<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

100 Käyttäjää paikalla! 0.005565881729126

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1990_1 | A_1990_2 | A_1990_3 | A_1990_4 | A_1990_5 | A_1990_6 | B_1990_1 | B_1990_2 | C_1990_1 | C_1990_2 | C_1990_3 | D_1990_1 | D_1990_2 | E_1990_1 | E_1990_2 | E_1990_3 | E_1990_4 | E_1990_5 | E_1990_6 | F_1990_1 | F_1990_2 | F_1990_3 | Hak_1990 | PTK_1990_1 | PTK_1990_2 | PTK_1990_3 | PTK_1990_4 | PTK_1990_5 | PTK_1990_6 | 
1: Vuoden 1990
2:                     ••   ••
3: VALTIOPAIVA··r
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 5
10: Istunnot 135-162
11: 28.11.-20.12.1990
12: 
13: 
14: 
15: 
16: EDUSKUNTA
17: HELSINKI
18:           ISSN 0783-9944
19: Helsinki 1992. Valtion painatuskeskus
20:             135. Keskiviikkona 28 päivänä marraskuuta 1990
21:                                              kello I4
22: Päiväjärjestys                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
23:                                                    tajat Melin, Vihriälä, Juhantalo, Ala-Harja,
24:                                                    Wasz-Höckert, Varpasuo, Lapiolahti, Valli,
25:   Ilmoituksia                               Siv.   Pulliainen, Ikonen ja Väistö.
26: 
27: 
28:   Ulkopuolella           päiväjärjes-
29: tyksen                                             Ilmoitusasiat:
30: 
31:    käsitellään sivistysvaliokunnan ehdo-           Lomanpyynnöt
32: tus eduskunnan lausunnoksi Suomen
33: koulutusjärjestelmää, koulutuksen ta-                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
34: soa ja kehittämislinjoja koskevasta val-           päivästä sairauden vuoksi ed. Mäkipää, vir-
35: tioneuvoston selonteosta ............... 4575      katehtävien takia edustajat Aaltonen, Bär-
36: Mainittu selonteko                                 lund, Hämäläinen, Louekoski, Puhakka ja
37: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o II                Suominen sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
38:                                                    tajat E. Aho, R. Aho, Ajo, von Bell, Kemp-
39:   Esitellään:                                      painen, Kietäväinen, P. Lahtinen, Lindroos,
40:                                                    Muttilainen, Mörttinen, Nordman, Pekkari-
41:    Hallituksen esitys n:o 307 laiksi Ko-           nen, Pelttari, Pokka, Pulliainen, Sasi, Taina,
42: lin kansallispuistosta .................... 4676   Tähkämaa, Törnqvist, Valli ja Väyrynen,
43:                                                    tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
44:                                                    takia edustajat Häkämies, Koistinen ja La-
45:                                                    piolahti sekä kuluvan kuun 30 päivään sai-
46:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                   rauden vuoksi edustajat Joutsensaari ja Jun-
47:                                                    nila.
48:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
49: edustajat Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ajo,
50: Ala-Harja, Alho, Antvuori, von Bell, Bär-
51: lund, Halonen, Häkämies, Hämäläinen, Iko-          Sivistysvaliokunnan ehdotus eduskunnan lau-
52: nen, Joutsensaari, Juhantalo, Junnila, Kemp-       sunnoksi Suomen koulutusjärjestelmää, kou-
53: painen, Kietäväinen, Koistinen, P. Lahtinen,       lutuksen tasoa ja kehittämislinjoja koskevas-
54: Lapiolahti, Lax, Lehtosaari, Lindroos, Loue-       ta valtioneuvoston selonteosta
55: koski, Melin, Muttilainen, Mäkipää, Mörtti-
56: nen, Nordman, Paasio, Pekkarinen, Pelttari,        Mainittu selonteko
57: Pokka, Puhakka, Pulliainen, Puolanne, Sasi,        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o II
58: Soininvaara, Suominen, Taina, Taxell, Ten-
59: hiälä, Tähkämaa, Törnqvist, Valli, Varpa-            Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
60: suo, Wasz-Höckert, Vihriälä, Viljanen, Viro-       sen esitellään sivistysvaliokunnan mietintö
61: lainen, Väistö ja Väyrynen.                        n:o II, joka sisältää sivistysvaliokunnan eh-
62: 4576                             Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
63: 
64: dotuksen Suomen koulutusjärjestelmää, kou-          kunta kuuli noin 80:tä asiantuntijaa. Kun
65: lutuksen tasoa ja kehittämislinjoja koskevas-       mukaan luetaan saadut kirjalliset lausunnot
66: ta valtioneuvoston selonteosta annettavan           ja selonteon aihepiiriin liittyvien asioiden
67: lausunnon sanamuodoksi.                             yhteydessä kuullut muut asiantuntijat, joiden
68:    Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan        lausunnot ovat palvelleet myös selonteon
69: mietinnössään ehdottaman lausunnon sana-            käsittelyä, asiantuntijoiden joukko nousee
70: muoto, jonka lopullisesta sisällöstä eduskun-       noin sataan.
71: nan on valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 mo-            Valiokunta on laajassa mietinnössään ollut
72: mentin mukaan päätettävä, minkä jälkeen             valtaosaltaan yksimielinen vain joitakin har-
73: eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.               voja kohtia lukuun ottamatta. Nämä näky-
74:    Ennen asiasta tehtävää päätöstä sallitaan        vät mietintöön liitetyistä vastalauseista.
75: keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Nii-             Valiokunta on mietinnössään valinnut
76: den, jotka haluavat tehdä valiokunnan lau-          melko tavalla erilaisen otteen koulutuspoli-
77: sunnosta poikkeavia ehdotuksia eduskunnan           tiikan käsittelemiseksi kuin mitä on sovellet-
78: lausunnoksi, on tehtävä ehdotuksensa kes-           tu valtioneuvoston selontekoa laadittaessa.
79: kustelun kuluessa. Ehdotusten teossa on             Olennaisin eroavuus on se, että valiokunta
80: varauduttava myös siihen, että käsittelyn           on laskeutunut koulun ja koulutuksen arkie-
81: pohjaksi hyväksyttäisiin muu ehdotus kuin           lämän lähelle ja nostanut esiin konkreettisia
82: sivistysvaliokunnan mietintöön sisältyvän           ongelmakohtia koulutusjärjestelmän toimin-
83: lausunnon sanamuoto.                                nassa esittäen niihin myös konkreettisia ja
84:    Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä eh-        tältä kannalta jopa operationaalisia paran-
85: dotusta eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen       nus- ja kehittämisehdotuksia.
86: jäsenen nauttimasta luottamuksesta.                    Toinen merkittävä ero on siinä, niin kuin
87:    Keskustelun päätyttyä ehdotan eduskun-           mietinnössä todetaankin, että valiokunta on
88: nan lausunnon lopullisesta sanamuodosta             käsitellyt selontekoa ajatuksellisena lähtö-
89: päätöstä tehtäessä meneteltäväksi siten, että       kohtanaan ihminen ja ensisijaisesti lapsi ja
90: ensin tehdään päätös mahdollisista lausun-          nuori, jonka kasvamisesta ja oppimisesta
91: non käsittelyn pohjaa koskevista ehdotuksis-        koulutuksessa on kysymys. Tätä varten on
92: ta ja sen jälkeen päätetään lausunnon yksi-         erityisesti pyritty pitämään mielessä, millai-
93: tyiskohtaisesta sisällöstä luvuittain, jaksoit-     sille ihmisille ja millaista yhteiskuntaa varten
94: tain ja tarvittaessa kappaleittain.                 koulutuspolitiikkaa ollaan suunnittelemassa.
95:    Lopuksi päätetään mietintöön sisältyvästä        Erityistä huomiota valiokunnan näkemykses-
96: ponnesta.                                           sä on haluttu kiinnittää opetuksen sisältöihin
97:                                                     ja menetelmiin.
98:   Menettelytapa hyväksytään.                           Tältä pohjalta valiokunta on halunnut
99:                                                     nostaa merkittävään asemaan koulun kasva-
100:                                                     tustehtävän, jota selonteossa ei oikeastaan
101:   Keskustelu:                                       ole kosketeltu. Todettuaan, että nykyisissä
102:                                                     yleissivistävän koulun lainsäännöksissä mai-
103:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Valtio-            nitut kasvatustavoitteet ovat tulevaisuudessa-
104: neuvoston koulutuspoliittinen selonteko             kin tärkeitä, valiokunta joutuu toteamaan
105: eduskunnalle on antanut erinomaisen hyvän           myös, että niiden saavuttamisessa ei ole
106: pohjan sivistysvaliokunnalle koulutuspoli-          täysin onnistuttu. Valiokunnan mielestä kou-
107: tiikkaa koskevan mietinnön käsittelyä var-          lun nykyisten ongelmien taustalla on se
108: ten.                                                liiaksi painotettu periaate, jossa sivistys raja-
109:    Sivistysvaliokunta on perehtynyt huolelli-       taan vain tiedoksi tai tiedolliseksi valistuk-
110: sesti, laajasti, perusteellisesti ja melko syväl-   seksi kiinnittämättä riittävästi huomiota
111: lisestikin niihin koulutuspoliittisiin kysymyk-     nuoren kokonaispersoonallisuuden kehittä-
112: siin, jotka sen mielestä ovat olleet keskeisim-     miseen. Riittävästi ei ole kiinnitetty huomio-
113: piä. Valiokunta aloitti selonteon asiantunti-       ta ajattelun, älyn, ryhmässä toimimisen, tun-
114: jakuulemisen viikkoa ennen kuin eduskunta           teen ja itseilmaisun valmiuksiin.
115: kokoontui aloittamaan syysistuntokauttaan.             Koulun kasvatustavoitteena tulee valio-
116:    Nyt käsiteltävänä oleva mietintö valmistui       kunnan mielestä olla tasapainoisen ja ehyen
117: suunnitellussa määräajassa. Sitä varten valio-      persoonallisuuden omaavien nuorten kasvat-
118:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              4577
119: 
120: 
121: taminen, jotka ymmärtävät vastuunsa ihmi-            myös houkuttelevammaksi. Peruskoulussa
122: sen ja luonnon vuorovaikutuksessa ja jotka           on valiokunnan mielestä turvattava moni-
123: huolehtivat kansallisen kulttuurin edistämi-         puolisen ja tasokkaan kielten opetuksen edel-
124: sestä ja kansallisista arvoista, joita ovat          lytykset. Lisäksi tarvitaan erikoiskouluja, jot-
125: valiokunnan mietinnössä esitetyn mukaisesti          ka keskittyvät vieraan kielen opetukseen.
126: mm. humanistinen ja kristillinen perinne,            Tulevaisuudessa on valiokunnan mielestä
127: kodin arvostus ja työn kunnioittaminen. Ta-          saavutettava parempi tasapaino nykyisin
128: voitteena on myös kasvattaa nuoria kykene-           pääosin opetettavien kielten: suomen, ruotsin
129: viksi kansainväliseen yhteistyöhön.                  ja englannin, sekä muiden kielten välillä.
130:    Edellä esitetyt ja mietinnössä mainitut           Tämä edellyttää suurempaa joustavaraa kiel-
131: muutkin kasvatuksen ja koulutuksen tavoit-           ten opetuksessa ja kielisäännösten soveltami-
132: teet vaativat koulun kehittämiseltä paljon           sessa.
133: sellaista, joka edellyttää monien sen sisältö-          Tässä yhteydessä valiokunta esittää harkit-
134: jen, menetelmien, toimintojen ja rakenteiden         tavaksi, että ylioppilastutkinnossa suoritetta-
135: perusteellista muuttamista, (Ed. Seppänen:           vien aineiden valinnaisuutta on lisättävä kos-
136: Mihinkäs se isänmaa jää siitä mietinnöstä?)          kemaan myös kieliä. Näistä kielten opetusta
137: ~ Se on mukana, ed. Seppänen, ja pysyy -             koskevista lausumista valiokunta oli yksimie-
138: jotta haluttuihin tavoitteisiin olisi mahdollis-     linen.
139: ta päästä. Suuren osan näistä valiokunta tuo            Koulutusjärjestelmän eri tasoille valiokun-
140: mietinnössään esiin. Suuri osa jää pääteltä-         ta on asettanut lukuisia selkeitä tienviittoja
141: väksi siitä, mitä on sanottu.                        kehittämislinjoiksi.
142:    Yleisesti ottaen valiokunta on katsonut              Esiopetukseen osallistumisen mahdolli-
143: yksimielisesti, että valtioneuvoston selonteko       suutta kaikille kuusivuotiaille valiokunta pi-
144: luo perustan ja antaa hyvät edellytykset             tää tärkeänä. Samalla valiokunta korostaa,
145: Suomen koulutusjärjestelmän yleiselle kehit-         että esiopetuksen tulee olla lapsen lähtökoh-
146: tämiselle. Niinpä valiokunta korostaa, kuten         dista ja leikin avulla tapahtuvaa kasvatusta
147: selonteossakin on tehty, että muuttuva yh-           eikä suinkaan peruskoulun ensimmäisen
148: teiskunta edellyttää jatkuvan koulutuksen            luokan aloittamista ennen oppivelvollisuusi-
149: periaatteen voimistamista. Koulutuksen tulee         kää.
150: tarjota jokaiselle mahdollisuus läpi elämän             Peruskoulun keskeisimpiin ongelmiin va-
151: jatkuvaan oppimis- ja kasvuprosessiin kaik-          liokunta katsoi kuuluvan koulun kasvatus-
152: kina ikäkausina. Tämän vuoksi on korostet-           tehtävän vaikeutumisen sekä valinnaisuuden
153: tava, että koulutuksessa painottuu entises-          ja syventävien opintomahdollisuuksien puut-
154: tään elämäntaidon oppiminen ja eettinen              teen. Valiokunta pitääkin tärkeänä, että pe-
155: kasvatus.                                            ruskoulun sisällä pyritään järjestelmään, jos-
156:    Valiokunnan mielestä selonteossa ei ole           sa on mahdollista esiopetuksesta lähtien ~
157: otettu riittävästi huomioon ihmisen arvo-            joka voisi myöhemmin kattaa lapsen kehit-
158: maailman muuttumista koulutuksen suunnit-            tyneisyydestä riippuen ikävuodet 6-8 ~
159: teluun vaikuttavana tekijänä. Historiatto-           joustava siirtyminen kouluun samoin kuin
160: muus ja aikaperspektiivin puute näyttävät            siirtyminen ala-asteelta yläasteelle kunkin
161: yhä selvemmin Ieimaavan nuorten ajattelua            oppilaan omien etenemisvalmiuksien mukai-
162: ja elämäntyyliä. Monilla aloilla on tarvetta         sesti. Tämä saattaisi johtaa myös siihen, että
163: perusteelliseen sisältöjen uudistamiseen. Tä-        ikävuosiperusteisesta luokkajärjestelmästä ai-
164: män vuoksi valiokunta pitääkin tärkeänä              nakin osittain luovutaan.
165: komitean asettamista kartoittamaan opetus-              Koulun kasvatus- ja koulutustehtävässä
166: sisältöjen ja opetusmenetelmien sekä myös            on valiokunnan mielestä korostettava lapsen
167: tuntijaon kehittämistarpeita.                        yksilöllisyyttä. Peruskoulun tehtäväksi on
168:    Kielten opetuksesta valiokunta oli yksi-          nähtävä oppilaan ajattelun, ymmärtämisen,
169: mielinen siitä, että kielitaidon tullessa kaikille   tiedon hankinnan ja sen käsittelyn kehittä-
170: kansalaisille yhä tärkeämmäksi kielivalinto-         minen. Ulkoa opitun tiedon liiallisesta ko-
171: jen monipuolistamisen merkitys korostuu.             rostamisesta on päästävä.
172: Valiokunnan mielestä olisikin aihetta selvit-           Peruskoulun yläasteen osalta valiokunta
173:  tää, voitaisiinko kielten opetus aloittaa ny-       näkee tärkeänä sen seikan tunnustamisen,
174: kyistä aikaisemmin ja samalla kehittää sitä          että oppilaiden kehityserot korostuvat erityi-
175: 
176: 287   200305Y
177: 4578                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
178: 
179: 
180: sesti tässä vaiheessa. Tyttöjen ja poikien sekä     kohtana lapsen ja nuoren paras koko työyh-
181: fyysinen olemus että psyykkinen tunne-elämä         teisön kehittämiseksi.
182: ja sosiaalinen kehitys ovat eri vaiheissa.             Käsitykseni mukaan kaikki valiokunnassa
183: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa kokeilta-          olivat yhtä mieltä itse tavoitteesta, lapsen ja
184: vaksi luokatonta yläastetta, jotta oppilasryh-      nuoren parhaasta työyhteisössäkin. Vähem-
185: mät pääsevät muodostumaan yksilöllisesti            mistön vastustus kokonaistyöaikajärjestel-
186: merkittävämpien seikkojen kuin syntymäajan          mään siirtymisessä perustui ymmärtääkseni
187: perusteella. Yläasteen opetuksen sisällöllises-     ennen muuta käytännön järjestelyjen ylivoi-
188: sä kehittämisessä tulee lisätä valinnaisuutta       maisuuteen opettajan työn kannalta ja voi-
189: ja harrastuspohjaisia oppiaineita. Kielivalin-      mavarojen, selvän rahan, puuttumiseen sekä
190: tojen monipuolistaminen tulee yhä tärkeäm-          siihen, että asia on vakava ammattijärjestö-
191: mäksi.                                              poliittinen kysymys.
192:    Samalla on valiokunnan mielestä tärkeää             Lukion osalta valiokunta katsoi yksimieli-
193: huolehtia toisen kotimaisen kielen osaamisen        sesti, että lukiota tulee kehittää valtakunnal-
194: tasosta ja niiden oppilaiden valinnan mah-          lisena ylioppilastutkintoon johtavana yleissi-
195: dollisuuksista, joille kahden vieraan kielen        vistävänä kouluna. Kehittämisen tavoitteena
196: oppiminen peruskoulussa on liian vaativaa.          tulee olla valinnaisuuden ja joustavuuden
197: Tästä valiokunta oli yksimielinen.                  lisääminen kuitenkin niin, että lukion korkea
198:    Tässä yhteydessä syntyi eriäviä näkemyk-         taso säilyy. Valiokunta pitää tärkeänä, että
199: siä käytännön sovellutuksista. Valiokunnan          lukiossa siirrytään kokeilujen antamien hy-
200: enemmistö hyväksyi ponnen, jonka mukaan             vien tulosten perusteella nopeasti ja pysyvästi
201: kielten opetusta tulee muuttaa siten, että          luokattomuuteen. Lukion oppilaille tulee
202: yläasteella olisi äidinkielen lisäksi yksi pakol-   tehdä mahdolliseksi suorittaa mielekkäitä
203: linen kieli, joka on valinnainen. Kunnan            opintokokonaisuuksia mm. suorittamalla op-
204: kieliohjelman mukaan oppilas voi valita             piaineita myös muissa keskiasteen oppilai-
205: useammankin kielen jo yläasteen opinnois-           toksissa. Tämäkin vaatii lisää niin tuntike-
206: saan. Enemmistön kannan mukaan valio-               hys- kuin muitakin resursseja.
207: kunta samalla piti tärkeänä toisen kotimai-            Valiokunnan yksimielisen kannan mukaan
208: sen kielen osaamisen turvaamista valinnaises-       ylioppilastutkinto tulee säilyttää, mutta sitä
209: ti ensimmäisenä, toisena tai kolmantena vie-        tulee kehittää nykyisestään tuntuvasti. Se ei
210: raana kielenä.                                      nyt mittaa riittävästi saavutettua kypsyyttä.
211:    Tämä kohta mietinnössä on noussut julki-         Kun kouluopetuksessa on vähennettävä ul-
212: suudessa sellaiseksi keskustelunaiheeksi, jon-      koa opitun tiedon merkitystä, on myös yliop-
213: ka varjoon lähes koko muu mietintö mitä             pilastutkintoa kehitettävä pikaisesti mittaa-
214: tärkeimpine koulutuspoliittisine kannanot-          maan enemmän kypsyyttä kuin tietoa. Yliop-
215: toineen on jäänyt-- valitettavasti. Valiokun-       pilastutkinnon aineiden valinnaisuutta tulee
216: nan tällä kannalla ollut enemmistö ei tarkoit-      niin ikään lisätä, ja sen suorittaminen sovel-
217: tanut mietintöä kielipoliittiseksi, jollaiseksi     tuvilta osin tutkielman muotoisena sekä jak-
218: sitä on haluttu värittää, vaan nimenomaan           soiHain tulee tehdä mahdolliseksi.
219: koulutuspoliittiseksi. Vapaaehtoisuuden tietä          Kansainvälistymiskehityksen         todettiin
220: ja kielten opetuksen monipuolisuutta, mene-         edellyttävän koululaisten kansainvälisiin
221: telmiä ja voimavaroja lisäämällä nuorison           vaihto-ohjelmiin osallistumisen lisäämistä ja
222: uskotaan saavuttavan nykyistä monipuoli-            kansainvälisten lukioiden perustamisen hel-
223: semman ja paremman kielitaidon. Tämän               pottamista sekä kansainvälisen ylioppilastut-
224: hyväksyminen nojaa tietenkin uskoon ja              kinnon suorittamismahdollisuuksien laajen-
225: luottamukseen vanhempien, opettajien jalas-         tamista.
226: ten yhteistyöhön valintojen ohjauksessa.               Nuorisoasteen ammatillisesta koulutukses-
227:    Toinen, joskin vähemmän huomiota saa-            ta valiokunta toteaa, että sen kehittäminen
228: nut eriävän näkemyksen kysymys oli koulua           on yksi koulutusjärjestelmän tärkeimpiä teh-
229: työyhteisönä käsiteltäessä otettu tällä kertaa      täviä. Keskeisimmiksi ongelmiksi todettiin
230: toisenlaisen enemmistön kanta, joka koski           linjarakenteen kapea-alaisuus, kaksivaihei-
231: opettajien työaikajärjestelmää. Aänin 9-7           nen valintajärjestelmä, koulutustarjonnan
232: valiokunta katsoi, että sitä tulee kehittää ns.     suhde opiskelijoiden kysyntään ja elinkeino-
233:  kokonaistyöaikajärjestelmän suuntaan lähtö-        elämän työvoimatarpeisiin sekä ammatillisen
234:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4579
235: 
236: 
237: koulutuksen sisällölliset ongelmat nopeasti         keskiasteen rinnakkaisten koulumuotojen:
238: muuttuvien ammatillisten valmiuksien vaati-         ammattikoulujen ja lukioiden sekä opistoas-
239: musten vuoksi. Ongelmiksi todettiin niin            teen ammatillisen koulutuksen, järjestelmää
240: ikään opettajankoulutuksen sisällölliset puut-      kehitetään monipuoliseksi ja korkeatasoisek-
241: teet työvoiman kehitystarpeisiin verrattuna         si nuorisolle koulutusvaihtoehtoja tarjoavak-
242: sekä vaihtoehtoisen ammatillisen koulutuk-          si koulutukseksi niin, että itsenäisten koulu-
243: sen puute niiden osalta, jotka jäävät amma-         jen yksilöllisyys ja erityispiirteet voivat
244: tillisen koulutuksen ulkopuolelle.                  myönteisesti kehittyä ja kilpailu eri koulu-
245:     Ammatillisen koulutuksen osalta valiokun-       muotojen ja oppilaitosten välillä voi edistää
246: ta korostaa vastaavanlaista valinnaisuuden          koulutuksen laadun jatkuvaa kehittymistä.
247: lisäämistä ja laaja-alaistamista kuin lukion-       Tästä valiokunta oli yksimielinen.
248: kin kohdalla. Todettua on, että jokaisella on          Sen sijaan kannanotto siitä, että puheena
249: oikeus ammatilliseen perussivistykseen. Va-         olevassa kokeilussa kokeiltavaksi aiottua
250: liokunta katsoi, että ammatillisen koulutuk-        yleis- tai yhdistelmätutkintoa ei hyväksytä
251: sen ulkopuolelle jääville tai ainakin osalle        kokeiltavaksi, tehtiin lieväliä enemmistöllä
252: heistä koulutussopimus ja oppisopimuskou-           äänestyksen jälkeen. Enemmistö katsoi, että
253: lutus on pääosaltaan käytännön koulutukse-          tällaisen tutkinnon suorittaneen ammatilli-
254: na edelleen sopiva koulutusmuoto. Oppiso-           nen osaaminen tulisi olemaan puutteellista
255: pimuskoulutusta tarvitaan kiinteämuotoista          eivätkä vajavaiset lukio-opinnot toisi asiallis-
256: ammatillista koulutusta täydentävänä myös           ta jatko-opintokelpoisuutta ja tämä johtaisi
257: tulevaisuudessa. Tämän vuoksi valiokunta            näin koulutustason madaltumiseen eikä ko-
258: edellyttää, että oppisopimuskoulutus säilyte-       hoamiseen, niin kuin kokeilujen tavoitteeksi
259: tään sekä nuorten että aikuisväestön amma-          on asetettu. Tämän vuoksi enemmistö katsoi,
260: tillisen perus- ja lisäkoulutuksen muotona.         että tällaisen tutkinnon kokeilemista ei nuo-
261:     Koulutuskokeiluista valiokunta katsoi,          ria harhaanjohtavana pidä hyväksyä.
262: että niiden tavoitteet ovat yleisesti ottaen           Sama enemmistö katsoi myös, että ei tule
263: oikeat. Sellaisia ovat oppilaitosten yhteistyöl-    ryhtyä myöskään sellaisiin kokeiluihin, joi-
264: lä poistaa peruskoulun jälkeisen koulutuksen        den tosiasiallisena päämääränä on opetusmi-
265:  epäkohtia, kehittää koulutusta sen tason           nisteriön julkistaman vision mukainen nuo-
266:  kohottamiseksi yksilön, työelämän ja koko          risokoulu. Sen sijaan edellä jo todettuja
267:  yhteiskunnan tieto- ja taitotarpeen tyydyttä-      keskiasteen oppilaitosten yhteistyökokeiluja
268:  miseksi, joustavien ja yksilöllisten valinnan-     tämäkin enemmistö, niin kuin koko valio-
269:  mahdollisuuksien lisäämiseksi ja koulutus-         kunta yksimielisesti, pitää tärkeinä.
270:  mahdollisuuksien monipuolistamiseksi sekä             Ammattikorkeakoulujärjestelmän kehittä-
271:  koulutusjärjestelmän toimintakyvyn paranta-        mistä ja siihen tähtääviä kokeiluja valiokun-
272:  miseksi. Tavoitteena on edelleen lisätä opis-      ta pitää yksimielisesti tärkeinä. Valiokunta
273:  kelijoiden valinnanmahdollisuuksia sekä pa-        kannattaa kokeilujen aloittamista niillä aloil-
274:  rantaa erityisesti ammatillisten oppilaitosten     la, joilla on selvä tarve tällaiseen korkeakou-
275:  vetovoimaisuutta ja vastata uusiin yhteiskun-      lumuotoon osoitettavissa. Vasta ammattikor-
276:  nan ja työelämän vaatimuksiin.                     keakoulujen kokeiluvaiheen jälkeen on riit-
277:     Nuorisoasteen koulutuskokeilusta valio-         tävät edellytykset arvioida, missä laajuudessa
278:  kunta yhtyi selonteossa esitettyyn siitä, että     opistoasteen koulutus on tarpeen kehittää
279:  kokeillaan edellä mainittuja tavoitteita var-      ammattikorkeakoulutason koulutukseksi.
280:  ten ammatillisten oppilaitosten ja lukion             Valiokunta on antanut myös yleisluontei-
281:  yhteistyötä. Näitä kokeiluja ei valiokunnan        sen määritelmän siitä, mitä ominaisuuksia
282:  mielestä kuitenkaan saa rajata liian tiukasti      ammattikorkeakoulun tulee täyttää. Sen mu-
283:  vain eri koulumuotojen välillä tapahtuviksi.       kaan ammattikorkeakoulukokeilun tavoittee-
284:  Tulee tehdä mahdolliseksi myös se vaihtoeh-        na tulee olla korkeakoulutasoon kuuluva
285:  to, jossa ammatilliset oppilaitokset keske-        opetus. Opetuksen ja opiskelun tulee johtaa
286:  nään kokeilevat yhteistyön mahdollisuuksia.        kansainväliseen, korkeakoulutasoon verrat-
287:     Kokeiluissa oppilaan on mahdollista sisäl-      tavaan kolmivuotiseen tutkintoon, jonka
288:  lyttää suoritettavaan tutkintoansa oppiainei-      yleisimmin käytetty vertailututkinto on ns.
289:  ta toisista oppilaitoksista, sekä lukiosta että    bachelor of sciences -tutkinto. Sen tulee
290:  ammatillisista. Päämääränä tulee olla, että        antaa sama kelpoisuus kuin vastaavan tasoi-
291: 4580                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
292: 
293: 
294: set tutkinnot Euroopan yhteisöjen maiden          tyä toimenpiteisiin. Aloituspaikkoja on useil-
295: koulutusjärjestelmissä. Tämä edellyttää, että     la koulutusaloilla riittämättömästi, tutkinto-
296: ammattikorkeakouluissa on riittävän pätevät       jen suoritusajat ovat pidentyneet sekä kan-
297: opettajat. Ammattiaineiden opettajia lukuun       sainvälinen tutkija- ja opiskelijavaihto vä-
298: ottamatta opettajilla tulee olla itsellään kor-   häistä tarpeeseen nähden.
299: keakoulututkinto ja opettajistossa tutkija-          Tutkintojärjestelmäongelmien osalta valio-
300: koulutuksen saaneita opettajia.                   kunta edellyttää, että opiskelu voidaan jak-
301:    Vaikka väliaikaisessa kokeiluvaiheessa am-     sottaa niillä aloilla, joilla tarvetta siihen on,
302: mattikorkeakouluopinnot järjestetään pää-         siten että opiskelijana on mahdollisuus suo-
303: asiassa oppilaitosten nykyisin opettajavoi-       rittaa ensin kolmivuotista opiskelua edellyt-
304: min, tulee viipymättä ryhtyä opettajien am-       tävä korkeakoulututkinto, joka on saman
305: mattitaitotason kohottamiseen ja ammatti-         tasoinen kuin edellä määritelty ammattikor-
306: korkeakoulujen henkilöstörakenteen kehittä-       keakoulututkinto. Tällainen korkeakoulutut-
307: miseen. Jo kokeiluvaiheessa tulee kiinnittää      kinto tulee voida ottaa käyttöön kaikissa
308: huomiota opettajien täydennyskoulutukseen.        niissä yliopistoissa ja korkeakouluissa, joissa
309: Myös avoimia virkoja täytettäessä on pyrit-       sitä pidetään tarkoituksenmukaisena siellä
310: tävä mahdollisuuksien mukaan rekrytoimaan         olevien tutkintokokonaisuuksien osana.
311: tieteellisen jatkokoulutuksen ja hyvän työko-     Myöskin tästä kannanotosta valiokunta oli
312: kemuksen hankkineita opettajia.                   yksimielinen.
313:    Opetuksen tukeutumiseksi tieteellisesti hy-       Herra puhemies! Olen tässä nostanut esiin
314: väksyttävään tutkimukseen ammattikorkea-          mielestäni merkittävimmät kohdat mietin-
315: kouluilta on vaadittava kiinteää yhteistyötä      nössä, mutta paljon on vielä jäänyt nosta-
316: alan yliopiston tai tiedekorkeakoulun kanssa.     matta ajan puutteen vuoksi. Viittaan vain
317: Ammattikorkeakoulusta tulee olla hyvät jat-       siihen, että valiokunta on käsitellyt myöskin
318: komahdollisuudet tiedekorkeakouluihin, ja         opettajankoulutusta, kieli- ja kulttuurivä-
319: opiskelijoiden tulee voida näissä lukea hy-       hemmistöjä, koulutuksen voimavaroja, opin-
320: väkseen ammattikorkeakoulussa suoritetut          totukea, koulujärjestelmän hallintoa ja kan-
321: opinnot täysimääräisinä.                          sainvälistysmiskysymyksiä. Kaikissa niihin
322:    Mainitut tavoitteet saavutetaan yhden tai      otetuissa kannanotoissa valiokunta on ollut
323: useamman oppilaitoksen tai oppilaitosmuo-         yksimielinen.
324: don yhteistyönä. Kokeilussa tulee myös mää-          Herra puhemies! Lopuksi vielä totean va-
325: rätä ne yliopistot ja tiedekorkeakoulut, joi-     liokunnan loppuponnen: "Käsiteltyään val-
326: den kanssa ammattikorkeakoulukokeiluun            tioneuvoston Suomen koulutusjärjestelmää,
327: osallistuva harjoittaa yhteistyötä. Kokeilujen    koulutuksen tasoa ja kehittämislinjoja kos-
328: onnistumiseksi on välttämätöntä, että niihin      kevan selonteon sivistysvaliokunta kunnioit-
329: suunnattavat voimavarat ovat riittävät. Va-       tavasti ehdottaa, että eduskunta saattaisi
330: liokunta ei pidä todennäköisenä, että kaikilla    tämän mietinnön valtioneuvoston tietoon ja
331: kunnilla on mahdollisuus rahoittaa kokei-         huomioon otettavaksi."
332: luista aiheutuvia kustannuksia. Valtion tulee-
333: kin huolehtia riittävistä resursseista kokeilu-      Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe-
334: jen onnistumiseksi.                               mies! Koulutuspoliittisesti Suomessa elettiin
335:    Valiokunta on todennut edelleen, että am-      mielenkiintoista aikaa 150 vuotta sitten. Kun
336: mattikorkeakoulukokeilut ja nuorisoasteen         1840-luvulla alkoi julkinen keskustelu kansa-
337: koulutuskokeilut voivat toteutua toisistaan       koulun tarpeellisuudesta, virkeimpinä heräsi-
338: erillään. Toivottavasti opetusministeriössäkin    vät vastustajat. Kansakoulua ei pidetty vain
339: huomataan ja tunnustetaan, etteivät nämä          tarpeettomana ja mahdottomana vaan suo-
340: kannanotot suinkaan mitenkään vaaranna            rastaan vahingollisena. Ilman historian ker-
341: kokeiluja, jos niihin halutaan ryhtyä. Päin-      tausta muistamme kaikki, miten vyöryivät
342: vastoin ne selkiyttävät kokeilunäköaloja ja       esiin vanhoillisin asentein varustautuneet
343: niiden pitäisi kaikin puolin helpottaa niihin     vastustajat, kun koulutusrakenteitamme ryh-
344: ryhtymistä.                                       dyttiin muuttamaan peruskoulu-uudistuksel-
345:    Korkeakouluista valiokunta on todennut,        la ja sitten myöhemmin keskiasteen koulu-
346: että niiden tutkintojärjestelmissä on epäkoh-     nuudistuksella.
347: tia, joiden poistamiseksi tulee pikaisesti ryh-      Elämme taas koulutuspoliittisesti mielen-
348:                                   Koulutuspoliittinen selonteko                             4581
349: 
350: 
351: kiintoista aikaa. Kokoomus, keskusta ja           mies kirjoitti: "Maamme todellinen etu vaatii
352: kristilliset ovat murskaamassa jopa alueelli-     nykyisin välttämään kaikkia uutuuksia, kun
353: sen ja paikallisen innostuksen koululaitoksen     sitä vastoin vanhaa on korjattava parhaan
354: kehittämiseksi. Käsittelyssämme olevassa si-      taidon mukaan."
355: vistysvaliokunnan mietinnössä valiokunnan            Lainaukset edustivat aikoinaan kaikkein
356: niukka enemmistö kannanotoillaan torjuu           vanhoillisimpia näkemyksiä, jotka tänä päi-
357: nuorisoasteen ja ammattikorkeakoulujen ko-        vänä hymyilyttävät. Lähes 150 vuotta myö-
358: keilujen aloittamisen. (Ed. Pystynen: Kuulos-     hemmin kokoomus ja keskusta kuitenkin
359: tiko siltä?)                                      vaativat, ettei uusia koulutusrakenteita ja
360:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on       tutkintoja saa edes kokeilla, vaan "vanhaa
361: valmis tukemaan ennakkoasenteista ja -luu-        on korjattava parhaan taidon mukaan". Ko-
362: loista vapaata kokeilutoimintaa. Pään taidot      koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja
363: ja käden taidot ovat yhtä arvokkaita. Tieto-      Iiro Viinanen ilmaisee saman ajatuksen seu-
364: jen hankkimista eri tutkintomalleista kuten       raavasti: "Haluamme kehittää nykyistä lu-
365: ns. yhdistelmätutkinnosta ei tule estää, vaan     kiota ja ammattikoulutusta. Yhdistelmätut-
366: kannustaa. Koko ajan yhä enemmän kan-             kinto ei johda mihinkään." Mietinnössä ei
367: sainvälistyvässä maailmassa meidän kannat-        kai ole tämän vuoksi näkyä, ei täkyä tule-
368: taa luoda koulutusjärjestelmä, joka sopeutuu      vaisuuteen. Kokoomus ja keskusta ovat jää-
369: herkästi ja nopeasti muutoksiin - muuttuu-        neet kaivamaan lähtökuoppia, ainakin vil-
370: kin tarvittaessa- ja joka vaikuttaa muutok-       kuttamaan jarruvaloja, vaikka hyväksyvät-
371: sen myönteiseen suuntautumiseen. Tämä             kin mm. oppijakeskeisyyden sekä ihmiselle
372: edellyttää laajaa peruskoulutusta ja sen kes-     joustavan mahdollisuuden koulutukseen ja
373: tävälle pohjalle rakentuvia elinikäisen oppi-     oppimiseen kaikkina ikäkausina.
374: misen mahdollisuuksia. Tänä ajankohtana              Työtapaturmaksi voi ilmeisesti kutsua va-
375: uudistuksen kohteena pitää olla selvästi          liokunnan niukan enemmistön kielten ope-
376: koko peruskoulun ja tiede- sekä taidekorkea-      tusta yläasteella vähentävää kannanottoa.
377: koulujen väliin jäävän koulujärjestelmän          Kielten opetuksen monipuolistamisesta pitää
378: osan. Raja-aitoja on madallettava, mieluum-       olla kysymys koko koululaitoksessamme.
379: min kaadettava.                                      Arvoisa puhemies! Kokoomuksen koulu-
380:     Sosialidemokraattisesta eduskuntaryhmäs-      tuspoliittisena päätavoitteena näyttää olevan
381: tä ei tule vihreää valoa sellaisille kokeilu-     yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen
382: suunnitelmille, joihin ei sisälly myös nuori-     raja-aidan ja ylioppilastutkinnon säilyttämi-
383: saaste. Ellei nykyinen hallitus anna sivistys-    nen. Emme me sosialidemokraatitkaan ole
384: valiokunnan tältä osin arveluttavan mietin-       poistamassa sivistysvaliokunnan ajatuksin
385: nön vuoksi kokeilulakiesitystä, eri puolilla      kehitettävää ylioppilastutkintoa.
386: maata valmisteilla olevat ja varmasti syksyl-        Nuorten vuoksi olemme kehittämässä sen
387: lä 1991 käynnistysvalmiit kokeilut siirtyvät      ja ammattiosaamisen sekä työnteon taidon
388: tai eivät toteudu lainkaan. Monessa koulussa      ilmaisevan ammatillisen tutkinnon rinnalle
389: ja kunnassa suunnittelutyö on silloin ollut       yhdistelmätutkintoa. Laajinta valinnanva-
390: turhaa.                                           pautta tarjoavaa yhdistelmätutkintoa tarvit-
391:     Koulujärjestelmän kehittäminen on ollut       sevat erityisesti kolme opiskelijaryhmää: lu-
392: aina vaikeaa ja vaivalloista. Historia osoit-     kio-opintonsa keskeyttävät, jatko-opintou-
393: taa, että koulunuudistuksen pahimpia esteitä      rastaan epätietoiset sekä "näkijät", jotka
394: eivät ole olleet huonot uudistusstrategiat,       vaistonvaraisesti valitsevat epätavallisia, tu-
395:  vaan vanhoilliset asenteet. Niiden mukaan        levan kehityksensä ja oman persoonallisen
396:  pienikin uudistus tänä päivänä olisi suuri       kasvunsa kannalta oikeita opintokokonai-
397: mörkö huomenna. 1840-luvulla, jolloin kan-        suuksia.
398:  sakoulun luomiskivuissa ryvettiin, eräs pro-        Lukio-opintonsa joutuu eri syistä keskeyt-
399: fessori kirjoitti mm. näin: "Näen siis kansa-     tämään lähes 20 prosenttia aloittaneista.
400: koulussa vain kasvatuslaitoksen onnenonki-        Uudessa nuorisoasteen koulutuksessa heidän
401:  miseen, hienompaan petollisuuteen, ruotsa-       ei tarvitsisi erota lukiosta, vaan he voisivat
402:  laiseen villitykseen ynnä muuhun siveelliseen    vain tarkistaa opinto-ohjelmaansa. Jatko-
403:  rappeutumiseen." Toinen aikalainen, yhteis-      opinnoistaan epätietoisille olisi suureksi hyö-
404:  kunnassa merkittävän aseman saavuttanut          dyksi, kun he voisivat hankkia opiskeluko-
405: 4582                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
406: 
407: 
408: kemuksia usealta ammatillisen koulutuksen         mat jatko-opintomahdollisuudet tarjoavasta
409: alalta. Epätavallisia opintokokonaisuuksia        lukiosta.
410: valitsevien ryhmä on erittäin pieni, mutta           Arvoisa puhemies! Sisältörikkaasta mietin-
411: oikein koulutettuna todennäköisesti epäta-        nöstä on luettavissa monia hyviä ja oikeita
412: vallisen arvokas yhteiskunnalle ja ympäris-       asioita. Sivistysvaliokunnan jäsenten pitkä ja
413: tölleen.                                          huolellinen työ näkyy mietinnössä. Poiketen
414:    Keskeyttämisiä tapahtuu myös ammatilli-        selonteon päälinjoista valiokunta on tarkas-
415: sissa oppilaitoksissa hälyttävästi. On lisäksi    tellut koulutusta oppijakeskeisesti. Lapsen,
416: muistettava näiden oppilaitosten aloituspaik-     nuoren ja aikuisopiskelijan näkökulmat ovat
417: kojen käyttämättömyys. Emme saa unohtaa           olleet ensisijaisia. Kouluissa ja oppilaitoksis-
418: ammatillisen peruskoulutuksenkaan kehittä-        sa kannattaakin varata nykyistä enemmän
419: mistä mm. siten, että sitä koskee vihdoin         aikaa kasvatus- ja opetustyön suunnitteluun
420: todellinen koulutusväylien avaaminen.             oppijan kannalta. Koulujen ja oppilaitosten
421:    Peruskoulusta pääsevä nuoriso ei jakaan-       saadessa enemmän valinnan mahdollisuuksia
422: nu kahteen ryhmään: lukiolaisiin ja ammat-        niiden on syvällisesti pohdittava ratkaisujaan
423: tikoululaisiin. Tutkimukset ja selvitykset        ja valintojaan.
424: osoittavat, että noin kolmannekselle valinta         Opettajankoulutusta on mietinnössä aivan
425: näiden kahden koulumuodon välillä tuottaa         oikein korostettu. Opettajan ammatti on
426: vaikeuksia. Myös näille nuorille pitäisi tarjo-   yhteiskunnan tärkeimpiä, ellei tärkein am-
427: ta vapaus valita se koulutus, jota he katsovat    matti. Opettajat ovat keskeisiä koulun työyh-
428: tarvitsevansa. Lisäksi pieni osa ikäluokasta      teisössä, jossa kasvatustehtävän tulisi onnis-
429: haluaa aineyhdistelmän, joka ei vastaa lu-        tua ja itsetunnon kasvaa lapsessa ja nuores-
430: kion eikä ammatillisen koulutuksen minimi-        sa, halun jatkuvaan itsensä kehittämiseen
431: vaatimuksia. Tällaista menettelyä pidetään        nousta, jotta opiskelu aikuisenakin olisi an-
432: yleensä epätarkoituksenmukaisena ja julkis-       tavaa ja houkuttelevaa. Kaikki kouluyhtei-
433: ten koulutusresurssien tuhlauksena. Mutta         sössä mukana olevat johtokuntaa myöten
434: mistä tiedämme, onko epätavallinen valinta        kuitenkin vaikuttavat oppijaan. Oppiminen
435: parin vuosikymmenen päästä epärealistinen         ei ole sidottu oppituntien aikaan. Tämä
436: tai kuinka tärkeä tämä valinta on yksilön         merkitsee myös tarvetta kehittää opettajien
437: henkilökohtaisen kehityksen kannalta.             työaikakäytäntöä.
438:    Lukiokaan ei enää alkuperäisen tehtävän-          Opettajankoulutusta on haluttu uudistaa.
439: sä mukaan todellisuudessa valmista kaikkia        Opettajan työn muuttuminen ja nykyinen
440: oppilaitaan korkeakouluopintoihin, sillä lu-      luokanopettajien puute ovat vaikuttaneet sii-
441: kiosta on tullut pohjakoulutus ammatilliseen      hen. Opettajankoulutuksen oppilasvalinnassa
442: koulutukseen. Noin kaksi kolmasosaa yliop-        tulisi päästä oppilasaineksen monipuolistu-
443: pilaista saa jatkokoulutuspaikan ammatilli-       miseen. Voitaisiin painottaa työkokemusta,
444: sissa oppilaitoksissa ja vain yksi kolmasosa      soveltuvuutta, luovuutta ja luonnetta sekä
445: pääsee korkeakouluihin, usein monen pyrki-        halua koulun uudistamiseen. Opettajankou-
446: misen jälkeen.                                    lutus on meillä varsin korkealla tasolla ja sen
447:    Koulujärjestelmä on toiminnallinen koko-       taso tulee säilyttää. Opetuksen sisällöissä
448: naisuus, jossa yhden osa-alueen muutokset         tulisi edetä kohti suurempia opintokokonai-
449: heijastuvat koko järjestelmään. Jos tulevai-      suuksia, keskittää ja kiinteyttää eikä kurssit-
450: suudessa toteutettaisiin vain ammattikorkea-      taa sirpalemaisesti. Enemmän itsenäistä ope-
451: koulu-uudistus ja nuorisoasteen koulutusta        tustyöskentelyä joko yksin tai kaksi opiske-
452: kehitettäisiin nykyisen rakenteen puitteissa,     lijaa yhdessä.
453: syvenisi nykyinen ammatillisen peruskoulu-           Aikuiskoulutuksen halusimme viime ke-
454: tuksen kriisi nopeasti. Tämä koulutus menet-      vaan ryhmäpuheenvuorossamme nimetä
455: täisi edelleen suhteellista vetovoimaansa,        vuosikymmenen koulutuspoliittiseksi avaina-
456: aloituspaikkojen täyttöaste laskisi, oppilai-     lueeksi. On helppo yhtyä sivistysvaliokunnan
457: tosten toimintamahdollisuudet heikkenisivät,      kannanottoihin aikuiskoulutuksen tärkeydes-
458: ja koulutetun ammattityövoiman tarvetta ei        tä ja kehittämistavoista. Aikaisemmin tapah-
459: pystyttäisi tyydyttämään. Kouluasteen am-         tuneiden koulutusaukkojen paikkaamista
460: matilliset oppilaitokset tarvitsevat vetoapua     vaatii kansalaisten tasa-arvoisuus ja uusien
461: paitsi toisitaan myös suositusta ja parhaim-      ammattitaitojen hankkimista yhteiskunnan
462:                                   Koulutuspoliittinen selonteko                              4583
463: 
464: 
465: kiihkeä muutoksen vauhti. Mutta elämä ei          budjettivaltaa, tämä on toki vältettävissä.
466: ole vain työtä ja kansalaisille on tarjottava     Voidaan ajatella järjestelyä, jossa eduskunta
467: mahdollisuudet kouluttautua omilla ehdoil-        päättää vuosittain tulo- ja menoarvion käsit-
468: laan ja kehittää itseään, luoda kulttuuria        telyn yhteydessä opintotukirahastoon hankit-
469: sekä harrastaa.                                   tavan pääoman määrästä. Tämä menettely
470:     Koulutukseen käytettävien voimavarojen        luo eduskunnalle tilaisuuden käsitellä muu-
471: tulevaisuus ei juuri nyt näytä hyvältä. Tänä      toinkin opintotukirahastoa. Varoja rahas-
472: vuonna bruttokansantuotteestamme käyte-           toon ei tarvitsisi kerätä yksinomaan valtion
473: tään koulutukseen noin 8 prosenttia, joka on      budjettirahoituksella ja valtion lainanotolla,
474: kansainvälisesti korkea luku. Koulutuspoliit-     vaan tulisi harkita koulutetusta työvoimasta
475: tisen selonteon sanojen muuttaminen teoiksi       hyötyvien työnantajien sekä työntekijöiden-
476: merkitsisi bruttokansantuoteosuuden nosta-        kin ja eläkerahastojen osallistumista rahas-
477: mista 1 prosenttiyksiköllä. Nykyiset synkät       ton pääoman kartuttamiseen.
478: talousnäkymät bruttokansantuotteen kasvun            Aikuisopiskelun merkityksen korostumi-
479: pysähtymisestä vaarantavat myös koulutus-         nen näkyy aikuisten opintotuen kohentumi-
480: poliittiset tavoitteet. Talouden laskukauden      sessa. Sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
481: ei kuitenkaan pidä merkitä koulutusmenojen        mä pitää tilannetta tuen suhteen hyvänä ja
482: laskukautta. Säästö koulutusmenoissa jyr-         näkee järjestelmän kehittämisen olevan hy-
483: kentää laskua, mutta lisätuki koulutukseen        vässä vauhdissa.
484: auttaa laskusuunnan kääntämisessä nou-               Arvoisa puhemies! Kaikki hyvät asiat eivät
485: suun.                                             sivistysvaliokunnan mietinnössä ole saaneet
486:     Jo voimassa olevien koululakien arvoläh-      niille kuuluvaa painoarvoa. Korkeakoulupo-
487: tökohdat ovat kestäviä myös 1990-luvulla.         litiikka on jäänyt liian vähäiselle tarkastelul-
488: Niiden avaruus ja suvaitsevaisuus tarjoavat       le. Uudet kehityspiirteet sekä Suomessa että
489: keitään poissulkemattoman, inhimillisen, ih-      koko maailmassa edellyttävät yliopistolaitok-
490: misoikeuksia ja kaikkien ihmisarvoa kun-          seltamme vahvuutta. Yliopistolaitoksemme
491: nioittavan perustan kasvatustehtävien toteut-     on kyettävä vastaamaan sekä kansallisiin
492: tamiselle, ihmisen kokonaispersoonallisuu-        että kansainvälisiin haasteisiin.
493: den monipuoliselle kehitykselle aina kestävän        Korkeakoulujen itsemääräämisoikeus ja
494:  kehityksen oivaltamista myöten.                  valtion budjettivaroin tapahtuva korkeakou-
495:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen       lulaitoksen perusrahoitus antavat niille laa-
496: eduskuntaryhmä tukee painokkaasti valio-          jan vastuun opetuksesta, tutkijankoulutuk-
497:  kunnan kannanottoja opintotukijärjestelmän       sesta ja vapaasta tieteellisestä tutkimuksesta.
498:  uudistamisesta. Mietinnön tämän osan yksi-       Yliopistolaitoksen kaikkien osien kehittämi-
499:  mielisellä hyväksymisellä Suomen eduskunta       nen on yhteistä sijoitustamme tulevaisuuteen.
500:  osoittaa uuden nykyistä turvallisemman           Tämän näkemyksen eräs käytännön toteutus
501:  opintososiaalisen tuen tien lähiajan välttä-     on opiskelupaikkojen lisääminen niin tiede-
502:  mättömään päätöksentekoon. On mahdollis-         kuin taidekorkeakouluissa. Vahva, demok-
503:  tettava päätoiminen opiskelu todellisuutena      raattinen, avoin ja uutta luova kansalaisylio-
504:  niin nuorelle kuin aikuiselle. Tiedämme sen      pisto kykenee rakentamaan myönteistä tule-
505:  vaikutuksen opiskeluaikojen lyhentymiseen.       vaisuutta.
506:     Opintotuen rahoituksen uudelleenjärjestä-        Yliopisto-opetukseen pääsy on laajentunut
507:  minen, opintorahan korottaminen vastaa-          korkeakoululaitoksen laajentumisen kautta.
508:  maan kansaneläkkeen pohjaosan ja täyden          Erilaisista taustoista ja asuinpaikasta johtu-
509:  lisäosan määrää ja koko opintotuen kehittä-      vat erot eivät enää näyttele samaa pääroolia
510:  minen mukaan lukien opiskelija-asumisen          korkeakouluopiskelussa. Tämä tasa-arvoa
511:  parantaminen sekä muut opintososiaaliset         parantava kehitys on ollut oikein, ja sitä on
512:  edut, kaikki tämä, vie aikansa. Riittävä         edelleenkin tuettava.
513:  perustoimeentuloturva opiskelijoille on kyet-       Korkeakouluja kehitettäessä on tähänas-
514:  tävä saavuttamaan ennen 1990-luvun puoli-        tista voimakkaammin paneuduttava opetus-
515:  väliä.                                           sisältöihin. Opiskelijalle on alakohtaisen eri-
516:     Olemme valtion opintotukirahaston perus-      koistiedon lisäksi pyrittävä antamaan tasa-
517:  tamisen kannalla. Kun rahastojen perustami-      painoinen kokonaiskuva luonnosta, ihmises-
518:  sen on katsottu vähentävän eduskunnan            tä ja yhteiskunnasta. Erityisen tärkeäksi nou-
519: 4584                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
520: 
521: 
522: see ihmisen vastuu ekologisista kysymyksistä.     Opettajien ammattitaitovaatimukset kasva-
523: Niitä koskevan tietoisuuden lisääminen on         vat ja vaikuttavat opettajien koulutukseen.
524: olennaista kaikessa korkeakouluopiskelussa.          Toinen puoli kansainvälistämisessä on ul-
525:    Opintosisältöjä on uudistettava siten, että    komaalaisten opetus Suomessa. Suomessa on
526: opiskelijana on nykyistä joustavammin mah-        huolehdittava täällä vakituisesti asuvien ul-
527: dollisuudet sisällyttää opintoihinsa muiden       komaalaisten lasten koulutuksesta, mutta
528: kuin oman tiedekuntansa tai osastonsa op-         tarjottava koulutusmahdollisuuksia myös
529: piaineita ja myös opetuskokonaisuuksia            niin vakituisesti kuin väliaikaisestikin täällä
530: muista korkeakouluista. Opetettavaa aineis-       työskenteleville aikuisille. Ulkomaalaisten
531: toa on karsittava siten, että opiskeluaikoja      koulutuksen järjestämiseen Suomessa ei ole
532: voidaan nykyisestään lyhentää siellä, missä       suunnitelmallista otetta. Asia vaatii pikaista
533: Opiskeluajan venymisen voidaan osoittaa           toimeen tarttumista, sillä koulutusta kaipaa-
534: johtuvan opiskeltavan aineksen tarkoitukset-      vien määrä on kasvussa.
535: tomasta paisumisesta. Osaksi tähän päästään          Kansainvälisyyttä on myös kielten opetus.
536: uudenlaisia välitutkintoja perustamalla ja ot-    Sivistysvaliokunnan niukka enemmistö on
537: tamalla mahdollisuuksien mukaan käyttöön          sitä mieltä, että peruskoulun yläasteella olisi
538: nykyistä enemmän vaihtoehtoisia oppiaineita       äidinkielen lisäksi yksi pakollinen mutta va-
539: ja käyttämällä pakollisissa aineissa nykyistä     linnainen kieli. Sosialidemokraattinen edus-
540: suppeampia kursseja.                              kuntaryhmä ei voi hyväksyä kielten opetuk-
541:    Opintojen viivästymiseen vaikuttaa usein       sen vähentämistä peruskoulussa, mitä valio-
542: työssäkäynti ja opiskelijan halu syventää         kunnan mielipide merkitsee. Ruotsin kielen
543: tietomääräänsä sekä yleissivistystään. Näillä     osaamista voi puoltaa maamme kaksikieli-
544: on myös myönteisiä puolia. Päävastuu tut-         syydellä, kuulumisellamme skandinaavisia
545: kinnoista ja niiden sisällöstä on korkeakou-      kieliä puhuvaan Pohjolaan ja pohjoismaisen
546: luilla ja niiden laitoksilla. Näiden on nopeas-   yhteistyön kasvavalla tärkeydellä yhdenty-
547: ti paneuduttava uudistustyön toteuttamiseen       vässä Euroopassa.
548: muistaen opintojen suorittamisen vapaus.             Valinnan vapaus on arvokasta ja myös
549:    Yliopistojen ja korkeakoulujen tasapuoli-      kielivalintojen monipuolistaminen tulevai-
550: sen alueellisen kehittämisen ohella on nyt        suuden suunta. Kielivalinnat ja kielten ope-
551: syvennyttävä maamme suurimman ja johta-           tuksen tarjonta ovat niin merkittäviä ja
552: van yliopiston, Helsingin yliopiston, toimin-     moniulotteisia, että ne tulisi ennen tiukkaa
553: taedellytysten parantamiseen. On huomatta-        kannanottoa huolellisesti ja laajasti selvittää.
554: va, että Helsingin yliopiston vastuulla on ja     On tarkoin suunniteltava, että kielten ope-
555: tulee olemaan mm. suuri osa suomalaisen           tuksen uudistukset antavat aina kielivalin-
556: tieteen kansainvälisistä yhteyksistä.             noista riippumatta täydet jatko-opinto- ja
557:    Arvoisa puhemies! Kansainvälisen yhteis-       ammatinvalintamahdollisuudet eikä esimer-
558: työn lisääminen on ollut viime vuosien tiede-     kiksi muuttoliike aiheuta ylimääräisiä vai-
559: ja korkeakoulupolitiikan johtavia painopis-       keuksia koulunkäynnille. Kannatamme kieli-
560: teitä. Yhteyksien lisäämiseen on pyritty kai-     valintojen monipuolistamista mm. kokeilujen
561: killa tasoilla. Niin korkeakoulujen peruso-       kautta ja kielten opetuksen kehittämistä koh-
562: pintoja kuin tieteellisiä jatko-opintojakin on    ti suurempaa valinnan mahdollisuutta ja
563: harjoitettu ulkomailla. Välttämätöntä se on       joustoa niin lapsille kuin nuorille. Ensimmäi-
564: ollut siitä syystä, että Suomi on etäällä         sessä vaiheessa voitaisiin tutkia mahdollisuu-
565: tieteen suurista keskuksista ja suomen kieli      det ylioppilastutkinnon kielten valinnaisuu-
566: on pieni kieli.                                   desta.
567:    Korkeakouluista kansainvälisyyden olisi           Arvoisa puhemies! Tässä selonteon palau-
568: nopeasti ja laajalla rintamalla aika tulla        tekeskustelussa sosialidemokraattisen edus-
569: kaikille koulutusasteille ja kaikkiin koulu-      kuntaryhmän jäsenet pureutuvat puheenvuo-
570: muotoihin. Koulutetun työvoiman työmark-          roissaan pääosin muihin tärkeisiin aiheisiin
571: kinat ovat muuttumassa suomalaisista työ-         mietinnön innoittamina. Kaikista ryhmämme
572: markkinoista eurooppalaisiksi. Opetusta on        jäsenten käyttämistä puheenvuoroista muo-
573: kansainvälistettävä, jotta sen myötä päästäi-     dostuu koulutuspoliittinen kannanottokoko-
574: siin yhteisymmärrykseen tutkintojen vastaa-       naisuus, jota odotamme muiden eduskunta-
575: vuudessa ja hyväksyttävyydessä eri maissa.        ryhmien jäsenten tukevan.
576:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              4585
577: 
578: 
579:    Tiedämme jokaisen eduskunnan jäsenen               Koululaitoksessamme on oppilaita mel-
580: näkevän perusteellisen itsenäisen pohdinnan        kein miljoona, vuonna 1989 941 000 tutkin-
581: jälkeen mietinnön harkitsemattomimmat              toon johtavassa koulutuksessa. Eniten heitä
582: kohdat. Ne voidaan kivuttomasti poistaa            on Helsingissä, 102 300, ja vähiten Sottun-
583: hyväksymällä valtioneuvoston tietoon ja            gassa, 7. Onkohan käynyt niin, että heistä on
584: huomioon otettavaksi se mietintö, joka syn-        liiaksi tullut koulutusjärjestelmän objekteja,
585: tyy I vastalauseen käsittelyn pohjalta. Tämä       vaikka heidän pitäisi olla ehdottomia subjek-
586: merkitsee nuorisoasteen koulutuksen ja am-         teja? Miten me saamme koulutetuiksi heidät
587: mattikorkeakouluja koskevan kokeilulain            niin, että heistä kasvaa oman elämänsä
588: saamista eduskunnan käsittelyyn ja ruotsin         herroja ja herrattaria itsellensä iloksi, isän-
589: kielen aseman oikeutettua selvittämistä sekä       maalle ja ihmiskunnalle avuksi ja kunniaksi?
590: koulujen kielten opetuksessa että laajemmin-          Selonteko tukeutuu poliittisiin päätöksiin,
591: kin.                                               suunnitelmiin, mietintöihin ja muistioihin.
592:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsitte-        Sen sijaan koulua ja koulutusta koskevan
593: lyn pohjaksi hyväksyttäisiin mietintöön liite-     tutkimuksen tilaa tai tuloksia ei käsitellä
594: tyn I vastalauseen mukainen lausuntoehdo-          riittävästi. Analyyttinen yhteenveto koulutut-
595: tus.                                               kimuksesta olisi tarpeen. Kouluelämää käsi-
596:                                                    tellään aikuisjohtoisesti ja yhteiskuntakeskei-
597:                                                    sesti eikä koulun arkea tavoiteta tarpeeksi.
598:                                                    Tulevaisuudessa tämä on otettava huo-
599:  Edustajat Melin, Vihriälä ja Juhantalo            miOon.
600: merkitään läsnä oleviksi.                             Koulutuksen suunnittelu on entistä enem-
601:                                                    män muutokseen varautumista. Koulutuksen
602:                                                    sisältöjä on nykyään mahdotonta räätälöidä
603:    Ed. Uosukainen: Herra puhemies!                 tulevaisuuden ammatteihin sopiviksi, koska
604: Kansallisen kokoomuksen - siis hallitus-           ei voida tietää, mitä tulevaisuuden ammatit
605: puolueen - edustaja seisoo edessänne hie-          ovat. Varmaa on vain muutos, johon koulu-
606: man hämmentynein mielin. Kun valtioneu-            tuksella voi vaikuttaa.
607: voston koulutuspoliittinen selonteko lähetet-         Paras tapa tulevaisuuden vastaanottami-
608: tiin sivistysvaliokunnan käsittelyyn, siitä        seen on uskoa ihmiseen. Tunnussana on
609: käytettiin viljalti evästyspuheenvuoroja, jois-    joustavuus. Tarvitaan koulutuksen markki-
610: ta monet on otettu varteen. Selonteko käsit-       natalouteen perustuvaa joustavaa järjestel-
611: telee siis Suomen koulutusjärjestelmää, kou-       mää, jossa uudet näkemykset kanavoituvat
612: lutuksen tasoa ja kehittämislinjoja. Se tuntui     suoraan opetuksen muotoihin ja sisältöihin.
613: selkeältä ja hyvätasoiselta enimmiltä osin         Koulutuksen markkinoilla ihmisten valinnat
614: tuolloin toukokuun kirkkaudessa ja tuntuu          ohjaavat joustavasti koulutuspalveluiden
615: nytkin.                                            muotoutumista. Joustavasti muuttuvaa kou-
616:    Lähes sadan asiantuntijan - tarkka luku         lutusjärjestelmää edellyttää myös kansainvä-
617: kuului olevan 80 - kuunteleminen osoitti,          listymiskehitys, jossa suomalaisen koulutuk-
618: etteivät selonteon periaatteet, toimintalin-       sen on oltava osa kansainvälistä koulutuspo-
619: jaukset ja toimet ole menneet perille eivätkä      liittista toimintaympäristöä.
620: toteutuneet niin kuin hyvää tarkoittavat se-          Jatkuvan muutoksen maailmassa kerran
621: lonteon laatijat ovat uskoneet. Mistä synty-       vuosikymmenessä toteutettavien rakenteiden
622: vät kuilut viranomaisten, opettajien, opiske-      kokonaisuudistusten, laatikkoleikkien, aika
623: lijoiden, oppilaiden, kouluyhteisössä muuten       on ohi. Ne ovat jo astuessaan voimaan
624: toimivien ja vaikuttavien, maan parhaiden          ajastaan jäljessä. Tulevaisuutta ei tule kahlita
625: tieteen ja taiteen asiantuntijoiden, terveyden-    tämän päivän työvoima- ym. ennusteisiin,
626: huollosta vastaavien, kasvatus- ja mielenter-      koska näin tehtävä koulutuspolitiikka pyrkii
627: veysväen välille? Mistä kritiikki sikiää? Tyy-     seuraamaan muutosta eikä kulkemaan sen
628: tymättömyys oleviin oloihin oli varsin ylei-       kärjessä. Paraskin suunnittelujärjestelmä joh-
629: nen, aivan toisin kuin selonteon pohjalta olisi    taa hitauteen ja kankeuteen.
630: voinut olettaa -ja niin kuin koulutusjärjes-          Nyt tarvitaan tulevaisuuteen suuntautuvaa
631: telmässämme työtä tekevät kaikki osapuolet         koulutuspolitiikkaa, mikä tarkoittaa edelly-
632: ansaitsisivat.                                     tyksiä koulutuksen jatkuvaan sisäiseen kehit-
633: 4586                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
634: 
635: 
636: tämiseen, liikkumavapautta niin oppilaille ja     yleisen joustavuushengen ja kehittämismielia-
637: opettajille kuin hallinnossa oppilaitoksille ja   lan synnyttämiseksi.
638: eri tasojen viranomaisille. Se vaatii vuorovai-      Vahvana elää näkemys tietynlaisesta kan-
639: kutusta ja dialogia joka suunnassa. Koulu-        sankynttilästä, joka oikealla tavalla välittää
640: tuksen alalla toimivilla on kykyä, näkemyk-       lapsille ainoaa oikeaa tietoa. Tämä näkemys
641: siä ja halua koulutuksen sisällölliseen kehit-    on murrettava. Hyviä tapoja opettaa on yhtä
642: tämiseen. Tämä voimavara on vain päästet-         monta kuin on opettajiakin. Sitä vastoin
643: tävä vapaaksi.                                    käsitys kansankynttilästä ympäristöönsä sä-
644:    Koulutuksen tavoite on mahdollista saa-        teilevänä kulttuuriopettajana on palautettava
645: vuttaa huolehtimalla yleissivistyksestä. Sen      kunniaan.
646: avulla ihminen ymmärtää sijaintinsa histo-           Puhuminen yhdestä, uudesta tietokäsityk-
647: riallisessa ajassa ja paikkansa oman aikansa      sestä tai vaihtoehtopedagogioiden kieltämi-
648: yhteiskunnassa; nykykoululaisia on epäilty        nen tuntuu varsin brezhneviläiseltä. Tärkein-
649: historiattomuudesta. Ajattelun taitojen kehi-     tä ei ole pelkkä tiedon välittäminen vaan sen
650: tys on nostettava tiedostamattomasta tietoi-      ymmärtäminen ja oppiminen elämää varten.
651: seksi analyysin ja koulutuksen kohteeksi.         Euroopan ja koko maailman yhdentyessä
652: Käden taidoille on annettava arvo. Taitojen       suomalaisella on lupa odottaa koulutusjär-
653: avulla ihminen selviää muutoksesta.               jestelmäitä hyvää tasoa ja laatua. Tärkeintä
654:    Nuoren ihmisen on itse saatava muovata         on, että itseään kehittäessään oppilas ei lyö
655: opittavan aineksen rakenne eli haettava tie-      päätänsä koulutusjärjestelmän matalaan kat-
656: dot ja asetettava kysymykset. Hänelle on          toon.
657: annettava mahdollisuus kasvaa johonkin tra-          Koulutuspoliittisessa keskustelussa on jäl-
658: ditioon, kuten uskontoon, taiteenharjoituk-       leen esillä uusi laatikkoleikki, joka monien
659: siin, tapoihin tai kieliin. Koulutuksen on        kiistojen jälkeen on nimetty nuorisoasteen
660: oltava toisessa ääripäässä jopa erikoistu-        koulutuskokeiluksi. Lähetekeskustelussa ko-
661: neempaa kuin nykyään, mutta toisaalta eri-        koomuksen ryhmäpuheenvuorossa ihmetel-
662: näiset ihmisten omaa toimintaa, ajattelua ja      tiin, että opetusministeriö ajaa visiotaan kuin
663: historiaa kuvaavat seikat on hallittava ny-       käärmettä pyssyyn. Linja jatkuu yhä. Kun
664: kyistä syvemmin.                                  koulutuskokeilujen lausunnonantajat olivat
665:    Koulutusjärjestelmän on annettava ihmi-        viime viikolla koolla, erinomaisen selvä
666: selle edellytykset kehittyä ja kehittää persoo-   enemmistö lausunnonantajista vastusti ope-
667: nallisuuttaan. Johtavaksi periaatteeksi jatku-    tusministeriön esittämää yhdistelmätutkin-
668: vasti uudistuvassa koulutusjärjestelmässä         toa. Täydellinen piittaamattomuus lausunnon-
669: nousevat ihmisten erilaisuuden tukeminen ja       antajien suurta enemmistöä kohtaan osoit-
670: koulutuksen laadun parantaminen.                  taa, että kokoomuksen esittämä käärmever-
671:    Koulutusjärjestelmän on kohdattava jo-         taus oli enemmän kuin osuva.
672: kainen ihminen hänen erityislahjakkuutensa           Peruskoulun jälkeisen koulutuksen kentäs-
673: alueella ja oman oppimistapansa kautta.           sä on paljon parantamisen varaa. Lukio on
674: Oppimisen ilo kasvaa, mikäli opettaja pystyy      liian tiukkaan napitettu ja valinnaisuus on
675: tarjoamaan kullekin oppilaalle sopivaa asiaa      silmänlumetta. Ylioppilastutkinnon kehittä-
676: oikealla hetkellä sopivan määrän tarkoituk-       minen on edennyt liian pienin askelin. Am-
677: senmukaisin menetelmin. Kaikkien ei tarvitse      matillinen koulutus on samoin vanhakantais-
678: oppia kaikkea. Valinnaisuus sekä oppiaineis-      ta sisällöiltään ja linjarakenteeltaan kapea-
679: sa että oppimenetelmissä antaa mahdollisuu-       alaista. Yleissivistävän ja ammatillisen kou-
680: den sen erityislahjakkuuden kehittämiseen,        lutuksen välinen kuilu on liian suuri. Mutta
681: joka jokaisella on.                               ministeriön esittämä nuorisoasteen kokeilu-
682:    Miten voimme estää, että koulu ei tao          malli ja siihen liittyvä yhdistelmätutkinto
683: oppilaista ns. kuuden tunnin tyhmiä? Kysy-        ovat kyseenalainen vastaus kehittämistarpei-
684: mykseen on etsittävä ratkaisuja opettajan-        siin. Kokeilumalli tähtää käytännössä lukion
685: koulutuksesta. Ensin on saatava opettajista       näivettämiseen sekä ammatillisen koulutuk-
686: esiin heidän yksilölliset tapansa toimia. Myös    sen ammatillisten taitojen opettamisen vä-
687: nykyiset työntutkimukseen tai työnohjauk-         hentämiseen.
688: sen menetelmiin perustuvat työyhteisön ke-           Vaikka tutkintojärjestelmä on esityksissä
689: hittämisprosessit tulee hyödyntää koulun          kuvattu tahallisen moniselkoisesti ja laveas-
690:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                            4587
691: 
692: 
693: ti, taustalta paljastuu sosialidemokraattisen           Vaikka sekä ammattiopetusta että lukiota
694: puolueen viimevuotisen puoluekokouspää-              on kehitettävä omista lähtökohdistaan, opis-
695: töksen toimeenpano. Siellä oli tehty aloite          kelijana on oltava valinnaisuuden puitteissa
696: ylioppilaskirjoitusten lakkauttamisesta ja sii-      mahdollisuus suorittaa opintoja oman oppi-
697: hen vastataan: "Ylioppilaskirjoitusten lak-          laitoksen ohella myös muissa ammatillisissa
698: kauttamista ei ole aiheellista toteuttaa aloit-      oppilaitoksissa ja lukioissa. Tämän yhteis-
699: teessa mainitulla tavalla erillisesti, vaan nuo-     työn kokeiluja tulee jatkaa.
700: risoasteen tutkinnon tavoitteet ja arviointi on         Opetusministeriössä on valmistettu rin-
701: kiireellisesti saatava laajaan kokeiluun koko        nakkain nuorisoasteen koulutuskokeilujen
702: nuorisoasteen koulutusta arvioitaessa." (Ed.         kanssa myös ammattikorkeakoulukokeiluja.
703: Gustafsson: Olikohan rehellinen rinnastus?)          Ammattikorkeakoulujen kokeileminen on
704:     Ruotsissa vastaavasta mallista, gymnasie-        perusteltua, jotta ammatillisen koulutuksen
705: skolasta, saadut kokemukset kertovat synk-           tasoa voidaan nostaa ja samalla parantaa
706: kää kieltä koulutustason laskusta ja todelli-        suomalaisten asemaa yhdentyvillä työmark-
707: sen valinnaisuuden vähentymisestä. Suomes-           kinoilla. Taas on kyse yksilöllisyydestä ja
708: sa - yllätys, yllätys - vastaavaa hanketta           laadusta.
709: on perusteltu koulutustason kohottamisella              Ammattikorkeakouluissa on jo kokeiluvai-
710: ja valinnaisuuden lisäämisellä! Yllätys sen          heessa pyrittävä nimensä mukaisesti korkea-
711: sijaan ei ole, että kaiken takana on taas            koulutasoiseen opetukseen. Tämä edellyttää
712: SDP:n puoluekokouspäätös nuorisokoulu-               huomattavaa sijoitusta niin opettaja- kuin
713: hankkeesta. Kun koululaitosta tulisi nopeasti        laiteresursseihinkin. Koulutuksen laatutason
714: valinnaistaa, syventää ja tehostaa, ovat tove-       turvaamiseksi ammattikorkeakoulujen on
715: rit vasemmalla tasapäistämässä, laatikoimas-         toimittava yhteistyössä tiede- tai taidekor-
716: sa ja latistamassa koulutusjärjestelmäämme.          keakoulujen kanssa.
717:     Herra puhemies! Kokoomus haluaa kehit-              Koska nuorisoasteen kokeiluilla ja ammat-
718: tää ammattiopetusta ja lukiota yksilön nä-           tikorkeakoulukokeiluilla ei ole mitään asial-
719:  kökulmasta. Lukion ja ammatillisten oppi-           lista yhteyttä keskenään, ne on lainsäädän-
720: laitosten kehittämisellä sekä niiden välisen         nöllisesti erotettava toisistaan, jotta ammat-
721:  yhteistyön lisäämisellä voidaan toteuttaa yk-       tikorkeakouluhanke ei pysähdy sosiaalide-
722:  silöllisten valintojen mahdollisuus, yleissivis-    mokraattien "ideologisen koulutusmallin"
723: tävän ja ammatillisen koulutuksen yhteenso-          rakenteluun. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
724:  vittaminen sekä - mikä eroaa opetusminis-           sanoo siis "ei" nuorisokoululle ja yhdistel-
725: teriön visioista - myös koulutuksen laatu.           mätutkinnolle, mutta "kyllä" lukion ja am-
726:     Yksilön omien halujen ja edellytyksien           matillisten oppilaitosten yhteistyökokeiluille
727:  mukaan ammatillinen tutkinto tulee voida            ja ammattikorkeakoulukokeiluille. Tuliko
728:  suorittaa jatko-opintokelpoisuuden suhteen          selväksi? (Ed. Gustafsson: Kyllä, eriarvoi-
729:  erilaajuisena. Tutkintojärjestelmän on oltava       suutta lisätään!) Jos sosialidemokraattinen
730:  sellainen, että jatko-opintokelpoisuus riippuu      puolue ei voi puoluekokouskannoistaan liik-
731:  yksilön omista edellytyksistä ja valinnoista.       kua, on yksiselitteisen selvää, kuka ammat-
732:  Jatkuvan koulutuksen periaatteen mukaisesti         tikorkeakouluhankkeen kaataa. Se on se
733:  koulutusta voi sittemmin täydentää.                 puoluekokous. (Ed. Astala: Kokoomus sen
734:     Vähimmilläänkin ammatillisen tutkinnon           kaataa!)
735:  on tuotettava ammattitaito. Tiettyjen vähim-           On häpeämätöntä kiristää kansanedustajia
736:  mäissisältöjen jälkeen sen on tuotettava am-        uhkailemalla ammattikorkeakoulukokeilujen
737:  mattitaidon ohella kelpoisuus ammattikor-           menettämisellä. Lisäksi opetusministeriöstä
738:  keakouluihin sekä laajimmillaan tiede- ja           on annettu virheellisiä tietoja kokeilujen ro-
739:  taidekorkeakouluihin.                               muttamisesta kauttaaltaan, vaikka valiokun-
740:     Lukiota ja siihen olennaisesti liittyvää         ta nimenomaan yksimielisesti mietinnössään
741:  ylioppilastutkintoa on kehitettävä nykyistä         toteaa, että nuorisoasteen kokeilut ja ammat-
742:  selvästi valinnaisemmaksi ja joustavammak-          tikorkeakoulukokeilut voivat toteutua toisis-
743:  si. Peruslähtökohtana on kuitenkin oltava,          taan erillään.
744:  että ylioppilastutkinto antaa paitsi muodol-           Jos koulutuspoliittisen keskustelun tulok-
745:  lisesti myös asiallisesti yleisen jatko-opinto-     sen haluaisi puristaa yhteen sanaan, se var-
746:  kelpoisuuden korkeakouluihin.                       masti olisi "valinnaisuus". Kun sitä lisätään,
747: 4588                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
748: 
749: 
750: kasvaa myös valinnaisuutta tukevan ohjauk-          la rahoitettava opintojen osuus pienenisi ja
751: sen merkitys. Sekä nuorisoasteella että ai-         voisi vähitellen poistua kokonaan. Kokoo-
752: kuiskoulutuksessa opintojen ohjausta ja elä-        muksen eduskuntaryhmä edellyttää, että hal-
753: män suunnittelua on tuettava.                       litus tekee vielä tällä vaalikaudella periaate-
754:    Jatkuva tiedon korvautuminen uudella             päätöksen opintotukijärjestelmän kokonais-
755: asettaa rajat koulutuksen mahdollisuudelle          uudistuksesta opiskelijoiden asemaa paranta-
756: välittää tietoainesta. Tällöin on tärkeää an-       vaan suuntaan.
757: taa edellytykset tiedon löytämiseen, käyttä-           Opintoaikojen lyhentämiseksi on erityisesti
758: miseen ja muokkaamiseen. Tietohuollon ni-           tarkasteltava opintojen sisältöjä. Kun opin-
759: vominen opiskelun elimelliseksi osaksi edel-        tokokonaisuudet kasvavat, opintoaikakin pi-
760: lyttää kirjastojen ja koulujen tiivistä yhteis-     tenee. Korkeakouluopintojen sisällöt on har-
761: työtä ja kirjastopalveluiden resurssien takaa-      kittava mielekkyyden ja opintoajan kannalta;
762: mista.                                              ns. putkitutkinnot on otettava uudelleen tar-
763:    Kokoomuksen mielestä sivistysvaliokun-           kasteluun.
764: nan mietinnön epäonnistuneita kohtia on                Kansainvälistä bachelor-tasoa olevien ns.
765: maininta pyrkimyksestä ns. kokonaistyöai-           välitutkintojen käyttöönotto motivoi opiske-
766: kajärjestelmään. Opettajien työaikakäsite           lijoita antamalla opinnoille tukiaskelman,
767: kaipaa tarkistusta. Kokonaistyöaikajärjestel-       josta on taas helpompi ponnistaa eteenpäin.
768: mä on kuitenkin koulun kehittämisen kan-            Henkilökohtainen neuvonta pro gradu -tut-
769: nalta vääränlainen ylhäältä annettu malli.          kielman tekovaiheessa ja tieteellisten toimin-
770: Ratkaisuja asiaan on haettava koulun omin           tamenetelmien opetus voi auttaa monia opis-
771: ehdoin.                                             kelijoita hankalan vaiheen yli. Tieteellisiin
772:    Koulutuksen perusasaan sisältyvä oppi-           jatko-opintoihin on rohkaistava nykyistä
773: määrä on jatkuvasti kasvanut. Tähän saakka          nuorempana, ja ne on suunniteltava nykyistä
774: sen lisääntyminen on kohdistettu nuoruus-           lyhyemmiksi.
775: ikään, mutta nyt on tullut raja vastaan.               Aikuisopetus vaatii näillä näkymin erityi-
776:    Valinnaisuus on valiokunnan mietinnössä          siä panostuksia. Tämä tarkoittaa aikuiskou-
777: ymmärretty ennen muuta ainekohtaisen va-            lutuksen tarjonnan sekä määrällistä että laa-
778: linnaisuuden lisäämiseksi. Entistä tärkeäm-         dullista lisäämistä ottaen huomioon aikuisten
779: mäksi tulee myös ajallisen valinnaisuuden           yksilölliset koulutushalut, eri koulutusmuo-
780: lisääminen. Ihmisellä on oltava vapaus vali-        tojen oppiruisesteet ja aikuisen oppiruismoti-
781: ta, mitä tietoa hän tarvitsee ja missä elämän-      vaation erityispiirteet. Aikuisen oppiruismo-
782: sä vaiheessa. On murrettava tiukasti ikään          tivaatio liittyy usein työhön ja toimeentu-
783: sidotut mahdollisuudet edetä koulutuksessa.         loon. Opiskelun ja työn nivominen yhteen,
784:    Koulutuksen, työelämän ja muun toimin-           edellytysten antaminen työssä tapahtuvaan
785: nan vuorottelua on helpotettava. Tehokkuu-          sekä työyhteisön kehittämiseen on tärkeä
786: den näkeminen pelkästään nopeasti valmis-           haaste aikuisten koulutusta kehitettäessä.
787: tuvien opiskelijoiden suurena määränä on            Myös andragogiikkaa on kehitettävä.
788: pitkällä aikavälillä tehoHornuutta myös yh-            Pitkän aikavälin tavoitteena on oltava,
789: teiskunnan kannalta. Kysymys laajasti ym-           että aikuiskoulutus sulautuu osaksi muuta
790: märretystä tehokkuudesta ei poista kuiten-          koulutusjärjestelmää. Kun eletään jatkuvan
791: kaan opiskeluaikojen pidentymiseen liittyvää        koulutuksen järjestelmässä, jossa opintojen
792: ongelmaa.                                           eteneminen ei ole ikään sidottua, aikuisope-
793:    Opintososiaaliset edut on jokaisella koulu-      tus on osa koko opetusjärjestelmää eikä
794: tusasteella pyrittävä saamaan sekä tasoltaan        tarvitse erillistä organisaatiota, hallintoa tai
795: että rakenteeltaan sellaisiksi, että ne eivät ole   sisältöä. Jatkuvan koulutuksen periaattee-
796: syy opintojen pidentymiseen. Opintotuen ke-         seen kuuluvana on tunnustettava oppiminen
797: hittämisessä tämä tarkoittaa opintorahan            koululaitoksen ulkopuolella ja kouluttautu-
798: määrän nostamista sille tasolle, että se mah-       minen työn ohessa.
799: dollistaa kokopäiväisen opiskelun. Julkisten           Tulevaisuudessa on uskallettava puhua
800: menojen karsintavaiheessa tämän suuntaineo          myös koulutuksen tuottavuudesta. Koulutus
801: esitys on jotenkin tasapainotettava. Yksi           on yhteiskunnan toimialue, johon on suun-
802: keino siihen on nykyisen lainatuen siirtämi-        nattava riittävästi resursseja pitkäjänteisen
803: nen kokonaan opintorahaan. Samalla lainal-          koulutuspolitiikan toteutumiseksi, olivatpa
804:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                               4589
805: 
806: 
807: kansantalouden suhdannevaihtelut minkä             även utbildningen. Och ingen har lagt sig på
808: suuntaisia tahansa. Ensisijaisesti lisäkustan-     tvären mot ökad valfrihet.
809: nuksia aiheuttavien toimenpiteiden rahoitus-
810: vaihtoehtona on harkittava voimavarojen               Herra puhemies! Tässä tilanteessa on haet-
811: uudelleenkohdennusta.                              tava sellaisia kompromisseja, jotka perustu-
812:    Pään pistämistä pensaaseen on väittää,          vat kaikkien hyväksymiin periaatteisiin. Siksi
813: ettei koulutusta voida arvioida millään tu-        ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seuraa-
814: loksellisuuden mittareilla. Luonnollista on,       van lausuman, joka koskee peruskoulun
815: että koulutus tarjoaa yksilöllisiä palveluja,      yläasteen kielen opetusta:
816: joiden tuloksellisuutta ei voida ymmärtää             "Eduskunta edellyttää kielten opetusta
817: liiketaloudellisen ajattelun kautta. On kehi-      muutettavaksi siten, että peruskoulun yläas-
818: tettävä tulosmittareita, jotka tukevat koulu-      teella olisi äidinkielen lisäksi kaksi pakollista
819: tustason nostamista ja laaja-alaista sivisty-      kieltä, jotka molemmat olisivat valinnaisia.
820: mistä.                                             Samalla mahdollisuus saada vapautus kielen-
821:    Yksittäisen ihmisen vaikutus yhteiskunnal-      opiskelusta tulee tehdä nykyistä yleisemmäk-
822: lisena toimijana kasvaa jatkuvasti, mikä aset-     si, jotta oppilas voi motivoitua kykyjensä ja
823: taa erityisiä vaatimuksia tiedonvälitykselle ja    taipumustensa mukaiseen suuntaan.
824: asennekasvatukselle. Nykyisin aikuisiässä             Eduskunta pitää tärkeänä toisen kotimai-
825: oleva väestö tarvitsee tällaista tietoa esimer-    sen kielen aseman ja osaamisen turvaamis-
826: kiksi ympäristönsuojelusta. Tavoitteena on         ta."
827: oltava ihmisen vastuun lisääminen oman                Kielten osaaminen on suomalaisille tär-
828: elinympäristön kehittämisessä ja suojelemi-        keää, mutta kyllä valinnassa on voitava
829: sessa.                                             luottaa peruskoululaisen ja hänen vanhem-
830:                                                    piensa omaan harkintaan. Tässä asiassa toi-
831:     Herr talman! Frågan om det svenska             voisi näkevänsä edes pilkahduksen siitä libe-
832: språkets ställning har på ett beklagligt sätt      ralismista, jota RKP niin mielellään omaksi
833: stulit hela intresset i all annan utbildningpo-    aatteekseen kehuu.
834: litisk diskussion. Kulturutskottet ville öka          Kansainvälistyminen yksittäisen ihmisen
835: studiemotivationen genom ökad valfrihet            kannalta on ennen kaikkea erilaisten kult-
836: och frivillighet, men hamnade mitt i en het        tuurien ja ihmisten vuorovaikutuksen lisään-
837: språkpolitisk debatt.                              tymistä. Koulutuksen tehtävä on tukea tätä,
838:    Det är klart, att språkens betydelse i          antaa edellytyksiä kulttuurien ymmärtämi-
839: allmänhet och de europeiska språkens i             seen sekä itse toimia osana eri maiden
840: synnerhet kommer att bli allt viktigare. I         kulttuuriyhteistyötä.
841: denna situation bör det finnas mera utrymme           Koska kansainvälistyminen nojaa vasta-
842: i timresursen - vid sidan av engelska och          vuoroisuuteen, suomalaisten oppilaitosten on
843: svenska - för sådana språk som tyska,              vaihtojärjestelmien ym. kulttuuriyhteistyön
844: franska, italienska, ryska och spanska.            puitteissa pystyttävä antamaan opetusta
845:     Den centrala frågan i dagens språkunder-       muullakin kuin suomen kielellä. Silloin on
846: visning är, om den fungerar och ger önskade        tarkoituksenmukaista laatia opintokokonai-
847: resultat. Varför vill finnarna så sällan tala      suudet niin, että suomalaisillakin opiskelijoil-
848: svenska? Är intresset för svenskan i dag ens       la on mahdollisuus suorittaa arvosanansa
849: på nöjaktig nivå? Kunde man få bättre              myös tenttimällä ne vieraalla kielellä.
850: resultat på något annat sätt? Varför hör man          Koulutuksen kansainvälistymisen perustaa
851: så ofta tjänstemän som pratar så här: "Har         ovat opiskelijoiden vapaa liikkuvuus, opiske-
852: ni mietintö på lausunto?"                          lun rahoituksen vastavuoroiset muodot,
853:     När nu debatten om svenskundervisningen        mahdollisuus sivuaineopintoihin ulkomailla
854: har flammat upp, har det kommit fram, att          sekä ulkomaisten opintojen täysi hyväksymi-
855: det finns lika många åsikter och argument          nen oman tutkinnon osaksi. Suomalaisen
856: som det finns riksdagsledamöter, och ingen-        koulutuksen taso ja laatu on pidettävä sel-
857: ting illa med det. Men jag har inte hört           laisina, että aivovaihtotase Suomeen ja Suo-
858: någon som skulle ha varit av annan åsikt än        mesta pysyy tasapainossa.
859: att språkens betydelse i internationaliserings-       Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
860: utvecklingen ökar och att det bör påverka          sivistysvaliokunnan mietintö ansaitsee muu-
861: 4590                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
862: 
863: 
864: tamasta kauneusvirheestään huolimatta kii-         kälti samaa mieltä. Koulutuspoliittinen se-
865: tettävän arvosanan. Valiokunta on syventy-         lonteko ja sen eduskuntakäsittely vain linjaa-
866: nyt perusteellisesti, laajasti ja itsenäisesti     vat koulutusjärjestelmän kehittämistavoittei-
867: koulutuksen sisällölliseen kehittämiseen, kas-     ta. Konkreettisten tulosten saavuttamiseksi
868: vatuksen arvolähtökohtiin sekä koulutuksen         keskusta edellyttääkin parlamentaarisen ko-
869: tieteellisiin ja muihin taustoihin.                mitean asettamista peruskoulun sisällöllistä
870:    Herra puhemies! Kokoomuksen eduskun-            kehittämistä varten, että peruskoulun uudis-
871: taryhmä on halunnut tässä puheenvuorossa           tamiseen päästään jo seuraavien valtiopäi-
872: puuttua ainoastaan kiistanalaisiin kysymyk-        vien aikana.
873: siin ja eräisiin oheisongelmiin. Muilta osin se       On valitettavaa, että julkisuudessa on kiin-
874: yhtyy sivistysvaliokunnan mietinnössä esitet-      nitetty huomiota vain yhteen yksityiskoh-
875: tyihin näkemyksiin.                                taan, yläasteen kielivalintoihin. Kaikki muut
876:    Mietinnön valmistumisen jälkeen muuan           valiokunnan koulutuspoliittiset linjanvedot
877: valiokunnan vastalauseen esittäjä ryhtyi           ovat näin jääneet kansalaisilta huomaamatta.
878: oman pesän likaajaksi ja parlamentin arvo-            Sivistysvaliokunnan mietintö muodostaa
879: vallan mustamaalaajaksi. Kiistely yhdestä          joka tapauksessa tukevan pohjan koulutuk-
880: yksityiskohdasta, jos kohta tärkeästä, vei         sen kehittämiselle. Eduskunnan viitoittamat
881: turhaan energiaa ja toi asiatontakin julki-        koulutuspoliittiset linjanvedot ovat erityisen
882: suutta. Kiihkeätäkin keskustelua kyllä tarvi-      tärkeitä, koska 1.4.1991 muodostettava ope-
883: taan, mutta osoitettakoon siinä keskinäistä        tushallitus on luonteeltaan suunnittelu- ja
884: kunnioitusta ja pyrkimystä yhteisymmärryk-         kehittämiskeskus, ja varsinainen koulutuspo-
885: seen ilman nimittelyjä.                            liittinen valta siirtyy ministeriöön nykyistä
886:    Herra puhemies! Toistan vielä puheenvuo-        suuremmassa määrin. Toivottavasti myös
887: rossani tekemäni ehdotuksen: Kokoomuksen           hallitusneuvottelijat ottavat tämän huo-
888: eduskuntaryhmä ehdottaa, että eduskunta            mioon koulutuspolitiikan linjauksia hioes-
889: hyväksyisi lausunnossa olevan luvun Perus-         saan.
890: koulu jakson Yläaste neljännen ja viidennen           Nopeasti muuttuvan maailman ihmisiltä
891: kappaleen näin kuuluvina:                          vaaditaan uudenlaista tietoa ja taitoa selviy-
892:    "Eduskunta edellyttää kieltenopetusta           tyäkseen elämästä ja eri ammattien tehtävis-
893: muutettavaksi siten, että peruskoulun yläas-       tä. Eri oppiaineiden tietojen ohella oppivel-
894: teella olisi äidinkielen lisäksi kaksi pakollis-   vollisuusiän koulutuksessa tulee painottaa
895: ta kieltä, jotka molemmat olisivat valinnai-       arvokasvatusta, yksilön muutosvalmiutta ja
896: sia. Samalla mahdollisuus saada vapautus           niitä taitoja ja tietoja, joiden varassa selviy-
897: kielenopiskelusta tulee tehdä nykyistä ylei-       tyy elämän vaikeissakin tilanteissa.
898: semmäksi, jotta oppilas voi motivoitua ky-            Suomen kaltaisessa pienessä sivistysval-
899: kyjensä ja taipumustensa mukaiseen suun-           tiossa jokaisella tulee olla oikeus mahdolli-
900: taan.                                              simman korkeatasoiseen koulutukseen. Vai-
901:    Eduskunta pitää tärkeänä toisen kotimai-        keuden muodostaakin linjanveto, miten sii-
902: sen kielen aseman ja osaamisen turvaamis-          hen päästään.
903: ta."                                                  Oikeus koulutukseen ja siihen käytettäviin
904:                                                    yhteiskunnan resursseihin nojautuu tulevai-
905:                                                    suudessa yhä selvemmin jatkuvan koulutuk-
906:   Ed. Ala-Harja merkitään läsnä olevaksi.          sen periaatteelle, jolloin aikuiskoulutuksen
907:                                                    merkitys ja monipuolisuus korostuvat. Tästä
908:                                                    valiokunta oli yksimielinen. Oppivelvolli-
909:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Sivistys-       suuskoulutuksen pidentäminen ei ole miele-
910: valiokunta on käsitellyt perusteellisesti val-     kästä monestakaan syystä, esimerkiksi väes-
911: tioneuvoston koulutuspoliittista selontekoa.       tönlisäyksen pienenemisen ja monilla aloilla
912: On syytä uskoa, että näiden keskustelujen          pahenevan työvoimapulan takia. Keskusta
913: tulokset näkyvät tulevaisuuden koulutuspoli-       kannattaa koulutusoikeuden hajauttamista
914: tiikassa.                                          eri ikäkausille jatkuvan koulutuksen periaat-
915:    Sivistysvaliokunnassa olemme varsin yksi-       teella, mutta vastustaa koulutusajan pidentä-
916: mielisiä koulun ja koulutuksen kehittämistar-      mistä esimerkiksi nuorisokoulun ja sen yh-
917: peista. Samoin keinojen osalta olemme pit-         distelmätutkinnon muodossa.
918:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4591
919: 
920: 
921:    Koulutuksen tason nosto ja kansainväliset        20 vuotta vanha peruskoulu on alueellisesti
922: haasteet suomalaisesta osaamisesta vaativat         tasa-arvoinen ja kunnan koululaitokseen
923: koulutuksen uudelleenjärjestelyjä ilman kou-        kuuluvana tarjoaa tasavertaiset koulutus-
924: lutusaikojen pidentämistä. Tasoa voidaan            mahdollisuudet kaikille lapsille ja nuorille.
925: nostaa koulutuksen sisällöllisen kehittämisen       Kunnille tuleva valtionavustus on taannut
926: kautta. Valtiovarainvaliokunnan ja valtiova-        yhtäläiset kehittämismahdollisuudet eri osis-
927: rainministeriön lausunnot tukevat sivistysva-       sa maata.
928: liokunnan linjaa, sillä jo resurssien rajallisuus      Tulevan vuosikymmenen koulutushaasteet
929: estää koulutusaikojen pidentämisen.                 ovat toiset kuin 1970-Iuvun, jolloin perus-
930:    Koulutuspoliittisen selonteon heikoin koh-       koulun tavoitteet ja oppimäärät asetettiin.
931: ta on pinnalliseksi jäänyt kasvatuksen arvo-        Keskeisiä ongelmia tämän päivän koulussa
932: pohjan käsittely. Tutkijoiden mukaan arvot,         ovat kasvatustehtävän hämärtyminen, ope-
933: asenteet ja tunteet ovat myös tietoa jopa           tuksen eriyttämisen puute, koulupudokkai-
934: suuremmassa määrin kuin irrallinen muisti-          den ja ongelmanuorten lisääntyminen sekä
935: tieto. Ihmiskunnan kahden suurimman haas-           enenevä opettajapula. Koko kouluyhteisön
936: teen eli nälän ja ympäristöongelman ratkai-         yleinen työviihtyvyys ja opiskeluhalu ovat
937: semiseen tarvitaan arvojen, asenteiden ja           katoamassa.
938: tunteiden muutosta.                                    Samanaikaisesti lisääntyvät paineet luo-
939:     Vastuuta itsestä, perheestä, kansakunnasta      vien ja lahjakkaiden lasten opetustarpeiden
940: tai luonnosta ei synny ilman eettistä ja            tyydyttämiseen. Valtioneuvosto on ratkaissut
941: moraalista arvopohjaa. Keskustassa huma-            asian antamalla eduskunnalle vaihtoehto-
942: nistiseen ja kristilliseen perinteeseen nojautu-    koululain, jota rajoituksitta on tukenut va-
943: va kasvatusihanne on ilmaistu Santeri Al-           liokunnan asiantuntijoiden joukossa mm.
944: kion sanoin "hyvä ihminen ja kunnon kan-            Kaupunkiliitto. Vaihtoehtokoululaki tulee si-
945: salainen". Nuo sanat käyvät ohjeeksi edel-          vistysvaliokunnan käsittelyyn lähiviikkoina,
946: leenkin koulutuksen suunnittelijoille. Elämän-      mutta itse koulutuspoliittinen Iinjanveto teh-
947: ihanteeksi sopii erilaisista ideologisista kat-     dään nyt käsittelyssä olevan selonteon yhtey-
948: santokannoistamme          riippumatta     "hyvä    dessä.
949: elämä yhdessä toisten ihmisten kanssa, oi-             Koulutuksen yksilökohtaiset tarpeet on
950:  keudenmukaisessa yhteiskunnassa yhdistetty-        ratkaistu eri maissa hyvin eri tavalla. Esimer-
951: nä haluun toimia tämän ihanteen puolesta".          kiksi Englannin koululaitos on tietoisesti
952:     Kestävän arvopohjan luomisen lisäksi itse       "kahden kerroksen" väkeä kouluttava. Suo-
953:  koulutusajasta, joka on karkeasti ottaen lä-       men tämänhetkisessä koulutuspoliittisessa ti-
954:  hes kolmannes eliniästä, tulisi luoda terveen      lanteessa on eriarvoisuutta lisäävän rinnak-
955:  elämänilon ja elinikäisen henkisen kasvun          kaiskoulujärjestelmän syntypaineita. Ei pidä
956:  lähde.                                             vähätellä koulumaailman ilmiöitä, jotka vaa-
957:     Jokainen tiedämme, miten kaukana olem-          tivat pikaisia toimia yksilöllisten valintojen
958:  me näistä ihanteista niin kotona kuin kou-         saliimiseksi kykyjen, taipumusten ja erilais-
959:  lussakin. Suurin ristiriita pulpahtaa esiin        ten harrastusten pohjalta. Suomessa ei voida
960:  Iisääntyvinä vapaa-ajan ongelmina niin ai-         enää ummistaa silmiä omille koulupudok-
961:  kuisten kuin nuortenkin elämässä. Perusrat-        kaille, nuorten epäsosiaalisuudelle, päämää-
962:  kaisu on, valitaanko kasvatusihanteiden ja         rättömyydelle ja Iisääntyvälie väkivallalle.
963:  toinen toisistamme vastuuta kantavan kou-          Ratkaisu on löydettävissä joko peruskoulun
964:  lutuspolitiikan tie vai hylätäänkö yhteiskun-      sisäisellä kehittämisellä ja valinnaisuuden
965:  nan ylläpitämä vastuu koko ikäluokan kou-          huomattavalla lisäämisellä tai avaamalla rin-
966:  luttamisesta. Keskusta kannattaa koko ikä-         nakkaiskoulujärjestelmä.
967:  luokan koulutusvastuuta ja sen pohjalta pe-           Sivistysvaliokunta on valinnut peruskou-
968:  ruskoulun sisäistä kehittämistä valinnaisuut-      lun valinnaisuuden lisäämisen tien ja siten
969:  ta lisäävältä linjalta.                            myös yhteiskunnan vastuun koko ikäluokan
970:     Keskustan ja sosialidemokraattien voimin        kouluttamisesta. Tämä edellyttää kuitenkin
971:  Suomessa toteutettiin peruskoulu-uudistus,         kaikkien aineiden pakollisen ja valinnaisen
972:  jolloin eriarvoisuutta suosiva rinnakkaiskou-      oppimäärän uudelleentarkastelua, jolloin
973:  lujärjestelmä jäi historiaan - vai jäikö, sitä     myös kielet joutuvat huomion kohteeksi.
974:  on syytä kysyä nyt selonteon yhteydessä. Yli       Merkillepantavaa on, että esitys kielivalin-
975: 4592                             Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
976: 
977: 
978: naisuuden lisäämiseksi tuli valiokunnan so-         sen kehitystä. Terveys- ja sosiaalihallinnon
979: sialidemokraattisilta jäseniltä. Onkin ihme-        uudistamisen myötä kansalaisten omahoi-
980: teltävä, mikä muutti sosialidemokraattien           toon liittyvää kasvatusta on koululaitoksessa
981: järkevän ja koulutuspoliittisesti kestävän          tehostettava. Ravinnon, unen ja liikunnan
982: kannan viime hetkillä.                              merkitys sekä tupakan ja päihteiden käytön
983:    Keskustan valiokuntaryhmä on yksimieli-          vähentäminen tulevat olemaan painotetusti
984: sesti peruskoulun sisäisen kehittämisen ja          esillä peruskoulun sisällöllisessä kehittämises-
985: valinnaisuuden lisäämisen kannalla kuiten-          sä.
986: kin niin, että keskustan eduskuntaryhmällä              Peruskoulun valinnaisuutta lisättäessä tu-
987: on kielten valinnaisuuden suhteen vapaat            lee huomioida myös tulevan viestintäyhteis-
988: kädet. Asiaan liittyy muitakin näkökohtia           kunnan vaatimukset. Jos emme halua antau-
989: kuin koulutuspoliittisia, ja osa ryhmästä           tua kaupallisen massaviihteen ja -viestinnän
990: kannattaa pakollista ruotsin opiskelua. Ko-         armoille, on nouseva sukupolvi "opetettava
991: rostettakoon vielä kerran, ettei sivistysvalio-     lukemaan" myös viestinnän vyöryä. Puhe- ja
992: kunta ole heikentämässä ruotsin kielen ase-         ilmaisuvalmiuksia on kehitettävä läpi koko
993: maa koululaitoksessa vaan vahvistamassa             koulutusajan, ja vastuu siitä kuuluu kaikille
994: sitä muiden kielten opetuksen tehostamisen          oppiaineille. Luovuutta ja käden taitoja ke-
995: yhteydessä.                                         hittävällä opetuksella on lisäksi kiistaton
996:    Niin sanottujen pitkien ja vaikeiden kielten     opiskelumotivaatiota lisäävä vaikutus. Kou-
997: opiskelua tulisi tehostaa siirtämällä alkamis-      lujuhlat, näyttelyt ja erilaiset tapahtumat on
998: ajankohtaa nykyistä aikaisemmaksi. Valtao-          nostettava kylä- ja korttelikoulun oppimisen
999: sa oppilaita valitsee ne vasta lukiossa. Lisäk-     ja esiintymisen kohokohdiksi.
1000: si tulisi tutkia mahdollisuudet nykyresurssien          Vanha kunniakas kansansivistystyö saa
1001: tehokkaampaan käyttöön tarjoamalla eri              uuden tehtävän. Sivistysaatteen uusi nousu
1002: tuntimäärillä olevia ruotsin kursseja jo pe-        edellyttää eri kasvatustahojen ja joukkovies-
1003: ruskoulun aikana. Kielipedagogien mukaan            tinnän tiivistä yhteistyötä tulevaisuudessa.
1004: tuloksellisen opetuksen edellytys olisi vähin-          Sivistysvaliokunta on mietinnössään vaati-
1005: tään kolmen viikkotunnin kielten opetus.            nut koulukirjastojen kehittämistä ja perus-
1006: Tähän emme peruskoulussa ole päässeet, ja           koululain mukaista oppilaan oikeutta saada
1007: on uudelleenarvioinnin aika.                        omat oppikirjat. Kirjastoja tulisikin kehittää
1008:    Tässä yhteydessä kannatan ed. Riitta Uo-         koulun viestintäkeskuksina niin, että ne tar-
1009: sukaisen ehdotusta yläasteen kielivalinnoista,      joaisivat mahdollisuudet koulun sisäisen leh-
1010: joka kuuluu seuraavasti:                            den, radion ja television toimintaan. Kirjas-
1011:    "Eduskunta edellyttää kieltenopetusta            ton tulisi tarjota myös atk-yhteydet erilaisiin
1012: muutettavaksi siten, että peruskoulun yläas-        tietokantoihin, mahdollisuudet myös atk-lait-
1013: teella olisi äidinkielen lisäksi kaksi pakollista   teiden käytön harjoitteluun sekä laaja vali-
1014: kieltä, jotka molemmat olisivat valinnaisia.        koima hakukirjallisuutta, äänitteitä ja kuva-
1015: Samalla mahdollisuus saada vapautus kielen-         tallenteita. Professori Irmeli Niemen lausun-
1016: opiskelusta tulee tehdä nykyistä yleisemmäk-        non mukaan "kansansivistystyön vastuu on
1017: si, jotta oppilas voi motivoitua kykyjensä ja       ensiksi peruskoululla ja toiseksi peruskoulul-
1018: taipumustensa mukaiseen suuntaan. Edus-             la ja kolmanneksi kirjastolla".
1019: kunta pitää tärkeänä toisen kotimaisen kie-             Sivistysvaliokunnan mietinnössä on onnis-
1020: len aseman ja osaamisen turvaamista."               tuneesti kiteytetty nuorisokoulusta ja am-
1021:    Ympäristökasvatus on arvoihin, asenteisiin       mattikorkeakoulukokeilusta käytävää kes-
1022: ja vahvaan luonnontieteelliseen perustietoon        kustelua. Valiokunta samoin kuin keskustan
1023: tukeutuva oppiaine, jonka pysyvä sisäistämi-        eduskuntaryhmä kannattaa lukion ja amma-
1024: nen edellyttää maastotöitä, laborointeja ja         tillisten oppilaitosten yhteistyötä. Sen sijaan
1025: tutkimustyyppistä työskentelyä jo peruskou-         ajatusta nuorisokoulusta ja siihen liittyvästä
1026: lun aikana. Eri oppiaineiden integroituminen        yleis- tai yhdistelmätutkinnosta ei ole pidetty
1027: on kuitenkin monesta eri syystä ontuvaa             järkevänä. Nuorisokoulu ei toimi alueellisesti
1028: nykyperuskoulussa, joten ympäristökasva-            haja-asutussa maassa, jossa kouluyksiköiden
1029: tukselle on nimettävä selvä oma vastuuop-           välimatkat voivat olla kymmeniä, jopa satoja
1030: piaine, esimerkiksi biologia.                       kilometrejä. Nuorisokoulu lisäisi yksilöiden
1031:    Koulutus on osa muuta yhteiskuntaa ja            eriarvoisuutta ja toisi lisäkustannuksia kou-
1032:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                                4593
1033: 
1034: 
1035: lumatkoihin, oppilasasumiseen ja kuntien           dessa olleen ministeritason pelottelun, jonka
1036: koulutusmenoihin.                                  mukaan sivistysvaliokunta estää ammattikor-
1037:    Nuorisokoulun myötä koulutusajan olete-         keakoulujen kokeilun. Valiokunta on ottanut
1038: taan pidentyvän myös yhdellä vuodella ja           selkeästi kantaa ammattikorkeakoulukokei-
1039: päättötutkinnon olevan ns. yleis- tai yhdis-       lujen puolesta. Jos hallituksen turmelema
1040: telmätutkinto, jonka taso olisi lukion pääs-       Suomen valtiontalous ei salli koulu-uudistuk-
1041: tötodistusta alempi ja joka ei näin oikeuttaisi    sia, se ei suinkaan ole sivistysvaliokunnan
1042: sellaisenaan tiedekorkeakouluihin pääsyä.          vika. Koulujen kehittämislain antaminen on
1043: Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää kou-           täysin mahdollista sivistysvaliokunnan mie-
1044: lutustason nostoa myös ammatillisilla aloilla;     tinnön ja eduskunnan nyt syntyvän kannan-
1045: yleistutkinnolla ei saa madaltaa myöskään          oton pohjalta.
1046: ammatillisten opintojen tasoa.                        Sivistysvaliokunta asettaa ammattikorkea-
1047:    Hämmästyneinä olemme seuranneet sit-            koulun tavoitteeksi korkeakoulutasoon kuu-
1048: keyttä, jolla opetusministeriön lähinnä sosia-     luvan opetuksen, jonka tulee johtaa kansain-
1049: lidemokraattinen virkamieshegemonia ajaa           välisesti vertailukelpoiseen kolmivuotiseen
1050: nuorisokouluvisiotaan ja siihen liittyvää          korkeakoulututkintoon. Tämä edellyttää,
1051: yleistutkintoa. Sivistysvaliokunnan kanta on       että ammattikorkeakoulussa on riittävän pä-
1052: oikea, ja vasemmiston kaupanteko kielipoli-        tevät opettajat. Aluksi kokeilu järjestetään
1053: tiikalla on vastuutonta koulupoliittisesta nä-     olemassa olevilla opettajavoimilla, mutta vii-
1054: kökulmasta katsottuna.                             pymättä tulee ryhtyä opettajien ammattitai-
1055:    Keskusta kiirehtii luokattoman lukion to-       totason korottamiseen ja henkilöstöraken-
1056: teuttamista ja ylioppilastutkinnon uudista-        teen kehittämiseen. Ammattikorkeakouluilla
1057: mista niin, että se voidaan suorittaa osatut-      tulee olla toimivat yhteydet yliopistolliseen
1058: kintoina ja myös jaksoittain. Ylioppilastut-       opetukseen ja soveltavaan tutkimukseen.
1059: kinnon valinnaisuutta lisäten helpotetaan             Selonteossa esitetään, että ammattikorkea-
1060: myös ammatillisten oppilaitosten opiskelijoi-      koulut olisivat kuntien omistamia; pääasial-
1061: den mahdollisuuksia suorittaa ylioppilasko-        lisen rahoitusvastuun kantaisivat siis kunnat.
1062: keita haluaruissaan aineissa. Keskusta kan-        Keskustan eduskuntaryhmä ei hyväksy esi-
1063: nattaa kielikoulujen perustamista ja kansain-      tystä kunnallisista korkeakouluista vaan
1064: välisen ylioppilastutkinnon suoritusmahdolli-      edellyttää ammattikorkeakoulujen kuulumis-
1065: suuksien luomista muuallekin kuin Helsin-          ta opetusministeriön alaisuuteen valvonnan
1066: kiin.                                              ja rahoitusvastuun osalta. Vastaavanlainen
1067:    Sivistysvaliokunta on arvokkaana tavalla        kannanotto on myös sivistysvaliokunnan
1068: linjannut uuden oppilaitosmuodon, ammat-           mietinnössä.
1069: tikorkeakoulun, sijainnin ja toimintasuun-            Sivistysvaliokunta on linjannut myös kor-
1070: nan. Keskusta kannattaa ammattikorkea-             keakoulujen      tutkintorakennekeskusteluja.
1071: koulukokeilujen aloittamista niillä aloilla,       On jo aika korjata 1970-luvun jääräpäisen
1072: joilla on selvin tarve saada kyseistä koulu-       suunnitteluteknokratian virheet. On ilahdut-
1073: tusta. Kokeiluja tulee saada eri puolille          tavaa, että myös sosialidemokraatit ovat
1074: maata ja mahdollisimman erityyppisinä. Sen         ammattikorkeakoulukehittelyn myötä hy-
1075: sijaan keskustan eduskuntaryhmä ei näe mi-         väksyneet ajatuksen nykyistä joustavammas-
1076: tään järkevää yhteyttä nuorisokoulukokeilu-        ta korkeakoulujen tutkintorakenteesta.
1077: jen ja yhdistelmätutkinnon sitomisessa yh-            Sivistysvaliokunta edellyttää pikaisia toi-
1078: teen ammattikorkeakoulukokeilujen kanssa.          mia maamme lisääntyvän opettajapulan
1079: Jos looginen ja välttämätön kytkentä olisi         poistamiseksi. Valiokunta esittää myös opet-
1080: olemassa, voitaisiin ammattikorkeakouluko-         tajankoulutuksen uudistamista ja täydennys-
1081: keilut aloittaa vasta 3-5 vuotta nuoriso-          koulutuksen tehostamista. Näihin vaatimuk-
1082: koulun perustamisen jälkeen.                       siin on helppo yhtyä.
1083:    Keskusta kuitenkin näkee, että ammatti-            Sivistysvaliokunnan mietinnössä ja halli-
1084: korkeakoulukokeilu tulee suorittaa irrallaan       tuksen koulutuspoliittisessa selonteossa on
1085: nuorisoasteen kokeiluista. Keskustan edus-         korostettu aikuiskoulutuksen merkitystä. To-
1086: kuntaryhmä edellyttää ammattikorkeakoulu-          siasia on, että maamme aikuiskoulutusjärjes-
1087: jen kokeilu- ja kehittämislain antamista mah-      telmä on kansainvälisesti katsottuna varsin
1088: dollisimman pian. Haluan tyrmätä julkisuu-         laaja ja kattavakin. Sisäiset tiukat reviirit itse
1089: 
1090: 288   200305Y
1091: 4594                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
1092: 
1093: 
1094: järjestelmissä, koordinoimattomuus ja pääl-       yleis- ja yhdistelmätutkintoa, ammatillisen
1095: lekkäisyys johtavat kuitenkin siihen, ettei       tutkinnon ja ylioppilastutkinnon rinnalla.
1096: nykyisestä aikuiskoulutuksesta saada irti         Eduskunta katsoo, että tällaisen yleis- ja
1097: kaikkea sitä tehoa, joka olisi mahdollista        yhdistelmätutkinnon suorittaneen ammatilli-
1098: myös nykyisten voimavarojen käytöllä. Ai-         nen osaaminen tulisi olemaan puutteellista
1099: kuisilla tulee olla mahdollisuus suorittaa niin   eivätkä vajavaiset lukio-opinnot toisi asiallis-
1100: ammattipätevyyttä lisääviä kuin tutkintoon        ta jatko-opintokelpoisuutta. Sen vuoksi täl-
1101: tähtääviä opintojakin nykyistä tavoitteelli-      laista kokeilua ei tule hyväksyä.
1102: semmin, mikä edellyttää tutkintorakenteen            Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
1103: selkeyttämistä ja opintosuoritusten vastaa-       van siitä, ettei ryhdytä kokeilemaan opetus-
1104: vuuksien määrittelyä.                             ministeriön ajamaa nuorisokoulua. Sen si-
1105:     Keskustan eduskuntaryhmä kiirehtii opin-      jaan keskiasteen oppilaitosten yhteistyöko-
1106: totuen kehittämistä. Opintorahaosuuden            keilua eduskunta pitää tärkeänä."
1107: nostaminen puoleen opintotuen kokonais-              Herra puhemies! Edellä mainituilla ehdo-
1108: määrästä on toteutettava viipymättä. Pitem-       tuksilla keskusta kannattaa käsittelyn poh-
1109: mällä aikavälillä opintorahan perusosa tulee      jaksi valiokunnan mietintöä.
1110: saattaa vastaamaan täysi-ikäisille, oman ta-
1111: louden muodostaneille opiskelijoille vähin-
1112: tään kansaneläkkeen pohjaosan ja täyden             Ed. Wasz-Höckert merkitään läsnä ole-
1113: lisäosan kulloistakin määrää. Tämän lisäksi       vaksi.
1114: asumiskustannuksia on tasattava saman ta-
1115: saisesti kuin muille väestöryhmille.
1116:     Arvoisa puhemies! Koulutuspoliittisia uu-        Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Oli mie-
1117: distuksia on tehtävä pitkäjänteisesti ja de-      lenkiintoista kuulla, että kokoomuksen ja
1118: mokraattiseen keskusteluun pohjautuen.            keskustan omatunto oli alkanut kolkuttaa
1119: Koulutus on koko kansan asia. Se koskettaa        kielten opetus- ja opiskelukysymyksessä,
1120: tavalla tai toisella lähes jokaista ja maksaa     mutta siihen myöhemmin.
1121: vuositasolla kymmeniä miljardeja markkoja.           Arvoisa puhemies! Koulutus uuteen ja
1122: Muodikkaiden visioiden lisäksi tarvitaan laa-     elinikäiseen oppimiseen luo kansalaiselle ja
1123: jaa demokraattista valmistelua, taloudellisten    koko kansakunnalle selviytymisvälineitä tu-
1124: vaikutusten selvittämistä, kansainvälisten ko-    levaisuuden haasteiden myllertäessä sekä ul-
1125: kemusten hyödyntämistä ja kriittistä kokei-       kopuolellamme että sisällämme. Kulttuurim-
1126: lutoimintaa. Vain näin voidaan luoda hyviä        me, yhteiskuntamme ja taloutemme voi ra-
1127: koulutuspoliittisia lakeja, jotka ovat lasten,    kentaa kehityksensä vain sivistyksen, henki-
1128: nuorten ja koko kansamme parhaaksi.               sen kasvun, lisääntyvän tiedon ja osaamisen
1129:     Herra puhemies! Tähän liittyen ehdotan        varaan sekä kansalaistoiminnan voimistumi-
1130: seuraavat lausumat:                               seen.
1131:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus          Siksi ja juuri siksi olen edelleenkin sitä
1132: asettaa peruskoulun sisällöllistä kehittämistä    mieltä, että kasvatus on maailman tärkein ja
1133: varten parlamentaarisen komitean sellaisella      samalla vaativin asia. Näin totesin jo 23.5.
1134: määräajalla, että peruskoulun uudistamiseen       tänä vuonna selontekoa koskevassa ryhmä-
1135: päästään jo seuraavan vaalikauden aikana."        puheenvuorossani. Edelleenkin olen sitä
1136:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus       mieltä, että rakkaus lapseen ja nuoreen on
1137: antaa eduskunnalle esityksen ammattikor-          kasvatuksen ydinvoima ja eettinen kasvatus
1138: keakoulua koskevasta kokeilu- ja kehittämis-      ihmiseksi tulemisen visio. Olen saanut vah-
1139: laista niin, että kokeiluun päästään mahdol-      vistusta väitteilleni sivistysvaliokunnan kuun-
1140: lisimman pian."                                   nellessa alan asiantuntijoita. Valiokunta on
1141:     Herra puhemies! Siltä varalta, että nuori-    käsitellyt selontekoa koko syyskauden.
1142:  sokoulua koskevat kappaleet mietinnössä,            Valiokunnan työurakka oli sekä raskas
1143:  Koulutuskokeilut-luvun Nuorisoasteen kou-        että rikastuttava. Olin omalta osaltani mie-
1144: lutuskokeilut-jakson toinen ja kolmas kappa-      lessäni asettanut valiokunnalle kunnianhi-
1145:  le, tulevat hylättyä, ehdotan seuraavaa:         moiset tavoitteet täydentää selontekoa ope-
1146:     "Saadun selvityksen mukaan tarkoitukse-       tuksen sisältöjen ja opetusmenetelmien osal-
1147: na on kokeilla myös uutta tutkintotyyppiä,        ta, kiinnittää koulutus yleisinhimilliseen ar-
1148:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4595
1149: 
1150: 
1151: voperustaan, selkeyttää ja vahvistaa kasva-         lun jälkeiseen koulutukseen. Yhteistyötä
1152: tuksen osuutta koulutuspolitiikassa sekä en-        kangistavien raja-aitojen poistaminen on
1153: nen     kaikkea     painottaa      tulevaisuuden    välttämätöntä.
1154: koulutusvisioiden ja koko kansan koulu-                Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tukee
1155: tusstrategian luomisen välttämättömyyttä.           nuorisoasteen kehittämisvision suuntaista
1156:    Laaja-alaiset toiveeni romuttuivat. Sivis-       kokeilua sekä ammattikorkeakoulukokeilua,
1157: tysvaliokunta, jonka olisi tullut näyttää tietä,    joilla on kiinteä yhteys toisiinsa.
1158: avata visioita tulevaisuuden koulutuksen ke-            Sivistysvaliokunnan enemmistöllä, siis kes-
1159: hittämiseen, pyrkiikin estämään niitä. Lähes        kustan, hallituspuolue kokoomuksen ja kris-
1160: uskomatonta! Tähän saakka olen luottanut            tillisten valiokuntaryhmillä, ei ole näkemystä
1161: valiokunnan kykyyn toimia sivistyksen airue-        uuteen koulutusajatteluun eikä sen edellyttä-
1162: na. Nyt sivistysvaliokunnan enemmistö am-           mään kokeiluvisioon. Kaiken muuttuessa
1163: pui kehittämisvisiot ja niitä myötäilevät ko-       ympärillämme kyseiset poliittiset tahot pitä-
1164: keilut lähes upoksiin. Silti toivoa ei saa          vät kiinni visusti pysähtyneistä asenteista.
1165: koskaan sammuttaa, sillä toivossa on edel-          Oppilaille, joiden kasvusta ja yksilöllisistä
1166: leenkin mahdollisuus.                               mahdollisuuksista on kyse, ei haluta antaa
1167:    Nyt olisi ollut välttämätöntä ottaa etäi-        todellisia yksilöllisiä mahdollisuuksia ja vaih-
1168: syyttä konservatiivisiin, pysähtyneisiin kou-       toehtoja nuorisoasteen opintoihin, vaikka
1169: lutusnäkemyksiin. Olisi pitänyt ottaa näköa-        juuri joustavuus, koulutuksellisten umpipe-
1170: la uuteen koulutusajatteluun ja uuteen oppi-        rien poistaminen sekä koulutuksen tason
1171: miseen. Vuotta 2000 lähestyttäessä koulutus         nostaminen ja työn hallinnan muutokset sitä
1172: tulee jokaiselle yhä keskeisemmäksi elämän          edellyttäisivät. Sama koskee ammattikorkea-
1173: arvoksi. Ihmisen persoonallisuuden jatkuvan         koulukokeiluja.
1174: kasvun tukeminen on elinikäiseen oppimis-               Nuorisoasteen kokeilutoiminnan tarkoitus
1175: prosessiin perustuvan jatkuvan koulutuksen          on määritelty seuraavasti: Etsiä ensisijaisesti
1176: ydin. 1990-luvulla on panostettava erityisesti      ammatillisten oppilaitosten ja lukioiden yh-
1177: aikuisväestön henkiseen kasvuun, osaami-            teistyöllä keinoja peruskoulun jälkeisen kou-
1178: seen sekä tietojen ja taitojen jatkuvaan ke-        lutuksen epäkohtien poistamiseksi ja tämän
1179: hittämiseen.                                        koulutuksen kehittämiseksi koulutustason
1180:    Koulutuspolitiikan tulevaisuuden ratkaisu        kohottamista, yhteiskunnan ja työelämän tie-
1181: on sivistysajattelun, tiedonkäsityksen ja työn      to- ja taitotarpeiden tyydyttämistä, jousta-
1182: kehityksessä. On syytä alentaa teorian ja           vien ja yksilöllisten valinnan mahdollisuuk-
1183: käytännön, henkisen ja ruumiillisen työn,           sien lisäämistä ja koulutusmahdollisuuksien
1184: yleissivistyksen ja ammattisivistyksen kor-         monipuolistamista sekä koulujärjestelmän
1185: keaa raja-aitaa. Tulevaisuudessa työn hallin-       toimintakyvyn parantamista silmälläpitäen.
1186: ta edellyttää yhä useammalta joustavuutta,             Toiminta-ajatuksena on tarjota kokeiluyk-
1187: luovuutta, laaja-alaisia ja monikäyttöisiä pe-      siköissä nuorisolle nykyisten valinnan mah-
1188: rustietoja ja -taitoja. Jokaiselle on annettava     dollisuuksien lisäksi mahdollisuus suorittaa
1189: elämässä selviytymistä varten syvällinen pe-        opintoja yli koulu- ja oppilaitosmuotorajo-
1190: russivistys, johon sisältyvät nykyisen yleissi-     jen. Näin voitaisiin tutkia ja kokeilla ns.
1191: vistyksen elinkelpoiset ainekset ja tulevaisuu-     perussivistyksen ainesosia. Näin voitaisiin
1192: den ydinammattitaidon keskeiset ulottuvuu-          tarjota uutta sisältöä ja uusia mahdollisuuk-
1193: det.                                                sia niille 20 prosentille, jotka nykyään kes-
1194:    Peruskoulun jälkeisestä koulutuksesta on         keyttävät nuorisoasteella.
1195: poistettava nykyinen jyrkkä, eriarvoistava             Valiokunnan enemmistö vaikeuttaa mie-
1196: rinnakkaiskoulujäänne. Oecd:n tutkijat oli-         tinnön kannanotoillaan nuorisoasteen jous-
1197: vat jo 1980-luvun alussa tätä mieltä.               tavaa ja laaja-alaista kokeilua mm. estämällä
1198:    Opetusministeriö on oivaltanut uusien            tietojen hankkimista eri tutkintomalleista ja
1199: avauksien välttämättömyyden. Monet yhteis-          määrittelemällä jo etukäteen tulokset ns.
1200: kunnan, työelämän sekä ihmisten elämänta-           yhdistelmätutkinnon kokeilusta. Tämä jos
1201: van muutokset ja kansainvälistyminen edel-          mikä on ahdaskatseisuutta ja vanhakantai-
1202: lyttävät uusia kehittämislinjauksia ja niiden       suutta, että kokeilun tuloksetkin määritel-
1203: myötäisiä kokeiluja. Viime aikoina saadut           lään jo etukäteen. Kun valiokunnan enem-
1204: merkit viittaavat hyvin joustavaan peruskou-        mistö tyrmää tutkintokokeilun, se samalla
1205: 4596                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
1206: 
1207: 
1208: estää nuorisoasteen laaja-alaisen kehittämis-       mahdollisuus korkeakoulututkinnoiksi luet-
1209: kokeilun.                                           tavien ammattikorkeakoulututkintojen suo-
1210:     Helsingin Sanomat kysyi pääkirjoitukses-        rittamiseen.
1211: saan 25.10.1990: "Miksi koulumuotojen vä-              Ammattikorkeakoulututkintoihin johtavat
1212: lille kaavailtua yleistutkintoa vastustetaan        koulutusohjelmat kehitettäisiin opistoasteen
1213: niin ankarasti? - Yleistutkinnon suoritta-          ja ammatillisen korkea-asteen tutkinnoista
1214: neet voisivat pyrkiä ammattikorkeakouluihin         ottaen myös huomioon mahdollisuudet muo-
1215: ja lisäopintojen jälkeen myös yliopistoihin.        dostaa koulutusohjelmat yli oppilaitos- ja
1216: - Jyrkkä kahtiajako ammattiopintoihin ja            oppilaitosmuotorajojen.
1217: yleissivistävään koulutukseen ei ole enää              Yhdistynyt oikeisto on sitä mieltä, että
1218: kenenkään etu."                                     nuorisoasteen kokeilut ja ammattikorkea-
1219:     Vasemmistoliiton mielestä nuorisoasteen         koulukokeilut olisivat erillisiä. Se on kyllä
1220: laaja-alainen kokeilu tulee mahdollistaa. Sik-      virheellinen käsitys, joka vääristäisi kokeilui-
1221: si sitä vaikeuttavat kappaleet tulee mietin-        deat Nythän on kysymys nimenomaan opis-
1222: nöstä poistaa. Samalla totean, että nyt esite-      kelijoiden mahdollisuuksista jatko-opintoi-
1223: tyt kokeilut eivät ole nuorisokoulukokeiluja,       hin. Miten tällaiset kokeilut voisivat silloin
1224: ja on aika hämmästyttävää, että samaa               erillään toisistaan olla? Siksi tulen ehdotta-
1225: väitettä, siis sitä, että ne olisivat, saa kuulla   maan valiokunnan mietinnön jakson "Am-
1226: sekä keväällä että kesän mentyä koko valio-         mattikorkeakoulukokeilut" viimeistä edelli-
1227: kunnan asiantuntijakierroksen jälkeen jälleen       sen kappaleen kuulumaan seuraavasti: "Va-
1228: uudelleen täällä salissa.                           liokunta toteaa vielä, että ammattikorkea-
1229:     Vasemmistoliiton mielestä äsken mainitse-       koulukokeilut ja nuorisoasteen koulutusko-
1230: mieni kappaleiden sijaan mietinnössä olisi          keilut tulee, ellei erityistä syytä ole, pitää
1231: tullut lausua seuraavaa:                            yhdessä, koska kummassakin tulee ottaa
1232:     "Nuorisoasteen koulutuksen kokeilulla py-       huomioon kokeiluissa toteutettavien järjeste-
1233: ritään mm. hankkimaan tietoa tutkintojen            lyjen yhteydet toisiinsa."
1234: kehittämisvaihtoehdoista. Kokeiluissa oppi-            Peruskoulun jälkeisen koulutuksen kehit-
1235: laiden olisi mahdollisuus suorittaa nykyinen        tämisessä nuorisoasteen koulutuksen ja toi-
1236: ylioppilastutkinto, ammatillinen tutkinto tai       saalta ammattikorkeakoulujen kehittäminen
1237: yhdistelmätutkinto. Ylioppilastutkinto antai-       muodostavat kokonaisuuden. Eivät ne silloin
1238: si edelleen yleisen korkeakoulukelpoisuuden.        voi olla erillään olevia kokeiluja. Koulutus-
1239: Yhdistelmätutkinto antaisi täydennettynä            järjestelmän kehittämisen kannalta on tar-
1240: myös yleisen korkeakoulukelpoisuuden. Yh-           koituksenmukaista, että ammattikorkeakou-
1241: distelmätutkintoa kehitetään sellaiseksi, että      lukokeilun kuluessa saadaan tietoa siitä,
1242: se antaa tosiasiallisen yleisen korkeakoulu-        minkälaisen koulutuspohjan nuorisoasteen
1243: kelpoisuuden joko sellaisenaan tai osittain         uudet tutkinnot ja yhteistyöhön perustuvat
1244: täydennettynä. Kokeilun aikana hankitaan            opetusjärjestelyt nuorille antavat. Toisaalta
1245: tietoa eri tutkintovaihtoehdoista ja kokemus-       nuorisoasteen koulutuksen yhteistyöjärjeste-
1246: ten pohjalta kehitetään pitemmällä aikavälil-       lyjen kehittämiseksi on tärkeää, että asian-
1247: lä suomalaiseen koulutusjärjestelmään sovel-        mukaiset jatkomahdollisuudet myös ammat-
1248: tuva tutkintomalli.                                 tikorkeakouluihin ovat olemassa. Yleiseksi
1249:     Valmisteilla olevalla kokeilutoiminnalla        tavoitteeksi tulee asettaa ammattikorkeakou-
1250: hankitaan tietoa myös nuorisoasteen koulu-          lukokeilujen suorittaminen mahdollisimman
1251: tuksen kehittämisvaihtoehdoista tavoitteena         laajasti.
1252: nykyistä joustavampi ammatillisia ja yleissi-          Nyt sitten kielten opiskeluun, josta jo
1253: vistäviä opintoja yhdistävä, valinnaisuutta         totesin, että keskustan ja kokoomuksen oma-
1254: lisäävä ja yksilöllisiä opinto-ohjelmia suosiva     tunto on alkanut kolkuttaa ja syystä. (Ed.
1255: nuorisoasteen koulutus".                            Renko: On hyvä, kun omatunto kolkuttaa!)
1256:     Vasemmistoliiton mielestä ammattikorkea-        - Kyllä on hyvä, kun omatunto kolkuttaa
1257: koulukokeilujen toiminta-ajatuksena on tar-         ja voi hieman edetä siitä sitten eteenpäin
1258: jota ensisijaisesti useamman saman tai eri          selvemmille vesille, se on ihan totta. -
1259: oppilaitosmuodon ammatillisen oppilaitok-           Kielten opiskelu on erittäin tärkeä asiakoko-
1260: sen muodostamassa kokeiluyksikössä nuori-           naisuus. Kielten opiskelu ei kuitenkaan ole
1261: soasteen koulutuksen saaneelle nuorisolle           tulevaisuuden koulutuksen uudistamisen kes-
1262:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                            4597
1263: 
1264: 
1265: keisin paaJuonne. Viestimet ovat kuitenkin          kohdan, tulevat eräät nuoret peruskoulussa
1266: onnistuneet tällaisen mielikuvan kansalaisille      jäämään vain yhden vieraan kielen varaan.
1267: luomaan. Näin on pohjustettu uusi kieliriita        Monet heistä tulisivat sitä elämässään katu-
1268: tähän maahan. Se on kyllä mielestäni vali-          maan. Minä en ainakaan haluaisi vaikeuttaa
1269: tettava juttu. Sivistysvaliokunnan enemmistö        yhdenkään suomalaisen nuoren elämässä sel-
1270: on ratkaisunaan tuottanut tilanteen ja kan-         viytymistä ja jatko-opintomahdollisuuksia.
1271: taa siitä myös vastuun.                                Tilannetta selvittää kehitys Euroopan yh-
1272:     Keskusta, kokoomus ja kristilliset valio-       teisön piirissä, jossa kansainvälistymisen
1273: kunnassa toteavat mietinnössä: "Valiokunta          haasteita on pohdittu monipuolisesti. EY
1274: edellyttää kieltenopetusta muutettavaksi si-        nimittäin suosittaa mm. Lingua-ohjelmas-
1275: ten, että yläasteella olisi äidinkielen lisäksi     saan kahden vieraan kielen pakollisuutta
1276: yksi pakollinen kieli, joka on valinnainen."        kaikissa jäsenmaissaan, jopa niissä, joiden
1277: Sanatarkasti tämä virke tarkoittaa sitä, että       äidinkieli on suuri maailmankieli. Ruots;d
1278: nykyisen kahden pakollisen kielen sijaan            kieli on maamme toinen virallinen kic. .
1279: tyydytään yhteen, joka on valinnainen. Tämä         Oppilaat, jotka eivät opiskele ruotsia, samal-
1280: on varsinainen skandaali, jota tiedotusväli-        la kaventavat mahdollisuuksiaan.
1281: neet ovat perin niukasti tähän mennessä                Muuten olen sitä mieltä, että annettakoon
1282: käsitelleet.                                        esimerkiksi Pohjois-Karjalan Tohmajärvellä
1283:     Turun Sanomat on pääkirjoituksessaan            ja joissakin Kainuun kunnissa kokeilla yläas-
1284: 20.11.1990 todennut valiokunnan enemmis-            teella nykyistä laajempaa kielivalikoimaa.
1285: tön ratkaisusta seuraavaa: "Eduskunnan si-             Edelleen olen sitä mieltä, että kenellekään
1286: vistysvaliokunnan porvarillinen enemmistö           ei kielten opiskelusta saisi tulla ahdistavaa
1287: haluaisi valinnaisuuden nimissä poistaa ruot-       pakkopaitaa. Siksi on ennakkoluulottomasti
1288: sin peruskoulun yläasteen pakollisten ainei-        etsittävä uusiakin keinoja. Haasteisiin voi-
1289: den joukosta. Hanke on masentava esimerk-           daan parhaiten varmasti vastata uudistamal-
1290: ki siitä, miten poliittinen ahdasmielisyys yrit-    la opetuksen sisältöä, menetelmiä ja sävyä
1291: tää vaalien edellä pukeutua vapauden puo-           oppiruismotivaatiota kohottavaksi. Kommu-
1292: lustajan ylevään kaapuun." Edelleen Turun           nikoiunista ja sen yrittämisestä on palkittava
1293: Sanomat toteaa: "Huolestuttavinta kielirii-         ilman, että ilmaisun virheettömyydelle asete-
1294: dan lietsonnassa on sen yhteys poliittiseen         taan kohtuuttomia vaatimuksia. Myös arvos-
1295: populismiin."                                       telussa tulee palkita taidon edistymisestä,
1296:     Valiokunnan enemmistön päätös tarkoit-          siitä mitä osaa, eikä kiinnittää liikaa huo-
1297: taa käytännössä kieliohjelmamme kaventu-            miota siihen, missä on puutteita. Näin me
1298: mista ja kielten taitotason laskua. Siitä ei        suomalaisetkin voisimme rikastua vieraitten
1299: päästä mihinkään. Tätä mieltä on mm. Sukol          kielten osaamisesta elämässämme.
1300: eli Suomen kieltenopettajien liitto. Peruskou-         Steinerkouluissa muuten korostetaan kiel-
1301: lussa olisi ilmeisesti edelleenkin valinnaiskie-    ten oppimista ja osaamista myös kasvatusar-
1302: liä, se on totta. Mutta on kysymys siitä,           vona oppilaan ehyen persoonallisuuden ja
1303:  valitaanko niitä. Koulutettujen vanhempien         itsetunnon vahvistamisessa. Steinerkouluissa
1304:  lapset tulevat valitsemaan useita kieliä, kou-     on peräti kolme pakollista kieltä, jotka eivät
1305: luttamattomien vanhempien lapset eivät ylei-        ole valinnaisia. 1. luokalla alkavat saksa ja
1306:  sen kokemuspohjan perusteella ilmeisesti tule      englanti, siis ensimmäisellä luokalla, ja 7.
1307:  valitsemaan. He tyytyvät yhteen vieraaseen         luokalla alkaa ruotsi. Steinerkoulut siis kas-
1308:  kieleen. Kotien sosioekonominen asema tulee        vattavat kielitaitoisia suomalaisia.
1309:  näin ollen jälleen koulutusta määrääväksi             Olen sitä mieltä, että valiokunnan enem-
1310:  tekijäksi. Näin ei saisi olla.                     mistön käsittelyn päätösvaiheessa muotoile-
1311:     Tiedämme jo ennakkoon, että Euroopan            ma kanta yläasteen kielen opetuksesta on
1312:  yhdentyessä ja kansainvälistymisen edetessä        harkitsematon ja harhaanjohtava. Se tulisi
1313:  koulutus tulee entisestään lajittelemaan ihmi-     poistaa. Valiokunta ei myöskään ole kuullut
1314:  set huippuosaamisen ja kielitaidon perusteel-      asiantuntijakierrosta tästä asiasta. Hyvät ja
1315:  la, vaikka me itse emme siihen pyrkisikään.        toimivat ratkaisut syntyvät vakaan ja tasa-
1316:  Nyt valiokunnan enemmistö jopa osaltaan            painoisen harkinnan tuloksina.
1317:  itse on vaikuttamassa siihen suuntaan. Jos            Monet kansainväliset sopimukset edellyt-
1318:  eduskunta hyväksyisi mietinnön kyseisen            tävät kieli- ja kulttuurivähemmistöjen oi-
1319: 4598                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
1320: 
1321: keuksien turvaamista. Viimeksi on Suomi             ihmiselle kestäviä arvoja ja elämän rakennus-
1322: allekirjoittanut 21. marraskuuta 1990 Ety-          puita. Uutena oppiaineena elämänkatsomus-
1323: kokouksen päätösasiakirjan. Siinä todetaan          tiedon kehittäminen tarvitsee edelleenkin eri-
1324: luvussa Inhimillinen ulottuvuus: "Päättäväi-        tyistukea. Vaikka oppiaineen opetuksen no-
1325: sinä vaalia sitä rikastuttavaa vaikutusta, joka     pea lisääntyminen osoittaa, että opetus on
1326: kansallisilla vähemmistöillä on yhteiskunnil-       tasokasta ja oppilaille mieluisaa, on opetuk-
1327: lemme, pyrimme edelleen parantamaan nii-            sessa puutteita. Opettajankoulutukseen ja
1328: den asemaa - - . Tunnustamme myös, että             tuntikehyksen lisäämiseen tulee kiinnittää
1329: kansallisiin vähemmistöihin kuuluvien henki-        huomiota ja ratkaista ongelmat siten, että
1330: löiden oikeuksia tulee kunnioittaa täysin           katsomuksellinen tasa-arvo lisääntyy koulus-
1331: osana yleismaailmallisia ihmisoikeuksia."           samme.
1332:    Sivistysvaliokunta on sekä mietinnössään            Edellä selittämääni taustaa vasten onkin
1333: että vastikään käsittelemissään lakiesityksissä     valitettavaa, että elämänkatsomustiedon ope-
1334: tehnyt Ety-päätösasiakirjan myötäisiä tekoja.       tuksen kehittäminen kohtaa vaikeuksia.
1335: Selonteon mietinnössä valiokunta pitää tär-         Eräistä kouluista onkin minulta kyselty, mik-
1336: keänä, että pikaisesti laaditaan kieli- ja kult-    si kouluhallitus tiedustelee oikein lomakkeel-
1337: tuurivähemmistöjemme koulutus- ja kulttuu-          la, onko peruskoulun ala-asteen tunnustuk-
1338: ripoliittinen kehittämisohjelma. Valiokunta         sellinen uskonnonopetus mahdollista jakaa
1339: luettelee mietinnössä nämä ryhmät.                  tunnustuksettomaan ja tunnustukselliseen
1340:    Nyt eduskunta on selvästi voimistamassa          osaan. Aikomuksena lienee saada nyt elä-
1341: positiivisia erityistoimenpiteitä ja korjaamas-     mänkatsomustietoa opiskelevat oppilaat mu-
1342: sa lainsäädäntöä niin, että saamelaisille voisi     kaan ns. tunnustuksettomaan uskonnonope-
1343: avautua ehyt koulutustie varhaiskasvatukses-        tukseen. Saman suuntaisesti on Uudenmaan
1344: ta korkeakouluopintoihin asti.                      lääninhallitus järjestämässä keväällä 1991 se-
1345:    Sivistysvaliokunta on muuttanut perus-           minaaria, jonka tavoitteena on tutkia uskon-
1346: koulu- ja lukiolainsäädäntöä ja edellyttää          non, elämänkatsomustiedon ja filosofian lu-
1347: peruskouluasetuksia muutettavaksi niin, että        kion opetussuunnitelmien yhteistä aineistoa
1348: saamea valinnaisaineena opiskelevat voivat          ja selvittää mahdollisuuksia opetuksen integ-
1349: jatkaa opiskelua katkotta myös yläasteella.         roimiseksi. Ennen tällaisia selvityksiä tulisi
1350: Lukiolakiin olemme mahdollistaneet saamen           ehdottomasti tutkia asian periaatteellinen
1351: opettamisen äidinkielen oppiaineena niin,           puoli.
1352: että ylioppilaskirjoituksissa voi kirjoittaa äi-       Arvoisa puhemies! Totean vielä, että sivis-
1353: dinkielen oppiaineena saamen. Saamen kieltä         tysvaliokunta on yksimielisesti esittänyt ar-
1354: voi muutosten jälkeen opiskella saamelaisa-         vokkaita tavoitteita ja tehnyt konkreettisia
1355: lueen ulkopuolellakin. Nyt on aika panostaa         esityksiä opetuksen sisällön ja opetusmene-
1356: oppimateriaaliin ja opettajan koulutukseen.         telmien kehittämiseksi. Kaikki ne muut asiat,
1357: Oppimateriaalikeskus tulee perustaa saame-          jotka valiokunnan puheenjohtaja esitti yksi-
1358: laisalueelle.                                       mielisinä, eivät sellaisia olleet.
1359:    Romaanien kielellisten ihmisoikeuksien              Kansalliset arvot osana koulun yleistä
1360: turvaaminen sen sijaan on vielä alkutaipa-          kasvatustavoitetta on määritelty liian sup-
1361: leellaan. Liikkeelle on kuitenkin jo lähdetty.      peasti. Samalla loukataan uskonnonvapaus-
1362: Nyt tarvitaan vauhtia. Sivistysvaliokunta tu-       lain kansalaisille takaamaa uskonnonvapaut-
1363: kee yksimielisesti romaaniasiain neuvottelu-        ta. Siksi tulenkin esittämään, että kyseinen
1364: kunnan ehdotuksia romaanien koulutuksen,            kohta poistetaan. Mikäli näitä kansallisia
1365: parantamiseksi.                                     arvoja osana koulun yleistä kasvatustavoitet-
1366:    Peruskoulun ja lukion opetusta on arvioitu       ta haluttaisiin määritellä, niitä olisivat va-
1367: tiedollisesti sirpaleiseksi ja eettisen kasvatuk-   semmistoliiton mielestä mm. humanismi, de-
1368: sen suhteen sellaiseksi, että se ei anna oppi-      mokratia, poliittisten oikeuksien ja vapauk-
1369: laalle hyvän ihmisen kasvuun johtavaa sel-          sien, kuten sanan- ja kokoontumisvapauden,
1370: keää arvoperustaa. Nyt koulussa viisi vuotta        korostaminen sekä laajemminkin ihmisoi-
1371: opetettu elämänkatsomustieto on ollut osal-         keuksien kunnioittaminen, kansallinen itse-
1372: taan vastaus tähän. Sen opetuksessa hahmo-          määräämisoikeus, sosiaalinen oikeudenmu-
1373: tetaan suurempia kokonaisuuksia sekä pyri-          kaisuus, ihmisten tasa-arvo, oikeus tietoon ja
1374: tään yleisinhimillisessä hengessä löytämään         koulutukseen sekä tietoisuus luonnon ihmi-
1375:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                            4599
1376: 
1377: 
1378: sen toiminnalle asettamista ehdoista ja lisäksi     nöksen kokonaisuudessaan, tyydyn siihen,
1379: vielä YK:n kansalais- ja poliittisia oikeuksia      että esitän osan tästä puheestani suomeksi ja
1380: koskeva kansainvälinen yleissopimus ja sen          osan ruotsiksi. Selitys tulee tämän puheen
1381: yleisinhimilliset arvot.                            aikana suomeksi. - Aloitan, rouva puhe-
1382:    Olemme vasemmistoliiton valiokuntaryh-           mies.
1383: mänä tehneet mietintöön valiokunnan enem-
1384: mistöstä poikkeavia esityksiä mm. kouluko-             Mycket har redan blivit sagt om den
1385: keiluihin, kielen opetukseen, koulun kasva-         utbildningspolitiska redogörelsen tili riksda-
1386: tustavoitteisiin, esiopetukseen ja opintotu-        gen som lämnades den 22 maj i år. Skriften
1387: keen sekä opettajien täydennyskoulutukseen          omfattar hundra tätt tryckta sidor, med ett
1388: lisäyksen kansainvälisyys- ja rauhankasva-          stort antal riktlinjer och förslag. Riksdagens
1389: tuksesta. Perustelut löytyvät mietinnön VI          kulturutskott har inhämtat utlåtanden från
1390: vastalauseesta. Valiokunta on sitä mieltä,          tre andra riksdagsutskott, dessutom hört ett
1391: että esiopetuksen mahdollisuus on taattava          stort antal sakkunniga. 1 det stora hela
1392: kaikille kuusivuotiaille. Siksi olemme vasta-       ansluter sig också utskottets betänkande tili
1393: lauseessamme esittäneet, että esiopetuksen          den utbildningspolitiska redogörelsen, vilket
1394: tulee olla maksutonta.                              här bör noteras, eftersom den offentliga
1395:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto pitää         bilden av riksdagens agerande kanske delvis
1396: erittäin tärkeänä kehittää koulutusta niin,         är en annan.
1397: että Suomi kansakuntana ja suomalaiset ovat            Det finns dock ett stort antal punkter där
1398: valmiita ottamaan vastaan tulevaisuuden             utskottet, överväldigat som det kanske varit
1399: haasteita. Siksi on tuotettava koulutuksen          av mängden skriftligt och muntligt materia!,
1400: keinoin oikeita selviytymisvälineitä yksilölle      dragit sina egna slutsatser som avviker från
1401: ja koko kansakunnalle. Olen valiokunnassa           regeringens och undervisningsministeriets.
1402: yhtynyt I vastalauseen mukaiseen esitykseen,        Det är helt legitimt att riksdagen självständ-
1403: jota tänään on ehdotettu käsittelyn pohjaksi.       igt tar ställning, om man inte grips av
1404: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tulee sitä          misstanken att kulturutskottet på ett antal
1405: kannattamaan. Tässä äänestyksessä ratkea-           punkter skulle har varit besatt av en konser-
1406: vat laajasti Suomen koulutuksen tulevaisuu-         vatism som ganska illa rimmar med kravet
1407: den linjaukset.                                     på att förbättra utbildningsnivån i Finland
1408:    Lisäksi teen tässä vaiheessa mietintöön          inför de utmaningar som vårt samhälle mö-
1409: seuraavat muutosehdotukset, jotka on kirjat-        ter på 90-talet.
1410: tu perusteluineen VI vastalauseessa. Teen              Ett exempel på denna konservatism är det
1411: tähän vastalauseeseen sisältyvät 1), 2), 3), 5),    redan ofta påtalade motståndet mot s.k.
1412: 8), 10) ja 11) ehdotuksen. En lähde niitä           ungdomsskolor, där man i förväg förkastar
1413:  toistamaan ajan säästämiseksi.                     någonting som inte blivit experimentellt prö-
1414:    Arvoisa puhemies! Lopuksi, jotta totuus ei       vat. Samma förhållande tycks gälla inställ-
1415:  unohtuisi, on pakko todeta ed. Rengolle,           ningen tili yrkesutbildningen. Däremot tycks
1416: joka nyt ei näytä olevan salissa, että perus-       utskottet vara enigt med ministeriet och med
1417:  koulua ei tehty vain SDP:n ja keskustan            statsutskottet om behovet av en betydande
1418:  voimin. Kyllä SKDL:Ilä oli myös hyvin              resursförstärkning för utbildningens del un-
1419:  merkittävä painoarvonsa peruskoulun luomi-         der 90-talet.
1420:  sessa.
1421:                                                        On kuitenkin otettava huomioon, että
1422:                                                     olemme menossa kohti lamaa ja taloudellista
1423:   Edustajat Varpasuo ja Lapiolahti merki-           yhteiskuntakriisiä, joka voi pakottaa voi-
1424: tään läsnä oleviksi.                                makkaisiin julkisten menojen leikkauksiin.
1425:                                                     Joka tapauksessa ekspansiovauhti hidastuu
1426:   Ed. Donner: Fru talman! Jag skulle                rajusti. Jos yhteiskunnassa vallitsee suuri
1427: helst hålla detta anförande på svenska från         konsensus koulutukseen tehtävästä panos-
1428: början tili slut.                                   tuksesta, ainakin tässä keskustelussa olisi
1429:                                                     tervetullutta, että eduskuntaryhmät esittäisi-
1430:    Mutta siitä syystä, että eduskunta joutuisi      vät näkemyksensä tulevista rahallisista tar-
1431: silloin kuuntelemaan tämän puheen kään-             peista.
1432: 4600                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
1433: 
1434: 
1435:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä          valitsijoiden omaksi tappioksi." Se oli se
1436: on itsestäänselvää, että lisääntyvää panostus-    sitaatti.
1437: ta koulutukseen tulee tukea, millä seikalla, ja
1438: tätä on tässä yhteydessä syytä korostaa, ei          I de allmänna kommentarerna till ut-
1439: ole tekemistä sen kanssa, että ruotsalaisen       skottsbetänkandet var vi medförfattare till
1440: kansanpuolueen puheenjohtajat ovat tällä          några stycken om språkundervisningen, som
1441: vaalikaudella hoitaneet opetusministerin teh-     betonar behovet av större flexibilitet. Över-
1442: tävää.                                            satt till vanligt språk betyder detta möjlighe-
1443:    Kun ottaa huomioon sen, että sivistysva-       ter för experimentella lösningar av annan art
1444: liokunta on ollut yksimielinen painottaessaan     än de i skolan vanligtvis praktiserade. Så
1445: lisääntyvän koulutuksen merkitystä, on häm-       långt som till att föreslå valbarhet för det
1446: mästyttävää, että yhtäkkiä keskusteltaessa        andra inhemska språket har vi dock inte
1447: peruskoulun yläasteesta, enemmistöpäätök-         gått, och detta av orsaker som jag i fortsätt-
1448: sellä mietintöön viedään kappaleet, jotka         ningen är tvungen att uppehålla mig vid.
1449: ovat tulleet yleisen keskustelun kohteeksi
1450: yhteiskunnassamme.                                   Onnellisen sattuman vuoksi keskeinen teos
1451:    Näiden kappaleiden tarkoituksena on teh-       Ruotsin ja Suomen, ruotsalaisuuden ja suo-
1452: dä ruotsin kieli valinnaiseksi suomenkielisten    malaisuuden suhteesta on ilmestynyt aivan
1453: koulujen yläasteella, koska valiokunnalta         äskettäin. Kyseessä on Ruotsissa asuvan
1454: näyttää jääneen huomaamatta, että pakko-          suomalaisen tutkijan, tohtori Kari Tarkiaisen
1455: suomi otetaan opetukseen jo aikaisemmin           kirja Finnarnas historia i Sverige ensimmäi-
1456: ruotsinkielisissä kouluissa ja tuskin voidaan     nen osa, joka käsittää ajan aina vuoteen
1457: pitää mielekkäänä tauon pitämistä suomen          1809 saakka. Kahden muun osan, jotka
1458: kielen opetuksessa yläasteella. Tällä haluan      kattavat kehityksen meidän päiviimme saak-
1459: vain osoittaa puutteellista logiikkaa valio-      ka, arvioidaan ilmestyvän 90-luvulla.
1460: kunnan enemmistön ajattelussa, mikä on               Tohtori Tarkiainen osoittaa valtakunnan
1461: johtanut siihen, että ruotsalainen eduskunta-     osien välisen muuttoliikkeen olleen huomat-
1462: ryhmä yhdessä sosialidemokraattien ja va-         tavasti laajempaa kuin aikaisemmin oli ku-
1463: semmistoliiton kanssa on laatinut yhteisesti      viteltu. On kuitenkin myönnettävä, että se
1464: allekirjoitetun rinnakkaismietinn ön.             suuntautui pääasiassa reuna-alueelta kohti
1465:    Huomattavasti tyylikkäämpää sivistysva-        keskustaa, joka tässä tapauksessa Ruotsin
1466: liokunnan olisi ollut ehdottaa koulun kieli-      varhaishistoria» aikana 600--700 vuotta sit-
1467: vaatimusten tiukentamista. Tämä olisi mer-        ten oli Tukholma ja Mälarlaakso.
1468: kinnyt opetusta kahdessa kotimaisessa kie-           Sivistyksen tie kulki myös Ruotsin kautta
1469: lessä sekä yhdessä Pohjoismaiden ulkopuo-         niin kauan kun Suomelta puuttui oma yli-
1470: lella puhuttavassa kielessä.                      opisto. Joitakin poikkeuksia lukuunottamat-
1471:    Samassa yhteydessä voin todeta, että jos       ta muuttajat sopeutuivat suhteellisen nopeas-
1472: jotkut ryhmät ja kansanedustajat ovat saa-        ti ruotsalaiseen ja ruotsinkieliseen yhteiskun-
1473: vuttaneet krapulan asteen suhteessa siihen,       taan, mihin tietenkin on lisättävä, että myös
1474: minkä he ovat allekirjoittaneet sivistysvalio-    Suomessa hallinnon kieli oli ruotsi.
1475: kunnassa, niin nämä yritykset muuttaa mie-
1476: tintöä, tehdä uusia ehdotuksia, ovat vaiUi-          Fram till den nationella renässansen i
1477: naisia ja osoittavat vain huonoa omaatuntoa.      Finland, som ju inträffade under tsarväldets
1478:    Siteeraan samassa yhteydessä tänään opet-      tid, fanns det inte en finländsk nationalkäns-
1479: tajilta saamaani kirjettä Hämeenlinnasta,         la i modern bemärkelse. Det hindrar inte att
1480: joka on aika lailla suomenkielinen paikka-        Finland kunde bli prisat på ett speciellt sätt,
1481: kunta siitäkin huolimatta, että kaksikielinen     såsom när den 23-årige studenten Johannes
1482: säveltäjä Jean Sibelius opiskeli siellä: "Olem-   Paulinus den 13 juni 1678 på grekisk hexa-
1483: me kauhistuneina katselleet sitä tyhmyyden        meter lovsjöng Finland i Uppsala. Det var
1484: tiivistymistä, joka tässä kielivalintakeskuste-   kanske första gången som fosterländsk poesi
1485: lussa näyttää vallitsevan. Jos ruotsin kieli      handlade om Finland. En viss överdrift
1486: tehdään sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-        kanske finns i de följande stroferna, som jag
1487: kaisesti vapaaehtoiseksi, valitaan täällä Hä-     citerar ur Tarkiainens bok, här i svensk
1488: meessä ehkä vain 30-prosenttisesti ruotsia        översättning trots att jag behärskar grekiska:
1489:                                   Koulutuspoliittinen selonteko                              4601
1490: 
1491: 
1492:      "Kan ej finnas i världen en ort mer             Tuolloin vallinneessa tilanteessa, jolloin
1493:      lycklig än Finland.                          Suomessa oli suomenkielinen enemmistö,
1494:      Icke ett annat land förmår silverblick-      joka ei ollut onnistunut saavuttamaan yh-
1495:      iga källor                                   denvertaisuutta ruotsia puhuvan vähemmis-
1496:      Flera skänka, som nere i blomstrande         tön kanssa, hänestä oli luonnollista pistää
1497:      dalarnas bottnar                             poikansa Kaj suomenkieliseen kouluun. En
1498:      Över kiselstenarna fram sig sorlande         usko, että tässä tapauksessa oli kysymys
1499:      smyga.                                       valinnaisuudesta vaan lähinnä kulttuuripo-
1500:      Finnes där ock isköld, isköld på de          liittisesta mielenosoituksesta. Siitä huolimat-
1501:      vintriga dagar,                              ta, että lapsuuteni aikana elimme täysin
1502:      Kropparna härdas av köld, som ger åt         toisessa yhteiskunnassa, katsoin itse par-
1503:      lemmarna styrka;                             haimmaksi puhua aina seitsemänvuotiaaksi
1504:      Värme finnes jämväl i tröttsamma som-        pelkästään suomea ruotsinkielisessä ympäris-
1505:      marens tider.                                tössä.
1506:      Icke för tistlar där eller mängutgrenade        Jatkaakseni vielä jonkin matkaa elämäker-
1507:      törnen                                       rallista tai omaelämäkerrallista katsausta on
1508:      Dignar den vetebärande teg; karlvulnas-      ehkä mainittava, että minut pantiin pitkän
1509:      te axen                                      latinan linjalle Helsingissä, ja tunsin itse
1510:      Vippa där mot varan på den ogräsfrias-       tiettyä vastenmielisyyttä perspektiiviin ope-
1511:      te åker.                                     tella kuollut kieli. Mainitsen tämän siitä
1512:      Icke på logarna där uttröskas giftiga        syystä, että emeritusprofessori Jaakko Uotila
1513:      kryddor,                                     Aamulehden sunnuntainumerossa pyrkii
1514:      Ej Sardoniska gräs. Ej fasan utav Kro-       osoittamaan ruotsin kielen merkityksen ra-
1515:      kodiler                                      jallisuutta yhteiskunnassamme samalla, kun
1516:      Känna dess älvar ock träsk, ej hund-         hän puhuu latinan puolesta. Minun on myös
1517:      rahövdade hydror,                            jälkikäteen myönnettävä, että minulla on
1518:      Frommaste fiskar blott, samt sångbe-         ollut suurta hyötyä latinan ja kreikan tai-
1519:      gåvade Svanar,                               doistani erityisesti ranskaa ja italiaa sekä
1520:      Pråliga Änder och Gäss dess ilande           myös jossain määrin saksaa ja englantia
1521:      böljor besitta."                             ajatellen. Siinä koulupakossa, jossa elimme,
1522:                                                   opimme kuitenkin ruotsin ja suomen, latinan
1523:   Tätä en kyllä osaa suomeksi kääntää, ei         ja kreikan lisäksi myös saksaa ja englantia.
1524: kukaan muukaan.                                      Yhtenä valinnaisuutta puolustavana argu-
1525:                                                   menttina on ollut se, että kaksi vierasta kieltä
1526:   Visserligen avskars de statliga banden när      aiheuttaa tietylle prosenttimäärälle suomen-
1527: Finland blev ett storfurstendöme under den        kielisiä oppilaita ylitsepääsemättömiä vaikeuk-
1528: ryske tsaren, med det fanns i Finland och         sia ja että tämän takia tulisi ehkä alentaa
1529: fortlevde ett stort antal institutioner och       vaatimustasoa. Se mitä todennäköisimmin
1530: sociala mönster tili våra dagar, och som          johtaisi siihen, että kouluvaikeuksista kärsivä
1531: knappast kommer att försvinna, ifall vi inte      prosentuaalinen määrä oppisi mahdollisesti
1532: önskar uppge den nordiska rättsstat som vi        vain auttavasti huonoa englantia. En usko
1533: är vana vid.                                      tämän olevan tie koulutustason korottamiseen
1534:                                                   tässä yhteiskunnassa. Jos kokoomus on toista
1535:    Kansallisen heräämisen aikana, jolle antoi-    mieltä, olkoon toista mieltä.
1536: vat leimansa sellaiset miehet kuin Snellman,         Valinnaisuus koskien jompaakumpaa kah-
1537: Lönnrot, Runeberg, Topelius ja Aleksis Kivi,      desta kansalliskielestämme on sitäkin häm-
1538: monien muiden ylioppilaiden mukana isoisä-        mästyttävämpää, kun suuri joukko kouluis-
1539: ni Otto Donner tuli Kokkolasta Helsinkiin         samme opetettavista aineista ei ole valinnai-
1540: opiskelemaan. Vähitellen hänestä tuli Helsin-     sia. Henkilökohtaisesti inhosin kouluaikana
1541: gin yliopiston professori sekä Suomalais-         telinevoimistelua enkä voi hyvällä omallatun-
1542: ugrilaisen Seuran perustaja. Hän oli lisäksi      nolla jälkikäteen sanoa, että minulle olisi
1543: vakaumuksellinen ns. fennomaani - myös            ollut jotakin hyötyä yhteiskunnassa rekillä
1544: toimiessaan senaatin opetusministerinä vuo-       riippumisesta tai itseni loukkaamisesta yrit-
1545: sisadan vaihteen jälkeen.                         täessäni tehdä monimutkaisia nojapuuliikkei-
1546: 4602                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
1547: 
1548: tä. Minä hieman ihmettelen, miksi ei tässä        nu gällande kunskap i de två inhemska
1549: valiokunnan mietinnössä ole puhuttu mitään        språken för akademisk slutexamen.
1550: voimistelusta. Siihen olisin tämän mietinnön         Kompetenskraven för offentliga tjänster
1551: yhteydessä liittynyt.                             åtmintone i staten och på Åland måste
1552:    Omaelämäkerralliseen aineistoon tässä yh-      ändras.
1553: teydessä kuuluvat myös tarinat, jotka sain           Det blir svårt för att inte säga omöjligt att
1554: perheessäni kuulla aitosuomalaisella kansal-      upprätthålla den administrativa språkliga in-
1555: lismielisyydellä elämöimisestä 20-ja 30-luvul-    delningen av Finlands ämbetsdistrikt enligt
1556: la. Meitä painostettiin nimettömillä kirjeillä,   Regeringsformens 50 § eftersom det inte
1557: joissa meitä kehotettiin muuttamaan nimem-        finns språkkunnigt folk för dessa ämbeten.
1558: me Donnerista Ukkoseksi. Nimenvaihdoksia          Slutledningen blir den att Regeringsformens
1559: tapahtuikin laajasti, mikä on osittain ym-         14 § blir en död paragraf och att Regerings-
1560: märrettävää, koska kyseisen sukunimen oli-        formens 22 § följer efter i graven- suomek-
1561: vat antaneet papit, jotka luultavasti olivat      si: hautaan.
1562: täysin ruotsinkielisiä. Myös Snellmanin su-          Det viktigaste är dock inte dessa konse-
1563: vun jäsenet suomensivat nimiään, vaikka osa       kvenser, utan tendensen till ökad klassindel-
1564: onkin varmaan muuttanut sen takaisin Snell-       ning i samhället. För finlandssvenskarnas del
1565: maneiksi myöhemmin.                               kan det paradoxalt nog tänkas innebära
1566:    Tuloksena muuten tästä keskustelusta on,       bättre möjligheter, men jag hoppas verkligen
1567: että minun likaviemärini, joka kulkee nimellä     att kulturutskottets majoritet och de kretsar
1568: puhelinvastaaja, on näinä päivinä ollut täyn-     som i helt finskspråkiga områden i landet
1569: nä fyysisiä uhkauksia, että jos ette muuta        förespråkar minskade språkstudier inte före-
1570: mieltänne, niin maasta pois. Tämähän osoit-       ställer sig att alla dessa ungdomar - Poh-
1571: taa, minkälaisia ennakkoluuloja kokoomus          jois-Karjalan nuoret - stannar kvar på den
1572: koulutuspolitiikassaan ruokkii. Kaikki nämä       ort där de går ut grundskolans högstadium
1573: ihmiset ovat ilmeisesti kokoomuksen kannat-       eller gymnasiet, för att sedan till sin häpnad
1574: tajia.                                            tvingas upptäcka att Finland kanske håller
1575:                                                   på att bli inte tvåspråkigt, utan ett mång-
1576:    Paragraf 14 i Regeringsformen säger kort       språkigt samhälle. I detta avseende är stats-
1577: och lakoniskt: "Finska och svenska äro            rådets utbildningspolitiska redogörelse be-
1578: republikens nationalspråk". Texten fortsät-       tydligt mera progressiv än utskottet, när den
1579: ter: "Finska medborgares rätt att hos dom-        betonar att de europeiska samhällena under
1580: stol eller förvaltande myndighet i sin sak        de senaste årtiondena snabbt blivit mångkul-
1581: använda sitt finska eller svenska modersmål       turella.
1582: samt att utfå expedition på detta språk skall        Jag måste här återkomma till frågan om
1583: tryggas genom lag, med beaktande av att           Finlands nordiska orientering. Det är riktigt
1584: landets finskspråkiga och svenskspråkiga be-      att man under tiden för svensk eller rysk
1585: folknings rätt enligt enahanda grunder till-      dominans varken ville vara ryssar eller svens-
1586: godoses. Den finskspråkiga och den svensk-        kar. Situationen förändrades dock radikalt
1587: språkiga befolkningens kulturella och ekono-      under självständighetens första två decenni-
1588: miska behov skola av staten enligt enahanda       er. Vid tidpunkten för krigsslutet 1944 och
1589: grunder tillgodoses".                             de fortsatta operationerna i Lappland fanns
1590:    I detta sammanhang är kanske ytterligare       det ingen anledning för den finska folkma-
1591: den femte paragrafen av relevans: "Finska         joriteten att anse sig underprivilegierad i
1592: medborgare äro likställda inför lagen".           förhållande till finlandssvenskarna, om man
1593:    Detta implicerar inte en lagenlig förplik-     undantar de kretsar som med rätt eller orätt
1594: telse att tillse undervisning på båda national-   menat att landets näringsliv delvis var språk-
1595: språken. Implikationen av försämrade kun-         baserat, och att finlandssvenskarna därige-
1596: skaper i det andra inhemska språket är i          nom skulle besätta vissa ekonomiska makt-
1597: varje fall intressanta:                           positioner som inte stod i proportion till
1598:    Om någotdera inhemska språket upphör           deras andel av befolkningen.
1599: att vara obligatoriskt måste studentexamens-
1600: fordringarna ändras.                                Valitettavasti ed. Seppänen ei ole täällä
1601:    Med full realism kan man inte heller kräva     selittämässä tätä asiaa. - On, hyvä, pala-
1602:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              4603
1603: 
1604: 
1605: taan siihenkin! (Ed. Seppänen: Samma sak              Nykytilanteessa suurten vaikeuksien uha-
1606: på finska!) - En minä tällä kertaa, mutta          tessa Ruotsin valtiontaloutta Suomen puolel-
1607: ed. Seppänen pystyy selittämään.                   ta signaali, jonka mukaan ruotsin kieli teh-
1608:                                                    täisiin valinnaiseksi Suomessa ja siten auto-
1609:    Den nordiska orienteringen i vår politik        maattisesti vähennettäisiin mahdollisuuksia
1610: och vårt kulturliv behöver inte förklaras med      ruotsinkieliseen opetukseen, voi tarjota
1611:                                                    Ruotsin hallitukselle ja parlamentille terve-
1612: många århundraden av gemensam historia,            tulleen tekosyyn kotikielen opetuksen vähen-
1613: eller med förekomsten av likartade institu-        tämiseen.
1614: tioner. Det finländska samhället har långt-           Omat yhteyteni Ruotsissa asuvaan suoma-
1615: gående och på frivillig väg integrerats i den      laisväestöön ovat ajoittain olleet tiiviitä joh-
1616: nordiska gemenskapen, vilket också kan ut-         tuen siitä, että olen asunut ja työskennellyt
1617: tryckas i strikt ekonomiska terrner.               Ruotsissa. Suomalaiset ovat hämmästyneitä
1618:    Västtysklands andel av vår import år 1989       ja tyrmistyneitä sivistysvaliokunnan enem-
1619: var 17,3 procent, följt av Sverige med 13,6.       mistön esittämistä mielipiteistä. Koska ei saa
1620: När det gällde exporten var Sovjetunionen          solvata, en nimitä näitä mielipiteitä kuin
1621: först med 14,5 procent följt av Sverige med        typeriksi, en sano muuta.
1622: 14,3. Räknar man samman vår samnordiska               On toinen asia, että ruotsin kielen opetus
1623: import och export framstår Norden som vår
1624: överlägset viktigaste handelspartner. I ett        suomenkielisissä kouluissamme vaikuttaa
1625: ekonomiskt Iiv som strävar tili diversifiering     osaksi olevan laadultaan epätyydyttävää.
1626: har de svenska och norska marknaderna              Tämä voi osaksi johtua siitä, ettei koulu ole
1627: utgjort viktiga test för vår förmåga att           riittävästi valistanut oppilaita ja heidän van-
1628: exportera någonting annat än traditionella         hempiaan puhtaasti suomenkielisellä seudul-
1629: skogsindustri- och metallprodukter.                la niistä voimakkaista kulttuuri- ja historial-
1630:                                                    lisista siteistä Ruotsin kanssa, jotka eivät ole
1631:                                                    katkaistavissa edes valiokunnan päätöksellä.
1632:    Tahtoon perustuvaa pohjoismaisuutta                Lisäksi ruotsin kielen asema on voimak-
1633: ovat korostaneet kaikki sodanjälkeiset presi-      kaasti heikentynyt. Kun aikaisemmin keski-
1634: denttimme: Mannerheim, Paasikivi, Kekko-           koulussa oli 570 tuntia ruotsin kielen ope-
1635: nen ja nykyinen presidentti Mauno Koivisto.        tusta ja 340 tuntia lukiossa, toisin sanoen 912
1636: Tämä merkitsee sitä, että olemme halunneet         tuntia, vastaava tuntimäärä peruskoulussa
1637: ja haluamme kuulua Pohjolaan.                      on nyt 345 tuntia ja 266 tuntia lukiossa,
1638:    Vielä hämmästyttävästi        suuremmaksi       toisin sanoen yhteensä 611 tuntia. Vähennys
1639: muodostuu meidän kosketuspintamme erityi-          on siis 301 tuntia eli 33 prosenttia.
1640: sesti Ruotsin kanssa matkustamisen sekä               Sivistysvaliokunnan enemmistö kuvittelee
1641: posti- ja teleliikenteen suhteen. Suomen ja        ehkä koulun opetuksen tulevan joustavam-
1642: Ruotsin välillä matkusti vuonna 1989 lähes         maksi. Henkilökohtaisesti näen kuitenkin
1643:  10 miljoonaa ihmistä, joista pääosa oli suo-      esitetyissä käsityksissä heijastuman 30-luvun
1644: malaisia, ruotsalaisia ja ruotsinsuomalaisia.      kieliväittelyistä Suomalaisuuden Liiton vai-
1645: Eurooppaan suuntautuneesta posti- ja telelii-      kutuksesta. Itse olen eri yhteyksissä yrittänyt
1646: kenteestä noin puolet meni pelkästään Ruot-        korostaa, ettei kummankaan kieliryhmän
1647: snn.                                               Suomessa tule kääntää selkää toiselle. Suo-
1648:    Suomesta tapahtui 50-, 60- ja jonkin ver-       menruotsalaisille on yhtä suurta hyötyä suo-
1649: ran 70-luvulla suurta maastamuuttoa Ruot-          men oppimisesta kuin suomenkielisille ruot-
1650: siin. Sadattuhannet suomalaiset, joista 15         sin oppimisesta. Tähän tulee kuitenkin lisätä
1651: prosentin katsotaan olleen suomenruotsalai-        vaatimus laajemmasta kielitaidosta, koska
1652: sia, muuttivat maasta tuolloin tilapäisesti ja,    tulevaisuuden yhteiskunta aivan valtioneu-
1653: kuten useimmissa tapauksissa osoittautui,          voston selonteon mukaisesti on monikulttuu-
1654: pysyvästi. He alkoivat vähitellen vaatia kie-      rinen, monietninen, avoin ja eurooppalainen.
1655: lellisiä oikeuksia muodollisesti yksikielisessä       Koska olen samaa mieltä päätoimittaja
1656:  ruotsalaisessa yhteiskunnassa, mikä johti hy-     Simopekka Nortamon Helsingin Sanomissa
1657:  vin laajaan opetukseen kotikielessä, kuten        24.11. kolumnissaan esittämien näkemysten
1658:  ruotsalaiset tätä kutsuvat. Mehän sen sijaan      kanssa, lainaan:
1659: mieluummin puhumme äidinkielestä.                     "Jotta demagogia toimisi demokratiassa,
1660: 4604                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
1661: 
1662: 
1663: tarvitaan naseva iskusana, joka vetoaa tun-        sityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksyttäisiin
1664: teisiin. 'Pakkoruotsi' on kaikessa epälogii-       III vastalauseeseen sisältyvät lauseet.
1665: kassaan juuri sellainen sana. Sanojen käyttä-         Haluan tässä yhteydessä vedota eduskun-
1666: jänä annan tunnustuksen siitä keksinnöstä.         nan järkeen, teihin kaikkiin, ja kansakunnan
1667: Silti on yllättävää, että se sana on niin          järkeen toivoen, ettemme edes valiokunnan
1668: vaivatta läpäissyt tiedonvälittäjien kritiikin     mietinnössä pane alulle sellaisia kohtalokkai-
1669: tai paremminkin kritiikittömyyden. Monet           ta rajoituksia kielitaidon tarpeeseen maas-
1670: lehdet, radio ja televisio ovat tarttuneet         samme, joilla voisi olla vakavia seurauksia
1671: tuohon verbaaliin täkyyn, paistaneet sanasta       asemaliemme pohjoismaisena kulttuurikan-
1672: lainausmerkit ja ottaneet sen yleiskieleen         sana.
1673: ikään kuin neutraalina ilmaisuna. Harvoin             Rouva puhemies! Monikielinen isänmaa
1674: meitä on niin halvalla narutettu.                  merkitsee rikkautta. Tämän valiokunnan
1675:    On näköharhaa tai muinaista muistoa             enemmistön hyväksymän mietinnön mukaan
1676: ajatella vain niin, että suomalaiset jakaantu-     se enemmistö haluaa sen rikkauden tuhota,
1677: vat suomenkielisiin ja ruotsinkielisiin. Jos       kokoomus ja keskusta yhteistyössä.
1678: jätetään laskuista saariston etäisimmät sopu-
1679: kat ja ruotsinkielisen maatalousalueen syrjä-         Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Kun
1680: kylät, niin käytännössä oikeampaa on jo            kuuntelin edellä ed. Donnerin puheenvuoroa,
1681: sanoa, että suomalaiset jakaantuvat suomen-        minulle tuli mieleen, että Kekkosen aikana
1682: kielisiin ja kaksikielisiin. Suomenkieliset ovat   meitä suomalaisia peloteltiin Moskovalla,
1683: yleensä yksikielisiä. Ruotsinkieliseltä taustal-   nyt meitä yritetään pelotella Tukholmalla.
1684: ta lähteneet ovat Suomessa yleensä kaksikie-          Arvoisa puhemies! Itsensä kouluttaminen
1685: lisiä - usein sanan täydessä merkityksessä,        ja sivistäminen ovat eräitä ihmisen perusoi-
1686: varsinkin kun puhutaan kouluja käyneistä.          keuksia ja tarpeita tämän päivän yhteiskun-
1687: Arvatkaa, keillä on Suomen tietoyhteiskun-         nassa. Tämän takia maamme koulutuspoli-
1688: nassa parempi menestymisen mahdollisuus,           tiikan lähitulevaisuuden suuntaviivoista kes-
1689: yksikielisillä vai kaksikielisillä?                kusteleminen ja päättäminen ovat ensiarvoi-
1690:     Eduskunnan sivistysvaliokunnan linja           sen tärkeitä kysymyksiä eduskunnalle lopul-
1691: kohtelee kaltoin maamme suurta suomenkie-          lisista raameista ja perusedellytyksistä pää-
1692: listä enemmistöä, jolle se uhkaa antaa entistä     töksen tekevänä elimenä.
1693: heikommat eväät kaksikielisyyteen. Sivistys-          Näin ollen koulutuspoliittisen selonteon
1694: valiokunnan linja loisi maahan yhä kapeam-         palautekeskustelulle olisi toivonut otollisem-
1695: malle ruotsin kielen pohjalle rakentuvan kas-      paa ajankohtaa kuin kesken budjettilakien ja
1696: tin, jolla olisi käytännössä kaksikielisyyden      budjetinkäsittelykiireiden, jolloin asiaan pa-
1697: etuoikeus. Suomen kaksikielisyys ylittää erit-     neutuminen jää puutteelliseksi kovan kiireen
1698: täin korkean kielimuurin suomalais-ugrilai-        takia. Näin on kuitenkin valitettavasti käy-
1699: sen kielen ja täysin toisin tavoin rakentuvan      nyt, mutta eduskunnan tulee tästä huolimat-
1700: indoeurooppalaisen kielen välillä. Sellainen       ta pystyä pysähtymään tämän kysymyksen
1701: kaksikielisyys on harvinainen arvo ja rik-         äärelle ja käymään perusteellinen keskustelu
1702: kaus. Sen soisi meidän maassamme mahdol-           koulutuspolitiikkamme tulevista suuntavii-
1703: lisimman monelle."                                 voista. Kysymys ei ole sen enemmästä tai
1704:     Sivistysvaliokunnan mietintöön on liitetty     vähemmästä kuin kansakuntamme tulevien
1705: rinnakkaismietintö, joka kahdessa kohdin           vuosikymmenten sivistystasosta ja tätä kaut-
1706: eroaa valiokunnan mietinnöstä. Mietintöön          ta selviytymisen edellytyksistä yhä kansain-
1707: liittyen on myös esitetty joukko vastalausei-      välistyvässä maailmassa.
1708: ta. Kieltä koskeva vastalause, jossa olen             Toukokuussa käydyssä valtioneuvoston
1709: ensimmäisenä allekirjoittajana, tullaan mah-       koulutuspoliittisen selonteon lähetekeskuste-
1710: dollisesti peruuttamaan, jos osoittautuu, ku-      lussa tuotiin laajasti esille SMP:n yleisiä
1711: ten uskon, että eduskunnan enemmistö voi           koulutuspoliittisia näkökantoja, joiden ydin-
1712: hyväksyä rinnakkaismietinnön.                      kohtia ovat ennen kaikkea kansalaisten ta-
1713:    Kannatan näin ollen ed. Lahti-Nuuttilan         savertainen mahdollisuus itsensä kouluttami-
1714: ehdotusta, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin    seen ja sivistämiseen, maamme kansainväli-
1715: sivistysvaliokunnan mietintöön liittyvä I vas-     sen kilpailukyvyn säilyttäminen tai peräti
1716: talause. Samalla ehdotan kuitenkin, että yk-       kohottaminen kansalaisten yleisen ja amma-
1717:                                       Koulutuspoliittinen selonteko                             4605
1718: 
1719: 
1720: tiilisen taito- ja tietotason avulla, valinnan        toimeen. Niiden lisäksi tarvitsemme euroop-
1721: mahdollisuuden turvaaminen kansalaisille              palaisten valtakielien kuten saksan, ranskan,
1722: heidän valitessaan opiskelupaikkaa tai muo-           espanjan ja italian taitoisia henkilöitä. Luon-
1723: toa, peruskoulutuksen korkean tason edel-             nollisesti englanti tulee yleismaailmallisena
1724: leen kohottaminen sekä nuorten opiskelu-              käyttökielenä edelleenkin vahvistamaan ase-
1725: mahdollisuuksien turvaaminen taloudellises-           maansa, mutta nimenomaan Euroopan laa-
1726: ti. Tämän takia keskityn puheessani käsitte-          jenevilla markkina-alueilla tarvitaan edellä
1727: lemään asiaa sivistysvaliokunnan mietinnön            luettelemiani kieliä, mikäli siellä halutaan
1728: pohjalta ja käsittelen asiaa kunkin koulutus-         kyetä täysipainoiseen kaupankäyntiin ja
1729: muodon osalta erikseen.                               muuhun kanssakäymiseen. Tämä asettaa
1730:     Ensin kuitenkin kielten opetuksesta ja mo-        koululaitoksemme kielten opetuksen mitta-
1731: nipuolisen kielitaidon merkityksestä.                 van haasteen eteen. Meidän on nopeasti
1732:     Elämme tällä hetkellä ennennäkemättö-             kyettävä monipuolistamaan kielten opetuk-
1733: män nopeaa vauhtia kansainvälistyvässä ja             sen sisältöä ja valinnan mahdollisuuksia.
1734: yhtenevässä Euroopassa ja maailmassa. Kan-               Sivistysvaliokunta on ilahduttavasti pääty-
1735: salliset raja-aidat kaatuvat huimaa vauhtia           nyt, tosin äänestyksen jälkeen, sille kannalle,
1736: niin poliittisesti, taloudellisesti kuin tiedon-      että pakollisesta ruotsin kielen opiskelusta
1737: kulun ja kulttuurin osalta. Entisten kaltaisia        tulisi voida peruskoulun yläasteella ja lukios-
1738: raja-aitoja ei ole enää käytännössä esimer-           sa luopua. Tämä on täysin SMP:n linjan
1739: kiksi vielä pari vuotta sitten olemassa ollei-        mukainen kanta, onhan asiasta taholtamme
1740: den sosialististen maiden ja perinteistä kapi-        jätetty ed. Aittoniemen ensimmäisenä allekir-
1741: talistista järjestelmää edustavien maiden vä-         joitt!lma rinnakkaislakialoite lukiolain ja pe-
1742: lillä. Samoin raja-aidat ovat poistumassa             ruskoululain muuttamiseksi. Ruotsin kieli on
1743: Euroopassa vallinneiden eri talousryhmitty-           luonnollisesti edelleenkin tärkeä toisena ko-
1744: mien väliltä. Tästä ollaan parasta aikaa myös         timaisena kielenä ja yhteispohjoismaisena
1745: Suomen osalta käymässä pitkälle meneviä               käyttökielenä. Tämä ei kuitenkaan edellytä
1746: neuvotteluja Euroopan talousyhteisön kans-            sitä, että ruotsia olisi edelleenkin luettava
1747: sa. Mikäli näissä neuvotteluissa päästään             pakollisena koululaitoksessamme. SMP:n
1748: lopputulokseen, mikä lienee todennäköistä,            mielestä juuri valinnaisuus on avainasemassa
1749: tullaan lähivuosina Suomen kannalta aivan             koulujärjestelmässä.
1750: uudenlaiseen tilanteeseen: maamme ottaa to-              Mikäli haluamme pystyä monipuolista-
1751: della merkittävän harppauksen kohti eu-               maan koulumme kielten opetuksen sisältöä
1752: rooppalaisuutta. Oli tuleva ratkaisu sitten           ja tätä kautta turvaamaan kansalaistemme
1753: hyvä tai huono, se on jo kokonaan toinen              riittävän monipuolisen kielitaidon, emme
1754: asia.                                                 enää voi kangistua olemassa oleviin asetel-
1755:     Tämä edellyttää meiltä suomalaisilta kor-         miin. Voidessamme vapautua pakollisesta
1756:  kean sivistystasomme edelleen kehittämistä           ruotsin kielestä avautuu nuorille mahdolli-
1757: sekä kielitaitomme merkittävää monipuolis-            suus entistä monipuolisemmin ja laajemmin
1758:  tumista. Juuri kielitaidolle tullaan asetta-         valita ne kielet, joita he haluavat peruskou-
1759:  maan lähitulevaisuudessa suuri odotuksia ja          lussa ja lukiossa opiskella. Ihmisen oppimis-
1760:  vaatimuksia yhdentyvän Euroopan takia.               kapasiteetti on rajallinen, ja tämän takia
1761:  Tähän saakka olemme eläneet Euroopan                 koululaisille ei enää voida lisätä tunteja ja
1762:  laidalla ja pääasiallinen kansainvälinen kans-       yhä useampia aineita nykyisten tuntiraamien
1763:  sakäyminen on tapahtunut pohjoismaisen               puitteissa. Nyt kun pakkoruotsia ollaan toi-
1764:  yhteistyön, Neuvostoliiton kanssa tapahtu-           von mukaan lopullisesti poistamassa, vapau-
1765:  van kaupan ja tämän lisäksi muun maailman            tuu halukkaille useita viikkotunteja muiden,
1766:  kanssa merkittävästi vähäisemmässä määräs-           vaihtoehtoisten kielten opiskeluun.
1767:  sä tapahtuneen kanssakäymisen kautta.                   Arvoisa puhemies! Koulutuspoliittisen se-
1768:     Nyt tilanne on kuitenkin merkittävästi            lonteon lähetekeskustelussa puhuttiin vilk-
1769:  muuttumassa. Suomalaiset joutuvat lähitule-          kaasti esiopetuksesta ja mahdollisesta oppi-
1770:  vaisuudessa lukemaan kotimarkkina-alueek-            velvollisuusiän alentamisesta kuuteen vuo-
1771:  seen koko Euroopan. Näin ollen nykyisillä            teen. Tuolloin SMP:n ryhmäpuheenvuorossa
1772:  pääasiallisilla vierailla kielillämme eli ruotsil-   otettiin varovaisen myönteinen kanta ajatuk-
1773:  la, englannilla ja venäjällä ei enää tulla           seen. Valiokunta on mietinnössään päätynyt
1774: 4606                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
1775: 
1776: 
1777: suurin piirtein samalle kannalle ja katsonut       jakkaiden oppilaiden turhaantuminen kes-
1778: asiaa kannattavan ryhtyä harkitsemaan ja           kiarvovauhtiin sovelletussa opetusohjelmas-
1779: tutkimaan perusteellisesti.                        sa. Peruskoulun ala-asteen tulee pystyä huo-
1780:    Mielestämme esiopetusta tulee ensi vai-         lehtimaan        riittävän     tehokkaasti    niin
1781: heessa laajentaa siten, että sitä toteutetaan      oppimisvaikeuksia omaavista kuin erityisen
1782: päivähoidon yhteydessä kuusi vuotta täyttä-        lahjakkaistakin oppilaista siten, että molem-
1783: neille lapsille. Tästä ei kuitenkaan saa muo-      pien erityispiirteet huomioon ottaen voidaan
1784: dostua kunnille uutta taloudellista rasitusta,     turvata heille paras mahdollinen opetus jat-
1785: vaan toteutusaikataulun tulee olla riittävän       ko-opiskelua silmälläpitäen siten, että heiltä
1786: väljä ja valtion osallistumisen siitä aiheutu-     ei tukahduteta oppimisen halua ja intoa.
1787: viin kustannuksiin kyllin tuntuvaa.                   Opettajakunnan keskuudessa on varsin
1788:    Esikouluopetuskokeilu voidaan varmasti-         yleisesti nähty nykyisen peruskouluopetuksen
1789: kin teknisesti toteuttaa suhteellisen helposti     sisällöllisenä puutteena matemaattisten ainei-
1790: jo olemassa olevan opettaja- ja päivähoito-        den liian pieni osuus sekä käytännön taitojen
1791: henkilökunnan avulla. Esikouluopetusta var-        opetuksen vähäisyys. Tämä johtuu luonnol-
1792: ten tulee kuitenkin opettajankoulutusta            lisesti siitä, että rajallisten tuntimäärien puit-
1793: muuttaa siten, että lastentarhanopettajan-         teissa ei pystytä opettamaan kaikkia aineita
1794: koulutuksesta muodostetaan korkeakouluta-          siinä määrin, kuin niitä kunkin aineen kan-
1795: soinen, muuhun opettajankoulutukseen sau-          nattajien mielestä tulisi opettaa. Tässäkin
1796: mattomasti nivelletty koulutusmuoto. Esi-          asiassa juuri valinnan mahdollisuuden tur-
1797: koulussa lastentarhanopettajat ja peruskou-        vaaminen riittävän varhaisessa vaiheessa lie-
1798: lunopettajat tulevat muodostamaan yhdessä          nee ainoa käyttökelpoinen ratkaisu. Lapselle
1799: tarvittavan opettajakunnan.                        ja nuorelle, joka jo suhteellisen varhaisessa
1800:    Varsinaista oppivelvollisuuden varhenta-        vaiheessa ilmaisee mielenkiintoa joko mate-
1801: mista pohtimaan tulee perustaa riittävän           matiikkaan, kieliin, käden taitojen opettele-
1802: laajapohjainen työryhmä, jonka tehtävänä           miseen tai taideaineisiin, tulee taata mahdol-
1803: on laatia asiasta laaja ja seikkaperäinen,         lisuus kehittää omaa erityistaitoaan ja kiin-
1804: kansainväliset käytännön kokemukset huo-           nostustaan. Mikäli ne tukahdutetaan jo var-
1805: mioon ottava selvitys. Vasta laajan selvityk-      haisessa vaiheessa, ei nuori enää myöhemmin
1806: sen ollessa käytettävissä ja kaikkien muiden       pysty samassa määrin kokemaan niitä omik-
1807: seikkojen, mm. kustannusten, ollessa tiedos-       seen mahdollisuuden opiskeluun ehkä avau-
1808: sa, voidaan tästä asiasta käydä perusteellinen     tuessa.
1809: ja seikkaperäinen keskustelu ja tehdä mah-            Arvoisa puhemies! Lukio-opetuksessa ol-
1810: dolliset päätökset.                                laan niin selonteossa kuin valiokunnan mie-
1811:    Peruskoulun tehtäväksi on muotoutunut           tinnössäkin päätymässä ns. luokattoman lu-
1812: oppilaan ajattelun, ymmärtämisen, tiedon           kion järjestelmään. Lienee ilmeistä, että tu-
1813: hankinnan ja käsittelyn kehittäminen. Tämä         levaisuudessa luokaton lukio on ainoa keino,
1814: tarkoittaa sitä, että peruskouluvaiheessa lap-     jolla Suomi pystyy turvaamaan koulutusta-
1815: selle ja nuorelle luodaan se pohja, jonka avulla   sonsa pysymisen Oecd-maiden keskitasolla
1816: hän voi myöhäisemmässä opiskeluvaiheessaan         tai niiden yläpuolella. Tämä ei saa kuiten-
1817: kartuttaa tietojaan ja taitojaan sekä luoda        kaan missään tapauksessa merkitä ylioppi-
1818: itselleen riittävän sivistystason ja hankkia       lastutkinnon romuttamista vaan paremmin-
1819: itselleen ammatin. Näin ollen peruskoululla on     kin sen tason korottamista ja sisällön moni-
1820: merkittävä asema koko koulutusjärjestelmäs-        puolistamista. Valiokunnan mietinnössä ko-
1821: sämme. Peruskoulun ala-asteella tehdyt mah-        rostetaan aivan oikein ylioppilastutkinnon
1822: dolliset virheratkaisut heijastuvat nuoreen        kehittämistä sellaiseksi, että ulkoa oppimisen
1823: koko kouluhistorian ajan uuden tiedon omak-        sijaan korostettaisiin nuoren henkisen kyp-
1824: sumisen hankaloitumisena.                          syyden ja omaksumisvalmiuden mittaamista.
1825:    Eräänä esimerkkinä tämänhetkisen perus-         Niistä on aivan luonnollisena seurauksena
1826: kouluopetuksen virheistä voitaneen pitää ns.       myös perinteistä asioiden muistamista.
1827: lukihäiriöisien määrän jatkuvaa lisääntymis-          Luokattomassa lukiossa tulee lahjakkailla
1828: tä. Se on varmastikin oire jostakin peruskou-      oppilailla olemaan mahdollisuus edetä opis-
1829: lun ala-asteen opetusohjelmassa tehdystä vir-      kelussaan kykyjensä mukaisesti. Näin ollen
1830: heestä. Toinen merkittävä puute on ns. lah-        he voivat esimerkiksi käydä lukion nykyistä
1831:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              4607
1832: 
1833: 
1834: lyhyemmässä ajassa ja päästä aikaisemmin                Ammattikoulutusta on pystyttävä nopeas-
1835: jatkamaan opiskelujaan korkeammalla kou-             sa tahdissa ratkaisevasti uudistamaan. Tässä
1836: lutustasolla. Toisaalta luokaton lukiojärjes-        uudistustyössä on kaiken lisäksi ristikkäisiä
1837: telmä takaa myös vähemmän lahjakkaille               paineita. Toisaalta ammattikouluun hakeu-
1838: oppilaille mahdollisuuden läpäistä lukio, kun        tuu runsaasti sellaisia nuoria, jotka ovat
1839: he voivat käyttää opiskeluun nykyistä enem-          kyllästyneet peruskoulussa olleeseen jatku-
1840: män aikaa ilman, että he perinteisesti ilmais-       vaan teorian "päähän pänttäämiseen". Näille
1841: tuna jäisivät luokalleen. Luokalleen jäämi-          nuorille tulisi pystyä ainakin opiskelun alku-
1842: nenhän on koettu tähän saakka eräänlaisena           vaiheissa antamaan mahdollisuus opiskella
1843: nöyryytyksenä ja merkkinä lahjattomuudes-            aluksi käytännön työtä ja palata teoriaan
1844: ta. Kun tulevassa luokattomassa koulujärjes-         opiskelun myöhäisemmässä vaiheessa.
1845: telmässä oppilas voi valita haluamiaan aine-            Toisaalta ammattikoulun yleissivistävän
1846: kokonaisuuksia ja suorittaa opiskelun pie-           opetuksen lisäämiselle on myös perusteita ja
1847: nehköinä paketteina, tarjoaa se opiskelijalle        paineita. Ammattikoulusta tulee pystyä luo-
1848: mahdollisuuden opiskella omaan, hänelle so-          maan riittävän käytäntösisältöinen koulu-
1849: pivaan tahtiin ilman suurta epäonnistumisen          muoto, jossa on kuitenkin yleissivistävää
1850: pelkoa.                                              opetusta niin runsaasti, että ammattikoulun
1851:     Mikäli ylioppilastutkinto poistettaisiin, ei     käyneet nuoret eivät ole merkittävästi lukion
1852:  lopullista ammatinvalintaansa tai jatko-opin-       käyneitä heikommassa asemassa. Tämä olisi
1853:  tojensa sisältöä harkitsevalla nuorella olisi       ensiarvoisen tärkeätä siksi, että myöhäisem-
1854:  minkäänlaista yleisesti tunnustettua pohjaa         mässä elämänvaiheessaan ammattikoulun
1855:  päätöstensä taustaksi. Hänen tai häntä neu-         käynyt voi tuntea tarvetta tai hän voi olla
1856:  vovien henkilöiden olisi erittäin vaikeaa           pakotettu siirtymään sellaiseen tehtävään,
1857:  muodostaa lopullinen päätöksensä, kun ei            jossa yleissivistävän koulutuksen merkitys on
1858:  olisi mitään yleiseen tasoon tehtyä vertailua       suurempi. Tuolloin hänen tulee pystyä ilman
1859:  perusapintojen onnistumisesta ja edistymises-       korkeata kynnystä vaihtamaan ammattiaan
1860:  tä. Näin ollen kaikki suunnitelmat ylioppi-         vähemmän käytännön taitoa vaativaksi.
1861:  lastutkinnon romuttamisesta tulee lopettaa ja       Myös vaihdon teoreettisemmasta ja vähem-
1862:  sen sijaan ryhtyä kehittämään sitä edellä           män käden taitoja omaavasta ammatista
1863:  mainitsemieni päämäärien mukaisesti.                päinvastaiseen suuntaan tulee olla mahdollis-
1864:     Arvoisa puhemies! Ammattikoulutuksen             ta. Näin ollen sekä ammattikoulutuksen että
1865:  voidaan perustellusti katsoa olevan tällä het-      teoreettisemman koulutuksen saaneiden kou-
1866:  kellä tietynlaisessa kriisissä. Tästä ovat hyvi-    lutuspohjan tulee muodostaa riittävän laaja
1867:  nä esimerkkeinä lukuisat tyhjinä olevat op-         perusta kaikille mahdollisille myöhemmin
1868:  pilaspaikat, ammattikoulussa opiskelevien           tehtäville ammatti- ja koulutusvalinnoille.
1869:  nuorten varsin laaja opiskelumotivaation               Sivistysvaliokunnan mietinnössä on varsin
1870:  puute, suunnitelmat ns. nuorisokoulusta jne.        yksiselitteisesti tyrmätty ajatus ns. nuorisoas-
1871:  On ilmeisesti käynyt niin, että perinteinen         teen koulutuskokeilusta eli nuorisokoulusta.
1872:  ammattikoulu on ainakin nykyisessä muo-             Päätös on mielestämme täysin oikea. En näe
1873:  dossaan jäämässä kehityksestä jälkeen. Tällä        mitään edellytystä sille, että ammattikoulu ja
1874:  hetkellä on se tilanne, että nuori ei voi           lukio sulautettaisiin yhteen ja ryhdyttäisiin
1875:  valmistuttuaan johonkin tiettyyn ammattiin          kouluttamaan ihmisiä, joilla ei ole ammattia
1876:   olla enää varma siitä, että hän tulee jäämään      eikä toisaalta riittävän monipuolista yleissi-
1877:   tästä ammatista myös eläkkeelle. Todennä-          vistävää pohjaa jatko-opiskeluillekaan. To-
1878:   köisempää lienee tulevaisuudessa se, että          teuttamalla nuorisokoulu romuttaisimme
1879:   kansalainen tulee aktiivityöikänsä aikana          koko suomalaisen koulutusjärjestelmän kul-
1880:   vaihtamaan ammattiaan kerran tai jopa              makiven ja tätä kautta lähtisimme sangen
1881:   useamminkin. Näin ollen ammattikoulutuk-           arveluttavalle tielle.
1882:   sen kertakaikkisuuden ja pysyvyyden leima             Valiokunnan mietinnössä korostetaan
1883:   on romuttumassa. Voidaan täydellä syyllä           myös lukion ja ammattikoulun jälkeisten
1884:   sanoa kansalaisten elävän tulevaisuudessa          jatko-opintomahdollisuuksien lähentämistä
1885:  jatkuvassa koulutusputkessa. Se tulee pitä-         toisiinsa ja niiden välisten raja-aitojen ma-
1886:   mään sisällään niin yleissivistävän kuin am-       daltamista. Tämä todetaan mietinnössä niin,
1887:   matillisenkin koulutuksen.                         että "keskiasteen rinnakkaisten koulumuoto-
1888: 4608                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
1889: 
1890: 
1891: jen, ammattikoulujen ja lukioiden sekä opis-       keakouluopintojaan kuukausia, jopa vuosia.
1892: toasteen ammatillisen koulutuksen, järjestel-      Jatkossa tämä tulee yhä tuomittavammaksi
1893: mä tulee kehittää monipuoliseksi ja korkea-        siksi, että yhteiskunnalle aiheutuvat kustan-
1894: tasoiseksi nuorisolle koulutusvaihtoehtoja         nukset kasvavat jatkuvasti ja lisäksi opiske-
1895: tarjoavaksi koulutukseksi niin, että itsenäis-     lijoiden opintososiaalisen aseman parantami-
1896: ten koulujen yksilöllisyys ja erityispiirteet      nen on väistämätöntä pankkien aloittaman
1897: voivat myönteisesti kehittyä ja kilpailu eri       korkokiskonnan takia. Mielestämme korkea-
1898: koulumuotojen ja oppilaitosten välillä edis-       koulu-uudistus on opinto-ohjelmien osalta
1899: tää koulutuksen laadun jatkuvaa kehittymis-        erittäin kiireellinen ja täysin välttämätön.
1900: tä". Tämä vaikeaselkoinen toteamus on oi-             Tässä yhteydessä on välttämätöntä ottaa
1901: keaan osunut. Se ei kuitenkaan saa, kuten jo       esille myös opiskelijoiden taloudellisen ase-
1902: edellä varsin selkeästi totesin, merkitä nuo-      man parantaminen. Pankit ovat ryhtyneet
1903: risokoulun luomista vaan olemassa olevien          tuomittavana tavalla rahastamaan kansalai-
1904: koulumuotojen kehittämistä ja siltojen ra-         sia, ja opiskelijatkaan eivät ole tästä jääneet
1905: kentamista niiden välille niin pitkittäis- kuin    osattomiksi. Pankit vaativat opintolainojen
1906: poikittaissuunnassa. Käytännössä tämä tar-         korkoa nostettavaksi markkinakorkojen ta-
1907: koittaa ennen kaikkea rajattomien ammatti-         solle. Tämä aiheuttaisi väistämättä opintolai-
1908: ja koulutusvaihtoehtojen luomista niin opis-       nojen korkokustannusten räjähdysmäisen
1909: kelun perusvaiheessa kuin myöhemminkin.            kasvun ja hankaloittaisi varsinkin korkea-
1910:    Arvoisa puhemies! Eräs esimerkki ammat-         kouluopiskelijoiden elämää merkittävästi.
1911: tikoulun jälkeisen opiskelun kehittämisestä        Pahimmassa tapauksessa tämä merkitsisi
1912: ovat ammattikorkeakoulut Päinvastoin kuin          sitä, että opiskelijat joutuisivat pitämään
1913: nuorisokoulu ammattikorkeakoulu on erit-           opiskelussaan välivuosia tehdäkseen työtä ja
1914: täin tervetullut lisä nykyiseen koulutusjärjes-    saadakseen kerättyä jälleen rahaa opiskelu-
1915: telmäämme. Ammattikorkeakoulut tuovat              jensa jatkamiseen, sillä tänä päivänä ei riitä
1916: ns. bachelor of sciences -tutkinnollaan suo-       talven ajaksi mukaan otettava suolasilakka-
1917: malaisen ammatillisen koulutusjärjestelmän         tynnyri kuten viime vuosisadalla. Tarvitaan
1918: lähemmäs kansainvälistä käytäntöä. Ammat-          rahaa ja paljon. Korkeasuhdanteen aikana
1919: tikorkeakoulu on ammatillinen korkeakoulu,         työn saanti on ollut helppoa, mutta miten se
1920: josta valmistuneet ammatti-ihmiset ovat tie-       onnistuu tulossa olevan laman aikana, jol-
1921: to-taidollisesti huippuluokkaa ja vastaavat        loin vapaita työpaikkoja ei ole yhtä helposti
1922: oppitasoltaan perinteisen teoreettisemman          saatavilla? Joutuvatko opiskelijat pitämään
1923: korkeakoulututkinnon suorittaneita henkilöi-       kerjuukuuvapaita opiskelujensa lomassa?
1924: tä. Heidän tutkintonsa on kuitenkin lähem-            SMP:n mielestä opintotukijärjestelmää on
1925: pänä tiettyä ammattialaa kuin teoriapohjai-        nopeasti kehitettävä, kuten valtioneuvosto
1926: sen normaalin yliopiston käyneiden. Ammat-         on jo vuosikausia sitten tekemässään periaa-
1927: tikorkeakouluja tulee ryhtyä pikaisesti to-        tepäätöksessä edellyttänyt. Opintorahan
1928: teuttamaan niin, että niistä saadaan ensi          osuus tulee kahden vuoden kuluessa nostaa
1929: vuosituhannen alkaessa laaja ja monipuoli-         suunniteltuun 50 prosenttiin koko opinto-
1930: nen uusi koulutusmuoto vaiheessa, jolloin          tuen määrästä. Lopulle eli lainaosuudelle
1931: kansainväliset työmarkkinat ulottuvat täysi-       tulee luoda uusi pankeista riippumaton jär-
1932: painoisesti myös Suomeen.                          jestelmä, joka takaa opiskelijoille kohtuukor-
1933:    Korkeakoulujen kehittämisessä on onnis-         koiset lainat täydentämään opintorahan tuo-
1934: tuttu sekä epäonnistuttu. Nykyisten opinto-        maa perustoimeentuloturvaa. Opiskelu on
1935: järjestelmien rakenteesta on esitetty kritiikkiä   mielestämme työtä, josta tulee yhteiskunnan
1936: varsinkin opiskelijoiden taholta siksi, että       taholta maksaa "palkka". Käytännössä tämä
1937: ainekokonaisuudet eivät olisi onnistuneita ja      tarkoittaa sitä, että opiskelijat tulisivat pe-
1938: toisaalta nykyinen järjestelmä aiheuttaisi         rustoimeentuloturvan piiriin opintorahan ja
1939: opiskelun tarpeetonta pitkittymistä. Mikäli        yhteiskunnan taholta taattavan edullisen
1940: näin on, tulee ryhtyä pikaisesti uudistamaan       opintolainan avulla, jota järjestelmää täyden-
1941: korkeakouluopetuksen sisältöä jälleen ker-         nettäisiin edelleen kehitettävällä asuntotuella.
1942: ran. Ei ole mitään järkeä siinä, että pelkän          Arvoisa puhemies! Olen jo edellä korosta-
1943: huonon järjestelmän takia opiskelijat joutu-       nut odotettavissa olevaa muuttuvaa tilannet-
1944: vat tarpeettomasti pitkittämään kalliita kor-      ta, joka merkitsee kansalaisten siirtymistä
1945:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4609
1946: 
1947: 
1948: jatkuvaan koulutusputkeen. Tämä tulee väis-         täkin parempaa ja saumattomampaa. Vain
1949: tämättömäksi yhteiskunnan jatkuvasti kiih-          yhdessä ja yksituumaisesti toimien pystyvät
1950: tyvän kehityksen takia. Entisen kaltainen           koulu ja koti luomaan lapselle oikean kehitys-
1951: suhteellisen pysyvä ammattirakenne ei tule          pohjan ja turvallisen kasvuympäristön.
1952: enää säilymään, vaan useakin ammatinvaih-
1953: to elämän aikana tulee olemaan monille                 Kasvuympäristön laatuun vaikuttavat myös
1954: väistämätön tosiasia. Tämä tuo runsaasti            koulun koko ja siellä vallitseva henki. On
1955: paineita niin eri koulutusmuodoille kuin ai-        kiistattomasti todettu, että pienet koulut ovat
1956: kuiskoulutuksellekin.                               merkittävästi parempia kasvuympäristöjä var-
1957:                                                     sinkin pienille lapsille kuin suuret mammutti-
1958:    Aikuiskoulutuksen sisältöä ja muotoa on          koulut. Tämän takia koululaitosta kehitettäes-
1959: pystyttävä kehittämään ja toisaalta yhteiskun-      sä tulee pyrkiä pilkkomaan suuria tehdasmaisia
1960: nan tukea aikuisopiskelijoille lisäämään. Kan-      koululaitoksia elinkeinoelämässä hyväksi koe-
1961: salaiselle on hänen joutuessaan tai päästessään     tulla tavalla pienempiin tulosyksiköihin. Mah-
1962: aikuisikäisenä uudelleenkoulutukseen tai jatko-     dollisesti tämä voi aiheuttaa yhteiskunnalle
1963: koulutukseen taattava siihen taloudellisesti        lisäkustannuksia, mutta toisaalta se takaa häi-
1964: riippumaton mahdollisuus. Se on kannattava          riöttömämmän ja paremman opiskeluympäris-
1965: sijoitus, sillä onhan usein vaihtoehtona henki-     tön ja edesauttaa oppimisvaikeuksista kärsivien
1966: lön joutuminen työttömäksi tai ennenaikaiselle      ja ns. häirikköoppilaiden vähentämistä nykyi-
1967: eläkkeelle. Yhteiskunnan kannalta on merkit-        sestä. Koulutusjärjestelmää ja koululaitosta tu-
1968: tävästi kannattavampaa pitää kansalaisensa          lee kehittää myös oppilaan eikä vain yhteiskun-
1969: aktiiveina työntekijöinä mahdollisimman pit-        nan ja valtiontalouden ehdoilla. Kuten alussa
1970: kään ja mahdollisimman korkealla ammatilli-         jo totesin, koulutus luo pohjan kaikelle muulle
1971: sella ja koulutuksellisella tasolla.                toiminnalle, ja tämän takia siihen uhratut varat
1972:                                                     eivät koskaan mene hukkaan eikä niitä ole
1973:    Kaikki edellä mainitsemani tarpeet eri kou-      koskaan liian paljon.
1974: lutusmuotojen kehittämiseen ja monipuolista-
1975: miseen luovat luonnollisesti tuntuvia paineita        Arvoisa puhemies! Olen pitänyt puheenvuo-
1976: opettajankoulutukselle.     Opettajankoulutusta     roni tietyistä syistä vain suomeksi.
1977: on pystyttävä kehittämään entistä nopeammas-
1978: sa tahdissa, ja opettajien jatko- ja täydennys-
1979: koulutuksen on oltava lähes vuosittaista. Tämä         Ed. Valli merkitään läsnä olevaksi.
1980: tulee merkitsemään opettajankoulutukseen tar-
1981: vittavien määrärahojen merkittävää kasvamis-
1982: ta, mutta toisaalta sijoitus tulee varmastikin         Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kan-
1983: olemaan erittäin kannattava. Opettajan amma-        sanedustajien on tapana lainata profeettoja,
1984: tista on luotava entistä houkuttelevampi, ja        filosofeja, kirjailijoita ja joskus myös päätoi-
1985: siinä tällä hetkellä koetut epäkohdat on kyet-      mittajia.
1986: tävä poistamaan. Tämä merkitsee väistämättä            Ed. Donnerin piti tällä kertaa turvautua
1987: niin tiedollisten, arvostuksellisten kuin myös      päätoimittajaan siitä yksinkertaisesta syystä,
1988: palkkauksellisten näkökohtien huomioon otta-        että hän ei ole valiokunnassa ollut kuuntele-
1989: mista.                                              massa ainuttakaan asiantuntijaa. Hän tuli
1990:                                                     valiokunnan työhön mukaan vasta siinä vai-
1991:    Arvoisa puhemies! Itsensä kehittäminen ja        heessa oikeastaan, jolloin piti tehdä äänes-
1992: kouluttaminen tulevat viemään jatkossa yhä          tyksin päätöksiä. Siltä pohjalta hänen lai-
1993: suuremman osan ihmisten elämästä ja ajasta.         nauksensa on ymmärrettävissä, mutta ei ai-
1994: Näin ollen ei ole täysin merkityksetöntä se,        noastaan sitä.
1995: miten ja millaisissa puitteissa koululaitos toi-       Kun hän lainaa päätoimittaja Simopekka
1996: mii. Koulutuksen perusvaiheessa ja lapsen ol-       Nortamoa, hän lainaa tarkoituksenmukaisel-
1997: lessa pieni tulee koulujen olla turvallisuuden      la tavalla. Hän tietysti jätti lainaamatta
1998: tunnetta antavia sivistystarjontaosa ohella.        eduskunnan edessä sen kohdan, jonka pää-
1999: Koulujen kasvatuksellinen merkitys on käytän-       toimittaja Nortamo osoittaa nimenomaan
2000: nössä suuri kodin ohella. Näin ollen kodin ja       hänelle. Minä haluan lainata sen: "Myös
2001: koulun yhteistyön tulee olla vielä tämänhetkis-     Jörn Donnerin kanssa olen aivan samaa
2002: 
2003: 289   200305Y
2004: 4610                             Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
2005: 
2006: mieltä tässä kieliasiassa. Silti en osaisi ylimie-   mitkä tahansa, opetuksen sisältö ja menetel-
2007: lisesti kutsua 'typeriksi' ja 'älyttömiksi' kaik-    mät ovat tärkeitä. Muut tekijät on järjestet-
2008: kia, jotka ovat eri mieltä. Kun nyt sivistyk-        tävä niitä palvelemaan. Kun olemme asetta-
2009: sestä on puhe, niin mielestäni sitä ei mitata        neet koulutuksellemme yleiset tavoitteet, pu-
2010: vain sanomisen sisällöllä, vaan myös sen             humme tasapainoisesta, vastuuntuntoisesta,
2011: muodolla." Lainaus Simopekka Nortamon                itsenäisestä, luovasta, rauhantahtoisesta, yh-
2012: tekstistä päättyi siihen.                            teistyökykyisestä ja hyvin käyttäytyvästä ih-
2013:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-       misestä. Nämä lähtökohdat ovat oivalliset.
2014: kuntaryhmä yhtyy sivistysvaliokunnan kan-               Valiokunta joutuu kuitenkin murheellisena
2015: taan, että valtioneuvoston koulutuspoliittisen       toteamaan, että tavoitteiden saavuttamisessa
2016: selonteon yleislinja on oikea. Selonteko ja          ei ole täysin onnistuttu. Nuoriltamme on
2017: valiokunnan mietintö antavat hyvän perus-            viety kasvatuksen arvopohja. Ne kasvatusta-
2018: tan Suomen koulutusjärjestelmän yleiselle            vaiHeet, jotka on perustettu kristillisen us-
2019: kehittämiselle. Pidämme oikeana sitä, että           koon, kotiin ja isänmaahan, on suuressa
2020: panostamme koulutukseen sen kaikilla ta-             määrin tarkoituksellisesti laiminlyöty. Tosi-
2021: soilla.                                              asia on, että kansakunta Suomi on jo ennen
2022:    Esikoulussa ja peruskoulussa luodaan              itsenäisyyden saavuttamista laskenut kasva-
2023: pohjaa paitsi oppimiselle ja elämäntaitoihin         tusperiaatteensa ikuisesti kestäviin perusar-
2024: harjaantumiselle myös asenteille. Oppimis-           voihin. Niistä avoimesti puhuminen niiden
2025: myönteisyys, tiedonhalu, sosiaalisuus, hyvät         arvo tunnustaen ja niiden pohjalle rakentaen
2026: käytöstavat niin oppilastovereita kuin opet-         saavutetaan varmimmin tavoitteet, jotka
2027: tajiakin kohtaan luovat sen kokonaisuuden,           eduskunta on kirjannut esimerkiksi perus-
2028: josta yhteiskuntakelpoinen suomalainen ver-          koululakiin.
2029: soo parhaimmilleen.                                     Älyn, ajattelun ja ryhmätoiminnan koros-
2030:    Peruskoulun jälkeen on kaikkien ikäluok-          taminen ovat täysin hyväksyttäviä ja oikeita
2031: kien saatava muuttuvan ajan tarpeita palve-          kasvatustavoitteita. Yhtyä voi täysin myös
2032: leva ja yksilöä hyödyttävä monipuolinen              tavoitteisiin, joissa korostetaan ihmisen vas-
2033: koulutus. Työelämän haasteet vaihtuvat no-           tuuta ympäristöstä ja luonnosta. Ihmetyttä-
2034: peasti. Yksilö joutuu jopa monta kertaa              vää sen sijaan on, että kaikki suomalaiset
2035: elämässään vaihtamaan ammattiaan. Jousta-            eivät voi olla arvostamassa kristillistä perin-
2036: van koulutuksen on seurattava ajan vaati-            nettä, kotia, työtä tai isänmaan hyväksi
2037: muksia nykyaikaisella tavalla.                       työskentelemistä. Ne ovat ja niiden tulee olla
2038:    Aivan erityinen huomio on kiinnitettävä           myös jatkossa pysyviä kansallisia arvoja. Itse
2039: opetuksen sisältöön ja opetusmenetelmiin.            asiassa ne ovat osa sitä jaloa perustaa, jolta
2040: Nopealahtiset muutokset koko maailmassa              kaikki muu versoo.
2041: ja omassa maassamme panevat kaikki kou-                 Ymmärrämme, että ajan haasteet ovat
2042: lutuksen suunnitteluun ja opetuksen toteut-          kansainvälistymisessä. Siitä johtuu, että kiel-
2043: tamiseen osallistuvat koville. Kansainvälisty-       ten opetukseen on asetettava erityinen paino.
2044: misen haasteet, työelämän uudet näkymät,             Näin on valiokunta yksimielisesti tehnytkin.
2045: erilaiset   integraatiosuunnitelmat,       tiedon    Valiokunnan mukaan on selvitettävä, voi-
2046: luonteen muuttuminen ja monet muut, jopa             daanko kielten opetus käynnistää nykyistä
2047: arvaamattomat tapahtumat pitävät pakosta-            aikaisemmin. Oikea tavoite. Valiokunta me-
2048: kin koko kansakunnan ajan hermolla.                  nee yksimielisyydessään jopa niin pitkälle,
2049:    Tästä seuraa, että nyt käsiteltävä selonteko      että se vaatii erikoiskouluja, jotka keskitty-
2050: ja mietintö eivät ole menneiden aikojen              vät vieraiden kielten opetukseen. Tässä pe-
2051: staattisuuden apoteoosi. Selonteko ja mietin-        ruskouluun betonoidussa maassa se on sivis-
2052: tö pyrkivät katsomaan pitkälti eteenpäin             tysvaliokunnan yksimielisenä tavoitteena
2053: tietoon ja totuuteen. Tulevilla hallituksilla ja     huikea: erikoiskouluja kielten opetuksen tar-
2054: eduskunnilla on kuitenkin tihenevin väliajoin        peita silmälläpitäen!
2055: edessään koulutuksen tulevaisuutta hahmot-              Edelleen valiokunta toteaa yksimielisesti,
2056: tavia selontekoja, mietintöjä ja lakeja. On          että kunnan koululaitokseen kuuluvia kielten
2057: varauduttava nopeisiin uudistuksiin tulevai-         opetukseen keskittyviä kouluja pitäisi saada.
2058: suudessa.                                            Valiokunta edellyttää yksimielisesti myös
2059:    Yksi totuus on pysyvä. Olkoot olosuhteet          suurempaa joustavaraa kielten opetuksessa.
2060:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              4611
2061: 
2062: 
2063: Julkisuudessa ja tässäkin keskustelussa esite-       lain vastainen. Kun näin lausutaan, on ehkä
2064: tyt epäilyt valiokunnan puutteellisesta tah-         tarkoituksellisesti jätetty sanomatta, että
2065: dosta edistää monipuolista ja tehokasta kiel-        Suomi eli vuosikymmenet kansakoulun ai-
2066: ten opetusta ovat tarkoituksellista vääriste-        kaa. Kansakoulussa ei opetettu yhtään ainut-
2067: lyä. Valiokunnan erityisenä lempilapsena on          ta vierasta kieltä. Kukaan ei liene esittänyt,
2068: juuri kielten opetuksen monipuolistaminen ja         että olisimme sen vuoksi rikkoneet perustus-
2069: toisaalta valinnan vapaus.                           lakia. Hallitushan joutuu aikanaan katso-
2070:     Kun valiokunta veti tulevaisuuden suunta-        maan, onko lait annettava vaikeutetussa
2071: viivoja yläasteesta, se oli erimielinen vain         lainsäätämisjärjestyksessä vai tavallisena la-
2072: yhdestä ainoasta asiasta. Tätä kielten ope-          kina. Nyt ei ole kysymys laista. Lopullinen
2073: tuksen asiaa käsitellessäni esitän kannan,           kanta säätäruisjärjestyksestä muodostuu mei-
2074: jota edustaa kristillisen liiton eduskuntaryh-       dän parlamentaarisessa järjestelmässämme
2075: män osan kantaa.                                     eduskunnan          perustuslaki valiokunnassa.
2076:     Kun hallitus antoi aikanaan esityksen laik-      Huomautan, että nyt ei siis ole kysymys
2077: si koulujärjestelmän perusteista vuonna              lakien säätämisestä.
2078:  1967, oli opetusministerinä Reino Henrik               Eräissä yhteyksissä on kannettu aivan oi-
2079: Oittinen, tunnettu sosialidemokraattinen             kein huolta ruotsinkielisen väestömme palve-
2080: koulu- ja hallintomies. Hallitus kirjasi silloin     luista. Tietysti heidän on saatava palvelut
2081: esitykseensä seuraavaa: "Useampaa kuin               omalla äidinkielellään. On muistettava, että
2082: yksi oppilaalle vieras kieli ei peruskoulussa        tässä mietinnössä ei virkamiesten kielitaito-
2083:  saisi olla pakollisena aineena, koska useam-        vaatimuksiin puututa tietenkään millään ta-
2084: man kielen opiskelu on monille oppilaille            voin. Kaikki säädökset pysyvät entisellään.
2085: vaikeata ja se heikentäisi oleellisesti perus-       Esimerkiksi kaksikielisiin kuntiin virkapaik-
2086:  koulun muuta opetustehtävää." Hiukan                koihin hakeutuvat henkilöt tietävät tämän ja
2087: myöhemmin hallituksen esityksessä jatke-             varautuvat asianmukaisella tavalla.
2088:  taan: "Vastuu oppilaan opinto-ohjelman va-             Ruotsin kieli on mainio väline pohjoismai-
2089:  litsemisesta peruskoulun yläasteella olisi jä-      sessa yhteistyössä. Kielenä se on muutoinkin
2090:  tettävä oppilaan huoltajalle, jota koulun olisi     moitteeton. Se on niin hyvä, että peruskou-
2091:  valinnassa autettava."                              lun yläasteella valintoja tehtäessä, jos pakol-
2092:     Käsitämme hyvin, että aika on muuttunut.         lisia kieliä on vain yksi, se asettuisi hyvin
2093:  Se mitä äsken lainasin hallituksen esityksestä      suosittuun asemaan. Olen hyvin selvillä siitä,
2094:  vuodelta 1967, on silloin kirjoitettua tekstiä.     että kielten opettajienkin kannat vaihtelevat.
2095:  Nvt asia voidaan tietysti nähdä toisinkin.          Ei se ole mikään yllätys.
2096:  Kansainvälistyminen on edennyt siinä mää-              Englannin ja ranskan didaktiikan lehtori
2097:  rin, että on kenties asetettava uusia tavoit-       Seppo Tella lausuu Helsingin Sanomien mu-
2098:  teita.                                              kaan: "Jos ruotsi olisi valionainen kieli, sen
2099:     Henkilökohtainen kantani lähtee käytän-          suosio ja opiskelumotivaatio kasvaisi ja koko
2100:  nön koulu- ja opetus työstä. Olen R. H.             opetuksen luonne muuttuisi." Tella sijoittaisi
2101:  Oittisen kanssa periaatteessa samaa mieltä.         ruotsin saksan, ranskan, venäjän tai espaojan
2102:  Tähän kannanottooni ei sisälly mitään tun-          rinnalle: kieleksi kielten joukkoon. Helsingin
2103:  nelatauksia. Monen kielen osaaminen on              Suomalaisen Yhteiskoulun apulaisrehtori
2104:  erinomainen asia. Kansainvälistyvä maailma          Heikki Pohjala toteaa, että ruotsin kielen
2105:  tarvitsee ihmisiä, jotka hallitsevat monia          asema Suomalaisessa Yhteiskoulussa tuskin
2106:  kieliä. Koko ikäluokkaa ja kaikkia oppilaita        muuttuisi, vaikka siitä tulisi vapaaehtoinen.
2107:  ajatellen ei kuitenkaan voida asettaa liian         Suurin osa oppilaista valitsisi sen joka ta-
2108:  suuria vaatimuksia. Keskikoulu oli kahden           pauksessa. Olen hyvin selvillä siitä, että on
2109:  pakollisen kielen koulu. Kansakoulussa ei           myös vastakkaisia käsityksiä.
2110:  ollut yhtään vierasta kieltä. Peruskoulun              Ymmärrän henkilökohtaisesti niitäkin, jot-
2111:  suunnittelijoiden alkuperäinen suunnitelma          ka lataavat asiaan arvovaltanäkökohtia ja
2112:  oli tietysti kompromissi. Poliittiset syyt ai-      statusta. Ne eivät ole politiikassa vähäisiä
2113:  heuttivat myöhemmin sen, että päädyttiin            asioita. Niillä ratkaistaan usein asia. Itse en,
2114:  toisenlaiseen ratkaisuun.                           kuten äsken sanoin, tunne tämän kaltaisia
2115:      Julkisuudessa on esitetty ajatus, että valio-   asioita tässä relevanteiksi.
2116:   kunnan mietintö saattaisi olla jopa perustus-         Aivan ymmärrettävää on sekin, että kak-
2117: 4612                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
2118: 
2119: 
2120: sikielisillä paikkakunnilla suhtaudutaan toi-     yksittäisen taistelun voittamiseksi. Strategia
2121: sin kieliasioihin kuin esimerkiksi puhtaasti      on taitoa voittaa kokonainen sota. Nyt on
2122: yksikielisillä. Joissakin tapauksissa arkinen     taktiikan aika. Strategia tulee myöhemmin.
2123: elinympäristö tarjoaa joillekin luontevan vie-       On harmillista mutta väistämätöntä, että
2124: raiden kielten oppimismahdollisuuden. Kah-        valiokunnan mietinnön eräät kohdat nouse-
2125: den tai jopa useamman kielen luonteva vuo-        vat kuuman keskustelun aiheeksi. Kristillisen
2126: rovaikutus aiheuttaa sen, että vieras kieli,      liiton eduskuntaryhmän mielestä keskustelta-
2127: jopa useampikin, tarttuu helposti. Ihminen        vaa olisi paljon yli sen, mistä nyt käydään
2128: saa käyttökelpoisen käytännön kielitaidon         kiivainta väittelyä.
2129: kuin huomaamattaan. Eihän tästä ole muuta            Sanaa "pakko" on pyritty soveltamaan
2130: kuin hyvää sanottavana.                           matematiikkaan, historiaan ja moneen muu-
2131:    Mielestäni tulisi kuitenkin ymmärtää myös      hun aineeseen. Jokainen tietää ja muistaa,
2132: niitä, jotka asuvat kaukana kaksikielisyyden      että opetettavien aineiden kokonaisuus on
2133: keskuksista. Kun ympäristö ei tarjoa luonte-      sopimuksen varainen asia. Kun peruskoulu-
2134: vaa mahdollisuutta vieraan kielen kuuntele-       lakia on rustattu, tässä salissa on vain
2135: miseen ja käyttämiseen ovat koulutunnit           päätetty, että opetettavien aineiden luettelo
2136: ainoa tilanne oppikirjojen ohella, jossa tar-     on tämä. Erilaisista syistä päädytään tiettyyn
2137: joutuu vähäinen mahdollisuus vieraan kielen       oppiaineiden luetteloon.
2138: oppimiseen. Eihän kysymys ole siitä lähes-           Kun käytetään sanaa pakko, on syytä
2139: kään aina, että jotkut oppilaat olisivat lah-     muistaa, että kieliä on monta. Niiden kesken
2140: joiltaan heikompia. Olosuhteet vain ovat.         on suoritettava ja voidaan suorittaa valinta.
2141: sellaiset, että koulussa tarjolla olevat vähäi-   Matematiikka on vain yksi. Samoin historia.
2142: set tuntimäärät eivät tuota toivottua tulosta.    (Ed. Backman: Entäs uskonto?) - Onpa
2143:    Juuri tästä syystä valiokunta lausui yksi-     hyvä, että ed. Backman palautti minun mie-
2144: mielisesti, että peruskoulussa on turvattava      leeni oppiaineen, jossa valinnan mahdolli-
2145: monipuolisen ja tasokkaan kielten opetuksen       suus on ollut vuodesta 1923. Uskonnonva-
2146: edellytykset. Kysynkin: Entäpä jos antaisim-      pauslain säätämisen jälkeen saa valita evan-
2147: me yhdelle vieraalle kielelle riittävän ja run-   kelis-luterilaisen uskonnon, ortodoksisen us-
2148: saan tuntimäärän, jospa rohkaisisimme op-         konnon tai voi olla osallistumatta uskonnon
2149: pilaita kansainväliseen kanssakäymiseen va-       opetukseen. Siinä vasta valinnan varaa, ed.
2150: raamalla määrärahoja ulkomaanstipendeihin         Backman. Missä muussa aineessa on näin
2151: ja muuhun luontevaan kanssakäymiseen vie-         hyvä valinnan mahdollisuus? Ei missään.
2152: raiden kielten kiehtovassa maailmassa? Voi-       (Ed. Paloheimo: Entä islam?) - Minä luu-
2153: simme edistää vaihto-oppilastoimintaa ny-         len, että jos koulussa on tarvittava määrä
2154: kyistä paljon enemmän. Tällöin se käytän-         oppilaita, ed. Paloheimo, niin nykyisen lain
2155: nön kielitaito, jota kansainvälistyvä maailma     mukaan on mahdollista, että he saavat sen
2156: vaatii, avautuisi luontevana osaamisena ai-       opetuksen. Arvelen, että lehterillä olevat
2157: van toisella tavalla kuin vähätuntisessa pak-     korkeat kouluviranomaiset voisivat vahvis-
2158: kovaivauksessa. Asenteetkin muuttuisivat          taa minun kantani. (Ed. Vähänäkki: Kohta
2159: myönteisiksi laajalle kielivalikoimalle.          on riittävä määrä!) - Se on täysin mahdol-
2160:    Puoluepoliittisesti sosialidemokraattien va-   lista. Olen kuullut, että eilenkin tuli joitakin
2161: linta on mielenkiintoinen. Valiokuntaryhmä-       somaleja, oliko 37, ja sitä edellisenä päivänä
2162: nä he ovat toimineet tunnetulla tavalla mie-      yli 100. Kyllä meillä on, ed. Vähänäkki, siinä
2163: tintöä kirjoitettaessa. Aikaisemmin mainitse-     tekemistä. Mutta tässä aineessa, johon ed.
2164: mani peruskoulujärjestelmän puitelaki vuo-        Backman viittasi, siinä se valinnan vapaus on
2165: delta 1967 on kuitenkin osoittautunut edel-       ollut ja on tänäkin päivänä.
2166: leen puoluekohtaiseksi totuudeksi. Se käy            Niin, mutta se matematiikka. Sitä on vain
2167: hyvin ilmi yksittäisten edustajien kahden         yksi. Eihän sille mitään vaihtoehtoa ole. Vai
2168: kesken antamista lausunnoista. Eräät muut         onko, ed. Gustafsson? (Ed. Gustafsson: An-
2169: seikat viittaavat myös tähän.                     teeksi, keskustelin ed. Backmanin kanssa!) -
2170:    Mutta politiikassa on niin, että tarkoituk-    Niin minä huomasin. Sen tähden minä halu-
2171: senmukaisuus ja liittoutumaherkkyys ovat          sin sanoa tämän. (Ed. Vähänäkki: Opettaja
2172: tunnettuja tosiasioita. Puhun sotilastermeillä.   pakottaa sanomaan!) - Matematiikkaa joko
2173: Taktiikka on kykyä käyttää joukkoyksiköitä        on tai ei ole. Minun mielestäni on hyödyllis-
2174:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                               4613
2175: 
2176: 
2177: tä, että on matematiikkaa. Eihän sille mitään      netetään eräs kouluruokailun pääperiaatteis-
2178: vaihtoehtoa ole eikä historiallekaan. Histo-       ta. Kolmannes päivittäisestä ravinnon tar-
2179: rian erikoismiehet tuolta parvekkeelta voisi-      peesta tarjotaan vääränä ajankohtana.
2180: vat olla varmasti samaa mieltä kanssani. Jos          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on hy-
2181: matematiikkaa pidetään hyödyllisenä, niin          vin selvillä lukion ja ammatillisen koulutuk-
2182: kuin minä teen, se liitetään oppiaineiden          sen ongelmista. Valiokunta suosittaakin, että
2183: luetteloon kaikille yhteiseksi aineeksi. Ne,       lukialainen voisi ottaa opintokokonaisuuksia
2184: jotka puhuvat pakkomatematiikasta, eivät           muista keskiasteen oppilaitoksista ja päinvas-
2185: ole ehkä aina tätä tulleet ajatelleeksi.           toin. Tutkintojen on oltava vastaavia kuin
2186:    Kristillinen liitto on iloinen siitä, että      Euroopassa, jotta valiokunnan tarkoittama
2187: oppivelvollisuuden ajankohtaa sovelletaan          ammattikoulupassi saataisiin aikaan.
2188: yhä yksilöllisesti. Kaikkia lapsia velvoittava        Valiokunnan mielestä kokeillaan lukion ja
2189: ikärajan alentaminen ei mielestämme vielä          ammatillisten oppilaitosten yhteistyötä siten,
2190: tässä tilanteessa ole ajankohtainen asia. Ny-      että itsenäisten koulujen yksilöllisyys ja eri-
2191: kyinenkin lainsäädäntömme ottaa huomioon           tyispiirteet kehittyvät. Tätä kristillisen liiton
2192: lasten yksilöllisen kehittymisen. Oppivelvolli-    eduskuntaryhmä pitää oikeana.
2193: suuden alkamisen ajankohtaa voidaan nyky-             Juuri tässä asiassa törmäämme toiseen
2194: tilanteessa varioida. Toistaiseksi tämä on         kysymykseen. Valiokunnan vähemmistö tah-
2195: käyttökelpoinen ratkaisu.                          toisi uuden tutkintotyypin, yhdistelmätutkin-
2196:    Päivähoidossa annettava esiopetus on            non. Tämä vähemmistön vaatimus perustuu
2197: maksullista ja peruskoulussa saatu esiopetus       suurelta osin sosialidemokraattisen puolueen
2198: ilmaista. Kuntakohtaiset ratkaisut esiopetuk-      viimekesäiseen kannanottoon. (Ed. Gustafs-
2199: sen järjestämisessä eivät saa viedä lasten         son: Ei pidä paikkaansa!) - Ehkä minä saan
2200: vanhempia eriarvoiseen asemaan.                    kuulla korjauksen. (Ed. Gustafsson: Kyllä,
2201:    Valiokunnan kanta, jonka mukaan vam-            aikanaan!) - Vai niin, ehkä sielläkin on
2202: maiset lapset pyritään integroimaan normaa-        sitten vähän epävarmuutta. - Mutta joka
2203: liluokkiin, saa kannatuksemme. Painotamme          tapauksessa, sanokaamme sitten, että jonkin
2204: opettajien valmiuksia kohdata vammainen            muun puoluekokouksen asiakirjassa lukee:
2205: lapsi oikealla tavalla. Kuurojen viittomakieli     "Nuorisokoulukokeilun kokemukset tulee
2206: on saatettava heille ensikieleksi.                 tarkoin kartoittaa ja kehittää nuorisokoulus-
2207:    Tiedämme oikein hyvin, että terveyskasva-       ta vähitellen pysyvä koulumuoto maaham-
2208: tuksen ja kouluruokailun puolella on paljon        me." Juuri tähän liittyy valiokunnassa esiin
2209: korjattavaa. Vaikka yleinen terveystilanne         tullut erimielisyys: Valiokunnan enemmistö
2210: onkin lääketieteen kehityksen ja yleisen kan-      katsoo, että kokeiluja ja yhteistyötä on jat-
2211: salaiskasvatuksen myötä parantunut, on pal-        kettava, mutta yhdistelmätutkinto ei tuottaisi
2212: jon tehtävää, jotta esimerkiksi koulussa ta-       sen enempää ammatillista kuin lukiotasoista-
2213: pahtuva ruokailu saataisiin tapahtumaksi,          kaan kelpoisuutta.
2214: jossa opitaan luonteva seurustelu ja hyvät            Ammattikorkeakoulukokeilusta valiokun-
2215: pöytätavat Nykyinen pakkotahtinen koulu-           ta on yksimielinen. Se ei niputtanut nuoriso-
2216: ruokailu tapahtuu usein luokkahuoneissa,           koulukokeilua ja ammattikorkeakoulukokei-
2217: kun liian monet koulukiinteistöt ovat yhä          lua toisiinsa. Täällä on useammassa puheen-
2218: vielä vailla asiallisia kouluruokailutiloja.       vuorossa siteerattu valiokunnan lausumaa,
2219:    Tiedetään, että koululaiset käyttävät 5-6       minäkin siteeraan: "Valiokunta toteaa vielä,
2220: minuuttia kiireiseen hotkimiseen. Hyviin ta-       että ammattikorkeakoulukokeilut ja nuori-
2221:  poihin kuuluvat pöytätavat laiminlyödään.         soasteen koulutuskokeilut voivat toteutua
2222:  Ruokailu, jonka pitäisi olla hyviin tapoihin      toisistaan erillään." Kristillisen liiton edus-
2223:  kasvattava sosiaalinen ja iloinen asia koulu-     kuntaryhmä katsoo, että ammattikorkeakou-
2224:  päivän aikana, muodostuu hermostuneeksi ja        lukokeilulakiesitys on annettava nopeasti.
2225:  ikävän meluiseksi tapahtumaksi. Ainoa lääke       Kuntien valmius eri puolilla maata on hyvä.
2226:  löytynee siitä, että lukujärjestyksessä on va-       Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kantaa
2227:  rattava riittävä aika ruokailua varten. Puolen    erityistä huolta opettajankoulutuksesta. Suo-
2228:  tunnin jakso saattaisi olla riittävä. Ruokailu    messa opettajankoulutuksen taso on huikean
2229:  on saatava oikeaan aikaan tapahtuvaksi. Jos       korkea. Luokanopettajaksi vaaditaan kasva-
2230:  se sijoitetaan varhaiseksi aamupäiväksi, me-      tustieteiden kandidaatin tutkinto. Sen suorit-
2231: 4614                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
2232: 
2233: tamiseen kuluu aikaa jopa kuusi vuotta. Kun          Välitutkintojen poistaminen oli virhe. Ai-
2234: otetaan huomioon sellainenkin arkinen asia        kaisemmat humanististen tieteiden kandidaa-
2235: kuin luokanopettajan palkkataso, koulutus-        tin ja luonnontieteiden kandidaatin tutkinnot
2236: aikaa on pidettävä huomattavan pitkänä.           tuottivat hyvän kelpoisuudet moniin ammat-
2237: Kasvatustieteiden kandidaatin tutkinnon           teihin, mm. peruskoulun lehtorin virkoihin.
2238: suorittaminen antaa valmiudet muillekin           Yliopistoilla näyttäisi olevan halukkuutta
2239: aloille. Harmi onkin se, että vuotaa opetta-      palauttaa välitutkinnot. Ne merkitsisivät ny-
2240: janvalmistuslaitoksista valmistuneiden koh-       kyisin sitä, että 120 opintoviikon jälkeen olisi
2241: dalla muille aloille kuin opetustehtäviin on      mahdollista saavuttaa tutkintotaso, josta
2242: huolestuttavan paljon.                            yleisesti käytetään nimeä bachelor-taso. Am-
2243:    Ehdotuksestani valiokunta lausuttuaan          mattikorkeakoulua muodostaessamme ta-
2244: sitä ennen ajatuksia koulutuksen uusista          voittelemme juuri mainittua pätevyystasoa.
2245: muodoista liittikin mietintöön yksimielisesti     Miksi ei voitaisi tiedekorkeakouluihin pa-
2246: seuraavaa: "Vaikka poikkeuskoulutuksella ei       lauttaa välitutkintoa? Kysymys on esitetty
2247: voida vajausta pysyvästi korjata, on nykyi-       sivistysvaliokunnassa asiantuntijoille. Ihan
2248: sessä tilanteessa poikkeuskoulutusta nopeasti     selvää vastausta ei ole saatu, mutta joissakin
2249: tehostettava. Samoin on myönnettävä eriva-        vastauksissa esiintyi vastustusta. Mielestäni
2250: paus sellaisille opettajan tehtävään sopiville    monet seikat puhuvat välitutkintojen palaut-
2251: henkilöille, joilla on asiallinen pätevyys."      tamisen puolesta.
2252:    Asiantuntijalausunnossaan eräs kuulluista         Arvoisa puhemies! Ehdotan mietintöön
2253: asiantuntijoista pöllytti koulutuskeskustelua     siellä olevaan kansallisten arvojen luetteloon
2254: railakkaasti: "Kun sukupuolten välillä ei ole     näin kuuluvan korjauksen ja lisäyksen jak-
2255: lahjakkuuseroa, tulisi lukioon tulla puoliksi     soon "Koulun kasvatustehtävä" sen toiseksi
2256: kumpaakin sukupuolta. Se, ettei näin käy,         viimeiseen virkkeeseen: "Koulun kasvatusta-
2257: johtuu yksinomaan sukupuolten biologisen          voitteena tulee olla kasvattaa tasapainoisen
2258: eron karkeasta mitätöimisestä. Eräs seuraus       ja ehyen persoonallisuuden omaavia nuoria,
2259: tästä kohtalokkaasta erehdyksestä on se,          jotka ymmärtävät vastuunsa ihmisen ja luon-
2260: ettei opettajankoulutukseen pyrkijöissä ole       non vuorovaikutuksessa ja jotka huolehtivat
2261: riittävästi miehiä. Koululaitoksemme on vää-      kansallisen kulttuurin edistämisestä ja kan-
2262: rin ymmärretyn tasa-arvon nimissä järjestä-       sallisista arvoista, joita ovat mm. kristillinen
2263: nyt suurisuuntaisen, tahattoman yhteiskun-        perinne, kodin arvostus, työn kunnioittami-
2264: nallisen kokeilun, jonka seurauksia tulevat       nen ja isänmaan hyväksi työskenteleminen,
2265: yhteiskuntapoliitikot voivat vain Voimatto-       sekä nuoria, jotka kykenevät myös kansain-
2266: rnina hämmästellä." Onhan se kovaa tekstiä.       väliseen yhteistyöhön."
2267: Päättäjien, hallituksen ja eduskunnan, on
2268: löydettävä ratkaisu tähän asiaan.                    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Esi-
2269:    Puheenvuorossaan ed. Donner tiedusteli         tän puheenvuoroni suomeksi, mutta se ei ole
2270: poliittisten puolueiden kantaa koulutukseen       kielipoliittinen kannanotto päinvastoin kuin
2271: sijoitettaviin varoihin. Olen iloinen voidessa-   ed. Kettusella.
2272: ni vastata hänelle, että esityksestäni valio-        Sivistysvaliokunnan tapa käsitellä hallituk-
2273: kunta kirjasi mietintöön seuraavan: "Valio-       sen antamaa selontekoa ei mielestäni ansaitse
2274: kunta pitää tärkeänä, että laskusuhdanteen        täyttä kiitosta. Valiokunta kuuli suuren jou-
2275: aikana ei koulutusmenoista tule säästää vaan      kon asiantuntijoita, mutta käsittely juuttui
2276: koulutusta on juuri silloin tuettava entises-     viime aikojen koulutuspoliittiseen kiistaka-
2277: tään."                                            pulaan, nuorisoasteen kokeiluihin ja ammat-
2278:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on huo-     tikorkeakouluihin. Kun valinnaisuuden lisää-
2279: lestunut yliopisto-opintojen venymisestä ko-      misestä myös peruskoulun yläasteella keh-
2280: vin pitkiksi. Pitkittyneet opinnot merkitsevät    keytyi lähes kielipoliittinen riita, oli tunnel-
2281: opintovelkataakan kasvamista ja työelämään        ma valiokunnan käsittelyn loppuvaiheessa
2282: siirtymisen ajankohdan viivästymistä. Nuoret      sekava ja kärjistynyt. Sillä tavalla ei voi
2283: eivät myöskään pääse oikealla tavalla toteut-     Suomen koulutuspolitiikkaa rakentaa.
2284: tamaan perheen perustamista. Asunnonhan-             Hallituksen selontekoa koulutuspolitiikas-
2285: kintavaikeudet ovat osa opiskelevien nuorten      ta taas voi kutsua laatikkoleikiksi. Siinä
2286: jokapäiväistä ongelmaa.                           Suomen koulutusjärjestelmä, paino nimen-
2287:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              4615
2288: 
2289: 
2290:  omaan sanalla järjestelmä, esitellään laatik-       muistuttanut, että perusarvoihin kuuluu
2291:  koina, nuolina, etenemisreitteinä. Sen sijaan       myös oikeus olla eri mieltä. Kun sivistysva-
2292:  koulutuksen muotoihin, sisältöihin ja koulu-        liokunta esittää yhteisten arvojen määritel-
2293:  tuksen henkeen puututtiin hallituksen selon-        män, josta sitten äänestetään, oikeutta olla
2294:  teossa liian vähän.                                 eri mieltä ei ainakaan tässä ole kunnioitettu.
2295:      Valiokunnan kannanotoissa on hyvää se,             Arvoisa puhemies! Merkittävä on valio-
2296:  että valiokunta ainakin pyrki tarkastelemaan        kunnan kannanotto siitä, että peruskoulujär-
2297:  koulutusta järjestelmäkeskeisyyden sijaan yk-       jestelmän sisällä voidaan suorittaa pedagogi-
2298:  silökeskeisesti. Peruskysymys silloin on: Kun       sia kokeiluja ja ottaa käyttöön vaihtoehtoisia
2299:  koulutuksen tarve kasvaa, kenen tarpeesta           opetusmenetelmiä, mm. freinet- ja montesso-
2300:  puhutaan? Kasvaako yhteiskunnan tarve,              ri-menetelmiä. Mietinnön mukaan niitä voi-
2301:  kasvaako työelämän tarve vai kasvaako kan-          daan soveltaa oppiaine-, luokka- ja koulu-
2302:  salaisten, ihmisten, oma tarve? Todellista          kohtaisesti. Kunta voi myös halutessaan
2303:  oppimista ja sivistystä voidaan rakentaa vain       perustaa vaihtoehtokouluja, joiden oppilaak-
2304:  sen varaan, että luotetaan ihmisten oman            situloalue ylittää kunnan sisällä koulupiirira-
2305:  koulutustarpeen kasvuun ja pyritään luo-            jat Kun tähän toivottavasti annetaan lain-
2306:  maan näihin tarpeisiin sopivia muotoja, ny-         säädännölliset mahdollisuudet, peruskoulun
2307:  kyaikaisia koulutusmuotoja.                         sisäiselle kehittämiselle ja uusien opetusme-
2308:      Arvoisa puhemies! Valiokunta halusi kä-         netelmien käyttöönotolle jää hyvin vähän
2309:  sittelyssään painottaa koulutuksen arvoläh-         rajoituksia peruskoulujärjestelmässä. Tällai-
2310:  tökohtia. Se on vihreiden mielestä aivan            nen muutos on tervetullut ja omalta osaltaan
2311:  oikein. Mutta kun valiokunta ensin vakuut-          uskoakseni liennyttää ns. vaihtoehtokoulujen
2312:  taa, että "suomalaisessa yhteiskunnassa on          ympärillä käytyä juupas - eipäs-keskuste-
2313:  löydettävissä yhteinen arvopohja, jolle kou-        lua.
2314:  lun kasvatustyö rakentuu ja kehittyy" ja kun           On kuitenkin tärkeää, että myös vaihtoeh-
2315:  sen jälkeen valiokunta äänestää erittäin tiu-       tokoululaki etenee eduskunnassa vilkkaasti.
2316:  kasti siitä, mitä tähän arvopohjaan kuuluu,         Monet jo toimivista steinerkouluista ovat
2317:   niin tämä ei ole kovin vakuuttavaa. Ensin on       todellisessa taloudellisessa ahdingossa, ja oli-
2318:   yhteinen arvopohja, sitten äänestetään siitä,      si hulluutta ajaa ne nurin tilanteessa, jossa
2319:   mitä se sisältää. Kansalliset arvot haluttiin      koulutuksen monimuotoisuutta ja uusia ko-
2320:  mietinnössä mainita, mutta niiden määritel-         keiluja halutaan suosia. Päähallituspuolueille
2321:   mästä äänestettiin.                                lankeaakin suuri vastuu vaihtoehtokoululain
2322:      Pidän erittäin ikävänä, että keskeisiksi        nopeasta etenemisestä tämän jälkeen.
2323:   kansallisiksi arvoiksemme halusi valiokun-            Puhemies! Koulu ei enää ole kylän keskus
2324:   nan enemmistö mainita humanistisen ja kris-        eikä opettaja kansankynttilä. Valitettavasti,
2325:   tillisen perinteen, kodin arvostuksen ja työn      voidaan tietysti sanoa. Koulu joutuu nyt
2326:   kunnioittamisen. Pidän tätä ikävänä sen            taistelemaan paikastaan. Se kilpailee muun
2327:   vuoksi, että voidaan perustellusti esittää ky-     yhteiskunnan: sähköisten viestimien, uuden
2328:   symys: Mitä kansallista mainituissa asioissa       tietotekniikan ja muiden rinnalle kehittynei-
2329:   on? Mutta tähänhän tulee uskoakseni ryh-           den opiskelumahdollisuuksien kanssa, kiin-
2330:   mätoverini Eero Paloheimo myöhemmin                nostavuudestaan. Kun peruskoulunkin kes-
2331:   puuttumaan puheenvuorossaan. Jos Suomen            keyttäneiden luku, puhumattakaan lukion
2332:   kansallisia arvoja haluttaisiin määritellä, lis-   keskeyttäjistä, on korkea, täytyy kysyä, mis-
2333:   tassa pitäisi vähintään olla meidän oma            sä vika? Koulun jättävät kesken paitsi ns.
2334:   luontosuhteemme, sen merkitys suomalaiselle        koulupudokkaat, joiden yksilöllisten ongel-
2335:   kulttuurille, kulttuurimme asema idän ja           mien kohtaamiseen ei riitä resursseja koulus-
2336:   lännen välissä idän ja lännen vuorovaikutuk-       sa, myös jotkut lahjakkaat oppilaat, joille
2337:   sessa, omat vähemmistökulttuurimme ja              koulumainen opiskelu ei sovi.
2338:   vaikkapa pohjoismaisen hyvinvointivaltion             Koulu on aivan uusien haasteiden edessä.
2339:   arvot: demokratia, sukupuolten tasa-arvo,          Kun valiokunnassa oli kuultavana asiantun-
2340: . työstä riippumaton perusturva jne. Silloin         tija tiedekeskus Heurekasta, oli mielenkiin-
2341:   oltaisiin huomattavasti lähempänä käsitettä,       toista kuulla, miten hän rinnasti matematii-
2342:   jonka minä ainakin käsitän kansanisiksi ar-        kan opiskelun lähinnä musiikkiin. Hän ker-
2343:   voiksi. Ed. Donner on vastalauseessaan             toi innostuneesti siitä, miten koululaisryh-
2344: 4616                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
2345: 
2346: 
2347: mät, jotka ovat käyneet Heurekassa pereh-           suhteessa ulkopuoliseen yhteiskuntaan -
2348: tymässä matematiikan salaisuuksiin, ovat            koulun hallintoonkin tulisi uutta elämää.
2349: löytäneet aivan toisen lähestymiskulman             Olisi nopeasti mielestäni kehitettävä suoma-
2350: koko matematiikkaan. Kun ajattelee perin-           laista koulujen hallintomallia tällaiseen sano-
2351: teistä kouluopetusta, musiikki ei varmasti          taan vaikka tanskalaiseen suuntaan, josta
2352: tule ensimmäiseksi mieleen niille, joilla on        siellä oli saatu hyviä kokemuksia.
2353: tuoreita kokemuksia koulujen matematiikan              Puhemies! Hieman yllättäen valiokunnan
2354: opetuksesta. Sama ongelma on lähes kaik-            huomio keskittyi peruskoulun yläasteen va-
2355: kien oppiaineiden oppisisällöissä ja opetus-        linnaisuuksien lisäämisessä nimenomaan kie-
2356: menetelmissä.                                       likysymyksiin, joista erikseen ei kuultu mie-
2357:    Automaattivastauksena usein esitetään,           lestäni riittävästi asiantuntijoita. Valiokun-
2358: että ongelmat korjaantuvat tuntikehystä             nan kantaa ei yritetty kylliksi hioa yhteen.
2359: muuttamalla ja lisäresursseilla. Itse en usko       Tulokseksi saatiin sitten kieliriita, jota tääl-
2360: niin pinnalliseen ratkaisuun vaikka rahaakin        läkin nyt käydään ja joka mielestäni on aika
2361: varmasti tarvitaan. Koulun tehtävät, koulun         tarpeeton.
2362: mahdollisuudet, sen suhde ulkopuoliseen yh-            Valinnaisuuden kannalta asiaa tarkastellen
2363: teiskuntaan kuten yrityksiin, kirjastoihin, in-     on tärkeää, että jo peruskoulun yläasteella
2364: formaatiopalveluihin, ulkopuolisiin asiantun-       oppilaalla on nykyistä enemmän valinnan
2365: tijoihin, koulussa käyviin vierailijoihin pitäisi   mahdollisuuksia oman kiinnostuksensa ja
2366: arvioida kokonaan uudestaan. Tulevaisuu-            motivaationsa mukaan. Oppilaskohtaisesti
2367: den koulun on lähdettävä yhä enemmän pois           on voitava joustaa myös kahden vieraan
2368: neljän seinän sisältä joko fyysisesti tai tieto-    kielen pakollisuudesta silloin, kun vaikeudet
2369: tekniikan keinoin. Valiokunta korostaa yksi-        kieliopiskeluissa vievät oppilaatta muunkin
2370: löllisiä oppimismahdollisuuksia, omaa opis-         koulumotivaation. Jos koulun tavoitteeksi
2371: kelurytmiä ja tutkielmamuotoista opiskelua.         asetetaan onnistumisen elämysten tuottami-
2372: Oppiminen on aina mittatilaustyötä, ja se           nen, niin kuin mielestäni pitäisi asettaa, on
2373: pitäisi nyt vihdoin tunnustaa.                      voitava yksilökohtaisesti löytää sellaiset ope-
2374:    Puhemies! Kun sivistysvaliokunta vieraili        tussuunnitelmat, että onnistumisen elämyksiä
2375: Tanskassa, siellä saimme kuulla, että koulu-        kaikille koulussa myös löytyy. Tällaiseen
2376: jen hallinto on järjestetty kolmikantaperiaat-      vapautukseen joistakin aineista tai yksilölli-
2377: teella, jossa oppilaat, opettajat ja oppilaiden     sen opetussuunnitelman tekemiseen ei pitäisi
2378: vanhemmat muodostavat koulun todellisen             minusta vaivata psykologeja, psykiatreja eikä
2379: hallintoyksikön. Tanskan-mallissa koulujen          koulujen johtokuntia, vaan sen pitäisi olla
2380: kehittämisen painopiste oli kouluyhteisöissä        asia, jonka oppilas, hänen vanhempansa,
2381: itsessään. Tähän pitäisi päästä meilläkin.          huoltajansa, ja opettajansa voivat keskenään
2382: Sivistysvaliokunnassa ehdotin kolmikanta-           sopia. Muuten on hyvä, että peruskoulun
2383: mallia. Kantani siellä äänestyksessä hävisi.        yläasteella opiskellaan useita vieraita kieliä,
2384: En aio sitä nyt uudestaan tuoda äänestyk-           vähintään kahta kieltä, mahdollisuuksien
2385: seen, koska merkittävämpää on mielestäni se         mukaan myös useampia.
2386: henki, millä kouluhallintoa nyt pitäisi kehit-         Kulttuurisesti Suomi jakautuu kaksikieli-
2387: tää. Ovatko oppilaat todella tervetulleita          siin ja yksikielisiin alueisiin. Vihreät ovat
2388: todelliseen päätöksentekoon todellisiksi vas-       ehdottaneet, että peruskoulun yläasteen kie-
2389: tuunkantajiksi kouluyhteisössä ja ovatko op-        liopinnot voitaisiin järjestää niin, että kaksi-
2390: pilaiden vanhemmat tervetulleita vai pide-          kielisillä paikkakunnilla toinen opiskeltavista
2391: täänkö heitä vain välttämättömänä pahana,           kielistä olisi aina toinen kotimainen kieli eli
2392: jonkinlaisina menneisyyden jäänteinä, joilla        ruotsin kieli tai suomen kieli ja yksikielisillä
2393: on vanhentuneita tietoja ja vanhentuneita           alueilla valinta olisi vapaa. Helsingissä, Tu-
2394: käsityksiä, vai pidetäänkö heitä koulun to-         russa tai Vaasassa on aika luonnollista lukea
2395: dellisena voimavarana, joka voi auttaa kou-         ruotsia jo peruskoulun yläasteella. Jos sitten
2396: lua avaamaan suhteitaan ulkopuoliseen yh-           Tohmajärvellä useammat haluavat valita
2397: teiskuntaan? Ymmärtääkseni, jos nämä kaksi          (Ed. Virolainen: Eivät valitse!) ruotsin sijaan
2398: ehtoa täyttyvät - oppilaat saavat kantaa            vaikka venäjän, sekin on aika ymmärrettä-
2399: vastuuta myös koulun hallinnossa ja näh-            vää. Kulttuurisesti tämä alue on aivan toi-
2400: dään oppilaiden vanhempien voimavarat               senlainen kuin kaksikieliset alueet Suomessa.
2401:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                             4617
2402: 
2403: 
2404: Samoin on joitakin kokonaan ruotsinkielisiä        tyttyä tai suorittaa osittain silloin, kun tar-
2405: alueita, joilta mielestäni aivan hyvin voitai-     vitaan vaikka jatko-opintoja varten jotakin
2406: siin pakkosuomi poistaa. Oppilaat voivat itse      tiettyä ainetta, esimerkiksi pitkää fysiikkaa.
2407: sen jälkeen valita, opiskelevatko näillä koko-        Nuorisoasteen koulutuskokeilut, joissa
2408: naan ruotsinkielisillä alueilla suomea vai         monet paikkakunnat ja oppilaitokset ovat
2409: eivät.                                             innokkaasti liikkeellä, ovat tervetullut lisä
2410:    Lukiossa tulisi kuitenkin ruotsin opiskelu      perinteiseen lukio - ammattikoulu-jakoon.
2411: säilyttää, vaikka ylioppilastutkinnossa se voi-    Vihreät kannattavat mahdollisuuksia yhdis-
2412: si olla valinnainen, kuten ymmärtääkseni           tää teoreettisia ja käytännöllisiä opintoja,
2413: valiokunnan enemmistökin on mietinnössään          myös käden taitoja, näissä nuorisoasteen
2414: lausunut. Näin ei muodostuisi virkakieltojär-      kokeiluissa. Miten tämä mahdollisuus luon-
2415: jestelmää, jossa työmarkkinoilla virkoja           tevimmin järjestetään, jää sen informaation
2416: haettaessa joutuisivat huonompaan asemaan          varaan, joka erilaisista kokeiluista saadaan.
2417: ne, jotka eivät ole koulussa ymmärtäneet           Siksi kokeilujen kirjon tulisi olla mahdolli-
2418: ruotsia opiskella.                                 simman monipuolinen. Sen pitäisi sisältää
2419:     Vihreillä kielikysymykseen ei liity kovin      mahdollisimman monen eri oppilaitostyypin
2420: paljon intohimoja. Pidämme tärkeänä oman           yhteistyötä.
2421: suomenruotsalaisen vähemmistömme oikeut-              Kysymys siitä, mihin tutkintoon nämä
2422: ta asioida, tulla ymmärretyksi, saada palve-       kokeilut johtavat, on vaikea. Jos nuorisoas-
2423: luja omalla äidinkielellään. Pidämme sitä          teen koulutuskokeilut johtavat kokonaan uu-
2424: suomalaisena kulttuurisena rikkautena. Vä-         den koulutusväylän syntyyn, silloin on ehkä
2425: hiten ymmärrystä saavat meiltä ne, jotka           luontevaa, että nuorisoasteelle muodostuu
2426: korvaisivat koko peruskoulun kieliohjelman         myös uusia tutkintoja. Mutta oppilaiden
2427: yhdellä kielellä, englannilla. Eurooppa on         oikeusturvan kannalta on olennaista, ettei
2428: monikulttuurinen ja monikielinen ja kun se         uusia tutkintoja oteta käyttöön liian kevein
2429: sellaisena säilyy, myös suomalaisen kulttuu-       perustein. Pahinta, mitä opiskelijalle voi teh-
2430: rin säilymis- ja kehittymismahdollisuudet          dä, on käyttää häntä jonkin uuden tutkinnon
2431: ovat Euroopassa paremmat. Toisen maail-            koekappaleena ja sitten muuttaa tai poistaa
2432: mansodan lopputulos merkitsi englannin kie-        tuo tutkinto muutaman vuoden kuluttua. Jos
2433: len voittokulkua Euroopassa, mutta kehityk-        uusia tutkintoja luodaan, ne on suunnitelta-
2434: sen suunta on nyt toinen. Ranskan, saksan ja       va pitkäjänteisesti.
2435: venäjän osaaminen tulee suomalaisillekin yhä          Nuorisoasteen uusien vaihtoehtojen puo-
2436: tärkeämmäksi.                                      lesta puhuu tällä hetkellä lukion suuri kes-
2437:     Puhemies! On helppo yhtyä valiokunnan          keyttämisprosentti. Ilmeisesti noin joka vii-
2438: käsityksiin lukion kehittämisestä luokatto-        des keskeyttää opintonsa. Se on sekä inhi-
2439: maksi ja valinnaisuuden lisäämisestä lukios-       millisten voimavarojen että rahan tuhlausta.
2440: sa. Kumpikin näistä uudistuksista parantaa         Keskeyttämisprosentin pienentäminen onkin
2441: oppimismotivaatiota. Viittaukset kerhotoi-         koko nuorisoasteen suuri kehittämishaaste.
2442: minnan lisäämiseen ja oppilaskuntatoimin-          Siihen päästään vain oppisisältöjen ja ope-
2443: nan elvyttämiseen ovat myös tärkeitä. Ilman        tusmenetelmien kehittämisellä ja todellisten
2444: niitä koulut ovat kuolleita.                       valinnan mahdollisuuksien synnyttämisellä.
2445:     Ylioppilaskirjoitukset eivät saa olla suo-        Puhemies! Valiokunnan mietinnössä on
2446: malaisessa koulujärjestelmässä itsestäänsel-       monia tärkeitä kannanottoja, jotka helposti
2447: vyys. Liian usein lukion oppisisällöistä ja        hukkuvat poliittisesti intohimoisempien ai-
2448: opetusmenetelmistä puhuttaessa törmätään           heiden alle. Tällainen on mm. myönteinen
2449: siihen, että valmentautuminen ylioppilaskir-       kannanotto kolmivuotisten välitutkintojen
2450: joituksiin estää mielekkään lukio-opiskelun.       palauttamiseen korkeakouluihin tai tämän
2451:  Näin ei tietenkään saa olla. Valiokunta ottaa     asian selvittämiseen. Tämä parannus olisi
2452: kantaa ylioppilaskirjoitusten kehittämiseen.       tervetullut ja lisäisi myös koulutusjärjestel-
2453: Kirjoitukset on voitava suorittaa soveltuvin       mämme kansainvälistä vertailukelpoisuutta.
2454: osin tutkielmamuotoisena, kuten esimerkiksi           Ammattikorkeakoulujen osalta valiokunta
2455:  nyt korkeakouluissa tehdään graduja. Y o-         korostaa kiinteää yhteyttä tiedekorkeakou-
2456:  kirjoitukset tulisi voida myös tehdä jaksot-      luihin. Tätä vihreät haluavat erityisesti pai-
2457:  taio esimerkiksi kunkin oppiainejakson pää-       nottaa. Ammattikorkeakoulujen kehittämi-
2458: 4618                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
2459: 
2460: 
2461: sessä on oltava kysymys muustakin kuin               Jälkimmäinen lisäys tarkoitti niitä ns. kou-
2462: opistojen nimen muuttamisesta enemmän ar-          lupudokkaita ja oppimisvaikeuksia kohdan-
2463: vostusta herättäväksi. Jos opetustyö ei kehity     neita, joiden kohdalla pitäisi yksilöllisiä ope-
2464: ja tutkimustyö käynnisty uutta nimikettä           tussuunnitelmia voida laatia.
2465: vastaavaksi, joutuvat perinteiset korkeakou-         3) Edelleen V vastalauseen mukaisesti eh-
2466: lut kohta miettimään itselleen paremmin            dotan, että luvun Koulutuskokeilut otsak-
2467: sopivaa nimeä. Ammattikorkeakoulupuolella          keen Nuorisoasteen koulutuskokeilut alla
2468: olisi edettävä hyvin valmistellusti ja harkiten.   olevat toinen ja kolmas kappale tarpeettomi-
2469: Opetuksen laadun on oltava ratkaiseva uu-          na poistetaan.
2470: den nimikkeen käyttöönotossa.
2471:    Valiokunta kantaa huolta miesten saami-            Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
2472: seksi opettajankoulutukseen ja opettajiksi.        Haluan puuttua sivistysvaliokunnan mietin-
2473: Kun tasa-arvolainsäädäntö ei mahdollista           töön erityisesti ammattikorkeakouluja koske-
2474: erillisiä mieskiintiöitä, alan kiinnostavuutta     valta osalta. Valiokunnan mietintö on näiltä
2475: ja pääsykokeita pitäisi kehittää, jotta koului-    osin hyvin ristiriitainen. Yhtäältä siinä kan-
2476: hin saadaan myös miesopettajia. Kysymys            natetaan       ammattikorkeakoulukokeilujen
2477: on tasa-arvosta myös oppilaan kannalta.            aloittamista ja toisaalta esitetään rajauksia,
2478: Oppilaalla pitää olla oikeus sekä nais- että       jotka sulkevat kaikki aidot ammattikorkea-
2479: miesopettajiin.                                    kouluratkaisut ulkopuolelle.
2480:    Valiokunnan kannanotot kieli- ja kulttuu-          Ammattikorkeakoululla tarkoitetaan yli-
2481: rivähemmistöjen koulutukseen ovat tärkeitä.        opistoihin rinnastettavia, korkeakoulutasoi-
2482: Saamelaisten ja romaanien koulutusasioiden         sia oppilaitoksia, joilla on oma itsenäinen
2483: saattaminen kuntoon on näille ryhmille elin-       koulutuksellinen profiili. Ammattikorkea-
2484: tärkeää.                                           koulut eivät ole alempia korkeakouluja ei-
2485:    Opintotuen osalta valiokunta esittää ra-        vätkä korkeakouluihin valmistavia oppilai-
2486: hastomallin selvittämistä. Vihreät pitävät         toksia vaan itsenäisiä koulutusinstituutioita,
2487: tärkeänä, että vähintään puolet opintotuesta       jotka valmistavat työelämän ammattilaisia.
2488: annetaan suoraan opintorahana ja että opin-        Tällaisista ammattikorkeakouluista ei mietin-
2489: tolainat pysyvät erillään markkinakoroista.        nössä puhuta. Hajanaiset maininnat viittaa-
2490:    Arvoisa puhemies! Kuten olen edellä mai-        vat siihen, että valiokunta ymmärtää ammat-
2491: ninnut, vihreät eivät voi kaikilta osin yhtyä      tikorkeakouluksi oppilaitoksen, jossa valmis-
2492: valiokunnan enemmistön kannanottoihin.             tutaan alempiin korkeakoulututkintoihin.
2493: Tästä syystä teen valiokunnan mietintöön           Tällaiseksi halutaan muuntaa joitakin kehit-
2494: seuraavat muutosehdotukset                         tyneempiä opistoasteen oppilaitoksia. Olisi
2495:    1) V vastalauseen mukaisesti ehdotan, että      ollut rehellisempää todeta, ettei valiokunta
2496: valiokunnan mietinnössä lukuun Yleistä si-         kannata ammattikorkeakoulujen kokeilemis-
2497: sältyvän Koulun kasvatustehtävä -alaotsak-         ta. Nyt mietinnön lukijoita harhautetaan
2498: keen ensimmäisen kappaleen viimeistä edel-         uskomaan päinvastaista.
2499: lisestä virkkeestä poistettaisiin seuraava lau-       Valiokunta haluaa liittää nykyisiin korkea-
2500: se: "joita ovat mm. humanistinen ja kristil-       kouluihin uusia yksiköitä ammatillisten op-
2501: linen perinne, kodin arvostus ja työn kun-         pilaitosten joukosta, mutta tällainen kehittä-
2502: nioittaminen".                                     misperspektiivi ei osoita suuntaa sen enem-
2503:    2) Hieman jättämästämme vastalauseesta          pää korkeakoululaitokselle kuin ammatilli-
2504: poiketen ehdotan, että valiokunnan mietin-         selle koulutusjärjestelmällekään. Nykyisten
2505: nön luvussa Peruskoulu otsakkeen Yläaste           yliopistojen ja korkeakoulujen laajentamisel-
2506: alla oleva neljäs kappale hyväksyttäisiin näin     le tuskin on erityisiä perusteita ottaen huo-
2507: kuuluvana: "Peruskoulun yläasteen kielteno-        mioon myös ikäluokkien pienuuden, vaikka
2508: petuksen osalta eduskunta edellyttää, että         toisaalta kannatankin vapaata sisäänottoa
2509: yläasteella olisi oppilailla äidinkielen lisäksi   yliopistoihin. Ammatillisia oppilaitoksia ei
2510: pääsääntöisesti kaksi pakollista kieltä, joista    voida myöskään jättää ikuisiksi ajoiksi kes-
2511: toinen kaksikielisillä paikkakunnilla olisi toi-   kiasteen yhteyteen.
2512: nen kotimainen kieli ja muualla valinnainen.          Valiokunnan ristiriitainen näkökulma on
2513: Tästä voidaan tarpeen vaatiessa oppilaskoh-        synnyttänyt hupaisia lausumia. Ammattikor-
2514: taisesti poiketa."                                 keakoulututkintojen tasoksi esitetään bache-
2515:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               4619
2516: 
2517: 
2518: lor-tasoa. Bachelor-tutkinnot kuuluvat ang-         maste åren och behoven i ett längre tidsper-
2519: losaksiseen yliopistolaitokseen, eikä niillä ole    spektiv. Underlaget var en utvärdering av de
2520: mitään tekemistä ammattikorkeakoulujen              uppnådda resultaten, de nuvarande problem-
2521: kanssa. Näiden tutkintojen asettaminen am-          en, de internationella erfarenheterna och de
2522: mattikorkeakoulujen tason osoittimiksi ei ole       krav som man i framtiden måste ställa på
2523: oikein.                                             utbildningen.
2524:    Valiokunta haluaa, että jokaisella kokei-           Nivån på utbildningen hos de yngre ål-
2525: luammattikorkeakoululla olisi ylhäältä mää-         dersklasserna har fortlöpande stigit, och vårt
2526: rätty kontaktiyliopisto. Tällainen holhous ei       utbildningssystem fungerar i stort sett väl.
2527: ole tarpeen. Korkeakoulu etsii tietenkin aina       Inom alla former av utbildning finns det
2528: omat yhteistyökumppaninsa, joita toivon             dock behov av utveckling.
2529: mukaan on useita.                                      Enligt regeringens bedömning växer bety-
2530:    Sivistysvaliokunnan mietintö haluaa lopet-       delsen av utbildning hela tiden med anled-
2531: taa hyvin käynnistyneet ammattikorkeakou-           ning av de snabba förändringarna i samhäl-
2532: lukokeilut Onko meillä Suomessa tähän               let, teknologin och arbetslivet samt interna-
2533: varaa? Olisi korkea aika modernisoida mei-          tionaliseringen. Med utbildningspolitiska me-
2534: dänkin korkeakoululaitostamme eurooppa-             del kan man påverka utvecklingen, men då
2535: laiseen suuntaan. Nyt Eurooppaan halutaan           är det inte tillräckligt med att förhålla sig
2536: mennä silmät ummessa ja saappaat edellä.            passivt tili problemen och de nya behoven.
2537:    Lopuksi totean, että Suomessa tulee pys-            Regeringen föreslog att man som allmänna
2538: tyä olennaisesti parantamaan koulutusjärjes-        mål för utbildningspolitiken under 1990-talet
2539: telmän laatua. Opiskelun on annettava oppi-         uppställer högre utbildningsnivå, förbättrad
2540: laalle enemmän valmiutta itsensä jatkuvaan          kvalitet i utbildningen, effektivare verksam-
2541: kehittämiseen. Ihmisille on annettava val-          het inom utbildningssystemet och att man
2542: miutta käyttää inhimillisiä kokonaispersoo-         följer principen om kontinuerlig utbildning.
2543: nallisuuden mahdollisuuksiaan syvemmin ja           Vidare omfattade redogörelsen olika ställ-
2544: laajemmin.                                          ningstaganden till och praktiska lösningar på
2545:                                                     de olika utbildningsformerna och styrningen
2546:    Opetusministeri No r r b a c k : Puhemies,       av dem.
2547: talman! Tilanne on outo. Enemmistöhallitus
2548: on antanut yksimielisen selonteon eduskun-             Sivistysvaliokunta on käsitellyt selontekoa
2549: nalle, mutta opetusministerinä joudun totea-        perusteellisesti ja laatinut siitä laajan mietin-
2550: maan, että sivistysvaliokunnan mietintöön           nön. Kiitoksia siitä!
2551: liitetty eriävä mielipide paremmin vastaa              Mietinnössä on runsaasti yksityiskohtaisia
2552: selonteon linjanvetoja. (Ed. Virolainen: Mikä       kannanottoja koulutuksen eri muodoista. Se-
2553: eriävä mielipide?) Väitetään, että vastaus          lonteko luo valiokunnankin mielestä perus-
2554: selontekoon ei sido hallitusta, ja näin ollen       tan ja antaa hyvät edellytykset Suomen
2555: annetaan vapaat kädet kansanedustajille. Ih-        koulutusjärjestelmän yleiselle kehittämiselle.
2556: mettelen, ellei puolueilla ole selviä kantoja       Selonteko on täyttänyt hyvin tarkoituksensa,
2557: tärkeissä koulutuspoliittisissa asioissa.           kun sen johdosta on virinnyt vilkas koulu-
2558:     Selonteko menettää lopullisesti merkityk-       tuspoliittinen keskustelu koulutusjärjestel-
2559: sensä, jos hallituksessa tuetaan selontekoa,        mästämme ja sen kehittämisestä kokonaisuu-
2560: eduskunnassa jokainen äänestää miten vain           tena. Näin luodaan perusta aktiiviselle ja
2561: ja jälkeenpäin ilmoitetaan, että eduskunnan         pitkäjänteiselle koulutuksen kehittämiselle
2562: vastaus on vailla konkreettista merkitystä.         90-luvulla.
2563: Kaiken jälkeen vielä ihmetellään sitä, että            Sivistysvaliokunta on kuitenkin esittänyt
2564: ihmiset eivät ymmärrä politiikan tekoa ja           eräitä kannanottoja, jotka poikkeavat selväs-
2565: että eduskunnan arvovalta on alhainen. Si-          ti valiokunnan ja selonteon yleisestä linjasta.
2566: vistystasoa on näköjään myös nostettava             Toivon, että eduskunta kiinnittää erityisesti
2567: poliitikkojen keskuudessa.                          huomiota nuorisoasteen koulutuksen kokei-
2568:                                                     luun ja ammattikorkeakoulukysymykseen. Ei
2569:    I sin redogörelse presenterade regeringen        ole mahdollista mielestäni erottaa toisistaan
2570: sina utbildningspolitiska linjer för 1990-talet.    ammattikorkeakoulua ja nuorisoasteen kou-
2571: Hänsyn togs tili åtgärderna under de när-           lutusta koskevia kokeiluja. Ammattikorkea-
2572: 4620                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
2573: 
2574: 
2575: koulu on osa nuorisoastetta, koska ammat-         torjunut uuden tutkinnon kokeilun nuori-
2576: tikorkeakoulu kehittyy mm. opistoasteen           soasteen koulutuksessa. (Ed. Isohookana-
2577: pohjalta (Ed. Pystynen: Ei pidä paikkaansa!),     Asunmaa: Ei ole!) - Näin on, muuten!
2578: ja tähän palaan vielä.                               Opetusministeriö on todella äskettäin pyy-
2579:    Ammattikorkeakoulu- ja nuorisoastekou-         tänyt lausuntoja kokeilulakiluonnoksesta,
2580: lutuskokeilujen tulee olla yhteensovitettuja,     jonka mukaan nuorisoasteella voitaisiin suo-
2581: kuten yksimielisesti laadittu selonteko edel-     rittaa ylioppilastutkinnon tai ammatillisen
2582: lyttää. Ei liene enää teknisiä, tuskin edes       tutkinnon sijasta myös yhdistelmätutkinto.
2583: poliittisiakaan edellytyksiä aikaansaada ai-      Tämä sisältäisi vahvan annoksen lukion ns.
2584: noastaan ammattikorkeakoulua koskevaa             välineaineiden kursseja ja ammatillisen kou-
2585: lainsäädäntöä.                                    lutuksen kursseja ja antaisi yleisen kelpoisuu-
2586:    Yli puolet ikäluokasta siirtyy nykyisin        den ammattikorkeakouluopintoihin.
2587: peruskoulun jälkeen lukioon. Tutkimusten ja          Tavoitteena on ollut uuden ratkaisun ko-
2588: käytännön kokemusten perusteella on voitu         keilu edellä mainitsemieni ongelmien vuoksi.
2589: todeta, että monet hakeutuvat lukioon lähin-      Oppilaan mahdollisuudet valita kursseja oli-
2590: nä siirtääkseen ammatillisesti eriytyneen kou-    sivat selvästi paremmat kuin nykyisissä
2591: lutuksen ja ammatin valintaa myöhäisem-           ylioppilastutkintoon tai ammatilliseen tutkin-
2592: pään ajankohtaan. Uset kokevat lukio-opin-        toon johtavissa kokeiluissa. Tarvittaessa hän
2593: not liian teoreettisiksi, ja lähes viidennes      voisi korjata valintaansa ja täydentää opin-
2594: oppilaista keskeyttää opiskelunsa. Monet          tojaan.
2595: pettyvät myös sen vuoksi, että vain runsas           Sivistysvaliokunta on torjunut tämän ko-
2596: kolmannes ylioppilaista voi sijoittua korkea-     keiluvaihtoehdon siihen näköjään tarkemmin
2597: kouluihin.                                        tutustumatta. Valiokunnan kannanotto on
2598:    Hakeutuminen ammatillisesti eriytyvään         jyrkästi ristiriidassa sen kanssa, että mietin-
2599: koulutukseen voi kestää useita vuosia. Am-        nössä muuten varsin voimakkaasti koroste-
2600: matillinen koulutus on varsin moniportainen.      taan oppilaskeskeisyyttä ja yksilöllisten va-
2601: Työelämän tarpeiden pohjalta on muodostet-        lintojen tarvetta. Pidän valitettavana sitä,
2602: tu koulu- ja opistoasteen linjoja useimmille      että nuorisoasteen kokeilu pyritään ennalta
2603: aloille. Ammattirakenteen ja työtehtävien         rajaamaan yksityiskohtaisin ehdoin. Siten
2604: nopea muuttuminen edellyttävät koulutusta-        ehkäistään uusien ratkaisujen löytyminen.
2605: son kohottamista ja koulutusrakenteen ke-            Sosialismin pelko näyttää yllättävästi roo-
2606: hittämistä. Peruskoulutus on syytä muodos-        lia, kun vastustetaan nuorisoasteen kokeiluja
2607: taa nykyistä laajemmiksi kokonaisuuksiksi.        ja uutta yhdistelmätutkintoa. Tämän päivän
2608: Ammatillisen perus- ja täydennyskoulutuk-         kehitys ei minusta anna mitään aihetta sem-
2609: sen työnjakoa on tarkistettava. Useissa mais-     moiseen pelkoon, ja jos sosialidemokraatti-
2610: sa suomalaista opistoastetta ja ammatillista      nen puolue joskus on tehnyt hyvän tai
2611: korkea-astetta vastaava koulutus on myös          huonon päätöksen, niin se ei vielä riitä
2612: siirretty korkeakoulujärjestelmän piiriin.        perusteeksi kokeilun vastustamiseen. Minus-
2613:    Ratkaisujen löytämiseksi näihin ongelmiin      ta opetustyöhön ja tutkimustyöhön sekä
2614: ja koulutuksen kehittämiseksi pitkällä aika-      tieteen kehittämiseen kuuluu avomielisyys,
2615: välillä selonteossa ehdotettiin nuorisoasteen     ennakkoluulottomuus ja mielikuvituksen
2616: koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen ko-          käyttökin. (Ed. Rinne: Valinnan vapaus!) -
2617: keiluja. Todelliset erilaisia vaihtoehtoja kos-   Valinnanvapauskin. Siihen voimme palata.
2618: kevat kokeilut ovat tarpeen 90-luvulla, jotta        Sivistysvaliokunta on pitänyt ammattikor-
2619: niiden avulla voidaan löytää suomalaisiin         keakoulukokeiluihin ryhtymistä perusteltuna
2620: olosuhteisiin parhaimmin soveltuvat ratkai-       ja kannatettavana. Mietinnössä on ammatti-
2621: sut. Monissa kouluissa ja kunnissa on käyn-       korkeakoulujen tavoitteet ja tutkinnot liitetty
2622: nistynyt laaja vapaaehtoisuuteen pohjautuva       kuitenkin tiedekorkeakoulujen tavoitteisiin ja
2623: suunnittelutyö. Tämä työ voi olla erittäin        tutkintojärjestelmään tavalla, jota en pidä
2624: pitkälti turhaa, ellei kokeilutoimintaa voida     oikeana. Ammattikorkeakoulukokeilun tar-
2625: aloittaa opetusministeriön suunnittelemalla       koituksena on ammatillisen korkea-asteen ja
2626: tavalla. Sivistysvaliokunta on katsonut, että     opistoasteen koulutuksen kehittäminen ja sen
2627: koulutuskokeilujen selonteossa esitellyt ta-      tason nostaminen. Yhteistyötä tiedekorkea-
2628: voitteet ovat oikeat. Valiokunta on kuitenkin     koulujen kanssa tarvitaan, mutta uudet am-
2629:                                       Koulutuspoliittinen selonteko                             4621
2630: 
2631: 
2632: mattikorkeakoulut ovat itsenäisiä oppilaitok-         telmän rakenteella tai muutetaan sitä. Näitä
2633: sia.                                                  asioita ei voida rinnastaa toisiinsa.
2634:     Ammattikorkeakouluilla on omat tavoit-               Herra puhemies! Hallituksen selonteon vi-
2635: teensa, jotka poikkeavat tiedekorkeakoulujen          rittämä koulutuspoliittinen keskustelu, joka
2636: tavoitteista. Opiskelijan tulee voida siirtyä         koskee koulutusjärjestelmäämme kokonai-
2637: joustavasti jatkamaan opintojaan tiedekor-            suutena, luo pohjaa pitkäjänteiselle koulu-
2638: keakoulussa. Tutkintojen samankaltaistami-            tuksen kehittämiselle 1990-luvulla. Sivistys-
2639: nen johtaisi kuitenkin ongelmiin molemmilla           valiokunnan kannanotot tukevat yleensä hal-
2640: tahoilla. Tiedekorkeakouluissa jouduttaisiin          lituksen koulutuspoliittista linjaa ja selonte-
2641: useilla aloilla korostamaan ammatillisia ta-          koon sisältyviä kehittämistoimenpiteitä. Olen
2642: voitteita selvästi nykyistä enemmän. Ammat-           kuitenkin kiinnittänyt huomiota myös ja
2643: tikorkeakouluissa taas ammatillisten tavoit-          erityisesti niihin valiokunnan kannanottoi-
2644: teiden painotus voisi jäädä liian heikoksi.           hin, joista olen eri mieltä ja joihin toivon
2645: Myös Euroopan yhteisöjen piirissä yliopistol-         eduskunnan kiinnittävän erityistä huomiota
2646: lisilla tutkinnoilla ja ns. ei-yliopistollisen sek-   käsittelyssä.
2647: torin tutkinnoilla on omat tavoitteensa.
2648:     Edellä olen todennut, että keskiasteella
2649: sekä ammatillisesti eriytyvään koulutukseen              Ministeri Kas u r i ne n: Herra puhemies!
2650: siirtymisen vaiheessa on nykyisin varsin huo-         Kansanedustajien Uosukaisen ja Almgrenin
2651: mattavia koulutusjärjestelmästä aiheutuvia            puheenvuoroissa oli rinnastus sosialidemok-
2652: ongelmia. Ratkaisujen löytämiseksi tarvitaan          raattien puoluekokouspäätökseen ja koulu-
2653: sekä nuorisoasteen että ammattikorkeakou-             tuspoliittisen vision ottarniin suuntiin. Ha-
2654: lujen kokeiluja. Haluan korostaa, että nämä           luan tässä yhteydessä todeta vain sen, että
2655: kokeilut liittyvät tämän vuoksi kiinteästi            mitä tulee koulutuspoliittisen vision valmis-
2656: yhteen.                                               teluun, sen olemme käynnistäneet opetusmi-
2657:     Lopuksi esitän ihmettelyni siitä, että sivis-     nisteriössä heti tämän hallituksen toiminta-
2658: tysvaliokunta ehdottaa mietinnössään perus-           kauden alettua. Kun kaikkien tiedossa on,
2659: koulun yläasteen oppilaiden kielten opinto-           kuka silloin oli opetusministerinä ja kenen
2660: jen heikentämistä samaan aikaan, kun kan-             kanssa tämän työn käynnistimme, niin kyllä
2661: sainvälistymisen merkitys ja sen asettamat            tämä rinnastus mahdottoman kaukaa on
2662: vaatimukset kasvavat. Pakollisten kielten lu-         haettu.
2663: kumäärän vähentäminen yläasteella on erit-               Mitä tulee niihin puheenvuoroihin, joissa
2664: täin epäviisasta ajankohtana, jolloin kielitai-       annettiin ymmärtää, että ministerit ovat pai-
2665: don tarve kasvaa jatkuvasti. Tähän on nyt             nostaneet, Pohjanmaalla sanotaan, että
2666: näköjään tulossa muutoksia, ja jos olisi              "ruma sana sanotahan niin kuin se on".
2667: aikaa vielä kaksi viikkoa, niin ehkäpä lop-           Minusta täytyy muistaa myös se, että kan-
2668: putulos olisi samanlainen kuin selontekoa             sanedustajat voisivat nyt tietää, mikä on
2669: laadittaessa oli hallituksessa vallitsevana, mi-      hallituksen esityksen valmistelijoiden kanta
2670:  käli ylipäätään siitä aiheesta puhuttiin.            tähän kysymykseen ja suhtautuminen siihen,
2671:     Sen sijaan minusta on tärkeää kehittää            minkä kannan eduskunnan sivistysvaliokun-
2672:  kielten opetusta ja integroida sitä nykyistä         nan tilapäinen enemmistö on ottanut. (Ed.
2673: enemmän muuhun opetukseen. Näin aikaan-               Holvitie: Mikä "tilapäinen enemmistö"?) -
2674:  saadaan elävämpi kielitaito kuin aikaisempi,         Yleensä hallituspuolueilla on tietyt pöytäta-
2675: liian teoreettinen opetus pystyi antamaan.            vat
2676:     Minusta puhutaan kahdesta eri asiasta,               Herra puhemies! Eduskunnan sivistysva-
2677:  kun puhutaan valinnan vapaudesta nuori-              liokunta on saanut poikkeuksellisen laajaksi
2678:  soasteella ja kielten opetuksessa. Peruskoulu        ja työlääksi osoittautuneen työn valtioneu-
2679:  on sitä varten, että se antaa hyvät perustie-        voston koulutuspoliittisesta selonteosta val-
2680: dot jokaiselle kansalaiselle. Valtakunnallisel-       miiksi. Mittavassa mietinnössään sivistysva-
2681:  la tasolla päätetään niistä perustiedoista,          liokunta on tarkastellut koulutuspolitiikan
2682: jotka annetaan. Valtakunnallisella tasolla            lähes koko kirjon: koulun kasvatustehtävästä
2683:  päätetään, annetaanko kahden vai kolmen              tasa-arvoon ja kansainvälistymiseen, esiope-
2684:  kielen opetusta tai mahdollisuuksia jokaisel-        tuksesta aikuiskoulutukseen. Ilman muuta
2685:  le. Nuorisoasteella kokeillaan koulutusjärjes-       on selvää, että mietintö tulee olemaan mo-
2686: 4622                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
2687: 
2688: 
2689: nessa suhteessa suuntaa antava tulevien vuo-       ruotsin kieli muodostaa kielellisen sillan
2690: sien koulutuspolitiikalle.                         myös sen merkittäviin eurooppalaisiin suku-
2691:    Sivistysvaliokunnan mietinnöstä on ehdit-       laiskieliin, jotka ovat ruotsin ohella meille
2692: ty jo käydä laajaa keskustelua ennen tätä          tärkeitä.
2693: päivää. Monet meistä ovat saaneet sellaisen           Kielelliset lähtökohtamme merkitsevät
2694: käsityksen, että eduskunnan sivistysvalio-         kuitenkin ilman muuta sitä, että Suomessa
2695: kunta on nyt ottamassa lähinnä tyrmäysvoit-        on oppilaalle vieraiden kielten opiskeluun
2696: toa tai ainakin niskalenkkiä hallituksen kou-      panostettava ja varattava aikaa selvästi
2697: lutuspolitiikasta. Mielestäni tällainen tulkin-    enemmän kuin monissa muissa maissa. Tästä
2698: ta sivistysvaliokunnan mietinnöstä täytyy          emme pääse mihinkään. Tämä on nyt vielä-
2699: meidän kaikkien kuitenkin yhdessä torjua.          kin tärkeämpää kuin aikaisemmin. Tässä
2700: Nimittäin hallituksenkin taholta voidaan il-       suhteessa käsitykseni mukaan meillä ei ole
2701: man muuta todeta, että eduskunnalla ja             valinnan varaa, jos haluamme luoda nuori-
2702: hallituksella on aivan samat koulutuspoliitti-     solle ja kaikille kansalaisille kunnolliset val-
2703: set pyrkimykset useimmissa kysymyksissä.           miudet kansainvälisessä kanssakäymisessä
2704: Tätä koulutuspoliittista yksituumaisuutta,         selviytymiseen. Kysymyksessä vieraiden kiel-
2705: jolla on myös pitkiä perinteitä, on välillä        ten pakollisuudesta tai vapaaehtoisuudesta
2706: hyvä korostaa tältä paikalta. Siltä pohjalta       opetuksessa ei ole vaihtoehtoa, vaan asia on
2707: meillä nimittäin on rakennettu monia mer-          tässä suhteessa aivan sama kuin äidinkielen
2708: kittäviä uudistuksia: peruskoulu-uudistus ja       opetuksen kohdalla.
2709: keskiasteen koulunuudistus esimerkkeinä               Vieraiden kielten ohella toinen kotimainen
2710: mainitakseni.                                      kieli kuuluu jo tältä pohjalta ja tietenkin
2711:    Se, että sivistysvaliokunnan mietinnössä ja     maan kaksikielisyyden takia jokaisen suoma-
2712: valtioneuvoston selonteossa on monissa             laisen opiskeluohjelmaan niin peruskoulussa
2713: asioissa hieman erilaisia painotuksia, ei mil-     kuin sen jälkeisissä opinnoissa lukiossa, am-
2714: lään tavoin horjuta tätä yksituumaisuutta.         matillisissa oppilaitoksissa ja korkeakouluis-
2715: On hyvä, että eduskunnan ja hallituksen            sa. Vapaaehtoisuuden pohjalta monet saat-
2716: välillä käydään myös debattia. Siitä ainakin       taisivat erehtyä syystä tai toisesta tekemään
2717: sivistysvaliokunta on kantanut kiitettävästi       sellaisen valinnan, joka jatkossa katkaisisi
2718: huolta.                                            jatko-opintomahdollisuudet tai estäisi toivo-
2719:    Haluan voimakkaasti korostaa näitä nä-          tun ammatinvalinnan, koska maan kaksikie-
2720: kökohtia, koska joudun lyhyessä puheenvuo-         lisyydestä käsitykseni mukaan on edelleenkin
2721: rossani keskittymään lähinnä niihin kysy-          tarkoitus pitää kiinni. Vai onko tässäkin
2722: myksiin, joissa sivistysvaliokunnan enemmis-       suhteessa muutoksia ehdotettu?
2723: tön ja hallituksen näkökannoissa on eroa -            Nuorisoasteen koulutuskokeilun osalta si-
2724: niitäkin on, kuten kaikki hyvin tiedämme.          vistysvaliokunnan enemmistön kanta on
2725: Pääerot koskevat kielten opetusta ja nuori-        koulutuspoliittisesti yhtä huolestuttava. Eri-
2726: soasteen koulutuksen kokeilutoimintaa. Pie-        koiselta tämä tuntuu myös siksi, että annet-
2727: nempiä painotuseroja liittyy etenkin ammat-        tuaan hallitukselle lievät moitteet arvolähtö-
2728: tikorkeakoulukysymyksiin ja eräisiin korkea-       kohtien riittämättömästä käsittelystä selon-
2729: koulututkintojen kehittämistä koskeviin kan-       teossa ja korostaessaan erityisesti yksilön
2730: nanottoihin.                                       tarpeista lähteviä ja opiskelijakeskeisiä lähtö-
2731:    Kielten opetuksen osalta hallituksen toi-       kohtia tämä enemmistö vastustaa sellaiseen
2732: mintalinja on lisätä ja monipuolistaa kielten      kokeilutoimintaan ryhtymistä, jossa juuri yk-
2733: opetusta. Kansainvälistyminen ja Euroopan          silöllisten valinnan mahdollisuuksien lisäämi-
2734: yhdentyminen korostavat Suomen poikkeuk-           nen on koko uudistustyön peruslähtökohta.
2735: sellisia vaatimuksia muun ohella juuri maam-          Siitähän nimenomaan suunnitellussa nuo-
2736: me kielellisten erityispiirteiden takia. Kansal-   risoasteen koulutuksen kokeilutoiminnassa ja
2737: lisista kielistämme suomen kieli ei avaa           myös uudessa yhdistelmätutkinnossa olisi ky-
2738: suuriakaan mahdollisuuksia rajojemme ulko-         symys. Yksilöllisille valinnoille ja nuorison
2739: puolellaViroaja Karjalaa lukuun ottamatta.         omalle arvomaailmalle annettaisiin nykyistä
2740: Sen sijaan ruotsin kieli antaa edellytykset        enemmän tilaa. Tämä on välttämätöntä pait-
2741: kanssakäymiseen pohjoismaisessa yhteisössä,        si nykyajan asettamana vaatimuksena sinän-
2742: johon myös kulttuurisesti kuulumme. Lisäksi        sä myös siksi, että nuorisoasteen koulutuk-
2743:                                       Koulutuspoliittinen selonteko                             4623
2744: 
2745: 
2746: sen vetovoiman turvaaminen ja koulun kil-             lisuuksia. Nuorisoasteen koulutuksen ja am-
2747: pailukyvyn säilyttäminen ylipäänsä edellyttä-         mattikorkeakoulujen kokeilut liittyvät yhteen
2748: vät uusia vaihtoehtoja nykyiseen yksitotiseen         monestakin syystä. Haluan tässä yhteydessä
2749: koulujärjestelmäämme. Viime kädessä voim-             mainita vain pari seikkaa: Ensinnäkin haluan
2750: me sen avulla myös entistä paremmin vastata           todeta, kuten olen usean kerran jo todennut-
2751: yhteiskunnan ja työelämän asettamiin uusiin           kin, että talon rakentamisessa lähdetään ki-
2752: vaatimuksiin, joiden täyttäminen vanhoin              vijalasta ja ensimmäisestä kerroksesta, ennen
2753: keinoin ei näytä olevan mahdollista. Meidän           kuin ryhdytään toista kerrosta ja harjaa
2754: tulee kaikin keinoin kantaa huolta siitä, että        pystyttämään. Nuorisoasteen koulutus on
2755: kaikki voivat peruskoulun jälkeen jatkaa              pohjakoulu ammattikorkeakoululle. Toiseksi
2756: koulutustaan joko pidemmälle tähtääviä jat-           haluan tähdentää, että koko nuorisoikäluo-
2757: ko-opintoja tai työelämään siirtymistä sil-           kasta on kannettava huolta. Ei nuorisoasteen
2758: mälläpitäen.                                          koulutusta saa jättää tuuliajolle eikä amma-
2759:    Yhdistelmätutkinto          kokeilutoiminnan       tillista koulutusta päästää konkurssitilaan
2760: muiden tavoitteiden ohella lisäisi nuorison           kehittämällä vain terävämmälle päälle ny-
2761: yksilöllisiä vaihtoehtoja ja avaisi uusia jatko-      kyistä paremmat ja kiehtovammat olosuh-
2762: opintomahdollisuuksia myös niille, jotka ko-          teet.
2763: kevat nykyiset mahdollisuudet ylivoimaisina              Ammattikorkeakoulukysymykseen en täs-
2764: tai riittämättöminä. Yhdistelmäopinnot, jois-         sä yhteydessä halua laajemmin mennä. Yh-
2765: sa ei asetetakaan tavoitteeksi täyden ammat-          den seikan haluan kuitenkin mainita, koska
2766: titaidon tai yleisen korkeakoulukelpoisuuden          sivistysvaliokunnan mietintöä saatetaan lu-
2767: saavuttamista, saattaisivat hyvinkin olla mer-        kea monella tavalla. Ammattikorkeakoulu-
2768: kityksellisiä ja tavoiteltuja sellaisille nuorille,   kokeilun keskeisenä lähtökohtana on koulu-
2769: jotka haluavat pohjustaa lopullista ammatin-          tuksen tason kohottaminen ja ylimpien am-
2770: valintaansa monipuolisilla, yleissivistävillä ja      matillisten opintojen järjestäminen kansain-
2771: ammatillisilla yleisopinnoilla, tai niin ikään        välisesti vertailukelpoisella tavalla etsimällä
2772: sellaisille nuorille, jotka kokevat yleiseen          meille sopiva kansallinen ammattikorkea-
2773: korkeakoulukelpoisuuteen tähtäävät lukio-             koulumalli. Opetusministeriön kannan mu-
2774: opinnot itselleen ylivoimaisiksi. Tässä kat-          kaan tämä tavoite koskee ilman muuta kaik-
2775: sannossa yhdistelmäopinnoilla voitaisiin              kia koulutusaloja, yhtä hyvin sosiaali- ja
2776: mahdollisesti huomattavastikin vähentää               terveydenhuoltoa kuin teollisuusaloja, yhtä
2777: huolestuttavan korkeata keskeyttämisastetta           hyvin kauppaopetusta kuin maatalousope-
2778: nuorisoasteen koulutuksessa tarjoamalla               tusta jne. Sellaiset pyrkimykset, joilla am-
2779: muussa tapauksessa opintonsa keskeyttäneil-           mattikorkeakoululaitos       monopolisoitaisiin
2780: le mahdollisuus viedä opintonsa kunnolliseen          vain yhdelle tai kahdelle muita erinomaisem-
2781: ja kunnialliseen päätökseen.                          malle alalle, eivät tule kysymykseenkään.
2782:     Opetusministeriön suunnitelmissa lähde-              Eduskunta on nyt tärkeän koulutuspoliit-
2783:  tään siitä, että myös yhdistelmäopintojen            tisen ratkaisun edessä. Kokeilutoimintaa val-
2784:  tulisi olla selkeästi tavoitteellisia. Yhtenä        mistellut ja kokeilutoiminnasta innostunut
2785:  lähtökohtana voisi olla se, että ne suunnitel-       väki kaikissa maakunnissa katsoo nyt Arka-
2786:  taisiin erityisesti ammattikorkeakouluopinto-        dianmäelle. Vetoankin nyt kunnioittavasti
2787: ja sekä niiden ohella nykyisiä opistoasteen ja        edustajiin, että nuorisoasteen koulutuksen ja
2788:  ammatillisen korkea-asteen opintoja silmällä         ammattikorkeakoulujen kokeilutoiminnalle
2789:  pitäen. Tällä tavalla yhdistelmäopinnot tosi-        näytettäisiin suunnitelmien mukaisesti vih-
2790:  asiallisesti myös lisäisivät nuorison valinnan       reää valoa. Muussa tapauksessa hallituksella
2791:  mahdollisuuksia.                                     ei ole muuta mahdollisuutta kuin jättää
2792:     Nuorisoasteen koulutuksen kokeilutoimin-          valmisteltu kokeilulakiesitys kokonaisuudes-
2793:  nan ja erityisesti yhdistelmäopintojen vastus-       saan antamatta.
2794:  tajat ovat ilmaisseet kantanaan, etteivät nuo-
2795:  risoasteen koulutuksen ja ammattikorkea-               Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
2796:  koulujen kokeilut liity yhteen vaan pelkät           Herra puhemies! Sivistysvaliokunnan niukka
2797:  ammattikorkeakoulukokeilut riittävät. Sa-            enemmistö on lähtenyt liikkeelle mielestäni
2798:  non oman käsitykseni siitä, ettei tällaisilla        väärässä asiassa ja erittäin sopimattomana
2799:  odotuksilla ole mitään toteutumisen mahdol-          ajankohtana.    Valmistelemme     liittymistä
2800: 4624                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
2801: 
2802: euro-markkinoille ja tiedämme, että joudum-       moitti, että se ei sitä hyväksy, jopa puolueen
2803: me läheiseen yhteistyöhön Ruotsin kanssa.         puheenjohtajan suulla televisioruudussa. Sen
2804: Kanta, jota sivistysvaliokunnan niukka            piti tulla myös hallituskumppaneiden tie-
2805: enemmistö edustaa, merkitsisi käytännössä         toon. Ihmettelen, miksi asia on siitä huoli-
2806: suurta karhunpalvelusta nimenomaan suo-           matta viety näin pitkälle, että nyt vedotaan
2807: menkieliselle väestölle. Meidän täytyy erityi-    siihen, että nyt on jo näin paljon tehty, se
2808: sesti Etelä-Suomen ja Etelä-Suomen suurten        pitää hyväksyä. Olisi luullut korrektisuuden
2809: kaupunkien ulkopuolella elävien suomalais-        hallituspuolueiden välillä pysähdyttävän sii-
2810: ten kannalta pitää huoli siitä, että meillä on    hen mennessä valmistelut ja keskusteltavan
2811: tilaisuus jo peruskoulussa saada ruotsin kie-     asia puolueiden kesken valmiiksi ja sitten
2812: lestä sellaiset perustiedot, että pystymme        vasta katsotun, mitä voidaan ruveta kokei-
2813: pitämään yhteyttä Skandinavian maihin il-         lemaan. Sitä mikä nyt on selonteon visio-
2814: man tulkkeja, ed. Pystynen. Luulen, että          osassa, emme hyväksy vieläkään, se on mo-
2815: Tampereellakin tarvitaan ruotsin kielen lisä-     neen kertaan todettu. Siinä osassa taas, jossa
2816: taitoa.                                           hallituksen näkemyksiä esitellään ja hallitus
2817:    Ihmettelen myös sitä, että sivistysvaliokun-   on yksimielinen, tämä visio ei esiinny. Se
2818: nan puheenjohtaja, Tampereen yliopiston           mainitaan vain opetusministeriössä esitettynä
2819: professori Pystynen soittelee ensi viulua täl-    visiona, ei hallituksen hyväksymänä.
2820: laisessa taantumuksellisessa politiikassa.
2821: Minä olen taistellut tämän asian puolesta
2822: ollessani opetusministerinä vuonna 1968,             Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-
2823: kun tässä salissa hyväksyttiin peruskoulun        hemies! Ministereillä ei välttämättä aina ole
2824: puitelaki ja kieliasioista äänestettiin. Äänin    aikaa katsoa televisiota, mutta hallituksessa
2825: 137-24 eduskunta, ja Vennamon Veikkokin           käydään neuvotteluja ennen kuin mm. selon-
2826: oli mukana, hyväksyi pakollisen ruotsin kie-      tekoja annetaan. Minä oletan, että silloin
2827: len liittämisen opetettaviin aineisiin.           ilmoitetaan, jos ollaan toista mieltä. Minus-
2828:    Nyt kokoomuspuolue, joka on hallitus-          ta, jos kokoomus on reagoinut toisella taval-
2829: puolue, liittyy uusvennamolaisiin. Uudet          la hallituksessa ja toisella tavalla täällä ja
2830: vennamolaiset kuulemma ajavat sitä, että me       puoluehallituksessa, se on kokoomuksen si-
2831: emme tarvitse ruotsin kieltä, pärjätään eng-      säinen asia. Minä en ole esittänyt asiaa, vaan
2832: lannilla. Minä en ymmärrä, onko se helpom-        edeltäjäni Taxell, ja se on tullut yksimielisenä
2833: paa kuin ruotsi. Tämä on ei vain pedagogi-        hallitukselta. Minä olen olettanut, että kun
2834: nen kysymys vaan suuri kulttuuripoliittinen       se on kerran hallitukselta lähtenyt yksimieli-
2835: suuntakysymys, joka käsittääkseni ratkaistiin     senä, sen pohjalta suunnitellaan. En minä
2836: jo 1968. On aivan turha yrittää kieliriitaa       näe muita vaihtoehtoja, jos hallitus aikoo
2837: virittää uudestaan.                               tehdä pitkäjänteistä politiikkaa.
2838: 
2839:    Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):                Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):
2840: Herra puhemies! Ministeri Norrbackin ja           Arvoisa puhemies! Minä voin ymmärtää sen,
2841: osittain myös ministeri Kasurisen, siltä osin     että kokoomus voi vastustaa nuorisokoulua.
2842: kuin ne koskettelivat samaa asiaa, puheen-        Tähänastinen käyty keskustelu on osoittanut
2843: vuoroon ennätän puuttua vain yhdeltä pie-         sen, että kokoomus ei edes ryhmäpuheen-
2844: neltä osalta. Nimittäin molemmat vetosivat        vuorossaan kyennyt millään syvällisellä argu-
2845: siihen, että nyt pitäisi hyväksyä väitetty        mentaatiotasolla arvostelemaan nyt suunni-
2846: ammattikorkeakoulun ja nuorisokoulun yh-          teltua yhdistelmätutkintoa. Ne ovat olennai-
2847: teenkytketty kokeilu myös yleis- tai yhdistel-    sesti kaksi eri asiaa. Yhdistelmätutkinto liit-
2848: mätutkintoineen, koska nyt on jo kokeiluja        tyy nuorisoasteen kokeilutoimintaan. Olisin
2849: ja suunnitelmia menossa ja kokeiluita valmis-     odottanut, että kun kokoomus pitää itseään
2850: teltu ja ihmiset sitten pettyvät. Ministeri       jollakin tavalla akateemisena puolueena, se
2851: Norrback vetosi siihen, että tämä on yksi-        olisi ryhmäpuheenvuorossaan pelkkien kieli-
2852: mielinen hallituksen kanta.                       kuvien ohessa kyennyt ikään kuin jotakin
2853:    Ensinnäkin totean, että heti silloin, kun      analyysia suorittamaan yhdistelmätutkinnos-
2854: ministeri Taxell julkisti mallin, josta nyt       ta, jonka äsken mielestäni ministeri ja ryh-
2855: puhutaan, kokoomus hallituspuolueena il-          mäpuheenvuoroissa sosialidemokraatit, RKP
2856:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4625
2857: 
2858: 
2859: ja vasemmistoliitto erittäin ansiokkaasti pe-       keskustellaan. Sitä varten me olemme täällä.
2860: rustelivat.                                         Minä en aio estää ketään keskustelemasta
2861:    Täydennän vielä ministerien puheenvuoroa         asiasta enkä esittämästä mielipiteitä. Minä
2862: siltä osin, että kyllä nämä liittyvät yhteen:       olen vain olettanut, että kun yksimielinen
2863: nuorisoasteen kokeilu ja ammattikorkeakou-          teksti on annettu, niin sen takana ollaan. Se
2864: lukokeilu. Muuten tämä on johtamassa sii-           on minusta eräs lähtökohta, joka politiikassa
2865: hen, että me kehitämme vain hyväosaisten            on aika lailla tärkeä. Sen lisäksi hallitus tai
2866: koulutusta. Minä kysyn teiltä arvokkaat,            opetusministeriö nimenomaan haluaa kokeil-
2867: rakkaat keskustapuoluelaiset: Tämäkö on             la. Kun me emme tiedä vastauksia, juuri siitä
2868: teidän koulutuspoliittisen tasa-arvon linjan-       syystä haluamme kokeilla. En minä ole
2869: ne? Minä haluaisin, että te tulisitte mukaan        vakuuttunut siitä, että yhdistelmätutkinto on
2870: demokraattien rintamaan ja jättäisitte repub-       maailman paras, (Ed. Väänänen: Siltä näyt-
2871: likaanit kokoomukselle.                             tää!) mutta kokeilun jälkeen tiedämme sen.
2872:                                                        Nyt sivistysvaliokunta haluaa estää kokei-
2873:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                 lua, siis estää kokeilua, niin lukee mietinnös-
2874: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun kuun-           sä. Minä ihmettelen suuresti, että opetusalal-
2875: teli ministeri Norrbackin puhetta, tuli paha        la, joka on todella tärkeä, sivistysvaliokunta
2876: olo. Nyt on jälleen käymässä samalla tavalla        haluaa sanoa, että tällä ja tällä tavalla ei saa
2877: kuten ministeri Taxellin aikana: Asiallista         kokeilla eli pelätään niitä tietoja, jotka mah-
2878: keskustelua eduskunnassa ei syntynyt, kun           dollisesti saadaan. Se on minusta vähemmän
2879: ministeri kiihtyneenä julisti, miten kaiken         järkevä tapa hoitaa asioita. (Ed. Pystynen: Ei
2880: tulee ja pitää olla. Ministeri Norrback totesi      ihmisillä saa kokeilla!)
2881: että, poliitikkojen keskuudessa sivistystasoa
2882: on nostettava. Tämän tulee tarkoittaa myös             Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
2883: ministereitä.                                       voisa puhemies! Minä lähinnä vastaan ed.
2884:    Suomalaiseen sivistystasoon on aina kuu-         Almgrenin puheeseen muotoseikoista tässä
2885: lunut, että asioista on voitava keskustella         keskustelussa.
2886: tasa-arvoisesti. Nyt ministeri sanelee ja luet-        Meillä on Helsingin puolessa ehkä hieman
2887: telee, miten kaiken pitää olla tulevaisuudes-       raaempi kielenkäyttö kuin muualla Suomessa
2888: sa, ja tekee sen vielä eduskunnan edessä.           ja sen takia käytämme sanoja, joita ei ehkä
2889: Näin mielestäni ei voi tehdä. Kysyn, vaikka         muualla niin hyvin tunneta. Minun esimer-
2890: ei tässä saisi kysyä: Miksi eduskunnassa            kiksi ei tarvitse olla läsnä sivistysvaliokun-
2891: sitten olemme, jos hallitus tietää kaiken           nassa sen kuunnellessa 80:tä asiantuntijaa,
2892: etukäteen perusteellisesti? Parlamentarismia        jotka varmaankaan eivät ole esittäneet valio-
2893: mielestäni on se, että hallitus nauttii edus-       kunnan enemmistöpäätöksin tehtäviä ponsia,
2894: kunnan luottamusta eikä päinvastoin. (Ed.           joita - ja se ehkä ärsyttää ed. Almgrenia ja
2895: Anttila: Pitäisi olla, muttei ole!) Jos kaikki      ehkä muita - olen pitänyt dorkina. Se on
2896: on etukäteen selvää, kuten ministeri perus-         vanhaa helsinkiläistä slangia, venäjän, ruot-
2897: teellisesti äsken selitti, kysyn jälleen, vaikka    sin, suomen kielen hyvää sekasotkua. Se
2898: ei saisi kysyä: Minkä takia yleensä aiotaan         merkitsee suomen kielellä, että nämä ponnet
2899: kokeiluja tehdä, koska tiedetään jo etukäteen       ovat typeriä minun mielestäni. Mutta käytän
2900: näin hyvin kaikki tulokset?                         vastaisuudessa sanaa typerä enkä sanaa dor-
2901:    Itse totean myös lopuksi sen, kun molem-         ka.
2902: missa ministeripuheenvuoroissa on kovin
2903: vahvasti korostettu, että selonteko olisi tältä        Ed.   U osukai ne n     (vastauspuheenvuo-
2904: osin ollut yksimielinen, että vaikka sitä mi-       ro ): Herra puhemies! Elävällä materiaalilla ei
2905: tenpäin lukee, ei pääse selville, mitä hallitus     pidä kokeilla. Meillä tässä maassa on ollut
2906: on lopulta selonteossa yrittänyt edes sanoa.        aika paljon sellaista, että kun kokeilu on
2907: Niin epäselvä se oli. Sivistysvaliokunta on         pantu toimeksi, se on myös toteutettu eikä
2908: mielestäni tehnyt selkeää ymmärrettävää työ-        ole seurattu kokeilun tuloksia.
2909: tä.                                                    Ylioppilastutkinnon kehittäminen, amma-
2910:                                                     tillisten oppilaitosten tutkintojen kehittämi-
2911:   Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-             nen ja näiden koulumuotojen kehittäminen
2912: hemies! Arvostan suuresti sitä, että tästä          ja yhteistyön näkeminen niin kuin Kotkassa-
2913: 
2914: 290   200305Y
2915: 4626                             Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
2916: 
2917: 
2918: kin nyt juuri kokeillaan on täysin mahdol-              En voi tietää, mitä valiokunnan muut
2919: lista ja kokoomuksen kannan mukaista. Am-            jäsenet ajattelivat, kun yksimielisesti (Ed.
2920: mattikorkeakoulut ja nuorisoasteen koulutus          Astala: Ei yksimielisesti!) kirjattiin, että va-
2921: eivät ole toisistaan riippuvaisia. Miltä kivija-     liokunta toteaa, että "ammattikorkeakoulu-
2922: laita siellä Kotkassakin lähdettiin? Rinnan          kokeilut ja nuorisoasteen koulutuskokeilut
2923: lähtivät, yhtä aikaa, eikä toinen seurannut          toteutuvat toisistaan erillään". Mutta itse
2924: toistaan.                                            ajattelin asiaa käytännön kannalta.- Tämä
2925:    Selitys puoluekokouslausumaan: Halusim-           kohta tuli yksimielisesti. (Ed. Astala: Minulla
2926: me edes jostakin löytää selvitystä siihen,           on siihen vastalause!) - Minulla on varaa
2927: millä perustein sosialidemokraattien ryhmä           vetää vähän takaisinkin. Ei tämä nyt niin
2928: lukkiutui yhdistelmätutkinnon taakse, vaikka         tarkka asia ole. - Mutta itse ajattelin asiaa
2929: lukuisia muita tutkintovaihtoehtoja oli.             käytännön kannalta siten, että kun kunnissa
2930: Tämä oli yksi selitys, ei sen kummempaa,             on valmius aloittaa ammattikorkeakouluko-
2931: mutta se oli selitys, koska te olette selvästi       keilut jo ensi syksynä, ainakin eräissä kun-
2932: ottaneet kantaa tähän asiaan lausumassa.             nissa, ne joutuvat rekrytoimaan oppilaansa
2933:    Kielikysymyksestä: Kokoomuksen ryhmän             olemassa olevasta koulutuspohjasta. Nuori-
2934: jäsenet ovat harkinnan jälkeen todellakin            soasteen koulutuskokeilut toisivat uutta op-
2935: käyttäneet aivojaan; on kuviteltu, ettei niitä       pilaspohjaa vasta joidenkin vuosien kuluttua.
2936: meillä ole laisinkaan. Mutta siitä huolimatta        Tämä oli se luonnollinen asia, joka minun
2937: meidän uusi lausumamme pyrkii hoitamaan              mielestäni saneli sen, että nämä eivät ole
2938: niin kielivalikoiman monipuolisuuden kuin            kytketyt toisiinsa.
2939: sen, että muutakin päästään valitsemaan
2940: silloin, kun joku ihminen on muuten eriyty-             Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
2941: nyt, (Ed. Virolainen: Saksan kieltä!) esimer-        voisa puhemies! Haluaisin kuulla ministerei-
2942: kiksi sellaiset, jotka harrastavat liikuntaa.        den vastauksen kysymykseen, (Ed. Virolai-
2943: Mielestäni sellaiset rekkiliikkeineen ja niitten     nen: Ei saa kysyä!) jonka esitin: Miten
2944: puutteineen ovat ihan yhtä arvokkaat kuin            nuorisokoulu toimii haja-alueilla, missä kou-
2945: ed. Donner.                                          lujen etäisyydet ovat kymmeniä, satoja kilo-
2946:    - Ed. Virolainen, vuonna 1968 oli tilanne,        metriä? Mitkä ovat kustannukset matkoissa
2947: jolloin neitseellisesti valittiin 11 kokeiluyläas-   ja asuntomenoissa ja mikä on kuntien kus-
2948: teella kieli, kun luultiin, että on vain yksi        tannustaso? (Ed. Gustafsson: Ei kokeilla
2949: kieli. 60 prosenttia valitsi ruotsin. Eivät          nuoriso koulua!)
2950: suomalaiset tyhmiä ole. He pystyvät omasta              Samalla totean: Mistä ministeri Kasurinen
2951: elämäntilanteestaan valitsemaan järkevästi.          voi väittää, että tässä uudessa nuorisokou-
2952: Me vaalimme kaksikielistä kulttuuria ja rik-         lussa yhdistelmätutkinnon kautta ei tapah-
2953: kautta, joka siitä tulee, arvostamme syvästi,        tuisi keskeytymisiä? Hänen lausumiensa mu-
2954: mutta me emme ole kannattamassa pakkoa.              kaan, joita viime päivien puheista on sitee-
2955: Minusta ne ovat kaksi ihan eri asiaa. Laatu          rattu, tämä juuri on tarkoitettu niille, jotka
2956: korvaa määrän: Jos joku jättääkin valitse-           keskeyttävät ammatillisella puolella ja kes-
2957: matta, entistä paremmin osataan ruotsia sen          keyttävät lukiossa eivätkä jaksa käydä kou-
2958: jälkeen.                                             luaan loppuun. Vaihtoehtona on uusi väylä
2959:    Arvostan suomenruotsalaista kulttuuria,           ja neljä vuotta eli 13-vuotinen yleissivistävä
2960: eräitä ...                                           koulutus yleistutkinnolla, jolla ei pääse kor-
2961:                                                      keakouluihin eikä pääse ammattikorkeakou-
2962:                                                      luihin. Onko Suomella varaa laskea tiedon
2963:  Toinen varapuhemies                 (koputtaa):     tasoa? Hämmästyttää, että peruskoulun
2964: Kaksi minuuttia.                                     epäonnistumista, umpikujaan ajautumista,
2965:                                                      paikataan uudella laatikkoleikillä.
2966:   Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro):                     Ed. Gustafsson: Me olemme lähempänä
2967: Herra puhemies! Ei minua ärsytä, minä vain           entisen ministerin Kaarina Suonion kantoja,
2968: vastasin päätoimittaja Simopekka Nortamon            että myös ammattikouluja ja opistoja pitää
2969: kirjoituksesta otetulla sitaatilla, jonka ed.        kehittää. Niiden kehittäminen on mahdollis-
2970: Donner jätti lainaamatta. Hän otti siitä vain        ta olemassa olevien kokeiluasetusten pohjalta
2971: osan. Mutta asiaan:                                  ilman mitään erillistä lakia. Ammattikorkea-
2972:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                               4627
2973: 
2974: 
2975: koulukokeiluille voidaan antaa oma laki. Se          huneet nuorisoasteen kokeiluista, joissa yh-
2976: on jo ministerillä olemassa. Se on lausunnol-        tenä uutena elementtinä on yhdistelmätutkin-
2977: la kentällä. Siihen on olemassa jo asetukset-        to. (Ed. Pystynen: Se ei ole hallituksen
2978: kin. Siihen tarvitsee vain tehdä parit kolmet        esityksenä selonteossa!)
2979: pienet muutokset ja tuoda eduskuntaan, jos              Siinä mielessä vielä kertaalleen uudistan
2980: poliittista tahtoa löytyy, ja kokeilut pääsevät      vetoomukseni, että varmaan nyt ainakin
2981: alkuun.                                              tämän keskustelun jälkeen kaikille on tullut
2982:                                                      ainakin selväksi se tahto, mikä opetusminis-
2983:    Opetusministeri No r r b a c k : Puhemies!        teriössä on, jonka oikeuteen kuuluu antaa
2984: En minä tiedä, toimiiko kokeilu paremmin             kokeilulaki. Me olemme korostaneet yhdellä
2985: haja-asutusalueilla kuin nyt. Siitä syystä ha-       suulla, että laki on yksi kokonaisuus. Se on
2986: luamme kokeilla. Kun hallitus on lähtenyt            sellaisena valmisteltu. Jos me emme nyt saa
2987: siitä, että pitää parantaa koulutusmahdolli-         jotain muuta valoa eduskunnalta, kokeilulaki
2988: suuksia haja-asutusalueilla, kokeilun kautta         jää tässä muodossaan antamatta ja siirtyy
2989: saamme tietoja, miten voimme parantaa                tulevaisuuteen. Niin kuin sanoin monet kat-
2990: koulutusoloja haja-asutusalueilla. Siihen            seet seuraavat meitä näinä päivinä Arkadian-
2991: minä ainakin pyrin, elikkä minulla ei ole            mäellä.
2992: selvää vastausta. Mutta ed. Renko vastustaa
2993: kokeiluja, niin ettemme saa edes tietoja siitä,         Ed. Backman (vastauspuheenvuoro ):
2994: miten voimme nostaa tasoa. (Ed. Renko:               Herra puhemies! Kun erityisesti kokoomuk-
2995: Päinvastoin!) Minä en väitä, että kaikki             sen taholla on tunnettu katkeruutta siitä, että
2996: viisaus on keskitetty opetusministeriöön.            sosialidemokraateilla on päätöksiä puolueko-
2997: Olen päinvastoin sitä mieltä, että siellä sitä ei    koustasolla siitä, miten suomalaista koulu-
2998: ole, vaan sitä on muualla hyvin paljon. Sitä         tuspolitiikkaa tulisi kehittää, suosittelen, että
2999: pitää nyt käyttää kokeilun avulla niin, että         myös kokoomus tekisi omalta osaltaan täl-
3000: koulut ja kenttä pääsevät mukaan.                    laisia päätöksiä, ettei käy niin kuin tässä,
3001:                                                      samalla tavalla kuin rantojensuojeluohjel-
3002:    Ministeri Kas u r i ne n: Herra puhemies!         massa, että selitetään, ettemme olekaan sitä
3003: Koulutuspoliittisessa selonteossa ei ehdoteta        mieltä kuin hallituksessa olemme olleet päät-
3004: Suomeen nuorisokoulua. (Ed. Renko: Siihen            tämässä.
3005: tähdätään!) Se on siellä visio-osassa mainin-           Kun sosialidemokraatit esittävät nimen-
3006: tana, mutta hallituksen ehdotuksena sitä ei          omaan uusia ajatuksia siitä, mitä pitäisi
3007: ole. Haluan nyt kerrata kertaalleen tämän            tehdä, kokoomus esittää tässä pelkästään
3008: perusasetelman: Tarkoituksena ei ole romut-          uhkakuvia ja pelkoja, ampuu niitä alas,
3009: taa ylioppilastutkintoa sen kummemmin                sellaisistakin asioista, joita kukaan ei ole edes
3010: kuin ammatillista koulutusta, vaan tarkoi-           esittänyt. Valiokunnassa pyrittiin saamaan
3011: tuksena on tarjota yksi uusi vaihtoehto              muotoilua, joka olisi alasampunut nuoriso-
3012: näiden kahden vanhan rinnalle. (Ed. Pysty-           koulun, koska se olisi tarkoittanut kuulem-
3013: nen: Sitä ei ole selonteossa mainittu!) - Sitä       ma ylioppilastutkinnon ja koko lukion lak-
3014: minä juuri ihmettelenkin, että eduskunnan            kauttamista. Tällaista kukaan ei ole esittä-
3015: sivistysvaliokunta ottaa asiaan sitovan kan-         nyt. Sen takia sitä on turha myös vastustaa.
3016: nan enemmistöpäätöksellään, asiaan, jota ei             Kun kysymys on kokeiluista ja nimen-
3017: selonteossa ole ehdotettu. Käsitykseni mu-           omaan vapaaehtoisista kokeiluista, joihin ku-
3018: kaan tämä on hyvin poikkeuksellinen toi-             kaan ei pakota ihmisiä, on silloin myös
3019: mintatapa. En tiedä, mitä valtiosääntöoppi-          väärin puhua siitä, että tässä on uusi laatik-
3020: neet asiasta mahdollisesti sanoisivat.               koleikki. Juuri kokoomus ja yllättävää kyllä
3021:    Mutta sitä vimmaa, millä nyt vastustetaan         keskustakin ovat leikkimässä laatikoilla pitä-
3022: yhtä osaa tästä kokeilusta, en todella ym-           mällä oppilaat entisissä kahdessa tiukasti
3023: märrä. Siis en ymmärrä, miksi me emme voi            rajatussa laatikossa, mistä ei ole mitään
3024: kokeilla jotakin asiaa niin, että me saisimme        kolmatta uutta vaihtoehtoa. Mikä on pelko,
3025: käytännön kautta siitä kokemuksia ja myös            että oppilaat itse saisivat valita, ottavatko he
3026: kokemuksia ihan siitä, mitä nuoret ajattele-         jonkin uuden kolmannen tien? Eikö lukio
3027: vat tästä asiasta. Elikkä nuorisokoulua              olekaan tarpeeksi vahva kestämään valinta-
3028: emme ole olleet rakentamassa, olemme pu-             paikkaa?
3029: 4628                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
3030: 
3031: 
3032:    Kun täällä todetaan, että ihmisillä ei saa      mistöön. (Ed. Virolainen: Varmasti tilapäi-
3033: kokeilla, niin seuraavassa lauseessa todetaan,     seen!)
3034: että ammattikorkeakouluja tulee kuitenkin             Uskon samalla, että kaikki viisaus ei asu
3035: kokeilla. Eikö silloin ole kysymys aivan           opetusministeriössä, kuten ministeri totesi.
3036: samalla tavalla ihmisistä? (Ed. Pystynen:          Ministeri Norrbackin puheenvuorosta sai sen
3037: Siinä tarkoitetaan opistojen tason nostamis-       käsityksen, että perustavaa laatua oleva eri-
3038: ta!) Kun tässä on kysymys kokeilusta myös          mielisyys rakentuu siihen, mitä merkitsee
3039: ammattikorkeakoulujen osalta, niin mielestä-       selonteko eduskunnalle. Ministeri Norrback
3040: ni se on täysin rinnasteinen yhdistelmätut-        lähtee siitä, että opetusministeriön valtioneu-
3041: kintokokeiluun, joka on toisena esillä samal-      vostolle tarjoamat visiot, joita monet ovat
3042: la tavalla.                                        vastustaneet, on tuotu eduskuntaan vain
3043:                                                    siunattaviksi. Tämähän on se perustavaa
3044:    Ed. As tala (vastauspuheenvuoro): Herra         laatua oleva erimielisyys. Näin ei ole minun
3045: puhemies! Haluan korjata virallisesti ed.          mielestäni, vaan uskon, että näistä visioista
3046: Almgrenin täällä esittämän virheellisen tie-       nyt keskustellaan ja on tehty valtaisa määrä
3047: don, kun hän esitti, että valiokunta olisi         työtä ja sitten löydetään ne oikeat variaatiot,
3048: yksimielisesti ollut seuraavaa mieltä: "Valio-     jotka täältä ovat poimittavissa.
3049: kunta toteaa vielä, että ammattikorkeakou-            Minun mielestäni se, että ministerit nuhte-
3050: lukokeilut ja nuorisoasteen koulutuskokeilut       levat valiokuntaa pitkän työn jälkeen, on
3051: voivat toteutua toisistaan erillään." Siitä ei     arveluttavaa kansanvallan kannalta ja aivan
3052: oltu yksimielisiä. Minä esitin siihen vastaeh-     uutta parlamentarismia. (Ed. Virolainen: Mi-
3053: dotuksen ja olen myös vastalauseessani vielä       ten niin!) Minä pidän sitä todella valitetta-
3054: ehdottamassa sitä täällä salissa. Siihen yhtyi-    vana.
3055: vät sosialidemokraattiset valiokunnan jäse-           Mitä tulee ed. Backmanin vaatimukseen
3056: net. Tiedoksi tämä asia, ettei jää virheellistä    siitä, että kokoomuksenkin pitäisi tehdä joi-
3057: käsitystä.                                         takin koulupoliittisia päätöksiä puolueessa,
3058:    Olen esittämässä äskeisen kappaleen, josta      voin kertoa, että ammattikouluista ja lukiois-
3059: ed. Almgren puhui, tilalle seuraavaa: "Valio-      ta on ihan selvät päätökset. Niitä kehitellään
3060: kunta toteaa vielä, että ammattikorkeakou-         erikseen lähennellen niitä mahdollisuuksia,
3061: lukokeilut ja nuorisoasteen koulutuskokeilut       joita koulutukset suovat, ja molempien päät-
3062: tulee, ellei erityistä syytä ole, pitää yhdessä,   tätutkintoja kehitellään, niin kuin tuli valio-
3063: koska kummassakin tulee ottaa huomioon             kunnassa esille.
3064: kokeiluissa toteutettavien järjestelyjen yhtey-       Edelleen mitä tulee ed. Gustafssonin de-
3065: det toisiinsa."                                    magogiseen vaatimukseen siitä, että edes
3066:    Samalla haluaisin vielä todeta sen, että nyt    jokin periaate kerrottaisiin siitä, miksi yhdis-
3067: on kysymys nimenomaan siitä, että joillakuU-       telmätutkintoa on vastustettu, niin minä ker-
3068: la ei ole rohkeutta kokeilla. Minä ihmettelen,     ron, että se on mietinnön sivulla 9 vasem-
3069: missä se kuuluisa porvarillinen yksilöllisyy-      massa yläkulmassa.
3070: den korostamisen arvo nyt oikein on, kun se           Opetusministeri Norrback: Herra pu-
3071: pitääkin nyt ottaa arvoisten porvarillisten
3072: kansanedustajien käyttöön ja todeta, että          hemies! Minä kiitän valiokuntaa kerran vielä
3073: kokeillaan vain, eikä ainakaan ryhdytä etu-        siitä, että tähän on paneuduttu ja on tuotu
3074: käteen määrittelemään, minkälaiset pitää ko-       paljon hyvääkin materiaalia. Sen olen tehnyt
3075: keilujen tulokset olla. Se on aivan ennenkuu-      pari kertaa ennen ja teen sen nyt uudelleen.
3076: lumatonta! Tässä ei ole kysymys nuorisokou-           Minä palaan vielä tähän, että kun valio-
3077: lun kokeilemisesta, sen pitäisi vähitellen         kunta ilmoittaa, että valiokunnan enemmistö
3078: myös mennä tietoisuuteen.                          vastustaa tietyn tyyppistä kokeilua, niin se
3079:                                                    tekee kokeilutoiminnan vaikeaksi, ellei mah-
3080:                                                    dottomasti tämän hallituksen aikana. Mutta
3081:   Ed. Hol vi tie (vastauspuheenvuoro):             jos kokoomuksella on valmius keskustella
3082: Herra puhemies! Ilmoitan myös järkyttynee-         siitä, niin totta kai meillä sitä on.
3083: ni erityisesti ministeri Norrbackin puheen-           Minusta kun mennään kokeiluun jollakin
3084: vuoron johdosta, ja se johtuu siitä, että          alalla, pitää toimia avoimesti eikä sulkien
3085: minäkin kuulun siihen ns. tilapäiseen enem-        pois tiettyjä aloja ikään kuin oltaisiin epä-
3086:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4629
3087: 
3088: 
3089: varmoja, ovatko tulokset hyviä tai huonoja,         nalle. Kyllä eduskunnan arvostuksessa saa
3090: vaan ennakkoluulottomasti pitää voida ko-           myös hallitus katsoa peiliin.
3091: keilla. Se kuuluu minusta sivistykseen, ja
3092: näin ollen minun on ollut todella vaikea               Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):
3093: ymmärtää, että juuri sivistysvaliokunta tällä       Herra puhemies! Kiitän tästä ja haluan vas-
3094: tavalla pelkää jostakin syystä. Oletan, että se     tata ministeri Norrbackille vielä, kun hän
3095: pelkää sosialismia saman tien, mutta sitä           vetosi siihen, että tämä on hallituksen yksi-
3096: minusta ei kannata enää pelätä, vaan nyt
3097: pitää ennakkoluulottomasti ryhtyä kokei-            mielinen esitys ja sen vuoksi ihmettelee,
3098: luun. Kuten sanoin, en minä ole vakuuttunut         miksi hallituspuolue voi vastustaa sitä. Me
3099: siitä, että tämä järjestelmä on hyvä, mutta         olemme siis asettuneet vastustamaan yhdis-
3100: sen tiedämme jälkeenpäin.                           telmätutkintoa. Sitä ei mainita tässä kirjassa.
3101:    Toivon, että jos teillä on halua keskustella     Se ei ole hallituksen esitys. Se on tulll'"
3102: vielä siitä, miten tätä kokeilutoimintaa voi-       valiokunnalle, niin kuin valiokunnan miet: '
3103: daan hoitaa lainsäädännön kautta, niin tot-         nössä sanotaan, vasta tämän mietinnön ka-
3104: tahan toki meillä on siihen valmius.                sittelyn aikana. Opetusministeriön virkamie-
3105:                                                     hen toimesta esiteltiin tämä malli, jossa oli
3106:                                                     mukana yhdistelmätutkinto. Se ei sido halli-
3107:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Her-           tusta eikä voi sitoa myöskään hallituspuo-
3108:                                                     lueita.
3109: ra puhemies! Tätä keskustelua kuunnellessa-
3110: ni todella täytyy ihmetellä sitä huonoa tie-           Mitä tulee siihen ministeri Kasurisen aja-
3111: donkulkua, joka vallitsee hallituksen sisällä,      tukseen, ettei valiokunta voisi ottaa selon-
3112: jos ministeri Norrbackin puheenvuoro pitää          teon ulkopuolelta asioita mietintöönsä, niin
3113: paikkansa eli opetusministeri ei ole todella-       haluan todeta hänelle, että eduskuntahan ei
3114: kaan tietoinen, mikä on toisen päähallitus-         voi rajoittua siihen, mitä hallitus haluaa
3115: puolueen kanta näinkin merkittävässä kysy-          eduskunnalle kertoa jostain asiasta, vaan
3116: myksessä.                                           eduskunnalla on täysi vapaus samasta ai-
3117:    Mutta ed. Isohookana-Asunmaan tavoin             heesta ottaa esiin mitä tahansa vastatessaan
3118: tulin todella myös erittäin surulliseksi kuun-      selonteon johdosta hallitukselle, eikä hallitus
3119: nellessani molempien ministereiden kanna-           voi kertoa eduskunnalle, mitä sen pitää
3120: nottoa siitä, millä tavalla eduskunta ja eri-       vastata selonteosta hallitukselle.
3121: tyisesti sivistysvaliokunta on suhtautunut tä-
3122: hän koulutuspoliittiseen selontekoon. Puhu-            Ed. Saastamoi n c n (vastauspuheenvuo-
3123: taan siitä, että sivistystasoa on näköjään          ro ): Herra puhemies! Haluan vielä kertaal-
3124: nostettava myös politiikkojen keskuudessa,          leen todeta, että toisin kuin ministerit väit-
3125: samoin ministeri ihmettelee sitä, että valio-       tävät, on mahdollista erottaa nuorisoaste- ja
3126: kunta ottaa kantaa asiaan, jota selonteossa ei      ammattikorkeakoulukokeilu. Ne ovat yhdis-
3127: edes mainita. Minusta tämän tyyppinen kes-          tyneet ylipäätänsäkin vain sosialistivirka-
3128: kustelu johtaa väistämättä siihen, että vii-        miesten mielikuvituksessa. Elleivät ministerit
3129: meistään nyt on aika pistää koulun penkille         tiedä, miten erottaa, kysykööt niiltä, jotka
3130: koko hallitus miettimään sitä, mitkä ovat ne        tietävät. Me esimerkiksi Kuopion läänissä
3131: menettelytavat, joilla toteutetaan parlamen-        olemme verrattain pian valmiita ammattikor-
3132: tarismia ja joiden kautta hallitus voi toimia       keakoulukokeiluun ilman nuorisoastekokei-
3133: niin, että eduskunnan luottamus myös säilyy.        lua.
3134:    Vielä puhutaan siitä, että eduskunnan ar-           Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asun-
3135: vostus on alamaissa. Kuinka eduskuntaa              maa totesi jo, että eduskunta on hallituksen
3136: voitaisiin arvostaa, kun nykyinen hallitus ei       yläpuolella, ja minä haluan tässä yhteydessä
3137: arvosta eduskuntaa lähetekeskustelussa? En-         muistuttaa ministereitä siitä, että selonteon
3138: nen merkittävimmät hallituksen esityksen            antoi valtioneuvosto, mutta vastauksen edus-
3139: normaalisti aina ministeri esitteli, kun esitte-    kunta.
3140: lyn aika oli. En muista pitkään, pitkään               Ed. Virolaiselle toteaisin, että me emme
3141: aikaan, että täällä olisi nykyisen hallituksen      tule toimeen ruotsilla, emme saksalla, emme
3142: joku ministeri käynyt esittelemässä oman            englannilla. Me tarvitsemme monia kieliä
3143: esityksensä, kun on esitelty asioita eduskun-       (Ed. Virolainen: Mutta ruotsi on ykkönen,
3144: 4630                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
3145: 
3146: tärkein!) ja meidän tulee niitä myös todella      kantoja me emme ryhdy tekemään mitään
3147: osata.                                            päätöksiä kokeiluista, vaikka siihen meillä
3148:    Herra puhemies! Mielestäni on väärin, että     lakisääteinen oikeus olisi ollutkin. Me olem-
3149: ministeri uhkailee eduskuntaa sillä, että tiet-   me kunnioittaneet eduskunnan toivomusta
3150: tyä hallituksen esitystä ei anneta, ellei edus-   myös siinä, että emme ole tuoneet kokeilu-
3151: kunta ole samaa mieltä kuin hallitus. Muis-       lakia sinä aikana, kun eduskunnan sivistys-
3152: tuttaisin, että myös ministerit ovat tavallaan    valiokunta on käsitellyt asianomaista selon-
3153: tilapäisiä.                                       tekoa.
3154:                                                      Haluan tehdä nyt tämän selväksi, ettei tule
3155:    Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-          vääriä käsityksiä, että me olisimme painos-
3156: hemies! Rauhallisena miehenä, vaikka olen-        tamassa eduskunnan sivistysvaliokuntaa tai
3157: kin entinen puolustusministeri, haluan il-        eduskuntaa muuttamaan kantaansa joillakin
3158: moittaa, etten ole uhkaillut ketään millään       hämäräperäisillä perusteilla. Me haluamme
3159: tavalla. Minä olen vain ilmoittanut, että on      tehdä vain tiettäväksi sen, missä tilanteessa
3160: vaikeata, kun suunnittelutyö on viety pitkäl-     olemme.
3161: le. (Ed. Pystynen: Miksi se on viety?) - Se          Kun täällä viitattiin siihen, että ministerit
3162: on ministeriön tehtävä, ministeriön tehtävä       ovat vaihtuvaisia, minä uskon, että maalis-
3163: on suunnitella ja valmistella päätöksiä. -        kuun 17 päivä saattaa vaihtaa meidän
3164: Kokeiluja on vaikeata tässä vaiheessa erottaa     useampienkin työpaikkoja, toivottavasti ei,
3165: toisistaan, ja minusta ne asiallisesti kuuluvat   mutta sellainenkin mahdollisuus on toki ole-
3166: yhteen. Minä en anna mitään käskyjä, vaan         massa.
3167: jos eduskunta on tätä mieltä, niin sillä on
3168: vaikutuksia sitten valmisteluprosessiin. (Ed.         Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro ):
3169: Holvitie: Sitä me tarkoitamme!) -Totta kai.       Arvoisa puhemies, värderade talman! Minis-
3170: Sitten saattaa olla, ettei ole mahdollista        teri Kasurinen otti esille ruotsin kielen tar-
3171: saada sitä lakia tänne. Sen olen ilmoittanut      peen pohjoismaisessa yhteistyössä. Ruotsin
3172: eduskunnalle tiedoksi, että eduskunta tietää      kieli tai skandinaviska on se yhteinen nimit-
3173: seuraukset päätöksestään. Ei se ole mikään        täjä, jolle pohjoismainen yhteistyö verbaali-
3174: käsky.                                            sella tasolla perustuu. Me tarvitsemme ruot-
3175:                                                   sin kielen taitoa voidaksemme täysipainoises-
3176:    Ministeri Kas u r i ne n: Herra puhemies!      ti osallistua pohjoismaiseen yhteistyöhön.
3177: Itse olen pyrkinyt puheenvuorossani koros-            Kokoomuksen ed. Uosukainen totesi, että
3178: tamaan ainoastaan sitä, että eduskunnan eri       kokoomuksen edustajat ovat käyttäneet har-
3179: puolueiden edustajat olisivat tietoisia siitä,    kintakykyään ja aivojaan kielikysymyksessä.
3180: mitä te olette tekemässä. (Ed. Holvitie: Kyllä    Jos näin on, en voi ymmärtää kuinka halli-
3181: me tiedämme!) Me olemme ilmoittaneet, että        tuskumppanimme kokoomus on voinut läh-
3182: sivistysvaliokunnan ottama kanta merkitsee        teä näin arveluttavalle tielle kielen opetuksen
3183: sitä, että kokeilulakiesitystä ei anneta tälle    suhteen. Pyrkiessään heikentämään ruotsin
3184: eduskunnalle. (Ed. Pystynen: Pitää antaa!) -      kielen asemaa unohtaa kokoomus pohjois-
3185: Niin, se ei ole kai nyt teidän määräysvallas-     maisen yhteistyön ja tulee samalla tietoisesti
3186: sanne kuitenkaan, (Ed. Jokinen: Ministerit        tai ymmärtämättömyyttään antaneeksi tu-
3187: sen tekevät!) jos minä tulkitsen oikein valtio-   kensa Suomalaisuuden Liiton Pihkalan kaar-
3188: sääntöä.                                          tille, josta työväenliike sai huonoja koke-
3189:    Toisaalta tosiaan haluan vain korostaa         muksia jo 20-luvulla, sekä SMP:n aloittamal-
3190: sitä, että emme ole runnomassa mitään läpi.       le ruotsin kielen vastaiselle kampanjalle. So-
3191: Jos eduskunnan herra sivistysvaliokunnan          pivasti vaalien alle ajoittuva kieliriita tulee
3192: puheenjohtaja muistaa aikaisemmin käydyt          ilman muuta nostamaan ruotsin kielen ase-
3193: keskustelut, teidän toivomuksestanne opetus-      man erääksi vaaliteemaksi. Näin kokoomus
3194: ministeriössä valmisteltiin koulutuspoliittinen   on valjastanut itsensä SMP:n vaalivankkurei-
3195: selonteko. (Ed. Pystynen: Kyllä, eduskunnan       den vetäjäksi.
3196: velvoituksesta!) Se annettiin yksimielisenä           Oma näkemykseni on, että valiokunnan
3197: valtioneuvoston selontekona eduskunnalle.         yksimielisesti hyväksymä kannanotto olisi
3198: Samassa yhteydessä olemme myös ilmoitta-          antanut riittävät mahdollisuudet kielen ope-
3199: neet, että kunnioittaaksemme eduskunnan           tuksen kehittämiseen. Siinähän todetaan, et-
3200:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               4631
3201: 
3202: tä: "Tulevaisuuden yhteiskunnassa on saavu-         mattikorkeakoulukokeilulakiin. Totesimme,
3203: tettava parempi tasapaino nykyisin pääosin          että nämä eivät kuuluisi tähän koulutuspo-
3204: opetettavien kielten - suomi, ruotsi ja eng-        liittiseen selontekoon, mutta on valitettavaa,
3205: lanti - ja muiden kielten välillä." On vali-        että kokoomus halusi lausua näistä, joten
3206: tettavaa, ettei tämä riittänyt kokoomuksen          lausumat tulivat tällä tavalla otettua huo-
3207: pihkalalaisille.                                    mioon mietinnössämme. Toivoisin kuitenkin,
3208:                                                     että valiokunnan ryhmät muistaisivat, että
3209:     Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ):             meillä oli opetusministeriön virkamiehiä esit-
3210: Arvoisa puhemies! Tästä hyvin tarkoitusha-          telemässä lakiesityksiä ja kävi selvästi ilmi,
3211: kuisesti paisutellusta kieliriidasta haluaisin      että nuorisoasteen kokeilulaki ja ammatti-
3212: todeta, että on aika uskomatonta liioittelua        korkeakoulukokeilulaki ovat yhdistettyjä la-
3213: kuvitella, että maamme kaksikielisyys ja            keja. Eli jos hylkäämme nämä näkemykset,
3214: meille hyvin tärkeä pohjoismainen yhteistyö         niin lakeja ei tulla sitten antamaan.
3215: vaarantuisi tai jopa suorastaan romuttuisi              Mitä tulee ed. Saastamoisen vastauspu-
3216: yläasteen kielivalinnaisuuteen. Tällaiset asiat,    heenvuoroon, hänen on hyvä sanoa, että
3217: joista vallitsee tässä maassa hyvin laaja           olemme valmiit ottamaan kokeilut vastaan.
3218: yhteismielisyys, eivät todellakaan ole niin         Meillähän onkin Kuopiossa vain ammatti-
3219: heikolla pohjalla. Olen täysin vakuuttunut          korkeakoulukokeiluja, joista on suunnitel-
3220: siitä, että koulun ohjauksen tuella ruotsia         mat jo tehty.
3221: todella valittaisiin varmasti, monien tutki-
3222: muksien mukaan 70--80 prosenttia ikäluo-               Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
3223: kasta sen valitsisi, ja myöhemminkin ruotsin        Herra puhemies! Ed. Saastamoinen ja häntä
3224: kieltä voi oppia tässä jatkuvan koulutuksen         ennen myöskin ed. Uosukainen vastustivat
3225: yhteiskunnassa, kun siihen on ehkä parem-           nykyistä peruskoulun kieliohjelmaa sillä pe-
3226: min motivoitunut ja hyötynyt ensin yhden            rusteella, että tilanne on vuodesta 1968 läh-
3227: vieraan kielen taidosta pohjaksi tuleville kie-     tien muuttunut täysin. Miten on muuttunut
3228: liopinnoille.                                       Suomen asema? Tässä sanotaan selvästi, että
3229:     Pidän ruotsin kielen osaamista todella          yläasteella olisi äidinkielen lisäksi yksi pakol-
3230: tarpeellisena, mutta en näe, että hallittu          linen kieli, joka on valinnainen: Ruotsi pitää
3231: valinnaisuus sitä vaarantaisi, vaan päinvas-        saada pois, ja mikä tulee tilalle? En usko,
3232: toin myönteisempi asenne, ilmapiiri ja moti-        että ajatte venäjää. Te ajatte saksaa tilalle!
3233: vaatio tuottaisi tässäkin parempia tuloksia,        En löydä mitään muuta syytä. Eikö niin?
3234: elikkä keskustelun lähtökohdan pitäisi olla         Saksa on niin mahtava, että meidän pitäisi
3235: koulutuspoliittinen eikä kielipoliittinen. Va-      nyt jo nostaa kädet pystyyn ja luopua jopa
3236:  linnaisuuden lisääminen on kaiken kaikkiaan        paitsi puolueettomuudesta myöskin pohjois-
3237:  koulun sisällöllisen kehittämisen edellytys. Se    maisesta yhteistyöstä. Sanokaa suoraan,
3238: ei onnistu, jos emme uskalla puuttua myös-          mikä teidän tavoitteenne on!
3239:  kin kieliohjelmaan. On hyväksyttävä ja on
3240:  arvostettava oppilaiden erilaisuutta ja annet-        Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies! Jo
3241:  tava heille mahdollisuuksia edetä omien edel-      käynnistynyt ja käytävä koulutuspoliittinen
3242:  lytystensä puitteissa.                             keskustelu tulee saamaan historian valossa
3243:     Vielä lyhyesti nuorisoasteen asiaan. Me         mielenkiintoisen näkökulman. Voisin ajatella
3244:  emme suinkaan vastusta nuorisoasteen ko-           koulun ala-asteen joukko-oppikysymystä.
3245:  keiluja, päinvastoin. Mutta sen sijaan, että       Kysymys kuuluisi: Mikä ei kuulu joukkoon,
3246: jotenkin pakonomaisesti ajetaan tällaista           kun ryhmissä ovat kokoomus, kepu, SMP,
3247:  uutta tutkintomallia, pitäisi tarjota nuori-       kristilliset ja toisessa joukossa RKP, SDP,
3248:  soasteen koulutuksessa ja kokeiluissa useita       vasemmistoliitto ja pääosin vihreät? Ainakin
3249:  vaihtoehtoja.                                      valistunut lapsi toteaisi, että keskustapuolue
3250:                                                     on väärässä joukossa.
3251:    Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-          Valitettavasti joudun toteamaan, että osa
3252: ro ): Arvoisa puhemies! Otan kantaa näihin          valiokuntamme jäsenistä on ajatellut yhdis-
3253: kokeilulakeihin. Me kävimme hallituspuo-            telmätutkintoa enemmän tunteella ja poliit-
3254: lueena neuvotteluja näistä kokeilulakiasioista      tisen tarkoitushakuisuuden pohjalta kuin jär-
3255: liittyen nuorisoasteen kokeilulakiin ja am-         jellä ja analyyttisesti. Poliittisen tarkoituk-
3256: 4632                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
3257: 
3258: 
3259: senhakuisuuden todisti kokoomuksen ryh-           omaan heijastuvat lukiossa ja ammatillisessa
3260: mäpuheenvuoron käyttäjä ed. Uosukainen            koulutuksessa. Jos kokeilut yhdistetään toi-
3261: minusta kouriintuntuvasti. Kokoomuksen            siinsa, nuorisoaste ja ammattikorkeakoulu
3262: ryhmäpuheenvuorossa todettiin: "Yhdistel-         korvaavat ajan mittaan nykyiset hierarkia-
3263: mätutkinto on kyseenalainen vastaus kehit-        portaat.
3264: tämistarpeisiin. Kokeilumalli tähtää käytän-         Arvoisa puhemies! Vallan ja vastuun ha-
3265: nössä lukion näivettämiseen sekä ammatilli-       jauttaminen kuntaan ja kouluun merkitsee
3266: sen koulutuksen ammatillisten taitojen opet-      sitä, että kouluissa joudutaan tekemään en-
3267: tamisen vähentämiseen." Olen erittäin pa-         tistä enemmän itsenäisiä ratkaisuja ja arvo-
3268: hoillani, kun joudun toteamaan, että tämän        valintoja. Ellei kasvattajalla itsellään ole sel-
3269: tyyppinen teksti kokoomuksen ryhmäpu-             keää kuvaa työnsä arvopohjasta, hän ei
3270: heenvuorossa on mielestäni röyhkeää ja val-       uskalla käyttää lisääntyvää päätösvaltaa eikä
3271: heellista. Se sisältää sen tyyppistä vihjailua,   ottaa vastuuta. Monissa kouluissa pohdintaa
3272: kauhukuvien maalailua, joka ei minusta so-        on jo suoritettukin. Monet koulut tarvitsevat
3273: pisi merkittävän kokoomuspuolueen ryhmä-          kuitenkin rohkaisua. Itse asiassa jokaisessa
3274: puheenvuoroon.                                    suomalaisessa koulussa pitäisi parin lähivuo-
3275:    Sama jatkuu vielä samassa ryhmäpuheen-         den aikana laatia oma koulukohtainen "kou-
3276: vuorossa seuraavasti, kun viitataan SDP:n         lutuspoliittinen selonteko". Tässä selonteossa
3277: puoluekokouspäätöksiin: "Kun koululaitosta        koulun tulisi arvioida, mitä tuloksia koulu
3278: tulisi nopeasti valinnaistaa, syventää ja te-     on saavuttanut 70- ja 80-luvuilla, miten
3279: hostaa, ovat toverit vasemmalla tasapäistä-       määritetään työn painopisteet 90-luvulla ja
3280: mässä, laatikoimassa ja latistamassa koulu-       miten tavoitteisiin pyritään. Tässä yhteydessä
3281: tusjärjestelmäämme." Sanon teille, hyvät ko-      mielestäni tulisi oikein kunnolla paneutua
3282: koomuslaiset kansanedustajat, että se histo-      suomalaisen kasvatuksen arvolähtökohtien
3283: riallinen työ, jonka sosialidemokraattinen        pohdintaan, ei ylhäältä annettuina, vaan itse
3284: puolue yhdessä keskustapuolueen ja monien         sisäistettyinä.
3285: muiden kansanvaltaisten voimien kanssa on            Koulussa onkin varattava aikaa nykyistä
3286: tehnyt suomalaisen koulujärjestelmän kehit-       enemmän opetus- ja kasvatustyön suunnitte-
3287: tämiseksi, on kaiken kunnioituksen ansaitse-      luun, tehtävien ratkaisujen ja valintojen pe-
3288: vaa. Se on myöskin todettu valiokuntamme          rustelemiseen. Koulun vuosittaisen työsuun-
3289: mietinnössä, kun olemme todenneet, että           nitelman laadinnassa tulee nämä asiat viedä
3290: suomalainen koulujärjestelmä kestää hyvin         riittävän syvälle ja eräällä tavalla pakottaa
3291: kriittisen tarkastelun ja vertailun muiden        koko kouluyhteisö pohtimaan työnsä arvo-
3292: maiden koulujärjestelmien kanssa.                 lähtökohtia.
3293:    Mielestäni yleistutkintoa ei pidä tuomita         Kaipaan siis koulukohtaista toimintaohjel-
3294: ennen kuin nähdään, millaiseksi se alkaa          maa ja itse tehtyä kokonaisnäkemystä siitä,
3295: hahmottua. Siitähän voi tulla jopa kehityk-       miten peruskoulun aikana kehitetään tai
3296: sen veturi. Vetoan teihin, hyvät keskustapuo-     paremminkin ylläpidetään lasten ja nuorten
3297: lueen ja kokoomuksen kansanedustajat, että        aktiivisuutta. Miten vältetään alistaminen ja
3298: käyttäisitte omaa harkintakykyänne. Monilla       passivoituminen, joka koulututkimusten mu-
3299: aloilla nimittäin ammatillinen erikoistuminen     kaan on yllättävän yleistä koulun päättyessä.
3300: on lähes mahdotonta koulun penkillä tai           Erilaiset pedagogiikat, taidekasvatus, atk-
3301: erikoistumisen tarve on niin vähäistä yleisiin    pajat yms. voisivat olla hyviä työvälineitä
3302: taitoihin ja ymmärtämisen tarpeeseen verrat-      uuteen kokonaisuuteen pyrittäessä.
3303: tuna, että tarvittava opetus on helppo saada         Herra puhemies! Eräiden yhteenvetojen ja
3304: työn ohessa yleisopintojen jälkeen. Kuitenkin     arviointien mukaan suomalaisen koulun arki
3305: on hyvä olla ammatillista perussivistystä.        ei juuri näytä muuttuneen uudistuksista huo-
3306:    Opetusministeriö on halunnut liittää ko-       limatta. Mielestäni selonteko vielä eduskun-
3307: keilut toisiinsa. Minusta perusteetkin ovat       nan vastauksenkin jälkeen kaipaa jatkokseen
3308: selvät ja oikeat. Jos ammattikorkeakouluko-       selvityksen, joka pureutuu koulun arkeen ja
3309: keilu käynnistyy irrallisena, se lisää yhden      myös oppilaiden asemaan.
3310: hierarkiaportaan nykyisen opiston ja yliopis-        Sivistysvaliokunnan käsityksen mukaan
3311: ton väliin. Lisäksi se ohittaa kaikki ne          koulun kasvatustehtävä on sen kaikkein tär-
3312: olennaisimmat kouluongelmat, jotka nimen-         kein tehtävä. Valiokunta onkin todennut,
3313:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              4633
3314: 
3315: 
3316: kuinka "kouluissa on varattava aikaa ny-             vaationa ja lastenkin palautteena opettajien
3317: kyistä enemmän opetus- ja kasvatustyön               työtä helpottaen. Koulun huiman tärkeää
3318: suunnitteluun" ja että "koko kouluyhteisön           kasvatuksen arviointi- ja kehittämistyötä ei
3319: tulee ajoittain pohtia työnsä lähtökohtia".          tehdä välitunneilla eikä pikakokouksissa.
3320:     Opettajain Ammattijärjestön puheenjohta-         Kysymys on kuten kaikessa muussakin tä-
3321: ja Ranne on todennut hiljan lehtensä pääkir-         män päivän vaativassa työssä säännöllisesti
3322: joituksessa, kuinka "sivistysvaliokunta rie-         vähintään kerran kaksi kuukaudessa pidettä-
3323: haantui äänestämään opettajien työvelvolli-          vistä suunnittelu- ja arviointikokouksista,
3324: suudesta". Tässä enemmistöpäätöksessä hei-          joita ei tuloksekkaasti voitane pitää ilman
3325: jastui Ranteen mukaan epärealistinen näke-           tuntuvaa ajankäytön lisäämistä.
3326: mys opettajien työstä ja siitä, miksi jotkut            Pidän itsestäänselvänä, että etenemisessä
3327: vielä haluavat sitä tehdä. Uskon, että suurin        kokonaistyöajan suuntaan - alleviivaan ko-
3328: osa opettajista haluaa tehdä ja tekeekin             konaistyöajan suuntaan - on kysymys myös
3329: vaativan työnsä niin hyvin kuin taitaa. Tie-         opettajien palkkauksesta. Koulujen rehtorit
3330: dän myös, että monet opettajat ja rehtorit          ja johtajat ovat avainasemassa. Heitä on
3331: ovat aidosti huolissaan siitä, että välttämät-       tuettava ja kannustettava johtamaan ja uu-
3332: tömään opettajien yhteistyöhön ja koulun            distamaan jämähtäneitä työorientaatioaja-
3333: kehittämistyöhön ei ole lainkaan riittävästi         tuksia siellä, missä niitä vielä on.
3334: yhteistä aikaa. Todettakoon myös, että val-             Väärinkäsitysten välttämiseksi ja jos löy-
3335: taosa valiokunnan kuulemista asiantuntijois-        dän tekstiäni OAJ:n lehdestä, mitä sinällään
3336: ta, joilta asiaa kysyttiin, näki koulun kehit-      en pidä pahana, haluan esittää suuren kii-
3337: tämistyön yhtenä keskeisenä esteenä nykyi-           toksen ja kunnianosoituksen kaikille opetta-
3338: sen yleissivistävän koulun työaikakäytännön.        jille, jotka tekevät voimiaan ja aikaansa
3339: Mielestäni koulu on lapsia ja nuoria varten         säästämättä parhaansa lasten ja nuorten hy-
3340: ja vasta toissijaisesti opettajien työaikatarpei-   väksi. Työnne on vaikeaa ja vaativaa. Ajat-
3341: den vuoksi.                                         telen ja toivon vain työnne ja työmme -
3342:     Opettajien siirtyminen kokonaistyöaikaan        puhun myös vanhempana - helpottamista,
3343: tai siihen suuntaan, mitä valiokunnan enem-         en kenenkään työtaakan lisäämistä.
3344: mistö kannatti -pidän sitä myös itse tavoit-            Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta esit-
3345: teena - ei tietystikään ratkaise koulun             tää mietinnössään komitean perustamista
3346: kasvatus-, oppimis- ja viihtymisongelmia, ei        kartoittamaan opetussuunnitelmakysymyk-
3347: ainakaan, jos opettajat eivät mieliä kehittä-       siä. Asian taustalla on erityisesti historiallis-
3348: misen suuntaa, puhumattakaan että sitä jyr-         humanistisen opetuksen tila ja sen kehittämi-
3349: kästi vastustavat. Myönnän ja tiedän, ettei         nen. Yleissivistävän peruskoulutuksen sisältö
3350: kouluissa tänä päivänä juurikaan ole kunnon         ja painotukset ovatkin hyvin tärkeitä yhteis-
3351:  työskentelytiloja opettajille. Suurin kynnys       kunta- ja koulutuspoliittisia asioita. Kartoi-
3352: on kuitenkin aseoteeilinen ja ehkä periaat-         tusta ei enää voi tehdä virkatyönä. Edellises-
3353:  teellinenkin vastustus. Mielestäni on kuiten-      tä opetussuunnitelmakomiteasta alkaa olla
3354:  kin niin, että aktiivisen ja luovan opettajan      kohta aikaa pari vuosikymmentä. Nyt onkin
3355:  työhönsä käyttämä aika ei välttämättä lain-        korkea aika kunnolla pohtia opetuksen sisäl-
3356: kaan lisäänny, mikäli kokonaistyöajan suun-         lön ja yhteiskunnan vuorovaikutusta. Tätä
3357:  taan edetään.                                      tehtävää varten on pikaisesti asetettava laa-
3358:     Ruotsissa opettajat ovat siellä sovelletta-     japohjainen komitea.
3359:  van kokonaistyöajan mukaan koululla 31                 Arvoisa puhemies! Kohta Aikuiskoulutus
3360:  tuntia viikossa, kun vastaava aika meillä on       sivistysvaliokunnan mietinnössä on suhteelli-
3361: ehkä noin 25 tuntia. Tiedän, että opettajat         sen suppea, mutta periaatteellisilta linjauksil-
3362:  meillä tekevät paljon työtä kotona ja vapaa-       taan arvokas. Haluaisin kuitenkin todeta
3363:  aikanakin tämän lisäksi. En kuitenkaan näe,        sen, että erityisesti työpaikoille tulisi luoda
3364:  että juuri koulun pitäisi jäädä viimeiseksi        järjestelmä, jonka kautta tulevaisuudessa yk-
3365:  taylorismin eli ositetun työnjaon linnakkeek-      silön koulutustarve systemaattisesti välittyisi
3366:  si yhteiskunnassamme. Näen, että yhteinen          koulutusta suunnitteleville ja tarjoaville or-
3367:  panostus opettajien yhteistyöhön, työko-           ganisaatioille.
3368:  kouksiin ja väljempään työaika- ja opetus-             Aikuisten opinto-ohjausta ja -neuvontaa
3369:  käytäntöön palkitsee parempana työmoti-            on oleellisesti lisättävä. Nykyinen aikuiskou-
3370: 4634                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
3371: 
3372: 
3373: lutusjärjestelmä ja sen taloudellinen tuki on       lähdetään kulkemaan. Tässä syy, kun arvoisa
3374: monikerroksinen ja vaikeaselkoinenkin.              edustaja sitä minulta kysyi.
3375: Myös yhteiskunnalla on vastuu siitä, että
3376: esimerkiksi työpaikoilla on koulutusneuvo-             Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
3377: jia, jotka ennakoivasti opastaisivat kansalai-      voisa puhemies! Ed. Jukka Gustafssonin
3378: sia käyttämään erilaisia koulutusmahdolli-          puheenvuorosta kävi ilmi se, että nuorisoaste
3379: suuksia.                                            ja ammatillinen korkeakoulu tulevat ajan
3380:    Arvoisa puhemies! Alkaneen vuosikymme-           oloon poistamaan nykykoulun hierarkkiset
3381: nen koulutuspolitiikassa on kiinnitettävä ny-       asteet. Eduskunnan on syytä nyt nimen-
3382: kyistä enemmän huomiota yhteiskunta- ja             omaan hakea linjansa. Näinkö halutaan ta-
3383: työelämän eriarvoistumisen mukanaan tuo-            pahtuvan, että ammattikoulut häviävät ajan
3384: miin ongelmiin. Erityisesti on huolehdittava        oloon eli hierarkia-asteet poistuvat, mikä
3385: riskiryhmiin kuuluvista, jotka ovat vaarassa        merkitsee ammattikouluverkon häviämistä ja
3386: jäädä aktiivielämän ulkopuolelle. Koulutuk-         opistot muuttuvat lähes nimenmuutoksella
3387: sen ulkopuolelle jääminen merkitsee usein           ammattikorkeakouluiksi?
3388: jäämistä osattomaksi siitä, mitä yhteiskun-            Ministeri Kasurinen sanoi edellä, että
3389: nassamme pidetään tavoiteltavana. Siksi             kaikki opistot, määrällisesti kaikki, näin ym-
3390: koulutuspolitiikan suurin haaste on huoleh-         märsin, ja myös kaikilla aloilla muuttuvat
3391: tia niistä, joilla tämä riski on suurin. Jos ja     ammattikorkeakouluiksi. En luule olevani
3392: kun koulutusta halutaan kaikille, on etusijal-      paljon väärässä - tarkistan huomiseksi -
3393: le asetettava vähälle koulutukselle jääneet.        että Uudellemaalle syntyy yli sata ammatti-
3394:                                                     korkeakoulua ministeri Kasurisen tulkinnan
3395:                                                     mukaan, jos oikein ymmärsin.
3396:    Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-                Ihmettelen, miten opetusministeriö voi
3397: ro ): Herra puhemies! Olen pahoillani, että         ohittaa valtiovarainministeriön lausunnon,
3398: sivistysvaliokunnan yleensä varsin hyvä, yh-        joka on meille jaettu ja tiettävästi myös
3399: tenäinen ja mielenkiintoinen yhteistyö silloin-     opetusministeriölle. Siinä todetaan, että "se-
3400: kin, kun eri mieltä ollaan, näyttäytyy täällä       lonteossa esitetyt resurssiarviot merkitsevät
3401: isossa salissa varsin kärkevänä. Totean myös        yhteensä 6-7 miljardin markan lisäystä
3402: ilman muuta, että oma syy tikanpojan sur-           nykyisiin koulutusmenoihin. Arvio vaikuttaa
3403: ma. En minä ollenkaan sitä kiistä. Mutta            muistiossa esitettyjen ennusteiden ja näkö-
3404: haluaisin muistuttaa siitä, että kiistakysy-        kohtien valossa selvästi ylimitoitetulta". Ja
3405: mykset, joista vielä on oltu eri mieltä, on         myöhemmin: "Selonteossa esitetyt resurssi-
3406: selvitettävä ja linjaukset tehtävä täällä.          tarpeet ovat liian suuria kansantalouden
3407:    Ed. Gustafsson ilmeisesti ei kuullut enää        kannalta. Kun otetaan huomioon muut jul-
3408: puheenvuoroni koulun arkea koskevaa osaa,           kisten menojen kasvupaineet, koulutusmää-
3409: kun hän ei sitä kommentoinut, vaikka me             rärahoja ei voida ilmeisesti lisätä" jne. Tämä
3410: lähestulkoon samoja sanankäänteitä käytim-          on ristiriidassa sen näkemyksen kanssa, että
3411: me.                                                 kaikki opistot ja kaikki alat muutetaan
3412:    Puhemies! Minä haluan huomauttaa vielä           ammattikorkeakouluiksi ja ammatillinen
3413: palaten ed. Gustafssonin puheenvuoron al-           kouluaste häviää. Jos nyt syntyy taloussyistä
3414: kuosaan, että kun kokeilulain johdosta pari-        nilkuttava keskiasteen kehittämisen vaihe, on
3415: kymmentä lausunnonantajaa oli koolla, vain          se tappioksi meidän elinkeinoelämänemme ja
3416: pari heistä oli yhdistelmätutkinnon kannalla.       myös ammattityövoiman koulutukselle.
3417: Täysin toisistamme riippumatta tällaisiin tu-
3418: loksiin ja havaintoihin on tultu niillä tiedoil-       Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-
3419: la, joita on ollut käytössä. Vielä huomautan        mies! Puheenvuorossani korostin sitä, että
3420: siitä, että 20 vuotta on esimerkiksi luokatto-      kaikille koulutusaloillle tulisi ammattikor-
3421: muutta kokeiltu eikä vain saada toimeksi            keakouluja- en suinkaan sitä, että jokainen
3422: asiaa, vaikka siitä on hyvät kokemukset.            opistoaste varsinkaan kokeilun alkuvaiheessa
3423: Kyllä jossain vaiheessa pitää ripeästi käydä        muuttuisi ammattikorkakouluksi. Kokeilu-
3424: käsiksi ja panna toimeen asioita. Mutta nyt         laista, jos se nyt yleensä saadaan eduskun-
3425: ei ole kyseessä sellainen asia, koska on            nalle annettua, varmasti selviävät yksityis-
3426: tekeillä ikään kuin sinetti väylälle, jota sitten   kohdat.
3427:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4635
3428: 
3429: 
3430:   Minä en nyt ole oikein varma, tarkoittiko         tänyt, että kysymys on ammattikoulutuksen
3431: ed. Uosukainen kokeilulaista ja siihen liitty-      kehittämisestä ja siitä, että tällä hetkellä on
3432: västä yhdistelmätutkinnosta annettuja lau-          todella aikamoinen ongelma se, että keskias-
3433: suntoja. Kävin nämä kirjallisesti annetut           teen koulutukseen pyrkii hyvin paljon sellai-
3434: lausunnot läpi, ja ainakin näiden pohjalta          sia nuoria, jotka ovat jo ylioppilastutkinnon
3435: minun plus-merkkinen saldoni oli huomatta-          suorittaneet. Se on eräs ongelma tässä, ja sen
3436: vasti isompi kuin ed. Riitta Uosukaisen             takia pitäisi lähteä kehittämään niin, että
3437: mainitsema luku.                                    nämä voisivat olla samanlaisia väyliä, mutta
3438:    Haluan todeta vielä sen, että minusta            samalla ammatillinen koulutus kehittyisi.
3439: erinomaista on se, että tämä teollisuuden              Minä ainakin henkilökohtaisesti korostai-
3440: koulutusvaliokunnan lausunto asettuu läm-           sin sitä, että silloin kun puhutaan ammatti-
3441: pimästi kannattamaan yhdistelmätutkinnon            korkeakoulusta, paino on korkeakoulu-sa-
3442: kokeilua. Samoin suhtautuvat maan suurim-           nalla. Muutoin minusta ei ole mitään mieltä
3443: mat palkansaajajärjestöt, joilla on varmasti        kehittää järjestelmää, ellei sen korkea taso ja
3444: on mielenkiintoa tätä koulutuskokeilua koh-         tieteellisyys ole sillä pohjalla, mutta samalla
3445: taan ennen kaikkea siinä mielessä, millä            ammatilliseen pätevyyteen painottuva. (Ed.
3446: tavalla yhteiskunnan tarjoama koulutus jat-         Pystynen: Oikein puhuttu!) Siis kysymys ei
3447: kossa vastaa niihin tarpeisiin, joita mm.           ole jonkin poistamisesta.
3448: työelämässä on. Tuntuu kovin merkilliseltä,            Enkä ainakaan minä käsitä, että jokin
3449: että myöskään näiden merkittävien taustata-         koulumuoto, esimerkiksi ammattikoulu, olisi
3450: hojen kantoja ei voitaisi tässä huomioida.          erityisesti keskustalaisten koulu ja korkea-
3451:                                                     koulu sitten erityisesti kokoomuslaisten.
3452:     Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):            Eikö pitäisi lähteä siitä, että kaikki nuoret
3453: Herra puhemies! Ministeri osin jo vastasikin        kaikkialla maassa saisivat samanlaiset mah-
3454: täällä heitettyihin kysymyksiin ja väitteisiin.     dollisuudet käydä koulua ja samanlaiset
3455: Toteaisin jonkin verran koulutussosiologiaa         mahdollisuudet jatko-opintoihin niin pitkälle
3456: harrastaneena kansalaisena, että on tietysti        kuin kukin haluaa? Siitä kai tässä pitäisi olla
3457: niin, että kun eri tahoilta pyydetään lausun-       ensi kädessä kysymys.
3458: toja, jotka hyvin läheltä koskettavat näitä
3459: järjestöjä, tahoja, ja se muuttaa heidän pe-            Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-
3460: rinteistä asemaansa, tehtäväänsä, rooliaan,         voisa puhemies! Kun kuunteli ed. Rengon
3461: niin helposti nämä lausunnot ovat joko              puheenvuoroa äsken, niin todella heräsi ih-
3462: kielteisiä tai kovin varauksellisia. Sen tyyp-      metys, oliko niin, että me olemmekin jossain
3463: pinen yksioikoinen johtopäätös, että jos            eri valiokunnassa kuunnelleet asiantuntijoita
3464: enemmistö lausunnoista on vastaan, niin             ammattikorkeakoulukokeiluista, vai onko
3465: tehty esitys on huono, ei välttämättä ole           niin, että meidän yhteisessä valiokunnassam-
3466: asian kannalta oikea.                               me on ollut liian vähän asiantuntijoita tästä
3467:     Niin allekirjoittanut kuin edustamani po-       asiasta. Nimittäin ed. Rengolla oli vallan
3468: liittinen viiteryhmäkin on sitä mieltä, että        uskomattomia käsityksiä.
3469: itsenäinen lukio tulee säilyttää, itsenäinen            Ensinnäkään nyt ei perusteta mitään am-
3470: ammatillinen koulutus tulee säilyttää, enkä         mattikorkeakouluja vielä mihinkään, vaan
3471: viittauksellani päällekkäisiin hierarkioihin ol-    nyt perustetaan kokeiluyksiköitä. Eikä ole
3472: lenkaan ottanut kantaa siihen, että edellä          tietenkään tarkoitus perustaa johonkin Uu-
3473: mainittuja tahoja ja niiden asemaa tulisi           dellemaalle sataa ammattikorkeakoulua, mi-
3474: jotenkin heilauttaa. Tältä osin ed. Renko           hin ed. Renko viittasi. (Ed. Renko: Jos
3475:  ymmärsi väärin. Se puhe ehkä kannattaa             kaikki tulevat sinne!) - Jos kaikki, mutta,
3476: lukea kokonaisuudessaan eikä poimia irral-          ed. Renko: Meille nimenomaan on kerrottu,
3477:  lisia lauseita sieltä.                             että ammattikorkeakoulukokeilujen toimin-
3478:                                                     ta-ajatuksena on tarjota ensisijaisesti useam-
3479:   Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):        man saman tai eri oppilaitosmuodon amma-
3480: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-            tillisen oppilaitoksen muodostamassa kokei-
3481: ron ed. Rengon puheenvuoron vuoksi, koska           luyksikössä nuorisoasteen koulutuksen saa-
3482: näen, että hänen huolensa ammattikoulujen           neelle nuorisolle mahdollisuus korkeakoulu-
3483: häviäruisestä on tarpeeton. Minä olen käsit-        tutkinnoksi luettavien ammattikorkeakoulu-
3484: 4636                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
3485: 
3486: tutkintojen suorittamiseen. Kyllä tässä on        tarkoitetaan ei vain pelkkää mahdollisuutta
3487: aivan selvä viesti siitä, mitä kokeilulla tar-    opiskella useampia haluamiaan oppiaineita
3488: koitetaan. Nyt on tarkoitus kokeilla, katsoa      vaan myös mahdollisuutta syventää jonkin
3489: asia ja vasta sen jälkeen päätyä ammattikor-      aineen opintoja pitemmälle kuin muut oppi-
3490: keakoulujen perustamiseen. Esimerkki "Uu-         laat. Myös luokattomuuden ja opintojen
3491: dellemaalle sata ammattikorkeakoulua" oli         jaksotuksen kokeilua on syytä yläasteella
3492: kyllä uskomaton.                                  käynnistää.
3493:                                                      Yhteiskunnan omistamien kouluyksiköi-
3494:   Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro ): Ar-         den koulukohtaista päätösvaltaa on lisättävä
3495: voisa puhemies! Viittaan ministeri Kasurisen      kaikilla koulun toiminnan aloilla. Vain siten
3496: äsken antamaan lausuntoon. Hän on tarkoit-        voidaan koulujen toiminnoilta edellyttää vas-
3497: tanut "kaikki koulutusalat". Jatkamme huo-        tuullisuutta ja tuloksellisuutta ja vain siten
3498: menna, montako niitä Uudellamaalla on             voidaan todellisuudessa parantaa peruskou-
3499: näin tulkittuna.                                  lutuksen laatua. Peruskoulujen hakiessa
3500:                                                   omaa koulukohtaista vahvuuttaan ja profii-
3501:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       liaan saavutetaan varmimmin ja turvallisim-
3502: voisa puhemies! Ed. Rengolle haluaisin vielä      min peruskoulutuksessa mahdollisimman
3503: todeta senkin, mitä hän ei ole näköjään           korkea taso ilman, että joudutaan turvautu-
3504: oppinut valiokunnassa, että on tarkoitus          maan yhä kasvavassa määrin vaihtoehtokou-
3505: kokeilla kaikilla aloilla, jotta voidaan saada    luratkaisuihin.
3506: kokemusta kaikilta aloilta. Se ei tarkoita,          Lukion osalta on pyrittävä koulunpidossa
3507: että Uudellemaalle tulee sata ammattikor-         kohti luokattomuutta, mutta siirtymä on
3508: keakoulua.                                        saatava tapahtumaan koulujen oman pyrki-
3509:                                                   myksen vahvistamisella eikä jyrkällä hallin-
3510:    Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!              nollisella toteuttamiskäskyllä. Luokattomuu-
3511: Ensinnäkin pyydän saada kannattaa ed.             den todellinen toteutuminen edellyttää kou-
3512: Rengon tekemiä lausumaehdotuksia, kaikkia         lujen rehtoreilta ja opettajilta muutosval-
3513: niitä kolmea, jotka hän puheenvuorossaan          miutta ja koulutusta. Lukion tuntijaon va-
3514: esitti.                                           linnaistaminen on suomalaisen lukion suuri
3515:    Euroopan ja koko maailman yhdentymi-           välttämättömyys. Samalla on huolehdittava
3516: sestä seuraa myös Suomen koulutuspolitii-         siitä, että lukion yleissivistävä luonne säilyy.
3517: kan kannalta lisääntyvä ja jatkuva jousta-        Näin on etsittävä oikea, mutta nykyistä
3518: vuuden vaatimus. Vähitellen muutamassa            selvästi alempi kaikille pakollisten aineiden
3519: vuodessa tulee yhä mahdottomammaksi               määrä. Lisäämällä valinnaisten oppiaineiden
3520: suunnitella, harjoittaa ja toteuttaa pelkäs-      määrää olennaisesti voidaan auttaa oppilasta
3521: tään omaa suomalaista koulutuspolitiikkaa.        syventymään jo lukioaikanaan kykyjensä
3522: Erilaisista syistä johtuva muuttoliike, asian-    edellyttämällä tavalla joihinkin aineisiin ja
3523: tuntijavaihto ja oppilasvaihto lisääntyvät        siten ohjata hänen jatko-opintopyrkimyk-
3524: niin nopeasti, että eurooppalaisten koulutus-     siään.
3525: laitosten sisällä on kyettävä kaikilla tasoilla      Lukion tuntijaon kehittäminen ei voi to-
3526: yhteistoimintaan ja oppisuoritusten hyödyn-       teutua ilman ylioppilastutkinnon selvää
3527: tämiseen toisessa maassa.                         muuttamista. Nykyisellään tutkinto estää lu-
3528:    Peruskoulua on kaikilla tavoin joustavoi-      kion sisällöllisen kehittämisen. Tutkinto on
3529: tettava ja valinnaistettava. Tiukasta ala-as-     saatava nopeasti paljon nykyistä valinnai-
3530: teen ja yläasteen rajasta on voitava luopua.      semmaksi. Valinnaisuus ei tarkoita pelkäs-
3531: Usein on viisasta muodostaa koko peruskou-        tään ainevalinnaisuutta, vaan myös valitta-
3532: lun käsittäviä koulutusyksiköitä, joissa voi-     vien tutkintoaineiden syvyyden valinnaista-
3533: daan joustavasti käyttää opettajia yli entisen    mista. Samalla on tutkinto avattava nykyistä
3534: luokanopettaja- aineenopettaja-rajan. Ala-        enemmän myös ammatillisia opintoja suorit-
3535: asteen kouluissa on vähennettävä oppiainei-       taville.
3536: den sirpaleisuutta ja pyrittävä suurempiin           Lukion ja ammatillisen koulutuksen rajaa
3537: ainekokonaisuuksiin ja samalla kohti koko-        on olennaisesti madallettava. On lisättävä
3538: naisopetusta. Yläasteella on valinnaisuutta       mahdollisuuksia opintojen harjoittamiseen
3539: selvästi lisättävä. Valinnaisuuden lisäämisellä   kummassakin koulumuodossa. Tämä johtaa
3540:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4637
3541: 
3542: 
3543: välttämättömyyteen sisällyttää ammatilliseen        keuksien osalta nykyistä tasa-arvoisempaan
3544: tutkintoon ja ylioppilastutkintoon osia toi-        asemaan muun väestömme kanssa.
3545: sesta tutkinnosta, mutta samalla on huoleh-            Kielellisiin ihmisoikeuksiin luetaan oikeus
3546: dittava siitä, että ammattitutkinto aina takaa      äidinkielen täydelliseen kirjalliseen ja suulli-
3547: ammattitaidon saamisen ja ylioppilastutkinto        seen osaamiseen sekä mahdollisuus äidinkie-
3548: osaltaan kelpoisuuden korkeakouluopintoi-           len käyttöön kaikilla elämän alueilla. Jotta
3549: hin.                                                tähän päämäärään päästään, on saamen kiel-
3550:    Nuorisoasteen koulutuksen kehittämisko-          tä voitava opiskella aikaa myöten koko
3551: keiluja on käynnistettävä sekä ammatillisen         yleissivistävässä koululaitoksessa. Saamen-
3552: koulutuksen että lukiokoulutuksen erillisen         kielisten perusoppikirjojen puuttuminen hait-
3553: kehittämisen nopeuttamiseksi että kumman-           taa tänä päivänä opetusta ja vaikuttaa kiel-
3554: kin koulutusmuodon säännellyn yhteistoi-            teisesti oppilaiden kielivalintoihin. Saamelais-
3555: minnan nopeuttamiseksi.                             ten kotiseutualueelle tuleekin perustaa oppi-
3556:    Tyydytyksellä on pantava merkille, että          materiaalikeskus, jonka toteuttamiseksi on
3557: sivistysvaliokunta on sisällyttänyt mietin-         välttämätöntä varata riittävät määrärahat
3558: töönsä kaksivaiheisen oppilasvalinnan pois-         oppimateriaalin tuottamista varten.
3559: tamisen ammatillisen koulutuksen puolella.             Herra puhemies! Saamen kieli olkoon yksi
3560: Oppilaiden kannalta on ollut surkeaa, ettei-        valinnaisista kielistämme.
3561: vät he kouluun hakeutuessaan ole tienneet,
3562: mille linjalle he joko pääsevät tai joutuvat.          Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa
3563: Järjestelmän heikkouksista on viestitetty           puhemies! Hallituksen koulutuspoliittinen se-
3564: kentältä eri kanavia pitkin ministeriölle,          lonteko ruodittiin keväällä varsin perusteel-
3565: mutta turhaan. Muutosta parempaan ei ole            lisesti hyvine ja heikkoine puolineen. Tuol-
3566: tapahtunut, en tiedä, onko edes ollut suun-         loin käydyssä keskustelussa toivottiin valio-
3567: nitteilla.                                          kunnan paneutuvan perusteellisesti erityisesti
3568:    Kun kaksivaiheisessa oppilasvalinnassa           niihin kohtiin, joiden selonteossa todettiin
3569: valikoituminen linjoille on tapahtunut vasta        jääneen ristiriitaisiksi tai puutteellisiksi.
3570: yleisjakson kevätlukukaudella, on erittäin          Muun muassa keskustan ryhmäpuheenvuo-
3571: moni oppilas keskeyttänyt opintonsa turhau-         rossa kiinnitettiin tuolloin huomiota siihen,
3572: tuneena todettuaan pettyneenä joutuneensa           ettei selonteossa ole tarkasteltu koulutuksen
3573: sille linjalle, jolle alun perin ei ollut ollut     kehittymistä tarpeeksi lapsen ja nuoren nä-
3574: aikeissakaan hakeutua. Eroamisia on ollut           kökulmasta, ja kritikoitiin sitä, että koulutus
3575: erittäin runsaasti yleisjakson ja erikoistumis-     on asetettu yksipuolisesti palvelemaan tehok-
3576: jakson välisenä aikana.                             kuutta ja tuottavuutta. Selonteossa ei juuri-
3577:    Ammatillisen koulun koulutasoisille lin-         kaan keskitytty kasvatuksellisten ja arvoläh-
3578: joille ei ole ilmaantunut riittävästi väkeä, kun    tökohtien tarkasteluun.
3579: koulutyö sitten syksyllä on käynnistynyt.              Sivistysvaliokunnalle on siinä annettava
3580: Oppilaat ovat hakeutuessaan ja hyväksytyksi         tunnustusta, että se on pyrkinyt laajenta-
3581: tullessaan olleet tulossa opistotasoiseen kou-      maan koulutuspoliittista ulottuvuutta edellä
3582: lutukseen, joka merkittävälle osalle tästä          mainituille alueille ja onnistunutkin osin teh-
3583: oppilasjoukosta olisi myös ollut sopivaa,           tävässään, joskin mm. kansallisen kulttuurin
3584: mutta koulut ovat olleet voimattomia ope-           määritelmä olisi saanut jäädä pois, koska
3585: tushallinnon byrokratian edessä. Uskon, että        valiokunta ei kyennyt sitä perusteellisesti
3586: kaksi vaiheisen oppilasvalinnan poistaminen         käsittelemään. Vihreiden vastalauseessa on-
3587: tulee vaikuttamaan siihen, että eroamisia           kin paljon sellaista, joka mielestäni olisi
3588: ammatillisen koulun koulupuolella ei tapah-         voinut tulla valiokunnan mietintöön selkiyt-
3589: du niin runsaasti kuin tähän mennessä.              tämään, mitä kaikkea 1990-luvulla kansalli-
3590:     Herra puhemies! Erityisesti iloitsen lappi-     sella kulttuurilla ymmärretään.
3591: laisena edustajana siitä, että sivistysvaliokun-       On syytä todeta, että useat valiokunnan
3592: ta on sisällyttänyt mietintöönsä mm. saame-         tekemistä koulutuspoliittisista linjauksista
3593: laisten koulutusmahdollisuuksien parantami-         ovat selkeitä toisin kuin hallituksen selon-
3594: sen. Sivistysvaliokunta on lausunnossaan            teossa. Näitä ovat mm. kannanotot esikou-
3595: saamen kielestä korostanut tavoitteita saat-        lusta, lastentarhanopettajien koulutuksen
3596: taa saamenkieliset henkilöt kielellisten oi-        siirtämisestä yliopistoihin, jatkuvaan koulu-
3597: 4638                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
3598: 
3599: 
3600: tukseen liittyvät kannanotot jne. Niihin kes-      koulun tehtävänä on antaa nuorille perusval-
3601: kusta voi varmasti yhtyä, ja olemme tyyty-         miudet työelämässä selviämiseen ja elämään
3602: väisiä, että valiokunnassa ja nyt eduskunnas-      yleensä. Tässä on sanottu hyvin lyhyesti
3603: sa yleensä voidaan tehdä koulutuspoliittisia       oleellinen: "vähintään hyvä yleissivistys ja
3604: linjanvetoja.                                      perusvalmiudet työelämään niin, että oppilas
3605:    Selonteossa on eräitä kannanottoja, joihin      pääsee vaivatta työuransa alkuun". Tämä on
3606: en mitenkään voi yhtyä, mm. varsin vahva           valiokunnalta hyvin sanottu.
3607: viittaus opettajien kokonaistyöaikajärjestel-          Edellä mainitun kaltaisista asioista ei syn-
3608: mään. Valiokunnan mietinnön yleishenki on          tynekään yleisellä tasolla suuria erimielisyyk-
3609: vahvasti yksilöllisyyttä ja vastuullista vapaut-   siä. Mutta kun aletaan keskustella esimerkik-
3610: ta korostava. Siksi pidän kummallisena sitä,       si siitä, mitä yleissivistykseen kuuluu, erimie-
3611: että opettajien työaikajärjestelmää haluttai-      lisyyksiä varmasti syntyy, silloin tullaan mm.
3612: siin kehittää toiseen suuntaan, kokonais-          kieli politiikkaan.
3613: työaikajärjestelmän suuntaan. Tämä on ris-            Kielen opetuksesta valiokunta ei olekaan
3614: tiriidassa myös valiokunnan omien näkemys-         saanut yhteistä kannanottoa. Yksimielisyys
3615: ten kanssa, toteaahan mietintö heti alkuun:        on tosin syntynyt muutamista asioista, ensin-
3616: "Työn sidonnaisuus sen tekemisen paikkaan          näkin siitä, että kielitaito tulee kaikille kan-
3617: vähenee tulevaisuudessa." Mielestäni opetta-       salaisille yhä tärkeämmäksi. Toiseksi perus-
3618: jien kokonaistyöajasta puhuminen on täysin         koulussa on turvattava monipuolisen ja ta-
3619: hyödytöntä. Sen toteuttamiseen ei lähivuosi-       sokkaan kielten opetuksen edellytykset. Kol-
3620: na ole resursseja, eivätkä opettajatkaan sitä      manneksi tulevaisuuden yhteiskunnassa on
3621: halua. Sen takia olisin valmis pyyhkimään          saavutettava parempi tasapaino suomen,
3622: koko kannanoton yli. Hedelmällisempää olisi        ruotsin, englannin ja muiden kielten välillä.
3623: oppilaan kasvatuksenkin näkökulmasta kes-          Neljänneksi on tärkeää huolehtia toisen ko-
3624: kittyä opettajien täydennyskoulutuksen ke-         timaisen kielen osaamisen taidosta. Ymmär-
3625: hittämiseen ja mm. sapattivapaajärjestelmän        rän, että kaikki nämä kannanotot olivat
3626: luomiseen opettajille.                             valiokunnassa yksimielisiä. Ne ovat erino-
3627:    Hiukan ihmettelen myös sitä, että valio-        maisen hyviä ja kannatettavia yleisperiaattei-
3628: kunta on peräti pariin kolmeen kertaan             ta.
3629: intoutunut puhumaan koulun tietojen ulkoa             Kun valiokunta korostaa vielä yleensä
3630: oppimisesta. Itse en usko sen olevan kouluis-      valinnaisuuden lisäämistä ja yksilön huo-
3631: samme ongelma enkä usko, että se on enää           mioon ottamista sekä syventävien opintojen
3632: yleistäkään, poikkeuksia luonnollisesti aina       merkitystä ja sitä, että oppilaan tulee saada
3633: löytyy.                                            kykyjensä mukaista opetusta peruskoulussa,
3634:    Erityisesti valiokunnalle tulee antaa tun-      on tässä aivan tarpeeksi parlamentaarisia
3635: nustusta siitä, että se on ottanut tarkastelun     linjauksia asetettavalle komitealle sisältöjen
3636: lähtökohdaksi lapsen ja nuoren kasvamisen,         ja tuntijaon uudistamiseksi. Jo sitä ennen
3637: opetuksen sisällön ja menetelmien kehittä-         tulisi kuitenkin muuttaa peruskoulusäännös-
3638: mistarpeet koko koululaitoksessa ja on va-         töä niin, että oppilas voisi saada perustellus-
3639: rovainen uusien koulujärjestelmien luomises-       ta syystä vapautuksen kieliopinnoista nykyis-
3640: sa, koska sisällöllistä kehittämistä tarvitaan     tä helpommin ja valita tilalle muita mielei-
3641: ensisijaisesti.                                    siään aineita. Nykyinen käytäntö on liian
3642:    Toivon, että valiokunnan kannanotto ko-         byrokraattinen, liian monimutkainen ja
3643: mitean tai työryhmän perustamisesta perus-         omiaan entisestään heikentämään oppilaan
3644: koulun ja lukion opetussisältöjen ja tuntija-      itsetuntoa.
3645: kojen uudistamiseksi toteutuisi mahdollisim-          Kun vielä palautetaan mieliin, että valio-
3646: man nopeasti, koska näin voitaisiin ratkaista      kunta painottaa hyvää yleissivistystä ja työe-
3647: monia valiokunnan mietinnössä esiin tulevia        lämän perusvalmiuksia, on sen kannanotto
3648: tämän päivän ongelmia, ennen kaikkea nos-          "yläasteella tulee olla vain yksi pakollinen
3649: taa opetuksen tasoa.                               kieli, joka on valinnainen" tässä vaiheessa
3650:    Haluan myös nostaa esiin valiokunnan            tarpeeton ja monella tapaa ristiriitainenkin.
3651: kannanoton siitä, että työn hallinta edellyt-      En haluaisi millään nostattaa peruskoulun
3652: tää tulevaisuudessa yhä enemmän hyvää ja           yhdestä aineesta peruskoulun kehittämisen
3653: --itse lisäisin- laajaa yleissivistystä jaa että   pääasiaa. Peruskoulun valinnaisuusprchle-
3654:                                      Koulutuspoliittinen seionteko                              4639
3655: 
3656: 
3657: matiikkaa tulee tarkastella paljon laajemmin,        Siitä ei ole kysymys. Kun sosialidemokraatit
3658: kokonaisvaltaisesti, ei yhtä ainetta sormella        nyt virallisestikin tunnustavat ammatillisen
3659: osoittaen. On syytä korostaa, että valionai-         koulutuksen olevan kriisissä, kuten ed. Lah-
3660: suuteen liittyvät oppiaineiden ohella myös           ti-Nuuttila äsken totesi ryhmäpuheenvuoros-
3661: oppimäärät ja niiden tarkastelu. Jokaisella          sa, on ammatillisen koulutuksen perusteelli-
3662: tulee olla oikeus valita myös, kuinka paljon         seen uudistamiseen nyt mahdollisuus. Näin
3663: oppii.                                               tulisi menetellä. Samalla tulisi ottaa huo-
3664:     Valiokunnan kannanotto "peruskoulussa            mioon myös se, että monet nuoret haluavat
3665: olisi vain yksi pakollinen vieras kieli" mer-        opiskella ei kouluinstituutiossa vaan myös
3666: kitsisi toteutuneena kehitystä nykyistä huo-         työn ohessa ja työn avulla ja valmistautua
3667: nompaan suuntaan. Kun kaikkialla muualla             tätä tietä ammattiin. Nuorisoasteen kokei-
3668: yleensä korostetaan kansainvälistymistä ja           luissa tätä toistaiseksi ei ole kovinkaan pal-
3669: useiden kielten hallintaa, meillä sivistysvalio-     jon korostettu.
3670: kunta haluaisi edetä toiseen suuntaan. Mik-             Nuorisoasteen kokeilusta haluan todeta,
3671: si? Tähän valiokunta ei ole kyennyt esittä-          että uudistustyö on aloitettu hiukan väärin
3672: mään pitäviä perusteita. Sen vuoksi tulisi           päin. Opetusministeriö on suunnitellut roh-
3673: edetä hallitusti ja maltillisesti, avata valinnan    keasti Finlandia-talon kokouksen pohjalta
3674: mahdollisuuksia niin, että annettaisiin myös         maahamme sekä nuorisokoulu- että ammat-
3675: kunnille enemmän itsenäistä päätäntävaltaa           tikorkeakoulukokeiluja sallimatta sitä ennen
3676: kieliohjelmien luomiseksi ja todettaisiin vain       laajaa koulutuspoliittista keskustelua kokei-
3677: pääsääntö: kaksi vierasta pakollista kieltä,         lujen reunaehdoista. Menettely muistuttaa
3678: joista toinen on toinen kotimainen kieli, ja         1970-luvun korkeakoulu-uudistusta, jonka
3679: sen jälkeen poikkeukset, joko vapautus tai           ikävät seuraukset ovat kaikkien meidän suo-
3680: joissakin tapauksissa kuntakohtaisesti toisen        malaisten tiedossa.
3681: kotimaisen tilalle jokin muu vieras kieli.              Viime kesänä ministeriöstä lähetettiin var-
3682:     Asetettavan komitean tehtäväksi asettaisin       sin yksityiskohtainen kirje kokeilua suunnit-
3683: myös selvittää, mitä ainakin vähintään hyvä          televille kouluille. Kirjeessä puhutaan koko
3684:  yleissivistys meillä Suomessa tarkoittaa ja         ajan nuorisoasteen uusista tutkinnoista: yh-
3685: mitä ovat työelämän perusvalmiudet. On               distelmätutkinnoista. Periaatteena on, että
3686: muistettava, että opetusmenetelmilläkin ja           nuorisoasteen koulutus muodostuu lukiosta
3687: yleensä opetusjärjestelyillä voidaan ongelmia        ja lähinnä ammatillisen kouluasteen opin-
3688:  poistaa. Olisinkin toivonut valiokunnalta pi-       noista. Kirjeen mukaan nykyisestä opistoas-
3689: demmälle meneviä ehdotuksia joustavuudes-            teen ja ammatillisen korkea-asteen koulutuk-
3690:  ta opiskella muutenkin kuin luokka- ja ikä-         sesta kehitetään ammattikorkeakouluissa an-
3691:  perusteisesti, mikä tulee edelleenkin ilmeisesti    nettavaa korkea-asteen koulutusta - ym-
3692:  olemaan pääsääntönä.                                märrän, että kaikista opistoasteen kouluista,
3693:      Valiokunta on ottanut koulutusjärjestel-        kuten kirjeessä sanotaan. Etukäteen on mää-
3694:  miin selkeät kannat. Tämä onkin tärkeää,            rätty myös kirjeen mukaan nuorisoasteen
3695:  koska hallituksen selonteko tässä suhteessa         kouluille kaikki pakolliset oppiaineet: äidin-
3696:  on mitä epämääräisin. Nyt näyttää siltä, että       kieli, matematiikka, toinen kotimainen kieli
3697:  lukio säilyy itsenäisenä, ylioppilastutkintoa       ja yksi vieras kieli. Näin siis opetusministeriö
3698:  kehitetään ja maahamme luodaan ammatti-             kokeilun periaatteita selvittävässä kirjeessään
3699:  korkeakoulut, jotka ovat korkeakoulutasoi-          toteaa. Eduskunnalle annetussa selonteossa
3700:  sia oppilaitoksia. Yliopistoihin tulee välitut-     asiaa ei tällä tavalla ole ilmaistu.
3701:  kinnot, ja mikä tärkeintä, peruskoulu halu-            Valiokunta on onneksi ymmärtänyt antaa
3702:  taan säilyttää pääosin suomalaisnuorten             selkeät kriteerit kokeiluille. Jos valiokunnan
3703:  yleiskouluna. Ymmärrän, että valiokunta ei          kannanotot nyt hyväksytään eduskunnassa,
3704:  ole lähtenyt vahvasti vaihtoehtokoulujen tiel-      kuten toivoo, tulee kokeiluohjeet laatia ope-
3705:  le.                                                 tusministeriössä näiden periaatteiden pohjal-
3706:      Uuttakin valiokunta on valmis luomaan,          ta uudelleen ja opetusministeriön tulee antaa
3707:  toisin kuin on haluttu erityisesti sosialide-       tarkennuksia kokeilusuunnitelmia tekeville
3708:  mokraattien ryhmäpuheenvuorossa esille ot-          kouluille. Saattaa olla hyödyllistä hiukan
3709:  taa. Haluan sosialidemokraateille todeta, että      myöhentää kokeilujen aloittamista, mutta
3710:  keskusta on varmasti valmis luomaan uutta.          tämä ei ole haitaksi. Pääasia on, että saadaan
3711: 4640                             Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
3712: 
3713: selvyys, mitä ja miten kokeillaan ja kokeilun          Asian käsittelyn aikana on tullut selväksi
3714: yhteydessä ammatillisen koulutuksen taso,          ainakin se, että koulujärjestelmässämme on
3715: laatu ja mielekkyys turvataan.                     monia valitettavia puutteita ja suoranaisia
3716:    Arvoisa puhemies! Opintotuen uudistami-         epäkohtia. Selvältä näyttää myös se, että
3717: nen on seuraavien vuosien välttämättömiä            tämän valtaisan työmäärän jälkeenkään ei
3718: toimia. Valiokunnan kannanotot uudistuk-           synny parasta mahdollista tulosta. Kannan-
3719: seen ovat varsin pyöreitä. Tärkeintä uudis-        otto on siis vanha jo syntyessään, koska aika
3720: tuksessa, joka ilmeisesti tullaan toteutta-        menee nopeasti ohitse, kuten tapahtui edel-
3721: maan, on huolehtia siitä, että opiskelijana on     liselläkin kerralla koululakia muutettaessa.
3722: riittävä opintotuki aikana, jolloin hän opis-      (Ed. Pystynen: Ei kaikilta osin!) - Ei kai-
3723: kelee kokoaikaisesti. Tämän tavoitteen pikai-      kilta osin, mutta joiltakin kohdin. - On
3724: nen toteuttaminen on välttämätöntä siitäkin        vaikea ymmärtää sitä, miksi ei tarpeellisia
3725: syystä, että ensi vuoden alusta astuu voi-         korjauksia ja muutoksia pystytä tekemään
3726: maan aikuisopintotukilaki, joka antaa kor-         aina, kun puutteita ilmenee, vaikka kaikki
3727: keakouluopiskelijaan verrattuna huomatta-          mahdollisuudet siihen ovat olemassa ja useat
3728: vasti paremmat puitteet opiskelulle. Onkin         asiantuntijalausunnot sitä edellyttävät. Tosin
3729: selvä vaara, että ellei korkeakouluopiskelijoi-    sivistysvaliokunnan perusteellisessa käsitte-
3730: den opintotuki uudistu, opiskelija ottaa itsel-    lyssä tehtiin korjauksia, joten niitä paran-
3731: leen opiskelupaikan, menee sitten työhön ja        nuksia on aiheellista ilolla tervehtiä ja kiitel-
3732: opiskelee loppuun myöhemmin aikuisiällä ja         lä.
3733: aikuistuella. Tähän ei ole varaa nuoriamme             Sivistysvaliokunnan enemmistön aikaan-
3734: johdattaa.                                         saarnat muutosesitykset olisi voitava korjata
3735:    Herra puhemies! Tämän hetken tunne-             täällä salissa, jos aiotaan asiallisesti edetä
3736: tuimpiin kasvatusfuturologeihin kuulu Per          asiassa. Myös valiokunnan mietintöön jäte-
3737: Dahlin osoittaa varsin osuvasti kirjoitukses-      tyt vastalauseet kertovat selkeää kieltään
3738: saan, ettei opetusta voi enää kauan yleisesti      korjausten tarpeesta. Selvää kuitenkin lienee,
3739: sitoa aikaan, paikkaan ja ikään. On perus-         että kysymys ei ole vahingosta, vaan mitä
3740: teltua pohtia esimerkiksi, kuka oikein tule-       ilmeisimmin poliittisesta näkemyksestä, joka
3741: vaisuudessa on opiskelija tai opettaja, kenellä    tässäkin maassa lähtee edelleen siitä, että
3742: ja minkälaisilla ihmisillä on lopulta kypsyys      tasa-arvo koulutuksenkin suunnalla saa jää-
3743: tai valmius oppimiseen. Edessämme on mo-           dä vain lauseeksi. Eriarvoisuuden yhteiskun-
3744: nia mielenkiintoisia visioita. Parin vuoden        ta haluaa säilyttää ja ylläpitää eriarvoisuutta
3745: ajan koulutuspoliittista keskustelua on maas-      kaikin mahdollisin keinoin, sillä se tarvitsee
3746: samme pyrkinyt johtamaan kuitenkin ope-            puurtajia ja halpaa kouluttamatonta työvoi-
3747: tusministeriö. Se ei ole ollut kovin ennakko-      maa. (Ed. Holvitie: Mistä saadaan halpaa
3748: luulotonta, rohkeaa, avointa, puhumatta-           työvoimaa?) Tuosta ajattelusta seuraa, ettei
3749: kaan edistyksellisyydestä. On vanhakantai-         kaikilla ihmisillä tarvitse olla samoja mah-
3750: sesti asettauduttu jo hyvin varhaisessa vai-       dollisuuksia etenemiseen, koska järjestelmä
3751: heessa puolustus- tai hyökkäysasemiin.             tarvitsee a- ja b-kansalaisia. Tämä oikeiston
3752: Tämä ei ole koulutuksen kehittämiselle eduk-       ajama asia on kyllä niin peiteltynä suoma-
3753: SI.                                                laisessa todellisuudessa, ettei sitä ole helppo
3754:                                                    paljastaa, mutta se on selkeästi olemassa ja
3755:                                                    siitä saa kyllä kuulla hyvinkin selkeitä perus-
3756:       Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.     teluja niiden taholta, jotka tätä linjaa vetä-
3757:                                                    vät. Tämän olen itse saanut monta kertaa
3758:                                                    kuulla.
3759:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Suomen                Valiokunnan mietintöön liitetyt vastalau-
3760: koulujärjestelmää, koulutuksen tasoa ja ke-        seet kertovat selvää kieltään niistä puutteista,
3761: hittämislinjoja koskeva valtioneuvoston se-        joita mietintöön vielä jäi. Oikeastaan sanoi-
3762: lonteko on ollut valiokuntien käsittelyssä ja      sin ed. Donnerille, mutta hän ei nyt täällä
3763: saanut saatteekseen laajan asiantuntijoiden        ole, ehkä terveiset menevät perille, että hän
3764: mielipidepaketin sekä kansanedustajien va-         olisi voinut paneutua tämän laajan asiako-
3765: liokunnissa tekemät lausunnot, jotka osin          konaisuuden muihin kohtiin kuin niihin,
3766: eroavat valtioneuvoston esityksestä.               joihin hän puheessaan täällä puuttui. Häntä
3767:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4641
3768: 
3769: 
3770: olisi tarvittu niissä pitkissä istunnoissa ja       ja kitsastelu koulutuksen punssa kostautuu
3771: ehkä niille 80 asiantuntijalle kysymyksiä te-       korjaamattomina ongelmina. Tasa-arvosta ja
3772: kemässä. Se olisi saattanut auttaa jopa hänen       oikeudenmukaisuudesta puhuminen on itse-
3773: hallituskumppaneitaan sille linjalle, joka hä-      petosta niin kauan kuin nämä tavoitteet
3774: nelläkin oli selvittäessään asiaa. Ainakin olisi    puuttuvat opetuksen piiristä.
3775: pitänyt yrittää. Onhan mietintö n:o II valio-          Opetusministeriö on oivaltanut erittäin hy-
3776: kunnan häpeäksi, kuten hän puheenvuoros-            vin uusien avauksien välttämättömyyden,
3777: saan totesi.                                        kuten vasemmistoliiton edustajien vastalau-
3778:     Suomen koulujärjestelmä, koulutuksen            seessa todetaan. Uusia kehittämislinjauksia
3779: taso ja kehittämisen tarpeet muuttuvat ajan         tarvitaan, ja kokeilut ovat osa uudistustyötä.
3780: mukaan. Siksi kehityksen suunta ja kulloi-          Jatkuva joustavasti toteutettu koulutus on
3781: nenkin taso tulisi ottaa huomioon muutoksia         osa tulevaisuuden yhteiskuntaa. Valitettavas-
3782: suunniteltaessa. Koska nämä kaikki tekijät          ti tämän suuntaisen kehityksen jarruja löytyi
3783: eivät ole olleet mukana selontekoa valiokun-        jopa sivistysvaliokunnan piiristä niin run-
3784: nassa koottaessa, tulee eduskunnalla olla           saasti, että siitä muodostui valiokunnan
3785: velvollisuus korjata ne puutteet, joita luon-       enemmistö. Tämä pysähtyneisyys on todella
3786: nokseen on jäänyt.                                  huolestuttava ilmiö. Julkisuudessa on kyllä
3787:     Vasemmistoliiton edustajien mietintöön          näkynyt tuon linjan arvostelua, joten vielä
3788: liittämät muutosehdotukset ovat erittäin hy-        on toivoa, että eduskunnasta sittenkin löytyy
3789: vin perusteltuja, joten niihin on helppo mie-       enemmän vastuuta tulevaisuuden edessä.
3790: lestäni yhtyä. Ne vastaavat ajan haasteisiin           Kaikki ympärillämme muuttuu yhä no-
3791: oikealla tavalla ja näyttävät tietä tulevaisuu-     peammin. Koulutukselle se on sellainen
3792: teen. Nyt on todellakin aika ottaa etäisyyttä       haaste, joka ei jätä aikaa jahkailuun ja
3793: konservatiivisiin ja aikansa eläneisiin koulu-      jarrutteluun, jos nimittäin halutaan pysyä
3794: tusnäkemyksiin ja suunnata uuteen koulutu-          mukana kehityksen kelkassa.
3795: sajatteluun. Koulutus tulee jokaiselle yhä             Koko laajan sivistystyön, koulutuksen ja
3796: keskeisemmäksi elämänarvoksi. Jatkuvan              kaiken kasvatukseen liittyvän tulisi kulkea
3797: kasvun ja kehityksen tukeminen on elinikäi-         edellä tai ainakin olla ajan tasalla, mutta se
3798: sen oppimisprosessin ydin.                          on valitettavasti jäänyt ajastaan jälkeen. Siitä
3799:     Tällä vuosikymmenellä on panostettava           on riittävän selviä ja varoittavia todisteita.
3800: erityisesti myös aikuisväestön henkiseen kas-          Miksi opiskelunsa keskeyttävien määrä on
3801: vuun ja tietojen ja taitojen kehittämiseen.         niin suuri? Miksi eriarvoisuus ja epätoivo
3802: Nopeasti muuttunut aikamme vaatii opetuk-           lisääntyvät nuorison keskuudessa? Miksi pa-
3803: sen ja koulutuksen vauhdittamista, kokeilua         hoinpitelyt ovat osa tämän päivän suoma-
3804: ja kehittämistä. Muutoin tapahtuu vaaralli-         laista koulujärjestelmää? Jotakin täytyy olla
3805: nen pysähtyminen tiedon tasossa. Automaa-           vialla. Miksi näiden oleellisesti koko yhteis-
3806:  tio ja tietokoneet eivät sittenkään pärjää         kuntaan vaikuttavien hälytysten selvittelyyn
3807: ilman ihmistä. Tämä tosiasia on jo havaittu         ei ole laajemmin puututtu? Miksi ongelmien
3808: esimerkiksi verotuksen piirissä. Siellä on ta-      poistaminen näinkin laajan ongelmavyyhden
3809:  pahtunut pysähtyminen, ja se voisikin pysäh-       kohdalla jätetään yksityisten koulujen ja
3810:  tyä vaikka vuosiksi, mutta kun sama tapah-         opettajien huoleksi? Vakava kysymys, joka
3811:  tuu yhä useammalla tärkeämmällä suunnal-           on aiheellinen tässäkin yhteydessä, kuuluu:
3812:  la, ollaan tekemisissä todellisen ongelman         Kantaako maan hallitus, eduskunta ja koko
3813:  kanssa. Kun kielitaidon opetus jää jälkeen         lainsäädäntö ja päätöksentekotaso riittävää
3814:  ajan vaatimuksista, törmätään vakaviin es-         vastuuta tämän päivän nuorison kasvatuk-
3815:  teisiin. Siitä on tänään puhuttu täällä jo         sesta ja koulutuksesta? Kantaako se huolta
3816:  paljon. Luetteloa voisi jatkaa konkreettisin       kansakunnan tärkeimmän perustan rakenta-
3817:  esimerkein.                                        misesta, sen arvokkaimman osan tulevaisuu-
3818:     Tulevaisuuden työn hallinta edellyttää          desta?
3819: joustavuutta, luovuutta ja yhä enemmän                 Sivistysvaliokunta on kyllä määritellyt
3820:  perusteellisempaa ja laajempaa tietomäärää.        kasvatustavoitteet paljon sanoviin lauseisiin.
3821:  Ellei suomalainen koulutusjärjestelmä pysty        Koulun kasvatustavoitteena tulee olla tasa-
3822:  sitä antamaan kuin osalle kansamme jäsenis-        painoisen ja ehyen persoonallisuuden omaa-
3823:  tä, olemme kasvavien ongelmien saartamia,          vien nuorten kasvattaminen, jotka ymmärtä-
3824: 
3825: 291   200305Y
3826: 4642                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
3827: 
3828: 
3829: vät vastuunsa ihmisen ja luonnon vuorovai-         mä ja kehityslinjat ajan vaatimalle tasolle.
3830: kutuksessa ja jotka huolehtivat kansallisen            Kannatan valiokunnan varapuheenjohta-
3831: kulttuurin edistämisestä ja kansallisista ar-      jan Heli Astalan tekemiä ehdotuksia eli VI
3832: voista, joita sitten erikseen nimetään. Juuri      vastalauseen mukaisia muutoksia selonteosta
3833: tämän luettelon haluamme poistaa. Siitä on         annettavaan eduskunnan lausuntoon.
3834: vastalauseessa. Sillä juuri tässä luettelossa on       Arvoisa puhemies! Tässä laajassa asiako-
3835: pysähtyneisyyden, kaavoittuneen ja menneen         konaisuudessa on eräs liian vähälle huomiol-
3836: ajan henkeä. Juuri näissä valiokunnan enem-        le jäänyt kasvatustyön osuus. Se on vapaaeh-
3837: mistön mielialoissa, joita mietintöön on kir-      toinen harrastus- ja kulttuurityö, joka toimii
3838: jattu, näkyy se kehityksen jarru, jonka kiel-      kansan sivistystason kehittäjänä. Tänäkin
3839: teiset ilmiöt ovat niin monin muodoin näky-        päivänä hiljaisina puurtavat Suomen tuhan-
3840: vissä yhteiskuntamme ongelmissa. Jospa lo-         net opintokerhot mm. kirjallisuuden ja kiel-
3841: pultakin osattaisiin ottaa oppia siitä, miten      ten opiskelun piirissä täydentäen osaltaan
3842: esimerkiksi uskonnonvapaus etenee kaikkial-        kansan syvien rivien tiedonhankintaa merkit-
3843: la Euroopassa, Amerikassakin, mutta ei Suo-        tävällä tavalla.
3844: messa.                                                 Myös kansankulttuurin vaalintaa ja nuo-
3845:    Vasemmistoliiton mielestä kansalliset ar-       rison kasvatustoimintaa laajennetaan juuri
3846: vot ovat ennen muuta humanismi, demokra-           vapaaehtoisin voimin kiitosta ansaitsevalla
3847: tia, poliittisten oikeuksien ja vapauksien kun-    tavalla. Tämä arvokas kansalaistoiminta yl-
3848: nioittaminen, sanan- ja kokoontumisvapau-          tää varsin laajalle maamme kaupunkeihin ja
3849: den korostaminen sekä ihmisoikeuksien kun-         kuntiin. Sen merkitystä on tärkeää tähdentää
3850: nioittaminen. Siihen kuuluvat kansallinen          tässäkin yhteydessä, sillä se täydentää osal-
3851: itsemääräämisoikeus, sosiaalinen oikeuden-         taan kansamme sivistystyötä. Sen avulla
3852: mukaisuus, ihmisten tasa-arvo, oikeus tie-         kootaan nuorisoa hyvien harrastusten piiriin,
3853: toon ja koulutukseen sekä tietoisuus luonnon       lujitetaan yhteistoimintaa ja autetaan nuor-
3854: ihmisen toiminnalle asettamista rajoista.          ten henkistä kasvua. Se on osa sitä koulutus-
3855: Näille peruskiville rakennettu kasvatus ja         ja kasvatustoimintaa, joka täydentää merkit-
3856: koulutus takaa parhaan tuloksen. Valitetta-        tävällä tavalla virallista koulutusjärjestelmää.
3857: vasti tätä tosiasiaa enemmistö ei ymmärtä-         Valitettavasti tätä kasvatustyömuotoa ei tue-
3858: nyt. Laajassa ja perusteellisessa käsittelyssä     ta taloudellisesti sen arvoa vastaavalla taval-
3859: ollut Suomen koulutusjärjestelmää, koulu-          la.
3860: tuksen tasoa ja kehittämislinjoja koskeva              Vapaaehtoisen työn paine on nykyään
3861: valtioneuvoston selonteko saa saatteekseen         liian raskas ja kustannukset yksityisten oh-
3862: menneen ajan taakan, mutta myös paljon             jaajien harteilla liian painavia. Vähäinenkin
3863: myönteistä ja arvokasta aineistoa, jonka           taloudellinen tuki, vaikka osapalkka ohjaa-
3864: toivoisi etenevän.                                 jille, olisi välttämätön, jopa olisi yhteiskun-
3865:    Myös sivistysvaliokunnassa tehdyt kor-          nan vastuu ja velvollisuus hoitaa tämä osuus
3866: jaukset ja lisäykset, joita laaja yksimielisyys    todella arvokasta kasvatustyötä tekeville ih-
3867: tuki, ovat nostaneet selonteon tasoa. Monet        misille. Tämän työn kartoittaminen ja selkeä
3868: vastalauseet puolestaan osoittavat sitä vas-       tuntemus olisi nopeasti saatava valtion tuen
3869: tuuta ja huolta, jota valiokunnan keskuudes-       piiriin. Sen osuus jopa suomalaisen kansan-
3870: sa kannetaan selonteon sisällöstä ja merki-        kulttuurin vaalijana on korvaamaton. Juuri
3871: tyksestä. Enemmistön päätösten ja muutos-          tälle alueelle ovat haasteet kasvaneet voi-
3872: ten jälkeen ne kohdat, joihin muutoksia ja         makkaasti aivan viime vuosina kansainväli-
3873: korjauksia esitetään, olisi tarpeen ottaa poh-     syyden haasteen johdosta.
3874: dinnan kohteeksi myös hallituksen omassa
3875: piirissä. Asiaa ei tule jättää nyt tähän. Tämä
3876: laaja asiakokonaisuus on niin merkittävä              Ed. Björkstrand: Herra puhemies,
3877: haaste koko suomalaiselle yhteiskunnalle,          herr talman! Olen ihmetellyt, miksi ihmeessä
3878: että parhaan mahdollisen tuloksen aikaan-          me pidämme niin valtavaa kiirettä koulutus-
3879: saaminen on koko kansakunnan ja sen jo-            järjestelmämme uudistamisessa. Tilanne vai-
3880: kaisen jäsenen etu ja siitä on vastuussa koko      kuttaa kaiken kaikkiaan sivistysvaliokunnan
3881: tämä eduskunta. On jo aika katsoa eteenpäin        pitkän uurastuksenkin jälkeen niin epäselväl-
3882: tulevaisuuteen ja rakentaa koulutusjärjestel-      tä, että olisi syytä viheltää peli hetkeksi
3883:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              4643
3884: 
3885: 
3886: poikki. Vuoden miettimistauko ei olisi pa-           jossa yhteiskunnan varoin ei enää ehkä ole
3887: haksi kenellekään.                                   mahdollista hoitaa kaikkia, jotka ovat avun
3888:                                                      tarpeessa.
3889:    Yhdistelmätutkintoon liittyy mielestäni kiel-         Humanistinen ja kristillinen arvopohja on
3890: tämättä sellaisia ongelmia, että sen tuomista        edelleen hyvin käyttökelpoinen näiden ta-
3891: järjestelmäämme olisi syytä vielä harkita ennen      voitteiden saavuttamiseksi. Pidän myös eri-
3892: kokeilun käynnistämistä. Joka tapauksessa oli-       nomaisen tärkeänä sitä, että päivänavaukset
3893: si syytä varmistua siitä, että tähän kokeiluun       säilyvät osana jokapäiväistä kouluelämää
3894: osallistuvat oppilaat eivät myöhemmässä vai-         persoonallisuutta kasvattavana tekijänä.
3895: heessa joudu tilanteeseen, jossa jatko-opiskelu-         Sen sijaan olen hämmästellyt valiokunnan
3896: mahdollisuudet katoavat. Suhtaudun kyllä             enemmistön kannanottoa kielikysymyksessä.
3897: myönteisesti kaikenlaisiin kokeiluihin, mutta        Kun valiokunta edellyttää, että yläasteella
3898: toivoisin, että ne toteutettaisiin perusteellisem-   olisi äidinkielen lisäksi ainoastaan yksi pa-
3899: man valmistelun pohjalta. Kenellekään ei jaeta       kollinen kieli, joka on valinnainen, se poik-
3900: pisteitä huonosti valmistelluista päätöksistä.       keaa selvästi Euroopan yhteisön suosituksis-
3901:                                                      ta, joissa esitetään, että kaikissa jäsenmaissa
3902:    Herr talman! Jag har redan länge förund-          olisi kaksi pakollista vierasta kieltä, jopa
3903: rat mig över den feberaktiga iver med viiken         niissä maissa, joissa äidinkieli on suuri maail-
3904: man nu försöker konkretisera de visioner             mankieli.
3905: man tili en början sade var avsedda för nästa            Se, että kokoomus valiokunnassa lähti
3906: sekel. Läget är verkligen aHdeies för oklart         tälle EY-kannanotoista selvästi poikkeavalle
3907: för att man skulle kunna gå vidare utan              linjalle, oli todella yllättävää, enkä oikein
3908: ytterligare, noggranna förberedelser och             ymmärrä tätä uuttakaan esitystä, joka on
3909: överväganden. Det gäller såväl reformernas           tuotu tänne saliin tänään. Vihreiden kannan-
3910: allmänna inriktning och finansiering som             ottoja olen yleensä arvostanut suuresti, kos-
3911: utformningen av den nya, kombinerade exa-            ka ed. Haavisto esimerkiksi on usein mieles-
3912: menstypen. Det skulle vara tili fördel för alla      täni edustanut kantaa, jossa on otettu huo-
3913: om man inte drev igenom reformerna i                 mioon tapahtuvat muutokset. Mutta kun
3914: expressfart utan tog åtminstone ett extra år         hän esittää, että toista kotimaista kieltä
3915: tili eftertanke och noggrann analys av situa-        opiskeltaisiin ainoastaan kaksikielisissä kun-
3916: tionen och de föreliggande förslagen. Ingen          nissa, tämä lähtee juuri sellaisesta staattisen
3917: kommer att få poäng på dåligt förberedda             yhteiskunnan lähtökohdasta, joka on hänen
3918: propositioner och reformer. Framför allt             ajatteluneen muuten vierasta. Emmehän me
3919: gagnas inte ungdomen -- som kanske utan              elä siinä enää. Kuka sanoo, että se, joka käy
3920: egen förskyllan råkar in i återvändsgränder i        koulua jossain täysin suomenkielisessä ym-
3921: utbildningen.                                        päristössä, asuu siellä koko elämänsä ajan?
3922:                                                      Eihän näin ole asianlaita.
3923:    Herra puhemies! Valiokunnan mietintö an-             Ed. Almgren puhui täällä paljon pakko-
3924: taa paljon virikkeitä koulutusjärjestelmämme         ruotsista ja filosofoi tämän käsitteen ympä-
3925: kehittämistä ajatellen. Arvostan sitä, että          rillä ja sanoi, että kielet ovat kaikki valin-
3926: valiokunta on korostanut tavoitteellisen kas-        naisia. Mutta tämähän ei ole asianlaita,
3927: vattamisen ja opettamisen merkitystä. Tässä          koska hallitusmuodossa nimenomaan sano-
3928: suhteessa hallituksen selonteko oli selvästi         taan, että Suomessa on kaksi kansalliskieltä,
3929: puutteellinen. Tulevat sukupolvet saavat             suomi ja ruotsi, ja ne erottuvat selvästi
3930: kohdata suuria ja koko maailman tulevai-             muiden kielten joukosta Suomen hallitus-
3931: suutta käsittäviä haasteita. Itsekkyyden ja          muodon mukaan.
3932: aineellisen hyvinvoinnin yksipuolisen tavoit-           Suomenkieliset kansanedustajat ovat tie-
3933: telun tilalle on asetettava muita tavoitteita        tenkin tämän kysymyksen ratkaisijoita. Ko-
3934: kuten ympäristön pelastaminen, nälänhädän            rostan omasta puolestani, että tässä on ky-
3935: poistaminen, kehitysmaiden elinehtojen pa-           symys ei ainoastaan kielestä vaan maamme
3936: rantaminen sekä uudenlaisen vastuun otta-            koko kulttuurin luonteesta nyt ja tulevaisuu-
3937: minen myös kotimaassa niistä, jotka enene-           dessa sekä myös siitä, säilyykö Suomi osana
3938: vässä määrin jäävät yhteiskunnallisen hoito-         Pohjolaa. Näin suurta kysymystä ei pitäisi
3939: ja tukijärjestelmän ulkopuolelle tilanteessa,        ratkaista monen muun kysymyksen ohessa,
3940: 4644                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
3941: 
3942: 
3943: vaan hyvin harkittuna erilliskysymyksenä.          vuotuinen lisäys. Voimakkaan perustutki-
3944: Kaksi pakollista kieltä, joista toinen on          muksen ja soveltavan tutkimuksen avulla
3945: kotimainen kieli, on ainoa oikea ratkaisu. Ne      maamme kilpailukyky säilyy ja parantuu.
3946: harvat yksittäiset oppilaat, joille kahden kie-       Yhdyn myös valiokunnan kantaan siinä-
3947: len oppiminen on ylivoimaista, voidaan var-        tämä on pieni yksityiskohta - että mieso-
3948: maan hoitaa poikkeusjärjestelyillä.                pettajia tarvitaan nykyistä enemmän lasten
3949:                                                    kasvattajina ja esikuvina. Siksi opiskelijanva-
3950:    Herr talman! Utbildningsdebatten bör            lintamenettely olisi uudistettava.
3951: handla inte bara om viktiga detaljer, sådana
3952: som språkundervisningens omfattning och               Herr talman! När det gäller högskolsek-
3953: karaktär, utan också om de grundläggande           torn kan man omfatta de synpunkter utskot-
3954: värderingar fostringsarbetet i våra skolor bör     tet har fört fram som riktlinjer för utveck-
3955: bygga på. Kommande generationer står inför         lingsarbetet. Det är viktigt att inte minst
3956: större utmaningar än någon tidigare genera-        grundforskningens resurser tryggas också ef-
3957: tion. Jag tänker på miljöproblemen, hunger-        ter den tid som omfattas av statsrådets
3958: katastroferna, de underutvecklade ländernas        principbeslut om resurstilldelningar. Ministe-
3959: överlevnadsmöjligheter i en värld som karak-       riet bör i tid utarbeta modeller för hur en
3960: täriseras av en allt hårdare konkurrens och        långsiktig resurstilldelning kan tryggas också
3961: utslagning. Mot den bakgrunden förefaller          framgent.
3962: det kortsynt att som en arbetsgrupp har               Redan med tanke på internationella jäm-
3963: föreslagit ta bort bestämmelsen om att skol-       förelser av olika examina är det skäl för
3964: arbetet skall inledas med en morgonsamling.        Finland att ge de högskolor som så önskar
3965: Morgonsamlingarna kan ha en ytterst viktig         möjlighet att inrätta mellanexamina som
3966: socialt, etiskt och religiöst fostrande funktion   kräver tre års studier. Dylika mellanexamina
3967: i skolan.                                          kunde också användas i yrkeshögskolorna
3968:                                                    och inom tili exempel barnträdgårdslärarut-
3969:    Herra puhemies! Korkeakoulua ja tutki-          bildningen.
3970: musta koskeviin kannanottoihin on helppo
3971: yhtyä. Korkeakoulujen kehittämisessä on               Herra puhemies! Sivistysvaliokuntaa on
3972: kiinnitettävä erityistä huomiota toiminnan         arvosteltu siitä, että se on käyttänyt näinkin
3973: tuloksellisuuden parantamiseen, johtamiseen        paljon aikaa asiantuntijoiden kuulemiseen ja
3974: ja päätösvallan lisäämiseen, perustutkintojen      mietintönsä valmistamiseen. En yhdy tähän
3975: suoritusaikojen lyhentämiseen, tutkijakoulu-       arvosteluun. Pidän päinvastoin erinomaisen
3976: tuksen tehostamiseen sekä kansainvälisten          tärkeänä sitä, että eduskunta saa sanoa
3977: yhteyksien parantamiseen. Myös opintotuki-         painavan sanansa koulutusjärjestelmämme
3978: järjestelmää on voimakkaasti ja nopeasti           kehittämisen peruslinjoista. Tämä on nimen-
3979: kehitettävä.                                       omaan sen luokan kysymys, jossa kansane-
3980:    Tavoite lyhentää perustutkintojen suori-        dustuslaitoksella on tärkeä tehtävänsä. Val-
3981: tusaikaa ei ole ristiriidassa sen kanssa, että     tioneuvostolla on kaikki syy ottaa tässä
3982: opiskelijoille olisi syytä antaa mahdollisuus      yhteydessä esitetyt mielipiteet ja kannanotot
3983: suorittaa kolmivuotista opiskelua edellyttävä      huomioon koulutusjärjestelmämme kehittä-
3984: korkeakoulututkinto, kuten valiokunta eh-          misessä.
3985: dottaa. Lisääntyvät kansainväliset yhteydet
3986: ja siellä esiintyvät tutkintomallit edellyttävät      Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
3987: mielestäni tällaista ratkaisua. Tässä yhtey-       Arvoisa puhemies! Ed. Björkstrand ihmetteli
3988: dessä olisi myös mahdollista ratkaista kauan       esittämääni vihreiden ehdotusta kielikysy-
3989: pöydällä ollut lastentarhanopettajien tutkin-      myksessä ja ymmärtääkseni viittasi siihen,
3990: tokysymys.                                         että kun ihmiset ovat liikkuvia, niin vaikka
3991:    Korkeakoulujen ja tutkimuksen voimava-          eläisi yksikielisellä paikkakunnalla eikä ehkä
3992: rat olisi turvattava myös sen jälkeen, kun         siinä tapauksessa syytä tai toisesta valitsisi
3993: nykyinen valtioneuvoston periaatepäätös on         ruotsia, voi joutua tai siirtyä muulle paikka-
3994: tehnyt tehtävänsä. Ministeriön olisi syytä         kunnalle myöhemmin. Nämä kaikki mahdol-
3995: ajoissa harkita, millä menetelmällä voitaisiin     lisuudet tässä on. Tämä on siinä mielessä
3996: jatkossakin turvata määrärahojen tasainen          yhtä puutteellinen esitys kuin ehkä kaikki
3997:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              4645
3998: 
3999: 
4000: muutkin ratkaisumallit. Kielikysymyksessä ei            Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Minä
4001: voida ottaa kaikkia poikkeustapauksia huo-           puutun sivistysvaliokunnan mietinnössä vain
4002: mioon.                                               kolmeen erilliseen kysymykseen. Kaksi näistä
4003:    Mutta sanon nyt vielä, mihin ajatukseen           on herättänyt keskustelua, eriäviä mielipitei-
4004: esitys perustuu. Se perustuu ajatukseen siitä,       tä, vastalauseita. Kolmatta taas on minusta
4005: että Suomessa on kulttuurisesti ja kielellisesti     käsitelty liian vähän.
4006: erityyppisiä alueita, ja vihreät pitävät tärkeä-        Ensinnäkin on kiinnostava kysymys ar-
4007: nä, että ne alueet, jotka leimallisesti ovat         voista, kansallisista arvoista. On valitettavaa,
4008: kaksikielisiä, sellaisina säilyvät ja esimerkiksi    että ed. Almgren ei tällä hetkellä ole salissa,
4009: sellaisissa kaupungeissa kuin Helsinki, Turku        koska tämä kysymys kiinnostanee nimen-
4010: tai Vaasa kaksikielinen kulttuuri kaikin ta-         omaan häntä.
4011: voin säilyy ja kaikki lapset oppivat myös               Minusta on erinomainen asia, että edus-
4012: varhaisessa vaiheessa toisen kotimaisen kie-         kunta yleensä keskustelee arvoista. Täällä
4013: len näillä alueilla.                                 pitäisi nähdäkseni keskustella nykyistä enem-
4014:    Mutta samaten olemme saaneet sivistysva-          män ja paljon useammin perustavista eetti-
4015: liokunnassa informaatiota, että maassa on            sistä kysymyksistä. En ole siis sillä kannalla,
4016: alueita kuten Pohjois-Karjalassa, missä mo-          että arvojen määrittely olisi kokonaisuudes-
4017: tivaatio opiskeluun olisi joskus suurempi            saan pitänyt jättää pois mietinnöstä, niin
4018: venäjän kielen kohdalla. Tämä ehdotus nyt            kuin jotkut ovat esittäneet. Silloin olisi väi-
4019: j?ssain määrin täyttäisi molempia toivomuk-          telty ottamasta kantaa kaikkein vaikeimpiin,
4020: sia.                                                 kaikkein kipeimpiin kysymyksiin.
4021:    Luulen kyllä, että aika moni harkitsisi              Sen sijaan olisin toivonut, että tätä asiaa
4022: ruotsin kielen ottoa tässäkin tapauksessa            olisi lähestytty muulla tavoin kuin puhtaan
4023: niilläkin alueilla, joilla se ei ole pakollinen,     liturgisesti vanhoja, valitettavasti kuluneita
4024: tietäen, että monilla Suomen tärkeillä alueil-       fraaseja viljellen. Olisi pitänyt kysyä, mitä
4025: la, Turussa ja Helsingissä, kaikki lapset            kansallinen arvo ylipäänsä tarkoittaa, mikä
4026: ruotsin kielen valitsevat. Silloin tietysti, kun     tällainen käsite on, mitä sillä halutaan ilmais-
4027: miettii tulevaisuutta ja asemaansa työmark-          ta. Tarkoittaako se arvoa, joka perinteisesti
4028: kinoilla, tietää, minkä kanssa joutuu kilpai-        on ollut ja edelleen on voimassa nimen-
4029: lemaan.                                              omaan Suomen kansan keskuudessa suoma-
4030:                                                      laisessa kulttuurissa leimallisena meille, lei-
4031:                                                      mallisena meidän kulttuurillemme eikä niin-
4032:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-      kään muille, vai tarkoittaako se arvoa, jonka
4033: ro): Herra puhemies! Näin tietysti on asian-         suomalaiset yleensä toivoisivat muodostuvan
4034: laita, mutta haluaisin kiinnittää huomiota           suomalaisen arvon tai toivoisivat säilyvän
4035: kahteen eri seikkaan. Kun Suomesta työttö-           suomalaisena arvona, vaikkei se sitä ole-
4036: myyden takia lähdettiin esimerkiksi Ruotsiin,        kaan? Missään tapauksessa nähdäkseni se ei
4037: lähtijöitä oli nimenomaan sellaisilta alueilta,      voi tarkoittaa sellaista arvoa, jonka sivistys-
4038: joilla oli ainoastaan suomenkielistä väestöä         valiokunta haluaisi muodostuvan suomalai-
4039: ja joilla kukaan ei ehkä siihen aikaan olisi         seksi arvoksi. Enemmän todellisuuspohjaa
4040: tullut ajatelleeksikaan, että tällaista tarvetta     edellytetään.
4041: olisi myöhemmässä elämänvaiheessa. Minul-               Oletan nyt, että se tarkoittaa molempia,
4042: la on se näkemys, että yhä enemmän Suo-              että se tarkoittaa todellista, aikojen kuluessa
4043: messa tullaan liikkumaan eikä olla niin              suomalaisille leimalliseksi muodostunutta ar-
4044: pysyviä, ja siltä kannalta ehdotuksella on           voa ja myös arvoa, jonka toivottaisiin suo-
4045: heikkoutensa. Myönnän kyllä sen, että kaik-          malaisilla säilyvän.
4046: kiin esityksiin sisältyy tiettyjä ongelmia.             Tarkastelkaamme nyt kriittisesti niitä nel-
4047: Tämä on tämän ehdotuksen heikkous.                   jää kohtaa, jotka mietinnössä on määritelty
4048:    Toinen heikkous piilee mielestäni siinä,          suomataisiksi kansallisiksi arvoiksi. Nehän
4049: että kaksikielisiä kuntia on ainoastaan noin         olivat humanistinen perinne, kristillinen pe-
4050: 40, ja se on erittäin pieni luku siihen kieli-       rinne, kodin arvostus ja työn kunnioittami-
4051: tarpeeseen verrattuna, mitä Suomessa esiin-          nen.
4052: tyy ruotsin kielen kohdalla, jos otetaan huo-           Onko meillä nimenomaan humanistinen
4053: mioon esimerkiksi kaupan tarpeet.                    perinne jotenkin leimallinen, jos verrataan
4054: 4646                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
4055: 
4056: esimerkiksi italialaisiin, saksalaisiin, ranska-   tynyt, perheiden siteet ovat höltyneet jne.
4057: laisiin, tshekkeihin tai johonkin muuhun           Tässä suhteessa seurataan yleistä pohjoiseu-
4058: vanhaan eurooppalaiseen kulttuurikansaan?          rooppalaista kehitystä.
4059: Kysymyshän ei ole humaanista, inhimillises-           Entä työn kunnioittaminen? Jos verrataan
4060: tä, vaan humanistisesta, siis kulttuuriperin-      suomalaisia vaikkapa saksalaisiin, japanilai-
4061: nöstä. Onko suomalaisilla Euroopan vanho-          siin, kiinalaisiin tai edellisten sukupolvien
4062: jen sivistyskansojen rinnalla niin voimakas ja     suomalaisiin, niin Amerikassakin arvoste-
4063: niin leimallinen humanistinen perinne, että        taan työtä enemmän kuin tämän päivän
4064: sitä voisi kutsua erityiseksi suomalaisten         Suomessa. Todellisuushan on se, että sosiaa-
4065: kansalliseksi arvoksi?                             litoimistojen luukuilla jonot pitenevät. Yhä
4066:    Tervetuloa saliin ed. Almgren. Kerron heti      useammat parhaassa työiässä olevat terveet
4067: jutun Alvar Aallosta, kun hän teki matkan          miehet siirtyvät toimeentulotuen vakituisiksi
4068: kolmanteen valtakuntaan, Saksaan silloin           hakijoiksi, ja julkinen sana ja sosiaalivirano-
4069: kun siellä oli natsihallitus. Hän piti pöytä-      maiset kilpaa vakuuttelevat, ettei tässä ole
4070: puheen, jonka hän aloitti saksan kielellä          mitään häpeämistä, pikemminkin päinvas-
4071: tietysti: "Wir Finnen, wir sind keine Sozia-       toin.
4072: listen." Minä kerron jatkon suomen kielellä.          Olen eri mieltä ed. Haaviston kanssa siitä,
4073: "Me suomalaiset emme ole mitään sosialis-          että edelliset asiat olisivat, kuten hän sanoo,
4074: teja", jolloin natsiupseerien leuat kohosivat,     suppeita ja pinnallisia. Eivät ne sitä ole. Sen
4075: ja hän sanoi jatkoksi: "Me emme myöskään           sijaan ne ovat erityisesti suomalaisiin tänään
4076: ole mitään natseja", jolloin leuat laskivat        yhdistettyinä valheellisia, ja niiden esittämi-
4077: jälleen. Sitten Alvar Aalto sanoi: "Wir sind       nenkin suomalaisiksi perusarvoiksi sotii mie-
4078: Affen aus dem Urwald." - "Me olemme                lestäni sellaista arvoa vastaan, jota henkilö-
4079: aarniometsän apinoita." - Tämä oli tietyllä        kohtaisesti pitäisin, jos minun pitäisi valita,
4080: tavalla aika sattuvasti sanottu silloin, kun       suomalaisena perusarvona todellisuudessa.
4081: Keski-Euroopassa liikutaan. Ed. Almgren,           Se suomalainen perusarvo on mielestäni ar-
4082: minusta meidän ei eurooppalaisten kansojen         moton, kömpelö, konstailematon, yksinker-
4083: joukossa tule korostaa erityisesti suomalais-      tainen, maanläheinen, eleetön rehellisyys.
4084: ten humanistista perinnettä. (Ed. Almgren:            Jos haluaisi nostaa jonkin suomalaisen
4085: Minä olen samaa mieltä!)                           arvon, jossa suomalaiset eivät vielä ole täysin
4086:    Sitten tämä seuraava: kristillinen perinne.     juppiutuneet, kansainvälistyneet ja degene-
4087: Kehottaisin kaikkia pohtimaan, minkälainen         roituneet, muiden yläpuolelle, nostaisin juuri
4088: on kristillinen perinne katolisissa maissa,        rehellisyyden. Yrittäisin vaalia sitä. Se näkyy
4089: joissa käydään kirkossa sunnuntaisin: Etelä-       tavallisen kansan käyttäytyrnisenä, jopa suo-
4090: Amerikassa, Etelä-Euroopassa Italiassa ja          malaisen rikollisen profiilissa. Tyypillinen
4091: Espanjassa tai vaikkapa Puolassa, ja vertaa-       suomalainen rikollinen on puukottaja eikä
4092: maan sitten suomalaisia tapakristittyjä noi-       taskuvaras. Se näkyy myös suomalaisessa
4093: hin henkilöihin ja noihin kansoihin. Voi-          kirjallisuudessa, kuvataiteessa, arkkitehtuu-
4094: daanko todellakin sanoa, että Suomen kan-          rissa ja musiikissa. On nähtävä, mitä yhteistä
4095: salla ja suomalaisilla olisi jokin erityinen       on Kain Tapperin veistoksilla, Aleksis Kiven
4096: kristillinen perinne kansallisena arvonaan tä-     Seitsemällä veljeksellä, Jouko Turkan teatte-
4097: nään? Ei mielestäni.                               rilla, Hannu Salaman koko tuotannolla, Di-
4098:    Kodin arvostus: Onko se erityisen omi-          polin karkeilla kiviseinillä, Mauno Hartma-
4099: naista suomalaisille verrattuna esimerkiksi        nin hirsiveistoksilla, Halikon harmaakivikir-
4100: hinduihin Intiassa, joilla on erittäin kiinteät    kolla, Paasikiven ulkopolitiikalla ja Tuomari
4101: perhesuhteet, islamilaiseen kulttuuriin, kato-     Nurmion laululla Tuhannen kapakan kautta.
4102: lisen kirkon piirissä oleviin kansoihin tai        Se on koreilemattomuus, rehellisyys. Se on
4103: jopa joihinkin alkuperäiskansoihin, joita olen     suomalainen perusarvo, jos jokin.
4104: tavannut Etelä-Amerikassa, jossa useammat             Sitä vastaan sotii jyrkästi se, että tässäkin
4105: sukupolvet ovat kiinteässä kosketuksessa toi-      mietinnössä puhutaan Suomessa humanisti-
4106: siinsa läpi elämänsä, asuvat saman katon           sesta perinteestä, kristillisestä perinteestä, ko-
4107: alla? Todellisuudessa suomalaiset avioerot         din arvostuksesta ja työn kunnioittamisesta.
4108: ovat lisääntyneet, piittaamattomuus sekä           Noista seikoista puhuminen tämän päivän
4109: edellisestä että tulevasta polvesta on lisään-     Suomessa on epärehellistä teeskentelyä. Sen
4110:                                        Koulutuspoliittinen selonteko                             4647
4111: 
4112: 
4113: sijaan todellinen arvo vielä tänään on askeet-         sisältäisi kysymyksiä, jotka liittyvät maapal-
4114: tinen rehellisyys, vaalikaamme sitä.                   lon tulevaisuuteen, teollisten maitten ja kehi-
4115:                                                        tysmaiden suhteisiin, kysymyksiä luonnonva-
4116:    Toinen erityisesti suomalainen arvo on ollut        raisten alueiden merkityksestä, siitä mitä
4117: ja on edelleen luonnon kunnioitus. Se näkyy            tapahtuu ilmakehälle, vesistöille ja maaperäl-
4118: suomalaisessa kulttuurissa ja tavallisen suoma-        le koko maailmassa. Se sisältäisi skenaarioita
4119: laisen ihmisen arkipäivässä. En ryhdy nyt              odotettavasta tulevaisuudesta, pohdintaa sii-
4120: luettelemaan niitä kymmeniä suomalaisia kir-           tä, mitä voitaisiin tehdä tulevaisuuden uh-
4121: jailijoita, maalareita, säveltäjiä, muotoilijoita ja   kien välttämiseksi.
4122: arkkitehteja, joiden työt tämän todistavat. Sen           Arvoisa puhemies! Jos koulutukseemme ei
4123: sijaan tavallisen suomalaisen arkipäivästä voi-        saada tällaista ainetta, jota voisi kutsua
4124: daan todeta, että suomalainen osaa soutaa,             elämänsuojeluopiksi tai tulevaisuusopiksi, ei
4125: laskea verkon, kokea sen, perata kalat, sytyttää       muillakaan aineilla ole ehkä yhden tai kah-
4126: nuotion ja valmistaa kalakeiton. Tätä keskieu-         den sukupolven kuluttua enää paljon merki-
4127: rooppalaiset eivät yleensä enää osaa. Suoma-           tystä. Tämän tyyppiseen lähestymiseen olisin
4128: lainen karkaa maalle, kun voi. Ed. Donnerkin,          odottanut viimeistään valiokunnan paneutu-
4129: kaupunkilaisista kaupunkilaisin, kertoi minulle        van huomattavasti perusteellisemmin.
4130: tänään olleensa saaristossa ja olleensa haltioi-          Lopuksi kannatan ed. Haaviston mietin-
4131: tunut saariston rauhasta ja kauneudesta. Vaa-          töön tekemiä muutosehdotuksia.
4132: likaamme edelleen suomalaisen suhdetta luon-
4133: toon.
4134:                                                           Ed. Ikonen merkitään läsnä olevaksi.
4135:    Sedan vill jag säga någonting om svenska
4136: språkets status i våra skolor och det här är
4137: ett politiskt ställningstagande att jag talar             Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro ):
4138: svenska.                                               Herra puhemies! Kuuluisa englantilainen
4139:    Jag anser att vi borde bibehålla oss som ett        pääministeri Benjamin Disraeli on sanonut,
4140: tvåspråkigt land, att tvåspråkigheten är en            että jos haluatte voittaa jonkun puolellenne,
4141: naturrikedom som hör till vår historia och             sallikaa hänen väittää teitä vastaan. Tämä
4142: borde bevaras. Jag anser att tvåspråkiga               tuli mieleeni, kun ed. Paloheimo mainitsi
4143: finnar inte är finlandssvenskar utan också             nimeni jopa useampaan kertaan. Huomautan
4144: finnar. Jag har märkt att i landskampen                kuitenkin ed. Paloheimolle, että niissä arvois-
4145: mellan Sverige och Finland brukar de också             sa, joita hän luetteli, en ollut tehnyt ehdo-
4146: understöda finnar och inte svenskar. Det är            tusta humanismista, vaan se tuli muitten
4147: för mig ett tillräckligt bevis.                        ehdottamana. Siitä huolimatta annan yleisel-
4148:    Om vi inte kan bibehålla nutida omstän-             le humanismille hyvin suuren arvon.
4149: digheter i vårt utbildningssystem vad gäller              Kristillinen perinne on tässä maassa ollut
4150: svenska språkets status, vill jag understöda           ainakin piispa Henrikin päivistä lähtien, ja
4151: Pekka Haavistos kompromissförslag som här              sen vuoksi katson, että se on todellakin
4152: redan har presenterats.                                myöskin suomalaiskansallinen arvo. Omasta
4153:                                                        puolestani haluan elvyttää sen kaikkein par-
4154:    Edelliset kaksi kysymystä ovat herättäneet          haimmassa muodossaan. Jos se nyt kokee
4155: täällä eniten keskustelua. Sen sijaan seuraa-          alennustilaa, siihen tuskin ainakaan kristilli-
4156: vasta asiasta ei ole puhuttu. Yritän mainita           sen liiton työ on ollut erityisesti myötävai-
4157: sen lyhyesti, koska aika on vähissä.                   kuttamassa.
4158:    Elämme poikkeuksellista aikaa, elämme                  Myöskin, ed. Paloheimo, pidän kaikesta
4159: käännekohdassa. Tulevaisuuden uhkatekijät              huolimatta kotia ja isänmaata kansallisina
4160: ovat merkittävämmät kuin koskaan aikai-                perusarvoina. Toisaalta mielenkiinnolla odo-
4161: semmin. Siitä syystä tärkeämpää sittenkin              tan, mikä on ed. Paloheimon mietintöön
4162: kuin matematiikka, fysiikka, musiikki, histo-          tuleva todellinen lisäys- tai muutosesitys.
4163: ria tai ruotsin kieli olisi läpäisyperiaatteella
4164: tuoda koulutukseemme oppiaine, jota voisi                Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
4165: kutsua esimerkiksi elämänsuojeluopiksi tai             Herra puhemies! Minä en puuttunut ed.
4166: tulevaisuusopiksi. Mitä tuo oppi sisältäisi? Se        Almgrenin, vaan mietinnössä esitettyihin
4167: 4648                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
4168: 
4169: 
4170: suomalaisiin kansallisiin perusarvoihin (Ed.       asiaan: ruotsin kielen asemaan ja nuorisoas-
4171: Almgren: Nimeni mainittiin useampaan ker-          teen kokeilutoiminnan aloittamiseen. Valitet-
4172: taan!).- Kyllä minä mainitsin, ed. Almgren,        tavasti emme päässeet asioista yksimielisyy-
4173: teidän nimenne siitä syystä, että ymmärsin,        teen, vaan jouduimme niistä äänestämään.
4174: että olette kiinnostunut nimenomaan arvoky-        Äänestyksessä valiokunnan enemmistö ei hy-
4175: symyksistä (Ed. Almgren: Se pitää paikkan-         väksynyt kielikysymyksiä eikä myöskään
4176: sa!).                                              nuorisoasteen kokeilutoiminnan aloittamista.
4177:    Mitä tulee kristilliseen perinteeseen, minus-   Mielestäni ei ole oikein, että ennakkoon
4178: ta meidän ei pitäisi silloin, kun tehdään          tyrmätään kokeilut. Eihän ole mahdollista
4179: koulutuspolitiikasta mietintöä, joka tähtää        saada tietoa, jos kokeiluja ei edes päästä
4180: tulevaisuuteen, tehdä siitä esimerkiksi piispa     tekemään.
4181: Henrikin arvomaailman perusteella, vaan               Pari viime vuotta Itä-Euroopan kehityk-
4182: mieluummin nykyisen ja tulevan arvomaail-          sessä osoittavat, että tulevaisuutta on entistä
4183: man perusteella (Ed. Almgren: Minä viitta-         vaikeampi ennustaa. Alan asiantuntija pro-
4184: sinkin perinteeseen!). Siitä syystä, ed. Alm-      fessori Raimo Väyrynen tunnusti jokin aika
4185: gren, puutuin tähän kohtaan, samoin kuin           sitten televisossa, ettei tutkijoilla ollut käy-
4186: siitä syystä, että mielestäni pitää noudattaa      tössä edes sellaisia käsitteitä, joiden avulla
4187: jonkinlaista rehellisyyttä ja totuudenmukai-       olisi pystytty ennustamaan nykyinen kehitys.
4188: suutta ja esittää mietinnössä sellaisia asioita,   Pelkään pahoin, että kokoomukselta ja kes-
4189: jotka vastaavat fyysistä todellisuutta. Nämä       kustalta puuttuvat käsitteet, jotka auttaisivat
4190: arvot eivät vastaa nykypäivän suomalaista          ymmärtämään sitä, että myös lukion ja
4191: todellisuutta. Tämä on se seikka, jonka            ammatillisen koulutuksen välinen korkea ja
4192: halusin sanoa.                                     ikuisena pidetty muuri on hyvää vauhtia
4193:                                                    murtumassa.
4194:     Ed. T y k kylä i ne n: Arvoisa puhemies!          Lukion ja ammatillisen koulutuksen väli-
4195: Puutun puheenvuorossani sekä koulutuspo-           nen muuri on osa laajempaa käytännöllisen
4196: liittisen selonteon joihinkin osiin että sivis-    ja teoreettisen opetuksen välistä muuria. Pe-
4197: tysvaliokunnan mietintöön sisältyvän lausun-       ruskoulu-uudistuksessa tästä kokonaisuudes-
4198: non osiin.                                         ta murrettiin jo huomattava osa, kun käy-
4199:     Kun on tehty peruskoulu-uudistus, on           tännöllispainotteinen kansakoulu ja teoreet-
4200: tämän jälkeen on myöskin voitu kehittää            tispainotteinen keskikoulu yhdistettiin 9-vuo-
4201: keskiasteen koulutusta. Meillä on ollut mah-       tiseksi ydinsisällöltään yhtenäiseksi perus-
4202: dollisuus edetä joko lukioon tai ammatillisen      kouluksi. Tasokurssijärjestelmän poistamisel-
4203: koulun väylää. Seuraavana vaiheena näiden          la purettiin viimeisetkin kansakoulun ja
4204: jälkeen tulee korkean asteen koulutus, johon       oppikoulun välisen muurin rauniot.
4205: jokaisella myös tulee olla mahdollisuus osal-         Ero henkisen ja ruumiillisen työn välillä
4206: listua. Asteittain etenevä koulutus on jatku-      hämärtyy. Myös sääty-yhteiskunnalle tyypil-
4207: vaa koulutusta, ja jatkuvan koulutuksen            linen yhteiskunnallinen sivistyspääoman jako
4208: periaatteen mukaan jokaisen koulutusasteen         yleissivistykseen ja ammatil11~een sivistykseen
4209: loppusuoritus otetaan huomioon. Etenemis-          käy päivä päivältä keinotekoisemmaksi. Ma-
4210: mahdollisuus jatkuu näin koko ihmisiän.            temaattis-luonnontieteellisen opetuksen toi-
4211: Siten työelämässä mukana oleva voi erilaisi-       mikunta ottikin jo käyttöön perussivistyksen
4212: na itselleen soveltuvina jaksoina jatkaa kou-      käsitteen, joka kattaa sekä ammattiin kuulu-
4213: luttautumistaan. On hyvä, että valtiovalta on      mattoman että siihen kuuluvan yleissivistyk-
4214: sitoutunut kehittämään ja tukemaan jatku-          sen. Ammattisivistykseen ja yleissivistykseen
4215: vaa koulutusta. Jatkuvan koulutuksen peri-         kuuluvaa yleistä osaa voidaan kutsua am-
4216: aate tarjoaa esimerkiksi työelämässä mukana        mattisuuntautuneeksi tai uudeksi yleissivis-
4217: oleville aikuisille mahdollisuuden opiskella       tykseksi. Siinä korostuvat viestinnän ja tie-
4218: ammatillisissa oppilaitoksissa, korkeakou-         totekniikan valmiudet, kielitaito, kansainvä-
4219: luissa ja yliopistoissa.                           liset valmiudet, yhteiskunnan ja luonnontie-
4220:    Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta teki       teiden perusteiden tuntemus, oikeat asenteet
4221: tarkkaa työtä käsitellessään koulutuspoliit-       työhön ja työympäristön suojeluun sekä
4222: tista selontekoa. On valitettavaa, että hyvän      työelämän ihmissuhde- ja työyhteisötaidot
4223: työn tulos kompastui kahteen merkittävään             Oecd omaksui jo 1980-luvun puolivälissä
4224:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                                4649
4225: 
4226: yhdeksi koulutuksen perustavoitteeksi nuori-        mässä tarvitaan yhä enemmän korkeasti
4227: son kasvattamisen epävarmaan tulevaisuu-            koulutettuja, sillä tuotannon taso riippuu
4228: teen. Kun tulevaisuutta ei pystytä riittävän        koulutuksen tasosta. Tiedekorkeakoulujen
4229: tarkasti ennustamaan, on nuoriso kasvatet-          perustehtävä on ylin tieteellinen opetus ja
4230: tava selviytymään epävarmassa tulevaisuu-           tutkimus, joten järkevää olisi siirtää perus-
4231: dessa, jolle on tunnusomaista työ- ja työttö-       tutkintotasoinen koulutus tulevaisuudessa
4232: myysjaksojen vaihtelu sekä jatkuva uudel-           ammattikorkeakouluille.
4233: leenkouluttaminen. Heidän pitää pystyä sie-            Tässä yhteydessä haluaisin todeta, että
4234: tämään epävarmuutta ja käyttämään tehok-            mikäli esityksemme nuorisoasteen kokeilu-
4235: kaasti hyväkseen työmarkkinoilla avautuvia          kouluista ei mene läpi, tulevat myös ammat-
4236: uusia, myös epätavallisia, mahdollisuuksia.         tikorkeakoulukokeiluja koskevat jatkosuun-
4237: Koulutusjärjestelmän tiukka toiminnallinen          nitelmat romuttumaan. On valitettavaa, jos
4238: jako yleissivistävään ja ammatilliseen koulu-       useiden Suomen kaupunkien kohdalla jäävät
4239: tukseen valitettavasti ei tue tätä pyrkimystä.      sivistysvaliokunnan enemmistön päätöksen
4240: Monissa tapauksissa se suorastaan vaikeut-          mukaisesti toteuttamatta nuorisoasteen ko-
4241: taa yksilön sopeutumista epävarmaan tule-           keilut ja sen myötä ammattikorkeakouluko-
4242: vaisuuteen.                                         keilut, koska tämä on yhtenäinen laki. Näitä
4243:     Kokoomus ja keskusta taistelevat epätoi-        kohteita on useilla paikkakunnilla esimerkik-
4244: voisesti sääty-yhteiskunnan koulutusraken-          si Keski-Suomessa, Hämeessä, Pohjois-Kar-
4245: teiden säilyttämiseksi. Parhaassa tapauksessa       jalassa, Kuopiossa, Lapissa ja myös Espoo
4246: tällä hidastetaan koulutusjärjestelmän välttä-      -Vantaa -alueella.
4247: mätöntä muutosta ja aiheutetaan se, että               Arvoisa puhemies! Siltä varalta, että I
4248: teoreettisen ja käytännöllisen opetuksen vä-        vastalause ei saa riittävää kannatusta eikä
4249: linen muuri murtuu ennalta arvaamattoman            sitä hyväksytä pohjaesitykseksi, ehdotan,
4250: nopeasti aiheuttaen tarpeettoman kaaoksen,          että mietinnön luvun Koulutuskokeilut
4251: josta kärsivät ennen kaikkea syyttömät eli          alaotsakkeen Nuorisoasteen koulutuskokei-
4252: koulutettava nuoriso.                               lut toisen ja kolmannen kappaleen sijaan
4253:     Koulutus epävarmaan tulevaisuuteen pi-          eduskunta hyväksyisi seuraavan lausuman
4254: täisi aloittaa siitä, että vanhat koulutusra-       IV vastalauseen mukaisesti näin kuuluvana:
4255: kenteet pannaan koetukselle ja pyritään ete-           "Nuorisoasteen koulutuksen kokeilulla py-
4256: nemään rauhallisesti ja järjestelmällisesti. Tä-    ritään hankkimaan tietoa tämän koulutusas-
4257: män takia kaikki sellaiset tutkintomuodot,          teen tutkintojen kehittämisvaihtoehdoista.
4258: joilla nykyisen ammattisivistyksen ja yleissi-      Kokeiluissa oppilaiden olisi mahdollista suo-
4259: vistyksen raja-aitaa voidaan madaltaa, ovat         rittaa nykyinen ylioppilastutkinto, ammatil-
4260: tarpeen ja välttämättömiä. Asiassa pitäisi          linen tutkinto tai näiden välimaastoon sijoit-
4261: kuitenkin edetä varovasti niin, että lukiot ja      tuva yhdistelmätutkinto. Näistä vain ylioppi-
4262: ammatilliset oppilaitokset instituutioina säi-      lastutkinto antaisi sellaisenaan yleisen kor-
4263: lyvät ja pitävät yleissivistävän ja ammatilli-      keakoulukelpoisuuden nykyisiin tiede- ja tai-
4264: sen opetuksen tason korkeana. Tässä vai-            dekorkeakouluihin. Näin määriteltynä yliop-
4265: heessa nuorille pitää luoda ennakkoluulotto-        pilastutkinnon asema turvataan myös
4266: masti mahdollisuuksia noiden koulumuoto-            kokeiluvaiheessa ja myös muuntyyppisten
4267: jen välisen muurin ylittämiseen. Vasta kokei-       nuorisoasteen tutkintojen suorittamismah-
4268: lujen jälkeen meillä on lisää tietoa siitä,         dollisuuksista saadaan monipuolista tietoa
4269: miten tämä muuri voidaan purkaa siten, että         koulutuspoliittisen kehittämistyön pohjaksi.
4270:  siitä aiheutuvat edut muodostuvat mahdolli-        Mahdollinen yhdistelmätutkinto on suunni-
4271:  simman suuriksi ja haitat vähäisiksi.              teltava sellaiseksi, että sen valitsevilla nuoril-
4272:     Arvoisa puhemies! Opistoasteen koulutuk-        la on riittävät ja tosiasialliset jatko-opinto-
4273: sen kehittäminen ammattikorkeakoulutasoi-           mahdollisuudet. Kokeilun aikana hankitaan
4274:  seksi, uudistamisen yksi osa, on olemassa ja       tietoa eri tutkintovaihtoehdoista ja kokemus-
4275: saanut myös valiokunnassa myönteisen vas-           ten pohjalta kehitetään pitemmällä aikavälil-
4276:  taanoton. Ammattikorkeakoulua puoltaa              lä suomalaiseen koulutusjärjestelmään sovel-
4277:  korkeakoulukelpoisten opiskelijoiden suuri         tuva tutkintomalli.
4278:  määrä eli ylioppilassuma. Heidän tulisi saada         Valmisteilla olevalla kokeilutoiminnalla
4279:  opiskella edellytyksiään vastaavasti. Työelä-      voidaan hankkia tietoa myös nuorisoasteen
4280: 4650                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
4281: 
4282: koulutuksen kehittämisvaihtoehdoista pyrki-        tä sääty-yhteiskunnan kahletta. Siinä virk-
4283: myksenä nykyistä joustavammin ammatillisia         keessä oli kaksi erhettä. Sääty-yhteiskunnan
4284: ja yleissivistäviä opintoja yhdistävä, valinnai-   kahletta, josta ed. Renko puhui, sitä on
4285: suutta lisäävä ja yksilöllisiä opinto-ohjelmia     todella murrettu, ja siinä on ollut myös
4286: suosiva nuorisoasteen koulutus."                   SKDL hyvin vahvasti mukana, eivät pelkäs-
4287:                                                    tään keskusta ja SDP.
4288:                                                       Toinen erhe siinä oli se, että rinnakkais-
4289:   Ed. Väistö merkitään läsnä olevaksi.             koulujärjestelmä ei se viimeinen sääty-yhteis-
4290:                                                    kunnan kahle ole koulutuksessa ollut. Nyt
4291:                                                    me käsittelemme peruskoulun jälkeisen kou-
4292:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra           lutuksen nykyistä jyrkkää ja eriarvoistavaa
4293: puhemies! Ed. Tykkyläinen totesi, että van-        rinnakkaiskoulujäännettä. Meillä on siis vie-
4294: hassa hallitusyhteistyössä keskusta ja sosiali-    lä yksi tällainen kahle, rinnakkaiskoulujään-
4295: demokraatit ovat olleet kehittämässä perus-        ne nuorisoasteella, joka meidän pitäisi nyt
4296: koulua. On poistettu mm. tasokurssit ja            poistaa. Siinä ed. Renko ja hänen puolueen-
4297: murrettu viimeinen sääty-yhteiskunnan kah-         sa haraavat vastaan kaikin mahdollisin kei-
4298: le. Jotenkin tähän tapaan se ajatus kulki.         noin ja voimin. Se on aivan uskomatonta.
4299:    Ihmettelen, että sosialidemokraattien pu-       Jos hän loogisesti jatkaisi sitä linjaa, mikä
4300: heenvuoroissa ei haluta tunnustaa sitä, että       heillä on ollut koulutuksellisen tasa-arvon
4301: tasokurssithan todella poistettiin tätäkin tar-    aikaansaamiseksi, niin he olisivat tietenkin
4302: koitusta varten. Mutta me olemme joutuneet         siinä rintamassa, joka pyrkii nyt tuottamaan
4303: uuteen ongelmaan: eriyttämisen puutteeseen.        koulutuksellista tasa-arvoa poistamalla rin-
4304: Parikymmentä prosenttia ikäluokasta saa            nakkaiskoulujäänteen. Kuitenkin ed. Renko
4305: jatkuvaa erityisopetusta. Lisäksi meille on        haraa vastaan kaikin voimin.
4306: syntynyt erikoiskouluverkko juuri koulupu-
4307: dokkaita ja ongelmanuoria varten. Tätä                Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
4308: huolta .!lle keskustasta yritämme teille vies-     voisa puhemies! Peruskoulua tulee kehittää,
4309: tittää. Alkää heittäkö lasta pesuveden muka-       niin on mietinnössä mainittu, mutta toivon-
4310: na ja huolehtiko vain nuoriso koulusta, koska      kin, että sosialidemokraatit ja muut niin
4311: meidän pitää turvata perusta ensin niin, että      harkitsevat tulevat mukaan siihen todelliseen
4312: myös ongelmanuoret ovat minäkuvaltaan              realistiseen vaihtoehtoon, että on valinnai-
4313: terveitä ja jaksavat ponnistella.     ·            suutta ja voidaan kehittää sisäistä eriyttämis-
4314:    Jos peruskoulu onnistuu tässä eriyttämis-       tä valintojen kautta. Ongelma on nimittäin
4315: tehtävässään, niin meillä on yhä vähemmän          se, että lapsi ei voi ottaa yli 35:tä tuntia
4316: ja vähemmän opintonsa keskeyttäviä niin            kouluopetusta vastaan. Sinne ei mahdu sitä
4317: ammatillisella puolella kuin lukiossakin. Tä-      käden taitoa, laulua, musiikkia, urheilua,
4318: män jälkeen voidaankin edetä nykyjärjestel-        atk:ta, tanssitaidetta jnp., jos emme käy
4319: män puitteissa.                                    käsiksi pakollisten aineiden määrään, en
4320:                                                    puhu kielistä, vaan yleensä pakollisten ainei-
4321:    Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-      den määrästä. Se on selvitettävä parlamen-
4322: ro): Arvoisa puhemies! Kuten mietinnössä on        taarisen komiteatyön kautta ja sitä kautta
4323: esitetty, peruskoulua kehitetään. Sen saattoi      tehtävä vaihtoehtoja. Tästä on kielten osalta
4324: todeta ed. Renko ollessaan valiokunnassa.          kokoomuksen esitys, jota keskusta on kan-
4325: Me emme ole heittämässä mitään pois pesu-          nattanut. Myös jos komitean asettamistar-
4326: veden mukana. Mutta toivoisin edelleenkin,         peesta päästään yksimielisyyteen, asiahan
4327: että koulutusjärjestelmää kehitettäessä ed.        lähtee ajan kanssa liikkeelle.
4328: Renko voisi olla äänestämässä meidän esi-             Mutta, ed. Astala, koulutuksellista tasa-
4329: tyksiemme puolesta nuorisasteen kokeilu-           arvoa ajatellen en voi nähdä eikä puolueem-
4330: koulutoiminnan ja ammattikorkeakouluko-            me voi nähdä, jos toteutuu nuorisokoulu,
4331: keilun aikaansaamiseksi.                           jossa lukiot ja ammatilliset oppilaitokset
4332:                                                    lähentyvät myös fyysisesti toisiaan ja asteit-
4333:   Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-          tain myös joutuvat opetusohjelmien takia
4334: voisa puhemies! Ed. Renko totesi, että kes-        ottamaan yhteistyökoulut varsin läheltä, ettei
4335: kusta ja SDP ovat olleet murtamassa viimeis-       se vaikuttaisi myös haja-alueilla siihen, että
4336:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4651
4337: 
4338: 
4339: nuorisokoulumalli on toimimaton. Vaikka se          Iisen kehityksen suhteen sekä myös tyttöjen
4340: lähtee yhteistyökokeiluna, se johtaa kuiten-        ja poikien kehittymisen eroihin.
4341: kin yhteiseen koulumuotoon. Tässä suhtees-             Valiokunta esittääkin tässä yhteydessä ko-
4342: sa se harventaa kouluverkkoa haja-alueilta ja       keiltavaksi luokatonta yläastetta. Tämä aja-
4343: tuo eriarvoisuutta. Se ei varmasti myöskään         tus on mielestäni hyvä ja kannatettava. Näin
4344: ole vasemmiston tahto sen paremmin kuin             lapselle ja nuorelle luotaisiin mahdollisuudet
4345: keskustankaan.                                      käydä koulua kykyjensä mukaan ja siihen
4346:                                                     tahtiin, mikä on hänelle luontaista. Tämä
4347:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         nykyisestä peruskoulusta on puuttunut, kun
4348: voisa puhemies! En aio jankata tätä asiaa           Iuokalle jäämistä, kuten ennen vanhaan, ei
4349: enää eteenpäin, mutta sanon nyt viimeisen           juuri enää tunneta. Luokaton peruskoulu
4350: kerran ed. Rengolle omalta osaltani, että           olisi edullista etenkin pojille, jotka murros-
4351: tässä ei tehdä nuorisokoulua. Tässä ei tehdä        iässä kehittyvät tutkimusten ja tietämämme
4352: ainakaan sellaista nuorisokoulua edes tavoit-       mukaan hitaammin monissa suhteissa kuin
4353: teenakaan koskaan, että tämä harventaisi            tytöt ja näin jäävät jälkeen tytöistä, mikä
4354: koulutuksen mahdollisuuksia, kun tässä              sitten näkyy siinä, että esimerkiksi lukioissa
4355: päinvastoin parannetaan niitä ja tässä paran-       ja myöhemmin korkeakouluissa on tyttöval-
4356: netaan niitä mahdollisuuksia, että koulut           ta. Tasa-arvon kannalta tämä ei ole oikein.
4357: voisivat säilyä maaseudullakin taajamassa.          Esimerkiksi miesopettajapula on tästä yksi
4358: Tämän asian ydin on täysin päinvastainen,           esimerkki, samoin lääkärikunnan naisistumi-
4359: kuin ed. Renko luulee sen olevan. Nyt               nen.
4360: nuorisoasteen koulukokeilussa ei kokeilla              Minä en voi yhtyä siihen valiokunnan
4361: nuorisokoulua. Se on asia, jonka sanon              näkemykseen, että yläasteella olisi vain yksi
4362: viimeisen kerran ed. Rengolle.                      pakollinen kieli äidinkielen lisäksi ja että se
4363:                                                     olisi valinnainen. Tämä madaltaisi mielestäni
4364:    Ed. Jo u p p i 1a: Herra puhemies! Koulu-        kielitaitoamme, joka meille suomalaisille,
4365: tuspoliittinen selonteko on mielestäni eräs         harvinaisen kielen kansalle, on tuiki tärkeää
4366: tärkeimmistä tämän hallituksen antamista            ja tulevaisuudessa yhä tärkeämpää. Jos ei ole
4367: lukuisista selonteoista, sillä se luo pohjan ja     pakkoa, moni nuori ottaa vain yhden kielen
4368: linjan sille suunnalle, mihin koulutustamme         ja etenkin ne nuoret, joilla on monia koulun
4369: tässä maassa tulevina vuosina kehitetään.           ulkopuolisia harrastuksia, jotka siis yleensä
4370:    Näihin saakka Suomea on pidetty korkean          ovat niitä lahjakkaita nuoria, ja tämä yksi
4371: koulutuksen omaavien ihmisten maana. Tot-           kieli olisi näin ollen tänä päivänä yleensä
4372: ta onkin, että Suomessa melkein jokainen            englanti.
4373: osaa lukea ja kirjoittaa, mutta tänään tämä            Nyt on puhuttu pakkoruotsista. Tähän
4374: ei suinkaan riitä. Viime aikoina on myös eri        totean, että ruotsi meille suomalaisille erit-
4375: tahoilta tullut tietoja siitä, että koulutusmaa-    täin tärkeä monestakin syystä. Jos ei osata
4376: na Suomi ei olekaan enää etulinjassa vaan           sitä täydellisesti, sitä on ainakin hyvä ym-
4377: jäämässä jälkijunaan, sillä mielestäni hälyt-       märtää. Pohjoismaiseen yhteisöön kuulumi-
4378: täviä ovat tiedot siitä, että esimerkiksi mate-     nen on mielestäni tänä päivänä tässä maail-
4379: matiikan ja luonnontieteiden osaaminen ei           mantilanteessa entisestään korostunut. Kieli
4380: peruskoulun yläasteen oppilaille ole enää           yhdistää ja kieli on kulttuuria. Kielen opis-
4381: kansainvälistä, eurooppalaista tasoa. Tällai-       kelun yhteydessä opitaan ja opetetaan myös
4382: nen kehitys on ilman muuta torjuttava.              kyseessä olevan maan kulttuuria, tapoja ja
4383: Suomen on pienenä maana pidettävä huolta            oloja. Jos ruotsijää pois, heikkenee pohjois-
4384: koulutustasostaan ja panostamisesta tietee-         maisen kulttuurin tuntemus ja asema Suo-
4385: seen ja tutkimukseen.                               messa. Meidän on lisäksi muistettava, että
4386:    Peruskoulutus on luonnollisesti oppimisen        olemme virallisestikin kaksikielinen maa ja
4387: ja myöhemmän osaamisen aja o. Selonteosta           mm. moniin valtion virkoihin mm. vaaditaan
4388: antamassaan mietinnössä sivistysvaliokunta          molempien kotimaisten kielten taito joko
4389: onkin käsitellyt peruskoulua hyvin laajasti         tyydyttävänä tai jopa kiitettävänä. Ruotsin
4390: eri näkökannoilta sekä kiinnittänyt huomio-         kielen opiskelu on siis mielestäni hyvin pe-
4391: ta tässä yhteydessä lasten ja nuorten eroihin       rusteltua.
4392: fyysisen, psyykkisen, tunne-elämän ja sosiaa-          Oppimiskyky on paljon myös harjoituksen
4393: 4652                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
4394: 
4395: tulosta. Jos opit yhden kielen, opit helpom-      kielipoliittinen, vaan koulutuspoliittinen,
4396: min toisen kielen ja edelleen yhä helpommin       koulun sisällöllisen kehittämisen tarpeista
4397: kolmannen kielen jne., edellyttäen, että sinul-   lähtevä.
4398: la on normaali älykkyysosamäärä. Koulussa             Kannanoton ilmaisemisessa oma peruste-
4399: ei mielestäni pidä mennä myöskään heikoim-        luni lievemmälle sanamuodolle, asian harkit-
4400: pien ehdoilla.                                    semiselle, oli juuri tunteenomaisen kieliriidan
4401:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa on             välttäminen ja asiallinen keskustelu tulevai-
4402: keskustan kannattamana esitetty vaihtoehto        suuden koulutuspolitiikasta, joka perustuu
4403: kahden valinnaisen kielen opiskelusta. Tämä       yksilöiden erilaisuutta ymmärtävään valin-
4404: on jo huomattavasti parempi vaihtoehto            naisuuteen ja joustavuuteen. Valittu tiukka
4405: kuin valiokunnan mietinnössä esitetty yhden       sanamuoto on valitettavasti synnyttänyt
4406: kielen opiskelu yläasteella.                      myös tiukan keskustelun ylilyönteineen. Po-
4407:    Nuorisokouluun valiokunta on ottanut           liittisesti hankalan kieliriidan uhka on johta-
4408: mielestäni hyvin terveen kannan. Nuoriso-         nut erilaisiin sopimuksiin, joilla ei ole kovin
4409: koulu olisi toteutuessaan mielestäni 12-vuo-      paljon tekemistä koulutuksen sisällöllisen ke-
4410: tinen peruskoulu, ja nykyisessäkin peruskou-      hittämisen kanssa.
4411: lussa on jo ongelmia, jotka kaikki tiedämme           Ilokseni osa kielikeskustelusta on kuiten-
4412: ja jotka kyseessä olevassa nuorisokoulussa        kin ollut sekä asiallista että ennakkoluulot-
4413: saattaisivat korostua. Valiokunnan kanta sii-     tomasti vaihtoehtoja ja mahdollisia seurauk-
4414: tä, että lukiota ja ammattioppilaitoksia pitää    sia pohtivaa. Julkisuudessa tietoisesti kärjis-
4415: kehittää kunkin koulun yksilöllisyys ja eri-      tetystä vastakkainasettelusta huolimatta
4416: tyispiirteet huomioiden ja yhteistyötä kehit-     useimmat ovat ymmärtäneet, ettei ruotsin
4417: täen, on hyvä.                                    kielen valinnaisuus suinkaan merkitsisi ruot-
4418:    Samoin haluan kiinnittää huomiota siihen,      sin kielen poistamista yläasteelta tai pohjois-
4419: että oppisopimuskoulutuksen vakinaistami-         maisen yhteistyön edellytysten heikentämistä,
4420: nen ja kehittäminen on tärkeää, kuten valio-      vielä vähemmän puuttumista virkojen kieli-
4421: kuntakin on todennut.                             vaatimuksiin tai toisen kotimaisen kielen
4422:    Korkeakouluja ei mietinnössä mielestäni        asemaan muutenkaan. Kaksikielisyytemme ei
4423: käsitellä kovinkaan laajasti, ja päähuomio        ollut vaarassa silloinkaan, kun ruotsia opis-
4424: on tässäkin kiinnitetty tutkintojen suoritta-     keltiin vain oppikoulussa, jota kävi vain osa
4425: miseen ja suorittamisaikojen lyhentämisvaa-       ikäluokasta.
4426: teisiin. Kuitenkin korkeakouluissa on mieles-         Suomen kaksikielisyys on rikkaus, ei rasi-
4427: täni tärkeänä alueena nähtävä tieteellinen        te. Toinen kansalliskielemme on silta, joka
4428: tutkimus ja opiskelijoille siihen valmiuksien     yhdistää meidät Skandinaviaan. Pohjoismai-
4429: antaminen. Tätä ei mielestäni saa milloin-        nen yhteisyytemme on paitsi kulttuurihisto-
4430: kaan jättää taka-alalle. Korkeakouluissa kas-     riaamme myös voimamme yhdentyvässä Eu-
4431: vatetaan tämän maan korkeimmin oppineet           roopassa.
4432: ja osaavat ihmiset, tutkijat ja tiedemiehet,          Ruotsin kielen taidon tarve työelämässä
4433: jotka lopulta vievät kehitystä maassamme          on myös tutkimuksin selkeästi osoitettu.
4434: eteenpäin.                                            Näistä kaikista periaatteista ollaan siis
4435:    Arvoisa puhemies! Kaikessa koulutuksessa       laajalti yhtä mieltä, joten kuumentuneen
4436: on mielestäni varottava tasapäistämistä. Eri-     kieliriidan voi hyvin jättää RKP:n ja SMP:n
4437: laiselle luovuudelle ja älykkyydelle ja osaa-     jäsenten väliseksi, ja tuskin heilläkään siihen
4438: miselle ja myös kätten taidoille on annettava     on vaalikuumetta lukuun ottamatta sen suu-
4439: kasvun ja kehittymisen mahdollisuudet. Siinä      rempia haluja. Koulutuspolitiikasta sen si-
4440: on koulun onnistumisen haaste ja siinä on         jaan on uskallettava keskustella, vaikka as-
4441: opettajien vastuu.                                tuisi kuinka isoille varpaille. Koulun sisällöl-
4442:                                                   linen kehittäminen lapsen tarpeista lähtien
4443:    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies!                on sen arvoinen asia.
4444: Eduskunnan sivistysvaliokunnan enemmistö              Kannattaessani ruotsin kielen valinnai-
4445: on laajan koulutuspoliittisen selonteon mie-      suutta perusteluni ei siis suinkaan ole kysei-
4446: tinnössään esittänyt, osana valinnaisuuden        sen kielen tarpeettomuus, vielä vähemmän
4447: lisäämistä, ruotsin kielen pakollisuuden pois-    halu heikentää sen asemaa. Päinvastoin mie-
4448: tamista yläasteella. Tämä kannanotto ei ole       tinnössäkin korostetaan mahdollisten kokei-
4449:                                   Koulutuspoliittinen selonteko                             4653
4450: 
4451: 
4452: lujen reunaehtona, että valiokunta pitää tär-     merkiksi työelämässä voivat motivoida myös
4453: keänä toisen kotimaisen kielen osaamisen          kielen opiskelua aivan uudella tavalla.
4454: turvaamista valinnaisesti ensimmäisenä, toi-         Ylivoimaisesti suurin osa oppilaista eli ne,
4455: sena tai kolmantena vieraana kielenä, ja tätä     joilla ei ole suurempia vaikeuksia kielen
4456: sitten kokeilussa seurattaisiin.                  oppimisessa, valitsevat ilman muuta toisen ja
4457:    Samoin halusimme korostaa kielen ope-          monet kolmannenkin kielen jo yläasteella -
4458: tuksen monipuolistamisen välttämättömyyttä        ja yksi niistä on varmasti toinen kotimainen
4459: ehtona pärjäämiselle kansainvälistyvässä          kieli. Haluan korostaa, että pidän kahden
4460: maailmassa. Sen edellytyksenä ovat riittävät,     vieraan kielen opiskelua peruskoulussa mini-
4461: valtakunnanisin säädöksin turvatut voimava-       mitavoitteena, ja uskon, että se myös pää-
4462: rat. Sivistysvaliokunta ei siis suinkaan ole      sääntöisesti toteutuisi niin maalla kuin kau-
4463: kaventamassa koulun kieliohjelmaa, kuten          pungeissakin. Aivan samaan lopputulokseen
4464: on väitetty, vaikka se salliikin joidenkin        päästään myös säilyttämällä kahden itse va-
4465: oppilaiden opiskelevan yläasteella vain yhtä      littavan kielen pakollisuus yläastella mutta
4466: vierasta kieltä.                                  samalla tekemällä kielen opiskelusta vapaut-
4467:    Monipuolinen kielitaito on arvokas pää-        taminen nykyistä helpommaksi ja yleisem-
4468: oma, ja pohja sille luodaan jo peruskoulussa.     mäksi, ja näille oppilaille voidaan järjestää
4469: Vielä tärkeämpää yksilön kehityksen kannal-       myös heidän tarvitsemansa valinnaisaine-
4470: ta on kuitenkin terve itsetunto ja halu           mahdollisuus. Lukiossa vähintään kaksi vie-
4471: elämänikäiseen oppimiseen. Kaikkea tarpeel-       rasta kieltä on itsestäänselvyys.
4472: lista ja hyödyllistä ei pidä yrittää opettaa         Arviot siitä, että valinnaisuuden toteutues-
4473: koko ikäluokalle oppivelvollisuuskoulussa,        sa kaupungeissa asuvien koulutettujen van-
4474: oppia voi myöhemminkin jatkuvan koulu-            hempien tytöt valitsisivat ruotsia eniten, pi-
4475: tuksen yhteiskunnassa. Tämä koskee myös           tänevät tietysti paikkansa siinä mielessä, että
4476: kieliohjelmaa, muuten valinnaisuuden vaati-       näiden tyttöjen 3-4 vieraan kielen ohjelmas-
4477: mus jää vain hurskaaksi toiveeksi.                sa on varmasti ruotsi mukana. Koulu kieli-
4478:    Suomenkieliseltä oppilaalta koulussa ope-      neen kaikkineen sujuu tytöiltä paremmin
4479: tettavat vieraat kielet vaativat paljon työtä,    siinä kehitysvaiheessa. Kokeilemisen arvoi-
4480: koska ne poikkeavat täysin suomen kielestä.       nen ratkaisu tähän kehitysero-ongelmaan oli-
4481: Ruotsinkielisten on luonnollisesti helpompaa      si juuri luokaton yläaste.
4482: oppia esimerkiksi sukulaiskieliään saksaa ja         On myös vakavasti pohdittava, miten kie-
4483: englantia.                                        len opetuksen sisältöjä ja menetelmiä voi-
4484:    Oppilaista noin 15-20 prosentilla on vai-      daan kehittää edelleen sekä houkuttelevam-
4485: keuksia kielen oppimisessa, ja kaksi vierasta     miksi että tehokkaammiksi ja myös poikien
4486: kieltä peruskoulussa on osalle heistä liian       valintoja motivoiviksi. Tehokas kommunika-
4487: vaativaa. Kielen opetuksesta kokonaan va-         tiivinen kielten opetus ei onnistu suurissa
4488: pauttaminen on kuitenkin nykyisin hyvin           ryhmissä, ja oppimiseen tarvitaan myös ai-
4489: hankala ja poikkeuksellisena hyvin leimaava       kaa eli suurempia tuntimääriä. Siksi vaati-
4490: toimenpide. Valinnaisuus toisi tähän kipeään      mus lisäresurssien turvaamisesta on enem-
4491: ongelmaan luontevan ja oppilaan tarpeista         män kuin paikallaan.
4492: lähtevän ratkaisun.                                  Erilaisia valintoja pohdittaessa tarvitaan
4493:    Mahdollisuus keskittyä yhteen vieraaseen       luonnollisesti nykyistä enemmän koulun ja
4494: kieleen parantaisi puolestaan näiden oppilai-     opettajien vastuullista tukea. Valintojen on
4495: den kielitaitoa huomattavasti. Kielissä hei-      perustuttava oppilaiden taipumuksiin ja tar-
4496: kompien oppilaiden suurin ongelma on se,          peisiin, ei mihinkään tilapäisiin mieltymyk-
4497: että vähäisetkin taidot sekoittuvat toisen        siin. Julkisuudessa on mielestäni kuitenkin
4498: kielen kanssa ja näin lopputuloksesta ei ole      aliarvioitu suomalaisten nuorten ja heidän
4499: paljonkaan hyötyä tai iloa.                       perheidensä kykyä ja halua valita vieraita
4500:    Jokaisella pitäisi olla mahdollisuus edetä     kieliä. Nykynuoret ja heidän perheensä pys-
4501: omien edellytystensä puitteissa ensin yhden       tyvät tekemään järkeviä valintoja myös kie-
4502: vieraan kielen auttavan taidon kautta myös        liohjelman suhteen, niin hyvin tietoisia he
4503: kieliopintoja täydentävään ja monipuolista-       ovat kansainvälistymisen vaatimuksista.
4504: vaan nuorisoasteen ja aikuiskoulutukseen.            Olipa peruskoulun kielivalinta millainen
4505: Lähempänä näköpiirissä olevat tarpeet esi-        tahansa, se ei kuitenkaan vielä merkitse
4506: 4654                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
4507: 
4508: 
4509: jakoa a- tai b-kansalaisiin, kuten jossakin on    dollisesti valittaviin kieliin ja niiden tausta-
4510: väitetty. Tällainen jako voi kyllä alkaa omaa     kulttuureihin. Kurssin voisi suunnitella esi-
4511: kasvua tukevien mahdollisuuksien ja onnis-        merkiksi suggestopedisen menetelmän poh-
4512: tumisen elämysten puutteesta mutta ei suin-       jalta yhdistämällä ilmaisu- ja taideaineita
4513: kaan toisen kielen pois jäämisestä yläasteella.   kielten opetukseen. Tällainen vapaamuotoi-
4514: Niin merkittävä ei peruskoulun antama kie-        nen kurssi antaisi mahdollisuuden sekä kult-
4515: litaito ole, ettei sitä voisi korvata myöhem-     tuuri- että kansainvälisyyskasvatuksen ta-
4516: millä opinnoilla, etenkin jos on saanut edes      voitteiden toteuttamiseen luovalla ja koko-
4517: yhden vieraan kielen auttavan taidon poh-         naisvaltaisella tavalla.
4518: jaksi. Kysyä voi myös, eikö pakko siihen,            Koulu on mahdollisuuksien maailma. On
4519: mikä tuntuu ylivoimaisen vaikealta, ole           uskallettava rikkoa joitakin rajoja ja avata
4520: enemmän omiaan huonommuuden tuntojen              ovia. Kuten keskustan ryhmäpuheenvuoros-
4521: kautta aiheuttamaan kouluvastaisuutta ja          sa esitettiin, peruskoulun sisällöllistä kehittä-
4522: sitä kautta kasaantuvaa syrjäytymiskehitystä.     mistä varten on pikaisesti asetettava parla-
4523: Monelle oppilaalle esimerkiksi taito-, taide-     mentaarinen komitea, joka pohtii uudista-
4524: tai ilmaisuaineen tunnit toisen vieraan kielen    mista kokonaisvaltaisesti unohtamatta tär-
4525: sijasta antaisivat kaivattuja onnistumisen elä-   keintä, nuoren kasvun tukemista.
4526: myksiä ja rakennusaineksia omalle kasvulle           Arvoisa puhemies! Käydyn tunnepitoisen
4527: ja myöhemmälle oppimiselle.                       kielikeskustelun myönteinen asia on ollut
4528:    Huoli ruotsin kielen osaamisen tason ro-       monipuolisen kielitaidon ja kielten opetuksen
4529: mahtamisesta valinnaisuuden myötä tuntuu          merkityksen korostaminen. Toivottavasti
4530: vahvasti liioitellulta. Uskon, että peruskou-     tämä viesti välittyy oppilaille ja heidän opet-
4531: lussa ehkä vähenevistä valinnoista huolimat-      tajilleen; heidän yhteistä työtään arvostetaan.
4532: ta osaamisen taso kokonaisuudessaan ei ai-
4533: nakaan laskisi. Valinnaisuus jo sinänsä luo          Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
4534: paremman ilmapiirin ja opiskelumotivaation.       voisa puhemies! Ed. Ryynänen esitti varsin
4535: Parempiin tuloksiin auttaa myös oppimise-         kaunista toiveiden tynnyriä siitä, mitä hänen
4536: dellytyksiltään yhtenäisempi opiskeluryhmä.       ehdottamansa ja valiokunnan enemmistön
4537:    Minäkin toivoisin, että pääsisimme kes-        hyväksymä virke tarkoittaisi käytännössä ja
4538: kustelussa kokonaan irti leimaavasta käsit-       mitä se ei tarkoittaisi, eli virke siitä, että
4539: teestä pakkoruotsi ja alkaisimme puhua lah-       yläasteella olisi äidinkielen lisäksi yksi pakol-
4540: jaruotsista, kuten edustajatoverini Henrik        linen kieli, joka olisi valinnainen. Käytännös-
4541: Lax kirjoituksessaan hyvin viisaasti esitti.      sähän tämä todella merkitsisi kieliohjelman
4542:    Jos me emme uskalla uudistaa peruskou-         kaventumista ja kielten taitotason laskua,
4543: lua sisältä, ajaudumme eriarvoistaviin rin-       koska olisi kysymyksessä se, kuka silloin
4544: nakkaisjärjestelmiin ja kasvatamme koulupu-       valitsee kieliä. Siitähän on kysymys tässä
4545: dokkaiden joukkoa. Koko ikäluokan koulun          vaihtoehdossa.
4546: sisällöllinen uudistaminen ja kehittäminen ei        Mutta minua kiinnosti erikoisesti ed. Ryy-
4547: etene ilman laajempaa motivoivaa valinnai-        näsen kannanotto kielten opettajana. Nimit-
4548: suutta.                                           täin hänen ammattiliittonsa Suomen kielten-
4549:    Toivon siis tulevaisuudessa ennakkoluulo-      opettajien liitto on lähettänyt 21.11. meille
4550: tonta kokeilua lähtökohtana oppilaiden eri-       kannanoton asiasta. Se toteaa, että "edus-
4551: laisuuden hyväksyminen. Mahdollisten tule-        kunnan sivistysvaliokunnan kannanotto" -
4552: vien kokeilulakiesitysten suunnittelijat voisi-   siis enemmistön kannanotto, jonka ed. Ryy-
4553: vat harkita kokeiltavaksi sellaistakin vaih-      nänen on ehdottanut - "kielenopetuksen
4554: toehtoa, että seitsemännellä luokalla, vaikka-    järjestämisestä on herättänyt kieltenopetta-
4555: pa vain syyslukukaudella, kaikille opetettai-     jien piirissä hämmennystä ja vakavaa huo-
4556: siin tietty suppea kurssi ruotsia nykyisten       lestumista". Merkitseehän kannanotto perin-
4557: musiikin ja kuvaamataidon kurssien tapaan.        teisen kieliohjelmamme kaventamista. Ed.
4558: Tutustumiskurssin aikana opittaisiin jokapäi-     Ryynänen esitti vastikään, että se ei merkitse
4559: väisen kanssakäymisen keskeiset sanat ja          sitä. Mutta Suomen kieltenopettajien liitto
4560: sanonnat. Tämä kurssi olisi tukena tehtävälle     on sitä mieltä. Edelleen Suomen kieltenopet-
4561: valinnalle. Samaan kurssiin voisi sisällyttää     tajien liitto toteaa, että "Suomen kieltenopet-
4562: lyhyet jaksot perehtymistä muihinkin mah-         tajien liiton mielestä jokaisen suomalaisen
4563:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4655
4564: 
4565: 
4566: peruskoulutukseen on kuuluttava vähintään           on seurattu kaikissa valinnoissa, niistä on
4567: kaksi kieltä". Siis ed. Ryynänen on ollut           hyvin harvoin poikettu. Luulen, että voisim-
4568: liittonsa kanssa varsin eri mieltä.                 me vähän enemmän luottaa oppilaisiin ja
4569:                                                     kouluun, että valinnat todella lähtevät erilai-
4570:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro ):             suuden kunnioittamisesta, että ne lähtevät
4571: Arvoisa puhemies! Ed. Ryynänen totesi, ettei        oppilaiden omista tarpeista ja edellytyksistä
4572: kannanotto ruotsin kielen opetuksesta ole           ja antavat mahdollisuuden edetä yhden kie-
4573: kielipoliittinen vaan koulutuspoliittinen.          len kautta toiseen silloin, kun tämä oppilaal-
4574: Olen hänen kanssaan tästä asiasta täysin eri        le on parempi mahdollisuus, eli erilaisuus on
4575: mieltä.                                             hyväksyttävä.
4576:    Hän totesi myös, että kaksi vierasta kieltä         Toivoisin myös, että valiokunnan mietin-
4577: saattaa olla liian vaativaa monellekin. Vai-        töä luettaisiin yhtä lausetta pitemmälle ja
4578: kuttaa vähän ilmeiseltä, että sivistysvalio-        nähtäisiin, että siellä korostetaan nimen-
4579: kunnan porvarillinen enemmistö on lähtenyt          omaan kieliohjelman laajuutta ja kielten ope-
4580: juuri tästä täysin väärästä olettamuksesta,         tuksen monipuolistamista ja riittäviä resurs-
4581: että kielten oppiminen on rajallista ja suo-        seja siihen.
4582: malaisilla tässä suhteessa on niin kova pää,
4583: ettei sinne useata vierasta kieltä mahdu               Ed. Hetemäki-Olander (vastauspu-
4584: samanaikaisesti. Tämä on minusta suomalai-          heenvuoro ): Herra puhemies! Ystävälleni ja
4585: sen koulunuorison aliarvoimista.                    kollegalleni ed. Ryynäselle haluan kommen-
4586:     Miksi suomalaiset olisivat niin paljon vä-      toida muutamalla sanalla hänen puheenvuo-
4587: hälahjaisempia kuin monet muut kansat?              roaan. Arvostin sitä suuresti, ja siinä oli
4588: Onko niin, että suomalaiset ovat sitten vuo-        monia näkökohtia, jotka varmasti ovat tär-
4589: sisadan alun tyhmentyneet, koska jo silloin         keitä jatkuvassa keskustelussa. Mutta en voi
4590: maassamme oli koko joukko ihmisiä, jotka            ymmärtää sitä, että tämä hetki oli oikea
4591: osasivat vähintään kolmea kieltä: suomea,           keskustella siitä, onko ruotsin kieli pakolli-
4592: ruotsia ja silloin venäjää? En usko alkuun-         nen vai ns. vapaaehtoinen aine. Minulla ei
4593: kaan, ettei tavallinen normaaliälyinen suo-         ole monta näkökohtaa asiaan esitettävänä,
4594: malainen pystyisi nykymenetelmillä oppi-            mutta haluan esittää niistä ainakin kaksi.
4595: maan molempien kotimaisten kielten lisäksi             Ensimmäinen on se, että olemme rakenta-
4596: myös jotakin suurta eurooppalaista kieltä,          massa sivistyskoulua ja sivistyneitä suomalai-
4597: olkoon se sitten englanti, ranska, saksa,           sia. Aika vaikeata on tässä maassa sivisty-
4598: espanja tai venäjä. Mikäli kuitenkin on             neestä ihmisestä käydä, jos ei ole lukenut
4599: kysymys siitä, ettei kielten opiskelu yleensä ja    edes hiukan ruotsia, osaa sitä pikkuisen
4600:  erityisesti ruotsin opiskelu kiinnosta, voisi      ääntää ja tiedä sitä historiallista taustaa,
4601:  olla syytä miettiä, onko opetuksen tai oppi-       johon ruotsin kieli meidät sitoo, siis sivistys-
4602:  materiaalin tasossa jotakin korjattavaa. Jos       taustaa.
4603:  opiskelu tuntuu vastenmieliseltä, ei syy aina         Mutta toinen asia on minulle paljon vai-
4604:  välttämättä ole opetettavissa, maisteri Ryy-       keampi. Olen ollut pohjoismaisessa yhteis-
4605:  nänen.                                             työssä mukana 21 vuotta. Tietysti olen omas-
4606:                                                     sa poliittisessa työssäni painottanut tämän
4607:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ):              puolen tärkeyttä ehkä korostetustikin. Mutta
4608: Arvoisa puhemies! Ed. Astalalle haluan vas-         haluan tehdä sen ainakin nyt sitäkin varten,
4609: tata, että kieliohjelman supistamisesta ei          että kuten sanoin mielestäni nyt ei ole oikea
4610: suinkaan valiokunnan mietinnössä ole kyse           hetki olla ruotsia vapaaehtoiseksi laittamas-
4611: - korkeintaan silloin, jos oletetaan, että          sa. Syy on se, että meidän on tänä epävar-
4612: kyseisiä kieliä ei valittaisi. Mutta minä en        mana aikana, jolloin emme tiedä vielä yh-
4613: ymmärrä aliarvioivaa sävyä, joka keskuste-          tään mitään siitä, miksi Eurooppa muodos-
4614: lussa on koko ajan oppilaiden kielivalintojen       tuu, pidettävä kiinni siitä, että siteet ainakin
4615: suhteen. Nuoret itse valitsevat kieliä ja ovat      Pohjoismaihin pysyvät ja yhteistyömme on
4616: myös sitä kautta motivoituneempia niitä             rikkeetön siihen suuntaan.
4617: opiskelemaan. Koulu ja opettajat ovat tä-
4618: hänkin saakka erittäin vastuullisesti erilaisia       Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-
4619: valintoja tukeneet. Ylipäätänsä suosituksia         hemies! Kun sivistysvaliokunnan enemmistö
4620: 4656                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
4621: 
4622: on ehdottanut, että pakollisten kielten luku-    ylläpidetään koulutusta. Mutta kieltämättä
4623: määrä yläasteella vähenee kahdesta yhteen,       tänä päivänä on niin, että on satoja kilomet-
4624: totta kai se tietää sitä, että ainakin eräiden   rejä paikkakunnille, missä annetaan amma-
4625: oppilaiden kohdalla käy niin, että he oppivat    tillista koulutusta. Lukioiden lukumäärä on
4626: vähemmän kieliä kuin nyt. Sitä ei sovi edes      korkeampi, ja se on minusta todella hyvä
4627: kiistää minusta. Nyt on ed. Uosukainen           asia, siitä pitää pitää kiinni. Mutta jos
4628: muuttanut mieltänsä ja ehdottaa, että kieliä     lukiokoulutusta voidaan täydentää ammatti-
4629: olisi kaksi, mutta ei niin, että ruotsin kieli   linjoilla, siitähän maaseutu hyötyy ymmär-
4630: olisi näitten kahden kielen ryhmässä muka-       tääkseni, ja siihen minä olen valmis pyrki-
4631: na. Se on se muutos nykyiseen. Mikä lienee       mään ainakin.
4632: syy siihen, jokainen saa kertoa sen, onko se
4633: kielipolitiikkaa tai jotakin muuta. On jokai-       Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):
4634: sen asia kertoa se ja arvioida sitä.             Arvoisa puhemies! Haluan vielä korostaa
4635:    Minusta on tärkeätä kuitenkin, että kiin-     ruotsin kielen todellisen osaamisen kannalta,
4636: nitetään kielten opetuksen menetelmiin           että valinnaisuudesta sekä asenneilmapiiri
4637: enemmän huomiota ja integroidaan kielten         että oppilaiden motivaatio ja sitä kautta
4638: opetusta muuhun opetukseen paremmin kuin         kielen osaamisen taso voisi hyötyä. Nähtäi-
4639: tänään. Siihen ministeriöllä on valmius. Si-     siin, mikä merkitys oppimiselle on sillä, että
4640: vistysvaliokunnassa on käsiteltävänä lakieh-     saa itse valita. Eli minusta kaksikielisyyttä ja
4641: dotus, joka mahdollistaa sen, että koulussa      ruotsin kielen asemaa voisi lähteä puolusta-
4642: voi olla opetusryhmiä, joitten opetuskieli       maan myös käytännössä eikä pelkästään
4643: tietyissä aineissa on toinen kuin koulun         asetuksissa ja laeissa.
4644: varsinainen kieli. Elikkä jos koulut tänä           Muistan tarkkaan keskustelun, joka syn-
4645: päivänä haluavat laajentaa kielten opetusta,     tyi, kun RKP:n entinen kansanedustaja Jutta
4646: se on mahdollista sen jälkeen, kun sivistys-     Zilliacus esitti ruotsin kielen valinnaisuutta
4647: valiokunta on käsitellyt tämän lain. Se on       juuri kielen myönteisistä lähtökohdista ja
4648: minusta suuri uudistus ja suuri muutos pa-       joutui melkoisen ryöpytyksen kohteeksi
4649: rempaan.                                         omiensa taholta, mutta kirjoitti saaneensa
4650:    Ministeriössä olemme myöskin miettineet       valtavasti myönteistä palautetta yksityisesti.
4651: sitä mahdollisuutta, että toimikunta asetet-     Vain harvat uskalsivat sanoa ääneen, että
4652: taisiin miettimään opetusmenetelmiä, opetus-     tällä tavalla voidaan myös puolustaa ruotsin
4653: tekniikkaa ja opetusmateriaalia kielten osal-    kielen todellisen osaamisen tasoa.
4654: ta, koska minulla on sellainen käsitys, että
4655: opetusmateriaali on osittain vanhentunut ja         Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-
4656: sitä pitää kehittää.                             hemies! Jos jokin aine on vaapaaehtoinen,
4657:    On myöskin esitetty sitä, että nuorisoas-     sitä lukee vähemmän oppilaita, kuin jos se
4658: teen koulutuksen osalta asetettaisiin komitea.   on pakollinen. Se on kai yleispätevä sääntö.
4659: Kun ammattikoulutusjärjestelmä uudistettiin      Jos halutaan, että kaikki oppilaat eivät lue
4660: kymmenkunta vuotta sitten, oli valtava mää-      ruotsia, niin silloin tehdään aine vapaaehtoi-
4661: rä työryhmiä, jotka tuottivat valtavan mää-      seksi. Siitä on kysymys. Silloin tietty osa
4662: rän papereita, ja sen jälkeen uudistus toteu-    lukee. Miten suuri, sitä emme edes tiedä. On
4663: tettiin. Nyt on ministeriössä lähdetty siitä,    kysymys siitä, kuuluuko ruotsin kieli niihin
4664: että kokeillaan ilman tällaista laajempaa        aineisiin, jotka ovat niin tärkeitä, että jokai-
4665: selvitystyötä. Kun into on suuri kentällä        selle pitää antaa mahdollisuus oppia sitä.
4666: kouluissa ja kunnissa, annetaan kunnille ja      Jotkut ovat sitä mieltä, ettei tällaista tarvetta
4667: kouluille mahdollisuuksia käyttää tätä intoa     ole, mutta minä olen sitä mieltä, että on, ja
4668: ja kehittää opetusta. Yhdessä keräämme           moni muu tässä salissa.
4669: tällä tavalla tietoa. Silloin tarvitaan ennak-
4670: koluulottomuutta, minusta ei tässä vaiheessa        Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
4671: komiteaa. Sen jälkeen yritetään kehittää mal-    voisa puhemies! Ministeri esitti, että ei ole
4672: leja, jotka ovat mahdollisimman hyviä.           tarpeen laittaa parlamentaarista komiteaa
4673:    En ymmärrän sitä, että pelätään, että         vaan työryhmä. Tietenkin, jos ajatellaan
4674: maaseutu tästä kärsisi, koska lähtökohta on      ministeriön näkemystä, että kansanvalta on
4675: minusta se, että vähintään nykyisellä tasolla    pahasta, niin voidaan tietenkin suppeilla
4676:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              4657
4677: 
4678: 
4679: työryhmillä tilkkutäkkimäistä uudistustyötä          me parlamentaarisen komitean pohtimaan
4680: tehdä, mutta se ei riitä tässä koulutuspoliit-       peruskoulun sisällöllistä kehittämistä laajem-
4681: tisessa tilanteessa. Kielipuolella tarvitaan         minkin. Ministerin esittämä toimikunta kiel-
4682: täydellistä remonttia pitkien kielten harras-        ten opetusta, sen tehostamista, sen menetel-
4683: tuksen ja osaamisen kohentamiseksi.                  mien uudistamista pohtimaan on varsin hyvä
4684:    Tällä hetkellä A-kieleksi englantia valitaan      ajatus.
4685: 86 prosenttia; ruotsia 5 prosenttia; suomea 4           Vielä haluan sanoa valinnaisuudesta sen,
4686: prosenttia; ranskaa 0,8; saksaa 1,6; ja venä-        että valinnaisuuden pitää antaa toimia mo-
4687: jää 0,6 prosenttia. Yläasteella vastaavat lu-        lempiin suuntiin. Valinnaisuuden on annet-
4688: vut: englanti 1; ranska 9; saksa 26; venäjä 3;       tava mahdollisuus myös niille, joilla on
4689: latina 0,4; ja saame 0. C- ja D-kielissä             vaikeuksia kielten oppimisessa, säilyttää kui-
4690: englanti 0,5; ranska 18,9; saksa 48,9; venä-         tenkin halu myöhempiä opintoja varten,
4691: jä 6,6; espanja 0,4; latina 0,2; ja italia 0,5.      myös myöhempiä ruotsin kielen opintoja
4692: Tämä on huolestuttavaa. Ei ole onnistuttu            varten. Silloin on tärkeää, että sitä halua ei
4693: niissä astelmissa, mitkä valtioneuvosto on           viedä siinä vaiheessa, kun kahden oppilaalle
4694: kielipolitiikalle asettanut. Läänit kiintiöitiin,    vieraan kielen oppiminen tuntuu ylivoimai-
4695: kunnille annettiin ohjeet laajentaa kieliohjel-      selta.
4696: maa, mutta oppilas ei vain valitse, koska
4697: hänelle ei mahdu viikottaiseen tuntimäärään.            Ed. La x: Fru talman! Också jag skall tala
4698:    Minä en suinkaan olisi ottamassa yhtä             om det svenska språkets betydelse, men jag
4699: oppiainetta remonttiin, vaan koko peruskou-          tänker göra det på finska. Och varför det? Jo
4700: lun tuntijako pitää muuttaa, jossa kaikki            för det är ju de finskspråkiga som har mest
4701: pakolliset aineet katsotaan uudelleen. Se on         att vinna på att också komma tili rätta på
4702: sen verran suuri työ, että se olisi järkevää         svenska.
4703: valmistella parlamentaariselta pohjalta, jol-
4704: loin läpivienti eri istunnoissa myös eduskun-           Arvoisa puhemies! Miksi järkevät ihmiset
4705: nassa olisi helpompaa.                               puhuvat vain pakkoruotsista vieläpä ilman
4706:                                                      lainausmerkkejä eivätkä mitään lahjaruotsis-
4707:    Opetusministeri No r r b a c k : Arvoisa pu-      ta? Nyt tähän pitää vielä liittää, että ed.
4708: hemies! Olen todennäköisesti selostanut aja-         Ryynästä lukuunottamatta. Olen hyvilläni,
4709: tuksiani hyvin huonosti. Pyydän saada vielä          että hän on ottanut onkeensa aikaisemmin
4710: kerran korostaa, että kunnioitan parlament-          käymiämme keskusteluja.
4711: tia ja keskustelua. En näe tarvetta siitä               Ensin kun tämä sivistysvaliokunnassa
4712: keskustella enää. Toivon, ettei ole tarpeen,         käynnistynyt kielikeskustelu alkoi, minä tun-
4713: koska se ei vie mihinkään.                           sin jonkinnäköistä vastenmielisyyttä sitä
4714:    Sen lisäksi olen sanonut, että me olemme          kohtaan ja ihmettelin, mitä nyt tässä. Tilan-
4715: valmiit asettamaan toimikunnan miettimään            nehan on se, että viime vuosien varrella
4716: kielten opetusta, miten voidaan monipuolis-          olemme pystyneet lehtien palstoilta luke-
4717: taa opetusmateriaalia, motivoida nuoria lu-          maan mitä ihmeellisimpiä ylilyöntejä ja vää-
4718: keamaan enemmän kieliä. Näin olen sanonut            ristelyjä ruotsin kielestä ja sen oppimisen
4719: pari kertaa. Mutta minä en näe syytä asettaa         merkityksestä. Kuvittelin, että tällaista jälkeä
4720: komiteaa miettimään nuorisoasteen koulu-             tästäkin sitten tulee. Mutta sitä mukaa, kun
4721: tusta tässä vaiheessa, kun kentällä on pitkäl-       keskustelu on edennyt, olen vain voinut
4722: le menevä valmius ryhtyä kokeiluun. Minä             todeta, että se on ollut varsin virkistävää, ja
4723: puhuin nuorisoasteesta nimenomaan, kun               harvoin on suomenkielisten tahoilta niin
4724: ymmärsin, että sitä varten halutaan komitea.         paljon järkeviä ajatuksia ruotsin kielen suh-
4725: Tässä tilanteessa en näe tarvetta. Valitan, jos      teen tullut esille kuin tämän keskustelun
4726: olen huonosti pystynyt esittämään ajatuksia-         yhteydessä.
4727: ni, minussa varmasti on vika eikä kansane-              Kun muutkin ovat lainanneet taannoisia
4728: dustajissa.                                          lehtikirjoituksia, niin minäkin ajattelin aloit-
4729:                                                      taa Aamulehden pääkirjoituksesta 14.11. Se
4730:   Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):                 on mielestäni varsin järkevä. Yhdyn siihen
4731: Arvoisa puhemies! Minäkin haluan selventää           mielihyvin: "Mikä se sellainen maa on, jossa
4732: komitea-käsitettä. Tarkoitus on, että saisim-        ei opeteta ja opiskella maan kansalliskieliä?
4733: 
4734: 292   200305Y
4735: 4658                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
4736: 
4737: 
4738: Eduskunnan sivistysvaliokunnan "muhivat"           maan rinnalla muutama vuosi sitten. (Ed.
4739: pakkoruotsin vastaiset hankkeet ovat Suo-          Pystynen: Kuitenkin täällä on 20 vuotta
4740: men edun vastaisia. Suomella on yhdentyväs-        luettu pakkoruotsia eikä se silti auta!) -
4741: sä Euroopassa merkitystä vain yhtenä Poh-          Niin, totesin, että ruotsin kieli ei elä riittä-
4742: joismaista, ei omana impivaaranaan. Ruotsi         västi suomenkielisten keskuudessa. Täällä-
4743: on silta, joka yhdistää meidät muihin Poh-         hän on, niin kuin totesin, tullut esille myös
4744: joismaihin. Ruotsin kieli on edelleen, eikä        hyvin paljon järkeviä ajatuksia, ja kun ne
4745: muutosta ole näkyvissä, suomenkielisille tär-      alkavat levitä Suomen kansan keskuuteen,
4746: kein vieras kieli. Se ei sulje pois muitten        niin eiköhän se motivaatiokin siitä parane.
4747: kielien ja niitten opiskelemisen tärkeyttä.        Olen myös pannut merkille, että sivistysva-
4748: Sivistysvaliokunta kulkee selkä edellä tule-       liokunnan puheenjohtaja eduskunnan puhe-
4749: vaisuuteen, jos se kansainvälistyvässä maail-      miehenä ollessaan hyvin lyhyessä ajassa erit-
4750: massa haluaa vähentää kielten opiskelua."          täin tehokkaasti nosti omia valmiuksiaan
4751:    Meillä suomalaisilla on paha tapa sulkea        puhua ruotsia. (Ed. Pystynen: Kiitos!) -
4752: silmämme siltä, miten maailma meidät nä-           Motivaatiosta on kyllä paljon kiinni. (Ed.
4753: kee. Tai pitäisikö sanoa, että meillä on           Pystynen: Ihan vapaaehtoisesti!) - Parempi
4754: huono kyky nähdä ja ymmärtää, miten                myöhään kuin ei milloinkaan.
4755: huonosti meidät maailmalla tunnetaan. Olen            Sitten vielä Eurekasta ja Kanadan Suomen
4756: syvästi huolestunut siitä tavasta, jolla sivis-    suurlähetystöstä. Vain viime hetken diplo-
4757: tysvaliokunnan enemmistö nyt on halunnut           maattinen ryntäys onnistui pelastamaan Suo-
4758: käsitellä toista kansalliskieltämme ruotsia.       men mukaan Eurekaan ja estämään tuon
4759: Sillä on näet suuri merkitys, millaiseen kar-      suurlähetystön sulkemisen. Täpärällä oli
4760: sinaan muu maailma panee meidät kansa-             kahden kansallista omanarvontuntoamme
4761: kuntana.                                           pahasti kolhivan katastrofin välttäminen.
4762:    Omasta kokemuksestani vientiteollisuudes-       Tällaisista hälyttävistä signaaleista tulisi
4763: sa samoin kuin nyt politiikassakin olen voi-       maassamme ottaa oppia, eikö niin, ed. Pys-
4764: nut todeta, että siellä, missä suomalaiset         tynen? (Ed. Pystynen: Oppia on aina hyvä
4765: osataan lukea skandinaaviseen kulttuuripii-        ottaa!)
4766: riin, meidät myös osataan yhdistää korkeaan           On mahdotonta luoda kuva meistä skan-
4767: sivistystasoon ja tekniseen osaamiseen. Skan-      dinaavisen kulttuurin kantajina, ellei skandi-
4768: dinaavinen kulttuuriperintömme onkin tä-           naavinen kieli, ruotsi, elä maassamme. Ei siis
4769: män vuoksi eräs parhaimpia pääsylippujam-          riitä, että meillä on pieni ruotsinkielinen
4770: me tärkeisiin kansainvälisiin yhteistyöhank-       väestö. Ruotsin kielellä on oltava riittävästi
4771: keisiin. Monet tutkimukset ja näytöt valitet-      sijaa myös suomenkielisten keskuudessa.
4772: tavasti vain osoittavat, että liian harvoin edes      Miten on muuten mahdollista, että Suomi
4773: Länsi-Euroopassa meidät yhdistetään tuo-           on saanut äänensä hyvin kuuluviin eräissä
4774: hon tosiasialliseen kulttuuripiiriimme.            kansainvälisissä yhteyksissä ja haltuunsa
4775:    Kuva meistä on maailmalla valitettavan          korkeita virkoja esimerkiksi YK:ssa? Olisiko
4776: epäselvä tässä suhteessa. Tämä tietysti joh-       tämä ollut mahdollista ilman saumatonta
4777: tuu siitä, että ruotsi ei elä riittävän vahvasti   yhteistyötä muiden Pohjoismaiden kanssa?
4778: suomenkielisen väestömme keskuudessa.              Mieleeni tulee Lontoon suurlähetystössämme
4779: Miksi Suomi ei muiden länsieurooppalaisten         muutama vuosi sitten palvelleen nuoren suo-
4780: maiden tavoin aikanaan saanut kutsua Eu-           menkielisen virkamiehen toteamus. Hän sa-
4781: rekan korkean teknologian yhteistyöhön? Ei         noi ruotsin kielen tärkeimmäksi työvälineek-
4782: ihme, koska pari vuotta sitten tehty selvitys      seen siellä. Miksi? Siksi, että skandinaavisissa
4783: paljasti, että ranskalaiset liikemiehet samais-    suurlähetystöissä kaikilla tasoilla suoritetaan
4784: tivai meidät lähinnä jugoslavialaisiin, portu-     yhteistä edunvalvontaa, ja siksi, että me
4785: galilaisiin ja unkarilaisiin, eivät suinkaan       suomalaiset olemme tervetulleita tuohon sau-
4786: skandinaaveihin.                                   maan edellyttäen, että toimimme ruotsin
4787:    Voiko kukaan kuvitella, että Kanada olisi       kielellä. Kyllä me ymmärrämme, mitä me
4788: voinut säästötoimenpiteenä edes harkita            voitamme edunvalvonnassa, jos ja kun pää-
4789: Kööpenhaminan, Oslon tai Tukholman                 semme jakamaan resursseja pohjoismaisten
4790: suurlähetystönsä lakkauttamista? Suomen            veljeskansojemme kanssa.
4791: osalta oli käydä näin parin syrjäisen kehitys-        Haluan samalla kumota erään varsin ylei-
4792:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4659
4793: 
4794: 
4795: s~n har~~ku.y~telman; Joka. liittyy englannin       vallan aika ja ruotsin kielen vaikutus ovat
4796: kr~len ..kaytto<;m pohJoismaisessa kanssakäy-       m~rkinn~et täm~n maa~ kannalta. Mitä hyö-
4797: mrsessa samom kuin tähän liittyvän pahan-           tya PohJ?l~sta Ja ruotsm kieleen liittyvästä,
4798: suovan huulen. Sanotaan usein että ruotsin          kun metlla on Eurooppa? Samantapaisia
4799: oppimi~en ma~saa . tur~aa vai~aa ja jopa,           ilmiöitä oli myös 1930-luvulla. Mutta kun
4800: etta vOimavaroJen srtommen ruotsin kieleen          suuret ratkaisut lähestyivät vuosikymmenen
4801: maassal?me .vie ko~tuuttomasti verovaroja.          lopussa, oli ilmeistä, ettei meitä Keski-Eu-
4802: On kurtenkm mUistettava, että valtaosa              roo~ass.a . luettu Euroopan taikka Pohjolan
4803: muissa Pohjoismaissa harjoitetun kehittämis-        karsmorhm, vaan Baltian maiden seuraan.
4804: työ~ ~uloksista ja ~iellä tehdyistä oivalluksis-    Venäläisiä emme ole. Täysmittaisia EY-eu-
4805: ta kirJataan skandmaavisella kielellä ei suin-      rooppalaisia meistä tuskin tulee. Baltteja
4806: kaan englanniksi. Kuka on niin viisas että          emme halua olla. Olkaamme pohjoismaalai-
4807: osaa laskea, paljonko on maksanut sell~inen         sia!"
4808: Su~m~ssa. ~uoritett~ kehittämistyö, joka kä-
4809: tevasti ohsr ollut srirrettävissä meille ilmai-        Ed: Pysty? en (vastauspuheenvuoro ):
4810: seksi mui~ta ~ohjoismaista, mutta puutteelli-       Arvorsa puhemres! On kyllä todella käsittä-
4811: sen ruotsm tardon vuoksi on jäänyt saamat-          m~tön~ä:. miten on mahdollista, että tietyt
4812: ta?                                                 ~~~at erY.at ..tunnu menevän perille, eivät mil-
4813:   . Olen minä~in. sitä mieltä, että pakko ei        laan. Taman keskustelun aikana on moneen
4814: at?'!- ol~ OPJ?Imrsen kannalta hyvä. Minun          kertaan tuotu esiin ja valiokunnan mietinnön
4815: oh~r kurtenkm helpompi ymmärtää sivistys-
4816:                                                     perusteluissakin sanotaan aivan selvästi että
4817: valiokunnan enemmistön kanta, mikäli sa-            valiokunnan enemmistön kanta tark~ittaa
4818: malla tehtäisiin innokkaasti valistustyötä          ruotsin kielen harrastamisen motivaation li-
4819: edellä ~sittämieni ajatusten puolesta. Pelkkä       säämis.tä Suomessa ja sen kautta myös sen
4820:                                                     osaa~msen edellytysten parantamista. Siitä
4821: pu.~ummen. p~k~.oruotsista päinvastoin jo
4822: heiJastaa kreltersta asennetta kansallisaarret-     h~.oln~.~tta p~h~et?:vuorossa toisensa jälkeen
4823: !am~e k.?.htaan ja antaa simplistisen leiman
4824:                                                     vartetaan, etta talla halutaan heikentää ruot-
4825: Ja naennarsarvon vapaaehtoisuuden ja valin-         sin kielen asemaa Suomessa.
4826: nan vapauden nimissä esitetyille perusteluille.        Minusta on käsittämätöntä, että ilmeisesti
4827: (Ed. Pystynen: Ei valiokunta ole puhunut            vielä tämänkin jälkeen, vaikka minä sen nyt
4828: pakkoruotsista kertaakaan!) ~ Mutta kes-            tässä sanon, monennenkohan kerran sama
4829: kustelua siitä .on kyllä .Yll~pidetty. ~ (Ed.      yäit~ ~ulla~n esittämään hetken päästä mitä
4830: P1.'styne~: Vah~kunta er mm puhu!) Mutta
4831:                                                    tlmersrmmm uudelleen. Kyllä luonnollista on
4832: n~m. k~r~ .. totesm, kes~ustelu on kääntynyt
4833:                                                    että me annamme erittäin suuren arvo~
4834:                                                    pohjois~ais~lle yhteistyölle, pohjoismaiselle
4835: vrrkrsta':a~n suun~aan Ja parempaan päin.
4836:     Suomr Ja sen vahemmistö kielilainsäädän-       kulttu.unpermteelle, Suomen kaksikielisyy-
4837: töineen on pikkuhiljaa tulossa tutuksi Eu-         delle Ja haluamme, että suomalaiset harras-
4838: roopan mallimaana nyt, kun eri puolilla            ta~at rl!otsin kieltä, mutta pakko ei ole oikea
4839: maanosaamme haetaan mallia eri kansalli-           k~mo, JOlla sitä edistetään. Sehän on nähty.
4840: su~ksien oloj.en järjest~m~s~ksi. Ajatellaanpa
4841:                                                    Et Suomen kansan ruotsin kielen taito ole
4842: vam Romaman unkanlarsra. Nyt käytävän              tämän pakon avulla parantunut. Todennä-
4843: keskustelun lopputulos saatetaan pahassa           köistä on, että vapaaehtoisuuden tietä se
4844: tapauksessa ~ tietysti riippuen siitä mihin        paranee.
4845: se päättyy ~ noteerata väkevänä ja Suomen             Sen sijaan mitä ilmeisimmin kun me
4846: kansalle vahingollisena signaalina muualla         teemme mahdolliseksi osalle Suo~en koulu-
4847: Euroopassa.                                        laisia, sano~aan v~ikka si~le 15~20 prosentil-
4848:     Tähän sopiikin lopuksi liittää muutama         le edes vahta varkka vam yksi vieras kieli
4849: a~a~u.s, nimittäin ~ufvudstadsbladetin pää-
4850:                                                    olkoon. sitten ruo~si tai englanti tai joki~
4851: kirJOituksessa vuosr sitten 5.12. todettiin Ra-    muu, JOt~ .he ..v~rvat harrastaa, niin jos
4852: fael Paron kynällä seuraavaa: "Eräillä Eu-         otetaan krehpolnttmen aspekti, sillä me hei-
4853: ro?~P.~-intoilijoilla . on onneton taipumus
4854:                                                    kennämme Suomessa valitettavasti olevaa
4855: ynttaa paeta skandmaavisten kielten tuomia         ruotsin kielen vastaisuutta.
4856: o~gelmia. N_äitä _jhJ?isiä vielä melkeinpä har-      Ed ..La x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
4857: mrttaa se hrstonalhnen lataus, jota Ruotsin        puhemres! Kaikkea hämmästelyä tuskin tämä
4858: 4660                             Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
4859: 
4860: 
4861: keskustelu hälventää, mutta minä tietysti            siitä seikasta, että kun meillä on tehty valin-
4862: myös hämmästelen sitä, että se asia ei ole           takokeilu yläasteilla aikanaan, tuolloin 60
4863: mennyt perille, että muuttuvassa Euroopassa          prosenttia valitsi täksi ainoaksi kieleksi ruot-
4864: - ottaen huomioon, että kovaa markkinoin-            sin, ja luku ajatellen sitä, miten se toimisi
4865: tia ruotsin kielen puolesta, mihin tässä van-        esimerkiksi jatko-opintojen kannalta, on aika
4866: notaan, ei ole vuosiin harrastettu - ne              luonnollinen. Olen varma siitä, että kyllä
4867: kannanotot,      joihin   sivistysvaliokunnan        suomalaiset nuoret ja suomalaisten nuorten
4868: enemmistö on päätynyt, tulkitaan väkevänä            vanhemmat osaavat valita kielensä, kun on
4869: signaalina meidän maamme ulkopuolella.               tilaisuus valita, niin kuin nyt opetusministe-
4870: Myös on huomattu, että suuri osa meikäläi-           riöstä on tullut varsin hyviä ehdotuksia.
4871: siä täällä on tulkinnut ne samoin ruotsin            Meillä on jo mahdollisuus ensimmäisen kie-
4872: kielen heikentämisenä.                               len jälkeen valita toinen kieli, ja näin olisi
4873:                                                      joka tapauksessa: kolmannella ensimmäisen
4874:    .Sitten voidaan tietysti olla eri mieltä siitä,   kerran ja sitten viidennellä ja sitten seitse-
4875: mikä on hyväuskoisuutta ja mistä motivaatio          männellä ja sitten kahdeksannella. Minä
4876: lähtee, mutta motivaatio lähtee kyllä vasta          kyllä kummeksun, jollei siinä meille tärkeä,
4877: silloin, kun todellakin valtakunnassa tajutaan       ruotsin kieli olisi mukana jo monentenakin
4878: tämän kielen merkitys. On hyvä, että tämän           kielenä, ja nimenomaan siitä syystä, että se
4879: keskustelun myötä on virinnyt myös markki-           olisi vapaaehtoinen, opiskelun laatu voisi
4880: nointihomma.                                         korvata määrän.
4881:    Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-                 Minulle ja kokoomuksen sivistysvaliokun-
4882: hemies! Kun ed. Pystynen väittää, että vä-           taryhmällekään tämä kuvio ei ole mikään
4883: hentämällä kielten lukumäärää yläasteella            intohimoasia ollenkaan. Me olimme sitä
4884: tekemällä ruotsin kieli vapaaehtoiseksi halu-        mieltä, että koko tuonkin ainevalikoiman
4885: taan nostaa motivaatiota lukea ruotsia, en           valikko pitäisi pitää mahdollisimman avoi-
4886: epäile hänen motiivejaan. Kyllä minä uskon           mena, jotta kaikki voisivat opiskella taipu-
4887: että hän on tätä mieltä. Minä olen vain toist~       mustensa mukaan, ja meidän nimenomainen
4888: mieltä. Siinä se ero on. Minä olen sitä mieltä,      tarkoituksemme oli edistää kielen opetuksen
4889: että jos vähennetään kielten lukumäärää,             laatua ja tehoa. Arvoisa ministeri, teidän
4890: niin kielitaito pienenee kansan keskuudessa          esittämänne lisäkohdat ovat myös meidän
4891: ja minä olen myös sitä mieltä, että jo~              sekä puheenvuoroissamille että kannanotois-
4892: ruotsin kieli tehdään vapaaehtoiseksi, moti-         sa~me olleet mukana. Didaktiikka ja muu
4893: vointi ei kasva, vaan pienenee. Minä olen            asia tulee ehdottomasti mukaan tähän lisäk-
4894: sitä mieltä. Tästä vallitsee erilaisia kantoja.      si.
4895: Kun varmasti käy niin, että ainakin vain osa
4896: niistä, jotka tänään lukevat ruotsia, lukisi            Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro ):
4897: sen jälkeen, totta kai niiden, jotka hallitsevat     Arvoisa puhemies! Ministeri Norrbackille
4898: ruotsia jonkin verran, määrä pienenee. Jos se        haluan todeta, että ei ole tarkoitus vähentää
4899: on päämäärä, on sanottava, että näin on.             opetettavien kielten lukumäärää. Ei sellaista
4900:    Minusta jos halutaan keskustella pakolli-         ole ~hdotettu, päinvastoin. Samalla kun pa-
4901: sista aineista peruskoulussa, silloin pitää          kollisuutta vähennetään, niin sanotaan, että
4902: tehdä se laajemmin. Minä olen yllättynyt             kunnan kieliohjelman mukaan oppilas voi
4903: siitä, että aloitetaan kielistä ja vähennetään       valita useammankin kielen jo yläasteen opin-
4904: kielten lukumäärää, kun maailma kansainvä-           noissaan, ja tätä nimenomaan toivotaan.
4905: listyy, kun tarvitaan enemmän kielitaitoa.
4906: Siitä syystä me haluamme ministeriössä ke-              Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
4907: hittää kielten opetusta ja tehostaa sitä, jotta      Koulutus ja sen tukemana kasvaminen täh-
4908: sitä kautta voidaan saada lisämotivaatiota.          täävät aina tulevaisuuteen. Samalla kun tu-
4909: Minä ainakin uskon, että se on parempi tie           levaisuuden haasteeksi ymmärretyt tiedolliset
4910: kuin se, että vähennetään kielten lukumäärää         näkökohdat otetaan koulutuksen suunnitte-
4911: ja tehdään niitä vapaaehtoisiksi.                    lussa huomioon, on kyettävä ottamaan huo-
4912:                                                      mioon etniset ja kulttuureihin liittyvät vaati-
4913:    Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-              mukset. Elämme aikaa, mitä voidaan toisaal-
4914: ro ): Rouva puhemies! Vieläkin muistuitaisin         ta luonnehtia teknologisen edistymisen ja
4915:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              4661
4916: 
4917: 
4918: yhdentymisen ajaksi, mutta toisaalta sille on      Koulu ei saa toteuttaa kulttuurista väkival-
4919: tyypillistä paikallisuuden korostuminen. Et-       taa vähemmistöjä kohtaan.
4920: niset vähemmistöt ja paikalliskulttuurit ko-          Kun koulu siirtyy sulauttamisesta moni-
4921: rottavat ääntään oikeuksiensa puolesta. Vaa-       naisuuden hyväksymiseen, koulutuksessa it-
4922: ditaan kieli- ja kulttuuriautonomiaa. Samalla      sessään lähdetään oppilaiden omasta kult-
4923: kun satelliittikanavat pyrkivät yhdenmukais-       tuurista ja kokemusmaailmasta. Lähtötilan-
4924: tamaan kulttuuria, paikalliset radio- ja tv-       teessa esikoulussa opetus tulisi antaa oppi-
4925: asemat pyrkivät pitämään paikallisia erityis-      laan omalla äidinkielellä. Myöhemmässä
4926: piirteitä pinnalla.                                opetuksessa otetaan niin ikään huomioon
4927:    Opetuksen ja oppilaitosten kansainvälis-        vähemmistöjen kieli, kulttuuri ja elämänolot
4928: tyessä on myös paineita aivan yhtä hyvin           Juuri näinhän me olemme toivoneet ruotsa-
4929: kyläkoulujen säilyttämiseksi pienilläkin op-       laisten toimivan Ruotsissa asuvien suoma-
4930: pilasmäärillä. Pakolaisten ja siirtolaisten        laislasten koulutusta järjestettäessä. Suomr~­
4931: vastaanoton hyväksyminen on tuonut suo-            laislapsen on Ruotsissa hyvä olla tietoin....
4932: malaiseen       koululaitokseenkin    aiempaa      suomalaisesta omasta kulttuuristaan, kuten
4933: enemmän oppilaita toisista kulttuureista.          esimerkiksi Suomessa asuvan vietnamilais-
4934: Voidaan aiheellisesti kysyä, että jos poliitti-    lapsen omasta vietnamilaisesta kulttuuritaus-
4935: nen vaino, absoluuttinen köyhyys jajtai ym-        tastaan. Vietnamilaisiasten opetusohjelmaan
4936: päristökatastrofi on pakottanut jättämään          on syytä kuulua äidinkieli ja oman maan
4937: kotiseudun, niin onko kohtuullista ja huma-        historia. Ehkä ei olisi pahitteeksi sekään, että
4938: nitäärisesti hyväksyttävää, että henkilö jou-      esimerkiksi oululaiset lapset tuntisivat myös
4939: tuu kaiken tämän koettuaan vielä voimak-           Vietnamin kulttuuria, kun Oulussa asuu jo
4940: kaan toiseen kulttuuriin pakkosopeuttami-          merkittävä vietnamilaisista koostuva yhdys-
4941: sen kohteeksi.                                     kunta.
4942:    Syntynyt ongelmatiikka voidaan kiteyttää           Arvoisa puhemies! Tämä periaate voidaan
4943: pohdiskeluksi erilaistumisen ja yhdenmukais-       nähdä laajemminkin. Euroopan neuvosto on
4944: tumisen välisestä dynamiikasta. Pitäisikö yh-      todennut kannanotossaan, että monikulttuu-
4945: dentymisen talouden alalla merkitä samalla         risuus merkitsee kasvatuksessa kaikkien las-
4946: muuta yhdenmukaistumista vai onko moni-            ten saattamista tietoisiksi Euroopan etnisestä
4947: naisuudelle, pluralismille, sijaa kaupan ja        moninaisuudesta, kaikkien kulttuurien itsei-
4948: liikkumisen esteiden vähentämiseen tähtää-         sarvon hyväksymistä ja tiedon jakamista
4949: vässä maailmassa? Olisiko arvokkaampaa ja          eurooppalaisten yhteiskuntien alkuperäisistä
4950: jopa turvallisempaa, että Eurooppa olisi eri-      eroavuuksista. Kun nämä tavoitteet on käy-
4951: laisten kulttuurien ja kulttuuripiirien mo-        tännössä omaksuttu, on hyvä pohja myös eri
4952: saiikki kuin että se olisi massamedioiden          kulttuurien keskinäiselle vuorovaikutukselle.
4953: henkisesti hallitsema paikallis- ja etnisten       Opetus voi jo sinänsä rohkaista tällaiseen
4954: ryhmien kulttuurien tukahduttaja.                  vuorovaikutukseen. Se puolestaan suoranai-
4955:    Arvoisa puhemies! Euroopan neuvosto on          sesti poistaa syrjinnän.
4956: mielestäni nähnyt oikein tulevaisuuden hah-           Tämä tavoitteenasettelu edellyttää periaat-
4957: mottamalla monikulttuurisuudesta lähtevää          teiden hyväksymisen jälkeen aktiivista työtä
4958: kasvatusideaa. Koululaitokseen sovellettuna        ja käytännön tasolla lisää resursseja. Tarvi-
4959: tämä merkitsee, ettei tulevaisuuden koulu voi      taan erityiskursseja ja tukitoimia, jotta ihan-
4960: olla kaikille samanlainen yhtenäiskoulu,           teelliset päämäärät muuntuisivat arkitodelli-
4961: vaan koulun on muututtava pluralismin              suudeksi. Tämä resursointi on otettava huo-
4962: idean mukaan moninaiskouluksi. Tämä mer-           mioon jo silloin, kun esimerkiksi päätökset
4963: kitsee koko joukon periaatteita hyväksymis-        pakolaisten otosta tehdään. Opettajilta tämä
4964: tä.                                                uusi tilanne vaatii paljon, myös uutta asen-
4965:    Jos yhteiskunta hyväksyy tavoitteekseen         noitumista opetustyön tavoitteisiin ja mene-
4966:  syrjinnän ja eriarvoisuuden poistamisen ja        telmiin. Opettajan on kyettävä seuraamaan
4967: tukee vähemmistöjen oikeuksia eli kahdella         oppilaiden oppimisvalmiuksia ja suhtautu-
4968:  sanalla ilmaistuna hyväksyy erilaisuuden,         mistapaja eri tilanteessa ja sopeutettava ope-
4969: niin tietysti koululaitoksen on otettava tämä      tuksensa näiden havaintojen mukaan. Itse
4970: huomioon omassa työssään. Senkin on hy-            opetussuunnitelmien tulee olla riittävän jous-
4971: väksyttävä samat tavoitteet ja periaatteet.        tavia.
4972: 4662                             Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
4973: 
4974: 
4975:    Moninaiskoulun suurimpia ongelmia ovat            tarvitsee oppiakseen leikinomaista, konkreet-
4976: oppilaiden kulttuuritaustoista johtuvat erot         tista työskentelyä toisen jo omaksuessa tie-
4977: arvoissa, asenteissa ja tunnetason reaktioissa.      toja paljon käsitteellisemmällä tavalla. Tämä
4978: Tiedolla, sen hankkimisella ja siirtämisellä         on vain tiedettävä ja otettava opetuksessa
4979: on suuria eroja eri kulttuureissa. Yhteistä          huomioon. Koulun on kyettävä lähestymään
4980: voisi ajatella olevan, että olennaista on oppia      lapsia heidän yksilöllisistä valmiuksistaan
4981: tekemään oikeita kysymyksiä, kuten olen              lähtien. Niin sanotuilla vaihtoehtopedagogii-
4982: lukuisia kertoja tältä paikalta aiemminkin           koilla on paljon annettavaa meidän perus-
4983: todennut. Opetuksessa pitäisikin laittaa eri-        koulullemme. Näitä kouluja koskeva laki
4984: tyistä painoa kysymyksenasetteluvalmiuden            onkin saatava pian eduskunnasta vahviste-
4985: kehittämiseen. Tähän liittyy olennaisesti            tuksi ja edelleen pian voimaan.
4986: opettajien ja hallintohenkilöiden kyky vies-            Arvoisa puhemies! Lopuksi kiinnitän huo-
4987: tittää aikeistaan niin, että viesti tulee oikealla   miota erääseen näkökohtaan aikuiskoulutuk-
4988: tavalla ymmärretyksi vähemmistökulttuurien           sessa. Helsingin yliopistossa aloitettiin maa-
4989: taholta.                                             taloustieteellinen täydennyskoulutus jo 1960-
4990:    Euroopan yhteisö kehotti jo vuonna 1984           luvun lopulla. Uutta tietoa maataloudesta ja
4991: jäsenvaitiaitaan uudistamaan opettajankou-           sen harjoittamiseen vaikuttavista tekijöistä
4992: lutusta koskevaa lainsäädäntöä sellaiseksi,          on jaettu menestyksellä agronomeille jo pari
4993: että se ottaa monikulttuurisuuden vaatimuk-          vuosikymmentä. Sittemmin aikuiskoulutusta
4994: sen huomioon. Tämä suositus on myös joh-             antavia yksiköitä on perustettu myös maa-
4995: tanut käytännön toimenpiteisiin useissa EY-          seudulle. Ilmiselvä tarve täydennyskoulutuk-
4996: maissa. Vaikka monikulttuurisuus on tunne-           seen, kuten myös avoimen korkeakoulun
4997: tusti EY -maissa toisen tason ilmiö kuin             opetukseen, on.
4998: meillä täällä Suomessa, on Suomenkin seu-               Ongelmaksi onkin muodostumassa se,
4999: rattava mukana kehityksessä, kun se kerran           kuka opettaa ja mistä saadaan riittävät
5000: on hyväksynyt sen, että toisista kulttuuripii-       opettajavoimat. Yliopistojen ja korkeakoulu-
5001: reistä voidaan siirtyä tänne pysyvästi asu-          jen professorikunnalla on tarpeeksi tekemis-
5002: maan.                                                tä, kun se hoitaa opetusvelvollisuuden mu-
5003:    Arvoisa puhemies! Monikulttuurisuuden             kaisen opetuksen, hallinnon ja tutkimustyön.
5004: huomioon ottava koulutusjärjestelmä on sel-          Korkeatasoiseksi vajaakäyttöiseksi resurssik-
5005: västi luonteeltaan oppilaskeskeinen. Lähtö-          si jää tällöin dosenttikunta. Edellinen ope-
5006: kohtana ovat oppilaan yksilökeskeiset taus-          tusministeri teki suuren poliittisen virheen
5007: tat ja samalla myös lähtökohdat. Oppisisäl-          ryhtyessään rusikoimaan dosenttilaitosta.
5008: löissä joudutaan tukeutumaan jopa eräänlai-          Tuo virhe on vielä korjattavissa. Dosenttilai-
5009: seen "mittatilaustyöhön". Opetusmenetelmiä           tos on saatava siihen asemaan, mikä sille on
5010: joudutaan jo tästä syystä voimakkaasti ke-           perinteisesti kuulunut Helsingin yliopistossa.
5011: hittämään, jotta tehtävästä kunnialla selvit-        Kun näin menetellään, dosentit ovat valmiit
5012: täisiin.                                             osallistumaan myös aikuiskoulutukseen ja
5013:    Samalla kun opetusmenetelmiä kehitetään           tällä tavalla edesauttamaan aikuiskoulutuk-
5014: monikulttuurisuutta silmälläpitäen, joudu-           sen edistymistä tässä maassa.
5015: taan niitä samassa hengessä kehittämään
5016: myös ajatellen juuri lukemaan opettelevia               Ed. Savo 1aine n: Arvoisa puhemies!
5017: nuoria koululaisia. Heilläkin on suuria kes-         Pakkoruotsiksi nimetty koulun kielivalikoi-
5018: kinäisiä valmiuseroja. Joka kolmas lapsi osaa        makeskustelu varasti shown koulupoliittises-
5019: lukea ?-vuotiaana kouluun tullessaan ja vielä        sa keskustelussa välittömästi valiokunnan
5020: yleisempi on kirjallinen laskutaito. Näiden          mietinnön tultua julkisuuteen. Usein käy
5021: osaajien rinnalla on ekaluokalla joukko op-          juuri niin, että kehityskeskustelussa jokin
5022: pilaita, joilla on näiden perustaitojen oppi-        suhteellisen pieni asia kokonaisuudesta nou-
5023: misessa ongelmia vielä ekaluokan kevätluku-          see kohtuuttoman keskeiseksi. Kansan kes-
5024: kaudella. Vaikka nuorilla koululaisilla on           kuudessa pakkoruotsikeskustelua on vielä
5025: yksilöllisiä valmiuseroja kyvyssä vastaanot-         käyty väärinymmärrettyjen tietojen pohjalta.
5026: taa ja jäsentää opittavaa ainetta, lasten omaa       Laajasti on ymmärretty, että kyseessä olisi
5027: panosta tavoitteiden asettelussa ei saa kenen-       ruotsin kielen opiskelun poistaminen lukiosta
5028: kään osalta aliarvioida. Toinen lapsi vain           ja ylioppilaskirjoituksista. Taka-alalle on jää-
5029:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                             4663
5030: 
5031: 
5032: nyt todellisuus: kyseessä on keskustelu vain         fraktiosta vai onko tultu hallitusyhteistyössä
5033: ruotsin kielen valinnaisuudesta yläasteella.         hyvin perimmäisten kysymysten äärelle, jol-
5034: Käytännössä valinnaisuus ei edes toimi, kos-         loin pitkään harjoitetun tasa-arvoiseen kou-
5035: ka lukioon aikovat "valitsevat" ruotsin, kos-        lutuspolitiikkaan tähtäävän mallin rinnalle
5036: ka se on lukiossa pakollinen.                        kokoomus tuo elitistisen, vain parempiosais-
5037:    Keskustelu täällä on kuitenkin onneksi            ten eduista kiinnostuneen koulutuspolitii-
5038: suuntautunut laajasti keskusteluksi nuori-           kan?
5039: soasteen ja ammattikorkeakoulun kokeilusta.             Arvoisa puhemies! Muutama poiminta vie-
5040: On menossa kädenvääntö siitä, millaista              lä sivistysvaliokunnan mietinnöstä. Sivistys-
5041: koulutuspolitiikkaa ensi vuosituhannella täs-        valiokunta on ottanut kantaa varsin merkit-
5042: sä maassa harjoitetaan. On tietysti ymmär-           tävästi moniin keskeisiin ja arkoihinkin ky-
5043: rettävää, että hallitusyhteistyössä kokoo-           symyksiin. Sellainen on mm. kannanotto
5044: muksen kanssa sosialidemokraatit ovat tör-           opettajien työaikajärjestelmän kehittämiseksi
5045: männeet kokoomuksen oikeistosiiven hallitus-         kokonaisaikajärjestelmän suuntaan. On häm-
5046: yhteistyöjarrutteluihin. Niin on käynyt sekä         mentävää kuulla OAJ:n puheenjohtajan
5047: maa- että asuntopolitiikassa. Nyt kokoo-             Ranteen jyrinät valiokunnan vaalikuumeesta
5048: muksen oikeistosiiven jarrutus on siirtynyt          ja uhkailut lakolla. Kertoivatpa lehtitiedot
5049: myös koulutuspolitiikkaan, jossa yritetään           Ranteen todenneen OAJ:n valtuuston ko-
5050: estää järkevien ratkaisujen kokeileminen ja          kouksessa, että sivistysvaliokunnan kannan-
5051: romuttaa nuorisoasteen ja ammattikorkea-             otot ovat saaneet veret seisahtumaan. Joko
5052: koulujen kokeilut. Mielenkiintoista on se,           OAJ:lla ei ole halua tai- vielä pahempi -
5053: että kokoomus aikoo päästä tavoitteeseensa           kykyä nähdä koulun, tärkeimmän instituu-
5054: oppositiopuolueiden tuella.                          tiomme, kehittämispaineita.
5055:     Eduskunnan sivistysvaliokunta on mietin-            Ammattijärjestöllä ei ole nyky-yhteiskun-
5056: nössään niukalla enemmistöllä tyrmännyt              nassa oikeutta katsella vaikutusaluettaan
5057: nuorisoasteen koulutuskokeilun, josta halli-         vain työpaikkana, vaan yhteiskunnan osana.
5058: tus on ollut yksimielinen keväällä antamas-          Erityisesti asenne korostuu koulun vuorovai-
5059: saan selonteossa. Selonteossa ei puututa yk-         kutusta ja kasvatustyyssijaa tulevaisuudessa
5060: sityiskohtiin eikä puhuta keskiasteen tutkin-        koskevassa keskustelussa. Opettajajärjestöjen
5061: tomalleista, joten sivistysvaliokunta onkin          tulisi pyrkiä ottamaan kollektiivista vastuuta
5062: antanut mietintönsä näiltä osin hallituksen          koulun kehittämisestä ja tuoda yhteinen kan-
5063: valmisteilla olevasta kokeilulakiluonnoksesta        tansa kehittämiskeskusteluun. Nythän me
5064: eikä selonteosta.                                    kansanedustajat olemme eri aineenopettajien
5065:     Mielenkiintoista on myös se, että kentällä       mielipiteiden kohteena; yksi korostaa yhtä ja
5066: tapahtuva suunnittelutyö on hyvin porvaril-          toinen lyö sitä korvalle. Tavoitteiden pirstou-
5067: lisvetoista, sillä sosialidemokraattisia virka-      tuminen leimaa opettajien koulukeskustelua.
5068: miesvalmistelijoita ei juuri ole. Kun sivistys-      Sillä taholla puuttuu keskinäinen kunnioitus
5069: valiokunta tavoittelee valinnan mahdolli-            ja kollektiivisen vastuun luominen ja kanta-
5070: suuksien lisäämistä, niin todellisuudessa va-        minen. Koulun kehittämispyrkimykseen sillä
5071: liokunnan pieni enemmistö rajaa rajusti kou-         on perin kielteinen vaikutus.
5072: lutuksen valinnan mahdollisuuksia vastusta-             Sivistysvaliokunta on painottanut mietin-
5073: maHa yhdistelmätutkintoja tulevaisuuden              nössään kasvatusta. Tänä syksynä valmistui
5074:  tutkintomallina. Kokeilun tulee olla todellis-      tutkimus, jonka mukaan kymmenentuhatta
5075:  ta ja eri vaihtoehtoja vertailevaa. Lopulliset      peruskoululaista lähtee yläasteen käyneenä
5076: johtopäätökset tulevaisuuden tutkintomal-            täysin nollatulla itsetunnolla kohti aikuisuut-
5077:  leista tehdään vasta kokeilun tulosten perus-       taan. Se on vakava tutkimustulos peruskou-
5078:  teella. Korostan vielä sitä, että lukiota ei olla   lun yläasteesta ja kertoo epäonnistumisesta.
5079:  romuttamassa eikä ylioppilastutkintoa pois-         Ala-aste on selviytynyt hyvin tehtävästään ja
5080:  tamassa. Se säilyy edelleen tiedekorkeakou-         löytänyt paikkansa onnistuneena osana kou-
5081:  luihin johtavana tutkintona.                        lujärjestelmässämme. Sen sijaan yläaste
5082:     Sosialidemokraattisella hallituspuolueen         epäonnistuu merkittävästi työssään. Onnistu-
5083:  edustajana kysynkin: Onko tässä kokoo-              misen ilo, joka aikaisemmin mainitsemassani
5084:  muksen käyttäytymisessä kyse nyt vain pie-          tutkimuksessa korostui itsetunnon perusteki-
5085:  nestä sivistysvaliokuntaan pesiytyneestä            jänä, on hukassa peruskoulun yläasteella.
5086: 4664                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
5087: 
5088: Joskus tuntuu siltä, että siellä ei viihtyisi      sään itsensä, yhteisön, kansakunnan ja ih-
5089: kukaan, eivät edes hyvät oppilaat.                 miskunnan kannalta. Onkin kysyttävä, ovat-
5090:    Yläasteella on erinomainen kyky karsia          ko koulutuksen eväät riittäviä ja ajantasaisia
5091: ala-asteen itsetunnon kasvutulokset. Oppi-         meillä Suomessa. Monet ongelmat kielivät
5092: laat pirstoutuvat, eikä kukaan kanna vastuu-       uudistamisen tarpeesta. Koulutus keskeyte-
5093: ta oppilaan kokonaisuudesta ja ihmisenä            tään usein, tutkintojen suoritusajat venyvät,
5094: onnistumisesta. Opettajan koulutuksen kehit-       hyvänkin koulutuksen saaneet jäävät mones-
5095: tämisessä on tärkeintä miettiä yläasteen           ti työttömiksi, motivaatio on usein liian
5096: opettajien koulutuksen sisältöä. Jotta valio-      alhainen, ja liian monet kaipaavat eläkkeelle
5097: kunnan toivoma kasvatuspainotteisuus voisi         parhaassa työiässään. Häiriökäyttäytyminen
5098: toteutua, on aineenopettajien koulutusta           ja koulupinnaus ovat lisääntyneet. Yksilöi-
5099: muutettava merkittävästi kasvatustiedepai-         den persoonallisuudet ovat usein rikkonaisia.
5100: notteiseksi.                                       Kuitenkin ongelmista huolimatta Suomen
5101:    Valiokunta on ottanut kantaa myös vam-          koululaitosta voitaneen pitää yleisesti ottaen
5102: maisopetukseen korostaen mm. kuulovam-             korkeatasoisena ja hyvänä, ainakin se on
5103: maisten opiskelijoiden viittomakielen tulk-        kehittämiskelpoinen.
5104: kien tarpeellisuutta ja edellyttää tulkkien           Sivistysvaliokunnan mietintö hallituksen
5105: palkkaamiseen riittäviä määrärahoja. Valio-        koulutuspoliittisesta selonteosta on pääsään-
5106: kunta ei ehkä tiedä, että puute ei ole mää-        töisesti hyväksyttävä. Tässä yhteydessä ha-
5107: rärahoista, vaan tulkeista. Tänä vuonna liki       luan kiinnittää huomiota vain muutamaan
5108: 20 kuuroa nuorta jäi vaille opiskelupaikkaa        yksityiskohtaan.
5109: siitä syystä, että tulkkeja ei ole. Jokainen oli      Valiokunta on aivan oikeassa siinä, että
5110: hyväksytty ammattioppilaitokseen, mutta            selonteossa ei kiinnitettä riittävästi huomiota
5111: tulkkien puuttumisen vuoksi opiskelu ei voi-       koulun kasvatustehtävään. Selviytyminen
5112: nut alkaa. Puute on todella suuri. Miten           elämässä edellyttää kaikilta henkistä ja tai-
5113: kuuro nuori voidaan paremmin integroida            dollista kasvamista, ei niinkään tietojen ul-
5114: yhteiskuntaan kuin antamalla hänelle am-           koa oppimista. Kaikissa koulumuodoissa ti-
5115: mattikoulutus? Tulkkipuutteesta huolimatta         lojen ja välineiden hankkimisen sijasta pitäisi
5116: tulkkikoulutusta ei sallita lisättäväksi, sillä    pääpaino asettaa opetuksen ja kasvatuksen
5117: tulkkipula on otettu työehtoneuvottelujen          sisällön sekä pedagogian kehittämiseen. Pe-
5118: välineeksi ja unohdettu, että päällimmäisenä       ruskoulua kaikkien kansalaisten alkukouluna
5119: tulisi olla kuurojen opiskelijoiden oikeuksien.    tulee nyt kehittää sisällöllisesti yksilöiden ja
5120: Kouluhallitus on ryhtynyt tulkkien ammatti-        ajan vaatimusten mukaisesti. Sama koskee
5121: järjestöksi kantaansa muodostaessaan.              keskiastetta ja yliopistokoulutusta. Luovuu-
5122:    Arvoisa puhemies! Kasvatustehtävä on ai-        den tukeminen, innovatiivisuus ja persoonal-
5123: kuisen tehtävä. Lapsi ja nuori on aina             lisuuden kehittäminen ovat keskeisiä tavoit-
5124: aikuisen vastuulla, aikuisen vastuun armoilla      teita. Peruskoulun ainekoostumus on monille
5125: niin kotona kuin koulussa. Tämän päivän            liian teoreettinen. Luovuus ja käden taidot
5126: aikuiset ovat arvomaailmaltaan pirstoutunei-       jäävät taka-alalle. Valinnaisuutta ja eriyttä-
5127: ta. He siirtävät mieluusti vastuun pois itsel-     mistä lisäämäällä säästyttäisiin häiriöittä ja
5128: tään niin kotona kuin koulussa. Tulokset           koulutuksen tasapäistämiseltä. Kun huippu-
5129: näkyvät lasten ja nuorten pahoinvointina.          jen kyvyt jäävät hyödyntämättä ja heikoim-
5130:                                                    pien on vaikea seurata opetusta, alttius
5131:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             häiriökäyttäytymiseen lisääntyy.
5132: voisa puhemies! Kiitän ed. Savolaista hyväs-          Keskiasteen koulutuksessa tulee säilyttää
5133: tä puheenvuorosta. Jäin kaipaamaan tietoa,         teoriapainotteinen korkeakouluun valmista-
5134: mitkä olisivat lääkkeet yläasteen kehittämi-       va lukio ja ammattikoulupainotteinen koulu-
5135: seen ja peruskoulun sisällön uudistamiseen.        tus tässä vaiheessa erillään. Niiden välille on
5136: Toivoisi, että jossakin vaiheessa saisimme         paikkakuntakohtaisesti pystyttävä rakenta-
5137: siitä tietää.                                      maan yhteisiä usean koulun koulutusohjel-
5138:                                                    mia. Lukiotaisen tulisi saada valita entistä
5139:    Ed. S i u r u aine n: Arvoisa rouva puhe-       enemmän tarpeellisia koulutusjaksoja esimer-
5140: mies! Koulutus on ihmisen varustautumista          kiksi teknillisestä opistosta. Vastaavasti tek-
5141: selviytymään mahdollisimman hyvin elämäs-          nillisellle puolelelle voisi ottaa lukion ohje!-
5142:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                             4665
5143: 
5144: 
5145: masta mm. kielten tai reaaliaineiden kursse-         keakouluilla ilman niiden selkeää sisältöä.
5146: ja. Tämä saattaisi olla eräänlainen lähtöko-         Tässä ei aluepolitiikka saa mennä koulutus-
5147: keilu myös nuorisokoulua kohti.                      politiikan edelle. Ammattikorkeakouluun
5148:    Sen sijaan nuorisokoulua tässä vaiheessa          siirtymisen pitää merkitä myös opettajien
5149: en ole valmis hyväksymään. Liian kirjavan            uudelleenkoulutusta ja uusia ainekokonai-
5150: opetusaineksen yhdistäminen varsinkin pie-           suuksia. Uudistumista ei takaa kyltti seinäs-
5151: nissä kouluyksiköissä ei anna riittäviä val-         sä, vaan toiminnan sisäinen kehittyminen.
5152: miuksia yliopisto-opiskeluun eikä liiemmin              Yliopistojen koulutuksen sisältöä pitää ke-
5153: ammattiin. Monet haluavat lyhyessä ajassa            hittää ja ajankohtaistaa. Toiminta ei voi
5154: valmistua selkeästi ammattitehtäviin.                jatkuvasti kasvaa ja laajentua, kuten korkea-
5155:    Kielten opetus vie suomalaisen koulutusa-         kouluissa usein ajatellaan. Yliopistojen tulee
5156: jasta leijonanosan, ja ongelmaksi jää muihin         arvioida omat vahvuutensa ja tavoitteensa
5157: maihin verrattuna muun opiskelun suppeus.            kansainvälisesti ja kansallisesti. Vanhaa pai-
5158: Tämän johdosta kielivalinnat tulisi tehdä            nolastia on karsittava ja uusia aineksia ke-
5159: erityisen huolellisesti. Peruskoulun yläasteella     hitettävä. Korkeakouluille tulee antaa tulos-
5160: ehkä tulisi opiskella äidinkielen lisäksi kahta      vastuullista autonomiaa, joka riittävästi
5161: vierasta kieltä, joiden tulisi olla valinnaisia.     koordinoidaan kansallisesti päällekkäisyyk-
5162: Valinnaisuudessa tulisi harjoittaa varsin            sien estämiseksi. Yliopistojen ja elinkeino-
5163: suurta harkintaa ja alueellista tarvetta. Kui-       sekä kulttuurielämän yhteistyötä on lisättä-
5164: tenkin valinnat olisi järjestettävä niin, että       vä, jotta tieto siirtyy riittävän nopeasti tut-
5165: toisen kotimaisen kielen osaamisen taso säi-         kimuksesta tuotantoon ja hallintoon. Vuoro-
5166: lyisi riittävänä. Pohjoismainen yhteistyö, jos-      vaikutukseen tulee liittyä koulutusta ja tut-
5167: sa olen saanut olla mukana, on todella hyvin         kimusta, mutta tämä ei saa horjuttaa ylio-
5168: tärkeää suomalaiselle yhteiskunnalle.                pistojen perusroolia yhteiskunnassa.
5169:     Lukion kurssien valinnaisuutta tulee lisätä.        Jatko- ja täydennyskoulutukseen sekä nii-
5170:  Lukiovaiheessa nuorella pitää olla jo mah-          hin liittyvään tutkimustoimintaan tulee eri-
5171: dollisuus suuntautua harrastuneisuutensa             tyisesti panostaa, kuten ed. Pulliainenkin toi
5172:  mukaisesti, sillä vastaavan ikäiset ammatti-        esille. Hyvänä esimerkkinä on ollut yliopis-
5173:  koulutukseen hakeutuneet ovat jo periaat-           tojen toteuttama yrittäjä- ja kehittäjäkoulu-
5174:  teessa ratkaisseet ensimmäisen ammattinsa.          tus. Sen avulla on nopeasti pystytty uudista-
5175:     Ylioppilaskirjoitusten rakennetta on tar-        maan elinkeinoelämää ja torjumaan katoa-
5176:  kasteltava erityisen kriittisesti. Oppilas voi      vien ammattien työvoiman jääminen työttö-
5177: laajimmillaan kirjoittaa kuusi ainetta, joista       mäksi ja alueitten elinkeinoelämän yleinen
5178:  neljä on tällä hetkellä pelkästään kieliä.          heikentyminen. Yliopistojen tehtävänä on
5179:  Kielet ovat yksilön tulevaa osaamista varten        tuottaa korkeatasoisia toimintamalleja ja
5180: lähinnä välineitä, eivät niinkään jonkin alan        siirtää niitä muun koulutuksen käytettäväksi
5181:  syvällistä hallintaa. Pitäisikö kirjoituksissa      sitä myöten, kun mallit ovat valmiita.
5182: antaa oikeus valita vieraan kielen tilalle              Rouva puhemies! Nykyistä koulutusraken-
5183: esimerkiksi osa jaetusta reaaliaineiden tut-         netta tulee kehittää syventämällä koulutuk-
5184:  kinnosta? Vaihtoehtoina voisivat olla huma-         sen sisältöä ja pedagogisia menetelmiä. Uu-
5185:  nistis- tai luonnontieteellispainotteiset reaali-   simpana elementtinä tulee olla joustavien
5186:  tutkinnot. Ylioppilastutkinnossa voisi myös         koulutusohjelmien rakentamisen ja ammatti-
5187:  paneutua vaihtoehtoisesti vieläpä yhteen tai        korkeakoulun kehittämisen muun korkea-
5188:  kahteen yksittäiseen reaaliaineeseen. Vaih-         koululaitoksen ja keskiasteen välimaastoon.
5189:  toehtoja pitäisi pikimmiten kehitellä edelleen.     Hyvä ja tasa-arvoinen kansanopetus edel-
5190:     Ammattikorkeakoulua pitää kehittää il-           leenkin lähtee meillä erityisesti peruskoulun
5191:  man kytkentää nuorisokouluun. En ymmär-             sisällön tasapainoisesta ja tarpeet huomioi-
5192:  rä, miksi tämä kytkentä on tehty. Kokeiluja         vasta uudistamisesta.
5193:  pitää käynnistää monipuolisesti ja uuden
5194:  tyyppisillä koulutuskytkennöillä. Keskiasteen         Ed. Jansson: Värderade talman! Jag
5195:  opiston nimenmuutos ammattikorkeakou-               skall fatta mig kort i denna sena stund. Om
5196:  luksi ei tuo mitään uutta. Samoin pitää             Finland blir enspråkigt tror jag att min
5197:  luopua ajatuksesta paikata nykyistä korkea-         valkrets Åland inte därefter kan ha eller har
5198:  koulujen alueellista verkostoa ammattikor-          representation i denna församling.
5199: 4666                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
5200: 
5201:    Arvoisa puhemies! Jos Suomesta tulee           tietoa, sitä päntätään opettajankoulutukses-
5202: yksikielinen, niin luulen, että vaalipiirilläni   sakin tänä päivänä ihan tarpeeksi, vaan
5203: Ahvenanmaalla ei tämän jälkeen ole tai voi        uudistuksen on merkittävä kokonaisvaltai-
5204: olla edustusta tässä eduskunnassa.                suutta, kasvatuksen korostamista eri ikäkau-
5205:                                                   sina ja kykyä luoda koulun kontaktipintaa
5206:    Ed. H a c k 1i n: Arvoisa puhemies! Valio-     lisää muuhun yhteiskuntaan, esimerkiksi ko-
5207: kuntien mietinnöistä tuttua lausetta lainaten     teihin, työpaikkoihin, erilaisiin yhteisöihin ja
5208: voi todeta, että koulutuspoliittinen selonteko    laitoksiin. Lyhyesti sanottuna muutoksen
5209: on tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen. Se       koulumaailmassa on mentävä koulujen sisäl-
5210: on pakottanut sekä sitä valmistelleet virka-      le aina arkirutiineista asenteisiin saakka, ja
5211: miehet, hallituksen jäsenet että kansanedus-      muutos lähtee tekijöistä, opettajista ja kou-
5212: tajat havainnoimaan koulutuksen nykytilaa         lun henkilökunnasta, jotka tarvitsevat kaiken
5213: Suomessa ja pohtimaan tulevia kehitystarpei-      tuen, jonka voimme heille antaa, myös uu-
5214: ta ja kehityslinjoja. Se on myös tarpeellinen     denlaista koulutusta.
5215: sekä koulutuksesta päättäville kunnissa että         Arvoisa puhemies! Opetusministeriön kou-
5216: koulussa työskenteleville. Selonteosta käyty      lutusvision julkistamistilaisuudesta lähtien en
5217: keskustelu toivottavasti kirvoittaa koulutyön     ole voinut olla hämmästelemättä sitä kieltei-
5218: arjessakin uusia ajatuksia ja muuttaa asen-       syyttä, jolla koulutuksen kehittämisajatuksiin
5219: teita.                                            on kokoomuksessa suhtauduttu. Finlandia-
5220:    Sivistysvaliokunnan asiantuntijakuulemis-      talon viimekeväisestä tilaisuudesta lähtien on
5221: ten perusteella itselleni jäi hyvin monenlaista   tuntunut siltä, että ei voisi edes keskustella
5222: evästä, mm. näkemys siitä, että koulutus          varsinkaan peruskoulun jälkeisen koulutuk-
5223: Suomessa ei niinkään tarvitse lisää hallin-       sen uudistamisesta. On yhdyttävä täällä jo
5224: nointia tai lisää tiedon määrää koulutuksen       kuultuihin toteamuksiin, että on kyse lienee
5225: sisältöön, vaan uutta koulutusajattelua ja sen    oikeiston perinteestä: Vaikka aika muuttuu,
5226: myötä uudenlaista asennoitumista.                 mikään ei muuttua saa.
5227:    Mielestäni liian vähän kiinnitetään huo-          Kun yksimielinen hallituksen koulutuspo-
5228: miota koulutuksen tuloksiin. Tuloksena on         liittinen selonteko annettiin keväällä, tuntui
5229: monesti kasa irrallista, unohtuvaa tietoa,        perustellulta olettaa, että nuorisoasteen ko-
5230: jonka käyttöarvo hyvin nopeasti jää vähäi-        keilujen ja ammattikorkeakoulukokeilujen
5231: seksi. Tuloksena on tietysti myös jatko-          suunnittelussa voidaan edetä. Valiokunnassa
5232: opintokelpoisuus ylempiin oppilaitoksiin ja       kokoomuksen vastustuksen lisäksi joutui vie-
5233: ammatillisella puolella tietysti hyvä ammat-      lä hämmästelemään keskustankin kokeilupel-
5234: titaito määrättyyn työhön. Mutta se, mitä         koa ja vastustusta, vaikka aikaisemmin kes-
5235: puuttuu tulosten arvioinnista, ovat myöntei-      kusta on koulutuspolitiikassa kannattanut
5236: set oppimis- ja opiskeluasenteet. Nämä ovat       uudistamista - viittaan vaikka peruskoulu-
5237: minusta niitä tuloksia, joita nykyisen ja         kokeiluihin ja peruskoulun toteuttamiseen.
5238: tulevan koulutusjärjestelmän pitäisi ehdotto-        Yhtynyt oikeisto on sivistysvaliokunnassa
5239: masti myös tuottaa.                               nimenomaan halunnut mietintöön mukaan
5240:    Opetustapahtuma koulussa on tänään, 90-        kokeilua kieltävät lauseet, vaikka olisi riittä-
5241: luvulla, kun vuosi 2000 jo häämöttää, pääo-       nyt se, että mietinnöstä olisi jätetty pois mm.
5242: sin samanlainen kuin sanotaan, sata vuotta        yhdistelmätutkintoasia ja käsitelty se tulevien
5243: sitten. Opettaja opettaa keskimäärin 45 mi-       kokeilulakien yhteydessä. Mietinnöllä ko-
5244: nuuttia kerrallaan, ja oppilaat oppivat~- jos     koomus ja keskusta haluavat estää kokeilu-
5245: oppivat. Valiokunta oli yksimielinen sellai-      lakien aikaansaamisen ja kokeilujen käynnis-
5246: sesta päälinjasta, että on pyrittävä kokonais-    tämisen tilanteessa, jossa monissa kunnissa ja
5247: valtaisempaan, motivoituneeseen opetukseen        kouluissa on tehty jo pitkälle menevät suun-
5248: ja oppimiseen. Samoin on pyrittävä koulun         nitelmat nuorisoasteen ja ammattikorkea-
5249: sisäisen työskentelyn muuttamiseen.               koulujen kokeilemiseksi opetusministeriön
5250:    Tämä koulutuksen sisäisen muutoksen tar-       jatkosuunnitteluluvan perusteella.
5251: ve on johtanut valiokunnan mm. korosta-              Tässä yhteydessä on minunkin puheessani
5252: maan opettajankoulutuksen ja opettajien jat-      sitaatti, kun täällä on niitä käytetty. Tämä
5253: kokoulutuksen uudistamista. Uudistus ei täl-      on Helsingin Sanomien viimeviikkoisesta
5254: läkään sektorilla saa merkitä lisää irrallista    yleisönosastosta erään lehtorin kirjoitukses-
5255:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               4667
5256: 
5257: 
5258: ta, joka hyvin kuvastaa niitä kommentteja,           taas olisi se, jos olisi pakko kirjoittaa yliop-
5259: joita olen itse saanut sekä nuorilta että           pilaaksi? Ammattiaineet uudessa opinto-oh-
5260: koulumaailmassa työskenteleviltä:                   jelmassa jäisivät hukkaan. Ylioppilassuma ei
5261:     "Heräsin, kun kuulin erään esityksen,           pienentyisi.
5262: jossa sanottiin koulutuksesta: Nykyinen am-             Ei kai kokoomuksen ja keskustapuolueen
5263: mattikoulutus on suunniteltu teollista yhteis-      yhdistelmätutkinnon vastustaminen perustu
5264: kuntaa varten, lukio feodaaliyhteiskuntaa           siihen, että siitä tulisi mahdollisesti suosittu
5265: varten, eikä vielä missään ole koulutusjärjes-      ja korkeakoulu-nimiseen oppilaitokseen eli
5266: telmää, joka olisi tehty tietovaltaista yhteis-     ammattikorkeakouluun voisi päästä ilman
5267: kuntaa varten. Käsitykseni mukaan idea              perinteistä ylioppilastutkintoa? Pelkääkö oi-
5268: lukion ja ammatillisen koulutuksen opetus-          keisto nuorten valintaa vai eikö usko nuor-
5269: ohjelmien yhdistelemisestä on moderni, uu-          ten kykyyn valita? (Ed. Renko: Taso laskee!)
5270: distusmielisintä, mitä koululaitoksessa on          -Päinvastoin. Varsinkin ammatilliselle kou-
5271: vuosiin tapahtunut. Uskoisin, että yhdistel-        lutukselle uudet valinnan mahdollisuudet
5272: mät olisivat hyvä ratkaisu juuri niille, joille     merkitsevät mahdollisuuksia tason ja jatko-
5273: lukio on liian raskas ja teoreettinen, mutta        mahdollisuuksien nousemiseen.
5274: jotka eivät vielä ole selvillä tulevasta am-            Uuden opiskelutien valinnut nuori tarvit-
5275: mattialastaan. Uusi tutkinto olisi ratkaisu         see myös siihen tiehen soveltuvan tutkinnon,
5276: myös erityislahjakkaille ja keino yksilöllisiin     joka sinällään antaa tietyn jatko-opintokel-
5277: opintoihin. Olen ymmärtänyt, että nyt olisi         poisuuden. Muistutan vielä, että koko laaja
5278: kyse uuden tutkintotyypin kokeilusta. Miksi         opistoaste ammattikorkeakoulujen lisäksi
5279: ei uusia asioita saisi kokeilla? Olisi jo           olisi myös yhdistelmätutkinnon suorittaneille
5280: korkea aika etsiä malleja tulevaisuuden yh-         mahdollinen. Yhdistelmätutkinto johtaa ni-
5281: teiskuntaa varten. Se on nuortenkin par-            menomaan johonkin, ja ilman tutkintoa jää-
5282: haaksi. Hehän tulevaisuuden yhteiskunnassa          minen ei johda mihinkään.
5283: elävät."                                               Toisesta kiistakysymyksestä, ruotsin kielen
5284:     Nuorisoasteen uudistamisesta keskustel-         asemasta, totean seuraavaa: Sosialidemok-
5285: taessa oli oikeiston taholta korostetusti esillä    raatteja tyydytti mietinnön yleisessä osassa
5286: lukion ja ammatillisen opetuksen erillisyys.        oleva kappale kielten opetuksesta. Siinä on
5287: Toisaalta kuitenkin haluttiin puhua raja-           kattavasti todettu kielitaidon merkityksen
5288: aitojen madaltamisesta näiden koulumuoto-           kasvu ja kielivalintojen monipuolisuuden tär-
5289: jen välillä, ja tämä onneksi tuli myös mietin-      keys kielikouluja myöten. Viimeisessä kappa-
5290: nön linjaksi. Kuitenkaan ei voi välttyä vai-        leessa korostetaan erityisesti jouston varaa
5291: kutelmalta, että raja-aitoja ei todella haluta      kielten opetuksessa ja kielilain säädösten
5292: madaltaa ja antaa nuorille valinnan mahdol-         soveltamisessa. Erityisesti kiinnitimme huo-
5293:  lisuuksia omista tarpeista lähtevien opinto-       miota siihen, että ylioppilaskirjoituksissa va-
5294:  ohjelmien rakentamiseen.                           linnaisuuden olisi koskettava myös kieliä.
5295:     Haluan tässä painokkaasti vielä kerran          Emme voineet hyväksyä yläasteen kielten
5296:  todeta, että ei selonteossa eikä mietinnössä       opetusta kaventavaa, keskustan aloitteesta
5297:  ole haluttu muuttaa lukion eikä ylioppilas-        syntynyttä pontta, joka tuli valiokunnan
5298:  kirjoitusten asemaa. Lukio ja ammatilliset         enemmistön kannaksi.
5299:  oppilaitokset säilyvät omina yksikköinään.            Sen esittäjät ja kannattajat ovatkin nyt
5300:  Uudistuksessa, kokeiluissa on kyse kolman-         säikähtäneet omaa kapea-alaisuuttaan tässä
5301:  nen mahdollisuuden luomisesta, johon on            kansainvälistymisen maailmassa ja esittävät
5302:  selvä tilaus, kuten täällä on todettu.             nyt kahta pakollista kieltä. Se ei yhtään
5303:     Kun lukialainen voi valita ammatillisia         helpota yläasteen kieliohjelmaa, kuten kai
5304:  aineita ja ammattikoululainen lukion kursse-       alkuperäisen ponnen tarkoitus oli. Uusi pon-
5305: ja, hänelle syntyy uudenlainen opinto-ohjel-        si taas epätasa-arvoistaa nuoret peruskoulun
5306:  ma, jonka päätteeksi on loogista muodostaa         jälkeisen koulutuksen valinnassa. Ne, jotka
5307:  tutkinto, tässä vaiheessa yhdistelmätutkin-        yläasteella eivät tunnesyistä tai muista syistä
5308:  noksi kutsuttu. Miten muuten nuorisoasteen         valitse ruotsia, löytävät sen kuitenkin edes-
5309:  raja-aitoja ylittänyt nuori saisi jatko-opinto-    tään, koska se useimmissa jatko-opinnoissa
5310:  kelpoisuuden? Ilman tutkintoako oikeisto           on pakollinen. Eli kielivalinta olisi samalla
5311:  haluaa hänet jättää roikkumaan? Mitä uutta         jatko-opintovalinta. Viittaisin myös uran va-
5312: 4668                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
5313: 
5314: lintaan: ilman ruotsin kieltä tietyt urat olisi-   valiokuntamietinnössäkin todetaan, että näi-
5315: vat suljettuja.                                    tä aineita tulee voida jaksottaa ammatillises-
5316:    Suomen kaksikielisyyden ongelmaa, jos se        sa koulutuksessa vapaammin kuin nyt, kun
5317: yleensä ongelma on, ei voida mielestäni            ne sijoittuvat pääosin ammatillisen opiskelun
5318: ratkaista pelkästään yläasteen kielivalintoja      alkuun - siis yleissivistäviä aineita kuten
5319: rukkaamalla. Jos ei katsota koulutuksen            kieliä enemmän ammattiopintojen lomaan ja
5320: kokonaisuutta ja kielten opiskelun asemaa          niihin liittyen.
5321: kokonaisuudessaan, voidaan tuottaa vai-               Ammatillisen koulutuksen yhteydestä työ-
5322: keuksia peruskoulusta jatko-opintopaikkaa          elämään ei koskaan puhuta liikaa. Sekä
5323: tai ammattia valitsevalle nuorelle.                opiskelijat että opettajat tarvitsevat tämän
5324:    En voi olla myöskään näkemättä sidettä,         vahvan yhteyden pysyäkseen ajan tasalla.
5325: jonka ruotsin kieli muodostaa pohjoismai-          Vielä haluan todeta erityisopetuksen ja tu-
5326: suuteen. Ulkomaailmasta - tarkoitan ulko-          kiopetuksen tarpeen ammatillisessa koulu-
5327: mailta Pohjoismaiden ulkopuolelta - kat-           tuksessa.
5328: sottuna ruotsin kieli sitoo meitä Pohjoismai-         Myös nuorisoasteen koulutus on koulutus-
5329: hin. Se antaa meille pohjoismaisen viiteke-        ta koko ikäluokalle, ja silloin on erityistuen
5330: hyksen. Haluaako oikeisto meille jonkin            tarve huomioitava. Opetukselliset ja asenteel-
5331: muun viitekehyksen? Maantieteellisesti ja          liset valmiudet erityisopetukseen ammatti-
5332: suomen kielen perusteella se olisi Baltia ja       koulujen sisällä on tarpeen luoda jatkokou-
5333: Unkari, vai halutaanko kenties Saksan suun-        lutuksen avulla.
5334: taan viitekehystä? Omasta puolestani pidän            Arvoisa puhemies! Tänä päivänä perus-
5335: pohjoismaista viitekehystä Suomelle erittäin       koulunsa päättäväHä nuorella on valittava-
5336: tärkeänä, puhummepa sitten ruotsia Suomes-         naan kaksi koulutustietä -         lukio, joka
5337: sa hyvin, huonosti taikka ei ollenkaan.            tähtää korkeakouluopintoihin, ja ammatilli-
5338:    Totean vielä, että kieliasiaa koskeva mie-      set opinnot ammattikouluissa tai opistoissa.
5339: tinnön III vastalause, jonka allekirjoittajana     Tätä selkeää kahtiajakoa, rinnakkaiskoulu-
5340: olen, on hyvin väljä. Siinä edellytetään maan      järjestelmää, kokoomus ja keskusta haluavat
5341: molempien pääkielten osaamisen turvaamis-          väen vängällä ylläpitää kieltämällä jopa
5342: ta. Keinot tähän turvaamiseen, tapahtuuko          mahdollisuuden kokeilla kolmatta mahdolli-
5343: osaaminen sitten pakolla vai valinnaisesti,        suutta siihen liittyvine tutkintoineen.
5344: jäävät harkittaviksi, toivottavasti kokonais-         Mitä tällaisesta estämisestä ajattelee valin-
5345: valtaisesti eikä yhtäkkiä yhtä kouluastetta,       nan mahdollisuuksia haluava nuori tai uusia
5346: kolmea vuotta koskevana pontena, niin kuin         mahdollisuuksia lapsilleen toivova vanhem-
5347: nyt keskusta ja kokoomus esittävät.                pi? Entäpä kunnat, joissa uutta koulutusta
5348:    Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana            on jo suunniteltu? Tässä vaiheessa ei voi
5349: ammatillisesta koulutuksesta, joka tahtoo          muuta kuin toivoa, että eduskunnan suuressa
5350: aina jäädä koulukeskustelussa varjoon. Am-         salissa tehtävät ratkaisut poistavat sivistys-
5351: matillista koulutusta on uudistettu merkittä-      valiokunnan niukan enemmistön varaan ra-
5352: västi 80-luvulla. Selonteossa tehty uudistus-      kentuvan kokeilu- ja uudistuskielteisyyden.
5353: työ on kattavasti selvitetty. Muutokset työ-          Minimi onnistuu, kun käsittelyn pohjaksi
5354: elämässä ovat kuitenkin niin nopeita, että         hyväksytään I vastalauseen mukainen muo-
5355: ammatillinen koulutus on jatkuvien haastei-        to. Siltä varalta, että minimi ei toteudu,
5356: den edessä. Valiokunta yhtyy niihin selon-         kannatan ed. Tykkyläisen ehdotusta, joka
5357: teon näkemyksiin, että linjajakoa on laaja-        perustuu IV vastalauseeseen, jossa nuorisoas-
5358: alaistettava eli linjojen määrää vähennettävä      teen kokeiluja tutkintoineen täysimääräisesti
5359: ja valinnaisuutta lisättävä.                       tuetaan.
5360:    Perusammattitaidon saavuttaminen on
5361: ammatillisen koulutuksen ensisijainen tavoi-          Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro ):
5362: te, mutta uuden ajan uusi tavoite on opiske-       Arvoisa puhemies! Ed. Hacklinin puheen
5363: luvalmiuksien luominen tulevaisuuden jatko-        siihen kohtaan, jossa hän ihmetteli, minkä
5364: opintoja varten. Tästä syystä yleissivistävät      vuoksi kokoomus ei voi hyväksyä keskias-
5365: yhteiskuntaan orientoivat aineet sekä vieraat      teen uudistamista ja kokeiluja siellä, haluan
5366: kielet saavat ammatillisessa koulutuksessa         todeta, että me olemme uudistamassa, niin
5367: yhä suuremman merkityksen. Katson, kuten           kuin ed. Hacklin hyvin tietää, mutta ei
5368:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4669
5369: 
5370: kaikilta kohdin sillä tavalla kuin sosialide-       se on ikään kuin sellainen kotikoulu, jonka
5371: mokraatit nyt vaativat.                             piiristä käsin tutkinto suoritetaan, valmistu-
5372:    Mehän olemme hyväksyneet jo mm. sen,             taan joksikin. Yhdistelmätutkinto on vähän
5373: että lukion ja ammatillisten oppilaitosten          sitä ja tätä mutta ei oikein mitään.
5374: yhteistyötä kokeillaan. Miksi te ette hyväksy
5375: meidän ehdotustamme siitä, että kokeillaan             Ed. Hacklin (vastauspuheenvuoro): Ar-
5376: sitä niin, että väljennetään lukiokurssia niin,     voisa puhemies! Kokoomuksen malli, jossa
5377: että siihen voi valita ammatillisia oppiaineita,    täydennetään lukiota ammatillisilla aineilla
5378: ja väljennetään ammatillisia tutkintoja, joita      ja päinvastoin ammattikoulua lukioaineilla
5379: työryhmä nyt jo valmistelee, niin että niihin       sinänsä on nuorisoasteen kokeilua, mutta
5380: voidaan valita lukioaineita, ja antaa oppilai-      siitä puuttuu oleellinen uusi asia eli myös
5381: den mennä tätä tietä niin pitkälle kuin             mahdollisuus uuden tyyppiseen tutkintoon.
5382: haluavat?                                           Jos säilytetään vanha malli eikä mitään uutta
5383:    Kun oli puhetta hänen puheessaan siitä,          tutkintovaihtoehtoa ole, esimerkiksi erikois-
5384: että yleistutkinto tarjoaisi erinomaisen väy-       lahjakas nuorihan on ihan saman pulman
5385: län, ja hän ja jo aikaisemmin muistaakseni          edessä kuin ennenkin, eli on pakko suorittaa
5386: ed. Tykkyläinen sanoi, että se on tarpeellinen      ylioppilastutkinto, joka voi joissakin aineissa
5387: niitä 15-20 prosenttia varten, jotka keskeyt-       olla ylivoimainen kompastus, tai sitten jää
5388: tävät lukion eivätkä pysty jatkamaan, tältä-        ammatillinen tutkinto, joka ei ehkä mm. tälle
5389: kin kannalta minä vähän ihmettelen, kuinka          erikoislahjakkaalle ole riittävä. Minä en nyt
5390: ne, jotka eivät pysty etenemään normaalisti         voi ymmärtää, minkä takia ei voisi kokeilla
5391: lukiota tai ammattitutkintoa läpi, voisivat         myös uutta tutkintomallia, jos kerran hyväk-
5392: tällaisella uudella tutkinnolla edetä ammatti-      sytään se, että muodostetaan uudenlaisia
5393: korkeakouluun ja pärjätä siellä, missä vaati-       opinto-ohjelmia ammatillisten aineiden ja lu-
5394: mukset ovat huomattavasti suuremmat kuin            kioaineiden kesken. Minä näkisin, että uuden
5395: lukion oppimäärässä tai ammatillisessa oppi-        tutkinnon kokeilemisessa ei ole mitään vaa-
5396: laitoksessa. Minusta tärkeämpää on panna            raa eikä mitään pahaa.
5397: heidät työskentelemään joko lukiokurssia               No, sitten kieliohjelmasta. Kun suomen
5398: väljennettynä, ammattioppiaineilla täyden-          kieli on niin erityinen kuin se on, kieliohjel-
5399: nettynä tai päinvastoin kuin antaa heidän           ma meillä on raskas. Huomautan ed. Uosu-
5400: mennä kevyesti jo varhaisesta vaiheesta al-         kaiselle, ettei uusi ponsikaan kevennä kie-
5401: kaen. On opittava tekemään työtä eikä pidä          liohjelmaa yhtään, kun uudessakin ponnessa
5402: päästä helposti liian pitkälle aikuisikään.         on kaksi pakollista kieltä, kuten totesin, eli
5403:                                                     tässä yhteydessä, kun rukataan vain yläas-
5404:    Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-             teen kolmen vuoden jakson kieliohjelmaa,
5405: ro ): Arvoisa puhemies! Pyydän muistuttaa           minusta se ei ratkaise mitään.
5406: ed. Hacklinia mm. siitä, kun hän puhui
5407: kieliohjelmasta, että se tosiaan ei ole ongel-         Ed. Saastamoinen: Rouva puhemies!
5408: maton. Muun muassa Oecd:n arvioijat ovat            Koulutukseen liittyvä keskustelu on viime
5409: kiinnittäneet huomiota Suomen koululaitok-          kädessä tärkeintä, mitä tässä talossa ylipää-
5410: sen raskaaseen kieliohjelmaan, minkä mm.            tänsä voidaan käydä. Kun puhumme koulu-
5411: ministeri Taxell toi esille, kun hän esitti         tuksesta, puhumme tulevaisuudesta. Koulu-
5412: puheenvuoronsa samaisen selonteon lähete-           tuspoliittinen selonteko keskustelutti edus-
5413: keskustelussa.                                      kuntaa varsin vilkkaasti jo keväällä. Nyt
5414:    Minä kummeksuu, ettei ed. Hacklin luota          palautekeskustelussa painottuvat osittain toi-
5415: meidän hyviin ammatillisiin oppilaitoksiim-         set asiat ja toiset näkökohdat kuin keväällä.
5416: me keskiasteen koulutusmuotona. Kullakin               Tämän keskustelun merkittävin asia on
5417: linjalla on oma tutkintonsa, niin kuin lukiol-      kannanotto nuorisokouluun ja ammattikor-
5418: la on ylioppilastutkintonsa. Kun me olemme          keakouluun.      Sosialidemokraatit kävivät
5419: esittäneet raja-aitojen madaltamista, olemme        kauppaa nuorisokouluideastaan, saivat ruot-
5420: tarkoittaneet sitä todella, niin kuin ed. Pys-      salaiset asian taakse, ja niin oli kieliriita
5421: tynen edellä kuvasi. Minä viittaan nimen-           valmis. Kokoomus teki jo viime keväänä
5422: omaan siihen, että kullakin linjalla niin kuin      selvän pesäeron nuorisokoulukokeiluun. Pe-
5423: myös lukiolla olisi sellainen ominaisuus, että      ruskoulun jälkeistä koulua tulee kehittää
5424: 4670                          Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
5425: 
5426: 
5427: mutta ei siten, että ympätään yhteen nykyi- takin kolmannesta keskiasteen koulumuo-
5428: nen lukio ja ammattikoulu. Kehittäminen 1 dosta, vaikka tuohon selontekoon viitaten en
5429: tarkoittaa tason nostamista. Nuorisokoulu- tätä usko, se mielestäni olisi varsin turha.
5430: kokeilussa saattaisi kenties ammattikoulun Toistan siis: Meidän on kehitettävä lukiota
5431: koulutustaso nousta mutta lukion taatusti lisäämällä valinnaisuutta, joustavuutta, otta-
5432: laskisi. Me tarvitsemme 2000-luvulla hyvän malla lahjakkuudet huomioon, laajennettava
5433: korkeatasoisen korkeakouluopintoihin täh- erityisopetusta. Mutta meidän on kehitettävä
5434: täävän lukioasteen. Tarvitsemme myös hy- ammattikoulua madaltamalla raja-aitaa,
5435: vän ammattikoulun, tulevaisuuden maail- mahdollistamaila ainevalinnat lukion ja am-
5436: massa kysytään ammattitaitoa.                    mattikoulun välillä, lisäämällä kielten jajtai
5437:    Sosialistien tämäniltaisissa puheissa on ai- matematiikan opiskelumahdollisuuksia niille,
5438: van selvästi käynyt ilmi, mihin he pyrkivät. jotka sitä haluavat. En ole sivistysvaliokun-
5439: Muun muassa ed. Astala ja nyt äskettäin ed. nan jäsen, mutta olen saanut sen käsityksen,
5440: Hacklin esittivät, että periaate on irti rinnak- että yhdistelmätutkinto on läpäisytutkinto ja
5441: kaiskoulusta. Minulle jäi sen sijaan hieman yhteenympätty nuorisokoulu on oleskelukou-
5442: epäselväksi, mitä ministeri Kasurinen tar- lu.
5443: koitti, kun sanoi, että nuorisokoulu ei ole         Jos demariministeri selvästi sanoo, että
5444: lukion ja ammattikoulun yhdistelmä. Minä hallitus ei anna ammattikorkeakoulukokeilu-
5445: ymmärsin, että ministeri tarkoitti jotakin lakia, ellei eduskunta myönny nuorisokou-
5446: kolmatta koulumuotoa lukion ja ammatti- luun, pitää kansalaisille olla selvää, kuka
5447: koulun rinnalle. Selonteosta sivulta 90 saa siinä tapauksessa kaataa ammattikorkeakou-
5448: aivan toisen käsityksen. Rouva puhemies lut Tiedän aivan hyvin, että maakunnassa
5449: sallinee, että luen selonteosta pätkän.          eri puolilla, mm. Kuopiossa, ollaan todella
5450:    "Opetusministeriön hahmotteleman suun- varsin pian valmiita ammattikorkeakouluko-
5451: nitelman mukaan peruskoulun jälkeinen keiluun ilman nuorisokoulua. Mielestäni on
5452: koulutus järjestettäisiin kokonaisuudeksi, edesvastuutonta, että demarit ja opetusminis-
5453: jota nimitettiin nuorisokouluksi. Se rakentui- teriön sosialistiset virkamiehet niputtavat
5454: si nykyisen lukion ja ammattikoulujen ja osin nuorisokoulun ja ammattikorkeakoulun. Tie-
5455: opistoasteen koulutuksen pohjalta. Nuoriso- dän, että virkamiehiä ei kovin lyhyellä aika-
5456: koulun opinnot mitoitettaisiin 3-vuotisiksi, välillä voida vaihtaa, ministerit vaihtuvat
5457: mutta niiden suorittaminen olisi mahdollista varmasti maaliskuussa. Demarit toivat aikoi-
5458: 2-4 vuodessa. Valittavana olisi eriasteisia naan tähän maahan edesmenneen Itä-Saksan
5459: tietopuolisesti tai ammatillisesti suuntautu- koulujärjestelmän keskustan epäilemättä toi-
5460: neita opinto-ohjelmia. Nuorisokoulun opin- miessa takatuupparina. Nyt saa sosialistien
5461: noissa voisi kaikille opiskelijoille yhteisinä määräysvalta Suomen koulujärjestelmässä
5462: aineina olla äidinkieli, matematiikka, toinen mielestäni riittää.
5463: kotimainen kieli ja yksi vieras kieli sekä          Rouva puhemies! Valiokunnan kannanot-
5464: yhteiskuntaan ja kulttuuriin orientoivia yleis- to peruskoulun yhdestä pakollisesta kielestä,
5465: sivistäviä aineita. Valinnaisten aineiden suun- joka olisi valinnainen, hiersi minullakin ki-
5466: tautuminen ja sisältö ohjautuisi valitun kou- venä kengässä. Ed. Uosukaisen esittämä
5467: lutusohjelman perusteella siten, että valinnai- kokoomuksen eduskuntaryhmän ponsiesitys
5468: set aineet yhdessä nuorisokoulun kaikille on mielestäni parempi.
5469: yhteisten käytännöllisten ja teoreettisten          Haluaisin puuttua vielä erääseen asiaan:
5470: opintojen kanssa antaisivat jatko-opintoval- Selonteossa ja koko keskustelussa minua
5471: miudet, kansalaistaidot sekä valitun alan häiritsee se, että puhutaan aina vain asteista.
5472: perusammattitaidon. Nuorisokoulun päät- Miksi ei puhuta koulusta? Miksi ei valiokun-
5473: teeksi suoritettaisiin tutkinto, joka osoittaisi ta selvästi ottanut käyttöön vanhoja hyviä
5474: jatko-opintokelpoisuuden sekä hankitun termejä alakoulu ja yläkoulu ja sitten kenties
5475: koulutuksen suuntautumisen ja laajuuden. nuorisokoulu tahi nuorisoaste, joka käsittäisi
5476: Nuorisokoulun tutkinto antaisi kelpoisuuden sekä lukion että ammattikoulun? Muistelen,
5477: jatko-opintoihin koulutuksen seuraavalla as- että sivistysvaliokunnan puheenjohtaja, ed.
5478: teella sekä osoittaisi saavutetun perusammat- Pystynen jossakin vaiheessa keväällisessä
5479: titaidon valitulla alalla."                      keskustelussa kiinnitti huomiota samaan
5480:    Rouva puhemies! Mikäli kysymys on jos- asiaan.
5481:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4671
5482: 
5483: 
5484:   Och sedan tili riksdagsledamot Jansson:           lutuskokeilun keskeinen toiminta-ajatus, ja
5485: Åland hade väl representation i denna för-          sillä pyritään antamaan nuorille valinnan
5486: samling redan före år 1968, då svenska              mahdollisuuksia.
5487: språket blev obligatoriskt i Finlands skolvä-          Mihin yhdistelmätutkinnolla pyrimme?
5488: sen.                                                Sen keskeisin merkitys lienee se, että se
5489:                                                     tarjoaa ammatillisen tutkinnon ja lukion
5490:    Ed. Ty k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-        ohella kolmannen vaihtoehdon, jossa nuor-
5491: ro): Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on          ten ei tarvitse valita täyttä ammattitaitoa
5492: pakko todeta seuraavaa:                             antavaa ammatillista vaihtoehtoa eikä ylei-
5493:    Ensiksikin käytiin neuvotteluja eri puoluei-     seen korkeakoulukelpoisuuteen johtavaa lu-
5494: den välillä. SDP kävi neuvotteluja hallitus-        kion täyttä oppimäärää. Yhdistelmätutkin-
5495: puolueiden välillä ja olisi halunnut saada          nossa nuoret voisivat koota opintonsa yksi-
5496: yksimielisen päätöksen, mutta valitettavasti        löllisten taipumustensa ja mieltymystensä pe-
5497: emme saaneet kokoomusta tähän mukaan.               rusteella sekä ammatillisista että lukio-opin-
5498: Sen sijaan kokoomus kävi neuvotteluja op-           noista.
5499: position kanssa ja sai aikaan yhteiset pää-            Yhdistelmätutkinto ei kuitenkaan olisi
5500: tökset, joita on voitu tänään kuulla salissa.       mikä tahansa opintokokonaisuus, vaan tar-
5501: Tämä on asian totuus.                               koituksena on, että nimenomaan kokeilulais-
5502:    Mitä tulee nuorisoasteen kokeilukouluun,         sa ja sen jälkeisissä ohjeissa sen miniiDivaa-
5503: toistan vielä kerran, että nämä ovat samassa        timukset määrättäisiin todennäköisesti, jos
5504: laissa, nuorisoasteen kokeilukoulu ja ammat-        kokeilulaki tulee käsiteltäväksi, jopa valtio-
5505: tikorkeakoulukokeilu. Ja kuka tämän kaa-            neuvoston päätöksellä sellaisiksi, että tutkin-
5506: taa? Tämän mm. kaataa kansanedustaja                to antaisi jatko-opintokelpoisuuden ammat-
5507: Saastamoinen perjantaina, jos haluaa äänes-         tikorkeakouluopintoihin.
5508: tää toisin asian käsittelyn yhteydessä.                Miksi yhdistelmätutkintoa olemme näin
5509:    Toivoisinkin, että eduskuntaryhmät yleen-        tarjoamassa? Meillä lukion keskeyttämispro-
5510: sä tiedottaisivat enemmän muille edustajille,       sentti on 19. Tämä johtuu siitä, että osa
5511: jotka eivät kuulu valiokuntaan yleensäkin           nuorista uupuu korkeakoulukelpoisuuteen
5512: koulutuksen sisällöstä ja yleensäkin koulu-         tähtäävän lukion kovan ohjelman edessä.
5513: tuspoliittisen selonteon asioista, jotta ei syn-    (Ed. Aittoniemi: Kun ruotsi menee, se hel-
5514: ny vääriä käsityksiä kuten oli ed. Saastamoi-       pottuu!) Yhdistelmätutkinto tarjoaisi heille
5515: sen puheenvuorossa. Muun muassa yhdistel-           kunnollisen ja myöskin kunniallisen tien saa-
5516: mätutkinto ei hänelle nähtävästi ole täysin         da opinnot asianmukaiseen päätökseen. Am-
5517: selvä.                                              matillisessa koulutuksessa keskeyttäminen on
5518:                                                     samaa suuruusluokkaa, joten myöskin tältä
5519:    Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhe-          osin yhdistelmätutkinnolla on perusteensa.
5520: mies! Vanha poliittinen totuus on, että hyök-          Lisäksi ammatillisen koulutuksen kapasi-
5521: käys on paras puolustus. Se näyttää myöskin         teetista noin 20 prosenttia menee siihen, että
5522: tämän keskustelun aikana olevan käytetty            nuoret suorittavat ammatillisen tutkinnon
5523: väline, ja sehän on tietysti sallittua juuri        päästäkseen korkeampiin jatko-opintoihin ei-
5524: täällä, missä näyttää syntyneen erilaisia aja-      vätkä suinkaan mennäkseen työelämään.
5525: tuksia koulutuspoliittisen selonteon käsitte-       Yhdistelmätutkinto tarjoaisi tähänkin järke-
5526: lyn yhteydessä niin sivistysvaliokunnassa           vämmän vaihtoehdon. Yhdistelmätutkinto
5527: kuin myöskin tietysti eduskunnan istunnossa.        käsitykseni mukaan voisi tarjota myös osalle
5528:    Nuorisokoulu näyttää nyt elävän tämän            nuorista mahdollisuuden jopa tutustua
5529: illan sanoissa ja ennen kaikkea mielissämme.        useamman alan ammatilliseen koulutukseen
5530: Tämä lienee jo kolmas kerta, kun tulen              ennen jatko-opintoratkaisujensa tekemistä.
5531: toteamaan, että kokeilusuunnitelman tarkoi-            Tuleeko jokin uusi järjestelmä? Meidän
5532: tuksena ei ole lukion, sen kummemmin kuin           ajatuksenamme on, että uuden koulutuspoli-
5533: ylioppilastutkinnon tai myöskään ammatilli-         tiikan toteuttamisessa periaatteena on se,
5534: sen koulujärjestelmän muuttaminen kokeilu-          että paikallista ja alueellista tasoa vahviste-
5535: vaiheessa. Sen sijaan valmistelussamme on           taan kokoamalla ammatilliset oppilaitokset
5536: tullut yksi uusi elementti: yhdistelmätutkinto.     ja lukiot tarkoituksenmukaisiksi laajoiksi yh-
5537: Se on käsitykseni mukaan nimenomaan kou-            teistoimintayksiköiksi niin, että niillä olisi
5538: 4672                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
5539: 
5540: 
5541: paremmat henkiset ja aineellist voimavarat        olemassa olevilla tutkinnoilla kuten ylioppi-
5542: ottaa vastuu koulutuksen suunnittelusta ja        lastutkinnolla voitaisiin jatkaa ammattikor-
5543: myös tarpeelliset edellytykset monipuolisen       keakoulussa. (Ed. Hacklin: Entä ammattiop-
5544: koulutustarjonnan järjestämisessä. Näiden         pilaitokset?) - Samoin ammattikoulun puo-
5545: yhteistoimintayksiköiden luomisessa ei ole        lelta, mikäli ammattikoulua edelleen kehite-
5546: kysymys uusien, itsenäisten laitosten perus-      tään, voitaisiin käsitykseni mukaan jatkaa
5547: tamisesta, vaan nykyisten itsenäisten amma-       ammattikorkeakoulussa, sillä ammattikoulu-
5548: tillisten oppilaitosten ja lukioiden keskinäi-    pohjalta voidaan jo nyt opiskella yliopistos-
5549: sestä yhteistoiminnasta. Me emme siis pyri        sa. Minä en näe mitään estettä, ettei voitaisi
5550: mihinkään nuorisokouluun. Kokeilulaki,            opiskella ammattikorkeakoulussa, sikäli kuin
5551: joka on valmisteltu, sisältää näitä periaattei-   demarit sallivat meidän kokeilla ammattikor-
5552: ta.                                               keakoulua mm. Kuopiossa.
5553:    Ed. Hacklin (vastauspuheenvuoro): Ar-            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
5554: voisa puhemies! Pari asiaa vastauspuheen-         Arvoisa puhemies! Ministeri Kasurisen pu-
5555: vuorona ed. Saastamoisen puheenvuoroon.           heenvuoro oli hyvin mielenkiintoinen, kun
5556:    Kokoomukselta ja nähtävästi keskusta-          hän toi esille puheenvuorossaan sen, että
5557: puolueeltakin on jäänyt huomaamatta syk-          lukion ja ammatillisten oppilaitosten yhdis-
5558: syn mittaan, että keväisestä ns. nuorisokou-      täminen ei ole kysymyksessä ainakaan kokei-
5559: luvisiomallista on edetty itsenäisten lukioiden   luvaiheessa. Toisin sanoen on näin ollen
5560: ja ammatillisten oppilaitosten yhteistoiminta-    mahdollista, että sen jälkeen kuitenkin ta-
5561: malliin, josta me siltä osin kuin se koskee       pahtuisi niin, että yhdistämistä tultaisiin aja-
5562: lukion ja ammatillisten oppilaitosten oppilai-    maan eli tätä kautta ns. ujutettaisiin sisään
5563: den valinnan mahdollisuuksia, olemme valio-       tämä ajatus.
5564: kunnassa lausuneet pitkän kappaleen yksi-
5565: mielisesti. Erimielisyys koskee vain sitä, onko      Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
5566: uudenlaisten opinto-ohjelmien, jotka pakosti      voisa puhemies! Muistutan ed. Hacklinia
5567: muodostuvat, kun opiskelija valitsee lukiosta     sivistysvaliokuntamme kannanotosta, joka
5568: ja ammatillisesta oppilaitoksesta oppiaineita,    oli yksimielinen siihen suuntaan, että yliop-
5569: päätteeksi tutkintoa vai ei. Olen selkeästi       pilastutkintoa kehitetään ja niin, että se
5570: sanonut, että minusta sellainen tutkinto pitää    suoritetaan jaksoittain ja osatutkintoina.
5571: olla, muuten nuori jää väliin roikkumaan          Muistan keskustelut, joissa perusteltiin, että
5572: ilman kunnollista tutkintoa. Alkuperäisestä       tämä tuo mahdollisuuden yhteistyökokeilus-
5573: visiomallista on edetty yhdistelmämalliin, se     sa nimenomaan ammatilliselta puolelta laa-
5574: on syytä huomata.                                 jemmin osallistua ylioppilastutkintoon osa-
5575:    Toiseksi haluan huomauttaa siitä, että ed.     suoritusperiaatteella ja jatkuvan koulutuksen
5576: Saastamoisen puheenvuorosta kävi hyvin            periaatetta myös työelämästä käsin noudat-
5577: ilmi, miten hän näkee ja monet muutkin            taen tarvittaessa täydentää ylioppilaskokei-
5578: kokoomuslaiset näkevät nuorisoasteen kou-         siin osallistumista. Onko nyt ymmärrettävä
5579: lutuksen lukion kehyksen läpi. Ed. Saasta-        sillä tavalla, että sosialidemokraatit irtisa-
5580: moinen oli sitä mieltä, että lukion taso          noutuvat ylioppilastutkinnon kehittämisaja-
5581: laskee, jos mennään yhdistelmäkoulutukseen.       tuksesta, (Ed. Gustafsson: Höpö höpö!) joka
5582: Eihän yhdistelmäkoulutuksessa enää sinänsä        ymmärtääkseni oli tietynlainen kompromissi
5583: ole kysymys lukiosta, vaan ammatillisten          puolin ja toisin siihen suuntaan, että tämä
5584: opintojen ja lukio-opintojen yhdistelmästä,       yhteistyökokeilu voi mennä eteenpäin. Mutta
5585: joka tässä sitä uutta ja kokeilemisen arvoista    kun saat yhden läpi, niin otat lisää ja otat
5586: on.                                               lisää, ja kokeiluvaiheessa ei yhdistetä ja
5587:                                                   joskus yhdistetään. Tämähän on käynyt ilmi.
5588:    Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-               Muistutan, että me olemme antamassa
5589: ro ): Rouva puhemies! Minä en missään             eduskunnan vastausta tähän valtioneuvoston
5590: tapauksessa ymmärrä, että ei tällaista kokei-     koulutuspoliittiseen selontekoon kokonai-
5591: lulakiesitystä, johon on niputettu kaksi mal-     suutenaan sivistysvaliokunnan mietinnön
5592: lia, voida antaa erillisinä. Minä tiedän, että    pohjalta. Sivulla 90 kohdassa 295 on selvästi
5593: ilman erillistä yhdistelmätutkintoa nykyisillä,   kerrottu, minkälainen tämä tuleva nuoriso-
5594:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              4673
5595: 
5596: 
5597: koulu on, vaikka siitä nyt ei haluta käyttää         sivistysvaliokunnan työlle. (Ed. Pystynen: Oi-
5598: sitä nimitystä.                                      kein!)
5599:                                                         Oli erittäin ikävä lukea niitä lehtiä, joissa
5600:    Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-          todettiin, että osa sivistysvaliokunnan jäse-
5601: mies! Ed. Drombergille haluaisin vastata,            nistä on marssinut ulos valiokunnasta ns.
5602: että kokeilulakia koskeva valmistelu on läh-         pakkoruotsin takia ja asiasta on ollut ankara
5603: tenyt ensinnäkin siitä, että laki olisi noin         kiista valiokunnassa. Siinä sivussa todettiin,
5604: kymmenen vuotta voimassa. Kokeilulain                että siellä on kyllä jonkin verran kinasteltu
5605: seurantaan kiinnitetään entistä suurempaa            myös ns. nuorisokoulusta. Kun nämä kaksi
5606: huomiota sekä paikallisella että myös valta-         asiaa pistää vastakkain, niin ehkä tämän
5607: kunnallisella tasolla. Mutta koska koko ko-          päivän keskustelu tässäkin salissa on osoit-
5608: keiluajatuksemme on lähtenyt siitä, että to-         tanut, että kuitenkin laajempi ja kauaskan-
5609: teutus tapahtuu paikallisesti kouluissa siellä,      toisempi kysymys on se nuorisoasteen kehit-
5610: missä on asiantuntemus, ja myös kunnat               tämiskokeilu, josta sivistysvaliokunta kävi
5611: ovat hyvin innolla lähteneet molempiin ko-           melko perusteellisen keskustelun, jota tänään
5612: keilusuunnitelmiin mukaan ja niitä valmiste-         olemme täällä jatkaneet.
5613: lemaan, niin ennen kaikkea tärkeää on, että             Se, mikä minua ilahduttaa kuitenkin myös
5614: paikallinen seuranta on myös kokeilujen              tässä keskustelussa, mutta erityisesti valio-
5615: osalta menossa.                                      kunnassa käydyssä keskustelussa, ovat yhtei-
5616:    Jos eduskunnalle annetaan kokeilulaki ja          set näkemykset, joista olemme pitkälti samaa
5617: eduskunta sen hyväksyy, siinä lyödään todel-         mieltä koulutuspolitiikan kehittämisessä.
5618: la kokeilun periaatteet ja laajuus lukkoon, ja       Ehkä se julkisuus, joka tämän päivän kes-
5619: opetusministeriö toimii silloin niiden ohjei-        kustelusta myös tuli ainakin puoli yhdeksän
5620: den mukaan, mitkä eduskunta on antanut.              uutisissa ulos, ei anna oikeutta myöskään
5621: Ei tässä ole sen kummempaa matematiikkaa.            näille yhteisille näkemyksille, kun edelleen
5622:                                                      tv-uutisten kertoman mukaan väitettiin, että
5623:                                                      tässä käydään kauppaa siten, että kielikysy-
5624:   Ed. Hoi vi tie (vastauspuheenvuoro):               mys ja ns. nuorisokouluvisio olisi lyöty ta-
5625: Rouva puhemies! Haluan todeta, että Suo-             valla tai toisella yhteen ja että esimerkiksi
5626: messa on koulukokeiluja ollut monenlaisia            edustamani sosialidemokraattinen eduskun-
5627: monina aikoina, ja todeta myös sen, että             taryhmä olisi tarkistanut omia kantojaan
5628: yhtään sellaista kokeilua meillä ei ole ollut,       esimerkiksi kieliasiassa saadakseen RKP:n
5629: joka ei olisi ollut käytössä. Siksi on hyvin         tuen nuorisokouluvisiolle tai nimenomaan
5630: ymmärrettävää, että kokeiluihin on suhtau-           yhdistelmätutkinnolle.
5631: duttava tietyin varauksin kuten keskuste-               Tämä ei pidä paikkaansa. Tämä varmasti
5632: luun, joka koskee nuorisokoulua.                     kumoutuu RKP:n edustajien puheenvuorois-
5633:                                                      sa. Mutta mielestäni se, että ministeri Taxell
5634:    Ed. Backman: Arvoisa puhemies! Ensi               hyvissä ajoin oli nimenomaan nuorisokoulu-
5635: alkuun on syytä todeta, että Mikkelin läänin         vision takana, osoittaa, että RKP oli alusta
5636: perinteiden mukaisesti tulisi puhua ilman            lähtien myös tässä mukana eikä tässä ole
5637: paperia, mutta tähän kielikeskusteluun ja            tarvinnut tällaista kaupankäyntiä tehdä.
5638: entiseen Mikkelin läänin kansanedustajaan               Ne yhteiset lähtökohdat, jotka ovat mie-
5639: viitaten puhun ran.skalaisista viivoista käsin.      lestäni hyviä, nimenomaan eivät ole raken-
5640: (Ed. Aittoniemi: Alkää ottako turhia painei-         teeseen puuttumista, vaan sisältöihin, meto-
5641: ta!)                                                 deihin ja nimenomaan oppijakeskeiseen nä-
5642:    Minulla on toisaalta murhemieli, mutta            kökulmaan tarttumista. Tämä on uutta kes-
5643: toisaalta olen hyvin iloinen. Murheet ensin.         kustelua, uutta ajattelua ja sikäli ehkä tär-
5644: Se julkinen keskustelu, jota jo ennen tätä           kein anti kuitenkin. Toivon, että julkinen
5645: päivää on tämän koulutuspoliittisen selon-           keskustelu ei tätä tärkeää antia pysty häm-
5646: teon yhteydessä käyty, on mielestäni ollut           mentämään.
5647: väärin painottunutta. Kun keskeisimpänä                 Kun yleisesti puhutaan koulutuksesta, se
5648: koko siitä pitkästä työrupeamasta, jonka             on mielestäni investointia tulevaisuuteen.
5649: sivistysvaliokunta tänä syksynä on tehnyt, on        Erityisesti tällä hetkellä on tärkeää todeta
5650: noussut esiin ns. kielikiista, se ei tee oikeutta    tämä hyvin painokkaasti sen takia, että kun
5651: 
5652: 293   200305Y
5653: 4674                            Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
5654: 
5655: 
5656: olemme tekemässä vaikeita taloudellisia pää-       risoasteen ja ammattikorkeakouluko keilui-
5657: töksiä, erilaisia supistusohjelmia, niin haluan    hin. Väitän, että erityisesti nuorisoasteella
5658: korostaa, että sen ei tule missään nimessä         näille kokeiluille on kentällä nimenomaan
5659: koskea koulutusta. Kun mietimme, millä             opiskelijoiden näkökulmasta todellinen tar-
5660: tavalla pystymme parhaiten turvaamaan suo-         ve. Sitä tuskin voimme kiistää. Esimerkiksi
5661: malaisen tulevan niin henkisen kuin aineelli-      omalla paikkakunnallani Savonlinnassa vuo-
5662: sen hyvinvoinnin, sen perustana tulee olla         si sitten kysyttiin peruskoulun päättäviltä,
5663: vahva ja terve koulutusjärjestelmä. Tämä           miten he haluaisivat oman valintansa tehdä,
5664: järjestelmämme ei tänä päivänä ole kaikilta        ja valinta meni suurin piirtein niin, että
5665: osin sen paremmin vahva kuin tervekään.            kolmannes oli nykyisen lukion, kolmannes
5666:    Kun valiokunnassa äänestyspäätöksellä           nykyisen ammattikoulun ja kolmannes näi-
5667: otettiin kantaa niihin arvoihin, joihin suoma-     den yhdistelmän puolesta. Tämän vuoksi on
5668: laisen koulutusjärjestelmän tulee pohjata,         mielestäni kyseenalaista asettaa ennakkoeh-
5669: olin äänestyksessä häviäväHä puolella. Mie-        toja sille kokeilulle, jota olemme aloittamas-
5670: lestäni ei olisi tullut yksityiskohtaisesti mää-   sa. Kun kokeilujen kysyntä on todellista ja
5671: ritellä näitä arvoja. Vihreiden edustajat esi-     luontevaa, ei ole oikein mennä ilmoittamaan
5672: merkiksi ovat täällä käyttäneet tästä erittäin     jo etukäteen, mitä saa kokeilla ja millä
5673: hyviä puheenvuoroja. Kun nykyisessä koulu-         tavalla, vaan antaa tässäkin päätösvaltaa
5674: lainsäädännössä on mielestämme riittävästi         aiemmalle tasolle.
5675: nämä arvot tuotu esille, se olisi riittänyt.          Tässä yhteydessä on erityisen harmittavaa
5676: Tältä osin nyt ehkä tulee tähän arvokriisiin,      se, että osa kansanedustajistakin omilla paik-
5677: joka koulussa kiistämättä on, turhaan lisä-        kakunnillaan on kyllä ajamassa esimerkiksi
5678: hämmennystä, kun päättäjilläkään ei näytä          nuorisoasteen kokeiluja myös siinä muodos-
5679: olevan yksimielisyyttä edes keskeisistä ar-        sa, että ne mahdollistaisivai jatkossa esimer-
5680: voista. Sen takia tämä keskustelu olisi aina-      kiksi yhdistelmätutkinnon, mutta kun tullaan
5681: kin äänestyskäyttäytymisen osalta saanut           eduskuntatasolle, ollaan joistakin muista, po-
5682: jäädä käymättä.                                    liittisista, syistä tällaista mahdollisuutta estä-
5683:    Eräs keskeinen ongelma meidän koulus-           mässä. Tässä yhteydessä on ehkä turha
5684: samme ovat oppilaiden itsetuntokysymykset.         vedota aluepoliittisiin näkemyksiin. Tässäkin
5685: Tämä liittyy arvokeskusteluun, mutta ei si-        suhteessa puheiden pitäisi olla samoja niin
5686: ten, että oppilaat kaipaisivai joitakin ylhääl-    eduskunnassa kuin paikallisella tasolla.
5687: tä käsin annettuja selviä arvoja, joita heidän        Tämä koko keskustelu kilpistyy hyvin
5688: tulisi noudattaa, vaan tämä liittyy nimen-         pitkälti lähinnä kokoomuksen taholta lukion
5689: omaan siihen lähtökohtaan, jonka sivistysva-       rooliin. Kun täällä nyt ponnekkaasti tode-
5690: liokunta otti, että tässä katsotaan oppilaan       taan, että lukiota tulee kehittää ja sitä kautta
5691: näkökulmasta asiaa, annetaan hänelle vahva         tämä ongelma ratkaista, kysyn: Kuka on
5692: itsenäinen perusta rakentaa omaa identiteet-       estänyt tähän saakka lukion kehittämisen?
5693: tiään, tehdä siitä riittävän vahva. Kysymys        Emme ainakaan sosialidemokraattien tahol-
5694: silloin ei ole koulutus- vaan kasvuprosessista.    ta. Sosialidemokraatit ovat useasti - nyt
5695:    Tässä yhteydessä kuitenkin täytyy koros-        puhun jo entisenä koulupoliitikkona - esit-
5696: taa kasvatusvastuuta. Vedän tällä hetkellä         täneet erilaisia uudistuksia lukioon mukaan
5697: nuorisokomiteaa, ja olemme törmänneet lä-          lukien ylioppilastutkinnon, mutta se on ollut
5698: hes asiassa kuin asiassa siihen, että koululla     tavalla tai toisella tabu aihe, jossa ei saa
5699: on erittäin suuri vastuu ei pelkästään erilai-     tapahtua muutoksia, ja vasta nyt kun on
5700: sen tiedon jakamisessa vaan kokonaisvaltai-        tullut selvä vaihtoehtoesitys, ns. yhdistelmä-
5701: semmin elämään opettamisessa ja oppimises-         tutkinto, ollaan valmiit liikkumaan myös
5702: sa. Tämän kasvatusvastuun osalta on syytä          lukion kehittämisen suhteen. Tässä yhteydes-
5703: todeta, että tässä suhteessa päättäjät kanta-      sä on turha pelotella lukion lakkauttamisella
5704: vat suuren vastuun ja tämä täytyy pystyä           tai ylioppilastutkinnon lakkauttamisella, kos-
5705: liittämään opiskelijoiden itsenäisiin valintoi-    ka tätä sosialidemokraatit eivät ole tässä
5706: hin niin opintojen sisältöjen, metodien kuin       vaiheessa (Ed. Uosukainen: Tässä vaiheessa!)
5707: rakenteidenkin osalta.                             - eivätkä varmasti jatkossakaan - esittä-
5708:    Tässä tullaan meidän tämänpäiväiseen            mässä.
5709: kiistakysymykseenmme eli mahdollisiin nuo-             Kun on väitetty, että tämä uudistus, ns.
5710:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4675
5711: 
5712: 
5713: yhdistelmätutkinto, jatkaisi koulutusaikoja,        ihmettelen, miksi juuri näiden oppilaitosten
5714: tämäkään ei pidä paikkaansa. Tänä päivänä           osalta pelätään kilpailutilannetta, kun koko
5715: lukio-opiskelija ei pärjää nimittäin 2,5-3          muulla koulutussektorilla olemme koko ajan
5716: vuodella, vaan hänelle monesti käytännössä          kilpailua lisäämässä ja erityisesti porvarilli-
5717: Iuokalle jäämisen takia tulee yksi vuosi            seen maailmankatsomukseen on kuulunut,
5718: lisää. Sen jälkeen kun hän on lukion käy-           että kilpailu lisää tehokkuutta. Eikö tällä
5719: nyt, hän vuoden, kaksi pyrkii jatko-opintoi-        tavalla erityisesti lukion ja ammattikoulun
5720: hin pääsemättä sinne, ja monet sen jälkeen          oma itsenäinen kehittäminen saattaisi pikem-
5721: palaavat ammattikouluun, mikä tarkoittaa            minkin vahvistua kuin romuttua? Minä itse
5722: sitä, että kun nämä yhdistää, todellinen            en pelkää tällaista kilpailuasetelmaa, vaan
5723: opiskeluaika on 2-3 vuoden sijasta käytän-          pikemminkin näen sen rikkautena.
5724: nössä 5-6 vuotta tai jopa enemmän. Mie-                Tässä yhteydessä haluan esittää myös en
5725: lestäni on väärin estää niiltä nuorilta, jotka      niinkään tasapainon vuoksi vaan aivan asial-
5726: haluavat suorittaa noin 3-4 vuodessa ns.            Iisin perustein kritiikkiä opetusministeriötä
5727: yhdistelmätutkinnon, mahdollisuus siihen            kohtaan nykyisen liiallisen byrokratian kah-
5728: eduskunnan yksiselitteisellä päätöksellä täs-       leiden pitämisestä muiden koulutuskokeilu-
5729: sä vaiheessa, ennen kuin kokeilut ovat edes         jen osalta. Monet kunnat ovat halunneet
5730: kä ynnis tyneet.                                    saada esimerkiksi lukio-opetukseen ns. eri-
5731:     Kun puhutaan niistä henkilöistä, jotka          tyislukiomahdollisuuden ja tällä tavalla yh-
5732: käyvät tänä päivänä ensin lukion ja sitten          distää myös lukion ja ammatillisten aineiden
5733: ammattikoulun, ja niistä, jotka ensin käyvät        opetusta. Esimerkkinä voisi ottaa Punkahar-
5734: ammattikoulun ja sen jälkeen vasta lukion,          julla matkailulukiohankkeen, jonka kokeilul-
5735: niin näiden henkilöiden oma arvio omasta            le ei ole löytynyt ymmärtämystä Helsingin
5736: menestymisestään on hyvin erilainen ja myös         päästä, ja nyt kunta on lähtenyt siihen
5737: yhteiskunnan eli ympäristön asenne heitä            itsenäisesti. Mielestäni tällaisessa tapauksessa
5738: kohtaan hyvin erilainen. Ne, jotka käyvät           myös tulisi joustavuutta lisätä, sallia paikal-
5739: ensin lukion ja menevät sitten ammattikou-          liset kokeilut varsinkin, kun ne eivät aiheuta
5740: luun, ovat epäonnistujia; ne, jotka tekevät         merkittäviä taloudellisia lisäkustannuksia.
5741:  toisinpäin, ovat onnistujia. Kyseessä on kui-      Byrokratia ei saa olla kokeilujen esteenä.
5742: tenkin täsmälleen sama koulutus, mutta eri             Haluan lopuksi lyhyesti, mutta erittäin
5743: järjestyksessä. Juuri tämän arvokysymyksen,         painokkaasti todeta opintotuesta ja korkea-
5744: tässä puhutaan myös arvosta, arvostuksesta,         kouluopetuksesta. Valiokunta on ottanut
5745: tämän eron, jyrkän rajan - entinen puhdas           erittäin merkittävän kannan, kun se toteaa,
5746: jako herrat - duunarit -poistamiseksi me            että meidän täytyy puuttua korkeakoulutut-
5747: tarvitsemme uuden nuorisoasteen koulutus-           kintojen ongelmiin ei pelkästään opintotukea
5748:  kokeilun ja erityisesti siihen liittyvän yhdis-    kehittämällä vaan erityisesti koulutuksen si-
5749:  telmätutkinnon.                                    sältöihin myös tältä osin puuttumalla. Sisäl-
5750:     Kun tämä myös eduskunnan porvarillisen          löllinen kehittäminen tarkoittaa nykyisten
5751:  puolen hyväksymä kokeilu jossakin muodos-          putkitutkintojen oppimääriin puuttumista.
5752:  sa alkaa eli siten, että siihen ei kuulu           Ne ovat paisuneet aivan liian suuriksi, kun
5753:  yhdistelmätutkintoa, ja kun nuoret ottavat         aina vain pistetään entisen päälle uutta. Tätä
5754:  kaksi kolmasosaa lukion oppisisällöstä ja          kautta voimme tehostaa nykyistä korkeakou-
5755:  kaksi kolmasosaa ammattikoulun oppisisäl-          luopiskelua. Yhdessä sen mallin kanssa, jota
5756:  löstä, minun on vaikea selvittää heille, että      sivistysvaliokunta on esittänyt opintotuen
5757:  tuollaisella koulupohjalla heillä ei ole jatko-    kehittämiselle, pääsemme myös siihen yhtei-
5758:  opintokelpoisuutta eivätkä he oikeastaan ole       seen tavoitteeseen, että korkeakoulututkin-
5759:  suorittaneet yhtikäs mitään. Mielestäni se on      not lyhenevät.
5760:  enemmän kuin pelkkä nykyinen lukio tai                Aivan lopuksi kielikysymyksestä. Olen
5761:  pelkkä nykyinen ammattikoulu, ja tämän             omalta taustaltani sekä äidin että isän puo-
5762:  mahdollisuuden haluan tulevaisuudessa nuo-         lelta ruotsalaista sukua, mutta en enää ruot-
5763:  rille tarjota.                                     sinkielinen. Omalle ukilleni kuulemma oli
5764:      Kun puhutaan siitä, että tällainen uusi        paikallinen kirkkoherra todennut, että jos
5765:  tutkinto olisi jollain tavalla romuttamassa        tämä ei vaihda sukunimeä suomalaiseksi,
5766:  nykyistä lukiota tai ammattikoulua, niin           niin hän erottaa kirkosta. Ukkini oli toden-
5767: 4676                           Keskiviikkona 28. marraskuuta 1990
5768: 
5769: 
5770: nut siihen, että "senkun vaan erotat, mutta       ten ammatillisten oppilaitosten kehittäminen
5771: nimi pysyy".                                      mielestäni ei ole ollut riittävää. On etsitty
5772:    Mielestäni tätä kielikeskustelua ei tule       jotakin stiiknafuuliaa, semmoista kolmatta
5773: käydä kieliriitana, vaan koulun sisällöllisenä    väylää, joka ratkaisee kaiken. Minä en siihen
5774: kehittämisenä. Tässäkin olen hyvilläni siitä,     usko.
5775: että valiokunta hyvin pitkälti pystyi löytä-         Sitten muistuttaisin, vähän hymy suupie-
5776: mään yhteisiä näkemyksiä, mutta olen mur-         lissä kyllä, että nykyisessä lukiossa selviytyy
5777: heissani siitä, että valiokunnan enemmistö        paljon nopeammin. Ennen vanhaan ainakin
5778: halusi yksiselitteisen lausuman yläasteen         kaikki kivat pojat tuplasivat vähintään yh-
5779: osalta, lausuman, jota he ovat nyt itsekin        den luokan, sitä voi sanoa vaikka ajalla
5780: ainakin osittain vetämässä takaisin.              varioinniksi; nyttemmin se on käynyt paljon
5781:                                                   vaikeammaksi.
5782:    Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-
5783: hemies! Haluan vain lyhyesti todeta, että           Ensimmäinen             varapuhemies:
5784: Punkaharju on tehnyt aivan oikein, kun on         Asian käsittely keskeytetään.
5785: itse ryhtynyt toimimaan. Ministeriö pyrkii
5786: nimittäin siihen, että ei perusteta valtion
5787: luvalla enää erikoislukioita, vaan että kun-
5788: nille ja lukioille annetaan mahdollisuuksia       Hallituksen esitys n:o 307 laiksi Kolin kan-
5789: kehittää opetusta, niin kuin ne itse katsovat     sallispuistosta
5790: parhaaksi tietyissä raameissa, mutta hyvin
5791: pitkälle vapaasti. Tämä on yleinen pyrkimys.      Valiokuntaan lähettäminen
5792: Sivistysvaliokunnassa on laki, joka antaa
5793: lisää vapautta kouluille juuri niin, että pääs-
5794: tään tähän tarkoitukseen.                            Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
5795:                                                   hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
5796:                                                   täisiin laki- ja talousvaliokuntaan, jonka
5797:    Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-           tulee pyytää lausunto perustuslakivaliokun-
5798: ro ): Rouva puhemies! Minä pyydän vastata         nalta.
5799: ed. Backmanille siitä, kun hän puhui näistä
5800: lukiokokeiluista. Kyllä niitä käynnissä on
5801: ollut. Ja varmasti, kun puoluepolitiikan puo-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5802: lesta tuli esille tämä asia, niin kokoomus ei
5803: ole ollut niitä kokeiluita jarruttamassa, vaan       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
5804: käynnistämässä ja tukemassa niin kuin mui-        ja asia lähetetään 1a k i- j a ta 1o usva 1i o -
5805: takin. Pyydän huomauttaa, että minusta            kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
5806: tuntuu pahalta se, että tällaista lausutaan,      perustuslaki v ali ok unnal ta.
5807: niin kuin voisimmekaan estää kokeilujen
5808: toimeenpanoa ja toteuttamista. Otetaan yksi
5809: esimerkki: lukion luokattomuus. Luokaton            Ensimmäinen          varapuhemies:
5810: lukio on jo havaittu kokeiluna erinomaisen        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
5811: hyväksi. Käpylän iltalukiossa se on ollut jo      torstaina kello 14.
5812: käytössä 20 vuotta onnistuneesti. Eikö tuo
5813: aika jo riittäisi ja pitäisi ryhtyä järkeviin
5814: toimiin?                                            Täysistunto lopetetaan torstaina 29 päivä-
5815:    Tätä toivoisi ja tätä olisi toivonut koko      nä marraskuuta kello 0.01.
5816: ajan, mutta lukiokokeilut ovat olleet, jollen
5817: sano jäissä, niin ainakin kohmeessa juuri                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
5818: siitä syystä, että huomio pyritään kiinnittä-
5819: mään joihinkin uusiin vaihtoehtoihin. Sama-                                 Erkki Ketola
5820:                 136. Torstaina 29 päivänä marraskuuta 1990
5821:                                                  kello 14
5822:                                                                                                     Siv.
5823: Päiväjärjestys                                         ligaatioiden veronhuojennuslain muut-
5824:                                                        tamisesta ................................. 4783
5825:   Ilmoituksia                                   Siv.   Hallituksen esitys n:o 123
5826:                                                        Lakialoitteet n:ot 28, 29, 51 ja 111
5827:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5828:                                                           66
5829:   Ulkopuolella             päiväjärjes-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 221
5830: tyksen
5831:                                                          4) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon
5832:   jatketaan sivistysvaliokunnan Suo-                   verottamisesta annetun lain ja yhtiöve-
5833: men koulutusjärjestelmää, koulutuksen                  ron hyvityksestä annetun lain 1 ja
5834: tasoa ja kehittämislinjoja koskevasta                  14 §:n muuttamisesta .................. .
5835:                                                                                                      "
5836: valtioneuvoston selonteosta ehdotta-                   Hallituksen esitys n:o 124
5837: man eduskunnan lausunnon käsittelyä 4681               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5838: Mainittu selonteko                                       67
5839: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 222
5840:                                                          5) Ehdotukset liikevaihtoverolaiksi 4784
5841:   Toinen käsittely:
5842:                                                        Hallituksen esitys n:o 96
5843:    1) Ehdotukset laiksi talletuspank-                  Lakialoitteet n:ot 9, 32, 93, 108 ja
5844: kien toiminnasta ja eräiksi siihen liitty-               110/1989 vp. sekä 5, 33, 65, 81 ja 90
5845: viksi laeiksi .............................. 4782      Toivomusaloitteet n:ot 63, 85, 87, 88,
5846:                                                          115, 181, 205, 215, 231 ja 244/1987
5847: Hallituksen esitys n:o 242/1989 vp.                      vp., 44, 48, 63, 85 ja 93/1988 vp., 32,
5848: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8                         39, 44, 60 ja 88/1989 vp. sekä 59-
5849: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 182                    61, 66---68, 73, 87, 88, 93 ja 129
5850:   aja 182                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5851:   2) Ehdotukset verohallintolaiksi ja                    55
5852: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ .          Suuren valiokunnan mietintö n:o 197
5853:                                                  "
5854: Hallituksen esitys n:o 160                                6) Ehdotukset laiksi polttoaineveros-
5855: Lakialoite n:o 39/1989 vp.                             ta annetun lain muuttamisesta ja laiksi
5856: Toivomusaloitteet n:ot 92/1987 vp. Ja                  rikkipäästöjen verottamisesta .......... 4785
5857:    66/1989 vp.
5858: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   Hallituksen esitys n:o 132
5859:    68                                                  Lakialoite n:o 83
5860: Suuren valiokunnan mietintö n:o 229                    Toivomusaloite n:o 58
5861:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5862:   3) Ehdotukset laiksi korkotulon läh-                    62
5863: deverosta sekä laiksi talletusten ja ob-               Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
5864: 4678                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
5865: 
5866: 
5867:                                               Siv.                                            Siv.
5868:    7) Ehdotus laiksi rehujen rasva- ja-                14) Ehdotus laiksi Ilmailulaitoksesta 4789
5869: valkuaisverosta .......................... 4785      Hallituksen esitys n:o 137
5870: Hallituksen esitys n:o 192                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5871: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   65
5872:    63                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
5873: Suuren valiokunnan mietintö n:o 199
5874:                                                         15) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
5875:    8) Ehdotukset laiksi leimaverolain                tion ja Helsingin kaupungin välillä an-
5876: muuttamisesta ........................... 4786       netun lain 1 §:n muuttamisesta ........ 4790
5877: Hallituksen esitys n:o 243                           Hallituksen esitys n:o 246
5878: Lakialoitteet n:ot 52, 62, 68 ja 124                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5879: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                    64
5880:    73                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
5881: Suuren valiokunnan mietintö n:o 234
5882:    9) Ehdotukset laeiksi ennakkoperin-                 16) Ehdotukset asuntolainajärjestel-
5883: tälain, verotuslain ja veronkantolain                mien uudistamista koskeviksi laeiksi ..       ,
5884: muuttamisesta .......................... .           Hallituksen esitys n:o 263
5885: Hallituksen esitys n:o 185                           Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14
5886: Toivomusaloite n:o 127                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 225
5887: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5888:    69                                                  17) Ehdotus laiksi opetushallitukses-
5889: Suuren valiokunnan mietintö n:o 230                  ta ......................................... 4792
5890:    10) Ehdotukset laiksi verotuslain                 Hallituksen esitys n:o 225
5891: 72 §:n muuttamisesta ja laiksi kunnal-               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
5892: lisesta sähköntuotantomaksusta ....... 4787          Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
5893: Hallituksen esitys n:o 223                             18) Ehdotus laiksi Lapin yliopistosta       ,
5894: Lakialoite n:o 104
5895: Toivomusaloite n:o 98                                Hallituksen esitys n:o 86
5896: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
5897:    72                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 236
5898: Suuren valiokunnan mietintö n:o 233                     19) Ehdotukset laeiksi peruskoulu-
5899:    11) Ehdotus laiksi korkoa vastaa-                 lain ja lukiolain muuttamisesta ........ 4793
5900: vasta korotuksesta verotuksessa ....... 4789         Hallituksen esitys n:o 197
5901: Hallituksen esitys n:o 186                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
5902: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
5903:    70
5904: Suuren valiokunnan mietintö n:o 231                    20) Ehdotukset laeiksi valtion virka-
5905:    12) Ehdotus laiksi luottolaitosten                mieslain, peruskoululain 62 g §:n ja
5906:                                                      lukiolain 36 g §:n muuttamisesta ...... 4794
5907: varoista myönnettävistä eräistä korko-
5908: tukilainoista annetun lain muuttamises-              Hallituksen esitys n:o 189
5909: ta ........................................ . ,      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
5910:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
5911: Hallituksen esitys n:o 193
5912: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   21) Ehdotukset laiksi ammatillisista
5913:    71                                                oppilaitoksista annetun lain muuttami-
5914: Suuren valiokunnan mietintö n:o 232                  sesta ja siihen liittyviksi koulutussopi-
5915:    13) Ehdotus laiksi tullilaitoksesta .. ,          mustoimintaa koskeviksi laeiksi ...... .      ,
5916: Hallituksen esitys n:o 268                           Hallituksen esitys n:o 195
5917: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
5918: Suuren valiokunnan mietintö n:o 235                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
5919:                                                 Päiväjärjestys                                       4679
5920: 
5921: 
5922:                                            Siv.                                                       Siv.
5923:    22) Ehdotukset laeiksi opintotuki-                      28) Ehdotukset laiksi maatalousyrit-
5924: lain 10 §:n ja asumistukilain 2 §:n                     täjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä ja
5925: muuttamisesta ........................... 4795          eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... 4799
5926: Hallituksen esitys n:o 226                              Hallituksen esitys n:o 209
5927: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                     Lakialoite n:o 14/1987 vp.
5928: Suuren valiokunnan mietintö n:o 214                     Toivomusaloitteet n:ot 867, 896, 1032
5929:                                                            ja 1056/1987 vp., 701 ja 811/1988
5930:   23) Ehdotus laiksi kansainvälisen
5931:                                                            vp., 519 ja 615/1989 vp. sekä 664
5932: henkilövaihdon keskuksesta .......... .
5933:                                                   "     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 45
5934: Hallituksen esitys n:o 162                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 228
5935: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
5936: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204                       29) Ehdotukset laeiksi metsähallin-
5937:                                                         toa koskevan lainsäädännön muuttami-
5938:   24) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja ter-               sesta ...................................... 4801
5939: veyshallituksesta ja eräiksi siihen liitty-
5940:                                                         Hallituksen esitys n:o 229
5941: viksi laeiksi ............................. .
5942:                                                   "     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
5943: Hallituksen esitys n:o 233                                 tintö n:o 23
5944: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 44                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 223
5945: Suuren valiokunnan mietintö n:o 227
5946:                                                           30) Ehdotukset laeiksi eräiden maa-
5947:    25) Ehdotukset laeiksi lasten koti-                  seutuelinkeinolakiin liittyvien lakien
5948: hoidon tuesta annetun lain 5 ja 7 §:n                   muuttamisesta .......................... .
5949: sekä lasten kotihoidon tuesta annetun                                                                "
5950:                                                         Hallituksen esitys n:o 145
5951: lain muuttamisesta annetun lain voi-
5952:                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
5953: maantulosäännöksen muuttamisesta .. 4798
5954:                                                           tintö n:o 19
5955: Hallituksen esitys n:o 239                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
5956: Lakialoitteet n:ot 105/1988 vp., 27/
5957:    1989 vp. ja 122                                        31) Ehdotukset laiksi pellonraivauk-
5958: Toivomusaloitteet n:ot 711, 729 ja 733/                 sen rajoittamisesta ...................... 4802
5959:    1988 vp., 541, 568, 626 ja 631/1989                  Hallituksen esitys n:o 112
5960:    vp. sekä 746, 763, 777, 782, 802 ja                  Lakialoite n:o 117
5961:    821                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
5962: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43                       tintö n:o 17
5963: Suuren valiokunnan mietintö n:o 219                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 208
5964:    26) Ehdotus laiksi työvoimapoliitti-                    32) Ehdotukset laeiksi maidon vä-
5965: sesta aikuiskoulutuksesta annetun lain                  liaikaisesta kiintiömaksusta annetun
5966: muuttamisesta ........................... 4799          lain 6 ja 27 §:n, maidon väliaikaisista
5967: Hallituksen esitys n:o 174                              tuotantokiintiöistä annetun lain sekä
5968: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42                     meijerikohtaisesta kiintiömaksusta an-
5969: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212                     netun lain muuttamisesta ja voimassa-
5970:                                                         olaajan jatkamisesta .................... 4803
5971:    27) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
5972:                                                         Hallituksen esitys n:o 149
5973: lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
5974:                                                         Lakialoite n:o 118
5975: muuttamisesta .......................... .
5976:                                                         Toivomusaloitteet n:ot 626, 635, 645 ja
5977: Hallituksen esitys n:o 205                                 652
5978: Lakialoitteet n:ot 58~60/1987 vp. se-                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
5979:    kä 107, 113 ja 116                                      tintö n:o 16
5980: Toivomusaloitteet n:ot 1015/1987 vp.,                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
5981:    672/1988 vp., 518, 548 ja 619/1989
5982:    vp. sekä 697, 708, 710 ja 796                          33) Ehdotus laiksi kotieläintuotan-
5983: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39                     non ohjaamisesta ....................... 4804
5984: Suuren valiokunnan mietintö n:o 211                     Hallituksen esitys n:o 201
5985: 4680                                  Torstaina 29. marraskuuta 1990
5986: 
5987:                                                   Siv.                                                                     Siv.
5988: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                      Hallituksen esitys n:o 140
5989:   tintö n:o 20                                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
5990: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 226
5991:    34) Ehdotukset laeiksi satovahinko-                     41) Ehdotus laiksi eläinsuojelulain
5992: jen korvaamisesta annetun lain ja poik-                  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4808
5993: keuksellisten tulvien aiheuttamien va-                   Hallituksen esitys n:o 231
5994: hinkojen korvaamisesta annetun lain                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
5995: muuttamisesta ........................... 4804           Suuren valiokunnan mietintö n:o 202
5996: Hallituksen esitys n:o 230                                 42) Ehdotus laiksi metsästyslain
5997: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                      muuttamisesta .......................... .
5998:    tintö n:o 22                                                                                                              "
5999: Suuren valiokunnan mietintö n:o 218                      Hallituksen esitys n:o 198
6000:                                                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
6001:   35) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain                     n:o 31
6002: muuttamisesta .......................... .               Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
6003:                                                    "
6004: Hallituksen esitys n:o 144                                 43) Ehdotus       laiksi  kirkkolain
6005: Toivomusaloite n:o 504/1989 vp.                          418 §:n muuttamisesta ................ ..
6006: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                                                                                          "
6007:   tintö n:o 18                                           Hallituksen esitys n:o 253
6008: Suuren valiokunnan mietintö n:o 209                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
6009:                                                            n:o 32
6010:    36) Ehdotus laiksi metsän hyönteis-                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 237
6011: ja sienituhojen torjunnasta ............. 4805
6012: Hallituksen esitys n:o 110                                 Pöydällepanoa                       varten            esi-
6013: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                      tellään:
6014:    tintö n:o 24
6015: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224                         44) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
6016:                                                          46 hallituksen esityksestä laeiksi meri-
6017:    37) Ehdotus puutavaranmittauslaik-                    mieseläkelain sekä eräiden siihen liitty-
6018: si .......................................... 4806       vien lakien muuttamisesta (HE n:o 255) 4809
6019: Hallituksen esitys n:o 111                                  45) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
6020: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                      47 hallituksen esityksestä laiksi valtion
6021:    tintö n:o 21                                          eläkelain muuttamisesta annetun lain
6022: Suuren valiokunnan mietintö n:o 217                      voimaantulosäännöksen muuttamisesta
6023:   38) Ehdotus laiksi markkinatuo-                        (HE n:o 248) ........................... .
6024:                                                                                                                              "
6025: mioistuimesta annetun lain muuttami-                       46) Perustuslakivaliokunnan mietin-
6026: sesta ...................................... 4807        tö n:o 13 hallituksen esityksestä laeiksi
6027: Hallituksen esitys n:o 107                               saamen kielen käyttämisestä viran-
6028: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 10                        omaisissa ja kielilain 1 §:n muuttami-
6029: Suuren valiokunnan mietintö n:o 201                      sesta (HE n:o 180) ..................... .
6030:                                                                                                                              "
6031:      39) Ehdotukset laiksi yrityskiinnitys-                 47) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
6032: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen                     tö n:o 75 hallituksen esityksen johdosta
6033: lii ttyviksi laeiksi ........................ .          laiksi peltoalan perusteella suoritetta-
6034:                                                    "     vasta vientikustannusmaksusta (HE n:o
6035: Hallituksen esitys n:o 139                               200) ...................................... .
6036: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                                                                                              "
6037: Suuren valiokunnan mietintö n:o 196                        48) Pankkivaliokunnan mietintö n:o
6038:                                                          11 hallituksen esityksestä laiksi arvo-
6039:  40) Ehdotus laiksi sukunimilain                         osuusjärjestelmästä sekä siihen liitty-
6040: muuttamisesta .......................... .               väksi lainsäädännöksi (HE n:o 104) ..
6041:                                                    "                                                                         "
6042:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4681
6043: 
6044: 
6045:                                              Siv.   Mörttinen ja Salolainen sekä yksityisasioiden
6046:                                                     vuoksi edustajat E. Aho, Järvisalo, Kuuskos-
6047:    49) Laki- ja talousvaliokunnan mie-              ki-Vikatmaa, Mattila, Nieminen, Pietikäinen
6048: tintö n:o 34 hallituksen esityksestä lain-          ja Siuruainen sekä tästä ja huomisesta päi-
6049: säädännöksi kuntien vapaaehtoisen yh-               västä virkatehtävien takia ed. Paasio ja
6050: distymisen kannustamisesta vuosina                  yksityisasioiden vuoksi edustajat Riihijärvi ja
6051: 1992-1993 (HE n:o 222) .............. 4809          Väyrynen.
6052:    50) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
6053: 19 hallituksen esityksen johdosta laeik-
6054: si ruotsinkielisen korkeakouluopetuk-               Uusia hallituksen esityksiä
6055: sen yhteensovittamisesta sekä Åbo
6056: Akademi -nimisestä yliopistosta anne-                  Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
6057: tun lain ja Svenska handelshögskolan                että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
6058: -nimisestä korkeakoulusta annetun lain              kuluvan marraskuun 23 päivältä ovat edus-
6059: muuttamisesta (HE n:o 85) ........... .             kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
6060:                                               "     296 ja 299, jotka nyt on edustajille jaettu.
6061:   51) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
6062: 48 hallituksen esityksestä laiksi työter-
6063: veyslaitoksen toiminnasta ja rahoituk-
6064: sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta              Kirjalliset kysymykset
6065: (HE n:o 206) ........................... .
6066:                                               "
6067:                                                        Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
6068:                                                     että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitet-
6069:                                                     tuina:. saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
6070:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-           myksun n:ot 543, 552, 555, 561, 562, 565 ja
6071: sälä.                                               568. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
6072:                                                     jaettu edustajille.
6073:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
6074: edustajat E. Aho, Alho, Antvuori, Bärlund,
6075: Halonen, Häkämies, Hämäläinen, Joutsen-
6076: saari, Junnila, Jurva, Järvisalo, Kanerva,          Sivistysvaliokunnan ehdotus eduskunnan lau-
6077: Koistinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Laine, La-           sunnoksi Suomen koulutusjärjestelmää, kou-
6078: piolahti, Louekoski, Mattila, Miettinen, Mä-        lutuksen tasoa ja kehittämislinjoja koskevas-
6079: kipää, Mörttinen, Nieminen, Paasio, Pieti-          ta valtioneuvoston selonteosta
6080: käinen, Puhakka, Puolanne, Rehn, Riihijär-
6081: vi, Saari, Salolainen, Siuruainen, Soininvaa-       Mainittu selonteko
6082: ra, Suominen, Taxell, Tähkämaa, Viljanen,           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
6083: Väyrynen ja Zyskowicz.
6084:                                                       Toinen vara puhemies: Ulkopuolella
6085:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-         päiväjärjestyksen jatketaan sivistysvaliokun-
6086: tajat Kuuskoski-Vikatmaa, Rehn, Miettinen,          nan Suomen koulutusjärjestelmää, koulutuk-
6087: Halonen, Lapiolahti, Louekoski, Puhakka,            sen tasoa ja kehittämislinjoja koskevasta
6088: Laine, Taxell ja Saari.                             valtioneuvoston selonteosta ehdottaman lau-
6089:                                                     sunnon käsittelyä.
6090: 
6091: 
6092: Ilmoitusasiat:                                        Keskustelu jatkuu:
6093: 
6094: Lomanpyynnöt                                          Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies!
6095:                                                     Olemme kuulleet täällä hyvin monia asian-
6096:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä           tuntijoiden puheenvuoroja koulupolitiikasta.
6097: päivästä sairauden vuoksi edustajat Jurva ja        Ajattelin puhua vähän eri asiasta, koska
6098: Mäkipää, virkatehtävien takia edustajat             koulu vaikuttaa lapsen elämään vähintään
6099: 4682                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
6100: 
6101: yhdeksän, monella 12 vuotta elämästä, jonka       tyy koulumaailmaan? Kuitenkin nykyisessä
6102: jälkeen tulee vielä opiskelu ammattiin ja         koululaitoksessamme toimii mainittuja am-
6103: työhön.                                           matti-ihmisiä. Juuri koulupsykologien ja
6104:    Lapsille ja nuorille annettavan tiedon ohel-   -kuraattoreiden tuki niin oppilaille, heidän
6105: la koulun mahdollisuus ja mielestäni velvol-      vanhemmilleen kuin opettajillekin on mieles-
6106: lisuuskin on antaa lapsille laajat ja kokonais-   täni välttämätön. Kokonaisvaltaisen hyvän
6107: valtaiset elämän eväät. Kodin antama perus-       tuloksen rakentamiseksi lapset tarvitsevat tu-
6108: turva, opetus ja kasvatus on tietysti kaiken      kea, tietoa ja opetusta, terveyskasvatusta,
6109: pohjana, joten kodin ja koulun yhteistyö-         kriisin käsittelykykyä ja myös yhteistyötaitoa
6110: muotoja on hyvä miettiä. Antaako nyky-            yhä enemmän. Hälyttävinä merkkeinähän
6111: muotoinen koulu riittävästi tietoa? Antaako       ovat nuorisomme epäsosiaalisuuden, pää-
6112: se selviytymisen taitoa, terveen elämän pe-       määrättömyyden ja väkivaltaisuuden lisään-
6113: rustaa ja sosiaalisen kanssakäymisen malleja,     tyminen.
6114: jopa kriisin käsittelytaitoa? Miten terveet          Myös opettajankoulutuksessa ja täyden-
6115: elämäntavat opitaan? Kaikilla eivät kotikas-      nyskoulutuksessa tulee lisätä tietoa ja taitoa
6116: vatus ja kotiolosuhteet ole parhaat mahdol-       lapsuusiän normaalista kasvusta ja kehityk-
6117: liset.                                            sestä, mielenterveysasioista, sairauksista, al-
6118:    Kouluruokailu esimerkiksi voi hyvin olla       koholi-, tupakka ja huumeasioista. Yhteis-
6119: kiireessä tapahtuva hotkaisu, josta seuraa        työtä tarvitaan niin, että lapselle jää mahdol-
6120: ruokailutottumus pitkäksi aikaa. Kouluruo-        lisuudet itse kasvaa ja kehittyä omien resurs-
6121: ka ei monelle maistukaan, koska terveyskas-       siensa mukaan eheäksi kansalaiseksi.
6122: vatus annetaan kieltämällä kaikki hyvän              Ammatillinen koulutus, ns. keskiasteen
6123: maun ainekset. Oppilaat kuittaavatkin her-        uudistus, perustuu vuonna 1978 säädettyyn
6124: kästi ruokansa muille vaihtoehdoilla eli os-      lakiin ja toteutettiin vuosien 1982-88 välillä.
6125: tamalla käristeitä, konditoriatuotteita ja ma-    Lain tarkoitus oli ammatillisen koulutuksen
6126: keita virvoitusjuomia. Kuitenkin kasvava          sisällön laaja-alaistaminen ja mitoittaminen
6127: lapsi ja nuori tarvitsee monipuolista, maistu-    yhteiskunnan ja työelämän vaatimusten mu-
6128: vaa ja riittävää ravintoa. Myös tupakka- ja       kaisesti. Tarkoitus oli myös järjestää kaikille
6129: alkoholitietoutta tulisi antaa kaikilla kou-      oppilaille koulutuspaikka. Vaikka koulutus
6130: luasteilla kuin myös huumetietoutta ja niille     on kehittynyt monella alalla hyvin ja oikeaan
6131: vaihtoehtoelämisen malleja. Kenelle tämän         suuntaan, voidaan kuitenkin löytää aloja,
6132: opetuksen ja tiedon jakaminen koulussa kuu-       joilla koulutus on kehittynyt liian kapea-
6133: luu? Itselleni tämä selontekoa lukiessa kyllä     alaiseksi ja kapeisiin Iinjoihin jakautuvaksi.
6134: jäi epäselväksi. Löysin yhden rivin, jolla        Tästä voin kertoa esimerkkinä terveyden-
6135: lukee: "Myös terveyskasvatukseen kiinnite-        huoltoalan koulutuksen.
6136: tään lisääntyvää huomiota."                          Sairaanhoitajien koulutus Suomessa on
6137:    Liikunnan osuus kouluohjelmissa on vä-         ollut kautta aikojen hyvää, korkeatasoista ja
6138: hentynyt jopa siinä määrin, että ammattihen-      esimerkkinä monelle muulle Euroopan maal-
6139: kilötkin ovat esittäneet huolestuneita mieli-     le. Keskiasteen koulutusuudistuksen yhtey-
6140: piteitä lasten ja nuorten huonosta fyysisestä     dessä sairaanhoitajien koulutus tapahtuu nyt
6141: kunnosta. Talousvaliokunta onkin kiinnittä-       neljänä erikoisalana: psykiatria, sisätaudit-
6142: nyt huomiota näihin asioihin aivan oikein         kirurgia, lastentaudit, leikkaus- ja anestesia-
6143: kuin myös siihen tosiasiaan, että kouluter-       sairaanhoito. Terveydenhoitaja-kätilön kou-
6144: veydenhuoltoa ei käsitellä selonteossa lain-      lutus on järjestetty omana erikoislinjanaan.
6145: kaan.                                             Peruskoulun suorittanut opiskelija käy siis
6146:    Opettaja, joka on läheisessä kontaktissa       yhden lukuvuoden kestävän yleisjakson, jon-
6147: oppilaaseen, näkee ensimmäisenä oppilaan          ka jälkeen hän siirtyy valitsemalleen kolmen
6148: käytöksestä ja toimintatavoista, että oppilas     ja puolen vuoden erikoistumislinjalle.
6149: voi huonosti. Jos oppilas tarvitsee apua,            Aikaisemmin sairaanhoitaja valmistui sai-
6150: ohjataanko hänet kouluterveydenhoitajan tai       raanhaitajaksi ja erikoistui sen jälkeen vasta
6151: -lääkärin vastaanotolle? Miten yhteistyö          sille alalle, mille katsoi sopivansa. Kun sai-
6152: koulun ongelmissa sujuu? En löytänyt mai-         raanhoitajakoulutusta muutettiin, ensimmäi-
6153: nintaa koulupsykologeista ja koulukuraatto-       set kokeilut alkoivat jo vuonna 1984. Jo
6154: reiden asemasta. Miten heidän työnsä nivel-       silloin löytyi maastamme tahoja, jotka olivat
6155:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4683
6156: 
6157: 
6158: syvästi huolestuneita asiasta. Uudistus on          osaavista sairaanhoitajista ja jolloin esimer-
6159: kuitenkin viety läpi.                               kiksi erikoissairaanhoidossa hoitotyön vaati-
6160:     Ennen keskiasteen koulunuudistusta suo-         vuus jatkuvasti lisääntyy.
6161: malainen sairaanhoitajakoulutus oli käytän-            Valtioneuvoston tekemällä päätöksellä
6162: nössä ylioppilaspohjaista. Keskiasteen uudis-       korkeakoulujen voimavaroja on vahvasti li-
6163: tuksessa sairaanhoitajan peruskoulutusta las-       sätty. Reaalikasvu korkeakoulujen osalta on
6164: kettiin niin, että 40 prosenttia heistä on          vuodesta 1987 vuoteen 1990 ollut 55 prosent-
6165: peruskoulupohjaisia tällä hetkellä, kun suo-        tia ja esimerkiksi koulutusmäärärahat ovat
6166: malaisen väestön koulutustaso on muuten             nousseet 126, opetus 104 ja tutkimusmäärä-
6167: noussut. Myös sairaanhoitajien jatkokoulu-          rahat 55 prosenttia.
6168: tus on siirtynyt yliopistoon. Pahinta tilan-           Näiden prosenttien edessä esitetään kui-
6169: teessa on se, että peruskoulupohjaiset ja           tenkin kritiikkiä juuri korkeakoulutaso1ta.
6170: ylioppilaspohjaiset paikat on kiintiöity. Esi-      Lisääntynyt panostus ei ole havaittavissa
6171: merkiksi pääkaupunkiseudulla ylioppilas-            laitostasolla, päinvastoin. On ilmennyt puut-
6172: pohjaisista hakijoista pääsee sisään vain 10 ja     teita mm. tuntiopetusmäärärahoista, joka on
6173: peruskoulupohjaisista peräti 90 prosenttia.         johtanut vaikeuksiin esimerkiksi lääketieteel-
6174: Tulokset ovat nähtävissä alan peruskoulu-           lisessä tiedekunnassa. Lääketieteen perusope-
6175: pohjaisissa oppilaitoksissa. Siellä on suuria       tuksessa on käytetty hyväksi paljon dosent-
6176: oppimisvaikeuksia, motivaatio-ongelmia ja           tiopetusta, jota on nyt jouduttu melkoisesti
6177: keskeyttämisiä eikä kaikkia aloituspaikkoja         karsimaan. Tämä on paikoitellen johtanut
6178: ole saatu täytettyä.                                siihen, että erikoislääkärikoulutuksen toteut-
6179:     Valmiit erikoissairaanhoitajat voivat käy-      taminen on vaarantunut juuri tuntiopetus-
6180: tännössä hakeutua vain omille erikoisaloil-         määrärahojen supistuksen vuoksi. En tiedä,
6181: leen. Joustava siirtyminen esimerkiksi sairaa-      missä on vika.
6182: lan erikoisosastolta toiselle ei onnistu, sillä        Korkeakoulujen johtamisedellytyksiä on
6183: koulutus on liian rajoittavaa.                      parannettu lisäämällä korkeakoulujen omaa
6184:     Jos tarkastellaan sairaanhoitajakoulutusta      päätösvaltaa niille osoitettujen voimavarojen
6185: EY -direktiivien ja kansainvälisen kehityksen       käytössä. Samoin kaikki virat professorin ja
6186: valossa, voidaan todeta, että kahdeksan EY-         apulaisprofessorin virkoja lukuun ottamatta
6187: maata on noudattanut Who:n suositusta               osoitetaan korkeakouluille erittelemättömi-
6188: sairaanhoitajien peruskoulutuksesta, joka on        nä. Tämä asettaa korkeakoulut ja yliopistot
6189:  12 vuotta eli lukiopohja. Koko Euroopassa          uuden tilanteen eteen.
6190:  12-vuotinen peruskoulutus on selvästi yleisin.        Yliopistojen ja korkeakoulujen tehtävänä
6191: Tästä poikkeavat lähinnä Itä-Euroopan               on myös opetusohjelmien kehittäminen ja
6192: maat, Ruotsi ja keskiasteen koulu-uudistuk-         uusien asioiden opetus. Koska korkeakoulut
6193: sen jälkeen myös Suomi. Esimerkiksi Unka-           ja yliopistot tieteellisen tutkimuksen lisäksi
6194:  rissa ja Turkissa pohjakoulutus on korkeam-        kouluttavat eri alan osaavia ihmisiä suoma-
6195:  pi kuin Suomessa, missä pohjakoulutus tällä        laisen yhteiskunnan tarpeisiin, voi jäädä kui-
6196:  hetkellä on peruskoulu eli 9 vuotta.               tenkin ristiriitaa tarpeiden ja yliopiston ta-
6197:     Suomalaisen      sairaanhoitajakoulutuksen      voitteiden välille. Tästä muutama esimerkki.
6198:  uudistuksessa ei riitä, että koulutusta tarkas-       Vaikka Suomessa on korkeatasoinen lää-
6199:  tellaan vertaamalla sitä Euroopan yhteisön         ketieteellinen koulutus, on eräitä alueita jää-
6200:  vaatimustasoon, jossa sairaanhaitajalta edel-      nyt syrjään, vaikka vallitsevat olosuhteet ja
6201:  lytetään pohjakoulutusta 10 vuotta, koulu-         lainsäädäntö ovat luoneet uusia tarpeita.
6202:  tuspituus on 3 vuotta, jonka jälkeen seuraa        Vuonna 1984 lääkinnällinen kuntoutus tuli
6203:  erikoistuminen. Mielestäni olisi nyt aihetta       terveydenhuollon järjestettäväksi ja kustan-
6204:  harkita uudelleen ylioppilaspohjaista sairaan-     nettavaksi. Nyt olemme juuri käsittelemässä
6205:  hoitajakoulutusta Suomessa.                        laajaa kuntoutuslakipakettia. Kuitenkaan
6206:     Islanti on siirtänyt sairaanhoitajakoulu-       kuntoutusasioiden opetusta ei juuri lainkaan
6207:  tuksen yliopistoon jo vuonna 82, ja vastaavat      tapahdu lääkäreiden peruskoulutuksen eikä
6208:  päätökset on tehty myös Tanskassa ja Nor-          erikoislääkärikoulutuksen yhteydessä. Sitä ei
6209:  jassa. Onko Suomella varaa alentaa sairaan-        tapahdu myöskään terveydenhuollon ope-
6210:  hoitajien korkeaa koulutustasoa ja juuri ai-       tuksen yhteydessä. Lainsäädännöllä luotiin
6211:  kana, jolloin on pulaa ammattitaitoisista          velvoitteet. Tällöin olisi luotava myös mah-
6212: 4684                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
6213: 
6214: 
6215: dollisuudet järjestää opetusta koulutuksen eri        Eilinen kiistely sivistysvaliokunnan mietin-
6216: tasoilla ja myös professuureja.                    nöstä osoittanee, että mietinnön linjauksille
6217:    Vanhusten osuus kasvaa, sen tiedämme            annetaan niille kuuluva arvo. Hallituksen
6218: kaikki. Vanhusten erikoisongelmien ja sai-         koulutuspoliittinen selonteko on käsittelyn
6219: rauksien tutkimusta ja hoitoa varten on            pohjana, mutta eduskunnan kannan muo-
6220: geriatrian erikoisala, mutta geriatrian profes-    dostaa tässä salissa vahvistettava mietintö.
6221: suureja on vain ani harvoja.                          Kiitettävää on se, että ministerit osallistui-
6222:    Kolmas esimerkki ovat alkoholin haitat.         vat aktiivisesti eilen keskusteluun, mutta
6223: Terveydelliset haitat lisääntyvät kiihtyvällä      hämmästyttävää oli ministereiden kiivailu
6224: vauhdilla. Opetusta alkoholisairauksiin anne-      valiokunnan rohjettua ottaa hallituksen se-
6225: taan vain sattumanvaraisesti. Suomesta löy-        lonteosta poikkeavia kantoja. Siihen edus-
6226: tyy vain harvoja, ehkä vain yksi korkeata-         kunnalla on täysi oikeus ja velvollisuuskin.
6227: soinen alkoholitutkimusta suorittava klinik-       Siinä suhteessa olen samaa mieltä kuin mm.
6228: ka.                                                sivistysvaliokunnan puheenjohtaja. Muuten-
6229:    Lähin esimerkki on kansanterveystyö, joka       han koko valiokuntakäsittely olisi turhaa.
6230: on meidän terveydenhuoltomme perusta.                 Kokonaan toinen asia on valiokunnan
6231: Kansanterveystyön kehitys on monesta syys-         näkemysten järkevyys tai järjettömyys. Mie-
6232: tä jäänyt lapsenkenkiin vuoden 1972 kansan-        lestäni valiokunta, niukalla enemmistöllä to-
6233: terveyslain säätämisen tasolle. Spesialisoitu-     sin, on kielten opetuksen ja koulutuskokei-
6234: minen kapeille erikoisaloille, vaikka tuo lisää    lujen osalta linjalla, jota ei eduskunnan
6235: tietoa ja huipputaitoa, voi kuitenkin palve-       pitäisi missään nimessä hyväksyä. Taantu-
6236: lujen käyttäjälle tulla rasitteeksi. Näin esi-     muksen edustajat ovat löytäneet toisensa
6237: merkiksi terveydenhuoltoalalla. Kuka ottaa         valiokunnassa. Kokoomus on jälleen tutuilla
6238: kokonaisvastuun? Minusta juuri kansanter-          linjoillaan, samoilla linjoilla, joilla se oli
6239: veystyö. Terveyskeskuslääkäri on avainase-         parikymmentä vuotta sitten vastustaessaan
6240: massa, ja sen takia terveyskeskuslääkäreiden       peruskoulujärjestelmää ja koulutuksen kan-
6241: koulutukseen olisi satsattava, työn arvostus-      sanvaltaista kehittämistä.
6242: ta lisättävä. On kehitettävä jatko- ja täyden-        Valiokunta on muuten tehnyt hyvää ja
6243: nyskoulutusta yliopistotasolla.                    perusteellista työtä. On hyvä, että valiokunta
6244:    Tulee mieleen ajatus, onko tieto näistä         on erityisesti painottanut koulun kasvatus-
6245: tarpeista riittävän hyvin kulkeutunut opetus-      tehtävää. Valiokunta pitää koulutusjärjestel-
6246: ministeriöön ja mitä kautta annettaisiin vink-     män tavoitteita oikeina, niitä tavoitteita,
6247: kejä ja tietoja näistä tarpeista yliopistotasol-   joita koulutuspoliittisessa selonteossa on esi-
6248: le, jolla tutkimuksen ja opetuksen suunnitel-      tetty. Käytännössä periaatteiden toteuttami-
6249: mat päätetään. Jos tarpeet on tiedostettu, on      nen ei ole vain onnistunut. Valiokunta näkee
6250: myös voimavaroja ja virkoja suunnattava            ongelmien taustalla periaatteen, että sivistys
6251: näille aloille. Yhteistyötä tarvitaan. Tiedon      rajataan vain tiedoksi ja tiedolliseksi valis-
6252: kulkua täytyy parantaa. Ei sen tarvitse ra-        tukseksi eikä riittävästi ole kiinnitetty huo-
6253: joittaa yliopistojen tutkimus- ja kehittämis-      miota nuoren kokonaispersoonallisuuden ke-
6254: työtä.                                             hittämiseen.
6255:                                                       Oivallus on oikea eikä aivan ensi kertaa
6256:    Ed. Wahlström: Herra puhemies! Val-             ilmaistu. Asiasta on toki paljon puhuttu.
6257: tiopäiväjärjestyksen 36 §:n mukaan valtio-         Tiedollisen valistuksen paine on vain niin
6258: neuvostolla on jo parinkymmenen vuoden             suuri, että kokonaisnäkemys unohtuu. Ei ole
6259: ajan ollut mahdollisuus saattaa jokin asia         havaittu vieläkään, että tieto jää vajavaiseksi
6260: keskusteluun antamalla selonteko eduskun-          tai hyödyntämättä, ellei kiinnitetä enemmän
6261: nalle. Aiemmin asiasta keskusteltiin päätöstä      huomiota ajattelun, älyn, ryhmässä toimimi-
6262: tekemättä. Tuolloin ryhmämme, silloinen            sen, tunteen ja itsensä ilmaisun valmiuksiin,
6263: SKDL:n ryhmä, toistuvasti vaati selonteko-         kuten valiokunta vaatii. Valiokunnalle kiitos
6264: jen eduskuntakäsittelyä. Valtiopäiväjärjestys-     tästä painotuksesta.
6265: tä on muutettu, ja nyt tämä mahdollisuus on           Koulutus ja kasvatus ei ole pelkästään
6266: olemassa. Selonteko voidaan käsitellä valio-       yhteiskunnallinen tehtävä. Kysymys ei ole
6267: kunnassa, jonka mietintö muodostaa edus-           vain yksilön ja yhteiskunnan suhteesta. Kou-
6268: kunnan vastauksen ja kannan.                       lutusjärjestelmä ja sen kehittäminen on tie-
6269:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                               4685
6270: 
6271: tenkin mitä suurimassa määrin koko yhteis-           valintaa ovat valitettavan teoreettisia mah-
6272: kuntaan vaikuttava asia. Koulutuksessa ei            dollisuuksia, koska tarpeeksi suuria opinto-
6273: kuitenkaan onnistuta, mikäli unohdetaan              ryhmiä ei synny. Lähes kaikki valitsevat
6274: lapsen ja nuoren ominaisuudet ja tarpeet. On         ~nglannin, jos katsotaan koko maan valinto-
6275: siis parempi painottaa oppimista ja kasva-           Ja.
6276: mista kuin kouluttamista.                               Keskustelussa on moneen kertaan todettu
6277:    Sama koskee jatkuvan koulutuksen periaa-          pakkoruotsi-ilmaisun typeryys. Jos jollekin
6278: tetta, jota valiokunta myös ansiokkaasti ko-         aineelle halutaan lisätilaa tai lisää valinnai-
6279: rostaa. Kuvattuaan yhteiskunnan jatkuvaa             suutta opetusohjelmiin, jokainen muu aine
6280: muutosta valiokunta toteaa: "Koulutuksen             on toivottuun nähden pakkoaine. Opetusoh-
6281: tulee tällaisessa yhteiskunnassa olla koko           jelmia laadittaessa on ollut pakko valita,
6282: elämän ajan jatkuva, ihmisen persoonalli-            mitkä tiedot ja taidot katsotaan yleiseen
6283: suutta kehittävä oppimis- ja kasvuprosessi."         sivistykseen ja jatkuvan koulutuksen val-
6284: Oikea tavoite, kannatettava linjaus.                 miuksiin kuuluviksi. Yksimielisiä ei liene
6285:    Mutta mietinnön seuraavalla sivulla pu-           koskaan oltu, kompromisseja on tehty.
6286: toammekin sivistysvaliokunnan mustaan                Pääosa aineista on siis pakkoaineita, valin-
6287: aukkoon. Valiokunnan enemmistö on näet               naisia on hyvin vähän. Kielille voitaisiin
6288: sitä mieltä, että edellä kuvattu persoonalli-        saada lisätilaa, jos pakkoaineet harkittaisiin
6289: suuden kehitys, oppiminen ja kasvu sujuisi-          toisin. En nyt ehdota, mitä pitäisi harkita,
6290: vat erinomaisesti, kunhan ei vain tarvitsi           mutta painotan, että kielille, erityisesti äidin-
6291: väkipakolla ruotsia opiskella. Eduskunnassa          kielelle, tulisi saada lisää tilaa, koska äidin-
6292: nyt puhjennut kieliriita olisi lähinnä nauret-       kieli on opiskelun ja oppimisen perusväline.
6293: tava, ellei se liittyisi jo pitkään julkisuudessa       Olen I vastalauseen kannalla. On hyvä ja
6294: käytyyn keskusteluun. Keskustelu tuo todel-          erittäin perusteltua säilyttää ruotsin kieli
6295: la mieleen 30-luvun kieliriidat Kielikysymys         samassa asemassa uskonnon, historian, bio-
6296: on selvässä yhteydessä orastavaan muuka-             logian, maantiedon, liikunnan tai suomen
6297: laisvihamielisyyteen. Valiokunnan enemmis-           kielen kanssa, siis pakollisena. (Ed. Pystynen:
6298: tö ei ole ehkä halunnut sitä, mutta tosiasias-       Uskonto on valinnainen!) -            Uskonnon
6299: sa keskustelu vahvistaa ennakkoluuloja ja            vaihtoehtona on onneksi tällä hetkellä elä-
6300: kielteisiä asenteita eikä tässä tapauksessa          mänkatsomustieto, ja siis joko elämänkatso-
6301: muukalaisia kohtaan vaan yhtä Suomen kan-            mustieto tai uskonto on pakollinen. - En
6302: sallisen kulttuurin osa-aluetta kohtaan.             ymmärrä vihreiden esitystä, että toinen koti-
6303:    Ruotsi ei ole todellakaan maailmankieli,          mainen kieli olisi pakollinen vain kaksikieli-
6304: niin kuin on todettu. Sen opiskelun peruste-         sissä kunnissa. Kokemuksen mukaan näissä
6305: luina ovat ennen kaikkea Suomen kaksikie-            kunnissa usein valitaan toinen kotimainen
6306: lisyys ja pohjoismainen yhteistyö. Opiskelun         kieli jo ala-asteella, siis vapaaehtoisesti.
6307: perusteena on myös elinkeinoelämän kiista-              Sivistysvaliokunta on arvioinut myös kou-
6308: ton tarve. Teollisuudessa ja kaupassa ruotsi         lun tulevia voimavaroja. Johtopäätös on
6309: on englannin ohella eniten tarvittu kieli.           erinomainen, kappale mietinnössä on eräs
6310: Lisäperusteluja on eilisen keskustelun aikana        sen tärkeimmistä. Valiokunta pitää tärkeänä,
6311: esitetty roppakaupalla, en käy niitä kaikkia         ettei laskusuhdanteen aikana koulutusme-
6312: toistamaan.                                          noista tule säästää vaan koulutusta on tuet-
6313:    Maailman yleisin kieli lienee toki huono          tava entisestään. Valiokunta edellyttääkin
6314: englanti, bad English. Mutta sen oppiminen           hallituksen huolehtivan, että julkisen vallan
6315: ei liene mikään erityinen autuus, vaikka toki        koulutusmenoihin käyttämää osuutta lisä-
6316: vähäiselläkin kielitaidolla aina täysin ummi-        tään. Erinomaista, että tästä on voitu olla
6317: kon voittaa. Tavoitteenahan pitää olla mah-          yksimielisiä. Tätä valiokunnan kantaa ei
6318: dollisimman monipuolinen ja hyvä kielitaito.         keskustelussa kukaan liene asettanut kysee-
6319: Täällä on puhuttu yläasteen kielestä. Monel-         nalaiseksi. Tästä muodostunee eduskunnan
6320: ta lienee unohtunut se tosiseikka, että kielen       kanta, jonka toteuttaminen tulevina vuosina
6321: opiskelu aloitetaan jo ala-asteen kolmannella        on taatusti merkittävämpi poliittinen käden-
6322: luokalla, jolloin oppilas saa valita ruotsin,        vääntö kuin mitkään kielikysymykset.
6323: englannin, ranskan, venäjän tai vaikkapa                Ajan oikeistolainen henki on johtamassa
6324: saksan välillä. Kolme viimeksi mainittua             vastakkaiseen suuntaan. Julkisia menoja ha-
6325: 4686                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
6326: 
6327: 
6328: lutaan karsia ja palveluja yksityistää. Ope-      nen kehittäminen. Silloin myöskin kaikki
6329: tusministeritkin lienevät parhaillaan hallituk-   pakolliset ja valinnaisaineet komiteatyönä
6330: sen kokouksessa jossain kabinetissa, jossa ns.    selvitetään ja setvitään, sehän ei toki ole
6331: säästökohteita yritetään etsiä. Toivottavasti     eduskunnan asia. Toivon, että saamme kan-
6332: ei kuitenkaan koulutusta karsita. Koulu ei        natusta sieltä puolen.
6333: nytkään saa tarpeeksi resursseja. Pätevistä
6334: opettajista on pulaa. Korkeakouluopiskeli-           Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):
6335: joiden opintojen suurin vaikeus on rahan          Herra puhemies! On aivan hyvä, että on
6336: puute, opintotuen mitättömyys. Kehitys on         komitea, jossa selvitetään ja yleensäkin tut-
6337: huolestuttavan suuntainen. Tulee mieleen          kitaan kaikki aineet, joita opetussuunnitel-
6338: Iso-Britannian esimerkki, jossa Thatcherin        massa on.
6339: kaudella on saatu paljon pahaa aikaan.               Mutta kanta, joka valiokunnan enemmis-
6340: Meidän 60-luvun nuorten vanha rakkaus             töllä on mietinnössä, on aivan toisenlainen.
6341: Paul McCartney on tehnyt joulusävelen,            Siinä yksioikoisesti otetaan kantaa ilman
6342: singlen, jossa hän arvostelee ankarasti thatc-    mitään komiteoita siihen suuntaan, että kie-
6343: herilaista politiikkaa ja esittää hätähuudon      livalintoja tosiasiallisesti supistettaisiin, että
6344: köyhien, työttömien ja sairaiden puolesta         olisi vain yksi vieras kieli. Tällä tavoin
6345: Isossa-Britanniassa. Siellä muusikot, ainakin     heikennetään opintomahdollisuuksia, heiken-
6346: Paul McCartney, ovat nousseet tätä kurista-       netään niitä mahdollisuuksia, että Suomessa
6347: mista vastaan.                                    koulua käynyt ihminen voisi kaikissa olosuh-
6348:    Meillä on liikkeellä vähän toisenlaisia        teissa myös työelämässä Suomessa toimia
6349: muusikoita. Kaikenlaiset totiset torvensoitta-    täysipainoisesti. Tuollaista kantaa ei pitäisi
6350: jat ja huuliharppukostajat käyvät pakolais-       ottaa, vaan sellainen kanta, jossa lähdetään
6351: ten kimppuun, ammattiyhdistysliikkeeseen          tämän asian selvittämiseen, se on toki pai-
6352: kuuluvia työttömiä vastaan ja näköjään            kallaan.
6353: myös ruotsin kielen opetusta ja nuorisoas-           Aivan samalla tavoin kannatan sitä, että
6354: teen kehittämistä vastaan. Pelottavaa kehi-       nuorisoastetta ja yhdistelmätutkintoa kokeil-
6355: tystä.                                            laan ja tutkitaan. Aivan samalla tavoin näitä
6356:    Koulujärjestelmän kehittäminen on jatku-       muita asioita pitää pohtia.
6357: vaa työtä. Siihen kuuluvat olennaisesti ko-
6358: keilut. Kannanotonaan valiokunnan enem-              Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra
6359: mistö vaikeuttaa nuorisoasteen joustavaa ja       puhemies! Huomautan, että nyt ollaan teke-
6360: laaja-alaista kokeilua. Toivottavasti tässä       mässä päätöksiä ja luotsaamassa eduskun-
6361: asiassa eduskunta tulee I vastalauseen kan-       nan jäseniä selville vesille siitä, mitä edus-
6362: nalle, jonka mukaan kokeiluja täytyy edel-        kunta lausuu.
6363: leenkin jatkaa ja kehittää koulujärjestelmää.        Jos sivistysvaliokunnassa on myöskin mai-
6364:    Herra puhemies! Lopuksi toteaisin, että        ninta, että pidetään tärkeänä työryhmän tai
6365: eduskunta toivoakseni hyväksyisi mietintöön       komitean asettamista peruskoulun kehittä-
6366: sisältyvän näkemyksen koulutuksen voima-          mistä varten, niin näkisin, että parlamentaa-
6367: varoista, joihin jo äsken viittasin. Siinä on     rinen komitea on parempi kuin työryhmä.
6368: ohje nykyiselle ja tulevillekin hallituksille.    Pääjohtaja Aho tänään, kun yksityiskoulu-
6369: Koulutuksen määrärahat on kaikissa oloissa        laista keskustelimme sivistysvaliokunnassa,
6370: turvattava.                                       totesi, että tämä hallitus ei ole asettanut
6371:                                                   työryhmää, vaikka on ollut tarkoitus asettaa
6372:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra          ja kouluhallitus on monta kertaa esittänyt;
6373: puhemies! Oli hyvä kuulla äskeinen puheen-        työryhmä ei ole syntynyt. Työryhmillä iso
6374: vuoro ja todeta, että vasemmistoliittokin on      peruskoulun sisällöllinen kehittäminen ei
6375: peruskoulun kehittämisen kannalla, mikä on        mene eteenpäin.
6376: aivan järkevää, kun ajatellaan, millä voimilla       Ilmeisesti hallituksella on tarkoitus jarrut-
6377: se aikanaan maahan synnytettiin. Samalla          taa peruskoulun kehittämistä ja ajaa yksityis-
6378: muistutankin, että huomenna meillä on esillä      koulujärjestelmää tähän maahan. Sitä koske-
6379: myös tähän liittyvä ponsiesitys, että perus-      va laki meillä on parasta aikaa käsittelyssä ja
6380: tettaisiin parlamentaarinen komitea, jonka        tulee ehkä jo ensi viikolla isoon saliin. Jotta
6381: tehtäväksi annettaisiin peruskoulun sisällölli-   näin ei tapahtuisi, toivon, että vanha rintama
6382:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                             4687
6383: 
6384: 
6385: ja taistelu peruskoulun ja sen kehittämisen        hittämisessä. Me olemme todella hämmästyt-
6386: puolesta pysyy. Näitä pieniä kahinoita on          tävän lähellä toisiamme.
6387: syytä panna taka-alalle ja ajatella isot kou-
6388: lutuspoliittiset linjat päällimmäisiksi. Perus-       Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra
6389: koulujärjestelmä on alueellisesti ja yksilön       puhemies! Ettei tulisi liian makea olo, niin
6390: kannalta oikeudenmukainen ja tasa-arvoi-           täytyy muistuttaa, että me puhumme kahdes-
6391: nen.                                               ta eri asiasta: peruskoulun sisällöllisestä ke-
6392:                                                    hittämisestä ja keskiasteen kysymyksistä.
6393:     Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      Suomen keskustalla on selvä kanta lukion ja
6394:                                                    ylioppilastutkinnon kehittämisestä sekä am-
6395: voisa puhemies! Nyt alkoi kuulostaa olevan         matillisen koulutuksen kehittämisestä ihan
6396: ed. Rengon puheissa paljon enemmän järkeä,         omanansa.
6397: mitä niissä on eilisen päivän aikana ollut:           Nyt on kysymys nimenomaan peruskoulun
6398: Että tiivistäisimme sitä rintamaa, joka tässä      kehittämisestä, ja siinä me varmasti olemme
6399: maassa on todella peruskoulun synnyttänyt,         tosi lähellä. Toivon, että komitea saataisiin
6400: joka on sitä systemaattisesti kehittänyt, joka     pystyyn ja myös uudistuslinja pääjohtaja
6401: on koulutuksellisen tasa-arvon tähän maa-          Ahon toivomusten mukaan liikkeelle. Näyt-
6402: han tuottanut. Monta, monta hyvää tulosta          tää siltä, että kun yksityiskoulujärjestelmää
6403: on se rintama tuonut.                              koskeva lainsäädäntö etenee, asiantuntijoi-
6404:     Nyt on vain niin ikävästi käymässä, että       den mukaan on myös heijastuksia opettaja-
6405: ed. Renko ja hänen puolueensa näyttävätkin         voimien liikehdintään tässä maassa.
6406: lipeävän rintamasta oikein pahan kerran ja
6407: ovat liittoutuneet vahvasti uuteen taantu-            Ed. Renlund: Herr talman, herra puhe-
6408: mukselliseen oikeistorintamaan. Se on aina-        mies! Den utbildningspolitiska debatten i dag
6409: kin minulle täysin käsittämätön asia. Se on        har många gemensamma drag med den
6410: myös erittäin valitettava asia suomalaisen         debatt, som fördes på 60-talet om grundsko-
6411: koulutuksen kehittämisen ja koulutuksellisen       lans införande. Också då var svenskan före-
6412: tasa-arvon osalta. Kyllä kai ed. Renkokin          mål för debatt liksom hela skolsystemet. I
6413:  tietää, että tämän maan todellinen oikeisto       stort sett samma konservativa kretsar, som
6414: vähät välittää koulutuksellisen tasa-arvon         nu ställer sig avvisande tili försöksverksam-
6415:  periaatteen toteutumisesta. Niin on aina ollut    het och utveckling av vårt utbildningsväsen-
6416: ja niin tulee ilmeisesti olemaan.                  de, stod också då på barrikaderna mot
6417:                                                    svenskan och införande av grundskolan.
6418:    Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-                 Med facit i hand måste vi erkänna, att
6419: vuoro ): Arvoisa puhemies! Olen yhtä ilahtu-       grundskolans införande har höjt utbildnings-
6420: nut kuin ed. Astalakin ed. Rengon tämän            nivån på ett ansenligt sätt. Särskilt gäller
6421: päivän puheenvuoroista ainakin tähän saak-         detta landsbygden, där både mellanskol- och
6422: ka. Kuitenkaan en aseta kyseenalaiseksi sitä,      gymnasiebenägenheten var mycket låg före
6423: ettei ed. Renko olisi koko ajan käyttänyt          grundskolans införande. Nu börjar man ock-
6424: järkeviä puheenvuoroja, mutta hänen lähtö-         så uppnå en relativ hög gymnasiebenägenhet
6425: kohtansa on ollut erilainen.                       i våra landskommuner. I städerna är skillna-
6426:    Näkisin asian niin, kun olen kuunnellut         derna inte särskilt stora, men som helhet har
6427: ed. Rengon asiantuntevia puheenvuoroja,            utbildningsnivån klart höjts.
6428: että keskeisesti heidän tahollaan on kysymys          Därför kan man inte annat än förvåna sig
6429: ongelmasta, joka nuorisoasteen koulutusko-         över utskottsmajoritetens inställning till de
6430: keiluissa kohtaantuu haja-asutusalueilla.          skolexperiment, som en enhällig regering har
6431: Minä toivon, että tältäkin osin pystyisimme        omfattat i sin utbildningspolitiska redogörel-
6432: yhdessä tämän ongelman ratkaisemaan ja             se. Det är svårt att förstå den negativa
6433: turvaamaan myös koulutuskokeilut alueelli-         inställningen till försök, för det är ju via
6434: sesti tasapuolisesti. Tästä ymmärtääkseni          försök man försöker utröna ändamålsenlig-
6435: ovat myös hallitus ja opetusministeriö lähte-      heten och det gångbara i försöken, innan
6436:  neet. Näin ollen meillä on tämä päivä, ed.        man skrider tili konkreta åtgärder. Visar
6437:  Renko, hyvää aikaa pyrkiä yhteiseen hyvään        försöken, att de utfaller mindre väl, skall
6438:  tavoitteeseen koko koulujärjestelmämme ke-        man givetvis avstå från att förverkliga dessa
6439: 4688                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
6440: 
6441: 
6442: förslag. Att inta en klart negativ inställning     jotka suhtautuvat torjuen kokeilutoimintaan
6443: som utskottsmajorieteten gjort är att göra         ja sivistystoimen kehittämiseen, olivat myös
6444: beslut på känslor och inte på vetande och          tuolloin barrikadeilla vastustaen ruotsin kiel-
6445: kunskap. Man tror att det blir så eller så         tä ja peruskouluun siirtymistä.
6446: utan att veta.                                        Nyt tulosten ollessa käytettävissä on tun-
6447:    Inställningen tili språkundervisningen från     nustettava, että peruskouluun siirtyminen on
6448: utskottsmajoritetens sida kan man inte heller      nostanut      koulutustasoa     huomattavasti.
6449: annat än beklaga. Att eliminera svenskan           Tämä koskee erityisesti maaseutua, missä
6450: som obligatoriskt språk är både med tanke          sekä keskikoulun että lukion suorittaminen
6451: på att vi lever i ett tvåspråkigt land, det        oli hyvin vähäistä ennen peruskouluun siir-
6452: omfattande nordiska samarbetet och den             tymistä. Nyt aletaan myös maalaiskunnis-
6453: nordiska arbetsmarknaden inte motiverat,           samme päästä suhteellisen korkeaan lukion
6454: om man vill uttrycka sig moderat. Man kan          suorittamiseen. Kaupungeissa erot eivät ole
6455: också säga att det inte finns tillräckliga         erityisen suuria, mutta kokonaisuutena kou-
6456: motiveringar för en sådan åtgärd. Det skulle       lutustaso on selvästi parantunut.
6457: ju också på sikt undergräva den tvåspråkig-           Tämän vuoksi ei voi olla muuta kuin
6458: het, som ändå finns i detta land, samt att vi      hämmästynyt valiokunnan enemmistön suh-
6459: mer eller mindre skulle få stå på sidan i det      tautumisesta niihin koulukokeiluihin, jotka
6460: viktiga nordiska samarbetet. En sådan trend        hallitus on yksimielisesti hyväksynyt koulu-
6461: i utvecklingen är verkligt svår att förstå.        tuspoliittisessa selonteossaan. On vaikea ym-
6462:    Att minska på antalet obligatoriska språk       märtää kielteistä suhtautumista kokeiluihin,
6463: i ett tidevarv då världen blir allt mera           sillä kokeiluinhan pyritään selvittämään nii-
6464: internationell är också oförståeligt. Då man       den tarkoituksenmukaisuus ja käyttökelpoi-
6465: överallt betonar betydelsen av ökade språk-        suus ennen konkreettisiin toimenpiteisiin
6466: kunskaper, vill utskottsmajoriteten skära ner      ryhtymistä. Jos kokeilut osoittavat, että tu-
6467: antalet obligatoriska språk. En övertro på         lokset eivät ole kovin hyviä, näiden ehdotus-
6468: frivillighetens fördelar i fråga om språk-         ten toteuttamisesta on tietenkin luovuttava.
6469: undervisning torde inte leda till önskat slut-     Selkeän kielteinen suhtautuminen valiokun-
6470: resultat - förbättrade språkkunskaper. I           nan enemmistön tapaan on päätösten teke-
6471: unga år är man inte alla gånger så studie-         mistä tunteiden eikä tietojen pohjalta. Usko-
6472: motiverad, att man väljer en svårare och           taan käyvän niin tai näin ilman, että asiasta
6473: tyngre studieinriktning, om man har möjlig-        olisi tietoa.
6474: het att komma lättare undan. Detta gäller             Valiokunnan enemmistön suhtautumista
6475: kanske i högre grad pojkar än flickor. Jag är      kielten opetukseen voi vain valittaa. Ottaen
6476: rätt övertygad om att det finns många här i        huomioon, että elämme kaksikielisessä maas-
6477: riksdagen och här i salen, som med facit i         sa ja meillä on laajaa pohjoismaista yhteis-
6478: hand skulle ha varit tacksamma om någon            työtä ja pohjoismaiset työmarkkinat, ruotsin
6479: hade tvingat dem att läsa mera språk under         kielen poistaminen pakollisena kielenä ei ole
6480: deras skoltid och deras utbildning. Åtmin-         perusteltua. Jos haluaa ilmaista asian maltil-
6481: stone hör jag till den gruppen. Det krävs          lisesti, voidaan myös sanoa, että tällaiselle
6482: därför en viss form av tvång, om vi skall          toimenpiteelle ei olisi riittäviä perusteluja.
6483: uppnå den digra språkkunskap, som vi onek-         Pidemmällä tähtäyksellä tämä veisi myös
6484: ligen behöver för att klara oss internationellt.   pohjan kaksikielisyydeltä, joka tässä maassa
6485: Man måste bara hoppas att förnuftet segrar,        nyt kuitenkin on. Tämä johtaisi myös siihen,
6486: när riksdagen tar ställning till betänkandet       että joutuisimme melko lailla syrjään tär-
6487: på fredagen.                                       keästä pohjoismaisesta yhteistyöstä. Tällaista
6488:                                                    kehitystrendiä on todella vaikea ymmärtää.
6489:    Herra puhemies! Nyt käytävällä koulutus-           Pakollisten kielten määrän vähentäminen
6490: poliittisella keskustelulla on monia yhteisiä      aikana, jolloin maailma on käymässä yhä
6491: piirteitä sen keskustelun kanssa, jota käytiin     kansainvälisemmäksi, on myös käsittämätön-
6492: peruskouluun siirtymisestä 60-luvulla. Myös        tä. Kun kaikkialla korostetaan lisääntyvän
6493: tuolloin ruotsin kieli samoin kuin koko            kielitaidon merkitystä, valiokunnan enem-
6494: koulujärjestelmäkin oli keskustelun kohtee-        mistö haluaa vähentää pakollisia kieliä.
6495: na. Pääasiassa samat konservatiiviset piirit,      Liiallinen usko vapaaehtoisuuden etuihin
6496:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              4689
6497: 
6498: opetuksessa ei johtane haluttuun lopputulok-       telakeja ja sanoi, että Suomen kansa on niin
6499: seen, kielitaidon parantamiseen.                   lahjaton, ettei sen koulutustasoa voida siinä
6500:    Nuoruusvuosina ihminen ei aina ole mo-          määrin nostaa kuin vasemmiston taholta
6501: tivoitunut opinnoissaan valitsemaan vai-           ajettiin yhtenäiskoulua toteutettaessa.
6502: keampaa ja raskaampaa opintosuuntaa, jos              Vasta kun silloinen maalaisliitto asettui
6503: on mahdollisuus selvitä helpommalla. Tämä          1963 eduskunnassa kannattamaan tätä kou-
6504: koskee ehkä suuremmassa määrin poikia              lua, oikeisto jäi yksin. Oikeiston oli pakko
6505: kuin tyttöjä.                                      niellä se, että kansan suuri enemmistö katsoi,
6506:    Olen täysin vakuuttunut siitä, että edus-       että ei tämä mikään lahjaton kansa ole, sille
6507: kunnassa on monia, jotka olisivat olleet           pitää antaa mahdollisuus oppia. Nyt kun yli
6508: kiitollisia siitä, että joku olisi pakottanut      20 vuotta on kulunut peruskoulun alusta, te
6509: heidät lukemaan enemmän kieliä kouluaika-          alatte kiertotietä kaataa tätä systeemiä, kek-
6510: na. Kuulun ainakin itse tähän ryhmään.             sitte, että eivät ne suomalaiset ainakaan
6511: Tämän vuoksi tarvitaankin tietynlaista pak-        kieliä opi, semmoiseksi pitäisi systeemi muut-
6512: koa, jotta saavutettaisiin se laaja kielitaito,    taa.
6513: jota kieltämättä tarvitaan kansainvälisyydes-
6514: tä selviämiseksi. On vain toivottava, että            Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra
6515: järki voittaa, kun eduskunta ottaa kantaa          puhemies! Ensinnäkin haluan lausua suuren
6516: mietintöön perjantaina.                            ihailuni sen johdosta, mitä entinen puhemies
6517:                                                    ja ministeri Virolainen on täällä todennut
6518:    Herr talman! Då man nu från något håll          useaan otteeseen niin kuin äskenkin. Ed.
6519: har föreslagit och ändrat ett så kallat kom-       Virolainen on aikanaan taistellut peruskou-
6520: promissförslag att man skulle ha två obliga-       lujärjestelmän puolesta ja ruotsin kielen ase-
6521: toriska språk, kan man inte annat än ta det        man puolesta. Hän on säilyttänyt linjansa.
6522: som ett teeken på att det dåliga samvetet har         Mutta ed. Renlundin puheenvuoron joh-
6523: börjat röra på sig.                                dosta haluan vielä myös esittää oman ihme-
6524:    F ör det andra, då det kommer från samma        tykseni ja yhtyä hänen ihmetykseen siitä,
6525: kretsar att man med ett obligatoriskt språk        minkä takia kokeiluja vastustetaan. Vaikka
6526: och det valbart ändå på så sätt klarar             ei olisi nyt niin kovin innokas nuorisokoulun
6527: utbildningen och att både föräldrar och            puoltajakaan, on aika vaikea ymmärtää, että
6528: elever kan klara den här valsituationen, vill      kokeilua lähdetään vastustamaan. Jos se
6529: jag av personlig erfarenhet ännu en gång           havaitaan huonoksi, hylätään sitten semmoi-
6530: understryka att jag inte tror på den tesen.        nen kokeilu, mutta tuollaista kokeilematto-
6531: Det beror nämligen mycket ofta på den              muutta on aika mahdoton kenenkään ym-
6532: bakgrund eleven kommer ifrån, det beror            märtää.
6533: mycket på föräldrarnas inställning och myck-          Mutta eilen kyllä tiedotusvälineissä tuli
6534: et annat därtill. Så jag är fortfarande av den     aika selvästi ilmi se, että ed. Uosukaisen
6535: åsikten att det behövs ett visst tvång, om vi      käytännössä ainoa perustelu oli se, että
6536: skall höja språkundervisningen och om vi           sosialidemokraattisen puolueen puolueko-
6537: skall höja nivån i fråga om språkkunskap i         kous on päättänyt, että tällaista kokeilua
6538: detta land.                                        pitäisi aikaansaada, ja kun sosialidemokraat-
6539:                                                    tisen puolueen puoluekokous on päättänyt,
6540:                                                    se on riittävä peruste kokoomuksen edus-
6541:   Ed. Kuuskoski-Vikatmaa merkitään läsnä           kuntaryhmälle vastustaa nuorisokoulukokei-
6542: olevaksi.                                          lua.
6543:                                                       Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
6544:   Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):             puhemies! Ed. Renlund antoi ymmärtää, että
6545: Herra puhemies! Yhdyn suurelta osin siihen,        myös 60-luvulla ruotsin kielen pakollisuutta
6546: mitä ed. Renlund sanoi, nimenomaan siitä           vastustivat taantumukselliset piirit. Kun ot-
6547: kamppailusta, jota käytiin uudesta peruskou-       taa huomioon, että pääministeri Paasion
6548: lusta koko 50- ja 60-luvun ajan. Täytyy            hallitus teki esityksen peruskoulun opetusoh-
6549: sanoa, että silloinen eduskunnan oikeisto          jelmasta, jossa oli yksi ainoa pakollinen kieli,
6550: vastusti henkeen ja vereen peruskoulun pui-        englanti, ilmeisesti nämä ryhmät, jotka olivat
6551: 
6552: 294
6553: 4690                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
6554: 
6555: hallituksen takana, sitten olivat näitä piirejä.   mistö vastustaa hallituksen selonteossaan yk-
6556: Siellähän olivat sosialidemokraatit, ilmeisesti    simielisesti esittämiä kokeiluja. Minä keho-
6557: SKDL ja keskusta, niin että kun kokoomus-          tan ed. Renlundia lukemaan selonteon sivul-
6558: kin oli taas toisaalta yhtynyt siihen esityk-      ta 14 kohdan 25 ja muualtakin. Mitään
6559: seen, ilmeisesti kaikki suomalaiset olivat sil-    sellaista selonteossa ehdotettua kokeilua, jota
6560: loin taantumuksellisia.                            hallitus on ilmoittanut kannattavansa, valio-
6561:                                                    kunnan enemmistö ei ole vastustanut, ei
6562:    Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):    mitään. Kaikkien taakse on asetuttu yksimie-
6563: Herra puhemies! Ed. Renlund puhui siitä,           lisesti. Tämä on siis totuus.
6564: että tarvitaan jonkinlaista pakkoa, ja siihen         Ainoa, mitä olemme vastustaneet, on jäl-
6565: minäkin viittasin puheenvuorossani, koska          keenpäin tuotu yleistutkinto. Se ei sisälly
6566: on valittu määrätyt aineet, jotka katsotaan        selontekoon, eikä se ole ollut hallituksen
6567: tärkeiksi. Minusta kieliasioissa suurin ongel-     käsittelyssä. Hallituksella ei ole siitä min-
6568: ma on nimenomaan valintojen yksipuolisuus.         käänlaista kannanottoa. Se on tuotu edus-
6569: Meidän pitäisi tavalla tai toisella saada ruot-    kuntaan tämän selonteon käsittelyn aikana.
6570: sin kielen lisäksi valittavaksi muitakin kieliä    Eduskunnan asia on nyt sanoa, niin kuin
6571: kuin englanti. Nyt englanti valitaan hyvin         sivulla 13 sanotaan, että on visioita, hyväk-
6572: yksipuolisesti.                                    syttäviä tai hylättäviä, ja tällainen on tehty
6573:    Kun täällä ed. Donner muisteli eilen nuo-       opetusministeriössä. Me haluamme sanoa,
6574: ruuttaan ja sen ajan kielivalintoja, ehkä          että tämä visio on tältä osalta hylättävä. Ei
6575: minäkin hieman muistelen tilannetta, jossa         siinä ole hallituspuolueiden yhteistyöstä hal-
6576: voi todella puhua pakosta. Kun vuonna 1949         lituksessa kysymys, vaan on eduskunnan asia
6577: menin valtion oppikouluun, siihen aikaan oli       sanoa, miten se suhtautuu näihin täällä esiin
6578: valittavana toisen kotimaisen kielen lisäksi       nostettuihin asioihin. (Ed. Elo: Miksei sitten
6579: englanti tai venäjä. Se valinta tapahtui sillä     voi kokeilla?) - Sen vuoksi, että se kokeilu
6580: tavalla, että nostettiin arpalippu hatusta. En     ei ole järkevä, jota tämän tutkinnon osalta
6581: tiedä, miten sattui sitten niin, että yleensä      ehdotetaan. Minä tulen puheenvuorossani
6582: kaikki kommareiden lapset joutuivat venäjää        kyllä kertomaan ne syyt, minkä vuoksi minä
6583: lukemaan. Mutta kun sinne joutui muitakin,         en katso voivani sitä hyväksyä.
6584: se oli todellakin pakkosyöttöä. Ne oppilaat,
6585: jotka vastoin tahtoaan venäjää joutuivat              Ed. U o s u kai ne n (vasta uspuheenvuo-
6586: lukemaan, eivät yksinkertaisesti sitä lukeneet     ro ): Herra puhemies! Ed. Pystynen vei puolet
6587: eivätkä myöskään siinä menestyneet. Se oli         sanoista suustani. En puutu siihen.
6588: pakkoa, ja sen vuoksi minusta tämä keskus-            Ed. Virolainen, joka valitettavasti lähti
6589: telu siitä, että ruotsin kielessä olisi jotain     pois, on siitä hämmästyttävä, että vaikka
6590: pakkoa, on hieman nurinkurista ja kuvaa            hän on ollut muistaakseni ainakin jossain
6591: aivan toisenlaisia asenteita kuin sitä, että       vaiheessa opetusministeri, hänelle koulutus-
6592: haluttaisiin valintoja lisätä.                     poliittiset perustelut eivät kelpaa. Kyllä suo-
6593:    Tämän vuoksi minusta pitää lähteä todel-        malainen oppii kieliä ilman muuta, mutta
6594: lakin siitä, että meillä suomalaisillakin on       kyllä hän osaa myös valita.
6595: mahdollisuus ja kykyä oppia useampia kieliä,          Kun vuonna 1968 sivistysvaliokunta oli
6596: muitakin kuin pelkästään vajavaisesti eng-         sitä mieltä, että on yksi pakollinen valinnai-
6597: lantia. Nykyään usein katsotaan jo kielitai-       nen kieli, silloin suoritettiin 11 kokeiluyläas-
6598: doksi, jos muutama sana englantia osataan.         teella eri puolilla maata valinnat aivan neit-
6599: Se muutama sana opitaan kyllä jo televisios-       seellisesti kenenkään niihin vaikuttamatta, ja
6600: takin, mutta se ei ole vielä kielitaitoa.          valinta oli sellainen, että 60 prosenttia valitsi
6601:                                                    ruotsin. Tämä on mainio luku ruotsin kielen
6602:   Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):               valitsijoitten määräksi, koska laatu korvaa
6603: Herra puhemies! Haluan jälleen kerran kiin-        määrän. Mutta sitten tulikin eduskunnassa
6604: nittää huomiota siihen tietämättömyyteen,          tällainen erikoinen muutos, niin kuin täällä
6605: jonka pohjalta edustajat näistä asioista kes-      monesti tapahtuu, ja se muutos oli sellainen,
6606: kustelevat.                                        että tuli kaksi kieltä. Valinnoista on selvä
6607:   Ed. Renlund jälleen kerran puheenvuoros-         näyttö, ja siihen oltiin tyytyväisiä tuolloin.
6608: saan totesi, että sivistysvaliokunnan enem-           Minä muistutan, että aika on koulussa ja
6609:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4691
6610: 
6611: yläasteeliakio rajallinen ja suomalaiset ovat       teydessä virinneestä keskustelusta saattoi
6612: erilaisia. Siellä tarvitaan aikaa myös muu-         tehdä johtopäätöksen, että kokoomus vas-
6613: hun, ja siksi halusin, että valikko olisi laa-      tusti selkeästi niin kutsuttua nuorisokoulun
6614: jempi. Ruotsin kieli olisi valionainen muiden       osuutta visiopaperista. Ehkä tästä jatkosta
6615: joukossa. Siinä on ihan realistinen perustelu.      sen verran, että kun eduskunnan vaatima
6616: Sanon, että ruotsi on vetovoimainen ja tär-         koulutuspoliittinen selonteko annettiin, se-
6617: keä kieli. Kyllä se puolensa pitää nykyisin-        lonteon joissakin perusteluosissa mainitaan
6618: kin. Minä en ymmärrä sitä näkemystä, ettei          vision antamat eräät mallit. Sen sijaan, kos-
6619: pitäisi.                                            ka tiedossa oli, että tarkoituksena on antaa
6620:    Meidän ehdotuksemme, joksi se hioitui            kokeilulakiesitys, meillä ei myöskään ajalli-
6621: keskustelumme jälkeen, on niin kuin tietä-          sesti ollut mahdollisuutta varsinaiseen kou-
6622: nette, että on kaksi pakollista kieltä, jotka       lutuspoliittiseen selontekoon sisällyttää osia
6623: ovat valionaisia yläasteella äidinkielen lisäk-     siitä kehittelytyöstä, mikä kokeilulain tii-
6624: si, ja että huolehditaan, että on helpompi          moilta sittemmin on tapahtunut.
6625: vapautua myös kielen opetuksesta, yhdestä              Erikoiseksi asian tekee se, että valiokunta
6626: kielestä ainakin, niin että voi valita muita        on ottanut kannan sellaiseen asiaan, jota
6627: aineita, sillä suomalaiset ovat myös erilaisia.     valtioneuvoston selonteossa ei ole esitetty.
6628:                                                     Sen vuoksi olen sitä menettelytapana ihme-
6629:    Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-             tellyt, koska tiedossa on koko ajan ollut ja
6630: voisa puhemies! Ed. Pystyselle totean, että ei      myös valiokunnalle on annettu virkamiesten
6631: tietenkään ole oleellisinta se, mitä hallitus on    tasolta kirjallisia ja ilmeisesti myös suullisia
6632: esittänyt (Ed. Pystynen: Siihen on vedottu!)        selvityksiä siitä, millä tavalla opetusministe-
6633: tai mitä hallitus ei ole esittänyt, minun           riön osalta kokeilulain valmistelu etenee,
6634: osaltani ei ainakaan ole. Oleellisinta on se,       minkä sisältöinen se on, ja niitä suuntaviit-
6635: että nyt voitaisiin ryhtyä laaja-alaisesti ko-      toja, mitä valmisteluvaiheessa on ollut.
6636: keilemaan nuorisoastetta ja sitä, millä tavalla        Sen sijaan, kun tämä on ollut keskeneräi-
6637: käytännössä tultaisiin poistamaan ne epä-           nen asia, kun valiokunnan enemmistö on
6638: kohdat, jotka nuorisoasteella tällä hetkellä        muodostanut oman näkemyksensä, siltä osin
6639: ovat, jotta löydettäisiin ne keinot, joilla         tässä on poikkeava tapa lähestyä kysymystä.
6640: tähän päästäisiin (Ed. Pystynen: Sitä emme          Valmisteluprosessista totean vielä sen verran,
6641: vastustakaan!) järkevimmin ja parhaiten.            että heti, kun kokeilulaki on ollut niissä
6642: Tällöin, ed. Pystynen, on myös sallittava ja        puitteissa, että sitä on yleensä voitu viedä
6643: pitää myös olla rohkeutta antaa tutkia ja           poliittiseen keskusteluun, nämä keskustelut
6644: kokeilla eri tutkintomalleja. Ed. Pystynenkin       on käynnistetty. Mitä tulee kokeilulain sisäl-
6645: tietää erittäin hyvin, että tutkintomallit ovat     töön, niin sisällön tarkistamista olemme hal-
6646: hyvin oleellinen osa kokeilua. Nyt kokoomus         lituspuolueiden välillä hyvässä yhteisymmär-
6647: ed. Pystysen johdolla on todennut mietinnös-        ryksessä tehneet ja pyrkineet löytämään siel-
6648: sä, että tällaista tutkintomallikokeilua ei tule    tä sellaiset sanamuodot, jotta lakiesitys voi-
6649: hyväksyä.                                           taisiin antaa eduskunnalle yksimielisenä. Sen
6650:    Olisi aika mielenkiintoista lukea teollisuu-     vuoksi tilanne on todella hankala, kun tältä
6651: den koulutusvaliokunnan tänään valiokun-            valmistelulta on nyt tavallaan katkaistu siivet
6652: nalle lähettämää kirjettä, josta käy ilmi, että     tai asetettu sille ainakin hyvin suuria esteitä.
6653: kokoomuksen oma guru eli teollisuuden kou-
6654: lutusvaliokuntakin toteaa, että kannattaa yh-
6655: distelmätutkinnon kokeilua, siis kannattaa             Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-
6656: kokeilua. Tosin heidän esittämänsä sisältö          vuoro ): Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta
6657: on taas sellainen, johon minä en voisi yhtyä,       jalosti arvokkaana tavalla hallituksen selon-
6658: mutta he sentään antaisivat kokeilla. Kokoo-        tekoa. Erityisesti on syytä korostaa tätä
6659: mus ei anna kokeilla, ja siinä on asian ydin.       oppijakeskeisyysnäkökulmaa, ja ilmeisesti tä-
6660:                                                     män vuoksi valiokunta kokonaisuudessaan
6661:    Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-         oli yhdistelmäkoulutuksen ja yhdistelmäkou-
6662: mies! Tämän asian historiaan muutama sana.          lutuksen kokeilujenkin kannalla. Mutta va-
6663: Kun opetusministeriö aikanaan julkisti vi-          liokunta ei ollut johdonmukainen, kun se ei
6664: sionsa tulevasta koulutuspolitiikasta, sen yh-      ollut sitten valmis jalostamaan myös yhdis-
6665: 4692                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
6666: 
6667: telmäkoulutukseen liittyvää yhdistelmätut-         merkiksi valtion virkoihin, mutta eivät voi
6668: kintoa, ainakaan sen kokeilua.                     sitä tehdä sen takia, että he eivät riittävän
6669:    Meidän on muistettava, että tällä hetkel-       aikaisessa vaiheessa saaneet tietää tai ym-
6670: lähän yhdistelmäkoulutus toimii sillä tavalla,     märtäneet, että Suomessa on kaksi kansallis-
6671: että kaksi kolmasosa ylioppilaista hakeutuu        kieltä, suomi ja ruotsi, ja että molempia pitää
6672: korkeakoulupaikkojen puutteenkin vuoksi            osata Suomen yhteiskunnassa. Tässä tapauk-
6673: ammatilliseen koulutukseen ja hankkii sieltä       sessa laatu ei missään määrin korvaa mää-
6674: ammattitutkinnon. Kannattaisi vakavasti to-        rää.
6675: della kiinnittää huomiota siihen, että antai-         Sitten ihmettelen kokoomuksen viimeistä
6676: simme nyt mahdollisuuden, kun hyväksym-            lausetta tuossa esityksessä, koska siinä ko-
6677: me yhdistelmäkoulutuksen, myös kokeilla            rostetaan, että ruotsin kieli on maassamme
6678: yhdistelmätutkintoa, jossa jatko-opintomah-        tärkeä. Se on tietysti hyvä lause, ja arvostan
6679: dollisuudet avautuisivat erityisesti mm. am-       sitä, mutta kun samalla ratkaisevalla tavalla
6680: mattikorkeakouluihin.                              heikennetään ruotsin kielen asemaa koululai-
6681:    On tässä yhteydessä myös korostettava           toksessa, niin tässä yritetään saada pisteet
6682: juuri ed. Astalan lukemaa teollisuuden kou-        molemmilta puolilta, ja sehän ei toki käy
6683: lutusvaliokunnan lausuntoa. Teollisuuden           päinsä.
6684: koulutusvaliokunta tukee asiaa tuntien yhte-
6685: nä tärkeänä työelämän osapuolena työelä-              Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-
6686: män tarpeet tällä hetkellä.                        ro ): Herra puhemies! Ed. Renlund, kyllä
6687:                                                    asianlaita on niin, että suomalainen osaa
6688:    Ed. R en 1u n d (vastauspuheenvuoro ):          myös valita. Tietänette kumpikin äskeisistä
6689: Herra puhemies! Ed. Pystysen puheenvuoron          puhujista, että maassa toimii opinnonohjaus.
6690: johdosta haluan vielä kerran todistaa sen          Tietänette, että on mahdollista valita kol-
6691: tosiasian, että hallitus ei katso voivansa         mannella, viidennellä, seitsemännellä ja kah-
6692: mennä näihin kokeiluihin, niin kuin ministeri      deksannella. Kyllä siinä vaiheessa jo vaikka
6693: Kasurinen äsken myös totesi, ja nimenomaan         minkälainen ihminen ymmärtää kieliä vali-
6694: mietintö estää sen.                                tessaan, että ruotsi on tärkeä, ja jossain
6695:    Ed. Uosukaiselle haluan sanoa, että jos         vaiheessa sen valitsee. Jos se on valinnainen,
6696: hän kerran on sitä mieltä, että ruotsin kieli      sitä opiskelee motivoituneemmin.
6697: on hyvin tärkeä kieli, miksi hän sitten haluaa        Mutta vastauspuheenvuoroni pyysin mi-
6698: poistaa sen meidän koulustamme. Sanotaan,          nisteri Kasurisen puheenvuoron johdosta.
6699: että meillä olisi vain yksi pakollinen kieli, ja   Haluan tässä todeta, että meille esiteltiin ja
6700: minusta se on liian vähän. Tuntuu vähän            selviteltiin kokeilulakia tosiaan jälkikäteen
6701: oudolta, että nyt vasta, kun keskustelu on         niin, että meille sitä esiteltäessä mainittiin
6702: alkanut tässä salissa, hän on tullut siihen        tämä yleis- tai yhdistelmätutkinto. Kummin-
6703: käsitykseen, että pitäisi olla kaksi pakollista    kin se olennaisesti vaikuttaa siihen kokei-
6704: kieltä. Tuntuu kyllä siltä, että omatunto nyt      luun, joka meille oli esitelty ns. nuorisokou-
6705: ehkä jonkin verran kärsii tästä. En ole ihan       luna tai nuorisoasteen kouluna. Mehän
6706: vakuuttunut siitä, mistä se johtuu, mutta          olemme nimenomaan asettuneet kannatta-
6707: näyttää aika oudolta kuitenkin.                    maan ammatillisten oppilaitosten ja lukion
6708:                                                    yhteistyön lisäämistä ja kokeilua siinä.
6709:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-       Minusta poikkeavaa on se, ettei oteta esille
6710: ro ): Herra puhemies! Minä kiinnitin huomio-       tai ei uskota taikka nähdä, että sekin on
6711: ta siihen, että ed. Uosukainen toistamiseen        perustelu, kun kokeilulain lausunnonantajat
6712: totesi, että laatu korvaa määrän. Se pitää         eduskuntaan koottuina asettuivat vastusta-
6713: paikkansa silloin, jos uusi mahdollinen jär-       maan yhdistelmätutkintoa. Heistä tosiaan
6714: jestely on sellainen, että huonosti motivoitu-     parikymmentä oli täällä ja pari vain oli
6715: neet oppilaat ovat poissa ja että muut ehkä        yhdistelmätutkinnon kannalla, ja nämä alat
6716: sitten etenevät nopeammin, mutta se ei mil-        olivat hyvin laaja-alaiset ja epäpoliittiset.
6717: lään tavoin poista sitä ongelmaa, joka liittyy        Sitten minä kysyisin: Mikä tän")möisen
6718: henkilöiden valintaan. Jos esittämänne rat-        yhdistelmätutkinnon suorittanut olisi? Olisi-
6719: kaisumalli toteutuu, tulee olemaan paljon          ko hän yhdistelmä vai yhdistelmäoppilas?
6720: sellaisia ihmisiä, jotka voisivat hakeutua esi-    Jos suoritat ylioppilastutkinnon, olet yliop-
6721:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              4693
6722: 
6723: 
6724: pilas, jos asentajantutkinnon, niin asentaja,      debatten, har samma front i kulturutskottet
6725: teknikon tutkinnon niin teknikko. Mutta            som gått åt svenskan även tagit avstånd från
6726: olisitko sinä silloin yhdistelmä vai yhdistel-     de planerade experimenten med utbildningen
6727: mäoppilas vai mikä? Tämä nimi jo paljastaa,        efter grundskolan. Jag tycker att det replik-
6728: että tällaisen tutkinnon suorittaminen on sitä     skifte som vi hörde här nyss enbart bekräftar
6729: ja tätä eikä mitään.                               detta konstaterande. När tili exempel rdm.
6730:                                                    Pystynen motsätter sig syftet med experimen-
6731:    Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro ):             ten så är det ju helt uppenbart. Syftet med
6732: Herra puhemies! Ministeri Kasuriselle ha-          försöken är ju att man vill testa om det vore
6733: luan vielä vastata, vaikka hän nyt on täältä       möjligt att avskaffa den alltför grova indel-
6734: poissa. Hän sanoi, että valiokunta leikkasi        ningen i teoretisk gymnasieutbildning och
6735: siivet kokeilulainsäädännön jatkovalmistelul-      praktisk yrkesutbildning som skapar så
6736: ta ottaessaan selonteon vastaisen kannan. En       många problem i dag och visst har ' 1
6737: ymmärrä kuinka monta kertaa se pitää               anledning att utöka kombinationsmöjligL-
6738: sanoa, että tämä kanta ei ole selonteon            terna och därmed såväl effektivisera som
6739: vastainen. Silloin, kun selonteko annettiin,       demokratisera utbildningen på detta så kal-
6740: kerrottiin, mitä kokeillaan, mm. lukioiden ja      lade ungdomsstadium.
6741: ammattioppilaitosten välisen aidan mactaita-          Jag vill gärna understryka att såväl de-
6742: mista ja yhteistyötä. Sitä me kannatamme,          mokrati som effektivitet är viktiga värden i
6743: sen mukaisesti tehtäköön niin kuin hallitus        undervisningen. Jämlikheten i samhället
6744: on ehdottanut, ja annamme sille täyden tuen.       kommer alltmer att vara beroende av män-
6745:    Ed. Renlundilta kysyn vielä, kun hän            niskornas kunskaper och färdigheter och vi
6746: sanoi, että ruotsin kielen tekeminen vapaa-        måste se till att vi genom en olycklig skol-
6747: valiotaiseksi heikentää ratkaisevasti ruotsin      politik inte bäddar för ett nytt klassamhälle
6748: kielen asemaa: Onko hänen mielestään eng-          och effektiviteten är nödvändig för att vi
6749: lannin kielen ja saksan kielen asema ratkai-       skall klara oss som nation i det nya Europa.
6750: sevan heikko suomalaisessa koulujärjestel-            Integrationen kärvar tili konkurrensen och
6751: mässä, kun ne ovat vapaavalintaisia.               detta påverkar arbetsfördelningen mellan
6752:                                                    länderna. Det ligger alltför nära tili hands att
6753:    Ed. Renlund (vastauspuheenvuoro):               Finlands egentliga råd åter kommer att bli
6754: Herra puhemies! Ensin haluan sanoa muuta-          att odla barrskog och koka cellulosa och
6755: man sanan ed. Uosukaiselle, kun hän oli            därmed bli beroende av hur fluktuationerna
6756: ihan vakuuttunut siitä, että oppilaat ja van-      i papperspriset skakar om hela vår folkhus·-
6757: hemmat pystyvät ratkaisemaan näitä asioita.        hållning om vi inte hittar på något bättre.
6758: Mutta omasta kokemuksestani voin sanoa,               Råvarufattigare Iänder än Finland har
6759: että oppilaiden tausta vaikuttaa hyvin paljon      klarat sig utmärkt när de har satsat på
6760: näihin asioihin. Se on tosiasia, sanoisin vielä    människornas kunnande och Japan är för-
6761: kerran, että kokemuksen perusteella voi sa-        stås praktexemplet, men oberoende varifrån
6762: noa näin. On paljolti kiinni siitä, minkälai-      vi tar våra exempel i världen så kan man
6763: nen tausta oppilaalla on. Se ratkaisee hyvin       säga att på den här punkten behöver vi en
6764: paljon. Sen takia olen sitä mieltä, että valio-    kraftig uppryckning.
6765: kunnan enemmistön kanta, että meillä olisi            För två, tre år sedan visade det sig att
6766: vain yksi pakollinen kieli, on väärä suunta        finländska abiturienter knappt klarar sig i
6767: koulutuspolitiikassamme.                           konkurrensen med u-länderna när det gäller
6768:                                                    kunskaper i fysik och kemi. Och inte är det
6769:    Ed. B j ö r k 1u n d : Herra puhemies, herr     bättre på den praktiska sidan heller. 1 fjol
6770: talman! Den här senfödda och delvis något          var de våra långt från täten när man i
6771: sorglustiga språkstriden har i hög grad lyck-      Birmingham höll en skicklighetsolympiad för
6772: ats överskugga det som faktiskt är det             ungt yrkesfolk från hela världen.
6773: väsentliga i den här utbildningspolitiska de-
6774: batten, nämligen frågan om hur vi skall
6775: bygga vidare på den bas som grundskolre-              Herra puhemies! Olen ennenkin todennut,
6776: formen i tiden skapade. Betecknande nog,           että toisen kotimaisen kielen käyttö täällä
6777: vilket också har konstaterats i den här            salissa on tehokas tapa harventaa rivit ja
6778: 4694                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
6779: 
6780: 
6781: saada aikaan tietty työrauha. Jos jatkaisin         kuin Ruotsin lyöminen yleisurheilussa, vaik-
6782: tällä toisella kotimaisella.                        ka tietysti gutaa sekin tekee.
6783:    Pari vuotta sitten saatiin kuulla kansain-          Mutta jos nyt siirtyisin maaotteluhenkeen
6784: välisen koulututkimuksen shokkitulokset.            ja jalkapallostadionien tunnelmaan, niin kyl-
6785: Luonnontieteen osaamista vertailtiin 17             lä täytyy sanoa, että on ollut tavattoman
6786: maassa ja Suomessakin syynättiin silloin            masentavaa huomata, että tätä henkeä nyt
6787: satoja kouluja ja tuhansia oppilaita. Tulos         vaalienalustunnelmissa paremman puutteessa
6788: oli murskaava. Haluan palauttaa nämä ver-           yritetään puhaltaa maamme suomen-ja ruot-
6789: tailutulokset mieleen.                              sinkielisten kieliryhmien suhteeseen. Kun
6790:    10-vuotias suomalainen oli tiedoiltaan vie-      Suomalaisuuden Liitto joitakin aikoja sitten
6791: lä kolmos- eli pronssisijalla vertailussa. 14-      aloitti perin pohjin höperön kampanjansa,
6792: vuotias oli viidennellä sijalla, mutta kun          jolla yritetään lämmittää aikansa elänyttä
6793: tultiin lukion biologiaan, oli vajottu jo kan-      kielitaistoa uudelleen, en oikein uskonut, että
6794: sainväliseen keskisarjaan. Fysiikassa ja ke-        se voisi vaalienalustilanteessakaan synnyttää
6795: miassa seurasi romahdus, niissä abiturient-         sellaista pimeää, etten sanoisi, sinimustaa
6796: timme tipahtivat kyydistä viimeisiksi, kehi-        liikehdintää, joka on tehnyt sivistyneen va-
6797: tysmaiden hännille. Tältä pohjalta on kysyt-        liokunnan enemmistöstä, etten sanoisi, var-
6798: ty, että jos tämä on tendenssi, niin kuka           sinaisia kielihuligaanej a.
6799: kasvattaa tällä menolla meidän uudet euroin-           Herra puhemies! En epäile, etteikö osalla
6800: sinöörimme ja kenestä. Emme tule toimeen            sivistysvaliokunnan enemmistöstä olisi jäse-
6801: ilman niitä, jotka Juhani Kuusta lainatakseni       ninä aivan hyväntahtoiset motiivit, mutta
6802: "osaavat komentaa molekyylit riviin".               minusta tämä asetelma on kyllä selkeä. Suo-
6803:    Kansa, jolta tulevaisuudessa puuttuu luon-       malaisuuden Liitto on professori Pihkalan
6804: nontieteen perussivistys, on tuuliajolla. Väit-     johdolla onnistunut saamaan sivistysvalio-
6805: täisin jopa, että meidän kansanvaltaisen pää-       kunnan professori Pystysen johdolla sotke-
6806: töksentekommekin perusta järkkyy, jos luon-         maan sellaisia kielitaistomme pohjamutia,
6807: nontieteellisen ymmärryksen aukot laajene-          joiden olisi toivonut laskeutuneen ja kovet-
6808: vat. Miten muodostaa mielipide otsonikados-         tuneen 30-luvulle.
6809: ta, ydinvoimasta tai geenimanipulaatiosta,             Mutta sananen myös itse kieliasiasta. Olen
6810: jos alkeistietouskin uupuu? Edelleen jos kou-       vakuuttunut siitä, että ne jotka valinnan
6811: lutusjärjestelmä on harjoituttanut hoksotti-        vapauteen vedoten ovat karsimassa ruotsin
6812: mia luonnontieteillä, niin on myös helpompi         kielen opetusta suomenkielisistä kouluista,
6813: ymmärtää yhteiskunnallisia ilmiöitä kuten           ovat tahallisesti tai tahtomattaan viemässä
6814: esimerkiksi, miten talouden vuoksi ja luode         menestyksen eväitä monen suomenkielisen
6815: vaikuttavat politiikan pelivaraan - puhu-           nuoren tulevaisuudelta. En malta olla tässä
6816: matta luonnon asettamista rajoista.                 ulkomuistista lainaamatta sitä näkökulmaa,
6817:    Kun tämä on tilanne kansainvälisessä ver-        jonka Mikael Reuter esitti Hufvudstadsbla-
6818: tailussa teoreettisen tiedon rintamalla, niin ei    detin kolumnissa joitakin päiviä sitten. Hän
6819: se ole hurrattava myöskään siellä, missä            esitti kysymyksen, millä voidaan edellyt-
6820: kysytään käytännön taitoja. Runsas vuosi            tää 12-vuotiaan tohmajärveläisen koulupojan
6821: sitten Englannissa järjestetyissä taito-olym-       tietävän, tuleeko hänestä jonakin päivänä
6822: pialaisissa, joihin osallistui eräitä satoja nuo-   kansainvälisen vientifirman pohjoismainen
6823: ria ammattilaisia koko maailmasta, suoma-           myyntipäällikkö, yhteispohjoismaisen kehi-
6824: laisten menestys oli surkea, poikkeuksena           tysyhteistyön kenttätyöntekijä tai virkamies
6825: vain vaatetuksessa ja sorvauksessa saavutetut       sellaisessa osassa Suomenmaata, jossa toisen
6826: 8. ja 11. sija. Jäimme kauas kärjestä, jota         kotimaisen kielen hallitseminen on viran ehto
6827: hallitsivat Keski-Eurooppa ja Kaukoitä eli          ja edellytys. (Välihuuto) - Ed. Wahlström
6828: nimenomaan ne maat, joiden kanssa jou-              antaa vastauksen, että jos tämä mahdollisuus
6829: dumme ei vain taloudellisesti vaan myös             jo siinä vaiheessa viedään, on kavennettu sitä
6830: kulttuurisesti tulevaisuudessa kilpailemaan.        valinnan mahdollisuutta, jossa jatkossa on
6831: Tällaisia vertailuja katsellessa tulee mieleen,     kysymys siitä, minkä aseman yhteiskunnassa
6832: että totisesti olisi herättävä huomaamaan,          voi saavuttaa.
6833: että Suomen asemalle tulevaisuuden maail-              Ymmärrän ed. Uosukaisen jatkuvasti tois-
6834: massa on olemassa tärkeämpiä tavoitteita            tamaa argumenttia, että aikanaan tietyssä
6835:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4695
6836: 
6837: 
6838: vapaaehtoiskokeilutilanteessa 60 prosenttia         nykyistä säälimättömämmin perustumaan
6839: valitsi ruotsin kielen. Ymmärrän argumentin         tietoon ja taitoon. Lepsu koulutuspolitiikka,
6840: niin, että tulos on hyvä, jos pidetään ruotsin      jonka osa tietysti kapeuttava kielen opetus
6841: kieltä vieraana kielenä. Mutta tässä on kyllä       olisi, tekisi Suomesta eriarvoisuuden yhteis-
6842: aika paljon kyse siitäkin näkökulmasta, tun-        kunnan Euroopan ja Pohjolan takapihalla.
6843: nustetaanko ruotsin kielen olevan toinen            Herra puhemies! En maita olla tämän perään
6844: kansalliskieli ja tehdäänkö tämän mukaisesti        asettamatta retorista kysymystä: Sitäkö sivis-
6845: arviot. Arvelisin, ettei ed. Uosukainen äidin-      tysvaliokunnan sinimusta enemmistö tavoit-
6846: kieltä tekisi vapaaehtoiseksi siitäkään huoli-      telee?
6847: matta, että varmasti suuri prosenttiluku äi-
6848: dinkielen opetukseen osallistuisi. Kun on
6849: kyse toisesta kansalliskielestä, niin siinä on         Ed. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
6850: aste-ero vieraaseen kieleen.
6851:    Kun on puhuttu kielen oppimisen vaiku-
6852: tuksesta palvelutasoon, olen ollut havaitsevi-         Ed. Uosukainen (vastauspuheenvuo-
6853: nani, että ne, jotka ruotsin kielen haluavat        ro ): Herra puhemies! Minun täytyy sanoa
6854: poistaa, edustavat vähän samanlaista asen-          rakkaalle ed. Björklundille, että hänen pu-
6855: netta kuin ne venäläiset, jotka Virossa eivät       heenvuoronsa oli kahdessa osassa kuin enti-
6856: ymmärrä, miksi siellä tarvitsisi sellaista ek-      nen saarna. Alkuosa, jossa arvoisa edustaja
6857: soottista pikku kieltä .kuin viroa hallita ja       toi esille tilastoja ongelmista, jotka koskevat
6858: osata.                                              Suomen koululaitosta, mm. fysiikan, kemian,
6859:    Väite, että suomalainen nuori olisi joten-       luonnontieteellisen perussivistyksen jnp. yh-
6860: kin heikompi kielen oppija kuin eurooppa-           teydessä, on vakaassa yhteydessä siihen,
6861: lainen yleensä, on tökerö. On tietenkin tun-        mikä sivistysvaliokunnan pani miettimään,
6862: nustettava, että kynnys suomalais-ugrilaisen        miten me saisimme lisää aikaa. Kysehän on
6863: kielen ja indoeurooppalaisen kielen välillä on      myös nuorten ihmisten ajasta ja siitä, mitä
6864: korkeampi kuin esimerkiksi kahden germaa-           ihminen jaksaa. Oecd:n arvioijat pitivät yh-
6865: nisen kielen välinen. Tämä tilanne aiheuttaa        tenä pienenä haittapuolena Suomen koulu-
6866: sen, että suomalaiset joutuvat puskemaan            järjestelmässä sitä, että meillä on kovin
6867: enemmän töitä. Mutta mikä perustelu se on           raskas kieliohjelma. Henkilökohtaisesti en
6868: kielivaatimusten madaltamiselle? Päinvastoin        olisi ottamassa ensimmäistäkään kieltä pois,
6869: tämä tosiasia pakottaa tunnustamaan sen,            jollen katsoisi vähän laajemmalti tuota ku-
6870: että me joudumme ponnistelemaan enem-               viota.
6871: män. Vaikka minulla henkilökohtaisesti on              Niin kuin sanottu, nyt meidän ehdotuk-
6872: ollut onni syntyä virikkeelliseen kieliympäris-     semme käsittää kaksi pakollista kieltä, jotka
6873: töön ja sellaisessa kasvaa, niin kyllä minäkin      olisivat valinnaisia. Tämä on meidän nykyi-
6874: omasta kokemuksestani voin vakuuttaa, että          nen lausumamme, ja se lausuma pysyy. Kun
6875: kouluaikana hampaat irvessä opiskeltu ja            sosialidemokraatit toivat sivistysvaliokun-
6876: puurrettu lisäkieli on tarttunut paljon hel-        taan keskusteltavaksi kielikysymyksen ensim-
6877: pommin kuin myöhemmällä iällä ja viivästy-          mäisessä käsittelyssä, olin hämmentynyt.
6878: neellä oivalluksella innollakin opiskeltu kieli.    Meidän ryhmällämme ei ole pienimpiäkään
6879: Kun kuulen argumentteja, jotka ovat vaik-           intohirnoja tämän asian suhteen, mutta se oli
6880: kapa sivistyneempi versio käsityksestä, että        yksi tapa miettiä, mistä löydämme valionais-
6881: pulpetin kuluttaminen on mälsää, en minä            ta aikaa lisää. Kun asia näin oli, meillä
6882: niitä vahvana koulutuspoliittisena argument-        tosiaan oli pedagogiset perustelut miettiä,
6883: tina pidä. Kyse on siitä, minkälaiset edelly-       mistä aika otetaan. Me emme ole nyt epä-
6884: tykset me haluamme nousevalle polvelle an-          loogisia, kun olemme lausumaamme ottaneet
6885:  taa. Vaativan opetusohjelman kovuutta pal-         kaikkein heikoimpia ajatellen mukaan sen,
6886: jon julmempi on sellainen koulu, joka näen-         että on mahdollista laajentaa ja käyttää jo
6887:  näisessä vapaamielisyydessään tuomitsee ikä-       nyt teoriassa olevaa mahdollisuutta vapautua
6888:  luokan vähimmän tietoisen osan b-kansalai-         jostakin kielestä.
6889:  siksi loppuiäkseen.                                   Me pidämme todella tärkeänä, että perus-
6890:     Herra puhemies! Tulevaisuuden luokkaja-         koulusta tulisi monipuolinen ja kaikille oi-
6891:  ko kansakuntien sisällä ja niiden kesken tulee     keutta tekevä: myös käden taidoille, ajatte-
6892: 4696                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
6893: 
6894: lun taidoille ja muillekin kuin välttämättä         sa kaljahöyryisissä kenttäkeskusteluissa pa-
6895: kielitaidolle. Tämä kielikylpy on mielestäni        himman luokan vanhakantaista hurrivihan
6896: erinomaisen harmillinen asia ja varastanut          lietsomista. Olen ollut huomaavinani, että
6897: täysin huomion muulta. Sitä en olisi suonut,        jotkut sitä nähtävästi näin vaalienalustunnel-
6898: kun koulutuspoliittista selonteloa käsitellään.     massa kaipaavat.
6899:                                                        Kun kyse on pärjäämisestämme kansain-
6900:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):       välisillä kentillä, tilanne on kyllä se, että
6901: Herra puhemies! Ed. Björklund mielestäni            Suomella on kaksi mahdollisuutta menestyä.
6902: kiinnitti huomiota hyvin tärkeään asiaan            Toinen on se, että me ikään kuin hyväksym-
6903: kysyessään, harjoituttaako koulujärjestelmä         me, että me palaamme vanhaan raaka-aine-
6904: hoksottomia niin, että niitä voitaisiin käyttää     perustaamme ja jäämme tällaiseksi reuna-
6905: kaikissa mahdollisissa tilanteissa. Uskon,          alueeksi, missä todella havupuiden kasvatta-
6906: että meillä on vielä valitettavasti koulujärjes-    minen ja selluloosan keittäminen on tämän
6907: telmässä ulkoaoppimisen perinne, jossa ei           kansakunnan olemassaolon perusta. Tai sit-
6908: kovinkaan paljon hoksottomia kehitetä eikä          ten valitsemme sen tien, jossa teemme ihmis-
6909: aina edes ajatella, mihin jotakin määrättyä         ten tiedoista, taidoista ja osaamisesta todel-
6910: asiaa tarvitaan.                                    lisen raaka-aineperustamme. Jos me tämän
6911:    Kun ed. Uosukainen puhui siitä, että             strategian valitsemme, jota selviytymisstrate-
6912: pitäisi saada aikaa lisää opetusohjelmaan,          giana suosittelisin, sen seurauksena on ko-
6913: niin sieltä saadaan aikaa lisää, kun sieltä         vempi ja vaativampi koulutusjärjestelmä
6914: jätetään pois turhanaikaista asioiden pänt-         kuin se, mihin me ehkä mukavuudenhaluam-
6915: täämistä ja moninkertaista kiertämistä mo-          me olisimme luisumassa.
6916: nessa muussakin asiassa kuin pelkästään
6917: kielissä. En nyt sano, että opetus olisi sa-
6918: manlaista kuin se oli ennen, mutta minulle             Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-
6919: tuli mieleen ihan tässä hyvä esimerkki ulkoa        ro ): Herra puhemies! Minä huomauttaisin
6920: oppimisesta, kun opeteltiin vesistöjä Suomen        ed. Björklundille, että nämä perusteet ovat
6921: kartalta. Minulle on joskus jälkeenpäin tullut      koulutuspoliittisia eivätkä pelkästään peda-
6922: tilanne, että kun minä lähden Saimaalle, niin       gogisia. Aika on otettava jostakin, ja nuorten
6923: minun on pakko luottaa kippariin, vaikken           elämä on rajallinen sekin, mutta vaativuus ja
6924: tietäisi vesistöstä mitään. Ja jos minä lähden      muu tämä nousi esille, ja voinkin siirtyä
6925: sinne melomaan, ostan kartan ja opiskelen           vastaamaan ed. W ahlströmille.
6926: asian uudestaan enkä luota koulutietoihin.             Ed. Wahlström, jokikinen kohta koko
6927: Siinä taas on tärkein lukutaito, että osaa          tästä uudelleen oppiaineksen muotoamisesta
6928: lukea karttaa.                                      ja koko koulutusjärjestelmämme kattavasta
6929:    Joka tapauksessa samasta on kysymys              uudelleenarvioinnista, menetelmien etsimises-
6930: myös muissa aineissa. Enemmän näitä hok-            tä, tosiasioitten ja ongelmien kartoittamisesta
6931: sottimen välineitä pitäisi kehittää. Silloin        ja niihin ratkaisujen etsimisestä sisältyy kyllä
6932: tämä kieliopiskelukin sujuu. Kun sanotaan,          esimerkiksi kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
6933: että suomalainen nuori olisi huono oppi-            roon ja moneen muuhun. Mutta kun havait-
6934: maan kieliä, miksei kysytä, onko kielten            see, että ainoastaan muutamaan riviin tartu-
6935: opetusjärjestelmä huono. Jos meillä onkin           taan, muutamasta asiasta puhutaan, minkä
6936: huonoja opettajia?                                  ed. Björklundkin puheenvuoronsa alussa to-
6937:                                                     tesi, minusta tämä on sen laatuista takertu-
6938:    Ed. Björklund (vastauspuheenvuoro):              mista, joka myös ravitsee niitä, miten se
6939: Herra puhemies! En epäile, ettei ed. Uosu-          olikaan, kaljahuuruisia kapakkakeskustelui-
6940: kaisella olisi lähtökohtanaan puhtaat peda-         ta. Parlamentti on itse syypää siihen, että se
6941: gogiset perustelut. On aivan selvää, että           ottaa vain jotkin asiat ja nakuttaa niistä kuin
6942: monella tapaa virikkeitä tarvitaan kielenkin        tikka.
6943: opetuksen tehostamiseen. Mutta minusta täs-            Kyllä, ed. Wahlström, on erinomaisen
6944: sä tilanteessa on eräänlaista poliittista, an-      hyvä myös tietää esimerkiksi se, missäpäin
6945: teeksi tämä ilmaisu, naivismia olla huomaa-         on jokin järvi, joka on uhanalainen, tai
6946: matta sitä, että siitä, mikä täällä tässä asiassa   erämaa, joka on jossakin. Tässä meillä on se
6947: esitetään pedagogisina perusteluina, on tulos-      ongelma juuri: me tarvitsemme kaiken tämän
6948:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4697
6949: 
6950: 
6951: ja taivaan myös ja varsin paljon työtä ja           ryhmä, joka on selvitellyt Suomen koulutus-
6952: koulujärjestelmien tekemistä.                       ta, on tosiaan ihmetellyt, miksi niin valtavas-
6953:    Ed. Björklund, kyllä ne muutkin kielet           ti varataan aikaa kielten opetukselle ja vielä
6954: ovat kieliä. Nyt jos on tosiaan niin, että          nimenomaan pakolliselle. Siitähän seuraa,
6955: meillä olisi kaksi pakollista kieltä yläasteella    niin kuin Oecd toteaa, että teoreettiset aineet
6956: - lukiotahan emme ole ehdottaneetkaan               saavat valtaosan opetusohjelmassa ja tilaa
6957: muutettavaksi - ja sen jälkeen on mahdol-           jää hyvin vähän käytännöllisille aineille ja
6958: lista valita, toistan taas: kolmannella, kun on     kokeellisille töille. Tämä aiheuttaa sitten sen,
6959: ensimmäinen kerta, viidennellä, seitsemän-          kun lukiossa vielä jatketaan samaa periaatet-
6960: nellä ja kahdeksannella, kyllä siinä tulee          ta, että suomalaiset tosiaan jäävät häntäpää-
6961: valinnan mahdollisuutta.                            hän, kun pitäisi ymmärtää maailmanmenosta
6962:                                                     jotain muutakin kuin vain osata viidellä
6963:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Ed. Björk-            kielellä olla sanomatta mitään järkevää.
6964: lund piti oikein hyvän puheen noin puolivä-            Tässä kerta kaikkiaan ihmetyttää sekin,
6965: liin puhetta, mutta sen jälkeen logiikka alkoi      että kokoomus ja keskusta esittävät pontta,
6966: yhtäkkiä ontua kovasti .. Minäkin olen ihme-        jonka mukaan meillä tulisi olla kaksi pakol-
6967: tellyt, miksi kieliasiat ovat tulleet pääasiaksi,   lista vierasta kieltä edelleenkin, tosin ne ovat
6968: kun on niin paljon muuta maailmassa. Mi-            valinnaisia. Mutta miksi pakottaa ihmisiä?
6969: nusta ollaan kyllä nyt helposti ajautumassa         Eiväthän ihmiset nykyaikana enää halua
6970: hyvin hankaliin tilanteisiin Suomen tulevai-        pakolla mitään tehdä, vaan he haluavat itse
6971: suuden kannalta, niin kuin ed. Björklundkin         määrätä asioistaan, ja lasten vanhemmat
6972: totesi.                                             varmasti haluaisivat itse ratkaista semmoisia
6973:    Kerta kaikkiaan Suomessa näyttää olevan          asioita, joita nyt eduskunta haluaa heidän
6974: nuo kielet niin tärkeitä asioita, että niitä        puolestaan ratkaista. Ei se ole minusta oikea
6975: pitää vain valtavasti opiskella, ja mitään          menetelmä.
6976: muuta ei pidetä niin tärkeänä. Kuitenkin               Tässähän on sellainen tilanne, että esimer-
6977: silloin, kun 60-luvulla peruskoulun asioita         kiksi matematiikan, luonnontieteiden ja tek-
6978: lyötiin lukkoon, vain yksi pakollinen vieras        niikan ymmärtäminen on myös oikeastaan
6979: kieli katsottiin tarpeelliseksi. Sitä esittivät     yksi kieli. Se jää sitten hyvin heikoksi, kun
6980: mm. silloinen peruskoulun opetussuunnitel-          näitä muita välineasioita, muita kieliä, opis-
6981: makomitea ja opettajajärjestöt, ja vielä hal-       kellaan niin paljon. Tilanne on vähän sama
6982: lituskin teki esityksen, jossa oli yksi pakolli-    kuin jos puusepällä on vain vasaroita. Puu-
6983: nen kieli vain ja se yleensä englanti. Halli-       seppä tarvitsee monenlaisia vasaroita, mutta
6984: tuksen esityksessäkin silloin todettiin, että       jos hän hankkii vain lisää vasaroita eikä ole
6985: useampaa kuin yhtä oppilaille vierasta kieltä       yhtään sahaa, niin ei siitä mitään järkevää
6986: ei peruskoulussa saisi olla pakollisena ainee-      lopputulosta saa aikaan.
6987: na, koska useamman kielen opiskelu on                  Näitä kahta pakollista kieltä ilmeisesti
6988: monille oppilaille vaikeata ja se heikentäisi       voisi perustella vain sillä, että jos tällainen
6989: oleellisesti peruskoulun muuta opetustehtä-         uudistus saadaan aikaan, niin joskus vuonna
6990: vää. Tästä juuri on kysymys.                        2010 ovat aikuisia ne peruskoululaiset, jotka
6991:    Asiantuntijoitakin silloinen sivistysvalio-      siihen järjestelmään tulevat. Silloin meidän
6992: kunta kuunteli, kai lähemmäksi sataa asian-         viimeaikaisten ulkopoliittisten auktoriteet-
6993: tuntijaa, ja tuli edelleen siihen tulokseen, että   timme mukaan Euroopassa on ilmeisesti
6994: hallituksen esitys oli hyvä. Sen kaiken muut-       kolme valtiota: Euroopan yhteisö, Itä-Eu-
6995: ti, niin kuin silloin oli tyypillistä, se että      roopan yhdysvallat ja Suomi, puolueeton
6996: silloinen presidentti Kekkonen uudenvuo-            maa siinä välissä. Silloin varmaan on ihan
6997: denpuheessaan ilmoitti, että nyt tarvitaankin       hyvä, että suomalaiset osaavat suurvaltanaa-
6998: kaksi pakollista vierasta kieltä ja se toinen       puriensa pääkieliä eli kahta kieltä, ilmeisesti
6999: on sitten ruotsi. Sen jälkeen ei asiantuntijoita    saksaa ja venäjää.
7000: enää tarvittukaan, koska suuri asiantuntija            Mutta ei Euroopassa pärjätä sillä konstil-
7001: oli puhunut, ja suuri valiokunta sitten yksin-      la, että siellä vain kieliä osataan. Minä
7002: kertaisesti lisäsi kaksi pakollista kieltä ope-     luulisin, että Tohmajärveltä vai mistä oli
7003: tusohjelmaan.                                       olevalla, joka halusi myyntimiehenä toimia
7004:    Niin kuin täällä on puhuttu, Oecd:n työ-         Euroopassa, olisi kuitenkin paljon paremmat
7005: 4698                            Torstaina 29. marraskuuta 1990
7006: 
7007: edellytykset oppia kehittämään uutta tek- menoarviossa, vaan teknilliset korkeakoulut
7008: niikkaa kuin sujuvasti puhua ranskaa, vaik- edelleen saavat suurin piirtein saman verran
7009: ka ei sekään varmaan mahdotonta ole. Mut- lisää kuin muutkin korkeakoulut.
7010: ta kyllä niitä valintoja jää paljon sen jälkeen-   Mikä kummallisinta, ensi vuoden budjet-
7011: kin, kun oppii jotain muutakin kuin pelkkiä tiin on lisätty ns. kiinteistövero, jossa kor-
7012: kieliä.                                          keakouluilta kerätään maksullisista palvelu-
7013:    Sitten siirtyisin tässä mietinnössä korkea- toiminnoista tulevaa tuloylijäämää tulevai-
7014: kouluja koskevaan asiaan. "Valiokunta yh- suudessa osa valtiolle takaisin. Valtioneuvos-
7015: tyy selonteossa esitettyyn tavoitteeseen, että ton päätöksessä ja korkeakoululaissa sano-
7016: korkeakoululaitoksen kehittämisessä kiinni- taan nykyään, että korkeakouluille tulee
7017: tetään erityistä huomiota toiminnan tuloksel- antaa resursseja tulosten mukaan. Tämä uusi
7018: lisuuden parantamiseen, johtamiseen ja pää- sääntö toimii taas sillä periaatteella, että
7019: tösvallan lisäämiseen, perustutkintojen suori- · korkeakouluilta otetaan resursseja tulosten
7020: tusaikojen lyhentämiseen, tutkijankoulutuk- mukaan. Mitä enemmän on pystynyt teke-
7021: sen tehostamiseen sekä kansainvälisten yh- mään tilaustutkimusta ja saanut tuloylijää-
7022: teyksien parantamiseen." Nämä ovat ihan mää, sitä enemmän valtio ottaa siitä itselleen
7023: hyviä asioita, ja näitä jatkuvasti näyttää pois. Tämä minusta on aivan kummallinen
7024: esimerkiksi valtion tulo- ja menoarviossa periaate, joka pitäisi vähitellen palauttaa taas
7025: korkeakoulujen kohdalla painotettavan, normaaliksi.
7026: mutta eivät ne käytännössä kuitenkaan vielä        Tässä ilmeisesti ollaan palaamassa 1970-
7027: oikein pitkällä siinä suhteessa ole.             luvun alkupuolelle, jolloin opetusministeriön
7028:    Esimerkiksi huomioon kiinnittäminen joh- mukaan korkeakoulututkimus ei saanut hyö-
7029: tamiseen vaatisi kyllä, että monien korkea- dyttää teollisuutta. Nimenomaan Teknillinen
7030: koulujen hallinto uusittaisiin. Kolmikanta- korkeakoulu ei saanut tutkia sellaista, mikä
7031: järjestelmä, joka valitettavasti on Suomen olisi hyödyttänyt teollisuutta. Jopa jotkut
7032: monissa korkeakouluissa, on kyllä täysin opiskelijat vaativat sitä silloin.
7033: tehoton hallintojärjestelmä ja johtaa mahdat-      Aikuiskoulutus on se, mikä tulevaisuudes-
7034: tomaan kokousten pitoon ja tyhjäkäyntiin sa on entistä enemmän resursseja kysyvä, ja
7035: niille, jotka joutuvat niihin osaa ottamaan ja tässä sivistysvaliokunta varmaan on ihan
7036: päättämään semmoisista asioista, joista ei ole oikeita asioita siitä esittänyt. Kiinnitän kui-
7037: ollenkaan kiinnostunut, jolloin niistä voi tenkin huomiota siihen kohtaan, jossa puhu-
7038: tulla mitä sattuu.                               taan, että aikuiskoulutuksen yhteistyötä vies-
7039:    Samalla lailla perustutkintojen suoritusai- tintävälineiden kanssa tulee kehittää ja hyö-
7040: kojen lyhentämisessä pitäisi myös saada jo dyntää myös Ylen mahdollisuudet aikuis-
7041: vähitellen jotain konkreettista aikaan. Opin- koulutuksessa. Tässä kohdassa ilmeisesti
7042: totukea oikeaan suuntaan kehittämällä, ope- Suomessa vielä kansanedustajat liian paljon
7043: tusohjelmia järkiperäistämällä, opetusta pa- ovat Yleisradion lumoissa. Ei Yleisradio
7044: rantamalla jnp. se saataisiin aikaan, niin että Osakeyhtiö ole ainoa tapa, jolla Suomessa
7045: todella opiskeluaika olisi se, mitä se muissa- voidaan esimerkiksi opetusohjelmia välittää
7046: kin maissa on, perustutkintoa varten, esimer- kansalle.
7047: kiksi bachelor-tutkinto, kolme vuotta ja vä-       Valtiovalta ja opetusministeriö voivat itse
7048: hän suurempi tutkinto sitten neljä ja puoli tai ryhtyä puuhaan esimerkiksi vuokraamalla
7049: viisi vuotta.                                    yhden tai kaksi tai useampia välityssatelliit-
7050:    Tutkijankoulutuksen tehostamisesta puhu- tikanavia ja rupeamalla sitä kautta lähettä-
7051: taan, mutta sille ei kuitenkaan ole selvästi mään esimerkiksi avoimen yliopiston kursse-
7052: resursseja lisätty nimenomaan niille aloille, ja, jolloin niitä voidaan katsella kaikissa
7053: joilla erikoisen paljon yhteiskunnassa tarvet- maan kaapeliverkoissa hyvinkin halpaan hin-
7054: ta on. Tänä vuonnahan on juuri jatkokou- taan tekniikan kannalta. Kun satelliitit yhä
7055: lutustoimikunta todennut, että tekniikan paranevat, tulevaisuudessa satelliittivastaan-
7056: alalla yhteiskunnassa tarvitaan kolminkertai- otin maksaa vain muutaman tuhat markkaa,
7057: nen määrä tohtoreita verrattuna siihen, mitä joten periaatteessa jopa haja-asutusalueille
7058: nyt valmistuu, ja muilla tieteenaloilla yleensä kouluihin voidaan aivan hyvin hankkia tuol-
7059: tarvitaan vain puolitoistakertainen. Mutta laiset laitteet ja sen jälkeen käyttää hyväksi
7060: tämä ei millään lailla näy valtion tulo- ja opetusta. Sitä voidaan käyttää esi-
7061:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4699
7062: 
7063: 
7064: merkiksi sillä tavalla, että kun kaikilla on jo     taan sellaista osaa pois, joka sitten olisi pois
7065: videolaitteet, kursseja nauhoitetaan ja pienet      jonkin muun oppimiselta.
7066: omaehtoiset opiskelijaryhmät sitten käyttä-            Nämä pienet huomautukset ovat varmaan
7067: vät kursseja hyväkseen vähän viisaamman             sellaisia, joihin ed. Tiurikin yhtyy.
7068: opiskelijan tai aikuisen johdolla.
7069:    Tällä tavalla aikuiskoulutuksen tarjonta            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
7070: saadaan koko maahan nopeasti levitetyksi ja         puhemies! Tuo lohduttaa tietenkin hieman,
7071: paljon erilaisia kursseja, joitten ei tarvitse      mutta huomautan, että vaikea kieli on
7072: olla niin kalliita kuin Yleisradio tekee. Yleis-    "luonnontieteiden ja tekniikan kieli". Jos sitä
7073: radiollahan televisio-ohjelma maksaa puoli          ei riittävästi opiskele koulussa, niin sitä on
7074: miljoonaa tai ainakin monta sataatuhatta            hyvin vaikea jälkeenpäin opiskella. Kun tun-
7075: markkaa tunti, mutta opetusohjelmissa sisäl-        timäärä on rajoitettu, mitä enemmän siellä
7076: tö on pääasia eikä se, kuinka tyylikkäästi          opiskellaan vaikka helppojakin kieliä, sitä
7077: ovat esiintyjät pukeutuneet tai minkälainen         vähemmän jää aikaa vaikeampien asioiden
7078: on ympäristö, joten Yleisradio on vähän             opiskeluun. Ennen kaikkea minusta Suomen
7079: huono kumppani opetusohjelma-asioissa. Se           kouluissa on aivan liian vähän edelleen ai-
7080: tulee mahdottoman kalliiksi. Varmaan sekin          voilla tehtävää työtä eli erilaisia kokeita ja
7081: on hyvä ja senkin tyyppistä opetusohjelmaa          laboratoriotyyppisiä töitä ja vastaavia, jotka
7082: tarvitaan, mutta esimerkiksi avoin yliopisto        ovat kuitenkin mahdottoman tärkeitä oppi-
7083: voi toimia paljon halvemmilla keinoilla ope-        misessa.
7084: tusohjelmien valmistuksessa.                           Minusta on asia tosiaan niin, kuten ed.
7085:    Esitin eräitä näkökohtia, jotka tulevat          Paloheimo sanoi, että kun osaa pari kieltä,
7086: mieleen, kun tätä lausuntoa lukee ja puheen-        sen jälkeen uusia oppii helposti. Kun niitä
7087: vuoroja, joita on esitetty, kuuntelee.              tarvitsee aikuiselämässään, silloin ottaa jon-
7088:                                                     kin tehokurssin ja sen jälkeen menee muuta-
7089:                                                     maksi viikoksi asianomaiseen maahan ja niin
7090:    Edustajat Miettinen ja Halonen merkitään         puhuu jo sitä kieltä kuin hevonen.
7091: läsnä oleviksi.                                        Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Kar-
7092:                                                     jalan vaakunassa, joka tuli kovin runsaasti
7093:                                                     julkisuuden valokeilaan aikoinaan suurlähet-
7094:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):              tiläs Kovalevin ollessa täällä Neuvostoliiton
7095: Herra puhemies! Käytän tilaisuutta hyväkse-         lähettiläänä, on kuvattuna idän käyrä miek-
7096: ni keskustellakseni ed. Tiurin kanssa jostakin      ka ja lännen suora miekka. Sehän kuvastaa
7097: muusta kuin viidennestä ydinvoimalasta.             mitä mainioimmin Karjalan maakunnan ja
7098:    On kaksi asiaa, jotka lohduttavat nähdäk-        Karjalan maan asemaa juuri idän kulttuurin
7099: seni myös ed. Tiuria. Toinen on se, että on         ja läntisen kulttuurin rajalla. Sen sijaan muu
7100: ilmeistä, että henkilö, joka osaa esimerkiksi       Suomi on selvästi lännen suoran miekan
7101: kahta vierasta kieltä, oppii kolmannen ver-         aluetta. Me olemme pitäytyneet länteen ni-
7102: raten helposti. Varsinkin silloin, jos kaksi        menomaan kulttuuri- ja yhteiskuntajärjestyk-
7103: edellistä kieltä ovat molemmat indoeuroop-          sen ja muun osalta.
7104: palaisia kieliä, kolmannen oppiminen on                Ketä voimme kiittää tai moittia tästä asian
7105: helppoa. Näin ollen uusien kielien opettele-        tilasta? Ruotsalaiset tekivät ristiretkensä
7106: minen, jos on kysymys samaan kieliryhmään           omanvoitonpyynnistä laventaakseen omaa
7107: kuuluvista kielistä, ei ole niin vaikeata kuin      hallintoaluettaan, saadakseen verotuloja jne.
7108: saattaisi aluksi kuvitella.                         Paha kyllä emme päässeet äsken ed. Rinteen
7109:    Toinen lohduttava seikka on se, että jos         kanssa yksimielisyyteen siitä, kuka teki en-
7110: katselee suomenruotsalaisia tai Suomessa            simmäisen ristiretken. Veikattiin piispa Hen-
7111: asuvia kaksikielisiä Suomen kansalaisia ja          rikiä, ja saattaa juuri hän olla, joka ruotsa-
7112: vertailee heitä yleensä yksikielisiin Suomen        laisten menestyksen aloitti. (Ed. Rinne: Köy-
7113: kansalaisiin, he ovat pystyneet opettelemaan        liönjärven jäällä tapettiin!) - Hänet sitten
7114: fysiikkaa, historiaa, kemiaa jne. aivan yhtä        tappoivat sen ajan fennomaanit.
7115: paljon kuin yksikielisetkin Suomen kansalai-           Ruotsalaiset ovat piispa Henrikistä alkaen
7116: set. Ei se ole vienyt heidän aivokapasiteetis-      ja satojen vuosien aikana tuoneet ensiksikin
7117: 4700                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
7118: 
7119: 
7120: meille oikeus- ja yhteiskuntajärjestelmämme,           On puhuttu, että itäsuomalaiset ottaisivat,
7121: tuomioistuinlaitoksemme, uskonnon suurim-           eräät Itä-Suomen kunnat Pohjois-Karjalassa
7122: malle osalle Suomen kansaa, ruotsinkielisen         vai missä se nyt oli, venäjän. Se on vielä
7123: vähemmistön rannikkoseudullemme. He ovat            vaikeampi kieliopiltaan, huomattavasti vai-
7124: avustaneet meitä viime sotien aikana, ja            keampi kuin ruotsi, ja oma kirjaimistonsa
7125: sadattuhannet suomalaiset on otettu vastaan         peräti. Siinä hiki ja räkä lentäisi varmasti
7126: Ruotsissa silloin, kun meillä on ollut kivi-        vielä enemmän. Eivät tiedä, mikä urakka on
7127: semmät ajat kuin nyt. Sadat elleivät tuhannet       edessä. Tiedän sen kokemuksesta. Osaan
7128: järjestöt ovat erilaisissa kontakteissa läntiseen   satakunta sanaa venäjää, ja siinä on aikaa ja
7129: naapurimaahamme. Se on meidän toiseksi              tupakkaa kulunut, ennen kuin ne olen oppi-
7130: suurin kauppakumppanimme ja, eduskuntaa             nut. (Ed. Rmne: Vähän muutakin varmasti!)
7131: ajatellen mikä tärkeintä, olemme saaneet               Aivan niin kuin ed. Ilkka-Christian Björk-
7132: valmista lainsäädäntöä. Ruotsissa oli pari-         lundkin totesi, maaninkalainen ja hyrynsal-
7133: kymmentä vuotta sitten antaa lainvalmiste-          melainen ei todellakaan voi tietää, missä hän
7134: luun noin viisikymmentäkertainen määrä va-          elämäänsä jatkaa. Jos hän on todella merko-
7135: roja siihen verraten, mitä Suomelle siihen          nomina Helsingissä, hänen on osattava ruot-
7136: aikaan annettiin. Vielä meillä on erittäin rikas    sia, jos hän on liike-elämän palveluksessa.
7137: suomenruotsalainen kirjallisuus aivan allekir-      Metallimiehenä Ruotsissa hänen on opiskel-
7138: joittaneen ja uskoakseni varapuhemies Pesä-         tava, jos ei ole aikaisemmin oppinut ruotsia.
7139: länkin ihailemasta Runebergistä lähtien.            Jos hän menee vaikkapa lääninhallituksen
7140:    Meitä lähimpänä ovat siis ruotsalaiset           virkaan, jos läänissä on yksikin ruotsinkieli-
7141: paitsi fyysisesti myös kulttuurin ja kaiken         sen vähemmistön omaava kunta, hänen on
7142: yhtäläisyyden ansiosta. Marsalkka Manner-           osattava ruotsia.
7143: heim sanoi aikoinaan, että Suomi on mak-               Ruotsiin siirtyneistä siirtotyöläisistä todet-
7144: sanut velkansa Ruotsille viimeistä penniä           takoon ja on muistettava, että Ruotsissa ei
7145: myöten. Mielestäni tuon luettelon jälkeen,          pärjää englannilla ja espanjalla tai muilla
7146: jonka äsken tein, voidaan todeta, että emme         kielillä. Siellä on osattava ruotsia. Koulut
7147: kuitenkaan pysty eräin osin maksamaan sitä          ovat ruotsinkielisiä, työpaikoilla puhutaan
7148: koskaan.                                            ruotsia, kauppaliikkeissä, pankeissa ja ravin-
7149:    Useaan otteeseen on todettu eräissä pu-          toloissakaan tuskin suomalaisten englantia
7150: heenvuoroissa, että ruotsin kieli ei ole tar-       ymmärrettäisiin tai espanjaa vielä vähem-
7151: peen kaikille. Minä väitän, että ruotsin kieli      män.
7152: on tavalliselle suomalaiselle, enemmistölle            Joskus väitetään, että ruotsiuhan oppii
7153: suomalaisia, tarpeellisempi kuin venäjä, es-        myöhemmin silloin, kun tarvetta asiaan on
7154: panja, saksa, ranska jne. Englantihan on jo         tullut. Jokainen kieliä vähäkin opiskellut
7155: hyvin plakkarissa, koska sitä ala-asteelta          tietää, että niiden kielten, joiden pää on
7156: yleensä jo aloitetaan. Harvalla suomalaisella       avattu peruskoulutuksen yhteydessä, taitoja
7157: on myöhemmissä elämänvaiheissaan niin               yleensä kehitetään myöhemmin, koska jota-
7158: vilkkaita kansainvälisiä yhteyksiä, että kaksi      kin sinne on jäänyt pohjalle, kielioppia ja
7159: ns. maailmankieltä edes pysyisi hänen muis-         muutakin. Pystymetsästä lähteminen uuteen
7160: tissaan. Niin harvoin hän sentään Kanarialla        kieleen on aika lailla kova urakka ja työelä-
7161: ja muualla ulkomailla käy.                          mässä ollessa mahdoton.
7162:    Sen sijaan, jos ruotsi on toinen peruskou-          Pohjoismainen yhteistyö on erittäin merki-
7163: lussa opiskeltu kieli, vaikka välttävänkin          tyksellinen asia. Meillä on Pohjoismaiden
7164: taidon olisi saanut työllä ja tuskalla, myö-        neuvosto. Olisi aivan erikoista, jos siellä
7165: hemmässä elämässä tai läpi elämän joutuu            puhuisimme suomalaisina englantia tai jotain
7166: tuon tuostakin tai pääsee ruotsia käyttä-           muuta maailmankieltä. Meillä on yhteiset
7167: mään. Joku on sanonut, että sitä ei opi             työmarkkinat. Meillä on erittäin vilkas ystä-
7168: yläasteen muutamalla luokalla tarpeeksi,            vyyskuntatoiminta. Valtion elimet ovat eri
7169: mutta aina siitä opetuksesta jotakin jää            yhteyksissä yhteistyössä. Kuntien ystävyys-
7170: vaatteisiin. Vaikka se opiskelu on ähkimistä,       toiminnasta toteaisin omakohtaisella koke-
7171: räkimistä ja kiroamista, niin kuin Turkan           muksena, että monet norjalaiset ja tanskalai-
7172: veljeksillä oli, aina siinä jotakin kovaankin       set sanovat, että suomenkieliset suomalaiset
7173: kalloon jää.                                        puhuvat heille paljon ymmärrettävämpää
7174:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              4701
7175: 
7176: 
7177: ruotsia kuin riikinruotsalaiset. Tämän olen        noin 200 metrin päässä olevaan suomalaiseen
7178: kuullut hyvin monella suulla, eli se meidän        valmistavaan kouluun, jossa en puoleen vuo-
7179: skandinaviskamme on parempaa kuin ruot-            teen puhunut enkä pukahtanut, kunnes ru-
7180: salaisten ruotsi.                                  pesin jotakin ymmärtämään. Myöhemmin
7181:    Meillä on edessä Euroopan yhdentyminen,         olen huomannut asian merkityksen. Ylioppi-
7182: ja erityisesti meille on tärkeitä sosiaalinen      lastodistuksessani minulla oli ruotsissa 6, ja
7183: lainsäädäntömme, työelämään liittyvä lain-         kiukuttelin isälleni monta kertaa parin vuo-
7184: säädäntömme ujuttaminen mahdollisimman             sikymmenen aikana siitä, mikä mahdollisuus
7185: pitkälle yhdentyvään Eurooppaan. Se on             olisikaan ollut tulla täydellisesti kaksikieli-
7186: helpompi suorittaa yli 20-miljoonaisen Poh-        seksi, kotona puhuttiin suomea ja ylioppilas-
7187: jolan yhteistyöllä, sen painoarvo on erilainen     tutkinto olisi ollut ruotsinkielisenä. Mutta isä
7188: kuin pelkästään alle 5 miljoonan Suomen.           oli vielä kielikysymyksessä sillä samalla lin-
7189: Huonona merkkinä on juuri Euroopan yh-             jalla, millä kokoomus ed. Uosukainen keu-
7190: dentymistä ajatellen riveäminen Pohjoismais-       lanaan on täällä edelleen vuonna 1990.
7191: ta, minkä ruotsin kielen aseman heikentämi-           Usein sanotaan, että suomalaiset osaavat
7192: nen vääjäämättä toisi mukanaan.                    monesti hyvinkin kieliä, ruotsia, englantia
7193:     Muistan, kun pienenä poikana totesin           jne., mutta olemme niin ujoja ja vähäisen
7194: Helsingissä, että on rikas mies tuo "Kött",        itsetunnon omaavia, ettemme käytä taitoam-
7195: kun sillä on niin monta lihakauppaa, kun           me. Mielestäni virheet tähän löytyvät opet-
7196: luki "Lihaa - Kött". Minusta kuitenkin             tajista, koulun metodeista. Siellä kiinnitetään
7197: "kött" on parempi kuin joku "meat", eng-           edelleen, vaikka remonttia on nähtävästi
7198: lannin sana, joka näyttää tässä amerikkalai-       tehty, huomiota kirjoitettuun tekstiin ja etsi-
7199: simmassa maassa Euroopassa eli Suomessa            tään siitä virheitä, ja jos puhutussa tekstissä
7200: levittäytyvän joka paikkaan. Parempi ruotsi        tulee kielioppivirheitä, ne korjataan keskeyt-
7201: kuin englanti liike-elämää ajatellen.              täen oppilaan lause. Mielestäni nimenomaan
7202:     Vielä meidän on muistettava se, että an-       itsetunnon kohottaminen vieraan kielen
7203: namme suomenruotsalaiselle vähemmistölle           käyttämisessä tulisi koulussa enemmän nos-
7204:  "hurreille" niin kuin lempinimenä sanotaan        taa esiin. Tosin Eurooppa yhdentyessään
7205: hegemonian toimia ruotsin kielellä muihin          ujoutta tulee osin poistamaan, mutta siihen
7206:  Pohjoismaihin päin meidän edustajinamme.          menee kuitenkin vielä jonkinmoinen aika.
7207: Aika pitkälti nytkin monissa poliittisissa            Herra puhemies! Nopeatempoinen poliitti-
7208: ryhmissä nimenomaan ruotsinkieliset tai            nen ratkaisu ns. pakkoruotsin poistamiseksi
7209:  kaksikieliset työnnetään Pohjoismaiden neu-       ei mielestäni ole siis järkevä. Olisi ensiksi
7210: voston työhön. Mutta jos sivistysvaliokun-         asiaa tutkittava ja kokeiltava joissakin kun-
7211:  nan enemmistön tahto toteutuu, luovutamme         nissa: Mitä vaikuttaa pakkoruotsin poistami-
7212:  loputkin jalansijamme tässä tärkeässä elimes-     nen yhteiskunnalliseen elämäämme? Huo-
7213:  sä. Onhan niin, että jos tulevat suomalaiset      nontaisika se pohjoismaisia suhteitamme?
7214:  valtiopäivämiehet Pohjoismaiden neuvostos-        Haittaisika se liike- ja yrityselämää yleensä?
7215:  sa puhuvat kokouksissa englantia sujuvasti        Mielestäni tätä pitäisi uskaltaa kokeilla muu-
7216: ja hyvin, kokousten välillä ja silloin kun         tamissa kunnissa, vaikkapa niissä kunnissa
7217:  tärkeimmät sopimukset tehdään, ovat ulko-         Itä-Suomessa, joissa oli väläytetty tai annettu
7218:  na siitä keskustelusta, mitä skandinaavit kes-    lukujakin siitä, että venäjän opiskelu olisi
7219:  kenään käyvät.                                    suotavaa, niin kuin siellä varmasti olisikin.
7220:     Täällä ovat kaikki viisikymppiset muistel-     Sitä voitaisiin kokeilla ja tuloksista päätellä
7221:  leet entistä elämäänsä. Ed. Wahlström ker-        ja tehdä sitten vasta ratkaisu näinkin tär-
7222:  toi, miksi hän tuli valinneeksi venäjän jne.      keässä asiassa.
7223:  Minullakin liittyy ruotsin kieleen eräs muis-        On väitetty, että yli 60 prosenttia tai jopa
7224:  telus. Olin sotalapsena Ruotsissa 1,5 vuotta      vielä suurempi prosenttimäärä valitsisi joka
7225: ja kun vuonna 45 saavuin Suomeen, en               tapauksessa ruotsin, vaikka se olisi valinnai-
7226:  osannut sanaakaan tätä omaa äidinkieltäni.        nen. Kun muutamassa kunnassa kokeiltai-
7227:  Sen vuoksi äitini vei minut ruotsalaiseen         siin, silloin nähtäisiin ja tiedettäisiin. Minä
7228:  valmistavaan kouluun. Oltuani siellä yhden        väitän, ettei prosenttimäärä ole likikään 60.
7229:  viikon isä tuli rintamalta asepuvussa ja haki     Ruotsin kielen valitsisivat lähinnä ed. Uosu-
7230:  kesken koulupäivän minut sieltä ja talutti        kaisen hengenheimolaiset, yleensä varakkai-
7231: 4702                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
7232: 
7233: 
7234: den sekä pitkälle koulutettujen perheiden            Silloin nähtäisiin, paljonko on tulijoita, ja
7235: lapset. Kokoomuksen kannanotto tässä                 voitaisiin tehdä ratkaisu. Pelko pois, kokoo-
7236: asiassa sisältää erittäin suuren elitistisen piir-   mus!
7237: teen. Siellä nähtävästi ajatellaan, että kansan
7238: suuri enemmistö ei laiskuuttaan valitse ruot-
7239: sia ja silloin tietyt ryhmät pääsisivät tästä          Ed. Lapiolahti merkitään läsnä olevaksi.
7240: tärkeästä kielestä enemmän osalliseksi.
7241:    Kokoomus pakoilee kokeilua nuorisoas-
7242: teen yhdistelmätutkinnossa. Sen osalta sa-              Toinen varapuhemies: Täysistunto
7243: non, että turhaa ed. Uosukaisen on etsiä             keskeytetään ja sitä jatketaan kello 18. Val-
7244: tutkinnolle titteliä. Ed. Uosukainen voi olla        tioneuvoston kyselytunti alkaa kello 16.30.
7245: aivan huoleti, ylioppilas-titteli kyllä säilyy
7246: ylioppilaalla, eikä kannattaisi kantaa mur-
7247: hetta siitä, mikä titteli sitten yhdistelmätut-        Täysistunto keskeytetään kello 16.10.
7248: kinnolle pannaan.
7249:    Olisin sitä mieltä, että todella kokeiltaisiin
7250: valinnaista ruotsia vaikkapa 5-10 kunnassa.
7251:                   137. Torstaina 29 päivänä marraskuuta 1990
7252:                                                       kello 16.30
7253: Päiväjärjestys                                               sa Ja valtioneuvoston jäsen antaa niihin
7254:                                                              yhteisen vastauksen.
7255:   Kysymyksiä                valtioneuvos-                       Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Tä-
7256: tolle:                                                Siv.   män vuoden valtiopäivien avajaisissa helmi-
7257:                                                              kuun 6 päivänä puhemies Sorsa arvioi par-
7258:                                                              lamentarismin tilaa ja tulevaisuutta sekä
7259:   1) N:o 98 Ed. Vuoristo ym.: Parla-                         muualla että erityisesti meillä täällä Suomes-
7260: mentarismin toimivuuden parantami-                           sa. Puhemies totesi, että eduskunnan, edus-
7261: sesta Suomessa .......................... 4703               kuntatyön ja kansanedustajan arvostus ta-
7262:   2) N:o 99 Ed. Jaakonsaari ym.: Suo-                        voittelee kansanedustuslaitoksemme pohjalu-
7263: malaista vallankäyttöä koskevan selvi-                       kemia, kenties sotavuosia lukuun ottamatta,
7264: tyksen tekemisestä .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..    ,     vaikkakin parlamentarismiin kohdistunut pe-
7265:                                                              riaatteellinen poliittinen epäilys ja arvostelu
7266:    3) N:o 109 Ed. Vähäkangas ym.:                            onkin käytännöllisesti katsoen kokonaan ty-
7267: Aluepolitiikan tehostamiseksi tarvitta-                      rehtynyt.
7268: vista toimenpiteistä ..................... 4710                 Tilanne tässä suhteessa ei ole parantunut,
7269:   4) N:o 107 Ed. Valli ym.: Kuolan                           ja sen täytyykin askarruttaa kansanvaltaisen
7270: ilmansaasteiden vähentämiseksi tarvit-                       järjestelmämme eri osapuolia, erityisesti tie-
7271: tavista toimenpiteistä ................... 4713              tysti eduskuntaa itseään mutta myös maan
7272:                                                              hallitusta, onhan järjestelmämme muodostu-
7273:                                                              nut käytännössä hyvin hallitusvetoiseksi.
7274:                                                                 Jos parlamentaarisen järjestelmämme tila
7275:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                     ja tulevaisuus ylipäätänsä hallitusta askarrut-
7276: Hetemäki-Olander.                                            taa, kysymme vaikkapa kolmea sellaista kei-
7277:                                                              noa eduskunnan ja hallituksen välisissä suh-
7278:                                                              teissa, joilla hallituksen mielestä poliittisen
7279:                                                              järjestelmämme toimivuutta voidaan paran-
7280: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                            taa parlamentarismin idean tasolle?
7281: 
7282:                                                                Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
7283: 1) N:o 98 Ed. Vuoristo ym.: Parlamentaris-                   Monien kansainvälisten tutkimusten mukaan
7284: min toimivuuden parantamisesta Suomessa                      suomalaiset tuntevat itsensä ulkopuolisiksi
7285:                                                              omassa yhteiskunnassaan, mikä näkyy mm.
7286:                                                              äänestysprosentin laskuna ja jopa itsemurhi-
7287: 2) N:o 99 Ed. Jaakonsaari ym.: Suomalaista                   na. Myös professori Heikki Ylikangas väitti
7288: vallankäyttöä koskevan selvityksen tekemi-                   eduskunnan ja Helsingin yliopiston yhteises-
7289: sestä                                                        sä seminaarissa suomalaisen kansanvallan
7290:                                                              olevan pelkkä myytti.
7291:   Ensimmäinen vara p uh emi es: Päi-                           Tasa-arvoasiain neuvottelukunta esitti
7292: väjärjestyksen 1) ja 2) asia käsitellään yhdes-              runsas vuosi sitten Olennainen työssä -rapor-
7293: 4704                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
7294: 
7295: tissaan entytsen valtatutkimuksen tekemistä          Kansanvaltaisuuden juuret ovat Suomessa
7296: sen selvittämiseksi, miksi esimerkiksi naiset     syvässä. Jo vuonna 1906 toteutettu yleinen ja
7297: ja nuoret ovat pysyvästi vallankäytön ulko-       yhtäläinen äänioikeus on tästä hyvä esimerkki.
7298: puolella. Myös Euroopan integraatio ja kan-       Kehitys ei kuitenkaan ole pysähtynyt tähän.
7299: sainvälistyminen haastaa suomalaisen de-          Viime vuosinakin on toteutettu useita uudis-
7300: mokratian rakenteet. Suomi uhkaa jäädä            tuksia, joilla kansalaisten mahdollisuuksia
7301: esimerkiksi maasta, jossa Turkin lisäksi ei ole   kansanvallan käyttämiseen on lisätty. On tehty
7302: minkäänlaista demokraattista väliportaan          mahdolliseksi järjestää neuvoa-antava kan-
7303: hallintoa, seutuhallintoa, miksi sitä nimitet-    sanäänestys niin valtiollisella kuin kunnalli-
7304: täneenkin. Esitänkin sen takia valtioneuvos-      sella tasolla. On parannettu täällä asuvien
7305: tolle kysymyksen:                                 ulkomaalaisten mahdollisuuksia osallistua po-
7306:    Minkälaiseksi hallitus arvioi suomalaisen      liittiseen toimintaan. Vaalilakien uudistukset
7307: kansanvallan ja pitääkö hallitus Ruotsin          ovat lisänneet äänestämismahdollisuuksia. Ta-
7308: esimerkin mukaista laajaa valtatutkimusta         savallan presidentin vaalitapaa on muutettu
7309: tarpeellisena Suomessa?                           suoran kansanvaalin suuntaan ja kokonaan
7310:                                                   suoraan kansanvaaliin siirrytään, mikäli uusi
7311:                                                   eduskunta niin päättää.
7312:                                                       Kysymys Euroopan integraation vaikutuk-
7313:                                                   sista kansanvaltaan on tärkeä. Hallitus on
7314:    Pääministeri H o l k eri : Arvoisa puhe-       suorittanut peruskartoituksen siitä tarpeesta
7315: mies! Suomalaisen parlamentarismin kehittä-       ja niistä mahdollisuuksista, joilla turvataan
7316: minen on ollut hallituksen johdonmukaisena        eduskunnan asema integraatioon liittyviä so-
7317: tavoitteena. Eduskunta on tällä vaalikaudella     pimuksia tehtäessä. Toistaiseksi on päädytty
7318: hyväksynyt valtiojärjestelmämme parlamen-         siihen, että eduskunnan asemaa voidaan ke-
7319: taaristen piirteiden korostamiseksi hallituk-     hittää nykyistenkin säännösten perusteella.
7320: sen esityksestä uudistuksia etenkin tasavallan    Sopimusjärjestelyistä itsestään jää tietysti
7321: presidentin ja eduskunnan välisissä suhteissa.    riippumaan, mitkä käytännön toimet ovat
7322:    Presidentin valtaoikeuksia tulevat rajoitta-   tarpeellisia.
7323: maan säännökset presidentin oikeudesta ha-            Maassa, joka pinta-alaltaan on laaja ja
7324: jottaa eduskunta ja myöntää ero valtioneu-        jossa asukasluku on suhteellisen pieni, kun-
7325: vostolle tai sen jäsenelle. Lisäksi hallitus on   nallinen demokratia on kansanvallan toteut-
7326: esittänyt, että jokaisen uuden hallituksen        tamisessa keskeisellä sijalla. Suomella ei ole
7327: olisi annettava ohjelmansa eduskunnalle tie-      mitään hävettävää siinä, että kansanvaltaa
7328: donantona. Tällöin tuoreeltaan punnittaisiin      lisätään siellä, missä se on lähinnä kansalai-
7329: hallituksen eduskunnassa nauttima luotta-         sia. Näin vältetään hallintokoneiston turhaa
7330: mus. Näiden uudistusten lopullinen hyväksy-       paisuttamista, byrokratian lisäämistä sekä
7331: minen ja siis voimaan saattaminen on uuden        hallintokustannusten ja tätä kautta kansa-
7332: eduskunnan asiana.                                laisten verorasituksen kasvua. Suomen hal-
7333:    Lisäksi mainitsen uudistetut säännökset        lintoa kehitetään oman maan kansalaisten
7334: valtioneuvoston selonteon käsittelystä ja tä-     tarpeita varten. Siksi kansanvallan kehittä-
7335: män uusimuotoisen valtioneuvoston kysely-         misen painopiste meillä on edelleenkin pai-
7336: tunnin. Eduskunta on vastikään hyväksynyt         kallis- eikä väliportaan hallinnossa.
7337: valiokuntauudistuksen, jolla parannetaan va-         Hallitus on siis koko toiminta-aikansa
7338: liokuntien mahdollisuuksia seurata oman toi-      kantanut huolta valtiojärjestelmämme parla-
7339: mialansa ministeriöiden toimintaa. Eduskun-       mentaaristen piirteiden kehittämisestä. Halli-
7340: nan käsiteltävänä on lisäksi hallitusmuodon       tus tulee jatkamaan valtiosääntöuudistuksen
7341: ja valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta        valmistelua. Hallituksen ei kuitenkaan tule
7342: koskevien säädösten uudistaminen. Uudis-          puuttua eduskuntatyön kehittämiseen, vaan
7343: tuksen tavoitteena on lisätä eduskunnan           se on eduskunnan ja yksittäisten kansanedus-
7344: budjettivaltaa. Lisäksi hallitus on ryhtynyt      tajien asia.
7345: selvittämään lakien lepäämäänjättämissään-            Kysymykseen laajan valtatutkimuksen te-
7346: nösten uudistamista, jolloin kiireelliseksi on    kemisestä maassamme vastaan, että se hyvin
7347: todettu ns. säästölakien käsittelyjärjestyksen    sopii julkisin varoin rahoitetun itsenäisen
7348: muuttaminen.                                      tieteellisen tutkimuksen puitteisiin.
7349:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                              4705
7350: 
7351: 
7352:   Keskustelu:                                       päätöksenteon tulokset. Tällä hetkellä konk-
7353:                                                     reettisia esimerkkejä ovat koronnostopäätök-
7354:    Ed. Vuoristo: Rouva puhemies! Eräs               set ja pankkien yksinvalta, joiden oikeelli-
7355: kirkonmies, Voitto Viro, sanoi kerran, että         suutta nyt tutkitaan raastuvassa. Kysyisin-
7356: sen, mitä yleisesti väitetään, täytyy olla toi-     kin:
7357: sin. Yleiseen mielipiteeseen vaikuttaa ehkä            Aikooko hallitus toimia velallisten oikeuk-
7358: eniten ns. neljäs valtiomahti eli julkinen sana,    sien parantamiseksi suhteessa pankkeihin ja
7359: jonka kanssa mm. ministerit ovat toistuvasti        aikooko hallitus lisätä kansalaisten perusoi-
7360: vaikeuksissa. Edelleen siihen vaikuttavat eri-      keuksia ylipäätään?
7361: laiset gallupit jne. Julkisen sanan ja gallupeit-
7362: ten ym. ruokkimasta yleisestä mielipiteestä            Oikeusministeri H a 1on en : Arvoisa pu-
7363: on tullut kansanvaltaisen järjestelmän toimi-       hemies! Hallitus on jo nimittänyt työskente-
7364: vuudelle ongelma, jonka kansalaiset vaistoa-        lemään perusoikeuskomitean, jonka tulee
7365: vat, ja luultavasti sisimmässäänkin toivovat,       saada tehtävänsä ensi syksynä valmiiksi.
7366: että jokin taho rohkenisi nousta yleistä mie-       Kuitenkin perusoikeuskomitea tulee jo nyt
7367: lipidettä vastaan heitä itseään ja parlamen-        vuoden vaihteessa pitämään laajan kokouk-
7368: tarismin ideaa puolustamaan.                        sen, johon mm. eduskunnan perustuslakiva-
7369:    Onko mm. julkisen sanan ruokkima ylei-           liokunnan jäseniä on kutsuttu mukaan, sel-
7370: nen mielipide hallitukselle ongelma? Mikä           vittääkseen sitä, minkälaisessa tunnelmassa
7371: parlamentaarisen järjestelmän tahoista, nel-        ja minkälaisten suuntaviivojen mukaan nyt
7372: jäs valtiomahti mukaan luettuna, voisi nous-        tehtyjen selvitysten pohjalta voidaan jatko-
7373: ta yleistä mielipidettä vastaan vai voiko           työskennellä komiteassa.
7374: mikään? Tätä kysyn erityisesti nyt, kun                Toiseen kysymykseen, onko tällainen laaja
7375: tulevaisuudesta ei ole kellään varmuutta ja         valtatutkimus tarpeen, toistan pääministerin
7376: kansakunnalla ei yksinkertaisesti ole varaa         vastauksen loppuosasta olennaisimman: Kyl-
7377: ajautua siihen ajopuun tavoin yleisen mieli-        lä se on tarpeen, ja niiden selvitysten pohjal-
7378:  piteen holtittomassa ohjauksessa. Sen, mitä        ta, joita tulemme tekemään sekä mm. perus-
7379: yleisesti väitetään, täytyy olla toisin.            oikeuksien suhteen että eräiden muiden kan-
7380:                                                     salaisten tasa-arvoa lisäävien toimenpiteiden
7381:     Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!        kuten esimerkiksi syrjintää koskevien asioi-
7382: Neljänneksi valtiomahdiksi kutsutun julkisen        den osalta, on aika tehdä tästä johtopäätös.
7383: sanan ja poliittisten päätöksentekijöiden vä-
7384: lillä on aina jännite demokratiassa, onneksi.          Ed. Pokka: Rouva puhemies! Minusta
7385: Pidän välttämättömänä sitä, että kaikki pää-        kysyjien osoite on ihan väärä. Jos me kan-
7386: töksenteko on julkisen kontrollin kohteena ja       sanedustajatkin unohdamme, että valta kuu-
7387: päätöksentekijät joutuvat julkisuudessa pe-         luu eduskunnalle, ja kysymme hallitukselta
7388: rustelemaan kannanottonsa.                          lupaa, mitä pitää tehdä, niin ei pidä silloin
7389:     Ne toivomukset, joita me päätöksenteki-         kysyä, miksi eduskuntaa ei arvosteta. Kysy-
7390: jöiden puolella istuvat voimme julkiselle sa-       mys herra pääministerille säästölaeista:
7391: nalle esittää, ovat toinen puoli asioista. Me          Miksi hallitus on unohtamassa perustus-
7392: edellytämme omalta osaltamme samaa koh-             laissamme hyväksi havaitun periaatteen, että
7393: telua julkiselta sanalta itseänsä kohtaan kuin      taloudellisia kysymyksiä kuten verotusta
7394: se kohdistaa päätöksentekoon. Tässä suh-            koskevat asiat täytyy tehdä näin pienessä
7395: teessa toivoisin pikaista parannusta.               maassa ja monipuoluejärjestelmässä suurella
7396:                                                     enemmistöllä, ja haluaa väen väkisin järjes-
7397:    Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!               telmän, jossa niukalla enemmistöllä tehdään
7398: Pääministeri Holkeri totesi, että hallitukselle     taloudellisia ratkaisuja?
7399: sopii laajan valtatutkimuksen tekeminen.
7400: Kysyisinkin:                                          Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!
7401:    Aikooko hallitus käyttää mahdollisuuk-           Ed. Pokka on itse jäsenenä siinä ryhmässä,
7402: siaan käynnistää tällainen valtatutkimus ja         joka tutkii tätä asiaa. Näin ollen hän var-
7403: pitääkö se sitä tarpeellisena?                      masti tietää paremmin kuin me hallituksessa,
7404:    On totta, että kansalaisten arkielämään          mihin tämä ryhmä tulee selvityksessään pää-
7405: vaikuttavat muutkin tahot kuin poliittisen          tymään.
7406: 
7407: 295
7408: 4706                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
7409: 
7410: 
7411:    Minä haluan kuitenkin todeta, että olen          ulkoministeriön ja muun hallituksen kautta
7412: itse käyttänyt puheenvuoron valtiontalouden         niin, että tätä kautta eduskunta pystyy kont-
7413: hoidon kannalta välttämättömien säästämis-          rolloimaan parlamentaarisen hallituksen työ-
7414: toimien mahdollistamiseksi samoin edelly-           tä siinä muodossa kuin se on tasavallan
7415: tyksin kuin valtion lisävarojen käyttökin           presidentin tahdon toteuttaja. Tämä järjestel-
7416: tapahtuu. Pidän sitä kokemusta, jonka itse          mä ei ole toiminut Suomessa huonosti, pi-
7417: olen saanut ja valtioneuvostossa muut työ-          kemminkin päinvastoin.
7418: toverini ovat saaneet tämän hallituksen aika-
7419: na, sekä aikaisempaa kokemustani 60-luvulla
7420: erään hallituspuolueen puoluesihteerinä sekä           Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies!
7421: siinä välissä pitkäaikaisen opposition jäsene-      Eräs keino vahvistaa eduskunnan tosiasial-
7422: nä, riittävänä, jotta katson moraaliseksi vel-      lista asemaa on vahvistaa eduskuntaryhmien
7423: vollisuudekseni huolehtia siitä, että tämän         asemaa suhteessa vastaavien puolueiden puo-
7424: hallituksen jälkeen tulevilla hallituksilla, oli-   lue-elimiin. Tällainen kehitys vahvistaisi vä-
7425: vat ne miehitettyjä miten tahansa, olisi pa-        littömästi kansanvaltaa, koska eduskunta-
7426: remmat mahdollisuudet linjakkaaseen val-            ryhmät valitsee koko Suomen kansa, mutta
7427: tiontalouden hoitoon kuin tähän mennessä            puolue-elimien valitsijoita ovat luonnollisesti
7428: hallituksilla on ollut.                             puolueiden jäsenet.
7429:                                                        Perustuslakivaliokunta on valtiosääntöuu-
7430:    Ed. Helle: Arvoisa puhemies! Yhä                 distuksen yhteydessä pyrkinyt vahvistamaan
7431: useammat asiat ovat tänään sellaisia, että ne       eduskuntaryhmien asemaa. Yksi sinänsä vä-
7432: edellyttävät kansainvälisiä sopimuksia ja           häinen pyrkimys liittyy siihen, että perustus-
7433: näin ollen liittyvät ulkopolitiikkaan. Ulkopo-      lakivaliokunta on hallituksen kertomuksesta
7434: litiikan päätöksenteko on meidän järjestel-         antamassaan mietinnössä esittänyt, että ns.
7435: mässämme vain heikosti parlamentaarista.            parlamentaarispohjaiset edustajat valtionyh-
7436: Kun nyt on hyvin ilmeistä, että nykyiset            tiöiden hallintoneuvostoihin pyydettäisiin
7437: hallituspuolueet ovat sopineet jatkavansa           eduskuntaryhmiltä eikä puolueorganisaatioil-
7438: hallituksessa myös vaalien jälkeen, kysyn:          ta kuten nykyisin. Eduskunta yhtyi tähän
7439:    Aikovatko nämä puolueet tehdä pitem-             mietintöön viime tiistaina. Kysyn:
7440: mälle meneviä muutoksia valtiosääntöön ni-             Aikooko hallitus toimia tämän mietinnön
7441: menomaan presidentin valtaoikeuksien kar-           mukaisesti?
7442: simiseksi ulkopoliittisessa päätöksenteossa?
7443:    Toiseksi haluan kysyä: Onko kyselyjärjes-           Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa puhe-
7444: telmä täällä mielestänne oikea, kun hallitus-       mies! On varmaan selvää, että kun eduskun-
7445: puolueitten vankat tukijat ovat kyselevinään        nan tahto tulee hallituksen tietoon, sen poh-
7446: hallitukselta?                                      jalta ryhdytään toimiin.
7447:                                                        Mitä tulee puolueiden ja eduskuntaryh-
7448:    Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa puhe-           mien työnjakoon, katson, että hallituksella ei
7449: mies! Kun eduskunta käsitteli tasavallan            ole syytä erityisemmin puuttua itse kunkin
7450: presidentin ja eduskunnan valtaoikeuksien           puolueen säännöstöön pohjautuvaan asioi-
7451: täsmennystä, vasemmistoliiton ehdotuksesta          den käsittelyyn. Totean kuitenkin yleiseltä
7452: hyväksytyn ponnen velvoittamana hallitus            kannalta sen tosiasian, että poliittiset puo-
7453: tutkii kysymystä valtaoikeuksien jatkotäs-          lueet asettavat tässä maassa vaaleihin ehdok-
7454: mennyksestä. Tämä työ on menossa, ja                kaita. Suomalaisen vaalijärjestelmän eräisiin
7455: siihen varmuudella palataan viimeistään tu-         omalaatuisuuksiin kuuluu se, että vain hyvin
7456: levien vaalien jälkeisissä hallitusneuvotteluis-    harva kansanedustaja, jos kukaan, voi kat-
7457: sa ja kun ensi eduskunta käsittelee valtio-         soa päässeensä eduskuntaan pelkästään omin
7458: sääntöuudistusta, jotta jo tässä eduskunnassa       äänin, vaan on tarvinnut valituksi tullakseen
7459: tehdyt päätökset voitaisiin saattaa voimaan.         - näin ainakin minä aikanani katsoin edus-
7460:    Mitä tulee ulkopoliittisen päätöksenteon         kunnassa ollessani ~ huomattavan tuen
7461: parlamentaarisuuteen, se on todella meillä          vaaliliitossa mukana olleilta ehdokastovereil-
7462: järjestetty toisin kuin monissa muissa. Meillä      ta siitä huolimatta, että minäkin satuin jos-
7463: tasavallan presidentti määrää Suomen suh-           kus saamaan viimeistä vertauslukua suurem-
7464: teista ulkovaltoihin, mutta toimii lähinnä          man määrän henkilökohtaisia ääniä. Kuiten-
7465:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                             4707
7466: 
7467: 
7468: kin ääneni olivat ennen muuta puolueelle           Viiken åsikt har regeringen egentligen om
7469: annettuja.                                         tillsättandet av en brett upplagd maktutred-
7470:   Näin ollen en ole vakuuttunut siitä, että        ning?
7471: täydellinen individualismi on aina korostami-
7472: sen arvoinen.                                         Pääministeri H o 1k eri : Arvoisa puhe-
7473:                                                    mies! Ministeri Halonen ja minä olemme
7474:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Pää-            täällä ilmaisseet hallituksen kannan, joka on
7475: ministeri vastauksessaan selvitteli niitä asioi-   koko hallituksen kanta. Ministeri Norrback
7476: ta, joilla on muutettu tai pyritty muuttamaan      on kansanedustaja Nybylle aikaisemmin an-
7477: mm. presidentin valtaoikeuksia ja muita            tamassaan vastauksessa todennut ainoastaan
7478: asioista. Hän kuitenkin ohitti täysin erään        sen, että meidän ei, niin kuin ei monessa
7479: oleellisen asian, sen että viime aikoina on        muussakaan asiassa, tarvitse nimenomaisesti
7480: päässyt tulemaan ihan vieras ilmiö parlamen-       menetellä Ruotsin mallin mukaan.
7481: tarismiin: Kun parlamentarismin mukaan
7482: hallituksen tulee nauttia eduskunnan luotta-         Alltså, det är inte alltid nödvändigt att
7483: musta, niin viime aikoina on ajauduttu siihen      agera efter svensk modell.
7484: tilanteeseen, että eduskunnan ja sen kansan-
7485: edustajien onkin nautittava hallituksen luot-         Ed. P a 1o hei m o: Rouva puhemies! Hal-
7486: tamusta.                                           lituksen tukena eduskunnassa ovat eduskun-
7487:    Aikooko hallitus muuttaa tässä asiassa          taryhmät, jotka kuuluvat hallituspuolueisiin.
7488: käytäntöä eli tehdä parannuksen?                   Jos näissä ryhmissä vallitsee tiukka ryhmä-
7489:                                                    kuri, se on hallitukselle erittäin edullista.
7490:    Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa puhe-          Ellei ryhmäkuri toimi, vaan näissä ryhmissä
7491: mies! Minä ymmärrän, että poliittisessa kie-       on joku, joka niskuroi, se vaikeuttaa jossain
7492: lenkäytössä on syytä myös harrastaa viihdet-       määrin hallituksen työtä. On kuulunut, että
7493: tä ja tarkastella asioita vähän erikoisestakin     pääministeri itse on pitänyt erinäisiä puhut-
7494: näkökulmasta. Pyydän kunnioittavasti va-           teluja niskuroiville ryhmien jäsenille suostut-
7495: kuuttaa arvoisille kansanedustajille, että         telemalla tai painostamaila näitä hallituksen
7496: tämä hallitus ja kaikki tämän edeltäjät ovat       kantoihin.
7497: pitäytyneet ja varmasti tulevatkin, niin              Pitääkö tämä paikkansa ja jos pitää, niin
7498: kauan kuin Suomen valtiosääntö on nykyi-           aikooko herra pääministeri jatkaa tätä me-
7499: sellään, tiukasti pitäytyvät siinä, että edus-     nettelyä?
7500: kunnan luottamus on hallitukselle sen ensim-
7501: mäinen toiminnan ehto. Se on elinehto.                Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa puhe-
7502: Mitään muuta lähtökohtaa ei hallituksella          mies! Minulla ei ole tarkoitus muuttaa toi-
7503: voi olla.                                          mintatapojani hallituksessa, mutta niitä kes-
7504:                                                    kusteluja, joita hallituksen piirissä käydään,
7505:    Ed. Ny b y: Arvoisa puhemies, värderade         on kuvattu myös toisella tavalla. On syytetty
7506: talman! Viime elokuussa jätin kirjallisen ky-      minua liiasta kuuntelevaisuudesta. Kuitenkin
7507: symyksen, jossa tiedustelin: "Onko hallituk-       ed. Paloheimo antaa minulle hyvän aiheen
7508: sen tarkoituksena käynnistää vallankäyttöä         viitata toisen suuren hallituspuolueen pu-
7509: koskeva selvitystyö?" Tuolloin ministeri           heenjohtajan ja pääministerin sijaisen, ulko-
7510: Norrback vastasi hyvin torjuvasti. Ilokseni        ministeri Paasion eilispäivänä Suomen Sosia-
7511: ministeri Halonen vastasi nyt paljon myön-         lidemokraatissa parlamentarismista kirjoitta-
7512: teisemmin. Hallitus on näin lyhyessä ajassa        maan artikkeliin ja siinä niihin ajatuksiin,
7513: antanut kaksi toisistaan poikkeavaa vastaus-       joita hän puhui puolueiden roolista ja siitä
7514: ta samaan kysymykseen. Tämän vuoksi ha-            välttämättömyydestä, että meidän tulee löy-
7515: luan kysyä:                                        tää toinen toisemme, jotta me voisimme
7516:    Mikä on todella hallituksen näkökanta           harjoittaa jollakin lailla johdonmukaista po-
7517: tähän kysymykseen?                                 litiikkaa.
7518:                                                       Nimittäin kaikki asiat eivät voi hoitua
7519:   Regeringen har alltså på mycket kort tid         niin, että ollaan vain myönteisten asioitten
7520: avgivit två helt olika svar på samma fråga.        puolella ja jätetään huonot ja ikävät asiat
7521: Jag vill därför fråga närmast statsministern:      toisten hoidettavaksi. Muun muassa päämi-
7522: 4708                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
7523: 
7524: nisterin velvollisuutena on se, että ratkaisu          Ed. Rinne: Rouva puhemies! Nykyisessä
7525: kaikkiin asioihin haetaan.                          hallituksessa istuvat aatteelliset päävastusta-
7526:                                                     jat, nykyisessä oppositiossa istuvat myös
7527:   Ed. Vastamäki: Rouva puhemies! Kan-               aatteelliset päävastustajat.
7528: sanäänestyksiä on vaadittu erinäisissä asiois-         Miten miellyttäväksi hallitus kokee tällai-
7529: sa ja kerran käytettykin kieltolain kumoami-        sen parlamentarismin muodon, jossa asiape-
7530: sessa. Ottamatta nyt kantaa siihen, oliko           rusteista oppositiota ja hallitusta ei lainkaan
7531: päätös silloin oikeaan osuva, kysyisin:             ole? Ollaanko sitä mieltä hallituksen piirissä
7532:    Uskooko hallitus, että todellinen kansan-        miltään osin, että pyhän ryhmäkurin rikko-
7533: valta voisi toteutua esim. kansanäänestykses-       minen sekä hallituksen että opposition osalta
7534: sä ottaen huomioon pienten, mutta usein             palvelisi parlamentarismin asiaa asiapohjal-
7535: varsin radikaalien ja usein populististenkin        ta?
7536: ryhmien mahdollisuuden manipuloida kan-
7537: san mielipidettä tiedotusvälineiden kautta?            Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!
7538:                                                     Minä kutsun tässä puolueiden johtohenkilöt
7539:    Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-          tietysti todistajiksi vastaamaan omasta puo-
7540: hemies! Kun hallitus on esittänyt ja eduskun-       lestaan.
7541: ta on hyväksynyt neuvoa-antavaa kansanää-              Me olemme kutsutut valtioneuvoston jäse-
7542: nestystä koskevat säännökset, ne on tehty           niksi tekemään työtä ja koemme tietysti
7543: käyttöä varten eikä näytteeksi. Emme kui-           jokapäiväisen tehtävämme kyllä hankalaksi,
7544: tenkaan usko, että ne ovat ohittamassa              mutta emme ole nähneet sitä aatteellisesti
7545: parlamentarismia, mutta kuten hallitus sekä         hankalana. Olemme pyrkineet sovittamaan
7546: eduskunta ovat hyväksi nähneet, ne voivat           yhteen ne näkökohdat, joita hallitustyöhön
7547: täydentää sitä.                                     osallistuvilla puolueilla on, ja olemme tois-
7548:                                                     taiseksi siinä ainakin omasta mielestämme
7549:    Ed. Luttinen: Rouva puhemies! Kes-               jotenkuten onnistuneet. Kiitosta emme tie-
7550: kusteluhan alkoi kansalaisten ja poliittisten       tenkään tule, ed. Rinne, tästä tänä päivänä
7551: päättäjien välisestä epäluottamuksesta.             pyytämään emmekä saamaankaan. Katson
7552:    Miten hallituksen mielestä on päässyt syn-       kuitenkin, että mahdollisimman laaja,
7553: tymään tällainen tilanne, jolloin voidaan           useampia eri näkemyksiä edustava valmiste-
7554: todeta, että kansalaiset eivät luota poliittisiin   lutyö on aina parempi kuin vain yhdestä
7555: päättäjiin? Onko tästä käyty hallituksen si-        näkökulmasta eduskuntaan tuotu esitys.
7556: sällä keskustelua, ja jos on käyty, onko
7557: hallitus päättänyt, mihin toimenpiteisiin se           Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Päämi-
7558: omalta osaltaan on ryhtymässä? Katsooko             nisteri toi esille niitä seikkoja, joilla on
7559: hallitus aiheelliseksi ryhtyä johonkin toimen-      parannettu eduskunnan vaikutusmahdolli-
7560: piteisiin kansalaisten ja poliittisten päättäjien   suuksia, ja mainitsi yhtenä mm. nyt käynnis-
7561: välisen luottamuksen palauttamiseksi?               sä olevan valtioneuvoston kyselytuntijärjes-
7562:                                                     telmän. Tässä asiassa olen pääministerin
7563:    Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!         kanssa samaa mieltä, että tämä on foorumi,
7564: Kaikki se, mitä me olemme täällä yrittäneet         jolla voidaan vaihtaa mielipiteitä. Mutta sen
7565: jo edellä sanoa, on pyrkimystä ed. Luttisen         sijaan itse kaipaisin, että hallitus enemmän
7566: kysymyksessä esitettyjen tarkoitusperien to-        osallistuisi eduskunnassa käytävään debatti-
7567: teuttamiseen, olkoon kysymys hallituksen ja         keskusteluun, koska sitä kautta voitaisiin
7568: hallitusten toimien, parlamentin toimien tai        parantaa eduskunnan arvostusta, ja tässä
7569: yleensä poliittisen koneiston nauttiman luot-       mielessä kysyisinkin:
7570: tamuksen vahvistamisesta.                              Mikä on perussyy, että erityisesti tällä
7571:    Hallitus omalta osaltaan, niin uskon,            vaalikaudella emme ole juurikaan nähneet
7572: eräällä tavalla henkisesti katsoo joka aamu         täällä ministereitä esittelemässä omia esityk-
7573: peiliin, miten voimme tehdä työmme niin,            siään ja käymässä aitoa debattia?
7574: että se puhuisi paremmin puolestaan ja pois-
7575: taisi epäluottamusta, jota luonnollisesti ehkä        Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!
7576: ihmismielen syvyyksien luonteesta johtuen           Minä uskallan olla sekä samaa että eri mieltä
7577: niin helposti tunnetaan.                            ed. Anttilan kanssa.
7578:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                              4709
7579: 
7580: 
7581:    Mitä tulee ensinnäkin valtioneuvoston jä-       perinteisen poliittisen päätöksenteon muo-
7582: senten esiintymiseen eduskunnassa, katson,         toon. Kunnalliselämässä niitä haetaan perus-
7583: että sitä on kohtuullisessa määrin sentään         teiltaan jopa vielä laajemmin, jolloin parla-
7584: pyritty harrastamaan, ehkä ei tietenkään           mentarismi on siinä yhteydessä syrjäytetty.
7585: toivotussa määrin kaikkien iloksi, mutta              Mutta kiistän ehdottomasti sen, että me
7586: asioiden eteenpäin viemiseksi toki. Edellistä      olisimme harrastamassa mitään ruoskaparla-
7587: valtiovarainministeriä syytettiin jopa liialli-    mentarismia. Eduskuntaan on joskus tuotu
7588: sesta suulaudesta eduskunnan edessä.               sellaisiakin esityksiä ulkopuolelta valmiste-
7589:    Kuitenkin ed. Anttila kiinnitti mielestäni      lun, joihin ei pilkunkaan muutosta ollut
7590: huomiota erääseen seikkaan, josta saanen           sallittu. Ed. Laine, taisimme olla silloin
7591: oman mielipiteeni eduskunnan edessä lausua,        yhdessä eduskunnassa, kun työmarkkinajär-
7592: ja se on tämä valtioneuvoston uusimuotoi-          jestöjen valtalakiesityksessä ei edes kielivir-
7593: nen kyselytunti.                                   heen korjaaminen ollut eduskunnalle mah-
7594:    Ajatelkaamme tämän päivän keskustelu-           dollista. Tällaiseen emme ole syyllistyneet.
7595: naiheita. Niin tärkeä kuin tämä aihe, josta
7596: tässä keskustelemme, onkin, on ehkä juuri             Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Olen ilah-
7597: nyt myös muita ajankohtaisia kysymyksiä,           tunut pääministerin lupauksesta, että tällai-
7598: joita vielä viime viikolla ei osattu arvata,       nen valtatutkimus Suomessakin tehtäisiin.
7599: joista ehkä hallituksen ja eduskunnan pitäisi      Nimittäin Ruotsissa on tehty tutkimus De-
7600: hakea yhteisesti julkista debattia. Viittaan       mokrati och makt i Sverige, ja sen lopputo-
7601: esimerkiksi tämän päivän kysymykseen ulko-         teamuksessa todetaan, että ruotsalainen so-
7602: maalaispolitiikasta tai muiden vastaavien ky-      sialidemokraattinen malli on vanhentunut,
7603: symysten esille tuloon. Tämän johdosta mie-        koska julkista kasvua ei enää voida jatkaa.
7604: lestäni on syytä pysähtyä katsomaan, miten         Kohta kohdalta voidaan havaita, kuinka
7605: tätä instituutiota, tätä menettelyä voidaan        ruotsalainen malli on voitu haastaa ja sitä
7606: kehittää.                                          joudutaan uudelleen arvioimaan kaikilta
7607:                                                    osin. On mielenkiintoista, jos Suomessakin
7608:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Täällä               voidaan tehdä samat johtopäätökset, että
7609: mainitussa professori Ylikankaan esitelmässä       sosialidemokratia on aikansa elänyt yhteis-
7610: sanottiin kansanvallan heikkouden tilan joh-       kuntamallina meillä.
7611: tuvan presidentin suuresta vallasta. Vaikka           Mutta, arvoisa puhemies, haluaisin tiedus-
7612: olen samaa mieltä presidentin valtaoikeuk-         tella pääministeriltä, kun professori Ylikan-
7613: sien vähentämisestä eduskunnan hyväksi,            kaan esitelmässä kaikkein keskeisin havainto
7614: niin mielestäni olennaisimmin kansanvallan         oli se, että meillä virkamiesten valta ja
7615: tilaan vaikuttavat hallituksen ja eduskunnan       nimittämisvalta on keskittynyt liian paljon:
7616: suhteet. Tarkoitan erityisesti konsensuspoli-      Olisiko mahdollista, että mentäisiin yhdys-
7617: tiikkaa ja hallituksen painostusta hallitus-       valtalaiseen järjestelmään, joka Itä-Euroopan
7618: puolueita sekä sen eduskuntaryhmien jäseniä        maissa viime aikoina on omaksuttu, jotta
7619: kohtaan.                                           eduskunta voisi osallistua ylempien virka-
7620:    Kun pääministeri sanoi, että hän ei aio         miesten nimittämiseen hyväksymällä esimer-
7621: muuttaa menettelytapoja, kysyn: Vahvistaa-         kiksi heidän nimittämisensä?
7622: ko tämä kansan, eduskunnan vaiko hallituk-
7623: sen valtaa?                                           Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa puhe-
7624:                                                    mies! Minä vierastan yhdysvaltalaista hallin-
7625:    Pääministeri H o 1k eri : Arvoisa puhe-         tomallia. Pitäytyisin mieluummin tässä suo-
7626: mies! Minä sanoin, etten aio hallituksen           malaisessa, kohtuullisen hyvin toimivassa
7627: sisäisiä menettelytapoja muuttaa, koska tässä      mallissa eräin täydennyksin. Mutta kun tässä
7628: vaiheessa, varsinkaan loppupuolella, nahkan-       oli nimenomainen poliittinen piikki toiselle
7629: sa luominen tuskin onnistuisi enää uskotta-        hallitusosapuolelle, antanen oikeusministerin
7630: vasti.                                             vastata lisää.
7631:    Eduskunnan ja hallituksen suhteissa enem-
7632: mistöhallituksen on toki haettava aina kon-           Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-
7633: sensusta, ja katson, että tällaiset laajat yhte-   hemies! Niin kuin pääministeri Holkeri edellä
7634: näiset kokonaisuudet kuuluvat suomalaisen          totesi, ministeri Norrback jo aikaisemmin
7635: 4710                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
7636: 
7637: 
7638: syksyllä omassa vastauksessaan alleviivasi           killa aloilla. Tämä tietää suuria vaikeuksia
7639: sitä, että ruotsalaisia ei tarvitse kaikessa         varsinkin kehitysalueilla. Taantuman vaiku-
7640: matkia. Me emme ole aikoneet matkia tut-             tus kohdistuu kipeimmin Pohjois- ja Itä-
7641: kimuksen tekemisessä ja vielä vähemmin               Suomen alueille.
7642: valmiiden vastauksien antamisessa.                      Taantuman lisäksi maatalouden supistus-
7643:                                                      toimenpiteet koskettavat pahiten kehitys-
7644:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                 alueiden väestöä. Maatalouden ja kaupan
7645: Pääministeri kiinnitti puheenvuorossaan              piirissä menetetään kymmeniätuhansia työ-
7646: huomiota tähän valtioneuvoston kyselytunti-          paikkoja. Nykyinen aluepolitiikka ei voi tar-
7647: menettelyyn. Kysynkin pääministeriltä: Voi-          peellisessa määrin auttaa vaihtoehtoisten
7648: siko suomalaisen parlamentarismin kannalta           työpaikkojen saamista kehitysalueille.
7649: olla antoisampaa se, että valtioneuvoston               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7650: kyselytunti käytäisiin sillä periaatteella, että     aluepolitiikan tehostamiseksi niin, että maan
7651: debattiosapuolet olisivat hallitus- ja opposi-       eri alueilla voidaan harjoittaa sellaista halli-
7652: tiopuolueiden kansanedustajia?                       tusohjelman mukaista aluepolitiikkaa, että se
7653:    Esimerkiksi tämä keskustelu, mitä tässä on        turvaa ihmisille työn ja asunnon sekä perus-
7654: käyty, on toiminut niin, että hallituspuoluei-       palvelut maan eri puolilla?
7655: den kansanedustajia on koko joukko käyttä-
7656: nyt puheenvuoron ja lisäksi hallituksen puo-            Työministeri Puhakka: Rouva puhe-
7657: lelta pääministeri. Intensiteetti debatissa kyl-     mies! Kotimaisen kysynnän voimakas kasvu
7658: lä mielestäni tässä katoaa.                          ohjasi koko 1980-luvun lopun maamme alue-
7659:                                                      kehitystä. Hitaimmin muutokseen sopeutu-
7660:    Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa puhe-            vat ne alueet, joiden aluetaloudessa ovat
7661: mies! Minä en tiedä, pitäisikö nyt teitä,            tärkeitä maataloudesta ja supistuvilta teolli-
7662: arvoisat kansanedustajat, tällaisessa tapauk-        suuden aloilta saatavat tulot. Tästä johtuvat
7663: sessa, jossa kysymyksessä on tiedon jakami-          taloudelliset ongelmat näkyvät Vaasan ja
7664: nen, eritellä eri kategorioihin. En pidä halli-      Mikkelin lääneissä. Kuitenkin Pohjois- ja
7665: tuksen ja opposition keskustelua sinänsä             Itä-Suomen ja etenkin Lapin aluetalous kas-
7666: huonona asiana. Sitä pitää voida käydä               voi voimakkaasti viime vuosikymmenen lo-
7667: kaikissa tarpeellisissa yhteyksissä, mutta ky-       pulla. Tämä johtui lähinnä metsä- ja metal-
7668: selytunti on luultavasti tarkoitettu sitä var-       liteollisuuden laajentumisesta, sekä voimak-
7669: ten, että hallitus voisi antaa uutta tietoa siitä,   kaasta rakentamisesta. Viime vuonna työlli-
7670: mitä se on tehnyt tai mitä se aikoo tehdä,           syys kasvoi muissa paitsi Kymen- ja Vaasan
7671: mitä se suunnittelee. Näin ollen tuli kysymys        lääneissä. Parantunut työllisyystilanne on
7672: oppositiosta tai hallituspuolelta se on loppu-       myös selvästi tasoittanut alueellisia työttö-
7673: jen lopuksi tässä suhteessa, kunnon infor-           myyseroja. Erityisesti Pohjois-Suomessa työt-
7674: maation saamiseksi, sivuseikka. Eri asia on          tömyys on alentunut nopeasti. Lisäksi maan
7675: sitten, että monesti minua näiden kyselytun-         sisäinen muuttoliike on kahden viimeisen
7676: tien jälkeen syytetään, että olen enemmän            vuoden aikana tasoittunut. Maamme alueel-
7677: opposition kanssa samaa mieltä kuin halli-           linen kehitys on ollut poikkeuksellisen tasa-
7678: tusryhmien.                                          painoista.
7679:                                                         On totta, että talousnäkymät maassamme
7680:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ovat synkkenemässä, me emme ole kuiten-
7681:                                                      kaan kohdanneet laskusuhdannetta kansa-
7682:   1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.                kuntana koskaan niin vauraana kuin nyt.
7683:                                                      Toisaalta hallitus on pyrkinyt ennakoimaan
7684:                                                      omilla toimenpiteillään mahdollista taantu-
7685: 3) N:o 109 Ed. Vähäkangas ym.: Aluepoli-             maa ja sen vaikutuksia myös alueelliseen
7686: tiikan tehostamiseksi tarvittavista toimenpi-        kehitykseen. Jo kesäkuussa 1990 asetettiin
7687: teistä                                               aluepoliittinen selvitysmies valmistelemaan
7688:                                                      aluepoliittisen lainsäädännön uusimista. Tar-
7689:   Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies!                  koitus on, että vaihtoehtoja sisältävä ehdotus
7690: Asiantuntijoiden mukaan talousnäkymät                aluepoliittisista linjauksista olisi käytettävissä
7691: ovat maassamme heikkenemässä lähes kai-              seuraavissa hallitusohjelmaneuvotteluissa.
7692:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                              4711
7693: 
7694:    Toisaalta vuonna 1989 vahvistetussa alue-       ovat ennätyksellisen suuria, ja maataloudesta
7695: poliittisessa lainsäädännössä vahvistettiin pe-    vapautuu ja on vapautunut runsaasti väkeä.
7696: rinteisten kehitysalueitten asemaa suhteessa       Me olemme lähellä sitä hätätilaa työllisyyden
7697: muuhun maahan. Valtioneuvosto otti talous-         suhteen, mikä oli vuonna 1977, jos näistä
7698: näkymien heikkenemisen huomioon myös               tosiasioista halutaan ottaa selvää.
7699: määrätessään 52 kuntaa ja 2 kunnan osaa               Miten hallitus aikoo täyttää ne lupaukset,
7700: erityisalueiksi vuodeksi 1991. Suuri osa eri-      mitä aluepoliittisesti on annettu? On luvattu
7701: tyisalueista sijaitsee kehitysalueella, ja vuon-   supistaa työttömyyseroja. Mitä ovat ne eri-
7702: na 1988 aloitettu kehittämisohjelmien laadin-      tyisponnistelut, joita on luvattu uusien työ-
7703: ta on oleellisesti tehostanut erityisaluemenet-    paikkojen luomiseksi? Esimerkiksi pkt-yri-
7704: telyä.                                             tyksille ei ole tämän hallituksen aikana lu-
7705:    Maatalouden supistustoimet eivät liity ta-      pauksista huolimatta myönnetty yhdenkään
7706: lousnäkymien heikkenemiseen. Maatalous-            kymmenyksen sosiaaliturvamaksujen porras-
7707: politiikan keskipitkän aikavälin tavoitteeksi      tusta pohjoisen hyväksi. Tämä suhdanneti-
7708: on hyväksytty yleisesti omavaraisuus sekä          lanne ja taantuma on kohdannut kehitysa-
7709: ylituotannon väheneminen. Tavoitteen asetti        lueita paljon syvemmin kuin mitkään ennus-
7710: edellisen hallituksen asettama maatalous           teet ovat kyenneet kertomaan.
7711: 2000 -komitea. Työvoimaa maataloudesta ei
7712: juurikaan vapaudu, koska vähennykset ta-              Työministeri Puhakka : Rouva puhe-
7713: pahtuvat pääosin tuotannosta luopumisen ja         mies! On syytä lyhyesti todeta, että 80-luvulla
7714: eläkkeelle siirtymisen muodossa.                   ja erityisesti 80-luvun lopulla tähän maahan
7715:     Nykyinen hallitus on käynnistänyt koko-        on syntynyt 150 000 uutta työpaikkaa eli
7716: naisvaltaisen maaseutupolitiikan harjoittami-      Suomessa on tällä hetkelläkin lisääntyvästä
7717: sen. Tähän on liittynyt mm. muiden maaseu-         työttömyydestä huolimatta enemmän kuin
7718: tuelinkeinojen rahoitusmahdollisuuksien ke-        koskaan Suomen historian aikana työssä
7719: hittäminen. Uudella maaseutuelinkeinolailla        olevaa ja työllistettyä väkeä. Tässä suhteessa
7720: parannetaan edelleen näitä mahdollisuuksia.        tämä edustajan väittämä ei pidä paikkaansa.
7721: Muun muassa vientitukivarojen säästyminen             Aluepoliittisestikin työllisyyskehitys on ol-
7722: antaa mahdollisuuksia kehittää muuta elin-         lut hyvin tasapainoista. Muun muassa Poh-
7723:  kelpoista yritystoimintaa maaseudulla.            jois-Suomeen on syntynyt yli 30 000 uutta
7724:     Alueellinen kehitys on viimeisten vuosien      työpaikkaa, kun lasketaan mukaan Vaasan,
7725: aikana selvästi tasapainottunut Vastakkain-        Oulun ja Lapin läänit. Työttömien määrä on
7726: asettelu Uudenmaan läänin ja muun maan             jossakin määrin kasvanut ja se on varmasti
7727:  välillä on lieventynyt. Alueet menestyvät, jos    suhdanteitten myötä kasvamassa koko maas-
7728:  niiden tuotantorakenne uusiutuu ja pysyy          sa, mutta siihen hallitus on osaltaan valmis-
7729:  kilpailukykyisenä. Istuva hallitus on virittä-    telemassa talouspoliittisia toimia, ja näihin
7730:  nyt valtion toimet vastaamaan näihin haas-        talkoisiin tarvitaan koko maa, myös edus-
7731:  teisiin. Uhkakuvia luomalla ja tulevaisuudel-     kunnassa olevat oppositiovoimat (Ed. Vähä-
7732:  la pelottelulla ei tätä maata rakenneta.          kangas: Tekoja tarvitaan eikä sanoja!)
7733:  Maamme alueellisesti tasapainoinen kehittä-
7734:  minen onnistuu vain määrätietoisella ja kiih-        Ed.    Rusanen:       Arvoisa puhemies!
7735:  koHornalla työllä.                                Alueellisten asioitten hoidossa ovat kuntien
7736:                                                    taloudelliset voimavarat avainasemassa. Täs-
7737:                                                    tä syystä tulisi kiirehtiä kaikkia sellaisia
7738:    Keskustelu:                                     toimenpiteitä, jotka mahdollistavat kunnille
7739:                                                    tilaisuuden hoitaa nykyistä joustavammin
7740:   Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies!                talouttaan. Valtionosuusjärjestelmän uudis-
7741: Ministerin vastauksessa tulivat esiin sanat        tamista pidetään melko yleisesti yhtenä täl-
7742: uhkailu ja pelottelu, siitä ei ole kysymys. Se     laisena tekijänä melko yleisesti. Kysyn:
7743: osoittaa, että ministerin tiedossa eivät ole ne       Miksi hallitus vitkastelee lakiesitysten an-
7744: tosiasiat, mitkä esimerkiksi Pohjois-Suomes-       tamista eduskunnalle?
7745: sa tänä päivänä tunnetaan laajalti. Työttö-
7746: myys on rajussa kasvussa. Työttömyyseläk-            Pääministeri H o 1k eri : Rouva puhemies!
7747: keellä on runsaasti väkeä. Pakkolomautukset        Tekninen valmius alkaa olla lähes satapro-
7748: 4712                                  Torstaina 29. marraskuuta 1990
7749: 
7750: senttisesti olemassa. Olen eilen vastaanotta-            maan varsin hyvin kansainvälisesti. Heidän
7751: nut asianomaista työtä tehneen johtoryhmän               ongelmakseen on kuitenkin kehittymässä
7752: raportin, joka eräin osin on vielä auki. Olen            eräs asia, ja se on kuljetuskustannukset
7753: myöskin todennut, että eduskunnan taholta                Esimerkiksi Kuopion läänin alueella on te-
7754: on esitetty suuria varauksia sen suhteen,                rästeollisuutta harjoittava yritys, joka ker-
7755: pystyykö eduskunta enää tässä kokoonpa-                  too, että he eivät kykene kilpailemaan jat-
7756: nossaan tämän työn suorittamaan. Joka ta-                kossa kansainvälisillä markkinoilla.
7757: pauksessa nykyinen hallitus tulee saattamaan               Tuleeko hallitus tekemään esityksiä kulje-
7758: tässä asiassa valmistelutyön loppuun. Olisi              tustukijärjestelmän kehittämisestä?
7759: väärä signaali jättää tämä työ hallituksen
7760: toimesta kesken. Katsotaan, missä vaiheessa                 Työministeri Puhakka: Rouva puhe-
7761: päätös asiasta saadaan aikaan. Tavoite on                mies! Kuljetuskustannusten tukijärjestelmä
7762: joka tapauksessa yhteinen, laajalti hyväksyt-            on olemassa, kuten tiedetään, eikä ole ollut
7763: ty ja välttämätön.                                       tarkoitus sitä poistaa. Mitä sitten on tapah-
7764:                                                          tumassa Euroopan yhdentymisen myötä ja
7765:    Ed. Ajo: Rouva puhemies! Käytännön                    siihen liittyen Suomen osuutta, on vaikeam-
7766: esimerkkinä edellä mainitusta asiasta voin               min arvioitavissa, koska siellä ilmeisesti py-
7767: mainita seuraavaa: On yleisesti tiedossa, että           syvät tukimuodot tulevat olemaan listalla,
7768: valtionyhtiö Neste Oy aikoo luopua ylläpi-               jota joudutaan uudelleen tarkastamaan. Us-
7769: tämästä ns. öljyn tasahintajärjestelmää, joka            kon, että kansainvälistyville yrityksille on
7770: on luotu maan eri osien tekemiseksi tasa-                löydettävissä keinot, jotka mahdollistavat
7771: arvoisiksi öljyn hintaan nähden, jolloin öljy-           niitten kehitysalueella toimimisen.
7772: tuotteet ovat saman hintaisia niin Lapin                    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Valtion
7773: asukkaalle kuin Etelä-Suomen rintamaiden                 budjetissa on ollut eräs määräraha, joka
7774: eläjälle.                                                ainakin Pohjois-Suomessa on koettu erittäin
7775:    Aikooko hallitus estää valtionyhtiö Nes-              myönteisenä, nimittäin läänien kehittämisra-
7776: teen tällaiset toimet? Tai aikooko se korvata            ha. Tämä hallitus on hyvin usein nostanut
7777: syrjäseudulle menetetyn edun, mikäli tasa-               rintojaan ja kehunut aluepoliittisia uroteko-
7778: hintajärestelmästä luovutaan, tai parantaa               jaan. Kysynkin:
7779: sitä?                                                       Onko sellainen uroteko se, että ensi vuo-
7780:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-                 den tulo- ja menoarviossa tämä määräraha
7781: nen: Arvoisa puhemies! Ed. Ajolla on hie-                pienenee 20 miljoonalla markalla ja viimeis-
7782:                                                          ten tietojen mukaan siitäkin vielä 30 miljoo-
7783: man virheellinen käsitys siitä, mikä ylläpitää           nalla markalla tässä hallituksen konkurssiti-
7784: polttonesteitten hinnan tasausjärjestelmää.              lassa, kun määrärahoja karsitaan?
7785: Se on öljyalan järjestöjen yhteinen sopimus.
7786: Sen jälkeen, kun on siirrytty Säännöstelypo-                Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
7787: litiikasta kil pail upo 1itiikkaan elinkeinopo li tii-   va puhemies! Läänin kehittämisrahahan on
7788: kassa, on täysin näiden järjestöjen vallassa             tyypiltään hallinnollinen määräraha. Sitä on
7789: purkaa sopimus tai pitää se voimassa.                    käytetty jos jonkinlaiseen hallinnolliseen toi-
7790:    Tiedossani on se, että ainoastaan siltä osin          mintaan, ei niinkään esimerkiksi suoraan
7791: kuin raskas polttoöljy Etelä-Suomessa tulee              elinkeinotoiminnan tukemiseen. Kun tässä
7792: nykyistä vähärikkisemmäksi eli kun on ym-                määrärahassa on säästetty, vastaavasti on
7793: päristösyistä käytettävä kalliimpaa polttoöl-            hyvin voimakkaasti lisätty elinkeinotoimin-
7794: jyä, raskasta ja kevyttä, niin siltä osin järjes-        nan tukemiseen suoraan meneviä määrära-
7795: telmä tultaneen purkamaan. Seuraamme ti-                 hoja. Muistutan ed. Apukalle, että esimer-
7796: lannetta, mutta se on kaikki, mitä valtiovalta           kiksi ensi vuoden budjetissa on uutena mää-
7797: tässä asiassa voi tehdä, koska kyseessä on               rärahana Kehitysaluerahaston riskirahasto,
7798: keskusjärjestöjen sopimus.                               jota käytetään suorana tukena yritystoimin-
7799:                                                          taan. Se on paljon tehokkaampaa kuin ylei-
7800:   Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!                       nen hallinnollinen puuhastelu.
7801: Suomalaisia yrityksiä on rohkaistu kansain-
7802: välistymiseen. On joukko hyviä yrityksiä                   Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Ed.
7803: kehitysalueella, jotka pystyisivät kilpaile-             Vähäkankaan aluepolitiikkaa käsittelevässä
7804:                                   Kysymyksiä valtioneuvostolle                             4713
7805: 
7806: 
7807: kysymyksessä painotettiin Pohjois- ja Itä-       toa - eräänlaista tutkimus- ja kehitystoi-
7808: Suomen tilannetta. Ymmärrän huolen työ-          mintaa, niin toteaisin, että nimenomaan tä-
7809: paikkojen vähentymisestä, mutta asunto- ja       hän puoleenhan hallitus on kiinnittänyt koko
7810: peruspalvelut ovat paremmin turvatut kysei-      olemassaolonsa ajan erinomaisen suurta
7811: sillä alueilla kuin Etelä-Suomessa, joten ky-    huomiota. Se on ollut painopistealue, sekä
7812: synkin:                                          Tekesin että VTT:n yhtä hyvin Helsingistä
7813:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä   hallinnaidut ja täällä käytetyt kuin ennen
7814: asunto- ja peruspalveluiden turvaamiseksi        kaikkea alueelliset määrärahat. Toisin sa-
7815: myös Etelä-Suomessa?                             noen Tekesin ja VTT:n alueellistamista on
7816:                                                  harjoitettu mitä suurimmassa määrin, noin
7817:   Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa      15 prosenttia vuosittain nousseilla määrära-
7818: puhemies! Hallituksen asuntopolitiikan joh-      hoilla, vain eräänä esimerkkinä.
7819: donmukainen pyrkimys on rahoittaa asunto-
7820: ja sekä rakennuttaa ja tukea asuntojen ra-          Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies!
7821: kentamista sinne, missä asuntojen kysyntä ja     Minä olisin palannut polttonesteiden hinnan-
7822: asuntopula on kaikkein suurin. Tämä on           tasausjärjestelmään. Niin kuin tiedossa on,
7823: näkynyt myös niissä kiintiöiden muutoksissa,     öljyalan järjestöt ovat purkamassa sitä ensi
7824: joita hallitus on koko toimikautensa aikana      vuonna. Näin ainakin julkisuudessa väite-
7825: johdonmukaisesti tehnyt nimenomaan asun-         tään. Kuitenkin tasahinnasta luopuminen ja
7826: totarpeen pohjalta. Näin tullaan menettele-      rahtikustannusten lisääminen polttonesteiden
7827: mään myös vuodenvaihteen jälkeen, kun            hintaan aiheuttaisi erityisesti maan itä- ja
7828: seuraava käyttösuunnitelma hallituksessa hy-     pohjoisosissa sen, että eräiden laskelmien
7829: väksytään. Näin on ymmärtääkseni tapahtu-        mukaan bensan hinta nousisi 10--20 penniä.
7830: nut myös muiden peruspalvelujen osalta.          Minusta se ei olisi oikein. Kysynkin, kun
7831:                                                  tämä probleema on tiedossa:
7832:   Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe-        Aikooko hallitus perehtyä asiaan ja tehdä
7833: mies! Täydentäisin vastausta vielä peruspal-     voitavansa, että tasaushintajärjestelmä säily-
7834: veluiden osalta. Kun peruspalveluista on         tettäisiin muodossa tai toisessa?
7835: alueellistamispäätöksiä tehty, on nimen-            Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
7836: omaan pyritty ottamaan huomioon eteläisen        ne n: Arvoisa puhemies! Niin kuin jo totesin
7837: Suomen palveluiden jälkeenjääneisyys ja          edellisessä vastauksessani, tämä on järjestö-
7838: kohdentamaan tänne uusia resursseja.             jen välinen sopimuskysymys. Täytyy aina
7839:                                                  muistaa, että kaikilla alueilla Suomessa esi-
7840:    Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-               merkiksi huoltoasemien välinen kilpailu vai-
7841: mies! Esitän vähän samaa kysymystä, mihin        kuttaa paljon enemmän siihen hintaan, mitä
7842: ed. Apukka äsken kiinnitti huomiota ja           kuluttaja maksaa, kuin konsanaan tasausjär-
7843: mihin annettu ministeri Louekosken vastaus       jestelmä.
7844: ei oikein tyydyttänyt: Aluepolitiikan yksi          Toistan vielä, että tiedossani on ainoas-
7845: tehokkaimpia keinoja on läänien kehittämis-      taan se, että kun Etelä-Suomessa joudutaan
7846: raha. Totean, että sitä on käytetty korkean      ensi vuodesta lähtien maksamaan korkeam-
7847: t~knologian hankkeiden samoin kuin ns.           paa hintaa laadullisesti paremmasta lämmi-
7848: kylähullujen ideoiden eteenpäinviemiseen.        tysöljystä, niin tämän suhteen tietojeni mu-
7849: Tässä suhteessa ne eivät ole menneet hallin-     kaan ollaan ryhtymässä toimenpiteisiin.
7850: nollisiin byrokratian pyörittämisiin. Niihin     Muista toimenpiteistä minulla ei ole tietoa.
7851: liittyy jopa demokraattista päätöksentekoa
7852: joiltakin osin. Kysyn suoraan:                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7853:    Aikooko hallitus lisätä lääninrahaa jatkos-      Asia on loppuun käsitelty.
7854: sa vai aikooko se leikata ennestäänkin ole-
7855: vaa?                                             4) N:o 107 Ed. Valli ym.: Kuolan ilmansaas-
7856:                                                  teiden vähentämiseksi tarvittavista toimenpi-
7857:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-         teistä
7858: ne n: Arvoisa puhemies! Kun kysymyksessä
7859: viitattiin siihen, että lääninrahalla nimen-       Ed. V a 11 i: Arvoisa puhemies! Suomi on
7860: omaan olisi rahoitettu - en toista sanamuo-      epäedullisessa asemassa ilmansaasteiden kau-
7861: 4714                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
7862: 
7863: 
7864: kokulkeutumisen suhteen. Jopa kaksi kol-           mintaa. Tästä puolestaan riippuu olennaisesti
7865: masosaa happamasta laskeumasta saapuu              saavutettava rikinpoiston taso.
7866: Suomeen rajojen ulkopuolelta. Kuolan, Kar-            Neuvotteluja jatketaan tiiviisti, ja tavoit-
7867: jalan, Leningradin alueen ja Viron rikkipääs-      teena on edelleen kaupallisen sopimuksen
7868: töt ylittävät Suomen aiheuttamat kokonais-         solmiminen vuoden 1991 kesällä.
7869: päästöt. Syynä on näiden alueiden vanhen-
7870: tunut tuotantotekniikka ja ympäristönsuoje-
7871: luinvestointien laiminlyönti.                        Keskustelu:
7872:    Holkerin hallitus on aloittanut toimenpi-
7873: teet Kuolan ilmansaasteiden vähentämiseksi.           Ed. V a 11 i : Arvoisa puhemies! Ministeri
7874: Nikkelisulattojen uusiminen nykytekniikalla        Bärlund korosti voimakkaasti sitä, miten
7875: toimiviksi on kuitenkin viimeaikaisten tieto-      talouskomissio on pystynyt tässä asiassa
7876: jen perusteella entisestään viivästymässä          viemään hyvinkin selvästi eteenpäin asiaa
7877: Neuvostoliiton sisäisten vaikeuksien johdos-       tavallaan valtioitten välisinä sopimuksina
7878: ta. Ympäristönsuojelutekniikkaan investoi-         että myös yhtiöitten välisinä sopimuksina.
7879: minen onnistuu suurten hankkeiden kohdalla            Mutta onko myös mahdollista ajatella
7880: yhteistyössä muiden maiden kanssa. Siksi           niin, että muut Pohjoismaat osallistuisivat
7881: kysyn:                                             entistä enemmän tämän tyyppiseen yhteis-
7882:    Millaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo       työhön?
7883: ryhtyä Kuolan teollisuussaasteiden vähentä-
7884: misen nopeuttamiseksi ja varmistamiseksi              Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!
7885: nyt muuttuvassa tilanteessa?                       Tähän kysymykseen voin antaa myönteisen
7886:                                                    vastauksen: Kaikissa Pohjoismaissa on yhtä-
7887:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa       läinen, saman suuntaineo voimakas kiinnos-
7888: puhemies, värderade talman! Suomen ja              tus näiden ongelmien ratkaisemiseen. Mutta
7889: Neuvostoliiton hallitukset tekivät Neuvosto-       kun ovat kysymyksessä Neuvostoliiton puo-
7890: liiton varapääministerin Doguzhievin Suo-          lelta tulevat päästöt, tietysti me olemme tässä
7891: men-käynnin yhteydessä 24. syyskuuta tänä          asiassa yhdessä pohjoisnorjalaisten kanssa
7892: vuonna periaatepäätöksen Kuolan nikkelisu-         lähinnä ne, joiden tulee asiasta tehdä aktii-
7893: lattojen rekonstruoinnista Outokumpu Oy:n          visimmin aloitteita.
7894: liekkisulattomenetelmän pohjalta huomioi-
7895: den myös neuvostoliittolaisen Vanjukovin              Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Kuola-
7896: menetelmän mahdollisuudet. Tätä sopimusta          yhteistyö on laajenemassa, ja olen ymmärtä-
7897: ja rekonstruoinnin teknistä mallia tarkastel-      nyt niin, että paitsi meillä myös Neuvostolii-
7898: tiin maitten välisen talouskomission puheen-       tolla on tässä hyvin vakaa ja selkeä linja
7899: johtajien tapaamisessa Helsingissä saman           laajentaa sitä hyvinkin laajaksi nyt, kun pää
7900: kuun 26 ja 27 päivänä. Neuvostoliitolle            on saatu auki tuolla nikkelikombinaatin uu-
7901: luovutettiin samalla muistio Suomen, Ruot-         simissopimuksella. Me tarvitsisimme Lapista
7902: sin ja Norjan asiantuntijoiden ehdotuksesta        kuitenkin suoran kulkuyhteyden myös Sallan
7903: uudelleenrakentamisen yh teispo hj oismaiseksi     kautta Kuolan suurille malmialueille.
7904: luototukseksi. Samalla sovittiin, että rahoi-         Saadaanko uusi rajanylityspaikka auki, ja
7905: tuskysymykset tulevat tarkemmin esille seu-        mitä hallitus aikoo tämän suhteen tehdä, että
7906: raavassa puheenjohtajatapaamisessa, joka           saadaan?
7907: todennäköisesti pidetään ensi kuussa. Myös
7908: ympäristöviranomaisten tapaamisissa Kuola-            Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!
7909: projekti on ollut toistuvasti esillä.              Kysymys myöhemmin tapahtuvista uusista
7910:    Aikaisemmin sovitun mukaisesti Outo-            rajanylityspaikkojen avaamisista on jatku-
7911: kumpu Oy on saanut 15.11. valmiiksi yhteen-        vasti asia, joka on esillä Suomen ja Neuvos-
7912: vedon projektin nykytilasta sisältäen teknil-      toliiton viranomaisten neuvotteluissa. Kysy-
7913: lisen suunnitelman, rahoitussuunnitelman ja        mys on kuitenkin toistaiseksi ratkaistu noin
7914: vastaostosuunnitelman. Neuvotteluissa No-          pari vuotta sitten tehdyin päätöksin, ja nii-
7915: rilsknikel-konsernin kanssa on ilmennyt, ettei     den toteuttaminenkin on vielä kesken. Tun-
7916: neuvostoliittolainen puoli vielä ole lopullises-   nen kuitenkin tämän tarpeen, joka Pohjois-
7917: ti ratkaissut nikkelisulattamoiden tulevaa toi-    Suomessa on, ja pidän varsin luonnollisena,
7918:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                             4715
7919: 
7920: 
7921: että kehitys johtaa sanoisinko näköpiirissä       när det gäller att skrida tili åtgärder för att
7922: olevina vuosina tuon tavoitteen toteuttami-       minska utsläppet från Kolahalvön?
7923: seen.
7924:                                                      Pääministeri Holkeri: Rouva puhemies!
7925:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Mi-          Neuvottelut ed. Wasz-Höckertin kysymyksen
7926: nisteri Bärlundin ensimmäinen vastaus osoit-      kohteena olevasta asiasta ovat vielä toistai-
7927: ti, että on odotettavissa, että vielä ainakin     seks~ ~es~en .. Joka_ tapauksessa täydennyk-
7928: viisi vuotta nuo nikkelisulatot päästävät il-     seksi JO aikaisemmm ed. Vallilie antamaani
7929: moille mm. rikkidioksidipäästöjä yhteensä yli     vastaukseen ja vastaukseksi ed. Wasz-Höc-
7930:                                                   ker~in kysymykseen viittaan mm. Pohjois-
7931: 3 miljoonaa tonnia, mikä aiheuttaa melkois-
7932: ta rasitusta myös Suomen puolen Metsä-            maiden Investointipankin osuuteen rahoituk-
7933:                                                   ses~a. ja rahoitusjärjestelyissä samoin kuin
7934: Lapin metsille. Olisi viisainta, että noilla
7935: alueilla metsien hakkuista pidättäydyttäisiin     m~~~m yhte~spohjo!smaisiin, valtioiden yh-
7936: että katastrofia siten lievennettäisiin.      '   teiSIIn ponmstelmhm. Mutta luonnollisesti
7937:    Aikooko hallitus kieltää metsien hakkuut       varsin oleellisen osan tästä hankkeesta kat-
7938: tuolla aralla alueella?                           tava.! _pohjoisma~sten yritysten kaupalliset
7939:                                                   tehtavat p~htaa_sh kaupalliselta pohjalta, joi-
7940:                                                   den. tukemiseksi luonnollisesti pohjoismaiset
7941:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa            hallitukset, nimenomaisesti Norjan Ruotsin
7942: puhemies, värderade talman! Parhaillaan on        ja Suomen hallitukset, tulevat ~ntamaan
7943: käynnissä tutkimushanke Itä-Lapin metsätu-        oman tukensa.
7944: hoista, ja sen hankkeen yhteydessä selvite-
7945: tään, miten paha tilanne metsien osalta on            Alltså, enligt de preliminära planerna
7946: tällä hetkellä. Suomen hallitus toimii näitten    kommer vi att förhandla med Sovjetunionen
7947: ongelmien poistamiseksi mahdollisimman ri-        e!ler med motparterna i Ryssland för att få
7948: peästi. Mi~äli päästä~n, niin kuin pyrimme,       tili stånd en överenskommelse som täcker
7949: tulokse~n, Joka merkitsee sitä, että kaupalli-    både regeringarnas och statens stöd och först
7950: set sopimukset saadaan puolen vuoden sisäl-       och främst de intressen som olika nordiska
7951: lä solmituik~i, niin tämä uusi sulattamo, joka    f~retag har p~ Kolahalvöområdet plus Nor-
7952: korvaa kaksi vanhaa, valmistuu vuoden 1994        diska Investenngsbankens insats.
7953: aikana, ja silloin päästöt ovat murto-osa
7954: siitä, mitä ne ovat tällä hetkellä.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7955: 
7956:    Ed. Wasz-Höckert: Rouva puhemies,                 Asia on loppuun käsitelty.
7957: fru talman! Silloin kun ministeri Bärlundin
7958: selvityksen mukaan Kuolan kombinaatti an-
7959: taa vastauksen, miten on suunniteltu Norjan         Ensimmäinen varapuhemies: En-
7960: ja Suomen ja mahdollisesti myös Ruotsin           nen ky~_el~tuntia keskeytettyä, kello 14 alka-
7961: osallistuminen tähän? Tuleeko tämä olemaan        nutta taysistuntoa jatketaan kello 18.
7962: kaupallisella tasolla tai tuleeko tässä ole-
7963: maan niin, että meidän kolmen maan valtiot           Täysistunto lopetetaan kello 17.34.
7964: osallistuvat?
7965:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
7966:  Fru talman! Vilket kommer förhållandet
7967: mellan Norge, Finland och Sverige att vara                                 Erkki Ketola
7968:                (136) Torstaina 29 päivänä marraskuuta 1990
7969:                                           (kello 14)
7970: Täysistuntoa jatketaan                           Tällä hetkellä näyttää siltä, että ensi vaali-
7971:                                                  kaudella eduskunta tulee tekemään suoma-
7972: kello 18.10.                                     laisen koulutusjärjestelmän kannalta keskei-
7973:                                                  set päätökset. Siksi on tärkeää, että eri
7974:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa .                puolueet ja kansanedustajat tuovat tässä
7975:                                                  keskustelussa esiin omat mielipiteensä kou-
7976:                                                  lutusjärjestelmämme kehittämisestä. Tällöin
7977:                                                  kansalaisilla on mahdollisuus tehdessään ää-
7978: Sivistysvaliokunnan ehdotus eduskunnan lau-      nestysvalintaansa ensi maaliskuussa ottaa
7979: sunnoksi Suomen koulutusjärjestelmää, kou-       huomioon myös esitetyt koulutuspoliittiset
7980: lutuksen tasoa ja kehittämislinjoja koskevas-    vaihtoehdot.
7981: ta valtioneuvoston selonteosta                      Herra puhemies! Sivistysvaliokunta on
7982:                                                  oman työnsä kautta saavuttanut ansiokkaita
7983:                                                  tuloksia. Voin yhtyä lähes sataprosenttisesti
7984:   Keskustelu jatkuu:                             sivistysvaliokunnan mietinnössä esitettyihin
7985:                                                  kantoihin. Omassa puheenvuorossani haluan
7986:    Ed. Rusanen: Herra puhemies! Koulu-           kuitenkin keskittyä kahteen merkittävään
7987: tus on kansainvälistyvässä maailmassa mei-       uudistusta kaipaavaan koulutuspolitiikan
7988: dän suomalaisten paras kilpailuvaltti. Kou-      osaan, toisaalta lukion kehittämiseen sen
7989: lutusjärjestelmän tehtävä on antaa ihmiselle     omista lähtökohdista ja toisaalta minulle
7990: valmiudet tulevaisuuteen. Keskeiseen merki-      mikkeliläisenä kansanedustajana tärkeään
7991: tykseen nousee luovan ja omaehtoisen ajat-       ammattikorkeakoulukokeiluun.
7992: telun tukeminen. Koulutuksen ja omaehtoi-           Yhteiskunnan muuttuessa lukion tehtävä-
7993: sen ajattelun kautta sivistynyt ihminen osaa     kuva on laajentunut. Aikaisemmin tiukasti
7994: toimia niin Suomessa kuin kansainvälisissä       ylioppilaskirjoituksiin ja yliopisto-opiskeluun
7995: yhteyksissämme.                                  valmentavan oppilaitoksen on pakko muut-
7996:    On hyvä, että eduskunnalle on hallituksen     tua. Kansainvälistyminenkin luo yleissivistä-
7997: antaman selonteon myötä tarjoutunut mah-         välle koulutukselle uusia haasteita. Koulu-
7998: dollisuus käydä koulutuspoliittista keskuste-    tuksen tulee kunnioittaa jokaisen yksilön
7999: lua. Tärkeää on, että kansanedustuslaitos        valintaa niistä tiedoista ja taidoista, joita hän
8000: pääsee esittämään omat koulutuspoliittiset       katsoo tarvitsevansa elämässään. Meidän tu-
8001: näkemyksensä, ennen kuin hallitus tekee          lee luottaa yksilön omaan päätöksentekoon.
8002: opetusministeriön visiot lakiesityksen muo-         Jostakin syystä lukion ja siihen liittyvien
8003: toon. Tässä yhteydessä haluan korostaa ra-       ylioppilaskirjoitusten kehittäminen on ih-
8004: kentavan keskustelun merkitystä.                 meellisellä tavalla jäädytetty niin, että lukios-
8005:    Kokoomus on kielikysymyksessä halunnut        ta on syntynyt kuva kaiken muuttumatto-
8006: kompromissiehdotuksellaan löytää sellaisen       muuden viimeisenä porttina. Hämmästyttä-
8007: linjan, joka yhdistäisi erilaiset mielipiteet.   vän hyvin lukiokoulumme on tähän saakka
8008: Kokoomuksen eduskuntaryhmällä on vank-           tästä jäädyttämisestä selvinnyt. Nyt on selvät
8009: ka halu löytää tällainen ratkaisu myös kou-      edellytykset lukion voimakkaalle uudistami-
8010: lutuskokeiluja koskevassa kysymyksessä.          selle.
8011: 4718                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
8012: 
8013: 
8014:    Luokattomao lukion kokeilu on osoittanut       dän monilla paikkakunnilla ihmeteltävän,
8015: luokattomuuden parantavan opintosuorituk-         miksi opetusministeriö ei tue esitystä laiksi
8016: sia sekä vähentävän keskeyttämisiä. Luokat-       ammattikorkeakoulukokeilusta. Tämä laki
8017: tomuus on myös antanut yksilölliset mahdol-       on mahdollista saada vielä tähän eduskun-
8018: lisuudet opiskella omaan tahtiin. Lukiota         taan käsiteltäväksi, jos vain poliittista tahtoa
8019: tuleekin kehittää nykyistä yksilöllisempään       löytyy.
8020: suuntaan antamalla kaikille lukioille mahdol-        Herra puhemies! Ammattikorkeakoulujen
8021: lisuus siirtyä luokattomuuteen.                   perustaminen edellyttää useissa tapauksissa
8022:    Lukion opetussuunnitelmiin tulee lisätä        siirtymävaihetta. Ainakin tänä aikana usei-
8023: enemmän koulukohtaista joustavuutta ja            den ammattikorkeakoulujen edustamien
8024: mahdollisuutta laajentaa tuntikehystä.            koulutusalojen koulutusta järjestetään myös
8025:    Ylioppilaskirjoituksia kehitettäessä tulee     opistoasteen tai ammatillisen korkea-asteen
8026: tutkintoa uudistaa nykyistä selvästi valinnai-    koulutuksena.
8027: semmaksi ja joustavammaksi. Ylioppilastut-           Tärkeintä on koulutuksen korkeakouluta-
8028: kinto tulee voida suorittaa hajautetusti oppi-    soisen laadun saavuttaminen. On selvää, että
8029: määrien hyväksyttyjen suoritusten jälkeen.        perustettavat ammattikorkeakoulut ovat jo
8030:    Valinnaisuuden puitteissa oppimääriä tulee     kokeiluvaiheessa itsenäisiä yksikköjä. Kui-
8031: pystyä suorittamaan oman oppilaitoksen            tenkin nimenomaan koulutuksen laatutason
8032: ohella myös muissa lukioissa ja ammatillisis-     turvaamiseksi on tärkeää, että ammattikor-
8033: sa oppilaitoksissa.                               keakouluilla ja tiede- ja taidekorkeakouluilla
8034:    Herra puhemies! Koulutuksen painopis-          on toimiva yhteistyö. Yhteistoimintamuotoja
8035: teen tulee olla ihmisen omaehtoisessa koulut-     voivat olla esimerkiksi ammattikorkeakoulun
8036: tautumishalukkuudessa. Koulutuksen tulee          opettajien jatko- ja täydennyskoulutus, tiede-
8037: olla mahdollisuuksien antamista elämää var-       tai taidekorkeakoulun opettajien käyttö var-
8038: ten. Tänään tarvitaan tiedosta uudenlaista        sinaisessa opetuksessa, tutkimusyhteistyö
8039: kokonaisnäkemystä, joka yhdistää koulutuk-        sekä opintosuoritusten vastavuoroinen hy-
8040: sen, tieteen ja taiteen ihmisen henkisen kas-     väksyminen.
8041: vun turvaamiseksi. Lukion merkitys yleissi-          Herra puhemies! Yhdyn valiokuntaan sii-
8042: vistävänä kouluasteena on tärkeä. Koulutuk-       nä, että ammattikorkeakoulukokeilut ja nuo-
8043: sen avulla on varmistuttava siitä, että ihmi-     risoasteen koulutuskokeilut voivat toteutua
8044: sen toiminnan ja tiedon välinen suhde säilyy      toisistaan erillään. Kokeilujenkin on oltava
8045: eikä ihmisistä tule pelkkiä tiedon vastaanot-     aina kokeilemisen arvoisia, ja ammattikor-
8046: tajia. Tämä näkökohta on huomioitava myös         keakoulu on kokeilemisen arvoinen.
8047: suunniteltaessa ammattikorkeakoulukokei-
8048: lun sisältöjä.
8049:    Pitkällä aikavälillä voidaan asettaa tavoit-     Edustajat Louekoski ja Puhakka merki-
8050: teeksi, että ammattikorkeakoulu korvaisi          tään läsnä oleviksi.
8051: osan nykyisestä keskiasteen ammatillisesta
8052: koulutuksesta ja osan tiede- tai taidekorkea-
8053: koulussa järjestettävästä koulutuksesta. Am-         Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-
8054: mattikorkeakoulun perustutkinto olisi ns.         vuoro ): Arvoisa puhemies! On jonkin verran
8055: alempaa kandidaattitutkintotasoa ja kan-          käyty keskustelua siitä, mihin kokoomus on
8056: sainvälisesti ns. bachelor-tasoa.                 sitoutunut hallituksen koulutuspoliittisessa
8057:    Ammatillisten oppilaitosten muuttaminen        selonteossa. Sivistysvaliokunnan puheenjoh-
8058: ammattikorkeakouluiksi edellyttää yleensä         taja ed. Pystynen ilmoitti, että kokoomus ei
8059: opetuksen tason kohottamista. Lisäksi ope-        olisi selonteossa sitoutunut myöskään nuori-
8060: tusmuodot ja -sisällöt tulee muuttaa nykyistä     soasteen kokeiluihin. Ed. Rusanen on raken-
8061: joustavammiksi. Ammattikorkeakouluksi ha-         tanut puheenvuoronsa tältä perustalta.
8062: luavan ammatillisen oppilaitoksen tulee täyt-        Tässä yhteydessä onkin mielenkiintoista
8063: tää korkeakoulutasolle asetettavat vaatimuk-      tarkistaa, onko kokoomus hallituksen selon-
8064: set. Käynnistetyn valmistelutyön pohjalta jo      teon kannalla, kun otetaan esille sivu 93,
8065: tällä hetkellä on oppilaitoksia, jotka olisivat   kohta 316 ja sieltä lause: "Nuorisoasteen
8066: valmiit aloittamaan ammattikorkeakouluko-         kokeiluja ja ammattikorkeakoulukokeiluja
8067: keilun. Tähän tuleekin pikaisesti päästä. Tie-    aloitetaan myös samoilla alueilla ja paikka-
8068:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4719
8069: 
8070: 
8071: kunnilla." Myöhemmin kohdassa 317 viimei-              Mutta minusta vakavinta nyt keskustelus-
8072: nen lause kuuluu näin: "Vasta kokeilujen ja         sa yhä edelleen on se, että kokoomus on altis
8073: niitä koskevan arvioinnin pohjalta tehdään          viemään vain ammattikorkeakoulu-uudistus-
8074: varsinaiset päätökset koulutuspolitiikan uu-        ta eteenpäin, ei sitä kouluastetta, jolla kui-
8075: sista linjauksista."                                tenkin ongelmat ovat vaikeimmat ja syvälli-
8076:    Kun ed. Rusanen puheenvuorossaan il-             simmät. Se koskee nimenomaan lukiota ja
8077: moitti, ettei hän eikä myöskään kokoomuk-           ammatillista koulutusta. Me haluamme viedä
8078: sen sivistysvaliokunnan ryhmä näe sitomista         ja kehittää nimenomaan näitä tuomalla ko-
8079: tarpeelliseksi, onko todella näin suuri ero         keiluun mukaan myös kokeiltavan yhdistel-
8080: kokoomuksen hallitusryhmän ja eduskunta-            mätutkinnon.
8081: ryhmän ainakin tietyn osan välillä? Ilmeises-
8082: ti! Tämä on huolestuttavaa.                            Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8083:                                                     voisa puhemies! Nuorisoasteen kokeilu ja
8084:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-            ammattikorkeakoulukokeilu eivät ole asioita
8085: voisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilan arvioin-        erikseen. Ne kuuluvat yhteen. Haluan tässä
8086: ti siitä, mikä linjaero kysymyksessä kokoo-         yhteydessä vielä korostaa muutamia seikko-
8087: muksen eduskuntaryhmän ja mahdollisesti             ja, miksi ne kuuluvat yhteen, ed. Pohjanok-
8088: sivistysvaliokunnan jäsenten välillä on, on         salle.
8089: luku sinänsä.                                          Niissähän on nimenomaan kysymys opis-
8090:    Kokeilutoiminnasta sinänsä äskeisessä pu-        kelijan jatko-opintomahdollisuuksista ja jat-
8091: heenvuorossani totesin, että se on kokeilemi-       ko-opintokelpoisuudesta. Miten ne silloin
8092: sen arvoista silloin, kun ollaan yksimielisiä       voisivat erikseen toimia?
8093: perusperiaatteista, mitä kokeillaan. Se seik-          Sen lisäksi minun mielestäni näissä kokei-
8094: ka, että esityksessä haluttaisiin sitoa kaksi       luissa nimenomaan voidaan kokeilla myös
8095: kokeilua niin tiiviisti toisiinsa, että niitä ei    perussivistyksen ainesosia eli sitä, että jokai-
8096: voida erillisinä käsitellä, on mielestäni se        selle annetaan perussivistys, johon sisältyvät
8097: peruskysymys, johon halusin puuttua ja to-          nykyisen yleissivistyksen elinkelpoiset ainek-
8098: deta, että mitään estettä ei pitäisi olla am-       set ja tulevaisuuden ydinammattitaidon kes-
8099: mattikorkeakoulukokeilun käynnistämiseksi           keiset ulottuvuudet. Nämä ovat mukana
8100: nuorisokoulusta erilläänkin.                        molemmissa kokeiluissa, ja on kysymys ni-
8101:                                                     menomaan jatkoyhteydestä.
8102:    Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):                Ministerit ovat todenneet, että erikseen
8103: Herra puhemies! Olen myös sitä mieltä, että         annettavaa koulukokeilua ei voi tehdä. Se-
8104: ammattikorkeakoulua tulee kokeilla ja se            hän on aivan itsestäänselvä asia, koska asia-
8105: kokeilu tulee aloittaa, mutta nuorisokoulu          pohja murentuu, jos ne eivät ole yhdessä. Siis
8106: on asia erikseen. Me kannatimme nimen-              koko laaja-alaisen kokeilun idea on juuri se,
8107: omaan nuorisoasteen koulujen kokeilua, siis         että ne ovat yhdessä. Muuten tämän kokei-
8108: lukion ja ammatillisten oppilaitosten kokei-        lun asiapohja murenee.
8109: lua yhdessä, ja haluaisimme nähdä, voitai-
8110: siinko siitä saada hyvä yhdistelmä, jolla              Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):
8111: voisimme kehittää Suomen nuorisoa.                  Herra puhemies! Minusta asiapohja ei mure-
8112:                                                     ne, jos ne otetaan erilleen ja niitä kehitetään
8113:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):             erikseen. Aivan samalla tavalla voidaan eril-
8114: Arvoisa puhemies! Edellä käytetyt kokoomus-         lisinä kehittää lukiokoulutusta ja ammatillis-
8115: edustajien puheenvuorot eivät tehneet minua         ta koulutusta. Erityisesti olemme huolissam-
8116: mitenkään vakuuttuneeksi siitä, ettei olisi         me siitä, että pitää kehittää ammatillista
8117: aiheellinen ed. Pentti Lahti-Nuuttilan esille       koulutusta. Jos näistä molemmista annetaan
8118: nostama kysymys siitä, että kokoomuksen             jatko-opiskeluoikeus, eikö se ole saman ar-
8119: sivistysvaliokunnan ryhmä on ottanut vallan         voinen?
8120: eri linjan kuin kokoomus aikoinaan hallituk-           Jos ed. Astala on sitä mieltä, että me
8121: sessa. Eilen illalla käydyssä keskustelussa ed.     olemme jollain tavalla linnoittautuneet, niin
8122: Lea Savolainen käytti termiä, että eräänlai-        kyllä minun ymmärtääkseni myös ed. Astala
8123: nen kokoomuksen rappio on liikkeellä. Il-           on varsin ennakkoluuloinen, koska hän ei
8124: meisesti näin on.                                   hyväksy tällaista kokeilua, joka olisi lukion
8125: 4720                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
8126: 
8127: ja ammatillisten oppilaitosten yhteiskokeilua.      Nuorisoasteesta vielä: Ammatillisen kou-
8128: Eikö se ole aivan sama asia? Me puhumme          lutuksen ja lukion yhdistämisellä ei saa-
8129: ehkä eri nimin samasta asiasta. Minusta on       vuteta asetettuja tavoitteita. Muun muassa
8130: täysin mahdollista kehittää myös perussivis-     arvostuserojen pienentämiseen sekä ai-
8131: tystä molemmissa oppilaitosmuodoissa ja an-      nakin osittaiseen poistamiseen ei tällä järjes-
8132: taa ne tiedot ja taidot, mitä tarvitaan, sekä    telyllä päästäisi, vaan erot tulisivat säily-
8133: tässä korkeammassa oppimisessa että am-          mään uuden koulun sisällä. Kaikkein paras
8134: mattitaidossa.                                   toteuttamismalli on ammatillisen koulutuk-
8135:                                                  sen ja lukion kehittäminen erillisinä sekä
8136:                                                  samalla niiden yhteistyön tehostaminen.
8137:   Ed. Laine merkitään läsnä olevaksi.            Opiskelijoille tulee taata valintamahdollisuus
8138:                                                  siten, että myös poikkitieteellinen opiskelu,
8139:                                                  kurssien valitseminen toisesta koulusta,
8140:    Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Suomi     mahdollistuu.
8141: on koulutuskokeilujen maa. Jo tällä hetkellä        Kaupallisessa koulutuksessa tulee pyrkiä
8142: on lukemattomia monen tyyppisiä kokeiluja        yhteen kolmivuotiseen opistoasteiseen tutkin-
8143: meneillään eri puolilla Suomea. On merkil-       toon tähtäävään järjestelmään, joka sisältää
8144: listä, että vasemmiston puheista pääsee siihen   myös kouluasteen eräänlaisena välitutkinto-
8145: käsitykseen, että nuorisoasteen koulutusta ei    na. Kokoomus ja Suomen keskusta ovat
8146: voisi kokeilla ilman lakia ja etenkään yhdis-    esittäneet nuorisoasteen kehittämiseksi sen
8147: tämättä sitä ammattikorkeakoulukokeiluun.        mallin, joka vastaa erinomaisesti omaa käsi-
8148: Nuorisoasteen kokeilun ja ammattikorkea-         tystäni keskiasteen kehittämisestä.
8149: koulukokeilun yhdistäminen on täysin perus-         Valiokunta on mielestäni aivan oikein
8150: teeton, vain poliittinen vasemmiston päätös,     puuttunut yleis- ja yhdistelmätutkintoon ja
8151: jota ihmeellistä kyllä oikeistopuolue RKP on     todennut, että tällaisen suorittaneen amma-
8152: tukemassa. (Ed. Jokinen: Hallitus sen keksi!)    tillinen osaaminen tulisi olemaan puutteellis-
8153:    Jos ammattikorkeakoulukokeilua ei haluta      ta eivätkä vajavaiset lukio-opinnot toisi
8154: irrottaa nuorisoasteen kokeilusta, vasemmis-     asiallista jatko-opintokelpoisuutta. Sen vuok-
8155: to ja RKP haluavat tahallaan tuhota ammat-       si tällaista kokeilua ei tule hyväksyä.
8156: tikorkeakoulukokeilun. Se on varmasti pet-          Myös Aineopettajaliitto on omassa syys-
8157: tymys niille paikkakunnille, joille on annettu   kokouskannanotossaan samoilla linjoilla. Ai-
8158: jatkovalmistelulupa. Tämän voi tietenkin         neopettajaliiton muodostavat 22 pedagogista
8159: ymmärtää sitä taustaa vasten, että vasemmis-     ja 2 alueellista aineopettajajärjestöä. Näiden
8160: to ei koskaan ole ollut kovin lämmin kor-        yhteinen jäsenmäärä on noin 23 000 aineo-
8161: keakouluopiskelun kannattaja, (Ed. Lahti-        pettajaa. Näin suuren joukon kannanotolla
8162: Nuuttila: Oho!) mutta RKP:tä ei voi ymmär-       luulisi olevan merkitystä.
8163: tää tässä tilanteessa.                              Ammattikorkeakoulukokeilua voidaan pi-
8164:    Suomen on kuitenkin ymmärrettävä, et-         tää erittäin perusteltuna, jotta saavuttaisim-
8165: temme pärjää kansainvälisessä kovassa kil-       me samat koulutukselliset linjat kuin muual-
8166: pailussa, jos emme kehitä koulutustamme          la Euroopassa. Ammattikorkeakoululle ase-
8167: vastaamaan kansainvälisiä tavoitteita. Meillä    tettavien tavoitteiden tulee olla tarpeeksi
8168: on monella koulutusalalla kiitetttävä taso,      korkealla, että ne myös todellisuudessa vas-
8169: jota kehittämällä pystymme saavuttamaan          taavat korkeakoulutavoitteita. Ammattikor-
8170: mittaviakin tuloksia. Uudistuksille tulee an-    keakouluja ei tule perustaa joka niemeen,
8171: taa sijaa, mutta vähäisiä koulutusresursseja     notkoon ja saarelmaan, vaan niillä pitää olla
8172: pitää suunnata niin, että vältytään turhilta     selkeät yhteydet tiedekorkeakouluihin, jotta
8173: investoinneilta. Tämä tarkoittaa sitä, että      poikkitieteellinen yhteistyö voi tapahtua. Lo-
8174: kokeiluihin mentäessä tulee järkevästi ottaa     pulliseen kokeiluun valittavilta oppilaitoksil-
8175: huomioon jo olemassa olevat hyviksi koetut       ta tulee vaatia korkeakoulutasoiset suunni-
8176: asiat ja yhdistää niihin uusia malleja eikä      telmat. Niitä ei tule valita poliittisin vaan
8177: romuttaa samalla hyviä saavutuksia, niin         ammattiperustein.
8178: kuin vasemmistolla nuorisoasteen kokeilussa         Hyvien suunnitelmien tekoon vaaditaan
8179: on halu tehdä. (Ed. Astala: Mitä romute-         riittävästi aikaa, sillä on kysymys aikamoi-
8180: taan?) - Lukio.                                  sesta uudistuksesta. Vain harvalla oppilai-
8181:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              4721
8182: 
8183: 
8184: toksella on valmiudet aloittaa kokeilu ensi            Euroopan yhdentymisen vaatimukset tulee
8185: vuonna. Vasta vuosi 1992 on oikea aika              ottaa huomioon opetuksessa ja sen suunnit-
8186: lähteä liikkeelle näin tärkeässä koulunuudis-       telussa. On syytä korostaa, että kauppaop-
8187: tusasiassa. Vanha sanontahan painottaa sitä,        pilaitoksilla on pitkäaikaisen kokemuksen ja
8188: että hyvin suunniteltu on puoliksi tehty, ja        kehityksen tuloksena tarvittava muuntumis-
8189: tässä jos missä se pitää täysin paikkansa.         kyky, mitä kansainvälistyminen ja sen mu-
8190: Meidän nuoremme ovat oikeutetut saamaan             kanaan tuomat muutokset vaativat kaupalli-
8191: sellaisen ammattikorkeakoulutuksen, joka           selta koulutukselta. Samaa ei voitane sanoa
8192: vastaa heidän tavoitteitaan ja kansainvälisiä      kaikista niistä oppilaitoksista ja oppilaitos-
8193: vaatimuksia. Tavoitteen pitää olla tarpeeksi       muodoista, jotka nyt pyrkivät antamaan
8194: korkealla, että se on haasteellinen ja kannus-      kaupalliseen päättätutkintoon tähtäävää
8195: taa yrittämään.                                     koulutusta.
8196:    Ammattikorkeakoulukokeiluun on lähdet-              Lisäksi haluan kiittää sivistysvaliokuntaa
8197: ty purjeet täynnä ilmaa, innostus on suuri.        siitä, että se on mietinnössään ottanut pit-
8198: Arkirealismi on kuitenkin otettava huo-             kälti huomioon talousvaliokunnan lausun-
8199: mioon. Taloudellisia tekijöitä ei ole lainkaan     nossaan esittämät näkökohdat huomioon eli
8200: peilattu suunnitelmien kanssa. Selvittämättä       tärkeän terveyskasvatuskysymyksen, joka
8201: on vielä, kuinka paljon jää valtion ja kuinka      koulutuspoliittisessa selonteossa oli kuitattu
8202: paljon kuntien kustannettaviksi kuluista. Ta-      ainoastaan yhdellä lauseella. Talousvaliokun-
8203: loudellisten realiteettien täytyy olla selvillä    nan huolenaiheena oli se, että terveyskasva-
8204: ennen kuin kokeilut pannaan täytäntöön, tai        tuksen opetus on kouluissa olennaisesti hei-
8205: muuten saattaa tulla todellisia arpia ja pet-       kentynyt samoin kuin opetusviranomaisten
8206: tymyksiä ammattikorkeakoulun kehittämi-            mukaan opettajien koulutuksesta on lähes
8207: selle. Ammattikorkeakoulukokeilu on niin           kokonaan poistettu terveyskasvatuksen pe-
8208: tärkeä asia, että toivon todellakin, etteivät      rusteiden opetus.
8209: vasemmisto ja RKP ole sitä kaatamassa.                 Talousvaliokunta kantoi huolta siitä,
8210:    Kaupallisen koulutuksen puolelta haluan         että koululaisten tupakointi ja alkoholin-
8211: tuoda esille yhden kuumimmista kysymyksis-         käyttö on kääntynyt selvään nousuun.
8212: tä eli kaupallisten tutkintojen suorittamisen      Nuorten tupakointiprosentti on jo suurempi
8213: muissa oppilaitoksissa kuin kauppaoppilai-         kuin aikuisten. Samoin huolestutti se, että
8214: toksissa.                                          kouluissa ei anneta riittävästi huumevalis-
8215:    Kauppaoppilaitosten Liitto on esittänyt         tusta. Talousvaliokunta korostikin, että pe-
8216: ammattikasvatushallitukselle syvän huolestu-       rustiedot ja -taidot sairauksien ehkäisemises-
8217: misensa siitä, että kaupallisten tutkintojen       sä ja terveyden ylläpitämisessä ovat välttä-
8218: suorittaminen on joutumassa merkantin- ja          mättömiä. Tavoitteena tulee olla yksilön
8219: merkonomin tutkinnon osalta laadullisen            oman vastuun korostaminen terveydenhoi-
8220: heikentymisen kohteeksi eräissä muissa op-         dossa.
8221: pilaitoksissa kuin kauppaoppilaitoksissa.              Pidän erittäin tärkeänä talousvaliokunnan
8222: Tämä ei ole omiaan nostamaan kaupallisen           mielipidettä siitä, että opettajankoulutukseen
8223: eikä muunkaan ammatillisen koulutuksen             ja opettajien jatko- ja täydennyskoulutuk-
8224: arvostusta. Kaupallinen koulutus ei myös-          seen tulee lisätä tietoja ja taitoja terveyskas-
8225: kään voine olla ainoa koulutusala, jota asia       vatuksesta, lapsuusiän normaalista kasvusta
8226: koskee tutkintojen osalta.                         ja kehityksestä, mielenterveysasioista, sairais-
8227:    Kauppaoppilaitosten Liitto onkin esittä-        ta ja vammaisista lapsista sekä erityisesti
8228: nyt, että ammattikasvatushallitus mahdollisia      murrosikään liittyvistä ongelmista. Nämä
8229: lupia myöntäessään ottaa tarkoin huomioon          asiat on syytä ottaa huomioon myös opetta-
8230: koulutukselliset ja tasolliset näkökohdat. Eli     jien työnohjauksessa.
8231: opettajien tason tulee olla sama kuin varsi-           Herra puhemies! Jatkuvan koulutuksen
8232: naisissa kauppaoppilaitoksissa. Koulutusajan       periaate vaatii niin yksilöitä kuin yhteiskun-
8233: tulee olla riittävän pitkä tavoitetason saavut-    nalta koulutuksen uudelleenarviointia. Se
8234: tamiseksi. Eli kysymyksessä ei saa olla pika-      vaatii niin henkisiä kuin taloudellisia resurs-
8235: kurssi tiettyyn hintaan. Oppilaitoksen tulee       seja. Koulutukselta vaaditaan joustavuutta ja
8236: omata muutenkin kaupallisessa opetuksessa          nopeaa muuntumiskykyä. Siihen meidän täy-
8237: tarvittava tietotaito.                             tyy pystyä vastaamaan.
8238: 
8239: 296   200305Y
8240: 4722                            Torstaina 29. marraskuuta 1990
8241: 
8242:    Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-               Muistuttaisin siitä, että hallitus, jossa on
8243: vuoro ): Arvoisa puhemies! Tässä ajassa en       porvarillinen enemmistö, antoi yksimielisen
8244: ehdi oikoa ed. Drombergin virheellisiä käsi-     koulutuspoliittisen selonteon, jota painok-
8245: tyksiä, mutta totean, että kokoomus tässä        kaasta myös oli sivistysvaliokunnan kokoo-
8246: nyt on kaikkea kaatamassa, yhteisen halli-       muslaisen puheenjohtajan toimesta toivottu.
8247: tuksen koulutuspoliittista selontekoakin. Ar-    Turha on syyttää pelkästään sosialidemok-
8248: kirealismia on tämä:                             raatteja selonteon sisällöstä, joka mielestäni
8249:    Ed. Drombergin puheenvuoron kun hei-          on hyvä.
8250: jastaa hänen kotikaupunkiinsa, muistaakseni         Eilen illalla tulin jo todenneeksi, että viime
8251: se on Vantaa, voimme todeta, että Vantaa on      keväästä nuorisoasteen koulutuksen uudista-
8252: saanut jatkosuunnitteluluvan mahdollisuu-        misidea on kehittynyt ns. nuorisokouluvisio-
8253: den sekä Vantaan ammattikorkeakouluko-           mallista yhdistelmämalliin ja kehittyminen
8254: keilua että nuorisoasteen koulutuksen kokei-     on kokoomukselta jäänyt huomaamatta,
8255: lua varten. Kokoomuksen hallitusryhmä            paitsi sivistysvaliokunnassa, jossa sinänsä yh-
8256: muun hallituksen mukana on kytkenyt nämä         distelmämallista olimme pitkän kappaleen
8257: kokeilut toisiinsa. Ed. Drombergin puheen-       verran yksimielisiä. Erimielisyys koskee vain
8258: vuoron perusteella on selvästi tehtävä se        tutkintoa.
8259: johtopäätös, että ed. Dromberg ei hyväksy           Toiseksi toteaisin, että väitteet siitä, että
8260: Vantaalle nuorisoasteen koulutuksen kokei-       lukiota ollaan romuttamassa, eivät pidä ol-
8261: lua. Ilmeisesti hän on omassa kotikaupungis-     lenkaan paikkaansa. Sitä ei ole kukaan
8262: saan tästä asiasta äänestänyt ja hävinnyt        romuttamassa, ja se näkyy mietinnön sivulta
8263: äänestyksen. Mielestäni ed. Drombergin kan-      7, jolla puhutaan nimenomaan lukion kehit-
8264: nattaa heijastaa hallituksen hyvä selonteko ja   tämisestä.
8265: sivistysvaliokunnan mietinnön hyvät osat ko-        Kolmanneksi mielestäni oikeisto, kokoo-
8266: tikaupunkinsa pyrkimyksiin ja todellisuu-        mus ja keskustakaan, ei halua nähdä nuori-
8267: teen.                                            soasteen ongelmia, jotka ovat ilmiselviä. Mo-
8268:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      net nuoret käyvät nuorisoasteen kahteen
8269:                                                  kertaan, ensin kolmivuotisen lukion, sen
8270: voisa puhemies! Koska valiokunnan puheen-        jälkeen kolmivuotisen ammattikoulun. Muun
8271: johtaja ei ole paikalla, voinen varapuheen-      muassa tämän ongelman ratkaisemiseksi on
8272: johtajan ominaisuudessa kiittää ed. Drom-
8273: bergia kiitoksesta.                              tarpeen nuorisoasteen uudistaminen, opinto-
8274:    Kansanedustajat kyllä kykenevät pane-         jen yhdistäminen ja niiden päätteeksi yhdis-
8275: maan sanan sanaa vastaan. Se ei ole tärkein-     telmätutkinto, joka johtaa mm. ammattikor-
8276:                                                  keakouluun. Vai onko niin, että ammattikor-
8277: tä tässä asiassa, vaan tärkeintä on katsoa,      keakouluunkin voisi päästä vain ylioppilas-
8278: kuka huomenna uskaltaa rohkeasti äänestää        tutkinnon pohjalta ja ammatillinen puoli jäisi
8279: tulevaisuuden haasteiden mukaisesti. Se on       taas syrjään?
8280: todella tärkeä ja ratkaiseva hetki, mutta se
8281: tulee huomenna.                                     Ed. Jokinen         (vastauspuheenvuoro ):
8282:    Täällä annettiin ymmärtää myös, että va-      Herra puhemies! Ed. Dromberg ei näyttänyt
8283: semmisto olisi jotenkin muurautunut kiinni       lainkaan tuntevan käsittelyssä olevaa asiaa.
8284: johonkin päähänpinttymään. Eiköhän ole           Vielä vähemmän hän on perillä vasemmisto-
8285: täysin toisin? Se, joka rohkenee kokeilla, ei    liiton kannasta tähän asiaan. Kyllä asia on
8286: ole koskaan juuttunut mihinkään päähän-          niin, että juuri vasemmistosuunnalla on nyt
8287: pinttymään, mutta se, joka ei uskalla edes       ja on aina ollut suurin vastuu yleissivistävän
8288: kokeilla, todella on. Sellainen asennoitumi-     koulutuksen kehittämisestä, koulunuudistuk-
8289: nen tämän päivän maailmassa on pysähty-
8290: neisyyden ilmentymää pahimmillaan. Kyllä         sen edistämisestä ja kaikesta kulttuuritoimin-
8291:                                                  taan liittyvästä lainsäädännöstä. Juuri va-
8292: pitää olla rohkeutta katsoa tulevaisuuden        semmistosuunnalla on ollut ahkerin aloitteel-
8293: haasteisiin ja ottaa sen mukaisia kokeiluja      lisuus myös näillä alueilla sekä sivistysvalio-
8294: koulutuksessa käyttöön vielä paljon, paljon      kunnan puheenjohtajuus useita vuosikymme-
8295: enemmän kuin nyt aiotaan tehdä.                  niä.
8296:   Ed. Hacklin (vastauspuheenvuoro): Ar-             Ed. Drombergin ryhmätoverit hallitukses-
8297: voisa puhemies! Ed. Drombergille pari asiaa.     sa ovat olleet yksimielisiä käsittelyssä olevaa
8298:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                             4723
8299: 
8300: 
8301: hallituksen esitystä valmisteltaessa. Mutta          aina näy nimikkeissä. Nimittäin se on yhdis-
8302: kuka nyt onkaan pään kääntänyt menneen               tetty liikuntakasvatukseen, erityispedagogiik-
8303: ajan ajatteluun oikeiston suunnalla, ehkä ed.        kaan tai psykologian eri osa-alueisiin. Var-
8304: Dromberg sen tietää?                                 masti terveyskasvatus tulee monipuolisesti ja
8305:                                                      monelta asiakohdaltaan esille.
8306:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):          Toteaisin vielä ed. Skinnarille, että me
8307: Minusta on valitettavaa, että koulutuspoliit-        olemme samaa mieltä siitä, että koulutusta
8308: tinen keskustelu tietysti täällä salissa, mutta      tarvitaan työelämän tarpeisiin erityisesti,
8309: sivistysvaliokunnassakin         loppuvaiheessa      mutta ei yhdenmallista, vaan monenmallista
8310: vinksahti ja keskittyi pariin asiaan, erityisesti    koulutusta.
8311: julkisuudessa. Ainakin itse, kun sosiaalivalio-
8312: kunnassa käsiteltiin paria selontekoa, joista           Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
8313: ensimmäinen oli lastensuojeluselonteko, pi-          Herra puhemies! Haluaisin ensin ed. Pohjan-
8314: din itseisarvona sitä, että valiokunta on            oksalle vain sanoa, että opetusviranomaiset,
8315: yksimielinen, jotta se voi antaa niin hallituk-      joita talousvaliokunnassa kuultiin, kantoivat
8316: selle, viranomaisille kuin kaikille Suomen           todellakin suurta huolta, että lähes koko-
8317: kunnillekin pohjan, miten näitä asioita pitää        naan on poistettu terveyskasvatuksen perus-
8318: kehittää. Sama koski Eta-selontekoa. Siinä-          teiden opetus. Varmasti on näin, että se on
8319: kin, mikä on erittäin vaikea asia, sosiaaliva-       silloin liitetty myös osin muihin nimikkeisiin,
8320: liokunta oli niin paljon yksimielinen, ettei         mutta tämä on nimenomaan talousvaliokun-
8321: mukana ollut yhtään vastalausetta. Nyt kun           nan lausunnossa otettu ihan yksimielisesti
8322: keskustelua kuuntelee, sääliksi käy Suomen           esille.
8323: pientä kansaa Euroopassa ja maailmassa                  Nuorisoasteesta ja ammattikorkeakoulusta
8324: yleensä, kun me joudumme keskustelemaan              tuli esille Vantaan kokeilu. Uskon, että
8325: näistä eräistä yksityiskohdista. Olisi ollut         Vantaallakin löytyy varmasti erilaisia malleja
8326: parempi yrittää saada sovinto kuin tällainen         nimenomaan siltäkin pohjalta, että lukion ja
8327: riita.                                               ammatillisen koulutuksen yhteistyö sen mal-
8328:     Meillähän on ongelmana se, miten järjes-         lin pohjalta, mitä kokoomus on esittänyt, on
8329:  tetään työelämämme koulutus ja koulutus             varmasti yhtä hyvä pohja ammattikorkea-
8330:  yleensä, niin että se vastaa työelämän tarpei-      koulukokeilua vietäessä eteenpäin.
8331:  ta. Länsivienti ei vedä. Siihenkin on monia            Ed. Skinnari toi esiin, että pitää tehdä
8332:  syitä. Miten me saamme niin korkeatasoisia          sovinto näissä asioissa, niin olen aivan samaa
8333:  tuotteita, että asia pystytään hoitamaan?           mieltä, että on tärkeätä, että me pystyisimme
8334:  Väestö Suomessa vanhenee. Meillä on van-            yhdessä etenemään koulutuksellisissa kysy-
8335:  huustutkimuksen osalta ihan selvästi havait-        myksissä, kun tiedämme, miten Eurooppa on
8336:  tavissa, että meiltä puuttuu korkeampia op-         meitä lähellä ja koulutustavoitteiden pitäisi
8337:  pituoleja. Varhaiskasvatuksessa on yksi apu-        olla suurin piirtein samanlaiset. Toivonkin,
8338:  laisprofessuuri, joka on myös erittäin tärkeä       että sosialidemokraatit tulevat kokoomuksen
8339:  asia. Esiopetus, verrattuna muuhun Euroop-          ja keskustapuolueen linjoille.
8340:  paan, on asia, joka pitäisi järjestää. Muuten-         Kun ed. Astala sanoi, että kokoomuksella
8341:  kin asioita pitäisi tarkastella nimenomaan          ei ole rohkeutta kokeilla (Ed. Astala: Ei
8342:  opiskelijoiden eikä niinkään opettajien näkö-       näytä olevan!) - Kyllä on. - Monet kokei-
8343:  kulmasta, yhdessä opettajien kanssa, mutta          lut ovat käynnissä niissä kunnissa, missä
8344:  ei heidän ehdoillaan.                               kokoomuslaiset päättäjätkin ovat tekemässä
8345:                                                      päätöksiä. Kyllä kunnallisiin ja perusteltui-
8346:    Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro ):             hin kokeiluihin varmasti on tahtoa.
8347: Arvoisa puhemies! Jotta ei jäisi vääriä käsi-
8348: tyksiä, haluan oikais!!l opettajankoulutuk-            Ed. Hacklin        (vastauspuheenvuoro):
8349: seen liittyvät asiat. Asken ed. Dromberg             Herra puhemies! Vastaan täydentävästi ed.
8350: sanoi, että opettajankoulutuksessa ei ole ter-       Skinnarin puheenvuoroon ja sitten edelleen
8351: veyskasvatusta. Olen eri mieltä, koska tun-          ed. Drombergille pyrkimyksestä yksimieli-
8352: nen varsin monen opettajankoulutuslaitok-            syyteen.
8353: sen opinto-ohjelman ja tiedän, että siellä on          Me sosialidemokraatit ja vasemmisto to-
8354: terveyskasvatusta, mutta se ei valitettavasti        della pyrimme yksimielisyyteen sivistysvalio-
8355: 4724                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
8356: 
8357: 
8358: kunnassa. Halusimme, että tulevista kokei-         tusta ollenkaan. (Ed. Valli: Väärä tulkinta!)
8359: luista ja kokeilulaeista, jotka ovat valmisteil-   Tällainen valinnaisuus olisi todella tuhoisaa.
8360: la, ei mietinnön yhteydessä lausuttaisi lausei-       Ed. Dromberg totesi, että ollaan romutta-
8361: ta, jotka tavallaan kieltävät kokeilut ja siten    massa vasemmiston taholta lukiota. Toteai-
8362: tekevät mahdottomaksi kokeilulakien anta-          sin tähän vain sen, että hän on ilmeisesti
8363: misen edes hallituksen käsittelyyn. Tämä oli       huonosti lukenut sivistysvaliokunnan näitä
8364: mielestämme järkevä kompromissiehdotus,            asioita koskevan mietinnön osan, koska lu-
8365: kun lukioiden ja ammatillisten koulujen yh-        kion kehittämistä koskeva osa hyväksyttiin
8366: teistyöstä oltiin kuitenkin yksimielisiä. Mutta    valiokunnassa yksimielisesti. Lisäksi hän to-
8367: kokoomus ja keskustapuolue eivät halunneet         tesi, että vasemmisto yleensä on korkeakou-
8368: hyväksyä tällaista ehdotusta, jolla olisi pääs-    luopetusta väheksynyt.
8369: ty yksimielisyyteen ja käyty nämä kokeilula-          Täällä salissa on tänään ja varmaan eilen-
8370: keja koskevat mielipidekiistat niiden lakien       kin kerrottu moneen kertaan siitä, kuinka
8371: yhteydessä.                                        aikanaan peruskoulua tähän maahan luo-
8372:                                                    taessa nimenomaan oikeisto asettui vastusta-
8373:                                                    maan tätä uudistusta, joka nimenomaan oli
8374:   Ed. Taxell merkitään läsnä olevaksi.             sosiaalinen koulu-uudistus ja antoi entistä
8375:                                                    useammalle ja varsinkin niille, joilla sitä ei
8376:                                                    aikaisemmin ollut, mahdollisuuden opiskella
8377:    Ed. Renlund (vastauspuheenvuoro): Ar-           ja päästä korkeakouluopetuksen piiriin.
8378: voisa puhemies! Ed. Drombergin puheenvuo-             Herra puhemies! On murheellista, että
8379: ron johdosta haluan todeta, että ed. Drom-         koulumaailman ja yhteiskunnan laajemmin-
8380: bergilla on kaikki mahdollisuudet vaikuttaa        kin odottama hallituksen koulupoliittiseen
8381:                                                    selontekoon liittyvä sivistysvaliokunnan mie-
8382: siihen, että ammattikorkeakoulun kokeilu           tintö on valiokunnan niukan enemmistön
8383: voidaan aloittaa ensi vuonna, antamalla tu-        toimesta saatettu vain muutamaa asiaa raa-
8384: ke?sa meidän esityksellemme. Se on helppo          paisevaksi keskusteluksi. Ainakin näin on
8385: asta.                                              tapahtunut tiedotusvälineitten osalta. Onko
8386:                                                    Suomessa suomenkielisille opetettava ruotsia
8387:    Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-              ja ruotsinkielisille suomea? Onko hyväksi ja
8388: vuoro ): Herra puhemies! Haluan vielä perätä       hyväksyttävää sallia uutta hakevaa nuori-
8389: Vantaan tilannetta, koska ed. Dromberg ei          soasteen koulukokeilua? Näissä kysymyksis-
8390: selkeästi tästä asiasta vastauspuheenvuoros-       sä on ainakin koko julkinen keskustelu leh-
8391: saan maininnut. Varsinaisessa puheenvuoros-        tien pääkirjoituksia myöten vellonut. Muu
8392: saan ed. Dromberg ilmoitti, että hän ei            koulutuksemme kehittäminen ei ole saanut
8393: hyväksy nuorisoasteen kokeiluja, hän hyväk-        ansaitsemaansa huomiota. Tämä on mur-
8394: syy vain ammattikorkeakoulukokeilut                heellista todeta. Ehkä näin synnytetyn tilan-
8395:    Nyt kuitenkin kun ajatellaan Vantaan            teen nähdään keskustassa ja kokoomuksessa
8396: tilannetta, varmasti Vantaan kannalta olisi        palvelevan tulevan vaalivuoden tarpeita,
8397: viisainta, että me saisimme eduskunnassa           mutta koulun kehittämistä, koulun tarpeita,
8398: käsittelyyn ja käsittelisimme varsin nopeasti      synnytetty tilanne ei palvele.
8399: sellaisen kokeilulain, jossa ovat mukana sekä         Jo tähänastinen valiokunnan niukan
8400: ammattikorkeakoulut että nuorisoasteen             enemmistön määrittelemä linja on aiheutta-
8401: koulutuksen kokeilu.                               nut enemmän vahinkoa kuin hyötyä. Jos
8402:    Aivan selkeästi tässä VantaaHekin anne-         kaiken tapahtuneen seurauksena eduskunnan
8403: tussa jatkosuunnitteluluvassa ilmenee se tah-      enemmistö kaataa tai vaarantaa mm. am-
8404: to, mikä on ollut hallituksella, missä kokoo-      mattikorkeakoulukokeilun, on monissa kun-
8405: mus on mukana, että nämä kokeilut kytkey-          nissa tehty varsin suuri työmäärä mennyt
8406: tyvät kiinteästi toisiinsa.                        hukkaan ja lupaavasti alkanut kehitys tällä
8407:                                                    alueella pysäytetty.
8408:   Ed. von B e ll: Herra puhemies! Kun                 Peruskoulun osalta totean, että mietintö
8409: kuuntelin ed. Tiurin puheenvuoroa, sain sen        on tältä osin oikeita asioita painottava ja
8410: käsityksen, että kaiken koulussa pitäisi olla      tulevaisuuteen suuntautuva. Mietinnössä ko-
8411: vapaaehtoista, jopa sen, haluaako saada ope-       rostuu aivan oikein peruskoulun erääksi kes-
8412:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                             4725
8413: 
8414: 
8415: keiseksi tehtäväksi lapsen yksilöllisyyden           seen etenemiseen sekä koulutuksen ja koke-
8416: huomioiminen ja hänen yksilöllisten kehitys-         muksen mukaan eriytyviin työtehtäviin.
8417: tekijöidensä vahvistaminen. Tämä ei saa kui-         Opettajien autonomiaa työnsä kehittäjinä ja
8418: tenkaan merkitä erityiskoulujen luomista,            tuloksista vastuullisina ammattilaisina tulee
8419: vaan kehittämistoiminnan on tapahduttava             vahvistaa.
8420: peruskoulun sisällä siten, että lahjakkuuden            Opettajien kelpoisuusehtojen väljentämi-
8421: eroja voidaan opetustyössä ottaa huomioon            nen on oikean suuntaista kehitystä. (Ed.
8422: yhä paremmin.                                        Valli: Entäpäs tiedon taso?) Erityisesti yläas-
8423:    Keskeistä tulee olemaan opetussuunnitel-          teen käytännön koulutyötä ajatellen olisi
8424: majärjestelmän uudistaminen, jolla taataan           pyrittävä järjestelmään, jossa ei olisi vähä-
8425: opetussuunnitelman jatkuva kehitystyö ja             tuntisia yhden aineen opettajia. Silloin pääs-
8426: sitoutuminen sen toteuttamiseen. Keskeistä           täisiin järjestelmään, jossa oppilailla olisi
8427: tulee olla myös opetussuunnitelman ja ope-           vähemmän opettajia ja opettajilla vähemmä ,
8428: tustyön eheyttämisen. Sen tulisi olla keskei-        oppilaita. Tämä parantaisi olennaisesti ka. ·
8429: nen koulun sisäisen kehittämisen suunta 90-          vatuksellisia lähtökohtia. - Opettajankoulu-
8430: luvulla.                                             tuksen kehittämistoimikunnan tämän suun-
8431:    Jos mietinnön linjausten mukaisesti tullaan       taiset ehdotukset, ed. Valli, ovat kannatetta-
8432: kehittämään lukiota ja ylioppilastutkintoa,          via, ja siellä on ollut asiantuntijoita.
8433: merkitsee se oppilaan kannalta paremmin                 Opintotukijärjestelmän kehittämisestä si-
8434: määriteltyjä ylioppilastutkinnon ydinaineita         vistysvaliokunnan mietintö esittää suuntaa,
8435: ja antaa laajempia valinnanmahdollisuuksia           josta varmasti löytyy nykyistä käytäntöä
8436: suorittaa ylioppilastutkinto.                        parempia ratkaisuja.
8437:     Täällä on tarkoituksellisesti haluttu sekoit-       Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan kou-
8438: taa keskustelu nuorisoasteen koulutuksen             lutuksen kehittämisen tavoitteena tulee olla
8439: uudistamisesta keskusteluksi nuorisokouluksi         koulutuksen vetovoimaisuuden parantami-
8440: ja antaa sille lisäksi mahdollisimman negatii-       nen joustavilla opintomahdollisuuksilla.
8441: vinen sisältö. Keskeistä koko asiassa on
8442: oppilaitosten keskinäinen yhteistyö ja yhteis-          Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
8443: työn kautta oppilaiden monipuolisemmat               puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. von
8444:  opiskelumahdollisuudet Yksilölle annetaan           Bell puheensa alussa viittasi siihen, että on
8445: mahdollisuus nykyistä joustavammin siirtyä           vaarassa, että ammattikorkeakoulukokeilut
8446:  koulutuksessa eteenpäin. Tätä joustavuutta          kaatuvat. Haluan todeta ed. von Bellille, että
8447: ja yksilön parempaa huomioon ottamista               tietääkseni mikään eduskuntaryhmä ei yritä
8448:  valiokunnan niukka enemmistö on nyt vas-            kaataa ammattikorkeakoulukokeiluja. Olen
8449:  tustamassa.                                         siinä käsityksessä, että kaikki eduskuntaryh-
8450:     Koulutuksen kehittämisen kannalta on             mät ainakin tämän keskustelun kuluessa ja
8451:  merkittävää, miten opettajankoulutus uudis-         sivistysvaliokunnassa ovat olleet tukemassa
8452:  tuu. Tulevaisuuden opettajankoulutuksessa           ammattikorkeakoulukokeiluja ja että ne to-
8453:  on kiinnitettävä yhä enemmän huomiota               dennäköisesti ja toivon mukaan pääsevät
8454:  opettajien yleissivistykselliseen tasoon. Näin      lähiaikoina käyntiin. Toivonkin, että tällaisia
8455:  siksi että opettaja joutuu toimimaan tulevai-       pelkoja ei turhaan tässä vaiheessa enää luo-
8456:  suudessa ehkä useammalla koulutusasteella           taisi, koska tämä ei missään tapauksessa
8457: ja hallitsemaan laajempia tietokokonaisuuk-          pidä paikkaansa.
8458:  sia. Myös taiteen yleissivistävälle opetukselle        Siinä olen ed. von Beliin kanssa yhtä
8459:  on kaikilla kouluasteilla ja -tasoilla annetta-     mieltä, että keskusteluissa tulisi nykyistä
8460:  va suurempi tila.                                   huolellisemmin pitää erillään nuorisokoulu-
8461:     Opettajankoulutuksen kehittäminen on             kokeilu ja nuorisoasteen kokeilu.
8462:  vain osaratkaisu. Opettajan ammatin tulee
8463:  houkutella alalle parasta opiskelija-ainesta ja        Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra
8464:  pitää valmistuneet opettajat koulun palve-          puhemies! Ed. von Bell oli aivan oikeassa
8465:  luksessa. Tässä onnistuminen edellyttää am-         siinä, että valitettavasti täällä käyty keskus-
8466:  mattikuvan uudistamista ja koulun kehittä-          telu on julkisuudessa johtanut siihen, että on
8467:  mistä työpaikkana. Koulun tulee tarjota             vain kaksi teemaa: pakollista ruotsia vai ei,
8468:  työntekijöilleen mahdollisuudet ammatilli-          nuorisokoulukokeiluja vai ei. Mutta yhtä
8469: 4726                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
8470: 
8471: hyvin on silloin myös kysyttävä, miksi tähän      noussut keskusteluun ainakin julkisuudessa.
8472: on menty. Kyllä kai tässä meillä on se peiliin    Eräänä syynä tähän on se, että oikeastaan
8473: katsomisen hetki, eli täällä on väsymykseen       täysin olemattomalla asiantuntijakuulemisel-
8474: saakka jankattu näitä asioita, ja koko tuo        la valiokunnan mietintöön otettiin ponnen
8475: mietintö, joka on paljon monipuolisempi ja        muotoon kanta yläasteen kielivalintoihin.
8476: laajempi ja valottaa hyvinkin paljon koulu-       Toinen seikka on se, että vaikka meillä oli
8477: tukseen liittyviä ongelmia, olisi saanut kyllä    tiedossa, että hallitus antaa sekä nuorisoas-
8478: saada vähän laajemman, syvällisemmän ja           teen että ammattikorkeakoulun kokeilua
8479: perusteellisemman käsittelyn kuin vain näi-       koskevan kokeilulain siitä huolimatta tähän
8480: den kahden navan ympärillä pyörimisen.            haluttiin ottaa sellainen kanta, joka vaaran-
8481:                                                   taa näitten lakien tänne tulemisen.
8482:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-               Tässä on, herra puhemies, se ristiriita, että
8483: voisa puhemies! Ed. von Bell on sivistysva-       puheissa tässä salissa kaikki tukevat ammat-
8484: liokunnan jäsen ja merkintöjen mukaan on          tikorkeakoulukokeilua, jopa nuorisokoulun
8485: osallistunut kaikilta osin mietinnön käsitte-     tai nuorisoasteiden kokeilua, mutta käytän-
8486: lyyn, mutta hänellä on ehkä huono muisti.         nössä he tietävät, kuten ministerien suulla
8487: Haluan lukea, mitä me siellä päätimme:            täällä on ilmoitettu, että nämä asiat on
8488: "Työelämän kehitys ja koulutusjärjestelmän        sidottu yhteen. Käytännössä he kuitenkin
8489: toiminnan tehokkuus edellyttävät ammatilli-       ovat niitten tulon estämässä. Tässä on risti-
8490: sesti eriytyvän koulutuksen tason kohotta-        riita.
8491: mista kaikilla aloilla. Tämän takia ammatti-
8492: korkeakoulukokeiluihin ryhtymistä on pidet-          Ed. Jokinen          (vastauspuheenvuoro):
8493: tävä perusteltuna ja kannatettavana. - -          Herra puhemies! Todella laaja asiakokonai-
8494: Valiokunta toteaa vielä, että ammattikorkea-      suus on kysymyksessä, monin kerroin laa-
8495: koulut ja nuorisoasteen koulutuskokeilut          jempi kuin on päässyt julkisuuteen. Siitä on
8496: voivat toteutua toisistaan erillään. Silti kum-   vain pieniä murenia ollut esillä, joskin sitten
8497: massakin tulee ottaa huomioon kokeiluissa         moneen kertaan samat murenat. Tämä on
8498: toteutettavien järjestelyjen mahdollisia yh-      erittäin iso kysymys kaikkineen.
8499: teyksiä toisiinsa." Tämä on ihan selvä kanta.        Mutta sanoisin ed. Rengon puheenvuoron
8500: Jos tätä vielä ed. von Bell ja hänen ryhmänsä     johdosta, että todellakin valiokunnassa on
8501: epäilevät, huomiset taikka viimeisen tiedon       ollut erittäin hyvä yhteistyö ja asiaa on viety
8502: mukaan ensi viikolle siirtyneet äänestykset       eteenpäin suurella huolella viikosta toiseen.
8503: tuovat mahdollisuuden vielä vahvistaa asian.      Mutta viime hetkessä sitten siitä yhteistyöstä
8504: Siellä kulkee meidän ryhmämme ponsi, jossa        loikkasivat kokoomuksen ja keskustan ryh-
8505: kiirehditään ammattikorkeakoulukokeilula-         mä eri linjaan, jopa vastoin edustajiensa
8506: kien saamista niin, että kokeiluihin päästään     valmisteluvaihetta hallituksen piirissä, joten
8507: mahdollisimman pian.                              kyllä heidän pitäisi nyt itse katsoa peiliin.
8508:    Mutta tässä tiettävästi onkin kysymys sii-
8509: tä, että sosialidemokraatit ja kokoomus ovat         Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies! En
8510: eri linjalla ammattikorkeakoulun tasosta ja       omalta osaltani aio puuttua kielikysymyk-
8511: sisällöstä. Demarit ajavat lähempänä opisto-      seen enkä myöskään kokeilukysymykseen,
8512: tasoa olevaa kunnallista korkeakoulua, ja         koska selonteossa on varsin paljon muita
8513: kokoomus ajaa tiedekorkeakouluja lähempä-         mielenkiintoisia ja tärkeitä asioita, joista
8514: nä olevaa valtion korkeakoulua. Nyt halu-         myös pitää puhua.
8515: taan pitää piilossa tosiasia, joka on erittäin       Eräs sellainen on ikään sitomattoman kou-
8516: suuri linjakysymys, ja mm. Kaupunkiliitto ja      lutuksen käsite. Tämä vaatisi varsin pitkää ja
8517: Kunnallisliitto totesivat, että heidän kans-      uutta asennekasvatusta, jotta me voisimme
8518: saan ei ole näistä periaatekysymyksistä ole       ymmärtää, minkälaisesta asiakokonaisuudes-
8519: neuvoteltu omistus- eikä kustannuspuolen          ta on kysymys. Ikä on tähän asti ollut se
8520: osalta.                                           peruste, jolla lapset lähetetään kouluun. He
8521:                                                   etenevät vuosi ja luokka -periaatteella ja ovat
8522:   Ed. von Bell (vastauspuheenvuoro): Her-         määrätyn ajan oppivelvollisia. Näin ikä sää-
8523: ra puhemies! Ensin ed. Vallille siihen, miksi     telee koulutusta. Poikkeuksia sallitaan, mut-
8524: tähän on jouduttu, että vain kaksi asiaa on       ta varsin rajoitetusti.
8525:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4727
8526: 
8527: 
8528:    Ikä ei ole kuitenkaan se elementti, jonka        itse selonteossa saanut suurtakaan huomiota.
8529: avulla selviää opiskelusta. Oppiminen on            Koulun käytännössä se on kuitenkin oleelli-
8530: aivan muuta kuin olemista ja vuosia. Kou-           nen osa oppilaskohtaista tasa-arvoisuutta,
8531: lutukseen sisältyy kasvatus ja oppiminen.           jotta kukin oppilas saisi osaltaan kykyjensä
8532: Koulutuksen tavoitteena tulee aina olla kas-        mukaista opetusta.
8533: vatuksen ja oppimisen vuorovaikutus. Ikään             Valiokunnan mietinnössä kiinnitetään
8534: sitomaton koulutus merkitsee käytännössä            huomiota juuri tähän ja todetaan, että sekä
8535: sitä, että lapsen kehittyneisyys, hänen val-        kehityksessään viivästyneille että eri tavoin
8536: miutensa ottaa vastaan tietoja ja oppia tai-        lahjakkaille oppilaille suunnataan heille so-
8537: toja, määrää hänen oppiaikansa ja -paikkan-         pivaa opetusta. Samassa yhteydessä valio-
8538: sa.                                                 kunta huomauttaa, että opetettavan ryhmän
8539:    Tutkimuksin on todistettu, että esimerkiksi      koon tulee olla riittävän pieni.
8540: lukemaan oppiminen tapahtuu pääsääntöi-                Tähän kytkeytyy myös kysymys vammais-
8541: sesti noin kuuden ja puolen kehitysvuoden           ten lasten integroimisesta normaaliluokan
8542: ikäisenä. Lapsen elinikä voi olla vaikka            opetukseen. Kuten valiokuntakin huomautti,
8543: neljästä kymmeneen. Ikään sitomaton kou-            itse integroinnin periaatteesta on hyötyä
8544: lutus merkitsee myös murrosiässä sitä, että         koko luokkayhteisölle, mutta tällöin on tur-
8545: luokattomassa koulutuksessa voisi valita op-        vattava se, että vammainen oppilas saa kou-
8546: pimistahtinsa, samoin sitä, että elinikäisen        lunkäyntiavustajan ja tulevaisuudessa vai-
8547: oppimisen periaatteella ei tarvitse koko kou-       keasti kuulovammaiset ja kuurot sekä syvästi
8548: lutustaan rakentaa nuorisoiässä, vaan pitkin        kehitysvammaiset apuopettajan.
8549: elämää eri tavoin.                                     Koulunkäyntiavustajien ammattitaito ei
8550:    Kielikeskustelusta kommentoin vain sanaa         riitä ohjaamaan yksilöllistä opetusta. Apuo-
8551: "pakko". Pakko tulee mielialasta, jolla jotain      pettajien nimike on uusi. Apuopettajia kou-
8552: opiskellaan. Tällöin asian oppiminen, sen           lutetaan tällä hetkellä kuurojen kansanopis-
8553: tarpeellisuus, on motivoitu oppijalle väärin.       tossa. Opiskelun on aloittanut yhdeksän
8554: Siksi vaihtoehtojen tarjoaminen on psykolo-         kuuroa opiskelijaa, ja opiskelu kestää kaksi
8555: gisesti viisaampaa kuin pakon käyttäminen.          vuotta.
8556:     Koulutuksen joustavuus on toinen valio-            Opettajan, jonka luokassa on vammainen
8557: kunnan mietinnössä oleva tärkeä asia. Kou-          oppilas, tulee saada tarvitsemansa tieto jat-
8558: lutuksen kokonaisuudessaan tulee olla sekä          ko- ja täydennyskoulutuksella. Samoin tällai-
8559: opetusmenetelmällisesti että hallinnollisesti       sen luokan kokoa tulee pienentää.
8560: joustava. Riittävän väljät puitteet takaavat           Herra puhemies! Valiokunta pyrki työs-
8561: sen, että hallinnosta vastaavat uskaltavat          kentelyssään keskustelemaan tavallista ul-
8562: tehdä nykyistä tarkoituksenmukaisempia rat-         koista kouluelämää syvemmin. Pyrittiin etsi-
8563: kaisuja. Valiokunnan käsiteltävänä oleva            mään syitä siihen, miksi osa oppilaista voi
8564: hallituksen esitys n:o 108 on esimerkki jous-       henkisesti pahoin. Syrjäytyminen alkaa entis-
8565: tavuuden tuomisesta lakitasolla koulumaail-         tä alemmilla luokilla. Uusimpien tutkimusten
8566: maan. Tämä saa toivottavasti jatkoa tulevai-        mukaan jo peruskoulun ensimmäiseltä luo-
8567:  suudessa.                                          kalta alkavat sekä oppimis- että sopeutumis-
8568:     Opetusmenetelmällisesti tulee myös roh-         vaikeudet eräillä oppilailla.
8569:  kaista opettajakuntaa eri kouluasteilla käyt-         Tämän huomioon ottaen valiokunta teki
8570:  tämään monenlaisia menetelmiä arkityössä.          mielestäni oikein painottamalla esiopetuksen
8571:  Opetushenkilökunnan täydennyskoulutus on           oikeutta ensi sijassa jokaiselle kuusivuotiaal-
8572:  saatava sellaiseksi, että jokaisen koulutusti-     le. Tämä voi tapahtua vain vanhempien
8573:  laisuuden jälkeen koulutetut tuntevat saa-         valinnan ja kunnan tarjoamien vaihtoehtojen
8574:  neensa uutta tietoa, taitoa tai kokemusta.         mukaan joko päiväkodissa tai peruskoulun
8575:     Ihmisten kykyjen erilaisuus on jo suoma-        yhteydessä. Tämä käytäntö, joka nyt on jo
8576:  laisessakin yhteiskunnassa yleisesti hyväksyt-     todellisuutta, voi osaltaan tehostaa lapsen
8577:  ty periaate. Jokaisen ihmisen yksilöllinen         oppimisvalmiutta.
8578:  kasvattaminen ja kouluttaminen kuuluu kou-            Kuusivuotiaiden lähtemistä kouluun, ku-
8579:  lutusjärjestelmäämme yhä voimistuvana pe-          ten asiaa on markkinoitu, eli oppivelvollisuu-
8580:  riaatteena. Siksi tarvitaan erilaisia koulutus-    den alentamista valiokunta ei vielä katsonut
8581:  mahdollisuuksia. Erityisopetuksen osuus ei         aiheelliseksi. Valiokunta kuitenkin korosti
8582: 4728                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
8583: 
8584: sitä, että esiopetus ei ole peruskoulun ensim-     opetusta ja koulutusta. On muistettava, että
8585: mäisen luokan aloittamista ennen oppivelvol-       mikään koulutustilaisuuksista ei ole pelkäs-
8586: lisuusikää, vaan leikinomaista ja lapsen läh-      tään opetustilaisuus. Jokainen niistä jättää
8587: tökohdista lähtevää toimintaa. Lapsi ja kas-       jonkin muistijäljen, ja tämä kasvattaa. Kas-
8588: vatus sekä lapsen kehityksen mukainen ete-         vatusjälki, myönteinen tai kielteinen, jää
8589: neminen oppimisessa olivat valiokunnan läh-        lapseen, nuoreen ja aikuiseen. Näin tapahtuu
8590: tökohtana myös siinä, kun mietintöön kirjat-       jokaisena arkituntina koululuokassa, luen-
8591: tiin, että koulun aloittaminen voi tapahtua        noilla tai käytännön harjoituksissa.
8592: kuuden ja kahdeksan ikävuoden välillä jous-           Jos kasvatuksella tarkoitetaan tapakasva-
8593: tavasti ja lapsen kehityksen ehdoin.               tusta, käyttäytymiskasvatusta, on tilanne eri-
8594:    Valiokunta otti selvästi kantaa myös las-       lainen. Siinä on osa tietoista opettamista ja
8595: tentarhanopettajien koulutukseen. Todettiin,       osa mallioppimista. Jos kasvatuksella tarkoi-
8596: että pitkään venynyt väliaikainen järjestely       tetaan opettajan ja oppilaan suhdetta, on se
8597: tulee lopettaa ja koulutus siirtää selkeästi       tilannekohtainen. On muistettava, että opet-
8598: yliopistojen kasvatustieteellisiin tiedekuntiin.   tajalla on opettamisen vapaus ja kasvatus-
8599: Opetus tulee järjestää muun opettajankoulu-        vastuu. Nämä kaksi asiaa sisäistänyt opettaja
8600: tuksen yhteyteen. Tämä kannanotto tulee            on lahja lapselle ja yhteiskunnalle. Opettajan
8601: myös opetusministeriössä ottaa vakavasti           työnkuvaan kuuluu sekä opetus että kasva-
8602: huomioon ja toteuttaa mahdollisimman pian.         tus, ja tämä toimii yhteiskuntamme koulu-
8603: Näin asenteellinen ja käytännöllinen opetta-       laitoksissa.
8604: jien koulutuksen järjestely johtaa lasten kan-        Herra puhemies! Koulutuspoliittinen se-
8605: nalta parhaaseen lopputulokseen. Välitutkin-       lonteko on ollut tarpeellinen. Se on virittänyt
8606: non tasoinen koulutus takaa sen, että nykyi-       hyviä pohdintoja ja näin osaltaan edistänyt
8607: nen koulutustaso säilyy ja tulevaisuudessa on      koulutusjärjestelmämme kehittymistä.
8608: mahdollisuus valmistua vaikkapa varhaiskas-
8609: vatuksen kandidaatiksi. Huoli suomalaisesta           Ed. Rinne: Herra puhemies! Käynnissä
8610: varhaiskasvatuksen tutkimuksesta poistunee         oleva kielikeskustelu on ollut ainutlaatuinen
8611: näin vähitellen.                                   kokemus. Vastaavaa, jolloin eri mieltä olevat
8612:    Täydennyskoulutuksella voidaan myös             leimataan tyhmiksi, olen viimeksi kuullut
8613: löytää parhaat opettajat esiopetukseen, kun        viisivuotiailta kurahousuilta hiekkalaatikos-
8614: lastentarhanopettajille annetaan lisäkoulu-        sa. Silloin näitä suloisia räkänokkia yritettiin
8615: tusta opetusopissa eli ainedidaktiikoissa ja       ohjata tavoille. Mutta 50-vuotiaita sinappi-
8616: luokanopettajille opetetaan tarpeellisia asioi-    ryntäisiä liituraitamiehiä, muutamia poliitik-
8617: ta kuusivuotiaiden koulutuksesta. Muun             koja ja yhtä kahden leijonan kenraalia pääe-
8618: opettajankoulutuksen osalta huoli pätevien         sikunnassa ei kyllä pelasta mikään. Ei auta
8619: opettajien puutteesta sekä luokanopettajien        lääkehoito eikä terapia tähän ominaisuuteen.
8620: että aineopettajien kohdalla on aiheellinen.       Jos joku on toista mieltä ja ensimmäisenä
8621: Poikkeuskoulutuksen ohella on etsittävä kei-       reaktiona ovat sanat "olet tyhmä", jää voi-
8622: noja, joilla eri aloille löytyy sopivimmat         maton olo. Siihen ei oikeastaan osaa vastata
8623: koulutettavat opettajiksi.                         mitään. Minä olen vain odottanut, koska
8624:    Mietinnön anti suomalaiselle koulutukselle      tämä keskustelu menee sormimerkkien näyt-
8625: on moniulotteinen. Se keskittyy enemmän            tämisen tasolle. Toistaiseksi ei ole vielä on-
8626: koulutuksen sisältöihin kuin rakenteisiin, joi-    neksi siihen menty.
8627: ta koulupoliittinen selonteko itse suurelta           Täällä on tullut esiin, että "dorka" on
8628: osalta selvitti.                                   stadin kielellä 'tyhmä'. Mutta tämä sana
8629:    Valiokunta keskusteli runsaasti myös itse       tulee kyllä idästä: 'tyhmää' tarkoittaa siellä
8630: kasvatustapahtumasta ja kantoi huolta siitä,       "durak". Täällä vaikuttavat parantumatto-
8631: kasvattaako koulu opettamisen ohella lasta.        mat filologit voivat sitten paremmin selvit-
8632: Jokaisella valiokunnan jäsenellä on tietysti       tää, miten se johtuu äitikieli latinasta. Mutta
8633: oma muistikuvansa kouluelämästä ja erityi-         ne jotka pitävät ruotsia ja ranskaa samaan
8634: sesti siitä opetussektorista, jonka parhaim-       kieliryhmään kuuluvina, älkööt tähän kes-
8635: min tuntee. Käsitys kasvatuksesta ja koulut-       kusteluun vaivautuko. Se, että molemmat
8636: tamisesta on näin perin erilainen. Tänä päi-       sanat alkavat r-kirjaimella, ei merkitse sitä,
8637: vänä koko yhteiskunta on täynnä erilaista          että kielet olisivat sukulaisia.
8638:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                               4729
8639: 
8640: 
8641:     Iloisen siitä, nouseva nuoriso on onneksi        ns. laskevan auringon matkamiehiä. Näistä
8642: tämän kaltaisista kieliriidoista kokonaan irti.      on eritoten saksalaisessa paimenrunoudessa
8643: Pakollista ruotsia ei vaadi kukaan, vähiten          sanottu hyvin kauniisti: kun varjot pitenevät
8644: Suomen ruotsinkielinen nuoriso. Nouseva              ja auringonlaskun matkamiehet ikään kuin
8645: nuoriso käsittää, että pakolla ei saada aikaan       heräävät. Kysymys on yksinkertaisesti siitä,
8646: yhtään mitään. Onko pakolla vai ei-pakolla           saadaanko pakolla aikaan positiivista vai
8647: saatu aikaiseksi myönteistä, nähdään vasta           saadaanko aidolla vapaavalintaisuudella ai-
8648: joskus 30-50 vuoden kuluttua, ja siihen              kaan tulosta. On huomattava myös se, että
8649: aikaan koiranputki kasvaa aika mukavasti.            tämän päivän nuoriso, kaikeksi onneksi, on
8650: Jos tässä keskustelussa käytetyt sanat hau-          todella hyvin itsetietoista yksilöllisissä valin-
8651: dattaisiin vainajien mukana, se putki rehot-         noissaan. Kaikenlainen holhous, kun pako-
8652: taisi todella väkevänä.                              tetaan, kääntyy yksinomaan sitä kieltä vas-
8653:     Olen parantumattomana sosialidemok-              taan pitkällä aikavälillä.
8654: raattina vapaavalintaisuuden kannalla. En               Otetaan esimerkiksi pakkovenäjä. Joskus
8655: usko minkäänlaisen pakon siunauksellisuu-            Tampereella opiskellessani meillä oli eräs
8656: teen. Mutta ymmärrän kyllä sen, että kieli,          opiskelutoveri, joka oli paennut Unkarista
8657: mistä nyt keskustellaan, on kova juttu. Se on        kapinan jälkeen - en käytä sanaa kansan-
8658: itse asiassa kaikki. Jo Pentti Saarikoski            nousu, vaan kapina, koska kaikki ne ovat
8659: aikoinaan sanoi, että jos kansalta otetaan           kapinoita, joissa sorretut nousevat sortajia
8660: pois kieli, niin siltä otetaan pois kaikki. Tällä    vastaan, aivan niin kuin oli Suomessa puna-
8661: ikäluokalla, joka täällä keskustelee, johon          kapina. Tämän kapinan jälkeen hän tuli.
8662: kuulun, kysymys on tietenkin äidinkielestä.          Hän tuli venäjän kielen tunneille. Hän oli
8663: Se on kyllä aika kova juttu. Mutta tällä             opiskellut yhdeksän vuotta venäjän kieltä.
8664: tavalla asiaa ajamalla, tällaisella svendufva-       Meillä oli sellainen oppikirja kuin Pervyi
8665: maisuudella puolustautuen - Sven ei ollut            shag, joka tarkoittaa Ensi askel. Hän ei
8666: tyhmä, sivumennen sanottuna -- ei kyllä              tiennyt mitä tarkoittaa ensimmäinen ja mitä
8667: paranneta ruotsin kielen ja ruotsinkielisen          tarkoittaa askel. Se oli sitä pakkovenäjää.
8668: kulttuurin asemaa.                                   Tsaarin ajan pakkovenäjää kokeiltiin myös-
8669:     Minulla ei ole pienintäkään kaunaa ruot-         kin Suomessa joskus aikoinaan, ja tulokset
8670: sin kieltä kohtaan, ei minkäänlaista. Olen           tiedetään vallan hyvin.
8671: työskennellyt Ruotsissa paljon. Minulla on              Ruotsin kielen taitoa on perusteltu sillä,
8672: erittäin hyvät kokemukset suomenruotsalai-           että jos on ruotsin kielen taitoa jonkin
8673: sista kulttuuripersoonista, erinomaiset koke-        verran, niin skandinaavinen yhteistyö sujuu
8674: mukset. Suorastaan ihailen heidän liberaali-         paremmin jne. Huonolla, pakolla opiskellulla
8675: suuttaan ja monipuolisuuttaan, siis ei pak-          ruotsilla, huonolla ruotsin kielen taidolla ei
8676: koa.                                                 kyllä yhteistyötä tehdä. Mutta sen sijaan aito
8677:     Tuntuu aika kummalliselta se, että täällä        valinta kielen suhteen kyllä tekee mahdolli-
8678:  puolustus on aika paljon esittänyt kielen           seksi sen, että henkilö omaksuu aidolla ta-
8679: opiskelun olevan ikään kuin vain sanojen ja          valla kielitaitoa itselleen.
8680:  sanajärjestyksen oppimista. Se on paljon               Kyllä on tullut sellainen olo tässä, missä
8681: enemmän. Olen todella huolissani ruotsin             on ruotsinkielinen sivistyneistö, kulttuurivä-
8682: kielestä ja ruotsinkielisen kulttuurin tulevai-      ki, oppineet, avarakaiseiset näkijät, suvaitse-
8683:  suudesta Suomessa, jos nämä minun mieles-           va sivistyneistö. Ihan kunnioituksesta nostan
8684:  täni todella yksioikoiset ruotsin ajajat saavat     esille professori Kettil Bruunin nimen. Sain
8685: jatkaa madonlukujaan.                                työskennellä hänen alaisuudessaan yhden
8686:     Edustajatoveri Donner käytti mielestäni          vuoden Alkoholitutkimussäätiöllä tutkijana.
8687:  eilen täällä erittäin merkittävän puheenvuo-        Oli tilanne sellainen, että oli vuoden apuraha
8688:  ron. Monet edustajatoverit ovat jakaneet            ja oltiin jo marraskuun alussa eikä ollut
8689:  käsitykseni, että hän käytti todella merkittä-      riviäkään paperilla, mutta apuraha oli koko-
8690:  vän puheenvuoron. Mutta se oli historiaa.           naan jo maksettu Alkoholitutkimussäätiön
8691:  Historiasta tietenkin pitää oppia, mutta his-       toimesta. Sanoin Bruunille, että se valmistuu.
8692:  toriaan ei voi jäädä, jos siellä katsotaan vain     Hän sanoi, että totta kai hän luottaa, tieten-
8693:  yhdeltä näkökannalta. Mehän olemme ed.              kin se valmistuu, mitään pakkoja ei käytetä.
8694:  Donnerin kanssa kyllä ikämme puolesta jo            Ja se valmistui ja Gummerus julkaisi sen. Oli
8695: 4730                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
8696: 
8697: miellyttävää työskennellä todella sivistyneen,     kelun tarpeellisuudesta, nuorisokoulusta
8698: avarakatseisen ihmisen kanssa. Esimies -           vaihtoehtona, mutta ei nähdä mielestäni riit-
8699: alais-ongelmia ei ole silloin, asiat sujuvat.      tävästi sitä osaa kansasta, joka jo lapsena
8700:    Käyttäisin tällaista esimerkkiä pakkoruot-      ala-asteella osoittaa selkeät elämästä syrjäy-
8701: sista, että jos kasvissyöjiksi koulussa opete-     tymisen merkit ja jo 12-vuotiaana on pudon-
8702: taan ihmisiä sillä, että lyödään väkisin pork-     nut kelkasta. Nämä lapset eivät useinkaan
8703: kana kurkkuun, niin kyllä ihme on, jos sen         ole lahjattomampia kuin muut. Heidän ke-
8704: jälkeen näitä nelikonttisten ruokia, sivumen-      hityksensä vain on hitaampaa kuin muiden
8705: nen sanottuna, siis vihanneksia, yleensä, syö      tai lahjakkuutensa sen kaltaista, ettei perus-
8706: ihminen elämänsä aikana. Mutta jos siihen          koulu mittaa sitä lainkaan.
8707: pistetään erilaisia vaihtoehtoja, saa valita,         Yhteiskuntaan muodostuu ns. päähän-
8708: niin porkkanaraastekin voi kyllä maistua ja        potkittujen ryhmä ja ne, joiden päätä
8709: se maistuu suorastaan hyvältä, kun sitä saa        aina silitetään. Me täällä olevat, jokainen
8710: vähän imeskellä.                                   meistä, kuulumme jälkimmäiseen ryhmään.
8711:    Nyt on kysymys ensi vuosituhannen nuo-          Kuitenkin on hyvä muistaa, että jokaisella
8712: rista ja heidän ajattelutapansa huomioimises-      ihmisellä on tarve tulla huomioiduksi, päteä
8713: ta. Tämä on kyllä ollut minulle täydellinen        jossakin. Me kaikki olemme päteneet elä-
8714: yllätys, että puolustaudutaan kuin todella         mässämme niin, että meidät on tänne äänes-
8715: Sven Dufva. Kulttuuri on viljelyä. Suositte-       tetty. Suurin osa meistä ei edes tunne
8716: lisin pakkoviikatteen heittämistä siihen sa-       henkilökohtaisesti niitä nuoria, jotka ovat
8717: maan, valitettavasti, pakkojärjestelmien ro-       syrjäytyneet tai syrjäytymässä elämästä. Ne
8718: muvarastoon, johon ovat joutuneet myös             lapset löytyvät kadulta. Minä olen nähnyt
8719: ruostumaan sirppi ja vasara. Ja se johtuu ei       heitä, 10----12-vuotiaina jo yöllisillä päi-
8720: aatteesta vaan pakosta, painostamisesta ja         vystyspoliklinikoilla humaltuneina, epätoi-
8721: erilaisuuden kieltämisestä.                        voisina ja vailla tulevaisuutta, pettyneinä
8722:    Herra puhemies! Lopuksi lainaisin piispa        siihen järjestelmään, mikä tässä maassa val-
8723: Samuel Luis Gan;:iaa. Hän on sanonut näin:         litsee.
8724: "lmperialistit kuvittelevat, että intiaanit ovat       Vanha koulutusjärjestelmä, oppikoulu -
8725: tyhmiä, eivätkä osaa itse tehdä mitään ilman       kansalaiskoulu, ei huomioinut heitä. Mutta
8726: tukea tai pakkoa."                                 on turha kuvitella, että peruskoulu heidät
8727:                                                    huomioisi, sen me näemme yläasteen koulu-
8728:                                                    pinnauksesta. Vielä turhempaa on kuvitella,
8729:   Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi.              että nuorisokoulu, joka kattaisi lukion ja
8730:                                                    ammatillisen koulutuksen tai jotakin sen
8731:                                                    välimaastosta, huomioisi niitä nuoria. He
8732:    Ed. Vastamäki: Arvoisa herra puhe-              eivät koskaan selviä siihen asti, vaan päättä-
8733: mies! Jokaisella lapsella on oikeus koulutuk-      vät koulunkäyntinsä usein jo ennen oppivel-
8734: seen ja oikeus tuntea olevansa hyväksytty.         vollisuusiän päättymistä. Useimmilla heistä
8735: Lapsi aloittaessaan koulunsa luottaa omiin         on alkanut kierre jo sitä ennen, jonka kat-
8736: kykyihinsä, ja jokainen äiti ja isä tai lapsen     kaisemattomuus vääjäämättä johtaa nuoren
8737: kasvattaja toivoo ja uskoo, että hänelle           totaaliseen syrjäytymiseen kaikista mahdolli-
8738: tärkeän ihmisen elämäntaivallähtee käyntiin        sista koulutusjärjestelmistä ja koko yhteis-
8739: hyvin. Näin 7-vuotiaana oppivelvollisuusiän        kunnasta.
8740: kynnyksellä. Se on lähtökohta, josta koulu-            Arvoisa puhemies! Jokaisella ihmisellä on
8741: tus alkaa. Entä myöhemmin? Mistä johtuu,           oikeus koulutukseen omien kykyjensä mu-
8742: että näemme jo 10 -12-vuotiaita koulupin-          kaan. Me emme vieläkään ole päässeet asian
8743: nareita, lapsia, joiden kasvattaja ei olekaan      ytimeen. Vapaaehtoisuus ja valinnaisuus on
8744: koti ja koulu vaan katu?                           näille nuorille ainoa vaihtoehto. Siihen kuu-
8745:    Koulutuspoliittinen selonteko ja suurin         luu myös vaihtoehto jättää aineyhdistelmästä
8746: osa siitä käydystä keskustelusta käsittelee        pois niitä aineita, joita ei pysty vielä perus-
8747: huomattavasti enemmän niiden lasten, nuor-         kouluikäisenä hallitsemaan, mutta jotka
8748: ten ja aikuisten mahdollisuuksia, jotka pär-       myöhemmin perusasioiden selvittyä pystyy
8749: jäävät keskimääräisesti tai sitä paremmin.         oppimaan, ellei sitä ennen ole turhautunut ja
8750: Puhutaan kansainvälistymisestä, kielten opis-      täydellisesti syrjäytynyt. Jatkuva koulutus
8751:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              4731
8752: 
8753: 
8754: merkitsee vanhaa sananlaskua: oppia ikä            netta tarkastellen. Monipuolisempi kielten
8755: kaikki.                                            opetus, korkean ammattitaidon saanti, inno-
8756:     Herra puhemies! Koulutuspoliittinen se-        vaatiokyvyn lisääminen ja huipputekniikan
8757: lonteko antaa lukijalleen sen huolestuttavan       hallitseminen ovat toki tekijöitä, jotka aut-
8758: käsityksen, etteivät kouluviranomaiset ota         tavat edellä mainittujen vaatimusten täyttä-
8759: huomioon lasten erilaisuutta eivätkä varsin-       misessä. Mutta ne eivät anna kaikkea. Elä-
8760: kaan tyttöjen ja poikien somaattisessa ja          mässä menestyminen vaatii ihmiseltä myös
8761: psyykkisessä kehittymisessä olevaa eroa,           paljon humaanista, tasapainoista mielenlaa-
8762: joka kehitysvaiheesta riippuen voi olla kak-       tua, oman elämänsä kriistilanteiden hallitse-
8763: sikin vuotta. Murrosikäisillä nuorilla kielel-     mistaitoa ja tulevaisuudessa yhä enemmän
8764: linen lahjakkuus, matemaattinen lahjakkuus,        myös vastuuntuntoa jopa globaalisista ongel-
8765: käden taitojen kehittyminen esimerkiksi on         mista, jotka vaikuttavat jokaisen ihmisyksi-
8766: aivan asteittaista, vaihtelevat yksilöstä toi-     lön elämään.
8767: seen.                                                 Arvomaailman muodostumiseen vaikutta-
8768:     Myös koulukypsyyden arvostelussa pitäisi       vat useat tekijät heti yksilön syntymästä asti.
8769: tehdä entistä enemmän työtä juuri päiväko-         Nykyään koulun osuus tässä on huomatta-
8770: deissa ja koulutoimessa. Koko lapsen tule-         vasti vähäisempi kuin esimerkiksi 35 vuotta
8771: valle elämälle on merkitsevää se, onko hän         sitten, jolloin itse kuljin koulutieni alkutai-
8772: koulun alkaessa saavuttanut koulukypsyy-           paleita omaa arvomaailmaani muodostamas-
8773: den. Seitsemän vuoden kalenteri-ikä ei tänä        sa. Aikaisemmin arvot saatiin mitä suurim-
8774: päivänä ole enää mielestäni adekvaatti kou-        massa määrin vanhempien arvomaailmasta
8775: lukypsyyden määrittäjä, ainoastaan suuntaa         ensimmäisten elinvuosien aikana. Koulun
8776: antava. Lapsen fyysinen ja psyykkinen kehi-        alkaessa astui kuvaan opettajien arvomaail-
8777: tys riippuu paitsi hänen kokemistaan elä-          ma ja vähitellen myös koulutovereiden ja
8778:  mäntilanteista myös monesta muusta tekijäs-       heidän kotiensa vaikutus. Nykyään lapsen
8779: tä. Meillä pystytään hoitamaan yhä pienem-         arvomaailman muodostumiseen kiistatta vai-
8780:  piä keskosia, joiden elämässä muutaman            kuttaa hyvin tuntuvasti jo heti ensimmäisten
8781:  viikon keskosuus merkitsee kuitenkin selvää,      elinvuosien aikana sähköisten viestimien luo-
8782:  kuukausien tai vuodenkin jälkeenjääneisyyttä      ma arvomaailma.
8783:  ikätovereiden kehityksestä. Tupakoivien äi-          Herra puhemies! Haluaisin vielä kiinnittää
8784:  tien lisääntyessä ja ensimmäisen lapsen han-      huomiota siihen, mihin edustajat Ala-Harja
8785:  kintaiän noustessa keskosuus valitettavasti       ja Dromberg kiinnittivät huomiota ja mistä
8786:  lisääntyy. Toisaalta taas moni lapsi kehittyy     talousvaliokunta lausui kantansa. Terveys
8787: jo kuusivuotiaana ja sitä aikaisemminkin           koulun kasvatustavoitteena on selonteosta
8788:  koulukypsyyteen. Koko tulevalle lapsen kou-       unohtunut. Terveellisten elämäntapojen, ra-
8789:  lunkäyntimotivaatiolle on erittäin merkitse-      vintokasvatuksen ja tapakasvatuksen, ympä-
8790:  vää se, että hän pääsee aloittamaan koulun        ristöterveyden opettaminen kuuluu niin ko-
8791:  itselleen sopivimpana aikana. Näin koulun         din kuin koulunkin tehtäviin.
8792:  aloittamisiän pitäisi olla joustavammin liuku-       1980-luvun puolivälissä poistettiin perus-
8793:  va kuuden ja kahdeksan ikävuoden välillä,         koulusta kansalaistaito, jonka tunneille oli
8794:  ehkä joillekin sitä nuorempanakin.                sijoitettu erilaisia koulun kasvatustavoitteita.
8795:     Lastentarhanopettajien, koulutoimen sekä       Kansalaistaidon poistamisessa oli tarkoitus
8796:  ala-asteen opettajien, sosiaalitoimen ja ter-     integroida näitä kasvatustavoitteita eri ainei-
8797:  veydenhuollon yhteistyötä pitää lisätä, jotta     siin, mutta esimerkiksi yläasteella eivät ai-
8798:  meillä tulevaisuudessa olisi enemmän pieniä       neopettajat ole riittävästi huomioineet tätä
8799:  oppimiskykyisiä, koulunkäyntiin innolla suh-      oman aineensa opetuksessa. Ala-asteella on
8800:  tautuvia ihmistaimia, joilla olisi mahdolli-      tähän pystytty vähän paremmin yhden opet-
8801:  suus kokea koulussa onnistumisen ja osaa-         tajan vastatessa luokastaan kokonaisvaltai-
8802:  misen ilo. Sitä ilman ei motivaatiota jatku-      semmin.
8803:  valle koulutukselle voi ihmiselle kehittyä.          Lukiossa ja ammatillisissa oppilaitoksissa
8804:     Selonteon käsittelyn yhteydessä tuotiin        on terveysoppi oppiaineena, mutta monelta
8805:  useaan otteeseen esiin kansainvälistymisen ja     osin terveys- ja ravitsemuskasvatus on jo
8806:  kilpailukyvyn asettamat vaatimukset, jotka        siinä vaiheessa auttamattomasti myöhässä.
8807:  ovat varsin realistiset Euroopan nykytilan-       Esimerkiksi tupakointi on monen aikuisena-
8808: 4732                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
8809: 
8810: 
8811: kin tupakoivan kohdalla alkanut jo 12-            on valtavasta tarpeesta tehdä ennalta ehkäi-
8812: vuotiaana, ja ravintotottumukset, jopa alko-      sevää työtä, jotta pääsisimme eroon mielen-
8813: holinkäyttötavatkin, ovat muotoutuneet jo         terveystoimistojen ja ruuhkista ja sepelvalti-
8814: varsin pitkälle nuoren saavuttaessa 16 vuo-       moleikkausjonoista ja voisimme sanoa koko
8815: den iän. Näin on menetetty mahdollisuus           kansan terveystason nousseen. Edelleenkin
8816: nuoren ihmisen kasvattamiseen tekemään            me hoidamme enemmän sairautta kuin ter-
8817: terveytensä kannalta ratkaisevia oikeita va-      veyttä.
8818: lintoja elämässään.                                  Yhteiskuntamme tulisi säästymään paljolta
8819:    Paradoksaalista on se, että samanaikaisesti    henkiseltä, sosiaaliselta ja aineelliselta vau-
8820: kun vanhempien ikäluokkien kiinnostus             rioita, mikäli koulutuspolitiikassa todella
8821: oman terveytensä hoitoon on koko ajan             ymmärrettäisiin kokonaisvaltaisen, ihmisen
8822: lisääntynyt ja jo kadotettua terveyttä etsitään   psyykkiseen ja fyysiseen hyvinvointiin täh-
8823: ties mistä poppakonsteista, nuorten kiinnos-      täävän terveyskasvatuksen merkitys. On pal-
8824: tus terveellisiin elämäntapoihin on selvästi      jon helpompi opettaa ihmiselle jotakin tiettyä
8825: vähentynyt. Ainakin koulupoliittista selonte-     teoreettista ainetta kuin kasvattaa ihmistä
8826: koa lukiessa valitettavasti tulee mieleen, että   omasta ja lähimmäisensä elämästä vastaa-
8827: terveys koulun kasvatustavoitteena on unoh-       vaksi tasapainoiseksi yksilöksi. Kuitenkin
8828: tunut myös kouluviranomaisilta.                   tämä kasvatustehtävä on kodin ja koulun
8829:    Meillä on maailman korkeimmat sepelval-        yhteistyön tärkein tehtävä. Jos koti ja koulu
8830: timosairaustilastot, joihin voitaisiin selvästi   eivät kasvata, niin katu kasvattaa. Mutta
8831: saada pysyvä paraneminen, mikäli jo kou-          kuka sitten vastaa kasvun suunnasta? Ky-
8832: luiässä riittävän nuorina kiinnitettäisiin huo-   seessä ei ole enempää eikä vähempää kuin
8833: miota terveellisiin ruokatottumuksiin ja tu-      kansakuntamme tulevaisuus.
8834: pakoinnin vakaviin seurauksiin sekä omalle           Vielä haluan puuttua jonkin verran kielen
8835: että tyttöjen kohdalla myös jälkeläisten eli-     opetukseen ja kielikysymykseen. Omasta
8836: mistölle.                                         mielestäni ei siinä vaiheessa, kun sivistysva-
8837:    Viiden viime vuoden aikana on koululais-       liokunta asiasta keskusteli, ollut kysymys
8838: ten tupakointi lisääntynyt hälyyttävästi.         ruotsin kielen aseman heikentämisestä vaan
8839: Vuonna 1985 tupakoi 23 prosenttia nuorista.       nimenomaan kielten opetuksen pakollisuu-
8840: Nyt vastaava luku on 29 prosenttia. Se on         desta ja valinnaisuudesta. Esitys yläasteen
8841: suurempi kuin aikuisväestön tupakointipro-        yhdestä pakollisesta kielestä merkitsee sitä,
8842: sentti.                                           että ne oppilaat, joilla on selviä vaikeuksia
8843:    Meillä on myös maailman korkeimpiin            hallita kahta vierasta kieltä, voivat keskittyä
8844: kuuluvat itsemurhatilastot, mikä omalta           yhden kielen opiskeluun ja saavat näin edes
8845: osaltaan on kertomassa siitä, ettei myöskään      jonkinlaisen käytännön kielitaidon.
8846: mielenterveyskasvatuksessa ole onnistuttu.           Nyt puhun taas niistä nuorista, jotka
8847: Viimeisten lääkintöhallituksen suorittamien       syrjäytyvät elämästään sen takia, että heillä
8848: tutkimusten mukaan esimerkiksi pääkaupun-         ei ole mahdollisuuksia, kykyjä, kielellistä
8849: kiseudulla 18 prosenttia peruskoulun yläas-       lahjakkuutta. Käytännössä nimittäin näillä
8850: teella olevista nuorista nautti humaltumiseen     oppilailla on usein vaikeuksia myös oman
8851: asti alkoholia viikoittain ja kunnon kännin       äidinkielensä hallinnassa. Samanaikaisesti he
8852: otti kerran kuukaudessa 16 prosenttia tytöis-     voivat ottaa valinnaisina oppiaineen, johon
8853: tä ja 24 prosenttia pojista. Myös muiden          heillä on edellytyksiä, ja he saavat näin
8854: päihteiden, huumeiden ja liuotinaineiden          kokea onnistumisen ilon. Kaikki eivät ole
8855: käyttö on ollut lisääntyvää, ja niissä on         kielellisesti lahjakkaita mutta omaavat jopa
8856: siirrytty raskaampien aineiden käyttöön.          erityislahjakkuuksia, joita ei peruskoulussa
8857:    En halua kasata opettajien harteille koko      normaalisti edellytetä, mutta joilla täyttää
8858: lapsen elämää vaan peräänkuulutan koulun,         paikkansa yhteiskunnassa hyvin. Ne oppi-
8859: terveydenhuollon ja sosiaalitoimen parempaa       laat, joilla on kapasiteettia kielien opiske-
8860: yhteistyötä. Tiukasta reviiriajattelusta on       luun, voisivat valita useammankin kuin kaksi
8861: päästävä eroon. Koulukuraattorien, koulu-         tai kolme kieltä jo yläasteella.
8862: psykologien, koululääkärien määrää ja työn           Muistamme kaikki omilta kouluajoiltam-
8863: osuutta koulun sisällä on lisättävä, jotta        me, että ne, joilla oli vaikeuksia kielissä,
8864: meillä olisi myös terveemmät aikuiset. Kyse       joutuivat usein kohtuuttomasti kärsimään
8865:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                             4733
8866: 
8867: 
8868: siitä. Ehdot kahdessa kielessä ja heikko             sa yhteiskunnassa on löydettävissä yhteinen
8869: arvosana suomen kielessä tai ainekirjoituk-          arvopohja, johon koulun kasvatustyö perus-
8870: sessa oli se tavallinen kombinaatio, jolla           tuu. Se on siis valiokunnan mielestä mahdol-
8871: tapahtui palaaminen kansalaiskouluun. Näin           lista, vaikka me elämme hyvinkin moniarvoi-
8872: 12-vuotiaalta lapselta oli totaalisesti otettu       sessa yhteiskunnassa.
8873: pois usko omiin kykyihinsä. Enää ei joudu               Valiokunta on myös korostanut, että nuo-
8874: vaihtamaan koulua eikä jää helpolla edes             ren kokonaispersoonallisuuden kehittämi-
8875: luokalleen, mutta pitääkö lasta yhä nöyryyt-         seen on kiinnitettävä enemmän huomiota.
8876: tää?                                                 Ilman arvoja ja arvojen selvittämistä se ei
8877:    Aivan eri asia on kielen opetuksen periaat-       onnistu. Arvoista puhuminen on vaikeata,
8878: teiden uusiminen. Tiedämme, että alle kou-           koska ne usein ovat perin henkilökohtaisia,
8879: luikäinen lapsi olisi oivallinen kielen oppija.      mutta kun niitä tarjotaan suomalaisen kou-
8880: Silloin vieras kieli pitäisi tuoda lapselle leikin   lujärjestelmän rakennuspuiksi, silloin myös
8881: ja laulun muodossa, jolloin lapsi oppisi             niistä kriittisesti puhutaan.
8882: puhutun vieraan kielen alkeet. Kielioppi ja             Sivistysvaliokunnan mietintöön liitetyissä
8883: kirjallinen kieli tulisivat vasta myöhemmin.         ed. Donnerin, ed. Haaviston ja vasemmisto-
8884: Esimerkiksi toisen kotimaisen kielen oppimi-         liiton vastalauseissa on haluttu kajota enem-
8885: nen onnistuisi hyvin päiväkodeissa, joissa           mistön kovin suppeasti esittämiin arvoihin.
8886: osa henkilökunnasta puhuisi lapsille koko            Nämä vastalauseet antavatkin mielenkiintoi-
8887: ajan vierasta kieltä osan puhuessa lapsen            sen kuvan siitä, mitä he pitävät arvoina.
8888: omaa äidinkieltä. Päiväkodissa opittu puhe-              Ed. Donner vastalauseessaan jättää kou-
8889: kieli kuitenkin unohtuisi, mikäli kumpikaan          luun pelkän arvotyhjiön, kun hän ei katso
8890: vanhemmista ei puhu sitä lapselle, joten             olevan aiheellista nykytilanteessa määritellä
8891: ala-asteelle siirryttäessä tämän vieraan kielen      kansallisia arvoja ollenkaan. En usko, että
8892: taito voitaisiin pitää yllä esimerkiksi askar-       hänen näkemyksensä vastaavat ruotsalaisen
8893: telutunnilla, jolla leikitään, lauletaan, piirre-    kansanpuolueen näkemyksiä. Siitä ilmeisesti
8894: tään ja voimistellaan tai urheiliaan ohjaajan        eilen illalla on ollut jo tarpeeksi vakuuttavaa
8895: puhuessa koko ajan kyseistä vierasta kieltä.         näyttöä. Ed. Donner ei kuitenkaan sanonut,
8896:    Herra puhemies! Uskon, että toisen koti-          milloin arvojen raapiminen olisi mahdollista
8897: maisen kielen elävän puhetaidon oppiminen            ja mihin arvoihin hän haluaisi kouluissa
8898: tapahtuisi helpommin edellä mainitulla taval-        pyrittävän. Onko arvoja ollenkaan vai onko
8899: la, ja uskon myös, että silloin yläasteelle          häntä tulkittava niin, että nihilismi olisi
8900: siirtyvät oppilaat olisivat valmiita valitse-        ainoa arvo narsismin lisäksi?
8901: maan tämän jo oppimansa kielen yhdeksi                  Ed. Donner olisi vastalauseessaan valmis
8902: valinnaisista kielistä. Kaksikielisissä perheis-     poistamaan kansallisista arvoista humanisti-
8903: sä kasvaneet lapset ovat saaneet merkittävän         sen ja kristillisen perinteen, kodin arvostuk-
8904: lahjan vanhemmiltaan. Miksi emme antaisi             sen, työn kunnioittamisen sekä kansainväli-
8905: tätä lahjaa päiväkotien kautta yhä useam-            sesti orientoituvan nuorison. Ristiriita on
8906: malle tulevalle pohjoismaisen ja eurooppalai-        siten hyvin ilmeinen, sillä valiokuntahan on
8907: sen yhteistyön tekijälle?                            kuitenkin edellä valittanut, että nuoriso on
8908:                                                      historiatonta ja vailla aikaperspektiiviä. Täs-
8909:    Ed. Valli: Herra puhemies! Oli virkistä-          tä ed. Donner ei ole sanoutunut irti, vaikka
8910: vää kuulla, että salista löytyy kuitenkin            edellä kuvattu arvojen poistamisesitys on
8911: ainakin yksi rehellinen sosialidemokraattinen        juuri historiattomuutta ja vailla aikaperspek-
8912: kansanedustaja, joka on luvannut noudattaa           tiiviä. Eurooppalaista kulttuuria, jonka tun-
8913: puolueensa Lappeenrannan puoluekokouk-               tijana olen ed. Donneria varauksin pitänyt,
8914: sen päätöstä ruotsin kielen valinnaisuudesta.        ei voi ymmärtää ilman kristinuskon ja antii-
8915: Muutenkin yhdyn hänen mielipiteisiinsä.              kin pohjalta syntyneen humanismin tunte-
8916: Sitä, ed. Rinne, sinipunayhteistyö teettää.          musta. Jos ed. Donner ei näistä kahdesta
8917:    Haluan puheenvuorossani puuttua vain              pidä telinevoimistelun lisäksi, ei se merkitse
8918: yhteen asiaan, joka mielestäni on kuitenkin          sitä, että yhteiskunnan koululaitoksen pitäisi
8919: koulutuksen kannalta olennaisen tärkeä, ni-          noudattaa hänen tahtoaan.
8920: mittäin arvonäkökohtiin. Sivistysvaliokunta             Eduskunnan suurin eurooppalainen - ai-
8921: on mietinnössään todennut, että suomalaises-         nakin tällä hetkellä täytyy sanoa sitaateissa
8922: 4734                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
8923: 
8924: "suurin eurooppalainen" ~ haluaa estää             sama analyysi kuin edellisiinkin. Sen ristirii-
8925: nuorisoita heidän todellisten kulttuuristen        taisuutta osoittaa mm. se, että he pitävät
8926: juuriensa tuntemisen. Onko se ollenkaan            humanismia arvona mutta ehdottavat sen
8927: edes eurooppalaisuutta? Eurooppalainen hu-         poistamista kansallisten arvojen joukosta. Se
8928: manismi, joka on hyvin monimuotoinen il-           kuvannee hyvin puolueen sisäistä tilaa, kun
8929: miö, on aina korostanut eri mieltä olemisen,       perusajatuksilta on pohja pudonnut pois niin
8930: vapauden ja itsenäisen ajattelun oikeutta.         Suomessa kuin muuallakin Euroopassa.
8931: Mutta ed. Donner ei näytä tuntevan näitä              Yhdessä asiassa annan kuitenkin heille
8932: yhteyksiä, koska ne ovat historiaa.                tunnustuksen. He ovat säilyttäneet vanhan
8933:    Sivistysvaliokunta on huolestunut ongel-        perinteensä, kun eivät hyljeksi millään taval-
8934: manuorten määrästä. Tiedämme, että useim-          la nuorten kansainvälistymistä muitten vas-
8935: pien ongelmien syy on kodissa. Siksi onkin         talauseitten kirjoittajien tavoin. "Kansainvä-
8936: käsittämätöntä se, että niin ed. Donner, ed.       listä" on laulettu tarpeeksi, ja oppi on
8937: Haavisto kuin vasemmistoliittokaan eivät           mennyt hyvin perille.
8938: hyväksy kodin arvostusta ja työn kunnioit-            Herra puhemies! Kaikki ne toimenpiteet,
8939: tamista kansanisiksi arvoiksi. Onko ymmär-         joilla koulua uudistetaan, nousevat abstrak-
8940: rettävä niin, että nuorten heitteille jättäminen   tioista eli arvoista. Siksi niihin on paneudut-
8941: on hyväksyttävää eikä työtäkään tarvitse           tava syvällisemmin kuin tähän saakka niin
8942: arvostaa? Siksi sitä ei kai ole edes vaadittava,   valtioneuvoston selonteossa kuin myös valio-
8943: jos ollaan johdonmukaisia. (Ed. Laine: Ed.         kunnan mietinnössä on tehty.
8944: Vallikin voisi puhua asiasta!) ~Ed. Donner
8945: on kirjoittanut oman vastalauseensa, ja kri-          Ed. Löyttyjärvi (vastauspuheenvuoro):
8946: tikoin hänen tekstiään. Valitettavasti hän itse    Herra puhemies! Vastauspuheenvuoron ajas-
8947: ei ole paikalla vastaamassa tähän arvoste-         sa on mahdotonta ruotia kaikkea sitä, mitä
8948: luun.                                              ed. Valli arvoista edellä esitti. Tulen palaa-
8949:    Vihreiden vastalauseessa, jonka ed. Haa-        maan asiaan myöhemmin.
8950: visto on muotoillut, valitetaan, että valio-          Haluaisin vain todeta, että kun ed. Valli
8951: kunta keskusteli niukasti kansallisista arvois-    kaipasi tohtoreita apuun mm. sen määritte-
8952: ta. Tämä on varmasti mahdollista, koska en         lyyn, mitä ovat arvot ja siihen liittyen kult-
8953: itse ole valiokunnan jäsen. Minkä johto-           tuuriperinteen eri osat, haluaisin ed. Vallilta
8954: päätöksen hän on siitä tehnyt? Hän on              kysyä: Millä perusteella, millä tieteellisellä
8955: luetellut lisää joukon näkökulmia, jotka ei-       tarkastelulla valiokunta on nimennyt erityi-
8956: vät ainakaan filosofisten perusteiden mu-          sesti kansanisiksi arvoiksi esimerkiksi huma-
8957: kaan ole ollenkaan arvoja vaan kulttuurin          nistisen perinteen tai kristillisen perinteen?
8958: osia. Olisiko ryhmän tohtoreilla ollut tässä       Ovatko nämä todella jotain erityisiä suoma-
8959: jotakin annettavaa? Käsiteanalyysi on aina         laiskansallisia lähtökohtia? Mielestäni esi-
8960: tarpeen, jos vain sen hallitsee. Ed. Haaviston     merkiksi humanistisen perinteen osalta länsi-
8961: vastalause seuraa kansallisten arvojen pois-       kulttuurin piiristä löytyy maita ja kansakun-
8962: toesityksessään ed. Donneria. Siten sama           tia, joissa nämä lähtökohdat ovat paljon
8963: historiattomuus ja eurooppalaisen kulttuurin       vahvemmilla vielä kuin meillä. Toisaalta
8964: juurien tuntemattomuus on hänenkin vai-            kristillinen perinne ei ole mitenkään erityi-
8965: vansa.                                             sesti suomalainen ilmiö myöskään, vaan hy-
8966:    Millainen maailma meitä odottaa, jos vih-       vin laajan länsimaisen kulttuuripiirin yhteistä
8967: reät liputtavat työn vieroksumisen ja kodin        omaisuutta.
8968: halveksimisen puolesta? Onko se luonnon-              Todella palaan myöhemmin arvokysymyk-
8969: kaan etujen mukaista? Useimmat tutkimuk-           seen, mutta pitäisi mielestäni olla johdonmu-
8970: set ovat osoittaneet, että nuoret tuntevat         kainen, jos esittää vaatimuksia toisten lähtö-
8971: erityisesti vetoa vihreisiin. Miten tähän ku-      kohtiin.
8972: vaan sopii se, että ed. Haavisto ei pidä
8973: nuorten kansainvälistymistä kansallisena ar-          Ed. V ähänäkki (vastauspuheenvuoro):
8974: vona? Logiikka heittää riemukkaasti härän-         Herra puhemies! Olen hyvin immarreltu siitä,
8975: pyllyä. (Vasemmalta: Nyt ed. Donner tulee!)        että ed. Valli on vaivautunut tutustumaan
8976: ~Hyvä!                                             sosialidemokraattisen puolueen puolueko-
8977:   Vasemmistoliiton     vastalauseeseen     sopii   kouspäätöksiin. Mikään yllätyshän tämä ei
8978:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                            4735
8979: 
8980: 
8981: sinänsä ole, koska kyllähän hyvän hallitus-          tajista on huima vajaus. Opettajaksi valmis-
8982: kumppanin pitää toisen päähallituspuolueen           tuminen tulee järjestää kolmessa neljässä
8983: asioista tietää.                                     vuodessa tapahtuvaksi. Täydennyskoulutus,
8984:    Mutta sen sijaan yksi kauneusvirhe ed.            mikä on jokaisessa ammatissa vastaisuudessa
8985: Vallin esityksessä oli. Nähtävästi ed. Vallikin      väistämätöntä, huolehtii pätevyyden tasok-
8986: on sitä ikäluokkaa kuin minäkin, että kan-           kuuden ja keston.
8987: sakoululaitoksen aikana on hankkinut perus-             Taideaineiden opetus on oikeastaan luisu-
8988: koulutuksensa, ja silloin ei oppiaineena ollut       massa jo kouluista pois. Opetusta saavat ne,
8989: luetun ymmärtäminen; opetettiin vain luke-           jotka asian ymmärtävät ja jaksavat puurtaa
8990: maan eikä ymmärtämään sitä, mitä on luke-            koulunkäyntinsä ohessa musiikkiopistoissa,
8991: nut. Nythän peruskoulussa on myös luetun             taidekouluissa ja vastaavissa. Oikea koulu
8992: ymmärtäminen. Ilmiselvästi ed. Valli ei ollut        sen kuin kurjistuu tässä suhteessa. Puutteita
8993: ymmärtänyt lukemaansa, koska se päätös-              on sitten paikattava aikuisiällä.
8994: lauselma, joka ilmaisee puolueemme kannan-              Riippumatta muista ratkaisuista lukio on
8995: oton ruotsin kieleen, on nimenomaan yhte-            säilytettävä monipuolisena ja tasokkaana
8996: neväinen niitten näkemysten kanssa, mitä             yleissivistävänä kulttuurilaitoksena. Pienem-
8997: edustajamme sivistysvaliokunnassa ovat esit-         millä paikkakunnilla yksisarjainen on riittä-
8998: täneet ja myös kaikissa sosialidemokraattisis-       vä. Suuremmissa taajamissa voisivat lukiot
8999: sa puheenvuoroissa isossa salissa.                   enemmän erikoistua ja hankkia lisäresursseja
9000:                                                      valinnaisuuden suhteen, eivätkä kaikki lukiot
9001:    Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra             tarvitse monisarjaisuutta ollakseen hyviä.
9002: puhemies! Ed. Löyttyjärvelle huomautan sii-          Oppilaat voisivat valita koulunsa sen mu-
9003: tä, että ei voi olla Euroopassa ristiriitaa          kaan, mikä vastaa parhaiten heidän aineva-
9004: kansainvälisten ja kansallisten arvojen välil-       likoimaoptimiaan. On syytä korostaa myös
9005: lä, koska meillä on samat juuret: Meillä on          yhteistyötä keskiasteen koulujen ja lukioiden
9006: antiikin kulttuuri, meillä on kristinusko, jon-      kesken.
9007: ka pohjalta ovat sitten syntyneet arvot, jotka          Tämän keskustelun yksi kuuma peruna on
9008: ovat hämmästyttävän saman kaltaisia, elim-           ammattikorkeakoulu. On tärkeää, että edus-
9009: mepä idässä, lännessä taikka pohjoisessa.            kunta ottaa koulutuspoliittisessa keskustelus-
9010: Kyllä näitten välillä on tietty synkronisointi.      saan sellaisen kannan, joka mahdollistaa
9011: Ne sopivat yhteen. Niitä tulkitaan hieman eri        ammattikorkeakoulua koskevan lain ja ase-
9012: tavalla, mutta kun juuriin mennään, niin             tuksen antamisen tämän eduskunnan aikana.
9013: kyllä sieltä löytyvät nämä vanhat viisaat:              Ammattikorkeakoulun malliksi soveltunee
9014: Platon, Aristoteles ja monet, monet muut.            sekä rakenteeltaan että tavoitteiltaan saksa-
9015:    Ed. Vähänäkilie sanoisin, että luetun ym-         lainen malli, josta esimerkkinä voin mainita
9016: märtäminen kuuluu vasta lukiosivistykseen.           Kölnin ammattikorkeakoulun. Oppilaitos on
9017:                                                      monialainen, ja siellä on edustettuna yli 20
9018:    Ed. Laitinen : Arvoisa puhemies! Kou-             suuntautumisvaihtoehtoa. Se toimii kahdella
9019: lutoimen sekä opetuspoliittinen että rakenne-        paikkakunnalla. Korkeakoulun historia al-
9020: poliittinen keskustelu on paikallaan. Mak-           kaa vuodesta 1947, jolloin Kölniin perustet-
9021: samme aivan liikaa jälkilaskuja pelkästään           tiin kauppaopistoamme vastaava opisto, ta-
9022: massaopetuksen ja ylisuurten kouluyksiköi-           soltaan Kölnin insinöörikoulua vastaava.
9023: den aiheuttamista ongelmista: niin nuorison          Näistä kahdesta ja sosiaalialan oppilaitokses-
9024: kasvatuksen kuin oppimisen puutteista ynnä           ta muodostettiin 1971 ammattikorkeakoulu.
9025: opettajavoimien resurssipulasta ja työmoti-          Perusteluna oli se, että edellä mainittujen
9026: vaation heikkenemisestä.                             oppilaitosten toiminta oli yksinään ja juridi-
9027:    Lyhytnäköisestä ammattipainotteisuudesta          sesti liian kapea-alaista.
9028: tulisikin siirtyä persoonallisuutta kehittävien         Edellisen mukaisesti voidaan kauppaoppi-
9029: taideaineiden suuntaan. Liikunta, kuvaama-           laitoksesta, teknisestä oppilaitoksesta ja
9030: taito, musiikki ja kotitalous eivät ole viihdet-     mahdollisesti joistakin muista oppilaitoksista
9031: tä ja ajan täytettä, vaan todella persoonaa          muodostaa alueellisia, monialaisia ammatti-
9032: kasvattavaa askarointia.                             korkeakouluja, aluksi enintään yksi lääniin-
9033:    Opettajanvalmistus tulisi palauttaa järke-        sä, jotta opetuksen tasokkuus varmistetaan.
9034: ville linjoille. Nyt tieteillään liikaa. Miesopet-      Alueellisen tasapuolisuuden ja maan eri
9035: 4736                            Torstaina 29. marraskuuta 1990
9036: 
9037: 
9038: osien elinkelpoisuuden säilyttämiseksi tulisi    ylempi korkeakoulututkinto pätevyysvaati-
9039: ammattikorkeakouluyksiköitä perustaa ensi-       muksena.
9040: sijaisesti kaupunkeihin, joissa ei ole muuta        Tampereen yliopiston rehtori on esittänyt
9041: korkeakouluopetusta. Toisaalta on oltava         julkisuudessa epäilynsä, että ammattikorkea-
9042: selvä yhteys johonkin yliopistoon hahmotel-      kouluista tulisi tiedekorkeakouluille rinnak-
9043: tuna, jotta ylempi korkeakoulutaso saavute-      kaisjärjestelmä. Tällainen huoli on aiheeton.
9044: taan joustavasti jatko-opinnoilla.               Ammattikorkeakoulu tulisi olemaan yhdistä-
9045:    Ammattikorkeakoulu ei nosta sanottavasti      vä lenkki tiedekorkeakoulun ja suoritustasoi-
9046: kustannuksia, koska uudistus liittyy suurilta    sen ammatillisen koulutuksen välillä. Näillä
9047: osin opetussisältöihin ja opetussuunnitelmiin.   tulee olemaan selkeä työnjako. Tiedekorkea-
9048: Koska Suomessa on yritysten rakennemuu-          kouluihin keskitetään eri tieteenalojen kor-
9049: tos meneillään, julkishallinnon rakennemuu-      kein opetus ja perustutkimus.
9050: tos on alkamassa ja nykyiselle tilanteelle on       Ammattikorkeakoulu antaa tieteellispoh-
9051: tyypillistä muutosten nopeus ja yllätykselli-    jaista mutta ammatillisesti suuntautuvaa
9052: syys, tarvitaan koulutusta, joka suosii yksi-    opetusta ja tekee soveltavaa, käytännön on-
9053: löllisyyttä ja erilaisuutta.                     gelmiin keskittyvää tutkimusta. Sen tutkin-
9054:    Yrittäjävalmiudet eivät myöskään synny        toon tulee sisältyä tutkielma, josta voidaan
9055: koulutusputkessa. Putken asemesta tulee tar-     käyttää nimitystä päättätyö tai diplomityö.
9056: jota mahdollisuus yhdistellä oppisuorituksia     Näin järjestettynä kyseiset oppilaitokset eivät
9057: koti- ja ulkomaisissa oppilaitoksissa. Lisänä    ole toistensa kilpailijoita, vaan toisiaan täy-
9058: tulee olla käytännön harjoittelua. Autonomi-     dentäviä oppilaitoksia. Täydennys voi olla
9059: nen, riittävästi valinnaisuutta ja joustavia     erilaista.
9060: opetusjärjestelyjä tarjoava ammattikorkea-          Kuopion yliopistosta puuttuu teknillinen
9061: koulu voisi olla vastaus näihin haasteisiin.     tiedekunta. Sitä on osaksi ajateltu korvatta-
9062:    Tarvitaan myös yhteistyötä eri oppilaitos-    van biologis-teknillisillä aineyhdistelmillä ja
9063: ten kesken. Insinööri tarvitsee vientitietoi-    mahdollisuudella antaa opinnäytteestä diplo-
9064: suutta, merkonomi tekniikan tuntemusta, sil-     mi-insinöörin oppiarvo. Osaksi teknillisen
9065: lä työtehtävät eivät ole enää yhtä eriytyneitä   tiedekunnan puuttumista saattaisi korvata
9066: kuin ennen. Yhteistyö ei onnistu ilman yh-       ammattikorkeakoulun teknillinen osasto.
9067: teistä katto-organisaatiota. Se on koettu pul-   Tällainen puute puoltaa ammattikorkeakou-
9068: mana jo saman koulunkin puitteissa, kun          lukokeilun sijoittamista Kuopion lääniin en-
9069: käskyvaltaa on hajautettu jopa ammattiosas-      simmäisten joukossa etenkin, kun valmiudet
9070: totasolle ja henkilöstöryhmiin. Ammattikor-      ovat jo olemassa.
9071: keakoulun hallinto voisi toimia tällaisena eri      Saksassa ammattikorkeakoulu on vakiin-
9072: laitosten katto-orgaanina.                       nuttanut asemaansa. Noin kolmasosa opin-
9073:    Suomessa on tarvetta opistotasoisen kou-      tonsa aloittavista menee tähän oppilaitok-
9074: lutuksen tason nostamiseen myös kansainvä-       seen, Suomessa päästäneen samaan. Valmis-
9075: lisen vertailtavuuden takia. Uudistuksen         tumisprosentti on Saksassa ollut jopa 90,
9076: myötä opisto- ja korkea-asteen tutkinnosta       mikä on erittäin korkea.
9077: tulisi kolmannen asteen tutkinto. Tässä ryh-        Toinen kuuma peruna on nuorisokoulu.
9078: mässä kaikki tutkinnot ovat yliopisto- tai       Sen tarpeellisuutta on puollettu sillä, että
9079: korkeakoulututkintoja.                           ammattikorkeakoulu tarvitsisi kunnolla
9080:    Suomesta puuttuu myös riittävän tarkka        käynnistyäkseen muutosta peruskoulun jäl-
9081: tutkimuspohjainen tieto ammatti- ja koulu-       keiseen koulutukseen. Malli olisi nuoriso-
9082: tusrakenteen vastaavuuksista. Ammattikor-        koulu kolmine tutkintovaihtoehtoineen. Por-
9083: keakouluun kaavailluilla opetusjärjestelyillä    varit vierastavat mallia siksi, että siinä on
9084: saadaan helpoimmin aikaan koulutetun hen-        kolmantena tutkintona yhdistelmätutkinto.
9085: kilöstön kysynnän ja tarjonnan tasapaino.        Se lienee haudottu demarien puoluekokouk-
9086:    Ammattikorkeakoulukokeilu voi käynnis-        sessa, liekö peruja jo Forssan kokouksesta
9087: tyä nykyisin opettajaresurssein. Koska ko-       vai oliko se Villmanstrand. Siinä on siis
9088: keilun kesto olisi seitsemän vuotta, ehtii osa   ideologista rasitetta. Kun on tämän vuoden
9089: opettajakunnasta tänä aikana hankkia tie-        ajan seurannut Itä-Euroopan tapahtumia so-
9090: teellisen pätevyyden jatkotutkinnoin. Ny-        sialismin murentuessa silmien edessä, täytyy
9091: kyäänkin opettajilla opistoissa on usein         ihmetellä oikeiston pelkoja, vaikka takana-
9092:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                             4737
9093: 
9094: 
9095: päin onkin parinkymmenen vuoden demari-              ja siihen kytketystä kannanotosta yhdistel-
9096: vetoisuus koululaitoksessamme. Uskoen por-           mätutkintoon. Siis saman puoluekokouksen
9097: varillisen ideologian paremmuuteen koulun-           kaksi asiaa ovat täällä esillä täysin poikkea-
9098: kin tulevaisuudessa rohkenen ainakin harkita         vin tavoittein. - Vaan mikäpä meikäläinen
9099: nuorisokouluvaihtoehtoa.                             on tutkailemaan toisen puolueen ja eduskun-
9100:    Enemmän tunnen epäluuloa luokatoota               taryhmän aivoituksia, kun omissakin on
9101: lukiota ja muuta vastaavaa kohtaan, koska            tarpeeksi puntaroimista.
9102: siinä pojat moninaisine harrastuksineen jää-            Kolmas kuuma peruna on ruotsin kielen
9103: vät heikommalle osalle luottaen siihen, että         asema yläasteella. Kokoomuksen ryhmäpu-
9104: vanhempanakin ehtii motivoitua opinnoille,           heenvuorossa on esitetty muutos yläasteen
9105: ajan ja iän karatessa käsistä. Ei tasa-arvoa         kieliopetusta käsittelevään sivistysvaliokun-
9106: rakenneta tasoja alentamalla.                        nan mietinnön kohtaan. Kannatan tehtyä
9107:     Toisaalta SDP niputtaa ammattikorkea-            ehdotusta. Kun vapaaehtoisuutta lisätään,
9108: koulun ja nuorisokoulun samaan lakiehdo-             olisi sama tehtävä reaaliaineissa. Niiden op-
9109: tukseen. Hanke tuntuu epäkelvolta, varsin-           piminen ei tuota aikuisempana samoja vai-
9110: kin, kun sivistysvaliokunta enempää kuin             keuksia kuin kielipohjan luominen. Siten
9111: hallituskaan ei ole asiakokonaisuutta tässä          kaksi pakollista, mutta vapaavalintaista kiel-
9112: muodossa edes käsitellyt. Asiat on syytä             tä on hyvä peruseväs vuoden 2000 nuorisolle.
9113: pitää erillään tällä kertaa.                            Euroopan yhdentyminen lisää kielitaidon
9114:     OAJ on esittänyt yhdistelmätutkinnon             tarvetta. Jos yläasteelta poistetaan toinen
9115: poistamista nuorisokoulukaavailuista. Onkin          pakollinen kieli, on sillä heikentävä vaikutus
9116: syytä varjella heittämästä ylioppilastutkintoa       jatko-opintoihin. Ammatillisessa koulutuk-
9117: yli laidan ja sen vaihtamista epämääräiseen          sessa jouduttaisiin opettamaan enenevässä
9118: vain yhteen ahtaaseen rakoon kelpaavaan              määrin kielten alkeita. Siellä tulisi opiskella
9119: yhdistelmätutkintoon. Toisaalta ammattijär-          vain alan erikoiskieltä. Yläasteen tehtävä on
9120: jestön tehtävä on huolehtia jäsenistönsä työl-       siten opettaa ainakin kahden kielen perusteet
9121: lisyydestä ja palkkauksesta. Vuosien mittaan         pääosalle ikäluokasta. Oppilaat ovat nykyi-
9122: olen kuitenkin kaivannut OAJ:ltä jämäkäm-            sin niin valveutuneita, että osaavat tehdä
9123: pää otetta ja keskeisempää vaikuttajaroolia          kielivalintansa opinto-ohjaajansa tai opetta-
9124: opetustoimen kehittäjänä.                            jansa ja vanhempien suositusten perusteella
9125:     Lukion huomattavan korkeat keskeyttä-            harkiten. Ne, joille toisen kielen opiskelu on
9126: misluvut kertovat, ettei lukio nykyisellään          poikkeavan vaikeaa, saakoot siitä vapautuk-
9127: vastaa nuorison arvomaailmaa. Siksi on tar-          sen.
9128: peen tarkastella lukion kehittämistä ja sa-             Kokoomuksen valiokuntaryhmän arvion
9129: malla etsiä vaihtoehtoista väylää osalle nuo-        mukaan ruotsin kielen asema ei heikkenisi,
9130: risoa. Olisiko se nuorisokoulu? Ei ainakaan          vaikka se muuttuu pakollisesta vapaaehtoi-
9131:  Ruotsin mallinen, joka on susi. Jos nuoriso-        seksi valinnaksi. Onkin syytä mainita eräitä
9132: koulussa olisi käytäntöpainotteinen vaih-            seikkoja, jotka korostavat ruotsin kielen
9133:  toehto johtamassa ammattikorkeakouluun,             merkitystä suomenkielisille myös tulevaisuu-
9134:  se riittäisi aluksi vallan hyvin. Siinä olisi       dessa.
9135: oppilailla mahdollisuus siirtyä käytännön               Pohjoismaat muodostavat yhteiset koti-
9136:  työelämään, ellei korkeakouluopiskelu mait-         markkinat. Pohjoismaihin etabloituminen
9137:  taisi. Koulu päättyisi aina kuitenkin selvästi      edellyttää ruotsin kielen taitoa. Suomen ko-
9138:  hahmotettuun päättötutkintoon, joista kes-          konaisviennistä suuntautui vuonna 89 viiden-
9139:  keisin olisi edelleen ylioppilastutkinto.           nes Pohjoismaihin. Suomalaisten yritysten
9140:     Täytyy vielä ihmetellä SDP:n puolueko-           määrä Ruotsissa kasvaa jatkuvasti ollen nyt
9141:  kouspäätösten ja eduskuntaryhmän kannan-            noin 550. Pohjoismaat muodostavat yhteisen
9142:  ottojen välisiä ristiriitoja tässä asiassa. Tiet-   työmarkkina-alueen ja ovat realistinen vaih-
9143:  tävästi Villmanstrandissa on päätetty luopua        toehto nuorten ulkomaiselle työskentelylle.
9144:  ruotsin kielen pakollisuudesta yläasteella,         STK:n tilaston mukaan ruotsin kieli on
9145:  mutta nyt ovat tässä asiassa toiset nuotit.         äidinkielen jälkeen tärkein kieli kaupan, teol-
9146:  Samalla vedotaan tuohon puoluekokouspää-            lisuuden ja palvelun aloilla. Kielitarpeesta on
9147:  tökseen ammattikorkeakoulun ja nuoriso-             tehty Jyväskylän yliopistossa tutkimuksia,
9148:  koulun lainsäädännön erottamattomuudesta            jotka tukevat tätä näkemystä. Pohjoismailla
9149: 
9150: 297   200305Y
9151: 4738                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
9152: 
9153: 
9154: on yhteistoimintaa valtio- ja kuntatasolla           mautumisen tai muun koulunkäynnin estä-
9155: sekä kulttuurin ja matkailun piirissä. Jopa          neen syyn vuoksi koulusta pois siirtyneet.
9156: Baltian maissa meille on merkitystä ruotsin          Lukion keskeyttäneisiin lasketaan mm. toi-
9157: kielen osaamisella. Suomen tulee edelleen            seen päivä- tai iltalukioon tai yksityisoppi-
9158: identifioitua Skandinaviaan. Jos emme kuulu          laaksi siirtyneet, niin ettei keskeyttäneiden
9159: Pohjolaan, meidän katsotaan helposti kuulu-          kuva ole sellainen kuin tuo prosenttiluku
9160: van Neuvostoliittoon tai sen vaikutuspiiriin.        esittää. Halusin tämän kertoa ihan näin
9161:    Ruotsin kielen taito auttaa meitä ankku-          tässä.
9162: roitumaan läntiseen maailmaan ja vahvistaa
9163: Suomen uskottavuutta kaksikielisenä, puo-               Ed. T y k k y l ä i ne n (vastauspuheenvuo-
9164: lueettomana, itsenäisenä kansakuntana. Olisi         ro): Arvoisa puhemies! Totean ed. Juhani
9165: virhe jättää pohjoismaiset ja niiden myötä           Laitisen puheenvuoron johdosta seuraavaa:
9166: monet kansainväliset kontaktit ruotsinkieli-         Olen iloinen, että kokoomuksessa on edistys-
9167: sen vähemmistön hoidettaviksi, mitä ne pal-          mielisiä kansanedustajia, jotka ovat kokenei-
9168: jolti ovat menneenä aikana olleet myös kan-          ta ja rohkeita ja uskaltavat lähteä kokeile-
9169: sallisella tasolla. Sellainen synnyttäisi ja yllä-   maan sekä nuorisoasteen että ammattikor-
9170: pitäisi väärää elitismiä ja olisi omiaan syven-      keakoulun kokeilutoimintoja. Kiitän tästä
9171: tämään kuilua selviytyjien ja väliinputoajien        rohkeudesta.
9172: kesken. Mahdollisimman laajat kieliopinnot              Samalla toteaisin kuitenkin, että meidän
9173: tulee taata mahdollisimman suurelle ikäluo-          puoluekokouksemme kannanotto ei ollut ai-
9174: kan osalle.                                          van samanlainen kuin ed. Juhani Laitinen toi
9175:    Kuitenkaan riittäviä perusteluja pakko-           esille, vaan olemme menossa joustavaan kiel-
9176: ruotsille ei esittämistäni näkökohdista löydy.       ten valintaan. Myös on otettava huomioon
9177: On syytä selostaa historialliset tosiasiat ja        Pohjoismaiden yhteistyö samoin kuin perus-
9178: taustat nuorillemme, mutta kuulla myös hei-          tuslakimme tällä hetkellä, joten ryhmämme
9179: dän mielipidettään ja antaa sille arvonsa. He        eduskunnassa katsoo, että ruotsin kielen
9180: ovat pääsääntöisesti kypsiä arvioimaan ja            asema tässä vaiheessa tulee säilyttää ja tur-
9181: päättämään itse. Vikapistoja tullee tuskin           vata. Tulevaisuudessa sitten, kun on purettu
9182: enempää kuin aikuisten pakkopelillä on tul-          lainsäädäntöä, voidaan asiaa tarkastella uu-
9183: lut.                                                 delleen.
9184: 
9185:    Ed. Uosukainen (vastauspuheenvuo-                    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro ): Ar-
9186: ro ): Herra puhemies! Pyydän ed. Laitiselle          voisa puhemies! Voisin sanoa näin, että
9187: vastata vain siltä osin, joka koskee keskeyt-        melkein liikutuksella kuuntelin ed. Laitisen
9188: tämisasioita. Nimittäin luokattomassa lu-            puheenvuoroa, joka oli hyvin pitkälti saman
9189: kiossa on ollut erinomaisen hyvä menestys.           kaltainen kuin eilinen ryhmäpuheenvuoroni.
9190: Esimerkiksi Käpylän iltaoppikoulussa sitä on         Minä myöskin puhuin pohjoismaisista yh-
9191: kokeiltu jo parikymmentä vuotta erittäin             teyksistä: kaupasta, tekniikasta, tieteestä. Ai-
9192: hyvin menestyen. Tämä on osoittanut niin             noa suuri ero on, että ed. Laitinen kuvittelee,
9193: hyviä tuloksia, että esimerkiksi syksyllä 89         että tekemällä jokin asia yhteiskuntamme
9194: lukio-opintonsa       luokattomassa      lukiossa    koulutuksen tasolla valinnaiseksi taataan
9195: aloittaneista keskeytti 2, 7 prosenttia, ja se on    suurempi intressi.
9196: varsin vähän. Luokallisten päivälukioiden               Käsittelyn aikana on tullut hyvin selväksi,
9197: ensimmäisen vuosiluokan keskeyttäneiden              että useat piirit vaativat sitä, että perisuoma-
9198: määrä oli 8,8 prosenttia. Tämä kerrottakoon          laisilla syrjäseuduilla opiskelevat nuoret voi-
9199: ihan näin vain.                                      sivat valita jotakin muuta, esimerkiksi venä-
9200:    Sitten tilastoista. Lukio-opintojen tilastois-    jää, englantia, ranskaa, italiaa, en tiedä,
9201: sa on esitetty, että 18-19 prosenttia keskeyt-       mitä. En usko tähän, koska viitaten ed.
9202: tää jossakin vaiheessa, mutta siinä tilastome-       Tykkyläisen puheenvuoroon totean, että pe-
9203: netelmässä on virhe. Sillä ei saada selville         rustuslaissa, hallitusmuodossa, meillä on joi-
9204: koulunkäynnin lopettaneiden määrää, sillä            takin säännöksiä ja meillä on Pohjoismaiden
9205: lukuihin sisältyvät ulkomaille ja kotimaassa         yhteys, mikä merkitsee sitä, että meidän on
9206: toiselle paikkakunnalle siirtyneet, kotiin tai       jollakin tavalla pystyttävä takaamaan ruotsin
9207: työelämään siirtyneet sekä kuoleman, vam-            kielen taito yhteiskunnassamme. Tekemällä
9208:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                                4739
9209: 
9210: 
9211: kielen opiskelu valinnaiseksi sitä ei taata, ei     valiokunnan kannanotot ratkaisukeinoista
9212: missään nimessä, tämä on mahdottomuus.              jäävät tältä osin osittain sanahelinäksi ja
9213:                                                     ennakkoasenteiden ruiskukkapelloksi. En tie-
9214:    Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! Perus-            dä, puuttuuko kokoomuksen ja keskustan
9215: koulujärjestelmäämme on arvosteltu mones-           kansanedustajilta tieto koulujen ja työelämän
9216: takin syystä. Milloin sitä syytetään liian          nykytilanteesta vai taito ymmärtää kuule-
9217: teoreettiseksi, milloin taas katsotaan, että        maansa. Ei voi myöskään välttyä ajatukselta,
9218: matematiikkaa tai kieliä ei riittävästi opeteta.    että pohjalla on sittenkin halu koulutuksen
9219: Usein ratkaisuksi on esitetty nykyjärjestel-        keinoin ylläpitää vanhakantaista ihmisten
9220: män hajottamista ja uudelleenjärjestämistä,         luokkajakoa maatalousväestöön, duunarei-
9221: milloin Steinerin, Montessorin tai uskonto-         hin ja ns. ylempien sosiaaliluokkien kulta-
9222: oppien mukaan, milloin taas erityislahjak-          possukerholaisiin.
9223: kuuden perusteella.                                    Kotikunnassani Vantaalla on monia puut-
9224:     Minusta käyty keskustelu on ollut osittain      teita, mutta on myös yksi osa-alue, koulu-
9225: sivuraiteilla siten, että kun pitäisi puuttua       toimi, jonka kehittämiseen on panostettu
9226: sisältöön, on vanhakantaisesti lähdetty orga-       enemmän kuin lait edellyttävät. Meillä on
9227: nisaatiopohjaisiin ratkaisumalleihin. Keskus-       mm. tunnustettu se tosiasia, että noin 20
9228: telu on ollut sitä hämmästyttävämpää, kun           prosenttia keskeyttää lukion ja ammatillinen
9229: muistaa, ettei ole kovinkaan kauan siitä, kun       koulutus ei vastaa työelämän tarpeita ja
9230: meillä tavallaan oli eroteltuina ns. heikom-        haasteita. Sen sijaan, että olisi jääty sormi
9231: pioppiset ja varattomat kansakouluihin ja           suussa taivastelemaan, on lähdetty etsimään
9232: lahjakkaammat oppikouluihin. Henkilökoh-            uusia ratkaisuja. Ilahduttavaa on se, että
9233: taisesti minulle ei tule mitään hyvää mieleen       meillä, päinvastoin kuin valiokunnassa, ovat
9234: entisestä järjestelmästä. Emme me oppikou-          keskeisesti olleet mukana vetotehtävissä
9235: lulaiset olleet sen fiksumpia, kiltimpiä tai        myös julkikokoomuslaiset opettajat ja virka-
9236: oppimisintoisempia kuin muutkaan ikäisem-           miehet. Onkohan niin, että eduskunnan por-
9237: me. Sen kyllä muistan, että ne, jotka syystä        varikansanedustajilta ovat jääneet kuuntele-
9238: tai toisesta jatkoivat kansakouluissa, kantoi-      matta jopa oman kenttänsä mielipiteet ja
9239: vat heikoimman aineksen leimaa ja heiltä            kokemukset?
9240: suorastaan odotettiin huonompaa menestys-              Erityisesti kummastuttaa ed. Drombergin
9241: tä niin elämässä kuin työssä.                       umpikuurous tai totaalinen välinpitämättö-
9242:     Samaa vanhaa asenneperustaa on vielä            myys oman kotikaupunkinsa asioista. Hänen
9243: havaittavissa paljon suhtautumisessa eri op-        puheenvuorossaan esittämänsä koulutusmal-
9244: pilaitoksiin. Nyt lukiota pidetään ikään kuin       liratkaisu oli sellaista sillisalaattia, että aja-
9245: fiksumpien ja ammattikoulua heikompilah-            tusten pitäisi olla yhtä mutkikasta kuin
9246: jaisien opinahjona. Se heijastuu myös perus-        sianporsaan juoksu, jotta sen ymmärtäisi. Se
9247: koulujen ilmapiirin ja sisällön kehittämiseen.      osoitti, ettei hän ole todellakaan vaivautunut
9248: Mielestäni nykyisen peruskoulumme heik-             perehtymään edes oman kotikaupunkinsa
9249: kous on, että sen sisällä ei ole riittävästi        koulutoimeen ja sen suunnitelmiin.
9250: otettu huomioon lasten yksilöllisyyttä. Lap-           Mahdollisuus nuorisoasteen kokeiluun on
9251: sia, jotka eivät jostakin syystä menesty esi-       otettu Vantaalla vastaan erityisen innostu-
9252: merkiksi kielissä tai matematiikassa, leimaa        neesti. Jo nyt kokeiluluvan hakuvaiheessa on
9253: epäonnistuminen. Sen sijaan pitäisi lähtö-          saatu aikaan liikehdintää ja pohdintaa kes-
9254: kohtana olla, että lasta tuettaisiin ja annet-      kiasteen koulutuksen ongelmista ja ennen
9255:  taisiin opiskelussa onnistumismahdollisuuk-        kaikkea koulut on saatu mukaan jo suunni-
9256:  sia niillä alueilla, joilla hän on hyvä. Uskon,    telman tekovaiheessa etsimään ratkaisuja.
9257: että siltä pohjalta löytyy ratkaisu niin kou-          Olen ymmärtänyt, että erityisesti pelko
9258:  lurauhaan kuin oppimismotivaation kas-             lukion asemasta on jumiuttanut kokoomuk-
9259:  vuun.                                              sen ajatteluhalut ja -kyvyt. Se hämmästyttää,
9260:     Suomessa on myös jouduttu toteamaan,            sillä lähtökohta nuorisoasteen koulutuksen
9261:  että peruskoulun jälkeinen koulutus ei pysty       uudistamisessa on, että lukiota kehitetään
9262:  vastaamaan työelämän haasteisiin. Joissakin        edelleen lukiona. Lukion opetusta halutaan
9263:  ammateissa on ylitarjontaa, joissakin taas         kuitenkin elävöittää ja antaa opiskelijoille
9264:  puuttuu työntekijöitä. Valitettavasti sivistys-    enemmän mahdollisuuksia opinnoissa ja tie-
9265: 4740                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
9266: 
9267: toja tulevaa ammatinvalintaa varten. Lukion         ovet on kuitenkin saatava auki ja yhteistyö
9268: kehittämisen keinoiksi on suunniteltu mm.,          käyntiin myös ammatillisten oppilaitosten
9269: että tarjottaisiin ammatillisista oppilai toksis-   kanssa. Vantaan kehittämä malli tukee luo-
9270: ta ammattiin orjentoivia kursseja, kuten esi-       kattomuutta, valinnaisuutta ja ennen kaik-
9271: merkiksi terveydenhuoltoalan kurssi, johon          kea yhteistyötä.
9272: sisältyisi alan esittely, alan koulutuksen esit-       Poliittisesti hankalin kysymys lienee yhdis-
9273: tely terveydenhuolto-oppilaitoksessa ja työ-        telmätutkinnon        suorittamismahdollisuus.
9274: harjoittelu päiväsairaalassa tai vastaavassa        Tutkintohan ei antaisi ammatillista pätevyyt-
9275: yksikössä. Lukiolaisille annettaisiin myös          tä tai lukion oppimäärää. Ajatuksena onkin
9276: mahdollisuus osallistua esimerkiksi tervey-         ammatinvalinnan helpottaminen, koska yh-
9277: denhuoltoalan mikrobiologian kurssille, joka        distelmätutkinnossa olisi mukana paljon am-
9278: työkurssina soveltuisi hyvin jatkoksi lukion        matillista ainesta. Tutkinto keventäisi lukion
9279: biologian kursseihin. Lukiolaisille annettai-       raskasta ohjelmaa ja ehkäisisi keskeyttänei-
9280: siin myös mahdollisuus keskittyä enemmän            den määrän jatkuvaa nousua. Se myös avaisi
9281: itseään kiinnostaviin alueisiin siten, että ma-     ammattikorkeakoulujen ovet.
9282: temaattisista aineista innostunut voisi valita         En kerta kaikkiaan voi ymmärtää, miksi
9283: tältä alueelta omasta tai toisesta lukiosta         tätä mahdollisuutta ei haluta hyväksyä, vaan
9284: syventäviä kursseja ja jättää vähemmälle            pidetään parempana keskeyttämisiä. Lukion
9285: jotkut muut aineet.                                 keskeyttäneiden tie ei välttämättä vie ammat-
9286:    Ammatillisten oppilaitosten kehittämisessä       tikouluihin, vaan samoin kuin ammattikou-
9287: on suunniteltu mahdollisuuksia eri ammatil-         lun keskeyttäneet he päätyvät usein ammat-
9288: listen koulujen ja ja koulutusalojen välisen        titaidottomina työelämään, mikä ei ole hyvä
9289: yhteistyön tehostamiseen sekä lukion kanssa         sen paremmin nuoren itsensä kuin työelä-
9290: tehtävään yhteistyöhön.                             mänkään kannalta.
9291:    Työelämän vaatimuksiin soveltuen voitai-            Keskustan ryhmäpuheenvuorossa keskei-
9292: siin muodostaa esimerkiksi terveydenhuolto-         seksi vastustusperusteeksi nostettiin se, että
9293: ja sosiaalialoille yhteinen uusi tutkinto kou-      sen toteuttaminen haja-asutusalueilla olisi
9294: luasteen tutkinnoista. Tätä on suunniteltu          vaikeaa ja kallista. Mielestäni se on todella
9295: mm. siten, että jopa neljä perusasteen tutkin-      kestämätön peruste ja heijastelee asennetta,
9296: toa: kodinhoitajan, päivähoitajan, perushoi-        että kun en minä saa, niin ei saa kukaan
9297: tajan ja lastenhoitajan tutkinnot, voitaisiin       muukaan saada. Keskustan olisi ehkä hyvä
9298: yhdistää. Tavoite vastaisi tämän päivän             havaita, että jos ja kun he himoitsevat
9299: haasteita ja ennen kaikkea antaisi joustoa          kannattajia kaupunkialueilla, ei esitetty kan-
9300: tulevalle väestön ikääntymisestä johtuvalle         nanotto todellakaan tue tavoitteita. Tietysti
9301: hoitoalan muutostarpeelle.                          meidän sosialidemokraattien täytyy tästä
9302:    Teknisen alan koulutusta on suunniteltu          iloita. Lisäksi on muistettava se, että ehdot-
9303: uudistettavan opetusministeriön jo hyväksy-         tomasti suurin osa nuorista asuu nyt ja
9304: män teknisen alan joustavan koulutusraken-          tulevaisuudessa taajama-alueilla.
9305: teen kokeilun tapaan. Ideana on löytää                 Yhtenä perusteena vastustamiselle on esi-
9306: teknisten alojen aineksia yhteisiksi yhdistel-      tetty taloudellisia rasitteita. Perustelu on
9307: miksi ja muodostaa erikoistumisaloille omat         kestämätön, sillä uudella järjestelmällä pääs-
9308: yhdistelmänsä. Kolmantena opiskeluvuonna            tään nimenomaan säästöihin, koska olemas-
9309: tarjottaisiin innostuneille mahdollisuus ottaa      sa olevia resursseja käytettäisiin nykyistä
9310: runsaasti ns. välineaineita lukiosta, eli vii-      tehokkaammin. Nuorisoasteen koulutuksen
9311: meistään tällöin tulisi kyseeseen yhteistyö         uudistaminen onkin perusteltu myös talou-
9312: lukioiden kanssa.                                   dellisista näkökohdista katsoen.
9313:    Työvaltaisia opiskelumuotoja on tarkoitus           Arvoisa puhemies! Valiokunnan kannano-
9314: kehittää yhteistyössä mm. oppisopimuskou-           toissa on toki monia hyviä ja tuettavia
9315: lutuksen kanssa. Lisäksi ammatillisessa kou-        asioita. Toivon kuitenkin, että järki vielä
9316: lutuksessa oleville mahdollistettaisiin lukion      voittaisi eikä tapettaisi sitä innostusta ja
9317: o~pimäärän ja ylioppilastutkinnon suoritta-         tuhottaisi jo tehtyä työtä, mikä nyt kokeiluja
9318: mmen.                                               suunnittelevilla opettajilla ja virkamiehillä on
9319:    Pyrkimys luokattomaan lukioon ja valin-          ollut. Toivon, että nuorisoasteen koulutusko-
9320: naisuuden lisäämiseen on hyvä asia. Lukion          keilujen vastustajat ymmärtäisivät myös sen,
9321:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                             4741
9322: 
9323: 
9324: että sana kokeilu tarkoittaa nimenomaan                 Mitä sitten tulee uuteen koulutusmahdol-
9325: kokeilua, josta ei tarvitse tehdä pysyvää, jos       lisuuteen, jos ääneni ei ollut niin vakuuttava,
9326: tulokset eivät sitä tue.                             voin nyt jälkeenpäin vakuuttaa, että koen
9327:                                                      sen erittäin tarpeellisena ja nimenomaan näi-
9328:    Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro ):             den oppilaiden kohdalla, jotka syystä tai
9329: Herra puhemies! Ed. Kautto puhui mielestä-           toisesta koulutuksen keskeyttävät.
9330: ni hyvin asiantuntevasti. Haluan kuitenkin              Lopuksi olen erittäin iloinen, jos keskus-
9331: huomauttaa hänen puheenvuoronsa johdos-              taryhmästä löytyy myös laajemmin asioita
9332: ta, etteivät kaikki keskustalaiset ajattele sillä    tarkastelevia edustajia.
9333: tavalla kuin hän yksioikoisesti tuossa pu-
9334: heenvuorossa totesi. Jos ed. Kautto ei jaksa            Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra
9335: odottaa esimerkiksi minun puheenvuoroani,            puhemies! Olisi mielenkiintoista kuulla, mikä
9336: ilmoitan, että ajattelen lukion ja ammatti-          on Vantaan tilanne näiden koulupinnareiden
9337: koulun yhteistyöstä hyvin pitkälle samalla           ja koulupudokkaiden osalta. Korreloiko
9338: tavalla kuin ed. Kautto ja olen keskustalai-         tämä eronneiden määrä paremminkin sinne
9339: nen.                                                 eli hoitamattoman peruskoulun ongelma-
9340:                                                      vyyhdin kanssa? Olen Pohjois-Suomesta, ja
9341:     Ed. Uosukainen (vastauspuheenvuo-                meillä on koulukulttuuri toisenlainen kuin
9342: ro ): Herra puhemies! Minä myönnän, että             Etelä-Suomessa. Olen ymmärtänyt, että me
9343: tunnen suorastaan syvää kiintymystä amma-            voimme Etelä-Suomessa suorastaan verrata
9344: tillisiin oppilaitoksiin sikäli, että edellisen      ongelmatiikan siirtymistä lukion ja ammatil-
9345: valiokunnan aikana jo sivistysvaliokunta laa-        lisen puolen ja toisaalta yläasteen välillä,
9346: ti lait niitä varten, ja tänä aikana perehdyim-      ongelmat ovat jonkinlaisessa korrelaatiosuh-
9347: me niihinkin paljon. Minä katson, että niissä        teessa.
9348: on todella paljon kehittämisen mahdollisuuk-            Tästä tullaankin siihen ongelmatiikkaan,
9349: sia niin kuin lukiossakin.                           että jos nyt jatketaan koulutusaikaa vielä ja
9350:     Minä olen samaa mieltä ed. Kauton sen            tehdään nuorisokoulu, vaikka se olisikin
9351: puheenvuoron osan kanssa, jossa hän käsit-           yhteistyökokeiluna alkava, siirrämme edel-
9352: teli ammatillisten oppilaitosten ja lukion           leen sitä ihmisen henkilökohtaista ongelmaa,
9353: yhteistyötä, ja niin on myös kokoomuksen             johon pitäisi yhteiskunnan kuitenkin toimen-
9354: ryhmäpuheenvuorossa esitetty. Sitä kokeilua          piteillään aikaisin puuttua. Siis peruskoulu
9355: kannatamme.                                          täydelliseen remonttiin. Tarvittaessa myös
9356:     Sen sijaan me emme kannattaneet tätä             pitää oheistoiminnoilla tukea ammatillisen
9357: väylää, joka päätyy yhdistelmätutkintoon.            koulutuksen väylää ja lukion väylää ilman
9358: Ed. Kautonkaan ääni ei ollut yhtä vakuut-            että taso laskee, mitä me pelkäämme yhdis-
9359: tava sillä kohtaa, kun hän puheenvuoroaan            telmätutkinnossa.
9360: piti, kun hän tämän yhdistelmätutkinnon
9361: esitteli. Sen sijaan ne muut vaihtoehdot                Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro ): Her-
9362: olivat aivan paikallaan.                             ra puhemies! Vantaa ja tietysti pääkaupun-
9363:     Äsken kiinnitin huomiota siihen, miten           kiseutu eroaa varmasti monella tavalla haja-
9364: paljon on ollut virheellisiä tietoja keskeytyk-      asutusalueesta. Meillä on sosiaalisia ongel-
9365: sistä, ja tilastoja on tulkittu väärin, niin etten   mia. Jos perheillä niitä on, on selvää, että se
9366: toista sitä puheenvuoroni osaa. Mutta joka           heijastuu lasten elämään ja koulumahdolli-
9367: tapauksessa tuo kuvio ei ole niin yksioikoi-         suuksiin niin ala -asteella, keskiasteella kuin
9368: nen, ihan niin kuin ed. Alarantakin äsken            myös ammatillisessa koulutuksessa ja yläas-
9369: totesi.                                              teella.
9370:                                                         Mutta haluaisin korostaa sitä, että tämä
9371:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Ar-              uusi koulutusmuoto nimenomaan tarjoaisi
9372: voisa puhemies! Vantaalla on tutkittu kes-           näille väylän, jotka eivät jaksa lukion ras-
9373: keyttämisprosentit. Olen sieltä saanut tarkat        kautta tai eivät ole niin varmoja siitä, mihin
9374: tiedot, ja meillä prosentti on koko ajan             ammattiin haluaisivat. Näiden oppilaiden
9375: noussut, se on noin 20 ja valitettavasti             vuoksi juuri tämmöinen väliratkaisu olisi
9376: näyttää nousevan.                                    erittäin tärkeä.
9377: 4742                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
9378: 
9379: 
9380:    Ministeri K a surin en : Arvoisa puhe-            Itse asiassa olemme erimielisiä ainoastaan
9381: mies! Ajattelin tässä vaiheessa vetää tästä       ja vain yhdistelmätutkinnosta.
9382: keskustelusta ikään kuin välitilinpäätöksen.         Käsitykseni on se, että tämä tilanne, mikä
9383: Tämä keskusteluhan, jota eilen aloitimme          nyt on keskustelun aikana syntynyt, ei voi
9384: kello 14 jatkaen sitä kello 24:ään ja edelleen    olla eduksi millekään ryhmälle. Kenellekään
9385: tänään, on ajoittain kulkenut aika rapsa-         ei ole hyötyä siitä, että uudistushanke tähän
9386: kasti. Olen pohtinut tämän keskustelun il-        kaadetaan ja vielä sellaisella rytinällä, jonka
9387: mettä, minkä ilmeen se mahdollisesti saa          puolin ja toisin saamme kiistämättä aikaan.
9388: tämän talon ulkopuolella. Siinä on jossa-         Jälkien peittäminen ja tilanteen korjaaminen
9389: kin määrin ollut havaittavissa epämukavia-        saattaisi kestää pitkään.
9390: kin piirteitä. Ulkopuoliselle on saattanut           Eilenkin vetosin kansanedustajiin ja ve-
9391: syntyä kuva, että eduskunnassa eri ryhmät         toan harvoihin läsnä oleviin edelleenkin, että
9392: käyvät miltei verissä päin keskustelua valta-     me yrittäisimme löytää yhteistä tahtoa kysy-
9393: kunnan koulutuspolitiikasta, josta ei mi-         myksen ratkaisemiseen. Minä uskon, että jos
9394: tään yhteistä säveltä tai selkoa näytä löyty-     me maltillisesti mietimme eri vaihtoehtoja ja
9395: vän.                                              malleja, saattaa löytyä sellainen ratkaisu,
9396:    Minusta nyt olisi sellainen hetki, kun         jolla me emme kokeilu-uudistusta aja karille.
9397: iltakin on näin pitkällä, että olisi aika het-       Joskus taistelun tuoksinassa tunteet tahto-
9398: keksi pysähtyä tuumaamaan, tarkastelemaan         vat vähän puolin ja toisin ikään kuin läm-
9399: syntynyttä vaihetta, ja mieluummin pyrki-         metä, mutta parlamentarismiin kai kuuluu
9400: simme viemään keskustelua siihen suuntaan,        sekin.
9401: että analysoisimme, minkälaisesta ja kuinka
9402: syvästä kahtiajaosta eduskunnassa itse asias-        Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
9403: sa on kysymys. Muuten tästä on vaarassa           Arvoisa puhemies! Minusta ministeri Kasu-
9404: kehkeytyä jonkinlainen saman kaltainen ar-        rinen käytti erinomaisen puheenvuoron ja
9405: vovalta-asetelma kuin esimerkiksi Helsingin       oivalliseen aikaan. Ei ole rouva ministerin
9406: terveydenhuollon johtajakysymyksessä olem-        vika, että meitä ei ole täällä salissa nyt tämän
9407: me voineet nähdä. Se ei olisi hyväksi sen         enempää. Ehkä kuulijoita on muualla.
9408: paremmin eduskunnan arvovallalle kuin                Kun me sivistysvaliokunnassa teimme mie-
9409: maan koulutuspolitiikalle, jota olemme kui-       tintöä antaumuksella ja itseämme säästämät-
9410: tenkin yhteisesti verrattain yksituumaisesti      tä koko syys- ja lokakuun, pitkälle marras-
9411: harjoittaneet, mitä yritin eilisessä puheenvuo-   kuuta, asia oli juuri niin kuin äsken todettiin.
9412: rossani myös korostaa.                            Lähes kaikista asioista olimme yhtä mieltä.
9413:    Tältä pohjalta tämänhetkinen analyysini        Omalta kohdaltani ja luullakseni sosialide-
9414: on seuraava:                                      mokraattien osalta laajemminkin - ainakin
9415:    Ensinnäkin olemme yleisesti ottaen yksi-       meidän sivistysvaliokunnan jäsenten kohdal-
9416: mielisiä ammattikorkeakouluista, vaikka nä-       ta -     on alttiutta hakea ja löytää sen
9417: kemyseroja on yksityiskohdista ja joistakin       tyyppinen yhteinen muotoilu tässä kiistaky-
9418: tärkeistäkin kysymyksistä, joita ei onneksi       symyksessä, joka kulminoituu yhdistelmätut-
9419: kokeiluvaiheissa tarvitse edes ratkaista.         kintoon, niin että saisimme asian kunnialli-
9420:    Toiseksi olemme käsitykseni mukaan yk-         sesti eteenpäin tässä käsittelyssä.
9421: simielisiä siitä, että nuorisoasteen koulutuk-       Rohkenisin vedota myös keskustapuolueen
9422: sen kokeiluun tulee ryhtyä.                       ja kokoomuksen kansanedustajiin, jotta voi-
9423:    Olemme yksimielisiä siitä, että ylioppilas-    simme käydä sen tyyppiseen keskusteluun,
9424: tutkinnon asema tulee turvata.                    joka ehkä sivistysvaliokunnan työn loppu-
9425:    Olemme yksimielisiä siitä, että lukion op-     metreillä eri syistä jäi käymättä.
9426: pimäärää tulee kehittää ylioppilastutkintoon
9427: tähtäävänä koulutuksena.                             Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-
9428:    Olemme yksimielisiä siitä, että ammatilli-     voisa puhemies! "Eivät kysy tämän maan
9429: sen tutkinnon tulee tuottaa ammattitaito.         pellot, mitä kieltä niiden kyntäjä puhuu",
9430:    Edelleen olemme yksimielisiä siitä, että       sanoi Vihtori Kosola aikoinaan, ja se oli
9431: kokeilussa voidaan lukion oppimäärään si-         ilmeisesti Kosolan opeista ainoa, joka kan-
9432: sällyttää ammatillisia aineita ja ammatilliseen   nattaa mielessä pitää. Kieliriita on nyt nos-
9433: tutkintoon lukion aineita.                        tatettu. Kysyä sopii, kenen eduksi.
9434:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               4743
9435: 
9436: 
9437:    Ministeri sanoi puheensa aluksi mietti-          hänen esittäessään äskeisen puheenvuoronsa,
9438: neensä sitä ilmettä, mikä käydylle keskuste-        eikä ole arvoisan ministerin vika se, että
9439: lulle olisi löydettävissä. Voin sanoa, että se      meillä on liiaksi kokemusta tässä tasavallassa
9440: ilme on ainakin Satakunnassa perin apea,            edellisiltä ajoilta kokeiluista, jotka ovatkin
9441: suupielet ovat alaspäin, jos nyt ne, jotka          olleet jo toteutusmalli. On kokeiltu vain
9442: nuorisokoulukokeilua vastustaessaan saavat          ikään kuin olisi voitu sanoa, että kokeillaan.
9443: tahtonsa läpi ja ammattikorkeakoulukokei-              Tämä nuorisoasteen nimityksen mukanao-
9444: lua ei Satakuntaan tule. Siellä ei ole korkea-      lo, yhteistyökokeilun korostaminen ja yhdis-
9445: koulua, ja eräät ovat päättäneet, että sinne ei     telmätutkinnosta eroon pääseminen minun
9446: sitä nähtävästi tulekaan.                           ymmärtääkseni olisivat kyllä sen laatuisia
9447:    Minä vanhana opettajana arvostan koulua          asioita, joiden pohjalta hyvinkin voisi puhua
9448: ja nimenomaan koulun hyväksi ja kehittämi-          yhteistä kieltä. Minä kyllä olen samaa mieltä,
9449: seksi tehtävää kokeilua. Tiedän vallan hyvin        että meillä valiokunnassa tosiaan ne loppu-
9450: niin kuin hyvät kolleganikin, että siellä,          metrit olivat vähän liian kiireisetkin. Meille
9451: missä koulua ja koulukokeiluja tehdään,             saattoi tulla vähän ristiriitaistakin tietoa,
9452: aktivoi se sekä opettajia että oppilaita. Siitä     monen laatuista lippusta, lappusta, ehdotus-
9453: on vankka näyttö. Kun tässä ei edes päätetä         ta ja esitystä. Näin ollen minusta on kaikki
9454: mistään muuta kuin kokeilusta.                      syy tarkastella asioita ihan loppuun saakka
9455:    Jos olen päättämässä asiasta myöhemmin,          avoimesti.
9456: ainakin minä tunnen olevani hyvin heikoilla,
9457: jos minä joudun tekemään päätöksen pelkän              Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra
9458:  paperin perusteella. Mutta jos minulla on          puhemies! Minäkin annan kiitokset rouva
9459:  kokeilupaikkoja, missä minä voin käydä             ministerille niistä väliarvosanoista, jotka täs-
9460:  kysymässä miten on kokeilu onnistunut, voi-        sä vaiheessa kuulimme. Ne ovat aina paikal-
9461:  ko tätä jatkaa tällaisessa muodossa vai muu-       laan. Kuuntelin hyvin tarkkaan ministerin
9462:  tetaanko, minä tunnen, että tekemäni ratkai-       puheenvuoron enkä usko, että uudistusta-
9463:  su on vahvalla pohjalla ja lopputulos on           voitteita ei haluttaisi toteuttaa meidän maas-
9464:  onnistuneempi on se sitten kielteinen tai          samme. Nyt vain käydään tulevaisuutta hy-
9465:  myönteinen. Minä v.~toan Satakunnan puo-           vin syvälle luotaavaa keskustelua näistä
9466:  lesta vakavissani. Alkää vastustaka tätä!          asioista, ja se on tällä kertaa paikallaan.
9467:  Yksi maakunta on ilman korkeakoulua ja                Muutamat näkemykselliset erot, jotka kes-
9468:  jääkin pitkiksi ajoiksi, jos vastustus jatkuu.     kustelussa ovat tulleet esille, ovat varmasti
9469:                                                     sovitettavissa. Minä uskon, että niihin löytyy
9470:    Ed. Uosukainen (vastauspuheenvuo-                kyllä ratkaisut, kunhan asiaa puidaan ja
9471: ro ): Herra puhemies! Minä kuuntelin mieles-        tartutaan toimeen, niin kuin Hämeessä sano-
9472: täni tarkoin rouva ministerin äskeisen tiivis-      taan.
9473: telmän. Siinä minusta oli hyvää se, että siinä         Kun tämä keskustelu, joka nyt on käyty,
9474: puhuttiin nuorisoasteen kokeilusta. Tämä on         ja palautteet, jotka siitä ovat tulleet, on saatu
9475: meistä aivan hyväksyttävää nimenomaan sil-          analysoitua ja myös vietyä kirjoihin, niin
9476: lä tavoin kuin esimerkiksi Kotkan kaupun-           minä uskon, että sieltä löytyy myös loppu-
9477: gissa kokeillaan. Me toivoisimme vain sitä,         ratkaisuna varsin hyvä tulos.
9478: että tiivistelmässä vielä olisi mainittu yhteis-
9479: työkokeilu. Saattoi olla niinkin, että kuulin          Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
9480: huolimattomasti ja että se olikin rouva mi-         voisa puhemies! Myös minä kovasti arvostan
9481: nisterin puheenvuorossa.                            konsensushengen kaupittelua ministeriltä,
9482:    Toinen asia on tämä tutkinto, jota ei            mutta tietenkin siinä jäi kirjaamatta näistä
9483: meidän selonteossamme esiintynyt. Asia on           erimielisyyksistä se, mikä on valtioneuvoston
9484: sen laatuinen, ettei minun tietääkseni myös-        selonteon sivulla 90 kohta 295, jossa määri-
9485: kään hyvin liikkeelle lähteneissä kokeiluissa       tellään nuorisokoulu. Kun me annamme
9486: ole tämän tyyppistä nimitystä. Sen sijaan on        eduskunnan vastauksen tähän mietintöön,
9487: tällaiset kotikoulut, joissa tutkinnot suorite-     tämä kysymys tietenkin täytyy kyetä ratkai-
9488: taan ja joissa kokeillaan tätä hyvää yhteis-        semaan ja nostaa kissa pöydälle. Se on
9489: työtä.                                              osittain auki, mutta varmasti ei ole ylipääse-
9490:     Annan arvoa rouva ministerin asenteelle         mätön tämäkään kohta.
9491: 4744                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
9492: 
9493:     Toinen kysymys on yleistutkinto - yhdis-       dämme yhteisen tien kokeiluille, nimen-
9494: telmätutkinto: tason lasku ei ole aiheellista      omaan nuorisoasteen kokeiluille.
9495: EY-yhteistyötä silmälläpitäen. Missään EY-
9496: maassa ei ole vastaavanlaista yleistutkintoa,         Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
9497: vaan pikemminkin ammatilliset erikoistut-          ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta ed.
9498: kinnot ja niistä saatava ammattipassi. Työ-        Uosukaiselle, että tein valiokunnassa komp-
9499: voima liikkuu sen passikoulutuksen nimissä.        romissiesityksen, jossa olisi poistettu ns. yh-
9500: Tähän meidän pitäisi pyrkiä eikä ammatilli-        distelmätutkinto nimenä, koska se tuntui
9501: sen koulutuksen tason laskuun, ja tähänkin         nimenä olevan erittäin hankala ja ongelmal-
9502: voidaan tietenkin päästä riippuen siitä, min-      linen. Mutta on valitettavaa, että en saanut
9503: kälaiset tehtävät ja mitkä reunaehdot kokei-       kompromissiesitykselleni kannatusta, ja nyt
9504: luille annetaan. Eihän meillä tätä passia vielä    olemme sitten tilanteessa, jossa käydään kes-
9505: ole periaatteessakaan päätetty, ja jos siitä       kustelua, joka ei välttämättä kuulu eduskun-
9506: päätetään, niin sitäkin pitää tietenkin kokeil-    nalle tässä vaiheessa, vaan ministeriölle ja
9507: la.                                                niille, jotka valmistelevat lakeja.
9508:     Olen ihan surkeissani Satakunnan puoles-          On ilolla todettava myöskin ed. Tytti
9509: ta, mutta muistutan ed. T. Roosia siitä, että      Isohookana-Asunmaan puheenvuoro siitä,
9510: tämä opetusministeriön esittämä malli am-          että he haluavat tulla kompromissiesityksen
9511: mattikorkeakoulusta ei ole korkeakoulu eikä        taakse, jolla turvataan sekä nuorisoasteen
9512: yliopisto. Eilen kuulimme ministeriltä, että se    että      ammattikorkeakoulukokeilutoiminta.
9513: on opistotasoon eli keskiasteeseen kuuluva ja      Toivotaan, että kompromissi syntyy ja myös,
9514: siitä johtuen kunnallinen, jolloin tavallinen      että kokoomus voisi tulla mukaan tähän
9515: koulutoimen johtaja kouluttaisi ammattikor-        kompromissiin. Luulen, että se on Suomen
9516: keakoulun professoreita ja lehtoreita koulu-       nuorten ja koko suomalaisen yhteiskunnan
9517: tuspäivillä, vesopäivillä. Eihän tämä tieten-      edun mukaista.
9518: kään ole mahdollista.
9519:     Täällä on paljon auki olevia isoja sisällöl-      Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-
9520: lisiä kysymyksiä, jotka tulee ratkaista pe-        vuoro): Arvoisa puhemies! Erinomaisella ta-
9521: riaatteessa, mutta jos se vuonna x on Sata-        valla tämän keskustelun edetessä alamme
9522: kunnan korkeakoulu, joka lähtee nyt nuori-         kaikki herkistyä yhteistoiminnalliseen näke-
9523: soasteen yhteistyökokeilusta, niin sitä vas-       mykseen. Aivan oikein sosiaalivaliokunnan
9524: taan minulla ei mitään ole.                        puheenjohtaja korosti näiden selontekojen
9525:                                                    yhteydessä juuri yhteisymmärryksen välttä-
9526:     Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-               mättömyyttä ja tarpeellisuutta. Tässä yhtey-
9527: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Pyysin             dessä haluan pelkistää asian näin:
9528: vastauspuheenvuoron ed. T. Roosille, kun              1 vastalauseessa tutkintoasia jää kokonaan
9529: hän kovasti vetosi mm. meidän ryhmäämme.           avoimeksi. Siinä ei mainita esimerkiksi yh-
9530: Haluan tässä ties kuinka monennen kerran           distelmätutkintoa. Mietinnössä sen sijaan ko-
9531: todeta sosialidemokraattisille kansanedusta-       konaan kielletään yhdistelmätutkintomah-
9532: jille, että keskusta ei vastusta ammattikor-       dollisuus ja samalla kaikki muutkin tutkin-
9533: keakoulukokeiluja. Emme ole niitä vastusta-        tojen kehittämisvaihtoehdot.
9534: neet, ja luulen, että täällä eduskunnassa ei          Mielestäni meidän kannattaa vielä tämän
9535: mikään ryhmä vastusta noita kokeiluja. Ha-         ilmeisesti upeaksi muodostuvan yön aikana
9536: luamme todella, että ammattikorkeakoulu-           löytää keskustelussa juuri sellainen mahdol-
9537: kokeilut aloitetaan.                               lisuus, että voimme kaikki hyväksyä tämän I
9538:     Keskusta ei varmasti vastusta myöskään         vastalauseen ja tarpeen vaatiessa yhteisym-
9539: nuorisoasteen kokeiluja, kunhan reunaeh-           märryksessä löytää niitä ed. Tytti Isohooka-
9540: doista sovitaan, ja sen takia panin mieluisana     na-Asunmaan vihjeenomaisesti ilmaisemia
9541: merkille ed. Gustafssonin puheenvuoron, jos-       reunaehtoja. Minä alan olla vakuuttunut
9542: ta ymmärsin, että sosialidemokraattien piiris-     siitä, että Suomen eduskunnalla on yksimie-
9543: sä on on alttiutta löytää uusia teitä nyt eteen    lisyyttä ja kypsyyttä todella ohjata ja kehit-
9544: tulleen umpikujan jälkeen. Todellakin toi-         tää suomalaista koulutuspolitiikkaa, ja tämä
9545: von, että vielä tämäniltainen koulukeskustelu      on pelkästään onnellinen asia lasten ja nuor-
9546: menee siihen suuntaan, että lopulta me löy-        ten kannalta.
9547:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                            4745
9548: 
9549: 
9550:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):             kunnassa on ammattikorkeakoulusta. Ei sitä
9551: Arvoisa puhemies! Nyt kun toivottavasti             siellä pidetä pelkästään koulutoimenjohtajien
9552: keskustelumme nousee uudelle laadulliselle          luentotilaisuuksina vaan vallan muuna. Sen
9553: tasolle, en halua itse enää toistaa niitä           voi jo päätellä siitäkin, miten siellä on
9554: asioita, joita täällä salissa on tämän ja eilisen   riidelty koulutuspaikkojen sijainnista ja rii-
9555: päivän aikana jo, ah, niin ahdistukseen asti        dellään ilmeisesti edelleenkin. Jotakin arvo-
9556: monta kertaa todettu.                               kasta siis Satakunnassa on arveltu saatavan,
9557:    Mutta suurella ystävyydellä totean ed.           kun sitä sinne on yritetty.
9558: Rengolle, kun hän viittaa siihen, että yhdis-          Minä aioin jo pessimistisesti todeta, että
9559: telmätutkinto johtaisi koulutuksen tason las-       jotta jotakin korkeampaa hengenviljelyä Sa-
9560: kuun, että tämä on kyllä sen tyyppinen väite,       takuntaakin saataisiin, niin pitäneekö ryhtyä
9561: että se ansaitsee hyvin syvällisen pohdiske-        rippikouluja kehittämään siellä. Mutta tämä
9562: lun. Tietojeni mukaan opetusministeriö tullee       on sovun suuntaan lähtenyt liikkeelle, niin en
9563: antamaan hyvin selkeät ohjeet siitä, mitä           sitä riko, vaan totean, että sitten eilisten
9564: tarkemmin yhdistelmätutkinto tulee pitä-            keskustelujen omaa puheenvuoroani lukuun
9565: mään sisällään. Tietojeni mukaan siinä kui-         ottamatta taso on noussut. Kyllä tässä mel-
9566: tenkin määritellään ne samat kaikille yhteiset      koista lähentymistä on tapahtunut. Hyvä
9567: aineet, jotka ovat niin lukion kuin ammatil-        kun näinpäin!
9568: lisenkin koulun puolella. Sen lisäksi jos ja
9569: kun opiskelija valitsee esimerkiksi atk:ta,           Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
9570: vieraita kieliä, ammatillisen koulutuksen           Almgrenin tekemää muutosehdotusta.
9571: puolelta joitakin erikoisteknologiaan liittyviä
9572: kysymyksiä, käsitykseni mukaan hän voi                 Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Aivan
9573: muodostaa sen tyyppisen opinto-ohjelman ja          aluksi haluan todeta, että en aio kovin
9574: tutkintokokonaisuuden, jonka taso voi olla          pitkään viedä illan keskusteluaikaa, mutta
9575: paljon korkeampi kuin puhtaasti ammatilli-          kun nyt on kuitenkin ilmeisesti käymässä
9576: sen koulutuksen puolelta tai lukiopuolelta          niin, että selonteosta äänestetään vasta ensi
9577: löytyy. Ei minusta kannata niin yksioikoises-       viikon tiistaina, jolloin eduskunnan perustus-
9578: ti todeta, että taso laskee. En minä ainakaan       lakivaliokunta on virkamatkalla Brysselissä,
9579: halua lähteä sen tyyppistä yhdistelmätutkin-        niin mielestäni on kuitenkin kaksi asiaa syytä
9580: toa kehittämään.                                    kirjata eduskunnan pöytäkirjaan, koska en
9581:                                                     niitä ilmeisesti äänestyskäyttäytymisen kaut-
9582:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro ): Ar-            ta pysty ilmaisemaan tulevana tiistaina.
9583: voisa puhemies! Ennen kun aletaan kehrätä              Arvoisa puhemies! Tänä iltana käyty kes-
9584: yhteisymmärryksessä, minunkin pitäisi jol-          kustelu ja aivan erityisesti rouva ministerin
9585: lain tavalla pystyä ymmärtämään ed. Ren-            puheenvuoro oli tervetullut vastaantulo ja
9586: gon väite tason laskusta, kun lukio säilyy          kädenojennus, kun verrataan äsken käytettyä
9587: entisellään, ammattikoulujärjestelmä säilyy         puheenvuoroa eilen illalla ministerien käyt-
9588: entisellään, päinvastoin niitä kehitetään. Jos      tämiin puheenvuoroihin, joissa molemmissa
9589: uusi yhdistelmätutkinto voi todella luoda           oli mielestäni melkoinen määrä uhoa ja
9590: sellaisen koulutuskokonaisuuden, jota me            myöskin tavallaan tuomitsemista siihen
9591: fossiilit emme ehkä osaa edes ajatella, vaan        suuntaan, että sivistysvaliokunta on vastoin
9592: joka olisi todella vastaamassa paremmin             opetusministeriön ja -ministereiden kantaa
9593: tulevaisuuden ammatillisiin haasteisiin, niin       ottanut eräisiin asioihin kantaa ja päätynyt
9594: sehän olisi pelkästään hyvä ja tason nousua.        hallituspuolueiden pöytätapojen vastaisesti
9595: Samoin jos tällä tavoin yksikin nuori, joka         tämän tyyppiseen mietintöön.
9596: muutoin koulun keskeyttäneenä ajautuisi                On varmasti ihan hyvä, että näistä asioista
9597: ammattitaidottomana työelämään, pelastuu,           keskustellaan. Mielestäni erittäin valitettava
9598: niin minä sanon, että se on kaikkea muuta           asia on se, mikä on jo moneen otteeseen
9599: kuin tason laskua; se on todellista nousua.         todettu, että sivistysvaliokunnan mietinnöstä
9600:                                                     julkisuuteen on tullut vain kaksi kysymystä
9601:   Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro ): Ar-            varsin negatiivisessa mielessä.
9602: voisa puhemies! Ed. Rengolle minun on                  Toinen on se, että pakkoruotsi on noussut
9603: vastattava, että perin erilainen käsitys Sata-      ylitse kaiken muun, ja toinen on ammatti-
9604: 4746                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
9605: 
9606: korkeakoulujen ja nuorisokoulujen kytkemi-        kansainvälistyy tänä päivänä hankkimalla
9607: nen. Ainakin viimeksi mainitussa asiassa          Pohjoismaista osakkuusyrityksiä tai yrityksiä
9608: sosialidemokraatit saavat katsoa sikäli pei-      ja ovat kansainvälistymässä, menossa Eu-
9609: liin, että viime viikonlopun lehdissä mm.         rooppaan, nimenomaan skandinaavisina yri-
9610: oman maakuntani Hämeen Sanomissa oli              tyksinä eikä välttämättä puhtaasti suomalai-
9611: ulkoministeri Paasion Hämeenlinnassa käyt-        sina. Tässä on taustalla se strategia, että
9612: tämä puheenvuoro, jossa hän totesi, että jos      Pohjoismaat ja Skandinavia tunnetaan käsit-
9613: sivistysvaliokunnan enemmistön kanta toteu-       teenä Euroopassa paljon paremmin kuin
9614: tuu eduskunnan päätökseksi, Hämeenlinna-          pieni Suomi, josta ei monikaan paljon mi-
9615: kaan ei tule saamaan ammattikorkeakoulua.         tään tiedä.
9616: Eli siinä oli selkeä niputus näiden kahden           Tätä taustaa vasten olen itse sillä kannalla,
9617: asian välillä. Tämä on sitä vanhaa poliittista    että ruotsin pakollinen oppivelvollisuus tulisi
9618: kulttuuria, aikaa, jolloin asiat niputettiin.     yläasteella säilyttää, vaikka täällä on aivan
9619: Muistamme varsin hyvin 70-luvun lopulta,          oikein ja perustellusti todettu, että kun se on
9620: kun erilaisia isoja ratkaisuja niputettiin, ja    vapaaehtoinen, niin se myöskin pääosin tulee
9621: silloin hallitusosapuolet saivat yksi yhtä,       valituksi kieliohjelmaan. Mutta en luota vält-
9622: toinen toista. Toivottavasti näin ei käy, että    tämättä tähän, koska valinta tapahtuu tilan-
9623: näitä asioita niputetaan jatkossa päätöksen-      teessa, jossa on kyse vielä hyvin nuoresta
9624: teossa.                                           ihmisestä.
9625:    Mikä valitettavinta, tällä tavalla kun toi-       Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi muutama
9626: mitaan, tulee väärä mielikuva siitä, että         sana kodin ja koulun roolista. Yhteiskunta
9627: esimerkiksi sivistysvaliokunnan enemmistö         on muuttunut, ja erityisesti murros on kos-
9628: olisi vastustanut ammattikorkeakoulujen to-       kettanut suomalaisten perheiden asemaa.
9629: teuttamista. Ainakin itse sillä ymmärryksellä,    Enää ei ole kovin yleinen se normaali malli-
9630: jolla mietintöä olen lukenut, olen täysin         perhe, vaan on erittäin iso joukko myös
9631: oivaltanut sen, että päinvastoin sitä nimen-      perheitä, joissa on ainoastaan toinen van-
9632: omaan kiirehditään.                               hemmista. Samalla myös kiireinen elämän-
9633:    En maita olla puuttumatta parilla sanalla      rytmi on tehnyt kodista paikan, jossa yleensä
9634: myöskään eilen illalla esille tulleeseen väit-    käydään vain kääntymässä, ja perheen yhtei-
9635: teeseen, jonka mukaan kokoomuksen kanta           set ajat ovat äärettömän vähäiset. Tämä
9636: vastustaa nuorisokouluja ei ollut hallituksen     ilmeisesti on yksi syy siihen, että, ainakin
9637: ja erityisesti opetusministereiden tiedossa.      opettajilta saamani tiedon mukaan, on erit-
9638: Jos todella asia on näin, kyllä hallituksen       täin iso joukko nuoria, jotka ovat tietyllä
9639: sisällä tiedonkulku on äärimmäisen heikkoa.       tavalla levottomia, käyttäytymisellään osoit-
9640:    Arvoisa puhemies! Mietinnössä on otettu        tavat sen, että heidän on paha olla. Monesti
9641: kantaa ns. pakkoruotsikysymykseen. Mietin-        ydinongelma on se, että he eivät ole saaneet
9642: nön sivulla 5 todetaan, että "valiokunta          riittävästi huomiota, heillä ei ole sellaista
9643: edellyttää kieltenopetusta muutettavaksi si-      yhtä luotettavaa, rakastavaa ihmissuhdetta,
9644: ten, että yläasteella olisi äidinkielen lisäksi   jota he kasvaakseen tarvitsisivat.
9645: yksi pakollinen kieli, joka on valinnainen".         Todella toivoisin jatkossa, että entistä
9646:    Tähän liittyen haluan pöytäkirjaan kirjat-     enemmän vuorovaikutus ja ne tiedot ja tai-
9647: tavaksi oman lähtökohtani, joka on se, että       dot, joita nimenomaan opettajilla koulutyön
9648: meillä on yleinen oppivelvollisuus, jolla tur-    kautta on, kanavoituisivat päätöksentekoon.
9649: vataan tietty sivistyksen taso. Samoin oma        Toki on eduskunnassa kansanedustajia, jot-
9650: lähtökohtani on se, että pitää olla myöskin       ka ovat olleet opettajina. Toivottavasti täl-
9651: oppivelvollisuus tiettyjen kielien oppimiseen.    lainen kanava jatkossakin on käytössä, kos-
9652: Varsinkin nyt, kun olemme menossa kohti           ka meillä täytyy olla tietoa siitä, miten
9653: kansainvälistyvää Eurooppaa, Euroopan yh-         koulussa voidaan, jotta me voimme tehdä
9654: dentyminen on tosiasia, ennen kaikkea ko-         päätöksiä olosuhteiden parantamiseksi.
9655: rostuvat kielitaitokysymykset Silloin näh-           Murros näkyy perheiden kohdalla myös
9656: däkseni myöskin ruotsin kieli sikäli koros-       siinä, että erittäin monta kertaa olen kuullut
9657: tuu, että olemme olleet ja olemme jatkossa-       väitteen, että maanantaipäivänä koululaiset
9658: kin osa Pohjoismaita, Pohjolaa. Käsittääkse-      ovat erityisen nälkäisiä, kun viikonloppuna
9659: ni aika iso osa suomalaisista yrityksistä         ei ole kodeissa ruokailua ollut riittävästi.
9660:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4747
9661: 
9662: 
9663: Johtuuko tämä siitä, että meillä koulu ei           mahdollisuuksia, se edellyttää kuitenkin tiet-
9664: sittenkään anna riittävästi valmiuksia van-         tyjen lisäpanosten antamista, ennen kuin
9665: hemmuuteen ja kodinhoitoon, koska en                jatkoa tai ammattia voidaan lähteä toteutta-
9666: usko, että se yksinomaan johtuisi siitä, ettei      maan.
9667: ole rahaa ruoan hankintaan? Vai onko niin,             Koulutuksen tulisi kasvatuksellisten tehtä-
9668: että prioriteettijärjestys rahan käytössä on        vien lisäksi vastata meillä niihin haasteisiin,
9669: toisenlainen? Tosiasia on kuitenkin se, että        joita muutokset ympäristössämme aiheutta-
9670: liian moni lapsi tulee maanantaiaamuna kou-         vat. Muutosten nopeus aiheuttaa taas sen,
9671: luun erittäin nälkäisenä. Tämänkin ongel-           että koulutuksella tulee olla mahdollisimman
9672: man eteen pitäisi tehdä jotakin, koska meillä       suuri jousto. Tämän vuoksi koko koulutus-
9673: tulee olla vastuu lapsistamme.                      politiikan tulisikin projisoitua tulevaisuuteen.
9674:                                                     Tämä merkitsee meidän koulutuksemme jat-
9675:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro ): Ar-            kuvaa kehittämistä, jossa sisällön merkitys
9676: voisa puhemies! Minä innostuin kovasti ed.          korostuu ylivertaisesti rakenteelliseen kehi-
9677: Anttilan puheenvuorosta siitä syystä, että          tykseen verrattuna. Vuorovaikutuksen li-
9678: minulla ja ehkä monella muullakin on hyvin          sääntyminen edellyttää valinnaisuuden kas-
9679: harvoin ollut tilaisuus kiittää ed. Anttilaa,       vattamista sekä oppiaineissa että menetelmis-
9680: koska hänellä on usein ollut liian monta tietä      sä, näinhän me olemme täällä todenneet.
9681: tuolla Hämeessä, joita pitäisi asfaltoida.          Tässä ilmeisesti olemme hyvin yksituumaisia.
9682:    Se, mikä puheenvuorossa oli mielenkiin-             Erästä puolta, herra puhemies, joka on
9683: toista, on se, että ed. Anttila toteaa - ehkä       opetettavan näkökulma, ei kuitenkaan ole
9684: tämä ei ole vastaus -pohjoismaisen yhtey-           kovin paljon käsitelty. Minä olen aivan
9685: den säilyvyyden tärkeyden. Se on koko se            tarkoituksellisesti valinnut yksinkertaisen lä-
9686: perusasia, jota ruotsalainen eduskuntaryhmä         hestymistavan nimenomaan nuoren opetetta-
9687: tässä on puolustanut: suomenkielisten oi-           van kohdalta, jotta myös se näkemys, joka
9688: keutta oppia ruotsia.                               itse koulutettavilla on, tulisi keskustelussa
9689:                                                     esille. Näin ajattelee eräs opetettava, joka
9690:     Ed. S a v e 1a: Herra puhemies! Minäkin         yhdessä oman luokkansa muiden oppilaiden
9691: aloitan viimeksi mainitulla asialla, joka on        kanssa toivoo itse koulutettavan näkemyksen
9692: keskusteluttanut eduskuntaa varsin paljon.          ottamista opetuksessa huomioon:
9693: Nimittäin olen sitä mieltä myös henkilökoh-            "Luokka odottaa aamulla kello 8.05 pää-
9694: taisesti, että yhteispohjoismainen työ meillä       syä englannin tunnille. Oppilaita vaivaa jo
9695: edellyttää ruotsin kielen taitamista. Siihen        ennen tunnin alkamista tunne siitä, että taas
9696: liittyy paljon muutakin kuin kielen taitami-        sitä joutuu kuuntelemaan samaa asiaa, mitä
9697: nen. Siihen liittyy, niin kuin on ollut puhetta,    opetettiin jo viime vuonna ja sitä edellisenä-
9698: kulttuuri jne., historian tuomat perinteet          kin vuonna. Tietenkään kaikille asiat eivät
9699: mukaan luettuna. Enempää minä en kielelli-          silti ole itsestäänselvyyksiä, mutta kuitenkin
9700: sestä asiasta tässä yhteydessä halua puhua,         prosentuaalisesti merkittävälle osalle luokkaa
9701: ettei se jälleen räjähtäisi keskustelun pääai-      yhä uudelleen kerrattavat asiat, kielioppi ja
9702: heeksi.                                             sanasto, ovat vanhoja tuttuja.
9703:     Koulu-uudistuksen puolelta kuitenkin               Opettaja saapuu ja aloittaa tunnin: 'Good
9704: erästä asiaa haluan vielä ennen varsinaista         morning, boys and girls.' Kun opettaja on
9705: teemaani käsitellä. Jos koulu-uudistuksessa         järjestänyt tavaransa, hän käskee oppilaita
9706: lähdetään sellaisten uudistusten tielle, jotka      avaamaan kirjan. 'Page 165. Oppilas M,
9707: eivät johda ammatilliseen tai ylioppilastut-        olisitko hyvä ja avaisit lukukirjan sivun 165.'
9708: kintoon, paljon pitää minua puhutella vielä         Pian alkaakin sen kuunteleminen tekstiä seu-
9709: siitä, ettei se käytännössä kuitenkin merkit-       raten. Tämän jälkeen kappale toistetaan nau-
9710: sisi eräänlaista tasomuutosta alaspäin, sillä       han perässä lause lauseelta.
9711: vaatii tämän jälkeen lisää suorituksia, jotta          Mikäli työkirjan tehtävät on jo tarkastet-
9712: meillä on ammatillinen tai yliopistoon johta-       tu, alkaa kappaleen alleviivaus. Lähestul-
9713: va tai mahdollistesti ylioppilastutkinnosta         koon aina kaikki, mikä alleviivataan, löytyy
9714: ammatilliseen koulutukseen johtava tutkinto.        sellaisenaan suoraan sanastosta, tai ellei löy-
9715: Vaikka kohta onkin erilaisia valintamahdol-         dy, niin ainakin sen pystyy halutessaan sieltä
9716: lisuuksia ja tietyissä aineissa tason nostamis-     tavalla tai toisella löytämään, joskin ehkä
9717: 4748                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
9718: 
9719: 
9720: hieman toisessa muodossa. Nyt opettaja on              Tämä oli erään tulevaisuuden päättäjän
9721: valmis teettämään oppilaillansa työkirjan           mielipide.
9722: tehtäviä. Sinänsä asiassa ei ole mitään pahaa,         Koulutusputken alkupäähän tarvitaan
9723: sillä tehtäviä tehdessä huomaa, mitä ei osaa.       joustoa, johon tulee sisältyä yksilöllisyyden
9724: Opettajalta on helppo kysyä vastaus asiaan.         ja taipumusten tuomat mahdollisuudet.
9725:    Ainahan luokasta kuin luokasta löytyy                Herra puhemies! Hallituksen koulutuspo-
9726: muutamia, jotka osaavat lähestulkoon kai-           liittiseen linjaukseen selonteon mukaan kuu-
9727: ken sen, mikä opetetaan, tai ainakin yhden          luu kolme keskeistä periaatetta: yksilöllisyy-
9728: tai kahden yrityksen ja esimerkin jälkeen.          den periaate, tasa-arvon periaate ja jatkuvan
9729: Toisaalta on enemmän niitä, jotka tarvitse-         koulutuksen periaate. Näistä viimeksi mai-
9730: vat paljon aikaa kyseisen asian opettelemi-         nittu on varsin uutta meidän koulutusajatte-
9731: seksi, ei siksi, etteikö sääntöä tajuaisi, vaan     lussamme. Tässä yhteydessä voisi lainata
9732: siksi, ettei asia yksinkertaisesti jää päähän.      erään runon sanontaa, joka sanonta on hyvä
9733:    Nämä edellä mainitut hitaammin asioita           muistaa vaikkapa itselleen huoneentauluksi:
9734: muistiinsa painavat oppilaat huomioon ot-           "Ah, enkö mä hautahan asti myös koululai-
9735: taen on hyvä mutta toisaalta heidän kannal-         nen lie." Koko elämän ajan kestävä koulutus
9736: taan on pitkäveteistä, että kappale kerra-          on jokaisen kansalaisen kannalta tavoitehava
9737: taan vielä kolmannen kerran. Tällöin oppi-          ajatus.
9738: las, joka on edes hiukan opetellut kappa-               Eduskunnassa nyt käytävä keskustelu
9739: leen sisältöä, hallitsee periaatteessa kappa-       osoittaa sen, että meillä on tarvetta koulu-
9740: leen ja sen sisältämän kieliopin niin, että         tuksen uudistukseen mutta ehkä vähemmän
9741: pystyy ainakin kirjallisesti hyödyntämään           valmiutta muutosten tekoon. Kokeiluja ja
9742: taitojaan.                                          niiden pohjalta tapahtuvia muutoksia teh-
9743:    Tämän kirjoituksen tarkoituksena on tuo-         täessä tulisi muistaa se, että nuorisoasteen
9744: da esille erilaisten ja eri tavalla oppivien        koulutuksen kehittämisessä tarvitaan nopeita
9745: lasten näkökulmat eri opetusmenetelmistä.           toimenpiteitä yksilöllisten koulutusvalintojen
9746: Äkkiä muutamalla kerralla säännöt ja sanat          lisäämiseksi. Sisällöllisen uudistamisen on
9747: omaksuva oppilas turhautuu samoja asioita           tässä yhteydessä oltava ensisijainen tavoite.
9748: moneen kertaan jauhettaessa. Tällaisille hy-        Valinnaisuuksien lisääminen siten, että oppi-
9749: vämuistisille saattaisi olla hyväksi pienempi       las voi osa-aikaisesti opiskella myös muussa
9750: ryhmä, johon olisi valikoitu nopeasti uusia         kuin omassa oppilaitoksessa, on välttämä-
9751: asioita omaksuvia oppilaita. He lukisivat           töntä. Koulutuksen taso taataan kuitenkin
9752: vuosikurssinsa mahdollisesti jopa kolman-           vain koulumuotojen perustavoitteiden poh-
9753: neksessa siitä ajasta, jossa muut sen opiske-       jalta tapahtuvalla kehittämisellä.
9754: levat. Toisaalta myös niitä on muistettava,             Meidän koulujärjestelmämme on rungol-
9755: jotka joutuvat tekemään enemmän työtä               taan hyvä. Sen vuoksi sen ympärille tulisikin
9756: oppiakseen samat uudet kieliopin säännöt ja         rakentaa vesoja. Lukiota ja siihen olennai-
9757: sanat.                                              sesti liittyvää ylioppilastutkintoa tulee väljen-
9758:    Tällainen kokeilu tuskin olisi vaikea jär-       tää itse oppiaineiden ja niiden laajuuden
9759: jestää. Sitä varten tulisi vain valikoida va-       suhteen. Myös hajautetun tutkinnon suorit-
9760: paaehtoisia siihen pienikokoiseen ryhmään,          tamismahdollisuuden tulisi sisältyä tutkinnon
9761: jossa asiat käytäisiin nopeasti läpi, ja seura-     uudistukseen. Ammatillisen koulutuksen tu-
9762: ta, kuinka siellä opiskelevat koehenkilöt me-       lee taas johtaa ammattitaitoon mutta myös
9763: nestyvät. Mikäli kokeilun tulokset olisivat         jatkokoulutuskelpoisuuteen. Sekä ammatilli-
9764: positiivisia, järjestelyä voitaisiin käyttää kai-   sia oppilaitoksia että lukioita kehitettäessä
9765: kissa tarpeeksi suurissa kouluissa, joissa ha-      toisen oppilaitoksen tarpeet tulee ottaa huo-
9766: lukkaita tällaiseen opetukseen olisi vähintään      mioon.
9767: yhden ryhmän verran. Ylijäänyt aika voitai-             Herra puhemies! Viittaan siihen, mitä itse
9768: siin käyttää haluttaessa esimerkiksi D- tai         opetettavat nuoret asiasta ovat omissa aja-
9769: E-kielen alkeiden pohjustamiseen. Tämä jär-         tuksissaan tuoneet esille. Totean lopuksi seu-
9770: jestely vastaisi entisajan tasoryhmiä. Uskon,       raavaa. Maamme nuorisolla on oikeus odot-
9771: että tasoryhmien paluu olisi ainoastaan hy-         taa koulutusjärjestelmältämme sekä korkea-
9772: väksi nykykoululle. Historian kulkuhan on           tasaisuutta että valintamahdollisuuksia kan-
9773: aalto liikettä, kuten kaikki tietävät."             sainvälistyvässä maailmassa. Vaatimus am-
9774:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4749
9775: 
9776: 
9777: mattikorkeakouluja koskevan esityksen anta-         teella taso laskee, jos nämä uudet kokeilut
9778: misesta nopeasti on myös oikeutettu.                toteutuvat.
9779: 
9780:     Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-                 Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra
9781: vuoro ): Arvoisa puhemies! Olen aiemminkin          puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle voin vakuut-
9782: kiinnittänyt huomiota keskustelussa siihen,         taa, että teen kyllä kaiken, mitä voin, oman
9783: että kokoomuksen kansanedustajat vaativat           maakuntani koulutuksen kehittämiseksi. Jos
9784: ~rityisesti vain ammattikorkeakoulukokeilu-         minut saadaan vakuuttumaan myös siitä,
9785: Ja.                                                 että nuorisokoulu sellaisena, kuin sitä nyt on
9786:     Ed. Drombergin osalta kävi sillä tavalla,       ajateltu kokeilumielessä toteutettavaksi, on
9787: että hänen kotikaupunkinsa on hakenut ja            viemässä meidän asiaamme eteenpäin, ei
9788: saanut myös jatkosuunnitteluluvan ei ainoas-        minulla mitään esteitä sen koulutusmuodon
9789: taan ammattikorkeakoulukokeiluun vaan               eteenpäin viemiseksi ole. (Ed. Lahti-Nuuttila:
9790: myös nuorisoasteen koulutuksen kokeiluun.           Tuletteko I vastalauseen taakse?)
9791:     Ed. Savela ajaa ahkerasti oman vaalipii-
9792: rinsä tavoitteita, ja nyt näyttää siltä, että          Ed. Nordman: Puhemies, talman! Jag
9793: hänen vaalipiirissään Kajaanin kaupungissa          kommer att koncentrera mig på en enda
9794: on samanlainen tilanne kuin Vantaallakin.           fråga, den som gäller undervisningen i svens-
9795: Minä uskoisin, että ed. Savela olisi valmis         ka språket, om det skall vara obligatoriskt
9796: myös ajamaan Kajaanin lukioiden ja amma-            eller inte.
9797: tillisten oppilaitosten yhteisen nuorisoasteen
9798: koulutuksen kokeilua. Hämmästyttävää olisi,            Svenska Österbottens Landskapsförbundin
9799: jos hän oman maakuntansa koulutuksen                eli ruotsinkielisen maakuntaliiton puheenjoh-
9800:  kehittämistä vastustaisi todellisuudessa sillä     tajan ominaisuudessa osallistun usein keskus-
9801:  tavalla, kuin hän tuli puheenvuorossaan teh-       teluihin ruotsin kielen ja ruotsalaisen kult-
9802:  neeksi.                                            tuurin asemasta. Tapani on todeta, että
9803:                                                     meillä suomenruotsalaisilla on hyviä puolus-
9804:    Ed. H a c k 1i n     (vastauspuheenvuoro ):      tajia suomenkielisten joukossa ja myönteinen
9805: Herra puhemies! Haluan puuttua ed. Savelan          suhtautuminen on pikemminkin sääntö kuin
9806: puheenvuorossa ja parissa aikaisemmassakin          poikkeus. Viimeksi näin tapahtui ruotsalai-
9807: taas esille tulleeseen pelkoon tason laskusta,      suuden päivänä kolme viikkoa sitten: "Suo-
9808: kun puhutaan nuorisoasteen koulutuksesta.           menkieliset työtoverini ovat osoittaneet suur-
9809: Se kysymys tietysti projisoituu siihen, mihin       ta ymmärtämystä sille, että suomenruotsalai-
9810: verrataan. Haluan nyt vielä kerran todeta,          sia tulee kohdella kuin suomenkielisiä. Voi-
9811: että kun nuorisoasteella luodaan uudenlaista        sin mainita useita esimerkkejä lainsäädän-
9812: tietä opiskella, niin että muodostuu opinto-        nössä tehdyistä parannuksista."
9813: ohjelmia, joissa on aineksia ammatillisista            Tätä taustaa vasten sivistysvaliokunnan
9814: oppilaitoksista ja lukioista, se on uusi tie. Ei    mietintö on kielten opetuksen osalta petty-
9815: sen ole tarkoitus olla ikään kuin vähennetty        mys. Aivan kuten ed. Jörn Donner totesi
9816: nykyinen lukio vaan kokonaan uusi tie eikä          ryhmäpuheenvuorossa sivistysvaliokunnan
9817: lisätty nykyinen ammatillinen koulu vaan            ehdotus tekisi pitemmällä aikavälillä nykyi-
9818: opiskelussa uusi tie, joka toivon mukaan            sen kielilainsäädännön, joka lupaa kieliryh-
9819: päättyy myös uuteen tutkintoon.                     mien kohtelua samanlaisten perusteiden mu-
9820:    Meitä yleensäkin vaivaa se, että me myös,        kaisesti, vailla merkitystä olevaksi kirjaimek-
9821: kun puhutaan ammattitaidosta, käsitämme             si. Näin täysin siitä riippumatta, mikä valio-
9822: ammatilla ja ammattitaidolla nykyisin ole-          kunnan toiminnan tarkoituksena on ollut.
9823: massa olevia melko ahdasrajaisia ammatteja.            Tietenkin suomenkielisellä väestöllä on oi-
9824: Kun tulevaisuudessa kuitenkin ammatit               keus kysyä, miksi ja millaista ruotsin kielen
9825: muuttuvat ja laaja-alaistuvat, tämä uusi tie,       opetusta. Mutta kuten keskustelussa on ko-
9826: jossa yhdistetään ammatillisia ja lukioaineita,     rostettu, läheskään kaikki aineet eivät kiin-
9827: voi olla yksi ratkaisu siihen, millä tavalla        nosta oppilaita. Toiset aineet ovat kuitenkin
9828: ammattitaito uusiin ammatteihin, uudenlai-          pakollisia, koska ne ovat tärkeitä aikuiselä-
9829: seen työhön paranee eikä suinkaan huonone.          män kannalta, seikka, joka ymmärretään
9830: En ollenkaan allekirjoita sitä, että nuorisoas-     joskus vasta myöhemmin.
9831: 4750                            Torstaina 29. marraskuuta 1990
9832: 
9833: 
9834:    Tulevaisuutta ja koulutus- ja kulttuuripo-    ruotsia auttavasti, monet ihan hyvin. Valitet-
9835: litiikan käytännön toimintaa ajatellen mei-      tavasti kiinnostus ruotsin kielen opintojen
9836: dän on herättävä huomaamaan maailman             jatkamiseen on kuitenkin vähäistä, liian vä-
9837: olevan täynnä etnistä ja kielellistä monimuo-    häistä, jotta maamme viranomaiset kykenisi-
9838: toisuutta. Useampi kansallis- ja opetuskieli     vät palvelemaan kuntia kielilainsäädännön
9839: maassa on pikemminkin sääntö kuin poik-          edellyttämällä tavalla.
9840: keus ympäri maailman. Meidän tarvitsee              Tänä syksynä eräät suomenruotsalaiset
9841: vain ajatella Baltiassa ja Itä-Euroopan mais-    järjestöt ovat tutkineet keskusvirastoja ja
9842: sa ylipäänsäkin käynnissä olevia tapahtumia      todenneet, etteivät ruotsinkieliset kunnat saa
9843: ymmärtääksemme kielen ja oman kulttuurin         samaa informaatiopalvelua kuin suomenkie-
9844: merkityksen.                                     liset, eivät läheskään. Osa asiakirjoista tulee
9845:    Useamman kansalliskielen ei suinkaan tar-     myöhemmin, osa ei tule ollenkaan. Tätä
9846: vitse olla ristiriidassa muun maailman kanssa    haluan korostaa: tämä ei johdu pahantahtoi-
9847: lisääntyvän kanssakäymisen, kansainvälisyy-      suudesta, vaan henkilöstön riittämättömästä
9848: den, kanssa, vaikka tämä tietysti edellyttää     kielitaidosta ja riittämättömästä kääntäjäka-
9849: taitoja johtavissa kielissä. Uskokaamme, että    pasiteetista. Selvää on, että kielitaidon, niin
9850: yhteistyö Euroopassa voi muodostua hedel-        suomen kuin ruotsin kielen taidon, hankin-
9851: mälliseksi monimuotoisuuden ja vähemmis-         taa tulisi kannustaa enemmän koulutustilai-
9852: töjen kannalta.                                  suuksin ja palkitsemalla. Nykyiset 75, 100 tai
9853:                                                   150 markan palkanlisät kuukaudessa eivät
9854:    Puhemies, talman! Frivillighet skulle inne-   ole riittäviä, ja niitä myönnetään vain pie-
9855: bära att flera finska ungdomar än i dag går      nelle osalle työntekijöistä.
9856: miste om de fördelar som kunskaper i                Kun me viime päivinä olemme käyneet
9857: svenska innebär på arbetsmarknaden i eget        tapaamassa eräitä pääjohtajia, keskustelut
9858: land och i Norden och på vägen till fullgoda     ovat osoittaneet, että tahto kehittää palveluja
9859: kunskaper i engelska.                            on kyllä olemassa. Sen myönnän mielelläni,
9860:    Med tanke på den europeiska integratio-       ja se on hyvä todeta.
9861: nen är det angeläget för båda språkgrupper-
9862: na att ha en nordisk identitet som grund för        Den här språkdiskussionen kan trots allt
9863: ekonomiskt och politiskt samarbete, för för-     bli till nytta om den leder till åtgärder som
9864: svar av egenart och egen kultur. Många inser     utvecklar undervisningen i svenska. En större
9865: också nyttan av kunskaper i svenska just         uppbackning av undervisningen i stil med
9866: med tanke på Norden som ett slags utvidgad       vad stora europeiska språk får behövs med
9867: hemmamarknad. Umgänge på engelska ger            moderna undervisningsmetoder som ger
9868: inte bästa resultat i det sammanhanget.          språkfärdighet för vardagsbruk och inte en-
9869:                                                  sidigt bygger på språkriktighet.
9870:    Valinnaisuus merkitsisi, että nykyistä
9871: useammat suomenkieliset nuoret menettäisi-          Tämä kielikeskustelu voi kaikesta huoli-
9872: vät kotimaisilla ja pohjoismaisilla työmark-     matta olla hyödyksi, jos se johtaa ruotsin
9873: kinoilla ruotsin kielen tarjoamat edut samoin    kielen opetuksen kehittämistoimiin. Tarvi-
9874: kuin edun, jonka ruotsin kieli tarjoaa hyvään    taankin tuntuvampaa suurten eurooppalais-
9875: englannin kielen taitoon. Euroopan yhdenty-      ten kielten saaman tuen kaltaista kannustus-
9876: mistä ajatellen on tärkeää, että molemmilla      ta ja nykyaikaisia opetusmenetelmiä, jotka
9877: kieliryhmillä on pohjoismainen identiteetti      tarjoavat kielellisiä valmiuksia arkipäivän
9878: taloudellisen ja poliittisen yhteistyön perus-   tilanteita varten perustumatta liian yksipuo-
9879: tana, omaleimaisuuden ja oman kulttuurin         lisesti oikeakielisyyden korostamiseen.
9880: puolustajana. Monet näkevätkin ruotsin kie-         Puheet siitä, etteivät suomenkieliset lapset
9881: len osaamisen hyödyn nimenomaan Pohjolaa         pysty oppimaan useampia kieliä peruskou-
9882: eräänlaisina laajempina kotimarkkinoina aja-     lussa, eivät ole vakuuttavia. Tämän on myös
9883: tellen. Tässä yhteydessä englannin kielellä      kokoomuspuolue oivaltanut ehdottaessaan
9884: kommunikointi ei tuo parasta tulosta.            nyt kahta valionaista vierasta kieltä. Voi-
9885:    Vaatimus ruotsin opiskelusta peruskoulus-     makkaat syyt puhuvat sen puolesta, että
9886: sa on myötävaikuttanut siihen, että monet        myös suomenkielisten lasten tulisi varhaises-
9887: suomea äidinkielenään puhuvat osaavat            sa vaiheessa, mielellään jo päivähoidossa,
9888:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                             4751
9889: 
9890: 
9891: saada tutustua vieraisiin kieliin, esimerkiksi       Tämän tulee olla leimallista maamme koulu-
9892: ruotsiin ja englantiin.                              tus- ja kulttuuripolitiikalle.
9893:    Nykyään niiden perheiden määrä on kas-               Ruotsin kielen tulevaisuus on turvattava
9894: vamassa, joissa puolisoilla on eri äidinkieli ja     tietenkin yhdessä kansan suomenkielisen
9895: jotka näkevät mahdollisuuden ja hyödyn               enemmistön kanssa. Uskallan edelleenkin us-
9896: antaa lapsilleen sekä suomen että ruotsin            koa riittävän monen kansanedustajan näke-
9897: kielen taidon. Tämä edellyttää, että päivä-          vän maan kaksikielisyyden ja pohjoismaisen
9898: hoito ja koulu ovat käden ulottuvilla ja että        yhteenkuuluvuuden arvon ja haluavan näin
9899: lasten kielellinen kehitys turvataan kodin ja        ollen säilyttää ruotsin kielen opetuksen pa-
9900: koulun yhteistyöllä. Enemmistö kaksikielis-          kollisena.
9901: ten perheiden lapsista pistetään nykyään
9902: ruotsinkieliseen päivähoitoon tai kouluun, ja           Puhemies, talman! Det är en allmän erfa-
9903: kokemukset ovat varsin hyviä.                        renhet runtom i världen att den spänning
9904:                                                      som förekommer mellan kulturer och språk
9905:   Hur svårt har inte vi finlandssvenskar att         bidrar till konkurrens, kreativitet och inno-
9906: lära oss finska! Det .gäller särskilt i den miljö    vationer och på det sättet tili en positiv
9907: som landsbygden i Osterbotten utgör. Säkert          allmän utveckling, som mer än väl uppväger
9908: skulle unga frestas tili kortsynta och okloka        de problem och kostnader som det här
9909: svar på frågan om frivillig finska skulle vara       innebär. Det här bör prägla, hoppas jag, vårt
9910: önskvärt. Men som jag ser det skall aldrig           lands utbildnings- och kulturpolitik.
9911: den frågan ställas. Ä ven här behövs det                Det svenska språkets framtid måste natur-
9912: speciella insatser i undervisningen för att          ligtvis skötas i samråd med den finska
9913: hjälpa eleverna. Ett hinder får inte vara att        folkmajoriteten. Jag vågar fortfarande tro att
9914: det här handlar om en liten språkgrupp, som          tillräckligt många riksdagsmän inser nyttan
9915: villlära sig landets huvudspråk. Ny lagstift-        av landets tvåspråkighet och nordiska an-
9916: ning som riksdagen behandlar möjliggör att           knytning och därmed vill bibehålla obligato-
9917: delar av undervisningen kan ske på olika             risk undervisning i svenska.
9918: språk och det här öppnar intressanta möjlig-
9919: heter med tanke både på finskan och svens-
9920: kan.                                                    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Aloitan
9921:                                                      sitaatilla: "Minulle Suvivirsi on merkinnyt
9922:    Kuinka vaikea meidän suomenruotsalais-            kolmasti erityistä tunne-elämystä. Ensimmäi-
9923: ten onkaan oppia suomea? Tämä koskee                 sen kerran Turun suomalaisen lyseon päät-
9924: erityisestä Pohjanmaan seutua. Voin puhua            täjäisissä vuonna 1947, kun keskikoulun
9925: omasta kokemuksesta. Varmasti monilla                viidenneltä luokalta tulin kunnialla lukioon
9926: nuorilla olisi houkutus vastata lyhytnäköises-       kirjatuksi. Toisen kerran virsi soitettiin ti-
9927: ti ja epäviisaasti kysymykseen, olisiko suo-         lauksesta omissa vihkiäisissäni. Kolmannen
9928: men kielen vapaaehtoisuus toivottavaa, mut-          kerran sama Suvivirsi yllättäen kajahti vas-
9929: ta minusta sellaista kysymystä ei pidä edes          taani pari vuotta sitten valtioneuvoston juh-
9930: asettaa. Tässäkin tarvitaan erityistoimenpi-         lajumalanpalveluksessa Suurkirkossa. Silloin
9931: teitä opetuksessa oppilaiden auttamiseksi, ja        istuin mustissa hallituksen aitiossa president-
9932: silloin esteenä ei saa olla se, että kyse on         tiparin takana ministeri Ahti Pekkala oikeal-
9933: pienestä kieliryhmästä, joka haluaa oppia            la puolellani. Jälleen koin samat tunnepalau-
9934: maan pääkielen.                                      tumat, mutta näiden seassa pieninä säröile-
9935:    Uusi lainsäädäntö, joka on eduskunnassa           vinä hämmästyksen aiheina tulivat vastavir-
9936: käsiteltävänä parhaillaan, mahdollistaa osan         taan virren uudistetut sanat.
9937: opetuksesta tapahtuvaksi eri kielillä, ja tämä          Vanhasta muistista me siinä Ahti Pekkalan
9938: avaa mielenkiintoisia mahdollisuuksia sekä           kanssa lauloimme mukana, tai oikeammin
9939: suomen että ruotsin kieltä ajatellen.                tuo laulumiehenä tunnettu Ahti lauloi ja
9940:    Yleisesti eri puolilla maailmaa on koettu         minä hyräilin hiljaisesti mukana. Mutta mei-
9941: kulttuurien ja kielten välisen jännitteen edis-      dän molempien havainnot kohdistuivat pai-
9942: tävän kilpailua, luovuutta ja innovaatioita,         nettuun ohjelmaan, jossa myös oli mukana
9943: siis edistävän kehitystä, mikä varsin hyvin          Suvivirren uudet sanat. Havaitsimme saman
9944: korvaa syntyvät ongelmat ja kustannukset.            suuntaisesti, että tämänkin virren sanoja oli
9945: 4752                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
9946: 
9947: 
9948: kohennettu uudenaikaisempaan asuun. Vil-             ajankohtaisinaja kestävinä myös 1990-luvul-
9949: kaisimme toisiamme varauksellisesti."                la, kuten mietinnössä todetaan.
9950:    Lainaus on Terttu ja Jermu Laineen tänä              Samalla tässä kiitosten yhteydessä haluan
9951: syksynä ilmestyneestä kirjasta Elämänkokoi-          kiittää vielä opetusministeri Norrbackia
9952: nen kumppanuus. Teksti oli silloisen sosiali-        eräässä lehdestä olleesta lausunnosta, jossa
9953: demokraattisen ministerin ja nykyisen pää-           hän puolusti tunnustuksellista uskonnon
9954: johtajan Jermu Laineen eräästä kirjoitukses-         opetusta koulussa. Tämä ministerin lausunto
9955: ta, jonka hän oli laatinut Tampereen hiippa-         on koettu laajasti turvallisena kannanottona,
9956: kunnan vuosikirjaan. Olen lainannut tätä             ja se on lisännyt ministeri Norrbackin naut-
9957: kirjaa siksi, että pääjohtaja Jermu Laineen          timaa "arvostusta laajoissa kansalaispiireis-
9958: puoluetoverit ovat moittineet jo tämän asian         sä", presidentti Kekkosen usein viljelemää
9959: lähetekeskustelussa ja myös tässä keskuste-          sanontaa lainatakseni.
9960: lussa ryhmänkin puheenvuorossa joitakin                 Arvoisa puhemies! Palaan vielä lyhyesti
9961: toisia ryhmiä vanhoillisuudesta ja ns. säilyt-       sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryh-
9962: tävistä asenteista. Tuo lainaus osoittaa, ettei-     mäpuheenvuoron siihen kohtaan, jossa ker-
9963: vät kaikki ns. fiksut ihmiset ole niillä linjoilla   rottiin kansakoulun perustamisesta ja lainat-
9964: kristillisiin arvoihin nähden, joita eräät toiset    tiin edellä jo mainittuja vanhoillisia käsityk-
9965: ns. fiksut ja älykkäät ihmiset ovat tässäkin         siä. Olisi ollut rehellistä tarkastella myös sitä,
9966: keskustelussa esitelleet. Nimittäin tuossa kir-      miltä pohjalta ja millä perusteilla eräät tahot
9967: jassa tätä aihepiiriä sivuavia aineksia on           vastustivat, tosiaan vastustivat, yleisen kan-
9968: runsaasti.                                           sakoulun perustamista. Nimittäin eräs syy
9969:    Kun tätä puolueiden välistä keskustelua           vastustamiseen oli se, että monet silloiset
9970: on kuunnellut, tuntuu tarpeelliselta tuon            päättäjät kannattivat kirkon ylläpitämän
9971: miellyttävää rinnakkaiseloa kuvaavan kat-            koulutuksen säilyttämistä. Varmaan aivan
9972: kelman lainaaminen. Varsinkin tämän kes-             samoista syistä, joihin vedoten täällä on
9973: kustelun alkuosuutta kuunnellessa ovat tul-          esitetty kristillisten arvojen poistamista kou-
9974: leet mieleen entisen kansanedustajan Reino           lupolitiikasta, silloinkin eräät tahot vaativat
9975: Kankaan kerran tässä salissa lausumat sa-            kirkollisen opetuksen lopettamista. Haluan
9976: nat. Silloinkin eduskunta kävi jotakin kiivas-       korostaa, että kansakoulun perustaminen oli
9977: ta keskustelua, jossa puheita pitivät tohtorit       oikea ja viisas teko. Olen väläyttänyt tämän
9978: ja maisterit. Tuo vähän kouluja käynyt               asian tässä vain siksi, että taustojen tuntemi-
9979: Kangas kertoi lyhyessä vastauspuheenvuo-             nen auttaa aina ymmärtämisessä. Kaikella
9980: rossaan aina harmitelleensa sitä, että oli           on aina taustansa.
9981: saanut vain vähäisen koulupohjan, mutta                 Mainitsen vielä sen, että vain 80 vuotta
9982: tuota keskustelua seuratessaan tuleensa sii-         sitten eli vuonna 1910 tässä eduskunnassa
9983: hen tulokseen, ettei koulutuksen puutetta            hyväksyttiin ensi kertaa laki yleisestä oppi-
9984: tarvitse harmitella. Tämän keskustelun alku-         velvollisuudesta. Senaatti kuitenkin esitti, et-
9985: puoli oli mielestäni sellaista, että Reino           tei lakia vahvistettaisi säästäväisyyssyistä.
9986: Kankaan puheenvuoro olisi ollut taas pai-            Keisarin ja Suuriruhtinaan päätöksessä, joka
9987: kallaan.                                             päivättiin 3 päivänä joulukuuta 1913, todet-
9988:    Haluan seuraavaksi kiittää eduskunnan             tiin oppivelvollisuuslain säätämisen siirtyvän,
9989: sivistysvaliokuntaa erittäin monipuolisesta ja       kunnes valtiontalouden tila ja maan vauras-
9990: arvokkaasta työstä, jonka tuloksena mietin-          tuminen tekisivät uudistuksen mahdolliseksi.
9991: tö on ollut luettavanamme. Minulle on erit-          Vaikka yleinen oppivelvollisuus jäi vielä tuol-
9992: täin rakas ja läheinen esimerkiksi se valio-         loin säätämättä, eduskunta samana vuonna
9993: kunnan mietinnön kohta, jota mm. ed. Don-            1910 päätti kuitenkin jakaa kuunailisille ala-
9994: ner näyttää esittävän poistettavaksi. Voin           kouluille avustusta yleisistä varoista. Asiakir-
9995: samalla puhua varmaankin satojentuhansien            jojen mukaan kuitenkin vain harvat kunnat,
9996: suomalaisten suulla, kun totean kiitollisena         lähinnä Uudenmaan ruotsinkieliset kunnat,
9997: nuo maininnat kansallisista ja kristillisistä        perustivat näitä alakouluja 191 0-luvulla.
9998: arvoista, kodin arvostuksesta ja työn kun-              Haluan tällä puheenvuorollani myös sa-
9999: nioittamisesta. Sekin on arvokasta, että si-         noutua irti niistä puheenvuoroista, joissa jo
10000: vistysvaliokunta ja varmaan myös eduskun-            selonteon lähetekeskustelussa paheksuttiin
10001: nan enemmistö pitää näitä arvolähtökohtia            ruotsinkielisen väestön asemaa koulujärjes-
10002:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4753
10003: 
10004: 
10005: telmässämme ja yleensä yhteiskunnassamme.           keskustelussa matmttnn kehitysvammaiset.
10006: Kaksikielisyys on meille pelkästään rikkaus         Koulutukselliseen tasa-arvoon kuuluu myös
10007: ja ruotsinkielinen väestö rakkaus. Tällä lau-       kehitysvammaisten lasten, nuorten ja aikuis-
10008: seella haluan liittyä niihin, jotka ovat tästä      ten koulutus. Tällä alalla on tapahtunut
10009: aiheesta puhuneet. Eilen tosin RKP:n ryh-           paljon edistystä viime vuosina. Kehitysvam-
10010: mäpuheenvuorossa todettiin, että kokoomus           maiset otettiin uusien koululakien myötä
10011: ja keskusta haluavat tuhota sen rikkauden,          peruskoulujärjestelmän piiriin. Vain syvästi
10012: jota monikielinen isänmaa merkitsee. Totean         kehitysvammaiset ovat peruskoulun ulko-
10013: vain tässä, että olen keskustalainen.               puolella. Kiirehtisin tässä yhteydessä opetus-
10014:    Hallituksen selonteon sivulla 7 todetaan,        ministeri Taxellille ystävänpäivänä helmi-
10015: että pyrkimys tasa-arvoon on edelleen kes-          kuussa jätetyn kirjelmän mukaisesti tämän
10016: keinen koulutuspolitiikan tavoite. Tämä on          asian nopeaa toteuttamista.
10017: alleviivauksen arvoinen periaate. Eri väestö-          Sivistysvaliokunta on kiitettävällä tavalla
10018: ryhmistä on selonteossa erikseen mainittu           paneutunut myös vammaisten lasten ja nuor-
10019: mm. kielelliset vähemmistöt. Monien tapaan          ten opetukseen ja koulutukseen. Eduskunnan
10020: ihmettelenkin sitä, että tämän laajan ja mo-        jo aikaisemmin ottamien kannanottojen mu-
10021: nitahoisen asiakokonaisuuden yhteydessä             kaisesti valiokunta katsoo, että vammaisten
10022: nostettiin esille ikävä piikki, kun aloitettiin     lasten integrointi normaaleihin luokkiin on
10023: keskustelu ruotsin kielen asemasta. Kuulun          sekä näiden lasten että terveiden toverien
10024: niihin, joiden mielestä ruotsin kielen asema        kannalta myönteinen asia edellyttäen, että
10025: tulee säilyttää nykyisellään.                       opettajilla on tiedolliset ja asennevalmiudet
10026:    Vapaan kansanedustajan vapaudella ih-            kohdata erilaiset lapset. Kiertävä kotiopetus
10027: mettelen myös sitä, että monet oman puo-            ja lasten yhteiset virikepäivät, jotka mietin-
10028: lueeni edustajat ovat voimakkaasti vaatineet        nössä mainitaan, ovat oivallisia esityksiä. Ne
10029: ruotsin kielen opetuksen tekemistä valinnai-        ovat tärkeitä myös siksi, että esimerkiksi
10030: seksi. Ei ole monta vuotta siitä, kun Suomen        kehitysvammaisten lasten opetus normaalilla
10031: keskusta liitti virallisen nimensä yhteyteen        tavalla omalla ala-asteella ei ole edennyt
10032: ruotsinkielisen version todistaakseen kaksi-        toivotulla tavalla.
10033: kielisyyttään ja ystävällisyyttään ruotsinkie-         Toivon, että me päättäjät voisimme yrittää
10034: listä väestöä kohtaan. Tuo kaksikielisyys           elää tällaisia asioita sydämellämme. Toivon,
10035: tuntuu nyt melkein kaksimielisyydeltä. Suo-         että jokainen opettaja, viranomainen tai
10036: men keskustan uudessa periaateohjelmassa,           päättäjä yrittäisi eläytyä tilanteeseen siten,
10037: joka hyväksyttiin viime kesänä Porissa, to-         että itse omistaa kehitysvammaisen lapsen.
10038: detaan, että suomalaisuuteen kuuluu erotta-         Maailma näyttää silloin erilaiselta. Silloin
10039: mattomasti kielelliset ja kulttuuriset vähem-       toivoo, ettei ainakaan omaa lasta syrjittäisi.
10040: mistöt kuten suomenruotsalaiset. Toivon,            Silloin toivoo, kuten Ranskan entinen presi-
10041: että kunnioituksemme olisi muutakin kuin            dentti de Gaulle, joka purki toiveensa kehi-
10042: nimellistä kunnioitusta.                            tysvammaisen Maria-tyttärensä haudalla sa-
10043:    Pidän myös vaarallisena sitä tietoa, ettei       noiksi: "Nyt Mariakio on niin kuin muut
10044: sivistysvaliokunta ehtinyt perehtyä ruotsin-        ihmiset."
10045: kielisten koulujen kieliohjelmaan, kun sillä           Eduskunta on juuri saanut käsiteltäväk-
10046: oli kiire käynnistää keskustelu ns. pakko-          seen YK:n lapsen oikeuksia koskevan yleis-
10047: ruotsista. Se on ruma sanakin. Eräillä seu-         sopimuksen. Sen 23. artikla kuuluu näin:
10048: duilla ruotsinkielisellä alueella, niin kuin ed.    "Sopimusvaltiot tunnustavat, että henkisesti
10049: Nordman edellä totesi, tuo pakko on suo-            tai ruumiillisesti vammaisen lapsen tulisi saa-
10050: men kieli. Pitäisi puhua koko ajan toisesta         da nauttia täysipainoisesta ja hyvästä elä-
10051: kotimaisesta kielestä.                              mästä oloissa, jotka takaavat ihmisarvon,
10052:    Herra puhemies! Lähetekeskustelussa käy-         edistävät itseluottamusta ja helpottavat lap-
10053: tetyssä keskustan ryhmäpuheenvuorossa ed.           sen aktiivista osallistumista yhteisönsä toi-
10054: Isohookana-Asunmaa totesi selonteon erääk-          mintaan. Sopimusvaltiot tunnustavat vam-
10055: si puutteeksi sen, etteivät siinä olleet saaneet    maisen lapsen oikeuden saada erikoishoitoa
10056: sijaa esimerkiksi vammaiset. Ihastuneena            sekä rohkaisevat ja varmistavat avun ulotta-
10057: olen merkinnyt muistiin, että sekä kokoo-           misen käytettävissä olevien voimavarojensa
10058:  muksen että RKP:n ryhmäpuheessa lähete-            mukaisesti siihen oikeutettuihin lapsiin, sekä
10059: 
10060: 298   200305Y
10061: 4754                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
10062: 
10063: 
10064: heidän hoidostaan vastaaviin henkilöihin sil-       omia elämäkertatietoja, mainitsen lopuksi,
10065: loin, kun apua on haettu ja kun se soveltuu         että myönteinen kantani näihin kokeiluihin
10066: lapsen tilanteeseen ja hänen vanhempiensa           saattaa osittain johtua siitä, että sain olla
10067: tai muiden hoitajiensa olosuhteisiin.               lukialaisena Pohjola-Nordenin stipendiaatti-
10068:    Tunnustaen vammaisen lapsen erityistar-          na Ruotsissa Falunin lukiossa. Ihastelin siel-
10069: peet tämän artiklan toisen kappaleen mää-           lä sitä järjestelmää, josta kuuleman mukaan
10070: räysten mukaista apua on annettava tarvit-          ollaan jo luopumassa, mutta joka minusta,
10071: taessa kiinnittäen huomiota vanhempien tai          vähävaraisen kodin pojasta, oli hyvä järjes-
10072: lapsen muiden hoitajien varallisuuteen. Apu         telmä. Siinä oli mahdollisuus valmistua sa-
10073: on suunniteltava varmistamaan vammaisen             manaikaisesti sekä ylioppilaaksi että esimer-
10074: lapsen mahdollisuus koulunkäyntiin, koulu-          kiksi kaupallisen tai teknisen alan ammattiin.
10075: tukseen, terveydenhoito- ja kuntoutuspalve-         Ehkä olen tämän kokemukseni vanki ja
10076: luihin, ammattikoulutukseen ja virkistystoi-        haluan jatkaa tässä vankilassani.
10077: mintaan siten, että lapsi sopeutuu mahdolli-           Siksi äänestän I vastalauseen puolesta
10078: simman hyvin häntä ympäröivään yhteiskun-           pohjaäänestyksissä.
10079: taan ja että hän saavuttaa mahdollisimman
10080: korkean yksilökohtaisen kehitystason, sivis-           Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-
10081: tyksellinen ja henkinen mukaan luettuina."          vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Alarannan
10082:    Asiaan liittyy läheisesti vielä yksi periaate,   vaikuttava ja päättäväinen puheenvuoro oli
10083: jonka sivistysvaliokunta on ottanut esille.         arvokas. Puheensa alkuosassa hän kuitenkin
10084: Mietinnön sivulla 5 todetaan: "Koulun kas-          teki virheellisen rinnastuksen. Viittaus ryh-
10085: vatustehtävässä on korostettava lapsen yksi-        mäpuheenvuoromme arvolähtökohtia käsit-
10086: löllisyyttä." Käytännössä yksilöllisyyttä suo-      televään osaan oli todella virheellisesti rin-
10087: sitaan usein ns. uusissa, jopa radikaaleissa        nastettu suvivirsitunnelmaan. Suvivirrellä on
10088: asioissa. Mielestäni yhtä tärkeää on, että          oma arvonsa, eikä se ole ristiriidassa koulu-
10089: myös ns. vanhanaikaisissa asioissa koroste-         lakien      määrittelemien    arvolähtökohtien
10090: taan yksilöllisyyttä. Koulussa on oppilaille        kanssa, eivätkä myöskään koululakien arvot
10091: sallittava vapautus esimerkiksi tanssin ope-        ole ristiriidassa Suvivirren kanssa. Sitä paitsi
10092: tuksesta tai teatterivierailuista, jos oppilaat     olen ymmärtänyt kristillisyyden suvaitsevai-
10093: ja heidän vanhempansa näin yhdessä toivo-           seksi, ihmisoikeuksia ja kaikkien ihmisarvoa
10094: vat.                                                kunnioittavaksi.
10095:    Edellä mainitussa lapsen oikeuksien sopi-           Mitä tulee siihen, kun ed. Alaranta sanoi,
10096: muksessa on myös tällainen artikla eli 18           että kaikella on taustansa, se pitää paikkan-
10097: artikla: "Sopimusvaltiot pyrkivät parhaansa         sa. Jos kirkon piirissä toimiviin kouluihin
10098: mukaan takaamaan sen periaatteen tunnus-            olisi ollut koko kansalla mahdollisuus, ei
10099: tamisen, että vanhemmat vastaavat yhteisesti        meidän kansakoululaitoksemme isä Cyg-
10100: lapsen kasvatuksesta ja kehityksestä. Van-          naeus olisi ottanut tunnukseksi "kansakoulu
10101: hemmilla tai tapauksesta riippuen laillisilla       koko kansan kouluksi". Me jatkamme sa-
10102: huoltajilla ja holhoojilla on ensisijainen vas-     malla tasa-arvon tiellä, ja on hienoa, että
10103: tuu lapsen kasvatuksesta ja kehityksestä."          myös ed. Alaranta puheenvuoronsa aivan
10104: Siis vanhemmilla on ensisijainen vastuu lap-        viimeisissä lauseissa kertoi olevansa samalla
10105: sen kasvatuksesta.                                  tasa-arvon tiellä.
10106:    Arvoisa puhemies! Lopuksi puhun lyhyesti
10107: täällä paljon keskustelua herättäneestä nuo-           Ed. Backman (vastauspuheenvuoro):
10108: risokoulusta tai nuorisoasteen koulutuksesta.       Herra puhemies! Ed. Alarannan hyvin ava-
10109: Tiedän, että monilla keskustalaisilla on kiel-      rakatseisessa puheenvuorossa oli eräs vääri-
10110: teinen kanta nuorisokouluun, jos sitä kylttiä       nymmärrys, näin uskon, jonka haluan kor-
10111: käytetään, ja ns. yhdistelmätutkintoon. Tie-        jata. Kun sosialidemokraatit puheenvuorois-
10112: tysti haluan ymmärtää tuon kannan peruste-          saan ovat puhuneet vanhoillisuudesta, emme
10113: luja. En osaa kuitenkaan kiihkeästi vastustaa       suinkaan tarkoita sitä, että vanhoillisia olisi-
10114: näitä kokeiluja vain sillä perusteella, että ne     vat ne, jotka arvostavat ja pitävät kunniassa
10115: ovat keksineet muut kuin keskustalaiset kou-        perinteisiä arvoja mukaan lukien kristillinen
10116: lupoliitikot Mielelläni kannatan kokeiluja.         perinne, joka Suomessa on edelleen hyvin
10117:    Kun keskustelussa on paljon kerrottu             vahva. Kun me olemme arvostelleet vanhoil-
10118:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              4755
10119: 
10120: 
10121: lisuutta, se koskee nimenomaan rohkeutta            kaa, mutta olkoon mitä tahansa. Sen lisäksi
10122: lähteä uusiin kokeiluihin hyvin ennakkoluu-         Harri Holkeri nuorena joutui juomaan mus-
10123: lottomasti.                                         taa kahvia Ruotsissa, koska hän ei tuntenut
10124:    Sitten täällä on erityisesti puhuttu arvoläh-    ruotsin kielen sanaa kermalle: grädde.
10125: tökohdista. Se arvostelu, mitä me siinä olem-          Minusta sivistysvaliokunta mietinnössään
10126: me esittäneet, koskee nimenomaan sitä sup-          on hyvin ansiokkaana tavalla tekstissä, jota
10127: peaa määritelmää, joka pitää sisällään kolme        ed. Almgren eilen siteerasi ja jonka minä
10128: erittäin merkittävää peruslähtökohtaa. Mut-         olen kirjoittanut ja jonka sivistysvaliokunta
10129: ta se ei mielestämme riitä, sillä nykyaikana        on hyväksynyt, puhunut siitä, että kielten
10130: luetteloon tulisi kuulua myös muita arvoja,         opetus on tehtävä houkuttelevammaksi ja
10131: ja vain tästä on kysymys. Ei siis näiden            ehkä myös paremmaksi. Täällähän on sivis-
10132: kolmen arvon kyseenalaistamisesta.                  tysvaliokunnan jäseninä useita opettajia, jo-
10133:                                                     ten he voivat katsoa itseään peilistä ja ehkä
10134:    Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro ):            parantaa tätä asiaa.
10135: Herra puhemies! Haluan lyhyesti näiden kah-            Tämä pääministeri Holkerille lausunnois-
10136: den vastauspuheenvuoron johdosta todeta,            ta, jotka ovat mielenkiintoisia, koska hän on
10137: että sidoin puheenvuorossani yhteen sosiali-        yrittänyt myötäillä eri asioissa. Tämä oli,
10138: demokraattisen puolueen jo lähetekeskuste-          herra puhemies, puheeni ensimmäinen kap-
10139: lussa käyttämän ryhmäpuheenvuoron ja täs-           pale. Sitten tullaan muihin kappaleisiin.
10140: sä keskustelussa käytetyn ryhmäpuheenvuo-              Ehkä suomenkielisellä maamme enemmis-
10141: ron ja sen takia puhuin niin kuin puhuin.           töllä on sellainen käsitys, että ruotsinkielinen
10142: Toivon, että voisitte kaivaa ed. Kalliomäen         vähemmistö tässä maassa härkäpäisesti puo-
10143: puheenvuoron esille ja tarkistaa sieltä niitä       lustaa joitakin oikeuksia tai etuoikeuksia,
10144: tietoja, joihin äsken viittasin.                    vaikka me jonkin verran myös pyrimme
10145:                                                     puolustamaan Suomen hallitusmuotoa. Kun
10146:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Pu-                me olemme vähemmistönä tässä maassa ja
10147: heenvuoroni hajaantuu luonnollisista syistä         enemmistö on 94 prosenttia, niin haluan
10148: eri osiin.                                          tietysti muistuttaa siitä myös, että suomen-
10149:    Ensimmäinen osa koskee vetoomusta, jon-          kielinen kansanosa eli enemmistö on Euroo-
10150: ka pääministeri Harri Holkeri epävirallisesti       passa hyvin pieni vähemmistö.
10151: ainakin on puhemiehistölle esittänyt, että             Minä esimerkiksi en ole kuulunut niihin,
10152: koulutuspoliittista selontekoa mahdollisesti        jotka härkäpäisesti haluaisivat puolustaa ns.
10153: voitaisiin jatkaa ja äänestykset siitä tapahtui-    yksikielisiä ratkaisuja tässä yhteiskunnassa ei
10154: sivat ensi viikon tiistaina. Pitäisin tätä tur-     koulutuksessa eikä missään muuallakaan,
10155: hana toimenpiteenä, vaikka ymmärränkin              koska tiedän, että muutkin kielet tulevat
10156: pääministerin huolestumisen sen johdosta,           merkitsemään hyvin paljon Suomessa. Minä
10157: että hänen kauan edustamansa puolue, ko-            olen usein ollut kaksikielisten ratkaisujen
10158: koomus, on ainakin osittain kannanotois-            puolustaja vastoin niitä RKP:n vanhanaikai-
10159: saan mielestäni ajautunut umpikujaan.               sia ja vanhakantaisia edustajia, jotka pitävät
10160:    Pääministeri Holkeri, sanoisin vielä, on         yksikielisyyttä kaksikielisyyden parhaana
10161: henkilö, joka hyvin ymmärtää sen, että kiel-        puolustuksena. Ikävä kyllä en suomeksi pys-
10162: ten opetus ruotsin kielessä, josta nyt taas         ty siteeraamaan sitä pientä lausetta, jota
10163: puhun, on ollut vajavaista Suomessa. Tulles-        minä olen käyttänyt, mutta se pätee myös
10164: saan ensimmäistä kertaa Ruotsiin - hän ei           suomen kieleen. Sanon sen ruotsin kielellä:
10165: silloin ollut pääministeri eikä sellaiseksi aja-    "Enspråkighet är enfald." Se ei soinnu oikein
10166: teltukaan - hän halusi lainata polkupyörää          hyvin suomen kielellä, mutta sanotaan näin,
10167: ja kysyi ruotsalaiselta kumppanukseltaan:           että yksikielisyys on yksinkertaisuutta, päs-
10168: "Får jag låna din velociped?" Se osoitti, että      sinpäisyyttä. Tähän päättyy puheenvuoroni
10169: sana "velociped", joka on peräisin 1800-            toinen osa.
10170: luvulta oli ilmeisesti suomenkielisissä kou-           Sitten tullaan kolmanteen osaan, joka kos-
10171: luissa käytetty sanonta polkupyörästä, jonka        kettelee sitä tosiasiaa, että eilisessä ryhmäpu-
10172: ruotsinkielinen nimi siihen aikaan oli "cy-         heenvuorossani esitin hyväksyttäväksi erästä
10173: kel". (Ed. Laine: Sehän on venäjän kieltä!)         lausuntoa, joka liittyy siihen ongelmaan,
10174: - Ei, se on kyllä lähinnä latinaa tai kreik-        hyväksytäänkö sivistysvaliokunnan mietintö
10175: 4756                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
10176: 
10177: 
10178: sellaisenaan vai rinnakkaismietintö. Olen tie-     tulisivat meidän rinnakkaismietintömme
10179: tysti miettinyt erilaisia ehdotuksia tässä         taakse. Tämä oli, arvoisa puhemies, puheen-
10180: asiassa ja joudun nyt jonkin verran muunta-        vuoroni kolmas tai mahdollisesti neljäs osa.
10181: maan eilistä esitystäni esittämällä seuraavaa,        Sitten tullaan kysymykseen, joka on ärsyt-
10182: joka liittyy 111 vastalauseeseen, mutta on sen     tänyt monia täällä, siihen, miksi ovat jotkut
10183: muuntamista.                                       edustajat tässä vastalauseessa menneet pen-
10184:    Siinä tapauksessa, että valiokunnan mie-        komaan sivistysvaliokunnan mietinnön sivul-
10185: tintö hyväksytään käsittelyn pohjaksi, ehdo-       la 2 suomenkielisessä tekstissä olevaa mai-
10186: tan, että mietinnön Yläaste kohdassa olevat        nintaa koulun kasvatustavoitteista. Minulla
10187: neljäs ja viides kappale korvataan seuraaval-      on luultavasti jonkun entisen demokraattisen
10188: la kappaleella: "Maamme kaksikielisyys huo-        vaihtoehdon, ed. Laineen, tai jonkun kokoo-
10189: mioiden eduskunta pitää tärkeänä, että mo-         muksen tai keskustan edustajan kanssa hyvin
10190: lempien kotimaisten pääkielten ja niiden           eriävät mielipiteet siitä, millä tavalla me
10191: lisäksi jonkin eurooppalaisen kielen opetus ja     tulkitsemme kansallisia arvoja vuonna 1999.
10192: osaaminen turvataan."                              Tiedämme, että ne ovat muuttuvia.
10193:    Tässä haluaisin huomauttaa yhdestä sei-            Jos poliittinen tahto Suomessa haluaa
10194: kasta. Tässä ovat muutamat kokoomuksen             määritellä hyvin tarkkaan, mitkä ovat mei-
10195: kansanedustajat ja ehkä keskustankin puo-          dän kansalliset arvomme, me voimme istua
10196: lelta yrittäneet löytää formulaa, jolla sano-      täällä kaksi vuotta eteenpäin keskustelemas-
10197: taan, että kielten opetusta Suomessa paran-        sa niistä asioista. Me emme koskaan saavuta
10198: netaan toisaalta, mutta kuitenkin jätetään         niistä yhteisymmärrystä. Mutta me tiedäm-
10199: tämä 6 prosentin vähemmistön käyttämä kie-         me, että meillä on yhteiskunnassa jokin
10200: li valinnaiseksi jollakin kauniilla kosmeetti-     nykyinen peruskonsensus. Ei sovi koulutus-
10201: sella tavalla.                                     poliittisen selonteon yhteyteen, että määritel-
10202:    Voin sanoa vakuuttavasti: Ruotsalainen          lään nämä arvot, vaikka tässä valiokunnan
10203: eduskuntaryhmä ei ole valmis hyväksymään           enemmistön mietinnössä sanotaankin, että
10204: tällaisia kosmeettisia sanontoja. En pysty         "valiokunnan mielestä nämä arvolähtökoh-
10205: vannomaan muiden puolueryhmien nimeen,             dat ovat ajankohtaisia ja kestäviä myös
10206: mutta arvaisin, että ainakin sosialidemok-         1990-luvulla".
10207: raattinen puolue, joka edustaa myös K. A.             Sillä riskillä, että tässä puheenvuorossani
10208: Fagerholmin kunniakkaita perinteitä, ei ole        ärsytän joitakin mahdollisesti kuuntelevia tai
10209: tällaisten kosmeettisten ratkaisujen takana.       kuuntelijoina täällä olevia, haluan lyhentää
10210: Olen ollut hyvin iloinen siitä kannatuksesta,      jonkin verran II vastalausetta, joka nyt tulee
10211: joka on tullut myös joidenkin keskustan,           olemaan saman kaltainen kuin edustajien
10212: kokoomuksen ja etenkin myös vasemmisto-            Astala ja Haavisto vastalauseet näiden mää-
10213: liiton kannanottojen kautta, mikä osoittaa,        ritelmien osalta. Painettuun vastalauseeseen
10214: että Suomen eduskunta ei ole tyhmä. Sitähän        on tullut hieman liian paljon tekstiä, joten
10215: ei saisi sanoa. Tämä osoittaa, että edistyk-       haluan nyt perääntyä tästä kannattamalla
10216: sellistä mielialaa löytyy. Nimittäin kysymys       ed. Astalaa tai ed. Haavistoa - minä en
10217: on edistyksellisestä mielialasta, ja sitä löytyy   tiedä, kuka tämän esityksen ensiksi teki -ja
10218: useista puolueista ja ryhmistä Suomessa.           esittämällä, että valiokunnan mietinnössä lu-
10219:    Tämä valinnaiseksi tekeminen on ollut           kuun Yleistä sisältyvän alaotsakkeen Koulun
10220: kiistakapulana tässä keskustelussa nyt puo-        kasvatustehtävä ensimmäisen kappaleen vii-
10221: lentoista vuorokauden aikana. Minähän en           meistä edellisestä virkkeestä poistettaisiin
10222: saa, arvoisa puhemies, edelleenkään, kuten         pelkästään sanat "joita ovat mm. humanis-
10223: lupasin jo eilen, tyhmyydestä puhua, mutta         tinen ja kristillinen perinne, kodin arvostus ja
10224: saanen kuitenkin puhua yksinkertaisuudesta.        työn kunnioittaminen".
10225:    Me emme voi hyväksyä tällaisia ratkaisu-           Tämähän tuntuu tietysti joistakin näiden
10226: ja. Se merkitsee sitä, että vetoan vielä toisen    päivien aikana puhuneista täysin väärältä.
10227: kerran ja kolmannen kerran tai neljännen           En ole sitä mieltä. Ed. Haavisto ansiokkaasti
10228: kerran tämän yön aikana niihin keskustan ja        - kiitos siitä, vaikka hän on jossain nukku-
10229: kokoomuksen kansanedustajiin, jotka halua-         massa - totesi, että oikeus olla eri mieltä on
10230: vat kehittää suomalaista koulutusta, sivistys-     hyvin tärkeä. Mutta pääasia ei ole se, että me
10231: tä, eurooppalaisuutta, avoimuutta, että he         hylkäisimme kristilliset tai kansalliset arvot.
10232:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4757
10233: 
10234: 
10235: Pääasia on se, että me emme halua tällaisia         perusarvoja ovat esimerkiksi toisten ihmisten
10236: määritelmiä selontekoon liittyvään tekstiin,        kunnioittaminen, jonka mukaan esimerkiksi
10237: koska me voisimme pidentää tätä luetteloa           pakolaisia sekä ed. Donnerin että minun
10238: loputtomiin. Muumipeikkojen kunnioittami-           käsitykseni mukaan kohdellaan samalla ta-
10239: nen kuuluu myös kansallisiin arvoihin ja se,        valla kuin kuin tämän maan kansalaisia. Se
10240: että on lukenut Väinö Linnan Tuntematto-            on eräs humanistisesta ja kristillisestä perin-
10241: man sotilaan jnp., puhumattakaan Raama-             teestä lähtevä arvo, josta me olemme yhtä
10242: tusta. (Ed. Gustafsson: Ne kuuluvatkin!) -          mieltä, ja minulla on se käsitys, että on syytä
10243: Mitä? (Ed. Gustafsson: Ne kuuluvatkin!) -           myös sanoa tämä.
10244: No, juu, mutta silloinhan meidän pitäisi
10245: lisätä ne tähän mietintöön ja kirjoittaa uusi
10246: vastalause. Mutta tämän yön aikana minä                Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
10247: kyllä ehdin kirjoittaa. Se on paljon muuta-         Herra puhemies! Oli mielenkiintoista kuuli?
10248: kin. (Ed. Jokinen: Siitä tulee monta sivua,         ed. Donnerin käsityksiä nimenomaan omas~d
10249: jos ... ) - Juu juu, kiitos vain, lisätään vaan,    II vastalauseestaan, jota hän osittain korjas1.
10250: mennään kirjoittamaan. -- Totean vain sen,          Ihmetellen piti kuunnella, kun itse olen
10251: että tämä on se syy, eikä se, että meillä on        asunut ruotsalaisella Pohjanmaalla, vastalau-
10252: epäkunnioitusta täällä läsnä olevien tai pois-      seen pohjana olevista asioista. Mitähän Poh-
10253: sa olevien pappien kristillisiä arvostuksia         janmaalla ajatellaan RKP:n ryhmäpuheen-
10254: kohtaan. Mutta minäkin voisin olla buddhis-         johtajan vastalauseesta, jossa ei enää kun-
10255: ti tässä yhteydessä enkä välitäkään siitä.          nioiteta kristillistä perinnettä, kodin arvos-
10256:    Tämä on, arvoisa puhemies, lähinnä vii-          tusta eikä työn kunnioittamista. Joskus teki-
10257: meistä edellinen osa tätä puheenvuoroani.           sikin mieli ainakin itseltään kysyä, mitähän
10258: Olen tässä siis --lyhyesti sanoisin näin -          ed. Björkstrand ja ed. Nordman kuvittelevat
10259: muuntanut Ill vastalauseeseen liittyvää teks-       äänestäjiensä ajattelevan tällaisista asioista,
10260: tiä ja samalla joko ehdottanut tai sitten           kun ne heille kerrotaan.
10261: tukenut, en tiedä, mitä minä teen tässä, tätä
10262: lyhennelmää eräästä mietinnön kappaleesta.             Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Herra
10263:     Muuten sanoisin lopuksi, arvoisa puhe-          puhemies! Ed. Björkstrandin puheenvuoro
10264: mies, että jossakin yhteydessä minä jonkin          äsken erittäin selkeästi kuvasti sitä, että
10265: verran arvostelin kansan sivistystasoa Suo-         kansallisia arvoja ei pidä ryhtyä määrittele-
10266: messa ja vertasin sitä eduskunnan sivistysta-       mään ainakaan kapea-alaisesti eikä yksipuo-
10267:  soon. Jotkut kansalaiset olivat vähän huoles-      lisesti, ellei löydy todella suurta yhteisym-
10268:  tuneita ja ärtyneitä siitä. He eivät halua         märrystä niistä. Puheenvuorollaan hän osoit-
10269:  verrata itseään eduskunnan sivistystasoon.         ti nimenomaan tämän asian. Kaikkien suo-
10270:  Pyydän nyt syvästi anteeksi: Näiden päivien        malaisten maailmankatsomusta, elämänkat-
10271:  aikana kyllä on osoittautunut, että kansan         somusta ja arvoja pitää kunnioittaa. Nyt ei
10272:  sivistystaso on useissa kysymyksissä paljon        ole kysymys pelkistä normaaleista kansalli-
10273:  korkeampi kuin eduskunnan.                         sista arvoista, vaan nyt on kysymys kansal-
10274:                                                     lisista arvoista osana koulun kasvatustehtä-
10275:    Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo-               vää, ja silloin jos koskaan meidän tulee
10276: ro ): Arvoisa puhemies! Minun mielestäni            kunnioittaa erilaisten perheitten elämänkat-
10277: tyhmyys ja viisaus tulee ennen kaikkea nä-          somuksia. Sen tähden valiokunnan nyt mää-
10278: kyviin asiallisissa argumenteissa. Tämän ha-        rittelemät kansalliset arvot osana koulun
10279: luan korostetusti sanoa.                            kasvatustehtävää ovat liian yksipuolisia.
10280:    Toiseksi haluan korostaa sitä, että ed.             Jos määritellään esimerkiksi kristillinen
10281: Donnerin esittämät näkemykset arvopohjas-           perinne kansalliseksi arvoksi osana koulun
10282: ta kasvatuksessa ovat hänen omia näkemyk-           kasvatustehtävää, se tarkoittaa sitä, että se
10283: siään eivätkä edusta esimerkiksi minun nä-          todella liitetään koulun kasvatustehtävään
10284: kemyksiäni. Vaikka on totta, että arvoista          yleisesti. Silloin ollaan rikkamassa uskon-
10285: voidaan keskustella loputtomiin, on yhtä            nonvapauslakia ja sen myöntämää uskon-
10286: selvää, että suomalaisessa yhteiskunnassa pii-      nonvapautta tässä maassa. Jos kansallista
10287: lee selkeästi osoitettavissa olevat perusarvot,     arvoja ryhdyttäisiin määrittelemään, niitä pi-
10288: jotka ovat kaikkien hyväksymiä. Sellaisia           täisi todella määritellä runsaasti ja paljon.
10289: 4758                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
10290: 
10291:    Mehän olemme todella vastalauseessamme            sen ihmisoikeuksia, jokaisen maailmankatso-
10292: selvittäneet, mitä muita kansallisia arvoja          musta ja elämänkatsomusta, mutta edellytän,
10293: voisi olla osana koulun kasvatustehtävää,            että jokainen kunnioittaa samalla tavalla
10294: mutta koska olemme sitä mieltä, että me              myös minun elämänkatsomustani. Kun to-
10295: emme ryhdy polkemaan kenenkään arvoja,               tean, että kristillinen perinne ei ole minun
10296: niin emme ole niitä esittäneet.                      kansallinen arvoni, joka olisi osa koulun
10297:                                                      kasvatustavoitetta, edellytän, että sitäkin
10298:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro ): Ar-             kunnioitetaan, varsinkin kun tässä maassa
10299: voisa rouva puhemies! Voisin tietysti yhtyä          on uskonnonvapauslaki. Siis ed. Björkstrand
10300: ed. Astalan puheenvuoroon siinä mielessä,            voi pitää kristillistä perinnettä todella kan-
10301: että jos me vastalauseessa pyrimme jättä-            sallisena arvonaan ja minä kunnioitan häntä
10302: mään pois jonkin asian, se ei merkitse sitä,         siitä, koska se on hänen arvonsa, mutta
10303: että solvaisimme sitä tai alentaisimme sen           odotan vastavuoroisesti samanlaista suhtau-
10304: arvoa. Pidämme vain mielettömänä tällaisten          tumista.
10305: määritelmien sisällyttämistä tämän tyyppi-
10306: seen mietintöön.                                        Ed. Vistbacka (vastauspuheenvuoro):
10307:    Yritin puheenvuorossani, ed. Vistbacka,           Arvoisa puhemies! Ymmärrän tietysti, että
10308: sanoa sen hyvin selvästi, mutta ilmeisesti           ed. Björkstrand joutuu sanakääntein selvitte-
10309: olen joko typerä tai väärinymmärretty tai            lemään tätä asiaa, mutta haluaisin olla pai-
10310: sitten en sano selvästi, että tämä ei kuulu          kalla Kruunupyyn kunnassa, kun ed.
10311: tähän asiaan. Kansalliset arvot ovat muuttu-         Björkstrand selvittää nämä asiat niille ihmi-
10312: via arvoja: Jos verrataan menneisyyttä nyky-         sille, jotka siellä ovat todella syvästi uskon-
10313: hetkeen, niin tiedämme myös, että Suomen             nollisia.
10314: tämänhetkinen tilanne on aivan toinen.
10315: Emme me voi määritellä näitä arvoja sillä               Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Tääl-
10316: tavalla, että ne pysyvät aivan samanlaisina          lä käydyssä keskustelussa on varsinkin mi-
10317: koko 90-luvun. Sen lisäksi edustamme erilai-         nistereiden mutta myös joidenkin SDP:n
10318: sia ideologioita ja aatteita, myös tässä edus-       ryhmän edustajien taholta painotettu sitä,
10319: kunnassa kuten myös yhteiskunnassa, mikä             että koska kysymyksessä on hallituksen yk-
10320: merkitsee sitä, että meidän on kunnioitettava        simielinen selonteko, niin hallituspuolueiden,
10321: niitä. Yhtä hyvin olisin voinut ehdottaa, ed.        myös kokoomuksen, olisi pitänyt asettua
10322: Vistbacka, näin: "Kansallinen perusarvo mi-          tukemaan ja puolustamaan sitä eikä ryhtyä
10323: nulle on oikeus olla eri mieltä. Sen suon            tekemään siitä poikkeavia ehdotuksia.
10324: myös ed. Vistbackalle.                                  Tämän vuoksi, että näin on tapahtunut ja
10325:    Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo-                saattaa ilmeisesti tapahtua vielä tämän jäl-
10326: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka var-            keenkin, haluan kuitenkin painokkaasti to-
10327: maan kuuli puheenvuoroni, joten siihen si-           deta, että mikään nyt esillä olevista kiistaky-
10328: sältyi oma vastaukseni kysymykseen. Ym-              symyksistä ei ole hallituksen minkään esityk-
10329: märrän hyvin, että esimerkiksi maininta              sen tai kannanoton vastainen. Mikään näistä
10330: "kristillinen perinne ja sen kunnioittaminen"        asioista ei sisälly hallituksen selontekoon
10331: voi eräistä tuntua loukkaukselta. En kuiten-         lainkaan. Ei ole siis kysymys hallituksen
10332: kaan sisällöllisesti voi käsittää sitä niin, sillä   selonteon yhteydessä tehtävistä, hallitukseen
10333: historiallinen tosiasia on, että sekä humanis-       kuuluvien puolueiden hallituksen kannan
10334: mi, josta sosialismi myös on saanut eräät            vastaisista ehdotuksista.
10335: perusarvot, kuten solidaarisuuden, veljeyden            Selonteossa ei ehdoteta esimerkiksi opetta-
10336: jne., ja kristillisyys ovat hyvin juurtuneita        jien kokonaistyöaikajärjestelmään siirtymis-
10337: suomalaiseen yhteiskuntaan. Minä myönnän             tä. SDP:n ryhmän kanta tässä asiassa siis ei
10338: sosialismin mukana tulleet arvot yhtä hyvin          ole hallituksen selonteon vastainen eikä ko-
10339: kuin myönnän kristillisen kulttuurin kanssa          koomuksen kanta sitä myötäilevä eikä päin-
10340: tulevat arvot, eivätkä ne ole toistensa vasta-       vastoin. Sitä ei käsitellä siinä lainkaan.
10341: kohtia, vaan täydentävät toinen toistaan.               Luonnollisena pidän sitä, että eduskunta ei
10342:                                                      ole millään tavalla sidottu niihin asioihin,
10343:   Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Rou-          mitä hallitus on ottanut koulutuspoliittiseen
10344: va puhemies! Minä haluan kunnioittaa jokai-          selontekoonsa. Tästä asiastahan joskus kes-
10345:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                             4759
10346: 
10347: 
10348: kusteltiin perustuslakivaliokunnassa ollessani          Tämän vision mukainen koulutusmalli on
10349: siellä, kun käsiteltiin hallituksen kertomusta,      jo kerran toteutettu, nimittäin Ruotsissa, ja
10350: kun joku hallituksen taholta väitti, ettei           se on todettu epäonnistuneeksi. Tämän sei-
10351: perustuslakivaliokunta voi puuttua sellaisiin        kan on havaintonaan julkisesti ilmoittanut
10352: hallituksen tekemisiin tai tekemättä jättämi-        mm. sosialidemokraattinen entinen opetus-
10353: siin, joita ei ole hallituksen kertomuksessa,        ministeri Kaarina Suonio kouluhallituksen
10354: jolloin todettiin, että hallitushan voisi näin       lehdessä julkaistussa artikkelissaan.
10355: ohjata eduskunnan kiinnittämään huomion                 Nuorisokouluvisiota ei siis voida hyväksyä
10356: vain niihin asioihin, mitkä se haluaa kerto-         koulutuspoliittiseksi päämääräksi. Tämän on
10357: mukseensa ottaa, ja jättää siitä pois ne,            valiokunnan enemmistö halunnut lausua jul-
10358: joihin eduskunnassa ei haluta puututtavan.           ki mietinnössä. Oikeastaan meidän pitäisi
10359: Sama koskee selontekoa. Eduskunnan on                tästä asiasta olla ainakin SDP:n ryhmän
10360: voitava koulutuspolitiikassa nyt sanoa kai-          kanssa yksimielisiä sen vuoksi, että ministeri
10361: kesta siihen liittyvästä riippumatta siitä, mitä     Kasurinen on tämän keskustelun aikana
10362: selontekoon on otettu, mitä ei.                      selkeästi ilmoittanut, että nuorisokouluvi-
10363:     Selonteossa ei myöskään ole esitetty ruot-       siossa tarkoitettuun nuorisokouluun ei nuo-
10364: sin kielen asemasta sinne tai tänne yhtään           risoasteen koulutuskokeiluilla pyritä. Hän on
10365: mitään, ei sen säilyttämisestä pakollisena           sanonut sen ainakin kaksi kertaa täällä.
10366: eikä myöskään muuttamisesta vapaaehtoi-              Miksi te ette siis voi hyväksyä tätä kantaa,
10367: seksi. Sekään sivistysvaliokunnan kannanot-          joka on valiokunnan enemmistön kantana?
10368:  to ei siis ole hallituksen selonteossa esittämää    (Ed. Gustafsson: Kyllähän me sen hyväk-
10369:  nimenomaista kantaa vastaan.                        symme, ei siinä mitään!)- No, sittenhän te
10370:      Edelleen totean, että kysymys nuorisoas-        voitte vetää pois ehdotuksenne siitä 1 vasta-
10371:  teen koulutuskokeilusta siltä osin, kuin se         lauseesta. (Ed. Gustafsson: Se on vain ko-
10372:  koskee yleis- tai yhdistelmätutkintoa, ei ole       keilusta ja yhdistelmätutkinnosta!)
10373:  hallituksen selonteossa. Se on tullut mukaan           Juuri tämä seikka, jonka ed. Gustafsson
10374:  vasta tänä syksynä, eikä hallituksella ole siitä    nyt ilmoitti, minua epäilyttää sen vuoksi, että
10375:  minkäänlaista kannanottoa.                          olen saanut tämän keskustelun aikana sosia-
10376:      Nuorisokouluvisio sisältyy selontekoon,         lidemokraattisen puolueen Lappeenrannan
10377:  mutta ei hallituksen hyväksymänä kehitysta-         puoluekokouksen 1990 päätöslistan, jonka
10378:  voitteena, vaan ainoastaan todettuna, ope-          kohdassa 146 otsikolla "Nuorisokoulukokei-
10379:  tusministeriössä kehiteltynä eräänä visiona,        lun vakinaistaminen" todetaan näin: "Nuo-
10380:  hyväksyttävänä tai hylättävänä, niin kuin           risokoulukokeilun kokemukset tulee tarkoin
10381:  selonteon teksti tästä kuuluu. Opetusminis-         kartoittaa ja kehittää nuorisokoulusta vähi-
10382:  teriössä tai yleensä kehitellään visionäärisiä      tellen pysyvä koulumuoto maahamme." (Ed.
10383:  kuvia, hyväksyttäviä tai hylättäviä. Näin on        Astala: Mutta nyt on tarkoitus kokeilla!)
10384:  menetelty opetusministeriössä. Niinpä edus-         Tällainen teksti minulla on, jonka on väitetty
10385:  kunnan asia on nyt koulutuspolitiikan linjoja       olevan SDP:n puoluekokouksen kanta. (Ed.
10386:  vetäessään ilmaista, onko tämä visio hyväk-         Lahti-Nuuttila: Senkö vuoksi pelkäätte ko-
10387:  syttävä vai hylättävä. Siihenhän hallituksen        keilua?) - No, kyllä senkin vuoksi, koska
10388:  selonteossa oleva maininta jopa suorastaan          me emme hyväksy sitä nuorisokouluvisiota.
10389:  kehottaa.                                           (Ed. Lahti-Nuttila: Entäs kokeilua?) -
10390:      Valiokunnan enemmistö on ehdottanut             Emme niitä kokeilujakaan, joilla pyritään
10391:  todettavaksi, että sen nuorisokouluvision,          tämän vision toteuttamiseen suomalaiseksi
10392:  johon selonteossa viitataan, jonka opetusmi-        koulumuodoksi. Ruotsin malli on aivan riit-
10393:  nisteriö julkisti helmikuun 13 päivänä vuon-        tävän selvä varoittava esimerkki. Me ha-
10394:  na 1989 Finlandia-talolla, tarkoittaman nuo-        luamme niitä kokeiluja joita hallitus on
10395:   risokoulumallin suuntaan Suomen koululai-          selonteossaan ehdottanut. Niitä kokeiluja me
10396:   tosta ei tule kehittää. Tämä on valiokunnan        olemme asettuneet puolustamaan ja haluam-
10397:   enemmistön ehdottama kanta siihen visioon,         me, että niihin myös ryhdytään. Näitä ei ole
10398:  jonka opetusministeriö on kehitellyt, mutta         hallitus ehdottanut. (Ed. Gustafsson: Jos
10399:  jota hallitus ei ole ilmoittanut tukevansa. Ei      lupaamme poistaa seuraavassa puolueko-
10400:   kyllä myöskään vastustavansa, se ei ole            kouksessa!) - Minä en halua puuttua siihen,
10401:   ottanut siihen minkäänlaista kantaa.               mitä SDP puoluekokoukseensa ottaa tai pois
10402: 4760                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
10403: 
10404: 
10405: jättää. Haluan vain kertoa täällä, että teidän    suorittaneelle jotain kelvollista, joka on
10406: ministerinne ilmoitus siitä, että näillä kokei-   yleensä alalla myöskin tunnustettua. Meillä
10407: luilla ei pyritä tuon vision nuorisokoulumal-     ei ole sellaisia tutkintoja, jotka eivät johda
10408: lin toteuttamiseen, menettävät uskottavuut-       mihinkään, jotka suoritettaisiin vain sen
10409: taan tällaisen taustan ollessa olemassa.          vuoksi, että opiskeluiässä, siis nuorisovai-
10410:    Mutta jos te ilmoitatte, että te ette todel-   heessa, jotain tehtäisiin. Nyt kuitenkin halut-
10411: lakaan näillä kokeiluilla pyri nuorisokoulu-      taisiin tuoda järjestelmäämme tällainenkin
10412: vision mukaisen mallin aikaansaamiseen            tutkinto, tämä yleis- eli yhdistelmätutkinto.
10413: Suomeen pysyväksi koulumuodoksi, niin             Sen ainoa ilmoitettu tarkoitus olisi lukion tai
10414: kuin puoluekokouspäätöksenne edellyttää, se       ammatillisen tutkinnon opintonsa keskeyttä-
10415: on todella suuri askel siihen suuntaan, että      neille toimia vaihtoehtona ja väylänä ammat-
10416: voisimme löytää yhteisen linjan kokeilupää-       tikorkeakouluun, johon se antaisi kelpoisuu-
10417: töksen muotoilemiseen. (Ed. Lahti-Nuuttila:       den. Näin meille on ilmoitettu. Tämä tutkin-
10418: Tehdään kokeilut yhdessä!) - Nimenomaan,          to olisi alemman tasoinen kuin lukion oppi-
10419: tehdään kokeilut yhdessä. (Ed. Astala: Se         määrä ja alempi kuin ammatillisen tutkinnon
10420: olisi hyvä asia!)                                 oppimäärä.
10421:    Minulta on myöskin pyydetty, muistaak-            Täällä on vedottu myöskin teollisuuden
10422: seni ed. Gustafsson viimeksi, perusteluja         koulutusvaliokunnan hyväksyvään kantaan
10423: sille, minkä vuoksi en voi hyväksyä yleis- tai    tämän tutkinnon osalta. Samalla kun on
10424: yhdistelmätutkinnon mukaan ottamista näi-         vedottu teollisuuden koulutusvaliokunnan
10425: hin kokeiluihin. Tässä nyt kerron eräitä.         kantaan, ei ole kerrottu, että tuo kanta
10426:    Siinä kehittämismallissa, joka on hyväk-       edellyttää nimenomaan, että yhdistelmätut-
10427: sytty kehitettäväksi pienin askelin selonteos-    kinto ei voisi antaa sellaisenaan kelpoisuutta
10428: sa ja valiokunnan mietinnössäkin, on perus-       opintoihin ammattikorkeakoulussa. Sen kir-
10429: koulun jälkeisessä koulujärjestelmässä, siis      jelmän, joka sivistysvaliokunnalle tuli ja ken-
10430: keskiasteella, rinnakkaisten koulujen verkko.     ties muillekin, mukaan ammattikorkeakou-
10431: Siellä on ammattioppilaitoksia hyvin moni-        luihin vaadittavan jatko-opintokelpoisuuden
10432: naisia, on lukioita. Se koostuu siis lukioista,   saisi vasta asianomaisen alan ammattitutkin-
10433: ammatillisista oppilaitoksista ja näiden lisäk-   nolla tai ylioppilastutkinnolla täydennetty
10434: si vielä työpaikalla tapahtuvasta koulutuk-       yhdistelmätutkinto. Näin siinä sanotaan. En
10435: sesta, joka on oppisopimuskoulutusmuotois-        pidä oikein reiluna sitä, että vedotaan sellai-
10436: ta jne. Lisäksi siihen kuuluu moninainen          seen hyväksymiskantaan, joka ei kuitenkaan
10437: verkko muita koulutusmuotoja, joissa opis-        ole sen mukainen, mitä kokeiluun tarjotaan.
10438: kelua tapahtuu työssä, kotona, kursseilla,        (Ed. Astala: Kyllä minä kerroin senkin puo-
10439: osittain ulkomailla jne. mitä moninaisimmin       len!)
10440: yhdistelmin.                                         Pelkän yhdistelmätutkinnon suorittaja olisi
10441:    Tällainen moniosainen ja monimuotoinen         siis varsin epävarmalla. pohjalla. Sen suorit-
10442: ja moniarvoinen koulutusjärjestelmäverkko         tamiseen käytetyn vuodet, joita olisi ilmeises-
10443: keskiasteella, jonne yhtenäiskoulu ei sovi,       ti kolme, olisivat saattaneet mennä nuorelta
10444: jossa pitää olla monenlaisen ammatin opet-        pahanlaisesti hukkaan. Peräti vähän silloin
10445: tamista, monen asteista yleissivistävää siihen    olisi kertynyt käyttökelpoista, kun tutkinto
10446: sekoitettuna, ja monenlaiseen elämäntilan-        sellaisenaan ei kelpaisi mihinkään.
10447: teen soveltuvaa koulutusmuotoa, ei voi olla          Ja miten on myöskin kuviteltavissa, että
10448: yhtenäiskoulumallinen. Tuossa visiossa sano-      tämän tutkinnon opiskelleet menestyisivät
10449: taan, että yhtenäiskoulun toteuttaminen, kun      kilpailussa      ammattikorkeakoulupaikasta
10450: se pysähtyi peruskouluun, jäi kesken, se olisi    ylioppilaiden ja ammattitutkinnon suoritta-
10451: pitänyt viedä myöskin keskiasteelle. Mutta        neiden kanssa, sillä hehän pyrkisivät myös-
10452: minun käsitykseni on, että yhtenäiskoulu ei       kin ammattikorkeakouluihin luonnollisesti.
10453: sovi keskiasteelle, vacm sen pitää olla moni-     Jos haluttaisiin turvata, että ylioppilastutkin-
10454: naisten rinnakkaisten koulutuslaitosten ja        toa tai lukion oppimäärää alempi ja ammat-
10455: koulutusjärjestelmien monivalintainen järjes-     titutkintoa alempi tutkinto veisi todella opis-
10456: telmä.                                            kelijaksi ammattikorkeakouluun samalla,
10457:    Tässä moninaisessa ja moniarvoisessa kou-      kun ylioppilaita ja ammattitutkinnon suorit-
10458: lujärjestelmässä kaikki tutkinnot antavat sen     taneita on pyrkimässä, niin sinne pääseminen
10459:                                         Koulutuspoliittinen selonteko                               4761
10460: 
10461: olisi mahdollista vain kiintiöimällä, ja sitä en        lukohta on yleisesti tunnettu ja selkeä ja
10462: pidä järkevänä menettelynä tällaisessa ta-              antaisi todella opiskelijalle varmuutta kelpoi-
10463: pauksessa.                                              suudestaan, koska tiedettäisiin, minkä tasoi-
10464:    Tosiasiallista koulutustason kohoamista ei           nen se on ja minkälaisella oppimäärällä ja
10465: toteuta se, että kevennetyllä tutkinnolla               vaatimustasolla suoritettu. Tämä olisi lisäksi
10466: päästettäisiin opiskelemaan korkeakouluun,              sen kokeilumallin rajoissa, jonka hallitus
10467: jollaiseksi sivistysvaliokunta mietinnössään            selonteossaan on yksimielisesti hyväksynyt.
10468: yksimielisesti on ammattikorkeakoulunkin                   Arvoisa puhemies! Mielestäni, kun malleja
10469: edellyttänyt. Siis korkeakouluun pääsisi opis-          vetoamalla hallituksen yksimieliseen selonte-
10470: kelemaan korkeakoulututkintoa nykyistä ke-              koon esitetään, pitäisi pysyä kohtuullisessa
10471: vyemmällä sisäänpääsytutkinnolla.                       mitassa ja tosiasioissa ja kertoa suoraan,
10472:    Pidän hyvin tärkeänä sitä, että kokeiluun-           mitkä ovat muita tavoitteita kuin hallituksen
10473: kin otettavien tutkintojen tulee olla sellaisia,        selonteossa asettamia ja mitkä siihen kuulu-
10474: jotka edistävät nuoren motivaatiota tehdä               via. Me olemme valmiit kannattamaan, niin
10475: työtä itsensä kehittämiseksi opiskelun avulla           kuin valiokunta yksimielisesti mietinnössään
10476: ja jotka eivät anna harhaisia odotuksia nuo-            on kannattanut, kaikkia niitä kokeiluja, joita
10477: risolle. Niin kuin sivistysvaliokunnan keskus-          hallituksen selonteossa on hallituksen kanta-
10478: telun aikana jo totesin, hyväksyttäviä mieles-          na ehdotettu ja ilmoitettu suoritettavan. Me
10479: täni olisivat mm. sen kaltaiset kokeilut, joissa        edellytämme myös, että ammattikorkeakou-
10480: väljennetään lukion oppimäärien ainevalikoi-            lukokeiluihin ja nuorisoasteen kokeiluihin,
10481: mia tuntuvasti, niin että oppimäärä voidaan             joita siinä on mainittu, myös ryhdytään
10482: suorittaa ammatillisista oppilaitoksista siihen         viivyttelemättä.
10483: oppiaineita ottamalla ja vastaavasti siihen
10484: normaalisti kuuluvia pois jättämällä. Lukion
10485: oppimäärän suorittanut voisi saada kelpoi-                 Ed. Backman (vastauspuheenvuoro):
10486: suuden ammattikorkeakouluihin. Olisin hen-              Arvoisa puhemies! Kun eilen ed. Pystynen
10487: kilökohtaisesti valmis harkitsemaan sellaista,          siteerasi selonteon sivua 14, kappaletta 25,
10488: että ei tarvitse olla ylioppilastutkintoa suori-        voin siteerata seuraavaa kappaletta 26, jossa
10489: tettuna. Lukion oppimäärän suorittanut voi-             todetaan: "Kokeilu- ja tutkimustoiminnan
10490: si saada kelpoisuuden ammattikorkeakoului-              asemaa koulutuspoliittisessa kehittämistyös-
10491: hin ja ylioppilastutkinnon suorittanut tieten-          sä vahvistetaan edelleen. ~ ~ Vasta kokei-
10492: kin myös tiedekorkeakouluihin. Vastaavasti              luvaiheen jälkeen on edellytyksiä tehdä pää-
10493: voitaisiin tehdä niille ammattitutkinnoille,            tökset koulutuspolitiikan uusista linjauksis-
10494: joihin tällainen joustavuus sopisi, että niistä         ta." Tässä siis selkeästi todetaan, että nyt
10495: jätetään jotakin pois ja otetaan oppiaineita            tässä vaiheessa ei tule tehdä päätöksiä edes
10496:  lukiosta.                                              niistä linjauksista, joita kokeiluissa tulee teh-
10497:     Eräs mahdollisuus olisi käydä myös läpi             dä, puhumattakaan yksityiskohdista. Tässä
10498: sitä ajatuspolkua, jonka myös keskusteluissa            on juuri ero esimerkiksi sosialidemokraattien
10499:  toin esiin, joka on toistaiseksi jäänyt vain           ja kokoomuksen näkemyksissä. Me olemme
10500:  henkilökohtaiseksi pohdiskeluksi eikä kenties          valmiit lähtemään kokeiluihin siten, kuin
10501: saa mistäänpäin tukea, sitä ajatuspolkua,               hallitus omassa lähtökohdassaan selkeästi
10502: joka johtaisi eräänlaiseen ammatilliseen yliop-         esittää, ilman jyrkkiä ennakkoehtoja, ja pää-
10503:  pilastutkintoon. Se voisi merkitä nykyisen             tökset tehdään vasta sen jälkeen, kun kokeilu
10504:  ammattikoulun tason ja laadun parantamista.            on suoritettu.
10505:  Tähän tutkintoon saattaisi löytyä useitakin               Mitä tulee yhdistelmätutkintoon, ed. Pys-
10506:  etenemisväyliä työpaikkaopiskelusta alkaen,            tynen toteaa, että vuodet olisivat hukkaan
10507:  osina ja jaksoina suoritettuna. Yhdistelmä-            heitettyjä. Mielestäni tässä ei tehdä kunniaa
10508:  tutkinnon sijasta tämä voisi olla ammatillinen         niille, jotka tulisivat esimerkiksi opiskele-
10509:  lukion oppimäärä, joka antaisi ammattikor-             maan 2/3 lukion oppimäärästä, 2/3 nykyisen
10510:  keakoulukelpoisuuden ja ylioppilastutkinnol-           ammattikoulun oppimäärästä. En mielestäni
10511:  la täydennettynä yleisen korkeakoulukelpoi-            pidä tätä yhtään sen vähempitasaisena opis-
10512:  suuden. Tämä eroaisi yhdistelmätutkinnosta             keluna kuin esimerkiksi nykyistä ammatti-
10513:  sikäli, että se olisi määrällisesti ja laadullisesti   koulun oppimäärää. Kun puhutaan hukkaan
10514:  mitoitettu lukiokurssin tasolle. Tämä vertai-          menneistä vuosista, hukkaan menneitä vuo-
10515: 4762                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
10516: 
10517: 
10518: sia ovat ne, joita on tänä päivänä: Odotetaan       liokunta rajoittaa hyvin voimakkaasti kokei-
10519: ylioppilastutkinnon valmistumisen jälkeen           lujen mahdollisuutta kannanotossaan. Selon-
10520: kaksi vuotta, jonka jälkeen mennään ammat-          teossa hallitus, kokoomus siinä mukana,
10521: tikouluun, yhteensä 5-6 vuotta koulutusai-          kytkee ammattikorkeakoulujen ja nuorisoas-
10522: kaa.                                                teen kokeilut, sivistysvaliokunta irrottaa ne.
10523:                                                        Mitä tulee erääseen asiaan, kiistakysymyk-
10524:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                 sistä kun ei puhuta, itse olen hämmästellyt
10525: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan              sivistysvaliokunnan mietinnössä - se on
10526: ensiksi tukea ed. Pystysen korostamaa käsi-         syntynyt yksimielisesti - seuraavaa määräi-
10527: tystä siitä, että eduskunta voi käsitellä mitä      levää kohtaa, kun muuten ollaan valinnai-
10528: asioita tahansa, jotka liittyvät koulutuspoli-      suuden ja vapauden korostamisen kannalla:
10529: tiikkaan. Tästä nähdäkseni ei tulisi edes           "Kokeilussa tulee myös määrätä ne yliopis-
10530: keskustella, koska kysymyksessä on laaja            tot, joiden kanssa ammattikorkeakouluko-
10531: periaatteellinen kannanotto eikä voi ajatella       keiluun osallistuva koulu harjoittaa yhteis-
10532: niin, että hallituksen esityksessä olisivat kaik-   työtä." Onko valiokunnalla todella määräys-
10533: ki ne mahdolliset asiat, jotka asiantuntijoita      hengen nostattaminen vähän muuallakin
10534: kiinnostavat silloin, kun koulutuspoliittista       mietinnössään? Mielestäni tässäkin pitäisi
10535: tulevaisuuden linjanvetoa tehdään.                  antaa valinnan vapautta ja ammattikorkea-
10536:    Kun kuuntelin ed. Pystysen puheenvuo-            kouluille esimerkiksi mahdollisuus hakea ja
10537: roa, hän hahmotteli monia erilaisia vaihtoeh-       valita yhteistyökumppaneita. Valiokunta ko-
10538: toja nuorisoasteen kokeiluksi. Erityisesti mi-      rostaa muussa yhteydessä siirtymistä nor-
10539: nua ilahdutti -ja annan tukeni hänelle, kun         miohjauksesta informaatio- ja kehysohjauk-
10540: hän epäili, että sitä kukaan ei tue- kun hän        seen sekä päätösvallan hajauttamiseen. Mik-
10541: otti esille ammatillisen ylioppilastutkinnon.       si, arvoisa sivistysvaliokunnan puheenjohta-
10542: Tämäntapainen ratkaisu toisi mahdollisuu-           ja, valiokunta otti tällaisen määräävän otteen
10543: den pienille lukioille päästä nuorisoasteen         ammattikorkeakoulujen suhteen?
10544: kokeiluihin mukaan. Tuli heti mieleen, kun
10545: kuuntelin ed. Pystysen filosofointia, että jos-        Ed. Hacklin (vastauspuheenvuoro ): Ar-
10546: sakin Ruukin tai Limingan kunnassa voitai-          voisa puhemies! Näyttää todella siltä, että
10547: siin ryhtyä kokeilemaan esimerkiksi luomu-          keskustelu kiteytyy kahteen asiaan eli termiin
10548: lukiota.                                            "nuorisokoulu" ja yhdistelmätutkintoasiaan.
10549:    On harmillista, jos nuorisoasteen kokeilu        Mikä on nuorisokoulu?
10550: kulminoituu niin kuin täälläkin, kun kuun-             Totesin eilen illalla, että siitä visiosta, joka
10551: telee kokoomuksen ja sosialidemokraattien           opetusministeriön taholta esitettiin, asia on
10552: puheenvuoroja, kahteen käsitteeseen, käsit-         kehittynyt sillä tavalla, että ns. yhtenäiskou-
10553: teeseen nuorisokoulusta ja käsitteeseen yh-         lumallista on luovuttu ja meillä on yhteinen
10554: distelmätutkinnoista. Ilta kuluu, tunnit kulu-      näkemys siitä, että peruskoulun jälkeistä
10555: vat, ja tuntuu siltä, että nämä tunnit menevät      koulutusta kehitetään niin, että lukiota kehi-
10556: todella hukkaan. Me tarvitsemme nuorisoas-          tetään, ammatillista koulusta kehitetään ja
10557: teen kokeiluihin linjauksia, ja niitä itse olisin   niitten välisiä raja-aitoja poistetaan niin, että
10558: valmis keskustelun aikana luomaan niin, että        nuoret voivat valita ns. kolmannen tien
10559: yksimielisyys syntyisi siitä, millä tavalla Suo-    valitsemalla oppiainesta kummastakin kou-
10560: messa ryhdytään kokeilemaan nuorisoasteen           lumuodosta. Tämän minusta pitäisi olla sel-
10561: kehittämistä.                                       vä ja meidän ei tarvitsisi kiistellä termistä
10562:                                                     "nuorisokoulu".
10563:   Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-                   Mutta tutkintoasiaan. Meille sosialide-
10564: vuoro): Arvoisa puhemies! Puutun ensin si-          mokraateille olisi riittänyt se, että ei suljet-
10565: vistysvaliokunnan puheenjohtajan puheen-            taisi pois mahdollisuutta kokeilla myös uu-
10566: vuoroon siltä osin, kun hän arvioi hallitus-        denlaista tutkintoa. Tämän sulkemisen sivis-
10567: puolueen kokoomuksen vastuuta koulutus-             tysvaliokunnan enemmistö halusi tehdä.
10568: poliittisesta selonteosta. Otan vain kaksi esi-     Vain tästä on kysymys. Kokeilun jälkeen tai
10569: merkkiä.                                            kokeilun kuluessa tai jo siinä vaiheessa, kun
10570:    Hallituksessa kokoomus on selonteon mu-          kokeilulainsäädäntö saataisiin hallitukseen ja
10571: kaan laajasti kokeilumyönteinen. Sivistysva-        eduskuntaan, voitaisiin pohtia asiaa erikseen,
10572:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                            4763
10573: 
10574: 
10575: kokeilun kuluessa saada siitä kokemuksia.           Iee olla yhteistyössä tiedekorkeakoulujen
10576: Siis tämä on perusasia, että mietinnössä            kanssa - mahdollisesti yhteinen opettajien
10577: kielletään uudenlaisen tutkinnon kokeilemi-         käyttö jne. Nämä ovat minusta ihan kysy-
10578: nen.                                                myksiä, jotka voidaan hyvällä tahdolla jär-
10579:                                                     jestää ja myös valvoa, että näin tapahtuu,
10580:    Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):               eikä käsitykseni mukaan näihin pidä kaataa
10581: Arvoisa puhemies! Saanen vastata myös ed.           minkään tason kokeilua, vaan sen jälkeen,
10582: Lahti-Nuuttilalle, joka minulta pyysi vas-          kun kokeilut käynnistyvät, etsitään mahdol-
10583: tausta, miksi määrätään yhteistyökumppani.          lisia parannusehdotuksia.
10584: Voi olla, että sana "määrätä" tuli harkitse-
10585: mattomasti. Voi olla näin. Vähän kiirekin              Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Koulu-
10586: siinä oli, ja se kohta ei tuntunut kovin            tus on maassamme kehittynyt nopeasti 1950-
10587: tärkeältä. Valiokuntahan oli siitä yksimieli-       luvulta lähtien. Tavoitteena on ollut yleisen
10588: nen.                                                koulutustason nostaminen ja koulutusmah-
10589:    Mutta on sille perustettakin sen vuoksi,         dollisuuksien ulottaminen kaikille väestöryh-
10590: että meillä on huonoja kokemuksia käytän-           mille ja myös alueellisesti maamme eri osiin.
10591: nössä siitä, että vaikka lakiin on otettu, että        Vaikka olemme koulutuspolitiikassamme
10592: korkeakoulun tulee olla yhteistyössä yliopis-       pääosin onnistuneet, on myös alueita, joilla
10593: ton kanssa, tätä yhteistyötä ei kuitenkaan ole      on selkeästi korjaamisen varaa. Näihin mo-
10594: syntynyt. Tarkoitan nyt Hämeenlinnan am-            niin on myös sivistysvaliokunta kiinnittänyt
10595: matillista opettajakorkeakoulua. Tarkoitet-         ansiokkaasti huomiota. On tähdennettävä,
10596: tiin, että yhteistyötä syntyy Tampereen yli-        että koulutuksen kehittämisen on oltava jat-
10597: opiston Hämeenlinnan opettajanvalmistuslai-         kuvaa, tulevaisuuteen tähtäävää.
10598: toksen kanssa. Olen sieltä kuullut, että min-          Mielestäni valiokunta korostaa kannano-
10599: käänlaista yhteistyötä ei vielä ole syntynyt, ja    toissaan aivan oikein koulun kasvatustehtä-
10600: se on toiminut jo pitkään.                          vän tärkeyttä. Kodin ja koulun tulee yhdessä
10601:    Jos kokeiluun lähdetään ja yhteistyötä ei        luoda lapsista tasapainoisia, vastuuntuntoi-
10602: nimenomaisesti osoiteta alan sen yliopiston         sia, itsenäisiä ja luovaan toimintaan kykene-
10603: kanssa, jolla on kokeilua varten siihen edel-       viä, yhteistyökykyisiä yhteiskunnan jäseniä.
10604: lytykset, siinä aikaa kuluu, ennen kuin yh-         Tämä kaikki ei edellytä yksin tietoja vaan
10605: teistyö syntyy, kun kumppania haetaan. Sen          paljolti myös valmiuksia, elämisen taitoja.
10606: vuoksi olen ainakin itse nähnyt tärkeänä,           Koulun tulisi osaltaan luoda lapsille edelly-
10607: että kokeiluun lähdettäessä asetelma on sel-        tykset toteuttaa omia kykyjään, myös käden
10608: keä ja pitävä.                                      taitojen osaamista.
10609:                                                        Arvoisa puhemies! Maassamme on aika
10610:    Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-         ajoin käyty keskustelua oppivelvollisuusiän
10611: mies! Totean ihan lyhyesti: Hämeenlinnan            alentamisesta. Sosiaalivaliokunta korostaa
10612: ammattiopettajaopiston, nykyisen ammattio-          lausunnossaan, että nykyisen oppivelvolli-
10613: pettajakorkeakoulun, ja Tampereen yliopis-          suusiän alentaminen tulee arvioitavaksi vasta
10614: ton välillä on alkanut kehitystyö 1.9. lukien,      pidemmällä aikavälillä. Lapsen tulee saada
10615: jolloin lukuvuosi siellä käynnistyi. Ollessani      olla lapsi. Oleellista onkin, että koulunkäyn-
10616: lukuvuoden avajaisissa ainakin minä sain sen        nin aloittamisessa otetaan huomioon kunkin
10617: käsityksen, että eduskunnan sivistysvalio-          lapsen yksilöllinen kehitystaso.
10618: kunnan lausuma on otettu Hämeenlinnassa                Varsinaisen koulunkäynnin aloittamisikää
10619: varteen ja yhteistyötä kehitellään. Minusta         tärkeämpi on esiopetuksen järjestäminen.
10620: tämä juuri osoittaa sitä vastuuta, jota nämä        Nykyisin noin 70 prosenttia lapsista on joko
10621: yksiköt toiminnallaan haluavat osoittaa, ja         päivähoidossa tai peruskoulun yhteydessä
10622: myös sitä vastuuta, jolla ne haluavat kun-          järjestetyssä esiopetuksessa. Esiopetuksen
10623: nioittaa niitä sivistysvaliokunnan ottamia          laajentamista tulee edelleen edistää mm.
10624: kantoja, jotka varmasti ovat olleet perustel-       maksupolitiikalla. Nythän peruskoulussa an-
10625: tuja.                                               nettu esiopetus on maksutonta, mutta päivä-
10626:    Mitä tulee ammattikorkeakoulukokeilui-           hoidosta peritään maksu.
10627: hin, me olemme koko ajan lähteneet valmis-             Läheisesti esiopetukseen ja peruskoulun
10628: telussa siitä, että ammattikorkeakoulujen tu-       aloittamiseen liittyy kysymys lastentarhano-
10629: 4764                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
10630: 
10631: pettajien koulutuksen järjestämisestä. On          mukana työelämän muutoksissa. Voi myös
10632: välttämätöntä, että lastentarhanopettajan-         sanoa, että juuri näiden valmiuksien koros-
10633: koulutusta ja muuta opettajankoulutusta lä-        taminen tuleekin entistä tärkeämmäksi am-
10634: hennetään. Lasten esiopetuksen ja alkuope-         mattiin valmentavassa nuorisoasteen koulu-
10635: tuksen niveltäminen toisiinsa on saatava           tuksessa.
10636: nykyistä sujuvammaksi. Suoritetuista kokei-           Nuorisoasteen koulutuksen jälkeen tarvi-
10637: luista on saatu myönteisiä tuloksia. Lasten-       taan erimuotoista aikuiskoulutusta. Tämä
10638: tarhanopettajien mukanaolo 6-vuotiaiden ja         koulutus liittyy itse ammatin ja työtehtävien
10639: jopa 6--8-vuotiaiden opetuksessa ja kasva-         osaamiseen tai jopa uuden ammatin oppimi-
10640: tuksessa voi luoda edellytykset uudenlaisen        seen. Koulutustarpeen taustalla on joko yk-
10641: lapsi- ja toimintakeskeisen pedagogiikan to-       silö, työelämä tarpeineen tai yhteiskunta.
10642: teutukselle. Oppiminen, luovuus, aktiivisuus       Tahosta riippuen painotuskin vaihtelee.
10643: ja leikki liittyisivät näin luontevasti koulu-        Yksilöstä lähtevä koulutustarve perustuu
10644: päivään.                                           haluun oppia uutta, edistyä ammatissa tai
10645:    Uhkana lastentarhanopettajankoulutuksen         yritystoiminnassa, saada tukea omille harras-
10646: ja muun opettajankoulutuksen lähentämiselle        tuksilleen. On välttämätöntä, että taloudelli-
10647: sekä tarpeellisen täydennyskoulutuksen te-         sia edellytyksiä aikuisopintojenkin osalta
10648: hokkaalle toteutukselle on nähty se, että          edelleen parannetaan.
10649: lastentarhanopettajankoulutus siirrettäisiin          Työelämällä on omat tarpeensa koulutuk-
10650: ammattikorkeakouluihin. Tämän vuoksi               selle. Tarvitaan uudenlaista ammattitaitoa.
10651: ovat useat tahot vedonneet sen puolesta, että      Työvoimapulasta kärsivät ammattialat kou-
10652: lastentarhanopettajien koulutus vakinaistet-       luttavat työvoimaa supistuvilta aloilta. Työ-
10653: taisiin ja kehitettäisiin alemmaksi korkea-        nantajan kustantamaa ja järjestämää henki-
10654: koulututkinnoksi.                                  löstön kehittämiskoulutusta ollaan parhail-
10655:    Samalla tulisi kiirehtiä varhaiskasvatuksen     laan lisäämässä.
10656: kandidaattikoulutuksen aloittamista. Koulu-           Yhteiskunnan ammattirakenne muuttuu.
10657: tus olisi luonnollista järjestää siten, että 120   On tarve ehkäistä työttömyyttä. Tänä päivä-
10658: opintoviikon mittaisen välitutkinnon suorit-       nä se on entistä tärkeämmällä sijalla. Samoin
10659: tanut lastentarhanopettaja voisi edetä 160         ennenaikaista eläkkeelle siirtymistä tulee eh-
10660: opintoviikon mittaiseen opetus- ja kasvatus-       käistä.
10661: alan kandidaattitutkintoon. Tämä koulutus-            Polttava tarve työvoimasta on hoitoaloilla.
10662: malli mahdollistaisi lastentarhanopettajan-        Eri yhteyksissä on korostettu aivan oikein
10663: koulutuksen ja muun opettajankoulutuksen           myös yrittäjyyden edistämistä koulutuksen-
10664: todellisen lähentämisen. Samalla lastentarhan-     kin keinoin. Työelämän lähtökohdista on
10665: opettajankoulutuksessa säilyisi elimellinen        merkittävää alalle valmistuvien määrä. Sillä
10666: yhteys tiedeyhteisöön ja entistä tärkeämpi         ei sinällään ole merkitystä, minkäikäisten
10667: täydennyskoulutus olisi myös nykyistä pa-          opinahjosta henkilöt valmistuvat.
10668: remmin järjestettävissä. Uudistus poistaisi           Aikuiskoulutuksessa on syytä korostaa
10669: lisäksi tähänastisen koulutuksen kahtiajaon        joustavuutta, tarvittavaa yksilöllisyyttä ja
10670: ja olisi osaltaan helpottamassa kipeäksi           koulutuksen saavutettavuutta. Opettajien
10671: koettavaa peruskoulun ala-asteen opettaja-         ammattiosaaminen on erittäin tärkeää. Ai-
10672: pulaa.                                             kuiskoulutus edellyttää myös omaa opetus-
10673:    Arvoisa puhemies! Koulutuksen merkitys          menetelmäänsä. Ammatillinen koulutus on
10674: kaikkinensa kasvaa. Työelämään valmentava          nivottava mahdollisimman tiiviisti eri aluei-
10675: koulutus nähdään entistä tärkeämpänä. Eräs         den ja maakuntien elinkeinojen kehittämi-
10676: koulutuspolitiikan painopiste on työllisyyttä      seen. On kysyttävä, mitä tarvitaan nyt, mitä
10677: ja yrittäjyyttä edistävän ammatillisen aikuis-     tarvitaan tulevaisuudessa. Tämä onnistuu
10678: koulutuksen kehittämisessä. Uudistuva ai-          vain eri kehittäjätahojen - kunnat, työnan-
10679: kuiskoulutus on saatava entistä paremmin           tajat, edunvalvontajärjestöt, piirihallintovira-
10680: tukemaan maakuntien ja alueiden kehitystä          nomaiset - hyvällä yhteistyöllä. Koulutuk-
10681: ja tarpeita. Me Suomessa olemme siirtymässä        sessa onnistuminen myös aikuiskoulutuksen
10682: elämänikäiseen koulutukseen. Ammattiin             osalta riippuu paljolti opettajien ammattitai-
10683: valmentava koulutus antaa tietojen ja taito-       dosta. Kyvykkäiden opettajien ja hyvän hen-
10684: jen sijaan entistä enemmän valmiuksia pysyä        kilöstön pysyvyys tulisi mielestäni varmistaa
10685:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               4765
10686: 
10687: 
10688: myös uuteen järjestelmään siirtyvässä aikuis-       ollut apulaisprofessori Pentti Maljojoki
10689: koulutuksessa.                                      Joensuun yliopistosta. Pohjois-Karjalan kan-
10690:    Arvoisa puhemies! Kuluvan syyskauden             sanedustajille lähettämässään viestissä hän
10691: aikana opintotukikysymys on ollut aiempaa           toteaa mm. näin: "Jyrkkien ja keinotekoisten
10692: enemmän esillä. Syy on luonnollinen. Opis-          rajoitusten asettamisen asemesta kokeiluissa
10693: kelijoiden taloudellinen tilanne on heikenty-       tulisi sallia ja jopa rohkaista erilaisia alueel-
10694: nyt. Perusturvan aukot ovat tulleet monin           lisista ja työelämän haasteista kohoavia sekä
10695: tavoin opiskelijoidenkin osalta esille. Opin-       yksilöllisiä valintamahdollisuuksia laajenta-
10696: totuen kehittämiselle asetettua tavoitetta ei       via ratkaisuja. Tämä koskee myös nuorisoas-
10697: ole saavutettu. Rahamuotoinen tuki ja so-           teen koulutuskokeiluja. Vain näin kokeiluil-
10698: siaaliset edut eivät yllä puoleen koko opin-        la, joista tässä vaiheessa on asiallisesti kysy-
10699: totuesta. Keskeistä huomiota on kiinnitettä-        mys, saadaan riittävän monipuolista tietoa
10700: vä myös asumisen tukemiseen. Edelleenkin            koulutuksemme uudistamista ja kehittämistä
10701: on väliinputoajaryhmiä asumistuen saajissa          koskevaan päätöksentekoon 1990-luvun lop-
10702: esimerkiksi aikuisopiskelijoiden joukossa.          pupuolella."
10703:    Nykyinen riittämätön opintotuki vaikuttaa
10704: haitallisesti ennestäänkin venyvien opintojen          Ed. Lahti- Nu u t ti 1a (vastauspuheen-
10705: etenemiseen siitä syystä, että toimeentulon         vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Väistö esitteli
10706: varmistamiseksi joudutaan menemään työ-             asiantuntevasti ja perusteellisesti tätä oman
10707: hön. Näin ollen opintotukeen satsaaminen            maakuntansa alueella suunniteltua kokeilua.
10708: vaikuttaa myönteisesti opiskeluaikoihin, ly-        Hän luki myös alan asiantuntijan Joensuun
10709: hentää niitä. On myös tärkeää, että opinto-         yliopiston apulaisprofessorin lausuntoa asias-
10710: lainojen korko muuttuvissa taloudellisissa          ta. Taas kerran me huomaamme, että am-
10711: tilanteissa voidaan pitää kohtuullisena.            mattikorkeakoulukokeilu ja nuorisoasteen
10712:    Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietin-            koulutuksen kokeilu kytkeytyvät yhteen.
10713: nössä annetaan tuki ammatillisten oppilaitos-          Ed. Väistön tiedän harkitsevana edustaja-
10714: ten ja lukion yhteistyön kokeiluille. Mieles-       na ajavan Joensuun kokeilun onnistumista,
10715: täni on oleellista, että nykyisen järjestelmän      ja hänen on myös tehtävä nyt itselleen
10716: koulutusmahdollisuuksia parannetaan.                selväksi se, että sivistysvaliokunta haluaa
10717:    Nuorisoasteen koulutuskokeilujen ohella          mietinnössään kiinteästi eroon nämä kokei-
10718: on painotettava ammattikorkeakoulukokei-            lut toisistaan. Ed. Väistö voi omalla käyttäy-
10719: lua. Eräs tällainen laaja-alainen kokeiluhan-       tymisellään, kun ratkaisun hetket tulevat,
10720: ke on valmisteltu Pohjois-Karjalassa ja suun-       vaikuttaa myös itse ajamaosa kokeilun to-
10721: niteltu toteutettavaksi teknillisen, kaupalli-      teutumiseen.
10722: sen, metsä- ja puutalousalan, terveydenhuol-
10723: toalan, sosiaalialan, käsi- ja taideteollisuusa-       Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
10724: lan ja koti- ja laitostalousalan yhteisenä          sa puhemies! Jos ymmärsin oikein ed. Väis-
10725: hankkeena. Yhteistyöhön osallistumisesta on         tön puheenvuoron, pitäisi siis koulutulok-
10726: osaltaan Joensuun yliopisto jo tehnyt myön-         kaat luokitella iän puolesta. Lapsi aloittaisi
10727: teisen päätöksen.                                   aikaisemmin tai myöhemmin ns. koulukyp-
10728:    Kyseessä on siis monialainen kokeilu, jon-       syyden mukaan, siihen suuntaan pitäisi ke-
10729: ka tarpeet nousevat Joensuussa ennen kaik-          hittää. Minun mielestäni nimenomaan ei
10730: kea alueellisen kehittämisen ja työelämän           pitäisi kehittää. Jos koulupakkoa - käyte-
10731: uudenlaisten osaamisvaatimusten haasteista.         tään ihan sitä nimeä, koulupakko, sitähän se
10732: Merkittävää on tässäkin myös ihmisten               tietenkin tarkoittaa - pudotetaan vuodella,
10733: muuttunut koulutuskysyntä, tarve kansain-           kyllä se on, jos ei opetussisältöön puututa,
10734: välistymiseen ja yleensä koulutuksellisen           lapsuuden ryöstämistä. Kuusivuotiaat ehkä
10735: tasa-arvoisuuden toteutuminen. Pohjois-Kar-         tarvitsevat kerhomuotoista koulua, jossa so-
10736: jalan ja Pohjois-Karjalassa jo tehdyn valmis-       siaaliset kysymykset ja muut avut vähän
10737: telutyön kannalta on perusteltua, että tällai-      tasaantuvat, jolloin kaikki voivat aloittaa
10738: nen monialainen ammattikorkeakouluratkai-           seitsemänvuotiaina koulun.
10739: su lähtee kokeiluna liikkeelle.
10740:    Arvoisa puhemies! Tämän kokeilun eräänä            Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
10741:  valmistelijana ja keskeisenä henkilönä on          voisa puhemies! Toteaisin nyt jälleen kerran
10742: 4766                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
10743: 
10744: näihin kokeiluihin, että tälläkin hetkellä ta-    selkeästi havaiten ilmoitan, että en enaa
10745: pahtuu maassamme useita kymmeniä lukion           jatka keskustelua näillä vastauspuheenvuo-
10746: ja useita kymmeniä ammatillisten koulujen         roilla, mutta teen sen vielä tämän kerran sen
10747: kokeiluja ilman, että mitään lakia on, koska      salliessanne.
10748: meillä on olemassa olevia kouluja varten             Ed. Rengolle on nyt syytä sanoa, minkä
10749: kokeiluasetukset, jotka ovat erittäin jousta-     hän itsekin tietää. Hän tietää, että tämä
10750: via, ja niiden puitteissa kokeiluja voidaan       kokeilulaki on varsin pitkälle valmisteltu ja
10751: viedä eteenpäin. Voidaan myös viedä yhteis-       koskettaa juuri sen kaltaisia tapauksia ja
10752: työkokeiluja. Meilläkin Oulussa on ammat-         kehittelyjä, joita ed. Väistö on voimakkaasti
10753: tikoulujen ja ammatillisten oppilaitosten ja      ajanut Joensuuhun ja Pohjois-Karjalaan.
10754: lukioiden yhteistyökokeiluja jo toista kol-       Juuri tällä kokeilulailla varmistetaan ja vah-
10755: matta vuotta menossa.                             vistetaan kokeilujen mahdollisuuksia ja myös
10756:    Laki puuttuu vain ammattikorkeakou-            niiden onnistumista.
10757: luilta, ja sitä me olemme vaatimassa sivis-          Kaiken kaikkiaan on sanottava, että ed.
10758: tysvaliokunnan mietinnön jatkeeksi, että ko-      Renko ja kaikki keskustan edustajat tietävät
10759: keilut pääsisivät mahdollisimman pian liik-       nyt, mikä on kokonaistilanne tämän koulu-
10760: keelle. Minä toivon, että huomenna tai            tuspoliittisen selonteon käsittelyn osalta, ja
10761: ensi viikolla, milloin äänestykset nyt pää-       ymmärrän niin, että monet keskustan edus-
10762: tetään pitää, se ponsi, joka on liitetty          tajista ovat analysoineet tilanteen sillä taval-
10763: ammattikorkeakoulukokeilulain saamiseksi,         la, että nyt ei pitäisi liittoutua kokoomuksen
10764: jotta kokeilut lähtisivät liikkeelle mahdolli-    kanssa. Kokoomus on selkeästi ilmoittanut
10765: simman pian, tulee yksimielisesti hyväksyt-       täällä, että se haluaa pitää erillään ammatti-
10766: tyä. Minä luulen, että se on i:n piste koko       korkeakoulukokeilun ja nuorisoasteen kou-
10767: tälle hommalle, jotta päästään jatkamaan          lutuksen kokeilun. Minun mielestäni tämän
10768: koulukeskustelua yksityiskoululain puitteis-      pitäisi olla selkeä viesti kaikille keskustan
10769: sa, joka tulee osin samoja asioita sivuten        edustajille.
10770: ehkä parin viikon sisällä tähän saliin. Mutta
10771: pitäisi jollakin tavalla ammattikorkeakoulu-         Ed. L ö y t t y j ä r v i: Arvoisa puhemies!
10772: homma saada liikkeelle ja alta pois, koska        En puutu tässä puheenvuorossani kouluko-
10773: meillä nousevat uudelleen esiin rinnakkais-       keiluihin enkä myöskään kielten opetukseen,
10774: koulukysymykset yksityiskoululain puitteis-       vaan kolmanteen aiheeseen, joka näiden li-
10775: sa.                                               säksi on tässä keskustelussa ehkä eniten ollut
10776:                                                   esillä, eli kysymykseen koulun kasvatusta-
10777:    Ed. V äi s tö (vastauspuheenvuoro): Ar-        voitteista ja arvoista, jotka kasvatuksen läh-
10778: voisa puhemies! Kieltämättä olen kiinnostu-       tökohtina ovat.
10779: nut erityyppisistä ja erimuotoisista kokeiluis-      Pieni lapsi oppii ja kasvaa kysymyksiä
10780: ta, joilla luodaan edellytyksiä alueiden kehit-   esittäen. Kysymyksen "mikä" rinnalle tulee
10781: tämistyölle ja myös mahdollisuuksia kansa-        jo varhain kysymys "miksi". Pieni lapsi
10782: laisten oman ammatillisen osaamisen ja pä-        esittää usein meille aikuisille vaikeita ja
10783: tevyyden kehittämiselle myös aikuisasteen ja      vaativia, abstraktejakin kysymyksiä. Eilen
10784: aikuiskoulutuksen osalta.                         esitettiin TV 2:n Pikku kakkosessa pieni
10785:    Ed. Rinne viittasi mainintaani koulun          animaatiofilmi, jossa lapsi kyseli, "missä aika
10786: aloittamisiästä. Haluan korostaa, että kan-       asuu, mitä on se aika, jota vanhemmilla on
10787: nanottoni tähtäsi enemmänkin siihen, että         aina liian vähän"?
10788: lasten vanhempia tulisi voida rohkaista ny-          Lapsen kasvaessa ja kehittyessä oman
10789: kyisenkin koululainsäädännön mahdollista-         identiteettiosa rakentamisessa on sanalla "ei"
10790: miin vaihteluihin ja joustoon koulun aloitta-     myös hyvin keskeinen merkitys. Lapsi ja
10791: misessa ja pikemminkin siihen suuntaan, että      nuori kiistää ja kyseenalaistaa hänelle tarjo-
10792: koulun voisi aloittaa jopa kahdeksanvuotiaa-      tut käyttäytymismallit, normit ja arvot.
10793: na, jos lapsen kehitysvaihe tuntuisi silloin      Kriittisyys olevaa kohtaan on aina muutok-
10794: paremmalta.                                       sen ja kehityksen käyttövoima. Kysymys
10795:                                                   "miksi" on kehittymisen, maailmankuvan
10796:   Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-              muodostumisen ja oman elämän tarkoituk-
10797: vuoro): Arvoisa puhemies! Teidän ilmeenne         sen etsimisen tärkein kysymys.
10798:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                               4767
10799: 
10800: 
10801:    Valiokunnan mietinnössä todetaan histo-         symisellä ja kyseenalaistamisella on nyt suu-
10802: riattomuuden ja aikaperspektiivin puutteen         rempi merkitys kuin koskaan.
10803: Ieimaavan nuorten ajattelua ja elämäntyyliä.          Arvojen murroksessa eduskunnan sivistys-
10804: Mielestäni tämä ei ole palautettavissa esimer-     valiokunta määrittelee äänestämällä kestä-
10805: kiksi historian tai yhteiskunnallisten aineiden    vien kansallisten arvojen esimerkkiluettelon.
10806: opetuksen tuntimääriin tai edes niiden sisäl-      Eikö jo tuon arvoluettelon syntymistapa
10807: töihin, vaan viime kädessä siihen, ettei koulu     osoita, että sivistysvaliokunta on hakoteillä
10808: emmekä me muut kasvattajat kannusta ky-            pyrkimyksessään? Minä en ryhtyisi lainkaan
10809: symään, miksi olemme nyt tässä. Miksi asiat        tällaiseen määrittely-yritykseen. Jos määritte-
10810: ovat niin kuin ovat? Miten ne ovat? Voisi-         lyä kuitenkin haettaisiin, olisi ehdottomasti
10811: vatko ne olla toisin?                              punnittava mm. valiokunnan mietintöön jä-
10812:     Kiinnostus historiaan ja tulevaisuuteen he-    tetyssä vastalauseessa esille otettuja asioita.
10813: rää nykyisyyden kriittisestä tarkastelusta.        Mutta tuskin määrittelyä tältäkään pohjalta
10814: Miksei kriittisyys löydy valiokunnan mietin-       löydetään, vaikka kuinka nyt keskustelua
10815: nön kasvatustavoitteiden joukosta? Mielestä-       jatkettaisiin. Missään tapauksessa ei kansal-
10816: ni se ilman muuta kuuluisi tavoitelistaan,         lisia arvoja voi mielestäni äänestyksin mää-
10817: jota valiokunta siteeraa koululaista, jossa        ritellä.
10818: todetaan: "Koulujärjestelmän tavoitteena on           Valiokunnassa syntyneeseen kansallisten
10819: kasvattaa oppilaista tasapainoisia, vastuun-       arvojen luetteloon voi kohdistaa kritiikkiä
10820: tuntoisia, itsenäisiä, luovia, rauhantahtoisia     myös kohta kohdalta. Sillä jos arvojen mää-
10821: ja yhteistyökykyisiä sekä hyvin käyttäytyviä       rittelyyn lähdetään, on myös niiden sisällöstä
10822: ihmisiä ja yhteiskunnan jäseniä." Mielestäni       keskusteltava. Mitä me tietyllä sanalla taikka
10823: tähän luetteloon kuuluisi kriittisyys.             sanaparilla ymmärrämme? Mikä on se sisäl-
10824:     Mielestäni tästä mietinnöstä henkiikin tie-    tö, joka siihen kätkeytyy? Onko sekin mah-
10825: tynlainen sopeuttamisen tavoite. Selonteon         dollisesti meille erilainen?
10826: lähetekeskustelussa siteerasin ranskalaista           Humanismista kuten ekologisesta vastuus-
10827: Michel Foucaultia, joka on sanonut kärjis-         takin löytyy epäilemättä kestävät perusarvot,
10828: täen, myönnän tämän, koulun ja vankilan            jotka ovat myös ihmiskunnan ja kaiken
10829: muistuttavan toisiaan. "Kun tuntee toisen,         elollisen tulevaisuuden turvaamisen perusta.
10830: ymmärtää hyvin toistakin", hän on toden-           Mutta miksi humanistinen perinne on kan-
10831: nut.                                               sallisten perusarvojen luettelossa? En saanut
10832:     Puhutaan koulun piilo-opetusohjelmista,        tähän vastausta ed. Vallilta vähän aikaa
10833: joita ei kirjata suunnitelmiin, mutta joita        sitten käydyssä keskustelussa. Eihän meillä
10834:  toteutetaan joka päivä, toimintanormistona        humanismi ole mitenkään erityisesti korostu-
10835: ja tiedonkäsittelyn kehyksinä kielletyn ja         nut verrattuna länsimaisen kulttuuripiirin
10836: sallitun, suositeltavan ja karsastettavan kar-     muihin maihin. Ehkä voi sanoa jopa päin-
10837:  sinoissa. Tietenkin jokaisella yhteiskunnalla     vastoin. Tällainenkin arvio keskustelun eilen
10838:  on vallitsevat norminsa ja arvonsa. Mutta         käydyssä osassa esitettiin.
10839: avoimeen ja demokraattiseen yhteiskuntaan             Kristillinen perinne ei sekään ole erityisesti
10840:  kuuluu aina myös kriittisyys, jokaiselle oi-      kansallista. Se sisältää paljon hyvää ja kes-
10841:  keus asettaa nämä normit ja arvot kyseena-        tävää, kuten esimerkiksi lähimmäisenrak-
10842:  laisiksi.                                         kautta, mutta myös kristilliseen perinteeseen
10843:     Tänään me elämme suurten yhteiskun-            on syytä suhtautua kriittisesti. Kristinusko
10844:  nallisten murrosten aikaa, totuuksien kaatu-      on muodostanut sen moraalisen perustan,
10845:  misen aikaa. Länsimainen kulttuuripiiri on        jolle länsimaisen kulttuuripiirin maailman-
10846:  ajautunut kriisiin. Tähän kulttuuripiiriinhän     valloitus on rakentunut ja joka on taustalla
10847:  tietysti kuuluvat myös ne itäisen Euroopan        myös siinä kriisissä, johon kulttuurimme on
10848:  maat, joiden kulttuuriin lisäpiirteensä viime     ajautunut. Mielestämme monipuolista tar-
10849:  vuosikymmeninä on antanut sosialistinen           kastelua vaaditaan, jos tällainen perusarvo
10850:  talous- ja yhteiskuntajärjestelmä. Meidän         asetetaan.
10851:  elämäntapamme ja arvomme ovat kriisissä.             Mitä tulee kotiin, niin ainakin kodin ul-
10852:  Ihmiskunnan elinehdot määrittelevän luon-         koiset puitteet ovat epäilemättä nousseet
10853:  non säilymisen edellytyksenä on elämänta-         arvoon arvaamattomaan asuntopolitiikan
10854:  pamme ja arvojemmekin muuttaminen. Ky-            myötä, jos tällainen heitto tässä yhteydessä
10855: 4768                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
10856: 
10857: 
10858: sallitaan. Kodin seinien sisäpuolella on perhe    kälaisia muutoksia se meidän arvoihimme
10859: mullistuksen kourissa. Perinteisen perheen        mahdollisesti tuo.
10860: sijasta kodissa asuu entistä useammin ruoka-         Ja vielä arvoista. Miksi ei sivistysvaliokun-
10861: kunta tai asuntokunta, eri tavalla muodos-        nan mietinnöstä löydy edes mainintaa mo-
10862: tunut ihmissuhteiden kokonaisuus, taikka          niarvoisuudesta? Kuitenkin juuri moniarvoi-
10863: sitten koti muodostuu vain asunnosta ja           suus, erilaisuuden ja erilaisen ajattelun salli-
10864: yksinasujan elämäntavasta. Mielestäni olisi-      minen ja tunnustaminen rikkaudeksi, on
10865: kin mentävä kodin ja kotien seinien sisälle,      ainoa realistinen kehityksen lähtökohta.
10866: jos 90-luvun kestäviä arvoja etsitään: ihmis-     Muu on sitä tasapäistämistä, josta mielestäni
10867: ten suhteisiin, vastuuseen ja kunnioittami-       väärin perustein on puhuttu koulukokeilujen
10868: seen.                                             ja koulumuotojen raja-aitojen poistamisen
10869:    Entä työn kunnioittaminen? Se on kaunis        yhteydessä. On hyvä, että mietinnössä ote-
10870: ja tärkeä asia. Työväenliike on aina kun-         taan myönteisesti kantaa esimerkiksi pedago-
10871: nioittanut työtä ja taistellut työn tekemisen     gisiin kokeiluihin, erilaisten pedagogioiden
10872: yhteiskunnallisen kunnioittamisen puolesta.       soveltamiseen yhteiskunnan koululaitosten
10873: Mutta tähänkin liittyy tänään monia piirtei-      piirissä, oppilaiden yksilöllisyyden vahvista-
10874: tä, jotka on syytä nostaa keskusteluun, jos       miseen jne. Moniarvoisuus tuleekin saada
10875: tällainen arvoluetteloon merkitään nimen-         läpikäyväksi koulutuspoliittisessa ja kasva-
10876: omaan 90-luvun kestäväksi arvoksi. Mitä me        tuksellisessa tavoiteasettelussa. Sen tulee
10877: työn arvostamisella ymmärrämme? Länsi-            ulottua päivähoidosta ja esiopetuksesta kor-
10878: maisen kulttuurin piiriin on suhteessa työhön     keakouluihin, joissa tiedeyhteisön uusimpien
10879: kuulunut perinne, jota voitaisiin kutsua vaik-    virtausten ja koulukuntien on päästävä vuo-
10880: ka luterilais-stahanovilaiseksi (Ed. Rinne: On    ropuheluun vakiintuneiden oppirakennei-
10881: selvinnyt, että Stahanov oli huijari!) - Näin-    mien ja lähestymistapojen kanssa myös luen-
10882: kin on todettu.                                   tosaleissa.
10883:    Toisaalta ei meillä raadannalla ole juuri         Valiokunnan mietinnössä on mielestäni
10884: yhteiskunnallista arvostusta hankittu. Työn       näiden asioiden käsittelyn osalta kritiikin
10885: kunnioittaminen onkin ilmennyt enemmän            aihetta. Miksei kriittisyyteen, kysymiseen,
10886: sen tekemättömyyteen kohdistuvana karsas-         kyseenalaistamiseen ole pantu enemmän pai-
10887: tuksena riippumatta siitä, missä määrin työt-     noa?- Kun ed. Donner tuli paikalle, haluan
10888: tömyys tai työn tekemättömyys on johtunut         lopuksi todeta, että valiokunnan mietinnön
10889: asianomaisesta itsestään riippumattomista         näiden osien lukemisen jälkeen oli virkistä-
10890: syistä. Omistamisella eläminen on poiketen        vää lukea hänen vastalausettaan valiokunnan
10891: tästä ollut erityisessä suojelussa. Ehkä sivis-   mietintöön, jossa hän puhuu oikeudesta olla
10892: tysvaliokunnan käsityksen takaa löytyy,           eri mieltä. Mielestäni tämä on erittäin kes-
10893: ehkä tämä on pahansuopaisuutta, totuus,           keinen asia.
10894: että laiskan ei syömänkään pidä.
10895:    Koko työn käsitys on kuitenkin voimak-            Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
10896: kaassa muutoksessa. Palkkatyön rinnalle on        puhemies! Olen iloinen, että selonteon ja
10897: tulossa palkaton vapaaehtoinen yhteisöllinen      sivistysvaliokunnan      mietinnön johdosta
10898: työ. Työ on välttämätöntä jakaa uudelleen.        myös arvofilosofia tulee ed. Löyttyjärvenkin
10899: Työn oikeus ja toimeentulon oikeus on ero-        puheenvuorossa esille. Hän kaipasi myös
10900: tettava toisistaan. 1990-luvun suuria haastei-    moniarvoisuutta. Itse asetin myös tämän
10901: ta ovat perusturvan kehittäminen ja kansa-        yhdeksi tavoitteeksi omassa puheenvuorossa-
10902: laistulon aikaansaaminen eli toimeentulon         ui, koska ihmettelin hieman sitä, että vielä
10903: turvaaminen nykyisen kaltaisesta palkka-          tänä päivänä voidaan löytää yhteinen arvo-
10904: työstä riippumatta.                               pohja tässä moniarvoisessa maailmassa.
10905:    Olen halunnut ottaa näitä lähtökohtia             Ed. Löyttyjärvi etsi vastausta myös vai-
10906: esille osoittaakseni sen, että jos todella läh-   keimpaan kysymykseen: "Mitä aika on?"
10907: demme kansallisten perusarvojen määrittelyn       Minä voisin siihen vastata kirkkoisä Augus-
10908: tielle, meidän on todella käytävä keskustelu      tinuksen tavoin näin: "Jos joku ei kysy, mitä
10909: myöskin sisällöstä, arvioitava, minkälaisia       aika on, minä tiedän sen. Mutta jos joku
10910: muutoksia 1990-luku, jota olemme tässä            kysyy, mitä aika on, en minä sitä tiedä."
10911: aloittamassa, tulee tuomaan mukanaan, min-           Jäin siis edelleenkin ihmettelemään, minkä
10912:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4769
10913: 
10914: 
10915: ihmeen takia vasemmistoliitto on valmis kar-        sen ainakin nyt sitäkin varten, että kuten
10916: simaan humanismin pois kansallisten arvojen         sanoin mielestäni nyt ei ole oikea hetki olla
10917: luettelosta, koska jos mikään niin se edustaa       ruotsia vapaaehtoiseksi laittamassa. Syy on
10918: kriittisyyttä. Ehdottaisin ed. Löyttyjärvelle       se, että meidän on tänä epävarmana aikana,
10919: esimerkiksi sitä, että hän lukisi Julian Hux-       jolloin emme tiedä vielä yhtään mitään siitä,
10920: leyn luonnontieteellisen humanismin perus-          miksi Eurooppa muodostuu, pidettävä kiinni
10921: teoksia, joissa hyvin kirkkaasti ja selkeästi       siitä, että siteet ainakin Pohjoismaihin pysy-
10922: tulee esille, mitä 1800-luvun humanismi to-         vät ja yhteistyömme on rikkeetön siihen
10923: dellisuudessa oli. Tietysti on hyvä nähdä,          suuntaan."
10924: että ed. Löyttyjärvi on tällä hetkellä jo              Arvoisa rouva puhemies! Sivistysvaliokun-
10925: luopunut siitä vanhasta ideologiasta, joka          nan mietinnössä otettiin kantaa kielikysy-
10926: edellytti vain tottelemista ja orjallista käsky-    mykseen ja lähinnä ruotsin kielen asemaan ja
10927: jen noudattamista, kun hän nyt vaatii kriit-        sen opetukseen. Meidän vähemmistöryh-
10928: tisyyttä, kysymyksenasettelua ym. Väitän            mämme teki vastalauseen. Tähän vastalau-
10929: edelleenkin, että vaikka meillä ei suoraan          seeseen ja yleensäkin kielikysymykseen ovat
10930: humanismista puhuta, se on kuitenkin suo-           voimakkaasti ottaneet kantaa monet yhtei-
10931: dattanut erittäin paljon sitä kulttuurielämää       söt, mm. Suomen kieltenopettajien liitto.
10932: ja myös opetusta, joka maassamme ilman              Suomen kieltenopettajien liitto toivookin,
10933: muuta on olemassa.                                  ettei kieliohjelmaan tässä vaiheessa tehdä
10934:                                                     ratkaisevia muutoksia, joiden seurauksia on
10935:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-             vaikea ennustaa. Ruotsin kielen asemasta ja
10936: voisa rouva puhemies! Minusta keskustelu            muiden eurooppalaisten kielten opiskelun
10937: arvoista on tavattoman mielenkiintoinen sen         tehostamisesta voitaneen keskustella myö-
10938: takia, että jotkut kokoomuksen edustajat            hemmässä vaiheessa rauhallisesti ja harkiten.
10939: ovat vedonneet siihen, että meidän pitäisi             Arvoisa rouva puhemies! Ed. Donner eh-
10940: tarkalleen määritellä kansalliset arvot. Jos        dotti tänään liittyen mietinnön III vastalau-
10941: saan palata omaan menneisyyteeni, omiin             seeseen, että kielikohdasta poistettaisiin
10942: kouluaikoihini, niin silloin sain sellaisen ku-     yläasteen kohdalla olevat neljäs ja viides
10943: van kansallisista arvoista, että esimerkiksi        kappale ja korvattaisiin seuraavalla kappa-
10944: opettajakunta kouluissa oli lähellä oikeisto-       leella: "Maamme kaksikielisyys huomioiden
10945: porvarillisuutta ja lyötiin turpiin kaikkia         eduskunta pitää tärkeänä, että molempien
10946: niitä, jotka esimerkiksi vastustivat uskonnon       kotimaisten pääkielten ja niiden lisäksi jon-
10947: opetusta.                                           kin eurooppalaisen kielen opetus ja osaami-
10948:    On hyvin miellyttävää kuulla, että kokoo-        nen turvataan."
10949: mus ja oikeisto nykyään kannattavat tällaista          Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Donnerin
10950: fleksiibeliä käytäntöä kansallisten arvojen         tekemää muunnettua ehdotusta.
10951: suhteen. Sen takia juuri vastalause on tullut,
10952: että nämä arvot muuttuvat. Minä en halua,              Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ensinnä-
10953: että nämä turpiinlyövät arvot enää ovat             kin on pakko todeta, että SDP:n puolueko-
10954: kansallisia arvoja. Siihen aikaa meille kerrot-     kouksesta on tullut paha mörkö kokoomuk-
10955: tiin koulussa, että nämä olivat humanistisia,       selle. Se on kyllä kohtuutonta koulutuksen
10956: kristillisiä arvoja, jos me vastustimme kaik-       uudistamista ajatellen, vaikka SDP tietenkin
10957: kea tätä. Sen takia me vastustamme sitä, että       on suuri ja vaikuttava puolue.
10958: määritellään tällä vanhanaikaisella tavalla ne         Samalla on pantava merkille, että valio-
10959: arvot, jotka ovat kansallisia.                      kunnan puheenjohtaja Pystynen ei ollut jo-
10960:                                                     kin aika sitten käyttämässään puheenvuoros-
10961:    Ed. Tykkyläinen: Arvoisa rouva pu-               sa liennyttänyt, ei piiruakaan.
10962: hemies! Aloitan puheenvuoroni rouva puhe-              Arvoisa rouva puhemies! Minua on ilah-
10963: miehen eilen käyttämän puheenvuoron sa-             duttanut se vilpitön kiinnostus, jota koulutus
10964: noilla, joita arvostan hyvin suuresti: "Olen        on saanut osakseen eduskunnassa kahden
10965: ollut pohjoismaisessa yhteistyössä mukana           päivän aikana. Kerrankin on keskusteltu
10966: 21 vuotta. Tietysti olen omassa poliittisessani     koulutuksesta, puhumattakaan siitä uuras-
10967: työssäni painottanut tämän puolen tärkeyttä         tuksesta, jonka sivistysvaliokunta on suorit-
10968: ehkä korostetustikin. Mutta haluan tehdä            tanut tämän syksyn mittaan. (Ed. Rinne:
10969: 
10970: 299 200305Y
10971: 4770                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
10972: 
10973: 
10974: Tällaisen riesan aiheutti!) - Siihen palaan,      kemiäni muutosehdotuksia vielä lyhyesti, joi-
10975: ed. Rinne.                                        ta en ajan puutteen vuoksi voinut ryhmäpu-
10976:    Mutta paljon hyviä viestejä on myös lähe-      heenvuorossani perustella.
10977: tetty koulutuksen sisältöjen ja menetelmien          Koulun kasvatustehtävää on tullutkin kä-
10978: uudistamiseksi. Toivottavasti nämä eväät ja       siteltyä ja ed. Löyttyjärvi äskettäin juuri
10979: viestit tuottavat uudistusmieltä ja intoa sekä    myös ansiokkaasti käsitteli. Minä totesin
10980: opettajien arkisessa työssä että hallinnon        jokin aika sitten, että kunnioitan ihmisten
10981: tasolla.                                          maailmankatsomuksia ja elämänkatsomuk-
10982:    Valitettavasti tulevaisuuden muutosten         sia. Kunnioitan myös ed. Alarannan maail-
10983: tuomia haasteita ei sivistysvaliokunnan           mankatsomusta ja elämänkatsomusta sekä
10984: enemmistö riittävässä määrin ole ottanut          hänen puheenvuoroaan, koska se oli hänen
10985: huomioon. Näitä haasteita ei ole mielestäni       elämänkatsomuksensa mukainen. Mutta
10986: otettu riittävästi huomioon eduskuntakes-         minkälaista elämänkatsomusta ja maailman-
10987: kustelussakaan. Se on vakava puute. Tältä         katsomusta ed. Valli edustaa? Viittaan hänen
10988: osin ei ole laajasti tuotettu oikeita selviyty-   täällä käyttämäänsä varsinaiseen puheenvuo-
10989: misvälineitä kansalaiselle ja kansakunnalle       roon ja siihen kohtaan, jossa hän referoi ja
10990: minun mielestäni. Mutta kaikki mahdollisuu-       selvitteli vasemmistoliiton vastalauseessa ole-
10991: det tietenkin ovat vielä olemassa, kun aikaa      vaa kohtaa Koulun kasvatustehtävä. En olisi
10992: äänestykseen vielä on ja se aika on tietenkin     luullut, että niin paljon epärehellisyyttä mah-
10993: vielä toivoa täynnä.                              tuu hänen maailmankatsomukseensa ja elä-
10994:    Äänestysvalinta huomenna on todella vas-       mänkatsomukseensa.
10995: tuullinen, yksilökohtainen ratkaisu. Voittaa-        Me olemme selittäneet moneen kertaan
10996: ko huomenna kehitys tulevaisuuteen vai py-        perusteitamme eli sitä, miksi me emme halua,
10997: sähtyneisyys menneeseen ja olevaan? Toivot-       että arvoja määritellään. Osoitukseksi siitä,
10998: tavasti kaikki voisivat olla joustavien ja        että tämä on meidän syvä ja vilpitön tah-
10999: laaja-alaisten kokeilujen puolesta. On siis       tomme, on se, että me emme ole esittäneet
11000: kysymys näköalasta tulevaisuuteen.                minkäänlaisia määritelmiä kansanisiksi ar-
11001:    Kielen opetus on nostanut kiihkeitä tun-       voiksi. Niinhän täällä ed. Donnerkin on
11002: toja ja sehän on oikea reaktio, jos pitää asiaa   selvittänyt ja tiedän, että ed. Haavistokin on
11003: tärkeänä tai vieläpä erittäin tärkeänä. Sehän     juuri samaa mieltä. Hekään eivät ole kirjoit-
11004: osoittaa vain sen, että tunnevammaisuus ei        taneet vastalauseen ehdotukseen mitään
11005: vielä ole paha sairaus. On vielä kykyä            määrittelyjä, vaan ehdottaneet vain poistet-
11006: eläytymiseen.                                     tavaksi ne määrittelyt, jotka enemmistö ää-
11007:    Kieliratkaisuja ei mielestäni saa tehdä har-   nesti mietintöön. Minusta se osoittaa erittäin
11008: kitsemattomalla ja epävakaalla tavalla ja         hyvin, mikä meidän tahtomme on.
11009: herättäen kieliriitoja. Minä kannatan perus-         Me ed. Jokisen kanssa olemme sen lisäksi
11010: koulussa kahta pakollista kieltä. Kunnioitan      halunneet ikään kuin osviitanomaisesti lue-
11011: myös ruotsin kielen nykyistä asemaa ja sen        tella vastalauseessamme eräitä sellaisia arvo-
11012: osaamisen tärkeyttä.                              ja, joita pitäisi harkita silloin, jos joku haluaa
11013:    Kun täällä on näitä elämänkokemuksia           ryhtyä kansallisia arvoja määrittelemään. Ne
11014: julkituotu, niin itse totean, että olen elämäs-   siis pitäisi ottaa samalle viivalle. Niitä olisi-
11015: säni iloinnut siitä, että koulussa on ollut       vat meidän mielestämme mm. humanismi-
11016: pakko lukea kieliä. Jos ne olisivat olleet        ed. Vallilie tiedoksi, että kyllä humanismi
11017: valinnaisia, voi olla, että työläisperheessä      kelpaa - demokratia, poliittisten oikeuksien
11018: kasvaneena ei olisi tullut valittua. En olisi     ja vapauksien kuten sanan- ja kokoontumis-
11019: osannut valita. Sen tähden on tärkeää, että       vapauden korostaminen sekä laajemmin ih-
11020: oppilaat todella koulussa joutuvat opiskele-      misoikeuksien kunnioittaminen, kansallinen
11021: maan kieliä. Se koituu vain heille onneksi.       itsemääräämisoikeus, sosiaalinen oikeuden-
11022: Siinä suhteessa jalo pakko saa olla voimassa.     mukaisuus, ihmisten tasa-arvo, oikeus tie-
11023: (Ed. Rinne: Kyllä sitä osataan valita!) -No,      toon ja koulutukseen sekä tietoisuus luonnon
11024: toivon mukaan osataan, mutta tutkimukset          ihmisen toiminnalle asettamista ehdoista. Tä-
11025: osoittavat, että ihan niin ei kai vielä täysin    män lisäksi on olemassa vielä YK:n kansa-
11026: kaikkialla tapahdu.                               lais- ja poliittisia oikeuksia koskeva kansain-
11027:    Perustelen niitä vastalauseen pohjalta te-     välinen yleissopimus, ns. kp-sopimus, joka
11028:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                                   4771
11029: 
11030: 
11031: sisältää niitä yleisinhimillisiä arvoja, jotka      rauhankasvatuksen osuutta keskeisenä op-
11032: Suomi on ratifioinut ja voimaan saattanut           piaineena. Jokaiseen oppiaineeseen voidaan
11033: lain tasoisilla normeilla. Nämä yleisinhimil-       liittää kansainvälisyys- ja rauhakasvatuksen
11034: liset arvot tulisi meidän mielestämme huo-          aineksia, mikäli opettajat itse tiedostavat
11035: mioida myös kansallisina suomalaisina arvoi-        asian tärkeyden. Kasvatus tulee silloin otta-
11036: na ja ne olisivat myös tässä luettelossa            maan sille kuuluvan vastuun ihmisten val-
11037: mukana silloin, kun ryhdytään harkitsemaan          mentamisesta rakentamaan inhimillisempää
11038: ja pohtimaan, minkälaisia kansallisia arvoja        ja oikeudenmukaisempaa rauhan maailmaa.
11039: ihmisillä on.                                          Viimeinen ehdotukseni koskettaa opinto-
11040:     Minusta kuvaa aikamoista pysähtyneisyy-         tukea. Ehdotan vastalauseeni mukaisesti seu-
11041: den aikaa se, että nimenomaan osaksi kou-           raavaa virkettä: "Opintorahaa tulee edelleen
11042: lun kasvatustehtävää halutaan ryhtyä mää-           kehittää ja nostaa kansaneläkkeen perus- ja
11043: rittelemään kansallisia arvoja ja sekin teh-        lisäosan tasolle." Tarkoitan sitä, että opinto-
11044: dään äänestämällä. Kristillisestä perinteestä       rahaa tulee kehittää niin, että se muodostaa
11045: olen jo puhunut, joten siitä ei enempää.            perustoimeentuloturvan opiskelijalle.
11046:     Olen tehnyt vastalauseen mukaisen ehdo-
11047: tuksen myös esiopetuksen kohtaan. Valio-               Ed. J ääs ke läinen: Arvoisa puhemies!
11048: kunta on sitä mieltä, että esiopetus tulee          Ehdotan, että sivistysvaliokunnan mietinnön
11049: mahdollistaa kaikille kuusivuotiaille ja toteaa     luvun Ammatillinen koulutus viimeinen kap-
11050: edelleen, että "valiokunta kiinnittää huomio-       pale kuuluu seuraavasti:
11051: ta siihen, että päivähoidosta peritään maksu,          "Ammatilliset päättätutkinnot Työvoi-
11052: mutta peruskoulussa annettu esiopetus on            man vapaa liikkuvuus edellyttää ammattitai-
11053: ilmaista". Valiokunta tyytyy kuitenkin vain         totason määrittelyä. EY-maissa on jo hyväk-
11054: kiinnittämään huomiota asiaan. Nythän täs-          sytty direktiivi korkeakoulu- ja opistotasois-
11055:  sä on syntymässä varsinainen ristiriita, kun       ten tutkintojen vastavuoroisesta hyväksymi-
11056:  esiopetusta järjestettäisiin sekä koululaitok-     sestä. Samaan johtaa ammatillisten tutkinto-
11057:  sen että päiväkotien piirissä. Toiset vanhem-      jen analysointi ja vertailu, jota on tehty
11058: mat siis joutuisivat maksamaan, toiset eivät.       EY -maissa lähes 400 ammatissa elinkeinoelä-
11059:  Meidän mielestämme esiopetus on tärkeä             män eri aloilla. Tavoitteena on eurooppalai-
11060:  asia ja sen pitää olla maksutonta niin kuin        nen 'ammattikoulutuspassi', jolla voitaisiin
11061:  koulunkäyntikin on Suomessa.                       osoittaa tutkinnon taso ja soveltuvuus. Tämä
11062:     Ammattikorkeakoulukokeiluun          tehdyn     edellyttää ammatillisten päättätutkintojen tai
11063:  muutosehdotuksen olen jo perustellut, joten        pätevyystutkintojen ottamista käyttöön, jos
11064:  siihen en uudestaan ryhdy.                         haluamme pysyä kansainvälisen kehityksen
11065:     Ehdotukseni n:o 10 koskettelee opettajien       mukana. Eduskunta edellyttää, että ammat-
11066:  täydennyskoulutusta. Olen ehdottanut li-           tikoulutuspassi annetaan ammatillisissa oppi-
11067:  säykseksi sinne pari sanaa eli virkkeeseen         laitoksissa suoritetun ammatillisen päättätut-
11068:  "Uusin ympäristökasvatus ja teknologiatie-         kinnon tai pätevyystutkinnon suorittamisen
11069:  tous ovat keskeisiä aineita opettajien täyden-     jälkeen."
11070:  nyskoulutuksessa". Ehdotan siis, että: "Uu-
11071:  sin ympäristökasvatus ja teknologiatietous           Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Kanna-
11072:  sekä kansainvälisyys- ja rauhankasvatus ovat       tan ed. Jääskeläisen tekemää ehdotusta am-
11073:  keskeisiä aineita opettajien täydennyskoulu-       mattipassista.
11074:  tuksessa". Mielestäni tämä on hyvin tärkeä
11075:  asia.                                                 Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Koulu-
11076:     Viimeisimmät tutkimukset osoittavat, että       tuksen tarkoituksena on antaa yksilölle ne
11077:  koulujen kansainvälisyys- ja rauhankasvatus        valmiudet, joiden avulla hän pystyy suoriu-
11078:  ei ole onnistunut tehtävässään eikä koulun         tumaan yhteiskunnassa sen asettamista vaa-
11079:  tavoite kasvattaa lapset suvaitsevaisuuteen ja     timuksista. Kasvatuksella on aina selkeät
11080:  rotuennakkoluuloista vapaiksi ole toteutu-         tavoitteet. SMP:n toiminta perustuu suoma-
11081:  nut. Väkivaltakäyttäytyminenkin on lisään-         laisille, kristillisille sekä yleisinhimillisille pe-
11082:  tynyt. Siksi kaikessa koulutuksessa, erityises-    rusperiaatteille. SMP:n kestävältä ja kulttuu-
11083:  ti opettajien täydennyskoulutuksessa, on syy-      riimme luontaisesti liittyvältä perustalta
11084:  tä uudistaa ja vahvistaa kansainvälisyys- ja       voimme odottaa tuloksellista koulutuspoli-
11085: 4772                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
11086: 
11087: tiikkaa. Koulutuksen tarkoituksena ja pää-          sesta tehtävästä. Koulu oli aikoinaan, var-
11088: määränä tulee olla jokaisen yksilön varusta-        sinkin lasten ollessa koulunkäynnin alkuvai-
11089: minen tietyillä perusvalmiuksilla, mutta sa-        heessa, merkittävä tapakasvatuksen paikka.
11090: malla sen tulee sallia yksilöille valinnanva-       Koulussa opittiin tervehtimään, syömään oi-
11091: paus sekä koulutukselle moniarvoisuus ja            kein ruokailuvälineillä, niiaamaan, kumarta-
11092: erilaisuus eri koulutusmuotojen välillä.            maan jne. Kun verrataan tämän päivän
11093:    Yhteiskuntamme ja ympäröivän todelli-            kouluun, jossa oppilaat saavat lähes vapaasti
11094: suuden nopea muuttuminen asettaa koulu-             haistatella opettajilleen, heitellä ruokaa ruo-
11095: tuspolitiikallemme selkeitä muutosvaatimuk-         kailun yhteydessä, hotkia ruokansa miten
11096: sia. Tavoitteenamme tulee olla joustava ja          sattuu ja käyttäytyä muutenkin täysin ilman
11097: moni-ilmeinen koulutus, joka kykenee no-            tapoja, herää kysymys, mihin ollaan koulu-
11098: peasti reagoimaan yhteiskunnan ja koko              laitoksen tapakasvatuksessa menossa. Minne
11099: maailman säätelemään työtehtävien muutok-           on kadonnut suurimerkityksellinen tehtävä
11100: seen. Tässä myllerryksessä jatkuvan koulu-          toimia kansalaisten hyvien tapojen tärkeim-
11101: tuksen tarve on ilmeinen, ja tulevaisuudessa        pänä opetuspaikkana? Mielestäni kouluille
11102: tullaan olemaan koko elämän pituisessa kou-         tulisi mitä pikimmin palauttaa entisen kaltai-
11103: lutuksessa. Elämänikäinen koulutus on vält-         nen tapakasvatuksellinen tehtävä. Ei ole mi-
11104: tämätöntä, jotta yksilö pystyisi mahdollisim-       tään häpeällistä siinä, että osataan tervehtiä
11105: man hyvin täyttämään ne odotukset ja vaa-           ihmisiä, käyttäytyä ystävällisesti toisia ihmi-
11106: timukset, joita ympäröivä yhteiskunta hänel-        siä kohtaan, ruokailla edes auttavasti etiket-
11107: le jatkuvasti asettaa. Ihminen itse haluaa          tisääntöjen mukaan jne. Mikäli koulu luopuu
11108: suoriutua töistään ja tehtävistään kunnialla,       täysin tämän kaltaisesta koulutustehtäväs-
11109: ja koulutuksella luodaan yksilölle mahdolli-        tään ja jopa hiljaisesti suosii täydellisen
11110: suus kehittää itseään siten, että hän voi           vallattomuuden ja kuriHornuuden ilmapiiriä,
11111: täyttää edellä olevat vaatimukset ja päämää-        se tekee lasten ja nuorten kasvatukselle erit-
11112: rät.                                                täin suuren karhunpalveluksen.
11113:     On kiistatta selvää, että koululaitoksella ja      Kielitaito on arvokas pääoma. Erityisesti
11114: koulutusjärjestelmällä on erittäin paljon kas-      tässä kysymyksessä on syytä palauttaa mie-
11115: vatuksellisia tehtäviä. Lapsen ensimmäinen          liin, että kaiken oppimisen perustana on
11116: ja luontevin kasvatusta antava paikka on            motivaatio, ei pakko. Sivistysvaliokunnan
11117: tietenkin koti, josta saadaan pitkälle elämän       mietintö ns. pakkoruotsin poistamisesta pe-
11118: perusvalmiudet. Kuitenkin tänä päivänä yhä          ruskoulun yläasteella on saanut aikaan myrs-
11119: useampi lapsi ja nuori on enemmän ja                kyn vesilasissa. Täysin asiallinen vaihtoehtoi-
11120: enemmän lastentarhasta tai koulusta saata-          suuden salliminen ruotsin opiskelussa on
11121: van kasvatuksen varassa.                            leimattu populistiseksi kielikiihkoiluksi. Va-
11122:     Kasvatuksessa on syytä korostaa jokaisen        linnan vapauden puolustajia on moitittu si-
11123: ihmisen ainutlaatuisuutta ja moniarvoisuut-         vistymättömiksi ja tyhmiksi. Kansalaisten
11124: ta. Kasvatuksen tehtävänä ei kuitenkaan voi         kykyä omaan päätöksentekoon on lehtien
11125: olla minkään ajatussuunnan yksinvalta tai           pääkirjoituksia myöten halveksittu. Kansa ei
11126: yksisilmäinen esiintuominen. Nuorille ja lap-       muka ymmärrä omaa etuaan. Eivät RKP
11127: sille ei tule tyrkyttää mitään yhtä ja oikeaa       eivätkä sen kumppanit pääsääntöisesti ole
11128: ajattelutapaa, vaan sallia kärjekäskin vastak-      huolissaan rahvaskansan lasten tulevaisuu-
11129: kainasettelu erilaisten mielipiteiden välillä.      desta, vaan omista, saavutettuina pitämis-
11130: Kasvattajan tehtävä ei saa olla pelkästään          tään eduista. Muun väittäminen on pelkäs-
11131: yksiarvoisen ja yksiulotteisen maailmanku-          tään poliittista hurskastelua. Mikäli olisi
11132: van luominen. Todellinen ja rehellinen mo-          kysymys jonkin toisen olemassa olevan asian
11133: niarvoisuus myös kasvatuksen alalla toteu-          puolustamisesta, ei RKP todennäköisesti pa-
11134: tuu parhaiten sallimalla erilaisten mielipide-      nisi rikkaa ristiin eduskunnassa, mutta kun
11135: suuntien ja kasvatusmenetelmien vapaa kil-          on kysymys puolueen tärkeimmän perustan,
11136: pailu yhteiskunnan tuella. SMP kannattaa            ruotsin kielen etuoikeutetun aseman, puolus-
11137: myös erilaisten vaihtoehtoisten pedagogisten        tamisesta, on RKP taistelemassa leijonan
11138: menetelmien kokeiluja ja niiden laajentamis-        lailla ja haukkumassa kantaansa vastustavia
11139: ta.                                                 kansanedustajia tyhmiksi ja sivistymättömik-
11140:     Edellä mainitsin jo koulun kasvatukselli-       si. Me SMP:ssä katsomme, että sivistyksen
11141:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              4773
11142: 
11143: 
11144: ensimmäinen osoitus ei suinkaan ole ruotsin          yhdistäminen ei ole tarkoituksenmukaista.
11145: kielen taitaminen, vaan toisen ihmisen huo-          Tämä ei voi tulla kysymykseen varsinkaan
11146: mioon ottaminen.                                     silloin, kun sen mukana käytännössä romu-
11147:    RKP on ollut valmis luisumaan omassa              tettaisiin koko ylioppilastutkinto tärkeänä
11148: vastalauseessaan ryhmänsä puheenjohtajan             perustutkintona ja tietojen, taitojen ja oppi-
11149: Jörn Donnerin johdolla niistä perusarvoista,         miskyvyn mittarina korkeakouluopiskeluun
11150: joita me SMP:ssä kunnioitamme ja joita               lähdettäessä. Mielestämme niin ylioppilastut-
11151: uskoimme myös RKP:n kunnioittavan.                   kintoa ja lukiota kuin ammattikouluja tulee
11152: Emme voi SMP:ssä muuta kuin vakavasti                kehittää mutta erillisinä koulutusvaihtoehtoi-
11153: ihmetellä tätä RKP:n ajatusmaailman yhtäk-           na. Tätä järjestelmää voidaan täydentää am-
11154: kistä ja todella jyrkkää muutosta, sillä tähän       mattikorkeakouluilla, kunhan kokeilut siitä
11155: saakka RKP:tä on totuttu pitämään perusar-           ovat valmistuneet.
11156: voja ja kristillis-siveellistä elämänmuotoa             Ammattikoulutus on tällä hetkellä varsin
11157: puolustavana puolueena.                              laajaa ja moni-ilmeistä. Sen eräänä heikkou-
11158:    Olisikin mielenkiintoista tietää, miten           tena on kuitenkin se, että eri linjojen ja
11159: ruotsalaisella        rannikkoseudulla      olevat   ammattien painotukset jäävät pahasti jälkeen
11160: RKP:n kannattajat suhtautuvat RKP:n ryh-             kehityksestä. Uusien ammattien esiintulo ja
11161: män puheenjohtajan vastalauseeseen. Käsi-            vanhojen ammattien väistyminen on tällä
11162: tykseni mukaan kyseisellä alueella ihmiset           hetkellä varsin nopeaa, ja vauhti kiihtyy
11163: kunnioittavat kristillisiä perusarvoja sekä ar-      jatkuvasti. Näin ollen ammattikoulun tulisi
11164: vostavat kotia ja erityisesti ovat kuuluja työn      pystyä hyvin lyhyellä ajalla reagoimaan yh-
11165: kunnioittamisesta. Voinkin kysyä, mikä hei-          teiskunnassa tapahtuviin rakenteellisiin am-
11166: dän kannanottonsa olisi, jos he tietäisivät,         mattien muutoksiin siten, että ammattijakau-
11167: millä tavoin heitä edustavan puolueen ryh-           tumaa ja koulutuspaikkoja pystyttäisiin jär-
11168: män puheenjohtaja romuttaa kannattajakun-            jestelemään jopa vuoden pituisilla varoitusa-
11169: tansa perusarvoja.                                   joilla. Ei ole mitään järkeä siinä, että yhteis-
11170:    Kielikiintiöt yliopistoissa ovat eriarvoisuu-     kunta kouluttaa sellaisia ammatti-ihmisiä,
11171: den virallistamista valtiovallan taholta. Nii-       joista vain murto-osalle on työtä tarjottava-
11172: hin ei ole mitään järjellisiä perusteita. On         na valmistumisen jälkeen. Samoin on täysin
11173: täysin selvää, että ruotsinkielisten tulee saada     väärin se, että meiltä puuttuu suuria määriä
11174: opetusta omalla äidinkielellään. Tätä mah-           ammatti-ihmisiä aloilta, joilla on työnteki-
11175: dollisuutta emme tahdo heiltä riistää. Ei            jöistä huutava pula ja jotka ovat teollisuu-
11176: kuitenkaan ole mitään perusteita sille, että         delle ja muulle elinkeinoelämälle erittäin tär-
11177: ruotsinkieliset voivat päästä korkeakouluihin        keitä.
11178: merkittävästi alemmilla pistemäärillä kuin              Arvoisa puhemies! Vammaisten peruskou-
11179:  suomenkieliset opiskelijat. Nykyisen kaltai-        lutus integraatiohengessä on toteutumassa,
11180: nen käytäntö hipoo rasismia. Miksi ruotsin-          mutta ongelmia on edelleen kuitenkin esi-
11181:  kielisillä tulisi olla muita helpompi mahdol-       merkiksi kouluavustajajärjestelmässä sekä
11182: lisuus päästä jatko-opiskelupaikoille?               kuurojen         opiskelijatulkkijärjestelmässä.
11183:     Ylioppilastutkinnosta on myös käyty kes-         Vammaisten ammatillinen jatkokoulutus on
11184: kustelua. SMP kannattaa ylioppilastutkin-            suhteellisen hyvin järjestetty, mutta vammau-
11185:  non säilyttämistä. Tutkinnon sisältöä tulee         tumisen jälkeen tapahtuva uudelleenkoulutus
11186:  kuitenkin voida kehittää ja suorittaa tarkis-       on järjestämättä, puhumattakaan ammatilli-
11187:  tusta ns. pakollisten aineiden osalta. Yliop-       sen koulutuksen jälkeisestä työelämään si-
11188:  pilastutkinto on yksi perustutkinto, ja sellai-     joittumisesta. Nuorten vammaisten koulu-
11189:  sena se tulee myös säilyttää.                       tuksessa ei ole kiinnitetty riittävää huomiota
11190:     Ajatus ammattikorkeakoulusta on kehittä-         koulutuksen sisältöön, joka johtaisi työelä-
11191:  misen ja pohtimisen arvoinen. Kannatamme            mään siirtymiseen. Vammaisryhmissä on po-
11192:  kokeilun aloittamista niillä aloilla, jolla selvä   tentiaalista tuotannollista voimaa, kunhan
11193:  tarve on olemassa tällaisen korkeakoulu-            koulutus suunnataan oikein, niin että se
11194:  muodon kehittämiseen.                               mahdollistaa työelämään sijoittumisen.
11195:     Myös ammattikoulujen ja lukioiden välistä           Kuurojen asema on ollut varsin ongelmal-
11196:  raja-aitaa voidaan madaltaa sekä lisätä nii-        linen koulumaailmassa. Viittomakielen ase-
11197:  den yhteistyötä, mutta niiden keskinäinen           maa ei ole turvattu lainsäädännössä, ja näin
11198: 4774                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
11199: 
11200: 
11201: kuurojen opiskelu omalla kielellään ei ole         lisuutemme selviytyä jatkossa? Suostuvatko
11202: ollut kunnollista. Viittomakieltä ei ole käy-      muut opiskelemaan suomea, vai pitäisikö
11203: tetty riittävästi, ja opetus on jäänyt puutteel-   meidän opiskella muita kieliä? Tätä vertailua
11204: liseksi. Kuuroille tulisikin suoda oikeus viit-    suorittaessa tulee väkisinkin tehneeksi sen
11205: tomakieleen ja vahvistaa se lainsäädännössä.       johtopäätöksen, että meidän pitää lukea
11206: Samoin kuurojen opiskelutulkkiasiat olisi          muita kieliä, mieluummin useita. Kieliopis-
11207: saatava järjestykseen, ettei kuurojen olisi        kelun merkitys pienelle maalle on elintärkeä.
11208: jatkuvasti keskeytettävä tulkin puutteen ta-          Kun tähän liitetään vielä oman maamme
11209: kia opiskelujaan.                                  historia ja kulttuuriperinne, koen ja näen,
11210:    Suomen tulisi korkean elintason maana           että ruotsin kielen aseman heikentäminen
11211: pystyä muistamaan täysipainoisesti koulutus-       tavalla tai toisella merkitsee samalla sitä, että
11212: ta suunniteltaessa myös vammaiset kansalai-        me kiellämme osan historiastamme, peitäm-
11213: set ja turvata heille tasavertaiset opiskelu-      me osan kulttuuristamme. (Ed. Renko: Sitten
11214: mahdollisuudet kaikissa mahdollisissa koulu-       pitäisi olla pakkovenäjäkin!) - Ei olisi pa-
11215: muodoissa. Tätä edellyttää jo kansalaisten         hitteeksi pakkovenäjäkään. Meillä on kuiten-
11216: tasavertaisuuden periaate, jonka tulee toteu-      kin hiukan vähän erilaiset suhteet ruotsin
11217: tua myös kouluelämässä.                            kieleen kuin venäjän kieleen. (Ed. Rinne: Se
11218:                                                    oli tsaarinvallan aikaan!) - On ollut, mutta
11219:     Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Kos-           voimakkaammat ovat suhteet ruotsin kie-
11220: ka on jo myöhä, kiinnitän huomiota tämän           leen. Esimerkiksi venäjän kieli ei ole tällä
11221: asian yhteydessä lähinnä kahteen seikkaan.         hetkellä Suomen virallinen kieli, ruotsi sen
11222:     Ensinnäkin olen hyvin iloinen siitä, että      sijaan sattuu olemaan.
11223: nykyään taas huomataan se, että koululla voi          Siellä, missäpäin ruotsin kieltä opiskellaan,
11224: ja pitää olla kasvatustehtävä. Eräänä esi-         ei ole kovin paljon merkitystä, koska kuka
11225: merkkinä siitä, miten tärkeä kasvatustehtävä       sen tietää, mistäpäin tuupovaaralainen opis-
11226: on, kerron omista työkokemuksistani tapah-         kelija tulee aikuisena leipänsä tienaamaan.
11227: tuman, että kun peruskoulusta oppilaat tu-         Kun täällä Helsingissä käy herrojen ovia
11228: levat ammattikouluun, niin ensimmäisen luo-        koputtelemassa ja kyselee, mistäpäin herrat
11229: kan oppilaille, siis noin 15-16-vuotiaille         ovat kotoisin, yllättävän usein he ovatkin
11230: nuorille, joudutaan opettamaan ruokailuta-         kotoisin Itä-Suomesta tai Pohjois-Suomesta.
11231: poja. On pöyristyttävä kokemus, että perus-        Täällä heidän virkapaikallaan on mm. ollut
11232: koulusta voi tulla nuoria, jotka eivät edes        kielitaitovaatimus valtion virkaan.
11233: hallitse ruokailutapoja. Pidän luonnollisena          Meidän tulisikin miettiä keinoja, miten
11234: ja tärkeänä, että kaikissa vaiheissa koulu         voisimme maksimoida pienen maamme pie-
11235: myös kasvattaa ja ohjaa nuorta tulevaa             nen ja vähälukuisen väestön kielitaidon.
11236: elämää varten.                                     Tämä valiokunnan enemmistön näkemys ja
11237:     Toiseksi tämä myrsky vesilasissa, joka         esitys ruotsin kielen asemasta ei tue eikä lisää
11238: liittyy ns. pakkoruotsiin. Mielestäni se on        kielten opiskelua. Se saattaa parhaimmillaan
11239: kovin huono ilmaisu tälle asialle. Yhtä hyvin      pitää sen nykyisellä tasollaan, jos mikään ei
11240: voitaisiin puhua pakkoenglannista. Nimit-          muutu. Todennäköistä on, että se huonontaa
11241: täin, jos oppilas valitsee kolmannella luokal-     nykyistä tilannetta.
11242: la ensimmäiseksi kielekseen ruotsin, hänen            Vielä lopuksi pikkuisen siitä, mikä kieli on
11243: on seitsemännellä luokalla luettava pakolli-       helppo oppia ja mikä vaikea. Eräät opettajat
11244: sesti englantia. Tämä pakkoenglannin poh-          ovat kertoneet, että sellaisilla lapsilla, joilla
11245: dinta on jäänyt kovin taka-alalle tässä salis-     koulunkäynnin suhteen on jonkinlaisia kehi-
11246: sa. Siinä mielessä toivoisin kannanottoja.         tysviiveitä tai suorastaan oppimisvaikeuksia,
11247:     Jos mietitään vähän suomalaisten asemaa        useilla on juuri sen kaltaisia hahmotushäi-
11248: tällä maapallolla, kiinniitäisin huomiota sii-     riöitä, että sellaisen kielen, joka lausutaan ja
11249: hen, että jos maapallon väkiluku jaettaisiin       kirjoitetaan eri tavalla, oppiminen kolman-
11250: Suomen väkiluvulla, niin Suomen kokoisia           nella luokalla on huomattavasti vaikeampaa
11251: ryhmiä kertyisi tuhat. Näistä tuhannesta           kuin sellaisen kielen, joka lausutaan ja kir-
11252: Suomen kokoisesta kansakunnasta vain me            joitetaan samalla tavalla. En ole tämän alan
11253: puhumme tätä outoa ja ihmeellistä kieltä,          ekspertti. Sen vuoksi olen kysynyt sitä opet-
11254: suomen kieltä. Mitkä ovat meidän mahdol-           tajilta itseltään, ja heillä on tämän kaltaisia
11255:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                             4775
11256: 
11257: 
11258: käytännön kokemuksia. Samoin ruotsin kie-            siinä, mistä oli kysymys, kielen opiskelusta.
11259: len kautta avautuvat monet muut kielet                  Arvojen luettelo, joka on noussut esiin
11260: hyvinkin helposti.                                   useissa puheenvuoroissa, on arvaamattomal-
11261:     Nämä mielipiteet esitän siltä pohjalta, että     la tavalla koko avaraa ja moninaista koulu-
11262: olen täysin suomenkieliseltä alueelta suomen-        tus- ja kasvatusperiaatetta rajaava ja kahlit-
11263: kielisestä kodista, ja minulla oli koulussa          seva. En halua uskoa, että arvoisat valiokun-
11264: yleensä "vanhat läksyt ja voimistelua". Ja           nan jäsenet ja kansanedustajat todella halua-
11265: mitään en joudu niin kovin katumaan, kuin            vat vetää tällaisia kahleita ja rajoituksia
11266: sitä etten lukenut kieliä, vaikka opettajat          jatkuvan kehittämisen kohteena olevan kou-
11267: kaikin tavoin yrittivät opettaa. Minulla vain        lupoliittisen selonteon ympärille ja jarruttaa
11268: ei sattunut siihen aikaan olemaan "vastaan-          sen sisältämien tavoitteiden eteenpäin viemis-
11269: otin auki".                                          tä.
11270:     Kieliopintojen    merkitystä      korostaisin       Kun kerrankin on päästy perusasioihin
11271: myöskin, hyvät kollegat, kansanedustajille.          koulupoliittista selontekoa ruodittaessa tulee
11272: Eduskuntakaan ei ole tehnyt kaikkeaan, jot-          käsittelyn aikana käydä selviksi myös ne
11273: ta me edustajat voisimme kirkastaa Suomi-            oleelliset erot, jotka ovat jakaneet valiokun-
11274: kuvaa myös muilla kielillä kuin vain suomen          nan kahtia hyvinkin oleellisissa kohdissa.
11275: kielellä. Olen osittain hämmästynyt sen              Sivistysvaliokunnan perusteellisen käsittelyn
11276: vuoksi, että täältä löytyvät ne miljoonat ja         aikana ja 80 asiantuntijan avulla voitiin
11277: sadattuhannet esimerkiksi valiokuntien mat-          syventyä koko suomalaisen koulutuksen on-
11278: koihin mutta täältä ei löydy niitä muutamia          gelmiin ja myös hyvin toimiviin kohtiin.
11279: kymmeniätuhansia, joilla kehitettäisiin kan-         Saatiin kuulla erilaisia näkemyksiä hallituk-
11280: sanedustajien kielitaitoa. (Ed. Melin: Onhan         sen esityksestä, ja sen eri kohtia puitiin
11281: täällä kielikursseja!) - On kielikursseja, ja        viikosta toiseen.
11282:  olen ollut siellä mukana.                               Nopea kansainvälistyminen ja voimakas
11283:      Olen ollut myös yrittämässä mm. kesä-           muutosten aika antaa sellaisia haasteita
11284:  kursseille. Kansanedustajia ei motivoida kie-       myös koulutuspolitiikkaan, että se vaatii
11285:  liopintoihin. Tiedän tämän puolen tässä ta-         erityisesti lainsäädäntöelimen paneutuvan tä-
11286:  lossa erittäin hyvin. Tässä mielessä meillä         hän kysymykseen suurella vastuulla ja huo-
11287:  olisi huomattavasti varaa tehostaa kansane-         lella. Vastuuta ja vakavaa ajatusten vaihtoa
11288:  dustajille tarkoitettua kielten opiskelua esi-      tapahtuikin hyvin myönteisessä hengessä. Se
11289:  merkiksi pitkän kesätauon aikana. Miten-            tarkoittaa, että monia parannuksia ja kor-
11290:  kään ei sinä aikana tueta edustajien kielio-        jauksia tehtiinkin hyvässä yhteisymmärryk-
11291:  pintoja, mikä olisi parlamentin kannalta,           sessä sivistysvaliokunnan käsittelyn aikana.
11292:  Suomen kansan kannalta varsin hyödyllistä           Lopulta kuitenkin eräät hyvin merkittävät
11293: ja tärkeätä. Niin kuin totesin, matkustami-          periaatteelliset erot nousivat esiin jopa niin
11294:  seen rahat riittävät mutta kieliopintoihin          voimakkaina, että hallituksessa asian valmis-
11295:  heikosti. Painopisteitä ehkä kannattaisi näis-      teluvaiheessa ollut yksimielisyys hajosi. Ei
11296:  säkin asioissa muuttaa.                             ole ensimmäinen kerta tässä salissa se, että
11297:      Vihaviimeiseksi kiinnitän huomiota tämän        koulun opetusohjelmaa ja opetuksen perus-
11298:  asian yhteydessä siihen, millä tavalla suhtau-      teita läpi vietäessä oikeisto asettuu poikkite-
11299:  dutaan asioihin niissä tilanteissa, joissa suo-     loin kehityksen tielle.
11300:  menkieliset ovat vähemmistönä? En halua                Täällä on mm. asiantuntijana valtioneu-
11301:  tätä haavaa kaivaa, mutta totean vain, että         vos, ed. Johannes Virolainen valaissut taus-
11302:  niilläkin suunnilla olisi asenteissa toivomisen     tatekijöitä jo vuosikymmenien takaa. Oikeis-
11303:  varaa. Tässä mielessä näitä asioita tulisi          ton tehtävänä näyttää edelleenkin olevan
11304:  jatkossa miettiä myös tältä pohjalta. Toivon,       jarruttaa kansan sivistystason kehittämistä,
11305:  että me näkisimme nyt metsän puilta ja              kuten se aikoinaan on jarruttanut kiivaasti
11306:  tajuaisimme, millä tavalla pienen, pikkurui-        koko kansan tietotasoon parantamiseen täh-
11307:   sen, syrjäisen kansan tulisi suhtautua vierai-     täävien lakien hyväksymistä tässä salissa.
11308:   siin kieliin.                                      Aina on kuitenkin siltä suunnalta löytynyt
11309:                                                      myös avarakatseisia ja viisaita yksilöitä, jot-
11310:   Ed. Jokinen: Herra puhemies! Edelli-               ka ovat nähneet koko kansan koulutustason
11311: seen puhujaan voin yhtyä oikein lämpimästi           parantamisen ensiarvoisen tärkeänä.
11312: 4776                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
11313: 
11314: 
11315:    Mietintöön kuuluu monia hyvin arvokkai-        dellisten valmiuksien kehittämiseen pyrkii
11316: ta kohtia. Se on asiakirjana sellainen teos,      myös koulutuspoliittinen selonteko juuri niil-
11317: jonka tulisi kuulua luettuihin teoksiin. Ehkä     lä perusteilla, joihin yleissopimuksen artiklat
11318: se pystyisi jopa nostamaan eduskunnan ar-         Suomea velvoittavat. Haluaako Suomi ja
11319: vovaltaa. Sen tekstiä eivät sittenkään riitaka-   Suomen eduskunta ottaa vastuun sopimuk-
11320: pulaksi nousseet kohdat pysty kokonaan            sen edellyttämällä tavalla vai asettaa edelleen
11321: mitätöimään. Mutta vahinkoa ne sille hyvin        jarruja kehityksen tielle? Siitäkin on kysymys
11322: paljon tekevät. Tulisi todellakin nähdä pi-       tässä ja nyt Suomen eduskunnan kantaa ja
11323: temmälle eteenpäin tulevaisuuteen siihen          linjaa mitattaessa.
11324: Suomeen, jossa ongelmat koulutuksen sekä
11325: jatkuvan tiedon hankinnan ja opetuksen               Ed. P i et i k ä i ne n : Arvoisa puhemies!
11326: piirissä ovat taakse jääneitä. Tänään meille      Vallitsevan koulutusnäkemyksen haaveena
11327: tässä salissa on jaettu lapsen oikeuksia kos-     on aina ollut kouluttaa enemmän tuotantoe-
11328: kevan kansainvälisen yleissopimuksen eräi-        lämään, ei niinkään elämään. Kouluttamisen
11329: den määräysten hyväksymistä koskeva halli-        sijasta olisi aika siirtyä kouluttautumiseen,
11330: tuksen esitys n:o 296. Sopimuksen 28 artikla      jolloin ihminen itse määrittää, mitä tietoa,
11331: käsittelee koulutukseen liittyviä oikeuksia       missä koulumuodossa ja missä elämänsä
11332: mm. seuraavalla tavalla:                          vaiheessa hän tarvitsee. Muuttuva, arvaama-
11333:    "Sopimusvaltiot tunnustavat jokaisen lap-      ton maailma lipuu ohi käsiemme, ja hallin-
11334: sen oikeuden saada opetusta, ja toteuttaak-       non keinoin pystymme sitä vain hyvin vähän
11335: seen tämän oikeuden asteittain ja yhtäläisesti    hallitsemaan. Niinpä kouluhallinnonkin kei-
11336: kaikille ne erityisesti:                          not päättää ihmisten puolesta, mikä on
11337:    a) tekevät pakolliseksi perusasteen koulu-     tärkeätä tai hyödyllistä elämässä tai työssä,
11338: tuksen, jonka tulee olla maksutta kaikkien        ovat rajalliset. Metsään mennään silloin, kun
11339: saatavilla;                                       vapautta valita ja päättää oman elämänsä
11340:    b) tukevat erilaisten keskiasteen koulutus-    suunnasta ja sisällöstä rajoitetaan.
11341: muotojen kehittämistä, mukaan luettuina              Tuntuu vaikealta yhdistää koulutukseen
11342: opinto- ja ammatinvalinnanohjaus, saattavat       kohdistuvia tuotannon ja henkisen kasvun
11343: ne jokaisen lapsen ulottuville ja ryhtyvät        tarpeita. Painopiste on koulutuksen kehittä-
11344: tarkoituksenmukaisiin toimenpiteisiin, kuten      misessä asetettava jompaankumpaan suun-
11345: maksuttoman opetuksen käyttöönottamiseen          taan. Voidaan uskoa, että työvoimaennustei-
11346: ja taloudellisen tuen antamiseen sitä tarvit-     den mukaan ohjautuva koulutusjärjestelmä
11347: seville;                                          niin koulutuspaikkojen kuin sisällönkin osal-
11348:    c) saattavat kaikin tarkoituksenmukaisin       ta johtaa parhaaseen tulokseen. Toinen vaih-
11349: keinoin korkea-asteen koulutuksen kaikkien        toehto on korostaa yksilön omia valintoja
11350: ulottuville heidän kykyjensä perusteella;         niin koulutukseen hakeutumisessa kuin opit-
11351:    d) tuovat opetukseen ja ammattikoulutuk-       tujen asioiden valitsemisessakin.
11352: seen liittyvän tiedon ja ohjauksen kaikkien          Mielestäni on hyvin vanhentunutta ajatte-
11353: lasten saataville ja ulottuville;                 lua alistaa koulutusta työvoimapoliittisen
11354:    e) ryhtyvät toimenpiteisiin koulunkäynnin      sääntelyn välineeksi. Koulutuksen vaikutuk-
11355: säännöllisyyden edistämiseksi ja koulunkäyn-      set ilmenevät niin pitkällä aikavälillä, että
11356: nin keskeyttämisen vähentämiseksi."               tämän päivän työvoimaennusteella emme ky-
11357:    Edelleen 29 artikla toteaa 1. kohdassa:        kene järkevästi ohjaamaan tulevaisuuden tar-
11358:    "Sopimusvaltiot ovat yhtä mieltä siitä, että   peita. On utopistista uskoa, että koulutuksen
11359: lapsen koulutuksen tulee pyrkiä:                  keskusjohtoisella ohjauksena pystyttäisiin eri
11360:    a) lapsen persoonallisuuden, lahjojen sekä     alojen työvoimatarpeet pitkälle tulevaisuu-
11361: henkisten ja ruumiillisten valmiuksen mah-        teen turvaamaan. Vai mistä pääkaupunkiseu-
11362: dollisimman täyteen kehittämiseen;"               dun terveydenhuoltoalan työvoimapula joh-
11363:    Tässä kirjasessa on artikloita, jotka täy-     tuu, jos kaikki olisi suunniteltavissa ja ihmi-
11364: dentävät asiaa edelleen, mutta tämä on eräs       set ohjattavissa helposti tuotannon kannalta
11365: asiakirja, joka myös velvoittaa pohtimaan         järkeviin lokeroihinsa?
11366: näitä kysymyksiä siltä pohjalta, johon Suomi         Päätöksenteon koulutuksen suuntautumi-
11367: on myös menossa mukaan tätä kirjasta              sesta on perustuttava korostetusti ihmisten
11368: kiinni lyötäessä. Juuri mahdollisimman täy-       vapaille valinnoille. Tällöin ihminen koulut-
11369:                                       Koulutuspoliittinen selonteko                                4777
11370: 
11371: 
11372: tautuu niillä aloilla ja niissä asioissa, joilla ja       Koulutus tuottaa ihmiselle joka tapaukses-
11373: joissa hän kokee olevansa hyvä ja joita pitää         sa arvoja. Nykyisin piilo-opetussuunnitelma
11374: tärkeinä. Työmarkkinoilla tämä johtaa mo-             välittää auktoriteettien kunnioitusta, omien
11375: tivoituneimpiin ja ammattitaitoisimpiin työn-         tunteiden peittämistä, välineeilistä näkemystä
11376: tekijöihin. Koulutuksen laaja-alaisuudella,           oppimisesta. Mielestäni sivistysvaliokunnan
11377: työelämän muuttumisella ja työpaikkakoulu-            lista vastuuntuntoisuudesta, hyvin käyttäyty-
11378: tuksella taas turvataan työvoimatarpeet pal-          misestä, työn ja kodin arvostamisesta ei
11379: jon tehokkaammin.                                     tilannetta miksikään muuta. Päinvastoin.
11380:    Koulutuksessakin vapauden toinen puoli             Tärkeämpää olisikin korostaa niitä välineitä,
11381: on vastuu. Vastuuseen omasta itsestä, lähim-          joilla yksilö voisi rakentaa omaa valittua
11382: mäisistä, kaikista maailman kansalaisista ja          arvopohjaansa.
11383: luonnosta ei kukaan kasva hallinnon päätök-               Sivistysvaliokunta on sinällään lähestynyt
11384: sin. Vain uskomaHa ihmiseen, hänen kykyyn-            koulutuksen ongelmia oikeasta suunnasta,
11385: sä ja mahdollisuuksiinsa vastata itse itsestään       kun se on lähtenyt pohtimaan ihmiskäsitystä
11386: voidaan vaatia vastuuta.                              ja sitä, mihin koulutuksella pyritään. Koulu-
11387:    Nämä näkökohdat ovat niin hallituksen              tuksen korostunutta tiedonjakamistehtävää
11388: selonteossa kuin valiokunnan mietinnössäkin           on laajasti pidetty vääränä lähtökohtana.
11389: jääneet pienemmälle painotukselle. Eri kou-           Esitetty ihmisnäkemys on kuitenkin hiukan
11390: lumuotojen sisällä ei olla valmiita ottamaan          yksioikoinen.
11391: kovin pitkälle meneviä askeleita aidon valin-             Valtion toimesta koulun kautta ei voida
11392:  nan vapauden suuntaan. Mielestäni esimer-            nuorten päähän syöttää sellaista arvomaail-
11393:  kiksi lukion pakollisia aineita pitäisi selkeästi    maa, mikä ei ole tältä vuosikymmeneltä.
11394:  nopeammin vähentää.                                  Perhe, kansalaisyhteiskunta, villinä vellova
11395:     Kaikki kannattavat tässä salissa jatkuvan         inhimillinen elämä ja monimuotoinen media-
11396:  koulutuksen periaatetta koulutuksen keskei-          maailma tuottavat koulun rinnalla arvoja
11397:  senä lähtökohtana. Tämän periaatteen kat-            nuorten mieliin. Jokaisen yhteisön toiminnan
11398:  sotaan kuitenkin alkavan vasta sen jälkeen,          pohja on yhteinen, jokaisen jäsenen sisäistä-
11399:  kun nuori on läpäissyt opintoputken vähin-           mä arvopohja. Tuo arvopohja ei liity pelkäs-
11400:  tään keskiasteen tai korkeakoulun tutkinnon          tään kansalliseen kulttuuriin, vaan myös
11401:  muodossa. Yhteiskunnan toimesta yritämme             toisten ihmisten oikeuksien kunnioittami-
11402:  hallita ja ohjata nuoren elämää pitkälle             seen, näkemykseen oikeasta ja väärästä, oi-
11403:  aikuisuuteen. Jatkuvan koulutuksen periaat-          keudenmukaisuudesta. Jo nyt keskeisen osan
11404:  teen pitää kattaa ajatus, että työn ja koulu-        jokaisen ihmisen arvopohjaa pitäisi olla nä-
11405:  tuksen lomittaminen on kannatettavaa ja              kemys ihmisen toiminnan ja luonnon tasa-
11406: järkevää jo peruskoulutusvaiheen jälkeen.             painon yhdistämisestä, omakohtaisen vas-
11407:  Emme voi sanoa nuoren puolesta, että hänen           tuun ymmärtäminen omien tekojen seurauk-
11408:  tulevaisuudelleen on parasta mennä välittö-          sista yhteiselle ympäristölle ja toisille ihmisil-
11409:  mästi peruskoulun jälkeen koulutukseen, am-          le.
11410:  matilliseen oppilaitokseen tai lukioon. Kou-             Mieluummin kuin yksiarvoisen arvopoh-
11411:  lutusoptimismimme aiheuttaa ongelmia sille           jan omaksumista oppimisen on tuettava
11412:  huomattavalle osalle ikäluokasta, joka syr-          omakohtaisten arvojen etsimistä ja syntymis-
11413: jäytyy koulutuksesta. He toteuttaisivat kou-          tä. Arvojen kirjo on olennainen osa moniar-
11414:  lun penkillä istumisen sijasta itseään työelä-       voista ihmisyhteisöä ja aina parempaan lop-
11415:  mässä ja voisivat palata aikanaan motivoitu-         putulokseen, useampiin vaihtoehtoihin johta-
11416:  neempina ja koulutusmyönteisempinä opis-             va kuin yksioikoinen auktoriteetti: tieto. Ih-
11417:  kelemaan.                                            minen, jonka mielessä piilee kritiikki ja ka-
11418:     Sivistysvaliokunnan mietinnössä on kovas-         pina, on yhteiskunnan kehityksen kannalta
11419:  ti korostunut kansallinen humanismiin ja             arvokkaampi kuin harmoniaan ja konsen-
11420:  kristillisyyteen pohjautuva arvopohja. Se on         sukseen alistunut alamainen.
11421:  myös yritys hallita ja rajoittaa yksilön hen-            Toukokuussa selonteon lähetekeskustelus-
11422:  kistä kasvua ja sivistystä. Kristillisten arvo-      sa esitin epäilyksiä opistojen muuttamisesta
11423:  jen merkitystä suomalaisen kulttuurin ja suo-        ammattikorkeakouluiksi. Selonteon linjaus-
11424:  malaisuuden taustalla en toki kiellä, mutta          ten tapaan suhtaudun kritiikillä myös valio-
11425:  yksiarvoisuuden mahdollisuus on ilmeinen.            kunnan ammattikorkeakouluista esittämiin
11426: 4778                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
11427: 
11428: 
11429: näkemyksiin. Keskiasteen koulutuksen kehit-       mä aika on suurin ongelmamme, hahmottuu
11430: tämiseen on ilmeinen tarve, mutta mitä uutta      opiskelu hyvin välineellisenä, ulkokohtaisena
11431: ammattikorkeakoulumuotoinen uusi kou-             asiana. Oppimisen sisältö, yksilön kasvu,
11432: luaste toisi, on vielä jäänyt epäselväksi.        sivistyminen ei ole puserrettavissa mihinkään
11433:    Valiokunta rajaisi ammattikorkeakoulut         muottiin, neljän ja puolen vuoden putkeen.
11434: vain joillekin aloille. Minun näkemykseni         On ennakoitavissa, että ulkoa tulevat pakot
11435: korkeakoulutasoisesta opetuksesta pitää si-       opintojen lyhentämiseksi tapahtuvat sisällön
11436: sällään monitieteisyyden, akateemisen vapau-      ja opiskelijoiden kustannuksella. Monelle
11437: den ja tieteelliset lähtökohdat. Tämä tarkoit-    opiskelijalle työn ja koulutuksen yhdistämi-
11438: taa ammattikorkeakouluissa tieteellisen kou-      nen perustutkintovaiheessa on harkittu,
11439: lutuksen saaneita opettajia, eri alojen oppi-     omaan henkiseen ja ammattitaidolliseen kas-
11440: laitoksista koostuvia oppilaitoskokonaisuuk-      vuun liittyvä valinta. Koulutuspoliittisesti se
11441: sia, oppilaitosten itsenäisyyttä kunnallisesta    on järkevää. Lopputulos eri elementtien yh-
11442: ohjauksesta, opetuksen vapautta ja opiskeli-      distämisestä on parempi kuin pelkkä putkio-
11443: joiden laajaa valinnanmahdollisuutta.             pintojen tuotos.
11444:    Näiden edellytysten täyttämiseen ei riittä-       Arvoisa puhemies! Opiskelijat ovat tällä
11445: västi ole paneuduttu. Ammattikorkeakoulu-         hetkellä yksi keskeinen yhteiskunnan väliin-
11446: kokeilujen suunnittelu on edennyt nihkeästi,      putoajaryhmä. Opintotuen kokonaisuudis-
11447: enkä näe mahdolliseksi kokeilujen aloitta-        tuksessa on nyt komitea- ja työryhmämietin-
11448: mista ensi syksynä. Yhdynkin vaatimukseen         töjen, selvitysten ja pohdiskelujen sijasta
11449: perusteellisesta kokeilujen suunnittelusta ja     toimenpiteiden aika. Jo nyt istuvan eduskun-
11450: kokeilujen aloittamisen lykkäämisestä vuo-        nan olisi paalutettava periaatepäätöksellä
11451: den 1992 syksyyn.                                 opintotuen kokonaisuudistuksen suuntavii-
11452:    Opintotuesta sivistysvaliokunta esittää lin-   vat, rahoitusaikataulu sekä velvoitettava tä-
11453: jauksen, joka on eduskunnan aikaisempien          hän saakka saamaton opetusministeriö ryh-
11454: keskustelujen mukainen. Tänään on opetus-         tymään välittömiin lainsäädännön valmiste-
11455: ministeriön asettama opintotukiasioiden sel-      lutöihin. Opintotuen kokonaisuudistus on
11456: vitysmies jättänyt oman muistionsa opinto-        toteutettava alkaen vuoden 1992 budjetista.
11457: tuen kehittämisen vaihtoehdoista. Selvitys-       Opiskelijoille olemme niin paljon niin mone-
11458: mies ehdottaa opintorahan kohtuullista ko-        na vuotena luvanneet, että heidän ylitseen
11459: rottamista seuraavan vaalikauden aikana.          emme voi enää kävellä.
11460: Samalla luovuttaisiin opintolainojen korko-
11461: tuesta. Valinta opintotuen kehittämissuun-           Ed. S a s i: Herr talman! Som samlingspar-
11462: tien välillä on oikea. Jos pitää valita opinto-   tist som inte delar majoritetens i kulturut-
11463: rahan tuntuva kehittäminen tai lainoituksen       skottet uppfattning i språkfrågan vill jag med
11464: uudelleenjärjestäminen opintolainarahaston        några meningar motivera min egen syn på
11465: kautta, on valittava varojen suuntaaminen         den här språkfrågan.
11466: opintorahaan.                                        Först: Finland är ett tvåspråkigt land och
11467:    Selvitysmiehen raportti pitää kuitenkin si-    då tycker jag att det är en principfråga att
11468: sällään ehdotuksia, joihin on vaikea yhtyä.       var och en i detta land skall kunna de båda
11469: Sellainen on mm. ehdotus Opintotukiajan           inhemska språken. Tag som ett exempel
11470: huomattavasta lyhentämisestä. Kustannus-          Kanada, där måste alla kunna både franska
11471: säästö tästä toimesta ei ole huomattava.          och engelska. Därför bör alla i grundskolan
11472: Opintoaikoja, jos ne koetaan liian pitkiksi,      läsa både finska och svenska.
11473: taas ei rajoituksin ja kielloin saada lyhennet-      För det andra riktar sig Finland kulturellt
11474: tyä. Minun ennusteeni on, että opintotuen         och historiskt till Norden och vi deltar i
11475: myöntämisajan lyhentäminen itse asiassa pi-       nordiskt samarbete mycket intimt och jag
11476: dentää opintoaikoja, koska yhä useampi            tycker det är av ytterst stor vikt för vårt land
11477: opiskelija tipahtaa kokonaan tuen ulkopuo-        att bibehålla den här gemenskapen. Ä ven på
11478: lelle nykyistä aikaisemmin.                       alla internationella möten kan man säga att
11479:    Pidän keskustelua opintoaikojen lyhentä-       det är väldigt trevligt att tala svenska och det
11480: misestä ja opintojen mahdollisesta tehostami-     är ett mycket bra arbetsspråk. På det språket
11481: sesta hyvin hallintokeskeisenä koulutuspoli-      kan man lättare komma tilllösningar som är
11482: tiikkana. Kun opiskelijan yliopistolla viettä-    alla parter till nytta.
11483:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              4779
11484: 
11485: 
11486:     Sedan vad gäller arbetslivet så visar alla     Rennes åsikt är att det är bara tjänstemän
11487: undersökningar alldeles klart att det är både      som inte förstår någonting om det verkliga
11488: engelska och svenska som behövs och unge-          livet i skolan som arbetar för denna skol-
11489: får i lika mån. Om man tänker på den fria          form och därför kan man inte i verkligheten
11490: arbetsmarknaden och rörligheten i Norden           förverkliga så att säga goda ideer som ingår
11491: sä är det klart att för de unga som arbetar i      i den här visionen om ungdomsskolan.
11492: Norden är det svenska som behövs. Man kan
11493: inte arbeta i Sverige och tala engelska, det är
11494: helt uteslutet, det är klart.                         Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
11495:     När det sedan gäller framtidens värld tror     voisa puhemies, herr talman! Jag hoppas att
11496: jag att det nordiska samarbetet och dess           vad jag nu säger är förståeligt också för de
11497: betydelse kommer att öka avsevärt i framti-        medlemmar av vårt parlament som inte
11498: den. Antingen vi kommer att skapa ett              förstår svenska.
11499: specialförhållande till EG i form av Ees-             Det har framlagts förslag här från före-
11500:                                                    trädare för samlingspartiet som vill i kosme-
11501: avtalet eller sedan blir medlemmar i EG så är      tisk form göra svenskan valbar i våra skolor.
11502: det klart att i det sammanhanget när man           Vi har under en debatt som har pågått i
11503: diskuterar de nordiska representanterna            snart två dygn försökt hävda en princip, som
11504: emellan är det det riktigaste sättet att tala      jag tror att också rdm. Sasi företräder och
11505: svenska för att komma till politiska lösning-      som finns i utskottsbetänkandet, att vi är
11506: ar som är alla till godo.
11507:     Jag anser mig som en liberal och då frågar     beredda att acceptera allehanda språkliga
11508: man sig att borde man inte försöka främja          experiment i alla skolor i hela landet, men vi
11509:                                                    är inte beredda att godta ett förslag som
11510: frivilligheten och valfriheten i språkfrågan.      syftar till att göra svenskan valbar i våra
11511: Då kan man först konstatera att svenskan           skolor. Jag hoppas att de representanter för
11512: eller det andra inhemska språket inte är det
11513: enda tvångsämnet så att säga utan alla måste       samlingspartiet som har stött detta förslag
11514: läsa modersmål, matematik, religion och            tar tillbaka det.
11515: gymnastik i skolan och då kan man fråga sig
11516: om inte den här listan borde förlängas. För           Ed. Melin: Herra puhemies! Näin aa-
11517: det andra tycker jag att det är en liberal         muyöstä kun useimmat niin suomenkieliset
11518: attityd att ställa sig positiv till minoriteter    kuin ruotsinkieliset nukkuvat tyyntä unta,
11519: och försöka komma till samarbete med dem           jatkamme täällä keskustelua, ja aihehan on
11520: och ta hänsyn till dem och deras åsikter och       hyvin tärkeä. Lähestyn tätä teemaa hieman
11521: deras existens.                                    kokemusperäisesti. Käytiin nimittäin edus-
11522:     Sedan när det gäller min så att säga           kunnassa keväällä 1968 aivan samanlaista
11523: andliga inriktning tycker jag att om man är        keskustelua, ja nämä totuudet eivät ole suu-
11524: liberal då borde man rikta sig mot Norden          restikaan muuttuneet niiltä päiviltä. Muistan
11525: och även mot USA och England, i vilka              sen keskustelun aika elävästi. Näin ollen aion
11526: Iänder jag anser att det demokratiska syste-       lainata eräitä otteita ryhmämme silloisesta
11527: met är djupast förankrat i det folkliga livet      ryhmäpuheenvuorosta, jonka piti hiljattain
11528: och jag tror att redan det att man måste           edesmennyt ministeri Kristian Gestrin.
11529: välja svenska leder tankarna i den här                Hän sanoi mm. näin: "Yhä enemmän
11530: riktningen och i en mera demokratisk rikt-         tietoa jokaiselta vaativassa teknillistyvässä ja
11531: ning.                                              kansainvälistyvässä maailmassa sekä yksilön
11532:     På dessa grunder, herr talman, vill jag        että kansakunnan menestys ovat kasvavassa
11533:  bara konstatera att jag förespråkar obligato-     määrin riippuvaisia maassa annettavan kou-
11534:  risk svenska i högstadiet.                        lutuksen tasosta. Peruskoulutuksella on tie-
11535:     Ännu ett par ord om ungdomsskolan. J ag        tenkin tässä yhteydessä keskeinen osa. Yksi-
11536:  säger klart nej till ungdomsskolan och här        lölle se määrää sen perustan arvon, jolle
11537:  anlitar jag min bästa expert, som heter           hänen elämänsä seuraavat vaiheet on raken-
11538:  Kaarina Suonio och som jag haft tillfälle att     nettava. Kansakunnalle yleinen peruskoulu-
11539:  diskutera med och Kaarina Suonio anser att        tustaso sanelee ne edellytykset, joista henki-
11540:  hon inte kan tala för ungdomsskolan och           nen ja aineellinen kehitys maassa riippuu.
11541:  hon ställer sig negativ till denna skolform.      Tasoltaan, laajuudeltaan ja sisällöltään yksi-
11542: 4780                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
11543: 
11544: 
11545: lön edellytyksiä vastaavan ja kansakunnan        on toki neuvottelukumppanina toinen kuin
11546: tarpeita tyydyttävän tehokkaan peruskoulu-       muutaman miljoonan suuruinen."
11547: tuksen järjestäminen on samalla sekä kaiken         Tähän käsitykseen ovat elinkeinoelämän
11548: myönteisen kehityksen edellytys että voima-      keskeiset järjestöt yhtyneet ja vaatineet toi-
11549: varoja kysyvä yhteiskunnallinen toiminta."       sen kotimaisen kielen ja maailmankielen si-
11550:    "Opetuksen sisällön suhteen", näin sanoi      sällyttämistä yhteisinä aineina peruskoulun
11551: Gestrin, "puutun ainoastaan yhteen mutta         opetussuunnitelmaan.
11552: sen sijaan sitä keskeisempään ja merkityksel-       Mitkään kansat eivät samalla tavoin voi
11553: lisempään aiheeseen eli suunniteltuun kielten    ymmärtää suomalaisen kulttuurin ominais-
11554: opetukseen. Muissa Pohjoismaissa ylläpide-       laatua ja erikoisaloja kuin lähimmät skandi-
11555: tään vaatimusta, että lukioon siirtyvä oppilas   naaviset naapurit, sanoo Suomalainen Suo-
11556: on peruskoulussa opiskellut kahta kieltä.        mi. Suomalaisuuden Liiton äänenkannattaja
11557: Tuntuu ihmeelliseltä, että Suomessa, missä       päätyy toteamukseen, "että pohjoismaisista
11558: kaiken lisäksi on kaksi kansalliskieltä, voi-    yhteyksistä puhuttaessa ei ole kysymys
11559: taisiin päästä vähemmällä. Ruotsalainen          maamme ruotsinkielisen väestön asemasta,
11560: kansanpuolue katsoo päinvastoin, että perus-     vaikka sitäkään ei saa unohtaa. Kysymys on
11561: koulun opetussuunnitelmassa tulee olla kaksi     ensi kädessä suomalaisesta Suomesta. Eriste-
11562: pakollista kieltä, toinen kotimainen kieli ja    täänkö se muista Pohjoismaista ja sidotaan
11563: maailmankieli. On syytä ehkä palauttaa mie-      yksipuolisesti valtamerien takaisiin kulttuu-
11564: liin, että esityksen antanut hallitus peruste-   reihin?". Näin kysyi Suomalainen Suomi
11565: luissaan totesi, että vieraiden kielten taito    1968.
11566: kansainvälisen yhteistyön kasvaessa on saa-         "Eduskunnalta ja uudelta hallitukselta" -
11567: nut erittäin suuren merkityksen ja että kehi-    tämä edelleen Gestriniä - "odotetaan nyt
11568: tyksen tasolla pysyminen edellyttää pienten      ennakkoluulottomampaa           asennoitumista
11569: kansojen jäseniltä kielitaitoa."                 kielte1;1 opetuksen ongelmaan ja vahvempaa
11570:    "Vastalauseessa, johon eduskuntaryhmäm-       luottamusta siihen, etteivät suomalaiset nuo-
11571: me yhtyi, todetaan, että hallituksen tarjoama    ret ole muita heikompia kielten oppimisessa,
11572: ja sivistysvaliokunnan enemmistön hyväksy-       kunhan vain opetus saadaan oikein ajoite-
11573: mä niukka yhden kielen linja ennen pitkää        tuksi ja välitetyksi. Tärkeät sivistykselliset,
11574: asettaa maamme onnettoman valinnan eteen.        taloudelliset ja yleispoliittiset näkökohdat
11575: Joko meille elintärkeät läheiset yhteydet mui-   puhuvat laajemman kielten opetuksen ohjel-
11576: hin Pohjoismaihin heikkenevät tai mahdolli-      man toteuttamisen puolesta peruskouluissa.
11577: suutemme ottaa tehokkaasti osaa laajem-          Meidän on osoitettava tarpeellista kaukonä-
11578: paan kansainväliseen yhteistyöhön huonone-       köisyyttä ja avarakatseisuutta tässä niin pal-
11579: vat nykyiseen tilanteeseen verrattuna, jolloin   jon keskustelua aiheuttaneessa kysymykses-
11580: peruskouluun sulautuvassa keskikoulussa          sä, jos mielimme välttää tulevina vuosina
11581: opetetaan ainakin kahta pakollista kieltä        eduskuntaan kohdistettavan ankaran arvos-
11582: äidinkielen lisäksi. Tasavallan presidentti on   telun lyhytnäköisyydestä maamme keskeisten
11583: selvästi ilmaissut kantansa asiassa. Hänen       etujen valvomisessa." Näin silloin Kristian
11584: mukaansa peruskoulun kielten opetuksen           Gestrin ruotsalaisen eduskuntaryhmän pu-
11585: opetussuunnitelma on laadittava siten, että      heenvuorossa.
11586: sen avulla edistetään maan kaksikielisyyttä.        Silloin käytiin ratkaisevaa keskustelua
11587: Ruotsin opetus ei ole tärkeä vain pohjois-       eduskunnassa, ja niin ihmeellistä oli, että
11588: maisen yhteistyön tähden, presidentti lausuu,    pystyttiin eduskunnassa, olin itse silloin mu-
11589: vaan myös siksi, että mahdollisuutemme           kana, muuttamaan edellisen hallituksen esi-
11590: kahden kielen kulttuuriin säilytetään."          tystä. Kun sitten päästiin niin pitkälle, että
11591:    "Suomalainen Suomi"- silloinen Suoma-         tämä asia tuli äänestykseen 21. toukokuuta
11592: laisuuden Liiton äänenkannattaja- "koros-        1968, äänesti kahden kielen, siis myös ruot-
11593: taa puolestaan, että taloudellisen integraa-     sin kielen, puolesta eduskunnassa 137 edus-
11594: tion aikana ovat entistä läheisemmät yhtey-      tajaa, sitä vastusti 24 edustajaa, 2 äänesti
11595: det toisiin Pohjoismaihin meille elintärkeät.    tyhjää, poissa 35.
11596: Jo nyt Skandinavian maat yhteisesiintymisel-        Kun tässä on pitkin matkaa ehkä jossain
11597: lään ovat saavuttaneet itselleen tuntuvia etu-   määrin tuntunut siltä, että kansallinen ko-
11598: ja. 20 miljoonan korkean elintason yhteisö       koomus vastustaisi avarakatseista suhtautu-
11599:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                                 4781
11600: 
11601: 
11602: mista kielten opiskeluun, haluan palauttaa         Gunnar Jansson on varmaan pätevämpi vas-
11603: mieliin, että silloin tässä äänestyksessä, joka    taamaan tähän, mutta ensiksi on todettava,
11604: oli täsmälleen samanlainen äänestys, jonka         että tämä ei liity koulutuspoliittiseen selon-
11605: eteen me huomenna joudumme, äänestivät             tekoon juuri ollenkaan. (Ed. Renko: Kaksi-
11606: kokoomuslaisista ruotsin kielen puolesta           kielisyyteen!) ~Mutta mikäli liittyy, ed. Ren-
11607: edustajat Apajalahti, Asunta, Borg-Sund-           ko ~ niin ilmeisesti ed. Renko ei oikein lue
11608: man, Forsius, Haarla, Hamara, Hara, Hie-           ruotsia kunnolla, koska Ahvenanmaan itse-
11609: tala, Huima, Huurtamo, Koppanen, Kosola,           hallintoon kuuluu, että opetuskieli on ruotsi.
11610: Mäki-Hakola~ edelleen sama Pentti Mäki-            Se ei kiellä tutkintojen suorittamista muilla
11611: Hakola, kokenut kollegamme ~ Nikkilä,              kielillä, ja se on täysin mahdollista. Ed.
11612: kokoomuksen puheenjohtaja Rihtniemi, Sil-          Jansson pystyy varmaan tämän vahvista-
11613: lantaus, Vaittinen ja Vartia. Tämän koko           maan, ja sillä ei tämän asian kanssa ole
11614: operaation keskeisenä toimeenpanevana voi-         tekemistä ollenkaan.
11615: mana oli silloinen opetusministeri Johannes
11616: Virolainen ja olen ymmärtänyt, että hän on            Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Aikai-
11617: edelleen samalla kannalla.                         semmassa puheenvuorossani oli tarkoitukse-
11618:    Näin ollen ja kun jo vuonna 1968, herra         ni lainata lopuksi professori Antti Kasvian
11619: puhemies, Suomalainen Suomi viittasi silloin       hahmottamia visioita nuorisomme tulevista
11620: jo alkaneen integraatiokehityksen merkityk-        työelämän ja koulutuksen malleista. Aikapu-
11621: seen ja kun kaikki tiedämme, että tämä on          la esti sen, mutta ehkä ne sopivatkin parem-
11622: tämän aikakauden ehkä kaikkein tärkeimpiä          min tämän maratonkeskustelun loppuvai-
11623: kysymyksiä koko maamme kannalta, en voi            heen yhteenvedoksi. Siis näin professori Ant-
11624: tulla muuhun tulokseen, kuin että eduskunta        ti Kasvio:
11625: on tälläkin kertaa niin avarakatseinen, että          "Mahdollisuus päästä suhteellisen lyhyt-
11626: ottaa huomioon samat sivistystarpeet, jotka        kestoisen koulutuksen jälkeen kiinni työelä-
11627: yritettiin ottaa huomioon toukokuussa 1968.        mään ja ansaitsemaan rahaa saattaa vähen-
11628:                                                    tää nuorten halukkuutta hakeutua esimer-
11629:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             kiksi sellaiseen perinteiseen akateemiseen
11630: voisa puhemies! Ed. Melin ja monet muut            koulutukseen, jonka työmarkkinallinen hyö-
11631: ovat hyvin voimakkaasti korostaneet Suo-           ty on kyseenalainen ja jonka piirissä tutkin-
11632: men kaksikielisyyttä. Näin on, ja kaikki           tojen suorittamisajat lähentelevät kymmentä
11633: olemme sitä mieltä, ja se on hyvä asia.            vuotta. Tähän vaikuttaa myös se, että nuor-
11634:    Haluan kuitenkin todeta sen tosiasian, että     ten kulutustavoitteet tulevat olemaan kor-
11635: minä toivoisin, että ruotsalainen kansanpuo-       kealla ja heidän halunsa itsenäistyä taloudel-
11636: lue Ahvenanmaalla hoitaisi kuntoon suoma-          lisesti on lisääntymässä.
11637: laisten nuorten oikeuden kirjoittaa ylioppi-          Siis kun toisessa ääressä työelämän uudis-
11638: laskirjoituksissa äidinkielellään. On silmiin-     tusprosessin visainen haaste löytyy liian var-
11639: pistävää tilastoissa, että suomalaiset nuoret      hain eläkettä hamuavista ihmisistä, on sa-
11640: epäonnistuvat ylioppilaskirjoituksissa ja tä-      manmoinen ongelma-alue kehittymässä kaik-
11641: män takia osittain tulevat syrjityksi eli eivät    kein nuorimmista työikäisistä. Entistä
11642: pääse korkeakouluihin.                             useammat tämän päivän palkansaajista siir-
11643:    Sivistysvaliokunta on ihan hiljakkoin an-       tyvät itsenäisiksi yrittäjiksi. Sellaiset luonteel-
11644: tanut saamelaisille alkukantakielen omaaville      taan perifeerisemmät työvoiman käytön
11645: asukkaille Suomessa sen oikeuden, että heillä      muodot kuin määräaikainen työllistäminen,
11646: on oikeus kirjoittaa ylioppilaskirjoitus äidin-    osa-aikatyöt, valmiinaolo ja vuokratyövoi-
11647: kielellään, saamen kielellä. Toivon, että asia     man käyttö tulevat niin ikään yleistymään.
11648: tulisi kuntoon myös suomalaisten osalta Ah-        Työvoiman käytön muotojen erilaistuessa
11649: venenmaalla. Tiedän teidän itsehallintonneja       myös nykyiset työehtoja koskevat järjestelyt
11650: ymmärrän, että se on teidän sisäisesti hoidet-     tulevat todennäköisesti muuttumaan.
11651: tava, mutta joka tapauksessa sekin on erään-          Varsin oletettavaa on, että nykyisten pit-
11652: laista tasa-arvoa.                                 källe keskitettyjen sopimusjärjestelmien sijas-
11653:                                                    ta kasvava osa työehdoista tullaan sopimaan
11654:   Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Her-            yritys- ja toimipaikkakohtaisesti, joskus jopa
11655: ra puhemies! Ahvenanmaan kansanedustaja            yksilökohtaisin järjestelyin. Tämä tulee to-
11656: 4782                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
11657: 
11658: dennäköisesti heijastumaan myös sopimusten           Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
11659: sisältöön siten, että erot työmarkkina-ase-       ren valiokunnan mietintö n:o 182 a, josta
11660: maltaan vahvojen ja näitä heikompien ryh-         ilmenee, että suuri valiokunta asian uudel-
11661: mien välillä tulevat lisääntymään. Lisäksi on     leen käsiteltyään on päättänyt yhtyä edus-
11662: epätodennäköistä, että kasvava työmarkki-         kunnan asiassa tekemään päätökseen.
11663: nallinen liikkuvuus tulisi tasoittamaan näitä
11664: eroja, koska juuri edellä kuvatut erilaistumis-     Keskustelua ei synny.
11665: tendenssit ovat omiaan synnyttämään myös
11666: uuden tyyppisiä sulkeumia eri ryhmien kes-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
11667: ken.                                              päättyneeksi.
11668:    Lyhytkestoisen koulutuksen kysyntä tulee
11669: 1990-luvulla todennäköisesti nuorten kes-
11670: kuudessa lisääntymään nykyisestään, kun           2) Ehdotukset verohallintolaiksi ja eräiksi
11671: taas laaja-alaisempaan koulutukseen saate-        siihen liittyviksi laeiksi
11672: taan olla valmiita palaamaan joskus 30
11673: ikävuoden jälkeen, kun auto ja ensiasunto         Toinen käsittely
11674: ovat jo tulleen hankituiksi. Toisaalta varsin-    Hallituksen esitys n:o 160
11675: kin nuorten aktiivisimman osan keskuudessa        Lakialoite n:o 39/1989 vp.
11676: saattaa lisääntyä halukkuus lähteä ulkomail-      Toivomusaloitteet n:ot 92/1987 vp. ja 66/
11677: le opiskelemaan tai hankkimaan valmistumi-        1989 vp.
11678: sen jälkeen kansainvälistä työkokemusta,          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
11679: mikä monissa tapauksissa saattaa merkitä          Suuren valiokunnan mietintö n:o 229
11680: myös pysyvämpää siirtymistä pois suoma-
11681: laisten työmarkkinoiden ulottuvilta.                Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
11682:    Mutta myöskin sellainen nuorisokulttuu-        ren valiokunnan mietintö n:o 229. Ensin
11683: riin vahvasti liittyvä käyttäytymismalli, jon-    sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
11684: ka puitteissa työtä tehdään enemmän tai           ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
11685: vähemmän keikkaluonteisesti ilman erityi-         käsittelyyn.
11686: sempää ammatillista orientaatiota, saattaa
11687: tällaisen työskentelyn mahdollisuuksien li-
11688: sääntyessä olla niin ikään nuorten keskuu-          Yleiskeskustelu:
11689: dessa tulevalla vuosikymmenellä yleistymäs-
11690: sä."                                                 Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
11691:    Mitä tästä professori Antti Kasvion visios-    Kun Suomen keskusvirastojärjestelmää on
11692: ta on pääteltävissä? Ainakin se, että muutos-     viimeisten vuosien aikana uudistettu sen
11693: ten murros on meneillään ja kovaa vauhtia.        työn pohjalta, joka käynnistettiin edellisen
11694: Pysyykö koulu mukana kyydissä?                    hallituksen aikana, jolloin istui hallinnon
11695:                                                   hajauttamiskomitea, on tässä uudistustyössä
11696: Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.           yksi keskeisiä periaatteita ollut se, että kes-
11697:                                                   kusvirastoilta siirretään sitovaa, yhteiskunta-
11698:                                                   poliittisesti merkittävää norminantoa poliit-
11699:                                                   tisessa vastuussa oleville ministeriöille näiden
11700: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 päätettäväksi ja tehtäviä ja toimivaltaa muu-
11701:                                                   toinkin keskusvirastosta hajautetaan yhtääl-
11702:                                                   tä ministeriöön ja toisaalta alempaan hallin-
11703:                                                   toon.
11704: 1) Ehdotukset laiksi talletuspankkien toimin-        Arvoisa puhemies! Tämä verohallintolaki,
11705: nasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi       laki verohallituksesta, käytännössä ei täytä
11706:                                                   näiden yleisesti hyväksyttyjen hajautuspe-
11707: Jatkettu toinen käsittely                         riaatteitten keskeisiä ajatuksia. Tässä käy
11708: Hallituksen esitys n:o 242/1989 vp.               eräin osin jopa päinvastoin. Verohallituksen
11709: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8                  rooli jopa korostuu ja eräissä tapauksissa
11710: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 182 a ja        jopa ministeriön kustannuksella ja myöskin
11711: 182                                               sen alaisen hallinnon kustannuksella. Muun
11712:                                              Verohallinto                                     4783
11713: 
11714: 
11715: muassa tästä syystä ja myöskin siitä syystä,          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
11716: että tämän viraston johtoelin, johtokunta, ja       ren valiokunnan mietintö n:o 221. Ensin
11717: sen ajateltu kokoonpano ei myöskään vastaa          sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
11718: kaikin osin keskustan näkemyksiä, me tulem-         ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
11719: me tämän asian kolmannen käsittelyn yhtey-          käsittelyyn.
11720: dessä esittämään tätä hallituksen lakiesitystä
11721: h ylä ttä väksi.
11722:    Haluan kiinnittää huomiota siihen, että
11723: asiantuntijoiden kuulemisessa on hyvin pal-            Yleiskeskustelu:
11724: jon kannatusta tai ymmärtämystä ajatuksille,
11725: mitä tässä kerroin.                                   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Eh-
11726:                                                     dotan, että asia pannaan pöydälle tänään
11727:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Täs-      perjantaina kello 13 pidettävään istuntoon.
11728: sä todella ihmetyttää se, että hallitus on
11729: lähtenyt tälle tielle tilanteessa, jossa verohal-     Ed. Mä k e 1ä: Herra puhemies! Kannatan
11730: linnon kanssa on todellisia ongelmia yhteis-        ed. Aittaniemen ehdotusta.
11731: kunnassa. Siis sinne, missä kaikki klikkaa,
11732: siirretään todellista, myös poliittista päätös-        Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian
11733: valtaa. Tämä ei ole loogista ja järkevää.           pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on
11734: Olemme päätyneet aivan samanlaiseen tulok-          asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia pu-
11735: seen kuin ne oppositioryhmät, jotka ovat            hujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
11736: tällä hetkellä edustettuina valtiovarainvalio-      non ajasta.
11737: kunnassa.
11738:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan
11739:                                                     päättyneeksi.
11740:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
11741: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-          Puhemies: Keskustelussa on ed. Aitta-
11742: sältyvien                                           niemi ed. Mäkelän kannattamana ehdotta-
11743:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, 1 §:n           nut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan
11744: edellä oleva väliotsikko, 4 ja 5 §, 4 §:n edellä    tä ysistuntoon.
11745: oleva väliotsikko, 6 ja 7 §, 6 §:n edellä
11746: oleva väliotsikko, 8 ja 9 § sekä 8 §:n edellä          Selonteko myönnetään oikeaksi.
11747: oleva väliotsikko, johtolause ja nimike,
11748:   toisen lakiehdotuksen 12, 22 ja 26 §, voi-           Ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytään ja
11749: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä          asia pannaan pöydälle seuraavaan
11750:    kolmannen lakiehdotuksen 32 §, voimaan-          täysistuntoon.
11751: tulosäännös, johtolause ja nimike.
11752:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
11753: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-       4) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verot-
11754: dotuksen hylkäämisestä.                             tamisesta annetun lain ja yhtiöveron hyvi-
11755:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       tyksestä annetun lain 1 ja 14 §:n muuttami-
11756:                                                     sesta
11757: päättyneeksi.
11758:                                                     Toinen käsittely
11759: 3) Ehdotukset laiksi korkotulon lähdeverosta        Hallituksen esitys n:o 124
11760: sekä laiksi talletusten ja obligaatioiden ve-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
11761: ronhuojennuslain muuttamisesta                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 222
11762: Toinen käsittely                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
11763: Hallituksen esitys n:o 123                          ren valiokunnan mietintö n:o 222. Ensin sal-
11764: Lakialoitteet n:ot 28, 29, 51 ja 111                litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
11765: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66             ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
11766: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221                 käsittelyyn.
11767: 4784                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
11768: 
11769: 
11770:   Yleiskeskustelu:                                joka olisi toimiva ja kaikkien kannalta oi-
11771:                                                   keudenmukainen.
11772:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!
11773: Tämä on hyvin mielenkiintoinen asia siinä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11774: katsannossa, että kirjallisella kysymyksellä
11775: on eräästä asian osasta, nimittäin rangaistus-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
11776: maksujen vähentämisestä elinkeinonharjoit-        tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
11777: tajan verotuksessa, kysytty, ja ministerit ny-    sen 5, 6, 16, 18 ja 27 §, voimaantulo- ja
11778: kyisessä hallituksessa ovat olleet asiasta eri    soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä
11779: mieltä. Aivan erikoisen mielenkiinnon tälle       toisen lakiehdotuksen 1 ja 14 §, voimaantulo-
11780: asialle antaa se, että esitys on valtion varoi-   ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
11781: hin liittyvästä asiasta, ja nykyinen valtiova-
11782: rainministeri Louekoski on ollut sitä mieltä,
11783: että on kansalaisten oikeustajun vastaista,         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
11784: että esimerkiksi pysäköintivirhemaksut ja         pää ttyneeksi.
11785: vastaavat voidaan vähentää elinkeinonhar-
11786: joittajan verotuksessa. Nyt kuitenkin hänen
11787: tahtonsa ei näy hallituksen esityksessä ja
11788: oppositio joutuu kiinnittämään asiaan huo-        5) Ehdotukset liikevaihtoverolaiksi
11789: miota. Olisi toivonut, että hallituksessa asia
11790: menisi vähän paremmin perille.                    Toinen käsittely
11791:                                                   Hallituksen esitys n:o 96
11792:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. Pulliaisel-   Lakialoitteet n:ot 9, 32, 93, 108 ja 110/1989
11793: le haluan todeta sen, että hallituksen esityk-    vp. sekä 5, 33, 65, 81 ja 90
11794: sessä ei todellakaan puututtu lainkaan siihen,    Toivomusaloitteet n:ot 63, 85, 87, 88, 115,
11795: tulisiko voida elinkeinoverotuksessa vähen-       181, 205, 215, 231 ja 244/1987 vp., 44, 48, 63,
11796: tää sakot, ylikuormamaksut ja pysäköintivir-      85 ja 93/1988 vp., 32, 39, 44, 60 ja 88/1989
11797: hemaksut. Valtiovarainvaliokunnan vero-           vp. sekä 59-61, 66--68, 73, 87, 88, 93 ja 129
11798: jaostossa asiaa syvällisesti pohdittiin ja mie-   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
11799: tittiin, tehtäisiinkö tämän tyyppinen muutos,     Suuren valiokunnan mietintö n:o 197
11800: mutta kun asiasta annettiin selvitys, niin
11801: todettiin, että asia on jossain määrin ongel-        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
11802: mallinen erityisesti ylikuormamaksujen osal-      ren valiokunnan mietintö n:o 197. Ensin sal-
11803: ta, joissa on rangaistusten tyyppisiä element-    litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
11804: tejä, mutta myöskin sitten muun tyyppisiä         ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
11805: elementtejä, joita ei suoranaisesti voida pitää   käsittelyyn.
11806: rangaistuksina.
11807:    Eräänä erityispiirteenä voidaan mm. tode-
11808: ta ongelma, joka liittyy pysäköintivirhemak-
11809: suihin ja auton vuokraamistoimintaan. Ni-
11810:                                                     Yleiskeskustelu:
11811: mittäin silloin joka tapauksessa autovuok-
11812: raamo joutuu pysäköintivirhemaksun mak-
11813: samaan, ja näitten periminen auton vuokraa-          Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Nyt
11814: jalta käytännössä on mahdotonta. Tietysti         käsiteltävänä oleva ehdotus liikevaihtovero-
11815: vuokrausliike saattaa jossain määrin joutua       laiksi on varsin merkittävä ja laaja asia, mitä
11816: kohtuuttamaan tilanteeseen, jos ei se voi         kuvastaa se, että valiokunnan käsittelyn yh-
11817: vähentää omassa verotuksessaan näitä mak-         teydessä on myös käsitelty 10 lakialoitetta
11818: suja eikä myöskään saa perittyä auton käyt-       rinnakkaisina, sekä 31 toivomusaloitetta, jo-
11819: täjältä. Tästä syystä valiokunnassa on pää-       ten asiasta lienee paikallaan keskustella myös
11820: dytty sille kannalle, että on laitettu hyvin      jatkossa sopivampana ajankohtana.
11821: tiukka ponsi, jossa veivoitetaan selvittämään        Siksi, herra puhemies pyydän, että asia
11822: tämä asia, jotta tähän voitaisiin vuoden          jätetään pöydälle tänään perjantaina kello 13
11823: kuluttua palata ja luoda sellainen säännös,       pidettävään istuntoon.
11824:                                          Polttoainevero                                    4785
11825: 
11826: 
11827:  Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!               ehkä paremmin voitaisiin kutsua ympäristö-
11828: Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.                maksuksi.
11829:                                                     Oppositiopuolueista vihreät, keskustapuo-
11830:   Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian           lue, vasemmistoliitto ja kristilliset asettivat
11831: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on        yhteisen energiaverotyöryhmän, joka valmis-
11832: asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia pu-       teli rikkipäästöverolakiluonnoksen. Laki-
11833: hujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-        luonnos on jalostetussa muodossa I vastalau-
11834: non ajasta.                                      seeseen liitetyssä toisessa lakiehdotuksessa.
11835:                                                  Arvoisa puhemies, ehdotan, että se otetaan
11836:   Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan   käsittelyn pohjaksi.
11837: päättyneeksi.
11838:                                                     Ed. Kettunen: Herra puhemies! Myös
11839:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Laak-           tässä kohdassa on kysymys varsin merkittä-
11840: sonen ed. Pekkarisen kannattamana ehdotta-       västä asiasta. On kysymys polttoaineverosta.
11841: nut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan    Tämänkin lain käsittelylle on parempi ajan-
11842: täysistuntoon.                                   kohta päivä, joten, arvoisa puhemies, ehdo-
11843:                                                  tan, että asia jätetään myöskin pöydälle
11844:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 tänään perjantaina kello 13 pidettävään täys-
11845:                                                  istuntoon.
11846:   Ed. Laaksosen ehdotus hyväksytään Ja
11847: asia pannaan pöydälle seuraavaan                   Ed. Mä k e 1ä: Herra puhemies! Kannatan
11848: täysistuntoon.                                   ed. Kettusen ehdotusta.
11849:                                                     Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian
11850: 6) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta anne-     pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on
11851: tun lain muuttamisesta ja laiksi rikkipäästö-    asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia pu-
11852: jen verottamisesta                               hujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
11853:                                                  non ajasta.
11854: Toinen käsittely
11855: Hallituksen esitys n:o 132                         Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan
11856: Lakialoite n:o 83                                päättyneeksi.
11857: Toivomusaloite n:o 58
11858: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62             Puhemies: Keskustelussa on ed. Kettu-
11859: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198              nen ed. Mäkelän kannattamana ehdottanut,
11860:                                                  että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täys-
11861:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-          istuntoon.
11862: ren valiokunnan mietintö n:o 198. Ensin sal-
11863: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
11864: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
11865: käsittelyyn.                                       Ed. Kettusen ehdotus hyväksytään ja asia
11866:                                                  pannaan pöydälle seuraavaan täysis-
11867:                                                  tuntoon.
11868:   Yleiskeskustelu:
11869: 
11870:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!        7) Ehdotus laiksi rehujen rasva- ja valkuais-
11871: Meidän vihreiden mielestä polttoaineverola-      verosta
11872: kiin tulee liittää myös laki rikkipäästöjen
11873: verottamisesta. Nykyisiä polttoaineita poltet-   Toinen käsittely
11874: taessa polttomoottoreissa vapautuu hyvin         Hallituksen esitys n:o 192
11875: usein rikkidioksidia ja siitä aiheutuu ympä-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
11876: ristöllemme vakavaa haittaa, joten tulee teh-    Suuren valiokunnan mietintö n:o 199
11877: dä kaikki voitava sen hyväksi, että päästöt
11878: vähenevät. Eräs keino on kannustaa rikki-          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
11879: päästöjen vähentämiseen haittaverolla, jota      ren valiokunnan mietintö n:o 199. Ensin sai-
11880: 
11881: 300 200305Y
11882: 4786                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
11883: 
11884: 
11885: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen         mavero poistettaisiin 18--40-vuotiailta ensia-
11886: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         sunnon hankkijoilta. Keskusta mieluusti
11887: käsittelyyn.                                        kannattaa tätä pientä parannusta nykyiseen
11888:                                                     leimaverolainsäädäntöön. Meidän mieles-
11889:   Yleiskeskustelua ei synny.                        tämme kuitenkaan askel, mikä tässä otetaan,
11890:                                                     ei ole aivan riittävä. Me olemme vastalau-
11891:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        seessa kiinnittäneet huomiota siihen, että
11892: tään keskustelutta 1-3 §, 1 §:n edellä oleva        nykyisessä leimaverojärjestelmän lainsäädän-
11893: väliotsikko, 4--6 §, 4 §:n edellä oleva väliot-     nössä omakotiasuntokaupassa leimaveron
11894: sikko, 7-10 §, 7 §:n edellä oleva väliotsikko,      suuruus on muusta leimaverosta poiketen
11895: 11-16 §, 11 §:n edellä oleva väliotsikko sekä       pääsääntöisesti 6 prosenttia. Se meidän mie-
11896: lakiehdotuksen liitteinä olevat valkuaisvero-       lestämme on täysin kohtuutonta. Omakotia-
11897: taulukko ja rasvaverotaulukko, johtolause ja        sunto rinnastetaan nykyisessä lainsäädännös-
11898: nimike.                                             sä muuhun tavalliseen kiinteistökauppaan
11899:                                                     eikä ymmärretä ihmisen perustarpeeksi, mitä
11900:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       myös omakotiasunto kansalaisille on.
11901: päättyneeksi.                                          Tämän epäkohdan korjaamiseksi, arvoisa
11902:                                                     puhemies, keskustan vastalauseeseen liittyy
11903:                                                     ehdotus, että myös omakotikaupassa muiden
11904: 8) Ehdotukset laiksi leimaverolain muutta-          kuin ensiasunnon hankkijoiden kohdalla lei-
11905: misesta                                             maveron enimmäismäärä laskisi samaan kuin
11906:                                                     muussakin asuntokaupassa eli 1,6 prosent-
11907: Toinen käsittely                                    tiyksikköön.
11908: Hallituksen esitys n:o 243                             Arvoisa puhemies! Ehdotan II vastalau-
11909: Lakialoitteet n:ot 52, 62, 68 ja 124                seen mukaisesti, että käsittelyn pohjaksi hy-
11910: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73             väksyttäisiin tätä tarkoittavaan lakialoittee-
11911: Suuren valiokunnan mietintö n:o 234                 seen n:o 124 sisältyvä lakiehdotus.
11912:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-               Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Kanna-
11913: ren valiokunnan mietintö n:o 234. Ensin sal-        tan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.
11914: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
11915: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
11916: käsittelyyn.                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11917: 
11918:                                                       Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-
11919:   Yleiskeskustelu:                                  tään.
11920:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
11921: Olisi kyllä varmasti ihan paikallaan ollut se
11922: ajatus, kun kello on jo pitkälti yli puolen yön     9) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain,
11923: ja tänä päivänä listalla on 43 toisen käsitte-      verotuslain ja veronkantolain muuttamisesta
11924: lyn asiaa- syksyn todella tärkeitä asioita-
11925: että näistä mahdollisimman moni olisi voitu
11926: käsitellä päiväsaikaan. Olen kuitenkin ym-          Toinen käsittely
11927: märtänyt niin, että vain päiväjärjestyksen          Hallituksen esitys n:o 185
11928: asiat 3), 5) ja 27) voidaan siirtää niin, että ne   Toivomusaloite n:o 127
11929: huomenna päiväsaikaan voidaan käsitellä ja          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
11930: muut siirtyvät huomattavasti myöhemmäksi.           Suuren valiokunnan mietintö n:o 230
11931: Tästä syystä, arvoisa puhemies, kun esimer-
11932: kiksi nyt käsittelyssä olevaa lakia ei voida           Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
11933: siirtää, niin siitä muutama sana on paikal-         ren valiokunnan mietintö n:o 230. Ensin sal-
11934: laan, koska keskusta on jättänyt esitykseen         litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
11935: vastalauseen.                                       ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
11936:    Hallitus esittää lakiesityksellään, että lei-    käsittelyyn.
11937:                                Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                          4787
11938: 
11939: 
11940:   Yleiskeskustelua ei synny.                       miina tekstinä ja jopa voimayhtiöt ovat
11941:                                                    ilmoittaneet kantanaan, että ne ovat valmiit
11942:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       maksamaan tuon sähkövoimamaksun. Mut-
11943: tään keskustelutta                                 ta nyt hallitus ei tällaiselle lainsäädäntötielle
11944:    ensimmäisen lakiehdotuksen 2 §, 13 ja           ole lähtenyt, vaan päinvastoin on kuulemma
11945: 24 §, 31, 32, 32 a ja 33-35 §, 3 luvun             esittämässä sitä, että budjetin kautta annet-
11946: otsikko, 38, 43, 46 ja 47 §, 50§ ja 55 §,          taisiin 30 miljoonaa markkaa kompensaatio-
11947: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-       ta näille voimalaitoskunnille, vaikka tarve
11948: se ja nimike,                                      kuitenkin olisi 80 miljoonaa markkaa.
11949:    toisen lakiehdotuksen 103, 104 a,                  Tässä ratkaisussa ihmetyttää se, että tähän
11950: 107-109 §, voimaantulo-ja soveltamissään-          tarkoitukseen hallituksella kyllä on varaa,
11951: nös, johtolause ja nimike sekä                     mutta esimerkiksi lääninrahasta ollaan pois-
11952:    kolmannen lakiehdotuksen 7 ja 24 §, voi-        tamassa 30 miljoonaa markkaa. Tämä tun-
11953: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause         tuu aika uskomattomalta. Tämä prosessi
11954: ja nimike.                                         johtaa siihen, että sähkön hinta laskee, kun
11955:                                                    nämä voimayhtiöt eivät voi tuottaa voittoa,
11956:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      ja se taas johtaa sähkön tuhlaukseen. Me
11957: päättyneeksi.                                      emme vihreät emme voi muuta kuin vastus-
11958:                                                    taa tällaista politiikkaa.
11959: 10) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 §:n              Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
11960: muuttamisesta ja laiksi kunnallisesta säh-         Keskusta kannattaa hallituksen tavoitetta
11961: köntuotantomaksusta                                liiketuloihin kohdistuvan harkintaverotuksen
11962:                                                    poistamiseksi kunnallisverotuksessa. Olemme
11963: Toinen käsittely                                   vaatineet pitkään tämän suuntaisia toimen-
11964: Hallituksen esitys n:o 223                         piteitä.
11965: Lakialoite n:o 104                                    Samalla kun olemme tällä kannalla, me
11966: Toivomusaloite n:o 98                              muistutamme kuitenkin siitä, että harkinta-
11967: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72            verotuksella on poikkeuksellisen suuri mer-
11968: Suuren valiokunnan mietintö n:o 233                kitys sellaisille kunnille, joissa toimivat suu-
11969:                                                    ret voimayhtiöt. Ne kun eivät toimialastaan
11970:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            ja luonteestaan johtuen ole juuri voittoa
11971: ren valiokunnan mietintö n:o 233. Ensin sal-       näyttäneet. Harkintaverotuksen poistaminen
11972: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen        merkitseekin tällaisille kunnille mitä melkoi-
11973: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen        simpia taloudellisia menetyksiä. Eurajoen
11974: käsittelyyn.                                       kunta on näistä kunnista huippukunta, jossa
11975:                                                    arvioitu rasite on 6 penniä äyriä kohti.
11976:                                                       Kun harkintaverojen poistamista on val-
11977:   Yleiskeskustelu:                                 misteltu, kaiken aikaa on ollut keskustan
11978:                                                    käsityksen mukaan varsin laaja yhteisym-
11979:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! On       märrys siitä, että mainituntaisille kunnille
11980: hyvin odotettavaa, että varsin monet yritys-       kompensoidaan jollakin järjellisellä tavalla se
11981: maailmaa edustavat ihmiset ovat hyvin tyy-         menetys, mikä harkintaveron poistamisen
11982: tyväisiä siitä, että harkintavero poistuu ja       seurauksena syntyy. Professori Anderssonin
11983: toisaalta vähätuloiset ihmiset taas katsovat,      johdolla istui taannoin pieni toimikunta tai
11984: että tällainen ratkaisu suosii suurituloisia.      työryhmä, jompikumpi, joka valmisteli lain,
11985:    Pettyneiden joukkoon kuuluu myös koko           mikä juuri tähtäisi kompensaation lakisäätei-
11986: joukko voimalaitoskuntia, joiden kunnanisät        seen turvaamiseen mainituille kunnille.
11987: ovat hyvin huolissaan siitä, että hallitus ei         Nyt meille suurena yllätyksellä tuli kuiten-
11988: ole tuonut samanaikaisesti eduskunnan kä-          kin se, että hallitus ei ole esittänyt tämänta-
11989: sittelyyn sähkövoimamaksua käsittelevää la-        paista lakia vaan yrittää 30 miljoonan mar-
11990: kiehdotusta. Nyt olemme kuulleet, että tätä        kan suuruisella kertakorvauksella hyvittää
11991: varten olisi ollut olemassa jo professori          näitä menettäviä kuntia. Tosiasiassa kuiten-
11992: Anderssonin valmistelema lakiehdotus vai-          kin nämä kunnat menettävät vuodessa yh-
11993: 4788                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
11994: 
11995: 
11996: teensä pitkälti yli 100 miljoonaa markkaa         katsotaan vuoden kuluttua, millä tavalla siitä
11997: verotuloja.                                       mennään eteenpäin.
11998:    Tästä syystä emme voi hyväksyä sellaise-
11999: naan hallituksen esitystä vaan ehdotamme,           Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Kan-
12000: että toisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjak-     natan ed. Pekkarisen ehdotusta.
12001: si hyväksyttäisiin ed. Sarapään nimellä kul-
12002: kevaan lakialoitteeseen n:o 104 ja II vasta-         Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
12003: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus, joka sisältää   Etenkin ed. Sasin puheenvuoron alkuosan
12004: mainitun professori Anderssonin johdolla          kaikkiin näihin perusteisiin, mitä hän esitti
12005: valmistellun lakiehdotuksen, joka turvaisi        harkintaveron poistamiseksi, kernaasti yhtyy.
12006: mainituille kunnille veromenetyksen kom-          Mutta tuo loppuosa onkin sitten jo hieman
12007: pensaatiot.                                       vaikeampaa sulattaa.
12008:                                                      Haluan vain tässä lyhyesti ed. Sasille muis-
12009:                                                   tuttaa, että saamamme selvityksen mukaan
12010:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Ensinnäkin        voimalaitoksille, joita tämä koskee ja niiden
12011: voidaan todeta, että harkintavero on epäoi-       intressien vaalijoille kelpaisi vesivoimamaksu
12012: keudenmukainen siitä syystä, että se ei poh-      eli professori Andersson malli. Kuntien kes-
12013: jaudu tulokseen eli voittoon vaan verottaa        kusjärjestöt ovat näyttäneet vihreätä valoa
12014: myös tappiollista yritystä, ja siitä syystä       tälle mallille ja tietysti myös erityisesti nämä
12015: tämän tyyppisestä verosta pitäisi päästä          ongelmakunnat, joita asia koskee.
12016: eroon.                                               Kaikki tämä huomioon ottaen olisimme
12017:    Sen lisäksi täytyy todeta, että kun meillä     kyllä jo toivoneet, että todella voitaisiin
12018: on hyväksytty yhtiöveron hyvitysjärjestelmä,      hyväksyä ed. Sarapään nimellä kulkeva laki-
12019: harkintaverotus ei myöskään lainkaan sovi         aloite, joka on kirjattu II vastalauseeseen.
12020: tällaiseen järjestelmään. Tämä on toinen
12021: seikka, joka myös puoltaa harkintaveron
12022: poistamista liiketulon osalta.                       Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vie-
12023:    Sitten on jouduttu miettimään sitä, millä      lä ed. Sasille kommentti, kun hän hämmäs-
12024: tavalla pitäisi suhtautua niihin kuntiin, jotka   teli sitä, että opposition taholta on esitetty
12025: menettävät verotuloja. Tietysti ensinnäkin        veroja. Ed. Sasi ei ole varmaan huomannut
12026: täytyy todeta, että nämä kunnat yleensä ovat      sitä, että me olemme aika laajalti esittäneet
12027: taloudellisesti varsin hyvässä asemassa siitä     veroja. Koko tämä ympäristömaksujärjestel-
12028: syystä, että näillä voimalakunnilla on ollut      mä, jota olemme tarjonneet, olisi tuonut
12029: suuret harkintaverotulot                          miljarditolkulla tuloja valtiolle, mutta se ei
12030:    Yhtenä vaihtoehtona on ollut vesivoima-        ole teille kelvannut. Kuitenkin se olisi autta-
12031: vero, mutta ensinnäkään se ei ole tietysti        nut meitä kestävään kehitykseen ja tulevai-
12032: mikään haittavero, koska se ei pohjaudu           suuteen. On erinomaisen valitettavaa, että te
12033: mihinkään päästöihin. Tässä suhteessa sitä ei     ette voi olla tällaisella edistyksellisenä vero-
12034: voida pitää ympäristöverona.                      poliittisella linjalla.
12035:    Toinen ongelma on se, että joka tapauk-
12036: sessa vuoden kuluttua ilmeisesti joudutaan           Ed. Saarinen: Herra puhemies! Ed.
12037: harkintaverotusta kokonaisuutena arvioi-          Sasin puheenvuoron johdosta haluan minä-
12038: maan uudestaan ja myös harkitsemaan kiin-         kin todeta pari seikkaa.
12039: teistöveroa mahdollisena vaihtoehtona. Ei            Ensinnäkin tiedämme, että yritykset voivat
12040: voida pitää tarkoituksenmukaisena sitä, että      täysin suunnitella sen, minkälaisen tilinpää-
12041: ainoastaan yhdeksi vuodeksi säädettäisiin         töksen ne näyttävät, ja maksavat veroja,
12042: jokin uuden tyyppinen vero. Tietysti mielen-      mikäli niin haluavat. Yleensä eivät maksa, ja
12043: kiintoista on se, että täällä ajetaan uutta       sen vuoksi niitä on harkittu ja harkintapro-
12044: veroa ja ollaan valmiita hyväksymään se,          sentit ovat olleet yleensä erittäin pieniä.
12045: mutta ainakaan lyhytaikaisena tällaista veroa        Erilaiset energiaveromallit ovat huonoja,
12046: ei pitäisi säätää. Siitä syystä on tarkoituk-     koska kunnallisverot tulisivat hyvin helposti
12047: senmukaista nyt yhden vuoden ajan mennä           silloin jopa valtion maksettaviksi, koska
12048: eteenpäin sillä tavalla, että rahallisesti kor-   maksut olisivat vähennyskelpoisia yrityksen
12049: vataan niille kunnille aiheutunut tappio ja       verotuksessa.
12050:                                 Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                       4789
12051: 
12052: 
12053:    Sen sijaan onnettomana pidän sitä, että          litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12054: harkintavero on nyt irrotettu siitä asiayhtey-      ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
12055: destä, johon se alun perin liittyi eli kiinteis-    käsittelyyn.
12056: töverosta, jolla oli tarkoitus kattaa manttaa-
12057: limaksut, katumaksut ja harkintavero. Nyt              Yleiskeskustelua ei synny.
12058: nämä ovat erillään ja toinen puoli on hämä-
12059: rän peitossa. En oikein ymmärrä tätä logiik-
12060: kaa. Toivoisin, että olisi yhtä aikaa nähtä-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
12061: vissä, mitä tuleman pitää, ja odottelisinkin        tään keskustelutta 1, 2 ja 5 §, voimaantulo-
12062: sitä esitystä, joka liittyy kiinteistöveroon. Sen   säännös, johtolause ja nimike.
12063: pitäisi olla asiallisesti tämän kanssa samaan
12064: aikaan käsittelyssä.                                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12065:                                                     päättyneeksi.
12066:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12067: 
12068:   Puhemies:        Asian käsittely keskeyte-
12069: tään.                                               13) Ehdotus laiksi tullilaitoksesta
12070: 
12071: 11) Ehdotus laiksi korkoa vastaavasta koro-         Toinen käsittely
12072: tuksesta verotuksessa                               Hallituksen esitys n:o 268
12073:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
12074: Toinen käsittely                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 235
12075: Hallituksen esitys n:o 186
12076: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70                Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
12077: Suuren valiokunnan mietintö n:o 231                 ren valiokunnan mietintö n:o 235. Ensin sal-
12078:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12079:                                                     ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
12080: ren valiokunnan mietintö n:o 231. Ensin sal-        käsittelyyn.
12081: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12082: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
12083: käsittelyyn.                                           Yleiskeskustelua ei synny.
12084: 
12085:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
12086:                                                     tään keskustelutta 1-8 §, johtolause ja ni-
12087:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         mike.
12088: tään keskustelutta 1-6 §, johtolause ja ni-
12089: mike.
12090:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12091:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       päättyneeksi.
12092: päättyneeksi.
12093: 
12094: 12) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista         14) Ehdotus laiksi llmailulaitoksesta
12095: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
12096: annetun lain muuttamisesta
12097:                                                     Toinen käsittely
12098:                                                     Hallituksen esitys n:o 137
12099: Toinen käsittely                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
12100: Hallituksen esitys n:o 193                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
12101: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
12102: Suuren valiokunnan mietintö n:o 232
12103:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
12104:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              ren valiokunnan mietintö n:o 220. Ensin sal-
12105: ren valiokunnan mietintö n:o 232. Ensin sai-        litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12106: 4790                            Torstaina 29. marraskuuta 1990
12107: 
12108: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12109: käsittelyyn.                                     päättyneeksi.
12110: 
12111:   Yleiskeskustelu:                               16) Ehdotukset asuntolainajärjestelmien uu-
12112:                                                  distamista koskeviksi laeiksi
12113:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
12114: Olen kiinnittänyt huomiota siihen, että va-      Toinen käsittely
12115: liokuntakäsittelyn aikana ovat kansanedusta-     Hallituksen esitys n:o 263
12116: jat olleet erittäin huolissaan lentokenttäver-   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14
12117: kosta ja esittäneet, että pienkenttiä pitää      Suuren valiokunnan mietintö n:o 225
12118: valtiollistaa, ottaa yhteiskunnan haltuun ja
12119: kehittää.                                           Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
12120:    Mielestäni Suomessa pitäisi päästä siihen,    ren valiokunnan mietintö n:o 225. Ensin sal-
12121: että lyhyistä lennoista päästään kokonaan        litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12122: eroon, ja kehitys tapahtuu nimenomaan niin,      ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
12123: että kehitetään raideliikennettä todella no-     käsittelyyn.
12124: peaksi ja tehokkaaksi. Se on energiataloudel-
12125: lisesti edullisin vaihtoehto, se on ympäris-
12126: töystävällisin vaihtoehto, ja se on kokonais-      Yleiskeskustelu:
12127: taloudellisesti edullisempi vaihtoehto. Olen
12128: hyvin pahoillani siitä, että lentoliikenteen        Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies!
12129: suosimislinja on saanut täällä vallan.           Olemme vuosittain säätäneet lain, jolla ara-
12130:                                                  vavuokrataloille annetaan lykkäystä korkoi-
12131:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.      hin ja kuoletuksiin niiden vaikean taloudel-
12132:                                                  lisen aseman vuoksi. Nyt hallitus on keksinyt
12133:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      erinomaisen konstin ja ehdottaa asuntolaina-
12134: tään keskustelutta 1-14 §, johtolause ja         järjestelmien uudistamista, jossa on keksitty
12135: nimike.                                          se, että alkuaikoina osa koroista pääomite-
12136:                                                  taan eli siirretään velkapääomaan, ja on
12137:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan    katsottu, että tällä tavalla tulevaisuuden vai-
12138: päättyneeksi.                                    keudet sitten häviävät. Tietäähän sen jokai-
12139:                                                  nen, miten käy yksityisenkin ihmisen, jos
12140:                                                  korot jäävät maksamatta ja ne siirretään
12141: 15) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja      pääomaan. Siinä on ulosottomies hyvin no-
12142: Helsingin kaupungin välillä annetun lain         peasti asianomaisen pakeilla. Tämäkään laki
12143: 1 §:n muuttamisesta                              ei näitä ongelmia tulevaisuudessa poista,
12144:                                                  vaan samat ongelmat tulevat aikanaan ole-
12145: Toinen käsittely                                 maan kuin nykyisen järjestelmänkin kautta.
12146: Hallituksen esitys n:o 246                          Kaiken lisäksi tämä laki, joka nyt hyväk-
12147: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64          sytään, on tavattoman sekava. Siihen valio-
12148: Suuren valiokunnan mietintö n:o 200              kunnassakin on kiinnitetty huomiota. Se ei
12149:                                                  tavalliselle ihmiselle eikä huonolle juristille-
12150:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-          kaan aukea oikein kunnolla millään tavalla.
12151: ren valiokunnan mietintö n:o 200. Ensin sal-     Niinpä valiokunta on ollut sitä mieltä, että
12152: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen      hallituksen pitäisi hyvin nopeasti ryhtyä laa-
12153: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen      timaan kokonaisvaltaista lainsäädäntöä, joka
12154: käsittelyyn.                                     olisi huomattavasti selkeämpi kuin tämä nyt
12155:                                                  oleva lainsäädäntö.
12156:   Yleiskeskustelua ei synny.                        Olen ollut hyväksymässä tämän lain toki
12157:                                                  itsekin, ei silti, mutta halusin kuitenkin pu-
12158:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      heenvuorollani osoittaa, ettei tämä lakiehdo-
12159: tään keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös,      tus, joka hyväksytään, tule mitään nykyisistä
12160: johtolause ja nimike.                            vaikeuksista auttamaan.
12161:                                       Asuntolainajärjestelmät                                   4791
12162: 
12163: 
12164:     Ed. L ö y t t y järvi : Herra puhemies! Täs-   monia yksityiskohtia, joihin keskusta ei voi
12165: sä asiassa on kyseessä erittäin laajakantoinen     yhtyä. Ne kohdat on kirjattu I vastalausee-
12166: muutos, jolla täydennetään jo tämän vuoden         seen, enkä tässä käy niitä tarkemmin yksi-
12167: alusta voimaan astunutta aravavuokratalojen        löimään. Haluan kuitenkin nostaa esille pari
12168: lainoitusjärjestelmää, siirtymistä yhtenäislai-    kysymystä, jotka tulivat valiokunnassa asian
12169: najärjestelmään omistusaravien ja peruskor-        käsittelyn yhteydessä esille, ja niihin täällä jo
12170: jattavien aravavuokratalojen sekä vanhojen         muun muassa ed. Aittaniemi viittasi.
12171: aravavuokratalojen osalta.                            Hyvin monet asiantuntijat totesivat, että
12172:     Esitys 80 prosentin valtion lainasta omis-     puheena oleva lakiesitys on niin vaikeasel-
12173: tusaraville ja muut tähän liittyvät esitykset      koinen, se on sellaista kapulakieltä, että sen
12174: ovat tämmöisen puitelain muodossa nyt esil-        tulkinta on erittäin vaikeata jopa todellisille
12175: lä, ja itse asiassa vasta hallituksen päättämäl-   asiantuntijoille, puhumattakaan, miten kun-
12176: lä asetuksella vuosimaksujen tasoista ja kor-      nissa tullaan sitä oikeasti tulkitsemaan.
12177: kotasoista tullaan ratkaisemaan, mille tasolle        Toiseksi valiokunnassa todettiin, että mo-
12178: asumiskustannukset uuden lainsäädännön             net asiantuntijatahot jätettiin lain valmiste-
12179: puitteissa asettuvat.                              lun yhteydessä täysin kuulematta ja ulkopuo-
12180:     Valiokunnan saamien selvitysten mukaan         lelle. Tämä oli sellainen asia, jota todella
12181: ja niiden selvitysten mukaan, joita on saatu       pahoiteltiin. Hyvin monet tahot olisivat pys-
12182: vasta valiokuntakäsittelyn jälkeen, on selväs-     tyneet varmasti antamaan lakiin aika merkit-
12183: ti havaittavissa, että asumiskustannukset          tävän panoksen, jos heitä olisi kuultu val-
12184: alimmilla tulotasoilla tulevat nousemaan           misteluvaiheessa.
12185: ehkä varsin tuntuvastikin, jos hallituksen            Herra puhemies! Me olemme laatineet
12186: asetuskaavailut toteutuvat. Siltä osin, mitä       oman vastalauseen. Ehdotan, että ensimmäi-
12187: tämä vaikuttaa vanhojen vuokratalojen siir-        sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi ote-
12188: tymiseen uuden lainajärjestelmän piiriin, ei       taan toisen lakivaliokunnan mietintöön liitet-
12189: laskelmia ole juuri lainkaan esitetty.             tyyn I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
12190:     Tähän mietintöön liittyy kaksi vastalauset-
12191:  ta. Keskustapuolueen vastalauseessa lähde-          Ed. Röntynen: Herra puhemies! Kan-
12192:  tään siitä, että tätä pääomittavaa järjestel-     natan tehtyä ehdotusta.
12193: mää omistusaravien osalta ei tulisi lainkaan
12194:  toteuttaa. Vasemmistoliiton valiokuntaryh-           Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
12195: män vastalauseessa lähdetään siitä, että pi-       Haluan vielä kiinnittää huomiota muuta-
12196:  täisi määritellä eduskunnan kanta siihen,         maan epäkohtaan, mitä tämä hallituksen
12197:  miten asetus tulee valmistella, jotta asumis-     esitys toisi tullessaan, jos se hyväksyttäisiin.
12198:  kustannusten nousua ei tapahtuisi.                   Ensiksikin nykyisen aravalainajärjestelmän
12199:     Nämä vastalauseet eivät siinä mielessä ole     mukaan, otan yhden esimerkin, seitsemännen
12200:  ristiriidassa, että me tulemme tukemaan kes-      vuoden jälkeen aravalainan korko on vielä 3
12201:  kustapuolueen esitystä lakiehdotuksen toisen      prosenttia. Uusi järjestelmä, mikäli asetus
12202:  käsittelyn yhteydessä. Toivomme myös, että        kirjoitetaan niin kuin tiedot tällä hetkellä
12203:  kolmannessa käsittelyssä voidaan hyväksyä         kertovat, tulisi merkitsemään sitä, että seit-
12204:  vielä meidän vastalauseeseemme sisältyneitä       semännen vuoden jälkeen lainakorko olisi
12205:  perustelulausumia tarkemmat ponnet, joita         inflaatio plus 3-----4 prosenttia suurin piirtein,
12206:  on mahdollista esittää tarkentuneiden tieto-      tätä luokkaa. Jos inflaatio on esimerkiksi,
12207:  jen pohjalta.                                     niin kuin tällä hetkellä on, jotain 5-6
12208:                                                    prosenttia, merkitsisi se sitä, että uudessa
12209:    Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Olin            järjestelmässä seitsemännen vuoden jälkeen
12210: ajatellut ja vähän valmistautunutkin tämän         korko on noin 9 prosentin suuruinen, kun
12211: asian kohdalla pitempään ja laajempaan             nykyisessä järjestelmässä se seitsemännen
12212: puheenvuoroon, mutta kun ottaa huomioon            vuoden jälkeen on vielä 3 prosenttia.
12213: pitkälle venähtäneen työpäivän, on syytä              Olkoonkin, että yhtenäislainajärjestelmäs-
12214: mennä lyhkäisen kaavan mukaan.                     sä lainamäärä on nykyisen aravan, joka
12215:    Lyhyesti sanottuna voisi todeta, että ky-       enimmillään on 60 prosenttia, sijasta 80--85
12216: seessä oleva lakiesitys on pääsisällöltään ihan    prosenttia, siitä huolimatta tämä koron nou-
12217: oikean suuntainen, mutta siihen liittyy hyvin      su kyllä koettelee monia asunnontarvitsijoita.
12218: 4792                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
12219: 
12220: 
12221:    Kun lisäksi otetaan huomioon se, että             Yksimielisesti sinne lisättiin, että pääjoh-
12222: samalla yhtenäislainan saajalta poistuisi lai-    tajan virka on määräaikainen. Se on hyvä
12223: nakorkojen vähennysoikeus kokonaan, joka          asia, ja se on valiokunnan mietinnössä.
12224: markkamääräisesti saattaa olla noin 10 000           Toinen, mikä sinne yksimielisesti lisättiin,
12225: markkaa, jopa vähän enemmänkin, vuodessa          on se, että pitää myöskin ottaa tutkittavaksi
12226: useimmille asunnon tarvitsijoille tällä hetkel-   lääninhallituksen rooli tulevassa opetushal-
12227: lä, nämä korjausesitykset, mitä keskustan         linnossa linjallisesti, sillä tämä laki siirtää
12228: vastalauseessa esitetään, ovat todella perus-     varsinaisen poliittisen vastuun opetusministe-
12229: teltuja tähän ehdotukseen.                        riöön ja valtioneuvostoon kaikissa isoissa
12230:                                                   koulutuspoliittisissa kysymyksissä. Tuleva
12231:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       opetushallitus on vain suunnittelu-, kehittä-
12232:                                                   mis- ja seurantayksikkö, 600 henkeä töissä
12233:   Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.         siellä. Näin ollen, kun valtaa delegoidaan
12234:                                                   alaspäin, lääninhallinnon selvä rooli tulisi
12235:                                                   nyt lähiaikoina kartoittaa ja myöskin tehdä
12236: 17) Ehdotus laiksi opetushallituksesta            tehtäväjakoselvitys opetushallituksen ja lää-
12237:                                                   ninhallituksen kesken.
12238:                                                      Sinänsä hyvä laki, mutta aivan riittämä-
12239: Toinen käsittely                                  tön.
12240: Hallituksen esitys n:o 225
12241: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12242: Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
12243:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
12244:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-           tään keskustelutta 1-10 §, johtolause ja
12245: ren valiokunnan mietintö n:o 215. Ensin sal-      nimike.
12246: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12247: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12248: käsittelyyn.                                      päättyneeksi.
12249: 
12250: 
12251:   Yleiskeskustelu:                                18) Ehdotus laiksi Lapin yliopistosta
12252:                                                   Toinen käsittely
12253:    Ed. Renko: Arvoisa puhemies! Lyhyesti          Hallituksen esitys n:o 86
12254: voisin todeta, että tämä liittyy hallinnon        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
12255: kehittämiseen. Huhtikuussa ensi vuonna kou-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 236
12256: luhallitus ja ammattikasvatushallitus yhdisty-
12257: vät ja tulee mammuttivirasto nimeltään ope-          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
12258: tushallitus. Tämä on vanhakantainen laki          ren valiokunnan mietintö n:o 236. Ensin sal-
12259: sikäli, että jos hallinnon kehittämisessä men-    litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12260: nään eteenpäin, niin tätä ei tulevaisuudessa      ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
12261: tarvita, se on väliaikainen järjestely, mutta     käsittelyyn.
12262: varsin raskassoutuinen, kun se perustetaan
12263: näin, että lakitasolla sidotaan linjaorganisaa-
12264: tiot, jolloin kehittämiskeskus on jäykkä uu-        Yleiskeskustelu:
12265: distumaan. Valiokunnalla olisi ollut valmiutta
12266: muuttaa tätä samaan suuntaan, kuin sosiaali-         Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!
12267: ja terveyspuolella on menty, eli asetuksen        Suurella mielenkiinnolla otin pöydältä kätee-
12268: tasolla linjaorganisaatiot lyödään lukkoon,       ni tämän mietinnön katsoakseni, millä taval-
12269: mutta siihen ei hallituspuolueilla ollut loppu-   la sivistysvaliokunta on ratkaissut Lapin
12270: jen lopuksi tämän koulutuspoliittisen selon-      yliopistossa Arktisen keskuksen asian. Asia
12271: teon kiistan takia enää neuvottelujaksavuut-      on monta kertaa ollut keskustelujen alaisena.
12272: ta. Oppositiosta katsottuna oli valitettavaa,     Lapin yliopiston piirissä näyttää vallitsevan
12273: että voimat loppuivat hallituspuolueilta, mut-    aikamoinen luottamuspula Arktisen keskuk-
12274: ta olemme iloisia kahdesta asiasta.               sen johdon ja yliopiston johdon välillä.
12275:                                           Lapin yliopisto                                      4793
12276: 
12277: 
12278:    Mielihyvin totean, että edes tällainen rat-     litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12279: kaisu on löydetty. Valiokunta toteaa, että se      ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
12280: "pitää välttämättömänä, että valtion tulo- ja      käsittelyyn.
12281: menoarviossa laitokselle osoitettavat määrä-
12282: rahat kohdeunetaan suoraan Arktiselle kes-
12283: kukselle". Tämä on ehkä hyvä ratkaisu näin.           Yleiskeskustelu:
12284: Nimittäin minä pidän myöskin tärkeänä sitä,
12285: että valiokunta toteaa mietinnön lopussa,             Ed. Renko: Herra puhemies! Kun täällä
12286: että näiden "laitosten järjestelmällistä yhteis-   on niin paljon puhuttu, pari vuorokautta,
12287: työtä ja työskentelyn koordinaatiota pitää         kielistä, niin tässä tulee nyt heti uuden linjan
12288: kehittää". Elikkä tässä nyt ilmeisesti on          mukainen laki. Tämän lain mukaan toista
12289: löydetty toimiva ratkaisu asiassa, joka on         kotimaista kieltä ja vierasta kieltä voidaan
12290: hankala. Minä toivotan merkittävää menes-          käyttää opetuksessa aina, milloin se on ope-
12291: tystä tämän ratkaisun pohjalta Lapin yliopis-      tuksen kannalta tarkoituksenmukaista. Li-
12292: tolle ja Arktiselle keskukselle.                   säksi kouluun voisi kuulua yksi tai useampi
12293:                                                    opetusryhmä, joissa opetusta voitaisiin antaa
12294:   Ed. Uosukainen: Herra puhemies!                  pysyvästi jollakin vieraalla kielellä.
12295: Tässä asiassa tosiaan oli hankalia vaiheita           Sama laki myöskin tuo pari muuta uudis-
12296: juuri siitä syystä, että luottamuspulaa näytti     tusta. Kaksikielisten oppilaiden äidinkielen
12297: olevan aivan konkreettisesti. Mutta toivotta-      ja toisen kotimaisen kielen opetusta lisätään,
12298: vasti nuo mietinnön lausumat nyt riittävät         samoin saamenkielisten oppilaiden oikeuksia
12299: osoittamaan asianomaisille tahoille, että suo-     turvataan. Lisäksi laki tuo mukanaan viiden-
12300: tavaa olisi hyvässä yhteisymmärryksessä ja         neltä luokalta alkavan englannin kielen ope-
12301: yhteistyössä myös muiden tutkimuslaitosten         tuksen niille, jotka alkavat kolmannella luo-
12302: kanssa, joita siellä on, eri korkeakoulujen ja     kalla ruotsin kielen opiskelun. Eli eduskun-
12303: myös muiden tutkimuslaitosten kanssa, teh-         nan tahto kielivalikoiman laajentamiseksi,
12304: d~ yhteistyötä ja systemaattisesti edistää sitä    niin että ne aloitetaan aikaisemmin, on jo
12305: astaa.                                             tässä laissa avattu ja toteutettu. Tämä on se
12306:    Nimenomaan halusimme tällä taata myös           linja, jota varmasti tullaan jatkossakin suo-
12307: sen, että Arktinen keskus olisi niin tasokas ja    simaan myös muitten kuin englannin kielen
12308: sellainen vaikuttava keskus, joka olisi arkti-     osalta.
12309: sen alueen yksi osavaikuttaja myös kansain-           Sitten täällä on lisäksi tuntikehysresursseja
12310: välisessä yhteistyössä. Tuntui oikein hyvältä      suurille yläasteille, mutta se on aivan riittä-
12311: kuulla ed. Pulliaiselta, että tämä ratkaisu        mätön. Täytyy olla 525 oppilasta, ennen kuin
12312: paikallisillekin ihmisille näyttäisi hyvältä.      saavat suuret yläasteet tuntikehystä lisää.
12313:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        Olisi toivonut, että tässä olisi ollut lähempä-
12314:                                                    nä 300:aa oleva oppilasluku, mutta näyttää
12315:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        siltä, että hallitus ei ole kyennyt valtiovarain-
12316: tään keskustelutta 1-16 §, johtolause ja           ministeriöltä vetämään enemmän varoja irti.
12317: nimike.                                            Pari kolme yläastetta tällä ehkä hoidetaan
12318:                                                    koko maassamme. Toivoa sopii, että jatkos-
12319:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      sa suurten yläasteitten ja suurten ala-asteit-
12320: pää ttyneeksi.                                     ten tuntikehykseen saadaan lisää resursseja.
12321: 
12322: 19) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja
12323:                                                       Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kou-
12324: lukiolain muuttamisesta
12325:                                                    lutuspoliittinen keskustelu on juuri päätty-
12326:                                                    nyt. En tiedä, käydäänkö käytävillä vielä
12327: Toinen käsittely                                   parlamentaarista kauppaa pakkoruotsin pe-
12328: Hallituksen esitys n:o 197                         lastamiseksi. Hallituksen esitys eduskunnalle
12329: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                lukiolain 17 ja 21 §:n muuttamisesta sekä
12330: Suuren valiokunnan mietintö n:o 213                peruskoululain muuttamisesta tarkoittaa sitä,
12331:                                                    että kielen opetus Suomessa tehostuisi.
12332:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                Herra puhemies! Eduskuntaryhmämme on
12333: ren valiokunnan mietintö n:o 213. Ensin sai-       tehnyt lakialoitteen n:o 101, rinnakkaisaloit-
12334: 4794                               Torstaina 29. marraskuuta 1990
12335: 
12336: teen, joka on lähetekeskustelussakin ollut            Puhemies :     Asian käsittely keskeyte-
12337: käsiteltävänä. Aloitteen Pääasiallisen sisällön     tään.
12338: kohdalla lukee näin: "Aloitteessa ehdotetaan
12339: hallituksen eduskunnalle antamaan esityk-
12340: seen n:o 197 liittyen peruskoululain ja lukio-      20) Ehdotukset laeiksi valtion virkamieslain,
12341: lain asianomaisia kohtia muutettavaksi siten,       peruskoululain 62 g §:n ja lukiolain 36 g §:n
12342: että ruotsin kielen opetus pakollisena aineena      muuttamisesta
12343: peruskoulun yläasteella ja lukiossa poiste-
12344: taan."                                              Toinen käsittely
12345:    Jostakin syystä sivistysvaliokunta ei ole        Hallituksen esitys n:o 189
12346: ottanut aloitetta rinnakkaisaloitteena käsitte-     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
12347: lyyn. Ehkä se johtuu siitä, että heillä on ollut    Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
12348: kovia kiireitä aivan viime aikoina.
12349:    Siitä syystä, herra puhemies, ehdotan, että        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
12350: asia palautetaan sivistysvaliokuntaan ja sivis-     ren valiokunnan mietintö n:o 206. Ensin
12351: tysvaliokunta samalla ottaisi rinnakkaisaloit-      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12352: teena lakialoitteen n:o 101 käsiteltäväkseen.       ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
12353:                                                     käsittelyyn.
12354:    Ed. Uosukainen: Herra puhemies!
12355: Pyysin puheenvuoron nimenomaan selos-                 Yleiskeskustelua ei synny.
12356: taakseni sitä, että esillä olevaan lakiehdotuk-
12357: seen, jota pidän varsin hyvänä, olen viitan-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
12358: nut koulutuspoliittisen selonteon keskustelun       tään keskustelutta
12359: mittaan, kun puhuin valinnaisuudesta ja sii-           ensimmäisen, hallituksen esitykseen sisäl-
12360: tä, miten tämä mahdollistuu. Voin kertoa,           tyvän lakiehdotuksen 5 a §, 51 ja 53§, 12
12361: että tätä on myös kokeiltu ja silloin, kun on       luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-
12362: ollut tiedossa, että ns. viidenneltä alkava         lause ja nimike sekä
12363: englanti on valittavana, ruotsin kieltä on             sivistysvaliokunnan mietinnössä ehdotettu-
12364: aivan luontevasti valittu jo varhaisemmin.          jen toisen lakiehdotuksen 62 g §, voimaantu-
12365: Tämä merkittävästi lisää kieliohjelmaa.             losäännös, johtolause ja nimike sekä
12366:    Rinnakkaislakialoite ei ole tosiaankaan             kolmannen lakiehdotuksen 36 g §, voi-
12367: ollut sivistysvaliokunnan käsittelyssä, mutta       maantulosäännös, johtolause ja nimike.
12368: en nyt kannata palauttamista siitä syystä,
12369: että meillä totisesti on nyt ollut siinä määrin       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
12370: töitä. Eiköhän sekin tule tässä käsittelyssä ja     päättyneeksi.
12371: keskustelussa vielä esille? Palauttamista en
12372: siis nyt kannata.
12373:                                                     21) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppilai-
12374:                                                     toksista annetun lain muuttamisesta ja siihen
12375:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! On pal-         liittyviksi koulutussopimustoimintaa koske-
12376: jon muitakin vastaavia tai lähellä olevia           viksi laeiksi
12377: lakialoitteita. Oppositio yritti saada niitä
12378: käsittelyyn, mutta hallituspuolueet äänestivät      Toinen käsittely
12379: toisin, ja mitään lakialoitteita ei otettu käsit-   Hallituksen esitys n:o 195
12380: telyyn. Täytyy antaa tunnustus vihreille. Vih-      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
12381: reät toivat esille, että SMP:llä ei ole täällä      Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
12382: edustusta, ja lakialoite on myös teiltä. Siellä
12383: on myös sosialidemokraateilta, siellä on kes-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
12384: kustalta, siellä on kokoomukselta lakialoit-        ren valiokunnan mietintö n:o 205. Ensin
12385: teita, mutta hallituspuolueet eivät halunneet       sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12386: niitä käsittelyyn.                                  ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
12387:                                                     käsittelyyn.
12388:   Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kan-
12389: natan ed. Aittaniemen ehdotusta.                      Yleiskeskustelua ei synny.
12390:                                       Opiskelijoiden asumistuki                                4795
12391: 
12392: 
12393:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-            Viides epäkohta on se, että ympäristömi-
12394: tään keskustelutta                                  nisteriön puolelta määrätään yleensä asumis-
12395:   ensimmäisen lakiehdotuksen 32 a §, voi-           vuokran normit. Ne eivät ole oikeassa suh-
12396: maantulosäännös, johtolause ja nimike,              teessa muu väestö kontra opiskelija. Ne
12397:   toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-           tarkistetaan vuosittain. Tämä epäkohta tulisi
12398: säännös, johtolause ja nimike,                      erikseen huomioida silloin, kun ympäristömi-
12399:    kolmannen lakiehdotuksen 17 §, voimaan-          nisteriössä asumisvuokranormeja vuosittain
12400: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä              tarkistetaan. Siihen ei sivistysvaliokunta tä-
12401:   neljännen lakiehdotuksen 28 §, voimaantu-         män lain puitteissa päässyt käsiksi. Kuulim-
12402: loa koskeva lakiteksti, voimaantulosäännös,         me asiantuntijoita ja totesimme, että se siir-
12403: johtolause ja nimike.                               tyy toiselle valiokunnalle huolehdittavaksi.
12404:                                                     Siinä on sellainen väliinputoajakohta, joka
12405:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       pitäisi hoitaa pois.
12406: päättyneeksi.
12407:                                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12408:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
12409: 22) Ehdotukset laeiksi opintotukilain 10 §:n        tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
12410: ja asumistukilain 2 §:n muuttamisesta               sen 10 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
12411:                                                     nimike sekä toisen lakiehdotuksen 2 §, voi-
12412: Toinen käsittely                                    maantulosäännös, johtolause ja nimike.
12413: Hallituksen esitys n:o 226
12414: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
12415: Suuren valiokunnan mietintö n:o 214                 päättyneeksi.
12416: 
12417:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              23) Ehdotus laiksi kansainvälisen henkilö-
12418: ren valiokunnan mietintö n:o 214. Ensin             vaihdon keskuksesta
12419: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen      Toinen käsittely
12420: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen         Hallituksen esitys n:o 162
12421: käsittelyyn.                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
12422:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 204
12423:   Yleiskeskustelu:                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
12424:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 204. Ensin
12425:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Opinto-          sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12426: tukilain muutos on pieni parannus kohti sitä        ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
12427: perusturvaa, jota ajetaan selonteossakin. To-       käsittelyyn.
12428: tean, että jää vielä eräitä erittäin pahoja
12429: epäkohtia, jotka olisi voitu hoitaa tällä lailla.     Yleiskeskustelua ei synny.
12430: Niitä epäkohtia ovat mm. seuraavat: Asu-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
12431: mistuen määräytymisperusteet vaativat vielä         tään keskustelutta 1-8 §, johtolause ja ni-
12432: tarkistamista; samoin ulkomailla asuvien            mike.
12433: asumistuki on erittäin epäselvä ja epäoikeu-
12434: denmukainen; asumislisä ei ole ympärivuoti-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12435: nen, ja opiskelijat joutuvat kuitenkin pitä-        pää ttyneeksi.
12436: mään opiskelija-asuntonsa myös kesän ajan
12437: - elleivät pidä, he ovat jatkuvassa asunnon-        24) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja terveyshal-
12438: hankkimiskierteessä. Toisaalta on se epäkoh-        lituksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
12439: ta, että jos heikosti menestyy ja opinnot           Toinen käsittely
12440: venyvät yli seitsemän vuoden, putoaa asu-           Hallituksen esitys n:o 233
12441: mislisän ulkopuolelle. Voi olla sairautta eikä      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 44
12442: tahallista vetkuttelua. Näin ollen pitäisi olla     Suuren valiokunnan mietintö n:o 227
12443: poikkeustapauksissa mahdollisuus jatkaa
12444: asumislisäoikeutta. Nykyinen lainsäädäntö ei          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
12445: sitä salli.                                         ren valiokunnan mietintö n:o 227. Ensin
12446: 4796                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
12447: 
12448: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen     yhdistämistä yhdeksi entistä suuremmaksi
12449: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen        keskusvirastoksi, sosiaali- ja terveyshallituk-
12450: käsittelyyn.                                       seksi, joka pyritään työllistämään hyvin se-
12451:                                                    kavalla toimenkuvalla. Uudelle virastolle esi-
12452:                                                    tetty tehtävänkuva on erittäin kirjava.
12453:   Yleiskeskustelu:                                    Erittäin monelta taholta tullut kritiikki on
12454:                                                    todennut, että tämä virasto ei ilmeisesti pysty
12455:    Ed. Puska: Herra puhemies! Tämän yön            hyvin hoitamaan mitään tehtävistään. Kes-
12456: kuluessa on todella suuri määrä erittäin           kusvirastona sillä tulee olemaan erinomaisen
12457: tärkeitä lakeja, ja jos kovin moni pyydetään       suuria vaikeuksia toimia todellisena tutki-
12458: pöydälle päivän myöhempään istuntoon, is-          mus- ja asiantuntijalaitoksena. Toisaalta taas
12459: tlltaan taas myöhään. Sen vuoksi pyydän            erityisasiantuntemusta vaativat hallintopää-
12460: saada vaivata eduskuntaa hieman pitempään          tökset tullaan tekemän aikaisemman asian-
12461: kuin olisi paikalta voinut puhua. Vielä ker-       tuntijakollegion sijasta entistä virkavaltai-
12462: ran yhdyn siihen, että on erittäin valitetta-      semmin, mitä myös on kritisoitu.
12463: vaa, että tosiaan erittäin tärkeitä uudistuksia       Vaikka varsinaiset sosiaali- ja terveyden-
12464: ajetaan budjettilakien ruuhkassa muutamina         huollon hallintoa koskevat tehtävät siirtyvät
12465: päivinä valiokunnissa ja sitten täällä salissa     sosiaali- ja terveysministeriöön ja lääninhal-
12466: yön pimeinä tunteina.                              lituksiin, ei valmistavaa virkamieskuntaa juu-
12467:    Lakipaketissa, jossa on siis peräti 54 lakia,   rikaan siirretty näille tasoille. Tässä viittaan
12468: on kysymys sosiaali- ja terveydenhuollon           samaan ongelmaan, jonka ed. Renko toi
12469: keskushallinnon uudistamisesta eli lääkintö-       esille opetushallituksen suhteen. Tästä eräänä
12470: ja sosiaalihallitusten yhdistämisestä. Pääla-      esimerkkinä on se, että hammashuoltoa kos-
12471: kiin liittyy tosiaan 54 muuta lakia, joista        kevat suunnittelu- ja hallintotehtävät siirty-
12472: alun perin ministeriön edustajat antoivat          vät ministeriöön mutta vastaavat virat eivät.
12473: ymmärtää, että nämä muut ovat lähinnä                 Työnjakoon ja tarkoituksenmukaiseen
12474: teknisiä muutoksia.                                henkilökunnan jakautumiseen uuden viras-
12475:    Kuitenkin, kun asiaan paneuduttiin, sieltä      ton ja toisaalta ministeriön, lääninhallituksen
12476: löytyi yllättävän paljon aika tärkeitä ja aika     ja muiden tutkimuslaitosten ja kuntien välillä
12477: ongelmallisia     periaatteellisia muutoksia.      ei ole kiinnitetty juurikaan huomiota. Sama
12478: Osan valiokunta on korjannut, joitakin on-         koskee uuden keskusviraston tietojen saantia
12479: gelmia on jäänyt. Viittaan vain 49. lakiin,        ja muita valtuuksia terveyskeskuksiin ja sai-
12480: joka sisältää mielestäni erinomaisen arvelut-      raaloihin päin. Tätä koskevat pykälät, jotka
12481: tavan periaatteen. Se on se, että tämän lain       tiettävästi lisättiin valmistelun loppuvaihees-
12482: mukaisia lääkärintarkastuksia koskevat oh-         sa, ovat kovin epäselviä.
12483: jeet esitetään siirrettäväksi pois sosiaali- ja       Mielestäni oikeampi tapa olisi ollut siirtää
12484: terveysministeriöstä eli terveysviranomaisilta     sosiaali- ja terveyshallintoa todella palvelevat
12485: työsuojeluhallitukselle,      työviranomaisille.   virat kaikki ministeriöön ja lääneihin. Tutki-
12486: Minusta tällainen kehityssuunta on äärettö-        mus- ja asiantuntijatehtävät tulee hoitaa to-
12487: män tuomittava, että terveydenhuollon sisäl-       dellisten tutkimuslaitosten toimesta. Mikäli
12488: löllisiä ja ammattiasioita siirretään pois ter-    joitakin erityistehtäviä varten tarvitaan mi-
12489: veysviranomaisilta työsuojeluviranomaisille.       nisteriötasoa alempaa päätöksentekoa, kuten
12490:    Herra puhemies! Päälaista aivan lyhyesti.       esimerkiksi lääkkeiden rekisteröintiä varten,
12491:  Uudistuksen alkuperäinen ajatus on oikea ja       voitaisiin tällaiset hoitaa suppean ja tehok-
12492: hyvä: purkaa sosiaali- ja terveyshallinnon         kaan erityisviraston avulla. Viittaan siihenkin
12493: kaksinkertainen keskushallinto eli siirtää so-     epäjohdonmukaisuuteen, kun elinkeinohalli-
12494: siaali- ja terveysalan keskushallinto koko-        tuksen purkamisessa meneteltiin juuri näin-
12495: naan ministeriöön. Se on hyvä, ja sitä kan-        päin: muutama suppea ja tehokas erityisvi-
12496: natetaan.                                          rasto. Nyt ollaan tekemässä yhtä isoa mam-
12497:    Kun uudistusta ryhdyttiin toteuttamaan,         muttivirastoa, joka todellakin tuskin selviy-
12498: jouduttiin tietysti miettimään, mitä tehdä         tyy kovin hyvin mistään tehtävästään.
12499: lääkintö- ja sosiaalihallituksille. Kun virasto-      Varsin murheellista on, että sosiaalivalio-
12500: ja ei haluttu ja uskallettu lakkauttaa, hallitus   kunnan enemmistö on täysin kritiikittömästi
12501: sitten esitti lääkintö- ja sosiaalihallituksen     sivuuttanut mietinnössään tämän perusprob-
12502:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon keskushallinto                     4797
12503: 
12504: 
12505: lematiikan. Osittain tämä johtunee tästä kii-       äänestyksissä käy, on kuitenkin se, että
12506: reestä. On myös todettava, että uuden kes-          uudistusta ruvettaisiin välittömästi jatka-
12507: kusviraston tehtävistä ainakin 2/3 on tervey-       maan ja purkamaan ainakin esitetyssä muo-
12508: denhuollon asioita, joten sosiaalivaliokunta        dossaan ilmeisen tarpeetonta keskusvirastoa.
12509: ei eduskunnassa ollut oikea valiokunta pa-
12510: kettia käsittelemään.                                  Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra puhe-
12511:     Erikseen voidaan todeta, että uudistus on       mies! Koska ed. Puska perusteli myös II
12512: henkilöstöpoliittisesti hoidettu erittäin tai ta-   vastalauseemme, jossa ainoana vastalauseena
12513: mattomasti ja henkilökunnan parissa vallit-         on kiinnitetty huomiota henkilöstön epävar-
12514: see hyvin suuri epävarmuus, mihin eräät             maan asemaan tämän uudistuksen johdosta,
12515: vastalauseet kiinnittivät huomiota. Useita          ei minun tarvitse tätä laajemmin perustella.
12516: nuorehkojakin virkamiehiä lienee siirtymässä           Totean vain, että sosiaalihallituksen pää-
12517: ennenaikaiselle eläkkeelle uusien poliittisten      johtaja sanoi valiokunnassa, että hän toivoo,
12518: nimitysten alta, ja veronmaksajien kustan-          että ei koskaan mitään organisaatiouudistus-
12519: nukset lisääntyvät.                                 ta tällaisessa järjestyksessä toteuteta kuin
12520:     Vakaa käsitykseni keskusteltuani aika laa-      tätä. Tämä on erittäin valitettavaa henkilös-
12521: jasti on se, että useimmat asiaa todella            tön kannalta aikana, jolloin täällä on käsi-
12522: tuntevat tahot myöntävät, että perustettava         telty julkisen hallinnon selontekoa, jossa on
12523: suuri sosiaali- ja terveyshallitus on susi ja       kauniita asioita puhuttu, miten tehdään, ja
12524: esitetyssä muodossaan tarpeeton. Se, että           käytännössä tehdään juuri päinvastoin. Hen-
12525: sosiaali- ja terveydenhuollossamme on erit-         kilöstölie ei anneta sitä arvoa, mikä sille
12526: täin suuria ongelmia, ei suinkaan merkitse          kuuluu.
12527: sitä, että tällainen virasto olisi oikea ratkaisu      Tässä II vastalauseessamme alun perin
12528: ongelmien hoitamiseksi. Esityksen ongelmal-         olleet pykälämuutokset olen voinut ottaa
12529: lisuutta osoittaa myös eriävien mielipiteiden       pois, koska kakkoskäsittelyssä useimmat
12530: suuri määrä.                                        niistä menivät valiokunnan mietintöön ja
12531:     Useimmat hallituksen esitystä puolustavat-      niitä ei enää tarvinnut siis vastalauseeseen
12532:  kin sanoivat, että uudistus on aloitettava         ottaa. Mutta kahteen lakiesitykseen meillä
12533: näin, mutta jatkossa on tarkistettava työnja-       on vielä muutosehdotukset.
12534: koa ja jatkettava virkojen siirtoa. Kuitenkin          Ehdotan, että 30. lakiehdotus hyväksyttäi-
12535:  kun sosiaali- ja terveyshallitukseen tulee jää-    siin hallituksen esityksen mukaisena, koska
12536: mään noin 350 viran- ja toimenhaltijaa,             tässä laissa on kaksi pykälää, jotka ovat
12537:  virasto tulee epäilemättä työllistämään itsen-     ristiriidassa keskenään. Toivon, että tämä
12538:  sä ja vastustamaan tulevia supistamisia. Näin      asia korjataan.
12539:  uusi keskusvirasto tulee kuluttamaan suuren           Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan
12540:  määrän valtion varoja, joita kipeästi tarvit-      II vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset
12541:  taisiin siellä, missä terveys- ja sosiaalipuolen   eli 30. lakiehdotus hyväksyttäisiin hallituksen
12542:  hallinnollisia päätöksiä hoidetaan, ja todelli-    esityksen mukaisena ja 39. lakiehdotus vas-
12543:  sissa tutkimuslaitoksissa. Kun hallitus on         talauseessa esitetyssä muodossa.
12544:  toistuvasti tiedustellut oppositiolta säästö-
12545:  kohteita, tässä on mielestäni eräs erinomai-          Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Syvästi
12546:  nen esimerkki melko tarpeettomasta virastos-       järkyttyneenä siitä tavasta, jolla tämä iso
12547:  ta, jonka varat ja virat voitaisiin säästää        lakipaketti joudutaan eduskunnassa käsitte-
12548: järkevämpiin tarpeisiin.                            lemään, kannatan ed. Puskan tekemää ehdo-
12549:     Kun laki nyt mitä ilmeisemmin hyväksy-          tusta käsittelyn pohjasta.
12550:  tään, haluamme tuoda epäkohdat selkeästi
12551:  esille. Esitämme samalla eräitä pykäläkohtai-        Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Kanna-
12552:  sia parannuksia.                                   tan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta
12553:     Herra puhemies! Ehdotan, että 1., 25., 26.,     käsittelyn pohjasta.
12554:  39. ja 49. lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
12555:  otetaan sosiaalivaliokunnan mietintöön liite-        Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
12556:  tyn III vastalauseen mukaiset lakiehdotukset.      Kun pohjatyö tälle keskusvirastojen yhdistä-
12557:     Tätäkin vielä tärkeämpänä pidän lopuksi         miselle tehtiin, komiteatyö muistini mukaan
12558:  sitä, että paljon tärkeämpää kuin se, miten        kesti kaksi vuotta ja jaosto istui lähes sata
12559: 4798                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
12560: 
12561: 
12562: kokousta niiden vuosien aikana. Voi olla,          vauvaa, jos äiti ei saa muuta kuin minimi-
12563: että se tuli niin hirveän hyvin silloin valmis-    päivärahan, tapahtuu yli 300 markan pudo-
12564: teltua, että nyt ei tarvitse kovin seikkaperäis-   tus kuukausituloissa, tarkkaan ottaen 372
12565: tä eduskunnan täysistuntokäsittelyä. Mutta         markkaa suurimmillaan. Tämä on kohtuu-
12566: olisi kyllä toivonut todella, kuten edellä ovat    tonta tilanteessa, jossa perheen menot ilmi-
12567: edustajatoverit sanoneet, että esimerkiksi täs-    selvästi ovat kasvamaan päin, kun perhe on
12568: sä asiassa olisi voitu eduskunnassa käydä sen      kasvamassa. Me emme hyväksy sitä, että
12569: ratkaisevassa käsittelyssä seikkaperäinen ja       perusosa irrotetaan sairausvakuutuksen mi-
12570: tarkempi keskustelu ja asian käsittely. Mutta      nimipäivärahasta.
12571: asiat ovat niin kuin ovat, ja täytyy tyytyä           Siksi ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
12572: oppositionkin kohtaloonsa.                         otettaisiin IV vastalauseeseen sisältyvät 1. ja
12573:                                                    3. lakiehdotus.
12574:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Se korjaus, mikä valiokunnassa opposition
12575:                                                    suosiollisella tuella on saatu aikaan, on
12576:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-               tietysti vähimmäiskorjaus, elikkä valiokunta
12577: tely keskeytetään.                                 on nyt päätynyt siihen, että näitä alennuksia
12578:                                                    ei voi hyväksyä, vaan sairausvakuutuslakia
12579:                                                    tullaan korjaamaan kuntoutuspaketin yhtey-
12580: 25) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon           dessä, jolla nämä alenemat estetään.
12581: tuesta annetun lain 5 ja 7 §:n sekä lasten
12582: kotihoidon tuesta annetun lain muuttamises-           Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ed.
12583: ta annetun lain voimaantulosäännöksen              Mäkipää on sosiaalivaliokunnassa ehdotta-
12584: muuttamisesta                                      nut kotihoidon tuen perusosan määräksi
12585:                                                    3 000 kalenterikuukaudessa, mikä ei ole men-
12586: Toinen käsittely                                   nyt siellä läpi. Hän ei nyt ole itse paikalla,
12587: Hallituksen esitys n:o 239                         joten teen ehdotuksen siitä, että ensimmäisen
12588: Lakialoitteet n:ot 105/1988 vp., 27/1989 vp.       lain osalta käsittelyn pohjaksi otettaisiin so-
12589: ja 122                                             siaalivaliokunnan mietinnön II vastalausees-
12590: Toivomusaloitteet n:ot 711, 729 ja 733/1988        sa oleva lakiehdotus.
12591: vp., 541, 568, 626 ja 631/1989 vp. sekä 746,
12592: 763, 777, 782, 802 ja 821
12593: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43                  Ed. Alaranta: Herra puhemies! Ehdo-
12594: Suuren valiokunnan mietintö n:o 219                tan ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
12595:                                                    pohjaksi III vastalauseeseen sisältyvää la-
12596:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 kiehdotusta.
12597: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
12598: 219. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,        Ed. Löyt t yj ärvi: Herra puhemies!
12599: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää eh-
12600: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        dotusta käsittelyn pohjasta.
12601: 
12602:   Yleiskeskustelu:                                    Ed. Mäkelä: Herra puhemies! Kannatan
12603:                                                    ed. Aittaniemen tekemää ehdotusta käsitte-
12604:    Ed. Stenius- Kaukonen: Herra puhe-              lyn pohjasta.
12605: mies! Tämä esitys kotihoidon tuen perusosan
12606: korottamisesta 1 850 markkaan kuukaudessa            Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan
12607: sisältyi kuuluisaan hallituspuolueiden budjet-     ed. Alarannan tekemää ehdotusta käsittelyn
12608: tiremonttiin heti, kun budjettiesitys oli an-      pohjasta.
12609: nettu ja huonoksi havaittu.
12610:    Esityksen tekijöiltä jäi vain havaitsematta
12611: sellainen ongelma, että kun nyt kotihoidon           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12612: tuen perusasaa esitetään irrotettavaksi sai-
12613: rausvakuutuksen        vähimmäispäivärahasta,         Toinen varapuhemies: Asian käsit-
12614: niin kun perheeseen aletaan odottaa uutta          tely keskeytetään.
12615:                                            Kansaneläke                                      4799
12616: 
12617: 
12618: 26) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta ai-       pöydälle tänään perjantaina kello 13 alka-
12619: kuiskoulutuksesta annetun lain muuttamises-        vaan istuntoon.
12620: ta
12621:                                                       Ed. Sten i u s- Kaukonen : Herra puhe-
12622: Toinen käsittely                                   mies! Ennen kuin hallituksen esitystä alettiin
12623: Hallituksen esitys n:o 174                         käsitellä, oli Eduskuntatalon edessä tuhan-
12624: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42                sien tai kymmenientuhansien eläkeläisten
12625: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212                mielenosoitus. Nyt tämä yritetään viedä yön
12626:                                                    hiljaisina tunteina läpi. Se on paheksutta-
12627:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  vaa.
12628: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            Käytin asiasta jo ensimmäisessä käsittelys-
12629: 212. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      sä onneksi puheenvuoron, joten tässä yhtey-
12630: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         dessä voin ehdottaa, että käsittelyn pohjaksi
12631: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        otettaisiin valiokunnan mietintöön liitetyn II
12632:                                                    vastalauseen mukaiset lakiehdotukset
12633:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Tämä on kyllä niin tärkeä asia, että
12634:                                                    jokaisessa käsittelyvaiheessa      kannattaisi
12635:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        asiasta puhua.
12636: tään keskustelutta 16, 22, 26, 30, 32 ja 35 §,       Ed. Alaranta: Herra puhemies! Kanna-
12637: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.          tan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta
12638:                                                    käsittelyn pohjasta ja ed. Aittaniemen teke-
12639:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      mää pöydällepanoehdotusta.
12640: päättyneeksi.
12641:                                                      Toinen varapuhemies: Kun on teh-
12642:                                                    ty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
12643: 27) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain sekä        kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
12644: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta     seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
12645:                                                    pöydällepanon ajasta.
12646: Toinen käsittely
12647: Hallituksen esitys n:o 205                           Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan
12648: Lakialoitteet n:ot 58-60/1987 vp. sekä 107,        päättyneeksi.
12649: 113 ja 116
12650: Toivomusaloitteet n:ot 1015/1987 vp., 672/           Toinen varapuhemies: Keskustelus-
12651: 1988 vp., 518, 548 ja 619/1989 vp. sekä 697,
12652:                                                    sa on ed. Aittaniemi ed. Alarannan kannat-
12653: 708, 710 ja 796
12654:                                                    tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
12655: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39                dälle seuraavaan täysistuntoon.
12656: Suuren valiokunnan mietintö n:o 211                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
12657:   Toinen vara p uh emi es: Käsittelyn                 Ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytään ja
12658: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         asia pannaan p ö y d ä II e seuraavaan
12659: 211. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      täysistuntoon.
12660: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
12661: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        28) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien
12662:                                                    sukupolvenvaihdoseläkkeestä ja eräiksi sii-
12663:                                                    hen liittyviksi laeiksi
12664:   Yleiskeskustelu:
12665:                                                    Toinen käsittely
12666:   Ed. Ai t t o niemi: Herra puhemies!              Hallituksen esitys n:o 209
12667: Nämä kansaneläkelait eivät kyllä millään           Lakialoite n:o 14/1987 vp.
12668: kestä päivänvaloa. Ne pitäisi yöllä käsitellä      Toivomusaloitteet n:ot 867, 896, 1032 ja
12669: ja sellaisessa salissa, jossa ei ole valoa lain-   1056/1987 vp., 701 ja 811/1988 vp., 519 ja
12670: kaan, niin raskaasti kansaneläkeläisiä on          615/1989 vp. sekä 664
12671: tässä lyöty retkuun. Siitä huolimatta, herra       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 45
12672: puhemies, ehdotan, että tämä asia jätettäisiin     Suuren valiokunnan mietintö n:o 228
12673: 4800                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
12674: 
12675: 
12676:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                 Suomessa liian korkeat, ja ehdotamme niitä
12677: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         alennettavaksi. Mielestämme myös piencm-
12678: 228. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      miltä tiloilta tulee voida päästä sukupolven-
12679: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         vaihdoseläkkeelle.
12680: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           Samoin ongelmaksi on muodostumassa
12681:                                                    sellaisten tilojen kohta, jotka ovat tehneet
12682:                                                    tuotannonvähentämissopimuksen. Myös näil-
12683:   Yleiskeskustelu:                                 tä tiloilta tulee mielestämme olla mahdolli-
12684:                                                    suus päästä sukupolvenvaihdoseläkkeelle.
12685:   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Eh-         Herra puhemies! Sukupolvenvaihdoseläke-
12686: dotan, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen        lain jatkaminen on erittäin tärkeää, mutta on
12687: lakiehdotuksen osalta otetaan sosiaalivalio-       myös tärkeää, että suoritetaan järjestelmään
12688: kunnan mietinnön 1 vastalauseessa oleva            tarpeelliset korjaukset ja parannetaan suku-
12689: lakiehdotus.                                       polvenvaihdoseläkkeen saamisen edellytyk-
12690:                                                    siä. Mielestämme myös sukupolvenvaihdose-
12691:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               läkkeen maksaminen tulisi mahdollistaa
12692: mies! Ehdotan puolestani, että ensimmäisen         muillekin kuin maatalouslomittajan työtä te-
12693: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin     keville, niin etteivät tulorajat tulisi esteeksi.
12694: II vastalauseen mukainen lakiehdotus.
12695:                                                      Ed. Apukka: Herra puhemies! Kanna-
12696:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Edus-           tan ed. Stenius-Kaukosen tekemää pohjaeh-
12697: kunta on käsittelemässä sukupolvenvaihdo-          dotusta.
12698: seläkelakia, jonka yhtenä uutena periaattee-
12699: na on se, että sukupolvenvaihdoksen määrä            Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kan-
12700: kytketään tilan kauppahintaan, ja ensim-           natan ed. Aittaniemen tekemää ehdotusta.
12701: mäistä kertaa myös otetaan määräys siitä,
12702: mikä on pienin peltopinta-ala, joka oikeuttaa         Ed. Röntynen: Herra puhemies! Nyt
12703: sukupolvenvaihdoseläkkeeseen. Keskusta ei          käsiteltävänä oleva luopumiseläkelain muu-
12704: voi tällaista muutosta hyväksyä siitä yksin-       tos koskettaa varmasti hyvin suurelta osalta
12705: kertaisesta syystä, että nyt voimassa olevassa     kansalaisia ja viljelijöitä. Tässä on muutamia
12706: laissa on puhuttu jatkamiskelpoisesta tilasta      semmoisia kohtia, joita ei voi ihan tällä
12707: ja tämä toki käsitteenä on huomattavasti           seisomaHa hyväksyä, eli täällä jo esiin tullut
12708: parempi.                                            12 hehtaarin peltoraja. Keski-, Itä- ja Poh-
12709:    Tässä tarkoituksessa keskustan valiokun-        jois-Suomessa on huomattavasti viljelijöitä,
12710: taryhmä on sosiaalivaliokunnassa jättänyt          joilla on alle 12 hehtaarin viljelty peltopinta-
12711: esitykseen vastalauseen. Vaikka en ole so-         ala, ja he tulevat ihan hyvin toimeen, tai jos
12712: siaalivaliokunnan jäsen, niin sallittaneen, että   eivät niin hyvin, mutta kumminkin tyydyttä-
12713: teen ehdotuksen, että ensimmäisen lakiehdo-        västi.
12714: tuksen käsittelyn pohjaksi otetaan valiokun-          Pellon metsittäminen liittyy myös lakiin ja
12715: nan mietintöön liitetyn 111 vastalauseen mu-       oikeastaan velvoite luopumiseläkkeelle siirty-
12716: kainen lakiehdotus.                                misen vuoksi. Vaikka pelto olisi keskellä
12717:                                                    toisten peltoaukioita, niin siitä huolimatta se
12718:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kannatan      saatetaan metsittää. Siinä mielessä toivoisin
12719: ed. Anttilan tekemää ehdotusta käsittelyn          lakiin korjausta, että katsottaisiin maisemal-
12720: pohjasta ja samalla totean, että lakiehdotus       liset ja myös viljelyolosuhteet, että ei aivan
12721: todella säätää sukupolvenvaihdoseläkkeestä.        keskellä toisten peltoaukeita voisi metsittää
12722: Siinä säilyy sama alaikäraja sukupolvenvaih-       peltoa. Se pitäisi antaa joko lisämaaksi naa-
12723: doseläkkeen saamisen edellytyksenä kuin tä-        purille tai antaa sen olla kesannolla.
12724: hänkin saakka, mutta hallituksen esitykseen
12725: sisältyy useita korjausta kaipaavia kohtia,           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vih-
12726: mm. uinuvan eläkeoikeuden sekä lesken elä-         reät ovat vasemmistoliiton vastalauseen ta-
12727: keoikeuden osalta.                                 kana tulevissa äänestyksissä. Meitä aivan
12728:    Edelleen ed. Anttilan mainitsemat pinta-        erityisesti viehätti ed. Apukan työskentely.
12729: alavaatimukset ovat etenkin Itä- ja Pohjois-       Hän oli asiantuntijoita apuna käyttäen pys-
12730:                                Maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdos                        4801
12731: 
12732: 
12733: tynyt muokkaamaan tätä hallituksen esitystä           viidennen lakiehdotuksen 5, 11, 17, 20-
12734: paljon parempaan muotoon niin, että maa-           22, 24, 26, 27, 31, 36-42 ja 44 §, voimaan-
12735: talousyrittäjille saatiin paljon parempi ja        tulo-, siirtymä- ja soveltamissäännös, johto-
12736: tarkempi määritelmä, maatilan käsitteelle pä-      lause ja nimike,
12737: tevämpi määrittely, luovutettavan maatilan            kuudennen lakiehdotuksen 1, 4 ja 5 §,
12738: tulokäsitteeseen selvempi ratkaisu ja myös         voimaantulo- ja siirtymäsäännös, johtolause
12739: kohtuulliseen käyvään hintaan parempi mää-         ja nimike,
12740: rittely. Tässä suhteessa tuo esitys on todella        seitsemännen lakiehdotuksen 1 §, voi-
12741: hyvä ja kannatettava.                              maantulo- ja siirtymäsäännös, johtolause ja
12742:    Erikoisesti kiinnitän, arvoisa puhemies,        nimike,
12743: huomiota tilan minimipeltoalaan. Meitä vih-           kahdeksannen lakiehdotuksen 6, 7 ja 9 §,
12744: reitä on ärsyttänyt maatilahallituksen uusi        voimaantulo- ja siirtymäsäännös, johtolause
12745: politiikka, joka merkitsee sitä, että ihmiset      ja nimike sekä
12746: eivät saa tulla vähällä toimeen. Jos ihmiset          yhdeksännen lakiehdotuksen 4, 5 ja
12747: haluaisivat tulla niukasti eläen vähällä toi-      7-10 §, voimaantulo- ja siirtymäsäännös,
12748: meen, se ei maatilahallituksen mielestä ole        johtolause ja nimike.
12749: sallittua tässä maassa. Tämä on lähestulkoon
12750: uskomatonta.                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
12751:                                                    päättyneeksi.
12752:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12753: 
12754:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-               30) Ehdotukset laeiksi eräiden maaseutuelin-
12755: tely keskeytetään.                                 keinolakiin liittyvien lakien muuttamisesta
12756: 
12757:                                                    Toinen käsittely
12758: 29) Ehdotukset laeiksi metsähallintoa kos-         Hallituksen esitys n:o 145
12759: kevan lainsäädännön muuttamisesta                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12760:                                                    n:o 19
12761: Toinen käsittely                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
12762: Hallituksen esitys n:o 229
12763: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö              Toinen varapuhemies: Käsittelyn
12764: n:o 23                                             pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
12765: Suuren valiokunnan mietintö n:o 223                210. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
12766:                                                    sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
12767:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  tyiskohtaiseen käsittelyyn.
12768: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
12769: 223. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,        Yleiskeskustelua ei synny.
12770: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
12771: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
12772:                                                    tään keskustelutta
12773:   Yleiskeskustelua ei synny.                          ensimmäisen lakiehdotuksen 8, 9, 16, 19,
12774:                                                    22-25, 28-34, 37, 38, 40 ja 44 §, voimaan-
12775:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       tulo- ja siirtymäsäännös, johtolause ja nimi-
12776: tään keskustelutta                                 ke,
12777:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1-7 §,johto-             toisen lakiehdotuksen 9, 12 ja 15 §, voi-
12778: lause ja nimike,                                   maantulo- ja siirtymäsäännös, johtolause ja
12779:    toisen lakiehdotuksen 1-16 §, johtolause        nimike,
12780: ja nimike,                                            kolmannen lakiehdotuksen 7-9, 11, 12,
12781:    kolmannen lakiehdotuksen 2, 3, 7, 8, 11,        15-18, 20-26, 31, 32, 34, 34 a, 41 ja 43 §,
12782: 12, 16, 20 ja 21 §, voimaantulo-, soveltamis-      voimaantulo- ja siirtymäsäännös, johtolause
12783: ja siirtymäsäännös, johtolause ja nimike,          ja nimike,
12784:    neljännen lakiehdotuksen 1-3, 5, 7 ja 9 §,         neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantu-
12785: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,          losäännös, johtolause ja nimike,
12786: 
12787: 301   200305Y
12788: 4802                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
12789: 
12790: 
12791:   viidennen lakiehdotuksen 3 §, voimaantu-            Se asia on korjattu li vastalauseeseen
12792: losäännös, johtolause ja nimike,                   sisältyvässä lakiehdotuksessa, ja niinpä ehdo-
12793:   kuudennen lakiehdotuksen 1 ja 7 §, voi-          tankin, että se otetaan käsittelyn pohjaksi.
12794: maantulosäännös, johtolause ja nimike,
12795:   seitsemännen lakiehdotuksen 3 §, voi-              Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Tällaise-
12796: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä         naan hallituksen ja valiokunnan esittämässä
12797:   kahdeksannen lakiehdotuksen 4 §, voi-            muodossa tämä laki on todella kohtuuton
12798: maantulosäännös, johtolause ja nimike.             pohjoisimmalle Suomelle ja, herra puhemies,
12799:                                                    kannatan ed. Pulliaisen tekemää pohjaehdo-
12800:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      tusta.
12801: päättyneeksi.
12802:                                                       Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Hallitus
12803:                                                    esittää nyt lailla kiellettäväksi pellon raivaa-
12804:                                                    misen, kun tähän saakka pellonraivauskielto
12805: 31) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen ra-         on säädetty verolailla eli tietty vero on
12806: joittamisesta                                      määrätty raivaamisesta. Keskustan jättämä I
12807:                                                    vastalause lähtee siitä, että pellonraivaus ei
12808: Toinen käsittely                                   ole kyseessä myöskään, "mikäli on kysymys
12809: Hallituksen esitys n:o 112                         raivaamisesta maatilalla, jonka peltoala rai-
12810: Lakialoite n:o 117                                 vausala mukaan luettuna on enintään 15
12811: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            hehtaaria ja viljelijä asuu vakituisesti tilalla".
12812: n:o 17 ·                                           Sen lisäksi me laajentaisimme Lapin läänistä
12813: Suuren valiokunnan mietintö n:o 208                raivausmahdollisuutta rakentamisavustusa-
12814:                                                    lueelle, Kajaanin ja Joensuun maaseutupii-
12815:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  rien rakentamisavustusalueisiin kuulumatto-
12816: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         missa kunnissa ja Ahvenanmaan maakun-
12817: 208. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      nassa.
12818: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-            Tässä tarkoituksessa ehdotankin, että kä-
12819: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        sittelyn pohjaksi otetaan valiokunnan mietin-
12820:                                                    töön liitettyyn 1 vastalauseeseen sisältyvä
12821:                                                    lakiehdotus.
12822:                                                       Haluaisin tässä yhteydessä korostaa sitä,
12823:   Yleiskeskustelu:                                 että se, että me olemme säätäneet aikanam-
12824:                                                    me tietyn rehuomavaraisuuden tilan kotie-
12825:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!          läintuotannolle, on toisaalta erittäin arvokas
12826: Moottoriajoneuvoverolain kolmannen käsit-          asia, koska samalla varmistamme sen, että
12827: telyn yhteydessä esitin ns. rypsiöljymallipon-     tilan kotieläinmäärä on suhteutettu oikein
12828: nen, joka sai myös huomattavassa määrin            tilan peltopinta-alaan, ettei tule sen tyyppisiä
12829: tukea hallituspuolueiden kansanedustajilta,        ongelmia, mitä esimerkiksi Hollannissa tällä
12830: mikä on mielihyvin merkille pantu. On näh-         hetkellä on.
12831: ty, että ylituotantopeltohehtaareita on hyvä
12832: pitää viljelyssä ja tuottaa niillä sellaista ai-      Ed. Röntynen: Herra puhemies! Nyt
12833: netta, jota pystytään myös tehokkaasti hy-         käsiteltävä laki on tarkoitus säätää pysyväksi.
12834: väksi käyttämään, eli rypsiöljyä dieselajoneu-     Me ymmärrämme toki, jos vuodeksi kerral-
12835: vojen polttoaineena.                               laan säädetään tällaisia lakeja, jotka rajoit-
12836:    Tämä oikeuttaa pohdiskelemaan Pohjois-          tavat tai tavallaan kieltävät pellonraivauksen.
12837: Suomen karjatalousalueen karjatalouden             Mutta kumminkin aika muuttuu, ja siinä
12838: harjoittamisen asiaa, ja jotta nuo karjatilat      mielessä täytyy olla mahdollisuus, niin kuin
12839: voisivat olla riittävässä määrin rehuomava-        täällä on puhuttu jo, myös raivata peltoa, jos
12840: raisia, täytyy pellonraivauksenkin tietyissä       se on mahdollista. Ainakin Keski-, Itä- ja
12841: tapauksissa olla mahdollista. Tätä hallitus ei     Pohjois-Suomessa peltopinta-alat ovat liian-
12842: esityksessään eikä valiokunnan enemmistö           kin pieniä rehuomavaraisuuden suhteen, että
12843: mietinnössään ole ottanut riittävästi huo-         tällainen pysyvä laki siinä mielessä ei varmasti
12844: mioon.                                             ole oikeudenmukainen eikä edes sallittava.
12845:                                    Maidon kaksihintajärjestelmä                               4803
12846: 
12847: 
12848: Tässä mielessä yksivuotinen laki on huomat-       tämä on hyvin tyly ja tunteeton sen vuoksi,
12849: tavasti parempi.                                  että tässä on kaikki joustot esitetty jätettä-
12850:   Kannatankin ed. Anttilan tekemää ehdo-          väksi pois. Sen vuoksi mietintöön liitetyssä II
12851: tusta.                                            vastalauseessa on lähdetty siitä, että pienten
12852:                                                   yritysten kohdalta kuten nykyisessä laissakin
12853:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       pitäisi olla pienempi kiintiömaksu. Samoin
12854:                                                   olemme lähteneet siitä, että 25 miljoonaan
12855:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-              litraan asti pitäisi koko maassa olla mahdol-
12856: tely keskeytetään.                                lista jakaa ns. kohtuukiintiöitä. Näitten li-
12857:                                                   säksi Lapin lääni pitäisi kokonaan vapauttaa
12858:                                                   kiintiöistä, koska mikäli edetään sillä linjalla,
12859: 32) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta      mitä hallituksen esitys pitää sisällään, vuo-
12860: kiintiömaksusta annetun lain 6 ja 27 §:n,         teen 2000 mennessä näyttää siltä, että Lapis-
12861: maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä an-     sa on reilusti alle 1 000 maidontuottajaa.
12862: netun lain sekä meijerikohtaisesta kiintiö-       Jokainen ymmärtää, että jos kolmannessa
12863: maksusta annetun lain muuttamisesta ja            osassa maata on niin pieni tuottajamäärä, se
12864: Voimassaoloajan jatkamisesta                      asettaa kyseenalaiseksi koko tuotannon siellä
12865:                                                   säilymisen.
12866: Toinen käsittely                                     Arvoisa puhemies! Sen vuoksi ehdotan,
12867: Hallituksen esitys n:o 149                        että ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen
12868: Lakialoite n:o 118                                käsittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön lii-
12869: Toivomusaloitteet n:ot 626, 635, 645 ja 652       tettyyn II vastalauseeseen sisältyvät lakieh-
12870: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö           dotukset
12871: n:o 16
12872: Suuren valiokunnan mietintö n:o 207                  Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
12873:                                                   Kannatan ed. Apukan tekemää ehdotusta
12874:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn               käsittelyn pohjaksi.
12875: pohjana on suuren valiokunnan mietintö               Kannatustani perustelen vielä erityisesti
12876: n:o 207. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   sillä, että pohjoisimmassa Suomessa on maa-
12877: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-      talouden harjoittamisen keinoja todella vä-
12878: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                     hän, karjatalouden ohella vain perunan tuot-
12879:                                                   taminen. Kun näin on ja kun olemme esit-
12880:                                                   täneet mallin, kuinka ylituotannosta voidaan
12881:   Yleiskeskustelu:                                järkevällä tavalla päästä eroon, on aivan
12882:                                                   erikoisen perusteltua pitää huoli pohjoisim-
12883:    Ed. Saapunki: Herra puhemies! Käsi-            man Suomen karjatalouden tulevaisuudesta,
12884: teltävänä olevalla lakiesityksellä jatketaan      ja siihen juuri tähtää tämä yhteinen lakieh-
12885: yhdellä vuodella maidon kaksihintajärjestel-      dotuksemme.
12886: mään kuuluvia lakeja. Tässä lakiesityksessä
12887: on tehty nykyiseen käytäntöön verrattuna             Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Haluai-
12888: huomattavia muutoksia, jotka aiheuttavat          sin korjata I vastalauseessa pienen painovir-
12889: mm. sen, että sukupolvenvaihdokset vaikeu-        heen. Siellä toisessa lauseessa todetaan, että
12890: tuvat tässä maassa. Kun ajatellaan sitä, että     "Vuosina 1989 ja 1990 kiintiömaksua on
12891: tulevaisuudessakin pitäisi viljellä ja tuottaa    kannettu 10 000 ensimmäiseltä kiintiöön riit-
12892: maitoa tässä maassa, se puoli pitäisi myöskin     täväitä maksulliselta litralta alennettuna".
12893: turvata. Tämän me olemme huomioineet              Pitää olla: "on kannettu 10 000 ensimmäisel-
12894: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön         tä kiintiön ylittävältä maksulliselta litralta
12895: liitetyssä I vastalauseessa.                      alennettuna". Arvoisa puhemies, sopinee,
12896:     Ehdotankin ensimmäisen ja toisen lakieh-      että tehdään tällainen korjaus tähän. Tämä
12897: dotuksen käsittelyn pohjaksi mietintöön jä-       on ihan selvä painovirhe I vastalauseessa.
12898: tetyn I vastalauseen mukaisia lakiehdotuksia.        Sen lisäksi haluaisin korostaa sitä, että
12899:                                                   vastalauseessamme on ehdotettu 25 miljoo-
12900:   Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Aivan            nan litran jakamista ns. rakenne- ja kohtuus-
12901: samalla tavalla kuin edellinen lakiesityskin      litroina erityisesti nuorille viljelijöille. Tätä
12902: 4804                              Torstaina 29. marraskuuta 1990
12903: 
12904: yntlmme valiokunnassa kovasti saada mie-           n:o 216. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
12905: tintöön, mutta hallituspuolueet eivät valitet-     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
12906: tavasti tälle asialle lämmenneet, ja tästä taas    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12907: seuraa se tosiasia, että minkäännäköistä ra-
12908: kenteellista kehitystä ensi vuonna ei maitoti-       Yleiskeskustelua ei synny.
12909: loilla voi tapahtua.                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
12910:    Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Kanna-         tään keskustelutta 1-4 §, 1 luvun otsikko,
12911: tan ed. Saapuugin tekemää ehdotusta niillä         5 §, 2 luvun otsikko, 6-15 §, 3 luvun otsik-
12912: lisäyksillä ja tarkennuksilla, joita ed. Anttila   ko, 16-18 §, 4 luvun otsikko, 19-24 §, 5
12913: esitti.                                            luvun otsikko, 25-29 §, 6 luvun otsikko,
12914:                                                    johtolause ja nimike.
12915:     Ed. Röntynen: Herra puhemies! Nyt
12916: kun on tietona, että esimerkiksi ensi vuonna         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12917: ei saada lisäkiintiöitä maidolle ollenkaan,        päättyneeksi.
12918: niin tämä on valitettavaa, koska kyllä moni
12919: nuori viljelijä, joka on tehnyt sukupolven-        34) Ehdotukset laeiksi satovahinkojen kor-
12920: vaihdoksen, on investoinut tilalle ja tällä        vaamisesta annetun lain ja poikkeuksellisten
12921: tavalla yrittää saada siitä toimeentulonsa.        tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaami-
12922: Kyllä tässäkin tilanteessa pitäisi huomioida       sesta annetun lain muuttamisesta
12923: heidät ja antaa heille mahdollisuus myöskin
12924: tuottaa maitoa tai lihaa, koska itäisessä ja       Toinen käsittely
12925: pohjoisessa Suomessa ei ole monia mahdol-          Hallituksen esitys n:o 230
12926: lisuuksia maanviljelyksessä. Siellä voidaan        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12927: tuottaa ainoastaan maitoa tai lihaa. Nämä          n:o 22
12928: myöskin pitäisi tässä kiintiöjärjestelmässä        Suuren valiokunnan mietintö n:o 218
12929: huomioida.                                            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
12930:     Kyllä siellä moni nuori viljelijä on tällä     pohjana on suuren valiokunnan mietintö
12931: hetkellä erittäin tiukoilla, kun otetaan huo-      n:o 218. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
12932: mioon, että korkotaso on noussut, ehkä vielä       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
12933: nousee, ja he ovat velkaantuneet. Kun tulot        sityiskohtaiseen käsittelyyn.
12934: on kiintiöity mutta menoja ei ole kiintiöity,
12935: kyllä silloin pitäisi olla joustoa myöskin           Yleiskeskustelua ei synny.
12936: kiintiöjärjestelmässä. Tässä mielessä minä
12937: ainakin toivon ja varmasti moni muukin,               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
12938: että tässä olisi ymmärtämystä myöskin niit-        tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
12939: ten henkilöitten taholta, jotka päättävät kiin-    sen 1-5 §, voimaantulosäännös, johtolause
12940: tiöjärjestelmistä. Tietty joustonvara siinä tu-    ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 1, 2, 4
12941: lisi olla.                                         ja 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
12942:                                                    nimike.
12943:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12944:                                                      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
12945:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-               päättyneeksi.
12946: tely keskeytetään.
12947:                                                    35) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muut-
12948: 33) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaa-       tamisesta
12949: misesta
12950:                                                    Toinen käsittely
12951: Toinen käsittely                                   Hallituksen esitys n:o 144
12952: Hallituksen esitys n:o 201                         Toivomusaloite n:o 504/1989 vp.
12953: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12954: n:o 20                                             n:o 18
12955: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
12956:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
12957: pohjana on suuren valiokunnan mietintö             pohjana on suuren valiokunnan mietintö
12958:                                            Metsätuhot                                        4805
12959: 
12960: 
12961: n:o 209. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   hyönteis- ja sienituhojen torjunnasta. Poik-
12962: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          keuksetta maa- ja metsätalousvaliokunnassa
12963: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   asiantuntijat olivat sitä mieltä, että laki on
12964:                                                   tarpeen, mutta sillä aiheotetaan huomattavia
12965:                                                   lisäkustannuksia. Eräät asiantuntijat olivat
12966:   Yleiskeskustelu:                                sitä mieltä, että Pohjois-Suomen määrätyt
12967:                                                   alueet, missä tehollinen lämpösumma on niin
12968:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!              alhainen, että siellä ei esiintyisi tuhoja, voi-
12969: Luopumiseläkelakia hallitus esitti muutetta-      taisiin laista irrottaa pois.
12970: vaksi mm. niin, että metsitykseen perustuvat         Näiden asiantuntijoiden näkökantaan vii-
12971: luopumiseläke-edellytykset muuttuivat, ja         taten ja maa- ja metsätalousvaliokunnan
12972: mietinnössä siihen yhdyttiin. Tämä ratkaisu       mietintöön jätetyn vastalauseen mukaisesti
12973: merkitsee sitä, että suorastaan silmiä hivelevä   ehdotan käsittelyn pohjaksi vastalauseen mu-
12974: suomalainen kylämaisema peltoineen, raken-        kaista lakiehdotusta.
12975: nuksineen jnp. voi tällä tavalla tulla varsi-
12976: naisen rusikoinnin kohteeksi. Kun olin tästä        Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Kanna-
12977: kovasti huolissani maa- ja metsätalousvalio-      tan ed. Saapungin tekemää pohjaehdotusta.
12978: kunnan asiaa käsitellessä, niin ehdotin mie-
12979: tintöön toteamusta, että "valiokunta pitää            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
12980: tärkeänä, ettei peltoja metsitetä siten, että     Tämä on varsin tärkeä laki, ja sillä on hyvin
12981: samalla haitallisesti vaikutetaan maaseudun       mielenkiintoinen historia sikäli, että alan
12982: maisema- ja kylämiljööseen". Suureksi ilok-       johtavat asiantuntijat katsoivat pitkään, että
12983: seni valiokunta hyväksyi tämän näkemyksen         asiat voidaan hoitaa sopimusteitse ja yleisten
12984: ja merkitsi sen valiokunnan mietintöön. Voi       ohjeitten kautta, mutta sitten päätyivät sii-
12985: vain toivoa, että kun luopumiseläkelain           hen tulokseen, että tarvitaan todella laki.
12986: muutosta käytäntöön sovelletaan, tämäkin          Nyt hallituksen esitystä valiokunnassa käsi-
12987: toive otetaan vakavasti.                          teltäessä valiokunta on todella valistuneena
12988:                                                   valiokuntana sitä vielä merkittävästi paran-
12989:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       tanut niin, että biologisen torjunnan käyttö-
12990:                                                   mahdollisuus tulee tehokkaaksi, ei tarvitse
12991:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-              edes maanomistajia kuulla silloin, kun bio-
12992: tely keskeytetään.                                logisen torjunnan toimenpiteisiin ryhdytään.
12993:                                                   Se on jo sen tehokkuuden takia välttämätön-
12994:                                                   tä.
12995: 36) Ehdotus laiksi metsän hyönteis- ja sie-          Edelleen korvausperusteet vahingonkor-
12996: nituhojen torjunnasta                             vausvelvollisuustapauksissa yksilöitiin niin,
12997:                                                   että oikeusprosesseja, jotka ovat tällaisessa
12998: Toinen käsittely                                  tapauksessa usein odotettavissa, selkiinnyte-
12999: Hallituksen esitys n:o 110                        tään. Myöskin otettiin tulevaisuus merkittä-
13000: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö           västi huomioon niin, että maa- ja metsäta-
13001: n:o 24                                            lousministeriö voi antaa määräyksiä metsän-
13002: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224               viljelyn toteutustavoista silloin, kun on tar-
13003:                                                   koitus ehkäistä hyönteis- ja sienituhoja. Vii-
13004:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                meksi mainittu on erikoisen tarpeellinen nyt,
13005: pohjana on suuren valiokunnan mietintö            kun kasvihuoneilmiö saattaa merkittävästi
13006: n:o 224. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   vaikeuttaa Suomen metsien uudistamista.
13007: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
13008: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Tie-
13009:                                                   tysti kunnioitan hyvin pitkälle ed. Pulliaisen
13010:                                                   näkemyksiä tuntien hänen näkökantansa
13011:   Yleiskeskustelu:                                asioihin. Mutta keskeisestä Suomesta oleva-
13012:                                                   na edustajana hieman kummeksun nimen-
13013:   Ed. Saapunki: Herra puhemies! Nyt on            omaan sitä, että näin määrääväliä tavalla
13014: käsiteltävänä hallituksen lakiesitys metsän       määritellään maanomistajan velvollisuudeksi
13015: 4806                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
13016: 
13017: tällaiset tehtävät. On otettava huomioon          keino on, jolla asianomaiset metsänomistajat
13018: myös se, että jos ei tällaisia tilanteita heti    saavat tietoon tällaisia lainmuutoksia.
13019: huomaa, niin sanktiot, jotka tämän lain
13020: kautta koituvat, ovat sangen kovia.                  Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Tä-
13021:    Toisaalta jos otetaan huomioon hankinta-       hän kaksi kommenttia. Ensinnäkin tällaisten
13022: hakkuut, jotka ovat erittäin tärkeitä maano-      tiedotusasioiden pitää tasavallassa olla järjes-
13023: mistajille, niin voidaan sanoa näin, että         tetty niin, että mitään sellaisia ongelmia ei
13024: mikäli tämä laki hyväksytään, niin sellaiset      ole, joita ed. Vistbacka kuvailee. Tämä on
13025: tilanteet vaarantuvat, koska täällä on tiettyjä   aivan yleinen asia suomalaisessa yhteiskun-
13026: määräaikoja. Erityisesti mielenkiintoinen on      nassa. Koko lainsäädäntö on täysin tarpee-
13027: 12 §, jossa rangaistussäännöksin nimen-           tonta, jos ei tiedotusjärjestelmä toimi.
13028: omaan jälleen kerran maanomistajille asete-          Toisekseen totean sen, että on erinomaisen
13029: taan sakkorangaistus, mikäli ei toteuta laissa    hyvä käydä siellä metsässään. Esimerkiksi
13030: esitettyjä velvoitteita.                          meidän perheemme kohdalla on tilanne se,
13031:                                                   että asumme Oulussa ja nuo metsät ovat
13032:                                                   Tuupovaaran Kokinvaarassa Pohjois-Karja-
13033:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Olen           lassa. Kyllä jokaikinen kesä käydään katso-
13034: todella aika pitkälti ed. Vistbackan kanssa       massa, että kaikki asiat ovat kunnossa.
13035: asiassa samaa mieltä. Täytyy muistaa, että
13036: metsämaiden omistajista on käsittääkseni             Ed. Laitinen: Herra puhemies! Tässä
13037: kaupunkilaismetsänomistajia 60 prosenttia.        nyt näyttää käyvän niin, että keskustelu on
13038: Heistä hyvin moni asuu hyvin kaukana              kääntynyt aidasta aidanseipäisiin. Tämä la-
13039: metsälöltään, ja silloin mm. juuri myrskyn ja     kihan on tarkoitettu nimenomaan ensisijai-
13040: lumen ja muiden tuhojen aiheuttamat vahin-        sesti siihen, että hakattu puutavara ei jäisi
13041: got ovat heidän vaikeasti havaittavissaan.        sellaisena ajankohtana metsään tai metsän
13042: Tätäkin kautta tulee varmasti ongelmia. Tä-       lähelle varastoituna niin, että siinä voisivat
13043: män lain käytäntöön soveltaminen ei ole           lisääntyä metsälle haitalliset tuhohyönteiset
13044: varmaankaan helppoa.                              Vasta äärimmäisenä seurausilmiönä voisivat
13045:                                                   olla ne tilanteet ja niitä seuraavat toimet,
13046:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Se      mistä tässä nyt on keskusteltu.
13047: kaikki on tietysti aivan totta, mitä ed.             Tästähän on lähdetty siitä, että tämänkin
13048: Vistbacka ja Anttila ovat todenneet. Mutta        lain toimivuutta seurataan ja tarvittaessa
13049: kun on tällainen laki, josta myös hyvin           lakia muutetaan. Niin kuin moni muukin
13050: tiedotetaan, kunhan se on vahvistettu ja          laki tämä on muutamaa harvaa metsänomis-
13051: voimaan astunut, se aivan mielenkiintoisella      tajaa tai puutavaran hakkuuttajaa varten
13052: tavalla velvoittaa kaupunkimetsänomistajat        laadittava. Suurin osa noudattaa näitä sään-
13053: käymään siellä tiluksillaan, metsissään ja        nöksiä aivan normaalisti ja luonnollisella
13054: seuraamaan tapahtumia siellä. Jos he eivät        tavalla toimien. Ainoastaan häirikkötapauk-
13055: itse ole tilaisuudessa käymään, järjestävät       set on tarkoitettu saada kuriin tällä lailla.
13056: niin, että joku siellä käy ja seuraa asioita.
13057: Tämähän on aivan oikeaa metsään suhtau-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13058: tumista.                                             Toinen varapuhemies: Asian käsit-
13059:                                                   tely keskeytetään.
13060:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! On
13061: mielenkiintoista kuunnella ed. Pulliaisen mie-
13062: lipiteitä lähinnä sen johdosta, että nämä ovat    37) Ehdotus puutavaranmittauslaiksi
13063: nimenomaan mielipiteitä, jotka eivät perustu      Toinen käsittely
13064: käytännön tuntemukseen. Ehkä voidaan to-          Hallituksen esitys n:o 111
13065: deta, että yhtä hyvin kuin hallituksen tiedote    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13066: Verotus kevenee, menevät perille tiedotteet       n:o 21
13067: lainmuutoksista, varsinkin kun- sillä koke-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 217
13068: muksella, mikä minulla on 3,5 vuoden aika-
13069: na - lakisäännöksiä ja muita tulee hyvin            Toinen vara puhemies: Käsittelyn
13070: paljon. Olisi mielenkiintoista tietää, mikä se    pohjana on suuren valiokunnan mietintö
13071:                                       Markkinatuomioistuin                                  4807
13072: 
13073: 
13074: n:o 217. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   n:o 196. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
13075: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
13076: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   sityiskohtaiseen käsittelyyn.
13077:   Yleiskeskustelua ei synny.                        Yleiskeskustelua ei synny.
13078:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
13079: tään keskustelutta 1-3 §, 1 luvun otsikko,        tään keskustelutta
13080: 4-9 §, 2 luvun otsikko, 10-19 §, 3 luvun             ensimmäisen lakiehdotuksen 4, 9-12, 15,
13081: otsikko, 20-25 §, 20 §:n edellä oleva alaot-      27 ja 34 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
13082: sikko, 26-31 §, 26 §:n edellä oleva alaotsik-     nös, johtolause ja nimike,
13083: ko, 32-36 §, 32 §:n edellä oleva alaotsikko,         toisen lakiehdotuksen 18 §, voimaantulo-
13084: 37 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 4 luvun      säännös, johtolause ja nimike,
13085: otsikko,    38-42 §,    5 luvun otsikko              kolmannen lakiehdotuksen 6 §, 8 luvun
13086: sekä 43-49 § ja 6 luvun otsikko, johtolause       otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja
13087: ja nimike.                                        nimike,
13088:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        neljännen lakiehdotuksen 14 luvun 5 §, 14
13089: päättyneeksi.                                     luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-
13090:                                                   lause ja nimike,
13091:                                                      viidennen lakiehdotuksen 154 ja 155 §,
13092: 38) Ehdotus laiksi markkinatuomioistuimes-        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
13093: ta annetun lain muuttamisesta                     sekä
13094:                                                      kuudennen lakiehdotuksen 5 luvun 8 a ja
13095: Toinen käsittely                                  10 a §, 5 luvun otsikko, voimaantulosäännös,
13096: Hallituksen esitys n:o 107                        johtolause ja nimike.
13097: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 10
13098: Suuren valiokunnan mietintö n:o 201                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13099:                                                   päättyneeksi.
13100:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
13101: pohjana on suuren valiokunnan mietintö
13102: n:o 201. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
13103: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          40) Ehdotus laiksi sukunimilain muuttami-
13104: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   sesta
13105: 
13106:   Yleiskeskustelua ei synny.                      Toinen käsittely
13107:                                                   Hallituksen esitys n:o 140
13108:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
13109: tään keskustelutta 1, 6 c, 7 ja 8 §, voimaan-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 226
13110: tulosäännös, johtolause ja nimike.
13111:                                                      Toinen vara puhemies: Käsittelyn
13112:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     pohjana on suuren valiokunnan mietintö
13113: päättyneeksi.                                     n:o 226. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
13114:                                                   lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
13115:                                                   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13116: 39) Ehdotukset laiksi yrityskiinnityslain
13117: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
13118: laeiksi                                             Yleiskeskustelua ei synny.
13119: 
13120: Toinen käsittely                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
13121: Hallituksen esitys n:o 139                        tään keskustelutta 1 §, 4, 4 a, 5 ja 6 §, 8 aja
13122: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                   9 §, 11, 12, 17, 18ja 22 §, 26 §, 32 a - 32 f§,
13123: Suuren valiokunnan mietintö n:o 196               6 a luvun otsikko, 33 ja 34 §, 7 luvun
13124:                                                   otsikko, lain uusi nimike, voimaantulo-, so-
13125:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 veltamis- ja siirtymäsäännös, johtolause ja
13126: pohjana on suuren valiokunnan mietintö            lakiehdotuksen nimike.
13127: 4808                             Torstaina 29. marraskuuta 1990
13128: 
13129:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     n:o 203. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
13130: päättyneeksi.                                     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
13131:                                                   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13132: 41) Ehdotus laiksi eläinsuojelulain muutta-
13133: misesta                                             Yleiskeskustelua ei synny.
13134: Toinen käsittely
13135: Hallituksen esitys n:o 231                         .. _yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
13136: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                 taan keskustelutta 49 §, voimaantulosäännös
13137: Suuren valiokunnan mietintö n:o 202               johtolause ja nimike.                        '
13138:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
13139: pohjana on suuren valiokunnan mietintö              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13140: n:o 202. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   päättyneeksi.
13141: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
13142: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13143: 
13144: 
13145:   Yleiskeskustelu:
13146:                                                   43) Ehdotus laiksi kirkkolain 418 §:n muut-
13147:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Aivan          tamisesta
13148: lyhyesti haluaisin todeta valiokunnalle kii-
13149: tokset siitä, että todella tämä koirien hännän
13150: typistämisasia on saanut myönteisen ratkai-       Toinen käsittely
13151: sun ja näin toteutettuna varmasti se on myös
13152: turvallista.                                      Hallituksen esitys n:o 253
13153:    Samalla haluaisin lopuksi todeta sen, että     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 32
13154: tämä asiahan nostatti tunteita kovasti etukä-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 237
13155: teen ja koirien omistajat olivat aivan ymmär-
13156: rettävästi ajallaan liikkeellä, ja näin mieles-
13157: täni asia voidaan aivan hyväksyä niin kuin           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
13158: valiokunta on sen esittänyt.                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö
13159:                                                   n:o 237.
13160:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Käsiteltävinä oleva muutokset kirkkola-
13161:                                                   kiin on sellaisinaan hyväksyttävä tai hylättä-
13162:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      vä. Suuren valiokunnan ehdotettua muutos-
13163: tään keskustelutta 1-3, 8 ja 10 §, voimaan-       ten hyväksymistä ehdotusta niiden hJlkäämi-
13164: tulosäännös, johtolause ja nimike.                sestä ei valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 4 mo-
13165:                                                   mentin mukaan voida nyt asian toisessa
13166:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     käsittelyssä tehdä.
13167: päättyneeksi.                                        Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
13168:                                                   säännöksestä, jonka mukaan muut kuin
13169:                                                   evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen
13170: 42) Ehdotus laiksi metsästyslain muuttami-        kuuluvat eivät saa ottaa osaa kirkkolain
13171: sesta                                             käsittelyyn.
13172: 
13173: Toinen käsittely
13174: Hallituksen esitys n:o 198                          Keskustelua ei synny.
13175: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 31
13176: Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
13177:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13178:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 päättyneeksi.
13179: pohjana on suuren valiokunnan mietintö
13180:                                       Pöydällepanot                                   4809
13181: 
13182: 
13183:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-      49) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
13184: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-     34 (HE n:o 222)
13185: toon
13186:                                               50) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19 (HE
13187:                                               n:o 85)
13188: 44) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 46 (HE
13189: n:o 255)
13190:                                               51) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 48 (HE
13191:                                               n:o 206)
13192: 45) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 47 (HE
13193: n:o 248)
13194:                                                 Toinen varapuhemies: Eduskunnan
13195:                                               seuraava täysistunto on tänään perjantaina
13196: 46) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13   kello 13.
13197: (HE n:o 180)
13198: 
13199: 47) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75     Täysistunto lopetetaan perjantaina 30 päi-
13200: (HE n:o 200)                                  vänä marraskuuta kello 3.02.
13201: 
13202:                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
13203: 48) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 11 (HE
13204: n:o 104)                                                              Erkki Ketola
13205:                       138. Perjantaina 30 päivänä marraskuuta 1990
13206:                                                                          kello 13
13207:                                                                                                                           Siv.
13208: Päiväjärjestys                                                                      5) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoi-
13209:                                                                                  don tuesta annetun lain 5 ja 7 §:n sekä
13210:                                                                                  lasten kotihoidon tuesta annetun lain
13211:    Ilmoituksia                                                                   muuttamisesta annetun lain voimaan-
13212:                                                                        Siv.      tulosäännöksen muuttamisesta ........ 4824
13213:    Toinen käsittely:                                                             Hallituksen esitys n:o 239
13214:                                                                                  Lakialoitteet n:ot 105/1988 vp., 27/
13215:   1) Ehdotukset laiksi leimaverolain                                                1989 vp. ja 122
13216: muuttamisesta ........................... 4815                                   Toivomusaloitteet n:ot 711, 729 ja 733/
13217:                                                                                     1988 vp., 541, 568, 626 ja 631/1989
13218: Hallituksen esitys n:o 243                                                          vp. sekä 746, 763, 777, 782, 802 ja
13219: Lakialoitteet n:ot 52, 62, 68 ja 124                                                821
13220: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43
13221:   73                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 219
13222: Suuren valiokunnan mietintö n:o 234
13223:                                                                                     6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
13224:    2) Ehdotukset laiksi verotuslain                                              jien sukupolvenvaihdoseläkkeestä ja
13225: 72 §:n muuttamisesta ja laiksi kunnal-                                           eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... 4826
13226: lisesta sähköntuotantomaksusta ....... 4816
13227:                                                                                  Hallituksen esitys n:o 209
13228: Hallituksen esitys n:o 223                                                       Lakialoite n:o 14/1987 vp.
13229: Lakialoite n:o 104                                                               Toivomusaloitteet n:ot 867, 896, 1032
13230: Toivomusaloite n:o 98                                                               ja 1056/1987 vp., 701 ja 811/1988
13231: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                vp., 519 ja 615/1989 vp. sekä 664
13232:    72                                                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 45
13233: Suuren valiokunnan mietintö n:o 233                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 228
13234:   3) Ehdotuks~t asunto~ai~ajärjes!el­                                              7) Ehdotukset laiksi pellonraivauk-
13235: mien uudistamista koskevtkst laetkst ..                                          sen rajoittamisesta ...................... 4829
13236: Hallituksen esitys n:o 263                                                       Hallituksen esitys n:o 112
13237: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14                                           Lakialoite n:o 117
13238: Suuren valiokunnan mietintö n:o 225                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
13239:   4) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja ter-                                           tintö n:o 17
13240: veyshallituksesta ja eräiksi siihen liitty-                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 208
13241: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4819      8) Ehdotukset laeiksi maidon väliai-
13242: Hallituksen esitys n:o 233                                                       kaisesta kiintiömaksusta annetun lain 6
13243: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 44                                              ja 27 §:n, maidon väliaikaisista tuotan-
13244: Suuren valiokunnan mietintö n:o 227                                              tokiintiöistä annetun lain sekä meijeri-
13245: 4812                              Perjantaina 30. marraskuuta 1990
13246: 
13247:                                              Siv.                                                                        Siv.
13248: kohtaisesta kiintiömaksusta annetun                 Hallituksen esitys n:o 132
13249: lain muuttamisesta ja Voimassaoloajan               Lakialoite n:o 83
13250: jatkamisesta .............................. 4830    Toivomusaloite n:o 58
13251: Hallituksen esitys n:o 149                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13252: Lakialoite n:o 118                                    62
13253: Toivomusaloitteet n:ot 626, 635, 645 ja             Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
13254:    652                                                 14) Ehdotukset laeiksi peruskoulu-
13255: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                 lain ja lukiolain muuttamisesta ........ 4862
13256:    tintö n:o 16
13257: Suuren valiokunnan mietintö n:o 207                 Hallituksen esitys n:o 197
13258:                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
13259:   9) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain               Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
13260: muuttamisesta ........................... 4832         15) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
13261: Hallituksen esitys n:o 144                          lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
13262: Toivomusaloite n:o 504/1989 vp.                     muuttamisesta ........................... 4864
13263: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                 Hallituksen esitys n:o 205
13264:   tintö n:o 18                                      Lakialoitteet n:ot 58-60/1987 vp. sekä
13265: Suuren valiokunnan mietintö n:o 209                    107, 113 ja 116
13266:    10) Ehdotus laiksi metsän hyönteis-              Toivomusaloitteet n:ot 1015/1987 vp.,
13267: ja sienituhojen torjunnasta ............. 4833         672/1988 vp., 518, 548 ja 619(1989
13268:                                                        vp. sekä 697, 708, 710 ja 796
13269: Hallituksen esitys n:o 110                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
13270: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
13271:    tintö n:o 24
13272: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224
13273:                                                         Ensimmäinen käsittely:
13274:    11) Ehdotukset laiksi korkotulon
13275: lähdeverosta sekä laiksi talletusten ja                16) Ehdotukset laeiksi saamen kielen
13276: obligaatioiden       veronhuojennuslain             käyttämisestä viranomaisissa ja kieli-
13277: muuttamisesta ........................... 4834      lain 1 §:n muuttamisesta ............... 4872
13278: Hallituksen esitys n:o 123                          Hallituksen esitys n:o 180
13279: Lakialoitteet n:ot 28, 29, 51 ja 111                Lakialoite n:o 32/1987 vp.
13280: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                Toivomusaloite n:o 2/1987 vp.
13281:   66                                                Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
13282: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221                    13
13283:   12) Ehdotukset liikevaihtoverolaiksi 4846           17) Ehdotukset laiksi peltoalan pe-
13284: Hallituksen esitys n:o 96                           rusteella suoritettavasta vientikustan-
13285: Lakialoitteet n:ot 9, 32, 93, 108 ja                nusmaksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
13286:   110/1989 vp. sekä 5, 33, 65, 81 ja 90             Hallituksen esitys n:o 200
13287: Toivomusaloitteet n:ot 63, 85, 87, 88,              Lakialoite n:o 114
13288:   115, 181, 205, 215, 231 ja 244/1987               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13289:   vp., 44, 48, 63, 85 ja 93/1988 vp., 32,             75
13290:   39, 44, 60 ja 88/1989 vp. sekä 59-
13291:   61, 66-68, 73, 87, 88, 93 ja 129                     18) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjär-
13292: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                jestelmästä ja eräiksi siihen liittyviksi
13293:   55                                                laeiksi .................................... 4873
13294: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197                 Hallituksen esitys n:o 104
13295:                                                     Pankkivaliokunnan mietintö n:o 11
13296:    13) Ehdotukset laiksi polttoaineve-
13297: rosta annetun lain muuttamisesta ja                   19) Ehdotukset laiksi kuntien va-
13298: laiksi rikkipäästöjen verottamisesta ... 4857       paaehtoisen yhdistymisen kannustami-
13299:                                                          Päiväjärjestys                                                                4813
13300: 
13301: 
13302:                                           Siv.                                                             Siv.
13303: sesta vuosina 1992-1993 ja laiksi kun-                               25) Hallituksen esitys n:o 299 laiksi
13304: tien yhdistymisavustuksista annetun                               taidenäyttelyiden valtiontakuusta anne-
13305: lain 10 §:n muuttamisesta .............. 4873                     tun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta ..... 4879
13306: Hallituksen esitys n:o 222
13307: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                 Pöydällepanoa                         varten             esi-
13308:    n:o 34                                                         tellään:
13309:                                                                     26) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
13310:    20) Ehdotukset laeiksi ruotsinkieli-                          tintö n:o 33 hallituksen esityksestä laik-
13311: sen korkeakouluopetuksen yhteensovit-                            si kuntien yleisestä valtionosuudesta ja
13312: tamisesta sekä Åbo Akademi -nimises-                             yleisistä rahoitusavustuksista annetun
13313: tä yliopistosta annetun lain ja Svenska                          lain 5 § : n muuttamisesta (HE n:o 182) "
13314: handelshögskolan -nimisestä korkea-
13315: koulusta annetun lain muuttamisesta                                27) Liikennevaliokunnan                           mietintö
13316: Hallituksen esitys n:o 85                                        n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi lu-
13317: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                              vanvaraisesta tavaraliikenteestä tiellä
13318:                                                                  (HE n:o 26) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
13319:   21) Ehdotukset laeiksi merimieselä-                              28) Liikennevaliokunnan                  mietintö
13320: kelain sekä eräiden siihen liittyvien                            n:o 7 hallituksen esityksestä laiksi lu-
13321: lakien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "     vanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä
13322: Hallituksen esitys n:o 255                                       ja laiksi elinkeinon harjoittamisen oi-
13323: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 46                              keudesta annetun lain 22 §:n kumoami-
13324:                                                                  sesta (HE n:o 175) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
13325:   22) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
13326: muuttamisesta annetun lain voimaan-                                  29) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
13327: tulosäännöksen muuttamisesta . . . . . . . . "                   tö n:o 76 hallituksen esityksen johdosta
13328: Hallituksen esitys n:o 248                                       laiksi Kouvolan kasarmialueen myymi-
13329: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 47                              sestä Kouvolan kaupungille ja varus-
13330:                                                                  kuntasairaalan myymisestä Kouvolan-
13331:   23) Ehdotus laiksi työterveyslaitok-                           Valkealan kansanterveystyön kuntain-
13332: sen toiminnasta ja rahoituksesta anne-                           liitolle (HE n:o 276) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
13333: tun lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . "                  30) Toisen lakivaliokunnan mietin-
13334: Hallituksen esitys n:o 206                                       tö n:o 15 hallituksen esityksestä laiksi
13335: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 48                              huoneenvuokralain muuttamisesta (HE
13336:                                                                  n:o 105)................................... "
13337: 
13338:   Ulkopuolella                    päi väj ärj es-                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
13339: tyksen                                                           Hetemäki-Olander.
13340:   jatketaan sivistysvaliokunnan Suo-
13341: men koulutusjärjestelmää, koulutuksen                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
13342: tasoa ja kehittämislinjoja koskevasta                            edustajat Alho, Antvuori, von Bell, Joutsen-
13343: valtioneuvoston selonteosta ehdotta-                             saari, Junnila, Järvisalo, Kekkonen, Lehto-
13344: man eduskunnan lausunnon käsittelyä. 4874                        saari, U. Leppänen, Miettinen, Paasio, Pek-
13345:                                                                  karinen, Perho, Pokka, Puolanne, Rinne,
13346: Mainittu selonteko                                               Soininvaara ja Väyrynen.
13347: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
13348: 
13349:    Esitellään:
13350:                                                                  llmoitusasiat:
13351:                                                                  Lomanpyynnöt
13352:   24) Hallituksen esitys n:o 296 lapsen
13353: oikeuksia koskevan yleissopimuksen                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
13354: eräiden määräysten hyväksymisestä ... 4879                       päivästä virkatehtävien takia ed. Miettinen
13355: 4814                             Perjantaina 30. marraskuuta 1990
13356: 
13357: 
13358: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Järvi-      ministeriön ulkomaalaiskeskuksen osalta
13359: salo, U. Leppänen, Perho ja Pokka.                 kuin yhden viran aiheuttamat kustannukset.
13360:                                                       Uusi ulkomaalaislakiehdotus on parhail-
13361:                                                    laan eduskunnan käsiteltävänä, mutta on
13362:                                                    syytä olettaa lain käsittelyn venyvän yli
13363:                                                    vuoden vaihteen. Tästä voidaan perustellusti
13364: Ed. Mäkelän ym. välikysymys varautumises-          syyttää hallitusta, joka on toimettomana
13365: ta pakolaisten määrän kasvuun                      katsellut tilanteen pahenemista. Hallitus ei
13366:                                                    ole kyennyt päättämään keskuudessaan siitä,
13367:   Ensimmäinen varapuhemies: Ul-                    millaisia muutoksia eduskunnan käsittelyssä
13368: kopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed.        oleva uusi ulkomaalaislaki vaatisi esityksen
13369: Mäkelän ym. allekirjoittama välikysymys n:o        antamisen jälkeen tapahtuneen pakolaistilan-
13370: 7 varautumisesta pakolaisten määrän kas-           teen pahenemisen takia. Eduskunta on puo-
13371: vuun, jonka sihteeri lukee.                        lestaan odottanut aloitteen tulemista halli-
13372:                                                    tukselta tai hallitusryhmiltä. Hallituksen toi-
13373:                                                    mettomuuden takia rajoillamme päivä päi-
13374:   Sihteeri lukee:                                  vältä paisuva pakolaistulva on saanut esteet-
13375:                                                    tä tulla Suomeen ajan tasalla olevan lainsää-
13376:           "E d u s k u n n a 1 1 e                 dännön      puuttuessa.     Voimassa olevaa
13377:                                                    ulkomaalaislakia ei ole hallituksen toimesta
13378:    Voimassa oleva ulkomaalaislaki on osoit-        esitetty pikaisesti muutettavaksi siten, että
13379: tautunut käytännössä varsin huonosti toimi-        pakolaisten välitön rajalta käännyttäminen
13380: vaksi vallitsevassa tilanteessa, jolloin maa-      tulisi ilman tulkintaepäselvyyksiä mahdolli-
13381: hamme saapuu päivittäin jopa yli sata pako-        seksi tapauksissa, jolloin on perusteltua syytä
13382: laista. Suomi joutuu ottamaan heidät vas-          olettaa anomusten hylätyksi tuloa.
13383: taan ja vastaamaan heidän ylläpidostaan               Turvapaikka-anomusten käsittely kestää
13384: useita kuukausia - jopa vuoden - kestä-            nykyisellään lähes vuoden. Hallitus on lu-
13385: vän hakemuksen käsittelyn ajan, vaikka             vannut lyhentää anomusten käsittelyaikaa
13386: merkittävässä osassa tapauksista on perus-         lisäämällä sisäasiainministeriön ulkomaalais-
13387: teltua syytä olettaa heidän turvapaikkahake-       keskuksen virkoja tuntuvasti. Valtioneuvos-
13388: muksensa tulevan hylätyksi, koska he eivät         ton erään jäsenen toimesta on kuitenkin
13389: täytä Geneven sopimuksen pakolaista koske-         ilmoitettu, ettei toimenpide lyhennä olennai-
13390: via määräyksiä. Saatavissa olevien tietojen        sesti turvapaikka-anomusten käsittelyaikaa.
13391: mukaan vain 3--5 prosenttia maahamme               Hallitus ei tunnu siis itsekään tietävän toi-
13392: saapuvista turvapaikan pyytäjistä täyttää          menpiteidensä seurauksia ja sisältöä.
13393: kansainvälisten sopimusten pakolaisvaati-             Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
13394: mukset.                                            jestyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esi-
13395:    Suomelle on aiheutunut, ja yhä enenevässä       tämme       kunnioittavasti    valtioneuvoston
13396: määrin aiheutuu, suuria kustannuksia tällä         asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
13397: hetkellä yli kahdentuhannen turvapaikka-           van välikysymyksen:
13398: päätöstä odottavan pakolaisen majoituksesta           Mihin pikaisiin toimenpiteisiin hallitus ai-
13399: ja ylläpidosta. Tilanne on riistäytymässä kä-      koo voimassa olevan lainsäädännön puitteis-
13400: sistä pakolaiskeskusten täyttyessä ja pako-        sa ryhtyä:
13401: laisten majoittuessa motelleihin ja hotellei-         -jotta maassamme ennennäkemättömiin
13402: hin. Valtiolle tästä koituvat kustannukset         mittasuhteisiin paisunut pakolaistulva saa-
13403: kasvavat päivittäin, ja turvapaikkapäätöstä        daan pysäytetyksi,
13404: odottavan henkilön vuosikustannukset uh-              - turvapaikka-anomusten käsittelyaika si-
13405: kaavat kohota nykyisestä hallituksen ilmoit-       säasiainministeriön ulkomaalaiskeskuksessa
13406: tamasta 162 158 markasta vielä olennaisesti        saadaan olennaisesti
13407: korkeammiksi. On todennäköistä, että ilmoi-        lyhyemmäksi ja tätä kautta turvapaikka-
13408: tettu luku on alimitoitettu, sillä se ei sisällä   anomuksensa käsittelyä odottavien pakolais-
13409: lainkaan kunnille aiheutuvia kustannuksia          ten Suomelle aiheuttamat kustannukset koh-
13410: perustettujen virkojen osalta. Ilmoitetut kus-     tuullistettua ja
13411: tannukset eivät sisällä myöskään sisäasiain-          - kuinka hallitus aikoo huolehtia siitä,
13412:                                      Ensiasunnon leimavero                                 4815
13413: 
13414: 
13415: että maahamme saadaan nopeasti uusi, toi-          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13416: miva ja nykyisen kaltaisen pakolaisongelman      nestyksessä on annettu 109 jaa- ja 70 ei-
13417: ehkäisevä ulkomaalaislainsäädäntö?               ääntä; poissa 20. (Koneään. 1)
13418:   Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1990          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
13419:                                                  synyt suuren valiokunnan mietinnön.
13420:   Tina Mäkelä         Sulo Aittaniemi
13421:   Pentti Kettunen     Raimo Vistbacka               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
13422:             Heikki Riihijärvi"                   sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
13423:                                                  käsittelyyn.
13424:    Ensimmäinen varapuhemies: Val-
13425: tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-         26 ja 30 § hyväksytään keskustelutta.
13426: kaan on asia pantava pöydälle johonkin
13427: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto eh-
13428: dottaa, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-      55 §, jota ei ole mietinnössä.
13429: vaan täysistuntoon.
13430:   Asia pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Keskustelu:
13431: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan
13432: täysistuntoon.                                     Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
13433:                                                  Ehdotan, että 55 § hyväksyttäisiin siten kuu-
13434:                                                  luvaksi kuin se on lakialaitteessa n:o 124.
13435:                                                  Tämä merkitsee käytännössä sitä, että oma-
13436: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                kotiasuntokaupalta, jossa tällä hetkellä pää-
13437:                                                  sääntöisesti leimavero on 6 prosenttia, leima-
13438:                                                  vero muutettaisiin muun asuntokaupan lei-
13439: 1) Ehdotukset laiksi leimaverolain muutta-       maveron tasolle eli 1,6 prosenttiin.
13440: misesta
13441:                                                     Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-
13442: Toinen käsittely                                 dotan, että 55 § hyväksyttäisiin siinä muo-
13443: Hallituksen esitys n:o 243                       dossa kuin se on lakialaitteessa n:o 52. Jos se
13444: Lakialoitteet n:ot 52, 62, 68 ja 124             hyväksytään siinä muodossa, tulen sen jäl-
13445: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73          keen ehdottamaan 55 a §:ää, jonka perusteel-
13446: Suuren valiokunnan mietintö n:o 234              la kaikki omaan asumiseen käytetyt asunnot
13447:                                                  vapautettaisiin leimaverosta.
13448:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
13449: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!
13450: tintö n:o 234. Viime täysistunnossa julistet-    Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
13451: tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
13452:    Yleiskeskustelussa on ed. Pekkarinen ed.
13453: Anttilan kannattamana ehdottanut II vasta-        Ed. Laaksonen: Rouva puhemies!
13454: lauseen mukaisesti, että käsittelyn pohjaksi     Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.
13455: otettaisiin lakialoitteeseen n:o 124 sisältyvä
13456: lakiehdotus.                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13457: 
13458:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
13459:                                                  kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Kääriäisen
13460:                                                  kannattamana ehdottanut, että 55 § hyväk-
13461:   Äänestys ja päätös:                            syttäisiin lakialoitteen n:o 124 mukaisena.
13462:                                                    Ed. Seppänen ed. Laaksosen kannattama-
13463:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren       na on ehdottanut, että 55§ hyväksyttäisiin
13464: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos       lakialoitteen n:o 52 mukaisena.
13465: "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hy-
13466: väksytty.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
13467: 4816                            Perjantaina 30. marraskuuta 1990
13468: 
13469:   Ensimmäinen varapuhemies: Eh-                  tintö n:o 233. Viime istunnossa julistettiin
13470: dotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on       yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
13471: äänestettävä niiden välillä ja sitten voitta-       Yleiskeskustelussa on ed. Pekkarinen ed.
13472: neesta mietintöä vastaan.                        Kääriäisen kannattamana ehdottanut, että
13473:                                                  kunnallista sähköntuotantomaksua tarkoit-
13474:   Menettelytapa hyväksytään.                     tavan lain käsittelyn pohjaksi otettaisiin II
13475:                                                  vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
13476:   Äänestykset ja päätös:
13477:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
13478:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Seppäsen
13479: ehdotusten välillä.
13480:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Seppä-          Äänestys ja päätös:
13481: sen ehdotus "ei".
13482:                                                    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
13483:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  valiokunnan mietinnön äänestää "jaa"; jos
13484: nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 35 ei-        "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus
13485: ääntä, 13 tyhjää; poissa 26. (Koneään. 2)        hyväksytty.
13486:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
13487: synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.                   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13488:                                                  nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 71 ei-
13489:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta        ääntä; poissa 20. (Koneään. 4)
13490: mietintöä vastaan.
13491:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
13492: ed. Pekkarisen ehdotus "ei".                     synyt suuren valiokunnan mietinnön.
13493: 
13494:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
13495: nestyksessä on annettu 106 jaa- ja 71 ei-        tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
13496: ääntä; poissa 22. (Koneään. 3)                   sältyvän lakiehdotuksen 72 §, voimaantulo-
13497:                                                  ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
13498:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13499:   57 b, 89, 92, 97 c ja 98 a §, voimaantulo-       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
13500: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike       dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
13501: hyväksytään keskustelutta.                       dotuksen hylkäämisestä.
13502: 
13503:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13504: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-   päättyneeksi.
13505: dotusten hylkäämisestä.
13506:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan    3) Ehdotukset asuntolainajärjestelmien uu-
13507: päättyneeksi.                                    distamista koskeviksi laeiksi
13508: 2) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 §:n muut-    Toinen käsittely
13509: tamisesta ja laiksi kunnallisesta sähköntuo-     Hallituksen esitys n:o 263
13510: tantomaksusta                                    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14
13511: Toinen käsittely                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 225
13512: Hallituksen esitys n:o 223
13513: Lakialoite n:o 104                                  Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
13514: Toivomusaloite n:o 98                            sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
13515: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72          tintö n:o 225. Viime istunnossa julistettiin
13516: Suuren valiokunnan mietintö n:o 233              yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
13517:                                                     Yleiskeskustelussa on ed. Lehtosaari ed.
13518:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 Röntysen kannattamana ehdottanut, että en-
13519: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-      simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjak-
13520:                                      Asuntolainajärjestelmät                               4817
13521: 
13522: 
13523: si otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä la-       Äänestys ja päätös:
13524: kiehdotus.
13525:                                                     Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus
13526:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  "ei".
13527: 
13528:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13529:                                                   nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 70 ei-
13530:   Äänestys ja päätös:                             ääntä; poissa 25. (Koneään. 6)
13531: 
13532:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13533: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13534: "ei" voittaa, on ed. Lehtosaaren ehdotus            9-11 ja 11 a § hyväksytään keskustelutta.
13535: hyväksytty.
13536:                                                      11 b §.
13537:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13538: nestyksessä on annettu 107 jaa- ja 72 ei-
13539: ääntä; poissa 20. (Koneään. 5)
13540:                                                     Keskustelu:
13541:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-           Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies!
13542: synyt suuren valiokunnan mietinnön.               Ehdotan, että tämä pykälä saisi saman muo-
13543:                                                   don, kuin sillä on toisen lakivaliokunnan
13544:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen        mietintöön liitetyssä I vastalauseessa. Käy-
13545: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-       tännössä tämä tarkoittaa sitä, että myönne-
13546: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                       tyn asuntolainan kulloinkin voimassa olevas-
13547:                                                   ta vuosimaksusta säädetään asetus.
13548:   4, 6 ja 7 § hyväksytään keskustelutta.
13549:                                                     Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Kan-
13550:   8 §.                                            natan ed. Lehtosaaren ehdotusta.
13551: 
13552:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13553:   Keskustelu:                                       En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
13554:                                                   kustelussa on ed. Lehtosaari ed. Röntysen
13555:    Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies!              kannattamana ehdottanut, että pykälä saisi I
13556: Teen ehdotuksen, että tämä pykälä saisi           vastalauseen mukaisen sanamuodon.
13557: saman muodon, kuin sillä on toisen lakiva-
13558: liokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
13559: seessa. Käytännössä se tarkoittaa sitä, että
13560: pääomittamisesta tultaisiin luopumaan.
13561:                                                     Äänestys ja päätös:
13562:   Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Kan-
13563: natan ed. Lehtosaaren tekemää ehdotusta.            Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus
13564:                                                   "ei".
13565:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13566:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13567:   Ensimmäinen varapuhemies: Kes-                  nestyksessä on annettu 102 jaa- ja 72 ei-
13568: kustelussa on ed. Lehtosaari ed. Röntysen         ääntä; poissa 25. (Koneään. 7)
13569: kannattamana ehdottanut, että pykälä saisi I
13570: vastalauseen mukaisen sanamuodon.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13571: 
13572:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     11 c § hyväksytään keskustelutta.
13573: 
13574: 302   200305Y
13575: 4818                           Perjantaina 30. marraskuuta 1990
13576: 
13577: 
13578:   11 d §.                                         Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
13579:                                                 kustelussa on ed. Lehtosaari ed. Röntysen
13580:                                                 kannattamana ehdottanut, että pykälä saisi I
13581:   Keskustelu:                                   vastalauseen mukaisen sanamuodon.
13582:    Ed. Lehto saari : Arvoisa puhemies!
13583: Teen ehdotuksen, että myös tämä pykälä             Selonteko myönnetään oikeaksi.
13584: saisi sen muodon, kuin sillä on toisen laki-
13585: valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-
13586: seessa. Tämä muutos olisi se, että vuosimak-       Äänestys ja päätös:
13587: sun nousu vastaa enintään kuluttajahintain-
13588: deksin nousua.                                     Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus
13589:                                                 "ei".
13590:   Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Kan-
13591: natan ed. Lehtosaaren tekemää ehdotusta.          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13592:                                                 nestyksessä on annettu 103 jaa- ja 72 ei-
13593:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          ääntä; poissa 24. (Koneään. 9)
13594:   Ensimmäinen vara p u he m i e s : Kes-
13595: kustelussa on ed. Lehtosaari ed. Röntysen          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13596: kannattamana ehdottanut, että pykälä saisi I
13597: vastalauseen mukaisen sanamuodon.                  11 f § hyväksytään keskustelutta.
13598: 
13599:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   11 g §.
13600: 
13601:   Äänestys ja päätös:
13602:                                                    Keskustelu:
13603:   Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus
13604: "ei".                                              Ed. Lehto saari : Arvoisa puhemies!
13605:                                                 Edelleen ehdotan, että tämä pykälä saisi
13606:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                 saman muodon, kuin sillä on toisen lakiva-
13607: nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 70 ei-       liokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-
13608: ääntä; poissa 24. (Koneään. 8)                  seessa. Tässä oleellinen muutos on se, että
13609:                                                 lainan korko on säädettävä määräytymään
13610:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            siten, että se on enintään kulloinkin sovellet-
13611:                                                 tavan vuosimaksun suuruinen.
13612:   11 e §.
13613:                                                   Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Kan-
13614:   Keskustelu:                                   natan ed. Lehtosaaren ehdotusta.
13615: 
13616: Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies! Edel-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13617: leen ehdotan, että tämä pykälä kirjoitettai-
13618: siin siihen muotoon, kuin se on toisen            Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
13619: lakivaliokunnan mietinnön I vastalauseessa.     kustelussa on ed. Lehtosaari ed. Röntysen
13620: Jos näin tapahtuisi, oleellinen muutos olisi    kannattamana ehdottanut, että pykälä saisi I
13621: se, että myönnetyn asuntolainan osalta voi-     vastalauseen mukaisen sanamuodon.
13622: taisiin asetuksella säätää, että lainan myön-
13623: tänyt viranomainen voi lainansaajan tulojen        Selonteko myönnetään oikeaksi.
13624: ja varallisuuden perusteella hakemuksesta
13625: alentaa vuosimaksun määrää.
13626:   Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Kan-             Äänestys ja päätös:
13627: natan ed. Lehtosaaren tekemää ehdotusta.
13628:                                                   Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus
13629:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          "ei".
13630:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon keskushallinto                      4819
13631: 
13632: 
13633:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    soveltamissäännös kirjoitettaisiin niin, kuin
13634: nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 68 ei-          se on toisen lakivaliokunnan mietinnössä
13635: ääntä; poissa 31. (Koneään. 10)                    olevassa I vastalauseessa. Se tarkoittaa sitä,
13636:                                                    että molempien lainojen osalta lakia sovellet-
13637:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               taisiin välittömästi sen voimaantulon jälkeen.
13638:   11 h ja 12 § hyväksytään keskustelutta.             Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Kan-
13639:                                                     natan ed. Lehtosaaren tekemää ehdotusta.
13640:   15 c §.
13641:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13642: 
13643:   Keskustelu:                                         En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
13644:                                                    kustelussa on ed. Lehtosaari ed. Röntysen
13645:   Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies!                kannattamana ehdottanut, että voimaantulo-
13646: Edelleen ehdotan, että myös tämä pykälä            ja soveltamissäännös hyväksyttäisiin I vasta-
13647: kirjoitettaisiin siten, kuin se on toisen laki-    lauseen mukaisena.
13648: valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-
13649: seessa. Ajatus on se, että vuosimaksun tar-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
13650: kistamisesta tultaisiin säätämään tarkemmin
13651: asetuksella.
13652:                                                       Äänestys ja päätös:
13653:   Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Kan-
13654: natan ed. Lehtosaaren tekemää ehdotusta.              Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus
13655:                                                     "ei".
13656:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13657:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13658:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-           nestyksessä on annettu 127 jaa- ja 48 ei-
13659: kustelussa on ed. Lehtosaari ed. Röntysen          ääntä; poissa 24. (Koneään. 12)
13660: kannattamana ehdottanut, että pykälä saisi I
13661: vastalauseen mukaisen sanamuodon.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13662: 
13663:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
13664:                                                     telutta.
13665: 
13666:   Äänestys ja päätös:                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
13667:                                                     tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen
13668:   Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus           1-11 §, johtolause ja nimike sekä kolman-
13669: "ei".                                               nen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään-
13670:                                                     nös, johtolause ja nimike.
13671:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13672: nestyksessä on annettu 102 jaa- ja 71 ei-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13673: ääntä; poissa 26. (Koneään. 11)                     päättyneeksi.
13674:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13675:                                                    4) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja terveyshal-
13676:   15 f § hyväksytään keskustelutta.                lituksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
13677: 
13678:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.               Toinen käsittely
13679:                                                    Hallituksen esitys n:o 233
13680:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 44
13681:   Keskustelu:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 227
13682: 
13683:   Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies!                    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
13684: Vielä ehdotan, että myös voimaantulo- ja            sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
13685: 4820                             Perjantaina 30. marraskuuta 1990
13686: 
13687: 
13688: tintö n:o 227. Viime täysistunnossa julistet-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
13689: tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.         synyt suuren valiokunnan mietinnön.
13690:    Yleiskeskustelussa on ed. Puska ed. Ala-
13691: rannan kannattamana ehdottanut, että 1.,              Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksi-
13692: 25., 26., 39. ja 49. lakiehdotuksen käsittelyn     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
13693: pohjaksi hyväksyttäisiin III vastalauseeseen
13694: sisältyvät lakiehdotukset.                           1 §.
13695:    Ed. Stenius-Kaukonen ed. Apukan kan-
13696: nattamana on ehdottanut, että käsittelyn
13697: pohjaksi 30. lakiehdotuksen osalta hyväksyt-         Keskustelu:
13698: täisiin hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-
13699: dotus ja 39. lakiehdotuksen osalta II vasta-          Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
13700: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                  että pykälä saa sen muodon kuin on mietin-
13701:                                                    nön III vastalauseessa.
13702:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13703:                                                      Ed. Alaranta: Arvoisa puhemies! Kan-
13704:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   natan ed. Puskan tekemää ehdotusta.
13705: sittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä eh-
13706: dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13707: tetään ed. Puskan ehdotuksesta ed. Stenius-
13708: Kaukosen ehdotusta vastaan ja sitten voitta-          Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
13709: neesta mietintöä vastaan.                          kustelussa on ed. Puska ed. Alarannan kan-
13710:                                                    nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
13711:   Menettelytapa hyväksytään.                       täisiin III vastalauseen mukaisena.
13712:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
13713:   Äänestykset ja päätös:
13714:                                                      Äänestys ja päätös:
13715:   1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed.
13716: Puskan ehdotusten välillä.                           Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
13717: 
13718:   Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed.            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13719: Puskan ehdotus "ei".                               nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 46 ei-
13720:                                                    ääntä; poissa 36. (Koneään. 15)
13721:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13722: nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 51 ei-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13723: ääntä, 11 tyhjää; poissa 29. (Koneään. 13)
13724:                                                      2 §.
13725:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
13726: synyt ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.               Keskustelu:
13727:   2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdo-              Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
13728: tuksesta mietintöä vastaan.                        että pykälä saisi sen muodon kuin on mie-
13729:                                                    tinnön III vastalauseessa.
13730:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
13731: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Ed. Alaranta: Arvoisa puhemies! Kan-
13732: "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-        natan ed. Puskan tekemää ehdotusta.
13733: tus hyväksytty.
13734:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13735:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13736: nestyksessä on annettu 112 jaa- ja 62 ei-            Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
13737: ääntä; poissa 25. (Koneään. 14)                    kustelussa on ed. Puska ed. Alarannan kan-
13738:                            Sosiaali- ja terveydenhuollon keskushallinto                      4821
13739: 
13740: 
13741: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-          15. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosään-
13742: täisiin III vastalauseen mukaisena.               nös, johtolause ja nimike,
13743:                                                      16. lakiehdotuksen 1 ja 3 §, voimaantulo-
13744:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  säännös, johtolause ja nimike,
13745:                                                      17. lakiehdotuksen 10, 11 ja 13 §, voi-
13746:                                                   maantulosäännös, johtolause ja nimike,
13747:   Äänestys ja päätös:                                18. lakiehdotuksen 2, 6, 7, 9 ja 12 §,
13748:                                                   voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
13749:                                                      19. lakiehdotuksen 6, 10, 12, 13, 16, 17 ja
13750:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".        19 §, 20 §:n edellä oleva väli otsikko, 21,
13751:                                                   23-27,30,31,35, 40,41, 48-54,58,61,65,
13752:   Ensimmäinen vara puhemies: Ää-                  66, 68, 69, 71-73, 75-77, 79-83, 85, 87,
13753: nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 46 ei-         89, 91, 93, 94, 101 ja 102 §, voimaantulo-
13754: ääntä; poissa 31. (Koneään. 16)                   säännös, johtolause ja nimike,
13755:                                                     20. lakiehdotuksen 3, 4, 6, 10 ja 12 §,
13756:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
13757:                                                     21. lakiehdotuksen 2-4, 6---8, 10 ja 11 §,
13758:   3-10 §, johtolause ja nimike hyväksytään        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
13759: keskustelutta.                                      22. lakiehdotuksen 5, 11, 20-23, 39-41,
13760:                                                   43, 55, 57 ja 61 a §, voimaantulosäännös,
13761:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      johtolause ja nimike,
13762: tään keskustelutta                                  23. lakiehdotuksen 2, 4-8, 10 ja 11 §,
13763:    2. lakiehdotuksen 1 ja 4 §, voimaantulo-       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
13764: säännös, johtolause ja nimike,                    sekä
13765:    3. lakiehdotuksen 2-9, 11, 13-20, 20 a,          24. lakiehdotuksen 2, 6, 8-10, 11 a ja
13766: 21, 26 ja 28-30 §, voimaantulosäännös,            13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
13767: johtolause ja nimike,                             mike.
13768:    4. lakiehdotuksen 2-9, 11, 13-20, 20 a,
13769: 21, 26 ja 28-30 §, voimaantulosäännös,                Eduskunta ryhtyy 25. lakiehdotuksen yk-
13770: johtolause ja nimike,                              sityiskohtaiseen käsittelyyn.
13771:    5. lakiehdotuksen 1, 1 a, 3, 3 a, 4 ja 5 §,
13772: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,            4 § hyväksytään keskustelutta.
13773:    6. lakiehdotuksen 1, 2, 2 a ja 4-6 §,
13774: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,            5 §.
13775:    7. lakiehdotuksen 2, 3, 6, 7, 10-13, 13 a
13776: ja 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
13777: nimike,                                              Keskustelu:
13778:    8. lakiehdotuksen 2, 3, 3 aja 4 §, voimaan-
13779: tulosäännös, johtolause ja nimike,                   Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
13780:    9. lakiehdotuksen 2, 4, 5, 14, 14 a, 15 aja    mies! Ehdotan, että 25. lakiehdotuksen 5 §
13781: 41 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,          saisi sen muodon, joka sillä on I vastalau-
13782: johtolause ja nimike,                             seessa, joka tarkoittaa sitä, että steriloimista
13783:    10. lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosään-      koskevissa erityisistunnoissa turvattaisiin
13784: nös, johtolause ja nimike,                        edelleen asiantuntemus.
13785:    11. lakiehdotuksen 1 §, 3 luvun otsikko,
13786:  52, 57, 81 ja 89 a §, voimaantulosäännös,           Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Kan-
13787: johtolause ja nimike,                              natan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
13788:    12. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
13789: nös, johtolause ja nimike,                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13790:     13. lakiehdotuksen 5, 10 ja 10 a §, voi-
13791: maantulosäännös, johtolause ja nimike,               En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
13792:     14. lakiehdotuksen 6, 10-12, 15, 20, 23,       kustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Alaran-
13793: 24, 34, 36 ja 40 a §, voimaantulosäännös,          nan kannattamana ehdottanut, että pykälä
13794: johtolause ja nimike,                              hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
13795: 4822                           Perjantaina 30. marraskuuta 1990
13796: 
13797:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   7 ja 8 §, voimaantulosäännös, johtolause
13798:                                                 ja nimike hyväksytään keskustelutta.
13799: 
13800:   Äänestys ja päätös:                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
13801:                                                 tään keskustelutta
13802:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-        27. lakiehdotuksen 5, 5 a, 6, 8, 10 ja 11 §,
13803: tus "ei".                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
13804:                                                   28. lakiehdotuksen 3 ja 12 §, voimaantu-
13805:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                 losäännös, johtolause ja nimike sekä
13806: nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 63 ei-         29. lakiehdotuksen 5, 10, 50 ja 52§,
13807: ääntä; poissa 36. (Koneään. 17)                 voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
13808: 
13809:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta ryhtyy 30. lakiehdotuksen yk-
13810:                                                 sityiskohtaiseen käsittelyyn.
13811:   8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
13812: mike hyväksytään keskustelutta.                    5 §, jota ei ole mietinnössä.
13813: 
13814:    Eduskunta ryhtyy 26. lakiehdotuksen yk-
13815: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                      Keskustelu:
13816: 
13817:   4§.                                             Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
13818:                                                 hemies! Ehdotan, että 5 § kuuluu niin kuin
13819:                                                 hallitus tämän hyvin on esittänyt, eli että
13820:   Keskustelu:                                   valtakunnallinen suunnitelma sisältää mää-
13821:                                                 räykset ja ohjeet uusien toimintojen toteut-
13822:   Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-               tamisesta ja niihin verrattavista toimintojen
13823: mies! Ehdotan, että 4 § saisi sen muodon,       merkittävistä muutoksista.
13824: joka sillä on I vastalauseessa.
13825:                                                  Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
13826:   Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kan-       Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
13827: natan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
13828:                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13829:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13830:                                                   Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
13831:   En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Kes-    kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
13832: kustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Alm-         Leppäsen kannattamana ehdottanut, että 5 §
13833: grenin kannattamana ehdottanut, että pykälä     hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukai-
13834: hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.       sena.
13835: 
13836:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13837: 
13838: 
13839:   Äänestys ja päätös:                              Äänestys ja päätös:
13840: 
13841:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-        Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
13842: tus "ei".                                       ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".
13843: 
13844:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13845: nestyksessä on annettu 102 jaa- ja 64 ei-       nestyksessä on annettu 86 jaa- ja 68 ei-ääntä;
13846: ääntä; poissa 33. (Koneään. 18)                 poissa 45. (Koneään. 19)
13847: 
13848:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13849:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon keskushallinto                      4823
13850: 
13851: 
13852:   6 ja 26 §, voimaantulo- ja soveltamissään-           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13853: nös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-           nestyksessä on annettu 99 jaa- ja 63 ei-ääntä;
13854: kustelutta.                                          poissa 37. (Koneään. 20)
13855:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13856: tään keskustelutta
13857:    31. lakiehdotuksen 3, 4 ja 53§, voimaan-
13858: tulosäännös, johtolause ja nimike,                     Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
13859:    32. lakiehdotuksen 33, 43 ja 45 §, voi-          lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
13860: maantulosäännös, johtolause ja nimike,
13861:    33. lakiehdotuksen 33 §, voimaantulosään-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
13862: nös, johtolause ja nimike,                          tään keskustelutta
13863:    34. lakiehdotuksen 3 ja 82 §, voimaantu-           40. lakiehdotuksen 17, 20-22, 28 ja
13864: losäännös, johtolause ja nimike,                    50-52§, voimaantulosäännös, johtolause ja
13865:    35. lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosään-        nimike,
13866: nös, johtolause ja nimike,                            41. lakiehdotuksen 38 §, voimaantulosään-
13867:    36. lakiehdotuksen 10 ja 11 §, voimaantu-        nös, johtolause ja nimike,
13868: losäännös, johtolause ja nimike,                      42. lakiehdotuksen 5, 16 ja 23 §, voimaan-
13869:    37. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosään-        tulosäännös, johtolause ja nimike,
13870: nös, johtolause ja nimike sekä                        43. lakiehdotuksen 15 ja 17 §, voimaantu-
13871:    38. lakiehdotuksen 8, 9 ja 11 §, voimaan-        losäännös, johtolause ja nimike sekä
13872: tulosäännös, johtolause ja nimike.                    44. lakiehdotuksen 4, 14, 15, 22, 23 ja 37 §,
13873:                                                     voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
13874:    Eduskunta ryhtyy 39. lakiehdotuksen yk-
13875: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                          Eduskunta ryhtyy 45. lakiehdotuksen yk-
13876:                                                     sityiskohtaiseen käsittelyyn.
13877:   22 §.
13878:                                                        57 ja 66 § hyväksytään keskustelutta.
13879:   Keskustelu:
13880:                                                        71 §, jota ei ole mietinnössä.
13881:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
13882: hemies! Ehdotan, että pykälä saa sen muo-
13883: don kuin on II vastalauseessa, eli perheasioi-
13884: den sovittelun yleinen suunnittelu, ohjaus ja          Keskustelu:
13885: valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministe-
13886: riön alaisena sosiaali- ja terveyshallitukselle        Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
13887: eikä lääninhallitukselle, niin hallitus esittää.    mies! Ehdotan I vastalauseeseen viitaten, että
13888:                                                     hyväksyttäisiin uusi 71 §, joka vastaa nykyi-
13889:   Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Kannatan             sin voimassa olevan lain vastaavaa pykälää
13890: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                     ja on sisällöltään sama korjattuna vain vi-
13891:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              raston nimellä. - Kysymys on siis alkoho-
13892:                                                     lilain muuttamisesta.
13893:   Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
13894: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Pus-            Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Kan-
13895: kan kannattamana ehdottanut, että pykälä            natan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotus-
13896: hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.          ta.
13897:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13898: 
13899:   Äänestys ja päätös:                                 Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
13900:                                                     kustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Alm-
13901:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-          grenin kannattamana ehdottanut, että 71 §
13902: dotus "ei".                                         hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
13903: 4824                            Perjantaina 30. marraskuuta 1990
13904: 
13905:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
13906: 
13907: 
13908:   Äänestys ja päätös:                               Äänestys ja päätös:
13909:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",       Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
13910: ed. Kankaanniemen ehdotus "ei".
13911:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13912:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   nestyksessä on annettu 103 jaa- ja 46 ei-
13913: nestyksessä on annettu 111 jaa- ja 44 ei-         ääntä; poissa 50. (Koneään. 22)
13914: ääntä; poissa 44. (Koneään. 21)
13915:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13916:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13917:                                                     19 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
13918:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike        nimike hyväksytään keskustelutta.
13919: hyväksytään keskustelutta.
13920:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
13921:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       tään keskustelutta
13922: tään keskustelutta                                  50. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään-
13923:   46. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-        nös, johtolause ja nimike,
13924: nös, johtolause ja nimike,                           51. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
13925:   47. lakiehdotuksen 6, 7, 10, 14 ja 22 §,        nös, johtolause ja nimike,
13926: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             52. lakiehdotuksen 3 ja 13 §, voimaantu-
13927: sekä                                              losäännös, johtolause ja nimike,
13928:   48. lakiehdotuksen 10, 11, 15, 25, 28 ja          53. lakiehdotuksen 2-5 §, voimaantulo-
13929: 40 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-       säännös, johtolause ja nimike,
13930: mike.                                               54. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään-
13931:                                                   nös, johtolause ja nimike sekä
13932:    Eduskunta ryhtyy 49. lakiehdotuksen yk-           55. lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosään-
13933: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                     nös, johtolause ja nimike.
13934:   14 §.                                             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13935:                                                   päättyneeksi.
13936:   Keskustelu:
13937:                                                   5) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon tues-
13938:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Ehdotan,          ta annetun lain 5 ja 7 §:n sekä lasten
13939: että pykälä saa sen muodon, mikä on III           kotihoidon tuesta annetun lain muuttamises-
13940: vastalauseessa. Esityksemme sisältää sen tär-     ta annetun lain voimaantulosäännöksen
13941: keän periaatteen, että lääkärintarkastuksen       muuttamisesta
13942: sisältöä koskevista ohjeista päättävät terveys-
13943: viranomaiset, niin kuin tähän asti, eivätkä       Toinen käsittely
13944: työsuojeluviranomaiset, kuten hallitus esit-      Hallituksen esitys n:o 239
13945: tää.                                              Lakialoitteet n:ot 105/1988 vp., 27/1989 vp.
13946:                                                   ja 122
13947:   Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Kan-          Toivomusaloitteet n:ot 711, 729 ja 733/1988
13948: natan ed. Puskan ehdotusta.                       vp., 541, 568, 626 ja 631/1989 vp. sekä 746,
13949:                                                   763, 777, 782, 802 ja 821
13950:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43
13951:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 219
13952:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
13953: kustelussa on ed. Puska ed. Alarannan kan-           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
13954: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-       sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
13955: täisiin III vastalauseen mukaisena.               tintö n:o 219.
13956:                                       Lasten kotihoidon tuki                                4825
13957: 
13958: 
13959: Viime istunnossa julistettiin yleiskeskustelu       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
13960: asiasta päättyneeksi.                             synyt ed. Aittaniemen ehdotuksen.
13961:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kauko-
13962: nen ed. Löyttyjärven kannattamana ehdotta-          3) Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta
13963: nut, että ensimmäisen ja kolmannen lakieh-        mietintöä vastaan.
13964: dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin IV
13965: vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.          Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus
13966:    Ed. Aittaniemi on ed. Mäkelän kannatta-        "ei".
13967: mana ehdottanut, että ensimmäisen lakieh-
13968: dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin II         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13969: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.            nestyksessä on annettu 97 jaa- ja 66 ei-ääntä;
13970:    Ed. Alaranta on ed. Väistön kannattama-        poissa 36. (Koneään. 25)
13971: na ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdo-
13972: tuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vas-     Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
13973: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.               synyt suuren valiokunnan mietinnön.
13974:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
13975:                                                   sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-
13976:    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  tyiskohtaiseen käsittelyyn.
13977: nestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
13978: että ensin äänestetään ed. Stenius-Kaukosen          5 §.
13979: ehdotuksesta ed. Alarannan ehdotusta vas-
13980: taan, sitten voittaneesta ed. Aittaniemen
13981: ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta            Keskustelu:
13982: mietintöä vastaan.
13983:                                                      Ed. M ä k i p ä ä : Rouva puhemies! Ehdo-
13984:   Menettelytapa hyväksytään.                      tan, että 5 § kuuluisi kuten valiokunnan mie-
13985:                                                   tinnössä olevassa II vastalauseessa, mikä
13986:                                                   tarkoittaa, että perusosan määrä olisi 3 000
13987:   Äänestykset ja päätös:                          markkaa kuukaudessa, mikä mahdollistaisi
13988:                                                   valinnanvaraisen hoitomuodon.
13989:   1) Äänestys ed. Alarannan ja ed. Stenius-
13990: Kaukosen ehdotusten välillä.                        Ed. Kettunen: Rouva puhemies! Kan-
13991:                                                   natan ed. Mäkipään ehdotusta.
13992:  Ed. Alarannan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
13993: Kaukosen ehdotus "ei".                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13994: 
13995:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
13996: nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 37 ei-         kustelussa on ed. Mäkipää ed. Kettusen
13997: ääntä, 18 tyhjää; poissa 39. (Koneään. 23)        kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
13998:                                                   väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
13999:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
14000: synyt ed. Alarannan ehdotuksen.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
14001: 
14002:   2) Äänestys ed. Aittaniemen ja ed. Alaran-
14003: nan ehdotusten välillä.                              Äänestys ja päätös:
14004: 
14005:   Ed. Aittaniemen ehdotus "jaa", ed. Ala-            Mietintö   "jaa", ed. Mäkipään ehdotus
14006: rannan ehdotus "ei".                              "ei'".
14007: 
14008:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14009: nestyksessä on annettu 83 jaa- ja 51 ei-ääntä,    nestyksessä on annettu 92 jaa- ja 65 ei-ääntä;
14010: 26 tyhjää; poissa 39. (Koneään. 24)               poissa 42. (Koneään. 26)
14011: 4826                             Perjantaina 30. marraskuuta 1990
14012: 
14013: 
14014:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               taan ed. Anttilan ehdotus ed. Stenius-Kau-
14015:                                                    kosen ehdotusta vastaan, sitten voittanut ed.
14016:   7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-       Aittaniemen ehdotusta vastaan ja lopuksi
14017: mike hyväksytään keskustelutta.                    voittanut mietintöä vastaan.
14018:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          Menettelytapa hyväksytään.
14019: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
14020: sältyvän toisen lakiehdotuksen lakiteksti,
14021: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.            Äänestykset ja päätös:
14022:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-             1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed.
14023: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-     Anttilan ehdotusten välillä.
14024: dotusten hylkäämisestä.
14025:                                                     Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed.
14026:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      Anttilan ehdotus "ei".
14027: päättyneeksi.
14028:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14029:                                                    nestyksessä on annettu 103 jaa- ja 54 ei-
14030: 6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien su-       ääntä, 10 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 27)
14031: kupolvenvaihdoseläkkeestä ja eräiksi siihen
14032: liittyviksi laeiksi                                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
14033:                                                    synyt ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
14034: Toinen käsittely
14035: Hallituksen esitys n:o 209                          2) Äänestys ed. Aittaniemen ja ed. Stenius-
14036: Lakialoite n:o 14/1987 vp.                         Kaukosen ehdotusten välillä.
14037: Toivomusaloitteet n:ot 867, 896, 1032 ja
14038: 1056/1987 vp., 701 ja 811/1988 vp., 519 ja           Ed. Aittaniemen ehdotus "jaa", ed. Ste-
14039: 615/1989 vp. sekä 664                              nius-Kaukosen ehdotus "ei".
14040: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 45
14041: Suuren valiokunnan mietintö n:o 228                  Ensimmäinen vara puhemies: Ää-
14042:                                                    nestyksessä on annettu 93 jaa- ja 63 ei-ääntä,
14043:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   10 tyhjää; poissa 33. (Koneään. 28)
14044: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14045: tintö n:o 228. Viime istunnossa julistettiin         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
14046: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.              synyt ed. Aittaniemen ehdotuksen.
14047:    Yleiskeskustelussa on ed. Aittaniemi ed.
14048: Kettusen kannattamana ehdottanut, että en-           3) Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta
14049: simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjak-        mietintöä vastaan.
14050: si otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä la-
14051: kiehdotus.                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
14052:    Ed. Stenius-Kaukonen on ed. Apukan              valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14053: kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen          "ei" voittaa, on ed. Aittaniemen ehdotus
14054: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin     hyväksytty.
14055: II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
14056:    Ed. Anttila on ed. Väistön kannattamana           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14057: ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen        nestyksessä on annettu 98 jaa- ja 68 ei-ääntä;
14058: käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalausee-   poissa 33. (Koneään. 29)
14059: seen sisältyvä lakiehdotus.
14060:                                                      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
14061:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   synyt suuren valiokunnan mietinnön.
14062:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
14063: sittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä eh-       sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-
14064: dotan meneteltäväksi siten, että ensin asete-      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14065:                               Maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdos                         4827
14066: 
14067: 
14068:   1-3 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko ja 4 §       Ed. Mäkipää : Rouva puhemies! Ehdo-
14069: hyväksytään keskustelutta.                        tan, että 6 § kuuluisi I vastalauseen mukai-
14070:                                                   sesti.
14071:   5 §.
14072:                                                     Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Kan-
14073:                                                   natan ed. Mäkipään tekemää ehdotusta.
14074:   Keskustelu:
14075:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14076:    Ed. V ä i s t ö : Rouva puhemies! Ehdotan,
14077: että 5 §saisi sen muodon, joka on III vasta-        En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
14078: lauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että sukupol-    kustelussa on ed. Väistö ed. Kankaanniemen
14079: venvaihdokseen olisi edellytykset myös sil-       kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
14080: loin, kun viljelijä on hoitanut peltojaan         väksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.
14081: tuotannonvähentämissopimuksen mukaisesti            Ed. Mäkipää on ed. Kettusen kannatta-
14082: tai tila on ollut vuokrattuna tulevalle jatka-    mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
14083: jalle.                                            I vastalauseen mukaisena.
14084:   Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14085: mies! Kannatan ed. Väistön ehdotusta.
14086: 
14087:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Ensimmäinen varapuhemies: Eh-
14088:                                                   dotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on
14089:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-             äänestettävä niiden välillä ja sitten voitta-
14090: kustelussa on ed. Väistö ed. Kankaanniemen        neesta mietintöä vastaan.
14091: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
14092: väksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.           Menettelytapa hyväksytään.
14093: 
14094:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14095:                                                     Äänestykset ja päätös:
14096: 
14097:   Äänestys ja päätös:                               1) Äänestys ed. Väistön ja ed. Mäkipään
14098:                                                   ehdotusten välillä.
14099:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
14100:                                                     Ed. Väistön ehdotus "jaa", ed. Mäkipään
14101:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   ehdotus "ei".
14102: nestyksessä on annettu 92 jaa- ja 64 ei-ääntä;
14103: poissa 43. (Koneään. 30)                            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14104:                                                   nestyksessä on annettu 116 jaa- ja 9 ei-ääntä,
14105:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              33 tyhjää; poissa 41. (Koneään. 31)
14106:   6 §.
14107:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
14108:                                                   synyt ed. Väistön ehdotuksen.
14109:   Keskustelu:
14110:                                                      2) Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta mie-
14111:    Ed. V ä i s t ö : Rouva puhemies! Ehdotan,     tintöä vastaan.
14112: että 6 § saisi sen muodon, joka on III
14113: vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että ny-      Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
14114: kyiset ongelmat uinuvan eläkeoikeuden osal-
14115: ta samoin kuin lesken eläkeoikeuden osalta          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14116: poistuisivat.                                     nestyksessä on annettu 95 jaa- ja 65 ei-ääntä;
14117:                                                   poissa 39. (Koneään. 32)
14118:   Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
14119: mies! Kannatan ed. Väistön ehdotusta.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14120: 4828                             Perjantaina 30. marraskuuta 1990
14121: 
14122:   7-9 §, 4 §:n edellä oleva väliotsikko se-          Ed. Väistön ehdotus "jaa", ed. Mäkipään
14123: kä 10 § ja sen edellä oleva väliotsikko hy-        ehdotus "ei".
14124: väksytään keskustelutta.
14125:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14126:   11 §.                                            nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 9 ei-ääntä,
14127:                                                    31 tyhjää; poissa 42. (Koneään. 33)
14128:   Keskustelu:                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
14129:                                                    synyt ed. Väistön ehdotuksen.
14130:    Ed. V ä i s t ö: Rouva puhemies! Ehdotan,
14131: että 11 § saisi sen muodon, joka on III               2) Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta mie-
14132: vastalauseessa, jonka mukaan luopumishet-          tintöä vastaan.
14133: kcllä tilalta edellytettäisiin vähintään 8 pel-
14134: tohehtaaria, jos oni yksi, jatkaja, ja 16 pelto-     Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
14135: hehtaaria, jos on kaksi jatkajaa.
14136:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14137:   Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                  nestyksessä on annettu 92 jaa- ja 67 ei-ääntä;
14138: mies! Kannatan ed. Väistön ehdotusta.              poissa 40. (Koneään. 34)
14139:    Ed. Mäkipää: Rouva puhemies! Ehd~­                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14140: tan että 11 § kuuluisi I vastalauseen mukai-
14141: sesti. SMP pitää tärkeänä, että myös pikku-           12 ja 13 §, 11 §:n edellä oleva väliotsikko,
14142: tiloille on sukupolvenvaihdoseläke mahdolli-       14--16 §, 14 §:n edellä oleva väliotsikko, 17
14143: nen, ja esitämme, että sukup?.lvenvai~?ose­        ja 18 §, 17 §:n edellä oleva väliotsikko,
14144: läkkeen saamisen edellytyksena on, etta pel-       19-30 §, 19 §:n edellä oleva väliotsikko, 31
14145: tohehtaareita on 6 tai, jos jatkajia on kaksi,     ja 32 §, 31 §:n edellä oleva väliotsikko, 33 ja
14146: 12 hehtaaria.                                      34 §, 33 §:n edellä oleva väliotsikko,
14147:                                                    35-38 §, 35 §:n edellä oleva väliotsikko, 39
14148:   Ed. Kettunen: Rouva puhemies! Kan-               ja 40 §, 39 §:n edellä oleva väliotsikko,
14149: natan ed. Mäkipään ehdotusta.                      41-44 §, 41 §:n edellä oleva väliotsikko
14150:                                                    sekä 45 § ja sen edellä oleva väliotsikko,
14151:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14152:                                                    johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
14153:   Ensimmäinen vara puhemies: Kes-                  lutta.
14154: kustelussa on ed. Väistö ed. Kankaanniemen
14155: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-              Yksityiskohtaisessa käsittelyss~ hyväks~­
14156: väksyttäisiin 111 vastalauseen mukaisena.          tään keskustelutta hallituksen esitykseen SI-
14157:   Ed. Mäkipää on ed. Kettusen kannatta-            sältyvien                   .          .
14158: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin          toisen lakiehdotuksen 15 Ja 16 §, VOimaan-
14159: I vastalauseen mukaisena.                          tulosäännös, johtolause ja nimike,
14160:                                                       kolmannen lakiehdotuksen 8 §, voimaan-
14161:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   tulosäännös, johtolause ja nimike,
14162:                                                       neljännen lakiehdotuksen 4 a §, voimaan-
14163:   Ensimmäinen varapuhemies: Eh-                    tulosäännös, johtolause ja nimike,
14164: dotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on            viidennen lakiehdotuksen 26 §, voimaantu-
14165: äänestettävä niiden välillä ja sitten voitta-      lo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-
14166: neesta mietintöä vastaan.                          ke,
14167:                                                       kuudennen lakiehdotuksen 5 §, voimaan-
14168:   Menettelytapa hyväksytään.                       tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
14169:                                                       seitsemännen lakiehdotuksen 12 §, voi-
14170:                                                    maantulosäännös, johtolause ja nimike.
14171:   Äänestykset ja päätös:
14172:                                                      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
14173:   1) Äänestys ed. Väistön ja ed. Mäkipään          dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
14174: ehdotusten välillä.                                dotuksen hylkäämisestä.
14175:                                    Pellonraivauksen rajoittaminen                             4829
14176: 
14177: 
14178:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        2) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta
14179: päättyneeksi.                                      mietintöä vastaan.
14180: 
14181:                                                      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
14182: 7) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen rajoit-      valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14183: tamisesta                                          "ei" voittaa, on ed. Pulliaisen ehdotus hy-
14184:                                                    väksytty.
14185: Toinen käsittely
14186: Hallituksen esitys n:o 112                           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14187: Lakialoite n:o 117                                 nestyksessä on annettu 99 jaa- ja 55 ei-ääntä;
14188: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            poissa 45. (Koneään. 36)
14189: n:o 17
14190: Suuren valiokunnan mietintö n:o 208                  Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
14191:                                                    synyt suuren valiokunnan mietinnön.
14192:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
14193: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
14194: tintö n:o 208. Viime täysistunnossa julistet-      sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
14195: tiin yleiskeskustelu asiasta päätty~e~ksi.         käsittelyyn.
14196:    Yleiskeskustelussa on ed. Pulhamen ed.
14197: Apukan kannattamana ehdottanut, että kä-
14198: sittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen      1 § hyväksytään keskustelutta.
14199: sisältyvä lakiehdotus.
14200:    Ed. Anttila on ed. Röntysen kannattama-            2 §.
14201: na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
14202: taisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
14203: tus.                                                  Keskustelu:
14204:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
14205:                                                    tan, että 2 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
14206:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   mukaisena. Tämä tarkoittaa sitä, että tämän
14207: sittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä eh-       lain mukaisena pellonraivauksena ei pidetä
14208: dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-      myöskään, mikäli kysymys on raivaamisesta
14209: tetään ed. Anttilan ehdotuksesta ed. Pulliai-      maatilalla, jonka peltoala raivausala mukaan
14210: sen ehdotusta vastaan ja sen jälkeen voitta-       luettuna on enintään 15 hehtaaria, ja viljelijä
14211: neesta mietintöä vastaan.                          asuu vakituisesti tilallaan.
14212:   Menettelytapa hyväksytään.                         Ed. Joki niemi: Arvoisa puhemies! Kan-
14213:                                                    natan ed. Anttilan ehdotusta.
14214:   Äänestykset ja päätös:                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14215:   1) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Anttilan         Ensi mm ä i ne n v a r a p u he m i e s : Kes-
14216: ehdotusten välillä.                                kustelussa on ed. Anttila ed. Jokiniemen
14217:                                                    kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
14218:   Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Anttilan       väksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
14219: ehdotus "ei".
14220:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
14221:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14222: nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 42 ei-
14223: ääntä, 12 tyhjää; poissa 45. (Koneään. 35)
14224:                                                       Äänestys ja päätös:
14225:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
14226: synyt ed. Pulliaisen ehdotuksen.                      Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".
14227: 4830                            Perjantaina 30. marraskuuta 1990
14228: 
14229: 
14230:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
14231: nestyksessä on annettu 106 jaa- ja 45 ei-
14232: ääntä; poissa 48. (Koneään. 37)                     Ensimmäinen varapuhemies: Eh-
14233:                                                   dotukset ovat vastakkaiset, joten niistä on
14234:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ensin äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen
14235:                                                   voittaneesta mietintöä vastaan.
14236:   3 §.                                              Menettelytapa hyväksytään.
14237: 
14238:                                                     Äänestykset ja päätös:
14239:   Keskustelu:
14240:                                                     1) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Anttilan
14241:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-          ehdotusten välillä.
14242: tan edelleen, että 3 § hyväksyttäisiin 1 vasta-
14243: lauseen mukaisena. Tämä käytännössä tar-            Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Anttilan
14244: koittaa sitä, että lupa pellonraivaukseen voi-    ehdotus "ei".
14245: daan myöntää, jos pellonraivaukseen on
14246: tarkoitus ryhtyä pientilan rehuomavaraisuu-         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14247: den saattamiseksi enintään 75 prosentiksi         nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 42 ei-
14248: karjan rehuntarpeesta maatilalain (188/77)        ääntä, 12 tyhjää; poissa 45. (Koneään. 38)
14249: 74 ~:n 2 momentissa tarkoitetulla rakentami-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
14250: savustusalueella, Kajaanin ja Joensuun maa-       synyt ed. Pulliaisen ehdotuksen.
14251: talouspiirien      rakentamisavustusalueeseen
14252: kuulumattomissa kunnissa sekä Ahvenan-              2) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta
14253: maan maakunnassa taikka muualla maassa,           mietintöä vastaan.
14254: kun rehuomavaraisuus on alentunut peltoa
14255: koskevan vuokrasopimuksen päätyttyä haki-           Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus
14256: jatilan, vuokranantajatilan tai vuokratuo         "ei".
14257: alueen sisältävän vuokranantajatilan määrä-         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14258: alan omistajan vaihdoksen takia eikä paik-        nestyksessä on annettu 91 jaa- ja 59 ei-ääntä;
14259: kakunnalla ole vuokrattavissa peltoa.             poissa 49. (Koneään. 39)
14260:  Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies!                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14261: Kannatan ed. Anttilan ehdotusta.
14262:                                                     4-12 §, johtolause ja nimike hyväksytään
14263:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-      keskustelutta.
14264: dotan, että 3 § hyväksyttäisiin II vastalau-        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
14265: seen mukaisena, mikä tarkoittaa sitä, että        dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
14266: tekstiin tulee jotakin järkeä, keskitytään        dotuksen hylkäämisestä.
14267: Pohjois-Suomeen.
14268:                                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14269:   Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kan-           päättyneeksi.
14270: natan ed. Pulliaisen järkeä sisältävää ehdo-
14271: tusta.
14272:                                                   8) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta
14273:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            kiintiömaksusta annetun lain 6 ja 27 §:n,
14274:                                                   maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä an-
14275:   Ensimmäinen varapuhemies: Kes-                  netun lain sekä meijerikohtaisesta kiintiö-
14276: kustelussa on ed. Anttila ed. Jokiniemen          maksusta annetun lain muuttamisesta ja
14277: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-          Voimassaoloajan jatkamisesta
14278: väksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
14279:   Ed. Pulliainen ed. Apukan kannattamana          Toinen käsittely
14280: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II     Hallituksen esitys n:o 149
14281: vastalauseen mukaisena.                           Lakialoite n:o 118
14282:                                   Maidon kaksihintajärjestelmä                             4831
14283: 
14284: 
14285: Toivomusaloitteet n:ot 626, 635, 645 ja 652        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14286: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö          nestyksessä on annettu 89 jaa- ja 61 ei-ääntä;
14287: n:o 16                                           poissa 49. (Koneään. 41)
14288: Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
14289:                                                    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
14290:    En simm äine n v arap uhemie s: Kä-           synyt suuren valiokunnan mietinnön.
14291: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14292: tintö n:o 207. Viime täysistunnossa julistet-       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
14293: tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.       sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-
14294:    Yleiskeskustelussa on ed. Saapunki ed.        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14295: Mäkelän kannattamana ehdottanut, että en-
14296: simmäisen ja toisen lakiehdotuksen käsitte-         6 §.
14297: lyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen
14298: sisältyvät lakiehdotukset
14299:    Ed. Apukka on ed. Pulliaisen kannattama-         Keskustelu:
14300: na ehdottanut, että ensimmäisen ja toisen
14301: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin      Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
14302: II vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset     tan, että pykälä saisi sen sanamuodon, mikä
14303:                                                  on valiokunnan mietintöön liitetyssä I vasta-
14304:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 lauseessa.
14305:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Kanna-
14306: sittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä eh-     tan ed. Anttilan ehdotusta.
14307: dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
14308: tetään ed. Apukan ehdotuksesta ed. Saapuu-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14309: gin ehdotusta vastaan ja sen jälkeen voitta-
14310: neesta mietintöä vastaan.                          Ensimmäinen v a rapu he mies : Kes-
14311:                                                  kustelussa on ed. Anttila ed. Mäkelän kan-
14312:   Menettelytapa hyväksytään.                     nattamana ehdottanut, että pykälä saisi I
14313:                                                  vastalauseen mukaisen sanamuodon.
14314: 
14315:   Äänestykset ja päätös:                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14316: 
14317:   1) Äänestys ed. Saapuugin ja ed. Apukan
14318: ehdotusten välillä.                                 Äänestys ja päätös:
14319: 
14320:   Ed. Saapuugin ehdotus "jaa", ed. Apukan           Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".
14321: ehdotus "ei".
14322:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14323:   En simmäi ne n vara puhemies: Ää-              nestyksessä on annettu 90 jaa- ja 61 ei-ääntä;
14324: nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 31 ei-        poissa 48. (Koneään. 42)
14325: ääntä, 16 tyhjää; poissa 47. (Koneään. 40)
14326:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14327:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
14328: synyt ed. Saapuugin ehdotuksen.                     27 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
14329:                                                  johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
14330:   2) Äänestys ed. Saapuugin ehdotuksesta         lutta.
14331: mietintöä vastaan.
14332:                                                     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
14333:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren       sisältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
14334: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos       taiseen käsittelyyn.
14335: "ei" voittaa, on ed. Saapuugin ehdotus hy-
14336: väksytty.                                           2 §, jota ei ole mietinnössä.
14337: 4832                            Perjantaina 30. marraskuuta 1990
14338: 
14339:   Keskustelu:                                       Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
14340:                                                   kustelussa on ed. Anttila ed. Mäkelän kan-
14341:   Ed. Apu k k a : Arvoisa puhemies! Ehdo-         nattamana ehdottanut, että pykälä saisi 1
14342: tan, että lakiin hyväksyttäisiin II vastalau-     vastalauseen mukaisen sanamuodon.
14343: seen mukainen 2 §, mikä tarkoittaa sitä, että
14344: Lapin lääni vapautettaisiin kiintiöistä.            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14345: 
14346:   Ed. Pulliainen : Arvoisa puhemies!
14347: Vaikka en olekaan Lapin läänin vaalipiiristä,
14348: kannatan tätä erittäin hyvää ed. Apukan             Äänestys ja päätös:
14349: tekemää ehdotusta.
14350:                                                     Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".
14351:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14352:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14353:                                                   nestyksessä on annettu 86 jaa- ja 62 ei-ääntä;
14354:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-                 poissa 51. (Koneään. 44)
14355: kustelussa on ed. Apukka ed. Pulliaisen
14356: kannattamana ehdottanut, että 2 § hyväksyt-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14357: täisiin II vastalauseen mukaisena.
14358:                                                     21, 23, 25, 26 ja 34 §, voimaantulo- ja
14359:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-
14360:                                                   väksytään keskustelutta.
14361:   Äänestys ja päätös:                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
14362:                                                   tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
14363:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",     sältyvän kolmannen lakiehdotuksen 1, 5-7,
14364: ed. Apukan ehdotus "ei".                          9, 11 ja 28 §, voimaantulosäännös, johtolau-
14365:                                                   se ja nimike.
14366:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14367: nestyksessä on annettu 87 jaa- ja 62 ei-ääntä;      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
14368: poissa 50. (Koneään. 43)                          dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
14369:                                                   dotuksen hylkäämisestä.
14370:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14371:                                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14372:   15-17 § hyväksytään keskustelutta.              päättyneeksi.
14373: 
14374:   19 §.
14375:                                                   9) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muutta-
14376:                                                   misesta
14377:   Keskustelu:
14378:                                                   Toinen käsittely
14379:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ehdo-           Hallituksen esitys n:o 144
14380: tan, että pykälä saisi sen sanamuodon, mikä       Toivomusaloite n:o 504/1989 vp.
14381: on valiokunnan mietintöön liitetyssä 1 vasta-     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
14382: lauseessa. Se käytännössä tarkoittaa sitä, että   n:o 18
14383: ensi vuonna olisi mahdollisuus jakaa 25           Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
14384: miljoonan litran määrä lisäkiintiöitä erityi-
14385: sesti nuorille viljelijöille.                        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
14386:                                                   sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14387:   Ed. Mäkelä: Arvoisa puhemies! Kanna-            tintö n:o 209. Yleiskeskustelu asiasta julistet-
14388: tan ed. Anttilan ehdotusta.                       tiin viime istunnossa päättyneeksi.
14389:                                                      Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
14390:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            kohtaiseen käsittelyyn.
14391:                                          Luopumiseläke                                       4833
14392: 
14393: 
14394:   1, 1 a, 2 ja 3 § hyväksytään keskustelutta.    tintö n:o 224. Yleiskeskustelu asiasta julistet-
14395:                                                  tiin viime istunnossa päättyneeksi.
14396:   6 §.
14397:                                                     Yleiskeskustelussa on ed. Saapunki ed.
14398:                                                  Apukan kannattamana ehdottanut, että kä-
14399:   Keskustelu:                                    sittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen
14400:                                                  sisältyvä lakiehdotus.
14401:   Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
14402: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen      Selonteko myönnetään oikeaksi.
14403: mukaisena eli 2 momentin 2 kohta säilyisi
14404: ennallaan.
14405:                                                    Äänestys ja päätös:
14406:   Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kan-
14407: natan ed. Anttilan ehdotusta.                      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
14408:                                                  valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14409:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           "ei" voittaa, on ed. Saapungin hyväksytty.
14410:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-                  Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14411: kustelussa on ed. Anttila ed. Apukan kan-        nestyksessä on annettu 81 jaa- ja 55 ei-ääntä;
14412: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-      poissa 63. (Koneään. 47)
14413: täisiin vastalauseen mukaisena.
14414:                                                    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
14415:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 synyt suuren valiokunnan mietinnön.
14416: 
14417:                                                    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
14418:   Äänestys ja päätös:                            kohtaiseen käsittelyyn.
14419:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".
14420:                                                    1 § hyväksytään keskustelutta.
14421:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14422: nestyksessä on annettu 87 jaa- ja 57 ei-ääntä;     2 §.
14423: poissa 55. (Koneään. 46)
14424: 
14425:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Keskustelu:
14426: 
14427:   6 b, 7, 12 a, 14--16 ja 23 §, voimaantulo-        Ed. Saapunki: Arvoisa puhemies! Eh-
14428: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike       dotan, että pykälä saisi sen muodon, mikä
14429: hyväksytään keskustelutta.                       sillä on vastalauseessa. Se tarkoittaa sitä, että
14430:                                                  metsän hyönteis- ja sienituhoja ehkäisevästä,
14431:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan    mielestämme tärkeästä lainsäädännöstä ra-
14432: päättyneeksi.                                    jattaisiin kuitenkin lain ulkopuolelle Pohjois-
14433:                                                  Suomen ne alueet, joiden tehollinen lämpö-
14434:                                                  summa on niin alhainen, että lain aiheutta-
14435: 10) Ehdotus laiksi metsän hyönteis- ja sie-      mat haitat tiestölle, kuljetuskustannuksille ja
14436: nituhojen torjunnasta                            metsureiden työllisyydelle ovat paljon suu-
14437:                                                  remmat kuin lailla saatu hyöty ko. alueilla.
14438: Toinen käsittely
14439: Hallituksen esitys n:o 110                          Ensimmäinen varapuhemies: Vas-
14440: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö          talauseen mukaisesta 2 §:stä äänestettiin jo
14441: n:o 24                                           käsittelyn pohjasta päätettäessä, joten en
14442: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224              katso voivani esitellä asiaa uudelleen äänes-
14443:                                                  tykseen.
14444:     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
14445: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        Puhemiehen menettely hyväksytään.
14446: 
14447: 303   200305Y
14448: 4834                           Perjantaina 30. marraskuuta 1990
14449: 
14450:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          55 prosenttia. Tulo- ja varallisuusveron tuot-
14451:                                                 to on kasvanut 11 miljardia markkaa, mikä
14452:   Pykälä hyväksytään.                           prosenteissa tekee melkein 40 prosenttia, ja
14453:                                                 polttoaineveron korotushan on tuonut val-
14454:   3-16 §, johtolause ja nimike hyväksytään      tiolle lisää tuloja prosenteilla mitattuna lähes
14455: keskustelutta.                                  90 prosenttia. Onpa hallitus löytänyt aivan
14456:                                                 uuden veromuodonkin, luottoveron, joka on
14457:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan   tänä vuonna ensimmäistä kertaa kannettava
14458: päättyneeksi.                                   vero. Sen tuottoarvio on ollut 400 miljoonaa
14459:                                                 markkaa tämän vuoden budjettia laadittaes-
14460:                                                 sa.
14461: 11) Ehdotukset laiksi korkotulon lähdeveros-        Kaiken kaikkiaan hallitus on todella huo-
14462: ta sekä laiksi talletusten ja obligaatioiden    lehtinut siitä, että valtiolle kertyy verotuloja
14463: veronhuojennuslain muuttamisesta                ja erilaisia maksuja. Tämä taas on mahdol-
14464:                                                 listanut sen, että valtion budjetin loppusum-
14465: Toinen käsittely                                ma on tämän hallituksen aikana kasvanut
14466: Hallituksen esitys n:o 123                      107 miljardista markasta melkein 157 miljar-
14467: Lakialoitteet n:ot 28, 29, 51 ja 111            diin markkaan. Sekin on melkoinen saavu-
14468: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66         tus.
14469: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221                Tämä hallituksen esitys lähdeverotuksesta
14470:                                                 nostaa korkoja jopa 2 prosenttiyksikköä.
14471:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn             Tällaisen arvion ovat esittäneet erittäin kor-
14472: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o      keat asiantuntijat pankkimaailmasta. Kysyn-
14473: 221. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,   kin, onko tässä tilanteessa perusteltua halli-
14474: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-      tuksen omilla toimenpiteillään lisätä Suomes-
14475: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                     sa muutenkin ennätysmäisen korkeaa korko-
14476:                                                 tasoa. Korkotaso on, niin kuin kaikki tie-
14477:                                                 dämme, erittäin merkittävä kustannustekijä
14478:   Yleiskeskustelu:                              totta kai asuntovelallisille, mutta myös yrit-
14479:                                                 täjille ja ennen kaikkea pienyrittäjille.
14480:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Hallitus          Tätä taustaa vasten olisi varmasti oikea
14481: jatkaa urheasti verouudistustaan omaksu-        aika nyt todella harkita tämän esityksen
14482: mallaan linjalla. Kokonaisverorasite jatkaa     hylkäämistä, koska se sopii tähän talouspo-
14483: nousuaan ollen ensi vuonna korkeammalla         liittiseen tilanteeseen äärettömän huonosti.
14484: kuin koskaan Suomen historiassa. Myös           Uskon, että tämän suuntaisia viestejä halli-
14485: bruttoveroaste pysyy ensi vuonna korkeam-       tukselle on varmasti annettu, mutta korvat
14486: malla kuin puoleentoista vuosikymmeneen.        lienevät olleet tukossa, koska aina vain toi-
14487: Hallituksen verolinja on merkinnyt etenkin      mitaan ja viedään lakiesityksiä eteenpäin
14488: suurituloisimpien tuloverotuksen tuntuvaa       siitä riippumatta, miten ne sopivat talouspo-
14489: kevenemistä. Tämähän on toteutettu lähinnä      liittiseen suhdannetilanteeseen.
14490: veroasteikkojen tarkistamisen kautta.
14491:    Nyt olemme käsittelemässä hallituksen esi-      Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies! Kä-
14492: tystä korkotulon lähdeverosta, jolla säädet-    siteltävänä oleva lähdeverolaki liittyy olen-
14493: täisiin 10 prosentin vero, jonka jatkossa       naisesti talouspolitiikkaa säätelevään lainsää-
14494: perisi talletuksen vastaanottanut pankki tai    däntöön, ja se on jatkoa hallituksen verouu-
14495: joukkovelkakirjalainan liikkeellelaskija.       distuslinjalle. Tähänastisen verouudistuksen
14496:    Tämä hallitushan on kunnostautunut mit-      seurauksena kokonaisverorasitus on noussut,
14497: tavasti valtion verotulojen kasvattajana. Kun   ja se on johtanut huomattavan suureen
14498: hallitus aloitti toimintansa, olivat valtion    tuloerojen kasvuun. Suurituloiset ovat saa-
14499: verot ja veronluonteiset maksut 82 miljardia    neet merkittäviä verohelpotuksia, sekä pieni-
14500: markkaa, kun ne tänä vuonna ovat 126            ja keskituloiset ovat joutuneet maksumiehen
14501: miljardia markkaa. Siinä on kasvua 53 pro-      osaan.
14502: senttia. Samanaikaisesti liikevaihtoveron          Käsiteltävänä oleva lähdevero merkitsee
14503: tuottoa hallitus on onnistunut kasvattamaan     tulonsiirtoa piensäästäjiltä suursijoittajille
14504:                                            Korkotulon lähdevero                                    4835
14505: 
14506: 
14507: sekä jälleen merkittäviä verohelpotuksia suu-          tustilanteen helpottamista. Nyt tulee käy-
14508: rituloisille. Lähdeverotukseen siirtyminen tuo         mään täysin päinvastaisesti. Pörssin toiminta
14509: mukanaan monia vaikeita ongelmia. Mainit-              on jo nyt lamassa, ja lähdeverotus tulee sitä
14510: sen niistä luettelonomaisesti muutamia tär-            edelleen pahentamaan. Mahdollinen pankki-
14511: keimpiä ja kielteiseltä vaikutukseltaan mer-           säästämisen kehittyminen suursijoittajien toi-
14512: kittävimpiä.                                           mesta tulee heikentämään osakesäästämistä.
14513:     Lähdeverotukseen        siirtyminen      nostaa       Kolmas näkökohta, jonka haluan ottaa
14514: pankkien varainhankinnan kustannuksia eli              esille, on se, että pitemmällä aikavälillä
14515: korkoja. Tämä purkautuu lainakorkojen                  verollistenkin talletusten talletuskorot tulevat
14516: nousupaineena ja kohdistuu lähinnä uuteen              laskemaan. Pankeilla ei ole mitään mahdol-
14517: luotonantoon. Lähdeverotukseen siirtyminen             lisuuksia selvitä kovinkaan monta vuotta
14518: aiheuttaa paineita myös vanhojen korkojen              ensi vuoden alusta syntyvästä tilanteesta. Ne
14519: nostamiseen. Tästähän on saatu esimakua                joutuvat luopumaan ennen pitkää talletusten
14520: pitkin syksyä. Se aiheuttaa koko pankkijär-            korkokilpailusta ja alentamaan rajusti yhtei-
14521: jestelmälle uusia suuria sopeutumistarpeita ja         symmärryksessä talletusten korkoja. Tämän
14522: ongelmia. Pahiten se tulee koskettamaan                vuoksi lähdeverotukseen siirtyminen tässä
14523: osuus- ja säästöpankkijärjestöjä. Se kasvat-           tilanteessa, kun peruskoron ja markkinakor-
14524: taa tuloeroja suurituloisia suosivalla tavalla.        kojen ero on poikkeuksellisen suuri, tulee
14525: Seurauksena tulee olemaan satojen miljoo-              koitumaan pitemmällä tähtäimellä talletta-
14526: nien tulonsiirto piensäästäjiltä suursijoittajil-      jienkin tappioksi. Mikäli lähdeverotukseen
14527: le. Se tulee lisäämään merkittävästi verokei-          aiotaan siirtyä, sen tulisi tapahtua aivan
14528: nottelua, tulee johtamaan pankkien palvelu-            toisenlaisessa talouspoliittisessa tilanteessa
14529: maksujen korotuksiin, konttoreitten lakkaut-           kuin meillä Suomessa nyt on.
14530: tamiseen ja rajuihin työvoiman supistuksiin.              Arvoisa puhemies! Nykyisen hallituksen
14531:  Lähinnä suursäästäjien ja sijoittajien toimes-        harjoittama talouspolitiikka on ollut tähän-
14532:  ta mahdollinen pankkisäästämisen kehittymi-           kin asti epäonnistunutta ja virheellistä. Läh-
14533:  nen tulee tapahtumaan osakesäästämisen                deverotukseen siirtyminen tässä talouspoliit-
14534:  kustannuksella.                                       tisessa tilanteessa, jota olen edellä kuvannut,
14535:     Arvoisa puhemies! Maamme korkotaso on              on tämän johdonmukaista jatkoa. Väistä-
14536: jo nyt sietämättömän korkea. Kun lähdeve-              mättä tulee mieleen pääministerin muutama
14537:  rolaki tulee voimaan ensi vuoden alusta,              vuosi sitten esittämä toteamus, että tärkeintä
14538:  korkotason laskemisesta ei ole toivoakaan.            ei ole asioitten asiasisältö vaan se, että syntyy
14539:  Päinvastoin se tulee mitä todennäköisimmin            päätöksiä. Näin käy nytkin.
14540:  edelleen kohoamaan. Kun markkinakorot                    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että toisen
14541:  ovat poikkeuksellisen korkeat ja ero perus-           lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otetaan
14542:  korkoon valtavan suuri ja kun edessä on               valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyn
14543:  vielä poikkeuksellisen syvä lamakausi, on             III vastalauseen mukainen lakiehdotus.
14544:  lähdeverotukseen siirtyminen tässä tilantees-
14545:  sa talouspoliittinen virheratkaisu. Vaikeuk-              Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
14546:  sissa kamppaileva elinkeinoelämä ja yritys-           Pankkitalletuksista määräaikaistilien korko-
14547:  toiminta samoin kuin kotitaloudet ja asun-            tulot ovat Suomessa olleet jo varsin pitkään
14548:  tovelalliset sekä kunnallistalous odottavat           verottomia tiettyyn enimmäiskorkoon saak-
14549:  hallitukselta toimia, jotka mahdollistaisivat         ka. Näin on voitu turvata yhtäältä talletta-
14550:  korkotason alentamisen, eivätkä suinkaan              jille helppo ja varma, joskaan ei aina kovin
14551:  toimia, jotka ovat sitä edelleen korottamas-          tuottava sijoitusvaihtoehto. Pankeille verot-
14552:  sa.                                                   tomien talletustilien järjestely on puolestaan
14553:     Korkotason lisäksi lähdeverotus vaikuttaa          tiennyt aika edullista varainhankintaa, mikä
14554:  talouspoliittisesti kielteisesti toisellakin taval-   on puolestaan helpottanut niitten mahdolli-
14555:  la. Yritysten toimintaedellytysten nopeasti           suuksia esimerkiksi yhteiskunnallisesti mer-
14556:  vaikeutuessa lamakauden syvetessä tulisi              kittävän korkotukiluototuksen hoitajana.
14557:  edistää toimia, jotka keventäisivät yritysten             Ensimmäisenä verouudistuseleenään Hol-
14558:  ja elinkeinoelämän rahoitusrakennetta. Tämä           kerin hallitus veti maton näiden tilien alta
14559:   edellyttäisi toimia, jotka parantaisivat osake-      pois. Se laski verottoman koron määrää
14560:   pääoman hankkimista ja tätä kautta rahoi-            kahdella prosenttiyksiköllä vuonna 1988. Ti-
14561: 4836                            Perjantaina 30. marraskuuta 1990
14562: 
14563: 
14564: lanteessa, jossa säästämistä olisi pitänyt roh-   sistä verottomista tileistä, jotta talletukset
14565: kaista ja kulutusta rangaista, toimenpide oli     siirtyisivät näille tileille. Koron pitää ensik-
14566: tietysti aivan väärä. Säästämisaste romahti,      sikin kattaa se noin tuhannen miljoonan
14567: ja velkaantuminen sai uutta vauhtia, jonka        markan suuruinen vero, jonka valtio vie
14568: lopputuloksista me kaikki tällä hetkellä          näistä koroista. Tämän lisäksi sen tulee
14569: olemme surullisen hyvin perillä ja tietoisia.     kattaa se lisätuotto, jota tallettajat sijoituk-
14570:    Nyt vihdoin hallitus on oivaltanut jollakin    selleen luonnollisesti odottavat, sitä kun on
14571: tavalla säästämisen merkityksen, mutta näis-      turha kuvitella, että pankit maksaisivat ra-
14572: sä oloissa aivan väärällä tavalla. Vuoden         han hankintansa lisälaskun, rahan hankin-
14573: 1991 alusta lukien hallitus esittää määräai-      tansa kallistumisen. Eivätkä toki tallettajat-
14574: kaisen veronhuojennuslain voimassaolaajan         kaan yleisesti ottaen suostu tyytymään aikai-
14575: päättämistä vuonna 1992 ja siirtymistä läh-       sempaa pienempään tuottoon. Niinpä vuosi-
14576: deveromenettelyyn jo ensi vuonna. Lähdeve-        tasolla ainakin parin miljardin markan lisä-
14577: ron suuruus olisi 10 prosenttia maksetun          lasku on tulossa aiemmin mainitsemieni hei-
14578: koron määrästä. Veron perintä kuuluu pan-         koimmassa asemassa olevien velkaisten
14579: kille. Verovelvollisen ei tarvitse ilmoittaa      kansalaisten maksettavaksi.
14580: erikseen verotuksessa saamaansa korkotuloa.          Ketkä lähdeverosta hyötyvät? Velallisista
14581:    Esityksestä voi sanoa, että ajankohta tä-      siis menettäjiä ovat kiistatta kaikki, mutta
14582: mäntapaisten esitysten tekemiselle on perin       miten käy erilaisten tallettajien? Toki lähde-
14583: väärä. Lähdeverojärjestelmä on periaatteessa      verosta nykyisessäkin taloudellisessa tilan-
14584: monilta osin kannatettava menettely pankki-       teessa hyötyä löytyy joillekin. Tällaisia hyö-
14585: talletusten verokohtelun järjestämiseksi. Se      tyjiä ovat erityisesti tähän saakka verollisille
14586: on periaatteessa yksinkertainen ja selkeä.        tileille suurempia summia tallettaneet. Häviä-
14587: Erityisesti tässä taloudellisessa tilanteessa,    jiä ovat puolestaan ne pientallettajat, siis ne,
14588: mihin hallitus on ajanut Suomen talouden,         jotka ovat tallettaneet alle 20 000 markkaa ja
14589: lähdeveron kielteiset puolet kuitenkin koros-     jotka menettävät tähän uudistukseen liittyen
14590: tuvat. Talouden alassyöksyn seurauksena lai-      omaisuustulovähennyksen. Omaisuustulovä-
14591: nakorot meillä ovat jo ennestään pilvissä.        hennys on turvannut sen, että heidän talle-
14592: Lähdeveron säätäminen merkitsee lainakor-         tuksistaan ei tähän saakka ole mennyt veroa.
14593: kojen nousulle uutta vauhtia. Arvioiden mu-          Sama hieman komplisoitu asia esimerkein:
14594: kaan lähdeveroon siirtyminen nostaa antolai-      Pienituloisen eläkeläissijoittajan, joka ei tä-
14595: nauskorkoa 1-2,5 prosenttiyksikön verran.         hän saakka ole maksanut lainkaan veroa
14596: Eri asiantuntija-arviot toki vaihtelevat, mut-    noin 20 000 markan suuruisten talletustensa
14597: ta tämän haarukan voi sanoa varsin vahvoin        koroista, vero nousee nyt 0 prosentista 10
14598: perustein, niin monien asiantuntijoiden näke-     prosenttiin. Suurituloisen suursijoittajan,
14599: mykset sijoittuivat tähän haarukkaan, 1-2,5       joka tähän saakka on maksanut miljoonatal-
14600: prosenttiyksikön suuruiseen lainakoron edel-      letustensa koroista yli 50 prosenttia veroa,
14601: leennousuun.                                      vero laskee nyt 10 prosenttiin.
14602:    Arvoisa puhemies! Kun reaalikorot tai-            Lähdeveron vaikutuksia tutkinut Harri
14603: noissa ovat jo tällä hetkellä Suomessa ilmei-     Heliqvist kirjoittaa näin: "Vaikka tallettajat
14604: sesti maailman korkeimmat, tällainen lisä-        korkotason noustessa ovatkin keskimäärin
14605: nousu antolainauskorkoihin on tässä talou-        voittajia, kakku jaetaan nyt siten, että yli 80
14606: den tilanteessa aivan kohtuuton ja aivan          prosenttia kansasta sen vähempiosaisesta
14607: väärään ajankohtaan sijoittuva toimenpide.        päästä kärsii tappioita tai parhaimmillaankin
14608:    Lähdeveroesitys merkitseekin jälleen yhtä      pysyy vain omillaan. Alle 20 prosenttia po-
14609: lisäkeinoa talouspolitiikan virheiden kaata-      rukasta parantelee muutenkin jo kohtuullista
14610: miseksi velallisten maksettaviksi. Asuntove-      toimeentuloaan ja aika roimasti." Hallituk-
14611: lalliset, perheen perustamisen vuoksi vel-        sen oma arvio, että lähdeverotukseen siirty-
14612: kaantuneet nuoret, pienyrittäjät ja viljelijät    misellä saattaa olla jonkinasteisia tulonjaol-
14613: joutuvat maksamaan uudistuksen aiheutta-          lisia vaikutuksia, taitaa olla aika lievä il-
14614: man miljardiluokan lisälaskun.                    maus. Kyllä hallituksen esitys merkitsee aika
14615:    Tällainen lisälasku syntyy siksi, että pank-   reiluja tulonjaollisia muutoksia nykyiseen ti-
14616: kien on maksettava lähdeverotHeistä huo-          lanteeseen.
14617: mattavasti korkeampaa korkoa kuin nykyi-             Hallitusohjelman tavoitteena on omaisuus-
14618:                                       Korkotulon lähdevero                                     4837
14619: 
14620: 
14621: tulojen veropohjan vahvistaminen sekä näi-        ylhäällä, niin on myös muistettava, että
14622: den tulojen verotuksen yhtenäistäminen.           rahan kysyntä ei ole erityisen merkittävää. Se
14623: Näinhän hallitus ohjelmassaan sanoo. Vero-        on itse asiassa hyvin heikkoa, ja jos pankit
14624: pohjaa hallitus on todella nyt laajentamassa-     haluavat nostaa antolainauskorkojansa lisää,
14625: kin ja kasvattaa tällä esityksellä merkittäväs-   niin kuin varmaan haluavat, niin kysyntä
14626: ti verotulojaan.                                  pysähtyy täysin.
14627:    Verotuksen neutraliteettia käsittelyssä ole-      Minä uskon, että tässä tapahtuu sellainen
14628: va lähdevero ei kuitenkaan lisää. Käy täs-        paradoksi, että pankit joutuvat joka tapauk-
14629: mälleen päinvastoin. Muiden pääomatulojen         sessa antolainaukseen panostamaan, ja sitä
14630: verotus on siirtynyt progressiivisen verotuk-     kautta korkotasoon kohdistuu jopa Iaskevia
14631: sen piiriin, lähdevero vie osan pääomatulois-     paineita nousevien sijaan, enkä ok yksin
14632: ta suhteellisen verotuksen piiriin.               tämän mielipiteeni kanssa, vaikka tiedän
14633:    Arvoisa puhemies! Keskustan eduskunta-         Pekkarisen vetoavan hyvin useisiin merkittä-
14634: ryhmä ei siis voi tässä tilanteessa edellä        viin asiantuntijatahoihin.
14635: kerrotuista syistä antaa tukea hallituksen
14636: lähdeveroesitykselle. Parempi vaihtoehto             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
14637: mielestämme on, että nykyistä talletusten ja      Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäki on täysin
14638: obligaatioiden veronhuojennuslakia jatkettai-     oikeassa siinä, että todella vetoan niihin
14639: siin kolmella vuodella eteenpäin, kuitenkin       merkittäviin asiantuntijatahoihin, jotka ovat
14640: siten muutettuna, että verovapaan koron           antaneet tukea niille ajatuksille ja sille lin-
14641: enimmäisrajaksi esitämme nykyisen 7,5 pro-        jaukselle, mitä äsken esitin.
14642: sentin sijasta peruskoron tasoa eli 8,5 pro-         Haluan vielä, herra puhemies, perusteeksi
14643: senttia.                                          tälle ajatukselleni tietyllä tavalla kerrata sen,
14644:    Miksi tällainen muutos nykyiseen tilantee-     että on itsestäänselvää, että tallettajat siir-
14645: seen? Siitä yksinkertaisesta syystä, että juuri   tääkseen varoja uuden lain mukaisille tileille
14646: peruskoron tasoisessa verovapaassa korossa        edellyttävät, että saavat vähintään sen tuo-
14647: oltiin silloin, kun hallitus lähti ensimmäisen    ton kuin saavat nykyisistä talletuksistaan. Se
14648: kerran vuonna 88 talletusten veronhuojen-         on ilman muuta selvää. Eivät he huonommin
14649: nusmenettelyä rukkaamaan. Me esitämme             tuottaville tileille talletuksiaan siirrä. Siis jo
14650: näiltä osin palattavaksi samaan menettelyyn,      tallettajat vaativat vähän lisää.
14651: missä oltiin ennen kuin hallitus näille seik-        Sitten, ed. Kalliomäki, verottaja tulee mu-
14652: kailujen teille lähti.                            kaan ja vie noin 1 000 miljoonaa markkaa
14653:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Heikki-         veroina, lähdeverona valtiolle, eivätkä pankit
14654: sen tekemää ehdotusta käsittelyn pohjan           ole tässä asiassa mitään hyväntekeväisyyslai-
14655: osalta ja totean, että pohja todella merkitsee    toksia. Eivät ne näitä lisäkustannuksia kon-
14656: sitä, että nykyistä veronhuojennuslakia ker-      tolleen ota. Sekä tallettajien vaatimat lisätu-
14657: rotulla tavalla parannettuna jatkettaisiin kol-   lot että verottajan osuuden pankit taatusti
14658: mella vuodella eteenpäin.                         panevat antolainauskorkoihin ja perivät
14659:                                                   nämä korot lainantarvitsijoilta.
14660:    Ed. Kalliomäki (vastauspuheenvuoro):
14661: Herra puhemies! Ed. Pekkarisen arvio lähde-          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
14662: veron vaikutuksesta korkotasoon oli kyllä         Herra puhemies! Minä vetoan samoihin
14663: linjakas, mutta ehkä liiankin linjakas. Asia ei   asiantuntijoihin kuin ed. Pekkarinenkin tääl-
14664: nimittäin ole ihan niin yksinkertainen.           lä, jotka ovat eri mieltä kuin ed. Kalliomäki,
14665:    On selvää, että lähdeveroratkaisu vaikut-      eli pankkivaliokunnassa suoritetussa asian-
14666: taa sillä tavalla, että pankit joutuvat osta-     tuntijakuulemisessa pankkien edustajat ar-
14667: maan rahaa nykyistä kalliimmalla hinnalla.        vioivat, että lähdeveron seurauksena antolai-
14668: Talletuskorot tulevat nousemaan ja tätä           nauskorot nousevat luokkaa 2,3 prosenttia.
14669: kautta tietenkin tässä linjakkaassa mallissa      Näiden arvioiden pohjalta pankkivaliokunta
14670: paine myydä rahaa nykyistä kalliimmalla on        on tehnyt työtään, ja minä en sitten tiedä,
14671: selviö, eli korkotaso voisi tämän logiikan        mistä eduskunnan pankkivaltuusmiesten jä-
14672: pohjalta nousta. Mutta jos nykyinen tilanne       sen ed. Kalliomäki omat arvionsa korkojen
14673: vallitsee lähitulevaisuudessa ja vähän pidem-     alenemisesta on johtanut. Uskon, että ne
14674: päänkin, kuten voi odottaa, eli korkotaso on      eivät ainakaan kilpailevista pankkipiireistä
14675: 4838                             Perjantaina 30. marraskuuta 1990
14676: 
14677: 
14678: ole lähtöisin. Voi olla, että monopolipankki       vat välistä pois kuluttajilta, käy pienemmäk-
14679: Suomen Pankki on tässä asiassa eri mieltä          si. Tällä tavalla sekä tallettaja että lainanot-
14680: kuin kaikki muut lähteet.                          taja ilman muuta tulevat hyötymään uudesta
14681:                                                    järjestelmästä.
14682:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro ):              On totta, että kun 1.1. järjestelmä muut-
14683: Herra puhemies! Ed. Kalliomäen puheenvuo-          tuu, saattaa olla, että lähdevero jossain
14684: roon pari kommenttia. Nekin, jotka ajavat          määrin korottaa korkoja, mutta me emme
14685: tätä lähdeveroratkaisua, siis pankkimaailma        tee vain yhtä päivää varten näitä veroratkai-
14686: etupäässä, nyt jo yhtenäisin rivein, tunnusta-     suja, vaan tulevaisuutta varten. Ed. Kallio-
14687: vat tämän vaikutuksen korkotason nousuun.          mäki on aivan oikeassa siinä, että lähdevero
14688: Siitä on jonkin verran erimielisyyttä, paljon-     suosii säästämistä, mikä merkitsee sitä, että
14689: ko korkotaso nousee. Lievimpien arvioiden          kun säästäminen kasvaa, kysynnän ja tarjon-
14690: mukaan prosenttiyksikön, korkeimpien 3             nan lain mukaisesti tämä tulee johtamaan
14691: prosenttiyksikköä, mutta yhtä mieltä ollaan        siihen, että toisaalta velanoton kysyntä vä-
14692: siitä, että nousua tulee ainakin alkuvaihees-      henee ja pankeilla on enemmän rahaa. Tämä
14693: sa, kun lähdevero tulee astumaan voimaan.          merkitsee sitä, että on luotu vihdoinkin
14694:    Toiseksi viitaten siihen, mitä ed. Pekkari-     edellytykset korkotason laskulle, mikä kai on
14695: nen sanoi tämän ratkaisun epäsosiaalisuu-          kaikkein tärkeintä tässä talouspoliittisessa
14696: desta, pitää muistaa, että kun valtio ottaa        tilanteessa.
14697: tästä omansa, rikkaat säästäjät ottavat
14698: omansa ja pankit ottavat omansa, niin kyllä           Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro ):
14699: kai joku tässä on maksumiehenä. Kyllä kai          Herra puhemies! Havaitsen, että edustajat
14700: se on päivänselvä asia, ja maksumiehet täl-        Seppänen, Pekkarinen ja Kääriäinen ovat
14701: läkin kertaa ovat nimenomaan velalliset,           todella saaneet informaatiota pankkien ja
14702: jotka ovat useimmiten pakkorakosessa jou-          pankkimaailman taholta. Totta kai siellä
14703: tuneet ottamaan velkoja, pienituloiset asun-       haetaan oikeutusta ja suorastaan keppihevo-
14704: tovelalliset esimerkiksi. Niin että tälläkin       sia mahdollisimman korkean antolainausko-
14705: perusteella tämä lähdeveroratkaisu on aika         ron puolesta, mutta minusta ed. Sasi oli
14706: kestämätön tässä tilanteessa.                      täysin oikeassa siinä, kun hän viittasi korko-
14707:    Kolmanneksi poliittinen kysymys. Minkä          marginaalin merkitykseen. Minua hämmäs-
14708: takia SDP, jolla on tietty aatteellinen tausta,    tyttää, että ed. Seppänen tuntuu pitävän
14709: tietty aatteellinen omatunto, tätä asiaa ajaa      pankkien nykyistä korkomarginaalia juuri
14710: niin kuin käärmettä pyssyyn ja käyttää tä-         sellaisena, kuin sen pitäisikin olla. Kilpailun
14711: män esityksen perustelemiseen vaikka min-          kautta sitä nimenomaan voidaan laskea.
14712: kälaisia tekosyitä?                                Tässä meidän matalan profiilin kiistassamme
14713:                                                    on tietenkin se hyvä puoli, että mikäli niin
14714:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra        kuin näyttää, korkea korkotaso jatkuu, pää-
14715: puhemies! Ed. Pekkarinen lähtee ajattelus-         semme aika nopeasti selvyyteen siitä, millä
14716: saan siitä, että pankit eivät joutuisi kilpaile-   tavalla lähdeveroratkaisu tulee vaikuttamaan
14717: maan lainkaan keskenään, vaan niillä olisi         pankkien antolainauskorkotasoon.
14718: mahdollisuus aina, jos kustannukset lisään-
14719: tyvät, siirtää kustannukset suoraan hintoihin         Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
14720: eli korkoihin. Tästä nimenomaan lähtee se          voisa puhemies! Ed. Sasi myönsi, että lähde-
14721: ajattelu, että jos meille tulee lähdevero ja se    veron säätäminen vaikuttaa akyjsu korkota-
14722: on esimerkiksi prosentti kokonaiskoron mää-        soa nostavasti, mutta jatkoi sitten, että me
14723: rästä, prosentti voidaan siirtää suoraan kor-      emme säädäkään tätä lakia yhtä vuotta
14724: koihin. Mutta koko lähdeveron perusajatus          varten. Nyt kysynkin: Eikö tämä talouspo-
14725: onkin se, että kun pankit tähän mennessä           liittinen tilanne ole äärimmäisen huono ajan-
14726: eivät ole joutuneet kilpailemaan, niin vih-        kohta säätää tällaista lakia? Kuten omassa
14727: doinkin tässä maassa yksi kartelli purettai-       puheenvuorossani totesin, pidän erittäin huo-
14728: siin ja ryhdyttäisiin pankkikilpailuun, ja on      nona tähän talouspoliittiseen tilanteeseen täl-
14729: varmaa, että jonkinlaisella aikataululla pank-     laisen lain säätämistä. Todella tuntuu siltä,
14730: kikilpailu tulee johtamaan siihen, että pank-      että hallituksen piirissä ei anneta minkään-
14731: kien korkomarginaali eli se, minkä ne otta-        näköistä arvoa sille asiantuntemukselle ja
14732:                                        Korkotulon lähdevero                                     4839
14733: 
14734: 
14735: tiedolle, jota pankkipiireistä tässä asiassa on    nyt alkaa kilpailu, joka pudottaa korot alas.
14736: hyvin selkeästi viestitetty. Vuoden kahden         Miten on käynyt? Aivan päinvastoin on
14737: päästä voitaisiin tilannetta harkita uudelleen.    käynyt. En tiedä, kuinka kauan ed. Sasin
14738: Mutta miksi lähdetään nyt kokeilemaan, kun         mainitsemaa lääkettä nyt pitäisi odottaa.
14739: Suomi on muutenkin taloudellisesti rampa?          Milloin se sellainen vaihe sitten tulee, jolloin
14740:                                                    korot mainitsemanne kilpailun tuloksena tu-
14741:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):            lisivat alenemaan? Kiistatta nyt on kyse
14742: Arvoisa puhemies! Olisin kyllä ensin toivo-        ratkaisusta, joka suosii edelleen rikkaita ja
14743: nut, että ed. Sasi puheenvuoronsa loppuosas-       sortaa köyhiä ja vähävaraisia. Siksi minua
14744: sa, jossa hän jotenkin jätti sen käsityksen,       vähän huolestuttaa sekin, että keskustalaiset
14745: että tämä esitys johtaa korkojen alenemiseen,      sanovat, että ei nyt tässä tilanteessa ja tässä
14746: vielä olisi kertonut, onko hän todella tätä        vaiheessa. Milloin mahtaa tulla sellainen
14747: mieltä, koska yhtään sellaista asiantuntija-       tilanne, että lähdeveroratkaisu auttaisi vähä-
14748: kuulemista en ole ollut kuulemassa. Ei en-         varaisia?
14749: simmäistäkään sellaista asiantuntijakuule-
14750: mista minulla ole ollut tilaisuutta kuunnella.        Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kun
14751:    Mitä tulee ed. Kalliomäen puheenvuoroon         kuuntelin näitä raskaansarjan ammatti-ih-
14752: siitä, ketä ovat ed. Seppänen ja keskustan         misten puheita, niin yritin näillä rikkinäisillä
14753: edustajat kuunnelleet, minä olen ainakin           silmälaseillani tuijotella, olenko minä ollen-
14754: kuunnellut mm. Työväen taloudellisen tutki-        kaan oikeassa lainkäsittelykohdassakaan.
14755: muslaitoksen edustajaa, eivätkä hekään jaa            Mutta käytän tämän lyhyen puheenvuoro-
14756: käsitystä, että tämä johtaisi korkotason ale-      ni syystä, että ed. Kettunen on jättänyt
14757: nemiseen, vaan pikemminkin päinvastoin.            vastalauseen tähän asiaan, jossa hän ilmoit-
14758:    Mitä tulee pankkien kilpailuun, ensinnäkin      taa, että tulemme esittämään tämän lain
14759: totean, että kyllähän tällä hetkellä, ed. Sasi,    hylkäämistä. Jos se ei onnistu kolmannessa
14760: on verollisten tilien osalta kilpailua. Mutta      käsittelyssä, esitämme ponsilauselmaa sen
14761: siitä huolimatta kilpailua pitää kyllä pystyä      seikan korjaamiseksi, niin kuin tässä ed.
14762: lisäämään, siitä jaan käsityksen ed. Sasin         Laine sanoi, että kiistämättä tämä on edul-
14763: kanssa. Mutta siitä huolimatta, vaikka tämä        linen suurituloisille tallettajille. (Ed. Anttila:
14764: merkitsisi kilpailun parantamista, sen jäl-        Lottovoittajille!) Nimenomaan verotuksen
14765: keenkin korkotason nousu arvioidaan sen            progression kautta he ovat ehdottoman hy-
14766: suuruiseksi, mitä täällä olemme kertoneet.         vässä asemassa pientallettajiin nähden, joilla
14767:    Haluan vielä alleviivata, että keskustalla      on pienet talletukset ja kohtuullisen pienet
14768: on valmiutta tämän suuntaisen lähdevero-           korkotulot.
14769: tyyppisen järjestelmän kehittämiseen muun-            Me mietimme lain osalta pitkään, voitai-
14770: laisessa taloudellisessa tilanteessa kuin tällä    siinko tähän tehdä sellainen muutosesitys,
14771: hetkellä. Jos tämä toteutuu, tämä kaataa           jonka nojalla pienituloiset voitaisiin tiettyyn
14772: pieniä yrityksiä ja vie ehkä velallisia yksityi-   korkotuloon saakka siirtää tämän lain vai-
14773: siä kansalaisiakin konkurssiin. Voin vielä         kutuksen ulkopuolelle, mutta asia on näin,
14774: kiinnittää huomiota siihen, että aikanaan          että se on asiantuntijoidenkin taholta katsot-
14775: hallitus pani tavanomaiset talletustilien korot    tu käytännöllisesti katsoen mahdottomaksi.
14776: verolle täysin väärään aikaan vuonna 1988.         Näin ollen ei tule olemaan muuta mahdolli-
14777: Nyt hallitus on tekemässä taas virheen.            suutta kuin tässä tapauksessa aikanaan esi-
14778: Tässä tilanteessa, jossa taloudellinen tila ei     tetään hylkäystä juuri siitä syystä, että laki
14779: mitenkään sallisi tällaista, hallitus haluaa       asettaa suurituloiset tallettajat ja toisaalta
14780: väen väkisin tämän ajaa läpi. Te olette kaksi      pienituloiset tallettajat, pientallettajat, koh-
14781:  askelta aina myöhässä.                            tuuttoman erilaiseen asemaan verrattuna ny-
14782:                                                    kyiseen verotuskäytäntöön.
14783:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
14784: puhemies! Kun ed. Sasi uskoi lähdeverorat-            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
14785: kaisun tuovan kilpailua ja kilpailun puoles-       Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Sasille, joka
14786: taan alentavan korkoa, niin muistutan siitä        puolustelee tätä lakiehdotusta, että tässä on
14787: tilanteesta, jolloin Suomen Pankki vapautti        taas kysymyksessä sosialidemokraattien ja
14788: valuutan sääntelyn ja perusteli sitä sillä, että   kokoomuksen selkeä linjavalinta. Rikkaille
14789: 4840                             Perjantaina 30. marraskuuta 1990
14790: 
14791: 
14792: ja isotuloisille annetaan etuja ja pienituloisia   rin osoittaa sen kritiikin, mitä kaikkien
14793: ja köyhiä köyhdytetään entisestään. Tämä           pienimpien korkotulojen osalta täällä esitet-
14794: laki tulee käytännössä toimimaan siihen            tiin, virheelliseksi.
14795: suuntaan, että pankit kilpaillessaan suurista         Järjestelmä tulee voimaan tammikuun
14796: talletuksista joutuvat nostamaan ottolai-          alussa ensi vuonna siten, että se korko-osuus,
14797: nauksen korkokantaa korkealla, mikä tulee          joka maksetaan 1.1.1991 lukien, tulee lähde-
14798: heijastumaan antolainauksen koroissa. Näin         veron piiriin, mutta jos talletus on tehty tänä
14799: ollen ne, jotka pystyvät sijoittamaan suuria       vuonna, niin tänä vuonna talletuksille kerty-
14800: rahamääriä säästötileille, joita laki koskee,      nyt korko on nykyisen osuusmallin mukaisen
14801: tulevat rikastumaan, ja ne kurjat, köyhät,         verotuksen piirissä eli tältä vuodelta makset-
14802: jotka joutuvat tätä rahaa lainaamaan, tule-        tuun korkoon sovelletaan edelleen omaisuus-
14803: vat köyhtymään.                                    tulovähennystä.
14804:                                                       Aikoinaan, kun järjestelmää luotiin, jou-
14805:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunta on      duttiin pohtimaan, millä tavalla verotetaan
14806: nyt hyväksymässä maahamme uutta verojär-           talletusten korkoja. Talletusten verovapaus
14807: jestelmää talletusten korkojen osalta. Holke-      on ollut voimassa sota-ajoista eli 1940-luvul-
14808: rin hallituksessa myös SMP on ollut mukana         ta lähtien, ja se liittyy tietyllä tavalla sota-
14809: silloin, kun se on antanut lähdeveroesityksen      ajan olosuhteisiin, voidaan sanoa sota-ajan
14810: eduskunnalle, ja valtiovarainvaliokunta puol-      komentotalouteen.
14811: taa hallituksen esityksen hyväksymistä. Tä-           Vuonna 1988 syksyllä eduskunnassa ve-
14812: män tavoitteena on se, että tavanomaiset           rouudistuksen yhteydessä hyväksyttiin talle-
14813: pankkitalletukset sekä joukkovelkakirjojen         tusten osalta ns. osuusmalli, jossa perusaja-
14814: lainat tulisivat lähdeveron piiriin, joka toimii   tuksena oli se, että on selvää, että talletusten
14815: siten, että lähdeveron piirissä olevan talletuk-   korosta osa on inflaatio-osuutta ja vain osa
14816: sen korosta maksetaan 10 prosenttia veroa.         on reaalikorkoa. Tämä ongelma pyrittiin
14817: Koron maksaja suorittaa 10 prosentin veron         ratkaisemaan sillä tavalla, että 50 prosenttia
14818: valtiolle ja maksaa 90 prosenttia tallettajalle.   korkotulosta katsottiin verovapaaksi ja 50
14819: Tallettajan ei enää tarvitse ilmoittaa korko-      prosenttia veronalaiseksi, ja oletettiin, että
14820: tuloa verotuksessa eikä myöskään pääomaa,          verovapaa osuus olisi koron ns. inflaatio-
14821: jolle korko on maksettu, omassa varallisuus-       osuutta.
14822: verotuksessaan. Järjestelmä on siis äärimmäi-         Osuusmallin osalta täytyy todeta, että ku-
14823: sen yksinkertainen. Se takaa myös pankkisa-        ten loppusyksyn 1988 tapahtumat osoittavat,
14824: laisuuden ja, uskoisin, on myös edullinen          se ei koskaan saavuttanut varsin suurta
14825: säästäjille.                                       luottamusta tallettajien keskuudessa osittain
14826:    Verojaosto on jossakin määrin laajentanut       ehkä siitä syystä, että se on varsin vaikeasel-
14827: hallituksen esityksen soveltamisalaa, ensinnä-     koinen. Siitä syystä suuria rahamääriä ajau-
14828: kin siten, että ulkomaisten pankkien sivu-         tuikin 1988 lopulla verovapaiksi kaksivuoti-
14829: konttorit voivat myös ottaa vastaan talletuk-      siksi talletuksiksi ja entinen talletusten vero-
14830: sia, joihin sovelletaan lähdeveroa. Sen lisäksi    vapausjärjestelmä säilytti hyvin pitkälti suo-
14831: lähdeveron alaa laajennettu myös huolto-           sionsa.
14832: konttoreihin siten, että työnantajan perusta-         Jossakin määrin on sitten jouduttu mietti-
14833: man huoltokonttorin maksamasta korosta             mään sitä, miten osuusmallista eteenpäin.
14834: peritään lähdevero. Tämä toteutettiin huol-        Meillä noin vuosi sitten istui toimikunta,
14835: tokonttorien omasta toivomuksesta. Tältä           joka pohti lähdeveron toteuttamista. Lähde-
14836: osin voidaan ehkä todeta, että yleensä ne          veroa puolsi ensinnäkin se, että lähdevero-
14837: talletukset, joita huoltokonttoreissa on, ovat     järjestelmä on äärimmäisen yksinkertainen.
14838: varsin pieniä ja myös tallettajat ovat usein       Sen lisäksi sillä on myönteisiä taloudellisia
14839: henkilöitä, joiden korkotulot ovat varsin          vaikutuksia ensi sijassa sen kautta, että
14840: pieniä. Mielenkiintoista on todeta se, että        vihdoinkin päästään purkamaan pankkien
14841: juuri ne henkilöt, joilla on pieniä korkotuloja    kilpailukartelli ja päästään vihdoinkin kilpai-
14842: itse huoltokonttoriensa välityksellä pyysivät      lutilanteeseen pankkien kesken. Kolmas te-
14843: päästä lähdeveron piiriin eivätkä välttämättä      kijä, joka olennaisella tavalla puoltaa järjes-
14844: halunneet pysyä nykyisen omaisuustulovä-           telmän omaksumista on se, että useimmissa
14845: hennysjärjestelmän piirissä. Se jossakin mää-      Euroopan yhteisön maissa on siirrytty läh-
14846:                                         Korkotulon lähdevero                                     4841
14847: 
14848: 
14849: deverojärjestelmään, josta on tosin erilaisia        taa, että kiinnostus on niin suurta, että
14850: variaatioita, mutta peruspiirteet ovat hyvin        säästämishalukkuutta on synnytetty lähdeve-
14851: saman kaltaisia kuin Suomen lähdeverojär-            rojärjestelmän toteuttamisen avulla ja tullaan
14852: jestelmä. Aikoinaan Euroopan yhteisössä py-         synnyttämään.
14853: rittiin myös hyväksymään direktiivi, jossa             Toinen ja kaikkein olennaisin kysymys on
14854: talletuksiin olisi sovellettu yhtä yhtenäistä       se, että pankkikilpailu Suomessa ei ole toi-
14855: lähdeveroa kaikissa Euroopan yhteisön mais-         minut. Ei tarvitse kuin kulkea esimerkiksi
14856: sa. Direktiivi ei kuitenkaan tullut hyväksy-        omassa kaupungissani Tampereella pääkatua
14857: tyksi siitä syytä, että erityisesti Luxemburg,      pitkin: Melkein jokaisella pankkiryhmällä on
14858: mutta myös Englanti vastustivat sitä.               ollut 3-4 konttoria kilometrin pituisen pää-
14859:     Miksi lähdevero on niinkin alhainen kuin        kadun varrella. Voidaan sanoa, että tällaises-
14860:  10 prosenttia, vaatii tiettyä selittämistä. Se     sa järjestelmässä ei voi olla mitään mieltä
14861: perustuu ajatukseen, että talletuspääoma ei         varsinkaan, kun nämä konttorit yleensä on
14862: ole lainkaan suojattu inflaatiolta. Kun toimi-      muutaman vuoden välein aina uudistettu ja
14863: kunta aikoinaan teki laskelmia, lähdettiin sen      tehty entistä ehommiksi. On selvää, että
14864: tyyppisestä ajatuksesta, että jos korko on 10       pankkien kilpailu on suuntautunut aivan
14865: prosenttia ja inflaatio on 7, merkitsee se sitä,    väärille sektoreille eli on pyritty kilpailemaan
14866: että tosiasiassa reaalikorko on 3 prosenttia        liian hyvässä palvelussa liian hienoissa kont-
14867: eli 10:n ja 7:n prosentin erotus. Kun korosta       toreissa eikä niissä elementeissä, jotka ovat
14868: maksetaan 10 prosentin lähdevero, otetaan           kaikkein tärkeimpiä sekä lainanottajalle että
14869: siitä 1 prosentti pois ja tallettajalle jää 2       tallettajalle, eli koroissa.
14870: prosenttia reaalikorkoa, siis koron ollessa 10         Kolmas tekijä, joka täytyy tässä yhteydes-
14871: prosenttia ja inflaation ollessa 7. Näin ollen      sä ottaa huomioon se, että on hyvin toden-
14872:  1 prosentti pois 10 prosentista, kun reaali-       näköistä, että meillä tullaan siirtymään pää-
14873: korko on 3 prosenttia, merkitsee 33,3 pro-          omien täysin vapaaseen liikkuvuuteen vuo-
14874: sentin todellista verokantaa. Sitäkin voidaan       den 1993 alkuun mennessä, koska on toden-
14875: pitää jossain määrin edullisena, mutta voita-       näköistä, että tuolloin Suomi saattaa voi-
14876: neen ehkä tässä yhteydessä muistaa se, että         maan ns. Eta-sopimuksen. Suomen ja Euroo-
14877:  Ruotsin verouudistuksen jälkeen kansalaiset        pan yhteisön välillä luodaan neljä vapautta,
14878: pääsääntöisesti maksavat tuloveroa, joka on         joista yksi on pääomien täyden liikkuvuuden
14879: keskimäärin 31 prosenttia, ja pääomatuloi-          vapaus. Se merkitsee sitä, että pankkien on
14880: hinkin sovelletaan 30 prosentin tuloverokan-        nopeasti sopeuduttava tähän tilanteeseen.
14881: taa. Tosin talletusten osalta täytyy todeta,        Nimenomaan lähdeverojärjestelmä olennai-
14882: että Ruotsissa ei ole minkäänlaista inflaatio-      sesti helpottaa sopeutumista ja myöskin pa-
14883: suojausta.                                          kottaa pankit sopeutumaan, koska tuntuu
14884:     Herra puhemies! Talouspoliittisista vaiku-      siltä, että pankinjohtajilla itsellään ei ole aina
14885: tuksista on varsin paljon keskusteltu, ja           riittävästi tahtoa ja ymmärrystä sopeuttaa
14886: pankkivaliokunta mielestäni antaa talouspo-         pankkitoimintaa niihin haasteisiin, joita pan-
14887: liittisista vaikutuksista lausunnossaan varsin      keilla on tulevaisuudessa edessään.
14888:  oikean suuntaisen kuvan. Olennaisimpia ele-           Pidän erittäin valitettavana sitä, jos järjes-
14889: menttejä on ensinnäkin se, että 1980-luvun          telmä perustetaan vain yksivuotiseen verola-
14890:  loppupuolella säästäminen Suomessa painui          kiin. On selvää, että kun talletuksia tehdään,
14891:  nollaan ja tuhlaaminen oli varsin voimakas-        ovat ne yleensä useampivuotisia. Kyllä tal-
14892:  ta. On ollut pakko ryhtyä joihinkin toimen-        lettajan pitäisi ehdottomasti saada tietää
14893: piteisiin säästämisen edistämiseksi. Nyt usko-      talletuksen tehdessään, minkä tyyppistä ve-
14894:  taan, että lähdeverojärjestelmä tulee olennai-     rojärjestelmää hänen talletuksensa korkoihin
14895:  sesti lisäämään säästämistä, ja väittäisin, että   sovelletaan. Tällä hetkellä pääsääntöisesti
14896:  se on jo jossain määrin tällä hetkellä nähtä-      joukkovelkakirjalainat ovat 3-5-vuotisia,
14897:  vissä. Ihmiset ovat kiinnostuneita lähdeverol-     joten tämä erityisesti korostaa pysyvän vero-
14898:  lisista talletuksista. Minun täytyy sanoa, että    lain tarpeellisuutta. Mielestäni oppositio
14899:  kun kansalaiset ottavat yhteyttä, niin kaik-       käyttäytyy jossain määrin vastuuttomasti, jos
14900:  kein eniten minuun otetaan yhteyttä nimen-         se tekee tästä laista yksivuotisen verolain.
14901:  omaan lähdeverosta. Ihmiset ovat kysyneet             Haluan vielä kiinnittää huomiota eräisiin
14902:  sen toimivuudesta ja edullisuudesta. Se osoit-     yksityiskohtiin. Täällä on todettu, että kun
14903: 4842                              Perjantaina 30. marraskuuta 1990
14904: 
14905: 
14906: valtio saa verotuloja todennäköisesti ainakin       pitkällä tähtäimellä Suomen korkotaso voi-
14907: toista miljardia markkaa lähdeverosta, niin         daan saattaa samalle tasolle, kuin se on tällä
14908: se on kauheata. Täytyy todeta, että se              hetkellä muissa Euroopan maissa.
14909: verotulo, jonka valtio saa, ei häviä kansan-
14910: taloudesta yhtään minnekään, vaan toki se              Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
14911: on valtion käytettävissä. Lähdeverona kerät-        Herra puhemies! Ed. Sasi puheenvuorossaan
14912: tyä verotuottoa voidaan toki käyttää mm.            keskittyi hyvin paljon säästäjän asemaan
14913: sosiaalisiin tarkoituksiin ja sosiaalisluonteis-    tämän lähdeverojärjestelmän puolustamises-
14914: ten lainojen korkokustannusten alentami-            sa. Se onkin tässä aivan olennainen, jopa
14915: seen.                                               ääriolennainen näkökulma, tärkein näkökul-
14916:    Haluan myöskin korostaa, että mitä tulee         ma tähän kysymykseen. Asian tärkeys koros-
14917: kaikkein pienituloisimpiin, toki edelleen on        tuu, kun muistaa, mitä Holkerin hallitus on
14918: käytettävissä omaisuustulovähennys. Se vain         tehnyt säästäjälle ja säästämiselle alkutaipa-
14919: edellyttää sitä, että ei talleta rahojaan pank-     leellaan. Voi sanoa ihan suoraan, että halli-
14920: kiin yleisesti käytössä olevalle tilille tai osta   tuksen veroratkaisut säikähdyttivät säästäjät
14921: joukkovelkakirjalainoja, vaan pyrkii otta-          ja saivat aikaan sen, että säästäminen romah-
14922: maan luottoa jostakin muualta. Tällaiseen           ti. Se meni miinuksen puolelle, kuluttaminen
14923: korkoon ei sovelleta lähdeveroa. Yhtenä             kävi säästämistä paljon edullisemmaksi.
14924: esimerkkinä voidaan todeta mm. notariaatti-            Keskustan vaihtoehto lähtee siitä, että
14925: talletuksiin lähdeveroa ei sovelleta. Ongelmia      veronhuojennuslakia jatkamalla ja sitä vähän
14926: esiintyy myös, jos ajatellaan tilannetta, jossa     parantamalla pidettäisiin tässä tilanteessa
14927: koron juoksukausi katkeaa esimerkiksi jouk-         kaikkein tehokkaimmin huolta säästäjän ase-
14928: kovelkakirjalainojen osalta kesken koron            masta. Kun olemme varhemmin tätä verola-
14929: maksuvuoden. Näissäkin tapauksissa korot            kia jatkaneet, on ollut aivan sama perustelu:
14930: eivät kuulu lähdeveron piiriin, vaan omai-          katsoa asiaa säästäjän näkövinkkelistä.
14931: suustulovähennyksen piiriin ja ovat normaa-            Pitää muistaa, kun keskustalla on jopa
14932: lia verotettavaa korkotuloa.                        periaatteellista epäilyä, että on monenlaisia
14933:    Haluan myöskin lopuksi, herra puhemies,          säästäjiä, todella rikkaita, joita tämä lähde-
14934: todeta keskustapuolueen käyttäytymisestä,           verojärjestelmä ilman muuta tulee avitta-
14935: että kun vuonna 1985 ja 1988 keskusteltiin          maan, ja taas tavallisia piensäästäjiä, jotka
14936: talletusten verohuojennuslain uudistamisesta,       ovat helposti joutumassa maksumiehen ase-
14937: kaikissa näissä tapauksissa keskustapuolue          maan. Kun me olemme periaatteessa olleet
14938: vastusti muutoksia talletusten veronhuojen-         kannattamassa lähdeverojärjestelmää vähän
14939: nuslakiin. Sanoisin, että kyseessä oli nimen-       tuonnempana toimeenpantavaksi, niin ni-
14940: omaan henkinen asennoitumisvaikeus siihen,          menomaan tämä pysyvä epäkohta meitä
14941: että pankkikilpailu tulisi voimakkaasti ku-         vielä kuitenkin epäilyttää, että se lyö nimen-
14942: vaan mukaan. Virheet tehtiin jo tuolloin,           omaan epäsosiaalisuutta säästäjien keskuu-
14943: kun pankkikilpailua ei riittävän aikaisessa         teen.
14944: vaiheessa aloitettu. Haluan korostaa myös-             Herra puhemies! Lopuksi, tämä ideahan
14945: kin sitä, että todellakin näin oli syksyllä 1988    oli aikoinaan valtiovarainministeri Erkki Lii-
14946: suurta verouudistusta tehtäessä. Myöskin            kasen suuri ajatus. Nyt sitä kokoomus kaik-
14947: tuolloin keskustapuolue vastusti verotuksen         kein pontevimmin puolustaa. Aika tuttu ase-
14948: uudistamista, jolla olisi kyetty pankkikilpai-      telma!
14949: lua toteuttamaan. Jos tuolloin jo olisi siirryt-
14950: ty esimerkiksi lähdeverojärjestelmään, olisi           Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
14951: ollut hyvin todennäköistä, että se olisi vai-       Arvoisa puhemies! Ed. Sasi mielestäni veik-
14952: kuttanut kulutukseen hillitsevästi ja säästä-       kasi, että pienetkin säästäjät haluaisivat läh-
14953: mistä edistävästi. Talouspoliittisesti tuo ajan-    deveroa. Minulla on pari pientä esimerkkiä
14954: kohta olisi ollut selvästi oikeampi kuin tämä       siitä, miten lähdevero vaikuttaa piensäästä-
14955: päivä, mutta valitettavaa on se, että pyörä         jään ja suursäästäjään.
14956: pyörii omaa hidasta vauhtiaan.                         Esimerkki on 18 000 markan vuotuisesta
14957:    Mutta uskon, että nyt vihdoinkin luodaan         säästäjästä, joka varmasti on piensäästäjä.
14958: pankkimaailmalle ja myöskin säästämiselle           Hän saa ennen vuodenvaihdetta 11 prosentin
14959: sekä lainanotolle sellaiset edellytykset, että      korolla 1 980 markkaa korkotuloa. Verotuk-
14960:                                        Korkotulon lähdevero                                      4843
14961: 
14962: 
14963: sessa saa tehdä saman suuruisen omaisuus-          ole paljon likvidejä varoja sidottavaksi pit-
14964: tulovähennyksen, jolloin korkotulo jää puh-        käksi aikaa, tulee saamaan huomattavasti
14965: taana käteen. Vuodenvaihteen jälkeen tästä         heikomman koron.
14966: talletuksesta peritään 10 prosentin vero eikä
14967: hyväksytä omaisuustulovähennystä, jolloin             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
14968: korkotulo vähenee 10 prosenttia ja on näin         Arvoisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuoro
14969: ollen 1 782 markkaa vuodessa.                      oli varsin mielenkiintoinen monessa mielessä.
14970:    Jos säästäjä sijoittaa miljoona markkaa         Hän ensinnäkin mielestäni aivan vilpittömäs-
14971: verottomalle määräaikaistilille, jossa korko       ti ja oikein esitti toiveen pankkien välisestä,
14972: on 7,5 prosenttia, se tietää 75 000 markkaa        niin kuin minä ymmärsin, todellisesta kilpai-
14973: vuodessa korkotuloa. Kun lähdevero astuu           lusta. Minusta se on ihan hyvä asia, kun se
14974: voimaan ensi vuoden alusta, verollisella tilillä   vain olisi sitä todellista kilpailua, jos se vain
14975: maksetaan korkoa 11 prosenttia ja siitä            johtaisi siihen, mihin kilpailulla aitona pyri-
14976: peritään 10 prosentin lähdevero. Mikä on           tään. Minä en vain ole sellaisesta paljon
14977: lopputulos? Miljoonasta 11 prosenttia on           mitään vielä huomannut käytännön tasolla.
14978: 110 000 markkaa, siitä menee veroa 11 000             Toinen, mitä hän aivan oikein mielestäni
14979: markkaa, ja käteen jää näin ollen 99 000           kuvasi, oli tämä pankkien "pröystäilevä"
14980: markkaa, eli nettoa tuli 24 000 markkaa.           elämä. Siinä havaintomme ovat hyvin sa-
14981:    Kun piensäästäjän tulot alenivat vuodessa       manlaiset.
14982: 198 markkaa, niin suursäästäjän tulot nou-            Sitten aivan erikoisen mielenkiintoinen oli
14983: sivat 24 000 markkaa.                              tämä salattu tieto, mikä ed. Sasilla oli. Hän
14984:                                                    viittasi lähdeveroon ja kytki sen EY:hyn.
14985:     Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         Minä yritin muutama viikko sitten saada
14986: sa puhemies! Lähdeverojärjestelmää puolus-         selville, mikä on lähdeverotilanne Euroopan
14987: tavassa puheenvuorossaan ed. Sasi toi ilmi,        yhteisöissä, ja sain asiantuntijoilta, joita käy-
14988: miten Euroopan yhteisö vaikuttaa selkeästi         tin, sen kuvan, että siellä tämä lähdevero-
14989: jo meidän lainsäädäntöömme, eli meidän             homma ei ole onnistunut.
14990: lainsäädäntöämme koko ajan jo pyritään                Toisekseen ed. Sasi ilmoitti, että me pää-
14991: yhtenäistämään Euroopan yhteisön kanssa.           semme Eta-sopimukseen ja olemme Eta-
14992:     Ed. Sasi esitti puheenvuorossaan myös,         järjestelmässä vuoden 1993 alussa. Tämäkin
14993: että rahamarkkinoitten vapauttaminen ja            oli mielenkiintoinen uutinen. Sitä ei ole täällä
14994: pankkien kilpailuttaminen olisi koitunut           Suomen kansanedustuslaitoksessa viime ai-
14995: merkittävällä tavalla kansalaisten ja pank-        koina tällä tavalla todettu. Tämä oli hyvin
14996: kien asiakkaiden siunaukseksi. Kuitenkin           mielenkiintoinen ja varmasti menee huomi-
14997: käytännössä on tapahtunut juuri päinvas-           sen päivän lehtiin isoilla otsikoilla.
14998: toin. Tänä aikana, kun Holkerin hallitus on           Viimeiseksi vielä se, että olisin toivonut
14999: rahamarkkina- ja talouspoliittisia toimenpi-       hartaasti, että ed. Sasi olisi reilusti todennut,
15000: teitään tehnyt, korkotaso Suomessa on nous-        että lähdevero tällaisena on äärimmäisen
15001: sut uskomattomiin lukemiin.                        epäsosiaalinen, niin kuin ed. P. Lahtinen
15002:     Jos lähdeverojärjestelmä toteutetaan, sen      aivan oikein todisti.
15003: vaikutus on edelleen saman suuntainen. Se
15004: tulee nostamaan erityisesti lainanottajan kor-         Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Herra
15005: kotasoa sen vuoksi, että valtio tulee otta-        puhemies! Ed. P. Lahtiselle haluan todeta,
15006: maan oman siivunsa säästäjän saaman koron          että hänen laskelmansa olivat sinänsä oikei-
15007: ja pankin kulujen lisäksi siitä, mitä lainanot-    ta, mutta täysin teoreettisia. Kukaan henki-
15008: taja joutuu maksamaan.                             lö, jolla tänä päivänä on miljoonan markan
15009:     Arvoisa puhemies! Niin kuin täällä on          talletus, ei toki laita sitä verolliselle talletus-
15010: edellä todistettu, tämä on lisäksi hyvin epä-      tilille, se on täysin selvää, vaan hän laittaa
15011: sosiaalinen sen vuoksi, että pankit luonnol-       sen verovapaalle talletustilille eikä maksa
15012: lisesti tulevat käyttäytymään niin kuin niiden     penniäkään korkoa vaan on täysin verova-
15013: liiketaloudellisesti tuleekin, eli ne tulevat      paan tulon tilanteessa.
15014: käytännössä maksamaan suurille pitkäaikai-             Sitten täytyy muistaa eräs toinen seikka.
15015:  sille lähdeverotalletuksille korkeaa korkoa,      Silloin kun EY:ssä yritettiin saada yhteistä
15016: mutta sen sijaan pienempi säästäjä, jolla ei       lähdeverodirektiiviä aikaan, Saksassa säädet-
15017: 4844                             Perjantaina 30. marraskuuta 1990
15018: 
15019: 
15020: tiin lähdevero sillä seurauksella, että saksa-     elikkä tälle paljon puhutulle Holkerin halli-
15021: laiset talletukset pakenivat Saksasta ja siir-     tukselle. Mutta se ei ole kyennyt tekemään
15022: tyivät Luxemburgiin. Totta on, että silloin        sitä jälkihoitoa. Jälkihoidon aseet ovat fi-
15023: kun puhutaan suuremmista talletuksista, täy-       nanssipolitiikka ja vaikuttaminen myös tulo-
15024: tyy aina ottaa huomioon kansainvälinen             politiikkaan järjellisillä keinoilla. Kummassa-
15025: liikkuvuus. On hyvin mahdollista, että tallet-     kaan suhteissa, erityisesti finanssipolitiikassa,
15026: tajat siirtävät rahansa, laillisesti tai laitto-   hallitus ei ole kyennyt toimimaan tavalla,
15027: masti, muualle, jolloin jälleen suomalainen        joka olisi ottanut huomioon sen realiteetin,
15028: verottaja jää kokonaan ilman verotuloja.           että rahapolitiikan tiellä lähdettiin välttämät-
15029: Otetaanpa Ruotsi ja Ruotsin korkea verotus         tömän liberalisoinnin, välttämättömän va-
15030: esimerkiksi, niin useat rikkaammat ruotsalai-      pautuksen tielle.
15031: set ovat muuttaneet ulkomaille ja maksavat
15032: veronsa Monacossa, Björn Borg esimerkki-              Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
15033: nä, tai muualla, koska veron välttäminen           Arvoisa puhemies! Joko ed. Sasi ei halunnut
15034: tietyillä keinoilla riittävän rikkaille on kui-    ymmärtää esimerkkiäni oikein tai kuunteli
15035: tenkin aina mahdollista.                           huonosti. Nimittäin esimerkissäni nimen-
15036:    Mitä tulee pääomamarkkinoiden vapaut-           omaan mainittiin, että talletus verottomalle
15037: tamiseen, sehän tapahtui päätöksillä vuosina       määräaikaistilille tänä vuonna 7,5 prosentin
15038: 1985-1986, jolloin Ahti Pekkala oli valtio-        korolla tietää 75 000 markkaa korkotuloa,
15039: varainministerinä. (Ed. Pekkarinen: Se oli         ensi vuonna, kun on lähdevero voimassa, 11
15040: oikea päätös!) - Silloin periaatteessa tehtiin     prosentin korolla, josta 10 prosenttia lähde-
15041: oikea päätös. - Mutta jälkihoito jätettiin         veroa, tulos on 99 000, jolloin erotus on
15042: kokonaisuudessaan toteuttamatta, ja siitä          24 000 markkaa vuodessa tälle suursäästäjäl-
15043: syystä on saatu kärsiä rahamarkkinoilla            le. Kun piensäästäjä hävisi 198 markkaa,
15044: koko 1980-luvun loppupuoli. Mutta pidän            miten ed. Sasi voi väittää, että pienituloinen
15045: ratkaisua periaatteessa oikeana siitä syystä,      hyötyisi tästä verotusmuodosta?
15046: että nyt ihminen saa lainaa, aikaisemmin
15047: lainaa sai lähinnä vain suhteilla ja sillä, että      Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.
15048: oli riittävän vakavarainen. Kilpailu on pank-      Sasille olisin käyttänyt vastauspuheenvuoron
15049: kisektorilla toki alkanut. Konttoriverkkoa         aluksi, kun hän ilmoitti, että ministeri Pek-
15050: on alettu selvästikin supistaa, ja EY:ssä          kala oli vapauttamassa jotenkin näitä pääo-
15051: ainakin Commissionaire Schrivener ilmoitti,        mamarkkinoita ja ed. Pekkarinen meni siihen
15052: että edelleen pyritään direktiiviin lähdeveron     halpaan. Eihän tämmöinen pääomamarkki-
15053: osalta. Työ jatkuu.                                noiden liberalisointi hallituksessa ole kos-
15054:                                                    kaan ollut, vaan se on Suomen Pankin
15055:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):            harjoittamaa politiikkaa. Siinä mielessä ed.
15056: Arvoisa puhemies! Minä lupaan, että käytän         Sasi täällä heittelee kovin köykäisiä argu-
15057: viimeisen vastauspuheenvuoron ed. Sasille          mentteja ilmaan. Kuitenkin tuntuu ikään
15058: tässä.                                             kuin ne olisivat asiallisia, vaikkeivät ne ole
15059:    Haluan rahapolitiikan vapauttamisesta           yhtään asiallisia.
15060: vain todeta, että näinhän todella kävi. Täällä        Mitä tulee lähdeveroasiaan, me vasemmis-
15061: on ed. Kalliomäki, joka on pankkivaltuus-          toliitossa ehdotamme lakia hylättäväksi. Sii-
15062: miehissä ja ehkä osaa tarvittaessa tarkentaa       hen liittyy monia kielteisiä tulonjakovaiku-
15063: vielä. Näinhän todella kävi, että tämä va-         tuksia, joista ed. P. Lahtisen laskennallinen
15064: pauttaminen aloitettiin. Ensimmäiset merkit-       esimerkki antoi hyvän kuvan, ja nimen-
15065: tävät toimenpiteethän tapahtuivat vuonna           omaan tulonjakovaikutusten takia laki pitää
15066: 1986, ei ymmärtääkseni vielä vuoden 1985           hylätä. Minä arvelen, että keskusta tulee
15067: puolella, vaan vasta vuoden 1986 puolella          mukaan hylkäämiseen, jos se on oikeuden-
15068: niin, että ne alkoivat vaikuttaa käytännössä       mukaisen tulonjaon kannalla yhteiskunnassa.
15069: vasta vuoden 1987 puolella.                        (Ed. Pekkarinen: Ja SMP myös!) - SMP
15070:    Kun ed. Sasi sanoi, että jälkihoito minis-      tulee, jos se on hallituksen linjasta vapautu-
15071: teri Pekkalalta jäi tekemättä, ed. Sasi, jälki-    nut jo tulonjakokysymyksissä.
15072: hoidon tehtävä jäi sille hallitukselle, joka          Mitä tulee asiaan, joka on vähän ollut
15073: lähti keväällä 1987 hallitsemaan tätä maata,       esillä keskustelun aikana, lähdeveroa voi
15074:                                         Korkotulon lähdevero                                   4845
15075: 
15076: 
15077: käyttää veroarbitraasiin, siis verokeinotte-        pääomatuloihin eikä vain korkotuloihin.
15078: luun, ja sitä ei ole tukittu käsillä olevassa       Nythän esimerkiksi osinkotulot jäävät huo-
15079: lähdeveroesityksessä. Sellaiset liikkeenhar-        mattavasti epäedullisemman verotuskohtelun
15080: joittajat ja elinkeinonharjoittajat, joilla on      piiriin joissakin tapauksissa. Yhtiöveron hy-
15081: rajaton korkojen verovähennysoikeus, voivat         vitysjärjestelmän vaikutusta on vaikea arvioi-
15082: ottaa rahaa lainaksi, vähentää koron vero-          da, mutta yleisesti voidaan ajatella, että
15083: tuksessa ja panna sen rahan lähdeverotilille        lähdevero suosii pikemminkin pankkisäästä-
15084: ja periä sieltä aliverotettua korkotuloa, joka      mistä kuin osakesäästämistä. Silloin voi olla,
15085: on huomattavasti suurempi kuin lainatun             että myös muuta pääomatulojen verotusta
15086: rahan korko verotuksen jälkeen. Veroarbit-          kehitetään tähän suuntaan kuin on nyt tal-
15087: raasi tulee olemaan ongelma lähdeveroa so-          letusten lähdevero.
15088: vellettaessa, ja sitä jotkut tulevat käyttämään        Uskoisin, että ed. Sasi ja hänen intressi-
15089: hyödyksi, keinottelevat tämän lain avulla.          ryhmänsä tulevat toimimaan nimenomaan
15090:     Se ongelma, mikä tästä laista aiheutuu          siihen suuntaan. Itse asiassa on kirjattu myös
15091: pienituloisille, se että he menettävät ns.          lain perusteluihin, että hallitus tutkii mahdol-
15092: omaisuustulovähennyksen osuuden, voitai-            lisuuksia kehittää muutakin verotusta lähde-
15093: siin korjata sillä tavalla, kuten tulen ehdot-      tuloverotuksen suuntaan. Sehän merkitsee
15094: tamaan lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä        sitä, että pääomatulon verotusta lievenne-
15095: 3 §:n kohdalla, että tarjottaisiin ihmisille        tään, löysätään. Silloin tämä muodostaa sen
15096: mahdollisuus käyttää lähdeveroa ikään kuin          pohjan, sen perustan, johon suuntaan myös
15097: ennakonpidätyksenä. Jos he haluaisivat, he          vuokra- ja osinkotulojen verotusta kehite-
15098: voisivat ilmoittaa sen verotuksessa. Silloin        tään. Silloin olemme suurissa ongelmissa me,
15099: niillä, joilla on pienet tulot ja joiden tulot      jotka haluaisimme, että työhön perustumat-
15100: eivät mene verotuksen puolelle, voisivat vält-      tomat, ainakin useissa tapauksissa saajansa
15101: tyä kokonaan verotuksesta. Se olisi paras ja        omaan työhön perustumattomat, pääomatu-
15102: oikeudenmukaisin tapa hoitaa kysymys niin,          lot olisivat verotettuja vähintäänkin samalla
15103:  että pienet tallettajat eivät kärsi. Tämä tulee    tavalla kuin työtulot Linja, joka on otettu,
15104:  käsittelyyn konkreettisesti ehdotukseni muo-       että pääomatulot ovat veroetuoikeutettua
15105: dossa yksityiskohtaisessa käsittelyssä.             tuloa, on mielestämme kestämätön, kun me
15106:     Mitä lähdeveroon vielä tulee, totean, että      pyrimme oikeudenmukaiseen yhteiskuntaan.
15107:  verokanta on erittäin alhainen. EY:ssä teh-
15108:  tiin vastaavaa direktiiviä. Sitä ei saatu ylei-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15109:  sesti hyväksytyksi, mutta jos olisi hyväksytty,
15110:  direktiivin verokanta olisi ollut 15 prosenttia.
15111:  Sekin olisi ollut oikeamman suuntainen kuin           Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-
15112:  käsillä oleva lakiehdotus, 10 prosentin vero-      telussa on ed. Heikkinen ed. Pekkarisen
15113:  kanta, josta sovittiin pankkien, kanssa.           kannattamana ehdottanut, että toisen lakieh-
15114:     Sopimismenettely, miten valtiovarainmi-         dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin III
15115:  nisteri ja pankit sopivat asiasta, osoittaa        vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
15116:  myös, että eduskunnan yli kävellään tässä
15117:  maassa mennen tullen. Siis mehän saimme              Selonteko myönnetään oikeaksi.
15118:  eduskuntaan lakiesityksen, josta valtiova-
15119:  rainministeri ja pankit olivat sopineet. Hal-
15120:  lituspuolueiden kansanedustajat joskus hyvin         Äänestys ja päätös:
15121:  ajattelemattomasti hyväksyvät sellaisia sopi-
15122:  muksia, joita hallituksen jäsenet tekevät ul-
15123:  kopuolisten intressiryhmien, tässä tapaukses-        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
15124:  sa pankkien kanssa.                                valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15125:     Lopuksi totean, että kaikkein ongelmalli-       "ei" voittaa, on ed. Heikkisen ehdotus hy-
15126:  sin asia lakiesityksessä ovat sen tulonjako-       väksytty.
15127:  vaikutukset Sillä siunataan suurituloisten
15128:  saavuttamat veroetuudet On nimittäin mah-            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
15129:  dollista, että mallia, joka nyt otetaan käyt-      sä on annettu 76 jaa- ja 55 ei-ääntä; pois-
15130:  töön, tullaan soveltamaan myös muihin              sa 68. (Koneään. 48)
15131: 4846                            Perjantaina 30. marraskuuta 1990
15132: 
15133:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
15134: synyt suuren valiokunnan mietinnön.               dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
15135:                                                   dotusten hylkäämisestä.
15136:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
15137: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15138: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                       päättyneeksi.
15139: 
15140:   1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
15141:                                                   12) Ehdotukset liikevaihtoverolaiksi
15142:   3 §.
15143:                                                   Toinen käsittely
15144:                                                   Hallituksen esitys n:o 96
15145:   Keskustelu:                                     Lakialoitteet n:ot 9, 32, 93, 108 ja 110/1989
15146:                                                   vp. sekä 5, 33, 65, 81 ja 90
15147:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-            Toivomusaloitteet n:ot 63, 85, 87, 88, 115,
15148: tan, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen    181, 205, 215, 231 ja 244/1987 vp., 44, 48, 63,
15149: n:o 51 mukaisena. Tämä pitää sisällään sen,       85 ja 93/1988 vp., 32, 39, 44, 60 ja 88/1989
15150: että pientallettajat lähinnä saisivat ilmoittaa   vp. sekä 59-61, 66--68, 73, 87, 88, 93 ja 129
15151: lähdeveron verotukseen ja käyttää sitä ikään      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
15152: kuin veroennakkona.                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 197
15153: 
15154:   Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-              Toinen varapuhemies: Käsittelyn
15155: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15156:                                                   197. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
15157:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
15158:                                                   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
15159:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
15160: sa on ed. Seppänen ed. P. Lahtisen kannat-
15161: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-         Yleiskeskustelu jatkuu:
15162: siin lakialoitteen n:o 51 mukaisena.
15163:                                                      Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
15164:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Hallituksen esitys uudeksi liikevaihtovero-
15165:                                                   laiksi on pääpiirteissään oikean suuntainen.
15166:                                                   Ensisijaisestihan uudistus on kuitenkin laki-
15167:   Äänestys ja päätös:                             tekninen. Samalla se kuitenkin vie järjestel-
15168:                                                   määmme jälleen muutamalla askelelia kohti
15169:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".      arvonlisä verojärjestelmää.
15170:                                                      Hallituksen perusteiltaan myönteiseen esi-
15171:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               tykseen sisältyy kuitenkin joukko epäkohtia,
15172: sä on annettu 110 jaa- ja 20 ei-ääntä; pois-      joita keskustan eduskuntaryhmä ei voi hy-
15173: sa 69. (Koneään. 49)                              väksyä. Jos nämä epäkohdat ryhmittelee
15174:                                                   jollakin tavalla, voi sanoa, että eräin osin
15175:                                                   hallituksen esitys merkitsee ensinnäkin jopa
15176:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              nykyisen liikevaihtoverokäytännön huonon-
15177:                                                   tamista. Tällainen esitys on mm. liikevaihto-
15178:   4--20 §, johtolause ja nimike hyväksytään       veron ajallisen kohdistamisen muuttaminen
15179: keskustelutta.                                    maksuperusteisesta        suoriteperusteiseksi,
15180:                                                   mikä erityisesti pienten vähittäiskauppojen
15181:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       kannalta on aivan kielteinen muutos nykyi-
15182: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-     seen tilanteeseen verrattuna.
15183: sältyvän toisen lakiehdotuksen 1-3 ja 6 §,           Toisen joukon kritiikin aiheista muodosta-
15184: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         vat ne nykyiseen liikevaihtoveroon liittyvät
15185:                                             Liikevaihtovero                                    4847
15186: 
15187: 
15188: epäkohdat, jotka hallitus on siirtämässä esi-        esityksessään, että nam meneteltäisiin, että
15189: tyksellä myös uuteen lakiin. Tällainen epä-          mainitunlaisilta ympäristöystävällisiltä bus-
15190: kohta nykyisessä laissa, joka siirtyy siis myös      seilta liikevaihtovero poistettaisiin.
15191: uuteen, on mm. sellaisten erityisen tärkeiden            Hallituksen esityksen materiaalisen sisäl-
15192: hyödykkeiden kuin kirjojen pitäminen edel-           lön pahin epäkohta on verokannan asettami-
15193: leenkin liikevaihtoveron alaisina. Entiselleen       nen nykyisestä 17 prosentista 17,5 prosenttiin
15194: jää myös elintarvikkeiden keskimääräisen lii-        eli verottomasta myyntihinnasta laskien 20,5
15195: kevaihtoverokohtelun pitäminen meillä Suo-           prosenttiin. Hallituksen veropoliittinen linja,
15196: messa useimpia muita Euroopan maita kor-             jossa painopistettä on kaiken aikaa siirretty
15197: keammalla tasolla.                                   välilliseen verotukseen ilman, että samaan
15198:     Muutos oikeaan suuntaan mutta riittämä-          aikaan on kansalaisten perusturvaa olennai-
15199: tön puolestaan on hallituksen lakiin liittyvä        sesti korjattu, ei näiltä osin voi saada kes-
15200: esitys, jolla vähäinen liiketoiminta jätettäisiin    kustan kannatusta. Me hyväksymme vero-
15201: osin liikevaihtoverovelvollisuuden ulkopuo-          kannaksi nykyisen 17 prosenttia mutta emme
15202: lelle ja osin huojennettaisiin niin, että vero-      tässä esityksessä ole kannattamassa sen ki-
15203: ton raja esitetään nyt 75 000 markan suurui-         ristämistä edelleen puolella prosenttiyksiköl-
15204: seksi - siis näin hallituksen esityksessä.           lä.
15205: Tuota rajaa tulisi keskustan mielestä nostaa             Arvoisa puhemies! Tämän tyyppisillä kor-
15206:  150 000 markan tasolle, ja huojennusalue            jauksilla keskustan eduskuntaryhmän puoles-
15207: tulisi ulottaa meidän mielestämme 300 000            ta ehdotan tämän asian käsittelyn pohjaksi
15208: markkaan saakka.                                     mietintöön liitettyyn III vastalauseeseen si-
15209:     Tällainen ratkaisu ei vielä aseta eri pien-      sältyvää lakiehdotusta.
15210: yrittäjiä merkittävästi eriarvoiseen asemaan.            Vielä yhteen vedettynä. Muutosesityksem-
15211: Jos tämäntapaisesta ratkaisusta voitaisiin           me tässä vastalauseessa on ensinnäkin mak-
15212: eduskunnassa löytää yhteisymmärrys, se ei            superusteisen käytännön säilyttäminen liike-
15213: merkitsi veron saajan valtion kannalta olen-         vaihtoveromenettelyssä. Toiseksi esitämme,
15214: naisia veronmenetyksiä. Sen sijaan verovel-          että kirjoilta ja elintarvikkeilta poistetaan
15215: vollisten kohdalla kysymys olisi todella mer-        liikevaihtovero. Kolmanneksi esitämme pie-
15216:  kittävästä joukosta nykyisiä verovelvollisia.       nimuotoisen liikevaihdon jättämistä verotuk-
15217: On laskettu, että jos veroton raja nousisi           sen ulkopuolelle 150 000 markkaan saakka.
15218:  mainittuun 150 000 markkaan asti, se mer-           Neljänneksi esitämme, että katalysaattori-
15219:  kitsi sitä, että noin kolmannes nykyisistä          busseilta liikevaihtovero poistetaan, ja vii-
15220:  liikevaihtoverovelvollisista jäisi liikevaihtove-   denneksi, että verokanta jäisi nykyiseen 17
15221:  rojärjestelmän ulkopuolelle. Verotuotoissa          prosenttiin eikä sitä nostettaisi 17,5 prosent-
15222:  veronsaaja, valtio, menettäisi kuitenkin ar-        tiin eli myyntihinnasta laskettuna 20,5 pro-
15223:  vioiden mukaan vain noin 2-3 prosenttia             senttiin.
15224:  nykyisen liikevaihtoveron tuotosta. Meidän
15225:  ehdotuksemme merkitsisikin sitä, että liike-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
15226:  vaihtoverobyrokratiaa voitaisiin sekä vero-         puhemies! Ed. Pekkarinen esitti katalysaat-
15227:  hallinnossa että pienten verovelvollisten koh-      toribusseille veronalennusta. Nyt bussit ovat
15228:  dalla tuntuvati keventää, mikäli verottoman         dieselbusseja ja dieselmoottoriin ei kataly-
15229:  liikevaihdon alaraja nostettaisiin todella          saattori kerta kaikkiaan sovi, koska se tulee
15230:  150 000 markkaan ja siitä edelleen huojen-          kelvottomaksi heti. Ehkä tässä oli kysymys
15231:  nuksen kautta niin, että huojennus loppuisi         jälkipoltella varustetuista busseista, mutta ei
15232:  300 000 markan kohdalla.                            katalysaattoribusseista.
15233:     Liikevaihtoveron sinänsä kannatettavasta
15234:  neutraliteettipyrkimyksestä voidaan keskus-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
15235:  tan eduskuntaryhmän mielestä tinkiä silloin,        Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri varmasti tuntee
15236:  jos sillä voidaan edistää koko yhteiskunnan         tätä alaa hirveän paljon paremmin kuin
15237:  kannalta joitakin tärkeitä asioita. Poistamal-      minä. Siitä huolimatta pohjaan esitykseni
15238:  la katalysaattorilla varustetuilta busseilta lii-   alan ammatinharjoittajien asiasta jättämään
15239:  kevaihtovero voitaisiin edistää ympäristön ja       selvitykseen ja paperiin. Voi olla, että tässä
15240:  liikenteen kannalta edullista ja järkevää ke-       suhteessa alan ammatti-ihmiset eivät tiedä,
15241:  hitystä. Niinpä keskusta esittääkin omassa          minkälaisia busseja maailmasta löytyy, mut-
15242: 4848                              Perjantaina 30. marraskuuta 1990
15243: 
15244: 
15245: ta kyllä jotenkin täpärästi asettuisin kum-         verosta. Myös tämä asia tullaan käsittele-
15246: minkin uskomaan siihen, että näiden näke-           mään liikevaihtoverolain käsittelyn yhteydes-
15247: mykset ovat oikeita.                                sä, vapautetaanko ruoka liikevaihtoverosta
15248:                                                     vai ei.
15249:    Ed. Kettunen: Herra puhemies! SMP                   Kaiken taustalle me näemme myöhemmin
15250: on valiokunnassa jättänyt tämän lakiehdo-           tapahtuvan siirtymisen palvelujen liikevaih-
15251: tuksen mietintöön vastalauseen, jonka mu-           toverollepanoon. Palvelujen liikevaihtoverol-
15252: kaisesti me ehdotamme, että eräiltä osin            lepano on se tapa, jolla kansalaisilta peritään
15253: palvelualoilta poistettaisiin liikevaihtovero eli   pois suuryrityksille annettavat liikevaihtove-
15254: vapautettaisiin lähinnä tarjoilu liikevaihtove-     rohelpotukset ja suurituloisille ja rikkaille
15255: ron piiristä, mitä perustelemme sillä, että         annettavat tuloverohelpotukset. Palvelujen
15256: Suomessa ravintolatoiminta on ajautumassa           liikevaihtoverollepano on niitä asioita, joista
15257: kriisiin liian kalliiden ja korkeiden kustan-       nykyhallituspohja, jos se saa jatkaa, tulee
15258: nusten vuoksi.                                      päättämään. Tältä osin asia tulee jäämään
15259:    Edelleen me ehdotamme pienyrittäjien va-         vaalien jälkeiseen aikaan, koska eihän tämä
15260: pauttamista liikevaihtoverosta niin, että raja      hallitus missään tapauksessa uskalla sellaista
15261: olisi 200 000 markkaa ja sen jälkeen progres-       asiaa päättää.
15262: siivisesti nouseva aina 400 000 markkaan               Jos ennustaa saa, niin elintarvikkeiden
15263: saakka. Sen liikevaihdon ylittävät yritykset        liikevaihtoveron alennus suoritetaan siinä yh-
15264: j?_utuisivat täyden liikevaihtoverotuksen pii-      teydessä, kun palvelut pannaan liikevaihto-
15265: nm.                                                 verolle, muka lieventävänä toimenpiteenä,
15266:    Edelleen olemme keskustapuolueen kanssa          mutta me, jotka olemme hallitusyhteistyöstä
15267: samaa mieltä, että elintarvikkeiden liikevaih-      vapaita ehdottamaan kansalaisten näkökul-
15268: toverotusta ei saa kiristää.                        masta tarpeellisia uudistuksia tässä vaihees-
15269:    Tässä ovatkin SMP:n keskeiset muutoseh-          sa, haluamme tämän asian tulevan käsitte-
15270: dotukset.                                           lyyn jo tänään liikevaihtoverolaista päätet-
15271:     Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn        täessä.
15272: pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön            Tulemme ehdottamaan kirjojen liikevaih-
15273: liitetyn 1 vastalauseen mukainen lakiehdotus.       toverovapauden toteuttamista ja myös sel-
15274:                                                     laisten hallituspuolueiden kansanedustajien
15275:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Va-                nimellä kulkevien aloitteiden hyväksymistä,
15276: semmistoliiton eduskuntaryhmän näkökul-             joissa on vaadittu kirjojen liikevaihtoverot-
15277: masta liikevaihtoverolain käsittelyn yhtey-         tomuutta. Tulemme siis tarkkaan seuraa-
15278: dessä on kaksi isoa asiaa.                          maan kansanedustajien äänestyskäyttäyty-
15279:    Ensimmäinen ovat liikevaihtoverohelpo-           mistä asiassa, ovatko edustajat omia aloittei-
15280: tukset, jotka annetaan yrityksille koneiden ja      taan vastaan vai niiden puolesta.
15281: laitteiden liikevaihtoverottomuuden muodos-
15282: sa. Ne ovat arvonlisäjärjestelmään siirtymi-
15283: sen aineellista esivalmistelua ja tuovat hyö-          Ed. Tenhiälä: Arvoisa puhemies! Kuten
15284: tynä ensi vuonna suomalaisille suuryrityksille      ed. Pekkarinen totesi, liikevaihtoverolakiesi-
15285: ja vähän pienemmiHekin yli 3 miljardia              tys on pääpiirteiltään ollut oikean suuntai-
15286: markkaa. Kun valmistelemme ensi vuoden              neo ja askel kohti arvonlisäverojärjestelmää.
15287: budjetin tasapainottamista, 3 miljardia mark-       Sisällöllisesti keskusta on esittänyt, kuten III
15288: kaa joudutaan hakemaan jollakin muulla              vastalauseesta käy ilmi, muutoksia eräisiin
15289: verolla kuin liikevaihtoverolla. Se vero, joka      pykäliin, joita me pitäisimme merkittävinä,
15290: on aikaisemmin tullut yritysten maksettavak-        jotta me voisimme tämän kokonaisuudes-
15291: si, näyttää olevan tulossa tavallisille kansa-      saan hyväksyä.
15292: laisille maksuun tavalla taikka toisella, koska        Mitä tulee materiaaliseen sisältöön, niin
15293: yritystoimintaa ollaan elvyttämässä ja siltä        pahimpana epäkohtana meidän taholtamme
15294: veroja muitakin maksuja pois ottamassa.             on pidetty verokannan asettamista 17,5 pro-
15295:    Toinen tärkeä asia, mikä liittyy liikevaih-      senttiin eli verottomasta myyntihinnasta las-
15296: toverolain käsittelyyn, on se, että meillä on       kien se on aina 20,5 prosenttia.
15297: täällä käsittelyssä pykälämuutos ruoan ja              Herra puhemies! Kannatan ed. Pekkarisen
15298: elintarvikkeiden vapauttamiseksi liikevaihto-       tekemää ehdotusta käsittelyn pohjasta.
15299:                                          Liikevaihtovero                                      4849
15300: 
15301: 
15302:    Ed. S a si: Herra puhemies! Hallituksen        kaksiverokannan pohjalta. Kuitenkin todella
15303: esitys liikevaihtoverolaiksi on periaatteessa     toivoisin, että asiaa valmisteltaisiin siltä poh-
15304: erittäin merkittävä ratkaisu. Nimittäin tämä      jalta, että Suomessa elintarvikkeiden liike-
15305: on selvä askel arvonlisäverojärjestelmän          vaihtoverokanta jatkossa olisi nolla kuten
15306: suuntaan, koska tässä yhteydessä sekä vero-       mm. Englannissa, ihan siitä yksinkertaisesta
15307: pohjan määrittelyn että veron Iaskemistavan       syystä, että jos me kerran todella aiomme
15308: ja vähennysoikeuksien laajuuden osalta ote-       omilla toimillamme alentaa elintarvikkeiden
15309: taan pääsääntöisesti käyttöön arvonlisävero-      hintaa, niin silloin yksi käyttökelpoinen kei-
15310: tuksessa sovellettavat periaatteet. Kuitenkin     no siihen on liikevaihtoverorasituksen pois-
15311: on totta, että kaikilta osilta askeleet eivät     taminen.
15312: mene niin pitkälle kuin puhtaassa arvonlisä-         Tätä taustaa vasten hallituspuolueiden
15313: verojärjestelmässä. On selvää, että liikevaih-    päätös tämän viikon tiistaina eduskunnassa
15314: toveroa joudutaan vielä kolmannen kerran          muuttaa elintarvikkeiden, lihan ja maidon,
15315: uudistamaan, toivottavasti vuoden 1993 alus-      alkutuottajavähennyskerrointa, oli aivan
15316: ta lukien.                                        väärän suuntaineo toimenpide. Jos hallituk-
15317:    Suhdannepoliittisesti hallituksen esitys on    sen piirissä tämän tyyppisiä ajatuksia on, ei
15318: myös sikäli merkittävä, että se sattuu aikaan,    hyvältä näytä.
15319: jolloin olemme taantumavaiheessa, ja tulee
15320: varmasti ruiskuna elinkeinoelämälle ja tulee        Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Kannatan
15321: tällä tavalla jossakin määrin alentamaan          ed. Kettusen tekemää ehdotusta käsittelyn
15322: elinkeinoelämän kustannuksia ja auttaa ni-        pohjasta.
15323: menomaan avointa, ulkomailla kilpailevaa
15324: sektoria ja on tällä tavalla omiaan turvaa-          Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Lii-
15325: maan työpaikat ja myös mahdollisesti luo-         kevaihtovero on useille pienyrityksille suh-
15326: maan uusien työpaikkojen syntyä.                  teellisen suuri rasitus. Tämän on havainnut
15327:    Mitä tulee täällä mainittuun ruoan liike-      myöskin pääministeri Harri Holkerin hallitus
15328: vaihtoverottamiseen, niin tältä osinhan meil-     jo silloin, kun se teki omaa hallitusohjel-
15329: lä on tällä hetkellä toimikunta, joka selvittää   maansa ja sitä myöskin sittemmin lisäpöytä-
15330: asiaa. Haluan vain todeta, että Euroopan          kirjalla tarkisti.
15331: yhteisössä on järjestelmä, jossa on kaksi            Nyt kun käsitellään liikevaihtoverolakia
15332: arvonlisäverokantaa, joista alemman piiriin       kokonaisuudessaan, olisi voinut kuvitella,
15333: kuuluu eräitä ns. sosiaalisia hyödykkeitä,        että tämä hallitusohjelman kohta olisi otettu
15334: joihin ruokakin kuuluu. Tämän tyyppinen           kohtuullisesti huomioon, mutta tätä ei kyllä
15335: järjestelmähän meillä toimikunnalle on ase-       näy itse hallituksen esityksessä, eikä liioin
15336: tettu tavoitteeksi, eli ruoka tulisi alemman      siinä mietinnössä, joka nyt on tarkastelun
15337: liikevaihtoverokannan piiriin.                    kohteena. Nimittäin ollaan edelleen tilantees-
15338:     Mitä tulee tulonjakovaikutuksiin, joista on   sa, että verovelvollisuuden alaraja on 75 000
15339: paljon puhuttu, niin haluan todeta, että          markassa.
15340: verojaosto on saanut tänään laskelmia ve-            Kun näin on, niin ei ole, arvoisa puhemies,
15341: rouudistuksen vaikutuksista, ja ne osoittavat,    muuta tehtävänä kuin aktivoida lakialoite
15342: että ylivoimaisesti suurin hyöty on tullut        n:o 81, jossa olen esittänyt alarajaa 150 000
15343: pienituloisille verouudistuksen yhteydessä,       markkaan. Lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15344: kun otetaan huomioon vuoden 1989 verotus.         sessa käsittelyssä tulen tekemään 12 §:n koh-
15345:  Mitä tulee liikevaihtoverotoimikunnan teke-      dalla asiaa koskevan ehdotuksen.
15346: miin selvityksiin liikevaihtoveron osalta, niin      Toinen vara puhemies: Keskustelus-
15347: voidaan todeta, että kansalaiset maksavat         sa on ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän kannat-
15348:  keskimäärin yhtä paljon käytettävissä olevis-    tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
15349:  ta tuloistaan liikevaihtoveroa. Tässä suhtees-   otettaisiin III vastalauseeseen sisältyvä la-
15350:  sa ei ole tulotasolla vaikutusta.                kiehdotus.
15351:                                                      Ed. Kettunen ed. Jurvan kannattamana on
15352:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Her-         ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
15353: ra puhemies! Ed. Sasi puuttui myöskin elin-       siin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
15354: tarvikkeiden liikevaihtoverokohteluun ja to-
15355: tesi aivan oikein, että asiaa valmistellaan         Selonteko myönnetään oikeaksi.
15356: 
15357: 304 200305Y
15358: 4850                            Perjantaina 30. marraskuuta 1990
15359: 
15360:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Runoili-
15361: pohjaa koskevissa äänestyksissä ehdotan me-      jana kannatan dokumenttikirjailija Seppäsen
15362: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.   ehdotusta, jonka hän on siis lainannut fik-
15363: Kettusen ja ed. Pekkarisen ehdotusten välillä    tiokirjailija Donnerilta.
15364: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
15365:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15366:   Menettelytapa hyväksytään.
15367:                                                    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
15368:                                                  sa on ed. Seppänen ed. Tennilän kannatta-
15369:   Äänestykset ja päätös:                         mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
15370:                                                  lakialoitteen n:o 5 mukaisena.
15371:   1) Äänestys ed. Kettusen ja ed. Pekkarisen
15372: ehdotusten välillä.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
15373:   Ed. Kettusen ehdotus "jaa", ed. Pekkari-
15374: sen ehdotus "ei".                                   Äänestys ja päätös:
15375: 
15376:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
15377: sä on annettu 74 jaa- ja 38 ei-ääntä, 19
15378: tyhjää; poissa 68. (Koneään. 50)                   Toinen vara puhemies: Äänestykses-
15379:                                                  sä on annettu 84 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa
15380:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-        66. (Koneään. 52)
15381: synyt ed. Kettusen ehdotuksen.
15382:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15383:   2) Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta
15384: mietintöä vastaan.                                  4§.
15385:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
15386: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Keskustelu:
15387: "ei" voittaa, on ed. Kettusen ehdotus hyväk-
15388: sytty.                                             Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ehdo-
15389:                                                  tan, että pykälä saisi sen muodon, mikä sillä
15390:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              on I vastalauseessa.
15391: sä on annettu 77 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa
15392: 68. (Koneään. 51)                                  Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
15393:                                                  ed. Kettusen ehdotusta.
15394:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
15395: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15396:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen         Toinen vara puhemies: Keskustelus-
15397: sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen     sa on ed. Kettunen ed. Jurvan kannattamana
15398: käsittelyyn.                                     ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
15399:                                                  vastalauseen mukaisena.
15400:   1 ja 2 § sekä 1 luvun otsikko hyväksytään
15401: keskustelutta.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
15402:   3 §.
15403:                                                     Äänestys ja päätös:
15404: 
15405:   Keskustelu:                                       Mietintö "jaa", ed. Kettusen ehdotus "ei".
15406:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minä              Toinen vara puhemies: Äänestykses-
15407: ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka      sä on annettu 113 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
15408: sillä on ed. Donnerin lakialoitteessa n:o 5.     66. (Koneään. 53)
15409:                                          Liikevaihtovero                                     4851
15410: 
15411: 
15412:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Menettelytapa hyväksytään.
15413: 
15414:   2 luvun otsikko, 5-7§, 3 luvun otsikko
15415: sekä 8 - 11 § hyväksytään keskustelutta.             Äänestykset ja päätös:
15416:   12 §.                                               1) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Pekkarisen
15417:                                                   ehdotuksen ja ed. Kettusen ehdotuksen vä-
15418:                                                   lillä.
15419:   Keskustelu:
15420:                                                     Ed. Pulliaisen ja ed. Pekkarisen ehdotus
15421:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-
15422:                                                   "jaa", ed. Kettusen ehdotus "ei".
15423: dotan, että tämä pykälä saisi sen sisällön,
15424: joka on lakialaitteessa n:o 81.
15425:                                                     Toinen vara puhemies: Äänestykses-
15426:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kan-     sä on annettu 108 jaa- ja 8 ei-ääntä, 13
15427: natan ed. Pulliaisen ehdotusta.                   tyhjää; poissa 70. (Koneään. 54)
15428: 
15429:   Ed. Kettunen: Herra puhemies! Ehdo-               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
15430: tan, että pykälä saisi sen muodon, mihin se       synyt ed. Pulliaisen ja ed. Pekkarisen ehdo-
15431: on kirjoitettu I vastalauseessa.                  tuksen.
15432: 
15433:   Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Kannatan         2) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Pekkarisen
15434: ed. Kettusen ehdotusta.                           ehdotuksesta mietintöä vastaan.
15435: 
15436:    Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!               Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ja ed. Pek-
15437: Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, mikä       karisen ehdotus "ei".
15438: on kirjattu mietintöön liitetyssä III vastalau-
15439: seessa, mikä tarkoittaa sitä, että veroUoman        Toinen vara puhemies: Äänestykses-
15440: liikevaihdon enimmäismääräksi säädettäisiin       sä on annettu 76 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa
15441: 150 000 markkaa.                                  69. (Koneään. 55)
15442:   Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Kan-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15443: natan ed. Pekkarisen ehdotusta.
15444:                                                      13 §.
15445:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15446: 
15447:    Toinen vara puhemies: Keskustelus-
15448: sa on ed. Pulliaisen ed. Haaviston kannatta-        Keskustelu:
15449: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
15450: lakialoitteen n:o 81 mukaisena.                      Ed. Seppänen : Herra puhemies! Ehdo-
15451:    Ed. Kettunen ed. Jurvan kannattamana on        tan, että pykälä saisi sen muodon, joka on
15452: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I         valiokunnan mietintöön liitetyssä II vasta-
15453: vastalauseen mukaisena.                           lauseessa ja joka on kalastajamyönteinen
15454:    Ed. Pekkarinen ed. Kääriäisen kannatta-        liikevaihtoverohelpotus.
15455: mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
15456: täisiin III vastalauseen mukaisena.                 Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Kannatan
15457:                                                   ed. Seppäsen ehdotusta.
15458:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
15459:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15460:    Toinen varapuhemies: Ed. Pulliai-
15461: sen ja ed. Pekkarisen ehdotukset ovat saman          Toinen vara puhemies: Keskustelus-
15462: sisältöiset, joten ensin äänestetään niistä yh-   sa on ed. Seppänen ed. Tennilän kannatta-
15463: dessä ed. Kettusen ehdotusta vastaan ja           mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
15464: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.            II vastalauseen mukaisena.
15465: 4852                           Perjantaina 30. marraskuuta 1990
15466: 
15467:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   6 luvun otsikko hyväksytään keskustelut-
15468:                                                 ta.
15469: 
15470:   Äänestys ja päätös:                             Toinen          varapuhemies:       Esitellään
15471:                                                 27 §.
15472:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
15473: 
15474:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Keskustelu:
15475: sä on annettu 77 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa
15476: 68. (Koneään. 56)                                  Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-
15477:                                                 dotan, että kirjoilta poistettaisiin liikevaihto-
15478:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            vero ja 27 § saisi sen muodon, joka on II
15479:                                                 vastalauseessa.
15480:    14-21 §, 4 luvun otsikko sekä 22-25 §ja         Samassa yhteydessä ehdotan uutta, II vas-
15481: 5 luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.      talauseen mukaista 27 a §:ää, joka poistaisi
15482:                                                 liikevaihtoveron elintarvikkeilta.
15483:   26 §.
15484:                                                    Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
15485:                                                 Mietintöön liitetyssä III vastalauseessa esite-
15486:                                                 tään niin ikään, että liikevaihtovero poistet-
15487:   Keskustelu:                                   taisiin kirjoilta. Kun ed. Seppänen ehdottaa
15488:                                                 samaa, niin voin kernaasti kannattaa hänen
15489:    Ed. S e p p ä ne n : Herra puhemies! Minä    ehdotustaan.
15490: ehdotan, että verokannaksi päätettäisiin 19,5
15491: prosenttia eikä siten tehtäisi pysyväksi sitä     Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kannatan
15492: korkeampaa verokantaa, johon siirtymistä        ed. Seppäsen ehdotuksia.
15493: muutkin oppositiopuolueet ovat eduskunnas-
15494: sa vastustaneet, kun kysymys on ollut tila-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15495: päisistä veronkorotuksista. Tässä hyväksyt-
15496: täisiin muotoilu, joka on II vastalauseessa.       Toinen vara puhemies: Keskustelus-
15497:                                                 sa on ed. Seppänen ed. Pekkarisen kannat-
15498:   Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kannatan         tamana ehdottanut, että 27 § hyväksyttäisiin
15499: ed. Seppäsen ehdotusta.                         II vastalauseen mukaisena.
15500:                                                    Lisäksi ed. Seppänen ed. Tennilän kannat-
15501:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          tamana on ehdottanut, että lakiin lisättäisiin
15502:                                                 II vastalauseen mukainen 27 a §.
15503:    Toinen vara puhemies: Keskustelus-
15504: sa on ed. Seppänen ed. Tennilän kannatta-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
15505: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
15506: II vastalauseen mukaisena.
15507:                                                    Äänestykset ja päätökset:
15508:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
15509:                                                    27 §.
15510:   Äänestys ja päätös:                              Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
15511:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
15512:                                                 sä on annettu 69 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa
15513:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-             77. (Koneään. 58)
15514: sä on annettu 111 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
15515: 68. (Koneään. 57)                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15516: 
15517:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               27 a §, jota ei ole mietinnössä.
15518:                                          Liikevaihtovero                                    4853
15519: 
15520: 
15521:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".      niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
15522:                                                   vastaan.
15523:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
15524: sä on annettu 76 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa        Menettelytapa hyväksytään.
15525: 70. (Koneään. 59)
15526: 
15527:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestykset ja päätös:
15528: 
15529:   28--33 §, 7 luvun otsikko sekä 34--36 §           1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Kettusen
15530: hyväksytään keskustelutta.                        ehdotusten välillä.
15531: 
15532:   37 §.                                             Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Kettu-
15533:                                                   sen ehdotus "ei".
15534: 
15535:   Keskustelu:                                       Toinen vara puhemies: Äänestykses-
15536:                                                   sä on annettu 95 jaa- ja 10 ei-ääntä, 25
15537:   Ed. Kettunen: Herra puhemies! Ehdo-             tyhjää; poissa 69. (Koneään. 60)
15538: tan, että pykälä saisi sen muodon, mikä sillä
15539: on I vastalauseessa.                                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
15540:                                                   synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
15541:   Ed. 1 u r v a: Arvoisa puhemies! Kannatan         2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
15542: ed. Kettusen tekemää ehdotusta.                   mietintöä vastaan.
15543:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-              Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
15544: dotan, että pykälä saisi III vastalauseen         "ei".
15545: mukaisen muodon, mikä käytännössä mer-
15546: kitsee sitä, että nykyisellä tavalla ilmaistuna      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
15547: liikevaihtoverokanta olisi 17 prosenttia ja       sä on annettu 77 jaa- ja 53 ei-ääntä; pois-
15548: että alkutuotevähennys elintarvikkeista lihan     sa 69. (Koneään. 61)
15549: osalta säilyisi tällä hetkellä vielä voimassa
15550: olevalla tasolla eli 1,5-kertaisena ja maidosta     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15551: puheen ollen säilyisi pysyvän lain mukaisella
15552: tasolla eli 1,9-kertaisena.                         38-40 §, 8 luvun otsikko ja 41-43 §
15553:                                                   hyväksytään keskustelutta.
15554:    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Kan-
15555: natan ed. Pekkarisen ehdotusta ja totean,           44 §.
15556: että nyt voitaisiin jälleen alentaa ruoan hin-
15557: taa.
15558:                                                     Keskustelu:
15559:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15560:                                                      Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
15561:    Toinen vara puhemies: Keskustelus-             Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka
15562: sa on ed. Kettunen ed. Jurvan kannattamana        sillä on III vastalauseessa.
15563: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
15564: vastalauseen mukaisena.                             Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Kan-
15565:    Ed. Pekkarinen ed. Kääriäisen kannatta-        natan ed. Pekkarisen ehdotusta.
15566: mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
15567: täisiin III vastalauseen mukaisena.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15568:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Toinen vara puhemies: Keskustelus-
15569:                                                   sa on ed. Pekkarinen ed. Kääriäisen kannat-
15570:   Toinen varapuhemies: Ehdotukset                 tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
15571: ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään        siin III vastalauseen mukaisena.
15572: 4854                           Perjantaina 30. marraskuuta 1990
15573: 
15574:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   48 §.
15575: 
15576: 
15577:                                                    Keskustelu:
15578:   Äänestys ja päätös:
15579:                                                   Ed. Kettunen: Herra puhemies! Ehdo-
15580:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus        tan, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä
15581: "ei".                                           on I vastalauseessa.
15582: 
15583:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               Ed. J u r v a : Herra puhemies! Kannatan
15584: sä on annettu 91 jaa- ja 40 ei-ääntä; pois-     ed. Kettusen ehdotusta.
15585: sa 68. (Koneään. 62)
15586:                                                    Ed. Kääriäinen : Herra puhemies! Eh-
15587:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            dotan, että pykälä saisi sen muodon, joka
15588:                                                 sillä on III vastalauseessa.
15589:   45 ja 46 § hyväksytään keskustelutta.           Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
15590:                                                 tan ed. Kääriäisen ehdotusta.
15591:   47 §.
15592:                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15593: 
15594:   Keskustelu:                                      Toinen varapuhemies: Keskustelus-
15595:                                                 sa on ed. Kettunen ed. Jurvan kannattamana
15596:                                                 ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1
15597:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-          vastalauseen mukaisena.
15598: dotan, että pykälä saisi sen muodon, joka          Ed. Kääriäinen ed. Tenhiälän kannattama-
15599: sillä on III vastalauseessa.                    na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
15600:                                                 III vastalauseen mukaisena.
15601:   Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Kan-
15602: natan ed. Pekkarisen ehdotusta.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
15603: 
15604:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Toinen varapuhemies: Ehdotukset
15605:                                                 ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään
15606:                                                 niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
15607:    Toinen vara puhemies: Keskustelus-           vastaan.
15608: sa on ed. Pekkarinen ed. Kääriäisen kannat-
15609: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-        Menettelytapa hyväksytään.
15610: siin III vastalauseen mukaisena.
15611: 
15612:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Äänestykset ja päätös:
15613: 
15614:                                                   1) Äänestys ed. Kääriäisen ja ed. Kettusen
15615:   Äänestys ja päätös:                           ehdotusten välillä.
15616: 
15617:                                                   Ed. Kääriäisen ehdotus "jaa", ed. Kettu-
15618:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus        sen ehdotus "ei".
15619: "ei".
15620:                                                   Toinen vara puhemies: Äänestykses-
15621:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-             sä on annettu 94 jaa- ja 14 ei-ääntä, 23
15622: sä on annettu 90 jaa- ja 41 ei-ääntä; pois-     tyhjää; poissa 68. (Koneään. 64)
15623: sa 68. (Koneään. 63)
15624:                                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
15625:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            synyt ed. Kääriäisen ehdotuksen.
15626:                                          Liikevaihtovero                                   4855
15627: 
15628: 
15629:   2) Äänestys ed. Kääriäisen ehdotuksesta           60 §.
15630: mietintöä vastaan.
15631: 
15632:   Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus            Keskustelu:
15633: "ei".
15634:                                                     Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Eh-
15635:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               dotan tämän pykälän muodoksi III vastalau-
15636: sä on annettu 76 jaa- ja 52 ei-ääntä; pois-       seen mukaista muotoa.
15637: sa 71. (Koneään. 65)
15638:                                                     Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
15639:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tan ed. Kääriäisen ehdotusta.
15640: 
15641:   49-54 §, 9 luvun otsikko, 55-57§ ja 10            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15642: luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
15643:                                                      Toinen vara puhemies: Keskustelus-
15644:                                                   sa on ed. Kääriäinen ed. Tenhiälän kannat-
15645:   58§.                                            tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
15646:                                                   siin III vastalauseen mukaisena.
15647:   Keskustelu:                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
15648:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
15649: tan, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä        Äänestys ja päätös:
15650: on II vastalauseessa. Myös tämä pykälämuu-
15651: tos liittyy kirjojen liikevaihtoverottomuuteen      Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus
15652: erityisesti kirjasarjojen osalta.                 "ei".
15653: 
15654:    Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Myös           Toinen vara puhemies: Äänestykses-
15655: kirjasarjat pitää saada liikevaihtoverovapaik-    sä on annettu 78 jaa- ja 54 ei-ääntä; pois-
15656: si. Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.              sa 67. (Koneään. 67)
15657: 
15658:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15659: 
15660:    Toinen vara puhemies: Keskustelus-               61-65 § hyväksytään keskustelutta.
15661: sa on ed. Seppänen ed. Tennilän kannatta-
15662: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin        66 §.
15663: II vastalauseen mukaisena.
15664: 
15665:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Keskustelu:
15666: 
15667:                                                      Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Eh-
15668:                                                   dotan, että pykälä hyväksyttäisiin III vasta-
15669:   Äänestys ja päätös:                             lauseen mukaisena.
15670:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".        Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-
15671:                                                   tan ed. Kääriäisen ehdotusta.
15672:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-
15673: sä on annettu 73 jaa- ja 54 ei-ääntä; pois-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15674: sa 72. (Koneään. 66)
15675:                                                      Toinen vara puhemies: Keskustelus-
15676:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sa on ed. Kääriäinen ed. Tenhiälän kannat-
15677:                                                   tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
15678:   59 § hyväksytään keskustelutta.                 siin III vastalauseen mukaisena.
15679: 4856                            Perjantaina 30. marraskuuta 1990
15680: 
15681:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Ed. J u r v a: Herra puhemies! Kannatan
15682:                                                   ed. Kettusen ehdotusta .
15683: 
15684:  . Äänestys ja päätös:                              Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Kanna-
15685:                                                   tan ed. Pulliaisen ehdotusta.
15686:   Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus
15687: "ei".                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15688: 
15689:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Keskustelus-
15690: sä on annettu 75 jaa- ja 53 ei-ääntä; pois-       sa on ed. Kääriäinen ed. Tenhiälän kannat-
15691: sa 71. (Koneään. 68)                              tamana ehdottanut, että 102 § hyväksyttäi-
15692:                                                   siin III vastalauseen mukaisena.
15693:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ed. Pulliainen ed. Haaviston kannattama-
15694:                                                   na on ehdottanut, että 102 § hyväksyttäisiin
15695:   67 §, 11 luvun otsikko, 68-70 §, 12 luvun       lakialoitteen n:o 81 mukaisena.
15696: otsikko, 71-74 §, 13 luvun otsikko,                  Ed. Kettunen ed. Jurvan kannattamana on
15697: 75-85 §, 14 luvun otsikko, 86-----89 §, 15        ehdottanut, että 102 § hyväksyttäisiin I vas-
15698: luvun otsikko ja 90-101 §hyväksytään kes-         talauseen mukaisena.
15699: kustelutta.                                          Lisäksi on ed. Kääriäinen ed. Tenhiälän
15700:                                                   kannattamana ehdottanut, että lakiin lisät-
15701:   Toinen        varapuhemies:        Esitellään   täisiin 102 a § III vastalauseen mukaisesti.
15702: 102 §.
15703:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
15704: 
15705:   Keskustelu:                                       Toinen varapuhemies: Ed. Pulliai-
15706:                                                   sen ehdotus on saman sisältöinen kuin ed.
15707:    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Eh-            Kääriäisen 102 §:ää koskeva ehdotus. Ehdo-
15708: dotan, että 102 § saa sen muodon, joka on         tan meneteltäväksi siten, että niistä ääneste-
15709: III vastalauseessa ja joka on pienyrittäjäys-     tään ensin yhdessä ed. Kettusen ehdotusta
15710: tävällinen nostaen liikevaihtoverottomuuden       vastaan ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
15711: rajan 150 000 markkaan ja huojennuksen            taan.
15712: mahdollisuutta 300 000 markkaan asti.
15713:    Tämän lisäksi ehdotan III vastalauseen           Menettelytapa hyväksytään.
15714: mukaisesti uutta 102 a §:ää, joka tarkoittaa
15715: sitä, että liikevaihtovero palautettaisiin ko-
15716: konaisuudessaan hakemuksesta ammattilii-            Äänestykset ja päätökset:
15717: kenteen bussilta, ns. ekobussilta, joka siis on
15718: saasteeton.                                         102 §.
15719: 
15720:   Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-                1) Äänestys ed. Kääriäisen ja ed. Pulliaisen
15721: tan ed. Kääriäisen ehdotusta.                     ehdotuksen ja ed. Kettusen ehdotuksen vä-
15722:                                                   lillä.
15723:    Ed. Pulliainen: Herra puhemies! Eh-
15724: dotan, että 102 § hyväksyttäisiin lakialoitteen     Ed. Kääriäisen ja ed. Pulliaisen ehdotus
15725: n:o 81 mukaisena.                                 "jaa", ed. Kettusen ehdotus "ei".
15726: 
15727:    Ed. Kettunen: Herra puhemies! Ehdo-              Toinen varapuhemies: Äänestykses-
15728: tan, että 102 § hyväksyttäisiin I vastalauseen    sä on annettu 101 jaa- ja 11 ei-ääntä, 15
15729: mukaisena, joka tarkoittaa sitä, että liike-      tyhjää; poissa 72. (Koneään. 69)
15730: vaihtoverosta olisivat vapaita ne yritykset,
15731: joiden liikevaihto on enintään 200 000 mark-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
15732: kaa, ja huojennettaisiin liikevaihtoveroa aina    synyt ed. Kääriäisen ja ed. Pulliaisen ehdo-
15733: 400 000 markkaan asti.                            tuksen.
15734:                                           Polttoainevero                                      4857
15735: 
15736: 
15737:   2) Äänestys ed. Kääriäisen ja ed. Pulliaisen    lu, sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
15738: ehdotuksesta mietintöä vastaan.                   kohtaiseen käsittelyyn.
15739: 
15740:    Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ja ed. Pul-
15741: liaisen ehdotus "ei".                                Yleiskeskustelu jatkuu:
15742: 
15743:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                 Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Nyt
15744: sä on annettu 73 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa      käsittelyssä oleva hallituksen esitys merkitsee
15745: 71. (Koneään. 70)                                 käytännössä sitä, että ns. haittaveron nimik-
15746:                                                   keellä hallitus esittää liikenteen polttoaineille
15747:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              veron kiristämistä, joka vuositasolla merkit-
15748:                                                   see yli 700 miljoonan markan lisärasitetta
15749:   102 a §, jota ei ole mietinnössä.               mainittujen polttoaineiden käytölle.
15750:                                                      On muistettava, että samalle idealle raken-
15751:   Äänestys ed. Kääriäisen ehdotuksesta.           tuvia veroja hallitus kiristi jo edellisenä
15752:                                                   vuonna kuluvalle vuodelle yli miljardilla
15753:   Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus          markalla.
15754: "ei".                                                Arvoisa puhemies! Se tapa, jolla hallitus
15755:                                                   ns. haittaveroja esittää, merkitsee järjestel-
15756:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-              mää, jossa tämä ns. haittavero ei ohjaa
15757: sä on annettu 71 jaa- ja 54 ei-ääntä; pois-       tuotantoa ja kulutusta ympäristön kannalta
15758: sa 74. (Koneään. 71)                              terveempään suuntaan juuri merkittävästi,
15759:                                                   koska näistä veroista ei voi välttyä esimer-
15760:                                                   kiksi puhdistukseen investoimalla.
15761:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15762:                                                      Arvoisa puhemies! Tästä syystä keskustan
15763:                                                   eduskuntaryhmän puolesta ehdotan hallituk-
15764:    103 ja 104 §, 16 luvun otsikko, 105 ja         sen lakiesityksen hylkäämistä ja sen sijalle
15765: 106 §, 17 luvun otsikko, 107-125 §, 18            käsittelyn pohjaksi otettavaksi ed. Soininvaa-
15766: luvun otsikko, 126-138 §, 19 luvun otsikko        ran nimellä kulkevaan lakialoitteeseen n:o 83
15767: sekä 139-150 § ja 20 luvun otsikko, johto-        sisältyvän lakiehdotuksen, mikä käytännössä
15768: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.        merkitsee ns. rikin päästäveron käyttöön
15769:                                                   ottamista, veron, joka olisi päästävero ja
15770:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-          jonka raskaus nousisi asteittain vuodesta
15771: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-    toiseen.
15772: dotusten hylkäämisestä.                              Arvoisa puhemies! Ed. Soininvaaran ni-
15773:                                                   mellä kulkeva veroidea on pitkälti saman
15774:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     suuntainen, minkä hallituskin on jo tunnus-
15775: päättyneeksi.                                     tanut jatkossa välttämättömäksi tavaksi ym-
15776:                                                   päristöverojen kehittelyssä.
15777: 13) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta an-           Ed. Tennilä: Herra puhemies! Polttoai-
15778: netun lain muuttamisesta ja laiksi rikkipääs-      neiden verotuksella ja sen tasolla on vaiku-
15779: töjen verottamisesta                               tusta valtion talouteen, liikennepolitiikkaan ja
15780:                                                    ympäristöpolitiikkaan. Selvää on, että liiken-
15781: Toinen käsittely                                   nepolitiikka ja ympäristöpolitiikka ovat
15782: Hallituksen esitys n:o 132                         myös tiiviisti yhteenkytkeytyneitä. Maastam-
15783: Lakialoite n:o 83                                  me on puuttunut minun mielestäni selkeä
15784: Toivomusaloite n:o 58                              liikennepolitiikka, jota kuitenkin välttämättä
15785: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62            tietysti tarvitaan.
15786: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198                   Liikennepolitiikan puuttuminen on johta-
15787:                                                    nut siihen, että henkilöliikenne ja myös
15788:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  tavaraliikenne on siirtynyt yhä enemmän
15789: pohjana on suuren valiokunnan mietintö             maanteille. Tästä on ollut seurauksena tie-
15790: n:o 198. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    tysti se, että teiden kuluminen lisääntyy ja
15791: 4858                             Perjantaina 30. marraskuuta 1990
15792: 
15793: 
15794: toisaalta kielteiset ympäristövaikutukset          nemmät. Täällä, missä tarvittaisiin erittäin-
15795: myös lisääntyvät.                                  kin kovia toimia ja vaihtoehtoja toisaalta on,
15796:    On siis ilman muuta tarvetta myös vero-         ne vaikuttavat vähemmän, koska kuljettavat
15797: politiikan keinoilla pyrkiä vaikuttamaan sii-      etäisyydet ovat lyhyempiä. Tällaiset seikat
15798: hen, miten ihmiset liikkuvat ja miten tava-        pitää minusta ruveta ottamaan huomioon.
15799: roita liikutetaan. Minun mielestäni tavoittee-        Toivon, että tähän suuntaan lähdettäisiin
15800: na täytyy tietysti olla joukkoliikenteen edis-     ajattelussa kulkemaan. Siksi olemme esittä-
15801: täminen ja mitä tavaravirtoihin tulee, niin        mässä, että näitä korotettuja haittaveroja
15802: siitä mahdollisimman suuren osan siirtämi-         bensalle ei oteta käyttöön Lapin, Oulun ja
15803: nen kiskoille VR:n asemaa vahvistaen ja sen        Kuopion läänissä. Toivon, tälle linjaukselle
15804: palveluedellytyksiä parantaen.                     saadaan laajaa tukea, sillä olen varma siitä,
15805:    Meidän on kuitenkin harjoitettava reali-        että tämä linjaus on oikea.
15806: teetit huomioon ottavaa liikennepolitiikkaa.
15807: Maassa on sellaisia osia, joissa ei korvaavaa         Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Tuosta,
15808: vaihtoehtoista liikennettä henkilöautoliiken-      mihin ed. Tennilä äsken jäi, on hyvä jatkaa.
15809: teelle ole olemassa. Lappi, Oulun lääni isolta     Minunkin mielestäni haittaverot ovat erittäin
15810: osin, Kuopion lääni ja eräät muutkin maan          hyviä veroja silloin, kun niillä ohjataan
15811: osat ovat tällaisia alueita. Ei meillä ole         tottumuksia ja tapoja ja kulutusta parem-
15812: Lapissa vaihtoehtoa kulkemiselle. Henki-           paan ja puhtaampaan ja luontoystävällisem-
15813: löautoa on pakko käyttää työssä käytäessä          pään suuntaan. Totta kai. Mutta esimerkiksi
15814: tai muutoin liikuttaessa, jos mielitään työssä     autoilun kohdallahan sen pitäisi merkitä sitä,
15815: käydä tai liikkua ylipäätään. Onhan näitä          että voitaisiin polttoaineitten hintoja korot-
15816: julkisia kulkuyhteyksiä koko ajan supistettu       tamalla vähentää yksityisautoilua ja ohjata
15817: ja vähennetty niin, että ne ovat lähes romah-      matkustamista joukkoliikenteen piiriin. Tä-
15818: duksenomaisessa tilassa.                           mänhän kaiken järjen mukaan pitäisi haitta-
15819:    Siksi myös haittaverojen osalta pitäisi eh-     verojen tarkoitus olla, siis toisaalta poistaa
15820: dottomasti harjoittaa alueellisesti eriytynyttä    haittoja ja ohjata tapoja, tottumuksia sekä
15821: politiikkaa. Nyt on käymässä niin, että hait-      kulutusta sellaiseen suuntaan, jolla vähem-
15822: taverot ovat suurimmat siellä, missä liiken-       män haittoja aiheutetaan.
15823: teen haitat ovat pienimmät eli juuri pohjoi-          Mutta jos haittaveron tarkoituksena on
15824: sessa, missä toisaalta vaihtoehtoisia kulkuvä-     vain kerätä rahaa valtion kassaan, mielestäni
15825: lineitä ei ole edes. Jos tätä linjaa edetään eli   ei kyllä olla oikealla tiellä. Pohjoisessa ni-
15826: joka puolella maata haittaverot ovat saman         menomaan hyvin monessa tapauksessa ei ole
15827: suuruiset, miksi ne tulevat meillä suuremmik-      muuta vaihtoehtoa liikkumiselle kuin esimer-
15828: si? Siksi että meillä etäisyydet ovat paljon       kiksi henkilöauto. Silloin kyllä tällaiset hait-
15829: pidemmät.                                          taverot, kun ei ole mitään muuta vaihtoeh-
15830:    Kun Espoosta matkaa Helsinkiin omalla           toista kulkumuotoa kuin liikkuminen henki-
15831: autolla, siinä tuskin bensalitran hinta kovin      löautolla, koetaan todella eri tavalla kuin
15832: paljon vaikuttaa liikennekäyttäytymiseen.          haittavero pitäisi kokea.
15833: Mutta meillä on tilanteita, joissa on pakko           Minusta tuntuu aivan yhtä mielettömältä,
15834: ajaa vaikkapa Kemistä Ivaloon, mikä mer-           jos me pyrkisimme haittaverona esimerkiksi
15835: kitsee yli 400:aa kilometriä ajamista, eikä        estämään ambulanssia liikkumasta nostamal-
15836: vaihtoehtoa henkilöautolle tai kuorma-autol-       la polttoaineen hintaa niin korkeaksi haitta-
15837: le kuljetuksen osalta ei ole.                      verona, ettei ambulanssilla pystytä liikku-
15838:    Tämä on minusta otettava huomioon tai           maan. Minun käsittääkseni siinä tapaukses-
15839: muutoin me saatamme tällaiset ympäristö- ja        sa, että ihmiset joutuvat esimerkiksi välttä-
15840: haittaverot ylipäätään huonoon valoon ja           mättömät työmatkansa tekemään omalla
15841: herätämme tyytymättömyyden niitä kohtaan.          henkilöautollaan, on kysymys aivan samasta
15842: Pohjoisessa ymmärretään ja tunnetaan niin,         asiasta.
15843: että tällainen eriytymätön haittaverojen koh-         Pohjoisessa, missä matkat todella ovat
15844: taantuminen on väärin. Ne ovat tavallaan           pitkiä, ihmiset kokevat jo melkoisena haitta-
15845: progressiivisia maan eri osia ajatellen, sillä     verona sen, että muutamat joutuvat kulke-
15846: meillä ne ovat suhteessa korkeammat, vaikka        maan satoja kilometrejä päivittäin jo työmat-
15847: meillä ilmeisesti liikenteen haitat ovat pie-      kojaan. Kyllähän se melkoinen haittavero
15848:                                            Polttoainevero                                      4859
15849: 
15850: 
15851: tavalliselle palkansaajalle esimerkiksi on, jos     sanoo, että meidän vahvoilla tukialueillam-
15852: joutuu ajamaan parikinsataa kilometriä päi-         me ei missään tapauksessa sitä pitäisi sovel-
15853: vässä työmatkoja ja kumminkaan verotuk-             taa. Ihmettelen kyllä, millä perusteella läänit
15854: sessa saatavat vähennykset eivät läheskään          ovat valittu. Muun muassa Pohjois-Karjala-
15855: korvaa niitä kuluja, mitä työmatkan suorit-         han olisi hyvin luonteva lääni, jonka pitäisi
15856: tamisesta aiheutuu. Kyllä minäkin siinä ta-         olla luettelossa, jonka ed. Tennilä on esittä-
15857: pauksessa olisin valmis kannattamaan hait-          nyt.
15858: taveroja ihan tällaisenaankin, jos yhtä aikaa          Lopuksi, herra puhemies, haluan todeta,
15859: lailla päätettäisiin, että lyhennetään esimer-      että valtiovarainvaliokunnassa on ollut suur-
15860: kiksi Lapissa ylisuuret työmatkat Jos lailla        ta harrastusta siihen, että joukkoliikenteen
15861: päätettäisiin ne lyhentää, niin okei, minä          osalta suoritettaisiin toimenpiteitä, joilla py-
15862: olisin myös valmis kannattamaan haittavero-         rittäisiin mm. bussiliikenne vapauttamaan
15863: ja.                                                 polttoaineverosta. Meillä on tällä hetkellä
15864:     Mutta kun tilanne on se, mikä on, niin          järjestelmä, jossa palautetaan osittain polt-
15865: hyvin monet pohjoisen ihmiset kokevat,              toainevero takaisin, mutta toivotaan, että
15866: vaikka se ei oikein olekaan, huonona vitsinä        lähivuosien kuluessa voitaisiin päästä järjes-
15867: sen, että kun he joutuvat käyttämään paljon         telmään, jossa bussit voivat käyttää veroton-
15868: omaa autoa liikkumisessaan esimerkiksi työ-         ta polttoainetta.
15869: matkoillaan, niin siitä vielä halutaan ylimää-
15870: räisenä haittaverona heitä rangaista.
15871:     Sen vuoksi, herra puhemies, tulen toisessa         Ed. Apukka (vastauspuheenvuoro): Ar-
15872: käsittelyssä kannattamaan ed. Tennilän ni-          voisa puhemies! Ed. Sasille sanoisin ensinnä-
15873: mellä jaettua ehdotusta, jolla lisäverojen          kin, että jos hänestä tuntuu siltä, että Poh-
15874:  osuus jätettäisiin kantamatta Lapin, Oulun         jois-Karjala kuuluu näiden läänien jouk-
15875: ja Kuopion läänissä.                                koon, hän voi siitä tehdä esityksen.
15876:     Sen lisäksi tulen kolmannen käsittelyn             Mutta haluaisin sen verran sanoa, että
15877:  yhteydessä jättämään pari ponsiehdotusta,          minun mielestäni tällainen systeemi pitäisi
15878:  ensinnäkin sellaisen ponnen, jolla tulisi päät-    rakentaa sellaiseksi, että se olisi jollakin
15879:  tää siitä, että joukkoliikennettä kehitetään.      tapaa oikeudenmukainen:_ ..,Semmoisissa ta-
15880:  Jos kerran halutaan haittaveroilla rajoittaa       pauksissa, jolloin ihmisi~ ei ole mitään
15881:  yksityisautoilua, luonnollista silloin on, että    muuta liikennevälinettä _kåytettävänään kuin
15882:  kertyneitä varoja ohjattaisiin enemmässä           oma auto työmatkojen suorittamiseen, minä
15883:  määrin myös joukkoliikenteen kehittämi-            kysyn hiukan ed. Sasin oikeudenmukaisuu-
15884:  seen, jolloin voitaisiin tarjota ihmisille yksi-   den perään: Onko se aivan oikein, että
15885:  tyisautoilun tilalle järkevä liikkumisvaih-        tällaista autoilijaa rasitetaan samalla tavalla
15886:  toehto. Toisaalta mielestäni siellä, missä ih-     kuin sellaista autoilijaa, joka kenties käyttää
15887:  miset joutuvat pakosta muun liikenteen             sitä lähinnä tyhjän ajoon ja kenties sellaisissa
15888:  puutteessa tekemään työmatkansa omalla             tapauksissa, että hänellä olisi mahdollisuus
15889:  autollaan, täytyy pystyä verotuksessa anta-        käyttää junaa, linja-autoa tai muuta joukko-
15890:  maan sellaisille ihmisille helpotuksia siitä,      liikennevälinettä? Minä ihmettelen kyllä, jos
15891:  että he joutuvat työmatkansa omalla autol-         ed. Sasilta on tämäntapainen oikeudenmu-
15892:  laan tekemään.                                     kaisuus tyystin hävinnyt.
15893:                                                        Toisaalta uskon, että hyvin monet Lapin
15894:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra         ihmiset ovat valmiita vaikka minkälaisen
15895: puhemies! Ed. Apukalle haluan todeta, että          haittaveron maksamaan yksityisautoilusta,
15896: vasemmistoliiton vihreä linja ei ole nyt kyllä      jos he pystyvät välttämättömät matkansa
15897: lainkaan uskottava. Se on samanlainen kuin          suorittamaan esimerkiksi linja-autoilla niin
15898: keskustapuolueen linja, eli haittaverot ovat        kuin pääkaupunkiseudulla.
15899: hyviä, mutta silloin kun se kohdistuu meihin           Minun mielestäni me puhumme ed. Sasin
15900: tai meidän kannattajakuntaamme, niitä mis-          kanssa aivan eri asiasta. Ed. Sasi tuskin
15901: sään tapauksessa ei saa soveltaa. Me muis-          tarvitsisi omaa autoa täällä lainkaan, mutta
15902: tamme fosforiveron, joka koski maataloutta.         minä en tule päivääkään toimeen. Voin
15903: Keskustapuolue suhtautui kielteisesti siihen.       sanoa, että ajan lähes 100 000 kilometriä
15904: Nyt on kyse polttoaineverosta ja SKDL               vuosittain henkilöautolla olosuhteiden pa-
15905: 4860                             Perjantaina 30. marraskuuta 1990
15906: 
15907: kosta, vaikka olen viikot täällä samalla           aikaan satsaamme näihin maihin rikki- ym.
15908: työpaikalla kuin ed. Sasi.                         päästöjen vähentämiseksi verovaroja. Tämä
15909:                                                    on suorastaan koomillista, että samalla teem-
15910:    Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):           me bisnestä heimoveljien ja muutenkin an-
15911: Arvoisa puhemies! Minä myös niihin perus-          keissa oloissa elävien kanssaihmistemme
15912: teluihin viitaten, joita edustajat Apukka ja       kanssa myymällä heille näitä täysin romuja
15913: Tennilä puhujakorokkeelta äsken kertoivat,         autoja, ainakin romuja ympäristönsuojelun
15914: inhimillisyys-, solidaarisuus- ja oikeudenmu-      kannalta katsottuna.
15915: kaisuussyistä olen kannattamassa näitä eh-
15916: dotuksia.                                             Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Kan-
15917:                                                    natan ed. Pekkarisen äsken tekemää ehdo-
15918:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Nyt               tusta käsittelyn pohjasta, kun hän esitti, että
15919: olemme tosiaan aloittamassa uudenlaisen ve-        säädettäisiin rikkiverojärjestelmä, joka olisi
15920: rotusmallin ympäristöhaittojen torjumiseksi,       todellinen ympäristövero. Tämä hallituksen
15921: mutta tekee kyllä mieleni sympatiseerata           esitys haittaverosta on veroautomaattiajatte-
15922: kerrankin edustajien Tennilä ja Apukka             lua, jolla kerätään valtiolle veroja ja varoja,
15923: kanssa tässä aluepoliittisessa näkökulmassa.       mutta tämä järjestelmä ei kyllä ohjaa käyt-
15924: Näen, että eivät he nyt ehkä tässä asiassa ole     täytymistä ympäristöystävälliseen suuntaan.
15925: mitenkään sillä linjalla, että sitä voisi arvos-      Meidän vaihtoehtomme rikkiveron muo-
15926: tella, että niin kauan ympäristönsuojelu on        dossa on vaikutuksiltaan ohjaava, ja siksi
15927: hyvä asia, kun ei se kosketa itseään. Arveli-      kannatan ed. Pekkarisen esitystä.
15928: sin, että Pohjois-Karjala olisi tuohon lääni-
15929: luetteloon istunut vallan hyvin.                      Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Pit-
15930:    Tällainen veroesitys on kyllä aluepoliitti-     kittämättä nyt keskustelua haittaverojen tu-
15931: sesti erittäin huonosti harkittu valtiovarain-     levaisuudesta haluan kannattaa ed. Pulliaisen
15932: ministeriöltä. Muutenkin voisi odottaa enem-       tekemää ehdotusta käsittelyn pohjasta. Se
15933: män panos - tuotos-ajattelua valtiovarain-         tarkoittaisi uskottavan rikkipäästöjen vero-
15934: ministeriön vero-osastolta varsinkin nyt, kun      tuksen käyttöönottoa ja todellista haittave-
15935: sen kassaan virtaa tällaista korvamerkitöntä       rojen käyttöönottoa Suomessa.
15936: rahaa.
15937:    Liikenteen päästöjen polttoaineverotulois-
15938: ta olisikin mielestäni osa satsattava vanho-          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
15939: jen, katalysaattorittomien autojen ostamisek-      Kaksi kommenttia.
15940: si pois liikenteestä esimerkiksi 5000 markan          Ensinnäkin ed. Laitiselle. Olen hänen pu-
15941: kappalehintaan, joka vastaa suunnilleen ka-        heensa jälkiosasta täsmälleen samaa mieltä.
15942: talysaattorin hankkivan auton hinnan alen-         Olin kirjoittanut omiin muistiinpanoihini tä-
15943: nusta. Tässä ei tarvitsisi oikeastaan muuta        män autojen viennin, sanotaanko suorastaan
15944: kuin panna katsastustoimistot ja autoromut-        romuautojen viennin Neuvostoliittoon. Kun
15945: tamot töihin.                                      tiedän ed. Laitisen erittäin vaikutusvaltaisek-
15946:    Monesti olen myös ihmetellyt sitä, että         si henkilöksi, toivon, että hän ottaisi vielä
15947: samalla kun pinnistelemme päästöjen vähen-         tässä eduskuntakauden loppupuolella suu-
15948: tämiseksi liikenteessä, ilman mitään estoja        reksi tehtäväkseen ajaa läpi eduskunnassa
15949: tuomme vanhoja autoja Suomeen. Esimer-             pikavauhtia, viikon toimitusajalla, lain, jolla
15950: kiksi jenkkiautojen tuonti, ellei niissä ole       todella kielletään romuautojen vienti Neu-
15951: katalysaattoria, on jokseenkin kyseenalaista.      vostoliittoon. Ne autot joutavat todella ro-
15952: Näiden verokohtelu saisi olla sen mukainen,        muttamoon ja vaikka sillä järjestelmällä,
15953: mikä kuuluu silloin, jos auto saastuttaa           jonka ed. Laitinen esiin toi.
15954: ympäristöä ilman katalysaattoria. (Ed. Riihi-         Toisekseen, minä en nyt voi olla arvoste-
15955: järvi: Ei niillä paljon ajetakaan!) - Vaikka       lematta kepua tässä politiikassa. Se on niin
15956: ei ajettaisi kuin torikierroksia, niin se on       kaksinaamaista kuin olla voi. Ollaan niin
15957: kuitenkin kyseenalainen homma.                     kauhean ympäristöystävällisiä silloin, kun se
15958:    Vielä epäilyttävämpi asia on vanhojen           ei vain raaputa omaa napaa.
15959: autojen myynti Eestiin ja Neuvostoliittoon.
15960: Se olisi suorastaan kiellettävä, koska samaan        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15961:                                           Polttoainevero                                    4861
15962: 
15963: 
15964:    Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.               2 ja 3 § hyväksytään keskustelutta.
15965: Pulliainen ed. Haaviston kannattamana eh-
15966: dottanut, että rikkipäästöjen poistamista            4§.
15967: koskevan lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
15968: otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
15969: dotus.
15970:    Ed. Pekkarinen on ed. Kääriäisen kannat-          Keskustelu:
15971: tamana ehdottanut, että rikkipäästöjen pois-
15972: tamista koskevan lakiehdotuksen käsittelyn           Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ehdotan,
15973: pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 83      että 4 §:n 1 momenttiin tulisi ensimmäisen
15974: sisältyvä lakiehdotus.                            lauseen jatkoksi näin kuuluva virke: "Lisä-
15975:                                                   veroa ei suoriteta kuitenkaan Lapin, Oulun
15976:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  ja Kuopion läänien alueilla."
15977:    Puhemies: Ehdotukset ovat vastakkai-
15978: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja      Ed. Apukka: Herra puhemies! Kanna-
15979: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.            tan ed. Tennilän ehdotusta.
15980: 
15981:   Menettelytapa hyväksytään.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15982: 
15983:                                                      Puhemies: Keskustelussa on ed. Tenni-
15984:   Äänestykset ja päätös:                          lä ed. Apukan kannattamana ehdottanut,
15985:                                                   että 1 momenttiin lisättäisiin virke: "Lisäve-
15986:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Pulliaisen    roa ei suoriteta kuitenkaan Lapin, Oulun ja
15987: ehdotusten välillä.                               Kuopion läänien alueilla."
15988:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Pulliai-
15989: sen ehdotus "ei".                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
15990: 
15991:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
15992: 73 jaa- ja 28 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 79.        Äänestys ja päätös:
15993: (Koneään. 72)
15994:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-            Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
15995: synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
15996:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
15997:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta         66 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 81. (Ko-
15998: mietintöä vastaan.                                neään. 74)
15999: 
16000:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16001: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16002: "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hy-
16003: väksytty.                                            5, 6 ja 10 § hyväksytään keskustelutta.
16004: 
16005:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Lakiehdotuksen liitteenä oleva verotauluk-
16006: 65 jaa- ja 49 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 79.      ko.
16007: (Koneään. 73)
16008:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
16009: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                  Keskustelu:
16010: 
16011:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen          Ed. Kettunen: Herra puhemies! Ehdo-
16012: sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen      tan, että lain liitteenä oleva verotaulukko
16013: käsittelyyn.                                      hyväksyttäisiin seuraavan sisältöisenä:
16014: 4862                            Perjantaina 30. marraskuuta 1990
16015: 
16016:                                     "VEROTAULUKKO
16017: 
16018: Tullitariffin   Tuote                                 Tuote-       Perusvero   Lisävero
16019: nimike                                                ryhmä
16020: 27.01 ja        Kivihiili; kivihiilibriketit ja       1.                       16,00 mk/t
16021: 27.02           niiden kaltaiset kivihiilestä
16022:                 valmistetut kiinteät polttoaineet;
16023:                 ruskohiili
16024: 27.03:sta       Jyrsinpolttoturve                     2.                       2,00 mk/MWh
16025: 27.10:stä       Lyijytön moottoribensiini             3.           128 p/l
16026: 27.10:stä       Moottoribensiinin sekoitus            4.           128 p/l     13,5 p/l
16027: 27.10:stä       Muu moottoribensiini                  5.           128 p/l     27,0 p/l
16028: 27.10:stä       Dieselöljy                            6.           73 p/l      27,0 p/l
16029: 27.10:stä       Kevyt polttoöljy                      7.                       2,0 p/l
16030: 27.10:stä       Raskas polttoöljy                     8.                       2,0 p/kg
16031: 27.1l:sta       Maakaasu, kaasumainen                 9.                       1,0 p/nm3 "
16032: 
16033:   Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Kannatan        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
16034: ed. Kettusen ehdotusta.                          päättyneeksi.
16035: 
16036:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16037:                                                  14) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja
16038:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Kettu-         lukiolain muuttamisesta
16039: nen ed. Jurvan kannattamana ehdottanut,
16040: että lakiehdotuksen liitteenä oleva verotau-     Toinen käsittely
16041: lukko hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-    Hallituksen esitys n:o 197
16042: sään muodossa.                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
16043:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
16044:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
16045:                                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
16046:                                                  ren valiokunnan mietintö n:o 213. Ensin
16047:                                                  sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
16048:    Äänestys ja päätös:                           ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
16049:                                                  käsittelyyn.
16050:                                                    Viime täysistunnossa aloitetussa yleiskes-
16051:    Mietintö "jaa", ed. Kettusen ehdotus "ei".    kustelussa on ed. Aittaniemi ed. Kettusen
16052:                                                  kannattamana ehdottanut, että asiasta pyy-
16053:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             deitäisiin uusi lausunto sivistysvaliokunnalta.
16054: 111 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 78. (Ko-         Kun ehdotuksen hyväksyminen keskeyttäisi
16055: neään. 75)                                       asian asiallisen käsittelyn, on siitä työjärjes-
16056:                                                  tyksen 42 §:n mukaan ensin päätettävä. Ke-
16057:                                                  hotan sen vuoksi seuraavia puhujia ilmaise-
16058:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            maan käsityksensä ed. Aittaniemen ehdotuk-
16059:                                                  sesta.
16060:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
16061: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.         Ed. Ahonen: Arvoisa puhemies! Ehdo-
16062:                                                  tan, että asian käsittelyä jatketaan.
16063:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
16064: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-      Ed. Rantanen: Herra puhemies! Kan-
16065: dotuksen hylkäämisestä.                          natan ed. Ahosen ehdotusta.
16066:                                   Peruskoulun ja lukion kielenopetus                            4863
16067: 
16068: 
16069:     Keskustelu uuden lausunnon pyytämisestä          pois ottaminen. Mutta näin parlamentarismi
16070: sivistysvaliokunnalta julistetaan päättyneek-        toimii, ja ainakin eräät tällä puolella olevat
16071: si.                                                  ovat sanoneet, että he ovat saaneet riittävän
16072:                                                      enemmistön tulevaan äänestykseen. Asia on
16073:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Aitta-              selvä, siitäkin täytyy silloin onnitella, kun on
16074: niemi ed. Kettusen kannattamana ehdotta-             onnistuttu.
16075: nut, että asiasta pyydettäisiin sivistysvalio-          Herra puhemies! Mutta nyt varsinaisesti
16076: kunnalta uusi lausunto.                              asiaan. Pakkoruotsista pääseminen on kovin
16077:                                                      helppoa, niin kuin nähdään, kun katselee
16078:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     lakialoitetta n:o 101, joka on allekirjoitta-
16079:                                                      neen nimellä ja SMP:n eduskuntaryhmän
16080:                                                      taholta aikanaan laadittu, luovutettu edus-
16081:   Äänestys ja päätös:                                kunnan kansliaan samaan aikaan, kun halli-
16082:                                                      tuksen esitys eduskunnalle laiksi peruskoulu-
16083:   Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsitte-       lain muuttamisesta ja laiksi lukiolain 17 ja
16084: lyä, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.        21 §:n muuttamiseksi annettiin hallituksen
16085: Aittaniemen ehdotus hyväksytty.                      taholta eduskunnalle. Jos oikein muistan,
16086:                                                      hallituksen esitys ja lakialoite käsiteltiin lä-
16087:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 hetekeskustelussa kaiken lisäksi samanaikai-
16088: 112 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään.         sesti kuin veljet keskenään.
16089: 76)                                                     Hallituksen esityksen tarkoituksena on
16090:                                                      näitä lakeja muuttamalla, niin kuin täällä
16091:    Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asial-        sanotaan, saada aikaan kielen opetuksen
16092: lista käsittelyä.                                    tehostamiseksi muutoksia peruskoulu- ja lu-
16093:                                                      kiolain säännöksiin - kielen opetuksen te-
16094:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kii-      hostamiseksi. Se meidänkin tarkoituksenam-
16095: tän eduskuntaa luottamuksesta. Kun täällä            me oli, kun teimme rinnakkaisaloitteen, jossa
16096: viime yönä kolmen aikoihin ja sitä ennen             peruskoululain 27 §:ssä tähdätään siihen sillä
16097: katseli osin surkuhupaisaa keskustelua, jota         muutoksella, että ruotsin kielestä peruskou-
16098: käytiin väsyneinä puhujina, ja riiputtiin            lun yläasteella tulisi vapaaehtoinen, valionai-
16099: asiassa kiinni, vaikka ei oikein asiasta enää        nen kieli. Samoin lukiolain 18 §:n muutose-
16100: mitään käsitettykään ja eduskunnan käytä-            sityksellä olemme tähdänneet siihen, että
16101: villä ja kahvilassa ja salissakin tehtiin kaup-      samoin lukiossa ruotsin kieli olisi vapaaeh-
16102: paa siitä, joutuuko suomalainen koululainen          toinen ja valinnainen.
16103: edelleenkin vuosikymmenet miellyttääkseen               Näin helposti tämä asia, pakkoruotsista
16104: pientä ruotsalaisvähemmistöä kantamaan re-           pääseminen, olisi täällä tapahtunut, jos mei-
16105: pussaan pakollisia ruotsin kielen oppikirjoja,       dän esityksemme olisi otettu normaalilla
16106: ei siinä oikein parlamentarimista voinut pu-         tavalla käsittelyyn sivistysvaliokunnassa, jos-
16107: hua. Toisinaan joku toisen puolen kannatta-          sa meillä valitettavasti ei ole edustusta. Niin
16108: ja tuli ja hihkui, että nyt on meidän puolel-        siinä kävi, että katsottiin, sikäli kuin olen
16109: lamme taas enemmistö, mutta hetken kulut-            kuullut, että lakialoite meiltä ei vastaa rin-
16110: tua joku toinen koki asian olevan niin, että         nakkaislakiesitystä, että se ei ole niin lähellä
16111: hänen ja heidän puolellaan on enemmistö.             alkuperäistä hallituksen esitystä.
16112: En tiedä, onko tämä sitten parlamentarismia.            Meidän mielestämme se on riittävän lähel-
16113: Montako pääjohtajan paikkaa siinä vaihdet-           lä, ja eduskunnassa on lukemattomia kertoja
16114: tiin tai ministeriksi nimittämisen mahdolli-         käsitelty rinnakkaislakialoitteena ja mainittu
16115: suuksia?                                             valiokunnan mietinnössä rinnakkaislakialoi-
16116:    Joka tapauksessa viime yönä ja eilen illalla      te, joka on hallituksen esityksen rinnalle
16117: oli kaupankäyntiä asiasta, jonka pitäisi olla        tehty, mutta tämä ei tuota arvoa ja kunniaa
16118: itsestäänselvä. Sellaista kieltä, jota ei tulevai-   saanut edes mainintana. Se johtui siitä, että
16119: suudessa tarvita, ei tulisi pitää koululaisten       allekirjoittajina eivät olleet tarpeeksi suuren
16120: rasitteena, koska heidän reppuunsa ei voida          ryhmän jäsenet eivätkä tarpeeksi akateemi-
16121: enää lisätä mitään, jollei sieltä oteta jotakin      sesti sivistyneet ihmiset. Ehkä oli siitä kysy-
16122:  pois. Se pois ottaminen on ruotsin kielen           mys valitettavasti.
16123: 4864                            Perjantaina 30. marraskuuta 1990
16124: 
16125:    Joka tapauksessa on tapahtunut vääryys,        melaisalueella asuvalle oppilaalle se, että hän
16126: kun aloitetta ei ole käsitelty rinnakkaislakia-   voi opiskella saamen kieltä äidinkielen op-
16127: loitteena. Toinen vääryys tapahtui nyt edus-      piaineena. Hän voi kirjoittaa ylioppilaskirjoi-
16128: kunnassa, kun lakialoitetta ja hallituksen        tuksissa saamen äidinkielenä. Se on erittäin
16129: esitystä ei palautettu sivistysvaliokuntaan uu-   merkittävä muutos, jonka valiokunta tähän
16130: delleen käsiteltäväksi sillä tavalla kuin edus-   lakiesitykseen teki.
16131: kunnan säännöt edellyttävät. Mutta tällehän          Samalla korostan vielä sitä, että nämä
16132: ei voi mitään. Asia on hävitty lakialoitteen      muutokset ovat erittäin tarpeellisia, kun saa-
16133: osalta.                                           men kielilain edellytyksiä yritetään parantaa
16134:    Siitä huolimatta, herra puhemies, vaikka       käytännössä. Sitä tehdään juuri koululakeja
16135: arvaan tuloksen, mikä tästä on tulossa,           kehittämällä saamen kielen osalta. Nyt, ar-
16136: ehdotan, että lakialoitteeseen n:o 101 sisälty-   voisat edustajat, me olemme yhdessä teke-
16137: vät lakiehdotukset otetaan asiassa käsittelyn     mässä sitä ja siitä me voimme olla hyvin
16138: pohjaksi.                                         iloisia, ilmeisesti lukuunottamatta ed. Aitto-
16139:                                                   niemeä.
16140:   Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kan-
16141: natan ed. Aittaniemen ehdotusta.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16142: 
16143:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Kun              Puhemies: Keskustelussa on ed. Aitta-
16144: äskettäin päätettiin jatkaa asian asiallista      niemi ed. Kettusen kannattamana ehdotta-
16145: käsittelyä, lyhyt puheenvuoro on tarpeen.         nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakia-
16146:    Mehän olemme todella keskustelleet parin       loitteeseen n:o 101 sisältyvät lakiehdotukset
16147: päivän ajan kielten opetuksesta. Nyt meillä         Selonteko myönnetään oikeaksi.
16148: on käsittelyssä laki, jossa tarkoituksena on
16149: yhdessä tehdä tekoja, joilla kielten opetusta        Puhemies: Kun lakialoitetta ei ole va-
16150: voidaan tehostaa. Tämä lakiesitys on erittäin     liokunnassa valmistelevasti käsitelty, katson
16151: hyvä ehdotus. Siinä on erinomainen sisältö,       valtiopäiväjärjestyksen 63 §:n nojalla, että en
16152: ja se, joka sitä vastustaa, ei ole kielten        voi esitellä ed. Aittaniemen ehdotusta äänes-
16153: opetuksen tehostamisen kannalla lainkaan.         tettäväksi.
16154:    Muutokset tehdään peruskoululain ja lu-
16155: kiolain säännöksiä muuttamalla, ja esityk-          Puhemiehen menettely hyväksytään.
16156: seen sisältyvät ehdotukset kaksikielisten op-
16157: pilaiden äidinkielen ja toisen kotimaisen kie-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
16158: len opetuksen lisäämisestä, saamen kielen ja      tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
16159: saamenkielisen opetuksen tehostamisesta, va-      sen 25, 27 ja 31 §, voimaantulosäännös,
16160: paaehtoisen englannin kielen aloittamisesta       johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-
16161: peruskoulun viidenneltä vuosiluokalta sekä        sen 17, 18 ja 21 §, voimaantulosäännös,
16162: tähän liittyen tuntikehyksen korottamisesta.      johtolause ja nimike.
16163: Nämä ovat kaikki niitä käytännön tekoja,
16164: joilla kielten opetusta parannetaan kouluissa.      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
16165:    Haluan tässä yhteydessä erikoisesti koros-     päättyneeksi.
16166: taa sitä, että saamen kielen osalta me olem-
16167: me nyt todella luomassa saamelaisille ehyttä      15) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain sekä
16168: koulutietä varhaiskasvatuksesta korkeakou-        eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
16169: luopetukseen asti. Tämä on merkittävä pa-
16170: rannus lainsäädäntöön. Nyt mahdollistetaan        Toinen käsittely
16171: saamen kieli valinnaisena aineena myöskin         Hallituksen esitys n:o 205
16172: yläasteella, katkotta. Nyt mahdollistetaan        Lakialoitteet n:ot 58-60/1987 vp. sekä 107,
16173: saamen kielen opiskelu myöskin saamelaisa-        113 ja 116
16174: lueen ulkopuolella, ja mikä erittäin tärkeätä,    Toivomusaloitteet n:ot 1015/1987 vp., 672/
16175: nyt sivistysvaliokunta on lisännyt lukiolakiin    1988 vp., 518, 548 ja 619/1989 vp. sekä 697,
16176:  18 §:ään erään hyvin tärkeän asian, sen, mitä    708, 710 ja 796
16177: saamelaiset ovat itse noin kymmenen vuoden        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
16178: ajan toivoneet: Nyt tulee mahdolliseksi saa-      Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
16179:                                           Kansaneläke                                       4865
16180: 
16181: 
16182:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
16183: ren valiokunnan mietintö n:o 211. Ensin          kuuta 1991.
16184: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen      Aikaisemmin myönnetyt lisäosat muute-
16185: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen      taan tämän lain mukaisiksi 1 päivästä heinä-
16186: käsittelyyn.                                     kuuta 1991.
16187:                                                     Lain 32 a §:n 1 momenttia sovelletaan,
16188:   Yleiskeskustelu jatkuu:                        kun lisäosaan vaikuttavissa tuloissa on ta-
16189:                                                  pahtunut muutos tämän lain voimaantulon
16190:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Kansan-          jälkeen.
16191: eläkeasioista olen jo käyttänyt ensimmäisen         Tässä laissa säädetyt markkamäärät vas-
16192: käsittelyn aikana puheenvuoron, eli tästä on     taavat kansaneläkeindeksin sitä pistelukua,
16193: turha puhua. Sanonkin, että teot tekevät         jonka mukaan vuoden 1981 maaliskuussa
16194: enemmän kuin suuret puheet.                      maksettavina olleiden kansaneläkkeiden suu-
16195:    Ehdotankin, että kolmannen ja neljännen       ruus on laskettu."
16196: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otetaan
16197: valiokunnan mietintöön jätetyssä I vastalau-
16198: seessa olevat lakiehdotukset ja että ensim-        Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
16199: mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi        ed. Mäkipään tekemää ehdotusta käsittelyn
16200: otetaan seuraava lakiehdotus:                    pohjasta.
16201:                     "Laki                           Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Toisessa
16202:         kansaneläkelain muuttamisesta            käsittelyssä olevan lakiehdotuksen lähetekes-
16203:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti               kustelussa korostin, että perusturvauudistuk-
16204:    kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 an-         sen puolesta tarvitaan kansanliikettä. Lähe-
16205: netun kansaneläkelain (347 /56) 25 §:n 2 mo-     tekeskustelu käytiin, kuten muistamme, sa-
16206: mentti, 27 §:n 2 momentti, 28 § ja 32 a §:n 3    mana päivänä, jolloin 12 000 eläkeläistä ko-
16207: momentti, sekä                                   koontui eduskuntatalon edessä vaatimaan
16208:    muutetaan 25 §:n 1 momentti, 27 §:n 3         kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen
16209: momentti, 30 § sekä 32 a §,                      toteutusta. Eläkeläiset olivat oikealla asialla.
16210:    sellaisina kuin ne ovat, 25 §, 27 §:n 3       Heidän sanomansa oli myös selkeä. Kansan-
16211: momentti, 28 § 5 päivänä helmikuuta 1982         eläkeuudistuksen neljäs vaihe on toteutettava
16212: annetussa laissa (103/82) sekä 27 §:n 2 mo-      pikaisesti. Mutta mitä on tapahtunut?
16213: mentti 22 päivänä joulukuuta 1983 annetussa         Nykyinen hyväosaisten hallitus ei ole teh-
16214: laissa (1 053/83),                               nyt elettäkään kansaneläkeuudistuksen nel-
16215:    seuraavasti:                                  jännen vaiheen todelliseksi toteuttamiseksi.
16216:                                                  Hallitus päinvastoin antoi lakiehdotuksen,
16217:                      25 §
16218:                                                  jonka tavoitteena on lopullisesti hämärtää
16219:    Kansaneläkkeeseen kuuluu tässä luvussa        historiallisen kansaneläkeuudistuksen neli-
16220: jäljempänä säädetyin edellytyksin lisäosa,       vaiheisesta toteuttamisesta vuonna 1976 teh-
16221: jonka täysi määrä on ensimmäisessä kunta-        dyn kompromissin loppuun saattaminen.
16222: ryhmässä 13 872 markkaa ja toisessa kunta-          Hallituksen esitys ei korjaa eläkkeensaaja-
16223: ryhmässä 13 224 markkaa vuodessa.                puolisoiden asemaa. Sen mukaan puolisot
16224:                                                  saisivat vain 69-73 markan suuruisen koro-
16225:                    27 §                          tuksen lisäosaansa. Heidän kansaneläkkeen-
16226:   (3 momentti kuten valiokunnan mietinnös-       sä jäisi korotuksen jälkeenkin kuntaryhmästä
16227: sä)                                              riippuen edelleen 274--259 markkaa pienem-
16228:                                                  mäksi kuin yksinäisen kansaneläke. Lisäksi
16229:                   30 §                           ensimmäisenä eläkkeelle jäävän puolison li-
16230:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                säosa olisi 1.9.1991 jälkeen 274--259 mark-
16231:                                                  kaa pienempi kuin voimassa olevan lain
16232:                   32 a §                         aikana. Tämä on tuntuva heikennys eläk-
16233:   (1 momentti kuten valiokunnan mietinnös-       keelle ensimmäisenä jäävän puolison eläke-
16234: sä)                                              tasoon. Paljastavaa onkin hallituksen esityk-
16235:                                                  sen maininta, että pitkällä aikavälillä puoli-
16236: 
16237: 305   200305Y
16238: 4866                             Perjantaina 30. marraskuuta 1990
16239: 
16240: 
16241: soiden lisäosan muutoksesta ei aiheudu lisä-       tärkeä lakiehdotus. Se koskettaa hyvin suur-
16242: kustannuksia.                                      ta joukkoa suomalaisista. Nyt ratkaisemme,
16243:    Arvoisa puhemies! Kansaneläkeuudistuk-          ketkä ovat todella pienituloisten eläkeläisten
16244: sen neljännen vaiheen toteuttaminen merkit-        asialla, eläkeläisten, joiden ansiosta isän-
16245: sisi kansaneläkeuudistuksen loppuun saatta-        maamme hyvinvoinnin perusta on luotu. Me
16246: mista. Keskustan mielestä tämä on välttämä-        muistamme, kuinka edellisten vaalien alla
16247: töntä. Uudistus selkiyttäisi eläkejärjestelmän     sekä kokoomus että sosialidemokraatit ko-
16248: kokonaisuutta ja poistaisi vanhaan tarvehar-       rostivat perusturvauudistuksen toteutuksen
16249: kinta-ajatteluun pohjautuvan puolisovähen-         tärkeyttä. Erikoisen voimakkaasti asialla oli
16250: nyksen, ns. yhteisen padan periaatteen. On         tuolloin kokoomus, mutta yhtä lailla sosiali-
16251: välttämätöntä, että kansaneläkkeestä teh-          demokraattiset ehdokkaat lupailivat maa-
16252: dään henkilökohtainen, yksilöllinen eläke,         kunnissa pienen eläkkeen varassa eläville
16253: joka turvaa jokaiselle oikeudenmukaisen ta-        parannuksia toimeentuloon.
16254: soltaan riittävän perustoimeentulon. Puoli-           Miten on käynyt? Hallituksessa sekä ko-
16255: soaleneroa on nimenomaan pienintä eläkettä         koomus että sosialidemokraatit ovat eri ta-
16256: saavien rangaistus.                                voin viivyttäneet kipeästi tarvittavien perus-
16257:    Herra puhemies! Kansaneläkkeen varassa          turvauudistusten toteutusta. Valmiiksi selvi-
16258: elävien asema on heikentynyt entisestään           tettyjä asioita on upotettu toimikuntiin ja
16259: myös nykyisen indeksijärjestelmän vuoksi.          komiteoihin. Näin on käynyt mm. kansane-
16260: Heikon indeksisuojan vuoksi pienimmän elä-         läkeuudistuksen neljännen vaiheen toteutuk-
16261: keturvan piirissä olevat ovat jatkuvasti jää-      selle. Vuodesta toiseen asiaa on nykyisessä
16262: neet jälkeen eivätkä ole saaneet oikeudenmu-       hallituksessa lykätty. Nyt ratkaisu on kuiten-
16263: kaista osuuttaan yhteiskunnan hyvinvoinnin         kin käsillä.
16264: kasvusta. Tilannetta kuvaa hyvin taannoinen           Ehdotan, että ne kansanedustajat, jotka
16265: uutinen, joka kertoi, että kansaneläkkeisiin       todella ovat pienituloisten eläkeläisten ase-
16266: tulee 5,6 prosentin korotus vuoden alusta.         man korjaamisen kannalla, liittyisivät siihen
16267: Samaan samaan uutiseen oli ikään kuin              keskustan ja vasemmistoliiton vastalausee-
16268: ohimennen sisällytetty toteamus, että työe-        seen, joka on mietinnön toisena vastalausee-
16269: läkkeisiin tulee vuoden alusta 7,7 prosentin       na. Tässä äänestyksessä on sikäli mielenkiin-
16270: korotus. Kansaneläkkeisiin onkin epäkohdan         toa, että varmasti ne eläkeläiset, jota edus-
16271: korjaamiseksi tehtävä tuntuva tasokorotus          kuntatalon edessä olivat asiaansa ajamassa,
16272: samalla, kun kansaneläkkeet sidotaan TEL-          seuraavat hyvin tarkoin, mitä täällä todella
16273: indeksiin. Uudistus tulisi toteuttaa myös          tehdään, samoin kuin kaikki pienen kansan-
16274: muiden kansaneläkeindeksillä tarkistettavien       eläkkeen ja pienen eläketurvan piirissä elävät
16275: kansaneläkejärjestelmän eläkkeiden osalta.         yleensä.
16276:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen
16277: mukaan tarkoituksena on erikseen annetta-             Ed. Ai t to niemi (vastauspuheenvuoro):
16278: vana valtioneuvoston päätöksellä korottaa          Herra puhemies! Haluan todeta ed. Väistölle,
16279: eläkkeensaajien asumistuen kunnossapito-           että kyllä ne eläkeläiset, jotka olivat edus-
16280: normi 161 markaksi kuukaudessa. Tämä               kunnan edessä, tietävät tarkalleen, kuka on
16281: otetaan huomioon omakotitaloissa asuvien           heidän asiallaan ja pyrkinyt viimeiseen saak-
16282: eläkkeensaajien asumiskustannuksina. Ehdo-         ka heidän asiaansa ajamaan. Ed. Väistön
16283: tettu korotus on riittämätön, sillä ns. yleises-   puheenvuoro oli kyllä vakuuttava, mutta se
16284: sä asumistuessa on jo kuluvan vuoden alusta        oli vähän jälkijättöinen. On toki vanhanai-
16285: sovellettu 275 markan normia.                      kaista todeta, että keskusta on ollut hallituk-
16286:    Keskustan mielestä eläkkeensaajien asema        sessa mm. 1980-luvun, eikä sieltä ole silloin
16287: tulisi asumistuen osalta saattaa yhdenvertai-      tullut tukea kansaneläkeläisten aseman pa-
16288: seksi muiden väestöryhmien kanssa. On tär-         rantamiseksi. Nyt oppositiossa esiinnytään
16289: keää, että eläkeläisiä tuetaan eri tavoin niin,    sillä tavalla kuin juuri he olisivat tässä
16290: että he voivat asua omassa kodissaan mah-          asiassa kirkonharjalla.
16291: dollisimman pitkään. Tämän vuoksi ehdo-               Mutta kyllä eläkeläiset Suomessa tietävät,
16292: tamme, että lisäomavastuuosuus pudotettai-         ketkä ovat todella selkärankaisesti ja vilpit-
16293: siin nykyisestä 40 prosentista 30 prosenttiin.     tömästi heidän asiallaan. Tämä puheenvuoro
16294:    Arvoisa puhemies! Toisessa käsittelyssä on      on oikeastaan tarpeetonkin, koska se oli
16295:                                           Kansaneläke                                      4867
16296: 
16297: 
16298: itsestäänselvä, mutta ihminen on tällainen,         Mutta kuten ed. Anttila äsken jo totesi,
16299: että ei maita olla tuomatta tosiasioita esille    keskusta ja vasemmistoliitto ja niiden edeltä-
16300: yhä uudelleen ja uudelleen.                      jät ovat olleet ennen kaikkea kansaneläkejär-
16301:                                                  jestelmän luojia ja puolustajia ja kehittämi-
16302:    Ed. Louvo (vastauspuheenvuoro): Ar-           sen vaatija.
16303: voisa puhemies! Ed. Väistö kuulutti perus-          Ed. Aittaniemi puhuu, niin kuin hän pu-
16304: turvauudistuksen alkamista. Haluan todeta,        huu, juuri sen takia, että hänen poliittinen
16305: niin kuin täällä monta kertaa olen todennut,     muistinsa ja uransa on aika vaatimaton.
16306: että tämä hallitus on aloittanut perustur-       Vain sen takia hän kykenee puhumaan tie-
16307: vauudistuksen pienituloisista sotiemme vete-     tämättömyyden syvällä rintaäänellä sitä,
16308: raaneista. Mielestäni tämä on erittäin hyvä      mitä puhuu.                                   .
16309: asia. Nyt kun ylimääräisen rintamalisän uu-         On syytä todeta se, että sosialidemokraatit
16310: distukset ja parannukset on tehty, niin to~el­   ja kokoomus eivät koskaan ole olleet kiin-
16311: lakin pelkän kansaneläkkeen varassa olevilla     nostuneita kaikkein heikoimmassa asemassa
16312: rintamaveteraaneilla tulo vastaa noin 3 000      olevien ihmisten toimeentulon turvaamisesta
16313: markan eläkettä ja 4 000 tai 5 000 markan        sellaisella perusturvatyyppisellä järjestelmäl-
16314: palkkatuloa. Voidaan tod~llakin ~~~so~, ~ttä     lä, jollainen kansaneläkejärjestelmä puhtaim-
16315: perusturvauudistus on aloitettu snta kmeim-      millaan on. Juuri sen takia on ollut vaikea
16316: mästä päästä. Myös kansaneläk~uudistus,          viedä kansaneläkeuudistusta eteenpäin.
16317: mitä nyt käsittelemme, parantaa yh puolella         Minulla on tästä omakohtaiset kokemuk-
16318: miljardilla vuositasolla eläkeläisten asemaa.    set 15 vuoden ajalta. Ymmärtämystä ei ole
16319:                                                  löytynyt. Ed. Louvonkin puheenvuoro toi
16320:                                                  hyvin esille, että ainoa kiinnostuksen kohde,
16321:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-         mikä kokoomuksella on, ovat rintamavete-
16322: voisa puhemies! Ed. Aittaniemi äsken käyt-       raanit, enkä siitä sinänsä moiti, mutta kuten
16323: tämässään puheenvuorossa väitti, että kes-       totesin, se on vähän liian kapea lähtökohta.
16324: kusta ei ole tehnyt mitään ollessaan hallituk-   Meillä on muitakin vaikeassa asemassa ole-
16325: sessa 1980-luvulla. Ymmärrän ed. Aittanie-       via ihmisiä, mutta he eivät kiinnosta kokoa-
16326: men tietämättömyyden siitä syystä, että hän      musta.
16327: ei silloin vielä ollut eduskunnan jäsen ja          Perusturvauudistus, jota me sosiaalivalio-
16328: ilmeisesti ei ollut myöskään niin kiinnostunut   kunnassa suhteellisen yksimielisesti olemme
16329: siitä, miten yhteiskunnassa asioita kehite-      vaatineet vietäväksi eteenpäin, ei ole edisty-
16330: tään.                                            nyt tämän eduskunnan aikana. Saattoi arva-
16331:    Totuus kuitenkin on se -- sen takia           ta silloin, kun hallitus muodostettiin, että
16332: pyysinkin vast~u.s~u~ee~vu?ron, j~~~a .. e~us­   näin tulee käymään, koska nämä puolueet
16333: kunnan pöytäkirJmhm <?Ikmstaan. _vaara tl~to     ovat hallituksen pääpuolueet, sosialidemok-
16334: - että kansaneläkeuudistuksen lnkkeellelah-      raatit ja kokoomus. Ikävä kyllä nämä neljä
16335: dön aikanaan ratkaisivat keskusta ja SKDL.       vuotta ovat osoittaneet, että se aavistus oli
16336: Tämä yhteistyö on ollut se Iiikkeellepaneva      oikea.
16337: voima. Nyt vain ongelma on se, että uudistus        Yhtenäisen perusturvan kehittämiseen ei
16338: on jäänyt kesken. Tämä hallitus, j~ss~ ~MP       ole otettu oikeastaan ainoatakaan askelta.
16339: oli mukana ihan tämän syksyn budjettlrnhen       Me yhdessä olemme valiokunnassa asetta-
16340: saakka, kantaa täyden vastuun siitä, että        neet tavoitteeksi sen, että yhtenäiseen järjes-
16341: kansaneläkeuudistusta ei ole jatkettu, vaan      telmään mentäisiin sitä kautta, että nostet-
16342: on toteutettu verouudistus, jolla on annettu     taisiin vähimmäisetuudet kohtuulliselle toi-
16343: verohelpotukset, aika mittavatkin, 70 OOO:lle    meentuloturvan tasolle, ensimmäisenä tavoit-
16344: Suomen hyvätuloisimmalle. Olisitte pienen        teena vähintään kansaneläkkeen tasolle.
16345: osan tästä ohjanneet kansaneläkeläisille, niin   Mutta me tiedämme myös, että pelkkä kan-
16346: he olisivat tyytyväisiä.                         saneläkkeen taso ei ole riittävä toimeentulol-
16347:                                                  le tänä päivänä Suomessa.
16348:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                Työttömyyspäivärahaan on tehty 2 plus 3
16349: mies! Ed. Väistö esitteli vasemmistoliiton ja    markan tasokorotukset, joista tämä 3 mar-
16350: keskustan yhteisen vastalauseen ja sen vuoksi    kan tasokorotus tulee voimaan vasta ensi
16351: ei ole tarpeen kaikkia yksityiskohtia toistaa.   vuoden heinäkuussa. Juuri aikaisemmin kä-
16352: 4868                              Perjantaina 30. marraskuuta 1990
16353: 
16354: 
16355: sittelimme kotihoidon tukea. Se on kokoo-           on aika minimaalinen korjaus, mitä nyt
16356: muksen toinen kiinnostuksen kohde, mutta            esitetään.
16357: senkin käsittelyssä kotihoidon tuki irrotettiin        Haluan korostaa sitä, mitä valiokunta on
16358: sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahasta.           mietinnössään todennut. Totesin sen jo en-
16359: Sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahaa,             simmäisessä käsittelyssä, mutta haluan tode-
16360: joka on pienin, ei haluttu korottaa. Nämä           ta sen uudestaan, koska tämä on mielestäni
16361: osoittavat tämän hallituksen linjan.                hyvä kannanotto ja hallituksen on tämä
16362:    Erityisen selvästi hallituksen linjan osoit-     toteutettava. Ikävä kyllä tässä vaiheessa
16363: taa nyt käsiteltävänä oleva esitys, jossa ei        suhtaudun vielä suurella epäilyksellä sii-
16364: toteuteta kansaneläkeuudistuksen neljättä           hen, tuleeko hallitus näin menettelemään.
16365: vaihetta, vaan tehdään vain pieni parannus          Mutta valiokunta toteaa mietinnössään
16366: kansaneläkkeen lisäosaan, nostetaan se 81           asiasta hyvin selkeästi. Kun nyt hallitus
16367: prosentista 85 prosenttiin, noin 63 markkaa         esittää 161 markkaa kuukaudessa ja kun
16368: kuukaudessa, ja samalla toimitaan niin, että        asumistukijärjestelmän mukainen kunnossa-
16369: kun tähän mennessä ensimmäiseksi eläkkeel-          pitonormi on 275 markkaa; "pitää valio-
16370: le jäänyt puoliso on saanut 100 prosentin           kunta perusteltuna kunnossapitonormin hal-
16371: kansaneläkkeen, hänen prosenttiaan pienen-          lituksen esityksen perusteluissa ilmoitettua
16372: netään. Tämä on ongelma, joka on eläkeläi-          suurempaa korottamista. Valtioneuvoston
16373: siä todella suututtanut: Kun toinen puoli-          tulee päätöstä tehdessään yhtenäistää nämä
16374: soista myöhemmin tulee eläkkeelle, aikaisem-        kaksi normia."
16375: min eläkkeelle jääneen puolison eläke piene-           Tässä on hallitukselle selvä velvoite edus-
16376: nee, ja tietysti toisen, joka jää työstä esimer-    kunnan taholta, ja pian näemme, noudattaa-
16377: kiksi eläkkeelle, tulot pienenevät. Tämähän         ko hallitus eduskunnan tahtoa, niin kuin
16378: on ollut aivan nurinkurinen tilanne ja tähän        pääministeri Holkeri viimeksi eilen täällä
16379: on vaadittu korjausta eläkeläisten lukuisissa       mahtipontisesti ilmoitti, että totta kai hallitus
16380: mielenosoituksissa, joihin on osallistunut          aina noudattaa eduskunnan tahtoa. Ikävä
16381: kymmeniätuhansia ihmisiä. On ollut eläke-           kyllä meillä on lukuisia esimerkkejä siitä,
16382: läisten päävaatimus, että tämä epäoikeuden-         että vaikka eduskunta yksimielisesti edellyt-
16383: mukaisuus täytyy korjata.                           tää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin, hal-
16384:    Mutta miten hallitus nyt tämän ratkaisee?        litus viis veisaa eduskunnan mielipiteistä,
16385: Näppärästi omasta mielestään. Ei anneta             jotka on varsin perusteellisen pohdinnan
16386: sille ensimmäiseksi eläkkeelle jäävälle kuin        jälkeen esitetty.
16387: 85 prosenttia, niin ongelmahan näin poistuu.           Olen aikaisemminkin todennut sen, että
16388: Ei tapahdu enää myöhemmin alenemista.               silloin kun eduskunta voi löytää joissakin
16389: Mutta ei tämä ole tyydyttävä ratkaisu tähän,        asioissa yksimielisyyden, miten sosiaaliturva-
16390: ja eläkeläiset todella tietävät, miten hallitus     järjestelmiä tai mitä muuta asiaa tahansa,
16391: tämän asian nyt on järjestämässä.                   mutta kun sosiaalivaliokunnan jäsenenä pu-
16392:    Hallitus kehuu kovasti, että asumistukea         hun, sosiaaliturvajärjestelmiä, tulisi kehittää,
16393: nyt korjataan. Kyllä tässä asumistukea kor-         niin juuri sen pitäisi olla hallitukselle ohje-
16394: jataan. Se on selvä asia. Mutta tällä hetkellä      nuorana siitä, miten mennään etenpäin.
16395: runsaasta miljoonasta eläkeläisestä vain noin       Mutta näinhän ei asia ole. Toivon, että
16396: 150 000 saa asumistukea ja kuitenkin noin           seuraavien vaalien jälkeen meillä on toisen-
16397: 600 000 eläkeläistä saa alle 3 000 markan           lainen hallitus ja tehdään toisenlaisia päätök-
16398: kuukausieläkettä. Siis kokonaiseläke on alle        siä.
16399: 3 000 markkaa. Tämä jo osoittaa sen, että              Koska olen jo viime yönä tai paremminkin
16400: asumistukijärjestelmä       on     puutteellinen.   sanottuna tänä aamuna esittänyt käsittelyn
16401: Nämä ehdotetut muutokset tuovat korotuk-            pohjaa, ei sitä enää tarvitse toistaa.
16402: sen noin 100 000 nykyiselle asumistuen saa-
16403: jalle, mutta tuovat vain muutaman kymme-               Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro ):
16404: nentuhatta uutta eläkeläistä asumistuen pii-        Herra puhemies! Olen täysin tietoinen siitä,
16405: riin. Näin ollen tätä esitystä ei voi suinkaan      että ed. Stenius-Kaukonen on tässä salissa
16406: pitää riittävänä. Tämän kokonaisuuden,              kaikkein paras asiantuntija kaikessa siinä,
16407: mikä eläkeläisten toimeentulo tällä hetkellä        mikä liittyy sosiaalialan lainsäädäntöön. Hän
16408: on, pitäisi riittää osoittamaan se, että tämä       on myös tavattoman tarkka. Mutta nyt tätä
16409:                                             Kansaneläke                                        4869
16410: 
16411: 
16412: vastalausetta esitellessään hänelle tuli vähäi-     van täydentäjä. Yhä tänä päivänä suurin osa
16413: nen, mutta minun mielestäni tärkeä virhe,           eläkkeelle jäävistä naisista saa lisäosaa, kos-
16414: pieni lipsahdus. Vastalause on keskustan,           ka heidän työeläkkeensä on niin pieni mo-
16415: vasemmistoliiton ja kristillisen liiton edusta-     nesta syystä. Sen vuoksi kansaneläkejärjes-
16416: jien yhteisesti allekirjoittama.                    telmä ei ole vain kotona olleiden eläkejärjes-
16417:                                                     telmä, niin kuin sosialidemokraatit haluavat
16418:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):      antaa ymmärtää, vaan tämä on erittäin
16419: Herra puhemies! Kyllähän ed. Stenius-Kau-           tärkeä koko elämänsä työelämässä mukana
16420: konen, niin kuin aikaisemmatkin opposition          olleiden työläisten eläketurvan täydentäjä-
16421: puhujat, antoi hieman väärän kuvan tilan-           nä.
16422: teesta. Eihän tätä keskustelua täällä olisi,           Mutta eräs korjaus, mikä olisi nyt hyvin
16423: ellei hallitus nimenomaan parantaisi eläkkei-       tärkeä tuoda työeläkejärjestelmään, olisi
16424: tä. Totta tietysti on se, että perusturvan taso,    eläkkeen karttumisaika. Se pitäisi alentaa
16425: johon kansaneläkejärjestelmä kuuluu, ei ole         40:stä 30 vuoteen. Sillä me ratkaisisimme
16426: riittävä. Se ei ole vielä sillä tasolla, mikä nyt   niin äitien lapsen hoitamisen vuoksi kotona
16427: on rintamaveteraaneilla kuukaudessa eli noin        vietetyt vuodet, jotka jäävät nyt eläketurvan
16428: 3 000 markan tasolla, joten tähän tietysti          ulkopuolelle, kuin monet muut vastaavat
16429: pitäisi näillä hinnoilla, vuokrilla ja asumis-      ongelmat: opintovapaat ja ehkä työttömyys-
16430: kustannuksilla päästä. Mutta mitä yleensä           kaudet ja muut. Tämä olisi oleellinen paran-
16431: tulee kansaneläkejärjestelmän lisäosaan, se         nus. Yhdellä asialla voitaisiin ratkaista kaik-
16432: on niille eläkeläisille, joilla muita tuloja ei     ki ne ongelmat, mitä me olemme tänä syk-
16433: ole, tavattoman tärkeä. Tosiasiahan on, että        synä sosiaalivaliokunnassa esimerkiksi usean
16434: palkansaajille, joiden työn pohjalta kansane-       ponnen voimalla yrittäneet vaatia korjatta-
16435: läkerahasto kerätään eli lähes 20 miljardia         viksi.
16436: markkaa työnantajan tai työntekijän kansan-
16437: eläkevakuutusmaksuna, kun työeläkejärjes-              Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
16438: telmä on nyt lähes 40 vuotta ollut voimassa,        ra puhemies! Ed. Skinnari mainitsi, että tämä
16439: normaalioloissa ei lisäosalla ole enää merki-       asia ei olisi täällä käsiteltävänä, jos ei tähän
16440: tystä. Tämän takia ne pelotkin, joita tämän         oltaisi tekemässä korjausta. Toki tähän ol-
16441: asian yhteydessä on lisäosasta esitetty, eivät      laan tekemässä korjausta puolisoiden osalta
16442: määrällisesti pidä paikkaansa, koska palkan-        4 prosentin suuruisesti. Mutta se, mikä tässä
16443: saajien kohdalla todella tapahtuu niin, että        on ärsyttävintä, on, että niin kuin täällä on
16444: he eivät tule tätä lisäosaa saamaan.                todettu, tämän rahoittamiseksi otetaan todel-
16445:     Mutta on tietysti ihan totta, mitä myös         la se pois toisten pienituloisten kansaneläke-
16446: valiokunnan mietinnössä on edellytetty, ja          läisten lisäosasta eli niiden, jotka ensi vuoden
16447: siitä olen ed. Stenius-Kaukosen kanssa sa-          syyskuun alun jälkeen jäävät ensimmäisenä
16448: maa mieltä, että hallituksen pitäisi tätä va-       eläkkeelle. Heille osuus pienenee tosiaan 15
16449: liokunnan lausumaa noudattaa, jotta kan-            prosenttia, kun sen sijaan olisi pitänyt lähteä
16450:  saneläkkeiden tasoa tästäkin vielä parannet-       korottamaan koko kansaneläkejärjestelmän
16451:  taisiin.                                           tasoa.
16452:                                                        Ed. Skinnari sanoi, että palkansaajille tällä
16453:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                 ei ole enää paljon merkitystä, koska eläke-
16454: heenvuoro): Herra puhemies! Olen pahoilla-          järjestelmä on ollut kohta 40 vuotta voimas-
16455: ni, ed. Almgren, että jätin kristillisen liiton     sa. Ed. Skinnari, te unohdatte tällä tavalla
16456: mainitsematta vastalauseen allekirjoittajista,      sen tosiasian, että esimerkiksi Forssassa Fin-
16457: koska jatkoin siitä keskustelusta, mitä edellä      laysonin pienen työeläkkeen ja kansaneläk-
16458: käytiin.                                            keen varassa olevat ihmiset ovat varmasti
16459:    Ed. Skinnarin puheenvuoron johdosta on           palkansaajia, jotka aikanaan ovat tehneet
16460: syytä vielä todeta se, että ei suinkaan             elämäntyönsä ennen näiden eläkejärjestel-
16461: lisäosa ole menettänyt merkitystään. Miesten        mien voimaantuloa. Tätä taustaa vasten en
16462: eläkkeissä se on menettänyt aika pitkälle           voi ymmärtää SDP:n vastustusta. Te ette
16463: merkityksensä, vaikka vielä on paljon mie-          todella kanna huolta näistä palkansaajista,
16464: hiäkin, jotka saavat lisäosaa. Mutta ennen          jotka ovat tehneet elämäntyönsä pääosin
16465: kaikkea tietysti lisäosa on naisten eläketur-       ennen eläkejärjestelmien voimaantuloa.
16466: 4870                              Perjantaina 30. marraskuuta 1990
16467: 
16468: 
16469:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):       la voitaisiin olla tukemassa meidän esittä-
16470: Arvoisa puhemies! En maita olla vastaamat-          määmme pohjaesitystä.
16471: ta ed. Anttilalle, joka edustaa lähinnä niitä
16472: ryhmiä, jotka saavat kansaneläkejärjestel-             Ed. Laine: Herra puhemies! Kiinnitän
16473: mästä kaiken edun, mutta eivät ole sitä             tässä yhteydessä huomiota hallituksen lasku-
16474: rahoittamassa, toisin kuin palkansaaja, joka        taitoon. Niin kuin jokainen havaitsee, halli-
16475: lähtee aamulla työhön ja on järjestelmän            tus on osannut laskea perusteluissa sen,
16476: rahoittaja. Siinä suhteessa sosialidemokraatit      paljonko eläkemenot kasvavat, kun prosentti
16477: jos ketkään ovat kansaneläkejärjestelmän ke-        nousee 81 :stä 85:een, ja hallitus on osannut
16478: hittämisessä olleet mukana ja haluavat olla         laskea sen, paljonko asumistukietuuksien pa-
16479: mukana.                                             rantaminen merkitsee. Mutta se, mitä halli-
16480:    Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen mainio-          tus ei ole osannut laskea, on juuri se epä-
16481: taan siitä, että työeläkejärjestelmän karttu-       kohta, että puoliso, joka ensin eläkkeelle
16482: misaikaa pitäisi lyhentää, olen hänen kans-         siirtyy, menettää siinä, että prosentti laskee
16483: saan samaa mieltä. Eläkekomitea, joka par-          lOO:sta 85:een. Ei hallitus ole osannut tätä
16484: haillaan istuu, toivottavasti pääsee mahdol-        laskea.
16485: lisimman lähelle 30 vuoden rajaa, joka vas-            Minä toivon, että ministeri Miettinen nyt
16486: taisi julkishallinnon nykyistä karttumisaikaa,      kolmanteen käsittelyyn mennessä tulisi vas-
16487: koska ei ole mitään perustetta sille, että          taamaan. Muistutan, että ed. Seppänen mm.
16488: ihmisen eläketurva määräytyisi eri tavoilla         teki asiaa koskevan eduskuntakyselyn. Kyse-
16489: riippuen siitä, tekeekö hän töitä kunnassa,         lyyn ei lainkaan vastattu. Tämä olisi nyt
16490: valtiolla vai yksityisellä.                         kuitenkin hyvä eduskunnan tietää.
16491:                                                        Toteaisin myös, että tämä on se asia, josta
16492:                                                     valtiovarainministeri sanoi, että valtiontalous
16493:    Ed. A 1a ranta : Herra puhemies! Koska           on ajautunut vaikeuksiin, kun eduskunta on
16494: täällä on jo kiireisiä kotiinlähtöä odottavia       tällaisia päätöksiä tekemässä.
16495: kansanedustajia, lyhyesti haluan todeta, että
16496: ed. Aittoniemi antoi edellä väärää tietoa              Ed. L o u v o : Herra puhemies! Lyhyesti
16497: keskustan osuudesta kansaneläkeuudistuk-            haluan ed. Laineelle todeta, että keneltäkään
16498: seen. Siksi totean, että nelivaiheisesta kansan-    jo eläkkeellä olevalta ei mikään tulo laske. Se
16499: eläkeuudistuksesta sovittiin aikoinaan Martti       on kyllä täysin harhakäsitys, ja niin kuin jo
16500: Miettusen hallituksen ohjelmassa vuonna             totesin, yli puoli miljardia tällä esityksellä
16501: 1976 ja kaikki nämä vaiheistukset lopputa-          annetaan rahaa eläkkeiden ja asumistuen
16502: voitteineen kirjattiin vuonna 78 annetun hal-       parantamiseen.
16503: lituksen esityksen perusteluihin, joten kes-           Haluan myös todeta sen, että esitys pois-
16504: kusta on ollut alusta lähtien keskeisesti asias-    taa kokoomuksen erittäin pitkään ja sitkeästi
16505: sa mukana.                                          ajaman epäkohdan. Nimittäin sotainvalidien
16506:    Hyvin suuri ja paha ongelma mielestäni on        elinkoron täytyy olla sellainen haittakorvaus,
16507: puolisoalenema, josta on puhuttu, eli avio-         että se ei vähennä mitään muuta sosiaalitur-
16508: liittorangaistus, jota perustellaan sillä, että     vaa. Tällä esityksellä nyt poistetaan viimei-
16509: yhteistaloudessa kulutuksessa saadaan sääs-         nenkin epäkohta. Sosiaalivaliokunnassa kor-
16510: töjä. Eläkekomitea 87:n mietinnössä on hy-          jattiin lakiesitystä niin, että eläkkeensaajien
16511: vin hatarasti perusteltu tätä menetelmää,           asumistuessakaan elinkorko ei enää vähennä
16512: eivätkä ne perustelut meidän mielestämme            asumis tukea.
16513: riitä sille menettelylle, mitä nyt jatketaan.          Tähän viitaten haluan myös todeta, että
16514:    Muistutan siitä, että puolisoalenema kos-        täällä on ed. Mäkipään tekemä vastalause,
16515: kee 250 OOO:ta kansalaista, juuri ienen an-         jossa hän vaatii, että asumistukiuudistukses-
16516: sioeläkkeen varassa eläviä ihmisiä. Tämä on         sa tulee sotilasvammalain mukainen elinkor-
16517: siitä ihmeellinen järjestelmä, että sitä ei ole     ko lukea etuoikeutetuksi tuloksi. Se on nyt
16518: esimerkiksi työeläkejärjestelmässä.                 todella parannettu ja muutettu. Tämä vasta-
16519:    Vielä totean, että meillä on yhteen-             lauseessa oleva kohta on turha.
16520: sä 134 000 sellaista eläkeläistä, jotka saavat
16521: tälläkin hetkellä alle 2 000 markan kansane-          Ed. Laine: Herra puhemies! En olisi
16522: läkettä. Toivoisin, että esittämilläni perusteil-   uskonut, että sosiaalivaliokunnan jäsen
16523:                                           Kansaneläke                                      4871
16524: 
16525: 
16526: (Eduskunnasta: Varapuheenjohtaja!) ei tiedä         2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
16527: sitä, että ollaan lyömässä kiinni sellainen       tuksesta mietintöä vastaan.
16528: säännös, että syyskuun 1 päivän jälkeen se
16529: aviopuoliso, joka ensimmäisenä eläkkeelle           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
16530: lähtee, ei saa lisäosaa 100 prosentin suurui-     valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16531: sena, vaan prosentti on heti 85. Totta kai        "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
16532: tämä eläkeläinen menettää siitä, mitä hän         tus hyväksytty.
16533: tähän saakka voimassa olevan lain perusteel-
16534: la olisi tullut saamaan. Jos ed. Louvo ei tätä       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 61
16535: asiaa ole tullut havainneeksi, niin ymmärrän,     jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 91. (Koneään. 78)
16536: ettei kukaan osaa hallituksen piirissä laskea-
16537: kaan, mikä on menetys eläkeläisille eli pal-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
16538: jonko heiltä jää saamatta lisäosatulona.          synyt suuren valiokunnan mietinnön.
16539: 
16540:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
16541:                                                   sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-
16542:   Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
16543: Stenius-Kaukonen ed. Alarannan kannatta-
16544: mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi           25 §.
16545: otettaisiin II vastalauseen mukaiset lakiehdo-
16546: tukset.
16547:   Ed. Mäkipää ed. Jurvan kannattamana on            Keskustelu:
16548: ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen
16549: käsittelyn pohjaksi otettaisiin hänen yleiskes-     Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
16550: kustelussa esittämänsä lakiehdotus sekä kol-      mies! Ehdotan, että 25 § kuuluu niin kuin II
16551: mannen ja neljännen lakiehdotuksen käsitte-       vastalauseessa, jossa 1 momentissa on lisäo-
16552: lyn pohjaksi 1 vastalauseen mukaiset lakieh-      san tasokorotusesitys ja 2 momentin esitäm-
16553: dotukset.                                         me kumottavaksi. Tämä on juuri se puoliso-
16554:                                                   rangaistusta koskeva momentti.
16555:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
16556:                                                     Ed. Alaranta: Herra puhemies! Kanna-
16557:    Puhemies: Ehdotukset ovat vastakkai-           tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
16558: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
16559: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16560: 
16561:   Menettelytapa hyväksytään.                        Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-
16562:                                                   nius-Kaukonen ed. Alarannan kannattama-
16563:                                                   na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
16564:                                                   vastalauseen mukaisena.
16565:    Äänestykset ja päätös:
16566:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
16567:   1) Äänestys ed. Mäkipään ja ed. Stenius-
16568: Kaukosen ehdotusten välillä.
16569:                                                     Äänestys ja päätös:
16570:  Ed. Mäkipään ehdotus "jaa", ed. Stenius-
16571: Kaukosen ehdotus "ei".                              Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
16572:                                                   dotus "ei".
16573:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 34
16574: jaa- ja 59 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 93.          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
16575: (Koneään. 77)                                     61 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 91. (Ko-
16576:                                                   neään. 79)
16577:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
16578: synyt ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16579: 4872                           Perjantaina 30. marraskuuta 1990
16580: 
16581:   27, 30 ja 32 a §, voimaantulo- ja sovelta-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
16582: missäännös, johtolause ja nimike hyväksy-       tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
16583: tään keskustelutta.                             sältyvän neljännen lakiehdotuksen 12 §, voi-
16584:                                                 maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
16585:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-     ja nimike.
16586: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
16587: sältyvän toisen lakiehdotuksen 15 a, 15 b, 15     Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
16588: d, 17, 29 ja 32 a §, voimaantulo- ja sovelta-   dotukseen lakialoitteisiin n:ot 58-60/1987
16589: missäännös, johtolause ja nimike.               vp. ja 107 sisältyvien lakiehdotusten hylkää-
16590:                                                 misestä.
16591:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
16592: sekä lakialoitteisiin n:ot 113 ja 116 pohjau-
16593: tuvan kolmannen lakiehdotuksen yksityis-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
16594: kohtaiseen käsittelyyn.                         päättyneeksi.
16595: 
16596:   3 § hyväksytään keskustelutta.
16597: 
16598:   4 §.                                          16) Ehdotukset laeiksi saamen kielen kä}'t-
16599:                                                 tämisestä viranomaisissa ja kielilain 1 §:n
16600:                                                 muuttamisesta
16601:   Keskustelu:
16602:                                                 Ensimmäinen käsittely
16603:   Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe-    Hallituksen esitys n:o 180
16604: mies! Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon,    Lakialoite n:o 32/1987 vp.
16605: joka sillä on II vastalauseessa.                Toivomusaloite n:o 2/1987 vp.
16606:                                                 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
16607:   Ed. A 1a r a n ta : Herra puhemies! Kanna-
16608: tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
16609:                                                   Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-
16610:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          tuslakivaliokunnan mietintö n:o 13.
16611: 
16612:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-              Keskustelua ei synny.
16613: nius-Kaukonen ed. Alarannan kannattama-
16614: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
16615: vastalauseen mukaisena.                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
16616:                                                 listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16617:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                reen valiokuntaan.
16618: 
16619: 
16620:   Äänestys ja päätös:
16621:                                                 17) Ehdotukset laiksi peltoalan perusteella
16622:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-      suoritettavasta vientikustannusmaksusta
16623: dotus "ei".
16624:                                                 Ensimmäinen käsittely
16625:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            Hallituksen esitys n:o 200
16626: 60 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 93. (Ko-         Lakialoite n:o 114
16627: neään. 80)                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
16628:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16629:                                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
16630:                                                 tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75.
16631:   6 ja 13 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
16632: nös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
16633: kustelutta.                                        Keskustelua ei synny.
16634:                                       Arvo-osuusjärjestelmä                                 4873
16635: 
16636: 
16637:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         Keskustelua ei synny.
16638: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16639: reen valiokuntaan.                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
16640:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16641:                                                   reen valiokuntaan.
16642: 18) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjärjestel-
16643: mästä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
16644:                                                   21) Ehdotukset laeiksi merimieseläkelain
16645: Ensimmäinen käsittely                             sekä eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
16646: Hallituksen esitys n:o 104                        misesta
16647: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 11
16648:                                                   Ensimmäinen käsittely
16649:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on pank-           Hallituksen esitys n:o 255
16650: kivaliokunnan mietintö n:o 11.                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 46
16651:   Keskustelua ei synny.
16652:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
16653:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-       siaalivaliokunnan mietintö n:o 46.
16654: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16655: reen valiokuntaan.                                  Keskustelua ei synny.
16656: 
16657:                                                      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
16658: 19) Ehdotukset laiksi kuntien vapaaehtoisen       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16659: yhdistymisen     kannustamisesta     vuosina      reen valiokuntaan.
16660: 1992-1993 ja laiksi kuntien yhdistymisa-
16661: vustuksista annetun lain 10 §:n muuttamises-
16662: ta                                                22) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muutta-
16663:                                                   misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
16664: Ensimmäinen käsittely                             muuttamisesta
16665: Hallituksen esitys n:o 222
16666: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 34        Ensimmäinen käsittely
16667:                                                   Hallituksen esitys n:o 248
16668:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 47
16669: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 34.
16670:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
16671:   Keskustelua ei synny.                           siaali valiokunnan mietintö n:o 47.
16672:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         Keskustelua ei synny.
16673: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16674: reen valiokuntaan.                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
16675:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16676: 20) Ehdotukset laeiksi ruotsinkielisen kor-       reen valiokuntaan.
16677: keakouluopetuksen      yhteensovittamisesta
16678: sekä Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta
16679: annetun lain ja Svenska handelshögskolan          23) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toi-
16680: -nimisestä korkeakoulusta annetun lain            minnasta ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n
16681: muuttamisesta                                     muuttamisesta
16682: 
16683: Ensimmäinen käsittely                             Ensimmäinen käsittely
16684: Hallituksen esitys n:o 85                         Hallituksen esitys n:o 206
16685: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 48
16686: 
16687:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-             Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
16688: tysvaliokunnan mietintö n:o 19.                   siaali valiokunnan mietintö n:o 48.
16689: 4874                             Perjantaina 30. marraskuuta 1990
16690: 
16691: 
16692:   Keskustelua ei synny.                            tai espanjan kielen tarpeista, JOita viimeksi
16693:                                                    mainittuja kieliä en valitettavasti osaa. Poh-
16694:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        joismaiset yhteistyökokouksetkin näyttävät
16695: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     tapahtuvan enenevästi englannin kielellä.
16696: reen valiokuntaan.                                    En ole halukas kiivailemaan tässä toisen
16697:                                                    kotimaisen kielen asiassa enkä erityisesti
16698:                                                    pahastu, mikäli niukka enemmistö haluaa
16699:                                                    vielä jatkaa nykykäytäntöä. Olen kuitenkin
16700: Sivistysvaliokunnan ehdotus eduskunnan lau-        vakuuttunut siitä, että kehitys ja nuoremmat
16701: sunnoksi Suomen koulutusjärjestelmää, kou-         polvet tulevat ilman muuta muuttamaan
16702: lutuksen tasoa ja kehittämislinjoja koskevas-      tilanteen ja saattamaan ruotsin valinnaiseksi.
16703: ta valtioneuvoston selonteosta                     Voidaan vain toivoa, että tämä muutos ei
16704:                                                    tapahdu niin myöhään, että kahleiden kat-
16705: Mainittu selonteko                                 ketessa ruotsin kielen opiskelun suosio ro-
16706: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11                mahtaa, mikä olisi todella suuri vahinko.
16707:                                                       Ammattikoulutuksen ja nuorisoasteen
16708:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-          koulutuksen suhteen haluan todeta, kuinka
16709: sen jatketaan sivistysvaliokunnan Suomen           tärkeää on, että näitä pyritään kehittämään
16710: koulutusjärjestelmää, koulutuksen tasoa ja         ja todella jatkuvasti nostamaan kansallista
16711: kehittämislinjoja koskevasta valtioneuvoston       koulutustasoamme. Tässä tarvitaan kokeilu-
16712: selonteosta ehdottaman lausunnon käsitte-          ja ja joustavaa kehittämistä. Kokeiluja tarvi-
16713: lyä.                                               taan sekä ammatillisen että nuorisoasteen
16714:                                                    koulutuksen kohdalla. Se, että ammattikor-
16715:                                                    keakoulukokeilua kannatetaan lähes yksi-
16716:   Keskustelu jatkuu:                               mielisesti, ei tarkoita sitä, että kaikki kokei-
16717:                                                    lut olisivat järkevällä pohjalla. Ammattikor-
16718:    Ed. P u s k a : Herra puhemies! Illan tässä     keakoulun yleiset periaatteet ovat kuitenkin
16719: vaiheessa ja kahden päivän keskustelun jäl-        erittäin tärkeät ja kannatettavat.
16720: keen vain muutama lyhyt kommentti tästä               Puolestaan se, että ns. nuorisokoulun pe-
16721: asiasta.                                           riaatteisiin kohdistuu suuria varauksia, joihin
16722:    Keskustelu asiasta on ollut varsin häm-         itse yhdyn, ei saisi estää sitä, ettei myös tällä
16723: mentävää ja sekavaakin. On ymmärrettävää,          alalla voida toteuttaa kokeiluja. Ymmärrän,
16724: että asiassa on erilaisia painotuksia, mutta       että kokeilujen vastustajilla on takavuosilta
16725: valitettavaa on se, että keskustelussa erimie-     pohjautuvaa perusteltuakin epäluuloa sen
16726: lisyyksiä aika ajoin on selvästi pyritty kärjis-   suhteen, että keskushallinnosta pyritään ko-
16727: tämään. Valitettavinta on se, että aika ajoin      keilujen avulla ohjaamaan kehitystä tiettyyn
16728: on pyritty niputtamaan paketiksi asioita,          ennalta toivottuun suuntaan. Mielestäni pi-
16729: jotka eivät ole suorassa yhteydessä keske-         täisi pyrkiä ratkaisuun, jossa tämä vaara
16730: nään. Mutta ehkäpä tästä ratkaisu löytyy.          torjutaan, mutta mahdollistettaisiin kuiten-
16731:    Ruotsin kielen asiasta toteaisin lyhyesti,      kin riittävä kokeilu nuorisoasteen koulutuk-
16732: että pidän itse ruotsin kieltä Suomessa tär-       sen kehittämiseksi. Ymmärrän ja toivon, että
16733: keänä, kaksikielisyyttä suurena rikkautena,        tämän suuntainen esitys on tulossa. Pidän
16734: pohjoismaista yhteistyötä hyvin merkittävä-        sitä en kompromissina vaan erittäin hyvänä
16735: nä ja vähemmistökielisten aseman turvaamis-        ja viisaana eduskunnan päätöksenä ja toivon
16736: ta tärkeänä.                                       sen toteutuvan.
16737:    Olen kuitenkin sitä mieltä, että valinnai-         Lopuksi, herra puhemies, selonteon lähe-
16738: suutta opetusohjelmassa ja kielivalinnoissa        tekeskustelussa toin muistaakseni aika yksin
16739: tulee lisätä. Olen itse oppinut ruotsin kielen     esille sen vakavan huolen ja käytin kriittisen
16740: kaksikielisessä kaupungissa, ruotsinkielisten      puheenvuoron sen suhteen, että sekä selon-
16741: kavereiden kanssa ja olen siitä kiitollinen. On    teko että koululaitos yleensäkin ovat vaka-
16742: kuitenkin todettava, että siviilityössäni yli-     vasti unohtamassa terveyden koulun kasva-
16743: opiston tutkijamaailmassa ruotsin kielen tar-      tustavoitteena. Selontekohan mainitsi tervey-
16744: ve on ollut yllättävän vähäinen eikä juuri-        den vain yhdessä sivulauseessa. Mutta tässä-
16745: kaan ole poikennut saksan, venäjän, ranskan        kin suhteessa voin olla varsin tyytyväinen
16746:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              4875
16747: 
16748: 
16749: eduskunnassa tapahtuneeseen käsittelyyn.              Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
16750: Talousvaliokunnassa asiantuntijat erittäin         Mahdollisimman lyhyesti: Selontekokeskus-
16751: vakuuttavasti toivat esille esittämäni epäkoh-     telun yhdeksi kriittiseksi kysymykseksi on
16752: dat ja valiokunta hyväksyi yksimielisesti mi-      noussut nuorisoasteen koulutus, sen kehittä-
16753: nusta erittäin hyvän ja seikkaperäisen lau-        minen ja kehittämisen aikaansaamiseksi tar-
16754: sunnon, jonka olennaisesti kohdat puoles-          vittavat kokeilut. Valiokunnassa, joka ed.
16755: taan sivistysvaliokunta on ottanut mietin-         Pystysen johdolla teki sinänsä ansiokasta
16756: töönsä. Tämä koskee terveyskasvatuksen             työtä selontekoa käsitellessään, ei valitetta-
16757: asemaa opetusohjelmassa ja yleisemmin kou-         vasti löytynyt mainitusta asiaryhmästä yhtei-
16758: lunpidossa, kouluruokailua ja myöskin lii-         symmärrystä eikä yhteistä kantaa. Valiokun-
16759: kunnan asemaa, kouluterveydenhuoltoa jnp.          ta ajautui eduskuntaan tässä kysymyksessä
16760: Näin ollen olen varsin tyytyväinen mietin-         kahdella pääpiirteissään erilaisella kannano-
16761: töön tältä osin.                                   tolla. Vedenjakajaksi näytti nousseen kysy-
16762:    Lopuksi voin ainoastaan esittää vakavan         mys ns. nuorisokoulusta ja sen tunnustavasta
16763: toivomuksen, että sivistysvaliokunnan ja il-       nuorisoasteen koulutuksen pääajatuksesta.
16764: meisesti eduskunnan hyväksymässä mietin-           Kun selontekoa luki ja siihen perehtyi ja kun
16765: nössä olevat tätä koskevat tärkeät toiveet         keskustelua on voinut seurata, niin erilaisille
16766: tulevat asialliseen jatkovalmisteluun ja halli-    kokeiluille sinänsä näytettiin eri ryhmissä
16767: tus tulee aikanaan tekemään tarvittavat esi-       kyllä vihreätä valoa.
16768: tykset lainsäädännön tasolla. On selvää, että         Mutta kelpaako se sisältö, minkä ns. nuo-
16769: koulun terveyskasvatustehtävä toteutuu pää-        risokouluajatus on julkisessa sanassa ja mie-
16770: asiassa koulun sisäisin toimin. Asiantuntijat      likuvissa ehtinyt saada, kehittämisen päälin-
16771: ovat kuitenkin vakuuttavasti osoittaneet, että     jaksi? Siitä näytti todella erimielisyys vallit-
16772: tarvitaan myös eräitä - ei kovin monia -           sevan. Olisi ollut perin ikävää, jos eduskunta
16773: lainsäädännöllisiä toimia, joilla turvataan        tämän sanoisiko kynnyksen ylitse ei olisi
16774: käytännössä koulun terveyskasvatustavoit-          selontekokeskustelussa kuitenkaan päässyt.
16775: teen toteutuminen.                                 Niinpä viime yön ja tämän päivän kuluessa
16776:                                                    on yritetty hakea kompromissia, joka voisi
16777:    Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe-               tyydyttää kaikkia osapuolia ei pelkästään
16778: mies! Historiallista koulunuudistusperinnettä      hallitusta tai pelkästään oppositiota vaan
16779: seuraten keskustelut maamme koulujärjestel-        todella koko eduskuntaa.
16780: män kehittämisestä, erityisesti täysistuntosa-        Eilen illan ja yön aikaan näyttikin jo siltä,
16781: lissa, ovat päämäärätietoisesti tähdänneet         että olisi syntynyt koko eduskuntaa käsittävä
16782: terveeseen yhteisymmärrykseen. Keskustelu-         yhteisymmärrys asiasta mallilla, jossa yhtääl-
16783: jen sisältörikkaus on ollut rohkaiseva oppi-       tä todettaisiin ja turvattaisiin se, mitä edellä
16784: joiden kannalta, oppijoiden nyt ja tulevai-        ed. Lahti-Nuuttila esitti, eli sen seikan kir-
16785: suudessa. Voimme olla iloisia siitä, että          jaaminen, ettei ryhdyttäisi kokeilemaan ope-
16786: sivistysvaliokunnan hyvän työn pohjalta            tusministeriön julkistamassa ns. visiossa esi-
16787: eduskunta löytää niin suuren yksimielisyyden       tettyä mahdollisuutta muodostaa Suomeen
16788: kuin on mahdollista I vastalauseen sisältä-        ns. nuorisokoulu. Toisaalta olisi ponnella
16789: mäitä linjalta. Olemme kaikki kasvaneet            määritelty ne pääsuuntaviivat, minkä mukai-
16790: koulujärjestelmän kehittäjinä. I vastalauseen      sesti nuorisoasteen kokeiluja - sinänsä tar-
16791: kannattajat ovat jo osaltaan osoittaneet yh-       peelliseksi tunnustettuja kokeiluja - voitai-
16792: teistoiminnan hedelmällisyyden ja ovat val-        siin suorittaa.
16793: miit tarkastamaan vastalauseensa sisältöä             Tämän aamupäivän kuluessa kävi kuiten-
16794: käsittelyn pohjaksi ja tukemaan sitä vahvis-       kin ilmi, että kokoomus ei tulisikaan esityk-
16795: tavia lausumia.                                    seen mukaan ja että muun eduskunnan
16796:    Arvoisa puhemies! Pyydän saada tarkistaa        voimin äsken kertomani linjanvedot olisi
16797:  tekemääni ehdotusta käsittelyn pohjasta si-       täällä lukkoon lyöty. Hyvä oli, että iltapäi-
16798:  ten, että luvussa Koulutuskokeilut jaksossa       vän kuluessa keskusteluja asiasta on vielä
16799:  Nuorisoasteen koulutuskokeilut ensimmäi-          voitu jatkaa. Nyt näyttää todella siltä, että
16800:  nen, kolmas ja neljäs kappale kuuluisivat         yhteisymmärrys voitaisiin saavuttaa niin, että
16801:  kuten valiokunnan mietinnössä ja vain toi-        siihen kokoomuskin tulee mukaan. Me olim-
16802:  nen kappale poistettaisiin.                       me varautuneet puolen päivän aikaan siihen,
16803: 4876                             Perjantaina 30. marraskuuta 1990
16804: 
16805: 
16806: että nämä kompromissin ainekset täällä esi-           Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Olen
16807: tellään siten, että yhtäältä ed. Pentti Lahti-     ollut ja vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on
16808: Nuuttila käyttää puheenvuoron, jonka hän           ollut vakaasti ja vakavamielisesti liikkeellä
16809: jo käyttikin, ja minä olisin esitellyt ponnen,     koulutusta kehitettäessä sekä selonteon poh-
16810: mistä yön ja aamun aikana yhteisymmärrys           jalta että mietintöä luotaessa. Olemme edel-
16811: löytyi. Nyt asian esittelypuolta on yhteisym-      lyttäneet laaja-alaisia nuorisoasteen koulu-
16812: märryksen aikaansaamiseksi sillä tavalla           tuskokeiluja sekä niihin liittyviä ammattikor-
16813: muutettu, että se ponsi, jossa vedetään suun-      keakoulukokeiluja ja sitä, että luodaan koko
16814: taa kokeilun suorittamiselle, on jaettu tässä      väestön kattava koulutusstrategia elinikäisen
16815: käsittelyssä kolmeen osaan. Minun kunniak-         oppimisen pohjalta ja tulevaisuuden haastei-
16816: seni on jäänyt saada esittää ponnesta yksi         ta vastaten.
16817: osa, jonka nyt luen. (Ed. Aittoniemi: Paljon-         Arvoisa puhemies! Olen keskustelussa sa-
16818: ko se maksoi!) -Sitä voisi kysyä, mitä se          nonut jo kaiken oleellisen. Minulla ei ole
16819: maksoi jollekin muulle. Minun osuudekseni          mitään lisättävää eikä pois otettavaa. Pää-
16820: on jäänyt esittää alkuperäisestä ponnesta          töksentekovalmius on olemassa, eikä tästä
16821: yksi osa, joka kuuluu näin:                        tämän enempää.
16822:    "Kokeiluin tulee selvittää erityisesti, miten
16823: nuorisoasteen uudistus onnistutaan toteutta-          Ed. T y k k y 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!
16824: maan sellaisilla paikkakunnilla, missä nyt         Valtioneuvoston koulutuspoliittista selonte-
16825: toimii vain lukio tai ammatillinen oppilaitos.     koa koskevan sivistysvaliokunnan mietinnön
16826: Eduskunta edellyttää, että kokeiluissa huo-        käsittelyssä eduskunta näytti ajautuvan nuo-
16827: lehditaan samanaikaisesti myös koulutuksen         risoasteen koulutuksen kokeiluhankkeessa
16828: alueellisen tasa-arvoisuuden lisäämisestä."        jyrkästi kahtia. Tämä olisi ollut poikkeuksel-
16829:    Arvoisa puhemies! Samaan ponsikokoel-           lista ja erittäin merkittävää tässä koulutus-
16830: maan myöhemmin täällä tulee esitys sosiali-        poliittisessa kysymyksessä ja jättänyt var-
16831: demokraattiselta eduskuntaryhmältä ja sen          masti pitempiaikaisia haavoja. Sen takia on
16832: jälkeen kokoomuksen eduskuntaryhmältä.             erittäin tärkeää, että eri ryhmät on nyt saatu
16833: Arvoisa puhemies! Minä en esitä niitä osia         kootuksi yhteisen toimintalinjan taakse. Se
16834: ponnesta, vaan ne osat esittävät sosialide-        on tärkeää paitsi eduskunnan koulutuspoliit-
16835: mokraattisen eduskuntaryhmän ja kokoo-             tisen arvovallan takia ennen muuta siksi,
16836: muksen eduskuntaryhmän edustajat.                  ettei ympäri maata oppilaitoksissa, kunnissa
16837:    Arvoisa puhemies! Näillä sanoisiko erino-       ja maakunnissa tehty kokeilutoiminnan val-
16838: maisen kompromissihenkisillä ajatuksillani,        mistelutyö mennyt hukkaan, vaan nuorisoas-
16839: jotka esitin, ehdotan ryhmäni nimissä äsken        teen koulutuksen kokeilu saadaan käyntiin
16840: lukemaani lausumaa.                                nyt jo suunnitellulla tavalla. Tästä meidän
16841:                                                    kaikkien eduskuntaryhmien pitää olla tyyty-
16842:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies, herr              väisiä ja iloisia.
16843: talman! Saattaa olla, että eduskunta on               Arvoisa puhemies! Ehdotan, että eduskun-
16844: saanut tästä keskustelusta hyvän opetuksen.        ta lisäisi seuraavan lausuman lukuun Koulu-
16845: Saattaa myös olla, että nämä asiat olisi voitu     tuskokeilut jaksoon Nuorisoasteen koulutus-
16846: ratkaista ja käsitellä helpommalla tavalla.        kokeilut: "Eduskunta edellyttää, että nuori-
16847: Mutta ymmärrän, että ne ovat hyvin vaikeita        soasteen koulutuksen kokeilulla pyritään
16848: ja herättävät vilkkaasti tunteita.                 hankkimaan tietoa keskiasteen tutkintojen,
16849:    Pidentämättä keskustelua kannatan ed.           opetuksen ja opiskelun kehittämiseksi. Ko-
16850: Lahti-Nuuttilan muutettua ehdotusta, joka          keilujen aikana tulee pyrkiä etsimään nuori-
16851: on kirjattu alkuperäisenä 1 vastalauseeseen ja     soasteelle soveltuvia tutkintorakenteita aloil-
16852: johon yläasteen kohdalla sisältyvät neljäs ja      le, joilla on siihen selvää tarvetta. Nuoriso-
16853: viides kappale edelleenkin tässä ehdotuksessa      kouluun ei kokeilussa pyritä.
16854: ovat poistettavia.                                    Nuorisoasteen kokeilussa pääpaino asete-
16855:    Toivoisin, että tämän pitkän ja vaikean         taan ammattitaitoon tähtäävän ammatillisen
16856: kierroksen jälkeen voimme tyytyväisyydellä         tutkinnon ja ylioppilastutkintoon johtavan
16857: todeta tiistaina, että eduskunta myös muissa       lukion oppimäärän monipuolistamiseen niin,
16858: asioissa, jotka vielä ovat äänestettävinä, te-     että näihin opintoihin voidaan sisällyttää
16859: kee viisaita päätöksiä.                            myös toisen koulumuodon opintoja. Tämän
16860:                                   Koulutuspoliittinen selonteko                               4877
16861: 
16862: 
16863: lisäksi voidaan kokeilla myös uusia opintojen     mies, vain lyhyesti kannatan ed. Viinasen
16864: yhdistelmiä ja uudentyyppisiä tutkintoja, jot-    tekemää lausumaehdotusta.
16865: ka voivat muodostua ammatillisista ja lukio-
16866: opinnoista sekä myös työharjoittelusta."             Ed. Pystynen: Herra puhemies! Tämän
16867:                                                   koulutuspoliittisen keskustelun lähestyessä
16868:    Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Omas-     nyt loppuaan minäkään en halua käyttää
16869: ta puolestani totean, että tämä ajoittain         enää mitään laajoja puheenvuoroja. Haluan
16870: kiihkeäkin keskustelu koulutuspolitiikasta on     vain omalta osaltani todeta, että tämä on
16871: todella ollut tarpeen. Tämä on ollut prosessi,    mielestäni oiva osoitus siitä, miten tähdellistä
16872: jossa on loppujen lopuksi edetty ja päästy        on, että ministeriöt pitävät yhteyttä parla-
16873: siihen, että voimme todennäköisesti yksimie-      menttiin niiden hankkeidensa eteenpäin vie-
16874: lisesti saada aikaan sellaisen mietinnön, joka    misen yhteydessä, jotka merkitsevät poliitti-
16875: vie koulutusta ja koulutuspolitiikkaa eteen-      sesti kauaskantoisia ja herkkiä asioita, niin
16876: päin. Onhan päästy siihen, että nuorisoas-        kuin koulutuspolitiikan alalla on. Tämä
16877: teen kokeiluja voidaan toteuttaa myös se          koko laaja prosessi, joka on alkanut jo pari
16878: mahdollisuus huomioon ottaen, että tutkin-        vuotta sitten lähestulkoon, on oiva osoitus
16879: not ovat tässä kokeilussa mukana.                 nimenomaan tästä. Minä uskon, että opetus-
16880:    Haluan tässä puheenvuorossa myös kan-          ministeriössäkin on nyt sellaiset ministerit ja
16881: nattaa ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.          tämän keskustelun jälkeen myös virkamiehis-
16882:                                                   tön piirissä se tunnustetaan, että silloin kun
16883:    Ed. Viinanen: Herra puhemies! Ehdo-            laajamittaisiin hankkeisiin ryhdytään, niistä
16884: tan, että luvun Koulutuskokeilut jaksoon          annetaan tietoa hyvissä ajoin myös eduskun-
16885: Nuorisoasteen koulutuskokeilut eduskunta          nalle, jonka päätettävänä yksittäiset lait ja
16886: lisäisi seuraavan lausuman: "Eduskunta edel-      lakiesitykset aikanaan tulevat olemaan. Tätä
16887: lyttää, että ylioppilastutkinnon asema on         myös hyvä parlamentarismi mielestäni edel-
16888: turvattava. Ylioppilastutkinto ja eräät ylem-     lyttää.
16889: mät ammatilliset tutkinnot antaisivat sellai-        Omalta osaltani haluan myös kiittää tä-
16890: senaan yleisen korkeakoulukelpoisuuden, jo-       män laajan prosessin aikana esiintyneestä
16891: hon sisältyy myös ammattikorkeakoulukel-          erittäin mielenkiintoisesta, värikkäästä ja
16892: poisuus."                                         kuitenkin hyvällä tahdolla kompromisseja
16893:                                                   etsivästä keskustelusta ja poliittisesta päätök-
16894:    Ed. Is ohoo kana-Asunmaa: Arvoisa              senteosta. Uskon, että tämä tulos, joka mie-
16895: puhemies! Koulutuspoliittisen selontekokes-       tinnön perusteella nyt saavutetaan, on on-
16896: kustelun lähestyessä loppuaan on useille hal-     neksi koko suomalaisen koulutuspolitiikan ja
16897: lituspuolueitten edustajille annettava täysi      koulutusjärjestelmän kehittämiselle.
16898: tunnustus siitä, että nyt valtiopäiväkauden
16899: lähestyessä loppuaan on löytynyt todellista          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Jälkeen-
16900: halukkuutta työskennellä myös opposition          päin voi nyt sanoa, että siinä vaiheessa, kun
16901: kanssa silloin, kun on kysymys merkittävistä      valiokunta totesi, että kissa alkaa nousta
16902: asioista.                                         pöydälle, olisi ollut viisasta valiokunnan vä-
16903:    Koulutuspoliittisista uudistuksista ollaan     häksi aikaa ottaa aikalisää ja miettiä asia
16904: laajasti tässä maassa kiinnostuneita, ja se on    siihen kuntoon, johon se nyt, viime hetkillä,
16905: luonnollista. Siksi itse pidän tärkeänä, että     o~ saatu. Mutta jälkeenpäin on hyvä olla
16906: niiden takana olisi mahdollisimman laaja          vusas.
16907: parlamentaarinen kannatus. Koulu on vielä            Joka tapauksessa sovitteluratkaisu, joka
16908: Suomessa yhteinen, koko väestön kattava.          tämän päivän kuluessa on saatu, osoittaa
16909:    Arvoisa puhemies! Tässä ponsiehdotussar-       uusajattelua ja rakentavaa mieltä kaikilta
16910: jassa minun osakseni on tullut kannattaa ed.      niiltä, jotka ovat kompromissin tekoon osal-
16911: Tykkyläisen tekemää ehdotusta, joten kan-         listuneet. Voimme todeta nyt, että tiukalle
16912: natan sitä.                                       otti, mutta ammattikorkeakoulukokeiluihin
16913:                                                   jo pitkään osallistuneet voivat nyt maakun-
16914:   Ed. von B e 11: Herra puhemies! Ehkäpä          nissa iloita siitä, että ne esteet, jotka näytti-
16915: tähän mennessä on tästä asiasta tässä salissa     vät nousevan hyvin alkaneiden kokeilujen ja
16916: kaikki olennainen sanottu. Siksi, herra puhe-     valmistelujen tielle, sittenkin ovat poistuneet.
16917: 4878                            Perjantaina 30. marraskuuta 1990
16918: 
16919: 
16920:   Haluan tässä omasta puolestani ja, niin            Minä huomasin, kun tulin tänne eduskun-
16921: uskon, vaikka minua ei ole siihen kukaan          tasaliin, että täällä jaellaan namuja ja kiitok-
16922: valtuuttanutkaan, koko valiokunnan puoles-        sia toisilleen. Minä olen ollut siinä käsityk-
16923: ta kiittää myös sivistysvaliokunnan herra         sessä, että eduskunnassa tämän tyyppiset
16924: puheenjohtajaa, joka on syyskuun 4 päivästä       asiat käsitellään hallituksen antaman esityk-
16925: lähtien valiokuntaa tässä ankarassa painees-      sen tai selonteon pohjalta valiokunnissa ja
16926: sa hyvin luotsannut.                              sitten täällä suuressa salissa. Mutta näyttää
16927:                                                   ole_yan sillä tavalla, että minä en ole tiennyt,
16928:   Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Tässä on        etta eduskunnassa on muitakin päätöspaik-
16929: syytä todeta meidän ryhmäpuheenvuoros-            koja kuin valiokunnat ja tämä suuri sali eli
16930: samme olleet reuna-asiat, mm. nuorisokoulu.       ne kaupankäyntipaikat, joista nyt on muo-
16931: Olen iloinen siitä, että valiokunnassa nuori-     dostunut parlamentarismin hauta. Tässä
16932: sokoulu ei saanut enemmistön kannatusta.          asiassa on tehty päätöksiä kokonaan muual-
16933: Nyt se on näillä muutosesityksillä ja ponsilla    la kuin parlamentarismi edellyttää, ja tämä
16934: tullut yksimielisesti ymmärrettyä sen suuntai-    antaa todella surkean kuvan tästä asiasta
16935: sesti, jolla tavalla olemme sen halunneet         valitettavasti.
16936: ymmärtää, elikkä keskiasteen ammatillisten           Mitä tulee mietintöön ja kompromisseihin,
16937: oppilaitosten ja lukioiden yhteistyökokeiluja     ne saattavat olla hyviäkin. Minähän en osaa
16938: pitää kehittää ja viedä eteenpäin ja samalla      niistä sanoa mitään muuta kuin tässä namu-
16939: ~avalla myös ammattikorkeakoulukokeiluja          jenjakotilaisuudessa olen hiukan saanut
16940: Ilman, että ne sidotaan varsinaisen vision        kuulla. Meillehän on tärkeintä, Suomen
16941: nuorisokouluun. Ymmärrän, että tämä on            maaseudun puolueelle, se, että ruotsin kieli
16942: semmoinen hautaushetki.                           pakollisena koulukielenä saadaan poistetuksi
16943:    Ymmärrän, että tämä konsensus, mikä on         Suomessa. Sen pitäminen koululaisten ikeenä
16944: nyt saavutettu, myös antaa uskoa siihen, että     on kohtuutonta, ja kansan valtava enemmis-
16945: ammattikorkeakoulun kokeilulaki on mah-           tö samalla lailla kuin kouluelämässäkin ni-
16946: dollisesti tulossa vielä tämän eduskunnan         menomaan perustaa näkemyksensä tähän.
16947: aikana. Sitä toki tarvitaan ja odotetaan.         Näiltä osin tulemme pysymään kannassam-
16948:    Samalla totean, että valiokunnassa hyvin       me. Ratkaisemme sitten muilta osin näke-
16949: suurella yksimielisyydellä nähtiin peruskou-      myksemme, kun tiedämme, mihin tämä na-
16950: lun kehittämisen tarve ja kiireellisyys. Toi-     mujenjakotilaisuus parlamentarismin hau-
16951: von, että voimme ensi viikon äänestyksissä        dassa on johtanut.
16952: myös löytää yksimielisyyden parlamentaari-
16953: sen komitean asettamiseksi peruskoulun si-           Ed. Lahti - N u u t t i 1a: Arvoisa puhe-
16954: sällöllistä kehittämistä varten, niin että seu-   mies! Tässä yhteydessä ei ole enää tarpeel-
16955: raavien valtiopäivien kaudella päästäisiin jo     lista pitkittää keskustelua. Mutta mielestäni
16956: uudistamaan ihan konkreettisestikin, koska        ed. Aittoniemi puheenvuorossaan teki aivan
16957: rakennemuutos tuo myös nuorten ja lasten          vä.äriä jo~top~ätöksiä, ja miksi näin tapah-
16958: elämänympäristöön niin paljon paineita, että      tm? Enty1sesti tahdon korostaa sitä, että jos
16959: koulutuksen pitää päästä kehittymään.             ed. Aittoniemi olisi seurannut nämä kaksi
16960:                                                   päivää keskustelua, joka koulutuspoliittises-
16961:                                                   ta selonteosta käytiin, hän olisi voinut
16962:   Ed. Uosukainen: Herr talman! Väl                tehdä aivan samat johtopäätökset, jotka kes-
16963: börjat är bra, väl slutat är bättre!              kustelun kuluessa ja erityisesti sen eilen
16964:                                                   illalla huipentuessa voitiin tehdä salissa, eli
16965:    Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies!              me löysimme yhteisymmärryksen mielestäni
16966: Minä en ole, sanotaan näin, onneksi käyt-         hyvän parlamentarismin keinoin täysistunto-
16967: tänyt yhtään puheenvuoroa tässä koulu-            salissa keskustelemalla. Minä uskon, että
16968: tuspoliittisessa keskustelussa. Se johtuu lä-     tätä varmaan kaikki osaavat arvostaa kaik-
16969: hinnä siitä, että minun koulupohjani perus-       ki ne, jotka ovat olleet keskustelussa 'muka-
16970: tuu lähinnä supistettuun kansakouluun ja          na.
16971: sitten on kolme vuotta maailmankoulua
16972: josta olen saanut jätkänpaperit hyvillä todis~      Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Totean
16973: tuksilla.                                         vain lyhyesti, kun puhutaan parlamentaris-
16974:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                             4879
16975: 
16976: 
16977: mista, että täällä on tehty joukko ehdotuk-        tää, eli se on lähinnä avoin valtuus
16978: sia, joista eduskunta tulee päättämään ensi        kouluille kehittää koulutusta. Yhdessä sitten
16979: tiistaisessa täysistunnossa. Onko tämä huo-        arvioidaan tulosta, joka kokeilulla saadaan
16980: noa parlamentarismia? Sitä minä en vain            aikaan. Tämän keskustelun jälkeen olen va-
16981: ymmärrä.                                           kuuttunut siitä, että keskustelu siitäkin
16982:                                                     tulee olemaan rakentava ja hyvä. Odotan
16983:    Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-           mielenkiinnolla sitäkin keskustelua. Me jat-
16984: hemies! Minä totean, että keskustelu on            kamme sitä sitten, kun esitys on tullut
16985: ollut vilkas ja värikäs, niin kuin pitääkin        eduskuntaan.
16986: olla, ja olen iloinen siitä, että nuorisoasteen
16987: ja ammattikorkeakoulujen kokeilu nyt ete-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16988: nee. Hallituksella on valmius niin pian kuin         Ensimmäinen varapuhemies: Asian
16989: vain on mahdollista antaa eduskunnalle la-         käsittely keskeytetään.
16990: kiehdotus koskien toimintaa, joka nyt käy-
16991: dyn keskustelun jälkeen on näköjään mah-
16992: dollista toteuttaa ensi syksystä lähtien. Mi-        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
16993: nusta on todella tärkeätä, että meillä on          sen mukaisesti
16994: rohkeutta kokeilla ja kehittää koulutusjärjes-
16995: telmäämme niin, että se ei jää kehityksestä           ulkoasiainvaliokuntaan, jonka tu-
16996: jälkeen.                                           lee pyytää lausunto s osia a 1i v a 1i o kun-
16997:    Minä kiitän eduskuntaa ja sivistysvalio-        nalta
16998: kuntaa hyvästä työstä, ja vaikka olemme
16999: olleet erimielisiä nuorisoasteen koulutuksesta     24) Hallituksen esitys n:o 296 lapsen oikeuk-
17000: ja ehkäpä osittain ammattikorkeakoulusta,          sia koskevan yleissopimuksen eräiden mää-
17001: näköjään päästään kuitenkin nyt tältä osin         räysten hyväksymisestä
17002: hyvään lopputulokseen.
17003:    Olen pettynyt henkilökohtaisesti siitä, että       valtiovarainvaliokuntaan
17004: kielten opetuksessa ei ole päästy samalla
17005: tavalla yhteisymmärrykseen. Opetusministe-         25) Hallituksen esitys n:o 299 laiksi taide-
17006: riöllä on valmius kehittää kielten opetusta        näyttelyiden valtiootakuusta annetun lain 3
17007: ottaen huomioon muuttuva maailma ja sen            ja 4 §:n muuttamisesta
17008: tarpeet ja myös nostaa mielenkiintoa kielten
17009: opetuseta kohtaan, ja siihen aiomme ryhtyä
17010: myös välittömästi tämän jälkeen. Minä toi-           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
17011: von, että enemmistö eduskunnassa siinä             dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
17012: asiassa myös on nykyisen järjestelmän kan-         toon
17013:  nalla.
17014:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Olisi           26) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
17015: mielenkiintoista kuulla tulevan kokeilulain        33 (HE n:o 182)
17016: nimi. Voisiko se olla kokeilu- ja kehittämis-
17017: laki ajatellen, että me kuitenkin ehkä rajal-      27) Liikennevaliokunnan      mietintö n:o   6
17018: lisesti aloitamme sen emmekä tiedä, mitä           (HE n:o 26)
17019: kaikkia aloja se käsittää ja missäpäin on
17020: mahdollista vielä laajentaa? Jos nimi olisi        28) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7 (HE
17021: tähän tyyliin rakennettu, se antaisi myös          n:o 175)
17022: kentälle joustavamman kehittelyhaasteen,
17023: mikä sinänsä veisi asiaa eteenpäin.
17024:                                                    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
17025:    Opetusministeri No r r b a c k : Arvoisa pu-    (HE n:o 276)
17026: hemies! Hallitus antaa aivan lähiaikoina esi-
17027: tyksensä eduskunnalle. Laki antaa hyvin            30) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15
17028: laajat mahdollisuudet kouluille ja kunnille        (HE n:o 105)
17029: itse harkita, miten opetusta halutaan kehit-
17030: 4880                           Perjantaina 30. marraskuuta 1990
17031: 
17032: 
17033:   Ensimmäinen varapuhemies: Edus-                  Täysistunto lopetetaan kello 19.08.
17034: kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
17035: kello 14.                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
17036:                                                                        Seppo Tiitinen
17037:                                                     139. Tiistaina 4 päivänä joulukuuta 1990
17038:                                                                                                                                                                      kello 14
17039:                                                                                                                                                                                                                        Sivo
17040: Päiväjärjestys                                                                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 160
17041:                                                                                                                                                                            Lakialoite n:o 39/1989 vpo
17042:                                                                                                                                                                            Toivomusaloitteet n:ot 92/1987 vpo ja
17043:   Ilmoituksia                                                                                                                                                                 66/1989 vpo
17044:                                                                                                                                                                     Sivo   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17045:                                                                                                                                                                               68
17046:   Ulkopuolella                                                                      päiväjärjes-                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 229
17047: tyksen
17048:                                                                                                                                                                               4) Ehdotukset laiksi korkotulon läh-
17049:                                                                                                                                                                            deverosta sekä laiksi talletusten ja ob-
17050:   tehdään päätös eduskunnan lausun-                                                                                                                                        ligaatioiden veronhuojennuslain muut-
17051: nosta Suomen koulutusjärjestelmää,                                                                                                                                         tamisesta  0   0   0   0   0   0   0   0   4906
17052:                                                                                                                                                                                                                       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
17053: 
17054: 
17055: 
17056: 
17057: koulutuksen tasoa ja kehittämislinjoja                                                                                                                                     Hallituksen esitys n:o 123
17058: koskevan valtioneuvoston selonteon                                                                                                                                         Lakialoitteet n:ot 28, 29, 51 ja 111
17059: johdosta    0   0   0   0   0   0   0  4887
17060:                                         0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0       0   0   0   0       0   0
17061: 
17062:                                                                                                                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17063:                                                                                                                                                                               66
17064:                                                                                                                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 221
17065:   Kolmas käsittely:
17066:                                                                                                                                                                               5) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon
17067:    1) Ehdotukset laiksi talletuspank-                                                                                                                                      verottamisesta annetun lain ja yhtiöve-
17068: kien toiminnasta ja eräiksi siihen liitty-                                                                                                                                 ron hyvityksestä annetun lain 1 ja
17069: viksi laeiksi                   0   0   0  4892
17070:                                             0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0       0   0   0   0       0
17071:                                                                                                                                                                            14 §:n muuttamisesta                       4914                    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
17072: 
17073: 
17074: 
17075: 
17076: Hallituksen esitys n:o 242/1989 vpo                                                                                                                                        Hallituksen esitys n:o 124
17077: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8                                                                                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17078: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot                                                                                                                                             67
17079:    182 aja 182                                                                                                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 222
17080:    2) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisen                                                                                                                                         6) Ehdotukset liikevaihtoverolaiksi 4915                                                                                                0
17081: 
17082: 
17083: 
17084: 
17085: oikeudesta omistaa suomalaisen luotto-                                                                                                                                     Hallituksen esitys n:o 96
17086: laitoksen osakkeita ja harjoittaa pank-                                                                                                                                    Lakialoitteet n:ot 9, 32, 93, 108 ja
17087: kitoimintaa Suomessa annetun lain                                                                                                                                             110/1989 vpo sekä 5, 33, 65, 81 ja 90
17088: muuttamisesta sekä siihen liittyviksi                                                                                                                                      Toivomusaloitteet n:ot 63, 85, 87, 88,
17089: laeiksi 0   0   0   0   0   0   0   0   4901
17090:                                         0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0       0   0   0   0       0             115, 181, 205, 215, 231 ja 244/1987
17091: Hallituksen esitys n:o 224                                                                                                                                                    vpo, 44, 48, 63, 85 ja 93/1988 vpo, 32,
17092: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 9                                                                                                                                              39, 44, 60 ja 88/1989 vpo sekä 59-
17093: Suuren valiokunnan mietintö n:o 183                                                                                                                                           61, 66-68, 73, 87, 88, 93 ja 129
17094:                                                                                                                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17095:    3) Ehdotukset verohallintolaiksi ja                                                                                                                                        55
17096: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                                                                                  0       0   0   0       0   0   0   0       0          Suuren valiokunnan mietintö n:o 197
17097: 
17098: 306 200305Y
17099: 4882                                                   Tiistaina 4. joulukuuta 1990
17100: 
17101: 
17102:                                                                      Siv.                                                 Siv.
17103:    7) Ehdotukset laiksi polttoaineveros-                                    tukilainoista annetun lain muuttamises-
17104: ta annetun lain muuttamisesta ja laiksi                                     ta ......................................... 4947
17105: rikkipäästöjen verottamisesta .......... 4920                               Hallituksen esitys n:o 193
17106: Hallituksen esitys n:o 132                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17107: Lakialoite n:o 83                                                             71
17108: Toivomusaloite n:o 58                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 232
17109: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17110:    62                                                                         14) Ehdotus laiksi tullilaitoksesta . . "
17111: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198                                         Hallituksen esitys n:o 268
17112:    8) Ehdotus laiksi rehujen rasva- ja                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17113: valkuaisverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4926      74
17114: Hallituksen esitys n:o 192                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 235
17115: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                          15) Ehdotus laiksi Ilmailulaitoksesta "
17116:    63
17117: Suuren valiokunnan mietintö n:o 199                                         Hallituksen esitys n:o 137
17118:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17119:    9) Ehdotukset laiksi leimaverolain                                         65
17120: muuttamisesta ........................... 4927                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
17121: Hallituksen esitys n:o 243
17122: Lakialoitteet n:ot 52, 62, 68 ja 124                                           16) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
17123: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                        tion ja Helsingin kaupungin välillä an-
17124:    73                                                                       netun lain 1 §:n muuttamisesta ........ 4952
17125: Suuren valiokunnan mietintö n:o 234                                         Hallituksen esitys n:o 246
17126:    10) Ehdotukset laeiksi ennakkope-                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17127: rintälain, verotuslain ja veronkantolain                                       64
17128: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4928    Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
17129: Hallituksen esitys n:o 185
17130: Toivomusaloite n:o 127                                                        17) Ehdotukset asuntolainajärjestel-
17131: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                        mien uudistamista koskeviksi laeiksi . . "
17132:    69                                                                       Hallituksen esitys n:o 263
17133: Suuren valiokunnan mietintö n:o 230                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14
17134:    11) Ehdotukset laiksi verotuslain                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 225
17135: 72 §:n muuttamisesta ja laiksi kunnal-
17136:                                                                               18) Ehdotus laiksi opetushallitukses-
17137: lisesta sähköntuotantomaksusta                                       "      ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
17138: Hallituksen esitys n:o 223                                                  Hallituksen esitys n:o 225
17139: Lakialoite n:o 104                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
17140: Toivomusaloite n:o 98                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
17141: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17142:    72                                                                         19) Ehdotus laiksi Lapin yliopistosta "
17143: Suuren valiokunnan mietintö n:o 233
17144:                                                                             Hallituksen esitys n:o 86
17145:   12) Ehdotus laiksi korkoa vastaa-                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
17146: vasta korotuksesta verotuksessa . . . . . . . 4946                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 236
17147: Hallituksen esitys n:o 186
17148: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                           20) Ehdotukset laeiksi peruskoulu-
17149:   70                                                                        lain ja lukiolain muuttamisesta ........ 4953
17150: Suuren valiokunnan mietintö n:o 231                                         Hallituksen esitys n:o 197
17151:   13) Ehdotus laiksi luottolaitosten                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
17152: varoista myönnettävistä eräistä korko-                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
17153:                                                                        Päiväjärjestys                                                         4883
17154: 
17155: 
17156:                                          Siv.                                                                             Siv.
17157:   21) Ehdotukset laeiksi valtion virka-                                          27) Ehdotus laiksi työvoimapoliitti-
17158: mieslain, peruskoululain 62 g §:n ja lu-                                       sesta aikuiskoulutuksesta annetun lain
17159: kiolain 36 g §:n muuttamisesta ........ 4953                                   muuttamisesta ........................... 4958
17160: Hallituksen esitys n:o 189                                                     Hallituksen esitys n:o 174
17161: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42
17162: Suuren valiokunnan mietintö n:o 206                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 212
17163:                                                                                   28) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
17164:   22) Ehdotukset laiksi ammatillisista                                         lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
17165: oppilaitoksista annetun lain muuttami-                                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
17166: sesta ja siihen liittyviksi koulutussopi-
17167: mustoimintaa koskeviksi laeiksi . . . . . . . "                                Hallituksen esitys n:o 205
17168:                                                                                Lakialoitteet n:ot 58-60/1987 vp. se-
17169: Hallituksen esitys n:o 195                                                        kä 107, 113 ja 116
17170: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                                            Toivomusaloitteet n:ot 1015/1987 vp.,
17171: Suuren valiokunnan mietintö n:o 205                                               672/1988 vp., 518, 548 ja 619/1989
17172:                                                                                   vp. sekä 697, 708, 710 ja 796
17173:    23) Ehdotukset laeiksi opintotuki-                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
17174: lain 10 §:n ja asumistukilain 2 §:n                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
17175: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
17176:                                                                                   29) Ehdotukset laiksi maatalousyrit-
17177: Hallituksen esitys n:o 226                                                     täjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä ja
17178: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                                            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... 4968
17179: Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
17180:                                                                                Hallituksen esitys n:o 209
17181:                                                                                Lakialoite n:o 14/1987 vp.
17182:   24) Ehdotus laiksi kansainvälisen                                            Toivomusaloitteet n:ot 867, 896, 1032
17183: henkilövaihdon keskuksesta ........... 4954                                       ja 1056/1987 vp., 701 ja 811/1988
17184: Hallituksen esitys n:o 162                                                        vp., 519 ja 615/1989 vp. sekä 664
17185: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 45
17186: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 228
17187:                                                                                  30) Ehdotukset laeiksi metsähallin-
17188:   25) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja ter-                                      toa koskevan lainsäädännön muuttami-
17189: veyshallituksesta ja eräiksi siihen liitty-                                    sesta ...................................... 4970
17190: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
17191:                                                                                Hallituksen esitys n:o 229
17192: Hallituksen esitys n:o 233                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
17193: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 44                                              tintö n:o 23
17194: Suuren valiokunnan mietintö n:o 227                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 223
17195:    26) Ehdotukset laeiksi lasten koti-                                           31) Ehdotukset laeiksi eräiden maa-
17196: hoidon tuesta annetun lain 5 ja 7 §:n                                          seutuelinkeinolakiin liittyvien lakien
17197: sekä lasten kotihoidon tuesta annetun                                          muuttamisesta ........................... 4971
17198: lain muuttamisesta annetun lain voi-                                           Hallituksen esitys n:o 145
17199: maantulosäännöksen muuttamisesta .. 4955                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
17200: Hallituksen esitys n:o 239                                                       tintö n:o 19
17201: Lakialoitteet n:ot 105/1988 vp., 27/                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
17202:    1989 vp. ja 122                                                               32) Ehdotukset laiksi pellonraivauk-
17203: Toivomusaloitteet n:ot 711, 729 ja 733/                                        sen rajoittamisesta ...................... 4972
17204:    1988 vp., 541, 568, 626 ja 631/1989
17205:    vp. sekä 746, 763, 777, 782, 802 ja                                         Hallituksen esitys n:o 112
17206:                                                                                Lakialoite n:o 117
17207:    821
17208: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
17209: Suuren valiokunnan mietintö n:o 219                                              tintö n:o 17
17210:                                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 208
17211: 4884                                 Tiistaina 4. joulukuuta 1990
17212: 
17213:                                            Siv.                                                    Siv.
17214:    33) Ehdotukset laeiksi maidon vä-                   39) Ehdotus laiksi markkinatuo-
17215: liaikaisesta kiintiömaksusta annetun                 mioistuimesta annetun lain muuttami-
17216: lain 6 ja 27 §:n, maidon väliaikaisista              sesta ...................................... 4986
17217: tuotantokiintiöistä annetun lain sekä                Hallituksen esitys n:o 107
17218: meijerikohtaisesta kiintiömaksusta an-               Pankkivaliokunnan mietintö n:o 10
17219: netun lain muuttamisesta ja voimassa-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
17220: oloajan jatkamisesta .................... 4979
17221: Hallituksen esitys n:o 149                              40) Ehdotukset laiksi yrityskiinnitys-
17222: Lakialoite n:o 118                                   lain muuttamisesta ja eräiksi siihen
17223: Toivomusaloitteet n:ot 626, 635, 645 ja              liittyviksi laeiksi ......................... 4987
17224:   652                                                Hallituksen esitys n:o 139
17225: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
17226:   tintö n:o 16                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 196
17227: Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
17228:                                                        41) Ehdotus      laiksi sukunimilain
17229:   34) Ehdotus laiksi kotieläintuotan-                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
17230: non ohjaamisesta ....................... 4981
17231:                                                      Hallituksen esitys n:o 140
17232: Hallituksen esitys n:o 201                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
17233: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 226
17234:   tintö n:o 20
17235: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                    42) Ehdotus laiksi eläinsuojelulain
17236:                                                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
17237:    35) Ehdotukset laeiksi satovahinko-
17238: jen korvaamisesta annetun lain ja poik-              Hallituksen esitys n:o 231
17239: keuksellisten tulvien aiheuttamien va-               Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
17240: hinkojen korvaamisesta annetun lain                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 202
17241: muuttamisesta ........................... 4982         43) Ehdotus laiksi metsästyslain
17242: Hallituksen esitys n:o 230                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
17243: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  Hallituksen esitys n:o 198
17244:    tintö n:o 22                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
17245: Suuren valiokunnan mietintö n:o 218                    n:o 31
17246:    36) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain              Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
17247: muuttamisesta ........................... 4983
17248:                                                        44) Ehdotus       laiksi  kirkkolain
17249: Hallituksen esitys n:o 144                           418 §:n muuttamisesta .................. 4989
17250: Toivomusaloite n:o 504/1989 vp.
17251: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  Hallituksen esitys n:o 253
17252:    tintö n:o 18                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
17253: Suuren valiokunnan mietintö n:o 209                    n:o 32
17254:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 237
17255:    37) Ehdotus laiksi metsän hyönteis-
17256: ja sienituhojen torjunnasta ............. 4984
17257: Hallituksen esitys n:o 110                               Ensimmäinen käsittely:
17258: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
17259:    tintö n:o 24                                         45) Ehdotus laiksi Kouvolan kasar-
17260: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224                  mialueen myymisestä Kouvolan kau-
17261:    38) Ehdotus puutavaranmittauslaik-                pungille ja varuskuntasairaalan myymi-
17262: si .......................................... 4986   sestä Kouvolan - Valkealan kansan-
17263: Hallituksen esitys n:o 111                           terveystyön kuntainliitolle .............. 4990
17264: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  Hallituksen esitys n:o 276
17265:    tintö n:o 21                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17266: Suuren valiokunnan mietintö n:o 217                      76
17267:                                                                          Päiväjärjestys                                                                        4885
17268: 
17269: 
17270:                                                                              Siv.                                                                               Siv.
17271:   46) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä                                                54) Talousvaliokunnan mietintö n:o
17272: valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-                                             14 hallituksen esityksestä laeiksi alko-
17273: avustuksista annetun lain 5 §:n muut-                                               holilain sekä keskioluesta annetun lain
17274: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4991    12 §:n muuttamisesta (HE n:o 289) ... 5000
17275: Hallituksen esitys n:o 182                                                            55) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
17276: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                 49 hallituksen esityksestä kuntoutusta
17277:   n:o 33                                                                            koskevan lainsäädännön uudistamisek-
17278:   47) Ehdotus laiksi luvanvaraisesta                                                si (HE n:o 259) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
17279: tavaraliikenteestä tiellä ................. 4992                                        56) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
17280: Hallituksen esitys n:o 26                                                           50 hallituksen esityksestä laiksi työneu-
17281: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                                                  vostosta ja työsuojelun poikkeusluvista
17282:                                                                                     annetun lain 10 c §:n muuttamisesta
17283:    48) Ehdotukset laiksi luvanvaraises-                                             (HE n:o 292) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
17284: ta henkilöliikenteestä tiellä ja laiksi
17285: elinkeinon harjoittamisen oikeudesta                                                    57) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
17286: annetun lain 22 §:n kumoamisesta .... 4998                                          51 hallituksen esityksestä laiksi opinto-
17287:                                                                                     vapaalain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
17288: Hallituksen esitys n:o 175                                                          (HE n:o 293) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
17289: Lakialoite n:o 98
17290: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                                                    58) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
17291:                                                                                     52 hallituksen esityksestä laiksi työnte-
17292:    49) Ehdotus laiksi huoneenvuokra-                                                kijäin eläkelain soveltamisesta Suomen
17293: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "                    Pankin setelipainon henkilökunnan
17294: Hallituksen esitys n:o 105                                                          työsuhteisiin (HE n:o 257) . . . . . . . . . . . . . "
17295: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15
17296:                                                                                       59) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
17297:                                                                                     53 hallituksen esityksestä laiksi meri-
17298:                                                                                     mieslain muuttamisesta (HE n:o 294) . "
17299:     Esitellään:                                                                        60) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
17300:                                                                                     tö n:o 77 hallituksen esityksen johdosta
17301:   50) Ed. Myllerin ym. lakialoite n:o                                               asunto-olojen kehittämisrahaston lai-
17302: 129 laiksi eräiden yhtymien ja yhteisö-                                             nanottovaltuuksista vuonna 1991 (HE
17303: jen verovelvollisuudesta ortodoksisille                                             n:o 120) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
17304: seurakunnille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4999             61) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
17305:     51) Ed. Saapungin ym. lakialoite n:o
17306:                                                                                     tö n:o 80 hallituksen esityksen johdosta
17307: 130 laiksi ampuma-aseista ja ampuma-                                                laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
17308: tarpeista annetun lain muuttamisesta . "                                            tamisesta (HE n:o 247).................. "
17309: 
17310:   52) Ed. Vistbackan ym. lakialoite
17311: n:o 131 laiksi ulkomaalaislain 8 ja
17312: 35 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5000                         Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
17313: 
17314: 
17315:                                                                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
17316:   Pöydällepanoa                            varten              esi-                 edustajat Alho, Andersson, Antvuori, Drom-
17317: tellään:                                                                            berg, Hautala, Joutsensaari, Järvisalo, Kor-
17318:                                                                                     kia-Aho, Löyttyjärvi, Salolainen ja Taxell.
17319:   53) Talousvaliokunnan mietintö n:o
17320: 13 hallituksen esityksestä laiksi raittius-                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Al-
17321: työlain 3 §:n 2 momentin kumoamises-                                                ho.
17322: ta (HE n:o 258) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
17323: 4886                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
17324: 
17325: Ilmoitusasiat:                                     Kirjalliset kysymykset
17326: 
17327: Lomanpyynnöt                                         Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
17328:                                                    nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
17329:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä          neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
17330: päivästä yksityisasioiden takia ed. Taxell,        554, 559, 564, 569, 571, 573, 576, 581, 583,
17331: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien        584 ja 590. Nämä kysymykset vastauksineen
17332: vuoksi ed. Dromberg sekä yksityisasioiden          on nyt jaettu edustajille.
17333: takia edustajat Andersson ja Löyttyjärvi,
17334: tämän kuun 7 päivään virkatehtävien vuoksi
17335: ed. Salolainen ja 23 päivään sairauden takia
17336: ed. Joutsensaari.                                  Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
17337: 
17338:                                                      Puhemies: Esitellään juhlamenojen oh-
17339:                                                    jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajuma-
17340: Ed. Mäkelän ym. välikysymys varautumises-          lanpalveluksesta.
17341: ta pakolaisten määrän kasvuun
17342:                                                       Sihteeri lukee:
17343:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
17344: sen ilmoitetaan, että viime perjantain istun-      "Juhlamenojen ohjaaja
17345: nossa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed.         Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1990
17346: Mäkelän ym. välikysymykseen n:o 7 varau-
17347: tumisesta pakolaisten määrän kasvuun ovat                     Eduskunnan Puhemiehelle
17348: sen allekirjoittajien lisäksi yhtyneet edustajat
17349: Mäkipää ja Jurva.                                    Juhlamenojen ohjaajana minulla on kun-
17350:    Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestyksen         nia välittää T e i II e, Herra Puhemies, sekä
17351: 37 §:n 2 momentissa edellytettyä määrää,           Eduskunnan Varapuhemiehille ja Jäsenille
17352: vähintään 20 edustajaa, ei ole välikysymyk-        Valtioneuvoston kutsu saapua Tuomiokir-
17353: seen yhtynyt, on välikysymys katsottava            kossa 6 päivänä joulukuuta 1990 klo 12.00
17354: ra uenneeksi.                                      pidettävään Itsenäisyyspäivän juhlajumalan-
17355:                                                    palvelukseen.
17356:   Asia on loppuun käsitelty.
17357:                                                                     Eva-Christina Mäkeläinen
17358: 
17359: Hallituksen esityksen n:o 160/1989 vp. pe-
17360:                                                    Asu: Tumma puku"
17361: ruuttaminen                                        ''Ceremonimästaren
17362:                                                    Helsingfors den 15 oktober 1990
17363:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
17364: nalle on tasavallan presidentin kirjelmän                      Tili Riksdagens Talman
17365: ohella viime marraskuun 30 päivältä saapu-
17366: nut samalle päivälle päivätty, edustajille nyt        1 egenskap av ceremonimästare har jag
17367: jaettu hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan     äran härmed framföra Er, Herr Talman,
17368: eduskunnalle annettu hallituksen esitys n:o        samt Riksdagens Vicetalmän och Riksdags-
17369: 160/1989 vp. laiksi lääninhallituslain muutta-     män Statsrådets inbjudan tili den festguds-
17370: misesta ja laiksi sukunimilain 18 §:n muut-        tjänst som på Självständighetsdagen den 6
17371: tamisesta.                                         december 1990 avhålles i Domkyrkan kl.
17372:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruu-         12.00.
17373: tuksen tapahtuessa asian käsittely lopetetta-
17374: va. Eduskunta päättänee antaa peruutuksen                           Eva-Christina Mäkeläinen
17375: tiedoksi toiselle lakivaliokunnalle, jonka val-
17376: misteltavana puheena oleva esitys on.              Klädsel: Mörk kostym"
17377:   Hyväksytään.
17378:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              4887
17379: 
17380: 
17381:   Puhemies: Pyydän edustajia kokoontu-                Ed. Renko on ed. Jääskeläisen kannatta-
17382: maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yli-              mana tehnyt kolme ehdotusta:
17383: opiston kirjaston edustalle itsenäisyyspäivänä        1) että lukuun Peruskoulu lisättäisiin seu-
17384: ensi torstaina kello 11.40.                        raava lausuma: "Eduskunta edellyttää, että
17385:                                                    hallitus asettaa peruskoulun sisällöllistä ke-
17386:                                                    hittämistä varten parlamentaarisen komitean
17387:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                     sellaisella määräajalla, että peruskoulun uu-
17388:                                                    distamiseen päästään jo seuraavan vaalikau-
17389:   Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri            den aikana."
17390: valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.               2) että sen varalta, etteivät mietinnön
17391:                                                    luvun Koulutuskokeilut jakson Nuorisoas-
17392:                                                    teen koulutuskokeilut toinen ja kolmas kap-
17393:                                                    pale sisältyisi käsittelyn pohjana olevaan
17394:                                                    sanamuotoon, ne lisättäisiin lausuntoon näin
17395: Sivistysvaliokunnan ehdotus eduskunnan lau-        kuuluvina: "Saadun selvityksen mukaan tar-
17396: sunnoksi Suomen koulutusjärjestelmää, kou-         koituksena on kokeilla myös uutta tutkinto-
17397: lutuksen tasoa ja kehittämislinjoja koskevas-      tyyppiä, yleis- tai yhdistelmätutkintoa, am-
17398: ta valtioneuvoston selonteosta                     matillisen tutkinnon ja ylioppilastutkinnon
17399:                                                    rinnalla. Eduskunta katsoo, että tällaisen
17400: Mainittu selonteko                                 yleis- tai yhdistelmätutkinnon suorittaneen
17401: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11                ammatillinen osaaminen tulisi olemaan puut-
17402:                                                    teellista eivätkä vajavaiset lukio-opinnot toisi
17403:     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-         asiallista jatko-opintokelpoisuutta. Sen vuok-
17404: sen tehdään nyt päätös eduskunnan lausun-          si tällaista kokeilua ei tule hyväksyä.
17405: nosta Suomen koulutusjärjestelmää, koulu-             Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
17406: tuksen tasoa ja kehittämislinjoja koskevasta       van siitä, ettei ryhdytä kokeilemaan opetus-
17407: valtioneuvoston selonteosta. Käsittelyn poh-       ministeriön ajamaa nuorisokoulua. Sen si-
17408: jana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11.       jaan keskiasteen oppilaitosten yhteistyöko-
17409: Keskustelu asiasta julistettiin viime istunnos-    keilua eduskunta pitää tärkeänä."
17410: sa päättyneeksi.                                      3) että luvun Koulutuskokeilut jaksoon
17411:     Keskustelussa on Lahti-Nuuttila ed. Don-       Ammattikorkeakoulukokeilut lisättäisiin seu-
17412: nerin kannattamana ehdottanut, että lausun-        raava lausuma: "Eduskunta edellyttää, että
17413: non osalta käsittelyn pohjaksi otettaisiin I       hallitus antaa eduskunnalle esityksen ammat-
17414: vastalauseeseen sisältyvä lausuntoehdotus si-      tikorkeakoulua koskevasta kokeilu- ja kehit-
17415: ten tarkistettuna, että luvun Koulutuskokei-       tämislaista niin, että kokeiluun päästään
17416: lut jaksosta Nuorisoasteen koulutuskokeilut        mahdollisimman pian."
17417: poistettaisiin ainoastaan toinen kappale.             Ed. Astala on ed. Jokisen kannattamana
17418:     Lausuntoehdotuksen yksityiskohtien osal-       tehnyt seuraavat seitsemän ehdotusta:
17419: ta on tehty seuraavat muutosehdotukset:               1) ehdotus kuten VI vastalauseeseen sisäl-
17420:     Ed. Uosukainen on ed. Rengon kannatta-         tyvä 1) ehdotus,
17421: mana ehdottanut, että luvun Peruskoulu                2) ehdotus kuten VI vastalauseeseen sisäl-
17422: jakson Yläaste mietinnön mukaisten neljän-         tyvä 3) ehdotus,
17423: nen ja viidennen kappaleen sijasta hyväksyt-          3) ehdotus kuten VI vastalauseeseen sisäl-
17424: täisiin seuraava lausuma: "Eduskunta edel-         tyvä 2) ehdotus,
17425:  lyttää kieltenopetusta muutettavaksi siten,          4) ehdotus, että mikäli luvun Koulutusko-
17426: että peruskoulun yläasteella olisi äidinkielen     keilut jakson Nuorisoasteen koulutuskokei-
17427:  lisäksi kaksi pakollista kieltä, jotka molem-     lut toinen ja kolmas kappale sisältyvät käsit-
17428:  mat olisivat valinnaisia. Samalla mahdolli-       telyn pohjaan, ne hyväksyttäisiin VI vasta-
17429:  suus saada vapautus kielenopiskelusta tulee       lauseeseen sisältyvän 5) ehdotuksen mukaisi-
17430:  tehdä nykyistä yleisemmäksi, jotta oppilas        na.
17431:  voi motivoitua kykyjensä ja taipumustensa            5) ehdotus kuten VI vastalauseeseen sisäl-
17432:  mukaiseen suuntaan. Eduskunta pitää tär-          tyvä 8) ehdotus,
17433:  keänä toisen kotimaisen kielen aseman ja             6) ehdotus kuten VI vastalauseeseen sisäl-
17434:  osaamisen turvaamista."                           tyvä 10) ehdotus ja
17435: 4888                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
17436: 
17437: 
17438:    7) ehdotus kuten VI vastalauseeseen sisäl-    lisäksi jonkin muun eurooppalaisen kielen
17439: tyvä 11) ehdotus.                                opetus ja osaaminen turvataan."
17440:    Ed. Almgren on ed. Fredin kannattamana           Ed. Jääskeläinen on ed. Rengon kannatta-
17441: ehdottanut, että luvun Yleistä jakson Kou-       mana ehdottanut, että luvun Ammatillinen
17442: lun kasvatustehtävä ensimmäisen kappaleen        koulutus viimeinen kappale korvattaisiin seu-
17443: toiseksi viimeinen virke hyväksyttäisiin näin    raavalla lausumalla: "Ammatilliset päättä-
17444: kuuluvana: "Koulun kasvatustavoitteena tu-       tutkinnot. Työvoiman vapaa liikkuvuus edel-
17445: lee olla kasvattaa tasapainoisen ja ehyen        lyttää ammattitaitotason määrittelyä. EY-
17446: persoonallisuuden omaavia nuoria, jotka          maissa on jo hyväksytty direktiivi korkea-
17447: ymmärtävät vastuunsa ihmisen ja luonnon          koulu- ja opistotasoisten tutkintojen vasta-
17448: vuorovaikutuksessa ja jotka huolehtivat kan-     vuoroisesta hyväksymisestä. Samaan johtaa
17449: sallisen kulttuurin edistämisestä ja kansalli-   ammatillisten tutkintojen analysointi ja ver-
17450: sista arvoista, joita ovat muun muassa kris-     tailu, jota on tehty EY -maissa lähes 400
17451: tillinen perinne, kodin arvostus, työn kun-      ammatissa elinkeinoelämän eri aloilla. Ta-
17452: nioittaminen ja isänmaan hyväksi työskente-      voitteena on eurooppalainen 'ammattikoulu-
17453: leminen, sekä nuoria, jotka kykenevät myös       tuspassi', jolla voitaisiin osoittaa tutkinnon
17454: kansainväliseen yhteistyöhön."                   taso ja soveltuvuus. Tämä edellyttää amma-
17455:     Ed. Haavisto on ed. Paloheimon kannat-       tillisten päättätutkintojen tai pätevyystutkin-
17456: tamana tehnyt seuraavat kolme ehdotusta:         tojen ottamista käyttöön, jos haluamme py-
17457:     1) ehdotus kuten V vastalauseeseen sisäl-    syä kansainvälisen kehityksen mukana.
17458: tyvä ensimmäinen ehdotus, joka koskee lu-        Eduskunta edellyttää, että ammattikoulutus-
17459: vun Yleistä jaksoa Koulun kasvatustehtävä,       passi annetaan ammatillisessa oppilaitokses-
17460:                                                  sa suoritetun ammatillisen päättätutkinnon
17461:     2) että luvun Peruskoulu jakson Yläaste      tai pätevyystutkinnon suorittamisen jäl-
17462: mietinnön mukainen neljäs kappale hyväk-         keen."
17463: syttäisiin näin kuuluvana: "Peruskoulun              Ed. Pekkarinen on ed. Hacklinin kannat-
17464: yläasteen kieltenopetuksen osalta eduskunta      tamana ehdottanut, että luvun Koulutusko-
17465: edellyttää, että yläasteella olisi oppilailla    keilut jaksoon Nuorisoasteen koulutuskokei-
17466: äidinkielen lisäksi pääsääntöisesti kaksi pa-    lut lisättäisiin näin kuuluva lausuma: "Ko-
17467: kollista kieltä, joista toinen kaksikielisillä   keiluin tulee selvittää erityisesti, miten nuo-
17468: paikkakunnilla olisi toinen kotimainen kieli     risoasteen uudistus onnistutaan toteutta-
17469: ja muualla valinnainen. Tästä voidaan tar-       maan sellaisilla paikkakunnilla, missä nyt
17470: peen vaatiessa oppilaskohtaisesti poiketa."      toimii vain lukio tai ammatillinen oppilaitos.
17471:     3) että mikäli luvun Koulutuskokeilut jak-   Eduskunta edellyttää, että kokeiluissa huo-
17472: son Nuorisoasteen koulutuskokeilut toinen        lehditaan samanaikaisesti myös koulutuksen
17473: ja kolmas kappale sisältyvät käsittelyn poh-     alueellisen tasa-arvoisuuden lisäämisestä."
17474: jana olevaan sanamuotoon, ne poistettaisiin          Ed. Tykkyläinen on ed. Isohookana-Asun-
17475: V vastalauseen mukaisesti.                       maan kannattamana ehdottanut, että luvun
17476:     Ed. Tykkyläinen on ed. Hacklinin kannat-     Koulutuskokeilut jaksoon Nuorisoasteen
17477: tamana ehdottanut                                koulutuskokeilut lisättäisiin näin kuuluva
17478:     1) että sen varalta, että luvun Koulutus-    lausuma:
17479: kokeilut jakson Nuorisoasteen koulutusko-           2) "Eduskunta edellyttää, että nuorisoas-
17480: keilut toinen ja kolmas kappale sisältyvät       teen koulutuksen kokeilulla pyritään hankki-
17481: käsittelyn pohjana olevaan sanamuotoon, ne       maan tietoa keskiasteen tutkintojen, opetuk-
17482: korvattaisiin IV vastalauseeseen sisältyvällä    sen ja opiskelun kehittämiseksi. Kokeilujen
17483: lausumalla.                                      aikana tulee pyrkiä etsimään nuorisoasteelle
17484:     Ed. Donner on ed. Tykkyläisen kannatta-      soveltuvia tutkintorakenteita aloille, joilla on
17485: mana ehdottanut, että mikäli luvun Perus-        siihen selvää tarvetta. Nuorisokouluun ei
17486: koulu jakson Yläaste neljäs ja viides kappale    kokeilussa pyritä.
17487: sisältyvät käsittelyn pohjana olevaan sana-          Nuorisoasteen kokeilussa pääpaino asete-
17488: muotoon, ne korvattaisiin näin kuuluvalla        taan ammattitaitoon tähtäävän ammatillisen
17489: lausumalla: "Maamme kaksikielisyys huo-          tutkinnon ja ylioppilastutkintoon johtavan
17490: mioiden eduskunta pitää tärkeänä, että mo-       lukion oppimäärän monipuolistamiseen niin,
17491: lempien kotimaisten pääkielten ja niiden         että näihin opintoihin voidaan sisällyttää
17492:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             4889
17493: 
17494: 
17495: myös toisen koulumuodon opintoja. Tämän                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 43
17496: lisäksi voidaan kokeilla myös uusia opintojen       jaa- ja 144 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
17497: yhdistelmiä ja uudentyyppisiä tutkintoja, jot-      (Koneään. 1)
17498: ka voivat muodostua ammatillisista ja lukio-
17499: opinnoista sekä myös työharjoittelusta."              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
17500:    Ed. Viinanen on ed. von Beliin kannatta-         synyt ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksen.
17501: mana ehdottanut, että luvun Koulutuskokei-
17502: lut jaksoon Nuorisoasteen koulutuskokeilut             Eduskunta ryhtyy 1 vastalauseeseen sisäl-
17503: lisättäisiin näin kuuluva lausuma: "Eduskun-        tyvän, ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksen mu-
17504: ta edellyttää, että ylioppilastutkinnon asema       kaisesti tarkistetun sanamuodon yksityiskoh-
17505: on turvattava. Ylioppilastutkinto ja eräät          taiseen käsittelyyn.
17506: ylemmät ammatilliset tutkinnot antaisivat
17507: sellaisenaan yleisen korkeakoulukelpoisuu-            Osa Valtioneuvoston selonteko, hyväksy-
17508: den, johon sisältyy myös ammattikorkeakou-          tään.
17509: lukelpoisuus."
17510:                                                        Osa Valiokunnan kannanotot.
17511:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
17512:                                                        Luku Yleistä.
17513:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                       Ensimmäinen kappale, hyväksytään.
17514:   Ed. T y k k y 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!           Jakso Koulun kasvatustehtävä.
17515: Kuultuani puhemiehen selonteon peruutan
17516: tekemäni 1) ehdotuksen.                                Ensimmäinen kappale.
17517: 
17518:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Peruutan           Puhemies: Tätä kappaletta koskevissa
17519: 4) ehdotukseni, joka koskee luvun Koulutus-         äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
17520: kokeilut jakson Nuorisoasteen koulutusko-           että ensin äänestetään samansisältöisistä ed.
17521: keilut toista ja kolmatta kappaletta.               Astalan 1) ehdotuksesta ja ed. Haaviston 1)
17522:                                                     ehdotuksesta yhdessä ed. Almgrenin ehdo-
17523:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Peruutan         tusta vastaan ja sitten voittaneesta käsittelyn
17524: luvun Koulutuskokeilut jaksoa Nuorisoas-            pohjana olevaa sanamuotoa vastaan.
17525: teen koulutuskokeilut koskevan 2) ehdotuk-
17526: seni ja perustelen sillä, että käsittelyn pohjaa       Menettelytapa hyväksytään.
17527: koskeva muutettu ehdotus ja toivottavasti
17528: hyväksyttävät ponnet sisältävät peruuttama-            1) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta
17529: ni ehdotuksen.                                      ed. Astalan 1) ehdotusta ja ed. Haaviston 1)
17530:                                                     ehdotusta vastaan.
17531:   Puhemies: Totean, että ed. Tykkyläisen               Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Astalan
17532: 1) ehdotus, ed. Astalan 4) ehdotus ja ed.           1) ehdotus ja ed. Haaviston 1) ehdotus "ei".
17533: Rengon 2) ehdotus on peruutettu.
17534:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 97
17535:                                                     jaa- ja 89 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 2)
17536:   Äänestykset ja päätökset:
17537:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
17538:                                                     synyt ed. Almgrenin ehdotuksen.
17539:   Puhemies: Ensin äänestetään käsittelyn
17540: pohjasta.                                              2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta
17541:                                                     käsittelyn pohjana olevaa sanamuotoa vas-
17542:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy mietin-         taan.
17543: nön sanamuodon, äänestää "jaa"; jos "ei"
17544: voittaa, on ed. Lahti-Nuuttilan ehdotus hy-           Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto
17545: väksytty.                                           "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
17546: 4890                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
17547: 
17548:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Jakso Yläaste.
17549: 134 jaa- ja 33 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 12.
17550: (Koneään. 3)                                        Ensimmäinen, toinen ja kolmas kappale,
17551:                                                   hyväksytään.
17552:   Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn poh-
17553: jana olevan sanamuodon.                              Neljäs ja viides kappale.
17554:   Toinen, kolmas ja neljäs kappale hyväksy-         Puhemies: Ed. Astalan 3) ehdotus ja
17555: tään.                                             ed. Donnerin ehdotus raukeavat käsittelyn
17556:                                                   pohjasta tehdyn päätöksen johdosta.
17557:   Jakso Ihmisen ja yhteiskunnan muuttumi-           Ed. Haaviston 2) ehdotus ja ed. Uosukai-
17558: nen, Jatkuva koulutus, jakso Työelämän            sen ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin
17559: muuttuminen, jakso Koulutuksen sisällöt ja        äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-
17560: opetusmenetelmät, jakso Kieltenopetus, jak-       ta käsittelyn pohjana olevaa sanamuotoa
17561: so Pedagogiset kokeilut sekä jakso Yksityi-       vastaan.
17562: nen koulutusjärjestelmä, hyväksytään.
17563:      Luku Esiopetus.                                 Menettelytapa hyväksytään.
17564: 
17565:      Ensimmäinen kappale, hyväksytään.               1) Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksen ja
17566:                                                   ed. Haaviston 2) ehdotuksen välillä.
17567:      Toinen kappale.
17568:                                                     Ed. Uosukaisen ehdotus "jaa", ed. Haa-
17569:      Äänestys ed. Astalan 2) ehdotuksesta.        viston 2) ehdotus "ei".
17570: 
17571:   Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 84
17572: "jaa", ed. Astalan 2) ehdotus "ei".               jaa- ja 102 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
17573:                                                   (Koneään. 6)
17574:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
17575: 154 jaa- ja 34 ei-ääntä, poissa 11. (Koneään.       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
17576: 4)                                                synyt ed. Haaviston 2) ehdotuksen.
17577:   Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn poh-           2) Äänestys ed. Haaviston 2) ehdotuksesta
17578: jana olevan sanamuodon.                           käsittelyn pohjana olevaa sanamuotoa vas-
17579:                                                   taan.
17580:      Luku Peruskoulu.
17581:                                                      Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto
17582:   Ensimmäinen, toinen, kolmas Ja neljäs            "jaa", ed. Haaviston 2) ehdotus "ei".
17583: kappale, hyväksytään.
17584:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
17585:      Äänestys ed. Rengon 1) ehdotuksesta.          157 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
17586:                                                    (Koneään. 7)
17587:   Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto
17588: "jaa", ed. Rengon 1) ehdotus "ei".
17589:                                                     Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn poh-
17590:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              jana olevan sanamuodon.
17591: 141 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
17592: 5)                                                   Puheenvuoron saatuaan lausuu
17593: 
17594:   Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn poh-            Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ilmoi-
17595: jana olevan sanamuodon.                            tan, että äänestin vahingossa väärin.
17596: 
17597:   Jakso Oppivelvollisuuden alkaminen ja              Kuudes, seitsemäs, kahdeksas ja yhdeksäs
17598: jakso Ala-aste, hyväksytään.                       kappale hyväksytään.
17599:                                   Koulutuspoliittinen selonteko                            4891
17600: 
17601: 
17602:   Jakso Ongelmanuoret, jakso Vammaisten             Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto
17603: opetus, jakso Koulu työyhteisönä, jakso           "jaa", ed. Viinasen ehdotus "ei".
17604: Koulukirjastot ja oppikirjat sekä jakso Ter-
17605: veyskasvatus ja kouluruokailu, hyväksytään.         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
17606:                                                   187 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 10)
17607:   Luku Lukio, hyväksytään.
17608:                                                     Eduskunta on hyväksynyt ed. Viinasen
17609:   Luku Ammatillinen koulutus.                     ehdotuksen.
17610:   Ensimmäinen, toinen, kolmas, neljäs, vn-          Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.
17611: des ja kuudes kappale, hyväksytään.
17612:                                                     Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto
17613:   Seitsemäs kappale.                              "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
17614:   Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta.            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 1
17615:                                                   jaa-ääni ja 186 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-
17616:   Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto              neään. 11)
17617: "jaa", ed. Jääskeläisen ehdotus "ei".
17618:                                                     Eduskunta on hyväksynyt ed. Pekkarisen
17619:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 95           ehdotuksen.
17620: jaa- ja 93 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 8)
17621:                                                      Käsittelyn pohjana olevan sanamuodon
17622:   Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn poh-         toinen kappale.
17623: jana olevan sanamuodon.
17624:                                                      Äänestys ed. Haaviston 3) ehdotuksesta
17625:   Luku Koulutuskokeilut.                          tältä osin.
17626:   Jakso Yleistä, hyväksytään.                       Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto
17627:                                                   "jaa", ed. Haaviston 3) ehdotus "ei".
17628:   Jakso Nuorisoasteen koulutuskokeilut
17629:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
17630:   Ensimmäinen kappale, hyväksytään.               164 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
17631:                                                   12)
17632:    Puhemies: Ed. Haaviston 3) ehdotus
17633: siltä osin, kuin se koskee mietinnön sana-          Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn poh-
17634: muodon toista kappaletta, raukeaa käsittelyn      jana olevan sanamuodon.
17635: pohjasta tehdyn päätöksen johdosta.
17636:                                                     Käsittelyn pohjana olevan sanamuodon
17637:   Uusi toinen, kolmas, neljäs ja viides kap-      kolmas kappale, hyväksytään.
17638: pale, joita ei ole käsittelyn pohjana olevassa
17639: sanamuodossa.                                       Jakso Ammattikorkeakoulukokeilut
17640:   Äänestys ed. Tykkyläisen 2) ehdotuksesta.          Ensimmäinen, toinen, kolmas, neljäs Ja
17641:                                                   viides kappale, hyväksytään.
17642:   Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto
17643: "jaa", ed. Tykkyläisen 2) ehdotus "ei".              Uusi kappale.
17644:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 8              Äänestys ed. Rengon 3) ehdotuksesta.
17645: jaa- ja 180 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 9)
17646:                                                     Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto
17647:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Tykkyläisen        "jaa", ed. Rengon 3) ehdotus "ei".
17648: 2) ehdotuksen.
17649:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 89
17650:   Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta.             jaa- ja 97 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 13)
17651: 4892                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
17652: 
17653:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Rengon 3)             Luku Opintotuki.
17654: ehdotuksen.
17655:                                                    Ensimmäinen ja toinen kappale, hyväksy-
17656:   Käsittelyn pohjana olevan sanamuodon           tään.
17657: kuudes kappale.
17658:                                                     Kolmas kappale.
17659:   Äänestys ed. Astalan 5) ehdotuksesta.
17660:                                                     Äänestys ed. Astalan 7) ehdotuksesta.
17661:   Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto
17662: "jaa", ed. Astalan 5) ehdotus "ei".                Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto
17663:                                                  "jaa", ed. Astalan 7) ehdotus "ei".
17664:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
17665: 170 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
17666: 14)                                              143 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
17667:                                                  16)
17668:   Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn poh-
17669: jana olevan sanamuodon.                            Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn poh-
17670:                                                  jana olevan sanamuodon.
17671:    Käsittelyn pohjana olevan sanamuodon
17672: seitsemäs kappale, hyväksytään.                    Neljäs, viides ja kuudes kappale, hyväksy-
17673:                                                  tään.
17674:    Luku Korkeakoulut ja luku Aikuiskoulu-
17675: tus, hyväksytään.                                   Luku Hallinto, luku Kansainvälistyminen
17676:                                                  ja luku Tasa-arvo, hyväksytään.
17677:   Luku Opettajankoulutus.
17678:                                                     Mietinnön ponsi hyväksytään.
17679:   Ensimmäinen, toinen ja kolmas kappale,
17680: hyväksytään.                                        Asia on loppuun käsitelty.
17681:   Jakso Opettajankoulutukseen valinta, jak-         Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
17682: so Opettajankoulutuksen sisältö sekä jakso
17683: Tutkinnot, hyväksytään.
17684:   Jakso Opettajien täydennyskoulutus.            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
17685: 
17686:   Emsimmäinen kappale, hyväksytään.              1) Ehdotukset laiksi talletuspankkien toimin-
17687:                                                  nasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
17688:   Toinen kappale.
17689:                                                  Kolmas käsittely
17690:   Äänestys ed. Astalan 6) ehdotuksesta.          Hallituksen esitys n:o 242/1989 vp.
17691:                                                  Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8
17692:   Käsittelyn pohjana oleva sanamuoto             Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 182 a ja
17693: "jaa", ed. Astalan 6) ehdotus "ei".              182
17694: 
17695:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu          Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
17696: 166 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.    tyt 1.-7. sekä 9.- 12. lakiehdotus voidaan
17697: 15)                                              nyt hyväksyä tai hylätä.
17698:   Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn poh-
17699: jana olevan sanamuodon.                             Keskustelu:
17700: 
17701:   Luku Kieli- ja kulttuurivähemmistöt sekä          Ed. Helle: Arvoisa puhemies! Ehdotan
17702: luku Koulutukseen käytettävissä olevat voi-      tässä kohdassa eduskunnan hyväksyttäväksi
17703: mavarat, hyväksytään.                            seuraavan lausuman:
17704:                                             Talletuspankit                                    4893
17705: 
17706: 
17707:     "Yleisö on menettänyt luottamuksen              tia tämän hallituksen toimikautena. Vastaa-
17708: pankkeihin siksi, että ne ovat keinotelleet         vasti on tapahtunut myös ns. markkinakoron
17709: toisten rahoilla ja ryhtyneet yksipuolisesti        suhteen. Sen oltua hallituksen muodostamis-
17710: korottamaan peruskorkosidonnaisten laino-           hetkellä 10 prosentin paikkeilla nyt markki-
17711: jen korkoa, joihin kysymyksiin hallituksen          nakorko lähentelee 15 prosenttia.
17712: pankkilainsäädäntöä koskeva esitys ei tarjoa           On aivan selvää, että tässä asiassa, jos
17713: ratkaisua. Hallituksen tahdosta tällä lailla ei     missä, hallitus on todella epäonnistunut toi-
17714: haluta suojata postitoimipaikkojen säilyttä-        minnassaan, ja siinä mielessä on hyvin pe-
17715: mistä. Korkotaso on korkea hallituksen ja           rusteltua esittää, että hallitus ei nauti edus-
17716: Suomen Pankin väärän rahapolitiikan takia,          kunnan luottamusta, koska se on erään
17717: minkä johdosta mm. asuntolainat kallistuvat.        asian, joka on erittäin oleellinen yhteiskun-
17718: Näistä syistä eduskunta toteaa, että hallitus       nan toiminnassa, hoitamisessa epäonnistu-
17719: ei nauti eduskunnan luottamusta, ja edellyt-        nut.
17720: tää valmisteltavaksi esityksen pankkilainsää-          Toisaalta samaan aikaan, kun raha on
17721: dännön edelleen kehittämisestä."                    kallista, on hyvin ilmeistä, että pankeilla
17722:     Arvoisa puhemies! Oletan, että jokainen         menee myös huonosti. Pankkien lainaksi
17723: tässä salissa oleva on todella sitä mieltä, että    antaman rahan määrä on kasvanut viime
17724: pankit ovat menettäneet luottamustaan ylei-         vuosina hyvin paljon. Tosin on niin, että
17725: sön silmissä. Syyt tietysti tähän asiaan ovat       viime vuoden aikana vain kymmenkunta
17726: moninaisia. Yksi asia on viime vuosina ollut        prosenttia liikepankkien osalta, mutta toissa
17727: se, että pankkimaksuja eli palvelumaksuja on        vuonna jopa 30 prosenttia vuodessa. Osuus-
17728: säädetty ja määrätty, vaikka kansalaiset hy-        pankeilla ja säästöpankeilla on samantapai-
17729: vin muistavat sen ajan, jolloin pankit ilmoit-      nen kehitys.
17730: tivat hoitavansa ihmisten kaikenlaisia asioita,        On aivan selvää, että tämä korkea korko-
17731: muitakin kuin raha-asioita, ilman eri kor-          taso vaikuttaa hyvin voimakkaasti mm. ra-
17732: vausta. Tässä on siis petoksen maku.                kennustoimintaan ja siihen liittyviin asioihin,
17733:     Toisekseen tietysti tämä viime aikojen kor-     ja siitä johtuen hallitus on myös epäonnistu-
17734:  kosoppa, ja korkojen nousu ja pankkien             nut asuntotuotannon suhteen asuntopulan
17735: yksipuolinen korkojen nostopyrkimys ovat            jatkuessa vähintään entisen kaltaisena.
17736: selvästi vähentäneet yleisön luottamusta               Aiemmin asunto- ja muut lainat sidottiin
17737:  pankkilaitosta ja sen toiminnan moraalia           hallinnollisiin korkoihin, ns. peruskorkoon,
17738:  kohtaan. Samoin varmasti kaikki toteavat,          jonka korkotason määräsi Suomen Pankki,
17739: että postitoimipaikkojen olemassaoloa ei ha-        ja pankkivaltuusmiehet olivat siinä päätök-
17740: luta tällä hetkellä hallituksen toimesta turva-     sessä mukana. Tällä hetkellä asuntolainat
17741:  ta, vaan vetäydytään Posti- ja telelaitoksen       ovat sidottuina joko vanhaan peruskorkoon
17742:  selän taakse. Haluaisin nähdä ja kuulla,           tai kasinotalouden mukanaan tuomaan kä-
17743:  onko sellaista edustajaa Suomen eduskun-           sitteeseen, joka on ns. helibormarkkinakor-
17744:  nassa, joka ei olisi sitä mieltä, että korkotaso   ko. Mutta ovat ne lainat sidotut kumpaan
17745:  on aivan liian korkea tässä maassa. Nähdäk-        tahansa, käytännön eroa korkotasossa ei
17746:  seni nämä perustelut tässä perustelulausu-         kuitenkaan ole. Jos esimerkiksi nyt helibor-
17747:  massa pitävät varmasti kaikkien mielestä           korkoon sidottu korkotaso on helibor + 3,
17748:  paikkansa.                                         niin peruskorkoon sidottu on vastaavasti
17749:     On syytä vielä muistuttaa siitä, että kun       peruskorko + 6 prosenttia, jolloin päädy-
17750:  nykyinen Holkerin hallitus runsas kolme            tään suunnilleen saman kaltaisiin lukuihin.
17751:  vuotta sitten muodostettiin, sen ohjelmaan         Lainanottajan kannalta ongelmallista on tie-
17752:  kirjattiin, että hallitus toimii yhdessä Suomen    tysti se, että hän ei voi tietää sitä, kumpi
17753:  Pankin kanssa nykyisen korkotason alenta-          sidonnaisuus on hänen kohdallaan parempi,
17754:  miseksi. Mikä se nykyinen korkotaso tuol-          miten korot, joihin sidonta on tapahtunut,
17755:  loin runsas kolme vuotta sitten oli? Se oli        tulevat kehittymään.
17756:  huomattavasti alhaisempi kuin tällä hetkellä          Kaiken lisäksi korkoasiassa, jossa hallitus
17757:  tilanne on. Silloin lainakorkotaso oli keski-      hyvin mieluusti piiloutuu Suomen Pankin
17758:  määrin 10,8 prosenttia, ja tänä vuonna se on       selän taakse, on kuitenkin tilanne selvästi se,
17759:  noin 13,8 ellei korkeampikin. Siis korkotaso       että ei Suomen Pankki tällaisia suuria muu-
17760:  luottojen osalta on noussut noin 30 prosent-       toksia korkoihin voi tehdä hallituksen tietä-
17761: 4894                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
17762: 
17763: mättä ja ilman sen suostumusta. (Ed. Puo-         ta haluan kuitenkin tähän asiaan vielä kiin-
17764: lanne: Eivät kai pankkivaltuusmiehet tyhjän       nittää huomiota.
17765: panttina istu?) - Aika usein näyttää siltä,          Voimassa olevan liikepankkilain 43 §:n 2
17766: että he istuvat tyhjän panttina, koska he ovat    momentin mukaan pankeilla on oikeus antaa
17767: pääasiassa hallituspuolueitten edustajia. To-     poliisi- ja syyttäjäviranomaiselle tietoja
17768: dettakoon muuten, että esimerkiksi edusta-        asiakkaidensa asioista silloin, kun niitä tar-
17769: mallani ryhmällä ei ole edustusta pankkival-      vitaan rikostutkinnassa. Tämä toiminta
17770: tuusmiehissä. Olemme täysin ulkona niistä         pankkien ja toisaalta rikostutkijoiden välillä
17771: kuvioista. (Ed. Puolanne: He edustavat edus-      ns. pankkitiedusteluiden muodossa on toimi-
17772: kuntaa eikä hallituspuolueita!) -Niin heidän      nut erinomaisen hyvin ja ollut poliisille ka-
17773: tulisi edustaa eduskuntaa. Ministeri Puolan-      nava siinä vaiheessa, kun esimerkiksi suuri
17774: ne tuntee huomattavasti pitemmältä ajalta         talousrikos tai suuri konkurssirikos - se on
17775: kuin minä sen käytännön, mikä tässä talossa       tietysti talousrikos sekin- tulee tutkittavak-
17776: on, sen käytännön, minkä johdosta mm.             si ja syylliseksi epäillyn henkilön ja hänen
17777: hallitus pystyy sanelemaan sen, mitkä lait        edustamansa firman rahansiirroista pitää
17778: eduskunnassa menevät muuttamattomina lä-          saada tietoja. Se on käynyt erinomaisen
17779: pi. Tässä pankkivaltuusmieskysymyksessä ta-       hyvin osoittamalla asianomaisen pankin tai
17780: pahtuu aivan samalla tavalla, on aivan sa-        pankkiketjun pääkonttorin tiettyyn yksik-
17781: mantapainen sidonta ja kytkentä, kuten mi-        köön Helsingissä pankkitiedustelu, joka on
17782: nisteri aivan hyvin tietää.                       pankin toimesta edelleen lähetetty asian-
17783:    Pankkivaliokunnassa on kaiken lisäksi          omaisen pankin tai pankkiketjun konttoreille
17784: asiantuntijakuulemisissa käynyt ilmi se, että     ympäri maata. Rikostutkinnassa välttämät-
17785: pankit esimerkiksi korkojen korottamiskysy-       tömät tiedot rahojen kuluista ja sijoituksista,
17786: myksissä korottaessaan peruskorkosidonnai-        maksuista ym. on saatu näin poliisin käyt-
17787: sia lainoja yksipuolisesti omilla päätöksillään   töön. Tämä on täysin välttämätöntä sikäli,
17788: ovat kuitenkin toimineet hyvin pitkälle Suo-      että      esimerkiksi       konkurssirikostutkinta
17789: men Pankin antamien ohjeiden ja säädösten         eräässä vaiheessa auttamatta tukehtuu ja
17790: mukaan. Tätä kautta tietysti tämä asia kaa-       pysähtyy, jos pankkitiedustelua ei voida
17791: tuu tavalla tai toisella myös istuvan hallituk-   käyttää tutkinnan eteenpäin viemisessä.
17792: sen syliin, oltakoon sanallisesti asiasta mitä        Hallituksen esityksessä ei ole lainkaan
17793: mieltä tahansa.                                   tällaista pykälää, ja se merkitsee sitä, että
17794:    Herra puhemies! Olen todella vakuuttunut       pankeilla ei ole oikeutta antaa poliiseille,
17795: siitä, että ne ponsilausuman perustelut ovat      kuten tähän asti on tapahtunut, tietoja tut-
17796: hyvin pitkälti, jopa ehkä täydellisesti paik-     kiitavassa asiassa. Se merkitsee myös sitä,
17797: kansa pitäviä. En usko, että salista nousee       että pankeista tulee automaattisesti rikollisen
17798: vastamielipiteitä niiden suhteen. Siinä mieles-   toiminnan saiailijoita omassa keskuudessaan.
17799: sä olen vakaasti sitä mieltä, että nykyinen       Vaikka pankin edustaja haluaisi auttaa po-
17800: hallitus joutaisi mennä, koska se ei ole          liisia tutkinnassa, sen eteenpäinviemisessä ja
17801: peruskysymyksissä onnistunut.                     rahavirtojen selvittämisessä, hänellä ei yksin-
17802:                                                   kertaisesti ole siihen oikeutta.
17803:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! En-        Poliisille jää tietysti nyt mahdollisuus pak-
17804: sinnäkin kiitän oppositiota erinomaisesta         kokeinolain mukaan tehdä kotietsintä pank-
17805: tuesta välikysymyksen yhteydessä. On muka-        kiin, jos kyseessä on sellainen rikos, josta
17806: va, että tunnemme yhteistä huolta suomalais-      rangaistuksena on yli kuusi kuukautta van-
17807: ten asioista. - Varsinaiseen asiaan eli talle-    keutta. Se on mahdollista, mutta tämä on
17808: tuspankkilakiin:                                  niin kankea, monimutkainen ja toisaalta
17809:    Kun aikaisemmin käytiin keskustelua tal-       kovakin menetelmä, että sen käyttäminen on
17810: letuspankkiasioista varsinkin lain toisessa kä-   varsin hankalaa. Kaiken lisäksi: eihän poliisi
17811: sittelyssä, posti- ja postimerkkiasiat jättivät   voi esimerkiksi Suomen Yhdyspankin kaik-
17812: alleen, jotka toki ovat myös erinomaisen          kiin konttoreihin Suomessa tehdä kotietsin-
17813: tärkeitä erään asian, josta haluan muutaman       tää ja tarkastaa siellä, onko asianomaisella
17814: sanan lausua. Se koskee poliisin tiedonsaan-      firmalla, jota rikokseen syylliseksi epäilty
17815: tioikeuksia pankeista rikostutkinnan yhtey-       edustaa, tai hänellä itsellään siellä tilejä.
17816: dessä. Viimeksikin lausuin siitä jotakin, mut-    Tämä on mahdottomuus. Poliisi voi yleensä
17817:                                            Talletuspankit                                      4895
17818: 
17819: 
17820: tehdä tällaisen tutkinnan vain yhteen kont-         tietoja, jotka auttaisivat rikoksen tutkinnas-
17821: toriin tai kahteen kolmeen, mutta ei enem-          sa. Kaiken lisäksi, ottaen huomioon sen, että
17822: pää. Näin ollen esimerkiksi henkilön, joka          kotietsintä voidaan tehdä toisen kuin syylli-
17823: on tähän saakka joutunut salaamaan rikok-           seksi epäillyn tiloissa vain erityisen perustel-
17824: sen kautta saamansa varat kiven alle, ei            luista syistä, on kyseenalaista, pystyykö po-
17825: tarvitse niitä kiven alle laittaa tämän jälkeen.    liisi koskaan menemään pankin holveihin
17826: Hän voi viedä vaikka SYP:n Kärsämäen                tutkimaan ja hakemaan sieltä tarvitsemaan
17827: konttoriin omalla nimellään siellä olevalle         tietoa. (Ed. Jokinen: Ei tehdä tuommoista
17828: tililleen, vaikka 10 miljoonaa markkaa rikok-       lakia!) - Se on tehty jo, ed. Jokinen, se on
17829: sen kautta saatua rahaa. On suoranainen             tehty jo.
17830: onnenpotkaisu, jos poliisi sattuu oivalta-              Tämä johtuu siitä, että SMP:llä ei ole ollut
17831: maan, että asiaa pitää kysyä Kärsämäen              pankkivaliokunnassa edustusta. Näin tyh-
17832: pankista. Tähän saakka on tehty Suomen              mää lakia ei olisi koskaan tehty. Tai tieten-
17833: Yhdyspankkiin Helsinkiin pankkitiedustelu.          kin olisi tehty, koska emmehän me pysty sitä
17834: Pankki on lähettänyt edelleen, kuten aikai-         kahdeksan kansanedustajan voimalla estä-
17835: semmin mainitsin, tiedustelun omille kontto-        mään, mutta asia olisi tullut kyllä aikaisem-
17836: reilleen ympäri maata, ja tällainen henkilön        min perustellummin esille. Tästä puhuttiin jo
17837: tai firman nimellä oleva talletus on saatu          toisessa käsittelyssä, mutta täällähän puhut-
17838: silloin selville, ja asia on ollut hyvin yksin-     tiin vain postimerkeistä ja ponsilausumista,
17839: kertainen.                                          eikä edes kukaan kuullut poliisin edustajan
17840:     Kuten aikaisemmin myös mainitsin, tietty-       puhetta.
17841: jen konkurssitutkinnassa välttämättömien                Saattaa olla sillä tavalla, että tämän sään-
17842: rahavirtojen kulku jää tutkimatta muiden            nöksen muuttamisen takana ovat pankit itse
17843: kuin yhden tai kahden konttorin osalta,             siitä syystä, että niille on ollut aikamoisen
17844: joihin poliisi mahdollisesti tekee hiukan ky-       hankalaa poliisin palveleminen näiden pank-
17845: seenalaisena pidetyn kotietsinnän pakkokei-         kitiedustelujen osalta eikä pankkilaitos ole
17846: nolain mukaisesti, mikä aina tietysti kärjistää     yleensä laskuttanut poliisia kuluista, mitä
17847:  sekä poliisin että pankkien suhteita. Tähän        sille aiheutuu pankkitiedustelun johdosta,
17848: saakka nämä asiat on hoidettu yhteisymmär-          eikä valtiolla olisi ollut siihen varaakaan. On
17849:  ryksessä ja pelkästään kirjeenvaihdon avulla.      ilmeistä, että pankit, jotka määräilevät yleen-
17850:     Pidän tätä erittäin vakavana asiana talous-     sä hallituksen toimista omalta osaltaan, ovat
17851:  rikosten tutkinnan kannalta. Uskallan jopa         saaneet hallituksen niihin tuumiin, että tämä
17852:  väittää täältä eduskunnan pöntöstä, että           pykälä poistetaan. Silloin ei tarvitse poliisia
17853:  talousrikosten tutkinta tämän lain, jonka          palvella eikä synny myöskään kustannuksia.
17854:  sisältö on jo toisessa käsittelyssä päätetty,          Herra puhemies! Ed. Seppänen esitti asian
17855:  hyväksymisen jälkeen tulee menettämään te-         jo vastalauseessa, jossa hän halusi säilyttää
17856:  hostaan kaksi kolmasosaa. Valkokaulusri-           voimassa olevan liikepankkilain 43 §:n 2
17857:  kolliset, talousrikolliset, saavat Suomessa        momentin mukaisen säännöksen uudessa tal-
17858:  mellastaa miten itse haluavat. (Ed. Jokinen:       letuspankkilaissa saman sisältöisenä. Minä
17859:  Niinhän ne nytkin mellastavat!) - Niinhän          vielä omalta osaltani hiukan terästin mainit-
17860:  ne, mutta se, arvoisa edustaja, menee vielä        tua pykäläehdotusta hiukan voimakkaam-
17861:  huonommaksi kuin tänä päivänä.                     maksi. Nämä kuitenkin hylättiin suurella
17862:     Kuitenkin on koko ajan puhuttu siitä, että      äänten enemmistöllä täällä salissa, ja nyt
17863:  talousrikosten tutkintaa pitäisi Suomessa te-      poliisilla ei ole mitään mahdollisuuksia saada
17864:  hostaa ja nyt tehdään sellainen laki, joka         tietoja pankeista muuten kuin rautakangen
17865:  tekee talousrikostutkinnan monissa asioissa        kanssa. Sitä poliisi ei tule varmastikaan
17866:  täysin mahdottomaksi. Kun tutkinnassa              käyttämään, ja se on kaiken lisäksi pankki-
17867:  päästään tiettyyn vaiheeseen, pankkitieduste-      toiminnassa kyseenalaista, kuten aikaisem-
17868:  lut ovat välttämättömiä rahavirtojen kulun         min mainitsin.
17869:  selvittämiseksi, ja mahdollisuus on ollut tä-          Pankkivaliokunnan mietinnössä on kyllä
17870:  hän saakka, se poistetaan nyt laista. Poliisilla   siitä ponsi, jossa todetaan, että poliisin tut-
17871:  ei ole mitään muuta mahdollisuutta kuin            kinta tulee todennäköisesti vaikeutumaan
17872:  ottaa rautakanki ja mennä johonkin tiettyyn        jne. Siihen on sitten jatkoksi, että hallituksen
17873:  konttoriin katsomaan, onko siellä sellaisia        tulee seurata asiaa jne. Plää, plää ja plää.
17874: 4896                                 Tiistaina 4. joulukuuta 1990
17875: 
17876: Samanlaisia perusteluita, joita on sadoittain          Ed. Jokinen          (vastauspuheenvuoro):
17877: ja tuhansittain eduskunnassa annettu ja joilla      Herra puhemies! Varsinkin nyt pankkivalio-
17878: ei ole mitään merkitystä. En oikein kehtaa          kunnan puheenjohtaja Knuuttilan puheen-
17879: niin rumasti sanoakaan, mitä niistä ponsista        vuoron jälkeen on kyllä vakava syy puuttua
17880: pitäisi sanoa. Tästä syystä, vaikka minulla         tähän kysymykseen.
17881: olisi vielä ollut mahdollisuus tänään esittää          Minä todella ihmettelen, että tässä asiassa
17882: tässä asiassa ponsi, en sitä tee. Minä tiedän,      ei ole edetty. Olen aikaisemmin jo monissa
17883: että kukaan täällä ei olisi edes kuunnellut-        yhteyksissä eri valiokunnissa saanut kuulla
17884: kaan asiaa. Sen puolesta olisi äänestänyt           asiantuntijoiden lausuntoja siitä, miten tässä
17885: kahdeksan SMP:n kansanedustajaa ja kaikki           maassa lainsäädännöllä suositaan talousri-
17886: muut vastaan. Ehkä vasemmistosta olisi saa-         kollisuutta. Asia on myös julkisuudessa jat-
17887: tu hieman tukea. Turha yritys ja hyväksyt-          kuvasti esillä ja lehdistössä. Jos asia todella
17888: tynäkin tuollainen ponsi on aivan yhdente-          on näin, kuten on tullut esille, niin onhan
17889: kevä.                                               tässä vielä mahdollisuuksia. Eduskunnan on
17890:    Mutta, herra puhemies, valo ei vielä vilku       mahdollista kokonaan hylätä tämä laki, ja
17891: ja pääsen täältä pois laillisen ajan kuluessa.      sen jälkeen ehkä sitten uusi eduskunta ottaa
17892: Totean vielä, pankaapa mieleenne arvoisat           paremman otteen talousrikollisuuteen myös
17893: kansanedustajat: tämän lain hyväksymisen            tältä osin ja lainsäädäntöä muutetaan sellai-
17894: jälkeen talousrikostutkinta joutuu Suomessa         seksi, joka todellakin voi tätä valtavaksi
17895: ehdottomiin vaikeuksiin, jotka tullaan näke-        paisunutta törkeää ryöstöä hallita.
17896: mään yhden vuoden kuluessa. Jos ette minua
17897: usko, kysykää muilta poliiseilta, jos sellaisia        Ed. Ai t toniemi (vastauspuheenvuoro):
17898: tunnette. Jokainen heistä tietää tämän asian.       Herra puhemies! Haluan todeta lyhyesti sen,
17899:                                                     että tätä on saatettu valmistella ed. Vistbac-
17900:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):      kan ollessa vielä ministerinä, mutta on sel-
17901: Herra puhemies! Ed. Aittaniemi kyllä puhui          vää, että ei yksi ministeri ehdi suurista
17902: tällä kertaa asiaa. Poliisin edustaja kyllä kävi    lakikokonaisuuksista lukemaan jokaista py-
17903: pankkivaliokunnassa tästä puutteesta kerto-         kälää. Se on itsestäänselvä asia. Jos hänellä
17904: massa. Kuitenkin oii valmistelun historiasta        olisi ollut tähän mahdollisuus tutustua, hän
17905: todettava, että käsittelyn pohjana oli halli-       olisi myös poliisimiehenä ilman muuta kiin-
17906: tuksen yksimielinen esitys ja SMP:n ministeri       nittänyt tähän huomiota.
17907: oli tuohon esittelyyn valmistelussa yhtynyt            Ongelma on tässä vain se, että meillä ei ole
17908: ennen kuin esitys oli eduskunnalle annettu.         ollut edustusta pankkivaliokunnassa, jossa
17909:    Kuten tiedämme, tällaisiin esityksiin muu-       asia olisi pitänyt tuoda esille. Täällä salissa-
17910: tosten saaminen on sangen vaikeaa, jos ei           kin olisi varmasti asiaan voitu vielä puuttua,
17911: synny yksimielisyyttä valiokunnassa erityises-      mutta se olisi vaatinut päivien työtä: keskus-
17912: ti hallitusryhmien kesken. Tämän pykälän            telua ryhmien kanssa vähän samalla tavalla
17913: kohdalla sitä ei syntynyt. Sosialidemokraatit       kuin koulutuspoliittisessa selonteossa ja leh-
17914: ja - niin uskon - eräiden muidenkin                 mänkauppoja pitkin käytäviä. Varmasti
17915: ryhmien edustajat olisivat olleet valmiit           tämä pykälä olisi korjatuksi, jos olisi saatu
17916: muuttamaan esitystä tältä osin ed. Aittanie-        kansanedustajat vakuuttuneeksi siitä, että
17917: men ja poliisin toivomaan suuntaan, mutta           olen oikeassa. On kivaa, kun ed. Knuuttila
17918: edellä mainituista syistä se ei ollut mahdol-       sanoi siihen suuntaan, että minä tämän
17919: lista.                                              yhden kerran olen tämän eduskunnan aikana
17920:    Valiokunta kuitenkin mietinnössään sen           oikeassa. Meneepähän historiaan sellainen-
17921: lisäksi, mitä ed. Aittaniemi toi esille, edellyt-   kin asia, etten ihan pehrnaisia kaikissa asiois-
17922: ti, että kun nämä epäkohdat todetaan, tar-          sa puhu.
17923: vittaviin toimenpiteisiin ryhdytään, toivotta-
17924: vasti myös tulevan hallituksen taholta hyvin           Ed. K n u u tt i 1a (vastauspuheenvuoro ):
17925: nopeasti. Uskon, ne perusteet, jotka tulivat        Herra puhemies! Ei pidä nyt moitteita enem-
17926: esille, ovat kyllä tosia. Sen vuoksi uskoisin,      pää ottaa kuin niitä ehkä lausumaani sisältyi.
17927: että kun tämä yksityiskohta joutui näin                Sen oikaisun haluan vielä tehdä, että asia
17928: suurennuslasin alle, tähän puututaan ed.            esiteltiin hallituksessa ministeri Vennamon
17929: Aittaniemen arvelemaa nopeammin.                    aikana, ei ministeri Vistbackan, ettei nyt
17930:                                            Talletuspankit                                     4897
17931: 
17932: 
17933: arvostetulle poliisimiehelle tule tästä - tar-     myös eduskunnassa sillä, että kilpailu lisään-
17934: koitan ed. Vistbackaa - turhaa negatiivista        tyy ja näin korot alenevat. Kuten ed. Helle
17935: mainetta.                                          puheenvuorossaan osoitti, Holkerin hallitus-
17936:   Mitä tulee sitten SMP:n edustukseen              kaudella on tapahtunut aivan päinvastoin.
17937: pankkivaliokunnassa, siellä on SMP:n valit-        Eräässä vaiheessa korkoa päätettiin puolella
17938: sema edustaja myös ollut mukana.                   prosenttiyksiköllä alentaa, mutta sen jälkeen
17939:                                                    nousu on ollut taas melkoisen suurta.
17940:    Ed.    Jokinen      (vastauspuheenvuoro):          Viime viikolla käydyssä keskustelussa
17941: Herra puhemies! Kun kerran on mahdolli-            muistaakseni kansanedustaja Sasi oli sitä
17942: suutta selvittää tässä salissa ja varsinkin        mieltä, että kun nyt säädetään lähdeverola-
17943: eduskunnassa ne, ketkä todella ovat tällais-       kia, sen seurauksena tulee kilpailu taas..kiris-
17944: ten lakiehdotusten takana ja pitävät siitä         tymään ja korot tulevat alenemaan. Askei-
17945: kiinni, että talousrikollisuutta suositaan, se     seen kokemukseeni viitaten sanon, että en
17946: pitäisi selvittää.                                 usko tähän ed. Sasin täällä viime viikolla
17947:                                                    esittämään näkemykseen. (Eduskunnasta:
17948:    Ed. Laine: Herra puhemies! Jos asia             Ed. Kalliomäki?) - Jospa tuo olikin ed.
17949: olisi niin kuin ed. Aittoniemi äsken totesi,       Kalliomäki, ei se minun uskomustani mihin-
17950: että ministerit eivät tiedä, mitä he valtioneu-    kään muuta. Hallituspuolueen edustaja, ellei
17951: vostossa päättävät ja valtioneuvoston istun-       peräti pankkivaltuusmies, oli silloin tuon
17952: noissa eduskunnalle esittävät, olisipa tuo         mielipiteen esittäjä.
17953: aika kummallista. Ehkä, jos asia näin olisi,          Olinkin puheenvuorossani tulossa juuri
17954: on selitettävissä sekin, että Holkerin hallitus-   pankkivaltuusmiehiin. Mieleeni jäi television
17955: kausi on ollut todella kasinopelureiden, pörs-     kuvaruuduista ja myös eräistä sanomalehti-
17956: sikeinottelijoiden ja koronkiskonnan aikaa.        kuvista sellainen pankkivaltuusmiesten pu-
17957: Mutta en oikein jaksa uskoa, että tämä             heenjohtajan lausuma, jossa hän sanoi, että
17958: kaikki olisi mennyt ohi hallituksen jäsenten       koron korotuspäätös tehdään vasta vaalien
17959: tiedon. En usko ed. Aittaniemen selitykseen.       jälkeen. Tämä lausuma antoi aiheen olettaa,
17960:    Joka tapauksessa se, minkä äsken totesin        että todella kokoomuksen taholla, ehkä so-
17961: Holkerin hallituksen politiikan luonteesta,        sialidemokraattien taholla valmistaudutaan
17962: antaa aiheen kannattaa ed. Helteen peruste-        tällaiseen toimenpiteeseen välittömästi vaa-
17963: lulausumaehdotusta. Siis kannatan sitä.            lien jälkeen mutta ei ennen sitä.
17964:    Samalla viittaan asian aikaisemmassa kä-           Jos näin tulee tapahtumaan, sitä en voi
17965: sittelyvaiheessa käyttämääni puheenvuoroon         hyväksyä ja kannattaa, mutta jos sellainen
17966: koskien ministerien, kansanedustajien, val-        toimenpide kuitenkin tehdään, minä toistan
17967: tion korkeiden virkamiesten, myös yksityis-        aikaisemmin esittämäni vaatimuksen siitä,
17968: ten ja valtion liikelaitosten johtajien osallis-   että korot eriytettäisiin siten, että missään
17969: tumista pankkien hallintoon. Siis viittaan         tapauksessa ei asuntolainojen ja opintolaino-
17970: aikaisempaan puheenvuorooni ja teen seu-           jen korkoja koroteta. Päinvastoin näiltä osin
17971: raavan pöydille jaetun perustelulausumaeh-         pitäisi korkoja alentaa.
17972: dotuksen:                                             Kun ed. Tennilä tulee hetken päästä teke-
17973:    "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta         mään ehdotuksen koskien pankkien palvelu-
17974: edellyttää, että pankkilainsäädännön kehittä-      maksuja, haluan tässä yhteydessä ensinnäkin
17975: mistä valmisteltaessa selvitetään mahdolli-        vedota pankkitarkastusvirastoon, että pank-
17976: suudet sellaisen lakiehdotuksen antamiseen,        kitarkastusvirasto pyrkisi seuraamaan pank-
17977: joka kieltäisi ministerien, kansanedustajien,      kien toimenpiteitä palvelumaksujen perinnän
17978: valtion ja kuntien korkeiden virkamiesten          suhteen. Kerron nyt erään esimerkin, joka
17979: sekä valtion ja kuntien liikelaitosten ja yksi-    minun mielestäni antaa oikeuden vaatia pal-
17980: tyisten suuryritysten johtajien osallistumisen     velumaksujen perinnästä luopumista.
17981: pankkien hallintoelinten toimintaan."                 Tallettajalta, joka omalta tiliitään nostaa
17982:    Keskustelun aikaisemmassa vaiheessa on          rahaa maksaakseen välittömästi ja samassa
17983: viitattu Suomen Pankin lukuisiin toimenpi-         yhteydessä esimerkiksi lainojensa koron,
17984: teisiin, joilla on ollut vaikutusta koron suu-     pankki perii maksun toimenpiteestä, maksut
17985:  ruuteen. Muistan aivan hyvin sen, miten           saattavat vaihdella, mutta tiedän, että on
17986: Suomen Pankin päätöksiä on perusteltu              esimerkiksi 12 markan maksu. Mielestäni
17987: 
17988: 307   200305Y
17989: 4898                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
17990: 
17991: tämä on täysin kohtuutonta. Jos tallettaja         on nostettu hirvittävän korkeiksi. Voi puhua
17992: omalta tililtään nostaa ja välittömästi samal-     korkorosvouksesta.
17993: la maksaa samaisen pankin vaatiman koron,             Toinen suuri epäkohta tavallisten pankkia-
17994: eihän siitä pitäisi mitään maksua periä.           siakkaiden osalta ovat ns. palvelumaksut.
17995: Tämä mielestäni on yhtä epäoikeudenmu-             Niitä peritään yhä enemmän, ja jollei asiaan
17996: kaista monien muiden palvelumaksujen suh-          puututa, on selvää, että ns. palvelumaksuja
17997: teen.                                              tullaan jatkuvasti korottamaan. Korkeat ko-
17998:    Lopuksi viittaan keskustelun aikaisemmis-       rot ja palvelumaksut on otettu käyttöön,
17999: sa vaiheissa ed. P. Lahtisen kanssa käyttä-        jotta pankit pystyisivät peittämään ne tap-
18000: miini puheenvuoroihin - peräkkäin pu-              piot, joita ne ovat tehneet munimaHa sijoi-
18001: huimme - joissa esitimme ajatuksen pank-           tuspeleissä ja luototuksessaan. Jopa useiden
18002: kien hallinnon demokratisoinnista ja siirtä-       miljardien markkojen vuotuiset tappiot ovat
18003: misestä valtion hallintaan. Pidän tavoitetta       tulleet pankkien väärien luototuspäätösten
18004: oikeana. Sellaista ehdotusta en nyt tässä          seurauksena. Nämä kaikki maksatetaan
18005: vaiheessa tee vaan kannatan niitä pyrkimyk-        pankkien asiakkailla korkeina korkoina ja
18006: siä, joita on esitetty yhteiskunnan osuuden        palvelumaksuina.
18007: lisäämiseksi pankkien hallinnossa.                    Jotakin tarvitsee tehdä näiden käenpoi-
18008:                                                    kien, nyt jo isoiksi patvineiden käkien suh-
18009:                                                    teen, etteivät ne todella aivan lopullisesti
18010:     Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Me kaik-      pääse ahmaisemaan koko talouselämää ja
18011: ki tunnemme tarinan siitä pienestä linnusta,       siinä sivussa vielä koko yhteiskunnallista
18012: joka joutui tahtomattaan käenpoikaa elättä-        päätöksentekojärjestelmää, jota ne jo nyt
18013: mään. Tuo pieni lintunen raatoi ja raatoi          pystyvät hyvin pitkälle ohjailemaan.
18014: saadakseen käenpojan kasvamaan. Kun se                Aivan ensiksi pitäisi saada aikaan sellainen
18015: tässä tehtävässä onnistui ja käenpoika kasvoi      perusratkaisu, että eduskunta muodostuisi
18016: eli patvi, niin kuin Lapissa sanotaan, kävi        pankkien todelliseksi vastapainoksi. Tältä
18017: sitten niin, että lopulta käenpoika söi elättä-    osin pitäisi tehdä ensinnäkin se ratkaisu, että
18018: jänsä suihinsa. Pankkien kehitys on ollut          kansanedustajat jäävät pois pankkien hallin-
18019: saman tapainen. Pankit ovat saaneet käyt-          toelimistä. Mukanaolo niissä integroi poliit-
18020: töönsä pientallettajien rahoja, sitten palkan-     tisia päätöksentekijöitä pankkimaailmaan, ja
18021: saajien palkat ja eläkkeensaajien eläkkeet.        näin pankkien mahdollisuus toimia häikäile-
18022: Kaikki ne kiertävät nykyään pankkien kaut-         mättömästi on päässyt kasvamaan.
18023: ta. Näillä rahoillahan pankit pääsääntöisesti         Kannatankin ed. Ensio Laineen perustelu-
18024: operoivat ja toimivat.                             lausumaehdotusta, jossa siis lähdettiin siitä,
18025:     Kun pankit aloittivat pienestä ja välittivät   että kansanedustajat ja ministerit jäävät pois
18026: maksuja ja ottivat talletuksia, niistä on tä-      pankkien ja muidenkin yritysten hallintoeli-
18027: män kehityksen myötä kuitenkin tullut to-          mistä. Kannatan ed. Ensio Laineen hyvää
18028: della mahtavia vallan käyttäjiä. Ne ovat           ehdotusta.
18029: nykyään erittäin hyvin perillä yritysten tilan-       Meidän pitää saada eduskunnassa todelli-
18030: teesta. Ne voivat kontrolloida yrityksiä.          nen vastavoima pankkeja vastaan. Se edel-
18031:     Itse asiassa suurimmat liikepankit SYP ja      lyttää sitä, että tämän talon kaikki ihmiset
18032: KOP määrittelevät ja päättävät esimerkiksi         ovat puhtaita suhteessa pankkeihin eli pys-
18033: siitä, mitkä firmat fuusioidaan, mitkä saavat      tyvät todella ilman intressiristiriitaa pank-
18034: jatkaa, näin on jopa suurten yhtiöiden osal-       kien suuntaan päätöksiä tekemään. Minun
18035: ta.                                                laskelmieni mukaan pankkipuolue taitaa olla
18036:     Pienyritysten tilanne on se, että suuri osa    eduskunnan suurin puolue, eli jopa kuutisen-
18037: pienyrityksistä on täydelleen pankkien ot-         kymmentä kansanedustajaa kuuluu pankkien
18038: teessa, jopa niiden armoilla. Pankkiiri on         erilaisiin hallintoelimiin.
18039: suuri herra tässä maassa myös yritysmaail-            Toiseksi meidän pitäisi ryhtyä määrätietoi-
18040: maan päin ja varsinkin pienyrittäjien kohdal-      sesti kaventamaan pankkien mahdollisuuksia
18041: la.                                                vaikuttaa talouselämään. Toimi, joka tarvit-
18042:     Tavallisten pankkien asiakkaiden kohdalla      taisiin ja vaikuttaisi, olisi asuntopankin pe-
18043: tilanne on se, että jopa suurin osa suomalai-      rustaminen asuntorahastoa kehittämällä.
18044: sista on ankaran korkoriiston alla. Korothan       Näin pankeilta saataisiin pois pakkosäästö-
18045:                                            Talletuspankit                                    4899
18046: 
18047: 
18048: järjestelmä, joka nyt niille tuottaa erittäin      lainavelallisten korkotasoa ja on siinä mie-
18049: paljon rahaa käyttöön ja samalla antaa             lessä kielteinen asia. Se johtaa siihen, että
18050: mahdollisuuden korkoriistoon. Asuminen-            pankit myöskin perivät omat rahanvälitys-
18051: han on kohtuuttoman kallista erityisesti juuri     palkkionsa, kun ne pääsevät vapaasti mää-
18052: siksi, että korot ovat niin korkealla. Meidän      räämään korot, perivät nämä korot omien
18053: pitää saada maahan aikaan asuntopankki,            etujensa mukaisella tavalla.
18054: joka antaa asuntolainoja pitkällä maksuajal-          Toinen asia, jonka takia korot nousevat
18055: la ja kohtuukorolla.                               ensi vuoden alussa, on viitekorkojärjestelmä,
18056:    Myös opintolainoitus pitää ottaa pankeilta      jonka perusteella nyt tulevat tarkistettaviksi
18057: pois siirtämällä se opintotukirahastolle. On       kolme vuotta sitten otettujen lainojen viite-
18058: järjetöntä, että opintolainoja välittävät pan-     korot On näköpiirissä, että useimpien asun-
18059: kit. Nyt niitä valtion toimesta subventoi-         tolainavelallisten, joiden lainat on sidottu
18060: daan, tuetaan korkotukea niille maksamalla.        kolmen vuoden viitekorkoon, lainakorot
18061:    Niin kuin todettu pankkimaksut ovat vää-        nousevat vuoden alussa 3,5--4 prosenttiyk-
18062: riä. En voi hyväksyä sitä, että pankissa           sikköä. Meillä on tammikuun alussa odotet-
18063: asioivan pitää maksaa siitä, että häntä pal-       tavissa Suomessa monissa perheissä hallituk-
18064: vellaan, kun hän omia rahojaan siellä käyt-        sen talouspoliittisena uudenvuodenlahjana
18065: tää. Eiväthän kaupatkaan saa periä kaupas-         korkojen korotus, jonka suuruus useissa per-
18066: sakäyntimaksua, palvelumaksua, panna hin-          heissä on huomattavan merkittävä. Nimit-
18067:  nan päälle jotakin muutamaa markkaa. Jos-         täin tilanne on se, että myöskään korkojen
18068:  kus pankkien muutama markka jatkossa voi          verovähennysoikeus ei riitä kattamaan viite-
18069:  olla l 0 tai 20 markkaa, mitä hyvänsä, jos ei     korkosidonnaisten lainojen huomattavaa, 3,5
18070:  asiaan puututa. (Ed. Ikkala: Lapissa Lapin        prosenttiyksikön, nousua. Tältä osin korko-
18071: lisä!) - Lapissa tulee varmasti Lapin lisä         jen nousu on pois ihmisten elintasosta.
18072:  vielä, jos tämä "vapaus" saa jatkua, koska           Näyttää toistaiseksi siltä, että viitekorko-
18073:  meillähän kaikki on tosiasiassa kalliimpaa ja     jen nousu ei heilauta eikä hetkauta päätök-
18074:  palvelu tulee kalliimmaksi, niin kuin väite-      sentekijöitä, mutta tammikuussa tulevat tun-
18075:  tään. Postienkin osalta väitetään, että meillä    nelmat muuttumaan eduskunnassa, kun kor-
18076:  ei kannata mikään. Sen takia ne pitää             kovelalliset saavat tiedon siitä, miten heidän
18077:  lopettaa, kun ei voi rokottaa Postin asiak-       korkojaan kohdellaan tammikuussa. Tämä
18078:  kaita, meillä on ainakin vielä tasahintajärjes-   kaikki on hinta siitä, että pääomamarkki-
18079:  telmä Postin palvelujen osalta lainsäädännön      noitten vapauttaminen on karannut edus-
18080:  kautta.                                           kunnan ja sen pankkivaltuusmiesten käsissä
18081:     Herra puhemies! Ehdotankin, että edus-         ja korkotaso on noussut maassamme huoli-
18082:  kunta hyväksyisi perusteluissa lausuttavaksi:     matta siitä, että hallituksen tavoitteena oli
18083:  "Hyväksyessään talletuspankkeja koskevat          hallitusohjelmassa alentaa korkotasoa.
18084:  lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että            Tältä osin ed. Helteen tekemä esitys, jonka
18085:  hallitus tuo eduskunnan käsittelyyn esityk-       mukaan hallitus ei nauti eduskunnan luotta-
18086:  sen, jolla pankkien asiakkailtaan perimät         musta, on perusteltu ja mielestäni voidaan
18087:  palvelumaksut kielletään."                        hyvin zoomata pankkikeskustelu ja pankki-
18088:                                                    keskustelun päätös siihen asiaan, jossa mita-
18089:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kan-              taan hallituksen luottamusta eduskunnassa
18090: natan ed. Tennilän tekemää ehdotusta perus-        nimenomaan korkoasiassa.
18091: telulausumaksi.                                       Korot ovat yksi talouspolitiikan keskeisiä
18092:    Kiinnitän tässä yhteydessä, vielä ennen         tekijöitä, ja hallitus itsekin on pettynyt toi-
18093: kuin siirrymme äänestämään näistä peruste-         veissaan. Ei pitäisi mikään yllätys olla halli-
18094: lulausumista, huomiota siihen, että putkessa       tukselle, että se on pettynyt toiveissaan. Itse
18095: on parikin asiaa, jotka nostavat Suomessa          asiassa pääomamarkkinoiden vapauttamisen
18096: korkotasoa.                                        logiikka oli se, että korot nousevat, ja halli-
18097:    Toinen on nyt säädettävä lähdevero, josta       tus, joka on antanut tukensa pääomamark-
18098: teemme tänään päätöksiä, vastustamme sen           kinoiden vapauttamisen ajoitukselle siinä
18099: veron säätämistä. Mutta jos se säädetään ja        muodossa kuin Suomen Pankki on sitä teh-
18100: lähdevero tulee käyttöön, se ilman muuta           nyt, on myöskin vastuullinen koroista, ja
18101: nostaa Suomen luotonottajien kuten asunto-         hallitus on talouspolitiikanaan vastuullinen
18102: 4900                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
18103: 
18104: viime kädessä kaikista niistä taloudellisista     yhdessä pankkien kanssa, ovat pankkien
18105: päätöksistä, joita Suomessa tehdään.              kanssa sopineet 10 prosentin verokannasta.
18106:    Tässä yhteydessä ehdotan, herra puhemies,      Kysymys on yhteiskunnallisesta oikeuden-
18107: eduskunnan hyväksyttäväksi myöskin sen            mukaisuudesta ja yhteiskunnan edusta, ja
18108: perustelulausuman, joka on kirjattu pankki-       tässä mielessä, ed. Rajamäki, tämä asia ei ole
18109: valiokunnan mietintöön jättämääni I vasta-        staattinen vaan dynaaminen. Kaikki vaikut-
18110: lauseeseen. Siinä edellytetään, että "hallitus    taa kaikkeen, ja nyt on vuorossa tämän
18111: tuo eduskunnalle pikaisesti lakiesityksen lii-    lähdeveroesityksen osalta hylkääminen. Nyt
18112: kepankkien hallinnon demokratisoimiseksi.         talletuspankkilakien käsittelyn osalta kysy-
18113: Sillä tavalla on turvattava, että pankkien        myksessä on se, että pankit ovat nostamassa
18114: 1980-luvun loppuvuosina tekemät virheet ei-       korkoprosenttia ja hallitus on sen sallimassa.
18115: vät pääse toistumaan ja että lainakorot eivät
18116: sen johdosta nouse.".                               Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan
18117:    Nythän lainakorot ovat nousemassa ni-          ed. Seppäsen tekemää ehdotusta perustelu-
18118: menomaan pankkien tekemien virheiden ta-          lausumaksi.
18119: kia. Voidaan arvioida, että viime vuosina
18120: pankkien luottotappiot ja keinottelutappiot          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18121: ovat yhteenlaskettuna viitisen miljardia
18122: markkaa, ja se tuottaa monen prosenttiyksi-          Puhemies : Keskustelussa on ed. Seppä-
18123: kön koronnousun niille, jotka joutuvat otta-      nen ed. Laineen kannattamana ehdottanut 1
18124: maan rahaa lainaksi ja käyttävät sitä hyö-        vastalauseen mukaista perustelulausumaa.
18125: dylliseen ja tarpeelliseen tarkoitukseen eli         Ed. Helle on ed. Laineen kannattamana
18126: myöskin omaan asumiseensa.                        ehdottanut      perusteluissa    lausuttavaksi:
18127:                                                   "Yleisö on menettänyt luottamuksen pank-
18128:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro ):            keihin siksi, että ne ovat keinotelleet toisten
18129: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen oli varmasti       rahoilla ja ryhtyneet yksipuolisesti korotta-
18130: oikeassa, kun hän totesi että lähdevero kal-      maan peruskorkosidonnaisten lainojen kor-
18131: listaa rahaa ja nostaa korkoja, ja sillä perus-   koa, joihin kysymyksiin hallituksen pankki-
18132: teella hän sitten oli vastustamassa lähdeve-      lainsäädäntöä koskeva esitys ei tarjoa ratkai-
18133: roa. Mutta kyllä takinkääntö aika nopeasti        sua. Hallituksen tahdosta tällä lailla ei haluta
18134: tapahtui, kun muistan noin kuukausi sitten        suojata postitoimipaikkojen säilyttämistä.
18135: hänen hyvin voimallisesti vastustaneen läh-       Korkotaso on korkea hallituksen ja Suomen
18136: deverona lO:tä prosenttia pitäen sitä riittä-     Pankin väärän rahapolitiikan takia, minkä
18137: mättömänä. Hän esitti 25:tä prosenttia. Mi-       johdosta mm. asuntolainat kallistuvat. Näis-
18138: tähän olisi merkinnyt tämä ed. Seppäsen           tä syistä eduskunta toteaa, että hallitus ei
18139: kuukauden takainen esitys korkokannalle?          nauti eduskunnan luottamusta, ja edellyttää
18140:                                                   valmisteltavaksi esityksen pankkilainsäädän-
18141:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):             nön edelleen kehittämisestä."
18142: Herra puhemies! Toisessa käsittelyssä meillä         Ed. Laine on ed. Tennilän kannattamana
18143: oli käsillä lähdeveron asiallinen sisältö ja      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
18144: siinä päätettiin, että lähdeverokanta on 10       väksyessään lakiehdotukset eduskunta edel-
18145: prosenttia. Nyt kun kysymyksessä on tämän         lyttää, että pankkilainsäädännön kehittämis-
18146: mukainen esitys, olemme lähdeveron hylkää-        tä valmisteltaessa selvitetään mahdollisuudet
18147: mistä vastaan.                                    sellaisen lakiehdotuksen antamiseen, joka
18148:    Mitä tulee siihen aikaisempaan ehdotuk-        kieltäisi ministerien, kansanedustajien, val-
18149: seeni, joka on myöskin ollut esittämässäni        tion ja kuntien korkeiden virkamiesten sekä
18150: lakialaitteessa eli 25 prosenttia, se on sama     valtion ja kuntien liikelaitosten ja yksityisten
18151: esitys, jonka valtiovarainministeri Erkki Lii-    suuryritysten johtajien osallistumisen pank-
18152: kanen alun perin esitti lähdeveroprosentiksi      kien hallintoelinten toimintaan."
18153: asiaa eduskunnalle markkinoidessaan. Siinä           Ed. Tennilä on ed. Seppäsen kannattama-
18154: mielessä sosialidemokraatit ovat jyrkästi pet-    na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
18155: täneet suomalaisten työtätekevien ihmisten,       "Hyväksyessään talletuspankkeja koskevat
18156: työstä elävien, ihmisten edut, kun ovat men-      lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että
18157: neet 10 prosentin lähdeverokannan taakse          hallitus tuo eduskunnan käsittelyyn esityk-
18158:                                           Verohallinto                                      4901
18159: 
18160: 
18161: sen, jolla pankkien asiakkailtaan perimät           Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.
18162: palvelumaksut kielletään."
18163:                                                     Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
18164:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
18165:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
18166:    Toisessa käsittelyssä päätetyt 1. -   7. ja   147 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.
18167: 9. - 12. lakiehdotus hyväksytään.                20)
18168: 
18169:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18170: kemässään päätöksessä 8. lakiehdotuksen
18171: hylkäämisestä.                                      Asia on loppuun käsitelty.
18172: 
18173:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
18174: taan päättyneeksi.                               2) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisen oikeu-
18175:                                                  desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen
18176:                                                  osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa
18177:   Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.             Suomessa annetun lain muuttamisesta sekä
18178:                                                  siihen liittyviksi laeiksi
18179: 
18180:   Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-            Kolmas käsittely
18181: rusteluja koskevista ehdotuksista.               Hallituksen esitys n:o 224
18182:                                                  Pankkivaliokunnan mietintö n:o 9
18183:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 183
18184:   Äänestykset ja päätökset:
18185:                                                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
18186:   Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.            tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
18187:                                                  hylätä.
18188:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
18189:                                                     Keskustelua ei synny.
18190:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
18191: 148 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.       Lakiehdotukset hyväksytään.
18192: 17)
18193:                                                    Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
18194:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             taan päättyneeksi.
18195: 
18196:   Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta.                Asia on loppuun käsitelty.
18197: 
18198:   Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus "ei".
18199:                                                  3) Ehdotukset verohallintolaiksi ja eräiksi
18200:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             siihen liittyviksi laeiksi
18201: 150 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
18202: 18)                                              Kolmas käsittely, ainoa käsittely
18203:                                                  Hallituksen esitys n:o 160
18204:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Lakialoite n:o 39/1989 vp.
18205:                                                  Toivomusaloitteet n:ot 92/1987 vp. Ja 66/
18206:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta.             1989 vp.
18207:                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
18208:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".      Suuren valiokunnan mietintö n:o 229
18209: 
18210:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
18211: 151 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.    asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
18212: 19)                                              tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
18213:                                                  sista. Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-
18214:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voi-
18215: 4902                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
18216: 
18217: 
18218: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pää-            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
18219: tetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-        Kannatan ed. Kääriäisen tekemää ehdotusta
18220: teista.                                            lakiehdotusten hylkäämisestä.
18221:                                                        Laeissa olisi ollut kyllä kaikki ainespuut
18222:   Menettelytapa hyväksytään.                       siihen, että ne olisi voitu äänestää yli vaa-
18223:                                                    lienkin, mutta ehkä nyt näin on parempi,
18224:                                                    kun realiteetit taitavat puhua hieman mata-
18225:   Keskustelu:                                      lamman profiilin puolesta tässä vaiheessa.
18226:                                                       Arvoisa puhemies! Sen lisäksi, mitä ed.
18227:     Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Eh-            Kääriäinen edellä sanoi perusteluiksi esityk-
18228: dotan, että ehdotukset verohallintolaiksi ja       selleen, haluan alleviivata sitä, että tällä
18229: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi hylätään.       hallituksen esityksellä verohallituksen valtaa
18230:    Kieltämättä koko verohallinnon osalta on        kasvatetaan erityisesti lääninverovirastojen ja
18231: remontointitarvetta. Se on paikallaan niiden       alaisen hallinnon kustannuksella eikä tämä
18232: suuntaviivojen mukaan, mitä keskushallin-          hallituksen esitys merkitse sitä, mikä muiden
18233: non järkeistämistä koskeva komitea jokunen         keskusvirastojen uusimisessa on asianlaita
18234: vuosi takaperin monessa asiassa yksimielises-      ollut, että keskusvirastosta sitovaa normin-
18235: ti esitti. Niissähän korostetaan nimenomaan        antoa siirrettäisiin poliittisessa vastuussa ole-
18236: sitä, että poliittisen päätösvallan täytyy olla    valle ministeriölle. Näin tehdään opetushal-
18237: ministeriöissä ja valtioneuvostolla ja että        lituksen ja sosiaali- ja terveyshallituksen koh-
18238: keskusvirastojen pitää asettua tähän päätös-       dalla. Siellä sitova norminanto on siirretty
18239: vallan työnjakoon.                                 keskusvirastolta nimenomaan ministeriölle.
18240:     Hallituksen esityksessä verohallintolaiksi     Tämä hallituksen esitys ei tätä merkitse. Jo
18241: ei toimita tämän tärkeän periaatteen mukai-        tässä on riittävästi ainespuita siihen, että
18242: sesti, vaan lähtökohta on kokonaan päinvas-        hallituksen esitys sietää tulla hylätyksi.
18243: tainen. Verotusta koskeva norminantovalta             Lisäksi verohallituksen henkilöstömäärät
18244: siirtyisi näiden ehdotusten mukaan pois po-        kasvavat. Muutoinkin byrokraattisesta viras-
18245: liittiselta päättäjäitä keskusviraston käsiin,     tosta tulee hallituksen esityksen myötä enti-
18246: byrokratian käsiin. Tämä norminannon               sestäänkin byrokraattisempi. Esimerkkinä
18247: suunta on keskustan eduskuntaryhmän mie-           siitä, minkä tyyppisiä sitovia normipäätöksiä
18248: lestä väärä.                                       virasto tulee tekemään jatkossa, ovat luon-
18249:     Kun tämän lain yhteydessä kuunneltiin          taisetupäätökset tai verotusarvot mm. kiin-
18250: hyvin laaja määrä erilaisia asiantuntijataho-      teistöjen osalta sen jälkeen, kun hallitus ajaa
18251: ja, niin hyvin silmiinpistävää oli se, että        kiinteistöverolakiesityksensä läpi. Nämä pää-
18252: asiantuntijoiden suuri joukko epäili hallituk-     tökset esimerkiksi ovat niin merkittäviä po-
18253: sen esityksiä ja hyvin monet esittivät lain        liittisia asioita, ettei niitä voi jättää keskus-
18254: lykkäämistä vähän otollisempaan aikaan,            viraston päätettäväksi. Niistä päätösvallan
18255: osittain myös johtuen tilanteesta, joka tällä      täytyy kuulua nimenomaan poliittisessa vas-
18256: hetkellä vallitsee verohallituksessa ja koko       tuussa olevalle ministerille.
18257: vero hallinnossa.                                     Näillä perusteilla, arvoisa puhemies, kan-
18258:     Kaiken kaikkiaan voi sanoa, että kansa-        natan siis ed. Kääriäisen tekemää hylkäyseh-
18259: laisten luottamus verohallituksen toimintaan,      dotusta.
18260: osin myös koko verohallinnon toimintaan
18261: horjuu taikka sitä aika pitkälti epäillään.           Ed. S a s i: Herra puhemies! Hallituksen
18262: Koko verouudistus, jota kolme neljä vuotta         esitys verohallintolaiksi ei ole aivan ongelma-
18263: on ajettu eteenpäin, on sinällään ollut tekijä,    ton. Nimittäin tällä hetkellä tavoitteena on
18264: joka on omiansa luottamusta horjuttamaan.          uudistaa kokonaisuudessaan keskusvirasto-
18265: Verotuksen valmistelun viivästyminen tal-          jen hallintoa liikelaitosmallin suuntaan.
18266: veen ja nyttemmin kuuleman mukaan kevää-              Eräissä tapauksissa tämä on varsin ym-
18267: seen lisää samaa epäluottamusta. Verohallin-       märrettävää, kun pyritään tulostehokkuuden
18268: tolakiesitys kuuluu samaan luokkaan. Se ei         parantamiseen. Tältä osin täytyy kuitenkin
18269: ole omiaan luottamusta vahvistamaan.               huomata, että verohallituksen luonne poik-
18270:     Kaikilla näillä perusteilla ehdotamme, siis,   keaa selvästi jostakin liikelaitoksesta. On
18271: että nämä ehdotukset hylätään.                     syytä muistuttaa siitä, että verohallinnossa
18272:                                              Verohallinto                                         4903
18273: 
18274: 
18275: joudutaan jatkuvasti tekemään ratkaisuja yk-         suus ja pyrittäisiin sitä uudistamaan koko-
18276: silön verotuksesta. Ratkaisujen osalta toi-          naisuutena eikä vain yhdeltä osin.
18277: mintaa voidaan jossakin määrin verrata tuo-             Vielä eräs ongelma, joka tähän liittyy, on
18278: mioistuinlaitoksen toimintaan. Toisaalta on          atk-henkilöstön asema verohallinnossa. On
18279: totta, että verohallituksen tulee toimia mah-        toivottavaa, että tämän lain säätäminen ei
18280: dollisimman tehokkaasti, koska käsiteltävien         tulisi aiheuttamaan kovin paljon skismaa
18281: asioiden määrä on niin suuri, jotta itse             verohallinnon sisällä, kun atk-työtä viedään
18282: menettelyn kustannukset eivät nousisi kovin-         erittäin tärkeällä tavalla lähikuukausina
18283: kaan suuriksi. Tästä syystä voidaan ajatella,        eteenpäin. Itse jossain määrin arvostelen sitä,
18284: että uudistamisessa pitäisi ottaa huomioon           että tavoitteena jatkossa on hajottaa atk-
18285: kahden tyyppisiä elementtejä.                        suunnittelu verohallituksessa. Luulen, että
18286:     Toinen keskeinen asia verohallituksen uu-        sen keskittäminen sittenkin olisi oikeampi
18287: distamisessa on se, että verohallituksen teh-        ratkaisu, koska uskon, että sillä tavalla
18288: tävänä on myös antaa verolainsäädäntöä               kaikkein tehokkaimmin saadaan suunnittelu
18289: täydentäviä ohjeita. Tältä osin eduskunta            hoidettua niin, että ei satu sellaisia virheitä ja
18290: voisi jossain määrin mennä itseensä ja tode-         ongelmia, joita olemme saaneet tänä syksynä
18291: ta, että me emme ole kyenneet muokkaa-               ja saamme vielä ensi keväänäkin kokea.
18292: maan verosäännöksiä niin yksityiskohtaisiksi            Herra puhemies! Haluan vielä korostaa,
18293: ja selviksi, että ne antaisivat jokaiselle vero-     että on erittäin tärkeää, että verohallintoa
18294: velvolliselle oikean ohjeen, vaan näitä täytyy       uudistetaan. Uskon, että siitä kaikki olemme
18295: jatkuvasti täydentää verohallituksen ohjeilla.       yksimielisiä, että tämä on tärkeä tehtävä,
18296:     Tässä suhteessa tietysti voidaan keskustel-      mutta oikeastaan uudistumisen onnistunei-
18297:  la siitä, missä poliittisen harkinnan pitäisi       suus tulee esille vasta siinä yhteydessä, kun
18298:  olla, mutta olisi syytä kyllä tältä osin koros-     nähdään, miten uudistamisen jatko voidaan
18299:  taa sitä, että kun verohallitus näitä ohjeita       toteuttaa, koska uudistumisen on ulatuttava
18300:  antaa, niitten pitäisi olla nimenomaan tekni-       myös piiri- ja paikallistasolle.
18301:  siä ohjeita eikä niissä enää pitäisi olla poliit-      Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta,
18302:  tista harkintaa, vaan niitten pitäisi mahdol-       että valiokunnassa on tehty muutoksia, jotka
18303:  lisimman neutraalisti pohjautua annettuun           koskevat keskusverolautakuntaa. Valtiova-
18304:  lainsäädäntöön.                                     rainvaliokunta on katsonut, että keskusvero-
18305:     Tästä syystä voidaankin kysyä, onko tä-          lautakunta on hyvin pitkälti tuomioistuimen
18306:  män tyyppinen organisaatio, mitä verohalli-         kaltainen elin ja siitä syystä mm. pätevyys-
18307:  tukselle nyt ehdotetaan, aivan oikea, koska         vaatimukset tulee asettaa korkealle tasolle ja
18308:  toisaalta voidaan ajatella, että tällainen joh-     ne tulee myös itse laissa mainita, tässä
18309:  tokuntamalli tehostaa toimintaa, mutta toi-         tapauksessa verotuslaissa.
18310:  saalta kollegiomalli kyllä puoltaisi paikkaan-         Muutenkin on toivottava, että keskusvero-
18311:  sa tietyllä tavalla oikeusvarmuuden turvaaja-       lautakuntaa voitaisiin kehittää niin, että ku-
18312:  na.                                                 ten aikaisemmin hyväksytyn ponnen osalta
18313:     Mitä esitykseen tulee, niin voidaan myös         edellytetäänkin, myös liikevaihtoveroasiat
18314:  todeta se, että kun tätä on aikoinaan suun-         saataisiin jossakin vaiheessa keskusverolau-
18315:  niteltu - tämähän on suhteellisen lyhyessä          takunnan käsittelyyn niin, että siitä saataisiin
18316:  ajassa koottu - niin olisi ehkä pitänyt ottaa       hyvin arvovaltainen, ratkaiseva elin, jotta
18317:  entistä enemmän tai laajemmin huomioon              voitaisiin yhdenmukaistaa verotuksen käy-
18318:  koko verotuksen ja verohallinnon kokonai-           täntö.
18319:  suus. Nyt uudistus aloitetaan yksinomaan
18320:  verohallituksesta ja sanoisin, että siellä toteu-      Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Niin nyt
18321:  tetaan jonkinlaista laatikkoleikkiä eli pan-        käsiteltävänä olevan lain kuin monien muit-
18322:  naan palikat uudella tavalla paikalleen, mut-       tenkin hallinnon uudistamiseen liittyvien
18323:  ta riittävässä määrin ei ole kiinnitetty huo-       asiakokonaisuuksien osalta on nähtävissä
18324:  miota verotuksen läänitason eikä myöskään           valitettavana epäjohdonmukaisuutena se,
18325:   paikallistason hallintoon. Siitä syystä onkin      että valtaa keskitetään. Olen monta kertaa
18326:  erityisen tärkeätä, että vihdoin sen jälkeen,       miettinyt, mistä tällainen johtuu, ja sitä
18327:   kun tämä laki tulee hyväksytyksi, kuitenkin        mietittiin myös eduskunnassa, kun käsiteltiin
18328:   katsottaisiin koko verohallinnon kokonai-          hallinnon uudistuksesta annettua selontekoa.
18329: 4904                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
18330: 
18331: Eduskunta yhtyi siihen valtiovarainvaliokun-        kaan? Teillä on tässä mahdollisuus äänestää
18332: nan esittämään näkemykseen, että meiltä             meidän mukanamme ja hylätä tämä lakiesi-
18333: puuttuu aluetason hallinto. Me emme ole             tys.
18334: miettineet, miten sitä tulisi kehittää, ja me
18335: jotenkin karsastamme päätäntävallan siirtä-            Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
18336: mistä aluetasolle. Se näkyy verohallinnon           Kun huoneessani kuuntelin ensimmäisiä pu-
18337: uudistuksenkin yhteydessä.                          heenvuoroja, tulin tänne varmistamaan, että
18338:    Muun muassa näitä taustoja vasten katson         ainakin joku sanoo ääneen sen, mitä tällä
18339: myös, että tämä laki ei ole kypsä tässä             verohallintolailla ei muuteta, ja se on se, että
18340: vaiheessa päätettäväksi, vaan meidän tulisi         tällä verohallintolailla ei muuteta eduskun-
18341: tehdä perusteellisempi selvitys siitä, mitä         nan, ei muuteta valtioneuvoston, valtiova-
18342: aluetason hallinnolla hoidetaan ja mitä kuu-        rainministeriön eikä verohallituksen välistä
18343: luu keskushallinnolle. Jompikumpi meidän            työnjakoa. Siis toisin sanoen poliittinen pää-
18344: hallintojärjestelmistämme, joko vahva iso ve-       täntävalta ei tässä muutu yhtään mihinkään.
18345: rohallitus tai lääninverovirasto, on turha.            Jos halutaan muuttaa asioita, joissa vero-
18346: Minä näen, että vahva verohallitus on se,           hallitus tekee yhtenäistämisohjeita tai pää-
18347: jonka valtaa pitäisi kaventaa, ja lisätä ja         töksiä yksityiskohdista, pitää ruveta muutta-
18348: vahvistaa nimenomaan lääninverovirastojen           maan verolakeja. Silloin pitää muuttaa tulo-
18349: valtaa. Se on samalla myös aluetason ja siellä      ja varallisuusverolakia. Silloin pitää poistaa
18350: olevan asiantuntemuksen vahvistamista ja            lainsäädännöstä kaikki viittaukset siihen,
18351: kasvattamista.                                      että asiassa tehdään, niin kuin verohallitus
18352:                                                     lähemmin määrää. Verohallitushan on tähän
18353:    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Ed.              asti pyrkinyt lähinnä saamaan aikaan maassa
18354: Sasin puheenvuoroon pari kommenttia siksi,          yhtenäisen käytännön eri verotoimistojen
18355: että puheenvuoro oli sekä merkittävä että           alueilla. Ne ovat olleet ensisijaisesti ohjeita,
18356: merkillinen, sinällään hyvin paljastava ko-         joita on annettu verolautakunnille. Näitä
18357: koomuksen ajatteluvasta. Ed. Sasi luetteli          ohjeita ei ole kuitenkaan joka paikassa to-
18358: lujia argumentteja sen puolesta, että lakiesi-      teutettu, ja sehän on sitä paikallistason po-
18359: tykset eivät ole kypsiä eteenpäinvietäviksi,        liittista päätäntävaltaa, kun siellä tehdään
18360: mutta kuitenkin ne pitää viedä eteenpäin            omia ratkaisuja.
18361: jostakin käsittämättömästä syystä. Hän toi             Kuitenkaan se ei ole minun mielestäni
18362: esiin kaikkein tärkeimmän taikka perustelun         oikein eikä tasapuolista, ja siinä mielessä
18363: lykkäämiselle, nimenomaan sen, että vero-           myös verohallitus on ryhtynyt antamaan
18364: hallitus tämän jälkeen ei ole pelkkä tekniik-       sitovia päätöksiä tai ohjeita.
18365: kaa käsittelevä keskusvirasto, vaan harrastaa          Jos keskusta nyt haluaa aikaisempaan
18366: poliittista harkintaa ja poliittista ohjausta. Se   käytäntöön viitaten muuttaa verohallituksen
18367: on tämän esityksen kaikkein pahin virhe             ja esimerkiksi eduskunnan välisiä suhteita,
18368: kokonaisuudessaan.                                  silloin täällä pitää tehdä muutosesitykset,
18369:    Toisaalta ed. Sasi esitti aivan oikein epäi-     kuka sitten onkaan hallituksessa seuraavalla
18370: lyjä atk-järjestelmästä tämänkin uudistuksen        kerralla, ja poistaa kaikki ne valtuudet, mitä
18371: yhteydessä. Pitää sanoa, että tähän liittyen        tästä eteenpäin annetaan.
18372: asiantuntijoitten mielipiteet olivat aika taval-       Mitä tulee verotuksen aikatauluun, minul-
18373: la jyrkästi kahtia, mutta kenttätyöntekijöit-       la ei valitettavasti, kun olen viime viikon
18374: ten mielipiteet vaikuttivat siihen suuntaan,        ollut täältä poissa, ole saatavissa yhtään
18375: että esitystä pitäisi ilman muuta lykätä ajan-      lähempää tietoa kuin se, mitä lehdistä on
18376: kohdan epäsopivuuden vuoksi. Tähän liit-            ollut nähtävissä.
18377: tyen olisikin hyvä tietää veroministerin kanta
18378: tai tieto siitä, missä aikataulussa todella           Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
18379: verotuksen valmistuminen tällä hetkellä oi-         Kaksi lyhyttä kommenttia ministerin pu-
18380: kein on ja minne saakka se on lykkäänty-            heenvuoroon, kun hän sanoi, että ei tehdä
18381: mässä.                                              muutoksia esimerkiksi keskusviraston, tässä
18382:    Lopuksi kun ed. Sasi esitti lujia, epäileviä     tapauksessa verohallituksen, ja ministeriön
18383: argumentteja, mikä pakko kokoomuksen on             välisiin valtasuhteisiin. Haluaisin kiinnittää
18384: tässä asiassa toimia tämän esityksen mu-            huomiota siihen, että esimerkiksi luontaise-
18385:                                             Verohallinto                                      4905
18386: 
18387: 
18388: tupäätökset tänä päivänä tai toisaalta kiin-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
18389: teistön verotusarvoratkaisut ovat niin mer-
18390: kittäviä yhteiskuntapoliittisia päätöksiä, jot-
18391: ka jo tällä hetkelläkin kiistatta kuuluvat            Äänestys ja päätös:
18392: verohallituksen päätösvaltaan, että tämän
18393: tyyppisistä asioista pitäisi väistämättä ja vält-      Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
18394: tämättä päätöksenteko tapahtua poliittisessa        tyt. lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei"
18395: vastuussa olevan ministeriön rootelissa.            vmttaa, on lakiehdotukset hylätty.
18396:    Korostan ja alleviivaan nimenomaan sitä,
18397: että varsinkin jos kiinteistövero ajetaan läpi        Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
18398: hallituksen toimesta, sitä suuremmaksi muut-        merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
18399: tuvat nimenomaan kiinteistöjen verotusarvo-         nyt.
18400: ratkaisut, niiden poliittinen luonne.
18401:                                                       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
18402:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
18403: Haluamatta ollenkaan pitkittää tätä keskus-            Ahonen, Ajo, Ala-Harja, Alho, Backman,
18404: telua totean, että kun seuraava hallitus antaa      von Bell, Björklund, Bärlund, Donner, Elo,
18405: ja seuraava eduskunta nimenomaan sitten             Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hetemäki-
18406: käsittelee mahdollisen kiinteistöverolakiesi-       Olander, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen,
18407: tyksen, siinä yhteydessähän on eduskunnalla         Häkämies, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jans-
18408: ja hallituksella täysi mahdollisuus ratkaista,      son, Joenpalo, Jouppila, Järvenpää, Jääske-
18409: missä verotusarvot määrätään. Mutta ihmet-          läinen, Kalima, Kalliomäki, Karkinen Ka-
18410: telen vain sitä hallitusta, joka tällaisen hom-     surinen, Kautto, Kekkonen, Knuuttila: Ko-
18411: man haluaisi itselleen ottaa.                       hijoki, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen
18412:                                                     Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila'
18413:    Ed. Kettunen: Herra puhemies! Haluan             Lax, Lindroos, Louekoski, Louvo, Luttinen:
18414: todeta, että olen sitä mieltä, että tämä            Malm, Melin, Metsämäki, Muttilainen, Myl-
18415: lakiehdotus tulisi hylätä, ja viittaan hallin-      ler, Mäki-Hakola, Mörttinen, Nyby, Nyman,
18416: non hajauttamiskomitean mietintöön, johon           Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Perho, Peso-
18417: täällä on viitannut ed. Kääriäinen ja myös          la, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puisto,
18418: ed. Pekkarinen. Hallinnon hajauttamiskomi-          Puolanne, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rau-
18419: tea mietinnössään, joka on yksimielinen,            ramo, Rehn, J. Roos, T. Roos, Rusanen
18420:                                                     Saarinen, Saastamoinen, Savela, Savolainen'
18421: lähti siitä, että keskusvirastojen valtaa on        Skinnari, Suominen, Särkijärvi, Taina, Tiuri:
18422: vähennettävä ja valtaa nimenomaan siirret-
18423: tävä hierarkiassa sekä ministeriöiden suun-         Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukai-
18424: taan että myös alaspäin aina lääni- ja kun-         nen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vas-
18425:                                                     tamäki, Westerlund, Viinanen, Viljanen,
18426: tatasolle saakka.                                   Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.
18427:    Tässä lakiehdotuksessa lähdetään todella
18428: siitä, että keskusviraston valtaa ei suinkaan         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
18429: kavenneta, vaan päinvastoin jatkossa keskus-
18430: viraston valta tärkeissä kansalaisten verotu-         E. Aho, R .. Aho, Aittoniemi, Alaranta,
18431: sasioissa tulee vahvistumaan. Tältä perustal-       Almgren, Anttila, Apukka, Astala Fred
18432: ta lähtien SMP ei voi olla mukana hyväksy-          Haavisto, Hautala, Heikkinen, Helle: Huuh~
18433: mässä tällaista lakiesitystä.                       tanen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Joki-
18434:    Herra puhemies! Kannatan tehtyä hylkäys-
18435:                                                     nen, Jokiniemi, Juhantalo, Jurva, Jäätteen-
18436: ehdotusta myös.                                     mäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemppai-
18437:                                                     nen, Kettunen, Kietäväinen, Koistinen, Kok-
18438:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             ko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laak-
18439:                                                     sonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, U.
18440:   Puhemies: Keskustelussa ed. Kääriäi-              Leppänen, Maijala, Mattila, Moilanen, Mä-
18441: nen ed. Pekkarisen kannattamana ehdotta-            kelä, Mäkipää, Männistö, Nieminen Palo-
18442: nut, että toisessa käsittelyssä päätetyt lakieh-    heimo, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pokka
18443: dotukset hylättäisiin.                              Pulliainen, Puska, Renko, Ryynänen, Rön~
18444: 4906                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
18445: 
18446: tynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen,        tapauksissa lisäisi korkotulojen verorasitusta,
18447: Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara, Stenius-      on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n
18448: Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä,           1 momentin mukaan hyväksytty, jos sitä
18449: Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vist-       kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vä-
18450: backa, Vähäkangas, Väistö ja Väänänen.            hintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa ta-
18451:                                                   pauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia on
18452:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-      palautettava valtiovarainvaliokuntaan maini-
18453: tajat:                                            tun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-
18454:                                                   tuksessa.
18455:    Aaltonen, Andersson, Antvuori, Björk-            Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
18456: strand, Dromberg, Hietala, Hilpelä, Joutsen-      esitykseen sisältyvä toinen lakiehdotus voi-
18457: saari, Junnila, Järvisalo, Kanerva, Korkia-       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
18458: Aho, P. Leppänen, Linnainmaa, Löyttyjärvi,
18459: Miettinen, Mönkäre, Niinistö, Nordman, Ol-           Menettelytapa hyväksytään.
18460: lila, Puhakka, Pystynen, Renlund, Riihijärvi,
18461: Rinne, Salolainen, Taxell, Wasz-Höckert, Vi-
18462: rolainen ja Väyrynen.                                Keskustelu:
18463:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 96             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies, tai
18464: jaa- ja 71 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 30.         kohtapuoliin, arvoisa puhemies! Tällä kertaa
18465: (Koneään. 21)                                     käsittelyssä on hallituksen esitys lähdevero-
18466:                                                   lainsäädännöksi. Näin alkajaisiksi voisi toi-
18467:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.         voa, että myös tässä kuten edellisessä asiassa
18468:                                                   hallituspuolueidenkin riveistä löytyisi ym-
18469:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-       märtämystä sille ehdotukselle, jonka kohta
18470: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-     puheenvuorossani tulen tekemään.
18471: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.                  Tällaisen toiveen rohkenen esittää siitä
18472:                                                   syystä, että myös tämän asian valiokunta- ja
18473:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-        jaostokäsittely ovat osoittaneet, että monella
18474: taan päättyneeksi.                                tavalla perusteet hallituksen esitystä vastaan
18475:                                                   äänestämiselle ovat olemassa ja ennen kaik-
18476:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan         kea niin, että perusteet ovat vahvistuneet lain
18477: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-         eduskuntakäsittelyn aikana. Tässä tapauk-
18478: sestä.                                            sessa perusteet hallituksen esitystä vastaan
18479:                                                   ovat vahvistuneet siitä syystä, että maan
18480:   Asia on loppuun käsitelty.                      talouden kehitys on kulkenut viimeisen kah-
18481:                                                   den kolmen kuukauden aikana, lain edus-
18482:                                                   kunnassaoloaikana, entistä rajumpaa vauhtia
18483: 4) Ehdotukset laiksi korkotulon lähdeverosta      kohti yhä huonompia tulevaisuudennäkymiä.
18484: sekä laiksi talletusten ja obligaatioiden ve-     Kun näin on asianlaita, sen seurauksena
18485: ronhuojennuslain muuttamisesta                    tunnetusti maan talous on erilaisissa vai-
18486:                                                   keuksissa, yksityiset taloudet kamppailevat
18487: Kolmas käsittely                                  tänä päivänä mm. korkeiden lainakorko-
18488: Hallituksen esitys n:o 123                        taakkojen kanssa, ja tähän asetelmaan tämä
18489: Lakialoitteet n:ot 28, 29, 51 ja 111              hallituksen esitys tulee huonoimpaan mah-
18490: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66           dolliseen aikaan.
18491: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221                  Tämä hallituksen esitys nimittäin käytän-
18492:                                                   nössä merkitsee sitä, että antolainauskorot
18493:   Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu            nousevat vähintäänkin prosenttiyksiköllä, to-
18494: asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-        dennäköisesti 1-2,5, 1-3 prosenttiyksiöllä
18495: tuksista.                                         nykyisestä tasosta. Kun tällä hetkelläkin
18496:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, halli-   Suomessa lainojen reaalikorot ovat ehkä
18497: tuksen esitykseen sisältyvä ensimmäinen la-       maailman korkeimpia, ei tällaiseen lisäkoro-
18498: kiehdotus koskee uutta veroa, joka eräissä        tukseen tässä vaiheessa olisi enempää yksi-
18499:                                         Korkotulon lähdevero                                    4907
18500: 
18501: 
18502: tyistalouksien kuin koko kansantalouden             suurituloisimmat, sellaiset suurituloiset, joilla
18503: kannattakaan aihetta eikä syytä.                    on satojatuhansia laittaa lähdeverotileille,
18504:     Voidaankin sanoa kaiken kaikkinensa,            sellaiset suurituloiset, jotka tähän saakka
18505: että ajankohta tällaisen lähdeverotyyppisen         tuollaisia talletuksia ovat pitäneet verollisilla
18506: järjestelmän käynnistämiselle on mitä epäso-        tileillä ja jotka ovat maksaneet tähän saakka
18507: pivin. Kun näin sanon, samalla sanon vähin-         progressiivisen verojärjestelmän mukaan ve-
18508: täänkin implisiittisesti sen, että keskusta pe-     roa 50-60 prosenttia näistä talletuksista.
18509: riaatteessa hyväksyy tämän suuntaisen mal-          Tällaiset tallettajat maksavat tämän uudis-
18510: lin ja järjestelmän pääomatulojen, tässä ta-        tuksen jälkeen noista talletuksista vain 10
18511: pauksessa talletusten, verokohtelun pysyväk-        prosenttia.
18512: si järjestelyksi. Mutta todella tässä ajankoh-         Vastaavasti sellainen pienituloinen eläke-
18513: dassa,      tässä taloudellisessa tilanteessa       läinen, joka ei ole maksanut penniäkään
18514: järjestely, joka johtaa lainakorkojen tuntu-        talletuskoroistaan veroa, maksaa tämän uu-
18515: vaan nousuun, ei ole millään tavalla perus-         distuksen jälkeen 10 prosenttia, eli hänen
18516: teltu.                                              kohdallaan verotus nykyisestään kiristyy.
18517:     Jos vielä tarkastellaan sitä, kenen niskaan        Ehkä vielä on syytä kiinnittää huomiota
18518: nyt kaatuu lähdeveron taakka, jota hallitus         siihen, että kun hallitus mainosti verouudis-
18519: esittää, taakan alta väistämättä löytyvät en-       tustaan sillä, että se pyrkii uudistuksessa
18520: sinnäkin sellaiset asunnontarvitsijat, jotka        neutraliteetin edistämiseen, tämä asia toimii
18521: ovat äskettäin hankkineet paljon asuntolai-         täsmälleen päinvastaiseen suuntaan. Kiinni-
18522: naa, sekä sellaiset pienyrittäjät ja viljelijät,    tän huomiota siihen artikkeliin, joka oli
18523: joiden ammatin luonteeseen kuuluu kovaa             Helsingin Sanomissa sunnuntaina, josta ym-
18524:  pankkivelkaa todella yrittämisen luonteesta        märrän, että verojaoston puheenjohtaja ehkä
18525: johtuen. Edelleen homma kaatuu sellaisten           joitakin ajatuksia lausuu, mikä vahvistaa
18526:  nuorten lapsiperheiden päälle, jotka elämän-       tämän tosiasian, että myös neutraliteetin
18527: tilanteestaan johtuen yleensä aina ovat vel-        kannalta tämä hallituksen esitys vie vika-
18528:  kaisia, samoin opiskelijoiden, joiden opinto-      suuntaan.
18529:  tuki tällä hetkellä valtaosaltaan on tunnetusti       Arvoisa puhemies! Tämän lakiesityksen
18530:  lainapainotteista. Eli tällä hallituksen esityk-   toisessa käsittelyssä keskusta esitti omaa
18531:  sellä hallituksen talouspolitiikan epäonnistu-     mallia, vaihtoehtoa hallituksen esitykselle. Se
18532:  miset kaadetaan aika merkittäväitä osaltaan        olisi nykyisen tyyppinen talletusten veron-
18533:  äsken mainitsemieni väestöryhmien päälle, ja       huojennuslaki siten parannettuna, että vero-
18534:  tässä vaiheessa voidaan sanoa, että tuollai-       vapaan koron määrä olisi peruskorko eli 8,5
18535:  nen kaato on täysin perusteeton ja kohtuu-         prosenttia, eikä vanhan veronhuojennuslain
18536:  ton. Sitä ei voida kannattaa.                      mukainen 7,5 prosenttia. Me hävisimme ää-
18537:     Mikä on sen lisälaskun tai taakan suuruus,      nestyksen.
18538: joka tässä heitetään näille velallisille? Sitä         Niillä perusteluilla, mitkä äsken esille toin,
18539:  tietysti on vaikea ihan tarkkaan sanoa, mutta      ehdotan tässä keskustan nimissä, että ensim-
18540: joitakin arvioita siitä voidaan sanoa. Ensin-       mäinen lakiehdotus hylättäisiin. Käytännös-
18541:  näkin varmaa on se, että asuntovelalliset ja       sä se merkitsee sitä, että jos se tulisi hylätyk-
18542:  yleensä velalliset joutuvat maksamaan lisään-      si, toinen laki eli veronhuojennuslaki jäisi
18543:  tyvinä lainakorkoina sen miljardin, minkä          kuitenkin voimaan, koska totta kai jonkin
18544:  hallitus ottaa lähdeverona tämän esityksen         talletusten verokohtelujärjestelmän pitää jää-
18545:  myötä. Sen lisäksi velkaiset joutuvat maksa-       dä voimaan vuodenvaihteenkin jälkeenkin.
18546:  maan myös sen lisätuoton, jonka sijoittajat           Siis, arvoisa puhemies, ehdotan, että en-
18547:  odottavat saavansa lähdeverotileille tekemil-      simmäinen lakiehdotus hylättäisiin.
18548:  tään sijoituksilta. Pankit kun varmastikaan
18549:  eivät ala olla tässä asiassa hyväntekeväisyys-        Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
18550:  laitoksia, ja ne mittaavat kallistuneet rahan-     ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen pu-
18551:  hankintakustannukset ulos antolainauskor-          heenvuorossa on kaksi seikkaa, joita on
18552:  koina edellä kerrotulla tavalla.                   vaikea hyväksyä, vaikka muuten yhdynkin
18553:     Vielä joku sana siitä, ketkä lähdeverosta       tähän kritiikkiin.
18554:  hyötyvät. Lyhyesti: tästä hallituksen esityk-         Ensimmäinen niistä oli se, että hän väitti
18555:  sestä hyötyvät kirkkaasti ja selvästi kaikkein     lähdeveron kasvattavan antolainauskorkoja
18556: 4908                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
18557: 
18558: ja veron joutuisivat maksamaan ne lainanot-           Toinen argumentti on todellakin se, mihin
18559: tajat. Näin markkinat ilmeisestikään eivät         ed. Pekkarinen viittasi, että lainakorot nou-
18560: toimi eivätkä voi toimia, koska se edellyttäi-     sevat 1-3 kolme prosenttiyksikköä. Jonkun
18561: si, että tallettajat kieltäytyisivät hyväksymäs-   verran erimieltä on kylläkin siitä, kuinka
18562: tä parasta mahdollista tarjousta. Asiassa          paljon nousuvaikutus kokonaisuudessaan
18563: pitää kaiken järjen mukaan käydä niin, että        on, mutta tuolla välillä se vaikutus kuitenkin
18564: meille muodostuu tietty markkinakorkotaso,         lähdeverosysteemin voimaan astuttua ilman
18565: ja siitä tallettajalle tulevaa korkoa vähenne-     muuta on. Se on kohtalokasta ja murheellis-
18566: tään tällä tasolla. Vaikka siitä ei olisi veroa    ta sen vuoksi, että korot ovat hallituksen
18567: lainkaan, niin markkinakorkotaso asettuisi         talouspolitiikan epäonnistumisen seuraukse-
18568: samalle bruttokorkotasolle.                        na jo nyt ei aivan pilvissä mutta ilman muuta
18569:    Toinen seikka oli se, että hän sanoi, että      kohtuuttoman korkealla tavallista eläjää aja-
18570: siitä hyötyvät ne varakkaat ihmiset, jotka         tellen.
18571: ovat tähän asti joutuneet korkotuloistaan             Lähdeverouudistus sopii sinällään Holke-
18572: maksamaan 60 prosenttia veroa. Se tietysti         rin hallituksen pirtaan. Se on hyvin johdon-
18573: muodollisesti ottaen pitää paikkansa, mutta        mukaista jatkoa tämän hallituksen politiikal-
18574: se merkitsee kyllä silloin sitä, että tästä        le. Se on ikään kuin hallituspolitiikan finaali
18575: hyötyvät varakkaat hölmöt, jotka tähän asti        aivan näinä viimeisinä kuukausina ja merkit-
18576: ovat tallettaneet varansa sillä tavoin, että       see tulonsiirtoja hyvässä asemassa oleville
18577: ovat tulleet verotetuiksi. Nykyinen käytäntö       ihmisille.
18578: ei mitenkään edellytä sitä.                           Toistan vielä myös ed. Pekkarisen viit-
18579:                                                    tauksen siihen, että lähdeverolle olisi ollut
18580:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):           vaihtoehto: verotuslain jatkaminen parilla
18581: Arvoisa puhemies! Näihin varakkaisiin höl-         kolmella vuodella.
18582: möihin en halua nyt ottaa millään tavalla
18583: kantaa. Tähän antolainauskoron tasoon on
18584: pakko sanoa se, että minä en ainakaan                 Ed. Kalliomäki (vastauspuheenvuoro):
18585: muista ---ehkä jaoston puheenjohtaja Sasi          Arvoisa puhemies! Ei minulla ole mitään
18586: käyttää vielä puheenvuoron - yhdenkään             illuusiota siitä, että kykenisimme korkotaso-
18587: asiantuntijan olleen samaa mieltä, kuin ed.        kysymyksessä muuttamaan edustajien Pek-
18588: Soininvaara (Ed. Luttinen: Ainakin kaksi!)         karisen tai Kääriäisen käsityksiä varsinkaan,
18589: - Oliko? Ed. Luttinen muistaa kaksi, mutta         kun heillä on 22 ja risat asiantuntijalausun-
18590: ainakin kaksikymmentäkaksi lonkalta sa-            toa. Keskusteluhan käytiin jo asian edellisen
18591: noen oli toista mieltä: Antolainauskorot           käsittelyn aikana tässä salissa pienimutoisena
18592: nousevat ja vaihteluväli liikkuu yleensä 1-3       debattina.
18593: prosenttiyksikön välillä. Ed. Luttinen tietää,        Kerrattakoon nyt aivan lyhyesti asia tältä
18594: että kaksi on ollut ed. Soininvaaran kanssa        osin. Kun kysyntää nykyisellä korkealla kor-
18595: samaa mieltä, mutta todella kaikki muut            kotasolla ei ole, on hyvin vaikea kuvitella,
18596: ovat olleet, ed. Soininvaara, toista mieltä        että se lisääntyisi lähdeveroratkaisun jälkeen-
18597: kanssanne.                                         kään lainamarkkinoilla. Pankkien antolai-
18598:                                                    nauskorkoon teoreettisen mallin mukaan
18599:    Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!               lähdeveroratkaisu todellakin vaikuttaisi ko-
18600: Kannatan ed. Pekkarisen tekemää hylkäys-           rotuspaineita aiheuttaen, mutta käytäntö on
18601: ehdotusta.                                         toinen: Kun lainakysyntää ei ole, niin pankit
18602:    Toistan vielä ikään kuin varmuuden vuok-        joutuvat vuorenvarmasti tilanteeseen, jossa
18603: si kaksi argumenttia tämän hylkäyksen puo-         joutuvat antolainauksen kautta rahoitta-
18604: lesta.                                             maan lisääntynyttä ottolainauksen aiheutta-
18605:    Ensinnäkin oli tallettaja hölmö taikka ei,      maa marginaaliongelmaa. Se ei voi tapahtua
18606: tosiasia on se, että tämä esitys suosii suuria     muuten kuin antamalla jollakin hinnalla ih-
18607: pääomia tallettavia sijoittajia. Se on kuiten-     misille rahaa. Jos ihmiset eivät sitä ota
18608: kin tosiasia verrattaessa pientallettajiin. Se     korkealla hinnalla, hintaa on laskettava. Itse
18609: on hyvin helposti numerolaskelmilla osoitet-       veikkaan, että tapahtuu tällainen paradok-
18610: tavissa, eikä siinä kummoistakaan laskutai-        saalinen, edustajien Pekkarisen ja Kääriäisen
18611: toa tarvitse.                                      teorioista poikkeava ilmiö.
18612:                                        Korkotulon lähdevero                                    4909
18613: 
18614: 
18615:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-              avulla pientallettajille talletusten verollisuus
18616: ro ): Arvoisa puhemies! Minun käsitykseni          korvataan verovähennyksin." -Tämä sisäl-
18617: siitä, kuinka paljon tämä malli nostaa veroa,      tyy valtiovarainvaliokunnan mietintöön liit-
18618: perustuu ainoastaan siihen, että kun siirrym-      tämääni II vastalauseeseen.
18619: me lähdeveroon, niin ei ole enää sitä porras-         Tällä tavalla voitaisiin lähdeveroa periä
18620: ta, jonka alta veroa ei tarvitsisi maksaa. Se,     esimerkiksi ennakon luonteisena maksuna ja
18621: että tämä nykyisessä järjestelmässä on alen-       se voitaisiin palauttaa pientallettajille, jos he
18622: tamassa korkokantaa maassamme, johtuu              näkisivät tarpeelliseksi liittää lähdeveron ve-
18623: siitä, että niin monen kannattaa sijoittaa -       roilmoitukseensa. Kaikkien niiden, joiden
18624: tai ainakin moni uskoo, että heidän kannat-        kannattaa niin tehdä, pitäisi saada se tehdä,
18625: taa sijoittaa - myös 7,5 prosentin tileille.       koska he ovat epäilemättä pienituloisia kan-
18626: Nyt kun porras käytännössä tavallaan pois-         salaisia.
18627: tuu, pankkien ottolainauskorko nousee ja
18628: aivan yhtä paljon riippumatta siitä, onko            Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Kannatan
18629: lähdeveroprosentti nolla vai 25. Itse asiassa      ed. Kettusen tekemää ehdotusta.
18630: jos se olisi 25, niin se saattaisi alentaa
18631: antolainauskorkoa, koska silloin useampi              Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
18632: tallettaja ainakin kuvittelee, että heidän kan-    mies! Niin sanotuissa normaalioloissa, jos
18633: nattaa panna halvoille 7,5 prosentin tileille,     talous olisi kunnossa, lähdeveromalli korko-
18634: joka tulee pankeille edullisemmaksi. Tästä on      tulojen verotuksessa olisi aika käyttökelpoi-
18635: kysymys.                                           nen, ehkä käyttökelpoisin, mitä voidaan aja-
18636:    Toivotaan, että me joskus pääsemme sel-         tella.
18637: laiseen tilanteeseen, että markkinavoimat             Tällä hetkellähän elämme kansantaloudes-
18638: painavat antolainauskorkoja, mutta sitä en-        sa hyvin erikoista, levotonta ja korkeiden
18639: nen asuntopolitiikan pitää olla ihan toisessa      korkojen aikaa. Nimenomaan kotitaloudet,
18640: kunnossa.                                          pienyritykset ja muutkin yritykset ovat suu-
18641:                                                    ren korkorasituksen alla. Tämän johdosta
18642:    Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Eh-            lähdeveron käyttöönotto tällä hetkellä rasit-
18643: dotan, että eduskunta hyväksyisi perustelu-        taa entisestäänkin hyvin raskaasti rasitettuja
18644: lausuman, joka sisältyy valiokunnan mietin-        tahoja kohtuuttomasti tai ainakin varsin
18645: nön I vastalauseeseen ja tarkoittaa sitä, että     paljon, koska se lisää korkomarginaalia to-
18646: hallituksen olisi ryhdyttävä välittömästi toi-     dennäköisesti korkokantaa korottamalla. Li-
18647: miin sellaisen lainsäädännön aikaansaami-          säksi malli on epäsosiaalinen, se on tullut
18648: seksi, jonka kautta vähätuloiset pientalletta-     täällä ilmi. Hallitusohjelman mukaan korko-
18649: jat, siis nimenomaan pientallettajat, vapau-       kannan pitäisi olla kohtuullinen. Nykyinen ei
18650: tettaisiin korkotulon lähdeveron piiristä.         sitä hallitusohjelman tavoitetta toteuta.
18651:    Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryh-              Arvoisa puhemies! Siltä varalta, että läh-
18652: mä tulee myös kannattamaan sitä, että la-          deverolakiehdotus kuitenkin tulee hyväksy-
18653: kiehdotus hylättäisiin. Perustelumme ovat          tyksi, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
18654: täysin samat kuin keskustan eduskuntaryh-          seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että halli-
18655: mällä, ja SMP:n eduskuntaryhmä on tästä            tus ryhtyy viivyttelemättä tehokkaisiin toi-
18656: asiasta yksimielinen.                              menpiteisiin korkotulojen lähdeveron laina-
18657:                                                    korkoihin aiheuttaman korkotason nousun
18658:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Tä-             yksityistalouksille ja yrityksille tuomien li-
18659: män keskustelun yhteydessä ovat jo aikai-          sääntyvien maksuvaikeuksien ja konkurs-
18660: semmissa käsittelyissä tulleet esille ne keskei-   siuhkien ehkäisemiseksi."
18661: set seikat, joiden johdosta lakiesitys pitää
18662: hylätä. Siltä osin kannatan ed. Pekkarisen           Ed. Laine: Rouva puhemies! Kannatan
18663: tekemää hylkäysehdotusta. Jos laki kuiten-         ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.
18664: kin hyväksytään, ehdotan, että tässä yhtey-          Samalla kiinnitän huomiota siihen, että
18665: dessä hyväksyttäisiin seuraava perustelulau-       täällä sekä viime viikolla että tänään käydys-
18666: suma:                                              sä keskustelussa on minusta kiistatta osoitet-
18667:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus tuo        tu se tosiasia, että lähdeverojärjestelmän
18668: eduskunnalle ensi tilassa lakiesityksen, jonka     käyttöönotto suosii suurtallettajia ja vara-
18669: 4910                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
18670: 
18671: 
18672: kasta väestönosaa ja siitä kärsivät piensääs-      komailta, niin uskoisin, että ongelmia voitai-
18673: täjät.                                             siin vähentää.
18674:    Ed. Kalliomäki on sekä viime viikolla että
18675: tänään hallituksen esitystä kovin puolustel-         Ed. A 1m g r en: Rouva puhemies! Kanna-
18676: lut. Mutta juuri tähän ongelmaan ed. Kal-          tan ed. Kankaanniemen tekemää perustelu-
18677: liomäki ei ole antanut mitään vastausta. Hän       lausumaehdotusta.
18678: on puhunut kyllä siitä, mitä tämä teoriassa
18679: saattaa merkitä, mutta ei siitä erittäin selväs-      Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
18680: tä tosiasiasta, joka nyt on näköpiirissä:          Knuuttila puheenvuorossaan aivan lopuksi
18681: esityksen rikkaita suosivasta sisällöstä.          totesi, että jos annettaisiin mahdollisuus yk-
18682:                                                    sittäisille kuluttajillekin saada jatkossa ulko-
18683:    Ed. Kalliomäki (vastauspuheenvuoro):            maista luottoa, niin se vaikuttaisi korkota-
18684: Rouva puhemies! Ed. Laine ilmoitti, että           soomme alentavasti. Varmasti näin on, mut-
18685: olen viime viikolla ja tällä viikolla laajasti -   ta tässä yhteydessä ed. Knuuttila unohtaa
18686: tai mikä tuo termi olikin - hallituksen            sen tosiasian, että muutama viikko sitten
18687: esitystä puolustellut. Olen puuttunut vain sen     täällä valtiovarainministeri vastasi normaalil-
18688: mahdollisiin vaikutuksiin antolainauskoron         la kyselytunnilla, että tällaista mahdollisuut-
18689: osalta, en edes yleisen korkotason osalta.         ta ei ole ja ilmeisesti ei tulekaan kovin pian
18690: Minusta tämän lain kansantaloudellinen vai-        siitä yksinkertaisesta syystä, että meidän ul-
18691: kutus on sen päätarkoitus. Se vaikuttaa            komainen velkamme, kauppataseen vaje, on
18692: myönteisesti kansantalouden kehitykseen li-        todella niin suuri, että se entisestään pahen-
18693: säten ennen kaikkea säästäväisyyttä, ja sitä       taisi tätä tilannetta, mistä tietysti taas sitten
18694: kautta sen myönteiset puolet tulevat esiin.        kuluttajat kärsivät.
18695: Toinen asia on, että sen tulonjakovaikutuk-
18696: set ovat ilman muuta ongelmallisia, ja niistä         Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Ai-
18697: olemme ed. Laineen kanssa varmasti samaa           van lyhyesti haluan todeta, että ulkomainen
18698: mieltä.                                            lisälainanotto tietysti voisi vaikuttaa maksu-
18699:                                                    taseeseen. Toisaalta muistutan siitä, mitä
18700:    Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Kiis-   Suomen Pankin kertomuksesta keskusteltaes-
18701: tämättä lakiehdotuksen kohdalla tulee siirty-      sa toin esille, että yksin rahapolitiikalla ei
18702: mäaikana vaikeuksia, mutta pankkivaliokun-         voida missään tapauksessa pitkälle hoitaa
18703: nassa kuullut asiantuntijat toivat esille, että    talouspolitiikkaa. Tulopolitiikalla on vaiku-
18704: pitkällä aikavälillä saavutetaan tasapainotila,    tettava siihen, kuinka paljon on ostovoimaa
18705: jolloin tällä ei ole sanottavaa vaikutusta         suomalaisessa yhteiskunnassa. Tämä on en-
18706: korkotasoon, mutta se lisää kylläkin kilpai-       sisijainen ja aivan ratkaiseva keino. Tarkoi-
18707: lua pankkialalla. He totesivat myöskin, että       tan tällä myös silloin kaikkia tuloja eikä vain
18708: pienituloisten säästäjien kohdalla eräissä ta-     palkkatuloja, niin kuin täällä useasti halu-
18709: pauksissa korkotulot jopa lisääntyvät, jos he      taan nostaa esille.
18710: käyttävät hyväkseen lain suomia mahdolli-
18711: suuksia. Myös eräs asiantuntija totesi, että          Ed. Kettunen: Rouva puhemies! To-
18712: eläkeläisille tämä on edullisempi, koska he        tean, että minusta on aivan oikein, että
18713: voivat saada eläketulovähennyksen ulkopuo-         Suomen Pankki ja maan hallitus ovat pitä-
18714: lelle jääviä tuloja eli eivät joudu maksamaan      neet siinä suhteessa rahapolitiikkaa tiukalla,
18715: samalla tavalla kuin entisessä järjestelmässä      että yksityiselle kansalaiselle ei ole säädetty
18716: lisätuloista veroa.                                oikeutta ottaa ulkomaista lainaa. Tällä het-
18717:    Haluan pöytäkirjaan mainita myös nämä           kellä rahapoliittinen tilanne maailmassa on
18718: asiantuntijoiden esille tuomat myönteiset sei-     sen verran epävarma, että yksityiset kansa-
18719: kat, koska tässä ovat olleet voittopuolisesti      laiset saattaisivat ajautua ojasta allikkoon.
18720: kielteiset seikat esillä.                             Arvoisa puhemies! Olen valmis ennusta-
18721:    Kun tällainen muutos tehdään, en myös-          maan, että ennen seuraavaa juhannusta Suo-
18722: kään usko siihen, että tämä on ongelmaton.         men markka ajautuu devalvaatioon.
18723: Mutta jos tähän liitetään se sosialidemok-
18724: raattien ajama muutos, että myös yksityiset            Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Kettu-
18725: kansalaiset saavat ottaa luottoa suoraan ul-        selle haluan todeta vain sen, että Suomi käy
18726:                                        Korkotulon lähdevero                                    4911
18727: 
18728: 
18729: tällä hetkellä neuvotteluja Euroopan talous-       la, mitä moneen kertaan on tuotu esille, tässä
18730: alueesta, jolloin yhtenä neljästä vapaudesta       taloudellisessa tilanteessa hyväksyttävänä
18731: on pääomaliikkeiden vapaus, mikä merkitsee         emmekä perusteltuna.
18732: sitä, että Suomen kansalainen voisi ottaa             Vielä kertaalleen: lähdeveromenettelyn
18733: vapaasti luottoa myös ulkomaisesta rahalai-        idea on se, että lähdeveroprosentti on kaikille
18734: toksesta. Tarkoitus on, että tämä talousalue-      saman suuruinen.
18735: sopimus astuu voimaan vuoden 1993 alusta
18736: viimeistään.                                          Ed. Jokiniemi : Rouva puhemies! Mi-
18737:    Sen lisäksi Pohjoismaat ovat keskenään          näkin pyysin puheenvuoroa ed. Luttisen pu-
18738: tehneet sopimuksen, jonka mukaisesti viime         heenvuoron johdosta, jota jo ed. Pekkarinen
18739: heinäkuun 1 päivänä piti vapauttaa Pohjois-        kommentoi.
18740: maitten kesken pääomamarkkinat kokonai-               Keskustan taholtahan alun pitäen ei ole
18741: suudessaan. jolloin olisi mahdollisuus ottaa       vastustettu lähdeveroa, mutta on katsottu,
18742: vapaasti luottoa muista Pohjoismaista. Ti-         että ajankohta lähdeveron toimeen panemi-
18743: lanne on kuitenkin se, että Ruotsi ainoastaan      selle ei missään tapauksessa ole nyt oikea.
18744: on onnistunut täydessä vapauttamisessa ja          Valtiovarainministeri Liikasen aloitteestahan
18745: Suomikin on tehnyt merkittäviä ratkaisuja          jo talletusten verovapautta osittain vuodella
18746: tässä suhteessa, mutta vielä on jäänyt odot-       jatkettiin. Kumminkin nyt tämä muutos tu-
18747: tamaan yksityishenkilöitten luotonotto aikaa       lee liian jyrkkänä, ja se aiheuttaa melkoisia
18748: parempaa. Mutta tosiasiassa viimeistään            vaurioita talouselämään ja tietynlaisia kie-
18749: vuoden 1993 alusta yksityishenkilöitten ulko-      routumia, mistä kärsivät terveetkin yritykset.
18750: mainen luotonotto pitää vapauttaa, toivotta-       Ennen kaikkea se heijastuu suoraan lainan
18751: vasti aikaisemmin.                                 korkopuolelle, joka on jo käydyssä keskus-
18752:                                                    telussa tullut selville. Olisi ehdottomasti ollut
18753:    Ed. Luttinen: Rouva puhemies! Vastus-           järkevämpää kahden vuoden perästä tämä
18754: taessaan lähdeveroa keskusta näyttää pitä-         panna täytäntöön kuin lähteä nyt näin teke-
18755: vän pääargumenttinaan tai ainakin toisena          mään. Tämä on vääjäämättömästi käynyt
18756: sellaisena sitä, että suurituloiset hyötyvät       keskustelussa ilmi.
18757: lähdeverosta. Tässä olisi ollut keskustalla
18758: erinomainen tilaisuus valiokuntakäsittelyn            Ed. Luttinen: Rouva puhemies! Minun
18759: aikana ehdottaa porrastettua lähdeveroa eli        on pakko todeta, että keskustan argumen-
18760: suurituloisille suurempi vero, niin tästä on-      tointi on hyvin epäloogista. Kun aikaisem-
18761: gelmasta olisi päästy. Mutta keskustahan ei        min heidän taholtaan väitettiin, että lähde-
18762: tätä halunnutkaan tehdä, mutta täällä kyllä-       vero suosii suurituloisia, ja käytettiin sitä
18763: kin kritisoi lähdeveroa käyttäen tällaista ar-     eräänä hylkäysperusteena, nyt kuitenkin to-
18764: gumenttia, jota se ei ole halunnut torjua          detaan, että ainoa syy lähdeveron hylkäämi-
18765: silloin, kun sen torjunnan aika on ollut.          seen onkin se, että ajankohta on väärä. Eli
18766:                                                    suurituloiset eivät oikeastaan hyödykään
18767:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!               enää, äsken hyötyivät, mutta eivät enää.
18768: Nyt on pakko joku sana sanoa ed. Luttisen          Hyvin äkkiä vaihtuvat keskustan mielipiteet.
18769: puheenvuoron johdosta.
18770:    Ed. Luttinen, tässä ollaan tekemässä pää-          Ed. Soininvaara: Rouva puhemies!
18771: töksiä lähdeverojärjestelmään siirtymisestä.       Haluaisin tähän keskusteluun huomauttaa,
18772: Yksi olennaisia elementtejä lähdeverojärjes-       että ehkä suurin ja merkittävin seuraus tästä
18773: telmän ideassa on se, että vero on saman           asiasta tulee olemaan se, että pankit ja
18774: suuruinen kaikille. Toki on sellaisia verome-      erityisesti paikallispankit joutuvat aikamoi-
18775: nettelyjä, joissa voidaan vero periä progres-      siin vaikeuksiin ja meillä pankkisektori jou-
18776: siivisesti. Sellainen on meidän nykyinen tulo-     tuu laihtumaan erittäin nopeasti. Se tulee
18777: ja varallisuusverolakimme. Jos siihen halu-        aiheuttamaan tietysti sinänsä ikäviä työlli-
18778: taan mennä, on aika helppo toimia sillä            syysongelmia ja paikallispankeille myös ikä-
18779: tavalla. Meidän mielestämme välttämättä            viä palvelutaso-ongelmia. Mutta sinänsä on
18780: pankkitalletusten kohdalla ei tarvitse pää-        aivan hyvä, että meidän täysin ylimitoitettu
18781: sääntöisesti siihen mennä, mutta emme liioin       pankkiverkostomme tässä asettuu ehkä jolle-
18782: pidä tätä hallituksen esitystä niillä perusteil-   kin kohtuulliselle tasolle. Vauhti tulee ole-
18783: 4912                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
18784: 
18785: maan kyllä aika kova, ja ilmeisesti jopa           kanssa siltä osin, mikä on oikea ajoitus. Nyt
18786: paikallispankkien konkurssit saattavat olla        jälleen ed. Sasi toi esille sen, että EY:n
18787: lähellä.                                           piirissä ei ole vielä saatu aikaan asiaan
18788:                                                    kuuluvaa direktiiviä. Eikö oikea ajoitus olisi
18789:    Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! Ed.            ollut juuri se, että kun sellainen syntyy ja
18790: Luttiselle vielä lopuksi, että ed. Pekkarinen      saadaan aikaan, lähdeverosysteemi olisi to-
18791: jo toisen puolen tästä asiasta selitti, jotta se   teutettu Suomessa samaan aikaan ja myös
18792: on myös epäsosiaalinen. On käynyt selville         samalla lähdeveroprosentilla, esimerkiksi 25?
18793: nimenomaan, jotta niille, joilla todella vero-     Se olisi varmasti silloin ihan paikallaan.
18794: tettavat tulot ovat kaikkein pienimmät, tästä
18795: pienin hyöty on. Verotuksen progressiivisuus          Ed. Sasi: Arvoisa puhemies! Haluan vain
18796: aiheuttaa juuri sen, jotta nimenomaan kaik-        todeta, että todellakin on ollut ehdotus
18797: kein suurituloisimmat lähdeverosta hyötyvät        EY:ssä, joka kaatui Luxemburgin ja Englan-
18798: eniten.                                            nin vastustukseen. Mutta kuitenkin yhtenäis-
18799:                                                    tymistä on tapahtunut siten, että useissa
18800:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Soinin-      maissa on alennettu lähdeveroprosentteja.
18801: vaara totesi, että tämä on sikäli hankalaa,        Muun muassa Belgia voidaan ottaa esimerk-
18802: että pankit joutuvat pahaan asemana, kun           kinä. Siellä on alennettu 25:stä lO:een pro-
18803: kilpailu lisääntyy ja niiden taloudelliset vai-    senttiin. Todennäköistä on, että EY:n piiris-
18804: keudet tätä myötä kasvavat. Haluan koros-          sä lähdevero tulee asettumaan 10 ja 15
18805: taa sitä, että suomalaiset pankit joutuvat         prosentin välille. Saksassahan yritettiin 10
18806: ulkomaisten pankkien kohdistamaan kilpai-          prosentin lähdeveroa, mutta sitä pidettiin
18807: luun viimeistään vuonna 1993 ja on vihdoin-        niin suurena, että siellä jouduttiin luopu-
18808: kin aika nyt pakottaa suomalaiset pankit           maan lähdeverosta.
18809: edes kilpailemaan keskenään, että ne kyke-
18810: nisivät menestymään kansainvälisessä kilpai-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18811: lussa pääomamarkkinoiden avautuessa. Nyt
18812: on siis viimeinen hetki toteuttaa lähdevero-
18813: järjestelmä, joka olisi ehkä pitänyt aikaisem-        Ensimmäinen vara p u he m i e s : Kes-
18814: min jo toteuttaa.                                  kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Kääriäisen
18815:    Viime aikoina lehdissä on ollut eräitä          kannattamana ehdottanut, että toisessa kä-
18816: arvostelevia kirjoituksia. Olen kiinnittänyt       sittelyssä päätetty ensimmäinen lakiehdotus
18817: huomiota siihen, että ne, jotka arvostelevat       hylättäisiin.
18818: lähdeverojärjestelmää, ovat yleensä niitä hen-        Ed. Kettunen ed. Jurvan kannattamana on
18819: kilöitä, jotka ovat osallistuneet osakepeliin      ehdottanut I vastalauseen mukaista peruste-
18820: osakemarkkinoilla viime vuosien aikana ja          lulausumaa.
18821: menettäneet rahaa viime aikoina osakkeiden            Ed. Seppänen ed. Laineen kannattamana
18822: hintojen laskettua ja nyt yrittävät epätoivoi-     on ehdottanut II vastalauseen mukaista pe-
18823: sesti löytää syntipukkia lähdeverojärjestel-       rustelulausumaa.
18824: mästä omille osaketappioilleen. Mutta tässä           Ed. Kankaanniemi ed. Almgrenin kannat-
18825: suhteessa mielestäni syntipukki on väärä.          tamana on ehdottanut perusteluissa lausut-
18826:    Mitä tulee itse järjestelmään, kyseessä on      tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
18827: tulevaisuuden järjestelmä. Euroopassa men-         ryhtyy viivyttelemättä tehokkaisiin toimenpi-
18828: nään talletusten lähdeverojärjestelmään. On        teisiin korkotulojen lähdeveron lainakorkoi-
18829: ollut direktiiviehdotus, ja jossakin vaiheessa     hin aiheuttaman korkotason nousun yksityis-
18830: varmasti tulee toteutumaan yleisesti hyväk-        talouksille ja yrityksille tuomien lisääntyvien
18831: sytty direktiivi. Sen lisäksi otetaan esimerkik-   maksuvaikeuksien ja konkurssiuhkien ehkäi-
18832: si vaikka Ruotsi: Ruotsissa on menty pääo-         semiseksi."
18833: matulojen täydelliseen suhteelliseen verojär-
18834: jestelmään eli on vain yksi prosentti ja sillä        Selonteko myönnetään oikeaksi.
18835: siisti.
18836:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: En-
18837:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! En        sin on päätettävä ensimmäisen lakiehdotuk-
18838: voi olla jatkamatta keskustelua ed. Sasin          sen hyväksymisestä tai sen raukeamisesta.
18839:                                      Korkotulon lähdevero                                  4913
18840: 
18841: 
18842:   Äänestys ja päätös:                           Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa,
18843:                                                 Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vistbacka, Vä-
18844:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-    häkangas, Väistö ja Väänänen.
18845: tyn ensimmäisen lakiehdotuksen, äänestää
18846: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei".        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
18847: Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on         tajat:
18848: jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta
18849: muuten se on rauennut.
18850:                                                    Aaltonen, Ajo, Andersson, Antvuori,
18851:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:         Björkstrand, Dromberg, Halonen, Hetemäki-
18852:                                                 Olander, Hilpelä, Joutsensaari, Järvisalo,
18853:    Ahonen, Ala-Harja, Alho, Backman, von        Kanerva, Kauppinen, Korkia-Aho, Löyttyjär-
18854: Bell, Björklund, Bärlund, Donner, Elo, Gus-     vi, Mönkäre, Nyman, Renlund, Riihijärvi,
18855: tafsson, Hacklin, Hietala, Hokkanen, Holvi-     Rinne, Salolainen, Taxell, Wasz-Höckert, Vi-
18856: tie, Hurskainen, Häkämies, Hämäläinen, Ik-      rolainen ja Väyrynen.
18857: kala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Joup-
18858: pila, Junnila, Järvenpää, Jääskeläinen, Kali-     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
18859: ma, Kalliomäki, Karkinen, Kasurinen, Kaut-      nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 69 ei-
18860: to, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki, Kärhä,       ääntä; poissa 25. (Koneään. 22)
18861: Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lam-
18862: minen, Lapiolahti, Laurila, Lax, Lindroos,
18863: Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen,           Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen
18864: Malm, Melin, Metsämäki, Miettinen, Moila-       lakiehdotus on rauennut.
18865: nen, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola,
18866: Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Ollila,        Ensimmäinen varapuhemies: Kun
18867: Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Paloheimo,      lakiehdotus on rauennut, p a 1autetaan
18868: Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-    asia tältä osin valtiovarainvaliokuntaan val-
18869: jola, Puhakka, Puisto, Puolanne, Pystynen,      tiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa sää-
18870: Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo,             detyssä tarkoituksessa.
18871: Rehn, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen,
18872: Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen,
18873: Skinnari, Suominen, Särkijärvi, Taina, Tiuri,     Toisessa käsittelyssä päätetty toinen la-
18874: Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukai-       kiehdotus hyväksytään.
18875: nen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vas-
18876: tamäki, Westerlund, Viinanen, Viljanen,           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
18877: Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.               kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-
18878:                                                 tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
18879:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
18880:   E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Alaranta,           Toisessa käsittelyssä päätetyn toisen la-
18881: Almgren, Anttila, Apukka, Astala, Fred,         kiehdotuksen ja lakialoitteisiin sisältyvien la-
18882: Haavisto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuh-      kiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
18883: tanen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Joki-        päättyneeksi.
18884: nen, Jokiniemi, Juhantalo, Jurva, Jäätteen-
18885: mäki, Kankaanniemi, Kemppainen, Kettu-            Asia on toisessa käsittelyssä päätetyn toi-
18886: nen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuus-       sen lakiehdotuksen ja lakialoitteiden osalta
18887: koski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen, P.       loppuun käsitelty.
18888: Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,
18889: U. Leppänen, Maijala, Mattila, Mäkelä,
18890: Mäkipää, Männistö, Nieminen, Pekkarinen,          Ensimmäinen v ar apuhemi es: Pe-
18891: Pelttari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska,     rusteluja koskevista ehdotuksista päätetään,
18892: Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,            kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on tehty
18893: Saari, Sarapää, Sepppänen, Sillanpää, Siu-      lopullinen päätös valtiovarainvaliokunnan
18894: ruainen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen,         annettua asiasta lausuntonsa.
18895: 
18896: 308   200305Y
18897: 4914                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
18898: 
18899: 5) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verotta-     että yhtiöveron hyvitysjärjestelmän käyttöön-
18900: misesta annetun lain ja yhtiöveron hyvityk-       ottoon liittyen kunnallista harkintaveroa ei
18901: sestä annetun lain 1 ja 14 §:n muuttamisesta      poisteta."
18902: Kolmas käsittely                                   Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!
18903: Hallituksen esitys n:o 124                        Kannatan ed. Seppäsen ehdotuksia.
18904: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
18905: Suuren valiokunnan mietintö n:o 222                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18906:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
18907: sin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jäl-      kustelussa on ed. Seppänen ed. P. Lahtisen
18908: keen päätetään lakiehdotuksista.                  kannattamana ehdottanut
18909:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt lakieh-     1) että vastalauseeseen sisältyvä toinen
18910: dotukset koskevat lisättyä veroa, joka on         perustelulausuma hyväksyttäisiin ja
18911: tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-        2) että vastalauseeseen sisältyvä kolmas
18912: mältä ajalta, on lakiehdotukset valtiopäivä-      perustelulausuma hyväksyttäisiin.
18913: järjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hy-
18914: väksytty, jos niitä kolmannessa käsittelyssä         Selonteko myönnetään oikeaksi.
18915: on kannattanut vähintään 2/3 annetuista
18916: äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotukset           Ensimmäinen varapuhemies: En-
18917: ovat rauenneet ja asia on palautettava val-       sin päätetään lakiehdotuksista.
18918: tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2
18919: momentissa säädetyssä tarkoituksessa.                Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.
18920:   Menettelytapa hyväksytään.                        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
18921:                                                   taan päättyneeksi.
18922:   Keskustelu:                                       Ensimmäinen varapuhemies: Nyt
18923:                                                   on äänestettävä perusteluja koskevista ehdo-
18924:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Täs-           tuksista.
18925: sä yhteydessä aukenee elinkeinoverolaissa
18926: sellainen kohta, jossa säädellään vähennys-
18927: kelvottomia veroja ja maksuja. Sen takia
18928: ehdotan, että eduskunta ilmaisisi tässä yhtey-       Äänestykset ja päätökset:
18929: dessä tahtonsa, jonka mukaan sakkoa, yli-
18930: kuormamaksua ja pysäköintivirhemaksua ei             Äänestys ed. Seppäsen 1) ehdotuksesta.
18931: voitaisi pitää verotuksess~ vähennyskelpoisi-
18932: na maksuina.               ,                        Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 1) ehdotus
18933:    Tämän takia ehdotan perustelulausumaa,         "ei".
18934: joka kuuluu seuraavalla tavalla: "Eduskunta
18935: edellyttää, että hallitus tuo pikaisesti edus-      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
18936: kunnalle muutosesityksen lakiin elinkeinotu-      nestyksessä on annettu 109 jaa- ja 57 ei-
18937: lon verottamisesta, tulo- ja varallisuusvero-     ääntä, 2 tyhjää; poissa 31. (Koneään. 23)
18938: lakiin sekä maatalouden tuloverolakiin niin,
18939: että niissä laeissa sakko, ylikuormamaksu ja         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18940: pysäköinti virhemaksu säädetään verotukses-
18941: sa vähennyskelvottomiksi maksuiksi." -               Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta.
18942: Tämä perustelulausuma sisältyy valtiovarain-
18943: valiokunnan mietintöön jättämääni vastalau-         Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 2) ehdotus
18944: seeseen.                                          "ei".
18945:    Samassa yhteydessä ehdotan, että yhtiöve-
18946: ron hyvitysjärjestelmän muutoksen hyväksy-          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
18947: misen yhteydessä hyväksyttäisiin seuraava         nestyksessä on annettu 151 jaa- ja 16 ei-
18948: perustelulausuma: "Eduskunta edellyttää,          ääntä; poissa 32. (Koneään. 24)
18949:                                          Liikevaihtovero                                      4915
18950: 
18951: 
18952:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Keskustelu:
18953: 
18954:   Asia on loppuun käsitelty.                         Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
18955:                                                   Vaikka nyt kolmannessa käsittelyssä olevaan
18956:                                                   hallituksen esitykseen liittyy joukko epäkoh-
18957:                                                   tia, joihin keskusta kiinnitti huomiota lain
18958:                                                   toisessa käsittelyssä, on laki kuitenkin pää-
18959: Uusia hallituksen esityksiä                       piirteissään ihan oikean suuntainen ja sitä
18960:                                                   tietä hyväksyttävissä. Ikävin epäkohta siinä
18961:                                                   tietysti on se, että verokanta esityksen myötä
18962:     Ensimmäinen varapuhemies: Il-                 jää 17,5 prosenttiyksikköön, mutta sille
18963: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    emme enää voi mitään. Me äänestimme
18964: mien ohella viime marraskuun 30 päivältä          toisessa käsittelyssä alemman verokannan
18965: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-      puolesta.
18966: tykset n:ot 311 ja 313, jotka nyt on edusta-         Arvoisa puhemies! Toisen käsittelyn yhtey-
18967: jille jaettu.                                     dessä ei valitettavasti tullut korjauksia esi-
18968:                                                   merkiksi elintarvikkeiden tai kirjojen liike-
18969:                                                   vaihtoverottomuuden toteuttamiseksi eikä
18970:                                                   liioin siihen, että pienimuotoinen yritystoi-
18971:                                                   minta voisi jäädä liikevaihtoveron ulkopuo-
18972: 6) Ehdotukset liikevaihtoverolaiksi               lelle. Tästä syystä, ja kun eduskuntaryhmissä
18973:                                                   sekä oikealla että vasemmalla on ollut saman
18974: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                 suuntaista harrastusta keskustan kanssa näis-
18975: Hallituksen esitys n:o 96                         sä asioissa, ehdotankin, että eduskunta hy-
18976: Lakialoitteet n:ot 9, 32, 93, 108 ja 110/1989     väksyisi kaksi perustelulausumaa:
18977: vp. sekä 5, 33, 65, 81 ja 90                          1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus
18978: Toivomusaloitteet n:ot 63, 85, 87, 88, 115,       ryhtyy toimenpiteisiin liikevaihtoveron pois-
18979: 181 205, 215, 231 ja 244/1987 vp., 44, 48, 63,    tamiseksi keskeisiltä elintarvikkeilta ja kir-
18980: 85 ]a 93/1988 vp., 32, 39, 44, 60 ja 8~/1989      joilta."
18981: vp. sekä 59-61, 66-68, 73, 87, 88, 93 Ja 129         2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus
18982: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55           ryhtyy toimenpiteisiin pienimuotoisen yritys-
18983: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197               toiminnan vapauttamiseksi liikevaihtoverosta
18984:                                                   esimerkiksi 150 000 markan liikevaihtoon
18985:                                                   saakka kokonaan ja 300 000 markkaan saak-
18986:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                  ka osittain."
18987: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
18988: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa           Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!
18989: käsittelyssä lakiehdotuksista.                    Kannatan ed. Pekkarisen ehdotuksia ja eh-
18990:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, halli-   dotan samalla, että samassa yhteydessä otet-
18991: tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus kos-      taisiin perusteluissa kantaa sellaisten linja-
18992: kee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kan-      autojen liikevaihtoverokohteluun, jotka on
18993: nettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on      varustettu katalysaattoreilla, jotka ovat ym-
18994: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1      päristön kannalta terveellä pohjalla, jotka
18995: momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kol-         säästävät ympäristöä. Ehdotan tällaista pe-
18996: mannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-       rustelulausumaa:
18997: tään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauk-          "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
18998: sessa lakiehdotus on rauennut ja asia on          toimenpiteisiin liikevaihtoveron poistamisek-
18999: palautettava valtiovarainvaliokuntaan maini-      si katalysaattorilla varustetuilta linja-autoilta
19000: tun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-       (ekobusseilta), jouduttaakseen ympäristöä
19001: tuksessa.                                         säästävään kuljetuskalustoon siirtymistä."
19002:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
19003: toivomusaloitteista.                                 Ed. Laine: Rouva puhemies! Totean,
19004:                                                   että lakinipun toisessa käsittelyssä tulivat
19005:   Menettelytapa hyväksytään.                      hylätyiksi lukuisat sellaiset ehdotukset, jotka
19006: 4916                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
19007: 
19008: tarkoittivat liikevaihtoveron poistamista elin-    talysaattorilla varustetuista linja-autoista,
19009: tarvikkeilta, kirjoilta, tulivat hylätyiksi myös   joista toisen käsittelyn yhteydessä käytiin
19010: ehdotukset, jotka tarkoittivat pienyrittäjien      keskustelua. Tällaisia linja-autoja on tällä
19011: liikevaihtoverosta vapauttamista, käsityöläis-     hetkellä jo liikenteessä, ja edelleenkin tullaan
19012: ten vapauttamista liikevaihtoverosta jne.          katalysaattoreita parantamaan näiden linja-
19013: Kun eduskunta on tällaiset ratkaisut tehnyt,       autojen kohdalta. Olisi tähdellistä, että tä-
19014: minusta on todella tarpeen eduskunnan lau-         män tyyppinen ponsi hyväksyttäisiin tässä
19015: sua mm. sellaiset perustelulausumaehdotuk-         yhteydessä.
19016: set, jotka sisältyvät vasemmistoliiton vasta-         Tämän vuoksi kannatan ed. Kääriäisen
19017: lauseeseen, jolta pohjalta ilmeisesti ed. Sep-     ehdotusta.
19018: pänen tulee tekemään ehdotuksen.
19019:                                                      Ed. Apukka: Arvoisa puhemies! Kan-
19020:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Lii-            natan ed. Seppäsen tekemiä ehdotuksia.
19021: kevaihtoverolaki on ongelmallinen sen takia,
19022: että siihen sisältyy liikevaihtoveroprosentin         Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan
19023: pysyvä korottaminen uuden laskutavan mu-           todeta, että ed. Seppänen aikaisemmin useas-
19024: kaan 21,2 prosenttiin. Sen lisäksi se tuo          sa yhteydessä on todennut, että välillisiä
19025: muutoksia liikevaihtoverojärjestelmän raken-       veroja ei pitäisi kiristää, koska ne sortavat
19026: teisiin, minkä seurauksena valtion verotulot       pienituloisia. Tällä kertaa hallitus on alenta-
19027: vähenevät 3,3 miljardia markkaa sellaista          massa välillistä verotusta, joten hänen kai
19028: verotuloa, jonka aikaisemmin yritykset ovat        pitäisi johdonmukaisesti todeta, että nyt an-
19029: maksaneet liikevaihtoverona.                       netaan hyöty pienituloisille ja helpotetaan
19030:    Nimenomaan näistä syistä ehdotan, että          heidän taloudellista asemaansa.
19031: lakiehdotus hylättäisiin.                             Haluan korostaa, että kyseessä on myös-
19032:    Jos lakia ei hylätä, ehdotan, että hyväk-       kin suhdannepoliittinen toimenpide, jolla py-
19033: syttäisiin ne perustelulausumat, jotka on          ritään ensisijaisesti lisäämään meidän vienti-
19034: kirjattu valtiovarainvaliokunnan mietinnön         teollisuutemme kilpailukykyä alentamalla
19035: II vastalauseeseen, perustelulausumat n:ot         kustannuksia, antamalla liikkumavaraa ja
19036: 2-6. Siis n:oa 1 en ehdota, koska se on jo         tällä tavalla tavoitteena säilyttää työpaikat
19037: vanhentunut lain toisen käsittelyn yhteydes-       niin pitkälle, kuin se suinkin on mahdollista.
19038: sä. Tähän sisältyy sekä elintarvikkeiden että         Mitä tulee näihin esityksiin, jotka koske-
19039: kirjojen vapauttaminen liikevaihtoverosta.         vat ruoan liikevaihtoveron poistamista, ha-
19040:    En tee erillistä ehdotusta sellaisten toivo-    luan todeta vain sen, että tällä hetkellä meillä
19041: musaloitteitten hyväksymiseksi, jotka on teh-      toimikunta selvittää sitä, voitaisiinko ruoka
19042: ty eduskunnassa kirjojen vapauttamisesta lii-      saattaa alemman liikevaihtoverokannan pii-
19043: kevaihtoverolta, joita ovat tehneet hallitus-      riin. Sen jälkeen, kun selvitystyö tulee, on
19044: puolueiden kansanedustajat Donner, Saasta-         oikea ajankohta ottaa kantaa tämän tyyppi-
19045: moinen ja Uosukainen, ja ed. T. Rooskin on         siin tavoitteisiin.
19046: tehnyt toivomusaloitteen. Uskoisin, että              Haluan todeta, kun täällä tämän päivän
19047: nämä hallituspuolueiden kansanedustajat            aikana on keskusteltu Euroopan yhdentymi-
19048: voisivat tässä yhteydessä äänestää, jos halua-     sestä, että todennäköistä on se, että kaikissa
19049: vat olla kirjojen liikevaihtoverosta vapautta-     Euroopan yhteisön maissa tullaan siirtymään
19050: misen puolella, sen perustelulausumaehdo-          siihen järjestelmään, jossa ruoka on alemman
19051: tuksen puolesta, joka on vastalauseessani n:o      liikevaihtoverokannan piirissä. Täällä useam-
19052: 6.                                                 paan otteeseen on mainittu Englanti, joka on
19053:                                                    poikkeus, kun siellä ruokaan kohdistuu nol-
19054:    Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Kes-         laverokanta. Arviot ovat sen tyyppisiä, että
19055: kusta pitää tätä lakia oikean suuntaisena          myöskin Englanti joutuu antamaan periksi
19056: eikä ole kannattamassa sen hylkäämistä vaan        tässä suhteessa ja siirtymään järjestelmään,
19057: katsoo, että se voitaisiin tässä muodossaan        jossa sielläkin ruokaa liikevaihtoverotetaan.
19058: säätää, mutta edellyttää, että myös voitaisiin
19059: hyväksyä erilaisia ponsia, joita ed. Pekkari-         Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! En
19060: nen ja ed. Kääriäinen ovat ehdottaneet. Ed.        ymmärtänyt, mitä ed. Sasi tarkoitti sillä, että
19061: Kääriäisen ponnessa todetaan erityisesti ka-       tässä oltaisiin poistamassa tai alentamassa
19062:                                            Liikevaihtovero                                     4917
19063: 
19064: 
19065: välillistä verotusta, joka tässä tapauksessa on     usko, että se tavallaan suodattautuisi pientu-
19066: liikevaihtovero. Tässähän ollaan korottamas-        loisien kansalaisten liikevaihtoveron helpot-
19067: sa pysyvää verokantaa liikevaihtoveron osal-        tamiseksi. Luulen, että se hukkaantuu mat-
19068: ta. Mielestäni korottaminen ei ole alentamis-       kan varrella muihin kohteisiin.
19069: ta. Jos ed. Sasi tarkoittaa sitä, että ollaan
19070: poistamassa yrityksiltä liikevaihtoveroa, niin         Ed. Uosukainen: Ed. Sasin puheen-
19071: sehän ei kohdistu niihin pienituloisiin, joista     vuoroon haluan todeta myös sen, että Eu-
19072: ed. Sasi puhui. Tältä osin en siis ymmärtänyt       roopan yhdentymisestä ja nimenomaan Län-
19073: ed. Sasin puheenvuoroa.                             si-Euroopan ja Keski-Euroopan maiden mal-
19074:    Mitä tulee ruoan liikevaihtoveron selvittä-      leista saamme tukea myös sille kannalle, että
19075: miseen, haluaisin sanoa, että maassamme             mahdollisimman pieni kirjojen liikevaihtove-
19076: selvitetään myös palvelujen liikevaihtoverol-       ro on myös paikallaan ja nimenomaan pie-
19077: lepanon edellytyksiä. Siltä osin meitä on           nen kielialueen ja kulttuurialueen kirjalh-
19078: odottamassa hyvin huomattava merkittävä             suutta pitää katsoa tästä kulmasta. Jatkona
19079: uusi verotusmuoto, palvelujen liikevaihtove-        ed. Sasin mainitsemalle selvitykselle elintar-
19080: ro. Tämä laki suo teknilliset edellytykset          vikkeiden liikevaihtoveron alhaisuudesta pi-
19081: palvelujen liikevaihtoverollepanolle. Olen ai-      tää ottaa myös kirjojen liikevaihtovero.
19082: van vakuuttunut siitä, että seuraavien vaalien
19083: jälkeinen eduskunta joutuu päättämään pal-
19084: velujen liikevaihtoverollepanosta. Mahdollis-          Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluan todeta
19085: ta on, että siinä yhteydessä otetaan elintar-       sen, että hallituksen esitys merkitsee vähen-
19086: vikkeiden alempi verokanta käyttöön muka            nysjärjestelmään tehtävien muutosten osalta
19087: lievittämään sitä erittäin raskaana kuluttajiin     3,3 miljardin markan kevennystä liikevaihto-
19088: kohdistuvaa vaikutusta, joka palvelujen lii-        verorasitukseen. Jos otetaan huomioon 0,5
19089: kevaihtoverollepanolla on.                          prosentin korotus, kokonaiskevennys liike-
19090:                                                     vaihtoverorasitukseen on noin 2-2,5 miljar-
19091:                                                     dia markkaa kaiken kaikkiaan. Näin paljon
19092:    Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Kun tätä            siis liikevaihtoverotus kevenee, ja se merkit-
19093: lakiesitystä käsiteltiin toisessa käsittelyssä,     see välillisen verotuksen keventymistä yli 2
19094: väitin, ettei ole linja-autoja, dieselbusseja,      miljardilla markalla. Se merkitsee sitä, että
19095: joissa on katalysaattori, mutta nyt olen            kun tietysti periaatteessa liikevaihtovero siir-
19096: huomannut, että sellainenkin on tehty, joka         tyy hintoihin tai jää siirtymättä, niin hinnois-
19097: sitten polttamalla pidetään puhtaana. Tämä          sahan tietysti tuon summan pitäisi ilman
19098: on kuitenkin vain yksi tapa selvitä diesel-         muuta näkyä.
19099: moottoreiden päästöistä, saada niitä piene-            Mitä tulee kirjoihin, todennäköistä on se,
19100: nemään. Muita tapoja olisi esimerkiksi juuri        että kun järjestelmää edelleen kehitetään, on
19101: jälkipoltto, josta silloin mainitsin. Minusta       luontevaa se, että kirjat ovat alemman liike-
19102: tämä ponsi, jota nyt on esitetty, on siinä          vaihtoverokannan piirissä, mikä lienee 5--10
19103: suhteessa vähän yksipuolinen, että se suosii        prosentin paikkeilla.
19104: vain yhtä yritystä.
19105:                                                        Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
19106:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                Kiinnitin minäkin huomiota ed. Kääriäisen
19107: Ensinnäkin olen iloinen siitä, että ed. Tiurin      sinänsä ihan hyvässä ponsiehdotuksessa sii-
19108: kanssa ollaan näistä ekobusseista nyt samaa         hen, että tämä on jossain määrin jäänyt
19109: mieltä toisin kuin viikko sitten.                   puolitiehen. Olisi ollut aivan paikallaan, vii-
19110:    Mitä tulee ed. Sasin kommenttiin siitä, että     taten aikaisemmin eduskunnassa käytyyn
19111: hallituksen esitys merkitsisi sitä, että pienitu-   keskusteluun, että ed. Kääriäinen oli lisännyt
19112: loisten liikevaihtoverorasite tästä kevenisi,       tähän myöskin polttoaineeseen kytketyn lii-
19113: niin huolimatta siitä, että nyt olenkin hänen       kevaihtoverosta vapauttamisen. Lähinnä
19114: kanssaan samaa mieltä siitä, että tämä laki         rypsiöljyllä päästään polttoaineena siihen,
19115: pitäisi hyväksyä, olen sitä mieltä, että tok-       että päästöt ovat ympäristöystävällisempiä,
19116: kopa tämä keventää pienituloisten liikevaih-        kuin jos käytetään normaalia dieselpolttoai-
19117: toverotaakkaa. On totta se, että teollisuuden       netta. Mutta pienillä askeleilla kepu menee
19118: investointien osalta tämä keventää, mutta en        ekologian suuntaan.
19119: 4918                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
19120: 
19121:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ed.                Äänestykset ja päätökset:
19122: Sasi antoi ymmärtää, että liikevaihtoverohel-
19123: potus, joka annetaan yrityksille, tulee suo-
19124: malaisille kuluttajille, mutta sitähän on pe-          Ensimmäinen varapuhemies: En-
19125: rusteltu ennen muuta sillä tavalla, että se         sin äänestetään toisessa käsittelyssä päätetyn
19126: menee vientiteollisuuden hyväksi. Se menee          lakiehdotuksen hyväksymisestä tai sen rau-
19127: siis vientiteollisuudelle ja halventaa vientihin-   keamisesta.
19128: toja. Tässä tapauksessa kysymyksessä on
19129: väärä logiikka, ed. Sasi. Nämä liikevaihtove-          Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
19130: rohelpotukset eivät kohdistu ensisijaisesti         tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei
19131: suomalaisten kuluttajien hyväksi. Siltä osin        sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
19132: ed. Sasin puheenvuoro oli väärä ja perustelut       2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on la-
19133: olivat väärät. Ongelma on se, että tämän            kiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
19134: lakiesityksen myötä tulee korkea pysyvä lii-        rauennut.
19135: kevaihtoverokanta 21,2 prosenttia ja se tulee
19136: maksettavaksi pienituloisille. Se logiikka kyl-
19137: lä pitää, että se kohdistuu silloin ankarim-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
19138: pana pienituloisiin.
19139:                                                        Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja,
19140:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Backman,
19141:                                                     von Bell, Björklund, Bärlund, Donner, Elo,
19142:                                                     Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Hautala,
19143:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-              Heikkinen, Hietala, Holvitie, Hurskainen,
19144: kustelussa on ed. Seppänen ed. Apukan               Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
19145: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus           Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
19146: hylättäisiin.                                       Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila, Jun-
19147:    Ed. Pekkarinen on ed. Kääriäisen kannat-         nila, Jurva, Järvenpää, Jääskeläinen, Jäät-
19148: tamana ehdottanut perusteluissa lausutta-           teenmäki, Kalima, Kalliomäki, Kankaannie-
19149: vaksi:                                              mi, Karkinen, Kasurinen, Kauppinen, Kaut-
19150:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus          to, Kekkonen, Kettunen, Kietäväinen,
19151: ryhtyy toimenpiteisiin liikevaihtoveron pois-       Knuuttila, Kohijoki, Koistinen, Kokko,
19152: tamiseksi keskeisiltä elintarvikkeilta ja kir-      Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Kääriäinen,
19153: joilta."                                            Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lam-
19154:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus          minen, Lapiolahti, Laurila, Lax, Lehtosaari,
19155: ryhtyy toimenpiteisiin pienimuotoisen yritys-       Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo,
19156: toiminnan vapauttamiseksi liikevaihtoverosta        Luttinen, Maijala, Malm, Mattila, Melin,
19157: esimerkiksi 150 000 markan liikevaihtoon            Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Muttilai-
19158: saakka kokonaan ja 300 000 markkaan saak-           nen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäki-
19159: ka osittain."                                       pää, Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nord-
19160:    Ed. Seppänen on ed. Apukan kannattama-           man, Nyby, Ollila, Paakkinen, Paasio, Paa-
19161: na ehdottanut II vastalauseen mukaisia 2) -         vilainen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari,
19162: 6) perustelulausumaa.                               Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-
19163:    Ed. Kääriäinen on ed. Tenhiälän kannat-          jola, Pokka, Puhakka, Puisto, Pulliainen,
19164: tamana ehdottanut perusteluissa lausutta-           Puolanne, Puska, Pystynen, Rajamäki, Ran-
19165: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus         ta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renko, J.
19166: ryhtyy toimenpiteisiin liikevaihtoveron pois-       Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynänen, Rönty-
19167: tamiseksi katalysaattorilla varustetuilta linja-    nen, Saapunki, Saari, Saarinen, Saastamoi-
19168: autoilta (ekobusseilta) jouduttaakseen ympä-        nen, Sarapää, Sasi, Savela, Savolainen, Sil-
19169: ristöä säästävään kuljetuskalustoon siirty-         lanpää, Siuruainen, Skinnari, Soininvaara,
19170: mistä."                                             Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Tiuri, Turunen,
19171:                                                     Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosu-
19172:                                                     kainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo,
19173:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Vastamäki, Westerlund, Vihriälä, Viljanen,
19174:                                          Liikevaihtovero                                    4919
19175: 
19176: 
19177: Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö ja           Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta.
19178: Zyskowicz.
19179:                                                     Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 2) ehdotus
19180:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:            "ei".
19181: 
19182:   R. Aho, Apukka, Astala, Helle, Jokinen,           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
19183: P. Lahtinen, Laine, P. Leppänen, Männistö,        nestyksessä on annettu 144 jaa- ja 17 ei-
19184: Seppänen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,            ääntä; poissa 38. (Koneään. 26)
19185: Tennilä, Uitto ja Vähäkangas.
19186:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19187:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
19188: tajat:                                              Äänestys ed. Seppäsen 3) ehdotuksesta.
19189:   E. Aho, Ajo, Andersson, Antvuori,                 Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 3) ehdotus
19190: Björkstrand, Dromberg, Fred, Halonen, He-         "ei".
19191: temäki-Olander, Hilpelä, Hokkanen, Jout-
19192: sensaari, Juhantalo, Järvisalo, Kanerva,            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
19193: Kemppainen, Korkia-Aho, Laaksonen, U.             nestyksessä on annettu 98 jaa- ja 62 ei-ääntä;
19194: Leppänen, Löyttyjärvi, Mönkäre, Nyman,            poissa 39. (Koneään. 27)
19195: Pesälä, Renlund, Riihijärvi, Rinne, Salolai-
19196: nen, Suominen, Taxell, Wahlström, Wasz-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19197: Höckert, Viinanen, Virolainen, Väyrynen ja
19198: Väänänen.                                           Äänestys ed. Seppäsen 4) ehdotuksesta.
19199:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 4) ehdotus
19200: nestyksessä on annettu 149 jaa- ja 15 ei-         "ei".
19201: ääntä; poissa 35. (Koneään. 25)
19202:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
19203:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-      nestyksessä on annettu 136 jaa- ja 23 ei-
19204: lyssä päätetyn lakiehdotuksen.                    ääntä; poissa 40. (Koneään. 28)
19205:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19206: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-
19207: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.                Äänestys ed. Pekkarisen 2) ehdotuksesta.
19208:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-          Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 2) ehdotus
19209: taan päättyneeksi.                                "ei".
19210:    Ensimmäinen varapuhemies: Tä-                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
19211: män jälkeen on päätettävä perusteluja kos-        nestyksessä on annettu 97 jaa- ja 64 ei-ääntä;
19212: kevista ehdotuksista. Ed. Seppäsen 2) - 4)        poissa 38. (Koneään. 29)
19213: ehdotus, ed. Pekkarisen 2) ehdotus ja ed.
19214: Kääriäisen ehdotus ovat erillisiä, joten niistä     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19215: äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
19216:    Ed. Seppäsen 5) ehdotus on samansisältöi-        Äänestys ed. Kääriäisen ehdotuksesta.
19217: nen kuin ed. Pekkarisen 1) ehdotus elintar-
19218: vikkeiden liikevaihtoveron osalta, joten niistä     Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus
19219: äänestetään yhdessä mietintöä vastaan. Sa-        "ei".
19220: moin ed. Seppäsen 6) ehdotus ja ed. Pekka-
19221: risen 1) ehdotus kirjojen liikevaihtoveron          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
19222: osalta ovat samansisältöisiä, joten niistäkin     nestyksessä on annettu 97 jaa- ja 64 ei-ääntä;
19223: äänestetään yhdessä mietintöä vastaan.            poissa 38. (Koneään. 30)
19224:   Menettelytapa hyväksytään.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19225: 4920                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
19226: 
19227: 
19228:    Äänestys ed. Pekkarisen 1) ehdotuksesta        mannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
19229: elintarvikkeiden liikevaihtoveron osalta ja       tään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauk-
19230: ed. Seppäsen 5) ehdotuksesta.                     sessa lakiehdotus on rauennut ja asia on
19231:                                                   palautettava valtiovarainvaliokuntaan maini-
19232:    Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 1) ehdotus      tun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-
19233: ja ed. Seppäsen 5) ehdotus "ei".                  tuksessa.
19234:                                                      Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
19235:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   toivomusaloitteesta.
19236: nestyksessä on annettu 97 jaa- ja 64 ei-ääntä;
19237: poissa 38. (Koneään. 31)                             Menettelytapa hyväksytään.
19238: 
19239:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19240:                                                      Keskustelu:
19241:   Äänestys ed. Pekkarisen 1) ehdotuksesta
19242: kirjojen liikevaihtoveron osalta ja ed. Seppä-       Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
19243: sen 6) ehdotuksesta.                              Tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä kes-
19244:                                                   kustan eduskuntaryhmä esitti ed. Soininvaa-
19245:    Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 1) ehdotus      ran nimellä kulkevan lakialoitteen mukaista
19246: ja ed. Seppäsen 6) ehdotus "ei".                  haittaveroa, jonka idea olisi se, että nimen-
19247:                                                   omaan ne ympäristön pilaajat ja saastuttajat,
19248:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   jotka erilaisia polttonesteitä kuluttavat ja
19249: nestyksessä on annettu 91 jaa- ja 64 ei-ääntä;    päästöt ilmaan laskevat, joutuisivat erillisen
19250: poissa 44. (Koneään. 32)                          rikinpäästäveron alaiseksi ja maksamaan rik-
19251:                                                   kiveroa.
19252:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Lain toisessa käsittelyssä esityksemme ei
19253:                                                   saanut kuitenkaan riittävää enemmistöä.
19254:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan         Niinpä tässä onkin nyt kolmannessa käsitte-
19255: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-         lyssä hallituksen esitys, joka merkitsee sitä,
19256: sestä.                                            että toistamiseen, siis toisena vuonna peräk-
19257:                                                   käin, hallitus esittää haittaveron nimikkeellä
19258:   Asia on loppuun käsitelty.                      ihan normaalia tyypillistä valmisteveroa ko-
19259:                                                   rotettavaksi liikenteen polttonesteiltä ensi
19260:                                                   vuoden aikana yhteensä 700 miljoonan mar-
19261: 7) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta anne-      kan verran. Suurin piirtein tuo on se lisä-
19262: tun lain muuttamisesta ja laiksi rikkipäästö-     tuotto, mikä hallituksen veronkorotusesityk-
19263: jen verottamisesta                                sellä näiltä osin aiotaan kokoon saada.
19264:                                                      Kun otetaan tämän lisäksi huomioon, että
19265: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                 viime vuonna toteutettu hallituksen ns. hait-
19266: Hallituksen esitys n:o 132                        tavero nosti polttoaineiden hintoja yli miljar-
19267: Lakialoite n:o 83                                 dilla markalla, merkitsevät nämä hallituksen
19268: Toivomusaloite n:o 58                             esitykset yhteisesti sitä, että lähes kahden
19269: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62           miljardin markan verran kiristyvät polttones-
19270: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198               teiden ja muiden polttoaineiden nimenomaan
19271:                                                   normaalit valmisteverot näiden kahden vuo-
19272:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                  den aikana.
19273: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         Kun nämä hallituksen esitykset merkitse-
19274: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa        vät sitä, että ne eivät tosiasiassa juurikaan
19275: käsittelyssä lakiehdotuksista.                    ohjaa kulutusta ja nimenomaan energian
19276:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, halli-   tuotantoa ympäristön kannalta edullisem-
19277: tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus kos-      paan kestävämpään suuntaan, keskustan
19278: kee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kan-      puolesta ehdotan hallituksen esitykseen sisäl-
19279: nettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on      tyvän lakiehdotuksen hylkäämistä.
19280: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1         Samalla kuitenkin, jos hallituksen esitys
19281: momentin mukaan hyväksytty, jos sitä koi-         tulee hyväksytyksi, ehdotan keskustan edus-
19282:                                            Polttoainevero                                      4921
19283: 
19284: 
19285: kuntaryhmän mmtssa perustelulausumaa,               kun ponsiehdotusten vuoksi joudun korok-
19286: joka kuuluu seuraavaan tapaan:                      keelle nousemaan, haluan aivan lyhyesti tois-
19287:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy      taa sen, mitä sanoin jo tämän lakiehdotuksen
19288: pikaisiin toimenpiteisiin sellaisen tehokkaan       toisessa käsittelyssä näistä ns. haittaveroista.
19289: ympäristöverolainsäädännön aikaansaami-                Sanoin silloin, että haittaverot ovat mie-
19290: seksi, joka ohjaa tuotantoa, kulutusta ja           lestäni hyviä veroja silloin, kun ne kohdeu-
19291: liikennettä elinympäristön saastumista vä-          netaan oikein. Autoilun kohdalla tämä mie-
19292: hentävään ja samalla uusiutumattomia luon-          lestäni tarkoittaa sitä, että haittaveroilla ra-
19293: nonvaroja säästävään suuntaan."                     joitetaan turhaa ja saastuttavaa autoilua,
19294:                                                     lähinnä yksityisautoilua. Tämä tietysti tar-
19295:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ):       koittaa sitä, että yksityisautoilun sijaan on
19296: Arvoisa puhemies! On hyvin totta, että ed.          tarjolla jokin muu liikkumismuoto. Täytyy
19297: Pekkarinen ehdotti lain toisen käsittelyn yh-       ihmisillä olla jokin keino, millä he paikasta
19298: teydessä rikkipäästäveroa kannettavaksi si-         toiseen pääsevät, jos ei yksityisautoilua pide-
19299: ten kuin ed. Soininvaara ym. ovat sitä              tä suotavana. Jos vaihtoehtoja ei ole tarjolla,
19300: lakialaitteessa ehdottaneet ja myös tällä ker-      on näiden haittaverojen vaikutus mieletön ja
19301: taa ehdottaa sellaista pontta, joka sinänsä on      äärettömän epäoikeudenmukainen. Esimer-
19302: aivan hyvä ja kannatettava. Mutta en voi            kiksi Lapissa, missä on keskimääräisesti pi-
19303: olla kiinnittämättä huomiota siihen, että           simmät työmatkat, joutuvat ihmiset ajamaan
19304: tähän mennessä Suomen keskusta ei ole               ne omalla autolla, vaikka pantaisiin bensii-
19305: hyväksynyt täällä eduskunnan isossa salissa         nille 10 markan haittavero. Pakkohan on
19306: ainoatakaan haittaveroa millään tavalla.            jollakin konstilla töihin mennä, jos ei muuta
19307: Aina ne esitetään hylättäviksi. Siis toisin         liikkumismuotoa yksinkertaisesti ole.
19308: sanoen uskottavuus näillä ehdotuksilla on              Kun lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä ei
19309: kyllä aika minimaalinen, mutta hyvä kun             hyväksytty meidän pohjoisen ihmisten esittä-
19310: edes kauniisti puhutaan.                            mää muutosta, millä tämä lisävero olisi
19311:                                                     jätetty pois kolmesta pohjoisimmasta, laajim-
19312:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):            masta läänistä, ehdotan siltä varalta, että
19313: Arvoisa puhemies! En pitempään lähde enää           lakiehdotus tulisi hyväksytyksi, kahta perus-
19314: ed. Pulliaisen kanssa kiistelemään. Totean          telulausumaa. Ne kuuluvat seuraavasti:
19315: vain lyhyesti sen, että me olemme eri mieltä           1) "Ottaen huomioon, ettei polttoaineen
19316: ed. Pulliaisen kanssa siitä, mikä on haittave-      hinnalla yksin voida säädellä liikennettä ym-
19317: ro ja mikä ei. Nämä verot, joita hallitus tässä     päristön kannalta tarkoituksenmukaisella ta-
19318: säätää, ovat sen tyyppisiä, että ne eivät           valla, eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
19319: pakota tai motivoi yrityksiä ja energiatuo-         tävän muina keinoina muun muassa autove-
19320: tantoa ja liikennettä tai teollisuutta sellaisiin   ron porrastamista ominaiskulutuksen mu-
19321: ympäristöinvestointeihin, jotka merkitsisivät       kaan niin, että vähemmän kuluttavaa ajo-
19322: ympäristön kannalta järkevämpää ja terveel-         neuvoa verotettaisiin kevyemmin."
19323: lisempää kehitystä.                                    2) "Maamme on harvaan asuttu ja etäi-
19324:    Yksi on monta kertaa täällä todettu esi-         syydet ovat pitkät, mistä johtuen kaupallisel-
19325: merkki, että jos on kaksi hiiltä käyttävää          la pohjalla ei synny riittävän palvelukykyistä
19326: energiavoimalaitosta, niin hallituksen esityk-      joukkoliikennettä tyydyttämään varsinkaan
19327: set merkitsevät sitä, että kumpikin maksaa          haja-asutusalueiden työmatkoihin ja palvelu-
19328: täsmälleen yhtä paljon ns. haittaveroa, sekä        jen käyttöön liittyvää liikkumistarvetta.
19329: se, joka putsaa kaikki rikkipäästöt, että se,       Eduskunta edellyttää, että samalla kun hait-
19330: joka ei putsaa yhtään mitään.                       taverotusta kehitetään, hallitus valmistelisi
19331:    Arvoisa puhemies! Minusta hallituksen tä-        eduskunnalle esitykset joukkoliikenteen tuke-
19332: hänastiset esitykset eivät ole haittaveroja. Ne     misesta ja siitä, miten työmatkan kustannuk-
19333: ovat ns. haittaveroja, joilla hallitus tosiasias-   set voitaisiin hyvittää verotuksessa, milloin
19334: sa puhtaan fiskaalisin perustein kerää omaan        yksityisauton käyttö on välttämätöntä."
19335: kukkaroansa lisää veroja.                              Toivon todella, että erityisesti tämä viimei-
19336:                                                     nen kohta jotenkin tässä salissa noteerattai-
19337:   Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! En               siin eli silloin kun ihmisellä ei työmatkansa
19338: halua enää tätä keskustelua pitkittää, mutta        tekemiseen ole mitään muuta mahdollisuutta
19339: 4922                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
19340: 
19341: kuin ajaa se omalla autolla, tästä aiheutuvat        Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
19342: kulut täysmääräisinä annettaisiin tämän ih-       Arvoisa puhemies! Noin kuukausi sitten tein
19343: misen verotuksessa vähentää. Se olisi minun       eduskunnassa suullisen kysymyksen koskien
19344: mielestäni jonkinlainen oikeudenmukaisuus         nimenomaan tätä asiaa, mistä edellä ed. Sasi
19345: ja saattaisi varmasti nämä haittaverot ihmis-     mainitsi eli todisti sen, että Suomessa Nes-
19346: ten mielissä aivan toisenlaiseen arvoon.          teen verottomat polttonesteiden hinnat, lä-
19347:                                                   hinnä bensiinin hinnat, ovat noin 59 penniä
19348:   Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Kan-         korkeammat kuin keskimäärin Euroopassa.
19349: natan ed. Pekkarisen tekemiä hylkäysehdo-         Silloin ministeri Suominen vastauksessaan
19350: tusta sekä lausumaehdotusta.                      kiisti, että näin olisi, ja vielä otti minut tuolla
19351:                                                   käytävällä salin ulkopuolella puhutteluun
19352:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Verojaos-       tästä asiasta ja väitti, että minä olen puhunut
19353: tossa kiinnitettiin erityisen suurta huomiota     lööperiä. Pyydän, että ed. Sasi veisi nämä
19354: siihen, että polttonesteiden myyntihinnat, siis   tiedot omalle ministerilleen.
19355: jalostamohinnat lisättyinä tukku- ja vähit-
19356: täiskaupan marginaaleilla, poikkeavat Suo-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
19357: messa erittäin olennaisesti kaikista muista       Arvoisa puhemies! Ed. Kettusen puheenvuo-
19358: Länsi-Euroopan maista.                            ron johdosta on vielä syytä todeta, että ero
19359:    Otan eräitä esimerkkejä tilastosta, joka on    on todella tämän suuruinen kun hän ja myös
19360: elokuun lopulta. Silloin Suomessa oli 99-         ed. Sasi ovat täällä esille tuoneet, kun asiaa
19361: oktaanisen bensiinin jalostamohinta lisättynä     tiedusteltiin ja selvitettiin jaostokäsittelyn yh-
19362: vähittäiskaupan marginaalilla 2,08 markkaa,       teydessä. On syytä kiinnittää huomiota vain
19363: kun minimihinta Euroopassa oli 1,23 mark-         siihen, että tämä ero on suurin piirtein
19364: kaa ja keskiarvo oli 1,49 markkaa. 95-            saman suuruinen kuin maitolitrassa on ero
19365: oktaanisen osalta tilanne oli se, että Suomes-    Keski-Euroopan litrahinnan ja suomalaisen
19366: sa oli hinta 2,08 markkaa ja minimihinta          litrahinnan välillä. Ehkä tämä selittää, ed.
19367: 1,29 markkaa sekä keskiarvohinta 1,52             Sasi, sen että samalla tavalla kuin maitokin
19368: markkaa.                                          on meillä vähän kalliimpaa, Nesteenkin tuot-
19369:    Kun aikaisemmin Neste on perustellut tätä      teet ovat meillä vähän kalliimpia.
19370: valtavaa eroa sillä, että kevyt polttoöljy ja
19371: raskas polttoöljy ovat Suomessa halvempia            Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Kun
19372: kuin muualla Euroopassa, voidaan todeta,          tässä lakiesityksessä esitetään nyt jälleen ker-
19373: että näin ei ole. Keskiarvo on kevyessä           ran korotuksia nimikkeellä "haittavero", yh-
19374: polttoöljyssä Euroopassa 1,07 markkaa, kun        dyn hyvin pitkälle siihen, mitä ed. Pekkari-
19375: Suomessa hinta on 1,10 markkaa eli Suomes-        nen on esittänyt siitä, että kyse on lähinnä
19376: sa se on korkeampi. Raskaan polttoöljyn           fiskaalisista eduista eli niistä rahavaateista,
19377: osalta Suomessa hinta on 0,62 markkaa ja          mitä valtion kassaan halutaan saada.
19378: keskiarvo Euroopassa 0,64 markkaa eli suu-           Mutta toisaalta Lähi-idän tapahtumat
19379: rin piirtein sama hinta.                          ovat siinä pisteessä, että emme tiedä, mitä
19380:    Tämän jälkeen jaosto tietysti tiedusteli       siellä tulee tapahtumaan, ja mikäli jonkinlai-
19381: Nesteeltä, mistä johtuu se, että noin 60          nen ryöstäytyminen käsistä siellä tapahtuu,
19382: penniä Suomen hinta eroaa Euroopan kes-           saattaa olla, että polttoaineitten hinnat nou-
19383: kiarvosta ja yleisimmistä hinnoista siellä.       sevat räjähdysmäisesti. Sen johdosta ehdotan
19384: Kuljetuskustannukset saatiin yhdeksi selvi-       lain perusteluissa lausuttavaksi, mikäli laki-
19385: tykseksi, ja niiden merkitys on ehkä noin         esitys tässä käsittelyssä hyväksytään:
19386: 4-5 penniä, joten loppuosa jäi selittämättä.         1) "Eduskunta edellyttää hallituksen tar-
19387: Tämän johdosta valiokunnan mietinnössä            kasti seuraavan sekä lämmitysöljyn että
19388: onkin ponsi, jossa todetaan, että "valiokunta     moottoripolttonesteiden hintakehitystä ja
19389: edellyttää hallituksen selvittävän, mistä tämä    ryhtyvän välittömiin toimiin hintojen alenta-
19390: hinnanero aiheutuu, ja ryhtyvän selvitysten       miseksi silloin, jos ne kohoavat tehtyjen
19391: valmistuttua tarvittaviin toimenpiteisiin".       veroratkaisujen johdosta kohtuuttomiksi."
19392:    Jos se aiheutuu siitä, että Nesteellä on          Arvoisa puhemies! Toinen perustelulausu-
19393: monopoli, niin kyllä tuo monopoli mielestäni      ma koskee yhtenäishintajärjestelmää. Täällä
19394: pitäisi purkaa.                                   eduskunnassa on keskusteltu näistä kysy-
19395:                                           Polttoainevero                                      4923
19396: 
19397: 
19398: myksistä ja vaikka ministeri Suominen on          sen ympäristöverot ovat niin rakennettuja,
19399: todennut, että hallituksella ei ole mahdolli-     että myönnän, että ne kiistatta jonkin verran
19400: suuksia vaikuttaa siihen, henkilökohtaisesti      voivat vähentää näiden polttoaineiden käyt-
19401: olen eri mieltä. Käsitykseni mukaan hallituk-     töä, mutta eivät kovin paljon. Hallituksen
19402: sella on hyvin pitkällemeneviä vaikutusmah-       oma arvio on, että näillä veroilla voidaan
19403: dollisuuksia asiaan. Ehdotan toisena perus-       laskea polttoaineiden käytön volyymiä pro-
19404: telulausumana:                                    senttiyksikön verran, ed. Paloheimo, noin
19405:    2) "Eduskunta toteaa, että Neste Oy suun-      prosenttiyksikön verran verrattuna siihen, jos
19406: nittelee yhdessä öljyalan järjestöjen kanssa      veroa ei otettaisi käyttöön.
19407: polttonesteiden yhtenäishintajärjestelmästä          Hyvä on se yksikin prosentti, mutta, ar-
19408: luopumista. Tämä ratkaisu yhdessä haittave-       voisa puhemies, oikeaoppisilla päästöjen pe-
19409: ron kanssa tietää noin 50--60 pennin koro-        rusteella määräytyvillä ympäristöveroilla voi-
19410: tusta bensiinin hintaan maamme syrjäisillä        taisiin varmasti vaikuttaa monin verroin te-
19411: alueilla.                                         hokkaammin ympäristön kannalta myöntei-
19412:    Tästä syystä eduskunta edellyttää hallituk-    seen suuntaan.
19413: sen puuttuvan nyt syntymässä olevaan tilan-
19414: teeseen kohtuuttomien hintojen nousujen es-          Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Liikenne
19415: tämiseksi."                                       kiistatta aiheuttaa ympäristöhaittoja, erittäin
19416:                                                   suuriakin, senhän kaikki tietävät. Siksi tar-
19417:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):      vitaan liikennepolitiikkaa, jolla mahdollisim-
19418: Rouva puhemies! Koska ed. Vistbacka täällä        man suuri osa liikkumisesta siirretään jouk-
19419: asettui tukemaan ed. Pekkarista tämä vir-         koliikenteen piiriin ja tavarankuljetusten
19420: heellisissä käsityksissä siitä, mikä on ympä-     osalta kiskoille. Tämä on minusta ainoata
19421: ristövero, haittavero, saastevero tai resurssi-   järkevää liikennepolitiikkaa huomioiden
19422: vero, niin sanottakoon nyt, että nämä verot       myös ympäristötekijät ja muutkin tekijät,
19423: ovat syntyneet siitä periaatteesta, että pyrit-   mm. turvallisuuskysymykset.
19424: täisiin verottaruaan sellaisia asioita yhteis-       Tähän pääsemiseksi tarvitaan ohjaamista.
19425: kunnassa, joiden ulkoiset yhteiskunnalliset       Ohjaamisen täytyy kuitenkin olla sillä lailla
19426: kustannukset eivät muuten tule hinnassa           kohtuullista, että se kohtelee oikeudenmukai-
19427: näkyviin.                                         sesti maan eri osia. Nyt tällaiset erittelemät-
19428:    Näitä ovat silloin luonnonvarojen liiallinen   tömät tasasuuret haittaverot kohtelevat vää-
19429: käyttö ja ympäristön saastuttaminen. Niillä       rin maan eri osia. Nyt esimerkiksi polttones-
19430: ei ole mitään tekemistä ympäristöinvestoin-       teiden korkeimmat haittaverot tulevat siellä,
19431: tien kanssa. Niillä pyritään yksinomaan es-       missä liikennehaitat ovat pienimmät, eli
19432: tämään ympäristölle haitalliset toiminnat yh-     maan pohjoisosissa, pitkien etäisyyksien
19433: teiskunnassa. Näin ollen niitä pitäisi kutsua     vuoksi.
19434: "ympäristöveroiksi", niin kuin olemme ed.            Meillähän sen lisäksi, että matkat ovat
19435: Pekkarisen kanssa joskus myös sopineet.           pitemmät, tilanne on se, ettei vaihtoehtoisia
19436:    Ed. Vistbacka (vastauspuheenvuoro):            kulkuvälineitä edes ole olemassa. On siis
19437: Rouva puhemies! Ihan lyhyesti haluaisin           saatava aikaan järjestelmä, jossa haittaverot
19438: todeta, että tietysti periaatteessa voidaan       porrastetaan järkevästi todellisten haittojen
19439: ajatella, mitä ed. Paloheimo esitti, mutta kun    perusteella sekä ottaen huomioon vaihtoeh-
19440: me puhumme polttonesteiden hinnoista, olen        toiset kulkumahdollisuudet. Niitä tietenkin
19441: hyvin pitkälle samaa mieltä kuin ed. Apuk-        pitää myös pohjoisessa koko ajan kehittää.
19442: ka, että kyllä silloin täytyy löytää jokin           Minä kannatan ed. Apukan tekemiä lau-
19443: vaihtoehto henkilöautolle. Ihmisten on pak-       sumaehdotuksia.
19444: ko liikkua henkilöautolla siellä, missä julki-
19445: nen liikenne ei liiku. Voi todeta, että olkoon       Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Kan-
19446: veroa vaikka 2 markkaa, niin he käyttävät         natan ed. Vistbackan tekemiä lausumaehdo-
19447: henkilöautoa, kun heidän on pakko käyttää         tuksia.
19448: syrjäisillä alueilla ajoneuvoja.                     Samalla totean, että käsitykseni mukaan jo
19449:                                                   tällä hetkellä syrjäisillä alueilla on kohtuuton
19450:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):           haittavero bensiinin hinnoissa. Kun seuraa
19451: Arvoisa puhemies! Lyhyesti. Nämä hallituk-        Helsingin bensiinin vähittäismyyntihintoja ja
19452: 
19453: 
19454:                                  \
19455: 4924                                 Tiistaina 4. joulukuuta 1990
19456: 
19457: vertaa niitä pohjoisen hintoihin, niin vaikka        laista yhdyskuntarakenteen hajoamista, jossa
19458: meillä pitäisi olla voimassa yhtenäishintajär-       ihmisten työmatkat koko ajan venyvät.
19459: jestelmä, niin siitä huolimatta bensiini täällä
19460: Helsingissä on noin 30--40 penniä halvem-               Ed. P a 1o hei m o: Rouva puhemies! En-
19461: paa kuin Pohjois-Suomessa. Mieleeni on               sin ed. Kettuselle: Jos vihreiden linja toteu-
19462: tullut ajatus: Onkohan niin, että täällä Etelä-      tuisi, niin kyllä ihmisillä olisi vaatteita päällä,
19463: Suomen kovimmin kilpaillulla alueella jake-          koska asunnoissa olisi selvästi kylmempi
19464: luyhtiöt käyttävät tilannetta hyväkseen, myy-        kuin nykyisin.
19465: vät diilereille bensiinin täällä halvemmalla ja         Sitten ed. Tennilälle aluepoliittisesta näkö-
19466: paikkaavat sitten menetyksensä Pohjois-Suo-          kulmasta: Niistä periaatteista, joita ed. Ten-
19467: messa. Tämä on hyvin todennäköistä. Olen             nilä esitti joukkoliikenteen ja raideliikenteen
19468: saanut myös hieman tähän viittaavia tietoja.         puolesta, olen täysin samaa mieltä. Olen
19469:    Olen kuullut sellaista, että vihreiden piiris-    myös siitä aluepoliittisesta periaatteesta ed.
19470: tä on esitetty, että bensiinin hinta tulisi          Tennilän kanssa samaa mieltä, mutta en
19471: nostaa 10 markkaan litralta. Se on täysin            kuitenkaan aivan siitä, että se pitäisi toteut-
19472: kohtuutonta. Mikäli vihreiden esittämät hait-        taa porrastamaHa polttoaineen hintaa maan
19473: taverolinjaukset toteutuisivat, niin tällä het-      eri osissa siitä syystä, että polttoaineen käyt-
19474: kellä kansalaisilla ei olisi enää vaatteita          täminen on kuitenkin yhtä haitallista riippu-
19475: päällä.                                              matta siitä, missä sitä käytetään.
19476:                                                         Sen sijaan aluepolitiikkaa pitäisi toteuttaa
19477:                                                      mielestäni niin, että syrjäseudulla asuville
19478:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                ihmisille annettaisiin tästä syrjäseudulla asu-
19479: Minä luulen, että ed. Kettusen puheenvuo-            misesta selvä tuki, mutta sitä ei kohdistettaisi
19480: roon tuolta osin ei kannata vastata, mutta           välttämättä silloin polttoaineen hintoihin,
19481: ed. Sasi täällä on hyvin monessa asiassa             vaan heidän annettaisiin vapaasti päättää,
19482: aitoon 1970-lukulaisen tyyliin tuonut tervei-        miten he sen tuen käyttäisivät, jolloin hei-
19483: siä pääkonttorin puolelta ja kertonut, mitä          dänkin kannattaisi siellä säästää polttoainet-
19484: meidän pitää tehdä kuin suuressakin maail-           ta, mikä on tämän haitta- tai ympäristöveron
19485: massa tehdään. Voin kertoa, että minäkin             tarkoitus.
19486: olen käynyt Brysselissä. Siellä oli haittavero-
19487: seminaari, jossa julkaistiin saksalainen tutki-         Ed. Te n n i 1ä: Arvoisa puhemies! Minä
19488: mus siitä, mitä pitäisi bensiinin hinnan Län-        olen ehdottomasti sitä mieltä, että mahdolli-
19489: si-Saksassa olla, jos siihen sälytettäisiin kaik-    simman paljon liikennettä pitäisi saada jouk-
19490: ki ne ulkoiset haitat, mitä autoilusta on.           koliikenteen piiriin ja mahdollisimman pal-
19491: Siellä päädyttiin 6 Saksan markkaan, joka            jon tavarankuljetuksia kiskolle. Se on ympä-
19492: on kai noin 14 Suomen markkaa.                       ristöpoliittisesti oikea linja. Se on kansanta-
19493:    Se ei nyt kuitenkaan Suomen oloihin olisi         loudellisesti viisasta jne. Tässä on vain se
19494: kovin hyvä ratkaisu, vaan meidän tulisi              valitettava tilanne, että osassa maata nämä
19495: tosiaankin pyrkiä siihen, että autoilua vero-        rakenteet ovat jo luhistuneet. Joukkoliiken-
19496: tettaisiin kaupungeissa enemmän kuin syrjä-          nettä ei ole, ja se vähäkin, mitä on, on
19497: seuduilla. Mutta kyllä tässä bensan hinnassa         päinvastoin loppumassa.
19498: kuitenkin on vähän nostamista. Ajatukseen,              Tietenkään tämä ei saa johtaa siihen ajat-
19499: että kaikki se liikenne, mitä ihmiset liikku-        teluun, että me nostamme tältä osin kädet
19500: vat, on välttämätöntä, ja myös kaikki se             pystyyn, mutta realiteetitkin ovat realiteette-
19501: työpaikkaliikenne, en kyllä suostu usko-             ja. Meillä on pakko lähteä ainakin joskus
19502: maan. Tällä hetkellä on hyvin paljon ihmisiä,        kauaksikin töihin, että edes jossakin työpai-
19503: jotka muuttavat esimerkiksi Helsingissä As-          kassa pysyy. Meillä ei ole semmoista tilan-
19504: kolaan ja tulevat sieltä sitten joka päivä 70        netta kuin esimerkiksi helsinkiläisillä voi
19505: kilometriä autolla Helsinkiin töihin. Se on          näköjään olla, että voi noin vain valita,
19506: heidän vapaaehtoinen valintansa. He tekevät          missä asuu. Meillä liikkuminen on pakollista,
19507: sen sen takia, että bensiinin hinta on halpa,        että työpaikassa pysyy. Sen vuoksi on koh-
19508: mutta jos se olisi realistisella tasolla, he eivät   tuutonta ja väärin, että haittavero on saman
19509: tekisi tällaista ratkaisua. Meidän ei tule           suuruinen maan eri osissa, jolloin se johtaa
19510: suosia halvoilla polttoaineiden hinnoilla sel-       siihen, että se on tosiasiassa progressiivinen
19511:                                           Polttoainevero                                     4925
19512: 
19513: 
19514: eli meillä on korkeammat haittaverot kuin         Ia pohjalla ei synny riittävän palvelukykyistä
19515: maan muissa osissa, koska meillä kulkumat-        joukkoliikennettä tyydyttämään varsinkaan
19516: kat ovat jopa moninkertaiset.                     haja-asutusalueiden työmatkoihin ja palvelu-
19517:                                                   jen käyttöön liittyvää liikkumistarvetta.
19518:    Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! En              Eduskunta edellyttää, että samalla kun hait-
19519: maita olla puuttumatta ed. Paloheimon pu-         taverotusta kehitetään, hallitus valmistelisi
19520: heenvuoroon. Hän äsken lämpimästi kannat-         eduskunnalle esitykset joukkoliikenteen tuke-
19521: ti suoraa aluepoliittista tukea Lapin ja kehi-    misesta ja siitä, miten työmatkan kustannuk-
19522: tysalueiden ihmisille. Ei taida olla monta        set voitaisiin hyvittää verotuksessa, milloin
19523: kuukautta siitä, kun sama edustaja laski,         yksityisauton käyttö on välttämätöntä."
19524: kuinka paljon ihmiset saavat Enontekiöllä            Ed. Vistbacka ed. Kettusen kannattamana
19525: asumiseen kunnan tukea ja valtion tukea.          on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:
19526: Silloin sävy oli aika lailla toinen, ja siinä        1) "Eduskunta edellyttää hallituksen tar-
19527: mielessä haluaisin vain todeta, että kovin        kasti seuraavan sekä lämmitysöljyn että
19528: johdonmukaisia eivät ole vihreidenkään pu-        moottoripolttonesteiden hintakehitystä ja
19529: heet eduskunnassa.                                ryhtyvän välittömiin toimiin hintojen alenta-
19530:                                                   miseksi silloin, jos ne kohoavat tehtyjen
19531:   Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! Ed.      veroratkaisujen johdosta kohtuuttomiksi."
19532: Sarapäälle huomauttaisin, että äskeinen pu-          2) "Eduskunta toteaa, että Neste Oy suun-
19533: heenvuoroni ja silloinen puheenvuoroni eivät      nittelee yhdessä öljyalan järjestöjen kanssa
19534: millään tavalla ole ristiriidassa toistensa       polttonesteiden yhtenäishintajärjestelmästä
19535: kanssa. Minä sanoin ed. Tennilälle ainoas-        luopumista. Tämä ratkaisu yhdessä haittave-
19536: taan, että aluetukea ei pidä antaa siinä          ron kanssa tietää noin 50-60 pennin koro-
19537: muodossa, että polttoainevero olisi pohjoi-       tusta bensiinin hintaan maamme syrjäisillä
19538: sessa pienempi kuin etelässä.                     alueilla. Tästä syystä eduskunta edellyttää
19539:                                                   hallituksen puuttuvan nyt syntymässä ole-
19540:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            vaan tilanteeseen kohtuuttomien hintojen
19541:                                                   nousujen estämiseksi."
19542:    Ensimmäinen vara p u he m i e s : Kes-
19543: kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän           Selonteko myönnetään oikeaksi.
19544: kannattamana ehdottanut, että toisessa kä-
19545: sittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
19546: sältyvä lakiehdotus hylättäisiin.                    Äänestys ja päätös:
19547:    Lisäksi on ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän
19548: kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-           Ensimmäinen varapuhemies: En-
19549: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-    sin on äänestettävä toisessa käsittelyssä pää-
19550: tus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin sellaisen    tetyn, hallituksen esitykseen sisältyvän la-
19551: tehokkaan ympäristöverolainsäädännön ai-          kiehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukea-
19552: kaansaamiseksi, joka ohjaa tuotantoa, kulu-       misesta.
19553: tusta ja liikennettä elinympäristön saastumis-       Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
19554: ta vähentävään ja samalla uusiutumattomia         tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei
19555: luonnonvaroja säästävään suuntaan."               sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
19556:    Ed. Apukka ed. Tennilän kannattamana           2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on la-
19557: on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:        kiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
19558:    1) "Ottaen huomioon, ettei polttoaineen        rauennut.
19559: hinnalla yksin voida säädellä liikennettä ym-
19560: päristön kannalta tarkoituksenmukaisella ta-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
19561: valla, eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
19562: tävän muina keinoina muun muassa autove-             Aaltonen, Ahonen, Ala-Harja, Alho,
19563: ron porrastamista ominaiskulutuksen mu-           Backman, von Bell, Björklund, Bärlund,
19564: kaan niin, että vähemmän kuluttavaa ajo-          Donner, Elo, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
19565: neuvoa verotettaisiin kevyemmin."                 Halonen, Helle, Hietala, Hokkanen, Holvi-
19566:    2) "Maamme on harvaan asuttu ja etäi-          tie, Hurskainen, Häkämies, Hämäläinen, Ik-
19567: syydet ovat pitkät, mistä johtuen kaupallisel-    kala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Joup-
19568: 4926                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
19569: 
19570: pila, Junnila, Järvenpää, Jääskeläinen, Jäät-      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
19571: teenmäki, Kalima, Kalliomäki, Karkinen,          nestyksessä on annettu 102 jaa- ja 57 ei-
19572: Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Knuuttila,          ääntä; poissa 40. (Koneään. 33)
19573: Kohijoki, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Lai-
19574: ne, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
19575: Lax, Lindroos, Linnainmaa, Louvo, Lutti-         on rauennut.
19576: nen, Malm, Metsämäki, Miettinen, Muttilai-
19577: nen, Myller, Mäki-Hakola, Mönkäre, Niinis-         Ensimmäinen varapuhemies: Kun
19578: tö, Nordman, Nyby, Ollila, Paakkinen, Paa-       lakiehdotus on rauennut, asia p a 1a u te-
19579: sio, Paavilainen, Paloheimo, Pesola, Pietikäi-   ta a n tältä osin valtiovarainvaliokuntaan
19580: nen, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka, Puisto,       valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa
19581: Pulliainen, Puolanne, Pystynen, Rajamäki,        säädetyssä tarkoituksessa.
19582: Ranta, Rauramo, Rehn, J. Roos, T. Roos,
19583: Rusanen, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savo-         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
19584: lainen, Skinnari, Soininvaara, Särkijärvi,       kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
19585: Taina, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törn-        tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
19586: qvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo,
19587: Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Vuo-           Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsi-
19588: risto, Vähänäkki ja Zyskowicz.                   telty.
19589: 
19590:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              Ensimmäinen vara puhemies: Pe-
19591:                                                  rustelulausumaehdotuksista ja toivomusaloit-
19592:                                                  teesta päätetään asian palattua valtiovarain-
19593:    R. Aho, Aittoniemi, Alaranta, Almgren,        valiokunnasta.
19594: Anttila, Apukka, Astala, Hautala, Heikki-
19595: nen, Huuhtanen, Ikonen, Isohookana-Asun-
19596: maa, Jokinen, Jokiniemi, Jurva, Jäätteenmä-      8) Ehdotus laiksi rehujen rasva- ja valkuais-
19597: ki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kettunen,           verosta
19598: Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kääriäinen,
19599: P. Lahtinen, Lehtosaari, P. Leppänen, U.         Kolmas käsittely
19600: Leppänen, Maijala, Mattila, Moilanen, Mä-        Hallituksen esitys n:o 192
19601: kelä, Mäkipää, Nieminen, Pekkarinen, Pelt-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
19602: tari, Pokka, Puska, Renko, Ryynänen, Rön-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 199
19603: tynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen,
19604: Sillanpää, Siuruainen, Stenius-Kaukonen,            Ensimmäinen varapuhemies: En-
19605: Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa,          sin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jäl-
19606: Uitto, Vihriälä, Vistbacka, Vähäkangas,          keen päätetään lakiehdotuksesta.
19607: Väistö ja Väyrynen.                                 Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
19608:                                                  dotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoi-
19609:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-     tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
19610: tajat:                                           ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
19611:                                                  68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos
19612:                                                  sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut
19613:    E. Aho, Ajo, Andersson, Antvuori,             vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa
19614: Bjökrstrand, Dromberg, Fred, Hetemäki-           tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia
19615: Olander, Hilpelä, Joutsensaari, Juhantalo,       on palautettava valtiovarainvaliokuntaan
19616: Järvisalo, Kanerva, Kemppainen, Korkia-          mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
19617: Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Laakso-          tarkoituksessa.
19618: nen, Louekoski, Löyttyjärvi, Melin, Männis-
19619: tö, Mörttinen, Nyman, Perho, Pesälä, Ran-           Menettelytapa hyväksytään.
19620: tanen, Renlund, Riihijärvi, Rinne, Saarinen,
19621: Salolainen, Suominen, Taxell, Wahlström,            Keskustelua ei synny.
19622: Varpasuo, Viinanen, Viljanen, Virolainen ja
19623: Väänänen.                                           Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
19624:                                        Ensiasunnon leimavero                                 4927
19625: 
19626: 
19627:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         omakotiasuminen pitää rinnastaa ihmisten
19628: taan päättyneeksi.                                 perustarpeisiin ja niiden tyydyttämiseen. Sitä
19629:                                                    on verotettava ja kohdeltava samalla tavalla
19630:   Asia on loppuun käsitelty.                       kuin mitä muuta tahansa asuntokauppaa
19631:                                                    leima verolainsäädännössä kohdellaan.
19632:                                                       Kun toisessa käsittelyssä meidän pykälä-
19633: 9) Ehdotukset laiksi leimaverolain muutta-         muotoilumme eivät menneet läpi, niin ehdo-
19634: misesta                                            tan, että nyt perusteluissa eduskunta voisi
19635:                                                    lausua hallitukselle selvät sanat siitä, että
19636: Kolmas käsittely                                   tämä epäkohta pitää poistaa. Ehdotan edus-
19637: Hallituksen esitys n:o 243                         kunnan lausuttavaksi seuraavaa:
19638: Lakialoitteet n:ot 52, 62, 68 ja 124                  "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
19639: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73            pikaisiin toimenpiteisiin omakotiasunnon
19640: Suuren valiokunnan mietintö n:o 234                kauppaan liittyvän leimaveron laskemiseksi
19641:                                                    muusta asuntokaupasta perittävän leimave-
19642:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                   ron tasolle."
19643: sessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
19644: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-            Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Kaikki
19645: väksyä tai hylätä.                                 selvitykset ovat osoittaneet sen, että suoma-
19646:                                                    laiset haluaisivat kernaammin asua omako-
19647:                                                    tiasunnoissa kuin missään muussa. Tämän
19648:   Keskustelu:                                      vuoksi ei pitäisi nostaa kustannustasoa sil-
19649:                                                    loin, kun he ovat hankkimassa omakotiasun-
19650:    Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                 toja.
19651: mies! Leimaverolain muutos merkitsee posi-            Tämän vuoksi on paikallaan ed. Pekkari-
19652: tiivista kehitystä, mutta tämä esitys ei vielä     sen esittämä perustelulausumaehdotus ja
19653: alenna kovinkaan tuntuvasti kohtuuttoman           kannatan sitä.
19654: korkeiksi nousseita asumiskustannuksia. Eri-
19655: tyisesti kristillisen liiton eduskuntaryhmä on
19656: kautta aikain painottanut myös velkakirjoil-          Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kan-
19657: ta perittävien leimaverojen poistamista. Näin      natan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotus-
19658: voitaisiin velallisten ja nimenomaan niiden,       ta.
19659: jotka velalla joutuvat rakentamaan tai hank-
19660: kimaan asuntoja, rasituksia keventää. Arvoi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19661: sa puhemies! Tällä perusteella ehdotan pe-
19662: rusteluissa hyväksyttäväksi seuraavan lausu-
19663: man:                                                  Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
19664:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireh-    kustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Alm-
19665: tii jatkuvasti kasvavien asumiskustannusten        grenin kannattamana ehdottanut perusteluis-
19666: alentamistoimenpiteenä leimaveron poista-          sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
19667: mista asuntokauppoihin liittyvien lainojen         hallitus kiirehtii jatkuvasti kasvavien asumis-
19668: velkakirjoilta sekä muiltakin kuin vain ensia-     kustannusten alentamistoimenpiteenä leima-
19669: sunnon kaupoilta."                                 veron poistamista asuntokauppoihin liitty-
19670:                                                    vien lainojen velkakirjoilta sekä muiltakin
19671:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                kuin vain ensiasunnon kaupoilta."
19672: Tilanne tällä hetkellä on hallituksen uudis-          Ed. Pekkarinen on ed. Tenhiälän kannat-
19673: tuksen jälkeenkin se, että omakotiasunto-          tamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
19674: kauppaan, muuhun kuin ensiasuntona han-            vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
19675: kittuun, liittyvä leimavero on pääsääntöisesti     ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin omakotiasun-
19676: 6 prosenttiyksikköä. Jos kauppahinta ylittää       non kauppaan liittyvän leimaveron laskemi-
19677: jonkin verran 200 000 markkaa, leimavero-          seksi muusta asuntokaupasta perittävän lei-
19678: prosentti on heti ylimenevältä osalta todella      maveron tasolle."
19679: 6 prosenttiyksikköä. Näin suuri ja näin
19680: korkea leimavero on täysin kohtuuton. Myös           Selonteko myönnetään oikeaksi.
19681: 4928                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
19682: 
19683:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus     dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
19684: hyväksytään.                                     käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsit-
19685:                                                  telyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
19686:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-      hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ai-
19687: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-    noassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
19688: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
19689:                                                     Menettelytapa hyväksytään.
19690:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
19691: taan päättyneeksi.                                  Keskustelua ei synny.
19692:   Ensimmäinen varapuhemies: Lo-                     Lakiehdotukset hyväksytään.
19693: puksi on päätettävä perusteluja koskevista
19694: ehdotuksista.                                      Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
19695:                                                  taan päättyneeksi.
19696:   Äänestykset ja päätökset:                          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
19697:                                                  ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämises-
19698:    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-        tä.
19699: ta.
19700:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
19701:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
19702: tus "ei".
19703:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  11) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 §:n
19704: nestyksessä on annettu 94 jaa- ja 64 ei-ääntä;   muuttamisesta ja laiksi kunnallisesta säh-
19705:                                                  köntuotantomaksusta
19706: poissa 41. (Koneään. 34)
19707:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Kolmas käsittely, ainoa käsittely
19708:                                                  Hallituksen esitys n:o 223
19709:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.          Lakialoite n:o 104
19710:                                                  Toivomusaloite n:o 98
19711:   Mietintö "jaa", Ed. Pekkarisen ehdotus         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
19712: "ei".                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 233
19713: 
19714:   Ensimmäinen varapuhemies:                         Ensimmäinen varapuhemies: En-
19715: Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 63 ei-       sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
19716: ääntä; poissa 43. (Koneään. 35)                  dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
19717:                                                  käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsit-
19718:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             telyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisäl-
19719:                                                  tyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
19720:   Asia on loppuun käsitelty.                     hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
19721:                                                  lyssä toivomusaloitteesta.
19722: 
19723: 10) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain,          Menettelytapa hyväksytään.
19724: verotuslain ja veronkantolain muuttamisesta
19725: 
19726: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                   Keskustelu:
19727: Hallituksen esitys n:o 185
19728: Toivomusaloite n:o 127                             Ed. Elo: Arvoisa rouva puhemies! Ve-
19729: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69          rouudistuksen osalta hallitus totesi ohjelmas-
19730: Suuren valiokunnan mietintö n:o 230              saan mm. seuraavaa: "Verouudistuksen läh-
19731:                                                  tökohtana on, että valtion ja kuntien vero-
19732:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                 tulot turvataan uudistuksen kaikissa vaiheis-
19733: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-     sa eivätkä eri tuloluokkien keskimääräiset
19734:                                Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                          4929
19735: 
19736: veroasteet muutu." Tämä oli suora lainaus          nan tilannetta on syytä alleviivata, että hal-
19737: hallitusohjelmasta.                                lituksella ei tietenkään ole ollut tarkoitus
19738:    Tällä hetkellä on jo meidän kaikkien tie-       toteuttaa harkintaverotuksen poistamista ja
19739: dossa, että kunnallisesta harkintaverotukses-      kiinteistöverotuksen kokonaisuudistusta si-
19740: ta luovutaan vuonna 1991. Harkintaverotuk-         ten, että Eurajoen kunnan veroäyrin korot-
19741: sesta luopuminen merkitsee, kuten myös             tamispaine olisi 6 penniä äyriltä. Eurajoen
19742: tiedämme, monille kunnille verotulojen tun-        osalta mm. kiinteistöverotuksen yksityiskoh-
19743: tuvaa vähenemistä, mutta erityisen raskaasti       tainen sisältö ratkaisee hyvin pitkälti sen,
19744: kunnallisesta harkintaverotuksesta luopumi-        mikä on Eurajoen verotulojen kehitys. Hal-
19745: nen koskee monia voimalaitospaikkakuntia,          litus tulee aikanaan ryhtymään tilanteen
19746: esimerkiksi sellaisia kuin Eurajoki omassa         edellyttämiin toimiin."
19747: vaalipiirissäni tai Inkoo, Porvoon maalais-           Tällä hetkellä on tiedossa, ettei hallitus aio
19748: kunta ja Yli-Ii, joissa kaikissa kunnissa          antaa eduskunnalle enää esitystä kiinteistö-
19749: veroäyrien osuus voimalaitoksilta on ylittä-       verotuksen käyttöönotosta. Sitä tervehdin
19750: nyt 10 prosenttia kunnan verotuloista. Lä-         tietysti tyydytyksellä. Näin ollen Eurajoen
19751: hellä tätä rajaa ovat myös Loviisa ja Utajärvi     kunnalla sen paremmin kuin muillakaan
19752: sekä useat muut kunnat ennen kaikkea Ou-           voimalaitospaikkakunnilla ei ole mahdolli-
19753: lun ja Lapin lääneissä.                            suutta saada kompensaatiota kunnallisen
19754:    Eurajoella Teollisuuden Voima Oy:n äyri-        harkintaverotuksen tuomista tuloista kiin-
19755: määrä on muodostanut noin 30 prosenttia            teistöverotukseen siirtymisen kautta.
19756: Eurajoen kunnan koko äyrimäärästä. Teolli-            Allekirjoittanut puuttui Eurajoen kunnan
19757: suuden Voima Oy ei ole missään vaiheessa           verotulojen turvaamiseen kyselytunnilla 20
19758: valittanut verotuksesta. Harkintaverotusoi-        päivänä syyskuuta tänä vuonna. Silloin vas-
19759: keus on ollut välttämätön, koska Teollisuu-        tauksessaan      valtiovarainministeri     Matti
19760: den Voima Oy:n perusperiaate on tuottaa            Louekoski huomautti, että Eurajoen kunta
19761: sähköä osakkailleen omakustannushintaan,           on erikoistapaus. Jos hallituksen suunnitelma
19762: joten yhtiö ei edes tavoittele voittoa.            liikekiinteistön harkintaverotuksesta siinä
19763:    Huhtikuun 6 päivänä 1988 allekirjoittanut       muodossa, kuin se on nykyisellään hallituk-
19764: jätti yhdessä muiden vaalipiirini kansanedus-      sen käsiteltävänä, onnistuu, Eurajoen kunta
19765: tajien kanssa hallituksen vastattavaksi kysy-      ei tule sanottavasti menettämään verotulo-
19766: myksen siitä, mihin toimenpiteisiin hallitus       jaan. Louekosken mukaan Eurajoen kunta
19767: aikoo ryhtyä turvatakseen yleensä kuntien ja       on pieni kunta, jossa yhden suuren liikelai-
19768: erityisesti Eurajoen kunnan verotulot ve-          toksen kanssa voitaneen vanhan käytännön
19769: rouudistuksen yhteydessä. Vastauksena mi-          mukaan lain sen salliessa edelleen sopia
19770: nisteri Ulla Puolanne totesi mm. seuraavaa:        asiasta.
19771: "Verouudistuksen vaikutuksia seurataan                Ministeri Louekosken mukaan siis halli-
19772: kuntakohtaisesti ja mahdolliset erityisongel-      tuksen käsiteltävänä oli suunnitelma liike-
19773: mat pyritään uudistuksen eri vaiheissa rat-        kiinteistön harkinta verotuksesta. Kuten mi-
19774: kaisemaan veronsaajia tyydyttävällä tavalla,       nisteri Louekoski huomautti, tämä olisi saat-
19775: mutta ensisijaisesti tuloverojärjestelmän sisäi-   tanut olla ja saattaa olla eräs tapa korvata
19776: sin keinoin ja, jos se ei ole mahdollista,         Eurajoen kunnan menettämät verotulot kun-
19777:  muilla tulonsiirroilla." Tämä oli suora lai-      nallisen harkintaverotuksen poistuessa. Mut-
19778:  naus.                                             ta kuten tällä hetkellä on tiedossa, liikekiin-
19779:     Lokakuun 20 päivänä 1989 taas vaalipii-        teistöjen harkintaverotus ei pysty läheskään
19780: rimme kansanedustajat tekivät kirjallisen ky-      kokonaan korvaamaan esimerkiksi Eurajoen
19781:  symyksen siitä, mihin toimenpiteisiin hallitus    ja muiden voimalaitospaikkakuntien verotu-
19782:  on aikonut ryhtyä toimikunnan työn perus-         loja.
19783: teella turvatakseen Eurajoen ja muiden voi-           Myös Suomen Kunnallisliitto on pyrkinyt
19784:  malaitospaikkakuntien verotulot verouudis-        löytämään ratkaisun, jolla kuntien verotulot
19785:  tuksen yhteydessä harkintaverotuksen pois-        voitaisiin korvata harkintaverotuksesta luo-
19786:  tuessa. Vastauksessaan ministeri Puolanne         vuttaessa. Suomen Kunnallisliiton käsityksen
19787:  tällä kertaa viittasi mm. kiinteistöveron käyt-   mukaan suurille voimalaitosyrityksille voitai-
19788:  töönottoon. Ministeri Puolanne totesi mm.         siin säätää sellainen kunnallinen sähköntuo-
19789:  seuraavaa: "Tarkasteltaessa Eurajoen kun-         tantomaksu, joka tuottaa harkintaverotuk-
19790: 
19791: 309 200305Y
19792: 4930                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
19793: 
19794: 
19795: sen lakkauttamisesta eniten kärsiville kunnil-    todennäköisesti kuitenkin taustalla on sen
19796: le kompensaatiota verotulojen menetyksestä.       tyyppisen kiinteistöveron tuominen hallituk-
19797: Tällainen lakialoitehan on jätetty myös edus-     sen käsiteltäväksi seuraavan eduskunnan ai-
19798: kunnalle, jossa ed. Sarapää on ensimmäinen        kana, kuin sitä on täällä esitelty ja joka on
19799: allekirjoittaja.                                  mahdoton ja epäoikeudenmukainen. Sen
19800:    Tässä yhteydessä on myös syytä korostaa        vuoksi on lähdettäväkin siitä, että kiinteistö-
19801: sitä, että voimantuotantopaikkakuntien seu-       veroesitys, joka täällä on joskus vilahdellut
19802: rakuntien taloudellinen asema vaikeutuu           ja kulkenut, pitäisi perusteellisesti unohtaa.
19803: merkittävästi, kun harkintaverotuksesta luo-         Kiinteistöveron ja tietysti harkintaverotuk-
19804: vutaan. Näin ollen myös voimalaitospaikka-        sesta luopumisesta kärsivien kuntien osalta
19805: kuntien seurakunnille tulisi korvata ne vero-     ed. Elo on aivan oikeassa sikäli, että niiden
19806: tulot, jotka menetetään harkintaverotuksesta      osalta nyt on asia hoidettava muulla tavoin,
19807: luopumisen yhteydessä. Todettakoon muuten         niin kuin hän sanoi. Mutta sen mahdotto-
19808: tässä yhteydessä, että Eurajoen seurakunta        man kiinteistöveroesityksen, joka eduskun-
19809: menettää 95 prosenttia kirkollisverotulois-       nassa joskus vilahteli ja josta hallituspuo-
19810: taan, kun harkintaverotus loppuu.                 lueissa keskusteltiin ja jota olemme jyrkästi
19811:    Arvoisa puhemies! On ilahduttavaa, että        vastustaneet, saa kyllä heittää kokonaisuu-
19812: maan hallitus on varannut 30 miljoonaa            dessaan romukoppaan, ja on lähdettävä
19813: markkaa ensi vuoden budjettiin korvauksena        asiaa perusteellisesti käsittelemään ja valmis-
19814: voimalaitospaikkakuntien menettämistä ve-         telemaan uudelta pohjalta.
19815: rotuloista harkintaverotuksen poistuessa.
19816: Tästä summasta on suuri osa eli 13,4 miljoo-         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro ):
19817: naa markkaa päätetty antaa Eurajoelle. Näin       Arvoisa puhemies! Ed. Elo on kiinnittänyt
19818: tämän ydinvoimalapaikkakunnan verotulot           huomiota aivan oikeaan asiaan. Hänen olisi
19819: voidaan suunnilleen korvata. Kuitenkin on         kannattanut tähdentää vielä erityisesti pu-
19820: selvää, että hallituksen on syytä esittää edus-   heenvuorossaan sitä, että sikäli kuin tiedäm-
19821: kunnalle pysyvä järjestely verotulojen kor-       me, kaikki voimayhtiöt ovat valmiit maksa-
19822: vaamiseksi ilman, että joudutaan turvautu-        maan sähköntuotantomaksun, kun siitä vain
19823: maan vuosittain tilapäisjärjestelyihin.           säädetään. Siinä katsannossa tuntuu aika
19824:    Rouva puhemies! Tähän viitaten ehdotan         uskomattomalta, että valtiovalta, joka nikot-
19825: perusteluissa      lausuttavaksi    seuraavaa:    telee nyt liikojen menojen kanssa, tarjoutuu
19826: "Eduskunta edellyttää, että samalla kun lii-      omasta kukkarastaan maksamaan voimayh-
19827: ketulon harkintaverotus poistetaan, hallitus      tiöitten puolesta 30 miljoonaa markkaa. Kun
19828: antaa mahdollisimman pikaisesti vuoden            se tarve vielä on 80 miljoonaa markkaa
19829:  1989 verotustietojen valmistuttua esityksen      ollakseen oikeudenmukainen eikä vain 30
19830: pysyväksi verojärjestelyksi niitä paikkakuntia    miljoonaa markkaa, niin tässä katsannossa
19831: varten, jotka oleellisesti menettävät verotulo-   tuntuu käsittämättömältä, että ei voida antaa
19832: ja uudistuksen yhteydessä."                       eduskunnalle hallituksen esitystä laiksi säh-
19833:                                                   köntuotantomaksusta, kun kaikki asialliset
19834:    Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):          edellytykset ovat olemassa.
19835: Herra puhemies! Tämä harkintaverotuksen              Jos ei nyt pystytä tekemään tällaista la-
19836: poistaminen sellaisenaan on positiivinen asia,    kiehdotusta, niin sellainen on tehty jo val-
19837: koska sitä vastaan on tunnettu tiettyä kam-       miiksi kahdella taholla: toisaalta professori
19838: moa jo pitkään. Mutta niin kuin itsestäänkin      Edward Andersson ja toisaalta ed. Sarapää
19839: on selvää ja tiedossa ja niin kuin ed. Elo        on jo tällaisen lakialoitteen sisään jättänyt.
19840: oman alueensa edustajana totesi, tietyille           Tämä on asia, jota en ymmärrä lainkaan
19841: kunnille tässä tulee todella vaikea ongelma.      tällaisella talonpoikaisella järjellä.
19842:    Mutta minä olen sitä mieltä, että kyllä
19843: siellä taustalla sosialidemokraateilla ja ko-         Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro ):
19844: koomuksella on edelleenkin kiinteistöveron         Herra puhemies! Ed. Elon puheenvuorossa
19845: tuominen niin nopeasti kuin mahdollista, ei        tulivat voimakkaasti esille voimalaitospaik-
19846: ehkä tämän hallituksen aikana, koska siitä         kakuntien ongelmat liiketulon harkintaveron
19847: on SMP:n vaatimuksesta luovuttu aikanaan           poistamisen yhteydessä. Se aiheuttaa näillä
19848: maapakettikeskustelujen yhteydessä. Heillä         paikkakunnilla ed. Elon kuvaamia ongelmia,
19849:                                  Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                        4931
19850: 
19851: mutta toki muillakin paikkakunnilla. Van-            suunnittelun kannalta on erittäin valitettava
19852: hoilla teollisuuspaikkakunnilla -         Forssa,    asia.
19853: Mänttä, Valkeakoski -joilla yritykset ovat              Kyllä tässä täytyy yhtyä niihin ihmettelyi-
19854: tehneet miinusmerkkistä tulosta vuosikaudet,         hin, joita on todettu useammassa puheen-
19855: on ainoa keino kunnallisen harkintaverotuk-          vuorossa, miksi pysyvää järjestelmää ei voida
19856: sen kautta saada yritykset osallistumaan             säätää, kun on olemassa mallit, millä tavalla
19857: kuntamaksuun harkintaverottamalla niitä.             asia voidaan hoitaa, kun voimalaitosyhtiöt
19858: Nyt tämä oikeus viedään kunnilta pois ja             ovat tiettävästi ilmoittaneet halukkuutensa
19859: tilalle ei tuoda mitään uutta.                       tulla mukaan maksamaan sähköntuotanto-
19860:    Ed. Elon ponsilauselma toivottavasti on           maksua tai voimalaitosmaksua. Miksi tämä
19861: sellainen velvoitteeltaan, että hallitus todella     järjestelmä on, tämä kysymys varmasti nou-
19862: valmistelee asiat niin, että kunnat, joille          see esille.
19863: aiheutuu useiden miljoonien markkojen ve-               Sinänsä, jos hallituspuolueet noudattavat
19864: romenetyksiä tässä yhteydessä, saavat kor-           ed. Elon esittämää pontta jatkossa, se on
19865: vaukset.                                             askel oikeaan suuntaan, mutta pysyvä järjes-
19866:    Mitä tulee kiinteistöveroon, niin päinvas-        telmä nyt olisi ollut paljon, paljon parempi.
19867: toin kuin ed. Aittoniemi, minun mielestäni se
19868: olisi pitänyt ehdottomasti tuoda eduskunnan             Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro):
19869: säädettäväksi, koska se oli valmisteltu huo-         Herra puhemies! On pakko todeta, että ed.
19870: lellisesti, sillä oli kunnallisten keskusjärjestö-   Elo on tullut synnintuntoon. Hän hyvin
19871: jen, teollisuuden, elinkeinoelämän, lähes            laveasti kertoi, mitä hän on asian tiimoilta
19872: kaikkien muiden paitsi SMP:n tuki kannal-            tehnyt, mutta silloin kun tuli päätöksen
19873: laan. Syystä taikka toisesta hallitus sitä ei        tekemisen aika, ed. Elolta ja koko hänen
19874: uskaltanut eduskunnalle näin vaalien alla            ryhmäitään puuttui todellinen poliittinen
19875: tuoda, mikä oli kyllä aivan turhaa pelkoa. Se        tahto, jolla olisi rakennettu pysyvä järjestel-
19876: oli oikeudenmukainen vero ja hyvä vero               mä kuntien menetyksien korvaamiseksi.
19877: siinä muodossa kuin se oli valmisteltu.                 Tämä on, niin kuin ed. Kietäväinen totesi,
19878:     Kunnat menettävät tässä yhteydessä todel-        ratkaistu nyt harkinnanvaraisella avustuksel-
19879: la suuren määrän verotuloja, kun harkinta-           la, joka ei ole riittävä. Kunnat menettävät
19880:  verotuksesta ollaan luopumassa. Se on va-           liiketulon harkintaverotuksen poistamisen
19881: hinko.                                               kautta ja ennen kaikkea voimalaitoskunnat
19882:                                                      noin 100 miljoonaa, ja pahinta on se, että
19883:                                                      tämä kohdistuu ennen kaikkea Pohjois-Suo-
19884:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-                meen, Oulunjokivarteen, Kemijokivarteen.
19885: ro): Herra puhemies! Ed. Elo kehui hallituk-         Siellä katsotaan, että hallitus on pettänyt
19886: sen toimia, joilla liiketulon harkintaverotuk-       kunnille ja kuntien keskusjärjestöille anta-
19887: sen poistoa korvataan kunnille. Jos verra-           mansa lupauksen, että kunnille verotulot
19888: taan tätä toimenpidettä niihin lupauksiin,           korvataan ja ennen kaikkea kompensaatiot
19889: joita kunnille annettiin tässä suhteessa, ei         järjestetään.
19890: kyllä kehuihin ole aihetta. Lupauksia. mitä             Eduskunnan ponsien vaikutusta on mo-
19891: hallituksen taholta useassa yhteydessä annet-        nesti arvioitu, ja kyllä epäilen, että tämäkin
19892: tiin, tämä ei täytä. Kysymyksessä on 30              jää kerran luettujen ponsien joukkoon ja
19893: miljoonaa markkaa. Jos sitä verrataan me-            todellisia päätöksiä ei synny, koska asia olisi
19894: netyksiin, jotka ovat 500 miljoonaa markkaa          jo täällä ollut erittäin helppo ratkaista.
19895: koko kuntakentälle, yksinomaan voimalai-                Henkilökohtaisesti on pakko todeta myös
19896: tospaikkakunnille suuruusluokkaa 100 mil-            se, että tulen kannattamaan lakiehdotuksen
19897: joonaa, niin jokainen meistä huomaa, mistä           hylkäämistä. Ilmeisesti, vaikka liiketulon
19898: tässä on kysymys.                                    harkintaverotuksen poistaminen vuodella
19899:    Ei ainoastaan suuruusluokka ole tässä             siirtyy, ei aiheuteta mitään menetyksiä, joita
19900: ongelmana, ongelmana on se, että tämä                ei myöhemmin voisi korvata.
19901: järjestelmä ei ole pysyvä. Verotus on sinänsä
19902: pysyvää. Jos korvataan harkinnanvaraisella             Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
19903: järjestelmällä pysyvää verojärjestelmää, kyllä       puhemies! Minunkaan mielestäni asiaa ei
19904: se kuntien talouden ja talouden järkiperäisen        ponsilla voida hoitaa. Pohjoissuomalaisena
19905: 4932                                 Tiistaina 4. joulukuuta 1990
19906: 
19907: 
19908: joutuu lähinnä arvioimaan, miten suhtautua          suivat useaan otteeseen, että liiketulon har-
19909: tilanteeseen, jossa hallitus on syönyt moni-        kintaverotuksen poistamista ei toteuteta, en-
19910: naisin kerroin antamansa lupaukset ja lop-          nen kuin on korvaava järjestelmä syntynyt.
19911: putuloksena on tämä, että pitkään luvattua          Nyt sellaista korvaavaa järjestelmää ei ole
19912: voimalaitosyhtiöiden vesivoimamaksua ei             esitetty. Siis hallitus on jälleen kerran pettä-
19913: harkintaverotuksen kyljessä saatu säädettyä.        mässä sen lupauksen, jonka se on antanut.
19914:    Tämän asian käsittely on hallituksen vero-          On esitetty myös sellainen väite, että tähän
19915: politiikan varsinaisen surkuhupaisa lopputu-        asti suoritetut verouudistustoimenpiteet ovat
19916: los. Hallitus vapauttaa voimalaitosyhtiöt ve-       jo korvanneet kunnille sen, mitä liiketulon
19917: rotuksesta ja on itse valmis maksamaan              harkintaverotus aiheuttaa menetystä. Kun
19918: niiden verot, tosin osittain kunnille jonkin-       hallituksen taholta, mm. ministeri Louekos-
19919: laisena avustuksena. Tämä on uskomatto-             ken taholta, eräässä puheenvuorossa edus-
19920: minta, mitä näiden hallituksen verolinjausten       kunnassa näin lausuttiin, syntyi siitä epäilys,
19921: yhteydessä on joutunut käsittelemään.               että hallituksen tarkoituksena ei yleensäkään
19922:    En voi tulla muuhun tulokseen, kuin että         ole minkään korvaavan järjestelmän aikaan-
19923: harkintaverotuksen lakiesitystä on lykättävä        saaminen.
19924: vuodella ja tämä lakiesitys hylättävä ja odo-          Herra puhemies! Viitaten niihin perustelui-
19925: tettava, että sähköntuotantomaksulaki saa-          hin, jotka valtiovarainvaliokunnan mietin-
19926: daan samassa yhteydessä säädettyä.                  töön on vasemmistoliiton kansanedustajien
19927:    Puheet asian kytkemisestä kiinteistövero-        taholta esitetty vastalauseessa, ja myös edellä
19928: tukseen vasta vaarallisia ovatkin, koska kiin-      mainitsemiini perusteluihin ehdotan, että la-
19929: teistöverotukseen liittyy paljon muitakin hy-       kiehdotus hylätään.
19930: vin vaikeita asioita nimenomaan pienkiinteis-          Valtiovarainvaliokunta on samassa yhtey-
19931: tönomistajien kannalta.                             dessä käsitellyt myös toivomusaloitteeni,
19932:                                                     joka koskee kiinteistöverotusta koskevista
19933:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kunnalliset           suunnitelmista luopumista. Olen tässä aloit-
19934: keskusjärjestöt ovat arvioineet, että verope-       teessani viitannut siihen, että kiinteistövero-
19935: rusteiden muutokset nyt budjetin yhteydessä         järjestelmää on perusteltu verotuksen yksin-
19936: merkitsevät kunnallisveron tuoton vähene-           kertaistamisella. On vaikea sanoa, tulisiko
19937: mistä yli 1 220 miljoonaa markkaa vuodessa.         tämä loppujen lopuksi merkitsemään vero-
19938: Tässä ryhmässä keskeinen on liiketulon har-         tuksen yksinkertaistamista, jos kiinteistöve-
19939: kintaverotuksen poistaminen, jonka on ar-           rojärjestelmään siirryttäisiin. Mutta toisin
19940: vioitu vähentävän kuntien tuloja 500, jopa          kuin esimerkiksi ed. Joenpalo äsken totesi,
19941: yli 600 miljoonaa markkaa. Jotkin arviot            olen nähnyt sellaisia laskelmia, jotka tarkoit-
19942: lähentelevät 800:aa miljoonaa markkaa.              tavat julkisen vallan verotulojen kasvua kiin-
19943:    Mitä tulee liiketulon harkintaverotukseen,       teistöverotuksen avulla kolmin-, jopa nelin-
19944: se on totta, että monet pienyrittäjät ovat          kertaisesti. Myönnän, että kukaan ei voi
19945: harkintaverotuksen kokeneet epämiellyttävä-         varmuudella laskea lopputulosta, koska ei
19946: nä. Sitä on ehkä mielivaltaisesti sovellettu.       ole ratkaistu, mikä tulisi olemaan kiinteistö-
19947: Olisi mielestäni kuitenkin väärin antaa pie-        veron sisältö. Kaiken kaikkiaan se kuitenkin
19948: nille yrityksille sellainen käsitys, että kunnal-   tulisi merkitsemään asumiseen kohdistuvien
19949: lisen liiketulon harkintaverotuksen poistami-       kustannusten kohoamista, joka yhdessä mm.
19950: nen vapauttaisi pienyritykset veroista. Kaikki      nyt esillä olevien vuokrankorotusten kanssa
19951: tiedämme, että valtiolla ja myös kunnilla -         tulisi merkitsemään huomattavia kustannuk-
19952: mutta erityisesti valtiolla- on keinoja, joilla     sia asukkaille.
19953: pienyrittäjiin kohdistuvaa epäoikeudenmu-              Näistä syistä mielestäni ei pidä suuntautua
19954: kaista verorasitusta jatketaan, vaikka liiketu-     kiinteistöverojärjestelmän       toteuttamiseen.
19955: lon harkintaverotus poistettaisiin.                 Sitä paitsi, ed. Joenpalo, minulla on sellainen
19956:    Kuten jo vastauspuheenvuorojen yhteydes-         vakaa käsitys, että ei tällaista kiinteistövero-
19957: sä todettiin, liiketulon harkintaverotuksen         järjestelmää ja uudistusta valtiovarainminis-
19958: poistaminen on kuntien kannalta erittäin            teriön piirissä suunnitella, jos sillä tavoitel-
19959: huono asia. Tästä puhui myös ed. Elo                taisiin verotulojen vähentämistä, vaan kysy-
19960: muistuttaen siitä, että hallituksen taholta         mys on tietysti verotuoton lisäämisestä
19961: luvattiin korvaava järjestelmä. Ministerit lau-     eikä niin kuin äsken esititte.
19962:                                Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                          4933
19963: 
19964: 
19965:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdo-          Ed. Sarapää           (vastauspuheenvuoro ):
19966: tan, että tässä yhteydessä eduskunta päättäisi     Herra puhemies! Vastauksena ed. Lammisel-
19967: hyväksyä toivomusaloitteessa n:o 98 esitetyn       le totean, että on totta, että hallitus suunnit-
19968: toivomuksen, joka kuuluu: "että hallitus           telee, että se maksaa ensi vuonna kunnille
19969: luopuisi suunnitelmista uuden kiinteistövero-      ennakot vanhan kaavan mukaan eli liiketu-
19970: tuksen toteuttamiseksi maassamme ja kes-           lon harkintaverotuksen poistamista ei huo-
19971: keyttäisi tätä koskevat valmistelut".              mioitaisi. Tämä on kuitenkin kuntien kan-
19972:                                                    nalta aika kallis lahja, sillä liikaa maksetuista
19973:    Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro ):          ennakoista tullaan kunnilta perimään 17
19974: Herra puhemies! Kun ed. Laine puheenvuo-           prosentin korko. Sanoisin, että Pohjois-Suo-
19975: rossaan pariin kolmeen otteeseen viittasi          men kunnille se on niin kallis lahja, ettei sitä
19976: edelliseen vastauspuheenvuoroon, totean,           kannata edes ottaa vastaan.
19977: että en lähde tässä yhteydessä käymään
19978: kiinteistöveroa läpi, koska se ei ole käsittelyn      Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-
19979: aiheena vaan puhutaan kunnallisesta harkin-        ro ): Herra puhemies! On tullut ed. Lammi-
19980: taverosta. Totean vain, että ne mallit, joita      selle todettua usealla suulla, mutta haluan
19981: olen Kaupunkiliitossa eräässä toimikunnassa        myös korostaa sitä, että nyt tehtävä ratkaisu
19982: ollut läpi käymässä, ovat olleet hieman toi-       on kokonaisuus. Hallitus on myös luvannut
19983: senlaisia kuin se, mihin ed. Laine viittasi.       aikanaan käsitellä asiaa kokonaisuutena, eli
19984: Mutta todellakaan en jatka keskustelua, kun        liiketulon harkintaverotuksen poisto korva-
19985: se ei ole esityslistan asia.                       taan pysyvällä järjestelmällä. Tämä lupaus ei
19986:                                                    toteudu sillä toimenpiteellä, jota hallitus on
19987:                                                    nyt tekemässä. Se, että ennakot kannetaan,
19988:    Ed. Lamminen: Herra puhemies! Ensi              on erittäin heikko ratkaisu kokonaisuutena,
19989: vuonnahan kunnat perivät veroa entiseen            koska mitä kunnille seuraa jatkossa, siitä ei
19990: malliin, joten asiassa ei ole mitään kiirettä,     ole tällä hetkellä vielä minkäänlaista var-
19991: vaikka oppositio toisin väittää. Jos ed. Po-       muutta. Ilmeisesti ratkaisuksi jää ainoastaan
19992: kan väite, ettei ponsilla ole mitään merkitys-     ed. Elon esittämä ponsi, jonka hallituspuo-
19993: tä, pitää paikkansa, kehotan sitten opposi-        lueet ilmeisesti ovat sopineet läpi vietäväksi,
19994: tiota olemaan tekemättä ponsia.                    jonka ponnen arvot - valitettavasti olemme
19995:    Mutta kaikesta huolimatta kannatan ed.          sen havainneet - ovat osoittautuneet aika
19996: Elon tekemää lausumaehdotusta.                     köykäisiksi.
19997:                                                       Mitä ponsiin yleensä tulee, kun ei ole
19998:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra          muita vaihtoehtoja, niitäkin tietysti kannat-
19999: puhemies! Täytyy tällä kertaa täsmentää ed.        taa esittää. Ilmeisesti ed. Elo saattaa olla
20000: Lammiselle. Sanoin, että asiaa ei voida pon-       tässä tilanteessa, että hallituspuolueissa ei ole
20001: nella hoitaa, koska mehän päätämme tänään          löytynyt parempaa poliittista tahtoa asian
20002: harkintaverotuksen poistamisesta ja on tule-       hoitamiseksi siten, kuin se olisi teknisesti
20003: vaisuuden asia, mitä sähköntuotantomaksul-         ollut mahdollista, eli säätämällä nyt koko-
20004: le käy. Käsittääkseni nämä asiat liittyvät         naisuuden osana pysyvä laki asiasta. Se olisi
20005: yhteen ja ne on ratkaistava yhdessä. Tämä          ehdottomasti paras ratkaisu.
20006: ratkaisu on kokonaisuus.
20007:    Mitä tulee ponsiin, valitettavasti eduskun-       Ed. Isohookana-As unmaa: Arvoisa
20008: nan asiakirjat kertovat, että aika vähän           puhemies! Siitä saakka, kun tieto liiketulon
20009: ponnet ovat aiheuttaneet hallituksessa toi-        harkintaverotuksen poistamisesta kunnallis-
20010: mintoja. Meillä on sellainen poliittinen kult-     verotuksessa tuli ilmi, ovat voimalaitoskun-
20011: tuuri, että eduskunnan yksimielinenkään toi-       nat käyneet lukuisia ja jälleen lukuisia neu-
20012: vomus ei hallitukseen näytä aina vaikutta-         votteluja valtiovarainministeriön ja hallituk-
20013: van. Toisissa poliittisen kulttuurin maissa        sen kanssa kompensaation aikaansaamiseksi.
20014: tällaiset eduskunnan ponnet otettaisiin ilman      Kunnissa todella saatiin neuvotteluista sellai-
20015: muuta huomioon. Ne olisivat poliittisen vas-       nen käsitys, että menetykset tullaan korvaa-
20016: tuun piiriin kuuluvia asioita. Meillä menet-       maan täysimääräisesti siinä vaiheessa, kun
20017: telytapa valitettavasti on toinen, mutta aina-     eduskunta käsittelee liiketulon harkintavero-
20018: han voi toivoa parempaa.                           tuksen poistamista. Nyt tiedämme, että näin
20019: 4934                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
20020: 
20021: ei tapahdu, toisin kuin hallituksen ministe-         Liiketulon harkintaverotuksen poistumi-
20022: reistä muutam~r-un juikisestikirriuvannut.        nenmerkitsee siis muutamille kunni:tle-täysin
20023:    Hallitus tyytyi ensin esittämään lain perus-   kohtuutonta verotulojen menetystä ja jo en-
20024: teluosassa, että joidenkin kuntien verotulojen    nestään kireällä olevan kunnallistalouden
20025: kannalta harkintaverotuksella on ollut keski-     suoranaista romahtamista, sillä on muistet-
20026: määräistä suurempi merkitys ja että tästä         tava, että tämä esitys tulee samaan lakinip-
20027: syystä hallitus seuraa verouudistuksen vaiku-     puun kuin monet muut kunnallistalautta
20028: tuksia näiden kuntien osalta. Sittemmin val-      rasittavat lait, kiristystoimet. Tässä mielessä
20029: tiovarainministeri Louekoski on neuvotteluis-     kompensaatio, jota hallitus näille kunnille
20030: sa antanut sen verran myöten, että hallitus       tarjoaa, ei ole mikään ratkaisu. Se ei ole
20031: päätti esittää verotuloja menettäville kunnille   mikään kompensaatio, ja sitä ei voi hyväksyä
20032: kertakäyttökorvausta harkinnanvaraisista ra-      ratkaisuna tähän ongelmaan.
20033: hoista yhteensä 30 miljoonaa markkaa.                Arvoisa puhemies! Täällä on myös käynyt
20034:    Useissa puheenvuoroissa on todettu, että       ilmi, että keskusta kannattaa liiketulon har-
20035: menetykset varovaistenkin arvioiden mukaan        kintaverotuksesta luopumista. Hallituksen
20036: lähentelevät 80:tä miljoonaa markkaa. Ko-         esityksen hyväksymisen yhteydessä olisi mie-
20037: konaisuudessaanhan kunnat menettävät ve-          lestäni kuitenkin tullut säätää laki erillisestä
20038: rotulojaan nyt lain poistumisen myötä vähin-      voimalaitosmaksusta. Katson, että tämä on
20039: tään puoli miljardia markkaa.                     ainoa oikeudenmukainen ratkaisu Pohjois-
20040:    Voimalaitoskuntien menetykset kuitenkin        Suomen pienille ja köyhille voimalaitoskun-
20041: muillekin kuin Eurajoen kunnalle, mm. Ou-         nille niiden kamppaillessa nyt ja lähivuosina
20042: lun läänin kunnille, ovat merkittävät. Oulun      suurissa taloudellisissa vaikeuksissa.
20043: läänissä menetetään yhteensä nyt kymmeniä            Kun näin ei kuitenkaan ole tapahtunut,
20044: miljoonia markkoja. Yli-Iin kunta, joka on        kannatan ed. Laineen ehdotusta, että tämä
20045: hyvin pieni, menettää äyrituloistaan 2,6 pen-     lakiehdotus hylättäisiin.
20046: niä, mikä on tavattoman merkittävä asia              Katson, että tähänastiset kokemukset pon-
20047: yhdelle pienelle kunnalle. Utajärvellä ja Vaa-    sista ovat sen luonteisia, että silloin, kun
20048: lassa menetykset ovat liki pennin jne. Yksi-      tiukka paikka tulee, ponsilla ei ole mitään
20049: kään Oulun läänin viidestä kunnasta, siis         todellista merkitystä, jos asiaa ei haluta, niin
20050: Yli-Iin, Iin, Muhoksen, Utajärven ja Vaalan       kuin olen ymmärtänyt, että tätä asiaa ei ole
20051: kunnista, ei kuulu hyvässä asemassa oleviin       haluttu, ratkaista sillä tavalla, että voimalai-
20052: kuntiin, joista ed. Sasi puhui lain toisessa      toskunnat olisivat saaneet pysyvän lain tä-
20053: käsittelyssä. Siinä yhteydessä hän totesi, että   män menetyksen tilalle.
20054: nämä kunnat ovat yleensä hyvässä asemassa            Vaikka ed. Elon ja ed. Vistbackan ponnet
20055: ja tästä syystä menetys ei ole niin kovin         ovat aivan hyviä ja sinänsä kannatettavia,
20056: merkittävä.                                       niihin ei kuitenkaan voi luottaa. Vaikka ed.
20057:    On tähdennettävä sitä, että voimalaitos-       Elo on hallituspuolueenkin kansanedustaja,
20058: kunnat taistelivat pitkään saadakseen itsel-      niin katson, että sekään ei ole niin merkittä-
20059: leen oikeutetut verotulot. Voimalaitoskunnil-     vä, että tämä ponsi olisi turvallinen ratkaisu.
20060: le mutta ennen kaikkea kuntalaisille voima-       Sen takia pidän parempana sitä, että lakiesi-
20061: laitosten rakentaminen tiesi aikanaan monia       tys hylättäisiin.
20062: menetyksiä ja hyvin vähän etuja.
20063:    Nyt, kun lakia on eduskunnassa käsitelty,
20064: on käynyt yksiselitteisesti selväksi se, että        Ed. Elo (vastauspuheenvuoro ): Herra
20065: lain käsittelyn yhteydessä voitaisiin ottaa       puhemies! En halua missään tapauksessa
20066: rinnalle vesivoimamaksulaki, joka on itse         pitkittää tätä keskustelua, mutta kun ed.
20067: asiassa valmiina. Tällaisen valmiin lakiesityk-   Isohookana-Asunmaan ja eräiden muidenkin
20068: sen on tehnyt tunnettu veroasiantuntija An-       edustajien puheenvuoroissa on tullut esille
20069: dersson, ja sen pohjalta on keskustan ed.         tämän ponnen merkittävyys, niin haluan
20070: Sarapään nimissä tehty eduskuntaan laki-          kuitenkin sanoa, että kyllä tästä asiasta on
20071: aloite, joka olisi voitu käsitellä ja hyväksyä    niin paljon keskusteltu ja tämä on hallitus-
20072: nyt samassa yhteydessä, kun liiketulon har-       puolueiden eduskuntaryhmissä sovittu ponsi,
20073: kintaverotus poistetaan. Keskusta on tätä         että minä kyllä katsoisin tämän ponnen
20074: esittänytkin valtiovarainvaliokunnassa.           velvoittavan hallitusta siihen, että pysyvä
20075:                                 Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                        4935
20076: 
20077: 
20078: järjestelmä luodaan, mitä tässä ponnessa            vielä kerran, ettei tämä ole pelkästään poh-
20079: edellytetään.                                       joisten pienten kuntien asia, niin kuin hän toi
20080:     Itse asiassa yhdyn myös ed. Kietäväisen         esiin, vaan Eurajoki on Etelä-Suomen kunta,
20081: aikaisemmin käyttämään puheenvuoroon:               joka on äärimmäisen paljon riippuvainen
20082: Voidaan ihmetellä, miksi pysyvää järjestel-         voimalaitoksestaan, on rakentanut kehityk-
20083: mää ei saatu aikaan siitä huolimatta, että 3,5      sensä ja tulevaisuutensa sen järjestelmän va-
20084: vuotta tämä ongelma on ollut suurin piirtein        raan, joka meillä on ollut.
20085: tiedossa. Yksi selitys sille on, että kiinteistö-      Ed. Elo ja ed. Vistbacka ovat tehneet
20086: verosta luovuttiin, ja sen piti kulkea samaa        ponnet, joiden sisällössä eduskunta toivoisi,
20087: jalkaa itse asiassa liiketulon harkintaveron        miten tässä tulevaisuudessa pitäisi menetellä.
20088: poistamisen kanssa. Mutta kun kiinteistöve-         Kannatan mielelläni jompaakumpaa tai
20089:  rolakiesityksen antamisesta luovuttiin, niin ei    kumpaakin, mutta se, että ed. Elo yrittää
20090: päätetty luopua tästä esityksestä, ja sen takia     ponnen varaan jättää tämän asian, on hyvin
20091: olemme tässä tilanteessa kuin olemme.               pieni huitaisu siihen, miten hallituspuoluees-
20092:     Mutta vieläkin sanon, että on parempi           sa asia olisi pitänyt todellisuudessa ottaa.
20093:  kuitenkin, että ensi vuoden budjetissa saa-        Hallituksen ei olisi milloinkaan pitänyt tehdä
20094: daan edes valtion varoista korvatuksi niille        tämän laatuista lakia, joka todella kovalla
20095:  kunnille, jotka kaikkein eniten menettävät.        kädellä kouraisee niitä kuntia, joissa mm.
20096:  Itse asiassa olen kyllä pahoillani siitä, ettei    voimalaitoksia on.
20097:  tätä pistetä voimalaitosten maksettavaksi,            Me tiedämme eduskunnassa, että ponnet
20098:  koska ne olisivat varmaan sen halunneet            ovat ponsia. Me olemme monesta asiasta
20099:  maksaa kuten tähänkin asti.                        kovinkin suurella yksimielisyydellä joskus
20100:                                                     lausuneet, ja niiden vaikutus on ollut olema-
20101:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra        ton. Olisin toivonut, että sosialidemokraatit
20102: puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan toi-              ja ed. Elo olisivat hallituspuolueena vaikut-
20103: minta ei ole kuitenkaan ihan johdonmukais-          taneet todellisuudessa tämän lain sisältöön.
20104: ta, koska hän ei ole valtiovarainvaliokunnan
20105: jäsenenä esittänyt selvää vaihtoehtoa tälle            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
20106: vastalauseessa eikä kukaan keskustan edus-          Herra puhemies! Totean, että hallitus koko-
20107: tajista ole valtiovarainvaliokunnassa esittä-       naisuus huomioon ottaen on tässä asiassa
20108: nyt tämän lakiehdotuksen hylkäämistä. Tie-          erittäin pahasti tyrinyt. Yhtä aikaa tämän
20109: tysti kolmannessa käsittelyssä voidaan esit-        lakiesityksen kanssa olisi pitänyt olla korvaa-
20110: tää kyllä lisääkin näitä mahdollisuuksia ja         va lakiesitys, jolla nimenomaan menetykset
20111: ratkaisuja, mutta olisi ollut vähän reilumpaa       näille kunnille korvattaisiin. Vastustan kui-
20112: se, että jo valtiovarainvaliokunnan kokouk-         tenkin ehdottomasti sitä, että korvaava laki-
20113: sessa ja mietinnössä tähän asiaan olisi puu-        esitys olisi ollut kiinteistövero, jolla vain
20114: tuttu.                                              siirrettäisiin suuryrityksille kuuluvat verot
20115:     Täällä on moneen otteeseen puhuttu siitä,       pienten tavallisten omakotimökkiläisten
20116: että voimayhtiöt olisivat hyväksyneet ener-         maksettaviksi. Se ei voi olla ratkaisu tähän
20117: giantuotantomaksun. Ei kai voi puhua pel-           astaan.
20118:  kästään vesivoimamaksusta, koska silloin              Toisaalta minun on erittäin vaikea ajatella
20119:  putoaisi mm. Eurajoki pois. Kyllä ne siinä         sitä vaihtoehtoa, että liiketulon harkintave-
20120:  vaiheessa olivat hyväksymässä, jos esitys olisi    rotuksen poistava lakiesitys eduskunnassa
20121:  perustunut professori Anderssonin esityk-          hylättäisiin. Muun muassa SMP:n piirissä me
20122:  seen, jossa muistini mukaan maksu oli vä-          olemme 20 vuotta vaatineet, että harkintave-
20123:  hennyskelpoinen. Sen sijaan ed. Sarapään           rotuksesta luovuttaisiin, luovuttaisiin siitä,
20124:  lakialoitteessahan ei näin ole, se on korjattu     että verobyrokraatit pystyvät ajamaan pieny-
20125:  toisenlaiseksi.                                    rityksiä harkintaveron kautta konkursseihin,
20126:                                                     ja sitten viiden vuoden päästä todetaan, että
20127:     Ed. Juhantalo (vastauspuheenvuoro):             harkintaverotus on ollut väärä ratkaisu,
20128:  Herra puhemies! Yhdyn hyvin mielelläni ed.         epäoikeudenmukainen ratkaisu. Mutta yritys
20129:  Isohookana-Asunmaan esittämään käsityk-            on siinä vaiheessa jo konkurssissa ja vahinko
20130:  seen tämän lain sisällöstä ja siitä, miten siinä   on tapahtunut. Me toteamme tyydytyksellä,
20131:  pitäisi menetellä. Mutta haluan täydentää          että nyt vihdoin harkintaverotuksesta luovu-
20132: 4936                                 Tiistaina 4. joulukuuta 1990
20133: 
20134: 
20135: taan, emmekä tule ainakaan allekirjoittanut         mahdollisuus muutama päivä sitten, kun tätä
20136: ei tule, kannattamaan niitä esityksiä, että         asiaa käsiteltiin lain toisessa käsittelyssä.
20137: tämä lakiesitys hylättäisiin. Mutta vaadim-
20138: me, niin kuin ed. Vistbackan ponnessa sano-            Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
20139: taan, järjestelmään tältä osin korjausta.           puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Pekka-
20140:                                                     rinen oikeastaan ehti sanoa, mitä halusin itse
20141:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra            puolustukseksi sanoa. Ed. Valli joko kuunteli
20142: puhemies! Ed. Elon uskoa ponsilauselmiin en         äskeistä puheenvuoroani huonosti tai sitten
20143: tahtoisi horjuttaa, mutta huomautan kuiten-         kerroin hyvin epäselvästi sen, että valtiova-
20144: kin, että tämä on ponsi joka annetaan               rainvaliokunnassa todella keskusta ehdotti,
20145: vaalien alla nykyisten hallituspuolueitten toi-     että eduskunta hyväksyisi lain käsittelyn
20146: mesta ja on kokonaan uuden eduskunnan ja            yhteydessä ed. Sarapään lakialoitteen, joka
20147: uuden hallituksen asia toimeenpanna ponsia          vastaa professori Anderssonin ehdotusta py-
20148: ja tavoitteita, joita silloin sitten asetetaan      syväksi kompensaatiojärjestelmäksi, koska
20149: tavoitteeksi. Käsittääkseni politiikassa sellai-    keskusta ei voi pitää esitystä alkuunkaan
20150: nen realismi pitää edelleen paikkansa, että         riittävänä siinä tilanteessa, jossa nyt ollaan,
20151: puolueet jotka kulloinkin ovat hallitusvas-         että voimalaitoskuntien veromenetykset tule-
20152: tuussa ja jotka ovat oppositiossa, voivat           vat olemaan pitkälti yli 100 miljoonaa mark-
20153: antaa lupauksiansa aina vaalikaudeksi ker-          kaa.
20154: rallaan ja silloinkin vielä ne unohdetaan.             Kun tätä valtiovarainvaliokunta ei hyväk-
20155:    Mutta kokonaisuudessaan asia on vakava.          synyt, sen jälkeen on tietenkin mahdollista
20156: Ed. Juhantalon puheenvuoroon yhdyn kyllä.           käsitellä asiaa ainoastaan sillä tavalla, että
20157: Tässähän ei ole kysymys pelkästään Pohjois-         ratkaistaan hyväksytäänkö vai hylätäänkö
20158: Suomesta, vaan sellaiset kunnat kuten esi-          lakiesitys. Tiedän sen ja olen itsekin sitä
20159: merkiksi Eurajoki tai Loviisa, joilla on voi-       mieltä, että lakiesitys muutoin on hyvä ja
20160: mantuotantoyhtiöitä kunnassansa, kyllä tu-          hyväksyttävä, mutta pysyvä kompensaatio
20161: levat tästä erittäin huomattavasti kärsimään.       tässä yhteydessä on ehdottomasti kunnille
20162:                                                     oikeudenmukaista vaatia. Kun tätä ei tule,
20163:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             katson, että on parempi tämä lakiesitys
20164: Arvoisa puhemies! Ed. Vallin puheenvuoroa,          hylätä ja kenties sitä kautta saada se yksi-
20165: jossa hän moralisoi ed. Isohookana-Asun-            vuotisenakin voimaan kuin turvautua näihin
20166: maan käyttämää puheenvuoroa, ihmettelen             ponsnn.
20167: kyllä erinomaisen suuresti. Teen sen siitä             Minusta ed. Pokka aivan oikein tähdensi
20168: syystä, että täällä on kaksi erilaista toimin-      sitä, että tämän eduskunnan ponsilla ei voi
20169: tatapaa ollut, ed. Valli, suhtautua tähän           olla kovin suurta sitovuutta tulevaisuuteen.
20170: asiaan.                                             Holkerin hallitus tuskin ehtii ponsien mukai-
20171:    Ensimmäinen ja tärkein paikka, jossa             sesti toimia, ja seuraavien vaalien jälkeen on
20172: eduskunta olisi voinut päättää kompensaa-           kokonaan uusi hallitus, jolloin koko ponsi
20173: tiosta näille kunnille, jotka ovat kohtuutto-       saattaa unohtua, niin kuin moni muukin
20174: masti menettämässä, oli silloin, kun tätä           ponsi on unohtunut.
20175: lakia käsiteltiin toisessa käsittelyssä. Ed. Val-
20176: li, jos oikein muistan, te äänestitte muun             Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra
20177: hallituksen mukana ja vastaan sitä esitystä,        puhemies! Ed. Pekkarinen ei kuunnellut kyllä
20178: joka olisi tuonut kohtuullisen kompensaation        minun puheenvuoroani. En ottanut sanalla-
20179: niille kunnille, jotka eniten menettävät. Se on     kaan kantaa ed. Elon mainitsemaan ponsie-
20180: varsinaista sielujen hoitoa se, että nyt sitten     sitykseen. (Ed. Pekkarinen: Puhuitte Isohoo-
20181: muka jollakin ponnella tätä asiaa yrittää           kana-Asunmaasta!) - Niin puhuinkin, mut-
20182: panna jonkinlaiseen kuntoon ja järjestyk-           ta hänen hylkäysesityksestään enkä mistään
20183: seen. Ei, ed. Valli, en tunne sellaista edus-       muusta. - Muuten olen sitä mieltä kyllä,
20184: kuntamenettelyä, jossa jokin ponsi olisi jol-       että hallitus ei ole toiminut tyylikkäästi tässä
20185: lakin tavalla vahvempi toimenpide kuin              asiassa.
20186: eduskunnan selvä päätös. Ja eduskunnan
20187: selvää myönteiseen päätökseen vesivoima-               Ed. Sarapää: Herra puhemies! Nyt on
20188: kuntien kannalta teillä, ed. Valli, olisi ollut     esillä kunnallisen liiketulon harkintaverotuk-
20189:                                 Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                         4937
20190: 
20191: 
20192: sen poistaminen. Mielestäni tilanne on varsin           Ed. Valli totesi, että lakialoitteeni poik-
20193: erikoinen. Ensinnäkin kaikille Lapin ja muil-        keaa jossakin määrin siitä, mitä aikoinaan
20194: lekin tämän tyyppisille kunnille luvattiin, että     professori Andersson esitti, eli kunnallinen
20195: menetykset korvataan. Tämä oli hyvin pit-            sähköntuotantomaksu Anderssonin mallissa
20196: kään vallitseva käsitys myös kuntien keskus-         oli vähennyskelpoinen ja minun mallissani ei
20197: järjestöissä, mutta aivan viime hetkellä kävi        ole. Tämä johtuu siitä, että valtiovalta, mi-
20198: ilmi, että hallitus oli syönyt sanansa ja            nisteri Louekoski, ilmoitti, että valtio ei
20199: mitään pysyviä kompensaatioita ei kunnille           missään tapauksessa tule kuntien puolesta
20200: ollut tarkoitus lainkaan antaa.                      maksamaan liiketulon harkintaverotuksen
20201:     Tämä on myös siinä mielessä ongelmallista        seurauksia. Sen vuoksi, kun se näytti laki-
20202: ja outoa, että kaikilla voimayhtiöillä sinänsä       teknisesti mahdolliselta, päädyttiin siihen,
20203: oli valmiudet maksaa kunnille suunnilleen se,        että tämä ei ole vähennyskelpoinen meno.
20204: mitä ne olivat aikaisemmin liiketulon harkin-        Yrityksien kannalta vaikutus on juuri sama
20205: taverotuksen kautta maksaneet. Mutta tämä            kuin liiketulon harkintaveron voimassa ollen.
20206: menettely ei valtiovallalle sopinut. Ja yllätys,        Valtiovaitapa käänsi keikkaosa ja laati
20207: yllätys nyt, kun lopputulos on nähtävissä,           uuden järjestelmän. Se maksaa kunnille har-
20208: näyttää siltä, että valtiovalta maksaakin voi-       kinnalla nyt 30 miljoonaa markkaa, mutta
20209: mayhtiöiden puolesta kunnille harkinnanva-           nämä kompensaatiot eivät ole riittäviä. Sen
20210: raisen avustuksen ja kaikki voimayhtiöt va-          seurauksena kunnat ennen kaikkea Pohjois-
20211: pautuvat kokonaan liiketulon harkintavero-           Suomessa, mutta myös eräillä Etelä-Suomen
20212: tukselta ja liki kaikilta veromaksuilta.             alueilla tulevat menettämään huomattavasti
20213:     Ed. Kettunen totesi, että on tietenkin           verotuloja.
20214: saavutus se, että liiketulon harkintaverotus            Muutenkin voi sanoa, että tämän hallituk-
20215:  kunnallisverotuksessa poistuu. Se on totta, ja      sen aikana kunnallistaloudet on saatettu
20216: siinä mielessä on valitettavaa, että tähän           ahdinkoon. Sovittelevaa ja yhteistyön kättä
20217: asiaan on jäänyt tällainen valitettava särmä,        ei kunnille ole osoitettu, ja valtiovalta on
20218: minkä vuoksi ainakin henkilökohtaisesti kat-         osoittautunut varsin huonoksi sopimus-
20219:  son, että esitys tulisi nyt hylätä ja palauttaa     kumppaniksi kuntien kannalta. Esimerkiksi
20220:  hallitukselle ja ottaa vuosi lisäaikaa, sillä sen   jo silloin, kun verouudistusta lähdettiin to-
20221:  vuoden aikana pitäisi valmistella se tapa ja        teuttamaan, verouudistuksen osittaisiksi
20222: esitys, millä kunnille verotulojen menetykset        maksumiehiksi määrättiin kunnat: lapsivä-
20223:  korvataan. Mielestäni menettely ei aiheuta          hennyksiä korotettiin ja samoin perusvähen-
20224:  ylimääräistä eikä myöskään kohtuutonta va-          nystä. Edelleen tänä vuonna on tullut ja
20225:  hinkoa ja sen vuoksi näin pitäisi voida             tänäkin iltana tässä salissa tulee esille vero-
20226:  menetellä.                                          tulojen täydennysjärjestelmän muutos, eli ve-
20227:     Valtiovalta on tosiaan maksamassa kun-           rotulojen täydennysjärjestelmää on tarkoitus
20228:  tien puolesta nyt kunnille korvauksia. Mitä         heikentää ja pudottaa prosenttia 1,5 prosent-
20229:  se sitten käytännössä merkitsee? Ainakin            tiyksikköä. Tällä tavalla köyhiltä kunnilta on
20230:  Oulujoki Oy:n yhtiöjärjestyksessä on mainin-        tarkoitus leikata noin 85 miljoonaa markkaa.
20231:  ta, että yhtiö ei saa tuottaa voittoa. Saman           Kaikki ne toimenpiteet, mitä hallitus on
20232:  tyyppinen maininta on muistaakseni myös             kuntia vastaan osoittanut, ovat merkinneet
20233:  Kemijoki Oy:n yhtiöjärjestyksessä. Tämän            sitä, että Holkerin hallituksen aikana keski-
20234:  ratkaisun jälkeen osakaskunnat tulevat saa-         määrin 100 kuntaa vuodessa on joutunut
20235:  maan entistä halvemmalla pohjoissuomalais-          korottamaan kunnallista veroäyrin hintaa.
20236:  ta arvokasta sähköä. Kemijoen ja Oulujoen           Kun siihen lisätään vielä se, että liikevaihto-
20237:  sähköntuotantohan on ns. säätövoimaa, jon-          vero on nykyisellään 1,5 prosenttiyksikköä
20238:  ka ainakin markkinoilla pitäisi olla kaikista       korkeammalla tasolla kuin edellisen hallituk-
20239:  arvokkainta.                                        sen aikana, niin hallituksen epäsosiaalinen
20240:     On keskusteltu myös ponsien merkitykses-         verotuslinja tulee kaikkien tietoon ja varmas-
20241:  tä. Niitten merkitys on minun mielestäni            ti myös vaalikentillä esille.
20242:  vähäinen. Kyllä ne tietenkin suuntaa anta-             Edelleen hallitus on kiirehtimässä uutta
20243:  vat, mutta kuten ed. Pokkakin totesi, kun           kuntien valtionosuusjärjestelmää. Sen vaiku-
20244:  uusi hallitus istuu, niin sen harkinnassa on        tuksia on laskettu ja voidaan todeta, että
20245:  sitten, kuinka näitä päätöksiä noudatetaan.         pohjoiset alueet, Lappi, Oulun lääni ja Poh-
20246: 4938                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
20247: 
20248: jois-Karjala, mikäli uudistus toteutetaan esi-      Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies!
20249: tetyssä muodossa, tulevat menettämään noin       Täällä on keskusteltu hyvin paljon harkinta-
20250: 200 miljoonaa markkaa. Köyhiä on helppo          verotuksen poistamisesta. En ymmärrä niitä
20251: kupata ja lyödä, mutta en usko, että tämä on     kannanottoja muuten kuin vaalien lähestyes-
20252: hallituksen kannalta poliittisesti viisasta.     sä, kun halutaan kantaa huolta teollisuudes-
20253:                                                  ta ja niistä verotuloista, mitä omalla paikka-
20254:    Ed. Westerlund: Herr talman! För de           kunnalla on. Mutta yleisesti ottaen voin
20255: kommuner vars skatteinkomster i stor ut-         harkintaverotuksesta todeta sen, että tässä
20256: sträckning är beroende av elproduktion är        maassa on kyllä harkintaverotuksen kautta
20257: ett klämuttalande i motiveringen som jag ser     ajettu useampia yhtiöitä konkurssiin. Vaikka
20258: det nu särskilt viktigt.                         korkein hallinto-oikeus on muuttanut pää-
20259:    Herra puhemies! Niille kunnille, joiden       töksiä, olotilaa ei ole voitu palauttaa.
20260: verotulot ovat suurelta osin riippuvaisia säh-      Mitä tulee siihen, mitä ed. Laine totesi,
20261: köntuotannosta, on mielestäni positiivisen       että hallitus on luvannut korvaavia järjestel-
20262: lausuman hyväksyminen erittäin tärkeää.          miä, tämä pitää paikkansa. Kun kiinteistö-
20263: Minä voin kertoa esimerkiksi Loviisan kau-       veroesitys tuli, se alun perin oli sellainen, että
20264: pungista, mikä tilanne on siellä. Se näyttää     se olisi saattanut mennä läpi, mutta valtio-
20265: tällä hetkellä Loviisan kaupungin osalta ää-     varainministeriö lähti esittämään siinä san-
20266: rimmäisen hankalalta, erityisesti kaupungin      gen pitkälle meneviä fiskaalisia tarkoituspe-
20267: erikoisen verotulorakenteen vuoksi. Voin li-     riä. Nimenomaan näin todettiin silloin, kun
20268: säksi kertoa, että valtionyhtiö Imatran Voi-     asiaa käsiteltiin veropoliittisessa ministeriva-
20269: malla on ratkaiseva merkitys, kuten monet        liokunnassa.
20270: varmasti tietävät, ehkä kaikkikin. Vuodesta         Mitä tulee ed. Elon perustelulausumaesi-
20271: 1985 vuoteen 1988 IVOn osuus kaupungin           tykseen, niin ihmettelen vain sanaa "oleelli-
20272: verotuloista on vähentynyt 30,3 prosentista      nen" siinä. Veikkaan, että jos tämän suun-
20273: - mikä tiesi 146,7 miljoonaa äyriä - 11,2        taineo ja pysyvä järjestely luodaan, niin
20274: prosenttiin tai 53 miljoonaan äyriin. Nyt kun    lähetystöjä tulee kyllä varmasti käymään
20275: harkintaverotusta ollaan poistamassa, on         eduskunnassa nimenomaan rajanvetotapaus-
20276: suuri vaara, että kaupunki menettää lähes        ten osalta.
20277: kaikki yhtiön liiketoiminnasta saamansa tu-         Herra puhemies! Sen johdosta ehdotan,
20278: lot, jos ei mitään tehdä.                        että lain perusteluissa todettaisiin: "Edus-
20279:    Sen takia, herra puhemies, kannatan ed.       kunta toteaa, että liiketulon kunnallisen har-
20280: Elon tekemää ehdotusta.                          kintaveron poistaminen on oikea toimenpide.
20281:                                                  Samalla eduskunta kuitenkin edellyttää hal-
20282:    Situationen är för närvarande för Lovisa      litukselta nopeita toimia sellaisen uuden jär-
20283: stads del ytterst besvärlig, särskilt på grund   jestelmän luomiseksi, jolla verotulojen mene-
20284: av stadens mycket speciella skatteinkomst-       tykset korvataan erityisesti voimalaitosten
20285: struktur, varvid det statliga bolaget Imatran    sijaintikunnille. Järjestelmän tulee olla pysy-
20286: Voima har en avgörande betydelse. Från år        vä, eikä se saa siirtää rasituksia muiden
20287: 1985 till år 1988 har IVOs andel av stadens      kuntalaisten harteille, niin kuin tapahtuisi
20288: skatteintäkter minskat från 30,3 procent,        suunnitellun kiinteistöveron kautta."
20289: som innebär 146,7 miljoner ören, tili 11,2
20290: procent eller 55,3 miljoner ören och nu då
20291: beskattningen enligt prövning skall slopas          Ed. Pokka: Herra puhemies! Tässä kes-
20292: föreligger en stor risk att staden förlorar så   kustelussa on tullut sanottua jo kaikki oleel-
20293: gott som all inkomst som grundar sig på          linen. Vastausta vaille on jäänyt, mikä oli se
20294: bolagets rörelse. Därav följer att det krävs     todellinen syy, miksi hallitus ei voinut antaa
20295: statsmaktens speciella intresse för att åstad-   tätä jo varsin pitkälle ja hyvin valmisteltua
20296: komma en komplettering med tanke på att          lakiesitystä sähköntuotantomaksusta, joka
20297: just den här omfångsbeskattningen kommer         olisi nämä epäkohdat korjannut.
20298: att upphöra.                                        Pahoittelen kovin, että hallituspuolueitten
20299:    Mot bakgrunden härav, herr talman, ber        edustajat on ilmeisesti taivutettu tällaiseen
20300: jag att få understöda rdm. Elos framförda        ponsikikkailuun, joka asiaa ei ratkaise. Tästä
20301: klämförslag.                                     keskustelusta lienee lupa tehdä sellainen joh-
20302:                               Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                        4939
20303: 
20304: 
20305: topäätös, että eduskunnan tahto tässä asias-      si. Vain pysyvä, veronluonteinen maksu tyy-
20306: sa jää toteutumatta.                              dyttää kuntia. On käsittämätöntä, miksi voi-
20307:   Ainoastaan toteutuu se, että hallitus, joka     malaitosmaksu ei käy.
20308: muutoin valittaa rahapulaansa, lähtee mak-           Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Laineen
20309: samaan kunnille voimayhtiöitten puolesta          hylkäysesitystä ja vaadin samalla hallitus-
20310: veroja, joita nämä voimayhtiöt olisivat olleet    puolueiden eduskuntaryhmiltä nopeita toi-
20311: valmiita itsekin maksamaan. Ne ovat siihen        mia voimalaitosmaksua koskevan lain ai-
20312: hyvin kykeneviä.                                  kaansaamiseksi.
20313:   Pahoittelen tätä lopputulosta. Tämä on             Ed. Elo vetoaa asian tulevan kuntoon
20314: ainakin meille pohjoissuomalaisille synkkä        kiinteistöverouudistuksen kautta. On erittäin
20315: päivä. Kannatan edelleenkin tämän lakiesi-        epävarmaa, jopa vastuun hautaamista us-
20316: tyksen hylkäämistä. Lakiesitys on kokonai-        koutua ponsiin ja niiden taustalla olevaan
20317: suus. Siihen olisi pitänyt liittää sähköntuo-     kiinteistöveroon. Otan esimerkin.
20318: tantomaksulakiesitys. Kun näin ei ole tehty,         Kiinteistöveroa sovellettiin ensimmäisen
20319: vuoden lisäaika koko asian paremmalle val-        kerran vuonna 1988. Samalla annettiin ns.
20320: mistelulle ei ole pahaksi.                        sulkupäätös, ettei kokonaisvero saa nousta
20321:                                                   yli 20:tä prosenttia. Vuoden 1988 harkinta-
20322:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Harkin-        vero on näistä syistä pienempi kuin vuoden
20323: taverotuksen poistaminen tuo kohtuuttoman         1987, mutta se on kuitenkin laskennan pe-
20324: tilanteen voimalaitoskunnille. Tätä on täällä     rusteena. Nyt kompensaatioraha on riittämä-
20325: jo moneen kertaan todistettu ja omalta osal-      tön ja erittäin epävarma ja yhdeksi vuodeksi
20326: tani haluan olla näiden todistajien joukossa.     tarjottu. Pysyvä järjestelmä tarvitaan tämän
20327:    Oulujokivarren kunnissa vuonna 1987 lii-       tilalle.
20328: ketulon harkinnan osuus oli 50,8 miljoonaa           Tällaisia esimerkkejä, monenmoista vet-
20329: äyriä eli noin 9 miljoonaa markkaa. Eniten        kuttelua vuosien mittaan voitaisiin luetella
20330: tästä kärsivät Iijokilaaksossa olevat köyhät      äärettömästi. Valtiovarainministeri viimeksi
20331: pienet kunnat, Yli-Iin ja Iin kunnat. Näissä      on lupaillut palata asiaan varman päälle sen
20332: vastaavasti harkintaveron osuus oli vuonna        jälkeen, kun lopulliset verotiedot ensi kevää-
20333: 1987 1,35 miljoonaa markkaa ja 0,82 miljoo-       nä tulevat julki. Tämäkään lupaus ei riitä.
20334: naa markkaa. Ottaen huomioon näitten              Asian tyydyttävä ratkaisu riippuu tietenkin,
20335: pienten kuntien vuosibudjetin nämä summat         niin kuin jokainen ymmärrämme, vain po-
20336: ovat kohtuuttoman suuria.                         liittisesta tahdosta. Jos sitä on, voimalaitos-
20337:    Kuntien verotulon menetys on mittava ja        maksua koskeva laki voidaan antaa. Mutta
20338: ajoittuu samanaikaisesti, kun verouudistus        jos poliittista tahtoa ei ole, tekosyitä kyllä
20339: vähentää kuntien verotuloja ja valtionosuu-       riittää jatkossakin. Lakiesitys on hylättävä.
20340: suudistusuhka painaa päälle sellaisilla las-
20341: kentamalleilla, jotka vähentävät verotuloja ja       Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra
20342: aiheuttavat 2-4 penniä näitten pienten kun-       puhemies! Aivan lyhyesti haluan todeta pari
20343: tien osalta veroäyripaineita. Kunnat ja kun-      asiaa. Kun ed. Renko kysyy, miksi en ajanut
20344: nan isät ja äidit ovat mykkinä ja ihmettele-      läpi pysyvää verojärjestelyä tai pysyvää jo-
20345: vät, millä tavalla asiasta selviytyy.             tain muuta järjestelyä niin, ettei tällaisia
20346:    Ed. Kimmo Sarapään nimellä kulkeva             ponsia tarvitsi tehdä, voin kuitenkin vakuut-
20347: lakialoite perustuu useiden vuosikymmenien        taa, että olen omalta osaltani tehnyt merkit-
20348: valmisteluun ja yhteistyöhön kuntien, voima-      tävän määrän työtä. Hartiavoimin olen yrit-
20349: laitosten, maakuntaliittojen ja poliitikkojen     tänyt saada ministerit ja myös valtiovarain-
20350:  kesken. Ihmettelenkin, miksi ed. Elo ei aja-     ministeriön virkamiehet vakuuttuneiksi siitä,
20351:  nut päätökseen ed. Sarapään nimellä olevaa       että jonkinlainen pysyvä järjestelmä tarvittai-
20352: lakialoitetta valiokuntakäsittelyn aikana.        siin.
20353: Ponnet ovat ponsia ja teot ovat tekoja.              Kun sitä nyt kuitenkaan ei vielä ole saatu
20354: Tekoja tarvitaan ja niitä odottavat kaikki        aikaan, olen sitä mieltä, että tämä asia on
20355:  voimalaitoskunnat, eivät ainoastaan Pohjois-     kohtuullisesti hoidettu sillä, että hallitus on
20356:  Suomen kunnat, vaan erityisesti myös siellä.     varannut, eduskunnan hyväksyttyä sen, 30
20357:  Korvaukseksi ei riitä harkinnanvarainen          miljoonaa markkaa asian hoitamiseen ensi
20358:  avustus, ja sitäkin tarjotaan yhdeksi vuodek-    vuonna. Olen ainakin henkilökohtaisesti saa-
20359: 4940                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
20360: 
20361: nut sen käsityksen, että tämä eduskunnan          ministerit. Molemmat vähintään olisivat saa-
20362: toivottavasti enemmistöllä hyväksymä ponsi        neet olla täällä paikalla, ja vaikkapa vielä
20363: tullaan myös hallituksen taholta toteutta-        edellinenkin valtiovarainministeri. On nimit-
20364: maan.                                             täin niin, että tämän vaalikauden alkupuo-
20365:                                                   lella esimerkiksi satakuntalaiset kansanedus-
20366:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra          tajat yksissä tuumin kävivät silloisen valtio-
20367: puhemies! Ed. Elon puolustuspuheenvuorot          varainministerin luona esittämässä, esimerk-
20368: ovat vähän myöhäissyntyneitä. Totean, että        kitapauksena juuri Eurajoki, ne suuret vero-
20369: kun on hallituspuolueen kansanedustaja, niin      tulomenetykset, mitä tästä on seurauksena.
20370: toki on tiedossa myös, mitä hallitusohjel-           Tietysti olimme ja olen itse kaiken aikaa
20371: maan otetaan, ja sinne on otettu verouudis-       ollut sitä mieltä, että tuo epämääräinen ja
20372: tus. Se on meillä kaikilla tiedossa. Minkä        kovin epämääräisesti sovellettu kunnallinen
20373: takia nämä sitten viedään eriaikaisesti, kiin-    liiketulon harkintaverotus on poistettava.
20374: teistövero ja harkintavero? Tässä kävi ilmi,      Mutta kun se kerran oli hallitusohjelmassa,
20375: että ed. Elon logiikka perustuu siihen, että      ei meillä kovin suurta huolta siitä ollut, vaan
20376: tämä nyt sattui, että ne lähtivät eriaikaisesti   huoli siitä, miten kunnille korvataan verotu-
20377: etenemään. Miksi ne sattuivat, kun tiedetään      lon menetys. Silloinen valtiovarainministeri
20378: että ei ole rinnalla myöskään pysyvää järjes-     miltei kädellään viitaten meille osoitti, että
20379: telmää? On aika seurata asioita riittävän         teillä on aivan turha huoli, täysi kompensaa-
20380: ajoissa, koska jälkijästi uuniin yleensä on       tio tulee, ja me tietysti luotimme siihen.
20381: epävarmaa ja usein likisattuista.                 Meitä oli useita silloin paikalla.
20382:                                                      Tämä tavoite on ollut hallitusohjelmassa,
20383:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-     ja kumminkin tämän esityksen antaminen on
20384: ro ): Herra puhemies! Ed. Elon puheenvuoron       jäänyt sitten näin myöhään. Kokonaan on
20385: johdosta haluaisin todeta vain sen, että          jäänyt puuttumaan se osa, mikä tähän vält-
20386: todellakin, jos verrataan sitä lopputulosta,      tämättä kuuluu: korvaus edes niille kunnille,
20387: mikä nyt on saatu aikaan, siihen, mitä            joille menetykset ovat kaikkein suurimpia.
20388: lupauksia on annettu, eli että asiat hoidetaan    Niitähän meillä on tiedossa lukuisia.
20389: kokonaisuutena, mitä nyt ei ole tapahtunut,          Esimerkiksi Eurajoen kunnan menetykset
20390: niin ollaan aika kaukana tavoitteesta.            ovat verotulomenetyksenä lähes 30 prosent-
20391:    Nyt puhutaan voimalaitospaikkakunnille         tia. Kun tilanne on edelleen epävarma ja
20392: näiden menetysten korvaamisesta, jotka ovat       avoin, voimme vain ajatella, miten sellaisissa
20393: noin 100 miljoonan luokkaa, yksinomaan            kunnissa voidaan tehdä esimerkiksi ensi vuo-
20394: voimalaitospaikkakunnille. Kokonaisuudes-         den talousarviota. Se koskee ainakin kaikkia
20395: saan kuntataloudelle vaikutukset tästä toi-       näitä voimalaitoskuntia ja vielä monia muita
20396: menpiteestä eli liiketulon harkintaverotuksen     lisäksi. Aivan sama on asianlaita seurakun-
20397: poistosta ovat 500 miljoonaa.                     tien talousarvioiden laatimisessa, kun tämä
20398:    Tänä iltana tässä keskustelussa on kiinni-     epävarmuus vallitsee ja seurakuntien osalta
20399: tetty huomiota vain hallituksen esitykseen        vielä pahempana, kun niille ei ole luvattu
20400: eikä siihen muutokseen, minkä valtiovarain-       minkäänlaista korvausta. Se 30 miljoonaa on
20401: valiokunta on tehnyt, joka on poistanut           nyt kunnille tarkoitettu, josta täällä on jo
20402: tämän ennakkokannon mahdollisuuden voi-           ollut puhetta. Itse en kyllä usko, että se edes
20403: maantulosäännöksessä, eli todellakin ainoa        riittää, koska Eurajoen kunnan osuus on
20404: korvaus, ainoa tulonlähde, joka nyt tulee         lähempänä 20:tä miljoonaa, jos aiotaan kor-
20405: näille liiketulon harkintaveroa saaneille voi-    vata siihen tapaan, mitä Eurajoen kunta on
20406: malaitoskunnille, on tämä 30 miljoonaa            saanut esimerkiksi tänä vuonna, yli 16 mil-
20407: markkaa. Tässä suhteessa menetys tälle vuo-       joonaa markkaa Teollisuuden Voima Oy:ltä.
20408: delle tulee olemaan todella huomattava. On           Seurakuntien osalta todella tilanne on
20409: syytä hyvin selkeästi ottaa vielä esille tämä     hankala, pahempi kuin hankala, ja asia on
20410: valtiovarainvaliokunnan muutos, joka muut-        varmasti kirkkohallituksen osalta ja taholta
20411: taa olennaisesti tilannetta.                      myös valtiovarainministeriölle aikanaan esi-
20412:                                                   tetty ja esitetty myös toivomus täydestä
20413:   Ed. K ohijoki: Herra puhemies! On               kompensaatiosta.
20414: vahinko, että täältä puuttuvat valtiovarain-         Sekin on vähän nurinkurista, että nykyai-
20415:                                Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                        4941
20416: 
20417: 
20418: kana tietysti on hyvä, että maakunnasta            ti on ollut vain se, että tämä tuodaan viime
20419: lähdetään liikkeelle, mutta pidän jopa koh-        hetkellä eduskuntaan ilman lain tasoista
20420: tuuttomana, että pohjoisen kuntien ja myös         kompensaatiota höystettynä hallituspuoluei-
20421: maakuntaliittojen edustajat kaukaa ja lähem-       den edustajan ponnella, joka sitoo hallitusta
20422: pääkin joutuvat aivan niin kuin entisinä           muutaman kuukauden. Siis tämä tarkoittaa,
20423: aikoina "käymään kuninkaissa" esittämässä          että hallitus ei aio tehdä tässä yhtään mitään.
20424: tämän kaltaisia huoliaan, jotka kumminkin
20425: ovat itsestäänselviä ja sellaisia lainsäädäntöa-      Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
20426: sioita, jotka tulisi ilman heidän matkaanläh-      Aluksi kannatan ed. Laineen molempia eh-
20427: töään selvittää. Onhan heidän alueitaan tääl-      dotuksia.
20428: lä edustamassa myös kansanedustajia, mutta            Toteaisin, että täällä esitetyt ponnet ovat
20429: tosi kova on huoli silloin, kun he moneksikin      minusta hallituspuolueiden edustajien huo-
20430: päiväksi sieltä lähtivät, ja vielä useitten kun-   non omantunnon rauhoituspyrkimyksiä. Ei
20431: tien edustajat montakin kertaa, että on siellä     tässä tarvita edes, ed. Elo, mitään ponsia.
20432: vaivannäköä heille aiheutunut.                     Asia korjaantuu rahalla. Sitä tarvitaan 3 x 30
20433:    Kun täällä on moitittu ehdotetun peruste-       miljoonaa markkaa, niin kuin voimalaitos-
20434: lulausuman jättämisen aikaa ja koko lausu-         kuntien edustajat ovat moneen kertaan esiin-
20435: maakin, niin tilanne nyt on ajautunut tällä        tuoneet. Ei tarvitse edes laskea, paljonko
20436: vaalikaudella siihen pisteeseen, missä nyt         siihen tarvitaan. Hyvät asiantuntijat ovat sen
20437: ollaan, kun hallituksen esityskin liiketulon       valmiiksi laskeneet ja esiintuoneet
20438: harkintaverotuksen poistamisesta tuli niin            Jos olisi haluttu menetellä voimalaitoskun-
20439: myöhään ja siitä sitten kokonaan puuttui           tien edun mukaisesti, rahat heidän tarkoituk-
20440: lakiesityksen tasoinen hallituksen taholta tul-    siinsa ja menetyksiinsä olisi pitänyt ottaa
20441: lut kompensaatiota koskeva osa. Ei tästä           erillismäärärahana asian kuntoon saattami-
20442: voida edustajaa moittia, että perustelulausu-      seksi. Kytkentä, jota täällä nyt tehdään, että
20443: maa ollaan esittämässä tähän aikaan. Sitä ei       laitetaan kuntien harkinnanvaraisiin määrä-
20444: juuri aikaisemmin ole voinut esittää, tietysti     rahoihin tällainen raha, sotkee koko tämän
20445: vasta sinä aikana, minkä lakiesitys eduskun-       selvän asian.
20446: nassa on ollut ja myös valiokuntakäsittelys-          Hallitus on luvannut, niin kuin täällä on
20447: sä.                                                moneen kertaan todettu, korvata voimalai-
20448:    Kokemuksesta täällä on varmasti myös            toskuntien menetykset verouudistuksen yh-
20449: puhuttu siitä, mikä merkitys ponsilausumilla       teydessä, ja näin ei nyt tapahdu. Tällainen
20450: voi olla, mutta oma käsitykseni on kyllä se,       menettely on todella sitä kieronperän eemelin
20451: että jos eduskunta perustelulausuman suurel-       touhua, ja oikeutetusti kunnat ja kuntien
20452: la enemmistöllä ja yksimielisyydellä hyväk-        ihmiset tuntevat, että oikeutta ei heille tässä
20453: syy, silloin hallituksenkin täytyy käsittää,       asiassa tehdä, vaikka luvattu on.
20454: että se on velvoittava.
20455:    Minä kannatan kansanedustaja Elon esit-            Ed. Kettunen: Herra puhemies! Minus-
20456: tämää perustelulausumaa.                           ta ed. Vistbackan ponsiehdotus on huomat-
20457:                                                    tavasti parempi kuin ed. Elon nimellä oleva
20458:    Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro ):          perustelulausumaehdotus, ja siksi, herra pu-
20459: Herra puhemies! Aivan samalla tavoin kuin          hemies, kannatan ed. Vistbackan tekemää
20460: ed. Elon selittelyihin minun täytyy sanoa,         perustelulausumaehdotusta.
20461: että me keskustassa olemme aina kannatta-            Totean samalla, että muutenkin minä olen
20462: neet harkintaveron poistamista liiketuloista,      menettänyt ed. Elon suhteen luottamukseni.
20463: mutta tämän asian ollessa tässä vaiheessa          Kun syksyllä ryhmät jättivät lakialoitteet
20464: hallituspuolueiden edustajat, niin ed. Kohi-       koskien veteraanieläkettä, ed. Elo oli kirjoit-
20465: joki kuin ed. Elo, eivät voi puolustella           tanut kaksi kertaa alle sosialidemokraattien
20466: mitenkään sillä, että tämä nyt vasta on            aloitteen ja siitä huolimatta vielä eduskun-
20467: täällä. Nimittäin aivan vaalikauden alusta         nan täysistunnossa äänesti omaa aloitettaan
20468: lähtien sekä voimalaitoskuntien edustajat          vastaan.
20469: että näiden alueiden kansanedustajat ovat
20470: pommittaneet hallitusta vimmatusti asian             Ed. S a s i: Herra puhemies! Täällä käytä-
20471: hoitamiseksi kuntoon. Hallituksen taktikoin-       vä keskustelu on mielestäni varsin outoa siitä
20472: 4942                                 Tiistaina 4. joulukuuta 1990
20473: 
20474: syystä, että nyt ollaan tekemässä erittäin          käytyä keskustelua kokonaisuudessaan, vaan
20475: myönteistä ja tärkeätä ratkaisua, nimittäin         tulee keskustelun myöhäisessä vaiheessa mu-
20476: liiketulon harkintaveron poistoa, joten kes-        kaan.
20477: kustelu antaa aivan väärän kuvan siitä, mistä          Näin ollen hän ei kuullut esimerkiksi sitä,
20478: tässä asiassa on kyse.                              kuinka puhuessani ihmettelin, miten ed. Sa-
20479:    Voidaan todeta, että liiketulon harkintave-      silla voi olla sellainen käsitys, että nyt vero-
20480: ro on ollut erittäin epäoikeudenmukainen            tuloa menettävät voimalaitoskunnat ovat hy-
20481: järjestelmä siinä suhteessa, että on verotettu      väosaisia. Useat niistä ovat 18 pennin ve-
20482: tulosta, jota yrityksellä ei lainkaan ollut.        roäyrikuntia. Minä haluaisin kuulla, millä
20483: Tämä on herättänyt jopa kansainvälistä              perusteella ed. Sasi väittää, että Yli-Iin, Iin,
20484: hämmennystä. Viimeisessä Oecd-raportissa            Muhoksen, Utajärven ja Vaalan kunta jne.
20485: on ihmetelty, miten jossakin maassa voi olla        ovat hyvin toimeentulevia kuntia. On todella
20486: tällainen järjestelmä toimimassa, ja katsottu       merkillistä ja suorastaan hämmästyttävää,
20487: sen vaarantavan yksilön oikeusturvaa.               että valtiovarainvaliokunnan verojaoston pu-
20488:    Voidaan myös todeta, että tämä järjestel-        heenjohtajalla on tässä vaiheessa, kun edus-
20489: mä ei sovi lainkaan yhtiöveron hyvitysjärjes-       kunnassa on käsitelty lukuisia kunnallista-
20490: telmään, vaan on sen kanssa ristiriidassa,          louteen liittyviä verolakeja, sellainen käsitys
20491: joten on erittäin myönteistä, että tästä nyt        näistä kunnista, että ne ovat hyvätuloisia ja
20492: voidaan luopua.                                     hyvinvoivia. Luulisi, että ed. Sasi olisi jo
20493:    Hallituksen esitys oli jossain määrin omi-       tähän mennessä perehtynyt sen verran
20494: tuinen sikäli, että siinä ehdotettiin ensi vuonna   maamme kunnallistalouteen, että tietäisi,
20495: kuitenkin suoritettavaksi ennakon kanto, niin       mitkä suomalaisista kunnista ovat hyvin
20496: kuin liiketulon harkintaverotus olisi voimassa.     toimeentulevia, mitkä köyhiä ja suurissa ta-
20497: Kunnat saisivat rahan mutta joutuisivat sen         loudellisissa vaikeuksissa kamppailevia.
20498: palauttamaan vuonna 1992. Valiokunnassa on              Mitä tulee ed. Sasin mainitsemaan liiketulon
20499: tämä kohta poistettu, ja pidän tätä uutta           harkintaverotuksen poistamiseen ja siihen
20500: järjestelmää, joka valiokunnassa on hyväk-          liittyviin perusteisiin, niin niihin todella voi
20501: sytty, on selvästi terveempänä. Toimitaan sen       yhtyä ja niihin yhtyy myös koko keskusta.
20502: mukaisesti, mikä on voimassa oleva laki, ja         Asiaa emme ole asettaneet koko aikana
20503: kunnille korvataan 30 miljoonalla markalla          kyseenalaiseksi, mutta olemme vaatineet ja
20504: tämä verotulojen menetys.                           vaadimme edelleen täysimääräistä kompen-
20505:    On mielenkiintoista, että ne kunnat, joiden      saatiota niille voimalaitoskunnille, jotka nyt
20506: puolesta täällä puhutaan, ovat yleensä hy-          menettävät todella yli 100 miljoonaa markkaa.
20507: väosaisia kuntia, ja tuntuu siltä, että tässä on
20508: kyseessä hyväosaisten kapina. Tässä suhtees-           Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-
20509: sa mielestäni on tärkeätä, että kun muutok-         ro ): Herra puhemies! Lyhyesti vain. Ed. Sasi
20510: set ovat suuria, niitä pyritään jossain määrin      sanoi, että hän on tämän asian yhteydessä
20511: kompensoimaan, mutta täysimääräinen kom-            kuullut outoa puhetta. Minä toteaisin, luval-
20512: pensointi ei ole perusteltua.                       la sanoen, että ed. Sasi puhuu kyllä nyt
20513:    Mitä tulee voimalaitosmaksuun, haluan            pehmoisia. Ei täällä ole mitään outoja asioita
20514: korostaa sitä, että jonkun on kuitenkin             puhuttu, vaan yritetty selvittää kaikille, että
20515: voimalaitosmaksukin maksettava ja se on             kun on luvattu täysimääräisesti korvata voi-
20516: tietysti kuluttaja. Ne, jotka vaativat voima-       malaitoskunnille 90 miljoonan markan me-
20517: laitosmaksua, vaativat myös kuluttajahinto-         netykset, niin niitä ei, ed. Sasi, korvata 30
20518: jen korottamista sikäli kuin sähkön hinnasta        miljoonalla markalla.
20519: on kyse.                                               Tätä kysymystä on ollut aivan turha liittää
20520:    Uskon kyllä, että ponsi johtaa siihen, että      harkintaverotukseen ja, niin kuin äsken sa-
20521: vuoden kuluttua voidaan säätää kiinteistöve-        noin, minusta tuntuu, että se on tehty tietoi-
20522: ro. Se on järjestelmä, joka poistaa ne ongelmat,    sesti ja tästä tehdään erittäin vaikea ja
20523: joita tähän hallituksen esitykseen sisältyy.        monimutkainen asia. 90 miljoonaa markkaa
20524:                                                     laskelmien mukaan pöydälle puhdasta rahaa
20525:   Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                  näille voimalaitoskunnille, niin asia on hoi-
20526: puheenvuoro): Herra puhemies! On valitetta-         dossa ja voidaan alkaa keskustella harkinta-
20527: vaa, että ed. Sasi ei ole kuunnellut täällä         verotuksesta kokonaisuudessaan.
20528:                                Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                         4943
20529: 
20530: 
20531:    Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro ):          omaan Etelä-Suomeen, eli tässä on tapahtu-
20532: Herra puhemies! Ed. Sasin näkemys hyväo-           massa tulonsiirto Etelä-Suomen hyväksi.
20533: saisesta on hyvin elitistinen ja edustaa suuren
20534: kaupungin käsitystä pienestä kunnasta. Mi-            Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan tode-
20535: nun mielestäni nämä kunnat, joita tämä laki        ta, että kaikki välilliset verot kiertyvät ku-
20536: koskee, ovat todella huono-osaisia. Kuntien        luttajan maksettavaksi ja voimalaitokset ei-
20537: kehitys on laskettu keskeisen veronmaksajan        vät niitä itse maksa, vaan perivät ne kulut-
20538: verojen mukaan, ja tällainen kunta on todel-       tajilta.
20539: la huono-osainen, jolle keskeinen veronme-            Mitä tulee kuntien hyväosaisuuteen, niin
20540: netys kohdentuu.                                   jos otetaan esimerkiksi Eurajoki, jossa on
20541:    Kun olen ilmoittanut kannattavani itse          kaksi ydinvoimalaitosta, niin kaikista kun-
20542: harkintaverotuksen poistamista, mutta kan-         nan äyreistä 30,2 prosenttia tulee Teollisuu-
20543: nattavani tässä tapauksessa ed. Elon pontta,       den Voimalta. Jos olisi käynyt niin, että
20544: alan epäröidä, mikäli hallituspuolueiden si-       ydinvoimaloita ei olisi rakennettu Eurajoelle,
20545: sällä on se käsitys, että ed. Elon ponnen          kunta ei yksinkertaisesti saisi näitä verotulo-
20546: puolesta äänestäminen tarkoittaa hallituksen       ja lainkaan. Voidaan siis sanoa, että jokainen
20547: toimesta tapahtuvaa kiinteistöverotuksen           kunta jossa on voimala, on saanut tietyllä
20548: valmistamista ja kiinteistöverotuksen muut-        tavalla lottovoiton. Sillä on tietty erittäin
20549: tamista välittömästi. Haluan tietää, ed. Elo,      suuri tulonlähde, jota se voi hyödyntää.
20550: onko ed. Sasin käsitys oikea. Minun on             Muussa tapauksessa Eurajoen kunnan tulot
20551: mahdoton äänestää sellaista pontta.                tulisivat muista lähteistä ja kokonaiskertymä
20552:                                                    olisi olennaisesti pienempi.
20553:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.         Voidaan kyllä todeta, että joissakin kun-
20554: Sasilla oli äsken erittäin paha artikulaatio-      nissa veroäyri on varsin korkea, vaikka
20555: virhe puheenvuorossaan. Hän sanoi sanatar-         niissä onkin voimala, mutta se ei ole todiste
20556: kasti näin: "Valtio korvaa 30 miljoonalla          siitä, että kunta olisi köyhä. Syy voi olla se,
20557: markalla verotulojen poistumisen." Arvoisa         että esimerkiksi kunnallispoliitikot, jotka
20558: ed. Sasi, teillä on juuri pyydettynä puheen-       näissä kunnissa usein ovat keskustalaisia,
20559: vuoro minun jälkeeni, voitte korjata silloin       ovat vain hoitaneet kunnan asioita siinä
20560: tekemänne virheen: "korvaa poistumista".           määrin huonosti, että kunnan menot ovat
20561: Rahaa pitäisi olla satakunta miljoonaa             kohtuuttoman korkeat.
20562: markkaa, ja pitää olla hyvin tarkka, kun              Lopuksi haluan vielä, herra puhemies,
20563: puhuu näistä asioista, sillä nämä huomataan        todeta ihmetteleväni suuresti, että jos keskus-
20564:                                                    tapuolueessa ollaan sitä mieltä, että hallituk-
20565: kyllä kunnissa.                                    sen esitys on hyvä ja suosii yrittämistä ja
20566:                                                    yrittäjätoimintaa, kuitenkin keskustapuo-
20567:    Ed. Sarapää: Herra puhemies! Ed. Sasi           lueen johtajat eduskunnassa esittävät sen
20568: väitti täällä äsken, että kunnallinen sähkön-      hylkäämistä. Ihmettelenkin, minne on kes-
20569: tuotantomaksu nostaisi sähkön hintaa. En           kustapuolueen yrittäjämyönteinen linja, jota
20570: ymmärrä tätä logiikkaa sen takia, että kun-        on yritetty ainakin pitää yllä viime vuosina,
20571: nallinen sähköntuotantomaksu olisi tarkoitus       tässä yhteydessä unohtunut.
20572: vahvistaa juuri saman suuruiseksi kuin voi-
20573: mayhtiöt ovat maksaneet liiketulon harkin-            Ed. E 1o : Herra puhemies! Ensinnäkin
20574: taveroa eikä yhtiöille aiheudu ylimääräisiä        haluan ed. Juhantalon puheenvuoron joh-
20575: kuluja. Lopputulos, mihin nyt päädytään, on        dosta todeta sen, ettei minun ponsilausel-
20576: aika outo siinä mielessä, että valtio maksaa       maani sisälly minkäänlaista ajatusta kiinteis-
20577: sähköyhtiöiden ja voimayhtiöiden puolesta          töverosta, vaan puhutaan pysyvästä verojär-
20578: kunnille tiettyjä harkinnanvaraisia korvauk-       jestelystä. Sosialidemokraattinen eduskunta-
20579: sia. Kuten puheenvuorossani totesin, että          ryhmä suhtautui asiaan varsin kielteisesti
20580: kun Oulujoki Oy eikä Kemijoki Oy voi               viime talvena, kun kiinteistöveroa käsiteltiin.
20581: tuottaa voittoa, tulee tämä merkitsemään           Toivon, ettei tehdä nyt sitä johtopäätöstä,
20582: sitä, että näiden yhtiöiden omistajat tulevat      että tässä oltaisiin kiinteistöveroa ajamassa,
20583: saamaan osakkuussähköä entistä halvem-             koska niin kuin sanoin se ei sisälly tähän
20584: malla hinnalla. Tämä sähkö tuodaan nimen-          ponteen.
20585: 4944                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
20586: 
20587:    Mitä tulee ed. Sasin puheenvuoroon Eu-          ten en ymmärrä ajatusta, että sellaista kun-
20588: rajoesta, ihmettelen, eikö ed. Sasi ole harkin-    taa, jolla on voimala alueellaan, pitäisi jo-
20589: nut, onko tällaisia paikkakuntia, jotka ha-        tenkin alkaa valtion varoin tukea verrattuna
20590: luavat ydinvoimaloita, Suomessa kovin pal-         naapurikuntaan, joka on muuten aivan sa-
20591: jon. Minulla on se kuva, että aika paljon          manlainen, mutta sen alueella ei satu ole-
20592: saadaan maksaa tänä päivänä jollekin paik-         maan voimalaitosta -- ellei voimalaitoksesta
20593: kakunnalle, joka yleensä suostuu ottamaan          ole kunnalle erityistä rasitusta.
20594: ydinvoimalan tai suuren hiilivoimalan vas-
20595: taan. Kyllä jonkinlainen kompensaatio niille          Ed. Westerlund: Herra puhemies! Pyy-
20596: kunnille on myöskin paikallaan siitä, että         sin oikeastaan puheenvuoron ed. Sasin pu-
20597: näitä voimaloita siellä on.                        heenvuoron johdosta. Vai lottovoitto niille
20598:                                                    kunnille, jotka ovat saaneet ydinvoimaloita!
20599:    Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies! Pit-           Eurajoen tilannetta en tunne täsmällisesti,
20600: kittämättä tätä keskustelua toteaisin, että        mutta Loviisan kaupungin tilanteen tunnen
20601: olisi ollut tietenkin erinomaisen hyvä asia,       erityisen hyvin. Voin kertoa ed. Sasille, että
20602: jos jompikumpi valtiovarainministereistä oli-      tai vuonna 1988 oli verotuotto-osuus, minkä
20603: si ollut täällä kertomassa niistä valtiovarain-    IVO maksoi, 11,2 prosenttia oltuaan vielä
20604: ministeriön suunnitelmista, joilla on tarkoi-      1985 yli 30 prosenttia. Se on laskenut aivan
20605: tus toteuttaa voimalaitoskuntien verokom-          huimasti. Minulla ei ole tämän tuoreempaa
20606: pensaatio. Vaikka seitsemän on valehtelijan        tilastoa, mutta se on vielä heikentynyt tästä.
20607: luku, niin ainakin valtiovarainministeri           Siis 11,2 prosenttia ja tällä hetkellä se on
20608: Louekoski mainitsi sosialidemokraattisen           varmasti huomattavasti alle 10 prosenttia.
20609: eduskuntaryhmän kokouksessa, että peräti              On huomattava, että veroäyrin hintataso
20610: seitsemän eri mallia on nyt kehitelty valtio-      Uudenmaan oloihin nähden on nyt korkea:
20611: varainministeriössä, jolla tämä voidaan py-        18 penniä Loviisassa, missä kaksi ydinvoi-
20612: syvästi kompensoida. Se on minusta erino-          malaa sijaitsee. Syynä Loviisan kaupungin
20613: maisen tärkeä asia ja tämä ed. Elon ponsi          erityisen hankalaan asemaan, kun taloudelli-
20614: vauhdittaa pysyvän järjestelyn toteuttamista.      nen ja työllisyyspoliittinen tilanne on tukala,
20615:    Ed. Sasille toteaisin sen, että kaikki mak-     on sekä suoranaisesti että epäsuorasti se, että
20616: sut eivät suinkaan tule kuluttajien harteille.     kaupunki on kahden ydinvoimalan isäntä-
20617: Se on vähän liian dogmaattinen tulkinta.           kunta. Tämä on se syy, ja sen vuoksi
20618: Voimayhtiöt itse ovat ilmoittaneet, että ne        Loviisan kaupungille on monessa mielessä
20619: ovat elämänsä veronmaksukunnossa ja ha-            asetettu erilaisia yhteiskunnallisia velvoitteita
20620: luavat jopa maksaa veroja. Minkä takia             ja paljon laajemmassa mitassa kuin muuten
20621: silloin valtion pitäisi maksaa verot? Sen          olisi asianlaita. Jo mm. väestösuojelun koh-
20622: tähden on tärkeätä, että saadaan sellainen         tuullinen huomioonottaminen lähellä sijaitse-
20623: järjestelmä, ja sellaisia on suunnitteilla tällä   vaa Hästholmenin ydinvoimalaa ajatellen on
20624: hetkellä.                                          vaatinut huomattavia uhrauksia. Paljon tar-
20625:                                                    vittaisiin vielä lisää ennen kuin se olisi
20626:   Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!               kohtuullisesti hoidettu. Lisäksi ovat kasva-
20627: Kun tätä keskustelua on kuunnellut, minua          neet sosiaalipoliittiset velvoitteet: tukala työl-
20628: on alkanut ihmetyttää, minkä tähden sellai-        lisyystilanne jnp. Älkää tulko puhumaan
20629: sen kunnan, jonka alueella on esimerkiksi          lottovoitosta!
20630: vesivoimalaitos, pitäisi olla taloudellisesti
20631: hirvittävän paljon paremmassa asemassa                Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
20632: kuin naapurikunta, jonka alueella ei ole           Ed. Soininvaara sanoi, että hän ei ymmärrä,
20633: vesivoimalaitosta. Minkä tähden esimeriksi         miksi jollekin kunnalle pitäisi korvata se, että
20634: Eurajoen sen takia, että sen alueella sattuu       siellä on voimayhtiö. Ed. Soininvaara voisi
20635: olemaan ydinvoimala, pitäisi olla hirvittävän      kulkea esimerkiksi Oulujokivarren kunnissa
20636: paljon rikkaampi kuin naapurikunnat? Ym-           Utajärvellä, Yli-Iissä, Vaalassa, Muhoksella.
20637: märrän kyllä sen, että jos ydinvoimala, vesi-      Hän ymmärtäisi sen jälkeen, että se, että
20638: voimalaitos tai muu voimala aiheuttaa kun-         sinne on voimalaitos rakennettu, on vienyt
20639: nalle ylimääräisiä kuluja, ne pitäisi pystyä       monista kunnista maiseman, se on vienyt
20640: kunnallisina maksuina sieltä perimään. Muu-        kalan joesta, se on vienyt inspiraation. Kai-
20641:                               Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                         4945
20642: 
20643: 
20644: ken lisäksi, kun yhtiöt ovat tehneet inves-         Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
20645: tointinsa, ne eivät enää työllistäkään niin       tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
20646: paljon kuin rakentamisvaiheessa, ja se on         voittaa, on lakiehdotus hylätty.
20647: myös vienyt verotulot. Sen takia on aivan
20648: oikein ja moraalisesti kestävää se, että me-         Toinen varapuhemies: Ilmoitan,
20649: netetty etu korvataan näille kunnille.            että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin
20650:                                                   edustaja on äänestänyt.
20651:    Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Ilmei-
20652: sesti johtuen siitä, että minä istun lähempänä       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
20653: ed. Soiuinvaaraa kuin ed. Jaakonsaari, kuu-
20654: lin, kun ed. Soininvaara sanoi: "ellei voima-        Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Almgren,
20655: laitoksista ole kunnille erityistä haittaa".      Anttila, Backman, von Bell, Björklund, Bär-
20656:                                                   lund, Elo, Fred, Gustafsson, Hacklin, Halo-
20657:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            nen, Hautala, Hietala, Hokkanen, Holvitie,
20658:                                                   Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
20659:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-              Ikonen, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jo-
20660: sa on ed. Laine ed. Isohookana-Asunmaan           kiniemi, Jouppila, Junnila, Jurva, Järvenpää,
20661: kannattamana ehdottanut, että toisessa kä-        Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalima, Kan-
20662: sittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.     kaanniemi, Karkinen, Kasurinen, Kauppi-
20663:    Ed. Elo on ed. Lammisen kannattamana           nen, Kautto, Kekkonen, Kettunen, Kietäväi-
20664: ehdottanut      perusteluissa    lausuttavaksi:   nen, Knuuttila, Kohijoki, Kokko, Kuuskos-
20665: "Eduskunta edellyttää, että samalla kun lii-      ki-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lam-
20666: ketulon harkintaverotus poistetaan, hallitus      minen, Lapiolahti, Lax, Lehtosaari, U. Lep-
20667: antaa mahdollisimman pikaisesti vuoden            pänen, Lindroos, Linnainmaa, Louvo, Mai-
20668: 1989 verotustietojen valmistuttua esityksen       jala,    Melin,    Metsämäki,       Moilanen,
20669: pysyväksi verojärjestelyksi niitä paikkakuntia    Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää,
20670: varten, jotka oleellisesti menettävät verotulo-   Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman,
20671: ja uudistuksen yhteydessä."                       Nyby, Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Palo-
20672:    Ed. Vistbacka on ed. Kettusen kannatta-        heimo, Pekkarinen, Perho, Pesola, Pietikäi-
20673: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:      nen, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka, Puisto,
20674: "Eduskunta toteaa, että liiketulon kunnalli-      Puolanne, Puska, Pystynen, Rajamäki, Ran-
20675: sen harkintaveron poistaminen on oikea toi-       tanen, Rauramo, T. Roos, Rusanen, Ryynä-
20676: menpide. Samalla eduskunta kuitenkin edel-        nen, Röntynen, Saari, Saastamoinen, Sasi,
20677: lyttää hallitukselta nopeita toimia sellaisen     Savela, Savolainen, Sillanpää, Skinnari, Soi-
20678: uuden järjestelmän luomiseksi, jolla verotu-      ninvaara, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Tiuri,
20679: lojen menetykset korvataan erityisesti voima-     Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törn-
20680: laitosten sijaintikunnille. Järjestelmän tulee    qvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo,
20681: olla pysyvä, eikä se saa siirtää rasituksia       Vastamäki, Westerlund, Vihriälä, Vistbacka,
20682: muiden kuntalaisten harteille, niin kuin ta-      Vuoristo, Vähänäkki, Väistö, Väänänen ja
20683: pahtuisi suunnitellun kiinteistöveron kaut-       Zyskowicz.
20684: ta."
20685:    Ed. Laine on ed. Vähäkankaan kannatta-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
20686: mana ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o
20687: 98 ponsi hyväksyttäisiin.                            R. Aho, Alaranta, Apukka, Astala, Haa-
20688:                                                   visto, Heikkinen, Helle, Isohookana-Asun-
20689:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  maa, Jokinen, Juhantalo, Kemppainen,
20690:                                                   Koistinen, P. Lahtinen, Laine, P. Leppänen,
20691:                                                   Mattila, Männistö, Nieminen, Pelttari, Pok-
20692:   Äänestykset ja päätökset:                       ka, Pulliainen, Renko, Saapunki, Sarapää,
20693:                                                   Seppänen, Siuruainen, Stenius-Kaukonen,
20694:   Toinen varapuhemies: Ensin on                   Säilynoja, Tennilä, Uitto ja Vähäkangas.
20695: äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn
20696: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
20697: sestä.                                            tajat:
20698: 
20699: 310   200305Y
20700: 4946                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
20701: 
20702:   Aaltonen, E. Aho, Ajo, Alho, Andersson,          Toinen v arap uhemie s: Äänestykses-
20703: Antvuori, Björkstrand, Donner, Dromberg,         sä on annettu 2jaa- ja 152 ei-ääntä; pois-
20704: Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hurskainen,           sa 45. (Koneään. 38)
20705: Joutsensaari, Järvisalo, Kalliomäki, Kaner-
20706: va, Korkia-Aho, Kärhä, Kääriäinen, Laak-           Eduskunta on hyväksynyt ed. Elon ehdo-
20707: sonen, M. Lahtinen, Laurila, Louekoski,          tuksen.
20708: Luttinen, Löyttyjärvi, Malm, Miettinen,
20709: Mäki-Hakola, Nyman, Ollila, Pesälä, Ranta,         Toinen varapuhemies: Lopuksi on
20710: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos,       päätettävä toivomusaloitteesta n:o 98.
20711: Saarinen, Salolainen, Suominen, Taxell,
20712: Wahlström, Varpasuo, Wasz-Höckert, Viina-           Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
20713: nen, Viljanen, Virolainen ja Väyrynen.           tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
20714:                                                  toivomusaloitteen n:o 98 ponsi hyväksytty.
20715:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
20716: sä on annettu 120 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
20717: 48. (Koneään. 36)                                sä on annettu 128 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa
20718:                                                  44. (Koneään. 39)
20719:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-
20720: lyssä päätetyn lakiehdotuksen.                     Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hyl-
20721:                                                  käävään ehdotukseen.
20722:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
20723: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-       Asia on loppuun käsitelty.
20724: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
20725:                                                  12) Ehdotus laiksi korkoa vastaavasta koro-
20726:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       tuksesta verotuksessa
20727: taan päättyneeksi.
20728:                                                  Kolmas käsittely
20729:   Toinen varapuhemies: Tämän jäl-                Hallituksen esitys n:o 186
20730: keen on päätettävä perusteluja koskevista        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
20731: ehdotuksista. Ne ovat vastakkaisia, joten        Suuren valiokunnan mietintö n:o 231
20732: ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
20733: voittaneesta mietintöä vastaan.                     Toinen varapuhemies: Ensin salli-
20734:                                                  taan keskustelu asiasta, minkä jälkeen pää-
20735:   Menettelytapa hyväksytään.                     tetään lakiehdotuksesta.
20736:                                                     Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
20737:   1) Äänestys ed. Elon ja ed. Vistbackan         dotus koskee eräissä tapauksissa lisättyä
20738: ehdotusten välillä.                              veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä
20739:                                                  vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus
20740:   Ed. Elon ehdotus "jaa", ed. Vistbackan         valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
20741: ehdotus "ei".                                    mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannessa
20742:                                                  käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3
20743:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-             annetuista äänistä. Muussa tapauksessa la-
20744: sä on annettu 120 jaa- ja 35 ei-ääntä; pois-     kiehdotus on rauennut ja asia on palautetta-
20745: sa 44. (Koneään. 37)                             va valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-
20746:                                                  län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
20747:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Menettelytapa hyväksytään.
20748: synyt ed. Elon ehdotuksen.
20749: 
20750:   2) Äänestys ed. Elon ehdotuksesta mietin-         Keskustelu:
20751: töä vastaan.
20752:                                                    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Koska
20753:   Mietintö "jaa", ed. Elon ehdotus "ei".         on epäiltävissä, että verotus viivästyy myös
20754:                                           Ilmailolaitos                                     4947
20755: 
20756: 
20757: ensi vuonna eikä vain tänä vuonna, olen              Keskustelua ei synny.
20758: ehdottanut sellaista perustelulausumaa, että
20759: siinä tapauksessa, että verotus viivästyy, pi-       Lakiehdotus hyväksytään.
20760: täisi maksaa korkeampi korotus palautetta-
20761: valle määrälle kuin nyt on kyseessä. Sen            Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
20762: takia ehdotan, että hyväksyttäisiin se perus-     taan päättyneeksi.
20763: telulausuma, joka on kirjattu valtiovarainva-
20764: liokunnan mietintöön liitettyyn vastalausee-         Asia on loppuun käsitelty.
20765: seen.
20766:   Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-
20767: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                     14) Ehdotus laiksi tullilaitoksesta
20768:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Kolmas käsittely
20769:   Toinen vara puhemies: Keskustelus-              Hallituksen esitys n:o 268
20770: sa on ed. Seppänen ed. P. Lahtisen kannat-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
20771: tamana ehdottanut vastalauseen mukaista           Suuren valiokunnan mietintö n:o 235
20772: peruste! ulausumaa.
20773:                                                      Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
20774:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
20775:                                                   hyväksyä tai hylätä.
20776:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
20777:                                                      Keskustelua ei synny.
20778:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
20779: taan päättyneeksi.                                   Lakiehdotus hyväksytään.
20780:   Toinen vara puhemies: Lopuksi on
20781: päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
20782: sesta.                                            taan päättyneeksi.
20783: 
20784:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
20785:   Äänestys ja päätös:
20786:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
20787:                                                   15) Ehdotus laiksi Ilmailulaitoksesta
20788:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
20789: sä on annettu 78 jaa- ja 67 ei-ääntä; pois-       Kolmas käsittely
20790: sa 54. (Koneään. 40)                              Hallituksen esitys n:o 137
20791:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
20792:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
20793:   Asia on loppuun käsitelty.
20794:                                                      Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
20795:                                                   sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
20796: 13) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista       hyväksyä tai hylätä.
20797: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
20798: annetun lain muuttamisesta
20799: Kolmas käsittely                                     Keskustelu:
20800: Hallituksen esitys n:o 193
20801: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71              Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!
20802: Suuren valiokunnan mietintö n:o 232               Liikennevaliokunnan ilmailulaitoslain käsit-
20803:                                                   telyn yhteydessä olemme kiinnittäneet valio-
20804:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-              kunnan huomiota seikkoihin, jotka vaikutta-
20805: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt       vat lentoliikenteen, kaluston ja lentokenttien
20806: hyväksyä tai hylätä.                              kuntoon ja turvallisuuteen.
20807: 4948                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
20808: 
20809:    Hallituksen esityksessä nähdään hyvin op-       lujen 21. kappaleen asemasta lausuttaisiin:
20810: timistisina ne näkymät, jotka rahoituksen             "Säännöllisen lentoliikenteen piirissä ole-
20811: osalta ovat saatavissa investointeihin lainoi-     vien yksityisten lentokenttien toimintojen
20812: tuksen turvin. Tämä näkemys on kuitenkin           sekä fyysisen rakenteen kehittämiseksi ja
20813: liian optimistinen niihin taloudellisiin laskel-   ennen kaikkea lennonvarmistuksen turvaa-
20814: miin nähden, joilla hallitus perustelee lento-     miseksi Ilmailulaitoksen tulee mennä omista-
20815: liikenteen kasvuennusteita. Jos kasvu ei ole       jaksi mukaan näihin lentokenttiin, joita ovat
20816: odotusten mukainen, kuten valiokuntakin            Mikkelin, Ylivieskan, Ilmajoen ja Sodanky-
20817: epäilee, tietää se varmuudella sitä, että Ilmai-   län lentokentät. Eduskunta edellyttää, että
20818: lulaitos joutuu nostamaan jo muutoinkin            Ilmailulaitoksen osallistumiseksi hallitus va-
20819: korkeita hintoja tai supistamaan vähäliiken-       rautuu esittämään Ilmailulaitoksen perus-
20820: teisten lentokenttien menoja. Tämä ei siis ole     pääoman korottamista. Vastaavasti voitaisiin
20821: mikään ratkaisu liikelaitokseksi siirtyvän Il-     menetellä uusien perustettavien kenttien koh-
20822: mailulaitoksen taloudellisiin ongelmiin.           dalla. Sellaisena on vireillä kansainvälisenä
20823:    Tämä aiheuttaa myös epäsuhtaa toisaalta         yhteistyönä Tornion - Övertorneån lento-
20824: Helsinki-Vantaan lentokentän kehittämisen          kenttä. Kehityksen tuloksena maamme len-
20825: ja pienten kenttien lentoliikenteen kehittämi-     tokentät tulisivat samanarvoiseen asemaan ja
20826: sen välillä. Pienet keräilykentät jäävät hel-      toimisivat lentoliikenneverkkona rasittamat-
20827: posti kehityksen ulkopuolelle. Lentoturvalli-      ta kohtuuttomasti lentoliikenteen harjoitta-
20828: suuteen liittyvien laitteiden puutteellisuudes-    jien operointikykyä."
20829: ta johtuen on jo nyt tapahtunut lukuisia
20830: läheltä piti -tapauksia. Onkin siis välttämä-
20831: töntä, että lentoturvallisuuteen käytetään            Ed. Ranta (vastauspuheenvuoro): Herra
20832: riittävästi varoja investointien ja henkilöstö-    puhemies! Hallituksen esitys ja erityisesti
20833: tarpeen hoitamiseksi.                              valtiovarainvaliokunnan mietintö lähtevät
20834:     Liikelaitosuudistus ei kuitenkaan ole mi-      hyvin voimakkaasta lentoliikenteen yleisestä
20835: kään lääke tähänkään ongelmaan. Tuottavat          kehittämisestä. Luonnollisesti lentoliikenteen
20836: investoinnit saattavat mennä turvallisuuteen       kehittäminen edellyttää sitä, että rahoitus ja
20837: liittyvien investointien edelle. Lisäksi Posti-    toisaalta myös lentämiseen liittyvän struk-
20838: ja telelaitoksen siirtyminen liikelaitokseksi on   tuurin kehitys pystytään turvaamaan.
20839: tuonut niin kielteisiä esimerkkejä, että tulisi       Lakiesitys lähteekin siitä, että ilmailuhalli-
20840: vakavasti harkita uusien liikelaitosten muo-       tuksesta muodostetaan liikelaitos, jolloin
20841: dostamista, ellei ole varmuudella tiedossa,        pystytään saamaan myös muita kuin budje-
20842: mihin ne käytännössä johtavat.                     tista saatavia tuloja ilmailutoiminnan ylei-
20843:    Arvoisa puhemies! Näihin perusteluihin          seen kehittämiseen. Mikäli tulojen kattami-
20844: viitaten ehdotan valtiovarainvaliokunnan           nen tapahtuisi pelkästään liikennemaksuilla
20845: mietintöön sisältyvän vastalauseen mukaises-       ja niitä korottamalla, se merkitsisi sitä, että
20846: ti, että lakiehdotus hylättäisiin.                 kun otamme nykyisenkin korkean maksuta-
20847:    Jos se kuitenkin tulee hyväksytyksi, ehdo-      son, lentäminen tyrehtyisi kokonaan.
20848: tan, että perusteluissa lausuttaisiin ensiksi         Mietinnössä korostetaan myös hyvin voi-
20849: seuraavaa:                                         makkaasti yhtiöittämistä, sitä, että pääomia
20850:    "Ottaen huomioon, että lentoliikenteen          tulevat lentokenttiin laittamaan myös kun-
20851: sääntelyn poistaminen lisäisi lentoliikennettä,    nat, elinkeinoelämä, sekä myös maankäytön
20852: että tulotason nousu sitä lisää, jolloin myös      suunnittelua siten, että lentämisen aiheutta-
20853: lisääntyvät lentoliikenteen tuottamat saas-        masta maan arvonnoususta osa voidaan ot-
20854: teet, ja että muutoinkin on tarpeen määritel-      taa lentämisen infrastruktuuriratkaisuihin.
20855: lä kansallisen ilmailupolitiikan sisältö, edus-       Ed. P. Lahtinen vertaa tilannetta myös
20856: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin     postitoimesta käytävään keskusteluun. La-
20857: kansallisen ilmailupolitiikan ohjelman laati-      kiesityksen perusteellahan tapahtuu niin, että
20858: miseksi niin, että sen tavoiteasettelu ja kei-     yksityisiin lentokenttiin valtio tulee mene-
20859: nosto vahvistettaisiin eduskunnassa selonte-       mään osakkaaksi ja sitä kautta myötävaikut-
20860: komenettelynä tai osana valtion tulo- ja           tamaan siihen, että lentopaikkaverkko Suo-
20861: menoarviota."                                      messa muodostuu mahdollisimman tiheäksi.
20862:    Toiseksi ehdotan, että mietinnön peruste-       Sen lisäksi tarvitaan luonnollisesti perus-
20863:                                              Ilmailulaitos                                      4949
20864: 
20865: pääomaa ja edelleen budjettivaroja erityisesti       jestelmät on kehitettävä erilliseksi toimieli-
20866: lentoturvallisuuden varmistamiseksi.                 meksi Ilmailulaitoksen sisällä. Tämä siis
20867:   Mielestäni ed. P. Lahtisen ehdotus toimii          myös organisatorisesti parantaa tilannetta.
20868: lentämisen yleistä kehittämistä vastaan.                Mitä tulee sitten voimavaroihin, ed. Ten-
20869:                                                      nilä näköjään luottaa siihen, että valtion
20870:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kanna-           budjetin kautta tulisi riittävät voimavarat
20871: tan ed. P. Lahtisen hylkäysehdotusta ja myös         lentämisen kehittämiseen. Viime vuosikym-
20872: niitä perustelulausumaehdotuksia, joita hän          men on osoittanut, että tämä ei ole mahdol-
20873: teki siltä varalta, että esitys kuitenkin hyväk-     lista. On jääty selvästikin jälkeen. Tarvitaan
20874: sytään. Olemme hylkäyksen kannalla kahdel-           uusia pääomia, tarvitaan mahdollisuus lai-
20875: la perusteella.                                      naittaa toimintaa ja ennen kaikkea uudenlai-
20876:    Ensinnäkään turvallisuus ei voi olla kaup-        sia ajatuksia, joissa kytkemällä maankäyttö
20877: patavaraa eikä liiketoimintaa. Lentoliiken-          lentämiseen - rakentaminen, maankäyttö i J
20878: teessä on turvallisuus A ja 0. Siitä ja vain         lentäminen, kolme modernia asiaa yhtec:1
20879: siitä voidaan lähteä. Liikelaitos ei ole paras       kytkemällä - pystytään saamaan aivan uu-
20880: muoto silloin, kun hoidetaan tämän tyyppi-           della tavalla voimavaroja lentokenttien ja
20881: siä asioita, joissa turvallisuudesta lähdetään.      lennonvarmistusjärjestelmien rakentamiseen,
20882:    Toiseksi ed. Ranta puhui siitä, että nyt          myös mahdollisimman tiheän lentoliikenne-
20883: saadaan muita tuloja käyttöön, kun liikelai-         verkon ylläpitämiseen koko maassa.
20884: tos tehdään, muitakin kuin budjettituloja.
20885: Mitä ne ovat? Lainaa ja kuntien rahat. Aivan            Ed. Tennilä: Herra puhemies! Te osaat-
20886: selvänä ja kirkkaana ideanahan koko puu-             te näköjään, ed. Ranta, aivan runolliseksikin
20887: hassa on se, että ajan kanssa ainakin kunnat         heittäytyä puhumalla uudenlaisista ajatuksis-
20888: pakotetaan käytännössä investoimaan lento-           ta, kun uudenlaisia rahoittajia etsitään. Mitä
20889: kenttien kehittämiseen. Kunnat saavat siis           uusia maksajia kunnat ovat? Nehän maksa-
20890: vielä yhden lisämaksettavan kohteen eli len-         vat aina vain enemmän nyt jo kaikesta.
20891: tokentät. Tämä on taustalla oleva idea.              Toisaalta niiltä vedetään pois rahoitusmah-
20892: Uuden liikelaitoksen tulot on laskettu koko-         dollisuuksia, niin kuin äsken juuri tehtiin,
20893: naan väärin, aivan yläkanttiin perusteluissa,        kun harkintaverokin niiltä pois otettiin. Ai-
20894: jotka lakiin liittyvät. Se aukko tullaan kat-        van selvänä ajatuksena on se, että Helsinki-
20895: tamaan varmasti lainoitusta lisäämällä mutta         Vantaa selviää. Se on ainoa voittoa tuottava
20896: ennen muuta pakottamana kunnat maksu-                lentokenttä Suomessa.
20897: miehiksi. Hallituksen esitykseenhän liittyy             Muiden osalta investoinnit tulevat ainakin
20898: pääministerin sanelema pöytäkirjalausuma             jossakin jo melko lähellä olevassa tulevaisuu-
20899: siitä, että pitää yhtiöittää lentokentät. Se         dessa riippumaan siitä, paljonko paikalliset
20900: tarkoittaa sitä, että kunnat alkavat maksaa          tahot Ilmailulaitoksen lisäksi satsaavat. Niitä
20901: - ottakaa huomioon!                                  paikallisia tahoja ei ole "uudenlaisia" muita
20902:                                                      kuin firmat ja kunnat. Kunnille siis sälyte-
20903:    Ed. Ranta: Herra puhemies! Aivan oi-              tään uusia tehtäviä. Tässä on se kupletin
20904: kein, kuten ed. Tennilä korosti, lentoturval-        juoni, joka taustalla on. Muistutan siitä
20905: lisuus on tavattoman tärkeä asia. Se on              lausumasta, jonka hallitus liitti pöytäkirjaan
20906: yleisesti sitä, mutta se on myös lentoliiken-        siitä, että lentokentät on viisasta yhtiöittää.
20907: teen käytettävyyden kannalta aivan välttä-           Siinähän kunnat mainitaan selvänä osapuo-
20908: mätöntä. Sen takia mietinnössä valtiovarain-         lena jo siinä vaiheessa.
20909: valiokunta korostaa sitä, että lentoturvalli-
20910: suuteen liittyviä investointeja ei tule tehdä           Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies! Se
20911: pelkästään niillä varoilla, joita saadaan len-       on ilmeisestikin eduskunnassa poliittinen
20912: toliikennemaksuista. On peruspääoman ko-             päätös, jos varoja valtion budjetista joihinkin
20913: rotuksella ja erillisillä budjettivaroilla turvat-   toimintoihin annetaan. Jos rahaa ei anneta,
20914: tava, että lentoturvallisuustekniikka edustaa        sillä pystytään osoittamaan, että jokin toi-
20915: aina huipputasoa.                                    minta ei pelaa ja se voidaan yksityistää.
20916:    Toisaalta mietinnössä korostetaan myös            Tästä lähtee hallituksen nykyinen linja. Tällä
20917: sitä, että Ilmailulaitoksen organisaatiota ke-       tavalla saadaan erilaisia yhteiskunnallisia toi-
20918: hitettäessä lentoturvallisuuteen liittyvät jär-      mintoja, joiden pitäisi olla kansalaisille pal-
20919: 4950                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
20920: 
20921: 
20922: velutoimintaa, yksityistettyä, ja myöhemmäs-       kaupunki rahoitti ja myöhemmin tehdyllä
20923: sä vaiheessa tietysti sitten suurpääoma ja         sopimuksella valtio sosialisoi myöhemmässä
20924: muut käyttävät niitä riiston välineinä.            vaiheessa valtiolle. En tiedä, ollaanko nyt
20925:    Ed. Rannalle totean, että me teollisuudes-      menossa toiseen suuntaan, että Tampere
20926: sa olemme tulleet siihen käsitykseen - aina-       tulisi jälleen kustannuksiin ja kuvioihin mu-
20927: kin ne, jotka täällä teollisuudesta ovat, tie-     kaan. Hyvää halua ainakin on. En tosin
20928: tävät - että silloin, kun on kysymys inves-        muista, vastustiko ed. P. Lahtinen silloin
20929: toinneista, jotka koskettavat ihmisten turval-     Tampereen oman kentän rakentamista vai ei.
20930: lista työskentelyä, niihin saatavat varat yri-
20931: tysten budjetista ovat aina olleet hankalasti         Ed. Tennilä: Herra puhemies! Minusta
20932: saatavissa ja ne toteutetaan aina viimeiseksi.     tuntuu, että ed. Ranta olisi pitänyt kutsua
20933:    Mitä tulee kuntien taloudelliseen tilantee-     liikennevaliokuntaan asiantuntijaksi. Hän
20934: seen esimerkiksi vielä niiden ongelmien ja         tietää selvästi enemmän kuin kukaan siellä
20935: rasitteiden lisäksi, joita hallitus on neljän      ollut asiantuntija näistä asioista. Minä luu-
20936: vuoden aikana niille lisännyt, ei ole mitään       len, että hän puhuu täällä hyvin selvää
20937: mahdollisuuksia hoitaa enää lentokenttiä. Ne       suomea. Kukaan siellä ei suostunut sano-
20938: on yritettävä saada valtion kustannettaviksi       maan näin suoraan, että ajatuskin on todella
20939: niin pitkälle kuin se on suinkin mahdollista.      se, että kunnat maksavat, ei edes llmailulai-
20940:                                                    toksen johto. Mutta hyvähän oli kuulla
20941:    Ed. Ranta: Herra puhemies! Tietysti             valtiovarainvaliokunnan asianomaisen jaos-
20942: tulee hieman runolliseksi, mutta se johtuu         ton puheenjohtajalta, mikä kupletin juoni
20943: siitä, että luin eilistä ed. Tennilän puhetta.     on, näin selvästi sanottuna.
20944:    Mitä tulee siihen, että kunnat tulevat
20945: mukaan lentokenttien investointeihin, laki-           Ed. Ranta : Herra puhemies! Liikenne-
20946: han ei siihen pakota. Kunnat tulevat mu-           valiokunta tosiaan antoi liikennejaostolle
20947: kaan, jos ne näkevät, että siitä on niille         asiasta lausunnon, ja sehän on ollut meillä
20948: hyötyä. Yleensä maailmankaupan rakenteen           käytettävissä.
20949: muuttuessa, kulkumuotojen muuttuessa kun-             Nyt ed. Tennilä sotkee kaksi eri asiaa:
20950: nat näkevät, että lentokentällä on tavatto-        maksaa käyttökuluja ja toisaalta sitten tulla
20951: man suuri merkitys yleensä kunnan kehitty-         mukaan osakkaaksi investointeihin. Nehän
20952: miseen. Samoin kunta nimenomaan maan-              ovat kaksi täysin eri asiaa. Nyt ei ole
20953: käytön monopolistina on ainut tekijä, joka         kysymys siitä, että kunnat tulisivat maksa-
20954: pystyy kytkemään yhteen erilaisia kunnallisia      maan käyttömenoja vaan luomaan lentoken-
20955: toimintoja, yhteiskunnallisia toimintoja, tuo-     tästä ja sen ympäristöstä maankäytön kautta
20956: tannollisia toimintoja, elinkeinotoimintoja        pienellä osakepääomaosuudella sellaista ko-
20957: lentämisen yhteyteen. Silloin on aivan luon-       konaisuutta, joka tuo lentämiseen ja sen
20958: nollista, että kunta tulee omistajaosapuolena      struktuurin kehittämiseen uusia taloudellisia
20959: mukaan kehittämään tätä kokonaisuutta,             voimavaroja, joista kunta myös huomatta-
20960: josta kunta yleisesti ottaen hyötyy. Kunta         vasti tulee hyötymään, missä tarkoituksessa
20961: tekee täysin itsenäisesti asiasta päätöksen, ja    kunta itsenäisesti asiasta päättää.
20962: esimerkiksi Jyväskylän seudullahan tällaista
20963: aktiviteettia on havaittavissa erittäin positii-      Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Nyt ed.
20964: visella tavalla. Tuskinpa he ovat kunnan           Ranta puhuu varmasti sitä, miten asia on
20965: edun vastaisesti toimimassa.                       ajateltu. Meille vakuutettiin ihan toista eli
20966:    Ed. P. Lahtiselle haluan todeta, kun hän        sitä, että kunnalle ei yritetäkään sälyttää
20967: sanoo, että valtion kenttiä yksityistetään:        vastuuta perusinvestoinneista eikä missään
20968: Tässähän myös menetellään sillä tavalla, että      nimessä edes paineta asiaa siihen suuntaan,
20969: valtio on menossa yksityisiin kenttiin omis-       koska investoinnit ovat hirvittävän kalliita ja
20970: tajana mukaan, jolloin prosessi on luonnol-        toisaalta sitä toimintaa, joka kuuluu ehdot-
20971: lisesti päinvastainen.                             tomasti valtion kustannettavaksi. Kysymys
20972:                                                    on turvallisuudesta ja perusrakenteesta, mut-
20973:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Totean            ta minä ainakin olen koko ajan ymmärtänyt,
20974: ed. P. Lahtiselle, jos muistan oikein Tampe-       että taustalla on juuri ajatus siitä, että
20975: reen kentän rakentamisen osalta, että sen          kunnat pannaan maksamaan. Jolleivät mak-
20976:                                           Ilmailulaitos                                      4951
20977: 
20978: 
20979: sa, kehitys alueella lentokenttätoiminnan ja         Toinen varapuhemies: Ilmoitan,
20980: lentotoiminnan osalta loppuu. Näin ne aje-        että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin
20981: taan siihen pakkorakoon, että niitten on          edustaja on äänestänyt.
20982: maksettava. Tuloja kunnilta vedetään pois,
20983: mutta tehtäviä taas lisätään. Sehän johtaa           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
20984: siihen, että asukkaat eri muodoissa maksavat
20985: yhä enemmän maksuina tai sitten kunnanve-            Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Alaranta,
20986: rona.                                             Almgren, Anttila, Backman, von Bell, Björk-
20987:                                                   lund, Fred, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
20988:    Ed. Ranta: Herra puhemies! Nimeno-             Halonen, Hautala, Heikkinen, Hetemäki-
20989: maisena tarkoituksena on se, että valtion         Olander, Hietala, Hokkanen, Holvitie,
20990: kenttien kuten myös niiden yksityisten kent-      Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikonen,
20991: tien osalta, joihin valtio tulee menemään         Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,
20992: osakkaaksi, valtio erityisesti huolehtii pe-      Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo,
20993: russtruktuurista, kiitoradasta ja lennonvar-      Junnila, Jurva, Järvenpää, Jääskeläinen,
20994: mistuksesta. Tällä halutaan luoda koko Suo-       Jäätteenmäki, Kalima, Kalliomäki, Kan-
20995: meen mahdollisimman hyvä lentoliikennest-         kaanniemi, Karkinen, Kasurinen, Kautto,
20996: ruktuuri, joka myös lennonvarmistuksen            Kekkonen, Kettunen, Kietäväinen, Knuutti-
20997: osalta on mahdollisimman korkeatasoinen ja        la, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa,
20998: turvaa lentämisen säännönmukaisuuden              Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lamminen, Lapio-
20999: kaikkialla maassa.                                lahti, Lehtosaari, U. Leppänen, Lindroos,
21000:    Kuntien osalta tyydyn toteamaan enää           Linnainmaa, Maijala, Malm, Mattila, Melin,
21001: vain sen, että monet kunnat ovat halunneet        Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Muttilai-
21002: esitettyä järjestelyä ja sen takia se mahdol-     nen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Mönkäre,
21003: listetaan. Kunnat haluavat edistää omaa           Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nordman,
21004: kehitystään myös kyseessä olevan modernin         Nyby, Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Palo-
21005: liikkumismuodon kautta.                           heimo, Pelttari, Perho, Pesola, Pietikäinen,
21006:                                                   Pohjanoksa, Pohjola, Pokka, Puhakka, Puis-
21007:                                                   to, Pulliainen, Puska, Pystynen, Rajamäki,
21008:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Ranta, Rantanen, Rauramo, Renko, T.
21009:                                                   Roos, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saa-
21010:   Toinen vara puhemies: Keskustelus-              punki, Saari, Saastamoinen, Sarapää, Sasi,
21011: sa on ed. P. Lahtinen ed. Tennilän kannat-        Savela, Savolainen, Sillanpää, Siuruainen,
21012: t~mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-     Skinnari, Soininvaara, Särkijärvi, Taina,
21013: snn.                                              Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Täh-
21014:   Sen varalta, että lakiehdotus hyväksytään,      kämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,
21015: on ed. P. Lahtinen ed. Tennilän kannatta-         Valli, Valo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Wes-
21016: mana ehdottanut vastalauseeseen sisälty-          terlund, Vihriälä, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
21017: viä 1) ja 2) perustelulausumaa.                   näkki, Väistö, Väänänen ja Zyskowicz.
21018: 
21019:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
21020:                                                     Apukka, Astala, Helle, Jokinen, P. Lahti-
21021:                                                   nen, Laine, P. Leppänen, Männistö, Seppä-
21022:   Äänestykset ja päätökset:                       nen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tennilä,
21023:                                                   Uitto ja Vähäkangas.
21024:    Toinen varapuhemies: Ensin on                     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
21025: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä        tajat:
21026: tai hylkäämisestä.
21027:                                                     Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ajo, Alho,
21028:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää         Andersson, Antvuori, Björkstrand, Bärlund,
21029: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-    Donner, Dromberg, Elo, Hilpelä, Hurskai-
21030: ty.                                               nen, Ikkala, Joutsensaari, Järvisalo, Kaner-
21031: 4952                             Tiistaina 4. joulukuuta 1990
21032: 
21033: va, Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki, Kor-          Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
21034: kia-Aho, Kärhä, Kääriäinen, Laaksonen, M.       sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
21035: Lahtinen, Laurila, Lax, Louekoski, Louvo,       hyväksyä tai hylätä.
21036: Luttinen, Löyttyjärvi, Mäki-Hakola, Nyman,
21037: Ollila, Pekkarinen, Pesälä, Puolanne, Rehn,        Keskustelua ei synny.
21038: Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, Saari-
21039: nen, Salolainen, Suominen, Taxell, Wahl-           Lakiehdotus hyväksytään.
21040: ström, Varpasuo, Viinanen, Viljanen, Viro-
21041: lainen ja Väyrynen.                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
21042:                                                 taan päättyneeksi.
21043:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
21044: sä on annettu 132 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa      Asia on loppuun käsitelty.
21045: 53. (Koneään. 41)
21046:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
21047:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         Poisto päiväjärjestyksestä
21048: taan päättyneeksi.
21049:                                                   Toinen varapuhemies:            Päiväjärjes-
21050:    Toinen vara p u he m i e s : Lopuksi on      tyksestä poistetaan 17) asia.
21051: päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksis-
21052: ta.
21053:   Äänestys ed. P. Lahtisen 1) ehdotuksesta.      18) Ehdotus laiksi opetushallituksesta
21054:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen 1) ehdotus    Kolmas käsittely
21055: "ei".                                           Hallituksen esitys n:o 225
21056:                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
21057:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
21058: sä on annettu 133 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
21059: 52. (Koneään. 42)                                  Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
21060:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
21061:                                                 hyväksyä tai hylätä.
21062:   Äänestys ed. P. Lahtisen 2) ehdotuksesta.
21063:                                                    Keskustelua ei synny.
21064:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen 2) ehdotus
21065: "ei".                                              Lakiehdotus hyväksytään.
21066: 
21067:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
21068: sä on annettu 133 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa   taan päättyneeksi.
21069: 51. (Koneään. 43)
21070:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
21071:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21072:   Asia on loppuun käsitelty.                    19) Ehdotus laiksi Lapin yliopistosta
21073: 
21074: 16) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja     Kolmas käsittely
21075: Helsingin kaupungin välillä annetun lain        Hallituksen esitys n:o 86
21076: 1 §:n muuttamisesta                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
21077:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 236
21078: Kolmas käsittely
21079: Hallituksen esitys n:o 246                         Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
21080: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64         sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
21081: Suuren valiokunnan mietintö n:o 200             hyväksyä tai hylätä.
21082:                                Peruskoulun ja lukion kielenopetus                         4953
21083: 
21084: 
21085:   Keskustelua ei synny.                            Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
21086:                                                  taan päättyneeksi.
21087:   Lakiehdotus hyväksytään.
21088:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
21089:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
21090: taan päättyneeksi.
21091:                                                  22) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppilai-
21092:   Asia on loppuun käsitelty.                     toksista annetun lain muuttamisesta ja siihen
21093:                                                  liittyviksi koulutussopimustoimintaa koske-
21094:                                                  viksi laeiksi
21095: 
21096: 20) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja         Kolmas käsittely
21097: lukiolain muuttamisesta                          Hallituksen esitys n:o 195
21098:                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
21099: Kolmas käsittely                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
21100: Hallituksen esitys n:o 197
21101: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                 Toi ne n varapuhemies : Toisessa kä-
21102: Suuren valiokunnan mietintö n:o 213              sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
21103:                                                  nyt hyväksyä tai hylätä.
21104:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
21105: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan          Keskustelua ei synny.
21106: nyt hyväksyä tai hylätä.
21107:                                                     Lakiehdotukset hyväksytään.
21108:   Keskustelua ei synny.
21109:                                                    Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
21110:   Lakiehdotukset hyväksytään.                    taan päättyneeksi.
21111: 
21112:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-          Asia on loppuun käsitelty.
21113: taan päättyneeksi.
21114: 
21115:   Asia on loppuun käsitelty.                     23) Ehdotukset laeiksi opintotukilain 10 §:n
21116:                                                  ja asumistukilain 2 §:n muuttamisesta
21117: 
21118:                                                  Kolmas käsittely
21119: 21) Ehdotukset laeiksi valtion virkamieslain,    Hallituksen esitys n:o 226
21120: peruskoululain 62 g §:n ja lukiolain 36 g §:n    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
21121: muuttamisesta                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
21122: 
21123: Kolmas käsittely                                    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
21124: Hallituksen esitys n:o 189                       sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
21125: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14              nyt hyväksyä tai hylätä.
21126: Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
21127:                                                     Keskustelua ei synny.
21128:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
21129: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan          Lakiehdotukset hyväksytään.
21130: nyt hyväksyä tai hylätä.
21131:                                                    Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
21132:   Keskustelua ei synny.                          taan päättyneeksi.
21133: 
21134:   Lakiehdotukset hyväksytään.                       Asia on loppuun käsitelty.
21135: 4954                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
21136: 
21137: 24) Ehdotus laiksi kansainvälisen henkilö-            Ehdotan, herra puhemies, perusteluissa
21138: vaihdon keskuksesta                                lausuitavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään eh-
21139:                                                    dotuksen laiksi sosiaali- ja terveyshallitukses-
21140: Kolmas käsittely                                   ta eduskunta edellyttää, että hallitus jatkaa
21141: Hallituksen esitys n:o 162                         uudistustyötä pyrkien tarkemmin selvittä-
21142: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                mään tarkoituksenmukaista työnjakoa uu-
21143: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204                den viraston ja sosiaali- ja terveysministe-
21144:                                                    riön, lääninhallitusten ja varsinaisten tutki-
21145:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-               muslaitosten välillä."
21146: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
21147: hyväksyä tai hylätä.
21148:                                                       Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
21149:   Keskustelua ei synny.                            mies! Ed. Puska totesi, että suurimpia ongel-
21150:                                                    mia olisi se, että työnjako ei ole järjestykses-
21151:   Lakiehdotus hyväksytään.                         sä. Valiokunnassa kuuitujen asiantuntijoiden
21152:                                                    perusteella syntyi se käsitys, että suurin
21153:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         ongelma on se, että ei ole varattu riittäviä
21154: taan päättyneeksi.                                 määrärahoja uuden sosiaali- ja terveyshalli-
21155:                                                    tuksen kehittämiseksi.
21156:   Asia on loppuun käsitelty.                          Sen vuoksi ehdotan, että perusteluissa
21157:                                                    lausuttaisiin II vastalauseen mukaisesti:
21158:                                                    "Eduskunta edellyttää, että sosiaali- ja ter-
21159:                                                    veyshallituksen käytettäväksi varataan riittä-
21160: 25) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja terveyshal-     vät määrärahat kehittämistoimenpiteisiin,
21161: lituksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   koska näillä voidaan pitkällä aikavälillä par-
21162:                                                    haiten edistää viraston toimialaan kuuluvia
21163: Kolmas käsittely                                   asioita."
21164: Hallituksen esitys n:o 233                            Tämä asia tuntui olevan suurin huolen
21165: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 44                aihe. Katsottiin valiokunnassa kuuitujen
21166: Suuren valiokunnan mietintö n:o 227                asiantuntijoiden taholta, että mitään edelly-
21167:                                                    tyksiä ei ole toteuttaa niitä tehtäviä, mitä
21168:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-               uudelle sosiaali- ja terveyshallitukselle on
21169: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan         määrätty, jollei kehittämisrahoja ole riittä-
21170: nyt hyväksyä tai hylätä.                           västi. Olisi tietysti nyt valtiovarainvaliokun-
21171:                                                    nan asia hoitaa ensi vuoden budjettiin jo
21172:                                                    nämä asiat. Jos ei näin tapahdu, niin halli-
21173:   Keskustelu:                                      tuksen on viimeistään jatkossa huolehdittava
21174:                                                    näiden määrärahojen lisäämisestä.
21175:    Ed. Puska: Herra puhemies! Puhuin
21176: tästä asiasta toisessa käsittelyssä yön pimeinä
21177: hetkinä, ja on todettava lyhyesti vain, että           Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kanna-
21178: tämän uudistuksen alkuperäinen lähtökohta          tan ensiksi ed. Puskan tekemää perustelulau-
21179: on oikea, mutta uudistus esitetyssä muodos-        sumaehdotusta.
21180: sa jää pahasti kesken. Tälle uudelle aika             Totean, että tähän laajaan lakipakettiin
21181: suurelle virastolle jää erinomaisen kirjava        liittyy myös eräs yksityiskohta, johon ei ole
21182: tehtäväkenttä, ja on esitetty perusteltuja         tässä keskustelussa ollut mahdollisuus kiin-
21183: epäilyjä siitä, selviytyykö se kunnolla mis-       nittää huomiota, ja se on aborttilaki. Tästä
21184: tään näistä tehtävistään. Erityisesti on esitet-   pykälästä, joka nytkin on auki lähinnä tek-
21185: ty kritiikkiä sen suhteen, että työnjakoa          nisestä muutoksesta eli keskusviraston nimen
21186: muille tahoille on varsin puutteellisesti selvi-   muutoksesta johtuen, kekusteltiin tässä salis-
21187: tetty. Lisäksi voidaan todeta, että varsin         sa viime vaalikaudella, kun ed. Könkkölä
21188: yleisen käsityksen mukaan tämä uudistus on         avasi tästä asiasta keskustelun. Harmittelen,
21189: henkilöpoliittisesti erittäin huonosti valmis-     että ed. Könkkölä ei ole tämän eduskunnan
21190: teltu.                                             jäsen.
21191:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon keskushallinto                      4955
21192: 
21193: 
21194:    Haluan kuitenkin omalta osaltani edelleen        kien tarkemmin selvittämään tarkoituksen-
21195: todeta, että ihmisille ei ole annettu sellaista     mukaista työnjakoa uuden viraston ja
21196: lupaa, joka tässä laissa annetaan sosiaali- ja      sosiaali- ja terveysministeriön, lääninhallitus-
21197: terveyshallitukselle. Sikiöllä ei ole tämän lain    ten ja varsinaisten tutkimuslaitosten välillä."
21198: vuoksi oikeusturvaa, ja abortissa väkivalta            Ed. Stenius-Kaukonen on ed. P. Leppäsen
21199: kohdistuu kaikkein heikoimpaan. Olen tässä          kannattamana ehdottanut, että perusteluihin
21200: yhteydessä aikaisemminkin ottanut tuekseni          otettaisiin II vastalauseen viidennen kappa-
21201: Åiti Teresan mielipiteen, ja otan sen nytkin:       leen mukainen lausuma.
21202: "Meidän tulee pyytää rohkeutta seistä syn-
21203: tymättömän lapsen rinnalla. Abortin laillis-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
21204: taneet maat ovat maailman köyhimpiä, ne                Lakiehdotukset hyväksytään.
21205: pelkäävät syntymättömiä lapsia."
21206:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
21207:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!                   taan päättyneeksi.
21208: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää eh-
21209: dotusta perustelulausumaksi.                            Toinen     vara puhemies:        Lopuksi
21210:                                                      päätetään perusteluja koskevista ehdotuksis-
21211:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Ehkä                ta.
21212: kehittämismäärärahoista voisi sen todeta,
21213: että todellakin on niin, että asiantuntijat            Äänestykset ja päätökset:
21214: pitivät niitä riittämättöminä, mutta se on
21215: jossakin määrin makuasia. Olen havainnut,              Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta.
21216: että kehittämismäärärahat eivät millään
21217: muullakaan momentilla virastolle tai laitok-           Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
21218: selle osoitettuina ole olleet heidän omasta
21219: mielestään riittävät. Joka tapauksessa asia            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
21220: on kiistatta niin, että ne ovat noin 40              sä on annettu 87 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa
21221:                                                      54. (Koneään. 44)
21222: prosenttia korkeammat kuin aikaisemmin.
21223:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21224:    Ed. Puska: Herra puhemies! Tässä ni-
21225: menomaisessa asiassa rohkenen olla hieman              Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
21226: eri mieltä ed. Stenius-Kaukosen kanssa. On           sesta.
21227: ymmärrettävää, että virasto itse haluaa run-
21228: saasti lisää määrärahoja, ja on selvää, että          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
21229: sosiaali- ja terveydenhuollossa on suuria on-       dotus "ei".
21230: gelmia, joiden selvittelyyn tarvitaan rahaa.          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
21231: Mutta ei ole selvää, onko tämä uusi sekavi-         sä on annettu 123 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
21232: rastomalli paras tekemään tätä. Kuinka pal-         54. (Koneään. 45)
21233: jon pitää tehdä tutkimuslaitosten toimesta,
21234: kuinka paljon hajautetusti jnp? Itse pidän             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21235: hallituksen linjaa määräraha-asiassa oikeana,
21236: niin että ensiksi selvitettäisiin riittävästi vi-      Asia on loppuun käsitelty.
21237: raston tehtäväkuva ja työnjako ja vasta sen
21238: jälkeen otettaisiin kantaa laajempien määrä-        26) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon
21239: rahojen jakautumiseen eri instanssien välillä.      tuesta annetun lain 5 ja 7 §:n sekä lasten
21240:                                                     kotihoidon tuesta annetun lain muuttamises-
21241:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              ta annetun lain voimaantulosäännöksen
21242:                                                     muuttamisesta
21243:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
21244: sa on ed. Puska ed. Alarannan kannattama-           Kolmas käsittely, ainoa käsittely
21245: na ehdottanut, että perusteluissa lausuttai-        Hallituksen esitys n:o 239
21246: siin: "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi so-          Lakialoitteet n:ot 105/1988 vp., 27/1989 vp.
21247: siaali- ja terveyshallituksesta eduskunta edel-     ja 122
21248: lyttää, että hallitus jatkaa uudistustyötä pyr-     Toivomusaloitteet n:ot 711, 729 ja 733/1988
21249: 4956                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
21250: 
21251: 
21252: vp., 541, 568, 626 ja 631/1989 vp. sekä 746,      takaavan hoitopalkkajärjestelmän luomisek-
21253: 763, 777, 782, 802 ja 821                         si."
21254: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43                  Edelleen, arvoisa puhemies, kiinnitän huo-
21255: Suuren valiokunnan mietintö n:o 219               miota siihen, että kunnille aiheutuu tästä
21256:                                                   uudistuksesta lisäkustannuksia ja kunnat
21257:    T o i ne n varapuhemies : Ensin salli-         ovat varsin vaikeassa taloudellisessa asemas-
21258: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.        sa jo nyt. Tämä pitäisi ottaa paremmin
21259: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        huomioon sovittaessa kuntien taloudesta val-
21260: lyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä     tion ja kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa.
21261: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät la-   Siksi ehdotan, että eduskunta hyväksyisi
21262: kiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylä-       seuraavan lausuman 1 vastalauseeseen perus-
21263: tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä       tuen:
21264: toivomusaloitteista.                                 "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
21265:                                                   lehtii siitä, että lasten kotihoidon tuen laki-
21266:   Menettelytapa hyväksytään.                      sääteisestä nostamisesta kunnallistalouksille
21267:                                                   aiheutuvat lisäkustannukset korvataan kun-
21268:                                                   nille."
21269:   Keskustelu:                                       Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan
21270:                                                   ed. Kankaanniemen tekemiä ehdotuksia.
21271:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Käsitel-
21272: tävänä on todella kotihoidon tukiasia, ja           Ed. Mäkelä: Arvoisa puhemies! Kanna-
21273: hallitusta täytyy kiittää, että se on myöntei-    tan ed. Mäkipään tekemää ehdotusta.
21274: sesti suhtautunut tähän, eli kotihoidon tuen
21275: perusmäärä on 1 800 markkaa, vähän päälle.           Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Edus-
21276: Mutta me SMP:ssä olemme korostaneet, että         kunnan työvauhti näin joulun alla on tosi
21277: kotihoidon tuki tulisi saattaa riittävälle ta-    kova. Sitä osoittaa se, ettei näin tärkeästä
21278: solle, jotta se olisi todella valinnanvarainen    asiasta ja esityksestä, jolla huomattavasti
21279: hoitomuoto, tapahtuipa se kodissa tai kodin       parannetaan lastenhoidon valinnan mahdol-
21280: ulkopuolella. Senpä tähden ehdotan peruste-       lisuuksia korottamalla lasten kotihoidon tu-
21281: lulausumaa, joka kuuluu seuraavasti:              kea, ole täällä ennen tätä käsittelyä käytetty
21282:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa     lainkaan varsinaisia puheenvuoroja ehdotus-
21283: esityksen lasten kotihoidon tuen perusosan        puheenvuorojen lisäksi.
21284: korottamisesta 3 000 markkaan kuukaudessa            Käsittelemämme esitys on sikälikin mer-
21285: siten, että korotus voi astua voimaan viimeis-    kittävä, että ensimmäisen kerran tämän hal-
21286: tään 1.1.1992."                                   lituksen aikana valtiolliseen kotihoidon tu-
21287:    Toivon, että tämä hyvä esitys näin joulun      keen saatiin merkittävä tasokorotus. Mieles-
21288: alla hyväksyttäisiin yksimielisesti.              täni parannuksen arvoa ei himmennä, vaikka
21289:                                                   se syntyikin budjettiriihen jälkeen hallitus-
21290:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!              puolueiden eduskuntaryhmien neuvotteluis-
21291: Hallituksen esitys parantaa kotihoidon tu-        sa.
21292: kea, mutta kuitenkin kotona lasta, vammais-          Kyllähän tällä hetkellä lastenhoidon todel-
21293: ta, pitkäaikaissairasta ja vanhusta hoitavien     liset valinnan mahdollisuudet riippuvat suu-
21294: henkilöiden sosiaali- ja eläketurva on edel-      resti asuinpaikasta. Pääkaupunkiseudulla sa-
21295: leen hyvin heikko, varsinkin sosiaaliturva.       moin kuin esimerkiksi Kouvolassa on kehi-
21296: Tämän johdosta olen mietinnön vastalausee-        tetty kunnallista kotihoidon tukea ja näin
21297: seen kirjoittanut lausuman, jolla kiirehdittäi-   taattu huomattavasti suuremmat valinnan
21298: siin tämän epäkohdan korjaamista. Siksi           mahdollisuudet kuin usealla muulla paikka-
21299: ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seuraa-        kunnalla Suomessa. Kaiken lisäksi on osoit-
21300: van tätä koskevan lausuman:                       tautunut, että se on kunnille taloudellisesti
21301:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy    edullista varsinkin, jos kunnallisia päivähoi-
21302: viipymättä toimenpiteisiin kotona lasta, vam-     topaikkoja ei ole vielä ehditty perustaa.
21303: maista, pitkäaikaissairasta tai vanhusta hoi-        Tämän lakiesityksen myötä parantuva val-
21304: tavien henkilöiden sosiaali- ja eläketurvan       tiollinen kotihoidon tuki hieman korjaa tuo-
21305:                                       Lasten kotihoidon tuki                                  4957
21306: 
21307: 
21308: ta eriarvoisuutta. Tällä tiellä on vain edettä-   toisessa käsittelyssä, että näin olisi menetelty.
21309: vä ja vähitellen saatava mahdollisuudet suo-      Me emme hyväksy sitä, että kotihoidon tuen
21310: rittaa valtionosuutta myös kunnallisesta ko-      perusosa on nyt irrotettu minimipäivärahas-
21311: tihoidon tuesta, minkä selvittämistä sosiaali-    ta.
21312: valiokunta esittääkin.                                Ed. Louvo totesi, että jos heti kotihoidon
21313:    Nyt tapahtuvan tasokorotuksen hintana          tuen päätyttyä alkaa saada äitiyspäivärahaa,
21314: oli tuen irrottaminen sairausvakuutuslain mi-     olisi tapahtunut väliinputoamisia. Näin pit-
21315: nimipäivärahasta. Jos sitä ei olisi tehty,        källe menevää perhesuunnittelua ei yleensä
21316: uudistus olisi maksanut 90 miljoonaa mark-        käsitykseni mukaan perheissä tehdä, vaan
21317: kaa lisää sen 133 miljoonan lisäksi, mitä         väliinputoamistapahtuma olisi tullut silloin,
21318: uudistus tulee kunnille ja valtiolle maksa-       kun perheessä aletaan odottaa uutta lasta,
21319: maan budjettiriihessä sovittuun nähden. Ir-       koska silloin tietysti kotihoidon tuki päättyy.
21320: rottamisesta olisi ilman valiokunnan tekemää      Näitä ei ole 3 OOO:ta vuodessa, vaan 7 000
21321: korjausta syntynyt väliinputoajia niissä ta-      vuodessa. Siitä hallituspuolueet voivat oppo-
21322: pauksissa, joissa uusi raskaus alkaa heti         sitiota kiittää, että olimme aktiivisesti vaati-
21323: kotihoidon tuen päätyttyä. Lakisääteinen          massa, että edes tämä väliinputoamistapaus
21324: etuustaso olisi voinut tällaisessa tapauksessa    korjataan, niin kuin nyt on kuntoutuslain
21325: alentua enimmillään noin 360 markkaa kuu-         yhteydessä tehty. Pitää siis paikkansa, että
21326: kaudessa, mikä voi olla suuri raha nuorelle       tältä osin meidän huolemme on poistunut.
21327: perheelle. Tällaisia tapauksia laskettiin ole-
21328: van noin 3 000 vuodessa, jolloin lisäkustan-         Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Haluan
21329: nukset vuositasolla olisivat 10 miljoonaa         todeta ed. Stenius-Kaukoselle, että mitä tulee
21330: markkaa.                                          viimeksi mainittuun, että näitä tapauksia
21331:    Tämän epäkohdan sosiaalivaliokunta kor-        olisi 7 000 vuodessa, niin niitä todella on
21332: jasi muuttamalla sairasvakuutuslakia kun-         7 000 vuodessa sosiaali- ja terveysministeriön
21333: toutuslainsäädännön yhteydessä, jolloin           laskelmien mukaan, mutta maksussa olevia
21334: muuttaminen oli teknisesti helpompaa. Näin        päivärahoja on noin 3 000 kappaletta, ja siitä
21335: ollen ed. Stenius-Kaukosen ja ed. P. Leppä-       tämä luku tulee.
21336: sen IV vastalauseessa asian johdosta esittämä        Lisäksi haluan todeta, että kyllä perustur-
21337: huoli on nyt poistunut. Sitä paitsi ed. Ste-      van parantaminen jostakin pitää aloittaa.
21338: nius-Kaukonen kyllä jo perjantaina totesi         Minusta on erittäin hyvä yhdistelmä aloittaa
21339: kansaneläkelain muuttamisesityksen yhtey-         se lapsiperheistä ja rintamaveteraaneista, niin
21340: dessä kotihoidon tuen parantamisen olevan         kuin nyt on tehty.
21341: rintamaveteraanien asioiden lisäksi kokoo-
21342: muksen toinen kiinnostuksen kohde. Arvoisa           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21343: puhemies, olenpa lausunnosta suorastaan
21344: imarreltu.
21345:                                                      Toinen varapuhemies: Keskustelus-
21346:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-              sa on ed. Kankaanniemi ed. Väistön kannat-
21347: mies! Suren ainoastaan sitä, että kokoomus        tamana ehdottanut, että I vastalauseessa
21348: ei ole kiinnostunut kaikkein vaikeimmassa         esitetyt ensimmäinen ja toinen lausuma hy-
21349: asemassa olevista ihmisistä. Sen vuoksi toi-      väksyttäisiin.
21350: von, että ed. Louvo ei pidä huomautustani            Ed. Mäkipää ed. Mäkelän kannattamana
21351: pelkästään kiitoksen osoituksena, vaan ni-        on ehdottanut, että perusteluissa lausuttai-
21352: menomaan kritiikkinä sen suhteen, että ko-        siin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-
21353: koomuksen huoli vähäosaisista on hyvin            taa esityksen lasten kotihoidon tuen perus-
21354: valikoivaa, liian valikoivaa.                     osan korottamisesta 3 000 markkaan kuu-
21355:    Ed. Louvo totesi, että sairausvakuutuksen      kaudessa siten, että korotus voi astua voi-
21356: minimipäivärahan korottaminen olisi mer-          maan viimeistään 1.1.1992."
21357: kinnyt 90 miljoonan markan lisäkustannusta.
21358: Mielestämme lisäkustannus olisi pitänyt hy-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
21359: väksyä, koska on erittäin perusteltua, että
21360: myös sairausvakuutuksen minimipäivärahaa             Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
21361: korotetaan. Sen vuoksi me esitimme lain           set hyväksytään.
21362: 4958                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
21363: 
21364:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-         Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-
21365: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-    dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
21366: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.             tä.
21367: 
21368:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-          Asia on loppuun käsitelty.
21369: taan päättyneeksi.
21370: 
21371:   Toinen varapuhemies: Nyt pääte-                27) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta ai-
21372: tään perustelulausumaehdotuksista.               kuiskoulutuksesta annetun lain muuttamises-
21373:                                                  ta
21374: 
21375:                                                  Kolmas käsittely
21376:   Äänestykset ja päätökset:                      Hallituksen esitys n:o 174
21377:                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42
21378:   Äänestys ed. Kankaanniemen 1) ehdotuk-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 212
21379: sesta.
21380:                                                     Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
21381:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen 1)           sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
21382: ehdotus "ei".                                    hyväksyä tai hylätä.
21383: 
21384:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                Keskustelua ei synny.
21385: sä on annettu 83 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
21386: 51. (Koneään. 46)                                   Lakiehdotus hyväksytään.
21387: 
21388:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
21389:                                                  taan päättyneeksi.
21390:   Äänestys ed. Kankaanniemen 2) ehdotuk-
21391: sesta.                                              Asia on loppuun käsitelty.
21392: 
21393:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen 2)
21394: ehdotus "ei".                                    28) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain sekä
21395:                                                  eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
21396:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-
21397: sä on annettu 83 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa     Kolmas käsittely, ainoa käsittely
21398: 51. (Koneään. 47)                                Hallituksen esitys n:o 205
21399:                                                  Lakialoitteet n:ot 58-60/1987 vp. sekä 107,
21400:                                                  113 ja 116
21401:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Toivomusaloitteet n:ot 1015/1987 vp., 672/
21402:                                                  1988 vp., 518, 548 ja 619/1989 vp. sekä 697,
21403:   Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta.            708, 710 ja 796
21404:                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
21405:   Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus           Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
21406: "ei".
21407:                                                     Toinen varapuhemies: Ensin salli-
21408:                                                  taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
21409:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
21410: sä on annettu 87 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa     lyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsitte-
21411: 52. (Koneään. 48)                                lyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisälty-
21412:                                                  vät ensimmäinen, toinen ja neljäs lakiehdotus
21413:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sekä hallituksen esitykseen ja lakialoitteisiin
21414:                                             Kansaneläke                                       4959
21415: 
21416: 
21417: n:ot 113 ja 116 pohjautuva kolmas lakiehdo-         taisiin huomioon sen jääminen jälkeen työe-
21418: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi        läkkeen kehityksestä, ja antavan asiasta
21419: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusa-          eduskunnalle esityksen."
21420: loitteista.
21421:                                                        Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Täy-
21422:   Menettelytapa hyväksytään.                        tyy jälleen kerran todeta, että maamme
21423:                                                     hallitus, joka ennen kaikkea on suosinut
21424:                                                     hyväosaisia, on jättänyt kansaneläkeläiset
21425:   Keskustelu:                                       kylmiksi eli emme ole saaneet niitä vaati-
21426:                                                     muksiamme läpi, mitä olemme vuosikausia
21427:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa herra puhe-             ajaneet. Koska olen ensimmäisen ja toisen
21428: mies! Kun hallituksen esitys toisessa käsitte-      käsittelyn yhteydessä käyttänyt puheenvuo-
21429: lyssä sisällön osalta hyväksyttiin, lähdettiin      ron, ehdotan, että perusteluissa lausutaan
21430: tältäkin osin heikentämään eläketurvaa              seuraavaa:
21431: maassamme, koska hallituksen esitys pitää              1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus
21432: sisällään, että kansaneläkkeen lisäosaa nos-        antaa eduskunnalle esityksen laiksi kansane-
21433: tetaan 4 prosenttiyksiköllä osin, mutta taas        läkelain muuttamisesta siten, että eläkeläis-
21434: toisaalta tulevat eläkeläiset ensi vuoden syk-      puolisoille ryhdytään maksamaan kansane-
21435: syllä joutuvat alistumaan siihen, että he eivät     läkkeen lisäosa täysimääräisenä eli yhtä suu-
21436: tule koskaan saamaan täyttä lisäosaa. Tätä          rena kuin yksinäiselle eläkkeensaajalle vii-
21437: me vasemmistoliitossa emme ole koskaan              meistään 1.1.1992 alkaen."
21438: hyväksyneet emmekä tule vieläkään hyväk-               Lisäksi ehdotan, että perusteluissa lausut-
21439: symään.                                             taisiin sosiaalivaliokunnan mietinnön I vas-
21440:    Toivottavasti täällä salissa löytyy edes         talauseeseen sisältyvä ehdotus, joka kuuluu
21441: siihen rohkeutta ja sellainen enemmistö, joka       seuraavasti:
21442: näiden ponsien taakse, joita on lukuisia,              2) "Valiokunta edellyttää, että hallitus
21443: tulisi täällä ja korjaisi tätä huonoa hallituk-     viivyttelemättä antaa eduskunnalle lakiesi-
21444: sen esitystä ja antaisi velvoittavaa taustatu-      tykset kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkei-
21445: kea tulevalle hallitukselle.                        den ja avustusten sitomisesta elinkustannu-
21446:    Tämä on mielestäni selvä osoitus siitä,          sindeksiin annetun lain kumoamisesta ja
21447: mitä tämä hallitus on aikonut suorittaa             kansaneläkkeiden indeksitarkistuksen muut-
21448: pientä eläketuloa saavaa ihmistä kohtaan,           tamisesta tapahtumaan palkkaindeksin mu-
21449: joka on tämän maan perusturvan ja peruse-           kaan."
21450: lementit rakentanut, mutta hänelle ei anneta           Tämä on vähintä, mitä eduskunta voi tänä
21451: vieläkään hänelle kuuluvaa arvoa.                   iltana tehdä asian hyväksi.
21452:     Arvoisa puhemies! Teen kolme perustelu-
21453: lausumaehdotusta:                                    Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Ed.
21454:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-     Mäkipää puhui järjen sanoja, ja siksi lämpi-
21455: sesti selvittävän mahdollisuutta toteuttaa al-      mästi kannatan hänen tekemiään ehdotuksia.
21456:  kuperäiseen kansaneläkeuudistuksen neljän-
21457:  teen vaiheeseen kuuluvan puolisoiden erilli-          Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kan-
21458:  sen eläkkeen toteuttamista ja antavan asiasta      saneläkeläisten orastanut toivo elintasonsa
21459:  eduskunnalle esityksen."                           vähäisestä parantamisesta siunataan puhe-
21460:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-     miehen nuijan kopautuksella aivan lähihetki-
21461:  sesti selvittävän mahdollisuutta muuttaa           nä muistojen joukkoon. Ehkä tämän muis-
21462:  kansaneläkeindeksiä niin, että se ei ainoas-       topuheen pitäjänä olisi rovasti Riihijärvi
21463:  taan ottaisi huomioon elinkustannusten             ollut parempi, mutta koska hän ei ollut
21464:  muutoksen vaan myös ansiotason kehityk-            paikalla, haluan lopuksi vielä muutaman
21465:  sen, jolloin eläkeläinen tulisi osalliseksi myös   sanan lausua, toki sellaista, joka on tullut
21466:  maan vaurastumisesta, ja antavan asiasta           lausuttua jo moneen kertaan.
21467:  eduskunnalle esityksen."                              Eläkeläisten ostovoima on 80-luvun puoli-
21468:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-     välistä alkaen alentunut tähän päivään men-
21469:  sesti selvittävän mahdollisuutta suorittaa         nessä laskentatavasta riippuen noin 10--15
21470:  kansaneläkkeeseen tasotarkistus, jossa otet-       prosenttia. Kun on todennäköistä, että elä-
21471: 4960                                 Tiistaina 4. joulukuuta 1990
21472: 
21473: keläisten asia hyvistä ponsista huolimatta,         ensiksi eläkkeelle jäävää puolisoa koskien
21474: joita ei kuitenkaan hyväksytä, tulee jäämään        kohdistuu vain niihin eläkeläisiin, jotka jää-
21475: jälleen vuosiksi eteenpäin vaille minkäänlais-      vät eläkkeelle 1.9.1991 alkaen. Toisin sanoen
21476: ta huomiota ja kun eläkeläisten eläkkeiden          tätä vääryyttä ei kohdisteta tietenkään niille,
21477: tarkistusindeksi on se kuin se on, eläkeläisten     joilla on jo nyt eläke. Mutta se osoittaa sitä,
21478: asema huononee vuosi vuodelta. Siten riip-          millä tavalla esimerkiksi kokoomuksen ta-
21479: puen taloudellisista suhdanteista, inflaation       holta joko tietämättöminä tai tarkoittaen
21480: kehityksestä jne. kansaneläkeläiset varmuu-         hämätä asiasta annetaan kuva.
21481: della tulevat jäämään seuraavien vuosien               Samalla tavalla aivan hiljattain eräs ko-
21482: aikana nälkärajan alapuolelle. Se on häpeä          koomuslainen, johtavassa asemassa oleva
21483: suomalaiselle yhteiskunnalle. He ovat suuri,        kansanedustaja kirjoitti joulukirjoituksen
21484: satojatuhansia käsittävä ihmisjoukko, kansa-        eräässä lehdessä ja lausui siellä, että puoli-
21485: laisjoukko, jotka ovat todellisia väliinputoa-      soalenema poistetaan vuonna 1991. Ei se
21486: jia. Tämä johtuu siitä, että suurista hallitus-     voinut olla painovirhe, vaan sen täytyi olla
21487: puolueista mikään ei ole heidän asiallaan.          kyseisen kansanedustajan tietämättömyyttä
21488:    Surkeinta tämän asian käsittelyssä aina          tästä asiasta, koska asia ei häntä kiinnosta-
21489: tunnetusta budjettiriihestä alkaen on ollut se,     nut sen paremmin kuin muitakaan kokoo-
21490: että kun olen ollut jo siellä mukana sekä           muslaisia.
21491: eduskunnassa, olen havainnut, että niin bud-           Kaikki tämä osoittaa sen, että eduskun-
21492: jettiriihessä kuin täällä käsittelyissä suuri osa   nassa hallituspuolueiden taholta, sen parem-
21493: nimenomaan suurten hallituspuolueiden               min demarien kuin kokoomuksenkaan tahol-
21494: edustajista ei ole edes tiennyt, mistä on           ta ruotsalaisista puhumattakaan, ei tunneta
21495: kysymys. Niin oli ainakin budjettiriihessä,         sen vertaa kiinnostusta kansaneläkeläisten
21496: jossa neuvottelijat eivät tienneet, mitä tarkoi-    asioihin, että olisi otettu selville, mitä halli-
21497: tetaan, mistä on kysymys, ja päätöksiä teh-         tuksen budjettiriihessä tekemä päätös eläke-
21498: tiin silloin niillä perusteilla kuin he tekivät.    läisille merkitsee, erityisesti siltä osin, mitä
21499: Me kyllä tiesimme, mistä on kysymys.                tapahtuu 1.9.1991, jolloin ensiksi eläkkeelle
21500:    Sosialidemokraatit heräsivät siinä vaihees-      jäävä puoliso saa, jos on puhe täyden lisäo-
21501: sa, kun budjetista oli jo päätetty hallituksen      san määrästä, noin 270 markkaa kuukaudes-
21502: piirissä. He onneksi heräsivät 4 prosentin          sa vähemmän kuin nyt voimassa olevan lain
21503: verran huomaamaan, että puolisoaleneman             mukaan.
21504: poistaminen tai pienentäminen ei koske lain-           Kun puhutaan, mitä eläkeläiset yhteisesti
21505: kaan jo eläkkeellä olevia eläkeläisiä. Tämä         yhteiskunnalta saavat, tämä merkitsee sitä,
21506: on tietysti hyvä asia, mutta toisaalta tämä         että kun mennään vuoteen 1992, yhteiskunta
21507: tapahtumakulku ja -järjestys osoittaa, että         ei joudu maksamaan käytännössä markkaa-
21508: myöskään sosialidemokraattisessa eduskun-           kaan enempää kuin tänä päivänä kansanelä-
21509: taryhmässä kansanedustajat eivät tienneet,          keläisille kansaneläkkeinä. Näin tapahtuu
21510: mistä on kysymys. He luottivat vain niihin,         ainakin, jos nämä asumistuen muutokset,
21511: jotka olivat heidän johtajiaan, ja hekään           jotka sellaisenaan ovat positiivisia ja jotka
21512: eivät tienneet mitään.                              mekin olemme hyväksyneet, jätetään pois
21513:    Sama asia on nähtävissä monilla muilla           laskuista. Mutta leipään tulevasta osuudesta
21514: tahoilla. Viimeksi täällä toisessa käsittelyssä     yhteiskunta ei joudu maksamaan yhtään
21515: älykäs ja viehättävä kansanedustaja Louvo           enempää, koska ensiksi eläkkeelle jäävän
21516: mm. osoitti, ettei hänkään edes tiedä, mistä        puolison vähenemät korvaavat sen, että tällä
21517: tässä asiassa on kysymys. Hän nimittäin             lailla nostetaan 81 :stä 85 prosenttiin puoli-
21518: väitti täällä, että mitään huononnusta mille-       soiden lisäosa, joka tekee kuntaluokasta riip-
21519: kään eläkeläisryhmälle ei ole tapahtumassa.         puen noin 67-73 markkaa kuukaudessa. On
21520: Saattaa olla, että hän taitavasti käsitteli asian   plus miinus nolla, vaikka paljon on puhuttu,
21521: tai esitteli asian sillä perusteella, että jo       että maksetaan 500 miljoonaa markkaa elä-
21522: myönnetystä edusta kukaan ei joudu luopu-           keläisten jaettavaksi. Tämähän ei pidä paik-
21523: maan. Näin saattaa olla, mutta hän antoi sen        kaansa. Tämä on hämäystä valitettavasti.
21524: kuvan, että 1. 9.1991 alkaen, silloinkaan, ei
21525: kukaan joutuisi luopumaan mistään eikä                Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra
21526: joudukaan, koska tämä 270 markan alennus            puhemies! Ed. Aittaniemi yritti puheenvuo-
21527:                                            Kansaneläke                                        4961
21528: 
21529: 
21530: rossaan sanoa, etteivät kokoomuslaiset tun-        jälkeenkin, verotuksen korkovähennyksessä
21531: tisi tätä lainsäädäntöä tai sen sisältöä, kun      nuoret ja lapsettomat avioparit ovat syrjitys-
21532: puhumme siitä, että puolisoalenema poistuu.        sä asemassa, ja näin on nyt valitettavasti
21533: Kyllä me tiedämme, mitä se tarkoittaa. Se          kansaneläkeuudistuksenkin osalta ja tämän
21534: tarkoittaa sitä, ettei 100 prosentin eläkettä      uudistuksen jälkeen. Ei ole mitään perusteita
21535: enää makseta ensin eläkkeelle jäävälle puo-        siihen, että avioliitossa elävillä on alennettu
21536: lisolle. Emme me ole yrittäneetkään kääntää        lisäosa, vaikka ed. Taina äsken yritti sitä
21537: tätä asiaa toisinpäin. Mutta me olemme             selitellä. Miksi isoissa työeläkkeissä ei ole
21538: todenneet, että puolison lisäosan korotus 81       vastaavaa järjestelmää, miksi pienemmissä
21539: prosentista 85 prosenttiin merkitsee korotus-      eläkkeissä näin pitää menetellä? Tätä ei voi
21540: ta puolison lisäosassa, ja sitä tosiasiaa ei voi   pitää hyväksyttävänä.
21541: millään väistää.                                      Herra puhemies! Ehdotan lain perusteluis-
21542:    Me olemme täällä paljon keskustelleet           sa lausuttavaksi seuraavaa epäkohtien kor-
21543: siitä, onko yksinäisen kansaneläkkeensaajan        jausta edellyttävää lausumaa:
21544: asema heikompi kuin puolison asema eläke-             "Avialiitossa elävät kansalaiset jäävät yhä
21545: tulon saajana. Väitän, että näin on. Kun           kansaneläkkeen lisäosan määräytymisperus-
21546: täällä puhutaan siitä, että me emme olisi          teiden suhteen muita eläkkeensaajia epäoi-
21547: kiinnostuneita kaikkein heikoimmassa ase-          keudenmukaisempaan asemaan. Tästä syystä
21548: massa olevista eläkeläisistä, niin oma näke-       eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee
21549: mykseni on, että juuri kaikkein heikoimmas-        viipymättä eduskunnalle esityksen, jolla
21550: sa asemassa ovat yksinäiset kansaneläkkeen-        kaikki avioliitossa elävät saatetaan tasa-ar-
21551: saajat. Siitä oppositio ei ole täällä ollut        voiseen asemaan muiden eläkkeensaajien
21552: lainkaan huolissaan puhuessaan tästä puoli-        kanssa. Tämän tulee tapahtua yhdessä kan-
21553: son lisäosan korotusasiasta.                       saneläkeuudistuksen neljännen vaiheen lop-
21554:    Mutta toistan vielä sen, että puolisoiden       puun saattamisen kanssa."
21555: lisäosa nousee 81 :stä 85 prosenttiin yksinäi-
21556: sen lisäosasta, ja se on korotus. Sitä ei voi         Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
21557: muuksi oppositiokaan muuttaa.                      sa puhemies! Muistuttaisin siitä, että kansan-
21558:                                                    eläke on sosiaaliturvan perusturvan muoto,
21559:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):    ja kaikissa perusturvaetuuksissa otetaan
21560: Arvoisa puhemies! Ed. Tainan puheeseen             avioliitto huomioon. Kansaneläkettä ei voi
21561: vastaan nyt, kun sosiaali- ja terveysministeri     lainkaan verrata työeläkkeeseen, joka on
21562: näyttää seisovan tuolla taustalla. Hän voi         jokaisen ansaitsema sosiaaliturvaetuus ja pe-
21563: vahvistaa, että kokoomus alussa esitti samaa       rustuu työtuloihin. Se on aivan eri asia.
21564: kuin SMP eläkkeellä olevien osalta, että
21565: korotuksen tulisi koskea heitä, mutta kokoo-          Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
21566: mus luopui niistä vaatimuksista budjettirii-       vuoro): Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Tai-
21567: hessä, ja allekirjoittanut piti keskiviikosta      nalle, että kansaneläke on valitettavan mo-
21568: torstain ja perjantain väliseen yöhön saakka       nelle ainoa toimeentulon turva vielä tänään,
21569: näitä mahdollisuuksia auki. Tämä on aivan          kun työeläkkeet eivät ole saavuttaneet kaik-
21570: varmasti totta. Millä tavoin perusteltiin sit-     kia kansalaisia. Esimerkiksi kotona hoitotyö-
21571: ten, ed. Taina, sitä, että ensiksi eläkkeelle      tä, arvokasta työtä, tehneet, lapsia kasvatta-
21572: jäävän lisäosa pudotetaan 85 prosenttiin           neet lähimmäisemme, äitimme ja muut, elä-
21573:  lOO:sta eli nykyisestä? Todettiin hallitusryh-    vät vanhuudessaan eläkepäivillään kansane-
21574: mien ja sosiaali- ja terveysministeriön virka-     läkkeen varassa, joka on tasoltaan hävettä-
21575: miehen taholta, että on parempi, että se heti      vän pieni. Sitten vielä on tällainen järjestel-
21576: pudotetaan: ihmiset eivät huomaa, että on          mä, jossa puolisoalenema rankaisee näitä
21577: pudotettu sitä, mitä he ovat nauttimassa.          ihmisiä. Tätä on aivan mahdoton puolustaa,
21578:                                                    täysin mahdotonta. Tästä pitää päästä no-
21579:   Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                  peasti eroon, ja toivoisin, että kokoomukses-
21580: mies! On häpeällistä, että maassamme yhä           takin löytyisi valmiutta ja alttiutta nähdä
21581: avioliitossa eläviä pidetään eriarvoisessa ase-    nämä arvokasta työtä tehneet lähimmäisem-
21582: massa muihin väestöryhmiin verrattuna.             me ja heille annettaisiin sama lähtötaso edes
21583: Näin tapahtuu verotuksessa verouudistuksen         prosenteissa, markoistahan ei ole kysymys,
21584: 
21585: 311   200305Y
21586: 4962                                 Tiistaina 4. joulukuuta 1990
21587: 
21588: kuin on muilla eläkkeensaajilla. (Ed. P.            tamia eri käsittelyvaiheissa vähemmälle huo-
21589: Lahtinen: Eihän kokoomus ihmistä arvosta            miolle jääneitä näkökohtia tämän lain saat-
21590: vaan työtä!)                                        teeksi.
21591:                                                        Ensinnäkin totean vielä suurella tyydytyk-
21592:    Ed. Mäkelä (vastauspuheenvuoro): Her-            sellä, että myös jo eläkkeellä olevien puoli-
21593: ra puhemies! Haluaisin pahoitella sitä, että        soiden kansaneläkkeen lisäosa paranee tällä
21594: kun puhumme maamme kaikkein heikoim-                esityksellä ensi vuoden syyskuun alusta al-
21595: massa asemassa olevista lähimmäisistä, kaik-        kaen samalle tasolle eläkkeelle jäävien eläke-
21596: kein pienimmillä eläkkeillä elävien joukosta,       läispuolisoiden lisäosan kanssa, eli täyden
21597: niin salissa ei ole kiinnostusta kuin vain          lisäosan määrä nousee kaikilla 81 prosentista
21598: kourallisella edustajia, nyt kun olisi mahdol-      85 prosenttiin. Kuten jo totesin, niillä, joilla
21599: lisuus vaikuttaa sellaisten ihmisten elämään,       se on 100 prosenttia, säilyy se sataprosentti-
21600: jotka elävät todella tiukoissa oloissa.             sena niin kauan kuin hän elää.
21601:    Ed. Tainalle sanoisin, että jälleen kerran          Vaikka julkisuudessa on paljon arvosteltu
21602: ihmetystä herättää se, että ed. Taina vetää         sitä, että hallituspuolueiden eduskuntaryh-
21603: esiin yksinäiset ja avioliitossa elävät eläkeläi-   mät vaativat tässä taloudellisessa tilanteessa
21604: set. Minun mielestäni ainoa oikea tapa tukea        näin kallista parannusta, vuositasolla parisa-
21605: kaikkein pienimmillä eläkkeillä eläviä on,          taa miljoonaa markkaa yli budjettiriihessä jo
21606: olivatpa he avioliitossa tai yksinäisiä, se, että   sovittujen satojen miljoonien parannusten
21607: lisäosa maksettaisiin heille täysimääräisenä        lisäksi, katson edelleen, että korjaus oli
21608: eli 100 prosentin suuruisena.                       oikeudenmukainen ja siksi kannatettava.
21609:                                                     Näin oma raha-asia-aloitteenikin tulossa ole-
21610:     Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Aivan          van epäkohdan torjumiseksi on tällä esityk-
21611: ensiksi haluan ed. Aittoniemelle todeta, että       sellä nyt toteutunut.
21612: totisesti ymmärrän ja tiedän, mitä tässä on            Toiseksi tämä käsittelemämme esitys tässä
21613: kysymys. Haluan edelleen toistaa sen, mitä          muodossa toteuttaa myös lopullisesti kokoo-
21614: täällä perjantaina sanoin, että keneltäkään jo      muksen jo vuosia sitkeästi ajaman tavoitteen
21615: eläkkeellä olevalta ei oteta markkaakaan            saada sotainvalidien elinkorko todelliseksi
21616: pois siitä eläkkeestä, mikä hänelle on nyt          haittakorvaukseksi, joka ei vähennä muuta
21617: maksussa. Tämä menee niin pitkälle, että            sosiaaliturvaa. Viimeinen tätä koskeva epä-
21618: jopa puolisolla, joka ensimmäisenä on eläk-         kohta sisältyi vielä hallituksen antamaan
21619: keelle päässyt ja jolla on 100 prosentin            lakiesitykseen. Valiokuntakäsittelyssä vasta
21620: lisäosa, 100 prosentin lisäosa säilyy vaikka        ilmeni, että sotainvalidien elinkorko olisi
21621: kuinka kauan, heidän elämänsä loppuun               vähentänyt edelleen eläkkeensaajien asumis-
21622: asti. Ei tässä haluta ottaa keneltäkään yh-         tukea, aivan kuten jo välikysymyskeskuste-
21623: tään mitään pois, keneltäkään, joka on jo           lussa epäilin.
21624: saanut maksuun eläkettä. Tätä tarkoitan. On            Tämä tuntui aivan kohtuuttomalta senkin
21625: eri asia se, mitä tapahtuu, kun lakiesitys          vuoksi, koska vuoden alusta alkaen elinkor-
21626: tulee voimaan. (Ed. Aittoniemi: Mitä tapah-         ko ei ole enää vähentänyt yleistä asumistu-
21627: tuu?) - Silloin tapahtuu niin, että lisäosa         keakaan. Näin ollen rauhan aikana sotilas-
21628: maksetaankin 85 prosentin mukaisesti ja             tapaturmissa vammautuneet olisivat asumis-
21629: nostetaan niillä, joilla tällä hetkellä on 81       tuen suhteen olleet paremmassa asemassa
21630: prosentin lisäosa. Kyllä tässä parannusta           kuin iäkkäämmät sodissa vammautuneet so-
21631: tapahtuu.                                           tainvalidit.
21632:    Varsinaiseen puheenvuorooni, arvoisa her-           Erityisen kohtuuton tilanne olisi ollut vai-
21633: ra puhemies. Haluan viitata lakiesitykseen          keavammaisilla sotainvalideillä, jotka eivät
21634: liittyvien eläkkeensaajia ja veteraaneja kos-       olisi kenties korkeiden vuokrakustannusten
21635: kevien erittäin merkittävien asioiden osalta        takia voineet ottaa kunnan palvelutaloasun-
21636: jo budjetin lähetekeskustelussa sekä kansan-        toa, joissa asuvat tänä syksynä tehdyn erit-
21637: eläkeuudistuksen neljättä vaihetta koskenees-       täin hyvän lainmuutoksen jälkeen saavat
21638: sa välikysymyskeskustelussa ja tämän esityk-        myös kotipalvelut ja tukipalvelut maksutta,
21639: sen toisen käsittelyn yhteydessä käyttämiini        aivan kuten kotonakin asuvat 30 prosentin
21640: puheenvuoroihin. Haluan tässä kolmannessa           haitta-asteen omaavat sotainvalidit saavat
21641: käsittelyssä     tuoda esiin     vain    muu-       tällä hetkellä.
21642:                                            Kansaneläke                                         4963
21643: 
21644: 
21645:     Olen täällä useita kertoja tuonut esiin,       tuntuvat muutokset voivat saada aikaan ket-
21646: kuinka kova periaatteellinen taistelu on vuo-      jureaktion ja vaikuttaa moneen asiaan.
21647: sien aikana käyty sotainvalidien elinkoron            Arvoisa puhemies! Olen erittäin tyytyväi-
21648: haittakorvausluonteesta. Onko elinkorko            nen, että sosiaalivaliokunta yksimielisesti
21649: muuta sosiaaliturvaa vähentämätön haitta-          muutti ministerin tuella, kiitos siitä, eläk-
21650: korvaus vai eikö se ole? Koska käsittelemme        keensaajien asumistukilakia yhdenmukaisek-
21651: asiaa toivoakseni viimeisen kerran, haluan         si yleisen asumistukilain kanssa, jolloin soti-
21652: palauttaa lyhyesti mieliin asian etenemisvai-      lasvammalain mukainen elinkorko ei vähen-
21653: heet.                                              nä kummassakaan järjestelmässä asumistuen
21654:     Sotainvalidit itse ovat aina olleet sitä       määrää.
21655: mieltä ja mielestäni aivan oikein, että soti-         Valiokunnan tekemä muutos maksaa vuo-
21656: lasvammalain mukainen elinkorko on haitta-         sitasolla noin 10 miljoonaa markkaa, mutta
21657: korvaus. Se on ollut ja on korvaus menete-         yksilötasolla parannus voi olla hyvinkin mer-
21658: tystä jäsenestä, kuulosta, näöstä, ja se on        kittävä. Valiokunnassa kävi nimittäin ilmi,
21659: ollut ja on sama kenraalille ja sotamiehelle.      että heikoimmassa asemassa olevien, pelkän
21660:     Peruselinkoron olisi aina pitänyt olla sa-     kansaneläkkeen varassa elävien yksinäisten,
21661: manlainen kuin esimerkiksi tapaturmavakuu-         nyt myös sotainvalidien, kohdalla voivat
21662: tuslain mukainen haittakorvaus, joka ei vä-        eläkkeensaajien asumistuen tämän lakiesityk-
21663: hennä muuta sosiaaliturvaa. 1980-luvun al-         sen mukaiset muutokset merkitä kuukaudes-
21664: kupuolella elinkoron haittakorvausperiaate         sa jopa 1 000 markan lisä tuloa. Tärkeintä on
21665: kuitenkin rikottiin kansaneläkeuudistusta          kuitenkin periaatevoitto. Sotainvalidien elin-
21666: tehtäessä. Elinkorkoa ei luettukaan niiden         korko on vihdoin tunnustettu haittakorvauk-
21667: etuuksien joukkoon, jotka eivät vähentäneet        seksi, joka ei vähennä enää mitään muuta
21668: kansaneläkkeen lisäosaa. Tietenkin kokoo-          sosiaaliturvaa. Se tuntuu hyvältä näin itse-
21669: muksella oli tämän vuoksi sosiaalivaliokun-        näisyyspäivän alla.
21670: nassa esitykseen vastalause.
21671:     Hieman periaatteellista edistystä asiassa         Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
21672: tapahtui pari vuotta myöhemmin, kun työt-          Herra puhemies! Tämä on ehdottomasti vii-
21673: tömyysturvalakia tehtäessä kokoomuksen             meinen vastauspuheenvuoropyyntöni, mutta
21674: vaatimuksesta sotainvalidien elinkorko lisät-      halusin ihan sen takia tämän pyytää, että
21675: tiin sosiaalivaliokunnassa niiden etuuksien        olen tiennyt ed. Louvon olevan hyvä kan-
21676: joukkoon, jotka eivät vähennä työttömyys-          sanedustaja, joka kyllä tietää asiat, jos ha-
21677: turvaa. Tässä yhteydessä oli kysymys todel-        luaa ottaa selvää. Kun hänen puheenvuo-
21678: lakin vain periaatteesta. Käytännön merki-         roaan tässä kuuntelin, niin kyllä hän hallitsee
21679: tystähän asialla ei työttömyysturvan osalta        tämän asian, siis kaiken sen onnettomuuden,
21680: juurikaan ole.                                     mitä nyt eläkeläisille on tapahtunut. Hän
21681:     Nykyisen hallituksen hallitusohjelmassa        hallitsee sen täysin, mutta pukee sen vain
21682: saatiin vihdoin maininta sotainvalidien elin-      korulauseisiin ja saa sen näyttämään toiselta.
21683: koron etuoikeudesta kansaneläkkeen lisäo-          Toisin sanoen asia ei muutu miksikään,
21684: saan nähden. Tämä on toteutunut viime              vaikka ed. Louvo käsitteli sosiaaliturvan
21685: vuoden lokakuun alusta alkaen. Elinkorko ei        historiaa kovin pitkälti. Asia ei muutu mik-
21686:  siis enää vähennä kansaneläkkeen lisäosaa.        sikään: toiset saavat seitsemänkymppiä lisää
21687: Tämä on merkittävä asia niille sotainvalideil-     ja toiset menettävät 270 markkaa.
21688:  1~, j?illa ei ole työeläkettä tai se on hyvin        Mutta siitä olen tyytyväinen, että ed.
21689:  ptem.                                             Louvo ei tuonut esille sitä, minkä meille
21690:     Kaiken lisäksi ylimääräinen rintamalisä,       tuolla budjettiriihessä eräät sosiaalialan vir-
21691: joka ensi vuonna kolminkertaistuu, laske-          kamiehet esittivät, että menkää tupailtoihin
21692:  taan määräprosenttina juuri kansaneläkkeen        puhumaan siitä, että sotaveteraanit ovat saa-
21693:  lisäosasta. Kun lisäosa eläkeläispuolisolla kä-   neet 500 miljoonaa markkaa pienessä ajassa,
21694:  siteltävänä olevan esityksen myötä kasvaa 81      se on teille lohdutuksena. Ed. Louvo ei tätä
21695:  prosentista 85 prosenttiin, nostaa tämä puo-      tuonut esille, vaan pysyi suhteellisesti asiassa,
21696:  lestaan ylimääräisen rintamalisän määrää, ei      ja siitä olen hyvin tyytyväinen.
21697:  paljon, mutta kuitenkin nostaa. Monimut-             Mitä tulee näihin temppelin harjalla ole-
21698:  kaisessa sosiaalilainsäädännössä pieniltäkin      viin eli ensiksi eläkkeelle jääneisiin puolisoi-
21699: 4964                                 Tiistaina 4. joulukuuta 1990
21700: 
21701: 
21702: hin, joille jää 100 prosentin lisäosa, niin          esitys kyllä parantaa onneksi juuri asumis-
21703: eihän jo saavutettua etua voida keneltäkään          tuen parannuksella. Niin kuin toin esiin, voi
21704: poistaa. Näitä on kai jotakin 5 000 tällaista,       asumistuen parannus olla jopa 1 000 mark-
21705: jotka tästä edusta pääsevät nauttimaan. Täl-         kaa kuukaudessa, kuten valiokunnassa
21706: lä asialla ei kannata kovin paljon kerskailla,       asiantuntija esitti. Kyllä se on aikamoinen
21707: niillä, jotka jäävät tähän tietyllä tavalla          parannus sentään.
21708: temppelin harjalle.
21709:                                                         Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ed. Mäki-
21710:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-                pää totesi, että hallituksen esitys on jättänyt
21711: ro ): Arvoisa puhemies! Kun kuulosteli ed.           eläkeläiset kylmiksi. Voi sanoa, että eläkeläi-
21712: Louvon puheenvuoroa, niin hän kyllä kertoi           set ovat hallituksen toimien vuoksi pikem-
21713: avoimesti ja rehellisesti kaiken historian,          minkin lämpenemässä vaatimaan joukolla
21714: mikä tähän asiaan hänen näkövinkkelistään            oikeutettua parannusta pieniin eläkkeisiin.
21715: kuuluu. Mutta hän jätti kertomatta sen               Hallituksen esitys on raskas pettynyt pienen
21716: tärkeimmän asian, joka koskee köyhiä, tä-            eläkkeen varassa eläville, olipa kyse yksinäi-
21717: män maan rakentajia, eläkeläisiä ja pientä           sistä eläkeläisistä tai eläkeläispuolisoista.
21718: eläketuloa saavia ihmisiä. Tämä lasku mak-              Hallituksen esitys ei vie eteenpäin kansan-
21719: satetaan 1.9.1991 kaiken vähävaraisemmilla           eläkeuudistuksen neljättä vaihetta. Sen toteu-
21720: eläkeläisillä, eli te tarjoatie näille pienituloi-   tus kokonaisuudessaan on kuitenkin mitä
21721: sille eläkeläisille plus miinus nollaa ja saman-     kiireisin koko perusturvauudistusta ajatellen.
21722: aikaisesti heitätte maan rikkaimmille ihmisil-       Onkin valitettavaa, että hallitus ei halua
21723: le toista miljardia markkaa. Nämä ovat               korjata niiden ihmisten asemaa, jotka sitkeäl-
21724: kaksi eri asiaa.                                     lä työllä, ahkeruudella, yrittäjyydellä ovat
21725:    Niille ihmisille, jotka ovat työllään raken-      luoneet perustan yhteiskuntamme nykyiselle
21726: taneet tämän maan ja saavat tänä päivänä             hyvinvoinnille.
21727: pientä eläketuloa, te ette tarjoa juuri mitään.         Herra puhemies! Kansaneläkeuudistuksen
21728: 1.9.1991 lähtien he tulevat maksamaan tä-            neljättä vaihetta on eduskunnan syytä kiireh-
21729: mänkin uudistuksen, jolloin heiltä poistetaan        tiä ja velvoittaa hallitus antamaan tätä tar-
21730: 15 prosenttia. Tämä on hyvä tietää niiden            koittava esitys mitä pikimmin. Siksi ehdotan-
21731: eläkeläisten, jotka tulevat saamaan tätä pien-       kin, että perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
21732: tä eläkettä myöskin jatkossa, koska heitäkin         kunta edellyttää, että hallitus viipymättä
21733: tulee olemaan. Kaikki eivät nauti työeläkettä        ryhtyy toimenpiteisiin kansaneläkeuudistuk-
21734: myöskään ensi syksyn jälkeen. On hyvä                sen neljännen vaiheen toteuttamiseksi siten,
21735: kertoa ihmisille, mitä kokoomus täällä ha-           että puolisoaleneroa poistetaan, eläkkeessä
21736: luaa. Se on vahvistettu moneen kertaan.              suoritetaan tasokorotus ja eläkkeet sidotaan
21737:                                                      tasokorotuksen jälkeen TEL-indeksiin."
21738:    Ed. Lou vo (vastauspuheenvuoro): Herra               Herra puhemies! Edelleen mietinnön II
21739: puhemies! Haluan todeta ed. Aittoniemelle,           vastalauseeseen liittyen ehdotan, että perus-
21740: ettei se nyt mielestäni kovin surullista ole         teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää,
21741: eläkeläisten kannalta, jos tällä lakiesityksellä     että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lainmuu-
21742: kuitenkin parannetaan eläkeläisten tuloa to-         tosten kunnallistaloudelle aiheuttamien tun-
21743: dellakin noin puolen miljardin markan edes-          tuvien lisäkustannusten huomioon ottami-
21744: tä. Se on totta, että yksilötasolla nämä             seksi kuntien ja valtion välisissä rahoitusjär-
21745: korotukset on tavattoman pieniä, koska on            jestelyissä."
21746: kysymys niin suuresta joukosta. Se on tieten-
21747: kin hankalaa, mutta se vaatisi sitten satojen,          Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
21748: satojen miljoonien markkojen lisäyksiä, ja           mies! Kannatan ensin ed. P. Leppäsen teke-
21749: toivottavasti vähitellen siihen on myös mah-         miä ehdotuksia sekä ed. Väistön tekemää,
21750: dollisuuksia.                                        sosiaalivaliokunnan mietintöön liitettyyn II
21751:    Täällä ed. Taina toi esimerkiksi esiin sen,       vastalauseeseen sisältyvää lausumaehdotusta,
21752: että tällä hetkellä kaikkein huonommassa             siis hänen toista ehdotustaan.
21753: asemassa kyllä ovat yksinäiset, pelkän kan-             Herra puhemies! Olen todennut, että tämä
21754: saneläkkeen varassa elävät eläkeläiset, joista       on niin tärkeä asia, että siitä on syytä puhua
21755: suurin osa on naisia. Näiden asemaa tämä             jokaisessa käsittelyn vaiheessa. Erityisesti ne
21756:                                            Kansaneläke                                      4965
21757: 
21758: 
21759: puheenvuorot, mitä on edellä kuultu, antavat      tehtäisiin huomattavasti hallituksen esitystä
21760: aiheen kommentoida.                               paremmat korjaukset. Mutta näin ei ole
21761:     Kokoomuksen edustajien Tainan ja Lou-         tapahtunut.
21762: von puheenvuorot ovat varsin huvittavia              Lisäksi olemme esittäneet, niin kuin täällä
21763: suorastaan. Mistä ihmeestä on nyt yhtäkkiä        on toisessa käsittelyssä tullut ilmi ja nyt
21764: tullut se huoli yksinäisistä pelkän kansane-      olemme esittäneet useita ponsia asian korjaa-
21765: läkkeen saajista? Tällaista huolta en ole         miseksi, että eläkeläispuolisoiden ns. puoli-
21766: havainnut valiokunnassa heidän kertaakaan         sorangaistus poistettaisiin ja eläkeläispuoli-
21767: esittävän.                                        soille maksettaisiin myöskin 100 prosentin
21768:     Kun on puhuttu, että edustajat eivät ym-      lisäosa. Minkä vuoksi olemme tätä mieltä?
21769: märrä, mitä hallituksen neuvotteluissa on         Se on tullut aikaisemmissa puheenvuoroissa
21770: tapahtunut, niin ed. Tainan puheenvuoron          esille. Ei ole mitään perustetta sille, että
21771: johdosta voi todeta, että ed. Taina ei ym-        kaikkein pienituloisimpia eläkeläispuolisoita
21772: märrä lainkaan sitä, mitä valiokunnassa on        rangaistaan.
21773: esitetty. Me olemme esittäneet, ed. Taina,           Ed. Taina, kyllä työeläkejärjestelmä kuu-
21774: että myöskin tasokorotus tehtäisiin lisäo-        luu tähän asiaan. Suurin osa lisäosan saajista
21775: saan. Tämä on ed. Tainalta jäänyt kokonaan        on sellaisia, joilla on työeläketuloa, mutta
21776: huomaamatta. -         Toivon, että ministeri     heillä on niin pienet työeläketulot, juuri
21777: Miettinen ei poistu, kun tästä asiasta keskus-    naisilla on niin pienet työeläketulot, että he
21778: tellaan. - Siitä huolimatta hän sen teki,         tarvitsevat lisätulona kansaneläkkeen lisäo-
21779: koska hän jos kuka todennäköisesti ei osaa        saa. Ei ole mitään perustetta sille, että
21780: vastata niihin kysymyksiin eikä osaa perus-       kaikkein pienituloisimpia eläkeläisiä rangais-
21781: tella hallituksen esitystä, koska rohkenen        taan siitä, että heillä on puoliso. Näin tapah-
21782: epäillä, että vieläkään, vaikka hän on minis-     tuu. Kun työeläke nousee eläkeläispuolisoilla
21783: terinä jo jonkin aikaa ollut, hän ei ole          yli 3 000 markan kuukaudessa, puolisoran-
21784: kansaneläkelainsäädännönkään saloihin pe-         gaistus poistuu, mutta sitä pienemmillä eläke
21785: rusteellisesti tutustunut. Ainakin tämä pois-     pienenee. Tässä ei ole mitään perustetta.
21786: tuminen salista osoittaa sitä.                       Sen vuoksi emme voi hyväksyä tätä, vaan
21787:     Ed. Louvo puhuu kauniisti, että kokoo-        vaadimme edelleen, että asia korjataan. Me
21788: mus on huolissaan yksinäisistä eläkkeensaa-       emme tältä hallitukselta anele mitään esityk-
21789: jista ja asumistuen korotuksella nyt korja-       siä, koska emme usko, että se tulee niitä
21790: taan yksinäisten eläkkeensaajien ongelmia.        tekemään. Toivomme, että vaalien jälkeen
21791: Ed. Louvo on kyllä oikeassa siinä, kun hän        tulee sellainen hallitus, joka tämän asian
21792: toteaa, että eräissä tapauksissa asumistuen       korjaa.
21793: korotus on jopa 1 000 markkaa kuukaudes-             Olisin halunnut, että ministeri Miettinen
21794: sa. Tämä on erittäin hyvä asia. Mutta on          olisi ollut täällä keskustelemassa ja vastaa-
21795: muistettava, että tällä hetkellä asumistuen       massa esimerkiksi siihen kysymykseen, mil-
21796: saajia on noin 150 000 ja meillä on yli           loin tasokorotus eläkkeisiin tulee, mistä ed.
21797: miljoona eläkeläistä, joista alle 3 000 markan    Taina tuntui puheenvuoronsa perusteella ole-
21798: kokonaiseläkettä kuukaudessa saa yli              van huolissaan. Mutta tosiasia on se, että sen
21799: 600 000 eläkeläistä. Eli hyvin pienet ovat        paremmin ed. Taina kuin ministeri Miettinen
21800: eläkkeet. Silloin, kun tämä hallituksen esitys    ei ole tästä asiasta lainkaan huolissaan eikä
21801: tuo asumistukijärjestelmään uusia tuensaajia,     halua siihen korjausta.
21802: ensimmäisenä vuonna noin 16 000 ja myö-              Vielä on syytä korostaa sitä, että kaksin-
21803: hemmin vuositasolla arvioiden noin 32 000,        kertainen rangaistus eläkeläispuolisoille ta-
21804: niin, ed. Louvo, tämä ei suinkaan ratkaise        pahtuu eläketulovähennyksen eli verotuksen
21805: yksinäisten naisten pienten eläkkeiden ongel-     kautta. Näin vuodessa jopa 7 000 markkaa
21806: maa. Tämä ei tuo heille tarvittavaa apua          on se pienennys, mihin nämä säännökset
21807:  kuin hyvin minimaalisissa tapauksissa.           johtavat. Näihin ei ole mitään perustetta, ja
21808:     Sen vuoksi olemme esittäneet ensinnäkin,      sen vuoksi toivomme, että edes ponnet hy-
21809:  että kansaneläkkeisiin tulee tehdä tasokoro-     väksyttäisiin.
21810:  tus, joka koskee kaikkia lisäosan saajia, niin
21811:  yksinäisiä kuin eläkkeensaajapuolisoita. Sen       Ed. Hautala: Herra puhemies! Kanna-
21812:  lisäksi olemme esittäneet, että asumistukeen     tan ed. Kankaanniemen lausumaehdotusta.
21813: 4966                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
21814: 
21815:     Ed. Laine: Herra puhemies! Salissa on           käsitellyt asiaa, jota kysyin, mutta hän kui-
21816: tänään juossut ministereitäkin monia. Minis-        tenkin polemisoi minua. Pyysin silloin, että
21817: teri Halonen on uskollisesti istunut pitkän         ministeri Miettinen tulisi tänne kertomaan,
21818: aikaa, seurannut istuntoa. Ja oli ministeri         mikä on se määrä, jonka eläkeläiset tällä
21819: Miettinen tässä hetken. Minäkin pyysin pu-          perusteella menettävät. Minä hetken jo luu-
21820: heenvuoron, koska viime viikolla olin ma-           lin, että ministeri Miettinen on sitä varten
21821: naamassa ministeri Miettistä tänne vastaa-          täällä, mutta, herra puhemies, hän ei nyt
21822: maan siihen kysymykseen, johon vastausta ei         kuitenkaan ole täällä, joten jälleen jään
21823: ole tullut. Vaikka ministeri nyt, toivottavasti     vastausta vaille.
21824: vain tilapäisesti, on poissa, puhun sen asian
21825: kuitenkin, josta oli tarkoitus ministeriä haas-        Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Aluksi
21826: tatella.                                            kannatan ed. Väistön tekemää ensimmäistä
21827:     Nimittäin viime syyskuun 27 päivänä kan-        perustelulausumaehdotusta.
21828: sanedustaja Esko Seppänen jätti eduskunnal-            Lisäksi kertaan lyhyesti sen, mitä asian
21829: le puhemiehelle kirjallisen eduskuntakyselyn,       toisen käsittelyn yhteydessä puheenvuorossa-
21830: jossa kansanedustaja Seppänen totesi mm.            ui totesin, eli että puolisoalenemalla on
21831: näin: "Suunniteltuun osittaisuudistukseen           todella hyvin köykäiset perustelut. Hallituk-
21832: liittyy periaate, jonka mukaan ensimmäisenä         sen esityksessä ja valiokuntakäsittelyssä sitä
21833: eläkkeelle jäävä puoliso ei tulevaisuudessa         on perusteltu sillä, että yhteistaloudessa sääs-
21834: saa edes tilapäisesti täyttä lisäosaa, vaan vain    tyy tiettyjä kulutusmenoja. Olisi ollut mielen-
21835: 85 prosenttia lisäosan määrästä. Näin kan-          kiintoista kuulla vastaus myös siihen erää-
21836: saneläkeläisten asemaa huononnetaan. Ai-            seen esimerkkiin, joka valiokuntakäsittelyssä
21837: kaisemmin ensimmäisenä eläkkeelle jäänyt            tuli esille, eli että samassa taloudessa asuvat
21838: puoliso sai lisäosan täysimääräisenä siihen         eläkeläissisarukset saavat myös samoja kulu-
21839: saakka, kunnes puoliso pääsi kansaneläk-            tusmenojen säästöjä niin kuin eläkeläispuoli-
21840: keelle."                                            sotkin, mutta eläkeläissisarukset saavat täy-
21841:     Tämän perusteella ed. Seppänen kysyi,           den kansaneläkkeen lisäosan. Tämäkin eräs
21842: kuinka paljon valtion varoja säästyy vuosi-         esimerkki elävästä elämästä osoittaa, että
21843: tasolla sen perusteella, että tulevien eläkeläis-   puolisoaleneman perustelut ovat erittäin ris-
21844: ten asemaa huononnetaan, ja kun tämä                tiriitaisia.
21845: epäkohta on näin tullut tietoon, aikooko
21846: hallitus saattaa tulevat eläkeläiset edes sa-          Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Haluan
21847: maan asemaan, missä nykyiset täyttä lisäo-          ed. Laineelle vielä todeta, että oikeastaan
21848: saa saavat eläkeläiset jo ovat. Näin siis ed.       vastasin hänen väitteeseensä siitä, että olisin
21849: Seppänen kysyi. Jokainen kai havaitsee, että        todennut viime perjantaina, että kellään
21850: ed. Seppänen puhui nimenomaan niistä avio-          eläkkeellä jo olevalla eivät tulot alene. Vas-
21851: puolisoista, jotka ensi vuoden syyskuun 1           tasin tähän kysymykseen puheenvuorossani
21852: päivän jälkeen ensimmäisenä eläkkeelle siir-        ed. Aittoniemelle. En halua sitä nyt toistaa,
21853: tyvät.                                              mutta haluan korostaa vain, että sanoin
21854:     Mitä ministeri vastasi? Muuten erittäin         nimenomaan, että jo tällä hetkellä eläkkeellä
21855: asiallisen vastauksen niillä perusteilla, jotka     olevilla ei markkaakaan eläketulo alene.
21856: hallituksen nyt käsittelyssä olevan lakiesityk-
21857: sen perusteluistakin nähdään. Mutta minis-             Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Odotin,
21858: teri ei puhu ed. Seppäsen kysymyksestä              että joku opposition edustajista esittäisi lakia
21859: mitään muuta kuin seuraavan: "Kysymyk-              hylättäväksi, koska heidän puheenvuorois-
21860: sessä esitetty väite eläkeläisten aseman huo-       taan voi päätellä, että tällä lakiesityksellä
21861: nontamisesta on perusteeton." Siis ei vastata       pelkästään huonounetaan eläkeläisten ase-
21862: ed. Seppäsen kysymykseen.                           maa. Ehkä he huomaavat, ettei tämä pelkkä
21863:     Minä olen eduskunnassa kaksi kertaa,            huononnus ole, kun lakia kerran ollaan
21864: joista toinen oli viime perjantaina, kiinnittä-     hyväksymässä.
21865: nyt huomiota tähän, että ei vastata. Väitin
21866: jopa, ettei hallitus osaa laskea. Viime viikolla      Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Kun
21867: ed. Louvo nousi puhumaan ja sanoi, etteivät         kokoomuksen suunnalta on tullut niin valta-
21868: eläkeläiset mitään menetä. Hän ei lainkaan          vasti kehua ja ed. Louvo sanoi, että on ilolla
21869:                                            Kansaneläke                                       4967
21870: 
21871: 
21872: pantava merkille, että eläkeläisille tulee pa-     syystä eduskunta edellyttää, että hallitus
21873: rannusta, niin minä toivon, että näin itsenäi-     valmistelee viipymättä eduskunnalle esityk-
21874: syyspäivän aaton kynnyksellä menette kerto-        sen, jolla kaikki avioliitossa elävät saatetaan
21875: maan eläkeläisille, että puolisoalenema toteu-     tasa-arvoiseen asemaan muiden eläkkeensaa-
21876: tuu, ja kerrotte, että 100 prosenttia ei ole       jien kanssa. Tämän tulee tapahtua yhdessä
21877: sama kuin 85 prosenttia. He tietävät var-          kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen
21878: maan yhtä hyvin kuin mekin, tästä on turha         loppuun saattamisen kanssa."
21879: enää kiistellä.                                       Ed. Väistö on ed. Alarannan kannattama-
21880:                                                    na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
21881:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus
21882:                                                    viipymättä ryhtyy toimenpiteisiin kansanelä-
21883:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P.               keuudistuksen neljännen vaiheen toteuttami-
21884: Leppänen ed. Stenius-Kaukosen kannatta-            seksi siten, että puolisoalenema poistetaan,
21885: mana tehnyt kolme perustelulausumaehdo-            eläkkeessä suoritetaan tasokorotus ja eläk-
21886: tusta:                                             keet sidotaan tasokorotuksen jälkeen TEL-
21887:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-     indeksiin."
21888: sesti selvittävän mahdollisuutta toteuttaa al-        Lisäksi on ed. Väistö ed. Stenius-Kauko-
21889: kuperäiseen kansaneläkeuudistuksen neljän-         sen kannattamana ehdottanut
21890: teen vaiheeseen kuuluvan puolisoiden erilli-          2) että II vastalauseeseen sisältyvä toinen
21891: sen eläkkeen toteuttamista ja antavan asiasta      perustelulausuma hyväksyttäisiin.
21892: eduskunnalle esityksen."
21893:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
21894: sesti selvittävän mahdollisuutta muuttaa              Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen
21895: kansaneläkeindeksiä niin, että se ei ainoas-       esitykseen sisältyvät ensimmäinen, toinen ja
21896: taan ottaisi huomioon elinkustannusten             neljäs lakiehdotus sekä hallituksen esitykseen
21897: muutoksen vaan myös ansiotason kehityk-            ja lakialoitteisiin n:ot 113 ja 116 pohjautuva
21898: sen, jolloin eläkeläinen tulisi osalliseksi myös   kolmas lakiehdotus hyväksytään.
21899: maan vaurastumisesta, ja antavan asiasta
21900: eduskunnalle esityksen."                             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
21901:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-     kemässään päätöksessä lakialoitteisiin n:ot
21902: sesti selvittävän mahdollisuutta suorittaa         58-60/1987 vp. sekä 107 sisältyvien lakieh-
21903: kansaneläkkeeseen tasotarkistus, jossa otet-       dotusten hylkäämisestä.
21904: taisiin huomioon sen jääminen jälkeen työe-
21905: läkkeen kehityksestä, ja antavan asiasta             Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
21906: eduskunnalle esityksen."                           taan päättyneeksi.
21907:    Ed. Mäkipää on ed. Mäkelän kannattama-             Puhemies: Nyt on äänestettävä perus-
21908: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:         teluja koskevista ehdotuksista. Ed. P. Lep-
21909:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus        päsen 1) ehdotus, ed. Kankaanniemen ehdo-
21910: antaa eduskunnalle esityksen laiksi kansane-       tus, ed. Väistön 1) ehdotus sekä ed. Mäki-
21911: läkelain muuttamisesta siten, että eläkeläis-      pään 1) ehdotus ovat vastakkaisia. Ehdotan
21912: puolisoille ryhdytään maksamaan kansane-           meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
21913: läkkeen lisäosa täysimääräisenä eli yhtä suu-      ed. Mäkipään 1) ehdotuksesta ed. Väistön 1)
21914: rena kuin yksinäiselle eläkkeensaajalle vii-       ehdotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta
21915: meistään 1.1.1992 alkaen."                         ed. Kankaanniemen ehdotusta vastaan, sit-
21916:     Lisäksi on ed. Mäkipää ed. Mäkelän             ten voittaneesta ed. P. Leppäsen 1) ehdotusta
21917: kannattamana ehdottanut                            vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä
21918:     2) että 1 vastalauseeseen sisältyvä peruste-   vastaan.
21919:  lulausuma hyväksyttäisiin.
21920:     Ed. Kankaanniemi on ed. Hautalan kan-            Menettelytapa hyväksytään.
21921:  nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
21922:  vaksi: "Avioliitossa elävät kansalaiset jäävät      Äänestykset ja päätökset:
21923:  yhä kansaneläkkeen lisäosan määräytymispe-
21924:  rusteiden suhteen muita eläkkeensaajia               1) Äänestys ed. Väistön 1) ehdotuksen ja
21925:  epäoikeudenmukaisempaan asemaan. Tästä            ed. Mäkipään 1) ehdotuksen välillä.
21926: 4968                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
21927: 
21928: 
21929:   Ed. Väistön 1) ehdotus "jaa", ed. Mäki-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
21930: pään 1) ehdotus "ei".                            92 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 41. (Ko-
21931:                                                  neään. 53)
21932:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
21933: 105 jaa- ja 22 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 40.      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21934: (Koneään. 49)
21935:                                                     Äänestys ed. P. Leppäsen 3) ehdotuksesta.
21936:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
21937: synyt ed. Väistön 1) ehdotuksen.                    Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen 3) ehdotus
21938:                                                  "ei".
21939:   2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-
21940: sen ja ed. Väistön 1) ehdotuksen välillä.          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
21941:                                                  92 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 40. (Ko-
21942:   Ed. Kankaanniemen ehdotus "jaa", ed.           neään. 54)
21943: Väistön 1) ehdotus "ei".
21944:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21945:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
21946: 65 jaa- ja 69 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 40.       Äänestys ed. Mäkipään 2) ehdotuksesta.
21947: (Koneään. 50)
21948:                                                     Mietintö "jaa", ed. Mäkipään 2) ehdotus
21949:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hy-         "ei".
21950: väksynyt ed. Väistön 1) ehdotuksen.
21951:                                                    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
21952:    3) Äänestys ed. P. Leppäsen 1) ehdotuksen     92 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 40. (Ko-
21953: ja ed. Väistön 1) ehdotuksen välillä.            neään. 55)
21954: 
21955:   Ed. P. Leppäsen 1) ehdotus "jaa", ed.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21956: Väistön 1) ehdotus "ei".
21957:                                                     Äänestys ed. Väistön 2) ehdotuksesta.
21958:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
21959: 71 jaa- ja 64 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 40.       Mietintö "jaa", ed. Väistön 2) ehdotus
21960: (Koneään. 51)                                     "ei".
21961: 
21962:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
21963: synyt ed. P. Leppäsen 1) ehdotuksen.             92 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 40. (Ko-
21964:                                                  neään. 56)
21965:   4) Äänestys ed. P. Leppäsen 1) ehdotuk-
21966: sesta mietintöä vastaan.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21967: 
21968:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen 1) ehdotus        Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-
21969: "ei".                                            dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
21970:                                                  tä.
21971:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
21972: 90 jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42.         Asia on loppuun käsitelty.
21973: (Koneään. 52)
21974: 
21975:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             29) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien
21976:                                                  sukupolvenvaihdoseläkkeestä ja eräiksi sii-
21977:   Äänestys ed. P. Leppäsen 2) ehdotuksesta.      hen liittyviksi laeiksi
21978: 
21979:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen 2) ehdotus      Kolmas käsittely, ainoa käsittely
21980: "ei".                                             Hallituksen esitys n:o 209
21981:                                Maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdos                            4969
21982: 
21983: 
21984: Lakialoite n:o 14/1987 vp.                             Käsittelyssä oleva sukupolvenvaihdoselä-
21985: Toivomusaloitteet n:ot 867, 896, 1032 ja           kelaki sisältää monia parannuksia, mutta
21986: 1056/1987 vp., 701 ja 811/1988 vp., 519 ja         siihen liittyy myös korjattavia epäkohtia,
21987: 615/1989 vp. sekä 664                              joihin lakiesityksen toisessa käsittelyssä mm.
21988: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 45                uinuvan eläkeoikeuden ja lesken aseman
21989: Suuren valiokunnan mietintö n:o 228                osalta jo kiinnitin huomiota. Samoin tuotan-
21990:                                                    nonvähentämissopimuksen tehneiden tilojen
21991:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu            osalta tullee olemaan jatkossa ongelmia. Hy-
21992: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-        vin tärkeää on myös, että pienetkin tilat
21993: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-       pääsisivät sukupolvenvaihdoseläkelain piiriin
21994: sista. Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-   ja että näillä tiloilla, mikäli niillä on jatkaja,
21995: sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voi-      voitaisiin toteuttaa sukupolvenvaihdos.
21996: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pää-             Eräs ongelma liittyy sukupolvenvaihdose-
21997: tetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-        läkkeiden tason osalta aiempaan uudistuk-
21998: teista.                                            seen, jolloin vuonna 1985 toteutettu uudistus
21999:                                                    ei ottanut aiemmin eläkkeelle jääneitä huo-
22000:   Menettelytapa hyväksytään.                       mioon.
22001:                                                        Herra puhemies! Tästä syystä ehdotan
22002:                                                    valiokunnan mietinnön III vastalauseeseen
22003:                                                    liittyen, että eduskunta hyväksyisi seuraavan
22004:   Keskustelu:                                      perustelulausuman: "Eduskunta kiinnittää
22005:                                                    huomiota ennen vuotta 1985 sukupolven-
22006:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Maata-             vaihdoseläkkeelle jääneiden eläkkeiden ta-
22007: lousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeessä         soon ja edellyttää, että hallitus ryhtyy pikai-
22008: on kaksi oleellista heikkoutta, joihin olen        siin toimenpiteisiin vuoden 1985 alusta voi-
22009: sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyssä I        maan tulleen sukupolvenvaihdoseläkkeen
22010: vastalauseessa kiinnittänyt huomiota. Ensim-       määräytymissäännön ulottamiseksi myös
22011: mäinen on se, että kannattava tila on halli-       näihin eläkkeisiin.''
22012: tuksen esityksen mukaan 12 hehtaaria. Me
22013: SMP:ssä olemme lähteneet siitä, että myös 6           Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Aluksi
22014: hehtaarin kokoinen tila on mahdollinen su-         kannatan ed. Väistön ehdotusta.
22015: kupolvenvaihdoseläkkeeseen.                           Olemme äskettäin käsitelleet eduskunnassa
22016:    Toisena epäkohtana on se, että sukupol-         maaseutuelinkeinolain. Maaseutuelinkeino-
22017: venvaihdoksen tapahtuessa voi viljelijä olla       laissa hyväksytään maatilan päätuotanto-
22018: lain mukaan 50-vuotias mutta eläkettä hän          suunnaksi myös metsätalous. Nyt meillä on
22019: alkaa saada vasta täytettyään 55 vuotta.           käsiteltävänä maatalousyrittäjien sukupol-
22020: Tämäkin on ongelma, mutta vielä epäoikeu-          venvaihdoseläkelaki. Kuitenkin havaitaan,
22021: denmukaisempaa on se, ettei viljelijäparis-        että lain jatkoesitystä käsiteltäessä ei ole
22022: kunnasta nuorempi puoliso voi saada eläket-        otettu tätä seikkaa huomioon eli ne maatilat,
22023: tä toisen ollessa siihen jo oikeutettu.            jotka pääasiallisesti harjoittavat metsätalout-
22024:    Tässä kolmannen käsittelyn yhteydessä eh-       ta, ja tällaiset luopujat eivät kuulu sukupol-
22025: dotan seuraavaa perustelulausumaa: "Edus-          venvaihdoseläkelain piiriin.
22026: kunta edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa,       Sen takia ehdotan perusteluissa lausutta-
22027: aiheuttaako laki kohtuuttomuutta sellaisissa       vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
22028: luovutuksen suorittaneissa viljelijäperheissä,     ryhtyy toimenpiteisiin myös päätoimisesti
22029: joissa toinen aviopuoliso ei ikänsä perusteella    metsätaloutta harjoittavien maatalousyrittä-
22030: ole oikeutettu eläkkeeseen, ja jos kohtuutto-      jien saattamiseksi sukupolvenvaihdoseläke-
22031: muutta ilmenee, ryhtyy tarvittaviin lainmuu-       lain piiriin."
22032: tostoimiin."                                          Herra puhemies! Tämä on tärkeätä myös
22033:                                                    sen vuoksi, jotta me edellytämme ja hallitus
22034:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Maatalou-     edellyttää, jotta maataloustuotantoa on su-
22035: syrittäjät ovat ryhmä, joka kuuluu pienitu-        pistettava ja ennen kaikkea myös ohjataan
22036: loisiin ja jonka eläketurva on myös varsin         metsätalouden puolelle, ja sen takia pitäisi
22037: alhainen.                                          eläkeasioiden olla silloin ajan tasalla.
22038: 4970                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
22039: 
22040:   Ed. Mä k e 1ä: Herra puhemies! Kannatan             Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
22041: ed. Mäkipään ehdotusta.
22042: 
22043:   Ed. Röntynen: Herra puhemies! Nyt,                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 89
22044: kun maataloutta supistetaan ylituotannon           jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 57)
22045: vuoksi ja kehotetaan viljelijöitä siirtymään
22046: muihin ammatteihin ja hakemaan sivutuloja             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22047: maanviljelyn sijasta, siinä mielessä kannatan
22048: ed. Jokiniemen ehdotusta, että myös hänen
22049: e~ittämänsä metsätalous tulisi eläkelain pii-         Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta.
22050: run.
22051: 
22052:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus
22053:                                                    "ei".
22054:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Väistö
22055: ed. Jokiniemen kannattamana ehdottanut III
22056: vastalauseen mukaista perustelulausumaa.             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 86
22057:    Ed. Mäkipää ed. Mäkelän kannattamana            jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 58)
22058: on ehdottanut, että perusteluissa lausuttai-
22059: siin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus tar-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22060: koin seuraa, aiheuttaako laki kohtuutto-
22061: muutta sellaisissa luovutuksen suorittaneissa
22062: viljelijäperheissä, joissa toinen aviopuoliso ei      Äänestys ed. Jokiniemen ehdotuksesta.
22063: ikänsä perusteella ole oikeutettu eläkkeeseen,
22064: ja jos kohtuuttomuutta ilmenee, ryhtyy tar-
22065: vittaviin lainmuutostoimiin."                        Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus
22066:    Ed. Jokiniemi ed. Röntysen kannattamana         "ei".
22067: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
22068: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
22069: toimenpiteisiin myös päätoimisesti metsäta-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 87
22070: loutta harjoittavien maatalousyrittäjien saat-     jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 59)
22071: tamiseksi sukupolvenvaihdoseläkelain pii-
22072: riin."                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22073:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
22074:                                                       Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-
22075:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-      dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
22076: set hyväksytään.                                   tä.
22077:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
22078: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-         Asia on loppuun käsitelty.
22079: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
22080: 
22081:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
22082: taan päättyneeksi.
22083:                                                    30) Ehdotukset laeiksi metsähallintoa kos-
22084:    Puhemies: Nyt on päätettävä peruste-            kevan lainsäädännön muuttamisesta
22085: luja koskevista ehdotuksista.
22086:                                                    Kolmas käsittely
22087:                                                    Hallituksen esitys n:o 229
22088:   Äänestykset ja päätökset:                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22089:                                                    n:o 23
22090:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta.               Suuren valiokunnan mietintö n:o 223
22091:                                            Metsähallinto                                        4971
22092: 
22093: 
22094:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-            Lakiehdotukset hyväksytään.
22095: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
22096: hylätä.                                              Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
22097:                                                    taan päättyneeksi.
22098:   Keskustelu:                                        Asia on loppuun käsitelty.
22099:     Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Tämä
22100: metsähallintolain muutos on metsänparan-
22101: nushankkeiden käsittelyn osalta myönteinen         31) Ehdotukset laeiksi eräiden maaseutuelin-
22102: ja tekee sen joustavammaksi. Muun muassa           keinolakiin liittyvien lakien muuttamisesta
22103: metsänparannushankkeen toteuttaminen il-
22104: man ennalta laadittua ja hyväksyttyä suun-         Kolmas käsittely
22105: nitelmaa tulee mahdolliseksi, metsäojitus ja       Hallituksen esitys n:o 145
22106: metsäojituksen kunnostus yhdistetään, ja           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22107: myös yksityismetsälain puolella tulee tiettyjä     n:o 19
22108: parannuksia, mm. vakuuden asettamisvelvol-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
22109: lisuuden poistaminen jnp.
22110:     Mutta on kiinnitettävä huomiota siihen,           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pää te-
22111: että koko yksityismetsälain perusidea ja           tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
22112: epäonnistuminen näkyy edelleen siinä, että         hylätä.
22113: metsien käsittelytapoja ei eduskunnan lausu-
22114: mista huolimatta ole saatu riittävän peh-
22115: meiksi ja metsänomistajien asemaa korosta-           Keskustelu:
22116: viksi ja luonnonmukaisia menetelmiä riittä-
22117: västi käyttöön. Tämän vuoksi pitkän päälle            Ed. Mä k e 1ä: Herra puhemies! Olen
22118:  pitäisi miettiä ylipäänsä koko yksityismetsä-     jättänyt valiokunnan mietintöön vastalau-
22119:  lain tarpeellisuus. Sen olemassaolo ei ole        seen, johon viitaten ehdotan, että vastalau-
22120: enää välttämätön.                                  seeseen sisältyvä perustelulausuma hyväksyt-
22121:     Tässä metsälakien organisaatiossa on           täisiin. Perustelulausuma kuuluu seuraavasti:
22122:  myönteisiä tapahtumia, mutta täytyy ihme-         "Eduskunta edellyttää hallituksen antavan
22123:  tellä, että tässä maassa edelleen tarvitaan       eduskunnalle viivyttelemättä lakiehdotuksen
22124:  kahden keskusmetsälautakunnan jälkeen             oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaa-
22125:  myös kaksi metsäkeskusta eli Tapio ja             ta annetun lain muuttamisesta siten, että
22126:  Skogskultur. Tämä on tarpeetonta päällek-         maatalousmaan vapaa osto-oikeus laajenee
22127:  käisyyttä ja taloudellista tarpeettomuutta.       viiteen hehtaariin."
22128:  Hongat eivät todella humise suomeksi ja
22129:  ruotsiksi, että tältä osin on tarpeetonta or-       Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Kanna-
22130:  ganisaatiota.                                     tan ed. Mäkelän ehdotusta.
22131:     Toisaalta myös tämä korporatiivinen jär-
22132:  jestelmä Tapion johtokunnassa kiinnittää            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22133:  huomion, ja hallituksessahan sosialidemok-
22134:  raatit jäivät vähemmistöön kokoonpanosta
22135:  äänestettäessä 8 - 7 äänin. Nimittäin kaiken         Puhemies : Keskustelussa on ed. Mäke-
22136:  tyyppisiä koneurakoitsijakiintiöitä tulee mu-     lä ed. Mäkipään kannattamana ehdottanut
22137:  kaan ja sitä kautta maataloustyöntekijöiden       hyväksyttäväksi vastalauseen mukaisen pe-
22138:  edustusta ja Maaseututyöväen Liiton edus-         rustelulausuman.
22139:  tusta on pienennetty, ja erityisesti metsäno-
22140:  mistajien asemaa vahvistetaan niin, että lais-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
22141:  sa pitää erityisesti vielä mainita, että heidän
22142:  keskuudestaan       valitaan    puheenjohtaja.      Lakiehdotukset hyväksytään.
22143:  Nämä eivät ole onnistuneita esityksiä.
22144:                                                      Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
22145:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            taan päättyneeksi.
22146: 4972                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
22147: 
22148: 
22149:   Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-             Kun kuitenkin maailma muuttuu ja olosuh-
22150: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                teet nopeasti tänä päivänä, niin mielestäni ei
22151:                                                   tällaisia pysyviä lakeja tulisi säätää.
22152:                                                      Peltoa on kyllä liikaa, sen minä myönnän,
22153:   Äänestys ja päätös:                             mutta tuo pelto on väärässä paikassa elikkä
22154:                                                   ei siellä, missä tarvittaisiin, ei Keski-, Itä-
22155:   Mietintö "jaa", ed. Mäkelän ehdotus "ei".       eikä Pohjois-Suomessa. Siellä ei olla lähes-
22156:                                                   kään omavaraisia rehun eikä viljan suhteen,
22157:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              kun vielä otetaan huomioon se, että täällä
22158: 128 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.     laki n:o 35 eli ehdotus luopumiseläkelain
22159: 60)                                               muuttamiseksi velvoittaa luopujan metsittä-
22160:                                                   mään peltonsa, olipa pelto vaikka kuinka
22161:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              keskellä toisten viljelyaukiota tahansa, elikkä
22162:                                                   tällä tavalla ei peltoa ei ole ostettavissa
22163:   Asia on loppuun käsitelty.                      maanviljelijän käyttöön.
22164:                                                      Tässä mielessä minä ehdotan lakiehdotuk-
22165:                                                   sen hylättäväksi.
22166: 32) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen ra-
22167: joittamisesta                                        Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Todel-
22168:                                                   la maailma muuttuu, mutta sitä ei keskus-
22169: Kolmas käsittely                                  tassa tunnuta huomaavan. 12 tunnin kulues-
22170: Hallituksen esitys n:o 112                        sa EY:n on annettava maatalousasioissa
22171: Lakialoite n:o 117                                Gattille ilmeisesti vielä parannettuja tarjouk-
22172: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö           sia ja ehdotuksia. Tässä suhteessa nimen-
22173: n:o 17                                            omaan koko viljaongelma, johon laki liittyy,
22174: Suuren valiokunnan mietintö n:o 208               vaatii meillä jo kansallisista syistä toimenpi-
22175:                                                   teitä. Maatalous maksaa itse 7 50--790 mil-
22176:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu           joonan markan yli menevästä osasta jo kaik-
22177: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on        ki, ja nythän se alkaa kohdistua nimen-
22178: esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset.    omaan jo näillä tuotantomäärillä myös maa-
22179: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        talouteen.
22180: lyssä lakiehdotuksista.                              Loppujen lopuksi systeemi on ollut tähän
22181:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä    saakka se, että Vilja-Suomi on maksattanut
22182: päätetyn, hallituksen esitykseen sisältyvän       Kotieläin-Suomella laskut, ja pitäisi nimen-
22183: lakiehdotuksen kiireelliseksi julistamisen        omaan ed. Röntysen oman alueensa takia
22184: osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä       kavahtaa tilannetta ja lähteä todella pellon-
22185: tehty ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdo-       raivauksen rajoittamiseen ja peltoalan pie-
22186: tus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen         nentämiseen, jotta viljan ylituotannosta
22187: hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta jos       päästään eroon.
22188: ehdotus lakiehdotuksen julistamisesta kiireel-       Jos rehuviljaa tarvitaan niin kuin tarvitaan
22189: liseksi hylätään, on tehtävä päätös lakiehdo-     omavaraisuusasian takia Itä- ja Pohjois-Suo-
22190: tuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepää-         messa, sitä pitäisi lähestyä muulla tavalla
22191: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-       kuin raivaamaHa metsää pelloksi tai estämäl-
22192: viin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-   lä metsittämistä. Meidän pitäisi käyttää sitä
22193: misestä.                                          rehuviljaa, mitä meillä on yli, luomalla jär-
22194:                                                   jestelmä, että voidaan Oulun läänissä ja
22195:   Menettelytapa hyväksytään.                      Kuopion läänissä ja muualla hyödyntää sitä
22196:                                                   ylimääräistä rehuviljaa, jota meillä riittää
22197:                                                   ilman, että omavaraisuudella ja raivaamisella
22198:   Keskustelu:                                     pelataan niillä alueilla.
22199: 
22200:    Ed. Röntynen: Herra puhemies! Nyt                Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro ):
22201: käsiteltävänä oleva laki pellonraivauksen ra-     Herra puhemies! En minä uskokaan, että
22202: joittamisesta on tarkoitettu pysyväksi laiksi.    kukaan tänä päivänä enää juuri peltoa rai-
22203:                                    Pellonraivauksen rajoittaminen                               4973
22204: 
22205: 
22206: vaa, mutta se mahdollisuus on kumminkin            set veronmaksajille. Kun samalla tiedämme,
22207: annettava, että jos semmoinen tilanne tulee,       että meillä on noin 500 000----700 000 pelto-
22208: niin hänellä olisi mahdollisuus raivata peltoa,    hehtaaria liikaa, vähän miehestä ja arviosta
22209: eikä sitä pitäisi lailla kieltää. Niin kuin ed.    riippuen, on kepun jarrutus ollut lähes edes-
22210: Rajamäki aivan oikein sanoi, tarkoitus kai         vastuutonta.
22211: tässä on se, että kehitysalueilla syötettäisiin       Olen aina sanonut, että Homo sapiens -
22212: etelän ylijäämävilja, markkinoitaisiin siellä,     Viisas ihminen - myös keskustalainen, oppii
22213: koska siellä ei saa tuottaa viljaa ollenkaan ja    erehdyksistään. Hämmästyksen sormi on
22214: peltopinta-alat ovat liian pieniä, ei siellä       kuitenkin mennyt ihmetyksen suuhun, kun
22215: voida viljaa tuottaakaan. Kai tulonsiirto          tänä syksynä on seurannut keskustapuolueen
22216: täältä sinnepäin on ehkä ed. Rajamäen tar-         edustajien toimia pellonraivauksen kieltävän
22217: koittama toimenpide.                               lain käsittelyn yhteydessä. Valiokunnan mie-
22218:                                                    tintöön jättämässään vastalauseessa keskus-
22219:                                                    tan edustajat ovat ehdottaneet, että kaikki 15
22220:    Ed. Metsämäki : Arvoisa puhemies,               hehtaarin kokoiset tilat raivausalue mukaan
22221: värderade talman! Ed. Röntynen totesi, että        lukien vapautettaisiin raivausmaksusta. Tä-
22222: peltoa on liikaa, mutta se on väärässä             män lisäksi vastalauseessa ehdotetaan rai-
22223: paikassa, mutta en usko, että maatalouspo-         vauskieltoon poikkeuksia pientilojen rehuo-
22224: litiikan ongelmia ratkaistaan sillä, että peltoa   mavaraisuuden turvaamiseksi lähinnä Poh-
22225: lähdetään uudelleen raivaamaan, niin kuin          jois- ja Itä-Suomen maidontuotantoalueilla.
22226: ed. Röntynen esitti.                               Molemmat ehdotukset on tehty lähinnä po-
22227:    Pellonraivauksen kieltävä laki, joka tuli       liittisten irtopisteiden keräystarkoituksessa.
22228: voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1987, lopetti         Järkevän maatalouspolitiikan kanssa ei niillä
22229: käytännössä pellonraivauksen, ja se oli myös       ole paljonkaan tekemistä. Maatalouden suu-
22230: lain nimenomainen tarkoitus. Laki oli eräs         rin ongelma on ylituotanto, ei peltoalan
22231: osa niitä toimenpiteitä, joiden tarkoituksena      riittävyys eikä maitotilojen rehuomavarai-
22232: on maataloustuotannon ylituotannon, erityi-        suus.
22233: sesti viljaylijäämän, supistaminen.                   Kahden edellisen vuoden ennätysmäiset
22234:    Jo vuonna 1987, kun lakia säädettiin, yritti    viljasadat ovat aiheuttaneet meille ennennä-
22235: keskustapuolue kaikin tavoin estää lain sää-       kemättömän viljavuoren. Tämän vuoden
22236: tämisen. He onnistuivatkin niiltä osin, että       sato, noin 4 200 miljoonaa kiloa, ylittää
22237: laki säädettiin yksivuotisena, ja se on näin       1 300 miljoonalla kilolla oman tarpeemme.
22238: ollen eduskunnan käsittelyssä budjettilakina       Jos ylijäämä jouduttaisiin viemään, olisi
22239: vuodesta toiseen. Tämä sinänsä ei ole niin-        vientituen tarve nykyisillä maailmanmarkki-
22240: kään vaarallista, mutta keskustan jarrutus-        nahinnoilla noin 2 miljardia markkaa.
22241: taktiikalla on ollut myös muita, paljon ikä-          Maitorasvassa meillä on 132 prosentin
22242: vämpiä seurauksia.                                 omavaraisuus ja maitonesteessäkin 121 pro-
22243:    Keskustapuolueen jarrutuksesta johtuen          sentin omavaraisuus. Sitä on aivan turha
22244: lain pitkäksi venyneen eduskuntakäsittelyn         pyrkiä lisäämään uutta peltoa raivaamalla.
22245: aikana aloitettiin maassamme lähes 40 000             Ensi vuoden budjettiesityksessä on vienti-
22246: hehtaarin uudisraivaukset. Kaikki mahdolli-        tukeen esitetty määräraha 3 090 miljoonaa
22247: nen, jopa mahdotonkin raivauskalusto oli           markkaa. Jo nyt on selvää, ettei se tule
22248: käytössä lähes yötä päivää, jotta mahdolli-        missään tapauksessa riittämään. Oikeampi
22249: simman paljon hehtaareja saataisiin lain           markkamäärä on 4 miljardin markan luok-
22250: edellyttämään aloituskuntoon, ettei raivaus-       kaa. Käytännössä tämä merkitsee, että kaik-
22251: maksua enää tarvitsisi maksaa. (Ed. Tähkä-         ki yritykset maatalouden ylituotannon vä-
22252: maa: Ihan väärä tieto!) - Se on aivan oikea        hentämiseksi ja tuotannon järkiperäistämi-
22253: tieto.                                             seksi ovat surkeasti epäonnistuneet. Mikäli
22254:     Tänään nämä 40 000 uutta hehtaaria ovat        tässä tilanteessa vielä lievitettäisiin pellonrai-
22255: tuotannossa. Yksi hehtaari viljan tuotannos-       vauskieltoa keskustapuolueen edellyttämällä
22256: sa aiheuttaa veronmaksajille noin 5 000 mar-       tavalla, menisi maatalouspolitiikalta viimei-
22257: kan vientikustannukset vuodessa. Kepun jar-        nenkin uskottavuus. Toimenpide olisi myös
22258: rutustaktiikka vuonna 1987 aiheutti noin 200       täysin ristiriidassa kuluttajien ja veronmak-
22259: miljoonan markan vuotuiset lisäkustannuk-          sajien intressien kanssa.
22260: 4974                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
22261: 
22262:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
22263: voisa puhemies! Ed. Metsämäen puheenvuo-          Herra puhemies! Ed. Metsämäki oli myös
22264: roa kuunnellessa tuli todella mieleen se sa-      toisessa asiassa vaatimaton. Hän puhui viljan
22265: nonta, että politiikassa ja rakkaudessa kaikki    vientituen tarpeesta ja sanoi sen 200 miljoo-
22266: on mahdollista. Nimittäin se, että ed. Met-       naa kiloa liian pieneksi. Se on 1 500 miljoo-
22267: sämäki pisti syyn 40 000 lisäpeltohehtaarin       naa kiloa, mutta muuten asia piti paikkaan-
22268: raivaamisesta keskustan niskaan, ei pidä          sa.
22269: alkuunkaan paikkaansa. Tämä tietysti selit-          Tämän takia meidän pitäisi vähän laajem-
22270: tyy osittain sillä, että ed. Metsämäki ei ole     min nähdä tämä asia. Rajoitus- ja bonuslain-
22271: ollut mukana eduskunnassa viime vaalikau-         säädännöllä ei voida tätä ongelmaa ratkaista.
22272: della, jonka loppuvaiheessa nimenomaan sil-       Me teemme tilapäistä pikkupaikkausta. Täs-
22273: loisen hallituksen esityksen kokoomus esti        sä tilanteessa pitäisi nähdä maataloustuloso-
22274: tulemasta voimaan. Sen johdosta tähän maa-        pimuksen uusimisen välttämättömyys. Tuo-
22275: han raivattiin käsittääkseni vielä vähän          tantoon sidottu tuki ja ylituotanto on johta-
22276: enemmän kuin 40 000 hehtaaria peltoa, jon-        nut maatalousyrittäjien vapauden menetyk-
22277: ka vientikustannusmaksuja me nyt lähivuo-         seen ja mielettömään verorahojen käyttöön.
22278: sina joudumme kantamaan niin maatalouden          Sen takia tarvitaan suoraa tukea ja nimen-
22279: kuin verovaroinkin.                               omaan viljantuottajilla tukea on siirrettävä
22280:    Ed. Metsämäeltä todella olisin odottanut,      kotieläintuottajille. On lähdettävä ihan erilai-
22281: että puheenvuorossa olisi ollut oikea osoite      seen järjestelmään.
22282: niille 40 000 hehtaarille, ja todella toivon,        Näillä rajoitus- ja bonussysteemeillä luul-
22283: että ed. Metsämäki edes vaalikentillä puhuu       laan jotain tehtävän. Päinvastoin, tuottajat
22284: oikeaa tietoa.                                    menettävät vapauden ja maksetaan entisen-
22285:                                                   laista laskua tästä tilanteesta. Paljon enem-
22286:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):           män kuin tämän tyyppinen lainsäädäntö
22287: Arvoisa puhemies! Ed. Metsämäelle on an-          rakenteellisesti vaikuttaisi maatalouden yli-
22288: nettava anteeksi, sillä hän nyt ei kyllä aivan    tuotantoon se, että poistaisimme rehuviljan
22289: tarkkaan tiedä, mistä puhuu luodessaan mie-       tavoitehintaluettelosta. Se halventaisi tuotta-
22290: likuvia siitä, kenen toiminnan seurauksena        jien kustannuksia ja ennen kaikkea vaikut-
22291: tapahtui se, mitä hän sanoi.                      taisi ilman muuta rehuviljatuotantoon.
22292:    Syksyllä 1986 silloinen hallitus antoi edus-      Ylipäänsä maataloustulosopimus pitäisi
22293: kunnalle esityksen pellonraivauksen rajoitta-     juuri mm. näiltä osin tarkistaa. Siihen kyllä
22294: misesta. Sen esityksen ydinsisältö ja sanoma      antaa ehdottoman lähtökohdan eduskunnan
22295: oli se, että 15 peltohehtaariin saakka raivaa-    hyväksymä lausuma, jossa nimenomaan Gat-
22296: minen on mahdollista ja sen yli menevältä         tiin viitaten edellytettiin hallituksen välittö-
22297: osalta raivaus on ankarasti sanktioitu, käy-      mästi ryhtyvän toimenpiteisiin kansainväli-
22298: tännössä kielletty tuon rajan yli menevältä       sistä paineista johtuvista syistä, ja ne ovat
22299: osalta.                                           kyllä nyt olemassa ja tulevat olemaan.
22300:    Tämän esityksen silloinen kokoomus,
22301: sama kokoomus se on tänäkin päivänä,                 Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
22302: mutta silloin oppositiossa ollut kokoomus         Arvoisa puhemies! Ed. Metsämäki sinänsä
22303: tunnetusti äänesti yli vaalien ja tätä kautta     aivan oikein ja rehellisesti kuvasi akuuttia
22304: loi tilanteen, jonka seurauksena useiden kuu-     tilannetta, mikä Suomessa on ollut ylituotan-
22305: kausien aikana raivaus oli täysin mahdollis-      non osalta maataloudessa.
22306: ta, aivan vallattomasti täysin mahdollista.          Mutta asialla on toinenkin puolensa, ja se
22307: Käytännössä se mahdollisuus käytettiin hy-        on maapallon ns. krooninen tilanne. Kautta
22308: väksi sillä tavalla, että suurimmat raiviot       koko 80-luvun peltoala on maapallolla ka-
22309: tehtiin teollisuusmaisesti suurissa tilayksi-     ventunut. Yksin vuonna 1989 menetettiin 16
22310: köissä eikä siellä, missä tarve olisi ollut       miljoonaa peltohehtaaria aavikoitumiselle.
22311: suurin, eli tavanomaisten tilojen kohdalla.       Suomella on tällä hetkellä 2,2 miljoonaa pel-
22312: Kyllä osoite todella oli ed. Metsämäellä          tohehtaaria, joista 500 000 hehtaaria on kat-
22313: väärä, ja hehtaarimäärät olivat liian pienet.     sottu ns. ylituotantoalueiksi. Kun otetaan
22314: Paljon enemmän raivattiin kuin 40 000 pel-        huomioon Euroopassa, että esimerkiksi
22315: tohehtaaria, ed. Metsämäki.                       Ranskassa ns. kadmiumrasitus saattaa ai-
22316:                                     Pellonraivauksen rajoittaminen                             4975
22317: 
22318: 
22319: heuttaa sen, että tuotannosta poistuu satoja-       paljon pitemmällä tähtäimellä eikä niin ly-
22320: tuhansia, ehkä miljoonia peltohehtaareita,          hyellä kuin ed. Rajamäki puheenvuorossaan.
22321: kun yhdistyneessä Saksassa entisen Itä-Sak-            Kyllä näillä laeilla on ollut erittäin suuri
22322: san alueella on katsottu, ettei enää voida          merkitys. Sen jälkeen kun pellonraivausmak-
22323: käyttää peltoja normaaliin ruokaviljan tuo-         sulaki tuli, raivaaminen pysähtyi kerralla.
22324: tantoon, niin tässä tilanteessa Suomen              Peltoa ei ole raivattu sen jälkeen ensinkään.
22325: 500 000 ylimääräistä peltohehtaaria tulevat         Todella tuo 4 000--50 000 hehtaarin raivaus
22326: olemaan arvossa arvaamattomassa lähitule-           tuli selitetyksi jo. Keskusta olisi halunnut
22327: vaisuudessa. Ne on säilytettävä aktiivisessa        juuri siinä vaiheessa jo rajoittaa. Syykin tuli
22328: viljelytilassa ja nähtävä tulevaisuuteen eikä       selville, minkä vuoksi näin ei kuitenkaan
22329: tuijotettava vain tähän päivään.                    tapahtunut.
22330:                                                        Ed. Rajamäki puheenvuorossaan mainitsi
22331:    Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):               maataloustulosopimuksesta, mutta hän muis-
22332: Herra puhemies! Kun ed. Metsämäki pu-               ti vain valtion osuuden. On sovittu todella,
22333: heenvuorossaan syytti keskustalaisia siitä,         että viljelijät maksavat myöskin oman osuu-
22334: että he ovat raivanneet peltoa sanoisinko nyt       tensa. Tämä on tärkeä asianlaita, jota ei tule
22335: hulvattomasti, kai sitä on raivanneet muut-         unohtaa. Tuskin kenenkään kannattaa tap-
22336: kin silloin, kun raivaus oli luvallista. Mutta      piolla hyvin pitkään tuottaa. Toisaalta halli-
22337: en puheenvuorossani esittänyt pellonraivaus-        tuksen taholta ei ole vaihtoehtoja paljon
22338: ta, esitin vain mahdollisuutta siihen, että se      esitetty.
22339: tulevaisuudessa olisi mahdollista, ettei sää-          Ed. Pulliainen toi niitä seikkoja, minkä
22340: dettäisi mitään pysyviä lakeja, koska silloin,      takia meidän on varauduttava ja katsottava
22341: kun säädetään pysyvä laki, se on erittäin           erilaisia tilanteita. Tshernobyl on hyvässä
22342: vaikea purkaa, sen tiedän kyllä jonkin verran       muistissa, se on satoja uhansia hehtaareita
22343: kokemuksesta, mutta tämä mahdollisuus tu-           vaurioittanut alueita, joilla ei voi viljellä
22344: lisi kuitenkin säilyttää.                           ensinkään.
22345:    Miksi aina puututaan yhteen maatalouden
22346: lohkoon? Maatalous pitää nähdä kokonai-                Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
22347: suutena, yli Suomen etelästä pohjoiseen asti        Herra puhemies! Saattaa olla, että kokoo-
22348: ja myös alueelliset erot. Ei täällä ainoastaan      muskin on tehnyt tyhmyyksiä maatalouspo-
22349: viljan ylituotantoa ole. Jos viljan ylituotan-      litiikassaan, mutta onko se keskustalle riittä-
22350: nosta syytetään koko maataloutta, niin se           vä syy siihen, että nyt on keskustan tehtävä
22351: osoite on väärä. Myös pitää katsoa, mitä            tyhmyyksiä? Kun keskustan edustajat täällä
22352: maatalous työllistää niin elintarviketeollisuu-     myöntävät, että peltoalaa on liikaa, mutta he
22353: dessa, metallissa kuin muussakin. Se työllis-       kuitenkin samalla haluavat sallia sitä raivat-
22354: täminen ja välillinen vaikutus on monta             tavan lisää, he tekevät vastuutonta politiik-
22355: kertaa enemmän kuin maatalous itse aikaan-          kaa. Eivätkö suomalaiset veronmaksajat
22356: saa.                                                maksa jo riittävästi maatalouden ylituotan-
22357:                                                     nosta?
22358:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
22359: Herra puhemies! Pyysin puheenvuoroni ed.               Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
22360: Metsämäen puheenvuoron johdosta. Edusta-            ra puhemies! Ed. Rajamäki vastauspuheen-
22361: jat Anttila ja Pekkarinen vastasivat jo eräiltä     vuorossaan kovasti peräänkuulutti maata-
22362: osilta hänen puheenvuoroonsa.                       loustulolain muuttamista. Ei tässä vaiheessa,
22363:    Toisaalta huomauttaisin myös, että vuosi         kun kansainväliset kuviot ovat vielä täysin
22364: 1987 oli juuri sellainen, jolloin meillä oli yksi   auki, ole mitään syytä kiirehtiä maatalous-
22365: vuosisadan kaikkein pahimpia katovuosia.            tulolain muuttamista, vaan ensin pitää todel-
22366: Siitä ei ole puhuttu ensinkään, kuinka paljon       la odottaa, mitä sieltä on tulossa ja pyrkiä
22367: me ostimme juuri sinä vuonna viljaa. Sitten         kaikin keinoin puolustamaan suomalaisen
22368: meillä on ollut kaksi vuotta, jotka ovat olleet     maatalouden tuotantoedellytyksiä kansain-
22369: vuosikymmeniin parhaimpia. Nyt ollaan lin-          välisissä neuvotteluissa.
22370: jaamassa pitemmän tähtäimen ohjelmaa pel-              Ed. Pulliaisen kanssa olen tällä kertaa
22371: kästään sanoisinko kahden erittäin hyvän            tismalleen samaa mieltä. Todella toivoisin,
22372: satovuoden johdosta. On katsottava todella          että eduskunnan piirissä tieto lisääntyisi niis-
22373: 4976                                 Tiistaina 4. joulukuuta 1990
22374: 
22375: 
22376: tä ympäristöongelmista, jotka ovat tosiasia          kannattavasti viljeltyä ja saamme rahat
22377: Euroopassa, koska niiden ongelmien tiedos-           muualta, niin sehän on ihan toinen asia.
22378: taminen antaisi meille pohjaa sille, että ar-
22379: vostaisimme omaa puhdasta maaperäämme,                 Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
22380: joka on todella huomattavasti puhtaampaa,            Herra puhemies! Ajatuksenani oli jatkaa ed.
22381: kun verrataan esimerkiksi niihin Itä-Saksan          Pulliaisen aloittamaa globaalia keskustelua,
22382: ja Ranskan alueisiin, joista ed. Pulliainen          mutta olen päätynyt siihen, että selvitän
22383: mainitsi.                                            välini hänen kanssaan salin ulkopuolella.
22384:    Ed. Zyskowiczille toteaisin lopuksi sen,
22385: että keskusta haluaa, että rajoitusta jatke-            Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
22386: taan jatkossakin sillä maksuperiaatteella            Herra puhemies! Voin hyvin myöntää edus-
22387: kuin tähänkin saakka yksivuotisella lailla.          tajille Pekkarinen ja Anttila heidän olevan
22388: Nyt on, ed. Zyskowicz, kyse siitä, että tämä         oikeassa siinä, että unohdin puheenvuoros-
22389: totaalisesti tulevaisuutta ajatellenkin kielle-      sani kokoomuksen osuuden tähän. Mutta
22390: tään. Tässä tilanteessa ei tämän tyyppiseen          siihen pitäisi sitten myös ottaa vasemmalta
22391: lainsäädäntöön tarvitse mennä. Hallitus var-         SKDL:n osuus saman lain käsittelyn yhtey-
22392: masti tämän jälkeen tuo maksulain ja sen             dessä. Mutta se nyt oli kuitenkin pienehkö
22393: jälkeen taas asia hoituu vuodeksi.                   erehdys. Itse puheenvuorossa olin varmasti
22394:                                                      oikeassa siinä, mihin tämä asia on loppujen
22395:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                lopuksi johtanut.
22396: Herra puhemies! Ylituotannolla on monia                 Ed. Jokiniemi totesi puheenvuorossaan,
22397: vaikutuksia, ja ed. Pulliaisen luulisi erityisesti   että vuonna 1987 ostimme viljaa, mutta
22398: kantavan huolta siitä, että nimenomaan län-          satotaso on koko ajan kohonnut viimeisten
22399: simaiden ja rikkaiden maiden tuottama suuri          kymmenien vuosien aikana ja on yhä edel-
22400: ylituotanto estää vielä kehitysmaiden maata-         leen menossa eteenpäin. Tämä ongelma tulee
22401: louden kuntoon saattamisen. On vaikea ku-            vain pahenemaan niin rehuviljan kuin myös
22402: vitella, että 25 pennin kilohinnalla maailman-       leipäviljan osalta ja rehuviljan osalta erittäin
22403: markkinoilla vehnän osalta kovin hyvää ke-           paljon.
22404: hitysmaiden maataloutta saadaan rakennet-               Ed. Pulliaiselle haluaisin todeta sen, että
22405: tua.                                                 en usko, että sosialidemokraateilla on mitään
22406:    Toinen asia on se, että kun tällaisessa           sitä vastaan, että pidämme viljelykunnossa,
22407: työllisyystilanteessa höylätään palkansaajan         mutta emme viljelyksessä sitä peltoalaa, jota
22408: ja eläkeläisen ja ylipäänsä koko yhteiskun-          meillä tällä hetkellä on liikaa, että se on
22409: nan palvelurakenteesta, niin kyllä siinä las-        otettavissa käyttöön silloin, kun sitä tarvi-
22410: kussa pitää olla maksamassa myöskin suur-            taan, mutta tällä hetkellä sitä ei kannata
22411: viljantuottajien. Mutta tässä ei olla näillä         veronmaksajien varoilla pitää viljelyksessä.
22412: maataloustulosopimuksilla vielä sitä teke-
22413: mässä.                                                  Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Mi-
22414:    Olen siinä ed. Pulliaisen kanssa samaa            käli hallituksen esitys pellonraivauksen pysy-
22415: mieltä, että pitkällä tähtäimellä eikä välttä-       väksi kieltolaiksi hyväksyttäisiin, murrettai-
22416: mättä kovin pitkällä on todella huolehditta-         siin sillä lopullisesti syrjäseudun pienviljelijän
22417: va siitä, että kun otetaan viljelystä peltoalaa      elinkeinon harjoittamisen ja sen kehittämisen
22418: pois, niin hyvä peltoala pidetään sellaisessa        edellytykset. Tämän vuoksi en voi olla sitä
22419: tilassa, että se suhteellisen helposti on otet-      hyväksymässä.
22420: tavissa käyttöön. Tähän on syytä ehkä kym-              Sen vuoksi kannatan ed. Röntysen teke-
22421: menenkin vuoden jaksossa jo jossain määrin           mää hylkäysehdotusta. Sen avulla torjutaan
22422: varautua. Mutta sinänsä se, että me nyt vain         täydellinen ja pysyvä kieltolaki.
22423: ylläpitäisimme koko ajan 7-8 miljardilla                Lisäksi ehdotan, että lakia ei julisteta
22424: veronmaksajan, pelkansaajan ja eläkeläisen           kiireellisenä käsiteltäväksi.
22425: kustannuksella tätä hommaa, on järjetöntä
22426: hölmöläisen hommaa. Mutta tietysti jos ed.              Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
22427: Pulliainen huolehtii, että Ranska rupeaa ra-         mies! Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
22428: hoittamaan ylituotantoamme, niin eihän               seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että halli-
22429: meillä mitään ole sitä vastaan. Jos saamme           tus huolehtii nykyisen peltoalan säilymisestä
22430:                                    Pellonraivauksen rajoittaminen                             4977
22431: 
22432: 
22433: viljelykelpoisessa kunnossa tämänhetkisistä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22434: raivauskielto- ja tuotannonrajoitustoimenpi-
22435: teistä huolimatta."                                   Puhemies : Keskustelussa on ed. Heik-
22436:    Herra puhemies! Olen äsken ilolla kuun-         kinen vastustanut toisessa käsittelyssä pääte-
22437: nellut edustajien Pulliaisen, Rajamäen ja          tyn lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi.
22438: Metsämäen kannatuspuheenvuoroja tälle esi-            Lisäksi on ed. Röntynen ed. Heikkisen
22439: tykselle. He ovat korostaneet, että pellot on      kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
22440: pidettävä viljelykelpoisessa kunnossa, vaikka      hylättäisiin.
22441: tällä hetkellä onkin ylituotantoa. Sen varjolla       Ed. Kankaanniemi on ed. Almgrenin kan-
22442: emme saa hävittää peltoja ja saattaa niitä         nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
22443: pois viljelykelpoisesta kunnosta. Tähän tuli       vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
22444: hyviä perusteluita jo aiemminkin, mutta to-        huolehtii nykyisen peltoalan säilymisestä vil-
22445: tean, että meitä hyvin lähellä on miljoonia        jelykelpoisessa kunnossa tämänhetkisistä rai-
22446: nälkäisiä ihmisiä. Tuntuu aika ikävältä, että      vauskielto- ja tuotannonrajoitustoimenpiteis-
22447: valittelemme kauheita viljavuoria, kun nälkä       tä huolimatta."
22448: on näinkin lähellä.
22449:    Kotimaassa meillä pitäisi erityisesti panos-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
22450: taa siihen, että eteläisessä Suomessa viljan-
22451: viljelyä entisestään lisättäisiin ja pohjoisem-
22452: pana sallittaisiin nykyistä laajempi karjata-         Äänestykset ja päätökset:
22453: lous ja siihen liittyvä tuotanto. Näin voitai-
22454: siin alueellisella työnjaolla hyvin hoitaa yli-       Puhemies: Ensin on äänestettävä toi-
22455: tuotanto-ongelma, mikä tällä hetkellä on           sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen
22456: todella ongelma ja tulee kalliiksi.                julistamisesta kiireelliseksi.
22457:    Mutta pitkällä tähtäyksellä ympäristö- ja
22458: muista tekijöistä johtuen tämä ei ole mikään          Joka hyväksyy ehdotuksen toisessa käsit-
22459: ongelma, vaan päinvastoin saatamme hyvin-          telyssä päätetyn lakiehdotuksen julistamises-
22460: kin nopeasti joutua kansainvälisesti sellaiseen    ta kiireelliseksi, äänestää "jaa"; joka ei sitä
22461: tilanteeseen, että tarvitsemme kaikki ne pel-      hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 5/6
22462: lot, jotka meillä on.                              annetuista äänistä kannattaa mainittua ehdo-
22463:    Ja tämän lisäksi on aihetta siirtyä nykyistä    tusta, on se hyväksytty, mutta muuten se on
22464: luonnonmukaisempaan viljelyyn, jolloin pel-        hylätty.
22465: toalaa tarvitaan lisää ja voidaan vähentää
22466: keinolannoitteiden käyttöä. Monia muitakin            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22467: perusteluita löytyy, mutta lausuma on tämän
22468: johdosta tärkeä.                                      Aaltonen, Ahonen, Ala-Harja, Alho,
22469:                                                    Backman, von Bell, Björklund, Fred, Gus-
22470:    Ed. Renko: Arvoisa puhemies! Kanna-             tafsson, Hacklin, Halonen, Hetemäki-Olan-
22471: tan ed. Heikkisen ehdotusta, ettei lain käsit-     der, Hokkanen, Häkämies, Hämäläinen, Jaa-
22472: telyä julisteta kiireelliseksi.                    konsaari, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Jääs-
22473:                                                    keläinen, Kalima, Kalliomäki, Karkinen,
22474:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kun             Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Knuuttila,
22475: arvelen, että herra puhemies ei ota huomioon       Kohijoki, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laitinen,
22476: etukäteen tehtyjä kannatuksia, niin minä           Lamminen, Lapiolahti, Lindroos, Linnain-
22477: kannatan ed. Kankaanniemen tekemää eh-             maa, Louvo, Malm, Melin, Metsämäki,
22478: dotusta.                                           Miettinen, Muttilainen, Myller, Mönkäre,
22479:                                                    Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Paak-
22480:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Kun               kinen, Paasio, Perho, Pesola, Pietikäinen,
22481: täällä useissa puheenvuoroissa on puhuttu          Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka, Puolanne,
22482: siitä, että meidän pitäisi pitää peltoviljelyala   Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rau-
22483: kunnossa, lienee kuitenkin aihetta huomaut-        ramo, Rinne, T. Roos, Rusanen, Saarinen,
22484: taa, että on pidettävä myös viljelijät ja          Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen,
22485: varusteet kunnossa, jos tätä politiikkaa aio-      Skinnari, Suominen, Särkijärvi, Taina, Tiuri,
22486: taan noudattaa.                                    Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukai-
22487: 
22488: 312   200305Y
22489: 4978                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
22490: 
22491: nen, Urpilainen, Valli, Valo, Vastamäki,         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
22492: Wasz-Höckert, Westerlund, Viinanen, Vuo-         ty.
22493: risto, Vähänäkki ja Zyskowicz.
22494:                                                    Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
22495:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:           merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
22496:                                                  nyt.
22497:    E. Aho, Aittoniemi, Alaranta, Almgren,
22498: Anttila, Apukka, Astala, Haavisto, Hautala,         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22499: Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Ikonen, Iso-
22500: hookana-Asunmaa, Jokinen, Jokiniemi, Ju-            Aaltonen, Ahonen, Ala-Harja, Alho,
22501: hantalo, Jurva, Jäätteenmäki, Kankaannie-        Backman, von Bell, Björklund, Fred, Gus-
22502: mi, Kauppinen, Kemppainen, Kettunen,             tafsson, Hacklin, Halonen, Hetemäki-Olan-
22503: Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kääriäinen,       der, Hokkanen, Häkämies, Hämäläinen, Jaa-
22504: P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,     konsaari, Jansson, Jouppila, Junnila, Järven-
22505: Maijala, Mattila, Moilanen, Mäkelä, Mäki-        pää, Jääskeläinen, Kalima, Kalliomäki, Kar-
22506: pää, Männistö, Nieminen, Paloheimo, Pek-         kinen, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
22507: karinen, Pelttari, Pokka, Pulliainen, Puska,     Knuuttila, Kohijoki, Kärhä, Lahti-Nuuttila,
22508: Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,             Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Lax, Lind-
22509: Saari, Sarapää, Sillanpää, Siuruainen, Soi-      roos, Linnainmaa, Louvo, Malm, Melin,
22510: ninvaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-      Metsämäki, Miettinen, Muttilainen, Myller,
22511: hiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Vihriälä,       Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman,
22512: Vistbacka, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja       Nyby, Paakkinen, Paasio, Perho, Pesola,
22513: Väänänen.                                        Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka,
22514:                                                  Puolanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Ran-
22515:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-     tanen, Rauramo, Rinne, T. Roos, Rusanen,
22516: tajat:                                           Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savo-
22517:                                                  lainen, Skinnari, Suominen, Särkijärvi, Tai-
22518:    R. Aho, Ajo, Andersson, Antvuori,             na, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
22519: Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg,          Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Vasta-
22520: Elo, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen,     mäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Viinanen,
22521: Ikkala, Jansson, Joenpalo, Joutsensaari, Jär-    Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.
22522: visalo, Kanerva, Korkia-Aho, Kuuskoski-
22523: Vikatmaa, Laaksonen, M. Lahtinen, Laurila,          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22524: Lax, U. Leppänen, Louekoski, Luttinen,
22525: Löyttyjärvi, Mäki-Hakola, Nyman, Ollila,            E. Aho, Aittoniemi, Alaranta, Almgren,
22526: Paavilainen, Pesälä, Puisto, Rehn, Renlund,      Anttila, Apukka, Astala, Haavisto, Hautala,
22527: Riihijärvi, J. Roos, Salolainen, Seppänen,       Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Ikonen, Iso-
22528: Taxell, Wahlström, Varpasuo, Viljanen ja         hookana-Asunmaa, Jokinen, Jokiniemi, Ju-
22529: Virolainen.                                      hantalo, Jurva, Jäätteenmäki, Kankaannie-
22530:                                                  mi, Kauppinen, Kemppainen, Kettunen,
22531:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 88        Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kääriäinen,
22532: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 61)    P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,
22533:                                                  Maijala, Mattila, Moilanen, Mäkelä, Mäki-
22534:   Eduskunta on hylännyt ehdotuksen toises-       pää, Männistö, Nieminen, Paloheimo, Pek-
22535: sa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julis-   karinen, Pelttari, Pokka, Pulliainen, Puska,
22536: tamisesta kiireelliseksi.                        Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,
22537:                                                  Saari, Sarapää, Sillanpää, Siuruainen, Soi-
22538:   Puhemies: Nyt on äänestettävä lakieh-          ninvaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-
22539: dotuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepää-      hiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Vihriälä,
22540: mään yli vaalien tai sen hylkäämisestä.          Vistbacka, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja
22541:                                                  Väänänen.
22542:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen jätettäväksi
22543: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
22544: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää   tajat:
22545:                                    Maidon kaksihintajärjestelmä                               4979
22546: 
22547:    R. Aho, Ajo, Andersson, Antvuori,               tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä
22548: Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg,            tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsit-
22549: Elo, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen,       telyssä toivomusaloitteista.
22550: Ikkala, Joenpalo, Joutsensaari, Järvisalo,
22551: Kanerva, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikat-                Menettelytapa hyväksytään.
22552: maa, Laaksonen, M. Lahtinen, Laurila, U.
22553: Leppänen, Louekoski, Luttinen, Löyttyjärvi,
22554: Mäki-Hakola, Nyman, Ollila, Paavilainen,             Keskustelu:
22555: Pesälä, Puisto, Rehn, Renlund, Riihijärvi, J.
22556: Roos, Salolainen, Seppänen, Taxell, Wahl-             Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
22557: ström, Varpasuo, Viljanen ja Virolainen.           Ed. Louvo käsiteltäessä lasten kotihoidontu-
22558:                                                    kijärjestelmää totesi puheenvuoronsa aluksi,
22559:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 90           että hän pitää ihmeenä sitä, että niin tärkeäs-
22560: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 62)      tä asiasta ei ole täällä aikaisemmin käytetty
22561:                                                    puheenvuoroja.
22562:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen             Arvoisa puhemies! Tähän liittyen todella
22563: jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien        täytyy todeta, että tämän hallituksen aikana
22564: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.   lieneekö sitten uutta poliittista kulttuuria se,
22565:                                                    että ensi vuoden budjettiesitykseen liittyvät
22566:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-        merkittävimmät budjettilait on viety tässä
22567: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-      eduskunnassa läpi yön hiljaisina tunteina, ja
22568: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.                niin on käymässä jälleen kerran. Eli ei
22569:                                                    varmaankaan ole tämän eduskunnan arvo-
22570:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-         vallan mukaista se, että täällä työtä tehdään
22571: taan päättyneeksi.                                 eräällä tavalla runnomalla, juuri ja juuri
22572:                                                    tämän talon henkilökunnankin toiminnan ja
22573:   Puhemies: Kun nyt hyväksytty lakieh-             sietokyvyn rajamailla puhumattakaan siitä,
22574: dotus jää lepäämään, perustelulausumaehdo-         että tämä myös käy edustajien voimille.
22575: tus katsotaan rauenneeksi.                            Arvoisa puhemies! Hallitus esittää jatket-
22576:                                                    tavaksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksus-
22577:    Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsi-      ta annettuja lakeja. Tässä yhteydessä lainsää-
22578: telty.                                             däntöä kiristetään mm. sillä tavalla, että
22579:                                                    luovutaan kokonaan ns. rakenne- ja koh-
22580:                                                    tuuslitrojen jakamisesta. Näillä on voitu an-
22581: 33) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta       taa lisätuotantomahdollisuuksia erityisesti
22582: kiintiömaksusta annetun lain 6 ja 27 §:n,          nuorille, juuri hiljattain sukupolvenvaihdok-
22583: maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä an-      sen tehneille viljelijöille. Pidämme erittäin
22584: netun lain sekä meijerikohtaisesta kiintiö-        valitettavana sitä, että tätä järjestelmää ei
22585: maksusta annetun lain muuttamisesta ja             oteta tässä yhteydessä käyttöön.
22586: voimassaoloajan jatkamisesta                          Arvoisa rouva puhemies! Siinä tarkoituk-
22587:                                                    sessa ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
22588: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                  seuraavaa: "Eduskunta pitää tärkeänä, että
22589: Hallituksen esitys n:o 149                         tuotannon supistamistoimenpiteistä huoli-
22590: Lakialoite n:o 118                                 matta huolehditaan hiljattain sukupolven-
22591: Toivomusaloitteet n:ot 626, 635, 645 ja 652        vaihdoksen tehneiden nuorten maidontuotta-
22592: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            jien ammatinharjoittamisen edellytyksistä.
22593: n:o 16                                             Tästä syystä eduskunta edellyttää hallituksen
22594: Suuren valiokunnan mietintö n:o 207                ryhtyvän toimenpiteisiin parhaillaan haetta-
22595:                                                    vana olevien maidontuotannon bonussopi-
22596:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                   musten määrän lisäämiseksi niin, että sitä
22597: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       kautta saadaan lisäkiintiöiden jakomahdolli-
22598: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa         suus nuorille, hiljattain sukupolvenvaihdok-
22599: käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsit-     sen tehneille maidontuottajille heidän toimin-
22600: telyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-    taedellytystensä turvaamiseksi."
22601: 4980                                 Tiistaina 4. joulukuuta 1990
22602: 
22603:   Arvoisa rouva puhemies! Tämä esitys pe-            suoraan myydä sille, joka haluaa sitä laajen-
22604: rustuu todella siihen, että parhaillaan on           taa.
22605: haettavana bonussopimukset, joiden kautta               Tällaisia järjestelmiä muiden elinkeinojen
22606: pyritään maidontuotantoa vähentämään tä-             piirissä harrastetaan. Minä en tiedä, minkä
22607: män vuoden lopun ja ensi vuoden aikana               takia niitä ei voi harjoittaa myös maatalou-
22608: yhteensä 300 miljoonaa litraa. Tässä yhtey-          den piirissä, jolloin me emme tarvitsisi myös-
22609: dessä olisi todella oiva mahdollisuus tehdä          kään hyvin raskasta valtion byrokratiaa.
22610: bonussopimuksia sen verran enemmän, että             Maataloudelle se ei myöskään kokonaisuu-
22611: voitaisiin jakaa nuorille viljelijöille niitä koh-   dessaan mitään maksaisi, koska rahat pysy-
22612: tuuslitroja, jotka nimenomaan olisivat heille        vät maatalouden sisällä. Se antaisi myös
22613: välttämättömiä.                                      mahdollisuuden valtiolle lähteä mukaan näil-
22614:                                                      le markkinoille ja ostaa pois kiintiöitä silloin,
22615:    Ed. Jokiniemi: Arvoisa rouva puhe-                kun maidontuotantoa pitää supistaa, ja myy-
22616: mies! Maidon kaksihintalaki, joka on käsi-           dä niitä silloin, kun sitä jostakin syystä pitää
22617: teltävänä, ei tuo yhtään lisäkiintiöitä annet-       lisätä.
22618: tavaksi ensi vuoden osalta, eli se on kaikkein
22619: tiukin vuosi, mitä koskaan on tähän saakka
22620: ollut, ja hallitus erinäisin sopimuksin pyrkii          Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! Ed.
22621: saamaan pois tuotannosta 300 miljoonaa               Soininvaaran puheenvuorosta totean, että
22622: litraa maitoa. Tilakohtaisesti ja alueellisesti      hän ei ole kovin tarkoin perehtynyt tähän
22623: kaikkein vaikeimmilla työllisyysalueilla maa-        järjestelmään. Todella Keski-Euroopassa on
22624: taloutta ei voida harjoittaa ilman karjata-          näin, mutta koska meillä jaetaan niukkuutta,
22625: loutta. Sen takia pitäisi olla näitä harkinnan-      niin se johtaisi siihen, että ne tilat, joilla on
22626: varaisia litroja edes hiukan käytettävissä.          kiintiöitä, saisivat todella ansiottoman ar-
22627:    Olemme keskustan vastalauseessa esittä-           vonnousun ja niiden tilojen hinta olisi mo-
22628: neet muutoksia, mutta ne eivät tulleet hyväk-        ninkertainen verrattuna sellaisiin tiloihin,
22629: sytyiksi. Sen tähden ehdotan perusteluissa           millä näitä kiintiöitä ei ole. Olisi todella
22630: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-          kohtuutonta lähteä valtion tällä tavalla täl-
22631: tuksen seuraavan tilannetta ja ryhtyvän kii-         laisia oikeuksia vapaaseen kauppaan salli-
22632: reellisiin toimenpiteisiin maidontuotannon           maan. Minä pidän sitä erittäin epäsosiaalise-
22633: rajoitustoimien helpottamiseksi maan niillä          na järjestelmänä, jos siihen lähdettäisiin.
22634: alueilla, missä maaseudun elinvoimaisuus                Kyllä näitä asioita on katsottava kokonai-
22635: joutuu vakavasti uhatuksi eikä muita toi-            suutena ja ennen kaikkea katsoen työllisyys-
22636: meentulon edellytyksiä ole riittävästi olemas-       näkökohdat ja monet muut seikat, mitkä
22637: sa. Erityisesti tulee ottaa huomioon perhevil-       vaikuttavat tähän asiaan. Järjestelmä, mikä
22638: jelmäkokoisilla tiloilla nuorten viljelijöiden       meille on luotu, on uskoakseni verrattain
22639: jatkamisedellytykset."                               hyvä, oikeudenmukainen ja tasapuolinen.
22640:    Samalla pyydän kannattaa ed. Anttilan
22641: tekemää perustelulausumaehdotusta.                      Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
22642:                                                      Soininvaaralle haluaisin vain todeta lyhyesti
22643:   Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Kan-               sen, että kokemukset siitä, kun kiintiöt ovat
22644: natan ed. Jokiniemen asiasta tekemää ehdo-           kaupan, ovat erittäin masentavat mm. Skot-
22645: tusta.                                               lannista, missä Euroopan neuvoston maata-
22646:                                                      louskomitea vieraili viime syksynä. Siellä
22647:    Ed. S o i n i n vaara : Arvoisa puhemies!         selkeästi todettiin, että Englannin ja erityi-
22648: Ne ongelmat, jotka liittyvät tämän järjestel-        sesti eteläisen Englannin rikkaat isot maito-
22649: män jäykkyyteen ja siihen, että se ei tunnu          tilat tulivat ostamaan heidän pieniä maito-
22650: joustavan elämäntilanteen muutoksissa,               kiintiöitään ja niinpä Skotlannissa saatettiin-
22651: kaikki olisivat vältettävissä, jos Suomessakin       kin voimaan lainsäädäntö, jonka mukaan
22652: otettaisiin käyttöön se järjestelmä, joka on         maan rajojen ulkopuolelle ei kiintiöitä myy-
22653: ainakin Itävallassa ja muistaakseni myös             dä. Sen jälkeen kiintiöt olisivat vain varak-
22654: Kanadassa, että näitä kiintiöitä voi yksinker-       kaiden suurten tilojen omaisuutta eikä muu-
22655: taisesti ostaa ja myydä toiselle, jolloin ne,        ta. Minusta on paljon sosiaalisesti oikeuden-
22656: jotka haluavat tuotannosta luopua, voisivat          mukaisempaa, että ne on hallinnollisesti
22657:                                     Maidon kaksihintajärjestelmä                              4981
22658: 
22659: 
22660: määrätty niin kuin ne meillä ovat tänä                 Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
22661: päivänä.                                            set hyväksytään.
22662: 
22663:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                 Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
22664: Jos on kovasti epäoikeudenmukaista, että            kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
22665: jotkut tässä järjestelmässä ovat saaneet näitä      tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
22666: arvokkaita kiintiöitä, niin arvokkaita ne ovat
22667: tietysti näiden tilojen omassa käytössä. Se           Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
22668: osoittaa tietysti, että kaikissa säännöstelyjär-    taan päättyneeksi.
22669: jestelmissä on kiintiöitä, jotka ovat ehkä
22670: vähän erikoisia.                                      En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Lo-
22671:    Ed. Anttila sanoi, että kiintiöitä myytäisiin    puksi on päätettävä perusteluja koskevista
22672: - ei meillä ehkä Etelä-Englantiin mutta             ehdotuksista.
22673: Etelä-Suomeen. En usko sitä. Meillä Pohjois-
22674: Suomi on ikään kuin luontaisempaa maidon-
22675: tuotantoaluetta. Tämän myynnin voi estää              Äänestykset ja päätökset:
22676: myös kiintiöimällä kiintiöt alueellisesti sillä
22677: tavalla, että niitä ei voi esimerkiksi lääninra-      Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta.
22678: jojen ylitse myydä. Mutta joka tapauksessa
22679: se saisi aikaan joustavuuden tilakohtaisesti.         Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".
22680: 
22681:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
22682:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              nestyksessä on annettu 83 jaa- ja 56 ei-ääntä;
22683:                                                     poissa 60. (Koneään. 63)
22684:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
22685: kustelussa on ed. Anttila ed. Jokiniemen              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22686: kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
22687: suttavaksi: "Eduskunta pitää tärkeänä, että           Äänestys ed. Jokiniemen ehdotuksesta.
22688: tuotannon supistamistoimenpiteistä huoli-
22689: matta huolehditaan hiljattain sukupolven-             Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus
22690: vaihdoksen tehneiden nuorten maidontuotta-          "ei".
22691: jien ammatinharjoittamisen edellytyksistä.
22692: Tästä syystä eduskunta edellyttää hallituksen         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
22693: ryhtyvän toimenpiteisiin parhaillaan haetta-        nestyksessä on annettu 84 jaa- ja 56 ei-ääntä;
22694: vana olevien maidontuotannon bonussopi-             poissa 59. (Koneään. 64)
22695: musten määrän lisäämiseksi niin, että sitä
22696: kautta saadaan lisäkiintiöiden jakomahdolli-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22697: suus nuorille, hiljattain sukupolvenvaihdok-
22698: sen tehneille maidontuottajille heidän toimin-         Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousva-
22699: taedellytystensä turvaamiseksi."                    liokunnan ehdotukseen toivomusaloitteiden
22700:    Ed. Jokiniemi on ed. Röntysen kannatta-          hylkäämisestä.
22701: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
22702: "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan           Asia on loppuun käsitelty.
22703: tilannetta ja ryhtyvän kiireellisiin toimenpi-
22704: teisiin maidontuotannon rajoitustoimien hel-
22705: pottamiseksi maan niillä alueilla, missä maa-       34) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
22706: seudun elinvoimaisuus joutuu vakavasti uha-         misesta
22707: tuksi eikä muita toimeentulon edellytyksiä
22708: ole riittävästi olemassa. Erityisesti tulee ottaa
22709: huomioon perheviljelmäkokoisilla tiloilla           Kolmas käsittely
22710: nuorten viljelijöiden jatkamisedellytykset."        Hallituksen esitys n:o 201
22711:                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22712:                                                     n:o 20
22713:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 216
22714: 4982                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
22715: 
22716:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                       Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Tällä
22717: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       asialla on noin viiden vuoden taakse menevä
22718: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                      konkreettisempi historia. Kun maa- ja met-
22719:                                                    sätalousvaliokunnan sosialidemokraatit esit-
22720:   Keskustelua ei synny.                            tivät mm. herukkasatojen tuolloin tuhoudut-
22721:                                                    tua niiden saattamista satovahinkolain pii-
22722:   Lakiehdotus hyväksytään.                         riin, silloinen maa- ja metsätalousministeri ja
22723:                                                    silloinen maatalousministerin paikkaa pitävä
22724:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         keskustapuolue suhtautuivat asiaan nihkeäs-
22725: taan päättyneeksi.                                 ti. Nyt on satovahinkolaissa mukana jo mm.
22726:                                                    herukka satovahinkokorvauksen piirissä.
22727:   Asia on loppuun käsitelty.                          Valiokunnassa tuotiin esille myös mansi-
22728:                                                    kan ja omenan saattaminen satovahinkokor-
22729:                                                    vausten piiriin. Tämä asia, mitä ed. Vistbac-
22730: 35) Eh(lotukset laeiksi satovahinkojen kor-        ka täällä esittää, sisältyy pääosin maa- ja
22731: vaamisesta annetun lain ja poikkeuksellisten       metsätalousvaliokunnan esitykseen. Valio-
22732: tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaami-          kunta edellyttää, että mansikka ja omena
22733: sesta annetun lain muuttamisesta                   saatetaan satovahinkokorvausten piiriin ja
22734:                                                    selvitetään tämä asia. Näin ollen ne tuotteet,
22735: Kolmas käsittely                                   jotka eivät aiheuta ylituotanto-ongelmia ja
22736: Hallituksen esitys n:o 230                         verorahoja vientitukeen, ovat saamassa myös
22737: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            siunauksen tämän hallituksen aikana.
22738: n:o 22
22739: Suuren valiokunnan mietintö n:o 218                   Ed. J o k i niemi : Arvoisa puhemies! Ed.
22740:                                                    Rajamäen puheenvuoron johdosta haluan
22741:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                   todeta, että tämä satovahinkolakihan on
22742: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         ollut voimassa toistakymmentä vuotta. Alun
22743: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                   pitäen tämä edellyttää, jotta satovahinko on
22744:                                                    kohdannut viljelijästä riippumattomista syis-
22745:                                                    tä. Puutarhakasvit alun pitäen ovat jääneet
22746:   Keskustelu:                                      ulkopuolelle, koska monien vahinkojen ar-
22747:                                                    vioiminen vaatii melkoista ammattitaitoa,
22748:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Nyt    että pystyy toteamaan, onko se johtunut
22749: esillä oleva lakiesitys tuo helpotuksen mää-       viljelijästä vai luonnon tuhosta. On joitakin
22750: rätyiltä osin satovahinkokorvausjärjestel-         aivan selviä tapauksia, mutta käytännössä ne
22751: mään, yhtenäistää sitä ja myös laajentaa           ovat joskus aika ongelmallisia ratkaista. Us-
22752: osittain puutarhaviljelmille. Siinä ei ole otet-   koisin, että kun tämä järjestelmä on edennyt,
22753: tu huomioon eräillä Suomen alueilla hyvin          niin tämä mahdollistaa myös sen.
22754: voimakkaasti harjoitettua mansikanviljelyä,           Toivon myös, että tähän tarkoitukseen
22755: ja eräillä alueilla mesimarjaviljelmät ovat        hallitus ohjaa budjettiesityksessään varoja,
22756: lisääntyneet huomattavasti. Sen johdosta eh-       jotka ovat todella olleet varsin pienet. Vilja-
22757: dotan, että lain perusteluissa lausuttaisiin:      puolella on korvattu suurin piirtein korkein-
22758:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-          taan siemen ja lannoitteet, ei yhtään enem-
22759: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy viivyttele-    pää. Tappioita tulee joka tapauksessa, joten
22760: mättä valmistelemaan esitystä, jolla myös          se on väärä käsitys, että valtio joka tapauk-
22761: marjakasvit saatetaan satovahinkokorvaus-          sessa korvaa sen tulotason laskun, mikä siitä
22762: järjestelmän piiriin."                             muodostuu. Vahinkoon nähdenhän se on
22763:    Arvoisa puhemies! Näillä marjakasveilla         suhteellisen pieni osuus, minkä valtio tämän
22764: tosiaan tarkoitan lähinnä mansikkaaja me-          lain puitteissa korvaa.
22765: simarjaa.
22766:                                                       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ha-
22767:   Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Kan-             luaisin todeta ed. Rajamäelle lähinnä sen,
22768: natan ed. Vistbackan tekemää erittäin hyvää        että budjettiriihessähän näitä asioita hyvin
22769: ehdotusta.                                         pitkälle puitiin, ja mikäli muistan oikein, niin
22770:                                           Luopumiseläke                                            4983
22771: 
22772: 
22773: budjettiriihen yhteydessä saatiin nämä heru-       36) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muut-
22774: kat sinne. Silloin esitin myös nimenomaan          tamisesta
22775: mansikkaa mukaan, mutta valitettavasti sil-
22776: loin en saanut siellä kannatusta.                  Kolmas käsittely, ainoa käsittely
22777:                                                    Hallituksen esitys n:o 144
22778:    Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies! Asia        Toivomusaloite n:o 504/1989 vp.
22779: on etenemässä, aivan kuten sosialidemokraa-        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22780: tit viisi vuotta sitten esittivät, oikeaan suun-   n:o 18
22781: taan, mutta haluaisin kyllä korostaa ed.           Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
22782: Jokiniemelle sitä, että omavastuu on satova-
22783: hinkolaissa minun muistaakseni noin 20 pro-           Ensimmäinen varapuhemies: En-
22784: senttia. Kun samaan aikaan on paineita             sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
22785: omavastuuosuuden nostamiseen mm. valtio-           dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
22786: varainministeriön taholla jopa 30 prosenttiin,     käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsit-
22787: jatkossa pitäisi ehkä miettiä, että omavastuu      telyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
22788: olisi eri tasolla eri tuotantolajeissa. Voisi      väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoas-
22789: olla, että se nimenomaan tähän tilanteeseen        sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
22790: sopisi, että viljan tuottajille omavastuu olisi
22791: vähintään 30 prosenttia.                              Menettelytapa hyväksytään.
22792: 
22793:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22794:                                                       Keskustelu:
22795:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
22796: kustelussa on ed. Vistbacka ed. Kettusen              Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
22797: kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-         tan, että perusteluissa lausutaan seuraavaa:
22798: suttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen          "Eduskunta pitää tärkeänä, että hallitus seu-
22799: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy         raa, mitä haittavaikutuksia luopumiseläke-
22800: viivyttelemättä valmistelemaan esitystä, jolla     lain mukaisilla pellon metsityssitoumuksilla
22801: myös marjakasvit saatetaan satovahinkokor-         ja sitä kautta pellon poistumisella maatalous-
22802: vausjärjestelmän piiriin."                         tuotannosta on paikkakunnan maatilojen ke-
22803:                                                    hittämiselle. Eduskunta edellyttää hallituksen
22804:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   ryhtyvän kiireesti toimenpiteisiin, mikäli lain
22805:                                                    soveltamisessa todetaan metsityssopimusten
22806:   Lakiehdotukset hyväksytään.                      johtavan kohtuuttomuuksiin ja olennaisesti
22807:                                                    haittaavan maatilojen kehittämistä."
22808:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-            Arvoisa puhemies! Perustelen tätä lausu-
22809: taan päättyneeksi.                                 maa sillä, että hallituksen esitys verrattuna
22810:   Ensimmäinen varapuhemies: Tä-                    aikaisempaan voimassa olevaan lainsäädän-
22811: män jälkeen on äänestettävä perusteluja kos-       töön poikkeaa todella tältä osin erittäin
22812: kevasta ehdotuksesta.                              radikaalisti ja nimenomaan sillä tavalla, että
22813:                                                    tätä kautta maatilojen kehittäminen saattaa
22814:                                                    vaarantua.
22815:    Äänestys ja päätös:
22816:                                                       Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies!
22817:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus           Kannatan ed. Anttilan tekemää ehdotusta.
22818: "ei".                                                 Haluan korostaa tämän asian tärkeyttä
22819:                                                    myös sen vuoksi, että äsken äänestimme
22820:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    pellonraivauksen kieltolaista, ja tämä laki,
22821: nestyksessä on annettu 81 jaa- ja 55 ei-ääntä;     joka on ollut voimassa vuodesta 1974 läh-
22822: poissa 63. (Koneään. 65)                           tien, on mahdollistanut sen, jotta luopumi-
22823:                                                    seläkkeelle on voinut päästä kolmella tavalla:
22824:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              on myynyt peltonsa lisäalueeksi naapurivilje-
22825:                                                    lijälle tai maatilahallitukselle tai, ellei sillä ole
22826:    Asia on loppuun käsitelty.                      ollut peltokäyttöä, metsittänyt sen. Metsittä-
22827: 4984                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
22828: 
22829: misen ehtona on ollut, että siitä ei ole         37) Ehdotus laiksi metsän hyönteis- ja sie-
22830: olennaista haittaa ollut paikkakunnan tilara-    nituhojen torjunnasta
22831: kenteen kehittämiselle.
22832:    Nykyisessä laissa tämä vielä on, mutta        Kolmas käsittely
22833: jatkoesityksessä tämä poistuu kokonaan.          Hallituksen esitys n:o 110
22834: Luopumiseläkkeelle tuleva voi metsittää pel-     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22835: tonsa vaikka keskeltä toisten peltoja tai        n:o 24
22836: esimerkiksi siitä huolimatta, että kylällä,      Suuren valiokunnan mietintö n:o 224
22837: missä on vain kaksi taloa, toisesta saattaisi
22838: tulla elinkelpoinen vielä, jos se saisi naapu-      Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
22839: ritilan pellot lisäksi, mutta ellei saa, niin    sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus VOI-
22840: sekin loppuu. Sen takia tämä tietyillä edel-     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
22841: lytyksillä on hyvin tärkeää. Kokonaisuuden
22842: kannalta tällä ei kovin suurta merkitystä
22843: kuitenkaan liikatuotannolle tule olemaan.           Keskustelu:
22844: 
22845:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! En
22846:                                                  missään tapauksessa vastusta tätä hallituksen
22847:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-            esitystä metsän hyönteis- ja sienituhojen tor-
22848: kustelussa on ed. Anttila ed. Jokiniemen         junnasta, mutta haluan todeta, että ensinnä-
22849: kannattamana ehdottanut, että hänen edellä       kin sen vaikutus käytännössä on todennäköi-
22850: esittämänsä perustelulausuma hyväksyttäi-        sesti vähäinen, toisekseen sen valvominen on
22851: snn.                                             erittäin vaikeata ottaen huomioon myöskin
22852:                                                  sen, että metsässä raivaustöiden yhteydessä
22853:                                                  kaadetaan usein sellaista puuta, joka on jo
22854:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 ainespuun asteella, mutta jota ei kannata
22855:                                                  sellaisenaan metsästä kerätä pois. Jos met-
22856:   Lakiehdotus hyväksytään.                       säänsä hoitavaa metsänomistajaa vaaditaan
22857:                                                  myöskin raivausjätteet sieltä korjaamaan,
22858:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       jotka varmasti aiheuttavat saman tyyppisiä
22859: taan päättyneeksi.                               ilmenemiä, kuin tässä laissa tarkoitetaan,
22860:                                                  niin se ei ole tietysti perusteltua. Eikä sellais-
22861:   Ensimmäinen varapuhemies: Nyt                  ta tule varmasti tapahtumaan, että raivaus-
22862: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdo-       töitä suorittavat siivoaisivat jälkensä, silloin
22863: tuksesta.                                        jäävät mieluummin raivaustyöt tekemättä.
22864:                                                     Yksi mielenkiintoinen asia on erämaa-
22865:                                                  alueet, joita esimerkiksi ed. Pulliainen on
22866:                                                  aikanaan tarkoittanut ja joihin ei saa mennä
22867:   Äänestys ja päätös:                            muuta kuin virsut jalassa ja tuohikantti
22868:                                                  selässä. Ed. Pulliainen aikanaan väitti, että
22869:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".     niissä on vain pystyyn kuolleita keloja. Minä
22870:                                                  olen kyllä Lapissa kulkenut ja erämaa-alueil-
22871:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  la nähnyt enemmän keloja pitkällään kuin
22872: nestyksessä on annettu 79 jaa- ja 56 ei-ääntä;   pystyssä. Ihmettelen, millä tavalla nämä erä-
22873: poissa 64. (Koneään. 66)                         maa-alueet, minne ei saa millään koneella
22874:                                                  mennä, hoidetaan tällaisen lain perusteella.
22875:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies!
22876:                                                  Tämä esitys, niin kuin ed. Aittaniemi totesi,
22877:    Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousva-        on varmaan hyödyllinen, mutta siihen liittyy
22878: liokunnan ehdotukseen toivomusaloitteen          monia kielteisiä piirteitä minun ymmärtääk-
22879: hylkäämisestä.                                   seni, lähinnä lakiesityksen 5 §:n aika velvoit-
22880:                                                  tava säännös siitä, että mm. lumen ja myrs-
22881:   Asia on loppuun käsitelty.                     kytuhojen osalta tätä noudatetaan. Kun ote-
22882:                                              Metsätuhot                                          4985
22883: 
22884: 
22885: taan huomioon se, kuinka paljon pienmetsä-             Viime keväänä maahamme saapui sahat-
22886: nomistajia on kaupungeissa, ja vertaa asian-        tua puutavaraa, kaksi lastia, jotka molem-
22887: omaisen lain 2 §:ään, jossa määritellään päi-       mat todettiin mäntyankeroisen saastutta-
22888: vä 1 päiväksi heinäkuuta, useimmiten                maksi. Kyseessä oleva eliö on niin vaaralli-
22889: kaupunkilaisilla loma on heinäkuussa, jolloin       nen, että sen voidaan ennustaa valloillensa
22890: he aikaisintaan ehtisivät käydä siellä.             päästyään saavan aikaan jopa valtakunnalli-
22891:    Toisaalta, lakiesityksen 12 §:ssä säädetään      sesti mäntymetsien tuhoutumisen. Tämä
22892: rangaistussanktio tällaisesta teosta. Huoli-        eliön maahan saapuminen todettiin täällä
22893: mattomuuttahan se on, jos ei siellä ole             suoritetussa vastaanottotarkastuksessa. Ai-
22894: käynyt tarkistamassa keväällä, onko lumi            nakin toinen erä oli väitetty puhtaaksi lähe-
22895: tuottanut vahinkoa.                                 tysmaassa.
22896:    Rouva puhemies! Tämän johdosta ehdo-                Nyt kun keskustellaan integraatiosäännök-
22897: tan, että lain perusteluissa lausuttaisiin:         sistä, direktiiveistä, mielestäni tämä on esi-
22898: "Hallituksen tulee seurata, vaikeuttaako lain       merkki, joka todistaa sen, että meidän on
22899: voimaantulo pienmetsänomistajien hankinta-          säilytettävä myöskin maahantulotarkastus ja
22900: hakkuita ja pystyvätkö metsänomistajat sää-         vastaanottotarkastus, jotta tämän kaltaisia
22901: detyssä ajassa poistamaan tuulenkaato- ja           erittäin vaarallisia tuholaisia maahamme ei
22902: muut tuhopuut metsästään, ja jos ongelmia           pääsisi. Haluan tämän aivan painokkaasti
22903: ilmenee, tulee hallituksen ryhtyä toimenpitei-      tässä sanoa, jotta kaikki, jotka ovat näitten
22904: siin lain lieventämiseksi."                         neuvottelujen kanssa tekemisissä, ymmärtäi-
22905:                                                     sivät, että meidän pitää suojata myöskin
22906:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! En-       integraatiovaiheessa ja sen toteuduttua val-
22907: sinnäkin ed. Vistbackalle lyhyt vastaus, että       takuntaamme tämän kaltaisilta tuhoilta.
22908: ei vaikeuta. Tämä ponsi on sillä hoidettu
22909: pois päiväjärjestyksestä.                             Ed. Kettunen: Rouva puhemies! Kan-
22910:    Sitten ystävälleni ed. Aittoniemelle, joka       natan ed. Vistbackan tekemää perustelulau-
22911: yrittää saada taas minut kiihtymään niin,           sumaehdotusta.
22912: että päästään huomiseen lehteen. Mutta tällä
22913: kertaa, ed. Aittoniemi, se ei onnistu. Minä            Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Ed.
22914: olen hyvin rauhallisella mielellä. Totean, että     Aittaniemelle ja ed. Pulliaiselle vastaisin.
22915: te vain ammutte huikeasti yli maalin ja ohi         Täällähän oli ympäristöseminaari eduskun-
22916: maalin eikä mitään muuta. Tässä ei ole              nassa, ja siellä asiantuntijat olivat sitä mieltä,
22917: kysymys raivausjätteistä ollenkaan. Toisek-         että sellainen luonnontilassa oleva metsä,
22918: seen vielä totean, että niitä puita, jotka siellä   jossa kaikki jätteet ovat lahoamassa, elättää
22919: erämaassa ovat kaatuneet, kutsutaan lieko-          sekä tuhohyönteisiä, homeita että erilaisia
22920: puiksi, ja niissä ei ole kuorta enää ollenkaan      bakteereita. Ilman saastuminen ja lämpötilan
22921: ja ötykät niissä ei elä ollenkaan. Ed. Aitto-       kohoaminen aiheuttavat sen, että tällainen
22922: niemi ottaa nyt sen kirveen selkäänsä ja            metsä kestää huonommin saasteita, joten ed.
22923: lähtee erämaahan kävelemään ja hauskaa on.          Aittoniemi oli aivan oikeilla jäljillä.
22924:                                                        Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! Ihan
22925:    Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Ilmei-           lyhyesti haluan todeta, että ed. Pulliaisen ei
22926: sesti ed. Vistbackalla on väärinkäsitys, jonka      pidä epäillä ammattitaitoani metsäasioissa.
22927: haluan oikaista. Nuo lain 5 §:ssä mainitut             Toisekseen en ole koskaan tavannut sel-
22928: päivämäärät tarkoittavat pelkästään aikai-          laista puuta, jonka tuuli kaataa terveenä,
22929: semmin talvella tai myöhemmin kesällä kat-          mutta maahan tullessaan se on jo kuoreton.
22930: kottua puutavaraa eikä tuulenkaataja tai            Siinä on aika tavalla nopea prosessi tapah-
22931: muita vastaavia vanhigossa kaatuneita puita.        tunut silloin, jos tuuli kaataa terveen puun ja
22932:                                                     kun se kopsahtaa kenttään, siinä ei ole
22933:    Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Haluan              kuoria missään, se on valmiina kelona sil-
22934: tässä, kun on näinkin paljon kuulijakuntaa,         loin.
22935: kiinnittää huomiota erääseen valiokunnan
22936: mietinnössäkin mainittuun, minusta hyvin              Ed. Vistbacka: Arvoisa puhemies! Ed.
22937: merkittävään asiaan.                                Laitiselle toteaisin, että mikäli minä ymmär-
22938: 4986                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
22939: 
22940: rän oikein lakiesityksen 5 §:ää, siinä tode-       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
22941: taan, että jos puu on esimerkiksi lumen          nestyksessä on annettu 92 jaa- ja 43 ei-ääntä,
22942: vahingoittama, niin se on kerättävä seuraa-      2 tyhjää; poissa 62. (Koneään. 67)
22943: vana kesänä ennen 2 §:ssä mainittua mää-
22944: räaikaa. Ymmärtääkseni 2 §:n 1 kohdassa             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22945: todetaan, että muissa kuin Oulun ja Lapin
22946: lääneissä viimeistään 1 päivänä heinäkuuta.         Asia on loppuun käsitelty.
22947:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
22948: Aittaniemi vei keskustelun hyvin mielenkiin-
22949: toiselle alueelle. Hänen ehdottamansa met-       38) Ehdotus puutavaranmittauslaiksi
22950: sänhoitotoimenpiteet johtavat juuri siihen,
22951: että viimeiset siemenpuuasentoon jätetyt         Kolmas käsittely
22952: puut kaatuvat todella, ja niissä on kuori        Hallituksen esitys n:o 111
22953: päällä. Mutta minähän juuri erämaalain yh-       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22954: teydessä halusin estää tämän. Sen sijaan siinä   n:o 21
22955: luonnossa, jonkalaisena minä haluan pohjoi-      Suuren valiokunnan mietintö n:o 217
22956: sen erämaa-alueen, nämä liekopuut ovat
22957: niitä, jotka ovat ensin keloutuneet pystyyn ja     Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
22958: sitten aikanansa kuorettomina kaatuneet alas     sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
22959: ja jääneet juurakkonsa varaan ja siinä säily-    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
22960: neet satoja vuosia. Ne ovat upeita näkyjä,
22961: ed. Aittoniemi, käykääpä katsomassa!                Keskustelua ei synny.
22962: 
22963:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Lakiehdotus hyväksytään.
22964:    Ensimmäinen varapuhemies : Kes-                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
22965: kustelussa on ed. Vistbacka ed. Kettusen         taan päättyneeksi.
22966: kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
22967: suttavaksi: "Hallituksen tulee seurata, vai-        Asia on loppuun käsitelty.
22968: keuttaako lain voimaantulo pienmetsänomis-
22969: tajien hankintahakkuita ja pystyvätkö met-
22970: sänomistajat säädetyssä ajassa poistamaan
22971: tuulenkaato- ja muut tuhopuut metsästään,        39) Ehdotus laiksi markkinatuomioistuimes-
22972: ja jos ongelmia ilmenee, tulee hallituksen       ta annetun lain muuttamisesta
22973: ryhtyä toimenpiteisiin lain lieventämiseksi."
22974:                                                  Kolmas käsittely
22975:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 Hallituksen esitys n:o 107
22976:                                                  Pankkivaliokunnan mietintö n:o 10
22977:   Lakiehdotus hyväksytään.                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
22978: 
22979:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
22980: taan päättyneeksi.                               sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
22981:                                                  daan nyt hyväksyä tai hylätä.
22982:   Ensimmäinen varapuhemies : Lo-
22983: puksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-        Keskustelua ei synny.
22984: tuksesta.
22985:                                                     Lakiehdotus hyväksytään.
22986: 
22987:   Äänestys ja päätös:                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
22988:                                                  taan päättyneeksi.
22989:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus
22990: "ei".                                               Asia on loppuun käsitelty.
22991:                                       Riistanhoitomaksu                                   4987
22992: 
22993: 
22994: 40) Ehdotukset laiksi yrityskiinnityslain         Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
22995: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi     sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
22996: laeiksi                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
22997: 
22998: Kolmas käsittely                                  Keskustelua ei synny.
22999: Hallituksen esitys n:o 139
23000: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                   Lakiehdotus hyväksytään.
23001: Suuren valiokunnan mietintö n:o 196
23002:                                                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
23003:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                taan päättyneeksi.
23004: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
23005: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                  Asia on loppuun käsitelty.
23006: 
23007:   Keskustelua ei synny.
23008:                                                 43) Ehdotus laiksi metsästyslain muuttami-
23009:   Lakiehdotukset hyväksytään.                   sesta
23010:                                                 Kolmas käsittely
23011:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-      Hallituksen esitys n:o 198
23012: taan päättyneeksi.                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 31
23013:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
23014:   Asia on loppuun käsitelty.
23015:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: En-
23016:                                                 sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
23017: 41) Ehdotus laiksi sukunimilain muuttami-       dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki
23018: sesta                                           asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen pää-
23019:                                                 tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
23020: Kolmas käsittely                                sesta.
23021: Hallituksen esitys n:o 140                         Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä
23022: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                 päätetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julista-
23023: Suuren valiokunnan mietintö n:o 226             misen osalta suuren valiokunnan mietinnössä
23024:                                                 siitä tehty ehdotus. Jos suuren valiokunnan
23025:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdo-
23026: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-    tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä,
23027: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                   mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julistami-
23028:                                                 sesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä pää-
23029:   Keskustelua ei synny.                         tös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
23030:                                                 väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-
23031:   Lakiehdotus hyväksytään.                      keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai
23032:                                                 sen hylkäämisestä.
23033:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
23034:                                                   Menettelytapa hyväksytään.
23035: taan päättyneeksi.
23036: 
23037:   Asia on loppuun käsitelty.                      Keskustelu:
23038:                                                    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Hal-
23039: 42) Ehdotus laiksi eläinsuojelulain muutta-     lituksen esitys laiksi metsästyslain muuttami-
23040: misesta                                         sessa sisältää riistanhoitomaksun korottami-
23041:                                                 sen 110 markkaan nykyisen metsästysvuoden
23042: Kolmas käsittely                                100 markan riistanhoitomaksusta. Nykyises-
23043: Hallituksen esitys n:o 231                      sä metsästyslaissa oleva yläraja 100 markkaa
23044: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12               on määritelty eduskunnassa joulukuussa
23045: Suuren valiokunnan mietintö n:o 202             1981. Nyt esitetty yläraja 300 markkaa yli-
23046: 4988                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
23047: 
23048: tettäisiin siis ilmeisesti tällä vuosikymmenel-    si. Eräs maata omistamaton metsästäjä lä-
23049: lä. Riistanhoitomaksun maksajalle metsäs-          hestyi kertomalla, että hänellä on noin 400
23050: tysvuoden 1991-92 osalta korotus ei jäisi 10       markkaa viikonvaihteen metsästyksen kus-
23051: markkaan, sillä toimitusmaksun, osuus, Pos-        tannukset. Kunnan tuntipaikkaiselta työnte-
23052: tipankissa nyt 4 markkaa, tulee myös hänen         kijäitä se on kohtuullisen paljon.
23053: maksettavakseen.                                      Riistanhoitomaksun avulla ylläpidetään
23054:    Valtiolle riistanhoitomaksujen nimikkeellä      Suomessa metsästyslain mukaista järjestö-
23055: kertyvien verovarojen käytöstä on metsästys-       verkkoa: riistanhoitoyhdistykset, riistanhoi-
23056: laissa säädetty erikseen. Vuoden 1991 tulo- ja     topiirit ja Metsästäjäin Keskusjärjestö.
23057: menoarvioehdotukseen on merkitty ensi              Eräällä tavalla siis jäsenmaksut nyt kerätään
23058: vuonna riistanhoitomaksuna kertyvien varo-         valtion avulla. Tämä ei ole enää tarpeen
23059: jen käyttösuunnitelma. Siitä ilmenee, että         1990-luvulla. Menneisyyteen kuuluu se, että
23060: momentille merkityistä 31,3 miljoonasta            valtiovallan järjestöverkko metsästyslain suo-
23061: markasta peräti 87,5 prosenttia eli 27,4 mil-      min mahdollisuuksin hylkii juuri kaupunki-
23062: joonaa markkaa käytetään Metsästäjäin              laismetsästäjiä. Kuntakohtainen riistanhoi-
23063: Keskusjärjestö -nimisen organisaation kes-         toyhdistys lähettää jäsenmäärästään riippu-
23064: kus-, piiri- ja yhdistystasojen palkkaus- ja       matta aina yhden edustajan riistanhoitopiirin
23065: muihin kulutusmenoihin. Organisaatio on            päättävään kokoukseen. Näin ollen maaseu-
23066: julkisoikeudellinen yhdistys, ja näin sen jä-      dun riistanhoitoyhdistykset käyttävät valtaa
23067: senmaksut siis kerätään veroina metsästystä        myös kaupunkilaisten puolesta.
23068: harrastavilta. Lisäksi pidetään erilaisia rekis-      Pyrimme saamaan valiokunnassa sosialide-
23069: tereitä, sillä tulo- ja menoarviossa mainitaan     mokraattien taholta mietintöön uutta met-
23070: riistanhoitorekisterin menot, ja laissa maini-     sästyslakiakin ajatellen kannanotot, joissa
23071: taan mahdolliseksi tehtäväksi metsästäjäre-        olisi todettu riistanhoitomaksun rooli ja mer-
23072: kisterin pito. Lisäksi tulisi olla mahdollista     kitys juuri järjestöverkon ylläpitomielessä, ja
23073: jakaa riistanhoidon edistämisen avustuksia         se, että pohdittaisiin jatkossa, onko tulevai-
23074: mm. muille metsästysalan järjestöille, kuten       suudessa tarvetta kerätä metsästäjiltä jäsen-
23075: Erämiesten liitolle tai Suomen Metsästäjälii-      maksut valtion kautta, ja edelleen se, että
23076: tolle, kunnille tai riistamaita omistaville yh-    juuri uuden metsästyslain valmistelussa kiin-
23077: teisöille jne.                                     nitettäisiin huomiota maata omistamatto-
23078:    Kun tietää, miten tiukkaa ja vaikeaa on         mien metsästäjien asemaan. Tämä kannanot-
23079: järjestöelämässä jäsenmaksujen käyttö ja ko-       to oli mielestämme tarpeen sen takia, että se
23080: rottelu, voi vain onnitella sitä järjestöä,        metsästyslaki, jota on valmisteltu, on valmis-
23081: jonka ns. jäsenmaksua meidät kansanedusta-         teltu puhtaasti maata omistavien lähtökoh-
23082: jat eduskunnassa on pantu korottelemaan            dista olletikin, että siellä kuitenkin joitakin
23083: näin reippaasti. Metsästys on niin hyvä ja         hyviäkin uudistuksia tietysti olisi.
23084: laajapohjainen harrastus, että sitä kuitenkin
23085: voitaisiin tukea ja avustaa yleisillä verova-         Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Esitelmä
23086: roilla kohdentamatta niiden keruuta metsäs-        oli mielenkiintoinen muuten, mutta siitä
23087: täjäkuntaan. Hehän joutuvat maksamaan              puuttui loppuhuipennus, onko puhuja esityk-
23088: harrastuskulunsa ja metsästyslupansa kuten         sen hyväksymisen vai hylkäämisen kannalla.
23089: muutkin ulkoilijat ja liikunnan harrastajat.       Olisi hyvä saada viisautta vähän nyt omaan-
23090:    Kuten todetaan vastalauseessa, joka vali-       kin päähän, kun perustelut tuntuivat ihan
23091: tettavasti jouduttiin mietintöön jättämään,        oikeilta mutta kannanotto puuttui ja puhuja
23092: koska valiokunnassa ei haluttu todeta mm.          oli kuitenkin asiaa tunteva henkilö.
23093: perustuslakivaliokunnankin esille tuomaa
23094: riistanhoitomaksuun liittyvää ongelmatiik-            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! On
23095: kaa, erityisesti riistanhoitomaksussa on vielä     sinänsä ihan hyvä, että ed. Rajamäki on
23096: se ongelma, että kaupunkilaismetsästäjä ja         tuonut näkemyksensä myös vastalauseen
23097: nimenomaan metsästysmaata vailla oleva             muodossa niin, että ne ovat kaikkien luetta-
23098: joutuu tässä järjestelmässä muutenkin huo-         vina ja ne on dokumentoitu. Siinä ei ole
23099: nompaan asemaan. Nykyisessä järjestelmäs-          huomauttamista minkään vertaa.
23100: sähän eivät muutenkaan maata omistamat-               Sen sijaan itse substanssista myös olen
23101: tomien metsästäjien edut oikein tule ajetuik-      siinä mielessä samaa mieltä, että on aivan
23102:                                     Naisen pääsy piispan virkaan                              4989
23103: 
23104: 
23105: oikein, että ed. Rajamäki kantaa huolta               Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Vielä pa-
23106: maattomien metsästäjien asemasta ja metsäs-         lautan ed. Rajamäen mieleen, että maan
23107: tysmahdollisuuksista. Samalla minä ymmär-           omistusoikeus koostuu erilaisista käyttöoi-
23108: rän, että hän kantaa myös huolta siitä, että        keuksista, ja sen jälkeen, jos nämä käyttöoi-
23109: riistaa tulee hoidetuksi asiallisella tavalla,      keudet omistajalta yksi kerrallaan otetaan
23110: jotta yleensä päästään metsästämään.                pois, jaetaan yleiseen käyttöön, maan omis-
23111:    Kuitenkin siitä rakenteesta, jolla tähän         tusoikeus jää tyhjäksi kirjaimeksi.
23112: päästään, minä rohkenen olla ed. Rajamäen
23113: kanssa eri mieltä. Minä itse olen tullut siihen       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23114: tulokseen, että nimenomaan tällä tavalla
23115: mies ja ääni -periaatteella homma tulee               Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksi-
23116: parhaiten hoidetuksi. Siinä on ehkä tällä           mielisesti.
23117: hetkellä muodostunut epäkohta sillä tavalla,
23118: että kaupunkilaismetsästäjien, jotka ovat riis-       Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
23119: tanhoitomaksun ja metsästystutkinnon aikoi-
23120: naan myös suorittaneet, tosiasiallinen vaiku-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
23121: tusmahdollisuus ei ole riittävän hyvä, mutta        taan päättyneeksi.
23122: se on hoidettavissa minun mielestäni demok-
23123: raattista järjestelmää kohentamalla eikä niin         Asia on loppuun käsitelty.
23124: kuin esimerkiksi Amerikassa, että kaikki on
23125: ostopohjaista ja liittymispohjaista. Siinä kus-
23126: tannukset ovat moninkertaisia verrattuna            44) Ehdotus laiksi kirkkolain 418 §:n muut-
23127: suomalaiseen systeemiin.                            tamisesta
23128:    Ed. Saari : Arvoisa puhemies! Keskuste-
23129: lussa on osittain unohtunut se tosiasia, että       Kolmas käsittely
23130: järjestö riistanhoitoyhdistyksineen huolehtii       Hallituksen esitys n:o 253
23131: myös aika suuressa määrin lakisääteisistä           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 32
23132: tehtävistä metsästäjätutkintoineen ja riistan-      Suuren valiokunnan mietintö n:o 237
23133: hoitotehtävineen.
23134:    Kuitenkin keskustelussa on myös pyritty             Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
23135: häivyttämään se tosiasia, että metsästysoi-         sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
23136: keus on yksi maan omistamisen osaoikeus             daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23137: aivan samalla tavalla kuin toisen maata ei             Koska lakiehdotus koskee kirkkolakia,
23138: voi mennä viljelemään eikä toisen metsästä          huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
23139: voi mennä hakkaamaan puita. Aivan samalla           säännöksestä, jonka mukaan muut kuin
23140: tavalla maan omistaja on myös metsästysoi-          evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen
23141: keuden haltija. Siinä suhteessa maattoman           kuuluvat eivät saa ottaa osaa asian käsitte-
23142: metsästäjän, joka ei ole mihinkään metsäs-          lyyn.
23143: tysseurueeseen päässyt ja sitä kautta metsäs-
23144: tysoikeuden haitijoitten joukkoon, ei pidä
23145: mennä maksamaan riistanhoitomaksua, ellei             Keskustelu:
23146: hän pääse metsästämään.
23147:                                                        Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Viit-
23148:    Ed. Rajamäki: Rouva puhemies! Me-                taan lain lähetekeskustelussa käyttämääni
23149: nemättä metsästyslain kokonaisuudistukseen,         puheenvuoroon, jossa totesin, että naispiis-
23150: josta toivon mukaan joskus olemme ed.               puuden salliminen on vastoin Raamatun
23151: Saaren kanssa keskustelemassa, totean, että         selvää sanaa.
23152: taustalla onkin juuri kritiikki siitä, että tässä      Ehdotan, että lakiehdotus hylättäisiin.
23153: maassa metsästyksen ja kalastuksen mahdol-
23154: lisuudet ja oikeudet ovat liian voimakkaasti          Ed. S a v e 1a: Arvoisa puhemies! Kanna-
23155: sidoksissa maa- ja vesialueiden omistami-           tan ed. Alarannan ehdotusta.
23156: seen. Vielä 1990 puhutaan samoista ongel-
23157: mista kuin 1903.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23158: 4990                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
23159: 
23160:    Ensimmäinen varapuhemies : Kes-                  Aaltonen, R. Aho, Ahonen, Ajo, Alho,
23161: kustelussa on ed. Alaranta ed. Savelan kan-      Almgren, Andersson, Antvuori, Apukka, As-
23162: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-       tala, Backman, von Bell, Björklund, Björk-
23163: lättäisiin.                                      strand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,
23164:                                                  Haavisto, Hacklin, Halonen, Helle, Hetemä-
23165:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 ki-Olander, Hietala, Holvitie, Hurskainen,
23166:                                                  Huuhtanen, Häkämies, Ikkala, Jaakonsaari,
23167:                                                  Joenpalo, Jokinen, Joutsensaari, Järvisalo,
23168:                                                  Kanerva, Kankaanniemi, Karkinen, Kauppi-
23169:   Äänestys ja päätös:                            nen, Kautto, Kemppainen, Kohijoki, Koisti-
23170:                                                  nen, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa,
23171:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää        Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine,
23172: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-   Laurila, Lax, P. Leppänen, U. Leppänen,
23173: ty.                                              Luttinen, Löyttyjärvi, Melin, Metsämäki,
23174:                                                  Miettinen, Myller, Mäki-Hakola, Männistö,
23175:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                  Mörttinen, Nyby, Nyman, Paasio, Paavilai-
23176: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten       nen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Pokka,
23177: kukin edustaja on äänestänyt.                    Puhakka, Puisto, Puolanne, Puska, Pystynen,
23178:                                                  Ranta, Rehn, Renlund, Riihijärvi, J. Roos,
23179:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:          Röntynen, Saarinen, Salolainen, Seppänen,
23180:                                                  Siuruainen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
23181:    E. Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Anttila,       Suominen, Säilynoja, Taxell, Tennilä, Uitto,
23182: Gustafsson, Heikkinen, Hilpelä, Hokkanen,        Wahlström, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen,
23183: Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,          Virolainen, Vähäkangas, Väyrynen ja Zysko-
23184: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo,         wicz.
23185: Junnila, Jurva, Järvenpää, Jääskeläinen,
23186: Jäätteenmäki, Kalima, Kalliomäki, Kasuri-          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
23187: nen, Kekkonen, Kettunen, Kietäväinen,            nestyksessä on annettu 94 jaa- ja 5 ei-ääntä,
23188: Knuuttila, Kokko, Kärhä, Lahti-Nuuttila,         1 tyhjä; poissa 99. (Koneään. 68)
23189: M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapiolah-
23190: ti, Lehtosaari, Lindroos, Linnainmaa, Loue-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
23191: koski, Louvo, Maijala, Malm, Mattila, Moi-
23192: lanen, Muttilainen, Mäkelä, Mäkipää, Mön-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
23193: käre, Nieminen, Niinistö, Nordman, Ollila,       taan päättyneeksi.
23194: Paakkinen, Perho, Pesola, Pesälä, Pietikäi-
23195: nen, Pohjanoksa, Pohjola, Pulliainen, Raja-         Asia on loppuun käsitelty.
23196: mäki, Rantanen, Rauramo, Renko, T. Roos,
23197: Rusanen, Ryynänen, Saari, Saastamoinen,
23198: Sarapää, Sasi, Savolainen, Sillanpää, Soinin-
23199: vaara, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Tiuri,       45) Ehdotus laiksi Kouvolan kasarmialueen
23200: Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törn-            myymisestä Kouvolan kaupungille ja varus-
23201: qvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo,      kuntasairaalan myymisestä Kouvolan -
23202: Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Vii-        Valkealan kansanterveystyön kuntainliitolle
23203: nanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki,
23204: Väistö ja Väänänen.                              Ensimmäinen käsittely
23205:                                                  Hallituksen esitys n:o 276
23206:  "Ei" äänestävät edustajat Alaranta, Fred,       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
23207: Hautala, Saapunki ja Savela.
23208:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
23209:   "Tyhjää" äänestää ed. Rinne.                   sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
23210:                                                  mietintö n:o 76.
23211:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
23212: tajat:                                              Keskustelua ei synny.
23213:                                 Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                         4991
23214: 
23215: 
23216:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-           Ensimmäinen varapuhemies (ko-
23217: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      puttaa): Pyydän korokkeelle!
23218: reen valiokuntaan.
23219:                                                        Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhe-
23220:                                                     mies! Lopuksi olin toteamassa, että tämän
23221: 46) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä valtion-       lain liitteeksi ovat vasemmistoliitto, keskusta
23222: osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista         ja vihreät jättäneet vastalauseen, joka päätyi
23223: annetun lain 5 §:n muuttamisesta                    siihen, että tulemme esittämään tämän la-
23224:                                                     kiehdotuksen hylkäämistä lain kolmannen
23225: Ensimmäinen käsittely                               käsittelyn yhteydessä. Meidän mielestämme
23226: Hallituksen esitys n:o 182                          tämä hallituksen esitys ei sisällä riittäviä
23227: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 33          perusteita. Se ei myöskään sovi vireillä ole-
23228:                                                     vaan valtionosuusjärjestelmän kokonaisuu-
23229:                                                     distukseen, jossa verotulojen täydennyksen
23230:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    tasotusrajoja aiotaan olennaisesti korottaa.
23231: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-           Toteutuessaan tämä hallituksen esitys vai-
23232: nan mietintö n:o 33.                                keuttaisi merkittävästi maamme köyhimpien
23233:                                                     kuntien jo ennestään korkeiden veroäyrin
23234:                                                     hintojen korotuspaineeseen. Mikäli lakiehdo-
23235:   Keskustelu:                                       tuksen hylkääminen ei onnistu, tulemme
23236:                                                     esittämään tämän lain äänestämistä yli vaa-
23237:     Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Halli-           lien.
23238: tus esittää kuntien yleisestä valtionosuudesta         Kunnallistalouden tilanne yleensäkin on
23239: ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain      viime kuukausien aikana voimakkaasti hei-
23240: 5 §:ää muutettavaksi siten, että kuntien ve-        kentynyt ja valtiovallan toimenpiteet kuntia
23241: rotulojen täydennyksen tasoitusrajoja alen-         kohtaan ovat olleet kovia ja kuntien verotu-
23242: nettaisiin 1,5 prosenttia. Tämä merkitsee sitä,     loja alentavia. Sen seurauksena kunnat ovat
23243: että köyhien kuntien tuloja on tarkoitus            joutuneet veroäyrin korotuskierteeseen. Yk-
23244: leikata 85 miljoonaa markkaa.                       sistään tämän syksyn osalta on tiedossa,
23245:     Tämän lain valiokuntakäsittelyn yhteydes-       että 97 kuntaa tulee korottamaan kunnallista
23246: sä voitiin todeta, että tämä laki on todella        veroäyrin hintaa. Siihen vaikuttaa mm. se,
23247: heikosti valmisteltu ja tämän lain taustalta        että liiketulojen harkintaverotus on poistettu,
23248: puuttuvat kaikki asialliset asiatiedot Esimer-      edelleen uhka verotulojen täydennyksen ta-
23249: kiksi vuoden 1989 verotukseen liittyviä tie-        sotusrajojen muutoksista. Edelleen lapsivä-
23250: toja ei ole käytettävissä, ja edelleen tämän        hennystä on korotettu, samoin perusvähen-
23251: lain perusteluissa esitetään jopa virheellisiä      nystä. Edelleen ensi vuodelle on tupo-vähen-
23252: väittämiä. Esimerkiksi väitetään, että yleen-       nys, ja monia muitakin kielteisiä kunnallis-
23253: säkin tasotusrajojen muutos liittyisi verouu-       talouteen liittyviä toimenpiteitä on hallituk-
23254: distukseen. Näin ei ole, vaan aikoinaan kun         sen toimesta tehty.
23255: verotulojen täydennyksen tasotusrajat vah-             Kaiken tämän lisäksi kunnallistalouden
23256: vistettiin, ne hyväksyttiin nimenomaan pien-        yllä leijuu uhka uudesta kuntia koskevasta
23257:  ten valtionavustuksien uudistuksen yhteydes-       valtionosuusjärjestelmästä, joka tulee kohte-
23258: sä.                                                 lemaan kaltoin ennen kaikkea korkean ve-
23259:     Edelleen tämän lain yhteydessä on väitet-       roäyrin hinnan kuntia ja ennen kaikkea
23260:  ty, että syntyisi kaksinkertaisia kompensaa-       kehitysalueita.
23261:  tioita, kun Valtava-asteikkojakin on muutet-          Meidän mielestämme tämä laki on niin
23262:  tu. Näin ei tapahdu, vaan hyvin perusteellis-      huono ja epäoikeudenmukainen, ettei sitä
23263:  ten laskelmien perusteella sekä Suomen Kun-        tule hyväksyä.
23264:  nallisliitto että useat maakuntaliitot ovat
23265:  kyenneet osoittamaan, ettei kaksinkertaista           Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!
23266:  kompensaatiota synny.                              Kaikista yhteyksistä käy hyvin ilmi, että tällä
23267:     Tämän lain liitteeksi ovat keskusta, vasem-     hallituksen esityksellä pyritään estämään
23268:  mistoliitto ja vihreät jättäneet vastalauseen ja   kaksinkertainen kompensaatio. Tavoite on
23269:  siinä esitetään ...                                tietysti ihan hyväksyttävä ja kunnossa.
23270: 4992                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
23271: 
23272:    Nyt on olennaista se, mitenkä se parhaiten      47) Ehdotus laiksi luvanvaraisesta tavaralii-
23273: toteutuu. Valiokuntakäsittelyn aikana kävi         kenteestä tiellä
23274: ilmi, että Kunnallisliiton edustajat näyttävät
23275: olevan hyvin paljon paremmin perillä nyky-         Ensimmäinen käsittely
23276: tilanteesta    kuin     valtiovarainministeriön    Hallituksen esitys n:o 26
23277: asianomaiset virkamiehet, mikä jälkimmäis-         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
23278: ten osalta tietysti johtuu siitä, että he ovat
23279: olleet budjetin takia ylirasitettuja eivätkä ole      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
23280: voineet keskittyä tämän asian hoitamiseen ja       sittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
23281: taustojen selvittämiseen kunnolla.                 tintö n:o 6.
23282:    Kunnallisliiton tilastoista ja arvioista käy       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
23283: hyvin ilmi, että jos tasoitusrajan alentaminen     telu myös päiväjärjestyksen 48) asiasta.
23284: olisi puolen prosentin luokkaa, mitä ilmei-
23285: simmin päästäisiin lähimmäksi tavoitetta,
23286: että kaksinkertainen kompensaatio estyisi.
23287: Tässä katsannossa olen jo jättänyt sihteeris-         Keskustelu:
23288: tölle ehdotuksen 5 §: n muotoilemiseksi niin,
23289: että tasoitusrajaa alennetaan puolella pro-           Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Lukuun
23290: senttiyksiköllä. Jos tämä ei sitten sattuisi       ottamatta elinkeinon harjoittamisen oikeu-
23291: kelpaamaan arvoisille hallituspuolueille, täy-     desta annettua lakia ei ammattimaista liiken-
23292: tynee kai olla hylkäämisen kannalla. Mutta         nettä ole tähän saakka varsinaisesti ohjattu
23293: toivon hartaasti, että lähimmän vuorokau-          lakitason säädöksillä, vaan ainoastaan sitä
23294: den aikana asia mietitään, ja erityisesti an-      alemmilla. Nyt ensimmäisessä käsittelyssä
23295: nan arvoa sille, että valtiovarainministerikin     olevissa laeissa: laissa luvanvaraisesta tava-
23296: on täällä vielä läsnä, että hän voi miettiä        raliikenteestä tiellä sekä luvanvaraisesta hen-
23297: asiaa yön yli.                                     kilöliikenteestä tiellä, tullaan asiasta säätä-
23298:                                                    mällä lailla.
23299:    Ed. Valli: Arvoisa puhemies! Ed. Pul-              Lain, nimenomaan nyt käsittelyssä olevan
23300: liainen oli oikeassa, kun hän myönsi sen           tavaraliikennelain, merkittävin muutos on se,
23301: mahdollisuuden, että kunnat voivat saada           että lakiesityksen mukaan luovuttaisiin käy-
23302: kaksinkertaisen kompensaation. Ed. Sara-           tössä olevasta tarveharkintaisesta liikennelu-
23303: päähän näytti kieltävän kokonaan tällaisen         pajärjestelmästä, siis järjestelmästä, jossa lu-
23304: mahdollisuuden.                                    vansaannin perusteeksi on ollut osoitettava
23305:                                                    liikennetarpeen olemassaolo, ja siirryttäisiin
23306:    Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Meillä           Euroopan yhteisön mallin mukaiseen alalle
23307: oli käytettävissä erilaisia malleja tuloksesta,    pääsyä säätelevään soveltuvuusharkintaan.
23308: jos tasoitusrajojen muutos on 1,5 prosenttia,      Alalle pyrkivän luvanhakijan tulee tämän
23309: 1 prosentin tai 0,5 prosenttia. Silloin kun        vuoksi osoittaa lain mukaan soveltuvuutensa
23310: muutos on miinus 0,5 prosenttia, on totta,         alalle ja tämän todistaakseen osoittaa, että
23311: että jotkut kunnat saattoivat saada muuta-         hän on maineeltaan, ammattitaidoltaan ja
23312: man kymmenentuhannen markan ylimääräi-             vakavaraisuudeltaan alalle sovelias.
23313: sen kompensaation. Mutta voi sanoa, että on           Liikennevaliokunta on lakiesityksiä käsi-
23314: pelkästään kuntien kiusaamista, jos tasoitus-      tellessään tehnyt varsin perusteellista työtä,
23315: rajojen muutos toteutetaan 0,5 prosentin           ja voin todeta, että valiokunta on muuttanut
23316: tarkkuudella. Yleisesti voidaan sanoa, että        suurin piirtein puolta näihin lakeihin kuulu-
23317: jos tasoitusrajat pysytetään nykyisissä luvuis-    vista pykälistä, siis kerta kaikkiaan pykälä-
23318: sa, valtion ja kuntien suhde ei edes merkit-       sisältöjä. Muun muassa soveltuvuusharkinta-
23319: tävästi muutu.                                     pykälän sisältöä valiokunta muutti sillä ta-
23320:                                                    valla, että poisti sieltä merkitykseltään epä-
23321:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             määräisen sanan "maineeltaan" ja kirjoitti
23322:                                                    sen tilalle sanan "luotettavuudeltaan" eli
23323:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        valiokunnan esityksen mukaan tämä kuului-
23324: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     si: "että henkilö, joka luotettavuudeltaan,
23325: reen valiokuntaan.                                 ammattitaidoltaan ja vakavaraisuudeltaan ja
23326:                                          Teiden tavaraliikenne                                   4993
23327: 
23328: 
23329: muilta ominaisuuksiltaan katsotaan sopivak-          He eivät tähän mennessä ole tmmmtaansa
23330: si harjoittamaan liikennettä".                       tarvinneet liikennelupaa, mutta tämän la-
23331:     Arvoisa puhemies! Ehkä voin muutamia             kiehdotuksen voimaan tullessa myös liiken-
23332: tärkeimpiä valiokunnan tekemiä muutosesi-            netraktorilla suoritettu kuljetus tulee liiken-
23333: tyksiä tässä puheenvuorossani esitellä.              neluvan varaiseksi.
23334:     Ilman liikennelupaa sallittava liikenne on          Tällaisia yrittäjiä on erityisesti niillä seu-
23335: lain 4 § : ssä määritelty, ja siihen valiokunta      duilla, joilla turvetuotanto on merkittävä
23336: teki sellaisen muutosesityksen, joka meidän          tuotantomuoto. Kesäiset turvetyömaat ovat
23337: käsityksemme mukaan järkeistää ja virtavii-          niille alueille kasvattaneet aika runsaan ras-
23338: vaistaa toimintaa. Lakiesityksen mukaan il-          kaan maataloustraktorikaluston, jota on eri-
23339: man liikennelupaa sallitaan sellaisen Postin         nomaisen tarkoituksenmukaista muina vuo-
23340: kuljettaminen, joka kulkee postin lajittelu-         denaikoina käyttää maantiekuljetuksiin.
23341: keskuksen kautta. Jotta ei jouduttaisi tämän            Kun tämän lakiesityksen voimaantuloaika
23342: vuoksi epätarkoituksenmukaisiin järjestelyi-         on varsin lyhyt, valiokunta katsoi, että nämä
23343: hin, valiokunta poisti pykälätekstistä velvoit-      traktoriyrittäjät joutuvat kohtuuttamaan
23344: teen kuljettaa liikenneluvattomilla ajoneu-          asemaan, ja niinpä valiokunta lisäsikin lakie-
23345: voilla kuljetettava posti lajittelukeskusten         sityksen 19 §:ään uuden 5 momentin, jossa
23346: kautta.                                              mainituille traktoriyrittäjille tarjotaan kah-
23347:     Luvan peruuttamisen edellytyksiä valio-          den vuoden siirtymäsäännös liikenneluvan
23348: kunta hieman lievensi. Kun 10 §:n 1 momen-           hankkimiseksi. Säännös kirjoitettiin siihen
23349: tissa säädetään seikoista, joiden vuoksi lii-        muotoon, että sillä, joka vähintään kahden
23350: kennelupa on peruutettava, valiokunta hie-           vuoden ajan ennen lain voimaantuloa on
23351: man lievensi sanamuotoa ja muutti sen, että          mainituista kuljetuksista saanut vähintään
23352: "voidaan peruuttaa". Katsottiin, että se on          kolmannen osan toimeentulostaan, on oikeus
23353: muuten hieman liian ankara.                          suorittaa näitä kuljetuksia ilman liikennelu-
23354:     Lakiehdotuksen 16 §:ään liittyy aikaisem-        paa vuoden 1992 loppuun saakka.
23355: min säädettyyn tieliikenteen tietojärjestel-            Valiokunnan käsityksen mukaan tällainen
23356: mästä annettuun lakiin, sen 12 §:ään, nähden         siirtymäsäännös oli tarpeellinen ja jopa vält-
23357: selvä ristiriita. Sen vuoksi valiokunta lain         tämätön, jotta nämä traktoriyrittäjät eivät
23358: käsittelyn yhteydessä ehdotti, että myös tie-        joutuisi kohtuuttamaan asemaan. Nyt heillä
23359: liikenteen tietojärjestelmästä annettua lakia,       on kahden vuoden aika käydä lain tarkoit-
23360:  sen 12 §:ää, tulisi muuttaa. Valiokunta esit-       tama noin kuukauden kurssi ja suorittaa
23361:  tää sitä muutettavaksi niin, että se ei olisi       tutkinto pystyäkseen osoittamaan sillä am-
23362:  ristiriidassa nyt käsiteltävänä olevan lain         mattitaitonsa.
23363:  kanssa. Se koskee viranomaisten tietojen-              Lisäksi valiokunta kiinnitti mietintönsä
23364:  saantioikeutta nimenomaan ajokorttirekiste-         perusteluosassa huomiota liikennetraktoriy-
23365:  ristä.                                              rittäjien asemaan muutenkin. Kun lakiehdo-
23366:      Siirtymäsäännösten mukaan niillä luvan          tuksen voimaantulosäännöksen perusteluissa
23367:  haltijoilla, joilla on lain voimaan tullessa        on todettu, että uuteen lupajärjestelmään
23368:  voimassa oleva liikennelupa, katsotaan lain         siirtymisen hallitsemiseksi uudet luvat tullaan
23369:  tarkoittaman ammattitaidon olevan. Lain             kiintiöimään vuoteen 1993 saakka, niin va-
23370:  tekstistä oli kuitenkin jäänyt pois tällä koh-      liokunta mietinnössään katsoo, että uudet
23371:  taa liikennetraktorimaininta, ja siihen valio-      liikennetraktoriluvat tulisi myöntää lain tar-
23372:  kunta lisäsi maininnan liikennetraktorista.         koittaman kiintiönoin ulkopuolelta.
23373:  Elikkä valiokunnan käsityksen mukaan py-               Lisäksi valiokunta mietinnössään puuttui
23374:  kälän täytyy kuulua niin, että sillä, jolla on      liikennetraktorin määritelmään. Liikennet-
23375:  liikennelupa joko pakettiautolle, kuorma-           raktorihall on määritelty jo toista vuotta
23376:  autolle tai liikennetraktorille, katsotaan tuo      voimassa olleella ajoneuvoasetuksella, jossa
23377:  ammattitaito olevan.                                todetaan, että liikennetraktori on nestemäi-
23378:      Arvoisa puhemies! Ehkä kaikkein suurim-         sellä runko-ohjauksena varustettu kuormaa
23379:  man muutoksen tämä laki tullessaan voi-             kantava traktori eli siis kansankielellä dump-
23380:  maan aiheuttaa traktoriyrittäjille, niille vilje-   peri tahi muu traktori, johon on kytketty
23381:  lijöille, jotka ovat maataloustraktorikalustol-     kokonaispainoltaan yli 12 tonnia painava
23382:  laan suorittaneet tavarankuljetuksia tiellä.        perävaunu.
23383: 
23384: 313   200305Y
23385: 4994                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
23386: 
23387:    Valiokunta katsoi, että jottei lailla koh-       että tätä lakialoitetta ei tulisi hyväksyä.
23388: tuuttomasti vaikeutettaisi viljelijöitten tila-        Vielä tässä henkilöliikennelaissa haluaisin
23389: päisiä sivuansiomahdollisuuksia, traktorikul-       puuttua yhteen kohtaan, joka valiokuntaa
23390: jetuksissa liikennetraktorimääritelmän 12           aika pitkään puhutti, nimittäin taksiyhtiöky-
23391: tonnin perävaunupaino tulisi korottaa 14            symykseen. Aikanaan Helsingissä on nouda-
23392: tonniin. Valiokunnan käsityksen mukaan              tettu taksilupien myöntämisessä muusta
23393: tämä merkittävästi parantaisi näitten tilapäi-      maasta poikkeavaa käytäntöä niin, että Hel-
23394: siä sivuansioissa kävijöitten tilannetta ja ase-    singissä on noin 320 taksiyhtiötä, jotka
23395: maa. Nämä muutosesitykset, joita valiokun-          hallitsevat noin neljääsataa taksin liikennelu-
23396: ta varsin runsaasti tähän lakiesitykseen teki,      paa. Lakiesityksen perusteluissa todetaan,
23397: on neuvotteluin ja hyvässä yhteisymmärryk-          että tällaista yhtiömuotoista toimintaa voi-
23398: sessä esittelevän ministeriön kanssa valmis-        taisiin tulevaisuudessakin jatkaa, mutta lu-
23399: teltu.                                              van myyntimahdollisuus yhtiön mukana tu-
23400:     Arvoisa puhemies! Jos keskustelu sallitaan      lisi päättymään. Lakiehdotuksen mukaisesti
23401: myöskin seuraavan asian eli luvanvaraisen           tuo säännös astuisi voimaan vuonna 1994.
23402: henkilöliikennelain osalta, toteaisin siitä, että      Tämä kysymys on kaiken kaikkiaan aika
23403: henkilöliikennepuolella muutos ei ollut sa-         hankala sen vuoksi, että jos näitten 320
23404: man sisältöinen eikä saman suuruinen kuin           yhtiön kohdalta päättyy yhtiön myyntioikeus
23405: tavaraliikenteen puolella, eli niin linja-auto-     sillä tavalla, että taksiluvat seuraavat yhtiötä,
23406: jen, taksien kuin ambulanssienkin osalta            näiden omaisuuden arvo aivan ilmeisesti
23407: tullaan henkilöliikennelakiesityksen mukaan         tämän lain säätämisen myötä tulee voimak-
23408: säilyttämään liikennetarveharkintainen lii-         kaasti alenemaan. Kuitenkin toinen tie, jota
23409: kennelupajärjestelmä. Kovin suuria muutok-          kuljettiin tavaraliikennelain puolella, olisi ol-
23410: sia siltä osin ei siis ole nähtävissä.              lut mahdollisesti se, että myös taksien osalta
23411:     Yhteen kohtaan valiokunta siinä puuttui,        olisi luovuttu kokonaan tarveharkintaisesta
23412: sieltä nimittäin puuttui asetuksessa oleva ns.      liikennelupajärjestelmästä. Siinäkin tapauk-
23413: metsäkämppäkohta 6 §:stä, jossa säädetään           sessa taksiyhtiöitten liikenneluvasta syntynyt
23414: ilman liikennelupaa sallittava liikenne. Niin-      myyntiarvo olisi jyrkästi alentunut.
23415: pä valiokunta päätti tuota säädöstä esittää             Koska näyttää olevan, että tällainen eriar-
23416: lisättäväksi 6 §:n 1 momentin 4) kohdaksi ja        voisuus, eri tavalla ammattiin ja taksityöhön
23417: kirjoitti sinne asetuksen sisältöisen kohdan,       pääseminen, on koettu Helsingissä hyvin
23418: joka kuuluu seuraavasti: "suorittaa samalla         hankalaksi kysymykseksi, valiokunta loppu-
23419: uitto- tai metsätyömailla työskentelevien,          jen lopuksi päätyi harkinnassaan siihen, että
23420: kuljettajan lisäksi enintään neljän henkilön        lakiesitys tältäkin osin tulisi hyväksyä, mutta
23421:  kuljetusta yhden työntekijän hallinnassa ole-      sillä tavalla pehmennettynä, että valiokunta
23422: valla henkilöautolla sille vahvistetun henki-       esittää siirtymäsäännöstä jatkettavaksi vuo-
23423: löluvun rajoissa, jos työmaalle ei ole järjes-      teen 1995 saakka, jolloin se ehkä pehmentäisi
23424: tetty eikä voida järjestää työaikoihin ja           taksiyhtiöitten omistajien omaisuuden alene-
23425: -matkoihin soveltuvaa linja-autoliikennettä         misen vauhtia.
23426: ja sinne on hankalaa muuulaisin kulkuneu-               Arvoisa puhemies! Valiokunta käsitteli la-
23427: voin ja kohtuullisin kustannuksin päästä".          kiesityksiä hyvin perusteellisesti. Lakiesitys-
23428:     Arvoisa puhemies! Henkilöliikennelain kä-       ten voimaantulosäännös on suunniteltu niin,
23429: sittelyyn liittyi myös ed. Särkijärven lakieh-      että ne tulisivat voimaan ensi vuoden alusta.
23430: dotus, joka tarkoitti ns. kimppakyytien hy-         Tavaraliikennelain kohdalla valiokunta olisi
23431: väksymistä muullakin kuin vuorottelupe-             erinomaisen hyvin pystynyt asian siinä aika-
23432:  riaatteella, joka lakiin sisältyi. Se tarkoitti    taulussa käsittelemäänkin, mutta kun hallitus
23433: sitä, että myös rahakorvausta vastaan yhtei-        antoi henkilöliikennelain vasta kuluvana syk-
23434: nen työmatkaliikenne voitaisiin suorittaa.          synä, oma mielipiteeni on se, että voimaan-
23435: Valiokunnan kuullessa asiantuntijoita kävi          tuloa tulisi siirtää esimerkiksi ensi maalis-
23436: kuitenkin ilmi, että se mitä todennäköisim-         kuun alkuun.
23437: min hankaloittaisi jo nykyäänkin hyvin vai-             Vastalauseita mietintöihin ei sisältynyt.
23438:  keassa asemassa olevan maaseudun peruspal-
23439: velumuotoisen joukkoliikenteen järjestämis-          Ed. Vi s t bac ka (vastauspuheenvuoro):
23440:  tä, ja niin valiokunta tuli siihen tulokseen,      Herra puhemies! On tyydytyksellä todettava
23441:                                         Teiden tavaraliikenne                                   4995
23442: 
23443: 
23444: se, että mielestäni asiallisia muutoksia saatiin    siyhtiöitten asemaan. Nimittäin nythän on
23445: tavaraliikennelakiin, vaikka itse olen ollut        käymässä sillä tavalla, että niiden omaisuu-
23446: aikanani sitä esittelemässä, mutta ne ajatuk-       den arvo suorastaan romahtaa. Ed. Soinin-
23447: set, mitä valiokunnassa on saatu siihen lii-        vaaran mainitsema miljoonan markan siirto-
23448: tettyä, ovat olleet nimenomaan onnistuneita.        hinta on yläkanttiin sen rinnalla, mitä asian-
23449:    Haluan toisaalta onnitella valiokunnan           tuntijat ilmoittivat. Se saattaa olla 400 000-
23450: puheenjohtajaa siitä, että hän on pystynyt          600 000 markkaa. Sekin on paljon rahaa, se
23451: asian viemään sillä tavoin eteenpäin, että          on suuruusluokaltaan puolta pienempi.
23452: mietintö on ollut yksimielinen nimenomaan              Jos kyseessä olisi suuryhtiö, jonka osak-
23453: taksien tarveharkinnan osalta, koska erittäin       keita myytäessä toimilupa ei siirtyisi, niin
23454: suuria paineita oli jo viime keväänä siihen         ilmeisesti tässäkin salissa olisi aivan toisen-
23455: suuntaan, että taksien tarveharkinnasta pitäi-      lainen kalabaliikki. Kun kyseessä ovat pienet
23456: si luopua. Mitään valmista esitystä siihen ei       yhtiöt, joissa on 1-2 autoa ja kaiken kaik-
23457: ollut nimenomaan, miten olisi voitu turvata         kiaan tämä koskee noin 320:tä taksia, ne
23458: se, että haja-asutusalueella taksipalvelut oli-     ovat eräällä tavalla väliinputoajia, kun vielä
23459: sivat oikeudenmukaisesti saatavissa. Vaarana        otetaan huomioon, että Taksiliitto joutui
23460: on se, että olisi tullut kermankuorijoita,          valitsemaan kahdesta pahasta: saada tarve-
23461: mutta toivottavasti nyt, kun valiokunta yk-         harkinta pysymään tai yhtiöitten myynnin
23462: simielisesti esittää, että tarveharkinta säilyte-   yhteydessä luvan siirtymisvaihtoehto. He va-
23463: tään, niin jos tulevaisuudessa tähän suuntaan       litsivat tarveharkinnan säilymisen. He joutui-
23464: mennään, vaikka esimerkit Ruotsissa ja              vat kahdesta huonosta valitsemaan sen vä-
23465: Tanskassa ovat olleet kielteisiä, asia valmis-      hemmän huonon. Sen kaltaisia taustoja tä-
23466: teltaisiin ja harkittaisiin perusteellisesti, en-   hän liittyy. Olkoonkin, että liikennevaliokun-
23467: nen kuin muutosesityksiä tänne tuodaan.             ta on ollut yksimielinen, niin kyllä tähän jäi
23468:                                                     vielä vähän paha maku, eikä ole kaikin
23469:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-               tavoin oikeustajuni mukaista, että jonkun
23470: ro ): Arvoisa puhemies! Minusta valiokunta          omaisuudelle voidaan tällä tavalla tehdä.
23471: on tehnyt virheen siinä, että se ei hyväksynyt
23472: ed. Särkijärven esitystä kimppakuljetusten            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
23473: sallimisesta. Minusta se olisi pitänyt sallia       Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Soinin-
23474: siinä muodossa, että ne on hyväksyttävä,            vaaralle: Se käsitys taikka tieto, joka minulla
23475: mikäli ne eivät tapahdu ansaintatarkoituk-          on, on, että ei voida nykyisen lupamenettelyn
23476: sessa. Nythän meidän tarkoituksenamme ei            yhteydessä myydä yksityisen luvan haltijan
23477: ole ainoastaan säilyttää haja-asutusalueiden        lupaa toiselle, vaan se on normaali lupame-
23478: bussiliikenne, vaan hankkia mahdollisimman          nettely. Tämä koskee ainoastaan muutamia
23479: hyvät liikennepalvelut haja-asutusalueelle, ja      tapauksia, joita on ollut. Viime aikoina
23480: tämä kyllä heikentää sitä. Se saa aikaan            lupakäytäntö on ollut nimenomaan siihen
23481: myös meidän autokantamme epätarkoituk-              suuntaan, että yhtiöille ei ole enää myönnet-
23482: senmukaista käyttöä.                                tyä lupia. Ne esimerkit, mitä on esitetty,
23483:     Seikka, jota ihmettelen taksilupakysymyk-       kohdistuvat nimenomaan vanhoihin yhtiöi-
23484: sessä ja joka oikein ei mahdu päähäni, on,          hin. Siellä on todella ollut kohtuuttomia
23485: että jos viranomaiset määräävät sekä taksi-         hintoja hyvinkin paljon. Haluan toistaa ni-
23486: lupien määrän että tariffin, niin miten se on       menomaan sen, että lupa sinällään, kun se
23487: Helsingissä onnistuttu määräämään sellaisek-        on yksityishenkilöllä, ei ole ollut myytävissä,
23488: si, että taksiluvalle tulee miljoonan markan        vaan normaalilupamenettely.
23489: siirtohinta? Eikö silloin tässä jokin ole vää-
23490: rin, ilmeisestikin tariffit on silloin asetettu         Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
23491: liian korkeiksi, koska syntyy näin suuri arvo       sa puhemies! Ed. Saarisen puheenvuoro piti
23492: taksiluvalle? Meidän pitäisi, kun voidaan           kyllä paikkansa. Valiokunnan mietintöön ei
23493: sekä määrä että hinta päättää, määrätä ne           liitetty vastalauseita, mutta taksiyhtiöiden
23494: sille tasolle, että taksiluvalle ei synny mitään    osalta valiokunta kyllä joutui äänestämään.
23495: siirtosummaa.                                           Täällä tänä iltana aikaisemmin oli käsitte-
23496:     Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro):              lyssä maatalouden tuotantokiintiöihin liitty-
23497: Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota tak-           vä laki, jossa todettiin, että ei ole oikein, jos
23498: 4996                              Tiistaina 4. joulukuuta 1990
23499: 
23500: tällaisia yhteiskunnan myöntämiä oikeuksia       antaisi näille yhtiöille sopeutumisaikaa."
23501: voidaan rahalla myydä. Niin varmasti on             Valiokunta ehdottaa tämän säännöksen
23502: myös taksilupien osalta. Ongelma on vain         voimaantulon siirtoa yhdellä vuodella. Se
23503: siinä, että 320 yhtiössä ja niiden omistajissa   kuitenkin ed. Saarenkin vakuutteluista huo-
23504: saattaa olla muutamia tai muutamia kymme-        limatta on lähinnä kosmetiikkaa. Huomioi-
23505: niä, jotka ovat viimeisten vuosien aikana        tava on myös se, että valiokunta poisti
23506: ostaneet lupineen kaupan olevan yhtiön ja        tämän kohdan jo kertaalleen, mutta palautti
23507: tulleet maksaneeksi siitä kohtuuttoman hin-      sen yön yli nukuttuaan uudestaan paikalleen.
23508: nan. Kieltämättä heidän kohdallaan tilanne       Syy palautukseen oli näkemykseni mukaan
23509: voi olla hyvinkin vaikea joissakin tapauksis-    se, että taksiyhtiöitä on vain Helsingissä ja
23510: sa, mutta kokonaisuuden kannalta näen kyl-       Helsingissäkin vain osaksi eli niin kuin täällä
23511: lä oikeana kokonaislinjana, että kaikki tak-     on jo todettu 320 kappaletta. Näiden tak-
23512: siluvat muutetaan sillä tavalla henkilökohtai-   siyhtiöiden lupia valiokunnassa kannattivat
23513: siksi, ettei niitä voida myydä.                  jotkut sosialidemokraatit; esimerkiksi ed.
23514:                                                  Saarinen on täällä jo tuonut oman mielipi-
23515:    Ed. Rauramo: Arvoisa puhemies! Ed.            teensä ilmi. (Ed.Knuuttila: Ketkäs muut on?)
23516: Saari kertoi varsin seikkaperäisesti niistä      - Ed. Valo muun muassa. (Ed. Knuuttila:
23517: muutoksista, joita valiokunta teki lakiin, ja    Puoluekanta?) - Kokoomus. Allekirjoitta-
23518: niistä valtaosan yksimielisesti. Kyseessä on     nutkin oli, niin kuin edeltä kävi ilmi, tätä
23519: nyt hallituksen esitys n:o 26. Ainakaan tä-      mieltä. - Tämä, että taksiyhtiöihin puutut-
23520: män lain kohdalla ei voida sanoa, että           tiin, oli sikäli ennakoitavissa oleva päätös,
23521: valiokunta ei voi muuttaa hallituksen esityk-    että Helsingin asiat jäävät monessa muussa-
23522: siä lainkaan. Yleensäkin mielestäni liikenne-    kin asiassa muun maan jalkoihin. Olisi ollut
23523: valiokunnassa lakiesityksiin on tehty useita     hyvin hauska nähdä tulos, jos nämä taksiyh-
23524: muutoksia ja ne hyvässä yhteisymmärrykses-       tiöt olisivat olleet esimerkiksi Lapissa; toden-
23525: sä liikenneministeriön kanssa. Näistä muu-       näköisesti tällainen muutos olisi ollut huo-
23526: toksista ansaitsee myös valiokunnan puheen-      mattavasti helpompi viedä läpi. (Eduskun-
23527: johtaja kiitoksen. Hän on aika taitavasti        nasta: Ilman muuta!)
23528: näitä asioita hoidellut.                            Sen lisäksi haluaisin vielä todeta ed. Saa-
23529:    Tämän esityksen kohdalla- en illan tässä      relle sen, että - hän toi taksien tarveharkin-
23530: vaiheessa puutu kuin yhteen seikkaan- uusi       nasta luopumisen esille - vaikka saattaa
23531: 16 § henkilörekisteritiedoista antaa aiheen      olla, että Taksiliiton takana oli tällainen
23532: kysyä: Onko lupaviranomaisella riittävä          taktiikka, niin ainakaan hallituksen esityk-
23533: mahdollisuus saada tietoja luvanhakijasta?       sessä ei puhuttu taksien tarveharkintaisista
23534: Saattaa olla, ettei lupaviranomainen saa         luvista luopumisesta lainkaan.
23535: kaikkia jopa turvallisuuden kannalta tarvit-
23536: tavia tietoja luvanhakijasta. Tietosuajamme         Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
23537: tuntuu usein ylittävän hyvänkin harkinnan        Puuttuisin vielä kysymykseen taksilupien siir-
23538: rajat. Tämä hallituksen esityksestä n:o 26.      tosummista, jotka siis voidaan naamioida
23539:    Sitten hallituksen esitykseen n:o 175 eli     tällaisen yhtiön myymiseksi. Jos myydään
23540: luvanvaraisesta henkilöliikenteestä. Myös tä-    yhtiö, jolla ei ole mitään muuta omaisuutta
23541: hän hallituksen esitykseen on liikennevalio-     kuin tämä taksilupa, kai siitä näkee, mikä on
23542: kunta tehnyt joitakin muutoksia. Täällä jo       sen luvan hinta silloin. Ongelma ei siinä
23543: puhuttaneen taksiyhtiöpykälän perusteluista      minusta ole se, että niitä voidaan myydä,
23544: olisi haluttu poistaa 9 §:n kohta, joka kuuluu   vaan se, että joku harkitsemattomuuttaan on
23545: seuraavasti: "Ne taksiyhtiöt, jotka aiemmin      asettanut taksien tariffit niin korkeiksi, että
23546: ovat saaneet liikenneluvan, voisivat jatkossa-   tämä lupa on niin arvokas. Ongelma ei
23547: kin harjoittaa toimintaa yhtiölle myönnettä-     poistu sillä, että myyminen nyt estetään. Sillä
23548: vän luvan puitteissa. Koska yhtiöille myön-      vain rikotaan tämä mittari.
23549: netyt luvat ovat suhteellisen vähälukuisia,         Mutta se edelleen merkitsee sitä, että tämä
23550: otettaisiin asetukseen tasapuolisuutta koros-    lupa on hyvin arvokas. Sitä jonotetaan suu-
23551: tava säännös, joka estäisi luvan myynnin         rin piirtein kymmenen vuotta, mikä osoittaa,
23552: yhtiön myynnin yhteydessä. Säännös tulisi        että ne henkilöt, jotka ovat vastuussa taksi-
23553: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994, mikä          tariffin asettamisesta Helsingissä, eivät ole
23554:                                        Teiden tavaraliikenne                                  4997
23555: 
23556: tehtäviensä tasalla, vaan ovat asettaneet sen         Tariffipolitiikkaan tässä ei ole mitään liit-
23557: aivan liian korkeaksi, niin korkeaksi, että        tymiä, koska jos saa tavanomaisen 800
23558: tälle luvalle tulee satojen tuhansien markko-      markkaa maksavan luvan, niin samalla tak-
23559: jen hinta. Tämä on se ongelma, joka pitäisi        salla ajaa sellainen taksi kuin sellainen taksi,
23560: poistaa. Sen jälkeen ei ole mitään ideaa           joka on yhtiömuotoinen.
23561: myydä näitä lupia, kun näillä ei ole mitään           Sitä voidaan arvostella, että on yhtiömuo-
23562: arvoakaan.                                         toisia takseja joskus annettu perustaa. Näi-
23563:                                                    den kyllä pitäisi saada lainsuojaa jatkossa-
23564:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):      kin, koska tällainen poikkeuksellisen pieni
23565: Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien lii-        väliinputoajaryhmä on kyseessä ja he jäävät
23566: kennepoliittisena tavoitteena taksien osalta       näköjään jalkoihin. Korostan nyt vielä sitä,
23567: on vuosikymmenet ollut se, että taksiliikenne      että kuvitelkaa, että olisi joku suuryhtiö,
23568: olisi hyvin edullista ja voisi useitten perhei-    jonka osakkeita myytäessä toimilupa jäisi
23569: den ja henkilöiden kohdalla olla vaihtoehto        kaniin johonkin ja ei siirtyisi ollenkaan.
23570: yksityisauton omistamiselle. Tähän voidaan         Jäisivät arvottomat koneet ja laitteet, joita ei
23571: päästä siten, että tuetaan taksien hankintaa       saisi käyttää.
23572: verovapauksilla niin kuin on tapahtunut ja
23573: myös taksiasemista vastaisivat kunnat eikä
23574: taksiyhdistykset niin kuin useimmilla paikka-         Ed. Saari: Rouva puhemies! Se, että
23575: kunnilla tapahtuu. - Tämän halusin huo-            tällainen ikään kuin virhe on päässyt tapah-
23576:                                                    tumaan, että näitä taksilupia on aikoinaan
23577: mauttaa ed. Soininvaaran puheenvuoron              yhtiöille myönnetty, johtunee siitä, että alalla
23578: johdosta.                                          ei ole ollut kattavaa lainsäädäntöä. Sen
23579:    Ed. Rauramon puheenvuoron johdosta              vuoksi tämä lainsäädäntö nyt onkin ollut
23580: haluan todeta, että tietosuojan olemme lii-        tarpeen.
23581: kennevaliokunnassa halunneet säätää sen               Ed. Soininvaaralie toteaisin, että sikäli
23582: mukaiseksi kuin yleiset periaatteet ovat eri-      hänen väitteensä pitää paikkansa, että tak-
23583: tyislainsäädännössä. Ei ole mitään perusteita,     sien taksat jäävät edelleen niin kuin tähänkin
23584: että liikenteen alueella noudatettaisiin jotain    saakka vahvistusmenettelyn piiriin. Lailla ei
23585: muita periaatteita.                                kuitenkaan missään tapauksessa voi taksan
23586:    Mitä tulee taksiyhtiöihin, mehän jatkoim-       korkeuteen millään tavalla puuttua. Se on
23587: me siirtymäaikaa juuri yhdellä vuodella sen        toimeenpanevien viranomaisten asia.
23588: vuoksi, että nämä siirtymäajan ongelmat,              Kuitenkin tässä yhteydessä haluaisin huo-
23589: jotka kieltämättä joidenkin yhtiöitten koh-        mauttaa, että taksien taksoista puhuttaessa ei
23590: dalla ovat todellisuutta, lievenisivät. On vielä
23591: todettava sekin, että eiväthän taksiyhtiöiden      meidän ole syytä pelkästään kiinnittää tak-
23592: taksitkaan tuona ajankohtana lopeta toimin-        san kokoon huomiota, vaan on myös muis-
23593: taansa, vaan ne voivat jatkaa ammattiaan,          tettava se, että kyllä meillä useimpiin maihin
23594: mutta eivät tietysti voi enää yhtiötä myydä        vertailtuna on varsin hyvä ammattitaitoinen
23595:                                                    ja hyvällä kalustolla toimiva taksiyritysten
23596: sillä tavalla kuin tuohon päivämäärään saak-       joukko. Se on myös arvokas asia.
23597: ka. Kun lähennytään tuota päivämäärää,
23598: niin totta kai hinnat alenevat, mutta muuta
23599: tietähän tästä ongelmasta poispääsyyn ei ole.         Ed. Rauramo: Arvoisa puhemies! Ha-
23600:                                                    luaisin aivan lopuksi todeta, että on miellyt-
23601:    Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Ed.             tävä huomata, että sekä ed. Knuuttila että
23602: Soininvaaran puheenvuoron johdosta haluan          ed. Saari myöntävät, että taksiyhtiöt tämän
23603: oikaista sen tiedon, missä hän viittasi siihen,    lainsäädännön mukaan tehdään lähes arvot-
23604: että näitä yhtiöitä on naamioitu taksiyhtiöik-     tomiksi.
23605: si. Se ei pidä alkuunkaan paikkaansa. Ne
23606: ovat laillisesti perustettuja osakeyhtiöitä, ju-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23607: ridisia henkilöitä, ja ihmiset ovat ostaneet
23608: niitä hyvässä uskossa, vilpittömässä mielessä.
23609: Kun nyt näin menetellään, niin oikeustajuni           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
23610: ei ole millään voinut ymmärtää, että ihmisten      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
23611: omaisuus tehdään laillisesti arvottomaksi.         reen valiokuntaan.
23612: 4998                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
23613: 
23614: 48) Ehdotukset laiksi luvanvaraisesta henki-        Toivon siis suuren valiokunnan hylkäävän
23615: löliikenteestä tiellä ja laiksi elinkeinon har-   hallituksen esityksen.
23616: joittamisen oikeudesta annetun lain 22 §:n
23617: kumoamisesta                                         Ed. Vistbacka: Rouva puhemies! Ly-
23618:                                                   hyesti haluan todeta lakiesityksen käsittelyn
23619: Ensimmäinen käsittely                             tässä vaiheessa sen, että perustuslakivalio-
23620: Hallituksen esitys n:o 175                        kunnassa, jossa säätäruisjärjestys oli esillä,
23621: Lakialoite n:o 98                                 lausuntoon liitettiin eriävä mielipide, johon
23622: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                itse olen yhtynyt. Tietenkin perustuslakiva-
23623:                                                   liokunnan enemmistö sinällään on määritel-
23624:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  lyt tämän käsittelyjärjestyksen, mutta haluan
23625: sittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-      korostaa sitä, että tuntuu hieman omituisel-
23626: tintö n:o 7.                                      ta, että eduskunnassa samanaikaisesti oli
23627:                                                   käsittelyssä lakiesitys, joka oli perusteltu
23628:   Keskustelua ei synny.                           kansalaisten yhdenvertaisuudella lain edessä.
23629:                                                   Tämä lakiesitys nimenomaan aiheuttaa eriar-
23630:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-       voisuutta.
23631: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-       Jos otetaan esimerkiksi Rovaniemen kau-
23632: reen valiokuntaan.                                punki ja Rovaniemen maalaiskunta, niin
23633:                                                   erilaisia säännöksiä sovelletaan samalla alu-
23634:                                                   eella riippuen siitä, kummalla puolella hen-
23635: 49) Ehdotus laiksi huoneenvuokralain muut-        kilö asuu, joko kaupungin tai maalaiskunnan
23636: tamisesta                                         puolella. Silloin kun tämä asia oli perustus-
23637:                                                   lakivaliokunnassa, samanaikaisesti oli laki-
23638: Ensimmäinen käsittely                             esitys yhdyskuntapalvelukokeilusta, jossa
23639: Hallituksen esitys n:o 105                        vaikeutettua säätämisjärjestystä perusteltiin
23640: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15            sillä, että asian teki ongelmalliseksi kokeilun
23641:                                                   alueellinen rajoittaminen. Kun hallitusmuo-
23642:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  don 5 §:n mukaan Suomen kansalaiset ovat
23643: sittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan        yhdenvertaiset lain edessä, tämä tuntui hie-
23644: mietintö n:o 15.                                  man oudolta, mutta asiallehan ei mitään voi.
23645:                                                      Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! Tä-
23646:   Keskustelu:                                     män huoneenvuokralain muutoksen yhtey-
23647:                                                   dessä on ehkä eräs ongelma. Jos vuokrataso
23648:     Ed. Laine: Rouva puhemies! Esillä on          nousee, on tietysti perusteltua, että asumis-
23649: hallituksen esitys huoneenvuokralain muut-        tukijärjestelmä seuraa perässä ja näin ollen
23650: tamisesta, ja esitys lähtee siitä, että vuokra-   kohonneiden vuokrien suhteen asumistuki
23651: sääntelyä puretaan ja irtisanomissuojaa osit-     tulee tietyllä tavalla mukaan ja apuun. Olen
23652: tain myös puretaan eli heikennetään.              joskus aikaisemmin, kun huoneenvuokralais-
23653:     Kuten toisen lakivaliokunnan mietintöön       ta - silloin vielä oltiin hallituspuolueena -
23654: liitetystä vasemmistoliiton kansanedustajien      keskusteltiin, tuonut esille sen näkemyksen,
23655: vastalauseesta käy ilmi, tämä merkitsee paitsi    että tässä hyvin helposti syntyy, jos käyte-
23656: vuokralaisten asumisturvan heikentämistä          tään vähän raflaavia sanoja, suora putki
23657: myös vuokratason nostamisen uhkaa ja mah-         valtion taskusta porvarin taskuun eli omis-
23658: dollisuutta. Valitan sitä, että valiokunnan       tavan luokan taskuun.
23659: muut jäsenet ovat hyväksyneet hallituksen            Kun vuokria nostetaan merkittävästi, yh-
23660: esityksen. Toivon kuitenkin, että suuren va-      teiskunta kompensoi vuokrien korotuksen
23661: liokunnan käsittelyssä hallituksen esityksen      asumistukijärjestelmää muuttamalla niin,
23662: vastustajia on enemmän, kuin vastalauseen         että korotetut vuokrat maksetaan asumistu-
23663: perusteella olisi pääteltävissä. Kysymys on       kena. Tässä on silloin tietysti kysymys epä-
23664: erittäin vakavasta asiasta. On lähdetty tielle,   terveestä systeemistä. Jos tällä tavalla tulee
23665: jota todennäköisesti aiotaan jatkaa, ja nyt       tapahtumaan, niin tavallaan valtion kassasta
23666: pitäisi ajoissa saada sulku.                      kulkee eräänlainen suora putki omistavan
23667:                                          Vuokrien sääntely                                   4999
23668: 
23669: 
23670: luokan ja tässä tapauksessa vuokranantajan         suudesta ortodoksisille seurakunnille, olisi
23671: taskuun. Tämä ei ole mikään ongelmaton             tuiki tarpeellinen. Kun vuoden 1987 yhteisö-
23672: asia. Tämä on tulevaisuuden arvailua, käykö        verotusta on tarkasteltu, on todettu, että
23673: tällä tavalla tai ei, mutta eräs huomionarvoi-     ortodoksiset seurakunnat olisivat saaneet sen
23674: nen seikka kuitenkin.                              perusteella 30-kertaisen määrän verotuloja,
23675:                                                    ja tämä on pienelle kirkkokunnalle todella
23676:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Mi-             merkittävä summa.
23677: nusta ed. Aittoniemi puuttui tässä erääseen           Tässä mielessä kun olen lakialoitteen yh-
23678: erittäin merkittävään ja tärkeään asiaan.          tenä allekirjoittajana toivon, että valtiova-
23679: Minunkin mielessäni on hyvin monesti käy-          rainvaliokunta käsittelisi tämän myönteisessä
23680: nyt, pitäisiköhän asumistukijärjestelmää jos-      hengessä.
23681: kus tarkastella myös siitä näkökulmasta,
23682: kuinka paljon asumistukijärjestelmällä ni-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23683: menomaan ruokitaan vuokrien korotusta ja
23684: sitä, että valtion eli veronmaksajien varoja         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
23685: ohjautuu tällä tavalla tosiaan vääriin taskui-     ja asia lähetetään valtio v ar ai n valio-
23686: hin.                                               kuntaan.
23687:    Ehkä kun tämä asia on täällä jatkokäsit-
23688: telyssä ja toivottavasti toinen ja kolmas
23689: käsittely ovat päiväsaikaan, niin voimme           51) Ed. Saapuugin ym. lakialoite n:o 130
23690: tästä asiasta siinä vaiheessa keskustella          laiksi ampuma-aseista ja ampumatarpeista
23691: enemmän ja täällä on enemmän keskusteli-           annetun lain muuttamisesta
23692: joita ja asiantuntijoita.
23693:    Toivon todella, että näin tärkeät asiat         Valiokuntaan lähettäminen
23694: voitaisiin keskustella päiväsaikaan ja enem-
23695: män olisi edustajia paikalla.                         Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
23696:                                                    hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
23697:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             täisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
23698:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
23699: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-       Keskustelu:
23700: reen valiokuntaan.
23701:                                                        Ed. Saa p u n k i : Rouva puhemies! Tällä
23702:                                                    lakiehdotuksellani ampuma-aseista ja ampu-
23703: 50) Ed. Myllerin ym. lakialoite n:o 129            matarpeista annetun lain muuttamiseksi py-
23704: laiksi eräiden yhtymien ja yhteisöjen vero-        rin siihen, että rikollisuus vähenisi tässä
23705: velvollisuudesta ortodoksisille seurakunnille      maassa, sillä jatkuvasti päivittäin saamme
23706:                                                    lukea lehdistä, että johonkin liikkeeseen on
23707: Valiokuntaan lähettäminen                          murtauduttu ja sieltä on anastettu suuri
23708:                                                    määrä aseita. Usein samalla paikkakunnalla
23709:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                   tapahtuu myös aseellisia murtoja, joten olen
23710: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        valmistellut maakunnan nimismiesten ja po-
23711: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                  liisien kanssa lakiehdotuksen, jolla pyritään
23712:                                                    muuttamaan vuonna 1933 vahvistettua lakia
23713:                                                    ampuma-aseista ja ampumatarpeista. Lakiin
23714:   Keskustelu:                                      tulisi pieni muutos ja perusteluissa pyritään
23715:                                                    siihen, että nykytekniikkaa otettaisiin mu-
23716:   Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!                 kaan mm. asetuksen puolelle, että velvoitet-
23717: Vaikka varsin hyvin tiedän, että yksittäisen       taisiin paremmin aseet säilyttämään ja tätä
23718: kansanedustajan lakialoite harvoin johtaa          kautta ihmisten turvallisuutta parannettaisiin
23719: myönteiseen lopputulokseen, rohkenen toi-          maassa.
23720: voa, että tässä tapauksessa se johtaisi.               Kun ilta on jo näin pitkällä, niin vetoan
23721:   Lakialoite, joka koskee ehdotusta laiksi         vain siihen, että täällä on jokaisen pöydällä
23722: eräiden yhtymien ja yhteisöjen verovelvolli-       lakiesitys, ja toivon, että tämä mielestäni
23723: 5000                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
23724: 
23725: erittäin tärkeä lakialoite saisi jatkossa pikai-   56) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 50 (HE
23726: sen käsittelyn.                                    n:o 292)
23727: 
23728:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             57) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 51 (HE
23729:                                                    n:o 293)
23730:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
23731: ja asia lähetetään 1aki- ja talousvalio-           58) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 52 (HE
23732: kuntaan.                                           n:o 257)
23733: 
23734:                                                    59) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 53 (HE
23735:                                                    n:o 294)
23736: 
23737: Poisto päiväjärjestyksestä                         60) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
23738:                                                    (HE n:o 120)
23739:   Ensimmäinen vara puhemies: Päi-
23740: väjärjestyksestä poistetaan 52) asia.              61) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
23741:                                                    (HE n:o 247)
23742: 
23743:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
23744: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-            Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
23745: toon                                               kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
23746:                                                    23.55.
23747: 53) Talousvaliokunnan mietintö n:o 13 (HE
23748: n:o 258)
23749:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 23.49.
23750: 54) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14 (HE                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
23751: n:o 289)
23752:                                                                Erkki Ketola (s. 4881-4915)
23753: 55) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 49 (HE
23754: n:o 259)                                                     Seppo Tiitinen (s. 4915----5000)
23755:                             140. Tiistaina 4 päivänä joulukuuta 1990
23756:                                                                    kello 23.55
23757:                                                                                                                                                 Siv.
23758: Päiväjärjestys                                                                 1024/1987 vp., 739 ja 740/1988
23759:                                                                                vp., 578/1989 vp. sekä 673 ja 765
23760:                                                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 49
23761:    Ilmoituksia
23762:                                                                     Siv.        6) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja
23763:                                                                              työsuojelun poikkeusluvista annetun
23764:    Ensimmäinen käsittely:                                                    lain 10 c §:n muuttamisesta ............ 5007
23765:                                                                              Hallituksen esitys n:o 292
23766:   1) Ehdotus asunto-olojen kehittä-                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 50
23767: misrahaston        lainanottovaltuuksista                                        7) Ehdotus laiksi opintovapaalain 5
23768: vuonna 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5002   J·a 10 §:n muu tt am1ses
23769:                                                                                                  · ta ............... . "
23770: Hallituksen esitys n:o 120                                                    Hallituksen esitys n:o 293
23771: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 51
23772:   77
23773:                                                                                 8) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
23774:   2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                                    lain soveltamisesta Suomen Pankin se-
23775: verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . "                   telipainon henkilökunnan työsuhteisiin "
23776: Hallituksen esitys n:o 247                                                   Hallituksen esitys n:o 257
23777: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 52
23778:    80
23779:                                                                                9) Ehdotus      laiksi               merimieslain
23780:    3) Ehdotus    laiksi raittiustyölain                                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
23781: 3 §:n 2 momentin kumoamisesta . . . . . . "                                  Hallituksen esitys n:o 294
23782: Hallituksen esitys n:o 258                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 53
23783: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
23784:                                                                                 Esitellään:
23785:   4) Ehdotukset laeiksi alkoholilain
23786: sekä keskioluesta annetun lain 12 §:n                                           10) Hallituksen esitys n:o 311 laiksi
23787: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "        teollisuudelle ympäristönsuojeluinves-
23788:                                                                              tointeihin myönnettävistä valtionta-
23789: Hallituksen esitys n:o 289                                                   kauksista annetun lain muuttamisesta . 5008
23790: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
23791:                                                                                 11) Hallituksen esitys n:o 313 laiksi
23792:   5) Ehdotukset laeiksi kuntoutusta                                          yksityisen työnantajan kansaneläke-
23793: koskevan lainsäädännön uudistamisek-                                         maksun poikkeuksellisesta alentamises-
23794: Sl ......................................... .                               ta vuonna 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
23795: Hallituksen esitys n:o 259
23796: Lakialoitteet n:ot 29 ja 68/1987 vp.
23797: Toivomusaloitteet n:ot 917, 929 ja
23798: 5002                                Tiistaina 4. joulukuuta 1990
23799: 
23800:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
23801: sälä.                                              pohjana on talousvaliokunnan mietintö
23802:                                                    n:o 13.
23803:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä               Keskustelua ei synny.
23804: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-
23805: liseen täysistuntoon.                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
23806:                                                    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
23807:                                                    reen valiokuntaan.
23808: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23809:                                                    4) Ehdotukset laeiksi alkoholilain sekä kes-
23810: 1) Ehdotus asunto-olojen kehittämisrahaston        kioluesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
23811: lainanottovaltuuksista vuonna 1991
23812:                                                    Ensimmäinen käsittely
23813: Ensimmäinen käsittely                              Hallituksen esitys n:o 289
23814: Hallituksen esitys n:o 120                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
23815: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
23816:                                                      Toinen vara puhemies: Käsittelyn
23817:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  pohjana on talousvaliokunnan mietintö
23818: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-         n:o 14.
23819: tö n:o 77.
23820:   Keskustelua ei synny.                               Keskustelu:
23821:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsit-          Ed. K n u u t tila: Herra puhemies! Tässä
23822: tely julistetaan päättyneeksi ja asia lähete-      puututaan jälleen kerran maamme huonoon
23823: tään suureen valiokuntaan.                         alkoholilainsäädäntöön ja mielestäni ei täs-
23824:                                                    säkään oikean suuntaisesti. Nyt on kuitenkin
23825:                                                    myöhäinen ajankohta, ja täällä on hyvin
23826: 2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain     vähän edustajia paikalla, joten tästä on turha
23827: muuttamisesta                                      pidempään puhua. Kuitenkin, kun tämä jat-
23828:                                                    kokäsittelyyn tulee, paneudumme tähän
23829: Ensimmäinen käsittely                              asiaan enemmän ja otamme tämän esille
23830: Hallituksen esitys n:o 247                         myös vähän suuremman edustajajoukon läs-
23831: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80            nä ollessa.
23832:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23833: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
23834: tö n:o 80.                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
23835:                                                    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
23836:   Keskustelua ei synny.                            reen valiokuntaan.
23837:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
23838: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     5) Ehdotukset laeiksi kuntoutusta koskevan
23839: reen valiokuntaan.                                 lainsäädännön uudistamiseksi
23840:                                                    Ensimmäinen käsittely
23841: 3) Ehdotus laiksi raittiustyölain 3 §:n 2          Hallituksen esitys n:o 259
23842: momentin kumoamisesta                              Lakialoitteet n:ot 29 ja 68/1987 vp.
23843:                                                    Toivomusaloitteet n:ot 917, 929 ja 1024/1987
23844: Ensimmäinen käsittely                              vp., 739 ja 740/1988 vp., 578/1989 vp. se-
23845: Hallituksen esitys n:o 258                         kä 673 ja 765
23846: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 49
23847:                                              Kuntootus                                       5003
23848: 
23849: 
23850:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   koulutukseen, ja tätä tavoitetta pidämme
23851: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö             hyvänä.
23852: n:o49.                                                 Tällä hetkellä useimmiten ongelma on
23853:                                                     ollut se, että nuorehkoillekaan ihmisille,
23854:                                                     vaikka he itse olisivat halunneet kuntoutuk-
23855:                                                     seen ja olisivat valmiit jatkamaan työelämäs-
23856:   Keskustelu:                                       sä ottaen huomioon sairauden aiheuttaman
23857:                                                     työkyvyn aleneman, kuntoutusta ei ole jär-
23858:     Ed. S teni u s-Ka uk o nen: Herra puhe-         jestetty. Kukaan ei ole ohjannut henkilöä
23859: mies! Päinvastoin kuin ed. Knuuttila arveli,        kuntoutukseen, vaan on todettu, että henkilö
23860: että nyt ei ole sopiva hetki puhua, luulen,         ei kyllä kykene entiseen työhönsä, mutta
23861: että nyt on paras hetki puhua kuntoutusta           hänen ei ole katsottu olevan työkyvytön-
23862: koskevasta lainsäädännöstä, jos aikoo saada         kään. Eläkehakemukset on hylätty, mutta
23863: yhtään kuulijaa.                                    kukaan ei ole ottanut vastuuta siitä, miten
23864:     Tämä hallituksen esitys annettiin eduskun-      tämä ihminen jatkossa sairautensa kanssa
23865: nalle muutama viikko sitten, ja sosiaalivalio-      tulee toimeen ja nimenomaan miten hänen
23866: kunta jälleen kerran ahdistettiin tilanteeseen,     toimeentulonsa on järjestetty, eikä kukaan
23867: jossa 115 sivua pitkä, 25 lakiesitystä sisältävä    ole kantanut huolta siitä, miten hänet mah-
23868: hallituksen esitys piti käsitellä kahdessa vii-     dollisesti saadaan kuntoutukseen. On tietysti
23869: kossa. Tämä oli kohtuutonta ottaen huo-             tilanteita, joissa asiat ovat järjestyksessä,
23870: mioon lainsäädännön laajuuden.                      mutta on erityisesti syytä kiinnittää huomio-
23871:     Asiaa on valmisteltu muutama vuosikym-          ta niihin tilanteisiin, jotka ovat kuitenkin
23872: men. Kun asia nyt tuodaan eduskunnan                vähemmistönä esiin tulleissa tapauksissa,
23873: käsittelyyn, niin huolimatta pitkästä valmis-       joissa asiat eivät ole kunnossa olleet tähän
23874: teluajasta se ei ollut kuitenkaan perusteelli-      mennessä.
23875: sesti valmisteltu eikä sisältänyt riittävän har-       Jatkossa kuntoutusraha tarjoaa siis toi-
23876: kittuja ehdotuksia, joten valiokunnan käsit-        meentulolle turvaa, mutta siitä on todettava,
23877:  telyaikaa olisi tarvittu huomattavasti enem-       että järjestelmä, mitä tässä ehdotetaan, on
23878: män, jotta tähän olisi voitu riittävästi paneu-     erittäin monimutkainen. Itse ainakin pel-
23879:  tua. Haluan tässäkin yhteydessä tuoda esille       kään, että tästä tulee turhaa byrokratiaa,
23880:  paheksuntamme, jonka olemme vastalausees-          tulee yksi uusi vaihe, jonka yhteydessä ihmi-
23881: samme todenneet tämän menettelytavan suh-           set voivat taas joutua valituskierteeseen, ja
23882:  teen.                                              tässä kierteessä ollessaan heille edelleen voi
23883:     Kiireisestä aikataulusta huolimatta valio-      käydä niin, että toimeentuloturva ei ole
23884:  kunta on yrittänyt paneutua tähän mahdol-          taattu.
23885:  lisuuksien mukaan, ja useita muutoksia hal-           Tässä esityksessä on esitetty monenlaisia
23886:  lituksen esitykseen onkin tehty.                   määräaikoja sen suhteen, miten kuntoutus-
23887:     Kuntoutuksen ja kuntoutusajan toimeen-          raha voidaan maksaa. Korostan edelleen
23888:  tuloturvan puutteet ovat olleet erittäin suuri     sitä, että varmasti useimmissa tapauksissa
23889:  ongelma, ja ne ovat merkinneet sitä, että          nämä säännökset ovat riittävät takaamaan
23890:  työkykynsä menettäneet ihmiset ovat usein          kuntoutusajalle aukottoman toimeentulotur-
23891:  joutuneet pitkiksikin ajoiksi kokonaan vaille      van. Mutta juuri niissä tapauksissa, joissa
23892:  toimeentuloa. Kun hallituksen esitys nyt           hakemuksia hylätään, määräajat eivät riitä.
23893:  pyrkii siihen, että kuntoutukseen ohjataan         Nämä määräajat ovat myöskin vieraita to-
23894:  riittävän ajoissa, niin tämä pyrkimys on           dellisille tilanteille.
23895:  hyvä, ja tältä osin esitys on kannatettava.           Hyvin usein ihmiset osoitetaan koulutuk-
23896:     Myös tässä ehdotetaan uutta kuntoutusa-         seen. Me kaikki tiedämme, että ei koulutus
23897:  jan toimeentuloturvaa kuntoutusrahalain            ala joka päivä, vaan se alkaa yleensä syys-
23898:  muodossa. Itse kuntoutusrahasta on todetta-        lukukauden alussa. Joissakin harvoissa am-
23899:  va, että se on hyvä varsinkin niissä tapauk-       mateissa on mahdollisuus aloittaa kevätluku-
23900:  sissa, joissa se merkitsee parempaa toimeen-       kauden alussa, jotkut työllisyyskurssit saat-
23901:  tuloa kuin se, että henkilö olisi eläkkeellä tai   tavat alkaa kesken vuoden, mutta pääsääntö
23902:  esimerkiksi työttömänä. Tämä kannustaa ih-         on se, että lukuvuosi alkaa elo-syyskuussa.
23903:  misiä lähtemään kuntoutukseen ja uudelleen-        Silloin saattaa olla se tilanne, että on
23904: 5004                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
23905: 
23906: enemmän kuin kolme kuukautta aikaa siitä,         niin kuin valiokunta nimitti tämän pykälän,
23907: kun kuntoutuspäätös on tehty, ennen kuin          oli kaikkein suurimman kiistan kohteena
23908: uudelleenkoulutus voi alkaa. Tämä lakiesitys      valiokuntakäsittelyn aikana. Hallitushan esit-
23909: merkitsee sitä, että tältä ajalta henkilö jää     ti, että tämä ns. harkinnanvarainen kuntou-
23910: vaille kuntoutusrahaa.                            tus olisi jätetty kokonaan tulo- ja menoar-
23911:    Mielestäni ei ole järkevää, että näissä        vion käsittelyn yhteydessä päätetyn raha-
23912: välitilanteissa joudutaan sitten hakemaan esi-    määrän puitteissa tehtäväksi. Eli ei olisi ollut
23913: merkiksi työttömyyspäivärahaa, eikä ole           mitään taetta tai jatkuvuutta siitä, kuinka
23914: edes sanottu, että siihen on aina mahdolli-       paljon tähän on varoja käytettävissä. Vaikka
23915: suus. Jos työsuhde on voimassa, niin päivä-       sosiaali- ja terveysministeriön taholta vakuu-
23916: rahaa ei makseta. Juuri tällä lainsäädännöllä     tettiin, että nykyistä rahamäärää vastaavat
23917: pitäisi estää myös väliinputoamistapaukset.       varat tähän olisi osoitettu, niin kun tunnem-
23918:                                                   me valtiovarainministeriön linjan, voi olla
23919:    Itsestäni ainakin tuntuu siltä, että olisi     varma siitä, että mitään varmuutta tästä ei
23920: ollut järkevämpää koko kuntoutusajan toi-         olisi jatkossa ollut. Nykyisin harkinnanvarai-
23921: meentuloturva hoitaa nykyisen sairausva-          nen kuntoutus on toteutettu Kansaneläkelai-
23922: kuutuslain piiriä laajentamalla ja vastaavasti    toksen varoista sairausvakuutuslain 60 §:n 2
23923: eläkelakien piiriä laajentamalla, ettei olisi     momentin perusteella ja kansaneläkelain
23924: tarvinnut luoda kokonaan uutta lakia, jonka       34 §:n perusteella. Nämä pykälät hallitus
23925: perusteella tehdään eri päätökset ja joudu-       esitti kumottaviksi. Juuri tällä olisi viety
23926: taan sitten taas kielteisessä tapauksessa vali-   harkinnanvaraisen kuntoutuksen mahdolli-
23927: tuskierteeseen. Tämä on turhan monimutkai-        suudet.
23928: nen järjestelmä.                                     Valiokunta muutti kyseistä pykälää siten,
23929:    Hallituksen esityksessä on esitetty koko-      että sairausvakuutuslain 60 §:n 2 momentin
23930: naan uusi laki Kansaneläkelaitoksen järjes-       sanamuoto kirjoitettiin pykälään sisään. Sa-
23931: tämästä kuntoutuksesta. Tämä lakiesitys pu-       malla siihen sisällytettiin nykyisen 2 prosen-
23932: hutti valiokuntaa varmasti eniten kaikista        tin sijasta 4 prosentin markkamäärä. Tämä
23933: näistä 25 laista.                                 tosin voimaantulosäännöksen mukaan tulee
23934:    Ammatillista kuntoutusta koskeva 2 §,          voimaan vasta vuonna 93. Kansaneläkelai-
23935: jonka nimi muutettiin vajaakuntoisten kun-        toksen valtuutetut olivat esittäneet, että ra-
23936: toutukseksi, ei ole niinkään ongelmallinen.       hamäärää korotettaisiin 4 prosenttiin sai-
23937: Tietysti olisi ollut hyvä, että myöskin tässä     rausvakuutuslain mukaan vakuutettujen
23938: olisi ammatillisena kuntoutuksena voitu pi-       maksamien vakuutusmaksujen määrästä.
23939: tää sellaista kuntoutusta, jota annetaan työ-     Erikoista oli se, että kokoamusta edustavat
23940: kyvyn alenemisen ehkäisemiseksi.                  valiokunnan jäsenet, jotka kaikki ovat Kelan
23941:    Huomattavasti ongelmallisempi on lain          valtuutettuja ja Kelan valtuutettujen ominai-
23942: 3 §, joka koskee lääkinnällistä kuntoutusta.      suudessa ovat olleet hyväksymässä prosent-
23943: Tämä pykälä pitää sisällään lakisääteiset eli     tiosuuden korottamista, valiokunnassa ää-
23944: ns. subjektiiviset oikeudet vaikeavammaisten      nestivät valiokunnan hyväksymää muotoilua
23945: lääkinnälliseen kuntoutukseen. Tämä on uut-       vastaan. Emme mekään pitäneet tätä hyvä-
23946: ta lainsäädäntöä, jota aikaisemmin ei ole         nä, mutta olihan tämä jo parempi kuin
23947: ollut. Mutta näiden subjektiivisten oikeuk-       hallituksen esitys.
23948: sien ongelmana on se, että määritelmät ovat          Opposition vastalauseen mukaisesti näim-
23949: liian tiukat. Vaikeavammaisuus on määritel-       me kuitenkin tilanteessa välttämättömäksi,
23950: ty huomattavasti tiukemmin kuin vammais-          että kuntoutukseen osoitetut varat olisi tur-
23951: palvelulaissa. Se johtaa siihen, että moni        vattu siten, että nykyinen sairausvakuutus-
23952: vaikeavammainen henkilö, joka olisi lääkin-       lain 60 § 2 momentti olisi säilytetty ja siinä
23953: nällisen kuntoutuksen tarpeessa, ei tule tätä     olevaa prosenttimäärää olisi korotettu ja että
23954: subjektiivista oikeutta saamaan. Sen vuoksi       myöskään kansaneläkelain 34 §:ää ei olisi
23955: me esitämme tähän muutosta, että vaikea-          kumottu. Kansaneläkelain 34 §:n mukaan
23956: vammaisuus määriteltäisiin vammaispalvelu-        järjestetystä kuntoutuksestakin on todettava,
23957: lain mukaisella tavalla.                          että sillä ei ole pystytty riittävästi kuntout-
23958:    Lakiehdotuksen 4 §, harkinnanvarainen          tamaan, koska juuri näitä varoja ja myös
23959: kuntoutus tai muu ammatillinen kuntoutus,         näitä sairasvakuutuslain varoja on käytetty
23960:                                             Kuntootus                                          5005
23961: 
23962: 
23963: eläkeläisten kuntoutukseen, joka on ollut         nassa käsiteltävänä hyvin nopean ja voi
23964: riittämätöntä.                                    sanoa prässätyn aikataulun puitteissa, on
23965:    Nämä ovat lakeihin liittyvät keskeiset         laaja, enkä sitä hallitse. Mutta olen jonkin
23966: muutosesitykset, joita vasemmistoliiton, kes-      verran seurannut asiaa ja ehkä hyvinkin
23967: kustan ja kristillisten yhteinen vastalause       nimenomaan kuntoutuksen osalta. Tämä sii-
23968: pitää sisällään. Sen lisäksi olemme esittäneet    tä syystä, että Kansaneläkelaitos yhdessä
23969: yksityiskohtiin useita parannusesityksiä, joita   Kankaanpään kaupungin kanssa yhteisen
23970: voitaneen tarkemmin esitellä asian toisessa       säätiön puitteissa on Kankaanpäähän par-
23971: käsittelyssä.                                     haillaan rakentamassa vaikeavammaisten
23972:                                                   kuntoutuslaitosta, joka osin alkaa toimia
23973:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Ehkä             maaliskuun alusta ja täydellisesti heinäkuun
23974: päinvastoin kuin ed. Stenius-Kaukonen en          alusta ensi vuonna.
23975: ole tuntenut sosiaalivaliokunnan jäsenenä             Minusta on ollut hyvin murheellista havai-
23976: itseäni ahdistelluksi. Valiokunta kuuli 64:ää     ta eräänlainen valtataistelu Kansaneläkelai-
23977: asiantuntijaa, useita asiantuntijoita useaan-     toksen ja sosiaali- ja terveysministeriön vä-
23978: kin kertaan ja tarkisteli eräitä asioita myös     lillä, aivan turha ja asiaton valtataistelu siksi,
23979: sen jälkeen, kun asiantuntijat olivat jo lau-     että meillä sosiaali- ja terveysministeriölle on
23980: suntonsa antaneet ja kyselykierrokset käy-        muodostunut sellainen käsitys, että sen pitää
23981: neet. Myönnän toki sen, että asialla sinänsä      johtaa, valvoa ja hoitaa tässä maassa kaikki,
23982: on ollut kiire.                                   mikä liittyy terveyteen, terveyden ylläpitämi-
23983:    Korostan kuitenkin oikeastaan tässä yh-        seen, sairauden hoitoon ja myös kuntoutuk-
23984: teydessä vain yhtä seikkaa, joka koskee           seen.
23985: aikaisemmin valiokunnassa ja salissa hyväk-           Siltä osin kuin olen nyt katsonut Kelan
23986: syttyä hallituksen lakiesitystä, joka oli tupa-   puitteissa toteutettua kuntoutusta eri laitos-
23987: laki n:o 153 laiksi työttömyysturva- ja työt-     ten sisällä, tämä on toiminut erinomaisen
23988: tömyyskassalain muuttamisesta. Silloin va-        hyvin. Tilastot ja tosiasiat osoittavat vääjää-
23989: liokunta totesi mietinnössään n:o 40, että        mättömästi sen, että määrärahoista yleensä
23990: silloin tehdyt lainmuutokset eräissä tapauk-      ottaen sosiaali- ja terveysministeriön puitteis-
23991: sissa aiheuttavat pitkäaikaistyöttömille tule-    sa on niin tiukka kilpailu, että kuntoutus ja
23992: van ajan menetyksiä työkyvyttömyyseläk-           kuntoutukselle tulevat määrärahat ovat koko
23993: keissä. Silloin ei ollut mahdollisuutta halli-    ajan supistuneet verrattuna aktiivipuolen
23994: tuspuolueitten kesken päästä sovintoon siitä,     hoitoon. Tämä on inhimillisesti ollut hyvin
23995: että muutoksia tehtäisiin sillä perusteella,      ymmärrettävää, koska meillä aktiivisairau-
23996: jonka hallituskumppaneittemme edustajat           den puolella on monia akuutteja ryhmiä,
23997: valiokunnassa perustelivat, että se on tupa-      joihin on jouduttu voimakkaasti panosta-
23998: laki ja sitä ei saa yhtään muuttaa siitä          maan laitospuolella ja samoin määrärahois-
23999: huolimatta, että se silloin jo tunnustettiin      sa.
24000: työmarkkinaosapuolten puolestakin lapsuk-             Siksi kokonaisuudessaan on ollut vaikea
24001: seksi.                                            ymmärtää laissa olevaa voimakkaasti kuris-
24002:    Nyt valiokunta ehdottaa korjaukset tehtä-      tavaa otetta kohti Kelaa, jonka puitteissa
24003: väksi työntekijäin eläkelakiin, lyhytaikaisessa   kuntoutus eri muodoissa on toiminut erino-
24004: työsuhteessa olevien työntekijäin eläkelakiin,    maisen hyvin. Tämän jälkeen, kun ministe-
24005: merimieseläkelakiin ja valtion eläkelakiin.       riön ote määrärahoista tulee kiistattomaksi,
24006: On tullut vielä muitakin muutosehdotuksia,        olen vakuuttunut, että Suomessa kuntoutus-
24007: joita en sen kummemmin ala käydä läpi,            toiminta tulee supistumaan. Tämä on erino-
24008: koska ne ovat luettavissa aivan tarkkaan          maisen valitettavaa ja hankalaa siksikin, että
24009: valiokunnan mietinnön aivan loppuosasta.          mielestäni tasavallan presidenttikin puheen-
24010: Ehkä sen vielä sanon, että nämä työnteki-         vuorossaan juuri päivä pari sitten julkisuu-
24011: jöille varsin tarpeelliset muutokset tehtiin      dessa kiinnitti huomiota siihen, miten Suo-
24012: kokoomuksen minkkiturkkisiiven synkeästä          messa ikärakenne on vinoutunut. Todennä-
24013: vastustuksesta huolimatta.                        köisesti vaikeat työolosuhteet ja siellä tapah-
24014:                                                   tuvat monimutkaiset asiat, mm. kuntoutus-
24015:   Ed. Juhantalo: Herra puhemies! Laki-            toiminnan jälkeenjääneisyys, ovat aiheutta-
24016: kokonaisuus, joka on ollut sosiaalivaliokun-      neet sen, että meillä eläkeikäisten ja
24017: 5006                               Tiistaina 4. joulukuuta 1990
24018: 
24019: työelämästä poistuneiden määrä on poik-           taa. Näinhän asia ei ole, vaan se laajentaa
24020: keuksellisen suuri verrattuna muihin maihin.      sitä merkittävästi.
24021:     Minä olen hyvin paljon samaa mieltä kuin         Huomautan sen lisäksi tasavallan presi-
24022: ed. Stenius-Kaukonen äskeisessä puheenvuo-        dentin lausumaan ja huoleen viitaten, että
24023: rossaan. Olisi ollut viisasta se, että kuntou-    lakiehdotus ja lakipaketti on juuri siihen
24024: tustoimintaa olisi jatkettu Kelan puitteissa      tarkoitettu lääke ja omiaan poistamaan niitä
24025: niin kuin tähänkin saakka. Korotus 2:sta 4        tekijöitä, joista ennenaikaiselle eläkkeelle läh-
24026: prosenttiin olisi vielä parantanut niitä mah-     teminen johtuu. Ymmärrän kyllä ed. Juhan-
24027: dollisuuksia, joita kuntoutustoiminnassa tar-     talon huolen siinä, että siitä poistettiin kui-
24028: vitaan. Muun muassa vaikeavammaisten              tenkin rakentamispuoli; se hiukan kirveltää,
24029: kuntoutuksen osalta - sanon nyt vain esi-         muttei pitäisi enää, koska Kankaanpäähän
24030: merkin - Länsi-Suomi on ollut hyvin vaja-         tehtiin jo.
24031: vaisesti hoidettu, ja Kankaanpään laitos sii-
24032: nä tulee auttamaan. Minä en tiedä, miten
24033: tässä vaiheessa enää voidaan asiaa parantaa.         Ed. Stenius- Kauko ne n : Herra puhe-
24034: Sillä tavoin ainakin on esitetty keskusteluissa   mies! Ed. Rantanen viittasi tasavallan presi-
24035: sekä valiokunnassa että salissa, että muodol-     dentin lausuntoon siitä, että meillä on liian
24036: lisesti nyt esitetty lainsäädäntö todennäköi-     suuri määrä 55-64-vuotiaista jo eläkkeellä.
24037: sesti on ristiriidassa perustuslakimme kanssa.    Tämä on herättänyt mielipahaa niiden hen-
24038: Kelalla on suora hallinto eduskunnasta.           kilöiden joukossa, jotka ovat joutuneet joko
24039: Asiantuntijat ovat sanoneet, että nyt tehty       työttömyyden taikka työkyvyn menetyksen
24040: lainsäädäntö kulkee päällekkäin Kelaa kos-        vuoksi eläkkeelle. Ei suinkaan ole heidän
24041: kevan lainsäädännön kanssa ja sotkee alleen       oma vikansa, että monissa yrityksissä on
24042: eduskunnan päätäntävaltaa.                        saneerausten yhteydessä irtisanottu työnteki-
24043:     Joka tapauksessa on hyvin varmaa se, kun      jöitä ja heillä ei ole ollut muuta mahdolli-
24044: puhutaan vakuutetuista, että he joutuvat nyt      suutta toimeentulonsa turvaamiseksi kuin
24045: yhdenvertaiseen asemaan ikänsä perusteella.       siirtyä työttömyyseläkkeelle, niiden henkilöi-
24046: Työikäisillä vakuutetuilla on subjektiivinen      den, joille se on ollut mahdollista. Nythän
24047: oikeus kuntoutukseen, ja sekin on liian pieni.    työttömyyseläkkeen ikärajakin nousee ensi
24048: Kun muilla vakuutetuilla tällaista oikeutta ei    vuonna takaisin 60 vuoteen.
24049: ole, he joutuvat erittäin varmasti kärsimään         Yksilöllisen varhaiseläkkeen myöntämis-
24050: kuntoutusmäärärahojen vajavaisuuden vuok-         käytäntö on käsitykseni mukaan viime talvi-
24051: si.                                               kautena selvästi kiristynyt, vaikka lakeja ei
24052:                                                   ole millään tavalla muutettu. Tämän eläke-
24053:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Oli      muodon piti olla työkyvyttömyyseläkettä lie-
24054: erittäin miellyttävää kuulla, että keskusta-      vemmin perustein saatava, mutta nyt vaikut-
24055: puolueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja            taa siltä, että vaaditaan lähes samaa tasoa.
24056: puhui näin myönteisesti työpaikkojen työ-            Kun tasavallan presidenttikin puhuu on-
24057: suojelusta ja kuntoutuksesta. Muistan joskus      gelmasta, johon on aihetta kiinnittää huo-
24058: vuosien, ehkä vuosikymmenienkin taakse,           miota, niin toivoisi, että se tehtäisiin tavalla,
24059: niin meitä sosialidemokraattejakin osoitettiin    joka ei loukkaa niitä ihmisiä, jotka ovat
24060: sormella, että me puhumme työsuojelusta, ja       työnsä ja työkykynsä menettäneet.
24061: muutettiin se muotoon työn suojelu, että             Suurin vika käsitykseni mukaan tällä het-
24062: ihmiset välttyisivät tekemästä työtä. Puheen-     kellä on se, että ihmiset haluavat eläkkeelle
24063: vuoro oli myönteinen, ja todella ne seikat,       työilmapiiristä, joka työpaikoilla vallitsee.
24064: jotka tasavallan presidentti otti esille, ovat
24065: niin painavia, että meidän kannattaa ottaa           Ed. Rantanen: Herra puhemies! Toteai-
24066: vakavasti, mitä edellä tuli esiin.                sin ed. Stenius-Kaukoselle sen, että silloin
24067:                                                   kun työttömyyseläkkeen ikäraja palautettiin
24068:    Ed. Rantanen : Herra puhemies! Toteai-         60 ikävuoteen, siihen tehtiin yksilöllinen var-
24069: sin ed. Juhantalolle, että kyseessä on varsin     haiseläke sitä korvaamaan, jossa yksinomai-
24070: laaja paketti. Sitä tuskin olisi ilman hylkäys-   nen peruste eivät ole terveydelliset seikat niin
24071: ehdotusta edes saatu tähän kuntoon, jos se        kuin työkyvyttömyyseläkkeessä, minkä ed.
24072: todella huonontaisi tulevaa kuntoutustoimin-      Stenius-Kaukonen vallan hyvin tietää.
24073:                                              Kuntootus                                       5007
24074: 
24075: 
24076:   Mitä tulee siihen, että jotkut tuntevat            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
24077: mielipahaa presidentin lausumasta, niin se         pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
24078: saattaa olla jossain määrin ymmärrettävää.         50.
24079: Mutta niiden ihmisten, jotka ovat työkyvyt-
24080: tömyyseläkkeellä tai yksilöllisellä varhaise-        Keskustelua ei synny.
24081: läkkeellä, ei pitäisi tuntea mielipahaa, jos
24082: presidentti ehdottaa korjauksia.                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
24083:                                                    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
24084:    Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Minä           reen valiokuntaan.
24085: ensimmäisenä mainitsin tasavallan presiden-
24086: tin ja mainitsin myönteisessä mielessä hänen
24087: huolensa siitä, että meidän pitää huolehtia        7) Ehdotus laiksi opintovapaalain 5 ja 10 §:n
24088: kuntoutuksesta, enkä halua arvioida mielipa-       muuttamisesta
24089: haa tai mielihyvää. Minun mielestäni kun-
24090: toutuksesta huolehtiminen on positiivinen          Ensimmäinen käsittely
24091: asia.                                              Hallituksen esitys n:o 293
24092:    Ed. Rantanen sanoi, että Kankaanpää on          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 51
24093: jo rakennettu. En minä siitä kanna huolta,
24094: onko se rakennettu, voidaanko sitä myöhem-           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
24095: min laventaa vai ei, rakentaminen on kesken,       pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
24096: vaan siitä, että on vahinko, että Suomen           51.
24097: viranomaiset, Kelahan ei ole viranomainen,
24098: riitelevät siitä, kuka saisi hoitaa tämän jär-       Keskustelua ei synny.
24099: jestelmän.
24100:    Sosiaali- ja terveysministeriöllä on halu          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
24101: tulla mammuttivirastoksi, ja siellä taistelevat    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
24102: monet monet lohkot. On lapset, on kirurgia,        reen valiokuntaan.
24103: on ohitusleikkaukset, kaikki erilaiset nyky-
24104: ajan huomiota vaativat vaivat. Siellä valitet-
24105: tavasti kuntoutus jää lapsenkenkiin ja kun-        8) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain so-
24106: toutuksen osuus määrärahoista varmuudella          veltamisesta Suomen Pankin setelipainon
24107: tulee pienentymään.                                henkilökunnan työsuhteisiin
24108:    Siksi on valitettavaa, että meillä ollut hyvä
24109: järjestelmä, jossa Kela hoitaa kertyvien mää-      Ensimmäinen käsittely
24110: rärahojen puitteissa ja on hoitanut hyvin,         Hallituksen esitys n:o 257
24111: heitetään sivuun pelkästään suurelta osin          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 52
24112: arvovaltasyistä, se on valitettavaa ja vahin-
24113: gollista kuntoutuksen kannalta.                      Toinen vara puhemies: Käsittelyn
24114:                                                    pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
24115:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             52.
24116: 
24117:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-          Keskustelua ei synny.
24118: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
24119: reen valiokuntaan.                                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
24120:                                                    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
24121:                                                    reen valiokuntaan.
24122: 6) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työsuo-
24123: jelun poikkeusluvista annetun lain 10 c §:n        9) Ehdotus laiksi merimieslain muuttamises-
24124: muuttamisesta                                      ta
24125: 
24126: Ensimmäinen käsittely                              Ensimmäinen käsittely
24127: Hallituksen esitys n:o 292                         Hallituksen esitys n:o 294
24128: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 50                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 53
24129: 5008                                 Tiistaina 4. joulukuuta 1990
24130: 
24131:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   na nousemaan 3, 7 miljardiin markkaan eli
24132: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         valtion budjetista joudutaan osoittamaan
24133: 53.                                                 nämä varat, koska kansaneläkerahaston va-
24134:                                                     rat eivät riitä. Tämä vaarantaa jo meidän
24135:   Keskustelua ei synny.                             kansaneläkejärjestelmämme perusturvaluon-
24136:                                                     teen.
24137:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-            Valiokunnassa aloitettiin jo tämän asian
24138: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      käsittely ja erittäin suuri huoli on tuotu esille
24139: reen v a 1i o k u n t a a n.                        siitä, että jälleen kerran sosiaaliturvamaksuja
24140:                                                     käytetään suhdannepolitiikan välineenä ja
24141:                                                     nimenomaan kansaneläkkeiden rahoitukseen
24142: 10) Hallituksen esitys n:o 311 laiksi teolli-       käytettäviä varoja. Me emme voi hyväksyä
24143: suudelle    ympäristönsuojeluinvestointeihin        tällaista menettelyä ja tulemmekin esittä-
24144: myönnettävistä valtiontakaoksista annetun           mään omat muutosehdotuksemme hallituk-
24145: lain muuttamisesta                                  sen esitykseen.
24146: 
24147: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                Ed. Holvitie: Arvoisa puhemies! Kun
24148: mukaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan .   työttömyystilanne on niinkin huolestuttava
24149:                                                     kuin se tällä hetkellä on, on käsittämätöntä,
24150:                                                     että tämäntapaisten toimenpiteiden suunnit-
24151:                                                     telu tuomitaan. Kun tiedämme, että yksityis-
24152: 11) Hallituksen esitys n:o 313 laiksi yksityi-      sektorin osuus työnantajana on kuitenkin
24153: sen työnantajan kansaneläkemaksun poik-             suurempi kuin julkisen hallinnon, en voi
24154: keuksellisesta alentamisesta vuonna 1991            ymmärtää, ettei tämäntapaista toimenpidet-
24155:                                                     tä, kun tilanne on kääntymässä huolestutta-
24156: Valiokuntaan lähettäminen                           vaan suuntaan, voitaisi toteuttaa. Eli mieles-
24157:                                                     täni tämä on todella suhdannepoliittisesti
24158:   Toinen vara puhemies: Puhemies-                   tavattoman terve toimenpide, ja kannatan
24159: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin         tämäntapaista esitystä.
24160: sosiaalivaliokuntaan.
24161:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24162:   Keskustelu:                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
24163:                                                     ja asia lähetetään sosiaalivaliokun-
24164:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                taan.
24165: mies! Tällä hallituksen esityksellä ehdotetaan
24166: annettavaksi 1,1 miljardin markan helpotuk-
24167: set yksityisille työnantajille. On syytä kiinnit-     Toinen varapuhemies: Eduskunnan
24168: tää huomiota siihen, että kuntatyönantajat          seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
24169: joutuvat edelleen maksamaan korkeampaa              na kello 14.
24170: maksua siitä huolimatta, että sosiaalivalio-
24171: kunta on toistamiseen vaatinut, että näin ei
24172: pitäisi menetellä, vaan kunta pitäisi asettaa         Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 5
24173: samaan asemaan.                                     päivänä joulukuuta kello 0.33.
24174:    Mutta vielä suurempi ongelma tässä esi-
24175: tyksessä on se, että tämä merkitsee jo aikai-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
24176: semmin hyväksyttyjen esitysten kanssa sitä,
24177: että Kelan ns. takuusuoritus tulee ensi vuon-                                Seppo Tiitinen
24178:                         141. Keskiviikkona 5 päivänä joulukuuta 1990
24179:                                                                            kello 14
24180:                                                                                                                                                       Siv.
24181: Päiväjärjestys                                                                    Hallituksen esitys n:o 276
24182:                                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24183:                                                                                     76
24184:    Ilmoituksia                                                           Siv.     Suuren valiokunnan mietintö n:o 249
24185:                                                                                     5) Ehdotus asunto-olojen kehittä-
24186:                                                                                   misrahaston        lainanottovaltuuksista
24187:    Toinen käsittely:                                                              vuonna 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5029
24188:                                                                                   Hallituksen esitys n:o 120
24189:    1) Ehdotukset laeiksi saamen kielen                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24190: käyttämisestä viranomaisissa ja kieli-                                              77
24191: lain 1 §:n muuttamisesta ............... 5011                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 258
24192: Hallituksen esitys n:o 180                                                          6) Ehdotus laiksi huoneenvuokralain
24193: Lakialoite n:o 32/1987 vp.                                                        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5033
24194: Toivomusaloite n:o 2/1987 vp.                                                     Hallituksen esitys n:o 105
24195: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                                              Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15
24196:    13                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 250
24197: Suuren valiokunnan mietintö n:o 238
24198:                                                                                      7) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjär-
24199:   2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                                         jestelmästä ja eräiksi siihen liittyviksi
24200: verolain muuttamisesta ................. 5013                                     laeiksi .................................... 5037
24201: Hallituksen esitys n:o 247                                                        Hallituksen esitys n:o 104
24202: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                              Pankkivaliokunnan mietintö n:o 11
24203:   80                                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 240
24204: Suuren valiokunnan mietintö n:o 259
24205:                                                                                      8) Ehdotus laiksi raittiustyölain
24206:    3) Ehdotukset laiksi peltoalan perus-                                          3 §:n 2 momentin kumoamisesta . . . . . . "
24207: teella suoritettavasta vientikustannus-
24208: maksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5021   Hallituksen esitys n:o 258
24209:                                                                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
24210: Hallituksen esitys n:o 200                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 251
24211: Lakialoite n:o 114
24212: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                9) Ehdotukset laeiksi alkoholilain
24213:    75                                                                             sekä keskioluesta annetun lain 12 §:n
24214: Suuren valiokunnan mietintö n:o 239                                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
24215:                                                                                   Hallituksen esitys n:o 289
24216:   4) Ehdotus laiksi Kouvolan kasar-                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
24217: mialueen myymisestä Kouvolan kau-                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 252
24218: pungille ja varuskuntasairaalan myymi-
24219: sestä Kouvolan~Valkealan kansanter-                                                 10) Ehdotukset laiksi kuntien va-
24220: veystyön kuntainliitolle . . . . . . . . . . . . . . . . . 5029                   paaehtoisen yhdistymisen kannustami-
24221: 
24222: 314 200305Y
24223: 5010                                                     Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
24224: 
24225: 
24226:                                           Siv.                                                                                                        Siv.
24227: sesta vuosina 1992-1993 ja laiksi kun-                                          Hallituksen esitys n:o 206
24228: tien yhdistymisavustuksista annetun                                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 48
24229: lain 10 §:n muuttamisesta .............. 5037                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 245
24230: Hallituksen esitys n:o 222                                                        17) Ehdotukset laeiksi kuntoutusta
24231: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                             koskevan lainsäädännön uudistamisek-
24232:    n:o 34                                                                       SI ...•........................•...........•.                         5037
24233: Suuren valiokunnan mietintö n:o 242
24234:                                                                                 Hallituksen esitys n:o 259
24235:     11) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä                                        Lakialoitteet n:ot 29 ja 68/1987 vp.
24236: valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-                                         Toivomusaloitteet n:ot 917, 929 ja
24237: avustuksista annetun lain 5 §:n muut-                                              1024/1987 vp., 739 ja 740/1988 vp.,
24238: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      578/1989 vp. sekä 673 ja 765
24239:                                                                                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 49
24240: Hallituksen esitys n:o 182                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 253
24241: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
24242:   n:o 33                                                                           18) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja
24243: Suuren valiokunnan mietintö n:o 248                                             työsuojelun poikkeusluvista annetun
24244:                                                                                 lain 10 c §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . .                   "
24245:     12) Ehdotukset laeiksi ruotsinkieli-
24246: sen korkeakouluopetuksen yhteensovit-                                           Hallituksen esitys n:o 292
24247: tamisesta sekä Åbo Akademi -nimises-                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 50
24248: tä yliopistosta annetun lain ja Svenska                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 254
24249: handelshögskolan -nimisestä korkea- ,                                              19) Ehdotus laiksi opintovapaalain 5
24250: koulusta annetun lain muuttamisesta                                             · 10 §:n muutt am·s
24251:                                                                                 Ja                  1 es t a ............... .                        "
24252: Hallituksen esitys n:o 85                                                       Hallituksen esitys n:o 293
24253: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 51
24254: Suuren valiokunnan mietintö n:o 241                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 255
24255:    13) Ehdotukset laeiksi merimieselä-                                             20) Ehdotus     laiksi merimieslain
24256: kelain sekä eräiden siihen liittyvien                                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   "
24257: lakien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "                    Hallituksen esitys n:o 294
24258: Hallituksen esitys n:o 255                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 53
24259: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 46                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 257
24260: Suuren valiokunnan mietintö n:o 243                                                21) Ehdotus laiksi luvanvaraisesta
24261:     14) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
24262:                                                                                 tavaraliikenteestä tiellä . . . . . . . . . . . . . . . . .           "
24263: muuttamisesta annetun lain voimaan-                                             Hallituksen esitys n:o 26
24264: tulosäännöksen muuttamisesta . . . . . . . . "                                  Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
24265:                                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 246
24266: Hallituksen esitys n:o 248
24267: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 47                                                22) Ehdotukset laiksi luvanvaraises-
24268: Suuren valiokunnan mietintö n:o 244                                             ta henkilöliikenteestä tiellä ja laiksi
24269:                                                                                 elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
24270:    15) Ehdotus laiksi työntekijäin elä-                                         annetun lain 22 §:n kumoamisesta
24271: kelain soveltamisesta Suomen Pankin
24272: setelipainon henkilökunnan työsuhtei-                                           Hallituksen esitys n:o 175
24273: siin ....................................... .                                  Lakialoite n:o 98
24274:                                                                                 Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
24275: Hallituksen esitys n:o 257                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 247
24276: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 52
24277: Suuren valiokunnan mietintö n:o 256                                               Esitellään:
24278:   16) Ehdotus laiksi työterveyslaitok-                                            23) Ed. Vistbackan ym. lakialoite
24279: sen toiminnasta ja rahoituksesta anne-                                          n:o 131 laiksi ulkomaalaislain 8 ja
24280: tun lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . "                              35 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
24281:                                                                            Saamen kieli                                      5011
24282: 
24283: 
24284:                                                                             Siv.   yksityisasioiden vuoksi edustajat Aaltonen,
24285:   Pöydällepanoa                             varten              esi-               Ala-Harja, Apukka, Björkstrand, Haavisto,
24286: tellään:                                                                           Hacklin, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Ko-
24287:                                                                                    hijoki, Kokko, Nieminen, Puisto, Rantanen,
24288:   24) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                               Savela, Taxell ja Vähäkangas sekä kuluvan
24289: n:o 15 hallituksen esityksestä Euroopan                                            kuun 7 päivään virkatehtävien takia ed.
24290: ydinfysiikan tutkimusjärjestön perusta-                                            Rehn.
24291: mista koskevan yleissopimuksen ja sii-
24292: hen liittyvän rahoitusta koskevan pöy-
24293: täkirjan eräiden määräysten hyväksy-
24294: misestä (HE n:o 215) ................... 5037                                      Uusia hallituksen esityksiä
24295:    25) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
24296: tö n:o 78 hallituksen esityksen johdosta                                              Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
24297: laiksi vuodelta 1991 toimitettavassa                                               presidentin kirjelmien ohella viime marras-
24298: valtionverotuksessa sovellettavista ve-                                            kuun 30 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
24299: roasteikoista ja veroprosenteista (HE                                              neet hallituksen esitykset n:ot 310 ja 314,
24300: n:o 121) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "     jotka nyt on edustajille jaettu.
24301:    26) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
24302: tö n:o 79 hallituksen esityksen johdosta
24303: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-                                          Kirjalliset kysymykset
24304: tamisesta (HE n:o 122) . . . . . . . . . . . . . . . . "
24305:   27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                                               Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
24306: 55 hallituksen esityksestä laiksi yksityi-                                         nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut
24307: sen työnantajan kansaneläkemaksun                                                  vastaus kirjalliseen kysymykseen n:o 572.
24308: poikkeuksellisesta alentamisesta vuon-                                             Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaettu
24309: na 1991 (HE n:o 313)....... .. . . . . . . . . . . "                               edustajille.
24310: 
24311: 
24312: 
24313:     Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24314: 
24315:                                                                                    1) Ehdotukset laeiksi saamen kielen käyttä-
24316:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                         misestä viranomaisissa ja kielilain 1 §:n
24317: edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Andersson,                                          muuttamisesta
24318: Antvuori, Apukka, Björkstrand, Dromberg,
24319: Haavisto, Hacklin, Joutsensaari, Juhantalo,                                        Toinen käsittely
24320: Järvisalo, Jäätteenmäki, Kanerva, Kankaan-                                         Hallituksen esitys n:o 180
24321: niemi, Kohijoki, Kokko, Linnainmaa, Löyt-                                          Lakialoite n:o 32/1987 vp.
24322: tyjärvi, Nieminen, Nyman, Pohjola, Puisto,                                         Toivomusaloite n:o 2/1987 vp.
24323: Puolanne, Rantanen, Rehn, Salolainen, Sa-                                          Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
24324: vela, Taxell, Tähkämaa, Virolainen ja Vähä-                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 238
24325: kangas.
24326:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
24327: tajat Kanerva, Linnainmaa, Pohjola, Puolan-                                        ren valiokunnan mietintö n:o 238. Ensin
24328: ne, Juhantalo ja Jäätteenmäki.                                                     sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
24329:                                                                                    ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
24330:                                                                                    käsittelyyn.
24331: Ilmoitusasiat:
24332: Lomanpyynnöt                                                                         Yleiskeskustelu:
24333: 
24334:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                                             Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Harvoin
24335: päivästä sairauden takia ed. Nyman sekä                                            olen voinut olla niin iloinen aloitteeni hyl-
24336: 5012                              Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
24337: 
24338: 
24339: käämisestä kuin tällä kerralla. Saamen kieli-           Sivistysvaliokunnan saaman selvityksen
24340: lain käsittelyn yhteydessä perustuslakivalio-       mukaan saamen kielen ja saamenkielisen
24341: kunta on ottanut käsittelyyn toivomusaloit-         opetuksen perusoppikirjojen puuttuminen
24342: teeni saamelaisten kielilain säätämisestä. Va-      haittaa kuitenkin opetusta ja vaikuttaa kiel-
24343: liokunta ehdottaa aloitteeni hylättäväksi to-       teisesti oppilaiden huoltajien saamenkielisen
24344: deten perusteluksi: "Toivomusaloitteessa eh-        opetuksen valintoihin. Sen tähden on syytä
24345: dotettu toivomus on tarpeeton, jos                  todella kiinnittää vakavaa huomiota asiaan
24346: eduskunta hyväksyy nyt käsiteltävänä olevan         ja perustaa oppimateriaalikeskus saamelaisa-
24347: uudistuksen." Olen siis iloinen siitä, että         lueelle. Valiokunta on myös kiinnittänyt
24348: toivomusaloitteeni on tämän käsittelyn jäl-         huomiota opettajien koulutukseen, jota on
24349: keen tarpeeton ja se hylätään.                      syytä tehostaa, jotta tarve voidaan kattaa.
24350:    Sivistysvaliokunta on esittänyt varsin laa-          Suomi on marraskuun 21 päivänä tänä
24351: jassa ja asiapitoisessa lausunnossaan niitä         vuonna myös allekirjoittanut Ety-kokouksen
24352: toimia, joita saamen kielilain toteutuminen         päätösasiakirjan, ja arvelen, että harvalla
24353: edellyttää. Perustuslakivaliokunta on yhtynyt       allekirjoittajamaalla on näin lyhyellä aikavä-
24354: sivistysvaliokunnan lausunnossa esitettyyn ja       lillä osoittaa tiettyjä tuloksia ja toimenpiteitä
24355: pitää tärkeänä, että siinä tarkoitettuihin toi-     eräiltä alueilta. Nimittäin olemme allekirjoit-
24356: miin ryhdytään. Saamelaisten, saamen kielen         taneet mm. Ety-asiakirjasta kohdan Inhimil-
24357: ja kulttuurin kannalta saamen kielilaki on          linen ulottuvuus, jossa todetaan: "Päättäväi-
24358: merkittävä. Tosin sekin on ilmeisesti vain          senä vaalia sitä rikastuttavaa vaikutusta,
24359: välivaihe. Toivottavasti joskus olisi saame-        joka kansallisilla vähemmistöillä on yhteis-
24360: laisten asemasta mahdollista todeta jotain          kunnillemme, pyrimme edelleen paranta-
24361: saman suuntaista kuin ruotsinkielisen väes-         maan niiden asemaa. Tunnustamme myös,
24362: tön osalta: maailman parhaiten hoidettu ja          että kansallisiin vähemmistöihin kuuluvien
24363: kunnioitettu kulttuuri ja kielivähemmistö.          henkilöiden oikeuksia tulee kunnioittaa täy-
24364: Tämä osuus on jo nyt kunniaksi Suomelle,            sin osana yleismaailmallisia ihmisoikeuksia."
24365: siis ruotsinkielisten osuus.                        Nyt meillä siis on osoitettavana tiettyjä
24366:    Saamelaisten kielellisten oikeuksien tur-        toimenpiteitä tältä alueelta.
24367: vaamiseksi kielilaki on siis tärkeä. Kielellisiin       Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan oikais-
24368: ihmisoikeuksiin luetaan oikeus äidinkielen          ta erään lähetekeskustelussa esittämäni osit-
24369: kirjalliseen ja suulliseen osaamiseen sekä          tain virheellisen tiedon. Totesin silloin, että
24370: mahdollisuus äidinkielen käyttöön kaikilla          meillä nyt on käsittelyssä ensimmäinen saa-
24371: elämän alueilla. Nyt saamelaisten kielilain         menkielinen lakiesitys. Se oli siltä osin vir-
24372: toteuttamiseksi tarvitaan myös ns. positiivi-       heellinen tieto, että ensimmäinen saamenkie-
24373: sia erityistoimenpiteitä saamen kielen ja kult-     linen laki on kuulemma peräisin 1700-luvul-
24374: tuurin turvaamiseksi ja kehittämiseksi. Näitä       ta. Näin kertoi saamelaisvaltuuskunnan laki-
24375: toimenpiteitä tarvitaan mm. opetustoimin-           mies valiokunnalle.
24376: nassa.
24377:    Sivistysvaliokunta on marraskuun 27 päi-            Ed. A i t t o niemi : Herra puhemies! Ed.
24378: vänä todennut tämän asian perustuslakiva-           Astala kaunopuheiseen tyyliinsä toi tässä
24379: liokunnalle, ja harvoin on mikään lausunto          kaiken oleellisen oikeastaan esille tästä asias-
24380: näin lyhyellä aikavälillä osoittautunut osittain    ta, mutta en malta olla käyttämättä pientä
24381: vanhentuneeksi. Eduskunta on nimittäin tällä        puheenvuoroa, kun pääministeri Holkeri
24382: välillä jo parantanut opetustoiminnan edel-         taannoin lähetti Rovaniemen suuntaan ter-
24383: lytyksiä, kun me olemme muuttaneet perus-           veisiä kehottaen ottamaan oppia Suomesta,
24384: koululakia ja lukiolakia mm. niin, että nyt on      kuinka Suomessa vähemmistöjen asia hoide-
24385: mahdollisuus opiskella saamen kieltä valin-         taan. Hän tarkoitti ilmeisesti suomenruotsa-
24386: naisaineena ala-asteelta yläasteelle katkotta.      laista vähemmistöä, jonka asiat on hoidettu
24387: On mahdollisuus opiskella saamen kieltä myös        hyvin, eikä siinä ole mitään kadehtimista.
24388: saamelaisalueen ulkopuolella ja nyt siis voi-       Suomenruotsalainen väestö on omalla työl-
24389: daan lukiossa opettaa saamen kieltä äidin-          lään ansainnut sen aseman suomalaisessa
24390: kielen oppiaineena niin, että opiskelijat voivat    yhteiskunnassa, mikä sillä tällä hetkellä on.
24391: myös kirjoittaa saamen kielen äidinkielen              Yleensäkin on sanottava, että jotta vähem-
24392: oppiaineena ylioppilaskirjoituksissa.               mistö olisi enemmistön tasolla, vähemmistön
24393:                                        Tulo- ja varallisuusvero                               5013
24394: 
24395: 
24396: asioiden tietyissä suhteissa pit~ä olla aavis-      askel, josta on kyllä syytä olla hyvin
24397: tuksen verran ehkä paremmm hoidettuja               iloinen.
24398: kuin keskimääräisesti enemmistön. Muuten
24399: katsotaan, että niitä ei ole hoidettu niin             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24400: hyvin kuin enemmistön asioita.
24401:    Suomessa ovat kuitenkin tähän saakka ja             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
24402: edelleenkin saamelais- ja mustalaiskysymyk-         tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
24403: set myös olleet aika heikolla tasolla. Nyt          sältyvien
24404: näyttää todella tämän lakiesityksen kautta             ensimmäisen lakiehdotuksen 1--4 §, 1 lu-
24405: saamelaisten osalta päästyn kestävän kehi-          vun otsikko, 5-13 §, 2 luvun otsikko,
24406: tyksen tielle. Positiivista näkemystä osoittaa      14--16 §, 3 luvun otsikko, 17-20 §, 4 luvun
24407: sekin, että saamenkielinen kansanopisto Ina-        otsikko, 21-29 §, 5 luvun otsikko sekä 30 §
24408: rissa on valtiovallan taholta hiljattain saanut     ja 6 luvun otsikko, johtolause ja nimike sek':
24409: vakuutuksen siitä, että sen ei tarvitse tehdä          toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantul ·.
24410: konkurssia, vaan se pystyy todennäköisesti          säännös, johtolause ja nimike.
24411: valtion tuella ainoana saamelaisena kansano-
24412: pistona jatkamaan toimintaansa. Nämä ovat             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
24413: erityisen positiivisia asioita nimenomaan saa-      dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
24414: melaisten osalta.                                   dotuksen hylkäämisestä.
24415:    Toisaalta kuitenkin, herra puhemies, lo-
24416: puksi totean, että jonkin verran tietysti mus-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
24417: talaistenkin suuntaan pitäisi kiinnittää huo-       päättyneeksi.
24418: miota muuallakin kuin sosiaalipuolella ja
24419: eläkeläispuolella. Saattaisi olla, että heissäkin   2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
24420: on sellaisia piileviä kykyjä, tosin ei aina niin    muuttamisesta
24421: positiivisia, joita kehittämällä pystyttäisiin
24422: heidänkin kulttuuriaan ja yritteliäisyyttään        Toinen käsittely
24423: jonkin verran yhteiskunnassa lisäämään.             Hallituksen esitys n:o 247
24424:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
24425:    Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Voin ed.            Suuren valiokunnan mietintö n:o 259
24426: Astalan tapaan tällä kertaa olla iloinen siitä,
24427: että oma lakialoitteeni on tullut hylätyksi ja         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
24428: eduskunta hyväksyy saamen kielilain tänään.         ren valiokunnan mietintö n:o 259. Ensin sal··
24429: Kuitenkin haluaisin huomauttaa siitä, että          litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
24430: hyväkään laki ei auta, jos lain toimeenpa-          ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
24431: noon ei osoiteta riittävästi taloudellisia voi-     käsittelyyn.
24432: mavaroJa.
24433:    Inarin opiston tilanne on ollut jo useam-
24434: man kerran eduskunnan salissa keskustelun              Yleiskeskustelu:
24435: kohteena. Sehän oli menossa konkurssiin
24436: varojen puutteen takia. Myöskin saamenkie-             Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
24437: lisen oppimateriaalin tuottamisessa on ollut        Käsittelyssä on nyt tulo- ja varallisuusvero-
24438: jatkuvasti puutteita. Sen vuoksi toivonkin,         lain muutos eräältä pieneltä osaltaan. Mie-
24439: että kun saamen kielilaki nyt saadaan aikaan        lestäni tässä yhteydessä tulo- ja varallisuus-
24440: ja opetus sillä tavalla lainsäädännöllisesti        verotusta on tarkoituksenmukaista ja tar-
24441: järjestettyä, myöskin lain toimeenpanosta           peen käsitellä hieman laajemminkin.
24442: jatkossa huolehdittaisiin.                             Ed. Järvenpää antoi ymmärtää jotenkin
24443:    Mehän äskettäin hyväksyimme perustusla-          siihen tapaan, että todella on paikallaan
24444: kiin muutoksen saamelaisten kuulemisesta            puhua asiasta. Mielestäni näin on juuri tänä
24445: eduskunnassa. Se oli sitä muodollisuutta.           päivänä ja tällä kertaa. Näin siitä syystä,
24446: Tämä on sitten asiaa, kun tehdään laki.             että uusimmat ennakkotiedot viime vuoden
24447: Toivon, että saamelaisten kielen ja kulttuurin      lopullisesta verotuksesta osoittavat, että ti-
24448: suoja kaikilta osin saa laintasoisen vahvis-        lanne verotuksessa sekä teknisesti että myös
24449: tuksen. Tämä on rohkaiseva ensimmäinen              poliittisesti on karannut hallituksen käsistä
24450: 5014                             Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
24451: 
24452: 
24453: aika perusteellisesti. Näin voi väittää mieles-    sitä, miten vuoden 1989 verotuksessa poh-
24454: täni sekä niiden tietojen perusteella, jotka       jimmiltaan on käymässä.
24455: kertovat ennakkotietoja lopullisen verotuk-           Ensinnäkin muutama sana siitä, miten
24456: sen siirtymisestä viime vuoden osalta, ja          palautusten ja lisäverojen kanssa käy. Halli-
24457: näin voi kertoa myös niiltä osin, mikä             tushan eri käänteissä ja yhteyksissä sekä
24458: koskee viimeisiä tietoja veronpalautusten          talvella 1989, erityisesti silloin, mutta sen
24459: määrästä, ja myös niiltä osin, kuin ennak-         jälkeenkin on alleviivannut sitä, että odotta-
24460: kotiedot kertovat siitä, miten vuoden 1989         kaa lopullista verotusta ja sen valmistumista,
24461: verotuksessa lopulta on muutoinkin käy-            silloin veronpalautuksina palautetaan kansa-
24462: mässä. Muutama sana näistä jokaisesta              laisille ne runsaat miljardit, mitä silloin ki-
24463: asiasta.                                           ristyneen verotuksen seurauksena ihmisiltä
24464:    Ensinnäkin vuoden 1989 verotuksen val-          perittiin. Täytyy myöntää, että itsekin olen
24465: mistumisen osalta eduskunnassa eri käänteis-       uskonut aivan viime kuukausiin saakka, että
24466: sä pitkin syksyä on monesti tämä asia ollut        näin käy, että hallitus onnistuisi vaalien alla
24467: esillä. Muistan viimeksi ministeri Puolanteen      kansalaisille kertomaan ilosanoman siitä,
24468: puhuneen siitä, kuinka asia lähtee liikkeelle      että veronpalautuksia tulee näin ja näin
24469: niin, että maaliskuuhun mennessä, muistini         rutkasti, että ei se verotus sittenkään 1989
24470: mukaan, verotus valmistuisi. Vielä pari viik-      niin kamala ollut.
24471: koa sitten valtiovarainvaliokunnan verojaos-          Tuo verohallituksen tutkimus kertoo seu-
24472: tossa kerrottiin, että lopullisesti verotus val-   raavaa hyvin pelkistetysti: Veronpalautusten
24473: mistuisi tosiaan maaliskuuhun mennessä.            määrä vuodelta 1989 tulee olemaan noin 7
24474: Nyt viimeiset tiedot kertovat, että näin ei        miljardia markkaa, mutta lisäverojen määrä
24475: tapahdu, vaan lopullisesti verotus valmistuisi     tulee olemaan noin 8 miljardia markkaa.
24476: ehkä joskus kesään mennessä.                       Odotukset siitä, että palautuksia tulvisi mil-
24477:    Siitä, että verotus näin pitkälle viipyy, on    jardimäärin kansalaisille, ovat osoittautu-
24478: monenlaisia vaikeuksia sekä julkishallinnolle      massa täydelliseksi kuplaksi. Kansalaiset
24479: itselleen että erityisesti monille yksityisille    maksavat lisäveroa rutosti enemmän kuin
24480: kansalaisille, mm. niille kansalaisille, joiden    saavat palautuksia viimeksi toimitetussa ve-
24481: erilaiset sosiaaliturvaan liittyvät etuudet        rotuksessa, vuoden 1989 verotuksessa. Kes-
24482: määräytyvät viimeisessä vahvistetussa vero-        kimääräinen palautus tulee olemaan 2 800
24483: tuksessa olleiden tietojen pohjalta. Nyt näitä     markkaa, ja keskimääräiset lisäverot tulevat
24484: tietoja ei ole käytettävissä esimerkiksi niihin    olemaan noin 5 000 markkaa. Palkansaajien
24485: sosiaaliturvan muotoihin, niihin etuuksiin,        kohdalla vastaavat lukemat tulevat olemaan
24486: mitä todella kansalaisille myönnetään. Toki        palautuksen osalta 3 500 markkaa ja lisäve-
24487: kuntienkin talouden kannalta ja jopa vai-          rojen osalta 4 200 markkaa. Mediaani kulkee
24488: tionkin talouden kannalta lopullisen verotuk-      palautuksen kohdalla 2 500 markan kohdalla
24489: sen viivästymisestä on monenlaisia ongelmia.       ja on lisäverojen kohdalla 3 200 markkaa.
24490:    Haluaisin selvästi myös tässä yhteydessä           Arvoisa puhemies! Nämä selvitykset puhu-
24491: ääneen sanoa, että kohtuullista olisi, että        vat selvää kieltä siitä, että myös niiden
24492: hallitus tulisi ainakin vielä kertaalleen julki-   odotusten suhteen, mitkä hallitus loi vuoden
24493: suuteen tässä asiassa ja kertoisi, mikä on          1989 eli ensimmäisen varsinaisen verouudis-
24494: pohjimmainen syy siihen, että ministerin           tusvuoden lopullisista tuloksista, hallituksen
24495: täällä vielä jokin aika sitten vannomasta          politiikka osoittautui perusteettomaksi ja sil-
24496: ajasta edelleen venyy lopullisen verotuksen        tä hyvin paljossa on pohja pois pudonnut.
24497: valmistuminen kuukausikaupalla myöhem-             Voikin sanoa, että samalla tavalla kuin
24498: piin aikoihin.                                     kuluvan vuoden lisätalousarvion osalta ja
24499:    Ehkä vielä mielenkiintoisempi kuitenkin         ensi vuoden varsinaisen budjetin osalta vero-
24500: on se ennakkotieto, joka verohallituksen ja        tuspuolella tulopohjan hallituksen sanoisika
24501: ymmärtääkseni veroministeriön yhteisessä           epäonnistumiset olivat aika mittavat, voi
24502: tutkimuksessa on valmistunut vuoden 1989           osoittaa olleen asian myös vuoden 1989
24503: verotuksesta. Verohallitus on teettänyt tutki-     verotuksen kohdalta.
24504: muksen, jonka otos käsittää lähes 8 000               Ehkä vielä mielenkiintoisempaa kuitenkin
24505: palkansaajaa. Tutkimuksen tiedot antavat           on tarkastella sitä, miten 1989:n verotus
24506: kuitenkin aika tarkkaa ainesta ounastella          kohtelee eri kansalaisia ja johtiko se siihen,
24507:                                       Tulo- ja varallisuusvero                                5015
24508: 
24509: että verotus keveni ja nimenomaan, että            ennakkotiedot lopullisesta verotuksesta, ve-
24510: tuloverotus kevenisi. Talvella 1989 hallitus        ronpalautusten määrästä ja lisäveroista ja
24511: todella sanoi vihastuneille verovelvollisille,     että luvut näyttävät näin myönteisiltä. Jos
24512: että odottakaa lopullisen verotuksen valmis-       olisi käynyt niin, että tuloveroasteet olisivat
24513: tumista, silloin näette, miten verotus keve-       vuonna 1989 olleet paljon tai edes jonkin
24514: nee. Erityisesti mielessäni on se, kuinka          verran kevyempiä kuin vuonna 1987, olisi
24515: hallituksen pääministeri eduskunnan kysely-        hallitus taatusti tullut julkisuuteen ja kerto-
24516: tunnilla antoi ymmärtää, että odottakaa to-        nut sen. Nyt hallitus ei ole sitä tehnyt.
24517: della lopullisen verotuksen vahvistumista,            Minun mielestäni jonkun täytyy nämä
24518: silloin ainakin tuloveroaste osoittaa laskun       asiat kertoa julkisuuteen. Minä uskon nyt,
24519: merkkejä ja silloin palautetaan ne liikaa          kun huomasin ministerin pyytäneen puheen-
24520: perityt verot, jotka 1989 näyttivät tulevan        vuoron, (Min. Puolanne: En pyytänyt!) -
24521: perityksi.                                         Olen pettynyt, jos hän ei pyytänyt. Olisin
24522:     Näiltä osin nämä verohallituksen ennak-         toivonut, että hän olisi käyttänyt puheenvuo-
24523: kotiedot ovat myös hyvin mielenkiintoisia.         ron. Ehkä hän pitää tiedotustilaisuuden jos-
24524: Tiedot osoittavat, että noin 66 000 markkaa        sakin muussa yhteydessä ja paikassa.
24525: ylittävältä osalta kaikissa tuloluokissa vero-        Arvoisa puhemies! Nämä olivat tavallaan
24526: tus kiristyy, siis tuloverotuskin kiristyy,        johdantoa käsittelyssä olevaan asiaan. Tässä
24527: vuonna 1989 vuoden 1987 tietoihin verrattu-        tulo- ja varallisuusverolain muutoksessa,
24528: na. - Paperi, jota luen, on verohallituksen        mikä on käsittelyssä, on kysymys mm. siitä,
24529: paperi, päivätty 2.11.1990, alla nimi: ylitar-     että asuntotuotantolain muutokseen liittyen
24530: kastaja Harri Ruuttu. En nyt ihan varmaan          hallitus tällä esityksellä ottaa asuntolaina-
24531: tiedä, kuinka lujasti voi luottaa verohallituk-    korkovähennyksen - sekä tulosta tehtävän
24532: sen papereihin, mutta kai kuitenkin kohtuul-       että verosta tehtävän vähennyksen - näiltä
24533: liseen mittaan asti näihin voi luottaa.            asunnontarvitsijoilta pois. (Ed. Kalima: Ker-
24534:     Hallitus eri käänteissä myönsi kyllä talvel-   tokaa, mitä antaa tilalle!) - Hallitus antaa
24535: la 1989 ja 1990:kin, tämän vuoden aikanakin        tilalle uuden asuntolainajärjestelmän, yhte-
24536: on myöntänyt, että kokonaisverorasite kiris-       näislainajärjestelmän, jonka idea on se, että
24537: tyy, mutta kieltänyt jyrkästi, että tuloveroas-    valtion takaama laina on tuntuvasti suurem-
24538: te kiristyisi. Hallitus on sanonut, että tulo-     pi kuin nykyinen aravalaina, aina 85 prosent-
24539: veroaste kevenee, vaikkakin kokonaisveroas-        tiin asti kokonaiskustannuksista. Mutta, ed.
24540: te kiristyy. Tämä selvitys osoittaa, että sekä     Kalima, tähän hallituksen esitykseen, joka
24541: kokonaisveroaste kiristyy että myös tulove-        täällä on jo käsitelty, liittyy vastavuoroisesti
24542: roaste kiristyi vuonna 1989 vuoden 1987            se, että lainan korko tulee olemaan rutkasti
24543: tietoihin verrattuna. Tämän selvityksen mu-        suurempi kuin tällä hetkellä vielä olemassa
24544: kaan aivan alimmissa tuloluokissa verotus          olevien aravalainojen kohdalla on asianlaita.
24545: jonkin verran kevenisi, mutta tämäkin selit-       Kerron esimerkin siitä, miten asia on.
24546: tyy aika paljolti sillä, että verouudistuksen         Kun nykyisessä aravassa seitsemännen
24547: yhteydessä työtulovähennys, jonka suuruus          vuoden jälkeen lainakorko on 3 prosenttia,
24548: oli 11 800 markkaa vuonna 1988, poistettiin        on korko nykyisellä inflaatiovauhdilla uudes-
24549: kaikilta kansalaisilta, minkä seurauksena          sa järjestelmässä seitsemän vuoden jälkeen ei
24550: kansalaiset tavallaan liukuivat 11 800 mark-       3 prosenttia kuten nykyisin vaan 9 prosent-
24551: kaa korkeampaan tuloluokkaan.                      tia. Se koron nousu, mikä tapahtuu yhtenäis-
24552:     Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla esi-       lainajärjestelmässä, rassaa kyllä monia asun-
24553: merkeillä siitä, mitä tietoja lopullisesta vero-   nontarvitsijoita todella paljon, paljon enem-
24554: tuksesta ilmeisesti on odotettavissa, sekä         män kuin se kädenojennus, että lainamäärä
24555: myös muutamilla ennakkotiedoilla siitä, mi-        nousee 50-60 prosentista aina 85 prosenttiin
24556: ten tuloveroasteen kävi, halusin tulla julki-      asti.
24557: suuteen. Halusin kertoa täältä korokkeelta            Arvoisa puhemies! Koska yhtenäislainajär-
24558: nämä asiat siitä syystä, että jos tulokset         jestelmän tai uuden aravalainajärjestelmän
24559:  olisivat näistä ennakkotiedoista olleet toisen-   etuudet nimenomaan korkojen osalta eivät
24560:  laisia, niin minä uskon, että hallitus olisi      ole asunnontarvitsijain kannalta mitään
24561:  pitänyt tiedotustilaisuuden kertoakseen tie-      etuuksia vaan tosiasiassa korkorasitetta li-
24562:  dotusvälineille, että nyt ovat valmistuneet       sääviä, ei keskustan eduskuntaryhmä voi
24563: 5016                            Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
24564: 
24565: 
24566: hyväksyä sitä, että aravalainan saajilta pois-      Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
24567: tettaisiin lainakorkojen vähennysoikeus.
24568:    Niinpä, arvoisa puhemies, tulenkin esittä-
24569: mään tämän lain yksityiskohtaisessa käsitte-        Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. Pekkari-
24570: lyssä hallituksen esitykseen sisältyvän 146      selle haluan todeta, että ensinnäkin ne tiedot,
24571: a §:n poistamista, mikä käytännössä, jos se      jotka hän on saanut, perustuvat verohallituk-
24572: poistuu, merkitsee sitä, että lainakorkojen      sen Harri Ruutun tänään verojaostolle anta-
24573: vähennysoikeus, asuntovähennys, säilyisi uu-     maan selvitykseen, joka perustuu 7 300 pal-
24574: dessakin systeemissä.                            kansaajan tietoihin. Muutama viikko sitten
24575:                                                  saatiin tietoja tilanteesta, jotka oli laskettu
24576:                                                  6 900 palkansaajan osalta, eli verojaosto on
24577:                                                  jatkuvasti saanut tipotellen näitä tietoja. Lo-
24578:    Edustajat Kanerva, Linnainmaa, Pohjola        pulliset oikeat tiedot voidaan antaa vasta
24579: ja Puolanne merkitään läsnä oleviksi.            silloin, kun verotus on valmistunut. Siinä
24580:                                                  vaiheessa on varmasti oikea tilaisuus antaa
24581:                                                  lopullista ja oikeata tietoa tiedotustilaisuu-
24582:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-     dessa, kuinka verouudistuksessa kaiken kaik-
24583: ra puhemies! Ed. Pekkarinen kyseli, mistä        kiaan kävi.
24584: mahtaa johtua, että lopullinen verotus vuo-         Ed. Pekkariselle haluan myös todeta sen,
24585: delta 1989 on myöhässä. Muistan kertoneeni       että olennaisin tieto täällä tietysti on se, että
24586: ed. Pekkariselle ne syyt jo aikaisemmin,         verotus on keventynyt vuodesta 1988 vuo-
24587: mutta otetaanpa kerran vielä.                    teen 1989 tuloverotuksen osalta. Tässä kir-
24588:    Se tietokanta, joka verotukseen liittyy, on   jeessä joulukuun 5 päivänä Ruuttu nimen-
24589: niin valtava, että valtioneuvostolle kerrotun    omaan toteaa, että 1988 tuloveroaste valtion
24590: mukaan verohallituksen henkilökunta kaik-        ja kunnalliset verot mukaan lukien oli 32,9
24591: kine asiantuntijoineen ei voinut arvata, kuin-   prosenttia ja 1989, verouudistusvuonna, 32,3
24592: ka laajasta teknillisestä uudistuksesta on       prosenttia eli 0,6 prosenttiyksikköä alhaisem-
24593: kysymys silloin, kun tätä tietokantaa alettiin   pi. Sen lisäksi on syytä todeta, että tämä on
24594: ohjelmoida atk:lle vuoden 1989 verotusta         laskettu ottamalla mukaan palkansaajat, joi-
24595: varten.                                          den palkkatulot ylittivät 60 000 markkaa.
24596:    On myönnettävä, että tietokannan ohjel-       Kuten Ruutun aikaisemmat selitykset osoit-
24597: mointityössä virkamiehet yllättyivät tehtävän    tavat, parhaiten verouudistuksessa on menes-
24598: vaativuudesta. Ilmeisesti on käynyt niin, että   tyneet ne, joiden tulot jäävät alle 60 000
24599: oltiin jossakin määrin varomattomia ja ehkä      markan. Näiden lukumäärä on myös huo-
24600: osaamattomiakin. Silloin kun tilanne valtio-     mattavan suuri, ja se merkitsee sitä, että
24601: neuvostolle koko karmeudessaan paljastui, ei     verokeventymä tulee olemaan lopullisissa las-
24602: valtioneuvostolla ole ollut muuta tehtävissä     kelmissa enemmän kuin 0,6 prosenttiyksik-
24603: kuin osoittaa sinne asiantuntijoiden avustuk-    köä.
24604: sella ja opastamina kaikki se teknillinen apu,
24605: mitä tämän vahingon korjaamisessa tarvi-            Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Ed. Pek-
24606: taan. Kaikki on tehty, mitä valtioneuvoston      karisen puheenvuoron johdanto-osassa oli
24607: mahdollisuuksien rajoissa on ollut sekä väli-    todella huomattavan paljon mielenkiintoisia
24608: neistön että muun kapasiteetin lisäämiseksi.     tietoja, joita ed. Sasi äskeisessä puheenvuo-
24609: Kaikki, mitä on pystytty tekemään, on tehty.     rossaan joutui selittelemään. Tuntui jotenkin
24610:    Ed. Pekkarinen myös kyseli, kenen syy.        siltä, että ed. Pekkarinen oli vahvemmilla
24611: No, hallituksen syyhän se on. Ei kai syyllisiä   kyllä selvityksissään ja kannanotoissaan ver-
24612: tarvitse muualta hakea. Sen verran voinen        rattuna ed. Sasiin.
24613: puolustautua, että jos olisimme tämän aikai-        Mutta on todella hyvin mielenkiintoista,
24614: semmin arvanneet tai osanneet edes epäillä,      mitä tässä paljon puhutussa verouudistukses-
24615: että tällaista tapahtuu, niin niistä syistä,     sa tapahtuu. Kaikki kuitenkin tietävät sen,
24616: jotka ed. Pekkarinen äsken puhujakorokkeel-      että verotus kokonaisuudessaan ei tule keve-
24617: la kertoi, hallitus olisi varmastikin toiminut   nemään, toisin kuin ed. Sasikin yritti selos-
24618: vieläkin nopeammin ja tehokkaammin.              taa, koska mm. näiden vuosien aikana liike-
24619:                                                  vaihtoveroa on jälleen nostettu, eilen muis-
24620:                                       Tulo- ja varallisuusvero                               5017
24621: 
24622: 
24623: taakseni teimme siitä taas päätöksiä- tai te       hommassa harrastaa. Te vertaatte vuoden
24624: teitte päätöksiä liikevaihtoveron nostamises-      1989 lukemia vuoden 1988 lukemiin. Syksyl-
24625: ta. Siinä muuten oli keskustakin hyväksy-          lä 1987 ministeri Puolanne opasti meitä ja
24626: mässä niitä. Oleellistahall verotuksessa on        hänen sanomansa oli: Älkää verratko vuo-
24627: ollut, että tietyllä tavalla verorasitus kyllä     den 1988 verotusta vuoden 1987 verotukseen,
24628: siirtyy paikasta toiseen, vaikka kokonaispro-      vasta vuonna 1989 alkaa verouudistus, niin
24629: sentit osoittavat ehkä jotakin.                    kuin alkoikin. Vuodelle 1988 hallitus kiristi
24630:    Mitä tulee verotuksen viivästymiseen, kyllä     verotuksen kireämmälle kuin kertaakaan
24631: ihmiset hyvin aidosti ovat hämmästyneitä           Suomen historian aikana. Se ei ollut verouu-
24632: siitä. Viimeksi eilen paikallisjunassa kuulin      distusvuosi, vaan vuosi 1989 oli ensimmäi-
24633: keskustelun, jossa ihmeteltiin, miten on mah-      nen, ja niinpä 1989 lukemia pitää verrata
24634: dollista, kun tällainen iso uudistus tehdään,      edellisen hallituksen viimeisiin lukemiin eli
24635: että hävitetään vanhat systeemit. Missään          vuoden 1987 lukemiin. Se on ainoa oikea
24636: yrityksessä ei voida menetellä tuolla tavalla.     tapa verrata näitä numeroita keskenään.
24637: Jos kerran uusi systeemi ei pelaa, käytettä-          Vielä yksi asia ministeri Puolanteelle: Kun
24638: köön vanhoja. Mutta tästä ei ole kyllä tullut      te erilaisilla kyselytunneilla olette monen
24639: mitään selvityksiä.                                vuoden ajan sanonut, että odottakaa vuoden
24640:                                                    1989 verotuksen valmistumista ja silloin tu-
24641:    Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Jos      loveroaste laskee ja silloin palautuksia tulee
24642: ed. Pekkarisen tiedot verotuksen kohdistumi-       rutkasti, niin kyllä tällaisten tutkimusten
24643: sesta pitävät paikkansa, niin tulin oikein         valmistumisten jälkeen teidän pitää tulla
24644: hyvälle mielelle tästä asiasta sikäli, että niin   julkisuuteen ja vähän selittää. Olivatko ne
24645: sanottu notorinen, itsestäänselvä, tosiasia on,    pötypuheita, mitä kerrottiin meille puolitois-
24646: että juuri SMP:n osalla on vastuu alle 60 000      ta kaksi vuotta sitten ja vielä tämänkin
24647: markan tuloluokista. Se tiedettiin, se tunnus-     vuoden aikana?
24648: tettiin jopa hallituksen taholta, että Venna-
24649: mon ollessa vielä ministerinä hän lähti silloin       Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
24650: ajamaan nimenomaan näiden tuloluokkien             On todella tietysti mielenkiintoista osallistua
24651: verotuksen alentamista. Kun se on toteutu-         keskusteluun paperin perusteella, jota en ole
24652: nut, ainoastaan SMP:n toimet ovat toteutu-         nähnytkään ja joka on tänään jätetty vero-
24653: neet, ja muut ovat jääneet tietyllä tavalla        jaostolle, joten jätän sen sivuun.
24654: hopealle. Tämä on itsestäänselvä asia, ed.            Sanoisin ed. Pekkariselle kuitenkin ystä-
24655: Leppänen, ei siinä tarvitse sormea ylös tä-        vällisenä vastauksena, että odotettaisiin nyt
24656: män asian takia nostella. Tulkoon tiedoksi         ensin vuoden 1989 verotuksen kokonaistu-
24657: asia, joka on meidän etumme.                       losta siitä huolimatta, että otannat antavat
24658:    Mitä tulee verotuksen myöhästymiseen,           aina mielenkiintoisia näkymiä. Vasta sitten-
24659: minä pidän sitä positiivisena. Minulle on          hän ovat kokonaisluvut nähtävissä. Mutta
24660: nimittäin tulossa mätkäysvero; olen tyytyväi-      vielä paremmin sanoisin terveisinä tuleville
24661: nen, että verotus myöhästyy. (Naurua)              vuosille, että odotetaan nyt, kunhan vuoden
24662:                                                     1991 verotus on valmistunut. Silloin näh-
24663:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!               dään, mitä tämä hallitus verouudistuksenaan
24664: Moneen asiaan lyhyt kommentti.                     todellisuudessa sai aikaan. Siitä on tässä
24665:    Ensinnäkin ed. Sasille: Tämä selvitys pe-       vaiheessa vain tupo-seton eli tulopoliittisen
24666: rustuu otantaan - minä luen tätä paperia,          selvitystoimikunnan asiantuntijoiden laatima
24667: ministeri Puolanne, täällä sanotaan sillä ta-      arvio, joka oli käyrien muodossakin piirretty.
24668: valla. Otannan idea on se, että se kertoo          Kun minulla alkaa olla vaikeuksia muistaa
24669: pienoiskoossa Suomen kansasta, tai sitten          tarkkaan näitä kaikkia lukuja ja prosenttiyk-
24670: teidän virkamiehenne eivät osaa tehdä otan-        siköitten murto-osia ja muita, niin veikkai-
24671: taa oikein eivätkä ole lukeneet tilastotiedettä.   sin, että se oli - voisiko Sasi muistaa
24672: Mutta minä luotan muuten tässä asiassa             paremmin - 2 prosenttiyksikön paikkeilla.
24673: siihen, että he osaavat ja tiedot ovat kaikesta    1,8 sanoo hän, mutta sekin vaikuttaa kovin
24674: päättäen aika oikeaoppisia.                        vaatimattomalta.
24675:    Ed. Sasi, katson, että pientä rehellisyyttä        Mutta joka tapauksessa sitten, kun vuoden
24676: ja vakavamielisyyttä kyllä tarvitsisi tässä        1989 verotus kokonaisuudessaan valmistuu
24677: 5018                             Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
24678: 
24679: ja siitä on saatavissa kaikki tilastotiedot,       omaan tuloveroissa koskien sekä valtion että
24680: mitä normaalistikin verotuksesta, silloin          kuntien tuloveroja mutta tuloverotuksen
24681: meillä on vertailupohjaa. Muuten olen samaa        puolella pelkästään.
24682: mieltä, että totta kai vuonna 1988 verotus            Mielestäni selvästi verohallituksen viimei-
24683: kiristyi, kun hallitus oikeaoppisesti pyrki        sin laskelma osoittaa, että melko tarkasti
24684: supistamaan kulutusta. Sillehän ei mahtanut        tulopoliittisen selvitystoimikunnan laskelmat
24685: mitään. Se oli talouspoliittinen toimenpide.       pitävät paikkansa, koska näidenkin mukaan
24686: Niitähän kepu on pyytänyt kaiken aikaa.            tuloveroaste kevenee 0,6 prosenttiyksikköä
24687:                                                    vuodesta 1988 vuoteen 1989. Nyt täytyy
24688:    Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Mikäli          todeta, että puutteena on tupo-seto-laskel-
24689: näihin ennakkotietoihin ylipäätään on luot-        miin verrattuna todellakin se, että se ei koske
24690: tamista - itse en pidä näitä vielä kovinkaan       koko aineistoa vaan pelkästään yli 60 000
24691: merkittävinä, lopullisen verotuksen valmis-        markkaa ansaitsevia palkanansaitsijoita. Li-
24692: tuessa sitten näemme - olisin kuvitellut, että     säksi tulopoliittisen selvitystoimikunnan ra-
24693: ed. Helle olisi voinut iloita siitä, että ennak-   porteissa on otettu huomioon myös lapsili-
24694: kotiedon mukaan alennus kohdistuu pienitu-         sien nousu. Täytyy muistaa, että hallitusoh-
24695: loisille. On todellakin sääli, että ed. Seppä-     jelmassahan lähdettiin siitä, että tulonsiirrol-
24696: nen ei ole paikalla. Hän on puhunut koko           la kompensoidaan veron menetyksiä, ja mi-
24697: ajan hallituksen salajuonesta, jonka mukaan        käli myös lapsilisien nousu otettaisiin myös
24698: hallitus haluaa juuri ennen vaaleja julkistaa      huomioon, tuloverotuksen keveneminen olisi
24699: verotuksen tuloksen ja hyvät tiedot. Nyt           enemmän kuin 0,6 prosenttiyksikköä.
24700: nähdään, että tämä ei pidäkään paikkaansa.
24701: Minusta myös se, että ed. Pekkarinen koko             Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Ed.
24702: ajan unohtaa vuoden 1988, on varsin erikois-       Pekkariselle vain yhteen asiaan haluan tode-
24703: ta. Kun puhutaan verotuksesta, olisi syytä         ta: Vuoden 1987 tietojen käyttäminen perus-
24704: puhua kyllä erikseen tuloverotuksesta ja           arvona prosenttia veroista laskettaessa ei
24705: muusta verotuksesta.                               mielestäni anna oikeata kuvaa, sillä muis-
24706:                                                    tamme, miten edellinen hallitus vuoden 1987
24707:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. Heiteelle      budjettia laadittaessa velkaannutti Suomea
24708: ensinnäkin haluan todeta, miksi vanhaa oh-         niin paljon, että nuo lukemat eivät missään
24709: jelmaa ei käytetty. Yksinkertaisesti siitä syys-   tapauksessa ole vertailukelpoisia, vaan velan
24710: tä, että se perustuu vuoden 1988 verotukses-       lisäyskin ehkä olisi otettava huomioon ve-
24711: sa käytettäviin tietoihin, ja kun vuoden 1989      roasteita prosenttiosuuksien tarkkuudella
24712: alusta toteutettiin verouudistus, joka olennai-    laskettaessa.
24713: sesti muutti niitä tietoja, joita atk-ohjelmassa
24714: voitiin käyttää, oli tarkoituksenmukaista täs-        Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! Ed.
24715: tä syystä pyrkiä ajoittamaan atk-järjestelmän      Pekkarinen on paljon puhunut vuosien
24716: muutos juuri vuoden 1989 verotukseen. Mut-         1987-1988 taitteesta ja viitannut kokonais-
24717: ta mielestäni on skandaali se, että verotus        verouudistukseen. Minä ajattelin kokonais-
24718: näin paljon myöhästyy, että riittävästi resurs-    verouudistuksen osalta vain muistuttaa siitä,
24719: seja ei ole ollut käytettävissä aikoinaan atk:n    että on ollut meneillään verotuksen raken-
24720: suunnitteluun niin, että verotus olisi ajoissa     teen muuttaminen, ja kun verotusta sitten
24721: voinut valmistua.                                  neljän vuoden juoksussa on muutettu, tar-
24722:    Ed. Pekkariselle, herra puhemies, haluan        koitus on, että kuluttamisen verottamista
24723: todeta, että meillä on oikeastaan vain yhdet       lisätään ja työn tekemisen verottamista vä-
24724: selvitykset, jotka koskevat vuosien 1987-          hennetään.
24725: 1991 verotusta eli koko Holkerin hallituksen          Erityisesti, ed. Helle, tarkoitus on, että
24726: verokautta ja koko verouudistuksen vaiku-          palkansaajien tuloverotusta vähennetään sii-
24727: tuksia. Nämä selvitykset, jotka myös työ-          hen, mitä se oli aikaisemmin, ja samalla
24728: markkinajärjestöt tulopoliittisessa selvitystoi-   tehdään myös se rakenteellinen muutos, että
24729: mikunnassa ovat hyväksyneet mm. palkka-            aikaisemmin sivussa, verotuksen ulkopuolel-
24730: neuvottelujen pohjaksi, osoittavat, että ale-      la, olleita pääomatuloja tuodaan verottami-
24731: nema on keskimäärin 1,8 prosenttiyksikköä          sen piiriin. Pyritään laajempaan veropoh-
24732: tämän verouudistuksen johdosta nimen-              jaan, joka on myös oikeudenmukaisempi
24733:                                        Tulo- ja varallisuusvero                                5019
24734: 
24735: 
24736: kuin aikaisempi järjestelmä, ja pyritään sel-       todenneet. He ovat vakuuttaneet myös kir-
24737: laiseen rakenteelliseen uudistukseen, joka          jallisesti joka talouteen jaettavalla lehdykäi-
24738: vahvistaa uudessa tulevassa ajassa työn teke-       sellä, että sinun verotuksesi tulee kevene-
24739: misen halukkuutta ja myös tahtoa tuotanto-          mään. Tämä on nähtävästi nyt uutta ajatte-
24740: toiminnan perustan pysyttämiseen Suomessa           lua, koska on hämmentänyt myös valtioneu-
24741: ja sen kehittämiseen niin, että meillä olisi        voston jäseniä, että tämä "verotus kevenee"
24742: työpaikkoja ja mahdollisuuksia tehdä työtä          ei pidäkään paikkaansa.
24743: tässä Suomenmaassa. Tähän tähdätään ni-                SMP:n suuntaan sanon, että SKDL:n, kun
24744: menomaan kuluttamisen verotuksen avulla.            SMP:tä ei ollut vielä puoluerekisterissä,
24745: Myös on tarkoitus päästä, kun lähdeveroa            edustajat puhuivat pientä tuloa saavien ih-
24746: kehitellään, siihen, että säästäminen on kan-       misten puolesta. (Ed. Aittoniemi: Te vain
24747: nattavaa ja se olisi kannattavampaa kuin            puhuitte!) - Kyllä, mutta teimme myös
24748: kuluttaminen.                                       tekoja.
24749:    Halusin, herra puhemies, muistuttaa tästä,
24750: kun kuuntelin ed. Pekkarisen ja ed. Helteen            Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!
24751: puheenvuoroja.                                      Tämän tyyppistä keskustelua, jota ed. P.
24752:                                                     Leppänenkin äsken edusti, on tietysti ihan
24753:    Ed. Laine : Herra puhemies! Ministeri            turha käydä ja jankuttaa. Sanoin, että kun
24754: Puolanne pyysi kansanedustaja Sasin apua            selvät numerot todistavat, että verotus keve-
24755: tulopoliittisen selvitystoimikunnan aineiston       nee, niin se sitten kevenee ja niitä numeroita
24756: johdosta. Minä puolestani tarjoudun avusta-         on odotettava. Äsken viittasin tupo-seton eli
24757: maan ministeri Puolannetta tulopoliittisen          tulopoliittisen selvitystoimikunnan selvityk-
24758: selvitystoimikunnan toiminnan osalta siltä          siin ja arviointeihin ja prosenttimääriin. Jan-
24759: osin, että totean, että tulopoliittinen selvitys-   kuttaminen ei vie asiaa eteenpäin, ei sinne-
24760: toimikunta ei tutkinut lainkaan kansalaisten        päin eikä tännepäin. Kyllä se sitten näkyy,
24761: tulojen muodostumista ja verotuksen vaiku-          että palkansaajan verotus kevenee. Mutta jos
24762: tusta tuloihin, kun vuositulo on alle 45 000        jollakulla on ollut pelkkiä myyntivoittoja,
24763: markkaa vuodessa. Tämä kansalaisten ryh-            verotus kiristyy ihan varmasti.
24764: mä on hyvin suuri.                                     Ed. Laineelle sanon, että ilmeisesti on niin,
24765:    Minä mielelläni kysyisin ministeriltä: Tie-      että tulopoliittinen selvitystoimikunta palve-
24766: tääkö hän, mistä johtuu, ettei tulopoliittinen      lee nimenomaan tupa-neuvottelijoita ja työ-
24767: selvitystoimikunta tätä osa-aluetta lainkaan        markkinajärjestöjä. Näin ollen se sektori,
24768: selvittänyt? Arvelen itse, että se johtuu juuri     jota heidän tutkimuksensa koskee, on nor-
24769: siitä, että tämä tulonsaajaryhmä on nimen-          maaleja palkansaajia, ei niinkään niitä aivan
24770: omaan kärsinyt tappiota verouudistuksen             pienituloisimpia, jotka ovat useimmiten osa-
24771: johdosta. Tämä näkyi muuten television ku-          päivätyöntekijöitä taikka joitten tulo on jo-
24772: varuudussa eräänä iltana. Tämän ryhmän              takin muuta kuin normaalia palkkatuloa.
24773: menetys oli huomattavan suuri. Minä en nyt          Itse he ovat sen määritelleet, missä puitteissa
24774: muista prosenttilukuja, mutta ne olivat parin       he tutkimuksensa tekevät. Tutkijat ja asian-
24775: prosentin seutuvilla.                               tuntijat ovat työmarkkinajärjestöjen valitse-
24776:                                                     mat, esimerkiksi valtiovarainministeriöllä ei
24777:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!               ole asian kanssa muuta tekemistä kuin antaa
24778: Useasti aikaisemmin ministerit ovat kehuneet        omat asiantuntijaosa sinne. Näin ollen sen
24779: - parin vuoden ajan - sitä, että verotus            pitäisi olla täysin uskottavaa, neutraalia ja
24780: tulee kevenemään kansalaisilla, mutta viime         luotettavaa tietoa, mitä sieltä tulee.
24781: aikoina ei ole, tämän syksyn kuluessa, hyvin
24782: paljon kuulunut enää siitä, että verotus               Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
24783: kevenee yleisemmin. Nyt ministeri Puolanne          Ensinnäkin ed. Hokkaselle: Näinhän asian
24784: aikaisemmassa puheenvuorossaan totesi, että         pitikin olla kuin te sanoitte. Välillistä vero-
24785: pitäisi odottaa ja nähtäisiin, mitä tulee ve-       tusta piti kiristää ja tuloverotusta keventää.
24786: rouudistuksesta.                                    Te olette vannonut kahden vuoden ajan, että
24787:    Tämä on mielestäni ristiriidassa sen kans-       näin on käynyt. Nyt, ed. Hokkanen, tutki-
24788: sa, mitä aikaisempi veroministeri ja aikai-         musten varsinainen sanoma on, että välillisen
24789: sempi valtiovarainministeri Liikanen ovat           verotuksen kiristymisen lisäksi myös tulove-
24790: 5020                              Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
24791: 
24792: 
24793: rotus on kiristynyt. (Min. Puolanne: Eikä se        hetkellä se vahva käsitys, että Uudenmaan
24794: ole!) - No, jos nyt ministeri vielä kerran          läänin verotus valmistuu joskus ensi kesänä.
24795: viitsisi käyttää puheenvuoron ja kertoa, eikö       Veronpalautuksetkin näillä näkymillä vero-
24796: todella ole, kun paperit ovat siinä käsissä.        hallituksen mukaan maksetaan aikaisintaan
24797:    Mitä tulee siihen, minkälainen uudistus on       toukokuun lopussa. Tämän vuoksi olisi nyt
24798: pienituloisille, niiltä osin sanon, että tilasto-   tärkeätä tietää, aiotaanko edes veroliput
24799: jen mukaan näyttäisi siltä, että alle 60 000        toimittaa ennen vaaleja, että ihmiset näkisi-
24800: markkaa ansaitsevien kohdalla kevennys on           vät, miten verouudistuksen on käynyt, vai
24801: tuntuvakin. Mutta siinä on, ed. Aittoniemi,         tullaanko nyt mahdollisesti jo siirtymään
24802: otettava huomioon, että kaikilta kansalaisilta      viivytystaisteluun, että ihmiset eivät saisi
24803: poistui verouudistuksen yhteydessä työtulo-         ennen vaaleja mitään tietoa verouudistukses-
24804: vähennys, joka vuonna 1988 oli 11 800 mark-         ta.
24805: kaa. Näillä kansalaisilla, 50 000 markkaa
24806: ansainneilla, yhtäkkiä tulot lisääntyivät              Ed. Helle: Arvoisa puhemies! Ed. Hok-
24807:  11 800 markalla. He valuivat kireämmin ve-         kanen totesi, että hallituksella on ollut tar-
24808: rotettavien kansalaisten joukkoon. Minä toi-        koituksena siirtää verotuksen painopistettä
24809: von, että ministeri Puolanne kertoo tästäkin        kulutukseen. Sehän on ollut sanottuna, ja
24810: asiasta, pitääkö tämä paikkansa vai ei.             sitä on kiistämättä tapahtumassa. Mutta se,
24811:    Mitä vielä tulee, ministeri Puolanne, sii-       mitä yritin aiemmassa puheenvuorossani to-
24812: hen, että ministeri nyt sanoo, että odottakaa       deta, oli se asia, että valtion tulovero pää-
24813: vuoden 1991 verotusta, me olemme nyt                asiassa kohdentuu suurituloisimpiin ihmisiin
24814: tehneet, kun on kritiikkiä käyty, niin kuin te      - sen merkityshän pienemmissä tuloissa on
24815: olette opastanut meitä. Te olette neuvonut          hyvin mitätön -ja siinä tapahtuu suurimpia
24816: meitä, että kun tulee tietoja vuoden 1989           muutoksia ja samaan aikaan nostetaan liike-
24817: verotuksesta, silloin se kevenee. Niiden tie-       vaihtoveroa, jota joutuvat maksamaan ne-
24818: tojen perusteella, joita ennakkoon on saatu,        kin, jotka eivät maksa mitään muuta veroa.
24819: me keskustelua nyt käymme, ja verotus ei            Vastaavasti kunnallisverot ovat myös tämän
24820: kevene. Ei ole kovin populääriä ehkä suurelle       hallituksen aikana ja sen toimenpiteistä joh-
24821: yleisölle, joka odottaa, että nyt verotus ke-       tuen nousseet jonkin verran, ja nousu-uhka
24822: venee, kun tiedot tulevat vuodelta 1989,            jatkuu. Tapahtuu tietynlaista verotuksen pai-
24823: sanoa, että, odottakaa nyt vielä vuotta 1991,       nopisteen siirtymistä niin, että suurempituloi-
24824: niin ehkä se sitten.                                set pääsevät helpommalla huolimatta siitä,
24825:                                                     että tiettyjä verotuksen kiristymisiä tapahtui
24826:   Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies! Ve-              pääomapuolella. Näin ymmärtääkseni asia
24827: rojaoston puheenjohtaja ed. Sasi käytti mi-         on.
24828: nun mielestäni erittäin tärkeän ja merkittä-           Verotuksen painopisteen siirtymiä pienitu-
24829: vän puheenvuoron. Nyt, kun on käyty kes-            loisempiin päin ei ole hallituksen toimesta
24830: kustelua siitä, minkä vuoksi verotuksen val-        kyetty eikä näköjään aina haluttukaan kom-
24831: mistuminen viivästyy, on nimenomaan ko-             pensoida tietyillä tulonsiirroilla. Viittaan
24832: koomuksen taholta todistettu, että verouu-          vain esimerkiksi eläkeläisten kohdalla siihen,
24833: distuksella ei ole sen asian kanssa mitään          että se korotusindeksi, joka kansaneläkkeissä
24834: tekemistä. Verojaoston puheenjohtaja nimen-         on, ei ole riittävä. Kansaneläkeläiset jäävät
24835: omaan todisti, että verouudistuksen vuoksi          koko ajan jälkeen yleisestä tulokehityksestä,
24836: on jouduttu tekemään uudet tietokoneohjel-          ja kuitenkin he liikevaihtoveron nousun joh-
24837: mat ja nimenomaan verouudistuksesta vii-            dosta joutuvat tätä kautta maksamaan ve-
24838: västymisetkin aiheutuvat. Tämä oli merkille-        roa.
24839: pantava puheenvuoro, ja tämä kannattaa
24840: panna kaikkien tarkasti muistiin.                      Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! Ha-
24841:   Mitä vuoden 1989 verotuksen valmistumi-           lusin muistuttaa verouudistuksesta siltä osin,
24842: seen tulee, olen tällä hetkellä vahvasti sitä       että siinä on kyseessä rakenteen oleellinen
24843: mieltä, että julkisuuteen annetut tiedot ajan-      muuttaminen, sen takia, että muistaisimme,
24844: kohdasta, milloin se valmistuu, eivät vielä-        että todellakin Suomi muuttuu ja koko Suo-
24845: kään tule pitämään paikkaansa. Esimerkiksi          men tuotantoelämän ja toimeentulemisen pe-
24846: Uudenmaan lääninverovirastossa on tällä             rusta muuttuvat aivan erilaisiksi kuin 60-
24847:                        Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                 5021
24848: 
24849: 
24850: luvulla.    Maatalousvaltainen yhteiskunta          oikeampi nimi mielestäni olisi kyllä pakko-
24851: 1990-luvulla on korkean teknologian palve-          kesannointilaki, vaikka täällä on hienosti
24852: luyhteiskunta. Siellä on erilainen verojärjes-      "hallituksen esitys laiksi peltoalan perusteella
24853: telmä kuin oli 60-luvun Suomessa. Ja kun            suoritettavasta      vientikustannusmaksusta".
24854: mietitään, että elämä muuttuu, niin silloin         Kysymys on pakkokesannointilaista. En käy
24855: pitäisi pystyä muuttamaan myöskin elämän            maatalouspoliittista taustaa tässä selvittä-
24856: verottamista. Olen ihmetellyt ed. Pekkarisen        mään, ehkä jatkossa muun muassa ed. Vih-
24857: puheenvuoroja sen takia, että hän edustaa           riälä selvittää sitä puolta. Ihan esityksestä
24858: muuttumattomuutta, ja sitä ed. Helle myös-          vain konkreettisesti muutama ajatus.
24859: kin tuki. Olen miettinyt, mistä jyrkkä muut-           Keskustan eduskuntaryhmän mielestä ni-
24860: tamattomuus johtuu.                                 mittäin se tapa, jolla hallituksen esityksessä
24861:    Meidän pitäisi vain maltillisesti jaksaa         oltaisiin peltoa pakolla kesannoimassa, ei ole
24862: lähteä siitä, että kerta kaikkiaan, ed. Pekka-      aivan oikeudenmukainen eikä kohtele edes
24863: rinen, muutetaan Suomessa verotus ja niin,          tasapuolisesti erilaisia viljelijöitä. Olemme
24864: että palkansaajien verotus alenee, jotta ha-        valmiita ryhmänä siihen, että kesannointijär-
24865: lullisuus työntekoon lisääntyy, että säästämi-      jestelyjen kautta vedetään peltoa pois vilje-
24866: sen verottamista kevennetään, jotta siihen          lystä. Olemme siihen valmiita, ja vastalau-
24867: syntyy halullisuutta. Ja edelleen otetaan niitä     seemme todella myöskin tähtää tähän. Kui-
24868: sellaisia luontoisetuja verotuksen piiriin, jot-    tenkin, kun hallitus lähtee kategorisesti siitä,
24869: ka aikaisemmin ovat olleet sen ulkopuolella.        että kaikilla tiloilla, joilla on vähintään 3
24870: Ja otetaan sellaisia pääomatuloja esimerkiksi       hehtaaria peltopinta-alaa, ylimenevältä osal-
24871: avoir fiscalin kautta mukaan verotuksen             ta kesannointivelvoite on 15 prosenttia, on
24872: piiriin, jotka ennen eivät verotuksessa ole         tämä mielestämme liian kategorinen tapa
24873: olleet. On tärkeää, että rakenteellinen uudis-      pakkokesannoinnin toteuttamiseksi.
24874: tus toteutetaan eikä jäädä eduskunnassa kes-           Miksi näin? Nimenomaan siitä syystä, että
24875: kustelemaan jostakin detaljista, vaan muiste-       varsinkin keskisessä ja pohjoisessa Suomessa
24876: taan, että on kyseessä tulevan elämän kan-          on paljon sellaisia kotieläintuotannon tiloja,
24877: nalta erittäin tärkeä ja tarpeellinen uudistus.     lihatiloja taikka maidontuotantotiloja, joiden
24878:                                                     nykyinen peltopinta-ala täpärästi riittää sen
24879:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         rehuntuotannon tarpeiksi, jota tilalla tarvi-
24880:                                                     taan. Nyt jos tällaiset tilat joutuvat kesan-
24881:   Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-         noimaan, tavanomaiset pienehkötkin tilat,
24882: tään.                                               merkittävän määrän peltopinta-alasta, käy
24883:                                                     käytännössä niin, että tilan rehuomavarai-
24884:                                                     suus häviää ja näiltä osin tila joutuu ostore-
24885: 3) Ehdotukset laiksi peltoalan perusteella          hun varaan. Muun muassa tästä syystä kes-
24886: suoritettavasta vientikustannusmaksusta             kusta on esittämässä vastalauseessaan sitä,
24887: Toinen käsittely                                    että vasta 12 peltohehtaaria ylittävältä osalta
24888: Hallituksen esitys n:o 200                          15 prosentin kesannointivelvoite astuisi voi-
24889: Lakialoite n:o 114                                  maan.
24890: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                Hallitus kyllä on jonkin verran huomioi-
24891: Suuren valiokunnan mietintö n:o 239                 nut esimerkiksi lypsykarjatiloja sillä, että se
24892:                                                     esittää, että niissä tapauksissa, joissa nurmen
24893:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              osuus peltopinta-alasta on vähintään 90 pro-
24894: ren valiokunnan mietintö n:o 239. Ensin             senttia, kesannointivelvoite ei astu päälle.
24895: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen      Olemme lähteneet siitä, että 10 prosenttia
24896: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen         pienempi määrä tässä riittäisi. Arvoisa puhe-
24897: käsittelyyn.                                        mies! Keskustan esitys äsken kerrotuilta osil-
24898:                                                     ta merkitsee käytännössä sitä, että noilla
24899:                                                     toimenpiteillä ei saada sitä määrää kesannol-
24900:   Yleiskeskustelu:                                  le, mitä hallitus esittää. Ja perustelumme,
24901:                                                     kuten edellä kerroin, ajattelullemme ovat
24902:  Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                  mielestämme ihan kestävät.
24903: Nyt on käsittelyssä hallituksen esitys, jonka          Mutta vastaavasti keskustan eduskunta-
24904: 5022                             Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
24905: 
24906: ryhmä esittää vastalauseessaan, että kesan-          Nyt tässä nimenomaan nähdään, miten
24907: nointivelvoitetta kiristetään eräissä tapauk-     tilanne iskee juuri pieniin tuottajiin, jotka
24908: sissa siitä, mitä hallitus esittää. Me ehdotam-   tarvitsisivat erityistoimenpiteitä. Tässähän on
24909: me vastalauseessamme, että sellainen viljelijä,   raja 3 hehtaaria ja sitten lisäksi on vain
24910: joka ei asu vakinaisesti maatilalla ja joka       nurmi 90 prosenttia -poikkeama. Tässä suh-
24911: yhdessä puolisonsa kanssa ansaitsee muusta        teessa joustavuutta kyllä tarvittaisiin. Ilmei-
24912: kuin maatilataloudesta verotettavia tuloja        sesti 3 hehtaaria on liian pieni; sitä olisi
24913: yhteensä 250 000 markkaa tai enemmän, ei          pitänyt nostaa hivenen suuremmaksi ja myös
24914: vapaudu kesannointivelvollisuudesta, vaan         lisätä joustavia yksilöllisiä järjestelyjä muu-
24915: joutuisi ehdotuksemme mukaan kesannoi-            toinkin tässä suhteessa. On ilmeisesti jopa
24916: maan heti kolmannesta hehtaarista lähtien:        tuotantoaan rajoittavia tuottajia. Eräskin
24917: ei hallituksen esittämää 15:tä prosenttia,        esitti minulle, että hän voisi pitää sapattivuo-
24918: vaan kaksinkertaisen määrän eli 30 prosent-       den ja sitten jatkaa normaalisti. Ylipäänsä
24919: tia.                                              tiettyä järjestelyvaraa ehkä tarvittaisiin. Mut-
24920:    Tämä askel osa-aikaisten viljelijöiden         ta toimenpide on välttämätön, koska tällä
24921: suuntaan, tavallaan heille noita velvoitteita     hetkellä hukumme hyvin huonossa maail-
24922: enemmän heittämisen suuntaan, on periaat-         manmarkkinatilanteessa viljaan.
24923: teellisesti aika tärkeä ja merkittävä. Keskus-       Se oli sinänsä hyvä, mitä ed. Pekkarinen
24924: tan eduskuntaryhmä on rohjennut tällaisen         totesi siitä, että otettaisiin ulkopuoliset ei-
24925: askeleen ottaa. Mielestäni se on monella          päätoimiset viljelijät vähän kovemman koh-
24926: tavalla perusteltu ja tärkeä. Jos ja kun käy      telun piiriin. Tätä sosialidemokraatit ovat
24927: niin, että maatalouden tuotantomahdollisuu-       aina esittäneet, koska suurituloisten henkilöi-
24928: det kapenevat, on entistä tärkeämpää, että        den ei tarvitse enää veronmaksajille tällaista
24929: nuo kapenevat mahdollisuudet suunnataan           laskua järjestää, mitä mm. viljavuori tällä
24930: päätoimisille viljelijöille ja vain heille ja     hetkellä aikaansaa.
24931: äsken mainitunlaisten osa-aikaisten viljelijöi-      Tuloraja oli mielenkiintoinen. Siinä oli
24932: den kohdalla erilaisia ehtoja kiristetään.        todella otettu kepulaisten kansanedustajien
24933:    Arvoisa puhemies! Keskustan eduskunta-         tulotaso huomioon, että he pystyisivät tule-
24934: ryhmä on kuitenkin tyytyväinen, että mietin-      maan vielä tämän systeemin erityiskohtelun
24935: nön perusteluihin on voitu kirjata sellainen      piiriin. 250 000 markkaa on lähes kaksinker-
24936: maininta, jossa edellytetään selvitettäväksi      tainen maaseutuelinkeinolain asetusluonnok-
24937: laajemminkin sitä, millä tavalla viljelymah-      sessa olleeseen ulkopuolisten tulojen rajaan,
24938: dollisuus voitaisiin jatkossa entistä selvem-     joka on 130 000 markkaa. Onko sekin kes-
24939: min suunnata nimenomaan päätoimisille vil-        kustan edustajien mielestä liian alhainen ul-
24940: jelijöille.                                       kopuolisten verotettujen tulojen rajaksi?
24941:    Arvoisa puhemies! Tämäntapaiset ovat ne
24942: muutokset, mitä keskusta esittää hallituksen         Ed. Joki niemi (vastauspuheenvuoro):
24943: lakiesitykseen. Ne on kirjattu III vastalau-      Herra puhemies! Ed. Rajamäki toivoi jous-
24944: seen.                                             tavuutta tähän järjestelmään. Minä ihmette-
24945:    Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan      len hänen puheenvuoroaan. Kun maa- ja
24946: mietintöön liitettyyn III vastalauseeseen si-     metsätalousvaliokunta antoi lausunnon val-
24947: sältyvä lakiehdotus.                              tiovarainvaliokunnalle, asiasta keskusteltiin
24948:                                                   ja asiantuntijoilta kysyttiinkin juuri siitä.
24949:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):             Esimerkiksi jos yli 15 prosentin kesannoisivat
24950: Herra puhemies! Nyt nähdään, minkälainen          suuremmat tilat, korvausta porrastettaisiin
24951: matokumi on, kun ei ajoissa rakenteellisesti      hiukan suuremmaksi, saataisiin enemmän
24952: puututtu viljan ylituotantotilanteeseen ja sii-   peltopinta-alaa pois. Sosialidemokraatit vas-
24953: hen, että meillä todella tavoitehintaluettelos-   tustivat tätä asiaa. Ihmettelen näitä puheita
24954: sa on jopa rehuvilja, mikä on aivan käsittä-      isossa salissa, joissa surkutellaan sitä, että
24955: mätöntä. Meillä on 1 500 miljoonaa kiloa          pienet tilat joutuvat tästä kohtalosta kärsi-
24956: liikaa viljaa. Valtion viljavarastossa on 1 200   mään. Nyt raja on 3 hehtaarissa. Sen todella
24957: miljoonaa kiloa, 14 prosentin velkarahalla        pitäisi olla yli 10. Tällaiset puheet ovat
24958: sinne ostettua ja 11 penniä kilo vuosittain       ristiriitaisia.
24959: säilömiskustannukset.                                Pystyttäisiin aika paljon tekemään. Kes-
24960:                         Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                 5023
24961: 
24962: 
24963: kusta ei ole ollut missään tapauksessa vas-          varastotilaa hiukan runsaammin. Asiantunti-
24964: tustamassa. Kyllä kesannointijärjestelmä on          jat sanovat kumminkin, että meillä on laa-
24965: kuitenkin kaikkein paras järjestelmä rajoittaa       dullisesti parhaimmat sadot, mitä on oikeas-
24966: tuotantoa. On toisaalta muistettava, että            taan vuosikymmeniin saatu. Vilja säilyy to-
24967: kuluneiden vuosien aikana me olemme supis-           della useita vuosia, siemenviljakin noin kol-
24968: taneet kotieläintuotantoa. Silloin puhuttiin,        me vuotta säilyttää itämiskykynsä, ja toisaal-
24969: että on paljon edullisempaa kuitenkin vienti         ta taas leipävilja tai rehuvilja, vaikka olisi
24970: järjestää viljapuolella kuin kotieläintuotteis-      kymmenen vuotta varastossa, ei mene vielä
24971: sa. Nyt me olemme siinä tilanteessa ja tämä          miksikään. Mutta hyvin harvoin me saamme
24972: on kyllä tiedossa oleva asia ollut, että kotie-      niin hyvälaatuista satoa kuin esimerkiksi
24973: läintuotannon rajoittaminen tekee todella vil-       viime kasvukautena. On harmi, että joka
24974: jaa enemmän. Sitä ei voi aivan hetkessä              tapauksessa joudutaan viemään, kun varas-
24975: leikata, vaan siihen pitää valmistautua ja           totilaa ei ole riittävästi. Meillä ei ole vielä-
24976: järjestelmät kehittää. Minä luulen, että me          kään sitä varmuusvarastoa, mihin meillä on
24977: olemme järkeviä ihmisiä ja pystymme suun-            tavoite asetettu.
24978: nitelmia tekemään.
24979:                                                         Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
24980:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                Herra puhemies! Ed. Rajamäelle pitää tode-
24981: Herra puhemies! Ongelma onkin juuri siinä,           ta, että kyllähän viljankasvattajat ovat jou-
24982: että keskusta ei ole ollut aikaisemmin valmis        tuneet ja joutuvat maksamaan aika tavalla
24983: minkäänlaisiin maatalouden ylituotantoa su-          viljan vientiä. Vehnämiehet ovat maksun
24984: pistaviin toimenpiteisiin, joilla olisi säästetty    edessä kohtapuoliin.
24985: miljardien veromarkkojen kylvöä ja myös                 Mutta mitä tulee kesannointikysymykseen,
24986: pelastettu maatalous sitä kohtaavalta mato-          ihmettelen jonkin verran sitä, että SDP aset-
24987: kuurilta. Suunnanmuutos on kovin viimehet-           tui valiokuntavaiheessa vastustamaan sellais-
24988: kinen ja kivulias ja tulee olemaan ei nyt            ta esitystämme, jolla pantaisiin ne viljelijät,
24989: dramaattinen mutta raskas myös maaseudul-            jotka eivät asu tilalla, joitten tulot tulevat
24990: le ja maataloudelle. Lähtökohtahan on se,            valtaosaltaan muualta kuin tilalta, suurem-
24991: että 10 hehtaaria on liian korkea raja taas          malle rasitukselle. Esitimme 30:tä prosenttia
24992: tässä tilanteessa, kun on näin pitkälle menty.       kesannointivelvollisuudeksi. Tätä keskustan
24993: Mutta 5-6 hehtaaria olisi ollut järkevämpi.          esitystä SDP vastusti kuten kokoomuskin,
24994: Tässä näemme, että meillä on vähän mitoi-            mikä on kyllä aika merkillistä. Olimme
24995: tuseroja tässä asiassa.                              valmiit tässä tulemaan aika pitkälle, samalla
24996:    Lähtökohta on kuitenkin se, että verora-          kun esitimme ymmärtämystä pieniä tiloja
24997: hoja tarvitaan viljan vientitukeen vähintään         kohtaan.
24998: 800 miljoonaa markkaa samaan aikaan, kun
24999: tässä maassa talous- ja työllisyystilanteessa           Ed. V i h r i ä l ä : Herra puhemies! Ehkä
25000: palkansaajat ja eläkeläiset joutuvat tinki-          tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä on
25001: mään perusasioista. Kyllä viljantuottajienkin        syytä nyt vähän pohtia taas kerran Suomen
25002: on laskun maksuun tultava vähin erin mu-             maatalouspolitiikkaa erityisesti, kun ed. Ra-
25003: kaan.                                                jamäki tästä keskustelun käynnisti.
25004:    Maatalouden sisällä vielä tilanne on sikäli          Suomalainen maatalous- ja elintarviketuo-
25005: epäoikeudenmukainen, että nimenomaan                 tanto on kuluneena kasvukautena ollut mel-
25006: Kotieläin-Suomi maksaa Vilja-Suomen las-             koisen ryöpytyksen kohteena. Ovathan edus-
25007: kuja. Tässä myös maatalouden sisällä tarvi-          kuntavaalit tulossa, ja eräitten poliittisten
25008: taan herätysliikettä, joka muuten siellä on          voimien, kuten täällä olemme jo kuulleet, ja
25009: alkanutkin, eli MTK:ssa ollaan jo vähän              eräitten henkilöiden täytyy saada maatalous-
25010: varovaisia kommentoimaan tätä sisäistä ti-           vastaisesta toiminnasta todennäköisesti ve-
25011: lannetta.                                            toapua itselleen tulevissa vaaleissa.
25012:                                                         Maatalouden arvostelussa ja ruoan hinto-
25013:   Ed. J ekiniemi (vastauspuheenvuoro):               jen esiintuomisessa on ollut selvää tarkoitus-
25014: Herra puhemies! Olisin toivonut - ed. Ra-            hakuisuutta. Hallituskin on siirtänyt, ainakin
25015: jamäkikin on valtion viljavaraston hallinto-         välillä siltä tuntuu ja näyttää, huomion maan
25016: neuvoston jäsenenä - että meillä olisi nyt           vaikeasta taloudellisesta tilanteesta, huippu-
25017: 5024                             Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
25018: 
25019: 
25020: korkeista koroista jne. maatalouden sekä          muutoksia lakiesityksen 7 ja 8 §:ään. Mieles-
25021: kotimaisen ruoan hintakeskusteluun. Kuvi-         täni nämä muutosesitykset ovat aivan oikean
25022: tellaan, että puhumalla ruoan hinnasta voi-       suuntaisia. Kunnat, kuntainliitot ja seura-
25023: daan saada lisää ääniä. Kotimaiseen ruokaan       kunnat voivat kesannoida kyllä puolet pel-
25024: ja sitä kautta suomalaiseen talonpoikaan          topinta-alastaan. Samoin on mielestäni oi-
25025: kohdistuvat syytökset ovat vaikuttaneet kiel-     kein, että hakemuksesta myös keinosiemen-
25026: teisesti myös maaseudun henkiseen ilmapii-        nysyhdistykset voidaan vapauttaa vientikus-
25027: riin.                                             tannusmaksusta, mikäli se aiheuttaa kohtuu-
25028:    Holkerin hallituksen hallitusohjelmassa to-    tonta haittaa näiden yhdistysten toiminnalle.
25029: detaan, olen jo useasti tämän täältä korok-          Herra puhemies! Pakkokesannoinnista on
25030: keelta lausunut: "Maatalouden rakennepoli-        helppo puhua yleisellä tasolla kuten täällä
25031: tiikan tavoitteena on kehittää maatiloja ja       eduskunnassa. Tilakohtaisesti näkökulma on
25032: maaseutua siten, että tuotannon supistami-        kuitenkin aivan toisenlainen. Yksittäisille ti-
25033: sesta aiheutuvat vaikutukset voidaan korvata      loille pakkokesannointi on todella raskas
25034: muilla tuotantomahdollisuuksilla."                isku. Tilojen kohdalla käsittelyssä olevaa
25035:    Miten on käynyt tälläkin vaalikaudella?        lakia voi täydellä syyllä kutsua tuloleikkuri-
25036: Noin 3 000--5 000 maatilaa lopettaa jokaise-      laiksi, koska tiloilla olevat kiinteät kustan-
25037: na vuotena toimintansa. Sopiikin kysyä, mil-      nukset ovat olemassa ja nyt joudutaan tuo-
25038: lä keinoilla hallitus on pyrkinyt pitämään        tantoa pakon edessä supistamaan.
25039: maaseudun elävänä ja asuttuna. Onko nyt              Ne nuoret viljelijät ja vanhemmatkin, jot-
25040: käsittelyssä oleva lakiesitys yksi tällainen,     ka eivät ole pystyneet hyödyntämään kahta
25041: jolla maaseutua elävöitetään? Päinvastoin         viimeistä hyvää satovuotta tuotantolukujen-
25042: hallituksen hiljakkoin antama Gatt-neuvotte-      sa tai kiintiöidensä takia, ovat suurissa vai-
25043: lutarjous leikkaisi vientitukea 60 prosenttia     keuksissa, ja useimmiten näillä tiloilla on
25044: vuoteen 1996 mennessä sekä sisäistä vienti-       vielä kohoavat lainanhoitokulut rasitteena.
25045: tukea 20--30 prosenttia ja vähentäisi tuon-       Näitä tiloja rasittaa myös se, että kotieläin-
25046: tisuojaa 5-10 prosenttia.                         tuotannon rakenteen kehittyminen pysähtyy
25047:    Vientituen leikkaamisesta asteittain vallit-   erityisesti ensi vuoden aikana, koska tulo- ja
25048: see suhteellisen laaja yksimielisyys. Tämä on     menoarviossa esimerkiksi maatilatalouden
25049: hyvä myös ed. Rajamäen tietää, että Suomen        kehittämisrahastoon esitetään vain 10 mil-
25050: keskusta on tällaista linjaa vientituen suhteen   joonan markan siirtoa.
25051: tukemassa. Mutta tuontisuojan purkaminen             Pakkokesannointi heikentää maaseudun
25052: on todella kova isku suomalaiselle maatalou-      elinvoimaisuutta ja laskee yksittäisten tuot-
25053: delle ja myös kotimaiselle elintarviketeolli-     tajien elintasoa. Otan erään esimerkin Etelä-
25054: suudelle. Asiantuntijat ovat yhtäpitävästi        Pohjanmaalta neljästä kunnasta, Isokyrö,
25055: osoittaneet, että mikäli Suomi solmii elintar-    Laihia, Vähäkyrö ja Ylistaro. Siellä joudu-
25056: vikkeiden tuontisuojaa vähentäviä sopimuk-        taan tämän lakiesityksen mukaan, ellei ke-
25057: sia, ei maataloustuotantomme omavaraisuu-         sannointimaksua makseta, kesannoimaan
25058: desta sen jälkeen pystytä pitämään kiinni.        6 200 peltohehtaaria. Tällä alueella pakkoke-
25059:    Peltoalan perusteella suoritettava vienti-     sannointi pienentää viljatuloja 42 miljoonaa
25060: kustannusmaksu pyrkii vientituen supistami-       markkaa. Se on suuri summa rahaa ja on
25061: seen ja saamaan näin peltoa pois tuotannos-       aivan selvää, että 42 miljoonan aukkoa nel-
25062: ta. Tämä lakiesitys koskee koko maata sa-         jän kunnan alueella näille viljelijöille ei pai-
25063: malla tavalla. Siinä mielessä tietenkin myös      kata millään aluepolitiikalla. Osa tuottajista
25064: eteläinen Vilja-Suomi tulee kantamaan omal-       saa tosin suoraa tulotukea sekä kesannoimis-
25065: ta osaltaan vastuuta tuotannon rajoittamises-     palkkion. Ne eivät kuitenkaan korvaa sitä,
25066: ta. (Ed. Rajamäki: Jo on aikakin!)                mitä tämä pakkokesannointi heille aiheuttaa.
25067:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnön mu-             Herra puhemies! Pakkokesannointi vai-
25068: kaan joutuvat kaikki yli 3 peltohehtaarin         keuttaa erityisesti niiden maatilojen tuotan-
25069: omistajat maksamaan vientikustannusmak-           toa, jotka ovat toimineet maatalouspolitiikan
25070: sua 1 000 markkaa kaikilta peltohehtaareilta,     paljon puhuttujen ohjaustoimien ja neuvon-
25071: elleivät he kesannoi tätä 15:tä prosenttia pel-   nan mukaan. Järkiperäisen kotieläintalouden
25072: topinta-alasta.                                   sekä peltoalan välinen yhteys heikkenee pak-
25073:    Valtiovarainvaliokunta on tehnyt eräitä        kokesannoinnin myötä. Tilan saanut nuori
25074:                         Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                 5025
25075: 
25076: 
25077: viljelijä joutuu vaikeuksiin. Ei löytyne mon-        den suuren tilan varassa syvä maaseutu ei
25078: takaan maidontuotantotilaa, joiden maksu-            pysy asuttuna.
25079: valmiuslaskelmissa olisi otettu huomioon                Herra puhemies! Kannatan ed. Pekkarisen
25080: maidon ja voin vientikustannusmaksut sekä            tekemää ehdotusta käsittelyn pohjasta ja
25081: rehu- ja lannoiteverojen suuret nousut. Tä-          totean, että valtiovarainvaliokunnan mietin-
25082: män vuoden aikana nämä maksut vähentä-               töön liitetty III vastalauseen mukainen laki-
25083: vät maidontuottajien saamaa maatalouden              esitys on oikeudenmukaisempi kotimaiselle
25084: puhdasta tuloa lähes 20 prosentilla kuluvan          maataloustuotannolle.
25085: vuoden viimeisellä vuosipuoliskona.
25086:    Nuoren maidontuottajan tulevaisuus näyt-             Ed. Kettunen: Herra puhemies! Olem-
25087: tääkin synkältä, koska hänellä ei ole edes           me nyt käsittelemässä toisessa käsittelyssä
25088: toivoa saada lisäkiintiöitä tilansa kehittämi-       ns. pakkokesannointilakia, aivan niin kuin
25089: seen. Tässä tilanteessa uusien yrittäjien tule-      ed. Vihriälä edellä kertoili. SMP:n mielestä
25090: minen maitotiloille näyttääkin mahdottomal-          tämä hallituksen esitys on erityisen raaka
25091: ta. Sopiikin kysyä, olemmeko tämän lakiesi-          nimenomaan pieniä viljelmiä kohtaan. Edel-
25092: tyksen ja monien muiden tuotannon rajoitus-          leen se on huono ja toimii huonosti Itä- ja
25093: toimien yhteydessä menettämässä yhden su-            Pohjois-Suomen alueella ja ennen kaikkea
25094: kupolven maidontuottajia. Suuri vaara on             niillä alueilla ja tiloilla, joilla on puutetta
25095: myös siinä, että eri puolilla maata kooltaan,        omasta rehusta. Siellä se leikkaa viljelijän
25096: rakenteeltaan ja sijainniltaankin maidontuo-         tulotasoa varsin jyrkästi ja varsin kohtalok-
25097: tantoon sopivia tiloja lopettaa tuotantonsa.         kaasti.
25098:    Herra puhemies! Maaseudun ja viljelijä-              Valiokuntakäsittelyssä SMP on tehnyt
25099: väestön kannalta nyt käsittelyssä oleva laki-        omia muutosesityksiään, jotka perustuvat
25100: esitys ei ole hyvä. Parempi olisi ollut ja on        lakialoitteeseen n:o 114. Tässä lakialaitteessa
25101: vapaaehtoinen viherkesannointilinja, jossa           me ehdotamme, että 15 hehtaariin saakka
25102: kesannoitavasta peltoalasta maksetaan riittä-        tila ei kuuluisi pakkokesannoinnin piiriin ja
25103: vän kova korvaus. Täällä esitettiin myös jo          siitä ylöspäin olisi pari hehtaarirajaa, jolloin
25104: sapattivuotta viljelijöille. Kai useakin viljelijä   kesannointivelvoite nousisi progressiivisesti.
25105: siihen olisi valmis, jos siitä riittävä korvaus      Eräs SMP:n lakialoitteeseen sisältyvä erittäin
25106: maksettaisiin. Velvoitekesannoinnin ehtojen          tärkeä seikka on se, että me lakialoitteessam-
25107: tulisi myös olla tilakohtaisesti joustavammat,       me ehdotamme nuorten viljelijöiden vapaut-
25108: ettei kesannointi johda kovien ympäristöä            tamista kokonaan kesannoinnin piiristä eli
25109: rasittavien viljelymenetelmien käyttöön jää-         tilat, joilla on tehty sukupolvenvaihdos vuo-
25110: välle peltopinta-alalle.                             den 1985 jälkeen, eivät kuuluisi lain piiriin.
25111:    Pakkokesannointi heikentää osaltaan vilje-           Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsitte-
25112: lijäväestön tulotasoa, joka on alentunut no-         lyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietin-
25113: peasti uusien verojen ja maksujen myötä,             nön II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
25114: kuten täällä jo aikaisemmin totesin. Saman-
25115: aikaisesti kuitenkin maan hallitus vannoo               Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!
25116: lähes yksinomaan markkinavoimien nimiin              Minä puolestani ehdotan, että käsittelyn
25117: ja merkittävät tahot vaativat edelleen ulko-         pohjaksi otetaan 1 vastalauseeseen sisältyvä
25118: maisen elintarviketuonnin lisäämistä maa-            lakiehdotus.
25119: hamme.                                                  Tässä lakiehdotuksessa on kiinnitetty huo-
25120:    Maaseudun rakennetta murretaan monella            miota eräisiin meidän mielestämme merkittä-
25121: tavalla. Postitoimistot lähtevät, haja-asutusa-      viin näkökohtiin haluamatta millään tavoin
25122: lueen tiestö rappeutuu, polttonesteiden tasa-        lähteä lisäämään ylituotantoa. Me olemme
25123: hintajärjestelmää aiotaan muuttaa, kyläkou-          ymmärtäneet sen, että pakkokesannointilais-
25124: lut ovat vaakalaudalla, valtionosuusjärjestel-       sa on kysymys varsin vakavasta asiasta.
25125: mä heikentää syrjäisten kuntien asemaa, ja           Muutama perusteleva näkökohta:
25126: nyt pakkokesannointi on !opettamassa eräitä             Ensinnäkin hallituksen esityksessä maati-
25127: tiloja syvältä maaseudulta. Ovatko maaseu-           lahallitukselle annetaan suuri valtuus viljel-
25128: dun ja maatalouden supistamistoimet johta-           mä-käsitteen määrittelyssä. Me haluamme,
25129: massa siihen, että meillä on tulevaisuudessa         että asia määritellään jo laissa, ja tämä
25130: maaseudun kylissä vain yksi suuri tila? Yh-          on sopusoinnussa perustuslakivaliokunnan
25131: 
25132: 315   200305Y
25133: 5026                               Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
25134: 
25135: 
25136: vuonna 1977 ottaman kannan kanssa, jonka             koko kansantalouden ja maatalouden kan-
25137: mukaan ei missään nimessä saa jättää mi-             nalta todella suuria uhkia sisällään pitävä.
25138: tään mielivaltaista tulkitsemisen mahdolli-          80-luvulla käytettiin kaiken kaikkiaan vien-
25139: suutta. Se on siis estettävä.                        titukeen 43 miljardia markkaa ja ylituotan-
25140:    Edelleen katsomme, että lakiin ei saa             non rajoitustoimenpiteet maksoivat vielä sitä
25141: sisällyttää kiertomahdollisuutta, joka tapah-        enemmän.
25142: tuisi mm. siten, että pellot voitaisiin lohkoa          Se, kun me olemme mukamas iloisia olleet,
25143: eri viljelmiksi ja sitä kautta kiertää lain          kun saamme Neuvostoliittoon ja Englantiin
25144: mukaista velvollisuutta.                             vietyä voita tai viljaa, on aika erikoista iloa.
25145:    Viljelmän minimikoon haluamme 5 heh-              Siinähän käytännössä meidän veronmaksa-
25146: taariksi ja lisäksi haluamme, että maatilalain       jiemme rahoilla puhdasta hyvää ruokaa syö-
25147: ensimmäisen vyöhykkeen alue jää lain ulko-           tetään pilkkahinnalla ulos. Se on tältä kan-
25148: puolelle.                                            santaloudelta pois ja aiheuttaa monenlaisia
25149:                                                      vääristymiä myös maatalouden sisällä.
25150:    Ed. Laine: Herra puhemies! Minä kan-                 Koko hommassa on ollut ongelmana ni-
25151: natan ed. Pulliaisen äsken tekemää ehdotusta         menomaan se, että ylituotannon rajoitustoi-
25152: käsittelyn pohjasta ja totean, että siinä vas-       menpiteet, erilaiset rajoitus- ja bonusjärjestel-
25153: talauseessa on samat perusteet kuin myös             mät, jotka ovat hyvin keinotekoisia ja jälki-
25154: mietintöön liitetyssä maa- ja metsätalousva-         jättöisiä, ovat käytännössä johtaneet juuri
25155: liokunnan lausunnon III eriävässä mielipi-           siihen, että Kotieläin-Suomi on maksanut
25156: teessä, jossa on ed. Pulliaisen nimi.                Vilja-Suomen laskua. Nyt vasta on eräitä
25157:                                                      merkkejä siitä, että tuoteryhmittäin ylituo-
25158:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Kun               tannosta seuraavia kustannuksia rokotetaan
25159: en ed. Jokiniemelle äsken enää saanut vas-           asianomaiselta tuoteryhmältä.
25160: tauspuheenvuoroa, niin mennään nyt vähän                Tässä mielessä koko maataloustulosopi-
25161: perusteellisemmin asioita tässä läpi.                musneuvottelulaki on otettava uudelleen
25162:    On asioita, joissa toivoisi jälkeenpäin voi-      neuvottelun kohteeksi ja vähintäänkin vilja,
25163: vansa todeta olleensa väärässä. Valitettavasti       rehuvilja ja kananmunat on poistettava ta-
25164: keväällä 1989 samassa paikassa käyttämäni            voitehintaluettelosta ja muutoinkin mentävä
25165: puheenvuorot ovat olleet valitettavan oi-            enemmän suoran tuen suuntaan ja nimen-
25166: keaan osuneita koskien maataloustulosopi-            omaan kotieläintuotantoa enemmän tuke-
25167: musta. Silloin ei ollut kyllä kovin monia,           vaan suuntaan ottaen tukea viljatuotannoita
25168: jotka kovasti ääneen samaa totesivat, mutta          pois. Tämä olisi aluepoliittisesti Itä- ja Poh-
25169: nyt tietysti se aletaan tunnustaa jo monella         jois-Suomen osalta erityisen välttämätöntä,
25170: puolella.                                            kun otetaan muutkin aluepoliittiset uhkat
25171:    Tehtiin liian pitkäaikainen maataloustulo-        huomioon.
25172: sopimus, viisivuotinen, ja siinä tuotanto- ja           Kun ed. Jokiniemi kysyi, miksei viljaa vain
25173: kulutuskattoarvioissa erehdyttiin pahasti            varastoida, se oli lähinnä syy, miksi olisin
25174: varsinkin rasvan osalta. Kulutuksen lasku            hänelle vastauspuheenvuoron pitänyt. Osin
25175: siirsi laskun veronmaksajien ja palkansaajien        samasta syystä, minkä takia meidän ei kan-
25176: maksettavaksi fifty-fifty-tarkastelusta jopa         nata pilkkahinnalla viedä ulos. Jos viljan
25177: 90 prosenttiin välittömästi. Viime vuonna            maailmanmarkkinahinta pyörii tällä hetkel-
25178: pelkästään 1 177 miljoonaa markkaa valtion           lä 25-30 pennin kilohinnan paikkeilla, niin
25179: vientituki, maatalouden kohdalla pitkä viiva.        onhan älytöntä, että me esimerkiksi vehnästä
25180: Samalla tavalla myös viljan ja edelleen ka-          ostaessamme sitä Valtion viljavarastoon
25181: nanmunien ja monien muiden osalta tilanne            maksamme 2,51 markkaa tuottajalle. Se os-
25182: jatkuu. Veronmaksajille tulee mahtavat las-          tetaan pääosin velkarahalla, jonka korko on
25183: kut. Samanaikaisesti alkaa myös maatalou-            14 prosenttia. Vuotuinen korko on siis vä-
25184: delle itselleen kansainvälistenkin paineiden         hintään 30 penniä/kilo. Viljavarasto on täyn-
25185: uhatessa tulla myös sisäisiä järjestelytarpeita:     nä. Sen vuotuiset viljan säilyttämiskustan-
25186: EY, Gatt ym.                                         nukset pääomakustannukset huomioon ot-
25187:    Tässä talous- ja työllisyyspoliittisessa tilan-   taen ovat 11 penniä/kilo. Puhutaan yli 40
25188: teessa nimenomaan on syytä korostaa sitä,            pennistä/kilo koroissa ja säilyttämisessä veh-
25189: että tämmöinen maataloustulosopimus on               nässä, kun maailmanmarkkinahinta on 25
25190:                         Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                 5027
25191: 
25192: 
25193: penniä/kilo. Jos ruvetaan rakentamaan uutta          nentämiseen ja siitä vapautuvien voimavaro-
25194: säiliötä, niin kuin ed. Jokiniemi esitti, silloin-   jen käyttämiseen nimenomaan maaseutupo-
25195: han tietysti kustannukset ovat ihan toista           litiikan, maaseutuelinkeinolain toteuttami-
25196: luokkaa, pannaan kymmeniä, kymmeniä mil-             seen ja myös jälkeenjääneen eläketurvan pa-
25197: joonia lisää varastotilojen lisäämiseen.             rantamiseen niin maalla kuin kaupungeissa.
25198:     Tällä hetkellä esimerkiksi pelkästään ruista
25199: on yli 300 miljoonaa kiloa varastossa, kun              Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Her-
25200: suomalaiset syövät vuositasolla 90 miljoonaa         ra puhemies! Ed. Rajamäki voimakkaasti
25201: kiloa, vaikka rukiin viljelyala pieneni 18 000       kritisoi sitä, kuinka maataloutta tuetaan.
25202: hehtaariin nyt syksyllä. Meillä on siis yli          Pidän erittäin valitettavana, että ed. Rajamä-
25203: kolmen vuoden rukiit varastossa. Ruista ei           ki tarkastelee tätä asiaa hyvin suppeasta
25204: oikein kelpaa viedä, eläimet eivät syö. Lä-          näkökulmasta. Nimittäin EY-alueella ja Yh-
25205: hinnä suomalainen kotimainen kulutus on              dysvalloissa tuetaan maataloutta. Minun tie-
25206: siinä kysymyksessä.                                  tääkseni Yhdysvalloissa tuetaan eniten, mitä
25207:     Kun täällä on puhuttu tulorajoista ja            missään tehdään, tehdään se suoraan valtion
25208: päätoimisten viljelijöiden erityisestä kohte-        budjetin kautta. Siis silloin, kun puhutaan
25209: lusta tai sanotaan osa-aikaviljelijöiden pois-       maatalouden tukemisesta, minusta kyllä kan-
25210: tamisesta tästä tuotannosta, niin periaattees-       sanedustajalla tulee olla sen verran laajempi
25211: sa olen samaa mieltä. Mutta toisaalta pitää          näkökulma, että näitä asioita tarkastellaan
25212: myös jossain määrin tässäkin olla jousta-            hiukan laajemmin. Ei Suomi ole tässä asiassa
25213: vuutta ja muistaa, että yhä enemmän maati-           mikään poikkeuksellinen maa, vaan päinvas-
25214: lan tulokokonaisuus muodostuu maatalou-              t?in nähdäkseni me sijoitumme erittäin hy-
25215: desta, metsätaloudesta ja muista mahdollisis-        vm.
25216: ta liitännäistuloista.                                  Se, että meillä todella joudutaan vientitu-
25217:     Tämä ideahan on sinänsä maaseutuelinkei-         kea käyttämään, johtuu siitä, että maailman-
25218: nolainkin tavoite, eli jossain määrin täytyy         markkinoilla dumpatut hinnat eivät vastaa
25219: ymmärtää maatilan tulojen kokonaisuus ja             minkään maan tuotantokustannuksia, ei ai-
25220: sen terveys siltäkin pohjalta. Mutta suuritu-        nakaan Euroopan alueella. Nyt käynnissä
25221: loisten, täysin ulkopuolisten palkansaajien ja       olevissa Gatt-neuvotteluissahan yhtenä ta-
25222: toimihenkilöiden poistaminen maataloudesta           voitteena on nimenomaan saada nousemaan
25223: on kyllä tässä maatalouspoliittisessa tilan-         elintarvikkeiden maailmanmarkkinahintoja
25224: teessa toki ilman muuta myös meidän lähtö-           pois tästä dumppauksesta, mikä taas on
25225: kohtamme. Maaseutuelinkeinolain asetus-              maatalousviejämaiden etu, ja siitä tietysti
25226: luonnoksessahan on tämä 130 000 plus pien-           sitten hyötyisivät nekin maat, jotka ovat
25227: yritystoiminnalle vähän suurempi raja. Se on         viemässä.
25228: ihan oikea periaate.                                    Suomen kohdalta keskusta nähdäkseni al-
25229:     Niin kuin aikaisemmin vastauspuheenvuo-          lekirjoittaa sen, että meidän tulee vähitellen
25230: rossani totesin, velvoitekesannoinnin kohdis-        päästä eroon ylijäämästä ja vientituesta,
25231:  tuminen 3:a hehtaaria suurempiin tiloihin oli       mutta sitä ei voida tehdä kertarysäyksellä,
25232: ehkä liian joustamaton rajaltaan, mutta joka         siihen täytyy saada sopeutumisaikaa.
25233:  tapauksessa keskustan maa- ja metsätalous-             Se, että nyt on tullut näin suuria ongelmia,
25234:  valiokunnan lausuntoon liittämissä eriävissä        johtuu satotasojen vaihteluista. Me olemme
25235: mielipiteissä, niin ed. Jokiniemen kuin ed.          saaneet kaksi peräkkäistä erittäin hyvää sa-
25236: Anttilankin, oleva 12 hehtaaria kyllä kuvaa          tovuotta, ja viime syksyn sato oli ennätys-
25237:  ihan muuta kuin vastuuta tästä tilanteesta.         mäinen, satotasohan vastasi jopa Keski-Eu-
25238:  Se on taas ehdottomasti liian korkea.               roopan satotasoja. Tämä saattaa olla poik-
25239:     Herra puhemies! Jatkamatta erityisemmin          keuksellista. Sen taas tuleva syksy näyttää.
25240:  tätä keskustelua, jota kyllä on jo viime yönä
25241: ja iltayöstäkin täällä käyty, totean vain sen,          Ed. Vihriälä (vastauspuheenvuoro):
25242:  että tässä maatalous- ja maaseutupoliittisessa      Herra puhemies! Oli masentavaa kuulla ed.
25243:  tilanteessa, jossa kansainväliset paineet ovat      Rajamäen puheenvuoro siltä osin, kuin hän
25244:  olemassa ja myös itse meidän täytyy tehdä           totesi, että nykyinen maataloustulosopimus
25245: johtopäätöksiä tilanteestamme, meidän on             ja erityisesti nykyinen maataloustulolaki jou-
25246:  kyllä nyt suuntauduttava ylituotannon pie-          taisivat jo romukoppaan. Se on kyllä mur-
25247: 5028                              Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
25248: 
25249: 
25250: heellista, että niinkin merkittävän puolueen          Maaseutuelinkeinolaista, joka käsiteltiin ja
25251: kuin sosialidemokraattisen puolueen edustaja        johon ed. Rajamäki puuttui, sanoisin, jotta
25252: lähtee siitä, että suomalaisella talonpojalla ei    todella näyttää, että meillä maatalouden
25253: saisi olla turvana edes maataloustulojärjestel-     kehittäminen laiminlyödään aika vakavasti
25254: mää ja -lakia, joka on kuitenkin perusrunko         nyt tuotantopoliittisilla syillä, todella vaka-
25255: hänen elämiselleen ja toimeentulomahdolli-          vasti. Pienet tilat tulevat joutumaan erittäin
25256: suuksilleen.                                        ahtaalle, käytännöllisesti katsoen niillä tule-
25257:    Ed. Rajamäki esitti myös, että rehuvilja ja      vaisuus on erittäin vakavasti uhattuna. Tämä
25258: kananmunat tulisi poistaa tavoitehintatuot-         on suunta, mihin ollaan menossa.
25259: teiden piiristä.
25260:    Tietyllä tavalla myös ed. Rajamäen pu-              Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro ):
25261: heenvuoro oli hyvin ristiriitainen. Hän puhui       Arvoisa puhemies! Olen pitemmän aikaa
25262: tilojen kehittämisestä. Toisaalta, kun maa-         seurannut ed. Rajamäen paniikkia ja suurta
25263: seutuelinkeinolaki täällä juuri hyväksyttiin,       hätää Suomen maatalouden uudelleenorgani-
25264: tämähän nimenomaan pienten tilojen kehit-           soinnissa, aivan kuin se olisi ihan kokonaan
25265: tämisen lopettaa käytännössä. Alle 12 pelto-        hänen kontollansa.
25266: hehtaarin tiloilla ei ole enää mahdollisuuksia.        Ensinnäkin hän unohtaa hyvin selvästi,
25267: Ei mihinkään muuhun johtopäätökseen voi             että maaseutua ja maataloutta ei voida kä-
25268: tulla, kuin että ed. Rajamäki ehkä puoluei-         sitellä erillään toisistaan. Suomi on erittäin
25269: neen pyrkii tässä maassa todella suurtiloihin.      harvaanasuttu maa, jossa nimenomaan pe-
25270: En tiedä, onko se sitten vain yhteen suurti-        rusmaatalouden toiminta pohjoisinta Suo-
25271: laan vai minkälaisia tiloja ed. Rajamäki            mea myöten pitää yllä asutusrakennetta.
25272: tähän maahan haluaa. Me haluamme säilyt-            Meillä tilarakenne on vielä toistaiseksi ennen
25273: tää kyllä perheviljelijät Suomen keskustan          kaikkea pohjoisilla alueilla hyvin kehittymä-
25274: taholla.                                            tön, ja siellä tarvittaisiin vielä uudelleenorga-
25275:                                                     nisoitumismahdollisuutta mm. pellonrai-
25276:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):              vauksen ja karjamäärän lisäyksen kautta.
25277: Herra puhemies! Haluaisin muistuttaa, kun           Tätä kautta on kytkentä myös metsätalou-
25278: maatalouden tukemisesta puhutaan, niin              teen, palveluihin ja muihin elinkeinoihin.
25279: kuin ed. Anttila juuri mainitsi, että tuotan-       Maaseutu on kokonaisuus, jossa ei pidä
25280: tokustannukset varmasti Suomessa ovat               lähteä hyvin nopeita käännöksiä tekemään.
25281: kaikkein korkeimpia. Tämä todella pitää             Samalla aiheutetaan hyvin suuria vaurioita
25282: paikkaansa. Sen takia se tuki, mikä tulee           ennen kaikkea aikana, jolloin työttömyys
25283: maataloudelle, siirtyy suoraan kuluttajalle,        uhkaa lisääntyä ja lamakin painaa päälle.
25284: elikkä kuluttaja saa suomalaiset elintarvik-           On aivan oikein, että maatalouden tuotan-
25285: keet niin paljon halvemmalla, kuin tuetaan          to-oikeuden niukkuutta jaettaessa joudutaan
25286: kotimaisessa käytössä. Tämä on muistettava.         entistä enemmän harkitsemaan aluekohtai-
25287: Tämä monta kertaa kokonaan unohtuu. Ei              suutta, entistä enemmän tilakohtaisuutta.
25288: se tuki tule viljelijälle. Tiedetään varsin hy-     Tässä suhteessa Suomi tarvitsee nyt aikaa
25289: vin, kun verotusta katsotaan, että meillä           järjestää maataloutensa oikeisiin uomiin niin,
25290: viljelijän tulot ovat kaikkein alhaisimpia. Se      että me vältymme suurilta vientituilta, mutta
25291: näkyy kuntien verotuksessakin jo. Mitkä             pystymme turvaamaan oman ruokatuotan-
25292: ovat maatalous-, alkutuotantovaltaisia kun-         tomme mahdollisimman edullisesti ja huoleh-
25293: tia, niillä tulo on todella kaikkein pienin ja se   timaan myöskin lähialueiden maataloustuot-
25294: perustuu todelliseen tuloon.                        teitten tarpeesta, mikä näyttää entisestään
25295:    Ed. Anttila mainitsi jo Gattista ja EY:stä,      lisääntyvän. Emmekä tässä myöskään saa
25296: millä tavalla siellä on. Vaikka ovat melkoisia      maapallon lisääntyvää nälkää ja tuotantoa-
25297: maatalousmaita, siitä huolimatta asiat eivät        lueitten vaurioita unohtaa. Malttia maata-
25298: ole ensinkään niin selviä. Koko Euroopan            louskeskusteluun! Tässä ei saa hätiköidä
25299: yhteisön budjetista käytetään 2/3 maatalou-         niin, että me tuhoamme omaa rakennettam-
25300: den menoihin. Tämä on monta kertaa pitä-            me.
25301: nyt tuoda esille, joten emme me niin poik-
25302: keuksellinen valtio ole, vaikka tuntuu, että         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
25303: Suomi on ainut, joka tukee maatalouttaan.           Herra puhemies! EY:n ja USA:n välisissä
25304:                                  Asuntorahaston lainanottovaltuudet                           5029
25305: 
25306: 
25307: neuvotteluissa on todella EY:n ja meidän           mennään yli 15 hehtaarin tiloille, jolloin se
25308: taholta ihan oikein tuotu esille myös se, että     koskisi vain 53 000 tilaa ja merkitsisi puolta
25309: Yhdysvallat tukee suoraan tuottajia, siellä ei     suurempaa viljelyalaa poistumaan viljelyn
25310: käytetä vientitukea. Myös se on saatava            piiristä.
25311: keskustelujen piiriin. Myös meidän täytyy             Tässä on otettava myöskin huomioon te-
25312: pyrkiä vientituesta pois mieluummin budjetin       kijät, kuinka monta tilaa tämä koskee, koska
25313: kautta suoriin tuottajatukijärjestelmiin var-      se on myös työllisyyskysymys. Alle 15 heh-
25314: sinkin kotieläintuotannolle viljatuotannon si-     taarin tiloilla ei ole, jos puhutaan esimerkiksi
25315: jasta.                                             10 hehtaarin tilasta, varaa enää poistaa
25316:    Maataloustulosopimusta tarvitaan ja maa-        viljelystä, muuten perhe menettää tätä kautta
25317: taloustulojärjestelyä, mutta ei tällaista. Täl-    mahdollisuutensa saada elintulonsa tällaisel-
25318: lähän nimenomaan tuhotaan maatalous, kos-          ta tilalta.
25319: ka vain rajoitustoimenpitein ja kiintiöjärjes-
25320: telmin viedään tuottajien vapaus, varsinkin           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25321: pienten ja keskisuurten. Ylituotannolla ni-
25322: menomaan kepu on tuhoamassa suomalaisen               Toinen varapuhemies: Asian käsit-
25323: maatalouden, sen lisäksi että maksetaan            tely keskeytetään.
25324: mahdottomat viulut tästä koko systeemistä.
25325:    Kyllä se on tiedossa, että ed. Anttilan ja      4) Ehdotus laiksi Kouvolan kasarmialueen
25326: Suomen keskustan siirtymäaika vastaa iisa-         myymisestä Kouvolan kaupungille ja varus-
25327: kinkirkon rakennusaikaa. Te ette haluakaan         kuntasairaalan myymisestä Kouvolan-Val-
25328: mitään muutosta tässä asiassa, mutta siihen        kealan kansanterveystyön kuntainliitolle
25329: joudutaan ja joudutaan liian myöhään, ja
25330: silloin se matokumi on liian paha.                 Toinen käsittely
25331:    Ongelmana on nimenomaan, sanon sen              Hallituksen esitys n:o 276
25332: vielä lopuksi, että meillä on tuotantoon           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
25333: sidottu tukijärjestelmä, joka juuri viljassa on    Suuren valiokunnan mietintö n:o 249
25334: näkynyt: raha pyörii sen mukaan, mitä
25335: enemmän on tuotettu. Nyt alkaa myös maa-              Toinen varapuhemies: Käsittelyn
25336: talouteen itseensä iskeä tämä tuotannon suu-       pohjana on suuren valiokunnan mietintö
25337: ruus. Sitten loppujen lopuksi, ed. Anttila ja      n:o 249. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
25338: ed. Vihriälä, tässä te ja suurtuottajat istutte    lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
25339: pientuottajien ja palkansaajien housuilla.         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25340:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! En-        Yleiskeskustelua ei synny.
25341: sinnäkin kannatan ed. Kettusen tekemää
25342: pohjaehdotusta.                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
25343:    Tuossa pohjaesityksessä on lähdetty siitä,      tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja
25344: että alle 15 hehtaarin tiloilla ei kesannointi-    nimike.
25345: velvoitetta olisi lainkaan. 15-30 hehtaarilla
25346: kesannointivelvoite olisi 15 prosenttia ja yli       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25347: 30 hehtaarin tiloilla 20 prosenttia.               päättyneeksi.
25348:    Tätä asiaa on perusteltu sillä, että Suomes-
25349: sa on alle 15 hehtaarin tiloja 101 000- tämä       5) Ehdotus asunto-olojen kehittämisrahaston
25350: on ihan muistinvaraista tietoa -jotka pitä-        lainanottovaltuuksista vuonna 1991
25351: vät hallussaan 800 000 hehtaarin viljelyalaa.
25352: Yli 15 hehtaarin tiloja on 53 000 ja niiden        Toinen käsittely
25353: hallussa 1 500 000 hehtaaria.                      Hallituksen esitys n:o 120
25354:    Hallituksen esitys merkitsisi sitä, että alle   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
25355: 15 hehtaarin tiloilla koskisi tämä kesannoin-      Suuren valiokunnan mietintö n:o 258
25356: tivelvoite, jolla vientimaksusta vapaudutaan,
25357: puolta suurempaa määrää viljelijöitä, ja kui-        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
25358: tenkin sillä saataisiin puolta pienempi teho       pohjana on suuren valiokunnan mietintö
25359: viljelystä poistettavan pellon osalta, kuin jos    n:o 258.
25360: 5030                              Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
25361: 
25362: 
25363:   Keskustelu:                                       montti olisi ehkä voitu ajoittaa paremmm-
25364:                                                     kin.
25365:     Ed. M y 11 e r: Herra puhemies! Tämä               Ed. Myllerin kaipaama asuntorahaston
25366: esitys on asunto-olojen kehittämisrahaston          mahdollisuus toimia rahamarkkinoilla niin,
25367: arkipäivää. Mutta ongelmana tässä on se,            että myös yksityisten kansalaisten rahaa hou-
25368: että rahaston lainanottovaltuudet ja rahasto-       kuteltaisiin sijoituksina rahaston käytettä-
25369: siirrot määritellään vuosittain valtion tulo- ja    väksi, on vuorossa seuraavassa kehitysvai-
25370: menoarviossa. Tämä on aivan liian jousta-           heessa. Koko rahastohan on lähtenyt liik-
25371: maton järjestelmä. Asuntorahastolla tulisi          keelle vasta tänä syksynä, ja on aivan luon-
25372: olla mahdollisuudet tasata eri vuosina asun-        nollista, että kaikkia mahdollisuuksia ei ole
25373: totuotantoa. Tästähän on hyvänä esimerkki-          vielä voitu ottaa käyttöön.
25374: nä se, mitä parina viime vuotena tapahtui, eli
25375: budjetissa olleita rahoja jäi käyttämättä.             Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25376: Tämä vuosi ja ensi vuosi ovat sellaisia             voisa puhemies! Oli erittäin hyvä kuulla, että
25377: vuosia, jolloin tarvittaisiin huomattavasti         valtiovarainministeri pitää asuntotuotantoa
25378: enemmän, kuin on varauduttu käyttämään.             yhtenä tärkeimmistä asioista tulevaisuudessa.
25379: Joustavuutta tarvitaan nimenomaan silloin,          Niinhän sen varmasti on oltava juuri tässä
25380: kun valtion rahoittamana asuntotuotannolla          tilanteessa, jolloin rakentamisen kustannuk-
25381: pyritään tasaamaan suhdanteita rakentamal-          set ovat alhaisimmalla tasolla vuosikausiin.
25382: la silloin, kun se olisi edullista.                 Tämän takia pitäisi vielä nykyistäkin jousta-
25383:    Valtiovarainvaliokunta ei myöskään ole           vammat toimintamahdollisuudet asuntora-
25384: kirjannut mietintöönsä sitä ajatusta, jonka         hastolle luoda, koska silloin kun budjetissa
25385: toinen lakivaliokunta lausunnossaan esitti,         vahvistetaan asuntotuotantotavoitteet, ilman
25386: eli sitä, että asuntorahastosäästäminen, obli-      erityispäätöstä asuntorahasto ei voi niistä
25387: gaatiot, avattaisiin myös tavallisille kansalai-    poiketa ylöspäin.
25388: sille. Katsomme, että tällä tavalla voitaisiin
25389: parantaa asuntorahaston rahoitusta kotimai-             Ed. Laine: Herra puhemies! Minusta
25390: sella pohjalla ja ulkomailta ei kansantalou-        tuntuu, että ed. Myller tavoitteli aivan oi-
25391: den rasitteeksi tarvitsisi yhtä paljon lainaa       keaa asiaa eli asuntorahaston varojen kartut-
25392: hankkia.                                            tamista. Valtiovarainvaliokunnan mietintöön
25393:                                                     liittyy vastalause, jossa on seitsemän nimeä.
25394:                                                     Vastalauseessa ehdotetaan, että asuntorahas-
25395:    Valtiovarainministeri L o u e k o s k i : Her-   to oikeutettaisiin ottamaan lainaa enintään
25396: ra puhemies! Ed. Myllerille ja muillekin            3 650 miljoonan markan bruttomäärään asti,
25397: valikoiduille kuulijoille haluaisin todeta, että    josta nettolainanottoa on 2 750 miljoonaa
25398: asuntorahastolla on ed. Myllerin tarkoittama        markkaa.
25399: mahdollisuus joustaa tuotantomäärissä ja               Viitaten vastalauseeseen ehdotan, että
25400: toimia suhteellisen vapaasti muutenkin ra-          eduskunta päättäisi lainanottovaltuuksista
25401: hoitusmarkkinoilla tarvitsemiensa pääomien          valiokunnan mietintöön liitetyn vastalauseen
25402: hankkimiseksi. Tämän hallituksen toimesta           mukaisella tavalla.
25403: on asioita puntaroitaessa asuntotuotanto ja
25404: sen rahoitus asetettu sellaiseen tärkeysjärjes-
25405: tykseen, että ensin on päätetty aika runsaalla            Ed. Jäätteenmäki merkitään läsnä olevak-
25406: lisäpanoksella uusia lainajärjestelmä ja myö-       Sl.
25407: hemmin lainajärjestelmän turvin yrittää pitää
25408: paitsi suhdanteita kurissa myös tuotantoa
25409: mahdollisimman korkealla. On jälki viisautta,          Valtiovarainministeri Louekoski: Her-
25410: herra puhemies, mutta uskallan kuitenkin            ra puhemies! Ymmärrän hyvin, että opposi-
25411: sen verran arvioida mennyttä, että ehkä             tio asettaa tällaisia tavoitteita. Tavoitehan on
25412: aikataulu ei ollut kaikkein viisain siitä syys-     sillä tavalla verhottavissa ikään kuin jousta-
25413: tä, että nyt kun kovanrahan tuotanto on             van asuntorahaston toiminnan periaatteisiin,
25414: nopeasti alenemassa, olisi tarvittu enemmän-        ettei äkkinäinen lukija huomaakaan, mistä
25415: kin panostusta määrälliseen puoleen eli asun-       on kysymys. Tuo linja on aika vaarallinen,
25416: tojen uustuotantoon ja lainajärjestelmäre-          sillä asuntorahasto tekee velkaa ns. valtion
25417:                                  Asuntorahaston lainanottovaltuudet                            5031
25418: 
25419: 
25420: piikkiin. Jos asuntorahasto yhdessä muun           kanssa toteuttamaan niitä asuntotuotantota-
25421: valtion varainhankinnan ohella on kovin            voitteita, joita mm. hallitus on itse asettanut.
25422: vapain käsin liikkeellä investointivaroja
25423: hankkimassa, niin hallitus näin asuntorahas-          Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
25424: ton kanssa yhdessä tulee toimineeksi rahan         ra puhemies! Minä suurempaa mielikuvitusta
25425: myyjien ehdoilla ja vakiinnuttaa korot tasol-      käyttämättä voisin saada ne samat seitsemän
25426: le, jota asuntorahastosta lainaa ottavat asun-     nimeä sellaisen adressin alle, jossa nopeasti
25427: nonhankkijat eivät voi hyväksyä.                   vaaditaan asuntolainojen korkoja alas, eikö
25428:    Sen takia tilanteissa, joissa korkotaso on      niin ed. Laine? Jos me kuitenkin samaan
25429: nyt varsin korkea, tulee pidättyä mahdolli-        aikaan paisutamme hyvin nopeasti valtion
25430: simman pitkälle siitä, ettei asuntorahasto nyt     lainanottoa, se toimii korkoja nostavasti, ja
25431: aivan mahdottomia rahamarkkinoilla ole             tältä vahingolta pitää välttyä.
25432: hankkimassa, vaan pysyy ikään kuin ruodus-            Ed. Aitioniemen puheenvuoron johdosta
25433: sa. Jos asuntorahasto yhdessä hallituksen          haluan vielä todeta, että olen 20 vuotta
25434: kanssa lisää vain jatkuvasti lainanottoa, me-      erittäin tarkasti seurannut asuntopolitiikkaa,
25435: hän itse asiassa maksattaisimme yhdessä            mm. 8 vuotta parlamentaarisen asuntoneu-
25436: asuntorahastotoiminnan kanssa korkean              voston puheenjohtajana, joka linjakysymyk-
25437: korkotason asuntovelallisilla. Näin se ora-        siä käsittelee. Olen valitettavasti niissä tehtä-
25438: vanpyörä pyörii, ja siltä meidän pitäisi nyt       vissä joutunut huomamaan, että yhteiskun-
25439: välttyä.                                           nan tukema asuntotuotanto ei toimi nykyjär-
25440:                                                    jestelmällä suhdanteita tasaavasti, vaan kor-
25441:    Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Olen     keasuhdanteessa, jolloin hinnat tuppaavat
25442: useaan kertaan kosketellut ns. monivuotista        nousemaan, aivan erityisellä ponnella vaadi-
25443: budjetointia, joka tarkoittaisi sitä, että sääs-   taan lisää aravatuotantoa, koska yksityinen
25444: töt sellaisina vuosina, jolloin kovanrahan         tuotanto on niin kallista. Ja sitten kun
25445: tuotanto vetää ja rakennusliikkeillä ei ole        yksityinen tuotanto putoaa alas, vaaditaan
25446: halukkuutta asuntolainoitetulle tuotannolle,       lisää aravatuotantoa tavoiteltavan tuotanto-
25447: voitaisiin käyttää seuraavina vuosina, kun         tason ylläpitämiseksi. Käytännössä käy niin,
25448: kovaraha ei vedä, jolloin rakennusliikkeet         että jos ei hyvin tarkasti pidetä huolta siitä,
25449: tuntevat kiinnostusta asuntolainoitetun tuo-       miten finansioidaan tämä toiminta, niin jul-
25450: tannon markkinoihin ja myöskin hintavaati-         kisin vallan toimin vain vahvennetaan suh-
25451: mukset rakentajien puolelta ovat kohtuulli-        danneheilahteluita. Kun katsellaan taakse-
25452: set. Minulle on väitetty asiantuntijoiden ta-      päin asuntotuotannon tapahtumia ja histo-
25453: holta, että se on nyt mahdollista. Toiset taas     riaa, näin on käynyt. Nyt pitäisi olla hyvin
25454: sanovat, että se ei ole mahdollista. Eikä vielä    tarkkana, kun tuotanto putoaa alas, ettei
25455: nytkään, se on minun käsityskykyni vika,           asuntomarkkinoilla jälleen toimittaisi niin,
25456: ministeri Louekosken esityksestä käynyt sel-       että myös aravalainajärjestelmällä autettai-
25457: keästi selville, onko monivuotinen budjetoin-      siin alastuloa.
25458: ti mahdollista vai ei.
25459:    Herra puhemies! Ed. Laine ehdotti ilmei-           Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
25460: sesti jotakin vastalauseeseen liittyen. Siellä-    Tässä on käyty hyvin mielenkiintoinen kes-
25461: hän on myös ed. Riihijärvi yhtenä allekirjoit-     kustelu lisälainanotosta. Ministeri Louekos-
25462: tajana. Siis tämä vaatii kannatusta. Minä          ken suulla on vakuutettu, että jos tässä
25463: kannatan ed. Laineen tekemää ehdotusta.            vaiheessa lisättäisiin asuntorahaston lainan-
25464:                                                    ottoa, se merkitsisi sitä, että korot nousisivat
25465:    Ed. Laine: Herra puhemies! Minä halu-           ja tätä kautta asunnontarvitsijoiden asema
25466: sin ministeri Louekoskelle vakuuttaa -             heikkenisi. Tämähän se logiikka ministerin
25467: vaikka en ole keskustellut vastalauseen alle-      puheessa oli. (Min. Louekoski: Muun muas-
25468: kirjoittajien kanssa, ainakin omalta osaltani      sa!)
25469: olen vakuuttunut siitä - että vastalauseen            Tarkastellaan kysymystä: Minkä takia esi-
25470: allekirjoittajat eivät lähde siitä, että pitää     merkiksi asuntohallitus pitää tärkeänä sitä,
25471: olla oppositiossa hallitusta vastaan. Mieles-      että tässä vaiheessa toimittaisiin juuri päin-
25472: täni tässä asiassa he nimenomaan haluavat          vastoin eli nostettaisiin lainanottovaltuuksia?
25473: auttaa hallitusta yhdessä asuntorahaston           Tätä kautta saatettaisiin liikkeelle ne arava-
25474: 5032                             Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
25475: 
25476: 
25477: kohteet, jotka kohtuuhintaisina ovat tällä        pauksia. Se on nimittäin aJOlttanut ne etu-
25478: hetkellä valmiina odottamassa aloituspää-         painoisesti, ja nyt ollaan vähän kuin peuka-
25479: töksiä. Tätä kautta kyettäsiin laskemaan,         lonpyöritystilanteessa, että tässä talvikausi
25480: ministeri Louekoski, asuntojen hintatasoa.        menee, kun ei ole mitään jaettavaa.
25481: Sitä pystyttäisiin laskemaan, koska hinnat
25482: ovat laskussa. Tätä kautta voitaisiin luoda          Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Olen
25483: markkinoille asuntotarjontaa, jolla olisi         tiennyt, että ministeri Louekoski on varsin
25484: myönteiset vaikutuksensa myös asumiskus-          tietävä henkilö, mutta minä en uskonut tätä
25485: tannuksiin. Keskustelu korkojen korottami-        asiaa, jota käsittelin omassa puheenvuoros-
25486: sesta on lievästi tekosyyn makuista, kun          sani. Nimittäin asiasta on keskusteltu ympä-
25487: ajatellaan sitä tilaa, missä asuntopolitiikka     ristöministeriön ja asuntohallituksen asian-
25488: tällä hetkellä on.                                tuntijoiden kanssa. Selväksi on käynyt se
25489:    Siitä olen samaa mieltä ministerin kanssa,     itsestäänselvä tosiseikka, josta minä olen
25490: että on välttämätöntä saada tässä maassa          muutamista muista syistä johtuen jo ennes-
25491: aikaan muutoksia asuntorahoituksessa. Hen-        tään tietoinen: Kun muualla kuin asuntolai-
25492: kilökohtaisesti pidän välttämättömänä sitä,       noitetun tuotannon alueella - se tarkoittaa
25493: että asuntorahoitus muiden maiden tapaan          kaikkea rakentamista kovanrahan alueella:
25494: irrotetaan lyhyen rahan markkinoista ja luo-      tehdasrakennukset, kovanrahan asuntora-
25495: daan pitkän ajan rahoitusmarkkinat esimer-        kennukset ja muut - menee hyvin, raken-
25496: kiksi hypoteekkipankkijärjestelmän avulla,        nusliikkeet eivät tunne kiinnostusta asunto-
25497: mutta se on pidemmän aikavälin asia.              lainoitettuun tuotantoon ja jos tuntevat, ovat
25498:                                                   haluttomia siihen ja esittävät suuria neliöhin-
25499:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-      tavaatimuksia.
25500: ra puhemies! Vaivaan kuulijoita vielä kerran         Siinä vaiheessa kun ei muuta rakentamista
25501: tässä tärkeässä asiassa, vaikka ilta alkaa olla   ole, on luonnollista ja itsestäänselvää, että ne
25502: pitkällä.                                         ovat kiinnostuneita, pitääkseen oman toimin-
25503:    Samaisen asuntohallituksen asiantuntijat       tavalmiutensa yllä ja kattaakseen edes joten-
25504: ovat olleet jatkuvasti kimpussani myös sel-       sakin yleiskustannukset, myös sosiaalisesta
25505: laisella pyynnöllä, että nyt valtion budjetti-    tuotannosta ja silloin myös suostuvat alenta-
25506: varoilla mentäisiin ja ostettaisiin rakentajien   maan hintavaatimuksiaan siinä hintaväitte-
25507: varastoissa olevia tyhjiä valmiita asuntoja.      lyssä eli huutokaupassa, jota pidetään, aina-
25508: Ed. Kietäväinen on kuullut tämän vaatimuk-        kin aikaisemmin pidettiin, asuntohallitukses-
25509: sen, ja sitä hyvin ponnekkaasti eri tahoilla      sa. Tämä on niin itsestäänselvä asia, että
25510: esitetään. Jos meillä ensi vuonna on budjet-      minä en ymmärrä, että ministeri Louekoski
25511: tisiirtoina ja muuten asuntorahaston käytet-      on toista mieltä. Minä koko ajan odotin sitä
25512: tävissä noin 7 miljardia markkaa valtion          tietoa, hyvää tai huonoa, onko nyt pitkäai-
25513: varoja, täytyy meidän ratkaista, ostetaanko       kaisen budjetoinnin mahdollisuudet asunto-
25514: sillä rahalla valmista tuotantoa - vaikkakin      rahaston kautta sillä tavalla, että jos tänä
25515: halpaan hintaan - vai rakennetaanko uutta.        vuonna säästyy 100 miljoonaa, se voidaan
25516: Jos ostetaan valmista tuotantoa, niin tuotan-     ensi vuonna käyttää, kun se menee parem-
25517: totavoitteet jäävät saavuttamatta ja valtio       min kaupaksi, mutta se jääköön unholaan
25518: tällä tavalla ikään kuin auttaa sitä alamäkeä     tämän eduskuntakauden ajaksi.
25519: jyrkemmäksi kuin mikä on viisasta asunto-
25520: politiikassa. Kyllä ne valmiit asunnot tulevat       Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Mi-
25521: asuntokäyttöön ja hinnatkin alenevat. Nyt         nisteri Louekoski väisti mielenkiintoisella ta-
25522: on syytä panostaa se varallisuus, mitä on         valla äskeisen keskustelunaiheen, kun hän
25523: käytettävissä, uustuotantoon ja on varottava      otti puheeksi 15 000 tyhjille jäänyttä asuntoa
25524: samalla sitä, ettei kohtuuttomasti oteta vel-     ja kysyi, mitä näille asunnoille tehdään.
25525: kaa, ettei vakiinnuteta korkeata korkotasoa.      Kuuntelin työhuoneessani ja en huomannut,
25526: Se auttaa parhaiten tässä tilanteessa.            että keskustelussa kukaan olisi vaatinut niitä
25527:    Muutenkin asuntohallituksen olisi pitänyt      a_suntoja valtion rahalla nopeasti ostettavak-
25528: olla hieman varovaisempi alkusyksystä, kun        Sl.
25529: se on ajoittanut ensi vuoden tuotantoa ja           On totta, että asuntohallituksessa varmasti
25530: tämänkin vuoden aikana annettavia lainalu-        löytyy virkamiehiä, sieltä löytyy joka lähtöön
25531:                                   Asuntorahaston lainanottovaltuudet                             5033
25532: 
25533: varmasti virkamiehiä, jotka tukevat erityyp-           Mitä tulee siihen, että asuntohallituksessa
25534: pisiä vaatimuksia. Mutta ministeri Louekos-         on asiantuntijoita joka lähtöön, niin kyllä
25535: ki, kysymys on siitä, otetaanko vastaan se          niitä taitaa olla joka talossa (Ed. Virolainen:
25536: mahdollisuus, joka on nyt ainutlaatuinen, eli       Joka mies on asiantuntija!) silloin, kun asun-
25537: aravahinnoilla, jotka ovat tulleet alas roi-        topolitiikasta puhutaan. Mutta meillä on
25538: masti vuodenvaihdetta lähestyttäessä, ote-          tietty raami budjetissa, tietyt lainavaltuudet.
25539: taanko vastaan ne reilut 3 000 uutta kohdet-        Meidän on päätettävä, mihin ne käytetään.
25540: ta, jotka odottavat valmiina rahoituspäätös-        Minä olen sitä mieltä, että mahdollisimman
25541: tä, jotta ne voitaisiin aloittaa. Kysymys ei ole    runsaaseen uustuotantoon.
25542: pelkästään asuntopoliittisesta kysymyksestä
25543: eli siitä, että tätä kautta korjataan esimer-           Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Olen
25544: kiksi vuokra-asuntotarjontaa. Kysymys on             erittäin tyytyväinen edelleen siihen, että hal-
25545: myös siitä, että asuntotuotanto tulee tänä           litus pitää asuntotuotantoa ja aravatuotan-
25546: vuonna olemaan noin 70 000 asunnon tasol-            toa tärkeänä ensi vuoden aikana. On ilman
25547: la.                                                  muuta selvää, että monista syistä, sekä työl-
25548:     Ensi vuonna tulee tuotanto romahtamaan           lisyyssyistä että siitä syystä, että tämä yhteis-
25549: jopa alle 40 OOO:n, jopa alle 30 000 asunnon         kunnan ehkä eräs suurimmista ongelmista:
25550: tason. Tämä, ministeri Louekoski, vaikuttaa          asuntopula, saadaan pienemmäksi -             on
25551: myös rakennusalan työllisyyteen siten, että         tietysti järkevä pienentää asuntopulaa ja
25552: rakennusalan työttömyys tulee nousemaan             rakentaa silloin, kun se muuten kansantalou-
25553: useitten arvioitten mukaan reilusti yli 20 OOO:n.   dellisesti on järkevää, eli silloin, kun hinnat
25554: Se varmasti huolestuttaa hallitusta, ainakin        ovat alhaalla.
25555: henkilökohtaisesti pidän sitä erittäin huoles-          Korkojen noususta voisi sanoa ainakin
25556: tuttavana. Tässä on monet suhdannepoliittiset       sen, että onneksi silloin, kun investoinnit
25557: tekijät puoltamassa sitä, että olisi syytä lisätä   ovat pieniä, kilpailu rahasta tai lainasta ei
25558: lainanottovaltuuksia niin asuntopoliittisesti,      ole niin suurta, että valtiokin varmaan voi
25559: suhdannepoliittisesti kuin myös rakennusalan        sitten paremmin operoida.
25560: työttömyyden torjumiseksi.                              Ed. Aittaniemen ajatukseen siitä, että sil-
25561:                                                     loin kun kovanrahan asuntotuotanto vetää,
25562:    Valtiovarainministeri L o u e koski : Her-       pitäisi päästää hihnat Iöysälie aravatuotan-
25563: ra puhemies! Pyydän anteeksi ed. Aittonie-          nossa, ei voi oikein yhtyä sen vuoksi, että
25564: meltä, että en vastannut hänen kysymykseen-         meillä täytyy olla aina ja jatkuvasti edullista
25565: sä monivuotisesta budjetoinnista. Siihen täh-       asuntotuotantoa tarjolla. Jos me annamme
25566: dätään ja sitä varten, mm. tätä tarkoitusta         noususuhdanteessa pelkästään kovan rahan
25567: varten, asuntorahasto on perustettu.                asuntotuotannon toimia, meillä tulee väli-
25568:    Ed. Kietäväiselle sanoisin, että miksei          kausia, jolloin on mahdollisuus hankkia vain
25569: 4 000 tai 5 000 uutta asuntoa? On varsin            kovanrahan asuntoja, ja se ei voi olla sosiaa-
25570: huomattava kasvu tuotantomäärissä tähän             lisesti eikä asuntopoliittisesti järkevää.
25571: vuoteen verrattuna aravalainoitetussa tuo-
25572: tannossa. Se on tarkoitus toteuttaa ensi              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25573: vuonna. Valtion lainatilanne on kuitenkin
25574: sellainen, että kovin väljin valtuuksin laina-         Toinen varapuhemies: Asian käsit-
25575: markkinoilla ei voida toimia.                       tely keskeytetään.
25576:    Ed. Kietäväisen kanssa voisimme keskus-
25577: tella vaihtotasealijäämän tilanteesta: Pitäisi-     6) Ehdotus laiksi huoneenvuokralain muut-
25578: kö valtion suuntautua tätä varten miljardi-         tamisesta
25579: kaupalla ulkomaanmarkkinoille? Vastaus on,
25580: että ei. Jos suuntaudumme kotimaanmarkki-           Toinen käsittely
25581: noille, me toimimme niin kuin äsken sanoin          Hallituksen esitys n:o 105
25582: rahan myyjien ehdoilla ja vakiinnutamme             Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15
25583: korkean korkotason. Sen maksavat asunto-            Suuren valiokunnan mietintö n:o 250
25584: velalliset. Meidän täytyy lisätä asuntotuotan-
25585: toa, mutta kohtuuden rajoissa. Se on arava-           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
25586: poliittinen linja.                                  pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25587: 5034                             Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
25588: 
25589: 
25590: 250. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,     nimittäin sitä, että vuokranantaja vuokrates-
25591: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        saan asunnon voisi olla vakuuttunut siitä,
25592: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                       että se on lähestulkoon samanlaisessa kun-
25593:                                                   nossa kuin silloin, kun hän on sen antanut.
25594:                                                   Tähänkin löytyy eräs keino ja toivoisi, että
25595:   Yleiskeskustelu:                                huoneenvuokralakia kehitettäisiin edelleen
25596:                                                   siten, että tämä keino otettaisiin käyttöön.
25597:    Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Suo-         Se keino olisi, että kunta ryhtyisi välivuok-
25598: malainen asuntotilanne ja asuntopolitiikka        raajan asemaan ja takaisi vuokranantajalle,
25599: on puhuttanut eduskuntaa monta vuotta, ja         että asunto olisi tyydyttävässä kunnossa
25600: melkein kaikilta suunnilta on todettu, että       vuokra-ajan päättyessä. Silloin kun tämä
25601: asuntopolitiikkaa on hoidettu huonosti.           keino otettaisiin käyttöön, voitaisiin saman-
25602: Nähdäkseni tässä on ainakin kaksi rakenteel-      aikaisesti ottaa käyttöön toinenkin keino,
25603: lista virhettä, jotka ovat seuraavat.             jolla tyhjinä olevia asuntoja saataisiin hyö-
25604:    Ensinnäkin on syntynyt keinotekoinen di-       dylliseen käyttöön. Se keino olisi velvoittaa
25605: polarisaatio, kaksijakoisuus, omistusasunto-      määräajan kuluttua tyhjänä olevat asunnot
25606: jen ja vuokra-asuntojen välille. On pyritty       vuokrattavaksi. Jos niitä ei vuokrattaisi, niitä
25607: yhdistämään asuntojen hallinta, asuntojen         pitäisi verottaa. Nähdäkseni tämän tyyppi-
25608: laatu ja asuntojen yhteiskunnallinen subven-      sellä laajennuksena, joka tehtäisiin nyt voi-
25609: tio toisiinsa siten, että omistusasunnot, joita   maan tulevan tai ehdotetun lakiesityksen
25610: yhteiskunta ei subventoi, mielletään korkea-      lisäksi, pystyttäisiin hyvin pitkälle nykyistä
25611: laatuisiksi, vuokra-asunnot, joita yhteiskunta    asuntotilannetta maassa korjaamaan.
25612: subventoi, taas halvoiksi, matalalaatuisiksi.
25613: Toinen rakenteellinen virhe on se, että tyh-
25614: jien asuntojen määrä on kasvanut ja on ollut         Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Herra
25615: pitkään paljon suurempi kuin asuntojen tar-       puhemies! Minäkin pidän aivan samoja asioi-
25616: ve. Tätä ei nähdäkseni pystytä korjaamaan         ta lakiehdotuksessa merkittävimpinä eli ni-
25617: sillä tavalla, että rakennetaan uusia asuntoja    menomaan sitä, miten pystytään tässä tilan-
25618: lisää, viitaten edellisen kohdan yhteydessä       teessa puuttumaan siihen, että meillä on
25619: käytyyn keskusteluun.                             15 000 tyhjää asuntoa, kun tiedetään, että
25620:    Nyt tämä laki, joka on tehty huoneen-          rakennuttajat eivät ole ainakaan tähän saak-
25621: vuokralain muuttamisesta, tuo asiaan myön-        ka olleet mitenkään halukkaita niitä vuok-
25622: teisen pienen muutoksen. Se on omiaan             raamaan. Se, että taloudellinen tilanne ra-
25623: kahdella tavalla lisäämään vuokranantajien        kennuttajilla alkaa jo olla sellainen, että he
25624: kiinnostusta asuntojen vuokraamiseen. On-         mielellään niistä pienenkin rahan ottaisivat,
25625: gelmanahan on ollut toistaiseksi paitsi se,       tietysti auttaa tilannetta samoin kuin se,
25626: että asuntojen vuokralle antamista ei ole         aivan kuten Paloheimo sanoi, että kunnat
25627: pidetty kannattavana, myös se, että poten-        ottaisivat välivuokrausmenettelyn käyttöön.
25628: tiaaliset vuokranantajat ovat pelänneet, ettei-   Myös työnantajia tulee rohkaista siihen, että
25629: vät pysty lopettamaan vuokrasuhdetta sil-         he vuokraavat asunnot ja tekevät sopimuk-
25630: loin, kun haluaisivat. Toinen heikkous on         sen asunnonomistajan kanssa ja 2-5 vuoden
25631: ollut se, että ihmiset, kansalaiset, joilla on    aikana, joksi ajaksi määräaikaisia sopimuk-
25632: ollut vuokra-asuntoja, pitävät niitä mieluum-     sia tämän lain mukaan voi tehdä, voivat
25633: min tyhjinä, koska ovat pelänneet, että vuok-     vaihtua myös vuokralaiset, mutta työnantaja
25634: ralaiset lyhyen vuokra-ajan kuluessa turme-       kantaisi vastuun.
25635: levat asuntoja.
25636:    Näistä kahdesta ongelmasta ensimmäiseen           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Her-
25637: tämä laki antaa vastauksen, koska se varmis-      ra puhemies! Haluan myös omalta osaltani
25638: taa vuokra-ajan päättymisen niin sovittaessa,     korostaa sitä, että niin kuin ed. Paloheimo
25639: ja määräaikaisia vuokrasuhteita voi sopia         esitti, esitys on erittäin tärkeä ja avaa tietyllä
25640: kahden vuoden ajaksi, kun aikaisemmin tuo         tavalla mahdollisuuksia saada tyhjiä asuin-
25641: aika oli kuusi kuukautta. Se ei kuitenkaan        huoneistoja käyttöön. Tosiaan tämä laki ei
25642: vielä ota kantaa tähän toiseen kysymykseen.       suo vain mahdollisuutta kahdeksi vuodeksi,
25643: Se ei vielä ratkaise tätä toista ongelmaa,        vaan vielä pidemmäksikin ajaksi.
25644:                                           Vuokrien sääntely                                     5035
25645: 
25646: 
25647:    Mitä tulee vuokrauspakkoon tai -velvoit-         lut Suomessa kompastelevaa, ja se on sitä
25648: teeseen, sanoisin, että se on kuitenkin kysy-       vielä tänäkin päivänä. Me, jotka toisessa
25649: mys, jota kannattaa hyvin vakavasti harkita         lakivaliokunnassa olemme olleet, olemme hy-
25650: siinä mielessä, että uskon, että jos tämmöi-        vin niissä keskusteluissa sen voineet todeta,
25651: nen pakko tulee, se saattaa vähentää ainakin        ja siitä on keskusteltu. Meillä ei ole päästy
25652: yksittäisten henkilöiden kiinnostusta ostaa         sellaiseen johdonmukaiseen asuntotuotanto-
25653: vara-asuntoja ja vuokrata niitä eteenpäin.          politiikkaan, josta äsken hiukan keskusteltiin
25654: Sen sijaan uskoisin, että sellaisissa tapauksis-    ministeri Louekoskenkin kanssa, esimerkiksi
25655: sa, kun on kyse rakennuttajista, joilla on          pitkäaikaisen budjetoinnin kautta.
25656: valtavia huoneistomääriä omistuksessaan,
25657: heidän osaltaan asia on harkitsemisen arvoi-           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25658: nen, jos käsittelyssä olevalla lakiesityksellä ei   voisa puhemies! Todella mielenkiinnolla olen
25659: päästä eteenpäin.                                   kuunnellut keskustelua, ja ed. Aittaniemen
25660:                                                     tavoin minua tyrmistyttää ajatus siitä, että
25661:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):        todella pakkoluovutusta suunnitellaan, kun
25662: Herra puhemies! Kahteen edelliseen puheen-          minusta pitäisi ennen kaikkea selvittää, mit-
25663: vuoroon seuraavat reunahuomautukset                 kä ovat ne syyt, jotka ovat johtaneet siihen,
25664:    Ensinnäkin 15 000 asuntoa tyhjänä, ed.           että asunnot ovat tyhjinä. Siihen on varmasti
25665: Myller, on liian pieni määrä, sillä 15 000          täysin perustellut syyt. Ainakin yhden syyn
25666: uutta asuntoa on ilmeisesti tyhjänä, mutta          tiedän, ja se on se, että jos asunnon vuokraa,
25667: vanhoja asuntoja on paljon enemmän vielä            on erittäin vaikea päästä vuokralaisista
25668: sen lisäksi.                                        eroon varsinkin siinä tilanteessa, jos näihin
25669:    Mitä tulee siihen, että asuntoja velvoitet-      tavalla tai toisella pettyy. Toinen kysymys on
25670: taisiin vuokrattavaksi, minusta siihen pitäisi      se, että myös verotusteitse voitaisiin kannus-
25671: liittyä silloin sellainen lisäehto, että vuokran-   taa asuntojen vuokraamiseen.
25672: antaja aina sellaisessa tapauksessa voisi teh-
25673: dä sopimuksen määräaikaiseksi ja toisaalta             Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
25674: saada kunnan välivuokraajaksi. Jos kunta            Herra puhemies! Aivan kuten ed. Aittaniemi
25675: velvoittaa jonkin tyhjän asunnon vuokratta-         minäkin suhtaudun asiaan erittäin varauksel-
25676: vaksi, kunnan velvollisuus olisi samalla taata      lisesti periaatteelliselta kannalta katsoen,
25677: vuokranantajalle, että hän ei joudu siitä           mutta kun käytännön tilanne tällä hetkellä
25678: millään tavalla pysyvästi kärsimään.                on kuitenkin sellainen, että on monia kau-
25679:                                                     punkeja ja kuntia, joissa on kymmenittäin
25680:    Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):            tyhjiä asuntoja, jotka ovat joidenkin raken-
25681: Herra puhemies! Ei pitäisi tietysti puuttua         nusliikkeitten hallinnassa, nähdäkseni sen
25682: keskusteluun, kun juuri tulin saliin ja hiukan      jälkeen, kun nämä määräajan olisivat olleet
25683: pääsin asiasta kiinni ja puhutaan pakko-            tyhjinä, pitäisi olla mahdollisuus ottaa ne
25684: vuokraamisesta. Ilmeisesti tarkoitetaan sitä,       jollakin tavalla hyödylliseen käyttöön. Nyt-
25685: että yhteiskunta tietyn pakon kautta asettaisi      hän esitykseni ei suinkaan ollut se, että
25686: velvoitteen vapaana olevien huoneistojen            velvoitettaisiin välttämättä vuokraamaan ne,
25687: vuokraamiseen. Tämä menee vapaassa yh-              mutta asetettaisiin sellainen ehto, että jos
25688: teiskunnassa aika pitkälle, jos tämän tyyppi-       niitä ei tietyn määräajan kuluttua vuokrat-
25689: siä suunnitelmia haudataan ja niitä toteute-        taisi niillä edellytyksillä, jotka esitin, niistä
25690: taan. Asuntopuoli pitäisi hoitaa muulla ta-         pitäisi maksaa eräänlainen vero, jonkinlainen
25691: valla vapaassa yhteiskunnassa kuin pakotta-         tyhjän asunnon vero.
25692: mana ihmisiä antamaan omaisuuttaan kuin
25693: sodan aikana johonkin tarpeeseen.                      Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Ar-
25694:    Minä ymmärrän toki vaikean asuntotilan-          voisa puhemies! Erään syyn voin ed. Antti-
25695: teen, ja minun näkemykseni on lähinnä               lalle kertoa siitä, minkä vuoksi meillä nyt on
25696: periaatteellinen tietysti. Yhteiskunnalla on        sellainen joukko tyhjiä asuntoja, myymättö-
25697: muitakin mahdollisuuksia asuntotilanteen            miä kovanrahan asuntoja kuin on. Varmasti
25698: hoitamiseen ja olisi ollut jo tähänkin saakka,      meillä on kaikilla muistissa suuri buumi,
25699: jos kaikki olemassa olevat mahdollisuudet           jolloin haluttiin rakentaa kovasti ja vaihtaa
25700: olisi käytetty, mutta asuntopolitiikka on ol-       asuntoja, ja sen seurauksena asuntojen hin-
25701: 5036                              Keskiviikkona 5. joulukuuta 1990
25702: 
25703: 
25704: nat nousivat kaksinkertaisiksi. Syy löytyy          rustuslakivaliokunnan lausunnosta käy ilmi,
25705: tästä. Mahdollisimman moni rakennusliike            että valiokunnan enemmistö on ollut lievem-
25706: halusi päästä osallisiksi niistä voitoista, joita   män tulkinnan kannalla. Vastalauseen ovat
25707: tämä tilanne aiheutti.                              kirjoittaneet ne vähemmistöön jääneet, jotka
25708:                                                     ovat edellyttäneet lakiehdotuksen käsittele-
25709:     Ed. Laine: Herra puhemies! Keskustelu           mistä perustuslain säätämisjärjestyksessä,
25710: asiasta aloitettiin viime keskiyön tunteina.        vaikeutetussa järjestyksessä, koska siinä
25711: Viittasin silloin toisen lakivaliokunnan mie-       maan kansalaisia eri alueilla asetetaan eri
25712: tintöön liitetyn vasemmistoliiton kansane-          asemaan. Olen perustuslakivaliokunnan vä-
25713: dustajien vastalauseen perusteluihin ja ase-        hemmistön mielipiteen kannalla.
25714: tuin vastustamaan hallituksen esitystä. Sil-           Vuokrat ovat taas nousussa maaliskuussa
25715: loin käytettiin eräitä muitakin puheenvuoro-        - ilmeisesti hallitus tulee niin päättämään
25716: ja ja eräät puhujat olivat sitä mieltä, että        - korot ovat nousseet, uhataan uusilla ko-
25717: parempi asiasta on keskustella päiväsaikaan         ron korotuksilla, katumaksut ovat melkoisen
25718: kuin yöllä. No, tästä alkoi nyt keskustelu,         kovat rasitteet, valmistellaan kiinteistöveroa.
25719: mutta sanon suoraan, että olen pettynyt             Kaikki tällaiset seikat viittaavat siihen, että
25720: käydyn keskustelun avaukseen.                       asumiskustannukset ovat maassa lisäänty-
25721:     Ensinnäkin ed. Paloheimo piti myönteise-        mässä, ja käsittelyssä oleva laki auttaa myös
25722: nä hallituksen esityksessä vuokraisännille an-      niitä toimia, joihin edellä viittasin. Siksi
25723: nettavan vallan lisäämistä. Sitähän ed. Palo-       pidän välttämättömänä hallituksen esityksen
25724: heimon myönteinen asenne kuvasti. Minä en           hylkäämistä, ja hylkääruisehdotuksen vasem-
25725: myöskään oikein voi ymmärtää sellaista              mistoliiton kansanedustajat tulevat tekemään
25726: asennetta, joka ed. Paloheimon puheenvuo-           lain kolmannessa käsittelyssä.
25727: rossa kohdistui vuokralaisiin yleensä, että
25728: vuokralaiset ovat joitakin pahantekijöitä,
25729: jotka vuokraamassaan asunnossa tekevät pa-             Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Ed.
25730: hoja. Tällaisia varmasti on. Sitä en tieten-        Laineen puheenvuorossa oli hieman sanoisin-
25731: kään yritäkään kiistää, mutta minusta on            ko hätävarjelun liioittelua vuokrasäännöste-
25732: vaarallista tai väärin yleistää tätä asiaa.         lyn purun osalta. Ensinnäkään valiokunnan
25733:     Sen sijaan ed. Paloheimon puheenvuoron          mietinnössä ei missään tule esille se, että
25734: kahdesta muusta painopisteestä olen hänen           hallituksen esitykselle olisi haluttu tulevan
25735: kanssaan samaa mieltä: välivuokrauksesta ja         jatkoa. Siihen ei missään kohdin viitata,
25736: myös neljännestä, jota pidin hänen puheen-          vaan päinvastoin siitä voi saada aivan toisen
25737: vuoronsa eräänä painotuksena, tyhjien asun-         käsityksen eli sen, että nyt on katsottava
25738: tojen hyödylliseen käyttöön otosta tavalla tai      niillä paikkakunnilla, joilla jossakin määrin
25739: toisella. Siis tältä osin olen ed. Paloheimon       vuokra-asuntojen tarjonta ja kysyntä ovat
25740: kanssa samaa mieltä.                                tasapainossa, onko vuokrasääntelyn purulla
25741:     Joka tapauksessa nyt esillä olevan asian        vaikutuksia ja mitä ne vaikutukset ovat. Ei
25742: pääkysymys on se, että hallitus lähtee huo-         edes sitä sanota, olisiko sillä positiivisia tai
25743: neenvuokrasääntelyn purkamisen tielle, nyt          negatiivisia vaikutuksia, tai se sanotaan, että
25744: tosin hieman varovaisesti, mutta tämä on            oletetaan olevan negatiivisia vaikutuksia eli
25745: pään avaamista, jota on varmasti tarkoitus          vuokratason nousua, koska tämä tuli useiden
25746: myöhemmin jatkaa. Tämä tapahtuu vielä               asiantuntijoiden toimesta esille.
25747: siten, että avataan portteja vuokrien koro-            Mutta se, minkälaista määrää asia koskee,
25748: tusvyörylle. Ehkä tämä sanonta voi olla             on se syy, minkä takia pidin puheenvuoroa
25749: hieman ylikorostunut, mutta vuokrat vapau-          hätävarjelun liioitteluna. Ensinnäkin se kos-
25750: tuvat sääntelystä niillä paikkakunnilla, joita      kee Itä- ja Pohjois-Suomessa yliopistopaik-
25751: tämä purku nyt koskee, ja se myös heikentää         kakuntien ulkopuolisia alueita ja ensi vuoden
25752: asukkaiden suojaa irtisanomisia vastaan,            alusta rakennettavaa kovanrahan asuntotuo-
25753: merkitsee siis asumisen turvan heikkenemis-         tantoa. Ihmiset, jotka asuvat noilla alueilla,
25754: tä.                                                 tietävät, että kovanrahan asuntotuotanto on
25755:    Asian yhteydessä on keskustelu lain säätä-       vuokralla ainoastaan niissä tapauksissa, kun
25756: misjärjestyksestä. Perustuslakivaliokunta on        yksityishenkilöt ostavat itselleen esimerkiksi
25757: asian käsitellyt, ja mietintöön liitetystä pe-      odottamaan eläkepäiviä toisen asunnon.
25758:                                          Vuokrien sääntely                                   5037
25759: 
25760: 
25761:    Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Haluan            että lakiehdotus tietää vuokrien korotuksia,
25762: kiinnittää huomiota ed. Laineen kannatta-          ei nyt kannata väitellä. Katsotaan. Historia
25763: maan esitykseen siitä, että kunnille säädettäi-    tulee todistamaan, kuka tässä on oikeassa.
25764: siin mahdollisesti pakkovelvoite aina toimia
25765: välivuokraajana. Minun mielestäni se ei ole          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25766: ollenkaan hyvä asia. Ensinnäkin se saattaisi
25767: aiheuttaa kunnille erilaisia taloudellisia pai-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
25768: neita. Lisäksi täytyy ottaa huomioon se, että      tään keskustelutta 6 ja 28 §, 129 ja 130 §, 21
25769: tyhjiä asuntoja sijaitsee myös sellaisissa kun-    luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-
25770: nissa, joissa ei todellakaan ole välttämättä       lause ja nimike.
25771: pulaa vuokra-asunnoista, vaan kovanrahan
25772: asuntoja on rakennettu myös tällaisille alueil-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25773: le. Silloin tavallaan yhteiskunnalla maksatet-     päättyneeksi.
25774: taisiin rakentajien virheinvestoinnit
25775:    Samoin haluan korostaa sitä, että jos
25776: rakentajillekin suoraan laitetaan pakkovel-
25777: voite, se ei ole hyvä, koska on parempi ensin      Poistoja päiväjärjestyksestä
25778: katsoa, toimiiko esitetty tietyllä tavalla pork-
25779: kanajärjestelmä, joka aina on parempi kuin           Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
25780: jonkinlainen pakkovelvoite, koska sellainen        tyksestä poistetaan 7)~23) asia.
25781: tuppaa heijastumaan myös omalla tavallaan.
25782:    Mitä tulee vuokrasääntelyn purkuun, sa-
25783: moin kuin ed. Myller haluan korostaa sitä,           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
25784: että asiassa on vahvasti liioittelun makua         dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
25785: vasemmistoliiton taholta, koska meille annet-      toon
25786: tujen selvityksien mukaan tämä koskee vain
25787: noin sataa mahdollista asuntoa, jotka tulisi-
25788: vat vuokrauksessa kyseeseen. Tällainen sel-        24) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
25789: vitys meille on annettu valiokunnassa. Lisäk-      (HE n:o 215)
25790: si näillä alueilla kysyntä ja tarjonta ovat
25791: vuokra-asuntojen suhteen tasapainossa.             25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
25792:                                                    (HE n:o 121)
25793:    Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Minä en
25794: väittänyt, että valiokunta olisi edellyttänyt      26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
25795: vuokrasääntelyn purun laajentamista. Mutta         (HE n:o 122)
25796: ed. Myller varmasti tietää, että hallituksessa
25797: oli esillä paljon pidemmälle menevä suunni-        27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 55 (HE
25798: telma ja että kokoomus niin vaatii. Tähän          n:o 313)
25799: perustuen arvioin, että kun tälle tielle on
25800: lähdetty, niin tälle tulee jatkoa. Siis en
25801: väittänyt valiokunnan olevan sillä kannalla.         Toinen varapuhemies: Eduskunnan
25802:    Ed. Kautolle ehkä saan todeta, että minä        seuraava täysistunto on ensi perjantaina kel-
25803: en puhunut mistään pakkovelvoitteesta, kun         lo 13.
25804: asetuin tukemaan ajatusta välivuokraukses-
25805: ta. Tiedän, että eräät kunnat ovat ottaneet
25806: tämän käyttöön eikä ole siihen ollut mitään          Täysistunto lopetetaan kello 16.47.
25807: pakkoa. En seurannut niin tarkkaan ed.
25808: Paloheimon puheenvuoroa, esittikö hän ni-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
25809: menomaan jotakin pakkoa tässä suhteessa,
25810: mutta siitä kannattaa jatkossa keskustella.
25811:    Onko liioittelun makua väitteessäni siitä,                             Seppo Tiitinen
25812:                      142. Perjantaina 7 päivänä joulukuuta 1990
25813:                                                           kello 13
25814:                                                                                                                                             Siv.
25815: Päiväjärjestys                                                     5) Ehdotukset laiksi peltoalan perus-
25816:                                                                 teella suoritettavasta vientikustannus-
25817:                                                                 maksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5059
25818:   Ilmoituksia
25819:                                                         Siv.    Hallituksen esitys n:o 200
25820:                                                                 Lakialoite n:o 114
25821:    Kolmas käsittely:                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25822:                                                                     75
25823:                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 239
25824:   1) Ehdotus laiksi korkotulon lähde-
25825: verosta ................................... 5042                  6) Ehdotus asunto-olojen kehittä-
25826:                                                                 misrahaston        lainanottovaltuuksista
25827: Hallituksen esitys n:o 123                                      vuonna 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5062
25828: Valtiovarainvaliokunnan         mietinnöt
25829:   n:ot 66 a ja 66                                               Hallituksen esitys n:o 120
25830: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25831:                                                                   77
25832:   2) Ehdotus laiksi polttoaineverosta                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 258
25833: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 5044
25834:                                                                    7) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjär-
25835: Hallituksen esitys n:o 132                                      jestelmästä ja eräiksi siihen liittyviksi
25836: Toivomusaloite n:o 58                                           laeiksi ................................... .
25837: Valtiovarainvaliokunnan     mietinnöt                                                                                                      "
25838:   n:ot 62 a ja 62                                               Hallituksen esitys n:o 104
25839: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198                             Pankkivaliokunnan mietintö n:o 11
25840:                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 240
25841:   3) Ehdotukset asuntolainajärjestel-
25842: mien uudistamista koskeviksi laeiksi . . 5047                      8) Ehdotus                laiksi          raittiustyölain
25843:                                                                 3 §:n 2 momentin kumoamisesta . . . . . . 5063
25844: Hallituksen esitys n:o 263
25845: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14                          Hallituksen esitys n:o 258
25846: Suuren valiokunnan mietintö n:o 225                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
25847:                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 251
25848:                                                                   9) Ehdotukset laeiksi alkoholilain
25849:    Toinen käsittely:                                            sekä keskioluesta annetun lain 12 §:n
25850:                                                                 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5064
25851:   4) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                       Hallituksen esitys n:o 289
25852: verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 5059   Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
25853:                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 252
25854: Hallituksen esitys n:o 247
25855: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                               10) Ehdotukset laiksi kuntien va-
25856:    80                                                           paaehtoisen yhdistymisen kannustami-
25857: Suuren valiokunnan mietintö n:o 259                             sesta vuosina 1992-1993 ja laiksi kun-
25858: 5040                                  Perjantaina 7. joulukuuta 1990
25859: 
25860:                                           Siv.                                                                Siv.
25861: tien yhdistymisavustuksista annetun                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 48
25862: lain 10 §:n muuttamisesta .............. 5064         Suuren valiokunnan mietintö n:o 245
25863: Hallituksen esitys n:o 222                              17) Ehdotukset laeiksi kuntoutusta
25864: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                   koskevan lainsäädännön uudistamisek-
25865:    n:o 34                                             Sl ...............•...........•......•.... · ·.       5075
25866: Suuren valiokunnan mietintö n:o 242                   Hallituksen esitys n:o 259
25867:   11) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä                Lakialoitteet n:ot 29 ja 68/1987 vp.
25868: valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-               Toivomusaloitteet n:ot 917, 929 ja
25869: avustuksista annetun lain 5 §:n muut-                    1024/1987 vp., 739 ja 740/1988 vp.,
25870: tamisesta ................................ .             578/1989 vp. sekä 673 ja 765
25871:                                                  "    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 49
25872: Hallituksen esitys n:o 182                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 253
25873: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
25874:   n:o 33                                                 18) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja
25875: Suuren valiokunnan mietintö n:o 248                   työsuojelun poikkeusluvista annetun
25876:                                                       lain 10 c §:n muuttamisesta ........... . 5086
25877:    12) Ehdotukset laeiksi ruotsinkieli-               Hallituksen esitys n:o 292
25878: sen korkeakouluopetuksen yhteensovit-                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 50
25879: tamisesta sekä Åbo Akademi -nimises-                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 254
25880: tä yliopistosta annetun lain ja Svenska
25881: handelshögskolan -nimisestä korkea-                      19) Ehdotus laiksi opintovapaalain 5
25882: koulusta annetun lain muuttamisesta 5066              ja 10 §:n muuttamisesta ............... .
25883:                                                                                                                   "
25884: Hallituksen esitys n:o 85                             Hallituksen esitys n:o 293
25885: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 51
25886: Suuren valiokunnan mietintö n:o 241                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 255
25887:                                                          20) Ehdotus laiksi merimieslain
25888:    13) Ehdotukset laeik~~ meri~iese.lä­               muuttamisesta .......................... .
25889: kelain sekä eräiden snhen lnttyvten                                                                               "
25890: lakien muuttamisesta .................. .             Hallituksen esitys n:o 294
25891:                                                  "    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 53
25892: Hallituksen esitys n:o 255                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 257
25893: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 46
25894: Suuren valiokunnan mietintö n:o 243                      21) Ehdotus laiksi luvanvaraisesta
25895:                                                       tavaraliikenteestä tiellä . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25896:    14) Ehdotus laiksi valtion eläkelain               Hallituksen esitys n:o 26
25897: muuttamisesta annetun lain voimaan-                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
25898: tulosäännöksen muuttamisesta ........ 5067            Suuren valiokunnan mietintö n:o 246
25899: Hallituksen esitys n:o 248                               22) Ehdotukset laiksi luvanvaraises-
25900: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 47                   ta henkilöliikenteestä tiellä ja laiksi
25901: Suuren valiokunnan mietintö n:o 244                   elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
25902:    15) Ehdotus laiksi työntekijäin el~­               annetun lain 22 §:n kumoamisesta . . . . 5087
25903: kelain soveltamisesta Suomen Pankm                    Hallituksen esitys n:o 17 5
25904: setelipainon henkilökunnan työsuhtei-                 Lakialoite n:o 98
25905: siin ....................................... .        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
25906:                                                  "    Suuren valiokunnan mietintö n:o 247
25907: Hallituksen esitys n:o 257
25908: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 52
25909: Suuren valiokunnan mietintö n:o 256                      Ainoa käsittely:
25910:                                                          23) Ehdotus Euroopan ydinfysiikan
25911:   16) Ehdotus laiksi työterveyslaitok-                tutkimusjärjestön perustamista koske-
25912: sen toiminnasta ja rahoituksesta anne-                van yleissopimuksen ja siihen liittyvän
25913: tun lain 3 §:n muuttamisesta ......... .              rahoitusta koskevan pöytäkirjan eräi-
25914:                                                  "
25915: Hallituksen esitys n:o 206                            den määräysten hyväksymisestä ...... .
25916:                                                                                                                "
25917:                                                                                                                                                                    Päiväjärjestys                                                                                                                                                               5041
25918: 
25919: 
25920:                                                                                                                                                                     Siv.                                           Siv.
25921: Hallituksen esitys n:o 215                                                                                                                                                 valtion liikelaitoksista annetun lain
25922: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                                                                                                                      mukaisten liikelaitosten lainanottoval-
25923:                                                                                                                                                                            tuuksista vuonna 1991 (HE n:o 119) . 5096
25924:     Ensimmäinen käsittely:
25925:                                                                                                                                                                               31) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
25926:   24) Ehdotukset laiksi vuodelta 1991                                                                                                                                      tö n:o 82 hallituksen esityksen johdosta
25927: toimitettavassa valtionverotuksessa so-                                                                                                                                    laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE
25928: vellettavista veroasteikoista ja veropro-                                                                                                                                  n:o 244) ................................. .
25929: senteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5087                                                                                            32) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
25930: Hallituksen esitys n:o 121                                                                                                                                                 tö n:o 83 hallituksen esityksen johdosta
25931: Lakialoitteet n:ot 43, 69, 120 ja 123                                                                                                                                      laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia
25932: Toivomusaloite n:o 131                                                                                                                                                     1990 ja 1991 koskevissa työ, virka- ja
25933: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                                                                                       toimiehtosopimuksissa annetun lain
25934:    78                                                                                                                                                                      muuttamisesta (HE n:o 280) .......... .
25935:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  "
25936:    25) Ehdotukset laiksi tulo- ja varal-                                                                                                                                      33) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
25937: lisuusverolain muuttamisesta .......... .                                                                                                                                  tö n:o 84 hallituksen esityksen johdosta
25938:                                                                                                                                                                      "     laiksi tullitariffin liitteenä olevien tulli-
25939: Hallituksen esitys n:o 122
25940: Lakialoitteet n:ot 31, 32, 35, 47, 53, 58,                                                                                                                                 tariffin ja teollisuustulliluettelon muut-
25941:    66, 73, 87 ja 128                                                                                                                                                       tamisesta (HE n:o 283) ............... .
25942:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  "
25943: Toivomusaloitteet n:ot 54, 55, 75, 80,                                                                                                                                       34) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25944:    83-85, 99, 103, 105, 109, 111, 122 ja                                                                                                                                   54 hallituksen esityksestä laiksi työttö-
25945:    125                                                                                                                                                                     myysturvalain muuttamisesta (HE n:o
25946: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                                                                                       256)     0   0   0   0   0   0   0   00      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   '0      0   0   0   0   0   0   0
25947: 
25948: 
25949: 
25950: 
25951:    79                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            "
25952:                                                                                                                                                                               35) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25953:   26) Ehdotukset laiksi      yksityisen                                                                                                                                    56 hallituksen esityksestä laeiksi kansan-
25954: työnantajan kansaneläkemaksun poik-                                                                                                                                        eläkelain sekä lapsen hoitotuesta anne-
25955: keuksellisesta alentamisesta vuonna                                                                                                                                        tun lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o
25956: 1991       0   0   0   0   0   0   0   05088
25957:                                            0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
25958:                                                                                                                                                                            288).    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
25959: 
25960: 
25961: 
25962:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  "
25963: Hallituksen esitys n:o 313
25964: Lakialoite n:o 93                                                                                                                                                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
25965: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 55                                                                                                                                        Hetemäki-Olander.
25966:     Esitellään:
25967:                                                                                                                                                                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
25968:   27) Hallituksen esitys n:o 310 laiksi                                                                                                                                    edustajat Ajo, Alho, Antvuori, Donner, Ik-
25969: aseettomasta palveluksesta ja siviilipal-                                                                                                                                  kala, Joutsensaari, Juhantalo, Järvisalo, Ka-
25970: veluksesta annetun lain väliaikaisesta                                                                                                                                     nerva, Karkinen, Koistinen, Korkia-Aho,
25971: muuttamisesta .......................... .                                                                                                                                 Nyman, Paasio, Puhakka, Ranta, Rehn,
25972:                                                                                                                                                                      "     Rinne, Salolainen ja Särkijärvi.
25973:   28) Hallituksen esitys n:o 314 laiksi
25974: vuosilomalain muuttamisesta ......... .                                                                                                                                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
25975:                                                                                                                                                                      "     tajat Puhakka, Ajo, Kanerva, Nyman, Ju-
25976:   29) Ed. Vistbackan ym. lakialoite                                                                                                                                        hantalo, Paasio ja Korkia-Aho.
25977: n:o 131 laiksi ulkomaalaislain 8 ja
25978: 35 §:n muuttamisesta .................. .
25979:                                                                                                                                                                      "
25980:   Pöydällepanoa                                                                            varten                                              e s i-                      Ilmoitusasia:
25981:  tellään:                                                                                                                                                                  Lomanpyynnöt
25982:   30) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                                                                                                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
25983: tö n:o 81 hallituksen esityksen johdosta                                                                                                                                   päivästä sairauden takia edustajat Ikkala,
25984: 
25985: 316 200305Y
25986: 5042                              Perjantaina 7. joulukuuta 1990
25987: 
25988: Korkia-Aho ja Rinne, virkatehtävien vuoksi           Ed. Sasi: Arvoisa puhemies! Pidän erit-
25989: ed. Särkijärvi ja yksityisasioiden takia ed.      täin valitettavana sitä, että lähdeverolaista ei
25990: Koistinen sekä kuluvan kuun 10 päivään            tullut pysyvää verolakia. Tämä merkitsee
25991: yksityisasioiden takia ed. Alho.                  sitä, että markkinoilla helposti syntyy pelkoa
25992:                                                   siitä, mikä on jatko tämän suhteen. Tässä
25993:                                                   suhteessa täytyy todeta, että ei ole muuta
25994:                                                   vaihtoehtoa kuin jatkaa lähdeverolakia.
25995: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    Pelkään erityisesti sitä, että pankit pyrki-
25996:                                                   vät hyödyntämään syntynyttä tilannetta si-
25997: 1) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeverosta         ten, että sanovat, että vanhat, täysin verova-
25998:                                                   paat talletukset ovat ainoa luotettava vaih-
25999: Jatkettu kolmas käsittely                         toehto, ja tällä tavalla pyrkivät ohjaamaan
26000: Hallituksen esitys n:o 123                        rahat sellaisille tileille, jotka tallettajalle eivät
26001: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 66 a       ole edullisia, mutta ovat pankille. Tällä
26002: ja 66                                             tavalla voidaan sanoa, että markkinoille on
26003: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221               aiheutettu tiettyä vääristymää ja epäterveitä
26004:                                                   ilmiöitä.
26005:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                     Kun tämän esityksen tarkoituksena oli,
26006: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       että säästämistä pyrittäisiin tehostamaan,
26007: mietintö n:o 66 a. Valtiopäiväjärjestyksen        mitä keskustapuolue ja oppositio ovat myös
26008: 68 §:n 4 momentin mukaan eduskunta voi            pyrkineet ajamaan, niin nyt toimenpide, mi-
26009: nyt hyväksyä tai hylätä valtiovarainvalio-        hin oppositio syyllistyi, heikentää juuri sääs-
26010: kunnan mietinnössä ehdotetun lakiehdotuk-         tämistavoitteen toteutumista. Toivankin itse
26011: sen.                                              sitä, että mahdollisimman pian saataisiin
26012:    Viime tiistaina pidetyssä ensimmäisessä        jatkoa yksivuotiselle verolaille, ja toivon, että
26013: täysistunnossa tehdyt perustelulausumaehdo-       hallitus mahdollisimman pian antaisi uuden
26014: tukset otetaan nyt huomioon.                      esityksen, jotta kaikki tietäisivät, että tämä
26015:                                                   järjestelmä tulee jatkumaan toivottavasti vie-
26016:                                                   lä ensi talvena.
26017:                                                      Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
26018:   Keskustelu:                                     Nyt käsittelyssä olevan lain hylkääminenhän
26019:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Vii-           merkitsisi sitä, että viime tiistaina kolman-
26020: me tiistaina pidetyssä täysistunnossa tämä        nessa käsittelyssä hyväksytty talletusten ve-
26021:                                                   ronhuojennuslaki jää kuitenkin voimaan eli
26022: lakiesitys ei saanut taakseen tarvittavaa         näistä kahdesta laista, jotka tähän pakettiin
26023: enemmistöä tullakseen voimaan pysyvänä            liittyen ovat olleet käsittelyssä, tämä hylky
26024: lakina. Näin ollen laki korkotulon lähdeve-       koskee nyt vain lähdeveroa eli talletusten
26025: rosta palasi takaisin valtiovarainvaliokun-       veronhuojennuslaki jää todella opposition
26026: taan, jossa hallitusryhmien toimesta laki         toimintamallissa edelleen voimaan.
26027: muutettiin yksivuotiseksi, ja se on nyt uudel-       Mitä tulee siihen, että lähdeverolaki tulee
26028: leen käsiteltävänä.                               nyt säädettynä yksivuotiseksi, käytännössä-
26029:    Arvoisa puhemies! Laki sisällöltään ei ole     hän se merkitsee sitä, että varmasti vuoden
26030: valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä muuttu-      päästä tai ensi vuoden kuluessa asiassa teh-
26031: nut miksikään. Se on aivan yhtä huono kuin        tävät jatkoratkaisut tehdään siltä pohjalta,
26032: alkuperäisenäkin käsittelyssä ollut lakiesitys.   että ne talletukset, jotka on tehty lähdevero-
26033: Kun viime tiistaina SMP oli sitä mieltä, että     tileille, ilman muuta saavat jatkaa noilla
26034: laki tulisi hylätä, olemme edelleenkin sitä       tileillä niillä ehdoin, joilla talletukset on
26035: mieltä eikä mielipiteemme ole siitä muuttu-       sinne sijoitettu. Tämä kai on ilman muuta
26036: nut, joten, arvoisa puhemies, vanhoilla pe-       selvä. Tässä mielessä pelkoja sen suhteen,
26037: rusteilla ehdotan, että lakiehdotus hylättäi-     että tallettajille jotakin vaikeuksia koituu, on
26038: siin.                                             turha luoda.
26039:   Ed. Mäkelä: Arvoisa puhemies! Kanna-                Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ai-
26040: tan ed. Kettusen tekemää hylkäysehdotusta.        noa ongelma tämän asian yksivuotiseksi tu-
26041:                                        Korkotulon lähdevero                                  5043
26042: 
26043: 
26044: Iemisessa on se, että kun tämä laki seuraavan        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26045: kerran tulee eduskuntaan, samanlaisia vero-
26046: etuuksia yritetään antaa myös osinkotuloista         Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
26047: ja vuokratuloista. Se on vaara, joka sisältyy      kustelussa on ed. Kettunen ed. Mäkelän
26048: tämän tyyppisen lakiesityksen tekemiseen yk-       kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
26049: sivuotiseksi.                                      hylättäisiin.
26050:     Mutta toinen vaihtoehto on se, että osin-
26051: kojen ja vuokrien verohelpotukset voisivat           Selonteko myönnetään oikeaksi.
26052: tulla hallituksen esityksinä, jos tämä hallitus-
26053: pohja saa jatkaa, ilmankin, että lähdevero on
26054: yksivuotinen. Sen takia pidän erittäin perus-        Äänestykset ja päätökset:
26055: teltuna ja tarpeellisena sitä, että on menetelty
26056: sillä tavalla kuin on menetelty. Jos hallitus
26057: väkisin haluaa ajaa läpi tällaisen ratkaisun,         Ensimmäinen varapuhemies: En-
26058: joka ei edistä säästämistä Suomessa erityi-        sin päätetään valtiovarainvaliokunnan mie-
26059: semmin, vaan panee tallettajien saarnat korot      tinnössä ehdotetun lakiehdotuksen hyväksy-
26060: maksuun lainanottajille vielä korkojen kans-       misestä tai hylkäämisestä.
26061: sa, niin tällaisesta laista otetaan nyt vuosi
26062: kokemuksia ja katsotaan, mitä seuraavana              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
26063: vuonna tapahtuu.                                   "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
26064:     Koska lailla on tulonjakovaikutuksia, niin     ty.
26065: ehdotamme sitä tässäkin vaiheessa vielä hy-
26066: lättäväksi.                                          Ensimmäinen varapuhemies: Il-
26067:                                                    moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
26068:     Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Kun     kukin edustaja on äänestänyt.
26069: laki nyt yksivuotisena hyväksytään, olisi
26070: erittäin tärkeätä, että tänä aikana selvitettäi-     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
26071: siin lähdeveron vaikutukset, koska kansain-
26072: välisiä esimerkkejä asiasta ei kovin laajalti         Aaltonen, Ahonen, Ala-Harja, Backman,
26073:  ole eikä myöskään Euroopan yhteisöjen pii-        von Bell, Björklund, Björkstrand, Bärlund,
26074:  rissä verotuksessa ole päästy minkään tyyp-       Dromberg, Elo, Gustafsson, Haavisto, Hack-
26075: piseen harmonisointiin. Erittäin tärkeätä olisi    lin, Halonen, Hietala, Hilpelä, Hokkanen,
26076:  selvittää se, millä tavalla tämä tulee vaikut-    Holvitie, Hurskainen, Häkämies, Hämäläi-
26077:  tamaan korkokantaan erityisesti asuntolai-        nen, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Joup-
26078: nojen korkojen osalta. Se, mitä ainakin itse       pila, Junnila, Järvenpää, Jääskeläinen, Kali-
26079:  olen etukäteen eniten vierastanut, on, mikä       ma, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekko-
26080:  vaikutus tällä tulee olemaan liikepankkien        nen, Knuuttila, Kohijoki, Kärhä, Lahti-
26081:  KOPin ja SYPin suhteeseen säästöpankkei-          Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen,
26082:  hin ja osuuspankkeihin ja näiden asemaan          Lapiolahti, Laurila, Lax, Lindroos, Linnain-
26083:  Suomessa.                                         maa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm,
26084:     Ed. Soi n i n vaara : Arvoisa puhemies!        Melin, Metsämäki, Miettinen, Muttilainen,
26085:  Alun perin tarkoitukseni oli vastata ed.          Myller, Mäki-Hakola, Mönkäre, Mörttinen,
26086:  Sasille ja sanoa, että minusta on sinänsä         Niinistö, Nordman, Nyby, Ollila, Paakkinen,
26087:  hyvä, että me siirrymme lähdeveromalliin ja       Paavilainen, Paloheimo, Perho, Pesola, Pie-
26088:  toivottavasti pysyvästi. Mutta se, minkä ei       tikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka,
26089:  pidä olla pysyvää, on lähdeveroprosentti,         Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pystynen, Ra-
26090: joka selvästi harkittu huonosti. Minusta on        jamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Ren-
26091:  aivan oikea viesti rahamarkkinoille, että pro-    lund, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen,
26092:  senttia vielä harkitaan ja että se voi ensi       Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen,
26093:  vuonna muuttua.                                   Skinnari, Soininvaara, Suominen, Taina, Tax-
26094:                                                    ell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
26095:                                                    Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpa-
26096:    Ed. Puhakka merkitään läsnä olevaksi.           suo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund,
26097:                                                    Viinanen, Viljanen, Vähänäkki ja Zyskowicz.
26098: 5044                            Perjantaina 7. joulukuuta 1990
26099: 
26100:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:            1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Kettusen
26101:                                                 ehdotusten välillä.
26102:    E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Alaranta,
26103: Almgren, Andersson, Anttila, Apukka, As-          Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Kettusen
26104: tala, Fred, Hautala, Helle, Huuhtanen, Iko-     ehdotus "ei".
26105: nen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Jokinie-
26106: mi, Jurva, Jäätteenmäki, Kankaanniemi,            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26107: Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Kok-         nestyksessä on annettu 132jaa- ja 18 ei-
26108: ko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laak-       ääntä, 28 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 2)
26109: sonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P.
26110: Leppänen, U. Leppänen, Löyttyjärvi, Maija-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
26111: la, Mattila, Moilanen, Mäkelä, Mäkipää,         synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.
26112: Männistö, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari,
26113: Pesälä, Pokka, Puska, Renko, Riihijärvi,          2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta
26114: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sara-      mietintöä vastaan.
26115: pää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Ste-         Mietintö "jaa" ed. Seppäsen ehdotus "ei".
26116: nius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tenni-
26117: lä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä,         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26118: Virolainen, Vistbacka, Vähäkangas, Väistö,      nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 73 ei-
26119: Väyrynen ja Väänänen.                           ääntä; poissa 21. (Koneään. 3)
26120:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26121: tajat:
26122:                                                    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
26123:    Ajo, Alho, Antvuori, Donner, Heikkinen,      ta.
26124: Hetemäki-Olander, Ikkala, Joutsensaari, Ju-
26125: hantalo, Järvisalo, Kanerva, Karkinen,            Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
26126: Kauppinen, Koistinen, Korkia-Aho, Nyman,        tus "ei".
26127: Paasio, Rehn, Rinne, Salolainen, Särkijärvi
26128: ja Vuoristo.                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26129:                                                 nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 72 ei-
26130:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                 ääntä; poissa 22. (Koneään. 4)
26131: nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 69 ei-
26132: ääntä; poissa 22. (Koneään. 1)                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26133: 
26134:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.          Asia on loppuun käsitelty.
26135: 
26136:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         Edustajat Kanerva ja Nyman merkitään
26137: taan päättyneeksi.                              läsnä oleviksi.
26138: 
26139:   Ed. Ajo merkitään läsnä olevaksi.
26140:                                                 2) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun
26141:                                                 lain muuttamisesta
26142:    Ensimmäinen varapuhemies: Lo-
26143: puksi päätetään perustelulausumaehdotuksis-     Jatkettu kolmas käsittely, ainoa käsittely
26144: ta. Ed. Kettusen ehdotus ja ed. Seppäsen        Hallituksen esitys n:o 132
26145: ehdotus ovat vastakkaiset, joten ensin äänes-   Toivomusaloite n:o 58
26146: tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta    Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 62 a
26147: mietintöä vastaan. Ed. Kankaanniemen eh-        ja 62
26148: dotuksesta äänestetään erikseen mietintöä       Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
26149: vastaan.
26150:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
26151:   Menettelytapa hyväksytään.                    sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
26152:                                           Polttoainevero                                     5045
26153: 
26154: 
26155: mietintö n:o 62 a. Valtiopäiväjärjestyksen         sitä, että tämän hallituksen ehdottaman hait-
26156: 68 §:n 4 momentin mukaan eduskunta voi             taveron sijasta olisi hyväksytty rikinpäästö-
26157: nyt hyväksyä tai hylätä valtiovarainvalio-         vero, jolla olisi kerätty noin miljardi mark-
26158: kunnan mietinnössä ehdotetun lakiehdotuk-          kaa oikeaoppisia ympäristöveroja. Kun se
26159: sen.                                               esitys ei mennyt läpi, keskustan eduskunta-
26160:   Viime tiistaina pidetyssä ensimmäisessä          ryhmä ei voi tällaista esitystä, mikä nyt on
26161: täysistunnossa tehdyt perustelulausumaehdo-        käsittelyssä, hyväksyä.
26162: tukset otetaan nyt huomioon.                          Siitä syystä kernaasti kannatan ed. Kettu-
26163:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä         sen tekemää hylkäysehdotusta. Kettusen hyl-
26164: toivomusaloitteesta.                               käysehdotusta on sikälikin miellyttävä kan-
26165:                                                    nattaa, koska toisin kuin vuosi sitten SMP
26166:                                                    tässä yhteydessä on vastaan hallituksen ns.
26167:   Keskustelu:                                      haitta veroja.
26168: 
26169:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Tässä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26170: on kysymyksessä lakiehdotus, joka hyväksy-
26171: tyksi tullessaan aiheuttaisi, mikäli tämä yh-        Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
26172: tenäishintajärjestelmästä luopuminen vielä         kustelussa on ed. Kettunen ed. Pekkarisen
26173: toteutuu, kaiken kaikkiaan noin 50 pennin          kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
26174: litrahinnan korotuksen maamme syrjäisillä          hylättäisiin.
26175: alueilla korkeaoktaanisen bensiinin hinnassa
26176: mm. ja myös korotuksia kaikkiin moottori-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
26177: polttonesteisiin.
26178:    SMP ei voi tällaista hyväksyä. Me katsom-
26179: me, että laissa esitetty 30 pennin haittavero         Edustajat Juhantalo ja Paasio merkitään
26180: bensiinille on myös täysin kohtuuton ja tästä      läsnä oleviksi.
26181: tulisi luopua. Mikäli tämä polttoaineiden
26182: hinnankorotuslinja jatkuu, niin yhdessä raa-
26183: kaöljyn hinnankorotusten kanssa tämä joh-
26184: taa ennen kaikkea maamme syrjäiset alueet            Äänestykset ja päätökset:
26185: ja niiden ihmiset täysin kestämättömään ti-
26186: lanteeseen.                                           Ensimmäinen varapuhemies: En-
26187:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdo-      sin on päätettävä valtiovarainvaliokunnan
26188: tan, että lakiehdotus hylätään.                    mietinnössä ehdotetun lakiehdotuksen hy-
26189:                                                    väksymisestä tai hylkäämisestä.
26190:    Ed. S o i n i n vaara : Arvoisa puhemies!
26191: Toisin kuin edellinen puhuja pidän tätä               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
26192: lakiesitystä perusteltuna. Olen erittäin pa-       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
26193: hoillani siitä, että tämä meni yksivuotiseksi,     ty.
26194: ja se osoittaa, että siitä yksituumaisuudesta,
26195: joka esimerkiksi oppositiossa oli haittavero-        Ensimmäinen varapuhemies: Il-
26196: jen ja sen ajatuksen suhteen, että yritämme        moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
26197: verotuksen painopistettä siirtää työstä, työn      kukin edustaja on äänestänyt.
26198: teettämisestä ja tekemisestä erilaisten ympä-
26199: ristöhaittojen aiheuttamiseen, ei näin vaalien       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
26200: alla ole kyllä paljon jäljellä. Olen pahoillani,
26201: että näin käy. Toivon, että jatkossa kävisi           Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Harja, An-
26202: jotenkin paremmin.                                 dersson, Astala, Backman, von Bell, Björk-
26203:                                                    lund, Björkstrand, Bärlund, Dromberg, Elo,
26204:    Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!              Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen,
26205: Muistutan ed. Soininvaaralie alkajaisiksi,         Helle, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie,
26206: että lain toisen käsittelyn yhteydessä keskus-     Hurskainen, Häkämies, Hämäläinen, Jaa-
26207: tan eduskuntaryhmä äänesti ed. Soininvaa-          konsaari, Jansson, Joenpalo, Jokinen, Joup-
26208: ran aloitteen puolesta, mikä olisi merkinnyt       pila, Junnila, Järvenpää, Jääskeläinen, Kali-
26209: 5046                            Perjantaina 7. joulukuuta 1990
26210: 
26211: 
26212: ma, Kalliomäki, Kanerva, Kasurinen, Kaut-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
26213: to, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki, Kärhä,
26214: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
26215: Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,        taan päättyneeksi.
26216: Lax, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,
26217: Louvo, Luttinen, Löyttyjärvi, Malm, Melin,        Ensimmäinen varapuhemies: Tä-
26218: Metsämäki, Miettinen, Muttilainen, Myller,      män jälkeen on äänestettävä perusteluja kos-
26219: Mäki-Hakola, Mönkäre, Mörttinen, Niinis-        kevista ehdotuksista.
26220: tö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakki-
26221: nen, Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Perho,        Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.
26222: Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola,
26223: Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pys-       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
26224: tynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raura-        "ei".
26225: mo, Renlund, J. Roos, T. Roos, Rusanen,
26226: Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savo-       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26227: lainen, Seppänen, Skinnari, Soininvaara, Ste-   nestyksessä on annettu 109 jaa- ja 71 ei-
26228: nius-Kaukonen, Suominen, Taina, Taxell,         ääntä; poissa 19. (Koneään. 6)
26229: Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uit-
26230: to, Uosukainen, Urpilainen, Wahlström,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26231: Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-
26232: Höckert, Westerlund, Viinanen, Viljanen,           Äänestys ed. Apukan 1) ehdotuksesta.
26233: Vähänäkki ja Zyskowicz.
26234:                                                   Mietintö "jaa" ed. Apukan 1) ehdotus
26235:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:          "ei".
26236: 
26237:    R. Aho, Aittoniemi, Alaranta, Almgren,         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26238: Anttila, Apukka, Fred, Hautala, Huuhtanen,      nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 70 ei-
26239: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi,          ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 7)
26240: Juhantalo, Jurva, Jäätteenmäki, Kankaan-
26241: niemi, Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26242: Kokko, Kääriäinen, P. Lahtinen, Laine, Leh-
26243: tosaari, P. Leppänen, U. Leppänen, Maijala,        Äänestys ed. Apukan 2) ehdotuksesta.
26244: Mattila, Moilanen, Mäkelä, Mäkipää, Nie-
26245: minen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka, Puska,        Mietintö "jaa", ed. Apukan 2) ehdotus
26246: Renko, Riihijärvi, Ryynänen, Röntynen,          "ei".
26247: Saapunki, Saari, Sarapää, Sillanpää, Siuruai-
26248: nen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkä-         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26249: maa, Vihriälä, Virolainen, Vistbacka, Vähä-     nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 70 ei-
26250: kangas, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.           ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 8)
26251:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26252:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
26253: tajat:                                             Äänestys ed. Vistbackan 1) ehdotuksesta.
26254:    E. Aho, Alho, Antvuori, Donner, Heikki-        Mietintö "jaa", ed. Vistbackan 1) ehdotus
26255: nen, Hetemäki-Olander, Ikkala, Joutsensaa-      "ei".
26256: ri, Järvisalo, Karkinen, Kauppinen, Koisti-
26257: nen, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa,              Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26258: Männistö, Pesälä, Rehn, Rinne, Salolainen,      nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 66 ei-
26259: Särkijärvi ja Vuoristo.                         ääntä; poissa 20. (Koneään. 9)
26260:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26261: nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 56 ei-
26262: ääntä; poissa 21. (Koneään. 5)                     Äänestys ed. Vistbackan 2) ehdotuksesta.
26263:                                       Asuntolainajärjestelmät                                 5047
26264: 
26265: 
26266:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan 2) ehdotus        seuraava perustelulausuma, jota ehdotan, ar-
26267: "ei".                                              voisa puhemies:
26268:                                                      "Eduskunta edellyttää, että hallitus tar-
26269:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    peellisin toimenpitein huolehtii siitä, että
26270: nestyksessä on annettu 112 jaa- ja 65 ei-          minkään aravalainansaajaryhmän asema ei
26271: ääntä; poissa 22. (Koneään. 10)                    heikkene tämän uudistuksen johdosta."
26272: 
26273:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Ar-
26274:                                                    voisa puhemies! On vaikea ajatella keskusta-
26275:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan         laisten tavoin tästä aravalainauudistuksesta.
26276: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämises-         Nimittäin tämä lakihan merkitsee sitä, että
26277: tä.                                                koko valtion asuntolainatuotanto on irrotet-
26278:                                                    tu pankeista, ja se on varmasti ollut se suuri
26279:   Asia on loppuun käsitelty.                       asia, jota täällä on ainakin sanoissa haluttu
26280:                                                    tehdä. Tämä on mahdollistunut sen avulla,
26281:                                                    että meillä on vuosi sitten hyväksytty asun-
26282:                                                    torahastolaki ja silloin laajennettiin se kos-
26283: 3) Ehdotukset asuntolainajärjestelmien uu-         kemaan myös omistusaravia.
26284: distamista koskeviksi laeiksi                         Tämän jälkeen valtion asuntolainat ovat
26285:                                                    ns. yhtenäislainajärjestelmässä, joka tarkoit-
26286: Kolmas käsittely                                   taa, että valtio antaa vuokra-asunnoille 95
26287: Hallituksen esitys n:o 263                         prosenttia lainaa asuntorahastosta ja omistus-
26288: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14             asuntoihin 80 prosenttia. Mielestäni tämä on
26289: Suuren valiokunnan mietintö n:o 225                erittäin perustavaa laatua oleva uudistus ja
26290:                                                    mahdollistaa kohtuuhintaisen asuntotuotan-
26291:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                   non synnyttämisen tähän maahan.
26292: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
26293: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-
26294:                                                    ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Myllerin puheen-
26295:                                                    vuoron johdosta haluan huomauttaa, että on
26296:   Keskustelu:                                      aivan totta, että on saavutus, että aikanaan
26297:                                                    keskustan ja hallituksen välillä päästiin sopi-
26298:    Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies!               mukseen mm. omistusaravalainoituksen säi-
26299: Tämän asian käsittelyn aikana aina valio-          lyttämisestä ja tätä kautta asuntorahastolle
26300: kunnasta lähtien olemme keskustan taholta          saatiin tältä osin riittävän laaja-alaiset toi-
26301: todenneet, että tämä lakiesitys on lähes           mintapuitteet. Mutta on kyllä selvästi todet-
26302: kelvoton. Tosin valiokuntakäsittelyssä saim-       tava, että tässä laissa monelta osin annetaan
26303: me tähän lakiesitykseen korjausta mm. voi-         hallitukselle sellainen blankovaltakirja niin,
26304: maantulosäännöksen suhteen, että se tuntu-         että asumismenojen kehitystä ei voida riittä-
26305: vasti parani.                                      västi ennakoida. Monien asiantuntijalausun-
26306:    Toisessa käsittelyssä tämän asian yhtey-        tojen pohjalta näyttää siltä, että tämä esitys
26307: dessä totesin, että tämä lakiesitys on valmis-     toteutuessaan merkitsisi useille väestöryhmil-
26308: teltu kiireellä ja liian suppealla joukolla.       le heidän asemansa heikkenemistä nykyiseen
26309: Ehkä juuri siitä johtuen se on hyvin vaikea-       järjestelmään verrattuna, joten keskustan pe-
26310: selkoinen ja jopa sekava. Kaiken lisäksi tämä      rustelulausumaesitys tässä suhteessa on hy-
26311: lakiesitys toteutuessaan mitä todennäköisim-       vin perusteltu ja tärkeä hyväksyä.
26312: min tuo lisäharmia jo ennestään asuntovai-            Mitä tulee rahoitukseen yleensä, niin kyllä
26313: keuksissa oleville kansalaisille. Näin on syytä    on aika mielenkiintoinen tilanne. Valiokunta
26314: olettaa.                                           on aivan oikein aikaistanut voimaantulo-
26315:    Me toisessa käsittelyssä esitimme muutok-       säännöstä, mikä on hyvin tärkeä asia, mutta
26316: sia, joilla olisimme korjanneet tätä lakiesitys-   vastaavasti lainanottovaltuuksia ei olla, kun
26317: tä ja siellä olevia suurempia epäkohtia. Ne        myöhemmin käsitellään asianomaista lakia,
26318: kuitenkaan eivät menneet läpi. Siksi on            valmiita tässä yhteydessä lisäämään. Tämä
26319: paikallaan, että hyväksyttäisiin täällä salissa    on kyllä pään pensaaseen pistämistä.
26320: 5048                              Perjantaina 7. joulukuuta 1990
26321: 
26322: 
26323:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-       pystyi perehtymään lakiesitykseen. He kysyi-
26324: voisa puhemies! Toisaalta keskustapuolue           vätkin, kuinka kunnissa asuntosihteerit pys-
26325: vastustaa tähän lakiin liittyvää lainan korko-     tyvät heti tammikuun alusta alkaen selvittä-
26326: jen pääomittamista, mutta toisaalta se ha-         mään asian niille asukkaille, jotka tulevat
26327: luaa antaa vielä asetuksella hallitukselle         lainaa hakemaan.
26328: mahdollisuuden lisätä noiden korkojen pää-            Me olemme todenneet monessa yhteydes-
26329: omittamista. Minun mielestäni tässä on erin-       sä, että valtakuntaan tarvittaisiin asuntopuo-
26330: omainen ristiriita. Silloin kun puhutaan asu-      lella hyvin rivakoita esityksiä ja toimenpiteitä
26331: miskustannuksista, olisi mielestäni järkeväm-      ja ennen kaikkea lainsäädäntö, joka on
26332: pää, kuten valiokunta on ilmaissut kannak-         erittäin sekava, pitäisi kirjoittaa ja panna
26333: seen mietinnössä, että asumiskustannuksia          aivan uusiin puihin.
26334: lievennetään nimenomaan asumistuen kautta             Olen edelleen sitä mieltä, että lakiesitys on
26335: silloin, kun ne ovat kohtuuttomia, koska           huono, mutta me emme voi tätä lähteä
26336: asumistuen voi kohdistaa parhaiten. Toisaal-       kaatamaan. Perustelulausuma, jonka esitim-
26337: ta korkojen pääomittaminen on niin paljon          me, on suorastaan välttämätön tässä tilan-
26338: lievempää, että kohtuuttomia kustannuksia          teessa.
26339: pitkällä aikavälilläkään ei tästä aravatuotan-
26340: nosta yksittäiselle asunnonhaltijalle ja -omis-       Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!
26341: tajalle tulisi.                                    Kuten täällä on todettu, käsiteltävänä oleva
26342:                                                    lakiehdotus on toinen osa valtion asuntolai-
26343:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro ): Ar-           najärjestelmän uudistamista. Jo kuluvan
26344: voisa puhemies! On hämmästyttävä keskus-           vuoden alusta astui voimaan yhtenäislaina-
26345: tan väite siitä, että laki supistaisi jotenkin     järjestelmä uusien vuokratalojen osalta. Pää-
26346: valinnan mahdollisuuksia. Päinvastoin laki         tettäväliä lailla liitetään peruskorjauslainoi-
26347: antaa entistä enemmän mahdollisuuksia              tus ja omistusasuntojen lainoitus uuden lai-
26348: päästä lainoitusjärjestelmän piiriin. Samalla      najärjestelmän piiriin. Samoin laki mahdol-
26349: myös pitenevät huomattavasti ne ajat, jolloin      listaa sen, että vanhat aravavuokratalot voi-
26350: lainoja voidaan maksaa takaisin.                   vat hakemuksesta päästä samaan lainajärjes-
26351:    Samoin voimaantulon osalta hämmästyt-           telmään.
26352: tää keskustan väite. He sanovat, että aikais-         Kyseessä on siis vaikutuksiltaan erittäin
26353: taminen oli hyvä, mutta samanaikaisesti he         laaja ja perustavaa laatua oleva muutos.
26354: ovat kuitenkin jättäneet asiaan myös oman          Voidaan sanoa, että omistusaravalainoituk-
26355: eriävän mielipiteensä, joka kuitenkin tekni-       sen saaminen 80 prosentin valtion lainan
26356: sesti on aivan sama asia kuin valiokunnassa        puitteisiin on edellytys sille, että omistusara-
26357: esitetty.                                          vatuotantoa ylipäänsä saadaan liikkeelle.
26358:                                                    Pankkien lainoitus omistusaraville on tyreh-
26359:    Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro ):           tynyt.
26360: Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän sen huo-              Se, että valiokunnassa muutettiin voi-
26361: len, millä sosialidemokraatit haluavat selitel-    maantulosäädöstä siten, että ne omakoti-
26362: lä tätä asiaa. Onhan heillä ollut varsin kauan     hankkeet, joiden lainahakemus on tehty tä-
26363: hyvin merkittävä vastuu asuntotuotannosta          män vuoden puolella, voivat myös päästä
26364: tässä valtakunnassa, ja he ovat hyvin pitkälti     tämän 80 prosentin lainoituksen piiriin, on
26365: siinä epäonnistuneet.                              edellytys näiden hankkeiden toteutumiselle.
26366:    Yhtenäislainajärjestelmä, niin kuin täällä         Peruskorjauslainoituksen osaltahan valio-
26367: on tullut heidän puheenvuoroissaan esille, on      kunnan muutos voimaantulosäädökseen pi-
26368: sinänsä aivan hyvä systeemi, jossa samalta         tää sisällään sen, että hakemuksesta myös
26369: luukulta tullaan rahoja saamaan ja entistä         peruskorjauskohteet voivat jo ensi vuoden
26370: suurempia summia. Se on aivan totta. Mutta         alusta päästä uuden lainajärjestelmän piiriin.
26371: niin kuin meidän puheenvuoroissamme on             Se, että tämä tapahtuu näiden hankkeiden
26372: tullut esille, liittyy lakiesitykseen hyvin pal-   tai talojen omasta hakemuksesta, on perus-
26373: jon sellaista epävarmuutta, jonka mm. asian-       teltua sen johdosta, että tähän mennessä on
26374: tuntijat totesivat valiokunnissa ollessaan         aivan riittämättömästi saatu selvityksiä siitä,
26375: kuultavina. He sanoivat, että hyvin monilta        miten uusi järjestelmä tulisi peruskorjaus-
26376: asiantuntijoilta vei liian paljon aikaa, että      kohteita kohtelemaan. Jos tällaisen peruskor-
26377:                                        Asuntolainajärjestelmät                                  5049
26378: 
26379: 
26380: jaushankkeen rahoitus on jo kunnossa, voi            kyisellä vuosimaksutasolla ja korkotasolla
26381: olla perusteltua, että se hoidetaan voimassa        uhkaavat asumiskustannukset muodostua
26382: olevan lainajärjestelmän puitteissa.                 kohtuuttamiksi raskaiden pääomakustannus-
26383:     Laki on puitelakiesitys eli järjestelmälakie-    ten vuoksi. Tästä syystä - paitsi että tässä
26384: sitys, ja vasta asetuksella ja valtioneuvoston       yhteydessä todetaan eduskunnan linjaukset
26385: päätöksillä tullaan määrittämään, mille ta-         omistusaravien ja vanhojen aravalainoitettu-
26386: solle asumiskustannukset uudessa lainajärjes-       jen kohteiden osalta - tulisi ottaa kantaa
26387: telmässä eri hallintamuotoisessa asumisessa         myös uusaravatuotantoon siten, että myös
26388: tulevat tämän jälkeen asettumaan.                   näissä kohteissa voitaisiin asumiskustannus-
26389:     Valiokunnalle esitetyssä ympäristöministe-       ten kohtuutaso säilyttää.
26390: riön asetusluonnoksessa vuosimaksutasot                 Tästä syystä, arvoisa puhemies, esitän nel-
26391: omistusaravien osalta liikkuvat 5,25 prosen-        jä erillistä perustelulausumaehdotusta, jotka
26392: tista 7,25 prosenttiin ja reaalikorko 1,5 pro-      ovat osittain saman sisältöisiä kuin valiokun-
26393: sentista 5 prosenttiin. Tarkemmissa selvityk-        nan mietintöön jätetyssä vastalauseessa. Nii-
26394: sissä, mm. asuntohallituksen tekemien laskel-        tä on ollut kuitenkin mahdollista tarkistaa
26395: mien pohjalta se on osoittautunut sellaiseksi       sen jälkeen, kun lisälaskelmia on valmistunut
26396: tasoksi, että, kuten valiokuntakin mietinnös-       siitä, millä tavalla tämä uusi lainajärjestelmä
26397: sään toteaa, nykyjärjestelmään verraten pää-        suunnitelluilla vuosimaksu- ja korkotasoilla
26398: dytään useimmissa tapauksissa korkeampiin            tulisi eri tuloryhmiin ja eri hallintamuotoisis-
26399: asumiskustannuksiin. Valiokunta ei tätä             sa kohteissa kohdistumaan.
26400: asiaa käsitellessään kuitenkaan halunnut tar-           Ehdotan ensinnäkin omistusasuntolainoi-
26401: kemmin määritellä, miten asetus ja valtio-          tuksen osalta seuraavaa perustelulausumaa:
26402: neuvoston päätökset tulisi muotoilla ja mikä        "Eduskunta edellyttää, että asetuksella omis-
26403: sisältö niiden tulisi saada, jotta saavutettai-     tusasuntolainoituksen vuosimaksuja ja kor-
26404: siin mietintöönkin kirjatut tavoitteet siitä,       kotasoa määriteltäessä hallitus huolehtii sii-
26405: että ensinnäkin eri hallintamuotoinen asumi-        tä, etteivät asumiskustannukset nykyjärjes-
26406: nen ja niiden asumiskustannukset säilyisivät        telmään verrattuna nouse. Alimmalla tulota-
26407: oikeissa suhteissa sekä että voitaisiin estää       solla tämä asuntohallituksen selvitysten mu-
26408: se, että ennen muuta alimmilla tulotasoilla         kaan edellyttää vuosimaksuun 4,25--4,5
26409: eivät asumiskustannukset nouse kohtuutto-           prosentin lähtötasoa ja 1 prosentin reaali-
26410: masti.                                              korkoa."
26411:     Kannan määrittely asian käsittelyn kol-             Edelleen ehdotan, että aravauustuotannon
26412: mannessa vaiheessa olisi kuitenkin erittäin         osalta lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta
26413: tärkeää, jotta lain perusteluihin kirjattu tar-     edellyttää, että hallitus huolehtii aravauus-
26414: koitus voitaisiin saavuttaa ja että meillä          tuotannon lainoituksen vuosimaksuja ja kor-
26415: jatkossa olisi sellainen asumisen tukijärjestel-    koja määriteltäessä, etteivät uusien aravata-
26416: mä, jossa aravavuokra-asuminen sekä uusis-          lojen pääomamenot muodostu kohtuutto-
26417: sa että peruskorjattavissa vanhoissa taloissa       man raskaiksi ja ettei vuokrataso nouse
26418: olisi asumiskustannuksiltaan selvästi edulli-       siten, että eri hallintamuotoisen asumisen
26419:  sin asumismuoto. Tämän jälkeen tulisivat           asumiskustannusten suhde vääristyy."
26420: asumisoikeusasunnot, sitten aravaomistus-               Vielä vanhojen aravakohteiden ja perus-
26421: asunnot ja lopuksi muut, vapaarahoitteiset          korjauskohteiden osalta ehdotan seuraavaa:
26422: asumisen muodot.                                    "Eduskunta edellyttää, että vanhojen arava-
26423:     Nyt on kuitenkin pelättävissä, että nämä        vuokratalojen siirtyessä yhtenäislainajärjes-
26424:  suhteet pääsevät vääristymään, ellei näitä         telmän piiriin peruskorjauslainoituksen kaut-
26425: instrumentteja, jotka tämän lakiehdotuksen          ta tai hakemuksestaan hallitus huolehtii vuo-
26426:  pohjalta asuntopolitiikasta vastaavat viran-       simaksujen ja korkotason avulla siitä, ettei-
26427: omaiset - sekä ministeriö että asuntohalli-         vät aravavuokrat nouse kohtuuttomasti,
26428:  tus - saavat, käytetä oikein siten, että           vaan että aravavuokra-asunnot säilyvät asu-
26429: tällainen lopputulos ja kohtuullinen asumis-        miskustannuksiltaan selvästi edullisimpana
26430: kustannusten taso voidaan saavuttaa.                asumismuotona ja etteivät vuokrat peruskor-
26431:     Ympäristöministeriössäkin on jouduttu to-       jattavissa taloissa nouse uusaravatuotannon
26432: teamaan, että uusaravatuotannossa, joka siis        tasoa korkeammalle."
26433:  on jo yhtenäislainajärjestelmän piirissä, ny-         Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä olisi
26434: 5050                                Perjantaina 7. joulukuuta 1990
26435: 
26436: ollut paikallaan, kun on kysymys todella             pitäisi ottaa, kuten valiokunta on esittänyt,
26437: perustavaa laatua olevasta lainajärjestelmän         nyt vastuuta tästä keskeisestä kysymyksestä,
26438: muutoksesta, johon liittyy myös asumisen             jonka piti liittyä jo nyt käsiteltävään lakipa-
26439: tuen osalta muita päätöksiä mm. verovähen-           kettiin, joka valmistelussa oli hyvin pitkälle
26440: nysoikeuksien suhteen, että eduskunta mää-           mukana mutta joka sitten loppusuoralla il-
26441: rittelisi selvästi ne asumiskustannusosuudet,        meisesti kokoomuksen vaatimuksesta jäi la-
26442: joita pidetään eri tulotasoilla kohtuullisina,       kikokonaisuudesta pois. Vetoan todella edus-
26443: ja tämän mukaisesti koko asumisen tukijär-           kuntaan, että otettaisiin vastuu tästä asiasta
26444: jestelmää kehitettäisiin.                            ja edellytetään, että tämä erittäin keskeinen
26445:    Ehdotankin neljänneksi perustelulausu-            kysymys asian yhteydessä pyritään hoita-
26446: maksi: "Eduskunta edellyttää, että asuntopo-         maan sillä tasolla, kuin eduskunnalla on
26447: liittisia tukijärjestelmiä kehitettäessä tavoit-     mahdollisuuksia vaikuttaa, ja sitten hallituk-
26448: teena on, etteivät asumiskustannukset ruoka-         selle jää käytännön toimenpiteiden suoritta-
26449: kunnan käytettävissä olevista tuloista teolli-       minen eli ehdotuksen tuominen eduskuntaan.
26450: suuden keskiansiotasolla nouse korkeammik-
26451: si kuin 20 prosenttia eivätkä vähimmäistoi-             Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
26452: meentulotasolla korkeammiksi kuin 10                 Lehtosaari esitti aivan hyvän ponnen, jota
26453: prosenttia."                                         varmasti kannatammekin, mutta on todetta-
26454:    Arvoisa puhemies! Vielä yhteen asiaan,            va, että laki ei ponsilla parane. Se on
26455: josta valiokunta esitti kannan mietinnössä ja        erinomaisen sekava, eräs sekavimpia lakeja,
26456: josta on jaettu ed. Savelan nimellä muutos-          mitä olen koskaan nähnyt, koska siinä on
26457: ehdotus. Kysymys aravavuokratalojen käyt-            samassa pykälässä muistaakseni 11 viittausta
26458: tö- ja luovutusrajoitusten jatkamisesta on           toisiin pykäliin. Näin ollen sitä on juristio-
26459: erittäin keskeinen. Muun muassa pääkau-              kaan mahdotonta lukea, saati esimerkiksi
26460: punkiseudulla aivan muutaman vuoden ku-              allekirjoittaneen tasolla olevan henkilön.
26461: luttua ollaan tilanteessa, jolloin aravavuok-           Toiseksi voidaan todeta se, että kun olem-
26462: ra-asuntojen ja aravavuokratalojen luovutus-         me joka vuosi antaneet armon käydä oikeu-
26463: rajoitukset päättyvät. On olemassa uhka,             desta vuokrataloille eli antaneet niille lyk-
26464: että nämä asunnot poistuvat vuokrakäytös-            käystä korkojen ja pääomalyhennysten suh-
26465: tä. Tämä olisi kuitenkin aivan päätöntä              teen, myöskään tämä laki ei tule siinä mie-
26466: ajatellen sitä, että samanaikaisesti ponnistel-      lessä herran huonetta rakentamaan, koska
26467: Iaan uusien vuokra-asuntojen rakentamiseksi          on ihan selvää, että jos korot pääomitetaan
26468: ja vuokra-asuntojonot ovat erittäin pitkiä.          alusta alkaen, tietäähän sen, kuinka käy
26469: Meidän tulisi kaikilla toimenpiteillä taata se,      tavallisen ihmisen ja kansalaisen. Kun hän
26470: että vuokra-asuntokanta kasvaa eikä supistu.         jättää korkonsa maksamatta, se on hankratti
26471:    Tähän asiaan liittyen valiokunta otti mie-        ennen pitkää. Mutta joka tapauksessa suun-
26472: tintöönsä kannanoton, jossa edellytetään,            taus ja tarkoitus on hyvä, ja ainoa mahdol-
26473: että "hallitus pikaisesti antaa eduskunnalle         lisuus hallituksen taholta on tietysti se, että
26474: esityksen aravavuokratalojen käyttö- ja luo-         tehdään kokonaisvaltainen ja selkeä lainsää-
26475: vutusrajoitusten jatkamisesta, jotta arava-          däntö myöhemmin koko asuntolainoitettua
26476: vuokra-asuntojen pysyminen vuokrakäytössä            tuotantoa koskien.
26477: voidaan turvata". Nyt kuitenkin ehdotukses-             Mitä tulee ed. Savelan todennäköisesti
26478: sa, joka on pöydille jaettu ed. Savelan              ehdottamaan ponteen, ed. Myllerin tai ed.
26479: nimellä, valiokunnan selkeää lausumaa halu-          Kauton taholta sanottiin, että hämmästyttää.
26480: taan vesittää. Ensinnäkin poistetaan vaati-          Minua pientä kulkijaa myös kummastuttaa
26481: mus pikaisesta esityksen antamisesta ja sitten       se, että ed. Savelakin valiokunnassa oli asiaa
26482: myöskin itse pääasia, se suunta, joka luovu-         vastaan, jos oikein muistan, sen perustelulau-
26483: tus- ja käyttörajoitusten uuteen tarkasteluun        suman suhteen, joka oppositioenemmistön
26484: tuomisella pitäisi olla, eli se, että niitä jatke-   päätöksellä nuijittiin. Nyt on tultu tietyllä
26485: taan, että asunnon säilyvät vuokrakäytössä.          tavalla synnintuntoon kokoomuksen taholla
26486:    Ehdotus, jonka ed. Savela on jättänyt ja          tai sillä tavalla, että opposition hyväksymää
26487: tulee ilmeisesti tekemään, pitää sisällään           ja ajamaa pontta ei voida liittää lain perus-
26488: huomattavasti avoimemman valtakirjan                 teluihin, vaan sen täytyy tulla suuren voiman
26489: asian tarkasteluun. Mielestäni eduskunnan            taholta. Tämä on sitä samaa parlamentaris-
26490:                                         Asuntolainajärjestelmät                                 5051
26491: 
26492: mia, jota olemme salissa nähneet, eli siinä             Ed. Savela: Arvoisa puhemies! Lakieh-
26493: tapauksessa, kun parlamentarismi voittaa             dotus todella sisältää myös vanhoja vuokra-
26494: valiokunnassa, tietyt keskustelut hoitavat sit-      taloja koskevia käyttö- ja luovutusrajoituksia
26495: ten salin puolella asiat kuntoon sillä tavalla,      koskevan osan. Vanhimmat näistä ovat 50-
26496: että asia tulee hallituspuolueiden piikkiin.         luvulta lähtöisin olevia asioita, jotka eivät
26497:                                                      aivan niin yksiselitteisiä ole. Sen vuoksi olen
26498:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Ar-          sitä mieltä, että asia on syytä perusteellisem-
26499: voisa puhemies! Ed. Aittaniemi oli oikeassa          min tutkia, ja ehdotan, että toisen lakivalio-
26500: siinä, että useat asiantuntijat valittelivat sitä,   kunnan mietinnön luvun Yleisperustelut yh-
26501: että laki on varsin monimutkaisesti kirjoitet-       deksännen kappaleen sijasta lausuttaisiin
26502: tu. Mutta on muistettava, että ei ollut muuta        seuraavaa:
26503: mahdollisuutta, laki oli saatava voimaan ensi           "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
26504: vuoden alusta, koska pankkien luotonanto-            esityksen aravavuokratalojen käyttö- ja luo-
26505: politiikka on muuttunut niin, että vanha-            vutusrajoi tuksista."
26506: muotoinen arava ei enää toiminut, koska
26507: pankeista ei saanut halpakorkoisempaa lai-              Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
26508: naa. Se oli välttämätöntä saada aikaiseksi           ro ): Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden
26509: tämän vuoden alusta. Meillä on kuitenkin             taholta ehdotetuilla ponsilla on se paha
26510: tietoa siitä, että ympäristöministeriössä val-       taipumus, että ne menevät myös läpi. Minun
26511: mistellaan näiden lakien kokonaisuudistusta,         täytyy sanoa, että jos sosialidemokraatit tu-
26512: ja toivotaan, että asia hoituu parempaan             levat ehdotetun muutoksen puolesta äänestä-
26513: suuntaan.                                            mään, se on heiltä häpeällinen antautuminen.
26514:    Ed. Aittaniemi sanoi ponsista. Kun hän            Tämä merkitsee todella suurta huononnusta,
26515: tutustuu paremmin kahteen puheena olevaan            koska valiokunta edellyttää, että annetaan
26516: ponteen, hän varmasti huomaa, että niissä            sellainen esitys, joka tähtää siihen, että talot
26517: on erilainen sisältö kuin hän äsken ajatteli.        säilyvät vuokratalokäytössä. Nyt ei eduskun-
26518:                                                      ta asettaisi mitään sisältöä, antaa täysin
26519:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Ar-              blankovaltakirjan. Se tulee heikentämään
26520: voisa puhemies! Käytetyissä puheenvuoroissa          asunto-oloja ratkaisevasti erityisesti pääkau-
26521: tuli hyvin esiin se, että myöskään asiantun-         punkiseudulla, missä vanhoja vapautuvia
26522: tijataholta ei pystytty täysin vakuuttamaan          aravavuokrataloja on.
26523: meitä siitä, mitkä tulevat olemaan vuosittai-           Minusta niiden vapautumisessa ei ole
26524: set maksut. Mutta sitten on opposition ta-           myöskään mitään oikeudenmukaista. Se on
26525: holta tahallisesti jätetty mainitsematta se,         ollut maailman paras bisnes, sijoittaa ehkä
26526: että hallituksen esityksessä on myös voimak-         noin 1 prosentti tai korkeintaan 5 prosenttia
26527: kaasti korostettu sitä, että asumistukijärjes-       omaa pääomaa, maksattaa kaikki pääoma-
26528: telmä tulee vastaan ihmisiä siinä vaiheessa          kulut joko valtiolla korkosubventiona tai
26529: myös laajemmin kuin sitä on tänä päivänä             toisaalta vuokralaisilla ja sitten 25:n tai
26530: sovellettu ja sen avulla voidaan päästä tiet-        jonkin muun vuosiluvun kuluttua omistaa
26531: tyyn prosentuaaliseen osuuteen, jonka ihmi-          velattomana täysin vapaana yhteiskunnan
26532: nen maksaa tuloistaan asuntolainoja. Siinä           lahjoittama omaisuus. Minusta rajoituksia
26533: mielessä tuntuu myös aika liikuttavalta, että        pitää ehdottomasti jatkaa, ne pitää sitoa
26534: oppositio voimakkaasti korostaa sitä, että           vuokra taloihin.
26535: nykyistä järjestelmää ei pitäisi huonontaa.             Sanon, että nyt otetaan - vetoan dema-
26536: Olen ymmärtänyt näin, että nyt tässä vai-            rikansanedustajiin - naisesta ja miehestä
26537: heessa on koettukin nykyinen järjestelmä ja          mittaa, onko teillä kanttia seisoa ajatustenne,
26538: maksutaso hyväksi.                                   sanojenne ja suurten lupaustenne takana.
26539:    Ihmetyttää vain, onko kuitenkin unohtu-
26540: nut se, että ihmiset eivät maksa velkoja                Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
26541: pelkästään valtiolle. Pitäisi muistaa myös se,       puhemies! Ed. Soininvaara edustaa ymmär-
26542: mitä he joutuvat maksamaan yksittäisille             tääkseni asiallisesti ottaen sitä kantaa, jota
26543: pankeille erilaisine korkeine korkoineen. Nyt        itse edustan ja jota sosialidemokraattinen
26544: uusi järjestelmä tuleekin ratkaisevasti helpot-      edustaryhmä edustaa, eli vanhojen arava-
26545: tamaan ihmisten asemaa tässä mielessä.               vuokratalojen pysymistä vuokrakäytössä pi-
26546: 5052                              Perjantaina 7. joulukuuta 1990
26547: 
26548: tää edistää. Mutta minusta hän on väärässä,       tusta patistetaan tässä tapauksessa nopeisiin
26549: kun hän kritisoi sosialidemokraattista edus-      toimenpiteisiin.
26550: kuntaryhmää siitä, että se on tukemassa ed.          Me SMP:n eduskuntaryhmässä lähdemme
26551: Savelan ponsilausumaehdotusta.                    siitä, että me emme hyväksy tämän tyyppisiä
26552:    Nythän on niin, että ilman mitään laki-        kauppoja vaan pysymme valiokunnan mie-
26553: muutosta luovutusrajoitukset poistuvat al-        tinnön takana. Tietysti tässä tapauksessa
26554: kaen vuodesta 1996, eli jos aiotaan joitakin      häviämme, koska kokoomus ja demarit pe-
26555: lakimuutoksia esittää, ei voida esittää loogi-    lailevat peliään täällä, mutta me lähdemme
26556: sesti mitään muita muutoksia kuin että ra-        siitä, että parlamentarismillakin täytyy olla
26557: joituksia pidennetään. Itse asiassa teksti vas-   jokin merkitys, kun siitä juuri televisioidulla
26558: taa juuri sitä, mihin myös ed. Soininvaara        kyselytunnilla täällä paatostettiin - oliko
26559: pyrkii. Voin vakuuttaa, että omasta puoles-       viikko sitten vai milloin.
26560:  tani olen valmis välittömästi tuomaan kol-
26561: mannen kerran hallituksen käsittelyyn ehdo-          Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
26562: tukset siitä, että luovutusrajoituksia voitai-    puhemies! Ed. Soininvaaralie ja ed. Aittonie-
26563: siin jatkaa.                                      melle toistan sen, että mitään muuta loogista
26564:                                                   muutosta lainmuutoksen muodossa kuin esi-
26565:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-             tystä rajoitusten jatkamisesta ei voi tehdä.
26566: ro): Arvoisa puhemies! Jos ponsi kerran           Tässä suhteessa, vaikka en voi ottaa kantaa
26567: vastaa sitä, että rajoituksia pitää jatkaa,       siihen, koska en ole valiokunnassa ollut
26568: minkä takia ponnen sisältöä pitää muuttaa,        neuvotteluissa mukana, miten asioita on
26569: koska siinä muodossa, kuin se oli alun perin      muotoiltu pitkin matkaa, minusta ed. Save-
26570: ja niin kuin se on valiokunnan mietinnössä,       lan esitys on täysin riittävä ja hyvä. Sen
26571: se on täysin yksiselitteinen, ja siinä muodos-    pohjalta tulen tekemään hallitukselle ne esi-
26572: sa, kuin se on ehdotuksessa, se ei enää ole       tykset, joita tässä yhteydessä tarvitaan ja
26573: kovin yksiselitteinen. Kun eduskuntaa käy-        joista tuntuu vallitsevan eduskunnassa laaja
26574: tetään näin suureen asiaan kuin valiokunnan       yksimielisyys.
26575: mietinnön muuttamiseen, siinä täytyy olla
26576: jotakin sisällä, koska sehän ei voi olla saman
26577: sisältöinen, ei kai täällä muuten sisältöä           Ed. Korkia-Aho merkitään läsnä olevaksi.
26578: muutettaisi.
26579:    Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):
26580: Rouva puhemies! Niin kuin äsken sanoin,              Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
26581: pimeyden voimat ovat ottaneet parlamentin         Arvoisa puhemies! Minäkään en ole neuvot-
26582: omaan hallintaansa viime viikkojen aikana.        teluissa ollut mukana, mutta mielestäni edus-
26583: Päätöksiä ei tehdä valiokunnissa eikä salissa     tajat Soininvaara ja Aittoniemi ovat siinä
26584: vaan käytävillä ja lehmänkauppoja tekemäl-        mielessä oikeilla jäljillä, että nähdäkseni ed.
26585: lä, ja niin on kysymys tässäkin asiassa.          Savelan ponsi tulisi juuri sen takia valiokun-
26586:    Ministeri Bärlund ei ollenkaan ottanut         nan mietinnön sijaan hyväksyä, etta edus-
26587: kantaa ed. Löyttyjärven valiokunnassa aja-        kunnan tahdonmuodostukseen saataisiin sel-
26588: maan ja siellä muistaakseni äänestyksessä         laista väljyyttä, joka tässä vaiheessa on tar-
26589: hyväksyttyyn perustelulausumaan valiokun-         peen.
26590: nan mietinnön sivulla 3 viimeisessä kokonai-
26591: sessa kappaleessa ja siihen, minkä vuoksi se         Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies!
26592: pitää muuttaa sellaiseksi kuin ed. Savela on      Kannatan ed. Lehtosaaren perustelulausu-
26593: esittänyt, joka oli valiokunnassa asiaa vas-      maehdotusta.
26594: taan. Siis jotakin on tapahtunut valiokunnan         Kuten keskustelussa on käynyt ilmi, tämä
26595: ja tämän salin ulkopuolella niissä lehmän-        perustelulausuma on erittäin tähdellinen,
26596: kaupoissa, jota on tehty. Kysymys on siitä,       koska vaikuttaa ilmeiseltä, jotta nyt ollaan
26597: että ed. Savelan perustelulausumaehdotus on       tietyllä tavalla aravajärjestelmää heikentä-
26598: parempi kuin ei mitään. Mutta siinä ei            mässä. Kun asuntorahasto perustettiin, kes-
26599: puhuta mm. ajallisesti mitään, niin kuin          kustan taholta edellytettiin, jotta nykyisen
26600: mietinnössä puhutaan "pikaisesti" eli halli-      kaltainen aravajärjestelmä säilytetään.
26601:                                         Asuntolainajärjestelmät                                   5053
26602: 
26603: 
26604:     Se pitää täysin paikkansa, minkä mm. ed.         selkeästi sitä keskustapuolueen toisaalta ja
26605: Kautto mainitsi, jotta yksittäisen lainansaa-        toisaalta -linjaa, jota tämän asian yhteydessä
26606: jan kannalta uusi järjestelmä on ehdottomas-         on esitetty. Ensinnäkin hän epäilee, että
26607: ti edullisempi osittain, mutta kun katsotaan,        järjestelmä on niin huono asunnontarvitsijan
26608: mitä muuta siihen liittyy, että mm. aravalai-        kannalta, että sitä ei tulla käyttämään. Seu-
26609: nan korko ei ole vähennyskelpoinen ensin-            raavassa lauseessa hän epäili, että rahat eivät
26610: kään ja suuruus on 80 prosenttia lainan              tule riittämään, kun järjestelmästä tulee niin
26611: määrästä, tämähän käytännössä jo tekee sen,          houkutteleva.
26612: jotta tällaiset lainat eivät ole ensinkään ha-          On toki myönnettävä, että tähän liittyy
26613: luttuja, toisin sanoen niitä haetaan mahdol-         tiettyjä olettamuksia, jotka eivät ole välttä-
26614: lisimman vähän. Kokonaisuutena ottaen se             mättä vielä selvinä. Mutta toisaalta vanhaan-
26615: on silloin valtiolle edullista. Kuitenkin näyt-      kin järjestelmään on niitä kosolti liittynyt.
26616: tää siltä, että järjestelmää ollaan murenta-         Sen vuoksi valiokunta onkin mietinnössään
26617: massa. Se luodaan ja tehdään tavallaan               edellyttänyt, että hallitus seuraa tilannetta ja
26618: edulliseksi, mutta tulee sellainen muoto, että       ryhtyy tarpeen vaatiessa niihin parannuksiin,
26619: sitä käytetään mahdollisimman vähän. Toi-            joita järjestelmän toimivuus edellyttää.
26620: saalta ihmettelen, riittävätkö rahat. Tämä on           Esimerkiksi sitähän me emme voi tietää,
26621: toinen seikka, josta olemme huolta kanta-            mikä inflaatiovauhti tulevina vuosina tulee
26622: neet.                                                olemaan ja miten se vaikuttaa lainan koron
26623:     Mutta perustelulausuma on erittäin tar-          pääomittumiseen ja sitä kautta asunnon hin-
26624: peellinen, koska näyttää, että aukkoja syntyy        nan muodostumiseen. Tämä on se keskeisin
26625: enemmän kuin me osaamme tässä vaiheessa              asia, jota hallituksen tulee seurata.
26626: edes kuvitella.
26627:     Ympäristöministeri Bärlund : Arvoisa                Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26628: puhemies! Tuntuu olevan hirveän vaikea olla          voisa puhemies! Ei voi todellakaan välttyä
26629: oppositiossa, kun pitää vastustaa hyviäkin           ajatukselta, että keskustan taholla on ilmassa
26630: asioita vain vastustamisen vuoksi. Tässä on          "happamia, sanoi kettu pihlajanmarjoista".
26631: keskustan taholta vaadittu suuria uudistuk-          Kun ei muuta keksitä, niin väitetään, että
26632:                                                      nyt menetetään jotain ratkaisevaa, kun kor-
26633: sia asuntopolitiikassa, ja nyt kun suurin            kojen vähennysoikeus menee verotuksessa.
26634: uudistus, mitä koskaan on tehty aravajärjes-         Mutta ei ollenkaan viitsitä olla sen verran
26635: telmässä, tehdään rohkeasti ja nopeasti,             rehellisiä, että myönnettäisiin, että korot,
26636: tämä ei kelpaa.                                      mitkä tulevaisuudessa joudutaan maksa-
26637:     On selvää, että tällaisissa suurissa uudis-      maan, ovat todella toista luokkaa kuin ne,
26638: tuksissa on paljon uusia näkökohtia ja uusia         mistä ihmiset joutuvat tällä hetkellä pank-
26639:  ulottuvuuksia verrattuna vanhaan järjestel-         kien taistelemaan. Samoin ei myöskään
26640: mään. Mutta kun vanha järjestelmä raha-              muisteta sanallakaan sitä, että asumistukijär-
26641: markkinoiden ja pankkien toimesta on jo              jestelmä todella tulee eri tavoin esiin.
26642:  romuttumassa, niin meidän pitää tehdä jo-              Uskon sen, että keskustapuolueessa on
26643:  tain uutta, ja on selvää, että siinä on sellaisia   varmaan monilla jäsenillä kokemusta siitä,
26644: uusia elementtejä, joitten käytännön vaiku-
26645:  tukset nähdään, kun tämä järjestelmä astuu          että he voivat todella vaatia edullisia asun-
26646:                                                      toja, onhan maatalousyrittäjien mahdollisuus
26647:  voimaan.                                            saada oma koti aivan erilainen kuin muissa
26648:     Mutta voidaan nyt joka tapauksessa tode-         töissä toimivilla ihmisillä. Olisi tietysti tavoi-
26649:  ta, että uusi järjestelmä on lainansaajan           te ja päämäärä, että kaikilla olisi tällaiset
26650:  kannalta paljon selkeämpi, yksinkertaisempi,        helpotukset kuin näillä yrittäjillä on ollut.
26651:  helpompi, turvallisempi ja parempi kuin
26652:  vanha. Toivottavasti keskusta voisi ainakin         Mutta kun se kuitenkaan ei ole mahdollista,
26653:  tällaisen viileän harkinnan hetkinä tämän           niin jo tämä lakiesitys on todella ratkaisevas-
26654:  myös myöntää ja tulla reilusti tukemaan tätä        ti tulossa ihmisiä vastaan paremmin kuin
26655:                                                      aiempi järjestelmä.
26656:  uudistusta eikä tällä tavoin vastahakoisesti
26657:  kuin se nyt tuntuu tekevän.                            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
26658:   Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-               Rouva puhemies! Ministerille Bärlundille to-
26659: voisa puhemies! Ed. Jokiniemi jatkaa hyvin           teaisin, kun vertaa näitä kahta perustelulau-
26660: 5054                               Perjantaina 7. joulukuuta 1990
26661: 
26662: 
26663: sumaa - valiokunnan mietinnön kolmannen             esitys. Se olisi siis pitänyt sisällään jo tässä
26664: sivun alalaidan perustelua ja ed. Savela            vaiheessa lain tasolla päätöksen jatkaa käyt-
26665: nimellä jaettua perustelulausumaa - että ed.        tö- ja luovutusrajoituksia. Valiokunnassa ei
26666: Savelan nimellä jaetusta perustelulausumasta        kuitenkaan ollut enemmistöä tämän asian
26667: puuttuu substanssi kokonaan.                        läpiviemiseksi.
26668:     Minä varoitao kyllä nyt ministeri Bärlun-          Mutta sen sijaan erittäin suuri enemmistö
26669: dia siitä, että jos hän lähtee tukemaan ja          oli tämän ponsilauselman kannalla eli sen
26670: vielä kehottaa sosialidemokraattista edus-          kannalla, että eduskunta kuitenkin ottaa
26671: kuntaryhmää tukemaan ed. Savelan nimellä            tähän kantaa ja edellyttää, että tämmöinen
26672: jaettua perustelulausumaehdotusta, niin kyllä       hallituksen esitys pikaisesti tuodaan, että
26673: asuntoministeri tulee olemaan liukkailla jäil-      tämä asia saadaan kuntoon, joka silloin
26674: lä.                                                 todettiin todella laajasti erittäin keskeiseksi
26675:     Nimittäin se tarkoittaa silloin sitä, että      asiaksi, joka on liitettävä näihin uustuotan-
26676: kun substanssi puuttuu, niin ministerillä ei        toon liittyviin uusiin esityksiin, jotta voidaan
26677: olekaan eduskunnan parlamentaarista enem-           kokonaisuuden kannalta edetä järkevästi.
26678: mistötukea takanaan nimenomaan niiden                  Millä tavalla tämä uusi lainajärjestelmä
26679: päämäärien toteuttamiseksi, minkä taakse            tulee vaikuttamaan? Mielestäni tässä on to-
26680: ministeri äsken ilmoittautui, toisin sanoen         della instrumentteja hoitaa myös hyvin asun-
26681: niiden päämäärien tukemiseksi, että voitai-         topolitiikkaa ja asumiskustannusten kehitys-
26682: siin eduskunnalle saada pikaisesti laki, jolla      tä. Se edellyttää, että asuntoviranomaiset ja
26683: jatketaan aravavuokratalojen käyttö- ja luo-        ministeriöt tältä osin tuntevat vastuunsa. Nyt
26684: vutusrajoituksia. Minä kyllä vetoan nyt mi-         ministeriössä on kaavailtu alemmalla tulota-
26685: nisteri Bärlundiin niin, että hän todella se-       solla 5,25 prosentin vuosimaksua ja 1,5
26686: lostaa sosialidemokraattiselle eduskuntaryh-        prosentin korkoa. Näin meille on näitä luon-
26687: mälle, mistä tässä on kysymys, niin että            noksia esitelty. Nyt asuntohallitus kuitenkin
26688: ainakaan tietämättään sosialidemokraatit ei-        laskelmissaan on päätynyt mm. siihen, että
26689: vät mene nyt lankaan.                               alimmalla tulotasolla tarvittaisiin noin 4,25-
26690:                                                     4,5 prosentin vuosimaksu ja 1 prosentin
26691:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):       reaalikorko, jotteivät alimmalla tulotasolla
26692: Arvoisa puhemies! Olen kiinnittänyt huomio-         asumiskustannukset nousisi. Mielestäni nyt
26693: ta siihen, että hallituspuolueiden sisällä esiin-   eduskunnan pitäisi ottaa sillä tavalla tähän
26694: tyy nyt ilmeistä tulkintaerimielisyyttä tästä       kantaa, että annetaan todella suuntaa sille,
26695: tilanteesta. Ministeri Bärlund ilmoitti, että       millä tavalla asetus tulee muotoilla, jotta
26696: on vain yksi mahdollisuus toimia tässä asias-       toivottu tulos saavutettaisiin.
26697: sa. Sen takia ed. Savelan ehdotus on paikal-
26698: laan, koska siinä on vain yksi toimintamalli.          Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
26699: Sen sijaan ed. Zyskowicz puolustellessaan ed.       Ministeri Bärlund ja muutamat muut sosia-
26700: Savelan ehdotusta ilmoitti, että tarvitaan          lidemokraattiset edustajat ovat kehuneet jär-
26701: väljyyttä. Minusta nämä eivät synkkaa toi-          jestelmän erinomaisuutta ja syyttäneet siitä,
26702: siinsa. Senpä takia kysynkin, jos nyt yleensä       että keskusta näkee asiassa pelkästään kiel-
26703: voi kysyä, mutta jos nyt retorisesti ulvahdan       teistä. Näin ei todellakaan ole. Keskusta on
26704: ilmoille, että ministeri Bärlund voisi nyt          kannattamassa tätä järjestelmää, mutta lain
26705: ulvahtaa sen, kuinka hän tulkitsee ed. Zys-         käsittelyn aikana olemme pyrkineet saamaan
26706: kowiczin väljyysvaatimuksen, niin että tie-         järjestelmän toimivammaksi, mitä se ei hal-
26707: dämme, miten tästä pitäisi keskustelussa            lituksen esittämässä muodossa ole.
26708: edetä.                                                 Keskeisimmät ongelmat tässä järjestelmäs-
26709:                                                     sä liittyvät, toisin kuin ministeri Bärlund
26710:    Ed. Löyttyjärvi (vastauspuheenvuoro):            totesi, siihen että tämä järjestelmä on hyvin
26711: Arvoisa puhemies! Kahteen asiaan, ensin             arvaamaton. Pääomittaminen sisältyy järjes-
26712: tähän käyttö- ja luovutusrajoituksiin.              telmään sen takia käsittääkseni, että koska
26713:    Ministeri Bärlundille haluaisin todeta, että     korkotaso tässä järjestelmässä tulee olemaan
26714: valiokunnassa äänestettiin tässä yhteydessä         liian korkea, pääomittamisen kautta siirre-
26715: ed. Helteen lakiehdotuksen ottamisesta kä-          tään korkean koron ja muiden vuosimaksu-
26716: sittelyyn samassa yhteydessä kuin hallituksen       jen korkeutta lainan loppupäähän; tätä kaut-
26717:                                       Asuntolainajärjestelmät                                 5055
26718: 
26719: ta saadaan aikaan tämä pääomittamisjärjes-         koska tämä on kuitenkin selkeästi nykyistä
26720: telmä.                                             järjestelmää parempi.
26721:    Toinen ongelma tässä asiassa on myös se,
26722: että korkotaso todellakin tulee olemaan ny-           Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-
26723: kyistä aravajärjestelmää huomattavasti kor-        voisa puhemies! Ed. Kietäväiselle niistä ar-
26724: keampi.                                            veluista, mitä hän esitti asumistuesta ja siitä,
26725:    Esimerkiksi edustajat Myller ja Kautto          että se ei ole todellinen vaihtoehto tässä
26726: ovat useaan kertaan todenneet, että asumis-        tilanteessa. Tähän on tietysti sanottava se,
26727: tukijärjestelmän kautta korvataan epäkoh-          että vielä ei tarkoin tiedetä, millaiseksi eri
26728: dat, mitä toisaalta korkea korkotaso ja            tulotasoilla järjestelmä muodostuu. Tällä
26729: erityisesti valtion asuntolainan korkovähen-       hetkellä on arvioitu niin, että nimenomaan
26730: nysoikeuden poistaminen merkitsevät. Tämä          kaikkien matalimmalla tulotasolla tämä olisi
26731: ei pidä paikkaansa. Minusta olisi rehellisesti     ehkä epäedullisempi kuin vanha järjestelmä
26732: tunnustettava se tosiasia, että eihän asumis-      ja siihen halutaan, sitten. kun tiedot ovat
26733: tukilain muutos merkitse mitään korjausta          olemassa, asumistukea kehitettäväksi niin,
26734: tähän asiaan. Siinä annetaan blankovaltakir-       että tullaan vastaan. Tämä tietysti liittyy lain
26735: ja valtioneuvoston päätöksellä tämän asian         vaikutusten seurantaan ja ylipäänsä siihen
26736: hoitamiseksi. Sen takia toteaisin, että tässä      ajatukseen, että nimenomaan suoralla tuella
26737: on paljon epäkohtia, jotka olisi syytä selkeyt-    tulee tukea niin asumisessa kuin muissakin
26738: tää ja sillä tavalla varmistaa se, että väliin-    sosiaalisissa kysymyksissä eikä niinkään ylei-
26739: putoamisia ei tapahdu. Sen takia keskustan         sellä kustannusten alentamisella.
26740: ponsilausuma on tässä hyvin tärkeä.
26741:    Mitä tulee maatalousväestöön, heidän               Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro):
26742: osaltaan on todettava, että eivät heidän           Arvoisa puhemies! Ministeri Bärlund useaan
26743: asuntolainaehtoosa ole muuta väestönosaa           otteeseen kysyi, miksi keskusta ei voi lakieh-
26744: olennaisesti paremmat, mitä tässä on väitet-       dotusta kannattaa. Meidän puoleltamme jat-
26745: ty.                                                kuvasti sanotaan, että me kannatamme sitä.
26746:                                                    Minä nyt vahvistan vielä kertaalleen ed.
26747:     Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa       Kietäväisen puheenvuoron, jossa me selkeäs-
26748: puhemies! Tämä järjestelmä ei ole arvaama-         ti kannatamme lakiesitystä.
26749: ton, mutta todellinen elämä saattaa joskus            Mutta me olemme avoimesti kritisoineet
26750: olla. Se ongelma, johon tässä viitataan, on        sen sisältöä ja esittäneet siihen parannuseh-
26751: ymmärtääkseni se, että on oletettu tässä           dotuksia. Ilmeisesti sosialidemokraatit ovat
26752: järjestelmässä, että taloudellinen kasvu ja        tässä hallituksessa tottuneet edellyttämään,
26753: ihmisten reaalitulot kehittyvät suurin piirtein    niin kuin entinen puoluesihteeri Seppo Kää-
26754: sillä tavoin kuin ne ovat kehittyneet viime        riäinen osuvasti sanoi, rähmällään olevaa
26755: vuosikymmenten aikana. Mikäli näin ei ta-          kannatusta. Kyllä kannattaa voi myös kriit-
26756: pahdu, silloin tarvitaan tietenkin sen halli-      tisesti.
26757: tuksen toimesta, joka silloin istuu, toimenpi-        Tulevat hallitukset eivät tietenkään voi
26758: teitä näiden ongelmien korjaamiseksi, joita        olla toimettornia lain suhteen. Sitä on heti
26759: mahdollisuuksia pääomittamisjärjestelmä an-        korjattava.
26760: taa. Tältä osin tämä on erittäin sujuva ja            Me olemme ministeri Bärlundin kanssa
26761: helppokäyttöinen ja huomattavasti parempi          löytäneet monissa asuntoasioissa tämän vaa-
26762: kuin nykyinen järjestelmä.                         likauden aikana toisemme, ja mm. asuntora-
26763:     Emme voi lähteä siitä, että hallitukset        hastoa ei olisi voitu saada aikaan, ellemme
26764: olisivat toimettornia tilanteessa, jossa tämän     olisi yhdessä voineet todeta siinä olevat
26765: järjestelmän perustana olevat olettamukset         hyvät puolet. Me toteamme tässäkin olevat
26766: eivät syystä taikka toisesta toteudu. Mutta        hyvät puolet. Niitä tuemme, huonoja osia
26767:  kuten sanoin, niin tässäkin tilanteessa halli-    kritisoimme!
26768:  tukset voivat teknisesti hyvin toimia uuden
26769: järjestelmän puitteissa.                              Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26770:     Toisaalta en ole väittänyt, että keskusta      voisa puhemies! Täällä on voimakkaasti ar-
26771:  olisi tätä vastustanut, mutta en ymmärrä,         vosteltu sitä, että korko pääomittuu lainoi-
26772:  miksi se ei voi sitä tukea yksiselitteisesti,     tusjärjestelmässä, mutta samanaikaisesti pi-
26773: 5056                               Perjantaina 7. joulukuuta 1990
26774: 
26775: 
26776: täisi kuitenkin ma1mta se, että tällä on           vähän tarkemmin siihen, mitä sillä puolella
26777: päästy nimenomaan siihen ratkaisuun, että          ou esitetty. Hänellä näyttää olevan aivan
26778: ensimmäisinä vuosina, kun ihmiselle valmis-        harhakäsitys siinä mielessä.
26779: tuu omakotitalo tai hän saa asunnon ja
26780: silloin usein myös perhetilanteesta johtuen           Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Minä
26781: hänen taloudellinen tilanteensa on kaikista        ensinnäkin kiitän perustuslakivaliokunnan
26782: tiukimmalla, tällä tavalla hänelle annetaan        puheenjohtajaa, joka käytti erittäin selventä-
26783: näinä vaikeimpina ensimmäisinä vuosina             vän puheenvuoron, ja sen jälkeen minä en-
26784: mahdollisuuksia kuitenkin elää myös ns.            tistä enemmän ihmettelen sitä, miksi valio-
26785: muutakin elämää kuin asunnon säästämistä           kunnan kannanottoa pyritään ed. Savelan
26786: paremmin kuin nykyinen järjestelmä edellyt-        nimissä tehdyllä ponsiehdotuksella väljentä-
26787: tää.                                               mään, koska väljentäminen kohdistuu ni-
26788:    Sitten haluaisin kyllä muistuttaa siitä, että   menomaan juuri siihen epäilykseen ja siihen
26789: ei todella meilläkään ole kaiken tietävää          arvosteluun, jota valiokunnan työskentelyssä
26790: kristallipalloa hallussamme. Tällä lakiesityk-     väkisinkin syntyi tätä asumisjärjestelmän ko-
26791: sellä on voimakkaasti pyritty siihen, että         konaisuudistusta kohtaan. Jotta nämä epä-
26792: seurataan sitä, kuinka tämä tulee kohdentu-        varmuustekijät jollain tavalla varmistuisivat,
26793: maan, ja jatkossa koko ajan tarkkaillaan sitä      valiokunta varsin laajasti oli yksimielinen,
26794: ja jos huomataan epäkohtia, niin voidaan           että tähän otetaan juuri tällainen ponsi, jossa
26795: tehdä helpommin korjauksia kuin jos sään-          nimenomaan aravavuokra-asuntojen pysymi-
26796: nöt olisi tarkkaan kirjattu lakiin.                nen vuokrakäytössä turvattaisiin.
26797:    Ed. Kietäväiselle täytyy pahoitella, jos           Minä toivonkin, että valiokunnan kannan-
26798: häneltä itseltään on jäänyt käyttämättä maa-       otto saa myös täällä suuressa salissa sille
26799: talousyrittäjiin kohdentuva etuus asuntoky-        kuuluvan arvon ja että sitä ei tulla muutta-
26800: symyksissä.                                        maan, koska tämä muutos, johon ilmeisesti
26801:                                                    hallituspuolueet ovat päätyneet, merkitsisi
26802:    Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):            todella sitä, että koko tämän eduskunnan
26803: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Bärlund            arvovaltaa sillä murennettaisiin. Eduskunnan
26804: kysyi, miksi keskusta ei voi olla tukemassa        uskottavuus alkaa olla jo niin vähissä, että
26805: tätä asiaa, niin vielä kerran totean sen, että     ainakin minua huolestuttaa, että te, jotka
26806: me emme ole tätä vastustamassa. Me olem-           pyritte eduskuntaan uudelleen, joudutte ehkä
26807: me vain arvostelleet lakiesityksen heikkouk-       omassa nahassanne tuntemaan, jos tätä ar-
26808: sia ja huonoja puolia. Nämä arvostelut ovat        vovaltaa vielä murennetaan.
26809: pitkälti perustuneet mm. niihin todellisiin           Keskustelu, mikä tässä on syntynyt, kielii
26810: asiantuntijoihin, jotka olivat valiokunnassa       siitä, että tähän liittyy epävarmuustekijöitä.
26811: meillä kuultavina.                                 Näitä on nimenomaan esitetyillä ponsilla
26812:    Haluan vielä todeta eräänkin todellisen         yritetty varmistaa.
26813: asiantuntijan lausunnon, kun hän sanoi, että          Ed. Löyttyjärvi on ehdottanut neljää pe-
26814: lakiesitys on hyppy tuntemattomaan kädet           rustelulausumaa, joita kaikkia kannatan.
26815: silmillä.                                             Ed. Lehtosaari pyrkii vielä varmistamaan
26816:                                                    varmistuksen jälkeenkin, jos nyt ed. Löytty-
26817:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):             järven ponnet tulevat hyväksytyiksi, omalla
26818: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti: Ed. Kautto        ponnellaan samoja asioita, joten sitäkin voi-
26819: on kahdessa puheenvuorossaan jo viitannut          daan tässä samalla tietysti kannattaa.
26820: maatalousyrittäjien asuntolainoitukseen. Ha-          Mutta vähän ihmettelen tovereiden sosia-
26821: luan huomauttaa, että tästä asiasta päätim-        lidemokraattien taholta tulevaa kritiikkiä,
26822: me maaseutuelinkeinolaissa ja valiokunta yk-       nimenomaan tässä keskustelussa tullutta kri-
26823: simielisesti mietintöönsä merkitytti sen, jotta    tiikkiä, keskustapuolueen suuntaan. Kyllä-
26824: on katsottava, jotta eivät he joudu epäedul-       hän valiokunta oli aivan yksimielinen siitä,
26825: lisempaan asemaan kuin tällä puolella.             että nimenomaan asuntolainajärjestelyt on
26826:    Valtion budjetin perusteluissakin hallitus      uudistettava niin, että saadaan käynnistettyä
26827: on esittänyt, jotta maatalousyrittäjiltä koko-     asuntotuotanto, joka nyt on ollut pysähdyk-
26828: naan valtion rahoitus asuntotuotantoon             sissä, ja että tämä rahoitusjärjestelmä sinänsä
26829: poistettaisiin. Ed. Kauton pitäisi tutustua        parantaa osaltaan nykyisiä voimassa olevia
26830:                                       Asuntolainajärjestelmät                                5057
26831: 
26832: 
26833: järjestelyjä, joten tästä valiokunta ei ollut      kannata keinotelia ja joka inflaation suhteen
26834: erimielinen.                                       toimii oikein.
26835:    Hyvin pitkälle näkemykset, joita tässä             Tämä on muutos parempaan suuntaan,
26836: keskustelussa on painotettu, tulevat esiin         mutta tämä järjestelmä on nyt tehty hirvit-
26837: valiokunnan melko yksimielisessä mietinnös-        tävän monimutkaiseksi eikä se välttämättä
26838: sä, nimenomaan asumiskustannusten koh-             tule toimimaan ihan oikein, mutta veikkaan,
26839: tuullisena pysyminen ja asumistukijärjestel-       että jatkossa tullaan siirtymään puhtaaseen
26840: män kehittäminen sillä tavalla, että se tulee      indeksiehtojärjestelmään piilotetun sijasta.
26841: vastaan siinä vaiheessa, jos nämä kustannuk-          Mitä tulee ed. Lehtosaaren ponteen, niin
26842: set kohoavat kohtuuttoman korkeiksi.               minä ainakaan en voi olla kannattamassa
26843:    Tuntuukin siltä, että jollain tavalla tämä      pontta, jonka sanamuodossa sanotaan, että
26844: keskustelu nyt paikkaa joidenkin huonoa            minkään ryhmän asema ei heikkene uudis-
26845: omaatuntoa eikä niinkään vakuuta siitä, että       tuksen johdosta, sillä minä olen sen verran
26846: tässä olisi oltu kovin erimielisiä silloin, kun    radikaali mieleltäni, että haluan tehdä myös
26847: valiokunta tätä asiaa käsitteli. Tosin täytyy      sellaisia uudistuksia, jotka joskus puuttuvat
26848: toivoa tässäkin yhteydessä, että valiokunta        jonkin ryhmän etuihin ja etuoikeuksiin ja
26849: saisi pitemmälle valmisteltuja esityksiä käsit-    muuhun sellaiseen. Jos me otamme sen läh-
26850: telyyn niin, ettei jäisi tällaisia epävarmoja      tökohdan, että missään uudistuksessa min-
26851: kohtia, jotka sitten jäävät askarruttamaan.        kään ryhmän asemaa ei saa heikentää, niin
26852: Kukaan asiantuntijoistakaan ei kykene anta-        se marginaali, jossa me uudistuksia teemme,
26853: maan vastausta siihen, minkä laatuinen ti-         on kyllä hyvin pieni.
26854: lanne tulee olemaan muutaman vuoden ku-
26855: luttua siinä vaiheessa, kun nämä asunnot             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26856: ovat ihmisten käytössä.
26857:                                                       Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
26858:   Ed. Lax: Fru talman! Jag ber att få              kustelussa on ed. Löyttyjärvi ed. Säilynojan
26859: understöda rdm. Savelas förslag till ändring i     kannattamana tehnyt seuraavat neljä perus-
26860: motiveringarna till betänkandet. - Rouva           telulausumaehdotusta:
26861: puhemies! Minä kannatan ed. Savelan teke-             1) "Eduskunta edellyttää, että asetuksella
26862: mää perustelulausumaehdotusta.                     omistusasuntolainoituksen vuosimaksuja ja
26863:                                                    korkotasoa määriteltäessä hallitus huolehtii
26864:     Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!             siitä, etteivät asumiskustannukset nykyjärjes-
26865: Tässä on puhuttu tämän muutoksen suuruu-           telmään verrattuna nouse. Alimmalla tulota-
26866: desta ja mahdollisesta arvaamattomuudesta          solla tämä asuntohallituksen selvitysten mu-
26867: ja muusta. Minusta tämä on sinänsä kyllä           kaan edellyttää vuosimaksuun 4,25-4,5 pro-
26868: muutos parempaan, mutta jää tavallaan puo-         sentin lähtötasoa ja 1 prosentin reaalikor-
26869: litiehen. Tässähän on tosiasiassa piilotettu       koa."
26870: eräänlainen indeksiehto sisään, mutta kun se          2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus
26871: on tehty piilotettuna, epätäydellisenä ja epä-     huolehtii aravauustuotannon lainoituksen
26872: tarkkana, se muodostaa aikamoisen arvaa-           vuosimaksuja ja korkoja määriteltäessä, et-
26873: mattomuuden, koska se, mitä me todella-            teivät uusien aravatalojen pääomamenot
26874: kaan emme voi ennustaa, on tulevan inflaa-         muodostu kohtuuttoman raskaiksi ja ettei
26875: tion suuruus.                                      vuokrataso nouse siten, että eri hallintamuo-
26876:     Sen takia minusta olisi ollut paljon parem-    toisen asumisen asumiskustannusten suhde
26877: pi viedä tämä uudistus loppuun asti, tehdä         vääristyy."
26878: sellaisia aravalainoja, joissa on rehellinen          3) "Eduskunta edellyttää, että vanhojen
26879: indeksiehto niin, että indeksikorotus aina         aravavuokratalojen siirtyessä yhtenäislaina-
26880: pääomitetaan ja siirretään sitten myös ns.         järjestelmän piiriin peruskorjauslainoituksen
26881: vuosimaksuun, joka tässä on, ja vastaavasti        kautta tai hakemuksestaan hallitus huolehtii
26882: varsinainen maksettava korko olisi aika pie-       vuosimaksujen ja korkotason avulla siitä,
26883: ni. Tällä tavalla saataisiin aikaan laina, josta   etteivät aravavuokrat nouse kohtuuttomasti,
26884: lainanottaja tietää, mikä on sen reaalinen         vaan että aravavuokra-asunnot säilyvät asu-
26885: rasitus hänen taloudelleen seuraavat 15 tai 25     miskustannuksiltaan selvästi edullisimpana
26886: vuotta, ja samalla se on laina, jolla ei           asumismuotona ja etteivät vuokrat peruskor-
26887: 
26888: 317   200305Y
26889: 5058                               Perjantaina 7. joulukuuta 1990
26890: 
26891: jattavissa taloissa nouse uusaravatuotannon          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26892: tasoa korkeammalle."                               nestyksessä on annettu 101 jaa- ja 70 ei-
26893:    4) "Eduskunta edellyttää, että asuntopo-        ääntä; poissa 28. (Koneään. 12)
26894: liittisia tukijärjestelmiä kehitettäessä tavoit-
26895: teena on, etteivät asumiskustannukset ruoka-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26896: kunnan käytettävissä olevista tuloista teolli-
26897: suuden keskiansiotasolla nouse korkeammik-            Äänestys ed. Löyttyjärven 3) ehdotuksesta.
26898: si kuin 20 prosenttia eivätkä vähimmäistoi-
26899: meentulotasolla korkeammiksi kuin 10 pro-
26900: senttia."                                            Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven 3) ehdo-
26901:     Ed. Lehtosaari ed. Jokiniemen kannatta-        tus "ei".
26902: mana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
26903: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26904: tarpeellisin toimenpitein huolehtii siitä, että    nestyksessä on annettu 101 jaa- ja 71 ei-
26905: minkään aravalainansaajaryhmän asema ei            ääntä; poissa 27. (Koneään. 13)
26906: heikkene uudistuksen johdosta."
26907:    Ed. Savela ed. Laxin kannattamana on               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26908: ehdottanut, että mietinnön luvun Yleisperus-
26909: telut yhdeksännen kappaleen sijasta lausut-           Äänestys ed. Löyttyjärven 4) ehdotuksesta.
26910: taisiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
26911: antaa esityksen aravavuokratalojen käyttö-           Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven 4) ehdo-
26912: ja luovutusrajoituksista."                         tus "ei".
26913:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26914:                                                    nestyksessä on annettu 107 jaa- ja 54 ei-
26915:   Lakiehdotukset hyväksytään.                      ääntä; poissa 38. (Koneään. 14)
26916: 
26917:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26918: taan päättyneeksi.
26919:                                                       Puheenvuoron saatuaan lausuu
26920:    Ensimmäinen varapuhemies : Lo-
26921: puksi päätetään perustelulausumaehdotuksis-           Ed. P e 1t ta r i: Arvoisa puhemies! Pyydän
26922: ta.                                                ilmoittaa, että vaikka painoin "ei"-nappia, se
26923:                                                    ei toiminut.
26924: 
26925:   Äänestykset ja päätökset:                           Ensimmäinen varapuhemies: Mer-
26926:                                                    kitään.
26927:   Äänestys ed. Löyttyjärven 1) ehdotuksesta.
26928:                                                       Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta.
26929:    Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven 1) ehdo-
26930: tus "ei".                                            Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus
26931:                                                    "ei".
26932:   Ensimmäinen vara puhemies: Ää-
26933: nestyksessä on annettu 136 jaa- ja 32 ei-            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26934: ääntä; poissa 31. (Koneään. 11)                    nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 68 ei-
26935:                                                    ääntä; poissa 27. (Koneään. 15)
26936:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26937:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26938:   Äänestys ed. Löyttyjärven 2) ehdotuksesta.
26939:                                                       Äänestys ed. Savelan ehdotuksesta.
26940:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven 2) ehdo-
26941: tus "ei".                                             Mietintö "jaa", ed. Savelan ehdotus "ei".
26942:                                       Tulo- ja varallisuusvero                                5059
26943: 
26944: 
26945:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
26946: nestyksessä on annettu 65 jaa- ja 103 ei-
26947: ääntä, 2 tyhjää; poissa 29. (Koneään. 16)
26948:                                                       Äänestys ja päätös:
26949:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Savelan
26950: ehdotuksen.                                          Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
26951:                                                    "ei".
26952:   Asia on loppuun käsitelty.
26953:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26954:                                                    nestyksessä on annettu 94 jaa- ja 69 ei-ääntä;
26955: 4) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain     poissa 36. (Koneään. 17)
26956: muuttamisesta
26957:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26958: Toinen käsittely
26959: Hallituksen esitys n:o 247                            Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
26960: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80            lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
26961: Suuren valiokunnan mietintö n:o 259
26962:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26963:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   päättyneeksi.
26964: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
26965: tintö n:o 259. Viime istunnossa julistettiin
26966: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.              5) Ehdotukset laiksi peltoalan perusteella
26967:                                                    suoritettavasta vientikustannusmaksusta
26968:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
26969: kohtaiseen käsittelyyn.                            Toinen käsittely
26970:                                                    Hallituksen esitys n:o 200
26971:   13, 33, 78 ja 90 § hyväksytään keskuste-         Lakialoite n:o 114
26972: lutta.                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
26973:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 239
26974:   146 a §.
26975:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
26976:                                                    sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
26977:   Keskustelu:                                      tintö n:o 239. Viime istunnossa julistettiin
26978:                                                    yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
26979:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                   Yleiskeskustelussa on ed. Pekkarinen ed.
26980: Hallituksen esittämässä muodossa tämä py-          Vihriälän kannattamana ehdottanut, että kä-
26981: kälä merkitsee sitä, että as~ntolainakorkojen      sittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalausee-
26982: vähennysoikeus poistuu. Asken vahvistettu          seen sisältyvä lakiehdotus.
26983: laki huomioon ottaen tuo toimenpide on                Ed. Kettunen ed. Aittoniemen kannatta-
26984: perin kohtuuton.                                   mana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
26985:                                                    otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
26986:   Ehdotankin, arvoisa puhemies, että 146 a §       dotus.
26987: poistettaisiin, mikä merkitsee sitä, että laina-      Ed. Pulliainen ed. Laineen kannattamana
26988: korkojen vähennysoikeus säilyisi.                  on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
26989:                                                    taisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
26990:  Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!                 tus.
26991: Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
26992:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
26993:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26994:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
26995:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-             sittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä eh-
26996: kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Kääriäisen        dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
26997: kannattamana ehdottanut, että pykälä pois-         tetään ed. Pulliaisen ja Kettusen ehdotusten
26998: tettaisiin.                                        välillä, sitten tässä äänestyksessä voittaneesta
26999: 5060                             Perjantaina 7. joulukuuta 1990
27000: 
27001: ehdotuksesta ed. Pekkarisen ehdotusta vas-          1-3 § hyväksytään keskustelutta.
27002: taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
27003: taan.                                               4 §.
27004: 
27005:   Menettelytapa hyväksytään.
27006:                                                     Keskustelu:
27007: 
27008:   Äänestykset ja päätös:                           Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Eh-
27009:                                                  dotan, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
27010:   1) Äänestys ed. Kettusen ja ed. Pulliaisen     lauseen mukaisena. Se tarkoittaa sitä, että
27011: ehdotusten välillä.                              lakiin tulisi maksuvapaa perusalue, jonka
27012:                                                  suuruus olisi 15 hehtaaria.
27013:   Ed. Kettusen ehdotus "jaa", ed. Pulliaisen
27014: ehdotus "ei".                                      Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Kanna-
27015:                                                  tan ed. Kettusen ehdotusta.
27016:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
27017: nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 41 ei-          Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
27018: ääntä, 19 tyhjää; poissa 35. (Koneään. 18)       tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-
27019:                                                  seen mukaisena.
27020:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
27021: synyt ed. Kettusen ehdotuksen.                    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
27022:                                                  Kannatan ed. Apukan ehdotusta.
27023:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Kettusen
27024: ehdotusten välillä.                                 Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
27025:                                                  Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka
27026:                                                  sillä on III vastalauseessa, mikä käytännössä
27027:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Kettu-       merkitsee sitä, että pakkokesannointia ei
27028: sen ehdotus "ei".                                sovelleta alle 12 peltohehtaarin tiloille.
27029:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Kan-
27030: nestyksessä on annettu 99 jaa- ja 37 ei-ääntä,   natan ed. Pekkarisen ehdotusta.
27031: 31 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 19)
27032:                                                   Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
27033:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-        Kannatan myös ed. Apukan ehdotusta.
27034: synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
27035:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27036:   3) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
27037: mietintöä vastaan.                                  Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
27038:                                                  kustelussa on ed. Kettunen ed. Mäkelän
27039:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren       kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
27040: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos       väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
27041: "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hy-         Ed. Apukka ed. Pulliaisen kannattamana
27042: väksytty.                                        on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
27043:                                                  vastalauseen mukaisena.
27044:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Ed. Pekkarinen ed. Vihriälän kannattama-
27045: nestyksessä on annettu 97 jaa- ja 70 ei-ääntä;   na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
27046: poissa 32. (Koneään. 20)                         III vastalauseen mukaisena.
27047:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
27048: synyt suuren valiokunnan mietinnön.
27049:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
27050:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen       nestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
27051: sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen     että ensin äänestetään ed. Kettusen ja Apu-
27052: käsittelyyn.                                     kan ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed.
27053:                       Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                5061
27054: 
27055: 
27056: Pekkarisen ehdotusta vastaan ja lopuksi voit-         6 §.
27057: taneesta mietintöä vastaan.
27058:                                                       Keskustelu:
27059:   Menettelytapa hyväksytään.
27060:                                                      Ed. Apu k k a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
27061:                                                    tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-
27062:                                                    seen 5 §:n mukaisena.
27063:   Äänestykset ja päätös:
27064:                                                       Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Eh-
27065:                                                    dotan, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
27066:   1) Äänestys ed. Kettusen ja ed. Apukan           lauseen mukaisena.
27067: ehdotusten välillä.
27068:                                                     Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
27069:   Ed. Kettusen ehdotus "jaa", ed. Apukan           Kannatan ed. Apukan ehdotusta.
27070: ehdotus "ei".
27071:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27072:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                      Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
27073: nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 40 ei-          kustelussa on ed. Apukka ed. Kemppaisen
27074: ääntä, 19 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 21)         kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
27075:                                                    väksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
27076:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-            Ed. Kettunen on ehdottanut, että pykälä
27077: synyt ed. Kettusen ehdotuksen.                     hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
27078:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
27079:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Kettusen
27080: ehdotusten välillä.                                  Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
27081:                                                    Kettusen ehdotusta ei ole kannatettu, joten
27082:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Kettu-         se raukeaa.
27083: sen ehdotus "ei".
27084:                                                       Äänestys ja päätös:
27085:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
27086: nestyksessä on annettu 101 jaa- ja 37 ei-             Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
27087: ääntä, 29 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 22)
27088:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
27089:                                                    nestyksessä on annettu 102 jaa- ja 51 ei-
27090:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          ääntä; poissa 46. (Koneään. 24)
27091: synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
27092:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27093:   3) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta             7 §.
27094: mietintöä vastaan.
27095: 
27096:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus              Keskustelu:
27097: "ei".
27098:                                                      Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Eh-
27099:                                                    dotan, että lakipykälä saisi sen muodon,
27100:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    kuin on II vastalauseessa.
27101: nestyksessä on annettu 97 jaa- ja 70 ei-ääntä;
27102: poissa 32. (Koneään. 23)                             Ed. Mä k e 1ä: Herra puhemies! Kannatan
27103:                                                    ed. Kettusen tekemää ehdotusta.
27104:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
27105:                                                    Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin III vas-
27106:   5 § hyväksytään keskustelutta.                   talauseeseen sisältyvässä muodossa, mikä
27107: 5062                              Perjantaina 7. joulukuuta 1990
27108: 
27109: käytännössä merkitsee mm., että kesannoin-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27110: tivelvoite kaksinkertaistuisi hallituksen esit-
27111: tämään nähden sellaisen viljelijän kohdalla,         8-24 §, johtolause ja nimike hyväksytään
27112: joka yhdessä puolisonsa kanssa ansaitsee           keskustelutta.
27113: muusta kuin maatilataloudesta yli 250 000
27114: markkaa eikä asu tilalla.                            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
27115:                                                    dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
27116:   Ed. Vihriälä: Herra puhemies! Kanna-             dotuksen hylkäämisestä.
27117: tan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.                Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27118:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             päättyneeksi.
27119: 
27120:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-             6) Ehdotus asunto-olojen kehittämisrahaston
27121: kustelussa on ed. Kettunen ed. Mäkelän             lainanottovaltuuksista vuonna 1991
27122: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
27123: väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.           Toinen käsittely
27124:    Ed. Pekkarinen on ed. Vihriälän kannat-         Hallituksen esitys n:o 120
27125: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
27126: siin III vastalauseen mukaisena.                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 258
27127:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
27128:                                                    sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
27129:    Ensimmäinen varapuhemies: Eh-                   tintö n:o 258. Viime istunnossa julistettiin
27130: dotukset ovat vastakkaisia, joten ensin            keskustelu asiasta päättyneeksi.
27131: äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-      Keskustelussa on ed. Laine ed. Aittonie-
27132: ta mietintöä vastaan.                              men kannattamana ehdottanut, että lainan-
27133:                                                    ottovaltuudet hyväksyttäisiin vastalauseen
27134:   Menettelytapa hyväksytään.                       mukaisesti.
27135:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
27136:   Äänestykset ja päätös:
27137:                                                      Äänestys ja päätös:
27138:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Kettusen
27139: ehdotusten välillä.                                  Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
27140:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Kettu-           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
27141: sen ehdotus "ei".                                  nestyksessä on annettu 129 jaa- ja 25 ei-
27142:                                                    ääntä; poissa 45. (Koneään. 27)
27143:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
27144: nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 15 ei-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27145: ääntä, 20 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 25)
27146:                                                       Lainanottovaltuuksien toinen käsittely ju-
27147:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          listetaan päättyneeksi.
27148: synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
27149:                                                    7) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjärjestelmäs-
27150:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta          tä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
27151: mietintöä vastaan.
27152:                                                    Toinen käsittely
27153:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus           Hallituksen esitys n:o 104
27154: "ei".                                              Pankkivaliokunnan mietintö n:o 11
27155:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 240
27156:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
27157: nestyksessä on annettu 90 jaa- ja 61 ei-ääntä;        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
27158: poissa 48. (Koneään. 26)                           sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
27159:                                        Arvo-osuusjärjestelmä                                 5063
27160: 
27161: tintö n:o 240. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     12. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosään-
27162: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-        nös, johtolause ja nimike,
27163: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  13. lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosään-
27164:                                                    nös, johtolause ja nimike sekä
27165:   Yleiskeskustelua ei synny.                         14. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
27166:                                                    nös, johtolause ja nimike.
27167:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
27168: tään keskustelutta                                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27169:    1. lakiehdotuksen 1-6 §, 1 luvun otsikko,       päättyneeksi.
27170: 7-11 §, 2 luvun otsikko, 12-24 §, 3 luvun
27171: otsikko,     25-27 §, 4 luvun otsikko
27172: sekä 28-34 § ja 5 luvun otsikko, johtolause        8) Ehdotus laiksi raittiustyölain 3 §:n 2
27173: ja nimike,                                         momentin kumoamisesta
27174:    2. lakiehdotuksen 1 § ja sen edellä oleva
27175: väliotsikko, 2 § ja sen edellä oleva väliotsik-    Toinen käsittely
27176: ko, 3 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 4 § ja    Hallituksen esitys n:o 258
27177: sen edellä oleva väliotsikko, 5 § ja sen edellä    Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
27178: oleva väliotsikko, 6 ja 7 §, 6 §:n edellä oleva    Suuren valiokunnan mietintö n:o 251
27179: väliotsikko, 8 § ja sen edellä oleva väliotsik-
27180: ko, 9 ja 10 §, 9 §:n edellä oleva väliotsikko,        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
27181: 11-15 §, 11 §:n edellä oleva väliotsikko,          pohjana on suuren valiokunnan mietintö
27182: 16 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 17-20 §,      n:o 251. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
27183: 17 §:n edellä oleva väliotsikko, 21-23 §,          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
27184: 21 §:n edellä oleva väliotsikko, 24 ja 25 §,       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
27185: 24 §:n edellä oleva väliotsikko, 26-29 §,
27186: 26 §:n edellä oleva väliotsikko, 30-32 §,
27187: 30 §:n edellä oleva väliotsikko, 33-35 §,             Yleiskeskustelu:
27188: 33 §:n edellä oleva väliotsikko, 36-42 §,
27189: 36 §:n edellä oleva väliotsikko, 43 § ja sen          Ed. Almgren: Herra puhemies! Rait-
27190: edellä oleva väliotsikko sekä 44 § ja sen          tiustyötä ajatellen sekä lainsäädäntö että
27191: edellä oleva väliotsikko, johtolause ja nimi-      hallinto ovat koko ajan menneet huonom-
27192: ke,                                                paan suuntaan. Raittiuslautakunnat on tehty
27193:    3. lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosään-        vapaaehtoisiksi, kunnallinen alkoholintar-
27194: nös, johtolause ja nimike,                         kastus on lopetettu, sosiaali- ja terveysminis-
27195:    4. lakiehdotuksen 4 luvun 18 aja 30 §ja         teriön raittius- ja alkoholiosasto on lakkau-
27196:  luvun otsikko sekä 5 luvun 3 § ja luvun           tettu, raittius- ja alkoholiasiain neuvottelu-
27197:  otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja        kunta nyt käsiteltävänä olevalla lailla lak-
27198:  nimike,                                           kautetaan. Ed. Helle, joka on vetänyt rait-
27199:    5. lakiehdotuksen 1 §, lain uusi nimike,        tius- ja alkoholiasiain neuvottelukuntaa, kyl-
27200:  voimaantulosäännös, johtolause ja lakiehdo-       lä toteaa, että häneltä ja neuvottelukunnalta
27201:  tuksen nimike,                                    on kysytty eivätkä he ole vastustaneet. Siitä
27202:    6. lakiehdotuksen 3 ja 4 §, voimaantulo-        tietysti olisi voinut sanoa joitakin ankariakin
27203:  säännös, johtolause ja nimike,                    sanoja.
27204:    7. lakiehdotuksen 3 a luvun 1-15 § ja              Tosiasia on se, että myöskään nykyinen
27205:  luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-         hallitus ei kanna oikein todellista huolta
27206:  lause ja nimike,                                  alkoholin kokonaiskulutuksen lisääntymises-
27207:     8. lakiehdotuksen 3 ja 4 §, voimaantulo-       tä.
27208:  säännös, johtolause ja nimike,                       Huumeneuvosto, johon raittius- ja alkoho-
27209:     9. lakiehdotuksen 33 a §, voimaantulo-         liasiain neuvottelukunta nyt yhdistetään, olisi
27210:  säännös, johtolause ja nimike,                    mielestäni voinut toimia erillisenä yksikkönä,
27211:     10. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään-       sillä käsiteltävänä olevan lain lopputulos on
27212:  nös, johtolause ja nimike,                        se, että eduskunta menettää jälleen yhden
27213:     11. lakiehdotuksen 3 a §, voimaantulo-         vaikutusmahdollisuuden siitä yksinkertaises-
27214:  säännös, johtolause ja nimike,                    ta syytä, että suunnitteilla oleva yhdistetty
27215: 5064                              Perjantaina 7. joulukuuta 1990
27216: 
27217: hallintoelin tulee olemaan asetuksella säädet-       Yleiskeskustelua ei synny.
27218: tävä. Sitä ei enää tuoda eduskunnalle lain
27219: muodossa, ja sen vuoksi tässä on jälleen            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
27220: selvä heikennys.                                  tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
27221:    Tässä yhteydessä on tietysti toivottava,       sen 27, 28 ja 58§, voimaantulosäännös,
27222: että sellainen napakka ja jämäkkä ote, jota       johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-
27223: raittius- ja alkoholiasiain neuvottelukunta       sen 12 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
27224: ed. Helteen johdolla on noudattanut, säilyisi     nimike.
27225: silloinkin, kun nämä hallintoelimet yhdiste-
27226: tään.                                               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27227:                                                   päättyneeksi.
27228:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Tästä
27229: nimenomaisesta asiasta on todettava jatkona
27230: ed. Almgrenin puheenvuoroon, että esitys sai      10) Ehdotukset laiksi kuntien vapaaehtoisen
27231: eri tahoilta yksimielisen kannatuksen. Ed.        yhdistymisen    kannustamisesta     vuosina
27232: Almgrenin epäilyn johdosta pyysimme lau-          1992-1993 ja laiksi kuntien yhdistymis-
27233: suntoa myös Suomen Raittiusjärjestöt ry:ltä,      avustuksista annetun lain 10 §:n muuttami-
27234: ja he myös kannattivat tätä muutosta. Tä-         sesta
27235: män vuoksi nähdäkseni uudistus tässä muo-
27236: dossa voidaan toteuttaa.                          Toinen käsittely
27237:    Mutta ed. Almgrenin yleisempi epäluulo         Hallituksen esitys n:o 222
27238: on kyllä minusta perusteltu. Me olemme            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 34
27239: tehneet sarjan teknillisiä toimenpiteitä, joita   Suuren valiokunnan mietintö n:o 242
27240: kaikkia voidaan perustella tietyllä hallinnon
27241: järkeistämisellä, mutta peruskysymyksen,             Toinen vara puhemies: Käsittelyn
27242: millä ehkäisevää terveyspolitiikkaa maassa        pohjana on suuren valiokunnan mietintö
27243: viedään eteenpäin, suhteen ei ole mitään          n:o 242. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
27244: uusia avauksia todellakaan tehty ja toivot-       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
27245: taisiin, että siinä asiassa päästäisiin eteen-    sityiskohtaiseen käsittelyyn.
27246: päin.
27247:                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
27248:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27249:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
27250:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
27251: tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja        sen 1-10 §, johtolause ja nimike sekä toisen
27252: nimike.                                           lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös,
27253:                                                   johtolause ja nimike.
27254:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27255: päättyneeksi.                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27256:                                                   päättyneeksi.
27257: 
27258: 9) Ehdotukset laeiksi alkoholilain sekä kes-
27259: kioluesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta       11) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä valtion-
27260:                                                   osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista
27261: Toinen käsittely                                  annetun lain 5 §:n muuttamisesta
27262: Hallituksen esitys n:o 289
27263: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                 Toinen käsittely
27264: Suuren valiokunnan mietintö n:o 252               Hallituksen esitys n:o 182
27265:                                                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 33
27266:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn               Suuren valiokunnan mietintö n:o 248
27267: pohjana on suuren valiokunnan mietintö
27268: n:o 252. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
27269: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö
27270: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                     n:o 248. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
27271:                                 Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                         5065
27272: 
27273: 
27274: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen            takäsittelyssä. Asiantuntijoille esitetyt kysy-
27275: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     mykset olivat purevan teräviä, mutta samalla
27276:                                                     asian ytimeen iskeviä. Lopullisessa äänestyk-
27277:                                                     sessä yksi hallituspuolueiden edustajista ää-
27278:   Yleiskeskustelu:                                  nestikin opposition mukana.
27279:                                                        Kun hallituspuolueiden edustajat eivät
27280:     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!          saaneet virkamiehiltä tukea hallituksen esi-
27281: Pääministeri Harri Holkerin hallituksen ve-         tykselle, halusivat he ponnella tukea selus-
27282: rouudistusohjelma on aiheuttanut niin veron-        tansa. Mietintöön sisällytetty ponsi kuuluu:
27283: maksajissa kuin kunnissakin hyvin ristiriitai-      "Valiokunta edellyttää kuitenkin, että halli-
27284: sia, voittopuolisesti kielteisiä tuntemuksia ja     tus välittömästi vuoden 1989 verotuksen
27285: niiden mukaisia vastareaktioita. Synnytetty-        valmistumisen jälkeen selvittää kuntien ylei-
27286: jen pahimpien vääristymien ja epäoikeuden-          sestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-
27287: mukaisuuksien korjaamiseksi on jouduttu             avustuksista annetun lain 5 §:n muuttamis-
27288: turvautumaan paikka-operaatioihin. Paikka-          perusteet, ja jos käy ilmi, että verotulokerty-
27289: operaatioita on osaltaan vaikeuttanut vuotta        missä on tapahtunut merkittäviä muutoksia,
27290: 1989 koskevan verotuksen valmistumisen vii-         ryhtyy näiden muutosten edellyttämiin toi-
27291: västyminen.                                         menpiteisiin."
27292:     Hallitus on ilmoittanut tavoitteekseen jat-     har Tässä ponnessa osutaan tavallaan oi-
27293: kaa vuosiksi 1989 ja 1990 säädettyjen so-           keaan. Sen ideana on saada aikanaan aikaan
27294: siaali- ja terveydenhuollon valtionosuusas-         korjauksen korjaus. Entäpä jos nyt tässä
27295: teikkojen voimassaoloa. Tässä yhteydessä            vaiheessa kuntien verotulojen täydennyksen
27296: hallitus on niin ikään asettanut tavoitteek-        tasoitusrajojen alentamisessa valitaan se sa-
27297: seen, että niissä tapauksissa, joissa kunnat        dannes tai sen osa, joka antaa mitä toden-
27298: saavat valtiolta korvauksen menetetyistä ve-        näköisimmin tuloksen, joka tekee korjauksen
27299: rotuloista valtionosuusasteikkojen korotuk-         korjauksen tarpeettomaksi? Kunnallisliiton
27300: sen perusteella, menetyksiä ei toistamiseen         laskelmien mukaan tuo prosentti on 0,5. Se
27301: korvata verotulojen täydennyksenä. Arki-            antaa 1. ja 2. kantokykyluokassa oleville
27302: proosalla ilmaistuna halutaan siis estää kak-       kunnille kohtuullisen lähellä nollaa olevia
27303: sinkertainen kompensaatio. Pyrkimys koh-            nettovaikutustuloksia. 3. kantokykyluokassa
27304: della kuntia yhdenvertaisesti on sinänsä hy-        oleville 11 kunnalle kaikki nettovaikutustu-
27305: väksyttävä.                                         lokset ovat tälläkin prosenttiyksiköllä selväs-
27306:     Kun kaksinkertaista kompensaatiota ryh-         ti miinusmerkkisiä. Näiden kuntien yleinen
27307: dytään estämään, on toimenpiteiden kuiten-          kantokyky kestänee kuitenkin näin odotetta-
27308: kin nojauduttava tietoon, että tämä on ta-          vissa olevan muutoksen kunnalle valtiolta
27309:  pahtumassa. Tätä tietoa ei valtiovarain- eikä      odotettavissa olevaan rahamäärään.
27310: sisäasiainministeriöiden virkamiehillä ole ol-         Arvoisa puhemies! Tulenkin ehdottamaan
27311: lut, kun hallituksen esitystä n:o 182 valmis-       lakiehdotuksen yksityiskohtaisessa käsittelys-
27312: teltiin, eikä heillä ole sitä tänäkään päivänä.     sä 5 §:ään muotoa, joka siis tarkoittaa sitä,
27313: Tämä kävi harvinaisen selvästi ilmi asiantun-       että kuntien verotulojen täydennyksen tasoi-
27314: tijoita mainituista ministeriöistä valiokunnas-     tusrajoja alennetaan puolella prosenttiyksi-
27315:  sa kuultaessa.                                     köllä. Jollei tämä viimeinen yritys onnistu,
27316:     Ministeriöiden virkamiehiä paremmin ti-         on päädyttävä hallituksen esityksen hylkää-
27317:  lanteesta ollaan selvillä kunnallisissa keskus-    välle linjalle. Viime vaiheessa opposition voi-
27318: järjestöissä. Niilläkään ei voi olla täsmällistä    ma riittänee pelastamaan nämä 85 miljoonaa
27319:  tietoa. Tilannetta kuvaa kuitenkin hyvin, että     markkaa kunnille.
27320:  valtiovarainministeriön virkamiehet eivät
27321:  pystyneet esittämään Kunnallisliiton laskel-
27322:  mia vastaan minkäänlaista kritiikkiä. Tosin          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27323:  he eivät silloin voineet myöskään vahvistaa
27324:  noita laskelmia oikeiksi.
27325:     Hallituksen esitys aiheutti aiheellisesti nä-
27326:  raa myös hallituspuolueisiin lukeutuvien             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
27327:  edustajien piirissä lakiehdotuksen valiokun-       kohtaiseen käsittelyyn.
27328: 5066                             Perjantaina 7. joulukuuta 1990
27329: 
27330:   5 §.                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27331:                                                  päättyneeksi.
27332: 
27333: 
27334:   Keskustelu:                                    12) Ehdotukset laeiksi ruotsinkielisen kor-
27335:                                                  keakouluopetuksen      yhteensovittamisesta
27336:                                                  sekä Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta
27337:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-    annetun lain ja Svenska handelshögskolan
27338: dotan, että 5 §:n 2 momentti saisi seuraavan     -nimisestä korkeakoulusta annetun lain
27339: sanamuodon: "Tasoitusraja on 79,5 prosent-       muuttamisesta
27340: tia kaikkien kuntien asukaskohtaisesta ve-
27341: roäyrimäärien keskiarvosta kunnilla, joissa      Toinen käsittely
27342: asukkaita maaneliökilometriä kohti (asukas-      Hallituksen esitys n:o 85
27343: tiheys) on alle 1,0 tai jotka ovat saariston     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
27344: kehityksen edistämisestä annetun lain (494/      Suuren valiokunnan mietintö n:o 241
27345: 81) 9 §:n 1 momentissa mainittuja saaristo-
27346: kuntia. Tasoitusraja on 75,5 prosenttia kun-        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
27347: nilla, joissa asukastiheys on 1,0-1,9, ja 72,5   pohjana on suuren valiokunnan mietintö
27348: prosenttia kunnilla, joissa asukastiheys on      n:o 241. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
27349: 2,0-6,9. Muilla kunnilla tasoitusraja on 69,5    lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
27350: prosenttia."                                     sityiskohtaiseen käsittelyyn.
27351: 
27352:  Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!              Yleiskeskustelua ei synny.
27353: Kannatan ed. Pulliaisen ehdotusta.
27354:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
27355:                                                  tään keskustelutta
27356:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              ensimmäisen lakiehdotuksen 1-5 §,johto-
27357:                                                  lause ja nimike,
27358:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                 toisen lakiehdotuksen 2, 4, 5, 7, 13 ja 14 §,
27359: sa on ed. Pulliainen ed. Paloheimon kannat-      voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
27360: tamana ehdottanut, että pykälä saisi hänen       se ja nimike sekä
27361: edellä esittämänsä sanamuodon.                      kolmannen lakiehdotuksen 2, 4, 5, 7 ja 8 §,
27362:                                                  voimaantulo-ja soveltamissäännös, johtolau-
27363:                                                  se ja nimike.
27364:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27365:                                                    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27366:                                                  päättyneeksi.
27367: 
27368:   Äänestys ja päätös:
27369:                                                  13) Ehdotukset laeiksi merimieseläkelain
27370:   Mietintö   "jaa",   ed. Pulliaisen   ehdotus   sekä eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
27371: "ei".                                            misesta
27372: 
27373:                                                  Toinen käsittely
27374:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-             Hallituksen esitys n:o 255
27375: sä on annettu 89 jaa- ja 52 ei-ääntä; pois-      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 46
27376: sa 58. (Koneään. 28)                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 243
27377: 
27378:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Toinen varapuhemies: Käsittelyn
27379:                                                  pohjana on suuren valiokunnan mietintö
27380:                                                  n:o 243. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
27381:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
27382: hyväksytään keskustelutta.                       sityiskohtaiseen käsittelyyn.
27383:                                         Työterveyslaitos                                   5067
27384: 
27385: 
27386:   Yleiskeskustelua ei synny.                     15) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain
27387:                                                  soveltamisesta Suomen Pankin setelipainon
27388:                                                  henkilökunnan työsuhteisiin
27389:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
27390: tään keskustelutta
27391:    ensimmäisen lakiehdotuksen 2 §, 3, 3 a, 4,    Toinen käsittely
27392: 7 ja 8 §, 2 luvun otsikko, 11 ja 12 §, 3 luvun   Hallituksen esitys n:o 257
27393: otsikko, 14, 15 e, 16, 17, 17 a, 20, 22, 22 a,   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 52
27394: 23, 24, 28, 31 ja 33 §, 4 luvun otsikko, 43 §,   Suuren valiokunnan mietintö n:o 256
27395: 59~ 59 a ja 61 §, 9 luvun otsikko, 63 b §,
27396: vmmaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-         T.oinen varapuhemies: Käsittelyn
27397: se ja nimike,                                    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
27398:    toisen lakiehdotuksen 3 ja 10 a § sekä 12 §   256. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
27399: ja sen edellä oleva väliotsikko, voimaantulo-    sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
27400: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike,      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
27401:    kolmannen lakiehdotuksen 2 a ja 9 §,
27402: voimaantulo-ja soveltamissäännös, johtolau-         Yleiskeskustelua ei synny.
27403: se ja nimike,
27404:    neljännen lakiehdotuksen 16 a §,voimaan-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
27405: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä           tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-
27406:    viidennen lakiehdotuksen 2 a §, voimaan-      mike.
27407: tulosäännös, johtolause ja nimike.
27408:                                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27409:                                                  päättyneeksi.
27410:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27411: päättyneeksi.
27412:                                                  16) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toi-
27413:                                                  minnasta ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n
27414:                                                  muuttamisesta
27415: 14) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muutta-
27416: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen       Toinen käsittely
27417: muuttamisesta                                    Hallituksen esitys n:o 206
27418:                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 48
27419: Toinen käsittely                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 245
27420: Hallituksen esitys n:o 248
27421: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 47                T.o inen vara puhemies: Käsittelyn
27422: Suuren valiokunnan mietintö n:o 244              pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
27423:                                                  245.
27424:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
27425: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          Keskustelu:
27426: 244. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
27427: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
27428: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                         Ed. Sten i u s- Kaukonen : Herra puhe-
27429:                                                  mies! Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on
27430:                                                  myös yhtynyt suuren valiokunnan hylkäämis-
27431:   Yleiskeskustelua ei synny.                     e.hd~tukseen. Itse asiassa olemme jo sosiaa-
27432:                                                  hvahokunnassa olleet tätä mieltä ja myös
27433:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      nnssa valiokunnissa, joissa asia on ollut
27434: tään keskustelutta lakiteksti, voimaantulo- ja   lausunnolla.
27435: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.            Kysymys on Työterveyslaitoksen uudisra-
27436:                                                  kennuksen rahoittamisesta Raha-automaat-
27437:                                                  tiyhdistyksen varoilla. Tämä oli siis hallituk-
27438:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan    sen esitys. Tämä olisi avannut pään sille että
27439: päättyneeksi.                                    jatkossa olisi ollut todennäköisesti odotetta-
27440: 5068                               Perjantaina 7. joulukuuta 1990
27441: 
27442: 
27443: vissa uusia ja uusia esityksiä siitä, että         elämän ehdoilla, tulee sosiaali- ja terveyden-
27444: järjestöjen käyttöön tarkoitettuja varoja olisi    huoltoalan vapaaehtoisjärjestöjen toiminta
27445: ryhdytty osoittamaan muihin tarkoituksiin.         entistä merkittävämmäksi. Juuri siitä syystä
27446:    Koska olisi ollut kysymys periaatteellisesti    tuntuukin omituiselta, että nimenomaan so-
27447: tärkeästä päänavauksesta, olemme iloisia,          siaali- ja terveysministeri on ollut valmis
27448: että eduskunta ei ole halunnut avata päätä         supistamaan järjestöjen mahdollisuuksia ke-
27449: asiassa. Toisaalta tietysti olemme erittäin        hittää toimintaansa.
27450: huolissamme siitä, miten Työterveyslaitoksen          Raha-automaattiyhdistyksen varoista on
27451: uudisrakennus saadaan rahoitetuksi, koska          tarkoitus rahoittaa mm. nuorisoasuntoja,
27452: valtiovarainministeriöllä ilmeisesti on pyrki-     vanhusten ja vammaisten itsenäisen asumisen
27453: mys siihen, että hanketta ei saada alkuun.         tukipalveluja, kotipalvelutoiminnan kehittä-
27454:    Sosiaalivaliokunnan mietintö asiassa on         mistä ja mielenterveystyön kriisikeskusten
27455: erittäin selkeä. Siinä vaaditaan, että vuoden      toimintaa, siis juuri sellaisia toimintoja, joi-
27456: 92 budjettiin otetaan Työterveyslaitoksen          hin valtion varoista aletaan suunnata yhä
27457: uudisrakennukseen tarvittavat varat. Tämä          niukempi suhteellinen osuus.
27458: on tietysti oikea tapa rahoittaa tällaista            Lakiesityksen käsittelyn kuluessa väitet-
27459: tärkeää hanketta.                                  tiin, että järjestöillä ei olisi edes mahdolli-
27460:    Olemme tuoneet esiin myös toisen vaih-          suuksia käyttää varoja nykyistä enempää.
27461: toehdon eli sen, että tapaturmavakuutuslain        Tämä väite osoittaa täydellistä tietämättö-
27462: mukaan kerättyjä varoja voitaisiin käyttää,        myyttä palvelutarpeista tai välinpitämättö-
27463: sillä kysymyshän on nimenomaan siitä, että         myyttä kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
27464: tapaturmia ja ammattitauteja pyrittäisiin          via kohtaan.
27465: Työterveyslaitoksen toiminnalla ehkäise-              Sosialidemokraatit suhtautuivat nihkeim-
27466: mään. Siinä mielessä tapaturmavakuutuslain         min ajatukseen Työterveyslaitoksen rahoitus-
27467: mukaiset varat olisivat sopivat tähän tarkoi-      ta koskevan lain hylkäämisestä. Ymmärrän
27468: tukseen. Se vaatisi tietysti myös lainmuutok-      tämän siitä näkökulmasta, etteivät sosialide-
27469: sen.                                               mokraatteja sosiaalipolitiikassa kiinnosta
27470:    Mutta kolmannessa käsittelyssä tulemme          muu kuin työelämässä olevien asiat. Toivoi-
27471: olemaan hylkäämisen kannalla.                      sin silläkin suunnalla vähän laajempaa näke-
27472:                                                    mystä ihmisten tarpeista ja inhimillisestä
27473:     Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Raha-             kohtelusta.
27474: automaattiyhdistys rahoittaa sosiaali- ja ter-        Ministeri Louekoski vihjasi eräässä kes-
27475: veydenhuollon vapaaehtoisjärjestöjen toimin-       kustelussa, ettei kokoomus välitä Työter-
27476: taa. Järjestöt järjestävät monipuolisia sosiaa-    veyslaitoksen toiminnan kehittämisestä esit-
27477: li- ja terveydenhuollon palveluja kaiken ikäi-     täessään lain hylkäämistä. Tämä lienee ta-
27478: sille. Järjestöjen ylläpitämät sosiaali- ja ter-   hallista asian vääristelyä. Me olemme sitä
27479: veyspalvelut ovat välttämättömiä kansalais-        mieltä, että Työterveyslaitos tarvitsee uudet
27480: ten kannalta. Järjestöt vastaavat nopeasti ja      tilat ja mieluummin Tampereelle mutta tilo-
27481: joustavasti ihmisten palvelutarpeisiin, ja siitä   jen rakentaminen ei saa tapahtua Raha-
27482: syystä ne ovat pystyneet järjestämään juuri        automaattiyhdistyksen vaan valtion varoista.
27483: niitä palveluja, joita eniten tarvitaan.              Raha-automaattiyhdistystä koskevassa ase-
27484:     Ne ovat myös mukana monissa kokeiluis-         tuksessa todetaan, ettei varoja saa käyttää
27485: sa, joista on saatu tietoja ja kokemuksia          valtion menojen kattamiseen. Kiristyvässä
27486: julkisen hallinnon käyttöön. Esimerkiksi           taloudellisessa tilanteessa on helppo kattaa
27487: kaikkein pienimpien vammaisryhmien ja              milloin mitäkin Raha-automaattiyhdistyksen
27488: mm. dementiavanhusten avun ja hoidon tar-          varoista, jos käytäntö saa eduskunnan siu-
27489: peeseen ei julkinen sosiaali- ja terveydenhuol-    nauksen. Tämä merkitsisi samalla sitä, että
27490: to ole pystynyt vastaamaan, vaan palvelujen        rahat otetaan kaikkein heikoimmassa ase-
27491: kehittäminen on jäänyt järjestöjen vastuulle.      massa olevilta. Sitä emme voi hyväksyä.
27492: Kaiken kaikkiaan voi todeta, että järjestöjen         Olen erittäin tyytyväinen siitä, että Työter-
27493: järjestämät palvelut ovat elintärkeitä kansa-      veyslaitoksen rahoitusta koskeva lakiesitys
27494: laisille.                                          hylätään. Toivon, että asiasta käyty kiista ja
27495:    Koska näyttää siltä, että yhä enemmän           myönteinen loppuratkaisu nähdään eduskun-
27496: sosiaali- ja terveydenhuoltoa kehitetään työ-      nan kannanottona sille, että vapaaehtoisjär-
27497:                                           Työterveyslaitos                                    5069
27498: 
27499: 
27500: jestöjen työ tarvitsee taloudellista tukea eikä    kin ollut käytettävissä niin, että se ei ole
27501: sitä tukea saa heikentää kattamalla valtion        keneltäkään pois.
27502: kuluja järjestöille ja vaikeassa asemassa ole-        Tavallisen kansanedustajan ja valiokun-
27503: ville ihmisille tarkoitetuista varoista.           nassa asiantuntijoita kuuntelevan ihmisen
27504:                                                    kannalta tilanne on ollut todella merkillinen,
27505:    Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-                ja tekee mieli kysyä, kuka on ollut suoras-
27506: vuoro ): Herr talman! Jag vill bara kort           taan epärehellinen asiaa käsiteltäessä. Työ-
27507: konstatera att i den svenskspråkiga versionen      terveyslaitoksen rahoitus on järjestettävä, ja
27508: finns det ett tryckfel, här står kulturutskot-     tietysti raha olisi voitu käyttää tälläkin ker-
27509: tet, torde vara socialutskottet.                   taa, niin kuin esitettiin, jos kaikki asianosai-
27510:                                                    set olisivat suoraan puhuneet, miten voidaan
27511:    Herra puhemies! Asia, joka on perusteel-        tehdä.
27512: lisesti valmisteltu sosiaalivaliokunnassa ja
27513: käynyt lausunnolla talousvaliokunnassa, on            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
27514: erittäin tervetullut. Suomessa on vain kolme       Edustajatoverit vasemmalta ja oikealta lai-
27515: sellaista erityisinstituuttia - Työterveyslai-     dalta ovat kerrankin aivan samaa mieltä ja
27516: tos, Allergiasairaala ja Reumasairaala -~          vastoin hallituksen esitystä. Tähän rinta-
27517: joihin saadaan ulkomaisia asiantuntijoita ja       maan myös vihreän liiton eduskuntaryhmä
27518: tutkijoita. Me emme saa missään mielessä           yhtyy. Tämä avaushan oli hyvin mielenkiin-
27519: heikentää Työterveyslaitoksen toimintaa,           toinen. Otettiin Raha-automaattiyhdistyksen
27520: mutta varojen on tultava muualta, ei raha-         varojen uudelle suuntaamiselle sellainen en-
27521: automaattivaroista.                                nakkotapausesimerkki, jossa itse tarkoitus
27522:    Haluan todeta, että on yli sata sosiaali- ja    on erittäin hyvä ja kannatettava, elikkä
27523: terveysalan järjestöä, joiden koko toiminta        Työterveyslaitoksen uusien toimitilojen ra-
27524: riippuu Raha-automaattiyhdistyksen varois-         kentamisen rahoittaminen. Sitten tätä vas-
27525: ta, ja se sanonta, että jaetaan ylimääräistä,      taan piti peilata koko tätä käyttötarkoitus-
27526: on bluffia sen takia, että ei ole ylijäämää,       muutosta.
27527: vaan on vain sellaista rahaa, jota ei ole jaettu      Minusta on erinomaisen hyvä asia, että
27528: pyynnöstä huolimatta, joten ryhmäni edusta-        valiokuntakäsittelyvaiheessa on päädytty tä-
27529: jana talousvaliokunnassa pidän erittäin on-        hän tulokseen. Yhdymme siihen näkemyk-
27530: nistuneena sitä ratkaisua, että me nyt hyl-        seen, että Työterveyslaitokselle tulee nuo
27531: käämme hallituksen esityksen.                      uudet toimitilat saada ja niihin löytää nor-
27532:                                                    maali budjettirahoitus ja myös ne käyttötar-
27533:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):              koitukset, jotka tässä valiokunnan mietin-
27534: Herra puhemies! Kun sekä ruotsalaiset että         nössä on todettu, ovat myös erinomaisen
27535: kokoomus ovat kantaneet kovasti huolta             kannatettavia ja hyviä asioita.
27536: siitä, että Työterveyslaitoksen rahoitus, ja
27537: uudisrakentamisen rahoitus on katettava               Ed. Puska: Herra puhemies! Me olemme
27538: muulla tavoin, oiva tilaisuus tietenkin heillä     myös keskustan piirissä erittäin tyytyväisiä
27539: olisi budjettikäsittelyn yhteydessä esittää se     tämän lakiesityksen kohtalosta, ja yhtyisin
27540: raha, että homma lähtisi käyntiin. Käytäntö        siihen, mitä täällä aikaisemmin on sanottu.
27541: sitten näyttää, tuleeko ehdotusta vai ei ja        Järjestöt tekevät todella terveyden- ja sosiaa-
27542: ovatko he todella laitoksen kehittämisen           lihuollon alalla erittäin tärkeää, laajaa, va-
27543: kannalla vai eivät.                                paaehtoista työtä, ja sen merkitys on tärkeä,
27544:                                                    ja se ansaitsee kaiken tuen. Tämä ei ole
27545:    Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro):               mikään kannanotto Työterveyslaitoksen ke-
27546: Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on help-        hittämistä vastaan.
27547: po yhtyä hylkäysehdotukseen ja siihen, että           Yhtyisin myös siihen, mitä ed. Mönkäre
27548: Raha-automaattiyhdistyksen varoja ei tällai-       sanoi, että tämän asian menettelytavan suh-
27549: seen toimintaan käytetä, mutta monta kysy-         teen on ollut vähän epämääräisiä puheita
27550: mystä on menettelytapojen suhteen jäänyt,          siitä, että raha ei olisi keneltäkään pois.
27551: kun Raha-automaattiyhdistyksen taholta on          Ennemmin tai myöhemmin se on pois järjes-
27552: kuitenkin käyty neuvotteluja ja voitu tehdä        töiltä. On myös viitattu siihen, että tämän
27553: sellaisia sopimuksia, että rahoja olisi kuiten-    päätöksen seurauksena voidaan jättää jaka-
27554: 5070                              Perjantaina 7. joulukuuta 1990
27555: 
27556: 
27557: matta vielä suurempi summa, mikä on tie-           mättä eli jäädytettiin osa, josta katsottiin,
27558: tysti täysin epäasiallista menettelyä.             (Ed. Laine: Ensimmäinen tänä vuonna?) -
27559:    On todella ilahduttavaa, että eduskunta         kyllä, ensimmäinen tänä vuonna - että se
27560: nyt ilmeisen yksituumaisena päätyy tähän           ikään kuin ylitti normaalin kustannuskehi-
27561: ratkaisuun ja hylkää tämän hallituksen esi-        tyksen kaikilla alueilla.
27562: tyksen. Kun tämän suuntaisia toiveita valtio-         Sama asia tuli esille silloin, kun ensi
27563: varainministeriön ja -ministereiden taholta        vuoden budjettia tehtiin. Alun alkaen valtio-
27564: on jatkuvasti esiintynyt, niin on toivottavaa,     varainministeriö esitti toisen tyyppisiä järjes-
27565: että tämä eduskunnan ilmeisen yksimielinen         telyjä. Sitten pääsimme neuvotteluissa yhteis-
27566: ja jämäkkä hylkäys nyt johtaa siihen, että         ymmärrykseen siitä, että jos meidän pitää
27567: vastaavia esityksiä ei ihan pian tuoda uudes-      rajoittaa voitonjakoa, jos meidän pitää läh-
27568: taan.                                              teä siitä, että kaikkea rahaa ei voi panna
27569:                                                    jakoon ensi vuonnakaan, mitä ennusteiden
27570:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-        mukaan pelit tuottaisivat, mielestämme oli
27571: mies! Aivan ensiksi haluaisin sosiaali- ja         hyvä asia, että varaus kiinnitettäisiin johon-
27572: terveysministeriön näkökulmasta sanoa, että        kin sellaiseen kohtaan, joka meidän mieles-
27573: meillä ministeriössä arvostetaan kovasti kan-      tämme on erittäin tarpeellinen ja hyödylli-
27574: salaisjärjestöjen ja vapaaehtoisjärjestöjen        nen. Sellaiseksi näemme Työterveyslaitoksen
27575: työtä ja koemme sen erittäin tärkeäksi yh-         investoinnin.
27576: teisten palvelujen täydentäjäksi, ja monella          Työterveyslaitoksen investointia varten on
27577: alueella järjestöt ovat olleet edelläkävijöitä.    kymmenkunta vuotta yritetty saada rahaa
27578: Kaiken tämän sanottuani sanon, että kovasti        valtion budjettiin, mutta ei ole saatu. Eikä
27579: pahoittelen sitä, että valiokunta on nyt pää-      ole annettu mitään toiveita siitä, että lähi-
27580: tynyt kuitenkin Työterveyslaitosta koskevan        vuosinakaan tultaisiin antamaan. Sen sijaan
27581: lain hylkäämiseen.                                 Työterveyslaitos on itse selvittänyt sosiaali-
27582:    Minä olisin toivonut, että valtiovarainmi-      ja terveysministeriölle investoinnin merkitys-
27583: nisteri olisi ollut käyttämässä myös puheen-       tä ja korostanut mm. sitä, että yhdentyvässä
27584: vuoron tästä. Mutta kun hän ei ole nyt tässä,      Euroopassa       Työterveyslaitoksen     pitäisi
27585: niin yritän samalla eläytyä siihen ajatus-         myöskin terästää omaa iskukykyään, saada
27586: maailmaan, joka koko tämän lakiesityksen           laboratorionsa siihen kuntoon, että se saisi
27587: taustalla on ollut silloin, kun hallitus on        EY-akkreditoinnin sille, jotta Työterveyslai-
27588: tähän päätynyt. Tämän lakiesityksen taustal-       toksen testit niiltä osin, jotka koskevat tänne
27589: la ei nimittäin ole sosiaali- ja terveysministe-   tulevaa tavaraa, voitaisiin yhteisesti hyväk-
27590: riön kaappaus Raha-automaattiyhdistyksen           syä, myöskin kansainvälisesti. Sen vuoksi
27591: varoille. - Vähän tällaisia pelkoja ilmeisesti     pidimme hyvin tärkeänä sitä, että tällä va-
27592: edustajilla on ollut, kun tähän kovin suurella     rauksella olisimme ikään kuin voineet legiti-
27593: pelolla on suhtauduttu.                            moida tämän hankkeen alulle, valtuuttaa
27594:    Tämän esityksen taustalla on ollut puh-         Työterveyslaitoksen jatkotoimiin: suunnitte-
27595: taasti kansantaloudelliset näkemykset. Silloin     luun, tontin hankkimiseen.
27596: kun ensi vuoden budjettia hallituksessa ka-           Olen kovasti pahoillani siitä, että me
27597: sattiin, oli nähtävissä, että budjetista pitäisi   emme voineet yhdessä Työterveyslaitosta
27598: tehdä tiukka ja että rahaa ei saa valuttaa         auttaa, koska toivoisin, että meillä kuitenkin
27599: budjetin kautta markkinoille niin, että kan-       Työterveyslaitoksen merkityksestä ja sen
27600: santalouden indikaattorit siitä kääntyvät          merkityksestä myöskin näille järjestöille olisi
27601: epäedulliseen suuntaan.                            yhteneväinen näkemys. Työterveyslaitos ni-
27602:    Sama koskee tietysti myös Raha-auto-            mittäin toimii hyvin pitkälle yhteistyössä
27603: maattiyhdistyksen rahoja. Nythän me tie-           Raha-automaattiyhdistykseltä avustusta saa-
27604: dämme, että viime vuosina Raha-automaat-           vien järjestöjen kanssa.
27605: tiyhdistyksen voitto on kasvanut enemmän              Toistan sen, minkä sanoin aluksi. Lähtö-
27606: kuin kustannukset millään alueilla, enemmän        kohta tälle esitykselle on ollut puhtaasti
27607: kuin käytettävissä olevat voimavarat oikeas-       kansantaloudellinen ja noudattaa sitä samaa
27608: taan missään budjetin pääluokassa. Jo tänä         näkemystä kuin budjettia laadittaessakin.
27609: vuonna tehtiin sillä tavalla, että Raha-auto-      Kaikkea hyvää ei ole budjetin pääluokkiin-
27610: maattiyhdistyksen varoista jätettiin käyttä-       kaan yhtä aikaa voitu antaa. Tällä varauk-
27611:                                            Työterveyslaitos                                   5071
27612: 
27613: 
27614: sella, joka olisi Työterveyslaitokselle tehty,      joku on keksinyt yhtäkkiä, että t~?ltapa
27615: olisi kiinnitetty varoja hyvään hankkeeseen,        napataan 50 miljoonaa. Ja että nam on
27616: jonka kaatumista tällä hetkellä sosiaaliminis-      keksitty, johtuu siitä, että aiemminkin on
27617: terinä kovasti valittelen.                          tehty tällä tavoin, tosin vain jäädytetty ja
27618:                                                     palautetaan       Raha-automaattiyhdistykselle
27619:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Tässä     takaisin. Mutta minusta on vähän liian
27620: sosiaalivaliokunnan mietinnössähän on kaksi         kaunis sana sanoa, että on tarkoituksena
27621: tärkeätä osaa, jotka on kirjoitettu ponnen          ollut varata rahaa hyvään käyttöön. Yhtä
27622: muotoon ja tulevat myös sitten eduskunnan,          hyvin voitaisiin ilmaista, että tässä on ollut
27623: käsittääkseni yksimielisiksi, ponsiksi. Ensim-      tarkoitus ryövätä järjestöjen yhteiseltä Raha-
27624: mäinen koskee tätä, mistä ministeri Hämä-           automaattiyhdistykseltä rahoja.
27625: läinenkin kantoi huolta: Työterveyslaitoksen           Ja niin kuin ed. Skinnari jo totesi, nämä
27626: rakentamista. Tässä todetaan, että "valio-          varat ovat kyllä hyvin kipeästi tarpeen. Siitä
27627: kunta edellyttää hallituksen varaavan vuo-          huolimatta, että ne ovat vuosi vuodelta
27628: den 1992 tulo- ja menoarvioon riittävän             nousseet, niin myös tarpeita on kovin paljon.
27629: määrärahan työterveyslaitoksen uusien toi-          Jo jossain puheenvuorossa aiemmin todet-
27630: mitilojen rakentamiseksi. Työterveyslaitok-         tiin, että järjestöt tekevät työtä, joka on
27631: sen uusien toimitilojen rakentaminen on ra-         täysin välttämätöntä ja joka täydentää sitä,
27632: hoitettava valtion budjetista." Tämä on tie-        mitä yhteiskunta tekee sosiaali- ja terveys- ja
27633: tysti erittäin tärkeä asia juuri niistä syistä,     muussa työssä. On aivan hyvä, että valio-
27634: joita ministeri Hämäläinenkin toi esille.           kunta on kiinnittänyt myös siihen huomiota,
27635:    Voidaan tietysti kysyä, onko varaa raken-        että järjestöt, jotka avustuksia saavat, joutu-
27636: taa, mutta oikeampi tapa on kysyä, onko             vat todellakin hyvin paljon omia varojaan
27637: Suomella, missä kuitenkin tutkimusten mu-           käyttämään korkomenoihin sen takia, että
27638: kaan on edelleen yksi sairaimpia työikäisiä         Raha-automaattiyhdistys ei pysty esimerkiksi
27639: väestöjä, varaa olla rakentamatta Työter-           investointiavustuksia kovin nopeasti anta-
27640: veyslaitosta. Se on todella tärkeä asia, jota       maan, vaan usein ne ovat kolmen neljän
27641: meillä ei kyllä valitettavasti tunnuta tajutta-     vuoden jaksossa.
27642: van, ennen kuin se on liian myöhäistä. Ja se           Lopuksi vielä toteaisin, että jos epäillään
27643: on oikeastaan liian myöhäistä jo nyt.               Raha-automaattiyhdistyksen käyttävän varo-
27644:     Toinen asia, joka tähän liittyy, on rahan       ja jotenkin väärin, se on myös hiukan kum-
27645: jakaminen. "Valiokunta edellyttää, että             mallista, koska valtioneuvosto vahvistaa
27646:  Raha-automaattiyhdistyksen rahoituksen va-         avustusten jaon.
27647: rassa toimivien yhteisöjen ja yhdistysten toi-
27648: minta turvataan. Erityisesti valiokunta edel-          Ed. Laine : Herra puhemies! Kaikki se,
27649: lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että mm.      mitä ministeri Hämäläinen puhui Työter-
27650:  nuorisoasuntojen rakentamisesta, vanhusten         veyslaitoksen kehittämisen ja investointien
27651: ja vammaisten itsenäisen asumisen tukipalve-        tarpeesta, on sellaista, mihin varmasti voi
27652:  luista, kotipalvelutoiminnan kehittämisestä        yhtyä, mistä voi olla samaa mieltä ja vaik-
27653: ja mielenterveystyön kriisikeskusten toimin-        kapa niin täydennettynä kuin ed. Skinnari
27654:  nan edellytyksistä huolehditaan. Myös inves-       totesi. Mutta miksi, haluaisin kysyä valtio-
27655:  tointiavustusten maksatuksia on nopeutetta-        varainministeriltä, miksi valtiovarainministe-
27656:  va muun muassa järjestöjen korkotappioiden         riö ei sitten budjettivaroja tähän tarkoituk-
27657:  ehkäisemiseksi." Tämä käytännössä tarkoit-         seen ole halunnut osoittaa, Työterveyslaitok-
27658:  taa sitä, että raha pitäisi näihin tarkoituksiin   sen kehittämistä varten? Näitä hyvin tarpeel-
27659: jakaa tänä vuonna.                                  lisia ja välttämättömiä kohteita on erittäin
27660:                                                     paljon, ja Raha-automaattiyhdistys ei ole
27661:    Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies!           nykyisinkään pystynyt auttamaan kaikkia
27662: Tuskin ketään ministerin selittelyt vakuutti-       näitä hyvin tarpeellisia ja välttämättömiä
27663: vat, kun sanotaan, että ei ole saatu varoja         kohteita. Monet ovat jääneet listan ulkopuo-
27664: budjettiin. Jos hallitus päättää, että budjet-      lelle. Minusta oli jo suuri vahinko se, että
27665: tiin laitetaan varoja, niin kyllä niitä saadaan.    monia hankkeita valtioneuvosto meni muis-
27666: Nyt luulen, että tämä asia on suunnilleen           taakseni viime tammikuussa tekemällään
27667: tapahtunut sillä tavoin, että budjettiriihessä      päätöksellään jäädyttämään. Ne eivät kai
27668: 5072                                Perjantaina 7. joulukuuta 1990
27669: 
27670: 
27671: lopullisesti poistuneet, vaan siirrettiin varo-        Ministeri Hämäläiselle vastauspuheenvuo-
27672: jen käyttöönottoa.                                   rona: Ministeri on eräällä tavalla vierittä-
27673:    Kun valtiovarainministeri näyttää jatku-          mässä syytä nyt eduskunnan niskaan Työter-
27674: vasti harjoittavan vuosi toisensa jälkeen, eri       veyslaitos-asiassa, mutta kuten muutkin
27675: hallitusten valtiovarainministerit, tällaista        edustajat ovat sanoneet, meillä esimerkiksi
27676: linjaa, että Raha-automaattiyhdistyksen va-          valtiovarainministeriön edustaja talousvalio-
27677: roja otetaan budjetin katteeksi valtion suh-         kunnassa hyvin selvästi sanoi, että rahat olisi
27678: danteiden vakuudeksi, niin mielestäni pitäisi        otettu budjettiin, jos sosiaali- ja terveysmi-
27679: säätää jokin tiukempi lainsäädäntötapa, jolla        nisteriö olisi priorisoinut ne riittävän kor-
27680: estetään Raha-automaattiyhdistyksen varo-            kealle. Meillä on todella monia tärkeitä
27681: jen käyttö sillä tapaa kuin valtiovarainminis-       asioita ja kysymys on niiden priorisoinnista
27682: terit käyttävät. Ehkä asetuksen tilalle pitäisi      budjetin valmisteluvaiheessa STM:n piirissä.
27683: säätää jokin laki, jolla turvattaisiin Raha-            Mitä tulee varaukseen, niin varmaan on
27684: automaattiyhdistyksen varojen käyttö sen             hyvä ja viisasta, että tässä tehdään jonkin
27685: tarkoitusta vastaavalla tavalla.                     verran varausta. Kun Raha-automaattiyhdis-
27686:                                                      tyksenkin piiristä on annettu ymmärtää, että
27687:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Meillä on            on mahdollista, että tulokehitys on jatkossa
27688: todellakin huutava pula vanhushuollon pal-           paljon huonompi johtuen mm. laskusuhdan-
27689: veluista, mielenterveyspalveluista, lastensuo-       teesta, kolikkouudistuksesta jnp., niin on
27690: jeluun liittyvistä palveluista jne. Voisi luetella   erinomaisen tärkeätä, että varausta ei tuhlata
27691: monia alueita, joilla palveluita tarvitaan val-      pois lainmukaisesta kohteesta eli järjestöjen
27692: tavat määrät lisää. Tilanne on se, että julki-       työstä.
27693: nen sektori ja veronmaksajat eivät pysty
27694: näitä palveluja järjestämään ja järjestöjen             Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
27695: rooli on siitä syystä erittäin merkittävä tässä      mies! Muutama sana äskeisiin kansanedusta-
27696: suhteessa. Siksi en voi olla ihmettelemättä          jien puheenvuoroihin. Kun ihmeteltiin, miten
27697: sitä, miten sosiaali- ja terveysministeri voi        erityisesti sosiaaliministeriö oli tällaisen la-
27698: puolustaa edelleenkin tehtyä esitystä. Parem-        kiesityksen eduskunnalle antanut, niin se
27699: minkin olisin ymmärtänyt, jos rahoitusesi-           johtuu siitä, että Työterveyslaitos kuuluu
27700: tyksen olisi tehnyt valtiovarainministeriö,          sosiaaliministerin esittelyyn. Toistan sen, että
27701: jota ei varmasti kovinkaan paljon liikuta            lähtökohdiltaan kyseessä on ollut budjetin
27702: huonossa asemassa olevien ihmisten asema,            tasapainottaminen, kaikkien niiden aukkojen
27703: mutta sosiaali- ja terveysministerin pitäisi         paikkaaminen, joita budjettineuvottelujen ai-
27704: mielestäni olla kiinnostunut myös heistä.            kana ilmeni. Budjettineuvottelujen aikana
27705:    En ymmärrä miten "kansantalouden indi-            ilmeni satojen miljoonien markkojen lisäkus-
27706: kaattorit kääntyvät epäedulliseen suuntaan",         tannuksia esimerkiksi maatalouspääluok-
27707: niin kuin ministeri totesi, jos Raha-auto-           kaan. Toivoisin, että kansanedustajat siltä
27708: maattiyhdistyksen varoja sijoitetaan siihen          osin osoittaisivat ymmärtämystä tähän lo-
27709: tarkoitukseen, mihin ne on tarkoitettu.              giikkaan ilman, että minun pitäisi tässä
27710:                                                      yksityiskohtaisesti käydä kaikkia budjetti-
27711:    Ed. Puska: Herra puhemies! Vastaukse-             neuvottelujen yksityiskohtia läpi.
27712: na ensinnäkin ed. Skinnarille, joka valitetta-          Samaan aikaan täällä ihmeteltiin, mistä
27713: vasti poistui, toteaisin, että pidän Työter-         johtuu, että aikaisemmin ei ole saatu varoja
27714: veyslaitosta hyvin tärkeänä. Mutta hänen             Työterveyslaitoksen investointiin: samasta
27715: perustelunsa siitä, että kysymys on ensisijai-       syystä kuin ed. Taina sanoi, että on huutava
27716: sesti työikäisen väestön kansainvälisissä ver-       puute mm. vanhustenhuollon palveluista. Jos
27717: tailuissa suuresta sairastavuudesta, on ehkä         tämän yksinkertaistaa, niin eduskunnassakin
27718: vähän epäonnistunut, koska tämä johtuu               on hyvin erilaisia mielipiteitä ja painotuksia
27719: pääasiassa kansantautiemme suuresta ylei-            siitä, mihin loppujen lopuksi, jos joudutaan
27720: syydestä, joka taas ehkä on enemmän Kan-             jakamaan, jos kaikkea hyvää ei yhtä aikaa
27721: santerveyslaitoksen alaa kuin Työterveyslai-         saada, rahaa käytetään. Tämä on se dilem-
27722: toksen. Mutta siitä huolimatta pidän Työter-         ma, joka on meillä kaikilla yhdessä silloin,
27723: veyslaitoksen kehittämistä ja rakentamista           kun budjettia laadimme.
27724: edelleen tärkeänä.                                      Minä en tunne niitä neuvotteluja, joita
27725:                                          Työterveyslaitos                                    5073
27726: 
27727: 
27728: aiemmin Työterveyslaitoksen investoinnista           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
27729: on valtiovarainministerin ja valtiovarainmi-      Pyysin tämän puheenvuorona ministeri Hä-
27730: nisteriön kanssa käyty, mutta vakuutan, ettei     mäläisen ensimmäiseen puheenvuoroon, jos-
27731: se ainakaan sosiaali- ja terveysministeriön       sa hän perusteli ja puolusteli hallituksen
27732: haluttomuudesta johdu, vaan siitä, että ei ole    esitystä. Ministeri Hämäläinen silloin täh-
27733: saatu yhteisymmärrystä tällaisesta asiasta ai-    densi useampaan otteeseen, että hallituksen
27734: kaan. Kyllä sosiaaliministereillä aikaisem-       esityksen pohjalla ja perusteena ovat kansan-
27735: minkin ja varmaan tästä lähtienkin riittää        taloudelliset syyt. Takerruin juuri tähän il-
27736: alttiutta jakaa kaikki ne varat, joita heidän     maisuun "kansantaloudelliset syyt", sillä
27737: käyttöönsä osoitetaan. Mutta vakuutan, että       henkilökohtaisen näkemykseni mukaan sil-
27738: näiden varojen saaminen, on sitten kysymys        loin, kun Raha-automaattiyhdistyksen varo-
27739: yhteisistä palveluista tai Työterveyslaitoksen    ja käytetään yhteisöjen ja järjestöjen toimin-
27740: rahoittamisesta, ei koskaan ole ollut helppoa.    taan, kansalaistoimintaan, ollaan kansanta-
27741:    En tiedä, mihin ed. Wahlström viittasi,        loudellisesti erittäin vankalla pohjalla, kun
27742: kun hän viittasi epäilyihin, että Raha-auto-      kansalaisten toiminnassa tuetaan kansalais-
27743: maattiyhdistyksen varoja käytettäisiin vää-       vastuun kehittämistä, ettei kaikkea hoida
27744: rin. En ole kuullut sellaista esitettävän enkä    valtio sellaisenaan, vaan kansalaiset tulevat
27745: ole itse ainakaan sellaista esittänyt. Jos täl-   yhtymiensä kautta mukaan tähän toimin-
27746: lainen epäilys on ilmennyt, niin sen olisin       taan. Tällä tavalla varmasti kansantaloudel-
27747: omalta puoleltani myös torjumassa. En ole         lisesti saadaan kaikkein paras tulos aikaan.
27748: tällaista väitettä aikaisemmin kuullut esitet-       Toiseksi kun ministeri puolusti Työter-
27749: tävän missään.                                    veyslaitoksen toiminnan kehittämistä, niin
27750:                                                   perustelut, mitkä hän esitti tuolloin, olivat
27751:                                                   niin vankat, että kyllä kai niillä perusteilla
27752:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Työter-      tällainen hanke täytyy voida saada valtion
27753: veyslaitoksen rakentaminen on tärkeää koko        tulo- ja menoarvioon normaalina hankkeena.
27754: yhteiskunnan kannalta, kuten varmasti tässä
27755: salissa olemme yksimielisiä. Olimme myös             Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
27756: sosiaalivaliokunnassa asiasta yksimielisiä.       Ministeri Hämäläinen toi aivan varmasti
27757: Tästä syystä tuntuukin kovin oudolta, että        totuuden esille, kun hän totesi, että tällä
27758: hallitus ei normaalin menettelyn kautta ole       hallituksen esityksellä, jota valiokunta esittää
27759: varannut määrärahaa hankkeen käynnistä-           hylättäväksi ja johon hylkäykseen omalta
27760: miseen.                                           osaltani ja ryhmänkin puolesta yhdyn, on
27761:    Ministeri Hämäläinen totesi, että Raha-        perusteluina budjetin tasapainottaminen.
27762: automaattiyhdistyksen varoilla oli tarkoitus      Ymmärrän ja tiedän ja olen varma, että
27763: käynnistää Työterveyslaitoksen rakentami-         Työterveyslaitoksen hanke on ministerille
27764: sen jatkotoimet. Herää kysymys, olisiko sa-       tärkeä ja se on meille kaikille tärkeä. Se
27765: malla tehty päänavaus jatkorahoituksellekin       pitäisi saada käyntiin. Mutta ei kuitenkaan
27766: Raha-automaattiyhdistyksen varoista tulevi-       voi tätä rahoitusmenettelyä pitää mahdolli-
27767: na budjettivuosina. Tuskinpa kansantalous         sena, koska tämä merkitsisi uudenlaista pään-
27768: ainakaan näillä näkymin kovin paljon hel-         avausta.
27769: pottuu tulevinakaan vuosina.                         Meidän ryhmämme vastusti taannoin, kun
27770:    Keskustan valiokuntaryhmä katsoi, että         Raha-automaattiyhdistyksen rooteliin lisät-
27771: emme voi olla avaamassa tälle kehitykselle        tiin raittius- ja muutamat muut järjestöt,
27772: tietä, ja pidämme hyvin tärkeänä, että va-        jotka eivät siellä aiemmin olleet. Viime vuo-
27773: paaehtoisjärjestöjen toimintaedellytykset tur-    sina Raha-automaattiyhdistyksen tuotto on
27774: vataan myös jatkossa. Ne tekevät todella          ollut hyvä ja järjestöjä on tietysti voitu tukea
27775: tärkeää täydentävää työtä, kuten myös mi-         sieltä hyvin perustellusti ja jopa budjetista
27776: nisteri Hämäläinen totesi.                        siirtää rahoitusta tälle puolelle. Mutta nyt
27777:    Sosiaalivaliokunta kiirehti mietinnössään      kun jatkossa tilanne näyttää ainakin Raha-
27778: myös varojen jakamista. Mietinnössä panim-        automaattiyhdistyksen edustajien mukaan
27779: me myös tärkeysjärjestykseen niitä kohteita       heikkenevän kolikkouudistuksen ja myös
27780: ja hankkeita, joihin näitä varoja tulisi lain     yleisesti taloudellisesti heikomman ajan koit-
27781: mukaisesti suunnata.                              taessa, Raha-automaattiyhdistyksen tuotto ei
27782: 
27783: 318   200305Y
27784: 5074                             Perjantaina 7. joulukuuta 1990
27785: 
27786: 
27787: enaa ehkä kasva entiseen malliin, saattaa           Se, mistä on ollut kysymys, on se, että
27788: jopa vähentyä. Tällä perusteella, kun siellä     emme hyväksy sitä, että rahoitukseen käyte-
27789: nyt on järjestöjä entistä enemmän rahoitet-      tään Raha-automaattiyhdistyksen varoja.
27790: tavana, on sy~tä säilyttää Raha-automaat-        Minun mielestäni täytyisi lopettaa keskuste-
27791: tiyhdistys näiden järjestöjen rahoituksen ka-    lut siitä, onko tässä kyse jostakin Työter-
27792: navana.                                          veyslaitoksen vastustamisasiasta.
27793:    Tästä hallituksen esityksestä olisi ollut
27794: mielenkiintoista kuulla ministeriltä, miksi se      Ed. Mönkäre: Herra puhemies! Ym-
27795: oli tällaiseen muotoon kirjoitettu. Tämä oli     märrän tavattoman hyvin sen, että ministeri
27796: pysyvä laki, ja koko Työterveyslaitoksen         Hämäläinen esitti tämän tyyppistä ratkaisua
27797: rakennushanke, yli 300 miljoonan hanke,          Työterveyslaitoksen hankkeen rahoitukseen.
27798: olisi tämän esityksen mukaan voitu rahoittaa     Mutta tässä tilanteessa herää monta kysy-
27799: Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta. Tämä        mystä siitä, millä tavalla on menetelty. Kun
27800: tuntuu hurjalta esitykseltä.                     Raha-automaattiyhdistys on ilmoittanut, että
27801:                                                  jos tällainen rahasumma olisi annettu, niin se
27802:    Ministeri H ä mä l ä i ne n : Herra puhe-     olisi ollut pois järjestöiltä, samanaikaisesti se
27803: mies! Laki oli kirjoitettu siihen muotoon,       on käynyt neuvottelua valtiovarainministe-
27804: että se olisi toki tietysti tämänkin mahdolli-   riön kanssa siitä, että tuo raha on käytettä-
27805: suuden suonut, johon ed. Kankaanniemi            vissä eikä se ole pois järjestöiltä. Tässä
27806: viittasi, mutta ei olisi välttämättä siihen      tilanteessa ei todellakaan voi tehdä mitään
27807: johtanut. Valtiovarainministeriö yritti valio-   muuta kuin hylkäävän päätöksen, koska me
27808: kunnan kanssa tehdä myös sopimusta siitä,        olemme kaikki täällä sitä mieltä, että järjes-
27809: että kysymyksessä olisi ollut kertavaraus,       töjen pitää saada se osuus, joka niille kuu-
27810: mutta sekään ei onnistunut. Näin ollen olen      luu, ja Työterveyslaitoksen pitää saada ra-
27811: katsonut, että kyllä tämän hylkäämisen taus-     hoituksensa.
27812: talla ilmeisesti ovat myös olleet ennakkoluu-       Henkilökohtaisesti olisin aivan hyvin voi-
27813: lot Työterveyslaitosta kohtaan ja ehkä aja-      nut hyväksyä sen, että Raha-automaattiyh-
27814: tus, että Työterveyslaitoksen investointeja ei   distyksen tällainen rahasumma tänä vuonna
27815: kuitenkaan sittenkään ole koettu niin tär-       olisi voitu tähän hyvään tarkoitukseen käyt-
27816: keiksi.                                          tää, koska on kerrottu, että se ei olisi ollut
27817:    En ryhdy pitämään kansantalouden oppi-        pois keneltäkään.
27818: tuntia. (Ed. Astala: Se nyt vielä puuttuisi!)
27819: Totean, että valtiovarainministeriön lähtö-         Ministeri H ä mä l ä i ne n : Herra puhe-
27820: kohta, kun on lähtenyt Raha-automaattiyh-        mies! Vielä äskeisten epäilyjen poistamiseksi
27821: distyksen varoista keskustelemaan, on ollut      haluan vahvistaa sen, että kaikki ne tiedot,
27822: se sama, mitä mm. opposition piiristä yhdes-     joita minulle asian eri käsittelyvaiheissa on
27823: sä hallituksen kanssa on todistettu: on ollut    annettu, ovat tukeneet sitä ajatusta, että
27824: tarpeen tehdä tiukkaa budjettia. Samalla         järjestöjen toiminta-avustukset, projektit ja
27825: tavalla kuin valtiovarainministeriössä ja ta-    investointiavustukset olisi turvattu. Näitten
27826: lousmiesten keskuudessa yleensäkin on kat-       avustusten osalta ei ole ollut tarkoitus tehdä
27827: sottu, että on ollut tarpeen tehdä niukka        minkäännäköisiä leikkauksia.
27828: tuloratkaisu, samalla tavoin on pidetty tar-        Kysymyksessä olivat ne voittovarat, jotka
27829: peellisena, että kaikkea Raha-automaattiyh-      olivat yli sen kasvun, jota aiemmin oli
27830: distyksen tuottoa ei olisi jaettu ensi vuonna-   ennakoitu ja josta oli tehty ennakkopäätök-
27831: kaan.                                            siä Raha-automaattiyhdistyksessä.
27832:    Näistä ja vain näistä syistä asia on lähte-
27833: nyt liikkeelle.
27834:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27835:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Ei yksi-
27836: kään sosiaalivaliokunnan jäsenistä eikä yksi-      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
27837: kään valiokunnan ryhmistä ole vastustanut        dotukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27838: Työterveyslaitoksen rakentamista. Päinvas-
27839: toin valiokunta edellyttää, että siihen etsi-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27840: tään rahat.                                      päättyneeksi.
27841:                                             Kuntootus                                       5075
27842: 
27843: 
27844: 17) Ehdotukset laeiksi kuntoutusta koskevan       prosenttiosuuden 2:sta 4:ään, joka tosin tulee
27845: lainsäädännön uudistamiseksi                      voimaan vasta vuonna 1993, niin tämä ei ole
27846:                                                   riittävä takaamaan sitä, että juuri eläkeläiset
27847: Toinen käsittely                                  ja esimerkiksi nuoret vammaiset saavat riit-
27848: Hallituksen esitys n:o 259                        tävässä määrin kuntoutusta jatkossa. Eivät
27849: Lakialoitteet n:ot 29 ja 68/1987 vp.              he ole saaneet sitä nytkään, mutta näyttää
27850: Toivomusaloitteet n:ot 917, 929 ja 1024/1987      siltä, että meillä ollaan menossa tähän kah-
27851: vp., 739 ja 740/1988 vp., 578/1989 vp. sekä       tiajakoon niin, että ne, jotka ovat kaikkein
27852: 673 ja 765                                        heikoimmilla puolustamaan omia etujaan,
27853: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 49               jätetään palvelujen ulkopuolelle taikka aina-
27854: Suuren valiokunnan mietintö n:o 253               kaan heidän palvelujaan ei varmisteta riittä-
27855:                                                   västi.
27856:                                                      Esitämme tässä vastalauseessamme, että
27857:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                nykyinen sairausvakuutuslain 62 §:n 2 mo-
27858: pohjana on suuren valiokunnan mietintö            mentti ja kansaneläkelain 34 momentti säily-
27859: n:o 253. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   tetään eli niitä ei kumota ja sairausvakuu-
27860: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-      tuslain pykälää vielä korjataan niin, että
27861: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                     sinne tulee tämä 4 prosenttia ja että se tulee
27862:                                                   voimaan jo ensi vuoden alusta.
27863:                                                      Haluaisin jotakin vielä parista yksityiskoh-
27864:                                                   dasta todeta, koska ensimmäisessä käsittelys-
27865:   Yleiskeskustelu:                                sä en niihin puuttunut.
27866:                                                      Ensimmäisenä haluan todeta, .että emme
27867:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-              hyväksy, että kuntoutukseen tulee omavas-
27868: mies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi kun-      tuuaika. Se sotii kaikkia niitä periaatteita
27869: toutusta koskevan lainsäädännön uudistami-        vastaan, joilla kuntoutusta perustellaan ja
27870: seksi otettaisiin valiokunnan mietintöön lii-     joilla tätä hallituksen esitystä perustellaan.
27871: tetyn vastalauseen mukaiset lakiehdotukset        Tässä asiassa on kysymys vielä heikennyk-
27872: Tämän vastalauseen ovat vasemmistoliiton          sestä nykyiseen tilanteeseen. Kela on nyt
27873: edustajien lisäksi allekirjoittaneet keskustan    voinut järjestää kuntoutusta ilman omavas-
27874: ja kristillisen edustajat.                        tuuaikaa. Lain mukaan se on seitsemän
27875:    Herra puhemies! Koska ensimmäisessä kä-        päivää plus kuntoutuksen aloittamispäivä,
27876: sittelyssä jo toin esille suurimmat ongelma-      jota tosin sitten asetuksella voidaan lyhentää.
27877: kysymykset, joita tähän hallituksen esityk-       Tämä on erikoinen järjestely, että sitä ase-
27878: seen jää senkin jälkeen, kun valiokunta on        tuksella lyhennetään. Laissa on omavas-
27879: tehnyt eräitä tärkeitä korjauksia, totean vain    tuuaika määritelty, ja sitten asetuksella sitä
27880: lyhyesti, että suurin kiistakysymys ja suurin     lyhennetään. On toki parempi, että näin
27881: ongelma, mikä tässä esityksessä edelleen on,      tehdään, mutta me emme hyväksy tätä oma-
27882: on se, miten turvataan nimenomaan eläk-           vastuuaikaa ollenkaan. Joka tapauksessa jää
27883: keellä olevan väestön, nuorempienkin eläk-        se yksi omavastuupäivä. Koko tämä omavas-
27884: keellä olevien, kuntoutus jatkossa.               tuu on omiaan toimimaan juuri vastoin niitä
27885:    Tämä hallituksen esitys pitää sisällään        periaatteita, joilla yritetään kannustaa ihmi-
27886: subjektiivisen oikeuden vaikeavammaisille         siä lähtemään kuntoutukseen, jotta heidän
27887: saada kuntoutusta, mikä on uutta, mutta           toiminta- ja työkykyään voitaisiin parantaa.
27888: rajausmääritelmä vaikeavammaisuudesta on             Vielä toisen yksityiskohdan tuon esille.
27889: niin tiukka, että hyvin moni vaikeavammai-        Nyt tulee asiakaspalveluyhteistyötä koskeva
27890: nen jää sen ulkopuolelle. Heidän kuntoutuk-       uusi laki, joka on sinänsä hyvä. Sen ongelma
27891: sensa tulee riippumaan nyt vuosittain valtion     edelleen on, että näillä työryhmillä ei ole
27892:  budjettiin varatusta määrärahasta. Vaikka        mitään päätösoikeutta. Mutta nämä ovat
27893: valiokunta juuri tässä kohdassa paransi hal-      juuri ne, jotka paikallisella tasolla tietävät,
27894: lituksen esitystä siten, että sisällytti uuteen   mikä on ihmisen tilanne. Siinä on työvoima-
27895:  Kelan kuntoutuksen järjestämistä koskevaan       viranomaisten, Kelan, terveyskeskuksen ja
27896: lakiehdotukseen entisen sairausvakuutuslain       muiden kuntoutusasioita käsittelevien viran-
27897:  60 §:n 2 momentin sisällön ja nosti vielä        omaisten yhteiset arviot henkilön työkyvystä.
27898: 5076                              Perjantaina 7. joulukuuta 1990
27899: 
27900: Se on erittäin painava, koska asiaa on            Olen erittäin huolestunut pitkäaikaissairait-
27901: kaikilta puolilta punnittu. Mutta tällä ei ole    ten lasten kuntoutuksesta ja tulen käyttäyty-
27902: siis minkäänlaista päätösvaltaa, ja myöskään      mään äänestyksessä niin kuin talousvalio-
27903: ei haluttu sitä, että tämä voisi antaa uuden      kunnassa olemme tehneet.
27904: lausunnon asiasta, vaan juuri se on kielletty.
27905: Kun valitusasiat kestävät hyvin pitkään,             Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
27906: tulee monta kertaa sen aikana esille uusia        Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan käsit-
27907: seikkoja ja nähdään juuri, että ne toimenpi-      telyssä hallituksen esitystä muutettiin juuri
27908: teet, mitä on suunniteltu, eivät johda tulok-     siihen suuntaan, kuin ed. Stenius-Kaukonen
27909: seen, taikka muuten voidaan sitten esittää,       toi esille.
27910: että nyt tämä asia olisi hyvä ratkaista näin ja      Mitä erityisesti tulee Kansaneläkelaitoksen
27911: näin ja näin. Siinä mielessä en todella voi       asemaan, johon ed. Wasz-Höckert kiinnitti
27912: ymmärtää, että tätä asiaa ei voitu valiokun-      huomiota, niin Kansaneläkelaitoshan todella
27913: nassa korjata, niin kuin en myöskään ym-          vaati loppuun asti, että sairausvakuutuslain
27914: märrä, että täällä on esimerkiksi tällaisia       60 §:n 2 momentti on säilytettävä, jossa
27915: rajoituksia, kuinka kauan aikaa ennen kun-        taataan se, että 2 prosenttia vakuutettujen
27916: toutusta voidaan maksaa kuntoutusrahaa,           maksamista maksuista käytetään kuntoutus-
27917: täysin perusteettornia rajauksia, jotka johta-    toimintaan. Sosiaalivaliokunta toteutti asian
27918: vat jatkossakin väliinputoamiseen.                niin, että 2 prosenttia säilyy vielä lain voi-
27919:    Viimeksi totean, että valiokunta muutti        maantulon jälkeen puolitoista vuotta, mutta
27920: tässä yhteydessä työeläkelain 6 §:n 3 mo-         vuoden 1993 alusta prosenttiosuutta noste-
27921: menttia, tätä momenttihirviötä, lisäten sen       taan 4 prosenttiin. Toisin sanoen pohja on
27922: pituutta jälleen, mutta tärkeällä asialla, joka   sairausvakuutuksen maksun tuotto, mutta
27923: liittyi työttömyysturvalain muutokseen, jossa     sen lisäksi eduskunta päättää, millä tavoin
27924: 55 vuotta täyttäneille voidaan ansioon suh-       loppuosa rahoitetaan. Esimerkiksi subjektii-
27925: teutettua päivärahaa maksaa ilman aikara-         visen oikeuden osalta tilanne on se, että
27926: joitusta. Kun tämä olisi kuitenkin johtanut       kukaan meistä ei tiedä, kuinka paljon rahaa
27927: siihen, että 60-vuotiaaksi asti ansioon sidot-    se vaatii. Se on vain maksettava!
27928: tua päivärahaa saavat olisivat juuri silloin,        Tässä suhteessa Kansaneläkelaitoksen ase-
27929: kun sitä olisi maksettu pitkään, menettäneet      ma on vahva. Tämän pykälän paikka ei ole
27930: tulevan ajan, niin on tärkeätä, että valiokun-    enää siellä, missä se oli aikaisemmin, vaan se
27931: ta korjasi esityksessä tämän. Tässäkään op-       on otettu lakiteknisistä syistä ja muutoin,
27932: position osuus ei ollut vähäinen, että nämä       jotta asian valmistelu selkiytyisi, tähän missä
27933: asiat saatiin korjatuksi.                         se nyt on.
27934:     On syytä muistaa, että tässäkin kokoomus         Mitä tulee omavastuuaikaan, siinäkin va-
27935: vastusti näiden asioiden korjaamista. Haluan      liokunnan mietinnössä asetuksen tekstiä on
27936: muistuttaa siitä, että keskeisissä kohdissa oli   ohjattu juuri siihen suuntaan kuin ed. Ste-
27937: tärkeää se, että pykälät on tehty opposition      nius-Kaukonen edellytti. Monia muitakin
27938: ja sosialidemokraattien äänillä kokoomuksen       asioita tässä korjattiin juuri sillä tavoin kuin
27939: vastustaessa korjauksia.                          ed. Stenius-Kaukonen asian valaisevasti esitti
27940:                                                   niin, ettei puheenjohtajana tarvitse tätä sen
27941:    Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-               kummemmin esitellä.
27942: vuoro ): Herra puhemies! Niin kuin varsin
27943: laajasta asiakäsittelypaperista käy ilmi, ta-        Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro):
27944: lousvaliokunta kiinnitti huomiota siihen, että    Herra puhemies! Minäkin ymmärsin sosiaa-
27945: lasten ja vanhusten kuntoutus tulee kärsi-        livaliokunnan mietinnön ja päätöksen sisäl-
27946: mään 60 §:n 2 momentin muuttamisen myö-           lön sillä tavalla, että talousvaliokunnan toive
27947: tä. Kuitenkin sosiaalivaliokunta sitten on        sairausvakuutuslain 60 §:n asiasisällön säily-
27948: ottanut toisen kannan.                            misestä tässä nyt säilyy eli minimitaso tulee
27949:    Minä olen koettanut syventyä kysymyk-          aina olemaan ja sosiaalivaliokunta jopa ko-
27950: seen sekä Kelan ja sosiaali- ja terveysminis-     rotti prosenttia. Maksimitason voi eduskunta
27951: teriön johtohenkilöiden kanssa keskustellut,      päättää, ja siinä mielessä Kelan aikaisemmin-
27952: ja minun on sanottava, että en ole saanut         kin joustava mahdollisuus suoda kuntoutus-
27953: sellaista vastausta, joka minua tyydyttää.        ta esimerkiksi lapsille säilyy. Itse voin kyllä
27954:                                             Kuntootus                                       5077
27955: 
27956: 
27957: ihan mielihyvin hyväksyä tämän suuntaisen            Varsinkin vaikeavammaisten kuntoutusta
27958: päätöksen.                                        koskevat lait ovat muuttuneet viime vuosina
27959:                                                   nopeaan tahtiin. Ei ole vielä ehditty sopeutua
27960:     Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Kuntou-          aikaisempiin muutoksiin, kun jo tehdään
27961: tuslakikokonaisuus olisi mielestäni vaatinut      uusia. Mielestäni uudistustahti on liian no-
27962: eduskunnassa usean kuukauden käsittely-           pea. Nykyisellä muutosvauhdilla veronmak-
27963: ajan. Lakiesityksessä on kyse niin suurista       sajien varoja kuluu liikaa epäselvyyksien
27964: muutoksista kuntoutuksessa, että sosiaaliva-      ratkaisemiseen. Tämä koskee erityisesti so-
27965: liokunnalla olisi pitänyt olla aikaa selvittää    siaalialaa mutta myös muita yhteiskuntaelä-
27966: kaikki esitykseen sisältyvät yksityiskohdat       män alueita.
27967: paljon tarkemmin kuin nyt oli mahdollista.           Ammatillisen kuntoutuksen osalta näyttää
27968: Nyt ei voi olla aivan vakuuttunut siitä, mitä     siltä, että korkeakouluopiskelijoiden asema
27969: lakikokonaisuus käytännössä merkitsee kun-        paranee. Toisaalta siirtyy nyt ammatillisen
27970: toutujan kannalta. Esimerkiksi kuntoutusra-       kuntoutuksen saajia harkinnanvaraisen kun-
27971: halaki merkitsee sekä etujen paranemista että     toutuksen piiriin. Pystytäänkö kuntoutuksen
27972: heikennyksiä.                                     etuuksia turvaamaan esimerkiksi lukiolaisil-
27973:     Esitys on tehty työelämän ehdoilla ja osa     le, jää nähtäväksi.
27974: muutoksista on sovittu tuporatkaisussa.              Sosiaalivaliokunta on halunnut varmistaa
27975: Muut muutokset on tehty erilaisten selvitys-      harkinnanvaraisen       kuntoutuksen      varat
27976: ten ja vuosikausien työn tuloksena. Koska         muuttamalla Kansaneläkelaitoksen antamaa
27977: käsittelyaika valiokunnassa oli lyhyt, herät-     harkinnanvaraista kuntoutusta koskevaa py-
27978: tää nimenomaan työelämän ulkopuolella ole-        kälää siten, että kuntoutuksen rahoitus pys-
27979: vien asema epäilyjä siitä, onko kaikilta osin     tytään turvaamaan. Uudistus on herättänyt
27980: kyse etujen ja kuntoutumismahdollisuuksien        epäilyjä rahoituksen vähenemisestä erityisesti
27981: paranemisesta.                                    järjestöjen ylläpitämien kuntoutuslaitosten
27982:     Esimerkiksi tulee esityksen mukaan Kan-       keskuudessa. Rahoituksen jatkuvuutta ja
27983: saneläkelaitoksen vastattavaksi vaikeavam-        kuntoutettavien mahdollisuuksia saada kun-
27984: maisten lääkinnällinen kuntoutus. Pykälä,         toutusta samassa laitoksessa kuin ennen lain-
27985: jossa asiasta säädetään, antaa paljon tulkin-     muutosta on erityisesti seurattava.
27986: nan mahdollisuuksia. Pykälässä säädetään             Mielenterveysongelmat ja alkoholiongel-
27987: kuntoutukseen oikeutetut ainakin näennäi-         mat ovat tämän päivän työelämässä ongel-
27988: sesti täsmällisesti, mutta käytännössä tulkin-    mia, joiden hoitamiseen ei riittävästi ole
27989: taongelmia tulee. Samoin todetaan pykäläs-        voimavaroja, ja niiden hoitamiseen suhtau-
27990: sä, että lääkinnällinen kuntoutus koskee vain     dutaan välinpitämättömästi. Vieläkään ei hy-
27991: pitkäaikaisia ja vaativia kuntoutusjaksoja.       väksytä mielenterveys- tai alkoholiongelmia
27992:  Sanamuoto tulee vaikeuttamaan vaikeavam-         sairauksiksi, jotka olisivat etuuksien ja hoi-
27993: maisten asemaa ainakin aluksi.                    tomahdollisuuksien suhteen samassa asemas-
27994:     Olen varma siitä, että kuntoutuksen kus-      sa kuin muut sairaudet. Tässäkin lakiesityk-
27995:  tannuksista syntyy kiistoja Kansaneläkelai-      sessä esitetään, etteivät muut kuin työelä-
27996:  toksen ja terveydenhuollon eli kuntien ja        mästä kuntoutukseen ohjatut alkoholiongel-
27997:  kuntainliittojen ja erikoissairaanhoitopiirien   maiset voi saada kuntoutusrahaa. En hyväk-
27998:  kesken. Sen verran tulkinnanvarainen on          sy tällaista eriarvoisuutta. Tiedän, miten suu-
27999:  pykälä, jossa vaikeavammaisten kuntoutuk-        ren ongelma-alueen ja miten kalliin
28000:  sesta säädetään. Kokemuksesta tiedän, että       ongelman myös yhteiskunnan kannalta alko-
28001:  tilanteesta tulee kärsimään kuntoutusta tar-     holiongelmat tämän päivän työelämässä ja
28002:  vitseva asiakas.                                 yhteiskunnassa aiheuttavat. Työttömät, jotka
28003:     Vakuutusyhtiöiden vastuu jää edelleen         ovat työttömiä ehkä juuri alkoholiongelman
28004:  epäselväksi. Vaikeasti vammautuneet eivät        vuoksi, eivät voi esityksen mukaan saada
28005:  saa kaikkia etuuksia vakuutusyhtiöistä, vaan     kuntoutusrahaa. Muutenkin pidetään esityk-
28006:  esimerkiksi kuljetuspalveluista osa jää kun-     sessä alkoholiongelmaisia lähinnä poikkeus-
28007:  tien kustannettavaksi. Olisi selkeämpää          tapauksissa kuntoutukseen oikeutettuina. Jos
28008:  asiakkaan kannalta, jos vakuutusyhtiöt vas-      esitystä sovittaessa tupapöydässä on ajateltu
28009:  taisivat oman asiakkaansa kaikista kustan-       säästää, on kyse näennäisestä säästöstä.
28010:  nuksista.                                           On tärkeää, että lakipaketin vaikutuksia
28011: 5078                              Perjantaina 7. joulukuuta 1990
28012: 
28013: 
28014: kuntoutujien kannalta seurataan, jotta pys-           Täällä on meille kansanedustajille aika
28015: tytään mahdollisimman nopeasti tekemään            monelle toimitettu Suomen Akatemian tutki-
28016: tarvittavat muutokset. Valiokunta edellyttää-      japrofessorin Tuorin lausunto, jossa kohta-
28017: kin, että hallitus antaa kahden vuoden ku-         laisen seikkaperäisesti tulevat esille ongelma-
28018: luttua lain voimaantulosta selonteon lainsää-      kohdat, joihin käsittääkseni sosiaalivaliokun-
28019: dännön vaikutuksista. Ennen kaikkea on             ta kyllä yritti perehtyä, mutta ajan puutteen
28020: tarkasteltava sitä, miten työelämän ulkopuo-       vuoksi joutui ohittamaan ne.
28021: lella olevien ja vaikeavammaisten kuntoutus           Ed. Stenius-Kaukonen toi esille toisen
28022: turvataan. Mielestäni on myös mahdollisim-         puolen, eli tämän lain myötä työelämässä
28023: man nopeasti turvattava alkoholiongelmasta         mukana olevat saavat ns. subjektiivisen oi-
28024: kärsiville kuntoutumismahdollisuudet ja            keuden kuntoutukseen ja työelämän ulko-
28025: -etuudet saman tasoisina kuin muidenkin            puolella olevat eivät. Tietysti tällainen asia,
28026: kuntoutus.                                         kun tehdään laki, jossa nämä perusteet sää-
28027:                                                    detään, olisi ansainnut hiukan laajempaa
28028:    Ed. P o k k a: Herra puhemies! Edellä ed.       pohdintaa. Onko tämä kansalaisten yhden-
28029: Tainan puheenvuoro oikeastaan aika paljon          vertaista kohtelemista ja onko meillä siihen
28030: kertoi niistä asioista, jotka olivat minulla       oikeutta? Me erottelemme ihmiset sen mu-
28031: mielessäni. Nimittäin tämä hallituksen esitys      kaan, ovatko he työelämässä vai työelämän
28032: on oikeastaan aika tyypillinen esimerkki sii-      ulkopuolella, miten he saavat kuntoutusta ja
28033: tä, miten lainsäädäntöä ei saisi valmistella       miten he ovat oikeutettuja sitä vaatimaan.
28034: eikä tuoda eduskuntaan käsiteltäväksi. Ed.         Sitten on tietysti vielä vammaiset ja pitkäai-
28035: Taina kertoi jo, että sosiaalivaliokunta on        kaissairaat.
28036: joutunut aikamoisen nopealla aikavälillä kä-          Toinen puoli liittyy tähän, että nythän
28037: sittelemään laajan lainsäädäntöuudistuksen,        kuntoutustoiminnassa määräämisvalta siir-
28038: jonka todellisista vaikutuksista ilmeisesti        tyy sosiaali- ja terveysministeriölle. Tähän
28039: meillä kenelläkään ei ole oikein tarkkaa           astihan Kansaneläkelaitos on osaltaan vas-
28040: kuvaa.                                             tannut asiasta ja siihen on ollut lain sään-
28041:    Tämän uudistuksen taustalla on sinänsä          nökset.
28042: pitkään vireillä ollut ja monesti eduskunnas-         Jos olisi kysymys jostain muusta laitokses-
28043: sa keskusteltu tarve parantaa kuntoutuksen         ta kuin Kansaneläkelaitoksesta, tällaisen lain
28044: edellytyksiä ja toimintamahdollisuuksia. Sit-      säätäminenhän ei olisi mitenkään vaikeaa
28045: ten ovat olleet nämä tulopoliittiset neuvotte-     eikä herättäisi kysymyksiä, mutta Kansan-
28046: lut, joihin tämä on saatu jotenkuten mahtu-        eläkelaitos on niitä harvoja toimielimiä, joka
28047: maan, ja siellä on sovittu jotakin, ja sitten on   on suoraan eduskunnan alainen eli siis mei-
28048: tuotu tällainen laki budjetin yhteydessä bud-      dän valvonnassamme. Tämän vuoksi lain
28049: jettilakina. Yleensäkään budjettilakina ei pi-     käsittelyyn liittyy oikeastaan eduskunnan
28050: täisi tuoda laajoja lainsäädäntöuudistuksia,       määräämisvallan kannalta periaatteellisia
28051: joiden käsittelemiseen sentään eduskunnassa-       toimivaltakysymyksiä. Missä määrin sosiaali-
28052: kin pitäisi olla mahdollisuuksia muutama           ja terveysministeriö tulee jatkossa ottamaan
28053: viikko eikä muutama päivä.                         sitä päätösvaltaa, mikä kuuluu meille kansan-
28054:    Asia, jonka vuoksi, herra puhemies, pyy-        edustajille ja meidän kansanedustajien kautta
28055: sin puheenvuoron, koskee lähinnä sosiaali-         Kansaneläkelaitokselle? Tämän asian perus-
28056: valiokunnan ja suuren valiokunnan käymää           teellinen selvittäminen on mielestäni välttä-
28057: äänestystä. Molemmat Valiokunnathan ovat           mätöntä, jotta me tiedämme, minkä verran
28058: äänestäneet siitä, pitääkö pyytää tästä lakie-     olemme valtaa luovuttamassa ja voimmeko
28059: sityksestä perustuslakivaliokunnan lausunto.       sen ylipäänsä tehdä tavallisessa lainsäätämis-
28060: Minun mielestäni pitää, ja teen sen ehdotuk-       järjestyksessä.
28061: sen vielä uudestaan sillä hartaana toivomuk-          Tässä me keskustelemme periaatteessa vä-
28062: sella koko keskustan eduskuntaryhmän puo-          hän saman laatuisesta asiasta, kuin jos me
28063: lesta, että eduskunta sen verran antaisi vielä     ottaisimme Yleisradion hallintoneuvostolta
28064: tässä harkinta-aikaa, että katsoisimme edes        oikeuden päättää television lupamaksuista ja
28065: muutaman päivän, minkälaisia todellisia vai-       sitten me siitä äänestäisimme täällä tai an-
28066: kutuksia tällä asialla on.                         taisimme sen jollekin muulle viranomaiselle
28067:    Lähinnä kysymyshän on kahdesta asiasta.         tai jollekin ministeriölle. Tämä keskusteluta-
28068:                                              Kuntootus                                          5079
28069: 
28070: 
28071: pa on ehkä saman tyylinen. Suomen Pankis-             Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-
28072: sa ehkä peruskorkokysymys saattaisi olla           voisa puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuo-
28073: samanlainen, eli kyse on niistä asioita, jotka     rossa tuli esille oikeastaan koko ongelman
28074: ovat kuuluneet eduskunnalle ja sen alaiselle       ydin. Eihän asia tällaisella sanojen muutok-
28075: laitokselle.                                       sella parane. Kysymyshän on siitä, että so-
28076:    Tämän asian käsitteleminen eduskunnan           siaali- ja terveysministeriö jatkossa päättää
28077: salissa ei varmasti tästä parane, joten uudis-     kuntoutuksesta myöskin siltä osin, kuin sitä
28078: tan tämän ehdotukseni, että asiasta pyyde-         on tähän asti hoitanut Kansaneläkelaitos.
28079: tään perustuslakivaliokunnan lausunto.             Eivät Kansaneläkelaitoksen valtuutetut voi
28080:    Samalla kannatan ed. Stenius-Kaukosen           sosiaali- ja terveysministeriön toimintaan
28081: tekemää ehdotusta käsittelyn pohjasta, kos-        puuttua, joten sen päätösvalta on poissa.
28082: ka myöskin keskustan sosiaalivaliokunnan           Sanottiinpa se lakitekstissä miten tahansa,
28083: jäsenet ovat olleet tässä vastalauseessa mu-       kysymys on siitä, että määräämisvalta on
28084: kana.                                              kaventunut aika ratkaisevalla tavalla. Minun
28085:                                                    mielestäni ed. Skinnarin vastaus ei kyllä
28086:     Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):             tyydyttänyt yhtään tätä perustuslaillista
28087: Herra puhemies! Perustuslakiasiahall oli va-       puolta.
28088: liokunnassa esillä, ja äänestyksen jälkeen
28089: päätettiin, että sitä ei perustuslakivaliokun-
28090: taan lähetetä. Kyllä siinä nämä asiat käytiin          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
28091: läpi. Professori Tuoriltahan tällainen lausun-     Herra puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-
28092: to oli pyydetty, ja kun se oli häneltä pyydet-     riön tehtävänä on mm. laatia asetuksia, joita
28093: ty, niin hän tietysti pyynnöstä kiitollisena       eri viranomaiset ovat velvollisia noudatta-
28094: epäili, minkälaisia perustuslaillisia ongelmia     maan. Kansaneläkelaitoksen tehtävänä on
28095: tässä on. Kansaneläkelaitoksesta on säädetty       taas omin säännöksin ohjata maksukäytän-
28096: tavallisella lailla, myös sen tehtävistä. Se,      töä. Minusta ed. Pokka, joka on valtuutet-
28097: mitä ei ole säädetty tavallisella lailla, koskee   tujen puheenjohtaja, voisi kiinnittää huomio-
28098: valtuutettuja, joiden asema on säädetty val-       ta siihen, että Kansaneläkelaitos nykyisel-
28099: tiopäiväjärjestyksessä. Mutta valtuutettujen       läänkin hyvin tiukasti soveltaa ainakin eräil-
28100: asemaahan tässä ei millään tavoin haluta           tä osin säännöksiä, joiden avulla ihmisille
28101: muuttaakaan.                                       etuuksia myönnetään.
28102:     Mitä tulee kuntoutusrahalaissa olevaan             Tämän lain osalta toivoisi, että niiden
28103: 3 §:ään, niin hallituksen esityksessähän tämä      näkökantojen mukaisesti, joita mietinnössä
28104: pykälä oli kirjoitettu näin, että "tämän lain      on otettu esille nimenomaan lain tulkinnan
28105: mukaista toimintaa johtaa, valvoo ja kehit-        osalta, Kansaneläkelaitoksen valtuutetut val-
28106: tää sosiaali- ja terveysministeriö". Valiokun-     voisivat, että lakia ja siihen liittyviä asetuksia
28107: ta muutti tämän niin, että "valvoa" -sana          noudatettaisiin. Mutta tämä ei mitenkään
28108: otettiin pois, koska he itsekin olivat sitä        muuta sitä käytännön tilannetta, että sosiaa-
28109: mieltä siltä osin, kuin kuntoutus kuuluu           li- ja terveysministeriön tehtävänä on valmis-
28110: Kansaneläkelaitokselle, mutta tässähän on          taa lakeja ja asetuksia. Se ei ole niinkään
28111: kysymys       kuntoutuksesta      laajemminkin.    Kansaneläkelaitoksen tehtävä, joka on toi-
28112: Tämä otettiin pois, vaikkakin työttömyystur-       meenpanoviranomainen.
28113: valaissa, josta valiokunnan muotoilu otettiin          Tässä suhteessa minusta ed. Pokka, ehkä
28114: - ja työttömyysturvalakihan oli aikoinaan          sen paineen alaisena, mitä Kansaneläkelai-
28115: perustuslakivaliokunnassa lausunnolla tältä        toksesta on tämän lain käsittelyyn tuotu, on
28116: osin - tämä kirjoitettiin muotoon: "tämän          koettanut käydä vielä sellaisen vihanviimei-
28117: lain toimeenpanoa johtaa ja kehittää sosiaa-       sen taistelun, jotta esitystä saataisiin jarrute-
28118:  li- ja terveysministeriö". Se ei "valvo", kos-    tuksi, mutta minusta se on täysin turha.
28119:  ka, ihan niin kuin täällä äsken todettiin,        Asiantuntijoidenkin kannalta, jotka epäilivät
28120:  tämä on eduskunnan alainen laitos, ja Kan-        tätä, mm. vammaisjärjestöt, sen jälkeen kun
28121:  saneläkelaitoksen valvonta kuuluu eduskun-        nämä muutokset on tehty, minusta asia
28122:  nalle ja eduskunnalle kuuluu myös hallituk-       tältäkin osin on täysin järjestyksessä. Minus-
28123:  sen, myös sosiaali- ja terveysministeriön,        ta ei perustuslakikysymyksillä pitäisi tehdä
28124:  valvonta.                                         politiikkaa.
28125: 5080                              Perjantaina 7. joulukuuta 1990
28126: 
28127: 
28128:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar-            ja kun ehdotuksen hyväksyminen keskeyttäi-
28129: voisa puhemies! Koetan nyt olla käyttämättä        si asian asiallisen käsittelyn, kehotan seuraa-
28130: juridisia koukeroita. Minä ymmärrän tämän          via puhujia käyttämään puheenvuoron tästä
28131: kysymyksen niin, että tällä otetaan tietty osa     ehdotuksesta.
28132: Kansaneläkelaitoksen vallasta pois eli käy-
28133: tännössä myöskin eduskunnan määräämis-               Keskustelu lausunnon pyytämisestä perus-
28134: vallasta. Me voimme keskustella ed. Skinna-        tuslakivaliokunnalta julistetaan päättyneeksi.
28135: rin kanssa, onko oikein ja tarkoituksenmu-
28136: kaista, että sosiaali- ja terveysministeriö sen      Toinen varapuhemies: Keskustelus-
28137: hoitaa tai ei hoida, mutta sen pitäisi kuiten-     sa on ed. Pokka ed. Väistön kannattamana
28138: kin tapahtua oikeassa järjestyksessä, ja tästä     ehdottanut, että asiasta pyydettäisiin perus-
28139: on nyt kysymys.                                    tuslakivaliokunnan lausunto.
28140:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kanna-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
28141: tan ed. Pokan tekemää ehdotusta.
28142:    Sosiaalivaliokunta teki käsillä olevaan la-
28143: kiesitykseen useita parannuksia. Tällainen           Äänestys ja päätös:
28144: korjaus toteutui mm. Kansaneläkelaitoksen
28145: järjestämää kuntoutusta koskevaan lakiin.            Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsitte-
28146: Mielestämme on kuitenkin varminta säilyttää        lyä, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
28147: sairausvakuutuslain 60 §:n 2 momentti sa-          Pokan ehdotus hyväksytty.
28148: moin kuin kansaneläkelain 34 §. Asiantunti-
28149: joiden erityisenä huolena olivat valiokunnas-        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
28150: sa juuri työelämän ulkopuolella olevat vam-        sä on annettu 68 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa
28151: maiset. Heidän kannaltaan on välttämätön-          85. (Koneään. 29)
28152: tä, että harkinnanvaraisia määrärahoja on
28153: riittävästi eivätkä ne riipu vuosittaisista bud-      Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asial-
28154: jettipäätöksistä. Mietintöön sisältyvässä op-      lista käsittelyä.
28155: position yhteisessä vastalauseessa lähdemme-
28156: kin siitä, että sairausvakuutuslain 60 §:n 2          Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
28157: momentin prosenttiosuus nostetaan 4:ään.           Kuntoutuslakipaketti on tärkeä uudistus, ja
28158:    Erityisen tärkeää on se, että kuntoutujien      sen tärkeyttä olisi pitänyt eduskunnassa ar-
28159: toimeentuloturvasta huolehditaan kaikissa          vioida vähän eri tavalla kuin nyt tapahtuu.
28160: vaiheissa. Tässä suhteessa keskeinen ongelma       Tietysti päävastuu tästä on hallituksella.
28161: tulee olemaan omavastuun asettaminen. Se           Tämä on tuotu budjettilakina tänne ja ko-
28162: on vastoin lain tavoitetta kannustaa ihmisiä       valla kiireellä käsiteltiin niin talousvaliokun-
28163: hakeutumaan kuntoutukseen. Myös valio-             nassa kuin sosiaalivaliokunnassakin. Asiaa
28164: kunta korostaa mietinnössään kuntoutuksen          on valmisteltu kyllä pitkäaikaisesti, mutta
28165: aikaisen toimeentuloturvan järjestämistä. Se       käsittelylle eduskunnassa ei annettu riittäväs-
28166: on edellytyksenä kuntoutuksen onnistumisel-        ti aikaa. Tämä valitettavasti näkyy myös
28167: le ja kuntoutujien motivoinnille.                  tuloksessa, ja monelta osin jäi asiantuntijoit-
28168:    Arvoisa puhemies! Lakien tärkein tavoite        ten kuulemisen jälkeenkin mieli epävarmaksi,
28169: on kuntoutuksen aloittaminen riittävän             minkälaista lainsäädäntöä olemme nyt säätä-
28170: ajoissa. On pelättävissä, että tiukat määrä-       mässä.
28171: ajat tuovat tässä suhteessa ongelmia. Ennen           Tämä on monelta osin rakennettu tupola-
28172: muuta on korostettava varhaiskuntoutuksen          kina eli tupapöydissä öisin sovittu isoja
28173: tärkeyttä, samoin kuin kaikkien niiden kun-        asioita. Työssä olevien etu on tietysti sinänsä
28174: toutusta tarvitsevien ihmisryhmien kuntou-         hyvinkin tärkeä työvoimakysymys meille, ja
28175: tukseen pääsyä, jotka ovat työelämän ulko-         työssä olevien etu on hoidettu kohtuullisen
28176: puolella.                                          hyvin, mutta niin kuin aikaisemmissa pu-
28177:                                                    heenvuoroissa on ilmennyt, epäaktiivin väes-
28178:    Toinen varapuhemies: Kun on teh-                tönosan etuudet saattavat jopa joitain osin
28179: ty ehdotus lausunnon pyytämisestä perustus-        heikentyä, eivät ainakaan selkeästi parane.
28180: lakivaliokunnalta ja ehdotusta on kannatettu       Lapset, vanhukset ja osittain vammaiset jää-
28181:                                             Kuntoutus                                          5081
28182: 
28183: 
28184: vät huonoon asemaan suhteessa työikäisiin.        taistellaan eri sektoreilla uusista investoin-
28185: Rajat, omavastuukysymykset ja ennen kaik-         neista, uusista välttämättämistä tarpeista -
28186: kea määrärahojen riittävyys harkinnanvarai-       puhumme kirurgiasta, uusien tautien tuomis-
28187: seen kuntoutukseen jäävät epävarmalle pe-         ta paineista - ja ainoa, joka joutuu jousta-
28188: rustalle, vaikka valiokunta joitain osin sitä     maan, on kuntoutus. Se on vääjäämättä
28189: paransikin. Esimerkiksi karenssi jättää ar-       näköpiirissä.
28190: violta 15 000 Kelan kuntoutuksen piirissä            Kun Kansaneläkelaitos on hoitanut nykyi-
28191: olevaa heikkoon asemaan. Solidaarisuutta          sen lainsäädännön perusteella sairausvakuu-
28192: tästä esityksestä ei siis heikommassa asemas-     tuslain kautta tulevan kertymän tukemana
28193: sa olevia kohtaan kovin paljon löydy.             kuntoutusta, on kuntoutus ja kuntoutuksen
28194:    Erityisesti kiinnitän huomiota päihdehuol-     tulevaisuus ollut turvallisissa käsissä. Minä
28195: tokysymykseen, kuiville pyrkivien lähim-          olen sillä tavalla juridisesti tietysti jäävi, kun
28196: mäistemme kuntouttamiseen. Se jää tässä           olen parhaillaan Kankaanpäässä valmistu-
28197: lainsäädännössä kovin heikkoon asemaan.           van vaikeavammaisten kuntoutussairaalan
28198:                                                   toiminnassa mukana, mutta olen voinut sitä
28199:    Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Edus-         seurata. Minä olen vakuuttunut - tämän
28200: kunta on juuri ratkaissut tämän asiakoko-         sanon avoimesti - siitä, että kuntoutukseen
28201: naisuuden perustuslaillisen käsittelyjärjestyk-   tulevat määrärahat tulevat supistumaan sil-
28202: sen. Minusta oli aivan väärin, että ed. Skin-     loin, kun ne ovat taistelemassa avoimessa
28203: nari valiokunnan puheenjohtajana hyökkäsi         kisassa sosiaali- ja terveysministeriössä.
28204: voimakkaasti ed. Pakkaa kohtaan perustel-            Tämän järjestelmän henki on se, että jos
28205: len sillä, että ed. Pokka ainoastaan Kelan        olet työkykyinen, niin sinulla on vielä joita-
28206: valtuutettuna Kelasta tulevan paineen alaise-     kin mahdollisuuksia, sinuun satsataan, mutta
28207: na joutuu näin toimimaan. Minusta tässä           ellet ole työkykyinen, sinä olet hylkytavaraa
28208: paistaa kyllä myös päinvastoin tilanne, että      tässä yhteiskunnassa. Kun puhumme yhden-
28209: ed. Skinnari joutuu puheenjohtajana toimi-        vertaisuudesta yhteiskunnassa kansalaistem-
28210: maan äärimmäisen avoimesti sosiaali- ja ter-      me osalta, ainoastaan työikäisille nyt tulee
28211: veysministeriöstä tulevan paineen alaisena        subjektiivinen oikeus vaatia ja saada kuntou-
28212: jättäen itsenäisen harkintakyvyn sivuun, jät-     tusta. Kaikille muille tämä on harkinnanva-
28213: täen sivuun sen Kansaneläkelaitoksen val-         rainen. Olemmeko me silloin, me eduskunta,
28214: tuutettujen monien yksimielisten lausuntojen      me kansanedustajat ja ryhmät, ajamassa
28215: tuen, joka tässä asiassa on kohdistettu sille     yhdenmukaisuutta kansalaisillemme?
28216: näkökulmalle, jota ed. Pokka on esittänyt.           Me olemme voimakkaasti olleet tukemassa
28217:    Minusta on aivan mahdotonta ajatella tätä      valiokunnan jäseniä valiokuntatyöskentelyn
28218: menettelyä. Kansaneläkelaitos on meidän           aikana ja niitä ajatuksia, joita valtuutettujen
28219: alaisemme, meiltä kaikilta ryhmiltä on siellä     puheenjohtajana ed. Pokka on esittänyt.
28220: valtuutetut, valtuutetut nauttivat ryhmien ja     Olemme pettyneitä tämän laatuisen pakko-
28221: eduskunnan luottamusta, he tekevät yksimie-       ajattelun läpiviennistä eduskunnassa meidän
28222: lisiä päätöksiä, ja kun tällä käsitellään samo-   hallitsemamme oman laitoksemme järkevän
28223: ja asioita, heidät äänestetään nurin. Mikä on     toiminnan supistamiseksi.
28224: tällainen eduskunta ja mikä on sellainen
28225: laitos, joka muka on suoraan eduskunnan              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
28226:  alainen?                                         Herra puhemies! Ed. Juhantalo ryhmänsä
28227:     On valitettavaa, että vuosien varrella mo-    puolesta vähän suurentelee tilannetta, joka
28228: nista syistä Kansaneläkelaitoksen ja sosiaali-    on syntynyt.
28229: ja terveysministeriön välille on syntynyt jän-       Mitä tulee sairausvakuutuslain 60 §:ään ja
28230:  nitettä, jota hallitus purkaa pakkokeinoin.      siinä vakuutettujen maksamien maksujen 2
28231:  Tässä purkamisessa kuntoutustoiminta tulee       prosentin kertymän käyttöön, Kansaneläke-
28232:  vääjäämättä kärsimään.                           laitoshan vaati 2:ta prosenttia, mutta mehän
28233:     Kun sosiaali- ja terveysministeriöstä väki-   päinvastoin korotimme sen 4 prosenttiin,
28234:  sin tehdään mammuttivirasto, mammuttior-         vain sillä poikkeuksena voimaantulosään-
28235:  ganisaatio, me tiedämme, että määrärahat         nöksessä, että se ei koske tätä tulopoliittista
28236:  nyt ja tulevaisuudessa tulevat olemaan tiu-      kierrosta, koska me emme saaneet nimen-
28237:  koilla. Joka päivä tämän ministeriön sisällä     omaan työnantajia mukaan. Eivätkä työnan-
28238: 5082                               Perjantaina 7. joulukuuta 1990
28239: 
28240: tajat olisi 4:ää prosenttiakaan hyväksyneet,       kaan ole sellaista, että se ansaitsisi sen
28241: mutta me emme kysyneet enää työnantajilta,         arvostuksen, mikä sillä voisi olla.
28242: hyväksyttekö vai ettekö. Lähdettiin nimen-
28243: omaan Kansaneläkelaitoksen roolista ja siitä,         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28244: että Kansaneläkelaitos on hoitanut hyvin
28245: kuntoutustehtäväänsä, sitähän vastaan ei ku-          Toinen varapuhemies : Yleiskeskus-
28246: kaan ole väittänyt.                                telussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Pokan
28247:    Se, mikä muutos tässä on nykyiseen pykä-        kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
28248: lään, on se, että Kansaneläkelaitoksen kun-        pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvät
28249: toutusuudisrakentaminen lopetetaan. Se tu-         lakiehdotukset
28250: lee sosiaali- ja terveysministeriön kautta,
28251: jotta me saamme tämän jonkinlaiseen kont-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
28252: rolliin. Laitoksethan ovat sinänsä hyviä.
28253: Myös se Kankaanpään laitos, josta ed. Ju-
28254: hantalo kantaa huolta, hoidetaan, sehän käy
28255: laista selvästi ilmi, että laitos hoidetaan ihan      Äänestys ja päätös:
28256: loppuun asti ja myös sen käyttö, siitä ei ole
28257: epäilystäkään. Mutta näitä laitoksia on syn-         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
28258: tynyt eri puolille Suomea niin, että kysymys       valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28259: on siitä, pysyvätkö ne enää hengissä rahoilla,     "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
28260: joita kuntoutukseen käytetään. Vapaakunta-         tus hyväksytty.
28261: kokeilu on merkinnyt käytännössä sitä, että
28262: keskussairaalat eivät enää lähetäkään vam-           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
28263: maisia sillä tavoin kuntoutettavaksi kuin          sä on annettu 59 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä;
28264: pitäisi.                                           poissa 93. (Koneään. 30)
28265:    Ehkä STM:n ja Kansaneläkelaitoksen joh-
28266: don välillä on ollut kitkaa, mutta en voi            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
28267: sanoa, että sosiaalivaliokunnalla ja sen joh-      synyt suuren valiokunnan mietinnön.
28268: dollakaan olisi minkäänlaista kitkaa Kansan-
28269: eläkelaitoksen kanssa, vaikka ei tämä tietysti
28270: kaikilta osin tyydytä kaikkea sitä, mitä joh-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
28271: tajat ovat vaatineet.                              tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
28272:                                                    sältyvien
28273:                                                       1. lakiehdotuksen 1-3 §, 1 luvun otsikko,
28274:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Halli-          4-7 §, 2 luvun otsikko, 8-10 §, 3 luvun
28275: tuspuolueiden kansanedustajat ovat aivan           otsikko, 11 §, 4 luvun otsikko sekä 12-14 §
28276: oikein myös kritisoineet lain käsittelyn aika-     ja 5 luvun otsikko, johtolause ja nimike,
28277: taulua. Kyllä todella täytyy ihmetellä, että          2. lakiehdotuksen 14 ja 23 §, 3 luvun
28278: runsaassa viikossa näin valtava uudistus run-      otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja
28279: notaan täällä talossa läpi. Aikataulullisista      nimike,
28280: syistä pitkälti ilmeisesti johtuu myös se, että       3. lakiehdotuksen 1 ja 10 a §, voimaantu-
28281: nyt ei lakiesityksen perustuslainmukaisuutta       losäännös, johtolause ja nimike,
28282: nimenomaan siltä osin, kuin ed. Pokka on              4. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosään-
28283: todennut, ehditä käsitellä.                        nös, johtolause ja nimike,
28284:    En todellakaan ymmärrä, että tämän tyyp-           5. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
28285: pistä lainsäädäntöä, näin mittavaa uudistus-       nös, johtolause ja nimike sekä
28286: ta, kytketään budjettilaiksi. Eduskunnalla-           6. lakiehdotuksen 7 § ja 3 luvun otsikko,
28287: han olisi ollut helmikuun puoliväliin aikaa        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
28288: asiaa täällä valmistella, selvittää sen perus-
28289: tuslainmukaisuus. Eli jälleen kerran tehdään          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
28290: virheitä, joita joudutaan jatkossa varmasti        sisältyvän 7. lakiehdotuksen yksityiskohtai-
28291: paikkaamaan, jahka nähdään laki käytän-            seen käsittelyyn.
28292: nössä. Tämä on yksi perussyy siihen, että
28293: eduskunnan käden ja työn jälki ei todella-            1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
28294:                                            Kuntootus                                       5083
28295: 
28296: 
28297:   3 §.                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
28298: 
28299: 
28300:   Keskustelu:                                      Äänestys ja päätös:
28301: 
28302:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
28303: mies! Ehdotan, että vaikeavammaisten lää-        dotus "ei".
28304: kinnällistä kuntoutusta koskeva pykälä hy-
28305: väksytään vastalauseen mukaisena.                  Toinen varapuhemies: Äänestykses-
28306:                                                  sä on annettu 62 jaa- ja 45 ei-ääntä, l tyhjä;
28307:   Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan      poissa 91. (Koneään. 32)
28308: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
28309:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28310:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28311:                                                    5-16 §, johtolause ja nimike hyväksytään
28312:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-              keskustelutta.
28313: sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Väistön
28314: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
28315: väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.            sisältyvän 8. lakiehdotuksen yksityiskohtai-
28316:                                                  seen käsittelyyn.
28317:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28318:                                                    l ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
28319: 
28320:                                                    3 §.
28321:   Äänestys ja päätös:
28322: 
28323:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-         Keskustelu:
28324: dotus "ei".
28325:                                                    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
28326:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              mies! Ehdotan, että 3 § kuuluu: "Tämän lain
28327: sä on annettu 62 jaa- ja 45 ei-ääntä, l tyhjä;   mukaiset tehtävät hoitaa kansaneläkelaitos."
28328: poissa 91. (Koneään. 31)
28329:                                                    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kannatan
28330:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
28331:   4 §.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28332: 
28333:                                                    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
28334:   Keskustelu:                                    sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Väistön
28335:                                                  kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
28336:    Ed. Steni us-Ka ukon en: Herra puhe-          väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
28337: mies! Ehdotan vastalauseen mukaisesti,
28338: että 4 § poistetaan.                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
28339: 
28340:   Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan
28341: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                    Äänestys ja päätös:
28342: 
28343:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
28344:                                                  dotus "ei".
28345:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
28346: sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Väistön             Toinen varapuhemies: Äänestykses-
28347: kannattamana ehdottanut, että pykälä pois-       sä on annettu 61 jaa- ja 44 ei-ääntä, l tyhjä;
28348: tettaisiin.                                      poissa 93. (Koneään. 33)
28349: 5084                             Perjantaina 7. joulukuuta 1990
28350: 
28351:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan
28352:                                                  ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
28353:   1 luvun otsikko ja 4 § hyväksytään kes-
28354: kustelutta.                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28355:   5 §.                                              Toinen varapuhemies: Keskustelus-
28356:                                                  sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Väistön
28357:                                                  kannattamana ehdottanut, että pykälä pois-
28358:   Keskustelu:                                    tettaisiin.
28359:   Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
28360: Ehdotan, että 5 § hyväksytään vastalauseen          Selonteko myönnetään oikeaksi.
28361: mukaisena, mikä tarkoittaa sitä, että päihde-
28362: huoltolain mukaisesti "kuiville" pyrkivät
28363: pääsevät työsuhteesta riippumatta kaikki            Äänestys ja päätös:
28364: kuntoutusrahan piiriin.
28365: 
28366:   Ed. Väistö: Herra puhemies! Kannatan             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
28367: ed. Kankaanniemen ehdotusta.                     dotus "ei".
28368: 
28369:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Toinen varapuhemies: Äänestykses-
28370:                                                  sä on annettu 61 jaa- ja 44 ei-ääntä; pois-
28371:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-             sa 94. (Koneään. 35)
28372: sa on ed. Kankaanniemi ed. Väistön kannat-
28373: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28374: siin vastalauseen mukaisena.
28375:                                                     10-24 §, 3 luvun otsikko, 25-29 §, 4
28376:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 luvun otsikko, 30-37 §, 5 luvun otsikko,
28377:                                                  johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
28378:                                                  lutta.
28379:   Äänestys ja päätös:
28380:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
28381:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-        tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
28382: tus "ei".                                        sältyvien
28383:                                                     9. lakiehdotuksen 4 d ja 4 h - 4 n §, 4
28384:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-             h §:n edellä oleva väliotsikko, 6 ja 8 §
28385: sä on annettu 60 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä;   sekä 12 § ja sen edellä oleva väliotsikko,
28386: poissa 94. (Koneään. 34)                         voimaantu1o- ja soveltamissäännös, johtolau-
28387:                                                  se ja nimike,
28388:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                10. lakiehdotuksen 1, 4 b, 7, 9 ja 11 §,
28389:                                                  voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
28390:   6 ja 7 §, 2 luvun otsikko sekä 8 § hyväk-      se ja nimike,
28391: sytään keskustelutta.                               11. lakiehdotuksen 6 §, voimaantulo- ja
28392:                                                  soveltamissäännös, johtolause ja nimike,
28393:   9 §.                                              12. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo- ja
28394:                                                  soveltamissäännös, johtolause ja nimike,
28395:                                                     13. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo- Ja
28396:   Keskustelu:                                    soveltamissäännös, johtolause ja nimike,
28397:                                                     14. lakiehdotuksen 3 a, 12 ja 25 §, voi-
28398:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-             maantu1osäännös, johtolause ja nimike sekä
28399: mies! Ehdotan vastalauseen mukaisesti,              15. lakiehdotuksen 1, 5, 6, 15 a, 18 b - 18
28400: että 9 § eli omavastuuaikaa koskeva pykälä       e ja 19 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
28401: poistetaan.                                      johtolause ja nimike.
28402:                                           Kuntootus                                      5085
28403: 
28404: 
28405:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen        15, 18 a, 19, 22 ja 23 e § hyväksytään
28406: sisältyvän 16. lakiehdotuksen yksityiskohtai-   keskustel utta.
28407: seen käsittelyyn.
28408:                                                   60 §, jota ei ole mietinnössä.
28409:    22 a, 36 ja 39 § sekä voimaantulo- ja
28410: soveltamissäännös hyväksytään keskustelut-
28411: ta.                                               Keskustelu:
28412:   Johtolause.                                      Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
28413:                                                 mies! Ehdotan, että ennen voimaantulosään-
28414:                                                 nöstä hyväksytään 60 §:n 2 momentti vasta-
28415:   Keskustelu:                                   lauseen mukaisena.
28416:   Ed. Sten i u s - Kaukonen : Herra puhe-         Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan
28417: mies! Ehdotan, että johtolauseesta poistetaan   ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
28418: ensimmäinen, kumoamista koskeva kohta eli
28419: sanat "kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28420: annetun kansaneläkelain (347/56) 34 §".
28421:                                                   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
28422:   Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan     sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Väistön
28423: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                 kannattamana ehdottanut, että 60 § hyväk-
28424:                                                 syttäisiin vastalauseen mukaisena.
28425:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28426:                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28427:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
28428: sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Väistön
28429: kannattamana ehdottanut, että johtolause          Äänestys ja päätös:
28430: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
28431:                                                   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
28432:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".
28433: 
28434:                                                   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
28435:   Äänestys ja päätös:                           sä on annettu 57 jaa- ja 40 ei-ääntä; pois-
28436:                                                 sa 102. (Koneään. 37)
28437:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
28438: dotus "ei".                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28439:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
28440: sä on annettu 57 jaa- ja 42 ei-ääntä; pois-     hyväksytään keskustelutta.
28441: sa 100. (Koneään. 36)
28442:                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
28443:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
28444:                                                 sältyvien
28445:   Nimike hyväksytään keskustelutta.                19. lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään-
28446:                                                 nös, johtolause ja nimike,
28447:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        20. lakiehdotuksen 15 b §, voimaantulo"
28448: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-   säännös, johtolause ja nimike,
28449: sältyvän 17. lakiehdotuksen 5 §, voimaantu-        21. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään-
28450: losäännös, johtolause ja nimike.                nös, johtolause ja nimike,
28451:                                                    22. lakiehdotuksen 1-17 §, johtolause ja
28452:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen      nimike,
28453: sisältyvän 18. lakiehdotuksen yksityiskohtai-     23. lakiehdotuksen 1-19 §, johtolause ja
28454: seen käsittelyyn.                               nimike,
28455:  5086                             Perjantaina 7. joulukuuta 1990
28456: 
28457: 
28458:    24. lakiehdotuksen 14 ja 22 §, voimaantu-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
28459:  losäännös, johtolause ja nimike sekä             tään keskustelutta 5 ja 10 §, voimaantulo-
28460:    25. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosään-       säännös, johtolause ja nimike.
28461:  nös, johtolause ja nimike.
28462:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28463:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-         päättyneeksi.
28464:  dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
28465:  dotusten hylkäämisestä.
28466:                                                   20) Ehdotus laiksi merimieslain muuttami-
28467:     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan   sesta
28468: · päättyneeksi.
28469:                                                   Toinen käsittely
28470:                                                   Hallituksen esitys n:o 294
28471:  18) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työsuo-     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 53
28472:  jelun poikkeusluvista annetun lain 10 c §:n      Suuren valiokunnan mietintö n:o 257
28473:  muuttamisesta
28474:                                                      Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
28475:  Toinen käsittely                                 sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
28476:  Hallituksen esitys n:o 292                       tintö n:o 257. Ensin sallitaan asiasta yleis-
28477:  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 50              keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
28478:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 254              tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28479:     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    Yleiskeskustelua ei synny.
28480:  sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
28481:  tintö n:o 254. Ensin sallitaan asiasta yleis-
28482:  keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
28483:  tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           tään keskustelutta 24, 32 c, 39 a, 40, 41, 41
28484:                                                   b ja 45 a §, voimaantulo- ja soveltamissään-
28485:                                                   nös, johtolause ja nimike.
28486:    Yleiskeskustelua ei synny.
28487: 
28488:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28489:  tään keskustelutta 10 c §, voimaantulosään-      päättyneeksi.
28490:  nös, johtolause ja nimike
28491: 
28492:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan    21) Ehdotus laiksi luvanvaraisesta tavaralii-
28493:  päättyneeksi.                                    kenteestä tiellä
28494: 
28495:                                                   Toinen käsittely
28496:  19) Ehdotus laiksi opintovapaalain 5 ja          Hallituksen esitys n:o 26
28497:  10 §:n muuttamisesta                             Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
28498:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 246
28499:  Toinen käsittely
28500:  Hallituksen esitys n:o 293                          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
28501:  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 51              sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
28502:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 255              tintö n:o 246. Ensin sallitaan asiasta yleis-
28503:                                                   keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
28504:     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28505:  sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
28506:  tintö n:o 255. Ensin sallitaan asiasta yleis-       Yleiskeskustelua ei synny.
28507:  keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
28508:  tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
28509:                                                   tään keskustelutta 1-19 §, johtolause ja
28510:    Yleiskeskustelua ei synny.                     nimike.
28511:                                   Tulo- ja varallisuusverotus 1991                           5087
28512: 
28513: 
28514:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Keskustelua ei synny.
28515: päättyneeksi.
28516:                                                       Mietintö hyväksytään.
28517: 22) Ehdotukset laiksi luvanvaraisesta henki-
28518: löliikenteestä tiellä ja laiksi elinkeinon har-
28519: joittamisen oikeudesta annetun lain 22 §:n            Asia on loppuun käsitelty.
28520: kumoamisesta
28521: Toinen käsittely
28522: Hallituksen esitys n:o 175
28523: Lakialoite n:o 98                                  24) Ehdotukset laiksi vuodelta 1991 toimi-
28524: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                 tettavassa valtionverotuksessa sovellettavista
28525: Suuren valiokunnan mietintö n:o 247                veroasteikoista ja veroprosenteista
28526:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
28527: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        Ensimmäinen käsittely
28528: tintö n:o 247. Ensin sallitaan asiasta yleis-      Hallituksen esitys n:o 121
28529: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        Lakialoitteet n:ot 43, 69, 120 ja 123
28530: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             Toivomusaloite n:o 131
28531:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
28532:   Yleiskeskustelua ei synny.
28533:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
28534: tään keskustelutta                                 sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
28535:    hallituksen esitykseen sisältyvien ensim-       mietintö n:o 78.
28536: mäisen lakiehdotuksen 1-4 §, 1 luvun otsik-
28537: ko, 5-22 §, 2 luvun otsikko, 23 ja 24 §, 3
28538: luvun otsikko, 25-31 §, 4 luvun otsikko,              Keskustelua ei synny.
28539: johtolause ja nimike sekä
28540:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
28541: ja nimike sekä                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
28542:    liikennevaliokunnan mietinnössä ehdote-         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
28543: tun kolmannen lakiehdotuksen 12 §, voi-            reen valiokuntaan.
28544: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
28545:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
28546: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
28547: dotuksen hylkäämisestä.                            25) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusve-
28548:                                                    rolain muuttamisesta
28549:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28550: päättyneeksi.
28551:                                                    Ensimmäinen käsittely
28552:                                                    Hallituksen esitys n:o 122
28553: 23) Ehdotus Euroopan ydinfysiikan tutki-           Lakialoitteet n:ot 31, 32, 35, 47, 53, 58, 66,
28554: musjärjestön perustamista koskevan yleisso-        73, 87 ja 128
28555: pimuksen ja siihen liittyvän rahoitusta kos-       Toivomusaloitteet n:ot 54, 55, 75, 80, 83-
28556: kevan pöytäkirjan eräiden määräysten hy-           85, 99, 103, 105, 109, 111, 122 ja 125
28557: väksymisestä                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
28558: Ainoa käsittely
28559: Hallituksen esitys n:o 215                            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
28560: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15              sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
28561:                                                    mietintö n:o 79.
28562:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
28563: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
28564: mietintö n:o 15.                                      Keskustelua ei synny.
28565: 5088                              Perjantaina 7. joulukuuta 1990
28566: 
28567:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-          Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
28568: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -   hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
28569: reen v a 1i o k u n t a a n.                      täisiin lakivaliokuntaan.
28570: 
28571: 
28572: 26) Ehdotukset laiksi yksityisen työnantajan         Keskustelu:
28573: kansaneläkemaksun poikkeuksellisesta alen-
28574: tamisesta vuonna 1991                                Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Esi t-
28575:                                                   telyssä on nimelläni oleva lakialoite ulko-
28576: Ensimmäinen käsittely                             maalaislain 8 ja 35 §:n muuttamisesta. La-
28577: Hallituksen esitys n:o 313                        kialoitteessa ehdotetaan, että voimassa ole-
28578: Lakialoite n:o 93                                 vaa ulkomaalaislakia muutettaisiin turva-
28579: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 55               paikkaa hakevien osalta siten, että viran-
28580:                                                   omaisille tulisi mahdollisuus käännyttää vä-
28581:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  littömästi jo rajalla turvapaikkaa anova
28582: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-      henkilö, jonka turvapaikan saamiselle ei il-
28583: tintö n:o 55.                                     meisesti ole perusteita.
28584:                                                       Lakiesitys on tullut ajankohtaiseksi vii-
28585:   Keskustelua ei synny.                           meaikaisten tapahtumien johdosta, kun tur-
28586:                                                   vapaikkaa hakevien määrä Suomen oloissa
28587:                                                   on kasvanut, voisiko sanoa, räjähdysmäises-
28588:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-       ti. Tiedän, että eräät tahot vähättelevät näitä
28589: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    määriä, kun niitä verrataan muiden maiden
28590: reen v a 1i o k u n t a a n.                      ongelmiin. Toisaalta on todettava, että vuon-
28591:                                                   na 1987 turvapaikan hakijoita oli 49, vuonna
28592:                                                   1988 64, vuonna 1989 179 ja tänä vuonna jo
28593:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           noin 2 200. Lisäksi on todettava, että aivan
28594: sen mukaisesti                                    viime päivinä turvapaikan hakijoiden määrä
28595:                                                   on päivittäin ylittänyt jopa 100 hakijan
28596:   puo 1u s tusasiain valio kuntaan                määrän, ja ainakin julkisuudessa olleitten
28597:                                                   tietojen mukaan Moskovan asemalla on suu-
28598:                                                   ri joukko Suomeen pyrkiviä ulkomaalaisia
28599:                                                   nyssäköineen odottamassa lännen leveämpää
28600: 27) Hallituksen esitys n:o 310 laiksi aseet-      leipää.
28601: tomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta        Tässä tilanteessa olisi mielestäni lainsäätä-
28602: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta         jän ryhdyttävä välittömästi sellaisiin lainsää-
28603:                                                   däntötoimenpiteisiin, että ainakin ne henki-
28604:   sosiaalivaliokuntaan                            löt, joiden turvapaikan saamiselle ei ole
28605:                                                   ilmeisiä perusteita, tulisi voida käännyttää jo
28606:                                                   rajalta. Valitettavinta tässä vain on se, että
28607:                                                   maan hallitus ei ole reagoinut asiaan millään
28608: 28) Hallituksen esitys n:o 314 laiksi vuosilo-    muulla tavoin kuin antamalla erinäisiä lau-
28609: malain muuttamisesta                              suntoja jopa pääministerin johdolla. Siis mi-
28610:                                                   tään konkreettista ei ole hallituksen toimesta
28611:                                                   tehty.
28612:                                                       Eduskunnassa kyllä on valiokuntakäsitte-
28613:                                                   lyssä uusi ulkomaalaislaki, mutta esityksen
28614:                                                   jälkeen tilanne on muuttunut siinä määrin,
28615: 29) Ed. Vistbackan ym. lakialoite n:o 131         että sellaisenaan lakiesitystä ei voida viedä
28616: laiksi ulkomaalaislain 8 ja 35 §:n muuttami-      läpi. Toisaalta lakiesityksen käsittely on vii-
28617: sesta                                             västynyt eduskunnassa hallituksen toimetto-
28618:                                                   muuden johdosta, koska hallituspuolueiden-
28619: Valiokuntaan lähettäminen                         kaan eduskuntaryhmät eivät ole käsitykseni
28620:                                        Rajalta käännyttäminen                                   5089
28621: 
28622: 
28623: mukaan tyytyväisiä käsittelyssä olevaan eh-         puitteissa, jotta nykyinen pakolaistulva saa-
28624: dotukseen.                                          daan pysäytetyksi, sekä millä tavoin hallitus
28625:     Tällä hetkellä ei voi kuin pohtia, mikä on      aikoo nopeuttaa turvapaikka-anomusten kä-
28626: saanut hallituksen tässäkin asiassa toimetto-       sittelyä ja millä tavoin näiden henkilöiden
28627: muuden tilaan. Puuttuuko hallitukselta roh-         Suomelle aiheuttamia kustannuksia voitaisiin
28628: keus tehdä sen suuntaisia päätöksiä, joiden         kohtuullistaa?" Allekirjoitusrohkeutta ei löy-
28629: kautta pian käsistä riistäytyvä pakolaispoli-       tynyt. Halukkuutta yksittäisillä edustajilla
28630: tiikka saataisiin kuntoon? Hallituksen olisi-       tuntui kyllä olevan ja hyvin moni ilmoitti
28631: kin jo korkea aika ryhdistäytyä tässäkin            kantanaan, että me SMP:ssä olemme aivan
28632: asiassa, mikäli se nyt ylipäätään on mahdol-        oikealla tiellä.
28633: lista nykyiseltä hallitukselta enää.                   Tämä edustajien rohkeuden puute on
28634:     En maita olla puuttumatta niihin tapahtu-       useimmiten minun saamieni tietojen mukaan
28635: miin, jotka edelsivät nykyisen ulkomaalaisla-       johtunut siitä, että ryhmäkuri lähti jälleen
28636: kiesityksen antamista. Silloinhan hallituksen       liikkeelle, ja syynä siihen on ollut se, että
28637: piirissä oli monen suuntaisia näkemyksiä            välikysymyksen tekijänä on ollut väärä puo-
28638: siitä, mitä uuteen esitykseen tulisi sisällyttää.   lue, vaikka asia sinällään on aivan oikea ja
28639: SMP:n ministerinä esitin varoittavia sanoja         kannatettava. Kristillisen liiton puheenjohta-
28640: niistä tilanteista ja tapahtumista, jotka olivat    ja edellisen viikonvaihteen lehtireferaateissa
28641: tiedossani lähinnä muista Pohjoismaista,            puuttui nimenomaan samaan asiaan, mutta
28642: joissa ulkomaalaispolitiikkaa oli jo jouduttu       jostakin minulle käsittämättömästä syystä ei
28643: kiristämään, esimerkiksi Ruotsista ja Norjas-       kristillisen liiton eduskuntaryhmästä löytynyt
28644: ta.                                                 yhtäkään allekirjoittajaa. Onkin mielenkiin-
28645:     Varoittavat esimerkit ja huomautukset si-       toista seurata, millä tavoin hallitus- ja oppo-
28646: vuutettiin ja mielipiteeni leimattiin lähinnä       sitiopuolueita edustavat, nykyiseen ulkomaa-
28647: rasistisiksi. Toki joitakin parannusesityksiä       laispolitiikkaan kielteisesti ja varauksellisesti
28648: otettiin huomioon. Samaa rasistin leimaa            suhtautuvat kansanedustajat käyttäytyvät tä-
28649: levitti lehdistö eräiden tunnettujen humanis-       män jälkeen julkisuudessa ja vaalikentillä.
28650: tipoliitikkojen johdolla. Etujoukoissa taisi           Vielä muutama sana esittelyssä olevasta
28651: olla SDP:n puoluesihteeri Ulpu Iivari, mikäli       lakialoitteesta. Mikäli maassamme ei saada
28652: muistan oikein. Itsekin sain todella kokea,         nopeasti muutosta voimassa olevaan ulko-
28653: millä tavalla sivalleltiin.                         maalaislakiin, syntyy siitä monia ongelmia,
28654:     Samanlainen rasistinen leima lyötiin kaik-      varsinkin kun turvapaikkahakemusten käsit-
28655: kiin SMP:n edustajiin, joka leima meissä on         telyaika on kohta lähes vuosi. On otettava
28656: pidetty aivan näihin päiviin saakka. En tiedä,      huomioon, että maamme ei ole riittävästi
28657:  kuinka hyvin meidän mielipiteemme on tun-          varautunut tällaiseen tilanteeseen. Turva-
28658:  nettu, kun näitä rasistipuheita meistä on          paikka-asioita käsitteleviä viranomaisia ei ole
28659: levitetty. Minun mielestäni rasisti-sana tar-       riittävästi. Tähän on toisaalta todettava, että
28660:  koittaa rotusyrjintään liittyviä asioita. Rasis-   eräs hallituksen jäsen on ilmoittanut, etteivät
28661:  milla ei ole mitään tekemistä sen kanssa, jos      käsittelyajat merkittävästi lyhene, vaikka
28662:  me suomalaisina itsenäisen valtion edustajina      henkilökuntaa lisättäisiinkin. (Ed. Rantanen:
28663:  haluamme itse päättää, keitä me päästämme          Kuka hän on?) - Ministeri Hämäläinen. -
28664:  rajojemme sisälle ja keille maamme hyvin-          Näin ollen tuntuu siltä, että hallitukselta on
28665:  vointia jaamme.                                    niin sanotusti pallo hukassa eikä oikein
28666:     Viimeaikaiset tapahtumat ovat muuttaneet        tiedetä, mitä olisi tehtävä. Tähän kyllä voi
28667:  tilannetta hyvin nopeasti. Jopa lehdistössä        todeta, että hallituksen olisi syytä ryhtyä nyt
28668:  on ollut arvosteluja harjoitetusta ulkomaa-        vihdoinkin toimenpiteisiin ja vaikka kysyä
28669:  laispolitiikasta. Lisäksi eräät kansanedustajat    neuvoa niiltä viranomaisilta, jotka päivittäin
28670:  ovat viime päivinä esittäneet juuri saman          ovat tekemisissä turvapaikkaa hakevien
28671:  suuntaisia ajatuksia, joita me SMP:läiset          kanssa. Heiltä uskoisin kyllä löytyvän neu-
28672:  olemme esittäneet jo muutaman vuoden ajan.         voja hallitukselle, jos SMP:n neuvot eivät
28673:  Mutta miten nämä kansanedustajat toimivat,         kelpaa.
28674:  kun jätimme hallitukselle välikysymyksen,             Nykyinen tilanne johtaa myös kohtuutto-
28675:  jossa kysyimme: "Mihin toimiin hallitus ai-        miin kustannuksiin. Ed. Aittaniemen kirjal-
28676:  koo ryhtyä voimassa olevan lainsäädännön           liseen kysymykseen antamassaan vastaukses-
28677: 
28678: 319   200305Y
28679: 5090                               Perjantaina 7. joulukuuta 1990
28680: 
28681: sa m1msteri Hämäläinen on ilmoittanut yh-          sekoitetaan ulkomaalaiskysymyksissä siirto-
28682: den aikuisen pakolaisen vuosikustannusten          laiskysymys ja toisaalta pakolaiskysymys, ja
28683: olevan 162 158 markkaa, kouluikäisen lapsen        silloin kun on kysymys pakolaisista, sekoite-
28684: 79 337 markkaa ja alle kouluikäisen lapsen         taan myös keskenään turvapaikkaa hakevien
28685: 101 032 markkaa. Voi vain ihmetellä näitä-         ja ns. kiintiöpakolaisten suhde.
28686: kin summia ja kysyä, eikö yhtään pienem-              Meillähän pakolaiskeskustelu laimeni aika
28687: mällä selvittäisi. Pakolaisiin kyllä riittää ra-   tavalla sen jälkeen, kun hallitus oli ottanut
28688: haa, mutta miten on eläkeläisten, veteraanien      sen kannan, että kiintiöpakolaisia meille ote-
28689: ja lapsiperheiden kohdalla? Niissä asioissa        taan vain 500 vuodessa. Asiasta on päätös
28690: kyllä pyritään säästämään rahaa siten, että        aina eduskunnan hyväksymässä valtion tulo-
28691: jos korotuksia annetaan, ne ovat enintään          ja menoarviossa.
28692: muutamien kymppien luokkaa kuukaudessa.               Uusi keskustelu on alkanut sen jälkeen,
28693:    Mikä on maassamme asuntotilanne? Ei             kun vuoroon ovat tulleet ns. turvapaikanha-
28694: kovin kehuttava ainakaan maamme asunto-            kijat, joiden määrä Suomessa tällä hetkellä ei
28695: pulasta kärsivien kansalaisten kohdalla.           toki ole vielä hirmuisen hälyttävä. Ei siitä ole
28696: Mutta pakolaisille ne joka tapauksessa on          kysymys, mutta kysymys on lähinnä siitä,
28697: järjestettävä, mikä tietenkin on luonnollista,     että meidän pitää tietysti tässä vaiheessa
28698: jos heitä tänne kerran otetaan. Tyypillinen        ottaa asiat vakavasti keskusteltaviksi ja estää
28699: esimerkki on Vaasasta, jossa opiskelijat pois-     mahdollinen tulossa oleva ongelma, sillä jos
28700: tettiin asuntolahotellista ja tilalle otettiin     ongelma todella pääsee syntymään, meillä ei
28701: pakolaisia. Ei tällaisilla toimenpiteillä miten-   ole muuta mahdollisuutta kuin oppia elä-
28702: kään voida saada kansalaisia pakolaismyön-         mään sen ongelman kanssa, niin kuin tietyis-
28703: teisiksi. Hallituksen tulisikin ottaa myös tä-     sä maissa on tapahtunut.
28704: män tyyppiset asiat huomioon pohtiessaan              Meillä on tällä hetkellä, niin kuin aikai-
28705: ulkomaalaispo li tiikkaansa.                       semmin ed. Vistbackan puheesta kävi ilmi,
28706:    Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä ni-         ongelmana se, että meille Suomeen tulee
28707: melläni oleva lakialoite voitaisiin käsitellä      sellaisia turvapaikanpyytäjiä, jotka varmasti
28708: nopeasti ja muutos ulkomaalaislakiin saatai-       itsekin tietävät asian ollessa itsestäänselvä,
28709: siin nopeasti voimaan, ennen kuin tilanne          että heillä ei ole mahdollisuuksia kansainvä-
28710: riistäytyy kokonaan käsistä, jolloin kansa-        listen säännösten mukaan saada turvapaik-
28711: laisten reaktioita on vaikea ennakoida.            kaoikeutta. Vain 3-5 prosenttia heistä on
28712:    Arvoisa puhemies! Puhemiesneuvosto esit-        sellaisia, joille turvapaikka voidaan Suomes-
28713: tää asian lähettämistä lakivaliokuntaan, joka      sa myöntää.
28714: paikka on tietenkin oikea. Mutta kyse on              Ongelma on juuri käsittelyn hitaus suh-
28715: minun mielestäni ainakin poliittisesti niin        teessa 95-97 prosenttiin, jotka ovat Suo-
28716: tärkeästä asiasta, että ehdotan, että lakiva-      messa aiheuttaneet varsin suuria, satojen
28717: liokunnan tulee hankkia lakialoitteesta myös       miljoonien markkojen, vuosikustannuksia,
28718: ulkoasiainvaliokunnan lausunto.                    vaikka heillä ei ole mitään perusteita pysy-
28719:                                                    vään jäämiseen Suomeen turvapaikan saami-
28720:    Ed. A i tt on i e m i: Rouva puhemies! En-      sen kautta. Tämä on meillä perustellusti
28721: sinnäkin kannatan ed. Vistbackan ehdotusta         tässä vaiheessa ongelma, ja tähän myös
28722: lausunnon pyytämisestä ulkoasiainvaliokun-         tähtää ed. Vistbackan nimellä kulkeva ja
28723: nalta.                                             myös muistaakseni viiden meidän ryhmäm-
28724:    Rouva puhemies! En pitkään vie eduskun-         me kansanedustajan allekirjoittama aloite,
28725: nan perjantai-iltapäivän aikaa. Muutamia           jolla halutaan saada muutos nopeasti voi-
28726: kohtia haluan tässä ottaa esille.                  massa olevaan ulkomaalaislakiin, jotta on-
28727:    Suomessa on käyty pakolais- tai ulkomaa-        gelmasta voitaisiin selvitä.
28728: laiskeskustelua, kuinka vain, varsin kärke-           Toinen asia on nykyinen ulkomaalaislaki,
28729: västi ja kiihkeästi parin vuoden ajan, ehkä        jota koskeva ehdotus on lakivaliokunnassa
28730: hiukan enemmänkin. Kun olen seurannut              kovin hitaassa käsittelyssä ja joka ei voi
28731: tuota keskustelua, niin vielä tänäkään päivä-      mennä sellaisenaan läpi siellä, jos me aiom-
28732: nä meillä ei ole ulkomaalaiskeskustelu aset-       me välttyä tältä ongelmalta ja saada nämä
28733: tunut oikein niihin rajoihin kuin olisi ollut      asiat tulevaisuudessa, niin kuin sanotaan,
28734: toivottavaa. Nimittäin meillä perusteellisesti     pysymään hanskassa. Jos hallituksen esittä-
28735:                                       Rajalta käännyttäminen                                  5091
28736: 
28737: mällä tavalla, miten se on uudessa ulkomaa-           Minulla on ajatus siitä, minkä vuoksi
28738: laislaissa esittänyt, toimitaan, niin käsittely    nykyiset ongelmat ovat olemassa. Väitetään
28739: tulee olemaan erittäin hidasta siitä huolimat-     ja on todennäköistäkin, että esimerkiksi so-
28740: ta, vaikka Ulkomaalaiskeskukselle annettai-        malipakolaisten Suomeen tuominen on tie-
28741: siin jossain määrin lisäresursseja.                tynlaista bisnestä, jota jotkut piirit harrasta-
28742:    Sen vuoksi kun tämä lakiesitys koskee           vat. Toisaalta somalipakolaiset ja monet
28743: muutosta voimassa olevaan ulkomaalaisla-           muut ja turvapaikanhakijat, jotka on jo
28744: kiin, niin mielestäni tätä lakia, joka nyt on jo   hylätty jossakin muussa maassa tai ovat
28745: eduskunnassa, pitäisi nimenomaan hakemus-          kulkeneet jonkin muun maan kautta, tulevat
28746: ten käsittelyn osalta muuttaa siten, että          juuri Suomeen. Se saattaa johtua siitä, että
28747: Ulkomaalaiskeskus käsittelee turvapaikkaha-        pakolaiskeskustelu on ollut ankaraa, missä
28748: kemuksen ja voi valittaa turvapaikkalauta-         allekirjoittaneestakin on tehty tietysti rasisti
28749: kuntaan, joka antaessaan kielteisen hylkää-        ja jopa annettu syy Tampereen polttopullo-
28750: vän päätöksen samalla olisi oikeutettu anta-       tapahtumista. Eräät tietyt puolueet ja puo-
28751: maan karkotuspäätöksen.                            luejohtajat ovat käyttäneet varsin ankaraa ja
28752:    Nimittäin nythän on tilanne se, että la-        rankkaa kieltä esimerkiksi allekirjoittanutta
28753: kiehdotuksen mukaan ensin turvapaikkaha-           kohtaan, joka on uskaltanut omia mielipitei-
28754: kemus osoitetaan Ulkomaalaiskeskukselle,           tään tuoda esille, jopa tehty syylliseksi polt-
28755: siitä voi valittaa turvapaikkalautakuntaan,        topulloihin jne. Tämä on varmasti kaikunut
28756: vielä sen jälkeen valtioneuvostoon, ja tämä        jollakin tavalla ikään kuin kutsuna tiettyihin
28757: kestää nykyisin useita kuukausia, ainakin          piireihin bisneksen tekemisestä ja näin edel-
28758: 6-8 kuukautta.                                     leen, koska valtakunnan johtavat puolueet ja
28759:    Jos henkilö, jolta turvapaikkaoikeus on         heidän edustajansa ovat ottaneet kovin po-
28760: evätty ja jolle oleskelulupaa ei myöskään          sitiivisen kannan tänne tuleviin nähden.
28761: anneta, haluaa vielä valittaa karkotuspäätös-      Tämä on ollut tietyllä tavalla kuin kirjaama-
28762: tä vastaan, kun hänet täytyy karkottaa eli         ton kutsu.
28763: sisäasiainministeriön antaa karkotuspäätös,           Minä uskon, että tämä saattaa herättää
28764: hän voi vielä valittaa korkeimpaan hallinto-       hymyilyä, mutta saattaa olla, että kun tällai-
28765: oikeuteen. Alkaa siis tietyllä tavalla uusi        set bisneksentekijät tai turvapaikkaa hakevat
28766: prosessi, joka vie taas ehkä toiset 6-8            pakolaisturistit etsivät sopivaa kohdetta, mi-
28767: kuukautta.                                         hin tulevat, niin he katsovat, missä maassa
28768:    Tämän tyyppistä systeemiä ei voida tule-        valtaa pitävät ovat suosiollisia jo ennakkoon,
28769: vaisuudessa soveltaa, vaan turvapaikan ha-         ja tämä suosiollisuus on ilmeisesti heidän
28770: kijan oikeusturva on varmasti taattu sillä, että   keskuudessaan koettu tällä tavalla.
28771: Ulkomaalaiskeskuksen jälkeen turvapaikka-             Joka tapauksessa keskustelu ulkomaalais-
28772: lautakunta päättää valituksista ja antaa sa-       politiikasta olisi syytä hiljalleen rauhoittaa
28773: malla karkotuspäätöksen. Joku on sanonut,          ainakin sillä tavalla, että pystytään rauhalli-
28774:  että sitä ei voida antaa, koska henkilö, jolta    sesti keskustelemaan ja lajittelemaan toisis-
28775:  turvapaikka on evätty, ei voisi näin ilman        taan siirtolaiset, toisaalta turvapaikan haki-
28776:  karkotusta lähteä maasta. Minä en ole niin        jat, toisaalta kiintiöpakolaiset. Silloin vasta
28777:  vahvasti juristi, että tietäisin mennä sano-      pystytään asialliseen keskusteluun. Minä en
28778:  maan, mutta jotakin on tietysti keksittävissä,    tänä päivänä ole kuullut esimerkiksi julkisis-
28779:  esimerkiksi se, että turvapaikkalautakunnan       sa tiedotusvälineissä yhtään ainutta sellaista
28780:  karkotuspäätös astuisi voimaan 14 vuorokau-       keskustelua, jossa rauhallisesti analysoitaisiin
28781:  den kuluttua sitä päivää kuitenkaan lukuun-       näitä asioita tältä pohjalta. En ole varmaan
28782:  ottamatta, niin kuin laissa juhlallisesti sano-   itsekään siihen pystynyt, mutta on ollut
28783:  taan, jokin tämän tyyppinen mahdollisuus          tietysti aina tietty asetelma, kun on vastak-
28784:  ilman karkotusta poistua Suomesta.                kain asetuttu näissä asioissa, ja se on johta-
28785:     Rouva puhemies! Tässä käsittelin taval-        nut tietyllä tavalla keskustelun vähän väärille
28786:  laan nykyistä ulkomaalaislakia, johon ed.         raiteille.
28787:  Vistbackan nimellä oleva muutosesitys ottaa          Rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että
28788:  kantaa, ja toisaalta tätä ulkomaalaislakia,       rauhallista keskustelua tässä asiassa kaiva-
28789:  joka on nyt jo valiokuntakäsittelyssä edus-       taan eikä toistensa syyttelyä, ja se on kaikille
28790:  kunnassa.                                         parhaaksi. Tästä ed. Vistbackan nimellä ole-
28791: 5092                              Perjantaina 7. joulukuuta 1990
28792: 
28793: 
28794: vasta lakialoitteesta olen vilpittömästi sitä      virkamiehet istuvat ja ihmettelevät syntynyt-
28795: mieltä, että se on asiantuntemuksella laadit-      tä tilannetta.
28796: tu, se on käyttökelpoinen. Eri asia on sitten,        Suomesta on tullut lyhyessä ajassa pako-
28797: voivatko eduskunta ja hallituspuolueet suh-        laisten värväystoiminnan eräs tärkeimmistä
28798: tautua siihen sillä tavalla. Saattaa olla, että    kohdemaista. On täysin selkeästi tiedossa,
28799: hallituksen piirissä paraikaa pohditaan, voi-      että esimerkiksi maahamme saapuneista so-
28800: taisiinko siihen tehdä pilkun tai sanan tai        malipakolaisista on merkittävä osa sellaisia,
28801: kahden muutos, jotta se voitaisiin ottaa           jotka ovat ostaneet matkansa ja siihen tar-
28802: sitten hallituksen esityksenä, koska nämä          vittavat paperit kalliilla rahalla. Heidät on
28803: opposition ja varsinkin pienen oppositiopuo-       palkkiota vastaan ujutettu Suomen rajoille
28804: lueen taholta tulevat ehdotukset eivät täällä      hakemaan turvapaikkaoikeutta. Tänne saa-
28805: tahdo oikein käydä kaupaksi.                       vuttuaan he ovat nyt Suomen valtion kus-
28806:                                                    tannuksella nk. pakolaislomalla lähes vuoden
28807:                                                    ajan. Tuona aikana he asuvat valtion kus-
28808:    Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Maam-          tannuksella joko pakolaiskeskuksissa tai ho-
28809: me hallitus on tällä hetkellä ulkomaalaispo-       telleissa ja saavat käyttöönsä myös päivära-
28810: litiikan osalta täysin ajastaan jäljessä. Tun-     haa.
28811: tuu siltä, että niin ulkoministeriö ulkominis-        Mikäli heidän katsotaan anomuksen pit-
28812: teri Paasion johdolla kuin koko valtioneu-         källisen käsittelyn jälkeen täyttävän riittävät
28813: vosto eläisi vielä muutaman vuoden takaista        pakolaisen edellytykset, he saavat turvapaik-
28814: aikaa, jolloin vain muutama pakolainen kävi        kaoikeuden maassamme. Tuon jälkeen val-
28815: vuosittain kolkuttelemassa maamme rajoja           tiovallan toimesta heille järjestetään asunto,
28816: pyrkien saamaan tänne turvapaikkaoikeu-            koulutus ja todennäköisimmin myöhemmin
28817: den. Tuolloin SMP jo varoitteli siitä, ettei       myös työpaikka. Tällä hetkellä kuitenkin on
28818: kestä kauan, ennen kuin myös Suomessa on           erittäin todennäköistä, että valtaosa turva-
28819: jo silloin muissa Pohjoismaissa vallinnut          paikka-anomuksista tullaan hylkäämään, sil-
28820: tilanne, jolloin maan rajat pursuavat pako-        lä tähän saakka hyväksymisprosentti on ollut
28821: laisia ja sitä varten perustettu koneisto on       alle 5. Tämä, jos mikä, todistaa sen, että
28822: tukkiutunut.                                       suuri osa turvapaikkaa hakevista on todella-
28823:    Halusimme tuolloin selkeätä keskustelua         kin mainitsemiani turvapaikkaturisteja tai
28824: ja päätöksiä siitä, millä linjalla pakolaispoli-   pakolaisturisteja.
28825: tiikkaa tulee Suomessa harjoittaa ja missä            Katsomme SMP:ssä, että nykyinen tilanne
28826: määrin pakolaisia tulee maahamme ottaa             ei voi enää jatkua. Tilanteeseen tulee saada
28827: vastaan. Tuolloin muut hallituspuolueet ja         pikainen korjaus siten, että maahamme pyr-
28828: koko asianomainen virkakoneisto toistivat          kivät suuret pakolaisvirrat pystytään pysäyt-
28829: yhteen ääneen, ettei asiassa ole mitään on-        tämään jo rajoillamme. Näin varsinkin siinä
28830: gelmia ja SMP pyrkii ainoastaan nostatta-          tapauksessa, kun jo etukäteen voidaan täy-
28831: maan rasistista ulkomaalaisvihaa.                  dellä syyllä olettaa heidän turvapaikkahake-
28832:    Nyt elämme sitten totuuden aikoja. Niin         muksensa tulevan aikanaan hylätyiksi.
28833: ulkoministeriön, sisäasiainministeriön kuin           Mielestämme on täysin hölmöläisten toi-
28834: koko valtioneuvoston on tuntunut yllättä-          mintaa sellainen, että tietoisesti päästetään
28835: neen tilanne, joka tällä hetkellä pakolaisti-      elätettäväksemme noin vuodeksi tänne ulko-
28836: lanteessa vallitsee. Lähes päivittäin maaham-      maalaisia, joiden hakemuksen tiedämme jo
28837: me saapuu useita kymmeniä, jopa yli sata           etukäteen tulevan hylätyiksi. Vallitsevalle ti-
28838: turvapaikan hakijaa, jotka ovat jo täyttäneet      lanteelle nauravat niin pakolaiset itse kuin
28839: kaikki pakolaiskeskukset ja vähänkin kysee-        muiden maiden viranomaisetkin. Tarvitsem-
28840: seen tulevat motellit ja muut täysihoitolat.       me pikaisesti lainsäädännön, jolla voimme
28841: Virralle ei myöskään tunnu olevan mitään           estää pakolaisasiassa tapahtuvat lukuisat
28842: pysyvää loppua muutaman päivän katkoksia           väärinkäytökset.
28843: lukuun ottamatta. Tällä kertaa vuorossa               Korostettakoon tässä yhteydessä selkeästi,
28844: ovat olleet muutaman kuukauden ajan so-            että SMP ei missään tapauksessa vastusta
28845: malialaiset, mutta ensi kuussa jo ehkä jostain     hengenhädässä olevien pakolaisten vastaan-
28846: muusta maasta tulevat pakolaiset. Siitä huo-       ottamista maahamme, mutta ei hyväksy val-
28847: limatta niin hallitus kuin vastuunkantavat         litsevaa pakolaisturismia. Tähän Suomella
28848:                                        Rajalta käännyttäminen                                  5093
28849: 
28850: 
28851: ei ole varaa maassamme vallitsevan asunto-          järjestyksessä kuin mahdollista. Mikäli muut
28852: pulan, edessä olevan laman ja työttömyyden          puolueet pitäytyvät ottamissaan kannoissa ja
28853: ja kalliin sosiaaliturvamme takia. Emme voi         suhtautuvat tähän tekemäämme asialliseen
28854: asettaa ulkomaalaisia kotimaan hätääkärsi-          lakialoitteeseen väheksyen tai pilkallisesti, ne
28855: vien edelle. Tätä mieltä olemme vakaasti ja         ottavat tietoisesti vastuun mahdollisesti edel-
28856: tässä käsityksessämme tulemme myös pysy-            leen pahenevasta pakolaistilanteesta ja sen
28857: mään.                                               Suomelle aiheuttamista kustannuksista.
28858:      Rouva puhemies! Eduskunnalle on jätetty           Olemme tehneet tämän aloitteen tietoisesti
28859: kansanedustaja Vistbackan ensimmäisenä al-          pyrkien saamaan tilanteen maassamme hal-
28860: lekirjoittama lakialoite voimassa olevan ul-        lintaan. Emme suinkaan häpeä sitä, että
28861: komaalaislain 8 ja 35 §:n muuttamisesta.            meitä on haukuttu ja edelleenkin varmasti
28862: Tällä Iakiaioitteella on tarkoitus muuttaa          haukutaan rasisteiksi harjoittaessamme pel-
28863: ulkomaalaislakia siten, että sisäasiainministe-     kästään maamme asukkaiden etujen mukais-
28864: riön Ulkomaalaiskeskukselle tulisi oikeus           ta ulkomaalaispolitiikkaa, vaan päinvastoin
28865: määrätä maahamme pyrkivä pakolainen                 olemme siitä ylpeitä. Uskon ja tiedän, että
28866: käännytettäväksi jo rajalta, jos on perustel-       kunhan tilanne edelleenkin kehittyy nähtä-
28867:  tua syytä olettaa hänen turvapaikkahake-           vissä olevaan suuntaan, linjallemme löytyy
28868: muksensa tulevan hylätyksi. Tämä sama               yhä enemmän ja enemmän tukijoita, ja lop-
28869: menettely on voimassa esimerkiksi Ruotsissa,        pujen lopuksi joudutaan tunnustamaan
28870: jonka humanismia esimerkiksi sosialidemok-          SMP:n olleen jälleen kerran oikeassa.
28871:  raatit kovasti ylistävät ja ihailevat ja johon        Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi kannatti
28872:  tilanteeseen he Suomenkin haluaisivat saat-        täällä jo ed. Vistbackan tekemää esitystä,
28873:  taa. Tähän he pyrkivät siitä huolimatta, että      mutta myös minä lämmöllä yhdyn siihen,
28874: on yleisesti tiedossa jo Ruotsinkin lain ai-        että lakivaliokunnan tulee hankkia kyseessä
28875:  heuttamat suuret pakolaisongelmat tällä het-       olevasta lakiesityksestä ulkoasiainvaliokun-
28876:  kellä. SMP:n kansanedustajan allekirjoitta-        nan lausunto.
28877:  ma lakialoite antaisi siis viranomaisille suu-
28878:  remmat valtuudet käännyttää pakolaiset jo             Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies!
28879:  rajalta. Tämän mahdollisuuden turvin voitai-       SMP:n mieliä näyttää kovasti kiihdyttäneen
28880:  siin ehkäistä varmaankin useampia satoja,          samalipakolaisten saapuminen Suomeen.
28881:  ehkä tulevina vuosina jopa tuhansia pakolai-       Haluaisin kuitenkin ed. Mäkelälie huomaut-
28882:  sia pääsemästä maahamme vuodeksi valtion           taa, kun hän puhuu ihmisistä, jotka ovat
28883:  elä tettä väksi.                                   täällä vuoden suomalaisten elätettävinä, että
28884:      Tämä ei luonnollisestikaan estäisi todella     ei varmasti ole somalien vika, että turvapaik-
28885:  hengenhädässä olevien pakolaisten pääsemis-        ka-anomukset Suomessa käsitellään niin hi-
28886:  tä ja turvapaikkahakemusten käsittelemistä.        taasti. Asiantuntijoiden mukaan anomukset
28887:  Lainmuutoksella pyrittäisiin ainoastaan ra-        voitaisiin hyvin käsitellä 1~2 kuukaudessa,
28888:  joittamaan vallitsevaa kaoottista tilannetta       enempää aikaa ei siihen pitäisi keneltäkään
28889:  siihen saakka, kunnes valtioneuvosto ensin         kulua. Tässä mielessä olisi kai loogista, että
28890:  keskuudessaan pääsee ratkaisuun siitä, kuin-       SMP vaatisi tehokkaampaa käsittelyä myös
28891:  ka se antamaansa lakiesitystä uudeksi ulko-        turvapaikka-asioille maan rajojen sisällä.
28892:  maalaislaiksi korjaa vallitsevaa tilannetta           Mitä tulee mahdollisuuteen, että pakolai-
28893:  vastaavaksi ja eduskunta ehtii kyseisen lain       sia käännytettäisiin rajalla, niin kannattaisi
28894:  käsitellä ja hyväksyä. Valitettavasti on ole-      ehkä, ennen kuin tällaisia lakialoitteita tekee,
28895:  tettavissa, että uusi korjattu ulkomaalaislaki     tarkistaa ne kansainväliset sopimukset, joihin
28896:  ei ehdi voimaan ennen maaliskuun eduskun-          Suomi on sitoutunut pakolaisasioissa. Tur-
28897:  tavaaleja, ja tämän takia tulee voimassa           vapaikan anominen on kai tällaisen pakolai-
28898:   olevaa lakia mahdollisimman nopeasti kor-         sen subjektiivinen oikeus, ja tätä oikeutta
28899:  jata, niin että se vastaa vallitsevaa pakolais-    täytyy kunnioittaa niin kauan kuin ollaan
28900:   tilannetta.                                       tätä koskevissa kansainvälisissä sopimuksissa
28901:      Toivon, että eduskunta pystyy ilman en-        mukana.
28902:   nakkoluuloja mahdollisimman asiallisesti
28903:   suhtautumaan käsittelyssä olevaan lakialoit-       Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ed.
28904:   teeseen ja viemään sen läpi niin kiireeilisessä   Mäkelä oli tehnyt puheenvuoronsa hyvin
28905: 5094                                 Perjantaina 7. joulukuuta 1990
28906: 
28907: 
28908: selvästi Suomen Uutisia varten, ja pitää siinä           Nämä kansainvälistymisen ongelmat ovat
28909: katsannossa myöskin sitä arvioida. Tuossa             kipeitä ja pakolaisongelma ei ole niistä hel-
28910: puheessa oli kuitenkin joitakin sellaisia koh-        poimpia, mutta kyllä tässä tietty kansainvä-
28911: tia, joihin en voi olla puuttumatta, kun se on        linen vastuukin on, joka tulisi kantaa. Minua
28912: nyt puhuttu eduskunnan pöytäkirjaan.                  masentaa, kun kuuntelen SMP:n edustajien
28913:    Ensinnäkin ed. Mäkelä toistuvasti totesi,          puhetta. Esimerkiksi piispa Rimpiläisen itse-
28914: että SMP on tietänyt, että näitä pakolaisia           näisyyspäivän saarna tuntuu totaalisesti heil-
28915: tulee ja mm. siis somalipakolaisia. Tämä on           tä menneen ohi, eikä kristillisen lähimmäi-
28916: hyvin mielenkiintoinen asia, jota sisäasiain-         senrakkauden häivääkään ole niissä poliitti-
28917: ministeriön virkamiesten tulee erityisesti tut-       sissa resepteissä havaittavissa, joita SMP:n
28918: kia nyt, kun koko tätä somalipakolaisasiaa            edustajien suulla on esitelty.
28919: tutkitaan.
28920:    Edelleen hän väitti, että Suomi on tärkein            Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! To-
28921: ja merkittävin valtio, mihin samalipakolaisia         tean vain lyhyesti sekä ed. Haavistolle että
28922: tulee. Olen saanut sellaisen tiedon, että mm.         ed. Björklundille, että Ruotsissa on voimassa
28923: Saksassa heitä on 40 000 tällä hetkellä. Suo-         ulkomaalaislaissa vastaavat pykälät, joita kä-
28924: messa ei liene sellaista määrää.                      sittelyssä olevassa ed. Vistbackan ensimmäi-
28925:    Ed. Mäkelä käyttää sanaa "nauraminen"              senä allekirjoittamassa lakialaitteessa on.
28926: tässä yhteydessä. Olen äärimmäisen pahoil-            Luen varmemmaksi vakuudeksi vastaavan
28927: lani, että sellainenkin lausuma on kirjoitettu        ruotsalaisen pykälän. Se on Ruotsin ulko-
28928: eduskunnan pöytäkirjaan. Näissä asioissa on           maalaislaissa 8 luvun 8 §: "Valtion maahan-
28929: nauru todella kaukana. Ei tässä kukaan                muuttovirasto saa määrätä, että viraston
28930: varmasti naura kenellekään.                           päätös maastakäännyttämisestä on pantava
28931:    Vielä sitten se, että todellakin täytyy poh-       täytäntöön, vaikka se ei ole saanut lainvoi-
28932: diskella ja tarkastella ed. Vistbackan lakia-         maa (välitön täytäntöönpano), jos on ilmeis-
28933: loitetta kansainvälisten sopimusten, erikoi-          tä, että turvapaikan saamiselle ei ole perus-
28934: sesti pakolaissopimuksen, valossa. Ei Suo-            teita ja että oleskelulupaa ei myöskään
28935: men valtio voi mennä mielestäni rikkomaan             myönnetä muusta syystä. Päätös välittömäs-
28936: sitä sopimusta, jonka se on allekirjoittanut          tä täytäntöönpanosta saadaan tehdä kolmea
28937: näissä asioissa.                                      kuukautta myöhemmin ulkomaalaisen saa-
28938:                                                       pumisesta Ruotsiin vain, jos siihen on erityi-
28939:    Ed. B j ö r k l u n d: Rouva puhemies! Eivät       siä syitä." Ed. Vistbackan tekemä lakialoite
28940: kyllä SMP:n edustajien puheenvuorot täällä            sanamuodoltaan lähes täydellisesti vastaa
28941: naurata, kyllä ne pikemmin tuossa yksioikoi-          Ruotsissa jo voimassa olevaa pykälää.
28942: suudessaan itkettävät. On ihan selvää, että               Edelleen totean ed. Haavistolle ja myöskin
28943: kun meillä on turvapaikka-anomusten käsit-            ed. Björklundille sen, että juuri tänään val-
28944: tely järjestetty sillä tavoin, että yksi ainoa        tiovarainvaliokunnassa tein sellaisen ehdo-
28945: virkamies käsittelee näitä turvapaikka-ano-           tuksen, jolla olisi voitu lyhentää turvapaikan
28946: muksia, kyllähän siinä saadaan totisesti täl-         hakijoiden papereiden käsittelyaika noin
28947: laisilla suhteellisen pienillä, yllättävillä turva-   kuukauteen, mutta esitykselleni valtiovarain-
28948: paikanhakijoiden määrillä kriisi syntymään.           valiokunnassa ei tullut tukea. En saanut edes
28949: Kun tätä kriisiä yritetään ratkaista SMP:läi-         äänestykseen sitä. Kun yksinään SMP:n
28950: sellä reseptillä siten, että pyrittäisiin rajojen     edustajana siellä olen, ei tullut edes kanna-
28951: sulkemiseen, siinä totisesti sinänsä kipeätä          tusta. Nyt sosialidemokraatti Björklund vaa-
28952: ongelmaa hyvin kohtuuttomana tavalla suu-             tii tällaisen asian läpiviemistä, jota sosialide-
28953: rennellaan. Sillä, että muutama kymmenen              mokraatit eivät edes kannattaneet tänään
28954: virkamiestä palkattaisiin turvapaikka-ano-            valtiovarainvaliokunnassa.
28955: muksia käsittelemään, pystyttäisiin 8 kuu-
28956: kauden käsittelyaika todellakin lyhentämään              Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Jos
28957: muutamaan viikkoon. Ja kun sitten vertaam-            ed. Björklundia vaivaa masennus, täytyy
28958: me Suomen tilannetta koko muun Länsi-                 ottaa masennuslääkettä. Minulla on resepti
28959: Euroopan tilanteeseen, voimme sanoa, että             sellaiseen olemassa.
28960: olemme selvinneet suhteellisen vähällä pai-              Mitä tulee Rimpiläisen puheisiin kirkossa,
28961: neelia muihin maihin verrattuna.                      en ollut siellä paikalla ja oli hyvä, etten ollut,
28962:                                      Rajalta käännyttäminen                                    5095
28963: 
28964: 
28965: koska olisin saattanut hyvin tohkeissani pyy-     hettani ja oli merkinnyt monia asioita muis-
28966: tää vastauspuheenvuoron, mikä olisi tietysti      tiin, ja tietysti kiitos myös vihjeestä, että voin
28967: ollut kovin noloa siinä arvokkaassa kirkko-       käyttää kirjoitusta Suomen Uutisiin.
28968: tunnelmassa.                                         Ed. Björklundille haluaisin sanoa, että jos
28969:    Emme halua sulkea rajoja missään tapauk-       turvapaikka-anomusten käsittely kestää usei-
28970: sessa, mutta Suomella on kansainvälisten          ta kuukausia, jopa lähes vuoden, en minä
28971: säännösten mukaan täysin tämä oikeus, mitä        ainakaan ymmärrä, miten käsittelyä voitai-
28972: lakiehdotus tarkoittaa, näihin toimenpitei-       siin nopeuttaa, ellei virkoja lisäämällä.
28973: siin. Sen vuoksi tämä on juuri tehty. Saman-         Kristillistä rakkautta mielestäni kuvastaa
28974: lainen on, niin kuin tässä on moneen kertaa       se, että kannamme huolta kotimaan köyhien
28975: juuri todettu, myöskin Ruotsin laissa.            ja vaikeuksissa olevien lähimmäisten asiasta
28976:    Mitä tulee käsittelyvaikeuksiin Ulkomaa-       ja myös pakolaisten ja kaukaisten lähim-
28977: laiskeskuksessa, ensinnäkin totean, ettei siel-   mäistenkin asemasta, mutta keinoja on mo-
28978: lä yksi käsittele näitä, koska useita kymme-      nenlaisia. Uskon, että SMP:n reseptin mu-
28979: niä poliisimiehiäkin on Suomessa nimen-           kaan voidaan auttaa entistä suurempaa jouk-
28980: omaan valjastettu pelkästään tähän tutkin-        koa pakolaisia, suurempaa kuin jos tänne
28981: taan, joka tarkoittaa turvapaikkahakemusten       otetaan muutama vastaan. Samalla rahalla
28982: käsittelyä. Siellä vain puhutaan yhdestä va-      autamme lähellä olevissa maissa moninker-
28983: kanssista, joka näitä varten on, mutta se ei      taisen määrän hädänalaisia.
28984: pidä paikkaansa. Budjetissa vaadimme omal-
28985: ta osaltamme myöskin virkamiehiä lisää.
28986: Niitä nyt tuleekin, mutta on todettava se            Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies!
28987: seikka, että jos myöskin turvapaikkahake-         Muut puheenvuoron käyttäjät ovat jo käsi-
28988: musten määrä merkittävästi nousee, eihän          telleet samoja asioita, joita itse ajattelin
28989: tämä aika muutu siitä miksikään. Jos on           käsitellä.
28990: seuraavaksi 6 000 hakemusta käsiteltävänä,           Halusin korostaa nimenomaan sitä, kun
28991: tarvitaan moninkertainen määrä kuin nykyi-        vihreitten taholta erityisesti on korostettu
28992: sin, että saadaan yhtään vähenemään ruuh-         kansainvälisiä sopimuksia, uskoisin näin,
28993: kaa.                                              että kyllä Ruotsissakin varmasti on selvitelty
28994:    Sitten puhuttiin, että muualla on 40 000,      tilannetta. Laki Ruotsissa on vuodelta 1989.
28995: meillä on jotain 2 000. Sanoin omasta mie-        Mielestäni se ei saa olla esteenä.
28996: lestäni ihan asiallisessa puheenvuorossa, että       Kuten puheenvuorossani totesin, kyllä
28997: emme saa päästää ongelmaa syntymään,              minä näen tilanteen niin, että me itsenäisen
28998: koska silloin joudumme elämään sen ongel-         valtion kansalaisina voimme itse päättää,
28999: man kanssa, ja sen vuoksi meidän täytyy           keitä me tänne otamme. Yleensä, kun puhu-
29000: ennakkoon estää ongelman syntyminen, jotta        taan pakolaisten määrästä, täytyy myös ot-
29001: emme sen kanssa joudu elämään.                    taa huomioon, minkälainen maa meillä on.
29002:                                                   Ei meillä ole resursseja suhteutettuna väkilu-
29003:    Ed. Mäkelä: Rouva puhemies! Ed. Haa-           kuun jne. Nämä asiat mielestäni täytyy ottaa
29004: vistolle haluaisin sanoa, että ei SMP missään     huomioon.
29005: vaiheessa ole hyökkäämässä pakolaisia vas-           Siitä, mitä täällä todettiin, että Suomi on
29006: taan, vaan olemme arvostelemassa maassam-         selviytynyt tähän mennessä näin hyvin pako-
29007: me vallitsevaa lainsäädäntöä ja päättäjien        laisten osalta, saamme ehkä kiittää edellistä
29008: hitautta tässä ongelmassa, joka on noussut        ulkomaalaistoimiston päällikköä Kännöä.
29009: viime päivinä voimakkaasti esiin. Mielestäm-      Hänen harjoittamansa politiikan ansiota
29010: me lainsäädäntöä pitäisi muuttaa niin, että se    tämä mitä ilmeisimmin on.
29011: mahdollistaisi ns. turhien turvapaikan haki-         Mitä tulee eilisen itsenäisyyspäivän saarna-
29012: joiden käännyttämisen rajalta, ettei se verot-    tekstiin, jonka kuuntelin erittäin tarkasti,
29013: taisi liian raskaasti valtiomme kukkaroa,         voisimme keskustella siitä ed. Björklundin
29014: joka tuntuu olevan melkoisen vajaa. Ainakin       kanssa hyvinkin pitkään. Piispa Rimpiläinen
29015: kun puhutaan eläkeuudistuksista ja muista,        aloitti saarnan puhumalla jääkäreistä ja Itä-
29016: sanotaan, ettei rahaa ole riittävästi.            valta-Unkarin kansalaisesta, sotilaasta, joka
29017:    Ed. Pulliaiselle haluaisin sanoa kiitokset,    oli karkumatkalla kotimaahansa, kun oli
29018: että hän kuunteli todella intensiivisesti pu-     lähtenyt vankilasta liikkeelle.
29019: 5096                              Perjantaina 7. joulukuuta 1990
29020: 
29021: 
29022:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! En-          Ruotsin -ratkaisut eivät meille käy. Meidän
29023: siksi ed. Kettuselle, että jos Ruotsi lainsää-    on etsittävä ne ratkaisut muualta.
29024: däntöään menee muuttamaan sellaiseksi, että
29025: se on senkin allekirjoittaman pakolaissopi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29026: muksen vastainen, niin eihän toki Suomen
29027: pidä ottaa siitä käyttäytymisestä mallia.           Ensimmäinen             varapuhemies:
29028:    Ed. Mäkelä puhui turhista tulijoista. Se on    Asian käsittely keskeytetään.
29029: sillä tavalla, että kuinka voidaan naamaan
29030: katsomalla rajalla todeta, kuka on turha
29031: tulija, kuka ei. Pitäisi kai jo Moskovassa          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
29032: katsella ne naamat valmiiksi, että osataan        dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
29033: valkkeerata oikein tuossa rajalla. Tuo teoria     toon
29034: ajautuu mahdottomuuteen.
29035:    Ed. Vistbackalle suhteuttamisesta väkilu-
29036: kuun. Ruotsissa on vajaa kaksinkertainen          30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
29037: määrä Suomeen nähden omaa väkeä. Suo-             (HE n:o 119)
29038: messa pakolaisten määrä, olkoot mihin ka-
29039: tegoriaan tahansa kuuluvia, on minimaalinen       31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
29040: verrattuna Ruotsin vastaanottamaan mää-           (HE n:o 244)
29041: rään.
29042:                                                   32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
29043:    Ed. B j ö r k l u n d: Arvoisa puhemies!       (HE n:o 280)
29044: Myönnän kernaasti, että ehkä kirkollisella
29045: alueella minun argumenttini saattavat olla        33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
29046: hiukan heikkoja, mutta sikäli kuin muistan,       (HE n:o 283)
29047: piispa Rimpiläinen kehotti rakastamaan
29048: muukalaisia, "sillä te olette itsekin olleet      34)    Sosiaalivaliokunnan     mietintö n:o    54
29049: muukalaisia Egyptin maassa". Ed. Vistbac-         (HE n:o 256)
29050: ka, todellakin Suomesta on paettu paitsi
29051: Venäjän valtaa Lockstedtin leireille, niin        35)    Sosiaalivaliokunnan     mietintö n:o    56
29052: täältä on paettu valkoista vainoa niin rapa-      (HE n:o 288)
29053: kon taakse kuin Rajajoen toiselle puolelle ja
29054: valvontakomissiota ja punaista Valpoa on
29055: piileskelty ihan Etelä-Amerikassa asti. Kysy-       Ensimmäinen varapuhemies : Edus-
29056: mys on usein siitä, jos muistetaan vaikka         kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
29057: 40-luvun sotalapset, missä määrin me mak-         18.05.
29058: samme kansainvälisesti kunniavelkaamme
29059: maailmalle takaisin. Tämä on se omantun-
29060: nonkysymys.                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.55.
29061:    Jotta asioiden suhteellisuus säilyisi, viit-
29062: taan siihen, mitä ed. Pulliainenkin sanoi                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
29063: aikaisemmin: Ruotsissa on meihin verrattuna
29064: satakertainen määrä pakolaisia. Se sataker-                        Erkki Ketola (s. 5039-5074)
29065: tainen määrä pakolaisia on jo huomattavasti
29066: lähempänä kriisitilannetta kuin Suomessa.                          Seppo Tiitinen (s. 5075-5096)
29067:                          143. Perjantaina 7 päivänä joulukuuta 1990
29068:                                                                    kello 18.05
29069:                                                                                                                                                      Siv.
29070: Päiväjärjestys                                                             Hallituksen esitys n:o 256
29071:                                                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 54
29072:     Ilmoituksia                                                               6) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
29073:                                                                     Siv.   lain sekä lapsen hoitotuesta annetun
29074:                                                                            lain 4 §:n muuttamisesta ............... 5098
29075:    Ensimmäinen käsittely:                                                  Hallituksen esitys n:o 288
29076:                                                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 56
29077:    1) Ehdotus valtion liikelaitoksista
29078: annetun lain mukaisten liikelaitosten                                        Pöydällepanoa                            varten             e s i-
29079: lainanottovaltuuksista vuonna 1991 .. 5098                                  tellään:
29080: Hallituksen esitys n:o 119
29081: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                          7) Talousvaliokunnan mietintö n:o
29082:    81                                                                      15 hallituksen esityksestä laiksi tartun-
29083:                                                                            tatautilain 20 §:n muuttamisesta (HE
29084:  2) Ehdotus      laiksi              leimaverolain                         n:o 302) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5099
29085: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ''
29086: Hallituksen esitys n:o 244                                                   8) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
29087: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                       8 hallituksen esityksestä laiksi autore-
29088:   82                                                                       kisterikeskuksesta annetun lain muut-
29089:                                                                            tamisesta (HE n:o 272) . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
29090:   3) Ehdotukset laiksi indeksiehdon
29091: käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevis-
29092: sa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksis-                                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
29093: sa annetun lain muuttamisesta           "                                  Hetemäki-Olander.
29094: Hallituksen esitys n:o 280
29095: Lakialoite n:o 12
29096: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                          Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä
29097:   83                                                                       oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-
29098:                                                                            liseen täysistuntoon.
29099:    4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-
29100: teinä olevien tullitariffin ja teollisuus-
29101: tulliluettelon muuttamisesta . . . . . . . . . . . . "                     Ilmoitusasia:
29102: Hallituksen esitys n:o 283
29103: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                       Uusi hallituksen esitys
29104:     84
29105:                                                                             Ensimmäinen varapuhemies: Il-
29106:    5) Ehdotus laiksi työttömyysturva-                                      moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
29107: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "           män ohella viime marraskuun 30 päivältä on
29108: 5098                             Perjantaina 7. joulukuuta 1990
29109: 
29110: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o        Keskustelua ei synny.
29111: 312, joka nyt on edustajille jaettu.
29112:                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
29113:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
29114:                                                  reen v a 1i o k u n t a a n.
29115: Päiväjärjestyksessä olevat asiat :
29116: 1) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun      4) Ehdotus laiksi tullitariffin liitteinä olevien
29117: lain mukaisten liikelaitosten lainanottoval-     tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muutta-
29118: tuuksista vuonna 1991                            misesta
29119: Ensimmäinen käsittely                            Ensimmäinen käsittely
29120: Hallituksen esitys n:o 119                       Hallituksen esitys n:o 283
29121: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
29122:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
29123: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
29124: mietintö n:o 81.                                 sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
29125:                                                  mietintö n:o 84.
29126:      Keskustelua ei synny.
29127:                                                     Keskustelua ei synny.
29128:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsit-
29129: tely julistetaan päättyneeksi ja asia lähete-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
29130: tään s u u r e e n v a 1 i o k u n t a a n.      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
29131:                                                  reen v a 1i o k u n t a a n.
29132: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamises-
29133: ta                                               5) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain muut-
29134:                                                  tamisesta
29135: Ensimmäinen käsittely
29136: Hallituksen esitys n:o 244                       Ensimmäinen käsittely
29137: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82          Hallituksen esitys n:o 256
29138:                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 54
29139:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
29140: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
29141: mietintö n:o 82.                                 sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
29142:                                                  tintö n:o 54.
29143:      Keskustelua ei synny.
29144:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         Keskustelua ei synny.
29145: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
29146: reen v a 1i o k u n t a a n.                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
29147:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
29148:                                                  reen v a 1i o kuntaan.
29149: 3) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytöstä
29150: vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka-
29151: ja toimiehtosopimuksissa annetun lain muut-      6) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain sekä
29152: tamisesta                                        lapsen hoitotuesta annetun lain 4 §:n muut-
29153:                                                  tamisesta
29154: Ensimmäinen käsittely
29155: Hallituksen esitys n:o 280                       Ensimmäinen käsittely
29156: Lakialoite n:o 12                                Hallituksen esitys n:o 288
29157: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 56
29158:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
29159: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan      sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
29160: mietintö n:o 83.                                 tintö n:o 56.
29161:                                          Pöydällepanot                                   5099
29162: 
29163: 
29164:   Keskustelua ei synny.                            Ensimmäinen         varapuhemies:
29165:                                                  Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
29166:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-      maanantaina kello 15.
29167: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
29168: reen v a 1 i o k u n t a a n.
29169: 
29170:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-           Täysistunto lopetetaan kello 18.09.
29171: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
29172: toon
29173:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
29174: 7) Talousvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE                              Seppo Tiitinen
29175: n:o 302)
29176: 
29177: 8) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8 (HE
29178: n:o 272)
29179:                          144. Maanantaina 10 päivänä joulukuuta 1990
29180:                                                                                     kello 15
29181:                                                                                                                                     Siv.
29182: Päiväjärjestys                                                                             5) Ehdotukset laeiksi alkoholilain
29183:                                                                                          sekä keskioluesta annetun lain 12 §:n
29184:                                                                                          muuttamisesta ........................... 5105
29185:     Ilmoituksia
29186:                                                                               Siv.       Hallituksen esitys n:o 289
29187:                                                                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
29188:     Kolmas käsittely:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 252
29189:                                                                                             6) Ehdotukset laiksi kuntien va-
29190:    1) Ehdotukset laeiksi saamen kielen                                                   paaehtoisen yhdistymisen kannustami-
29191: käyttämisestä viranomaisissa ja kieli-                                                   sesta vuosina 1992-1993 ja laiksi kun-
29192: lain 1 §:n muuttamisesta ............... 5103                                            tien yhdistymisavustuksista annetun
29193: Hallituksen esitys n:o 180                                                               lain 10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . "
29194: Lakialoite n:o 32/1987 vp.                                                               Hallituksen esitys n:o 222
29195: Toivomusaloite n:o 2/1987 vp.                                                            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
29196: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                                                        34
29197:      13                                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 242
29198: Suuren valiokunnan mietintö n:o 238
29199:                                                                                             7) Ehdotukset laeiksi ruotsinkielisen
29200:    2) Ehdotus laiksi Kouvolan kasar-                                                     korkeakouluoi?etuksen yhteensovitta-
29201: mialueen myymisestä Kouvolan kau-                                                        misesta sekä Aho Akademi -nimisestä
29202: pungille ja varuskuntasairaalan myymi-                                                   yliopistosta annetun lain ja Svenska
29203: sestä Kouvolan - Valkealan kansan-                                                       handelshögskolan -nimisestä korkea-
29204: terveystyön kuntainliitolle ............. .                                              koulusta annetun lain muuttamisesta      "
29205: Hallituksen esitys n:o 276                                                               Hallituksen esitys n:o 85
29206: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
29207:     76                                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 241
29208: Suuren valiokunnan mietintö n:o 249
29209:                                                                                             8) Ehdotukset laeiksi merimieseläke-
29210:    3) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjär-                                                   lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
29211: jestelmästä ja eräiksi siihen liittyviksi                                                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5106
29212: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "        Hallituksen esitys n:o 255
29213: Hallituksen esitys n:o 104                                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 46
29214: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 11                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 243
29215: Suuren valiokunnan mietintö n:o 240
29216:                                                                                            9) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
29217:   4) Ehdotus laiksi raittiustyölain                                                      muuttamisesta annetun lain voimaan-
29218: 3 §:n 2 momentin kumoamisesta ...... 5104                                                tulosäännöksen muuttamisesta . . . . . . . . "
29219: Hallituksen esitys n:o 258                                                               Hallituksen esitys n:o 248
29220: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 47
29221: Suuren valiokunnan mietintö n:o 251                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 244
29222: 5102                                               Maanantaina 10. joulukuuta 1990
29223: 
29224:                                                Siv.                                                                                               Siv.
29225:    10) Ehdotus laiksi työntekijäin elä-                                 Hallituksen esitys n:o 302
29226: kelain soveltamisesta Suomen Pankin                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
29227: setelipainon henkilökunnan työsuhtei-
29228: siin ........................................ 5106                        18) Ehdotus laiksi autorekisterikes-
29229:                                                                         kuksesta annetun lain muuttamisesta . 5108
29230: Hallituksen esitys n:o 257
29231: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 52                                     Hallituksen esitys n:o 272
29232: Suuren valiokunnan mietintö n:o 256                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
29233:   11) Ehdotus laiksi työterveyslaitok-
29234: sen toiminnasta ja rahoituksesta anne-                                      Esitellään:
29235: tun lain 3 §:n muuttamisesta ......... .
29236: Hallituksen esitys n:o 206                                                 19) Hallituksen esitys n:o 312 ympä-
29237: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 48                                     ristölupamenettelyä koskevaksi lainsää-
29238: Suuren valiokunnan mietintö n:o 245                                     dännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
29239:    12) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja
29240: työsuojelun poikkeusluvista annetun                                         Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
29241: lain 10 c §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . "
29242: Hallituksen esitys n:o 292
29243: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 50                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
29244: Suuren valiokunnan mietintö n:o 254                                     edustajat Aaltonen, R. Aho, Alaranta, Alho,
29245:                                                                         Antvuori, Björklund, Elo, Holvitie, Huuhta-
29246:    13) Ehdotus laiksi opintovapaalain 5                                 nen, Ikonen, Jansson, Joenpalo, Jokinen,
29247: ja 10 §:n muuttamisesta ................ 5107                           Jouppila, Joutsensaari, Juhantalo, Järven-
29248: Hallituksen esitys n:o 293                                              pää, Järvisalo, Kankaanniemi, Kauppinen,
29249: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 51                                     Kemppainen, Kokko, Korkia-Aho, Lahti-
29250: Suuren valiokunnan mietintö n:o 255                                     Nuuttila, Laine, Laitinen, Laurila, Lehtosaa-
29251:                                                                         ri, Lindroos, Maijala, Metsämäki, Mäki-
29252:   14) Ehdotus laiksi merimieslain                                       Hakola, Niinistö, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,
29253: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "   Perho, Pohjola, Pokka, Pystynen, Rajamäki,
29254: Hallituksen esitys n:o 294                                              Renlund, Rinne, Ryynänen, Saapunki, Saari,
29255: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 53                                     Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara, Taxell,
29256: Suuren valiokunnan mietintö n:o 257                                     Tenhiälä, Tähkämaa, Urpilainen, Vastamäki,
29257:                                                                         Vihriälä, Vistbacka ja Väistö.
29258:    15) Ehdotus laiksi luvanvaraisesta
29259: tavaraliikenteestä tiellä . . . . . . . . . . . . . . . . . "              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
29260: Hallituksen esitys n:o 26                                               tajat Alho, Laitinen, Pohjola, Ryynänen ja
29261: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                                      Jansson.
29262: Suuren valiokunnan mietintö n:o 246
29263:    16) Ehdotukset laiksi luvanvaraises-
29264: ta henkilöliikenteestä tiellä ja laiksi                                 Ilmoitusasiat:
29265: elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
29266: annetun lain 22 §:n kumoamisesta                                        Lomanpyynnöt
29267: Hallituksen esitys n:o 175
29268: Lakialoite n:o 98                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
29269: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                                      päivästä sairauden takia edustajat Järvisalo,
29270: Suuren valiokunnan mietintö n:o 247                                     Korkia-Aho ja Rinne, virkatehtävien vuoksi
29271:                                                                         edustajat Elo ja Pystynen sekä yksityisasioi-
29272:                                                                         den takia edustajat Aaltonen, R. Aho, Ala-
29273:   Ensimmäinen käsittely:                                                ranta, Holvitie, Huuhtanen, Ikonen, Joenpa-
29274:   17) Ehdotus laiksi tartuntatautilain                                  lo, Jokinen, Juhantalo, Järvenpää, Kankaan-
29275: 20 §:n muuttamisesta ................... 5108                           niemi, Kemppainen, Kokko, Lahti-Nuuttila,
29276:                                            Saamen kieli                                        5103
29277: 
29278: Laine, Laurila, Lehtosaari, Lindroos, Maija-         Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
29279: la, Metsämäki, Mäki-Hakola, Niinistö, Olli-        taan päättyneeksi.
29280: la, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pokka, Ra-
29281: jamäki, Renlund, Saapunki, Saari, Siuruai-             Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
29282: nen, Soininvaara, Taxell, Tenhiälä, Tähkä-         ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämises-
29283: maa, Urpilainen, Vastamäki, Vihriälä, Vist-        tä.
29284: backa ja Väistö sekä tämän kuun 15 päivään
29285: yksityisasioiden vuoksi ed. Jouppila.                Asia on loppuun käsitelty.
29286: 
29287:                                                    2) Ehdotus laiksi Kouvolan kasarmialueen
29288: Uusia hallituksen esityksiä                        myymisestä Kouvolan kaupungille ja varus-
29289:                                                    kuntasairaalan myymisestä Kouvolan -Val-
29290:     Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan         kealan kansanterveystyön kuntainliitolle
29291: presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä
29292: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-       Kolmas käsittely
29293: tykset n:ot 317 ja 318, jotka nyt on edusta-       Hallituksen esitys n:o 276
29294: jille jaettu.                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
29295:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 249
29296:                                                      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
29297: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                  ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
29298:                                                    hylätä.
29299: 1) Ehdotukset laeiksi saamen kielen käyttä-          Keskustelua ei synny.
29300: misestä viranomaisissa ja kielilain 1 §:n
29301: muuttamisesta                                        Lakiehdotus hyväksytään.
29302: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
29303: Hallituksen esitys n:o 180                         taan päättyneeksi.
29304: Lakialoite n:o 32/1987 vp.
29305: Toivomusaloite n:o 2/1987 vp.                        Asia on loppuun käsitelty.
29306: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
29307: Suuren valiokunnan mietintö n:o 238
29308:                                                    3) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjärjestelmäs-
29309:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu            tä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
29310: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
29311: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-       Kolmas käsittely
29312: sista. Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-   Hallituksen esitys n:o 104
29313: sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voi-      Pankkivaliokunnan mietintö n:o 11
29314: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pää-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 240
29315: tetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
29316: teesta.                                               Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
29317:                                                    tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
29318:   Menettelytapa hyväksytään.                       hylätä.
29319:   Keskustelua ei synny.
29320:                                                      Keskustelu:
29321:    Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
29322: set hyväksytään.                                      Ed. K n u u t t i 1a : Herra puhemies! Esillä
29323:                                                    on hallituksen esitys laiksi arvo-osuusjärjes-
29324:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-        telmästä ja siihen liittyväksi lainsäädännök-
29325: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-      si. Esitetyssä uudessa järjestelmässä luovu-
29326: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.                taan arvopaperipörssissä ja osakkeilla ta-
29327: 5104                             Maanantaina 10. joulukuuta 1990
29328: 
29329: pahtuvassa kaupassa arvopapereista ja ne           4) Ehdotus laiksi raittiustyölain 3 §:n 2
29330: korvataan arvo-osuustileille tehtävillä mer-       momentin kumoamisesta
29331: kinnöillä. Siirrytään siis tälläkin alueella
29332: tietokonekauteen.                                  Kolmas käsittely
29333:    Hallituksen esitys on käsitelty pankkiva-       Hallituksen esitys n:o 258
29334: liokunnassa aika suuren yksimielisyyden val-       Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
29335: litessa. Keskustelua on käyty lähinnä siitä-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 251
29336: ja asiantuntijatkin ovat olleet eri mieltä -
29337: olisiko pitänyt tehdä kokonaan keskitetty            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
29338: järjestelmä, että arvo-osuustilit olisi pidetty    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
29339: keskitetysti, tai sitten hajautettu tai ainakin    hylätä.
29340: osittain hajautettu järjestelmä, että arvo-
29341: osuusrekisteriä voi pitää myös esimerkiksi
29342: talletuspankki, arvopaperinvälitysliike tai          Keskustelu:
29343: muu yhteisö. Tähän perustuen pankkivalio-
29344: kunta on ottanut pari kannanottoa mietin-             Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kiinni-
29345: nössään.                                           tin asian toisen käsittelyn yhteydessä huo-
29346:    Ensiksikin "valiokunta edellyttää, että hal-    miota siihen, että tilanne huume- ja alkoho-
29347: litus seuraa, ettei arvo-osuusrekisterin pitä-     liasioissa ei ole oikein tällä hetkellä yhteis-
29348: minen loukkaa kilpailuneutraliteettia". Suo-       kunnassa hallinnassa. Alkoholin kokonais-
29349: meksi sanottuna tämä tarkoittaa sitä, että         kulutus lisääntyy. Huumeiden kauppa yli
29350: esimerkiksi talletuspankeille ei annettaisi tätä   rajojen ja huumeiden käyttö on saavuttanut
29351: kautta kilpailuetua.                               jo vaarallisen asteen. Yhteiskunnan perusra-
29352:    Toinen kannanotto, jonka pankkivalio-           kenteista on kysymys. Mielestäni eduskun-
29353: kunta on niin ikään kirjannut mietintöönsä,        nan on otettava jämäkästi kantaa ja torjut-
29354: on se, että "valiokunta edellyttää, että           tava kaikin keinoin huolestuttava kehitys.
29355: pankkitarkastusviraston valvonnan järjestä-           Herra puhemies! Sen vuoksi ehdotan, että
29356: misen kannalta tarpeelliset säännökset val-        perusteluissa lausuttaisiin:
29357: vonnan asianmukaiseksi järjestämiseksi an-            "Eduskunta toteaa, että raittius- ja alko-
29358: netaan hyvissä ajoin ennen järjestelmän            holiasiain neuvottelukunta on ollut lakisää-
29359: käyttöönottoa". Valiokunnan kannanotto             teinen elin. Sen kokoonpanossa on pyritty
29360: perustuu siihen, että hallituksen esitykseen       ottamaan huomioon raittiustyötä tekevien
29361: ei sisältynyt pankkitarkastusvirastosta anne-      järjestöjen edustus ja asiantuntemus.
29362: tun lain muutosesityksiä tai -ehdotuksia,             Uudesta elimestä, raittius- ja alkoholia-
29363: jotka myöhemmin tulevat kuitenkin tehtä-           siain neuvottelukunnan ja alkoholi- ja huu-
29364: väksi.                                             meneuvoston yhdistelmästä, tulee säädettä-
29365:    Nämä kaikki 14 lakia saatetaan voimaan          väksi asetus, jossa määritellään kokoonpano
29366: vasta säätämällä niistä erikseen voimaantu-        ja tehtävät. Eduskunta edellyttää, että uudel-
29367: lolaki. Kuitenkin pankkitarkastusvirastoa          le toimielimene luodaan todelliset toimintae-
29368: koskevat muutokset olisi tehtävä ensi sijassa,     dellytykset, koska sekä alkoholin että huu-
29369: että myös pankkitarkastusvirasto pääsee täy-       meiden käyttö näyttää entisestään lisäänty-
29370: sin valtuuksin mukaan tämän järjestelmän           vän."
29371: valmisteluun.
29372:                                                      Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Kan-
29373:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             natan ed. Almgrenin tekemää perustelulau-
29374:                                                    sumaehdotusta.
29375: 
29376:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Näis-
29377:                                                    tä alkoholiasioista on ed. Almgrenin kanssa
29378:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-         aina keskusteltu. Haluan todeta, kun olen
29379: taan päättyneeksi.                                 tähän asiaan tutustunut, että aivan samalla
29380:                                                    tavalla kuin aikanaan keskitettiin alkoholi-
29381:                                                    tarkastajain tehtävät lääninhallitustasolle,
29382:   Asia on loppuun käsitelty.                       tässäkin tapauksessa on pyritty yhdistämällä
29383:                                             Raittiustyö                                     5105
29384: 
29385: 
29386: kaksi instituutiota, raittius- ja alkoholiasiain      Keskustelua ei synny.
29387: neuvottelukunta sekä alkoholi- ja huumeneu-
29388: vosto, asiaa katsomaan vähän laajemmalla              Lakiehdotukset hyväksytään.
29389: sektorilla ja vähän laajempialaisesti, koska
29390: nykyiset systeemit, kovin pienimuotoiset toi-        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
29391: minnat, eivät ole vaikuttaneet positiivisesti      taan päättyneeksi.
29392: siihen, mitä on tarkoitettu. Toisin sanoen
29393: kehitys tässä asiassa mielestäni on sikäli            Asia on loppuun käsitelty.
29394: hyvä, että kokeillaan jotakin uutta eikä
29395: ikuisesti olla samassa vanhassa, arvostella ja
29396: tuskailla.                                         6) Ehdotukset laiksi kuntien vapaaehtoisen
29397:    Mitä tulee ed. Almgrenin ponsilausumaan,        yhdistymisen     kannustamisesta     vuosina
29398: on tietysti itsestäänselvyys, että näin täytyy     1992-1993 ja laiksi kuntien yhdistymisa-
29399: tapahtua, kuin tässä ponnessa sanotaan, eikä       vustuksista annetun lain 10 §:n muuttamises-
29400: sitä vastaan mitään ryhmällä ole, sen puo-         ta
29401: lesta äänestämistä, mutta sellaisenaan se on
29402: täysin tarpeeton, hyvään tarkoitukseen tar-        Kolmas käsittely
29403: koitettu kuitenkin.                                Hallituksen esitys n:o 222
29404:                                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 34
29405:    Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Voin to-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 242
29406: deta, että tämä hallituksen esitys, joka on
29407: saanutkin yksimielisen käsittelyn eduskun-            Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
29408: nassa, on mielestäni järkevä. Voin tämän           tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
29409: todeta myös nyt istuvan raittius- ja alkoho-       hylätä.
29410: liasiain neuvottelukunnan puheenjohtajan
29411: ominaisuudessa. Neuvottelukuntamme on                 Keskustelua ei synny.
29412: saanut lausua oman kannanottonsa asian
29413: valmistelun yhteydessä. Neuvottelukunta on            Lakiehdotukset hyväksytään.
29414: katsonut omalta osaltaan tarkoituksenmu-
29415: kaiseksi näitten neuvottelukuntien yhdistämi-        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
29416: sen.                                               taan päättyneeksi.
29417:    Ed. Almgrenin ponnesta totean, että mei-
29418: dän on annettu ymmärtää, että tämä uusi              Asia on loppuun käsitelty.
29419: neuvottelukunta tai neuvosto, olkoon nimi
29420: nyt mikä tahansa, tulee saamaan myös toi-
29421: mintaedellytyksiä, mutta tietysti on paina-        7) Ehdotukset laeiksi ruotsinkielisen korkea-
29422: vampaa, jos eduskuntakin pystyy sanomaan           kouluopetuksen yhteensovittamisesta sekä
29423: tällä tavalla.                                     Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta anne-
29424:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tun lain ja Svenska handelshögskolan
29425:                                                    -nimisestä korkeakoulusta annetun lain
29426:   Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-        muuttamisesta
29427: tään.
29428:                                                    Kolmas käsittely
29429:                                                    Hallituksen esitys n:o 85
29430: 5) Ehdotukset laeiksi alkoholilain sekä kes-       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
29431: kioluesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta        Suuren valiokunnan mietintö n:o 241
29432: Kolmas käsittely
29433: Hallituksen esitys n:o 289                            Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
29434: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                  tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
29435: Suuren valiokunnan mietintö n:o 252                hylätä.
29436:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-            Keskustelua ei synny.
29437: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
29438: hylätä.                                              Lakiehdotukset hyväksytään.
29439: 
29440: 320 200305Y
29441: 5106                            Maanantaina 10. joulukuuta 1990
29442: 
29443: 
29444:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       10) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain
29445: taan päättyneeksi.                               soveltamisesta Suomen Pankin setelipainon
29446:                                                  henkilökunnan työsuhteisiin
29447:   Asia on loppuun käsitelty.
29448:                                                  Kolmas käsittely
29449:                                                  Hallituksen esitys n:o 257
29450:                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 52
29451: 8) Ehdotukset laeiksi merimieseläkelain sekä     Suuren valiokunnan mietintö n:o 256
29452: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
29453:                                                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
29454: Kolmas käsittely                                 ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
29455: Hallituksen esitys n:o 255                       hylätä.
29456: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 46
29457: Suuren valiokunnan mietintö n:o 243                Keskustelua ei synny.
29458: 
29459:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-          Lakiehdotus hyväksytään.
29460: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
29461: hylätä.                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
29462:                                                  taan päättyneeksi.
29463:   Keskustelua ei synny.
29464:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
29465:   Lakiehdotukset hyväksytään.
29466:                                                  11) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toi-
29467:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       minnasta ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n
29468: taan päättyneeksi.                               muuttamisesta
29469: 
29470:   Asia on loppuun käsitelty.                     Kolmas käsittely
29471:                                                  Hallituksen esitys n:o 206
29472:                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 48
29473:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 245
29474: 9) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muutta-
29475: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen         Keskustelua ei synny.
29476: muuttamisesta
29477:                                                    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
29478: Kolmas käsittely                                 kemässään päätöksessä lakiehdotuksen hyl-
29479: Hallituksen esitys n:o 248                       käämisestä.
29480: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 47
29481: Suuren valiokunnan mietintö n:o 244                Asia on loppuun käsitelty.
29482: 
29483:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
29484: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          12) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työsuo-
29485: hylätä.                                          jelun poikkeusluvista annetun lain 10 c §:n
29486:                                                  muuttamisesta
29487:   Keskustelua ei synny.
29488:                                                  Kolmas käsittely
29489:                                                  Hallituksen esitys n:o 292
29490:   Lakiehdotus hyväksytään.                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 50
29491:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 254
29492:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
29493: taan päättyneeksi.                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
29494:                                                  ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
29495:   Asia on loppuun käsitelty.                     hylätä.
29496:                                   Teiden henkilöliikenne                                5107
29497: 
29498: 
29499:   Keskustelua ei synny.                       15) Ehdotus laiksi luvanvaraisesta tavaralii-
29500:                                               kenteestä tiellä
29501:   Lakiehdotus hyväksytään.
29502:                                               Kolmas käsittely
29503:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-    Hallituksen esitys n:o 26
29504: taan päättyneeksi.                            Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
29505:                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 246
29506:   Asia on loppuun käsitelty.
29507:                                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
29508:                                               ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
29509: 13) Ehdotus laiksi opintovapaalain 5 ja       hylätä.
29510: 10 §:n muuttamisesta                             Keskustelua ei synny.
29511: Kolmas käsittely                                 Lakiehdotus hyväksytään.
29512: Hallituksen esitys n:o 293
29513: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 51             Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
29514: Suuren valiokunnan mietintö n:o 255           taan päättyneeksi.
29515: 
29516:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-        Asia on loppuun käsitelty.
29517: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
29518: hylätä.
29519: 
29520:   Keskustelua ei synny.                       16) Ehdotukset laiksi luvanvaraisesta henki-
29521:                                               löliikenteestä tiellä ja laiksi elinkeinon har-
29522:   Lakiehdotus hyväksytään.                    joittamisen oikeudesta annetun lain 22 §:n
29523:                                               kumoamisesta
29524:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
29525: taan päättyneeksi.                            Kolmas käsittely
29526:                                               Hallituksen esitys n:o 175
29527:   Asia on loppuun käsitelty.                  Lakialoite n:o 98
29528:                                               Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
29529:                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 247
29530: 14) Ehdotus laiksi merimieslain muuttami-
29531: sesta                                            Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
29532:                                               tyt, hallituksen esitykseen ja liikennevalio-
29533: Kolmas käsittely                              kunnan mietintöön sisältyvät lakiehdotukset
29534: Hallituksen esitys n:o 294                    voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
29535: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 53
29536: Suuren valiokunnan mietintö n:o 257
29537: 
29538:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
29539: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          Keskustelu:
29540: hylätä.                                         Ed. Knuuttila: Herra puhemies! Käsil-
29541:                                               lä on erittäin tärkeä lainsäädäntö koskien
29542:   Keskustelua ei synny.                       suomalaista yhteiskuntaa, ja erikoisen tär-
29543:                                               keäksi tätä lainsäädäntöä voidaan sanoa
29544:   Lakiehdotus hyväksytään.                    ympäristökysymysten tähden.
29545:                                                 Yksi tehokkaimpia keinoja vähentää ym-
29546:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-    päristöhaittoja yhteiskunnassa on joukkolii-
29547: taan päättyneeksi.                            kenteen kehittäminen taajamissa, erikoisesti
29548:                                               suuremmissa kaupungeissa. Sitä rajoittaa
29549:   Asia on loppuun käsitelty.                  kuitenkin suuresti se, että kunnille ei ole
29550: 5108                            Maanantaina 10. joulukuuta 1990
29551: 
29552: 
29553: annettu eikä anneta tässäkään uudessa la-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
29554: kiehdotuksessa valtuuksia suunnitella tarkoi-    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään
29555: tuksenmukaisesti joukkoliikennettä etenkään      s u u r e e n v a 1i o k u n t a a n.
29556: silloin, kun liikenne ulottuu myös naapuri-
29557: kuntien alueelle.
29558:    Valiokunnassa oli esillä vaihtoehto, jota     18) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta
29559: Kaupunkiliitto ehdotti, että lupamenettelyä      annetun lain muuttamisesta
29560: olisi laajennettu kuntia koskevaksi, paitsi
29561: varsinaista keskuskuntaa myös kuntayhty-         Ensimmäinen käsittely
29562: mää, jossa olisi voinut olla keskuskunnan        Hallituksen esitys n:o 272
29563: ympärillä olevia kuntia mukana. Näin olisi       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
29564: tehty mahdolliseksi sellainen joukkoliikenne-
29565: järjestelmän toteuttaminen, joka eräissä           Puhemies: Käsittelyn pohjana on lii-
29566: Pohjoismaissa on hyvällä menestyksellä to-       kennevaliokunnan mietintö n:o 8.
29567: teutettu. Tähän ei näyttänyt kuitenkaan täs-
29568: sä eduskunnassa olevan poliittisia edellytyk-      Keskustelua ei synny.
29569: siä, mutta halusin pöytäkirjoihin tämän,
29570: koska ilmeisesti ympäristöasioiden tullessa         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
29571: yhä tärkeämmiksi tähän asiaan on tarvis          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään
29572: palata.                                          s u u r e e n v a 1i o k u n t a a n.
29573: 
29574:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           19) Hallituksen esitys n:o 312 ympäristölu-
29575:                                                  pamenettelyä koskevaksi lainsäädännöksi
29576:    Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen
29577: esitykseen ja liikennevaliokunnan mietintöön     Valiokuntaan lähettäminen
29578: sisältyvät lakiehdotukset hyväksytään.
29579:                                                    Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
29580:                                                  että asia lähetettäisiin laki- ja talousvalio-
29581:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-      kuntaan.
29582: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
29583: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
29584:                                                       Keskustelu:
29585:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
29586: taan päättyneeksi.                                  Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!
29587:                                                  Hallituksen vihdoin viimein eduskunnalle an-
29588:                                                  tama esitys ympäristölupamenettelylaiksi liit-
29589:   Asia on loppuun käsitelty.                     tyy kahteen merkittävään projektiin: ensin-
29590:                                                  näkin ympäristölainsäädännön pirstoutumi-
29591:                                                  sen poistamiseen ja toiseksi ns. normitalkoi-
29592:                                                  siin, joissa turhat ja päällekkäiset luvat ja
29593: 17) Ehdotus laiksi tartuntatautilain 20 §:n      määräykset poistetaan. Molemmat projektit
29594: muuttamisesta                                    ovat vihreiden mielestä tärkeitä, ja katsom-
29595:                                                  me, että niitä pitäisi viedä huomattavasti
29596:                                                  pitemmälle kuin nyt annettu esitys tekee.
29597: Ensimmäinen käsittely                               Nykyinen ympäristölainsäädäntömme on
29598: Hallituksen esitys n:o 302                       tunnetusti pirstoutunut. Se jakaa keinotekoi-
29599: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                sesti luonnon ja sitä rasittavat toiminnot
29600:                                                  toisistaan muka riippumattomiin osiin, kuten
29601:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on ta-            ilmaan, veteen, maa-ainekseen, ääneen ja
29602: lousvaliokunnan mietintö n:o 15.                 kiinteisiin jätteisiin. Lisäksi kulloinkin käsi-
29603:                                                  teltävän hankkeen tai toiminnan rasitteita
29604:                                                  käsitellään lähinnä yksittäisinä hankkeina, ei
29605:   Keskustelua ei synny.                          juurikaan osana suurempaa kokonaisuutta.
29606:                                        Ympäristölupamenettely                                  5109
29607: 
29608: 
29609:     Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys      nalta tietää, kenen oikeutta tai etua asia
29610: ei tuo tähän perusongelmaan juurikaan pa-           koskee siten, että hänellä on valitusoikeus.
29611: rannusta. Ympäristöluvan myöntämisen pe-            Niinpä ympäristöstä päätettäessä olisi jo
29612: rustana on aineellinen lainsäädäntö. Hallitus       päätösvaiheessa annettava mahdollisimman
29613: esittää kuitenkin, ettei ympäristönsuojelula-       monelle itsensä asianasaiseksi kokevalle ta-
29614: keihin ole syytä tehdä sisällöllisiä muutoksia.     holle oikeus saada tietoja hankkeesta sekä
29615: Näin hallitus esittää vain menettelyllistä,         lausua näkemyksensä asiasta.
29616: muodollista yhdistämistä, mikä sekin on toki           Hallitus on ottanut aivan oikean suuntai-
29617: tarpeellista sinänsä mutta täysin riittämätön-      sen askelen esittäessään, että lupaviranomai-
29618: tä.                                                 sen on viivytyksettä pyydettävä lupaharkin-
29619:     Kun ympäristönsuojelunormit on tarkoi-          nan kannalta tarpeelliset lausunnot ja lupa-
29620: tus jättää yhä hajanaisiksi, osittain päällek-      viranomaisen on varattava niille, joiden etua
29621: käisiksi ja osittain aukollisiksi, ei pelkkä        tai oikeutta asia saattaa koskea, tilaisuus
29622: viranomaismenettelyn mutkien oikominen              kirjallisesti tehdä muistutuksia hakemuksen
29623: juurikaan edistä luonnon ja ympäristön suo-         johdosta. Merkittävää on muistutuksenteko-
29624: jelua. Vasta muiden Pohjoismaiden kaltainen         oikeuden antaminen myös esimerkiksi pai-
29625: kokonaisvaltainen         ympäristönsuojelulaki     kalliselle luonnonsuojeluyhdistykselle.
29626: mahdollistaisi todellisesta yhtenäisestä ympä-         Arvoisa puhemies! Mielestämme tältä osin
29627: ristöluvasta puhumisen.                             voitaisiin lakia vieläkin parantaa. Laissa
29628:     Lisäksi hallitus on vielä rajannut esitykses-   voitaisiin suoraan mainita tärkeimmät asian-
29629: sään tämän muodollisenkin yhdistämisen ul-          tuntijatahot nimeltä sekä, mikä tärkeintä,
29630: kopuolelle erittäin merkittäviä ympäristöla-        estää ehdotetun muistutuksenteko-oikeuden
29631: keja ja niiden mukaisia lupamenettelyjä. Ve-        vesittyminen siten, että muistutuksen sisältä-
29632: silain, rakennuslain ja maa-aineslain jättämi-      miin väitteisiin ja kantoihin on lupavirano-
29633: nen ympäristöluvan ulkopuolelle kertoo ka-          maisen annettava perusteltu vastaus. Näin
29634: rua kieltään siitä, että tätä esitystä ei ole       ottaisimme samalla askelen kohti entistä
29635: tehty ensisijaisesti luonnon- ja ympäristön-        toimivampaa, avointa kansalaisyhteiskun-
29636: suojelun edistämistä silmällä pitäen.               taa.
29637:     Ympäristölupakomitea korosti mietinnös-            Samaan ongelmavyyhtiin liittyy myös esi-
29638: sään vesiasioiden yhtenäisyyden merkitystä          tykseen sisällytetty ympäristövaikutusten ar-
29639: sekä mm. vesihallinnon arvokkaita pitkiä            viointi. Esityksen mukaan hakemukseen on
29640: perinteitä. Hallituksen esityksen perusteluis-      liitettävä selvitys laitoksen vaikutuksista ym-
29641: sa vesiasioiden pitämistä erillään perustel-        päristöön. Mielestäni on ilmeinen vaara, että
29642: laan myös sillä, että lupaviranomaiseen tuli-       kyseinen lause ei tuo mitään uutta ympäris-
29643: si muuten keskittää entistä enemmän asian-          tövaikutusten arviointirintamalle, koska ky-
29644: tuntemusta. Kuulostaa aika persoonalliselta.        seisessä lainkohdassa ei tarkemmin määritel-
29645:     Mielestämme hallituksen esittämät syyt          lä, mitä kyseisen selvityksen tulee sisältää, ja
29646: eivät ole yhtä painavia kuin yhtenäisen ym-         koska hallitus ei halua puuttua nykyisiin
29647: päristönsuojelulainsäädännön puolesta esitet-       epäyhtenäisiin ja aukollisiin aineellisiin nor-
29648: tävissä olevat syyt. Muuten olemme sitä             meihin, kuten jo totesin.
29649: mieltä, että toimivan ympäristölupajärjestel-          Asiaan saataisiin parannusta antamalla
29650: män perusedellytys on joka tapauksessa se,          laissa yhtenäiset vaatimukset siitä, mitä ko.
29651: että viranomaisilla on paljon asiantuntemus-        selvitysten tulee sisältää, ja ennen kaikkea
29652: ta käytettävissään.                                 tulisi ympäristön vaikutusten arviointi ja
29653:     Maa-aineslain jättäminen esityksen ulko-        kansalaisten ja yhdistysten muistutusoikeus
29654: puolelle sitä edes kummemmin perustelemat-          kytkeä toisiinsa siten, että muistutuksissa
29655: ta on mielestämme käsittämätöntä. Maa-              voidaan esittää vastanäyttöä tai riitauttaa
29656: ainesten ottoon ja sen liitännäistoimintoihin       hakijan tekemät arvioinnit, jolloin lupavira-
29657: tarvitaan usein maa-ainesluvan lisäksi useita       nomaisen olisi selvitettävä ja otettava kantaa
29658: muita lupia. Päätökset, joilla jokin ympäris-       esitettyihin näkökohtiin.
29659:  töä rasittava toiminta sallitaan tai kielletään,      Tällainen systeemi on menestyksellisesti
29660:  koskevat useita eri ihmisiä ja intressejä.         toiminut eräissä Yhdysvaltain osavaltioissa,
29661:  Hallitus sanoo itsekin perusteluissaan, että       ja tämä systeemi on myös leviämässä Eu-
29662:  ympäristölupa-asioissa on usein vaikea en-         rooppaan.
29663: 5110                             Maanantaina 10. joulukuuta 1990
29664: 
29665: 
29666:    Arvoisa puhemies! Jo useita vuosia on              Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Vie-
29667: yleisesti tunnettu ja tunnustettu, että hallin-    lä kovin tarkasti ehtimättä lakiehdotukseen
29668: tovalituksen käyttöala erityisesti ympäristöa-     perehtyä muutama asia.
29669: sioissa on keinotekoisen kapea. Vaikka sekä           Ensinnäkin on todella tervetullutta, että
29670: komiteanmietinnöstä että hallituksen esityk-       tämän lakiehdotuksen puitteissa otetaan nyt
29671: sestä on luettavissa, että kysymys siitä, kenen    askel kohti yhtenäisen hallinnollisen lupajär-
29672: etua ja oikeutta ympäristölupa-asiat koske-        jestelmän aikaansaamista ympäristöasioissa.
29673: vat, on vähintäänkin ongelmallinen, on aika        Tällaista lupajärjestelmäähän eduskunta ja
29674: outoa, ettei hallitus halua laajentaa nykyistä     sen erityisvaliokunnat ovat useaan otteeseen
29675: kovin muodollista oikeusturvaa todelliseen         ympäristölainsäädäntöä käsitellessään edel-
29676: aineelliseen oikeusturvaan. Nykyinen oikeus-       lyttäneet, koska näiden lakiehdotusten yhtey-
29677: käytäntö ei ensin tutki, loukkaako päätös          dessä on jouduttu toteamaan se pirstoutunei-
29678: tosiasiallisesti valittajaa, vaan suoraan muo-     suus, joka ympäristölainsäädännössä on, ja
29679: dollisin kriteerein hutkii osan asiallisista va-   ne ongelmat, jotka tästä aiheutuvat sekä
29680: lituksista jättämällä ne tutkimatta.               kansalaisten valvonnan mahdollisuuksien
29681:    Nyt olisi aika vähintäänkin sille, että         kannalta että myöskin itse toimintojenkin
29682: paikalliset luonnonsuojelu- ja asukasyhdis-        kannalta.
29683: tykset saisivat valitusoikeuden heitä koske-          Kuten ed. Pulliainen totesi, mitään täydel-
29684: vissa asioissa. Ulkomaalaiset esimerkit mm.        lista yhtenäistä järjestelmäähän tällä lailla ei
29685: Tanskasta osoittavat, että pelko valitusten        vielä luoda, vaan sen ulkopuolelle jää vielä
29686: valtavasta ruuhkasta on aiheeton. Näin on          erillisiä lupamenettelyjä, jotka kuitenkin ym-
29687: varsinkin silloin, kun kansalaisten vaikutus-      päristön tilan kannalta ovat varsin keskei-
29688: mahdollisuudet olisi jo pitkälle turvattu          siä.
29689: aiemmin esittämälläni muistutuksenteko-oi-            Toivoisinkin, että valiokunta tätä asiaa
29690: keudella.                                          käsitellessään mm. perusteellisesti pyrkisi
29691:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä       pohtimaan sitä, onko enää mitään perusteita
29692: on kiitettävästi kiinnitetty huomiota viran-       erillisen vesioikeusjärjestelmän ylläpitämisel-
29693: omaisten valvontaan. Nykyisin lupaehtojen          le. Vesilakiahan on eduskunnassa viime vuo-
29694: noudattamisen valvonta perustuu liian usein        sien aikana muutettu useaan kertaan. Sinne
29695: toimijan omiin ilmoituksiin. Ihmetystä herät-      on lisätty ajan ja ihmisten paineesta mainin-
29696: tää kuitenkin se, että hallituksen mielestä        toja siitä, että lupa käsiteltäessä, on kysymys
29697: valvonnan tulee kohdistua vain lupaehtojen         rakentamisesta tai jätevesiluvista, tulee ottaa
29698: noudattamiseen. Mielestämme nykyaikana,            huomioon myös ympäristön tilaan vaikutta-
29699: jolloin ympäristön kuormitus ja toisaalta          vat tekijät ja mm. vesiluonnon tasapainon
29700: tieto siitä lisääntyy yhä, tulisi valvontaan       säilyttäminen. Edelleen näiden muutosten
29701: liittyä myös sen valvonta, takaavatko nykyi-       yhteydessä on lisätty ympäristönsuojelun
29702: set lupaehdot riittävän puhtaan ja tervellisen     asiantuntemusta vesioikeuksiin, mm. limno-
29703: ympäristön vai olisiko syytä tiukentaa lu-         logeja sinne näillä muutoksilla on saatu.
29704: paehtoja.                                             Kuitenkin vesiasioissa yhä useammin on
29705:    Lopuksi on syytä mainita tähän hallituk-        kyse yleisen edun määrittelystä enemmänkin
29706: sen esitykseen liittyvästä suunnitelmasta          ympäristönsuojelun ja luonnon tasapainon
29707: mahdollistaa hyväksi havaittujen ympäristö-        säilyttämisen kannalta eikä niinkään jonkin
29708: lautakuntien tulevaisuus. Ympäristöluvan           hankkeen toteuttajan ja jonkin yksilöidysti
29709: piiriin kuuluviin asioihin liittyy monia kes-      määriteltävän intressipiirin etujen vertailusta
29710: kenään ehkä ristiriitaisia intressejä. Vihreän     ja yhteensovittamisesta, mikä on kai ollut se
29711: eduskuntaryhmän mielestä luonnonsuoje-             lähtökohta, jolle vesioikeusmenettely vanhas-
29712: luintressi ja samalla ympäristönsuojeluintres-     taan on rakentunut. Kyseessä on todella
29713: si, jos niin halutaan, on kuitenkin niin           sellainen lain soveltamisen alue, jolla joudu-
29714: perustavan laatuinen intressi ympäristölupa-       taan ottamaan huomioon kansalaisten oi-
29715: asioissa, että kyseisiä lupia on syytä käsitel-    keuskäsityksissä tapahtuneet muutokset ja
29716: lä sellaisessa lautakunnassa, jossa sekä jäse-     joudutaan aivan toisenlaisesta näkökulmasta
29717: net että esittelijä ovat nimenomaan ympäris-       lakia soveltamaan kuin perinteisesti on tehty.
29718: tönsuojeluun perehtyneitä ja orientoitunei-           Vesioikeusprosessissa yksittäisen, ympäris-
29719: ta.                                                tön tilasta huolestuneen kansalaisen asema,
29720:                                        Ympäristölupamenettely                                 5lll
29721: 
29722: vaikkapa hän olisi asianosainenkin, esimer-             Ed. Särki j ä r v i : Herra puhemies! Laki
29723: kiksi jonkin vesialueen rannan asuja tai             on askel oikeaan suuntaan ja helpottaa
29724: kalastaja, on tällä hetkellä perin heikko.           sellaisia hallinnollisia toimenpiteitä, jotka
29725: Itselläni on ollut tilaisuus olla seuraamassa        tällä hetkellä joudutaan hoitamaan verrat-
29726: vesioikeuden istuntoa, suullista kuulemista,         tain byrokraattisesti. Sitä askelta ei kuiten-
29727: jossa asianosaisten esittämät näkökannat             kaan ole venytetty aivan niin pitkälle kuin
29728: hyvin nopeasti torjuttiin hankkeen toteutta-         olisi ollut mahdollista, ja yhteensovittami-
29729: jan lakimiesleegion toimesta. Eli käytännös-        songelmia tai ainakin päällekkäistä byrokra-
29730: sä vesioikeusmenettelyssä ei täysin tasapuo-         tiaa tulee esiintymään jatkossa mm. raken-
29731: lisia osapuolia tässä suhteessa ole. Mielestä-      nuslain suhteen.
29732: ni olisi todella harkittava sitä, että vesioi-          Rakennuslaki ensinnäkin kaavoituksen yh-
29733: keusmenettely, erillistuomioistuimet, van-          teydessä antaa mahdollisuuden määritellä
29734: hentuneena käytäntönä siirrettäisiin histo-         erilaisten toimintojen sijoittamisesta. Tästä
29735: riaan ja että myöskin jätevesiluvat ja              seuraa, että näistä asioista voidaan saada
29736: yleensä vesirakentamiseen liittyvät kysymyk-        erillisen valitusprosessin kautta päätös jo
29737: s~~ .~iitettäisiin hallinnollisen lupamenettelyn    ennen kuin päästään varsinaiseen lupa-asian
29738: pnrnn.                                              käsittelyyn.
29739:     Kysymykseen yhtenäisen ympäristöluvan               Edelleen laki tulee tuottamaan uuden tul-
29740: aikaansaamisesta liittyy todella, niin kuin         kintaongelman, koska asemakaavoituksessa
29741: ed. Pulliainen edellä totesi, hyvin keskeisesti     käytetään mm. sellaista merkintää, joka an-
29742: kysymys kansalaisten vaikuttamisen mah-             taa luvan sijoittaa ympäristöhäiriöitä tuotta-
29743: dollisuuksista, niiden parantamisesta. Ja on        mattornia työpaikkoja tietylle korttelialueel-
29744: tietenkin selvää, että mitä yhtenäisempi jär-       le. Nykyisen tulkinnan mukaan tällä tarkoi-
29745: jestelmä saadaan aikaan, sen paremmin ih-           tetaan sellaisia toimintoja, joiden sijoittami-
29746: misillä on mahdollisuudet valvoa ympäris-           seen tarvitaan terveydenhoitolain mukainen
29747: tölle mahdollisesti haittaa tuottavaa toimin-       sijoittamispaikkalupa, joka tämän jälkeen
29748: taa ja puuttua siihen. Tätä lakiehdotusta           sisältyy ympäristölupaan, mutta ympäristö-
29749: käsiteltäessä olisikin mm. niihin asioihin,         lupaa saatetaan vaatia jo paljon vähäisem-
29750: jotka edellä tulivat esille muistutusmenette-       mästäkin syystä, esimerkiksi siksi, että työ-
29751: lystä, perehdyttävä riittävän perusteellisesti.     paikkojen täytyy lain perusteella toimittaa
29752: Ympäristöasioissa tulisi tietenkin asianosai-       jätehuoltosuunnitelmansa hyväksyttäväksi.
29753: suus käsittää mahdollisimman laajasti ja            Siten monessakin asemakaavassa olevan val-
29754: muistutuksin tai valituksin toimintaan puut-        miin merkinnän sisältö tulee voimakkaasti
29755:  tumismenettelyjen olla kaikkien ulottuvilla.       muuttumaan tämän lain seurauksena, ellei
29756: Tähän puolestaan liittyy oikeus saada tietoa        asiaan saada jotain muuta joko ennakkota-
29757:  sekä hankkeen toteuttamisen suunnitteluun          pauksen tai nimenomaisen lainsäädöksen
29758: että myöskin laitosten toimintaan liit-             mukaista ratkaisua.
29759:  tyen.                                                  Itse asian substanssin kannalta pitäisin
29760:     Pelkkä tiedonsaantioikeuskaan ei varmasti       kuitenkin suurempana ongelmana sitä, että
29761:  ole riittävä, vaan tarvitaan tiedottamisvelvoi-    teollisuus muuttuu yhä moninaisemmaksi ja
29762:  tetta, jotta kaikki ympäristön tilaan vaikut-      teollisuuslaitokset eivät suinkaan sijoitu aina
29763:  tavat mm. päästöjen tasot olisivat jatkuvasti      kaikkein suurimpiin kaupunkeihin, joissa
29764:  tiedossa ja käytettävissä. Tämä puolestaan         ympäristöviranomaisilla on riittävät tosia-
29765:  varmasti edellyttää sitä, että mahdollisten        sialliset edellytykset määritellä järkevät ja
29766:  haittojen selvittäminen voidaan hoitaa puo-        oikeudenmukaiset normit ympäristöluvan
29767:  lueettomasti, ettei oltaisi esimerkiksi missään    yhteydessä. Voin hyvin kuvitella, että pienen
29768:  vaiheessa vain asianomaisen laitoksen mit-         Porvoon maalaiskunnan ympäristönsuojeli-
29769:  tausten varassa vaikutuksia arvioitaessa.          joilla on joskus mennyt aikaa ja tupakkia
29770:  Tässä tietenkin palaudutaan myöskin resurs-        siihen, kun on mietitty, minkälaisia normeja
29771:  sikysymykseen, eli tulee turvata se, että          voidaan asettaa suurelle öljynjalostamolle ja
29772:  valvovilla viranomaisilla on riittävät resurssit   kemianteollisuuden yksikölle, joka sattuu si-
29773:  suorittaa jatkuvaa seurantaa ja tiedottaa          jaitsemaan sen maalaiskunnan alueella. Täl-
29774:  kansalaisille luvanvaraisen laitoksen ympä-        laisia tilanteita varten tulisi saada aikaan
29775:  ristövaikutuksista.                                sellaiset yhtenäiset kansainväliset normistot,
29776: 5112                             Maanantaina 10. joulukuuta 1990
29777: 
29778: 
29779: jotka antaisivat tosiasiallisen mahdollisuuden     tilanteessa, ja vasta sen jälkeen katsoa, mitkä
29780: tehdä järkeviä ja silti kohtuullisia päätöksiä     ovat vaikutukset Suomen ympäristöön.
29781: ympäristölupakysymyksissä.                            Suomihan on yhdentymisneuvotteluissa
29782:    Varsinainen lain suuri ongelma on mieles-       korostanut jatkuvasti yhdessä muiden Efta-
29783: täni se, mikä koskee Euroopan yhdentymisen         maiden kanssa sitä, että me aiomme pitää
29784: aiheuttamia vaikutuksia. Jos luette tätä tar-      kiinni niistä ympäristöjärjestelyistä, jotka
29785: koittavan kohdan lakiesityksen perusteluista,      Efta-maissa ovat tiukemmat kuin EY-mais-
29786: huomaatte, että sitä ei ole siellä. Euroopan       sa. Toisaalta EY:ssä on aivan viime aikoina
29787: yhteisöjen yleisen kilpailuoikeuden mukaan         kiirehditty ja tehostettu ympäristösäännösten
29788: pidetään protektionismina sellaisia hallinnol-     kehittelyä, joten EY:ssä normit ovat lähesty-
29789: lisia määräyksiä, joiden voidaan katsoa koh-       mässä Efta-maita myös niissä suhteissa, mis-
29790: distuvan epäoikeudenmukaisesti ulkomaalai-         sä Efta-maat ovat olleet aikaisemmin edellä,
29791: seen yritykseen sen pyrkiessä sijoittumaan         joten en usko, että ed. Särkijärven mainitse-
29792: tietylle alueelle. Ja nyt meidän ympäristölu-      ma ongelma tulee käytännössä näkymään
29793: pamme, vanhat lupamme ja myöskin tämä              kovin merkittävänä kysymyksenä. Toisaalta
29794: uusi, ovat pääosin sellaisia, että ne kyllä        minusta tulee periaatteellisista syistä koros-
29795: täyttävät protektionismin luonteenpiirteet.        taa sitä, että Suomi ei voi lähteä purkamaan
29796: On siten hyvin mahdollista, että sen jälkeen,      omia, mahdollisesti tiukempia ympäristö-
29797: kun onnistuneesti solmimme sopimuksen Eu-          määräyksiään pelkästään sen vuoksi, että
29798: roopan talousalueesta ja tänne tulee sijoittu-     neuvotteluja juuri parhaillaan käydään.
29799: maan muualta kotoisin olevia yrityksiä,
29800: nämä vievät Suomessa annettavat ympäris-              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
29801: töluvat ensinnä suomalaisen prosessin läpi ja      Arvoisa puhemies! Ministeri Bärlundille
29802: sitten EY:n tuomioistuimeen sillä perusteella,     kommentti hänen äsken käyttämänsä pu-
29803: että ne voivat usein osoittaa, että toiselle       heenvuoron johdosta siinä katsannossa, kun
29804: saman alan yritykselle on samassa maassa           hän totesi, että Eftan piirissä on kovempia
29805: asetettu vähäisemmät ehdot täytettäväksi sen       normeja. Kun ne eivät ole samanlaiset kai-
29806: hakiessa ympäristölupaa. Tämä on se ongel-         kissa maissa, niin eikö juuri nyt olisi ollut
29807: ma, joka meidän edessämme on hyvin no-             aivan oikea hetki muokata tätä hallituksen
29808: peasti. Kun katsoo, kuinka pitkään tätä            esitystä sellaiseksi, että se olisi sopeutettu
29809: hanketta on valmisteltu, olisi ollut aika          kaikkein ankarimman Efta-maiden normis-
29810: ryhtyä voimakkaasti miettimään ympäristö-          ton mukaiseksi niin, että lähtisimme yhden-
29811: lupajärjestelmämme perustamista nykyistä           tyvään Eurooppaan, olkoon se mikä tahan-
29812: selkeämmin sellaiseksi vähimmäisnormit             sa, mahdollisimman paljon itseämme ja luon-
29813: asettavaksi järjestelmäksi, jossa poliittiseksi    toamme suojelevalle lainsäädännöllä.
29814: tai kansalliseksi tulkittava harkinta ei saisi
29815: liikaa sijaa.                                         Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
29816:                                                    puhemies! Otan yhden esimerkin. Suomen
29817:                                                    ilmansuojelupolitiikka perustuu siihen, että
29818:   Edustajat Alho, Laitinen, Pohjola, Ryynä-        ilmansuojelulain nojalla valtioneuvosto on
29819: nen ja Jansson merkitään läsnä oleviksi.           tehnyt periaatepäätöksiä ilmansuojelun to-
29820:                                                    teuttamiseksi konkreettisesti. Paras esimerkki
29821:                                                    siitä, miten se tapahtuu, koskee rikkipäästö-
29822:    Ympäristöministeri Bärlund : Arvoisa            jen vähentämistä. Siinä suhteessa hallitus
29823: puhemies! Minusta ed. Särkijärvi otti esille       toteuttaa parhaillaan 50 prosentin vähennys-
29824: periaatteellisesti hyvin merkittävän kysymyk-      tavoitetta ja on alustavasti hyväksynyt ta-
29825: sen siitä, miten Suomen ympäristölupien            voitteeksi 80 prosentin rikkipäästöjen vähen-
29826: käsittelyssä otetaan huomioon toisaalta Suo-       tämisen tämän vuosikymmenen loppuun
29827: men luonnon erityisalasuhteet ja toisaalta         mennessä. Siihen ei tarvita uutta lainsäädän-
29828: kilpailunäkökohdat. En kuitenkaan yhtyisi          töä, vaan se perustuu valtioneuvoston pää-
29829: hänen tapaansa painottaa näitä kysymyksiä          töksiin. Tässä suhteessa hallitus on talouspo-
29830: sillä tavoin, että meidän pitäisi erityisesti ja   liittisessa ministerivaliokunnassaan tehnyt
29831: ehkä ensisijaisesti, niin ymmärsin, katsoa,        päätöksen siitä, että vähennämme rikkipääs-
29832: miten vaikutukset näkyvät yritysten kilpailu-      töjä enemmän kuin läntiset teollisuusmaat
29833:                                     Ympäristölupamenettely                                 5113
29834: 
29835: 
29836: keskimäärin Ja enemmän kuin useimmat             näiden kaikkein saastuneimpiin alueisiin.
29837: muut maat.                                       Tätä matkaa voi kuvata sanalla "järkyttävä".
29838:                                                     Kun esimerkiksi viiden miljoonan Lenin-
29839:    Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):          gradin väestön jätevedet valuvat Suomenlah-
29840: Herra puhemies! Vastauksena ministeri Bär-       teen, kerrottiin meille Leningradin kaupun-
29841: lundille totean, että en sanallakaan viitannut   ginhallituksen varapuheenjohtajan taholta,
29842: siihen, että kilpailukyvyn vuoksi tulisi Suo-    että heidän on pakko laskea 27 prosenttia
29843: messa ryhtyä laskemaan nykyisiä ympäristö-       jätevesistä puhdistamattomina Suomenlah-
29844: normeja. Puheeni kärki kohdistui siihen, että    teen. Mutta samanaikaisesti oli Helsingin
29845: meillä normit eivät ole suinkaan yleispäteviä    suuressa päivälehdessä Novostin, neuvosto-
29846: ja yhtäläisiä kaikkialla maan kunnissa, vaan     liittolaisen uutistoimiston, asiantuntijan kir-
29847: että esimerkiksi päästänormien osalta on         joitus, jossa todettiin, että puhdistamattomat
29848: paikallista harkintavaraa, joka on vastoin       vedet valuvat 50-prosenttisesti Suomenlah-
29849: EY:n kilpailun rajoittamista koskevaa oikeu-     teen.
29850: dellista tulkintaa.                                 Kun tutustuttiin Itämeren alueella muiden
29851:                                                  suurten kaupunkien jokiin, oli tilanne miltei
29852:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):          samanlainen. Todettakoon esimerkiksi, että
29853: Arvoisa puhemies! Ministeri Bärlundille:         Väinäjoki on kuollut tyystin sen vuoksi, että
29854: Teoria ja käytäntö saattavat olla aika usko-     Valko-Venäjän kemiallisesta teollisuuslaitok-
29855: mattomassa ristiriidassa keskenään. Te tote-     sesta oli työntekijä jättänyt myrkkyhanan
29856: sitte, että on olemassa valtioneuvoston tavoi-   auki ja nämä myrkyt valuivat kaikki Väinä-
29857: teohjelma, jota pyritään noudattamaan, mut-      jokeen ja näin ollen alueen pohjavedetkin
29858: ta mikä onkaan käytäntö? Valtionyhtiö IVO        turmeltuivat.
29859: käynnistää Haapavedellä turvevoimalaitok-           Tutustuimme myös palavan kiven aluee-
29860: sen, jossa ei ole minkäänlaisia rikkipäästöjen   seen Pohjois-Eestissä. Siellä sen teollisuuden
29861: estolaitteita, ei mitään. Kaikki tuprutetaan     perusteella syntyvien saasteiden määrät ovat
29862: taivaalle ja annetaan mennä sinne vain. Tällä    suunnattomat. Esimerkiksi Kohtiajärven
29863: tavalla kuitenkin, kun summasäännöllä toi-       teollisuudesta valuu suoraan Suomenlahteen
29864: mitaan, teoria, jonka ministeri esitteli, ja     jäteveden mukana 7 milligrammaa litraa
29865: käytäntö arkipäivän tasolla ovat uskomatto-      kohti fenolia.
29866: man suuressa ristiriidassa toistensa kanssa.        Kun vielä valiokunnan delegaatio sai tie-
29867: Silloin mielestäni täytyy olla tiukka lainsää-   tää, että esimerkiksi liettualaiset ovat suun-
29868: däntö, joka selvästi sanoo ja antaa ohjeet       nattoman peloissaan siitä, milloin ja mitä
29869: siitä, mitä saa tehdä ja mitä ei.                tapahtuu heidän ydinvoimalaitokselleen, ja
29870:                                                  kun tiedämme myös, että Leningradin alu-
29871:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Suomi           eella ydinvoimalaitokset ovat varsin huonos-
29872: tällä lainsäädännöllään, joka nyt on esillä      sa kunnossa, on vain toivottava, että Suomi-
29873: eduskunnassa, edelleen tehostaa ympäristön-      kin osaltansa voisi kiirehtiä koko Itämeren
29874: suojelua maan rajojen sisällä ja pyrkii siten    alueen ympäristöhaittojen poistamista. Eri-
29875: säästämään arkaa pohjoismaista elinympä-         tyisesti kun on todettava, että yhteispohjois-
29876: ristöä, niin kuin me kaikki toivomme ja          maiset ja pohjoismaiset kahdenkeskiset ra-
29877: haluamme.                                        hoitusjärjestelyt eivät mitenkään pysty katta-
29878:    On kuitenkin todettava, että niin hyvä        maan näitä ongelmia, tulisi kiirehtiä kansain-
29879: kuin hallinnollisen lupajärjestelmän aikaan-     välistä rahoitusta alueelle.
29880: saaminen on ja niin odotettu kuin lakiesitys        Tämän puheenvuoron olen käyttänyt
29881: on, toimien ulkopuolelle jää ilman muuta         muistuttaakseni siitä, että Suomi kyllä koet-
29882: vielä Suomen lähialueitten, kuten itäisen        taa kiitettävästi hoitaa ympäristöänsä, mutta
29883: Keski-Euroopan ja Itä-Euroopan, taholta          me olemme miltei voimattomia kaiken sen
29884: tulevien ilman- ja vesiensaasteiden kontrolli.   saasteen suhteen, mikä tulee meille rajojen
29885: Tilanne on miltei katastrofaalinen.              ulkopuolelta. Hallitukselle haluan toivottaa
29886:    Pohjoismaiden neuvoston sosiaali- ja ym-      tehokkuutta ja voimia tämän suuren ongel-
29887: päristövaliokunta sai kaksi viikkoa sitten       man ratkaisemiseksi.
29888: tehdä tutustumismatkan Leningradiin ja Bal-
29889: tian maihin ja tutustua silloin erityisesti        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29890: 5114                        Maanantaina 10. joulukuuta 1990
29891: 
29892:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään        Täysistunto lopetetaan kello 15.54.
29893: ja asia lähetetään laki- ja talousvalio-
29894: kuntaan.
29895:                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
29896:    Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
29897: istunto on tänään kello 16.                                          Erkki Ketola
29898:                  145. Maanantaina 10 päivänä joulukuuta 1990
29899:                                                        kello 16
29900: Päiväjärjestys                                                   Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
29901:                                                               että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
29902:                                                               taan.
29903:   Ilmoituksia
29904:                                                       Siv.      Keskustelu:
29905:    Esitellään:
29906:    1) Hallituksen esitys n:o 317 laiksi                          Ed. Anttila : Herra puhemies! Olemme
29907: pellonraivausmaksusta annetun lain vä-                        käsittelemässä hallituksen antamaa esitystä,
29908: liaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 5115   jolla viljan vientikustannusmaksua muute-
29909:                                                               taan 20:stä 50 penniin. Tämä toimenpide
29910:   2) Hallituksen esitys n:o 318 laiksi                        käsittääkseni johtuu siitä, että tällä tavoin
29911: maidon, sianlihan ja viljan vientikus-                        hallitus on paikkaamassa sitä aukkoa, joka
29912: tannusmaksusta annetun lain 9 §:n                             budjettiin syntyi syksyllä, kun budjetti sen
29913: muuttamisesta............................ "                   tultua eduskuntaan revittiin auki. Hallitus on
29914:                                                               hakenut erilaisia kohteita, joista säästetään
29915:                                                               ja joilla tuloja kerätään, kustannuksia kate-
29916:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                             taan. Täytyy todeta aivan yleisesti ensin se,
29917:                                                               että maatalous on joutunut jälleen kerran
29918:                                                               aikamoisen punakynän kohteeksi. Sieltähän
29919:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä                       on vähennetty viljan vientikustannusmaksus-
29920: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-              ta. Sen hallitus löytää edestään viimeistään
29921: liseen täysistuntoon, sekä ed. Björklund.                     ensi vuonna, jos vientitarvetta on, koska
29922:                                                               vientitarvehan rahoitetaan maataloustulolain
29923:                                                               mukaisesti.
29924:                                                                  Mutta sen sijaan se, että nyt, kun jo
29925: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                             syysvehnät on maahan kylvetty, muutetaan
29926:                                                               viljan ja erityisesti vehnän vientikustannus-
29927: 1) Hallituksen esitys n:o 317 laiksi pellon-                  maksua 20:stä 50 penniin, on toimenpiteenä
29928: raivausmaksusta annetun lain väliaikaisesta                   sellainen, jota todella sietää arvostella. Ni-
29929: muuttamisesta                                                 mittäin olisi ollut huomattavasti reilumpaa
29930:                                                               niitä viljelijöitä kohtaan, jotka aina vuodeksi
29931: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                       eteenpäin tekevät viljelysuunnitelmia, heidän
29932: mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a 1 i o k u n-           todella kylväessään tietää, mikä on vienti-
29933: t aan.                                                        kustannusvastuu, joka siitä käytännössä ai-
29934:                                                               heutuu.
29935: 2) Hallituksen esitys n:o 318 laiksi maidon,                     Viime syksynähän säädettiin jälkikäteen jo
29936: sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta                   osittain korjatulle sadolle 10 ja 20 pennin
29937: annetun lain 9 g:n muuttamisesta                              vientikustannusmaksu. Sitäkään toimenpi-
29938:                                                               dettä en pidä oikeana siinä mielessä, että se
29939: Valiokuntaan lähettäminen                                     tapahtui jälkikäteen, mutta minusta vähin-
29940: 5116                            Maanantaina 10. joulukuuta 1990
29941: 
29942: tään yhtä kohtuutonta on se, että nyt nos-        taava määrä. Todella olisin kiitollinen, jos
29943: tetaan 20:stä 50 penniin, kun syysvehnä on        maatalousministeri voisi vastata kysymyksee-
29944: maahan kylvetty.                                  ni: Missä vaiheessa on leipäviljan sopimus-
29945:    Tällä toimenpiteellä varmasti jatkossa saa-    tuotannon viljelyn valmistelu? Miksi sitä ei
29946: daan aikaan se, että ensi keväänä kevätveh-       ole nyt toteutettu?
29947: nää ei kylvetä, koska 50 pennin vastuu
29948: muuttaa vehnän viljelyn hyötysuhdetta erit-          Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
29949: täin paljon negatiiviseksi. Kun otetaan huo-      Herra puhemies! Leipäviljan viljelysopimus-
29950: mioon satotaso, silloin kannattaa jo viljellä     tuotanto on valmisteluvaiheessa, mutta ei ole
29951: rehuviljaa, kun kerran vehnän hinnasta 50         läheskään varmaa, saadaanko sitä vielä ke-
29952: penniä kilolta kerätään markkinointivastuu-       vätkylvöihin valmiiksi - tuskin. Se on aika
29953: na.                                               monimutkainen asia. Miksei sitä ole aikai-
29954:    Hallituksen budjettiesityksen perusteluista    semmin toteutettu? Esimerkiksi sen vuoksi,
29955: luin maatalouspääluokan osalta, että on tar-      että siihen ei ole ollut tuottajien puolella
29956: koitus siirtyä leipäviljan sopimustuotantoon.     valmiuksia. Toivottavasti nyt on.
29957: Tämä on aivan kannatettava toimintamuoto,            Kun minä kuuntelin ed. Anttilan puheen-
29958: ja se on viljelijän kannalta oikeudenmukai-       vuoron alkua, siinä oli parikin virhettä, jotka
29959: nen, koska silloin ei hän tavallaan joudu sillä   voisi korjata. Toinen oli se, että hän sanoi,
29960: tavalla petetyksi kuin tällä kertaa. Jos puhu-    että viljan vientikustannusmaksua on karsit-
29961: taan maatalouspolitiikan poukkoilevuudesta,       tu. Ei sitä ole karsittu, sitä ollaan lisäämässä.
29962: todella tämän tyyppiset esitykset, joita halli-   Toinen oli se, että ei myöskään viljan vien-
29963: tukselta vielä joulukuun 10 päivänä tulee         titukirahaa ole karsittu säästöpäätöksissä.
29964: eduskuntaan, ovat varmasti sitä poukkoile-           Mitä tulee siihen, että näin on pakko
29965: vuutta.                                           menetellä kuin menetellään, kuten on tänään
29966:    Me viime syksynä olemme saaneet ennä-          maataloustuloneuvotteluissa myös sovittu, se
29967: tysmäisen sadon, joka hakee lähes vertais-        johtuu siitä, että meidän on pakko estää
29968: taan Keski-Euroopan satotasosta. Ensi syk-        jollakin tavalla vehnän viljelyä. Meillä on nyt
29969: synä taas tiedämme, mikä on sen vuoden            kahden vuoden vehnävarastot, ja vehnän
29970: sato, mutta jos katsomme tilastoja kymme-         viennissä ei ole mitään mieltä. Siltä varalta,
29971: nen vuoden ajalta ja verrataan sitä, minkä        että sopimustuotantojärjestelmää ei saada
29972: verran Suomeen on viljaa tuotu, minkä             vielä ensi kevääksi - ensi syksyksi se var-
29973: verran Suomesta on viljaa viety, nähdäkseni       maankin saadaan - on oltava jokin este,
29974: siinä ei ole suurtakaan eroa. Se on kohtalai-     joka vaikuttaa siten, että meillä ei ole ensi
29975: sesti balanssissa.                                vuonna neljän tai viiden vuoden vehnävaras-
29976:    Meidän poliitikkojen yksi suuri ongelma        toja. Jos me saamme hyvän sadon ja kun
29977: onkin se, että me elämme yleensä päivästä         ajatellaan, että siementä on maassa vaikka
29978: toiseen, kuukaudesta toiseen emmekä tarkas-       kuinka paljon, meillä voi olla neljän viiden
29979: tele asioita riittävän pitkällä aikavälillä. On   vuoden vehnävarastot, ja minusta olisi jo
29980: aivan totta, että viime syksyn sato on tuot-      täysin vastuutonta politiikkaa, jos sitä ei edes
29981: tanut markkinointivaikeuksia, mutta saatam-       yritettäisi estää.
29982: me olla vuoden päästä tilanteessa, jolloin
29983: taas mietitään viljan tuontia, jos kotimaassa        Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Kyl-
29984: sato ei onnistukaan. Tätä taustaa vasten          lähän tilanne on varmasti sillä tavalla kuin
29985: tämän tyyppiset markkinointivastuun muu-          ed. Anttila sanoi, eli tietynlainen petoshan
29986: toksetkin ja niiden toteuttaminen jälkikäteen     nyt tapahtuu maanviljelijöitä kohtaan sikäli,
29987: eivät ole minusta viljelijöitä kohtaan oikein.    että he ovat ryhtyneet tuotantotoimenpitei-
29988:    Tässä mielessä olisi ollut erittäin mielen-    siin, joita ei voi enää peruuttaa. Tietenkin
29989: kiintoista kuulla, kun maatalousministeri on      voi maan kääntää ympäri ja kylvää uudel-
29990: paikalla- siitä annan hänelle tunnustuksen        leen. En ole laskenut, olisiko se tässä tapauk-
29991: - missä vaiheessa on sopimustuotantoon            sessa kannattavaa vai ei. Tuskinpa vain.
29992: siirtymisen valmistelu, koska se olisi viljeli-   Eivät vientikustannusmaksut ole niin suuria.
29993: jöitä kohtaan oikeudenmukainen. Silloin voi-         Herra puhemies! Jos saan samalla ottaa
29994: taisiin säännellä sitä, minkä verran tuote-       kantaa myös maatalousministerin puheen-
29995: taan, eli tuotetaan kotimaan kulutusta vas-       vuoroon, hän puhui, että pyritään estämään
29996:                                   Maatalouden vientikustannukset                                  5117
29997: 
29998: 
29999: vehnän viljelyä. Varmasti näin on, mutta ensi      paitsi se vehnä, joka nyt kehitysapuun me-
30000: vuoden sato lukuun ottamatta kevätvehnää,          nee. Se on tosiasia, joka täytyy tunnustaa. -
30001: joka ensi keväänä kylvetään, on jo maan alle       Se taas, että on syksyllä kylvetty vehnää,
30002: laitettu, eli kyllähän tämä ruma temppu on         pitää paikkansa, mutta täytyy muistaa, että
30003: kieltämättä maanviljelijöitä kohtaan.              syysvehnä muodostaa sittenkin vain pienen
30004:    Mutta kun ed. Anttila puhui politiikan          osan koko vehnäsadosta.
30005: poukkoilevuudesta, maaseudun asukkaanaja              Silloin, kun rukiin vientikustannusmaksua
30006: lämpimästi maaseudun puolesta vieläkin             esitettiin, joka muuten toimi erittäin hyvin,
30007: ajattelevana ihmisenä täytyy kuitenkin myös        pudotti rukiin kylvöalaa noin viidenteen
30008: todeta, että ei kai maataloustuotannossakaan       osaan edellisestä vuodesta, ei vielä tiedetty,
30009: työskentelevien ihmisten järkevä suhtautumi-       että meille tulee näin mahdottoman hyvä
30010: nen niihin ongelmiin, jotka ovat jo pitkään        vehnäsato kuin tulee, ja varsinkin, että kaik-
30011: Suomessa olleet ja jotka koko ajan pahene-         ki vehnä, joka korjataan, on myös laadul-
30012: vat, ole ollut ehkä parasta mahdollista. Minä      taan lähes sataprosenttista. Jos silloin olisi
30013: uskoisin, että myös maataloustuottajien puo-       ruvettu ennakoimaan tätä asiaa, luulen, että
30014: lelta olisi syytä puhaltaa tässä asiassa enem-     ed. Anttila olisi silloin paheksunut sitä, mitä
30015: män yhteen hiileen kuin maataloustuottajat         varten nyt tehdään näin, kun ei vielä tiedetä
30016: tänä päivänä tekevät, jotta saataisiin pouk-       edes, millainen sato tulee.
30017: koilevat poliitikotkin tietyllä tavalla samaan        Nyt ollaan tosiasian edessä. Nyt ei ole
30018: junaan ja päästäisiin tulevaisuudessa kestä-       mitään muuta mahdollisuutta, ja minä vielä
30019: vämpiin ratkaisuihin.                              haluaisin todeta sen, minkä ilmeisesti
30020:                                                    MTK:n edustajatkin tämän aamun maata-
30021:                                                    loustuloneuvotteluissa lopulta totesivat, että
30022:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Minis-          maataloushan tässä maksumiehenä on joka
30023: teri Pohjalalle mielelläni esittäisin erään ky-    tapauksessa, jos vehnää mahdottomasti tuo-
30024: symyksen. Koska 80 penniä säädettiin rukiil-       tetaan. Se täytyy myös aina muistaa.
30025: le vientikustannusmaksua, miksei siinä yh-
30026: teydessä säädetty nyt esitettyä 50 penniä ihan
30027: siitä yksinkertaisesta syystä, että se olisi          Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Haluaisin
30028: tapahtunut vielä ajankohtana, jolloin vehnää       todeta maatalousministerille, että tässä on
30029: syksyllä kylväessään viljelijä olisi tämän tien-   jälleen eräs kertaluonteinen toimenpide, joka
30030: nyt?                                               ei ratkaise koko ongelmaa, nimittäin sitä,
30031:    Toinen kommentti: Jos tietoni ovat oikeat,      että peltoalaa on liikaa ja tällaisilla ikään
30032: ainoastaan 190 miljoonan markan edestä             kuin ylijäämäkasojen siirtelyillä kasasta toi-
30033: meiltä viedään viljaa tai vastaavaa kehitysa-      seen ei päästä pysyvään ratkaisuun.
30034: puna. Tässäkin olisi tavattoman paljon mah-           Pitäisi tarkastella kokonaisuudessaan maa-
30035: dollisuuksia lisätä, kun meidän kehitysapum-       taloutta, myös sitä, missä määrin on tarkoi-
30036: me määrä kuitenkin on kolmisen miljardia           tuksenmukaista, että ns. sivutoimiviljelijät,
30037: markkaa.                                           kun se on muutoinkin luvanvarainen elinkei-
30038:                                                    no, harjoittavat elinkeinoa ja voitaisiinko
30039:                                                    heille asettaa erilaisia edellytyksiä. Minusta
30040:    Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:           tehokkaampi kokonaisvaltainen maatalous-
30041: Herra puhemies! Kehitysapuna vienti ei asiaa       politiikka on välttämätöntä riippumatta niis-
30042: miksikään muuta, koska siihen tarvitaan            tä ratkaisuista, joita Euroopan yhdentymi-
30043: täsmälleen sama vientituki kuin muuhunkin          nen mahdollisesti aiheuttaa.
30044: vientiin. (Ed. Anttila: Se menee tarpeeseen!)
30045: -- Se menee ehkä tarpeeseen, mutta se ei
30046: asiaa meidän kannaltamme, siis maatalous-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30047: politiikan kannalta miksikään muuta. Se on
30048: jonkinmoista hurskastelua, jota voidaan tie-
30049: tysti harjoittaa, jos halutaan, mutta periaat-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
30050: teessa maatalouden kannalta on aivan sama,         ja asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o-
30051: mihin vilja menee. Näillä hintasuhteilla mei-      k unta a n.
30052: dän ei kannata vehnää viedä mihinkään,
30053: 5118                       Maanantaina 10. joulukuuta 1990
30054: 
30055: 
30056:    Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-        Täysistunto lopetetaan kello 16.17.
30057: istunto on huomenna tiistaina kello 14.
30058:                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
30059:                                                                    Erkki Ketola
30060:                              146. Tiistaina 11 päivänä joulukuuta 1990
30061:                                                                           kello 14
30062:                                                                                                                                           Siv.
30063: Päiväjärjestys                                                                    Hallituksen esitys n:o 105
30064:                                                                                   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15
30065:                                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 250
30066:    llmoi tuksia
30067:                                                                         Siv.        6) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä
30068:                                                                                   valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-
30069:    Kolmas käsittely:                                                              avustuksista annetun lain 5 §:n muut-
30070:                                                                                   tamisesta ................................. 5141
30071:    1) Ehdotus    laiksi raittiustyölain                                           Hallituksen esitys n:o 182
30072: 3 §:n 2 momentin kumoamisesta ...... 5120                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
30073:                                                                                     n:o 33
30074: Hallituksen esitys n:o 258                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 248
30075: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
30076: Suuren valiokunnan mietintö n:o 251                                                  7) Ehdotukset laeiksi kuntoutusta
30077:                                                                                   koskevan lainsäädännön uudistamisek-
30078:   2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                                         si .......................................... 5147
30079: verolain muuttamisesta ................. 5121
30080:                                                                                   Hallituksen esitys n:o 259
30081: Hallituksen esitys n:o 247                                                        Lakialoitteet n:ot 29 ja 68/1987 vp.
30082: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                              Toivomusaloitteet n:ot 917, 929 ja
30083:   80                                                                                 1024/1987 vp., 739 ja 740/1988 vp.,
30084: Suuren valiokunnan mietintö n:o 259                                                  578/1989 vp. sekä 673 ja 765
30085:    3) Ehdotukset laiksi peltoalan perus-                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 49
30086: teella suoritettavasta vientikustannus-                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 253
30087: maksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5122
30088: Hallituksen esitys n:o 200                                                           Esitellään:
30089: Lakialoite n:o 114
30090: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                8) Ed. Vistbackan ym. lakialoite n:o
30091:    75                                                                             131 laiksi ulkomaalaislain 8 ja 35 §:n
30092: Suuren valiokunnan mietintö n:o 239                                               muuttamisesta ........................... 5156
30093:   4) Ehdotus asunto-olojen kehittä-                                                 9) Ed. Lehtosaaren ym. lakialoite
30094: misrahaston       lainanottovaltuuksista                                          n:o 132 laiksi avioliittolain 38 §:n 1 mo-
30095: vuonna 1991 ............................. 5123                                    mentin muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
30096: Hallituksen esitys n:o 120
30097: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30098:   77                                                                                Pöydällepanoa                 varten         e s 1-
30099: Suuren valiokunnan mietintö n:o 258                                               tellään:
30100:  5) Ehdotus laiksi huoneenvuokralain                                                 10) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
30101: muuttamisesta ........................... 5131                                    tö n:o 85 hallituksen esityksen johdosta
30102: 5120                                                Tiistaina 11. joulukuuta 1990
30103:                                               Siv.
30104: laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
30105: sesta ja laiksi indeksiehdon käytöstä                                Kalima.
30106: vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-,
30107: virka- ja toimiehtosopimuksissa anne-
30108: tun lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o
30109: 279) ....................................... 5157                    Ilmoitus asiat:
30110:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                               Lomanpyynnöt
30111: tö n:o 86 hallituksen esityksen johdosta
30112: ulkomaisten luottolaitosten Suomessa                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
30113: olevien sivukanttareiden verotusta kos-                              päivästä sairauden takia ed. Jokinen sekä
30114: kevaksi lainsäädännöksi (HE n:o 249) . "                             yksityisasioiden vuoksi edustajat Kemppai-
30115:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                               nen ja Muttilainen, tästä ja huomisesta päi-
30116: tö n:o 87 hallituksen esityksen johdosta                             västä sairauden takia edustajat von Bell ja
30117: laiksi maidon, sianlihan ja viljan vien-                             Järvisalo sekä kuluvan kuun 15 päivään
30118: tikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n                               yksityisasioiden vuoksi ed. Alho.
30119: muuttamisesta (HE n:o 318) . . . . . . . . . . . "
30120:    13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
30121: 57 hallituksen esityksestä laeiksi eläke-                            Kirjalliset kysymykset
30122: säätiölain ja työntekijäin eläkelain 13
30123: a §:n muuttamisesta (HE n:o 305) . . . . "                             Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
30124:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                               nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
30125: tö n:o 88 hallituksen esityksen johdosta                             neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
30126: laiksi pellonraivausmaksusta annetun                                 563,566,574,578--580,589,593,597, 598ja
30127: lain    väliaikaisesta    muuttamisesta                              613. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
30128: (HE n:o 317) ............................ "                          jaettu edustajille.
30129:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
30130: tö n:o 89 hallituksen esityksen johdosta                               Puheenvuoron saatuaan lausuu
30131: valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
30132: vuonna 1991 (HE n:o 118) . . . . . . . . . . . . . "                    Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! Suuri
30133:                                                                      valiokunta kokoontuu tänään välittömästi
30134:    16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                              toisen täysistunnon jälkeen.
30135: 20 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30136: opintokeskusten valtionavusta annetun
30137: lain muuttamisesta (HE n:o 227) . . . . . . "
30138:    17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30139: 58 hallituksen esityksestä laeiksi lyhyt-
30140: aikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-                            1) Ehdotus laiksi raittiustyölain 3 §:n 2
30141: jäin eläkelain 1 ja 11 §:n sekä eräiden                              momentin kumoamisesta
30142: työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja
30143: toimittajien eläkelain 9 §:n muuttami-                               Kolmas käsittely
30144: sesta (HE n:o 290) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "   Hallituksen esitys n:o 258
30145:                                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
30146:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 251
30147:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
30148:                                                                      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
30149:                                                                      hylätä. Eilen pidetyssä ensimmäisessä täysis-
30150:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päät-
30151: edustajat Alho, Antvuori, von Bell, Jokinen,                         tyneeksi.
30152: Jouppila, Joutsensaari, Järvisalo, Kalima,                             Keskustelussa on ed. Almgren ed. Moila-
30153: Kemppainen, Maijala ja Muttilainen.                                  sen kannattamana ehdottanut perusteluissa
30154:                                           Raittiustyö                                      5121
30155: 
30156: 
30157: lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että rait-     valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
30158: tius- ja alkoholiasiain neuvottelukunta on       mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannessa
30159: ollut lakisääteinen elin. Sen kokoonpanossa      käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3
30160: on pyritty ottamaan huomioon raittiustyötä       annetuista äänistä. Muussa tapauksessa la-
30161: tekevien järjestöjen edustus ja asiantuntemus.   kiehdotus on rauennut ja asia on palautetta-
30162: Uudesta elimestä, raittius- ja alkoholiasiain    va valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-
30163: neuvottelukunnan ja alkoholi- ja huumeneu-       län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
30164: voston yhdistelmästä, tulee säädettäväksi
30165: asetus, jossa määritellään kokoonpano ja            Menettelytapa hyväksytään.
30166: tehtävät. Eduskunta edellyttää, että uudelle
30167: toimielimene luodaan todelliset toimintaedel-
30168: lytykset, koska sekä alkoholin että huumei-         Keskustelu:
30169: den käyttö näyttää entisestään lisääntyvän."
30170:                                                     Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
30171:      Selonteko myönnetään oikeaksi.              Käsittelyssä oleva hallituksen esitys merkit-
30172:                                                  see kahta muutosta voimassa olevaan tulo- ja
30173:      Lakiehdotus hyväksytään.                    varallisuusverolakiin. Ensinnäkin hallitus
30174:                                                  esittää, että asuntolainakorkojen vähennysoi-
30175:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       keus poistettaisiin uudenmuotoisen aravalai-
30176: taan päättyneeksi.                               nan saajalta.
30177:                                                     Tämän lain ollessa toisessa käsittelyssä
30178:    Puhemies: Lopuksi päätetään peruste-          keskustan eduskuntaryhmä ei voinut olla
30179: luJa usumaehdotuksesta.                          kannattamassa ja hyväksymässä tuon tapais-
30180:                                                  ta muutosta varsinkaan, kun asuntotuotan-
30181:                                                  tolaki monelta kohdaltaan pitää sisällään
30182:      Äänestys ja päätös:                         sanoisinko jopa huononnuksiakin nykyiseen
30183:                                                  järjestelmään verrattuna.
30184:      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus          Toinen muutosesitys nykyiseen TVL:ään
30185: "ei".                                            tässä hallituksen esityksessä on se, että koti-
30186:                                                  maisten kuolinpesien verokohtelu muutettai-
30187:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             siin vastaamaan pääpiirteittäin ennen vuotta
30188: 107 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.    1989 eli ennen verouudistuksen alkamista
30189: 1)                                               ollutta tilannetta.
30190:                                                     Arvoisa puhemies! Tämä muutosesitys on
30191:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.          hyvä ja kannatettava, sen mukainen, mitä
30192:                                                  keskusta on esittänyt vuosina 1989 ja 1990
30193:      Asia on loppuun käsitelty.                  verolakeja käsiteltäessä.
30194:                                                     Kun nyt tähän hallituksen esitykseen sisäl-
30195:                                                  tyy toinen myönteinen kohta, niin tästä
30196: 2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain   syystä, arvoisa puhemies, keskustan edus-
30197: muuttamisesta                                    kuntaryhmä äänestää kolmannessa käsitte-
30198:                                                  lyssä tämän hallituksen esityksen puolesta
30199: Kolmas käsittely                                 olkoonkin, että ensimmäinen kohta eli laina-
30200: Hallituksen esitys n:o 247                       korkojen vähennysoikeuden poistaminen on
30201: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80          meille kipeä ja ikävä asia. Olemme sitä
30202: Suuren valiokunnan mietintö n:o 259              yrittäneet vastustaa emmekä ole saaneet siinä
30203:                                                  tahtoamme läpi.
30204:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu             Tämä tosiasian tunnustaen, että lainakor-
30205: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-      kojen vähennysoikeuden poistaminen on ki-
30206: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-     peä monelle asuntovelalliselle, ehdotan, ar-
30207: sesta.                                           voisa puhemies, että eduskunta lausuisi pe-
30208:    Koska lakiehdotus koskee osittain lisättyä    rusteluissa tämän asian kohdalla seuraavaa:
30209: veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä       "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
30210: vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus         lehtii siitä, ettei asuntotuotantolain muutta-
30211: 
30212: 321     200305Y
30213: 5122                                Tiistaina 11. joulukuuta 1990
30214: 
30215: minen ja asuntolainakorkojen vähennysoi-               "Eduskunnan mielestä peltoalan perusteel-
30216: keuden poistaminen johda aravalainan saa-           la perittävä vientikustannusmaksu eli pakko-
30217: jien asumiskustannusten nousuun."                   kesannointi ei kohtele tasapuolisesti maam-
30218:                                                     me eri osia ja erikokoisia viljelmiä. Erityisesti
30219:     Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!               nuoret viljelijät, jotka ovat tehneet hiljakkoin
30220: Kannatan ed. Pekkarisen puhetta ja ehdotus-         sukupolvenvaihdoksen, saattavat joutua vai-
30221: ta.                                                 keuksiin.
30222:                                                        Myös niitä tiloja kohtaan, joiden rehuo-
30223:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           mavaraisuus on alhainen, on pakkokesan-
30224:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-            nointijärjestelmä kohtuuton.
30225: rinen ed. Kääriäisen kannattamana ehdotta-             Siksi eduskunta edellyttää hallituksen tar-
30226: nut perusteluihin hänen edellä esittämäänsä         kasti seuraavan lain vaikutuksia ja antavan
30227: lausumaa.                                           eduskunnalle tarvittaessa lain korjausesityk-
30228:                                                     set."
30229:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
30230:                                                       Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Kanna-
30231:      Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.        tan ed. Vistbackan ehdotusta.
30232:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
30233: taan päättyneeksi.                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30234: 
30235:   Puhe m i e s : Lopuksi päätetään peruste-           Puhemies: Keskustelussa on ed. Vist-
30236: lulausumaehdotuksesta.                              backa ed. Mäkelän kannattamana ehdotta-
30237:                                                     nut perusteluihin hänen edellä esittämäänsä
30238:                                                     lausumaa.
30239:      Äänestys ja päätös:
30240:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
30241: "ei".
30242:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
30243:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                hyväksytään.
30244: 106 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
30245: 2)                                                    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
30246:                                                     kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
30247:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
30248:      Asia on loppuun käsitelty.
30249:                                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
30250:                                                     taan päättyneeksi.
30251: 3) Ehdotukset laiksi peltoalan perusteella
30252: suoritettavasta vientikustannusmaksusta                Puhemies: Lopuksi päätetään peruste-
30253: Kolmas käsittely                                    lulausumaehdotuksesta.
30254: Hallituksen esitys n:o 200
30255: Lakialoite n:o 114
30256: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                  Äänestys ja päätös:
30257: Suuren valiokunnan mietintö n:o 239
30258:                                                       Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus
30259:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-          "ei".
30260: ty, hallituksen esityksen sisältyvä lakiehdotus
30261: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
30262:                                                     109 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
30263:      Keskustelu:                                    3)
30264: 
30265:   Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Ehdo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30266: tan nyt käsittelyssä olevan lain perusteluissa
30267: lausuttavaksi:                                           Asia on loppuun käsitelty.
30268:                                  Asuntorahaston lainanottovaltuudet                           5123
30269: 
30270: 
30271: 4) Ehdotus asunto-olojen kehittämisrahaston            K~n ..tämä asuntorahasto perustettiin, aja-
30272: lainanottovaltuuksista vuonna 1991                 tus smansä tuntui hyvältä. Saataisiin muka
30273:                                                    valtio~ ~ano.ksen . lisäksi käY_ttöön myös
30274:                                                    markkmollta Imuroitua rahaa min että bud-
30275: Kolmas käsittely                                   jetin antamat raamit voitaisiin räjäyttää ja
30276: Hallituksen esitys n:o 120                         panna asuntoasiat tässä maassa kuntoon.
30277: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77            Mutta toisin kävi niin kuin kaikissa muissa-
30278: Suuren valiokunnan mietintö n:o 258                kin demareiden hankkeissa: saatiin kuoret
30279:                                                    mu~ta ei sis~~töä. Kun .rahaa on käytössä
30280:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-           entiseen mallnn, mutta Jakokanava uusi ei
30281: tyt lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväk-         tietenkään synny jaettavaa enempää kuin
30282: syä tai hylätä.                                    ennenkään, eivät poistu asumisen ongelmat
30283:                                                    m. ~~~a muissa yhteyksissä syntyy kylläkin
30284:                                                    1Isaa.
30285:                                                        Mietinnön vastalauseessa on osoitettu että
30286:                                                    lainanottovaltuutta olisi tullut korotta~ vä-
30287:   Keskustelu:                                      hint.äänkin mi~jardilla markalla hallituksen ja
30288:                                                    h.~lhtuspuolueiden haluamasta, jotta päästäi-
30289:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Eh-            snn edes alkuun asunto-ongelman poistami-
30290: dotan, että perusteluissa lausuttaisiin seuraa-    sessa. ~aikka panttivangit vapautuvat nyt
30291: vaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen seu-        Saddamm vankeudesta, mikä on hyvä asia
30292: raavan asunto-olojen kehittämisrahaston lai-       niin asuntoministeri on ja pysyy valtiovarain:
30293: nanottovaltuuksien riittävyyttä ja tuovan          ~iniste~in k~~leissa. Ei tule enempää rahaa,
30294: eduskunnalle lainanottovaltuuksien lisäysesi-      Ja senkm mita rahasto saa, käytön ajoituk-
30295: tyksen välittömästi, mikäli toteuttamiskel-        sesta päättää valtiovarainministeriö. Asunto-
30296: poisten aravakohteiden käynnistäminen sitä         rahasto on valtiovarainministeriölle vain sää-
30297: vaatii, sekä korottavan aravatuotantotavoit-       telyväline, ei keino oleellisesti helpottaa asu-
30298: teita, mitä rakennusalan nopeasti heikkenevä       misen ongelmia.
30299: työllisyystilanne ja voimakkaasti laskussa           . Asumisen ongelmat vain pahenevat, mikäli
30300:                                                    pm~ luovutus- ja myyntirajoituksista vapau-
30301: oleva asuntotuotanto edellyttävät."
30302:    Herra puhemies! Tässä korostan, että tätä       tuvien vuokratalojen rajoitusaikaa ei piden-
30303: ei ole vielä teknisistä syistä jaettu edustajien   ne~ä: Aiyan lähivuosina vapautuvat näistä
30304: pöydälle, mutta tämä on asianmukaisesti            r~JOituksista vanhemmat vuokratalot ja vuo-
30305: kyllä jätetty määräajan kuluessa kansliaan.        Sikymmenen loppupuolella suuressa mitassa
30306:    Mitä tulee perusteluihin, tämä lausuma          1970-luvulla lainoitetut kohteet. Osa näistä
30307: sinällään jo kertoo sen, mistä on kysymys.         o~ vaku~tusyhtiöiden, pankkien, teollisuus-
30308: On varsin ilmeistä ja kaikki ennakoivat, että      laitosten Ja vastaavien eli muiden kuin kun-
30309: asuntotuotanto tulee ensi vuonna romahta-          tien ja yleishyödyllisten yhteisöjen omistuk-
30310: maan tämän vuoden tasosta, ja nyt lainanot-        sessa. Näitä ei kiinnosta asuntoasioiden hoi-
30311: tovaltuuksilla niihin tulee saada joustoa ja       taminen, joten niillä tuskin on juurikaan
30312: sitä kautta myös mahdollisuus nostaa asun-         halua säilyttää asuntoja vuokra-asuntoina.
30313: totuotantoa, mitä tämä heikko rakennusalan             Ed. Helteen lakialoite pyrki puuttumaan
30314: työllisyystilanne sekä asuntotuotantotilanne       asiaa~ .. Siin~ jatkettaisiin käyttö- ja luovu-
30315: edellyttävät.                                      tusraJmtuksia 20 vuodella, jotta estettäisiin
30316:                                                    asuntojen myyminen omistusasunnoiksi ra-
30317:                                                    joitusten päättyessä. Hallituspuolueet eivät
30318:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-              ole kuitenkaan halunneet tätä aloitetta valio-
30319: natan ed. Kietäväisen tekemää perustelulau-        kunnassa käsittelyyn. Asia ei niitä siis näytä
30320: sumaehdotusta.                                     kiinnostavan.
30321:   Mutta, herra puhemies, tässä yhteydessä,             Millä keinoilla näiden asuntonsa menettä-
30322: kun olemme nyt jo kolmannessa käsittelyssä         vien ihmisten asuminen turvataan, kun ei
30323: asunto-olojen kehittämisrahastoa koskevassa        nytkään saada rahastolle tarpeeksi varoja?
30324: asiassa, haluan kuitenkin käyttää vielä ly-        Aikuistuneet lapset joutuvat asumaan van-
30325: hyen puheenvuoron.                                 hempiensa kotona usein hyvin pitkään.
30326: 5124                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
30327: 
30328: Vuokra-asuntoa ei saa eikä oman ostamiseen        tamassa yli 3 000 vuokra-asunnon kohteet.
30329: ole mahdollisuutta. Asuntoa tarvitsevat           Me esitimme vastalauseessa, että asuntora-
30330: myös eräät laitoksista kotiutuvat henkilöt.       haston lainanottovaltuutta olisi lisätty mil-
30331: Työllisyyslain velvoitetyöllistämisen tapaan      jardilla markalla, mutta tämänkin asian il-
30332: näiden ryhmien hyväksi tulisi säätää laki         meisesti joustavuuden nimissä hallituspuo-
30333: kuntien velvoitteesta asunnon osoittamiseen.      lueet äänestivät nurin.
30334: Tämä rahoitettaisiin osoittamalla budjetissa
30335: lisää rahaa asuntotuotantoon ja lisäämällä           Ed. Löyttyj ärvi (vastauspuheenvuoro):
30336: asuntorahaston lainanottoa.                       Herra puhemies! Esityksestä, joka nyt on
30337:    Herra puhemies! Kun Kuopion suunnassa          kolmannessa käsittelyssä, on todella jousta-
30338: myydään kuorettornia nakkeja, niin tämä           vuus kaukana. Jo nyt tiedetään varsin hyvin,
30339: asuntorahasto osoittautuu sosialidemokraat-       että lainanottovaltuus antaa asuntorahastolle
30340: tien nakittomaksi kuoreksi.                       erittäin tiukat puitteet, aivan liian tiukat
30341:                                                   puitteet hoitamaan niitä tarpeita, joista esi-
30342:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ed.         merkiksi edellä ed. Myller puhui.
30343: Laaksonen hyvin mielenkiintoisella tavalla           Eduskunnassa päätettiin kolmannessa kä-
30344: käsitteli sosialidemokraattien tavoitteita        sittelyssä asuntotuotantolain muutos ja edus-
30345: asuntopoti tiikassa.                              kunnan toimesta lainsäädännön voimaan as-
30346:    On erittäin tärkeää ensinnäkin se, että nyt    tumista aikaistettiin siten, että 2000 lainapää-
30347: kaikki valtion rahoittama asuntotuotanto on       töstä, odottamassa olevaa tänä vuonna jätet-
30348: pois pankkien vallasta. Se on keskeinen asia      tyä omakotitalohakemusta, pääsee myös uu-
30349: asuntorahastossa. Nimenomaan tässä tilan-         den 80 prosentin lainoituksen piiriin. Kuiten-
30350: teessa, kun pankkien rahapolitiikka on            kaan edes tällä summalla, jota näiden
30351: muuttunut ratkaisevalla tavalla: korot ovat       hankkeiden toteutuminen edellyttäisi, ei lai-
30352: nousseet, on ollut erittäin tärkeätä, että        navaltuutta eduskunnassa suostuttu nosta-
30353: meillä on ollut tässä suhdannetilanteessa         maan.
30354: asuntorahasto käytettävissä, ja jos tästä ed.        Samoin on tiedossa, kuten ed. Laaksonen
30355: Laaksonen haluaa antaa sosialidemokraateil-       totesi, että asuntohallituksessa on päätöksen-
30356: le kiitosta, niin otan ne mielelläni vastaan.     tekoa odottamassa 3 000 aravavuokra-asun-
30357:    Mutta asuntorahasto on vasta alkutaipa-        toa, jotka olisi pitänyt saada liikkeelle pää-
30358: leella ja on erittäin tärkeätä, että se saa       töksillä jo tämän vuoden puolella.
30359: joustavat lainanottovaltuudet niin, että eri         Pelkästään näiden kahden asian hoitami-
30360: vuosien osalle voidaan sijoittaa rakentamisen     nen olisi edellyttänyt noin miljardin markan
30361: aloittaminen ja nimenomaan sillä tavalla,         lisäystä lainanottovaltuutukseen, puhumatta-
30362: että rakentaminen tapahtuisi oikeassa suh-        kaan siitä, että asuntorahastolle olisi vielä
30363: dannepoliittisessa tilanteessa. Tästä tullaan     tämän lisäksi tarpeen antaa riittävästi jous-
30364: tietysti ilman muuta siihen tilanteeseen, että    toa tässä suhdannetilanteessa ja asuntomark-
30365: nimenomaan juuri nyt, seuraavina vuosina,         ki~atilanteessa järkevän politiikan toteutta-
30366: kun näyttää, että rakennuskustannukset ovat       miseen.
30367: alhaalla ja muuta rakentamista ei tapahdu,
30368: aravuotantoa pitäisi lisätä. Toivon, että hal-        Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Lain
30369: litus tuo tämän suuntaisia esityksiä eduskun-     toisessa käsittelyssä äänestettiin miljardin
30370: taan.                                             markan lisävaltuuksista lainanottoon asunto-
30371:                                                   rahastolle. Jostakin käsittämättömästä syys-
30372:   Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):             tä, en tiedä minkä lehmänkauppojen kautta
30373: Herra puhemies! Ed. Myller on ehkä asiassa        se tapahtui, niin jos oikein muistan, keskusta
30374: hieman myöhään liikkeellä. Hänen hän olisi        vastoin vastalauseen allekirjoittamista ei ää-
30375: aikaisemman käsittelyn yhteydessä pitänyt         nestänyt lainkaan lainanottovaltuuksien puo-
30376: tutustua valiokunnan mietintöön liitettyyn        lesta. Näin minä asian muistan olleen. Jos
30377: vastalauseeseen, jossa kiinnitetään nimen-        olen erehtynyt, niin se menköön dementian
30378: omaan huomiota siihen, että asuntohallitus        tiliin, joka tällä ikää alkaa jo hiukan tietysti
30379: on joutunut keskeyttämään aravavuokratuo-         vaivata. Mutta tämä on jäänyt vastausta
30380: tannon rahojen loppumisen johdosta ja kui-        vaille, miksi allekirjoitetaan vastalause ja
30381: tenkin tiedetään, että tällä hetkellä on odot-    sitten ei seuratakaan äänestyksissä mukana.
30382:                                  Asuntorahaston lainanottovaltuudet                            5125
30383: 
30384: 
30385:    Mitä tulee, herra puhemies, asuntotuotan-       puolueen osalta tämä tapahtui hyvin lyhyen
30386: non tempoilevaisuuteen, olen useita kertoja        ajan sisällä jo kaksi kertaa peräkkäin, niin
30387: maininnut, että asuntolainoitetussa tuotan-        katson aiheelliseksi tästä muistuttaa.
30388: nossa pitäisi päästä useampivuotiseen budje-
30389: tointiin, jolloin kovan rahan tuotanto ja             Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! To-
30390: asuntolainoitettu tuotanto seuraisivai ja täy-     siasia lienee, että uskottavuutta asuntoasioi-
30391: dentäisivät toistaan. Silloin, kun ei kovan        den hoitoon ja asumiskustannusten kurissa
30392: rahan tuotanto vedä, olisi mahdollista tarjo-      pitämiseen ei saavuteta tälläkään rahaston
30393: ta asuntolainoitettua tuotantoa kohtuullisilla     perustamisasialla. Kyllä tästä jää asunnon-
30394: hinnoilla rakennusliikkeiden rakennettavak-        tarvitsijoiden mieliin sellainen kuva, että
30395: SI.                                                tässä on kysymys jälleen jostain sellaisesta
30396:    Minä en ole missään vaiheessa saanut            tempusta, jolla yritetään antaa heille sellaista
30397: vastausta siihen ministereiltäkään, onko           kuvaa, että päästäisiin tällä rahastolla johon-
30398: tämä asuntorahasto nyt sellainen instanssi ja      kin nykyistä parempaan tulokseen.
30399: rahoitusmuoto, joka mahdollistaa useampi-             Tällainen rahasto voi olla hyvä, jos sille
30400: vuotisen budjetoinnin vai ei. Siihen ei minul-     annetaan rahaa, mutta ilman rahaa se on
30401: le vastattu. Muun muassa muistaakseni val-         tehoton. Meillä on ollut usean vuoden aika-
30402: tiovarainministeri Louekoski käsitteli tätä        na tiedossa asuntopula, asumiskustannusten
30403: aikanaan eikä vastannut tähän asiaan. Joka         nousu, ja ne olisi voitu hoitaa joka budjetin
30404: tapauksessa näin pitäisi olla, että budjetointi    käsittelyn yhteydessä tarpeellisella määrära-
30405: olisi useampivuotista eikä yksivuotista kuten      halla.
30406: tänä päivänä.                                         Meillä on hyvä organisaatio, asuntohalli-
30407:    Mitä tulee sitten vuokrataloihin, niitä täy-    tus. Jos sille annetaan rahaa, niin että se
30408: tyy ehdottomasti estää joutumasta huijarei-        pystyy asioita hoitamaan, niin kuin se alku-
30409: den käsiin, jolloin niistä tulee kaupankäyn-       vaiheessa oli: 60 prosenttia kustannusarvios-
30410: nin ja kasinopelin kohde vastoin niiden            ta, verovapaita korkovuosia alkuun ja suh-
30411: alkuperäistä tarkoitusta.                          teellisen pitkä laina-aika, asiat olisivat paljon
30412:                                                    nykyistä paremmin. Mutta kun tätäkään ei
30413:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Aitta-           ole haluttu rahoittaa, miten joku kuvittelee,
30414: niemen äskeinen puheenvuoro osoitti, ettei         että tällä rahattomalla rahastolla lähivuosien
30415: hän ole sairastunut dementiaan, mutta pik-         aikana näitä asioita laitetaan kuntoon. Sitä
30416: kuisen epäilen ed. Kietäväisen tilannetta,         eivät kyllä ne ihmiset usko, jotka vuosia ovat
30417: sillä ed. Kietäväinen oli kirjoittamassa 4.        erilaisten temppujen kautta uskoneet saavan-
30418: joulukuuta nimensä vastalauseeseen, jossa          sa asioihin korjauksen, ja sitä ole tullut.
30419: vaadittiin määrärahaa korotettavaksi, ja ku-
30420: ten ed. Aittaniemi äsken totesi, ed. Kietäväi-        Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
30421: nen, kuten keskustapuolueen lähes kaikki           ra puhemies! Ed. Aittaniemelle edellisen ker-
30422: kansanedustajat, äänesti toisin. Minä toivon,      ran viime viikon lopulla täällä käydyssä
30423: että ed. Kietäväinen, joka on todennut ereh-       keskustelussa kerroin, että asuntorahasto pe-
30424: tyneensä siinä käsittelyssä, pitää huolen siitä,   rustettiin mm. siitä syystä, jotta se voi olla
30425: että keskustapuolueen ryhmä äänestää nyt           mukana aktiivisesti rahoittamassa vuotta pi-
30426: tämän ponsilauselman puolesta, jolloin hal-        tempiä rakennussuunnitelmia. Mutta ei ole
30427: litukselle, jos eduskunta siihen yhtyisi, saa-     mahdollista nykyisen budjettikäytännön va-
30428: taisiin saatesanai lausutuksi.                     lossa tehdä sellaisia päätöksiä, että sitovasti
30429:    Tiedän kyllä, että ministeri Louekoski          rahoitettaisiin useamman vuoden hankkeita.
30430: vastusti voimakkaasti vastalauseen mukaisen        Mutta silloin, kun asuntorahasto lähtee liik-
30431: ehdotuksen hyväksymistä sillä perusteella,         keelle, se voi ottaa selvän positiivisen kannan
30432: että tämä muka johtaisi lainakoron kohoa-          pitempiaikaisiin suunnitelmiin.
30433: miseen. Se oli ministeri Louekosken vastape-          Ed. Vähäkankaan puheenvuoron johdosta
30434: rustelu.                                           sanoisin vain, että kun hän kaipailee 60
30435:    Herra puhemies! En aio vastedes huomau-         prosentin asuntolainoja entiseen malliin, nyt
30436: tella joidenkin edustajien tai eduskuntaryh-       vuokra-asunnoille annetaan 95 prosentin ko-
30437: mien käyttäytymisistä ehdotustensa ja vasta-       konaislaina. Se on sentään paljon parempi
30438: lauseittensa vastaisesti, mutta kun keskusta-      kuin 60 prosenttia, ja siihen ne rahat mene-
30439: 5126                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
30440: 
30441: vätkin. Kolme miljardia markkaa enemmän            ministeri Louekoskikin - että jos on 3
30442: ensi vuonna kuin tänä vuonna asuntorahas-          miljardia markkaa lisärahoitusta ensi vuodel-
30443: ton käytössä menevät juuri näiden laina-           le, mutta jos ei tehdä päätöksiä, raha jää osin
30444: ehtojen oleelliseen parantamiseen. Siitä on        käyttämättä. Totta kai tällöin syntyy sääs-
30445: kysymys aika pitkälle silloin, kun keskustel-      töä, ehkä se on myös tarkoitus. Toivottavasti
30446: laan, mikä tuotantomäärä ensi vuonna on            olen väärässä, mutta en usko tällä hetkellä
30447: oleva.                                             asuntorahaston tulevaisuuteen siitä syystä,
30448:    Tuotantomääräkin on huomattavasti kor-          että rahanjakokoneistoja on ollut kautta
30449: keampi aravalainoitettujen kohteiden osalta        aikojen, mutta ei ole löytynyt poliittista
30450: kuin tänä vuonna, 3 miljardia markkaa              tahtoa.
30451: enemmän kuin tänä vuonna aravalainoituk-
30452: seen on merkittävä lisäys valtion asuntopo-
30453: litiikassa tällä tärkeällä sektorilla.                Ed. Rinne: Herra puhemies! Ihmettelen
30454:                                                    vasemmistoliiton taholta tullutta kovaa kri-
30455:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-               tiikkiä. Mehän olemme hyvin paljon samoilla
30456: ro): Herra puhemies! Uskottavuuden panee           linjoilla. Nimenomaan te olette esittäneet
30457: kyllä melkoisen kovalle koetukselle ministeri      asuntopankkia, me asuntorahastoa. Niillä on
30458: Louekosken sanonta, että päästään 95 pro-          se yhteinen ajatus, että irrotetaan raa'asta
30459: senttiin. Pitäisi vain kuulla, milloin se on       markkinakapitalismista yksilön asumisen pe-
30460: mahdollista. Kun tämän korkeasuhdanteen            rusoikeus. En ymmärrä minkä takia tästä voi
30461: aikana ei ole päästy 60 prosenttiinkaan,           nyt syntyä riita, koska ilmeisesti vain vasem-
30462: mistä löytyy se raha, että lähivuosien aikana      mistoliitto ja sosialidemokraatit ovat sitä
30463: päästään 95 prosenttiin? Jos tämä on mah-          mieltä, että asumisen perusoikeus kohtuulli-
30464: dollista, niin kaikki olemme siitä iloisia,        sella tavalla hoidetaan yhdessä ja erotetaan
30465: mutta sitä on syytä epäillä.                       raa'asta markkinakapitalismista.
30466: 
30467:   Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-           Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Minua
30468: ra puhemies! Ed. Vähäkankaalta on mennyt           myös hämmästyttää vasemmiston taholta
30469: huomaamatta ohi se lainajärjestelmän muu-          tullut väite. Ensin väitetään, että tämän
30470: toslaki, jolla aravavuokra-asuntoihin saa 95       vuoden aikana jätetyt hakemukset eivät tule
30471: prosentin valtion lainan jo nyt, ed. Vähäkan-      huomioon otetuksi, seuraavaksi väitetään,
30472: gas, ja omistusasuntoihin ensi vuoden alusta       että rahaa puuttuu, ja sitten vielä tulee
30473: 80 prosentin kokonaislainan. Tämä on juuri         puheenvuoro, jossa ilmoitetaan, että rahaa
30474: se asuntopoliittinen perusrernontti, jonka         jääkin mahdollisesti käyttämättä. Minun
30475: tämä hallitus on lainapuolella tehnyt.             mielestäni tässä on aikamoisia ristiriitoja.
30476:                                                       Nimenomaan valiokunnassa sosialidemok-
30477:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Jo           raatit ajoivat sitä, että tämänkin vuoden
30478: aikaisemmin arvostelin asuntorahastoa siitä        puolella jätetyt hakemukset tulevat huo-
30479: syystä, että vaikka meillä perustetaan min-        mioon otetuiksi eivätkä suinkaan jää ulko-
30480: kälaisia rahanjakovälineitä ja -koneistoja         puolelle. Samoin koko uusi lainoitusjärjestel-
30481: maahamme, ei asuntotilannetta paranneta,           mä antaa todella mahdollisuuksia eri tavalla
30482: jos puuttuu poliittinen tahto, millä asunto-       rakentaa asuntoja. Mutta se, että tämä otet-
30483: ongelmia hoidetaan. Täällä puhutaan vuo-           taisiin pelkästään suhdannepolitiikan käyttö-
30484: desta toiseen siitä, että ne pitäisi poistaa,      välineeksi, ei varmasti ole hyvä. Siitä nimen-
30485: mutta poliittinen tahto jostain syystä tässä       omaan on osoituksena se, että joinakin vuo-
30486: salissa puuttuu.                                   sina on jäänyt käyttämättä rahaa. Mutta se
30487:    Jakoi tätä asuntotuotantoon tarvittavaa         ei suinkaan saa olla este sille, ettei silloin
30488: määrärahaa sitten asuntohallitus, Postipank-       toteutettaisi aravatasoista rakentamista, kun
30489: ki, Laihian säästöpankki tai joku muu, jos ei      muuta asuntorakentamista ei tapahdu ja
30490: poliittista tahtoa ole tehdä päätöksiä, käy        asunnoista on kova pula.
30491: kuten vuonna 1986; silloin ei tehty riittävästi       Lopuksi voin ainoastaan todeta mielty-
30492: päätöksiä ja jäi käyttämättä 540 miljoonaa         myksellä sen, että ed. Aittoniemi on ilmoit-
30493: markkaa asuntotuotantoon varattuja määrä-          tautunut vuokra-asuntojen kannattajaksi ja
30494: rahoja. On luonnollista - mihin viittasi           pyytää, että huijarit kiinni, koska joskus
30495:                                   Asuntorahaston lainanottovaltuudet                           5127
30496: 
30497: 
30498: hänen mielipiteensä vuokra-asunnoista ovat          ten taso tulee tosiasiassa nousemaan. Mieles-
30499: todella edustaneet erilaista linjaa.                täni tässä tarvittaisiin eduskunnan kannanot-
30500:                                                     toja sen asetusvalmistelun ja valtioneuvoston
30501:    Ed. S ä i 1y no j a : Arvoisa puhemies! Nyt-     päätöksen valmistelun pohjaksi, joka lähtee
30502: hän näillä lainmuutoksilla on todella erittäin      lain pohjalta liikkeelle.
30503: myönteinen merkitys hallinnollisesti. Olen
30504: iloinen siitä, että valiokunta hyvin laajasti oli      Ed. Uitto: Herra puhemies! Ed. Kietä-
30505: yksimielinen siitä, että saatiin mm. voimaan-       väisen ehdottama ponsilauselma on erittäin
30506: tulosäännöstä muutettua sillä tavalla, että         hyvä ottaen huomioon asuntojen tarpeen ja
30507: myös kaikki ne, jotka eivät tänä vuonna             työllisyysnäkökannat Olisi kuitenkin hyvin
30508: vielä lainaa saaneet, voisivat tähän mahdol-        tärkeätä nyt, että asuntorahastoon ei hankit-
30509: lisuuteen yltää.                                    taisi uusia tietokoneita, ettei kävisi niin kuin
30510:    Kuitenkin käsittelyssä oleva valtiovarain-       verohallituksessa on käynyt.
30511: valiokunnan esitys merkitsee sitä, että nyt ei
30512: kuitenkaan tämä eduskunta todennäköisesti              Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ed.
30513: tule luovuttamaan valtuuksia siinä määrin,          Kautto ilmeisesti sai ajatuksen puheenvuo-
30514: että nämä kaikki ehdot tulisivat täytettyä.         roansa siitä, että olen joskus lausunut: "Suo-
30515: Siinä mielessä ed. Vähäkankaan huoli on             malainen haluaa omistaa asuntonsa, vaikka-
30516: varmasti aivan aiheellinen: Tullaanko toteut-       kin pienen osan siitä ja pienellä pääomalla."
30517: tamaan lainsäädäntöä, jota ei voidakaan             Eli olen ollut kannattamassa nimenomaan
30518: käytäntöön soveltaa?                                omistusaravatuotannon lisäämistä ja sen tu-
30519:                                                     kemista. Mutta kun Suomessa kerran on
30520:    Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!               vahva vuokra-asuntokanta, totta kai se täy-
30521: Asuntorahaston perustaminen oli erittäin            tyy säilyttää.
30522: tärkeä päätös ja nimenomaan asuntolainoi-              Minulla on nimittäin kokemuksia täältä
30523: tuksen ja aravatuotannon irrottaminen pank-         Helsingistä sellaisista yksityisistä vuokrata-
30524: kien lainoituksesta. Kehitettäköön tätä yh-         loista, jotka aikanaan Paavo Nurmen aikaan
30525: dessä siihen suuntaan, että asuntorahaston          rakennettiin. Ne talot ovat viime vuosina, jos
30526: puitteissa voisivat yksityiset kansalaiset mm.      oikein tämän asian muistan, tuo dementia
30527: toteuttaa asuntosäästämistä jatkossa. Ensim-        taas vaivaa, kierrelleet aikanaan huijarilta
30528: mäisenä vaiheena voi olla, että obligaatioita       toiselle, ja nämä asukkaat käyvät eduskun-
30529: myydään siten, että tavallisilla yksittäisillä      nassakin pyytämässä apua, koska heidät
30530: kansalaisilla on myös mahdollisuus niitä            heitettiin ulos. Heillä oli irtisanominen asun-
30531: hankkia.                                            noistaan. Ja tiedetään, kun ne kiertävät
30532:    Toinen asia on se, että jotta tämä rahasto       huijarilta huijarille, mikä on tilanne. Siinä ei
30533: toimisi ja jotta aravatuotantoa sen kautta          paljon köyhän ihmisen asiaa auteta. Sen
30534: saataisiin lisää, jotta aravatuotannon kautta       vuoksi olen ollut tukemassa nimenomaan
30535: voitaisiin asuntomarkkinoihin kokonaisuu-           tätä ponsilauselmaa eduskunnassa, jossa
30536: dessaan vaikuttaa, rahastolle tarvitaan toi-        edellytetään, että hallitus ryhtyy toimiin sen
30537: mintaedellytykset. Nyt on kyse toimintaedel-        varmistamiseksi, että nämä vuokra-asunnot
30538: lytyksistä, siitä missä määrin annetaan laina-      eivät joudu ulkopuolisten käsiin sen jälkeen,
30539: nottovaltuuksia, jotta tässä asuntomarkkina-        kun tietyt määräajat loppuvat.
30540: ja suhdannetilanteessa asuntorahasto voisi             Ed. Löyttyjärven ponsi oli parempi. Ed.
30541: toteuttaa järkevää asuntopolitiikkaa eli lai-       Savelan ponsi oli sitten vesitetty muoto, joka
30542: naittaa sitä tuotantoa, joka on jo liikkeelle       esitettiin hallituksen taholta.
30543: lähdössä ja saatavissa liikkeelle.                     Sanoisin, että ed. Kautto on menneisyyden
30544:    Toinen asia on myös se, minkälaisilla            varjoista muistanut tuollaisen pienen ajatuk-
30545: ehdoilla asuntorahastosta lainaa saa. Tätä          sen, mutta hän on tavallaan käsittänyt asian
30546: käsittelimme viime viikon lopulla, kun asun-        väärin tai sitten hän ilmensi sen väärin.
30547: totuotantolain muutos oli täällä. Vasemmalla
30548: olemme huolestuneita siitä, muodostuvatko              Ed. M y II e r: Arvoisa puhemies! Ed.
30549: vuokratalojen ja myös omistusaravien pää-           Säilynojalle vastauksena epäilyyn siitä, onko
30550: omakustannukset valtion lainoituksenkin             toisen lakivaliokunnan työ mennyt hukkaan,
30551: oloissa niin raskaiksi, että asumiskustannus-       kun omakotiaravien voimaantulosäännöstä
30552: 5128                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
30553: 
30554: muutettiin, sanoisin, että tästähän ei voi olla    sallimaan niitten myynti. Kun olisi hyväksyt-
30555: kysymys, vaan on vielä täysin epäselvää,           ty valiokunnan esittämä kanta, se olisi edel-
30556: miten rakentamisen kustannukset tulevat ke-        lyttänyt, että näitten asuntojen ja talojen
30557: hittymään tulevan vuoden aikana. Ja vielä          vuokrakäyttö olisi tullut taatuksi. Tämä on
30558: ensi syksynä ennätetään tuoda eduskunnalle         hyvin oleellinen tekijä, ja tähän olettaisin
30559: esitys lainanottovaltuuksien lisäämisestä, mi-     kyllä sosialidemokraattien kiinnittävän tule-
30560: käli siihen on tarvetta.                           vaisuudessa huomiota.
30561:    Mutta kaiken kaikkiaan tähän liittyy ky-           Oleellista vielä tässä keskustelussa on, että
30562: symys siitä, miten joustavasti asuntorahaston      porvaripuoli ei näytä kantavan edes puheen
30563: toimintaa voidaan kehittää. Se on varmasti         tasolla huolta asuntopolitiikasta.
30564: se kohta, jossa yksimielisyyttä asuntorahas-
30565: ton kehittämisessä on tulevina vuosina löy-           Ed. Särki j ä r v i: Herra puhemies! Täällä
30566: dyttävä.                                           on käytetty hyvin paljon puheenvuoroja sekä
30567:                                                    sosialidemokraattien että vasemmistoliiton
30568:    Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! En tiedä         eduskuntaryhmästä. Tässä ei puheilla vielä
30569: kumpi meistä on ajastaan jäljessä. On tietysti     pitkälle päästä. Todellisesta tilanteesta ehkä
30570: ilahduttavaa, että ed. Aittoniemi on kiinnit-      parhaiten kertoo se, että olisi valmiina 3 000
30571: tänyt huomiota Paavo Nurmen aikoihin ra-           aravavuokra-asunnon suunnitelmat ja hank-
30572: kennettuihin vuokrataloihin, mutta olen puo-       keet, kunhan vain olisi rahaa. Eduskunta on
30573: lestani paljon enemmän huolissani siitä pal-       vuosi sitten tehnyt päätöksiä, joiden mukaan
30574: jon suuremmasta määrästä sen jälkeen toteu-        tänä vuonna ei ole enää mahdollista myön-
30575: tettuja vuokra-asuntoja ja niiden kohtalosta       tää näihin hankkeisiin varoja ja saada niitä
30576: ja myös siitä, miten saataisiin uusia vuokra-      liikkeelle. Tässä katseet kohdistuvat erityises-
30577: asuntoja, joita voitaisiin toteuttaa ja joita      ti valtiovarainministeriön suuntaan. Nyt tar-
30578: erityisesti nuoret ihmiset odottavat. Toivon-      vittaisiin toimenpiteitä eikä pelkästään pu-
30579: kin, että voisimme puolin ja toisin katsastella    heenvuoroja.
30580: näitä asioita myös siltä pohjalta, että tämän-        Edelleen, jos katsotaan suhdannetilannet-
30581: kin päivän vuokra-asuntotuotannosta voi-           ta, olisi viisasta ryhtyä aientamaan ja lisää-
30582: daan huolehtia.                                    mään ensi vuodelle suunnitellun aravatuo-
30583:                                                    tannon rahoitusta eikä suinkaan lykkää-
30584:    Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Ensinnä-         mään. On aivan selvää, että asuntotuotanto
30585: kin totean, että vasemmistoliiton edustajat        hyvin voimakkaasti kotimaisena tuotantona
30586: olivat tukemassa ja kannattamassa asuntora-        tuottaa valtiolle merkittävän määrän verotu-
30587: haston perustamista. Mutta huolta kannam-          loja. Jos rakennusalalla päästetään työttö-
30588: me siitä, saako asuntorahasto todella toimia       myys lisääntymään, jäävät verotulot saamat-
30589: niin kuin sen edellytettiin toimivan. Olemme       ta ja joudutaan työllisyyskustannuksia lisää-
30590: juuri lukeneet, ilmeisesti hyvin useat, mm.        mään. Tällä tavalla näennäinen valtion bud-
30591: siitä, että valtiovarainministeriön käsissä tu-    jettiin yhden pääluokan kohdalle tuleva sääs-
30592: lee olemaan pitkälti asuntorahaston rahan-         tö aiheuttaa vastaavan kokoiset kustannuk-
30593: käyttö. Silloin ei ole sitä joustavuutta ja        set toisessa pääluokassa. Tämäkin on
30594: silloin hyvin äkkiä asuntotuotantoasioita          sellainen asia, jossa toivoisi hallitukselta ri-
30595: käytetään suhdannepolitiikan välineenä juuri       peämpiä toimenpiteitä.
30596: päinvastoin, kuin täällä puheenvuoroissa on
30597: toivottu tapahtuvan. Jotta näin ei tapahtuisi,        Ed. Rinne: Arvoisa puhemies! Sanon
30598: tulisi olla voimakkaampi ote päätöksente-          edustajatoveri Helteelle, että parempi kuiten-
30599: koon, kuin tätä nykyä eduskunnassa on.             kin on valtiovarainministeriökin kuin pankit.
30600:    Kiinniitäisin vielä huomiota siihen, että       Nimittäin tulevat todella vakavat ongelmat
30601: ed. Savelan ponnella, joka hyväksyttiin hal-       eteen nimenomaan nuorten osalta. Pankit-
30602: lituspuolueitten voimin, nimenomaan vesitet-       han tekevät jo nyt tarjouksia, että 15 prosen-
30603: tiin eräiltä osin eräs hyvin oleellinen tulevai-   tin korko maksetaan rahalle, ollaan jo lähel-
30604: suuden hanke. Tuolla ponnella, jota en ole         lä 15:tä prosenttia. Se merkitsee tietenkin
30605: kuullut puolusteltavan kovin paljon, aiheu-        sitä, että on kymmeniä miljardeja rahaa:
30606: tetaan se, että lähiaikoina myyntikelpoisiksi      suurten omaisuuksien omaavien, hyväosais-
30607: tulevat aravatalot tullaan myymään, tullaan        ten, ikääntyneiden, kaiken maailman huija-
30608:                                  Asuntorahaston lainanottovaltuudet                            5129
30609: 
30610: 
30611: reiden rahaa, kaikki paikat täynnä, niin että         Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! En
30612: parret notkuu.                                     ole kahteen viimeksi kuluneeseen tuntiin
30613:    Silloin, kun nuoret tulevat hakemaan            kuunnellut uutisia, mutta mikäli ei ole jota-
30614: asuntolainaa, ei pankki voi alle 15 prosentin      kin ihmeellistä tapahtunut, kokoomus on
30615: lainata rahaa, koska pankkihan ei voi olla         edelleen hallituksessa ja ed. Särkijärvi on
30616: mikään diakonialaitos, eli rahan hinta on          tämän hallituspuolueen jäsen. Sen vuoksi
30617: nuorille lähes 20 prosenttia. Pankit pesevät       ihmettelen hänen puheitaan.
30618: rahaa kuin huumerahaa tällä hetkellä. Ne              Holkerin hallitus on tehnyt nyt neljännen
30619: antavat hyväosaisille, ikääntyneelle väelle        budjettinsa. Sillä on ollut aikaa parantaa
30620: tolkuttomat korot, ja silloin niiden on pakko      asunto-oloja hyvinkin. On aivan selvää, ettei
30621: riistää nuoria, pienituloisia, vaikeuksissa ole-   nopeita muutoksia voi saada aikaan, mutta
30622: via ihmisiä. Parempi on VVM, vaikka minä-          neljä vuotta on ollut aika pitkä aika. Samaan
30623: kin olen pienen ikäni kiroillut sitä laitosta,     aikaan, kun kauhisteliaan miljardeja, tosia-
30624: mutta se on parempi kuin pankit tässä              siahan on se, että marginaali sen suhteen,
30625: tilanteessa. Valtiovarainministeriö ei ole mi-     mitä asuntorahastoon pannaan tai mitä
30626: kään huumerahan pesijä.                            aiemmin pantiin budjettiin ja mitä sitten
30627:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Ed.            palautui entisinä lainoina ja korkoina, siinä
30628: Särkijärvi ja muutamat muut ovat puheen-           välissä oli jokin 500 miljoonaa. Siis tosiasias-
30629: vuoroissaan ottaneet esille asuntohallitukses-     sa ei puhuta kovin suurista rahoista. Toisaal-
30630: sa valmiina olevat kohteet, joita on itse          ta asuntopolitiikan eräs kieroutuma on se,
30631: asiassa yli 3 000 tällä hetkellä, valmiina         että moninkertainen määrä annetaan asunto-
30632: toteuttamiskelpoisia aravatuotantokohteita,        lainojen korkojen verohelpotuksia, joista
30633: jotka olisi ollut järkevää saattaa liikkeelle jo   suurin osa menee suhteellisen hyvätuloisille
30634: tämän vuoden lopulla. Ke:.kusta omalta             asunnonvaihtajille.
30635: osaltaan esitti muun opposition tukemana              Kysymys on todellakin siitä, että tarvittai-
30636: lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä, että myön-     siin vain lisää rahaa. Ehkä se ei auta muu-
30637: tämisvaltuutta olisi lisätty siten, että nämä      tamassa kuukaudessa, mutta jos sitä olisi
30638: asunnot olisi saatu liikkeelle jo tämän vuo-       tämän hallituksen aikana määrätietoisesti li-
30639: den puolella. Valitettavasti tuo esitys ei         sätty, me olisimme toisenlaisessa tilanteessa.
30640: silloin eduskunnan enemmistölle käynyt. Sii-       Vasemmistoliitto on esittänyt ja myös kes-
30641: nä yhteydessä ratkaistiin viimeksi, millä ta-      kusta vastalauseessa, että nyt lisättäisiin mil-
30642: valla aravatuotantoa ensi vuodelle mitoite-        jardilla lainanottovaltuuksia, jotta päästäisiin
30643: taan ja miten se tänä vuonna käynnistyy.           edes askel eteenpäin. Sitä eivät hallituspuo-
30644:    Mitä tulee ensi vuoden osalle, näyttää          lueet, ei myöskään ed. Särkijärvi, näytä
30645: varsin selvältä se, että lainanottovaltuus         hyväksyvän, ja näin hän tosiasiassa tyrmää
30646: asuntorahastoon ei riitä. On ilmeistä, että        asunnontarvitsijoiden toiveet.
30647: miljardin osuus ei myöskään tule ensi vuo-
30648: delle riittämään, koska näyttää siltä, että se        Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies!
30649: tarve, jota asuntotuotannon tasapainottami-        Olemme todella siinä tilanteessa, että 3 000
30650: nen aravatuotannolla vaatisi tuotannon mää-        arava-asuntoa on odottamassa lainoituspää-
30651: rissä, edellyttäisi lisää lainanottovaltuutta.     töstä ja rahat ovat lopussa.
30652: Sen takia olisi tärkeää, että eduskunta sel-          Ed. Särkijärvi kaipasi puheiden sijasta
30653: keästi lausuisi tavoitteena olevan ensi vuon-      tekoja. Viime perjantaina äänestettiin lainan-
30654: na tuotantotavoitteiden nostamisen arava-          ottovaltuuden suuruudesta. En muista, mitä
30655: puolella ja myös sen, että tuotannon lisäyk-       ed. Särkijärvi äänesti, mutta arvaan hänen
30656: selle tulisi riittävä rahoitus.                    äänestäneen ahtaiden lainanottovaltuuksien
30657:    Mitä tulee ed. Särkijärven puheenvuoroon,       puolesta.
30658: yhdyn hänen arvioansa siitä, että valtionta-          Nyt ollaan tekemässä päätöstä, joka antaa
30659: loudelle tämä olisi kokonaistaloudellisesti        asuntorahastolle niin vähäiset lainanottoval-
30660: erittäin järkevä ratkaisu.                         tuudet, että samaan tilanteeseen ajaudutaan
30661:                                                    väistämättä ensi vuonna, eli siihen, että rahat
30662:                                                    loppuvat ennen aikojaan. Mielestäni tällaista
30663:   Ed. Kalima merkitään läsnä olevaksi.             tilannetta ei olisi pakko synnyttää, vaan
30664:                                                    voitaisiin todella lähteä siitä, että jopa jous-
30665: 5130                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
30666: 
30667: ton varaa olisi kohteiden lainoittamisessa.        päästään siihen, että asuntolainarasite ei ko-
30668:    Ed. Kietäväisen puheenvuoron jälkeen on         vasti hyppelehtisi eikä joutuisi markkiname-
30669: entistäkin mahdottomampaa käsittää sitä,           kanismin armoille. Ed. Rinne, hallituksen
30670: miksei keskusta toisen käsittelyn äänestyk-        esitys, joka on hyväksytty, asuntotuotanto-
30671: sessä tukenut vasemmistoliiton esitystä ja         lain muutos, merkitsee sitä, että lainakorot
30672: omaa vastalausettaan lainanottovaltuuksien         jatkossa tulevat nimenomaan määräytymään
30673: lisäämisestä.                                      inflaatiovauhdin mukaisesti, koska uudessa
30674:                                                    järjestelmässä lainakorko määräytyy inflaa-
30675:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Asuntopo-            tiosta plus tietyn suuruinen reaalikorko sen
30676: litiikka on kokonaisuus, ja on itse asiassa jo     päälle. Aikaisemmassa aravajärjestelmässä
30677: tehty kaksi ratkaisua, joilla on vaikeutettu       systeemi oli se, että lainakorot olivat kiinteitä
30678: nimenomaan nuorten asunnonhankkijoiden             korkoja, jotka nousivat kylläkin vuosimää-
30679: asemaa. Aivan äskettäin äänestettiin lähde-        rän mukaan, mutta ne olivat inflaatiosta
30680: verosta, joka merkitsee korkotason korotta-        irrotettuja koron määriä. Uudessa järjestel-
30681: mista, ja toisaalta poistettiin asuntolainojen     mässä, jonka te olette hyväksynyt, ed. Rinne,
30682: koron verovähennysoikeus uusilta aravalai-         näin ei ole, vaan lainakorot laitetaan mark-
30683: nojen saajilta.                                    kinavoimien ja taloudellisten suhdanteitten
30684:    Nyt me olemme keskustelemassa asunto-           heiteltäviksi ylös ja alas.
30685: rahaston rahoituksesta. On käytetty niin
30686: paljon puheenvuoroja sekä sosialidemokraat-           Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Vaik-
30687: tien että kokoomuksen puolelta, jotka ovat         ka keskustelu onkin etääntynyt suhteellisen
30688: tukeneet ed. Kietäväisen pontta, että mieles-      pitkälle käsiteltävästä esityksestä, ed. Pekka-
30689: täni tämä ponsi voitaisiin hyvin hyväksyä          riselle on syytä todeta lähdeverosta, että ei
30690: yksimielisesti.                                    ole mitään järjellistä syytä siihen, että se
30691:    Mitä tulee ed. Rinteen puheenvuoroon,           nostaisi hänen tarkoittamallaan tavalla anto-
30692: sen vuoksi puheenvuoron pyysin, että en            lainauksen korkoja.
30693: hänenä kehuisi valtiovarainministeriötä. Kä-          Jos oletetaan, että tallettaja haluaa edel-
30694: sittääkseni heikennykset, joihin viittasin, jot-   leenkin saman käteen jäävän tuoton kuin
30695: ka on hallituspuolueiden voimin viety eteen-       nykytilanteessa, nostaa se nykyisen 7,5 pro-
30696: päin, ovat tapahtuneet nimenomaan valtio-          sentin veroUoman talletuksen saajan korko-
30697: varainministeriön vaatimuksesta, ja ne anta-       toiveen - lähdeverotuksen alaisen koron -
30698: vat pankeille täyden vallan toimia, koska          8,3 prosenttiin eli tietysti juuri sen 10 pro-
30699: asuntorahaston tilanne on tällä hetkellä se,       senttia, joka korossa on eroa. Mutta samaan
30700: mikä se on.                                        aikaan sellaisen tallettajan osalta, joka tällä
30701:                                                    hetkellä joutuu maksamaan normaalia mar-
30702:    Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!              ginaaliveroa korostaan, putoaa korkovaati-
30703: Keskustelu on jo pitkään jatkunut, mutta ed.       mus myös samaan summaan. Tällöin itse
30704: Rinteen puheenvuoro innoitti jonkin sanan          asiassa anto- ja ottolainauksen keskikorko
30705: sanomaan. Näin siitä syystä, että minusta ed.      voi laskea lähdeveroratkaisun seurauksena.
30706: Rinne kuvaa aivan mainiosti sitä, kuinka           Lisäksi lähdeverona on se hyvä puoli, että
30707: asuntolainojen korot ovat nousseet ja nouse-       siihen siirtymisen jälkeen on käytetty eräs
30708: massa eduskunnassa tehtyjen ratkaisujen pe-        niistä edellytyksistä, joka meiltä on puuttu-
30709: rusteella. Jos oikein muistan, ed. Rinne oli       nut pitkien asuntolainojen markkinoiden
30710: hyväksymässä lähdeveroratkaisuja joitakin          muodostumiselle.
30711: aikoja sitten. Toivon, että olen väärässä,
30712: mutta pahoin pelkään, että olen oikeassa              Ed. Rinne: Herra puhemies! Olen koet-
30713: siinä, että hän oli niitä hyväksymässä. Läh-       tanut mahdollisimman johdonmukaisesti ja
30714: deveroratkaisu merkitsee sitä, että antolai-       yksiselitteisesti puolustaa niitä toimenpiteitä,
30715: nauskorot nousevat 1-3 prosenttiyksiköllä          joilla yhteisesti voitaisiin turvata kohtuulli-
30716: nykyisestä tasosta. Näinhän käy tämän rat-         nen asuminen pieni- ja keskituloisille. Silloin
30717: kaisun seurauksena.                                asuntorahastot, asuntopankit ja tämän kal-
30718:    Lisäksi ed. Rinne aiemmin käytti puheen-        taiset asiat ovat minun mielestäni ainut
30719: vuoron, jossa hän viittasi siihen, että nyt        ratkaisu. Toinen on siis aivan raaka, kylmä
30720: asuntotuotantolain      muutoksen    ansiosta      rahamaailma, joka tällaisen perusoikeuden
30721:                                        Vuokrien sääntely                                     5131
30722: 
30723: 
30724: tietenkin jättää ja jonka pitääkin se jättää     ollut käsiteltävänä monia merkittäviä asun-
30725: toisarvoiseksi, koska sellaista asiaa kuin yh-   topoliittisia lakiesityksiä, joista äskeinen lai-
30726: teistä vastuuta pankilla ei tietenkään voi       nanottovaltuuksista käyty keskustelukin ker-
30727: ollakaan.                                        too. Nyt käsittelyssä oleva esitys huoneen-
30728:                                                  vuokralain muutoksesta on myös erittäin
30729:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          merkittävä ja luonteeltaan hyvin periaatteel-
30730:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Kietä-         linen muutosesitys.
30731: väinen ed. Laaksosen kannattamana ehdot-            Tämä esityshän pitää sisällään sen, että
30732: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-     osassa maata vuokrasääntely puretaan ja
30733: ta edellyttää hallituksen seuraavan asunto-      vuokralaisten irtisanomissuojaan tulee sa-
30734: olojen kehittämisrahaston lainanottoval-         malla perustavaa laatua oleva heikennys.
30735: tuuksien riittävyyttä ja tuovan eduskunnalle     Asuinhuoneistojen vuokrasuhteisiin uusissa
30736: lainanottovaltuuksien lisäysesityksen välittö-   vuokratalokohteissa purkualueella tultaisiin
30737: mästi, mikäli toteuttamiskelpoisten arava-       soveltamaan samoja vuokrasuhteen ehtoja
30738: kohteiden käynnistäminen sitä vaatii, sekä       kuin liikehuoneistoihin. Käytännössä tämä
30739: korottavan aravatuotantotavoitteita, mitä        muutos on erittäin merkittävä niin vuokran
30740: rakennusalan nopeasti heikkenevä työllisyys-     tasosta sopimisen vapauden osalta, jos sitä
30741: tilanne ja voimakkaasti laskussa oleva asun-     nyt vapaudeksi voidaan vuokralaisen kan-
30742: totuotanto edellyttävät."                        nalta sanoa, kuin irtisanomisaikojen ja irti-
30743:                                                  sanomisperusteiden osalta kuin myös siltä
30744:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                kannalta, että kiistatapauksissa, kun huo-
30745:    Lainanottovaltuudet hyväksytään.              neenvuokralain asuinhuoneiston vuokralai-
30746:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely ju-    selle antaman suojan mukaan joutuu irtisa-
30747: listetaan päättyneeksi.                          nova vuokranantaja todistamaan irtisano-
30748:                                                  misperusteen laillisuuden, niin liikehuoneis-
30749:    Puhemies: Nyt on äänestettävä perus-          toja koskevien säädösten osalta todistus-
30750: teluja koskevasta ehdotuksesta.                  taakka siirtyy vuokralaiselle eli hänen pitää
30751:                                                  riitatapauksessa osoittaa vuokranantajan ol-
30752:   Äänestys ja päätös:                            leen väärässä irtisanomisperusteiden suh-
30753:                                                  teen. Tämä ei ole mikään vähäinen asia.
30754:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus           Eräät asiantuntijat tätä esitystä toisessa
30755: "ei".                                            lakivaliokunnassa käsiteltäessä ihmettelivät-
30756:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             kin sitä, miksi sääntelyn purkuun välttämät-
30757: 100 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 25. (Ko-         tä tulee tällainen perustavaa laatua oleva
30758: neään. 4)                                        vuokralaisen irtisanomissuojan romuttami-
30759:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             nen liittää. Vastauskin oli taas toisilla asian-
30760:                                                  tuntijoilla valmiina, koska jos halutaan pääs-
30761:   Asia on loppuun käsitelty.                     tä siihen, että vuokratasosta voidaan vapaas-
30762:                                                  ti sopia tai käytännössä vuokranantaja voi
30763: 5) Ehdotus laiksi huoneenvuokralain muut-        sen vapaasti määrätä, tällöin myös irtisano-
30764: tamisesta                                        misen pitää olla mahdollinen toisissa puit-
30765:                                                  teissa kuin huoneenvuokralain asuinhuoneis-
30766: Kolmas käsittely                                 toja koskevat säädökset tällä hetkellä anta-
30767: Hallituksen esitys n:o 105                       vat.
30768: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15              Hallituksen esityksen perusteluissa väite-
30769: Suuren valiokunnan mietintö n:o 250              tään sääntelyn ja vuokralaisten irtisanomis-
30770:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-        suojan purkamisen tapahtuvan alueilla, joilla
30771: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          vuokra-asuntojen kysyntä ja tarjonta ovat
30772: hylätä.                                          tasapainossa. Valiokunnan saaman selvityk-
30773:                                                  sen mukaan kuitenkin purkualueilla on kun-
30774:   Keskustelu:                                    tia, joissa vuokra-asuntopula on erittäin suu-
30775:                                                  ri, kuten purkualueen ulkopuolelle jätettyjen
30776:   Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!             yliopistokaupunkien naapurikunnissa. Mei-
30777: Tänä syysistuntokautena eduskunnassa on          dän saamiemme selvitysten mukaan eräissä
30778: 5132                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
30779: 
30780: alueen kunnissa on jopa kahdeksan hakijaa          desta purkualueella valita, minkälaisen vuok-
30781: yhtä kunnallista aravavuokra-asuntoa kohti.        rasuhteen he solmivat ja minkä säädösten
30782: Tällöin ei voida puhua todellakaan mistään         puitteissa vuokrasopimus solmitaan, on vail-
30783: kysynnän ja tarjonnan tasapainosta.                la kaikkea todellisuusperustaa. Tosiasiassa
30784:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan           tälläkään alueella sellainen vapaus ei toteu-
30785: ei sääntelyn purulla myöskään ole merkittä-        du, vaan vuokranantajan asema asuntomark-
30786: vää vaikutusta vuokra-asuntojen tarjonnan          kinoilla on erittäin vahva, mitä asuntojono-
30787: kasvamiseen, vaikka tämähän se pääperuste-         luvutkin osoittavat.
30788: lu on ollut, joka tässä yhteydessä on esitetty.       Toisaalta myös lakiehdotuksen soveltu-
30789: Päinvastoin kansainväliset kokemukset mm.          mista yhteen muun lainsäädännön kanssa
30790: Englannista vastaavan tyyppisten sääntely-         tutkittaessa olisi eräiden valiokunnassa ollei-
30791: säädösten purkamisesta ovat osoittaneet, että      den asiantuntijoiden mukaan pitänyt kiinnit-
30792: vuokra-asuntojen tarjonta ei ole lisääntynyt,      tää huomiota myös kansainvälisiin sopimuk-
30793: mutta sen sijaan vuokrataso on noussut             siin, joihin Suomi on sitoutunut. Mehän
30794: huimasti.                                          olemme sitoutuneet mm. taloudellisia, so-
30795:    Tämän hallituksen esityksen taustalla on-       siaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koske-
30796: kin pyrkimys vuokrasääntelyn ja vuokralais-        vaan kansainväliseen sopimukseen, jonka
30797: ten irtisanomissuojan purun laajentamiseen         11. artiklan mukaan "Suomi tunnustaa jo-
30798: ja ulottamiseen koko maahan. Valiokunnas-          kaiselle oikeuden saada itselleen ja perheel-
30799: sa kokoomuslaiset jäsenet esittivät, että nyt      leen tyydyttävä elintaso, joka käsittää mm.
30800: jo mietinnön perusteluihin olisi pitänyt ottaa     sopivan asunnon sekä oikeuden elinehtojen
30801: lausuma sääntelyn purun laajentamisesta.           jatkuvaan parantamiseen". Mielestämme
30802:    Ei ole kuitenkaan näkyvissä sellaista tilan-    tästä näkökulmasta myös tämä lakiehdotus
30803: netta, että vuokra-asuntojen tarjonta ja ky-       on hyvin kyseenalainen johtaessaan vuokra-
30804: syntä olisivat jossain määrin tasapainossa         asuntopulatilanteessa vuokratason yleiseen
30805: siten, että voitaisiin puhua vuokranantajien       nousuun ja vuokralla asumisen turvatto-
30806: ja vuokralaisen tasavertaisesta asemasta           muuden kasvuun.
30807: vuokrasuhdetta solmittaessa. Nyt käsittelys-          Hallituksen esitykseenhän sisältyy myös
30808: sä oleva lakiehdotus jo nykyisellään ja jos        muutamia muita kohtia sääntelyn ja irtisa-
30809: tätä vielä laajennettaisiin, tulisikin vain joh-   nomissuojan purun lisäksi. Esitykseen sisäl-
30810: tamaan vuokratason tuntuvaan nousuun ja            tyvä muutos, jolla mahdollistetaan vuokrata-
30811: vuokralla asumisen turvattomuuden kas-             son nostaminen aina tasoyleisohjeen tasoa
30812: vuun. Tällaista kehitystä vasemmistoliiton         vastaavaksi, tulee mitä ilmeisemmin myös
30813: ryhmä ei voi hyväksyä.                             nostamaan yleistä vuokratasoa. Hallituksen
30814:    Vuokra-asuntojen määrän lisäämiseen ja          esitykseen sisältyvät ehdotukset uusista ly-
30815: vuokra-asuntopulan poistamiseen on etsittä-        hyistä, määräaikaisista vuokrasopimuksista
30816: vä muita keinoja. Keskeisimpänä on yhteis-         ovat niin ikään arveluttavia vuokralla asu-
30817: kunnallisen vuokra-asuntotuotannon voima-          misen turvallisuuden kannalta. Valiokunnan
30818: kas lisääminen. Tässä haluan viitata jälleen       saaman selvityksen mukaan myös nykyiset
30819: äsken käytyyn keskusteluun asuntorahaston          säädökset määräaikaisista vuokrasopimuk-
30820: toimintaedellytysten turvaamisesta, jotta ara-     sista ovat joustavasti sovellettavissa muuttu-
30821: vatuotantoa, vuokra-asuntotuotantoa, saa-          viin tarpeisiin.
30822: daan liikkeelle.                                      Mietinnössään valiokunta on korostanut
30823:    Valiokunta pyysi lakiehdotuksesta myös          kuten aikaisemminkin vuokralla asumisen
30824: perustuslakivaliokunnan lausunnon. Perus-          kehittämistä muihin asumismuotoihin verra-
30825: tuslakivaliokunta päätyi äänestyksen jälkeen       ten tasavertaisena asumisen vaihtoehtona.
30826: esittämään lain käsittelyä yksinkertaisessa        Mielestäni kannanotto, jonka valiokunta on
30827: säätämisjärjestyksessä. Mielestämme laki           ottanut yhtyessään hallituksen esitykseen, on
30828: kuitenkin loukkaa kansalaisten yhdenvertai-        kuitenkin jyrkässä ristiriidassa tämän lähtö-
30829: suutta asuinpaikasta riippuen ja myös saat-        kohdan kanssa.
30830: taa kansalaiset erilaiseen asemaan, erilaisiin        Esityksen puitteisiin ja taustoihin liittyy
30831: vuokrasuhteisiin, samallakin alueella.             tavallaan kaksi meidän asuntopolitiikkamme
30832:    Mielestämme ympäristöministeriön valio-         keskeistä ongelmakysymystä: Toisaalta on
30833: kunnalle esittämä väite kansalaisten vapau-        kysymys maapolitiikasta, mahdollisuuksista
30834:                                          Vuokrien sääntely                                    5133
30835: 
30836: 
30837: toteuttaa aktiivista maapolitiikkaa. Hallitus-     ventämiseksi ja vuokra-asuntojen saatavuu-
30838: puolueiden sopimushan liittää vuokrasäänte-        den lisäämiseksi valtion asuntolainoittamaa
30839: lyn purun ja tietyt maapoliittiset lakiehdo-       vuokra-asuntotuotantoa lisätään merkittä-
30840: tukset yhteen. Toisaalta tähän liittyy kysy-       västi ja samalla enimmäistulorajoja korote-
30841: mys siitä, missä määrin vuokra-asumista            taan olennaisella tavalla nykyisestä tasosta."
30842: arvostetaan todella omistusasumiseen rinnas-
30843: tettavana tasavertaisena asumismuotona, jos-          Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):
30844: sa kohtuulliset asumiskustannukset pitää tur-      Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuul-
30845: vata ja myös vuokrasuhteen turva pitää olla        la ed. Löyttyjärven maininta siitä, että valio-
30846: asujalla.                                          kuntakäsittelyn yhteydessä kokoomus olisi
30847:    Jollain tapaa ymmärtää kokoomuksen läh-         halunnut jo laajentaa vuokrasäännöstelyn
30848: tökohdista, että se tällaista esitystä vuokra-     purkua. Tämä ei olekaan outoa, koska syy
30849: sääntelyn purusta on ollut läpiajamassa. Vai-      siihen, että tätä asiaa nyt käsitellään, löytyy
30850: keampi on ymmärtää sitä, että sosialidemok-        juuri kokoomuksesta, joka vajaa kaksi vuot-
30851: raatit ovat hallituksessa ja eduskunnassa          ta sitten halusi hallitusohjelman lisäpöytäkir-
30852: esitykseen taipuneet. Mielestäni mitään asial-     jaan maininnan siitä, että "selvitetään vuok-
30853: lisia perusteita tällaiselle lakiehdotukselle ei   rasääntelyn vaikutus vuokra-asuntojen tar-
30854: ole. Toivoisin, että todella sosialidemokraat-     jontaan tavoitteena luopua sääntelystä asteit-
30855: tisessa ryhmässä nähtäisiin se, että tässä on      tain". Olen ymmärtänyt, että vuokrasäänte-
30856: tarkoitus ottaa yksi askel kohti täydellistä       lyn purku oli yksi hinta, joka kokoomukselle
30857: vuokrasääntelyn ja irtisanomissuojan pur-          jouduttiin maksamaan siitä, että muu asun-
30858: kua. Toivottavasti tämäkin askel jää otta-         topoliittinen kehitystyö pääsi vauhtiin.
30859: matta, mutta jos se otetaan, niin vaatimukset         Pidän kuitenkin olennaisen tärkeänä sitä,
30860: tähän suuntaan varmasti oikeiston taholta          että purku ei tästä etene, ei ainakaan tämän
30861: tulevat kasvamaan. Tällä olisi erittäin kiel-      vuosikymmenen aikana, jota elämme. Nimit-
30862: teinen vaikutus siihen asuntotilanteeseen, sii-    täin minusta tuntuu, että huolimatta hyvistä
30863: hen asuntokriisiin, jonka kanssa asukkaat,         yrityksistä, joita nyt teemme, erityisesti pää-
30864: suomalaiset kaikkikin, joutuvat kamppaile-         kaupunkiseudulla ja isojen kaupunkien ja
30865: maan.                                              taajamien alueella asuntopula edullisten
30866:    Valiokunta otti mietintöönsä perustelulau-      asuntojen kohdalla tulee jatkumaan. Senpä
30867: suman siitä, että asumistukea tulisi kehittää      vuoksi katson, että tämä purkuesitys jää
30868: siten, että sen kautta voitaisiin tämän lakie-     historiaan ainakin tämän vuosituhannen
30869: sityksen vuokratasoa nostavia vaikutuksia          osalta, niin että se ei tästä enää laajene.
30870: kompensoida.
30871:    Toinen asia, joka tässä yhteydessä olisi           Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-
30872: myös välttämätöntä todeta, jos tämä lakieh-        voisa puhemies! Ed. Löyttyjärven ja ed.
30873: dotus menee läpi, on se, että pitää huolehtia      Gustafssonin kanssa on helppo olla yhtä
30874: yhteiskunnan lainoittaman aravatuotannon           mieltä niistä odotuksista, joita vuokrasään-
30875: voimakkaasta lisäämisestä ja myös siitä, että      telyn purkuun on. On todettava, että valio-
30876: aravavuokra-asunnoissa enimmäistulorajoja          kunnan mietinnössä ei ole mitään sen suun-
30877: siten muutetaan, että entistä useammalle           taista kantaa, että eduskunta tukisi vuokra-
30878: tämän tuotannon kasvaessa tulee mahdolli-          sääntelyn purun laajentamista.
30879: suudet päästä aravavuokra-asuntoon, joiden            Mutta totuuden nimessä on kyllä tässä
30880: asumiskustannustaso toivottavasti tulevai-         yhteydessä sanottava myös se, että ed. Löyt-
30881: suudessakin säilyy kohtuullisena, vaikka to-       tyjärvi hieman liioittelee sitä, mitä tapahtuisi
30882: siasia on ollutkin se, että myös aravavuok-        kenties vuokralla asuvien oikeusturvassa tä-
30883: rien taso on noussut kovan rahan asuntojen         män lain takia. Tämähän koskee ensi vuoden
30884: vuokratason nousun myötä.                          alusta lähtien uusia kovanrahan vuokra-
30885:     Herra puhemies! Ehdotan, että tämä la-         asuntoja, ja asiantuntijoiden mukaan niitä
30886: kiehdotus hylätään, ja siltä varalta, että se ei   tullaan rakentamaan ehkä sata tai joitakin
30887: tule hylätyksi, ehdotan seuraavan perustelu-       satoja tulevien vuosien aikana, koska alueel-
30888: lausuman:                                          lisesti tämä kokeilu on rajattu Itä-Suomen ja
30889:     "Eduskunta edellyttää, että esityksen yleis-   Pohjois-Suomen kuntiin pois lukien korkea-
30890: tä vuokratasoa korottavien vaikutusten lie-        koulupaikkakunnat, ja tiedän varsin hyvin
30891: 5134                                 Tiistaina 11. joulukuuta 1990
30892: 
30893: kokemuksesta, että näissä kunnissa ei kovan-         useiden kymmenien asunnontarvitsijoiden jo-
30894: rahan vuokrataloja rakenneta, vaan ainoas-           not yhtä tarjolle tulevaa vuokra-asuntoa
30895: taan sattumanvaraisesti erillisiä asuntoja tu-       kohden vaikeimmilla paikkakunnilla ja mis-
30896: lee vuokralle. Mutta tästä huolimatta on             sään ei tilanne itse asiassa ole kovin hyvä,
30897: syytä suhtautua varauksellisesti niihin etui-        niin nimenomaan vuokralainen on se, joka
30898: hin, mitä kenties vuokrasääntelyn purusta on         tarvitsee erityissuojaa vuokrasuhteessa.
30899: saatavissa, ja torjua tietysti täsmällisesti se,
30900: että sitä jatkettaisiin.                                Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro ): Ar-
30901:    Mutta ed. Löyttyjärven kanssa olen eri            voisa puhemies! Viitaten valiokunnan käsit-
30902: mieltä pitempiaikaisista vuokrasopimuksista.         telyyn huomauttaisin ed. Löyttyjärvelle, että
30903: Niitä tulisi nimenomaan kokeilla tässä asun-         jos hän haluaa, hän varmaan muistaisi sen,
30904: topoliittisessa tilanteessa.                         että yksistään opposition äänillä ei vuokra-
30905:    Ed. Kärhä (vastauspuheenvuoro): Ar-               sääntelyn purun vastustaminen olisi onnistu-
30906:                                                      nut, vaan nimenomaan siinä olivat sosialide-
30907: voisa puhemies! Ed. Gustafssonin puheen-             mokraatit myös mukana.
30908: vuoron johdosta haluan huomauttaa, että                 Mitä tulee ed. Kärhän esitykseen, että
30909: minkään kansan ja minkään maan kokemuk-              sääntelyä pitäisi purkaa ja se tapahtuisi
30910: set eivät osoita sitä, että sääntelyllä saataisiin   kaikilla alueilla, niin mielestäni se osoittaa
30911: ihmisten tarpeita tyydytettyä. Päinvastoin           hänen kohdaltaan kyllä tietämättömyyttä
30912: näinä aikoina kokemukset ovat osoittaneet            esimerkiksi pääkaupunkiseudun tai yleensä
30913: juuri päinvastaista eli kaikki sääntely-yhteis-      niiden alueiden tilanteesta, joilla on vuokra-
30914: kunnat eivät pysty tuottamaan sitä, mitä             asunnoista pula. Todella sillä, että vuokra-
30915: asukkaat toivovat.                                   sääntely purettaisiin, yhtään vuokra-asuntoa
30916:    Englantilainen tutkimus osoittaakin, että         ei ilmestyisi lisää, vaan niiden asuntojen,
30917: on kaksi tapaa hävittää vuokra-asunnot:              jotka nyt ovat vuokralla, vuokrat kohoaisi-
30918: toinen on pommitus ja toinen on vuokra-              vai mielettömiin summiin samalla hetkellä.
30919: sääntely. Näin ollen katsonkin, että meidän          Esimerkiksi ne nyt rakennetut kovanrahan
30920: olisi pyrittävä vapaampaan vuokran määrit-           asunnot, jotka ovat tyhjiä, eivät suurimmaksi
30921: telyyn pois vuokrasäännöstelystä. Tätä puol-         osaksi sijaitse lainkaan näillä alueilla, vaan
30922: taa sekin, että meillä on rakennettu viime           enimmiltään niillä alueilla, joilla ei ole niin
30923: vuosina ennätysmäärä asuntoja. Pyydän                kriittinen asuntopoliittinen tilanne.
30924: huomauttaa, että meillä viimeisten kahden               Mitä taas tulee hänen väittämäänsä siitä,
30925: vuoden aikana on rakennettu enemmän                  että on rakennettu enemmän kuin lapsia on
30926: asuntoja kuin Suomessa syntyy ihmisiä, ja            syntynyt ja pitäisi hänen laskuoppinsa mu-
30927: jotkut noista lapsista menevät joskus keske-         kaan olla kohta asuntoja paljonkin tyhjil-
30928: nään naimisiinkin, joten meillä on ennen             lään, huomauttaisin siitä, että hän ei ole
30929: pitkää täysin riittävästi asuntoja ja voimme         ehkä muistanut, että asuntoja myös jostain
30930: luopua vuokrasääntelystä kokonaan.                   päästä on purettu. Samalla on myös asumis-
30931:    Ed. L ö y tt y järvi (vastauspuheenvuoro ):       väljyys lisääntynyt, mikä on erittäin merkit-
30932:                                                      tävää ja pitää ottaa huomioon asuntoasioita
30933: Herra puhemies! Tässä kuultiin kokoomuk-             mieti ttäessä.
30934: sen linjapuheenvuoro. Sosialidemokraateille,
30935: jotka käyttivät täällä puheenvuoron, olisin
30936: halunnut sanoa, että tässä on nyt kysymys               Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):
30937: kuitenkin linjaratkaisusta, lähdetäänkö ete-         Arvoisa puhemies! Tässä jo ed. Kautto ker-
30938: nemään tähän suuntaan, jota nyt esitetään.           kesi minua ennen kommentoimaan ed. Kär-
30939:    Ed. Myller puhui kokeilusta, mutta tämä           hän puheenvuoroa. Totean ihan käsitteelli-
30940: ei ole kokeilulaki. Tämä lakiehdotus sääde-          sesti sen, että totta kai kokoomuksen kan-
30941: tään pysyväksi, ja jo sen pitäisi antaa aihe         nalta on edullista sotkea komentotaloudet ja
30942: epäillä, että on tarkoituksena nimenomaan            sääntelytaloudet ja säännöstelyt ja antaa
30943: tätä kautta jatkaa sääntelyn purkua.                 ymmärtää, että kysymys on samoista asiois-
30944:    Ed. Kärhälle ja muillekin totean vielä, että      ta. Minusta kuitenkin on tosiasia ja muistan
30945: suomalaisiin oikeusperiaatteisiin kuuluu hei-        myös itse lukeneeni tutkimuksia, joissa sel-
30946: komman osapuolen suojelu, ja kun meillä on           västi todetaan, että myös maailmalla monis-
30947:                                           Vuokrien sääntely                                   5135
30948: 
30949: sa suurkaupungeissa on vuokrasäännöstelyä           kysymys. Ne takaavat myös vuokranantajille
30950: ja se on siellä todettu kovin tarpeelliseksi.       kohtuullisen korvauksen näistä huoneista.
30951:    En anna kovin suurta arvoa sen tyyppisille          Voin sanoa pitkäaikaisen tuomarikoke-
30952: tutkimuksille ja johtopäätöksille, joissa tode-     mukseni perusteella, että ihmisen ahneudella
30953: taan, että pommitus ja vuokrasääntelyn pur-         ei usein ole rajoja, valitettavasti. Kun vuok-
30954: ku konkreettisimmin poistavat vuokra-asun-          ralainen on hädänalaisessa asemassa, hän
30955: not kaupungeista, se ei ole kovin relevantti        joutuu ottamaan sen, minkä saa, ja usein
30956: tutkimus varmastikaan.                              tässä tilanteessa lupaa ylisuuria vuokria ja
30957:                                                     myös vuokranantaja ne ottaa eikä niinkään
30958:    Ed. Kärhä (vastauspuheenvuoro): Ar-              tyydy kohtuuteen.
30959: voisa puhemies! Silloin kun meillä ei ollut            Asuntopulaa ei ratkaista vuokrasääntelyä
30960: Suomessa näin tiukkaa vuokrasääntelyä eikä          poistamalla, vaan rakentamalla kohtuuhin-
30961: niin tiukkaa huoneenvuokralakia, meillä oli         taisia vuokra-asuntoja ja toisaalta takaamai-
30962: yksityisillä markkinoilla vuokra-asuntoja.          la vuokranantajille kohtuullinen tuotto
30963: (Ed. Gustafsson: Rakennettiin aravatuotan-          vuokra-asunnoista.
30964: toa ihan toisella tahdilla!) Mutta heti kun
30965: tiukennettiin vuokrasääntelyä, meiltä katosi           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
30966: 1970-luvun alussa 170 000 yksityistä vuokra-        heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Kauton
30967: asuntoa markkinoilta. Näin ollen tämä on            puheenvuorosta ei oikein tahtonut saada
30968: minusta selvä osoitus siitä, mitä me saamme         selvää, mitä hän tarkoitti. Mutta sosialide-
30969: vuokrasäännöstelyllä aikaan.                        mokraattien käyttäytymisestä tämän asian
30970:    On totta, että Uudellamaalla ja pääkau-          yhteydessä ei voi tehdä kuin yhden johtopää-
30971: punkiseudulla on asuntopula ja se on suuri.         töksen, eli te olette olleet kannattamassa
30972: Se johtuu aikaisemmasta vääristyneestä alue-        vuokrasäännöstelyn purkua ja näin ollen
30973: politiikasta, keskustapuolueen ideologiasta,        olette kokoomuksen kanssa yhdessä vastuus-
30974: joka lähti siitä, että kun kuristetaan Uuden-       sa tämän lain säätämisestä.
30975: maan ja pääkaupunkiseudun oloja, niin ih-              Ed. Kärhä valittaa sitä, että vuokrasään-
30976: miset eivät muuta tälle seudulle. Onneksi           tely on johtanut vuokra-asuntojen poistumi-
30977: olemme tämän hallituksen aikana päässeet            seen markkinoilta 1970-luvulla. 1990-luvulla,
30978: tästä ajattelutavasta eroon, (Ed. Mattila:          ed. Kärhä, loputkin vuokra-asunnot poistu-
30979: Ongelmia on lisätty!) ja näenkin, että näinä        vat, jos kokoomuksen linja toteutuu eli jos
30980: vuosina ja tulevaisuudessa tullaan vuokra-          nyt sallitaan se, että vapautuvia aravavuok-
30981: asuntoja ja muita asuntoja rakentamaan              rataloja ei enää pidetä aravavuokrataloina.
30982: nimenomaan sinne, missä ihmiset asuvat, eli         Tarvitaan käyttö- ja luovutusrajoitusten jat-
30983: Uudellemaalle ja näin ollen asuntotilanne           kamista aravavuokratalojen osalta. Mutta
30984: kautta maan tulee helpottumaan.                     kokoomus vaatii juuri päinvastaista. Näin
30985:                                                     kokoomuksen linja johtaa siihen, että loput-
30986:    Ed. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kin vuokra-asunnot uhkaavat hävitä.
30987: voisa puhemies! Pari kommenttia, ensinnäkin            Ed. Pohjola totesi, että pitäisi rakentaa
30988: ed. Löyttyjärvelle. Tämän lain tarkoituksena        kohtuuhintaisia asuntoja. Tämä on se oleel-
30989: on nimenomaan tarjota vuokralaisille mah-           linen kysymys, mikä on liitettävä 70-luvun-
30990: dollisuus kohtuuhintaisiin asuntoihin sellai-       kin tapahtumiin. Jollei ole riittävästi arava-
30991: silla paikkakunnilla, joilla asuntojen kysyntä      vuokra- ja muuta vuokra-asuntotuotantoa,
30992: ja tarjonta ovat osapuilleen tasapainossa.          niin vuokra-asuntoja ei ole. On hämmästyt-
30993: Tässä mielessä laki ei loukkaa yhdenvertai-         tävää, että tällaista asiaa ei ole pystytty
30994: suusperiaatetta. Jos laki toteutettaisiin sellai-   Suomessa ratkaisemaan.
30995: sella paikkakunnalla, jolla vuokra-asunnoista
30996: on kova pula, voisimme sanoa, että yhden-             Ed. Paloheimo: Herra puhemies! On
30997: vertaisuusperiaate tulee loukatuksi.                kansantaloudellista hölmöyttä, että maassa
30998:     Ed. Kärhälle toteaisin, että kysymys ei         on 15 000 uutta tyhjää asuntoa ja yhteensä
30999: Suomessa suinkaan ole säännöstelytaloudes-          huomattavasti enemmän tyhjiä asuntoja.
31000: ta. Vuokria on meillä säännelty melko väl-          Tyhjiä asuntoja ilmeisesti on yli 100 000
31001: jillä valtioneuvoston yleisohjeilla, jotka ta-      ihmiselle tällä hetkellä. Koska tämä laki
31002: kaavat kohtuullisen vuokratason. Tästä on           vaikuttaa siihen suuntaan, että tyhjät asun-
31003: 5136                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
31004: 
31005: not tulevat yhä useammin järkevään käyt-           kun kymmenettuhannet ihmiset tarvitsevat
31006: töön, on mielestäni syytä tätä lakia kannat-       asuntoja.
31007: taa eikä ehdottaa sen hylkäämistä. Siitä              Minä en tee tästä ponsiesitystä siitä syystä,
31008: syystä en tule tukemaan lain hylkäämis-            että epäilen, ettei se saisi enemmistön tukea
31009: tä.                                                eduskunnassa. Näin ollen virallisesti todettai-
31010:    Toisessa käsittelyssä esitin ajatuksen, joka    siin, että eduskunta ei tällaista ponsiesitystä
31011: liittyy kuntien välivuokraukseen ja mahdol-        kannata. Teen sen sijaan ehdotuksen epävi-
31012: lisuuteen velvoittaa kuntia vuokraamaan            rallisena ympäristöministeriön ja asuntohal-
31013: tyhjät asunnot tarvitsijoille. Koska tämä          lituksen virkamiehille, jotta he voivat ottaa
31014: ajatus herätti pahaa verta ja purnaavia pu-        idean vapaasti käyttöönsä.
31015: heenvuoroja, haluan palata siihen uudestaan
31016: ja esittää kaikki ne ehdot, joilla tällainen          Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Hal-
31017: veivoittaminen olisi mahdollista. Tämä siitä       lituksen esitys ei todellakaan ole mikään
31018: syystä, että periaatteellisella tasolla minäkin    kokeiluluonteinen lakiesitys, vaan pysyvä la-
31019: tunnen epäröintiä tämän tyyppisten pakko-          ki. Vaikka se hallituksen taholta yksimieli-
31020: toimien kohdalla.                                  sesti on annettu, olen huomannut, että on-
31021:    Veivoittaminen liittyisi aina kuntien väli-     neksi kovin laajaa yksimielisyyttä pysyväis-
31022: vuokraukseen. Veivoittaminen olisi ehdollis-       luonteisen lain laajentamiselle ei toki näytä
31023: ta siten, että ellei asunnon omistaja haluaisi     olevan. Se on minusta turvallista.
31024: vuokrata asuntoaan, hänen pitäisi maksaa              Sen sijaan kokeilu jo merkitsee niin paljon
31025: kuitenkin siitä sama vero kuin kohtuullisesta      epävarmuustekijöitä lain toteuttamisen jäl-
31026: vuokrasta. Velvoite ei astuisi voimaan, ennen      keen, että minä näistä monista syistä, jotka
31027: kuin asunto olisi ollut tyhjänä esimerkiksi        ed. Löyttyjärven puheenvuorossa tulivat esil-
31028: puoli vuotta. Mutta sen jälkeen, jos kunta         le, kannatan ed. Löyttyjärven hylkäysehdo-
31029: asettaisi asunnon omistajalle velvoitteen          tusta. Sen varalta, että hylkäys ei saa kan-
31030: vuokrata asunto tarvitsevalle, niin kunnalla       natusta riittävästi, kannatan hänen lausu-
31031: olisi vastavuoroisesti velvollisuus asettua vä-    maehdotustaan.
31032: livuokraajan asemaan, jotta taattaisiin asun-         Valiokunta ei tullut vakuuttuneeksi käsit-
31033: non omistajalle se, että asunto on hyväkun-        telyn aikana, että laki olisi sillä tavalla
31034: toinen, kun hän saa sen takaisin.                  toimiva, että se edistäisi vuokralaisten oi-
31035:    Vuokrasopimus tehtäisiin edelleen mää-          keuksia. Tämän jälkeen tulisi voimaan kah-
31036: räaikaiseksi, se sovittaisiin vuokrasopimuk-       det erilaiset markkinat, joita säädeltäisiin
31037: sessa siten, että sitä ei määrättömästi tarvit-    erilaisin säädöksin. Tämä nähtävästi myös
31038: sisi asettaa vuokralle. Samalla kun kunta          tulisi nostamaan kustannustasoa. Valiokunta
31039: asettuisi välivuokraajan asemaan, kunta siis       oli laajasti yksimielinen siitä, että asiaan
31040: takaisi asunnon kunnon ja myöskin sen, että        pitäisi hallituksen taholta tulla myös vas-
31041: irtisanominen tapahtuisi määräaikana. Sil-         tuunkantamista, ja sen takia puuttui asumis-
31042: loin kun tätä käsiteltiin toisessa käsittelyssä,   tukijärjestelmän muotoihin. Monesta syystä
31043: esitettiin epäilys, että kunta tällä tavalla       valiokunnassa vallitsi lain valmistelun aikana
31044: pystyisi etsimään ja ahdistelemaan yksittäis-      hyvin epävarma tunnelma, ja niinpä valio-
31045: ten asuntojen omistajia. En usko, että käy-        kunnassa äänestettiinkin asiasta. Kuitenkin
31046: tännössä tämä tulisi kysymykseen siitä huo-        hylkäysesitys ei sielläkään saanut riittävästi
31047: limatta, että laki tämän tekisikin ehkä mah-       kannatusta. Toivon kuitenkin, että tässä
31048: dolliseksi. Uskoisin, että tämä kohdistuisi        käsittelyssä hylkäysesitys saisi kannatuksen.
31049: lähinnä suureen lukumäärään tyhjiä asunto-
31050: ja, joita tällä hetkellä kuukausikaupalla pi-         Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro):
31051: detään eräänlaisena kapitaalina monissa            Herra puhemies! Yhdyn ajatukseen, jonka
31052: kunnissa tyhjinä. Samanaikaisesti näissä           ed. Paloheimo toi julki, että noin 15 000
31053: kunnissa on asunnontarvitsijoita.                  tyhjän asunnon pitäminen tyhjänä tässä ti-
31054:     Ehdotuksen tarkoituksena oli siis ensisijai-   lanteessa on todella kansallinen häpeä. Sen
31055: sesti päästä eroon tästä kansantaloudellisesta     sijaan en oikein jaksa uskoa, löytyisikö tästä
31056: hölmöydestä, joka sisältyy siihen tosiseik-        eduskunnasta poliittista tahtoa sellaisen mal-
31057: kaan, että kymmenientuhansien ihmisten             lin toteuttamiseksi, jota ed. Paloheimo on
31058: asunnot ovat tyhjinä maassa samanaikaisesti,       ryhmänsä edustajana esittänyt. Teoriassa se
31059:                                           Vuokrien sääntely                                    5137
31060: 
31061: 
31062: on mielenkiintoinen malli, mutta käytännös-         taa nyt katsoa, saammeko tällä lailla liikkeel-
31063: sä se edellyttäisi ymmärtääkseni aikamoisten        le mm. paljon puhuttuja tyhjiä asuntoja,
31064: tiedostojen ja seurantajärjestelmien luontia        koska se jo antaa kuvaa siitä, miten jokin
31065: kuntatasolle. Tässä mielessä se poikkeaa            kunnan velvoite mahdollisesti kohdentuisi,
31066: ehkä hieman vihreiden yksilöllisyydestä ja          koska todella suurin osa tyhjistä asunnoista
31067: yksilöllisyyden korostamisesta, että joudu-         on muualla kuin niillä paikkakunnilla, missä
31068: taan rakentelemaan suuria kunnallisia tie-          on huutavin vuokra-asuntopula.
31069: dostoja, jotta voidaan hommia hoidella.
31070:    Mitä tulee itse asiaan eli sääntelyn pur-           Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
31071: kuun, niin pidän sitä täysin tarpeettomana,         Herra puhemies! Korjaan jälleen väärinkäsi-
31072: vaikka se hallituksen esitys onkin. Nimittäin,      tyksiä.
31073: kyllä meidän nykyinen huoneenvuokralakim-              Ensinnäkin ed. Joenpalolle: Ei siihen vält-
31074: me takaa vuokranantajalle aivan riittävän           tämättä tarvittaisi suuria tiedostoja. Kunnilla
31075: tuoton, jos huoneenvuokralakia tulkitaan ja         olisi vapaa mahdollisuus käyttää harkintaan-
31076: sovelletaan sillä tavalla kuin se on kirjoitettu.   sa, ja jos kosolti jossakin kerrostalossa esi-
31077: Jos valtioneuvosto hyväksyisi esimerkiksi           merkiksi kuukausitolkulla on tyhjiä asuntoja,
31078: asuntoneuvoston esittämät vuokrankorotuk-           kunta voisi puuttua asioiden kulkuun tällä
31079: set, niin tuotto on kyllä aikamoinen vuokra-        tavalla kuten esitin.
31080: nantajille.                                            Edelleen ed. Kautolle: Ed. Kautto käsitti
31081:    Mitä tulee säännöstelyn ja sääntelyyn ja         täysin väärin sen, mitä minä esitin. Ei kuntia
31082: sen harjoittamiseen, niin sitähän on Suomes-        velvoiteHaisi valtion taholta välivuokraajaksi
31083: sa harjoitettu koko sotien jälkeisen ajan.          tai vuokraamaan näitä asuntoja, vaan kun-
31084: Sellaisen johtopäätöksen vetäminen kuin ed.         nille annettaisiin se mahdollisuus, että jos
31085: Kärhä teki, että nimenomaan sääntelystä             kuukausikaupalla on tyhjiä asuntoja, esimer-
31086: johtuen vuokra-asuntomarkkinat olisivat             kiksi rakennusliikkeen omistamia, kunta voi-
31087: muuttuneet sellaisiksi kuin ne ovat, on todel-      si velvoittaa silloin rakennusliikkeen vuok-
31088: la rohkeaa. Siihen on vaikuttanut yhtä voi-         raamaan asunnot määräaikaisesti asunnon-
31089: makkaasti asumisväljyyden kasvu, erilaiset          tarvitsijoille sillä tavalla, että kunta lähtisi
31090: poistumat ja mukavuudenhalut jne. ja enem-          välivuokraajan asemaan. Mitään kuntaa ei
31091: män vielä se, että asuntomarkkinat luovutet-        tähän pakotettaisi, mutta kaikille kunnille
31092: tiin 1970-luvun lopulla markkinavoimien             annettaisiin tähän mahdollisuus.
31093: hoidettavaksi. Siinä on epäonnistuttu ras-             Ed. K a 1i m a (vastauspuheenvuoro ): Her-
31094: kaasti, ja siitä tällä hetkellä nautitaan, mikäli   ra puhemies! Haluaisin todeta ed. Palohei-
31095: siitä joku voi nauttia.                             molle, että tämän kaltainen lainsäädäntö
31096:                                                     edellyttää perustuslain säädäntöjärjestystä,
31097:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Ar-             tällainen pakottaminen, ja se ei ole mahdol-
31098: voisa puhemies! Ed. Paloheimon kanssa olen          lista. Vapaaehtoiset kaupat on se oikea tie.
31099: samaa mieltä siitä, että on todella kansanta-       Mutta onneton asia minusta on se, että me
31100: loudellinen hölmöys pitää tyhjiä asuntoja           olemme kokoomuksen poliittisten päämää-
31101: samalla, kun on asunnottomia. Siitä, että           rien vuoksi joutuneet tähän vuokrasääntelyn
31102: kunnat velvoitettaisiin tämäntapaisen vuok-         purkuun sen takia, että sitä muka muutoin ei
31103: raukseen, haluan vielä sen lisäksi, mitä ed.        voida kokeilla. Sitä on kokeiltu ulkomailla ja
31104: Joenpalo jo totesi, korostaa myös sitä, että        havaittu, että se nostaa vuokratasoa. Toivot-
31105: välttämättä nämä tyhjät asunnot eivät sijait-       tavasti sen jälkeen, kun nämä kokemukset
31106: se paikkakunnilla, missä on asuntopula. Toi-        on saatu, siitä voidaan luopua.
31107: sin sanoen silloin aiheutettaisiin kunnille
31108: velvoite, joka aiheuttaisi menoja, ja mahdol-          Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Löyt-
31109: lisesti kunnat sitten joutuisivat seisottamaan      tyjärven puheenvuorossa osoitettiin selkeästi
31110: asuntoja tyhjänä.                                   tämän hallituksen esityksen päälinjat Ensin-
31111:    Siksi pidänkin tätä mahdollisuutta, minkä        näkin se vahvistaa vuokranantajien asemaa
31112: lakiesitys antaa, eli nykyistä laajempia kah-       vuokramarkkinoilla. Se heikentää vuokra-
31113: den, jopa viiden ja siitäkin yli kestäviä           laisten suojaa irtisanomisia vastaan. Kol-
31114: vuokra-aikoja parempana kuin pakkotilan-            manneksi tämä lakiehdotus avaa portteja
31115: netta. Olen sitä mieltä, että meidän kannat-        vuokrien kohoamiselle. Tästä seuraa myös
31116: 
31117: 322   200305Y
31118: 5138                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
31119: 
31120: todennäköisesti se, että asumistukimenoja          jotka eivät pysty vuokriaan maksamaan ja
31121: pitää lisätä, mikä vuokralaisten kautta me-        joilla on todella taloudellisesti niukat olot.
31122: nee vuokraisäntien käyttöön.
31123:    Tämä on todella askel kokoomuksen ha-              Ed. Tiuri : Herra puhemies! Ymmärrän,
31124: luamaan suuntaan. Täytyy ihmetellä, miksi          että ed. Laine kannattaa sääntelytaloutta ja
31125: SDP on tässä mukana. Nämä askelet, joista          valtiojohtoisuutta, mutta sosialistisissa mais-
31126: nyt ensimmäinen ollaan ottamassa, selittävät       sa on kuitenkin vähitellen huomattu, että
31127: myös sen, että kokoomuksen kannattajat             markkinatalous on paras. Siellä on valitetta-
31128: ovat tyytyväisempiä Holkerin hallituksen po-       vasti hyvin suuria siirtymävaikeuksia juuri
31129: litiikkaan kuin sosialidemokraattien kannat-       siitä syystä, että niin monet alat ovat olleet
31130: tajat, jotka näyttävät yhä useammin ilmaise-       säännösteltyjä, jopa leivän hinta niin, että se
31131: van tyytymättömyytensä Holkerin hallituk-          täytyy nostaa moninkertaiseksi. Se on var-
31132: sen politiikalle.                                  masti vielä paljon vaikeampi temppu kuin
31133:    Toteaisin, että demarit kyllä puhuvat esi-      Suomessa, missä kaikkialla muualla jotenku-
31134: merkiksi tässä keskustelussa erittäin hyvin, ja    ten markkinatalous toimii, muttei vielä asun-
31135: moniin näkökohtiin ilolla voi yhtyä, mutta         topolitiikassa.
31136: valitettavasti he toimivat toisin. Siksi en näe       En usko, että tämä jäänne Suomessakaan
31137: oikein perusteita ed. Gustafssonin optimis-        kovin pitkään enää menestyy. Siinä tietenkin
31138: mille. Toivoisin, että hän olisi oikeassa. Jos     riittää erilaista puuhaa kansanedustajille ja
31139: tätä lakia ei lainkaan käytettäisi eli se hylät-   muille miettiä, millä konstilla erilaisia mää-
31140: täisiin nyt, sen ei tarvitsisi lainkaan astua      räyksiä annetaan, kun markkinataloutta ei
31141: voimaan.                                           hyväksytä.
31142:    Kannatan siis myös tämän lain hylkäämis-           Jos myös asuntopolitiikassa markkinata-
31143: tä.                                                louteen mentäisiin, niin päästäisiin hyvään
31144:                                                    tulokseen, mutta ylimenovaihe on mahdotto-
31145:    Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Täällä ei      man vaikea, koska säännöstely lisää sään-
31146: ole tuotu ollenkaan esiin sitä seikkaa, että       nöstelyä. Ei voida yhtäkkiä mennä säännös-
31147: tämä laki mahdollisesti ja todennäköisesti         telemättömään systeemiin. Siitä syystä mi-
31148: tuottaa hyviä tuloksia.                            nusta on hyvä, että se edes aloitetaan jossa-
31149:    Jos meillä vuokrasäätely puretaan, se tie-      kin kohdassa Suomea niin, että huomataan,
31150: tää sitä, että meille tulee yksityisiä vuokra-     että siitä on hyötyä.
31151: asuntoja niin kuin aikoinaan oli siihen ai-
31152: kaan, kun Suomessa ei ollut vielä asuntopu-           Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
31153: laa. Meille tulee lisää yksityisiä vuokra-         Siinä voin olla ed. Kärhän kanssa samaa
31154: asuntoja, mikä merkitsee sitä, että yhä vä-        mieltä, että se tuo lisää asuntoja markkinoil-
31155: hemmän tulee hakijoita yhteiskunnan rahoit-        le. Mutta ed. Kärhä ei kiinnittänyt huomiota
31156: tamiin eli aravavuokra-asuntoihin. Tämä            siihen, mihin hintaan näitä asuntoja voivat
31157: tietää sitä, että ihmiset voivat valita. He        vapailla markkinoilla vuokrata ne ihmiset,
31158: voivat mennä yhteiskunnan rakentamiin ja           joilla on hätä saada asunto eri paikkakun-
31159: lainoittamiin aravavuokra-asuntoihin. Heillä       nilla. Silloinhan on se kyltymätön halu mak-
31160: on mahdollisuus päästä niihin, kun niihin ei       sattaa vuokralaisilla suhteellisen korkeaa
31161: ole enää niin suurta tungosta. Ihmisellä on        vuokraa, joka tänä päivänä on jo korkea,
31162: myös paremmat mahdollisuudet valita vuok-          saati sitten kun vapaus annetaan asunnono-
31163: ra-asunto yksityisiltä markkinoilta, valita        mistajille. Tämä nähtävästi tuo hyvin paljon
31164: vuokra-asunto sieltä, missä on työpaikka           lisää asiakkaita yhteiskunnan kukkarolle,
31165: lähellä ja muutoinkin, mistä haluavat, eikä        koska jo monet perheet tänä päivänä joutu-
31166: niin kuin nyt, että on aivan pakko mennä           vat hakemaan toimeentulotukea pystyäkseen
31167: sinne, missäpäin sattuu olemaan joku yhteis-       maksamaan vuokransa ja jokapäiväiset nor-
31168: kunnan rahoittama vuokra-asunto tai jäädä          maalit ostoksensa.
31169: vuosikausiksi jonoon.                                 Jos ajatellaan Helsingin hintoja tänä päi-
31170:    Toisin sanoen odotan, että tätä kautta me       vänä, jos 30 prosenttia menee asuntoon
31171: saamme enemmän vuokra-asuntoja ja enem-            ihmiseltä palkasta, joka on palveluammateis-
31172: män valinnanvaraa eikä sen tarvitse välttä-        sa 5 000---6 000 markkaa työehtosopimuksen
31173: mättä nostaa niiden ihmisten vuokratasoa,          mukaan, loppu menee yleensä sitten ruokaan
31174:                                         Vuokrien sääntely                                     5139
31175: 
31176: 
31177: ja muihin tarpeellisiin tuotteisiin. Tänä päi-    ainoa tie, että voidaan päästä niistä ongel-
31178: vänä, jos ajatellaan että tämä nostaa 20-30       mista, joissa nyt ollaan.
31179: prosenttia vuokratasoa, niin kuin se nostaa
31180: noin karkeasti, on luonnollista, että nämä           Ed. P o hj o 1a: Arvoisa Pl;lhemies! ~han
31181: ihmiset eivät pysty tulemaan toimeen yhdellä      lyhykäisyydessään menisin astan punatseen
31182: työpaikalla, on pakko olla kahdessa työpai-       lankaan. Ed. Tiuri sanoi, että markkinata-
31183: kassa. Tämäkö on kokoomuksen tavoite,             lous on paras tässäkin tapauksessa. Voidaan
31184: että ihmisten selkänahasta kitketään ne vii-      sanoa, markkinatalous on paras, jos sopi-
31185: meisetkin hikipisarat tänä päivänä? Tämä-         muspuolet ovat tasavertaisessa asemassa eli
31186: hän ajaa siihen tilanteeseen.                     tässä tapauksessa vuokra-asuntojen kysyntä
31187:                                                   ja tarjonta tasapainossa. Silloin osapuolet
31188:    Ed. Joen p a 1o : Herra puhemies! Ed.          ovat yhdenvertaisessa neuvottelutilanteessa.
31189: Tiuri haikaili asuntopolitiikan siirtämistä       Mutta nyt näin ei ole. Heti kun vuokra-
31190: markkinavoimaiseksi tai markkinatalouspe-         asuntoja saadaan riittävästi rakennetuksi,
31191: rustaiseksi. Ed. Tiuri, meillähän tehtiin juuri   olemme valmiit luopumaan vuokra-asunto-
31192: tällä tavalla 70- luvun ja 80-lukujen taittees-   jen sääntelystä. Tämä on ydinasia tässä.
31193: sa. Hinta- ja laatusäännöstelty asuntotuotan-
31194: to ajettiin alas ja annettiin asuntotuotannon        Ed. Kärhä: Arvoisa puhemies! Ed. Lai-
31195: hoitaminen pankkien tehtäväksi. Missä nyt         neelle haluan vielä kerran korostaa sitä, että
31196: ollaan? Meillä on huutava asuntopula. Meil-       tätä kautta saamme lisää vuokra-asuntoja.
31197: lä on maailman kalleimmat asunnot ja asu-         Kun koko ajan on tämän hallituksen aikana
31198: misen hinnat. Nyt pitää siirtyä voimakkaasti      rakennettu enemmän kuin koskaan aikai-
31199: ja nopeasti takaisin järjestelmään, jossa val-    semmin asuntoja, meillä alkaa olla asuntoja.
31200: tio ohjaa asuntopolitiikkaa niin, että sekä       Aina lisääntyvä tarjonta kaikissa tuotteissa
31201: hintoja että laatua voidaan säädellä. Se          vähitellen johtaa ennen pitkää myös hintata-
31202: onnistuu, kuten ed. Pohjola totesi, nostamal-     son alenemiseen. Näin on käynyt kaikkien
31203: la tuntuvasti valtion rahoittaman tuotannon       tuotteiden kohdalla.
31204:                                                      Mitä enemmän meille tulee tätä kautta
31205: määrää.                                           yksityisille markkinoille vuokra-asuntoja,
31206:    Mitä tulee vuokrasääntelyyn, sitä harjoite-
31207: taan, ed. Tiuri, kaikissa läntisissä maissa.      mitä enemmän meillä rakennetaan asuntoja,
31208: Ranskassa se purettiin, ja Pariisissa vuokrat     sitä vähemmän meillä on ihmisiä jonossa,
31209: nousivat moninkertaisiksi verrattuina sään-       juuri siinä jonossa, josta ed. Laine ja me
31210: neltyyn tilanteeseen. Jopa Thatcherin Eng-        muutkin kannamme huolta, eli aravavuokra-
31211:                                                   jonossa, eli niillä ihmisillä, joilla todella on
31212: lannissa harrastettiin tietyn tasoista vuokrien   pienet tulot, on entistä parempi mahdollisuus
31213: sääntelyä. Ei niitä ole vapautettu missään        päästä yhteiskunnan lainoittamiin asuntoi-
31214: kovemmissakaan          markkinatalousmaissa,
31215: enkä ymmärrä, miksi Suomessa pitää lähteä         hin. Heidän tilanteensa minun nähdäkseni
31216: vapauttamaan vuokria, kun jo nyt asuminen         tässä nimenomaan helpottuu.
31217: on riittävän kallista, vaikka se on säännel-
31218:                                                      Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Pari
31219: tyäkin.                                           huomiota edellisistä puheenvuoroista.
31220:                                                      Kun sanottiin, että ansiotuloista menee 30
31221:    Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies! Ed.         prosenttia asumiseen ja toisaalta kuitenkaan
31222: Tiurilie haluaisin minäkin todeta kuten ed.       sijoittajien ei kannata pitää asuntoja vuok-
31223: Joenpalo edellä, ettei vuokrasääntely taikka      ralla siitä syystä, että he eivät saa kohtuul-
31224: vuokrasuhteessa vuokralaisen aseman tur-          lista tuottoa sijoittamalleen pääomalle, jossa-
31225: vaaminen ole mikään suomalainen erikoi-           kin muualla täytyy olla sitten vikaa. Me
31226: suus, vaan kaikissa läntisissä markkinata-        tiedämme varsin hyvin, missä se vika on,
31227: lousmaissa tapahtuu tämän tyyppistä sään-         mutta ei sitä kannata tässä sen enempää
31228: telyä. Kuten ed. Joenpalo edellä totesi, meil-    setviä.
31229: lähän on todella kokeiltu markkinoiden vai-          Sitten ed. Paloheimon puheenvuorosta,
31230: kutusta asuntopolitiikkaan ja tulokset ovat       kuten olen joskus aikaisemminkin sanonut.
31231: kehnoja. Toivottavasti jatkossa yhteiskunnan      Tietyn asteinen työttömyys ja asunnotto-
31232: rooli ja osuus kasvavat, koska se on varmasti     muus on yhteiskuntarakennelmissa ongelma,
31233: 5140                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
31234: 
31235: 
31236: joka tulee varmasti py~ymään. Sii~.ä .. huoli.:       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
31237: matta meillä ei ole mm kova hata, etta             "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
31238: meidän pitäisi astua askeleita sosialis~i~         ty.
31239: suuntaan, mitä hän tässä ehdottelee, eika
31240: tietysti vihreiden suunnasta ~yt millään .t~­        Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
31241: valla yllättävää ole, että sieltä tuollaisia       merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
31242: ehdotuksia tulee.                                  nyt.
31243:    Minun mielestäni ja ryhmän mielestä yh-
31244: teiskunnassa pitää pyrkiä pois säännöstelystä        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
31245: silloin kun se on mahdollista. Se on tieten-
31246: kin te;vettä elämänmuotoa, jos yhteiskunnan
31247: toimintoja ei säännöstellä silloin, kun se ei         E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-
31248: ole aivan välttämätöntä. Tässä tapauksessa         Harja, Alaranta, Almgren, Anttila, Back-
31249: sellaisilla alueilla, missä asunnot ja toisaalta   man, Björklund, Bärlund, Donner, Dr?m-
31250: asuntojen tarve ovat tasapainossa, tä~än           berg, Elo, Fred, Gu~ta~sson, Haavi~t~,
31251: tyyppinen vuokrasäännöstelyn purkammen             Hacklin Hautala, Heikkmen, Hetemaki-
31252: on ehdottomasti perusteltua. Tästä on läh-         Olander', Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvi-
31253: dettävä. Me olemme SMP:n eduskuntaryh-             tie, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hä-
31254: mässä aikanaan SMP:n ollessa hallituksessa         mäläinen, Ikkala, Ikonen, Isohookana-Asun-
31255: hyvin tarkoin tutustuneet tähän asiaan,            maa Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Ju-
31256: olemme olleet sen hyväksymässä ja tästä            hantalo Jurva, Järvenpää, Jääskeläinen, Ka-
31257: syystä ja näillä perusteilla tulemme myös          lima, Kalliomäki, Kankaanniemi, Karkinen,
31258: äänestämään tulevassa äänestyksessä sen            Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
31259: puolesta, että vuokra~äännöstely ~uretaan.         Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kohijoki,
31260:    Tämä on tervettä ajattelua. Yhteiskunnalla      Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa,
31261: on kyllä mahdollisuudet sitten puuttua             Kärhä Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M. Lah-
31262: asiaan ensi kädessä asumistukijärjestelmän         tinen ' Laitinen, Lapiolahti, Laurila, Lax,
31263: kautta, jos asia menee pahaksi, tietysti uuden     Leht~saari, U. Leppänen, Lindroos, Lin-
31264: lain perusteella.                                  nainmaa, Louvo, Luttinen, Maijala, Malm,
31265:                                                    Mattila, Metsämäki, Miettinen, Moilanen,
31266:                                                    Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,
31267:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Mönkäre, Nieminen, Nordman, Nyby, Ny-
31268:                                                    man, Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Palo-
31269:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Löyt-            heimo Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola,
31270: tyjärvi ed. Säi~ynojan kan~at.~~I~ana ehdot-       Pesälä: Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola,
31271: tanut että lakiehdotus hylattmsnn.                 Pokka, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puska,
31272:    Lisäksi on ed. Löyttyjärvi ed. Säilynojan       Pystynen, Rajamäki, Rantanen, Rauramo,
31273: kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-         Renko, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos,
31274: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että esi-       T. Roos, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,
31275: tyksen yleistä vuokratasoa korottavien v.ai-       Saapunki, Saari, Saarinen, Sarapää, Sasi,
31276: kutusten lieventämiseksi ja vuokra-asuntojen       Savela Savolainen, Sillanpää, Siuruainen,
31277: saatavuuden lisäämiseksi valtion asuntolai-        Skinn~ri, Soininvaara, Suominen, Särkijärvi,
31278: noittamaa vuokra-asuntotuotantoa lisätään          Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Täh-
31279: merkittävästi ja samalla enimmäistulorajoja        kämaa, Törnqvist, Uosukainen, Valli, Va~o,
31280: korotetaan olennaisella tavalla nykyisestä         Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, VIh-
31281: tasosta."                                          riälä Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vähä-
31282:                                                    näkki, Väistö, Väyrynen, Väänänen ja Zys-
31283:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   kowicz.
31284: 
31285:                                                       "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31286:   Äänestykset ja päätökset:
31287:                                                       R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Hel-
31288:   Puhemies: Ensin on päätettävä lakieh-            le, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, P. Lep-
31289: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.         pänen, Löyttyjärvi, Männistö, Seppänen,
31290:                                   Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                          5141
31291: 
31292: 
31293: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tennilä, Uitto,          rouudistusohjelma ei ole sujunut kommelluk-
31294: Wahlström ja Vähäkangas.                              sitta. Verotuksessa on petytty monilla eri
31295:                                                       tahoilla. Arvioinnit ja laskelmat eivät ole
31296:      Tyhjää äänestää ed. Joenpalo.                    osuneet kohdalleen, ja verohallituksen atk-
31297:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-          järjestelmäkin on klikannut. Vuotta 1989
31298: tajat:                                                koskevan verotuksen valmistumisen viivästy-
31299:                                                       minen on viime päivinä aiheuttanut monen-
31300:    Aaltonen, Alho, Antvuori, von Bell,                laista harmia ja epävarmuutta, näin myös
31301: Björkstrand, Halonen, Jokinen, Jouppila,              eräille lainsäädäntöhankkeille. Viimeksi mai-
31302: Joutsensaari, Junnila, Järvisalo, Jäätteenmä-         nittuihin kuuluvat mm. yritykset paikata
31303: ki, Kanerva, Kemppainen, Korkia-Aho,                  verouudistuksen synnyttämiä vääristymiä ja
31304: Lamminen, Louekoski, Melin, Muttilainen,              epäoikeudenmukaisuuksia.
31305: Mörttinen, Niinistö, Ollila, Puolanne, Ranta,             Hallitus on ilmoittanut tavoitteekseen jat-
31306: Rehn, Saastamoinen, Salolainen, Taina, Ta-            kaa vuosiksi 1989 ja 1990 säädettyjen sosiaa-
31307: xell, Urpilainen, Westerlund, Virolainen ja           li- ja terveydenhuollon valtionosuusasteikko-
31308: Vuoristo.                                             jen voimassaoloa. Tässä yhteydessä hallitus
31309:                                                       on niin ikään asettanut tavoitteekseen, että
31310:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                  niissä tapauksissa, joissa kunnat saavat val-
31311: 147 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33.          tiolta korvauksen menetetyistä verotuloista
31312: (Koneään. 5)                                          valtionosuusasteikkojen korotuksen perus-
31313:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.          teella, menetyksiä ei toistamiseen korvata
31314:                                                       verotulojen täydennyksenä. Kaksinkertaisen
31315:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-            kompensaation estäminen sisältää ajatuksen
31316: taan päättyneeksi.                                    kohdella kuntia yhdenvertaisesti ja on siten
31317:                                                       sinänsä hyväksyttävä.
31318:   Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-                     Toinen asia on, onko kaksinkertaista kom-
31319: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    pensaatiota käytännössä tapahtumassa. Hal-
31320:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus            lituksen esitystä n:o 182 eduskunnalle annet-
31321: "ei".                                                 taessa sitä valmistelleilla virkamiehillä ei ol-
31322:                                                       lut minkäänlaista aineistoa, joka olisi tuke-
31323:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                  nut ajatusta, että kaksinkertainen kompen-
31324: 118 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.         saatio on odotettavissa. Hallituksen esitys
31325: 6)                                                    nojaa täten tukevasti ilmaan kaikilla jaloil-
31326:                                                       laan.
31327:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön;                   Ministeriöitä paremmin asioista näytetään
31328:      Asia on loppuun käsitelty.                       olevan perillä kunnallisissa keskusjärjestöis-
31329:                                                       sä. Kunnallisilla keskusjärjestöilläkään ei voi
31330:                                                       olla tilanteesta tarkkaa kuvaa, mutta niillä
31331: 6) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä valtion-          on kuitenkin kohtuullisen hyvin perustellut
31332: osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista           laskelmat. Ne osoittavat, että mitä todennä-
31333: annetun lain 5 §:n muuttamisesta                      köisimmin kaksinkertaisen kompensaation
31334: Kolmas käsittely                                      estämisessä osuttaisiin kantokykyluokissa 1
31335: Hallituksen esitys n:o 182                            ja 2 hyvin lähelle oikeaa, jos kuntien vero-
31336: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 33            tulojen täydennyksen tasoitusrajoja alennet-
31337: Suuren valiokunnan mietintö n:o 248                   taisiin 0,5 prosenttiyksikköä. Silloinkin kol-
31338:                                                       mannen kantokykyluokan 11 kuntaa menet-
31339:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-             täisivät selvästi valtiolta muutoin odotetta-
31340: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai               vissa olevassa rahamäärässä.
31341: hylätä.                                                   Kun näin on, tein lakiehdotuksen toisessa
31342:                                                       käsittelyssä ehdotuksen, joka otti edellä sa-
31343:      Keskustelu:                                      notun huomioon. Valiokunnassa aikanaan
31344:                                                       käyty keskustelu rohkaisi ajattelemaan, että
31345:   Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!                   tämä jo valiokunnassa tekemäni ehdotus
31346: Pääministeri Harri Holkerin hallituksen ve-           olisi voinut lopulta tulla myös hallituspuo-
31347: 5142                                Tiistaina 11. joulukuuta 1990
31348: 
31349: lueiden taholta hyväksytyksi, äänestihän va-           Ed. Pulliainen ja ed. Sarapää ja heidän
31350: liokunnassa sen puolesta myös yksi hallitus-        eduskuntaryhmänsä ovat täällä moittineet
31351: puolueisiin lukeutuva edustaja. Valitettavasti      hallitusta väljästä varainkäytöstä, veronmak-
31352: hyvin perusteltu ehdotukseni ei tullut lakieh-      sajien rasittamisesta erilaisilla kustannuksilla
31353: dotuksen toisessa käsittelyssä hyväksytyksi.        budjetin kautta, ja budjetti tietenkin, arvoi-
31354: Kuntien verotulojen täydennyksen tasoitus-          sat edustajat, teidän mielestänne on monilta
31355: rajojen säilyttäminen ennallaan on tässä ti-        osin löysä. Mutta ei se niin löysä näytä
31356: lanteessa lähempänä oikeudenmukaista rat-           olevan, ettei aina yksi 100 miljoonaa liikenisi
31357: kaisua kuin niiden alentaminen 1,5 prosent-         johonkin sopivaan läpeen tarjottavaksi. Tätä
31358: tiyksiköllä.                                        hanketta sekä hallituksen esityksen hylkää-
31359:    Kun lisäksi vaihtoehtoina ovat vain joko         miseksi ja ennen muuta sen äänestämiseksi
31360: lakiehdotuksen hyväksyminen tai sen hylkää-         yli vaalien on syvästi valitettava.
31361: minen, ehdotan, että lakiehdotus hylättäisiin,         Samassa yhteydessä kiinnitän eduskunnan
31362: ja siltä varalta, että sitä ei hylättäisi, ehdo-    huomiota siihen, että tämän kaltaisessa tilan-
31363: tan, että lakiehdotus jätettäisiin lepäämään        teessa, eduskunnan työn ollessa nykyisessä
31364: yli vaalien.                                        vaiheessaan ennen vaaleja, ei hallituksen
31365:                                                     kannata antaa sitä valtionosuusjärjestelmän
31366:    Ed. S a r a pää : Herra puhemies! Aluksi         uudistusesitystä, josta laajasti viime aikoina
31367: ilmoitan, että kannatan ed. Pulliaisen mo-          on puhuttu. Tämä järjestelmän uudistaminen
31368: lempia ehdotuksia.                                  on teknillisesti valmiina. Se olisi esiteltävissä
31369:    Laki- ja talousvaliokunnassa suoritettiin        ensimmäisessä sopivassa tilaisuudessa edus-
31370: laaja asiantuntijoiden kuuleminen ja sen pe-        kunnan käsittelyä varten, mutta kuten sanot-
31371: rusteella saatettiin todeta, että hallituksen       tu, ajankohta ja aikapula näyttävät estävän
31372: esitykseltä puuttuvat kaikki asiaperusteet          sen antamisen tälle eduskunnalle.
31373: Mielestäni hallituksen esitykselle ei ole esitet-      Tätä asiaa on valitettava siitä syystä, että
31374: ty riittäviä perusteita ja sen vuoksi tämä          on luotava järjestelyt ja motiiveja kunnallis-
31375: lakiehdotus tulisi hylätä. Se ei myöskään sovi      talouden säästämistoimenpiteiksi. On ilman
31376: vireillä olevaan valtionosuusjärjestelmän ko-       muuta selvää, että kunnallistaloudessa 90-
31377: konaisuudistukseen, jossa verotulojen täy-          luku tulee olemaan remonttiaikaa. Kuntien
31378: dennyksen tasoitusrajoja aiotaan olennaisesti       on myös sopeutettava menonsa ja toimensa
31379: korottaa.                                           yleisiin taloudellisiin puitteisiin. Ei voida
31380:    Toteutuessaan hallituksen esitys merkitsisi      lähteä siitä, että sellainen jatkuva menotalou-
31381: ennen kaikkea köyhille kunnille tulojen me-         den paisuttaminen, joka viime vuosina on
31382: netyksiä noin 85 miljoonaa markkaa ja lisäisi       tapahtunut, voisi edelleen jatkua häiriöittä
31383: näiden korkean veroäyrin hinnan kuntien             vastakin. Päinvastoin on lähdettävä siitä,
31384: äyrien korotuspaineita. Ja näitä paineita           että sekä valtionhallinnon että kunnallishal-
31385: tämä hallitus on kyllä, totta vie, kunnille         linnon puolella on suurten uudistusten alet-
31386: lisännyt. Joka vuosi tämän hallituksen aika-        tava, jotta julkistalous saadaan sille sopiviin
31387: na liki sata kuntaa on joutunut korottamaan         raameihin.
31388: kunnallista veroäyrin hintaa. Kunnallisliitto          Nyt, kun kysymys kunnallista1oudesta ai-
31389: on viime viikolla toimittanut meille ennak-         van erityisesti, voin mainita kaksi pääkohtaa,
31390: kotiedon, ja sen mukaan ensi vuoden alusta          joilla kunnallistalouteen on vastaisuudessa
31391: 97 kuntaa liikkuu nykyistä korkeammalla             puututtava nimenomaan valtionosuusjärjes-
31392: veroäyrin hinnalla.                                 telmän uudistuksen kautta. Toinen on se,
31393:                                                     että kunnat vapautetaan valtionhallinnon
31394:    Valtiovarainministeri Louekoski: Her-            pikkutarkasta holhouksesta, ja toinen on se,
31395: ra puhemies! Ed. Pulliaisen ja ed. Sarapään         että kunnat itse ottavat ennen muuta talous-
31396: yhteistyöstä teen sen johtopäätöksen, että          asioita hoitaakseen ja päättääkseen todellis-
31397: hallituksen esitys asiassa tullaan äänestä-         ten voimavarojen puitteissa. Se voi kyllä
31398: mään lepäämään yli vaalien; tällainen vaara         tapahtua, kun luodaan siihen sopivat olosuh-
31399: ainakin on olemassa. Tähän on sen vuoksi            teet ja riittävä motiivi, jonkalainen valtiono-
31400: varauduttava ja tulo- ja menoarvioesitystä          suusjärjestelmän uudistus epäilemättä tulee
31401: ilmeisestikin korjattava lisäämällä sinne lähes     olemaan. Valitettavasti tämä eduskunta ei
31402: 100 miljoonaa markkaa lisää menoja.                 kuitenkaan asiaa ehdi käsitellä.
31403:                                 Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                           5143
31404: 
31405: 
31406:    Ed. Sarapää matmts1 paineista kunnallis-         suudistusta eli normien purku ei olisi ehtinyt
31407: taloudessa veroäyriä kohtaan. Tähän paine-          mukaan lakipakettiin. Sen takia hallituksen
31408: puheenvuoroon on ehkä syytä vastata niin,           tekemä johtopäätös on aivan oikea. Toivot-
31409: että ei ed. Sarapää eikä ed. Sarapään ryhmä         tavaa on, että lisäaika, joka näin saadaan,
31410: mitenkään ollut poikkiteloin, kun esimerkik-        käytetään jatkovalmisteluun, että epäkohdat,
31411: si maalaiskuntien verotuloja vähennettiin uu-       joita uudistukseen sisältyy, ja ristiriitaisuudet
31412: distamalla hyvin voimakkaasti maatilatalou-         valtioneuvoston periaatepäätökseen nähden
31413: den tuloverotusta ja metsätalouden tulovero-        voidaan poistaa.
31414: tusta. Siellä on eräs pääsyy kuntien verotu-           Mitä tulee kysymykseen verotulojen mene-
31415: lojen pienenemiseen.                                tyksistä, menetyksiä tulee, ministeri Loue-
31416:    Kunnallisen harkintaverotuksen poistami-         koski, noin 1,2 miljardin markan edestä ensi
31417: sesta sen sijaan ei synny sellaista loukkua,        vuoden osalta. Tämän lisäksi hallitus monel-
31418: niin kuin on annettu kuntien taholta ymmär-         la tapaa useamman sadan miljoonan markan
31419: tää, tulopuolella, vaan, niin kuin on kaikkien      edestä lisää menoja kunnille, eli kokonaisvai-
31420: tiedossa, asia hoidetaan hallituksen toimesta       kutus kuntatalouden kannalta on huolestut-
31421: kuntoon sillä tavalla, että mitään olennaisia       tava.
31422: tulovähennyksiä sitä kautta ei synny. Vaalien          Mitä tulee kysymykseen kuntatalouden
31423: jälkeen toivottavasti seuraava hallitus hoitaa      tervehdyttämisestä, ministerin puheenvuo-
31424: lakiteitse sellaisen pysyvän järjestelyn, jossa     roon on tältä osin helppo yhtyä. Tervehdyt-
31425: nykyisiä olosuhteita pitemmällä aikavälillä         tämistä tarvitaan, mutta nimenomaan tarvi-
31426: voidaan tämä asia toistaiseksi poistaa päivä-       taan siten, että kunnille annetaan välineet eli
31427: järjestyksestä. (Ed. Seppänen: Onko kiinteis-       vahvistetaan kuntien itsehallintoa näiltä osin
31428: tövero tulossa sitten mukaan?) - Ed. Sep-           toteuttaa tervehdyttämistoimet riittävästi.
31429: pänen voi arvailla erilaisia keinoja. Tämän            Mitä tulee tähän esitykseen, mitkään
31430: hallituksen rooli päättyy vaaleihin, ja vasta       asiantuntijatahot eivät ole esitystä olleet kan-
31431: seuraava järjestelee asiat sillä tavalla, että      nattamassa, ja sen takia hylkäysesitys on
31432: harkintaverotuksen poistaminen pysyvällä            erittäin perusteltu.
31433: järjestelmällä saatetaan kuntoon.                      Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro):
31434:    Joka tapauksessa valitan sitä, että tämä         Arvoisa puhemies! Oli erittäin valitettavaa
31435:  tärkeä uudistus, joka nyt on työjärjestyksessä     kuulla, että valtionosuusjärjestelmän uudista-
31436: eduskunnassa, näyttää joutuvan vaaraan.             minen on nyt jäämässä tältä eduskunnalta.
31437: Käytän tilaisuutta hyväkseni kerran vielä           Sitä kaikki ovat odottaneet.
31438: toistaakseni sen valittelun, että ajan puutteen        Mutta osittain ministeri Louekoski kuiten-
31439: ja eduskunnan työruuhkan takia ja osittain          kin syytti tätä lakia vähän väärin, koska
31440: opposition hyvin sanoisinko hankalasta il-
31441: mapiiristä johtuen valtionosuusjärjestelmän         tässä laissa nimenomaan hallitus tuo verotu-
31442:                                                     lojen täydennysrajan laskemisen 78,5 pro-
31443:  uudistus siirtyy.                                  senttiin. Niitten tietojen mukaan, jotka meil-
31444:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-       lä taas on, valtionosuusuudistuksen yhtey-
31445: ro ): Herra puhemies! Ministeri Louekosken          dessä tasoitusraja nostettaisiin jopa 85-95
31446:                                                     prosenttiin, joten tämä lakiesitys tuon suu-
31447: ilmoitusta siitä, että valtionosuusuudistusta       remman tavoitteen kannalta on itse asiassa
31448: ei anneta tälle eduskunnalle, on tervehdittävä      erinomaisen epäjohdonmukainen. Tässä mie-
31449: tyydytyksellä siitä huolimatta, että myös           lessä valtiovarainministeri Louekoski voisi
31450: keskustan taholla on hyväksytty varsin pit-         myöntää ainakin tämän kohdan, että se ei
31451: källe ne periaatteelliset linjaukset, jotka val-    oikein hyvin soveltunut siihen suurempaan
31452: tioneuvoston periaatepäätöksessä kesäkuussa         tavoitteeseen, jonka takana ilman muuta
31453: valtionosuusuudistuksen pohjaksi on asetet-         olemme. Haluaisimme, että valtionosuusjär-
31454: tu.                                                 jestelmää kaiken kaikkiaan kyettäisiin uudis-
31455:    Jatkovalmistelussa on kuitenkin käynyt           tamaan, mutta tässä kohdin hallitus ei ollut
31456: niin, että monilta osin valmistelu on vielä
31457: ollut keskeneräinen. Vertailutiedot ovat ol-        kovin johdonmukainen.
31458: leet riittämättömiä, ja mikä pahinta, keske-           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
31459: neräisyys on kaikkein voimakkaimmin tullut          Herra puhemies! Vastauksena ministeri
31460: esille siinä, että olennainen osa valtionosuu-      Louekoskelle muutamia näkökohtia.
31461: 5144                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
31462: 
31463:     Ensinnäkin olen hänen kanssaan täsmäl-            Nyt käsittelyssä oleva valtionosuuslain uu-
31464: leen samaa mieltä siinä, että kuntien tulee        distuksen nimellä kulkeva muutos ajaa sa-
31465: sopeuttaa menotaloutensa muuttuviin olo-           maa linjaa. Tätä ei voi mitenkään hyväksyä.
31466: suhteisiin. Mutta tässähän ei ole kysymys          Valtion menot on pystyttävä kattamaan by-
31467: mistään uudistuksesta, vaan ensi vuotta kos-       rokratiaa vähentämällä, säästämällä ja järki-
31468: kevasta järjestelystä, jonka perustelut halli-     peräisellä toiminnalla niin, ettei menoja syy-
31469: tuksen tukena olevien virkamiesten taholta         detä kuntien niskaan, etenkin kun tiedetään,
31470: ovat olleet mahdollisimman hontelot. Eli ei        että kunnallisvero nimenomaan jakoverona
31471: minusta kannattaisi puhua uudistuksesta täs-       koskee kipeimmin suhteellisesti juuri pienitu-
31472: sä yhteydessä.                                     loisia ihmisiä.
31473:     Edelleen totean, että vihreät tulevat ehdot-
31474: tamaan budjetin menopuolelle vähennyksiä              Ed. Sarapää            (vastauspuheenvuoro ):
31475: niin, että tämä 85 miljoonaa korvautuu siel-       Herra puhemies! Ministeri Louekoski syytti
31476: lä. Meillä ei valitettavasti valtiovarainvalio-    oppositiota, että se on eräällä tavalla syypää
31477: kunnassa ole edustusta.                            budjetin kasvattamiseen ja löysään varain-
31478:     Vielä muistutan arvoisaa ministeriä siitä,     käyttöön. Oppositio on päässyt tämän kau-
31479: että tämä hallitus sai tulo- ja varallisuusve-     den aikana aika vähän vaikuttamaan budje-
31480: rolakinsa monivuotisena läpi vihreiden tuel-       tin sisältöön. Joululahja, joka nyt köyhim-
31481: la.                                                mille kunnille ehkä tulee, on suuruudeltaan
31482:                                                    saman suuruinen kuin hallituspuolueiden
31483:    Ed. Nyman (vastauspuheenvuoro): Her-            kansanedustajien joululahjat erilaisiin hyviin
31484: ra puhemies! Ed. Pulliainen antoi minulle          tarkoituksiin.
31485: kunniamaininnan keskustelun alussa, kun               Ilmoitus, jonka ministeri teki, että valtion-
31486: hän sanoi, että valiokunnassa eräs hallitus-       osuusjärjestelmää ei saateta tämän eduskun-
31487: puolueen edustajakin oli ollut hänen kans-         nan käsittelyyn, on myönteinen siinä mieles-
31488: saan samaa mieltä. Kyseinen henkilö olen           sä, että valtionosuusjärjestelmän uudistami-
31489: minä ja olen edelleen samaa mieltä. Minä           nen on vielä raakile. Ennen kaikkea se
31490: vain ilmoittaisin, että minulle toisen käsitte-    kohtelee kaltoin Pohjois-Suomea: Lappia,
31491: lyn äänestyksessä sattui sellainen vahinko,        Oulun lääniä ja Pohjois-Karjalaa. Näiden
31492: mikä meille kaikille vuorotellen tapahtuu, eli     kunnat menettäisivät vuositasolla noin 200
31493: minä painoin väärää nappia. Mutta tänään           miljoonaa markkaa. Sen lisäksi uudistukseen
31494: aion jälleen painaa punaista nappia, niin          sisältyy useita kymmeniä erilaisia lakiehdo-
31495: kuin tein valiokunnassakin.                        tuksia. Pelkästään eduskunnan työtilanteen
31496:   Se johtuu siitä, että jonkun kunnallismie-       ja -tekniikan huomioon ottaen edellytyksiä
31497: hen pitää tässäkin salissa vielä jaksaa olla       asialliselle käsittelylle ei olisi ollut.
31498: kunnallismies eikä pelkästään valtiomies.             Keskusta kuitenkin kannattaa uutta val-
31499: Näin ollen katson, että minun tehtäväni on         tionosuusjärjestelmää, kun sitä edelleen hio-
31500: täällä suojata mahdollisuuksien mukaan             taan ja vääryydet poistetaan. Se lisäisi kun-
31501: kunnallistakin taloutta etenkin, kun se tässä      tien päätäntävaltaa ja vastuuta taloudenhoi-
31502: tapauksessa rankasti koskettelee juuri niitä       dosta, eli meidän kannaltamme se on myön-
31503: kuntia, jotka ovat pienimpiä ja köyhimpiä.         teinen asia.
31504: Näin ollen en voi tähän lakiesitykseen suos-          Mitä tulee verotulojen menetyksiin kunnil-
31505: tua.                                               le, niitä on aika paljon tullut. Esimerkiksi
31506:                                                    verouudistuksen osittaisiksi maksumiehiksi
31507:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):          asetettiin kunnat korottamalla mm. lapsivä-
31508: Herra puhemies! Ministeri puhui osittain           hennystä ja perusvähennystä. Siitä on aina-
31509: aivan oikeaa asiaa. Mutta hallituksella ei         kin lapsirikkaille kunnille tullut aikamoinen
31510: luulisi olevan varaa osoittaa sormella ketään      menetys.
31511: muuta kuin itseään silloin, kun puhutaan
31512: löyhästä rahan käytöstä, sillä maan hallitus          Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
31513: on johdonmukaisesti tasapainottanut valtion        ra puhemies! Olen ministeri Louekosken
31514: tulo- ja menoarviot viime vuosina sillä, että      kanssa samaa mieltä, että kunnallistaloudelle
31515: se on syytänyt valtiolle kuuluvia velvoitteita     olisi luotava motiiveja säästämisasteen lisää-
31516: kunnille toinen toisensa perään.                   miseksi. Varmasti siinä yhtenä osatekijänä
31517:                                  Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                           5145
31518: 
31519: on valtionosuusjärjestelmän uudistaminen.            min~n     vaarantuu kaikkein köyhimmillä
31520: Mutta niin sen kuin käsiteltävänä olevan lain        ~luetlla valtakunnassa sen takia, että kunnat
31521: ~salta on .. nä_h~~ksen~ ainakin yksi tekijä,       JOutuvat niistä itse huomattavasti suurem-
31522: JO~a vaatn vtela selvttystä. Se näkyy mm.           m_an osuuden kantamaan kuin tällä hetkellä.
31523: lam perusteluissa. Täällä ihan suoraan sano-        Et tunnu kohtuulliselta, että kunnanvaltuus-
31524: t~an: "Ve~_ouudi_stus vaikuttaa verotulojen         tojen on itse päätettävä millä tavalla ne
31525: t~yde~!lysta saavten kuntien äyrimäärään en-        ~arsivat omilta kuntalaisiltaan peruspalvelu-
31526: s~_mmatsen .~erran myönnettäessä verotulojen        Ja.
31527: taydennysta verovuoden 1989 äyrimäärien
31528: perusteella vuonna 1991." Näistä vuoden
31529: 1989 äyrimääristä meillä ei ole tietoa. Tässä           Ed: S i u r u a i n ~ n: Herra puhemies! Tun-
31530:                                                      tu~ atka kummalliselta se, että tässä vaihees-
31531: vaiheessa on näin ollen aika mahdotonta
31532: edes ajatella ky~eisen lain hyväksymistä.            sa J?udutaa~ niinkin suuria kiistoja käymään
31533: Sama koskee valtwnosuusuudistusta. Minus-            ~~lht_uksen J<l: opposition välillä hyvin seiväs-
31534: ta kannattaa uusimpia eli verouudistuksen            ta asiasta. Ntmtttäin kuntien ja valtion väli-
31535: ensimmäisen vuoden tuloksia odottaa ennen           n~n .. kustannuste~jako .on ollut kovin häily-
31536: kuin mittavampiin uudistuksiin lähddtään.           valla kannalla vnme atkoina.
31537:   Mitä tulee ministeri Louekosken esittämiin            Istuvan hallituksen aikana noin 300 kun-
31538: näkemyksiin, että kunnille pitäisi antaa va-        taa on joutunut korottamaan veroäyrin hin-
31539: pautta, olen aivan samaa mieltä. Mutta tänä         taansa. Verouudistuksen vaikutuksen olete-
31540: päivänä valtionhallinto on lähtenyt anta-           taan tuovan ainakin noin 400 miljoonan
31541:                                                     m_~r~an ver<?tulojen vähennykset kunnille.
31542: maan vapautta enemmän omille laitoksilleen
31543: ja virastoilleen kuin kunnille. Kunnat eivät        Tah~n.. o~at JOhtaneet pienten valtionapujen
31544:                                                     y~dtstarr_unen, tuparatkaisut ja monet muut
31545: pysty edes ämpäriä hankkimaan ilman ettei
31546: pidä kysyä valtiolta lupaa. Tässä suhteessa         tmmenptteet. Verouudistuksenhall piti ni-
31547: m~ tar~itsemme enemmän normien purka-
31548:                                                     menomaan olla neutraali kunnallistalouksil-
31549: mtsta, Joka tulee liittää valtionosuusuudis-        le, mutta toisin on käynyt. Uudistus on
31550: tukseen, kuin juhlapuheita.                         luotettavienkin laskelmien mukaan kohdellut
31551:                                                     myös kuntia hyvin eriarvoisesti.
31552:    Ed. Joki~ i e m i . (vast~uspuheenvuoro ):           Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys
31553: Herra P_':l;he!lues! Mmtsten Louekoski pu-          perustuu verouudistuksen kunnallistaloudel-
31554: heensa Jalkwsassa puuttui siihen kuinka             li.~ia .. ~aiku~uksia selvittävän työryhmän jät-
31555: maa- ja metsätalousvaltaisissa kun'nissa ve-        tal?aan esitykseen. Samainen työryhmä tie-
31556: rotul?t ovat vähentyneet maanviljelijöiden          taJemme mukaan kuluvana vuonna on to-
31557: saamten veronkevennysten vuoksi. Tätä en            den~ut, että s_en a~~anaan tekemäitä esityk-
31558: oikein ymmärtänyt. Käsittääkseni viime vuo-         ~elta verotu~oJen taydennyksen tasoitusrajo-
31559: ~ien aikana on tapahtunut juuri päinvastoin,
31560:                                                     Jen alentamisesta on pudonnut pohja. Me
31561:                                                     ole~me noudattaneet sitä tietoa, jonka vir-
31562: JOtta verotus on kasvanut yksittäisesti. Muis-
31563: tan mm. pinta-alalisän, joka on aika merkit-        kamiehet ovat meille antaneet.
31564: tävä pienillä tiloilla. Tämähän tuli veronalai-       . Keskustan mielestä hallituksen esityksellä
31565: se~si tulok~i. M~ös maatalousyrittäjiltä ko-
31566:                                                     et todella ole tällä hetkellä perusteita. Se ei
31567: neitten potsto-mkeutta on vähennetty, ja            myöskään sovi vireillä olevan valtionosuu-
31568:                                                     suudistu~järj~stelmän kokonaisuuteen, jossa
31569: monta muuta yksittäistä asiaa siihen liittyy.
31570:                                                     ve~otul_oJen taydennyksen tasoitusrajoja olen-
31571: Muup mua~sa ~iljelijä on yrittäjä siinä kuin
31572: mom muukm, Ja tällä hetkellä erittäin kor-          na~~es.~t .~ulta~een k?rottamaan. On hyvä,
31573: ~~-~- ~orkotaso ~asittaa vielä yksittäisiä vilje-
31574:                                                     etta tama uudtstus et tule vielä tämän edus-
31575: hjmta. Todellakm maa- ja metsätalousvaltai-         kunnan käsittelyyn, koska siihen ei ole riit-
31576: sissa kunnissa verokertymä on jäänyt paljon         tävästi perusteita eikä riittävästi käytettävis-
31577: odotettua pienemmäksi.                              sä aikaa.
31578:    Tulevaisuus on aika paljon olettamusten              On täysi syy yhtyä valiokunnan mietinnös-
31579: var~.~~a. _Näih~n 1:1udistuksiin liittyy monta
31580:                                                     sä olevaan vastalauseeseen ja siinä olevaan
31581: hyvaa astaa, Ja tietenkin vastuuta kunnille         kannanottoon lakiesityksen hylkäämisestä.
31582: päin on kasvatettava mutta ei sillä tavalla
31583: että nimenomaan peruspalveluista huolehti~             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31584: 5146                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
31585: 
31586:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-                 E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Alaranta,
31587: sa on ed. Pulliainen ed. Sarapään kannatta-       Almgren, Andersson, Anttila, Apukka, As-
31588: mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-       tala, Fred, Haavisto, Hautala, Heikkinen,
31589: siin.                                             Helle, Huuhtanen, Ikonen, Isohookana-
31590:    Lisäksi on ed. Pulliainen ed. Sarapään         Asunmaa, Jokiniemi, Juhantalo, Jurva, Jäät-
31591: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus,        teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Ket-
31592: mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin le-    tunen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko,
31593: päämään ensimmäisiin vaalien jälkeen pidet-       Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laakso-
31594: täviin varsinaisiin valtiopäiviin.                nen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Lep-
31595:                                                   pänen, U. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala,
31596:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Mattila, Moilanen, Mäkelä, Mäkipää, Män-
31597:                                                   nistö, Nieminen, Nyman, Paloheimo, Pekka-
31598:    Toinen varapuhemies: Ensin on                  rinen, Pelttari, Pokka, Pulliainen, Puska,
31599: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä        Renko, Riihijärvi, Ryynänen, Röntynen,
31600: tai hylkäämisestä.                                Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillan-
31601:                                                   pää, Siuruainen, Soininvaara, Stenius-Kau-
31602:                                                   konen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Uitto,
31603:   Äänestys ja päätös:                             Wahlström, Vihriälä, Vistbacka, Vähäkan-
31604:                                                   gas, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.
31605:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
31606: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
31607: ty.                                                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
31608:                                                   tajat:
31609:    Toinen varapuhemies: Ilmoitan,
31610: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin
31611: edustaja on äänestänyt.                              Alho, Antvuori, von Bell, Björkstrand,
31612:                                                   Halonen, Hokkanen, Holvitie, Jokinen,
31613:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:           Jouppila, Joutsensaari, Järvisalo, Kemppai-
31614:                                                   nen, Korkia-Aho, Lamminen, Melin, Mutti-
31615:    Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Harja, Back-        lainen, Mörttinen, Paasio, Pesälä, Puolanne,
31616: man, Björklund, Bärlund, Donner, Drom-            Pystynen, Renlund, Rusanen, Saarinen,
31617: berg, Elo, Gustafsson, Hacklin, Hetemäki-         Saastamoinen, Salolainen, Taxell, Tähkä-
31618: Olander, Hietala, Hilpelä, Hurskainen, Hä-        maa, Uosukainen, Wasz-Höckert, Wester-
31619: kämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari,          lund ja Virolainen.
31620: Jansson, Joenpalo, Junnila, Järvenpää, Jääs-
31621: keläinen, Kalima, Kalliomäki, Kanerva,
31622: Karkinen, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
31623: Knuuttila, Kohijoki, Kärhä, Lahti-Nuuttila,         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
31624: M. Lahtinen, Laitinen, Lapiolahti, Laurila,       sä on annettu 94 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa
31625: Lax, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,             32. (Koneään. 7)
31626: Louvo, Luttinen, Malm, Metsämäki, Mietti-
31627: nen, Myller, Mäki-Hakola, Mönkäre, Niinis-
31628: tö, Nordman, Nyby, Ollila, Paakkinen, Paa-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
31629: vilainen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjan-
31630: oksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Rajamäki,
31631: Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Rinne, J.            Toinen varapuhemies: Lakiehdo-
31632: Roos, T. Roos, Sasi, Savela, Savolainen,          tuksen kolmas käsittely on päättynyt, mutta
31633: Skinnari, Suominen, Särkijärvi, Taina, Tiuri,     kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakieh-
31634: Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilai-         dotuksen jättämisestä lepäämään ensimmäi-
31635: nen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Vii-       siin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin
31636: nanen, Viljanen, Vuoristo, Vähänäkki ja           valtiopäiviin, pannaan asia tältä osin val-
31637: Zyskowicz.                                        tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mu-
31638:                                                   kaisesti p ö y d ä 11 e seuraavaan täysistun-
31639:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:            toon.
31640:                                             Kuntootus                                        5147
31641: 
31642: 
31643: 7) Ehdotukset laeiksi kuntoutusta koskevan           "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
31644: lainsäädännön uudistamiseksi                      toimenpiteisiin ulottaa lakisääteinen oikeus
31645:                                                   niin sanottuun varhaiskuntoutukseen mah-
31646: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                 dollisimman pikaisesti."
31647: Hallituksen esitys n:o 259
31648: Lakialoitteet n:ot 29 ja 68/1987 vp.                 Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
31649: Toivomusaloitteet n:ot 917, 929 ja 1024/1987      Lakipaketti, joka on käsittelyssä, olisi tarvin-
31650: vp., 739 ja 740/1988 vp., 578/1989 vp. se-        nut aikaa, ja se olisi tarvinnut myös perus-
31651: kä 673 ja 765                                     tuslakivaliokunnan lausunnon. Me esitimme
31652: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 49               sosiaalivaliokunnassa sitä lausunnolle. Äänin
31653: Suuren valiokunnan mietintö n:o 253               7-6 torjuttiin se siellä. Samoin keskusta teki
31654:                                                   suuressa valiokunnassa esityksen siitä, että se
31655:    Toinen varapuhemies: Ensin salli-              olisi lähetetty lausunnolle perustuslakivalio-
31656: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.        kuntaan, ja 5 äänellä se torjuttiin siellä.
31657: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-           Muun muassa, jos otetaan lakipaketista
31658: lyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä     kuntoutusrahalaki, sen 3 §, täällä on otsikko
31659: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät la-   Viranomaiset ja sen alla on seuraavaa: "Tä-
31660: kiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylä-       män lain toimeenpanoa johtaa ja kehittää
31661: tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä       sosiaali- ja terveysministeriö. Etuudet myön-
31662: toivomusaloitteista.                              tää ja maksaa kansaneläkelaitos." Eihän
31663:                                                   näin voi olla. Tämä on lain vastainen laki-
31664:   Menettelytapa hyväksytään.                      esitys, jonka nyt nähtävästi aikoo enemmistö
31665:                                                   salissa hyväksyä. Eihän Kansaneläkelaitos
31666:                                                   ole ministeriön alainen laitos, vaan se on
31667:   Keskustelu:                                     eduskunnan alainen laitos. Miksi hyväksyä
31668:                                                   tällaista lainsäädäntöä, joka on ristiriidassa
31669:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-              voimassa olevien lakien kanssa? Ihmetellä
31670: hemies! Kuntoutusta koskeva lainsäädäntö          täytyy, jos tällaista päästetään täältä lävitse.
31671: on tehty eduskunnassa aivan liian suurella        Mutta niin kuin suuren valiokunnan äänes-
31672: kiireellä, niin kuin olen aikaisemmin toden-      tysnumerot osoittivat, millään ei ole mitään
31673: nut. Nyt, kun sosiaalivaliokuntaan on tullut      väliä. Tässä salissa ei kanneta sitä häpeää,
31674: käsiteltäväksi YK:n lapsen oikeuksia koske-       jonka ihmiset tulevat osoittamaan kansane-
31675: va sopimus ja Euroopan neuvoston sosiaa-          dustajia kohtaan, kun huonoa lainsäädäntö-
31676: lista peruskirjaa koskeva sopimus siinä tar-      työtä täällä suoritetaan. Minä en voi tätä
31677: koituksessa, että ne ratifioitaisiin, niissä      hyväksyä koskaan.
31678: kummassakin käsitellään vammaisten oikeut-           Puhemies! Minä kannatan ed. Stenius-
31679: ta kuntoutukseen. Kuitenkaan esimerkiksi          Kaukosen ehdotusta.
31680: kuntoutuslainsäädäntöpakettia ei ole tarkas-
31681: teltu näiden uusien sopimusten valossa, aset-        Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
31682: tavatko nämä uudet sopimukset velvoitteita        Ehdotan lain perusteluissa lausuttavaksi seu-
31683: meidän lainsäädännöllemme. Tässä on jäl-          raavaa: "Kuntoutuslainsäädännön uudista-
31684: leen yksi puute lakipaketin valmistelussa.        minen parantaa työikäisen aktiiviväestön
31685:    Olemme tuoneet yksityiskohtaisessa käsit-      kuntoutusmahdollisuuksia. Sen sijaan lasten,
31686: telyssä jo esille lain suurimmat ongelmat.        nuorten, vaikeavammaisten, päihdeongelmis-
31687: Yksi niistä on se, että vaikka on paljon          ta eroon pyrkivien sekä ikääntyneiden hen-
31688: puhuttu ns. varhaiskuntoutuksesta, hallituk-      kilöiden kuntoutus ja siihen liittyvä taloudel-
31689: sen esityksen perusteluissa on nimenomaan         linen turva eivät kehity tasavertaisesti työelä-
31690: selkeästi suljettu ulos varhaiskuntoutus. On      mässä olevien kanssa. Tämän johdosta edus-
31691: todettu, että tähän ei ole mahdollisuuksia.       kunta edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin
31692: Työntekijöiden mahdollisuus jatkaa työelä-        lainsäädännön vaikutuksia edellä mainittujen
31693: mässä on juuri varhaiskuntoutuksen varassa.       erityisryhmien osalta ja ryhtyy toimenpitei-
31694: Olisi erittäin tärkeää saada se kuntoon ja        siin muun muassa omavastuuajoista johtu-
31695: lain piiriin. Sen vuoksi ehdotan vastalauseen     vien mahdollisten epäkohtien ja epätasa-
31696: mukaisesti, että perusteluissa lausuttaisiin:     arvon poistamiseksi."
31697: 5148                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
31698: 
31699: 
31700:    Herra puhemies! Kiinnitän huomiota sii-         hallitus ja oppositio normaalimittelöissään
31701: hen, että tämä tärkeä ja suuri lakipaketti         asiat ratkaisevat, väärällä tavalla.
31702: käsiteltiin todella suurella kiireellä sosiaali-      Tässä kuntoutuksen osalta ihmiset jaetaan
31703: valiokunnassa ja monia tärkeitä asioita jäi        sellaisiin, joilla on automaattinen oikeus
31704: ainakin itselleni epätietoisuuden varaan ja        kuntoutukseen, ja sitten heikommassa ase-
31705: varmasti monelle muullekin. Tämä lainsää-          massa olevat. Jos olet työkykyinen, sinusta
31706: däntö on, niin kuin on aikaisemmin tullut          huolehditaan ja sinuun satsataan. Se on
31707: esille, tupalainsäädäntöä ja siellä sovittua, ja   hyvin kylmän viileän yhteiskunnan meininki,
31708: se näkyy valitettavasti myös tämän lainsää-        joka tässä on. Tämä on huonoa lainsäädän-
31709: dännön sisällössä siten, että lausumassani         töä.
31710: mainittujen erityisryhmien asemaa ei riittä-
31711: västi ole otettu huomioon. Heidän osaltaan            Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Tärkeä
31712: on todennäköistä, että tänne jää epäkohtia ja      kuntoutuspaketti käsiteltiin eduskunnassa
31713: ainakin epätasa-arvoa muiden kansalaisten          todella nopeasti. Hallitus antoi sen budjetti-
31714: suhteen. Tässä suhteessa on tärkeää, että          lakina. On kohtuuton edellyttää, että niin
31715: eduskunta tällaisen ponnen tässä yhteydessä        lyhyenä aikana eduskunta ehtii täysin paneu-
31716: hyväksyisi. Tämä on osittain saman suuntai-        tua lainsäädännön sisältöön etenkin, kun
31717: nen kuin valiokunnan mietintöön sisältyvä          asiantuntijoidenkin lausunnot olivat monin
31718: ponsi, joka tulee täällä hyväksytyksi, joka        osin poikkeavat hallituksen esityksestä.
31719: antaa velvollisuuden hallitukselle kahden             Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen to-
31720: vuoden kuluttua antaa selonteko asiasta.           tesi, ettei kenenkään asema heikkene tämän
31721:                                                    lainsäädännön myötä. Kuitenkin sosiaaliva-
31722:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Pyysin          liokunnassa asiantuntijat toivat selvästi esiin
31723:                                                    monia ryhmiä, ennen muuta työelämän ul-
31724: puheenvuoron kannattaakseni opposition             kopuolella olevia, joiden kuntoutukseen uusi
31725: yhteiseen vastalauseeseen sisältyvää lausu-        nyt voimaan tuleva lainsäädäntö tuo ongel-
31726: maehdotusta, jonka ed. Stenius-Kaukonen            mia.
31727: teki. Kannatan sitä sekä ed. Kankaanniemen            Erityisen tärkeää on, että kiinnitetään
31728: tekemää perustelulausumaehdotusta.                 huomiota niiden työelämän ulkopuolella ole-
31729:                                                    vien ryhmien kuntoutukseen, jotka ovat nyt
31730:    Ed. Juhan ta 1o : Herra puhemies! Suo-          vaarassa jäädä vähemmälle. Hyvin tärkeää
31731: men eduskunta on viime vuosien aikana              on, että ennalta ehkäisyn ja varhaiskuntou-
31732: selvästi kohentanut useissa yhteyksissä omaa       tuksen avulla turvataan mahdollisimman
31733: asemaansa ja parantanut asemaansa keskei-          monille selviytymisedellytys jatkossa omassa
31734: senä päättäjänä tässä maassa. Eduskunnan           asunnossaan omissa oloissaan avohuollon
31735: tahdon mukaisesti tänne on entistä enemmän         piirissä.
31736: tuotu tärkeitä asioita ratkaistavaksi, ja se on       Arvoisa puhemies! Minusta on tärkeää,
31737: ollut aivan oikea linja. Siksi on ollut aivan      että todella tarkoin nyt seurataan lainsää-
31738: mahdoton hyväksyä sitä menettelyä, joka            dännön vaikutuksia ja sitä, miten kuntoutus-
31739: tämän lakinipun yhteydessä täällä on ollut.        järjestelmä tämän myötä kehittyy, ja tarvit-
31740: Eduskunnan alainen laitos Kansaneläkelaitos        taessa ryhdytään toimenpiteisiin.
31741: on altistettu sosiaali- ja terveysministeriön ja
31742: Kansaneläkelaitoksen välisen kiistan välikap-         Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Oppo-
31743: paleeksi siten, että meidän omalta laitoksel-      sition edustajat tietysti siinä ovat oikeassa,
31744: tamme vähennetään valtaa ja mahdollisuuk-          että kyllähän aikaa asian käsittelyyn enem-
31745: sia toimia.                                        mänkin olisi voinut olla, mutta kuitenkin
31746:    Olen ed. P. Leppäsen kanssa täysin samaa        lopputulos kaikki seikat huomioon ottaen on
31747: mieltä siitä, että kaikki juridiset ja järkipe-    kohtuullinen.
31748: rusteet tukivat tässä lakinipussa sitä, että          Täällä jo viitattiinkin sosiaalivaliokunnan
31749: siinä on perustuslain vastaisuutta. Meillä         yksimielisesti hyväksymään ponteen siitä,
31750: valitettavasti ei ole perustuslakituomioistuin-    että hallitus kahden vuoden kuluttua antaa
31751: ta ja nämä asiat ratkaistaan poliittisten          asiasta eduskunnalle selonteon ja tarvittavat
31752: enemmistöjen kautta perustuslakivaliokun-          muutosehdotukset. Se on tämän takiakin
31753: nassa. Perustuslakia on tulkittu, niin kuin        erittäin tarpeellista.
31754:                                             Kuntootus                                         5149
31755: 
31756: 
31757:    Mutta mitä tulee Kansaneläkelaitoksen          mesta vaan siten, että sosialidemokraatit
31758: asemaan, josta on säädetty tavallisena lakina     tukivat oppositiota, kun muutimme Kansan-
31759: - se on eduskunnan alainen laitos, niin kuin      eläkelaitoksen antaman kuntoutuksen mää-
31760: täällä on useasti todettu -tässähän ei ole        rää niin, että sairausvakuutuslain 60 §:n 2
31761: tarkoitus tilannetta yhtään muuttaa. Sosiaa-      momentti kirjoitettiin tähän uuteen lakiin ja
31762: li- ja terveysministeriön velvollisuutena on      nostettiin määrä 4 prosenttiin.
31763: yleensäkin Suomessa kehittää lainsäädäntöä,          Tässä yhteydessä on vielä syytä muistut-
31764: mutta sekin tapahtuu eduskunnan valvonnan         taa, että kokoomuksen edustajat sosiaaliva-
31765: alaisena, koska ministeriön kuten hallituksen     liokunnassa, jotka kaikki ovat Kansaneläke-
31766: muutoinkin pitää nauttia eduskunnan luot-         laitoksen valtuutettuja ja ovat siellä olleet
31767: tamusta. Toki tässä eduskunnan asema on           vaatimassa tätä korotusta, sosiaalivaliokun-
31768: entistä keskeisempi.                              nassa äänestivät sitä muutosesitystä vastaan.
31769:    Minua sikäli juuri ihmetyttääkin se, että      On erittäin omalaatuinen kuvio tässä ollut,
31770: esimerkiksi keskusta, joka nyt gallupien mu-      ja tietysti me olemme tyytyväisiä oppositios-
31771: kaan muutoinkin on saamassa seuraavaan            sa, että sosialidemokraatit rohkenivat irtau-
31772: eduskuntaan entistä enemmän kansanedusta-         tua kokoomuksesta ja paransivat tätä muu-
31773: jia, epäilee jo etukäteen, että eduskunta, joka   tamassa muussakin kohdin.
31774: tulee saamaan tässä keskeisen aseman, ei             Ed. Skinnari nyt yrittää saada eduskunnan
31775: pysty päättämään siitä rahasta, joka anne-        luottamaan itseensä. Minä toivoisin, että
31776: taan Kansaneläkelaitokselle kuntoutustoi-         näin olisi, että me voisimme luottaa siihen,
31777: mintaan. Rakennelmahan on tehty sillä ta-         että eduskunta huolehtii siitä, että on riittä-
31778: voin, että sairausvakuutuksen vakuutusmak-        vät määrärahat. Mutta niin kauan aikaa
31779: suista tulee 2 prosenttia, tämä automaattinen     kuin meillä on tämä systeemi, että valtiova-
31780: osa, ja sen lisäksi eduskunta päättää kuntou-     rainministeriö ja hallitus määräävät, mitä
31781: tukseen tarvittavasta määrärahasta, myös          mieltä eduskunta on, ei ole mitään takeita
31782: siitä kuntoutuksesta, joka ei koske aktiivi-      siitä, että riittävät määrärahat budjettiin
31783: väestöä.                                          saadaan. Sen vuoksi opposition esittämät
31784:    Mitään perustuslakivaliokunnan lausunto-       muutosesitykset ...
31785: ja asiassa ei ole käytännössä tarvittu.
31786:                                                     Toinen varapuhemies                (koputtaa):
31787:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-               Kaksi minuuttia!
31788: heenvuoro ): Herra puhemies! Sosiaalivalio-
31789: kunnan puheenjohtaja Skinnarin puheenvuo-            Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Yh-
31790: ro on hämmästyttävä, kun hän vannoo               teiskunnassa on käyty ja käydään paraikaa-
31791: eduskunnan nimeen, että eduskunta päättää         kin keskustelua siitä, minkälainen tarve meil-
31792: määrärahan, joka kuntoutukseen käytetään,         lä mahdollisesti olisi ulkomaalaisen työvoi-
31793: ja sanoo, että tähän voidaan luottaa. Me          man käyttöön Suomessa tulevien vuosien ja
31794: tiedämme aivan hyvin, niin ed. Skinnari kuin      vuosikymmenien aikana. On toki totta, että
31795: minä, mikä on eduskunnan päätösvalta bud-         suomalainen väestörakenne on tietyllä taval-
31796: jettia käsiteltäessä. Kyllä me lyömme luk-        la epäsuhteessa tuleviin haasteisiin sikäli, että
31797: koon jokaikisen momentin, mikä budjettiin         ikääntyvät ja ikääntyneet väestönosat tulevat
31798: hyväksytään, mutta millä tavalla on edus-         väestössä muodostamaan valtaosan ja työ-
31799: kunnalla todellinen mahdollisuus vaikuttaa?       elämään kykenevät ihmiset vähenevät koko
31800: Me muistamme sen näytelmän, mikä tänä             ajan.
31801: syksynäkin näyteltiin, kun hallitusryhmät            On kuitenkin tärkeätä, että nimenomaan
31802: heti budjettiriihen jälkeen halusivat siihen      suomalaisille varataan mahdollisuus esimer-
31803: muutoksia ja pieniä muutoksia, jotka olivat       kiksi kuntoutuksen kautta osallistua työelä-
31804: ihan hyviä, joita me kannatimme, saivatkin.       mään halunsa mukaisesti niin pitkään ja niin
31805: Mutta minkälaisia muutoksia tämän syksyn          tehokkaasti kuin mahdollista ja tätä kautta
31806: aikana budjettiin täällä on tehty? Aivan          meillä Suomessa voidaan välttyä ulkomaalai-
31807: mitättömiä suurimmalta osalta!                    sen työvoiman maahan tulolta, koska on
31808:    Tosin sosiaalivaliokunta juuri tämän asian     selvää, että omat mahdollisuudet tulee aina
31809: yhteydessä on tehnyt merkittävän muutok-          käyttää ensin. Se on tärkeintä ja kaikkein
31810: sen, mutta ei suinkaan hallitusrintaman toi-      turvallisin ta.
31811: 5150                                Tiistaina 11. joulukuuta 1990
31812: 
31813:    Sen takia tämä kuntoutuslaki, joka aivan         ylläpitäminen on erittäin tärkeätä, koska
31814: selvästi tarkoittaa tämän tyyppistä ja tämän        kansainvälisin vertailuin voidaan osoittaa,
31815: suuntaista toimintaa, on erittäin tärkeä suo-       että miestenkin työkunnon ja elämisen ajan
31816: malaiselle yhteiskunnalle. Pidän hyvin vahin-       pidentymisestä huolimatta me olemme kui-
31817: gollisena sitä, että se on hallituksen esitykse-    tenkin eurooppalaisittainkin aika tavalla sai-
31818: nä ja eduskunnassa tässä käsittelyssä saanut        rasta työikäisen väestön osalta. Siinä mieles-
31819: näin kovin ristiriitaisen vastaanoton. Niin         sä ed. Kankaanniemen ponsikin alkaa tietys-
31820: kuin olemme kuulleet, ei ihan kauniita lau-         ti oikein, että kuntoutuslainsäädännön uu-
31821: suntoja tästä lakiesityksestä, kun se tulee         distaminen parantaa työikäisen aktiiviväes-
31822: tähän viimeiseen käsittelyyn, ole eduskunnas-       tön kuntoutusmahdollisuuksia.
31823: sa eri osapuolten taholta annettu.                     Mutta mitä tulee asian käsittelyyn sosiaa-
31824:    Sen takia on tärkeätä, herra puhemies, että      livaliokunnassa nimenomaan 2 prosentin tai
31825: tämän lain soveltuvuuteen ja mahdollisiin           4 prosentin osalta, niin kyllä kohtuuden
31826: käytännön ongelmiin tullaan tulevaisuudessa         nimessä on todettava, että oppositio nimen-
31827: kiinnittämään erittäin tärkeätä huomiota,           omaan oli 2 prosentin kannalla, koska Kan-
31828: koska tällä on, niin kuin äsken sanoin,             saneläkelaitaskin oli sillä kannalla, että ny-
31829: mainituista syistä kovin pitkäaikainen ja           kyinen 2 prosenttia säilytetään ja se on
31830: tärkeä vaikutus.                                    tärkein asia, mikä koko laissa pitää ottaa
31831:                                                     esille.
31832:    Ed. A 1a- Harja: Herra puhemies! Tämä               Meidän taholtamme tuotiin ehdotuksena,
31833: laaja kuntoutuslakipaketti todella on aika          että prosenttikertymä olisi 4 prosenttia, ja jos
31834: kovalla kiireellä viety läpi, mutta kaiken          hallituspuolueiden kesken olisi ollut yksimie-
31835: kaikkiaan mielestäni se on hyvä perusta sille,      lisyyttä tästä, niin sosialidemokraatit olisivat
31836: että kuntoutus jatkossa toteutuisi lain tar-        olleet valmiita siihen, että tämä olisi pysy-
31837: koittamalla tavalla eli sellaiset henkilöt, jotka   västi ollut 4 prosenttia jo ensi vuoden loka-
31838: eivät nyt itse ymmärrä hakeutua kuntoutuk-          kuun alusta lähtien, mutta kun tällaista
31839: seen, tulisivat sinne ohjattua. Tämä yhteistyö      yksimielisyyttä ei syntynyt, lähdimme siitä,
31840: eri hallinnonalojen välillä tulee paranemaan.       että antaa tämän tulopoliittisen kierroksen
31841:    Täällä on saanut sen käsityksen, että tällä      olla rauhassa niin, että taso on 2 prosenttia
31842: hetkellä kuntoutus ei toimisi lainkaan, ja          sen aikana, mutta sen jälkeen taso on 4
31843: työelämän ulkopuolella olevat eivät saa tällä       prosenttia. Tätähän mm. Kansaneläkelaitok-
31844: hetkelläkään kuntoutusta. Kun tämä laki             sen valtuutetut ovat vaatineet, ja tämän 4
31845: tulee voimaan, juuri vaikeavammaiset tulevat        prosentin vakuutettujen rahan lisäksi edus-
31846: saamaan paljon paremmat olot. Heille tulee          kunta tulee vuosittain päättämään, kuinka
31847: lain mukaan kuntoutus pitkäaikaisissa ja            paljon kuntoutukseen laitetaan, ja siihen
31848: vaikeissa kuntoutuslaitoshoidoissa, mikä ei         toivottavasti ed. Stenius-Kaukonenkin pää-
31849: tällä hetkellä vielä lainkaan toteudu, joten        see ensi eduskunnassa ottamaan osaa.
31850: kyllähän siinä on selvä parannus.
31851:    Parannus on myös kuntoutusraha, joka                Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Kyllä me
31852: turvaa sosiaaliturvan, toimeentulon, kuntou-        kokoomuksen edustajat myös valiokunnassa
31853: tuksen aikana, mikä tällä hetkellä on aika          olimme sitä mieltä, että tätä pykälää, jossa
31854: epämääräistä. Sen takia minusta tämä on             säädetään Kansaneläkelaitoksen varoista, pi-
31855: erittäin suuri uudistus. Tosin siinä on tämä        tää muuttaa juuri siitä syystä, että varmiste-
31856: omavastuuaika, ja toivonkin, että se asetuk-        taan myös työelämän ulkopuolella olevien
31857: sella tulee mahdollisimman lyhyeksi, etteivät       kuntoutus. Kun ed. Stenius-Kaukonen väitti,
31858: kuntoutuksessa olevat joudu kärsimään toi-          että kokoomus olisi erityisesti tätä vastusta-
31859: meentuloturvan puutteen vuoksi.                     nut, se ei kyllä pidä paikkaansa.
31860:    Kaiken kaikkiaan minusta tämä lakipaket-            Omassa puheenvuorossani toisessa käsitte-
31861: ti on hyvä ja toivonkin, että sitä todella          lyssä esitin myös sen huolen, mikä täällä on
31862: seurataan lähinnä sen takia, että ei se lisää       tullut esiin, että kyllähän tämä lainsäädäntö
31863: byrokratiaa.                                        on tehty työelämän ehdoilla ja lakipykälistä
31864:                                                     ei oikeastaan vielä voi sanoa, mikä tulee
31865:   Ed. S k i n n a ri: Herra puhemies! Meillä-       olemaan työelämän ulkopuolella olevien ti-
31866: hän Suomessa työikäisen väestön työkunnon           lanne, sitä pitää erityisesti seurata. Siitä
31867:                                             Kuntootus                                          5151
31868: 
31869: 
31870: syystähän valiokuntakin on edellyttänyt, että     vaan kokonaissumma, mikä käytetään kun-
31871: tästä annetaan jatkossa selvitys.                 toutukseen, on budjettimäärärahan varassa,
31872:                                                   ja se tekee juuri työelämän ulkopuolella
31873:    Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Tämä          olevien henkilöiden kuntoutuksesta epävar-
31874: kuntoutuspaketti on niin mahtava ja suuri         man. Tämä ongelma tähän edelleen jää.
31875: asia ja tuo niin paljon parannuksia aikaan,
31876: että on naurettavaa täällä taistella ja keskus-      Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Ed.
31877: tella siitä, määrääkö tämän 4 prosentin tason     Stenius-Kaukonen on esittänyt tässä hyvin
31878: Kansaneläkelaitos vai määrätäänkö se täällä,      järkeviä mielipiteitä ja perusteluja kuntoutus-
31879: koska kuitenkin kuntoutusrahojen enimmäis-        laista. Ed. Kärhä kehui tätä mielestäni kyllä
31880: määrän joka tapauksessa tulee eduskunta           vähän kritiikittömästi. Tähän sisältyy ongel-
31881: päättämään vuosittain.                            mia. Esimerkiksi sairaiden lasten kuntoutus
31882:    Tämä kuntoutuslaki on suurenmoinen si-         on rajattu vain kaikkein sairaimmille lakisää-
31883: käli, että se tuo kansalaiset hyvin paljon        teiseksi. Lasten osalta ei olisi ollut aiheellista
31884: tasa-arvoisemmiksi, nimenomaan vaikea-            säätää minkäänlaista rajausta.
31885: vammaiset. Haluaisin nimenomaan korostaa             Talousvaliokunta esitti yksimielisesti lau-
31886: sitä, mitä täällä on mm. ed. Ala-Harja            sunnossaan, että sairausvakuutuslain 60 §
31887: tuonut esiin lain hyvistä puolista, nimittäin     olisi kokonaan säilytetty, ja olimme pahoil-
31888: tasa-arvopuolta. Tähän saakka vaikeavam-          lamme siitä, että näin ei käynyt. Mutta
31889: maiset ovat olleet hyvin paljon sen kuntou-       toisaalta voimme hyväksyä sen, että kuiten-
31890: tuksen varassa, mitä heidän kotikuntansa on       kin Kelan 2 prosenttia ja myöhemmin 4
31891: voinut tai halunnut heille antaa. Näin on         prosenttia on lakisääteisesti aina jatkossa
31892: mm. niiden kuntoutus- ja apuvälineiden osal-      käytettävissä. Mutta kyllä tässä harkinnan-
31893: ta, mitä he ovat tarvinneet. Nyt heillä on        varaisten päätösten varaan jää turhan paljon
31894: oikeus saada nämä välineet ja kuntoutus           asioita. Toivotaan vain, että asiat käytännös-
31895: Kansaneläkelaitokselta ja he ovat tasa-arvoi-     sä sujuisivat kuitenkin hyvin.
31896: sia riippumatta siitä, missä kunnassa asuvat.
31897:                                                      Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
31898:    Ed. Sten i u s - Kaukonen : Arvoisa pu-        Herra puhemies! Nyt kun pyydetyt puheen-
31899: hemies! Vastaan ensin ed. Tainalle, joka          vuorot ovat käytetyt, totean suurella mielen-
31900: sanoi, ettei kokoomus vastustanut tätä py-        kiinnolla seuranneeni sekä viime viikolla että
31901: kälää. Minkä ihmeen takia siitä pykälästä         nyt kolmannessa käsittelyssä käytyä keskus-
31902: sitten äänestettiin valiokunnassa, jos ei ku-     telua asiasta, jonka tavoitteista ja tarkoitus-
31903: kaan sitä vastustanut? Sitä ei vastustanut        peristä ei näytä vallitsevan erimielisyyttä,
31904: kukaan muu kuin kokoomuksen kaikki                mutta jonka kohdalla hämmästyttävällä ta-
31905: edustajat, jotka olivat paikalla.                 valla pyritään suureunuslasia käyttäen löytä-
31906:    Mitä ed. Skinnarin puheenvuoroon tulee,        mään sellaisia mörköjä tai epäkohtia, joita
31907: niin tietysti me ensin kävimme taistelua siitä,   laki sinällään ei sisällä.
31908: että ylipäänsä hyväksytään tämä periaate,            Tämä laki mitä puhtaimmillaan toteuttaa
31909: että sairausvakuutuslain 60 §:n 2 momentti        kansallista terveyspoliittista ohjelmaa: Ter-
31910: säilytetään. Me olemme erittäin hyvin tietoi-     veyttä kaikille vuoteen 2000 eli lisää omalta
31911: sia Kelan valtuutettujen kannasta, jossa he       osaltaan elämää vuosiin ja vuosia elämään.
31912: ovat, niin kuin jo aikaisemmin totesin, myös      Myönnän avoimesti, että lain käsittelyaika
31913: Kelan kokoomuslaiset valtuutetut valtuutet-       valiokunnan työskentelyä ajatellen oli koh-
31914: tujen kokouksessa, kannattamassa, että taso       tuuttoman lyhyt, kun ottaa huomioon, että
31915: nostetaan 4 prosenttiin. Me olemme tätä           sosiaalivaliokunta muutenkin on eräs työllis-
31916: kyllä koko ajan kannattaneet. Me olemme           tetyimmistä. Toisaalta lakiesitystä on valmis-
31917: erittäin iloisia siitä, että sosialidemokraatit   teltu hyvin laaja-alaisesti ja sen eduskuntaan
31918: lähtivät mukaan tässä asiassa ja tämä saatiin     lähettäminen viivästyi sen johdosta, että se
31919: korotettua. Tietysti me olisimme halunneet,       haluttiin hioa kaikilta osiltaan ja pykäliltään
31920: että se olisi tullut jo ensi vuoden alusta        sellaiseksi, että se työmarkkinajärjestöjen ja
31921: voimaan.                                          eri intressitahojen käsityksiä mahdollisim-
31922:    Mutta on muistettava, että tämä on vain        man pitkälle vastaisi, ja niin se tuli tänne
31923: vähimmäistakuu. Tämä ei ratkaise tätä asiaa,      Kansaneläkelaitosta lukuunottamatta ja sen-
31924: 5152                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
31925: 
31926: kin osalta 60 §:n 2 momenttia lukuunotta-         lakisääteisen järjestämisoikeuden työikäisen
31927: matta lähinnä yksimielisenä.                      väestön ammatilliseen kuntoutukseen sekä
31928:    En siis tältä osin oikein ymmärrä täällä       myös, ed. Mönkäre, lasten ja työikäisten
31929: käytyä keskustelua, jossa on paljon väärin-       työkyvyttömien henkilöiden lääkinnälliseen
31930: käsityksiä tai tietoisesti vääriä väittämiä.      kuntoutukseen. Sen lisäksi Kela saa nykyistä
31931: Muun muassa ed. Juhantalo ryhmänsä pu-            laissa säädettyä vähimmäistasoa korkeam-
31932: heenjohtajana ja juristina on jatkuvasti esit-    man vähimmäistason puitteissa, jota vielä
31933: tänyt väitteitä siitä, että tämä olisi jollain    täydentää eduskunnan päättämä rahamäärä,
31934: lailla ristiriidassa perustuslakien kanssa. Oi-   oikeuden harkinnanvaraiseen kuntoutukseen.
31935: keuskanslerilla, joka valvoo laillisuutta, ei     Kuinka voidaan väittää, että Kelan asema
31936: ole ollut mitään huomauttamista lain anta-        rahoituksen osalta tai kuntoutuksen antajana
31937: mishetkellä. Kelan asema, niin kuin ed.           muka heikkenee, kun rahaa käytetään kan-
31938: Skinnari valiokunnan puheenjohtajana on           saneläke- ja työeläkejärjestelmien lisäkustan-
31939: moneen kertaan todennut, on säädetty yk-          nuksina yli 100 miljoonaa markkaa vuosita-
31940: sinkertaisessa lainsäädäntömenettelyssä, sa-      solla enemmän nyt tehtävällä päätöksellä?
31941: moin myös Kansaneläkelaitoksen rahoitus.          Siis Kelan asema sekä kuntoutuksen rahoi-
31942: Tältä osin ei ole sellaista ristiriitaa kuin      tuksessa että kuntoutuksen antajana tulee
31943: täällä on esitetty. Ei myöskään viedä min-        selkeästi paranemaan.
31944: käänlaista valtaa tai mahdollisuuksia hoitaa         Julkisuudessa on esiintynyt myös valitetta-
31945: asioita Kelalta sosiaali- ja terveysministe-      va väärinkäsitys siitä, että liikenne- ja tapa-
31946: riöön. Me pelaamme yhteen, toinen tekee           turmavakuutuksen osalta tapahtuisi jotain
31947: omaa työtään, toinen omaa työtään.                heikkenemistä tämän lain osalta. Näin ei tule
31948:    Kelan asemasta kuntoutuksen rahoittajana       tapahtumaan, päinvastoin. Totean, että nyt
31949: ja antajana on esitetty hämmästyttäviä väit-      päätettävä lainsäädäntö laajentaa vakuutus-
31950: teitä. Lain mukaanhan nimenomaan edus-            yhtiöiden korvausvelvollisuutta, korvatta vien
31951: kunta hyväksyy harkinnanvaraisen määrän           toimenpiteiden piiri laajentuu, kuten lakiesi-
31952: käytettäväksi Kansaneläkelaitoksen anta-          tyksen yhteydessä on selkeästi todettukin.
31953: maan kuntoutukseen siten, että laissa on             Kuten tähänkin asti akuutin kuntoutuksen
31954: säädetty vähimmäistaso ja eduskunta vuosit-       järjestäminen kuuluu terveyskeskusten toi-
31955: tain päättää enimmäismäärästä. Enimmäis-          mintaan ja ylläpitävän kuntoutuksen järjes-
31956: määrä tulee olemaan vuositasolla nyt tehtä-       täminen vakuutusjärjestelmille. Korvausten
31957: vällä päätöksellä yli 100 miljoonaa enemmän       rajasääntöjä on tässä laissa selvennetty ja
31958: kuin tällä hetkellä asianlaita on. Rahamää-       tehty mahdolliseksi nykyistä laajemmin ter-
31959: rästä päätetään siis varainhoitovuoden sisällä    veyskeskusten vastuulla lähettää henkilö yk-
31960: tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.        sityiseen hoitolaitokseen kuntoutettavaksi.
31961: Kyllä minä nyt toivon, että edustajat itse        Vakuutusyhtiö korvaa liikenne- tai tapatur-
31962: luottavat itseensä näissä asioissa.               mavakuutuksen perusteella kuntoutuksen. Jo
31963:    Kelan rahastoon, josta kuntoutusrahat          määrärahalisäykset, noin 20 miljoonaa
31964: maksetaan, kerätään varat työnantajan so-         markkaa joko tapaturma- tai liikennejärjes-
31965: siaaliturvamaksuista, vakuutettujen maksuis-      telmien kautta, osoittavat, että tässä suhtees-
31966: ta, kunnilta ja valtion budjettivaroista. Siis    sa ei ainakaan heikkenemistä tapahdu.
31967: sen tapaista verotusoikeutta, kuin on annettu        Pidän hyvänä sitä valiokunnan mietintöön
31968: ymmärtää, ei Kelalla suinkaan ole. Varat          sisältyvää edellytystä, että kahden vuoden
31969: ovat eduskunnan säätämien lakien perusteel-       kuluttua lain voimaantulosta annetaan selon-
31970: la kerätyt. Haluan todeta, että viime vuosien     teko siitä, mitä mahdollisia puutteita on
31971: aikana valtio on takuurahaston turvin jou-        havaittu. Niitä aina näin suuressa lainsää-
31972: tunut rahoittamaan Kelan rahastoja. Ei tässä      dännössä on lakiin voinut jäädä, ja niitä
31973: suhteessa tapahdu mitään muutosta työnja-         eduskunta soveltuvin osin korjaa, ettei ta-
31974: koon tai keräystapaan.                            pahdu väliinputoamisia, ettei tapahdu senta-
31975:    Kuntoutuksen antajana Kelan asema vä-          paista, mitä on epäilty monissa puheenvuo-
31976: henee tai heikkenee, on useissa puheenvuo-        roissa.
31977: roissa väitetty. Kelan asema vahvistuu uuden         Minusta valiokunnan lopputoteamus, se,
31978: lainsäädännön yhteydessä, sillä Kela saa          että laki on tarpeellinen ja tarkoituksenmu-
31979: hoidettavakseen koko kuntoutusrahalain ja         kainen, on juuri oikea eli, herra puhemies,
31980:                                              Kuntootus                                              5153
31981: 
31982: 
31983: totean että valiokunnan tekemillä täsmen-           eduskunnan perustuslakivali?k~;mna~ .. a~_ial~i-~
31984: nyksillä lain keskeiset tavoitteet täy~tyvät,       sia mahdollisuuksia ja sen tomuntasaadoksta
31985: kuntoutusjärjestelyjä tehostet~at~. t~~?Itteena     kehitettäisiin niin, että myös sieltä käsin
31986: kansalaisten nimenomaan tyoelamaan osa~­            voitaisiin ottaa suoraan esille säätämisjärjes-
31987: listumisen parantaminen sek~ el~m~~ vaati-          tyskysymykset, jos epäilyksiä säätämisjärjes-
31988: muksista selviytyminen kykyjen Ja Ian_ ede~­        tyksestä syntyy.
31989: lyttämällä tavalla entistä par~mmin _Ja pi-
31990: dempään, kuten lain keskeisena tarkmtukse-             Ed. S teni us-Ka ukonen: Herra puhe-
31991: na onkin.                                  .. ..    mies! Oikeuskanslerin valvonnasta voin to-
31992:    Kuntoutuslailla myös vähenee tarve surtya        deta, että muutama vuosi sitten kantelin
31993: sanoisinko liian aikaisin työkyvyttömyyse-          oikeuskanslerille eräästä valtioneuvoston
31994: läkkeelle, mikä mielestäni sekä yksilön ka~­
31995: nalta että inhimilliseltä kannalta on_ varsm        päätöksestä, joka.. ol~. _lainyast~ine~.. Oikeus-
31996:                                                     kansleri totesi etta nam oli. Han ob Itse ollut
31997: myönteistä. Pidän siis, herra puhemies, y~­
31998:                                                     paikalla. Ain~ ei oikeuskansl~rinka~!l silt?~
31999: tyen sosiaaliv~liokun~al?: t<?teamuk~een lakia      ulotu kaikkiin niihin lainvastatsuuksun, mita
32000: paitsi tarpeellisena, mika ei ole uutt_nen, ku!l    hallitus saattaa tehdä.
32001: olen ollut itse sitä valmistelemassa, Ja tark~I­       Suurennuslasin käyttämisestä hallituksen
32002: tuksenmukaisena, myös käytännössä. varsm            esitysten tutkimisessa: Se on erittäin tarpeel-
32003: onnistuneena. Sen tulee, kun se ensi lok_a-         lista varsinkin kun kysymyksessä on tupa-
32004: kuun alusta tulee voimaan, käytäntö osOit-          laki. Ikävä kyllä, kokemus on osoittanu~,
32005: tamaan.                                             että silloin heidän asiansa, jotka ovat hei-
32006:                                                     koimmassa asemassa ja työelämän ulkopuo-
32007:    Ed. Juhan ta 1o : Herra puhemies! _Erä~l­        lella, eivät ole päällimm~isiä ja jä~vät ~sein
32008: tä keskeisiltä osilta haluan korjata mi~Ister~n     heikoiksi. Sen takia hallituksen esttyksta on
32009: esittämän käsityksen, ettei. _hän. h~.aJ~!llmi!I    yleensäkin syytä s~urennu_slasilla tark.~st~ll~.
32010: tätä virhettä kentällä sanmst. Nimittam OI-         Niistä löytyy palJon korJattavaa. Tassakm
32011: keuskanslerin valta ei ole kyllä eduskunnan         tapauksessa sosiaalivaliokunta on monta
32012: vallan yläpuolella. U udistan. vielä. s~n, .että    korjausta asiaan tehnyt.       .          .     . .
32013: Suomessa ei ole perustuslakituomwistumt~.              Haluan lopuksi tuoda esille, et~e1 s?.sia~I­
32014: Meillä ratkaistaan poliittisten voi~as~~tei­        demokraateillekaan jää epäselväksi, etta olm
32015: den mukaisesti se, lähetetäänkö lak~ kas!tel.~      erittäin tyytyväinen, että valiokunnassa so-
32016: täväksi perustuslakivalio~~~~a~~'. Ja si_el~~       sialidemokraatit irtaantuivat kokoomuksesta
32017: tehdään päätös myös nulla JarJest~lr~ulla:          ja rohkenivat tehdä. esityks~en ~orjau~si~,
32018: jotka ovat käytö_ssä e~~skunn_ass~. Mim~~~n
32019: Miettinen hatkatlee nuden atkojen peraan,           jotka sel':~~!i I?a~~n~~v~! ~akta, ':.~.Ikka _etvat
32020:                                                     tehneet suta viela ruttavan hyvaa. Tmvon,
32021: jolloin toivottiin, että kansleri Korte tulee       että tällaista tapahtuisi muutoinkin, koska
32022: komentelemaan Suomen eduskuntaa. Onnek-             kokoomuksen edustajat kysyvät STK:lta,
32023: si niin ei tapahtunut. Toivon, että ministeri-      mitä mieltä heidän pitäisi olla asioista.
32024: kin nyt ymmärtäisi, mitkä ovat valtasuhteet            Rahoituksesta ministeri sanoi, että valtio
32025: tässä maassa.                                       on joutunut rahoittamaan takuusuori~uksen
32026:                                                     Kelan toimintaan. Näin tapahtuu hallitusten
32027:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Kun
32028: ministeri vetosi oikeuskansleriin, joka valvoo      esitysten vuoksi. Ensi v1:1onna t_arvit<~;~!l j~ 3, 7
32029:                                                     miljardia. Tämä on JO yksi tekiJa, Joka
32030: hallituksen toimien lainmukaisuutta, haluai-        vaarantaa asiaa niin että näitä etuja saate-
32031: sin myös huomauttaa siitä, että edusk~!l~as­        taan jatkossa ;~veta karsimaan, J.os .. tä~ä
32032: sa perustuslakivaliokunta puolestaan kasitte.~      hallituksen linja Jatkuu. Se, onko tama kay:
32033: lee oikeuskanslerin kertomuksen yhteydessa          tännössä onnistunut vai ei, nähdään ensi
32034: oikeuskanslerin toimintaa. Jos halutaan no-         lokakuun jälkeen. Pelkään, että tästä tulee
32035: peampaa puuttumista säätämisj~rje~tys~Y:~Y:         erittäin byrokraattinen systeemi.
32036: myksiin, tietysti edll:sku_nnassa sillom pitaiSI
32037: pyytää perustusl~kival~oku!lnan . l~_usunto.
32038: Jos sitä ei poliittisista tat mmsta syista haluta     Ed. A 1a ranta : Herra puhemies! Minä
32039: pyytää, kannattaisi eduskuntatyöt_ä kehitet.~       puutun puolestani kahteen ministeri Mietti-
32040: täessä ottaa huomioon se mahdollisuus, etta         sen puheenvuorossa olleeseen asiakohtaan.
32041: 
32042: 323   200305Y
32043: 5154                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
32044: 
32045: 
32046:    Ei ainoastaan ed. Juhantalo ole vaatinut,       lerilla valtioneuvoston istunnossa sen toimia
32047: niin kuin ministeri totesi, lakipaketin perus-     valvoessaan on velvollisuus puuttua asiaan,
32048: tuslaillista tarkastelua. Sosiaalivaliokunnalle    jos niin räikeitä ristiriitaisuuksia perustusla-
32049: toimitettiin erään oikeustieteen professorin       kien kanssa olisi kuin täällä räikeimmissä
32050: melko seikkaperäinen lausunto, jossa hän toi       puheenvuoroissa on väitetty. Kyllä minä
32051: esille tosin aika varovaisen käsityksen, mutta     muutoin tiedän eduskunnan roolin ja sen,
32052: kuitenkin käsityksen siitä, että kuntoutusla-      kuka valvoo oikeuskanslerin toimia.
32053: kipaketti olisi vaatinut myös perustuslaillista       Mitä tulee ed. Alarannan esille ottamaan
32054: tarkastelua. Tästä johtuen voin todeta, kun        erään oikeustieteen professorin lausumaan,
32055: valiokunnan puheenjohtaja ei ole sitä totea-       niin kyllä se on juuri sentapaista työskente-
32056: massa, että valiokunta tekikin muutoksia           lyä, jota Kansaneläkelaitos jarruttaessaan
32057: eräisiin keskeisiin pykäliin, jotka koettiin       tämän lain käsittelyä on harjoittanut muus-
32058: perustuslain kannalta ongelmallisiksi.             sakin yhteydessä pyrkiessään mm. sabotoi-
32059:    Sitten ministeri ihmetteli, että keskustelus-   maan välttämättömän Kansaneläkelaitoksen
32060: sa on tullut esille monia väärinkäsityksiä         organisaatiouudistuksen eteenpäinviemisen.
32061: lakipakettiin liittyen. Mahtaisikohan se joh-         Kun ed. Pokka toimii Kansaneläkelaitok-
32062: tua siitä, että valiokunta oli aika harvalukui-    sen valtuutettujen puheenjohtajana, niin toi-
32063: nen kuunnellessaan asiantuntijoita lakipake-       voisin, että hän energiansa käyttäisi omalta
32064: tin yhteydessä? Meitä oli siellä joskus vain       osaltaan myös sen asian tutkimiseen, paljon-
32065: pari kolme edustajaa, kun asiantuntijoita          ko tämäntapaisiin tilaustöihin on Kansane-
32066: kuunneltiin. Eli voi todeta, että kaikki so-       läkelaitos käyttänyt varoja, joille olisi ollut
32067: siaalivaliokunnan jäsenet eivät kestäneet sitä     parempaakin käyttöä kuin tässä tapauksessa
32068: työelämän painetta, jonka hallituksen vaati-       on tapahtunut.
32069: mus lakipaketin nopeasta käsittelystä edus-           Kun Kansaneläkelaitoksen korkeimman,
32070: kunnassa sosiaalivaliokunnalle aiheutti.           korostan sanaa korkeimman, johdon toimia
32071:                                                    on joutunut tarkastelemaan, on hämmästel-
32072:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Kyllä              tävä sitä, kuinka kiukuttelunomaista on ollut
32073: kokoomus pääperiaatteista, mitä lakiin sisäl-      tämän asian eteenpäinvieminen, jossa kaikki
32074: tyy, on ollut samaa mieltä sosialidemokraat-       muut tahot ovat olleet yksimielisiä. Sitä on
32075: tien kanssa. Kun ed. Stenius-Kaukonen il-          kuvannut se tapa, kuinka on kentällä käyty
32076: meisesti edelleen väittää, että olisimme vas-      hyvästelemässä yksittäisiä kuntoutuspalvelu-
32077: tustaneet rahoituspykälää, niin se ei pidä         ja antavia yrityksiä väittäen, että sosiaali- ja
32078: paikkaansa.                                        terveysministeriö nyt ajaessaan voimakkaasti
32079:                                                    tällaista lakia lakkauttaa nämä laitokset, kun
32080:    Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Ed. Ste-       ei Kansaneläkelaitoksella muka ole mahdol-
32081: nius-Kaukonen kehui hallituskumppaneitam-          lisuuksia antaa kuntoutusta tai rahoittaa
32082: me sosialidemokraatteja siitä, että heillä oli     sitä. Täysin paikkansa pitämättömiä väittei-
32083: rohkeutta tehdä muutoksia tähän lakipaket-         tä. Tai kuinka loppuvaiheessa nyt, kun laki-
32084: tiin. Joissakin kohdin todellakin tapahtui         esitys on kolmannessa käsittelyssä eduskun-
32085: niin, että sosialidemokraatit tekivät ilman        nassa ja ei enää voida millään tavoin sen
32086: meidän myötävaikutustamme muutoksia.               etenemistä estää, Kansaneläkelaitos eräisiin
32087: Katson edelleenkin, että kun lakipaketti on        kuntoutussäätiöitten hallintoelimiin, joissa
32088: tupolaki, niin kyllä varsinkin työelämää ja        sillä on oikeus tai jopa velvollisuus pitää
32089: työeläkkeitä koskevista pykälistä pitäisi käy-     mukana edustajia, kieltää nimeämästä edus-
32090: dä jonkinlaiset kolmikantaneuvottelut ja sillä     tajia. Tämä minusta kuvaa tapaa, jolla tuo
32091: tavalla sopia asiat.                               laitos tai sen korkein johto valitettavasti
32092:                                                    suhtautuu asioitten asialliseen käsittelyyn,
32093:    Sosiaali- ja terveysministeri M i et t i-       joten tältä osin tuo Kelan tilaama erään
32094:  n e n : Arvoisa puhemies! Hallituksen piiris-     professorin tilaustyö lausunnoksi perustus-
32095: sä ei tämän lain antamisesta eikä sisällöstä       laillisista kysymyksistä jää myös omaan ar-
32096: ole vallinnut sentapaista erimielisyyttä kuin      voonsa.
32097: opposition taholta on pyritty väittämään.
32098: Kun toin oikeuskanslerin valvontavelvolli-          Ed. P o k k a : Arvoisa herra puhemies!
32099: suuden keskusteluun, niin kyllä oikeuskans-        Ministerin puheenvuoron johdosta haluan
32100:                                             Kuntootus                                           5155
32101: 
32102: 
32103: todeta vain, että en ole aivan perillä kaikesta   lapset saa lääkinnällistä kuntoutusta, vaan
32104: siitä, mitä Kansaneläkelaitoksen johdon ja        vähiten sairaat lapset saavat sitä vain har-
32105: sosiaali- ja terveysministeriön virkamiesjoh-     kinnanvaraisesti. Näitten asioitten esilletuo-
32106: don välille on vuosien mittaan kertynyt enkä      minen on mielestäni kyllä vähintään kansan-
32107: haluakaan ottaa siitä vastuuta. Toivon, että      edustajien velvollisuus eikä millään tavalla
32108: aikuiset ihmiset tulisivat paremmin toimeen       ole räikeää mielipiteenilmaisua, jos esitetään
32109: keskenään.                                        arveluja tässä suhteessa.
32110:     Se, mitä olen Kansaneläkelaitoksen val-
32111: tuutettujen puheenjohtajana katsonut edus-           Sosiaali- ja terveysministeri M i e tt i n e n :
32112: kunnan puolelta velvollisuudekseni, on huo-       Herra puhemies! Edes siunatuksi tai muuksi
32113: lehtia siitä, että Kansaneläkelaitos säilyy       lopuksi totean käyttäneeni sanontaa "räikeät
32114: eduskunnan alaisena ja me kansanedustajat         mielipiteet" silloin, kun täällä puhuttiin tä-
32115: pystymme huolehtimaan siitä, miten edus-          män lakiesityksen ristiriitaisuudesta perustus-
32116: kunnan toimeenpanemia lakeja pannaan toi-         lakien kanssa. Kun sellaiseen ei ole perustet-
32117: meksi, ja asiat ovat siltä puolelta oikeassa      ta, niin mielestäni minulla on oikeus käyttää
32118: järjestyksessä.                                   tätä sanontaa.
32119:     Tältä osinhan tämä nyt kolmannessa kä-           Muutoin keskustelu on ollut asiallista.
32120: sittelyssä oleva kuntoutuslaki merkitsee sel-     Valiokunnat ovat tehneet hyvää työtä. Laki-
32121: västi meidän vaikutusvaltamme vähenemistä,        esitys on saanut selkeitä parannuksia. Sitä on
32122: eli vaikutusvalta siirtyy suoraan sosiaali- ja    täsmennetty. Siltä osin haluan uskoa, että
32123: terveysministeriölle. Käsittääkseni se on         tämä lakiesitys merkittävällä tavalla ne ta-
32124: muutos eduskunnan kannalta huonompaan             voitteet, jotka olen korokkeelta tänään lau-
32125: suuntaan.                                         sunut, tulee saavuttamaan. Haluan todeta
32126:     Mitä tulee Kansaneläkelaitoksen hallinnon-    myös, että kenenkään vammaisen tai muun
32127: uudistukseen, niin tässäkin me Kansaneläke-       asema sinällään ei ainakaan heikkene, vaan
32128: laitoksen kaikkia puolueita, myös kokoo-          se paranee. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kyllä
32129: musta, edustavat valtuutetut olemme olleet        heikkenee!) Mutta sen sijaan paljolti jää vielä
32130:  yksimielisiä. Olemme vastustaneet vuodesta       korjattavaa sairaitten lasten ja muitten ase-
32131:  toiseen sosiaali- ja terveysministeriön virka-   maan. Kuitenkin samaa korjaustyötä kun-
32132: miesjohdon tekemiä esityksiä, koska ne mei-       toutuksen parantamismahdollisuuksiin jatke-
32133:  dän mielestämme kaventavat Kansaneläke-          taan ja tehdään muun erityislainsäädännön
32134:  laitoksen valtuutettujen ja samalla eduskun-     kautta. Tämäkin on pidettävä mielessä sil-
32135:  nan asemaa. Tästä on vain ollut kysymys.         loin, kun kokonaisuutta harkitaan.
32136:    Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Ihmet-         Ed. A 1a- Harja: Herra puhemies! Ed.
32137: telen hieman ministerin puheenvuoron sävyä        Mönkäreelle vielä muistuttaisin, että tällä
32138: siitä, että eduskunnassa käytetyt puheenvuo-      hetkellähän Kelan kuntoutus on harkinnan-
32139: rot olisivat olleet räikeitä tai jotain siihen    varaista. Tämän lain mukaan kuntoutus tu-
32140: suuntaan. Minun mielestäni täällä on esitetty     lee lain mukaiseksi oikeudeksi tietyille vai-
32141: asiallisia puheenvuoroja, joissa on tuotu esil-   keavammaisille. Mutta on hyvä muistaa, että
32142: le eräitä ongelmia, joita tähän lakiin saattaa    Kelan kuntoutus ei ole ainoaa kuntoutusta,
32143: liittyä.                                          vaan meillä on myös esimerkiksi terveyden-
32144:     Esimerkiksi talousvaliokunta kuunteli         huollon kustantama lääkinnällinen kuntou-
32145: asiantuntijoita hyvin tiiviissä aikataulussa,     tus, jota tänä päivänäkin annetaan ja joka
32146: mutta kuitenkin melkoisen monipuolisesti.         jatkuu, joten ei tämä millään tavalla tule
32147: Talousvaliokunta tässä asiassa edustaa itse-      huonontumaan. Päinvastoin Kelan antama
32148: kin melkoista asiantuntemusta. Siellä on          lain määräämä kuntoutus juuri vaikeavam-
32149: mm. kahdeksan lääkäriä, jotka ovat käytän-        maisille tulee aikaisempien terveydenhuollon
32150: nössä kuntoutusta toteuttaneet tässä maassa       järjestämien kuntoutusten lisäksi.
32151: käytännön työssä jo vuosia. Siellä me mm.
32152: totesimme, että on vaara, että psykiatrineo         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32153: kuntoutus, eläkeläisten ja eräitten sairaitten
32154: lasten kuntoutus siirtyy harkinnanvaraiseksi.       Toinen varapuhemies: Keskustelus-
32155: Sehän näkyy 3 §:stä. Eivät kaikki sairaat         sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen
32156: 5156                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
32157: 
32158: kannattamana ehdottanut vastalauseen mu-             Toinen varapuhemies: Äänestykses-
32159: kaista perustelulausumaa.                          sä on annettu 86 jaa- ja 72 ei-ääntä; pois-
32160:    Ed. Kankaanniemi ed. Alarannan kannat-          sa 41. (Koneään. 9)
32161: tamana on ehdottanut perusteluissa lausut-
32162: tavaksi: "Kuntoutuslainsäädännön uudista-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32163: minen parantaa työikäisen aktiiviväestön
32164: kuntoutusmahdollisuuksia. Sen sijaan lasten,           Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-
32165: nuorten, vaikeavammaisten, päihdeongelmis-         dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
32166: ta eroon pyrkivien sekä ikääntyneiden hen-         tä.
32167: kilöiden kuntoutus ja siihen liittyvä taloudel-      Asia on loppuun käsitelty.
32168: linen turva eivät kehity tasavertaisesti työelä-
32169: mässä olevien kanssa. Tämän johdosta edus-
32170: kunta edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin     8) Ed. Vistbackan ym. lakialoite n:o 131
32171: lainsäädännön vaikutuksia edellä mainittujen       laiksi ulkomaalaislain 8 ja 35 §:n muuttami-
32172: erityisryhmien osalta ja ryhtyy toimenpitei-       sesta
32173: siin muun muassa omavastuuajoista johtu-
32174: vien mahdollisten epäkohtien ja epätasa-           Valiokuntaan lähettäminen
32175: arvon poistamiseksi."
32176:                                                       Toinen varapuhemies: Viime per-
32177:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   jantaina pidetyssä ensimmäisessä täysistun-
32178:                                                    nossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
32179:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-      neeksi.
32180: set hyväksytään.                                      Vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta,
32181:                                                    että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan, on
32182:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-        ed. Vistbacka ed. Aittaniemen kannattamana
32183: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-      ehdottanut, että asia lähetettäisiin lakivalio-
32184: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.               kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto ulkoa-
32185:                                                    siainvaliokunnai ta.
32186:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32187: taan päättyneeksi.
32188:    Toinen varapuhemies: Nyt on pää-                   Äänestys ja päätös:
32189: tettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
32190:                                                     Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed.-
32191:                                                    Vistbackan ehdotus "ei".
32192:   Äänestykset ja päätökset:
32193:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
32194:                                                    sä on annettu 147 jaa- ja 10 ei-ääntä; pois-
32195:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-           sa 42. (Koneään. 10)
32196: sesta.
32197:                                                      Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneu-
32198:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-         voston ehdotuksen.
32199: dotus "ei".
32200:                                                      Asia lähetetään 1a k i v a 1i o k u n t a a n.
32201:    Toinen vara puhemies: Äänestykses-
32202: sä on annettu 87 jaa- ja 72 ei-ääntä; pois-
32203: sa 40. (Koneään. 8)                                9) Ed. Lehtosaaren ym. lakialoite n:o 132
32204:                                                    laiksi avioliittolain 38 §:n 1 momentin muut-
32205:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tamisesta
32206:                                                    lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
32207:    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-          mukaisesti 1a k i v a 1i o k u n t a a n.
32208: ta.
32209:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
32210: tus "ei".
32211:                                           PöydällepaDot                                   5157
32212: 
32213: 
32214:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-          15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
32215: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-         (HE n:o 118)
32216: toon
32217:                                                   16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20 (HE
32218:                                                   n:o 227)
32219: 10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
32220: (HE n:o 279)                                      17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 58 (HE
32221:                                                   n:o 290)
32222: 11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
32223: (HE n:o 249)
32224:                                                     Toinen varapuhemies: Eduskunnan
32225: 12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87       seuraava täysistunto on tänään kello 17.30.
32226: (HE n:o 318)
32227: 
32228: 13) Sosiaalivaliokunnan    mietintö n:o     57      Täysistunto lopetetaan kello 17.20.
32229: (HE n:o 305)
32230:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
32231: 14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
32232: (HE n:o 317)                                                              Erkki Ketola
32233:                  147. Tiistaina 11 päivänä joulukuuta 1990
32234:                                             kello 17030
32235:                                                                                                 Sivo
32236: Päiväjärjestys                                     Hallituksen esitys n:o 118
32237:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32238:                                                       89
32239:   Ilmoituksia                                         5) Ehdotukset laiksi indeksiehdon
32240:                                             Sivo   käytön rajoittamisesta ja laiksi indek-
32241:   Ehdotus erään lakiehdotuk-                       siehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991
32242: sen j ä ttämisestä lepäämään:                      koskevissa työ-, virka- ja toimiehtoso-
32243:                                                    pimuksissa annetun lain 4 §:n muutta-
32244:                                                    misesta 00000000000000000000000000000000000 5168
32245:   1) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä              Hallituksen esitys n:o 279
32246: valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32247: avustuksista annetun lain 5 §:n muut-                 85
32248: tamisesta 000000000000000000000000000000000 5160
32249:                                                       6) Ehdotukset ulkomaisten luottolai-
32250: Hallituksen esitys n:o 182                         tosten Suomessa olevien sivukonttorei-
32251: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                den verotusta koskeviksi laeiksi 0000000 "
32252:   n:o 33
32253: Suuren valiokunnan mietintö n:o 248                Hallituksen esitys n:o 249
32254:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32255:                                                       86
32256:   Ensimmäinen käsittely:                              7) Ehdotus laiksi opintokeskusten
32257:                                                    valtionavusta annetun lain muuttami-
32258:                                                    sesta 00000000000000000000000000000000000000 "
32259:   2) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-
32260: susta annetun lain väliaikaisesta muut-            Hallituksen esitys n:o 227
32261: tamisesta 000000000000000000000000000000000 5161   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
32262: Hallituksen esitys n:o 317                            8) Ehdotukset laeiksi eläkesäätiölain
32263: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o               ja työntekijäin eläkelain 13 a §:n muut-
32264:   88                                               tamisesta 000000000000000000000000000000000 5169
32265:                                                    Hallituksen esitys n:o 305
32266:   3) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 57
32267: ja viljan vientikustannusmaksusta an-
32268: netun lain 9 §:n muuttamisesta 00000000 5168          9) Ehdotukset laeiksi lyhytaikaisissa
32269:                                                    työsuhteissa olevien työntekijäin eläke-
32270: Hallituksen esitys n:o 318                         lain 1 ja 11 §:n sekä eräiden työsuhtees-
32271: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o               sa olevien taiteilijoiden ja toimittajien
32272:    87                                              eläkelain 9 §:n muuttamisesta 000000000 "
32273:   4) Ehdotus valtioneuvoston laina-                Hallituksen esitys n:o 290
32274: nottovaltuuksista vuonna 1991 00000000 "           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 58
32275: 5160                                             Tiistaina 11. joulukuuta 1990
32276:                                                             Siv.
32277:   Pöydällepanoa                    varten          esi-                Menettelytapa hyväksytään.
32278: tellään:
32279:                                                                        Keskustelua ei synny.
32280:   10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
32281: 21 puhemiesneuvoston ehdotuksen joh-                                   Äänestys ja päätös:
32282: dosta Eduskunnan kirjaston ohjesään-
32283: nön muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5169      Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
32284:                                                                      lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin
32285:    11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty,
32286: n:o 16 hallituksen esityksestä Euroopan                              jätetään lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-
32287: ihmisoikeustoimikunnan ja ihmisoi-                                   keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,
32288: keustuomioistuimen käsittelyihin osal-                               äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes-
32289: listuvia henkilöitä koskevan eurooppa-                               tää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan
32290: laisen sopimuksen eräiden määräysten                                 kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-
32291: hyväksymisestä (HE n:o 176) ........ .                               misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muus-
32292:                                                               "
32293:                                                                      sa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
32294:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32295: sälä.
32296:                                                                         E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Alaranta,
32297:                                                                      Almgren, Andersson, Anttila, Apukka, As-
32298:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-                           tala, Fred, Haavisto, Hautala, Heikkinen,
32299: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-                      Helle, Huuhtanen, Ikonen, Isohookana-
32300: seen täysistuntoon.                                                  Asunmaa, Jokiniemi, Juhantalo, Jurva, Jäät-
32301:                                                                      teenmäki, Kankaanniemi, Kettunen, Kietä-
32302:                                                                      väinen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikat-
32303:                                                                      maa, Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen,
32304: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                    Laine, Lehtosaari, P. Leppänen, U. Leppä-
32305:                                                                      nen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen,
32306: 1) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä valtion-                         Mäkelä, Mäkipää, Männistö, Nieminen, Ny-
32307: osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista                          man, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Pok-
32308: annetun lain 5 §:n muuttamisesta                                     ka, Pulliainen, Puska, Renko, Ryynänen,
32309:                                                                      Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Seppä-
32310: Lepäämään jättäminen                                                 nen, Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara, Ste-
32311: Hallituksen esitys n:o 182                                           nius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tenni-
32312: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 33                           lä, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vistbacka,
32313: Suuren valiokunnan mietintö n:o 248                                  Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.
32314:                                                                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32315:    Toinen varapuhemies: Viime istun-
32316: nossa ehdotti ed. Pulliainen ed. Sarapään                               Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Harja, Back-
32317: kannattamana silloin hyväksytyn lakiehdo-                            man, Björklund, Björkstrand, Dromberg,
32318: tuksen jättämistä lepäämään. Siitä ehdotuk-                          Hacklin, Halonen, Hetemäki-Olander, Hieta-
32319: sesta on nyt tehtävä päätös.                                         la, Hilpelä, Hokkanen, Hurskainen, Häkä-
32320:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen                         mies, Hämäläinen, Joenpalo, Junnila, Jär-
32321: jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättä-                         venpää, Kalima, Kalliomäki, Karkinen,
32322: misehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-                           Kautto, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki,
32323: sestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista                         Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lapiolahti,
32324: jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-                           Lax, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,
32325: tusta, on lakiehdotus, sanamuodoltaan sellai-                        Louvo, Luttinen, Malm, Melin, Miettinen,
32326: sena kuin se on kolmannessa käsittelyssä                             Myller, Mäki-Hakola, Mönkäre, Niinistö,
32327: hyväksytty, jätetty lepäämään ensimmäisiin                           Nordman, Nyby, Ollila, Paakkinen, Paavilai-
32328: vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-                     nen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa,
32329: päiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää-                          Pohjola, Puhakka, Puisto, Rajamäki, Ranta,
32330: määnjättämisehdotus hylätty.                                         Rantanen, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saa-
32331:                                         Pellonraivausmaksu                                     5161
32332: 
32333: rinen, Sasi, Savela, Savolainen, Skinnari,         la ja miksi tänään ollaan tässä vaiheessa,
32334: Suominen, Särkijärvi, Taina, Tiuri, Turunen,       jossa jälleen on vanhanmallinen raivausmak-
32335: Tykkyläinen, Urpilainen, Valli, Valo, Vasta-       sulaki täällä esillä.
32336: mäki, Westerlund, Viinanen, Vuoristo, Vä-             Olen joutunut mielipahakseni kuuntele-
32337: hänäkki ja Zyskowicz.                              maan hyvin vääristeltyä syyttelyä keskusta-
32338:                                                    puolueen taholta kokoomukseen nähden
32339:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-       syystä, että me todella äänestimme syksyl-
32340: tajat:                                             lä 86 silloisen hallituksen antamaa pitkäai-
32341:                                                    kaista raivauksen kieltolakia, siis kolmivuo-
32342:   Alho, Antvuori, von Bell, Bärlund, Don-          tista lakia, vastaan. Meillä oli siinä myös
32343: ner, Elo, Gustafsson, Holvitie, Ikkala, Jaa-       rinnakkaislakialoite, jonka systeemi on juuri
32344: konsaari, Jansson, Jokinen, Jouppila, Jout-        sitä, mitä tämä hallitus on toteuttanut, eli
32345: sensaari, Järvisalo, Jääskeläinen, Kanerva,        raivausmaksulakiehdotus oli meidän kan-
32346: Kasurinen, Kauppinen, Kemppainen, Kor-             tamme, koska katsoimme, että tällaista lakia,
32347: kia-Aho, M. Lahtinen, Lamminen, Laurila,           joka silloin annettiin, ei tulisi hyväksyä,
32348: Metsämäki, Muttilainen, Mörttinen, Paasio,         koska se oli alun alkaen annettaessa täysin
32349: Pesälä, Puolanne, Pystynen, Rauramo, Rehn,         maho ja sisällöltään myös kansalaisten tasa-
32350: Renlund, Riihijärvi, Rinne, Saastamoinen,          vertaisuutta hyvin törkeästi rikkova lakiesi-
32351: Salolainen, Taxell, Tähkämaa, Törnqvist,           tys. Se oli kolmiosainen, siinä oli kolme
32352: Uosukainen, Varpasuo, Wasz-Höckert, Vil-           kategoriaa. Alle 15 peltohehtaaria omistavat
32353: janen ja Virolainen.                               viljelijät olisivat olleet vapaita raivaamaan 15
32354:                                                    hehtaariin saakka, 25 hehtaariin saakka kä-
32355:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                sittävät tilat olisivat saaneet yhden hehtaarin
32356: sä on annettu 71 jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa       raivausoikeuden, ja vasta yli 25 peltohehtaa-
32357: 46. (Koneään. 11)                                  rin tilat olisivat olleet totaalisen raivauskiel-
32358:                                                    lon alaisia.
32359:   Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä-             Mitä tämä oikeastaan käytännössä tar-
32360: misehdotuksen.                                     koittaa? Siitä antaa hyvin valaisevan esimer-
32361:                                                    kin viime vuoden maataloustilastoa koskeva
32362:   Lakiehdotus jää, sanamuodoltaan sellai-          julkaisu, joka varmasti on kaikille edustajille
32363: sena kuin se on kolmannessa käsittelyssä           jaettu. Se kertoo, että täysin vapaita raivaa-
32364: hyväksytty, lepäämään ensimmäisiin                 maan olisi ollut 72 prosenttia kaikista maa-
32365: vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-   tiloista ja niiden hallinnassa olisi ollut 38
32366: päiviin.                                           prosenttia peltoalasta. Tämä on tietysti eräs
32367:                                                    laskelma: Kun tiedetään, että alle 15 hehtaa-
32368:                                                    ria käsittävien tilojen keskipinta-ala on 6
32369: 2) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta an-        hehtaarin paikkeilla, tämä olisi antanut täy-
32370: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta            sin vapaan raivausoikeuden noin 1,5 miljoo-
32371:                                                    nalle hehtaarille yhteenlaskettuna seuraavaan
32372: Ensimmäinen käsittely                              kategoriaan. Tällainen oli keskustapuolueen
32373: Hallituksen esitys n:o 317                         silloinen lakiesitys. Tämä on täysin teoriaa,
32374: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88            minä myönnän sen, mutta näin olisi voinut
32375:                                                    tapahtua. Siksi me silloin lain, jota oli
32376:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  esitetty säädettäväksi 67 §:n mukaisessa lain-
32377: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-         säätämisjärjestyksessä, kaasimme. Siinä oli
32378: tö n:o 88.                                         myös muita oppositioryhmiä mukana.
32379:                                                       Herää kysymys, miksi keskusta nyt on
32380:                                                    kaatamassa tämän hallituksen antamaa to-
32381:   Keskustelu:                                      taalisen kiellon sisältävää lakiesitystä, kun
32382:                                                    silloisen lain kaatamisesta meitä niin kovasti
32383:    Ed. Perho : Herra puhemies! Pyysin              arvosteltiin takavuosina, ei nyt tosin enää
32384: puheenvuoron kosketellakseni niitä tapahtu-        sillä tavalla, että me olisimme muka sallineet
32385: mia ja vaiheita, mitä raivauksen kieltolaki tai    sen väliajan vapaan raivauksen, jonka tulok-
32386: raivausmaksulaki on kokenut vuosien varrel-        sena me toki saimme tähän maahan noin
32387: 5162                                  Tiistaina 11. joulukuuta 1990
32388: 
32389: 25 000 hehtaaria uutta peltoa täysin tarpeet-          haanjohtava oppositiopolitiikka pitäisi lopet-
32390: tomasti. Mutta jos silloiselle hallitukselle olisi     taa ja lähteä myös keskustan taholla vastuu-
32391: kelvannut meidän mallimme, niin laki olisi             ta kantamaan ylituotannosta ja pyrkiä aina-
32392: voitu säätää täysin meidän myötävaikutuk-              kin siltä osalta, hyvät ystävät, lopettamaan
32393: sellamme paikkaamaan sen aukon, mikä                   tämä, kun se joka ainoalla kilollansa rasittaa
32394: siihen silloin jäi. Sen sijaan tämän hallituksen       juuri viljelijöiden kukkaroa, tosin ei niiden
32395: toimesta on näitä veroluonteisia lakeja vuosi          viljelijöiden, joille tämä raivausoikeus annet-
32396: kerrallaan annettu, koska pitempiaikaista ei           taisiin, siinä määrin kuin muiden kukkaroa,
32397: keskustaopposition vuoksi ole täällä saatu             jotka eivät sitä raivausoikeutta saisi. Tästä
32398: läpi menemään, niin kuin on todettu juuri              syystä toivon todella jo vihdoin viimein
32399: laista, joka on äänestetty yli valtiopäivien ja        vastuuta, niin että tässäkin suhteessa saatai-
32400: jonka korvikkeena nyt on tämä veroluontei-             siin yksimielisesti hoidettua näitä meille erit-
32401: nen laki.                                              täin kalliita viljan vientieriä, joista maata-
32402:    On metkaa, että silloin, kun sen oli oppo-          loustulolain mukaan maatalous itse kantaa
32403: sitiopuolue antanut, se ei keskustalle kelvan-         sitä suuremman vastuun, mitä suuremmiksi
32404: nut, mutta nyt se on hallituspuolueen anta-            ne lain voimassa ollen kehittyvät.
32405: mana kuitenkin kelvannut, koska sielläkin
32406: on järkiinnytty niin paljon, että tämmöinen               Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
32407: kieltolain tapainen laki tarvitaan todella täs-        Perho käsitteli vuoden 1986 tapahtumia ja
32408: sä ylituotantotilanteessa.                             niitä perusteita, joilla silloinen kokoomuksen
32409:    Jos sitten tarkastellaan keskustan vaih-            eduskuntaryhmä äänesti pellonraivauslain
32410: toehtoa hallituksen nyt antamaan lakiesityk-           voimaantuloa vastaan. Ed. Perho unohti sen
32411: seen, se on edesvastuuton, koska se sallisi            tosiasian, että, jos tietoni ovat oikeat, lähelle
32412: nytkin 15 hehtaarin tiloille vapaan raivausoi-         50 000 hehtaaria pystyttiin raivaamaan siinä
32413: keuden. Perusteluna käytetään sitä, että se            tilanteessa, kun tämä lakiesitys eduskunnassa
32414: maito litra, joka tällaisilla tiloilla tuotetaan, ei   1986 loppusyksystä hylättiin ja kun vasta
32415: ole samanlainen maitolitra kuin tuotetaan              uuden hallituksen toimesta vaalien jälkeen
32416: vähän isommilla tiloilla elikkä se ei muka             heinäkuussa muistaakseni raivaus saatiin
32417: vaikuta ylituotantoon. Minä en ymmärrä sitä            kielletyksi. Niistä hehtaareista kokoomus
32418: asiaa, mihin tämmöinen käsitys perustuu.               kantaa täyden vastuun, ja ne peltohehtaarit
32419: (Kokoomuksen ryhmästä: Politiikkaan!) -                ovat kasvattamassa sitä viljavuorta, jonka
32420: Aivan oikein. -Kaiken kaikkiaan siis kes-              ongelmien parissa tänä päivänä painitaan.
32421: kustan vaihtoehto jättäisi melkoisen raon                 Kysymys siitä, että keskusta ei nyt hyväk-
32422: lakiin plus ne muutamat muut pienemmät                 synyt totaalista pellonraivauskieltoa, lähtee
32423: lievennykset, joita on ehdotettu keskustan             siitä tosiasiasta, että on huomattavasti hel-
32424: vastalauseessa.                                        pompi vuosittain asiaa säädellä verolailla,
32425:    Minun mielestäni tämä on edesvastuuton-             jota nyt ollaan käsittelemässä siitäkin yksin-
32426: ta ja epäsolidaarista, koska jokaikinen heh-           kertaisesta syystä, että moni muu maatalou-
32427: taari, joka tämän mukaan raivattaisiin, jo             den lainsäädäntö, pääosa maatalouden lain-
32428: 3 000 kilon hehtaarisadalla maksaisi, ja lä-           säädännöstä, on tämänkin hallituksen aikana
32429: hinnä juuri maanviljelijöille, noin 6 000              ollut vuodeksi säädettyä. Miksei myös tämä
32430: markkaa per vuosi ylimääräisen sadon vien-             jatkoa ajatellen? Totaalinen pellonraivaus-
32431: tikustannusten korvausta. Kun varmasti tie-            kielto on tässä tilanteessa perusteltua, mutta
32432: detään keskustassakin, että maataloustulola-           pysyvän lainsäädännön hyväksyminen pel-
32433: ki tällä kertaa on siinä pisteessä, että jokai-        lonraivauksen kieltämiseksi tulevaisuutta aja-
32434: nen ylimääräinen kilo, mikä tuotettaisiin              tellen ei välttämättä ole kovin järkevää.
32435: näiltä hehtaareilta, olisi tosiaan maanviljeli-
32436: jöiden vastuulla, kun vientikustannuksista                Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
32437: puhutaan, niin tätä ideologiaa minä en ym-             Ed. Perho antaa ymmärtää, että keskustan
32438: märrä enkä tätä epäsolidaarisuutta, mitä nyt           kanta asiassa nyt olisi perusteellisesti toisen-
32439: harrastetaan aivan poliittisista tarkoituspe-          lainen kuin syksyllä 1986. Ed. Perho, keskus-
32440: ristä lähtien kertomatta mitään ehdotuksen             tan vastalause lakiin on hyvin pitkälti sa-
32441: sisällöstä ja kalleudesta.                             manlainen kuin oli se lakiesitys, joka oli 1986
32442:    Minun mielestäni tällainen syyttely ja har-         käsittelyssä, sillä erolla, että nyt on kysymys
32443:                                          Pellonraivausmaksu                                      5163
32444: 
32445: 
32446: verolaista eli maksusta, mutta vaikutuksil-         tuksena on todella maaseutualueet autioittaa
32447: taan ja kohtaannaltaan lakiluonnos silloin          vaikeimmilla alueilla, koska niille ei anneta
32448: 1986 ja nyt käsittelyssä oleva ovat hyvin           kannattavia      tuotannonjatkamismahdolli-
32449: pitkälti saman suuntaisia.                          suuksia. Hallitus ei ole myöskään tuonut
32450:    Minusta oli kuitenkin ihan paikallaan, että      minkäänlaista rinnakkaisohjelmaa, millä ta-
32451: ed. Perho tunnusti sen, että kokoomus to-           valla työpaikat turvataan niillä alueilla.
32452: della äänesti 1986 syksyllä silloisen lain yli
32453: vaalien. Vielä kertaalleen sanoen se lakiesitys        Ed. Röntynen : Herra puhemies! Ed.
32454: oli erilainen kuin se, jonka me äänestimme          Perho puheenvuorossaan mainitsi, että ko-
32455: viime viikolla yli vaalien. Tämä oli totaali-       koomus on ollut alun alkaen sitä mieltä, että
32456: kielto, ja se, mistä silloin oli puhetta, lähti     pellonraivausmaksu eli sakkopykälä tulisi
32457: siitä, että 15 peltohehtaariin asti raivioiden      olla. Sen tietysti ymmärtää sikäli, että Etelä-
32458: tekeminen oli mahdollista. Sanon vielä sen,         Suomessa pelto maksaa enemmän kuin rai-
32459: että keskusta kannattaa sellaisia järjellisiä,      vausmaksu hehtaaria kohti on. Mutta ed.
32460: sopivin askelin otettavia toimenpiteitä, jotka      Perho myös sanoi, että viljan ylituotannosta
32461: johtavat siihen, että ylituotannosta asteittain     ja viennistä aiheutuvat kustannukset edesaut-
32462: päästäisiin aika pikaisestikin luopumaan.           tavat sitä, että totaalinen pysyvä kielto pitäisi
32463: Sellaisia toimenpiteitä me kannatamme.              pellonraivaukselle olla. Tässä hän on aivan
32464:    Muistutan ed. Perholle, että viime viikolla      oikeassa, koska viljan viennistähän tämä
32465: me olimme muun muassa ns. pakkokesan-               johtuu ja viljan ylituotannosta. Mutta ei
32466: nointilakiesityksen käsittelyssä esittämässä        niillä alueilla Itä-, Keski- ja Pohjois-Suomes-
32467: sellaista järjestelmää, jolla pakkokesannointi      sa, mistä minäkin olen kotoisin, viljaa viljel-
32468: tulisi paljon laajemmaksi sellaisten osa-ai-        lä. Ei siellä ole viljasta ylituotantoa, se on
32469: kaisten viljelijöiden kohdalla, jotka eivät asu     alituotantoaluetta, ja sinne vilja ostetaan
32470: omalla tilallaan, jotka hankkivat tilan ulko-       etelästä. Siinäkin mielessä totaalinen kielto
32471: puolelta merkittävän määrän tuloja. Hallitus        pellonraivauksen suhteen on niillä alueilla
32472: vastusti meidän muutosesitystämme.                  kohtuuton.
32473:                                                        Keskustapuolue kantaa vastuun myös pel-
32474:   Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Ed.                lonraivausasiasta, niin kuin se myös kantaa
32475: Perho puheenvuorossaan toi esille, millainen        vastuun ja tuntee huolta tämän maan elin-
32476: on kokoomuksen maatalouspolitiikka. Ed.             tarvikehuollosta. Se on tuntenut sitä vastuu-
32477: Anttila ja ed. Pekkarinen ovat vastanneet           ta aina ja tuntee myös tulevaisuudessa. Tässä
32478: aikaisempaan lakia koskevaan käsittelyyn.           tilanteessa, kun olosuhteet vaihtuvat nopeas-
32479:   Puheenvuorossani sanon, minkä takia kes-          ti, tällainen totaalinen kieltolaki on tarpee-
32480: kusta ei ole juuri tätä lakia nyt hyväksynyt.       ton.
32481: Tämä on todella erilainen kuin aikaisemmin
32482: on ollut. Tämä ei ota millään tavalla huo-             Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Anttila on
32483: mioon esimerkiksi alueellisuutta. Ed. Perho         aivan oikeassa siinä, että pellonraivaus li-
32484: mainitsi tilakokoja ja prosentteja, millainen       sääntyi olennaisesti vuonna 86, erityisesti
32485: se on, mutta nimenomaan kaikkein pienim-            vuonna 87, ja tämä lisäys näkyi vielä myös
32486: mät tilakoot ovat Pohjois- ja Itä-Suomessa,         vuoden 88 tilastoissa. Missä on syy? Syy on
32487: ne ovat karjatalousalueella, ja niille saattaa      siinä, että mielestäni kieltoprosessi hoidettiin
32488: olla hehtaarikin jo hyvin merkityksellinen.         varsin taitamattomasti aikaisemman hallituk-
32489: Etelän vilja-alueilla ovat suurviljelijät, ja ed.   sen toimesta siten, että ensin pitkään valmis-
32490: Perho mainitsi, että 25 000 hehtaaria on            teltiin raivauskieltoa, sitten yritettiin vielä se
32491: raivattu sen jälkeen, kun kieltolakia ei saatu.     eduskunnassa lävitse ja loppujen lopuksi se ei
32492: Sitä on lähes 50 000 hehtaaria, ja ne ovat          mennyt lävitse. Tämä oli taitamatonta asioit-
32493: nimenomaan tulleet etelän vilja-alueille.           ten hoitoa.
32494: Tämä on syytä muistaa.                                 Jo pelkkä valmisteluprosessi kesti niin
32495:    Toisaalta hallitus on jatkuvasti nyt mars-       kauan, että sinä aikana ehdittiin aloittaa jo
32496: sittanut eduskunnan käsiteltäväksi erilaisia        monen pellon raivaus. Tässä suhteessa oi-
32497: lakeja. Viittaan luopumiseläkelakiin ja suku-       keampi tapa on se, mitä nyt on noudatettu,
32498: polvenvaihdoseläkelakiin. Nämä lait osoitta-        eli ensin nopeasti aikaan verolaki, joka te-
32499: vat selvästi, jotta nykyisen hallituksen tarkoi-    hokkaasti estää sen, ja sen jälkeen, kun se on
32500: 5164                                 Tiistaina 11. joulukuuta 1990
32501: 
32502: todella estetty, pyritään pysyvämpiin järjes-           Ed. P o hj o 1a: Herra puhemies! Suomes-
32503: telyihin kuin yksivuotisiin verolakeihin.            sahan on peltoa noin puoli miljoonaa heh-
32504:    Hämmästyttää myös suuresti seuraava               taaria liikaa. Peltoylijäämien vähentäminen
32505: asia: En usko, että keskustapuolue on kovin          ei ole tähän mennessä juuri onnistunut. Niin
32506: tosissaan raivauksen rajoittamisessa, nimit-         ikään peltojen hehtaarituotto on koko ajan
32507: täin aina kun rajoitustoimenpiteitä esitetään,       kasvanut. Esimerkiksi vuonna 1987 raivattiin
32508: keskustapuolueella on valtava liuta poik-            46 000 hehtaaria uutta peltoa, kun pelättiin
32509: keuksia, joita pitäisi soveltaa. Tässäkin ta-        tulevaa pellonraivausta kieltävää lakia. Näin
32510: pauksessa vapaus pitäisi olla 15 hehtaariin          siitä huolimatta, että jokaisesta peltohehtaa-
32511: asti, mikä merkitsee sitä, että rajoittamistoi-      rista aiheutuu 4 ooo-6 000 markan vienti-
32512: met eivät ole tehokkaita. Nämä porsaanreiät          kustannukset, jotka pääasiassa maksaa ve-
32513: merkitsevät sitä, että ei päästä siihen tavoit-      ronmaksaja. Jokainen viljelijän saama mark-
32514: teeseen, johon todella on haluttu pyrkiä.            ka maksaa veronmaksajalle noin 3 markkaa.
32515:                                                      Tämän vuoksi tuntuu käsittämättömältä,
32516:    Ed. Perho : Herra puhemies! Valitan,              että suora tuki, jota nyt maksetaan pinta-
32517: että ed. Anttila ei kuunnellut tai sitten ei         alatisien muodossa 60Q--700 miljoonaa
32518: käsittänyt, mitä minä kerroin sen lain vaiku-        markkaa vuodessa, ei kelpaa viljelijöille vaan
32519: tuksesta, joka vuonna 86 kaadettiin. Se oli          raha täytyy kierrättää veronmaksajalle kaik-
32520: maho laki. Ensinnäkin se olisi tuonut vain           kein kalleimmaksi tulevalla tavalla, jotta
32521: kolmannen osan meidän peltopinta-alastam-            viljelijä voisi tehdä työtä, myydä tuotteensa
32522: me tai tilojen haitijoista totaalisen kiellon        ja saada näin palkkansa. Tämän vuoksi
32523: piiriin, ja loput olisivat saaneet enemmän tai       pysyvä pellonraivauskielto olisi paikallaan,
32524: vähemmän vapaasti raivata. Tänä päivänä,             kuten ed. Perho totesi. Jos suoraa tukea
32525: ed. Pekkarinen, minun mielestäni on syytä            maksettaisiin vaikkapa kaksi kertaa nykyistä
32526: todeta rajanvetojen salliminen lakiesitysten         enemmän, tulisi se palkansaajaveronmaksa-
32527: sisällä, mitä merkitsee esimerkiksi se esitys,       jalle huomattavasti nykyistä järjestelmää hal-
32528: jossa esitetään, että pitää olla tilalla asuva       vemmaksi.
32529: jnp. Totta kai tilalla asuvuus voidaan todeta,          Ed. Röntyselle totean, että Suomen elin-
32530: mutta se, kuka on päätoiminen ja kuka                tarviketeollisuus vie tuotannostaan vain noin
32531: sivutoiminen, on hyvin vaikeasti todettavissa.       15 prosenttia ulkomaille. Suomen elintarvi-
32532: Meillä pitäisi olla sellaista lainsäädäntöä,         keteollisuutta on totuttu pitämään maatalou-
32533: että se olisi myös käytännössä toteutettavis-        den jatkeena. Sen ei ole tarvinnut pelätä
32534: sa.                                                  ulkomaista kilpailua, sillä noin 60 prosenttia
32535:    Ed. Jokiniemi puhelee selvää vaalipropa-          Suomen elintarviketuotannosta on suojattu
32536: gandaa väittämällä mm., että isot viljatilat         tuontitulleilla ja tuontirajoituksilla.
32537: ovat muka kaikki Etelä-Suomessa. Toivoisin,
32538: että hän kotipirttinsä akkunasta katselisi,             Ed. 0 11 i 1a: Herra puhemies! Palaan
32539: kuka on suuren viljatilan isäntä. En halua           päiväjärjestyksen asiaan äskeisen vastauspu-
32540: nälviä missään tapauksessa, mutta näin on            heenvuoron jälkeen, joka oli sinänsä ansio-
32541: tosiasia.                                            kas maatalouspoliittinen katsaus.
32542:    Ei tämä hallitus halua mitään maaseutua              Ed. Jokiniemelle pyysin puheenvuoron.
32543: autioittaa, eikä se sitä ole tehnytkään. Päin-       Olisi hauska kuulla laskelmat siitä, kun
32544: vastoin hallitus on saanut aikaan maatalous-         keskusta on tehnyt vastalauseensa, miten
32545: tulolain, se on saanut aikaan maaseutuelin-          paljon uutta peltoa vastalauseen mukaisesti
32546: keinolain jnp., monta muuta hyvää lakia              15 hehtaariin asti sallimisella esimerkiksi
32547: luetellakseni.                                       noin kymmenen vuoden aikana tulisi raiva-
32548:    Ed. Röntyselle totean vain sen, että Suomi        tuksi. Tällaista laskelmaa ei ole, mutta ilmei-
32549: ei ole liittovaltio, jossa voitaisiin osavaltioit-   sesti ovat vastalauseen tekijät vakavasti asiaa
32550: tain hoitaa näitä kysymyksiä. Meidän täytyy          harkitessaan sellaisenkin tiedon itselleen
32551: koko maatalouspolitiikka ja maataloustulo            hankkineet.
32552: ja siihen liittyvät asiat käsitellä valtakunnal-       Ed. Röntyselle muistutan siitä, että kes-
32553: lisesti, eikä vientimaksuissa ole tilojen koolla     kustan esitys ei ole kuin takaportinomaisesti
32554: mitään eroa siinä, kuinka paljon maitolitra          alueellinen, vaan tässähän tulee koko maa-
32555: tai voikilo maksaa.                                  han 15 peltohehtaariin saakka raivausoikeus.
32556:                                            Pellonraivausmaksu                                     5165
32557: 
32558: 
32559:    Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Olin                   Suoraa tukea, johon täällä viitattiin, vilje-
32560: ajatellut linnoittautua työhuoneeseeni pellon-         lijä vierastaa sikäli, että hän haluaa omalla
32561: raivausrytinän ajaksi, mutta kun kuuntelin             työllänsä ansaita oman toimeentulonsa.
32562: sitä, jotakin kuluttajan kannaltakin on syytä          Enkä usko, että tasavallassa uutta peltoa
32563: lausua. Ed. Anttila arveli, että kokoomus              raivattaisiin siinä määrin, mitä on sanottu,
32564: vastaa siitä, mitä 80-luvulla on raivattu, jos         tuskin ollenkaan, koska usko (Ed. Ollila:
32565: on oikein, mitä hän sanoi, jos hänen saa-              Miksi pitää sallia sitten?) viljelyyn ja maan-
32566: mansa tiedot pitävät paikkansa. Ne eivät               viljelykseen on mennyt tämän tasavallan
32567: mielestäni pitäneet. Peltoalaa on raivattu             nuorilta ihmisiltä. Sen näkee myös siitä, että
32568: 56 000 hehtaaria 80-luvulla lisää, ja ed. Poh-         sukupolvenvaihdoksia ei tänä päivänä tapah-
32569: jolan mainitsema luku oli alulle pantujen              du juuri ollenkaan eli nuoret ihmiset hakeu-
32570: hehtaarien luku yhtenä vuonna, joka peilaa             tuvat muihin ammatteihin, kun heillä vain
32571: sitä, mitä keskustan nyt haluamalla lakiesi-           on mahdollisuus valita ammattinsa.
32572: tyksellä saataisiin aikaan. Hyvin äkkiä olisi
32573: 46 000 hehtaaria alulla ja toinen mokoma
32574: perään, joten ihmetellä täytyy ajatuksen kul-             Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! Pyy-
32575: kua ja myös tiedonhankkimistapaa, jolla                sin puheenvuoron jo silloin, kun ed. Sasi
32576: vastalauseen tekijät liikkuvat.                        käytti puheenvuoron, jossa hän vielä palasi
32577:                                                        vuosien 1986-87 tapahtumiin. Nehän olivat
32578:                                                        talvisaikaan, ja sen tietää, että eihän talvella
32579:    Ed. Antti 1a: Rouva puhemies! Ed. Per-              voi Suomessa kylvää. Ei silloin voinut val-
32580: ho väitti, että vuoden 86 laki olisi ollut maho        mistella asioita, vasta sen jälkeen, kun kevät
32581: laki, jos se olisi tullut hyväksytyksi. Itse           on tullut ja routa sulanut maasta. Se osoit-
32582: kuitenkin olen saanut sellaista tilastotietoa,         taa, että hän ei ymmärrä maatalouden kas-
32583: jonka mukaan valtaosa 46 000 hehtaarista,              vukiertoa. Etelän ja pohjoisen välillä ihmet-
32584: joka silloin raivattiin, todella sijoittui tiloille,   telen myös sitä, että sanktio tai maksu on
32585: jotka olivat yli 15 hehtaaria, pikemminkin yli         täysin sama. Kyllä pellon hinta on aivan
32586: 25 hehtaaria. Tällaisia esimerkkejä löytyy ed.         erilainen Varsinais-Suomessa kuin Lapin lää-
32587: Perhankin omasta kotikunnasta, löytyy mo-              nissä. Tämähän on aivan selviö. Ihmettelen
32588: nesta muusta kunnasta. Jos laki olisi silloin          vain, että koko ajan näissä eri laeissa, mitä
32589: hyväksytty, varmasti enemmän kuin puolet               on tullut, se on sama. Vaikka olemme
32590: olisi jäänyt raivaamaita siitä alasta, joka nyt        keskustan taholta yrittäneet porrastusta,
32591: käytännössä raivattiin siitä yksinkertaisesta          emme ole onnistuneet.
32592: syystä, että oli yli puolen vuoden aika,                  Ed. Perho mainitsi myös, että maaseutue-
32593: jolloin voitiin raivio toteuttaa. Loppuvai-            linkeinolaki on se asia, jolla korvataan oi-
32594: heessa tuli jopa niin kiire, että piti raivioita       keastaan kaikki aluepoliittinen puoli. Ensin-
32595: saada vain alkuun ja kannot käännetyiksi ja            näkin maaseutuelinkeinolaki on tullut yleis-
32596: koneita käytettiin yötä päivää 24 tunnin te-           valtakunnalliseksi. Siinä ei ole ensinkään sitä
32597: hokkuudella siitä yksinkertaisesta syystä,             alueellisuutta mukana, mikä nykyisessä maa-
32598: että kalustoa ei ollut riittävästi sitä innok-         tilalaissa mm. lainakorkojen suhteen on. Se
32599: kuutta täyttämään, joka silloin oli pellonrai-         muuttuu korkotukilainoitukseksi, korot nou-
32600: vaukseen.                                              sevat. Mitä heikompi ja pienempi tila yleensä
32601:                                                        on, sitä vähemmän sillä on niitä mahdolli-
32602:    Ed. Röntynen: Rouva puhemies! Käy-                  suuksia kuin isommalla.
32603: tettyjen puheenvuorojen suhteen haluaisin                 Ed. Röntynen mainitsi jo luopumiseläke-
32604: todeta sitä vain, että tilojen koko tasavallas-        laista. Hän sanoi myös, jotta peltoja voi
32605: sa on suhteellisen pieni, nimenomaan viljely-          metsittää jo nyt. Valtio sallii metsittää mistä
32606: pinta-alan suhteen. Nyt kun pyritään ns.               kohdin vain ja maksaa eläkkeen. Uutta ei ole
32607: ekotuotantoon, silloin pitäisi olla peltoa             mahdollista raivata, jotta tämä kyllä autioit-
32608: enemmän, koska ei pienemmältä pinta-alalta             taa syrjäisimpiä kyliä varsin tehokkaasti.
32609: saa sitä satoa, mikä pitäisi tulla, jos ei peltoa      Toisaalta sukupolvenvaihdoseläkelaissa taas
32610: lannoiteta. Nyt kun nämä ns. luopumus- ym.             12 peltohehtaaria on pienin tilakoko, joka
32611: lait velvoittavat metsittämään peltonsa, ei ole        pitää normaaliviljelyssä olla, että luopuja
32612: mistään saatavana tällaista peltoa.                    pääsee eläkkeelle. Tässä aivan muutamia
32613: 5166                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
32614: 
32615: seikkoja suuntauksesta, mihin nyt olemme           sin virheellisesti. Muutenkin on varsin kum-
32616: menossa.                                           mallinen tilanne, että me täällä säädämme
32617:                                                    pellonraivauksen kieltolakeja, kun meitä
32618:    Ed. Perho : Arvoisa puhemies! Ed. Ant-          melko lähellä on jo huomattavaa tarvetta
32619: tilalle haluan vielä todeta, että minun tieto-     elintarvikkeista. (Ed. Perho: Vienti maksaa !)
32620: jeni mukaan vuonna 1986 raivatiin noin             Jollakin järjellisellä tavalla pitäisi sekin saada
32621: 16 000 hehtaaria. Silloin oli keskustapuolue-      järjestettyä, että siellä, missä pystytään vilje-
32622: lainen maatalousministeriön päällikkönä.           lemään, viljellään ja viedään sinne, missä sitä
32623: Vuonna 1987 ehdittiin raivata noin 17 000          tarvitaan.
32624: hehtaaria, ja vuodelle 1988 siirtyi noin 8 000,       Toisaalta, jos me poistamme tarpeettomat
32625: eli väittämäni 25 000 hehtaaria on mielestäni      maatalouden subventiot, mitään tällaisia la-
32626: kohtuullisen oikea.                                keja ei tarvita. Siihen ei tämäkään hallitus,
32627:    Vielä haluaisin todeta ed. Anttilalle, että     kokoomuksen ja sosialidemokraattien halli-
32628: me tarjosimme täsmälleen tätä mallia, jonka        tus, ole pystynyt eikä tosiasiassa ole sitä
32629: te nyt olette täällä hyväksyneet neljä kertaa      halunnut, vaan me maksamme älyttömiä
32630: jo tätä ennen ja nyt ollaan hyväksymässä           subventioita lähinnä keskusliikepartaalle ja
32631: viidettä kertaa. Mutta se ei silloin kelvannut,    kepun johtamille keskusorganisaatioille.
32632: koska te halusitte tehdä tällä politiikkaa
32633: vaalien alla, ja niin syntyi tämä aukko. Jos          Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Ed.
32634: hyvää tahtoa ja vastuuta olisi ollut, olisimme     U. Leppänen sai minut provosoitua käyttä-
32635: ilomielin toki kannattaneet omaa aloitettam-       mään tämän puheenvuoron. Ed. U. Leppä-
32636: me, joka on nykyisen verolain mukainen             nen viittasi hyvin lähellä olevaan eli Neuvos-
32637: malli.                                             toliiton tilanteeseen. Siellä tällä hetkellä on
32638:                                                    lehtitietojen ja muidenkin tietojen mukaan
32639:    Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Sekä          elintarvikkeista pula ja uhkaamassa jopa
32640: kokoomukselle että keskustalle totean vain         suoranainen nälänhätä monistakin syistä.
32641: lyhyesti, että maatalouspolitiikka, mitä sillä     (Ed. Luttinen: Sama tilanne Kuubassa!)
32642: suunnalla on harjoitettu johtaa vuosi vuodel-         Arvoisa puhemies! Myös meillä kotimaas-
32643: ta yhä suurempiin vaikeuksiin ja umpiku-           sa olisi suuria mahdollisuuksia saada maata-
32644: jaan. Käsiteltävänä oleva laki merkitsee sitä,     loustuotteita, elintarvikkeita, enemmänkin
32645: että tässä isot ja pienet tilat pannaan samaan     kulutukseen kuin tällä hetkellä. Otan vain
32646: asemaan. Tällä estetään pienten tilojen ke-        yhden esimerkin. Otan esimerkin meidän
32647: hittyminen, mikä olisi välttämätöntä maam-         älyttömästä voipolitiikastamme. Me myym-
32648: me asuttuna pitämiselle ja myös maanviljeli-       me voita ulkomaille alle 5 markan kilohin-
32649: jöiden itsensä toimeentulon kannalta. Vali-        taan ja maksamme erotuksen veronmaksa-
32650: tettavaa on, että tällaisia kieltolakeja yleen-    jien varoista eli vientituen. Samanaikaisesti
32651: säkään tarvitaan. Ei pellon raivaaminen ole        meidän eläkeläisiämme joka päivä kymmeniä
32652: mikään huvi. Se on erittäin kallista, raskasta     linja-autokuormia noutaa Ruotsista Haapa-
32653: työtä. Viittaan tässä sukupolvenvaihdosla-         rannasta halpaa voita. Haaparannassa voi
32654: kiin. Se on eräs syy, joka pakottaa myös           maksaa tällä hetkellä noin 22 markkaa kilo.
32655: raivaamaan siihen 12 000 hehtaariin, jos mei-      Siis me viemme Ruotsiin voita vitosella kilo,
32656: naa saada valtiolta tuen.                          ruotsalaiset kierrättävät sen meidän voimme
32657:    Tämä kaikki holhoaminen, mikä keskus-           Haaparantaan ja maksattavat meidän eläke-
32658: tan vallassaoloaikana maatalouteen on pesiy-       läisillämme siitä samasta voista 22 markkaa.
32659: tynyt, on johtanut siihen, että joudutaan          Maksamme rikkaille ruotsalaisille 17 mark-
32660: jatkuvasti antamaan ohjeita vapaille suoma-        kaa kilosta subventiota, palkkiota.
32661: laisille talonpojille. Tässä on etsittävä aivan       Arvoisa puhemies! Eikö tämä ole aivan
32662: uudet ratkaisut. Ne on kyllä SMP:llä, kun-         hoopoutta? Miksi me emme voisi laskea voin
32663: han vain otatte vastaan.                           kotimaista kuluttajahintaa niin, että eläke-
32664:                                                    läistenkään ei tarvitsisi hakea voita rikkailta
32665:   Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!                 ruotsalaisilta?
32666: Tällaiset lait ovat periaatteessa täysin tar-
32667: peettomia. Ne johtuvat siitä, että maatalous-        Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Olen
32668: politiikkaa on johdettu vuosikymmeniä täy-         ed. Kettusen kanssa aivan samaa mieltä
32669:                                         Pellonraivausmaksu                                    5167
32670: 
32671: 
32672: tuosta asiasta, mitä hän puheenvuoronsa            takaisi elintarvikkeille alemman liikevaihto-
32673: lopuksi sanoi. Ystäväni ed. Riihijärven pu-        veron.
32674: heenvuoron johdosta olen aivan samaa miel-
32675: tä siihen asti, kun hän alkoi syyttää keskus-         Ed. Röntynen : Rouva puhemies! Sa-
32676: tapuoluetta. Ei keskustan vika ole tämä            noisin vielä yhden asian. Täytyy korjata ed.
32677: maatalouspolitiikka. Muuten hän puhui kyl-         Perhon puheenvuoroa, kun hän sanoi, että
32678: lä aivan asiaa.                                    alkutuotevähennyksellä alennetaan elintar-
32679:    Mitä tulee ylituotantoon, olen aivan var-       vikkeitten hintoja. Nythän juuri nostettiin
32680: ma, että jos keskustellaan täällä sanotaan         alkutuotevähennyksellä elintarvikkeitten hin-
32681: kahden kolmen vuoden kuluttua esimerkiksi          toja noin 500 miljoonaa markkaa vuositasol-
32682: maidon ja lihan ylituotannosta, niin sitä          la. Siinä mielessä hänen puheensa ei ole yhtä
32683: tässä tasavallassa ei silloin enää ole. Viljasta   sen totuuden kanssa, mitä tässä salissa on
32684: en puhu mitään, koska en tiedä enkä tunne          tehty ja päätetty ihan viime aikoina.
32685: sitä sektoria. Mutta maidon ja lihan osalta
32686: tiedän, että tänä päivänä on luopujia paljon,         Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
32687: ja tiedän myös sen, että sanotaan ensi kesänä      Kun tämä maatalouspoliittinen keskustelu
32688: ja ensi syksynä tuotantoluvut ovat yllättävän      laajeni, on välttämätöntä muutama sana
32689: pieniä. Me joudumme tuontiin myös liha-            lausua aivan korokkeelta. Nimittäin ehkä jäi
32690: tuotteiden kohdalla lähitulevaisuudessa, ja        väärä käsitys, kun sanoin, että maatalouden
32691: meillähän tuodaankin maitotuotteita tänä           tukiaiset pitää poistaa, siitä, että ei mitään
32692: päivänä jo jonkin verran. Siinä mielessä           tukea voitaisi maksaa. Ainoa järkevä tuki on
32693: pitäisi kirkko laittaa keskelle kylää ja katsoa,   suora tuki viljelijälle. (Ed. Kettunen: Mutta
32694: mitä viedään ja mitä tuodaan ja millä hin-         ei sellainen kuin nyt!) Se on se, minkä kautta
32695: nalla.                                             pitää hoitaa maatalouspolitiikan perusratkai-
32696:                                                    sut, mutta siihen kokoomus ja sosialidemok-
32697:                                                    raatit eikä kepukaan ole pystynyt.
32698:    Ed. P o hj o 1a: Rouva puhemies! Ed. Ket-          On aivan kummallista, että tuotantoon
32699: tunen inspiroi minut vielä toteamaan erään         perustuvaa tukea maksetaan. Tämä aiheut-
32700: seikan, joka on jäänyt vähemmälle, kun             taa kaikki vääristymät, ja se aiheuttaa myös
32701: maatalouspolitiikasta vähän laajemmalti kes-       tosiasiassa meillä kalliit elintarvikkeet, koska
32702: kustellaan, nimittäin sen, että kotimaassam-       jos toimitaan normaalilla tavalla, joihin
32703: me tuotettuja elintarvikkeita tuetaan liike-       Gatt-neuvotteluissa pyritään, elintarvikkeit-
32704: vaihtoverojärjestelmän kautta, jonka näin          ten hinnat putoavat. Mutta taas syrjäseuduil-
32705: saaman verohelpotuksen on arvioitu jo              la voidaan asutus ja muu turvata maksamal-
32706: vuonna 1983 olleen 4 miljardia markkaa. Siis       la tarvittavaa kunnollista suoraa tukea. Tä-
32707: maataloutta ei tueta suinkaan pelkästään           hän pyritään myös kaikkialla maailmassa.
32708: vientitukiaisilla ja muilla, vaan myös liike-      Myös Euroopan yhteisössä tästä on aivan
32709: vaihtoverojärjestelmän kautta. Ei ole tämän        selvä politiikka. Tähän pyritään, jos halu-
32710: vuoksi ihme, että me Suomessa maksamme             taan, että siellä vuorilla asuu ja elää ihmisiä,
32711: elintarvikkeistamme maailman korkeinta             viljelevät maata.
32712: hintaa. Ne ovat kalleimpia maailmassa, yli            Mutta me täällä Suomessa vain itkemme.
32713: 60 prosenttia kalliimpia kuin Euroopan             Myös MTK:n johtaja Haavisto on aivan
32714: muissa maissa. Tällaisilla pellonraivauslaeilla    kauhuissaan, mitä maailmalla tapahtuu
32715: tätä korkeata hintatasoa vain ylläpidetään.        Gatt-neuvotteluissa, mutta joskus meilläkin
32716:                                                    Suomessa pitää päästä järkeviin ratkaisuihin.
32717:    Ed. Perho : Arvoisa puhemies! Pyydän
32718: anteeksi, että joudun vielä pyytämään pu-            Ensimmäinen varapuhemies (ko-
32719: heenvuoron, mutta on pakko korjata ed.             puttaa): Ed. Leppänen, pellonraivausmak-
32720: Pohjolan käsitystä siitä, että liikevaihtoverol-   suun!
32721: la olisi kuluttajahintoja nostava vaikutus.
32722: Tällä alkutuotevähennyksellä päinvastoin             Puhuja: Tämä liittyy hyvin keskeisesti
32723: pyritään kuluttajahintoja laskemaan. Tie-          pellonraivaukseen, koska jos hoidetaan oi-
32724: tääkseni valmistellaan myös keskieurooppa-         kein maatalouspolitiikkaa, ei tällaisia lakeja,
32725: laista liikevaihtoveromallia, joka pysyvästi       ed. Perho, tarvita, vaikka kokoomus onkin
32726: 5168                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
32727: 
32728: tässä asiassa horjunut milloin mihinkin suun-        Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsit-
32729: taan.                                             tely julistetaan päättyneeksi ja asia lähete-
32730:                                                   tään s u u r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
32731:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32732:                                                   5) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön
32733:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       rajoittamisesta ja laiksi indeksiehdon käy-
32734: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    töstä vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-,
32735: reen valiokuntaan.                                virka- ja toimiehtosopimuksissa annetun lain
32736:                                                   4 § : n muuttamisesta
32737: 
32738:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                    Ensimmäinen käsittely
32739:                                                   Hallituksen esitys n:o 279
32740:   Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
32741: Valtiovarainvaliokunta kokoontuu välittö-
32742: mästi tämän täysistunnon päätyttyä.                  Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
32743:                                                   sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
32744:                                                   mietintö n:o 85.
32745:                                                     Keskustelua ei synny.
32746: 3) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan
32747: vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
32748: muuttamisesta                                     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32749:                                                   reen v a 1i o k u n t a a n.
32750: Ensimmäinen käsittely
32751: Hallituksen esitys n:o 318                        6) Ehdotukset ulkomaisten luottolaitosten
32752: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87           Suomessa olevien sivukonttoreiden verotusta
32753:                                                   koskeviksi laeiksi
32754:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
32755: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       Ensimmäinen käsittely
32756: mietintö n:o 87.                                  Hallituksen esitys n:o 249
32757:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
32758:   Keskustelua ei synny.                              Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
32759:                                                   sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
32760:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       mietintö n:o 86.
32761: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32762: reen v a l i o k u n t a a n.                       Keskustelua ei synny.
32763:                                                      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
32764:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32765: 4) Ehdotus valtioneuvoston lainanottoval-         reen v a 1i o kuntaan.
32766: tuuksista vuonna 1991
32767: 
32768: Ensimmäinen käsittely                             7) Ehdotus laiksi opintokeskusten valtion-
32769: Hallituksen esitys n:o 118                        avusta annetun lain muuttamisesta
32770: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
32771:                                                   Ensimmäinen käsittely
32772:                                                   Hallituksen esitys n:o 227
32773:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
32774: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
32775: mietintö n:o 89.                                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
32776:                                                   sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
32777:   Keskustelua ei synny.                           tintö n:o 20.
32778:                                            Eläkelait                                          5169
32779: 
32780: 
32781:   Keskustelua ei synny.                             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
32782:                                                  sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
32783:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      tintö n:o 58.
32784: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32785: reen v a 1 i o k u n t a a n.                          Keskustelua ei synny.
32786: 
32787:                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
32788: 8) Ehdotukset laeiksi eläkesäätiölain ja         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32789: työntekijäin eläkelain 13 a §:n muuttamises-     reen valiokuntaan.
32790: ta
32791: 
32792: Ensimmäinen käsittely                              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
32793: Hallituksen esitys n:o 305                       dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
32794: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 57              toon
32795: 
32796:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
32797: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
32798: tintö n:o 57.                                    10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21 pu-
32799:                                                  hemiesneuvoston ehdotuksen johdosta Edus-
32800:   Keskustelua ei synny.                          kunnan kirjaston ohjesäännön muuttamisesta
32801: 
32802:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-      11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
32803: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   (HE n:o 176)
32804: reen v a 1i o k u n t a a n.
32805: 
32806:                                                    Ensimmäinen           varapuhemies:
32807:                                                  Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
32808: 9) Ehdotukset laeiksi lyhytaikaisissa työsuh-    kello 19.45.
32809: teissa olevien työntekijäin eläkelain 1 ja
32810: 11 §:n sekä eräiden työsuhteessa olevien
32811: taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 9 §:n
32812: muuttamisesta                                      Täysistunto lopetetaan kello 18.19.
32813: 
32814: Ensimmäinen käsittely                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
32815: Hallituksen esitys n:o 290
32816: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 58                                            Erkki Ketola
32817: 
32818: 
32819: 
32820: 
32821: 324 200305Y
32822:                             148. Tiistaina 11 päivänä joulukuuta 1990
32823:                                                                          kello 19.45
32824:                                                                                                                                                        Siv.
32825: Päiväjärjestys                                                                        4) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan
32826:                                                                                    ja viljan vientikustannusmaksusta an-
32827:                                                                                    netun lain 9 §:n muuttamisesta ........ 5208
32828:    Ilmoituksia                                                                     Hallituksen esitys n:o 318
32829:                                                                          Siv.      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32830:                                                                                       87
32831:    Toinen käsittely:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 274
32832:                                                                                       5) Ehdotus     laiksi             leimaverolain
32833:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1991                                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
32834: toimitettavassa valtionverotuksessa so-
32835: vellettavista veroasteikoista ja veropro-                                          Hallituksen esitys n:o 244
32836: senteista .................................. 5173                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32837:                                                                                       82
32838: Hallituksen esitys n:o 121                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 263
32839: Lakialoitteet n:ot 43, 69, 120 ja 123
32840: Toivomusaloite n:o 131                                                                6) Ehdotus valtioneuvoston lainan-
32841: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                               ottovaltuuksista vuonna 1991 . . . . . . . . . 5209
32842:    78                                                                              Hallituksen esitys n:o 118
32843: Suuren valiokunnan mietintö n:o 260                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32844:                                                                                       89
32845:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 276
32846: suusverolain muuttamisesta ............ 5197
32847:                                                                                       7) Ehdotus valtion liikelaitoksista
32848: Hallituksen esitys n:o 122                                                         annetun lain mukaisten liikelaitosten
32849: Lakialoitteet n:ot 31, 32, 35, 47, 53, 58,                                         lainanottovaltuuksista vuonna 1991 . . "
32850:   66, 73, 87 ja 128
32851: Toivomusaloitteet n:ot 54, 55, 75, 80,                                             Hallituksen esitys n:o 119
32852:   83-85, 99, 103, 105, 109, 111, 122 ja                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32853:   125                                                                                 81
32854: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 262
32855:   79                                                                                  8) Ehdotukset ulkomaisten luottolai-
32856: Suuren valiokunnan mietintö n:o 261                                                tosten Suomessa olevien sivukonttorei-
32857:   3) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-                                              den verotusta koskeviksi laeiksi . . . . . . . "
32858: susta annetun lain väliaikaisesta muut-                                            Hallituksen esitys n:o 249
32859: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5207   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32860: Hallituksen esitys n:o 317                                                            86
32861: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 273
32862:   88                                                                                  9) Ehdotukset laiksi indeksiehdon
32863: Suuren valiokunnan mietintö n:o 275                                                käytön rajoittamisesta ja laiksi indek-
32864: 5172                                                             Tiistaina 11. joulukuuta 1990
32865: 
32866:                                                                                Siv.                                                                                      Siv.
32867: siehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991                                                      16) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
32868: koskevissa työ-, virka- ja toimiehtoso-                                                lain sekä lapsen hoitotuesta annetun
32869: pimuksissa annetun lain 4 §:n muutta-                                                  lain 4 §:n muuttamisesta ............... 5213
32870: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5209     Hallituksen esitys n:o 288
32871: Hallituksen esitys n:o 279                                                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 56
32872: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 268
32873:    85                                                                                     17) Ehdotukset laeiksi eläkesäätiö-
32874: Suuren valiokunnan mietintö n:o 272                                                    lain ja työntekijäin eläkelain 13 a §:n
32875:    10) Ehdotukset laiksi indeksiehdon                                                  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5214
32876: käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevis-                                                 Hallituksen esitys n:o 305
32877: sa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksis-                                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 57
32878: sa annetun lain muuttamisesta ........ 5210                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 271
32879: Hallituksen esitys n:o 280                                                                18) Ehdotukset laeiksi lyhytaikaisis-
32880: Lakialoite n:o 12                                                                      sa työsuhteissa olevien työntekijäin
32881: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                   eläkelain 1 ja 11 §:n sekä eräiden
32882:    83                                                                                  työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja
32883: Suuren valiokunnan mietintö n:o 264                                                    toimittajien eläkelain 9 §:n muuttami-
32884:    11) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-                                           sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
32885: teinä olevien tullitariffin ja teollisuus-                                             Hallituksen esitys n:o 290
32886: tulliluettelon muuttamisesta ............ 5211                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 58
32887: Hallituksen esitys n:o 283                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 277
32888: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                      19) Ehdotus laiksi autorekisterikes-
32889:    84                                                                                  kuksesta annetun lain muuttamisesta                                               "
32890: Suuren valiokunnan mietintö n:o 265
32891:    12) Ehdotus laiksi tartuntatautilain                                                Hallituksen esitys n:o 272
32892:                                                                                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
32893: 20 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 270
32894: Hallituksen esitys n:o 302
32895: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                                                        Ainoa käsittely:
32896: Suuren valiokunnan mietintö n:o 269
32897:                                                                                          20) Ehdotus Eduskunnan kirjaston
32898:    13) Ehdotus laiksi opintokeskusten                                                  ohjesäännön muuttamisesta . . . . . . . . . . . . "
32899: valtionavusta annetun lain muuttami-
32900: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ''   Puhemiesneuvoston ehdotus
32901:                                                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
32902: Hallituksen esitys n:o 227
32903: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20                                                        Ensimmäinen käsittely:
32904: Suuren valiokunnan mietintö n:o 278
32905:                                                                                          21) Ehdotus laiksi Euroopan ihmis-
32906:    14) Ehdotus laiksi työttömyysturva-                                                 oikeustoimikunnan ja ihmisoikeustuo-
32907: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "                       mioistuimen käsittelyihin osallistuvia
32908: Hallituksen esitys n:o 256                                                             henkilöitä koskevan eurooppalaisen so-
32909: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 54                                                    pimuksen eräiden määräysten hyväksy-
32910: Suuren valiokunnan mietintö n:o 266                                                    misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5215
32911:    15) Ehdotukset laiksi yksityisen                                                    Hallituksen esitys n:o 176
32912: työnantajan kansaneläkemaksun poik-                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
32913: keuksellisesta alentamisesta vuonna
32914: 1991 ...................................... 5212
32915:                                                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
32916: Hallituksen esitys n:o 313                                                             Hetemäki-Olander.
32917: Lakialoite n:o 93
32918: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 55
32919: Suuren valiokunnan mietintö n:o 267
32920:                                  Tulo- ja varallisuusverotus 1991                             5173
32921: 
32922: 
32923:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-          Hallituksen esitykseen liittyen tuloverot
32924: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-   ovat keventyneet - se täytyy myöntää -ja
32925: seen täysistuntoon.                               erityisesti tuloverot ovat keventyneet suuri-
32926:                                                   tuloisten osalta. Kun ne ovat keventyneet
32927:                                                   suurituloisten osalta, niin jo se riittää siihen,
32928:                                                   että voidaan sanoa tuloverojen keskimäärin
32929: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 keventyneen. Jos suurituloisten tulovero on
32930:                                                   keventynyt niin huomattavassa määrin kuin
32931: 1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1991 toimitet-      se on keventynyt, neljänneksellä tämän hal-
32932: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista       lituksen aikana, 5l:stä 39 prosenttiin, sehän
32933: veroasteikoista ja veroprosenteista               pitää sisällään ehdottomasti sen, että tulove-
32934:                                                   rotus on keskimäärin keventynyt, kun liike-
32935: Toinen käsittely                                  vaihtoverotus on kaikilta osin absoluuttisesti
32936: Hallituksen esitys n:o 121                        koventunut.
32937: Lakialoitteet n:ot 43, 69, 120 ja 123                Sosialidemokraatit ovat menneet mukaan
32938: Toivomusaloite n:o 131                            tähän hallituksen tuloverouudistukseen, hy-
32939: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78           väksyneet sen, että niiden ihmisten, joilla on
32940: Suuren valiokunnan mietintö n:o 260               paras veronmaksukyky, verotus on alentunut
32941:                                                   39 prosenttiin. Keskusteltaessa asiasta ko-
32942:                                                   koomuslaisten kanssa kokoomuslaiset ovat
32943:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  sanoneet, että he koepallona koettivat esit-
32944: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       tää, että alennettaisiin valtion tuloveroa 39
32945: tintö n:o 260. Ensin sallitaan asiasta yleis-     prosenttiin, ja ovat syvästi hämmästyneitä
32946: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       siitä, että sosialidemokraatit ovat suostuneet
32947: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            lähtemään mukaan tällaisen veropolitiikan
32948:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-       tielle.
32949: telu myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.              Täytyy sanoa, että sosialidemokraatit ovat
32950:                                                   ottaneet johdonmukaisesti suurituloisia suo-
32951:                                                   sivan linjan ja muiltakin osin ovat livenneet
32952:   Yleiskeskustelu:                                hallituksen verouudistuksen yleisistä tavoit-
32953:                                                   teista. Kun hallituksen tavoitteena oli kaik-
32954:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Nyt            kien tulojen saattaminen verotuksessa saman-
32955: on tullut aika katsella hallituksen verouudis-    arvoiseen asemaan, niin tämän hallituksen
32956: tuksen tilinpäätöstä, koska käsillä ovat vii-     aikana on pääomaverotusta kevennetty, ja
32957: meiset lait ja lakiesitykset, jotka liittyvät     erityisesti edustaa pääomatulojen verotusta
32958: tähän ns. verouudistukseen. Tämän verouu-         talletusten korkojen verotuksen keventämi-
32959: distuksen suurimpia ongelmiahan on se, että       nen niin, että suurituloisille ei tule maksetta-
32960: hallitus haluaa puhua nimenomaan nyt kä-          vaksi täyttä veroa heidän saamistaan talle-
32961: sillä olevista tuloveroista puhuessaan verouu-    tuksista, vaan he pääsevät 10 prosentin
32962: distuksesta ja tarkoituksellisesti unohtaa ne     suuruisella verolla.
32963: välilliset verot, jotka tämän hallituksen aika-      Erityisen ongelmallista on, että ministeri
32964: na ovat kohonneet, joita tämä hallitus on         Louekoski viitoittaa tässä yhteydessä sosiali-
32965: korottanut. Tältä osin hallituksen verouudis-     demokraattien linjaa myös paljon pidemmäl-
32966: tukseen täytyy oleellisena osana liittää mu-      le kuin sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
32967: kaan myös liikevaihtoveron korotukset.            mä on hyväksynyt. Ministeri Louekoskihan
32968:    Kun puhutaan verotuksesta ja verotuksen        on lähdeveron hyväksymisen jälkeen jo esit-
32969: kevenemisestä, silloin olemme koko edus-          tänyt, että eiköhän panna tämä sama alhai-
32970: kunta varmasti yksimielisiä siitä, että liike-    nen pääomatulojen lähdevero myös muille
32971: vaihtovero on tämän hallituksen aikana ko-        pääomatulolajeille kuin talletuksille, ja silloin
32972: ventunut, kun se on noussut 1,5 prosenttiyk-      hän tarkoittaa ilman muuta osinkoja ja
32973: sikköä. Tuskin on mahdollista hallituspuo-        vuokria. Tältä osin sosialidemokraatit ovat
32974: lueidenkaan edustajien esittää, että liikevaih-   siis lähdössä liikkeelle, ovat pettämässä sen
32975: toverotus olisi keventynyt, mitä on esitetty      yleisen lupauksen, että kaikki tulot pannaan
32976: tuloveron osalta.                                 samalle viivalle, ja ovat mukana sen liikkeen
32977: 5174                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
32978: 
32979: johtoasemissa, jossa myös osinkojen ja vuok-      kolmen vuoden lainojen viitekorkoja, ja on
32980: rien, näiden pääomatulojen, verotusta keven-      todennäköistä, että tammikuussa kolmen
32981: netään.                                           vuoden viitekorkoon sidottujen lainojen kor-
32982:    Tässä voidaan nähdä myös muiden ryh-           kotaso nousee 3--4 prosenttiyksikköä. Kun
32983: mien tavallaan yllättävä tuki tälle liikkeelle,   nämä lainat ovat usein asuntovelkoja ja niin
32984: tälle suurituloisten veronalennusliikkeelle.      suuria, että nyt jo on käytetty korkojen
32985: Erityisesti haluan kiinnittää huomiota siihen,    verovähennysoikeus loppuun, se hallituksen
32986: miten myös vihreät ovat hyväksyneet halli-        linja, että ei anneta vähentää korkoja vero-
32987: tuksen linjan tuloveroasteikkojen alentami-       tuksessa, kurjistaa näitten ihmisten asemaa
32988: sessa 39 prosenttiin. Näyttää, että vihreän       erityisesti ja edelleen, koska nämä ihmiset
32989: liikkeen sosiaalinen dimensio, sosiaalinen pe-    joutuvat nettomääräisesti maksamaan pan-
32990: rusta, on murenemassa suurituloisten hyväk-       keille ne koron korotukset, joita heille viite-
32991: si ja eduskunnassa vihreät näyttävät ottaneen     korkojen korottamisen perusteella tulee.
32992: ed. Paloheimon epäsosiaalisen linjan yhteis-         Näin ollen siis ensi vuonna asuntovelallis-
32993: kunnassa harjoitettavaksi veropolitiikaksi.       ten asema heikkenee edelleen eikä hallitus ole
32994:    Sitä samaa linjaa tietysti edustaa vihreiden   asiassa tulossa vastaan niitä ihmisiä, jotka
32995: kansanedustajaehdokas,          Veronmaksajain    ovat yhteiskunnassamme kaikkein vaikeim-
32996: Keskusliiton toimitusjohtaja, joka kaikkein       massa asemassa silloin, kun ajatellaan tule-
32997: voimakkaimmin ja kovimmalla äänellä vaatii        van taantuman ja laman vaikutuksia yksit-
32998: suurituloisille verohelpotuksia, ja myös vih-     täisten kansalaisten talouteen. Ne kyllä pär-
32999: reä eduskuntaryhmä on omassa tuloveroa-           jäävät ja porskuttavat yhteiskunnassa eteen-
33000: loitteessaan hyväksynyt sen linjan, että vero-    päin, joilla on talletuksia. Talletuksillehan
33001: ja alennetaan niiltä, joilla on paras veron-      saadaan nyt korkeampi reaalikorko kuin
33002: maksukyky. Sehän on epäsosiaalinen tapa           kenties koskaan aikaisemmin Suomessa tä-
33003: vaikuttaa verotukseen.                            män lähdeveron käyttöönoton jälkeen, mutta
33004:    Tässä mielessä vihreät ovat ottaneet selvän    mitä tapahtuu niille, joilla ei ole talletuksia,
33005: linjauksen siihen suuntaan, että he hyväksy-      jotka ovat nettovelallisia, jotka ovat velkaan-
33006: vät hallituksen veropolitiikan sen keskeisim-     tuneet oman asumisensa takia? Niiden ase-
33007: mältä osalta silloin, kun kokoomukselta ky-       maa tämä hallitus on huonontamassa.
33008: sytään, mihin suuntaan veropolitiikkaa pitää         Korkojen verovähennysoikeutta pitäisi li-
33009: kehittää. Kokoomushan on vaatinut suurim-         sätä, esimerkiksi siihen suuntaan kuin ko-
33010: man tuloveroprosentin alentamista 39:ään.         koomuksen edustajat Saastamoinen, Häkä-
33011: Sosialidemokraatit ovat menneet mukaan, ja        mies, Ala-Harja, Ollila, Holvitie, Uosukai-
33012: kiinnitän huomiota siihen, että myös vihreät      nen, Dromberg, Savela, Lamminen, Antvuo-
33013: ovat menneet täten mukaan Ole hyvä rik-           ri, Varpasuo, Taina, Valo ja Kohijoki ehdot-
33014: kaille ja suurituloisille -liikkeeseen.           tavat lakialaitteessa n:o 66, jossa on aivan
33015:    Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huo-        oikean suuntainen linja siihen nähden, miten
33016: miota vain muutamaan yksityiskohtaan,             korkotuloa pitäisi käsitellä verotuksessa. Täl-
33017: mitä tulee tulo- ja varallisuusverolakiin. Eri-   tä osin tulen kyllä tämän lain yksityiskohtai-
33018: tyisesti haluan huomauttaa, että korkotulo-       sen käsittelyn yhteydessä ehdottamaan
33019: jen verovähennysoikeutta ollaan supistamas-       89 §:ään muutosta kokoomuksen kansane-
33020: sa. Ensi vuodelta se on hyvin suuri ongelma,      dustajien tekemän lakialoitteen pohjalta.
33021: koska ensi vuonna kansalaisten korkorasitus       Olen jopa valmis luopumaan meidän ryh-
33022: on kasvamassa. Siihen johtaa korkojen ylei-       mämme aloitteesta tässä yhteydessä ja otta-
33023: nen kohoaminen maassamme sen seuraukse-           maan käsittelyn pohjaksi kokoomusryhmän
33024: na, että otetaan käyttöön lähdevero. Lähde-       aloitteen korkotulojen verovähennysoikeu-
33025: veron käyttöönoton seurauksena uusien luot-       den lisäämisestä. Toivoisin, että ne kokoo-
33026: tojen korkorasitus lisääntyy eivätkä korot        muslaiset, jotka ovat tämän lain allekirjoit-
33027: ole verotuksessa vähennyskelpoisia enää edes      taneet, olisivat sillä johdonmukaisella linjal-
33028: siinä määrin kuin ne ovat tänä vuonna.            la, mitä ovat edustaneet lakialoitetta allekir-
33029: Tämä saattaa ihmiset sosiaalisesti huonom-        joittaessaan.
33030: paan asemaan silloin, kun kysymyksessä on            Toinen kysymys, jossa vetoan sosialide-
33031: esimerkiksi oman asunnon hankinta.                mokraattisten kansanedustajien vastuuntun-
33032:    Tammikuussa sitten ollaan korottamassa         toon, tulee esille, kun käsittelemme 51 a §:ää,
33033:                                    Tulo- ja varallisuusverotus 1991                           5175
33034: 
33035: 
33036: jossa sosialidemokraattiset edustajat Törn-         siitä vain yhteen osaan. Hän useampaankin
33037: qvist, Jaakonsaari, J. Roos, Ranta, Vuoristo,       otteeseen puhui korkotulojen verovähennys-
33038: T. Roos, Skinnari, Kalliomäki, Paavilainen,         oikeudesta tarkoittaen ilmeisesti lähinnä
33039: Kautto, Myller, Rinne, Tykkyläinen, Gus-            asuntovelkojen korkojen vähennysoikeutta.
33040: tafsson, Rajamäki, Nyby, Hurskainen, Paak-          Samalla hän kuitenkin vielä useampaan ot-
33041: kinen, Björklund ja Lahti-Nuuttila ovat ol-         teeseen väitti, että hallituksen politiikka on
33042: leet sitä mieltä, että kuunailisille perhepäivä-    erityisesti suurituloisia suosivaa. Hänkin tie-
33043: hoitajille maksettavan perhehoidon kustan-          tää kuitenkin, että korkojen verovähennysoi-
33044: nuskorvaus ei ole veronalaista tuloa.               keus suosii erityisesti suurituloisia enemmän
33045:     Kun on todennäköistä, että ed. Törnqvist        kuin pienituloisia ryhmiä. (Ed. Seppänen:
33046: tai kukaan mukaan lakialoitteen allekirjoit-        Verosta tehtävä!) - Verosta tehtävä, totta
33047: tanut sosialidemokraattinen kansanedustaja          kai, ei niin paljon kuin nykyinen järjestelmä.
33048: ei 51 §:n käsittelyn yhteydessä tule esittä-        - Silti sosialidemokraatit ovat olleet sitä
33049: maan lakialoitetta hyväksyttäväksi, niin            mieltä, että tämä asuntovelkojen osalta tulee
33050: minä kyllä ehdotan ja uskon, että meidän            säilyttää, ja se johtuu tietenkin siitä, että
33051: ryhmästämme tulee kannatusta ehdotukselle,          ihmiset ovat vuosiksi, jopa vuosikymmeniksi
33052: koska se on oikean suuntainen ja hyvä aloite        eteenpäin joutuneet suunnittelemaan oman
33053: ja pitää sisällään niitä vaatimuksia, joita         elämänsä voimassa olevan järjestelmän mu-
33054: KTV:n piirissä toimivat kunnalliset perhepäi-       kaisesti. Sen tähden korjaukset siihen voi-
33055: vähoitajat ovat ammattiliittonsa välityksellä       daan tehdä myös vain pitkällä aikavälillä ja
33056: esittäneet. Siltä osin toivoisin, että sosialide-   tarkkaan harkiten.
33057: mokraatit, jotka ovat lakialoitteen allekirjoit-
33058:  taneet voisivat olla sosialidemokraattisjohtoi-       Ed. Backman (vastauspuheenvuoro):
33059:  sen Kunnallisten työntekijäin ja viranhalti-       Arvoisa puhemies! Olisin puuttunut samaan
33060: jain ammattiliiton linjoilla ja ainakin oman        asiaan kuin ed. Kalliomäki eli korkojen
33061:  aloitteensa linjalla. Tietysti myös kokoomuk-      vähennysoikeuteen. Minusta on ihmeellistä,
33062:  sen kansanedustajista Pohjanoksa ja Uosu-          että ed. Seppänen samanaikaisesti haluaisi
33063:  kainen ovat varmasti aloitteen takana, koska       pitää marginaaliverot hyvin korkealla, joiden
33064:  ovat siihen nimensä laittaneet.                    perusteella juuri suurituloisimmat saavat
33065:     Arvoisa puhemies! Tämän lyhyen johda-           suuremman edun korkojen vähennysoikeu-
33066:  tuksen ja sosialidemokraattien jyrkän arvos-       desta. Mikäli tämä tehtäisiin verosta, sekään
33067:  telun jälkeen sosialidemokraatteja täytyy ar-      ei vielä poistaisi sitä ongelmaa, että opiske-
33068:  vostella jyrkästi heidän harjoittamastaan          lijat, työttömät tai esimerkiksi sapattivapaata
33069:  suurituloisia ja rikkaita suosivasta veropoli-     pitävät jäisivät kokonaan vähennysoikeuden
33070:  tiikasta, joka on sosialidemokraattisen puo-       piiristä pois. Sen takia on jotenkin ihmeellis-
33071:  lueen periaatteellisen linjan vastainen. Histo-    tä, että samanaikaisesti kun vastustetaan
33072:  ria on osoittanut, että sosialidemokraateilla      suurituloisille tulevia veroetuisuuksia, ollaan
33073:  on ollut myös palkansaajamyönteisyyttä eikä        niitä edelleenkin vain lisäämässä.
33074:  vain suurituloisten palkansaajien myöntei-
33075:  syyttä verokysymyksissä, ja siltä osin poik-          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
33076:  keama sosialidemokraattisesta linjasta minis-      Arvoisa puhemies! Jos olen puhunut täällä
33077:  teri Louekosken viitoittamaan suuntaan,            korkotulojen verovähennysoikeudesta, olen
33078: joka on oikeistorevisionistinen suunta sosia-       tietysti tarkoittanut korkomenojen verovä-
33079:  lidemokraattisessa liikkeessä, on jyrkän ar-       hennysoikeutta, ja tässä mielessä ed. Kallio-
33080:  vostelun eduskunnassa ansaitseva linja.            mäki on varmasti oikeassa asiasta huomaut-
33081:     Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsillä         taessaan.
33082:  olevan asian käsittelyn pohjaksi otettaisiin          Mitä tulee korkomenojen verovähennysoi-
33083:  lakialoitteeseen n:o 43 sisältyvä ensimmäinen      keuteen, tietenkin meidän lakialoitteessamme
33084:  lakiehdotus.                                       on lähdetty siitä, että vähennys tehtäisiin
33085:                                                     verosta, koska sillä tavalla sillä on vähiten
33086:    Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):        tulonjakovaikutuksia, ja toivoisin, että sosia-
33087: Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen tavallistakin        lidemokraattiset kansanedustajat, jotka pitä-
33088: hillitympi puheenvuoro keskittyi tällä kertaa       vät tärkeänä tulonjakovaikutuksia tässä ky-
33089: suurituloisten suosimisfilosofiaan. Puutun          symyksessä, tulisivat sen pykäläehdotuksen
33090: 5176                                Tiistaina 11. joulukuuta 1990
33091: 
33092: taakse, jossa ehdotetaan, että tämä vähennys        1991 44,4 prosenttia, kun se oli vuonna 1987
33093: tehtäisiin verosta.                                 40,3 prosenttia. Kasvu näiden neljän vuoden
33094:    Mutta olen kyllä syvästi hämmästynyt             aikana on 4,1 prosenttiyksikköä. Yksi pro-
33095: siitä, että tulonjakokeskustelu alustetaan so-      senttiyksikkö merkitsee rcaalimiljardeissa
33096: sialidemokraattisen ryhmän piirissä siinä yh-       noin 5 miljardia markkaa, koska bruttokan-
33097: teydessä, kun puhutaan korkomenojen vero-           santuote keskimäärin tämän hallituskauden
33098: vähennysoikeudesta. Korkomenothan ovat              aikana on ollut noin 500 miljardia markkaa.
33099: useimmissa tapauksissa myös palkansaajien           Tällä hetkellä se on jo hieman yli 500
33100: korkomenoja, koska kysymys on oman asun-            miljardia markkaa.
33101: non hankinnasta. Olisin toivonut, että sosia-          Myös bruttoveroaste tulee pysyneeksi,
33102: lidemokraatit olisivat käyneet tätä tulonjako-      huomatkaa, jokaisena Holkerin hallituksen
33103: poliittista keskustelua siinä yhteydessä, kun       toimintavuonna korkeammalla kuin se oli
33104: alennettiin suuri tuloisimpien tuloveropro-         lähtökohtatilanteessa vuonna 1987, jolloin
33105: senttia 51 prosentista 39 prosenttiin, koska        bruttoveroaste oli 36,6 prosenttia. (Ed. Back-
33106: erityisesti se on tulonjakopoliittisesti arvelut-   man: Entäs 86?) - Minä vertaan niihin
33107: tava linja, ja siltä osin hyötyjät saavat           lukuihin, mitkä hallitus itselleen asetti tavoit-
33108: tukkuhyödyn, kun korkomenojen verovä-               teeksi lähtiessään tälle taipaleelle, ja silloin
33109: hennysasiassa he tulevat saamaan vain ns.           vuonna 1987 lukema oli 36,6 prosenttia, ja
33110: vähittäishyödyn. Niin isoista mittaluokkae-         sen jälkeen tuo prosentti ei ole laskenut alle
33111: roista käsillä olevassa tulonjakoasiassa on         37 prosentin. Hallitus nyt arvioi, että se olisi
33112: kysymys.                                            lähellä 37:ää viimeisen arvion mukaan, jonka
33113:                                                     olen nähnyt. Budjetissa sitä arvioitiin vähän
33114:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                yli 37 prosentiksi.
33115: Haluan tässä puheenvuorossani kiinnittää               Markoissa hallitus tulee keränneeksi ensi
33116: huomiota muutamalla sanalla hallituksen ve-         vuonna veroja noin 56 miljardia markkaa
33117: rouudistuksen taipaleeseen tässä vaiheessa,         enemmän kuin vuonna 1987. Toki täytyy
33118: jolloin hallitus esittää viimeisiä verolakiesi-     myöntää, että tuosta veromiljardien kasvusta
33119: tyksiään vuodelle 1991. Niin ikään esittelen        suuren osan selittää bruttokansantuotteen
33120: tässä yhteydessä lyhyesti keskustan asteikko-       kasvu näiden vuosien aikana, ei kuitenkaan
33121: lakiesityksen, sen, mille perusteille esitys pe-    likikään kaikkea. Merkittävän osan lisämil-
33122: rustuu, ja myös kerron muutamalla sanalla,          jardeista selittää yksinkertaisesti verotuksen
33123: millä tavalla se poikkeaa hallituksen asteik-       äsken prosenttiluvuilla kerrottu kiristyminen,
33124: kolakiesityksestä. Mikäli aika sallii, sen li-      joka on selvä tosiasia.
33125: säksi, kun tässä yhteydessä on tilaisuus               Kun hallitus lähti verouudistusta suoritta-
33126: puhua myös tulo- ja varallisuusverolakiesi-         maan varsinaisesti vuonna 1989, se itsekin
33127: tyksestä, kajoan muutamalla sanalla vielä           huomasi kohta, miten ensimmäinen esite
33128: myös siihen.                                        Verotus kevenee ei pidäkään ihan paikkaan-
33129:    Kun hallitus lähti liikkeelle suurta verouu-     sa. Kansalaiset, jotka saivat verokirjansa
33130: distusta suorittamaan ja tekemään, verotuk-         vuodelle 1989, huomasivat kohta, miten ve-
33131: sen piti yksinkertaistua, se ei saanut kiristyä,    rouudistuksessa tuli käymään. He huomasi-
33132: bruttoveroasteen ei pitänyt nousta vuoden           vat, että verotus useimmassa tapauksessa oli
33133: 1987 tason yläpuolelle, tuloverotuksen piti         kiristynyt. Tuossa vaiheessa kevättalvella 89
33134: selvästi keventyä, verotuksen neutraliteetin        hallitus kiirehti kertomaan kansalaisille, että
33135: piti parantua eikä uudistuksella pitänyt            älkää hermostuko vielä, odottakaa, kun vuo-
33136: muuttaa eri tuloluokkien keskinäistä vero-          den 1989 lopullinen verotus valmistuu. Sil-
33137: kohtelua. Lisäksi kuntien verotulot luvattiin       loin saatte runsaat veronpalautukset ja huo-
33138: taata.                                              maatte, että tuloverotus ainakin siinä vai-
33139:    Arvoisa puhemies! Yksikään sanotuista            heessa keventyy. Tämä oli viesti ministerei-
33140: verouudistuksen tavoitteista ei ole toteutu-        den suusta, ministeri Puolanteen suusta ja
33141: nut. Hieman lähemmin tämän väitteeni tuek-          pääministeri Holkerin suusta, niin kuin täällä
33142: si joitakin numeroita ja joitakin muunlaisia        on jo monta kertaa aikaisemminkin todettu.
33143: suullisia arvioita.                                    Viime viikolla tuotiin esille verohallituksen
33144:    Hallituksen omankin arvion mukaan ko-            alustava tutkimus, voi olla, että se ei pidä
33145: konaisveroaste tulee olemaan ensi vuonna            ihan lopullisesti paikkaansa, mutta se on
33146:                                   Tulo- ja varallisuusverotus 1991                           5177
33147: 
33148: 
33149: otos, joka perustuu 7 035 verovelvolliseen ja      Puolanne, aivan oikein, minä kerron kohta
33150: heidän verotietoihinsa. Tämä otos on tieteel-      mistä se koostui. Se koostui kahdesta pää-
33151: lisin keinoin otettu. Toki voi aika pitkälle       ryhmästä, ministeri tietää, mutta jos sallii,
33152: otoksen sanomaan luottaa. Tuo otoshan              niin minä voin nyt vielä toistaa sen. - Se
33153: osoitti sen, että suuria palautuksia ei suin-      koostui kahdesta eri asiasta, toisaalta siitä,
33154: kaan tule tai tulee aika suuria, mutta lisäve-     että erilaisia vähennyksiä karsittiin kansalai-
33155: ron kanto tulee olemaan selvästi suurempi:         silta yhteensä vuoden 1989 alun rahassa yli
33156: lisäveron kanto 8 miljardia ja palautukset 7       43 miljardin markan edestä, siis sellaisia
33157: miljardia markkaa. Mutta ehkä vielä suu-           vähennyksiä, joita kansalaiset saattoivat teh-
33158: rempi yllätys on se, että tuo tuloveroaste-        dä. (Min. Hämäläisen välihuuto) - Minä
33159: kaan ei näyttäisi ainakaan noiden tutkimus-        tulen kohta siihen yksinkertaistamiseen, mi-
33160: ten perustella lopultakaan laskevan vuoden         nisteri Hämäläinen, saatte myös siitä kuulla
33161: 1987 tasosta.                                      muutaman ajatuksen. Vähennyksiä karsittiin
33162:    Kokonaan oma lukunsa on tietysti sitten         siis yhteensä 43 miljardin markan edestä.
33163: se, miten välillisen verotuksen kiristymisen       Näistä suurin oli tietysti työtulovähennys,
33164: on käynyt näiden vuosien aikana, jo vuodes-        joka oli 11 800 markkaa. Sen jokainen sai
33165: ta 1987 vuoteen 1989 ja sen jälkeen vuodesta       ensin vähentää päältä pois, ja verouudistuk-
33166: 1989 vuoteen 1991 saakka.                          sen ensimmäisessä vaiheessa tämän vähen-
33167:    Mielenkiintoista verohallituksen selvityk-      nyksen teko-oikeus poistettiin kaikilta kan-
33168: sessä on myöskin analyysi siitä, miten ve-         salaisilta. Vähennyksiä karsittiin siis 43 mil-
33169: rouudistuksen tuo vaihe vuoteen 1989 tul-          jardin markan edestä.
33170: taessa on vaikuttanut tulonjakoon eri vero-           Tämän lisäksi tulopohjaa laajennettiin yli
33171: velvollisryhmien välillä. Ns. Lorenzin kuvaa-      7 miljardilla markalla. Siis suomeksi sanot-
33172: jalla tuo tutkimus osoittaa sen, että tulon-       tuna sellaisia päivärahoja, jotka aikaisemmin
33173: jaon epätasaisuus on lisääntynyt vuodesta          olivat verottomia, ruvettiin verottamaan; ate-
33174:  1987 vuoteen 1989. Siis verouudistuksen en-       riaetuja, jotka aikaisemmin olivat verotto-
33175: simmäinen vuosi merkitsi tulonjaollisesti          mia, ruvettiin verottamaan; myyntivoittojen
33176: epätasapainoisempaa ja epätasa-arvoisempaa         verotusta kiristettiin. Näitten ja monien mui-
33177: tulonjakokehitystä, kuin oli tilanne ennen         den toimien, joita en rupea tässä luettele-
33178: verouudistuksen ensimmäistä vaihetta.              maan, seurauksena vedettiin veron alle noin
33179:    Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huo-       7 miljardia markkaa sellaisia tuloja, joita
33180: miota seikkaan, jonka varsinkin monet hal-         aikaisemmin ei verotettu. Yhteensä näin ve-
33181: lituspuolueiden kansanedustajat ovat hyvin         dettiin veron alle yli 50 miljardia markkaa
33182: mielellään kentällä kertoneet, kun ovat ana-       sellaisia tuloja, joita aikaisemmin ei verotet-
33183: lysoineet verouudistuksen tähänastista sal-        tu.
33184: doa, siihen, että veronpidätysprosentit ovat          Oli toki selvää, että kun näin verotettavan
33185: todellakin verouudistuksen aikana ja nimen-        tulon pohjaa laajennettiin, pidätysprosenttia
33186: omaan sen käynnistymisvuonna 1989 laske-           saatettiin selvästi laskea ja siitä huolimatta
33187: neet tuntuvasti aikaisemmasta. Näin muuten         saatiin kasaan valtiolle, veronsaajalle, run-
33188: onkin. Niin ne ovatkin tehneet. Mutta vero-        saasti enemmän miljardeja kuin ennen ve-
33189: tuksen kevenemisen kanssa tällä seikalla ei        rouudistusta oli konsanaan saatu. Näinhän
33190: ole mitään tekemistä, välttämättä. Sillä voisi     tässä tapahtui, näinhän tässä kaiken kaikki-
33191: olla, mutta siinä, miten meillä on käynyt,         nensa kävi.
33192: sillä ei ole mitään tekemistä. Miksi ei ole           Sillä, että näin kerron, en suinkaan sano
33193: mitään tekemistä? Seuraavaksi muutama lu-          sitä, etteivät monet näistä vähennyksistä
33194: kema perusteluksi sille, miksi näin voi väit-      olleetkin karsinnan arvoisia. Keskusta kan-
33195: tää.                                               natti monien vähennysten pois ottamista,
33196:     Nimittäin tämän ensimmäisen verouudis-         varsinkin sellaisten, jotka olivat entuudes-
33197: tusvuoden 1989 varsinainen iso uudistushan         taan epäsosiaalisia. Mutta joukossa oli pal-
33198: oli tulo- ja varallisuusverolain uudistus. Siinä   jon erityisesti perhepoliittisia vähennyksiä,
33199: yhteydessä veronalaisen tulon pohjaa laajen-       asumiseen liittyviä vähennyksiä, joita emme
33200: nettiin hallituksen oman selvityksen mukaan        ole missään vaiheessa hyväksyneet poistetta-
33201: yhteensä yli 50 miljardilla markalla. (Min.        viksi siihen tapaan kuin hallitus esitti.
33202: Puolanteen välihuuto) - Kyllä ministeri               Arvoisa puhemies! Vuosi 1989 oli hallituk-
33203: 5178                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
33204: 
33205: sen verouudistustaipaleella ratkaisevin, mer-      - vaan 9 markkaa kuitenkin, kun vastaa-
33206: kittävin vuosi. Mitä sen jälkeen on tapahtu-       vasti esimerkiksi 360 000 markkaa ansaitse-
33207: nut? Sen jälkeiset keskeiset muutokset ve-         vien kohdalla vuosikevennys on 7 947 mark-
33208: rouudistuksessa ovat liittyneet eivät tulo- ja     kaa vuodessa. Jos ottaa keskituloisen, vaik-
33209: varallisuusverolain muutokseen, vaan nyt kä-       kapa 70 000 markkaa ansaitsevan, hänen
33210: sittelyssä olevien asteikkolakien muutokseen.      kohdallaan vuonna 1990 kevennys on ollut
33211: TVL:nkin kohdalla on toki tapahtunut muu-          580 markkaa ja ensi vuodelle reaalikevennys
33212: toksia, nyt puhun henkilöverotuksesta, erik-       on ehkä- olen laskenut 5 prosentin inflaa-
33213: seen on sitten muu verotus, johon en kajoa         tion mukaan, tämä pitäisi laskea vähän
33214: tässä yhteydessä. Henkilöverotuksen osalta         suuremmillakin lukemilla- 400-500 mark-
33215: ei merkittäviä muutoksia ole TVL:ssä tapah-        kaa. Nyt puhun vain asteikkokevennyksestä,
33216: tunut, muutamia heikennyksiä verovelvollis-        en niistä menetyksistä, joita vastaavasti toi-
33217: ten kohdalla kylläkin, kuten asuntolainakor-       saalla tällaisessa tuloluokassa oleva kansalai-
33218: kojen vähennysoikeuden heikentyminen ja            nen kokee.
33219: eräät muut vastaavat toimenpiteet, mutta              Nämä muutamat esimerkit minusta jo
33220: merkittäviä ei vuoden 1989 jälkeen.                riittävät osoittamaan todella oikeaksi sen
33221:    Sen sijaan asteikkolain kohdalla on tapah-      suunnan, mikä oli myös ed. Seppäsen pu-
33222: tunut merkittäviä muutoksia tänä vuonna ja         heenvuoron sanoma näiltä osin. Asteikkoke-
33223: on tapahtumassa hallituksen esitykseen mu-         vennykset tänä vuonna ja ensi vuonna koh-
33224: kaan myös vuodelle 1991. Muutosten yti-            dentuvat selvästi ja voimallisesti kaikkein
33225: men, mitä asteikkolaeissa ovat tapahtuneet         suurituloisimpiin kansalaisiin.
33226: näinä kahtena vuonna, osalta voin yhtyä               Hallitusta täytyy onnitella yhdestä asiasta,
33227: kyllä siihen ajatukseen, minkä ed. Seppänen        siitä että se onnistui julkisen keskustelun
33228: kertoi. Muutoksen ydin on se, että kaikkein        kääntämään veroasteikkokeskustelussa ylim-
33229: suurituloisemmille on kyllä asteikkolaeilla        män marginaaliveron tasokeskusteluun,
33230: näinä kahtena vuotena ojennettu kättä varsin       ikään kuin alemmilla prosenteilla ei olisi
33231: pitkälle. Olen varma siitä, että yli 200 000       mitään olennaista merkitystä. Ylimmän mar-
33232: markkaa ansaitsevien kohdalla verouudis-           ginaaliveroprosentin piiriin vuonna 1990
33233: tuksen kokonaissaldo on selvästi positiivi-        kuului runsaat 3 prosenttia suomalaisista.
33234: nen. Tässä mielessä kokoomus saa kyllä             Nyt uuden 39:n piiriin kuuluu toki reilusti
33235: kiinnittää sulan hattuunsa. Se on kaikkein         enemmän, mutta ei vieläkään kovin monta
33236: suurituloisimmille tulonsaajille kyennyt lä-       prosenttia suomalaisista verovelvollisista. Sii-
33237: hinnä asteikkolain kevennysten kautta ojen-        tä huolimatta julkinen keskustelu alkoi pyö-
33238: tamaan kättä aika myönteisesti. Jos on asun-       riä sen ympärillä, laskeeko ylin marginaali-
33239: tovelallinen ja vielä suuriperheinen ja ansait-    veroprosentti 3, 4 tai kuinka monta prosent-
33240: see yli 200 000, niin tällainen hyvätuloinen ei    tiyksikköä se laskeekaan. Keskustelun suun-
33241: välttämättä voita, mutta pääsääntöisesti suu-      nan saaminen tuohon asiaan oli tietysti
33242: rituloiset selvästi tässä hommassa voittavat.      hallituksen kannalta ihan miellyttävä ja mie-
33243:    Kerron vain muutaman esimerkin siitä,           lenkiintoinen asia. En jatka siitä enempää,
33244: mitä asteikkolait ovat näiltä osin merkinneet.     koska aika näyttää olevan koko lailla lopus-
33245: Vuoden 1990 eli kuluvan vuoden verotuksen          sa.
33246: osaltahan kävi sillä tavalla (Min. Puolanne:          Mitä tulee verotuksen yksinkertaistumi-
33247: Prosenteissa ... ! ) - No, jos markoissa, minis-   seen ja neutraliteettiin, jota hallitus lupasi,
33248: teri Puolanne, se kerrotaan, niin siinähän         kuittaan nämä asiat hyvin lyhyesti. Verotuk-
33249: kävi tällä tavalla, ja prosenteissakin kertoen     sen yksinkertaistamisen kyllä jokainen vero-
33250: voidaan sama asia osoittaa. -Mutta puhu-           velvollinen tietää, verohallitus tietää tänä
33251: taan nyt ensin markoissa: Kun 38 000 mark-         päivänä hyvin karvaasti. Verohallituksen ra-
33252: kaa ansaitsevan kohdalla kevennys oli reaa-        jut sotkut ovat aika paljon seurausta siitä,
33253: lisesti nolla, oli se 265 000 markkaa ansait-      että suoritettujen uudistusten läpivieminen ei
33254: sevan kohdalla vuodessa 5 080 markkaa.             kerta kaikkiaan onnistu vanhalla aikataulul-
33255: Vastaavasti nyt voidaan osoittaa, että ensi        la. On kohtuutonta kasata kaikkea verohal-
33256: vuodelle 40 000 markan tulon kohdalla ke-          lituksen työntekijöiden niskaan. Kyllä poliit-
33257: vennys valtion verotuksessa on ei kevennys         tinen johto, joka teki muutokset, monimut-
33258: vaan kiristys 9 markkaa- ei toki enemmän           kaisti käytännössä verolainsäädäntöä, kan-
33259:                                   Tulo- ja varallisuusverotus 1991                            5179
33260: 
33261: 
33262: taa päävastuun siitä, että verotuksen viiväs-      minä en kuule, mitä m1msteri Puolanne
33263: tymiset ovat nyt tosiasia.                         jupisee salin toisessa päässä puhujalle esit-
33264:                                                    täessään välihuutoja. Toivoisin, että sen si-
33265:    Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):            jasta, että hän jupisee välihuutoja sisäänpäin,
33266: Herra puhemies! Odottelin oikein mielenkiin-       hän käyttäisi puheenvuoroja salissa eikä, kun
33267: nolla, miten ed. Pekkarinen tänään selittää        asiat tulevat hankaliksi, poistuisi paikalta,
33268: sen, kun virallisestikin on todettu, että alle     niin kuin hän nyt teki. Tässä mielessä toi-
33269: 66 000 markkaa vuodessa ansaitsevien vero-         voisin ministeriitä enemmän vastuuntuntoa
33270: tus on täysin ja selkeästi laskenut.               ja eduskunnan pelisääntöjen kunnioittamista.
33271:    Tämä prosessi alkoi tapahtua jo kauan              Mitä tulee ed. Aittaniemen puheenvuo-
33272: ennen vuoden 1988 budjettineuvotteluja, syk-       roon, niin täytyy sanoa, että minä olen aina
33273: syllä, jolloin Suomen maaseudun puolueen           aikaisemmin luullut, että ed. Aittoniemi on
33274: eduskuntaryhmän vaatimuksesta valtionve-           täysin filosofiaton ihminen. Nyt minä huo-
33275: rotuksessa verotettavan tulon alarajaa nos-        masin, että kyllä hänellä filosofia on ja se on
33276: tettiin. Toki se ei ollut niinkään suurimerki-     John Rawls niminen filosofi, joka tuntuu
33277: tyksellinen, mutta kunnallisverotuksen perus-      olevan hänen esikuvansa? Tämän filosofin
33278: vähennyksen nostamisen johdosta tämä pro-          mukaan jos hevosille antaa heiniä, niin siitä
33279: sessi silloin lähti liikkeelle ja tämä totuus on   tippuu aina vähän myös varpusille, jotka
33280: kiistaton. Niin kuin olen aikaisemminkin           syövät jyviä, joita tippuu hevosten annokses-
33281: maininnut, olkoon populismia tai ei, aika-         ta. Tässä mielessä, kun me puhumme ve-
33282: naan tämä katsottiin hallituspiirissä SMP:n        rouudistuksen vaikutuksista, niin nyt on an-
33283: eduskuntaryhmän erääksi keskeiseksi vaati-         nettu suurituloisille erittäin suuria verohelpo-
33284: mukseksi, joka silloin myös meni läpi. Me          tuksia. Jos puhutaan markoista eikä prosen-
33285: katsomme edelleen oikeudeksemme julistaa,          teista, niin kyllä ne SMP:n täällä mainosta-
33286: että nimenomaan pienituloisten, joihin kuu-        mat pienituloisten markat ovat jyviä, joita on
33287: luvat myös vuosittain suhteellisen vähän           tippunut maahan vain siltä osin kuin suuri-
33288: ansaitsevat opiskelijat, eläkeläiset ja muut       tuloisille on kauroja annettu.
33289: pienituloiset, verotus on alentunut selkeästi.        Ongelma koko kysymyksenasettelussa on
33290: Tässä tapauksessa siitä kuuluu kunnia Suo-         se, että puhutaan prosenteista, kun pitäisi
33291: men maaseudun puolueelle.                          puhua markoista. Tulonjako on nimen-
33292:                                                    omaan markkoja. Kiinnitän huomiota tässä
33293:    Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):       yhteydessä, että sosialidemokraatitkaan eivät
33294: Herra puhemies! Ed. Pekkarisen henkevän            ole uskaltaneet tutkia verouudistuksen vai-
33295: veroastekritiikin unohdetulla tai ainakin ed.      kutuksia kaikkein suurituloisimpiin tuloluok-
33296: Pekkarisen unohtamalla taustalla vaikuttaa         kiin, eikä meillä ole käytettävissämme selvi-
33297: se kiistämätön tosiasia, että sekä kansanta-       tyksiä siitä, kuinka paljon verouudistus on
33298: loudella että kansalaisten taloudella lähes        todella hyödyttänyt suurituloisia markoissa.
33299: koko kuluneella vaalikaudella on pyyhkinyt         Tältä osin sosialidemokraatit pakenevat to-
33300: niin sanotusti hyvin. Palkat ja siten myös         tuutta.
33301: verokertymään vaikuttavat kansantalouden
33302: palkkasummat ovat kehittyneet erittäin                Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Olen
33303: myönteisesti. Progressiivisen verotuksen rie-      samaa mieltä kuin ed. Seppänen ministeri
33304: muvoitto tai ainakin ed. Pekkarisen poliitti-      Puolanteesta, että nythän olisi keskustelun
33305: sen retoriikan kannalta riemuvoitto on, että       paikka verouudistuksen saldosta. Kun vaali-
33306: poikkeuksellisen suuri osa palkansaajista on       kausi on loppumetreillään, loppukuukausil-
33307: siirtynyt tällä tavalla asteikkokäyrällä mak-      laan, nyt olisi aika keskustella verouudistuk-
33308: samaan korkeampaa veroa. Se johtuu tieten-         sen kokonaisuudesta. Täytyy yhtyä ed. Sep-
33309: kin palkkakehityksestä eikä kiristyneestä ve-      päsen mielipiteeseen siitä, että ministeri Puo-
33310: rotuksesta, kuten ed. Pekkarinen haluaa an-        lanne voisi nyt astua areenalle, asettua väit-
33311: taa ymmärtää ja jonka hän tietoisesti mutta        telyyn tämän salin kanssa siitä, mikä on ollut
33312: sitä suuremmalla innostuksella unohtaa.            lopputulos ja mihin verouudistus on johta-
33313:                                                    nut.
33314:  Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   Veroasteikoista, herra puhemies, on käyty
33315: Herra puhemies! Aluksi protestoin sitä, että       alustavaa keskustelua siitä, mitä asteikkolaki
33316: 5180                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
33317: 
33318: merkitsee tästä ensi vuoteen siirryttäessä eri    rottamaan veroäyriään vajaan neljän vuoden
33319: tuloluokissa. Olennaista onkin puhua ei niin-     aikana, satakunta kuntaa odottaa korotta-
33320: kään prosenteista, vaan markoista eri tulon-      mistaan, niin tämä vero jakoverona, tasave-
33321: saajaryhmien, eri tuloluokkien osalta. Otan       rona, sekin iskee suhteessa kaikkein eniten
33322: markoissa olevan numeroesimerkin.                 markoissa puhuttuna kunkin kunnan asujai-
33323:    Ihminen, jonka tuloluokka on noin 5 000        miston heikoimpaan osaan.
33324: markkaa kuukaudessa, saa asteikkokeven-              Oikeastaan koko verotusta tarkasteltaessa
33325: nyksenä tästä ensi vuoteen siirryttäessä noin     voi sanoa, että sen tulonjakovaikutus on
33326: 330 markkaa, siis puhtaana käteen, kun taas       eroja lisäävää, ei tasoittavaa, niin kuin pitäisi
33327: ihmiselle, jonka tuloluokka on noin 30 000        olla.
33328: markkaa kuukaudessa, kevennys vuodessa               Tähän samaan tarkastelukulmaan täytyy
33329: on vajaa 8 000 markkaa. Kun tuloluokkien          kylläkin myös liittää toinen tärkeä tulonja-
33330: välillä on siis kuusinkertainen ero, niin vero-   koon vaikuttava ratkaisu: se, mikä on ollut
33331: kevennysten osalta on yli kaksikymmenker-         perusturvan kohtalo tämän vaalikauden ai-
33332: tainen ero markoissa mitattuna. Tämä on           kana, koko tämän vajaan neljän vuoden
33333: verouudistuksen finaali, loppumetrit: tulo-       aikana. Voi sanoa liioittelematta, että perus-
33334: luokissa kuusinkertainen ero, mutta veroke-       turva kaikkien osasten osalta on ollut jäissä.
33335: vennyksissä yli kaksikymmenkertainen ero          Voi sanoa, että perusturvan reaalinen arvo
33336: markoissa mitattuna. Toivon, että kolme           on heikentynyt tämän vajaan neljän vuoden
33337: paikalla olevaa SDP:n edustajaa noteeraavat       aikana. Kun vielä muistaa sen, että perus-
33338: tämän. Joutuu kysymään aika vakavalla             turvaan liittyvänä tietyt palvelut, postikin
33339: tavalla, miten SDP voi sulattaa tämän kal-        muistaen, ovat heikentyneet, niin tämä ko-
33340: taisen veromuutoksen? (Ed. Seppänen: Ei           konaisuus, veroratkaisut ja perusturva yh-
33341: pidä unohtaa puhemiestäkään!) -Minä pu-           teen pantuna, merkitsee massiivista tulon-
33342: hun nyt tavallisista edustajista, herra Seppä-    jaon muuttamista tässä yhteiskunnassa hyvin
33343: nen. (Ed. Seppänen: Puhemieskin on alan           lyhyellä ajalla hyväosaisten hyväksi ja taval-
33344: ihmisiä!)                                         lisen kansan kintuille, heidän olojaan heiken-
33345:    Sitten verouudistuksen linjaan. Olennaista     täen.
33346: on verouudistuksen osalta kokonaisuudes-             Herra puhemies! Tämä on hallituspolitii-
33347: saan, miten se todellakin vaikuttaa tulonja-      kan finaali. Tavallaan verouudistus kertoo
33348: koon, ja silloin pitää ottaa huomioon koko        koko tämän hallituspolitiikan hengen, jossa
33349: verotuksen kenttä. Ed. Pekkarinen kävi sitä       maan asioita on hoidettu. Tämä ei tieten-
33350: hyvin pitkälle lävitse kuten ed. Seppänenkin.     kään pitemmälle saarnaamaHa parane eikä
33351: Kun kaikki verouudistuksen osat lasketaan         muutu, mutta on se hyvä sanoa suoraan niin
33352: yhteen, olennaista on sen epäsosiaalinen eli      monta kertaa kuin jaksaa sen suinkin sanoa
33353: tuloeroja kasvattava lopputulos.                  tässäkin huoneessa.
33354:    Kerroin jo, mitä asteikkomuutokset mer-           Herra puhemies! Lopuksi omantunnon ky-
33355: kitsevät sinällään. Ne merkitsevät huimaa         symys SDP:lle. Mekin keskustassa olemme
33356: kevennystä kovapalkkaisille ja kiristystä kes-    aika monta kertaa todenneet, että tämä
33357: kituloiselle väelle. Kun samaan hengenve-         hallitus on SDP:n ylivaltapolitiikkaa. Se hy-
33358: toon otetaan huomioon, mikä on TVL:n              vin monessa asiassa sitä nimenomaan on.
33359: vaikutus nimenomaan vähennysten muutos-           Kun katsoo vallanjakoa, nimityspolitiikkaa,
33360: ten osalta, niin sekin vaikuttaa samaan suun-     SDP on jyllännyt todella suvereenisti. Ko-
33361: taan. Mutta tähän ei voi pysähtyä. Pitää          koomus on saanut rippusia sieltä täältä.
33362: ottaa huomioon se, millä tavalla välillinen       Mutta yhdessä asiassa kokoomus on voitta-
33363: verotus vaikuttaa tulonjakoon. Liikevaihto-       nut ja pankoon sulan tästä hattuunsa. Se on
33364: veron korottaminen jo kolme kertaa tämän          verotus ja tulonjakoasiat tässä maassa. Siinä
33365: hallituksen aikana vaikuttaa niin ikään sa-       kokoomus on ottanut kerta kaikkiaan sel-
33366: maan suuntaan, siis siihen, että se väki,         keän ei pistevoiton vaan selätyksen SDP:stä.
33367: jonka tuloista valtaosa menee välttämättö-        Kiittäkää itseänne!
33368: mään kulutukseen, joutuu tästäkin asiasta
33369: kärsimään.                                          Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
33370:    Vielä kun muistaa kunnallisverotuksen ti-      mies! Ed. Kääriäiselle olisin muutaman loh-
33371: lanteen, eli jo 300 kuntaa on joutunut ko-        dutuksen sanan sanonut verouudistuksesta.
33372:                                   Tulo- ja varallisuusverotus 1991                            5181
33373: 
33374: Pyytäisin, että hän huolellisesti perehtyisi       suurituloisimmat ovat voittaneet hieman
33375: edustajatoverinsa Pekkarisen äskeiseen pu-         enemmän kuin enemmän keskituloiset, mutta
33376: heenvuoroon. Ed. Pekkarinenkin aloitti ker-        kaikki ovat hyötyneet verouudistuksesta.
33377: tomalla siitä, että verouudistuksessa ei olisi
33378: onnistuttu niissä tavoitteissa, mitä sille oli        Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
33379: asetettu. Mutta sitten ed. Pekkarinen kertoi,
33380: kuinka paljon on vähennyksiä karsittu. Se          Herra puhemies! Todellakin juustohöylällä
33381:                                                    on vedetty pitkin asteikkoja, tosin ed. Kää-
33382: tarkoittaa sitä, että verotusta on yksinker-       riäisen juustohöylä pysähtyi vain sinne ylä-
33383: taistettu. Sitten hän kertoi, että myyntivoit-     päähän. Tämä on minusta hyvä asia. Mutta
33384: toja ja päivärahoja on pantu verolle. Se
33385: tarkoittaa sitä, että tuloja pantiin samalle       on myönnettävä, että jos toimenpiteet olisi-
33386: viivalle. Sitten hän kertoi, että pidätyspro-      vat jääneet vain tähän, sillä olisi ongelmalli-
33387: sentteja alennettiin. Se tarkoittaa, ed. Pekka-    sia tulonjakovaikutuksia. Sitä varten on, niin
33388:                                                    kuin ministeri Puolanne totesi, olemassa
33389: rinen, sitä, että verotus kevenee. Jos taas        mahdollisuus suoriin tulonsiirtoihin, joista
33390: kuntien verotus jossakin on noussut, ed.           lapsilisät ovat hyvä esimerkki, miksei myös
33391: Kääriäinen, se taas johtuu siitä, että kunta-      asumistuki, joka on merkittävästi kehittynyt
33392: laisten verotus on keventynyt, erityisesti lap-    myönteiseen suuntaan.
33393: siperheiden.
33394:    Ministeri P u o 1a n ne : Herra puhemies!          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
33395: Todellakaan, niin kuin olen aikaisemminkin         Herra puhemies! Mielestäni ministeri Puolan-
33396: sanonut, en tiedä, mitä keskustelu täällä          ne on itse imbesilli, jos hän tulee tänne
33397: hyödyttää, koska se on juupas-eipäs-jank-          syyttämään muita tulonjakokeskustelussa
33398: kaamista. Mutta kun tässä niin kovin paljon        sellaisten vaikutusten esittämisestä, jotka ei-
33399: on väitetty, että tulonjako yhteiskunnassa on      vät sovi hänen omaan näkemykseensä. Mi-
33400: nyt ratkaisevasti muuttunut, totean ensinnä-       nisteri Puolanne ei ole varmaan itse katsonut
33401: kin, että hallitusohjelmassa korostettiin sitä,    sitä televisio-ohjelmaa, jossa hän oli mukana,
33402: että yhdessä tulonsiirrot ja verouudistus tulee    jossa mielestäni sitovasti osoitettiin se, miten
33403: toteuttaa siten, että tulonjako yhteiskunnassa     hallituksen verouudistus on suosinut suuritu-
33404: ei muutu. Tässä suhteessa esimerkiksi juuri        loisia ja ollut pienituloisten näkökulmasta
33405: lapsilisät ovat olleet yksi sellainen keino,       ongelmallinen eli lisännyt pienituloisten ve-
33406: jolla tulonjakoa on tasattu. On ihan selvää,       rotusta mukaan lukien suorat tulonsiirrot eli
33407: että kun tuloveroasteikon alapäässä vero on        lapsilisät. En ole havainnut ministeri Puolan-
33408: 50 markkaa ja yläpäässä 65 000 markkaa,            teen protestoineen sitä televisio-ohjelmassa
33409: niin molemmille tasoille ei voida antaa mar-       esitettyä tulojen jakautumista vastaan. En
33410: koissa samoja kevennyksiä tai muutoksia.           tiedä, mistä se oli peräisin, mutta joka
33411: On ihan imbesilliä väittääkin jotakin muuta.       tapauksessa siinä esitettiin sellaisia tulonja-
33412: Täytyy puhua veroasteista.                         kotietoja, että ne ovat aivan eriä kuin minis-
33413:    Kautta linjan ja kautta koko verouudis-         teri täällä esittää.
33414: tuksen valtiovarainministeriön vero-osaston           Ministerihän pyrkii aina puhumaan pro-
33415: tutkimustoimistossa on tehty laskelmia, jois-      senteista, mikä on virhe jo sinänsä, koska
33416: sa veropohjan laajennus, myös sellainen,           tulonjako on markkoja, niin kuin täällä
33417: joka ei koske tavallista palkansaajaa, on          aikaisemmin on sanottu. Mutta myös nämä
33418: otettu huomioon. Näitä on jaettu eri tulode-       prosentit olivat muuttuneet, ministeri Puo-
33419: siileille ja sen jälkeen on katsottu, mikä on      lanne, sen televisio-ohjelman mukaan siihen
33420:  oikea ja kohtuullinen ratkaisu. Mutta kun         suuntaan, että pienituloiset olivat hävinneet
33421: tässä vaiheessa ei ole olemassa vielä kovin-       ja suurituloiset olivat voittaneet erityisen
33422:  kaan paljon verouudistuksen kokonaisarvioi-       paljon. Keskituloiset eivät olleet siinä tilan-
33423:  ta tuloverotukseen nähden, ainoa, mitä minä       teessa hyötyneet siihen malliin, kuin esimer-
33424:  tässä vaiheessa pidän selväjärkisenä tutki-       kiksi ed. Kalliomäki esitti.
33425:  mustuloksena, on tulopoliittisen selvitystoi-        Edelleenkin haluan kiinnittää huomiota
33426:  mikunnan       esitys, joka     on    päivätty    siihen, että hallitus ei ole tutkinut verouudis-
33427:  18.10.1990, jossa todetaan, että aivan käyrän     tuksen vaikutuksia kaikkein suurimmissa tu-
33428:  molemmissa päissä sekä pienituloiset että         loluokissa ja hallituksen tutkimukset loppu-
33429: 5182                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
33430: 
33431: vat aina siinä kohdin, missä varsinaiset suu-     heenvuoroon pari näkökohtaa. Ensinnäkin
33432: rituloisten tuloluokat alkavat eli tuossa         minä uskon toisin kuin ed. Seppänen, että
33433: 300 000 markan seutuvilla. Ministeri Puolan-      hallitus on tutkinut aika tarkkaan verouudis-
33434: ne katselee täällä sellaisia käyriä, joita on     tuksen vaikutukset tulonjaollisesti kaikkien
33435: tehty puutteellisen aineiston perusteella sil-    tuloluokkien osalta. Pahinta on se, että on
33436: loin, kun ei ole tarkasteltu, mitä niille käy-    tutkinut ja hyväksi havainnut, ajanut lävitse
33437: rille tapahtuu 300 000 markan kohdalla ja         tämän kaltaiset asteikkomuutokset ja koko
33438: siitä ylöspäin. Siellä vasta ovat Suomen          muunkin verouudistuksen. Se on siis sen
33439: suurituloiset. Heidän tulonjakoaan ministeri      kannalla, on tutkinut ja hyväksi havainnut.
33440: Puolanne kieltäytyy täällä tarkastelemasta           Olennaista minusta on puhua markoista
33441: samaan aikaan, kun hän virheellisesti puhuu       asteikkokevennysten osalta. Ne ovat nume-
33442: prosenteista, kun pitäisi puhua markoista.        roita eivätkä väitteitä, ministeri Puolanne.
33443: Tässä mielessä yhdyn täydellisesti siihen,        Ne ovat selviä numeroita, jotka ovat lasket-
33444: mitä ed. Kääriäinen sanoi, eikä se ole risti-     tavissa hallituksen esityksistä. Toistan vielä
33445: riidassa sen kanssa, mitä ed. Pekkarinen          kertaalleen, mitä äsken sanoin vähän tuon-
33446: sanoi.                                            nempana, eli sen, että ihmisen, jonka tulo-
33447:                                                   luokka on 5 000 markkaa kuukaudessa, as-
33448:    Puhemies: Kehotao ed. Seppästä pysyt-          teikkokevennys on vuodessa 330 markkaa
33449: täytymään parlamentaarisen kielenkäytön           suurin piirtein. Ihminen, jonka tulo on
33450: rajoissa. (Ed. Seppänen: Ministeri Puolanne       30 000 markkaa kuukaudessa, saa melkein
33451: puhui imbesilleistä ensin!)                       8 000 markkaa asteikkokevennystä pelkäs-
33452:                                                   tään. Siis tuloerot ovat kuusinkertaiset, mut-
33453:    Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!       ta kevennys on 20-kertainen markoissa mi-
33454: Minä en kohdistanut tätä "imbesilliä" ke-         tattuna. Nämä ovat numeroita eivätkä mi-
33455: henkään henkilöön vaan keskusteluun ja            tään väitteitä, eivät huonoja eivätkä hyviä
33456: väitteiden tasoon.                                väitteitä vaan tosiasioita. Minusta tämä olisi
33457:    Haluaisin vielä korostaa sitä seikkaa, että    hyvä ottaa myös ministerin huomioon, kun
33458: kun kaikki opposition edustajat ovat täällä       leimailee mielipiteitä eri leimoilla.
33459: vannoneet ylitarkastaja Harri Ruutun laskel-
33460: mien nimiin, niin ainakin 2.11.1990 esitetyssä       Ministeri P u o 1a n ne : Herra puhemies!
33461: paperissa todetaan, että pienituloisten, alle     Koetetaan kohta lopettaa nämä puheenvuo-
33462: 50 000 markkaa ansaitsevien veroaste on           rot, mutta se pitää paikkansa, että kun
33463: laskenut vuonna 1989 15,5 prosenttiin, kun        savolainen rupeaa puhumaan, niin vastuu
33464: se oli vuonna 1987 24,8, ja 50 000-60 000         siirtyy kuulijalle.
33465: markkaa ansaitsevien on laskenut 21,4 pro-           Miten se mahtaa olla, ed. Kääriäinen,
33466: senttiin 23,7:stä. Nyt otan, niin kuin ed.        miten voi 50 markan valtionveroa keven-
33467: Pekkarinenkin, vertailukohteeksi vuoden           tää 5 000 markalla tai vastaavasti? Täytyy
33468: 1987. Samoin välillä 60 000-70 000 mark-          jotenkin ajatella, että jos ei ole, mistä vähen-
33469: kaa veroaste vuonna 1988 on alempi kuin           tää, pitää ottaa, niinhän sanottiin jossakin
33470: vuonna 1987. Muillahan se on hiukan alempi        Elon laskuopissakin. Kun puhutaan väitteis-
33471: kuin vuonna 1988 tai siinä pinnassa, ja           sä markoista, pitää samalla sanoa, mitä
33472: kieltämättä tänä ensimmäisenä vuotena kes-        asianomaisella tulotasolla maksetaan veroja.
33473: kituloisten kohdalla tilanne oli kaikkein hei-    Tulonsiirrot ovat sitä varten, että niillä ta-
33474: koin näitten tietojen perusteella. Mutta tämä     soitetaan tulonjakoa, mutta ei voi keventää
33475: on vain otanta, jossa on vain muutama             verotusta, kun ei asianomainen maksa niin
33476: tuhat.                                            paljon veroja, että on, mistä keventää. Aina
33477:    Mielestäni nyt voitaisiin lopettaa jankkaa-    voidaan 50 markkaa poistaa. Alarajaahan on
33478: minen. Ehkä palaan joskus myöhempinä              nostettu jo. Sillä tavallahan valtionverotuk-
33479: vuosina kuuntelemaan lehteriltä, kun te vuo-      sessa alarajaa nostettiin. Kunnallisverotuk-
33480: den 91 verotuksen lopullisia tuloksia täällä      sen perusvähennystä on muutettu niin, että
33481: arvioitte.                                        se on edullisempi saajille, eläketulovähennys-
33482:                                                   tä on muutettu, kaikki on tehty edullisem-
33483:  Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro ):            maksi, mutta kun ei ole, mistä vähentää, niin
33484: Herra puhemies! Ministeri Puolanteen pu-          ei ole. Se pitäisi ed. Kääriäisenkin tajuta,
33485:                                    Tulo- ja varallisuusverotus 1991                            5183
33486: 
33487: 
33488: mutta kun oikein puolitotuuksia esittää, siitä      saatu, nähdään kokonaisverotuksen tulos.
33489: tulee hirveän näköistä soppaa.                      Tässä vaiheessa, kun kerran kaikki muutkin
33490:                                                     jankkaavat omiansa, minä jankkaan vielä
33491:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             tulopoliittisen selvitystoimikunnan käyrästöä
33492: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ministeri Puo-         ja tutkimusta, koska siihen teidän kaikkien
33493: lanteelle sanon, että on ihan hyvä, että te         täytyy voida luottaa. Siinä on suurin piirtein
33494: olette paikalla nyt keskustelemassa. Mutta          tasainen tulonjako. Ei se siitä tässä salissa
33495: neuvoisin vähän niin kuin voimia hieman             muutu, vaikka me puhuisimme täällä yö-
33496: suuremman kärsivällisyyden saavuttamiseksi          myöhään.
33497: ja leimailun lopettamiseksi ihan kaikella hy-
33498: vällä, ministeri Puolanne. (Min. Puolanne:             Ed. Soininvaara : Arvoisa puhemies!
33499: Onko "savolainenkin" leimaamista?) - Te             Vihreät ovat oppositioryhmistä selvimmin
33500: itse tiedätte, missä sävyssä kieltä käytätte. -     olleet tukemassa niitä laadullisia muutoksia,
33501: On turha yrittää väittää, että opposition           joita hallitus on verotukseen esittänyt. Me
33502: edustajilla ei olisi ymmärtämystä näissä            olemme olleet suurelta osin tukemassa sitä
33503: asioissa. Me voimme sanoa, ministeri Puo-           veropohjan laajentamista, jota on tapahtu-
33504: lanne teille, että mekin suurin piirtein nämä       nut, osittain tietäen, että se veropohjan laa-
33505: asiat osaamme. Kyllä se näin on!                    jennus, paitsi että se jonkin verran puuttuu
33506:    Meidän näkemyksemme voivat olla joissa-          suurituloisten verohelpotuksiin, on ollut jon-
33507: kin asioissa erilaiset, ja kilvoitelkaamme niis-    kin verran epäsosiaalista. Meidän lähtökoh-
33508: sä. Kun te nyt, ministeri Puolanne, käytätte        tamme on ollut silloin se, että tulonjako
33509:  Ruutun paperia ja luette sieltä prosentteja,       pitää hoitaa edistyksellisillä ja pienituloisia
33510: kuinka 87:stä 89:ään on käynyt niin ja näin,        suosivilla veroasteikoilla. Asteikkolaeissa me
33511: ensinnäkin minäkin muuten uskon, että ai-           olemme joutuneet pettymään. Hallituksen
33512: van pienituloisimpien kohdalla verotus on           esitykset eivät ole vastanneet sitä linjaa, jota
33513: keventynyt mutta ei niissä tuloluokissa, joita      tavallaan vähennysten karsiminen olisi edel-
33514: äsken luettelitte, tosiasiassa sillä tavalla kuin   lyttänyt.
33515: te luettelitte. Tässähän on käynyt sillä tavalla       Keskusteluun, jota käytiin markoista, pro-
33516:  tosiasiassa, että kun vähennyksiä karsittiin ja    senteista ja ryhmistä, täytyy ensinnäkin sa-
33517:  poistettiin, erityisesti työtulovähennys 11 800    noa, että sillä, kerrotaanko asia markkoina
33518: markkaa vuodessa, se johti siihen, että nämä        vai prosentteina, ei ole sanottavan suurta
33519:  kansalaiset luisuivat korkeampaan tuloluok-        eroa, jos verrataan koko verotuksen ja tu-
33520:  kaan sen seurauksena, että heiltä poistettiin      lonsiirtojen vaikutusta, koska siinä lopputu-
33521:  työtulovähennys. Tämä yksi ainut vähennys          los on suurin piirtein nolla. Siis kansalaiset
33522:  merkitsi jo pelkästään tätä.                       maksavat veroja ja saavat tulonsiirtoja suu-
33523:     Mitä vielä tulee vertailuihin markoissa ja      rin piirtein yhtä paljon kuin aikaisemminkin.
33524:  prosenteissa, ministeri Puolanne, verratta-        Silloin ne ryhmät, jotka ovat voittaneet, ovat
33525:  koon joko markoissa tai myös prosenteissa,         voittaneet, ja ne, jotka ovat hävinneet, ovat
33526:  niin väitteet siitä, että suurituloisemmat ovat    hävinneet, ja keskimäärin siinä pysytään
33527:  saaneet eniten, pitävät kyllä paikkansa.           nollassa. Siinä mielessä ajatus siitä, että
33528:                                                     prosenttilasku olisi väärin tai että absoluut-
33529:   Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!       tiset luvut olisivat oikeita, sisältää tavallaan
33530: Minä en alkuunkaan aliarvioi esimerkiksi ed.        sen tausta-ajatuksen, että verotus todella
33531: Pekkarisen tietoa. Hän on ollut niin kauan          olisi keventynyt, mutta sitä se kai ei ole.
33532: verojaostossa, että hän ei voinut välttyäkään          Sen verran kai tulonjakotilastoista voi
33533: saamasta oikeaa tietoa. Se on ihan eri asia         joka tapauksessa sanoa, että se ryhmä, joka
33534: vain, kuinka hän haluaa sen ulos tuoda ja           varmasti on voittanut, on suuripalkkaiset,
33535: millä tavalla hän haluaa sitä painottaa. Niin       siis nimenomaan suuripalkkaiset, eivät suu-
33536: kuin sanottu, minä arvostan ed. Pekkarista.         rituloiset sen takia, että asteikon yläpäässä
33537: Sen takia joskus tekeekin niin häijyä, kun          veropohjan laajennus on kohdistunut lähin-
33538: hän puhuu vastoin parempaa tietoa, tarkoi-          nä muihin kuin palkkatuloja saaviin.
33539: tuksenmukaisesti.                                      Joka tapauksessa me olemme olleet petty-
33540:   Mutta todetaan nyt vielä kerran, että kun         neitä veroasteikkoihin ja sen takia teemme
33541: vuoden 1991 lopullinen verotus on aikaan-           oman asteikkoehdotuksen. Arvoisa puhe-
33542: 5184                                 Tiistaina 11. joulukuuta 1990
33543: 
33544: mies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi ote-         me hyvin suuressa määrin tukevat pienituloi-
33545: taan nimelläni kulkevaan lakialoitteeseen n:o        sia. Ne merkitsevät noin 2 000 markan alen-
33546: 120 sisältyvä lakiehdotus. Se poikkeaa raken-        nusta verotuksessa niille ihmisille, joiden
33547: teeltaan täysin niistä esityksistä, joita muut       kuukausipalkka on siinä 5 000--6 000 mar-
33548: oppositioryhmät ovat tehneet, sillä jollakin         kan paikkeilla.
33549: ihmeellisellä tempulla hallitus on saanut               Se, ed. Seppänen, että me emme esitä
33550: myös oppositioryhmät ajattelemaan verotus-           rajaveron nostamista suurimmissa tuloluo-
33551: ta rajaverojen kautta.                               kissa, jota ed. Seppäsen kaunaisuudesta läh-
33552:     Rajaveroissa on se ikävä puoli, että jos         tevä ajattelutapa ilmeisesti olisi edellyttänyt,
33553: pienituloisen rajaveroa alentaa, eniten siitä        johtuu kahdesta seikasta. Ensinnäkin, koska
33554: hyötyy suurituloinen, koska se vaikuttaa             me esitämme pienituloisille annettavan vero-
33555: yläpäähän enemmän. Pahiten tässä suhteessa           helpotuksen maksamista haittaveroja nosta-
33556: on mennyt ilmeisesti halpaan kristillinen            malla, se tietysti merkitsee, että ihmisten
33557: liitto, joka ei varmaan ole osannut laskea           verot sinänsä taas tätä kautta nousevat. Me
33558: omaa esitystään ja esittää tällä hetkellä            emme kompensoi sitä hallituksen esitykseen
33559: suurimpia verohelpotuksia verrattuna halli-          verrattuna suurituloisille, joten hallituksen
33560: tuksen esitykseen tuloluokkaan 230 000, joka         esitykseen verrattuna heidän asemansa heik-
33561: ei ehkä kuitenkaan ole se ryhmä, joka meillä         kenee, mutta me selvästi ylikompensoimme
33562: nyt kaikkein suurimman verotuen tarpeessa            sen pienituloisille, joten ehdotus todellakin
33563: olisi - tai en tiedä, minkälainen yhteiskun-         lisää suurituloisten veroja ja pienentää pieni-
33564: nallinen ajattelu kristillisillä tässä asiassa on.   tuloisten veroja. Verotus, ed. Seppänen, on
33565:    Me, herra puhemies, ehdotamme asteik-             kokonaisuus. Siinä on muitakin asioita kuin
33566: koa, joka yli 94 000 markkaa maksavien               tulovero.
33567: osalta vastaa täysin hallituksen esitystä mut-          Mutta meillä on myös toinen syy siihen,
33568: ta sitä pienemmiitä merkitsee verojen alenta-        että me emme lähteneet esittämään rajaveron
33569: mista. Me esitämme, että verotettavan tulon          nostamista suurituloisten osalta, ja se johtuu
33570: alarajaa nostetaan rohkeasti 63 000 mark-            siitä, että meillä on rohkeutta katsoa suoraan
33571: kaan. Se on uudistus, joka ei itse asiassa           silmiin sitä tosiasiaa, että keinona vähentää
33572: kuitenkaan niin hirvittävän paljon maksa. Se         tuloeroja kovin korkeat suurituloisten verot
33573: maksaa 1,5 miljardia. Verrattuna sen suureen         ovat menettäneet tehoaan maailmassa, jossa
33574: laadulliseen vaikutukseen verotukseen hinta          valtioiden rajat ovat avautumassa ja erityi-
33575: on mielestäni aika vähäinen. Me olemme               sesti suurituloisilla on lukemattomia tapoja
33576: esittäneet tuon verran myös ehdotuksia hait-         saada tulonsa ulkomaille piiloon suomalais-
33577: taverojen korottamiseksi, joten meidän esi-          ten korkeata verotusta. Me ymmärrämme,
33578: tyksemme ovat tältä osin valtiontaloudelli-          että tämä keino on silloin menettänyt tehon-
33579: sesti tasapainossa.                                  sa. Me emme halua silloin papukaijamaisesti
33580:    Todettakoon, että vasemmistoliiton tau-           toistaa sellaista, joka ei enää toimi, vaan
33581: lukkoesitykset merkitsevät verojen kiristy-          yritämme etsiä ratkaisua muualta. Me emme
33582: mistä kaikilta, jotka ansaitsevat yli 80 000         tyydy sellaisiin ratkaisuihin, jotka vain näyt-
33583: markkaa, siis yli 7 000 markkaa kuussa, ja           tävät hyviltä, jos me todellisuudessa itse
33584: että vasemmistoliitto keräisi melkein 4 mil-         tiedämme, että ne eivät enää toimi.
33585: jardia markkaa lisää tuloveroja. (Vasemmis-             Ed. Pekkarisen puheenvuoroon siitä, kuin-
33586: toliiton ryhmästä: Suurituloisilta!) - No, ei        ka verotus ei olekaan keventynyt, koska
33587: pelkästään suurituloisiltakaan, jos te 80 000        asteikkojen alentamista on kompensoinut ve-
33588: markkaan panette rajan suurituloisissa.              ropohjan laajentaminen: Tämä kai oli ve-
33589:    Mutta sitten haluan hieman kommentoida            rouudistuksen tavoitekin. Ei kai verouudistus
33590: niitä väitteitä, joita ed. Seppänen vaalihuu-        tarkoita sitä, että verottaminen lopetetaan ja
33591: massa esitti vihreiden veroasteikoista, kun          yhteiskunnan palvelut ajetaan alas. Siinä me
33592: hän sanoi, että ne ovat epäsosiaalisia. Tästä        emme ainakaan halua olla mukana, vaan me
33593: ensinnäkin näkee, että ed. Seppäselle sosiaa-        haluamme myös verotuksella taata tulot val-
33594: lisuus tarkoittaa kaunaisuutta suurituloisia         tiolle ja yhteiskunnalle, jotta se voi pitää
33595: kohtaan eikä pienituloisten tukemista, sillä         palveluja yllä ja tällä tavalla huolehtia so-
33596: hän ikään kuin ei näyttänyt ollenkaan huo-           siaalisuudesta.
33597: maavan sitä, että meidän asteikkoesityksem-             Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsitte-
33598:                                   Tulo- ja varallisuusverotus 1991                            5185
33599: 
33600: 
33601: lyn pohjaksi otettaisiin nimelläni kulkevaan       suuren osan siitä laajentamisesta. Kerroin
33602: lakialoitteeseen n:o 120 sisältyvä lakiehdotus.    sen ihan vain siitä syystä, että se, että
33603:                                                    pidätysprosentteja on voitu laskea verouudis-
33604:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):             tuksen yhteydessä, on johtunut paljolti siitä,
33605: Herra puhemies! Vihreitten asteikkoesitys on       että veropohjaan on samalla vedetty 50
33606: siinä mielessä puutteellisempi kuin meidän         miljardia markkaa lisää. Kun veronalaisen
33607: esityksemme, että siihen ei liity tulo- ja         tulon pohja oli ennen verouudistuksen alka-
33608: varallisuusverolakimuu tosesi ty ksiä.    Tältä    mista 200,8 miljardia markkaa, se vuoden
33609: osin meillä liittyy laajempi kokonaisuus tä-       1989 verouudistuksen jälkeen oli muistaakse-
33610: hän verotukseen, eikä tarkoituksemme ole           ni hieman yli 50 miljardia markkaa laajempi.
33611: suinkaan kiristää verotusta koko sillä asteik-     Tämän kuvauksen halusin kertoa, en niin-
33612: kovaikutuksella, minkä ed. Soininvaara an-         kään halunnut sanoa, että kaikki se on
33613: toi ymmärtää, vaan tulo- ja varallisuusvero-       kritiikkiä, mitä tässä on tapahtunut.
33614: lain muutoksilla tulemme kompensoimaan
33615: mahdolliset kiristykset keski- suurituloisille        Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
33616: ja sosiaalisin perustein niille, jotka niitä       ro): Arvoisa puhemies! Ed. Seppäselle: Kau-
33617: tarvitsevat. Tässä mielessä ed. Soininvaaran       naisuutta on se, että ed. Seppänen ei näe
33618: todistus oli väärä ja johtuu siitä, että vihrei-   meidän esityksessämme mitään muuta piir-
33619: den puolella ei ole yhteiskunnallista valmiut-     rettä kuin sen, miten se kohtelee tuloluokkaa
33620: ta keskustella samaan aikaan sekä asteikoista      yli 275 000 markkaa olevat, joihin kuuluu
33621: että tulo- ja varallisuusverolaista yhdistettyi-   aika häviävän pieni osa ihmisistä. Ehkä ed.
33622: nä, niin kuin ne nyt ovat tässä keskustelun        Seppänen kuuluu niihin, mutta joka tapauk-
33623: pohjana.                                           sessa ei muuten kovin suuri joukko ihmisistä.
33624:    Mitä tulee ed. Soininvaaran argumentoin-        Se ei ole itse asiassa yhteiskunnassa kysy-
33625: tiin sen puolesta, että he ovat hallituksen        myksenä kovin merkittävä, vaikka ed. Sep-
33626: suurituloisia suosivan veroasteikkolinjan ta-      päsen omissa kirjoituksissa, puheissa ja tut-
33627: kana, siihen haluaisin sanoa, että kovin           kimuksissa se on ainoa asia, mihin hän
33628: kumma motivaatio on kaunaisuus tässä               kiinnittää huomiota.
33629: asiassa. En ymmärrä, että kaunaisuus loppuu           Mutta hänelle ei ollut edes olemassa sitä
33630: 39 prosenttiin tuloveroasteikossa ja siitä         tosiasiaa, että me alennamme veroja noin
33631: ylöspäin kaunaisuus menee 50 prosenttiin           miljoonalta suomalaiselta. Se ei ollut hänelle
33632: saakka, mikä on meillä veroasteikon ylin           mikään asia. Häntä kiinnosti ainoastaan se,
33633: raja. Siis millä tavalla ovat määriteltävissä      mitä tapahtuu tälle superrikkaitten luokalle,
33634: kaunaisuuden objektiiviset perusteet silloin,      ja tätä näköalan jonkinlaista ettenkö sanoisi
33635: kun 39 prosenttia on se raja, josta kaunai-        kapeutta tai erikoista zoomausta pidän kau-
33636: suus alkaa? Olisiko 43 prosenttiakin, ed.          naisuutena, jos ei näe sosiaalisissa kysymyk-
33637: Soininvaara, jo kaunaisuutta? Me kyllä sa-         sissä mitään muuta kuin rikkaitten dump-
33638:  nomme, että on hyvä veronmaksukyky niissä         paamista. En halua missään tapauksessa
33639:  tuloluokissa, ja toisaalta jos tällä linjalla     ryhtyä rikkaita puolustamaan heidän asiana-
33640:  ollaan, niin kaunaisuutta voisi olla se, että     jajakseen, mutta on kai täällä nyt sentään
33641: peritään 39 prosenttia eikä esimerkiksi 20         muitakin kysymyksiä.
33642:  prosenttia. Eli jos ed. Soininvaara aikoo
33643: jatkaa tätä argumentaatiota, niin toivon, että        Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
33644:  hän määrittelisi kaunaisuuden rajan nykyistä      Herra puhemies! Mielestäni on mielenkiin-
33645:  huomattavasti tarkemmin.                          toista, että vihreät linjaavat itsensä tulonja-
33646:                                                    kokeskustelussa tähän porukkaan, joka tu-
33647:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):           kee hallituksen veropoliittista linjaa. Siellä
33648: Herra puhemies! Ed. Soininvaaralie aivan           alatuloluokissahan me kaikki olemme suurin
33649: lyhyesti hänen monella tavalla ansiokkaaseen       piirtein samoilla linjoilla. Sen takia en ole
33650: puheenvuoroonsa: Puhuin puheenvuorossani           siitä erityisemmin puhunut. Tulo- ja varalli-
33651: siitä, että veropohjaa on laajennettu 50 mil-      suusverolain uudistusten ja muutosten takia
33652: jardilla markalla, enkä sitä sanonut siksi,        meidän veroesityksemme tuovat suurempia
33653: että keskusta olisi kaikkea sitä laajentamista     helpotuksia kaikkein pienituloisimmille ja
33654: vastaan. Me olemme olleet hyväksymässä             myöskin tarvitseville niin kuin lapsiperheille,
33655: 
33656: 325   200305Y
33657: 5186                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
33658: 
33659: eläkeläisille ja asuntovelallisille. Sitä kautta   teikkoesitys on todella huolestuttava ajatel-
33660: tulee meidän esityksellämme huomattava             len esimerkiksi niiden nuorten perheiden
33661: määrä sosiaalista tulonsiirtoa toisella tavalla,   asemaa, jotka ovat tänä päivänä korkean
33662: kuin vihreät esittävät pelkässä taulukkoesi-       koron politiikan uhreina, kärsivät liikevaih-
33663: tyksessään.                                        toveron korotuksista, monet kunnallisveron
33664:    Tältä osin ed. Soininvaara on aika erikoi-      korotuksista, hintatason noususta ja erityi-
33665: silla linjoilla, kun hän puhuu niiden 200 000      sesti hallituksen epäonnistuneesta asuntopo-
33666: suurituloisen pussiin, jotka ovat niissä tulo-     litiikasta. Nämä kaikki tekijät kun otetaan
33667: luokissa, joista hän kieltää minua puhumas-        huomioon, meidän aioitteemme on hyvin
33668: ta. Ed. Soininvaara, kun me olemme puhu-           sosiaalinen ja oikeudenmukainen.
33669: massa yhteiskunnan tulonjaosta, niin suurim-
33670: mat vääristymät tulonjaossa ovat tulleet tä-          Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
33671: män hallituksen kaudella sinne suuriin tulo-       ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kristillis-
33672: luokkiin, ja toivoisin, että myöskin vihreät       ten esitykseen: Olen laskenut sen läpi, ja siinä
33673: näkisivät, missä se vääristymä on. Se vääris-      todella on niin, että heidän esittämänsä
33674: tymä ei ole alatuloluokissa, joita on yhteis-      veronalennus on suurimmillaan tulojen olles-
33675: voimin ja myöskin meidän tuellamme ja              sa 225 000 markkaa, jolloin se on noin 3 200
33676: myöskin taulukkoesityksellämme ja myöskin          markkaa. Esimerkiksi 100 000 markan koh-
33677: TVL-esityksellämme pyritty korjaamaan.             dalla se on 840 markkaa ja 60 000 markan
33678: Olemme olleet siinä hommassa mukana ja             kohdalla 440 markkaa.
33679: olemme uskollinen ja luotettava liittolainen          Ed. Seppäselle haluan huomauttaa siitä,
33680: kaikille niille, jotka haluavat muutoksia sin-     että kyllä kai kiistatta kuitenkin on niin, että
33681: ne. Mutta ongelmat aiheutuvat ylätuloluok-         meidän taulukkoesityksemme johtaa selvästi
33682: kiin. Koko hallituksen verolinjan suurin on-       suurempaan veronalennukseen pienimmissä
33683: gelma on siellä, ja sosialidemokraatit ovat        tuloluokissa kuin vasemmistoliiton tauluk-
33684: menneet siihen mukaan, ja nyt vihreät ovat         koesitys ja TVL-esitys. Se ei itse asiassa voi
33685: sijoittautumassa mukaan ed. Paloheimon lin-        johtaa pienempään vasemmistoliitolla, koska
33686: jalla ja ed. Soininvaarankin linjalla näköjään.    me otamme pienituloisilta verot pois koko-
33687: Ollaan mukana siellä tekemässä verohelpo-          naan. Ette kai te siitä enää alle pääse, vaikka
33688: tuksia, missä vihreitten arvojen ajaminen          yrittäisittekin?
33689: tuntuu olevan hyväosaisten .. . (Puhemies
33690: koputtaa)                                             Ed. Kettunen: Herra puhemies! Tässä
33691:                                                    on saanut kuulla mielenkiintoista keskuste-
33692:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                lua. Eri puhujat ovat olleet asioista eri mieltä
33693: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Soininvaara           ja väittäneet kuitenkin kaikki olevansa asias-
33694: puheenvuorossaan käsitteli myös kristillisen       sa oikeassa.
33695: liiton asteikkolakiesitystä ja mielestäni antoi       Herra puhemies! Minusta ministeri Puo-
33696: siitä hieman harhaanjohtavan, jopa väärän          lanne vastatessaan ed. Kääriäiselle antoi
33697: todistuksen. Asteikkomme lähtee alapääs-           meistä savolaisista väärän todistuksen, kun
33698: tään korkeammalta kuin hallituksen esitys ja       hän totesi, että kun savolainen puhuu, niin
33699: on myös joka kohdassaan alempi, paitsi             vastuu siirtyy kuulijoille. Olen kuullut, herra
33700: yläpäästä. Tämä on tosiasia. Se on mietin-         puhemies, tästä samasta hieman paremman
33701: töön aika lyhyesti näköjään kirjoitettu, mut-      version, joka kuuluu sillä tavalla, että kun
33702: ta tämä on näin ihan selvästi. Tämä on pieni-      alle satakiloinen puhuu, niin vastuu siirtyy
33703: ja keskituloisten osalta selvästi hallituksen      kuulijoille.
33704: esitystä kevyempi asteikko ja yläpäästä ki-           Tähän perustuen, herra puhemies, ehdo-
33705: reämpi.                                            tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valio-
33706:    Lisäksi on otettava huomioon, mitä esi-         kunnan mietintöön liitetyn I vastalauseen
33707: tämme vähennyksinä. Ed. Soininvaara ei ole         mukainen lakiehdotus.
33708: ilmeisesti siihen tutustunut. Vähennykset
33709: kohdistuvat painottuneesti pieni- ja keskitu-         Ed. S a s i: Herra puhemies! Ehkä on syytä
33710: loisiin, ja näin linjamme on selvästi sosiaali-    käydä perusasiat vielä kertaalleen lävitse.
33711: sempi kuin hallituksen linja, oikeudenmukai-       Silloin kun verouudistusta suunniteltiin, op-
33712: sempi. On todettava, että hallituksen veroas-      positio väitti, että se johtaa tuloverotuksen
33713:                                    Tulo- ja varallisuusverotus 1991                           5187
33714: 
33715: 
33716: kiristymis~en,    mutta nyt kaikki laskelmat        selvitystyötä, niin Suomessa on tehty erittäin
33717: osoittavc:tt selvästi, että verouudistuksen joh-    huolellista ja perusteellista selvitystyötä ve-
33718: dosta tuloverotus on keventynyt. Laskelmat,         rouudistuksen tulonjakovaikutuksista.
33719: jotka myöskin tulopoliittinen selvitystoimi-            Ensinnäkin valtiovarainministeriössä on
33720: kunta on hyväksynyt, osoittavat, että vuon-         ollut 40 000 verovelvollisen aineisto, jolla on
33721: na 1987 tuloveroaste oli 28,5 prosenttia,           jatkuvasti laskettu, mitkä ovat verouudistuk-
33722: nousi vuonna 1988 29,7 prosenttiin, putosi          sen vaikutukset. Jos otetaan vuosi 1987,
33723: 89 29 prosenttiin eli oli vuonna 1989 jonkin        jolloin nykyinen hallitus aloitti toimintansa,
33724: verran vuoden 1987 tason yläpuolella, vuon-         ja nyt hyväksyttävät asteikot, joita sovelle-
33725: na 1990 putosi jo vuoden 1987 alapuolelle           taan vuonna 1991, voidaan todeta, että
33726: 28,2 prosenttiin ja ensi vuonna on 27,3             vuodesta 1987 vuoteen 1991 tuloveroaste
33727: prosenttia. Eli tuloverotus on selvästi keven-      putoaa 1,8 prosenttiyksikköä.
33728: tynyt. (Ed. Seppänen: Liikevaihtovero!)                 Jos katsotaan palkansaajien kohdalta tau-
33729:     Sen jälkeen sitten on otettu argumentiksi,      lukoista, jotka valtiovarainministeriössä on
33730: kun ei enää voida väittää, että tuloverotus ei      laadittu ja jotka muuten tulopoliittisessa
33731: olisi keventynyt, se, että kokonaisveroaste         selvitystoimikunnassa on hyväksytty ja joita
33732: nousee. Se on totta, että koko 80-luvun             on käytetty myös pohjana, kun Kallion
33733: Suomessa kokonaisveroaste on selvästikin            sopimusta on neuvoteltu, eli tällä on myös
33734: noussut. Se johtuu siitä, että työeläkemaksut       työmarkkinajärjestöjen jonkinlainen arvoval-
33735: ovat jatkuvasti kasvaneet, ja haluaisin vain        tainen tuki takanaan, niin voidaan todeta,
33736:  kuulla sen edustajan, joka on valmis esittä-       että suurimmat hyötyjät ovat kaikkein pieni-
33737: mään, että eläke-etuuksia pitäisi olennaisesti      tuloisimmat eli tulovälillä 15 000--30 000 ke-
33738:  heikentää. Se on yksi keino, jolla kokonais-       venemä 3,2 prosenttiyksikkö ja yhtä suuri
33739:  veroastetta voitaisiin alentaa.                    kevenemä tuloryhmässä yli 350 000 mark-
33740:     Mitä sen sijaan tulee bruttoveroasteeseen,      kaa. Seuraavaksi suurin kevenemä on tulo-
33741:  voidaan todeta, että vuodesta 1988 asti brut-      ryhmässä 30 000--45 000 2,8 prosenttiyksik-
33742:  toveroaste on koko ajan alentunut tämän            köä ja seuraavaksi suurin kevenemä tulovä-
33743:  hallituksen toimikaudella. Vuoden 1988 brut-       lillä 45 000--60 000 2,3 prosenttiyksikköä.
33744:  toveroaste oli sama kuin vuoden 1986 brut-         Eli useammat pienituloisryhmät ovat hyöty-
33745:  toveroaste. Vuosi 1987 oli jossain määrin          neet selvästi verouudistuksesta. Suurituloisis-
33746:  poik~eus johtuen siitä, että silloin oli vaali-    sa ainostaan kaikkein suurituloisimpien ryh-
33747:  vuosi.                                             mä on hyötynyt. Kaikkein pienin hyöty on
33748:     Tässä yhteydessä on syytä erityisesti kui-      nimenomaan keskitulovälillä, noin 100 000
33749:  tenkin korostaa sitä, että jos katsotaan val-      markan tulojen paikkeilla.
33750:  tion menojen kehitystä, niin lainanotto on             Tyypillinen väite, millä vielä on pyritty
33751:  kyetty minimoimaan viime vuosien aikana,           kiihottamaan mielipiteitä, on se, että on
33752:  mikä merkitsee sitä, että paineet verotuksen       väitetty, että nimenomaan pienituloiset yk-
33753:  kiristymiselle on kyetty melko tehokkaasti         sinhuoltajat, jotka muutenkin ovat kauhean
33754:  torjumaan tulevaisuutta silmälläpitäen.            huonossa asemassa, ovat verouudistuksen
33755:      On totta, että liikevaihtovero- ja muut        yhteydessä menettäneet. Selvitykset osoitta-
33756:  välilliset verot ovat jossakin määrin kiristy-     vat sen, että kun tulovälillä yli 60 000 mark-
33757:  neet. Erityisesti kiristyneet ovat ns. haittave-   kaa vasta pienituloiset maksavat tuloveroja,
33758:  rot Haluaisin vain kuulla, onko ed. Seppä-         niin tulovälillä 60 000--75 000 yksinhuoltajil-
33759:  nen sitä mieltä, että haittaveroja ei missään      la on verokevenemä 5 prosenttiyksikköä eli
33760:  tapauksessa pitäisi säätää siitä syystä, että ne   verouudistuksessa kaikkein suurin voittaja-
33761:  kiristävät välillistä verotusta. Mielestäni ne     ryhmä. Seuraavassa tuloryhmässä tulovälil-
33762:  ovat tarkoituksenmukaisia ympäristöpoliitti-       lä 75 000--90 000 verokevenemä on 3,6 pro-
33763:  sia välineitä.                                     senttiyksikköä, eli tämäkin kuuluu suurim-
33764:      Täällä on myös väite, että tulonjakovaiku-     piin verouudistuksen hyötyjäryhmiin. Tässä
33765:   tukset ovat pienituloisille kielteisiä ja että    suhteessa se kaikki parku, mitä on kuultu,
33766:  tästä syystä verouudistus on epäonnistunut.        on osoittautumassa tä,Y.sin virheelliseksi.
33767:   Jos jossakin maassa verouudistuksen johdos-           Mikä on tärkeätä? Asken mainitut tulok-
33768:   ta, kun kaikissa Länsi-Euroopan maissa on         set olivat yksilökohtaisia tuloksia jokaisen
33769:   toteutettu verouudistus, on tehty tarkkaa         verovelvollisen osalta erikseen. Jos otetaan
33770: 5188                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
33771: 
33772: kotitaloudet, kotitaloushan muodostaa kui-        tapahtunut kevenemistä edes vuodesta 1988.
33773: tenkin kulutusyksikön, ehkä lähdetään kaik-       (Ed. Pekkarinen: Onko oikein verrata vuo-
33774: kein oikeimmista luvuista. Jos katsotaan          teen 1988?) Tässä suhteessa voidaan todeta,
33775: kotitalouksia, niin jälkeen suurimmat hyöty-      kuten Ruuttu itsekin verojaostossa totesi,
33776: jät ovat pienituloisimmat kotitaloudet. Pal-      että 100 000-200 000 ansaitsevat on se ryh-
33777: kansaajakotitalouksissa suurin hyötyjäryhmä       mä, joka on heikoiten menestynyt verouudis-
33778: on tulovälillä 30 00~5 000, 3 prosenttiyk-        tuksessa ainakin, kun verrataan vuosia 1988
33779: sikköä. Seuraavaksi suurin hyötyjäryhmä on        ja 1989 tai vaikka vuosia 1987 ja 1989.
33780: tulovälillä 60 000-75 000: 2,6 prosenttiyk-          Vielä jos kysytään, mistä tämä johtuu, niin
33781: sikköä. Seuraava ryhmä löytyy kaikkein suu-       täytyy muistaa, että kun verouudistus aloi-
33782: rituloisimmasta eli yli 400 000 ansaitsevista,    tettiin, valtionveron alaraja oli 15 700 mark-
33783: 2,5 prosenttiyksikköä, ja seuraava on sitten      kaa. Sitä on nostettu nyt 40 000 markkaan
33784: tulovälillä 75 000--90 000: 2,3 prosenttiyk-      vuonna 1991, eli alaraja valtionverotuksessa
33785: sikköä. Kun nämä ovat kotitalouksia, joissa       on pienituloisilla olennaisesti noussut. Sen
33786: molempien puolisoiden tulot otetaan huo-          lisäksi jos otetaan kunnallinen perusvähen-
33787: mioon, niin voidaan todeta, että jälleen          nys eli se, mistä rajasta lähtien maksetaan
33788: kaikkein pienituloisimmat kotitaloudet ovat       kunnallisveroa, niin verouudistuksen alkaes-
33789: selvästi eniten hyötyneet ja hyötyjäryhmässä      sa summa oli hieman yli 10 000, ensi vuonna
33790: on sitten kaikkein suurituloisin ryhmä, joskin    se on 52 800 markkaa, jonka jälkeen makse-
33791: veroasteissa tuo hyöty on pienempi kuin           taan täysi kunnallisvero. Asteikoissa ja myös
33792: kaikkein pienituloisimmilla. Jälleen keskitu-     kunnallisverotuksen jakoverossa on nimen-
33793: loiset ja ehkä parempikeskituloiset ovat tässä    omaan erikoisesti kiinnitetty huomiota pieni-
33794: yhteydessä menestyneet jonkin verran huo-         tuloisimpiin.
33795: nommin.                                              No, hyvä, nyt on puhuttu veroasteprosen-
33796:    Nämä ovat laskelmia, jotka perustuvat          teista. Ed. Seppänen sanoi, että markathan
33797: laskelmiin 40 000 hengen aineistosta, ja tie-     ovat tärkeitä. Mutta haluan tässä yhteydessä
33798: tysti vuoden 1991 osalta on jouduttu teke-        muistuttaa ensinnäkin siitä, että kun Kallion
33799: mään tiettyjä olettamuksia.                       tulopoliittinen sopimus on tehty tai mitä
33800:    On vain yksi varma laskelma, jota on           tahansa palkkasopimuksia tässä maassa on
33801: täällä jo useampaan otteeseen siteerattu, ve-     tehty, niin kyllä näissä on aina ollut myös
33802: rohallituksen ylitarkastajan Harri Ruutun         prosenttiehto. Ihan pienipalkkaisimmilla
33803: laskelma, jossa on käyty läpi 7 973 palkan-       saattaa olla sillä tavalla, että maksetaan
33804: saajaa ja jokaisen osalta on poimittu tiedot      palkka markoissa tai penneissä, mutta joka
33805: vuosilta 1987, 1988 ja 1989. Kyseessä on          tapauksessa aina on prosenttiehto eli joka
33806: jokaisessa tapauksessa sama palkansaaja ja        tilanteessa, kun ansiotasoa tarkistetaan, pu-
33807: hänen veroilmoituksensa kultakin vuodelta,        hutaan prosenteista eikä suinkaan markoista.
33808: joten tuloryhmä tästä syystä on oikea ja tällä       Toinen seikka, joka on olennainen, on se,
33809: tavalla vähennystenkin vaikutus on tietyllä       että kun meillä inflaatio etenee, me joudum-
33810: tavalla kyetty eliminoimaan.                      me tarkastamaan inflaation johdosta veroas-
33811:    Kuten täällä aikaisemminkin on mainittu,       teikkoja. Inflaatio etenee prosenteissa eikä
33812: ylivoimaisesti suurin hyötyjäryhmä on tulo-       markoissa, ja siitä syystä luonnollisin tarkas-
33813: välillä alle 50 000, jossa verotus kevenee        tusperuste on nimenomaan prosenttiperuste
33814: vuoden 1987 24,8 prosentista 15,5 prosent-        tai veroasteperuste, joten tässäkin suhteessa
33815: tiin. Jos verrataan vuosia 1987 ja 1989, niin     voidaan todeta, että nimenomaan veroaste
33816: tuloryhmästä 70 000 markkaa ylöspäin ei ole       on oikea laskentatapa.
33817: tapahtunut enää keventymistä, mutta tulo-            Mitä tulee kaikkein suurituloisimpiin, jos
33818: ryhmillä alle 70 000 on tapahtunut hyvinkin       halutaan verotusta kiristää heidän osaltaan,
33819: voimakasta kevenemistä. Näidenkin laskel-         pääomatulot on helppo kanavoida ulkomail-
33820: mien mukaisesti pienituloiset ovat ylivoimai-     le. Mitä tulee ansiotuloihin, totuus on se, että
33821: sesti eniten hyötyneet verouudistuksesta.         kaikkein suurituloisimmilla ryhmillä on var-
33822:    Jos verrataan vuoteen 1988, niin kaikki        sin suuret mahdollisuudet neuvotella omalta
33823: ovat hyötyneet, kuitenkin siten, että parem-      osaltaan sellaiset palkkasopimukset, että ve-
33824: pikeskituloisilla hyöty on hyvin minimaali-       rotus voi kiristyä vaikka kuinka paljon ta-
33825: nen eikä tulovälillä 150 000-200 000 ole          hansa, mutta joka tapauksessa ansiotaso
33826:                                   Tulo- ja varallisuusverotus 1991                              5189
33827: 
33828: 
33829: selvästi nousee, eli tulonjakovaikutuksia ei       prosenttia kansalaisista enää maksaa valtion
33830: enää kyetä kaikkein suurimmissa tuloryhmis-        tuloveroa. Nämäkin henkilöt maksavat tu-
33831: sä verotuksen avulla kovinkaan tehokkaasti         loistaan, jotka ylittävät 120 000 markkaa, 51
33832: ohjaamaan.                                         prosenttia eli vähemmän kuin meillä. Meillä
33833:    Ehkä ed. Seppäselle täytyy vielä näyttää        joudutaan edelleen ensi vuonna maksamaan
33834: Harri Ruutun kaavio Lorenzin kuvaajasta,           noin 60 prosenttia ylemmissä tuloryhmissä
33835: joka kuvaa nimenomaan tulonjakovaikutuk-           lisätuloista veroa, mutta Ruotsissa ollaan 51
33836: sia. Tämä osoittaa sen, että vuonna 1989           prosentissa, ja toki tämä vaikuttaa siihen,
33837: tulonjako on selvästi tasaisempaa kuin vuon-       millä verotasolla Suomessakin voidaan liik-
33838: na 1988, mikä mielestäni näin kaaviollisesti-      kua ja toki lisää paineita ja antaa oikeutusta
33839: kin esitettynä osoittaa sen, että tulovaikutuk-    sille, että ylimpiäkin tuloveroprosentteja on
33840: set ovat olleet, voi sanoa, pienituloisia suo-     meillä alennettava.
33841: sivia ja tulonjakoa tasaavia.                         Mutta kun täällä on kiinnitetty huomiota
33842:    Herra puhemies! Täällä on väitetty, että        ainoastaan ylimpiin tuloveroprosentteihin,
33843: pääomaverotus on muodostunut epäyhtenäi-           haluaisin sanoa ja toistaa omalta osaltani
33844: semmäksi. Haluan ensinnäkin todeta, että           uudestaan ja uudestaan sen, missä meillä
33845: mitä tulee talletusten verottamiseen, aikai-       ovat kaikkein suurimmat verotuksen ongel-
33846: semmin meillä talletuksia ei ole lainkaan          mat. Ne ovat keskituloryhmissä. (Ed. Pekka-
33847: verotettu, verokanta on ollut nolla. Nyt           rinen: Oikein!) Jos me ajattelemme, että jo
33848: siirrytään lähdeveroon, jossa lähdeverokanta       70 000 markan tuloilla joutuu lisätuloistaan
33849: on 10 prosenttia, eli saatetaan verottornai        maksamaan noin 40 prosenttia tuloveroa,
33850: talletuskorot verotuksen, joskin lievän pii-       mielestäni kansainvälisesti katsottuna, mutta
33851: run.                                               ihan      oikeudenmukaisuusnäkökulmastakin
33852:    Mitä tulee muiden pääomatulojen eli osin-       prosentti nimenomaan on liian korkea. Jos
33853: kotulojen verottamiseen, niin tältä osin tode-     meillä joutuu maksamaan noin 50 prosenttia
33854: taan, että aikaisemmin osinkotulon verotus         lisätuloistaan, kun tulot ylittävät 98 000,
33855: on voitu varsinkin suuremmissa tuloryhmissä        tästäkin luvusta voidaan todeta, että se on
33856: minimoida lähestulkoon kokonaisuudessaan           kansainvälisesti katsottuna erittäin kireätä
33857: järjestämällä yhtiöketjuja ja siirtämällä osin-    verotusta ja mielestäni kohtuuttoman kireätä
33858: kotulot yhtiöketjujen välityksellä niin, että      vielä niinkin pienillä tuloilla niin kalliissa
33859: niitä ei ole kanavoitu yksityishenkilöille, jol-   maassa kuin Suomi.
33860: loin verotus on jäänyt nollaverotukseksi.             Haluan erityisesti alleviivata sitä, että näis-
33861:  Lisäksi tietyillä ryhmillä omaisuustulovähen-     sä tuloryhmissä ei pelkästään riitä se, että
33862: nyksen ansiosta on voitu myös minimoida            tuloveroprosentti on näinkin korkea, vaan
33863: nollaprosentiksi osinkotulojen verotus. Yh-        näissä tuloryhmissä yleensä tulonsiirrot vielä
33864: tiöveron hyvitysjärjestelmä takaa sen, että        alenevat hyvin voimakkaasti, mikä merkitsee
33865: kaikista osinkotuloista sekä yhtiöitten että       sitä, että jos lasketaan käytössä oleva tulo
33866:  yksityisten henkilöitten on maksettava tulo-      näitten kotitalouksien osalta, ei voida ottaa
33867: veroa.                                             huomioon pelkästään verotuksen progressio-
33868:    Mitä tulee myyntivoittoihin, jotka tähän        ta, vaan täytyy ottaa myös tulonsiirtojen
33869: asti ovat olleet lähestulkoon verovapaita,         alenema huomioon, mikä merkitsee sitä, että
33870:  näittenkin veropohjaa on selvästi laajennettu     perheen käytettävissä oleva tulo tulojen
33871: eli totuus on se, että verouudistuksen yhtey-      noustessa alenee vieläkin enemmän kuin
33872:  dessä pääomaverotusta on selvästikin yhden-       marginaaliveroprosentin osoittaman määrän.
33873:  mukaistettu ja tasattu. Se on ollut yksi syy,        Herra puhemies! Mielestäni olen osoitta-
33874: minkä vuoksi mm. ylemmissä tuloryhmissä            nut, että verouudistus on ainakin erittäin
33875:  on voitu mennä asteikkoalennuksissa niinkin       oikeudenmukainen pienituloisten kannalta ja
33876:  suuriin alennuksiin kuin on menty.                kaikkien kannalta hyödyllinen.
33877:     Haluan vielä lopuksi todeta sen, että Suo-
33878:  mea täytyy verrata myös muihin maihin. Me           Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Oli
33879:  emme elä omaa itsenäistä elämää välittämät-       sentään hyvä, että verojaoston puheenjohtaja
33880:  tä muista maailman maista. Ruotsissa, missä       ed. Sasi totesi, että ainakin yhdessä asiassa
33881:  sosialidemokraatit ovat pitkään pitäneet val-     hallituksen verouudistus ei ole onnistunut,
33882:  taa, on toteutettu verouudistus, jossa vain 10    nimittäin keskituloisten verotuksen osalta.
33883: 5190                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
33884: 
33885: Tosiasia kai on se, että keskituloisia on         lapsilisien voimakkaan korottamisen kannal-
33886: palkansaajien enemmistö, ja näin ollen se         la juuri samoista sosiaalisista syistä.
33887: muodostaa myös verotulojen kannalta niin
33888: merkittävän tuloryhmän valtion kannalta,             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
33889: että näiltä osin hallitus ei ole kyennyt ongel-   Herra puhemies! Nyt on mielestäni tässä
33890: mia ratkaisemaan.                                 tilaisuudessa paljastunut vihreiden suuria yh-
33891:    En myöskään tullut vakuuttuneeksi ed.          teiskunnallisia heikkouksia, jotka liittyvät
33892: Sasin puheenvuorosta siitä, että verouudistus     heidän poliittiseen toimintaansa. Vihreät
33893: olisi toteuttanut neutraliteettiperiaatetta eri   ovat itse asiassa paljastaneet itsensä tänä
33894: tulonsaajien välillä, vaan se on johtanut         iltana ja ajautuneet sen tyyppisiin uskotta-
33895: tuloerojen kasvuun tulonsaajien välillä, sa-      vuusongelmiin, että tässä onkin selviäminen
33896: moin myös kuntien ja valtion välillä.             heille, kun vaalit tulevat. Ollaan liikevaihto-
33897:    On myös muistettava se asia, että välilliset   verojen korottamisen kannalla ja pidetään
33898: verot tämän hallituksen aikana ovat roimasti      sitä tärkeänä yhteiskunnan verottamisen
33899: nousseet, ja se varmasti kohdistuu kaikkein       muotona ja sitten ollaan suurituloisia suosi-
33900: kipeimmin juuri pienituloisiin kansalaisiin.      van tuloverotuksen kannalla, johon liittyy
33901:    Herra puhemies! Kannatan ed. Seppäsen          asteikkojen tarkistaminen pieniä tulonsaajia
33902: tekemää ehdotusta käsittelyn pohjasta eli         suosivaan suuntaan.
33903: että käsittelyn pohjaksi otetaan ed. Laakso-         Mutta on kyllä erittäin todennäköistä, että
33904: sen nimellä oleva oikein hyvä lakialoite n:o      näillä asteikkotarkistuksilla ei välttämättä
33905: 43.                                               pystytä kompensoimaan liikevaihtoveron ai-
33906:                                                   heuttamia ongelmia. Tässä mielessä on vali-
33907:     Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! En-         tettavaa, että ed. Pulliaisen eduskunnassa
33908: sinnäkin haluan kannattaa ed. Soininvaaran        esittämä linja, johon liittyy kestävä kehitys ja
33909: tekemää käsittelyn pohjaa koskevaa ehdotus-       vahva sosiaalinen vastuuntunto yhteiskun-
33910: ta.                                               nan heikossa asemassa olevia ihmisiä koh-
33911:     Sitten haluaisin käyttää tilaisuutta vasta-   taan, ei ole kestänyt vihreiden kollektiivista
33912: takseni ed. Seppäselle omalta osaltani, kun       käsittelyä, vaan vihreissä ovat päässeet voi-
33913: hän syytti meitä vihreitä kovin epäsosiaali-      tolle ne epäsosiaaliset piirit, joita edustaa
33914: sesta linjasta. Minä totean, että itse asiassa    täällä yleensä ed. Paloheimo ja tänä iltana
33915: rakenteellisesti ed. Seppänen on siinä mieles-    myös ed. Soininvaara.
33916: sä oikeassa, että meidän ajamamme koko-              Siis on käynyt niin, että vihreät ovatkin
33917: naisveropoliittinen linja on ongelmallinen so-    hyväosaisten liike. Se on vahvalla tavalla
33918: siaalisesti sikäli, että meidän ajamamme ym-      tänä iltana täällä manifestoitu. Mielestäni
33919: päristöverot käyttäytyvät liikevaihtoveroje-      vihreiden suuri yhteiskunnallinen tehtävä hä-
33920: nomaisesti eli kohtelevat kaikkein kaltoim-       märtyy tällaisen sosiaalisen dimension osoit-
33921: min vähäosaisia ja vähätuloisia. Tämä taas        tautuessa vihreitä kuvaavaksi, mikä tänä
33922: edellyttää sitä, että tämä pitää pyrkiä kom-      iltana on liittynyt heihin ja mikä tämän illan
33923: pensoimaan mahdollisimman tehokkaasti ja          jälkeen tullaan heihin epäilemättä leimaa-
33924: hyvin, ja juuri siltä pohjalta olemme lähte-      maan.
33925: neet sille asteikkolinjalle, jonka ed. Soinin-
33926: vaara esitteli ja jossa valtionverotuksessa          Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
33927: verotettavan tulon alaraja on 63 000 markas-      ro): Herra puhemies! Ed. Seppäselle ensinnä-
33928: sa.                                               kin totean, että en kuullut ed. Pulliaisen
33929:    Tähän sopii myös se, että me olemme            sanovan, että vihreät haluavat korottaa lii-
33930: verotuksen yksinkertaistamisen kannalla,          kevaihtoveroa, vaan totesimme, että haitta-
33931: mitä taas mielestämme hallituksen veropoliit-     verot tulonjaon mielessä käyttäytyvät kuin
33932: tinen linja edustaa. Edelleen liikevaihtovero-    liikevaihtovero, ja se on seikka, jota on
33933: jen osalta olemme olleet sitä mieltä, että        erittäin vaikea olla korjaamassa.
33934: käsityöläiset ja muut vastaavat ovat sellaisia,      Edelleen ed. Seppänen ilmeisesti tuntuu
33935: jotka pitää ottaa erityisesti huomioon liike-     tarvitsevan semmoista tietoa, että vihreät
33936: vaihtoveron kohtaantumisessa, jotta heidän        olisivat epäsosiaalisia. Sen takia hän keksii
33937: asemansa olisi otettu huomioon, ja vielä          sen, vaikka hänelle sanoisi asiassa mitä ta-
33938: sosiaalisissa tulonsiirroissa olemme olleet       hansa.
33939:                                  Tulo- ja varallisuusverotus 1991                             5191
33940: 
33941: 
33942:    Ensinnäkin meidän veroasteikkomme on           tiin, mikä se on uudessa liikevaihtoverolais-
33943: selvästikin pienituloisia enemmän suosiva         sa. Tältä osin kysymyksessä on kulutuksen
33944: kuin vasemmistoliiton. Se on viestinä siitä,      verottaminen ja hallituksen veropoliittisen
33945: minkälaiseen suuntaan me haluamme tulon-          linjan tukeminen. Siis nyt ei ole erityisiä
33946: jakoa täällä lisätä.                              kahta erilaista veropoliittista linjaa, mikä
33947:    Sitten ed. Seppänen näyttää intohimoisesti     olisi hallituksella ja toisaalta vihreillä.
33948: pitävän kiinni eräästä ajatuksesta. - En             Vihreät koettavat nyt pyristellä huonolla
33949: missään tapauksessa pidä siitä, että meillä on    menestyksellä irti hallituksen linjan tukemi-
33950: yhteiskunnassa kohtuuttoman rikkaita ihmi-        sesta ja koettavat esittää täällä sen tyyppisiä
33951: siä, jotka käyttäytymisellään antavat aivan       vaihtoehtoja, että sosiaalista omaatuntoa oli-
33952: väärän esimerkin ja vääriä tavoitteita muille     si tuloveroasteikon alarajan nostamisessa
33953: kansalaisille. - Mutta meidän on myös ym-         63 000 markkaan. Se ei pelasta vihreitä siltä
33954: märrettävä se, että sen jälkeen kun Ruotsi        epäsosiaaliselta leimalta, joka tässä nyt voi-
33955: teki sellaisen veroratkaisuin kuin teki, se tie   daan asettaa vihreiden koko veropolitiikalle.
33956: on ohitse. Me emme pysty käyttämään kor-          Sitä kritiikkiä, jota nyt tarvittaisiin hallituk-
33957: kean tuloverokannan tietä. Meidän tulee           sen veropolitiikkaa kohtaan, vihreät eivät ole
33958: keksiä muita tapoja pienentää rikkaiden yli-      olleet valmiita käymään tänä vuonna eikä
33959: kulutusta. Niitä löytyy myös sopivasti välil-     viime vuonna. Vihreät ovat olleet asiassa
33960: lisistä veroista aika paljon.                     opposition heikoin lenkki, ja tältä osin on
33961:    Ed. Seppänen on oikeassa, että kovin           mielenkiintoista, mitenkä vihreät tulevat
33962: pitkälle verojen alentamisen tiellä ei voida      näissä yhteiskunnallisissa kysymyksissä lisää-
33963: pienituloisia tukea. Mutta ed. Seppänen var-      mään uskottavuutta tämän jälkeen, kun hal-
33964: maan tietää, että vihreät ovat tämän takia        litus on saanut niin vahvan tukijan vihreän
33965: esittämässä tällaistä perustuen ratkaisua. Se     liiton veropoliittisesta linjasta, mikä täällä on
33966: on kai jossakin vaiheessa vasemmistoliiton-       tänä päivänä manifestoitu, kun puhutaan
33967: kin tavoitteissa vilahtanut, mutta sittemmin      veropolitiikan suurimmista ongelmista eli
33968: sieltä kyllä joutunut pois.                       suurituloisia suosivasta linjasta.
33969:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):               Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies! En
33970: Herra puhemies! Haluan minäkin muistuttaa         ennättänyt äsken esitellä keskustan asteikko-
33971: nyt ed. Seppästä, että kun käsiteltiin ympä-      lakiehdotusta ja siitä syystä tulin tänne,
33972: ristöveroja muutama viikko sitten, niin ed.       mutta vielä haluan perustella sen, että tulin
33973: Seppänen aivan erikoisesti vahti, millä taval-    tänne.
33974: la vihreät yhtenäisesti ryhmänä äänestävät.           Haluan kiinnittää huomiota siihen, että
33975: Silloin kävimme tämän keskustelun, mikä           tällä kertaa samalla kertaa on keskustelun
33976: ongelma on näiden ympäristöverojen kannal-        alla toisessa käsittelyssä, tosiasiassa ensim-
33977: ta. Se ongelmahan on juuri siinä, niin kuin       mäisen kerran keskustelun alla, kaksi lakie-
33978: äsken totesin, että ne käyttäytyvät kuin          sitystä, jotka ovat yhteiskunnallisilta ja ta-
33979: liikevaihtovero, mikä aiheuttaa väistämättö-      loudellisilta vaikutuksiltaan suurempia kuin
33980: mästi sosiaalisen tulonsiirtotarpeen, ja arvoi-   kaikki muut eduskunnassa tämän syksyn
33981: sa ed. Seppänen, vihreä ei voi olla ilman         aikana käsiteltävät lait yhteensä. Tämä mi-
33982: sosiaalista omaatuntoa. Se on mahdoton            nusta, arvoisa puhemies, riittää perustaksi
33983: yhtälö. Jos menee pieleen, siitä pitää, aivan     sille, että rohkenen vielä jonkun sanan asias-
33984: oikein, ed. Seppänen, muistuttaa meitä jokai-     ta puhua, vaikka ihan liian paljon tietysti
33985: kinen hetki, koska se on demokratiassa ainut      monien mielestä jo tähän mennessä asiasta
33986: vihreyden läpimenomahdollisuus. Tässä on          on sanottu.
33987: vakavasta asiasta kysymys, ja ed. Seppänen,           Mitä tulee käydyssä keskustelussa esitet-
33988: tässä ei ole huulenheitosta kysymys.              tyihin arvioihin verouudistuksen tähänastisis-
33989:                                                   ta vaikutuksista, en kajoa siihen sen enem-
33990:  Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               pää muuta kuin totean ihan lyhyesti sen,
33991: Herra puhemies! Ed. Soininvaaralie haluaisin      minkä jo aiemminkin kommenttipuheenvuo-
33992: sanoa, että kysymys on liikevaihtoverosta         rossa sanoin, että minäkin uskon, että tähän-
33993: silloin, kun vihreät ovat olleet liikevaihtove-   astisessa uudistuksessa pääsääntöisesti sel-
33994: rokannan nostamisen puolella 21,2 prosent-        laisten verovelvollisten, joiden tulot ovat alle
33995: 5192                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
33996: 
33997: 5 000 markkaa kuukaudessa, verotus on ke-          vat toisiaan. Hallituksen esitys on kevyempi
33998: ventynyt. Se on hyvä asia, ja siitä hallitus       ja keskustan vähän raskaampi kuin hallituk-
33999: ansaitsee tunnustuksen. Toinen hyvin selvä         sen esitys.
34000: lopputulos tästä on, että yli 200 000 markkaa         Arvoisa puhemies! Ehdotan, että 1) asian
34001: vuodessa ansaitsevien, siis noin parikymmen-       käsittelyn pohjaksi otetaan mietintöön liitet-
34002: tä tonnia kuukaudessa ansaitsevien, kohdalla       tyyn III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
34003: verotus selvästikin kevenee.                       tus.
34004:    Mitä tulee tilanteeseen ensimmäisestä sel-
34005: laisesta vaiheesta, josta on olemassa luotet-         Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
34006: tavaa tietoa, vasta vuodelta 1989 on riittävän     Pekkarinen näköjään heittäisi koko koko-
34007: iso otos. Se osoittaa, että kun mennään yli        naisverouudistuksen pesuveden mukana
34008: 5 000 markkaa kuukaudessa ansaitseviin,            unohtaen tietoisesti sen, mikä oli lähtötilan-
34009: elikkä aika pienituloisiin kansalaisiin, keski-    ne. Kyllä verotus on oikeudenmukaistunut.
34010: tuloisiin kansalaisiin, näiden kohdalla myös       Tilannehan nimittäin oli se ja on toki edel-
34011: tuloveroaste on kiristynyt.                        leenkin, että palkansaajat ovat saaneet ja
34012:    Kun ed. Kalliomäki puheenvuorossaan             saavat maksaa joka markastaan täyden ve-
34013: aiemmin sanoi, ettei pidä puhua markoista.         ron. Tuolloin ennen kokonaisverouudistusta
34014: Hyvä on, ei puhuta markoista, puhutaan             pääomatulot olivat suurelta osin verottomia.
34015: myös veroasteista. Kokonaisveroasteen koh-         Metsätuloista, ed. Pekkarinen, vain osa, ar-
34016: dalla on tapahtunut kiristymistä, bruttove-        violta noin kolmannes, oli verotuksen piiris-
34017: roasteen kohdalla on tapahtunut kiristymistä       sä, eikä metsätulojen verotusta ole vieläkään
34018: ja vuoden 89 tilanteeseen myös tuloveroas-         kyetty oikeudenmukaistamaan asianmukai-
34019: teella mitaten on tapahtunut kiistatonta ki-       selle tasolle.
34020: ristymistä, mutta en jatka siitä sen enempää.         Valtiovarainministeriön selvityksen koh-
34021:    Arvoisa puhemies! Sitten ehkä sallitaan         teena olleiden yritysten efektiivinen veroaste
34022: korjata ilmeinen lipsahdus, minkä verojaos-        ennen kokonaisverouudistusta oli vuonna
34023: ton puheenjohtaja Sasi täällä sanoi, kun hän       1985 vain 20,6 prosenttia. Kuten ed. Sasi
34024: kertoi, että Lorenzin kuvaaja osoittaa, että       täällä sanoi, ns. nollaverotilanteet eivät olleet
34025: tulonjakovaikutukset ovat olleet myönteisiä        valtionverotuksessa harvinaisia. Me muista-
34026: vuoden 1989 verouudistuksen seurauksena.           nemme sen, että esimerkiksi 32 pörssinotee-
34027: Minä ainakin luen tämän selvityksen täsmäl-        ratusta teollisuusyrityksestä maksoi vuonna
34028: leen toisinpäin. Tämä osoittaa kyllä selvästi      1985 valtionveroa vain 13 yritystä. Tähän on
34029: sen, että tulonjakovaikutukset ovat olleet         nyt saatu yhtiöverotuksen hyvitysjärjestel-
34030: kielteisiä vuonna 89 vuoden 88 tilanteeseen        mällä korjaus. Vapaamatkustajat on pantu
34031: verrattuna. Se siitä!                              kuriin.
34032:    Arvoisa puhemies! Keskustan asteikkola-            Verotus on niin ikään tullut neutraalim-
34033: kiesitys lähtee siitä, että hallituksen esityk-    maksi toisin kuin täällä on väitetty. Verotuk-
34034: seen verrattuna meidän esityksemme merkit-         semme ei nimittäin aikaisemmin toteuttanut
34035: see verotuksen keventymistä 56 000 markkaa         neutraalisuuden periaatetta. Sillä pyrittiin
34036: ylittävän tulon osalta siten, että kevennys        samanaikaisesti hoitamaan mm. perhe-, maa-
34037: 89 000-154 000 markkaa vuodessa ansaitse-          talous-, asunto- ja eläkepolitiikkaa käyttäen
34038: vien kohdalla on suurimmanaan hallituksen          mitä erilaisimpia vähennyksiä. Kukin näistä
34039: esitykseen verrattuna, ja se on vain vähän         johti kuitenkin veropohjan kaventumiseen ja
34040: kevyempi eli 420 markkaa vuodessa. Sitä            toisaalta veroprosenttien nousuun.
34041: vastoin keskustan asteikkolakiesitys lähtee           Kun ed. Pekkarinen täällä kritisoi verovä-
34042: siitä, että vajaan 200 000 markan vuositulon       hennyksiä, niin toteaisin, että juuri vähen-
34043: kohdalla on kireämpi verotus kuin se, mitä         nykset ovat aikaisemmin suosineet korkea-
34044: hallituksen esitys käytännössä merkitsee. To-      paikkaisia. Mitä suurempi progressio oli, sitä
34045: sin tällöin täytyy ottaa huomioon se, että         suurempi oli vähennyksistä koituva hyöty.
34046: keskustan tulo- ja varallisuusverolakiesitys       Selvityksen mukaan esimerkiksi vuoden 1986
34047: poikkeaa siitä, mikä on hallituksen esitys.        verotaulukon mukaan alimmassa tuloryh-
34048: Näin ollen voidaan sanoa, että runsaan             mässä vähennykset merkitsivät tulonsaajaa
34049: 200 000 markan vuositulon kohdalla keskus-         kohti vain 709 markan vähennystä, kun
34050: tan verolinja ja hallituksen verolinja leikkaa-    ylimmässä tuloluokassa vähennyksistä koitu-
34051:                                   Tulo- ja varallisuusverotus 1991                             5193
34052: 
34053: 
34054: va hyöty oli peräti 17 763 markkaa. Eikö              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
34055: tässä suhteessa ole tapahtunut oleellista oi-      Herra puhemies! Tässä kuulimme niitä tyy-
34056: keudenmukaistumista? Tämän vuoksi vähen-           pillisiä sosialidemokraattien harhoja, joita
34057: nyksiä on karsittu, ed. Pekkarinen.                verouudistukseen liittyy. Tässä puhutaan
34058:     Vain veropohjaa laajentamalla on ollut         vain valtion tuloverouudistuksesta, mutta ei
34059: käytännössä mahdollista alentaa palkansaa-         liikevaihtoveron korottamisesta. Sosialide-
34060: jien ja eläkeläisten verotusta. Ed. Pekkari-       mokraateilla ei riitä rohkeus puhua siitä,
34061: nenkin nyt myönsi, että näin on ainakin            miten välillisen verotus ja kunnallisverot ovat
34062: osaksi tapahtunut. Verotuksen laajentamis-         kiristyneet tämän hallituksen aikana. Täällä
34063: mahdollisuuksia olisi ollut laskelmien mu-         esitettiin yhtiöveron hyvitysjärjestelmä joten-
34064: kaan peräti 47 miljardiin markkaan saakka.         kin pienituloisia suosivaksi tai yritysten nä-
34065: Tämä määrä on aikaisemmin jäänyt koko-             kökulmasta positiiviseksi ratkaisuksi, että
34066: naisuudessaan verotuksen ulkopuolelle. Näi-        sillä olisi jotenkin yrityksiä saatu verolle. Ed.
34067: hin 47 miljardiin markkaan ei toisin sanoen        Pohjola ei ota huomioon sitä, että jokainen
34068: fiskus ole päässyt käsiksi lainkaan. Tämän         veromarkka, jonka yritys maksaa, annetaan
34069: uudistuksen jälkeen, kuten ed. Pekkarinenkin       hyvityksenä yrityksen omistajan verotukses-
34070: myönsi, 7 miljardia markkaa tästä 47 miljar-       sa, eikä ole ollenkaan varmaa, että tällä
34071: dista on saatu verotuksen piiriin. Eikö ve-        tavalla lisääntyvät yhteiskunnan verot. Se on
34072:  rouudistus tältä osin ainakin ole toteutunut?     selvää, että tällä tavalla alenevat verot yri-
34073:     Entä marginaaliveroaste? Sehän oli yksi        tysten omistajilta, jotka saavat lukea hyväk-
34074:  verouudistuksen keskeisimmistä tavoitteista.      seen yrityksen heidän puolestaan maksamat
34075: Tilannehan oli vuonna 1985 miespuolisen            verot.
34076:  teollisuustyöntekijän osalta, joka ansaitsi          Mitä tulee neutraalisuuteen, kyllähän on
34077:  teollisuuden miesten keskituntiansiota, että      sillä tavalla, että lähdeveron säätäminen on
34078:  hän maksoi tuolloin veroa lisätuloistaan yli      saanut aikaan hyvin paljon lisää epäneutraa-
34079:  48 prosenttia, vaikka hänen keskimääräinen        lisuutta verotukseen. Se on esimerkiksi aset-
34080:  veroasteensa, siis taulukon mukainen vero-        tanut talletukset paljon edullisempaan ase-
34081:  prosentti, oli vain 29 prosenttia.                maan kuin osingot ja vuokrat. Tältä osin siis
34082:     Näin korkeaa marginaaliveroa tällä tulo-       neutraalisuus on kaukana siitä hallituksen
34083:  tasolla pidettiin kansainvälisesti harvinaise-    veropoliittisesta linjasta, mitä se on harjoit-
34084:  na. Tämä johtikin siihen, että Suomessa yli       tanut. Lähdeverotuksen myötä veropohjan ei
34085:  miljoonalla henkilöllä marginaaliveroaste oli     voi sanoa myöskään erityisesti leventyneen.
34086:  ylittänyt 50 prosenttia. Tämän vuoksi jokai-      Tuloksena on useissa tapauksissa veropohjan
34087:  sen palkansaajan yritys omalla työllään pa-       kaventumista, kun veropohjasta vain 10 pro-
34088:  rantaa asemaansa on aikaisempina vuosina          senttia menee lähdeverolle. Se on samanlaista
34089:  ollut lähes toivotonta, ja tämä on turhautta-     veropohjan nollalisäämistä, kuin myyntivoit-
34090:  nut ihmiset. Kokonaisverouudistuksen en-          tojen verotuksen näennäinen kiristäminen.
34091:  simmäisen osavaiheen jälkeen tähän on saatu
34092:  oleellinen parannus. Eikö verouudistus tältä-        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra
34093:  kin osin ole toteuttanut tavoitettaan?            puhemies! Ed. Seppäselle haluan vain todeta,
34094:     Vain eri tulojen saattaminen samalle läh-      että aikaisemmin tilanne saattoi olla se, että
34095:  töviivalle ja verottaminen samojen periaattei-    ei yritys eikä omistaja maksanut lainkaan
34096:  den mukaan mahdollistaa jatkossakin vero-         veroa. Nyt sentään maksaa yritys veroa. Ja
34097:  pohjan laajentamisen. Vain tätä kautta on         tietysti siinä tapauksessa, jos maksetaan
34098:  mahdollista alentaa keskimääräistä veroas-        osinkoa, omistajakin joutuu maksamaan ve-
34099:  tetta ja edelleen marginaaliveroa ja päästä       roa, useimmissa tapauksissa oman marginaa-
34100:  sellaiseen verojärjestelmään, joka sekä edis-     liveroprosenttinsa mukaisesti, joka useimmis-
34101:   tää taloudellista kasvua että turvaa julkisten   sa tapauksissa on enemmän kuin yrityksen
34102:   palvelujen kehittymisen.                         maksama vero.
34103:     Arvoisa puhemies! Verouudistus ei huo-
34104:   mioiden eurooppalaisen kehityksen voi jäädä        Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
34105:   tähän. Sitä on jatkettava seuraavalla vaali-     Herra puhemies! Ed. Sasi on tässä kysymyk-
34106:   kaudella keskeisenä tavoitteena palkansaa-       sessä harhaanjohtavilla linjoilla. Useissa ta-
34107:  jien verotuksen edelleen keventäminen.            pauksissa omistaja on maksanut veron.
34108: 5194                                Tiistaina 11. joulukuuta 1990
34109: 
34110: Omistajan ei ole ollut mahdollista kiertää          suurituloisille ja rikkaille edullisiin pääoma-
34111: veroa pääsääntöisesti ja tukkumitassa. Tältä        tulojen erillisverotukseen aviopuolisoiden
34112: osin omistaja saa tällä kertaa laskea uuden         osalta, eli on tullut moninkertainen tuplave-
34113: yhtiöveron hyvitysjärjestelmän mukaan hy-           roetu tämän hallituksen aikana Suomen su-
34114: väkseen yhtiön maksaman veron. Hän mak-             perrikkaille ihmisille. Yhtiöveron hyvitysjär-
34115: saa itse vain sen erotuksen, joka tulee yhtiö-      jestelmä on vain yksi tulonsiirto niiden jou-
34116: veron hyvitysjärjestelmän mukaisesta veron-         kossa, joihin sosialidemokraatit ovat kokoo-
34117: maksusta ja hänen oman marginaaliveronsa            muksen painaessa päälle joutuneet suostu-
34118: välisestä erotuksesta. Tältä osin hänen vero-       maan.
34119: tuksensa kevenee yrityksen säilyttäessä pää-
34120: sääntöisesti osingot yhtä suurina kuin aikai-          Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Kan-
34121: semmin. Yhtiöveron hyvitysjärjestelmä suosii        natan ed. Pekkarisen ehdotusta, jonka hän
34122: suurituloisia yritysten omistajia.                  teki asteikkolain käsittelyn pohjasta.
34123:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra           Ed. J u r v a: Herra puhemies! Kannatan
34124: puhemies! Haluan vain todeta, että olen             ed. Kettusen käsittelyn pohjasta tekemää
34125: joskus lukenut ed. Seppäsen kirjoja ajalta          ehdotusta.
34126: ennen yhtiöveron hyvitysjärjestelmää ja niis-
34127: sä kyllä kerrottiin Suomen rikkaista perheis-          Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
34128: tä ja siitä, kuinka suuri varallisuus heillä on,    Puutun puheenvuorossani vain yhteen pykä-
34129: mutta kuinka vähän he ovat maksaneet                lään, tulo- ja varallisuusverolain 28 §:ään,
34130: tuloveroja, kun he eivät maksaneet juuri            mutta kylläkin merkitykselliseen. Asia kos-
34131: lainkaan tuloveroja. En tiedä jos sitten ed.        kee sitä, miten verottaja ja myös Suomen
34132: Seppäsen kirjoittamat kirjat eivät pidäkään         hallitus kohtelee yrittäjäpuolisoita.
34133: paikkaansa.                                            Tänä päivänä tilanne on hyvin usein se,
34134:                                                     että jos puolisot yhdessä toimivat yrittäjinä,
34135:    Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):               suurempi tulo-osuus katsotaan miesyrittäjän
34136: Herra puhemies! Ed. Pohjolan puheenvuo-             osuudeksi ja nainen katsotaan vain avusta-
34137: roon viitaten: Hän puhui metsäverosta, että         jaksi. Miehelle tulevaa suurempaa tulo-
34138: metsää ei veroteta sillä prosessilla kuin pitäisi   osuutta perustellaan verotoimistoissa ja myös
34139: verottaa. Voin todeta, että minullakin on           korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuissa
34140: muutama hehtaari metsää, ja kun ajatellaan,         sillä, että mies useimmiten johtaa yritystä ja
34141: että se kasvaa 30--40 vuotta ja siitä makse-        edustaa myös yritystä ulospäin, joten tällä
34142: taan vuosittain vero tietyn verokuutiometrin        perusteella katsotaan, että hänen ansiotulo-
34143: ja verokuutiohinnan mukaan, niin kyllä var-         osuutensa on suurempi, vaikka käytännön
34144: masti kaikki se karrus, mitä siitä loppujen         työ jäisi ehkä joissakin tapauksissa hyvinkin
34145: lopuksi saadaan ulos, on täysin maksettu.           pieneksi.
34146: Siinä mielessä tämä kysymys metsäverosta               Viime keväänä solmitun maataloustuloso-
34147: on ehkä hiukan yliammuttu.                          pimuksen mukaisesti hallitus myös sitoutui
34148:                                                     antamaan eduskunnalle esityksen ansiotulo-
34149:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               osuuden jakamiseksi tasan puolisoiden kes-
34150: Herra puhemies! Ed. Sasille. Puhuin pää-            ken. Mutta yllättäen budjettiin liittyvässä
34151: sääntöisesti. Jos joku Suomen suurituloisim-        tulo- ja varallisuusverolakiesityksessä hallitus
34152: mista ihmisistä ei maksanut valtion tulove-         toteaakin, ettei lain muuttamiseen tältä osin
34153: roa, niin joka tapauksessa hänellä veroja oli.      kuitenkaan ole tarvetta.
34154: Sitä en ole koskaan väittänyt, ettei veroa ole         Maatilan emäntien ja isäntien työnjako on
34155: ollut, valtion tuloveroa, ellei näitä muitakin      käynyt vuosi vuodelta tasa-arvoisemmaksi.
34156: veroja. Hyvitykseksi saadaan käyttää yhtiö-         Silti ei emäntien eikä myöskään muitten
34157: veron hyvitysjärjestelmää.                          pienyrittäjien tai yleensä yrittäjien osuutta
34158:    Mitä Suomen superrikkaiden asemaan               kaikkien verottajien tulkinnan mukaan kat-
34159: yleisesti tulee, sehän on tämän hallituksen         sota yhtä suureksi työpanokseksi kuin mie-
34160: aikana helpottunut. Verotuksen kattosään-           syrittäjän, ei vaikka heillä olisi näyttöä ja
34161: töä on alennettu tämän hallituksen aikana           asiaa valaisevia selvityksiä, ei vaikka heillä
34162: sen lisäksi, että tämä hallitus on siirtynyt        olisi puolueettomien henkilöiden antamia to-
34163:                                   Tulo- ja varallisuusverotus 1991                           5195
34164: 
34165: 
34166: distuksia vaatimusteosa tueksi. Tuloja ei          ansiota. Se on tosiasia. Siitä ei päästä mihin-
34167: voida aina siis silloinkaan maatiloilla puolit-    kään ja sen tietävät tässä salissa henkilöt,
34168: taa. Varsinkin tämä ongelma koskee viljati-        jotka tuntevat näitä asioita. Oliko tämä nyt
34169: loja, joilla useimmissa tapauksissa emännän        kolmas kerta, kun sen sanon. Mutta joka
34170: ansiotulo-osuus katsotaan 20-30 prosentiksi        tapauksessa kertaus on opintojen äiti, ja sen
34171: ja vain poikkeustapauksissa 40:ksi tai vielä       takia halusin tämän asian vielä täällä esittää.
34172: harvemmin 50 prosentiksi.                          Tästä on kysymys, ja nimenomaan pienitu-
34173:    Asiaa vaikeuttaa vielä se, ettei korkein        loiset ovat ensimmäisinä hyötyneet verouu-
34174: hallinto-oikeus ota tehtyjä valituksia käsitel-    distuksesta ja SMP:n olosta hallituksessa.
34175: täväkseen. Näin on, koska korkein hallinto-
34176: oikeus on kantansa määritellyt ja se ei sitä
34177: uudelleen määrittele, koska laki ei ole muut-         Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Hal-
34178: tunut. Onpa korkein hallinto-oikeus jopa           lituksen esityksessä n:o 121 veroasteikkoja
34179: eräässä päätöksessään todennut, että kun           muutetaan niin, että verotettavan tulon ala-
34180: sairastumisesta johtunut invaliditeetti ei yltä-   raja valtionverotuksessa on 40 000 markkaa.
34181: nyt 100 prosenttiin, niin korkein hallinto-        Tämä onkin jokseenkin ainoa helpotus, mikä
34182: oikeus katsoi silloin, että isäntä saattoi jat-    tulee pieni- ja keskituloisten aseman kohen-
34183: kaa varsinaisena yrittäjänä.                       tamiseksi verotuksessa. Mutta tämäkin vero-
34184:     Arvoisa puhemies! On erittäin valitettavaa,    lievennys otetaan kuitenkin moninkertaisesti
34185: ettei hallitus eikä ilmeisesti myöskään edus-      takaisin liikevaihtoveron korotuksilla, sillä
34186:  kunta halua puuttua tähän kipeään tasa-           pieni- ja keskituloisethan joutuvat käyttä-
34187: arvo-ongelmaan. Tämä nimittäin nöyryyttää          mään valtaosan tuloistaan kulutukseen ja
34188: kaikkia naisyrittäjiä ja emäntiä. Pääministeri     siten maksavat melkoisen liikevaihtoveron.
34189:  Harri Holkeri on hallitusohjelmassaan sitou-         Hallituksen asteikkoalennukset kohdistu-
34190:  tunut edistämään sukupuolten tasa-arvoa,          vat toiseksi suurituloisimpiin, joiden margi-
34191: mutta ainakaan verotuksen kohdalla se ei           naalivero alenee prosentteina ja etenkin
34192:  tule tapahtumaan.                                 markkoina kaikkein roimimmin. Keskituloi-
34193:                                                    siin kuuluvien ryhmä ei juuri ole saanut
34194:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kes-    kevennystä verotukseensa. Tämä ei voi olla
34195: kustelu on varmasti loppumassa, koska tämä         perusteltua eikä oikeudenmukaista, koska
34196: on niin kuin jälkilypsyä, että tippa tulee         nimenomaan keskituloiset ovat se ryhmä,
34197: silloin tällöin. Mutta en voi olla vielä ker-      joka maksaa kuitenkin kaikista palveluista
34198: taamaHa vanhaa asiaa, jonka jo edellisessä         täyden maksun ilman, että saavat etuuksia,
34199: puheenvuorossani totesin. Se johtuu siitä,         joita pienempituloiset saavat. Itse asiassa
34200: että ed. Kääriäinen mm. vähätteli veronalen-       nimenomaan keskituloiset on se väliinputoa-
34201: nuksia, jotka tulevat pienituloisille, nimen-      jien ryhmä, jolla käytettävissä olevien tulojen
34202: omaan 5 000 markkaa kuukaudessa ansait-            määrä on pienin.
34203: seville eli 60 000 markan vuosituloille.              Tämän vuoksi kristillisen liiton eduskun-
34204:    Vanhoja ei pitäisi muistella, mutta huo-        taryhmä on tehnyt lakialoitteen n:o 69. Siinä
34205: mautan kuitenkin siitä, vaikkemme tätä hal-        lähdetään nimenomaan siltä pohjalta, että
34206: litusta niin kovin paljon tue emmekä paljon        korotetaan verotettavan tulon alarajaa enem-
34207: kiittelekään, kun lähdimme sieltä, kun se oli      män kuin hallituksen esityksessä. Tämä on
34208: niin huono hallitus, ettei siellä voinut enää      oikeudenmukaista nimenomaan sen vuoksi,
34209: olla, että pienituloiset saivat vuoden 1989        että verotusta helpotetaan ensin alemmissa
34210: verotuksessa, siis vuoden 1988 budjettiriihen      tuloluokissa. Tästähän, jos oikeudenmukai-
34211: yhteydessä - josta voisin seikkaperäisesti         suutta tavoitellaan, pitäisi verouudistuksessa
34212: kertoa, miten neuvottelut tapahtuivat, sitä en     lähteä eikä siitä, että ensimmäiseksi helpote-
34213: tietysti kuitenkaan tee- suhteellisen merkit-      taan kaikkein suurituloisimpien verotusta.
34214: tävät veroalennukset nimenomaan valtionve-            Erityisesti aloitetta tehtäessä on otettu
34215: rotuksessa alarajan nostamisen johdosta,           huomioon matalapaikkaiset hoitoalat ja toi-
34216: joka loppujen lopuksi nostettiin silloin           saalta kalliisti koulutetun työvoiman ulko-
34217: 36 000 markkaan. Nämä nimenomaan pieni-            maille siirtymisongelma. Eli toinen painopis-
34218: tuloisten verohelpotukset tulivat vuoden           te kaikkein alimpien verotettavien lisäksi on
34219:  1989 budjetissa. Tämä oli silloin SMP:n           nimenomaan koulutettujen ryhmä, joka tällä
34220: 5196                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
34221: 
34222: hetkellä kantaa varsm suuren veronmaksu-           säilytettävä sekä kunnallis- että valtionvero-
34223: vastuun.                                           tuksessa. Tämä olisi osaltaan yksi oikeuden-
34224:    Tältä pohjalta tuloveroasteikon oikeuden-       mukaisuutta edistävä tekijä.
34225: mukaistaiDiseksi ehdotankin, että veroasteik-         Tässä tärkeimpiä seikkoja, joihin olemme
34226: koja ja veroprosentteja koskevan lakiehdo-         tulo- ja varallisuusverolain muuttamista kos-
34227: tuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin nimel-      kevassa aloitteessamme puuttuneet.
34228: läni jätetyn lakialoitteen n:o 69 mukainen             Eräs asia, joka myös tarvitsee huomiota,
34229: lakiehdotus.                                       on yksinhuoltajien asema ja nimenomaan
34230:    Mitä tulee tulo- ja varallisuusverolain         kunnallisverotuksessa. Tähän puoleen olem-
34231: muutokseen, siinä on jatkettu hallituksen          me myös aloitteessamme kiinnittäneet huo-
34232: suurta verouudistusta niin, että edelleen          miota. Tämän laajemmin en tässä vaiheessa
34233: puuttuvat monet verotuksen sosiaalista oi-         asiaan puutu myöhäisen ajankohdan johdos-
34234: keudenmukaisuutta lisäävät vähennykset.            ta.
34235: Tällaisia vähennyksiä ovat mm. valtionvero-
34236: tuksen yksinhuoltajavähennys, puolisovähen-          Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kan-
34237: nys, huoltajavähennys, koulutusvähennys,           natan ed. Moilasen tekemää ehdotusta.
34238: invalidivähennys ja lastenhoitajavähennys.
34239:    Verouudistuksen alussa poistui vähennys-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34240: oikeus myös kehitysyhteistyölle tehdyistä
34241: lahjoituksista. Tämä epäkohta on selvästi             Ensimmäinen              varapuhemies:
34242: näkynyt niiden kansalais- ja lähetysjärjestö-      Yleiskeskustelussa on ed. Seppänen ed.
34243: jen rahoituksessa, jotka tekevät kehitysyh-        Laaksosen kannattamana ehdottanut, että
34244: teistyötä. Nimenomaan, kun viime aikoina           käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen
34245: on kiinnitetty huomiota kehitysyhteistyön          n:o 43 sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus.
34246: laatuun eikä vain määrään, niin nämä järjes-          Ed. Kettunen on ed. Jurvan kannattamana
34247: töt tekevät sitä kaikkein laadukkainta työtä,      ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
34248: joka parhaiten auttaa naisten ja lasten ase-       siin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
34249: man parantamista. Kun kehitysmaiden oloja             Ed. Moilanen on ed. Almgrenin kannatta-
34250: kohennetaan, silloinhan on tärkeintä nimen-        mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
34251: omaan naisten ja lasten aseman kohentami-          otettaisiin lakialoitteeseen n:o 69 sisältyvä
34252: nen, sitä kautta koko yhteiskunnan olot            lakiehdotus.
34253: paranevat. Sen takia olisi hyvin perusteltua          Ed. Soininvaara on ed. Pulliaisen kannat-
34254: ollut saada kehitysyhteistyölle tehdyt lahjoi-     tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
34255: tu1cset verovähennyskelpoisiksi.                   otettaisiin lakialoitteeseen n:o 120 sisältyvä
34256:    Eräs melkoinen epäoikeudenmukaisuus ja          lakiehdotus.
34257: periaatteellinen heikkous on velkojen korko-          Ed. Pekkarinen on ed. Kääriäisen kannat-
34258: jen vähennysoikeudessa. Siinä aviopuolisot         tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
34259: ovat avosuhteessa eläviä heikommassa ase-          otettaisiin III vastalauseeseen sisältyvä la-
34260: massa. Tämä verotuksen epäoikeudenmukai-           kiehdotus.
34261: suus olisi ilman muuta tullut korjata etenkin
34262: sen vuoksi, että tähän asti lainsäädännön
34263: perusperiaatteena on ollut avioliittoperheen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
34264: aseman vahvistaminen. Viime aikoina tämä
34265: periaate on valitettavasti lainsäädännöstä ko-        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34266: konaan unohdettu. Tämä on erittäin vakava          nestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
34267: asia erityisesti sen takia, että lainsäädännöllä   että ensin äänestetään ed. Kettusen ehdotuk-
34268: on kiistämättä hyvin pitkäaikainen asenteita       sesta ed. Seppäsen ehdotusta vastaan, voit-
34269: suuntaava vaikutus.                                taneesta ed. Moilasen ehdotusta vastaan,
34270:    Kansaneläkkeen ja pienten työeläkkeiden         voittaneesta ed. Soininvaaran ehdotusta vas-
34271: varassa elävät kansalaiset ovat usein jääneet      taan, voittaneesta ed. Pekkarisen ehdotusta
34272: vaille oikeudenmukaisuutta silloin, kun yh-        vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä
34273: teiskuntaa on kehitetty. Näin on myös vero-        vastaan.
34274: tuksessa usein tapahtunut. Eläketulovähen-
34275: nys on kristillisen liiton näkemyksen mukaan         Menettelytapa hyväksytään.
34276:                                  Tulo- ja varallisuusverotus 1991                            5197
34277: 
34278: 
34279:   Äänestykset ja päätös:                            5) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
34280:                                                   mietintöä vastaan.
34281:   1) Äänestys ed. Kettusen ja ed. Seppäsen
34282: ehdotusten välillä.                                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
34283:                                                   valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34284:   Ed. Kettusen ehdotus "jaa", ed. Seppäsen        "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hy-
34285: ehdotus "ei".                                     väksytty.
34286: 
34287:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Ensimmäinen varapuhemies:
34288: nestyksessä on annettu 94 jaa- ja 35 ei-ääntä,    Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 62 ei-
34289: 17 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 12)               ääntä; poissa 53. (Koneään. 16)
34290: 
34291:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
34292: synyt ed. Kettusen ehdotuksen.                     synyt suuren valiokunnan mietinnön.
34293: 
34294:   2) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Kettusen          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
34295: ehdotusten välillä.                               tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
34296:                                                   sältyvän lakiehdotuksen 1-6 §, johtolause ja
34297:   Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Kettusen        nimike.
34298: ehdotus "ei".
34299:                                                     Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
34300:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
34301: nestyksessä on annettu 95 jaa- ja 29 ei-ääntä,    dotusten hylkäämisestä.
34302: 22 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 13)
34303:                                                      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34304:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          päättyneeksi.
34305: synyt ed. Moilasen ehdotuksen.
34306:                                                   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
34307:   3) Äänestys ed. Soininvaaran ja ed. Moi-        lain muuttamisesta
34308: lasen ehdotusten välillä.
34309:                                                   Toinen käsittely
34310:    Ed. Soininvaaran ehdotus "jaa", ed. Moi-       Hallituksen esitys n:o 122
34311: lasen ehdotus "ei".                               Lakialoitteet n:ot 31, 32, 35, 47, 53, 58, 66,
34312:                                                   73, 87 ja 128
34313:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   Toivomusaloitteet n:ot 54, 55, 75, 80, 83-
34314: nestyksessä on annettu 86 jaa- ja 47 ei-ääntä,    85, 99, 103, 105, 109, 111, 122 ja 125
34315: 13 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 14)               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
34316:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 261
34317:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
34318: synyt ed. Soininvaaran ehdotuksen.                   Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
34319:                                                   sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34320:   4) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Soinin-       tintö n:o 261. Ensin sallitaan asiasta yleis-
34321: vaaran ehdotusten välillä.                        keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
34322:                                                   tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34323:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Soinin-
34324: vaaran ehdotus "ei".
34325:                                                      Yleiskeskustelu:
34326:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34327: nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 33 ei-            Ed. Kääriäinen : Arvoisa puhemies!
34328: ääntä, 13 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 15)        Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I
34329:                                                   vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Perus-
34330:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         teluja on tullut jo yllin kyllin tähän mennes-
34331: synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.                  sä.
34332: 5198                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
34333: 
34334:   Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Eh-              Kettusen ehdotusta vastaan ja lopuksi voit-
34335: dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin III    taneesta mietintöä vastaan.
34336: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
34337:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
34338:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-
34339: dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin ed.
34340: Laaksosen ym. lakialoitteeseen n:o 73 sisäl-          Äänestykset ja päätös:
34341: tyvä ensimmäinen lakiehdotus.
34342:                                                      1) Äänestys ed. Kääriäisen ja ed. Seppäsen
34343:   Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Eh-              ehdotusten välillä.
34344: dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
34345: lakialoitteeseen n:o 87 sisältyvä lakiehdotus.       Ed. Kääriäisen ehdotus "jaa", ed. Seppä-
34346:                                                    sen ehdotus "ei".
34347:  Ed. Laaksonen: Arvoisa puhemies!
34348: Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34349:                                                    nestyksessä on annettu 93 jaa- ja 36 ei-ääntä,
34350:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                16 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 17)
34351: Annan kaiken kannatuksen ed. Kääriäisen
34352: ehdotukselle.                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
34353:                                                    synyt ed. Kääriäisen ehdotuksen.
34354:   Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Kan-
34355: natan ed. Moilasen ehdotusta.                        2) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Kääriäisen
34356:                                                    ehdotusten välillä.
34357:   Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Kanna-
34358: tan ed. Kettusen ehdotusta.                          Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Kääriäi-
34359:                                                    sen ehdotus "ei".
34360:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34361:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34362:    Ensimmäinen              varapuhemies:          nestyksessä on annettu 55 jaa- ja 66 ei-ääntä,
34363: Yleiskeskustelussa on ed. Kääriäinen ed.           23 tyhjää; poissa 55. (Koneään. 18)
34364: Pekkarisen kannattamana ehdottanut, että
34365: käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalausee-       Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hy-
34366: seen sisältyvä lakiehdotus.                        väksynyt ed. Kääriäisen ehdotuksen.
34367:    Ed. Kettunen ed. Mäkelän kannattamana
34368: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-        3) Äänestys ed. Kettusen ja ed. Kääriäisen
34369: taisiin III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-    ehdotusten välillä.
34370: tus.
34371:    Ed. Seppänen ed. Laaksosen kannattama-            Ed. Kettusen ehdotus "jaa", ed. Kääriäi-
34372: na on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi         sen ehdotus "ei".
34373: otettaisiin lakialoitteeseen n:o 73 sisältyvä
34374: ensimmäinen lakiehdotus.                             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34375:    Ed. Moilanen ed. Almgrenin kannattama-          nestyksessä on annettu 52 jaa- ja 68 ei-ääntä,
34376: na on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi         25 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 19)
34377: otettaisiin lakialoitteeseen n:o 87 sisältyvä
34378: lakiehdotus.                                         Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hy-
34379:                                                    väksynyt ed. Kääriäisen ehdotuksen.
34380:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34381:                                                      4) Äänestys ed. Kääriäisen ehdotuksesta
34382:    Ensimmäinen vara puhemies: Kä-                  mietintöä vastaan.
34383: sittelyn pohjasta äänestettäessä ehdotan me-
34384: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
34385: Kääriäisen ja ed. Seppäsen ehdotusten välil-       valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34386: lä, sen jälkeen voittaneesta ed. Moilasen          "ei" voittaa, on ed. Kääriäisen ehdotus hy-
34387: ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed.         väksytty.
34388:                                    Tulo- ja varallisuusverotus 1991                            5199
34389: 
34390: 
34391:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                        47 §, jota ei ole mietinnössä.
34392: nestyksessä on annettu 83 jaa- ja 62 ei-ääntä;
34393: poissa 54. (Koneään. 20)
34394:                                                        Keskustelu:
34395:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
34396: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-
34397:                                                     dotan, että 47 § hyväksyttäisiin lakialoitteen
34398:                                                     n:o 73 mukaisena. Tarkoituksena on, että
34399:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen          ravintoedun ja lounassetelin verotuksessa pa-
34400: sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        lattaisiin aikaisempaan käytäntöön.
34401: käsittelyyn.
34402:                                                       Ed. Laaksonen: Arvoisa puhemies!
34403:   16 ja 27 § hyväksytään keskustelutta.              Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.
34404: 
34405:   28 §, jota ei ole mietinnössä.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34406:                                                       Ensimmäinen vara puhemies: Kes-
34407:                                                     kustelussa on ed. Seppänen ed. Laaksosen
34408:   Keskustelu:                                       kannattamana ehdottanut, että 47 § hyväk-
34409:                                                     syttäisiin lakialoitteen n:o 73 mukaisena.
34410:    Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
34411: Ehdotan, että 28 § hyväksyttäisiin I vastalau-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
34412: seen mukaisena. Se tarkoittaa sitä, että yrit-
34413: täjäpuolisoiden tulo voidaan puolittaa ja
34414: näin tehdään naisyrittäjille oikeutta.                 Äänestys ja päätös:
34415: 
34416:  Ed. Kääriäinen : Arvoisa puhemies!                    Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
34417: Kannatan ed. Jäätteenmäen ehdotusta.                 ed. Seppäsen ehdotus "ei".
34418:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34419:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              nestyksessä on annettu 83 jaa- ja 62 ei-ääntä;
34420:                                                     poissa 54. (Koneään. 22)
34421:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
34422: kustelussa on ed. Jäätteenmäki ed. Kääriäi-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34423: sen kannattamana ehdottanut, että 28 § hy-
34424: väksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.                50 § hyväksytään keskustelutta.
34425: 
34426:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       51 a §, jota ei ole mietinnössä.
34427: 
34428:                                                        Keskustelu:
34429:   Äänestys ja päätös:
34430:                                                        Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-
34431:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",       dotan, että 51 a § hyväksyttäisiin lakialoit-
34432: ed. Jäätteenmäen ehdotus "ei".                      teen n:o 32 mukaisena, jota ovat ehdottaneet
34433:                                                     ed. Törnqvist ja 20 muuta sosialidemokraat-
34434:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     tista kansanedustajaa sekä lisäksi edustajat
34435: nestyksessä on annettu 79 jaa- ja 63 ei-ääntä,      Pohjanoksa ja Uosukainen kokoomuksesta.
34436: 1 tyhjä; poissa 56. (Koneään. 21)
34437:                                                        Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
34438:                                                      Samalla, kun luovun nimelläni olevan laki-
34439:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                aloitteen n:o 35 tukemisesta tulo- ja varalli-
34440:                                                      suusverolain muuttamiseksi, kannatan ed.
34441:   35 § hyväksytään keskustelutta.                    Seppäsen ehdotusta lakialoitteen n:o 32 hy-
34442: 5200                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
34443: 
34444: väksymisestä, joka on ed. Törnqvistin ym.            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34445: nimellä kulkeva lakialoite ja joka on sisällöl-    nestyksessä on annettu 82 jaa- ja 62 ei-ääntä;
34446: tään samanlainen kuin esittämäni lakialoite.       poissa 55. (Koneään. 24)
34447: 
34448:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34449:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
34450: kustelussa on ed. Seppänen ed. P. Lahtisen            57, 64, 67 ja 69 § hyväksytään keskuste-
34451: kannattamana ehdottanut, että 51 a § hyväk-        lutta.
34452: syttäisiin lakialoitteen n:o 32 mukaisena.
34453:                                                      70 §, jota ei ole mietinnössä.
34454:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34455: 
34456: 
34457:   Äänestys ja päätös:
34458:                                                       Keskustelu:
34459:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
34460: ed. Seppäsen ehdotus "ei".                            Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-
34461:                                                    dotan, että 70 § hyväksyttäisiin siinä muo-
34462:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    dossa kuin se on lakialaitteessa n:o 73. Sen
34463: nestyksessä on annettu 77 jaa- ja 63 ei-ääntä;     sisältönä on periaatteessa veropohjan laajen-
34464: poissa 59. (Koneään. 23)                           taminen kiristämällä myyntivoittoverotusta.
34465:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Ed. Laaksonen: Rouva               puhemies!
34466:                                                    Kannatan tehtyä ehdotusta.
34467:   55 §, jota ei ole mietinnössä.
34468:                                                        Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
34469:   Keskustelu:                                      Tarkoituksemme ei ole äänestyttää pykälä-
34470:                                                    kohtaisesti, mutta kun ed. Seppänen tähän
34471:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-             pykälään kajosi, mistä myös meillä on vas-
34472: dotan 55 §:ää lakialoitteen n:o 73 mukaisena.      talause, niin ehdotan, että pykälä hyväksyt-
34473: Siinä tarkoitus on laajentaa sairausavustus-       täisiin siten kuin se on kirjoitettu mietintöön
34474: kassojen suoritusten verovapautta, joka on         liitetyssä 1 vastalauseessa, mikä tarkoittaa
34475: sosialidemokraatteja lähellä oleva asia.           käytännössä sitä, että myyntivoittoa määri-
34476:                                                    teltäessä otetaan huomioon kiinteistöitä saa-
34477:  Ed. Laaksonen: Rouva puhemies!                    dut metsänmyyntitulot myyntivuodelta ja vii-
34478: Kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.           deltä edeltäneeltä vuodelta.
34479: 
34480:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Ed. Kääriä i ne n : Arvoisa puhemies!
34481:                                                    Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
34482:   Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
34483: kustelussa on ed. Seppänen ed. Laaksosen
34484: kannattamana ehdottanut, että 55 § hyväk-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34485: syttäisiin lakialoitteen n:o 73 mukaisena.
34486:                                                      En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
34487:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   kustelussa on ed. Seppänen ed. Laaksosen
34488:                                                    kannattamana ehdottanut, että 70 §:n 1 mo-
34489:                                                    mentti hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 73
34490:   Äänestys ja päätös:                              mukaisena.
34491:                                                      Ed. Pekkarinen ed. Kääriäisen kannatta-
34492:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",      mana on ehdottanut, että 70 §:n 2 momentti
34493: ed. Seppäsen ehdotus "ei".                         hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
34494:                                    Tulo- ja varallisuusverotus 1991                            5201
34495: 
34496: 
34497:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ve-
34498:                                                     dän oman ehdotukseni pois.
34499: 
34500:   Äänestykset ja päätökset:                           Ed. Laaksonen: Rouva puhemies!
34501:                                                     Minä voin tehdä samoin, koska keskustan
34502:   Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.               ehdotus on 1 000 markkaa korkeampi kuin
34503:                                                     meidän ehdotuksemme.
34504:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
34505: ed. Seppäsen ehdotus "ei".                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34506:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                       Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
34507: nestyksessä on annettu 126 jaa- ja 19 ei-           kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Kääriäisen
34508: ääntä; poissa 54. (Koneään. 25)                     kannattamana ehdottanut, että 83 § hyväk-
34509:                                                     syttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
34510:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34511:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
34512:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.
34513:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",          Äänestys ja päätös:
34514: ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
34515:                                                       Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
34516:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
34517: nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 45 ei-
34518: ääntä; poissa 54. (Koneään. 26)                       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34519:                                                     nestyksessä on annettu 84 jaa- ja 61 ei-ääntä,
34520:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                1 tyhjä; poissa 53. (Koneään. 27)
34521:   73, 77 ja 80 § hyväksytään keskustelutta.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34522:   83 §, jota ei ole mietinnössä.
34523:                                                        85 ja 86 § hyväksytään keskustelutta.
34524: 
34525:   Keskustelu:                                          88 §.
34526: 
34527:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-
34528: dotan, että 83 § hyväksytään lakialoitteen             Keskustelu:
34529: n:o 73 mukaisena. Siinä on kysymys työmat-
34530: kakustannusten omavastuuosuuden poista-               Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-
34531: misesta.                                            dotan, että pykälä saisi lakialoitteen n:o 73
34532:                                                     mukaisen muodon, jonka mukaan korkovä-
34533:  Ed. L a a k s on en : Arvoisa puhemies!            hennyksen omavastuuosuus poistetaan eli
34534: Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.                    pykälän 1 momentti kumotaan.
34535: 
34536:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                 Ed. Laaksonen: Rouva puhemies!
34537: Kun tämä pykälä kerran avattiin, ehdotan            Kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.
34538: että se hyväksyttäisiin mietintöön liitetyn 1
34539: vastalauseen mukaisesti, mikä tietää sitä, että       Ensimmäinen            varapuhemies:
34540: omavastuu poistetaan ja että matkakustan-           Huomautan ed. Seppäselle, että kumoamista
34541: nusten vähentämisoikeuteen tehdään inflaa-          tarkoittava ehdotus on tehtävä johtolauseen
34542: tiotarkistukset näiltä kolmelta vuodelta elik-      kohdalla.
34543: kä enimmäismäärä nousisi 19 000 markkaan.
34544:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34545:  Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!
34546: Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.                     Pykälä hyväksytään.
34547: 
34548: 326   200305Y
34549: 5202                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
34550: 
34551:   89 §.                                               Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
34552:                                                    kustelussa on ed. Seppänen ed. Laaksosen
34553:                                                    kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
34554:   Keskustelu:                                      väksyttäisiin lakialoitteen n:o 66 mukaisena.
34555:                                                       Ed. Moilanen on ed. Almgrenin kannatta-
34556:                                                    mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
34557:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Täs-            lakialoitteen n:o 87 mukaisena.
34558: sä yhteydessä haluaisin, että äänestettäisiin         Ed. Pekkarinen on ed. Kääriäisen kannat-
34559: koroista ja korkojen verovähennyksistä.            tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
34560: Olen valmis luopumaan vasemmistoliiton ni-         siin 1 vastalauseen mukaisena.
34561: missä tehdystä korkoesityksestä lakialoitteen         Ed. Kettunen on ed. Mäkipään kannatta-
34562: n:o 73 mukaan. Sen sijaan ehdotan, että            mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
34563: tämä pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa         111 vastalauseen mukaisena.
34564: kuin se on lakialaitteessa n:o 66, jonka on
34565: allekirjoittanut ed. Saastamoinen ja suuri
34566: joukko muita kokoomuksen kansanedusta-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
34567: jia.
34568:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Eh-
34569:  Ed. La a k s on en : Rouva puhemies!              dotukset ovat vastakkaisia, joten ehdotan
34570: Kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.           meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
34571:                                                    ed. Pekkarisen ehdotuksesta ed. Kettusen
34572:                                                    ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed.
34573:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Eh-          Moilasen ehdotusta vastaan, sen jälkeen
34574: dotan, että 89 § hyväksyttäisiin siinä muo-        voittaneesta ed. Seppäsen ehdotusta vastaan
34575: dossa kuin se on lakialaitteessa n:o 87, mikä      ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
34576: merkitsisi, että avioparit pääsevät viimein
34577: tältä osin tasavertaiseen asemaan avosuhtees-        Menettelytapa hyväksytään.
34578: sa elävien kanssa, kun on kysymys velkojen
34579: korkojen verovähennysoikeudesta.
34580: 
34581:    Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Kan-                Äänestykset ja päätös:
34582: natan ed. Moilasen ehdotusta ja huomautan,
34583: että kyseisen aloitteen ovat allekirjoittaneet       1) Äänestys ed. Kettusen ja ed. Pekkarisen
34584: kaikki kristillisen liiton eduskuntaryhmän         ehdotusten välillä.
34585: jäsenet.
34586:                                                   Ed. Kettusen ehdotus "jaa", ed. Pekkari-
34587:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! sen ehdotus "ei".
34588: Pakko tähän soppaan on heittää keskusta-
34589: lainenkin vaihtoehto. Ehdotan, että pykälä        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34590: hyväksyttäisiin mietintöön liitetyn 1 vastalau- nestyksessä on annettu 58 jaa- ja 57 ei-ääntä,
34591: seen mukaisessa muodossa.                       26 tyhjää; poissa 58. (Koneään. 28)
34592: 
34593:  Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
34594: Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.                 synyt ed. Kettusen ehdotuksen.
34595: 
34596:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Eh-               2) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Kettusen
34597: dotan, että pykälä saisi sen muodon, mikä          ehdotusten välillä.
34598: sillä on mietintöön liitetyssä 111 vastalausees-
34599: sa.                                                  Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Kettusen
34600:                                                    ehdotus "ei".
34601:   Ed. Mäkipää: Rouva puhemies! Kan-
34602: natan ed. Kettusen ehdotusta.                        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34603:                                                    nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 13 ei-
34604:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             ääntä, 19 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 29)
34605:                                    Tulo- ja varallisuusverotus 1991                           5203
34606: 
34607: 
34608:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           asiaan tule, vähennysoikeutta täytyy korot-
34609: synyt ed. Moilasen ehdotuksen.                      taa. Ehdotan, että 99 § hyväksyttäisiin! vas-
34610:                                                     talauseen mukaisesti, mikä tarkoittaa sitä,
34611:   3) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Moilasen          että sairauskuluja saa vähentää enintään
34612: ehdotusten välillä.                                 2 000 markkaa ja puolisot yhteensä 4 000
34613:                                                     markkaa.
34614:   Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Moilasen
34615: ehdotus "ei".                                         Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a:
34616:                                                     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Pekkarisen
34617:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     ehdotusta.
34618: nestyksessä on annettu 74 jaa- ja 59 ei-ääntä,
34619: 11 tyhjää; poissa 55. (Koneään. 30)                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34620:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-              En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
34621: synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.                      kustelussa on ed. Seppänen ed. Laaksosen
34622:                                                     kannattamana ehdottanut, että 99 § hyväk-
34623:   4) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta             syttäisiin lakialoitteen n:o 73 mukaisena.
34624: mietintöä vastaan.                                     Ed. Moilanen ed. Almgrenin kannattama-
34625:                                                     na on ehdottanut, että 99 § hyväksyttäisiin
34626:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".        lakialoitteen n:o 87 mukaisena.
34627:                                                       Ed. Pekkarinen ed. Isohookana-Asun-
34628:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     maan kannattamana on ehdottanut, että 99 §
34629: nestyksessä on annettu 84 jaa- ja 61 ei-ääntä;      hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
34630: poissa 54. (Koneään. 31)
34631:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
34632:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34633:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Eh-
34634:   95, 97 ja 98 § hyväksytään keskustelutta.         dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
34635:                                                     tetään ed. Seppäsen ja ed. Moilasen ehdo-
34636:   99 §, jota ei ole mietinnössä.                    tusten välillä, sitten voittaneesta ed. Pekka-
34637:                                                     risen ehdotusta vastaan ja lopuksi voittanees-
34638:                                                     ta mietintöä vastaan.
34639:   Keskustelu:
34640:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
34641:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-
34642: dotan, että 99 § hyväksyttäisiin lakialoitteen
34643: n:o 73 mukaisena. Kysymyksessä on sairaus-
34644: kuluvähennyksen korottaminen.                          Äänestykset ja päätös:
34645: 
34646:   Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Kan-                 1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Moilasen
34647: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                       ehdotusten välillä.
34648: 
34649:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Eh-             Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Moilasen
34650: dotan, että sairauskuluja koskeva 99 § hy-          ehdotus "ei".
34651: väksytään sen sisältöisenä kuin se on lakia-
34652: laitteessa n:o 87, mikä merkitsee, että vero-         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34653: velvollisella on oikeus vähentää omat ja            nestyksessä on annettu 96 jaa- ja 32 ei-ääntä,
34654: perheensä sairauskulut.                             15 tyhjää; poissa 56. (Koneään. 32)
34655: 
34656:   Ed. Almgren: Rouva puhemies! Kanna-                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
34657: tan ed. Moilasen tekemää ehdotusta.                 synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.
34658: 
34659:   Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!                  2) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Seppäsen
34660: Niin kauan kuin suoraa tukea ei tähän               ehdotusten välillä.
34661: 5204                                Tiistaina 11. joulukuuta 1990
34662: 
34663:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Seppä-            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34664: sen ehdotus "ei".                                   nestyksessä on annettu 79 jaa- ja 61 ei-ääntä;
34665:                                                     poissa 59. (Koneään. 35)
34666:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34667: nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 39 ei-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34668: ääntä, 6 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 33)
34669:                                                       Uusi 104 a §.
34670:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
34671: synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
34672:                                                        Keskustelu:
34673:   3) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
34674: mietintöä vastaan.                                     Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Eh-
34675:                                                     dotan, että 104 a § saisi sen muodon, mikä
34676:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus            sillä on lakialaitteessa n:o 87, mikä merkitsee
34677: "ei".                                               valtionverotuksessa puolisovähennystä, kou-
34678:                                                     lutusvähennystä ja lastenhoitajavähennystä.
34679:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34680: nestyksessä on annettu 85 jaa- ja 61 ei-ääntä;        Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kan-
34681: poissa 53. (Koneään. 34)                            natan ed. Moilasen ehdotusta.
34682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34683: 
34684:   101 § hyväksytään keskustelutta.                     Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
34685:                                                     kustelussa on ed. Moilanen ed. Almgrenin
34686:   103 §, jota ei ole mietinnössä.                   kannattamana ehdottanut, että lakiin lisät-
34687:                                                     täisiin uusi 104 a § lakialoitteen n:o 87
34688:                                                     mukaisena.
34689:   Keskustelu:
34690:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
34691:   Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Eh-
34692: dotan, että 103 § hyväksyttäisiin siinä muo-
34693: dossa kuin se on lakialaitteessa n:o 87, mikä          Äänestys ja päätös:
34694: merkitsee, että kehitysyhteistyöjärjestöille an-
34695: netut rahalahjoitukset olisivat vähennyskel-          Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
34696: poisia tietyssä määrin.                             ed. Moilasen ehdotus "ei".
34697: 
34698:   Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kan-             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34699: natan ed. Moilasen ehdotusta.                       nestyksessä on annettu 92 jaa- ja 52 ei-ääntä;
34700:                                                     poissa 55. (Koneään. 36)
34701:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34702:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34703:   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
34704: kustelussa on ed. Moilanen ed. Almgrenin               105 §.
34705: kannattamana ehdottanut, että 103 § hyväk-
34706: syttäisiin lakialoitteen n:o 87 mukaisena.
34707:                                                        Keskustelu:
34708:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34709:                                                       Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-
34710:                                                     dotan, että pykälä saa lakialoitteen n:o 73
34711:   Äänestys ja päätös:                               mukaisen muodon. Kyseessä on kunnallisve-
34712:                                                     rotuksen lapsivähennyksen korottaminen.
34713:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",       Sitä paitsi kysymyksessä on myös sellainen
34714: ed. Moilasen ehdotus "ei".                          periaate, että tämä vähennys tehtäisiin ensi-
34715:                                  Tulo- ja varallisuusverotus 1991                            5205
34716: 
34717: 
34718: sijaisesti pienempituloisien tuloista. Tasa-ar-   vähän lähempänä hallituksen esitystä kuin
34719: voasiain neuvottelukunta on tällä kannalla.       täällä tehdyt muut ehdotukset.
34720: 
34721:   Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Kan-               Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a:
34722: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Pekkarisen
34723:                                                   perusteltua ehdotusta.
34724:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34725:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34726:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
34727: kustelussa on ed. Seppänen ed. Laaksosen             Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
34728: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-          kustelussa on ed. Seppänen ed. Laaksosen
34729: väksyttäisiin lakialoitteen n:o 73 mukaisena.     kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
34730:                                                   väksyttäisiin lakialoitteen n:o 73 mukaisena.
34731:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Ed. Moilanen ed. Almgrenin kannattama-
34732:                                                   na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
34733:                                                   lakialoitteen n:o 87 mukaisena.
34734:   Äänestys ja päätös:                               Ed. Pekkarinen ed. Isohookana-Asun-
34735:                                                   maan kannattamana on ehdottanut, että
34736:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".      pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
34737:                                                   sena.
34738:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34739: nestyksessä on annettu 84 jaa- ja 61 ei-ääntä;       Selonteko myönnetään oikeaksi.
34740: poissa 54. (Koneään. 37)
34741:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Py-
34742:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               kälästä päätetään momenteittain.
34743:   106 §.
34744:                                                      Äänestykset ja päätökset:
34745:   Keskustelu:                                        106 §:n 1 momentti.
34746:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-               Ensimmäinen varapuhemies:
34747: dotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on      momenttia koskevat ed. Seppäsen ja ed.
34748: lakialaitteessa n:o 73. Kysymys on yksin-         Moilasen ehdotukset ovat samansisältöiset,
34749: huoltajavähennyksen korottamisesta ja sen         joten niistä äänestetään yhdessä mietintöä
34750: lisäksi myös elatusvelvollisuusvähennyksen        vastaan.
34751: ottamisesta uutena pykälän 2 momenttiin.
34752: 
34753:   Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Kan-                Menettelytapa hyväksytään.
34754: natan ed. Seppäsen ehdotusta.
34755:                                                     Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Moilasen
34756:   Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Eh-          ehdotuksesta.
34757: dotan, että 106 § hyväksyttäisiin siinä muo-
34758: dossa kuin se on lakialaitteessa n:o 87, mikä         Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ja ed. Moi-
34759: merkitsee, että kunnallisverotuksen yksin-         lasen ehdotus "ei".
34760: huoltajavähennys olisi 16 000 markkaa.
34761:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34762:   Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kan-          nestyksessä on annettu 85 jaa- ja 61 ei-ääntä;
34763: natan ed. Moilasen tekemää ehdotusta.              poissa 53. (Koneään. 38)
34764: 
34765:    Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34766: Ehdotan, että pykälä hyväksytään I vasta-
34767: lauseen mukaisessa muodossa, mikä on ehkä            106 §:n uusi 2 momentti.
34768: 5206                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
34769: 
34770:    Ensimmäinen varapuhemies: 2                      2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta
34771: momentin osalta äänestetään ensin ed. Sep-        mietintöä vastaan.
34772: päsen ja ed. Pekkarisen ehdotusten välillä ja
34773: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.              Mietintö, jossa ei ole tätä momenttia,
34774:                                                   "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
34775:   Menettelytapa hyväksytään.
34776:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34777:   1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Pekkarisen      nestyksessä on annettu 83 jaa- ja 60 ei-ääntä;
34778: ehdotusten välillä.                               poissa 56. (Koneään. 42)
34779:   Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Pekkari-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34780: sen ehdotus "ei".
34781:                                                      106 §:n uusi 4 momentti.
34782:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34783: nestyksessä on annettu 84 jaa- ja 57 ei-ääntä,      Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.
34784: 5 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 39)
34785:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Mietintö, jossa ei ole tätä momenttia,
34786: synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.                    "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
34787: 
34788:   2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta           .. Ensimmäinen varapuhemies:
34789: mietintöä vastaan.                                Aänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 60 ei-
34790:                                                   ääntä; poissa 56. (Koneään. 43)
34791:   Mietintö, jossa ei ole tätä momenttia,
34792: "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34793: 
34794:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                      107 §, jota ei ole mietinnössä.
34795: nestyksessä on annettu 89 jaa- ja 56 ei-ääntä;
34796: poissa 54. (Koneään. 40)
34797:                                                      Keskustelu:
34798:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34799:                                                     Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Eh-
34800:   106 §:n uusi 3 momentti.                        dotan, että tämä kunnallisverotuksen invali-
34801:                                                   divähennystä koskeva pykälä hyväksyttäisiin
34802:    Ensimmäinen             varapuhemies:          lakialoitteen n:o 87 sisältöisenä.
34803: Myös 3 momentin osalta äänestetään ensin
34804: ed. Seppäsen ja ed. Pekkarisen ehdotusten           Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Kan-
34805: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-     natan ed. Moilasen ehdotusta.
34806: taan.
34807:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34808:   Menettelytapa hyväksytään.
34809:   1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Pekkarisen        Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
34810: ehdotusten välillä.                               kustelussa on ed. Moilanen ed. Almgrenin
34811:                                                   kannattamana ehdottanut, että 107 § hyväk-
34812:   Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Pekkari-        syttäisiin lakialoitteen n:o 87 mukaisena.
34813: sen ehdotus "ei".
34814:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
34815:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34816: nestyksessä on annettu 88 jaa- ja 51 ei-ääntä,
34817: 5 tyhjää; poissa 55. (Koneään. 41)                   Äänestys ja päätös:
34818: 
34819:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
34820: synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.                    ed. Moilasen ehdotus "ei".
34821:                                        Pellonraivausmaksu                                    5207
34822: 
34823: 
34824:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34825: nestyksessä on annettu 82 jaa- ja 60 ei-ääntä;    päättyneeksi.
34826: poissa 57. (Koneään. 44)
34827: 
34828:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              3) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta an-
34829:                                                   netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
34830:   108 §.                                          Toinen käsittely
34831:                                                   Hallituksen esitys n:o 317
34832:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
34833:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 275
34834:   Keskustelu:
34835:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
34836:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Eh-         sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34837: dotan, että 108 § hyväksyttäisiin lakialoitteen   tintö n:o 275. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34838: n:o 87 sisältöisenä, mikä merkitsisi, että        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
34839: kunnallisverotuksen eläketulovähennys olisi       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34840: kansaneläkkeen pohjaosan ja täysimääräisen
34841: lisäosan yhteismäärä.
34842:                                                     Yleiskeskustelu:
34843:   Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kan-            Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!
34844: natan ed. Moilasen ehdotusta.                     Kuten muistetaan menneet tapahtumat, niin
34845:                                                   eduskunta päätti, että pellonraivauksesta ei
34846:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tule pysyvästi kiellettyä ainakaan lailla, joten
34847:                                                   asiaan on palattu nyt pellonraivausmaksun
34848:                                                   muodossa. Keskusta lähtee siitä, että pellon-
34849:   En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Kes-   raivauksen rajoittaminen on tarpeellinen asia
34850: kustelussa on ed. Moilanen ed. Almgrenin          johtuen siitä, että ylituotannon markkinointi
34851: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-          vie omat varansa ja on perusteltua, että tätä
34852: väksyttäisiin lakialoitteen n:o 87 mukaisena.     pyritään rajoittamaan myös pellonraivausta
34853:                                                   rajoittamalla.
34854:                                                      Meidän mielestämme hallituksen esitys on
34855:                                                   siinä suhteessa huono, että sekin kohtelee
34856:   Äänestys ja päätös:                             jälleen kerran hyvin kaltoin pieniä viljelmiä,
34857:                                                   jonka vuoksi esitämme, että pellonraivauk-
34858:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".      sen maksulla rajoittaminen ei koskisi tiloja,
34859:                                                   joiden peltopinta-ala on raivauksen jälkeen
34860:                                                   enintään 15 hehtaaria.
34861:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Ehdotan mm. tämän perusteella, että kä-
34862: Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 60            sittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön liitet-
34863: ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 45)                tyyn II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
34864: 
34865:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Ed. P e k k arin en : Arvoisa puhemies!
34866:                                                   Kannatan ed. Kääriäisen ehdotusta, joka
34867:                                                   osoittaa, että keskustan linja asiassa on
34868:    109, 120, 146 a, 162 ja 167 b §, voimaan-      pysynyt samana kuin se oli jo vuonna 86,
34869: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-     kun silloin esitettiin saman tyyppistä asiaa.
34870: mike hyväksytään keskustelutta.
34871:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34872:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
34873: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-      Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
34874: dotusten hylkäämisestä.                           kustelussa on ed. Kääriäinen ed. Pekkarisen
34875: 5208                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
34876: 
34877: 
34878: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34879: pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisäl-
34880: tyvä lakiehdotus.
34881:                                                      Äänestys ja päätös:
34882:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
34883:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34884:   Äänestys ja päätös:                             nestyksessä on annettu 76 jaa- ja 59 ei-ääntä;
34885:                                                   poissa 64. (Koneään. 47)
34886:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34887: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34888: "ei" voittaa, on ed. Kääriäisen ehdotus hy-         10, 15 ja 18 §, voimaantulo-ja soveltamis-
34889: väksytty.                                         säännös, johtolause ja nimike hyväksytään
34890:                                                   keskustelutta.
34891:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34892: nestyksessä on annettu 79 jaa- ja 58 ei-ääntä;      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34893: poissa 62. (Koneään. 46)                          päättynee ksi.
34894: 
34895:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
34896:                                                   4) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan
34897: synyt suuren valiokunnan mietinnön.
34898:                                                   vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n
34899:                                                   muuttamisesta
34900:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
34901: kohtaiseen käsittelyyn.                           Toinen käsittely
34902:                                                   Hallituksen esitys n:o 318
34903:   1 ja 3 § hyväksytään keskustelutta.             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
34904:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 274
34905:   3 a §.
34906:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
34907:                                                   sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34908:                                                   tintö n:o 274. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34909:   Keskustelu:                                     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
34910:                                                   sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34911:   Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
34912: tan, että 3 a § saisi sen muodon, mikä sillä        Yleiskeskustelua ei synny.
34913: on I vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että
34914: pohjoisen pientilat asetettaisiin vähän eri         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
34915: asemaan ja myös porotiloille tulisi oikeus        tään keskustelutta 9 §, voimaantu1osäännös,
34916: raivata peltoa.                                   johtolause ja nimike.
34917:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34918:   Ed. Te n n i 1ä: Arvoisa puhemies! Kanna-       päättyneeksi.
34919: tan ed. Apukan ehdotusta.
34920: 
34921:  Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                5) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamises-
34922: Myös minä kannatan Ed. Apukan ehdotusta.          ta
34923:                                                   Toinen käsittely
34924:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Hallituksen esitys n:o 244
34925:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
34926:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-            Suuren valiokunnan mietintö n:o 263
34927: kustelussa on ed. Apukka ed. Tennilän kan-
34928: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
34929: täisiin I vastalauseen mukaisena.                 sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34930:                                Valtioneuvoston lainanottovaltuudet 1991                      5209
34931: 
34932: 
34933: tintö n:o 263. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       Lainanottovaltuuksien toinen käsittely ju-
34934: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-         listetaan päättyneeksi.
34935: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34936: 
34937:   Yleiskeskustelua ei synny.                        8) Ehdotukset ulkomaisten luottolaitosten
34938:                                                     Suomessa olevien sivukonttoreiden verotusta
34939:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         koskeviksi laeiksi
34940: tään keskustelutta 4, 10, 15, 30, 47, 51, 54, 57
34941: aja 88 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,         Toinen käsittely
34942: johtolause ja nimike.                               Hallituksen esitys n:o 249
34943:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
34944:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Suuren valiokunnan mietintö n:o 273
34945: päättyneeksi.
34946:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
34947:                                                     sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34948:                                                     tintö n:o 273. Ensin sallitaan asiasta yleis-
34949: 6) Ehdotus valtioneuvoston lainanottoval-           keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
34950: tuuksista vuonna 1991                               tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34951: Toinen käsittely                                       Yleiskeskustelua ei synny.
34952: Hallituksen esitys n:o 118
34953: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
34954: Suuren valiokunnan mietintö n:o 276                 tään keskustelutta
34955:                                                        ensimmäisen lakiehdotuksen 9 ja 23 §,
34956:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    voimaantulo-ja soveltamissäännös, johtolau-
34957: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         se ja nimike,
34958: tintö n:o 276.                                         toisen lakiehdotuksen 8 § , voimaantulo- ja
34959:                                                     soveltamissäännös, johtolause ja nimike,
34960:   Keskustelua ei synny.                                kolmannen lakiehdotuksen 3 ja 51 §, voi-
34961:                                                     maantulosäännös, johtolause ja nimike,
34962:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                     neljännen lakiehdotuksen 31 a §, voimaan-
34963:                                                     tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
34964:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely ju-          viidennen lakiehdotuksen 4 §, voimaantu-
34965: listetaan päättyneeksi.                             losäännös, johtolause ja nimike.
34966: 
34967:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34968:                                                     päättyneeksi.
34969: 7) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun
34970: lain mukaisten liikelaitosten lainanottoval-
34971: tuuksista vuonna 1991
34972:                                                     9) Ehdotukset Jaiksi indeksiehdon käytön
34973:                                                     rajoittamisesta ja· laiksi indeksiehdon käy-
34974: Toinen käsittely                                    töstä vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-,
34975: Hallituksen esitys n:o 119     ~·                   virka- ja toimiehtosopimuksissa annetun lain
34976: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81             4 § : n muuttamisesta
34977: Suuren valiokunnan mietintö n:o 262
34978:                                                     Toinen käsittely
34979:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    Hallituksen esitys n:o 279
34980: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
34981: tintö n:o 262.               -                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 272
34982:   Keskustelua ei synny.                                Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
34983:                                                     sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34984:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                  tintö n:o 272. Ensin sallitaan asiasta yleis-
34985: 5210                               Tiistaina 11. joulukuuta 1990
34986: 
34987: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        ken. Tätä kieltoa on käytetty myös palkko-
34988: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             jen korotusten rajoittamiseen.
34989:                                                       Tässä ovat pääperusteet sille, että vasem-
34990:   Yleiskeskustelua ei synny.                       mistoliiton eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
34991:                                                    sen sisältöisenä hallituksen esitystä kuin esi-
34992:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        merkiksi hallituksen esitys nyt on. Hallitus
34993: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-        nimittäin esittää, että indeksiehtoa ei saisi
34994: sen 1-9 §, johtolause ja nimike sekä toisen        soveltaa kuin ainoastaan tulopoliittisen so-
34995: lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,            vittelijan 9 marraskuuta tänä vuonna anta-
34996: johtolause ja nimike.                              man kokonaisratkaisuehdotuksen mukaisiin
34997:                                                    työ-, virka- ja toimiehtosopimuksiin. Käy-
34998:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      tännössä tämä tarkoittaa sitä, että noin
34999: päättyneeksi.                                      puolet maan palkansaajista ei voi soveltaa
35000:                                                    indeksiehtoa. Täsmällistä lukua en tältä osin
35001:                                                    pysty esittämään. Jotta palkansaajia ei ase-
35002: 10) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytöstä        tettaisi eri asemaan, on hallituksen esitystä
35003: vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka-        muutettava.
35004: ja toimiehtosopimuksissa annetun lain muut-           Tässä tarkoituksessa, rouva puhemies, eh-
35005: tamisesta                                          dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
35006:                                                    lakialoitteeseen n:o 12 sisältyvä lakiehdotus,
35007:                                                    joka tarkoittaa sitä, että ei asetettaisi estettä
35008: Toinen käsittely                                   palkkojen indeksisidonnaisuudelle siitä riip-
35009: Hallituksen esitys n:o 280                         pumatta, minkä sisältöinen työehtosopimus
35010: Lakialoite n:o 12                                  on eli siis noudattaako se tulopoliittisen
35011: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83            kokonaisratkaisulinjaa vai jotain muuta työ-
35012: Suuren valiokunnan mietintö n:o 264                nantajien ja työntekijöiden välistä työ- ja
35013:                                                    virkaehtosopimusta.
35014:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
35015: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
35016: tintö n:o 264. Ensin sallitaan asiasta yleis-        Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Kan-
35017: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        natan ed. Laineen tekemää ehdotusta.
35018: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35019:                                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35020: 
35021:   Yleiskeskustelu:                                    Ensimmäinen            varapuhemies:
35022:                                                    Yleiskeskustelussa on ed. Laine ed. Laakso-
35023:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Indeksieh-           sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
35024: tolaki eli indeksiehdon käytön rajoittamislaki     pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 12
35025: vuodelta 1985 kieltää indeksiehdon ottami-         sisältyvä lakiehdotus.
35026: sen sopimuksiin. Esimerkiksi toimiehto-,
35027: työehto- ja virkaehtosopimuksiin ei saa sisäl-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
35028: lyttää kustannusten kehitystä kuvaavaan
35029: muuttujaan sidottua ehtoa eli siis ei saa sitoa
35030: esimerkiksi palkkoja indeksiin.
35031:    Lähes vuosi sitten eli 19. joulukuuta viime        Äänestys ja päätös:
35032: vuonna eduskunta äänesti ehdotuksestani,
35033: joka tarkoitti indeksiehdon kieltoa koskevan         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
35034: rajoituksen poistamista palkkojen ja eläkkei-      valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35035: den osalta. Eduskunta kuitenkin päätti äänin       "ei" voittaa, on ed. Laineen ehdotus hyväk-
35036: 157 -21 edelleen kieltää indeksiehdon sovel-       sytty.
35037: tamisen mm. palkkoihin. Tätä kieltoa on
35038: viime vuosina käytetty sopimusvapauden ra-           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
35039: joittamiseen esimerkiksi ammattiyhdistysliik-      nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 14 ei-
35040: keessä ammattiliittojen ja työnantajien kes-       ääntä; poissa 80. (Koneään. 48)
35041:                                               Indeksiehto                                      5211
35042: 
35043: 
35044:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-            tintö n:o 269. Ensin sallitaan asiasta yleis-
35045: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                  keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
35046:                                                      tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35047:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
35048: tään keskustelutta 2 a §, voimaantulosään-              Yleiskeskustelua ei synny.
35049: nös, johtolause ja nimike.
35050:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
35051: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-        tään keskustelutta 20 §, voimaantulosäännös,
35052: dotuksen hylkäämisestä.                              johtolause ja nimike.
35053: 
35054:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35055: päättyneeksi.                                        päättyneeksi.
35056: 
35057: 11) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteinä        13) Ehdotus laiksi opintokeskusten valtion-
35058: olevien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon    avusta annetun lain muuttamisesta
35059: muuttamisesta
35060: Toinen käsittely                                     Toinen käsittely
35061: Hallituksen esitys n:o 283                           Hallituksen esitys n:o 227
35062: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
35063: Suuren valiokunnan mietintö n:o 265                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 278
35064:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
35065: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
35066: tintö n:o 265. Ensin sallitaan asiasta yleis-        tintö n:o 278. Ensin sallitaan asiasta yleis-
35067: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-          keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
35068: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35069:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Yleiskeskustelua ei synny.
35070:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
35071: tään keskustelutta tullitariffilain liitteinä ole-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
35072: vien                                                 tään keskustelutta 1-5, 7, 7 a, 8 a, 9, 10, 14
35073:    tullitariffin IV osan 19. ryhmä, VI osan 36.      14 aja 15 §, voimaantulo-ja soveltamissään~
35074: ryhmä, VII osan 39. ryhmä, VIII osan 43.             nös, johtolause ja nimike.
35075: ryhmä, IX osan 44. ryhmä, XI osan 61.
35076: ryhmä, XIII osan 69. ja 70. ryhmä ja XVIII             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35077: osan 91. ryhmä ja                                    päättyneeksi.
35078:    teollisuustulliluettelo sekä
35079:    lakiehdotuksen voimaantulosäännös, joh-
35080: tolause ja nimike.                                   14) Ehdotus      laiksi   työttömyysturvalain
35081:                                                      muuttamisesta
35082:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35083: päättyneeksi.                                        Toinen käsittely
35084:                                                      Hallituksen esitys n:o 256
35085:                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 54
35086: 12) Ehdotus laiksi tartuntatautilain 20 §:n          Suuren valiokunnan mietintö n:o 266
35087: muuttamisesta
35088: Toinen käsittely                                        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
35089: Hallituksen esitys n:o 302                           sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
35090: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                    tintö n:o 266. Ensin sallitaan asiasta yleis-
35091: Suuren valiokunnan mietintö n:o 269                  keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
35092:                                                      tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35093:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
35094: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            Yleiskeskustelua ei synny.
35095: 5212                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
35096: 
35097:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-
35098: tään keskustelutta 3-5, 7 a, 9 a, 10, 29 ja       siin II vastalauseeseen sisältyvä 1akiehdotus,
35099: 47 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-       jossa on esitetty porrastettua maksua siten,
35100: mike.                                             että pienille ja työvoimavaltaisille yrityksille
35101:                                                   annettaisiin suuremmat helpotukset.
35102:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35103: päättyneeksi.                                        Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Eh-
35104:                                                   dotan käsittelyn pohjaksi I vastalauseeseen
35105:                                                   sisältyvää lakiehdotusta.
35106: 15) Ehdotukset laiksi yksityisen työnantajan         Me olemme tässä vastalauseessa ehdotta-
35107: kansaneläkemaksun poikkeuksellisesta alen-        neet, että jo aikaisemmin päätetyt ja tämän
35108: tamisesta vuonna 1991                             hallituksen esityksen mukaiset alennukset
35109:                                                   olisivat voimassa vuoden 1991 loppuun saak-
35110: Toinen käsittely                                  ka, koska siitä, että nämä työnantajamaksut
35111: Hallituksen esitys n:o 313                        saattavat vaihdella jopa kolme kertaa vuo-
35112: Lakialoite n:o 93                                 den sisällä, seuraa tiettyjä hallinnollisia ja
35113: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 55               käytännöllisiä ongelmia yrittäjille ja muille-
35114: Suuren valiokunnan mietintö n:o 267               kin tahoille. Sen takia olemme päätyneet
35115:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  tällaiseen esitykseen. Pidämme hallituksen
35116: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       esitystä sinänsä perusteltuna tässä tilantees-
35117: tintö n:o 267. Ensin sallitaan asiasta yleis-     sa.
35118: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
35119: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              Ed. Laine: Rouva puhemies! Kannatan
35120:                                                   ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
35121: 
35122:   Yleiskeskustelu:                                  Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kanna-
35123:                                                   tan ed. Alarannan ehdotusta.
35124:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
35125: hemies! Hallitus esittää, että yksityisen sek-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35126: torin työnantajien kansaneläkemaksua alen-
35127: nettaisiin kaikissa luokissa 1 prosentilla.          Ensimmäinen             varapuhemies:
35128: Tämä merkitsee sitä, että esitys lisää kansan-    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
35129: eläkevakuutusmaksujen vajausta 1,1 miljar-        ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että
35130: dilla markalla ja samanaikaisesti annetaan        käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalausee-
35131: siis näin suuri helpotus yksityisen sektorin      seen sisältyvä lakiehdotus.
35132: työnantajille. Tästä ja jo aikaisemmin myön-         Ed. Alaranta on ed. Väistön kannattama-
35133: netyistä alennuksista seuraa, että Kelalle        na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
35134: valtion budjetista maksettavat takuusuori-        taisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
35135: tukset kasvavat. Ensi vuonna ne ovat yhteen-      tus.
35136: sä 3,7 miljardia markkaa, ja kuten kuntou-
35137: tuspakettia käsitellessämme toin jo esiin,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
35138: tämä alkaa uhata Kansaneläkelaitoksen
35139: maksamia etuuksia. Tietenkään niitä ei voida         Ensimmäinen varapuhemies: En-
35140: heikentää ilman lainmuutosta, mutta tämä          sin äänestetään ed. Stenius-Kaukosen ja ed.
35141: luo paineita siihen, että hallitus kohta alkaa    Alarannan ehdotusten välillä ja sitten voitta-
35142: tuoda esityksiä, joilla näitä heikennetään.       neesta mietintöä vastaan.
35143:    Sosiaalivaliokunnassa kuullut asiantuntijat
35144: toivat selvästi esille sen, että kansaneläkeva-     Menettelytapa hyväksytään.
35145: kuutusmaksua eikä muitakaan työnantajan
35146: sosiaaliturvamaksuja pitäisi käyttää suhdan-
35147: nepolitiikan välineenä, niin kuin hallitus nyt       Äänestykset ja päätös:
35148: tekee. Tämä on erittäin huono asia, kun on
35149: kysymys nimenomaan etuuksista, jotka kuu-           1) Äänestys ed. Alarannan ja ed. Stenius-
35150: luvat perusturvaan.                               Kaukosen ehdotusten välillä.
35151:                                 Työnantajan kansaneläkemaksu 1991                             5213
35152: 
35153: 
35154:   Ed. Alarannan ehdotus "jaa", ed. Stenius-        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-
35155: Kaukosen ehdotus "ei".                             ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35156: 
35157:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
35158: nestyksessä on annettu 91 jaa- ja 26 ei-ääntä,       Yleiskeskustelu:
35159: 9 tyhjää; poissa 73. (Koneään. 49)
35160:                                                       Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
35161:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          hemies! Tässä esityksessä ehdotetaan jatket-
35162: synyt ed. Alarannan ehdotuksen.                    tavaksi kansaneläkelain mukaisten etuuksien
35163:                                                    takautuvaa maksamista 6 kuukaudesta 12
35164:   2) Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta           kuukauteen eli samaksi ajaksikuin se on
35165: mietintöä vastaan.                                 työeläkelaissa. On aiheuttanut paljon hanka-
35166:                                                    luutta se, että takautuvat ajat ovat olleet
35167:                                                    erilaiset. Kun tämä valiokunnassa on otettu
35168:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren         esille, hallitus on nyt tuonut korjausesityk-
35169: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos         sen, joten tämä on kannatettava pieni paran-
35170: "ei" voittaa, on ed. Alarannan ehdotus hy-         nus korjaamaan niitä ongelmia, joihin eläk-
35171: väksytty.                                          keenhakijat törmäävät.
35172:                                                       Valiokunta on mietinnössään todennut,
35173:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    että pitäisi korjata myös sitä asiaa, että tällä
35174: nestyksessä on annettu 85 jaa- ja 39 ei-ääntä;     hetkellä jos työtön henkilö hakee yksilöllistä
35175: poissa 75. (Koneään. 50)                           varhaiseläkettä, hän ei voi valita ajankohtaa,
35176:                                                    mistä eläke alkaa, vaikka yleensä ennakko-
35177:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-          päätöksen saatuaan työntekijällä on oikeus
35178: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                kuuden kuukauden kuluessa valita, milloin
35179:                                                    hän jää eläkkeelle. Tästä on seurannut se,
35180:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       että yleensä se maksetaan siitä alkaen, kun
35181: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-      työsuhde on päättynyt. Tässä esimerkiksi
35182: sältyvän lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause       erilaiset määräajat ovat tulleet esille, että
35183: ja nimike.                                         työeläke on maksettu aina 12 kuukautta
35184:                                                    hakemisesta takautuvasti. Monta kertaa on
35185:                                                    jouduttu ongelmiin, että kansaneläkettä ei
35186:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-           automaattisesti ole maksettu samasta ajan-
35187: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakieh-     kohdasta, vaikka nykyinenkin lainsäädäntö
35188: dotusten hylkäämisestä.                            on tämän mahdollistanut. On tärkeää, että
35189:                                                    myös työttömille henkilöille annetaan mah-
35190:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      dollisuus valita, milloin eläke alkaa. Tämä
35191: päättyneeksi.                                      on tärkeää esimerkiksi sen takia, että nyt
35192:                                                    syntyy tilanteita, jolloin eroraha peritään
35193:                                                    takaisin, ja se on usein kohtuutonta henki-
35194:                                                    löille, jotka ovat 40:kin vuotta olleet saman
35195: 16) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain sekä        työnantajan palveluksessa.
35196: lapsen hoitotuesta annetun lain 4 §:n muut-
35197: tamisesta                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35198: Toinen käsittely                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
35199: Hallituksen esitys n:o 288                         tään keskustelutta
35200: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 56                   ensimmäisen lakiehdotuksen 1 b, 22 a ja
35201: Suuren valiokunnan mietintö n:o 268                26 §, 35, 39 ja 39 a §, 4 luvun otsikko,
35202:                                                    voimaantulo-ja soveltamissäännös, johtolau-
35203:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   se ja nimike sekä
35204: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           toisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-
35205: tintö n:o 268. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   säännös, johtolause ja nimike.
35206: . 5214                              Tiistaina 11. joulukuuta 1990
35207: 
35208:    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
35209:  päättyneeksi.                                      tään keskustelutta
35210:                                                        ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 11 §,
35211:                                                     voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
35212:  17) Ehdotukset laeiksi eläkesäätiölain ja          se ja nimike sekä
35213:  työntekijäin eläkelain 13 a §:n muuttamises-          toisen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulo-
35214:  ta                                                 säännös, johtolause ja nimike.
35215: 
35216:  Toinen käsittely                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35217:  Hallituksen esitys n:o 305                         päättyneeksi.
35218:  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 57
35219:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 271
35220:                                                     19) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta
35221:     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   annetun lain muuttamisesta
35222:  sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
35223:  tintö n:o 271. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
35224:  kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-        Toinen käsittely
35225:  ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                Hallituksen esitys n:o 272
35226:                                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
35227:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 270
35228:     Yleiskeskustelua ei synny.
35229: 
35230:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
35231:  tään keskustelutta                                 sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
35232:    ensimmäisen lakiehdotuksen 4 ja 7 §, 2           tintö n:o 270. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
35233:  luvun otsikko, 7 a - 7 c §, 2 a luvun              kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
35234:  otsikko, 26, 26 a ja 26 b §, voimaantulo- ja       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35235:  soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä
35236:    toisen lakiehdotuksen 13 a §, voimaantu-           Yleiskeskustelua ei synny.
35237:  losäännös, johtolause ja nimike.
35238:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
35239:    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      tään keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös,
35240:  päättyneeksi.                                      johtolause ja nimike.
35241: 
35242:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35243:  18) Ehdotukset laeiksi lyhytaikaisissa työ-        päättyneeksi.
35244:  suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 ja
35245:  11 §:n sekä eräiden työsuhteessa olevien
35246:  taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 9 §:n
35247:  muuttamisesta                                      20) Ehdotus Eduskunnan kirjaston ohjesään-
35248:                                                     nön muuttamisesta
35249:  Toinen käsittely
35250:  Hallituksen esitys n:o 290                         Ainoa käsittely
35251:  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 58                Puhemiesneuvoston ehdotus
35252:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 277                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
35253: 
35254:     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
35255:  sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
35256:  tintö n:o 277. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   tintö n:o 21. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
35257:  kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-        kustelu, sitten ryhdytään puhemiesneuvoston
35258:  ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                ehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35259: 
35260:     Yleiskeskustelua ei synny.                        Yleiskeskustelua ei synny.
35261:                                   Euroopan ihmisoikeuselimet                              5215
35262: 
35263: 
35264:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        Keskustelua ei synny.
35265: tään keskustelutta 1, 12, 19, 26, 28 ja 33 §,
35266: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
35267:   Ensimmäinen            varapuhemies:             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
35268: Eduskunta päättänee, että ohjesäännön muu-      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
35269: tos julkaistaan Suomen säädöskokoelmassa.       reen valiokuntaan.
35270: 
35271:   Hyväksytään.
35272:   Asia on loppuun käsitelty.
35273:                                                   Ensimmäinen           varapuhemies:
35274:                                                 Eduskunnan seuraava täysistunto on huo-
35275: 21) Ehdotus laiksi Euroopan ihmisoikeustoi-
35276:                                                 menna keskiviikkona kello 15.
35277: mikunnan ja ihmisoikeustuomioistuimen kä-
35278: sittelyihin osallistuvia henkilöitä koskevan
35279: eurooppalaisen sopimuksen eräiden määräys-
35280: ten hyväksymisestä                                 Täysistunto lopetetaan kello 23.46.
35281: Ensimmäinen käsittely
35282: Hallituksen esitys n:o 176
35283: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
35284:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                                       Seppo Tiitinen
35285: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
35286: mietintö n:o 16.
35287:                 149. Keskiviikkona 12 päivänä joulukuuta 1990
35288:                                        kello 15 (15.06)
35289: Päiväjärjestys                                   päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Aal-
35290:                                                  tonen, Elo, Helle, Järvenpää, Melin ja Vää-
35291:                                                  nänen.
35292:   Ilmoituksia
35293:                                           Siv.
35294:   Pöydällepanoa         varten     esi-
35295: tellään:                                         Uusi hallituksen esitys
35296: 
35297:   Valtiovarainvaliokunnan      mietintö            Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
35298: n:o 90 hallituksen esityksen johdosta            presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulu-
35299: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle           kuun 10 päivältä on eduskunnalle saapunut
35300: 1991 (HE n:o 117) ....................... 5218   hallituksen esitys n:o 315, joka nyt on
35301:                                                  edustajille jaettu.
35302: 
35303:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
35304: 
35305:                                                  Toivomusaloitteiden n:ot 904/1987 vp. ja
35306:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi        694/1988 vp. siirto
35307: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
35308: Aaltonen, E. Aho, Alho, Antvuori, von Bell,
35309: Bärlund, Gustafsson, Jouppila, Joutsensaari,        Puhemies: Sen johdosta, että hallituk-
35310: Järvisalo, Kietäväinen, Laurila, Lehtosaari,     sen esitys n:o 296 lapsen oikeuksia koskevan
35311: Mönkäre, Niinistö, Pulliainen, Rinne, Soi-       yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
35312: ninvaara, Särkijärvi, Tiuri, Törnqvist ja Vä-    symisestä on lähetetty ulkoasiainvaliokunnan
35313: häkangas.                                        valmistelevasti käsiteltäväksi, puhemiesneu-
35314:                                                  vosto sosiaalivaliokunnan pyynnöstä ehdot-
35315:                                                  taa, että samaa asiaa koskevat ed. Jokisen
35316:                                                  ym. toivomusaloitteet n:o 904/1987 vp. YK:n
35317:                                                  lapsen oikeuksien julistuksen periaatteiden
35318: Ilmoitusasiat:                                   toteuttamisesta ja n:o 694/1988 vp. lapsen
35319:                                                  oikeuksien julistuksen periaatteiden toteutta-
35320: Lomanpyynnöt                                     misesta, jotka aikanaan on lähetetty sosiaa-
35321:                                                  livaliokunnan valmistelevasti käsiteltäviksi,
35322:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä       siirrettäisiin ulkoasiain valio kuntaan.
35323: päivästä sairauden vuoksi ed. Bärlund sekä
35324: yksityisasioiden takia edustajat Gustafsson,       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
35325: Kietäväinen, Laurila, Lehtosaari, Mönkäre,
35326: Niinistö, Pulliainen, Rinne, Soininvaara, Sär-
35327: kijärvi ja Törnqvist sekä tästä ja huomisesta
35328: 
35329: 327   200305Y
35330: 5218                          Keskiviikkona 12. joulukuuta 1990
35331: 
35332: 
35333: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                    Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
35334:                                                 istunto on tänään kello 15.15.
35335: Valtiovarainvaliokunnan   mietintö   n:o   90
35336: (HE n:o 117)
35337:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 15.09.
35338: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
35339: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
35340: 
35341:                                                                         Erkki Ketola
35342:                     150. Keskiviikkona 12 päivänä joulukuuta 1990
35343:                                                                 kello 15.15
35344: Päiväjärjestys                                                            käsittelyssä ehdotan meneteltäväksi seuraa-
35345:                                                                           vasti.
35346:                                                                               Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yk-
35347:    Ilmoituksia                                                   Siv.     sityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin
35348:                                                                           menot pääluokittain ja luvuittain vastaavine
35349:                                                                           perusteluineen sekä mietinnön lopussa oleva
35350:                                                                           ponsi. Sen jälkeen esitellään tulot osastoit-
35351:    Ainoa käsittely:                                                       tain ja luvuittain vastaavine perusteluineen.
35352:                                                                           Mietinnössä tiettyyn lukuun kohdistuvat pe-
35353:    Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-                                   rustelut ovat ilman eri mainintaa tulleet
35354: si vuodelle 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5219   lukua esiteltäessä käsitellyiksi. Sitten esitel-
35355: Hallituksen esitys n:o 117                                                lään yksityiskohtaisten perustelujen yleinen
35356: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja                                        osa. Lopuksi esitellään yleisperustelut
35357:    2798-3559                                                                  Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväk-
35358: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                      sytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen
35359:    90                                                                     76 §:n 1 momentin mukaisesti takaisin val-
35360:                                                                           tiovarainvaliokuntaan.
35361:                                                                               Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäivä-
35362:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                         järjestyksen 75 §:n 2 momentin säännökseen,
35363:                                                                           jonka mukaan edustajan tekemä ehdotus,
35364:                                                                           joka tarkoittaa uuden, tulo- ja menoarvioeh-
35365:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä                                   dotuksen laskelmiin sisältymättömän määrä-
35366: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-                          rahan ottamista tulo- ja menoarvioon, voi-
35367: liseen täysistuntoon, sekä ed. Tiuri.                                     daan tulo- ja menoarviosta päätettäessä ot-
35368:                                                                           taa huomioon ainoastaan, jos se on pantu
35369:                                                                           vireille raha-asia-aloitteella. Jotta ei syntyisi
35370:                                                                           epäselvyyttä sanotussa lainkohdassa tarkoi-
35371: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                           tetuista ehdotuksista, pyydän niitä edustajia,
35372:                                                                           jotka aikovat tehdä tällaisia ehdotuksia, mai-
35373:                                                                           nitsemaan ehdotuksessaan sen raha-asia-
35374: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-                                aloitteen numeron, jolla asia on pantu vireil-
35375: delle 1991                                                                le.
35376:                                                                               Edelleen huomautan, että työjärjestyksen
35377: Ainoa käsittely                                                           44 §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka
35378: Hallituksen esitys n:o 117                                                aikoo ehdottaa muutoksia valtiovarainvalio-
35379: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja 2798-                                  kunnan mietintöön, on jätettävä muutoseh-
35380: 3559                                                                      dotuksensa keskuskansliaan monistamista ja
35381: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90                                   edustajille jakelua varten. Näin on menetel-
35382:                                                                           tävä siinäkin tapauksessa, että muutosehdo-
35383:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-                                   tukset sisältyvät vastalauseisiin. Pyydän
35384: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90. Asian                               edustajia muutosehdotuksessaan mainitse-
35385: 5220                             Keskiviikkona 12. joulukuuta 1990
35386: 
35387: 
35388: maan raha-asia-aloitteen tai vastalauseen nu-      ten pääluokat monistevihkon mukaisesti lu-
35389: meron, johon muutosehdotus mahdollisesti           vuittain numerojärjestyksessä, lukujen perus-
35390: liittyy. Keskuskansliassa pidetään edustajien      telut ja lopuksi pääluokan perustelut. Ehdo-
35391: saatavana ehdotusten laatimista helpottavia        tukset tehdään asianomaisen pääluokan koh-
35392: lomakkeita.                                        dalla ehdotusten numerojärjestyksessä. Kos-
35393:     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ehdotuk-       ka tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan
35394: set, jotka koskevat muutoksia menojen pää-         monisteiden mukaisina, pelkkä ehdotuksen
35395: luokkiin 21-29, on annettava keskuskans-           numeroon viittaaminen riittää. Kannatuspu-
35396: liaan tänään keskiviikkona 12.12.1990 kello        heenvuoro annetaan välittömästi ehdotuksen
35397: 20 mennessä, menojen pääluokkiin 30--35            tekijän puheenvuoron jälkeen. Kun pääluo-
35398: viimeistään huomenna torstaina 13.12.1990          kan kaikki ehdotukset näin on tehty, suori-
35399: kello 20 sekä menojen pääluokkaan 36,              tetaan äänestykset koko pääluokan osalta.
35400: tulojen osastoihin, yksityiskohtaisten perus-         Tulojen osastoista ei yleiskeskustelua sal-
35401: telujen yleiseen osaan ja yleisperusteluihin       lita. Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja
35402: viimeistään ensi perjantaina 14.12.1990 kello      äänestykset suoritetaaan vastaavalla tavoin
35403: 13.                                                kuin menojen pääluokissa.
35404:     Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty kes-       Yksityiskohtaisten perustelujen yleisestä
35405: kuskansliaan edellä mainittuna aikana, ei          osasta ja yleisperusteluista ei myöskään sal-
35406: oteta käsiteltäviksi, ellei puhemies erityisestä   lita yleiskeskustelua. Ehdotukset niidenkin
35407: syystä pidä sitä tarpeellisena.                    osalta tehdään ja äänestykset suoritetaan
35408:     Ehdotukset kootaan edustajille jaettaviksi     ehdotusten numerojärjestyksen mukaisesti.
35409: monistevihkoiksi. Kuhunkin vihkoon tulee              Jollei pääluokan, osaston, niiden jonkin
35410: yksi pääluokka tai yksi osasto. Yksityiskoh-       luvun, yksityiskohtaisten perustelujen yleisen
35411: taisten perustelujen yleinen osa ja yleisperus-    osan tai yleisperustelujen kohdalla ole tehty
35412: telut sijoitetaan kumpikin omaan vihkoonsa.        muutosehdotusta, se katsotaan hyväksytyksi
35413: Määrärahaan kohdistuvat ehdotukset kään-           yksimielisesti ilman eri esittelyä.
35414: nöksineen sijoitetaan vihkoihin ehdotusten            Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleis-
35415: numerojärjestyksessä luvuittain ja luvuissa        keskusteluun voidaan pyytää perjantaista
35416: momenteittain. Momentin, luvun ja pääluo-          14.12.1990 kello 10 lähtien keskuskansliasta.
35417: kan perusteluja koskevat ehdotukset sijoite-
35418: taan asianomaisen kohdan loppuun. Yksi-              Menettelytapa hyväksytään.
35419: tyiskohtaisten perustelujen yleistä osaa ja
35420: yleisperusteluja koskevat ehdotukset järjeste-       Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-
35421: tään ehdotuksen tekijöiden nimien mukaises-        tään.
35422: sa aakkosjärjestyksessä. Ehdotukset nume-
35423: roidaan kussakin pääluokassa ja osastossa
35424: samoin kuin yksityiskohtaisten perustelujen
35425: yleisessä osassa ja yleisperusteluissa juokse-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
35426: vasti numerosta 1 lähtien. Puhemiesneuvosto        istunto on huomenna torstaina kello 13.
35427: ehdottaa, että tehdyt ehdotukset otetaan
35428: pöytäkirjaan monisteiden mukaisina.
35429:     Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä         Täysistunto lopetetaan kello 15.31.
35430: puhemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi
35431: siten, että kunkin pääluokan kohdalla salli-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
35432: taan ensin sitä koskeva yleiskeskustelu. Sen
35433: jälkeen esitellään ehdotusten tekemistä var-                                Erkki Ketola
35434:                            151. Torstaina 13 päivänä joulukuuta 1990
35435:                                                                            kello 13
35436:                                                                                                                                                              Siv.
35437: Päiväjärjestys                                                                        6) Sivistysvaliokunnan                     mietintö n:o
35438:                                                                                 25 hallituksen esityksen johdosta laeik-
35439:                                                                                 si ammatillisista oppilaitoksista anne-
35440:    Ilmoituksia                                                                  tun lain ja eräiden siihen liittyvien
35441:                                                                       Siv.      lakien muuttamisesta (HE n:o 252) . . . 5263
35442:    Ainoa käsittely:                                                                7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
35443:                                                                                 26 hallituksen esityksen johdosta laiksi
35444:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                                          kansanopistojen valtionavusta annetun
35445: vioksi vuodelle 1991 .................... 5222                                  lain muuttamisesta (HE n:o 228) . . . . . . "
35446: Hallituksen esitys n:o 117                                                         8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
35447: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja                                              27 hallituksen esityksen johdosta laiksi
35448:     2798-3559                                                                   kansalais- ja työväenopistojen valtion-
35449: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                            avusta annetun lain muuttamisesta (HE
35450:     90
35451:                                                                                 n:o 271) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
35452:                                                                                    9) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
35453:                                                                                 9 hallituksen esityksestä laiksi tieliiken-
35454:     Esitellään:                                                                 nelain muuttamisesta (HE n:o 285) . . . "
35455:                                                                                    10) Toisen lakivaliokunnan mietin-
35456:    2) Hallituksen esitys n:o 315 valtion                                        tö n:o 16 hallituksen esityksestä laeiksi
35457: tulo- ja menoarvion väliaikaisesta jär-                                         yksinoikeudesta integroidun piirin pii-
35458: jestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5263   rimalliin sekä tekijänoikeuslain, oikeu-
35459:                                                                                 desta valokuvaan annetun lain ja pa-
35460:                                                                                 tentti- ja rekisterihallituksesta annetun
35461:   Pöydällepanoa                          varten            e s i-               lain muuttamisesta (HE n:o 161) . . . . . . "
35462:  tellään:
35463:     3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                                               Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
35464: 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi
35465: Vaasan yliopistosta (HE n:o 87) . . . . . .                            "           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35466:   4) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                                           edustajat Aaltonen, Alho, Antvuori, Elo,
35467:                                                                                 Heli~, Ikkala, Joenpalo, Jouppila, Joutsen-
35468: 23 hallituksen esityksen johdosta laeik-
35469: si peruskoululain, lukiolain ja eräiden                                         saan, Juhantalo, Järvenpää, Järvisalo, Kek-
35470: niihin liittyvien lakien muuttamisesta                                          konen, Kokko, Kääriäinen, M. Lahtinen
35471: (HE n:o 108) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "          Lap.iolahti, Melin, Nyby, Pokka, Ranta, Sa~
35472:                                                                                 lolamen, Taxell, Vähäkangas, Väyrynen ja
35473:    5) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                                          Väänänen.
35474: 24 hallituksen esityksen johdosta yksi-
35475: tyisiä kouluja koskevan lainsäädännön                                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
35476: muuttamisesta (HE n:o 88) . . . . . . . . . . . . "                             tajat M. Lahtinen ja Joenpalo.
35477: 5222                             Torstaina 13. joulukuuta 1990
35478: 
35479: Ilmoitus asia:                                   taulu "Hyökkäys", joka kuvaa kaksipäistä
35480:                                                  kotkaa repimässä lakikirjaa. Tosiasia oli,
35481: Lomanpyynnöt                                     että syyskuisenkin repimisen jälkeen budje-
35482:                                                  tista lähti lehtiä eikä sitä enää uudeksi
35483:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä       saanut. Pahaksi mennen tuo tilanne olisi
35484: päivästä sairauden takia edustajat Järvisalo     saattanut johtaa todellisiin vaikeuksiin. Ha-
35485: ja Kääriäinen, virkatehtävien vuoksi ed. Sa-     luan todeta, että totutuista parlamentaarisis-
35486: lolainen sekä yksityisasioiden takia edustajat   ta menettelytavoista ei voi hankaluuksitta
35487: Kekkonen, Kokko, Lapiolahti, Nyby, Ranta,        poiketa. Tämä tapaus osoittaa sen.
35488: Taxell ja Väyrynen sekä tästä ja huomisesta         Toinen yllätys ilmeni jo lisäbudjetin yhtey-
35489: päivästä yksityisasioiden vuoksi ed. Juhanta-    dessä. Taloudellisen toimeliaisuuden alentu-
35490: lo.                                              misen todettiin pienentävän verokertymiä ar-
35491:                                                  vioidusta. 1 800 miljoonan markan pudotus
35492:                                                  mm. arvioidun liikevaihtoveron kertymän
35493:                                                  osalta oli erittäin suuri. Näin suuri arvion
35494: Päiväjärjestyksessä olevat asiat :               heitto tuskin kovinkaan suurta kunniaa laa-
35495:                                                  tijoilleen tuottaa.
35496: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi            Muutenkin tutkimuslaitokset laidasta lai-
35497: vuodelle 1991                                    taan ovat erehtyneet pahan kerran. Väistää
35498:                                                  ei voi myöskään mielikuvaa, että tutkimus-
35499: Ainoa käsittely                                  laitoksissa näkyvät poliittiset taustavoimat.
35500: Hallituksen esitys n:o 117                       Esimerkiksi Pellervon taloudellisen tutkimus-
35501: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja 2798-         laitoksen ennusteita seuratessa äänenpainois-
35502: 3559                                             sa kuuluu Suomenmaan ja Maaseudun Tu-
35503: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90          levaisuuden ääni. Niiden mukaan maan olisi
35504:                                                  jo tullut kauan sitten olla kaaoksessa, talou-
35505:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-          dellisessa sekasorrossa. Sitä se ei kuitenkaan
35506: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90.            ole.
35507:                                                     Tulee mieleen vanha kertomus israelilaisis-
35508:                                                  ta, jotka nähdessään Goljatin sanoivat:
35509:   Yleiskeskustelu:                               "Hän on niin iso, että emme voi koskaan
35510:                                                  voittaa häntä." Daavid katsoi jättiläistä ja
35511:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!              sanoi: "Hän on niin iso, ettei siihen voi olla
35512: Valtiovarainvaliokunta on urakoinut syys-        osumatta." Kun lukee Suomen keskustan
35513: kauden päätyönsä eli budjetin ja siihen liit-    valiokunnan mietintöön sisällyHämää vasta-
35514: tyvän suuren lakimäärän valmiiksi niin hy-       lausetta, tuntuu siltä, että puolue sanoo joka
35515: vissä ajoin, että eduskunta voi ne käsitellä     yhteydessä: "Asia on niin iso, että emme voi
35516: valmiiksi ennen joulua. Näin siitä huolimat-     koskaan voittaa sitä." Oli kyseessä sitten
35517: ta, että viimeiset asiaan kytkeytyvät lait       Euroopan yhdentyminen, maatalouspolitiik-
35518: valtioneuvosto joutui antamaan vasta viime       ka, perusturva, verouudistus tai talouspoli-
35519: maanantaina. Jotakin poliittisesta kulttuuris-   tiikka, keskustapuolue on valmis heittämään
35520: ta, ettei sanoisi sovinnon hengestä, ainakin     hauskat tiskiin ja pessimistisesti ruikutta-
35521: valtiovarainvaliokunnassa osoittaa se, että      maan: Meillä menee niin huonosti, olemme
35522: kaikki tämän vaalikauden budjetit ovat val-      pelottavassa syöksykierteessä, emme voi
35523: mistuneet ennen joulua. Tätä ei liene kym-       asialle mitään. (Ed. Virolainen: Eikö olla?)
35524: meniin vuosiin tapahtunut.                          Tosiasia on, että maamme on muiden
35525:    Tulo- ja menoarvion antamisen ja sen          maiden tapaan normaaliin kansantalouden
35526: valmistumisen välillä on tapahtunut poik-        toimivuuteen kuuluvassa laskusuhdanteessa.
35527: keuksellisia asioita, jotka ovat jossakin mää-   Kauan ennustettu laskukausi on antanut
35528: rin vaikuttaneet budjetin valiokuntakäsitte-     odottaa ja odottaa itseään. Vieläkään ei voi
35529: lyyn. Ensimmäinen poikkeama totutusta oli        puhua lamasta vaan taantumasta. Vienti
35530: budjetin sisällön ottaminen uuteen käsitte-      vetää suhteellisen hyvin, ja monilla aloilla on
35531: lyyn eduskuntaryhmissä välittömästi sen an-      edelleen jopa työvoimapulaa.
35532: tamisen jälkeen. Tuli mieleen Edvard Iston          Kehityksen yhtenä käynnistäjänä ovat ol-
35533:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             5223
35534: 
35535: 
35536: leet vapautuneet pääomaliikkeet Elinkeinoe-        on lainsäädännön ulkopuolella olevia meno-
35537: lämällä ja yrityksillä on ollut rahan tarvetta.    kohteita, ei niitä karsimalla päästä riittävään
35538: On ollut myös velkaantumiskykyä. Niin on           tulokseen. Tie-, puolustus- ja muut sellaiset
35539: ollut myös yksityisillä ihmisillä. Raha on         määrärahat eivät voi olla yksinomaan karsi-
35540: liikkunut ja käynyt hyvin pyydyksiin. Olem-        misen kohteena, varsinkin kun ne jo taka-
35541: me saaneet elää ennenkokemattomia vaurau-          vuosien ratkaisujen takia ovat olleet valmiik-
35542: den ja kasvun vuosia, joita osin on rahoitettu     si karsittuja. Nehän ovat ensiarvoisen tärkei-
35543: lainapääomin. ~ Ed. Pekkarista pyydän              tä osa-alueita, joilla enimmät pudotukset
35544: rauhoittumaan, hänen vuoronsa tulee kyllä.         voisivat olla kohtalokkaita. Siksi, ellei veroja
35545:     Yleisimmissä tapauksissa ainakin elinkei-      haluta korottaa, on puututtava siihen lain-
35546: noelämän lainanotto on ollut varsin tarkoi-        säädäntöön, jolla valtion menoja säädellään.
35547: tuksenmukaista. Tärkeintä on ollut inves-          Käsitykseni mukaan säästölait tulevat vastai-
35548: tointitoiminta. Niillähän se maksaa ulko-          suudessa olemaan tarpeellisia.
35549: maanvelkaa takaisin. Tässä yhteydessä sääs-           Tässäkin asiassa on aloitettava omien
35550: tämisaste putosi nollaan, ei sentään miinuk-       nurkkien siivoamisesta. Hallitus on oikealla
35551: sen puolelle kuten esimerkiksi Ruotsissa.          tiellä hallinnon kehittämisessä, byrokratian
35552:     Nyt kun hidastumista suhdanteissa on           normien ja lupaviidakon purkamisessa ja
35553: tapahtunut, on myös säästämisaste nousussa.        siirtymisessä tulosohjattuun hallintoon. Ai-
35554: Samalla on ulkomaankaupan vaihtosuhde              noastaan näin valitulla tiellä voidaan säästää
35555: parantumassa. Verokertymän odotettua pie-          julkishallinnon kustannuksissa ja parantaa
35556: nemmän määrän takia valtiovarainvalio-             sen tuottavuutta ja palvelukykyä. Kansalai-
35557: kunta on hallituksen esityksen mukaisesti          silla on oltava oikeus vaatia henkilökohtaista
35558:  karsinut budjettia 1,1 miljardilla markalla.      katetta veromarkoilleen. Valtion ja kuntien
35559:  Lisäksi lainanottovaltuutta on lisätty.           on jatkuvasti harjoitettava itsekriittistä tut-
35560:     Kuitenkin valtiontalous on erittäin vankal-    kiskelua siitä, tuotetaanko oikeita asioita.
35561:  la pohjalla. Kun valtion lainan määrä on          Palvelutuotannon välttämättömät kohteet on
35562:  markkamääräisesti neljän vuoden aikana,           arvioitava uudelleen ja vaihtoehtoiset tuotan-
35563:  huomioon ottaen ensi vuonna otettava laina,       totavat on mahdollistettava.
35564:  pysynyt samana, niin rahan arvon alenemi-            Hallinnon sisäisen tehokkuuden lisäämi-
35565:  sesta johtuen valtion osuus bruttokansan-         nen tapahtuu viime hetkellä. Kaikki esteet on
35566:  tuotteesta on pudonnut vuoden 1987 eli            raivattava tieltä, jotta myös hallinnossa voi-
35567:  edellisen hallituksen aikaisesta 15 prosentista   daan antaa sekä taloudellista että hallinnol-
35568:  kuluvan vuoden 10,4 prosenttiin. Sama pro-        lista valtaa niin alas kuin mahdollista. Sa-
35569:  sentti on säilyvä myös ensi vuonna, vaikka        malla on Vastuunkantajan oltava nimettävis-
35570:  otetaan huomioon nyt tehdyt lainanottopää-        sä ja löydettävissä. Kuntien valtionapujärjes-
35571:  tökset. Valtiolla on nyt velanottokykyä. Val-     telmää on myös kiireellisesti uusittava.
35572:  tiontalous on edellisvuosiin verrattuna ter-         Edellä sanottu on mahdollista vain tulos-
35573:  vehtynyt.                                         ohjauksen ja tulosbudjetoinnin avulla. Tulos-
35574:      Kuten sanottu budjettia karsittiin 1,1 mil-   ohjaukseen siirtyminen laajasti valtionhallin-
35575:  jardilla valiokunnassa hallituksen esitykses-     nossa vaatii varmasti monta kädenvääntää
35576:  tä. Totean kuitenkin, että vaikka valtion         eduskunnankin taholta. Aika on kuitenkin
35577:  velkaantuminen on vähäinen, on käänne             kypsä valta- ja vastuusuhteiden uudelleenar-
35578:  huonompaan kuitenkin nopea, ja tällaiset          vioinnille. Hankkeet valtion toiminta- ja ta-
35579:  vähennykset eivät aikaa myöten tule riittä-       loussuunnittelun uudistamisesta ovat enem-
35580:  mään. Nyt on rohkeasti lähdettävä kerto-          män kuin tervetulleita. On selvää, että ny-
35581:  muksen Daavidin tavoin etsimään niitä kei-        kyinen käytäntö on käymässä liian hitaaksi
35582:  noja, joilla uudessa talouspoliittisessa tilan-   nopeasti muuttuvien tilanteiden maailmassa.
35583:  teessa vastuullisesti toimitaan. Hallitus on jo      Mitä tulee tehtyihin menovähennyksiin, on
35584:   tekemillään toimilla osoittanut, että sillä on   todettava, että niillä kutakuinkin tasan voi-
35585:  vaalien läheisyydestä huolimatta rohkeutta        tiin kustantaa sosiaaliturvamaksun 1 pro-
35586:  ja voimaa käyttää sellaisiakin keinoja, jotka     senttiyksikön alennus. Toimenpide oli aivan
35587:   tehoavat, vaikka eivät välttämättä ole suo-      oikea. Elinkeinoelämän edellytyksiä ja vien-
35588:   sittuja.                                         timahdollisuuksia on välttämättä parannetta-
35589:      Jos talousarviosta vain noin 15 prosenttia    va.
35590: 5224                                Torstaina 13. joulukuuta 1990
35591: 
35592: 
35593:    Ennen ei ole mahdollisuuksia koron las-          tilassa. Budjettilakien käsittelyn aikana
35594: kuun, ennen kuin vaihtotaseen vaje on saatu         asiantuntijat valiokunnassa ovat esittäneet
35595: paranemaan. Se paranee vain ulkomaan                huolestumisensa Suomen kaupan muutoksis-
35596: viennin arvon nousulla eli avoimen sektorin         ta. Erikoisesti huoli on koskenut Suomen
35597: menestyksellä. Tuporatkaisu oli tässä suh-          saatavia Neuvostoliitosta.
35598: teessa myös oikean suuntainen. Jos jonkun              Valtio on eri muodoissa takaamassa yri-
35599: mottoajatuksen ottaisin tästä puheestani,           tysten vientisaatavia yli 6 miljardilla markal-
35600: niin se on juuri tässä. Perusasiamme on             la. Vastavakuuksien antaja on Neuvostolii-
35601: ulkomaanviennin kasvun turvaaminen, avoi-           ton valtionpankki. Mikä on pankin asema
35602: men sektorin kannattavuus. Siitä johtuu             siinä prosessissa, joka maassa on käynnissä?
35603: kaikki muu.                                         Kauppa- ja teollisuusjaostossa asiantuntija
35604:    Devalvointipuheet on syytä jättää. Siihen        totesi, että Wärtsilä Marinesta valtiolle ai-
35605: ei ole muutenkaan tarvetta. Monella alalla          heutuneet luottotappiot voivat olla lasten
35606: vallitsee, kuten totesin, työvoimapula, ja          leikkiä sen rinnalla, jos todella huonosti käy
35607: kokonaisuudessaankin työttömyysluvut ovat           Neuvostoliiton vientisaatavien. Valtionta-
35608: varsin alhaisella tasolla. Joillakin teollisuu-     kuukeskus onkin pari viikkoa sitten lopetta-
35609: den aloilla on tosin vaikeuksia, mutta mo-          nut toistaiseksi takauksien antamisen koko-
35610: nilla menee vielä hyvin, jopa niin, että ensi       naan. Näyttää siltä, että lähitulevaisuudessa
35611: vuonna viennin arvon odotetaan nousevat             joudutaan tilanteeseen, että Suomi itse jou-
35612: parilla prosentilla.                                tuu takaamaan omia saataviaan Neuvostolii-
35613:    Kaiken kaikkiaan kansantalouden keskei-          tosta. Tilannetta ei suinkaan paranna maan
35614: nen kysymys on kilpailukyvyn vahvistami-            nopea luopuminen clearing-pohjaisesta kau-
35615: nen. Siinä tarvitaan paitsi julkisen vallan         pasta. En tiedä, käykö ulkopoliittinen joh-
35616: toimia myös ja ennen kaikkea työnantajien           tomme kabinettineuvotteluja Neuvostoliiton
35617: maltillista palkkapolitiikkaa. Tosiasia on,         kanssa katteen varmistamiseksi saatavillem-
35618: että ylikuumentuneessa tilanteessa palkkojen        me. Ainakin olisi syytä.
35619: sallittiin liukua, ja nyt tästä asiasta on tullut      Ei ole kovinkaan pitkä aika siitä, kun
35620: viennille vaikeuksia.                               johtavat poliittiset henkilöt maassamme esit-
35621:    Tämän hallituksen toimesta toteutettu ve-        tivät kriittisiä puheenvuoroja länsikaupan
35622: rotuksen kokonaisuudistus on ollut askel            kehittämistä vastaan. Jotkut keskeisissä ase-
35623: oikeaan suuntaan. Sitä kautta on kyetty             missa tuolloin olleet poliitikot vaativat vain
35624: osaltaan parantamaan avoimen sektorin kil-          satsaamista idänkauppaan. Nyt voimme vain
35625: pailuedellytyksiä. Verouudistusta on jatket-        arvioida, mikä tilanne meillä olisikaan, jos
35626: tava nyt aloitetulla tavalla. Samalla entistä       kauppasuhteita ja niiden edellytyksiä länteen
35627: tärkeämmäksi tulee verotuksen harmonisoin-          ei olisi hoidettu.
35628: ti kansainvälistä kilpailukykyä tukevaan               Tänään olemme jälleen tilanteessa, jossa
35629: suuntaan.                                           kauppasuhteemme Eurooppaan ovat tär-
35630:    Yleensäkin talouspoliittisia päätöksiä teh-      keässä vaiheessa. Ruotsin parlamentin eili-
35631: täessä kansainvälinen viitekehys on otettava        nen päätös pyrkiä jäseneksi EC:hen on asia,
35632: entistä paremmin huomioon. Kansainvälises-          joka pakosta vaatii Suomeltakin tarkkaa
35633: tä kilpailukyvystä on oltu tekemässä tuntee-        harkintaa. Suomen koko kansantalouden
35634: tonta ja kovaa sananpartta. Sanon kuitenkin,        riippuvuus ulkomaankaupasta on niin rat-
35635: että on muistettava, että kilpailukyvyn puut-       kaiseva, ettei pidä aristella eikä viivytellä
35636: tuminen on huomattavasti tunteettomampi             niissä asioissa, jotka tätä koskevat.
35637: ja kovempi sanapari, kun laskun siitä joutuu           Olen huolestuneena seurannut, miten suo-
35638: maksamaan yksittäinen veronmaksaja ja ku-           malaisten veronmaksajien varoja on oltu
35639: luttaja.                                            työntämässä ulkomaille jopa tietämättä nii-
35640:    Olen edellä käsitellyt pitkään taloudellista     den kohdetta ja kritiikittömästi ilman ehtoja.
35641: tilannetta. Sen kehityksen on oltava budjetin       Tuntuu siltä, että monilta erityisesti tiedotus-
35642: tekijöiden ensisijainen asia. Tämä on nyky-         valtaa käyttäviltä olisi hävinnyt tietoisuus
35643: tilanteessa sitäkin tärkeämpää, kun ulkoisis-       siitä, mistä rahat kehitystyöhön, pakolaistu-
35644: sa oloissa tapahtuu voimakkaita muutoksia.          keen, naapurimaiden ympäristönsuojeluun
35645: Aikaisempina vuosina tärkeän kauppakump-            jne. tulevat. Verovaroja ne ovat, kansalaisil-
35646: panin Neuvostoliiton talous on kaoottisessa         tamme koottuja verovaroja. Tilanne ei tule
35647:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            5225
35648: 
35649: 
35650: parantumaan, elleivät valtiot itse ole asioiden   tasapainoinen maatilatalouden ja maaseutue-
35651: korjaamisesta kiinnostuneita.                     linkeinojen rakenteellisessa kehittämisessä.
35652:     Kehitysyhteistyövarojen käytöstä on itsel-    Maatalousbudjetissa luonto on sanonut sa-
35653: länikin käytännön kokemusta. Niiden osalta        nansa - kaksi peräkkäistä hyvää satovuotta
35654: tarvitaan nyt jonkinlaista kokonaisremont-        ovat kasvattaneet vientitukivarojen ja tasa-
35655: tia, jossa tuen tarve, kohteet ja tuen tavoit-    painottamismenojen määrää.
35656: teet harkittaisiin uudelleen. Alkua tälle on         Opetusministeriön osalta on tärkeää, että
35657: eduskunnassa tehty päätös kehitysyhteistyö-       taloudellisen nousukauden taittuessa osaami-
35658: määrärahojen leikkaamisesta 200 miljoonalla       seen ja koulutukseen jatkuvasti panostetaan.
35659: markalla. Leikattava summa olisi saanut olla      Suomen tulevaisuuden kannalta on pitkäjän-
35660: moninkertainen. Tältäkin vuodelta jäänee          teisesti ymmärrettävä se, että vain terveestä
35661: käyttämättä kehitysapua satoja miljoonia          oraasta kasvaa tuottoisa sato.
35662: markkoja.                                            Liikennebudjetin osalta on oltava tyytyväi-
35663:     Olen takavuosina kuunnellut täällä julis-     siä erityisesti tiemäärärahojen kehittymiseen.
35664: tusta, miten kapitalistinen järjestelmä tuhoaa    Niihinhän valiokunta on jatkuvasti viime
35665: ympäristön, mutta sosialistinen järjestelmä       vuosina kiinnittänyt erityistä huomiota.
35666: sen turvaa. Nyt kun rautaesirippu on pudon-       Vaikka on selvä, että tässä vaiheessa on
35667: nut ja muurikin murrettu ei suinkaan pasuu-       pääpaino pääteiden parantamisessa, on myös
35668: nan äänellä, vaan kovalla D-markalla, on          pienempien teiden ylläpitoon jatkossa satsat-
35669: edessämme koko ympäristötuhon kauheus.            tava. Näin vaalikauden lopussa voi tyytyväi-
35670: Sinisilmäsuomalaisilla on monilla se käsitys,     syydellä todeta, että tiepoliittisessa linjassa
35671: että kun me satsaamme, niin kyllä asia sillä      näkyvät valiokuntamme aikaisempien bud-
35672: korjaantuu. Tosiasia on se, että mm. yksin        jettien yhteydessä esittämät linjaukset.
35673: Itämeren puhdistamista varten tarvitaan sa-          Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnona-
35674: tojen miljardien markkojen investointeja ym-      lalla jo mainitun työnantajan sosiaaliturva-
35675: päristöasioissa.                                  maksun alentamisen lisäksi keskeistä on pai-
35676:     Me käsittelimme eduskunnassa viime vii-       nopisteiden asettaminen niihin ihmisiin, jot-
35677: kolla budjettilain, jossa mahdollistettiin kor-   ka todella ovat tuen tarpeessa. Lapsiperhei-
35678: kotuen myöntäminen 300 miljoonan markan           den asemaan, johon perheen perustamisen,
35679: lainalle lähinnä Neuvostoliiton ympäristön        asunnon hankinnan ja opintolainojen lyhen-
35680: parantamiseen. Jatkamatta tästä enempää           tämisen vuoksi kohdistuu huomattavia ta-
35681: totean vain, että eräs asiantuntija jaostossa     loudellisia rasituksia, on panostettu. On pa-
35682: käytti ilmaisua: Ne rahat menevät kankkulan       nostettu lapsilisien, lasten kotihoidon tuen,
35683: kaivoon. Käyttäkäämme harkiten tukeam-            päivähoitopaikkojen ja vanhempainrahakau-
35684: me. Sillä on merkitystä vain houkuttimena         den kautta.
35685: asianomaisten maiden omien investointien             Myös eläkeläisten ja sotaveteraanien so-
35686: käynnistämiseksi. Muuta sillä ei ratkaista.       siaaliturvan parantaminen on ollut pääpai-
35687:  Onkin terve se ratkaisu, että tässä vaiheessa    nopisteenä tällä vaalikaudella. Kuntoutuksen
35688:  asianomaiselta momentilta on hallituksen         kokonaisuudistuksella parannetaan edelly-
35689: esityksestä valiokunta vähentänyt 15 miljoo-      tyksiä pysyä aktiivisessa työelämässä pidem-
35690: naa markkaa.                                      pään. Meillä ei ole varaa menettää yhtään
35691:     Pakolaiskysymys on suuren yleisön huo-        työkuntoista ihmistä varhaiselle eläkkeelle.
35692:  mion kohteena. Huomiota on kiinnitetty           Työstä on tehtävä ilo, siitä ovat yhteisessä
35693:  erikoisesti siihen pitkään aikaan, joka kuluu    vastuussa kaikki osapuolet. Eräänä yksityis-
35694:  turvapaikka-anomusten tutkimiseen. Muka-         kohtana ja esimerkkinä siitä, miten valiokun-
35695:  vahan se on asustella vuoden päivät esimer-      ta on työssään pyrkinyt olemaan ajan her-
35696:  kiksi Turussa neljän tähden hotellissa. Valio-   molla, toimikoon tässä valiokunnan tekemä
35697:  kunta onkin lisännyt määrärahaa tilapäisten      muutos työministeriön hallinnonalaan. Kun
35698:  virkamiesten lisäpalkkaamiseksi anomusten        budjettiesityksessä vielä puhutaan harjoitteli-
35699:  nopeampaan käsittelyä varten.                    janvaihdosta sosialististen maiden kanssa, on
35700:     Maatalousbudjetin laatiminen on tänä          valiokunta poistanut työministeriön selvityk-
35701:  vuonna ollut todennäköisesti suurempien ris-     sen pohjalta sanan "sosialististen" turhana.
35702:  tiriitaisten näkemysten kohteena kuin kos-       Niin se maailma muuttuu.
35703:  kaan aikaisemmin. Syntynyt ratkaisu on              Niin se maailma muuttuu. Olen aikaisem-
35704: 5226                              Torstaina 13. joulukuuta 1990
35705: 
35706: 
35707: min kai yli kymmenen vuoden aikana valio-         aloitteisiin perustuvat budjettikorjaukset ja
35708: kunnassa tehnyt oman vastalauseeni vaatien        niiden rahoituksen järjestykseen, jouduimme
35709: Suomen Rauhanpuolustajille tarkoitetun            miltei päinvastaiseen tilanteeseen. Talousnä-
35710: määrärahan poistamista. Mutta normaalisti         kymät ovat oleellisesti heikentyneet syksyn
35711: edellisten hallitusten aikana valiokunta vain     kuluessa. Hallituksen tehdessä elokuussa
35712: lisäsi määrärahoja. Vuoden 1980 budjettia         budjettiesitystään ei ollut tiedossa Persian-
35713: käsiteltäessä eli tasan kymmenen vuotta sit-      lahden kriisin aiheuttamia seurauksia. Tun-
35714: ten pidin tältä paikalta budjettipuheenvuo-       tuva öljyn hinnannousu ei ollut silloin vielä
35715: ron, jossa selvittelin Suomen Rauhanpuolus-       todellisuutta eikä sekään, että Neuvostoliiton
35716: tajien ja Maailman Rauhanneuvoston poliit-        selkiintymätön sisäinen tilanne voi johtaa nyt
35717: tisia taustoja. Seuraus oli se, että sain tuol-   tiedossa oleviin vaikeuksiin keskinäisessä
35718: loin ryhmältäni muistutuksen, jota ryhmäko-       kaupassa.
35719: kous seisomaan nousten kuunteli ja kiitti.           Muuttuneen       kansainvälisen      tilanteen
35720: Vaatimuksia puolueesta erottamisestakin           vuoksi valtiovarainministeriö joutui alenta-
35721: tuolloin esitettiin. Kun on tällaista takana,     maan bruttokansantuotearvioitaan vuodelle
35722: voi vain arvata, miltä tuntui olla vasaran        1991. Kasvun hidastuminen taas on vaikut-
35723: varressa ja toteuttaa valiokunnan päätös,         tanut tulo- ja menoarvion perusteisiin sekä
35724: jolla Suomen Rauhanpuolustajien määrära-          luonnollisesti koko valtiontalouteen. Lisäksi
35725: hoja pudotettiin 300 000 markkaa. Toivon          kasvun hidastuminen tämän vuoden aikana
35726: mukaan hallitus ei ensi vuonna tällaisia          on ollut ennakoitua nopeampaa, mikä näkyy
35727: rahoja edes enää esitä.                           mm. valtion verotulokertymissä. Leima- ja
35728:    Herra puhemies! Haluan kiittää kaikkia         liikevaihtoverokertymät jäävät miljardeja en-
35729: poliittisia päättäjiä yhtä hyvin kuin virkamie-   nakoitua pienemmiksi. Niinpä olimme tilan-
35730: hiä heidän tulo- ja menoarvioesityksen käsit-     teessa, jolloin valtion menojen kasvua täytyi
35731: telyn yhteydessä tekemästään työstä. Se on        sopeuttaa alenevaan talouskasvuun ja arvioi-
35732: suuri ja raskas työ. Vaikka tulo- ja menoar-      tua pienempiin verotuloihin.
35733: vion eduskuntakäsittely on sisältänyt poik-          Eduskunta on nyt osoittanut kykynsä teh-
35734: keuksellisia käänteitä, valtiovarainvaliokun-     dä nopeasti myös ikäviä eli menoja leikkaa-
35735: nan valiokunnan jäsenet ovat vaalien lähei-       via ratkaisuja. Budjettiesityksen menojen su-
35736: syydestä huolimatta kyenneet säilyttämään         pistaminen runsaalla miljardilla markalla
35737: harkintansa ja pitämään päänsä kylmänä.           sekä yksityisen työnantajan kansaneläke-
35738: Ilman sitä tämä budjetti ei olisi tullut pää-     maksun alennus, jolla pyritään hidastamaan
35739: töksentekovaiheeseen ennen joulua. Siksi eri-     työttömyyden kasvua, ovat erinomaisia näyt-
35740: tyinen kiitos tältä paikalta valtiovarainvalio-   töjä siitä, että maamme talouden tila on
35741: kunnan jäsenille.                                 ymmärretty myös näiden seinien sisäpuolella.
35742:                                                   Erään taloustoimittajan toteamus, jonka mu-
35743:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kulu-            kaan eduskunta koostuisi pääosin kilpailuta-
35744: neeseen budjettisyksyyn on mahtunut mo-           loutta ymmärtämättämistä suljetun sektorin
35745: nenlaisia käänteitä ja välillä jopa väänteitä.    hyväkkäistä, ei istu tähän päivään, ei aina-
35746: Hallituksen antamaa tulo-ja menoarvioesi-         kaan hallituspuolueiden edustajiin.
35747: tystä täydennettiin ensin eduskunnan, erityi-        Valmisteltaessa valtion menojen säästöoh-
35748: sesti sosialidemokraattisen eduskuntaryh-         jelmaa myös keskusta halusi ja keskustalle
35749: män, toimeliaisuuden ansiosta. Täydennys          annettiin tilaisuus tulla talkoisiin mukaan.
35750: sisälsi parannuksia lähinnä perusturvaan.         Keskustaharr on näkyvästi kaivannut tiu-
35751: Pientä eläkettä saavien toimeentuloa paran-       kempaa taloudenpitoa. Mielenkiintoista oli
35752: nettiin. Ensiasunnon hankkijoilta poistettiin     nähdä, ettei keskustalta todellisuudessa löy-
35753: leimavero. Kotihoidon tukea nostettiin jopa       tynyt säästöhaluja. Puolue asetti mukaantu-
35754: tuntuvasti. Toimeliaisuutemme ei ilmeisesti       lolleen sellaisia ehtoja, jotka olisivat merkin-
35755: sopinut suhdannetilanteeseen. Siitä me olem-      neet valtion menojen kasvattamista sadoilla
35756: me saaneet "markkinakorkotuomion", mut-           miljoonilla markoilla. Myös muu budjetti-
35757: ta kansalaiset, jotka hyötyvät tehdyistä kor-     työskentely tämän syksyn aikana on jälleen
35758: jauksista, ovat luonnollisesti olleet tyytyväi-   kerran paljastanut pääoppositiopuolueen sa-
35759: siä.                                              nojen ja tekojen ristiriidan. Muutokset, joita
35760:    Pian sen jälkeen, kun olimme saaneet           keskusta on budjettiin esittänyt, olisivat
35761:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            5227
35762: 
35763: 
35764: paaosin merkinneet joko valtion menojen            välinen kytkentä olisi tullut selväksi." Tutki-
35765: kasvua tai tulojen supistuksia. Rahoitustarve      joiden näkemykseen on helppo yhtyä - näin
35766: olisi kasvanut miljardeja markkoja. (Ed.           olisi täytynyt ehdottomasti toimia. Mennyttä
35767: Tenhiälä: Ei pidä paikkaansa!) Minun on            ei voi kuitenkaan muuksi muuttaa, mutta
35768: pakko tunnustaa, etten ymmärrä, miten kes-         tehtäessä seuraavia isoja liikahduksia raha-
35769: kustan esityksillä olisi ratkaistu vaihtotase-,    tai valuuttamarkkinapuolella yhteydenpidon
35770: inflaatio- tai korkotaso-ongelmia. Tuskinpa        Suomen Pankin ja poliittisen päätöksenteon
35771: sitä ymmärtää keskusta itsekään. (Ed. Sep-         välillä pitäisi olla nykyistä huomattavasti
35772: pänen: Miten sen hallitus aikoo ratkaista?)        kiinteämpää.
35773:    Kun kyseessä on vaalikauden viimeinen              Ennakoitua paremmat talousvuodet toivat
35774: budjettikeskustelu, lienee paikallaan tarkas-      hyvän työllisyyden ja tulokehityksen, mutta
35775: tella päättymässä olevaa nelivuotiskautta          samanaikaisesti kansantalous velkaantui.
35776: hieman laajemmin.                                  Vaihtotaseen vaje on kasvanut yli 4 prosent-
35777:    Talouskehitys on ollut vaalikaudella enna-      tiin bruttokansantuotteesta, mikä on paljon
35778: koitua parempi. (Ed. Seppänen: Kyllä se siitä      verrattuna muihin teollisuusmaihin, mutta se
35779: huononee!) Erityisesti vuosina 1988-89 yl-         ei ole Suomen taloushistorian suurimpia.
35780: lettiin kasvulukuihin, joita mikään tutkimus-      Vuonna 1975 vaje oli lähes 8 prosenttia
35781: laitos ei osannut ennustaa. Talouden nousu-        bruttokansantuotteesta. Uusimmat maksuta-
35782: suhdanteesta muodostui kestoltaan paljon           setilastot tosin kertovat, että käänne parem-
35783: pitempi kuin hallitusta muodostettaessa ar-        paan on tapahtumassa. Tämän vuoden kol-
35784: vioitiin keväällä 1987. Pieleen mennyt suh-        mannella neljänneksellä kauppatase oli jo
35785: dannekehityksen ennustaminen onkin ollut           positiivinen ja vaihtotaseen alijäämä supistui.
35786: yksi syy siihen, että kaikki talouspoliittiset     Ainakin alijäämän kasvu ollaan saamassa
35787: toimenpiteet eivät ole osuneet ajallisesti koh-    hallintaan.
35788: dalleen. Esimerkkinä mainittakoon raha-               Myös hintojen nousu on hidastumassa
35789: markkinoiden vapauttaminen sekä verotuk-           kilpailijamaiden tasolle ja jopa allekin, mikä
35790: sen keventäminen. Jälkiviisaana meidän on          on saavutus sinänsä, mutta sekään ei vielä
35791: helppo todeta, että sääntelyä purettiin ja         riitä. Päästäksemme maailman kalleimman
35792: luotousaantia helpotettiin täysin väärässä         maan maineesta inflaatio tulisi tukahduttaa
35793: suhdannevaiheessa, jolloin ei missään ta-          muutamaksi vuodeksi kokonaan. Inflaation
35794: pauksessa olisi saanut lisätä kysyntää laina-      tukahduttamiseksi taloudestamme pitäisi rik-
35795: rahan avulla. Jälkiviisaana meidän on myös         koa kaikki ne automaatit, jotka säännöllisin
35796: helppo todeta, etteivät noususuhdannevai-          välein jauhavat inflaatiota. Tällä tarkoitan
35797: heeseen ole sopineet ne vähäisetkään tulove-       mm. maataloustulolakia. Tuotantokustan-
35798: ronkevennykset, joita on toteutettu. Kaiken        nusten nousun automaattinen kompensointi
35799: kaikkiaan hallitusohjelmassa, joka tehtiin ke-     tavoitehinnoissa on johtanut siihen, että
35800: väällä 1987, valmistauduttiin toteuttamaan         maataloustulolaissa lueteltujen elintarvikkei-
35801: verouudistusta täysin toisenlaisessa suhdan-       den hintojen nousu on ollut paljon rajumpaa
35802:  netilanteessa. Vuosien 1989-90 arvioitiin         kuin puhtaasti tuontielintarvikkeiden. Halli-
35803:  tuolloin olevan talouden taantumavuosia.          tusohjelman tavoite ruoan hinnan alentami-
35804:     Rahamarkkinoiden sääntelyn purku on            sesta ei ole toteutunut, eikä se tule toteutu-
35805:  ollut iso talouspoliittinen reformi, kuten mo-    maan niin kauan kuin tuontia ei sallita
35806:  ninaisista seurauksista on voitu havaita. Suo-    laajempana eikä maataloustulolakiin sisälty-
35807:  men Pankki toteutti kuitenkin mittavan uu-        vää kustannuskompensaatiota kumota. (Ed.
35808:  distuksen ilman poliittista vastuuta ja kes-      Laine: Ja liikevaihtoveroa koroteta!)
35809:  kustelua. Taloustutkijat Jukka Pekkarinen ja         Elintarvikkeiden hinnoista on helppo siir-
35810:  Juhana Vartiainen toteavat TTT:n tuoreim-         tyä maatalouspolitiikkaan, jossa myös tämä
35811:  massa katsauksessa rahamarkkinamuutoksis-         hallitus on epäonnistunut. (Ed. Anttila: So-
35812:  ta seuraavasti: "Toimenpiteiden kokonais-         sialidemokraatit ovat siinä mukana!) Uuden
35813:  merkitys oli niin suuri, että ongelma olisi       maataloustulolain säätäminen pääosin enti-
35814:  vaatinut avointa poliittista keskustelua, jossa   sen sisältöisenä oli suuri virhe. Ilmeisesti
35815:  keskuspankki olisi selittänyt muutosvaih-         vuoden 1987 katovuotta osattiin käyttää niin
35816:  toehdot eduskunnalle ja hallitukselle, jolloin    taitavasti maatalouspoliittisessa keskustelus-
35817:  verojärjestelmän ja rahoitusmarkkinoiden          sa hyväksi, että monet meistä uskoivat yli-
35818: 5228                                Torstaina 13. joulukuuta 1990
35819: 
35820: 
35821: tuotanto-ongelmien tulleen hoidetuiksi. Vä-         maksettaisiin kunnon hinta eli jotain muuta
35822: liin meitä on peloteltu maitopulalla. Siihen-       kuin 25 penniä kilolta. Yksipuolinen tuotan-
35823: kin me uskoimme ~ annoimme lisää maito-             torakenne on toki paljolti seurausta keskus-
35824: kiintiöitä. Ensi vuonna taas maksamme tuot-         tan omasta elinkeinopolitiikasta; ei ole ha-
35825: tajille siitä, ettei lisättyjä kiintiöitä käytetä   luttu tukea sellaista tuotantoa tai sellaisia
35826: täysimääräisinä.                                    tuotteita, joilla olisi tulevaisuutta. (Ed. Ten-
35827:    Aivan ilmeisesti me teemme eduskunnassa          hiälä: Mitä te olette esittäneet?)
35828: päätöksiä liiaksi alan etujärjestöjen antamien         Tämän hallituksen ansiosta tuotekehitte-
35829: tietojen varassa, eivätkä tiedot ole aina luo-      lyyn ja tutkimukseen on panostettu enem-
35830: tettavia. Viime vuosien tapahtumien perus-          män kuin koskaan, joten tuloksia pitäisi
35831: teella voi vain kysyä, kuinka kauan eduskun-        ruveta näkymään lähivuosina. Jos tuloksia ei
35832: nan arvovalta antaa myöten tehdä sellaista          synny, on elinkeinoelämälle jaettavat tuote-
35833: tilkkutäkkipolitiikkaa, joka tulee kuluttajille     kehittely- ja tutkimusrahat ja yleensä tukira-
35834: vuosi vuodelta kalliimmaksi, mutta ei ratkai-       hat arvioitava uudelleen. On selvitettävä,
35835: se elintarviketalouden perusongelmia. Tässä         käytetäänkö tutkimusrahoja pitkäjänteiseen
35836: tilanteessa olisi todella suuri menetys kulut-      tutkimustyöhön vai ohjautuvatko nämäkin
35837: tajille, mikäli Gatt-neuvottelukierros päätyy       rahat välittömään voiton tavoitteluun.
35838: umpikujaan maatalouskaupan vapauttami-                 Tämä hallitus on tehnyt hyvää työtä mo-
35839: sessa.                                              nissa asioissa. On vaikea kuvitella, että esi-
35840:    Budjetin lähetekeskustelussa keskustan pu-       merkiksi ympäristöasioissa olisi saatu näky-
35841: heenjohtaja E. Aho arvosteli hallitusta vien-       vää aikaan Suomen keskustan kanssa, puo-
35842: nin yksipuolistumisesta. Vienti on todella          lueen, jolle rantojen omistus on keino rikas-
35843: yksipuolistunut. Luomme elintasoa pääosin           tua ja vapaana virtaava koski on voimayh-
35844: metsä- ja metalliteollisuuden tuotteilla; teks-     tiön puoluekavereillekin keino rikastua.
35845: tiileistä, vaatetuksesta, huonekaluista tai            Lapsiperheiden toimeentuloa on parannet-
35846: muista kulutustavaroista ei kerry mainitta-         tu tuntuvasti. Kuukausittain maksettava lap-
35847: vasti vientimarkkoja.                               silisä on kaksinkertaistunut tämän hallituk-
35848:    Pääsyy viime vuosina tapahtuneeseen vien-        sen päätöksillä; riippuen siitä, monesko lapsi
35849: nin yksipuolistumiseen löytyy kuitenkin Neu-        on kyseessä, lapsilisää saa tällä hetkellä 3 500
35850: vostoliiton tapahtumista, joten tässä suhtees-      ~9 200 markkaa vuodessa puhtaana käteen.
35851: sa hallituksen vaikutusmahdollisuudet ovat          (Ed. Jokinen: Ovat hinnatkin nousseet!) Alle
35852: olleet rajalliset. Nyt voimme vain olla tyyty-      kolmivuotiaiden päivähoito on kunnossa,
35853: väisiä, ettei ulkomaankauppamme ole ollut           eikä yli kolmivuotiaidenkaan hoitopaikoista
35854: täysin riippuvainen neuvostokaupasta ~              ole enää suurta vajausta. Rajua päivähoidon
35855: näinhän olisi, jos esimerkiksi ed. Tennilän ja      kehitystä kuvannee se, että vuosina 1985~
35856: kumppaneiden vaatimukset olisivat toteutu-          1989 avattiin uusia hoitopaikkoja jopa yli
35857: neet. Mutta tämä ei tietenkään tarkoita sitä,       50 000 lapselle. Kun samanaikaisesti kotihoi-
35858: ettei meidän tässä uudessa tilanteessa tule         dontukirahat budjetissa ovat kolminkertais-
35859: ponnistella entistäkin enemmän, jotta pärjäi-       tuneet, voi kulunutta vaalikautta pitää suo-
35860: simme nyt ja erityisesti tulevaisuudessa neu-       rastaan historiallisena lasten kannalta.
35861: vostokaupassa, joka tulee olemaan yhä vaa-             Asuntopuolella arava-asuntotuotantoa on
35862: tivampi haaste suomalaiselle elinkeinoelä-          lisätty tuntuvasti, mutta siltikään asunnotto-
35863: mälle. (Ed. Seppänen: Eteenpäin Mäki-Ha-            muutta ja asuntojen hintaongelmaa ei ole
35864: kolan~Luttisen linjalla!)                           pystytty ratkaisemaan. (Ed. Aittoniemi: En-
35865:    Sinänsä on aihetta olla huolissaan siitä,        täs eläkeläisten?) Asuntorahaston perustami-
35866: ettei maamme vientiin kelpaava tuotevalikoi-        nen sekä aravalainoituksen uudistaminen
35867: ma ole runsaampi. Keskustalaiset voisivat           ovat olleet sosialidemokraateille erityisen tär-
35868: joulunpyhinä aprikoida, olisiko sittenkin ol-       keitä asioita. Jatkossa on huolehdittava ra-
35869: lut tämän kansakunnan hyvinvoinnin kan-             haston toimintaedellytysten turvaamisesta,
35870: nalta tuottoisampaa sijoittaa lukuisat maata-       jotta aravaehtoista tuotantoa voidaan lisätä.
35871: louden vientitukimiljardit sellaiseen tuotan-          Verotusta on kehitetty tämän hallituksen
35872: toon, jolle olisi maan rajojen ulkopuolella         toimesta aikaisempaa pontevammin. Kuinka
35873: aitoa kysyntää. (Ed. Tenhiälä: Wärtsilä Me-         korkea olisikaan tuloverorasituksemme, mi-
35874: riteollisuus!) Tällä tarkoitan tuotantoa, josta     käli olisi tyydytty vain aikaisempien kausien
35875:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              5229
35876: 
35877: inflaatiotarkistuksiin? Seuraavalla hallituk-     van. Näin tulonjakomuutokset olisi mahdol-
35878: sella onkin kova haaste jatkaa edeltäjänsä        lista pitää paremmin hallinnassa.
35879: alkutuotetta: Omaisuus-, myyntivoitto-ja va-         Vaalikauteen sisältyy varsin paljon työtä ja
35880: rallisuusverotus vaativat kiristämistä verotto-   pohdintaa, jota ei suuremmin näy edes hal-
35881: milta ja lievästi verotetuilta osiltaan, jotta    litusohjelmassa. Yksi tällainen työrupeama
35882: palkansaajien ja eläkeläisten verotusta voi-      on ollut Euroopan talousalueeseen liittyvä
35883: daan edelleen keventää.                           neuvottelukierros.       Sosialidemokraattinen
35884:    Eduskunnassa verokeskustelu on vellonut        eduskuntaryhmä edellyttääkin, että tämä
35885: pääosin suurituloisten marginaaliveron ja ve-     hallitus aloittaa niiden lakien valmistelutyön,
35886: rovalmistelun viivästymien ympärillä, vaikka      joilla suomalainen rakennustyö ja tulevaisuus
35887: verouudistus on ollut paljon muutakin. Meil-      voidaan turvata. Kutsuttakoon tätä lainsää-
35888: le sosialidemokraateille tulonjakokysymykset      däntöpakettia vaikkapa suojalainsäädännök-
35889: ovat olleet perinteisesti tärkeitä. Myös ve-      si, lainsäädännöksi, joka turvaa tarpeellisin
35890: rouudistusta aloitettaessa vaadimme selkeät       osin kansalaisemme niin ulkomaiselta kuin
35891: kirjaukset tulonjakokysymyksistä hallitusoh-      kotimaiseltakin mielivallalta. Tätä lainsää-
35892: jelmaan. Nyt meiltä kysytään, kuinka on           däntöä tarvitaan kansainvälistyvässä ympä-
35893: käynyt.                                           ristössä riippumatta siitä, mihin ratkaisuun
35894:    Sosialidemokraatteina emme ole täysin          EY:n suhteen lopullisesti päädytään.
35895: tyytyväisiä lopputulokseen. Verotuksen tulo-         Naapurimaamme Ruotsi on osaltaan teh-
35896: pohjan laajennus eli periaate "kaikki tulot       nyt päätöksen anoa Euroopan yhteisön jäse-
35897: samalle viivalle verottajan edessä" ei ole        nyyttä. Voi vain toivoa, että EY:n ja Eftan
35898: edennyt yhtä ripeästi kuin marginaaliveroa-       välisissä talousaluetta koskevissa neuvotte-
35899: lennukset. Tämän seurauksena uusia vero-          luissa pohjoismainen rintama ei repeilisi
35900: markkoja ei ole saatu riittävästi aiemmin         enempää. Muussa tapauksessa voi neuvotte-
35901: verottamattomista tuloista, joten olemme          lujen tulos olla sellainen, että jäljelle jää vain
35902: joutuneet korottamaan liikevaihtoveroa.           riekaleita, jotka eivät lämmitä ketään. Ruot-
35903: Tarkasteltaessa pelkästään veroratkaisuja tu-     sin päätös hakea EY-jäsenyyttä edellyttää
35904: lonjako on muuttumassa hyvätuloisia suosi-        myös avointa ja perusteellista pohdintaa
35905: vaan suuntaan, mutta tämä ei tarkoita sitä,       siitä, millaiset ratkaisut ovat maamme kehi-
35906: että pienituloiset olisivat olleet menettäjiä.    tyksen kannalta pitkällä aikavälillä parhaita.
35907: Tulonsiirrot sekä verotettavan tulon alarajan     Meillä tulee olla valmiudet tehdä Eta-neu-
35908: nousu 40 000 markkaan ovat taanneet koh-          vottelujen jälkeen uusia ratkaisuja, mikäli
35909:  tuullisen hyvän lopputuloksen myös pienitu-      tilanne niin vaatii. Joka tapauksessa on
35910: loisille. Suhteellisesti vaatimattomiruman        selvää, ettei Suomi voi tehdä sellaista ratkai-
35911: muutoksen ovat kokeneet keskituloiset, mis-       sua, joka merkitsisi puolueettomuutemme
35912:  tä johtuen suomalaista pankkitoimihenkilöä       vaarantumista. Kaikki muu voikin olla avoi-
35913:  verotetaan tänä päivänä paljon raskaammin        men keskustelun kohteena.
35914:  kuin hänen ruotsalaista kollegaansa. Juuri          Omistussuhteista käytävässä keskustelussa
35915:  keskituloisten verotukseen on saatava seu-       vallitsee selvästi vähän samanlainen henki
35916:  raavassa vaiheessa korjaus.                      kuin pakolaiskeskustelussakin eli helposti ol-
35917:     Luopuminen marginaaliveroalennuksista         laan tarjoamassa "rautaa rajalle". Kuitenkin
35918:  ei olisi ollut ratkaisu tulonjako-ongelmiin.     kysyisin esimerkiksi Suomen keskustalta,
35919:  Meillä ei ole mahdollisuutta ylläpitää kor-      mikä ero on suomalaisen ja ulkomaisen
35920:  keampaa työtulojen verotusta kuin muissa         omistussuhteen välillä, kun puhutaan suoma-
35921:  maissa, jos haluamme pitää ammattitaitoisen      laisesta maasta tai yhtiöitten osakkeista.
35922:  koulutetun työvoiman Suomessa. Työtulojen        Oleellista mielestäni on, että meillä on sellai-
35923:  verotusta on alennettu useimmissa Oecd-          nen niin maanomistusta kuin osakkeidenkin
35924:  maissa, joten meidän on tehtävä samoin.          omistusta koskeva lainsäädäntö, joka ei vält-
35925:  Monissa maissa on vastaavasti tiukempi           tämättä keskity siihen, kuka omistaa, vaan
35926:  omaisuuden, omaisuustulojen ja myyntivoit-       siihen, miten maan ja pääoman käyttöä
35927:  tojen verotus kuin meillä, joten tällä tuloa-    voidaan säädellä. Tällöin on esimerkiksi vält-
35928:  lueena meillä on liikkumatilaa. Nämä tulot       tämätöntä saada aikaan kattava rantojen-
35929:  on saatava kattavasti verotuksen piiriin, niin   suojeluohjelma,       ympäristölupajärjestelmä,
35930:  vaikeaa kuin se käytännössä näyttääkin ole-      työsuojelulainsäädäntö jne. Samoin tarvit-
35931: 5230                             Torstaina 13. joulukuuta 1990
35932: 
35933: semme sellaisen lainsäädännön, jolla voidaan     lituksen ennakkolaskelmat vuoden 1989 ve-
35934: säädellä omistuskasaumia, tarvittaessa jopa      rotuksesta, että ylivoimaisesti suurin hyöty-
35935: purkaa niitä.                                    järyhmä verouudistuksesta ovat alle 50 000
35936:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen       markkaa ansaitsevat palkansaajat.
35937: eduskuntaryhmä edellyttää, että varaudum-           Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei ollut
35938: me riittävän pitkäjänteisesti niin kotimaisiin   tyytyväinen keskituloisten verokohteluun ve-
35939: kuin ulkomailtakin tuleviin muutospainei-        rouudistusvuonna 1989, ja kritiikkimme an-
35940: siin. Meidän on uskallettava kansainvälistyä,    siosta onkin keskituloisia muistettu ylimää-
35941: mutta samalla meidän on tunnettava yhä           räisenä prosenttiyksikön alennuksella veroas-
35942: suurempaa keskinäistä yhteistuntoa niin ko-      teikoissa sekä vuonna 1990 että 1991.
35943: timaista kuin ulkomaistakin ahneutta vas-           Tärkeintä hallituksen toiminnassa on eri-
35944: taan.                                            tyisesti ollut se, että nykyinen sinipunahalli-
35945:                                                  tus on kyennyt todella hillitsemään julkisten
35946:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Harri Hol-     kokonaismenojen kasvua. Kun julkiset koko-
35947: kerin hallituksen toimikausi on ollut talou-     naismenot vielä vuonna 1987 olivat 42,2
35948: dellisen hyvinvoinnin aikaa. Kun kansanta-       prosenttia, alenivat ne vuoteen 1989 38,3
35949: louden kasvu 1980-luvun alkupuolella oli 3       prosenttiin ja ovat tänä vuonna arviolta 39,2
35950: prosentin luokkaa, oli se vuosina 1988 ja        prosenttia. Kun edellisen hallituksen keskus-
35951: 1989 yli 5 prosenttia. Hyvinvoinnin mitta-       talainen valtiovarainministeri alensi verotus-
35952: reista kaikkein tärkein, työllisyys, on kehit-   ta vaalivuodelle 1987, tapahtui se voimak-
35953: tynyt erittäin myönteisesti. Kun työttömiä       kaasti velanottoa lisäämällä. Kun siksi val-
35954: vielä talvella 1987 oli 153 000 ja työttömyys-   tiovallan osuus vuonna 1987 oli 14,9 prosent-
35955: aste 6,1 prosenttia, saatiin se painettua tä-    tia bruttokansantuotteesta, on se pudonnut
35956: män vuoden kesällä 82 OOO:een eli 3, 1 pro-      tänä vuonna 10,4 prosenttiin ja säilyy viimei-
35957: senttiin. Työttömyys on tosiasiassa vaihtunut    simmän ennusteen mukaan myös ensi vuon-
35958: työvoimapulaksi.                                 na 10,4 prosentissa. Hallitus ei siten ole
35959:    Kun palkanansaitsijoiden reaalinen ansio-     työntänyt omia laskujaan jälkipolvien mak-
35960: taso 1980-luvun alkupuolella kehittyi alle 2     settavaksi.
35961: prosentin vauhtia, on reaaliansiotaso noussut       Hyvinvointi on pyritty jakamaan oikeu-
35962: 1987 ja 1988 yli 3 prosenttia ja vuosina 1989    denmukaisesti kaikille. Erityistä huomiota
35963: ja 1990 yli 2 prosenttia.                        onkin kiinnitetty lapsiperheiden asemaan.
35964:    Nopeasta talouskehityksestä huolimatta        Kun ensimmäisestä lapsesta maksettava lap-
35965: inflaatio meillä ei ole Ruotsin tavoin ryös-     silisä oli keväällä 1987 181 markkaa, nousee
35966: täytynyt valloilleen, vaan se on kyetty pitä-    se ensi vuoden syksyllä 366 markkaan. Mää-
35967: mään kohtalaisesti kurissa 6 prosentin tasol-    rä on siis kaksinkertaistunut. Myös lasten
35968: la. Suomen ja kilpailijoidemme, Oecd-mai-        kotihoidon tuessa on erityisesti kokoomuk-
35969: den, välinen inflaatioero on tänä vuonna         sen eduskuntaryhmän ansiosta saatu selvä
35970: kurottu kiinni.                                  tasokorotus aikaan. Lapsen kotihoidon tuki
35971:    Holkerin hallitus on toteuttanut myös ko-     oli vuonna 1987 1 147,50 markkaa. Perusosa
35972: konaisverouudistuksen. Hallituksen tiedotet-     on ensi syksynä 1 850 markkaa. Päivähoito-
35973: ta "Verotus kevenee" epäiltiin, mutta nyt tuo    paikkoja on lisätty 28 000 paikalla. Varmasti
35974: otsake voidaan todeta oikeaksi. Kun tulove-      osittain näiden toimenpiteiden ansiosta Suo-
35975: roaste vuonna 1987 oli 28,5 prosenttia ja        mi kokeekin tällä hetkellä voimakasta lasten
35976: 1988 suhdannepoliittisista syistä 29,7 pro-      syntyvyyden kasvun kautta, baby boomia.
35977: senttia, on se ensi vuonna 27,3 prosenttia.         Yhteen asiaan kokoomuksen eduskunta-
35978: Valtiovarainministeriön tulonjakovaikutus-       ryhmä ei kuitenkaan ole tyytyväinen. Kulu-
35979: ten seurantatyöryhmän raportti koko ve-          neen eduskuntakauden aikana ovat asunto-
35980: rouudistuksen vaikutuksista osoittaa, että       jen hinnat vaihdelleet liian jyrkästi ja korko-
35981: veroaste ei ole millään tulotasolla eikä mil-    taso noussut liian korkealle. Perussyy kum-
35982: lään ammattiryhmällä eikä millään perhetyy-      paankin ongelmaan on pääasiassa vuonna
35983: pillä kiristynyt vuoden 1987 tasosta.            1986 tapahtuneessa rahoitusmarkkinoiden
35984:    Kun hallitusohjelman mukaan verouudis-        vapauttamisessa. Ensisijaisesti Suomen Pank-
35985: tus ei saanut missään tapauksessa heikentää      ki, mutta myöskään tuoiloinen hallitus ei
35986: pienituloisimpien asemaa, osoittavat verohal-    riittävästi miettinyt, mihin nopea pääoma-
35987:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             5231
35988: 
35989: 
35990: markkinoiden vapauttaminen johtaa. Tuol-             ekonomiska utvecklingen i 1980-talets eko-
35991: loin olisi pitänyt kyetä riittävästi hillitsemään    nomiska motor Usa har stagnerat. Händel-
35992: eri keinoin luoton ottamista, jotta ns. kulu-        serna i Mellersta Östern har skapat osäker-
35993: tusjuhlaa ja asuntojen valtavaa kysyntäpai-          het. Den instabila ekonomiska situationen i
35994: netta ei olisi syntynyt. Nyttemmin tilanne on        Sovjetunionen och upplösandet av den tidi-
35995: onneksi saatu hallintaan. Asuntojen reaali-          gare clearinghandeln ändrar på ett avgöran-
35996: hintataso on asettumassa vähitellen Siedettä-        de sätt grunderna för Finlands utrikeshandel.
35997: välie tasolle. Myös säästämisaste on voimak-         Tili följd av dessa faktorer har man denna
35998: kaassa nousussa.                                     höst varit tvungen att ompröva även detta
35999:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo,                års budget och att genomföra betydande
36000: että asuntorakennusmarkkinoilla on luotava           ändringar i nästa års budget.
36001: mahdollisuudet suurempaan joustavuuteen ja              Det bör anses gynnsamt att riksdagen
36002: mahdollisuudet sille, että tarjonta voi parem-       lyckades skära ned 1,1 miljard mark i utgif-
36003: min vastata kysyntään. Rakennusalan ulko-            ter. Det bör också ses som positivt att vi
36004: maisella tuonnilla olisi aikoinaan kyetty te-        lyckades reagera snabbt på den förändrade
36005: hokkaasti lisäämään asuntorakentamisen ka-           situationen genom att sänka socialskyddsav-
36006: pasiteettia hintatason kurissa pitämiseksi.          gifterna med en procentenhet och därmed
36007: Asuntotuotanto on viime vuosina entisestään          stärka vår internationella konkurrenskraft
36008: monopolisoitunut ja kartellisoitunut. Raken-         och trygga våra arbetsplatser.
36009: nuskustannusten hinnan nousun estämiseksi               Efter dessa budgetändringar kan vi kon-
36010: tarvitaan lisää kilpailua. Myös rakentamisen         statera att budgeten bättre motsvarar den
36011: hallinnollista byrokratiaa enemmän purka-            förändrade konjunkturbilden, men samlings-
36012: malla olisi voitu tehokkaammin estää maan            partiets riksdagsgrupp hade ändå välkomnat
36013: hintaan kohdistuvat nousupaineet. Hallituk-          en ännu stramare budget.
36014: sen toimenpitein kunnilla on nyt entistä
36015: paremmat mahdollisuudet harjoittaa suunni-              Siksi onkin lyhyesti vielä syytä arvioida
36016: telmallista maapolitiikkaa asunnontarvitsijoi-       eduskuntaryhmien käymää budjettiriihtä
36017: den eduksi. Kaikki kunnat eivät ole käyttä-          eduskunnassa välittömästi budjettiesityksen
36018: neet riittävän tehokkaasti maapolitiikkaa            antamisen jälkeen. Itse toteutetut muutokset:
36019: asuntojen tonttimaan hinnan vakauttamisek-           kotihoidon tuen korottaminen, ensiasunnon
36020:  si sekä maan saamiseksi asuntorakentami-            ostajien leimaveron poistaminen ja eläkeläis-
36021: seen.                                                puolisoiden aseman parantaminen, olivat si-
36022:     On kiistatta todettava, että 1980-luku on        nänsä oikeita ja hyviä ratkaisuja. Ne antoi-
36023: kaikkialla läntisissä teollisuusmaissa ollut         vat kuitenkin vain valitettavasti sillä hetkellä
36024:  voimakasta kasvun kautta. Suomessa kasvu            väärän signaalin markkinoille.
36025:  on kuitenkin ollut muihin maihin verrattuna            Kun rahamarkkinoilla ei uskottu eduskun-
36026:  nopeampaa, minkä vuoksi meitä onkin viime           taryhmien kykyyn harjoittaa tiukkaa talous-
36027:  vuosina ryhdytty kutsumaan Pohjolan Japa-           politiikkaa, nousi korkotaso hyvin nopeasti
36028:  niksi. Syyt kasvuun voidaan nähdä niissä            tehtyjen ratkaisujen jälkeen 1 prosenttiyksi-
36029:  rakenteellisissa muutoksissa, jotka kokoo-          köllä. Olkoon tämä opetus eduskunnalle
36030:  muksen ja meidän veljespuolueidemme aja-            siitä, että talouspolitiikkaa ei harjoiteta vain
36031:  ma markkinatalousmyönteinen ajattelu on             pykälillä määräyksiä antamalla vaan omalla
36032:  toteuttanut. Kilpailun esteitä on purettu ja        toiminnalla ja sen uskottavuudella. Onkin
36033:  turhia hoihaavia normeja poistettu. Valtion         syytä muistuttaa, että kokoomuksen edus-
36034:  omistamia yrityksiä on yksityistetty ja viety       kuntaryhmä on kaikissa yhteyksissä ollut
36035:  pörssiin. Verotuksessa on pyritty suosimaan         valmis pitämään kiinni tiukasta budjettilin-
36036:  yrittämistä ja työntekoa. On annettu enem-          jasta. Haluan kuitenkin budjettipäällikkö
36037:  män tilaa yksityiselle aloitteellisuudelle. Yrit-   Sailakselle huomauttaa, että budjettivalta
36038:  täminen on nostettu kunniaan. 1970-luvun            kuuluu eduskunnalle.
36039:  vasemmistolainen epätoivo on vaihtunut                 Tässä yhteydessä ei voi olla nostamatta
36040:  1980-luvun toivoksi.                                esille kysymystä säästölakien säätämisestä.
36041:                                                      Valitettavana tosiasiana on todettava, että
36042:   Konjunkturbilden har under sensommaren             kaikki hallituksen esittämät säästölait oppo-
36043: och denna höst kraftigt förändrats. Den              sitio on määrätietoisesti äänestänyt yli vai-
36044: 5232                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
36045: 
36046: tiopäivien. Näin kävi viimeksi tiistaina käsi-     rahoja on korotettu edelleen tuntuvasti, kau-
36047: teltäessä hallituksen esitystä kuntien yleisistä   kopuhelinmaksuja alennetaan jälleen, yhteis-
36048: valtionosuuksista. Kun talouspolitiikka on         työ Kuolan päästöjen pienentämiseksi on
36049: voitava sopeuttaa nopeasti muuttuviin olo-         aloitettu, valtion tukemaa asuntotuotantoa
36050: suhteisiin ja kun budjetin menoista nykyisin       - erityisesti vuokra-asuntotuotantoa - on
36051: lähes 90 prosenttia on lakisääteisiä, on val-      lisätty, ja ensi vuonna aloitetaan ennätyksel-
36052: litseva pattitilanne kyettävä jollakin tavalla     linen yhteensä 21 750 uuden valtion lainoit-
36053: aukaisemaan. Siitä syystä kokoomuksen              taman asunnon rakentaminen, asumisoikeus-
36054: eduskuntaryhmä kiirehtii ja pitää erittäin         järjestelmä on otettu käyttöön.
36055: tärkeänä, että suhdannepoliittisesti välttä-          Budjetin ympäristöpolitiikan painopisteinä
36056: mättömät yksivuotiset säästölait voidaan           ovat kansainvälinen ympäristönsuojeluyhteis-
36057: säätää eduskunnassa yksinkertaisella enem-         työ, luonnonsuojelualueiden hankinta ja ym-
36058: mistöllä ilman lepäämäänjättämismahdolli-          päristötutkimus. Ympäristökysymykset ovat
36059: suutta. Ryhmämme pitääkin tärkeänä, että           kansainvälisiä, koska maapallomme on yh-
36060: vielä tämä eduskunta saa käsiteltäväkseen          teinenjakamaton kokonaisuus. Tämä tarkoit-
36061: tätä tarkoittavan esityksen.                       taa sitä, että ympäristöongelmia ei voida
36062:    Toinen tärkeä julkisen talouden tervehdyt-      ratkaista kansallisella päätöksenteolla. Hol-
36063: tämisen väline on valtionosuusjärjestelmän         kerin hallitus on ottanut aktiivisen roolin
36064: uudistaminen. On kysyttävä, mikä on se             kansainvälisessä ympäristöyhteistyössä. Tä-
36065: suuri viisaus, joka Helsingissä istuvilla val-     mä näkyy myös budjetissa.
36066: tion viranomaisilla on verrattuna kunnissa            Meillä teollistuneilla länsimailla on tek-
36067: käytännössä asioita hoitaviin henkilöihin. On      niikkaa ja rahaa ratkaista omasta toiminnas-
36068: myös kysyttävä, miksi niitä kuntia on suo-         taan aiheutuvat ympäristöongelmat. Sama
36069: sittava, jotka hoitavat taloutensa huonosti, ja    tilanne ei ole Itä-Euroopan mailla. Jos me
36070: asetettava ne kunnat huonompaan asemaan,           länsimaat emme panosta uuden teknologian
36071: jotka hoitavat taloutensa hyvin. Siksi kokoo-      kehittämiseen Itä-Euroopan maissa, saamme
36072: muksen eduskuntaryhmä pitää erittäin tär-          joka tapauksessa kärsiä vanhentuneen tuo-
36073: keänä sitä, että mahdollisimman pikaisesti         tantotekniikan aiheuttamista ympäristöhai-
36074: voidaan aloittaa valtionosuusjärjestelmän          toista omassa luonnossamme. Suomen on
36075: uudistaminen. Vain nykyistä joustavampi ja         jatkuvasti oltava aloitteellinen ja tuettava
36076: tehokkaampi toiminta julkissektorilla tarjoaa      kaikin keinoin esimerkiksi Euroopan jälleen-
36077: mahdollisuuden hallintokulujen välttämättö-        rakennus- ja kehityspankin työtä sekä edis-
36078: mään vähentämiseen.                                tettävä pyrkimyksiä Euroopan ympäristöra-
36079:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on varsin            haston perustamiseksi.
36080: tyytyväinen ensi vuoden budjettiin, ja ha-            Kasvavat ympäristöongelmat ovat nosta-
36081: luammekin nostaa siitä esille seuraavat asiat      neet esille monenlaisia tutkimustarpeita. Hal-
36082: verrattuna tilanteeseen neljä vuotta sitten.       litus onkin lisännyt ympäristötutkimusmää-
36083:    Ensiasunnon hankinnan leimaverovapaus           rärahoja varsin tyydyttävästi. Kokoomuksen
36084: on toteutettu, vanhempainrahan kausi on            eduskuntaryhmän mielestä tutkimus- ja ke-
36085: pidennetty 275 vuorokauteen, ylimääräinen          hitystyötä on edelleen lisättävä ja suunnatta-
36086: rintamalisä on korotettu kolminkertaiseksi         va se entistä tarkemmin Suomen kannalta
36087: 22,5 prosenttiin, sotainvalidien puolisoiden       keskeisimpiin alueisiin.
36088: kuntoutusmäärärahat on korotettu yli kak-             Sekä sosiaali- ja terveyshallinto että ope-
36089: sinkertaisiksi,     korkeakouluopiskelijoiden      tushallinto ovat sektoreita, joilla palvelutoi-
36090: opintoraha on kaksinkertaistettu, korkeakou-       minnan tuloksellisuus ilmaisee toiminnan on-
36091: luopetuksen määrärahoja on korotettu reaa-         nistumisen. On vastuun pakenemista väittää,
36092: lisesti 15 prosenttia jokaisessa budjetissa,       että näillä sektoreilla ei voitaisi puhua tulok-
36093: tutkimukseen ja tuotekehitykseen on panos-         sellisuudesta. Mittarit on luonnollisesti so-
36094: tettu enemmän kuin koskaan aikaisemmin,            peutettava palveluiden yhteiskunnalliseen
36095: kansainvälistä ympäristöyhteistyötä on lisätty     luonteeseen, mutta sekä taloudellisuutta,
36096: varaamaHa määräraha Itä-Euroopan ympä-             kustannusvaikuttavuutta että palvelukykyä
36097: ristönsuojeluinvestointeihin, rikoksen uhrin       on voitava arvioida. Yksittäisen ihmisen
36098: korvausoikeuksia on laajennettu, asuntora-         kannalta tämä tarkoittaa, päinvastoin kuin
36099: hoitusjärjestelmä on uudistettu, tiemäärä-         jotkut ovat yrittäneet väittää, parempia pal-
36100:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            5233
36101: 
36102: 
36103: veluita vähemmillä veromarkoilla, mikä vaa-        nettava erityistä tunnustusta siitä, että vaik-
36104: timus on täysin oikeutettu.                        ka sekin ilmeisesti oli hieman ylimitoitettu,
36105:     Ensisijaisena lisäkustannuksia aiheuttavien    antaa se kuitenkin tukevat raamit tasapainoi-
36106: toimenpiteiden rahoitusratkaisuna on harkit-       semmalle taloudelliselle kehitykselle. Myös
36107: tava voimavarojen uudelleenkohdentamista.          palkkaliukumat pysynevät hyvin kurissa
36108: Hyvänä esimerkkinä tästä on selvitysmiehen         muuttuneen taloudellisen tilanteen johdosta.
36109: esittämä malli opintotuen uudistamisesta.             Kun aiemmin Suomen ongelma on ollut
36110: Opintolainojen korkotuki on siirrettävä as-        itse synnyttämämme sisäsyntyinen inflaatio,
36111: teittain suunnattavaksi opintorahana päätoi-       jossa asuntojen hintojen nousulla on ollut
36112: misesti opintoja harjoittaville henkilöille.       hyvinkin keskeinen rooli, on tilanne nyt
36113: Näin tuetaan edellytyksiä kokopäivätoimi-          tervehtymässä. Inflaation voidaan olettaa lä-
36114: seen opiskeluun. Kokoomuksen eduskunta-            hiaikoina laskevan nykyisistä lukemista sel-
36115: ryhmä edellyttää, että valtioneuvosto tekee        västi. Ennusteiden mukaan pääsemme selväs-
36116: vielä tällä vaalikaudella periaatepäätöksen        ti Oecd-maiden inflaatiotason alapuolelle.
36117: opintotukijärjestelmän kokonaisuudistami-          Edellytykset kilpailukyvyn paranemiselle on
36118: sesta.                                             luotu.
36119:     Jotta koulutukseen kohdistettavat resurssit       Myös korkotason voidaan lähiaikoina
36120: mahdollistavat pitkäjänteisen koulutuspolitii-     olettaa laskevan. Ruohonjuuritasolta saatu
36121: kan, on niiden oltava riittäviä riippumatta        tieto kertoo, että pankinjohtajilla tällä het-
36122: kansantalouden suhdannevaikutuksista.              kellä ei ole juurikaan luoton kysyjiä. Se
36123:     Sosiaalipolitiikan arkkitehdit ovat nyt        osoittaa sen, että lainanottajille nykyinen
36124: merkittävän kysymyksen edessä: Paikataan-          korkotaso on liian korkea. Kun toisaalta
36125: ko vuotava katto ja tehdäänkö täysremontti?        lähdeverojärjestelmä lisää säästämistä, eivät
36126: Aikoinaan rakentamisvaiheessa pystytetyt           pankit pitkään voi nykyisellä korkotasolla
36127: tukipilarit ovat nyt ainakin käymässä tar-         ostaa sisään rahaa ja pyrkiä myymään sitä
36128: peettomiksi ja tukahduttamassa inhimillisyy-       ulos nyt pyydetyillä koroilla. Tästä syystä
36129: den sosiaalipalveluiden ympäriltä. Sosiaali-       onkin odotettavissa, että ensi vuoden aikana
36130: palveluiden on tuettava aktiivisuutta ja oma-      korkotaso tulee selvästi alenemaan.
36131: toimisuutta, ei lisättävä ihmisten avutto-            Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
36132: muutta.                                            vakaan markan politiikka on tämän päivän
36133:     Talouspolitiikassa meille kaikille asetetaan   Euroopassa perusteltua ja taloutta vakautta-
36134: nyt erittäin keskeinen kysymys: Miten tästä        vaa politiikkaa. Suomesta ei enää pidä tehdä
36135: eteenpäin? Kuten jo aiemmin totesin, talou-        eteläamerikkalaista      inflaatiohullunmyllyä,
36136: dellinen kasvu on selvästi hidastunut sekä         jossa talous on jatkuvassa kriisikierteessä.
36137: kansainvälisesti että meillä, öljyn hintakehi-     Talouden täytyy antaa sopeutua omin kei-
36138: tys on epävarma ja Neuvostoliiton-kaupan           noin. Mielenkiintoista onkin se, että edus-
36139:  odotettavissa oleva putoaminen koskettaa          kunnassa oppositio usein vaatii sekä markan
36140: erityisesti Suomea. Hyvien vuosien erityinen       devalvointia että korkotason alentamista.
36141: ongelma kannaltamme on ollut vaihtotaseen          Juuri puheet markan devalvoinnista ovat
36142: vajeen voimakas kasvu. Olemme tulleet taan-        niitä tekijöitä, jotka johtavat Suomessa kor-
36143:  tumaan mutta emme missään tapauksessa             keaan korkotasoon. Niinpä, kun eräät edus-
36144:  lamaan.                                           tajat puhuvat markan devalvointitarpeesta,
36145:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä           pitävät he samalla suomalaisen asuntovelal-
36146:  on nähtävissä kuitenkin selvästi jo myöntei-      lisen korkoa selvästi korkeammalla tasolla
36147:  siä merkkejä taloudellisen kehityksen ohjau-      kuin olisi tarvetta.
36148:  tumisesta oikealle uralle. Viimeisimmät tie-         Budjetin elvytysvaikutus voidaan arvioida
36149:  dot osoittavat, että kauppataseemme on ta-        ensi vuonna jossakin määrin suuremmaksi
36150:  sapainottumassa ja muodostumassa jopa po-         kuin se on budjetin perusteluissa arvioitu.
36151:  sitiiviseksi ja jopa vaihtotaseen vajeen voi-     Tämä johtuu siitä, että tuloja on jo jouduttu
36152:  daan odottaa pian kääntyvän laskevalle ural-      arvioimaan alaspäin, ja on mahdollista, että
36153:  le. Syy kehitykseen löytyy osittain siitä, että   näin joudutaan jatkossakin tekemään. Toi-
36154:  investointitoiminnan tarpeet ovat vähenty-        saalta menot, erityisesti työllisyysmenot, tu-
36155:  neet, sekä toki korkeasta korosta.                levat kasvamaan.
36156:     Kallion tulopoliittiselle ratkaisulle on an-      Onkin syytä muistuttaa, että parin viime
36157: 
36158: 328   200305Y
36159: 5234                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
36160: 
36161: 
36162: vuoden aikana taloutta on hoidettu siinä           kykymme on jatkuvasti heikentynyt. Inflaa-
36163: määrin hyvin, että Suomella on tällä hetkellä      tio on lähes kaksinkertainen hallituksen
36164: elvytysvaraa. Elvytyksessä kuitenkin on            aloittamisajankohtaan verrattuna.
36165: muistettava se, että sen tulee ohjautua mah-          Suomen ulkomainen nettovelka nousee
36166: dollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla.        vuoden 1987 luvusta 60 miljardia markkaa
36167: Esimerkiksi työllistämisessä ei tulisi pyrkiä      ensi vuonna 132 miljardiin markkaan eli yli
36168: tehottomaan pakkotyöllistämiseen vaan sel-         kaksinkertaiseksi vaalikauden aikana. Jo-
36169: laisten tehtävien hoitoon, joista koko yhteis-     kaista suomalaista kohden laskettuna kan-
36170: kunnan kannalta on hyötyä.                         santalouden ulkomainen velka on kasvanut
36171:    Keskeisin kysymys kansantalouden terveh-        12 000 markasta yli 26 000 markkaan. Jos
36172: dyttämisessä on elinkeinoelämän toimintae-         kehitys jatkuu nykyisellään, on ulkomainen
36173: dellytysten parantaminen erityisesti avoimen       nettovelkamme vuonna 1994 32 000 markkaa
36174: sektorin kilpailukykyä vahvistamalla.              jokaista suomalaista kohti eli 128 000 mark-
36175:    Suomi on suurten haasteiden edessä. Op-         kaa nelihenkistä perhettä kohden.
36176: positio on koko ajan arvostellut hallituksen          Vaihtotaseen vajeen kasvu on ollut räjäh-
36177: esityksiä ja talouspolitiikkaa. Tähän päivään      dysmäinen. Kun vaihtotaseen alijäämä oli
36178: mennessä emme ole kuitenkaan eduskunnas-           vielä vuonna 1986 alle 4 miljardia markkaa,
36179: sa saaneet kuulla oppositiolta konkreettista       kasvaa se hallituksen omankin arvion mu-
36180: näkemystä suomalaisen yhteiskunnan tule-           kaan ensi vuonna yli kuusinkertaiseksi. Bud-
36181: vasta kehittämisestä emmekä rakentavaa             jettiesitys ennusti vajeeksi 25 miljardia mark-
36182: vaihtoehtoa hallituksen talouspoliittiselle lin-   kaa, mutta jo nyt on valtiovarainministeriö
36183: jalle. Jäänkin odottamaan budjettiäänestyk-        joutunut tarkistamaan budjettiesityksen ar-
36184: sissä erityisesti keskustapuolueen tasapaino-      viota 26,5 miljardiin markkaan ja eräät
36185: tettua tai mieluummin budjettia kiristävää         tutkimuslaitokset ennustavat huomattavasti
36186: vaihtoehtoa ehdotuksissa ja äänestyksissä.         suurempaakin alijäämää ensi vuodelle.
36187:    Herra puhemies! Kokoomuksen eduskun-               Viennin osuus bruttokansantuotteesta las-
36188: taryhmän mielestä Suomen tulee suuntautua          kee jatkuvasti. Kauppatase oli vielä vuonna
36189: Eurooppaan ja muuttaa taloutensa rakentei-          1986 noin 5 miljardia markkaa ylijäämäinen,
36190: ta. Verouudistusta on jatkettava tavoitteena       mutta viime vuonna se oli vaipunut lähes 6
36191: länsieurooppalainen tuloverotaso. On edel-         miljardia markkaa alijäämäiseksi. Myös ko-
36192: leen jatkettava sääntelyn purkua ja kilpailun      timarkkinoilla suomalainen tuotanto on me-
36193: lisäämistä kaikilla aloilla. Nykyistä kustan-      nettänyt asemiaan, sillä tuonti on kasvanut
36194: nus- ja hintatasoa ei voida pitää oikeana,         nelinkertaista vauhtia vientiin verrattuna.
36195: vaan Suomen hintataso on eurooppalaistet-             Suomalaisen tuotannon hintakilpailukyky
36196: tava, myös maataloustuotteissa.                    on nyt alhaisimmillaan sitten 1970-luvun
36197:                                                    lamavuosien. Hallitus arvioi budjettiesityk-
36198:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kun          sessään, että viime ja tänä vuonna hintakil-
36199: kuunteli valtiovarainvaliokunnan puheenjoh-        pailukyky heikkenee yhteensä 7,5 prosenttia.
36200: tajan Pentti Mäki-Hakolan puheenvuoroa,            Parannusta ei ole odotettavissa ensi vuonna-
36201: sai sen käsityksen, että nopeasti hän on           kaan. Kokonaiset tuotannonalat uhkaavat
36202: takkinsa vaihtanut, kun pari viikkoa sitten        hävitä jatkuvasti kohoavien kustannusten
36203: hän puhui aivan toisella äänensävyllä kuin         seurauksena ja ulkomaisen kilpailun paineen
36204: tänään.                                            kasvaessa. Hallituksen epäonnistuneen ta-
36205:    Mitä ed. Sasin puheenvuoroon tulee, pel-        louspolitiikan seurauksena yhä useampi suo-
36206: käänpä, että ed. Sasi edelleen nukkuu sitä         malainen yritys harkitsee toimintojensa siir-
36207: prinsessa ruususen unta, jota hän on ilmei-        tämistä ulkomaille.
36208: sesti tehnyt tähänkin asti.                           Näyttävästi mainostettu hallittu rakenne-
36209:    Suomen talous on syöksykierteessä.              muutos on epäonnistunut viennin yksipuolis-
36210: Maamme kansantalous velkaantuu kiihtyväl-          tuessa. Muiden alojen kuin metsä- ja metal-
36211: lä vauhdilla. Suomesta on tullut sietämättö-       liteollisuuden osuus viennistämme on laske-
36212: män korkeiden hintojen ja huippukorkojen           nut vuoden 1986 vajaasta 30 prosentista
36213: maa. Hallituksen mainostama rakennemuu-            viime vuonna 18 prosenttiin. Hallitusohjel-
36214: tos on epäonnistunut Suomen viennin yksi-          massa kuitenkin luvattiin "kiinnittää erityis-
36215: puolistuessa. Kansainvälinen hintakilpailu-        tä huomiota viennin monipuolistamiseen ja
36216:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             5235
36217: 
36218: 
36219: ulkomaankaupan tasapainon säilyttämi-              tuote ei kasva ensi vuonna ollenkaan. Val-
36220: seen".                                            tion menot sen sijaan kasvavat parillakym-
36221:     Hallituksen talouspolitiikan konkurssi        menellä miljardilla markalla ja hallituksen
36222: maksatetaan kansalaisilla ja yrityksillä kor-      omankin arvion mukaan reaalisesti 4 prosen-
36223: keina korkoina. Ohjelmassaan hallitus vielä       tilla. Hallituksen budjettiriihessä menoja li-
36224: lupasi yhdessä Suomen Pankin kanssa alen-         sättiin 3 miljardilla markalla. Ennen kuin
36225: taa korkotasoa. Markkinakorot ovat kuiten-        budjetin käsittely edes eduskunnan valtiova-
36226: kin tällä hetkellä hallituksen aloittamisajan-    rainvaliokunnassa alkoi, lisäsivät hallitus-
36227: kohtaan verrattuna yli 4 prosenttiyksikköä        puolueiden eduskuntaryhmät valtion menoja
36228: korkeammalla. Peruskorkokin on puolitoista        vuositasolla lähes miljardilla markalla.
36229: prosenttiyksikköä ylempänä kuin hallitusoh-           Pari kuukautta budjetin antamisen jälkeen
36230: jelmaa kirjoitettaessa. Asuntovelalliset, pien-   hallitus yllättäen huomasi budjettiarvioiden-
36231: yrittäjät ja maanviljelijät maksavat miljar-      sa pettävyyden. Omaksumalleen poliittiselle
36232: dien markkojen lisälaskun korkojen nousus-        kulttuurille tyypilliseen tapaan hallitus ei
36233: ta, josta päävastuun kantaa Holkerin halli-       kuitenkaan myöntänyt itse tehneensä mitään
36234: tus.                                              virheitä. Syylliset etsittiin mahdollisimman
36235:     Korkotason laskua on turha odottaa, ellei     kaukaa Persianlahdelta, missä öljyn hintaa
36236: vaihtotaseongelmaa saada kuriin. Sitä ei          nostanut kriisi kylläkin oli puhjennut jo
36237: lähitulevaisuudessa ole näköpiirissä, kun val-    puolitoista kuukautta ennen budjetin anta-
36238: tiovarainministeriökin on korjannut ensi          mista eduskunnalle.
36239: vuoden vaihtotasealijäämäarvioitaan huo-              Budjetti rakennettiin tietoisesti virheellis-
36240: nompaan suuntaan. Suomen korkotaso tulee          ten olettamusten varaan. Hallitusta lähellä
36241: säilymään 2-3 prosenttiyksikköä kansainvä-        oleva Uusi Suomi kertoi jo syyskuun 12
36242: listä korkotasoa korkeammalla vaihtotaseen        päivänä otsikolla "Vaalibudjetti sittenkin",
36243: vajeen kattamiseksi, kuten budjetin taloudel-     miten budjettiriihessä harrastettiin poliittista
36244: lisessa katsauksessa todetaan. Myös huonosti      oikolukua. Lehti osoitti lukuisin esimerkein,
36245:  ajoitettu talletusten lähdevero lisää paineita   miten valtiovarainministeriön virkamiesval-
36246:  korkotason nostamiseksi ensi vuonna enti-        mistelussa syntynyt "liian synkkä kuvaus
36247:  sestäänkin. Odotettavissa on yritysten kon-      taloudesta" kirjoitettiin budjettiriihen aikana
36248:  kursseja, lomautuksia, irtisanomisia, työttö-    myönteisempään sävyyn. Hallitus uskoi, että
36249:  myyttä ja henkilökohtaisia vararikkoja. Hal-     sen laatima vaalibudjetti kestää keväthangille
36250:  lituksen talouspoliittisten virheiden korjaa-    eduskuntavaaleihin asti, mutta kupla puhkesi
36251:  minen korkeilla lainakoroilla tekee yhteis-      jo ennen ensilumia.
36252:  kunnallisesti rumaa jälkeä: Köyhät köyhty-          Pääministeri Holkeri kertoi budjettiriihen
36253:  vät ja rikkaat rikastuvat.                       jälkeen, että hallitus ei enää tee merkittäviä
36254:     Hallitus on tähän asti vastannut keskustan    päätöksiä, vaan nyt alkaa sadonkorjuun ai-
36255:  talouspoliittiseen arvosteluun kehumaHa val-     ka. Sato näyttää jäävän tällä hallituksella
36256:  tiontalouden ylijäämäisyyttä. Valtiontaloutta    kylläkin korjaamatta. Suomen idänkaupan
36257:  onkin tähän asti pidetty ylijäämäisenä ennä-     romahtaminen heikentää entisestään työlli-
36258:  tyskireällä verotuksella. Kokonaisveroaste       syysnäkymiämme. Konkurssit uhkaavat ko-
36259:  nousee budjettiesityksen mukaan ensi vuon-       konaisia tuotannonaloja ja tuhansia ihmisiä.
36260:  na yli 4 prosenttiyksikköä korkeammaksi          Idänkaupan lovea pitäisi nyt paikata lisään-
36261:  kuin se oli hallituksen aloittaessa vuonna       tyvällä länsiviennillä, mutta hallituksen on-
36262:  1987. Talouden taantuessa pettävät kuiten-       nettoman talouspolitiikan vuoksi on sekin tie
36263:  kin veroarviot ja tämän ja ensi vuoden           tukossa. Kaikki tämän hallituksen budjettie-
36264:  budjetteihin onkin hetkessä ilmestynyt lähes     sitykset ovat olleet liian löysiä, ja nyt tarvit-
36265:  10 miljardin markan aukko. Kun otetaan           tava talouden elvytysvara on syöty jo etukä-
36266:  huomioon ensi vuonna tapahtuva siirto val-       teen talouden kasvun lihavina vuosina.
36267:  tion eläkerahastosta budjettiin, ei ensi vuo-       Keskusta on pitkään varoittanut hallituk-
36268:  den budjettiesitys enää ole todellisuudessa      sen talouspolitiikan seurauksista. Olemme
36269:  ylijäämäinen.                                    myös useaan otteeseen tarjonneet yhteistyötä
36270:     Ensi vuoden budjettiesitys on valmisteltu     hallitukselle kansantalouden tervehdyttämi-
36271:  pettävälle pohjalle. Valtiovarainministeriön     seksi ja julkisten menojen kasvun hillitsemi-
36272:  viimeisen ennusteen mukaan bruttokansan-         seksi. Huhtikuussa 1988 keskusta lähestyi
36273: 5236                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
36274: 
36275: 
36276: pääministeri Holkeria varoittaen uhkaavasta        sen 1 100 miljoonan markan säästölistasta
36277: vaihtotaseen vajeen kasvusta ja tarjoten yh-       säästettäväksi noin 980 miljoonaa markkaa
36278: teistyötä talouden tervehdyttämiseksi.             ja esitämme lisäyksinä lähinnä kansalaisten
36279:    Kaksi vuotta sitten joulukuussa keskusta        perusturvan kannalta välttämättömiin me-
36280: uudisti vetoomuksensa pääministerille ja il-       noihin noin 970 miljoonaa markkaa. Jos
36281: moitti olevansa valmis neuvottelemaan "kai-        hallituksella olisi ollut poliittista rohkeutta
36282: kista hyödyllisistä talouden tervehdyttämis-       yhteistyöhön keskustan kanssa, olisimme yh-
36283: toimista hallituksen kanssa, erityisesti niistä,   dessä kyenneet tuntuviin kansantalouden ter-
36284: joissa eduskunnalla valtion menoista ja tu-        vehdyttämisen edellyttämiin budjettisupis-
36285: loista päättävänä valtioelimenä on ylin pää-       tuksiin.
36286: tösvalta".                                            Verotuksen kevenemistä luvannut Holke-
36287:    Keskusta on tämänkin jälkeen eduskun-           rin hallitus on nostanut kansalaisten verora-
36288: nassa budjetin käsittelyn yhteydessä ilmoit-       situksen ennennäkemättömän korkeaksi. Ko-
36289: tanut valmiutensa yhteistyöhön hallituksen         konaisveroaste nousee vuoden 1987 40,3 pro-
36290: kanssa kansantalouden tervehdyttämisohjel-         sentista ensi vuonna 44,4 prosenttiin ja on
36291: man laatimiseksi ja ensi vuoden budjettiesi-       korkeampi kuin koskaan aikaisemmin Suo-
36292: tyksen muuttamiseksi sen edellyttämällä ta-        messa. Hallituksen toteuttama verouudistus
36293: valla.                                             on epäsosiaalinen ja suosii hyvätuloisia.
36294:    Hallituksella ei ole ollut todellista halua     Kaikkein suurituloisimpien tuloverotusta on
36295: yhteistyöhön opposition kanssa talouspolitii-      tuntuvasti kevennetty lähinnä veroasteikkoja
36296: kan korjaamiseksi. Hallituksella ei ole ollut      tarkistamalla. Suurituloisten veronkevennyk-
36297: kykyä ja halua valmistella säästölakeja, joilla    set on hallitus maksattanut nostamalla kol-
36298: julkisen talouden menojen kasvua hillitään.        me kertaa liikevaihtoveroa, joka kohdistuu
36299: Jos hallituksella olisi itsellään ollut selkeä     kaikkein raskaimpana pieni- ja keskituloisiin
36300: käsitys maan talouden tilasta ja sen vaati-        ja etenkin lapsiperheisiin.
36301: mista toimenpiteistä, olisi sen pitänyt antaa         Verouudistus on johtanut myös vuoden
36302: tarvittavat säästölait eduskunnalle tänä syk-       1989 verotuksen viivästymiseen jopa kesään
36303: synä. Näin ne olisi ollut mahdollista saada        1991 asti. Veronmaksajan oikeusturvan kan-
36304: voimaan opposition vastustuksesta huolimat-        nalta on täysin kohtuutonta, että verotus
36305: takin jo ensi keväänä.                             valmistuu vasta kaksi vuotta verojen kerää-
36306:    Säästölakien valmistelun sijasta hallitus on    misen jälkeen. Erityisen hankalaksi tilanne
36307: keskittynyt puuhaamaan laajakantoista pe-          muodostuu niille ihmisille, joiden sosiaalie-
36308: rustuslakiuudistusta, jolla lainsäädäntöä voi-     tuudet määräytyvät verotietojen perusteella.
36309: taisiin muuttaa enemmistöpäätöksellä vaik-            Hallituksen tarkoituksena oli tietoisesti yli-
36310: kapa tilapäisenkin enemmistön turvin. Kun          mitoittaa viime vuoden ennakonpidätykset
36311: nykyinen hallituspohja monien puheenvuoro-         niin suuriksi, että eduskuntavaalien alla olisi
36312: jen perusteella haluaa jatkaa myös vaalien         veronmaksajille jaettavana runsaasti tuntuvia
36313: jälkeen, olisi sen pitänyt esitellä eduskunnalle   veronpalautuksia. Verohallituksen ennakko-
36314: säästöohjelmansa ja hakea sille vaaleissa          tiedot kertovat kuitenkin, että yli 830 000
36315: äänestäjien tuki.                                  palkansaajaa joutuu maksamaan lisäveroja
36316:    Todellisen kansantalouden tervehdyttämis-       keskimäärin 5 000 markkaa.
36317: ohjelman sijasta hallitus laati 1,1 miljardin         Hallitus on heikentänyt mm. työmatka-
36318: markan säästölistan, jolla katetaan suunnil-       kustannusten, sairauskulujen ja asuntolaino-
36319: leen se lisärahoitustarve, joka syntyy työnan-     jen korkojen verovähennysoikeutta korotta-
36320: tajan sosiaaliturvakustannusten alentamises-       malla tuntuvasti niiden omavastuuosuutta.
36321: ta. Miljardien markkojen arviovirhe verotu-        Moniin sosiaalipoliittisiin vähennyksiin ei ole
36322: loissa katetaan lisävelan otolla eikä säästö-      myöskään tehty inflaatiotarkistuksia. Val-
36323: toimenpiteillä, kuten ainakin osaksi pitäisi       tionverotuksen yksinhuoltajavähennys ja
36324: tehdä.                                             puolisovähennys, kunnallisverotuksen opis-
36325:    Keskusta ei eduskunnassa ole kasvatta-          kelijavähennys sekä lastenhoitovähennys on
36326: massa hallituksen budjettiesitystä hallitus-       kokonaan poistettu.
36327: puolueiden päinvastaisista väitteistä huoli-          Hallituspuolueiden edustajat ovat innok-
36328: matta ja niistä väitteistä, joita ed. Luttinen     kaasti puhuneet elintarvikkeiden hintojen
36329: äsken esitti. Hyväksymme nimittäin hallituk-       alentamisesta, mutta hallitus on omilla toi-
36330:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           5237
36331: 
36332: 
36333: menpiteillään kohottanut ruuan hintaa tiu-         seen riittävät kolmen vuoden käytettävissä
36334: kentamalla sen verotusta. Budjettiin sisältyvä     olevat tulot, niin pääkaupunkiseudulla siihen
36335: hallituksen esitys maitotuotteiden alkutuote-      tarvitaan lähes 6,5 vuoden tulot. Kehitys-
36336: vähennyksen heikentämiseksi lisää näihin           maissakin vastaavan asunnon saa 5,5 vuoden
36337: tuotteisiin sisältyvää veroa yli 400 miljoonal-    tuloilla. (Ed. Tiuri: Entäs Tokiossa?)
36338: la markalla vuodessa. Hallituspuolueiden               Korkojen nousu pilviin hallituksen epäon-
36339: budjettilisäysten rahoittamiseksi kiristettiin     nistuneen talouspolitiikan seurauksena ja
36340: lihan verotusta lähes 200 miljoonalla markal-      asuntomarkkinoiden epänormaalin voimak-
36341: la vuodessa heikentämällä lihan alkutuotevä-       kaat vaihtelut ovat suistamassa tuhansia tai
36342: hennystä. Keskusta ei ole näitä elintarvikkei-     jopa kymmeniätuhansia tavallisia suomalai-
36343: den veronkiristyksiä ja samalla hinnankoro-        sia perheitä asunnonvaihtoloukkuun, jossa
36344: tuksia hyväksynyt, vaan esittää liikevaihto-       he samanaikaisesti joutuvat maksamaan kah-
36345: veron poistamista kokonaan elintarvikkeilta.       den asunnon velkataakkaa. Kun asuntolai-
36346:    Holkerin hallitus lupasi ohjelmassaan pois-     nojen hoitokulut ovat tällöin kuukaudessa
36347: taa asunnottomuuden. Asunnottomuus ei ole          jopa pitkälti yli 20 000 markkaa, on tilanne
36348: poistunut, vaan asunnottomia on edelleen           täysin epätoivoinen. Hallitus ei ole kuiten-
36349: yhtä paljon kuin hallituksen aloittaessa toi-      kaan hyväksynyt keskustan esitystä pahiten
36350: mintansa. Asuntojen hinnat ovat kohonneet          velkaantuneiden asuntovelkaisten aseman
36351: maailmanennätysvauhtia. Parissa vuodessa           helpottamiseksi esimerkiksi erityisen korko-
36352: vanhojen kerrostaloasuntojen neliöhinnat           tuen tai vakautuslainan muodossa.
36353: nousivat koko maassa keskimäärin yli 76                Ensi vuoden budjettiesitys ei helpota asun-
36354: prosenttia. Pääkaupunkiseudulla hintaharp-         tokriisin ratkaisua. Tempoileva asuntopoli-
36355: paus oli vieläkin suurempi.                        tiikka ja ainaiset järjestelmien muutokset
36356:    Asuntojen hintojen ja asuntolainojen kor-       aiheuttavat epävarmuutta sekä asunnontar-
36357: kojen raju nousu on lisännyt tuntuvasti            vitsijoiden että asuntoviranomaisten keskuu-
36358: asumismenoja. Ensiasunnon hankinta ja per-         dessa. Aravaomistuslainoitusta ja peruspa~
36359: heen kasvun johdosta välttämätön asunnon           rannusta uhkaa ensi vuonna voimakas supis-
36360: vaihto on tullut monille taloudellisesti lähes     tuminen. Asuntolainojen korkojen verovä-
36361: mahdottomaksi. Esimerkiksi pääkaupunki-            hennysoikeutta heikennetään entisestään ja
36362: seudulla 35 asuntoneliön hankinta maksaa           pienituloisilta aravaomistusasuntojen omista-
36363:  15 vuoden asuntolainalla nyt kuukaudessa          jilta poistetaan asuntolainojen korkojen ve-
36364: keskimäärin 6 234 markkaa, kun se kolme            rovähennysoikeus kokonaan.
36365: vuotta sitten maksoi 2 796 markkaa kuukau-             Holkerin hallituksen aikana ei ole käyn-
36366: dessa. Holkerin hallituksen aikana tällaisen       nistetty yhtään merkittävää kansalaisten pe-
36367:  asunnonvaihtajan asumiskustannukset ovat          rusturvaa parantavaa uudistusta. Vähim-
36368: kasvaneet noin neljä kertaa ja asunnosta           mäistoimeentulon varassa elävät eläkeläiset,
36369: maksettavat leimaverot yli kaksi kertaa            sairaat, työttömät, opiskelijat ja lasta koto-
36370:  enemmän kuin heidän palkkatulonsa.                naan hoitavat vanhemmat ovat jääneet ko-
36371:     Asuntojen hintojen kaksinkertaistumista        konaan osattomiksi yhteiskunnan yleisen hy-
36372:  seurannut hintatason lasku ja korkojen jyrk-      vinvoinnin kasvusta.
36373:  kä nousu johti asuntomarkkinoiden pysähty-           Kansaneläkeuudistuksen kaikki tähänasti-
36374:  miseen. Monia kahden asunnon loukkuun             set vaiheet toteutettiin silloin, kun keskusta
36375: jääneitä uhkaa henkilökohtainen konkurssi.         oli hallituksessa. Holkerin hallitus hautasi
36376:  Asuntovelat ovat erityisen voimakkaasti kas-      ensi töinään kansaneläkeuudistuksen neljän-
36377:  vaneet yksin asuvilla, nuorilla, lapsiperheillä   nen vaiheen komiteaan. Hallitus väittää, että
36378: ja yksinhuoltajilla. Suurimmat asuntolainat        eläkeuudistus ja koko perusturva maksaa
36379:  ovat pääkaupunkiseudulla 25-34-vuotiaiden         aivan liikaa ja ettei kansakunnalla ole niihin
36380:  perheillä, joilla on alle 7-vuotiaita lapsia.     varaa. Tämän hallituksen aikana ovat val-
36381:  Onneton asuntotilanne on tällä hetkellä suu-      tion budjetin menot kasvaneet kuitenkin
36382:  rin perhepoliittinen ongelma.                     55 000 miljoonaa markkaa.
36383:     Vaikka Suomi on maailman rikkaimpia               Koko perusturvan toteuttaminen maksaa
36384:  maita, on se asuntopolitiikan kehitysmaa.         tästä summasta vain noin kymmenesosan ja
36385:  Kun muissa teollisuusmaissa kaksilapsisen         eläkeuudistuksen neljännen vaiheen toteutta-
36386:  perheen normaalin perheasunnon hankkimi-          minen vain kahdeskymmenesosan. (Ed.
36387: 5238                              Torstaina 13. joulukuuta 1990
36388: 
36389: Dromberg: Siirretään maataloudesta!) Suuri-       distämällä nimismiespiirejä. Monien alueel-
36390: tuloisimmille hallitus antaa jopa kymmenien-      listen ja paikallisesti tärkeiden kehittämis-
36391: tuhansien markkojen verohelpotuksia, mutta        hankkeiden toteutus uhkaa romuttua halli-
36392: 347 markkaa puolisoaleneroan poistamiseksi        tuksen leikatessa voimakkaasti läänien kehit-
36393: kokonaan pienituloisilta kansaneläkeläisiltä      tämisrahaa. Maaseudun kehittymisedellytyk-
36394: on hallituksen mielestä aivan liikaa. Hallitus-   siä heikennetään voimakkaasti supistamalla
36395: ryhmien lupaus kansaneläkkeen lisäosan 19         rajusti mm. maatilatalouden kehittämisra-
36396: prosentin puolisorangaistuksen pienentämi-        hastoon ja nuorten viljelijöiden aloittamisa-
36397: sestä 15 prosenttiin on vain vaalitarjous,        vustuksiin osoitettuja määrärahoja.
36398: jonka varjolla kansaneläkeuudistuksen neljäs         Hallitus on kasvattanut alueellista eriar-
36399: vaihe yritetään lopullisesti kuopata. Kansan-     voisuutta siirtämällä verorasitusta kuntien
36400: eläkkeisiin ei aiota tehdä tasokorotusta eikä     kannettavaksi. Lähinnä hallituksen päätös-
36401: niitä aiota sitoa TEL-indeksiin.                  ten seurauksena joutui veroäyriään korotta-
36402:    Eduskunnan kannanotoista piittaamatta          maan vuonna 1988 81 kuntaa, vuonna
36403: hallitus on laiminlyönyt opintotuen kehittä-      1989 101 kuntaa, tänä vuonna 87 kuntaa ja
36404: misen. Hallitus ei ole ottanut kantaa opinto-     ensi vuonna 97 kuntaa.
36405: tuen selvitysmiehen esitykseen, jossa opinto-        Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
36406: rahan määrä sidotaan täyteen kansaneläk-          mä tulee budjetin yksityiskohtaisen käsittelyn
36407: keeseen.                                          yhteydessä esittämään muutosehdotukset,
36408:    Holkerin hallituksen aikana on kansalais-      joilla korjataan budjettiesityksen suurimpia
36409: ten peruspalveluita etenkin haja-asutusalueil-    puutteita varsinkin kansalaisten perusturvan
36410: la ryhdytty voimakkaasti supistamaan. Räi-        ja peruspalvelujen säilyttämiseksi ja kehittä-
36411: kein esimerkki tästä on lähes 2 000 postitoi-     miseksi.
36412: mipaikan sulkemispäätös. Ensi vuoden bud-
36413: jettiesityksessä luvataan noin 1 000 lakkau-
36414: tettavan postitoimipaikan palvelut siirtää          Ed. M. Lahtinen merkitään läsnä olevaksi.
36415: kauppojen ja muiden yritysten yhteyteen.
36416: Korvaavien postijärjestelyjen järjestäminen          Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Tulo-
36417: on kuitenkin vasta aluillaan. Määrärahaa          ja menoarvion käsittelyssä vasemmistoliiton
36418: postipalvelujen turvaamiseksi ei budjettiesi-     eduskuntaryhmä on pyrkinyt oikeudenmu-
36419: tyksessä ole markkaakaan, vaikka Posti- ja        kaiseen verotukseen, ympäristön huomioon
36420: telelaitoksen voitoksi arvioidaan 490 miljoo-     ottamiseen sekä asumisen, toimeentuloturvan
36421: naa markkaa.                                      ja hyvinvointipalvelujen kehittämiseen.
36422:    Keskustan esityksestä hyväksyttiin lain-          Hallitus ja sitä tukevat puolueet, joiden
36423: muutos, jolla pankeille annetaan mahdolli-        joukosta yksi livahti aivan viime metreillä,
36424: suus tehdä sopimus Posti- ja telelaitoksen        on epäonnistunut asunto-ja ympäristöpolitii-
36425: kanssa postipalvelujen tarjoamisesta omissa       kassa. Verotus on suosinut rikkaita ja hyvä-
36426: konttoreissaan. Lakkautettavien postitoimi-       tuloisia, mutta toisaalta ahdistanut tavallista
36427: paikkojen säilyttäminen ja korvaavien posti-      ihmistä. Vaalien pölyn laskeuduttua nykyiset
36428: palvelujen järjestäminen kaupoissa, pankeis-      hallituspuolueet aikovat korottaa veroja. Ne
36429: sa ja muissa yrityksissä edellyttää kuitenkin     ulottavat liikevaihtoveron palveluihin ja sää-
36430: yhteiskunnan tukea, jota hallituspuolueet ei-     tävät asumiskustannuksia nostavan kiinteis-
36431: vät ole olleet valmiita budjettiin lisäämään.     töveron.
36432:    Postipalvelujen karsimisen lisäksi kansa-         Työttömyys lisääntyy maassamme rajusti.
36433: laisten peruspalveluita heikennetään suuntaa-     Ensi vuonna kymmenettuhannet marssivat
36434: maHa tiemäärärahat yksipuolisesti pääteiden       kortistoon. Monen hyvän vuoden eväät on
36435: kunnostukseen, jolloin alemman asteen tie-        syöty, ja hallitus seisoo tumput suorina
36436: verkon kehittämishankkeet pysähtyvät. Pe-         tekemättä mitään oleellista, mikä parantaisi
36437: ruspalveluiden heikkeneminen näkyy myös           työllisyyttä. (Ed. Dromberg: Liioittelua!)
36438: linja-autoliikenteessä. Valtionapu joukkolii-     Mitä on kauppa- ja teollisuusministeri saa-
36439: kenteen kehittämiseen ja tukemiseen on bud-       nut muuta aikaan kuin sählännyt telakat
36440: jetissa selvästi alimitoitettu.                   sosialidemokraattien kanssa umpisolmuun?
36441:    Myös valtionhallinnon palveluksia haja-        Menetettiin ainutlaatuinen tilaisuus kehittää
36442: asutusalueilla ollaan heikentämässä mm. yh-       telakoista ja muusta metalliteollisuudesta
36443:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                               5239
36444: 
36445: 
36446: vientiteollisuuden tukijalka metsäteollisuu-        etuus on yleensä tasoltaan riittävä, ainakin
36447: den puujalan tueksi.                               jos on kysymys parempituloisesta henkilöstä.
36448:    Hallitus ja Suomen Pankki, kumpiko mah-         Vähimmäisturva taas ei aina riitä edes ihmis-
36449: taa toisen kahleissa pitää, tervehdyttävät         arvoiseen elämiseen. Muutoinkin alhaisessa
36450: taloutta yltiöpäisen jäykällä ja korkealle nau-    perusturvassa on vielä tasoeroja. Niitä on
36451: latulla markan ulkoisella arvolla. Korot on        perusteltu järjestelmien erilaisilla tavoitteilla.
36452: ajettu ylös. Kannattaa kysyä, jääkö tästä             Tällä etuuden varassa elävän kansalaisen
36453: kuurista mitään jäljelle. Teollisuuden raken-      kannalta keinotekoisella teorialla on kuiten-
36454: ne yksipuolistuu, jää vain yhä enemmän             kin käytännössä puolusteltu vain sitä, että
36455: energiaa ahmiva metsäteollisuus.                   jonkin lain mukainen perusturva on vielä
36456:    Neljä vuotta hallituksella on ollut aikaa       pienempi kuin jonkin toisen. Perusturva on
36457: hallitusti vähentää maatalouden ylituotan-         myös aukollista. Järjestelmät eivät ole katta-
36458: toa, jotta vuotuiselta 3 miljardin vientilaskul-   via. Etuuksien saamiselle on sekä säädetty
36459: ta vältyttäisiin. Sillä rahalla näet kehitettäi-   että käytännössä asetettu erilaisia esteitä.
36460: siin merkittävästi muita elinkeinoja ja estet-     Myös hakemusten käsittelyajat voivat ai-
36461: täisiin    vientisektorin    yksipuolistuminen.    heuttaa toimeentulo-ongelmia.
36462: Vientituki on kaksi kertaa niin iso kuin              Eduskunnan enemmistö ja sen pystyssä
36463: budjetissa varataan teollisuutta ja muita elin-    pitämä hallitus ovat osoittaneet harvinaista
36464: keinoja edistävään tutkimustoimintaan. En-         kylmäkiskoisuutta perusturvan kehittämiseen
36465: täpä jos tästä maatalouden ylituotannosta          nähden. Kansaneläkkeen puolisoalenemaa ne
36466: aiheutuvasta summasta 1 miljardi voitaisiin        eivät ole halunneet poistaa. Hallitus on toki
36467: käyttää pienen ja keskisuuren yritystoimin-        nostanut lapsilisiä suhteellisen paljon viime
36468: nan kehittämiseen, 1 miljardi vaikkapa vai-        vuosina, mutta silti on jääty jälkeen siitä,
36469: keuksissa olevien alojen auttamiseen ja 1          mitä sosialidemokraatit vaaleissa nävttävästi
36470: miljardi ohjattaisiin uuteen tutkimus- ja ke-      lupasivat.                              •
36471: hitystyöhön? Esimerkiksi muutaman sadan               Hyvinvointipalveluihin saadaan uutta hen-
36472: miljoonan panostus biotekniikan puolelle           kilöstöä myös liian vähän, ja työn raskaus ja
36473: vuodessa saattaisi hyvinkin synnyttää uutta        alhainen palkkaus karkottaa myös nykyisin.
36474: ja kestävää.                                       Hallitus on pitänyt tärkeämpänä työntekijöi-
36475:     Otsikonomaisesti voisi hallituksen talous-     den turvaamista yksityiselle sektorille kuin
36476: politiikasta todeta: Talous taantuu, kulutus       hyvinvointipalveluihin. Toisin sanoen se nä-
36477: vaisua, investointien kasvu taittumassa, tuo-      kee, että julkisen sektorin alhaisempien palk-
36478: tannon kasvu pysähtynyt, työttömyys lisään-        kojen korottaminen pakottaisi myös yksityi-
36479: tyy nopeasti, korkeat korot heijastavat mark-      sen sektorin korottamaan alhaisempia palk-
36480: kinoiden epävarmuutta. Näin siis taas oppo-        kojaan. Tässä hallitus asettuu häikäilemättä
36481: sitio perusteettomasti arvostelee hallitusta?      naisten palkkojen parantamista vastaan.
36482: Ei suinkaan! Minä vain Iuetteiin valtiova-         Tasa-arvoa tärkeämpi on yksityissektorin ly-
36483: rainministeriön kansantalousosaston tässä          hytnäköinen etu.
36484: kuussa julkaistun suhdannekatsauksen kes-             Pitkän päälle kuitenkin voimakas ja jäse-
36485:  keisiä otsikoita. Tällaiseen jamaan Holkerin      nistön etuja ajava ammattiyhdistysliike olisi
36486:  rakennemuutoksen hallitus on maamme ta-           koko yhteiskunnan kannalta hyödyllinen. Se
36487:  louden ajanut.                                    pitäisi yritysjohtajat koko ajan varpaillaan
36488:     Vasemmistoliiton mielestä yhtenäisen ja        miettimässä toiminnan kehittämistä. Ei ole-
36489:  tasoltaan riittävän perusturvan aikaansaami-      kaan ihme, että maat, joissa ammattiyhdis-
36490:  nen on tärkeä ja kiireellinen tehtävä. Vuosi-     tysliike on pantu polvilleen, jäävät takapa-
36491:  kymmenen sosiaaliturvauudistukset ovat            juisiksi, kun omistajat pääsevät liian vähällä.
36492:  kansaneläkeuudistusta lukuunottamatta koh-           Hallitus aikoi alun perin tuoda valtiono-
36493:  distuneet ennen kaikkea ansioturvan kehittä-      suusjärjestelmän uudistuksen eduskuntaan
36494:  miseen. Etenkin hyvätuloisten, pitkään ja         vielä ennen vaaleja, mutta luopui sitten siitä
36495:  vakiintuneesti työsuhteessa olleiden toimeen-     yrityksestä. Ehdotus olisi ehkä merkinnyt
36496:  tuloturva onkin parantunut. Sen sijaan eri        paperityön yksinkertaistamista, mutta käsit-
36497:  etuuksien vähimmäistasoa on korotettu var-        tely olisi toisaalta myös paljastanut koko
36498:  sin vähän. Tuloerot ovat kasvaneet myös           kataluuden. Uudistus olisi saattanut ahdin-
36499:  sosiaaliturvan sisällä.      Ansiosidonnainen     koon nykyisinkin vaikeuksissa olevat erityi-
36500: 5240                                Torstaina 13. joulukuuta 1990
36501: 
36502: 
36503: sesti kehitysalueiden kunnat, ja mikä pahinta,      tion osalainoittamien asuntoja vapautuu
36504: antanut valtiovarainministeriölle pysyvän ku-       myyntirajoituksista, jolloin ne voidaan myy-
36505: ristusotteen kunnista, otteen, jolla yhteiskun-     dä omistusasunnoiksi. Ed. Helteen lakialoite
36506: nan hyvinvointipalvelut voidaan romuttaa.           pyrki puuttumaan tähän. Sen tarkoituksena
36507:    Hallituksen verolinja on ollut yksinkertai-      on jatkaa valtion osalainoittamia vuokrata-
36508: nen ja johdonmukainen: suurten tulojen ja           lojen ja vuokra-asuntojen käyttö- ja luovu-
36509: suuren varallisuuden verotuksen alentami-           tusrajoituksia 20 vuodella, jotta estettäisiin
36510: nen. Tasapainon vuoksi on lisätty välillistä        asuntojen myyminen omistusasunnoiksi ra-
36511: veroa, ja tavallinen kansa sen maksaa. Mutta        joitusten päättyessä. Me halusimme säilyttää
36512: ei tämä tähän jää. Jos kokoomus ja sosiali-         olemassa       olevan    vuokra-asuntokannan.
36513: demokraatit saavat vaalien jälkeen jatkaa,          Muuten vuokra-asuntojen uustuotanto hupe-
36514: pannaan palvelut liikevaihtoverolle ja sääde-       nee poistuman korvaamiseen, jos riittää sii-
36515: tään kiinteistövero.                                henkään.
36516:    Jotenkin kuvaavaa painopisteajattelulle on          Lailla on pienille lapsille turvattu oikeus
36517: se, että vuonna 1987, jolloin myös SMP oli          päivähoitoon. Samaan tapaan työllisyyslaki
36518: hallituksessa mukana, vapautettiin liikevaih-       velvoittaa tietyille ryhmille järjestämään työ-
36519: toverosta pienlentokoneet, mutta hylättiin          tä. Samaan tapaan tarvitaan kunnille ja
36520: samassa yhteydessä lastenvaatteiden vapaut-         valtiolle selkeästi määriteltävää vastuuta ih-
36521: tamisen liikevaihtoverosta. Samoin he ovat          misten asumisesta. Ed. Uiton lakialoitteessa
36522: lisänneet elintarvikkeiden liikevaihtoveroa         kunnille asetettaisiin ehdoton asunnon järjes-
36523: kaventamalla alkutuotevähennystä. Vaalien           tämisvelvollisuus mm. kolmen eri kansalais-
36524: alla toverit sosialidemokraatit heräävät pu-        ryhmän osalta, jotka ovat
36525: humaan elintarvikkeiden hinnoista, mutta               - pitkäaikaisesti asunnottomat yli 18
36526: tuttu ei taida olla ajatus, että tarttis tehdä      vuotta täyttäneet, joiden asuminen tilapäis-
36527: myös jotain.                                        majoituksessa on jatkunut yli kolme kuu-
36528:    Korkotulojen lähdeveron ansiosta tukku-          kautta,
36529: tallettajat maksavat korkotuloistaan vain 10           -- sellaiset täysi-ikäiset nuoret, jotka ovat
36530: prosentin veron, kun taas tavallinen palkan-        joutuneet asumaan vanhempiensa kodissa yli
36531: saaja maksaa pienestä palkastaan paljon             kahden vuoden ajan asunnon puutteen vuok-
36532: suuremman veron. Vaalien jälkeen, jos ny-           si, ja
36533: kyinen hallituspohja saa jatkua, muidenkin           - kolmantena ryhmänä olisivat asunnotto-
36534: omaisuustulojen verotus yhtenäistetään sa-          muuden vuoksi laitoksissa asuvat sekä van-
36535: malle alhaiselle tasolle. Se on sitä tämän          kiloista vapautuneet.
36536: hallituksen sosiaalisuutta, että säälitään niitä,      Jotakin tämän kaltaista remonttia myös
36537: joilla paljon jo ennestäänkin on, mutta unoh-       asuntopolitiikan osalta tarvittaisiin. Ei siis
36538: detaan yhteiskuntamme vähempiosaiset                pidä pyrkiä siihen mihin hallitus, että vel-
36539:    Hallitus ja hallituspuolueet ovat aloitta-       voitteita puretaan ja pohjoismaisen hyvin-
36540: neet vuokrasäännöstelyn purkamisen, minkä           vointivaltion sisältö romutetaan. Hyvinvoin-
36541: takia vuokrat nousevat useissa tapauksissa          tivaltiota on edelleen kehitettävä. Kokoo-
36542: kohtuuttomiksi. Vuokrat nousevat, mutta             muksen olisi jo aika unohtaa hyvinvointiyh-
36543: silti vuokra-asuntojen määrä ei lisäänny            teiskunnan tuhoavat säästölait Margaret
36544: oleellisesti. Vuokra-asuntojen tuotantoa hal-       Thatcher, Englannin hyvinvoinnin tuho, ei
36545: litus ei halua lisätä. Asuntorahastokin aio-        ole enää virassa.
36546: taan pikemmin käyttää yhtenä suhdanne-                 Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
36547: sääntelyn välineenä kuin tehokkaana keino-          jäljiltä hallituksen esitys on huonompi kuin
36548: na asuntotuotannon lisäämiseksi. Me olem-           valiokuntaan mennessään. Valiokunta vä-
36549: me halunneet vuokra-asuntojen tuntuvaa li-          hensi menoja hallituksen käskyn mukaan,
36550: säystä. Nykyisillä koroilla ja vapailla vuok-       vaikka perusteita olisi ollut asuntotuotan-
36551: rilla    joutuu      moni     nuori     vuosiksi    toon, ympäristöön, hyvinvointipalveluiden ja
36552: vanhempiensa ristiksi. Ihmiset ovat vihaisia        toimeentuloturvan kehittämiseen.
36553: tälle hallitukselle.
36554:    Nämä nykyiset korot eivät myöskään pal-            Ed. M a 1m: Herr talman, herra puhemies!
36555: jon naurata asuntovelkaista. Hallitus ei väli-      Jag tänker försöka på det sättet hålla ett
36556: tä, vaikka lähiaikoina merkittävä määrä val-        annorlunda budgettal att jag skall försöka
36557:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             5241
36558: 
36559: undvika att skryta över mitt eget parti och       ligare skulle försämras. Då var det svårt att
36560: min egen riksdagsgrupp och också låta bli att     vinna förståelse för vår uppfattning trots att
36561: kritisera övriga riksdagsgrupper oberoende        finansministern i stort hade samma åsikter.
36562: av om det gäller regeringspartier eller oppo-        I dag måste vi medge att budgetförhöjning-
36563: sition.                                           en gav en signal som medförde att räntan
36564:    Behandlingen av regeringens förslag tili       höjdes. Nedskärningar som vi redan då
36565: budget för 1991 har detta år varit annorlun-      befarade har förverkligats. Eftersom nedgång-
36566: da på många sätt. Regeringspartierna gick in      en har varit snabbare än vi befarade på
36567: i behandlingen med ryggen före genom att          hösten så anser svenska riksdagsgruppen att
36568: företa kostnadskrävande ändringar utan att        det finns orsak att ytterligare se över statens
36569: statsutskottet på något sätt berett förslagen.    utgifter. Dels måste man se över de lagstad-
36570: Den ekonomiska utvecklingen i världen och         gade för att inte skapa en skevhet mellan
36571: i vårt land tvingade regeringen att komma         dem och de icke lagstadgade. Dels så måste
36572: med nedskärningsförslag tili riksdagen som        man vidtaga åtgärder som stimulerar tili
36573: gav signaler om en stramare ekonomisk             produktion och som skapar förutsättningar
36574: politik. Det råder en utbredd uppfattning i       för export och för att klara konkurrensen på
36575: landet om att ytterligare nedskärningar skul-     hemmamarknaden. De sparåtgärder som
36576: le krävas men det finns inte tillräckligt med     vidtagits påverkar nästan uteslutande den
36577: beredskap att röra vid de lagstadgade utgif-      offentliga sektorn.
36578: terna, de som utgör de verkligt stora poster-        En översikt av den ekonomiska situatio-
36579: na i statsbudgeten. Budgeten för 1991 får-        nen ger vid handen att imbalansen i bytes-
36580: digställdes i riksdagen med en känsla av att      balansen inte ser ut att förbättras. Detta
36581: den inte kommer att kunna förverkligas            trots att handelsbalansen förbättras på grund
36582: under året.                                       av att importen minskar. Detta beror på att
36583:                                                   vår ekonomi nu svalnar i snabb takt - tili
36584:    Hallituksen esityksen vuoden 1991 tulo- ja     och med snabbare än väntat.
36585: menoarvioksi on tänä vuonna ollut monella            Avsvalningen i ekonomin hänger samman
36586: tavalla erilainen. Hallituspuolueet lähtivät      med vårt ytterst höga ränteläge, vilket i sin
36587: käsittelemään asiaa selkä edellä tekemällä        tur är en indikation på att den ekonomiska
36588: kustannuksia aiheuttavia muutoksia ilman,         politiken inte varit helt lyckad. Den ekono-
36589: että valtiovarainvaliokunta millään tavoin        miska tillväxten är redan nu nere på noll-
36590: olisi valmistellut ehdotuksia. Muualla maail-     procenttillväxt, även om tillväxten under
36591: massa ja maassamme tapahtunut taloudelli-         1990 blir cirka 2 procent i medeltal. Stagna-
36592: nen kehitys pakotti hallituksen antamaan          tionen i ekonomin leder tili svårigheter med
36593: eduskunnalle leikkausehdotukset, jotka an-        sysselsättningsläget, arbetslösheten kommer
36594: toivat merkkiä tiukemmasta talouspolitiikas-      att växa snabbt tili cirka 5 procent, vilket
36595: ta. Maassa vallitsee laaja käsitys, että lisä-    betyder minst 125 000 arbetslösa redan i
36596: leikkauksia tarvittaisiin, mutta riittävää val-   vinter.
36597: miutta ei ole puuttua lakisääteisiin menoihin,       Det finns dessvärre heller inga teeken på
36598: jotka ovat todella suuria eriä valtion tulo- ja   ljusning, åtminstone inte på kort sikt. De
36599: menoarviossa.                                     dåliga tiderna fortsätter de närmaste åren
36600:    Vuoden 1991 tulo- ja menoarvion valmis-        och medför hög arbetslöshet. Utsikterna för
36601: tuessa eduskunnassa tunne on sellainen, ettei     internationell draghjälp med konjunkturen är
36602: sitä kyetä toteuttamaan ensi vuoden aikana.       dåliga eftersom ekonomins tillväxt dämpas
36603:                                                   inom Oecd-länderna.
36604:    När remissdebatten om regeringens bud-            Det vore skäl för oss att ta en grundlig
36605: getförslag fördes i september så ansåg sven-      funderare på vår ekonomiskpolitiska situa-
36606: ska riksdagsgruppen att förslaget borde ha        tion.
36607: varit stramare med tanke på den försämrade
36608: ekonomiska situationen i landet. Vi ansåg då         Suomi on valinnut lähtökohdaksi vakaan
36609: att den snabbt påkomna förhöjningen av            valuutan. Luottamuksen hankkimiseksi tälle
36610: budgeten skulle ge felaktiga signaler tili        linjalle kansallisesti ja kansainvälisesti vaadi-
36611: finansmarknaden. Vi hade också indikatio-         taan yksimielistä asettumista tiukan talous-
36612: ner på att den ekonomiska situationen ytter-      politiikan taakse. Talouspolitiikassa tarvi-
36613: 5242                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
36614: 
36615: taan merkittäviä toimia, jotta maamme kus-            Utvecklingen i världen skapar större osä-
36616: tannustaso saataisiin nopeasti alhaisemmak-        kerhet än på länge. Den politiska utveckling-
36617: si. Olisikin tehtävä kunnollinen säästöpaket-      en har snabbt förändrat världen i positiv
36618: ti, jonka tulisi koskea myös lakisääteisiä         riktning också om osäkerheten kring Persis-
36619: menoja. On toteutettava julkisen sektorin          ka viken inger ganska stor oro. Däremot ser
36620: rakennemuutos, jonka tavoitteena on tehok-         det ut som om den ekonomiska poHtiken
36621: kaampi voimavarojen käyttö kuitenkin siten,        skulle ha hamnat i en återvändsgränd. Svå-
36622: että palvelutaso säilyy.                           righeterna att nå överenskommelse i Gatt-
36623:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä           förhandlingarna beror inte enbart på pro-
36624: kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistami-        blemen kring lantbruket. Det är uppenbart
36625: nen on välttämätöntä. Nykyisessä järjestel-        så att också andra sektorer av de femton som
36626: mässä on aivan liiaksi rakenteellista menoau-      finns med i förhandlingsrundan inger bekym-
36627: tomatiikkaa. Uudistus on valmisteltava pe-         mer. Diskussionerna om det planerade Ees-
36628: rusteellisesti, ja eduskunnalle on annettava       avtalet löper inte heller smärtfritt. Inom EG
36629: aikaa perusteelliseen käsittelyyn. Olemmekin       råder det sannoliki olika uppfattningar både
36630: tyytyväisiä hallituksen ilmoitukseen siitä, että   när det gäller Gatt och Ees. Därtill kommer
36631: hallituksen esitys valtionosuusjärjestelmästä      synbarligen den ekonomiska utvecklingen i
36632: annetaan vasta seuraavalle eduskunnalle.           vårt Östra grannland att påverka utveckling-
36633:                                                    en i hela Europa och världen mera än de
36634:    De resurser som lösgörs bör målmedvetet         pågående EG-förhandlingarna. Vår egen för-
36635: sättas in som stödåtgärder till den öppna,         ändrade situation när det gäller handeln med
36636: konkurrensutsatta sektorn med särskild in-         Sovjet kommer att medföra avsevärda om-
36637: riktning på exportnäringarna. Den sänkning         ställningar och betydande problem.
36638: av socialskyddsavgifterna som nu genomförs
36639: är ett steg i rätt riktning, men ur ekonomisk          Maailmalla tapahtuva kehitys luo suurem-
36640: synvinkel hade det troligen varit bättre att vi    paa epävarmuutta kuin pitkiin aikoihin. Po-
36641: som en selektiv åtgärd givit lättnad åt in-        liittinen kehitys on nopeasti muuttunut
36642: dustrin, och då en något större lättnad.           maailmalla myönteiseen suuntaan, vaikkakin
36643:    Bilden av vår ekonomiska utveckling är          epävarmuus Persianlahdella aiheuttaa huol-
36644: inte helt mörk. Det finns en hel del positiva      ta. Sen sijaan vaikuttaa siltä, kuin talouspo-
36645: drag. Omsättningsskattereformen som nyss           litiikka olisi joutunut umpikujaan. Vaikeudet
36646: slutbehandlats i riksdagen är ett stort fram-      päästä sopimukseen Gatt-neuvotteluissa ei-
36647: steg som befrämjar näringslivet och export-        vät johdu ainoastaan maatalouden ongelmis-
36648: näringarna,eftersomdenavskaffar kumulering-        ta. Ilmeisesti on niin, että myös muut neu-
36649: en i det nuvarande systemet.                       vottelukierroksella mukana olevista 15 neu-
36650:    Sparkvoten stiger, vilket är bra. Visserli-     vottelusektorista aiheuttavat huolia. Neuvot-
36651: gen beror detta i första hand på det höga          telut suunnitteilla olevasta Eta-sopimuksesta
36652: ränteläget, men det är bra att hushållens          eivät suju myöskään kivuttomasti. EY:n pii-
36653: skuldsättning dämpas. Inflationstakten av-         rissä on todennäköisesti erilaisia käsityksiä
36654: tar, men är ännu för hög eftersom den              koskien sekä Gatt- että Eta-kysymyksiä.
36655: fortfarande ligger över Oecd-genomsnittet.             Lisäksi ilmeisesti itäisissä naapurimaissam-
36656:    Slutsatsen är, att de viktigaste målsättning-   ille käynnissä oleva taloudellinen kehitys
36657: arna för vår ekonomiska politik är att             tulee vaikuttamaan kehitykseen koko Euroo-
36658: fortsättningsvis bekämpa inflationen, att få       passa ja maailmassa enemmän kuin Eta-
36659: ner kostnadsnivån i landet, att förbättra          neuvottelut. Meidän oma muuttunut tilan-
36660: verksamhetsförutsättningarna för exportnä-         teemme Neuvostoliiton kanssa käytävässä
36661: ringarna och att få ner underskottet i bytes-      kaupassa aiheuttaa huomattavia muutoksia
36662: balansen till rimlig nivå.                         ja merkittäviä ongelmia.
36663:    Endast den vägen kan vi få ner den höga
36664: räntenivån, som nu är en hämsko på framför            Svenska riksdagsgruppen anser dock inte
36665: allt de små och medelstora företagens verk-        att Finlands situation på något sätt skulle
36666: samhet och som också i övrigt har vittgående       vara omöjlig. Den ekonomiska utvecklingen i
36667: följder för många, t.ex. för dem som har           vårt eget land och i världen gör dock att vi
36668: bostadslån.                                        har orsak att reagera och agera på utveck-
36669:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           5243
36670: 
36671: 
36672: lingen. Vi kan inte stå på sidan om och vi       kunnassa. Tulos yksinäisten eläkeläisten
36673: kan inte isolera oss.                            osalta voidaan sitä paitsi asettaa voimak-
36674:    Kommunernas ekonomi har starkt för-           kaasti kyseenalaiseksi. He ovat yleensä hei-
36675: sämrats de senaste åren. Ett klart bevis på      kommassa tilanteessa kuin puolisot ja ansait-
36676: detta är utvecklingen av skattörespriset i       sisivat edelleenkin suuremman lisäosan.
36677: kommunerna. Ett allmänt fenomen de senas-           Maanviljelijät ovat yksi eläkeläisryhmä,
36678: te tre åren har nämligen varit, att 80-100       jolla on pieni eläke. Ainoana mahdollisuute-
36679: kommuner årligen tvingats höja sitt skattö-      na saada ratkaisu tähän problematiikkaan
36680: respris. Detta är en utveckling, som knappast    näyttää olevan sen rajan nostaminen, jolloin
36681: kan anses önskvärd.                              muut eläkkeet alkavat vaikuttaa kansaneläk-
36682:    Orsakerna till denna utveckling är säkert     keen lisäosaan. Ainoastaan maatalousyrittä-
36683: flera. Skattereformen inverkar mycket olika      jäeläkkeen ja suuremman lisäosan käsittävän
36684: beroende på kommunens struktur. Klart är         kansaneläkkeen avulla maanviljelijät voivat
36685: också att tillväxten av skattörenas antal har    saavuttaa hyväksyttävän kokonaiseläkkeen.
36686: minskat. Under innevarande år torde tillväx-
36687: ten av skattörenas antal bli lika stor som den      Regeringens förslag om att Institutets för
36688: allmänna kostnadsökningen. Under nästa år        arbetshygien nybygge skulle finansieras med
36689: får vi räkna med att ökningen av skattörens      penningautomatföreningens vinstmedel väck-
36690: antal stannar klart under den allmänna           te kraftiga protester bland social- och hälso-
36691: kostnadsutvecklingen. Detta innebär att tryck-   vårdsorganisationerna. Reaktionen var för-
36692: et på skattörespriset stiger, då alla nya        ståelig, eftersom dessa medborgarorganisa-
36693: kostnader skall finansieras med lån eller höjt   tioner är mycket beroende av penningauto-
36694: skattörespris. Här är det särskilt de från       matmedel för sin verksamhet. Det gäller inte
36695: tidigare svaga kommunerna som hamnar i           minst finlandssvenska organisationer. I
36696: ett svårt ekonomiskt läge.                       svenska riksdagsgruppen är vi nöjda med
36697:    När nu regeringen fortsätter beredningen      slutresultatet, dvs att propositionen förkasta-
36698: av den nya statsbidragsreformen bör man          des. Samtidigt betonar vi att detta inte skall
36699: fästa särskild uppmärksamhet vid de ekono-       uppfattas som en åtgärd riktad mot Institutet
36700: miskt svaga kommunernas situation och            för arbetshygien. Institutet bör i sinom tid få
36701: beakta de merkostnader som t.ex. språkför-       tidsenliga utrymmen som skall finanseras
36702: hållanden, glesbygd och skärgård medför för      med statsmedel.
36703: kommunerna. Det går inte att i ivern att            Svenska riksdagsgruppen uttrycker sin oro
36704:  banta ner statens utgifter urskillningslöst     över att anslagen för biståndsverksamheten
36705: taga bort det statliga stödet till kommuner-     förefaller att få allt färre försvarare. Vårt
36706:  na.                                             land går emot svårare tider men de problem
36707:                                                  vi står inför finns i en helt annan kategori än
36708:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä on johdon-        problemen i många av de länder, som vi
36709: mukaisesti puhunut pienimpien eläkkeiden         idkar utvecklingssamarbete med. Dessa brot-
36710: korottamisen puolesta riippumatta siitä, mit-    tas inte bara med övermäktiga skulder till
36711: kä ryhmät ja järjestelmät ovat kyseessä.         utlandet, därtill har de drabbats synnerligen
36712: Tähän tarvittavia menetelmiä on tarkoin          hårt av de förhöjda oljepriserna, som krisen
36713: harkittava ottaen huomioon tarpeet, oikeu-       vid Persiska viken medfört. Bekymmersamt
36714: denmukaisuusnäkökohdat ja kustannukset.          är det också att flera teoretiskt orienterade
36715:    Olemme tämän vuoksi pitäneet kansanelä-       biståndsdebattörer helt ifrågasatt biståndet
36716: keuudistuksen neljättä vaihetta yhtenä toi-      och därmed gett frisignal för finansministe-
36717: menpiteenä muiden joukossa eläkeläisten          riets rödpenna.
36718: aseman parantamiseksi. Kansaneläke on               Inom utrikesministeriets biståndsavdelning
36719: liian pieni. Tätä emme epäile lausua. Lisäo-     planeras därtill vissa omläggningar av för-
36720: san korotustarve onkin nähtävä tätä taustaa      valtningen, vilka hotar att placera de huma-
36721: vasten. Taloudellinen tilanne ei kuitenkaan      nitära aspekterna på biståndet i en undan-
36722: salli kalliita uudistuksia, ei edes tällaista.   skymd position. Det finns skäl att varna för
36723: Tämä on selitys ruotsalaisen eduskuntaryh-       dåligt genomtänkta förvaltningsreformer
36724: män kriittiseen suhtautumiseen lisämenoihin,     även i det här fallet.
36725: jotka syntyivät neuvotteluissa täällä edus-         Liksom i fråga om biståndet gör sig
36726: 5244                            Torstaina 13. joulukuuta 1990
36727: 
36728: trångsynthet och egoism gällande även i         joille. Ryhmän mielestä meidän tulisi osoit-
36729: fråga om flyktingpolitiken. Det är en he-       taa suurempaa aktiivisuutta apuun. Hätä on
36730: dersfråga för vårt land så som vi ser det i     nyt niin lähellä meitä, ettei meillä ole mah-
36731: svenska riksdagsgruppen att vi sköter flyk-     dollisuutta sulkea silmiä ongelmilta. Me
36732: tingfrågorna på det sätt som väntas av ett      emme myöskään voi olla antamatta apua
36733: nordiskt land, som följer de internationella    siinä pelossa, että se antaisi maataloudelle
36734: avtal det anslutit sig till.                    mahdollisuuksia suurempaan tuotantoon yh-
36735:                                                 teiskunnan kustannuksella.
36736:    Ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöo-
36737: sastolla suunnitellaan eräitä hallinnollisia      Talman, puhemies! De enskilda gruppmed-
36738: muutoksia, jotka uhkaavat asettaa kehitysa-     lemmarna i svenska riksdagsgruppen kom-
36739: vun humanitääriset aspektit syrjään. Onkin      mer att i detaljbehandlingen gå in på olika
36740: syytä varoittaa huonosti harkituista hallin-    problemställningar som vi har diskuterat och
36741: non uudistuksista myös tässä tapauksessa.       som vi anser väsentliga i svenska riksdags-
36742: Kuten kehitysavussa on ahdasmielisyyden ja      gruppen. För övrigt är svenska riksdagsgrup-
36743: egoismin merkkejä, niin on myös pakolais-       pen beredd att godkänna statsutskottets be-
36744: politiikassa. Maamme kunnia-asiana on hoi-      tänkande med förslag till statsbudget för år
36745: taa pakolaisasiat siten kuin voidaan odottaa    1991.
36746: Pohjoismaalta, joka noudattaa kansainväli-
36747: siä sopimuksia, joihin se on liittynyt.            Ruotsalainen eduskuntaryhmä on valmis
36748:                                                 hyväksymään valtiovarainvaliokunnan bud-
36749:     1 dagens utveckling mot koncentration och   jettimietinnön.
36750: allt större enheter inom olika sektorer kom-
36751: mer regionerna i kläm. Finland får inte vara       Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Suo-
36752: så Europatillvänt att man glömmer utveck-       men talous on saanut pahan virustartunnan,
36753: lingsområdena och de enskilda människorna.      jonka nimi on laskusuhdanne tai pahemmal-
36754: Resurserna måste fördelas så att olika delar    ta nimeltään lama. Vielä syyskesällä, kun
36755: av landet ges utvecklingsmöjligheter både       valtioneuvosto laati tulo- ja menoarvioesitys-
36756: när det gäller kunskaper och utkomst. Vi        tään eduskunnalle, näytti maamme taloudel-
36757: måste våga styra utvecklingen också i en        linen tilanne suhteellisen hyvältä, tosin las-
36758: värld där mark och penni talar.                 kusuhdanteen alkamisen tunnuspiireet olivat
36759:     Diskussionen om lantbrukspolitiken och      jo näkyvissä.
36760: livsmedelsförsörjningen har ofta varit fram-       Tulevan vuoden näkymät olivat kuitenkin
36761: me under höstens lopp. Detta i synnerhet        vielä suhteellisen hyvät ja budjettiesitys laa-
36762: som frågorna har ansetts vara problematiska     dittiin varovaisen elvyttäväksi. Nyt muuta-
36763: såväl i Gatt- som Ees-förhandlingarna.          maa kuukautta myöhemmin tilanne on aivan
36764: Svenska riksdagsgruppen anser det riktigt att   erilainen: synkimmät ennusteet povaavat sy-
36765: den inhemska produktionen bättre anpassas       vää taloudellista lamakautta jo tulevan vuo-
36766: till konsumtionen. Samtidigt anser vi det       den aikana korkeine työttömyyksineen, val-
36767: viktigt att landet är självförsörjande med      tiontalouden heikentyvänä tilanteena ja vien-
36768: livsmedel. Vi anser det också riktigt att       timarkkinoiden huomattavana huononemise-
36769: produktionsmedlen, jorden, hålls i produk-      na. Tästä taas on odotettavissa tuntuvia
36770: tionsdugligt skick inte minst med tanke på      kuluja valtiontaloudelle kasvavina työllisyy-
36771: miljöutveckling och livsmedelsbehov i vår       denhoitokuluina, teollisuuden kaipaamina el-
36772: omedelbara närhet.                              vyttävinä toimenpiteinä ja lisääntyvänä lai-
36773:     Svenska riksdagsgruppen anser det viktigt   nan tarpeena. Näin ollen eduskunnan hyväk-
36774: att regeringen också i de fortsatta förhand-    syttävänä oleva tulo- ja menoarvioesitys on
36775: lingarna såväl i Gatt som i Ees slår vakt om    valitettavasti jo tällä hetkellä vanhentunut
36776: ett tillräckligt skydd för den inhemska livs-   eikä kaikilta osin vastaa niitä odotuksia,
36777: medelsproduktionen och grönsaksodlingen.        joita sille elinkeinoelämän ja kansalaisten
36778:                                                 taholta tulevana vuonna tullaan asettamaan.
36779:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa           Valtion tulo- ja menoarvio olisi tullut
36780: suunnitelmia elintarvikkeiden ja muun avun      voida laatia esitettyä enemmän elvyttäväksi
36781: lähettämiseksi Neuvostoliittoon avuntarvitsi-   niin, että tuotantoelämämme olisi voinut
36782:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           5245
36783: 
36784: 
36785: paremmin edellytyksin lähteä kilpailemaan          ta, jotta elinkeinoelämä voi edelleenkin in-
36786: asemistaan yhtenevän Euroopan markkinoil-          vestoida ja kehittää tuotantoaan alati muut-
36787: la. Mikäli riittäviä tukitoimenpiteitä ei anne-    tuvia markkinoita vastaavaksi.
36788: ta, menettävät suomalaiset markkinaosuuk-             Arvoisa puhemies! Eräs vakava ongelma,
36789: siaan avautuvien tullimuurien myötä.               joka vaarantaa myös elinkeinoelämän kilpai-
36790:     Lisäksi erittäin pahana suoneniskuna suo-      lukykyisyyttä, on ylikorkea korkotasomme.
36791: malaiselle elinkeinoelämälle on tullut romah-      Suomessa on tällä hetkellä eräs teollistuneen
36792: tanut idänvienti. Pahimman takaiskunsa             maailman korkeimmista korkotasoista, ja
36793: tämä Suomen talouden vielä muutamia vuo-           tämä vaikuttaa suoraan vientiteollisuutemme
36794: sia sitten taannut Neuvostoliiton-vienti sai       kilpailukykyyn. On jopa ihmeteltävää, kuin-
36795: Neuvostoliiton ilmoitettua luopuvansa täysin       ka suomalaiset yritykset yleensä pystyvät
36796: clearing-pohjaisesta kaupasta ja siirtyvänsä       kilpailemaan kansainvälisillä markkinoilla,
36797: myös Suomen kanssa normaaliin, vaihdetta-          kun niiden pääoma on 5-10 prosenttia
36798: villa valuutoilla tapahtuvaan kauppaan.            kalliimpaa kuin kilpailijamaissa. Tämän li-
36799: Käytännössä tämä siis merkitsee maiden             säksi tulevat korkeat työntekijöiden sosiaali-
36800: välillä tehtävien tavaranvaihtosopimusten          turvakustannukset ja suhteellisen korkea
36801: lakkaamista ja oston ja myynnin siirtymistä        palkkataso.
36802: yritysten välisiksi kaupoiksi. Tämä taas mer-         Meidän on pystyttävä nopeassa tahdissa ja
36803: kitsee tuntuvasti kovempaa kilpailua neuvos-       lyhyellä aikavälillä laskemaan merkittävästi
36804: tomarkkinoista.                                    korkotasoamme, mikäli aiomme parantaa
36805:     Toinen merkittävä tekijä on luonnollisesti     nykyistä kilpailukykyämme yhdentyvässä
36806: neuvostotalouden sekava ja jopa kaaosmai-          Euroopassa tai edes säilyttää sen ennallaan.
36807: nen tila, josta johtuen Suomen saatavat ovat       Korkotason pikaista alentamista kaivataan
36808: eräiden tietojen mukaan jo yli 7 miljardia         myös kansalaisten keskuudessa kohtuutta-
36809: markkaa. Valtion takaukset ovat noin 6             miksi muodostuneiden asuntolainojen korko-
36810: miljardille markalle.                              kustannusten takia. Olemme ylikorkealla
36811:     Se, kuinka Suomi tulee lähivuosina kan-        korkotasolla ajamassa itseämme tahalliseen
36812: sainvälisessä kilpailussa menestymään, riip-       lamakauteen ja heikentämässä muutenkin
36813:  puu paljolti meistä suomalaisista itsestämme,     Suomen asemia kansainvälisesti. Hallituksen
36814:  mutta myös koko maailmantalouden kehit-           ja Suomen Pankin tulee nopeasti tehdä oi-
36815:  tymisestä. Mikäli maailmantalous joutuu la-       keat johtopäätökset ja alentaa merkittävästi
36816:  man kouriin esimerkiksi korkeana pysytiele-       peruskorkoa. Ei ole mitään suhteellisuutta
36817:  vän raakaöljyn hinnan vuoksi tai muista           siinä, että vielä muutamia vuosia sitten tuo-
36818:  syistä, emme voi välttää samaa tilannetta         mittiin lukuisa joukko ihmisiä ylikorkotalle-
36819:  myöskään Suomessa. Mikäli kuitenkin Län-          tuksista heidän saadessaan noin 12 prosentin
36820:  si-Saksan, USA:n ja Japanin sekä muuta-           suuruista korkoa sijoittamistaan varoista.
36821:  mien muiden Suomelle tärkeiden maiden             Tänä päivänä pankit kilpailevat mainoksis-
36822:  talous pysyttelee suhteellisen vakaana, on        saan jopa merkittävästi mainittua korkota-
36823:  meillä kaikki mahdollisuudet säilyttää lähes      soa suuremmilla talletuskoroilla. Kuinka
36824:  nykyinen korkea tuotantoasteemme.                 tämä on mahdollista?
36825:     Meillä on kuitenkin mahdollista heikentää         Arvoisa puhemies! Hallituksen budjettiesi-
36826:  omia kilpailuasetelmiamme kansainvälisillä        tys vuodelle 1991 suosii valitettavan yksisil-
36827:  markkinoilla hinnoittelemalla itsemme ulos        mäisesti hyvätuloisia ja rikkaita kansalaisia.
36828:  kotimaasta lähtöisin olevilla kustannuspai-       Hallituksen jatkama verouudistus on kään-
36829:  neilla. Juuri sovittu tuloratkaisu on kuitenkin   tynyt alun pieni- ja keskituloisia suosivalta
36830:  suhteellisen maltillinen ja antaa joksikin ai-    linjaltaan vähitellen pelkästään varakkaita
36831:  kaa hyvät edellytykset teollisuudellemme,         hyödyttäväksi ja tavallista kansalaista syrji-
36832:  mutta tämän lisäksi tarvitaan myöskin val-        väksi. Hyvinä esimerkkeinä tästä ovat halli-
36833:  tiovallan taholta tarjottuja tukitoimia. Täl-     tuksen esittämät korkotulon lähdevero ja
36834:  laisia ovat mm. työntekijöiden sosiaalikulu-      marginaaliveron kevennyksen painopisteajat-
36835:  jen pienentäminen, investointien tukeminen        telu.
36836:  sekä vientitoimintaan tarkoitetut tukitoimet.        Korkotulon lähdevero on mielestämme
36837:  Lisäksi nyt tarvitaan korkeasuhdanteen aika-      epäonnistunut laki. Näin siksi, että se alen-
36838:  na tehtyjen suhdannetalletusten vapauttamis-      taa merkittävästi suuria säästöjä omaavien
36839: 5246                                Torstaina 13. joulukuuta 1990
36840: 
36841: henkilöiden verorasitusta. Aikaisemman              tahdilla toteuttamaan. Tällaisia puuttuvia
36842: progressioverotuksen sijaan suursijoittajat         uudistuksia ovat esimerkiksi kansaneläkkei-
36843: joutuvat maksamaan korkotuloistaan ai-              den eläketulovähennyksen ja kunnallisvero-
36844: noastaan 10 prosentin suuruista veroa. Pien-        tuksen perusvähennyksen korottaminen sekä
36845: säästäjät taas selvisivät ennen joko täysin         opiskelijoiden opintorahan nostaminen jne.
36846: ilman veroa tai maksoivat suursijoittajia              Hallitus ei ole jostain syystä halunnut tällä
36847: merkittävästi alhaisemman progressioveron.          kertaa muistaa vähempiosaisia kansalaisia
36848: Nyt molemmat ovat täysin samalla viivalla,          kuin antamalla eläkeläispuolisoille 4 prosen-
36849: mikä ei ole millään perusteella ajateltuna          tin suuruisen korotuksen kansaneläkkeen li-
36850: oikeudenmukaista.                                   säosan määrään. Tässäkin hallituksen toteut-
36851:    Marginaaliverouudistus haluttiin hallituk-       tamassa uudistuksessa on se epäkohta, että
36852: sen toimesta painottaa lähes yksinomaan             osa eläkeläisistä menettää uudistuksen myö-
36853: kaikkein eniten ansaitsevia suosivaksi. 4 pro-      tä 15 prosenttia kansaneläkkeen lisäosastaan.
36854: sentin suuruinen marginaaliveron alentami-             Mielestämme perusturva on asia, joka on
36855: nen - siis nimenomaan yläpäässä - hyö-              sosiaalipoliittisesti kaikkein tärkein tulevien
36856: dyttää eniten yli 300 000 markkaa vuodessa          vuosien aikana toteutettava uudistus ja jo-
36857: ansaitsevia kansalaisia. Heidän verouudis-          hon kansantaloudellamme on oltava varaa.
36858: tuksessa saamansa hyöty on vuosittain useita        Perusturvan luomiseen olisi ollut riittäviä
36859: tuhansia, ellei kymmeniätuhansia markkoja.          edellytyksiä juuri nyt, kun valtiontalous on
36860: Kaikkein pienituloisimmille kansalaisille an-       vielä varsin hyvässä kunnossa ja budjetti on
36861: nettiin marginaaliverouudistuksessa ainoas-         ~llut ~unsaasti ylijäämäinen jo useiden vuo-
36862: taan 2 prosentin suuruinen kevennys, mikä           sien aJan.
36863: tarkoittaa markoiksi muutettuna ainoastaan             Perusturvan piiriin kuuluvaksi tulevat kan-
36864: muutaman sadan markan suuruista veronke-            salaiset eivät ole suinkaan eläneet korkeasuh-
36865: vennystä vuodessa.                                  danteen aikaankaan kulutusjuhlaa, vaan
36866:    Eläkeläiset jätettiin hallituksen verouudis-     päinvastoin heidän elintasonsa on ollut jat-
36867: tuksessa tällä kertaa täysin ilman heille kuu-      kuvassa laskussa. Tämä johtuu mm. siitä,
36868: luvaa osuuttaan. Eläkeläisten verotusta ei          että asuntojen hinnat ja vuokrat ovat jyrkästi
36869: kevennetty lainkaan, ja tämän takia on              nousseet, kansaneläkkeen indeksitarkistus on
36870: vaarana heidän maksamansa vero-osuuden              jäänyt alle palkansaajien reaaliansioiden kas-
36871: kasvaminen.        Mielestämme      eläkeläisille   vun sekä opiskelijoiden opintotuki on kehit-
36872: myönnettävää eläketulovähennystä tulee              tynyt liian hitaasti. Elintarvikkeiden hinnat
36873: merkittävästi korottaa, samoin pienituloisille      ovat myös olleet muita tuoteryhmiä nopeam-
36874: myönnettävää kunnallisverotuksen perusvä-           massa nousussa.
36875: hennystä. Tällä tavoin päästään myös kun-              Suomen kaltaisen varakkaan maan tulee
36876: nallisverotuksessa kaikkein pienituloisimpien       pystyä takaamaan kaikille kansalaisilleen
36877: osalta nostamaan verosta vapaan tulon ylä-          riittävä perustoimeentuloturva niin, ettei ke-
36878: rajaa. Se olisi valtiontaloudellisesti yksinker-    nenkään tarvitse tinkiä kaikkein välttämät-
36879: taisin ja edullisin osatoimenpide perusturvan       tömimmistä tarpeistaan, kuten riittävän mo-
36880: kehittämiseksi. Lisäksi olemme esittäneet alle      nipuolisesta ruoasta, lämpimästä asunnosta
36881: 1 000 markan valtionveron perimättä jättä-          ja riittävästä vaatetuksesta.
36882: mistä, joka vapauttaisi käytännössä alle               Arvoisa puhemies! SMP vaati hallituksen
36883: 65 000 markkaa vuodessa ansaitsevat val-            budjettiriihessä voimakkaasti kansaneläkeuu-
36884: tionverosta.                                        distuksen nk. neljännen vaiheen osittaista
36885:    SMP:n mielestä maahamme tulee nopealla           toteuttamista. Esitimme kansaneläkkeiden li-
36886: aikataululla luoda kattava kansalaisten pe-         säosan puolisoaleneman poistamista eli kan-
36887: rusturva. Tämän tasoksi olemme rahan ny-            saneläkkeen lisäosan maksamista kaikille
36888: kyarvossa esittäneet 3 500 markkaa kuukau-          eläkkeensaajille sataprosenttisena. Vaatimuk-
36889: dessa verottomana. SMP:n hallituksessa              semme olisi tiennyt vuositasolla valtiolle noin
36890: oloaikana tästä perusturvauudistuksesta to-         1 010 miljoonan markan kustannuksia, joita
36891: teutui osa lähinnä valtionverosta vapaan            muiden hallituspuolueiden taholta pidettiin
36892: tulon ylärajan korottamisena 3 000 mark-            ylivoimaisena menoeränä. Samaan aikaan
36893: kaan. Muita osatekijöitä uudistuksesta ei           oltiin kuitenkin valmiita sijoittamaan pako-
36894: kuitenkaan ole lähdetty riittävän ripeällä          laistoimintaan ja kehitysavun lisäämiseen lä-
36895:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                                5247
36896: 
36897: 
36898: hes sama rahamäärä. Hallituspuolueiden             taukseen ei saada muutosta, vähenee maam-
36899: mielestä ikääntyneiltä kansalaisilta, jotka        me teollinen yritystoiminta edelleen.
36900: ovat rakentaneet nykyisen hyvinvointi-Suo-            Hallitus on valitettavasti laiminlyönyt
36901: men, voitiin kieltää heille ehdottomasti kuu-      asuntopolitiikan riittävän tehokkaan hoita-
36902: luva osuutensa vallitsevasta hyvinvoinnista.       misen. Maassamme vallitsee varsinkin suu-
36903:     SMP:n eduskuntaryhmä ei voinut hyväk-          rissa asutuskeskuksissa vaikea asuntopula ja
36904: syä sitä kansaneläkeuudistuksen vesitystä,         asuntojen hinnat ja vuokrat ovat huippukor-
36905: mitä puolisoille maksettavan lisäosan korot-       keat Vallitsevasta vaikeasta tilanteesta huo-
36906: taminen 4 prosenttiyksiköllä 81 prosentista        limatta toimenpiteissä on viivytelty ja huo-
36907: 85 prosenttiin merkitsi. Uudistus oli nauret-      mio on keskitetty sivuseikkoihin. SMP:n
36908: tava varsinkin, kun osalla eläkeläisistä alenee    mielestä asuntotilanteeseen ei saada ratkaise-
36909: kansaneläkkeen lisäosa 100 prosentista 85          vaa parannusta, ennen kuin asuntolainat
36910: prosenttiin. Näin ollen hallituksen esittämäl-     ovat riittävän halpakorkoisia, pitkällä mak-
36911: lä uudistuksella osa eläkeläisistä tulee hyöty-    suajalla ja lainojen korkojen vähennysoikeu-
36912: mään noin 70 markkaa kuukaudessa ja osa            den virheet on korjattu. Lisäksi riittävän
36913: kärsii lähes 300 markan kuukausittaiset tap-       laaja yhdistyspohjainen ja valtakunnallinen
36914: piot. Asumistukiuudistuksen osalta esitys          asumisoikeusasuntojärjestelmä tulee nopeasti
36915: tyydytti pääpiirteittäin SMP:tä, mutta se ei       luoda Ruotsin ja Norjan mallin mukaisesti.
36916: voinut korvata lisäosauudistuksessa tapahtu-          Asuntolainojen verovähennysjärjestelmä
36917: nutta epäoikeudenmukaisuutta.                      on tällä hetkellä kieroutunut: avopuolisot
36918:     SMP:n hallitusneuvottelijat eivät voineet      saavat lähes kaksinkertaisen verovähennyk-
36919: yhtyä muun hallituksen kantaan eläkeuudis-         sen verrattuna avioliitossa elävään pariskun-
36920: tuksesta, ja näin ollen SMP käteltiin elokui-      taan. Tilannetta on yritetty korjata nosta-
36921: sena yönä ulos hallituksesta kesken budjetti-      malla a vicpuolisoiden verovähennysoikeutta
36922: neuvottelujen. Mielestämme tämä oli vakava         jonkin verran ja pitämällä yksinään asuvien
36923: tappio eläkeläisille ja koko vähäväkiselle         kansalaisten verovähennys entisellään. Tämä
36924: Suomen kansalle. Vähätuloiset kansalaiset ja       on aiheuttanut yksinäisten henkilöiden ase-
36925: kehitysalueemme menettivät ainoan puoles-          man heikentymisen. SMP esitti jo hallituk-
36926: tapuhujaosa hallituksessa. Tämän jälkeen           sessa ollessaan verouudistusta käynnistet-
36927: olemme oppositiosta käsin yrittäneet valtion       täessä asuntolainojen verovähennysjärjestel-
36928: vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon ja siihen         män uudistamista siten, että kaikille kansa-
36929: liittyviin lakeihin valiokuntakäsittelyn aikana    laisille myönnettäisiin saman suuruinen, hen-
36930: vaikuttaa siten, että eläkeuudistus olisi saatu    kilökohtainen ja perhesuhteista riippumaton
36931: vielä esittämällämme tavalla korjatuksi.           asuntolainojen korkojen verovähennys.
36932: Tämä ei ole kuitenkaan onnistunut, vaan sen           Olemme viimeksi tänä syksynä tulo- ja
36933:  sijaan hallituspuolueet järjestivät vielä edus-   varallisuusverolain käsittelyn yhteydessä esit-
36934: kunnassa syksyn aikana oman surkuhupai-            täneet kaikille kansalaisille myönnettä-
36935:  san näytelmänsä eläkeläisten hämäämiseksi.        vää 22 000 markan suuruista henkilökohtais-
36936: Todellisuudessa tämän kohunäytelmän tu-            ta asuntolainojen korkojen verovähennystä.
36937:  loksena ei kukaan hyötynyt mitään, mutta          Vähennys annettaisiin kaikille riippumatta
36938: eduskunnan arvovalta kärsi jälleen yhden           siitä, asuvatko he yksin vai yhdessä ja
36939:  vakavan kolauksen.                                olisivatpa he naimisissa tai eivät. Tämän
36940:     Arvoisa puhemies! Nykyinen hallitus ei ole     lisäksi pääasialliselle huoltajalle annettaisiin
36941:  SMP:n jatkuvista vaatimuksista huolimatta         5 000 markan suuruinen vähennys ensimmäi-
36942:  kiinnittänyt riittävästi huomiota pienen ja       sestä ja 10 000 markan suuruinen lisävähen-
36943:  keskisuuren työvaltaisen teollisuuden tilan-      nys toisesta tai sitä useammista lapsista.
36944:  teeseen. Yrittäjätoiminnan harteille on jatku-       Asumisoikeusasuntojärjestelmä on hyvä
36945:  vasti sysätty uusia maksuja ja rasitteita,        ajatus, joka hallituksen toimesta on kuiten-
36946: joiden seurauksena työvaltaisen teollisuuden       kin onnistuttu vesittämään. SMP korosti jo
36947:  välittömät ja välilliset työvoimakustannukset     voimassa olevan asumisoikeusasuntojärjestel-
36948:  ovat huippuluokkaa maailmassa. Tästä on           mälain eduskuntakäsittelyssä sitä, että.-nYkYT.=-----
36949:  aiheutunut useiden yritysten kaatuminen ja        sen lain sijaan tulisi nope~sti--saada aikaan
36950: jopa keskisuuren teollisuuden pakeneminen          uusi laki, jolla luotaisiin maahamme laaja
36951:  ulkomaille. Mikäli nykyisen kaltaiseen suun-      valtakunnallinen ja yhdistyspohjainen asumis-
36952: 5248                             Torstaina 13. joulukuuta 1990
36953: 
36954: oikeusasuntojärjestelmä. Tälle järjestelmälle    Kaiken lisäksi hallitus ei ole kyennyt ratkai-
36955: tulisi taata riittävä rahoitus siten, että sen   semaan sitä, miten sen antamaa uutta ulko-
36956: avulla voitaisiin nopeassa tahdissa rakennut-    maalaislakiesitystä tulisi eduskunnassa korja-
36957: taa useita tuhansia asuntoja. Näin luotaisiin    ta.
36958: Suomeen toimiva järjestelmä, jossa erittäin         Ulkomaalaisasiassa on toisten puolueiden
36959: pienellä pääomalla asukkaat pääsisivät lähes     taholta keskitytty lähinnä haukkumaan
36960: omistamistasoisen asumisvarmuuden omaa-          SMP:tä rasisteiksi sen sijaan, että olisi otettu
36961: viin asuntoihin. Jostakin syystä kuitenkin       lusikka kauniiseen käteen ja ryhdytty ed.
36962: sosialidemokraatit ovat jyrkästi tätä sosiaa-    Vistbackan aloitteen pohjalta muuttamaan
36963: lista asumismuotoa vastaan. Heidän mieles-       voimassa olevaa lakia toimivaksi ja ajan
36964: tään asuntopolitiikassa tulee pysytellä torp-    tasalla olevaksi. Sen jälkeen eduskunnalla
36965: pariasteella ja nykyisessä vuokrakurjuudessa.    olisi mahdollisuus käsitellä uutta ulkomaa-
36966: Myös kokoomus meni jälleen kerran sosiali-       laislakia riittävän huolellisesti niin, että siitä
36967: demokraattien asettamaan loukkuun ja tyytyi      saataisiin toimiva ja ajan tasalla oleva.
36968: vähäpätöisellä vastamyönnytyksellä SDP:n            Tällä hetkellä voimassa oleva kiintiöpako-
36969: vaatimuksiin.                                    laismäärä eli 500 pakolaista vuodessa on
36970:    Arvoisa puhemies! Voimassa oleva ulko-        vallitsevassa muuttuneessa tilanteessa ylikor-
36971: maalaislaki on osoittautunut vallitsevassa       kea. Mielestämme kiintiöpakolaismäärä tuli-
36972: tilanteessa käytännössä varsin huonosti toi-     si tulevana vuonna alentaa 250:een, ja mikäli
36973: mivaksi. Vaikka kiistatta on näytettävissä       spontaanipakolaisten määrän kehitys jatkuu
36974: toteen, että merkittävä osa pakolaisista on      nykyisen kaltaisena, tulee kiintiöpakolaisten
36975: rahan avulla saapuneita "pakolaisturisteja",     ottamisesta kokonaan luopua tulevien kah-
36976: eivät viranomaiset ole pystyneet estämään        den vuoden aikana.
36977: heidän tuloaan. Yhteiskunnalle aiheutuu             Kun on keskusteltu siitä, että pakolaisten
36978: suuria kustannuksia pakolaisten ylläpidosta,     avulla saataisiin maamme väestönkasvu py-
36979: majoittamisesta,      avustavien henkilöiden     symään riittävän korkeana ja suurten ikä-
36980: palkkaamisista ja pakolaisten päivärahoista.     luokkien eläketurva kustannettua, ollaan pa-
36981:    Toinen merkittävä ongelma vallitsevassa       hasti hakoteillä. Täysin toisen kaltaisista,
36982: pakolaistilanteessa on se, että maahan pääs-     omaa maatamme merkittävästi alkeellisem-
36983: tetyn pakolaisen turvapaikkahakemuksen           mista olosuhteista tulleista pakolaisista ei ole
36984: käsittely kestää tällä hetkellä lähes vuoden     edes keskipitkällä tähtäimellä suurta hyötyä
36985: johtuen sisäasiainministeriön Ulkomaalais-       maamme kansantaloudelle. Sen sijaan hyö-
36986: keskuksen riittämättömistä resursseista. SMP     tyä voi olla Euroopan sisällä kasvavasta
36987: on vaatinut ja esittänyt Ulkomaalaiskeskuk-      siirtolaisuudesta, sillä kaavaillun Ees-järjes-
36988: sen toimintaedellytysten nopeaa parantamis-      telmän sisällä jokaisella kansalaisella on
36989: ta niin, että turvapaikkahakemus voidaan         mahdollisuus kolmen kuukauden ajan hakea
36990: käsitellä kuukaudessa. Tällä toimenpiteellä,     työtä mistä tahansa järjestelmään kuuluvasta
36991: jonka kustannukset ovat valtiontaloudellises-    maasta. Näin ollen korkeasti koulutetuna
36992: ti varsin mitättömät, voidaan vähentää Suo-      eurooppalaisella työvoimalla on mahdolli-
36993: melle aiheutuvia pakolaiskustannuksia sa-        suus tulla täydentämään suomalaista työvoi-
36994: doilla miljoonilla markoilla vuodessa sekä       maa niin halutessaan. Tämä on merkittävästi
36995: inhimillistää pakolaisten henkisiä kärsimyk-     terveempää väestörakenteemme korjaamista
36996: siä, jotka johtuvat käsittelyn aikaisesta epä-   kuin pakolaistoiminta.
36997: varmuudesta.                                        Arvoisa puhemies! Muiden puolueiden toi-
36998:    SMP:n kansanedustajat jättivät hiljattain     mesta on SMP:tä jatkuvasti haukuttu siitä,
36999: lakialoitteen voimassa olevan ulkomaalais-       että olemme lakkauttamassa maamme pienet
37000: lain muuttamisesta siten, että pakolaiset voi-   postitoimipaikat. Tämä virheellinen väittämä
37001: taisiin käännyttää jo rajalta siinä tapaukses-   on muodostunut jo lähes ikivihreäksi iskel-
37002: sa, että on perusteltua syytä olettaa heidän     mäksi. SMP esitti budjettiriihen aikana mää-
37003: turvapaikkahakemuksensa tulevan hylätyksi.       rärahaa Posti-Telelle lakkautusuhan alla ole-
37004: Pikainen korjaus voimassa olevaan lakiin         vien postitoimipaikkojen säilyttämiseksi ja
37005: tarvittaisiin siksi, että uusi ulkomaalaislaki   henkilökunnan aseman turvaamiseksi yh-
37006: etenee äärimmäisen hitaasti valiokunnassa ja     teensä 200 miljoonaa markkaa. Lisäksi esi-
37007: toisaalta se on jo tällä hetkellä vanhentunut.   timme sitä, että lakia Posti- ja telelaitoksesta
37008:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           5249
37009: 
37010: 
37011: muutetta1snn siten, että eduskunnalla olisi        tion käyttö- ja hallintomenojen alentaminen.
37012: jälleen päätösvalta, kuinka Postin palveluta-         SMP:n ryhmän jäsenet tulevat yksityiskoh-
37013: voitetta käytännössä toteutetaan. Tulemme-         taisen käsittelyn aikana tekemään tulo- ja
37014: kin mielenkiinnolla seuraamaan budjetin yk-        menoarvioon ne muutos- ja perusteluehdo-
37015: sityiskohtaisen käsittelyn aikana sitä, ketkä      tukset, jotka mielestämme ovat tärkeitä.
37016: kansanedustajat ja mitkä puolueet ovat to-
37017: della pienpostien säilyttämisen kannalla.             Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Tär-
37018:     Arvoisa puhemies! Mainitsin jo puheeni         keintä tässäkään budjetissa eivät ole pää-
37019: alkuosuudessa SMP:n vaatimasta kansalais-          luokkien ja momenttien markkamäärät ja
37020: ten perusturvauudistuksesta. Tavoitteenam-         määrärahat, vaan tärkeintä on se perusta,
37021: me on 3 500 markan suuruinen kuukausittai-         jolta budjettia on lähdetty rakentamaan.
37022: nen perustoimeentuloturva verottomana.             Mitkä ovat budjetin rakentamisen taustalla
37023: Kansaneläkkeiden osalta tähän.- päästäisiin        olevat edistettävät arvot? Mistä näkökulmas-
37024:  tekemällä niihin tasokorotus sekä korjaamal-      ta lähdetään liikkeelle? Nämä ovat avainky-
37025: la eläkkeissä olevat epäoikeudenmukaisuu-          symyksiä niin budjetin kuin koko lainsää-
37026: det. Tämän lisäksi on useita kansalaisryh-         dännönkin ja sitä kautta koko yhteiskunnan
37027: miä, joiden sosiaaliset tukimuodot tulee saat-     rakentamisessa.
37028:  taa samalle perusturvan tasolle. Näitä ovat          Peruskysymyksiä eivät ole taloutemme hä-
37029:  opiskelijoiden opintotuen, sairauspäivära-        tätila, kasvava työttömyys, huippulukemiin
37030:  han, työttömyyspäivärahan ja lasten kotihoi-      yltävä vaihtotaseen vaje, lähes kokonaan
37031:  don tuen nostaminen.                              kadotettu kansainvälinen kilpailukykymme,
37032:     SMP:n mielestä työttömyyspäivärahajär-         kestämättömän korkea korkotaso, kiihtyvä
37033: jestelmä on tällä hetkellä valjastettu ruokki-     inflaatio, kasvava rikollisuus, huumeiden
37034:  maan ay-liikettä ja sen taloutta. Olemme          käytön lisääntyminen, yleistyvä ilkivalta ja
37035: esittäneet uudistusta, jossa nykyisistä kah-       väkivalta, Persianlahden kriisistä aiheutuvat
37036:  desta erilaisesta työttömyysturvajärjestelmäs-    häiriötekijät, ympäristön saastumisen aiheut-
37037:  tä luovuttaisiin ja luotaisiin yksi, kaikille     tamat näkymät, Neuvostoliiton talouden ja
37038:  yhtenäinen perustyöttömyysturvajärjestelmä.       koko yhteiskunnan romahtaminen tai Eu-
37039:  Tämä Kansaneläkelaitoksen toimesta mak-           roopan yhdentymiskehityksen jalkoihin jää-
37040:  settava työttömyyspäiväraha ei olisi tulosi-      misen uhka. Nämä ovat lähinnä seurauksia
37041:  donnainen eikä olisi riippuvainen ammat-          virheellisesti ratkaistuista peruskysymyksistä,
37042:  tiyhdistysliikkeen työttömyyskassojen jäse-       vaikka sinänsä hyvin tärkeitä asioista.
37043:  nyydestä. Lisäksi olemme esittäneet työttö-          Harvemmin yhteiskunnat sortuvat talou-
37044:  myyspäivärahan maksamista kaikilta seitse-        tensa heikkoon tilaan. Naapurissammekin
37045:  mältä viikonpäivältä, mikä on mielestämme         talouskriisi on vain yksi monista aatteen
37046:  luonnollistakin jo joka päivä aiheutuvien         seurauksista. Niin tapahtumat naapurimaas-
37047:  elinkustannusten takia.                           samme kuin kansainvälinenkin kehitys ovat
37048:     Arvoisa puhemies! Lähes kaikki ryhmät          selkeästi osoittaneet aatteen heikkouden. On
37049:  ovat ilmoittaneet tavoitteekseen verojen alen-    vaikeata löytää sellaisia tahoja, jotka vielä
37050:  tamisen. Tämä on kannatettava tavoite.            uskoisivat kommunismin toimivuuteen yh-
37051:  SMP:n käsityksen mukaan kansalaisten ve-          teiskunnan rakentamisen perustana.
37052:  roja on kuitenkin mahdotonta alentaa, ellei          Meillä yhteiskuntaa on viime vuosina py-
37053:  laajalla poliittisella rintamalla voida tehdä     ritty kehittämään arvojen sekatalouden poh-
37054:  samanaikaisesti päätöstä turhien kustannus-       jalta. Osin on pyritty luomaan myös täysin
37055:  ten karsimiseksi sekä valtion että kuntien        arvovapaata yhteiskuntaa. Mutta nähdäkseni
37056:  tasolla. Yhteiskunnan menojen alentaminen         näissäkään pyrkimyksissä ei ole täysin onnis-
37057:  edellyttää myös turhien virkojen lakkautta-       tuttu. Näkyvimpänä pontimena ovat olleet
37058:  misia kaikilla tasoilla. Ketään ei tule kuiten-   materialismin, oman edun tavoittelun, itsek-
37059:  kaan potkia työttömäksi, mutta tarpeettornai      kyyden, jopa "sulle mulle, sulle mulle"
37060:  virat voitaisiin lakkauttaa viranhaltijan jää-    -tyylisen kähminnän periaatteet. Tämä linja
37061:  dessä eläkkeelle tai muuten siirtyessä toisiin    on otettu vallan jaon, rahan ja virkojen jaon
37062:   tehtäviin. Kaiken kaikkiaan SMP:n mielestä       perustaksi. Toki näin oppositiopuolueesta
37063:  tulevan vaalien jälkeisen hallituksen on otet-    käsin ei voi tietää kaikkia jaon takana olevia
37064:   tava yhdeksi tärkeimmistä tehtävistään vai-      kuvioita, mutta joitakin sentään täältäkin
37065: 
37066: 329   200305Y
37067: 5250                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
37068: 
37069: 
37070: voidaan havaita. Tämä jakolinja jäytää yh-         vavat puhumattakaan mitä erilaisimmista
37071: teiskunnan eettistä selkärankaa heikentäen         ilki- ja väkivallan ilmentymisistä. Kuitenkin
37072: työmoraalia ja yrittämisen halua. Se ei ole        meneillään olevan rikoslain kokonaisuudis-
37073: uusi, ainoastaan tämän hallituksen aikainen        tuksen erääksi tärkeimmistä tavoitteista on
37074: ilmiö, mutta se ei ainakaan ole lieventynyt        otettu vankimäärien alentaminen lähes hin-
37075: viime vuosina.                                     nalla millä tahansa. Samanaikaisesti heiken-
37076:    Toinen ehkäpä juuri tämän hallituksen           netään poliisin mahdollisuuksia vastata kas-
37077: mainostaman uuden poliittisen kulttuurin           vavan ja teknistyvän rikollisuuden haastei-
37078: ilmentymä on huonojen lakien syytäminen.           siin. Esitutkinta- ja pakkokeinolakipaketin
37079: Lakeja ei haluta palauttaa uudelleen valmis-       yhteydessä luvatuista poliisin viroista on
37080: teltaviksi tai edes korjata epäkohtien välttä-     vielä valtaosa myöntämättä. Seuraukset nä-
37081: miseksi, koska on sovittu, että tietyt uudis-      kyvät. Rikosten selvitysaste alenee, ja yleinen
37082: tukset viedään läpi. Siinä ruletissa ei merkitse   turvallisuus ja järjestys heikkenevät etenkin
37083: tärkeiden suomalaiseen yhteiskuntaan ja            suurissa asutuskeskuksissa.
37084: kulttuuriin perinteisesti kuuluvien arvojen-          Arvoisa puhemies! Yhä laajemmin aletaan
37085: kaan polkeminen yhtään mitään. Kristillinen        yhteiskunnassa keskustella siitä, ketä hoide-
37086: arvomaailma on nähty jopa vihaviimeiseksi          taan ja ketä ei. Kristillisen liiton toiminnan
37087: vaihtoehdoksi, jota ainakin pitää vastustaa.       alkuaikoina oli lainsäädännössä varsin ajan-
37088: Jopa isänmaalliset arvot ovat liian kovaa          kohtaisena kysymys siitä, kuka saa syntyä ja
37089: tavaraa tälle hallitukselle yhteiskunnan pe-       kuka ei. Nyt kysytään, mikä on itse kunkin
37090: russolun, avioliittoperheen, aseman arvosta-       sallittu elinikä. Sitähän ikärajojen ottaminen
37091: misesta tai vahvistamisesta puhumattakaan.         hoitoon pääsyn ja hoidon ulkopuolelle jättä-
37092: Tämä näkyy niin lainsäädännössä kuin bud-          misen ratkaisujen perustaksi käytännössä
37093: jettiratkaisuissakin. Se näkyy myös aineelli-      merkitsee. Se on seurausta vanhempien kun-
37094: sen hyvinvoinnin keskellä yltyvänä pahoin-         nioittamisen periaatteen sivuuttamisesta. Sa-
37095: vointina.                                          notaan, että sivistysvaltion kriteerinä on sen
37096:    Liian monen nuoren elämästä puuttuu             suhtautuminen lapsiin ja vanhuksiin. Meillä
37097: tänä päivänä usko tulevaisuuteen. He eivät         klikkaa pahasti molemmilla alueilla. Mistä se
37098: näe tarkoitusta elämälleen, eteenpäin ponnis-      johtuu? Eikö nimenomaan siitä, että meillä
37099: telemiselle, opiskelulle ja työnteolle. Liian      ihmisen arvon mittarina on hänestä yhteis-
37100: moni nuori sanoo vakavissaan tänään, että          kunnalle saatava hyöty, hänen asemansa ja
37101: on pakko ottaa pää täyteen, sillä se helpottaa     hänen merkityksensä tälle yhteiskunnalle
37102: paineita. Liian monelta lapselta ja nuorelta       eikä niinkään ihmisen arvo sinänsä?
37103: puuttuvat tänä päivänä selkeät elämisen raa-          Edellä kuvatut ilmiöt on koottu ympäröi-
37104: mit tarjoava kotikasvatus ja sitä tukeva           västä yhteiskunnasta. Niiden paikkansapitä-
37105: kestäviin arvoihin perustuva päiväkoti- ja         vyyttä on vaikea kiistää. Joku voi kuitenkin
37106: koulukasvatus. Oikean ja väärän rajat ovat         kysyä, miten tämä kaikki liittyy valtion
37107: hämärtyneet, ja ilman näitä rajoja ei voi          budjettiin. Kyllä se liittyy. Arvot ratkaisevat
37108: ihminen elää tasapainoista, henkisesti ja so-      perustan, jolta yhteiskuntaa kehitetään. Ra-
37109: siaalisesti hyvinvaivaa elämää.                    haa riittää sinne, mikä nähdään tärkeäksi.
37110:    Perheet hajoavat. Itse aikuisetkin ovat            Verolainsäädännössä ei ole nähty tärkeäk-
37111: tyytymättömiä, kun huomaavat, että elämän          si vahvistaa avioliittoperheen asemaa yhteis-
37112: irrallisuudessa ei sittenkään ole mitään miel-     kunnan perussoluna, vaan aviopareja ran-
37113: tä. Työelämässä nelikymppiset jo miettivät,        gaistaan mm. velkojen korkojen vähennysoi-
37114: miten nopeimmin ja parhaiten pääsisivät            keuden menetyksillä, jopa 10 000 markalla
37115: eläkkeelle. Työnteolle ja yrittämiselle ei näh-    vuodessa. Eläkeläisaviopuolisoiden kansane-
37116: dä riittävää perustetta. Alkoholi alkaa olla       läkkeen lisäosan menetys on noin 300 mark-
37117: yhä useamman yksilön ja perheen valinta            kaa kuukaudessa. Tämä epäkohta olisi kor-
37118: paineiden lievittäjänä. Tosin vähän ajan ku-       jaantunut kansaneläkeuudistuksen neljännen
37119: luttua havaitaan, että ei sekään auta vaan         vaiheen toteuttamisella. Sitähän kristillisen
37120: tuo ainoastaan lisää murheita.                     liiton eduskuntaryhmä on ajanut systemaat-
37121:    Rikollisuusmäärät kasvavat, rikokset am-        tisesti jo vuosikausia. Neljännen vaiheen
37122: mattimaistuvat, tulevat vakavammiksi, huu-         toteutushan olisi ollut luonnollinen jatke
37123: meongelmat ja siihen liittyvä rikollisuus kas-     kolmannelle vaiheelle, joka jokin aika sitten
37124:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             5251
37125: 
37126: saatiin toteutetuksi. Opiskelijat menettävät          Budjettipäällikkö jatkaa pahoitteluaan ja
37127: papin aamenen myötä monia taloudellisia            pitää kielteisenä populismina ensiasuntojen
37128: etuuksia. Mitä muuta nämä esimerkit osoit-         leimaveron poistumista ja väittää sen vain
37129: tavat kuin avioliittoperheen aseman heiken-        auttavan rikkaita. Eipä näytä budjettipäällik-
37130: tämistä perinteisten lainsäädäntöperiaattei-       kö kovin olevan selvillä maamme asuntokur-
37131: den vastaisesti?                                   juudesta. Vuokra-asuntoja ei ole tarjolla
37132:    Linja näkyy myös koulupoliittisia ratkai-       kuin joillekin etuoikeutetuille. Ainoaksi vaih-
37133: suja tehtäessä. Mitkä tahansa arvot ja aatteet     toehdoksi useimmille jää omistusasunto. Täl-
37134: hyväksytään, kunhan vaietaan suomalaiseen          laisena tilanne jatkuukin niin kauan, kunnes
37135: kulttuuriperinteeseen olennaisesti kuuluvista      saamme vapaille markkinoille vuokra-asun-
37136: kristillisistä ja isänmaallisista arvoista avio-   toja. Yhteiskunnan varoin ei koskaan kyetä
37137: liittoperheen kunnioittamisen ohella. Kuiten-      rakentamaan niin suurta määrää vuokra-
37138: kin kristillinen perinne on tuonut maahamme        asuntoja, että se yksin kattaisi vuokra-asun-
37139: yliopistokulttuurin, vanhusten, vammaisten         totarpeen. Sitä paitsi on syytä todeta, että
37140: ja sairaiden hoidon sekä heikossa sosiaalises-     meillä on noin 17 000 asuntoa parhaillaankin
37141: sa asemassa olevien ihmisten auttamisen.           tyhjillään sen takia, että asuntopolitiikkam-
37142:     Linja näkyy myös suhtautumisessa uskon-        me on hoidettu järjettömästi. Ne saadaan
37143: nollisten lehtien tukeen, kristilliseen päihde-    käyttöön       vuokrasääntelyä lievittämällä,
37144: työhön, raittiustyöhön ja moneen muuhun            vuokratulon verotusta uudistamalla ja huo-
37145: yhteiskunnan ongelmien lievittämisen kan-          neenvuokralain epäkohdat korjaamalla.
37146: nalta tärkeään asiaan. Samoin se linja näkyy       Tämä on realiteetti, jonka oivaltamisen vain
37147: budjettipäällikön budjettia koskevassa suu-        ideologinen jälkeenjääneisyys estää.
37148: rimmassa huolenaiheessa, josta saatoimme              Arvoisa puhemies! Ympäristöongelma tu-
37149: tänään lukea päivälehdistä, eli siinä, että        lee lähivuosina yhä akuutimmaksi. Tarvit-
37150: alkoholin kulutus saattaa laskea hinnanko-         semme kansallisia ja kansainvälisiä toimia
37151: rotusten johdosta ja valtion verotulot sitä        ilman, veden, maaperän ja koko luonnon
37152: kautta vähetä. Sanonta osoittaa ainakin re-        pelastamiseksi. On myönteistä, että ympäris-
37153: hellistä Suomen todellisen alkoholipoliittisen     töasioihin on kiinnitetty aiempaa suurempaa
37154: linjan tunnustamista. Suomi viis veisaa            huomiota, mutta se ei vielä riitä. Tarvitaan
37155: Who:n tavoitteesta vähentää alkoholin kulu-        kattava ohjelma, jonka tavoitteena ovat ym-
37156: tusta 25 prosentilla vuoteen 2000 mennessä,        päristöämme säästävät ratkaisut, jopa talou-
37157: ja Suomi näkee vain näennäisten verotulojen        dellisten uhraustenkin kustannuksella. Mutta
37158: kertymisen tärkeäksi.                              kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi hy-
37159:     Toiseksi budjettipäällikön huoli osoittaa      väksyä sitä linjaa, että ympäristöveroja ke-
37160:  kokonaisnäkemyksen puuttumista. Ei edes           rätään vain yleensä budjettimenojen kattami-
37161:  valtiovarainministeriössä näy otettavan huo-      seksi. Taloudellisten uhrausten ansiosta saa-
37162: mioon kokonaisuutta, vaikka juuri sen tulisi       tavat varat tulee käyttää ympäristön pelas-
37163: olla kokonaisnäkemyksen ekspertti, kun             tamiseen eikä budjetin tasapainottamiseen.
37164: muut hallinnonalat lujasti pitäytyvät omaan           Tasavallan presidentti kehotti rukouspäi-
37165:  rooteliinsa. Eikö valtiovarainministeriö ole      väjulistuksessaan kirkkoja ja niiden jäseniä
37166:  todellakaan havainnut, että alkoholin kulu-       tuntemaan vastuunsa ympäristökriisin uha-
37167:  tuksen kasvu lisää haittoja ja niistä eri         tessa ja kehotti kirkkojen edustajia Raama-
37168:  hallinnonaloille aiheutuvia kustannuksia?         tun luomisuskon pohjalta uudestaan kysy-
37169:  Terveys- ja sosiaalitoimen menoista melkoi-       mään, mikä on ihmisen tehtävä luomakun-
37170:  nen osa on yhteydessä alkoholin käyttöön,         nan vallitsijana, viljelijänä ja varjelijana. Ke-
37171:  samoin liikenneonnettomuuksien, väkivalta-        hotus on aivan oikea ja täysin sen linjan
37172:  rikosten ja menetettyjen työpäivien aiheutta-     mukainen, jota kristillinen liitto on koko
37173:  mat menot. Nämä kustannukset ovat niin            toimintansa ajan korostanut. Mutta tasaval-
37174:  mittavia, että kulutuksen mahdollisesta vä-       lan presidentin julistus tulee ulottaa kirkko-
37175:  henemisestä ei tarvitse ollenkaan olla huolis-    jen ja seurakuntien ohella koskemaan myös
37176:  saan. Jos budjetin suurimmat virheet olisi-       poliittista päätöksentekoa. Kirkkojen ja seu-
37177:  vatkin sen alkoholipoliittisissa linjauksissa,    rakuntien mahdollisuudet ovat rajalliset, mi-
37178:  saisimmekin olla melko tyytyväisiä ensi vuo-      käli poliittiset päätökset eivät anna edelly-
37179:  den tulo- ja menoarvioon.                         tyksiä kansalaisten ympäristömyönteisille
37180: 5252                                Torstaina 13. joulukuuta 1990
37181: 
37182: 
37183: ratkaisuille. Kristilliseen perinteeseenhän juu-    sen vuoksi, että sosiaalitoimen menot ovat
37184: ri kuuluvat ahkera työnteko, yritteliäisyys ja      viime vuosina merkittävästi kasvaneet mm.
37185: vaatimaton elämäntapa. Nämä kaikki ovat             toimeentulotukiuudistuksen vuoksi. Kotona
37186: omiaan säästämään ympäristöä toisin kuin            hoitotyötä tekevät suorittavat kuitenkin mer-
37187: nykyajalle ominainen kulutushysteria ja jup-        kittävää yhteiskunnallista työtä ja ansaitse-
37188: pikulttuuri.                                        vat uhrauksillaan suuret taloudelliset säästöt
37189:    Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen al-          yhteiskunnalle nimenomaan laitospaikkakus-
37190: kuvuodet olivat voimakkaan korkeasuhdan-            tannuksilta säästymisen kautta. Vähintä,
37191: teen aikaa. Silloin olisi luullut olevan varaa      mitä tässä voitaisiin tehdä, olisi nimenomaan
37192: toteuttaa kattava perusturvauudistus eten-          toteuttaa hoitopaikka, joka turvaa sosiaali-
37193: kin, kun kokonaisverouudistus lisäsi kansa-         ja eläketurvan.
37194: laisten kokonaisverorasitusta niin, että brut-         Hallituksen talouspoliittiset toimet ovat
37195: toveroaste nousi vuoden 1987 tasosta mer-           suurelta osin johtaneet maamme nykyiseen
37196: kittävästi. Kaiken lisäksi valtion budjetit         talouslamaan, jonka osoituksena jo nyt ovat
37197: tuolloin olivat vieläkin väljempiä kuin nyt.        kasvavat konkurssien määrät, taloudellisen
37198:    Tuolloin olisi pitänyt pystyä toteuttamaan       toiminnan taantuminen, työttömyyslukujen
37199: kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe, suorit-        kasvu, asuntojen pakkohuutokaupat sekä
37200: taa kansaneläkkeiden tasokorotus ja vapaut-         pääomien ja yritysten siirtyminen ulkomaille
37201: taa ne korotuksen jälkeen kansaneläkeindek-         yhä laajemmassa mitassa.
37202: sistä ja sitoa kansaneläkkeet TEL-indeksiin            Hallituksen talouspolitiikka on antanut
37203: sekä myös palauttaa ns. heinäkuun väli-             lopullisen kuoliniskun monelle työllistävälle
37204: indeksitarkistus. Näin olisi nimenomaan pie-        pienelle ja keskisuurelle yritykselle, johtanut
37205: nintä eläkettä saavien eläkeläisten ja veteraa-     viennin supistumiseen ja ulkomaankaupan
37206: nien asemaa voitu merkittävästi kohentaa.           pohjan kaventumiseen. Tämän hallituksen
37207:    Pienituloisten ja pieneläkeläisten kunnallis-    aikana viennin osuus on laskenut noin 5
37208: verotuksen alarajaa tulisi myös nostaa. Val-        miljardin ylijäämästä noin 5 miljardin alijää-
37209: tionverotuksessa korotuksen olisi tullut olla       mään. Vaihtotaseen vaje on kasvanut 4
37210: nyt esitettyä korkeampi kristillisen liiton         miljardista markasta niin, että se ensi vuonna
37211: lakialoitteen mukaisesti.                           kivunnee jo 30 miljardin markan tuntumaan.
37212:    Tämä hallitus on korottanut useampaan-           Valtion nettovelka on tämän hallituksen ai-
37213: kin otteeseen liikevaihtoveroa. Liikevaihtove-      kana määrältään kaksinkertaistunut.
37214: ron korotukset ovat leikanneet nimenomaan              Valtionhallinnon tehostaminen ja byrokra-
37215: pienituloisten ja pieneläkeläisten ostovoimaa       tian vähentäminen oli tämän hallituksen oh-
37216: ja siten kohdistuneet kipeimmin juuri näihin        jelman painopistealueita. Tavoitteita ei ole
37217: väestöryhmiin, sillä heiltähän suurin piirtein      saavutettu, vaan hallintomme toimivuus on
37218: kaikki tulot menevät kulutukseen. Tämä              päinvastoin jopa heikentynyt useilla hallin-
37219: epäkohta, verorasituksen kohdistuminen              nonaloilla. Verotus on viivästynyt kohtuut-
37220: liian suurena pienituloisiin ja pieneläkeläisiin,   tomasti atk-sotkujen vuoksi, terveys- ja so-
37221: olisi osin korjaantunut sillä, että peruselin-      siaalitoimessa sekä koululaitoksessa on en-
37222: tarvikkeet olisi vapautettu liikevaihtoverosta.     nennäkemätön henkilöstöpula, mikä jo nyt
37223: Viimeisten korotusten tapahduttua tämä olisi        olennaisesti vaikeuttaa näiden alojen toimin-
37224: erityisesti ollut välttämätöntä ja tarpeellista     taa. Luetteloa voisi jatkaa. Hallituksen itsel-
37225: sosiaalisen lopputuloksen saavuttamiseksi.          leen asettamien tavoitteiden saavuttamisen
37226:    Tänä päivänä kotona hoitotyötä tekevät           epäonnistumisen aiheuttamia haittoja eivät
37227: jäävät edelleen sosiaali- ja eläketurvan ulko-      poista jotkut yksittäiset onnistumiset halli-
37228: puolelle. Tämä epäkohta voitaisiin korjata,         tuksen toiminnassa, kun kokonaisuuden hoi-
37229: jos suostuttaisiin toteuttamaan kristillisen        tamisessa on epäonnistuttu.
37230: liiton jo vuosikausia ajama hoitopalkka las-           Hallitus pyrkii paikkaamaan virheensä
37231: ta, vanhusta, sairasta ja vammaista hoitaval-       mm. säästölakien avulla ja vaatii niiden
37232: le henkilölle. Monet jäävät pois ansiotyöstä        säätäruisjärjestyksen lieventämistä. Tätä sää-
37233: hoitaakseen läheistään ja menettävät hoitoa-        täruisjärjestyksen muuttamiskaavailua kristil-
37234: jalta täysin sosiaali- ja eläketurvansa. On         lisen liiton eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä.
37235: jopa monia, joilta kunnallinen kotihoidon              Nykyisen taloustilanteen vakavuutta lisää
37236: tuki uhataan ottaa pois joissakin kunnissa          se, että Euroopan yhdentymiskehitys edistyy
37237:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            5253
37238: 
37239: 
37240: vauhdilla ja edellyttää nykyistä huomattavas-        ka viitoittaisivat tietä kestävään kehitykseen.
37241: ti suurempaa kilpailukykyä, taloudellisen toi-       Tekojen tasolla odotettiin, jollei nyt koko-
37242: minnan vireyttä ja joustavuutta talouselä-           naisuudistusta, niin ainakin esimerkkejä siitä,
37243: mältämme.                                            kuinka kestävää kehitystä voitaisiin käytän-
37244:    Arvoisa puhemies! Korjausta tarvitaan             nössä toteuttaa.
37245: maan asioiden hoitoon. Korjaus lähtee vain              Kansainvälinen keskustelu ulottui myös
37246: asennemuutoksen pohjalta. Kaiken toimin-             Suomeen. Henkilöt, jotka kirjoittivat vuonna
37247: nan tavoitteeksi on otettava työnteon, yrit-         1987 työnsä aloittaneen hallituksen ohjel-
37248: teliäisyyden ja erityisesti pienen ja keskisuu-      man, olivat ilmiselvästi tietoisia siitä, mistä
37249: ren yritystoiminnan edellytysten parantami-          maailmalla puhutaan ja puhuttiin silloin.
37250: nen sekä säästäväisyys ja ns. nollabudjetoin-        Kun vihreät olivat osallistuneet kyseessä
37251: tiperiaatteen hyväksyminen budjetin laadin-          olevaan keskusteluun niin ulkomailla kuin
37252: nan perustaksi, eli kun laaditaan seuraavien         kotimaassakin, odotimme, että pääministeri
37253: vuosien budjetteja, tulee miettiä jokaisen           Harri Holkerin hallitus olisi edeltäjistään
37254: menoerän ja jokaisen viran kohdalla, onko            poiketen ja myös hallitusohjelmansa henges-
37255: tämä todella edelleen tarpeen, eikä vain             sä ryhtynyt käymään eduskunnan kanssa
37256: tehdä niin, että kun on kerran jotakin               keskustelua niistä perustavista luonnon ja
37257: hyväksytty, se aina vuodesta toiseen edelleen        ihmisen vuorovaikutussuhteeseen liittyvistä
37258: hyväksytään ja mieluiten vähän suurempana            kysymyksistä, joista Suomenkin tulevaisuus
37259: kuin edellisenä vuotena. Tältä suunnittelu-          on riippuvainen.
37260: pohjalta ei koskaan päästä tiukkoihin, sääs-            Näin ei ole kuitenkaan valitettavasti ta-
37261: täväisiin budjettiratkaisuihin, ja nimenomaan        pahtunut. Keskustelu ei ole poikennut siitä,
37262: sellaisia tarvitaan maassamme, mikäli mie-           mihin maassa on totuttu. Seuraava katsaus-
37263: limme Euroopan yhdentymiskehityksessä py-            kin vaalikauden tapahtumiin toteutetaan tä-
37264: syä mukana niin, että meidän kansainvälinen          män keskustelun tapaan ja tyyliin.
37265: kilpailukykymme on sitä luokkaa, että meillä            Arvoisa puhemies! Siirtyminen kestävään
37266: on menestymisen mahdollisuuksia Euroopas-            kehitykseen ja talouteen merkitsee todellista
37267: sa ulkomaankaupassa.                                 rakennemuutosta yhteiskunnassa. Rakenne
37268:    Tämä talouden saattaminen asianmukai-             voi muuttua myös monella muulla tavalla.
37269:  seen kuntoon on erinomaisen tärkeätä sen            Pääministeri Harri Holkerin hallituskin kut-
37270: vuoksi, että vain hyvin hoidettu kansanta-           sui taipaleensa alussa itseään rakennemuu-
37271: lous antaa mahdollisuudet vastata asianmu-           toshallitukseksi, mutta luopui tästä ilmaisus-
37272:  kaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon kasva-       ta pian vähin äänin. Ehkä toteutunut raken-
37273: viin haasteisiin.                                    nemuutos ei ollutkaan hallituksen mielen
37274:                                                      mukainen.
37275:                                                         Hallitus syntyi noususuhdanteen kultainen
37276:   Ed. Joenpalo merkitään läsnä olevaksi.             lusikka suussa. Perinnökseen se oli saanut
37277:                                                      Suomen Pankin käynnistämän ja edellisen
37278:                                                      hallituksen tukeman rahamarkkinoiden va-
37279:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!            pauttamiskehityksen.        Markkinatalouteen
37280: 1970-luvun viesti sitä seuranneelle vuosikym-        kuuluva suhdannevaihteluilmiö puolestaan
37281: menelle oli tarve ekologiseen heräämiseen            tarjosi hallitukselle lottovoittona aina kulu-
37282: paikallisten ympäristökatastrofien toimiessa         neeseen syksyyn asti ulottuneen nousu- ja
37283: havahduttajana. 1980-luku koki tämä ideaksi          korkeasuhdanteen.
37284: kestävästä kehityksestä ja kestävästä talou-            Ulkoiset puitteet ovat olleet näin parem-
37285: desta. Jos aiempien kulttuurien ihmiset olivat       mat kuin yhdelläkään aikaisemmalla halli-
37286: olleet kykenemättömiä ottamaan huomioon              tuksella. Näillä eväillä olisi ollut mahdolli-
37287: tuotantonsa ja suvunjatkamisensa vaikutuk-           suus päästä hallitusten historiassa superme-
37288: sia arvoihinsa ja asenteisiinsa, niin teollisen      nestyjien vähälukuiseen joukkoon. Näin ei
37289: kulttuurin tiedollisesti, taidollisesti ja moraa-    ole kuitenkaan ilmiselvästi käymässä. Mark-
37290: lisesti valistunut ihminen oli oleva etevämpi        kinataloudessa ja erityisesti vapauttavaan
37291: kuin edeltäjänsä.                                    suuntaan kehittymässä olevassa markkinata-
37292:    Hallituksilta ja niiden muodostamitta kan-        loudessa on tärkeää ajoittaa talous- ja fi-
37293: sainvälisiltä järjestöiltä odotettiin toimia, jot-   nanssipoliittiset toimet kellosepän tarkkuu-
37294: 5254                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
37295: 
37296: della t01m1en oikein. On myös kyettävä             vältäkin vuodelta parissakymmenessä miljar-
37297: ennakoimaan tuleva kehitys oikein. Hallituk-       dissa markassa.
37298: sen kannalta onnettomasti kummassakin                 Elvyttävä talouspolitiikka eli käytännössä
37299: suhteessa on epäonni ollut myötä.                  väljä budjettipolitiikka yhdistettynä raha-
37300:    Holkerin hallitus hyväksyi ilman varauksia      markkinoiden lisävapauttamiseen väärässä
37301: edellisen hallituksen aikana aloitetun raha-       suhdannevaiheessa johtivat kasinopelihuu-
37302: markkinoiden vapauttamispyrkimyksen ja on          maan ja talouselämähumalaan, joiden jälkei-
37303: toiminut kaiken aikaa niin, että tämä kehitys      nen krapula alkaa jo olla pahimmoillaan.
37304: on estottomasti kiihtynyt. Tämä antoi ainek-       Korkea korkotaso on purrut kaikkiin, joilla
37305: sia kasinopelin käynnistymiseen siitä aiem-        on jotain tekemistä lainarahan kanssa.
37306: paa kokemusta omaamattomassa yhteiskun-               Ensimmäinen epäonnistuneen kasinopelin
37307: nassa. Alhaisella korolla kaupattu raha hou-       uhri oli Postipankki, joka kannattavuuskrii-
37308: kutteli tekemään velkaa niin kasinopeliä,          siin jouduttuaan päätti lakkauttaa pankkinsa
37309: jokapäiväistä kulutusta kuin asunnonhankin-        palvelut tuhannesta postitoimipaikasta. Täs-
37310: taakin varten. Yritykset puolestaan investoi-      tä seurasi, että Posti- ja telelaitos päätti
37311: vat sekä kotimaahan että ulkomaille ja otti-       lakkauttaa näiden postitoimipaikkojen lisäk-
37312: vat luottoa niin ikään suhteellisen alhaisella     si tuhat muuta, kun nyt kerran lakkautta-
37313: korolla.                                           maan ryhdyttiin. Maamme haja-asutusaluei-
37314:    Rinnan edellä kuvatun kanssa hallitus           den kannalta kohtalokas kehitys voidaan
37315: ennakoi vuonna 1987 suhdannekehityksen             vielä katkaista myöntämällä riittävä määrä-
37316: täysin väärin. Odottaen suhdannenousun             raha Posti- ja telelaitokselle näiden postitoi-
37317: taittumista se laati vuotta 1988 varten "lie-      mipaikkojen toiminnassa pitämiseen, mutta
37318: västi elvyttävän budjetin", kuten silloinen        tätä määrärahaa ei löydy valtiovarainvalio-
37319: valtiovarainministeri hengentuotettaan kuva-       kunnan mietinnöstä. Tarjottu tekstimuutos ei
37320: si. Nousukausi ei kuitenkaan taittunut, vaan       ole riittävä toimenpide, vaan asia on korjat-
37321: jatkui ylikuumentuvana korkeasuhdanteena.          tava ison salin äänestyksissä.
37322: Se puolestaan oli omiaan nostamaan hintoja.           Arvoisa puhemies! Myös muut pankit ovat
37323: Suomalaista muutoinkin korkeaa kustannus-          ajautuneet kannattavuuskriisiin, mitä kuvaa
37324: tasoa heivattiin näin talouspoliittisen virhear-   hyvin se, että ne ovat yksipuolisesti nostaneet
37325: vioinnin avulla entisestään ylöspäin.              mm. myöntämiensä asuntolainojen korkoja.
37326:    Kun investointivauhtia ei ylikuumentu-          Ensimmäisten tapausten oikeellisuus on tut-
37327: neessa korkeasuhdannevaiheessa joko onnis-         kittavana Oulun raastuvanoikeudessa. Pank-
37328: tuttu hidastamaan tai edes kunnolla yritetty       kien selvästikin liian tiheän konttoriverkon
37329: hidastaa,    synnytti     investointitavaroiden    karsiminen on sinänsä oikea toimenpide,
37330: tuonti kulutustavaroiden tuonnin rinnalla          mutta siinä pitäisi päästä sillä tavalla eteen-
37331: melkoisesti painetta vaihtotaseeseen, jonka        päin, että esimerkiksi säästöpankit ja osuus-
37332: vaje on muodostunutkin parina viime vuon-          pankit yhdistyisivät yhdeksi pankkilaitoksek-
37333: na ennätysmäiseksi. Hallituksen taholta ei         si, jolloin riittäisi taajamaan yhdistynyttä
37334: ole toki sanoin ruokittu tätä kehitystä,           laitosta edustamaan yksi konttori. Vasta
37335: mutta sitä ei ole myöskään pystytty rajoitta-      tällainen järkeistäminen todella tuntuisi kus-
37336: maan. Ajopuu on kulkenut virran mu-                tannuksia leikkaavasti.
37337: kana.                                                 Hallituksen korkean korkotason politiikan
37338:    Parin suurimman liikepankin luottokelpoi-       tavoitteena oli siis vaihtotaseen vajeen mer-
37339: suusluokan lasku oli jo selvä merkki siitä,        kittävä supistaminen. Tässä se ei ole onnis-
37340: että Suomen kokonaisuutenakin harjoittama          tunut, mutta se on onnistunut saattamaan
37341: talous- ja finanssipolitiikka eivät olleet on-     monet kotitaloudet konkurssiin tai sen par-
37342: nistuneet toivotulla tavalla. Markkamme oli        taalle. On selvää, että nämä tahot eivät ole
37343: muodostunut selvästi yliarvostetuksi. Tässä        kulutusjuhlaa jatkamassa, mutta inhimillis-
37344: tilanteessa olisi ollut paikallaan suorittaa       ten tragedioiden ohella tästä on moninaisia
37345: hallittu devalvaatio, mutta hallitus valitsi       muita seuraamuksia, jotka jatkossakin kos-
37346: korkeiden korkojen tien, jota kulkien oli          kettavat julkisen vallan varojen käyttöä.
37347: sitten pantava vaihtotase tasapainoon. Tästä       Huonoimmissa tapauksissa ollaan turvautu-
37348: tavoiteparista on toteutunut edellinen, ei         massa toimeentulotukeen.
37349: jälkimmäinen. Vaihtotaseen vaje on päätty-            Jo käynnistynyt konkurssiaalto lisää työt-
37350:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            5255
37351: 
37352: 
37353: tömyyttä ja jyrkentää talouden laskukautta,          Teollisuuden Keskusliiton kelkkaan. Ympä-
37354: jonka kulku-uralle siirryttiin syksyn kulues-        ristömaksujärjestelmään siirtyminen olisi pa-
37355: sa. Pahinta tässä laskukaudessa on, että             kottanut nimittäin suuret ja keskikokoiset
37356: pitkään kestänyt ja nyt jo historiaa oleva           teollisuusyritykset ottamaan noususuhdan-
37357: korkeasuhdanne nojautui paljolti luonnon             teen aikana käynnistämissään tuotannon ke-
37358: riistoon, kuten sitä edeltäneet voimakkaan           hittämissuunnitelmissa ympäristönsuojelunä-
37359: taloudellisen toimeliaisuuden kaudetkin.             kökohdat täysipainoisesti huomioon. Nyt
37360: Kun näin on, joudutaan laskukauden aikana            TKL satsaa verbaaliseen taisteluun ympäris-
37361: sijoittamaan entistä enemmän varoja sekä             tömaksujärjestelmää vastaan, mihin hallitus
37362: toimintaa jatkavien yritysten että julkisen          on sitä omalla tavallaan kannustanut.
37363: vallan taholta ympäristönsuojeluun. Kun lä-             Arvoisa puhemies! Hallitus on asettanut
37364: hinaapurit ovat käyttäytyneet vielä surkeam-         selvästi sekä suurissa että pienissä asioissa
37365: min kuin me täällä Suomenniemellä, oman              lyhyen aikavälin taloudelliset edut ympäris-
37366: etumme vuoksi joudumme tarjoamaan talou-             tönsuojelun edelle. Suuriin asioihin on luet-
37367: dellista ja tietotaitoapuamme myös itäisille ja      tava mm. Gatt- ja Eta-neuvottelut. Edellisis-
37368: eteläisille naapureillemme.                          sä ei ympäristönsuojeluasioilla ole ollut min-
37369:      Arvoisa puhemies! Kaikki taloudellista ke-      käänlaista osaa. Suomi ei ole ollut vaatimas-
37370: hitystä seuraavat tutkimuslaitokset ennusta-         sa, että vuonna 1971 Gattiin perustettu
37371:  vat, että maamme on siirtymässä ensi vuo-           kansainvälisen kaupan ympäristövaikutuksia
37372:  desta alkaen useiksi vuosiksi bruttokansan-         arvioiva työryhmä olisi aktivoitu, puhumat-
37373:  tuotteen kehityksessä nollakasvun kauteen.          takaan siitä, että itse ratkaisevissa neuvotte-
37374:  Me vihreät puhumme mielellämme taloudel-            luissa olisi vaadittu pienintäkään ympäristö-
37375:  lisen kasvun mahdottomuudesta ja tähden-            poliittista varaumaa. Luonnonsuojelujärjes-
37376:  nämme nollakasvuvaihtoehdon merkitystä.             töt kylläkin ovat sekä kansallisesti että kan-
37377:  Meidän pitäisi siis teoriassa olla tyytyväisiä,     sainvälisesti muistuttaneet näistä puutteista
37378:  kun lähivuosiksi ennustetaan nollakasvun            jo neuvottelutavoitteissa tämän lohkon mi-
37379:  kautta. Aihetta täydelliseen tyytyväisyyteen        nisteritason neuvottelijoita.
37380:  ei kuitenkaan ole. Markkinataloudessa eko-             Jos Gatt-neuvotteluissa olisi päästy Yh-
37381:  logisesti kestävien vaihtoehtojen valikoitumi-      dysvaltain näkemyksen mukaiseen lopputu-
37382:  sen tulisi tapahtua toisin kuin tämä hallitus       lokseen, olisi viety pohja pois monilta vai-
37383:  on antanut tapahtua.                                voin aikaansaaduilta ympäristönsuojelutoi-
37384:      Jo vaalikauden alussa tähdensimme, että         milta eri puolilla maapalloa. Ne olisivat aina
37385:  on pikaisesti siirryttävä ympäristömaksujär-        kilpailun esteitä. Kun vastakkain ovat kaup-
37386:  jestelmään: Se on: on tehtävä verotuksen            pa ja ympäristö, kauppa voittaa aina. Uuden
37387:  keinoin ekologisesti hyväksyttävä halvaksi ja       Gatt-sopimuksen solmimisen myötä ilmaisu
37388:  ekologisesti vahingollinen kalliiksi ja siten       "aina" myös käytännössä tarkoittaisi sitä.
37389:  ohjattava kuluttajat tekemään ostotilanteissa          Gattin Uruguayn kierroksen tähtäimessä
37390:  markkinataloudessa oikeita valintoja. Silloi-       oleva sopimus olisi isku myös maatalouden
37391:  nen valtiovarainministeri innostuikin asiaan,       perheviljelmille niin Suomessa kuin monissa
37392:  mutta valitettavasti innostus ei realisoitunut      kehitysmaissakin. Vapaakauppa ei ota huo-
37393:  ympäristömaksujärjestelmän           sisäänajona    mioon erilaisia viljelyolosuhteita, ei esimer-
37394:   korkeasuhdanteen aikana. Silloin se olisi          kiksi sitä, että Suomessa maanviljelyä harjoi-
37395:   sopivasti hillinnyt taloudellista toimeliaisuut-   tetaan pohjoisempana kuin missään muussa
37396:   ta ja antanut toimivan mahdollisuuden jopa         maassa. Trooppisen ja subtrooppisen vyö-
37397:   säästää varoja laskukautta varten. Nyt hal-        hykkeen kehitysmaissa vapaakauppa taas
37398:   litus sai aikaan vain ympäristömaksuharjoi-        johtaa siihen, että parhaat viljelymaat on
37399:   telmia. Uuden valtiovarainministerin toimes-       kylvettävä tai istutettava tuottamaan tuottei-
37400:   ta on järjestelmän kehittäminen pantu jäihin.      ta maatalousvientiin. Paine vähemmän edul-
37401:   Perusteena on ollut "toteuttamiselle sopima-       lisiin viljelymaihin kasvaa silloin siinä mää-
37402:   ton suhdannevaihe", kuten asia kyselytunnil-       rin, että niille tuotetaan rakenteellisia vau-
37403:   la ilmaistiin.                                     rioita. Ei siis ole kehitysmaidenkaan kannal-
37404:      On erittäin valitettavaa, että hallitus on      ta yhdentekevää, minkä kannan Suomi ottaa
37405:   lähtenyt tässä, kuten lähes kaikissa ympäris-      kulloisessakin neuvottelutilanteessa.
37406:   tönsuojeluun tähtäävissä lakiehdotuksissaan,          Arvoisa puhemies! Maamme on historian
37407: 5256                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
37408: 
37409: 
37410: saatossa oppinut ottamaan ulkopolitiikassa            Hallitus on halunnut puuttua myös kehi-
37411: huomioon maantieteen. Ulkomaankauppa-              tysyhteistyömäärärahoihin niitä supistavasti.
37412: politiikassa vastaavasti luetut läksyt eivät       Tätä emme voi missään nimessä hyväksyä.
37413: näytä vielä menneen jakeluun. Tämä on                 Persianlahden kriisi on aiheuttanut odote-
37414: näkynyt selvästi asennoitumisessa Gattin           tusti sekä kohoamista että suurta vaihtelua
37415: Uruguayn kierrokseen, mutta sen ohella myös        raakaöljyn hinnoissa. Jokainen päivä, jona
37416: "pienois-Gattissa" eli Eta-neuvotteluissa.         Yhdysvaltain ja sen kanssa liittoutuneet jou-
37417:     Hallitus on mennyt henkisesti antamaan         kot ovat Arabian niemimaalla, syntyy sikä-
37418: periksi Eta-neuvotteluissa niistä poikkeuksis-     läisen raakaöljyn hyödyntämiselle lisää kus-
37419: ta, joista eduskunta antamassaan neuvotte-         tannuksia. Japani ja monet muut teollistu-
37420: lumandaatissa edellytti pidettäväksi kiinni.       neet maat ovat reagoineet tähän tilanteeseen
37421: EY on pelannut kaksoisstrategialla kovanaa-        tuntuvalla energian säästöohjelmalla. Suomi,
37422: maa molemmissa Suomen kannalta tärkeissä           jolla ei ole lainkaan omia öljylähteitä, ei ole
37423: neuvotteluissa. EY:n taktiikka on ollut selvä.     reagoinut millään tavoin. Ainoa teko tällä
37424: Se, mikä mahdollisesti menetetään Gatt-            rintamalla on ollut, että ministeri on ilmoit-
37425: neuvotteluissa, otetaan takaisin Efta-mailta       tanut säästöohjelman olemassaolosta. (Ed.
37426: Eta-areenalla. Jollei Suomi itsekkäästi pidä       Rinne: Sisällöstä ei ole mitään tietoa?) Sem-
37427: kiinni omista eduistaan, ei niistä pidä ku-        moinen on kuulemma olemassa. Ylijohtaja
37428: kaan mukaan kiinni.                                Turunenkin niin ilmoitti. (Ed. Rinne: Onko
37429:    Jos Suomi hyväksyy Yhdysvaltain mallin          se kassakaapissa?) ~ Se on kassakaapissa,
37430: mukaisen Gatt-sopimuksen tai hyväksyy              aivan oikein, ed. Rinne.
37431: Eta-sopimuksen sellaisena kuin Euroopan               Vaikka hallitusohjelman mukaan ydinvoi-
37432: yhteisöt on sitä tarjonnut, Suomen maaseutu        man lisärakentaminen ei kuulu millään ta-
37433: on kummassakin tapauksessa suurin häviäjä.         voin sen ohjelmaan, on valtionyhtiö, Imatran
37434: Ikään kuin niitti Suomen maaseudun ark-            Voima Oy yhdessä TVO:n ja Perusvoiman
37435: kuun on EY:n tuore vaatimus, että kaiken           kanssa jatkanut viidennen ydinvoimalan
37436: lisäksi Efta-maiden on osallistuttava sellaisen    suunnittelutyötä, ikään kuin asia kuuluisi
37437: rahaston kartuttamiseen, jolla tuettaisiin ny-     hallitusohjelmaan. Ulkomailta on jopa pyy-
37438: kyisen EY:n köyhimpien maiden kehitystä.           detty tarjoukset viidennestä ydinvoimalasta.
37439: On selvä, että kotimaisessa ajattelussa nämä       IVO:n edustajien mukaan, tämä on suora
37440: varat otettaisiin Suomen sisäisestä aluepoliit-    sitaatti videoita: "Uudella eduskunnalla tee-
37441: tisesta tuesta, mikäli Suomi tuollaisen rahas-     tätetään päätös viidennestä ydinvoimalasta
37442: ton rahoittamiseen Eta-sopimuksen kautta           heti, kun se on kokoontunut." Voiko enää
37443: sitoutuisi.                                        enemmän pitää eduskuntaa pilkkanaan?
37444:     Tajuttuaan, että taloudellisen toimeliaisuu-      Tätä politiikkaa vasten on ymmärrettävää
37445: den hiljentyminen johtaa automaattisesti vä-       mutta ei hyväksyttävää, että kauppa- ja
37446: lillisten verojen tuoton pienentymiseen, hal-      teollisuusministeriö ei ole käynnistänyt min-
37447: litus ryhtyi rukkaamaan budjettia uuteen           käänlaista energian säästökampanjaa. Tietyt
37448: uskoon eli karsimaan menoja. Me vihreät            poliittiset tahot halunnevat kuluttaa lisää
37449: olemme kaikissa yhteyksissä tähdentäneet           energiaa hinnalla millä hyvänsä.
37450: säästämisen merkitystä. Kun säästölinja on            Arvoisa puhemies! Hallitus on ilmaissut
37451: tarpeen myös tulevina vuosina, olisi nyt ollut     tahtonaan olevan elvyttää taloudellista toi-
37452: erinomainen tilaisuus viitoittaa linjoja sääs-     meliaisuutta mm. siten, että alennetaan mää-
37453: tämiselle useamman vuoden aikavälillä.             räaikaisesti yritysten maksamia kansaneläke-
37454:     Sopivia säästämiskohteita nykytilanteessa      maksuja. Kun elvytyssysäystä tarvitaan eri-
37455: ovat puolustusvoimien materiaalihankintoi-         tyisesti kehitysalueilla, olisi yritysten maksa-
37456: hin ja moottoriteiden rakentamiseen tarkoi-        mat kansaneläkemaksut pitänyt porrastaa
37457: tetut määrärahat. On pidettävä edesvastuut-        nyt siten, että ne ovat alhaisimmat maan
37458: tomana, että raideliikenteeltä nipistetään vä-     pohjois- ja itäosissa. Vihreät tekivät tästä
37459: hiä määrärahoja pois ja vielä tämän hallituk-      ehdotuksen jo ennen viime vaaleja. Valitet-
37460: sen aikana aiotaan tehdä päätös rakentaa           tavasti tätä aluepoliittista keinoa ei ole ha-
37461: 700 kilometriä moottoriteitä. (Ed. Rinne: Se       luttu käyttää hyväksi.
37462: jää haaveeksi!) ~ Toivottavasti, ed. Rinne,           Varsin käsittämättömänä me vihreät pi-
37463: se jää haaveeksi.                                  dämme sitä, että hallitus on mennyt pienen-
37464:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              5257
37465: 
37466: 
37467: tämään läänien kehittämisrahaa 30 miljoo-           toliiton-kaupan maksujärjestelyissä tapahtu-
37468: nalla markalla ja valtiovarainvaliokunta on         neet radikaalit muutokset. Erittäin korkea
37469: mennyt tämän nipistyksen hyväksymään.               korkokanta ja Neuvostoliiton-kaupan supis-
37470: Meidän havaintojemme mukaan läänien ke-             tuminen tulevat aiheuttamaan yllättävän no-
37471: hittämisrahalla on saatu käytettyyn raha-           pean työttömyyden kasvun. Tähän budjettie-
37472: määrään nähden todella paljon aikaan.               sityksessä ei ole muutoin juuri varauduttu
37473: Eduskuntahan voi vielä korjata tämänkin             kuin työllisyyslain toimenpiteiden avulla. Li-
37474: tapahtumassa olevan virheen. Käynnistetyillä        beraalina katson, että hallituksen ja vielä
37475: toimenpiteillä voi olla muita toimintavaih-         tämän eduskunnan on tehtävä nopeat kor-
37476: toehtoja poissulkeva vaikutus.                      jaustoimenpiteet yritystoiminnan edellytysten
37477:    Me vihreät olemme kaikissa yhteyksissä           parantamiseksi.
37478: vaatineet maahan rantalakia. Hallitus on               On kohtalokasta, jos tämä hallitus ei enää
37479: puolestaan valinnut rantojensuojeluohjelma-         pysty muuhun kuin tekemättä mitään aja-
37480: tien, johon kuuluvat rantamaiden kaupat ja          maan Suomen talouden syvään lamaan ja
37481: lunastukset. Kun lunastuksiin on kerran ryh-        ennätystyöttömyyteen. Nyt tarvitaan nopeita
37482: dytty, on hyvin hankala säätää yleinen ran-         toimenpiteitä Neuvostoliiton-kaupan käyn-
37483: talaki. Tämän vuoksi olisi vielä tälle edus-        nistämiseksi uudelta pohjalta. Vanha keski-
37484: kunnalle saatava pikaisesti säädettäväksi           tetty vuorineuvoslinja ei enää toimi. Saman-
37485: yleinen rantalaki.                                  aikaisesti tarvitaan rohkeita toimenpiteitä
37486:    Arvoisa puhemies! Me vihreät olemme              valuuttavirran saamiseksi Suomeen ilman
37487: antaneet monissa lainsäädäntöhankkeissa tu-         huippukorkeata korkotasoa. On huolellisesti
37488: kemme hallitukselle silloinkin, kun muu op-         syvennyttävä uudenlaisiin vientimahdolli-
37489: positio on ollut esityksiä vastaan. Meiltä on       suuksiin. Tällöin erityishuomio tulee kiinnit-
37490: irronnut kiitos hallitukselle aina, kun siihen      tää palvelujen viennin kehittämiseen, mu-
37491: on ollut vähänkin aihetta, näin riippumatta         kaan lukien matkailun lisääminen Suomessa.
37492: siitä, onko se ollut poliittistaktisesti hyödyl-       Tulevilla eduskuntavaleilla tulee olemaan
37493: listä vai ei. Olemme erittäin pahoillamme,          hyvin keskeinen merkitys siinä, miten Suomi
37494: ettei hallitus ole pystynyt tehokkaampiin           menestyy tällä vuosikymmenellä. Nimittäin
37495: toimiin ympäristönsuojelun ja kestävän ta-          kokemusten pohjalta näyttää selvältä, että
37496: loudellisen kehityksen hyväksi.                     sosialidemokraattien ja kokoomuksen halli-
37497:    Yhtään kielteistä kehityskulkua ei luon-         tuspohja ei kykene sellaiseen politiikkaan,
37498: nossamme eikä liioin taloudessamme ole              joka tällä vuosikymmenellä vastaisi nopeasti
37499: kyetty katkaisemaan. Jälleen on käytännössä         muuttuvan maailman haasteisiin.
37500: menetetty neljä vuotta. Tehtyjen virheiden
37501: korjaaminen on entistä vaikeampaa ja entistä           Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
37502: kalliimpaa. Suomi tarvitsee enemmän kuin            va puhemies! Haluan ensiksi kiittää valtiova-
37503: koskaan aiemmin ympäristörintamahallituk-           rainvaliokuntaa työstä, jonka se odotuksia
37504: sen, joka ryhtyy todellisiin toimiin luonnon        nopeammassa aikataulussa sittenkin varsin
37505: ja myös rakennetun elinympäristömme pelas-          suurten paineitten alaisena sai valmiiksi. Me
37506: tamiseksi heti maalisvaalien jälkeen.               voimme elää nyt toivossa, että eduskunta
37507:                                                     ennen joulua voi lyödä ensi vuoden budjetin
37508:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!                 ja siihen liittyvän lainsäädännön kiinni niin,
37509: Budjettiesitystä valiokuntaan lähetettäessä         että voimme yhdessä viettää rauhallisen jou-
37510: syksyllä hallituksen arviot Suomen talouden         lun, rauhallisen joulun siltä osin, mikä kos-
37511: tilasta olivat kovin erilaiset kuin tällä hetkel-   kee budjetin tekniikkaa ja budjettipäätöksiä,
37512: lä. Hallitus heräsi vasta, kun taloudellisen        mutta jossain määrin levottoman niitten nä-
37513: toiminnan hiipuminen alkoi vaikuttaa val-           köalojen takia, jotka meidän talouttamme
37514: tion kassatuloihin. Taloudellisen tilanteen         vaivaavat.
37515: huononemisen perustalta hallituksen tekemät            Ed. U. Leppänen lyhyessä ja nasevassa
37516: korjaustoimenpiteet ovat kuitenkin varsin           puheenvuorossaan viimeisenä ryhmäpuhuja-
37517: vähäiset.                                           na tosin kertoi hallituksen heränneen an-
37518:    Ensi vuonna taloudellinen tilanne maas-          keaan talouspoliittiseen tilanteeseen vasta sit-
37519: samme heikkenee edelleen nopeasti. Tähän            ten, kun valtion kassa osoittaa hupenemisen
37520: ovat omalta osaltaan vaikuttaneet Neuvos-           merkkejä. Ed. U. Leppänen tietää yhtä hyvin
37521: 5258                              Torstaina 13. joulukuuta 1990
37522: 
37523: kuin me muutkin, että tämä ei ole ihan totta.     telehtimisestä, otteen kirpoamisesta, niin kyl-
37524:    Hallitus on koko sen ajan, jonka itse olen     lä se menee perille. Se on eräs syy siihen, että
37525: valtiovarainministerin tehtävää hoitanut,         meillä ei tunneta riittävästi luottamusta ta-
37526: kertonut suhdanteiden olevan nopeasti ale-        louspolitiikan hoitoon. Jos tämä talo itse ei
37527: nemassa. Tosin viime keväänä emme vielä           siihen luota, kuinka me edellytämme, että
37528: arvanneet, kuinka nopeasti käänne tänä syk-       puheita kuuntelevat ja seuraavat vaikuttaja-
37529: synä tapahtuisi. Tästä alenemisesta, tilanteen    tahot luottaisivat. Tässä suhteessa ehkä pieni
37530: heikkenemisestä, on jatkuvasti hallituksen        itsetunnon kohotus, arvoisat edustajat, olisi
37531: toimesta varoitettu. Tosin sen menestys ei        paikallaan.
37532: kaikin osin ole ollut paras mahdollinen, niin        Kaikesta arvostelusta huolimatta voin to-
37533: kuin hyvät edustajatoverit tietävät.              deta, en tosin kovin tyytyväisenä mutta
37534:    Taloudellinen tilanne kaiken kaikkiaan on      kuitenkin, että valtiontalous edelleen on var-
37535: nopeasti heikentynyt ja näyttää ensi vuonna       sin hyvässä kunnossa. Useassa puheenvuo-
37536: edelleen heikentyvän, lähinnä niistä syistä,      rossa on puhuttu siitä, kuinka valtio nyt
37537: jotka ryhmäpuheenvuoroissa esiin tuotiin.         joutuu siirtymään siihen joukkoon suoma-
37538: Siitä syystä olen ollut jossain määrin kriitti-   laista yhteiskuntaa, jossa nettovelkaantumi-
37539: nen niihin menojen kasvatuspaineisiin näh-        nen lisääntyy. Tämä on totta. Mutta kun me
37540: den, joita erityisesti oppositiorintama budjet-   vertaamme tämän hallituksen aikaista ta-
37541: tikäsittelyn yhteydessä on ylläpitänyt (Ed.       louspolitiikkaa ja valtionvelan kehittymistä,
37542: Mattila: Mutta ei ole saanut läpi!) - On-         me olemme puolikymmentä prosenttia alem-
37543: neksi, ed. Mattila, kaikki ei ole mennyt läpi.    malla tasolla valtionvelan suhteen nyt kuin
37544: -    Kyllä se kuume on jossakin määrin            silloin kun tämä hallitus aloitti toimintansa.
37545: vaivannut myös hallitusryhmiä niin, että          Se on kansantalouden kehittymisen kannalta
37546: läpikin on mennyt.                                merkittävä asia. Kun me aloitimme valtion-
37547:    Tästä on kantanut huolta ennen muuta           velkaa oli noin 15 prosenttia kansantuottees-
37548: viime aikoina näkyvästi valtiovarainministe-      ta. Nyt sitä on 10 ja 11 prosentin välillä
37549: riön budjettipäällikkö Sailas, jonka haastat-     oleva määrä. Se on merkittävää, ei se abso-
37550: telu näytti tänään olevan julkisuudessa. En       luuttinen summa, jonka ed. Pekkarinen esi-
37551: halua haastattelua muuten kommentoida             merkiksi esille toi. Kyllä sekin on tärkeä,
37552: kuin totean vain, että ed. Sasi on aivan          mutta se ei kuitenkaan ole ratkaiseva vaan
37553: oikeassa siinä, että budjettivalta kuuluu         tämä suhde, se suunta, mihin ollaan menos-
37554: eduskunnalle ja budjettipäällikkö olisi voinut    sa, samoin kuin talouspolitiikassa yleensäkin.
37555: kenties käyttää hieman diplomaattisempia             Tänä päivänä meillä tietyt tilannetta ku-
37556: sanakäänteitä. Viesti oli kyllä hyvin selvä.      vaavat luvut, esimerkiksi inflaatioaste, inves-
37557: Meidän on väistämättä nyt tunnustettava se,       tointiaste, työttömyysmäärä ja monet muut
37558: että tilanne on valtiontaloudenkin kannalta       tunnusluvut, ovat ihan kohtuullisella tasolla
37559: huononemassa ja huononee edelleen ensi            edelleen, mutta se suunta, mihin Suomen
37560: vuonna. Se on otettava vakavasti. Siinä ei        kansantalous on menossa, on väärä. Tämä
37561: mitään muita keinoja ole. Jos budjettipäälli-     on huolestuttavaa. En yritä ollenkaan kehua
37562: kön puheenvuoro jotakin herätystä tässä           tarpeettomasti asioitten hoitoa, mutta moit-
37563: suhteessa on saanut aikaan, niin hyvä on.         teillakin saa olla kohtuulliset rajansa.
37564:    Puheista puheen ollen eduskunnan on               Vielä haluan palata kuluneen syksyn ta-
37565: myös uskottava se, että puheet täällä vaikut-     pahtumiin sanoisinko aikataulumielessä. Sen
37566: tavat talouspolitiikkaan. Tuntuu olevan jos-      jälkeen kun tulo- ja menoarvioesitys annet-
37567: kus niin, että edustajat eivät itse huomaa-       tiin eduskunnalle, monessa yhteydessä itse
37568: kaan, kuinka tarkoin markkinat seuraavat          käytin puheenvuoroja siitä, että tämä on
37569: mm. täällä käytettyjä puheenvuoroja. Tähän        heinä-elokuun vaihteen tilanteeseen perus-
37570: vaikutusmahdollisuuteen on syytä luottaa.         tuva esitys ja sitä saatetaan joutua tarkista-
37571: Tässä olen samaa mieltä kuin kokoomuksen          maan menojen osalta alaspäin vielä ennen
37572: ryhmäpuhuja ed. Sasi, puheitten ja tekojen        joulua. Näin on nyt tapahtunutkin. Näistä
37573: on syytä olla samassa linjassa ja tällä fooru-    varoituksista huolimatta kuitenkin kirjavat
37574: milla käytetyt puheenvuorot otetaan todella       tapahtumat syksyn aikana budjetin ympärillä
37575: vakavasti. Jos täällä ehtimiseen puhutaan         ovat hyvässä muistissa eivätkä kaikilta osilta
37576: devalvaation tarpeesta, talouspolitiikan heit-    ole kovin positiivista kerrottavaa.
37577:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             5259
37578: 
37579: 
37580:    Oli hyvin tärkeätä myös syksyn talouspo-         mentoida opposition esiintymistä budjettiesi-
37581: liittisia ratkaisuja ajatellen pitää erossa bud-    tyksen käsittelyn yhteydessä. Ensimmäinen
37582: jetin korjaustarpeet ja tulopolitiikan jatkon       vastalause alkaa lauseella "Suomen talous on
37583: hoito. Sinä aikana, kun tulopoliittiset osa-        suorastaan pelottavassa syöksykierteessä."
37584: puolet neuvottelivat Kallion sopimuksen jat-        Ed. Tenhiälä toisti tämän puhujakorokkeelta
37585: kosta, hallitus hyvin visusti seurasi tilannet-     ja kertoi monia muitakin synkeitä näkymiä,
37586: ta, mutta pysytteli neuvottelupöydästä sivus-       joita Suomen taloudessa on odotettavissa,
37587: sa. Hallitus ei ole Kallion sopimuksen osa-         mm. hän varoitti teollisuuden hakeutumises-
37588: puoli, mutta kylläkin eräänlainen takuumies.        ta maan rajojen ulkopuolelle. Mutta mitkä
37589: Tässä roolissa uskon hallituksen varsin hyvin       ovat Suomen keskustan lääkkeet? Minä no-
37590: onnistuneen. En halua tuota sopimusta pitää         peasti laskin yhteen vastalauseen menonli-
37591: parhaana mahdollisena teorian kannalta,             säysehdotukset. En nyt ole aivan varma,
37592: mutta käytännön kannalta se on hyvin koh-           tulivatko tuossa nopeasti laskettuina ihan
37593: tuullinen, hyvin tähän tilanteeseen sopiva. Se      miljoonankaan tarkkuudella oikein, mutta
37594: nimittäin ei enää heikennä kilpailukykyäm-          sain 975,7 miljoonaa markkaa. (Keskustan
37595: me, tuskin sitä parantaakaan, mutta ei aina-        ryhmästä: Pitää paikkansa!) - Mutta nämä
37596: kaan heikennä. Tässä suhteessa tulopolitii-         ovat vain suorat lisäykset, edustaja. - Sen
37597: kan osapuolten maltti ansaitsee oman kiitok-        lisäksi edellytetään vastalauseessa, että valtio
37598: sensa.                                              lisää reilusti luotonantovaltuuksia, jotka hei-
37599:     Tällä hetkellä meidän on kuitenkin syytä        jastuvat budjettiin suoraan niin, että suorat
37600: valita talouspolitiikan tekemisen suunta. Jäl-      menonlisäykset kyllä reilusti ylittävät miljar-
37601: leen puhun suunnasta enemmän kuin yksit-            di markkaa.
37602:  täisistä päätöksistä. Tässä suunnassa on hy-          Tarkistin vielä valtiovarainvaliokunnan
37603: vin merkittävää se valinta, mikä tapahtuu           sihteereiltä budjetin tulopuolen vastalauseit-
37604:  suljetun sektorin ja avoimen sektorin kehit-       ten vaikutukset tulopuoleen ja sain aivan
37605: tämisedellytysten välillä. Avoin sektori on se,     hämmästyttäviä lukemia. Tuloverotukseen
37606:  minkä menestymisen myötä kansantaloutem-           Suomen keskustan vastalauseet olisivat mer-
37607:  me voi hyvin ja voi kehittyä edelleen. Siitä       kinneet yhteensä 6,3 miljardin vähennystä-
37608:  syystä on tärkeätä, että jarrutamme huonom-        6,3 miljardin vähennystä. Kuulitte aivan oi-
37609:  pien taloudellisten aikojen aikana suljetun        kein, minä toistin sen vielä. 4,1 miljardia pois
37610:  sektorin paisumista pitämällä kuitenkin huoli      valtion tuloverosta, 1,8 miljardia pois kun-
37611:  peruspalvelutason säilyttämisestä ja satsaa-       nallisverosta ja 0,4 pois Kansaneläkelaitok-
37612:  malla sen panoksen, mitä on käytettävissä,         selta ja kirkolta. Olisi 6,3 miljardia vähem-
37613:  avoimen sektorin hyväksi, sen hyväksi, millä       män tuloja, liikevaihtoverosta 800 miljoonaa
37614:  luodaan uutta mahdollisuutta parempien ai-         ja lähdeveron kumoamisella nettovaikutuksi-
37615:  kojen aikaansaamiseksi.                            neen 300 miljoonaa. Tästä tulee laskelmieni
37616:     Ne pienet leikkaukset, joita budjettiin vielä   mukaan sellainen aukko, että se on täydelli-
37617:  viime vaiheessa jouduttiin tekemään, olivat        sessä epäsuhteessa siihen, millä keskustapuo-
37618:  leikkauksia kasvusta eivät nykyisestä tasosta      lue kuvaili kansantalouden tilaa.
37619:  vaan suhteellisen reilusta kasvusta. Tässä            Minä laskin leikkiä varomattomasti bud-
37620:  suhteessa Suomen kansantalous on edelleen          jetin lähetekeskustelussa kertomalla, että
37621:  eurooppalaisiin maihin verrattuna poikkeuk-        budjetti on huono. Se on huono sen takia,
37622:  sellisessa asemassa. Monet muut, mm. länti-        että siinä on aivan liian paljon tuloja ja aivan
37623:  nen naapurimme, joutuvat leikkaamaan ny-           liian vähän menoja. Kun minä lueskelin I
37624:  kyisestä tasostaan, ja se on aivan eri juttu. Se   vastalauseen, niin leikki on muuttunut to-
37625:  tekee paljon enemmän kipeää kuin se, että          deksi. Jos sanotaan, että Suomen kansanta-
37626:  joistakin odotuksista joudutaan hieman ui-         lous on syöksykierteessä ja sitä parannetaan
37627:  pistämään.                                         vähentämällä tuloja 7,5 miljardilla ja lisää-
37628:     Suunnan valinta on nyt tärkeä. En sitä          mällä menoja miljardilla, niin ei tässä ole
37629:  tämän enempää tässä painota. Uskon, että           tolkkua, hyvät ystävät. II vastalauseen koh-
37630:  kuullut puheenvuorot ovat tulleet sydämestä.       dalla en päässyt kuin kaksi sivua eteenpäin,
37631:  Lähes jokaisessa tähän saakka käytetyssä           kun oltiin jo pitkälti yli miljardin menolisäys-
37632:  puheenvuorossa on samaa säveltä esitettykin.       ten kohdalla. Minä lopetin siihen koko vas-
37633:     Arvoisa puhemies! Haluan lyhyesti kom-          talauseen lukemisen.
37634: 5260                                Torstaina 13. joulukuuta 1990
37635: 
37636:    Palaan viestiin, jota yntm tähän puheen-            Olisi myös hyvin riemullista kuulla, jos
37637: vuorooni heti aluksi saada, että puheitten ja       valtiovarainministeri kerrankin mainitsisi sii-
37638: tekojen olisi syytä ainakin kohtuullisessa          tä, että tässä maassa pitää puolustaa myös
37639: määrin olla samalla linjalla. Mutta ehkä            uhanalaista luontoa. Arvoisa valtiovarainmi-
37640: oppositio on kokenutkin tehtävänsä niin,            nisteri, ei riitä että puolustetaan vain avointa
37641: että kunhan jotakin huiskasee ilmaan, kyllä         sektoria, pitää kunnioittaa ja puolustaa myös
37642: se sitten siitä. Tällä tavalla ei siinä vakavassa   ihmisyyttä ja luontoa tässä maassa.
37643: kansantalouden tilanteessa, missä me nyt
37644: olemme, asioita voi hoitaa, ei edes opposi-            Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
37645: tion taholta.                                       Rouva puhemies! Ministeri Louekoski ei
37646:                                                     maininnut lainkaan III vastalausetta, en tie-
37647:                                                     dä, oliko se sääliä, kohteliaisuutta vai varo-
37648:    Ed. Te n h i ä 1ä (vastauspuheenvuoro ):         vaisuutta. Mielestäni siellä on kyllä menojen
37649: Rouva puhemies! Ensinnäkin haluaisin tode-          lisäyksiä ilmeisesti lähelle 2 miljardia mark-
37650: ta ministeri Louekoskelle, kun hän puhui            kaa, mutta siellä on myös vähennyksiä, sekä
37651: hienolla tavalla siitä, että talouspolitiikan       suoranaisia että välillisiä, joiden kautta li-
37652: suuntaa on muutettava ja kansantalouden             säyksiä voitaisiin kattaa.
37653: suunta on tällä hetkellä menossa väärin, että          Kun ministeri Louekoski esitteli otteita
37654: näin mekin olemme todenneet koko ajan:              kuukausien varrelta, hän mainitsi Sailaksen
37655: tällainen tilanne on. Samanaikaisesti me            haastattelusta. En ole sitä lukenut, mutta
37656: olemme esittäneet, että me olemme keskus-           kyllähän täällä ministeri Louekoski ehkä
37657: tana valmiit käymään neuvotteluja talouspo-         syyllistyy pahempaan kuin Sailas. Hänhän
37658: liittisen suunnan järkeistämiseksi, ja järkeis-     varoittelee suoraan meitä puhumasta, tai
37659: tämiseen kuuluu yhteiskeskustelu. Mitä me           maailmantalous järkkyy, jos me kansanedus-
37660: olemme budjettiesityksessä esittäneet, ne           tajat emme täällä Suomen parlamentissa
37661: ovat esityksiä, joissa me katsomme, että            pidä suutamme kiinni.
37662: budjetti on painotettu väärällä tavalla mää-            Mitä tulee budjettivaltaan, niin totuus
37663: rätyiltä osiltaan. Olisimme olleet valmiit läh-     pelkistetysti on se, että Suomessa budjettival-
37664: temään leikkauksiin määrätyissä kysymyksis-         taa käyttävät hallitus ja eduskunnan hallitus-
37665: sä, jos hallitus vain olisi lähtenyt kanssamme      ryhmät. Näin on asia, siitä ei päästä mihin-
37666: neuvottelemaan tai tehnyt jonkin pohjaesi-          kään. Sitä voidaan tietysti teorisoida suun-
37667: tyksen.                                             taan tai toiseen.
37668:    Toisaalta mitä tulee suoranaisiin määrära-           Mitä tulee varoituksiin kansantalouden
37669: halisäyksiin, totesin budjettipuheenvuorossa-       huononevasta tilasta, tai kuinka sen parem-
37670: ni, että ne ovat vähäisemmät kuin se säästö-        min sanoisi, niin oikeastaan ainoa, mitä minä
37671: paketti, jonka me olemme olleet valmiit             olen kuullut ministeri Louekosken puhuvan
37672: hyväksymään tässä yhteydessä, mitä hallitus         tähän suuntaan ja varoituksen suuntaan, oli
37673: on esittänyt. Me olemme olleet valmiit esit-        silloin, kun sosialidemokraatit ryhtyivät pe-
37674: tämään säästöjä, olemaan niissä mukana ja           semään kasvojaan nokisen budjettiriihen jäl-
37675: tulemme näin varmasti tekemään. Mutta               jiltä, jolloin hän varoitteli kyllä kovastikin,
37676: toivomme, että hallitus haluaisi myös omalta        että meillä ei riitä rahoja kansaneläkeuudis-
37677: osaltaan tehdä työtä opposition kanssa.             tuksen osalta sen 4 prosentin lisäosan nosta-
37678:                                                     miseen taannehtivasti. Tämä on ainoa, mitä
37679:    Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-             minä muistan.
37680: voisa puhemies! Valtiovarainministeri totesi,
37681: että käytetyt puheenvuorot ovat tulleet sydä-          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
37682: mestä. Olisi todella riemullista, jos voisi         Arvoisa puhemies! Ministeri Louekoski sa-
37683: todeta, että valtiovarainministeri Louekos-         moin kuin valiokunnan puheenjohtaja pu-
37684: ken puheet tulevat sydämestä ja hän puhuisi         huivat paljon siitä, kuinka valtiontalouden
37685: joskus siitä, että tämän yhäti hyvinvointiyh-       velka on sitä ja tätä, kuinka se muistini
37686: teiskunnan tulee pitää huolta myös niistä,          mukaan vähän yli 50 miljardista markasta on
37687: joilla on vaikeuksia, pitää huolta myös niistä      noussut tämän hallituksen aikaan nyt, kun
37688: kansaneläkeläisistä, jotka joutuvat elämään         ensi vuoden lisäaukot täytetään, yli 60 mil-
37689: 2 000 markan tulolla kuukausittain.                 jardiin markkaan. Myönnän, että sen bkt-
37690:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             5261
37691: 
37692: 
37693: osuus on selvästi laskenut, mutta miljardit        lähteä keskustelemaan sellaisista kohteista.
37694: ovat, ministeri, suurin piirtein tässä.               Minä poimin tuosta menojen lisäyslistasta
37695:    Mutta, ministeri, eihän valtiovarainminis-      erityisesti maa- ja metsätalousministeriön
37696: teri voi arvioida talouspolitiikan onnistumis-     hallinnonalan, jonne te olette ehdottaneet
37697: ta vain sillä, miten valtionvelan määrän           vastalauseessa yli 220 miljoonaa markkaa,
37698: kanssa on käynyt. Kyllä olennainen osa on          kulutuskohteisiin ja hallinnonalalle, joka eni-
37699: myös kokonaistaloudenpidossa onnistumista          ten vuotaa. Kuinka tämä on mahdollista?
37700: se, miten koko kansantaloudessa ovat viime         Näinkö meidän pitäisi korjata talouden vi-
37701: ajat menneet ja mikä on junan suunta, jolla        noutumia?
37702: tällä hetkellä eteenpäin kuljetaan.                   Ed. Astala odotti, että olisin puhunut
37703:    Kansantalouden näkövinkkelistä tämä             hoiva- ja huoltotyöstä, sen tuesta ja ympä-
37704: suunta on se, että koko kansantalouden             ristönsuojelusta. (Ed. Astala: Edes sanalla-
37705: velka yltää 132 miljardiin markkaan. Se            kin!) - Niin, en tullut puhuneeksi, mutta
37706: vauhti, millä mennään eteenpäin entistä sy-        puhutaan nyt.
37707: vemmälle, on 25-26 miljardin markan                   Tämän hallituksen aikana aivan erityisesti
37708: vauhtia. Sen vauhdin pysäyttäminen, edes           on panostettu näihin asioihin. (Ed. Astala. Ei
37709: likimain pysäyttäminen, on tavattoman tär-         muuten ole!) Ensi vuoden tulo- ja menoar-
37710: keä asia, joka vaikuttaa moneen kansanta-          vioesityksessä, ed. Astala, ovat ympäristön-
37711: loudessa. Mutta kun ministeri puhuu, että          suojelumäärärahat kaksinkertaiset tämän
37712: pitää valita suunta talouspolitiikalle, ei ole     vuoden määrärahoihin verrattuna. (Ed. As-
37713: näköpiirissä sellaista suuntaa, sellaisia keino-   tala: Riittämättömät!) - Se voi olla totta,
37714: ja, joilla hallitus olisi tämän suunnan muuksi     ed. Astala, riittämättömät, mutta runsaasti
37715: muuttamassa. Ei ole oikeastaan mikään muu          lisää. (Ed. Astala: Riittämättömät edelleen!)
37716: kuin yksi ainoa keino tällä hetkellä näköpii-         Kaiken kaikkiaan tässä yhteydessä toivoi-
37717: rissä, jolla hallitus tämän epäkohdan taikka       si, että annettaisiin myös arvo niille käytän-
37718: tämän kielteisen suunnan yrittää korjata, ja       nön toimille, joita on tehty talouden vinou-
37719: se on se, että lainakorot ovat korkealla ja        tuman korjaamiseksi. Tämä hallitus on yrit-
37720: sitä kautta vähennetään erityisesti yksityistä,    tänyt kääntää kehityksen suuntaa ja tehnyt
37721: mutta myös julkista kulutusta. Eli heikoim-        käytännön toimia, mm. liikevaihtoverouudis-
37722: massa asemassa olevien ihmisten päälle kaa-        tuksen, kone- ja laitehankintojen investointi-
37723: detaan sitä lastia, mikä on syntynyt talous-       vähennyksen, sosiaaliturvamaksun alennuk-
37724: politiikan epäonnistumisen seurauksena.            sen, yhteisöveron alennuksen, aluepoliittisten
37725:    Todella odottaisi joitakin merkkejä siitä       tuotantokohteitten entistä suuremman avus-
37726: suunnasta, jolla tämä kansantalouden, sanoi-       tamisen kautta, samoin tuotekehittelyn, kor-
37727: sin nyt minäkin niin kuin ed. Tenhiälä on          keakoulu- ja tutkimuspanostuksen, ammatti-
37728: sanonut, syöksykierre oikaistaisiin.               koulutuksen lisäämisen ja monien muiden
37729:                                                    sellaisten toimien kautta, joilla on joko suora
37730:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-       tai jokseenkin välitön vaikutus tuotannolli-
37731: va puhemies! Kuuntelin ed. Tenhiälän ja ed.        seen toimintaan meidän avoimen sektorimme
37732: Pekkarisen puheenvuorot jälleen tarkasti ja        kilpailukyvyn parantamiseksi.
37733: kuulosti ihan hyvältä. Mutta mitä te olette           Ed. Astala, tämä kaikki on tapahtunut
37734: ehdottaneet budjettiin? Te olette ehdottaneet      samaan aikaan, kun sosiaali- ja terveyden-
37735: tuloja leikattavaksi yli 7 miljardilla (Ed.        huoltoon, kulttuuripolitiikkaan ja muihin pe-
37736: Pekkarinen: Ei pidä paikkaansa!) - Kyllä,          ruspalveluihin on panostettu aivan ennennä-
37737: siitä on mustaa valkoisella, ed. Pekkarinen        kemättömän paljon. Se on ollut mahdollista
37738: - ja menoja lisättäväksi yli miljardilla. Ei       siitä syystä, että me olemme eläneet aika
37739: hallitus voi siihen suuntaan liikkua ja neu-       kauan korkeasuhdanneaikaa. Tämä on ta-
37740: votella tässä vakavassa tilanteessa maan           pahtunut sinä aikana ja tietoisesti.
37741: asioitten hoidossa.                                   No, monet talousoppineet sanovat, että se
37742:    Se pieni yritys, mikä oli säästöpaketin         on ollut virhe. Me olemme harjoittaneet
37743: yhteydessä opposition suuntaan, kaatui nii-        suhteellisen väljää budjettipolitiikkaa. Jälki-
37744: hin ehtoihin jo alkuunsa, joita Suomen kes-        viisaus saattaa olla tässä ihan paikallaan ja
37745: kustan taholta puheenjohtaja E. Aho esitteli.      arviointi sikäli, että ehkä olisi pitänyt pidät-
37746: Eihän ollut edes teoreettisesti mahdollista        täytyä. Mutta kun me kokoonnumme käsit-
37747: 5262                             Torstaina 13. joulukuuta 1990
37748: 
37749: telemään sitä, mistä, e1pa synny yhteisym-       sanottua perusturvauudistusta sen sijaan ei
37750: märrystä. Ei synny hallituksen piirissä, ei      ole aloitettukaan. Kansaneläkeuudistuksen
37751: synny eduskunnan hallitusryhmien piirissä,       neljännen vaiheen olette halunneet romuttaa.
37752: eipä taida syntyä yhdessäkään muussa edus-       Ette ole antaneet tasokorotuksia kaikkein
37753: kuntaryhmässä kuin ed. Leppäsen liberaali-       pienimmillä tuloilla eläville kansaneläkeläisil-
37754: ryhmässä, olosuhteiden pakosta.                  le. Ette ole korjanneet heidän eläkkeisiinsä
37755:                                                  kuuluvaa indeksiä. Mutta sen sijaan olette
37756:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):         laskeneet Suomen kaikkein suurituloisimpien
37757: Arvoisa puhemies! Ministeri Louekoski sa-        henkilöiden ns. marginaaliveroa tämän hal-
37758: noi, että keskustan esitykset tulopuolella       lituksen aikana 51 prosentista 39 prosenttiin.
37759: ovat niin ja niin monta miljardia markkaa        Te olette tehneet arvovalinnan, ja se on ollut
37760: valtion tuloja vähentäviä. Ensinnäkin tähän      tällainen.
37761: on todettava ministerille, että jos hän olisi
37762: vaivautunut seuraamaan keskustan asteikko-
37763: lakiehdotuksen, mikä täällä käsiteltiin, sehän      Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37764: merkitsi käytännössä sitä, että meidän mal-      voisa puhemies! Kun ministeri Louekoski
37765: lissamme 190 000 markan vuositulon ylittä-       penäsi keskustan talouspoliittista linjaa ter-
37766: vältä osalta meidän asteikkolakimme oli,         vehdyttämiseksi, on todettava tähän kysy-
37767: ministeri Louekoski, paljon kireämpi kuin        mykseen, että suurelta osin se pohjautuu
37768: teidän asteikkolakinne. Enimmillään keven-       70-luvun loppuvuosien elvytyspolitiikan ko-
37769: nys meidän mallissamme oli ei ihan pienitu-      kemuksen pohjalta saatuihin toimintakuvioi-
37770: loisimpien kohdalla vaan keskituloisten koh-     hin. Sen mukaisesti löytyy keinoja, joihin
37771: dalla, aika monienkin keskituloisten kohdal-     hallituskin on lähtenyt nyt tervehdyttämis-
37772: la, noin 480 markkaa. Kaiken kaikkinensa         tielle mukaan, esimerkiksi sosiaaliturvamak-
37773: meidän asteikkolakimme tulovaikutuksiltaan       sujen tilapäinen alentaminen. Mutta nyt on
37774: ei kovin paljon poikennut siitä, mikä oli        kysymys vain tilapäisestä alentamisesta. Sillä
37775: hallituksen esitys. Se oli varta vasten tehty    ei ole pitkäaikaista vaikutusta. Toki täytyy
37776: tähän tapaan, että se ei juurikaan siitä         tällainen menoerä myös paikata, ja silloin
37777: poikennut.                                       joudutaan siihen tilanteeseen, että on pakko
37778:    Mitä taas tulo- ja varallisuusverolakiin      kysyä, miten julkisen vallan menoja supiste-
37779: tulee, en tiedä, mistä ministeri on nämä         taan. Sillä voitaisiin näitä menoja paikata.
37780: miljardit ottanut. Voi olla, että kaksi vuotta   Ministeri Louekoski ei tähän puoleen puut-
37781: sitten tai viime vuonna olleesta vastalausees-   tunut. Minusta julkisen vallan menojen ku-
37782: ta, koska tuo lukema oli täsmälleen saman-       riin saattaminen on aivan välttämätöntä, ei
37783: lainen, minkä hän nyt esitti kuin se, minkä      yksistään kuntasektorin vaan myös todella
37784: ministeri Liikanen esitti. Täytyy ministeriä     valtion menojen kuriin saattaminen. Tämä
37785: vain muistuttaa, että se vastalause ei olekaan   on yksi avainasia.
37786: ihan sama, siinä on aika monet kohdat               Kilpailupolitiikan tehostamisella saadaan
37787: muuttuneet. Kaiken lisäksi vastalause oli        myös aikaan hinta- ja kustannustason hillin-
37788: laadittu sillä tavalla, niin kuin aiemmissakin   tää, joskin hitaasti.
37789: esittelyissä on kerrottu, että monet vähen-         Ministeri viittasi siihen, että tutkimukseen
37790: nykset ovat toisilleen vaihtoehtoisia. Minis-    tullaan panostamaan. Keskusta on tätä lin-
37791: teri on tietysti kaikki nämä ynnännyt yhteen     jaa ajanut jo edellisten hallitusten aikana ja
37792: ja tullut sitten joihinkin tuloksiin. Mutta      näkee sen aivan välttämättömäksi. Sillä pa-
37793: kuten sanottu, nämä miljardimäärät - voi-        rannetaan reaalista kilpailukykyä, mutta
37794: daan ne huomenna tapahtuvassa lakien kol-        vain hitaasti.
37795: mannessa käsittelyssä ottaa vielä uudestaan         Liikevaihtoverouudistus on kyllä oikean
37796: esille - eivät pidä paikkaansa.                  suuntainen, se on myönnettävä, mutta senkin
37797:                                                  vaikutus tulee ilmenemään pidemmällä aika-
37798:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      välillä.
37799: voisa puhemies! Valtiovarainministerilie to-        Eli jos haetaan ratkaisuja tässä ja nyt
37800: tean, että peruspalveluihin on kyllä panostet-   tervehdyttämistilanteeseen, ne ovat kilpisty-
37801: tu, mutta ottaen huomioon erittäin lihavat       mässä kahteen asiaan: menojen karsimiseen
37802: taloudelliset vuodet riittämättömästi. Niin      tai veropohjan laajentamiseen.
37803:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                          5263
37804: 
37805: 
37806:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-                Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
37807: ro ): Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen           dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
37808: asteikkoesitys, mikäli noudatettaisiin kuiten-     toon
37809: kin epäjohdonmukaisesti hallituksen tulo- ja
37810: varallisuusverolakia, merkitsisi 400 miljoo-
37811: nan markan vähennystä. Mutta niinhän sitä          3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22 (HE
37812: ei voi tietenkään laskea, koska kai keskusta-      n:o 87)
37813: puolueen ehdotus on katsottava kokonaisuu-
37814: deksi, sillä minkä takia ehdotus, joka kirjoi-
37815: tetaan yhteen vastalauseeseen, ei olisi koko-      4) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23 (HE
37816: naisuus. Minä en ainakaan ymmärrä, miksi           n:o 108)
37817: se ei olisi kokonaisuus.
37818:     Edelleen, en voi hyväksyä ministeri Loue-
37819: kosken esittämää ajatusta, jonka kyllä ed.         5) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24 (HE
37820: Sasi sanoi aivan ensimmäisenä, että valuut-        n:o 88)
37821: takursseista ei saisi ollenkaan puhua. Eikö se
37822: osoita, että meidän valuuttakursseissamme
37823: on jotakin vikaa, jos pari puhetta eduskun-        6) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25 (HE
37824: nassa ikään kuin paljastaa sen salaisuuden         n:o 252)
37825: muulle maailmalle, että ne ovat yliarvostet-
37826: tuja. Se kuitenkin merkitsee erittäin suurta
37827: laadullista heikkoutta meidän kansantalou-         7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26 (HE
37828: dessamme. Se merkitsee sellaisia ylimääräisiä      n:o 228)
37829: tehokkuusvaatimuksia meidän talouselämäl-
37830: lemme, jotka estävät hyvän sosiaalipolitiikan
37831: harjoittamisen ja jotka myös estävät hyvän         8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27 (HE
37832: ympäristöpolitiikan harjoittamisen, koska          n:o 271)
37833: teollisuus nyt ilmoittaa, että on pakko saada
37834: edes halpaa energiaa, kun työvoimakustan-
37835: nukset esimerkiksi virallisten valuuttakurs-       9) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9 (HE
37836: sien mukaan laskettuna ovat niin kovasti           n:o 285)
37837: korkeat. Minusta se on merkittävä yhteis-
37838: kunnallinen kysymys, ja siitä on voitava
37839: täällä keskustella siitä huolimatta, että joku     10) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16
37840: voi kyllä sen keskustelun kuulla.                  (HE n:o 161)
37841: 
37842:   E s i mm ä i ne n varapuhemies : Asian
37843: käsittely keskeytetään.                              Ensimmäinen          varapuhemies:
37844:                                                    Eduskunnan seuraava varsinainen täysistun-
37845:                                                    to on kyselytunnin päätyttyä. Kyselytunti
37846: 2) Hallituksen esitys n:o 315 valtion tulo- ja     alkaa välittömästi.
37847: menoarvion väliaikaisesta järjestämisestä
37848: 
37849: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              Täysistunto lopetetaan kello 17.03.
37850: mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o kun-
37851: t aan.                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
37852: 
37853:                                                                            Erkki Ketola
37854:                              152. Torstaina 13 päivänä joulukuuta 1990
37855:                                                                          kello 17 (17.05)
37856: Päiväjärjestys                                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37857:                                                                               Siv.
37858:                                                                                         1) N:o 151 Ed. Puska: Neuvosto-Karjalan
37859:    Suullisia kysymyksiä:                                                                lääkepulan lievittämisestä
37860:   1) N:o 151 Ed. Puska: Neuvosto-                                                          Ed. Puska: Herra puhemies! Julkisuu-
37861: Karjalan lääkepulan lievittämisestä . . . 5265                                          dessa on suuri mielenkiinto suuntautunut
37862:   2) N:o 152 Ed. Aittoniemi: Pakolais-                                                  elintarvikepulaan Neuvosto-Karjalassa sekä
37863: politiikkaa koskevan selonteon antami-                                                  sen vaatimiin mahdollisiin toimenpiteisiin
37864: sesta eduskunnalle ...................... 5267                                          Suomen taholta, ja valtiovallan edustajat
37865:                                                                                         ovatkin olleet mukana neuvottelemassa elin-
37866:   3) N:o 153 Ed. Aittoniemi: Asunto-                                                    tarvikkeiden viennistä. Vähemmälle huo-
37867: tuotantomäärärahojen jaksottamisesta 5269                                               miolle on jäänyt Neuvosto-Karjalaa tänä
37868:   4) N:o 154 Ed. Stenius-Kaukonen:                                                      talvena uhkaava lääkepula, jonka seuraukse-
37869: Äitiysavustuspakkausten kotimaisuus-                                                    na potilaat voivat jäädä ilman sairauden
37870: asteen säilyttämisestä nykyisellään . . . . 5270                                        hoidon välttämättä vaatimia lääkkeitä.
37871:                                                                                            Mihin toimenpiteisiin Suomen hallitus voi-
37872:   5) N:o 155 Ed. Korkia-Aho: Varau-                                                     si osaltaan ryhtyä Neuvosto-Karjalaa tänä
37873: tumisesta Neuvostoliitosta tulevien pa-                                                 talvena uhkaavan lääkepulan lievittämiseksi?
37874: kolaisten määrän kasvamiseen ........ 5271
37875:                                                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
37876:   6) N:o 156 Ed. Laaksonen: Telakka-                                                    Herra puhemies! Vastaan ed. Puskalie seu-
37877: teollisuuden toimintaedellytysten tur-                                                  raavaa:
37878: vaamisesta ............................... 5274                                            Suomen ja Neuvostoliiton välisellä tervey-
37879:   7) N:o 157 Ed. Laine: Invalideille                                                    denhuoltoalan yhteistyöllä on varsin pitkät
37880: myönnettävästä autoveron palautuk-                                                      perinteet. Tämä koskee myös lääkealaa, sillä
37881: sesta ...................................... 5277                                       Neuvostoliitto on ollut merkittävä suomalai-
37882:                                                                                         sen lääketeollisuuden vientikohde. Suomen
37883:   8) N:o 159 Ed. Holvitie: Suomeen                                                      lääkevienti vuonna 1989 Neuvostoliittoon oli
37884: saapuneista samalipakolaisista . . . . . . . . . 5278                                   arvoltaan hieman yli 200 miljoonaa mark-
37885:    9) N:o 158 Ed. Jääskeläinen: Toisen                                                  kaa, ja tänä vuonna viennin arvon ennakoi-
37886: valtion kautta Suomeen tulleista pako-                                                  daan nousevan noin 155 miljoonaan mark-
37887: laisista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5279   kaan. Neuvostoliitto onkin suurin yksittäi-
37888:                                                                                         nen lääketeollisuutemme kauppakumppani.
37889:    10) N:o 160 Ed. Laine: Sosiaali- ja                                                  Lääkevienti Neuvostoliittoon käsittää sekä
37890: terveydenhuollon peruspalvelujen tur-                                                   lääkeaineita että lääkevalmisteita, mm. sil-
37891: vaamisesta kunnissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5280                      mätippoja, infuusioliuoksia, verenpaine- ja
37892:                                                                                         tuberkuloosilääkkeitä jne.
37893:                                                                                            Lääkehankinnat ovat olleet esillä viimeksi
37894:     Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                                      Neuvostoliiton ja Suomen terveydenhuoltoa-
37895:                                                                                         lan valtuuskuntien tapaamisessa lokakuun
37896: 
37897: 330     200305Y
37898: 5266                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
37899: 
37900: lopulla. Tuolloin on keskusteltu mm. lääke-           Sosiaali- ja terveysministeri Mietti-
37901: jakelusta vastaavan apteekkiverkon laajenta-       n e n : Herra puhemies! Ongelma on se, että
37902: misesta ja lääkehankintojen osuudesta osana        Neuvostoliiton hallituksen taholta ei ole toi-
37903: Neuvostoliiton-kauppaa, joka luonnollisesti        mitettu mitään virallista avunpyyntöä. Sen
37904: nyt on uudenlaisessa tilanteessa clearing-         sijaan me tiedämme kaikki, että epävirallisia
37905: kaupan loppuessa ensi vuoden alusta.               toivomuslistoja ja toiveita sekä pyyntöjä on
37906:    Suomen terveydenhuoltoviranomaisilla ei         tullut sekä järjestöille että mahdollisesti puo-
37907: ole ollut käytettävissään yksityiskohtaisia tie-   lueillekin. Jotta saadaan kokonaisvaltainen
37908: toja Neuvostoliiton lääkehuollossa mahdolli-       kuva tilanteesta, hallitus asetti eilen työryh-
37909: sesti esiintyvistä ongelmista. Tämä on vai-        män sovittamaan yhteen Itä-Eurooppaan
37910: keuttanut mahdollisen ongelman arviointia          suuntautuvia avustustoimenpiteitä, joka työ-
37911: ja toimenpiteisiin varautumista. Mikäli kysy-      ryhmä koostuu eri ministeriöiden virkamie-
37912: myksessä esitetyt toimenpiteet tulevat osa-        histä. Siihen kuuluvat sisäasiainministeriön,
37913: puolten keskusteluissa valmisteltaviksi, ovat      sosiaali- ja terveysministeriön, oikeusministe-
37914: Suomen lääkehuoltoviranomaiset sekä us-            riön ja liikenneministeriön edustajat. Tätä
37915: koakseni myös lääketeollisuus valmiita etsi-       kautta saadaan parempi kuva tilanteesta ja
37916: mään nopeita ja tarkoituksenmukaisia rat-          tehdään myös johtopäätökset käytännön toi-
37917: kaisuja.                                           mia varten.
37918:    Lisäksi, herra puhemies, tässä yhteydessä          Luonnollisesti akuuteissa hätätapauksissa
37919: haluan todeta, että lääkkeiden velvoitevaras-      Punaisen Ristin kautta kulkeva apu on se,
37920: tointia koskevan lainsäädännön johdosta            mitä voidaan aina käyttää, on käytetty ja
37921: meillä Suomessa on poikkeuksellisen hyvät          myös ollaan käyttämässä.
37922: valmiudet lääkepulan lievittämistä helpotta-
37923: viin toimiin tarvittaessa nopeasti ja tehok-          Ed. Puska: Herra puhemies! Arvelinkin,
37924: kaasti.                                            että viitataan siihen, että virallista avunpyyn-
37925:                                                    töä ei ole tullut. Viittaan vain mm. tämän
37926:                                                    päivän Helsingin Sanomissa olleeseen artik-
37927:    Ed. Puska: Herra puhemies! Neuvosto-            keliin, jossa todetaan, että Saksa, Euroopan
37928: Karjalan terveysviranomaisten taholta on           yhteisö ja monet muut maat ovat tajunneet
37929: selvästi ilmoitettu ongelmasta. Siellähän on       vaaran ja kiirehtineet käynnistämään avus-
37930: vakavia pulmia elintarvikehuollossa, mutta         tuskoneistonsa odottamatta virallista avun-
37931: nälkään tuskin kuollaan. Sen sijaan, kun           pyyntöä. Todetaan, että virallinen Suomi
37932: antibiootit, sydänlääkkeet, insuliini ja muu       tietenkin odottaa ja viittaa siihen, että viral-
37933: loppuu, silloin siellä varmasti kuollaan. Ky-      lista avunpyyntöä ei ole tullut. Kysynkin
37934: symys on sen vuoksi erityisen tärkeä, että         todella:
37935: kuten ministeri sanoi, Suomihan on vienyt             Eikö nyt, kun on ilmeisen akuutti pula,
37936: varsin paljon lääkkeitä, mutta jostakin syystä     voisi esimerkiksi järjestöjen kautta myös
37937: ainakaan Neuvosto-Karjalan lähialueita ne          valtiovalta tulla mukaan apuun?
37938: eivät tavoita, ja tilanne on erittäin huolestut-      Kysyn vielä lisäksi, kun meidän apumme
37939: tava.                                              ei varmaankaan riitä kovin suurille alueille:
37940:    Asiassahan on kaksi mahdollisuutta, toi-        Voidaanko hallituksen mielestä Neuvosto-
37941: saalta kauppaneuvottelut. Todellakin, kun          Karjalaa asettaa etualalle?
37942: nyt elintarvikeasioista neuvotellaan, vastaos-        Vielä viimeiseksi, kun ministeri viittasi
37943: toista, voisiko tämä nyt tuoda nopeaa rat-         työryhmään: Onko odotettavissa, että sosiaa-
37944: kaisua ministerin mielestä, koska kysymys on       li- ja terveysministeriön edustaja tulee pitä-
37945: pulmasta tänä talvena?                             mään lääkepulan esillä työryhmässä elintar-
37946:    Toinen seikka, koska kysymys on todella         vikepulan ohella?
37947: ilmeisen akuutista ongelmasta: Voisiko Suo-
37948: mi myös antaa suoraa ilmaista apua? Tähän-           Sosiaali- ja terveysministeri M i e t t i-
37949: kin kai on budjetissa varoja, koska siellä         n en: Herra puhemies! Luonnollisesti ni-
37950: taholla on korostettu, että kysymys on suh-        menomaan sosiaali- ja terveydenhuoltoalaan
37951: teellisen akuutista ongelmasta tänä talvena.       kuuluvat kysymykset tulevat esille tuoduiksi.
37952: Kumpaa tietä ministeri näkee, että pitäisi         Sitä varten ensi sijassa sosiaali- ja terveysmi-
37953: edetä?                                             nisteriön edustajat työryhmässä ovatkin, jo-
37954:                                       Suullisia kysymyksiä                                   5267
37955: 
37956: ten tältä osin huolta, että ne jäisivät jonkin   miutta ottaa vastaan pakolaisia ja lisää
37957: akuutin ruokapulan varjoon, ei ole.              tukeaan YK:n pakolaisasian pääkomissaaril-
37958:   Totesin, että meillä on sekä tekniset että     le Unhcr:lle.
37959: muut valmiudet toimia asiassa. Kun eilen            Eduskunnassa on ollut mahdollisuus
37960: perustettu työryhmä selvittää tilanteen no-      useaan kertaan tämän syksyn aikana keskus-
37961: peasti, sen jälkeen hallituksella on valmiudet   tella pakolaisista ilman erillistä selontekoa-
37962: toimia tilanteen edellyttämällä tavalla ja an-   kin, ja tähän tulee vieläkin mahdollisuuksia.
37963: taa apua joko suoraan, Punaisen Ristin           Tänään on alkanut tulo- ja menoarvioesityk-
37964: kautta tai niin kuin osapuolten välillä sovi-    sen käsittely, ja siinäkin yhteydessä pakolais-
37965: taan.                                            ten vastaanotosta ja kiintiön suuruudesta
37966:    Eräs ongelma siinä on, että varmistaudu-      voidaan keskustella. Samoin eduskunnan kä-
37967: taan avun perille menemisestä kohteeseen,        sittelyssä on ulkomaalaislaki. Se tarjoaa
37968: johon se on tarkoitettukin.                      myös mahdollisuuden käyttää puheenvuoro-
37969:                                                  ja näistä asioista.
37970:   Asia on loppuun käsitelty.                        Hallitus on antanut syksyllä selonteon
37971:                                                  eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle ulko-
37972:                                                  maalaispolitiikan päälinjoista, ja tähän selon-
37973: 2) N :o 152 Ed. Aittoniemi: Pakolaispolitiik-    tekoon on liittynyt myös pakolaispolitiikka
37974: kaa koskevan selonteon antamisesta edus-         osana. Meiltä sosiaali- ja terveysministeriöstä
37975: kunnalle                                         on tänä vuonna vastattu laajasti ainakin
37976:                                                  kahteen kirjalliseen kysymykseen, jotka ovat
37977:    Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Pa-    tulleet eduskunnasta, sekä ainakin yhteen
37978: kolaispolitiikan suuntaviivat ovat puhotta-      suulliseen kysymykseen, ja ilmeisesti muutkin
37979: neet suomalaista yhteiskuntaa viimeisen kah-     ministerit ovat vastanneet. Lisäksi sosiaali- ja
37980: den vuoden ajan. Useista vaatimuksista huo-      terveysministeriön yhteydessä toimiva pako-
37981: limatta hallitus ei ole antanut minkäänlaista    laisasiain neuvottelukunta järjesti aivan äs-
37982: selontekoa olemassa olevasta tilanteesta ja      kettäin eduskunnassa nimenomaan kansane-
37983: tulevaisuuden suuntaviivoista. Kansalaiset       dustajille tarkoitetun pakolaispolitiikkaa kä-
37984: saavat vain lukea erilaisia näkemyksiä sano-     sitelleen seminaarin, ja tämän seminaarin
37985: malehtien yleisönosastoilta ja joutuvat pako-    raportti ilmeisesti on toimitettu kaikille kan-
37986: laispolitiikan kanssa vastakkain, kun somalit    sanedustajille.
37987: tai romanialaiset eräänä päivänä valloittavat       Näin ollen, kun eduskunnalla on ollut ja
37988: jonkun kunnallisen tai valtion omistaman         on edelleenkin useita mahdollisuuksia pereh-
37989: majoitustilan, josta aikaisemmat asukkaat        tyä pakolaiskysymyksiin, ja erityisesti, kun
37990: häädetään pois.                                  eduskunnan aikataulu näyttää olevan varsin
37991:    Aikooko hallitus vielä tämän vaalikauden      kireä, ei ole hallituksen puolelta nähty tar-
37992: aikana antaa eduskunnalle selonteon pako-        koituksenmukaiseksi, että eduskunnalle enää
37993: laispolitiikan nykyvaiheesta ja tulevaisuuden    annettaisiin pakolaispoliittista selontekoa.
37994: suuntaviivoista?
37995:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n: Herra puhe-          Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Yksi
37996: mies! Hallitus ei aio antaa tämän vaalikau-      selonteko oli eräässä kaljakuppilassa eilen
37997: den aikana eduskunnalle selontekoa pako-         illalla myös. Siellä keskusteltiin näistä asiois-
37998: laispolitiikasta.                                ta, mutta haluan todeta sen, että voimme
37999:    Tämän vuoden aikana turvapaikanhakijoi-       tietysti keskustella eduskunnassa, mutta tääl-
38000: den määrä on lisääntynyt, ja se on toki          lä ei ole koskaan ministeriä paikalla, vaan
38001: asettanut suuria vaatimuksia vastaanottotoi-     me täällä keskenämme keskustelemme pako-
38002: minnalle ja vilkasta keskustelua eri tahoilla,   laispoliittisista asioista.
38003: aivan niin kuin ed. Aittaniemi mainitsi.            Mutta toiseen asiaan, herra puhemies.
38004: Mutta tehtävien lisääntymisestä huolimatta       Meillä siirtolaisuus sekä pakolaisuus sekoite-
38005: tilanne on hallinnassa eikä pakolaispolitii-     taan tyystin keskenään sillä tavalla, että kun
38006: kassa ole ollut tarpeen tehdä minkäänlaisia      puhutaan pakolaisuudesta, uskotaan tarkoi-
38007: suunnan muutoksia. Hallitusohjelmassa to-        tettavan jopa tapauksia, joissa avioliiton
38008: detaan, että hallitus kehittää Suomen vai-       perusteella siirtolainen siirtyy Suomeen ja
38009: 5268                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
38010: 
38011: 
38012: päinvastoin. Meillä on kaikki ainekset nykyi-         Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
38013: sin näissä asioissa sekaisin.                      mies! Totean tästäkin kysymyksestä, että
38014:    Kun Eurooppa-sopimukset mahdollisesti           tämä menee huomattavasti ulommas kuin
38015: joskus tulevat voimaan, meillehän tulee työn-      varsinainen kysymys.
38016: haluisia työnhakijoita Euroopasta niiden so-          Totean, että kukaan meistä ei tiedä, kuin-
38017: pimusten mukaan, mikäli luonnokset pitävät         ka paljon pakolaisia rajoillemme etsiytyy ensi
38018: paikkansa, että he kolmen kuukauden ajan           viikolla tai ensi vuonna, ja hallitus tulee
38019: hakevat täältä työtä. He ovat nimenomaan           tietysti ryhtymään toimenpiteisiin, joilla se
38020: työhaluisia henkilöitä ja tässä tapauksessa        tulee varmistamaan pikaisen käsittelyn ja
38021: siirtolaisia.                                      niin, että se on myös ihmisarvoinen.
38022:    Pitäisi puhua mieluummin kuin pakolais-
38023: politiikasta ja pakolaissuunnitelmista ja pa-         Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Olen
38024: kolaisohjelmista ulkomaalaisohjelmasta, joka       pyrkinyt tähän asiaan perehtymään varsin
38025: hallituksella pitäisi olla. Onko hallituksella     neutraalisti, käynyt Pakolaiskeskuksessa ja
38026: selkeä ulkomaalaisohjelma ja missä papereis-       konsultoinut eri virastoja. Ministerin alkupe-
38027: sa, jos sellainen on, ja jos ei ole, aikooko       räinen vastaus jonkin verran hämmensi,
38028: hallitus tehdä ulkomaalaispoliittisen ohjel-       tämä viimeinen vastaus ehkä selvensi, mutta
38029: man ja esitellä sen myös eduskunnalle?             ministerin alkuperäinen vastaus oli aika tark-
38030:                                                    kaan se, että tilanne on hallinnassa ja edus-
38031:                                                    kunnan pitää vain perehtyä lisää tähän
38032:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-        asiaan. Haluan vielä varmuudeksi vuoksi
38033: mies! Muistutan nyt ed. Aittoniemelle, että        tiedustella:
38034: hänen kysymyksensä nimenomaan koski pa-               Onko nykytilanne pakolaisten vastaanot-
38035: kolaispolitiikkaa, ei siirtolaispolitiikkaa eikä   tamisen ja käsittelyn kannalta ministerin
38036: ulkomaalaispolitiikkaa, niin että jos asiat        mielestä tyydyttävä? Eikö tässä nyt ole ilmei-
38037: menevät sekaisin, niin eivät ne ainakaan           siä ongelmia, ja onko hallituksen taholta
38038: vastaavilla ministereillä ole menneet sekaisin.    odotettavissa      toimenpiteitä   pakolaisten
38039: Hallitus tulee tietysti myös ulkomaalaispoli-      asioitten käsittelyn uudistamiseksi ja kehittä-
38040: tiikan osalta käymään keskuudessaan kes-           miseksi?
38041: kusteluja ja tarvittaessa myös siitä käymään
38042: keskusteluja eduskunnassa ja eduskunnan               Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
38043: edessä ja vastaamaan kansanedustajien kysy-        mies! Viime vuonna Suomeen tuli noin 170
38044: myksiin.                                           pakolaista. Tänä vuonna määrä on ylittänyt
38045:                                                    jo 2 200. Varsin nopeasti lukumäärä muuttui
38046:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Ar-            kokonaan toiseksi. Siitä huolimatta kaikki
38047: voisan ministerin eväät tähän tilaisuuteen         meidän rajoillemme etsiytyneet on pysytty
38048: ovat ilmeisesti kovin kapea-alaiset sikäli, että   majoittamaan, on pystytty huolehtimaan hei-
38049: minä en enää tiedä, vastataanko kolmanteen         dän terveydestään ja kaikista muista palve-
38050: kysymykseeni, mutta ainahan voi yrittää.           luista, joita he tarvitsevat saadakseen ihmis-
38051:    Lisäresurssit, jotka saadaan Ulkomaalais-       arvoisen kohtelun. Mielestäni tilanne on ol-
38052: keskukselle, on arvioitu siinä vaiheessa, kun      lut hallinnassa.
38053: turvapaikan hakijoita oli huomattavasti vä-           Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Arvoisa
38054: hemmän kuin tänä päivänä. On todennäköis-          ministeri mainitsi, että terveydenhoidosta ja
38055: tä, että heitä on ensi vuonna, ensi kesänä,        muusta on pysytty huolehtimaan. Varsinkin
38056: mahdollisesti kaksinkertainen maara eli            Afrikasta tulleet pakolaiset ovat tuoneet tul-
38057: 5 000. Nyt hallitus katsoo, että näillä resurs-    lessaan erittäin vaarallisia ja tarttuvia taute-
38058: silisäyksillä saadaan turvapaikkahakemusten        Ja.
38059: käsittelyaika minimiinsä, ehkä kahteen kuu-          Onko todella tilanne se, että asiat ovat
38060: kauteen henkilöä koskien.                          hallinnassa ja heitä on pysytty auttamaan, ja
38061:    Mitä mieltä te olette tulevaisuuden näky-       onko erityissuunnitelmia näiden tarttuvien
38062: mät huomioon ottaen, pystytäänkö tuohon            pahojen tautien osalta?
38063: tavoitteeseen vai onko käsittelyaika ensi ke-
38064: sänä jo kahta kuukautta pitempi kuin tänä            Puhemies: Tämä kysymys on aika pal-
38065: päivänä?                                           jon alkuperäisen kysymyksen ulkopuolella ja
38066:                                         Suullisia kysymyksiä                                   5269
38067: 
38068: jopa toisen ministeriön alaa. Ministeri voi         ta. Totuus on toinen. Viime vuosien asunto-
38069: vastata halutessaan.                                tuotannon voimakkaat vaihtelut ovat johtu-
38070:                                                     neet vain ja yksinomaan vapaarahoitteisen
38071:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:         asuntotuotannon rajuista heilahteluista. Sen
38072: Herra puhemies! Todella tämä menee alku-            sijaan valtion lainoittama asuntotuotanto on
38073: peräisen kysymyksen ulkopuolelle, mutta             tasaisesti kasvanut. Sitä ei käy kuitenkaan
38074: mielelläni vastaan ja oikaisen niitä vääriä         kieltäminen, ettei aravatuotanto olisi erilais-
38075: käsityksiä, joita julkisuudessa on ollut.           ten hintapaineiden alla. Aravalla on kuiten-
38076:    Aids- tai hiv-tartunnat eivät ole ongelma        kin näissä vaikeissa olosuhteissa ollut yllät-
38077: siinä laajuudessaan, kuin julkisuudessa on          tävän hyvä paineenkestokyky. Asuntoraken-
38078: esitetty. Meillä on kaksi varmennettua hiv-         tamisen kuumimmisakin vaiheissa aravat
38079: tapausta 2 OOO:sta. Se ei sinällään ole ongel-      pystyttiin rakentamaan vapaarahoitteisia
38080: ma. Mutta sen sijaan tuberkuloosi on kan-           asuntoja selvästi halvemmalla.
38081: sansairaus Somaliassa, ja sen johdosta eri-            Asuntomarkkinoiden ja koko asuntotuo-
38082: tyistoimenpiteisiin meidän lääkintövirano-          tannon toteutunutta tasaisemman kehityksen
38083: maistemme toimesta on ryhdytty. Myöskin             edistämiseksi on ensisijaisen tärkeätä lisätä
38084: tartuntatautineuvottelupäivillä ja ohjekirjeil-     kohtuuhintaisten arava-, asumisoikeus- ja
38085: lä terveydenhoitoviranomaisille nimenomaan          hitastyyppisten asuntojen osuutta koko asun-
38086: näistä poikkeavista taudeista tai riskeistä on      totuotannosta.
38087: annettu informaatiota kentälle, joten tässä            Olen kysyjän kanssa samaa mieltä siitä,
38088: suhteessa näen, että tilanne on lääkintäviran-      että suunnitelmallisuuden ja erityisesti raken-
38089: omaisten hallinnassa.                               nusalan suhdannetilanteen huomioon otta-
38090:                                                     van joutavuuden lisääminen on valtion lai-
38091:   Asia on loppuun käsitelty.                        noittaman tuotannon rahoituksessa ja toteu-
38092:                                                     tuksessa on tarpeen. Tässäkin suhteessa on
38093:                                                     jo päätöksiä tehty ja tullaan tekemään.
38094:                                                        Valtion lainoittaman tuotannon määrälli-
38095: 3) N:o 153 Ed. Aittoniemi: Asuntotuotanto-          set tavoitteet vuosille 1991-1995 valtioneu-
38096: määrärahojen jaksottamisesta                        vosto asetti tämän vuoden syyskuussa vah-
38097:                                                     vistaessaan asunto-olojen kehittämisohjel-
38098:    Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies!                man. Valtion asuntolainoituksen joustavuu-
38099: Asuntotuotantolain mukaisella rahoituksella         den lisäämiseen uusi asuntorahasto antaa
38100: tapahtuva asuntorakentaminen on määrälli-           aikaisempaa paremmat mahdollisuudet.
38101: sesti epätasaista ja eri aikoina erilaisten
38102: hintapaineiden rasittamaa. Näin siitä syystä,
38103: että kovanrahan tuotannon vetäessä raken-              Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Olen
38104: nusliikkeet ovat haluttomia asuntolainoite-         kuullut tässä asiassa toisessa lakivaliokun-
38105: tun tuotannon rakentamiseen rajatuilla hin-         nassa sekä asuntohallituksen edustajia että
38106: noilla. Rakennusalan laskukauden aikana             herra ministerin alaisia henkilöitä ja jokainen
38107: kysyntä asuntolainoitetun tuotannon raken-          antaa erilaisia vastauksia, ministeri Louekos-
38108: tamisen suuntaan taas saattaa ylittää käytet-       ki vielä neljännen tyyppisiä vastauksia. Eikä
38109: tävissä olevat rahalliset resurssit kohtuullisil-   nytkään ministeri Bärlund vastannut siihen
38110: lakin hinnoilla.                                    kysymykseen, antaako asuntorahasto nyt
38111:    Aikooko hallitus tulevaisuudessa suunni-         mahdollisuuden siihen, että varoja siirretään
38112: tella asuntolainoitetun tuotannon rahoituk-         sellaisilta vuosilta, jolloin asuntolainoitettu
38113: sen ja rakentamisen usean vuoden aika välille,      tuotanto ei mahdollisesti vedä, seuraaville
38114: jolloin asuntotuotantolain mukainen raken-          vuosille, vai onko tämä sidoksissa uusiin
38115: taminen voitaisiin paremmin sovittaa kulloi-        budjetinlaatimislakeihin. Meillähän eduskun-
38116: siinkin rakentamisresursseihin?                     nassa on valtiopäiväjärjestyksen muutos,
38117:                                                     missä halutaan tukea useampivuotista bud-
38118:   Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa          jetointia.
38119: puhemies, värderade talman! Kysymyksessä               Ovatko ne toistensa yhteydessä sillä taval-
38120: esitetään, että valtion lainoittama asuntora-       la, että tarvitaan myös useampivuotisen bud-
38121: kentaminen olisi ollut määrällisesti epätasais-     jetoinnin säännöstä, vai onko asuntorahas-
38122: 5270                                Torstaina 13. joulukuuta 1990
38123: 
38124: ton säännöillä mahdollisuus siirtää varoja           säilytetään nykyisellään. Tämä .ed~~ly.~t~.ä
38125: vuodelta toiselle?                                   tulo- ja menoarvioon varattavaks1 rnttavat
38126:                                                      määrärahat." Marraskuussa 1990 äitiysavus-
38127:    Ympäristöministeri B ä r l.u n d: Arvoisa         tuspakkaukseen sisällytettävien tavaroiden
38128: puhemies! Asuntorahasto ..nn~enomaan e~­             tilauksia tehtäessä näin ei ole menetelty.
38129: simmäistä kertaa antaa talla1sen mahdolh-               Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että
38130: suuden, ja sitä myös on jo käyt~tty hyväks~.         eduskunnan lausuman mukaisesti äitiysavus-
38131: Siitä syystä, että viime kuukaus1.~a aray~~~u­       tuspakkauksen kotimaisuusaste säilytetään?
38132: nojen ja aravakohteiden kysynta on hs<l:~~­
38133: tynyt kovanrahan tuotannon l~sk';ln myota?              Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
38134: on siirretty 500 ensi vuonna lam01tettavaks1         mies! Ensinnäkin sosiaalihallitus wäärää äi-
38135: ajateltua asunto~ täm~n ..v~ode? P';lolelle.         tiysavustuspakkauksen sisällön. Aitiys~vu~­
38136: Tämä on eräs es1merkk1 snta, m1ten JOusta-           tusasetuksen mukaan määräysvalta on s1ellå.
38137: vuutta voidaan lisätä.                                  Mutta kaikkien niiden tietojen mukaan,
38138:    Eräs sellainen tekijä, joka vaikutta<l: si~hen,   mitä minulla on käytettävissä, pakkaukse?
38139: miten joustavaksi asuntorahaston t01mmtaa            kotimaisuuteen on aina kiinnitetty ihan en-
38140: voidaan kehittää, on kysymys eduskunnan              tyistä huomiota. Minulle on ~e_rrottu, ~ttä
38141: budjettivallasta. Tähän saakka eduskunta on          pakkaukseen ei ole ot~ttu s~ll.~lSla tuotte1ta,
38142: katsonut tärkeäksi pitää kiinni J?ahdollisu';l-      joita vastaavia valm1stettmsnn Suom~ssa.
38143: destaan päättää siitä, miten P<I:~J?.n asu?tOJa      Tällä on nimenomaan haluttu varm1staa
38144: kunakin vuonna rakennetaan snta huohmat-             korkea laatu, tuoteturvallisuus ja jopa vaih-
38145: ta että saattaisi ed. Aittoniemen avaamasta          tomahdollisuus jos virheitä on esiintynyt.
38146: näkökulmasta olla järkevämpää, että !eht~i­             Kun nykyistä pakka~sta suunn~tel!iiJ?:, k?-
38147: siin ohjelma koko vaali.kautta _va~t.~n, )Ollom      timaisuusasteesta joltakm osalta tmg1ttnn, Ja
38148: tämän ohjelman puitte1ssa v01tatsnn Jaksot-          se tapahtui nimenomaan perheiden. t?ivo.:
38149: taa tuotantoa mahdollisimman järkevällä ta-          muksesta. Pakkaukseen on otettu p1em era
38150: valla.                                               joitakin ulkomaisia tuot~eita, joita .. v<l:~taavia
38151:                                                      ei ole Suomessa valm1stettu. Tassa ovat
38152:    Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies! En              olleet kyseessä minun saamien~ tietoj~n m~­
38153: halua esittää enää kysymystä. Totean vain            kaan puuvillavaipat t~i. muo~ls.~t vmppaln-
38154: tyydytyksellä, että tois~~sa _va~~auks~~sa~n         nat. Myöskin taloudelhsllla nakokohdlll<l: on
38155: ministeri Bärlund vastas1 JUun mm, etta sam          vaikutuksensa, kun pakkausta on suun~ute~­
38156: sen käsityksen, että kun kovan rahan tuo-            tu. Mutta jatkossakin pakkauk~en .k~tlmat­
38157: tanto vetää huonosti, silloin paineet asunto-        suusasteen säilyttäminen on sos1aah- Ja ter-
38158: lainoitettua tuotantoa kohtaan kasvavat eli          veysministeriön mielestä erittäi~ tärk~ätä. .
38159: rakentamishalukkuutta on sillä puolella                 Mitään sitovia hankintasop1muks1a ens1
38160: enemmän. Tätä juuri tarkoitin: kiitoksia vas-        vuodelle ei vielä ole olemassa, kun valtion
38161: tauksesta.                                           tulo- ja menoarviokaan ei ole vie~ä tul.~~t
38162:                                                      vahvistetuksi ja sisällön osalta lopulhset paa-
38163:   Asia on loppuun käsitelty.                         tökset tehdään vasta silloin. Tarkoituksena
38164:                                                      on että ensi vuoden määrärahoillakin ni-
38165:                                                      m~nomaan laatutaso säilytetään nykyisel-
38166: 4) N:o 154 Ed. Stenius-Kaukonen: Äitiys-             lään.
38167: avustuspakkausten kotimaisuusasteen säilyt-             Äitiysavustuspakkauk.sen sisältö~ .~m jat-
38168: tämisestä nykyisellään                               kuvasti muutenkin uud1stettu. Mellla on se
38169:                                                      käsitys, että se vastaa erittäin hyvin perhe~­
38170:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                  den tarpeita. Valtaosa äitiysavus.tukseen Ol-
38171: mies! Eduskunta hyväksyi 17.11.1989 äitiys-          keutetuista ottaakin avustuksen mmenomaan
38172: avustus1akia koskevan esityksen käsittelyssä         pakkauksena. Se on ainutlaa~uinel?-. maai.l-
38173: seuraavan hallitusta velvoittavan lausuman:          massa ja saavuttanut varsin palJon ki~tosta Ja
38174: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunt.a             huomiota ulkomailla juuri ainutlaatmsuuten-
38175: edellyttää, että äitiysavust~sp~.~kauksen Sl-        sa takia.
38176: sältöä kehitetään ja laatu p1detaan korkeata-          Ed. S te n i u s- Kaukonen : Herra puhe-
38177: soisena sekä että pakkausten kotimaisuusaste         mies! Ministeri on saanut huonommat tiedot
38178:                                         Suullisia kysymyksiä                                   5271
38179: 
38180: pakkauksen sisällöstä kuin itse olen saanut.        prosentti on huomattavasti suurempi. Nämä-
38181: Vaippa-asia on tuttu, ja tätä on perusteltu         kin pitäisi ottaa huomioon, kun päätöstä
38182: sillä, että Suomesta todella ei saa tyydyttävää     tehdään.
38183: laatua. Mutta tämän vuoden äitiyspakkauk-              Kun ministeri toteaa, että lopullisia pää-
38184: seen on sisällytetty tshekkiläinen aluslakana.      töksiä ei ole tehty, niin näin on. Toivon, että
38185: Tämä on jo vastoin eduskunnan lausumaa.             nyt todella myös työllisyyslain velvoitteet
38186: Tehtyjen esihankintapäätösten perusteella -         otetaan huomioon, koska Tampereella on
38187: en tiedä tarkkaa terminologiaa, miten näitä         tulossa erittäin vaikea työllisyystilanne, niin
38188: pitäisi nimittää - on jo ilmoitettu muille          kuin ministeri Rantanen varmasti hyvin tie-
38189: tarjouksen tekijöille, että pussilakana ensi        tää. Toivon, että hän osallistuu päätöksente-
38190: vuoden äitiyspakkauksessa tullaan hankki-           koon aktiivisesti, jotta tilaus saadaan koti-
38191: maan myös Tshekkoslovakiasta. Tämä mer-             maisille teollisuuslaitoksille, koska tulee var-
38192: kitsee sitä, että Finlaysonin Tampereen teh-        masti valtiolle kalliimmaksi, jos työttömyys-
38193: taat, jotka ovat tehneet tarjouksen ja jotka        päivärahoja joudutaan maksamaan. Tämä-
38194: ovat nyt vielä tänä vuonna valmistaneet             kin menoerä kannattaisi ottaa huomioon,
38195: tämän pussilakanan, jäisivät ilman tilausta.        kun ratkaisua tehdään.
38196: Tämä on herättänyt erittäin suurta huolta              Kun tänä vuonna on syntynyt 5 000 lasta
38197: tehtaan työntekijöiden keskuudessa. Sen             enemmän kuin on arvioitu, niin määrärahaa
38198: vuoksi kysyn vielä ministeriltä:                    ei pystytä etukäteen tarkkaan arvioimaan.
38199:    Millä tavalla on työllisyyslain velvoitteet      Tässä on määrärahan ylitysmahdollisuus. Jos
38200: tässä otettu huomioon? Työllisyyslain               ensi vuoden budjetin määräraha ei riitä,
38201: 10 §:ssä on nimenomaan sanottu, että myös           määrärahaa joudutaan vuoden mittaan kui-
38202: työllisyyslain näkökohdat on otettava huo-          tenkin lisäämään. Eikö tätäkin voida ottaa
38203: mioon, ja tämä laki tiukensi sitä asetusta,         huomioon, kun päätöksiä tullaan tekemään,
38204: joka koskee valtion hankintoja. Pyydän tä-          ja nimenomaan ottaen huomioon myös työl-
38205: hän ministeriitä vielä vastausta.                   lisyyslain velvoitteet?
38206:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n: Herra puhe-            Asia on loppuun käsitelty.
38207: mies! Toistan uudelleen sen, että lopullisia
38208: päätöksiä esimerkiksi ensi vuoden osalta ei
38209: ole tehty. Minulla on tiedossa, että kun            5) N:o 155 Ed. Korkia-Aho: Varautumisesta
38210: tarjouksia ensi vuoden osalta on pyydetty,          Neuvostoliitosta tulevien pakolaisten määrän
38211: on osoittautunut, että kotimainen lakana on         kasvamiseen
38212: 150-200 prosenttia kalliimpi kuin ulkomai-
38213: nen. Kun aikanaan pakkauksen sisällöstä                Ed. Korkia-Aho: Herra puhemies! Ta-
38214: päätetään, joudutaan tietysti punnitsemaan          pahtumat Itä-Euroopassa vyöryvät eteenpäin
38215: toisaalta käyttäjän tarpeet ja se, että pakkaus     sellaisella vauhdilla ja voimalla, että tulevai-
38216: olisi mahdollisimman monipuolinen ja laaja,         suuden ennustaminen jopa viikon periodilla
38217: ja toisaalta kotimaiset työllisyysvaikutukset       alkaa olla vaikeata. Poliittinen sekasorto,
38218: Vastausta minulla tähän ei ole vielä, koska         nälänhätä ja sosiaaliset paineet aiheuttavat
38219: päätöksiä ei ole tehty.                             riskitekijän itärajamme takana. Tässä tilan-
38220:                                                     teessa suomalaisten mielenkiinto Karjalassa
38221:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                on kanavoitumassa avustustoiminnaksi, joka
38222: mies! Ne tiedot, mitä minulle on annettu            on jo saanut monia muotoja. Tällainen toi-
38223: hinnoista, eivät kyllä aivan näin suurista          minta onkin tarpeellista mahdollisen pako-
38224: eroista kerro. Se on tiedossa, että kotimainen      laistulvan ennalta ehkäisemiseksi.
38225: tarjous on kalliimpi. Sosiaalihallituksen ta-          Ruotsin viranomaisten pelko miljoonien
38226: holta jo viime vuonna tuotiin sosiaalivalio-        neuvostoliittolaisten joukkopaosta länteen ei
38227: kunnan tietoon, että vaikka hinta on kalliim-       ole tarttunut suomalaisiin. Suomen Punainen
38228: pi, niin lopullisesti se ei tule kalliimmaksi sen   Risti vähättelee itänaapurimme ruokatilan-
38229: vuoksi, että kotimaiselta valmistajalta voi-        netta eikä usko, että nälkä ajaisi neuvosto-
38230: daan virheelliset tuotteet, joita on vähem-         liittolaisia joukkomarssille länteen. Tosiasia
38231: män, vaihtaa, mutta silloin kun on ulkomai-         kuitenkin on, toteavat Ruotsin siirtolaisviran-
38232: nen valmistaja, ei voida. Näin ollen hukka-         omaiset, että kiihtyvä nälänhätä on lisännyt
38233: 5272                             Torstaina 13. joulukuuta 1990
38234: 
38235: pelkoa Pohjois-Suomen kautta suuntautu-          vartiolaitoksen valmius- ja johtamisjärjestel-
38236: vasta joukkotulvasta Ruotsiin. Edellä olevan     mä mahdollistaa joustavan valmiuksien ko-
38237: perusteella kysynkin:                            hottamisen rajavartioinnissa maarajoilla ja
38238:    Onko Suomen hallitus tietoinen ruotsalais-    merialueilla normaalioloista aina erilaisiin
38239: ten huolenaiheesta ja mitä Suomen hallitus       poikkeustilanteisiin saakka.
38240: aikoo tehdä, jos näin kävisi, että pakolais-        Hallitus seuraa tarkasti tilanteen kehitty-
38241: tulva Neuvostoliitosta toteutuu?                 mistä ja huolehtii poliisin ja rajavartiolaitok-
38242:                                                  sen mahdollisuuksista hoitaa valvontaa pas-
38243:    Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa        sintarkastuspaikoilla sekä vartioida ja valvoa
38244: puhemies! Neuvostoliitossa ja muissa Itä-        valtakunnan rajoja.
38245: Euroopan valtioissa tapahtuva kehitys tullee
38246: lisäämään matkustamista valtiosta toiseen.          Ed. K o r k i a- Aho: Arvoisa puhemies!
38247: Erityisesti Neuvostoliitossa passilakiuudistus   Herra ministeri vastasi äsken hieman sillä
38248: voimaan tultuaan yhdistettynä taloudellisiin     mielellä, että tämä ongelma ei olekaan niin
38249: vaikeuksiin, joihin kysyjäkin viittasi, tulee    vakava kuin on annettu ymmärtää. Minä
38250: lisäämään siirtolaishalukkuutta ja matkusta-     kyllä kysyisin: Eikö nyt kuitenkin pitäisi
38251: mista Suomeen.                                   ryhtyä jonkinlaisiin toimenpiteisiin esimer-
38252:    Tällä hetkellä ei kuitenkaan ole nähtävis-    kiksi perustamalla jonkinlaisia vastaanotto-
38253: sä, että matkustaminen tapahtuisi harkitse-      alueita Karjalaan itärajallemme? Nähdäkseni
38254: mattomasti tai hallitsemattomasti joukkoliik-    toiminta on silloin myöhäistä, kun pakolaiset
38255: keenä tai syntyisi nälkäpakolaisuutta. Luvat-    kolkuttelevat ovia Kokkolassa tai niillä
38256: tomat rajan ylitykset eivät ole lisääntyneet.    alueilla.
38257: Todennäköisempää on, että Suomeen tullaan           Eikö meidän pitäisi toimia siten, että tänne
38258: luvallisella tavalla Suomen asettamin ehdoin     tulevat pakolaiset voisivat päästä heti töihin,
38259: ja siten kuin siitä naapurivaltioiden kanssa     ettei jouduta pitämään sapattivapaata, koska
38260: sovitaan.                                        meillä Suomessa on työvoimasta pulaa eräil-
38261:    Sisäasiainministeriössä turvallisuusasiain    lä aloilla?
38262: johtoryhmän johdolla on luonnollisesti te-
38263: hostettu tilanteen seurantaa ja valvontaa,          Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
38264: laadittu tähän aihepiiriin liittyvä suunnitel-   puhemies! Niin kuin vastauksestani kävi ilmi,
38265: ma, lisätty yhteistoimintaa muiden hallin-       hallituksen arvio tilanteesta on sen kaltainen
38266: nonalojen kanssa ja käynnistetty toimintojen     kuin sanoin eikä siihen liity mitään kysymyk-
38267: yhteensovittamiseen tähtäävä työ. Hallitus       sessä kuvattua vähättelyä tai niitten maail-
38268: käsittelee parhaillaan laadittua suunnitelmaa    man ja Euroopan muutosten aliarviointia,
38269: ja määrittää siihen liittyen mm. ulkomaalais-    joita on meneillään ja joita mahdollisesti
38270: poliittiset päälinjat sekä tarvittavat säädös-   tulossa on.
38271: muutosehdotukset viranomaisten riittävien           Haluan korostaa sitä, että tietysti Suomen-
38272: toimintavaltuuksien turvaamiseksi.               kin pitää lisätä valmiuksia kaikenlaisten
38273:    Suomi pyrkii mahdollisuuksiensa mukaan        poikkeavien tilanteiden varalle, mutta meillä
38274: avustamaan lähialueita taloudellisesti siten     ei ole tällä hetkellä mitään sellaista täsmäl-
38275: kuin siitä Neuvostoliiton kanssa sovitaan.       listä tietoa, joka edellyttäisi ed. Korkia-Ahon
38276: Avustus- ja muuta yhteistoimintaa tuetaan        kaavailemia toimenpiteitä.
38277: mahdollistamaHa rajanylikulkuliikenne. Tar-         Toistan vielä kertaalleen, että meidän mie-
38278: vittaessa voidaan avustustoimintaa varten        lestämme tilanne on hallinnassa ja hallitus
38279: avata uusia tilapäisiä rajavaltuutettujen val-   pyrkii luomaan lainsäädännöllisiä ja toimin-
38280: vonnassa olevia rajanylityspaikkoja.             nallisia valmiuksia koko ajan sen varalle,
38281:    Passintarkastuksen käytännön suoritus         että maailma todella muuttuu niin kuin ed.
38282: siirtyy ensi vuoden alusta maarajoilla polii-    Korkia-Aho totesi.
38283: silta rajavartiolaitokselle, joka vastaa var-       Mitä tulee siihen, mikä ei varsinaisesti
38284: tioiunista myös rajanylityspaikkojen ulko-       alkuperäiseen kysymykseen sisältynyt, mutta
38285: puolella. Koulutus- ja muut valmistelut tä-      jatkokysymyksessä tuli esiin, eli meillä ole-
38286: hän liittyen ovat käynnissä. Poliisi jatkaa      vien turvapaikan hakijoitten työhön laittami-
38287: ylimenokaudella rajavartiolaitoksen ohella       seen sinä aikana, kun he odottavat päätök-
38288: passintarkastusta kevääseen saakka. Raja-        siään Suomessa, niin tähän asiaan olen vas-
38289:                                        Suullisia kysymyksiä                                   5273
38290: 
38291: 
38292: tannut kertaalleen aiemmin eduskunnan ky-             Herra ministeriitä kysyisin seikkaa, joka
38293: selytunnilla ja toistan vain ydinosan siitä        mielestäni on herättänyt erityisesti epävar-
38294: vastauksesta: Se ei monienkaan eri syiden          muutta ja hämmennystä julkisuudessa ja
38295: vuoksi ole käytännössä mahdollista.                joka liittyy nimenomaan niihin siirtolaisiin,
38296:                                                    joita myös elintasopakolaisiksi, ekapakolai-
38297:    Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Minis-           siksi tai talouspakolaisiksi kutsutaan ja jotka
38298: terin äskeiseen vastaukseen viitaten vain to-      eivät siis ole YK:n määritelmän mukaan
38299: tean, että arviot eivät aina osu oikeaan. Me       pakolaisia, mutta tulevat kuitenkin rajalle ja
38300: olemme joutuneet sen tämän syksyn aikana           pyytävät turvapaikkaa.
38301: toteamaan omassakin maassamme. Kysyn:                 Julkisuudessa on ollut tieto, että jos ulko-
38302:    Onko neuvotteluissa Neuvostoliiton viran-       maalainen tulee Suomen rajalle ja pyytää
38303: omaisten kanssa voitu varmistua siitä, että        turvapaikkaa, asia käsitellään ja koska siitä
38304: he itse omalla alueellaan varmuudella tulevat      voi valittaa, niin prosessi kestää nykyisellään
38305: estämään sieltä mahdollisesti nälkäpakolaisi-      ilmeisesti noin vuoden, mutta tulevaisuudes-
38306: lla tai muun siihen verrattavan syyn perus-        sa kolme kuukautta eikä meillä ole mitään
38307: teella itärajan ylitse pyrkivien joko yksittäis-   mahdollisuutta välttää tätä useamman kuu-
38308: ten henkilöitten tai suurtenkin joukkojen          kauden prosessia. Nyt kysyisin ministeriltä:
38309: Suomeen tulon? Jos niin surkeasti kävisi, että        Eikö ole mitään määrällistä ylärajaa, mis-
38310: sieltä heitä alkaisi tänne tulla suurin joukoin,   sä kohdassa voitaisiin sanoa yksipuolisesti,
38311: niin onko sellaiseen yksityiskohtaan kuin          että me emme näin pitkällistä prosessia
38312: heidän ruokkimiseensa kiinnitetty mitään           jokaisen kohdalla käy lävitse?
38313: huomiota? Mikä organisaatio sen silloin hoi-
38314: taisi? Tässä olisi monta muuta ongelmaa,              Sisäasiainministeri R a n ta ne n : Arvoisa
38315: mutta ensin nämä.                                  puhemies! Tietysti äärimmäisissä tilanteissa
38316:                                                    jokaisella valtiolla on varmasti suvereeni
38317:                                                    oikeus päättää toimenpiteistään, mutta kyllä
38318:    Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa          meidän kansainväliset sopimuksemme edel-
38319: puhemies! Luonnollisesti Suomen ja Neuvos-         lyttävät käytännössä sitä, että jos meidän
38320: toliiton viranomaisilla on jatkuvia yhteyksiä,     rajoillemme tulee henkilö, joka pyytää tur-
38321: jotka toimivat pääasiassa ulkoministeriön          vapaikkaa, hänen turvapaikkahakemuksensa
38322: kautta, jossa arvioidaan Euroopan tilannetta       käsitellään ja se käsitellään yksilöllisesti.
38323: ja myös pakolaisuutta ja muuttoliikkeitä.          Meidän kansainvälinen sopimuskenttämme
38324:    Minä toistan vielä sen, että hallituksen        on täysin yksiselitteinen tässä suhteessa.
38325: arvio lähtee siitä, että pääsääntöisesti Suo-         Toinen kysymys on todella aikakysymys ja
38326: men ja Neuvostoliiton välinen henkilöitten         sen tiimoilta viime aikoina paljon keskusteltu
38327: liikkuminen maasta toiseen tulee tapahtu-          ns. nopeutettu turvapaikkahakemuksen kä-
38328: maan sovittujen pelisääntöjen puitteissa.          sittelymenettely. Haluaisin todeta, kun tämä
38329:    Haluan todeta myös, että Neuvostoliitolla       aihepiiri ei kysymykseen varsinaisesti kuulu-
38330: ja Suomella on rajasopimus, joka selkeästi         nut, mutta on luonnollisesti kiinnostava ja
38331: määrittelee Suomen ja Neuvostoliiton viran-        tärkeä, että uuteen ulkomaalaislakiin, josta
38332: omaisten velvollisuudet rajalla. Minä uskon,       lakivaliokunta ilmeisesti ensi tiistaina saa
38333: että tämä sopimus toimii niin kuin Suomi ja        mietintönsä valmiiksi, sisältyy nopeutettu
38334: Neuvostoliitto ovat näistä asioista sopineet.      turvapaikkahakemusten käsittelymenettely,
38335:                                                    jolla voidaan sellaiset hakemukset, jotka
38336:    Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Ha-              eivät mitä ilmeisimmin johda turvapaikan
38337: luaisin ensin lohduttaa edustajia Korkia-Aho       myöntämiseen, käsitellä. Siis prosessia voi-
38338: ja Kohijoki, että kaikki Neuvostoliitosta          daan uuden lain voimaan tullessa nopeuttaa
38339: Suomeen pyrkivät pakolaiset ovat varmasti          niitten hakijoitten osalta, jotka yrittävät vää-
38340: kapitalismin mahdollisimman vankkumatto-           rinkäyttää järjestelmää tai tulevat ns. turval-
38341: mia kannattajia.                                   lisesta maasta Suomeen. Tässä mielessä mei-
38342:    Totean myös, että kysymys ei ilmeisesti ole     dän käytäntömme tulee nopeutumaan, ja
38343: tässä tapauksessa pakolaisista, vaan siirtolai-    tämä ongelma, joka meillä nykyisen lain
38344: sista, jotka muuttavat maasta toiseen eri          voimassa ollessa tässä suhteessa on ollut,
38345: syistä.                                            tulee poistumaan. Tämä menettely on myös
38346: 5274                             Torstaina 13. joulukuuta 1990
38347: 
38348: sellainen, jonka Unhcr käytännössä on hy-        yhtiö on hankkinut Masa-Yardsista osuuk-
38349: väksynyt ja joka on voimassa mm. Ruotsin         sia, ei näytä vaarantavan Rauman telakoiden
38350: lainsäädännössä.                                 toimintaa. Tämä johtopäätös ed. Laaksosen
38351:                                                  kysymyksessä on väärä. Päinvastoin Rau-
38352:   Asia on loppuun käsitelty.                     malla olevien yhtiöiden toimitusjohtajat ovat
38353:                                                  minulle kertoneet, että heidän käsityksensä
38354:                                                  mukaan kauppa pitäisi hyväksyä.
38355: 6) N:o 156 Ed. Laaksonen: Telakkateolli-            Toinen asia on se, että tätä Masa-Yardsin
38356: suuden toimintaedellytysten turvaamisesta        kauppaa ei vielä ole valtion taholla hyväk-
38357:                                                  sytty siitä syystä, että se edellyttää yhtiön,
38358:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Val-           Masa-Yardsin, puolella erinäisiä toimenpitei-
38359: tioneuvoston välinpitämättömyys on vaaran-       tä, mm. yhtiöjärjestyksen muutoksen, jota ei
38360: tamassa maamme telakkateollisuuden kehit-        ole vielä tapahtunut.
38361: tymisen. Valtioneuvoston jäsenten kiistellessä      Vastaisuudessa kun tilanne näyttää Suo-
38362: eri telakoiden yhdistämisen ehdoista kykene-     messa työllisyyden kannalta huononevan ja
38363: mättä päätöksiin on norjalainen K vaerner-       toisaalta telakkateollisuuden tuotteiden ky-
38364: yhtiö hankkinut enemmistön Masa-Y ardsis-        syntä maailmanmarkkinoilla paranevan, on
38365: sa. Masa-Yardsin siirtyminen ulkomaiselle        erityisellä huolella seurattava ja aiotaankin
38366: omistajalle saattaa merkitä sen telakoiden       seurata sitä, etteivät suomalaiset telakat jon-
38367: säilymistä, mutta selvää on ainakin, että        kin tilapäisen laman takia putoa kilpailun
38368: samalla muut telakat joutuvat uhanalaisiksi.     kelkasta vaan pystyvät tarjoamaan tuottei-
38369:    Mikä on hallituksen linja maamme telak-       taan kilpailukykyisin ehdoin maailmanmark-
38370: kateollisuuden turvaamiseksi, ja mihin toi-      kinoilla.
38371: miin hallitus aikoo ryhtyä työllisyyden tur-
38372: vaamiseksi Rauman telakoilla, joilla jo nyt         Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kyllä
38373: uhkaavat lomauttamiset ja irtisanomiset?         ne toimenpiteet ovat varsin vähäisiä, mitä
38374:                                                  tähän mennessä on tehty suomalaisen telak-
38375:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-     kateollisuuden säilymisen osalta. Nimittäin
38376: ra puhemies! Valtioneuvosto ei ole välinpitä-    todellakin on kysymys noin kahden vuoden
38377: mätön sen suhteen, mitä telakkateollisuudes-     ylimenokaudesta ajatellen sitä tilannetta,
38378: sa tapahtuu ja miten telakkateollisuuden         minkä yleisesti otaksutaan maailmanmarkki-
38379: tulevaisuus turvataan. Myöskään hallituksen      noilla tapahtuvan. Mutta kuitenkin tosiasia
38380: piirissä ei ole sellaisia kiistakysymyksiä, ei   on se, että Oecd-maissa, Länsi-Euroopan
38381: ole ollut eikä ole näköpiirissäkään, jotka       maissa, tuetaan omaa telakkateollisuutta pa-
38382: olisivat jollakin tavalla estämässä vapaan       remmin ja korkeammin kuin Suomessa ta-
38383: kaupankäynnin Suomen telakoilla. Kvaer-          pahtuu. Nyt olisi äärettömän tärkeä ryhtyä
38384: ner-yhtiön oston ja valtioneuvoston piirissä     näihin toimenpiteisiin, että ylimenokauden
38385: olevien erilaisten näkemysten valtion tuen       aikana voitaisiin turvata muutkin telakat ja
38386: muodosta telakkayhtiöille välille ei voi tehdä   siellä oleva työllisyys. Kysyn nyt vielä tois-
38387: yhtäläisyysmerkkejä.                             tamiseen:
38388:    Sen sijaan telakoiden säilymisestä huolta        Mitä hallitus aikoo tehdä todella Rauman
38389: kannettaessa linjana on ollut se, että telak-    telakan työllisyyden yleisen tilanteen paran-
38390: kateollisuudelle tulleita tilauksia on tuettu    tamiseksi?
38391: ns. Oecd-ehdoin elikkä kahdeksan vuoden
38392: laina, 8 prosentin korko, 80 prosenttia lainaa      Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
38393: hankinnasta, joissakin tapauksissa tätäkin       ra puhemies! Tekisi mieli sanoa, ed. Laakso-
38394: paremmilla ehdoilla, mutta se on ollut tilaus-   nen, että vai tuetaan vähäisillä määrilläl
38395: kohtaista toimintaa.                             Silloin kun Wärtsilä Marine perustettiin, ed.
38396:    Minulle on telakkateollisuuden taholta hy-    Laaksosen ryhmä vastusti kynsin hampain
38397: vin voimakkaasti annettu ymmärtää, että          sitä 700 miljoonan tukipakettia, joka täällä
38398: telakkayhtiöt Masa-Y ards, Rauma Y ards ja       väen väkisin ajettiin läpi, jotta silloin säilyi
38399: Hollming ovat toimineet ja toimivat edelleen-    meillä telakkateollisuus Suomessa. Ed. Laak-
38400: kin niin, että pyrkivät välttämään tarpeeton-    sonen taisi olla niitä, jotka painoivat punais-
38401: ta keskinäistä kilpailua. Se, että K vaerner-    ta nappia tämänkin asian kohdalla.
38402:                                         Suullisia kysymyksiä                                 5275
38403: 
38404: 
38405:   Nyt kun Wärtsilä Marinen jälkipyykkiä on            Mihin ihmeeseen tämä telakkafuusio, joka
38406: pesty, käyttäisin sellaista sanaa, että rahaa      silloin oli ehkä kaikkien osapuolten hyväk-
38407: on palanut aika tavalla, tuki ei ole ollut         syttävissä, lopultakin kaatui? Olisiko se ollut
38408: vähäistä. Kun me olemme aluskohtaisia tu-          mahdollista vielä pelastaa, jos jatkoneuvot-
38409: kipaketteja tilaajille antaneet, jotta telakat     teluja olisi käyty? Mikä on ministerin käsitys
38410: ovat voineet pitää tilaukset Suomessa, se-         asiasta, ja jos siinä ehkä on jotakin vääriä
38411: kään ei ole ollut vähäistä. Minulla ei ole         käsityksiä, voitaisiinko nämä oikaista?
38412: tosin aivan tarkkaa tietoa siitä, miten muual-
38413: la Euroopassa tuetaan. Sehän on niin, että            Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
38414: nämä tuet ovat liikesalaisuuksia Suomessa ja       ra puhemies! Minulla on sellainen käsitys,
38415: muuallakin, että suoraa vertailua en voi           että se fuusio kaatui vähän ajan puutteeseen
38416: tehdä. Käsitykseni on, että Suomen telakka-        ja sen kaltaiseen valmistelutilanteeseen, jossa
38417: teollisuuden tilauksien aluskohtainen tuki         kaikki päätöksentekijätahot eivät tienneet
38418: hyvin kestää vertailun muualla Euroopassa.         toistensa mielipiteistä ja pyrkimyksistä. Ehkä
38419:    Rauman telakoiden kohdalla parhaillaan          siinä oli informaatiokatkostakin! Jälkiviisaa-
38420: käsiteltävänä olevan budjetin valmistuttua         na on ehkä turha ryhtyä arvailemaan, olisiko
38421: tullaan käymään läpi ne valtion mahdolliset        se voinut syntyä joissakin toisissa olosuhteis-
38422: hankinnat ja tilaukset, joita kenties voitaisiin   sa tai ei. Minulla henkilökohtaisesti on sel-
38423: Raumalle suunnata. Nehän ovat kaksi yksi-          lainen käsitys, että se kenties olisi syntynyt,
38424: tyistä yhtiötä, jotka kilpailevat normaaleissa     kun hieman olisi vielä aikaa käytetty ja
38425: kilpailuolosuhteissa markkinoilla. Jos siellä      katseltu, mikä on sopiva valtion panos.
38426: tarvitaan samanlaista tukea, jota tähän saak-         Eräs fuusion kaatumisen syy oli siinä, että
38427: ka muutenkin on jaettu, sitä annetaan.             valtio jälleen runsaalla rahapanoksella olisi
38428:                                                    joutunut mukaan tilanteessa, jossa sen oma
38429:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kyl-              omistus olisi noteerattu alhaisempaan ar-
38430: lähän tässä Wärtsilä-sotkussa todellakin ra-       voon kuin ne salkut, jotka valtion antamalla
38431: haa paloi ja siinä olisi tietysti hallituksen      rahalla olisi lunastettu sieltä pois. Tämä oli
38432: pitänyt toimia toisin.                             eräs tekijä. Siinä oli eräitä muitakin.
38433:   On hyvä nyt kuulla kuitenkin ministerin             Mutta on ehkä hyödytöntä katsella taak-
38434: suulla se, että Rauman telakoitten osalta          sepäin. Nyt on katsottava eteenpäin ja tut-
38435: tarkistetaan tilanne, ja toivottavasti sinne       kittava, mitä mahdollisuuksia on kotimaisia
38436: myös ohjataan hankintoja, joita meillä nyt         tilauksia ohjata näille telakoille normaalin
38437: on edessä. Aika näyttää, tuleeko hallitus          kansainvälisen tuen puitteissa. Toiseksi on
38438: todella näin toimimaan.                            tutkittava, onko mahdollisuus kehittää sellai-
38439:                                                    nen telakoitten tukijärjestelmä, joka kansain-
38440:                                                    välisestikin on hyväksyttävissä, joka maail-
38441:    Ed. Vuoristo: Herra puhemies! Rauma-            manmarkkinoilla parantaa telakoitten kilpai-
38442: laisena kansanedustajana ja sos.dem. ryhmän        lukykyä.
38443: telakkaryhmän jäsenenä jonkin verran tun-
38444: nen telakka-asioita ja haluan antaa tunnus-           Ed. Laine: Herra puhemies! Olin myös
38445: tuksen ministeri Louekoskelle niistä toimista      siinä ryhmässä kansanedustajia, jotka aika-
38446: ja pyrinnöistä, joita hän erityisesti asiassa on   naan vastustivat 700 miljoonan tukipakettia,
38447: suorittanut, vaikkei telakka-asia varsinaisesti    mutta, ministeri Louekoski, minun mielestä-
38448: hänen ministeriönsä alaan kuulukaan.               ni me olimme oikeassa juuri siitä syystä, että
38449:    Viime perjantaina meillä Raumalla oli           tämä raha ei palvellut telakkateollisuuden
38450: oikein railakas kokous, jossa ministeri oli        kehittämistä, vaan hyöty jäi pääasiassa
38451: mukana, ja sitten tiistaina tässä talossa kaksi    Wärtsilän emoyhtiölle.
38452: tuntia raumalaiset telakkaihmiset, molem-             Nyt olen samaa mieltä ministerin kanssa
38453: pien telakoitten henkilöstöryhmien edustajat,      siitä, että katseet pitäisi suunnata eteenpäin
38454: 20 ihmistä, prässäsivät sekä ministeri Loue-       ja haluaisin kysyä:
38455: koskea että ministeri Puhakkaa totisesti oi-          Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että
38456: kein kovalla kädellä.                              tutkimus, tuotekehittely ja työllisyys suoma-
38457:    Nyt haluaisin kysyä tämmöistä asiaa, kos-       laisilla telakoilla tulee jatkumaan? Onko tar-
38458: ka edelleen on epätietoisuutta:                    koituksena tehdä ehdotus väliaikaisen kont-
38459: 5276                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
38460: 
38461: rolloidun telakkatuen antamisesta ja toisaal-      tukemassa laivanrakennusta kuin olla muka-
38462: ta suunnata suomalaisten yritysten tilaukset       na siellä.
38463: myös suomalaisille telakoille?
38464:                                                       Valtiovarainministeri L o u e k o s k i : Her-
38465:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-       ra puhemies! On niin, että jos jokin tuotan-
38466: ra puhemies! Puhuin siitä 700 miljoonan            toala, teollisuuden ala, alkaa näyttää väsy-
38467: markan tukipaketista, jonka edellinen edus-        misen ja suppenemisen merkkejä, kyllä sieltä
38468: kunta hyväksyi. Se oli sillä tavalla rakennet-     paetaan, eikä sellaiselle alalle hakeuduta.
38469:                                                    Tutkijoiden ja tuotekehittelijäiden kohdalla
38470: tu tuki, että Wärtsilä-konserni ja Valmet          tilanne on aivan sama. Tämä koskee Suo-
38471: vaihtoivat omaisuutta ja valtio luopui omai-       messa valitettavasti tällä hetkellä aika useata
38472: suudensiirtoverosta. Ei se sen kummempi            teollisuuden alaa. Ei meillä hakeuduta kovin
38473: paketti ollut. Se meni kyllä Wärtsilän ja          helposti tekstiili-insinöörilinjoille tai laivan-
38474: Valmetin hyväksi telakkateollisuuden ja pa-        rakennuslinjoille.
38475: perikoneteollisuuden tukena. Ilman tätä tu-           Mitä tulee valtion osallistumiseen Masa-
38476: kea silloista fuusiota ei olisi syntynyt ja        Yardsiin, valtiohan joutui tilanteeseen Masa-
38477: meillä olisi telakkateollisuus merkittäviltä       Yardsin perustamisen yhteydessä, jossa sen
38478: osiltaan silloin jo romahtanut. Kyllä sillä        hyvin runsas tukipaketti oli ikään kuin pää-
38479: tuella oli suuri merkitys suomalaisen telak-       tetty sinne luovuttaa, ja harkittiin, otetaanko
38480: kateollisuuden hengissä pitämiseksi.               vastapainoksi esimerkiksi osakkeita vai an-
38481:    Tutkimus- ja tuotekehittelyasiat ovat olleet    netaanko se raha muuten vain. Silloin men-
38482: hyvin esillä hallituksen toiminnassa. Esimer-      tiin vähemmistöosakkaaksi 100 miljoonalla
38483: kiksi ensi vuoden budjetissa, jota vielä tänä      markalla. Fuusiokeskustelun yhteydessä
38484: iltana täällä käsitellään, tästä on selkeätä       Länsitelakat Osakeyhtiön perustamiseksi oli
38485: näyttöä, mustaa valkoisella.                       tarjolla ratkaisu, jossa tämä 100 miljoonaa
38486:    Otaniemessä Valtion teknillisen tutkimus-       olisi tuplattu, sekin eräänlaisena tukipaketti-
38487: laitoksen laboratorioissa tuotekehittelyä käy-
38488: tännössä harjoitetaan niin kuin yhtiöissäkin.      na uuden yhtiön muodostamisen yhteydessä.
38489:                                                       Valtiolla ei ole ollut nykyisen hallituksen
38490: Kun suomalainen kapasiteetti tällä puolella        kannan mukaan tarkoitus jäädä pysyvästi
38491: on niin pieni, yhtiöt yhdessä valtion tutki-       vähemmistöosakkaana tämän kaltaisiin yh-
38492: muslaitosten ja korkeakoulujen kanssa har-
38493: joittavat tutkimusta ja tuotekehittelyä sitä       tiöihin, vaan toimia aivan niin kuin ed.
38494: paitsi niin hyvällä menestyksellä, että juuri      Rinne sanoi: kehittää muutoin telakkateolli-
38495:                                                    suuden tukea, jos tämä teollisuuden haara
38496: tuotekehittely on pitänyt suomalaisen telak-       sitä tarvitsee, mutta jättäytyä pois osakkuu-
38497: kateollisuuden pinnalla. Ne modernit tuot-         desta.
38498: teet, joita voimme tarjota, ovat meidän kil-
38499: pailuvalttimme.                                       Ed. Kohijoki: Herra puhemies! Telak-
38500:                                                    kateollisuuden työllistävä vaikutus erityisesti
38501:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Laivanra-            Rauman seudulla länsirannikolla alihankin-
38502: kennuksen asiantuntijat ovat antaneet sellais-     tatoiminta mukaan lukien on tavattoman
38503: ta tietoa, että Teknillisen korkeakoulun lai-      suuri. Se on suurempi kuin täällä moni
38504: vanrakennuksen opintosuunnalle hakijat             tietää. Se on lähes 40 prosenttia työvoimasta,
38505: ovat selvästi vähentyneet. Siitä on myös           niin kuin he sanovat. Tämä asia on nyt
38506: tietoa, että toteutuspuolelta todelliset spesia-   tavattoman ajankohtainen siellä. Niiden te-
38507: listit, siis se osaamisen kärki, ovat lähdössä     lakoiden täytyisi saada tietää, minkälaisia
38508: pois myös telakoilta. Jos tällainen kehitys        tukitoimia ne saavat, koska irtisanomiset
38509: jatkuu, silloinhan kaikki telakat romahtavat       ovat juuri tulossa. Niistä on jo osa taitanut
38510: kilpailukyvyn puutteeseen. Se on lopputulos.       tullakin, ja silloin osaavaa väkeä sieltä häi-
38511:    Kysyisin nyt, kun valtio on mukana yh-          pyy.
38512: dessä telakkayhtiössä ja ilmeisesti vielä tässä       Kysyn ministeriltä: Tulevatko nämä länsi-
38513: norjalaisessakin yhtiössä: Voiko valtio joutua     rannikon telakat saamaan virallisen tiedon
38514: johonkin vielä hurjempiin vastuisiin mahdol-       niistä valtion toimenpiteistä, joiden avulla
38515: lisesti tämän norjalaisyhtiön kautta? Minun        esimerkiksi aluskohtainen tuki, työllisyys-
38516: mielestäni valtion olisi paljon parempi olla       koulutus, valtion tilausten aikaistaminen ja
38517:                                         Suullisia kysymyksiä                                   5277
38518: 
38519: 
38520: siihen verrattavat toteutuvat sillä tavalla, että   jestelmän korjaamiseksi mm. korottamalla
38521: irtisanomiset voitaisiin peruuttaa, niistä tyys-    palautusten enimmäismääriä?
38522: tin luopua ja voitaisiin jatkaa tehokkaasti
38523: osaamista, taitamista ja tekemistä? Se on
38524: kumminkin Suomessa tehtävää työtä, ja se                Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!
38525: on perusta, jolla me sitten myös vaurastum-         Kuten ed. Laine toteaa, invalidien autovero-
38526: me, ja se helpottaa meidän alijäämäistä             palautusten enimmäismäärät ovat useita
38527: vaihtotasettamme, ja kaikella tavalla tämä          vuosia olleet samalla tasolla. Viimeksi mark-
38528: tulee avarasti nähdä.                               kamääriä on korotettu vuoden 1987 alusta.
38529:                                                     Myös se on myönnettävä, että autojen hin-
38530:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-        tojen noustessa jälkeenjääneisyyttä tuen
38531: ra puhemies! Valtioneuvostossa on hyvin             määrässä on syntynyt. Hallitus on hyvin
38532: tarkka tieto siitä, mitä Rauman telakoilla nyt       tietoinen invalidien autoveronpalautusjärjes-
38533: on tapahtumassa. Hollming on 1omautta-              telmää kohtaan pitkään esitetystä arvostelus-
38534: massa 130 henkeä viikolla 1 ja parisataa            ta.
38535: viikolla 13 ensi vuonna. En mene yksityis-              Invalidien auton hankinnan tuen kehittä-
38536: kohtiin enempää, mutta tämä on hyvin                mistä selviteltäessä onkin päädytty siihen,
38537: tiedossa. Tähän tilanteeseen voidaan vaikut-        että koko järjestelmä on tarpeen uudistaa.
38538: taa sillä tavalla, että telakat hankkivat ti-       Erityisesti tukijärjestelmän kehittäminen sel-
38539: lauksia ja neuvottelevat näille tilauksille nor-    laiseksi, että tuen piiriin voivat tulla invali-
38540: maalin suomalaisen käytännön mukaiset val-          diteetin laadusta riippumatta nekin vammais-
38541: tion tuet. Mutta ei ole mahdollista, että me         ryhmät, jotka nykyisin jäävät tuen ulkopuo-
38542: julistaisimme nyt, että vuoden alusta alkaen        lelle, edellyttää nykyistä paremmin yksilö-
38543: niin ja niin monta kymmentä tai sataa               kohtaiseen liikkumismahdollisuuksien ja olo-
38544: miljoonaa raumalaiset telakat saavat tukea,         suhteiden arviointiin siirtymistä.
38545: katsotaan sitten, syntyykö tilauksia. Nykyi-            Verotuksen kautta tätä ei monistakaan
38546: sen käytännön mukaan tämä ei ole mahdol-            syistä voida hoitaa. Invalidien liikuntatuen
38547: lista.                                              kehittämisessä ollaan valmistelemassa veron-
38548:     Näiden telakoiden johto tietää hyvin, että      palautusjärjestelmän korvaamista suoralla
38549: tilaajat saavat tukea ja näiden telakoiden          autonhankintatuella. Kokonaan uuden jär-
38550: kilpailukyky sillä tavalla turvataan, kun va-       jestelmän valmistelu on yhtenä syynä siihen,
38551: pailta markkinoilta hankkivat tilauksia. Nii-       ettei autoverolaissa säädettyjä veronpalau-
38552: den kilpailukykyä autetaan valtion sanoisin         tuksen enimmäismääriä ole korotettu. Tä-
38553: runsaalla tuella. Tämä on niiden tiedossa           män hallituksen aikana on kuitenkin annettu
38554:  täysin.                                            mm. vuoden 1988 alusta voimaan tullut
38555:                                                     vammaispalvelulaki, jonka nojalla voidaan
38556:   Asia on loppuun käsitelty.                        korvata myös auton hankinnasta aiheutuvia
38557:                                                     kuluja. Kun tämä tuki voi olla enintään
38558:                                                     puolet auton hankintahinnasta, kyseessä on
38559:                                                     merkittävä täydennys vammaisten autonhan-
38560: 7) N:o 157 Ed. Laine: Invalideille myönnet-         kinnan tukeen.
38561: tävästä autoveron palautuksesta                         Tarkoituksena on kuitenkin kehittää täy-
38562:                                                     sin uusi tukimuoto vammaisten autonhan-
38563:   Ed. Laine: Herra puhemies! Invalidien             kinnan helpottamiseksi. Siinä yhteydessä tu-
38564: autoveropalautusten enimmäismäärät ovat jo          lee ratkaistavaksi myös tuen määrä ja sen
38565: vuosien ajan olleet nykyisellä tasollaan. Se        saattaminen asian edellyttämälle tasolle.
38566: on merkinnyt palautusten reaaliarvon alene-             Tässä vaiheessa asiasta on valmiina viime
38567: mista eikä kosmeettisilla veronalennuksilla         talvena valmistunut sosiaali- ja terveysminis-
38568: ole ollut ajoneuvon hintaa alentavaa vaiku-         teriön työryhmäehdotus, jonka pohjalta jat-
38569: tusta käytännössä, koska uusien autojen             kovalmistelu paraikaa tapahtuu. Uuden jär-
38570: hinnat mallien ja merkkien muutoksista joh-         jestämän toteuttaminen edellyttää lainsää-
38571: tuen ovat olleet aikaisempia korkeammat.            dännöllisten ja hallinnollisten ratkaisujen li-
38572:    Aikooko hallitus lähiaikoina ryhtyä toi-         säksi myös määrärahan osoittamista tähän
38573: menpiteisiin invalidien autoveropalautusjär-        tarkoitukseen käytettäväksi, joten hanke voi
38574: 5278                              Torstaina 13. joulukuuta 1990
38575: 
38576: tulla päätettäväksi aikaisintaan vuoden 1992      hoitamassa. Kyllä uskoisin, että tekninen
38577: tulo- ja menoarvion yhteydessä.                   valmius siihen mennessä on olemassa.
38578: 
38579:    Ed. Laine: Herra puhemies! Olen iloinen          Asia on loppuun käsitelty.
38580: siitä, jos tämä järjestelmä paranee ja jos
38581: esimerkiksi ne ryhmät tuki- ja liikuntasairai-
38582: den piiristä, jotka ovat tuen ulkopuolella,       8) N:o 159 Ed. Holvitie: Suomeen saapuneis-
38583: voivat sen piiriin tulla. Haluaisin kuitenkin     ta somalipakolaisista
38584: ministeriitä vielä kysyä, kun tähän saakka
38585: voimassa ollut käytäntö on ollut sellainen,          Ed. H o 1v i tie : Herra puhemies! Jatkan
38586: että viime vuosien aikana hylättyjen hake-        vielä hetken pakolaiskeskustelua esittämällä
38587: musten määrä on huomattavasti kohonnut,           kunnioittavasti kysymyksen herra sisäminis-
38588: on siis noudatettu huomattavasti tiukempaa        terille.
38589: linjaa:                                              Maahamme suurin joukoin, pääosin Neu-
38590:    Onko uudessa esityksessä tarkoitus väljen-     vostoliitosta, virtaavat somalit täyttävät pa-
38591: tää mahdollisuutta saada autoveronpalautus-       kolaisille varatut tilat, muodostavat noin
38592: ta tai korvaavaa tukea.                           puolet kaikista pakolaisista ja vaikeuttavat
38593:                                                   näin muualta tulleiden pakolaisten sijoitta-
38594:    Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!       mista täyttyviin vastaanottotiloihin.
38595: Joka tapauksessa työryhmäsuunnitelma on              Onko hallitus vakuuttunut siitä, että maa-
38596: taloudellisesti paljon laajempi. Työryhmän        hamme virtaavat somalit ovat poliittisia pa-
38597: ehdotus merkitsisi auton hankintatuen koko-       kolaisia, vai onko Suomeen muuton syy
38598: naismääräksi 300--400 miljoonaa markkaa,          jokin muu, ja mitä hallitus voi omalta
38599: kun esimerkiksi vuonna 1989 invalidipalau-        osaltaan tehdä tämän muuttovirran pysäyt-
38600: tusten määrä oli kaikkiaan 62 miljoonaa           tämiseksi?
38601: markkaa. Tämä tulee mitä suurimmassa
38602: määrin olemaan tietysti myös budjettikysy-           Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
38603: mys. Vaikka uuteen tukimuotoon on tarkoi-         puhemies! Turvapaikanhakijan saapuessa
38604: tus sisällyttää autoveron palautuksen lisäksi     maahan ei yleensä vielä voida sanoa, onko
38605: eräitä muitakin kuin nykyisiä tukia, kyseessä     hän turvapaikan tai suojelun tarpeessa. Se
38606: on huomattava vammaisten autonhankinnan           tiedetään vasta sen jälkeen, kun hänen asian-
38607: tuen laajentaminen. Tässä suhteessa vastaus       sa on tutkittu ja siitä on tehty asianomainen
38608: tehtyyn kysymykseen on siis myönteinen.           päätös.
38609:    Valitettavasti henkilökohtaisesti en tunne        Niin kuin aiemmin jo totesin, Suomen
38610: tarkemmin tämän asian ja työvaiheen sisäl-        lainsäädäntö ja kansainväliset sitoumukset
38611: töä, mutta seuraavat asiaa koskevat kysy-         velvoittavat tutkimaan jokaisen turvapaikka-
38612: mykset onkin syytä vastaisuudessa tehdä           hakemuksen yksilöllisesti. Hallitus tietysti
38613: sosiaali- ja terveysministeriölle. STM:n työ-     kiirehtii näissä olosuhteissa uuden ulkomaa-
38614: ryhmämuistio n:o 1990/6 31.1.1990 on saata-       laislain voimaantuloa, joka mahdollistaa tur-
38615: vissa. Siitä saa lähempää tietoa, jos ed. Laine   vapaikkahakemusten nopeutetunkin käsitte-
38616: niin haluaa.                                      lyn, jos todella on syytä arvioida ennalta,
38617:                                                   että todellisesta pakolaisuudesta ei ole kysy-
38618:                                                   mys.
38619:    Ed. Laine: Herra puhemies! Voiko mi-              Turvapaikanhakijoiden odotusajat lyhene-
38620: nisteri nyt mitenkään antaa arviotaan siitä,      vät samalla, kun yksilöllinen tutkinta kuiten-
38621: milloin tällainen esitys hallituksesta eduskun-   kin säilytetään. Suomen viranomaiset ovat
38622: nalle tultaisiin antamaan?                        olleet yhteydessä Neuvostoliiton viranomai-
38623:                                                   siin. Yhteydenotoissa on korostettu valtion
38624:     Ministeri P u o 1a n ne : Herra puhemies!     vastuuta niistä henkilöistä, jotka se päästää
38625: Tähän olisi todella ministeri Miettinen oi-       alueelleen.
38626: keampi henkilö vastaamaan, mutta kun asia            Kun ed. Holvitien kysymyksessä mainittiin
38627: liittyy vuoden 1992 budjettiin, niin se täytyy    erikseen nimenomaan Somaliasta tulleet tur-
38628: sitten viimeistään antaa budjettiriihessä ensi    vapaikanhakijat, niin tehtyjen ratkaisujen va-
38629: kesänä ja silloin on seuraava hallitus asiaa      lossa voin sanoa, että ratkaisuja on tehty
38630:                                         Suullisia kysymyksiä                                  5279
38631: 
38632: 
38633: hyvin monenlaisia. Tarkoitan tällä sitä, että       kiksi avustuksena järjestäytyneelle pakolais-
38634: siellä on sekä turvapaikansaajia että suojelun      leirille, jossa yhden Suomessa kustannetun
38635: tarpeessa olevia, näin on todettu, mutta            pakolaisen hinnalla elää 30 lasta koko kuu-
38636: myös sellaisia turvapaikanhakijoita, joille ei      kauden. Tiedustelenkin:
38637: ole katsottu voitavan myöntää enempää tur-             Kuka meillä vastaa pakolaisten sijoittelus-
38638: vapaikkaa kuin suojelun tarvettakaan.               ta ja kustannuksista?
38639:    Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Kun               Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
38640: merkittävin osa Suomeen Neuvostoliitosta            puhemies! Ensinnäkin yleisestä Suomen har-
38641: saapuneista      somalipakolaisista      edustaa    joittamasta pakolaispolitiikasta sanoisin niin,
38642: maansa valtaapitäviä ja vaurainta osaa, lie-        että Suomihan tukee hyvin merkittävällä
38643: nee selvä, etteivät he edusta tosiasiallisesti      tavalla ed. Holvitien mainitsemassa mielessä
38644: poliittisia pakolaisia. Monet heistä ovat li-       kansainvälisiä pakolaisjärjestöjä, YK:n alai-
38645: säksi kommunistisen Etelä-Jemenin ja Ade-           sia Unhcr:ää ja Unrwaa. Suomi on itse
38646: nin alueelta Moskovaan sijoittuneita opiske-        asiassa suhteellisesti ottaen Euroopan kärki-
38647: lijoita ja näin ollen juuri nyt tässä tilanteessa   maita taloudellisen tuen antamisessa. Mutta
38648: eräänlaisia olosuhdepakolaisia.                     niin kuin olen moneen kertaan todennut,
38649:    Onko hallitus todella suunnitellut voi-          kuitenkin kansainväliset sopimuksemme ja
38650: maansaattaa sellaista lainsäädäntöä, joka           Suomen valtion omaksuma politiikka lähte-
38651: mahdollistaisi käännyttämään jo rajalla             vät siitä, että Suomi ottaa sovitun määrän
38652: muut maahanpyrkijät kuin poliittiset pako-          ns. kiintiöpakolaisia vuosittain Suomeen, ja
38653: laiset? Moneen kertaan toistettu uusi ulko-         Suomi on sitoutunut huolehtimaan Geneven
38654: maalaislakihan ei mahdollista tätä toimenpi-        sopimuksen edellyttämällä tavalla myös ns.
38655: dettä. Onko eduskunnan mahdollisesti tehtä-         spontaanipakolaisista, josta menettelystä
38656: vä nyt käsittelyssä olevaan lakiin tätä kos-        olemme ed. Holvitien kanssa jo aiemmin
38657: keva muutos, vai antaako hallitus mahdolli-         keskustelleet.
38658: sesti jonkin erillisuudistuksen tätä koskien?          Mitä tulee siihen viranomaiseen, joka vas-
38659:                                                     taa Suomessa olevien turvapaikanhakijoitten
38660:    Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa           tai pakolaisten majoittamisesta, kouluttami-
38661: puhemies! Kansainväliset sopimuksemme,              sesta ja muista jatkotoimenpiteistä, asia on
38662: niin kuin aiemmin totesin, ovat siinä suhtees-      meillä sosiaali- ja terveysministeriön alaista
38663: sa yksiselitteisiä, että Suomen Geneven-sopi-       toimintaa. Käytännössä sosiaalihallitus on se
38664: muksen allekirjoittajamaana on tutkittava           viranomainen, joka huolehtii tästä tehtäväs-
38665: jokainen anottu turvapaikkahakemus yksi-            tä. Ja sosiaalihallitus on käytännössä joutu-
38666: löllisesti. Sellainen tilanne ei ole käytännössä    nut hyvin merkittäväitä osin turvautumaan
38667: mahdollista, että rajalta voidaan käännyttää        ja tehnyt yhteistyötä Suomen Punaisen Ris-
38668: asiaa tutkimatta henkilö, joka on anonut            tin kanssa.
38669: turvapaikkaa. Tämän vuoksi tietysti sitten,
38670: kun kuitenkin osa hakijoista selvästi on              Asia on loppuun käsitelty.
38671: sellaisia, jotka eivät ole turvapaikan tarpees-
38672: sa, on tähdellistä saada uusi laki mahdolli-
38673: simman nopeasti voimaan, jossa uudessa              9) N:o 158 Ed. Jääskeläinen: Toisen valtion
38674: laissa on säännökset tästä jo tänä iltana           kautta Suomeen tulleista pakolaisista
38675: aiemmin mainitsemastani ns. nopeutetusta
38676: menettelystä.                                          Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!
38677:                                                     Esitän valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi
38678:   Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Yhden           seuraavan kysymyksen, joka sekin liittyy
38679: somalilaisen kustannukset hotellimajoituk-          juuri äsken käsiteltyyn asiaan:
38680: sessa ovat 8 900 markkaa kuukaudessa. Li-              Suomeen on saapunut Neuvostoliiton
38681: säksi heillä on käytettävissään runsaasti           kautta runsaasti somalipakolaisia. Näin on
38682: omaa rahaa ja he saavat lisäksi Suomesta            tapahtunut jo aiemminkin. Suomessa on
38683: päivärahan. Velvollisuutemme pakolaisa-             vielä pakolaisia odottamassa turvapaikka-
38684: puun tulisi monin verroin mielestäni parem-         päätöksiä. Pakolaiset ovat kulkeneet toisen
38685: min ja taloudellisemmin käytetyksi esimer-          valtion kautta. Suomi on siis näissä tapauk-
38686: 5280                              Torstaina 13. joulukuuta 1990
38687: 
38688: sissa toinen mahdollinen vastaanottajavaltio.     nä on varmistauduttava, että turvapaikan-
38689: Kansainvälisen käytännön ja sopimusten no-        hakijaa ei vainota ns. ensimaassa ja ensimaa
38690: jalla ensimmäisen vastaanottajavaltion tulisi     ei palauta turvapaikanhakijaa alueelle, mis-
38691: huolehtia mahdollinen turvapaikkakysymys,         sä häntä voidaan vainota. Tämä on kansain-
38692: ja toissijainen vastaanottaja, kuten useissa      välinen pelisääntö.
38693: tapauksissa Suomi, voi palauttaa pakolaiset
38694: asianomaiseen maahan.                                   Asia on loppuun käsitelty.
38695:    Mitä hallitus aikoo tehdä sellaisten Suo-
38696: meen saapuneiden pakolaisten suhteen, jotka
38697: olisi voitu ottaa vastaan ensimmäiseen vas-
38698: taanottajavaltioon?                               10) N:o 160 Ed. Laine: Sosiaali- ja tervey-
38699:                                                   denhuollon peruspalvelujen turvaamisesta
38700:    Sisäasiainministeri Ra n t a ne n : Arvoisa    kunnissa
38701: puhemies! Suomen voimassa oleva lainsää-
38702: däntö ja noudatettu käytäntö velvoittavat,           Ed. Laine: Herra puhemies! Kuntien
38703: niin kuin jo aiemmin sanoin, tutkimaan            taloudellinen tilanne on edelleen vaikeutu-
38704: turvapaikkahakemuksen, jonka ulkomaalai-          massa, mikä näkyy mm. veroäyrin hinnan
38705: nen on tehnyt.                                    kohoamisena yhä useammassa kunnassa.
38706:    Mitä tulee kansainvälisiin periaatteisiin      Valtionosuuslainsäädännön uudistamisehdo-
38707: vielä, Suomen viranomaiset ovat kiinnittä-        tukset ja budjetin säästökohteiden etsiminen
38708: neet Neuvostoliiton viranomaisten huomiota        käyttötalouden menoista sekä muut yhteis-
38709: valtion vastuuseen niistä henkilöistä, jotka se   kunnallisten palvelujen jäädyttämishankkeet
38710: päästää alueelleen. Nämä yhteydenotot ja          vaarantavat kuntien sosiaali- ja terveyspalve-
38711: keskustelut ovat tapahtuneet ulkoministeriön      lujen kehittämisen. Hallituksen vahvistama
38712: kautta.                                           sosiaali- ja terveydenhuollon viisivuotissuun-
38713:    Suomen viranomaisten saamien tietojen          nitelma puolestaan sallii minkä tahansa pal-
38714: mukaan Suomeen Neuvostoliiton kautta saa-         v.elun muuttamisen yksityisiksi ostopalveluik-
38715: puneet turvapaikanhakijat eivät ole hakeneet      Sl.
38716: turvapaikkaa nimenomaan Neuvostoliitosta.            Miten hallitus aikoo turvata yhteiskunnal-
38717: Neuvostoliitto ei myöskään ole liittynyt pa-      listen peruspalvelujen kehittämisen kunnissa?
38718: kolaisten oikeusasemaa koskevaan yleissopi-
38719: mukseen, johon siihenkin olen jo kerran               Sosiaali- ja terveysministeriMietti ne n:
38720: aiemmin viitannut.                                Herra puhemies! Sosiaali- ja terveydenhuol-
38721:    Ennen kuin Neuvostoliiton alueen kautta        lon palvelujen tuotannon perusyksiköitä ovat
38722: maahamme saapuneet turvapaikanhakijat             kunnat ja kuntainliitot. Palveluja tuottavat
38723: voitaisiin palauttaa, on tilanteesta kansain-     myös yksityiset järjestöt, yhteisöt sekä koti-
38724: välisten sopimusten valossa neuvoteltava Yh-      taloudet. Kunnat ja kuntainliitot ovat hank-
38725: distyneiden kansakuntien pakolaispäävaltuu-       kineet sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja
38726: tetun kanssa. Turvapaikan hakijoiden Suo-         ostamalla niitä yksityisiltä palvelujen tuotta-
38727: meen saapuminen Neuvostoliiton alueen             jilta. Puhtaasti yksityisesti, ilman julkisen
38728: kautta on juuri nyt laantumassa tai laantu-       sektorin suoraa tai välillistä tukea toimivaa
38729: nut. Mikäli tilanne muuttuu tässä suhteessa,      palvelutuotantoa on Suomessa varsin vähän.
38730: hallitus ottaa asian Unhcr:n kanssa uudel-           Valtioneuvoston viime keväänä eduskun-
38731: leen esille.                                      nalle antamassa selonteossa julkisen hallin-
38732:    Tämä ns. ensimaakysymys on tietysti hy-        non uudistamisesta todetaan yksiselitteisesti,
38733: vin tärkeä periaatteista kansainvälisessä käy-    että julkisen hallinnon tehtävänä on vastata
38734: tännössä. Yleensähän lähdetään siitä, että jos    peruspalvelujen riittävästä ja tasapuolisesta
38735: turvapaikan hakija tulee ns. turvallisen ensi-    saatavuudesta ja laadusta sekä myös oikeus-
38736: maan kautta toiseen valtioon, kansainvälinen      turvasta. Julkisia palveluja täydentävät
38737: käytäntö on se, että henkilö palautetaan ns.      muualta hankitut palvelut.
38738: turvalliseen ensimaahan. Ennen kuin tällai-           Edelleen selonteossa todettiin, että rajan-
38739: seen ensimaahan voidaan palauttaa, se on          vetoa yksityisen ja julkisen sektorin välillä ei
38740: arvioitava todella turvalliseksi. Turvalli-       pidä korostaa. On pyrittävä kansalaisyhteis-
38741: suuskriteeri on oikeastaan kaksitasoinen. Sii-    kuntaan, jossa palvelujen järjestäruistapa voi-
38742:                                       Suullisia kysymyksiä                                 5281
38743: 
38744: 
38745: daan valita tarkoituksenmukaisesti ja ennak-     varsin johdonmukaisesti. Ensi vuoden alusta
38746: koluulottomasti. Julkisen ja yksityisen sekto-   voimaan tulevat muutokset antavat kunnille
38747: rin yhteistyötä tulee edelleen tehostaa. Te-     niiden itsensä voimakkaasti haluamia ja tar-
38748: hostamistoimet ovat erityisen välttämättömiä     vitsemia joustoja järjestää palvelut tarkoituk-
38749: juuri nyt, kun julkisen talouden kehitysnäky-    senmukaisemmalla tavalla kuin nykyisin ja
38750: mät luovat paineita rajoittaa julkisten kulu-    siten luovat mahdollisuudet tehostaa voima-
38751: tusmenojen kasvua.                               varojen käyttöä ja turvata peruspalvelujen
38752:    Sosiaali- ja terveydenhuollon nykymuotoi-     kehittäminen kunnissa.
38753: nen valtionosuusjärjestelmä on ollut perus-
38754: teltu tilanteessa, jossa on rakennettu maahan       Asia on loppuun käsitelty.
38755: nykyaikaista sosiaali- ja terveyspalveluver-
38756: kostoa. Se ei enää kuitenkaan kannusta
38757: kuntia riittävän taloudelliseen käyttäytymi-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
38758: seen. Samalla valtion sanoisinko liian yksi-     istunto on tänään kello 18.30.
38759: tyiskohtainen ohjaus on rajoittamassa voi-
38760: mavarojen tehokkaampaa käyttöä. Valtiono-
38761:  suusjärjestelmän yksinkertaistaminen myös
38762: hallinnollisesti vähentää byrokratiaa ja va-        Täysistunto lopetetaan kello 18.24.
38763: pauttaa voimavaroja tuottavampaan työhön.
38764:    Joka tapauksessa sosiaali- ja terveyden-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
38765: huollon valtakunnallisilla suunnitelmilla on
38766:  edetty kuvattuun suuntaan viime vuosina                                  Erkki Ketola
38767: 
38768: 
38769: 
38770: 
38771: 331   200305Y
38772:                                 153. Torstaina 13 päivänä joulukuuta 1990
38773:                                                                                     kello 18.30
38774:                                                                                                                                                            Siv.
38775: Päiväjärjestys                                                                                6) Ehdotus laiksi kansalais- ja työ-
38776:                                                                                            väenopistojen valtionavusta annetun
38777:                                                                                            lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5292
38778:     Ilmoituksia                                                                            Hallituksen esitys n:o 271
38779:                                                                                     Siv.   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
38780:     Ensimmäinen käsittely:                                                                   7) Ehdotus laiksi tieliikennelain
38781:                                                                                            muuttamisesta ..........................                                                 0
38782: 
38783: 
38784: 
38785:                                                                                                                                                                                         "
38786:   1) Ehdotukset laiksi Vaasan yliopis-                                                     Hallituksen esitys n:o 285
38787: tosta ...................................... 5284                                          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
38788: Hallituksen esitys n:o 87                                                                     8) Ehdotukset laeiksi yksinoikeudes-
38789: Lakialoitteet n:ot 59/1988 vp. ja 95                                                       ta integroidun piirin piirimalliin sekä
38790: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                                                        tekijänoikeuslain, oikeudesta valoku-
38791:   2) Ehdotus laeiksi peruskoululain,                                                       vaan annetun lain ja patentti- ja rekis-
38792: lukiolain ja eräiden niihin liittyvien                                                     terihallituksesta annetun lain muutta-
38793: lakien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5286                            misesta ..........        0              5293
38794:                                                                                                                          ••••••••••••   0   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •
38795: 
38796: 
38797: 
38798: 
38799: Hallituksen esitys n:o 108                                                                 Hallituksen esitys n:o 161
38800: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16
38801: 
38802:    3) Ehdotukset laeiksi yksityisten
38803: koulujen ja kasvatuslaitosten perusta-                                                        Ainoa käsittely:
38804: misesta ja ylläpitämisestä annetun lain
38805: 1 §:n muuttamisesta ja siihen liittyviksi                                                    9) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
38806: laeiksi .................................... 5287                                          vioksi vuodelle 1991 ................... .
38807: Hallituksen esitys n:o 88                                                                                                                                                               "
38808:                                                                                            Hallituksen esitys n:o 117
38809: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                                                        Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja
38810:    4) Ehdotukset laeiksi ammatillisista                                                      2798-3559
38811: oppilaitoksista annetun lain ja eräiden                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38812: siihen liittyvien lakien muuttamisesta . 5292                                                90
38813: Hallituksen esitys n:o 252
38814: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
38815:                                                                                               Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
38816:   5) Ehdotus laiksi kansanopistojen
38817: valtionavusta annetun lain muuttami-
38818: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,         Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä
38819: Hallituksen esitys n:o 228                                                                 oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-
38820: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                                                        liseen täysistuntoon, sekä ed. Vähäkangas.
38821: 5284                                Torstaina 13. joulukuuta 1990
38822: 
38823: 
38824:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed.            ollen päästään eroon. Nyt, kun laki Vaasan
38825: Pokka.                                              yliopistosta hyväksytään, silloin kaikki aikai-
38826:                                                     semmat ns. yleiskorkeakoulut ovat muuttu-
38827:                                                     neet yliopistoiksi ja sen jälkeen enää teknil-
38828:                                                     liset korkeakoulut, kauppatieteelliset ja eräät
38829: Ilmoitusasia:                                       taidekorkeakoulut ovat korkeakoulu-nimisiä.
38830:                                                     Suotavaa onkin, että ns. tiedekorkeakouluis-
38831: Uusi hallituksen esitys                             sa siirrytään yliopisto-nimeen siinä tahdissa
38832:                                                     kuin voidaan, koskatoivonmukaan liikkeel-
38833:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan            le lähtevä ja tuloksiin johtava ammattikor-
38834: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulu-         keakoulukokeilu ja ammattikorkeakoulujen
38835: kuun 10 päivältä on eduskunnalle saapunut           perustaminen tuo meille korkeakoulut tähän
38836: hallituksen esitys n:o 316, joka nyt on             tasoon eli ensimmäiselle kolmannen koulu-
38837: edustajille jaettu.                                 tusasteen tasolle keskiasteen jälkeen.
38838:                                                        Tältä ja muilta osilta lainsäädäntöhanke
38839:                                                     on siis täysin kunnossa, mutta eriäviä näke-
38840:                                                     myksiä on 7 §:n osalta, jossa säädetään, että
38841: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   yliopiston virka- ja opetuskielenä on suomi.
38842:                                                     Muuta kuin suomen kieltä saadaan käyttää
38843: 1) Ehdotukset laiksi Vaasan yliopistosta            opetuskielenä tarpeen vaatiessa siten kuin
38844:                                                     asetuksella säädetään.
38845: Ensimmäinen käsittely                                  Kun korkeakouluneuvosto antoi asiasta
38846: Hallituksen esitys n:o 87                           lausuntonsa, korkeakouluneuvosto totesi,
38847: Lakialoitteet n:ot 59/1988 vp. ja 95                että hallinnon tehokkuuden ja taloudellisuu-
38848: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                 den sekä tutkimuksen kannalta Vaasassa
38849:                                                     sijaitsevien eräiden korkeakouluyksiköiden
38850:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-            pieni koko puoltaisi ratkaisua, jonka mu-
38851: tysvaliokunnan mietintö n:o 22.                     kaan Vaasassa sijaitsevista korkeakouluyksi-
38852:                                                     köistä muodostettaisiin yksi vahva kaksikie-
38853:                                                     linen yliopisto.
38854:   Keskustelu:                                          Vaasan kaupunki antamissaan lausunnois-
38855:                                                     sa ja tekemissään päätöksissään on todennut,
38856:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Katson             että Vaasan korkeakoulu muutetaan Vaasan
38857: aiheellisesti käyttää asiasta puheenvuoron,         yliopistoksi, jolle varataan mahdollisuus
38858: vaikka valiokunnan mietintö on yksimieli-           muodostua tulevaisuudessa kaksikieliseksi ~
38859: nen. Mutta kun siihen liittyy eräitä ajankoh-       Vaasan yliopisto, Vasa universitet. Edelleen
38860: taisia merkittäviä seikkoja, haluan tuoda ne        Vaasan kaupunki toteaa tavoitteeksi, että
38861: esiin.                                              Vaasassa kehitetään yliopistoa, sen opetusta
38862:    Esitys kuuluu sellaisiin merkillisiin lainsää-   ja tutkimusta sekä suomen että ruotsin kie-
38863: däntöhankkeisiin, joissa hallituskin on anta-       lellä. Lyhyellä tähtäyksellä Vaasan korkea-
38864: nut yksimielisen esityksen siitä huolimatta,        kouluyksiköiden muodostamaa kriittistä
38865: että hallituksessa oikeastaan kaikki muut           massaa tulee kohottaa yksikköjen välistä
38866: ministerit tiettävästi olisivat olleet toisenlai-   yhteistyötä kehittämällä.
38867: sen osittaisratkaisun kannalla kuin kaksi              Edelleen Vaasan kaupunki toteaa, että se
38868: ministeriä tai oikeastaan ministeri Taxell,         pitää edelleen tärkeänä kaksikielisen Vaasan
38869: joka on lain esittelijänä ollut. Tämä koskee        yliopiston syntymistä, koska Vaasan korkea-
38870: nimittäin lakia Vaasan yliopistosta, sen            koulun muodostuminen tiedekuntapohjaisek-
38871: 7 §:ää, jossa säädetään yliopiston kielestä.        si yliopistoksi koetaan kaupungin ja alueen
38872:    Koko lainsäädäntöhanke muuten on erit-           kehittymisen kannalta keskeiseksi ja kiireel-
38873: täin tervetullut ja sopii hyvin korkeakoulu-        liseksi hankkeeksi. Vaasan kaupunki katsoo
38874: laitoksen kehittämislinjaan sillä tavalla, että     kuitenkin, että Vaasassa sijaitsevien korkea-
38875: kaikki ne korkeakoulut, jotka ovat tarkoite-        koulujen hallintoa tässä vaiheessa voidaan
38876: tut monitieteisiksi, perustetaan yliopistoiksi      kehittää hallituksen esityksen mukaisesti.
38877: ja korkeakoulu-nimestä niiden osalla näin           Kaupunki näkee kuitenkin korkeakouluyksi-
38878:                                           Vaasan yliopisto                                     5285
38879: 
38880: köiden yhteistyön järjestämisen ja kehittämi-      korostaa lausunnossaan, miten tärkeätä Vaa-
38881: sen keskeiseksi lähitulevaisuuden hankkeeksi.      san yliopiston kaksikielisyys olisi Pohjois-
38882:    Edelleen kuunneltaessa Vaasan korkea-           maiden yhteistyön kannalta, ja toteaa, että se
38883: koulun, joka siis nyt muutetaan yliopistoksi,      edistäisi merkittävällä tavalla myös suomen-
38884: edustajia kävi ilmi, että Vaasan korkeakou-        kielisten, ruotsia koulussa lukeneiden pääsyä
38885: lun omassa alkuperäisessä esityksessä lähdet-      mukaan yhteistyöhön ja laajemminkin poh-
38886: tiin siitä, että korkeakoulu perustetaan kak-      joismaiseen yhteistyöhön ja edistäisi sen ar-
38887: sikieliseksi Vaasan yliopistoksi.                  vostusta.
38888:    Vielä valiokunta kuuli myös entistä ope-           Tämän kaltaisilla perusteilla valiokuntakin
38889: tusministeriä Björkstrandia, joka oli.. ministe-   yksimielisesti tuli siihen tulokseen, että Vaa-
38890: rinä silloin, kun perustettiin hanke Osterbot-     san yliopistoa tulee kehittää kaksikieliseksi.
38891: tens högskola -nimisen yksikön aikaansaami-        Yhtä lukuun ottamatta valiokunnasta muut
38892: sesta, joka sitten aloittikin toimintansa Vaa-     olisivat olleet yksimielisiä siitä, että jo nyt
38893: sassa. Nykyinen kansanedustaja Björkstrand         suoraan olisi 7 §:ää pitänyt muuttaa niin,
38894: totesi tuosta hankkeesta, että hän lähti siitä,    että siinä todettaisiin, että yliopiston virka-
38895: että pirstoutunut ruotsinkielinen yliopistoko-     kielenä on suomi ja opetuskielenä suomi ja
38896: konaisuus olisi yhdistettävä yhdeksi yliopis-      ruotsi vastaavalla tavalla kuin Helsingin ylio-
38897: tokokonaisuudeksi, jolla olisi esimerkiksi         pistossakin on. Mutta valitettavasti tähän ei
38898: Åbo Akademin perinnerikas nimi ja johon            ollut mahdollisuutta hallituksen surkeiden
38899: kuuluisivat Åbo Akademin lisäksi Svenska           pelisääntöjen mukaan, jotka eivät salli tällai-
38900: handelshögskolan ja Vaasassa toimivat mo-          siakaan asioita muutettavaksi järkeviksi, jot-
38901: lempien korkeakoulujen yksiköt, jotka yhdis-       ka eivät ole poliittisesti mitään laajoja into-
38902: teitäisiin Österbottens högskola -nimiseksi        hirnoja herättäviä. Tämän vuoksi valiokunta
38903: yksiköksi. Hän toteaa edelleen, että nyt, kun      tyytyi siihen ratkaisuun, että se on valmis
38904: tämä ei voinutkaan toteutua vaan syntyivät         hyväksymään lakiehdotuksen hallituksen esi-
38905: eräät muunlaiset ratkaisut, tässä tilanteessa      tyksen mukaisena, mutta liitti mietintöönsä
38906: hän on päätynyt toiseen ratkaisumalliin. Hän       ponnen, jossa se ehdottaa eduskunnalle, että
38907: sanoo lausunnossaan, että sekä Vaasan yli-         eduskunta edellyttäisi, että "Vaasassa toimi-
38908: opiston kapea-alaisuuden että ruotsinkielis-       vien korkeakouluyksiköiden yhteistyötä ke-
38909: ten Vaasassa olevien korkeakouluyksiköiden         hitetään tavoitteena kaksikielinen Vaasan
38910: hajanaisuuden kannalta on parempi, että            yliopisto".
38911: kaikki yksiköt yhdistetään yhdeksi kaksikie-          Tämän toivotaan myös opetusministeriös-
38912: liseksi yliopistoksi, kuten ed. Jäätteenmäen ja    sä ja Vaasassa ja kaikkialla muuallakin
38913: ed. Nybyn lakialaitteessa ehdotetaan.              Vaasan läänissä ja siellä, missä korkeakou-
38914:    Tämä tekisi Vaasan yliopistosta sellaisen       lun kehittämisratkaisuja tehdään, tulevan
38915: monitieteellisen korkeakoulun, jossa synergi-      otetuksi heidän keskuudessaan huomioon
38916: siä ilmiöitä ja uusia läpimurtoja voisi syntyä     niin, että voidaan koota pirstaleiset korkea-
38917: eri oppiaineiden välillä. Se antaisi maakun-       kouluyksiköt ja niissä lähellä toisiaan tehtä-
38918: nalle mahdollisuuden tukea yliopistoja täysi-      vä päällekkäinen, tehoton työ saadaan yh-
38919: painoisesti. Kaksikielisyys olisi tärkeä ei ai-    distetyksi niin, että niukat korkeakoulure-
38920: noastaan oman maamme tarpeiden kannalta            surssit voidaan tältäkin osalta käyttää hyö-
38921: vaan se antaisi aivan toiset yhteistyömahdol-      dyllisemmin kaikilta niiltä kannoilta, joita
38922: lisuudet Uumajan ja muiden Pohjoismaiden           yliopiston toiminta palvelee, eli tutkimuksen
38923: yliopistojen kanssa. Pohjoismaisen ylioppi-        tekemisen, yliopisto-opetuksen, maakunnan
38924: las- ja opettajavaihdon kannalta tällaisen         kehittämisen, valtakunnan kehittämisen ja
38925: yliopiston perustaminen olisi tärkeää koko         kansainvälisen yhteistyön, erityisesti pohjois-
38926: maallemme, koska meidän ylioppilaittemme           maisen yhteistyön mutta laajemminkin Eu-
38927: ja opettajiemme mahdollisuudet lähteä ulko-        roopan ja maailman laajuisen yhteistyön,
38928: maille ovat riippuvaiset siitä, onko muiden        edistämiseksi.
38929: maiden edustajilla mahdollisuus tulla Suo-
38930: meen.                                                Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Sivistys-
38931:    Edelleen professori Tolonen Vaasan ylio-        valiokunnan puheenjohtajan, ed. Pystysen
38932: pistosta, joka johtaa Vaasan korkeakoulun          esittelypuheenvuoro oli erittäin hyvä ja täs-
38933: ja Uumajan yliopiston yhteistyöhanketta,           mällinen, paitsi että siihen yksi virhe sisältyi.
38934: 5286                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
38935: 
38936: Valiokunnan mietintö nimittäin sisältää vas-       korkeakouluyksiköille, mutta että tämän jäl-
38937: talauseen. Se on valiokunnan viiden jäsenen        keen on näiden yksikköjen asia viedä asiaa
38938: allekirjoittama ja perustuu juuri ed. Jäätteen-    eteenpäin. Kun eduskunnan selkeä tahto on
38939: mäen tekemään aloitteeseen, ja se lähti siltä      tiedossa, niin tietysti kaikki tämänjälkeinen
38940: pohjalta, jota ed. Pystynen hyvin tarkasti         kehitys orientoituu tästä lähtökohdasta.
38941: selosti. Vastalauseen allekirjoittajat eivät ni-      Siksi itse en voi olla sillä kannalla, että jo
38942: mittäin pidä oikeana sitä pirstaleisuutta, jota    tässä vaiheessa voitaisiin viedä läpi ed. Jäät-
38943: hallituksen esitys tarkoittaa.                     teenmäen tai ed. Nybyn aloitetta, jotka ovat
38944:    Kun valiokunnan puheenjohtaja esitteli eri      hyvin lähellä toisiaan kylläkin. On syytä
38945: asiantuntijoiden käsityksiä tästä asiasta ja       tehdä periaatepäätös ja sen jälkeen lähteä
38946: mainitsi mm. ed. Björkstrandin asiantuntija-       toteuttamaan päätöstä korkeakoulujen kans-
38947: lausunnon, niin näiden asiantuntijalausunto-       sa yhteistyössä, jossa niiden autonomiaa on
38948: jen perusteella viisi valiokunnan jäsentä tuli     kunnioitettava.
38949: siihen tulokseen, että Vaasan, joka sittenkin
38950: on vain runsaan 50 000 asukkaan kaupunki,             Ed. Pystynen: Herra puhemies! Olen
38951: ei voi olla riittävä resursseiltaan monen          todella anteeksipyynnön velkaa ed. Almgre-
38952: korkeakoulutasoisen opinahjon tyyssijaksi ja       nille. Se, että jäi mainitsematta vastalause,
38953: että kaikkein paras tulos saavutettaisiin nii-     johtui siitä, että minulla oli ja käsillä se
38954: den näkemysten pohjalta, joita merkitsevät         mietintöversio, jossa ei vielä ollut vastalau-
38955: ed. Jäätteenmäen ja myös ed. Nybyn aloite.         setta liitettynä. Todellakin unohdin sen ja
38956:                                                    pyydän sitä anteeksi ja olen iloinen, että ed.
38957:    Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!            Almgren sen korjasi.
38958: Oli erittäin mielenkiintoista kuulla ed. Pys-         Muutoin haluan vielä ottaen huomioon
38959: tysen puheenvuoro. On todella valitettavaa,        sen, mitä ed. Björkstrand juuri sanoi, todeta,
38960: että hallituspuolueiden surkeat pelisäännöt,       että se muutos, jonka valiokunta olisi ollut
38961: kuten ed. Pystynen totesi, estävät järkevän        halukas tekemään 7 §:ään suoraan elikkä,
38962: politiikan teon. Tässä tapauksessa tästä kär-      että yliopiston virkakieli on suomi ja opetus-
38963: sivät maamme korkeakoululaitos, opiskelijat        kielet ovat suomi ja ruotsi, olisi ollut vain
38964: ja nuoret ja tietysti erityisesti Vaasan läänin    nykytilanteen mukainen pykälämuotoilu, sil-
38965: opiskelijat ja nuoret ja sitten koko Vaasan        lä nyt jo tuossa korkeakoulussa annetaan
38966: lääni.                                             opetusta sekä suomeksi että ruotsiksi, mutta
38967:    On kuitenkin hyvin arvokasta, että valio-       sitäkään muutosta me emme siis saaneet
38968: kunta on voinut yksimielisesti hyväksyä pon-       pykälään tehdä.
38969: nen, että Vaasan yliopistoa tulee tulevaisuu-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38970: dessa kehittää kaksikieliseksi. Kun se on nyt
38971: yksimielisesti hyväksytty, minä uskon ja toi-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
38972: von, että jo tämä hallitus ja ainakin seuraa-      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
38973: vat hallitukset ryhtyvät voimakkaasti toimi-       reen v a l i o k u n t a a n.
38974: maan sen puolesta, että kaksikielisyys Vaa-
38975: san yliopistossa toteutuisi. Tietysti se olisi
38976: voinut toteutua jo nyt, mutta kun järkeviä         2) Ehdotukset laeiksi peruskoululain, lukio-
38977: toimenpiteitä ei aina näköjään voida tehdä,        lain ja eräiden niihin liittyvien lakien muut-
38978: niin silloin ei voida.                             tamisesta
38979:                                                    Ensimmäinen käsittely
38980:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!    Hallituksen esitys n:o 108
38981: Kun edustajat Almgren ja Jäätteenmäki läh-         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
38982: tevät siitä, että olisi mahdollista jo tässä
38983: vaiheessa ja suoraan eduskunnan päätöksellä          Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-
38984: aikaansaada kaksikielinen Vaasan yliopisto,        tysvaliokunnan mietintö n:o 23.
38985: katson tärkeäksi omalta osaltani korostaa
38986: sitä, että asia on hyvin monimutkainen.              Keskustelu:
38987: Tässä on kunnioitettava korkeakoulujen au-
38988: tonomiaa, ja siksi on mielestäni tärkeätä,           Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies! Asia,
38989: että eduskunnan tahto selkeästi ilmoitetaan        joka koskee lakeja peruskoululain, lukiolain
38990:                                              Yksityiset koulut                                  5287
38991: 
38992: 
38993: ja eräiden niihin liittyvien lakien muuttami-             Keskustelu:
38994: sesta, on erittäin merkittävä ja laaja ns.
38995: normienpurkulainsäädäntö             yleissivistävän       Ed. A s t ala: Arvoisa puhemies! Runsaas-
38996: koulun osalta. Valiokunta on käsitellyt tätä           ti mielenkiintoa herättänyt ns. vaihtoehto-
38997: pitkään ja perusteellisesti, mutta täytyy sa-          koululaki on nyt ensimmäisessä käsittelyssä.
38998: noa, että ehkä sittenkin jouduttiin vielä liian        Sivistysvaliokunta on hyväksynyt lakiehdo-
38999: kiireessä käsittelemään, kun tämän on määrä            tuksen hallituksen esittämässä muodossa.
39000: tulla jo ensi vuoden alussa voimaan.                   Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä hyväksyy
39001:     En halua niihin moniin yksityiskohtiin,            esityksen. Reunaehdot on valiokunnassa hy-
39002: joihin valiokunta perehtyi, ja lukuisiin lau-          väksytty. Niitä ovat valvomassa valtioneu-
39003: sumiin, jotka se myös otti mietintöönsä,               vosto, kunta, tuleva opetushallitus ja sijain-
39004: enemmälti puuttua, mutta totean vain sen,              tikunnan koululautakunta.
39005: että kun tässä on myös kysymyksessä sen                    Vaihtoehtokoulun toiminnan tulee perus-
39006: hallinnon rationalisoinnin ja kehittämisen             tua kansainvälisesti tunnettuun kasvatusopil-
39007: linjan mukainen lainsäädäntöhanke, jota hal-           liseen järjestelmään. Sen on katsottava hyö-
39008: litus eduskunnalle antamassaan hallinnon               dyttävän maan opetus- ja kasvatustoimen
39009: kehittämisselonteossakin tarkoitti, jouduim-           kehittämistä. Valiokunnan mielestä pelkäs-
39010: me myös toteamaan, että valitettavasti tässä           tään opetussuunnitelmalliset painotukset tai
39011: kouluhallinnon alalla kyllä edetään oikeaan            tiettyjen arvojen korostaminen opetuksessa
39012: suuntaan, mutta ei lainkaan riittävän pitkäl-          eivät olisi riittäviä edellytyksiä luvan myön-
39013: le.                                                    tämiseen. Toivottavasti reunaehtojen sisältö
39014:     Tässä on selvästi havaittavissa sellaisia          otetaan tarkoin huomioon lupia myönnet-
39015:  piirteitä, että eräillä osin jopa keskittäminen       täessä.
39016: mieluummin jatkuu kuin keskittämisen pur-                  Toivon puolestamme menestystä steiner-
39017:  kaminen edistyisi, ja se näkyy opetusminis-           koulujen kasvatustehtävälle, josta on osoitet-
39018:  teriön kohdalla mm. sillä tavalla, että ope-          tavana tiettyjä myönteisiä tuloksia. Montes-
39019:  tusministeriölle siirretään päätösvaltaa val-         sori- ja freinetpedagogiikat toimivatkin pe-
39020:  tioneuvostotta ja samalla sille siirretään pää-       ruskoulun sisällä joko omina luokkinaan tai
39021:  tösvaltaa myös kouluhallitukselta ja ammat-           omia opetusmenetelmiä muuten noudattaen.
39022:  tikasvatushallitukselta. Näin ollen opetusmi-         Näiden kaikkien vaihtoehtopedagogiikkojen
39023:  nisteriöön tapahtuva keskitys on mahtavaa.            kokemuksia pyritään käyttämään apuna pe-
39024:  Niinpä onkin esitetty toivomus, että tälläkin         ruskoulun kehittämisessä. Se on hyvä asia.
39025:  alalla hallinnon keskittymisen purkamista                 Hyväksyessään lakiesitykset valiokunta on
39026:  voitaisiin jatkaa niin, että päätösvaltaa todel-      edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä,
39027:  la siirrettäisiin paikalliselle ja oppilaitostasol-   että myös peruskoulujärjestelmän sisällä ke-
39028:  le, niin kuin tämä peruslinja edellyttäisi.           hitetään mahdollisuuksia suorittaa pedagogi-
39029:                                                        sia kokeiluja ja ottaa käyttöön vaihtoehtoisia
39030:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                pedagogiikoita, ja näitä tulee voida soveltaa
39031:                                                        sekä luokka-, oppiaine- että koulukohtaises-
39032:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-            ti.
39033: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             Arvoisa puhemies! Tämä ponsi on vasem-
39034: reen v a 1 i o k u n t a a n.                          mistoliitolle erityisen mieluisa. Toivon, että
39035:                                                        tämä ponsi voi olla myös opetusministeriölle
39036: 3) Ehdotukset laeiksi yksityisten koulujen ja          erityisen mieluisa niin, että opetusministeriö
39037: kasvatuslaitosten perustamisesta ja ylläpitä-          toimii tämän ponnen edellyttämällä tavalla.
39038: misestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja
39039: siihen liittyviksi laeiksi                                Ed. Pystynen: Herra puhemies! Tämä
39040:                                                        yksityisiä kouluja koskeva lainsäädännön
39041: Ensimmäinen käsittely                                  muuttaminen on hanke, jota valiokunnassa
39042: Hallituksen esitys n:o 88                              monet olisivat halunneet laajentaa siltä osal-
39043: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                    ta, kuin kysymyksessä ovat näiden yksityis-
39044:                                                        ten koulujen perustamisedellytykset. Kun
39045:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-              tässä sanotaan, että lupa voidaan antaa, kun
39046:  tysvaliokunnan mietintö n:o 24.                       koulun opetus perustuu kansainvälisesti tun-
39047: 5288                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
39048: 
39049: 
39050: nettuun kasvatusopilliseen järjestelmään,          suus tulisivat toteutuneiksi. Mutta kuten
39051: jouduttiin toteamaan, että näitä järjestelmiä      puheenjohtaja sanoi, siihen ei voitu päästä.
39052: ei kovin monta ole. Niin kuin varapuheen-             Herra puhemies! Tulen tarkemmin lain
39053: johtaja Astalan esityksestäkin kävi ilmi, oi-      toisessa käsittelyssä perustelemaan sitä, miksi
39054: keastaan tahoja, jotka haluavat tällä perus-       olen joutunut kirjoittamaan vastalauseen tä-
39055: teella nimenomaan oman koulun, ovat oi-            hän valiokunnan mietintöön.
39056: keastaan vain ns. steinerkoulut, joiden aat-
39057: teellisfilosofisena taustana on antroposofinen        Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Jo mo-
39058: hengen tiede.                                      nissa puheenvuoroissa tämänkin istuntokau-
39059:    Näin ollen jouduttiin myös toteamaan,           den aikana mainittu yksityisiä kouluja kos-
39060: että tässä yksi aatteellinen tai elämänkatso-      keva lainsäädäntö on nyt sitten tässä. Tämän
39061: muksellinen tai uskonnollinen suunta saa           lainsäädännön synnyttämisen taustoja ajatel-
39062: erikoisaseman Suomessa, kun sille annetaan         lessa voi todeta, että maassamme on edelleen
39063: lainsäädännöllä ainoana mahdollisuus perus-        voimia, jotka eivät hyväksy nyt, niin kuin
39064: taa näitä kouluja. Monet meistä olisimme siis      eivät ole koskaan hyväksyneet, yhtenäiskou-
39065: olleet halukkaita näkemään, että voidaan           lujärjestelmää eli peruskouluamme. Toisaalta
39066: muillekin aatteellisille, elämänkatsomuksille      kouluhallitus ja opetusministeriö ovat olleet
39067: ja uskonnollisillekin suunnille antaa tällainen    joko tietoisesti tai tiedottomasti sokeita ja
39068: mahdollisuus niillä ehdoilla, joilla se on         kuuroja ottamaan nämä tyytymättömyydet
39069: mahdollista niille, joille se nyt suodaan, eli     ja signaalit riittävän ajoissa huomioon ja
39070: niille, jotka saavat aikaan sopimuksen kun-        jättäneet peruskoulun kehittämättä siihen
39071: nan kanssa ja joille valtioneuvosto luvan          suuntaan kuin veronmaksajat ja lasten van-
39072: näillä perusteilla myöntää. Mutta jälleen          hemmat ovat vaatineet.
39073: meidän täytyy todeta, että tällaiseen muutok-         Poliittisin syin ehkä peruskoulussa sisäinen
39074: seen ei ollut mahdollisuutta ja hyvä, että edes    eriyttäminen on vuosikausia laiminlyöty. Vii-
39075: tällainen askel voitiin tällä kertaa ottaa.        meinen suurin virhe oli tasokurssien poista-
39076:                                                    minen ja ns. vapaaehtoisen kymppiluokan
39077:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Tämä               luominen niiden tilalle. Tulos oli kuitenkin
39078: hallituksen lakiesitys on osoitus siitä, että      toinen kuin odotettiin. Ehkä näennäinen
39079: valtakunnassa ei toimita tasapuolisuuspe-          tasa-arvo saavutettiin, mutta eriarvoisuus yk-
39080: riaatteita ja oikeudenmukaisuutta ajatellen.       silöiden todellisen elämässä menestymisen
39081: Lausuin lähetekeskustelussa, että periaattees-     osalta laajeni ja suureni. Nimittäin koulupu-
39082: sa on hyvä, että laajennetaan meidän koulu-        dokkaitten määrä lähti huimasti kasvuun.
39083: laitostamme sellaisille aloille, että saadaan      Paikoin se on tällä erää liki 20 prosenttia
39084: uusia kokemuksia ja voidaan toteuttaa vaih-        ikäluokasta, joka on liian paljon.
39085: toehtoista pedagogiikkaa jne. Kuitenkin, ku-          Kouluarvostelua venytetään vitosiin ja
39086: ten valiokunnan puheenjohtaja ed. Pystynen         näennäisiä luokallesiirtoja tulee lisää. Luku-
39087: totesi, tässä laissa yhdelle koulutyypille suo-    taidottomien ja laskutaidottomien määrä
39088: daan sellaiset mahdollisuudet, joita ei joille-    kasvaa, samoin perusteitten heikkeneminen
39089: kin muille suoda.                                  on yleistymässä vaarallista vauhtia.
39090:    Meillä on esimerkiksi vieraskielisiä yksi-         Tämä kaikki on johtanut siihen, että jat-
39091: tyiskouluja, jotka ovat toimineet kymmeniä         kokoulutushalukkuus nuorisoikäluokassa ei
39092: vuosia ja edelleenkin ovat taloudellisesti siinä   ole ollut niin suuri kuin olisi tarvittu. Kou-
39093: tilanteessa, että eivät saa muuta kuin harkin-     lusta on saatu tarpeeksi. Keskeyttämisiin
39094: nanvaraista valtionapua, eivät laisinkaan val-     ammatillisella ja lukion puolella haetaan
39095: tionosuutta.                                       edelleen poliittisesti väärää ratkaisua, nuori-
39096:    Lisäksi valiokunnassa oli, niin kuin valio-     sokoulua. Koulun sisäiset työrauhaongelmat
39097: kunnan puheenjohtaja lausui, keskustelua           ovat kaikkialla tunnustettuja ja vaikeita ja
39098: erilaisista ideologioista, jotka ovat eräiden      ovat heijastumassa opettaja- ja rehtoripu-
39099: kouluyksikköjen takana. Kävi selvästi ilmi,        laan.
39100: että valiokunnan eri poliittisissa ryhmissä           Mitä hallitus tekee? Hallitus antaa lain
39101: esiintyi myös eräänlaista henkistä kipeyttä        pakkosynnytyksen kautta, sosialidemokraatit
39102: siinä, miten pitäisi oikeastaan menetellä, että    alistuvat kokoomuksen vaatimuksiin ja ehkä
39103: tasapuolisuuden periaate ja oikeudenmukai-         edellisen opetusministerin vaatimuksiin, ja
39104:                                         Yksityiset koulut                                      5289
39105: 
39106: niin lähtee yksityiskouluja koskeva lainsää-      pidettäisiin hallinnassa. Sitä minä sentään
39107: däntö liikkeelle ja se on nyt tässä.              vielä toivon.
39108:    Ed. Astala toi esille, että vasemmisto on         Esitin valiokunnassa tätä lakia käsiteltäes-
39109: hyväksymässä tämän reunaehdoilla. Reu-            sä, että myös kiirehtisimme tuntijaon muu-
39110: naehdothall ovat peruskoulun osalta suhteel-      tosta pääjohtaja Erkki Ahon toivomuksen
39111: lisen tiukat ja kunnossa, koska edellytetään      mukaan. Sitä eivät hallituspuolueet voineet
39112: valtuuston ja valtioneuvoston päätöstä, en-       kannattaa. Mikä teidän tarkoituksenne on,
39113: nen kuin voi perustaa korvaavan koulun.           kun te hyväksytte ponnet, että peruskoulua
39114: Tämä sama laki aukaisee myös yksityisen           kehitetään, mutta tuntijakoon ei saa koskea?
39115: lukion, ja se ei tarvitse kunnanvaltuuston        Miten sitä kehitetään, haluaisin kuulla tänä
39116: päätöstä, vaan ainoastaan valtioneuvoston         iltana ja vielä ennen vuoden loppua tästä
39117: päätöksen. Eikä tässä vielä kaikki, vaan          käytävän keskustelun yhteydessä hallitus-
39118: lukioon voi kuulua myös peruskoululuokkia.        puolueitten vastauksen. Onko se vain klisee,
39119: Eli ns. steinerkoululain nimissä ja tarkoitusta   ja todellisuudessa pyritään myös sosialide-
39120: varten annettu laki on piilottanut sisälleen      mokraattien toimesta rinnakkaiskoulujärjes-
39121: rinnakkaiskoulujärjestelmän aukeamisen.           telmään, vai onko teillä joitakin muita kei-
39122:    Valiokunnassa ei ole tähän jätetty vasta-      noja?
39123: lausetta, koska tämä on äärettömän kimu-             Kouluhallitus on· kaksi kertaa esittänyt
39124: rantti tilanne ja koskee sisäkkäin, lomittain     tämänkin hallituksen aikana, että tuntijakoa
39125: ja päällekkäin olevia ideologisia ristiriitoja.   muutettaisiin, mutta opetusministeriö ei ole
39126:    Haluan kuitenkin uskoa, että eduskunnan        pannut pystyyn työryhmää puhumattakaan
39127: viime viikolla hyväksymä koulutuspoliittisen      parlamentaarisesta komiteasta, joka lähtisi
39128: selonteon mietintö ja siihen liittyvät ponnet     tuumasta toimeen. Saa nähdä, auttaako
39129: tulevat olemaan ohjeeilisia seuraaville halli-    eduskunnan viime viikolla hyväksymä kou-
39130: tuksille ja siellä sivistysvaliokunnan esittämä   lutuspoliittisen selonteon mietintö.
39131: ajatus myös eduskunnassa yksimielisesti lä-          Arvoisa puhemies! Puheessani on tietoises-
39132: pimenneenä edellyttää kiireisiä toimenpiteitä     ti ehkä vähän paatosta. Sydänjuuria myöten
39133: peruskoulun kehittämiseksi ja siten että tun-     peruskoulussa mukana olleena, kokeilulain-
39134: tijakoa ruvetaan muuttamaan siihen suun-          säädännön kokeilijana toistakymmentä vuot-
39135: taan, että koulun eriyttäminen onnistuu.          ta, materiaalin kehittäjänä näen siinä kou-
39136:    Hyvät kollegat eduskunnassa, haluan to-        lussa erittäin tärkeitä aineksia, joita ei pitäisi
39137: deta ääneen: Meidän on turha vuosikausia          hukata. Peruskoulun kehittämisellä on kiire.
39138: hokea, että peruskoulua ei kehitetä, jos me       Jos tämä vaihtoehtokoululaki, joka nyt meil-
39139: emme anna sinne sisälle liikkumavaraa. Op-        lä on esillä, antaa siihen potkua, silloin se on
39140: pilaan viikkotuntimäärämaksimi on 30 tun-         kyllä palvellut tarkoitustaan ja toivon mu-
39141: tia työpaikalla koulussa, sen jälkeen matkat      kaan saamme toimenpiteitä myös sisäiselle
39142: ja läksynluku. Lastensuojelulaki tulee vas-       kehittämiselle peruskoulun osalta.
39143: taan, me emme voi venyttää viikkotuntimää-
39144: riä. Ainut keino on se, että sisällä lähdetään       Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! To-
39145: liikuttelemaan tuntimääriä pakollisten ja va-     tean lyhyesti vain, että olemme ed. Rengon
39146: linnaisten aineitten suhteen. Enkä halua ava-     kanssa ihan samaa mieltä siitä, että perus-
39147: ta kielikeskustelua, vaan tarkoitan, että kaik-   koulua tulee voimakkaasti kehittää.
39148: kia aineita tulee uudelleen tarkastella uuden        Kun hänen puheenvuorossaan niin kuin
39149: vuosikymmenen haasteita vastaan ja etsiä          valiokunnan puheenjohtajan, ed. Pystysen
39150: sieltä myös integroituvia oppiaineita.            puheenvuorossa vilahti ideologia-sana, niin
39151:    Tätä kaikkea tarjoaa mm. steinerkoulu,         en voi olla puuttumatta tähän osaan. Tunnen
39152: vapaampaa oppilaiden itsensä toteuttamista.       erään steinerkoululaisen, nuoren ihmisen erin-
39153: Vanhemmat ovat löytäneet sieltä peruskou-         omaisen hyvin. Hän on oma tyttäreni, yksi
39154: lulle erään vaihtoehdon. Se on avoimesti          monista. Olen testannut yliopistopedagogii-
39155: tunnustettava. Ihmetellä täytyy, että sosiali-    kan jonkinlaisena tuntijana, millä tavalla
39156: demokraatit eivät ole halukkaita tekemään         Rudolf Steiner on tullut hänelle tutuksi ja
39157: konkreettisia toimia peruskoulun kehittämi-       millä tavalla antroposofia ideologiana on
39158: seksi, jotta rinnakkaiskoulujärjestelmän syn-     tullut hänelle tutuksi. Kummassakaan ai-
39159: tyminen estettäisiin tässä maassa tai ainakin     heessa hän ei ole tietäjä. Toisin sanoen koulu
39160: 5290                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
39161: 
39162: ei ole opettanut häntä tutuksi Rudolf Stei-           Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Ensiksi
39163: nerin elämään eikä muihin aikaansaannok-           haluan todeta, että peruskoulun luomisessa
39164: siin, ei myöskään antroposofiaan ideologiana       ja kehittämisessä sosialidemokraateilla on
39165: taikka oppina, jos sitä sellaisena halutaan        ollut ja on voimakas osuus ja panos.
39166: pitää.                                                Mitä tulee peruskoulun sisäiseen kehittä-
39167:    Mutta sen sijaan hänen kouluedistymisen-        miseen, niin se ei läheskään aina ole kiinni
39168: sä on ollut sen pedagogiikan kokijana erino-       lainsäädännöstä eikä tuntijaostakaan, vaan
39169: maisen hyvä, mistä olen ollut erinomaisen          siitä hengestä, mikä kussakin työyhteisössä
39170: iloinen ja olen todella toivonut, että löytyisi    vallitsee. Meillä on sisäisesti hyvinkin mo-
39171: sellainen kanava, että nyt saataisiin tämän        nenlaisia, hengeltään erilaisia peruskouluja
39172: pedagogiikan keskeiset oivallukset peruskou-       riippuen tosiaan siitä työyhteisöstä, missä
39173: luun. Tässä suhteessa olen halunnut Oulussa        koulu toimii. Kaikissa toki noudatetaan ope-
39174: toimia niin, että olisi mahdollisimman hyvät       tussuunnitelmia ja muita määräyksiä, mutta
39175: yhteydet meidän kasvatustieteellisen tiede-        miten työt järjestetään, voi olla hyvinkin
39176: kuntamme ja yksityisen steinerkoulun välillä.      erilaista.
39177:                                                       Emme tähän mietintöön halunneet enää
39178:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Ren-       pontta tuntijaosta, koska asiahan käsiteltiin
39179: golla on eräitä tiettyjä koulutuspoliittisia       koulutuspoliittisessa selonteossa ja se liittyy
39180: päähänpinttymiä, jotka ovat virheellisiä.          enemmän peruskouluun kuin käsiteltävänä
39181: Mutta mielestäni nyt ei ole aika avata             olevaan lakiin. Siihen puuttuminen on tietys-
39182: sellaista uutta koulutuspoliittista väittelyä.     ti eräs keino peruskoulun sisäisessä kehittä-
39183: Totean vain hänelle erään asian. Ed. Renko         misessä.
39184: otti esille sen seikan, että lukiolain osalta         Sen sijaan halusimme toistaa saman pon-
39185: tässä lakiesityksessä ei ole niitä reunaehtoja,    nen, mikä on myös koulutuspoliittisessa se-
39186: jotka on peruskoulun osalta liitetty mukaan.       lonteossa, eli myös peruskoulun sisällä on
39187:    Olen valiokunnan käsittelyssä esittänyt,        voitava kokeilla erilaisia pedagogiikkoja ja
39188: että reunaehtoja liitettäisiin myös lukiolakiin,   saatava kokeiluille myös resursseja ja tukea.
39189: loogisuudenkin vuoksi. Mutta ed. Renko,            Myös halusimme lausuman, jossa tämän lain
39190: joka puhui tästä asiasta, ei kannattanut           mukaisten vaihtoehtokoulujen, steinerkoulu-
39191: esityksiäni, eli tässä suhteessa ilmeisesti pu-    jen tai muiden, kehitystyö tulisi koko kun-
39192: heet ja teot eivät ole sopusoinnussa keske-        nan koululaitoksen hyväksi eli yhteistoimin-
39193: nään.                                              taa tulisi olla paljon.
39194: 
39195:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Vas-                 Ed. I s o h o o kana-Asunmaa : Arvoisa
39196: tauksena ed. Pulliaiselle haluan vain todeta       puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoro oli
39197: sen, että en puhunut steinerkoulun käytän-         siinä hyvin valaiseva, että se paljasti, kuinka
39198: nön sovellutuksista enkä millään tavalla ha-       Suomessa on tällä hetkellä ainakin kahden-
39199: lunnut joka tapauksessa ottaa kantaa, onko         laisia steinerkouluja: niitä steinerkouluja, jot-
39200: steinerkoulu hyvä vai huono. Minulla henki-        ka ovat varsinaisen steinerkoululain sisällä ja
39201: lökohtaisesti on siitä vain myönteisiä, kuule-     joille tällä lailla on annettu oma asemansa, ja
39202: maila saatuja vaikutelmia. Uskon sen, mitä         niitä steinerkouluja, joita olemme nimittä-
39203: professori Pulliainen sanoi.                       neet villeiksi steinerkouluiksi, koska ne ovat
39204:    Minä puhuin siitä, mikä tuli valiokunnan        olleet yksityisiä kouluja ja joita varten sano-
39205: käsittelyssä ilmi, että pedagogiikat eivät juuri   taan tämän lain syntyneen.
39206: koskaan ole pelkkiä pedagogiikkoja, vaan              Olen kuitenkin itse sitä mieltä, että Oulun
39207: niiden taustalla on aina jokin tietty ihmiskä-     tyyppiset steinerkoulut olisi voitu ja olisi
39208: sitys, joka puolestaan perustuu laajempaan         tullut saattaa valtionavun piiriin sillä tavalla,
39209: ideologiseen tai uskonnolliseen tai näiden         että ne olisi liitetty normaaliin peruskoulu-
39210: sekoituksenomaiseen käsitykseen tai maail-         lainsäädäntöön, mikä olisi ollut aivan hyvin
39211: mankuvaan. Tarkoitin sitä, että tässä eräs         mahdollista, jos siihen tahtoa olisi ollut.
39212: tällaisista asetetaan lain periaatetasolla muis-   Oulun tyyppiset steinerkoulut voisivat toimia
39213: ta poikkeavaan asemaan Suomessa. Tästä oli         aivan samalla tavalla kuin maassamme toi-
39214: kysymys.                                           mivat montessorikoulut, freinetkoulut ja
39215:                                           Yksityiset koulut                                    5291
39216: 
39217: 
39218: muut ns. vaihtoehtoisen pedagogiikan kou-           lailla tarkoitetaan ja mihin sillä tähdätään.
39219: lut.                                                On ilo, että ministeri Norrback on paikalla.
39220:    Nyt näin ei kuitenkaan tehty, ja siitä           Toivottavasti saamme vastauksen tähän ja
39221: aiheutuu se ongelma, jonka ed. Almgren otti         samalla myös kysymykseen siitä, tuleeko
39222: esille, eli tällä lailla epätasa-arvoistetaan yk-   peruskoulun tuntijakoon muutoksia.
39223: sityiskoulut ja priorisoidaan jotkut yksityiset        Totean, ed. Hacklin, että ponsi peruskou-
39224: koulut toisia paremmiksi aivan ihmeellisillä        lun sisällön kehittämisestä, että erilaisia pe-
39225: perusteilla. Juuri tässä mielessä nyt hyväk-        dagogisia menetelmiä sinne saataisiin, toteu-
39226: syttävä lakiesitys on erittäin problemaatti-        tuisi juuri parhaiten siten, että tuntijakoon
39227: nen. Tässä muodossa se on hyvin epäoikeu-           saataisiin väljyyttä. Siinä olisi kaksinkertai-
39228: denmukainen ja mielestäni epätyydyttävä.            nen ponsitus ollut tosi vankka, mutta siihen
39229: Edelleenkin, kun luen valiokunnan mietin-           ei valitettavasti päästy.
39230: nön, minulle jää täysin epäselväksi, mikä on           Minusta steinerkoulun osalta, jos siihen
39231: lain lopullinen tarkoitusperä.                      tällä lailla pyritään, kuitenkin saadaan vä-
39232:                                                     liaikainen tila, sillä meillä tulee olemaan
39233:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Ei ole              kolmenlaisia steinerkouluja: varsinaisen stei-
39234: mitään syytä epäillä ed. Pulliaisen sanoja          nerkoululain mukaiset kolme koulua, sitten
39235: eikä hänen kokemuksiaan oman tyttärensä             nyt tehtävät, jotka tulevat kunnan koululai-
39236: koulunkäynnistä. Mutta asia ei ole yhden            toksen piiriin sopimuksen varaisesti ja saavat
39237: oppilaan eikä yhden oppilaan isän näkökul-          saman valtionavun kuin peruskoulun oppi-
39238: masta riittävästi valaistu. Valiokunnassa           laat, ja sitten ns. villit, jotka eivät saa
39239: kuultavana ollut asiantuntija, joka on tehnyt       kuitenkaan sopimusta aikaan matka- tai
39240: tohtorinväitöskirjan juuri nimenomaan pe-           muista syistä.
39241: ruskoulun ja steinerkoulun vertailusta, totesi         Tässä onkin nyt oltava tarkkana. Olisi
39242: valiokunnassa aivan selkeästi, että opettajien      mielenkiintoista kuulla, miten sosialidemok-
39243: työssä steinerkoulussa on antroposofinen            raattinen koulutuspoliittinen linjanveto tulee
39244: paine. Suunnilleen tätä ilmaisua hän käytti.        jatkossa menemään. A vataanko seuraavassa
39245: Eli tulee esiin se, mikä on joissakin puheen-       vaiheessa kaikki portit, kun tämä ilmiselvästi
39246: vuoroissa täällä jo lausuttu, että kun opetta-      väliaikaisesti annettu ja väliaikaiseksi tarkoi-
39247: jan henki on vahvasti sitoutunut johonkin           tettu laki ottaa seuraavan askeleen? Onko se
39248: tiettyyn maailmankatsomukseen ja ideolo-            jo sitten täysin yksityiskoululaki ja mahdol-
39249: giaan, se välittyy, ehkä ei kaikkien kautta         listaa kaikki oppisuunnat eikä rajaa vain
39250: mutta ainakin joidenkin, koska se on myös           muutamaan ideologiaan taikka pedagogiseen
39251: tällä tavoin ihan tieteellisellä tasolla todettu.   suuntaukseen?
39252: Samoin eräs toinen Jyväskylän yliopistossa
39253: tohtorinväitöskirjaansa menestyksellä puo-             Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ai-
39254: lustanut tutkija on tullut samaan tulokseen.        van lyhyt puheenvuoro ed. Pystyselle. Minä
39255:    Toisin sanoen tutkijalta kysyttiin ja hän        olen pahoillani, että ymmärsin vähän väärin
39256: vastasi avoimesti kaikkien kuullen. Kysymys         sen, mitä hän äsken tarkoitti. Nimittäin
39257: kuului: "Olisitteko näiden kokemusten pe-           silloin, kun puhutaan ihmiskäsitys-käsittees-
39258: rusteella pannut oman lapsenne steinerkou-          tä, olemme ihan samaa mieltä. On varmas-
39259: luun?" Vastaus oli selvä: "En missään ta-           tikin totta, että steinerpedagogiikassa on
39260: pauksessa." Silloin mielestäni asiantuntijana       tietynlainen ihmiskäsitys, jota on pystytty
39261: kuultu tohtorinväitöskirjaansa menestyksellä        pedagogisesti soveltamaan käytäntöön aika
39262: puolustanut henkilö viittasi juuri tutkimuk-        oivallisesti. Tässä mielestäni on juuri se juju,
39263: sensa tuloksiin ja omiin kokemuksiinsa.             minkä hartaasti toivoisin olevan siirrettävissä
39264:                                                     peruskoululaitokseen.
39265:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Ed. As-            Jos taas minulta, arvoisa ed. Almgren,
39266: talalle totean, että on aivan yksi tyhjän           kysytään, olenko minä tyytyväinen kokemus-
39267: kanssa yhtyä vastalauseeseen, joka hävitään         ten perusteella steinerkouluun Oulussa, niin
39268: näin isossa kysymyksessä, panna lukiolle            minä olen erinomaisen tyytyväinen sen kou-
39269: reunaehtoja. Sen takia en katsonut aiheelli-        lun toimintaan ja pedagogisiin aikaansaan-
39270: seksi, että yhdymme hävittävään vastalausee-        noksiin. Vielä tähdennän sitä, että olen teh-
39271: seen. Pitää puhumalla selvittää, mitä tällä         nyt kaikkeni, että myös kasvatustieteilijät
39272: 5292                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
39273: 
39274: 
39275: laajemmalti voisivat olla yhteistyössä tämän       5) Ehdotus laiksi kansanopistojen valtion-
39276: koulun opettajakunnan kanssa.                      avusta annetun lain muuttamisesta
39277: 
39278:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! On             Ensimmäinen käsittely
39279: syytä vain lyhyesti korjata ed. Rengon             Hallituksen esitys n:o 228
39280: käsitys. Minä olen esittänyt ensimmäisessä         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26
39281: käsittelyssä lukiolain täsmentämistä myös
39282: reunaehdoilla, ja sitä ed. Renko ei kannat-          Toinen varapuhemies: Käsittelyn
39283: tanut. Mielestäni on tietenkin hieman outoa,       pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö
39284: että jos on sitä mieltä, ei voi kuitenkaan         n:o 26.
39285: kannattaa. Eli tässä on minun hämmästyk-
39286: seni aihe.
39287:                                                      Keskustelua ei synny.
39288:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Meillä             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
39289: on nuorisoasteen kokeilulaki tulossa. On           listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39290: mielenkiintoista nähdä, mihin opetusministe-       reen v a 1i o k u n t a a n.
39291: riö sen sitten asettaa, kun meillä oli se vilkas
39292: keskustelu täällä. Mikäli sieltä tulee erittäin
39293: huonot mallit vain yhtenä ainoana vaihtoeh-
39294: tona, niin toki meillä täytyy olla vaihtoehtoja    6) Ehdotus laiksi kansalais- ja työväenopis-
39295: myös lukion osalta. Portit pitää olla tässä        tojen valtionavusta annetun lain muuttami-
39296: koulutuspoliittisessa tilanteessa kyllä auki       sesta
39297: molemmin puolin, ja reunaehtojen asettami-
39298: nen toisaalta lukiolle liian tiukasti myös
39299: tässä vaiheessa olisi ollut ennenaikaista.         Ensimmäinen käsittely
39300:                                                    Hallituksen esitys n:o 271
39301:                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
39302:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39303:                                                      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
39304:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-        pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö
39305: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     n:o27.
39306: reen v a 1 i o k u n t a a n.
39307:                                                      Keskustelua ei synny.
39308: 
39309: 4) Ehdotukset laeiksi ammatillisista oppilai-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
39310: toksista annetun lain ja eräiden siihen liitty-    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39311: vien lakien muuttamisesta                          reen valiokuntaan.
39312: 
39313: Ensimmäinen käsittely
39314: Hallituksen esitys n:o 252                         7) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttami-
39315: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25                sesta
39316: 
39317:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  Ensimmäinen käsittely
39318: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö            Hallituksen esitys n:o 285
39319: n:o 25.                                            Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
39320: 
39321:   Keskustelua ei synny.                              Toinen vara puhemies: Käsittelyn
39322:                                                    pohjana on liikennevaliokunnan mietintö
39323:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-        n:o 9.
39324: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39325: reen v a 1 i o k u n t a a n.                        Keskustelua ei synny.
39326:                                           Tekijänoikeus                                      5293
39327: 
39328: 
39329:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       köisesti niin kuin aikaisemminkin, täällä
39330: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    salissa eräänä päivänä kun tämä on toisessa
39331: reen valiokuntaan.                                käsittelyssä, huomataan, että kas, ei se niin
39332:                                                   ollutkaan, vaan niin kuin hallituksen esitys.
39333: 
39334: 8) Ehdotukset laeiksi yksinoikeudesta integ-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39335: roidun piirin piirimalliin sekä tekijänoikeus-
39336: lain, oikeudesta valokuvaan annetun lain ja          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
39337: patentti- ja rekisterihallituksesta annetun       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39338: lain muuttamisesta                                reen valiokuntaan.
39339: 
39340: Ensimmäinen käsittely
39341: Hallituksen esitys n:o 161                        9) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
39342: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16            vuodelle 1991
39343: 
39344:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 Ainoa käsittely
39345: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö        Hallituksen esitys n:o 117
39346: n:o 16.                                           Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 Ja 2798-
39347:                                                   3559
39348:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
39349:   Keskustelu:
39350:                                                     Toinen vara puhemies: Käsittelyn
39351:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Pu-    pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
39352: heeni aiheena ovat oikeastaan ed. Pystysen        tö n:o 90.
39353: esille tuomat surkeat pelisäännöt ja pohjana
39354: tekijänoikeuslaki, joka on ollut tänään käsit-
39355: telyssä toisessa lakivaliokunnassa, ja siinä        Yleiskeskustelu jatkuu:
39356: tekijänoikeuslain 23 §.
39357:    Nykyisinhän muutamat kirjakaupat, Suo-            Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Bud-
39358: malainen Kirjakauppa ja Akateeminen Kir-          jettimuutosten käsittely eduskunnassa sekä
39359: jakauppa, harrastavat kirjojen vuokrausta         sitä seuranneet eduskunnan ja valtiovarain-
39360: kuitenkin niin, että puuttuu yhteys teoksen       ministeriön neuvottelut budjetin tasapainot-
39361: tekijään, joka ei saa minkäänlaista korvausta     tamisesta ja erityisesti viimeaikaiset budjetin
39362: vuokraus toiminnasta.                             menojen karsintatoimet ovat herättäneet
39363:    Vastoin hallituksen esitystä valiokunta        useitakin kysymyksiä. Keskeinen niistä on
39364: päätti, että tällainen yhteys luodaan, toisin     eduskuntalaitoksen suhde budjettiin sekä se,
39365: sanoen vuokraustoiminnan täytyy tapahtua          miten eduskunnassa vaikutetaan yhteiskun-
39366: kirjan tekijän, kirjoittajan, kanssa tehdyllä     tapolitiikan painopisteiden valintoihin.
39367: sopimuksella, jolloin kirjoittaja myös saa           Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
39368: palkkion vuokrauksesta. Tämä on mielestäni        aloitteesta budjettiin tehtiin varsin nopeita
39369: aivan perusteltua sikäli, että jos vuokraustoi-   muutoksia nimenomaan kansaneläkkeiden li-
39370: minta on kovin laajaa, se merkitsee tietysti      säosien yhteensovitusepäkohdan korjaami-
39371: silloin kirjojen ostamisen vähentymistä ja        seksi kuin myös ensiasuntojen leimaveron
39372: myös kirjailijan tulojen vähentymistä.            poistamiseksi. Nämä ratkaisut olivat pitkäai-
39373:    Merkillepantavaa on se, että eräät kokoo-      kaisia sosialidemokraattien vaatimuksia vas-
39374: muslaiset edustajat olivat toista mieltä asias-   taavia. Oli erittäin valitettavaa, että ne eivät
39375: ta. Edustajat Savela ja Särkijärvi olivat         sisältyneet hallituksen budjettiesitykseen. Tä-
39376: jättäneet vastalauseen siihen, että tämä pää-     män vuoksi oli tietystikin johdonmukaista,
39377: tettiin vastoin hallituksen esitystä valiokun-    että eduskunta näillä toimilla vaikutti tavoit-
39378: nan enemmistön mukaisesti.                        teidensa toteuttamiseen.
39379:    Jään nyt mielenkiinnolla odottamaan,              Tänään oli kyllä hyvin paljastava kokoo-
39380: mitä käytäväparlamenteissa ja kahvilavalio-       muksen ed. Sasin puheenvuoro, kun hän
39381: kunnassa tästä asiasta päätetään niitten sur-     totesi, että heille olisi kelvannut hallituksen
39382: keitten pelisääntöjen perusteella. Todennä-       esitys sellaisenaan. Tämä siis tarkoittanee
39383: 5294                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
39384: 
39385: sitä, että kokoomus ei pitänyt välttämättö-        risten elinten tahdon vastaista, jos nimen-
39386: mänä kansaneläkelisäosien yhteensovitusepä-        omaan ajatellaan aluepoliittisen parlamen-
39387: kohdan poistamista eikä ensiasunnon osta-          taarisen neuvottelukunnan yksimielisiä bud-
39388: jien leimaveron poistamista.                       jettivaatimuksia ja -esityksiä, jotka ovat eri
39389:    Hyvin useasti keskustellaan edustajien          ministeriöissä käsittelyssä, siitä huolimatta
39390: raha-asia-aloitteiden merkityksestä, ja niistä     että monet olivat myös toki hyvin harkitusti
39391: on annettu varsin negatiivinen kuva. Kuiten-       esitettyjä.
39392: kin kun pohditaan sitä tapaa, jolla eduskun-          Kolme vuotta sitten valtiovarainministe-
39393: ta ylipäänsä budjettiin voi vaikuttaa, niin se     riön järjestelyosaston vs. virastovaltuutettu
39394: on hyvin keskeinen, ja myös jatkossa sen           Markku Temmes kirjoitti sattuvasti Helsin-
39395: merkitystä on korostettava. Raha-asia-alait-       gin Sanomissa: "Käydään jatkuvaa kamp-
39396: teilla voidaan vaikuttaa valtionhallinnossa        pailua vallasta poliittisen demokratian ja sille
39397: juuttuneiden asioiden eteenpäinviemiseen ja        muodollisesti alistetun mutta kehityksen
39398: voidaan myös painopisteitä korostaa esimer-        myötä yhä vaikeammin ohjattavan hallinto-
39399: kiksi valtakunnallisiin suunnitelmiin nähden.      koneiston kesken." Asioiden määrällinen ja
39400:    Tässä suhteessa eduskunta ensimmäisen           laadullinen monimutkaistuminen ja virkako-
39401: kerran muutti mm. sairaanhoidon järjestä-          neiston paisuminen on siirtänyt päätöksen-
39402: mistä koskevaa valtakunnallista suunnitel-         teon rajaa yhä enemmän valmistelun eli siis
39403: maa vasta syksyllä 1983 tämän suunnittelu-         hallintokoneiston puolelle. Törmäämme tä-
39404: järjestelmän oltua kymmenen vuotta voimas-         hän ongelmaan jatkuvasti erilaisten yksityisiä
39405: sa. Silloin olivat kyseessä sydänvikaisien         kansalaisia koskevien kouriintuntuvien epä-
39406: lasten leikkausjonojen lyhentämistoimet; toi-      kohtien yhteydessä. Jokaiselle kansanedusta-
39407: met jatkuivat 1984, 1985 ja 1986 avosydän-         jalle tuttu tilanne. Milloin on kyse eläkea-
39408: kirurgian ohitusleikkausresurssien lisäämises-     sioista tai muista sosiaalisen turvan tulkin-
39409: sä. Näin ollen on syytä korostaa, että raha-       noista. Kysymys on juuri poliittisen ja edus-
39410: asia-alaitteilla on muutakin kuin ns. pienkor-     tuksellisen demokratian toimivuudesta ja us-
39411: jauslistamerkityksensä.                            kottavuudesta.
39412:    Pääosin välttämätön, mutta myös älyttö-            On vakavasti pohdittava sitä, millä tavalla
39413: myyksiin mennyt valtiovarainministeriön vir-       eduskunta budjetti- ym. päätöksillä ohjaa
39414: kamiesten ehdoilla suoritettu budjettimeno-        hallintokoneistoa vai ohjaako hallintokoneis-
39415: jen höylääminen, jossa alue- ja työllisyyspo-      to liikaa meitä. Hallintokoneiston ylisuuri
39416: liittisesti epäonnistuneesti karsittiin mm. lää-   valta heikentää poliittisen demokratian us-
39417: nin kehittämisrahaa, tuo esille yhteiskunnan       kottavuutta. Kansalaisten halu pitää yllä
39418: vallankäyttäjien suhteet. Valtatutkimukseen        kansanvaltaista järjestelmäämme ymmärret-
39419: on viime aikoina todella löytynyt tarvetta.        tävästi tällöin heikkenee ja passiivisuus kas-
39420: Mikä on esimerkiksi tänä päivänä poliittisten      vaa ~ asia, joka on ongelmana tuttu tietysti
39421: päättäjien, eduskunnan, hallintokoneiston          myös kunnallishallinnossa, kunnallisen de-
39422: johtavien viranhaltijoiden, tiedotusvälineiden     mokratian ja edustuksellisen demokratian
39423: ja kansalaisten asema ja valta? Sitä on syytä      kriisissä, jossa äänestysprosentit ovat todella
39424: pohtia.                                            alhaisia.
39425:     Kansanvallan ja edustuksellisen demokra-          Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnal-
39426: tian kannalta nousee yhä keskeisemmäksi            le on myös edustajan annettava tunnustusta
39427: ongelmaksi se, että hallintokoneiston ohjaus       ja erityisesti mainittava yksi kohta, jossa
39428: on yhä hankalampaa. Demokratiaa on poh-            tunnustus on ansaittu: esitys, jossa postipal-
39429: dittu mieluiten poliittisten päättäjien ja tie-    velujen turvaamisesta esitetään eduskunnan
39430: dotusvälineiden välisten suhteiden puolelta ja     lausuttavaksi, että "eduskunta edellyttää pal-
39431: usein unohdettu nimenomaan kansanvaltaa            velutasonvaatimuksena, että alueellisesti ke-
39432: uhkaava hallinnon autonomisuus. Johtavat           hitettäväksi suunnitelluissa kyläkeskuksissa
39433: virkamiehet kätkeytyvät byrokraattisten sa-        ja taajamien alakeskuksissa pysytetään osana
39434: laisuuksien taakse silloin, kun heidän teke-       palveluvarustusta kiinteä postitoimi". Tämä
39435: misensä tai tekemättä jättämisensä ovat ol-        esitys on todella perusteltu. Kun puhutaan
39436: leet ratkaisevia. Juuri budjettimenojen kar-       nimenomaan infrastruktuurista ja aluepolitii-
39437: sinta toi jälleen esille sen, että virkamiesten    kan perusasioista, posti on hyvin keskeinen
39438: valmistelu oli eräiltä osin jopa parlamentaa-      tietysti siinä palvelujärjestelmässä.
39439:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                               5295
39440: 
39441: 
39442:     On selvää, että budjetti tulee tarvitsemaan    sen puhunut näistä vientitukirahoista, mutta
39443: työllisyyden hoitamiseksi ja taloustilanteen       hyvin vähän. Kun keväällä 1989 maa- ja
39444: varsinkin heiketessä monenlaisia jatkotoimia       metsätalousvaliokunnassa sosialidemokraatit
39445: ja lisäbudjettimuotoja varsinkin työllisyyden      pyrkivät saamaan maataloustulolain lyhyem-
39446: varmistamiseksi. Niiden rahoittamiseksi olisi      piaikaiseksi kuin esitetty viisi vuotta ja pyr-
39447: ollut kyllä varsin suotavaa se, että eduskun-      kivät tekemään muutoksia myös yksityiskoh-
39448: nassa ja hallituksessakin sosialidemokraat-        tiin, ei silloinen SKDL tukenut millään
39449: tien lisäksi myös muut olisivat tajunneet sen,     tavalla näitä ponnisteluja eikä ollut huolis-
39450: että se virhe, mikä keväällä 1989 täällä teh-      saan vientitukien uhkaavasta kasvusta jnp.
39451: tiin, kun säädettiin maataloustulolaki, olisi      Kyllä sosialidemokraatit olivat täysin yksin
39452: nyt vihdoin viimein kansallisista ja taloudel-     tässä talossa. Maa- ja metsätalousvaliokun-
39453: lisista syistä tajuttu ottaa uudelleen tarkaste-   nassa meillä oli vakaa tarkoitus muuttaa tätä
39454: luun ja korjattu sitä kokonaisuutta. Sehän         lakia, mutta sitä ei yksin voinut tehdä. Virhe
39455: tehtiin vanhakantaisella tuotantoon sidotulla      oli tietysti myös se, että hallituksesta se esitys
39456: tukijärjestelmällä, joka on itselleen maata-       myös annettiin, mutta me yritimme sitä
39457: loudelle aiheuttamassa matokuurin ja tuhon         kuitenkin valiokunnassa korjata.
39458: enteet siinä, että nimenomaan kiintiö- ja             Myös, arvoisa puhemies, haluaisin lyhyesti
39459: bonusjärjestelmä iskee nimenomaan maaseu-          puuttua erääseen maaseutu- ja aluepoliittises-
39460: tuasutukseen ja maatalouden elinkelpoisuu-         ti merkittävään asiaan, joka liittyy tietysti
39461: teen. Toisaalta se imee välttämättömiä voi-        Eta-neuvotteluihin. Maa- ja metsätalousva-
39462: mavaroja tarpeettomaan vientitukeen, niitä         liokunta yksimielisesti otti kannan, jossa
39463: voimavaroja, joita tarvittaisiin maaseutupo-       totesi, että "valiokunta edellyttää, että met-
39464: litiikan rahoitukseen, yritystoiminnan, kou-       säteollisuuden ulkomainen omistus rajoite-
39465: lutustoiminnan kehittämiseen ja myös               taan tasolle, joka mahdollistaa päätöksen-
39466: maamme jälkeenjääneen sosiaaliturvan ra-           teon pysymisen suomalaisissa käsissä" eli
39467: hoittamiseen, nimenomaan perusturvan ja            kotimaisissa käsissä. Siis se ei estänyt ulko-
39468:  kansaneläkkeellä pelkästään elävien aseman        maista omistusta mutta katsoi, että päätös-
39469:  parantamiseksi ja pienten työeläkkeiden ta-       vallan täytyy säilyä kotimaisissa lähtökohdis-
39470:  sokorotuksiin.                                    sa ja puitteissa. Tältä osin henkilökohtaisesti
39471:     80-luvulla käytettiin pelkästään ylituotan-    haluan korostaa, että se esitys oli harkittu ja
39472:  non vientitukeen 43 miljardia markkaa. Yli-       Suomen kansantalouden, ja myös Itä- ja
39473:  tuotannon rajoitustoimenpiteet maksoivat          Pohjois-Suomen selkärankateollisuus eli met-
39474:  vielä enemmän. Eli kyllä harvinaisen rikas on     säteollisuus täytyy asettaa erityiseen ase-
39475:  tietysti sellainen maa, joka pystyy 25 pennillä   maan. Suklaatehtaat ynnä muut yritykset
39476:  viemään viljaa ulos, muutamalla markalla          eivät ole ongelma. Päinvastoin me tarvitsem-
39477:  voita jnp. Suomalaisen palkansaajan ja elä-       me ulkomaisia yrittäjiä, mutta metsäteolli-
39478:  keläisen verorahoilla syötetään rikasta Kes-      suuden, jonka osuus viennistä on 40 prosent-
39479:  ki-Eurooppaa. Tästä on täällä tullut puhut-       tia, Lapissa yli puolet elinkeinotoiminnasta
39480:  tua 1989 keväästä lähtien nimenomaan maa-         ja nimenomaan myös Itä- ja Pohjois-Suomen
39481:  taloustulosopimukseen liittyen ihan riittäväs-    laajemmin ottaen se on selkärankateollisuut-
39482:  ti, enkä halua tässä ennen asianomaisen           ta, päätösvallasta on pidettävä kiinni eikä
39483:  pääluokan käsittelyä sen enempää sitä käsi-       sitä tule siirtää Keski-Eurooppaan.
39484:  tellä. Totean vain, että ei pelkästään Gattin        On aivan selvä, että lamatilanteessa suo-
39485:  takia vaan jo kansallisista syistä on saatava     malainen teollisuus ja sen kehittäminen py-
39486:  maataloustulosopimukseen sellaisia muutok-        sähtyy, ja on selvää myös, että joudumme
39487:  sia, joissa esimerkiksi rehuvilja sekä kanan-     helposti raaka-ainemaan asemaan. Tältä
39488:  munat poistetaan tavoitehintaluettelosta ja       osin, vaikka ei nyt ole syytä olla tuupovaa-
39489:  yleensäkin mennään tuotantosopimuksiin ja         ralainen, eivät siniset silmätkään ole perus-
39490:  siirretään Vilja-Suomen tukea enemmän ko-         teltuja.
39491:  tieläintuottajille. Se on nimenomaan maaseu-
39492:  tu- ja aluepoliittisesti perusteltua.                Valtiovarainministeri L o u e koski : Her-
39493:     Ed. Laaksosen puheenvuoroa kuuntelin           ra puhemies! Kun asia näyttää jatkuvasti
39494:  mielenkiinnolla. Kyllä budjetin yhteydessä        tulevan jo näin keskustelun alussa esille,
39495:  SKDL/vasemmistoliitto/SKP on aina pikkui-         katson parhaaksi hieman puolustaa virka-
39496: 5296                                Torstaina 13. joulukuuta 1990
39497: 
39498: mieskuntaa. Minä kuulun niihin eduskunnan           mansa käsityksen siitä, että maatalouden
39499: jäseniin, jotka eivät sitä aina kovin mielel-       ylijäämiä viedään palkansaajien ja eläkeläis-
39500: lään tee, vaan olen itse hyvin kärkkäästi           ten maksamilla verovaroilla. Kyllä, ed. Ra-
39501: kritisoimassa silloin, kun siihen on tarvetta.      jamäki, viljelijäväestö myös maksaa veroja
39502: Mutta keskustapuolueen ryhmäpuheenvuo-              aivan samassa suhteessa. Nyt vain nämä
39503: rossa samoin kuin ed. Rajamäen puheenvuo-           eivät näy tilastoissa erikseen, koska heidät-
39504: rossa sälytettiin virkamiehille, ennen muuta        kin siinä tilastossa luetteloidaan ykköskaa-
39505: valtiovarainministeriön virkamiehille, sellai-      vakkeen täyttäjiin.
39506: sia vastuita, jotka eivät heille kuulu.                Edelleen toivoisin, että ed. Rajamäki pe-
39507:    Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa             rehtyisi siihen, miten paljon Euroopan yhtei-
39508: kerrottiin, kuinka valtiovarainministeriön          sön alueella tuetaan maataloutta, miten pal-
39509: virkamieskunnan synkkä talousennuste bud-           jon tuetaan Amerikan yhdysvalloissa. Tämä
39510: jettiriihen yhteydessä korjattiin. Korjauksia       ei ole suinkaan mikään erikoinen poikkeava
39511: kyllä tapahtui, mutta synkähkö budjettien-          ilmiö.
39512: nuste tai talousennuste oli minun vastuullani          Lopuksi toteaisin, että ed. Rajamäen pu-
39513: kirjoitettu.                                        heenvuoroa kuunnellessa tuli todella mieleen
39514:    Mitä tulee ed. Rajamäen käsittelemään            se, että ed. Rajamäki on asettautunut täydel-
39515: säästöpakettiin, se tehtiin tällä kertaa varsin     liseen oppositioon hallituksen harjoittamaa
39516: demokraattisin menettelytavoin. Valtiova-           maatalouspolitiikkaa kohtaan, jossa SDP on
39517: rainministeriön virkamieskunnan ja minun            ollut mukana viimeiset kymmenet vuodet.
39518: pohjaehdotus runsaan 1,2 miljardin säästö-
39519: paketiksi oli paljon yksinkertaisempi ja sa-           Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):
39520: noisinko karkeajakoisempi kuin se säästöpa-         Arvoisa puhemies! Koska ed. Rajamäen pu-
39521: ketti, joka myöhemmin valtioneuvostossa             heenvuorosta sai sen käsityksen, että posti-
39522: hyväksyttiin. Me olisimme mieluummin näh-           konttoreitten lakkauttamispäätökset olisi jol-
39523: neet sellaisen säästöpaketin, jossa olisi puu-      lain tavalla kumottu, jäin vähän ihmettele-
39524: tuttu muutamiin harvoihin selkeisiin kohtei-        mään hänen puheenvuoroaan tältä kohdin.
39525: siin. (Ed. Knuuttila: Olisi ollut parempi!) -       Minun mielestäni on aika uskomatonta, että
39526: Varmasti, ed. Knuuttila! Se olisi ollut parem-      maassa, missä on ollut varaa pitää sellaista
39527: pi, se on minun kantani edelleen.                   peruspalvelua kuin postikonttoreita katta-
39528:    Sitten sovittiin sellaisesta menettelytavasta,   vasti koko maassa jopa sodan aikana ja
39529: että pääasia on, että määrätty säästötaso           sodan jälkeen, nyt kun on enemmän rahaa
39530: saavutetaan, ja sitten annettiin kunkin hal-        kuin koskaan, pitää lakkauttaa 1 800 posti-
39531: linnonalan itse hyvin pitkälle sorvata oman         konttoria. Eihän tämä, että vastalauseessa
39532: hallinnonalansa säästöjen sisältö. Siitä tuli       ehdotetaan rahoja, mene läpi, ei tämä mitään
39533: hyvin moninainen luettelo pieniä säästökoh-         muuta.
39534: teita budjetin lukuisille momenteille.
39535:    Valtiovarainministeriön virkamiehiä pas-            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
39536: saa moittia, mutta ei kaikesta ja varsinkaan        Herra puhemies! Tässä on kolmelle taholle
39537: tästä asiasta, ei missään tapauksessa. Tämä         vastattava, joten yritän käydä hyvin nopeasti
39538: on syntynyt hyvin sanoisinko kansanvaltai-          läpi.
39539: sen ja joustavan neuvottelun tuloksena val-            Ensinnäkin hallintokoneiston ja eduskun-
39540: tioneuvoston piirissä poliittisella tasolla.        nan suhteita ja yleensäkin demokraattisen
39541:                                                     päätöksenteon ja hallintokoneiston suhteita
39542:                                                     olin päättänyt kyllä tarkastella täällä paljon
39543:   Ed. Pokka merkitään läsnä olevaksi.               ennen tämän päivän lehtikirjoituksia. Ne
39544:                                                     eivät liittyneet suoranaisesti siihen, vaan laa-
39545:                                                     jemmin yleensä hallintokoneiston ja edus-
39546:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-         kunnan päätösvallan suhteisiin. Edelleen
39547: ra puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoro ei            olen sitä mieltä, että sektorivastaavilla val-
39548: ollut suinkaan mikään uutinen. Hänhän               tiovarainministeriössä on ilmeisen suuri valta
39549: työkseen arvostelee täällä maatalouden vien-        eikä esimerkiksi sisäministeriö minun käsit-
39550: titukimäärärahoja. Haluaisin kuitenkin tässä        tääkseni ja tietojeni mukaan ollut lääninra-
39551: puheenvuorossani oikaista hänen mainitse-           haa karsimassa, vaan kyllä tämä sitä perus-
39552:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              5297
39553: 
39554: 
39555: teetonta höyläämistä enemmän vastaa siitä             On myönteinen asia, että virkamiehet esit-
39556: huolimatta, että varmaan jossain määrin            tävät julkisuudessa myös kriittisiä näkemyk-
39557: ministeriöt ovat toki olleet pakkotilanteessa      siä. Suomalaisen virkamieskunnan ikuinen
39558: yhdessä karsintoja tekemässä.                      ongelma on ollut varovaisuus ja piiloutumi-
39559:    Maatalouspolitiikan osalta ed. Anttilalle       nen hallintobyrokratian taakse. Kuitenkin
39560: totean, että totta kai maatalous osallistuu        arvioitaessa tällaisen puheenvuoron sisältöä
39561: silloin, kun tulee älyttömän iso viljasato, niin   ei voi kuin hämmästellä sitä eduskunnan
39562: kuin nyt 790 miljoonan markan verorahan            työn väheksymistä, jota tällaiset mielipiteet
39563: jälkeen lähtee vastaamaan ylituotannon ja          heijastavat. Voi hyvin kysyä, tällaisillako
39564: vientituen rahoituksesta, mutta esimerkiksi        puheenvuoroilla eduskunnan arvovaltaa ko-
39565: viime vuonna rasvavuoresta maksoivat 1 177         hotetaan, olkoonkin niin, ettei se tietysti
39566: miljoonaa markkaa veronmaksajat ja viiva           välttämättä virkamiesten ensisijainen tehtävä
39567: oli maatalouden vientivastuuosuuden koh-           ole.
39568: dalla, ja sekin on totuus.                            Me olemme monessa muussakin yhteydes-
39569:    Me lähdemme siis omavaraisesta peruse-          sä täällä keskustelleet eduskunnan arvoval-
39570: lintarvikkeiden turvallisuudesta ja tuotannos-     lasta. Kuitenkin on vaikea käsittää sitä, että
39571: ta liikkeelle, mutta ei meillä ole varaa tällai-   jos eduskunta tekee budjettiin muutoksia, se
39572: seen tilanteeseen maan muut tarpeet ja mo-         katsotaan populismiksi. Jos se taas ei tee
39573: net muut yhteiskuntapolitiikan lohkot huo-         muutoksia, me olemme pelkkä kumileimasin.
39574: mioon ottaen, mikä tämä tilanne on. EY:ssä            Yksi ilkkumisen kohde ovat perinteisesti
39575: sinällään on myös sama ongelma. Niitä              olleet ns. joululahjarahat. On totta, että osa
39576: voimavaroja myös Euroopan yhteisö tulee            summista on ollut niin pieniä, että niiden
39577: tarvitsemaan ollakseen elinkeinopoliittisesti      jakaminen ei ole eduskunnan arvovallan mu-
39578: kilpailukykyinen Yhdysvaltain, Japanin jnp.        kaista. Kuitenkin ne julkisen sanan edustajat,
39579: kanssa. Sosialidemokraattien kanta on ollut        jotka mielellään irvailevat esimerkiksi erilais-
39580: ihan johdonmukainen, mutta olemme kovin            ten kulttuuritilaisuuksien saamilla avustuksil-
39581: yksinäisiä tässä asiassa.                          la, voisivat joskus keskustella niiden henki-
39582:                                                    löiden kanssa, jotka näiden tilaisuuksien
39583:    Ed. Häkämies: Herra puhemies! Suo-              puuhamiehinä ja -naisina ovat. Jos nämä
39584: messa on viime viikkojen aikana käyty kes-         avustukset eivät mahdu hallituksen esityk-
39585: kustelua upseerien ja toisaalta julkisin varoin    seen, on eduskunnan ne tehtävä.
39586: tuettujen laitosten palveluksessa olevien hen-        Suomen keskustan ryhmäpuheenvuoro
39587: kilöiden oikeudesta esittää mielipiteitään.        noudatti perinteistä linjaa. Hallitusta syytet-
39588: Hiljaa olemisen viesti ei ole kuitenkaan           tiin epäonnistuneesta talouspolitiikasta ja
39589: tavoittanut kaikkia.                               viennin yksipuolisuudesta. Edelleen keskusta
39590:    Valtiovarainministeriön budjettipäällikkö       korostaa oman käyttäytymisensä vastuulli-
39591: Sailas lausui tämän päivän Helsingin Sano-         suutta ja sitä, että he ovat tarjonneet yhteis-
39592: missa railakkaita mielipiteitään budjetin kä-      työtä hallitukselle kansantalouden tervehdyt-
39593: sittelystä eduskunnassa. Hän toteaa, että 90       tämiseksi ja julkisten menojen kasvun hillit-
39594: prosenttia budjetista on sellaista, johon on       semiseksi.
39595: lakien ja muiden sopimussidonnaisuuksien              Tämä taktiikka, jossa toisaalta hallitusta
39596: vuoksi mahdotonta kajota. Tästä on seu-            syytetään menojen kasvusta ja toisaalta itse
39597: rauksena hänen mukaansa, että valtiovarain-        tehdään mittavia lisäysehdotuksia, joista mi-
39598: ministeriön budjettiosastoa ja eduskuntaa ei       nisterikin äsken puhui, on tullut meille viime
39599: kohta enää tarvita. Paheksunnan kohteena           vuosien aikana todella tutuksi. Mutta ei kai
39600: on myös hallituspuolueiden eduskuntaryh-           edes SMP pahimpina aikoinaan ollut niin
39601: mien budjettiin tekemät muutokset ennen            mahdoton kuin Suomen keskusta. Toki se
39602: valtiovarainvaliokunnan käsittelyä. Tätä ta-       uskomattomia lisäyksiä budjettiin keksi,
39603: paa hän kutsuu rimpuiluksi. Huutia saa             mutta ei kaiketi kuitenkaan yrittänyt samaan
39604: myös hallituspuolueiden päätös poistaa en-         hengenvetoon ja samaan aikaan väittää ole-
39605: siasunnon leimavero, mikä on kuulemma              vansa tiukan budjettipolitiikan ja julkisten
39606: pelkkää populismia ja uusi tukimuoto omis-         menojen supistamisen kannalla. Eli ei aina-
39607: tusasumiselle, mikä vääristää edelleen asun-       kaan eduskunnassa keskustan yhteistyöha-
39608: topolitiikkaa ja tukee suurituloisia.              kuista linjaa ole ollut havaittavissa. Ei tällai-
39609: 
39610: 332   200305Y
39611: 5298                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
39612: 
39613: 
39614: nen puolue ja tällainen käyttäytyminen toki        maan. Tämä tietysti sopii erittäin hyvin
39615: oppositiossa niin vaarallista ole, mutta jos       kokoomuslaiseen       markkinatalouspolitiik-
39616: samoilla ajatuksilla toimittaisiin hallitukses-    kaan. Olisin toivonut, että kokoomuspuolue
39617: sa, olisi seurauksena tietysti katastrofi.         tullessaan hallitukseen olisi ryhtynyt toteut-
39618:     Suomen keskusta vaihtoi johtoaan viime         tamaan sellaista politiikkaa, joka ilman ta-
39619: kesänä. Luulen, että monet odottivat uuden,        loudellista tukea tuottaisi myönteisiä tulok-
39620: nuorentuneen puoluejohdon omaksuvan po-            sia.
39621: litiikan sisällössä aikaisempaa modernimman
39622: linjan. Suomen keskustan politiikan sisältö
39623: on tällä eduskuntakaudella ollut kuitenkin            Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro ):
39624: se, että kaikkia uudistuksia on pyritty vas-       Herra puhemies! Kajoaisin vain yhteen koh-
39625: tustamaan. Sellainen menettelytapa on var-         taan ed. Isohookana-Asunmaan puheenvuo-
39626: masti tehokas kannatuksen kasvattamisen            rossa, nimenomaan eduskunnan tekemiin
39627: näkökulmasta, mutta jos Suomen kansanta-           pienkorjauksiin. Muistuitaisin siitä, että jär-
39628: louden ja elinolosuhteiden kuvitellaan kehit-      jestelmä syntyi Johannes Virolaisen ollessa
39629: tyvän 50-luvun keinoin, ollaan taatusti vää-       valtiovarainministeri, jolloin jaettiin 500 mil-
39630: rässä. Pysähtyneisyyden mallia Suomen kes-         joonaa valtiovarainministerin esityksestä hal-
39631: kusta tarjoaa, on sitten kysymyksessä Euroo-       lituspuolueitten kesken.
39632: pan yhdentyminen, maatalouspolitiikka tai
39633: vaikkapa kuntien valtionosuusjärjestelmän              Ed. Mattila: Herra puhemies! Edellä ed.
39634: uudistaminen.                                      Häkämies uhrasi puheenvuorossaan aika
39635:    Markkinatalous etenee Euroopassa voi-           paljon aikaa keskustan moittimiseen. Haluai-
39636: makkaasti. Myös meidän on uskallettava             sin todeta, että kyllä keskustan historia tietää
39637: viimeinkin avata suljetut järjestelmämme kil-      kertoa uudistusmielisestä politiikasta. Toi-
39638: pailulle. Tälle näkemykselle toivoisi myös         voisin, että jotakin kautta ed. Häkämiehelle
39639: Suomen keskustan silmien avautuvan.                saatettaisiin keskustan historia joululahjaksi,
39640:                                                    että hän voisi perehtyä menneeseen kehityk-
39641:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                seen. Eikä tämä uudistamispolitiikan suunta
39642: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Oli todella        ole meiltä laantunut nytkään. Me olemme
39643: mielenkiintoista kuunnella, että ed. Häkä-         siinä mukana.
39644: mies ryhtyi puolustamaan mm. kokoomuk-                 Huipentuma ed. Häkämiehen puheenvuo-
39645: sen omaksumaa joululahjarahan jakopolitiik-        rossa oli lopulta se, että valtionosuusuudis-
39646: kaa. Jos ed. Häkämies viitsisi tutkia mennei-      tuksenkin kaataminen laitettiin keskustan
39647: syyttä, hän ei todellakaan löydä vastaavan-        syyksi, asia, joka ei ole millään tavalla ollut
39648: laista menettelyä kuin ensi vuoden budjetin        esillä tässä talossa, vaan on ollut esillä
39649: yhteydessä on siinä suhteessa, että joululah-      hallituksessa. Hallitusryhmien yhteisesti sopi-
39650: jarahoilla on jaeltu kymmeniä ja jälleen           massa tilaisuudessa on päätetty, että tämä
39651: kymmeniä miljoonia markkoja taivahan tuu-          uudistus haudataan toistaiseksi. Miten tämä
39652: liin. Samanaikaisesti ministeri Louekoskikin       voi olla keskustan syytä?
39653: yrittää puhua säästämisestä ja on tällaisen            Ei pitäisi hermostua, jos keskusta pitää
39654: järjestelmän sallinut syntyä tähän maahan.         tiukkaa oppositiolinjaa. Se kuuluu meidän
39655:    Kun olen itse ihan mielenkiinnolla ottanut      järjestelmäämme. Olkoon oppositiossa mikä
39656: otteita ja katsellut, miten näitä joululahjara-    puolue tahansa, minä toivon, että tiukka
39657: hoja on aikaisemmin myönnetty, niin kyllä          oppositio-ote jatkuu kaikkina aikoina.
39658: on harjoitettu suurta pidättyväisyyttä tässä           Herra puhemies! Monet talouselämän mer-
39659: suhteessa. Tämäntapaisia aloitteita kuten          kit ovat osoittaneet jo pitempään alenevaan
39660: Kokoomuksen Nuorten Liitto ry:lle esittely-        suuntaan. Viimeisin valtiovarainministeriön
39661: videon tekemiseen tai Kokoomuksen Opiske-          kansantalousosasionkin        suhdannekatsaus
39662: lijaliitto Tuhatkunta ry:lle aatteellisen koulu-   kertoo vääjäämätöntä kieltään monien talou-
39663: tusprojektin tukemiseen ei menneinä vuosina        den tasapainottomuuksien jatkumisesta, jopa
39664: olisi uskallettu ääneen edes ehdottaa. Mutta       lisääntymisestä. Tässä suhteessa on annetta-
39665: nyt kokoomus, joka edustaa uutta poliittista       va kyllä täysi tunnustus valtiovarainministe-
39666: kulttuuria, on huomannut, että valtion va-         rille ja -ministeriön virkamiehille. Heidän
39667: roilla voi omaa aatettakin ryhtyä kauppaa-         suhdannekatsauksensa on varsin realistinen.
39668:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                               5299
39669: 
39670: 
39671:     Budjetin puitteissa olisin kuitenkin odotta-    maista kysyntää palvelevaan suljettuun sek-
39672: nut, että olisi vedetty enemmän juuri suhdan-       toriin, kuten aikaisemmin tänä päivänä on
39673: nekatsaukseen sopivaa talouspoliittista lin-        ollut puhetta.
39674: jaa, siis todella linjanvetoa. Se valitettavasti,      Erityisesti haluan puuttua puheenvuoros-
39675: todennäköisesti monien kiireitten johdosta,         sani menojen supistamispäätöksiin ja hallin-
39676: jäi tekemättä. Hallitus onneksi liikahti kui-       non rationalisointikysymyksiin.
39677: tenkin menojen supistamisen tielle periaate-           Valtio ei itse menojen supistamisessa ole
39678: päätöksellään menojen karsimisesta, ja siinä        näyttänyt oikeaa esimerkkiä. Tästä vain pie-
39679: jotakin uutta linjanvetoa oli toki havaittavis-     nenä esimerkkinä eräs laskelma, jonka olen
39680: sa.                                                 tehnyt tulo- ja menoarvioitten perusteella
39681:     Maamme talous on kuluvan vuoden ke-             vuodesta 1985 lukien. Ministeriöitten henki-
39682: väästä lähtien ollut selvästi taantumassa. Nyt      löstön määrän kasvu on ollut hämmästyttä-
39683: on nähtävissä, että useiden edellisten vuosien      vän suuri. Se on ollut noin vuodesta 85
39684: finanssipolitiikan löysä linja ja talouden yli-     lukien 800 henkilöä. Nytkin käsiteltävänä
39685: kuumeneminen kostautuvat kasvavina vai-             olevan budjetin osalta ministeriöitten henki-
39686: keuksina. Nytkin käsiteltävänä oleva budjetti       löstöä kasvatetaan lähes lOO:lla. Muualla on
39687: on menojen runsaan kasvun vuoksi ristirii-          supistettu henkilöstöä, mutta ministeriöt laa-
39688: dassa ulkoisen tasapainon korjaamistarpeen          jenevat kuin maanvyöry.
39689: kanssa. Se on siten pitkittämässä vain ole-            Pahimmaksi ongelmaksi näen vielä sen,
39690: massa olevaa taantumaa.                             että käsitehäviä asioita kerätään myös minis-
39691:     Seuraavien vuosien taloudellinen tilanne        teriöihin liian kanssa. Päätösvallan kahmimi-
39692: riippuu vahvasti siitä, kuinka nopeasti pys-        nen ministeriöihin ei ole sopusoinnussa pal-
39693: tymme menot saamaan kuriin, kuinka no-              jon puhutun delegointivaatimuksen kanssa.
39694: peasti pystymme kustannustasossamme saa-            Tästä oivana esimerkkinä viimeksi jokin aika
39695: maan sellaista alenemista, että pystymme            sitten tänä päivänä käsitelty lakiesitys perus-
39696: kilpailemaan muitten maitten kanssa. Eräi-          koululain, lukiolain ja eräiden niihin liitty-
39697: den selvitysten mukaan Suomen kustannus-            vien lakien muuttamisesta, jossa sivistysva-
39698: taso on runsaat 20 prosenttia kilpailijamai-        liokunnan puheenjohtaja ed. Pystynen totesi
39699: demme keskiarvon yläpuolella. Tässä on              juuri päätösvallan suunnan siirtymisen minis-
39700: todella tehtävää. Oli miellyttävää kuulla her-      teriöön päin. Kansalaisen kannalta tämä
39701:  ra valtiovarainministerin aiemmin iltapäiväl-      tietää asioiden tuntuvaa vaikeutumista. Pu-
39702:  lä käyttämä puheenvuoro, jossa hän toi esille      humme palvelualttiuden lisäämisestä, mutta
39703:  tärkeän elementin eli suunnan valinnan: täs-       yksikään ministeriö ei tainnut osallistua
39704:  sä ja nyt -tilanteessa se on tehtävä.              muutama kuukausi sitten pidettyyn palvelu-
39705:     Julkisen talouden, valtion- ja kunnallista-     päiväänkään.
39706:  louden, tehostaminen ja rationalisoiminen on          Minulle on jäänyt kaikesta tästä sellainen
39707:  välttämätöntä, kuten eduskuntakin on hal-          kuva, että hallinnon yläpäässä on unohdettu,
39708:  linnonuudistusselonteon yhteydessä antamas-        että on olemassa aluehallintoakin, on ole-
39709:  saan vastauksessa hallitukselle todennut. Se       massa läänin-, piiri- ja paikallistason hallin-
39710:  on välttämätöntä senkin takia, että taantuma       toa. Olen tullut monien käyntieni yhteydessä
39711:  on hidastamassa verotulojen kasvua ja joh-         lääninhallituksissa ja valtion eri piirivirano-
39712:  taa ennen pitkää valtiontalouden rahoitusva-       maisissa vakuuttuneeksi siitä, että nämä hal-
39713:  jeen kasvuun. Julkisen talouden kasvun py-         lintoportaat kykenevät nykyisellä henkilöstö-
39714:  säyttäminen on välttämätöntä vielä senkin          määrällään selviytymään tuntuvasti suurem-
39715:  takia, että vaihtotaseen vajeen pienentämi-        masta tehtävämäärästä kuin niille nyt on
39716:  seksi työvoimaresursseja on pakko saada            uskottu.
39717:  siirtymään avoimeen sektoriin, erityisesti            Kun samanaikaisesti hallinnon yläpäässä
39718:  teollisuuteen.                                     olemme näkemässä, että se tukehtuu yksit-
39719:     Talouden rakennevinoutuman, teollisuu-          täisiin asioihin, vaatii henkilöstöä jatkuvasti
39720:  den liian pienen osuuden, korjaamiseksi on         lisää, ja toisaalta olemme näkemässä, että
39721:  tutkittava keinoja, joilla investointien raken-    alue-, piiri- ja paikallistasolla voitaisiin suol-
39722:  netta voidaan muuttaa avoimen sektorin             taa enemmän päätöksiä ja ihmisläheisemmin
39723:  suuntaan. Investoinnit ovat näet 80-luvun          ilman henkilöstölisäystä, käytetään hallintoa
39724:  loppuvuosina painottuneet aivan liiaksi koti-      nykyisellään väärin. Herra valtiovarainminis-
39725: 5300                              Torstaina 13. joulukuuta 1990
39726: 
39727: 
39728: teri! Vaikka mitään muuta viestiä puheen-         deksi merkittäväksi kansantalouden virik-
39729: vuorostani ei hallitukseen ja valtioneuvos-       keeksi. Näin on ollut aiemminkin taloudelli-
39730: toon päin menisi kuin tämä, olisin iloinen.       sesti vaikeina aikoina, ja uskon, että nytkin
39731: Meillä hallintoa ei käytetä oikealla ja tarkoi-   olisi löydettävissä lääkkeitä taloudellisen
39732: tuksenmukaisella tavalla hyväksi. Tästä on        taantuman virittämiseksi kasvuun aluepolitii-
39733: monia ongelmia seurauksena.                       kan tehostamisella.
39734:    Edellä olevasta johtuen tuntuu todella            Aluepolitiikkaa on toki vaalittava kaikki-
39735: käsittämättömältä keskittävän vallan kasvat-      na taloussuhdanteiden aikoina. Erityisesti
39736: taminen. Käsittämättömältä tällainen tuntuu       silloin, kun maan talouskasvu harppoo pe-
39737: siksikin, että keskittämisen hinta on todettu     ninkulmasaappain ja työvoiman saatavuu-
39738: yhteiskunnalle paljon kalliimmaksi kuin ha-       desta ei ole tulppaa, yritystoiminnalla on
39739: jautettujen toimintojen linja. Viittaan tältä     taipumus keskittyä suuriin keskuksiin, lähin-
39740: osin vain sisäasiainministeriön aluepoliittisen   nä pääkaupunkiseudulle. Eräiden tutkijoiden
39741: osaston piirissä Paavo Littowin tekemään          näkemysten mukaan maan talouskasvun ol-
39742: tutkimukseen Keskittymisen hinta.                 lessa 4 prosentin pinnassa pääkaupunkiseu-
39743:    Samalla tavalla, kuin on unohdettu valtion     dun bruttokansantuotteen lisäys saattaa olla
39744: aluetason hallinnon hyväksikäyttö, näyttää        jopa 0,6-1,1 prosenttiyksikköä muuta Suo-
39745: unohtuneen aluepolitiikankin hyödyntämi-          mea suurempi. Jos valtakunnallinen kasvu
39746: nen. Aluepolitiikan kehittämisen yhteydessä       pyörii 2,5 prosentin tietämissä, pääkaupun-
39747: hallitus puhuu kylläkin alueellisen osaamisen     kiseutu ylittää noin puolella prosentilla
39748: kehittämisestä, rahoitus- ja neuvontatoimien      muun maan kasvun. Laman vallitessa kasvu-
39749: koordinoimisesta sekä eri alueiden erityispiir-   nopeuden ero alueiden välillä typistyy lähes
39750: teiden ja -ongelmien edellyttämistä toimista.     olemattomiin.
39751:     Eräs uuteen eurooppalaiseen kulttuuriin          Voimakkaan kasvun aikana on hallitusta
39752: liittyvä näkökohta on kuitenkin jäänyt tyys-      ja ehkä meitä kaikkia eduskunnassakin tai
39753: tin unholaan. Alueellisen kehittämisen paino-     ainakin valtaosaa meitä täällä olevia vaivan-
39754: piste tulee valtion rahoituksen käytöstä päät-    nut jonkinlainen unitauti ja maan eri aluei-
39755: tämistä myöten viedä niille alueille, joiden      den tasapainoinen kehittäminen on unohdet-
39756: kehittämisestä kulloinkin on kyse. Kimmoke        tu. Mutta viimeistäänkin nyt olisi herättävä
39757: yllä esitettyyn kritiikkiin löytyy tarkemmin      huomaamaan, että maassa on elinvoimaa ja
39758: sanottuna lääninrahan tuntuvasta supistami-       käyttämättömiä voimavaroja hyvinvoinnin ja
39759: sesta, johon edellä useaan otteeseen puheen-      talouden kasvun vauhdittamiseksi muualla-
39760: vuoroissa on viitattu. Tämä on käsittämä-         kin kuin vain etelän suurissa asutuskeskuk-
39761: töntä, sillä lääninraha on harvinaisuus           sissa.
39762: alueellisen rahoituksen kentässä. Päätetään-
39763: hän siitä läänin tasolla. Nyt budjetissa ole-        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra
39764: villa rahoilla voitaneen viedä päätökseen jo      puhemies! Ed. Mattilan puheenvuoro oli
39765: aloitetut projektit mutta ei päästä edistä-       varsin hyvä ja ansiokas sekä mielestäni oi-
39766: mään uutta kehitystä.                             kean suuntainen. Täytyy vain todeta, että
39767:    Alueiden kehittämisessä on päästävä            toivottavasti valtiovarainvaliokunnan kes-
39768: omaehtoiseen alueelliseen kehittämiseen kun-      kustan ryhmä ottaisi hänen neuvonsa var-
39769: kin alueen omista lähtökohdista. Tämä tun-        teen. Nimittäin kun katsoo keskustan vasta-
39770: nustettakoon ja siinä on vastuu kullakin          lausetta budjettimietintöön, siinä esitetään
39771: alueella. Aluepolitiikkaan suunnatut voima-       pelkästään menojen lisäyksiä, ei ainoatakaan
39772: varat ja käytössä olevat keinovalikoimat          menojen supistusta. Olen varsin pitkälti sa-
39773: eivät ole tuottaneet toivottuja tuloksia kui-     maa mieltä hänen kanssaan henkilöstömeno-
39774: tenkaan juuri siksi, että omaehtoista kehittä-    jen ja -määrän lisäyksistä, että niihin ei tulisi
39775: mistä on jarrutettu liian pitkälle ulotetulla     mennä. Kun budjetissa esitetään mm. koti-
39776: keskushallinnon ohjauksena.                       talousneuvontajärjestöjen neuvojien määrää
39777:    Herra puhemies! Tämä yksittäistapaus on        vähennettäväksi, tässäkin tapauksessa kes-
39778: esimerkki suhtautumisesta tänä päivänä            kustapuolue vastustaa tuettavien henkilöiden
39779: aluepolitiikkaan, jossa on otettu nyt taka-       määrän vähentämistä.
39780: pakkia. Kuitenkin vallitsevissa taloudellisissa      Haluan alleviivata sitä, että erityisesti val-
39781: olosuhteissa tulisi aluepolitiikka nähdä yh-      tiolla henkilöstön kasvu ei ole ollut kovin-
39782:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            5301
39783: 
39784: 
39785: kaan suurta. Sen sijaan kunnissa se on ollut        joten lääninraha ei ole ainoa asia, jolla
39786: huomattavan suurta viime vuosina, ja kes-           aluepolitiikkaa Suomessa tehdään.
39787: kustapuolueella on varsin keskeinen asema              Toinen asia on virkamieskunnan lisäänty-
39788: nimenomaan kunnallishallinnossa päätöksiä           minen valtionhallinnossa. Tässä olen ed.
39789: tehtäessä.                                          Mattilan kanssa hyvin pitkälle samaa mieltä.
39790:                                                     Se on kasvanut voimakkaasti, mutta siihen
39791:                                                     on muutamia hyvin järkeenkäypiä selityksiä.
39792:    Valtiovarainministeri L o u e koski : Her-       Esimerkiksi ensi vuoden tulo- ja menoarvios-
39793: ra puhemies! Minäkin haluan yhtyä ed. Sasin         sa lakkautetaan neljä keskusvirastoa ja niistä
39794: sanoihin ed. Mattilan puheenvuoron ansiois-         merkittävä osa suunnittelutehtäviä, ministe-
39795: ta.                                                 riötason tehtäviä, siirretään sosiaali- ja ter-
39796:     Lääninrahan osalta ja yleensä tämän hal-        veysministeriöön ja opetusministeriöön. Kes-
39797: lituksen aluepolitiikan osalta kuitenkin olen       kushallinnon yhteenlaskettu, siis ministeriöit-
39798: ed. Mattilan kanssa eri mieltä. En minä sitä        ten ja keskusvirastojen yhteenlaskettu, hen-
39799: kiistä, ettei lääninrahaa olisi nyt reilusti        kilömäärä vähenee noin parillasadalla. Se on
39800: leikattu, mutta kiinnitän ed. Mattilan huo-         merkittävä siirto. Samalla siirretään tehtäviä
39801: miota siihen, miten lääninrahaa aikaisemmin         aluehallinnon tasolle, jonka merkityksen suh-
39802: on käytetty. Sitä on jaettu sanoisinko pahim-       teen yhdyn ed. Mattilan näkemyksiin.
39803: millaan mm. toisille sellaisille viranomaisille,
39804: joiden tehtävänä itsellään on vastaavanlais-           Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
39805: ten avustusten myöntäminen.                         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Sasi
39806:     Asiasta käytiin valtioneuvoston piirissä        on tänään käyttänyt uskomattomia puheen-
39807: pitkähkö keskustelu ja todettiin, että supis-       vuoroja, joihin äskeinenkin täytyy lukea sen
39808: tetaan lääninrahaa nyt, kun kasvu aluepoli-         takia, että hän vertailee aivan eri asioita
39809: tiikan muiden määrärahojen kohdalla on              keskenään.
39810: merkittävä. Hallitushan on perustanut Kehi-            Ed. Mattila kuten myös keskusta puhuu
39811: tysaluerahastoon riskirahaston, työvoimavi-         valtion virkamieskunnan vähentämisestä ja
39812: ranomaisten kautta kulkee varsin runsaita           keskushallintotason henkilöstön keventämi-
39813: rakenne- ja muita määrärahoja aluepolitii-          sestä. Oli mieluisaa kuullaa, että ministeri on
39814: kan nimissä, kauppa- ja teollisuusministeriön       samaa mieltä, että sitä kevennystä pitää
39815: alueella on samoin, sisäministeriön muilla          tapahtua. Sitten ed. Sasi ottaa heittona yk-
39816: momenteilla niin ikään sama linja. Kysymyk-         sityiset kotitalousjärjestöt. Eihän niillä ole
39817: sessä on tietyllä tavalla - melkein voisi           mitään tekemistä keskenään. Ei näitä voi
39818: sanoa - linjan muutos. Hallinnosta ja ylei-
39819: sestä suunnittelusta siirretään jossakin mää-       tällä tavalla edes verrata. Mutta ed. Sasi on
39820:                                                     useasti niin hätäinen, että hän ei hoksaa
39821: rin painopistettä suoraan elinkeinotoiminnan        mitään muuta kuin tällaisia heittoja sieltä ja
39822: tukemiseen. Kovin dramaattinen tämä siirto          täältä. Minusta tämäntapaista keskustelua
39823: ei ole, kun katselee määrärahojen kokonai-          oikeastaan silloin, kun puhutaan hallinnon
39824: suutta, mutta merkillepantava.                      keventämisestä ja päätösvallan delegoimises-
39825:     Haluan vielä todeta, että tämän hallituk-       ta ylhäältä alas ja normien purusta, ei
39826: sen aikana on ns. kehitysalueita tuettu eri-        yksinkertaisesti voi käydä.
39827: laisin taloudellisin tavoin enemmän kuin
39828: koskaan Suomessa. Jos katselemme esimer-
39829: kiksi kehitysalueiden investointiastetta, ol-         Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
39830: koon kysymys yksityisen elinkeinoelämän tai         ra puhemies! Valtiovarainministeri Louekos-
39831: julkisen hallinnon alueesta, siellä on aivan        ki puuttui aluepolitiikkaan ja lääninrahan
39832: ennennäkemätön investointibuumi, joka               kohtaan käyttämästäni puheenvuorosta. Tä-
39833: edelleen jatkuu ja josta on osittain hyvin          hän ihan lyhyesti totean vain sen, että
39834: pitkälle johtunut se erinomainen työllisyysti-      lääninraha samalla, kun kritisoin määrära-
39835: lanne, joka meillä takavuosina on valinnut.         han alenemista, oli myös esimerkki siitä, että
39836: Tilanne on nyt kääntymässä huonompaan               se on tällä hetkellä ainut konkreettinen esi-
39837: suuntaan, mutta edelleen esimerkiksi valtion        merkki, jossa alueella tehdään reilusti rahoi-
39838: työohjelmilla ja siihen liittyvillä lisätyöohjel-   tuspäätöksiä, ja nimenomaan tätä laajem-
39839: milla tästä suunnasta halutaan pitää kiinni,        minkin olin peräänkuuluttamassa.
39840: 5302                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
39841: 
39842:    Aluepolitiikkaan saadaan todellista tehoa,      nen kehitys on kääntymässä laskuun, ja jos
39843: jos eri hallinnonaloilla annetaan tuntuvasti       niin tapahtuu ja riittävässä määrin, meillä ei
39844: enemmän päätäntävaltaa alueella oleville yk-       ole enää niin paljon varoja käytettävissä.
39845: siköille. Jos ministeri Louekosken lupaama         Bruttokansantuote laskee, ja silloin on myös
39846: suunta jatkuu, tämä on tietysti odotettavissa      tehtävä tämän johdosta tiettyjä johtopäätök-
39847: ja todella toivottavaa, mutta toivoisin sen        siä. Eräät asiantuntijat ovat sitä mieltä.
39848: tapahtuvan mahdollisimman pian.                        Neuvostoliiton-kaupassahan asia on selvä
39849:    Mitä tulee ed. Sasin puheenvuoroon, sen         ja tosi. Meidän Neuvostoliiton-kauppamme,
39850: lisäksi, mitä ed. Isohookana-Asunmaa toi           joka aikanaan muistaakseni vastasi jopa nel-
39851: esille, totean vain, että kyllä keskusta on        jättäosaa Suomen ulkomaankaupasta, tulee
39852: kautta aikojen kritisoinut henkilöstön voima-      todennäköisesti romahtamaan lähes mitättö-
39853: varojen lisäystä silloin olletikin, kun se ta-     miin ainakin viennin osalta lähiaikoina ja
39854: pahtuu hiukan epätarkoituksenmukaisella            todennäköisesti myös varsin pitkäksi aikaa.
39855: tavalla.                                               Tämä ei vielä Suomen taloutta kaada,
39856:    Minä väitän tänä päivänä, että ministe-         mutta sen sijaan jos vastaavanlainen suun-
39857: riöitten henkilöstön lisäys on tapahtumassa        taus on myös muuhun suuntaan käytävässä
39858: liian suuressa määrin sinne siirtyvien yksit-      ulkomaankaupassa erityisesti, koska meillä
39859: täisasioiden hoitamisen johdosta, jotka voi-       on erittäin suuri epävarmuus siitä, miten me
39860: taisiin hoitaa aluetasolla ilman henkilöstöli-     liitymme Euroopan talousalueeseen, jolla on
39861: säyksiä. Tässä on se ongelma, jonka halusin        tietysti merkittävä vaikutus tulevassa ulko-
39862: tuoda esille, ja uskon, että siitä ollaan täysin   maankaupassa. Nämä asiat merkitsevät sitä,
39863: yksimielisiä meidän piirissämme.                   että meillä on tältäkin puolelta erittäin suuri
39864:                                                    epävarmuus. Todennäköistä kuitenkin on,
39865:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Hil-    niin kuin eräät asiantuntijat sanovat, että
39866: jattain pidetyssä ulkoasiainvaliokunnan ko-        myös muualle kuin itään tapahtuva kauppa-
39867: kouksessa käsiteltäessä Suomen osuuksia            vaihto ja myynti tulee lähivuosien aikana
39868: eräissä kansainvälisissä kehitysrahastoissa ja     merkittävästi vähenemään, mikä tietysti sil-
39869: taisi olla myös tieteellisen tutkimuksen rahas-    loin merkitsee sitä, että kansantuotteen kas-
39870: toissa eräät valiokunnan jäsenet ja myös           vua ei ole lainkaan ja jopa suomalainen
39871: asiantuntijat kiinnittivät huomiota siihen,        elintaso tulee laskemaan. Jos me emme voi
39872: että Suomesta on pienenä maana tulossa             myydä, meidän tuotantomme ei voi myös-
39873: kasvavassa määrin kansainvälisen toiminnan         kään pyöriä täysillä, ja se on silloin poissa
39874: rahoittaja ehkä niinkin pitkälle, että siitä       siitä, mitä on jaettavissa. Toivottavasti näin
39875: tulee suomalaiselle yhteiskunnalle vaikeuksia      ei käy, mutta tällä tavalla kuitenkin arvel-
39876: tulevaisuudessa, jos maksut, siis rahan kul-       laan.
39877: keutuminen ulos ilman vastasuorituksia, ke-            Toinen ongelma, joka meillä on samaan
39878: hittyvät Wan pitkälle. Tässä saattaa olla          asiaan liittyvä tietysti hiukan pidemmällä
39879: perää ja varmasti onkin, ja puheenvuorossa-        aikavälillä, on suomalaisen väestörakenteen
39880: ni lähden oikeastaan ensin toisesta päästä eli     kehitys, asia, josta tutkija Merenheimo hil-
39881: tämänhetkisestä tilanteesta ja todennäköi-         jattain eräässä haastattelussa Helsingin Sa-
39882: syyksistä Suomen taloudellisessa kehitykses-       nomissa lausui - allekirjoittanutkin oli mu-
39883: sä tästä eteenpäin.                                kana lyhyessä keskustelussa aamu-tv:ssä,
39884:    Kun hallitus joutui repimään budjetin auki      mikä ei tähän asiaan sellaisenaan niinkään
39885: siitä syystä, että eräät tuloennusteet muuttui-    liity. Joka tapauksessa totuus hänenkin tut-
39886: vat, sitä pidettiin eräiden oppositiopuoluei-      kimuksensa pohjalta on se, että väestökehi-
39887: den taholta suurenakin munauksena, etukä-          tys Suomessa on epäedullinen. Lähimmän
39888: teen suunniteltuna jopa jne. Henkilökohtai-        10-15 vuoden aikana, jopa aikaisemminkin
39889: sesti en näe asiaa tällä tavalla, koska en ole     meillä eläkeikään tuleva väestö kasvaa. Hei-
39890: poliitikko. Mutta äsken mainitsemaani taus-        dän hoitoonsa tarvittavien työntekijöiden
39891: taa vasten näen sen kyllä siinä valossa, että      määrä kasvaa, ja näin ollen maksajien ja
39892: tällainen budjetin aukirepiminen, ennustei-        tuotannollisessa työssä olevien ihmisten mää-
39893: den muuttuminen on tietyllä tavalla merkki         rä vähenee. Tämäkin ns. suurien ikäluokkien
39894: alkavasta sairaudesta kuin vilunväreet kuu-        eläkkeelle siirtyminen ja sosiaaliturvameno-
39895: metaudin alkaessa. Toisin sanoen taloudelli-       jen kasvaminen merkitsee sitä, että yhteis-
39896:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              5303
39897: 
39898: 
39899: kunnalta kuluu yhä enemmän rahaa tähän              menee, millä nimikkeellä meneekin, on lopul-
39900: puoleen, kun ja jos samanaikaisesti tuotanto        lisesti mennyttä.
39901: vähenee ja jaettavissa oleva potti vähenee.            Jos me liitymme Euroopan talousalueeseen
39902: Tämä on itsestäänselvä asia, siitä ei päästä        tai Euroopan yhteisöön, meille ainakin muo-
39903: mihinkään. Maailmankaupan tilanteet ja              dollisesti rikkaana maana tulee velvollisuudet
39904: suhdanteet ovat sitten enemmän tai vähem-           auttaa mainitun talousalueen köyhimpiä
39905: män arvionvaraisia.                                 maita niiden velvoitteiden ja säännösten mu-
39906:     Jos niin käy, että suomalaisen kansanta-        kaisesti, jotka tuolla alueella ovat tänä aika-
39907: louden kasvu pysähtyy, kuten on epäiltävis-         na olemassa. Me siis luovutamme siitä hy-
39908: sä, tulee kysymykseen, onko meillä varaa            vinvoinnista, minkä me olemme kehittäneet
39909: kansainvälisesti olla tietynlainen hyväntekijä      Suomessa, Euroopan köyhimpien maiden
39910: siinä määrässä kuin on tähän saakka oltu.           käyttöön.
39911: Nyt ihan muutamalla sanalla käsittelen pää-            Tänä päivänä meillä on pakolaiskustan-
39912: luokittain sellaisia rahavirtoja, jotka meillä      nukset, jotka, näin väitän, tämänkin vuoden
39913: kulkevat tänä päivänä ulos. Osa niistä on           osalta kaiken kaikkiaan liikkuvat 600-800
39914: välttämättömiä, osa on harkinnanvaraisia.           miljoonassa markassa. Asia voidaan perus-
39915: Todennäköistä kuitenkin on, että tulevai-           tellusti laskea, ja kovin suurta heittoa tässä ei
39916: suudessa taloudellinen kehitys johtaa siihen,       ole. Osa näistä on sellaisia, jotka meille
39917: että näitä joudutaan tarkemmin arvioidaan,          kuuluvat humanitaarisista syistä ja kansain-
39918: niin kuin asiantuntijat ovat myös sano-             välisten sopimusten mukaan. Osa johtuu
39919: neet.                                               siitä, että meillä suomalaisia huijataan perus-
39920:     Yksi asia on kehitysapu: 0, 7 prosenttia        teellisesti.
39921: bruttokansantuotteesta             kunnioitettava      Sitten on tietysti rauhanturvatoiminta -
39922: saavutus. Mutta samalla varmasti yhä                sekin tärkeätä ja suomalaista imagoa kehit-
39923: useammat tänä päivänä huomaavat, että               tävää, kuitenkin Suomelle kalliiksi tulevaa
39924: ensinnäkin kehitysavusta vain osa menee             systeemiä. Mehän olemme toistasataa mil-
39925: kehitysmaita        todellisuudessa   auttavaan,    joonaa markkaa tälläkin hetkellä saamassa
39926: suunnattuun ja valvottuun tarkoitukseen, ja         YK:lta, ja minä olen vähän sitä mieltä, että
39927: suurin osa siitä on vain suomalaisten oman-         YK:lta laskutetut rauhanturvatoiminnan
39928: tunnon silittelemistä. Osa tästä menee sotaa        kustannukset eivät vastaa sitä, mitkä ovat
39929: käyville maille, osa menee muihin tarkoituk-        tämän toiminnan lopulliset ja todelliset kus-
39930: seen kuin alun perin on tarkoitettu, ja             tannukset.
39931: valvonta on olematonta. Tämä kehitysavus-              Eräs seikka, joka sellaisenaan on tärkeätä
39932: ta, joka lienee tänäkin vuonna 4 miljardin          ja välttämätöntä, on osallistuminen tieteelli-
39933: markan luokkaa. Kaiken kaikkiaan se on              seen tutkimukseen, osallistuminen Cerniin
39934:  erinomaisen suuri raha.                            jne., moneen, moneen muuhun tieteelliseen
39935:     Toinen asia, johon me olemme tässä vai-         tutkimusprojektiin. Nämä tulevat maksa-
39936:  heessa sitoutuneet, on Itä-Euroopan ympä-          maan Suomelle satoja miljoonia markkoja
39937:  ristöinvestoinnit, nekin ehdottomasti välttä-      vuodessa. Se on suuri kustannuserä muiden
39938:  mättömiä, mutta niiden rahallinen kustannus        yhteydessä.
39939:  Suomelle tulee olemaan mittava ja merkittä-           Nämä ovat sellaisenaan välttämättömiä.
39940:  vä. Mikä se tulee olemaan vuosien varrella,        Näistä osa on sellaisia, mitä luettelin, joista
39941:  on toinen asia. Se riippuu tietysti siitä, mitä    ei voida luopua, jotta me pysymme mukana
39942:  me tästä päätämme.                                 kansainvälisessä kehityksessä, osa on kuiten-
39943:      Sitten ovat Itä-Euroopoan kehitysrahastot      kin sellaisia, jos synkät talousennusteet pitä-
39944:  Juuri ulkoasiainvaliokunnassa käsiteltiin          vät paikkansa, joista tulemme ehdottomasti
39945:  eräitä tällaisia, mm. Jugoslavian suuntaan         luopumaan.
39946:  liittyvän kehitysrahaston rahoittamista. On           Viimeisenä voidaan vielä sanoa tämän
39947:  kysymys lainaustoiminnasta, josta hurskaasti       päivän Neuvostoliiton tilanne, Venäjän kan-
39948:  voidaan sanoa, että 15 vuoden kuluttua             san ruokkiminen omalta osaltamme. Meille
39949:  nämä rahat tulevat takaisin korolla lisättynä.     sanotaan, että meille tulee Karjalan puuta
39950:  Mehän tiedämme ottaen huomioon Itä-Eu-             vastineeksi. Ei tiedetä, kuinka monta metriä
39951:  roopan tilanne, että se on utopiaa. Sieltä ei      tulee lihakiloa kohti. Minä olen vähän sitä
39952:  tule takaisin mitään. Kaikki, mikä sinne           mieltä, että ne ovat saamiset saatuna, kun-
39953: 5304                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
39954: 
39955: 
39956: han lihaa, kananmunaa ja muuta einestä             listua. Tässä tarkoitan lähinnä Jugoslaviaan
39957: viedään.                                           ja siinä suunnassa Eurooppaa oleviin maihin
39958:    Ongelma Itä-Euroopan suuntaan on vielä,         kohdistuvia toimenpiteitä varten perustettuja
39959: tarkoitan nyt Neuvostoliittoa, se, että neu-       rahastoja.
39960: vostoliittolaiset ovat unohtaneet, miksi pitäi-
39961: si tehdä työtä, ja se taito ei heille palaa,          Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
39962: ennen kun yhden sukupolven aikana. Tarvi-          Meillä on takanamme lähes vuosikymmen
39963: taan uusi sukupolvi, ennen kuin he muista-         yhtäjaksoista poikkeuksellisen nopeaa talou-
39964: vat, minkä vuoksi piti tehdä työtä. Tämä           dellista kasvua. Kansakunta on siis rikastu-
39965: itäisen naapurimme ruokkimisrasite tulee           nut nopeasti. Sitä varten tuntuu peräti ih-
39966: olemaan meille isomman imettäminen vuosi-          meelliseltä, että maamme on samanaikaisesti
39967: kausia; ellemme ruoki, tulevat hakemaan.           myös nopeasti velkaantunut. Nopea rikastu-
39968: (Ed. Jokinen: Etteköhän liioittele!) - An-         minen ei ole siis meille riittänyt. Olemme sen
39969: teeksi, ed. Jokinen, menikö liian pitkälle!        lisäksi yrittäneet syödä vielä vähän enem-
39970: Minä voisin hieman tietysti palauttaakin,          män, ottaneet lisäksi vielä velkaa, jotta olisi
39971: mutta tämä on kylmä totuus. - Tästä                voitu elää entistä leveämmin. Se on jonkin-
39972: prosessista ei ole loppua, mikä on alkanut         laista taloudellisen ajattelun ja ahneuden
39973: itärajan toisella puolella. Sekin ehkä välttä-     vararikkoa, jota joudumme ehkä tulevina
39974: mätöntä, mutta se tulee Suomelle kalliiksi. Se     vuosina vähän makselemaan.
39975: tullaan varmasti näkemään!                            Asiaa on pahentanut se, että maan halli-
39976:    Herra puhemies! Tässä luettelin listan kus-     tukseen tuli suhdanteiden ollessa kuumene-
39977: tannuksia, joita pienenä maana, jos lama           massa muutenkin kovasti ylitse kokoomus,
39978: Suomea kohtaa todellisuudessa, niin kuin on        jolle verojen alentamisesta oli tullut sellainen
39979: oletettavaa, ja meidän ulkomaankauppamme           pakkomielle, että sitä piti ajaa vastoin kaik-
39980: kääntyy negatiiviseksi, me emme pysty, kaik-       kien talousoppineiden neuvoa. Verouudistus
39981: kia maksuja, maksamaan. Sen vuoksi asian-          ajoittui suhdannepoliittisesti aivan väärin.
39982: tuntijatkin olivat sitä mieltä, myös eräät         Siitä varoitettiin, mutta se on joka tapauk-
39983: kansanedustajat, niin kuin ed. Lainekin            sessa ollut vaikeuttamassa vaihtotasetilannet-
39984: muistaa, että meidän pitäisi uudelleen tarkas-     tamme.
39985: tella niitä rahavirtoja, jotka meiltä kulkevat        Pääsyy vaihtotaseen vajaukseen löytyy tie-
39986: ulos. Me emme pienenä maana voi olla               tysti kuitenkin rahapolitiikasta. Kun vaihto-
39987: maailman hyväntekijä.                              tase on vajaa, se osoittaa, että kansakunta
39988:    Ensimmäisenä tietysti ovat silloin kehi-        on nettomääräisesti velkaantunut. Siis jotkut
39989: tysyhteistyörahat, koska kehitysyhteistyöra-       ihmiset velkaantuvat enemmän kuin jotkut
39990: hoilla on tehollista tarvetta ja tarkoitusta nyt   toiset säästävät. Kuka siis on velkaantunut!
39991: lähempänä Euroopassa. Ei ole mitään järkeä            Entisinä säännösteltyjen rahamarkkinoi-
39992: työntää niitä enää Afrikkaan, vaan poistaa         den aikoina pankinjohtajina oli valta myön-
39993: ne sieltä kenties kokonaan. Tässä suhteessa        tää tai olla myöntämättä luottoa. Se tarkoit-
39994: hallitus on tehnyt aivan positiivisen liikkeen.    ti, että moni lainaa tarvinnut ja sitä kipeäs-
39995: SMP:n eduskuntaryhmä on moneen kertaan             tikin tarvinnut jäi sitä ilman. Ei siis ole ihme,
39996: vaatinut, että näitä pitäisi vähentää. Nyt         että kun luotansaanti yhtäkkiä vapautui,
39997: niitä on vähennetty ainakin laskennallisesti       moni pyrki velkaantumaan, kun se nyt oli
39998: 200 miljoonaa markkaa. Me olemme ehdot-            mahdollista, pyrki toteuttamaan ne suunni-
39999: taneet miljardin markan vähennystä kehi-           telmansa, jotka aikaisemmin olivat mahdot-
40000: tysyhteistyörahoista, ja saapas nähdä tule-        tomia, ja tämä tapahtui samanaikaisesti
40001: vien vuosien aikana, saattaapi olla, että          koko kansakunnan osalta, kansakunta vel-
40002: SMP:n järkevä ehdotus tullaan vielä toteut-        kaantui nettomääräisesti, ja vaihtotase jäi siis
40003: tamaan ehkä suurempanakin kuin olemme              alijäämäiseksi. Tässä ei pitäisi olla mitään
40004: ehdottaneet.                                       ihmeellistä eikä yllättävää.
40005:    Myös eräät Itä-Euroopan kehitysyhteis-             Olemmekin ehkä siis vähän turhaan huo-
40006: työprojektit ovat sellaisia, että niiden suhteen   lestuneita vaihtotaseen vajauksellisuudesta.
40007: pitäisi hyvin tarkasti arvioida, ovatko ne         Kukaan ei ole laskenut sitä, kuinka paljon
40008: tarkoituksenmukaisia ja ovatko meidän              Hämeen lääni on velkaa muulle maailmalle
40009: intressimme sellaisia, että niihin pitää osal-     sen takia, että se ei ketään kiinnosta eikä sitä
40010:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              5305
40011: 
40012: 
40013: sen takia lasketa. Ehkä meidän kannattaisi         täneet rahansa toisen asunnon ostamiseen
40014: myös vähän vähemmän kiinnittää huomiota            jne.
40015: itse vaihtotaseen vajaukseen ja yleensä kat-          Mutta sen ketjun päästä aina löytyy joku.
40016: soa velkaantumisongelma velkaantumison-            Sen ketjun päästä aina löytyy joku, joka
40017: gelmana. Asuntovelallinen on yhtä paljon           ainoastaan myy asunnon. Se saattaa olla
40018: velkaa, onhan hän velkaa kotimaahan tai            perikunta tai joku muu sellainen, ja tällaisel-
40019: ulkomaille. Jos suomalaiset yritykset ovat         la joukolla yhtäkkiä on rahaa tavattoman
40020: velkaantuneet ja joutuvat maksamaan paljon         paljon ja he panevat sitä sileäksi sitten
40021: korkoa, sen asian ongelmallisuus ei oikeas-        erilaisiin turhuushyödykkeisiin tai matkoihin
40022: taan riipu siitä, mihin ne korot maksetaan.        jne. Tämä on se tekijä, joka saa meillä
40023:     Joka tapauksessa vaihtotaseen vajaus on        aikaan tätä ylikulutusta, kulutusjuhlaa.
40024: luonnollinen seuraus siitä, kun talous siirtyy     Myös meillä noin puolet kansasta on asun-
40025: luotan säännöstelyn aikana vallinneesta ta-        tovelkansa maksanut, ja kun Suomessa ei ole
40026: sapainotilasta kohti uutta tasapainotilannet-      asuntotulon verotusta, mitä pitäisi olla, se
40027: ta. Niinpä kaikkien tutkimuslaitosten ennus-       johtaa siihen, että sen joukon tulotaso on
40028: teiden vastaisesti uskallan ennustaa, että         yllättäen noussut ja paljon.
40029: äkisti voimistunut vaihtotaseen vajaukselli-          Ed. Sasi kielsi täällä puhumasta Suomen
40030: suus myös pysähtyy äkisti, kun kotitalouk-         markan ulkoisesta arvosta, koska hänen mu-
40031: sien ja yrityksien luotonottokyky ja -halu         kaansa se nostaa korkotasoa Suomessa. En
40032: loppuvat. Sellainen tilanne supistaa äkkinäi-      aio tuota kieltoa noudattaa, sillä en usko,
40033: sesti myös kotimaisiin tavaroihin ja palvelui-     että markan yliarvostus pysyisi salaisuutena,
40034: hin kohdistuvaa kysyntää, mikä saattaa mer-        vaikka en siitä puhuisikaan. Korkotasoa sen
40035: kitä kotimaassa hyvinkin rajusti kasvavaa          sijaan alentaisi kyllä selvästi, jos markan
40036: työttömyyttä.                                      ulkoinen arvo laskettaisiin jotenkin realisti-
40037:     On siis varauduttava nopeisiin elvyttäviin     selle tasolle. Virallisilla vaihtokursseilla las-
40038: toimiin. Onneksi meillä valtiontalouden ti-        kettuna Suomi on maailman toiseksi rikkain
40039: lanne onkin hyvä, joten elvytysvaraa sinänsä       maa heti Sveitsin jälkeen. Pieni lisärevalvoin-
40040: on. Maamme poikkeaakin edukseen muista             ti ehkä onnistuisi nostamaan meidät peräti
40041: nopeasti velkaantuneista maista. Muuallahan        ykkössijalle, mikä tietysti olisi komeata.
40042: nimenomaan julkinen talous on velkaantu-           Tämä pienenä haasteena Suomen Pankille.
40043: nut, ja meillä onneksemme ei sitä ole tapah-          Markan yliarvostuksen takia myös työn
40044: tunut.                                             hinta Suomessa on maailman toiseksi kal-
40045:     Eräs erikoispiirre velkaantumiseemme           leinta, ja sen kompensoimiseksi jonkin muun
40046: myös liittyy. Vuosina 1988 ja 1989 asunto-         olisi oltava halpaa, jotta suomalainen vienti
40047: lainakanta nousi Suomessa 50 miljardilla           yleensä vetäisi. Siksi muuksi on jostakin
40048: markalla 100 miljardista 150 miljardiin            syystä valittu energia, erityisesti sähkö. Tämä
40049: markkaan, siis se määrä, kuinka paljon             on ekologisesti erittäin vaarallinen, suoras-
40050: suomalaisilla oli asuntolainoja. Asuntovelka-      taan mieletön hintasuhde. Se on kampeamas-
40051:  kannan kasvu selitti siis enemmän kuin            sa maamme tuotantorakennetta vahvasti
40052:  kokonaan koko vaihtotaseen vajauksen. Jos         pois kestävän kehityksen tieltä. Markan jär-
40053:  unohtaisimme asuntovelalliset, silloin tämä       jettömän yliarvostuksen vuoksi yritystemme
40054:  kansakunta ei olisi nettomääräisesti velkaan-     kilpailukyky on muutenkin koetuksella, ja se
40055:  tunut ollenkaan. Muu osa kansantaloudesta         estää parantamasta sosiaalipoliittista kuin
40056: ei siis velkaantunut oikeastaan lainkaan.          myös ympäristölainsäädäntöä.
40057:     Väitänkin, että itse asiassa asuntopolitii-       Sosiaalisesti oikeudenmukaisempi ja ym-
40058:  kan hölmöydet ja jonkinlainen asuntopoliit-       päristöyställisempi kehitys edellyttää markan
40059:  tinen ojaanajo on eräs syy tähän vaihtota-        ulkoisen arvon järkeistämistä. Pari vuotta
40060:  seen vajaukseen. Se ei tarkoita sitä, että        sitten tehty revalvointi on osoittautunut va-
40061: itsensä kipeiksi asuntolainaa maksavat olisi-      kavaksi virheeksi. Voikin kysyä, onko tuosta
40062:  vat niitä, jotka ostaisivat ulkomaisia video-     revalvoinnista ehkä vastuussa joku pohjalai-
40063:  laitteita tai muuten törsäisivät ulkomaan         nen, joka ei ymmärrä, että kun revalvoi
40064:  valuuttaa, he saattavat elää itse asiassa hy-     rahan, niin se kirjoitetaan reellä.
40065:  vinkin niukasti, eivätkä edes ne, joilta he sen      Täällä on puhuttu paljon esimerkiksi tela-
40066:  asunnon ostivat, koska nämä ovat taas käyt-       koitten heikosta menestyksestä. Jos ajatte-
40067: 5306                                Torstaina 13. joulukuuta 1990
40068: 
40069: lemme, että Suomen markka on noin 30                   Haluan tässä yhteydessä puuttua myös
40070: prosenttia yliarvostettu, on aivan selvää, että     liikenneministeri Kanervan ehdotukseen, että
40071: mikään telakkatuki tai muu sellainen ei pysty       vielä tämä hallitus tekisi päätöksen 700
40072: kompensoimaan haittaa, joka suomalaisille           kilometrin moottoriteiden rakentamisohjel-
40073: telakoille aiheutuu pelkästään valuuttakurs-        masta. Ajatus on mielipuolineo yleismaail-
40074: sista. Tämä järjettömän vahvan markan po-           mallista tilannetta ajatellen. Maailma joutuu
40075: litiikka on tällä hetkellä karsimassa Suomes-       90-luvulla tai viimeistään seuraavalla vuosi-
40076: ta pois täysin tervettä teollisuutta, semmoista     kymmennenä sopeutumaan kasvihuoneil-
40077: teollisuutta, joka fyysisesti olisi täysin elin-    miön haasteisiin. Se merkitsee suurta raken-
40078: voimaista, mutta joka hinnoitellaan tällä           teellista muutosta myös Suomen teollisuudel-
40079: tavoin ulos.                                        le, yhdyskuntarakenteelle ja liikenteelle.
40080:    Suomelle on oman vahvan paperiteollisuu-         Moottoriteiden rakentaminen ei tällaisessa
40081: temme kanssa käymässä kuin Norjalle öljyn           tilanteessa ole lainkaan järkevää. Olen ha-
40082: kanssa. Norja myös on hinnoittelemassa              vainnut, että eräät kokoomuslaiset ovat jul-
40083: oman teollisuutensa ulos, niin että siellä          kisuudessa spekuloineet mahdollisuudella,
40084: kysytään, onko Norja enää vuonna 2000               että kokoomus ja vihreät olisivat vaalien
40085: teollisuusvaltio. Me voimme kysyä, onko             jälkeen hallitusyhteistyössä keskenään. Tä-
40086: meillä vuonna 2000 enää mitään muuta                mänkaltaiset ministeri Kanervan ehdotukset
40087: elinkeinotoimintaa avoimella sektorilla kuin        eivät ainakaan tee tätä mahdollisuutta hel-
40088: puunjalostusteollisuutta, jos me annamme            pommaksi.
40089: kehityksen mennä tähän suuntaan.                       Lopuksi haluan kiinnittää huomiota seik-
40090:    Mitä Suomen korkealle hintatasolle pitäisi       kaan, joka koskee elintarviketilannetta
40091: tehdä? Virallinen linja kertoo, että hintataso      maamme itäpuolella ja jota kai voi hälyttä-
40092: palautetaan järjelliselle tasolle siten, että in-   väksi kutsua. Kun Suomessa taas on ylituo-
40093: flaatio painetaan kilpailijamaita alhaisem-         tanto-ongelma, niin tuntuisi järkevältä ja
40094: malle tasolle. Korkean työllisyyden maana           johdonmukaiselta, että liika ruoka kuljetet-
40095: Suomi on hyvin inflaatioherkkä maa, ja              taisiin täältä sinne, missä ruokaa on liian
40096: kilpailijamailla taas on hyvin korkea työttö-       vähän. Tämä voitaisiin sitoa paketiksi, jossa
40097: myysaste. Dellaatiapolitiikka ilmeisestikin         samalla puututtaisiin eräisiin vakaviin ilman-
40098: edellyttäisi työttömyyden nostamista kilpaili-      suojeluongelmiin Neuvostoliiton puolella si-
40099: jamaiden työttömyyttä korkeammaksi. Jos             ten, että suomalaiset omalla organisaatiol-
40100: tällä saavutettaisiin kilpailijamaita 1 prosent-    Iaan myisivät ruoan Neuvostoliiton puolella,
40101: tiyksikön alhaisempi inflaatio, olisi markan        saisivat siitä tulokseksi kohtalaisen suuren
40102: nykyinen noin 30 prosentin yliarvostus on-          määrän ruplia ja ruplia käytettäisiin ilman-
40103: nistuttu purkamaan joskus 2020-luvun puo-           suojelutoimiin neuvostoliittolaisissa voima-
40104: livälissä. Minusta tämä ratkaisu ei tunnu           laitoksissa tai muussa neuvostoliittolaisessa
40105: järkevältä.                                         tuotantoelämässä. Tiedän kyllä, että ruplan
40106:    Arvoisa puhemies! Pidän valitettavana sitä,      ostoarvona myös jälkimmäisessä projektissa
40107: että hallituksen ja opposition välillä ei päästy    on joitakin rajoituksia, mutta uskoisin, että
40108: järkeviin neuvotteluihin lakisääteisten meno-       sillä kuitenkin jotakin voitaisiin tehdä. Mi-
40109: jen karsimisesta, jolloin karsimismahdollisuu-      nusta tällainen paketti voisi toimia siten, että
40110: det rajoittuivat pelkästään harkinnanvaraisiin      se poistaisi samalla samanaikaisesti kaksi
40111: menoihin. Niinpä karsinnan kohteeksi joutu-         Suomeen Neuvostoliiton puolelta kohdistu-
40112: vat esimerkiksi kehitysyhteistyö- ja rautatie-      vaa uhkaa.
40113: määrärahat. Kehitysyhteistyömäärärahoista
40114: olen edellisen puhujan kanssa niin vahvasti eri        Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!
40115: mieltä, etten edes jaksa siihen keskusteluun        Sisäasiainministeriön aluepoliittisen osaston
40116: lähteä mukaan. Tällaisiin valintoihin ei ehkä       julkistaman katsauksen mukaan yritystoi-
40117: olisi jouduttu menemään, jos budjetin kaikki        minnan tuki on viime vuosina suuntautunut
40118: menot olisivat olleet harkinnan suhteen sa-         entistä selvemmin kehitykseltään vaikeimmil-
40119: malla viivalla. Suurimpien puolueiden vihan-        le alueille. Lähes puolet viime vuoden eli
40120: pito toisiaan kohtaan ja kyttäysasemien ra-         vuoden 1989 avustuksista myönnettiin kehi-
40121: kenteleminen vaaleja varten kävi tässä suh-         tysalueiden ensimmäiselle vyöhykkeelle.
40122: teessa kansalaisille kalliiksi.                        Aluepoliittisella tuella on pyritty yhä mo-
40123:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            5307
40124: 
40125: 
40126: nipuolisemmin vaikuttamaan yritysten toi-            vöityy monenlaiseen yhteiskunnalliseen toi-
40127: mintaedellytyksiin maan eri osissa. Kehittä-         mintaan.
40128: misavustuksia, pienyritystukea ja yrityspalve-           Uutta ja kokonaan tämän hallituksen
40129: luyritysten siirtymistukea myönnettiin viime         omaa keksintöä sen sijaan ovat pakastevi-
40130: vuonna 290 miljoonaa markkaa, kun saman-             rat, joita varataan poliitikoille ikään kuin
40131: aikaisesti investointiavustuksiin käytettiin         pahan päivän varalle. Jos kansa rankaisee
40132: 450 miljoonaa markkaa. Yritysten kiinnostus          vaaleissa, on valmiina odottamassa korkea-
40133: kehittämisavustuksiin kasvoi tuntuvasti. Ha-         paikkainen virka. Tällainen menettely on
40134: kemusten määrä on lähes kolminkertaistunut           täysin poliitikoille kuuluvan vastuun väistä-
40135: viidessä vuodessa.                                   mistä, eikä ole ollenkaan ihme, jos kansa
40136:    Mieluisana on pantava merkille se, että           ilmaisee tympääntymisensä koko politiikkaa
40137: yritystoiminnan alueellisessa kehittämisessä         kohtaan. Poliitikkojen valta ja vastuu asete-
40138: pääpaino on edelleen pienyritystoiminnan             taan tällaisella menettelyllä täydelliseen epä-
40139: tukijärjestelmän selkeyttämisessä ja kehittä-        suhtaan. Kansalaisille ei jää mitään mahdol-
40140: misessä sekä sijainninohjausmenettelyn tuki-         lisuutta rangaista poliitikkoa huonosta
40141: järjestelmän uudistamisessa. Aluetuki tullaan        asioiden hoitamisesta. (Ed. Jokinen: Voi olla
40142: suuntaamaan kunkin paikkakunnan elinkei-             äänestämättä!)
40143: norakennetta parantaviin ja yritysten uudis-             Useaan ministeriöön on muodostunut po-
40144: tamista edistäviin hankkeisiin sekä työttö-          liittisia värisuoria avainpaikoille. Yhä sel-
40145: myysalueilla uusia työpaikkoja luoviin inves-        vemmin näkyy sosialidemokraattien kova
40146: tointeihin.                                          linja. Keskeisille suunnittelu- ja päätöspai-
40147:    Toivottavasti kauppa- ja teollisuusministe-       koille on luotu kattavia sosialidemokraattisia
40148: riön tiedotus toimii kehitysalueillakin niin         verkkoja. Ulkoasiainministeriö, valtiovarain-
40149: hyvin, että kaikki ne tukimuodot, joita bud-         ministeriö, työministeriö ja yhä selvemmin
40150: jettiin sisältyy, saatetaan yrittäjille ja yritys-   myös sosiaalisektorin hallinnonala ovat so-
40151: toimintaa suunnitteleville tehokkaasti tiedok-       sialidemokraattien käsissä. Myös ed. Mattila
40152: si. Holkerin hallitushan esittää yritystoimin-       jo totesi, että ensi vuoden tulo- ja menoar-
40153: nan alueellisiin rahoitustoimenpiteisiin käy-        viossa virkoja, myös varmasti sosialidemok-
40154: tettäväksi vuonna 1991 yli 800 miljoonaa             raattisia virkoja, tulee entistä enemmän eri
40155: markkaa.                                             ministeriöiden piiriin.
40156:    Myönteisenä on pidettävä myös sitä, että             Tämä kaikki ei voi olla vaikuttamatta
40157: Kehitysaluerahasto osakeyhtiön tytäryhtiök-          hallinnon sisältöön. Oikeudenmukaisuus ja
40158: si perustettavan pkt-yritysten riskirahoitus-        tasapuolisuus ovat tarkkaan vaalittuja pe-
40159: yhtiön alkupääomaksi pannaan aluksi 30               riaatteita demokraattisissa yhteiskunnissa.
40160: miljoonaa markkaa. Tulevan vuoden hake-              (Ed. Jokinen: Ne ovat vanhentuneita!) Yhä
40161: mukset osoittavat varmasti, että uusi riskira-       tärkeämpää on myös se, että valtion keskei-
40162: hoitusyhtiö on tervetullut alueellista tukea         sissä suunnitteluelimissä olisi edustettuina
40163: jakava kehittämisrahasto. Uskoakseni seu-            monenlaisia ajatussuuntia edustavia ihmisiä.
40164: raavaan budjettiin saadaan peruspääomaa              Meillä on lähialueilla karmaiseviakin esi-
40165: niin paljon lisää, että rahaston pääomaksi           merkkejä siitä, minkälaiseen kaaosmaiseen
40166: tulee pian suunniteltu 100 miljoonaa mark-           tilanteeseen yhteiskunta joutuu, jos uskotaan
40167: kaa.                                                 vain yhteen totuuteen ja estetään asioiden
40168:                                                      monipuolinen käsittely ja moniarvoisuus
40169:                                                      päätöksenteossa. - Myöskin ed. Jokinen
40170:    Ed. V i h ri ä 1ä: Herra puhemies! Kansa-         varmasti hyvin tietää, mitä tällä tarkoitan.
40171: laisten luottamus politiikkaan ja poliitikkoi-       (Ed. Jokinen: Näin on!)
40172: hin on usean tutkimuksen voimalla todettu               Kun sosialidemokraatit ovat tunnetusti
40173: hyvin vähäiseksi. Erityisesti poliittiset virka-     taitavia hankkiutumaan hyville virkapaikoil-
40174: nimitykset ovat nykyisen hallituksen aikana          le riippumatta hallituskumppaneista, olisi so-
40175: saaneet uusia, hyvin merkillisiä piirteitä. Kun      sialidemokraattien itsensä huomattava har-
40176: hallitus aloitti työnsä, se palkitsi edeltäjänsä     rastamansa nimityspolitiikan turmiollisuus.
40177: sosialidemokraattiset ministerit korkeilla vir-      Pitääkö demokraattisessa Suomessa tehdä
40178: kapaikoilla. Tämä on jotenkin vielä hyväk-           todella yksipuoluemaiden virheet, sopii tässä
40179: syttävissä. Kyllähän ministeripaikoilla päte-        budjetin palautekeskustelussa kysyä.
40180: 5308                                Torstaina 13. joulukuuta 1990
40181: 
40182:    Herra puhemies! Holkerin hallituksen syn-        maatalouden tulona, kuten hallitus nyt suun-
40183: tyvaiheissa oli laajoilla maaseutualueilla pel-     nittelee selvitysosan perusteluissa.
40184: koja siitä, miten hallitus suhtautuu maata-            Emme voi hyväksyä sitä vähennysesitystä,
40185: louteen ja suomalaisiin perheviljelmiin. Pelot      jolla nuorten viljelijöiden mahdollisuuksia
40186: johtuivat erityisesti myös siitä, että pääosa       harjoittaa järkiperäistä maataloustuotantoa
40187: ministereistä oli Helsingistä ja sen lähiympä-      leikataan.
40188: ristöstä. Hallituksen maaseutukysymysten ja            Edelleen maatilatalouden vesiensuojeluin-
40189: maatalouden asiantuntemus oli poikkeuksel-          vestoinnit ovat erittäin tärkeitä ympäristöm-
40190: lisen heikko lukuunottamatta tietenkin mi-          me kannalta, ja siksi näiden investointien
40191: nisteri Pohjalaa, joka on todella maatalou-         avustusprosentti tulisikin korottaa 50:een.
40192: den ammattihenkilö.                                    Peruskuivatuksen rahoitusta leikataan
40193:    Vaalikausi ja hallituskausi ovat nyt päät-       budjettiesityksessä 10 miljoonalla markalla.
40194: tymässä. Tämän budjettikäsittelyn yhteydes-         Tämä on mielestäni järjetöntä, koska vireillä
40195: sä on syytä todeta, että pelot, mitä maaseu-        on noin 1 000 peruskuivatushanketta eri
40196: dulla tunnettiin, ovat osoittautuneet oikeik-       puolilla maata.
40197: si. Maaseudun elinvoiman heikkeneminen                 Ja erittäin murheellista luettavaa on siirto
40198: johtuu kyllä suuressa määrin tapahtuneesta          maatilatalouden kehittämisrahastoon. Vuon-
40199: yleisestä taloudellisesta kehityksestä, mutta       na 87 siirto oli vielä 435 miljoonaa markkaa,
40200: myöskin hallituksen suorittamista maata-            nyt olevassa budjettiesityksessä on vain 10
40201: louspoliittisista toimenpiteistä, tietyllä taval-   miljoonaa markkaa.
40202: la merkittävistäkin virhearvioinneista.                Samoin on myöskin haja-asutusalueiden
40203:    Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoros-          vesihuollon järjestäminen. Siellä leikkauksia
40204: sa ed. Luttinen osoitti, että sosialidemokraa-      on tehty, vaikka vielä on runsaasti, tuhansia,
40205: tit elävät vielä monella tavalla 50- ja 60-         talouksia, jotka eivät ole hyvän vesihuollon
40206: lukujen tunnelmissa ajatellen suomalaista           piirissä.
40207: maataloutta ja maaseutua. Puheenvuorossa               Samoin esitämme pieniä lisäysmäärärahoja
40208: vaadittiin nykyisen maataloustulolain muut-         myös metsien tutkimukseen ja erityisesti Itä-
40209: tamista. Tätä myöskin ed. Rajamäki erittäin         Lapin metsävaurioiden tutkimusten tehosta-
40210: voimakkaasti vaati. On valitettavaa, että           miseen.
40211: vielä tällä hetkellä maan suurimman puo-               Yllättävää budjettileikkauksessa oli se, että
40212: lueen edustajat käyvät näin kovaan kamp-            metsänparannusvaroja vähennettiin 40 mil-
40213: pailuun Suomen maatalousväestöä vas-                joonalla markalla. Tämä tulee kyllä merkit-
40214: taan.                                               semään erittäin vakavaa takaiskua metsäta-
40215:    On avoimesti todettava ja annettava tun-         loutemme kehittymiselle.
40216: nustus hallitukselle ja erityisesti maatalous-         Herra puhemies! Kotimainen elintarvike-
40217: ministeri Pohjalalle siitä, että nykyinen maa-      tuotanto ja maatalous on ollut viime aikoi-
40218: taloustulolaki tuotiin eduskuntaan, ja kes-         na ja myöskin viime päivinä jatkuvan voi
40219: kusta oli myöskin maataloustulolakia tuke-          sanoa ryöpytyksen kohteena. Maatalousva-
40220: massa. Toki olisimme siihen muutoksia teh-          rojen leikkaus budjetissa vie pohjaa pois
40221: neet, mutta niihin ei ollut mitään mahdolli-        myöskin maatalouden rakenteen kehittämi-
40222: suuksia.     Maataloustulolain       säätäminen     seltä. Gatt-neuvottelujen epäonnistuminen
40223: tämän eduskunnan aikana ei ole ollut suin-          antoi tiettyä hengähdysaikaa, mutta perus-
40224: kaan poliittinen virhe, vaan se oli merkittä-       kysymykset tietenkään maatalouden osalta
40225: vä päätös perheviljelmäpohjaisen maatalou-          eivät muutu miksikään. Keskustassa me
40226: den puolesta.                                       hyväksymme tuotannon asteittaisen järke-
40227:    Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan          vän supistamislinjan, mutta omavaraisuus-
40228: mietintöön liittyvässä keskustan vastalau-          vaatimuksista emme voi missään tilanteessa
40229: seessa esitetään selkeitä parannusehdotuksia        tinkiä. Mielestäni se tarkoittaa esimerkiksi
40230: maatalouspääluokkaan. Ehdotuksilla pyri-            keskeisten kotieläintuotteiden kohdalla sitä,
40231: tään turvaamaan maaseudun elinvoimai-               että meillä tulee maidossa olla 11~115
40232: suus.                                               prosentin omavaraisuus ja lihan kohdalla
40233:    Maatalousneuvonta hyödyttää koko suo-            noin 105 prosentin omavaraisuus. Valitetta-
40234: malaista yhteiskuntaa, eikä näin ollen neu-         vaa on se, että hallitus on taipunut mieles-
40235: vonnan valtionapua voida ottaa huomioon             täni yllättävänkin nöyrästi sosialidemokraat-
40236:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             5309
40237: 
40238: 
40239: tien ja muiden maatalousvastaisten voimien         tuhotaan ja joilla maamme viljelijäväestön
40240: edessä eikä ole valmis antamaan suomalai-          oikeudenmukainen tulotason kehitys romu-
40241: selle maataloudelle riittävää sopeutumisai-        tetaan.
40242: kaa muuttuvassa Euroopassa.
40243:    Hallitus on autioittamassa suomalaisen             Ed. Laine: Herra puhemies! Tänään on
40244: maaseudun sekä leikkaamassa, pitää myös            julkisuudessa keskusteltu siitä, pitäisikö mi-
40245: huomata, rajusti viljelijäväestön tulotasoa.       nisteri Puolanteen jättää paikkansa vai ei.
40246: Eurohuuma näyttää sokaisseen ainakin eräi-         Olen ehdottomasti sitä mieltä, että ministeri
40247: tä hallituksen jäseniä, koska ei haluta ym-        Puolanne saisi mennä. Ei meillä milloinkaan
40248: märtää, että itsenäisen kansakunnan perus-         aikaisemmin, ainakaan niin pitkään, kun
40249: turvallisuuskysymys on oikeus itse päättää         olen eduskunnassa ollut, ole ollut sellaista
40250: omasta elintarviketuotannostaan. Gatt-neu-         tilannetta verolaskelmien viivästymisen kans-
40251: vottelut osoittivat selvästi, että maailmassa      sa kuin tällä kertaa on tapahtunut. Milloin-
40252: pyritään USA:n ehdoilla muuttamaan itse-           kaan ei ole toteutettu niin epäsolidaarista
40253: näisten kansakuntien elintarvikepolitiikkaa.       veropoliittisten ratkaisujen linjaa kuin Hol-
40254: Erityisen valitettavaa on se, että Ruotsi on       kerin hallituksen aikana. Näin ollen mieles-
40255: täysin myynyt itsensä puhtaiden markkina-          täni on lähdettävä siitä, että ei vain ministeri
40256: voimien varaan elintarviketuotantoa ajatel-        Puolanne vaan Holkerin hallitus kokonai-
40257: len. Kotimaisen elintarviketuotannon tuhoa-        suudessaan on tietenkin vastuussa tästä po-
40258: jat eivät halua kantaa vastuuta kansallisista      litiikasta. Silloin voidaan aivan yhtä hyvin
40259: eduista eikä niistä ihmisistä, jotka elintarvik-   sanoa, että koko Holkerin hallitus saa men-
40260: keita tuottavat.                                   nä (Ed. Anttila: Kyllä se meneekin vaalien
40261:    Arvoisa puhemies! Maatalouspolitiikkam-         jälkeen!), mutta ennen kaikkea tietysti vero-
40262: me keskeisenä tavoitteena tulee olla ensi          politiikasta vastuussa oleva ministeri.
40263: vaalikaudella kotimaisen elintarviketuotan-           Holkerin hallituksen politiikan eräs katast-
40264: non turvaaminen kaikissa tilanteissa. Toinen       rofimaisimmista ratkaisuista on postipalvelu-
40265: yhtä keskeinen tavoite on se, että viljelijä-      jen ratkaiseva heikentäminen, niin kuin nyt
40266: väestön toimeentulo turvataan maataloustu-         näyttää olevan tapahtumassa. Postipalvelu-
40267: lolailla sekä siihen perustuvilla tuloneuvotte-    jen turvaamista ei ratkaista pelkillä peruste-
40268: luilla. Laissa tulee määritellä edelleen tulota-   lulausumilla, vaan tässä todella tarvitaan
40269: voitteet sekä periaatteet hintojen ja myös         selvää rahaa ja Postin tuottotavoitteen alen-
40270: suoran tulotuen määräytymiselle. Kolman-           tamista. Tässä mielessä katson, että eduskun-
40271: neksi maatalouden tuotantorakennetta on            nassa on oppositioryhmien ja myös muiden,
40272: voitava kehittää, ja tulevaisuudessa meidän        jotka haluavat kansalaisten postipalvelut en-
40273: on ymmärtääkseni hyväksyttävä sopimus-             tiseen tapaan turvata, yhdistettävä voimansa
40274: pohjainen tuotantolinja kaikkien keskeisten        ja budjettia tältä osin on vielä korjattava.
40275: sekä peltoviljely- että kotieläintuotteiden        Valtiovarainvaliokunnan tekemä muodolli-
40276: osalta. Sopimustuotanto merkitsee viljelijän       nen muutos ei asiaa ratkaise.
40277: ja jalostavan teollisuuden saumatonta yhteis-         Suomalaisen telakkateollisuuden ongelma
40278: työtä. On turha valtion byrokratialla tätä         on niin suuri, että hallituksen velvollisuutena
40279: yhteistyötä tulevaisuudessa häiritä.               on löytää keinot, joilla telakkateollisuuden
40280:    Keskusta on valmis maataloustuotannon           tulevaisuus turvataan. Totean, että suomalai-
40281: tasapainottamiseen, mutta ehdoton edellytys        sen telakkateollisuuden osalta viimeksi kulu-
40282: on, että elintarviketuonnin rajasuoja säilyte-     nut kymmenvuotiskausi on merkinnyt työ-
40283: tään. Rajasuojan osittainenkin muuttaminen         voiman vähenemistä noin puolella. Jos yleen-
40284: vääristää merkittävästi elintarvikehuoltoam-       sä halutaan säilyttää tämä teollisuuden ala
40285: me. Tuonnilla eivät ongelmamme ratkea,             Suomessa, niin täytyy turvata sen tulevai-
40286: vaan niillä lisätään vaihtotaseen vajetta ja       suus.
40287: työttömyyttä. Maatalouden raju alasajami-             Kun nyt on alkamassa eduskuntavaali-
40288: nen tässä tilanteessa koskettaa kipeästi välit-    kamppailu, sitä koskevat keskustelut, kes-
40289: tömien ja välillisten työllisyys- ja tulovaiku-    kustelut uudesta hallituksesta, sen ohjelmasta
40290: tuksiensa vuoksi koko suomalaista yhteis-          jne., mielestäni eräs keskeinen tavoite tulee
40291: kuntaa. Keskusta ei voi tukea sellaisia toi-       olla kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-
40292: mia, joilla kotimainen elintarviketuotanto         heen toteuttaminen. Tätä asiaa ei keskuste-
40293: 5310                              Torstaina 13. joulukuuta 1990
40294: 
40295: luissa voida sivuuttaa eikä mielestäni silloin,   sen, että vasemmiston ja muutoinkin oppo-
40296: kun hallituksen ohjelmia valmistellaan. Ai-       sitioryhmien keskuudessa olisi vastustettu
40297: van sama on tilanne perusturvauudistuksen         länsikaupan kehittämistä ja katsottu, että
40298: osalta.                                           kauppasuhteita pitää solmia vain itään. Kyl-
40299:    Mielestäni olisikin paikallaan, että seuraa-   lä tämä väite on erittäin yksipuolinen. En ole
40300: van hallituksen ohjelma saatettaisiin todella     havainnut, että sellaisia käsityksiä tässä
40301: eduskunnan käsittelyyn, mieluimmin kyllä          eduskunnassa olisi yleisemmin minkään ryh-
40302: myös koko ministerilista, mutta meillä tois-      män taholta esitetty, ettei kauppaa pitäisi
40303: taiseksi ei ole sellaista valtiosäännön muu-      käydä länteen ja itään. Siis näin yksipuolista
40304: tosta hyväksytty, jossa koko hallitus... (Ed.     linjaa en ole havainnut, mistä ed. Mäki-
40305: Anttila: Kunhan saataisiin pääministeri vali-     Hakola puhui. Ehkä hän muisti väärin täällä
40306: ta!)- No, pääministerin valinta kyllä, mutta      tapahtuneet keskustelut ja väittelyt.
40307: se ei vielä riitä, vaan koko ministeristö.           Holkerin hallitusohjelman toisessa kappa-
40308: Mielestäni tulevaisuudessa siihen tulisi suun-    leessa sanotaan näin: "Hallituksen toimien
40309: tautua.                                           keskeisenä lähtökohtana on pyrkimys omalta
40310:    Ed. Mäki-Hakola aloittaessaan keskuste-        kansalliselta pohjaltamme uudenaikaiseen ja
40311: lujen sarjan tänään arvioi, kuten myös ko-        tasa-arvoiseen       hyvinvointiyhteiskuntaan."
40312: koomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä,             Näin törmäämme jo hallitusohjelman alku-
40313: Holkerin hallituksen politiikkaa. Ed. Mäki-       osassa siihen sanojen ja tekojen ristiriitaan,
40314: Hakola arvosteli myös oppositiopuolueiden         joka Holkerin hallituspolitiikalle on lähes
40315: edustajien eduskunta-aloitteiden määrää ja        kauttaaltaan ollut tyypillistä. Kun hallitus-
40316: runsautta. Haluaisin sen vuoksi palauttaa         ohjelman mukaan piti rakentaa tasa-arvoista
40317: mieliin, että sikäli kun muistan laskelmat        hyvinvointiyhteiskuntaa, sitä on käytännössä
40318: oikein, hallituspuolueiden kansanedustajat        vastannut pääomaliikkeiden vapauttaminen
40319: tekivät enemmän budjetin muutosaloitteita         yhteiskunnan sääntelystä, kasinopelureiden
40320: kuin oppositioryhmiin kuuluvat kansanedus-        tukeminen antamalla heille vapaat kädet
40321: tajat. Voi olla, että useimmat tehtiin siinä      uskoen, että markkinamekanismi osaa par-
40322: toivossa, että joululahjarahojen jaossa aloite    haiten ohjata talouden kehittämistä. Pää-
40323: tulee hyväksytyksi. Joka tapauksessa aloittei-    oman valtaa on kasvatettu pääomamarkki-
40324: den määrä oli todella suuri hallituspuoluei-      noiden "kehittämisen" nimissä. Tätä asiaa
40325: den taholta. Ei siis pitänytkään paikkansa se     hallitusohjelmaan ei kirjattu näkyviin edes
40326: väite, joka hallituspuolueen edustajien tahol-    rivien väliin, ei vaikka se on ollut käytännössä
40327: ta usein esitetään, että he hallituksen kautta    hallitseva piirre hallituksen politiikassa.
40328: hoitavat asian, vaan asia tuli eduskunta-            Pääomamarkkinoiden "kehittäminen" joh-
40329: aloitteen muodossa esille.                        ti siihen, että ne, joilla oli rahaa yli omien
40330:    Kun olen katsellut opposition aloitteita ja    tarpeidensa, ryhtyivät kasinopelureiksi eli si-
40331: sen esittämiä vaihtoehtoja, niin varsin mo-       joittamaan rahaa kaiken maailman kohtei-
40332: nessa tapauksessa on myös esitetty keinoja,       siin unohtaen, että vain työ pystyy luomaan
40333: joilla budjettia voidaan tasapainottaa, bud-      uusia arvoja. Osa kasinopelureista teki sijoi-
40334: jetin menoja voidaan vähentää. Enkä yhdy          tuksiaan pelkillä lainavaroilla. Pääomamark-
40335: siihen käsitykseen, että opposition kansan-       kinoiden kehittämisen tärkeyttä pääomapiirit
40336: edustajien raha-asia-aloitteet yleensä merkit-    olivat vuosikymmenien ajan korostaneet jul-
40337: sisivät budjetin tasapainon järkkymistä, kos-     kisen vallan päättäjille.
40338: ka myös vähennysehdotuksia on merkittä-              Työnsä aloittaessaan Holkerin hallitus ju-
40339: västi.                                            listautui hallitun rakennemuutoksen hallituk-
40340:    Ed. Mäki-Hakola iloitsi selvästi siitä, että   seksi. Holkerin hallitusohjelmaan sisältyi joi-
40341: Rauhanpuolustajien määrärahaa on valtio-          takin kohtia, jotka voidaan nähdä pyrkimyk-
40342: varainvaliokunnassa pienennetty 300 OOO:lla.      senä rakennemuutoksen hallintaan. Niitä ei
40343: Minusta tämä ei ole mikään ilon aihe.             tässä yhteydessä kannata kuitenkaan luetella
40344: Toivon, että asiaan jatkossa palataan ja          tai siteerata, koska lähes kaikki juuri nämä
40345: myös tämän järjestön mahdollisuuksia kehit-       kohdat ovat jääneet toteuttamatta.
40346: tää Suomen kannalta tärkeää rauhantyötä              Sen sijaan esimerkiksi valtionyhtiöiden
40347: voidaan jatkossa tukea.                           kohdalla Holkerin hallitus on tehnyt jopa
40348:    Ed. Mäki-Hakola antoi sellaisen käsityk-       enemmän kuin hallitusohjelmassaan lupasi.
40349:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             5311
40350: 
40351: 
40352: Hallitusohjelmassa nimittäin Holkerin halli-          yhtiöistä ollut pörss1ssa vain Enso-Gutzeit
40353: tus lupasi "selvittää eräiden valtionyhtiöiden        Oy. Edellä mainittujen pörssiyhtiöiden lisäksi
40354: mahdollisuudet hankkia lisärahoitusta yksi-           vireillä on ollut hankkeita myös Kemira
40355: tyissektorilta". Asiasta mahdollisesti tehdyis-       Oy:n ja Veitsiluoto Oy:n vieruisestä pörssiin.
40356: tä selvityksistä ei kansaa ole informoitu, ei         Linjana näyttää olevan, että yksityisen pää-
40357: eduskunnalle ole kerrottu. Sen sijaan meillä          oman helmaan siirretään parhaassa kunnos-
40358: on nyt joukko valtionyhtiöitä, jotka on               sa olevia ja eniten voittoa tuottavia valtion-
40359: osittain yksityistetty.                               yhtiöitä. Vasta aivan viime aikoina valtion-
40360:     Itse asiassa koko tunnus hallitusta raken-        yhtiöiden voitot ovat kasvaneet niin suuriksi,
40361: nemuutoksesta oli melkoisen epälooginen sii-          että niiden osingonjako on ylittänyt valtion
40362: nä yhteiskuntailmastossa, jossa Holkerin hal-         osakepääomakorotukset Aikaisemmin val-
40363: litus puoskaroi. Jo siinä vaiheessa porvarilli-       tionyhtiöt jakoivat vähemmän osinkoja, kuin
40364: sen yhteiskuntajärjestyksen valtavirtauksena          mitä valtio sijoitti uutta pääomaa. Ihmekös,
40365: oli pyrkimys markkinavoimien vapauttami-              että myös yksityiset pörssikeinottelijat ovat
40366: seen sääntelystä, pyrkimys yksityistämiseen,          kiinnostuneet valtionyhtiöistä.
40367: elämäntapaan, jossa kukin on oman onnensa                Tässä on mielestäni eräänlainen kuva siitä,
40368: seppä. Tähän rakoon sitten työntyi tämä               mikä on ollut Holkerin hallituksen päävire,
40369: tunnus rakennemuutoksesta. Pyrkimys hallit-           ja tätä päävirettä ja linjaa tukee nyt se
40370: tuun rakennemuutokseen onkin melkoisessa              budjettiesitys, jota käsittelemme ja johon
40371: ristiriidassa markkinavoimien vapauttaruis-           vasemmistoliiton eduskuntaryhmä mietin-
40372: pyrkimysten kanssa.                                   töön kirjatun vastalauseen mukaisesti pyrkii
40373:     Kun arvioi Holkerin hallituskauden yhteis-        saamaan aikaan lukuisia muutoksia.
40374: kuntakehitystä, selvä johtopäätös on, että
40375: perusvire on ollut markkinavoimien ja voiton             Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
40376: saalistuksen pääsy voitolle julkisen vallan           ro): Herra puhemies! Varmaan ed. Laineen
40377: ohjausmekanismeista. Siinä on ollut jokseen-          puheenvuoro oli omiaan houkuttelemaan uu-
40378: kin turhanpäiväistä puhua rakennemuutok-              sia jäseniä vasemmistoliittoon. Mikään ei ole
40379: sen hallinnasta. Melko häkellyttävää onkin            muuttunut, huomasimme hyvin hänen pu-
40380: havainto, että Holkerin hallitusohjelmassa ei         heenvuorostaan. Mutta siinä oli kiinnostavia
40381: sanota oikeastaan juuri mitään niistä asiois-         piirteitä. Alkuosassa puheenvuoroa hän väit-
40382: ta, joissa hallitus on eniten työtä tehnyt:           ti, että he vasemmistoliitossa eivät suhtaudu
40383:  talouden sääntelyn purkaminen ja markkina-           kielteisesti länsikauppaan. Loppuosassa pu-
40384: voimien vapauttaminen, länsisidonnaisuuden            heenvuoroa hän toteaa - suoraa sitaattia,
40385: vahvistaminen ja EY-integraatioon tunkeu-             jos sain ylös: "Länsisuuntausta vahvistetaan
40386:  tuminen hinnalla millä hyvänsä.                      ja EY-integraatioon ajetaan kaikin keinoin."
40387:     Viime kädessä nämä johtopäätökset voi-            Tämä oli syytöksenä Holkerin hallitukselle.
40388:  daan kiteyttää siten, että kun Holkerin hal-         Mitäs muuta tämä olisi?
40389:  litusohjelman mukaan rakennemuutos on                   Edelleen oli kiinnostavaa kuulla, että ed.
40390:  saatava hallituksi, niin Holkerin hallituksen        Laine täällä oli puolustamassa Suomen Rau-
40391:  käytännön töissä rakennemuutos on pyritty            hanpuolustajia. Hänen oman eduskuntaryh-
40392:  ohjaamaan julkisen vallan ulottumattomiin.           mänsä jäsenet olivat valtiovarainvaliokun-
40393:  Sääntelyn purku ja julkisen vallan eräänlai-         nassa meidän muiden kanssa samaa mieltä
40394:  nen kuohitseminen onkin Holkerin hallitus-           siitä, että tämän määrärahan tulee vähentyä.
40395:  kaudella tapahtunut rajuin ottein. Holkerin          On varsin kiinnostavaa, että ed. Ensio Laine
40396:  hallituskauden aikana on tehty kymmenit-             edelleen nojaa näihin kylmän sodan aikaisiin
40397:  täin päätöksiä, jotka voitaisiin kirjata, joilla     organisaatioihin, Maailman Rauhanneuvos-
40398:  on lisätty markkinavoimien eli pääomien              toon ja sen tytärjärjestöön Suomen Rauhan-
40399:  valtaa talouden ohjaamisessa.                        puolustajiin. Nyt tiedän, että itäinen tuki
40400:      Holkerin hallituskaudella aloitettiin valtion-   tälle organisaatiolle on paljolti poistunut.
40401:  yhtiöiden yksityistäminen pörssittämällä nii-        Maailman Rauhanneuvosto on karkotettu
40402:  tä parhaimmasta päästä: Valmet Oy, Outo-             aikanaan Itävallasta ja Ranskasta. Olisi aika
40403:  kumpu Oy, Finnair Oy, Rautaruukki Oy jne.            jo tämänkin järjestön pudistaa tomut Suo-
40404:  Postipankki muutettiin osakeyhtiöksi 1.1.            men karuaraita ja muuttaa pois, lopettaa
40405:   1988. Ennen Holkerin hallitusta oli valtion-        myös tämmöiset Suomen Rauhanpuolusta-
40406: 5312                              Torstaina 13. joulukuuta 1990
40407: 
40408: jien avustamiset, jotka ovat kylmän sodan         5:12: " - - 'on' olkoon teillä 'on', ja 'ei'
40409: perintöä eikä mitään muuta.                       olkoon teillä 'ei', ettette joutuisi tuomion
40410:                                                   alle."
40411:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra           Yhteistyö on tietysti hyvin vaikeaa eri-
40412: puhemies! Se, että ilmaisen edelleen tukeni       merkkisten porvarien kanssa. Kokoomus
40413: sille, että Suomi käy kauppaa sekä länteen        ajaa yhteiskunnallista eriarvoistamista, ja vä-
40414: että itään, ei suinkaan tarkoita sitä, että       häisinkin muutos, pieninkin muutos pienen
40415: pitäisi suin päin hyväksyä esimerkiksi EY:n       ihmisen asiassa on sille kyllä aivan ylivoimai-
40416: kaikki asettamat ehdot. Sitähän minä arvos-       nen asia. Se puhuu tulevaisuuden perustur-
40417: telin, että ollaan ehdoilla millä tahansa si-     vasta, mutta se on aina vain, niin kuin
40418: toutumassa integraatioratkaisuihin. Suomi         vaalimainoksessa on aina ollut kokoomuk-
40419: on käynyt kauppaa ja tulee varmasti käy-          sella, että "luomme tulevaisuuden perustur-
40420: mään läntisten maiden kanssa, vaikka ei ole       vaa". Se on totta, mutta ei koskaan nyt,
40421: EY:n jäsen. Sitoutumatta tiukempaan EY-           vaan aina vain tulevaisuudessa.
40422: integraatioon Suomi voi käydä kauppaa, niin          Keskustapuolueen kanssa vaikeus on ni-
40423: kuin on tapahtunut vapaakauppasopimuksen          menomaan ympäristökysymyksissä. Tuntuu
40424: yhteydessä.                                       jotenkin aivan mahdottomalta keskustapuo-
40425:    Ed. Mäki-Hakola puhui Maailman Rau-            lueen linja näissä, mutta se johtuu tietenkin
40426: hanneuvostosta; minä en siitä mitään puhu-        siitä, että keskustapuolue on omistavaa luok-
40427: nut, vaan Suomen Rauhanpuolustajien mää-          kaa, ja silloin tietysti, kun lyödään esteitä
40428: rärahasta, jota ed. Mäki-Hakola on ollut          luonnon rahoiksi lyömiselle, on tietenkin
40429: vähentämässä ja siitä ilonsa ilmaisemassa.        selvää, että se on vaikea paikka.
40430: Sitä hän tässä edelleenkin korosti. Kun ed.          Jos vähänkin periaatteellisesti ajatellaan,
40431: Mäki-Hakola oli havaitsevinaan, että minä         niin kyllä kuitenkin sosialidemokraatteja lä-
40432: en ole muuttunut, niin ed. Mäki-Hakola,           hempänä yhteistyökumppaneina pitää minun
40433: katsokaamme vaikka molemmat peiliin:              mielestäni olla vasemmistoliitto ja vihreät. Se
40434: emme niin paljon kumpikaan ole muuttu-            on kuitenkin vastapaino tälle porvarilliselle
40435: neet. (Ed. Mäki-Hakola: En minä ole väit-         menolle. Jos ei saada näitä hitsattua jollakin
40436: tänytkään!)                                       tavalla samalle puolelle barrikadia, niin mi-
40437:                                                   tään vastavoimaa tälle kehitykselle ei ole
40438:    Ed. Rinne: Herra puhemies! En a10              kyllä löydettävissä. Silloin jollakin lailla ko-
40439: kyllä minäkään muuttua. Aion pysyä tässä          koomuskin voidaan kestää hiukan parem-
40440: samoilla linjoilla. Elämä on nimittäin niin       min, jos on jotain vastavoimaa, jos enemmis-
40441: lyhyt, että sitä ei kannata muuttaa, sadan        töhallituksia tehdään.
40442: vuoden aikana ei kannata muuttaa.                    Vihreät ovat enemmän varatonta väkeä
40443:    Me olemme nyt noin kymmenen vuotta             kuitenkin, ja silloin ympäristönsuojelu on
40444: eläneet suomalaista thatcherismiä, jossa yh-      joka tapauksessa enemmän aatteellinen ky-
40445: teiskunnallinen oikeudenmukaisuus on pol-         symys, siis suojelua suojelun vuoksi. Sillä on
40446: jettu. Se alkoi kepuporvarijohdolla ja jatkuu     vahvempi pohja kuin se, että puolustetaan
40447: nyt kokoomusporvarijohdolla maassa, jossa         etuja. Vihreä liike joutuu temppelinharjalle
40448: oikeistolla on ehdoton ylivalta. Yksinkertai-     väistämättä muutaman kuukauden kuluttua,
40449: nen enemmistö on porvareita, todella yksin-       minkä puolen se valitsee. Eli meidän dema-
40450: kertainen. Linjaa ei oikeastaan enää voi          rien pitäisi tästä "huumejengistä" päästä irti
40451: muuttaa. Tässä on enää muutama viikko             jollakin tavalla. Ei voida jatkaa tällaisella
40452: aikaa. Jotain pieniä korjauksia ehkä saa-         kauppaporvariaatteella.
40453: daan, mutta linja on se nyt, mikä on, ja             Satakunnassahan, kaikki tietävät hyvin,
40454: silloin on syytä vähän puhua tulevaisuudes-       kalastetaan nahkiaisia ja joskus kauan sitten
40455: takin, koska tulevaisuus kuitenkin aina teh-      oli eräs mies hukkunut, oli hyvin pitkän ajan
40456: dään tänään. Silloin kyllä sosialidemokraat-      ruumis vedessä, ja kun ruumis saatiin naa-
40457: tisen puolueen on palattava aatteellisille        rattua ylös, se oli ihan täynnä nahkiaisia.
40458: juurilleen. Teurastajan kieltä käyttäen sanoi-    Kun ilmoitettiin, että tällainen on tilanne, ja
40459: sin, että pitäisi lyödä sarvet ketoon ja          kysyttiin, mitä pitää tehdä, niin vastaus oli,
40460: pysähtyä tässä eriarvoistamisprosessissa. Jo      että saalis myyntiin ja ruumis uudelleen
40461: Raamattukin vaatii selkeyttä -         Jaakob     pyyntiin. Minä olen sitä mieltä, että tätä
40462:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            5313
40463: 
40464: 
40465: Harri Hermanni Holkerin hallitusruumista ei           Ed. Nieminen: Herra puhemies! Nyt
40466: enää pidä pistää uudelleen pyyntiin.               käytävässä valtion vuoden 1991 tulo- ja
40467:    Asuminen on vaikein kysymys, se on              menoarvion palautekeskustelussa hallitus-
40468: kohtalon kysymys, sen kalleus, sen kohtuu-         puolueiden kansanedustajat ovat jopa ylistä-
40469: ton kalleus. Ei tässä ole kyllä minkään            neet nykyisen hallituksen talouspolitiikan
40470: näköistä järkeä, että isoisät ja isoäidit kerää-   hoitoa ja vähätelleet opposition edustajien
40471: vät eläkerahoja, että pystyvät maksamaan           kannanottoja näissä kysymyksissä. Uskon,
40472: lastenlastensa asumisen korkoja. Eihän tässä       että tulevien eduskuntavaalien jälkeen kaikki
40473: touhussa ole mitään päätä eikä häntää.             päättäjät tunnustavat olemassa olevat tosi-
40474:    Niin kuin olen joskus sanonut, nyt raha-        asiat, kun valtakuntamme asioiden hoitoa
40475: miehille tarjotaan peräti 15 prosenttia kor-       jatketaan.
40476: koa, ja on aivan selvää, että jos 15 prosenttia       On todettava, että Suomen talous on
40477: pankki maksaa rahasta korkoa, ja kun sitten        vaikeassa kierteessä. Maamme talous vel-
40478: tulee lainaaja, joka tarvitsee lainaa, siitä on    kaantuu edelleen, ja huippukorot nousevat
40479: otettava enemmän kuin se 15 prosenttia,            entisestään äsken hyväksytyn lähdeveron an-
40480: koska pankki ei voi olla diakonialaitos, sen       siosta. Inflaatio on myös kiihtynyt ja on
40481: on kannatettava itse itsensä, ja silloin pitää     lähes kaksinkertainen nykyisen vaalikauden
40482: olla korot lähempänä 20:tä prosenttia. Mitä        alkamisajankohtaan verrattuna. Työttömyys
40483: tässä tapahtuu? Siinä tapahtuu juuri se, että      on kasvamassa, ja se tuo enenevässä määrin
40484: ne, joilla on rahaa, saavat entistä enemmän        ongelmia. Juuri työllisyysnäkökohdat huo-
40485: sitä, ja ne köyhät, pääasiassa nuoret, nimen-      mioon ottaen vuoden 1991 tulo- ja menoar-
40486: omaan nuoret lapsiperheet, joissa on koko          vio olisi pitänyt rakentaa toiselle pohjalle.
40487: meidän tulevaisuutemme, joutuvat maksa-               Puutun puheenvuorossani vain kahteen
40488: maan siitä kohtuutonta rahaa, joka siirtyy         asiaan.
40489: näille ikääntyneille hyväosaisille. Tässä teh-        Ensin esitän mielipiteeni liikenneministe-
40490: dään kyllä sen kaltaista politiikkaa, että         riön pääluokan tiemäärärahojen jaosta. Ko-
40491: kaukana eivät ole ne ajat, jolloin ajetaan         konaismäärärahojen olisi pitänyt olla suu-
40492: lapsiperheitä maantielle, kun 30-luvulla ajet-     remmat siksi, että liikenne ajoneuvomäärän
40493: tiin suomalaista talonpoikaa maantielle. Täs-      kasvun vuoksi on vuosittain huomattavasti
40494: sä on sama kehitys. Nyt isketään vielä             lisääntynyt ja myös liikenteeltä kerättävät
40495: kipeämmin, kun isketään nuoriin.                   tulot ovat kasvaneet. Siksi olisi täysin oikeu-
40496:    Sitten täällä on paljon nostettu esiin sel-     tettua palauttaa enemmän varoja takaisin
40497: laisia asioita, että nämä ongelmat johtuisivat     liikenteen hyödyksi. Tiemäärärahoja olisi
40498: osittain Neuvostoliitossa vallitsevasta seka-      voitu myös paremmin hyödyntää sillä, että
40499: sorrosta, ja on monenlaisia perusteluja esi-       moottoriteille varatusta summasta olisi osa
40500: tetty. Minun mielestäni koko kokeilu Neu-          siirretty pienempien teiden, kevyen liikenteen
40501: vostoliitossa ei ollut mikään samanarvoisuus-      väylien ja siltojen rakentamiseen. Näin olisi
40502: kokeilu. Se oli eriarvoisuuskokeilu, niin pit-     voitu lisätä liikenneturvallisuutta taajamissa
40503: källe mennyt eriarvoisuuskokeilu, että her-        ja parantaa liikenneoloja maamme syrjäisim-
40504: roilla oli omat ruokakaupat, omat sairaalat,       millä seuduilla.
40505: omat palvelijat niin kuin tsaarin hovissa. Se         Tämän vuoden valtiopäivillä eduskunta on
40506: oli eriarvoisuuskokeilu eikä samanarvoisuus-       käsitellyt ja hyväksynyt maaseutuelinkeino-
40507: kokeilu eikä yhtään mitään muuta.                  lain. Tämän lain turvin voidaan hoitaa su-
40508:    Arvoisa puhemies! Ensimmäisen budjetin          kupolvenvaihdokset maatiloillamme, turvata
40509: yhteydessä jouduin turvautumaan vanhan             tilojemme myönteinen kehittäminen ja tukea
40510: virsikirjan virteen 440. Nyt turvaudun lopuk-      maatalouden liitännäiselinkeinoja.
40511: si yhdessä ja erikseen tältä paikalta psalmin         Maaseutuelinkeinolain mukaisessa toimin-
40512: 82 muutamaan säkeeseen lopuksi: "Kuinka            nassa tarvitaan kuitenkin rahaa. Tähän
40513: kauan te tuomitsette väärin ja pidätte juma-       asiaan kiinnitti huomiota myös maa- ja
40514: lattomain puolta? Auttakaa oikeuteensa vai-        metsätalousvaliokunta mietinnössään. Onkin
40515: vainen ja orpo, antakaa kurjalle ja puutteen-      ihmeellistä, että vaikka jo tulo- ja menoar-
40516: alaiselle oikeus. Vapauttakaa vaivainen ja         viota valmisteltaessa on oltu tällaisen rahan
40517: köyhä, pelastakaa hänet jumalattomain kä-          tarpeesta tietoisia, ja uskon, että myös maa-
40518: sistä."                                            ja metsätalousministeriö on tätä tarkoitusta
40519: 
40520: 333   200305Y
40521: 5314                             Torstaina 13. joulukuuta 1990
40522: 
40523: 
40524: varten suuremman määrärahan esittänyt            tiedetään ihan tarkkaan, minkä tyyppisiä
40525: kuin budjetissa on, ei hallitus ole siihen       ovat ratkaisut. Eduskunnan asema valitetta-
40526: suurempaa määrärahaa hyväksynyt eikä             vasti tänä päivänä ei ole se, mikä sen
40527: myöntänyt. Tällaisesta käyttäytymisestä ku-      käytännössä hallitusmuodon mukaan pitäisi
40528: vastuu, minkälainen on hallituksen suhtau-       olla.
40529: tuminen Suomen maataloutta kohtaan.                 Vaalien voittajat siksi tuleekin saattaa
40530:    Tämän määrärahan suuruuteen ei olisi          vastuuseen. Se on ainoa keino palauttaa
40531: saanut vaikuttaa se, vaikka tilapäisesti jou-    terve demokratia, antaa vastuu niille, joille
40532: dumme käyttämään runsaasti varoja maata-         kansa antaa vaaleissa suuren luottamuksen.
40533: loustuotteiden vientitukeen. Hyvät satovuo-      Suomen kansantalouden tila on tänä päivänä
40534: det ovat sentään parempi vaihtoehto kuin         sellainen, että vaalien jälkeen tarvitaan vas-
40535: toistuvat katovuodet. Siitäkin meillä on ko-     tuun kantajia. Ratkaisut, jotka tehdään, ei-
40536: kemuksia.                                        vät tule olemaan tekijöilleen suuria pisteitä ja
40537:    Herra puhemies! Olen varma siitä, että        suosiota tuovia. Silloin minusta tärkeintä on
40538: tulevassa vuoden 1991 tulo- ja menoarvion        se, että muodostetaan eduskunnan laajaan
40539: yksityiskohtaisessa käsittelyssä ei saada kor-   enemmistöön nojaava hallitus, jossa mukana
40540: jausta esittämiini epäkohtiin. Toivon kuiten-    ovat vaalien voittajat, vaaleissa parhaiten
40541: kin, että tulevien eduskuntavaalien jälkeen      menestyneet puolueet.
40542: muodostettava hallitus jo ensi vuoden lisä-         Pääministeriehdokkaista keskusteltaessa ei
40543: menoarviossaan ottaisi huomioon maamme           mielestäni sovi myöskään unohtaa naisia.
40544: kehittämisnäkökohdat kokonaisvaltaisesti ja      Seuraavista eduskuntavaaleistahan on kovas-
40545: turvaisi sen, että maamme säilyisi asuttuna      ti veikattu naisten läpimurtoa. Tässä keskus-
40546: syrjäisimpiä alueita myöten myös muutta-         telussa on aina muistettava myöskin se, että
40547: malla mm. tiemäärärahojen suuntausta ja          tasavallan presidentille viime kädessä kuuluu
40548: turvaamalla maaseutuelinkeinolain edellyttä-     pääministerin nimittäminen.
40549: män rahoituksen.                                    Ed. Laine puheenvuorossaan pohdiskeli
40550:                                                  mahdollisuutta eduskunnassa valita hallituk-
40551:    Ed. Anttila: Herra puhemies! Aivan            sen jäsenet. Se olisi tietysti ihannetilanne. Itse
40552: aluksi saanen todeta sen, että istuntosalissa    pitäisin tärkeämpänä sitä, että saisimme jär-
40553: lämpötila ei ainakaan istuntotyöskentelyä        jestelmän alkuun saamalla pääministerin va-
40554: varten ole ollut tänään kovin kaksinen. Se       linnan eduskunnalle vaalien jälkeen.
40555: heijastuu ehkä vähän kankeutena keskuste-           Vaalien jälkeen eduskuntaan tulee valtio-
40556: lussakin.                                        sääntöuudistuksen hyväksyminen, jolla tasa-
40557:    Arvoisa puhemies! Todella viime viikkoina     vallan presidentin vaalitapa muutetaan suo-
40558: on julkisuudessa käyty keskustelua seuraa-       raksi, tarvittaessa kaksivaiheiseksi kansan-
40559: van, vaalien jälkeen muodostettavan halli-       vaaliksi. Siihen liittyy myöskin mahdollisuus
40560: tuksen pohjasta. Siinä on erityisesti esiinty-   tuoda eduskuntaan vaalien jälkeen hallitus-
40561: nyt eduskunnan nykyinen puhemies Kalevi          ohjelma tiedonantona. Käytännössä kuiten-
40562: Sorsa useampaankin otteeseen, samoin ko-         kin silloin, kun hallitusohjelma tiedonantona
40563: koomuksen puheenjohtaja Ilkka Suominen ja        tuodaan, hallitus on asetettu, hallituspuo-
40564: pääministeri Harri Holkerikin. Kokoomuk-         lueet ovat ohjelmansa hyväksyneet, ja se on
40565: sen varapuheenjohtajatkin ovat ilmoittaneet      nähdäkseni hyvin pitkälti muodollisuus.
40566: erilaisia käsityksiään hallituspohjasta. Aika       Arvoisa puhemies! Muutama sana Euroo-
40567: monessa puheenvuorossa on puututtu siihen,       pan neuvoston toiminnasta, lähinnä siitä
40568: että nykypohja on hyvä vaalien jälkeen.          ihmettelystä, jota ainakin itse olen siellä
40569: Puhemies Sorsa otti viime viikonvaihteessa       kohdannut nimenomaan Suomen poliittista
40570: kantaa siihen, että nykyistä hallituspohjaa      järjestelmää kohtaan. Siellä pidetään aika
40571: voitaisiin laajentaa vasemmistoliitolla.         lailla outona sitä, että kun otetaan Suomen
40572:    Kaikkien näiden puheenvuorojen ongelma        eduskunnan voimasuhteet huomioon, meillä
40573: on se, että ne eivät varmaan lisää ihmisten      kaikki tärkeimmät avainsalkut tämän päi-
40574: innostusta osallistua vaaleihin. Mitä varten     vän yhteiskunnassa ovat sosialidemokraat-
40575: lähdetään äänestämään, kun kerran hallitus-      tien hallussa. Tästä tietysti täytyy sosialide-
40576: pohja on jo selvä? Suomessa sisäpolitiikka       mokraatteja onnitella mutta samalla säälitel-
40577: on niin hallitusvetoista, että sen jälkeen       lä kokoomusta, joka on ollut todella näin
40578:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                               5315
40579: 
40580: 
40581: tahdoton yhteistyökumppani, että president-         ovat erilaiset vaihtoehdot ja niiden vaikutuk-
40582: ti, eduskunnan puhemies, valtiovarainminis-         set selvillä.
40583: teri, ulkoministeri, kaikki hallituksen ja sisä-       Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi muutama
40584: politiikan keskeisimmät avainsalkut ovat so-        sana hiljattain päättyneistä tai osittain kui-
40585: sialidemokraattien miehittämiä. Kuitenkaan          tenkin jatkuvista Gatt-neuvotteluista. Oli
40586: sosialidemokraateilla ei ole eduskunnassa yli       erittäin mielenkiintoista seurata lehtien väli-
40587: puolta kansanedustajista. (Ed. Rantanen: Ei         tyksellä sitä rohkeaa tapaa, jolla Euroopan
40588: vielä!) - Tuskin on vaalien jälkeenkään.            yhteisö puolusti omia talonpoikiaan. Suomen
40589:     Arvoisa puhemies! Muutama sana Euroo-           talonpojat hyötyivät siitä, että EY pysyi niin
40590: pan yhdentymisestä. Suomesta puuttuu ko-            jämäkkänä USA:nvaatimusten edessä. Olen
40591: konaan Eurooppa-politiikka, oma strategia,          itse Euroopan neuvoston maatalouskomitean
40592: jolla olisi selvitetty ja pohdittu, mitä merkit-    toiminnassa mukana olleena sen jo tiedosta-
40593: see meille Eta-sopimus, mitä merkitsee meil-        nut ajat sitten ja olen sanonutkin monta
40594: le mahdollinen Euroopan yhteisön täysjäse-          kertaa, että Euroopan yhteisön alueelta meil-
40595: nyys. Nähdäkseni molempien niiden kuvioi-           le löytyvät todelliset puolustajat. Se nähtiin
40596: den pitää olla selvillä, kun teemme ratkaisu-       nyt. Totta kai se selittyy sillä, että tilakoko
40597: ja, hyväksymme Eta-sopimusta. On äärettö-           on Euroopan yhteisön alueella hyvin pitkälti
40598: män tärkeä asia, että siinä rinnalla olemme         verrattavissa Suomessa olevaan perheviljel-
40599: itsellemme selvittäneet, mitä EY-täysjäse-          mäpohjaiseen maatalouteen, kun taas USA:n
40600: nyys merkitsee, mitä sitä kautta saavutetaan        tuotanto edustaa teollisuusmaista tehokasta
40601: mahdollisesti etuja Eta-sopimukseen näh-            tuotantoa, jossa toki kustannukset ja sitä
40602: den.                                                kauttakin tuotteiden hinta ovat toista luok-
40603:     Eduskuntahan paalutti raamit neuvotteli-        kaa.
40604: joille viime keväänä. Tämän jälkeen ei juuri           Tässä yhteydessä ei kuitenkaan sovi unoh-
40605: muuta ole tapahtunut kuin se, että eräitä           taa sitä tosiasiaa, että USA:ssakin tuetaan
40606:  katsauksia olemme valiokunnissa saaneet            maataloutta erittäin paljon. Se tehdään vain
40607: pyynnöstä hallitukselta siitä, missä vaiheessa      suoraan valtion budjetin kautta tavalla, josta
40608:  neuvottelut tällä hetkellä ovat. Onhan meillä      he itse sanovat, että se ei vääristä kilpailua,
40609: asetettuna Eurooppa-toimikuntakin, jossa            kun se maksetaan ns. suoran tulotuen muo-
40610: ovat mukana puolueet ja etujärjestöt, am-           dossa.
40611:  mattiyhdistysliike, mutta sen tehtävänä kä-           Käytännössähän kaiken kaikkiaan on läh-
40612:  sittääkseni on hyvin pitkälti vain seurata         tökohtana, niin kuin maatalousministeri
40613:  tilannetta, mitä on tapahtumassa.                  Pohjala tänään aivan oikein joululounaal-
40614:     Aivan oma lukunsa on se, mitä merkitsee         lamme totesi, että maailmanmarkkinoilla
40615:  Euroopan integraatio, yhdentyminen, de-            olevat todelliset maataloustuotteiden viejä-
40616:  mokratialle. Jacques Delorshan on sanonut,         maat haluavat keinoja kaihtamatta omille
40617:  että jatkossa 80 prosenttia sosiaali- ja talous-   tuotteilleen lisää jalansijaa. Jalansijaa otettai-
40618:  hallinnon eli kansantalouden ja sosiaalipuo-       siin mieluiten sellaisilta alueilta, missä maa-
40619:  len päätöksistä tehdään Brysselissä, erittäin      taloustuotantoa käytännössä tuetaan, eli Eu-
40620:  kaukana Suomesta. Kun jo tänä päivänä              roopan yhteisön alueelta, Pohjoismaat siihen
40621:  aivan aiheellisesti arvostellaan eduskuntaa        mukaan lukien.
40622:  siitä, että meillä on suuri kuilu kansanedus-         Onneksi nyt kuitenkaan Gatt-neuvotteluis-
40623:  tajien ja kansan välillä, kansalaisten tahto ei    sa ei ainakaan päästy tekemään tässä vai-
40624:  toteudu päätöksenteossa, mitä sanotaan sen         heessa sellaisia ratkaisuja, jotka olisivat lo-
40625:  jälkeen, kun päätökset tehdään Brysselissä?        pettaneet Suomesta maatalouden. Minusta
40626:  (Ed. Rinne: Tai Moskovassa, on kaksi vaih-         ainoa käyttökelpoinen tie jatkossa on se, että
40627:  toehtoa!) Sen jälkeen todella on pitkä matka       hyväksytään näissä neuvotteluissa elintarvi-
40628:  Suomen kansalaisten vaikuttaa Brysselin            keomavaraisuuskäsite ja sallitaan se, että
40629:  päätöksentekoon.                                   maa, joka itse haluaa tuottaa elintarvikkeen-
40630:     Siinä mielessä todella, kuten hetki sitten      sa, voi sen myös käytännössä tehdä.
40631:  totesin, pitäisi olla selvitettyinä mahdollisen       Tässä yhteydessä on myös pakko nostaa
40632:  integraation: EY-täysjäsenyyden ja Eta-sopi-       esille ympäristökysymykset. Gatt-neuvottelu-
40633:  muksen, edut ja haitat. Vasta sen jälkeen          jahan on aivan oikeutetusti arvosteltu siitä,
40634:  voimme tehdä oikeita ratkaisuja, kun meillä        että niitä käydään aivan liiaksi pelkästään
40635: 5316                             Torstaina 13. joulukuuta 1990
40636: 
40637: kauppapoliittisista lähtökohdista unohtaen       sani sanoin, meidän pitää itsellemme selvit-
40638: ympäristökysymykset kokonaan. Euroopan           tää edut ja haitat ja vasta sen jälkeen tehdä
40639: neuvoston maatalouskomiteahan järjesti           ratkaisut. Ei Suomen vaihtoehto voi olla se,
40640: Innsbruckissa Itävallassa tämän vuoden tou-      että me eristäydymme. Yhteistyö on meidän
40641: kokuun alussa yli 200 kansanedustajan semi-      voimamme, mutta meidän on pystyttävä
40642: naarin, jossa pohdittiin nimenomaan Gatt-        puolustamaan omia etujamme. Jotta sen
40643: neuvotteluihin yhteistä taktiikkaa Euroopan      voimme tehdä, asioiden pitää olla selvitettyi-
40644: alueelta. Näissä keskusteluissa hyvin voimak-    nä ja Eurooppa-strategian luotuna.
40645: kaana nousi esille se, että Gatt-pöytään on
40646: saatava mukaan myöskin ympäristökysy-               Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro ):
40647: mykset. Totta kai meitä jatkossa kiinnostaa      Herra puhemies! Täytyy ed. Anttilalle sen
40648: se, minkälaisissa olosuhteissa elintarvikkeita   verran todeta Eta-neuvottelujen kulusta, että
40649: tuotetaan.                                       silloin, kun on raamit paalutettu ja valtuudet
40650:    Arvoisa puhemies! On lopuksi pakko to-        annettu neuvotteluille, ei sieltä herranjestas
40651: deta se, että ympäristökysymykset ovat tikit-    voi valmiita selvityksiä tulla, ennen kuin niitä
40652: tävä aikapommi. Aivan erityisesti ne ovat        on tehty.
40653: tikittävä aikapommi itäisen Euroopan mais-
40654: sa keskisen itäisen Euroopan maat mukaan            Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Herra
40655: lukien. Olen lukenut niin Puolasta, Tshek-       puhemies! Asianlaita on niin, että jos me
40656: koslovakiasta kuin monesta muusta Itä-Eu-        eurooppalaista talonpoikaa puolustamme
40657: roopan maasta raportteja, joissa todella sel-    preeriaviljelijöitä vastaan, meidän yhteistyötä
40658: vitetään, miten ympäristön tila on hälyttävä.    kuitenkin eurooppalaisittain täytyy yhdessä
40659: Sinä päivänä, kun tiedostamme nämä kysy-         tehdä. Emme me voi olla kahta mieltä yhtä
40660: mykset, Euroopan kartalla maataloustuotan-       aikaa ja miten sattuu. Jokin johdonmukai-
40661: toa jaetaan aivan uudelta pohjalta. Silloin      suus täytyy olla, että me olemme eurooppa-
40662: Suomi, joka omaa kohtalaisen puhtaan maa-        laisia tai sitten ei. Siis täytyy valita jokin
40663: perän- jos sitä verrataan itäisen Euroopan       linja, joko eurooppalainen yhteistyölinja tai
40664: maaperään, todella puhtaan maaperän - on         sitten ei. Ei voida samaan aikaan olla eri
40665: vahvoilla. Silloin elintarvikkeillemme on to-    mieltä joka asiasta.
40666: della varmasti myös kysyntää.
40667:                                                     Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
40668:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Herra        voisa puhemies! Ed. Rantaselle vain totean,
40669: puhemies! Ed. Anttila ensi alkuun hyvin          että itsekään en tiedä tarkkaan, kenen vas-
40670: voimakkaasti oli sitä mieltä, että eurooppa-     tuulla pitäisi olla selvityksen tekemisen. Il-
40671: lainen yhteistyö on huonohko asia, että sinne    meisesti pitkälti myös eduskunnan aloitteel-
40672: ei pidä suin päin mennä. Mutta kun puheen-       lisuutta siinä tarvittaisiin. Nimenomaan pe-
40673: vuoro jatkui, sitten kuitenkin nousi Yhdys-      räänkuulutan sitä, että meillä pitäisi olla
40674: valtain mörkö ja sitten nousi hyvinkin tär-      enemmän tietoa siitä, mitä merkitsee EY:n
40675: keäksi eurooppalainen yhteistyö, jossa talon-    täysjäsenyys Suomelle, sen päätöksenteolle,
40676: pojat nimenomaan hyvin voimakkaasti ajoi-        sen eduskunnan suvereeniteetille ja monelle
40677: vat preeriaviljelijöitä vastaan. Toisin sanoen   muulle asialle. Samassa yhteydessä pitää
40678: kyllä kai loppujen kuitenkin kannattaa eu-       selvittää se, mitä kaikkea me saamme Eta-
40679: rooppalaisessa yhteistyössä olla, ettei mene     sopimuksen kautta. Sitä selvitystyötä nyt
40680: sitten ihan kaikki. Jos yhdentyminen näin        sikäli tehdäänkin, että neuvottelujen edetessä
40681: jatkuu, eihän loppujen lopuksi niin saa käy-     asia selviää. Mutta aikanaan, kun ratkaisu
40682: dä, että me pärjäämme sillä, että on viisi       tehdään, molempien vaihtoehtojen pitää olla
40683: Jugoslavian osavaltiota ja Suomi ja kaikki       paperilla selvitettyinä.
40684: muut ovat yhteistoiminnassa mutta nämä
40685: olisivat erillisiä.                                 Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro ):
40686:                                                  Herra puhemies! Täytyy palauttaa jossakin
40687:   Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-          määrin ed. Anttila sanoisika asianmukaiseen
40688: voisa puhemies! Ihan lyhyesti totean ed.         ratajärjestykseen niiltä osin, että ensinnäkään
40689: Rinteelle, että minä kannatan kansainvälistä     täysjäsenyyttä ei ole edes harkittu. Siitä on
40690: yhteistoimintaa. Mutta kuten puheenvuoros-       tässä salissa ed. Anttilan myötä ollessa oltu
40691:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           5317
40692: 
40693: 
40694: sitä mieltä, että käydään Eta-neuvottelut, ja     (Ed. Rinne: on muutamia muitakin!) -
40695: tähän hallitus on saanut valtuudet tietyin        Muutamia muitakin on, hyvä on.
40696: reunaehdoin. Täysjäsenyys on vallan toinen           Verotuksen tehostuminen pienituloisten
40697: kuvio. Jos se tulee jossakin vaiheessa harkit-    kohdalla on yhtä selvä tosiasia kuin on
40698: tavaksi, silloin on sen selvityksen aika.         suurituloisten verotuksen keventäminen.
40699:    Sitä paitsi neuvottelujen kuluessa eduskun-    Tämä budjetti ottaa köyhiltä ja antaa rik-
40700: taa ja sen valiokuntia on jatkuvasti informoi-    kaille. Se ottaa pienyrittäjiltä ja antaa suur-
40701: tu, missä vaiheessa ollaan menossa. Edus-         teollisuudelle. Jotta tämä onnistuu, on otet-
40702: kunta on käynyt myös valiokuntakäsittelyssä       tava köyhiltä pois monessa erilaisessa muo-
40703: varsin mittavan keskustelun ja seikkaperäi-       dossa. Tästä vakavasta ja suuresti huolestut-
40704: sen asioiden selvittämisen, mitä se millekin      tavasta kehityksestä kertoo selkeää kieltään
40705: hallinnonalalle merkitsee. Se on tehnyt tutus-    mm. se esimerkki, jonka ed. Laaksonen
40706: tumiskeikkoja esimerkiksi Tanskaan ja Brys-       puheenvuorossaan kertoi. Pienlentokoneen
40707: seliin sosiaalivaliokunnan osalta, jonka toi-     omistajat vapautettiin liikevaihtoverosta,
40708: miala tuntui olevan ed. Anttilalle toinen         mutta lasten vaatteet ovat veronalaisia. On
40709: sanoisika peikkomainen asia, jota hän pel-        varmaa, että velkaisilla lapsiperheillä ei ole
40710: kää. Eihän tässä mitään ihmeellistä ole käy-      yksityisiä lentokoneita. Vastaavia verokor-
40711: tännössä tapahtumassa. Ei meiltä sosiaali-        jauksia rikkaita suosiva nykyinen hallitus on
40712: puolen päätöksentekoa viedä. Suosittelen so-      tehnyt ihan yhtenään, mutta asuntovelkais-
40713: siaalivaliokunnan mietinnön lukemista näiltä      ten nuorten perheiden taakkaa se on jatku-
40714: osin.                                             vasti lisännyt ja suunnittelee lisäävänsä edel-
40715:                                                   leenkin. Näistä suunnitelmista on saatu kyllä
40716:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):   jo kuulla.
40717: Herra puhemies! En tiedä, täyttääkö puheen-          Todella paljon onkin otettava eri suunnilta
40718: vuoroni ihan vastauspuheenvuoron ehtoa,           ja keksittävä verotuksen tehostamista, jotta
40719: mutta en käytä kovin pitkää.                      rikkaille annetut verohelpotukset voidaan
40720:    Haluan todeta, että ulkoasiainvaliokunta       maksaa, sillä ne on maksettava verotusta
40721: on saanut hallitukselta mielestäni riittävästi    tehostamalla eläkeläisten, pienituloisten ja
40722: tietoa tämän hetken tilanteesta, joka on          lapsiperheiden kohdalla. Tämä konsti toimii
40723: Eta-neuvotteluissa meneillään. Tilannehan         kaikkein huomaamattomimmin välillisiä ve-
40724: on todella se, että neuvottelut eivät ole vielä   roja lisäämällä, eli verotusta on tehostettava
40725: päättyneet, ne ovat vielä kesken. Nykyinen        jopa välttämättömien tarpeiden osalta. Jospa
40726: tilanne, se tilanne, joka syntyi silloin, kun     tuo olisikin tapahtunut ylellisyystarpeiden
40727: selonteko annettiin eduskunnalle, kun sitä        kohdalla, mutta kun se koskee kaikkein
40728: käsiteltiin, on meneillään, emmekä me voi         välttämättömimpiä tarpeita, eivätkä tästä
40729: asioiden edelle hyppiä.                           kiskonnasta ole edes elintarvikkeet ulkopuo-
40730:                                                   lella. Sitten puhutaan ja kirjoitetaan, että
40731:    Ed. J o k i ne n : Herra puhemies! Vuoden      Suomessa on maailman kalleinta ruokaa.
40732: 1991 tulo- ja menoarvio lujittaa juuri sitä       Totta kai koska verotus omalta osaltaan
40733: oikeiston ajamaa linjaa, joka jakaa kansan        kohottaa hintaa jopa ratkaisevalla tavalla
40734: entistä selkeämmin hyvin toimeentuleviin ja       yhdessä kohtuuttoman mainonnan kanssa.
40735: jatkuvasti köyhtyviin ja epävarmuudessa elä-         Valtiovarainvaliokunnan        puheenjohtaja
40736: viin kansalaisiin. Tällä hetkellä maassa val-     käyttää sellaisen puheenvuoron, jota ei enää
40737: taa pitävien ryhmittymä on uskomattoman           tällä vuosikymmenellä olisi uskonut kansan-
40738: ylimielinen ja varma valtansa jatkuvuudesta.      edustajan käyttävän. Tuollainen puhe kyllä
40739: Sen saimme selkeästi kuulla valtiovarainva-       henkii sitä uskomatonta uhmaa ja omahyväi-
40740: liokunnan puheenjohtajan, kansanedustaja          syyttä, jota vain 1930-luvulle jääneen kokoo-
40741: Mäki-Hakolan puheenvuorosta keskustelun           muksen ääriryhmän taholta saattaa odottaa.
40742: alkaessa. Tietysti ed. Sasi häntä kokoomuk-       Vähäisintäkään huolta ja vastuuta tuossa
40743: sen ryhmäpuheenvuorossa ilolla säesti. Täs-       puheessa ei ollut tämän maan ja kansan
40744: säkin yhteydessä on pakko ihmetellä sitä,         eduista. Kylläkin maan raharuhtinaiden ja
40745: että sosialidemokraatit ovat niin vietävissä,     suurimpien riistäjien menestyksestä tuossa
40746: ettei sillä suunnalla synny minkäänlaista         puheessa iloittiin. Mikäs onkaan iloitessa,
40747: poikkeamaa tuosta linjasta, paitsi ed. Rinne.     kun kokee pitävänsä valtaa käsissään niin
40748: 5318                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
40749: 
40750: totaalisesti kuin tällä kertaa juuri mäkihako-     sillä hän kuuluu niihin muutamiin sosialide-
40751: lalaiset kokevat pitävänsä.                        mokraatteihin, joilla on suorat yhteydet ää-
40752:    Nähtävästi tuo valta kuitenkin jo maalis-       nestäjiin.
40753: kuussa irtoaa, sen verran katkeria suomalai-          Ed. Anttila puhui puhtaasta ravinnosta.
40754: set ovat tämän hallituksen toimenpiteisiin ja      Meillä on vielä maine sellainen, että ravin-
40755: eriarvoisuuden lisäämiseen. Eivät suurituloi-      toaineet ovat puhtaita. Mutta moottoritiet,
40756: set riitä kehitystä jatkossa turvaamaan, vaik-     joita ministeri Kanerva rakentaa tähän maa-
40757: ka rahalla ja suurella mainonnalla pystytään-      han, tulevat pian tänne viljelyksiä tuhoa-
40758: kin ääniä ostamaan. Totuus löytää kyllä            maan, ja Suomen elintarvikkeiden erinomai-
40759: tiensä kansalaisten tietoisuuteen kaikista vas-    nen puhtaus menee sen tien ja maine tästä
40760: tatoimista huolimatta. Sellaisia valtteja ei       puhtaudesta ehtii muuttua myös tuhon täyt-
40761: ole, että totuus voidaan lopullisesti peittää,     täessä tehtävänsä.
40762: sillä se tulee kaikesta huolimatta lopulta
40763: kuitenkin esiin. Aikansa se vie tietenkin.            Ed. Isohookana-Asunm a a: Arvoisa
40764: Rahan voimalla ja suurella tiedotuskoneistol-      puhemies! En ole kovin pitkään ollut parla-
40765: la voidaan hämätä pitkän aikaa.                    mentissa, mutta voin todeta, että ensi vuoden
40766:    Viime aikoina on jäänyt liian vähälle           tulo- ja menoarvion käsittely oli jossain
40767: huomiolle voimakkaasti etenevä luonnon,            määrin poikkeuksellinen. Aivan viime met-
40768: ympäristömme ja vesistöjen saastuminen.            reillä hallituksen olikin annettava valiokun-
40769: Suurta ääntä on kyllä pidetty itärajan takana      nalle tavallista enemmän oikaisuja. Budjetin
40770: tapahtuneesta saastumisesta, mutta vaiettu         epärealistisuus alkoi ilmeisesti hirvittää hal-
40771: siitä, mitä tapahtuu juuri tänään Suomen           litusta niin, että jonkinlaisia muutoksia oli
40772: maaperällä. On vaiettu niiden tuhansien ke-        pakko tehdä. On kuitenkin todettava, että
40773: mikaalien vaikutuksesta, jotka synnyttävät         hallituksen tekemillä viime metrien korjauk-
40774: uusia ennen tuntemattomia kemiallisia yhdis-       silla ei paranneta maamme taloutta. Se kul-
40775: teitä juuri tämän maan maaperällä jokaisena        kee edelleen alamäkeä, eikä vauhti ole suin-
40776: päivänä kesät talvet. Kuinka paljon näitä          kaan hiljenemässä.
40777: tuhoisia aineita on virrannut esimerkiksi             Budjettioikaisujen tähden Suomen ulko-
40778: viime viikkojen sateiden myötä maamme              mainen nettovelka nousee ensi vuonna lähes
40779: järviin ja jokiin sekä painunut pohjavesiin ja     yhtä suureksi kuin on tulo- ja menoarvio.
40780: ruokaveteen kautta maan? Tästä esimerkiksi         Nettovelka tulee ensi vuonna olemaan yli
40781: ed. Mäki-Hakolakaan ei kantanut minkään-           130 miljardia. Se on kuluneen vaalikauden
40782: laista huolta. Toivottavasti sentään kokoo-        aikana kaksinkertaistunut. Vaihtotaseen va-
40783: muksestakin löytyy ainakin joku, joka pystyy       jeen kasvu on ollut räjähdysmäinen, ja ensi
40784: näkemään laajemmin ja ottamaan vastuuta            vuonna on odotettavissa jälleen uusia ennä-
40785: toisin kuin valtiovarainvaliokunnan puheen-        tyksiä.
40786: johtaja. Vai ajetaanko siellä koko voimalla           Kuten keskustan vastalauseessa todetaan,
40787: tätä tuhon tietä?                                  hallituksen talouspolitiikan epäonnistumiset
40788:    Ainakin ministeri Kanerva on liikenteestä       maksatetaan kansalaisilla ja yrityksillä kor-
40789: vastaavana ministerinä selvästi tuhon tiellä       kojen ja verotuksen kautta. Verouudistuksen
40790: rakentaessaan suunnitelmissaan moottoritei-        seurauksena kokonaisveroaste on ensi vuon-
40791: tä joka suunnalle pitkin Suomen maata.             na yli 4 prosenttiyksikköä korkeampi kuin
40792: Tuhotaan ne viimeisetkin vielä tuholta sääs-       edellisen hallituksen lopettaessa. Kun brutto-
40793: tyneet alueet. Liikenne on jo nykyisellään         kansantuote ei ensi vuonna kasva, mutta
40794: todettu pahimmaksi luonnon saastuttajaksi,         valtion menot kylläkin, on verotuksen kiris-
40795: metsien kuoleman aiheuttajaksi ja ihmisten         tyminen entisestään todennäköistä, ellei val-
40796: hengityselinten tuhoajaksi.                        tio siirry mittavaan velanottoon tai siirrä
40797:    Oli tosi mukava kuulla äsken ed. Rinteen        maksujaan kuntien harteille, mitä se on
40798: puheenvuoron siltä osin, kun hän näki tä-          yrittänyt jo tänä vuonna tehdä, mikä jälleen
40799: män kokoomus-sos.dem.-yhteistyön aikan-            ~oituu kansalaisten verotuksen kiristymisek-
40800: sa eläneeksi. Ed. Rinnettä vielä enemmän           Sl.
40801: tästä asiasta kantavat huolta sosialidemok-           Tässä yhteydessä voi hallitusta kiittää sii-
40802: raattiset ihmiset työpaikoilla eri puolilla Suo-   tä, että se on päättänyt luopua valtionosuus-
40803: mea. Sen ed. Rinne ilmeisen hyvin tietääkin,       uudistuksen tuomisesta nykyiseen eduskun-
40804:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           5319
40805: 
40806: 
40807: taan. Budjetin yhteydessä on jo tähän men-         miten tyly hallituksen politiikka on ollut
40808: nessä tehty kuitenkin monia muutoksia kun-         koko ajan ja edelleenkin on kehitysalueille ja
40809: tien taloutta ajatellen. Voikin todeta, että       yleensä vaikeuksissa kamppaileville alueille.
40810: liian monen kunnan talous on näistä muu-           Kun samaan hengenvetoon lisätään esimer-
40811: toksista johtuen menossa yhtäkkiä täysin           kit hallituksen harjoittamasta maaseutuelin-
40812: sekaisin. Kuntien taloudellista suunnittelua       keinotoiminnan ja peruspalvelujen supista-
40813: vaikeuttaa sekin, että viime vuoden verotie-       mispolitiikasta mm. posti- ja liikennetoimien
40814: tojakaan ei vielä pitkään aikaan ole käytet-       kohdalla, voi tässä vaiheessa enää ainoastaan
40815: tävissä.                                           toivoa, että seuraava hallitus, oli se minkä-
40816:     Näen pelkästään hyvänä asiana sen, että        lainen tahansa, olisi oikeudenmukaisempi ja
40817: oppositio onnistui siirtämään kuntien rahoi-       tasapuolisempi niin alueita kuin ihmisiäkin
40818: tusavustusmuutoksen ja tällä tavalla säästä-       kohtaan ja tuleva hallitus ymmärtäisi alue-
40819: mään edes vähän kuntien rahoja. Olisihan           politiikan suuren merkityksen maallemme.
40820: tuo laki voimaan tullessaan tiennyt liki 100          Eduskunnalla olisi vielä mahdollisuus vai-
40821: miljoonaa markkaa kunnille miinusta, itse          kuttaa konkreettisestikin mm. postipalvelui-
40822: asiassa 85 miljoonaa markkaa eli lähelle yhtä      hin ottamalla budjettiin tätä varten tietty
40823: paljon kuin hallituspuolueet tuhlaavat joulu-      rahasumma. Hallituspuolueiden kansanedus-
40824: lahjarahoina budjetin yhteydessä.                  tajilla ei kuitenkaan liene rohkeutta itsenäi-
40825:     Sen sijaan oli todella masentavaa todeta se    seen politiikan tekoon, vaikka halua olisikin
40826: ylimielisyys, jolla hallituspuolueet suhtautui-    ja vaikka täällä muun muassa ed. Rajamäki
40827: vat voimalaitoskuntien verotulojen menetyk-        aiemmin illansuussa puhui juuri eduskunnan
40828: siin liiketulon harkintaverotuksesta luopumi-      itsenäisyydestä ja päätäntävallan siirtämises-
40829: sen yhteydessä.                                    tä eduskunnalle.
40830:     Arvoisa puhemies! Haluan tässä vaiheessa          On aika kummallista, että hallituspuoluei-
40831: nostaa budjetista esiin vain muutaman asian.       den kansanedustajat ovat ottaneet sellaisen
40832: Ottaen huomioon budjettiin tehdyt viime            käytännön, että vaikean tilanteen tullen, itse
40833: hetken muutokset voi todeta, että eräitä           asiassa tarpeen tullen, he tyytyvät kirjoitta-
40834:  todella merkittäviä huononnuksia olisi saa-       maan ponsia, voitelemaan itseään oikeastaan
40835: nut jäädä toteutumatta. Yksi tällaisista on        ponsilla, mutta sitten ovat varsin harvoin
40836: lääninraha, josta tänään on jo monissa pu-         kuitenkaan aktiivisia viemään ponsia läpi,
40837:  heenvuoroissa puhuttu. Kun tietää, miten          toteuttamaan tavoitteita käytännössä. Kun
40838:  lääninrahaa on viime vuosina alueellisella        tämäntapainen menettely jatkuu, ponsilla ei
40839:  tasolla käytetty, on todella kummallista, että    enää nyt eikä varmasti tulevaisuudessakaan
40840:  valtiovarainministeriössä on kuitenkin minis-     ole sitä merkitystä, mikä niillä aiemmin on
40841:  teriä myöten yhä sellainen käsitys, ettei         ollut. Eduskunnassa on todella ollut aikoja,
40842:  lääninraha olisi esimerkiksi juuri kehitysalue-   jolloin laajasti hyväksytyt ponnet on pyritty
40843:  lääneille merkittävä paikallisen elinkeinora-     toteuttamaan täällä mahdollisimman pian.
40844:  kenteen kehittämisen instrumentti.                (Ed. Rinne: Onko niillä ollut merkitystä
40845:     Lääninrahaa oli parhaimmillaan budjetissa      koskaan?) - Kyllä niillä on ollut montakin
40846:  113 miljoonaa markkaa. Ensi vuonna sitä           kertaa.
40847:  voidaan jakaa enää 40 miljoonaa, kun halli-          Ensi vuoden budjetissa ei myöskään pa-
40848:  tus päätti supistaa jo 20 miljoonaa ja vielä      ranneta kansalaisten perusturvaa, sen parem-
40849:  nyt sitten 30 miljoonaa tämän vuoden ra-          min opiskelijoiden kuin eläkeläistenkään.
40850:  haan verrattuna. Monissa lääneissä on tehty          Eläkepolitiikassa huomio kiinnittyy mo-
40851:  useampivuotisia sopimuksia taikka päätöksiä       niinkin asioihin, mm. siihen, että hallitus
40852:  lääninrahan käyttämisestä. Monissa lääneis-       esittää esimerkiksi ylimääräisen rintamalisän
40853:  sä on tehty myös ennakkopäätöksiä projek-         nousua 17,5 prosentista 22,5 prosenttiin,
40854:  tien rahoittamisesta, ja nyt tilanne ensi vuon-   mutta budjetin antamisen jälkeen viime vii-
40855:  na on yhtäkkiä kovin huono tähän vuoteen          kolla esittää samalta momentilta vastaavasti
40856:  verrattuna. Ensi vuonna on kuitenkin talou-       poistettavaksi 16 miljoonaa markkaa. Tätä
40857:  dellinen lama entistä syvempi ja uusia ideoita    on pidettävä kyllä jo jonkinlaisena hölmöläi-
40858:  laman ollessa pahimmillaan tarvittaisiin.         sen touhuna, kun tiedämme, että rintamave-
40859:     Lääninrahan raju supistaminen on mieles-       teraanit mm. odottavat ylimääräisen rinta-
40860:  täni jälleen eräs esimerkki kertomaan siitä,      malisän nostamista 30 prosenttiin kansan-
40861: 5320                                Torstaina 13. joulukuuta 1990
40862: 
40863: 
40864: eläkkeen lisäosan määrästä. Itse asiassa jo            Kun on käynyt ilmi, että valtioneuvoston
40865: ensi vuoden budjetissa olisi rahaakin enem-         päätöstä korkeakoulujen vuotuisesta menoli-
40866: pään kuin 22,5 prosenttiin, ja hallitus esit-       säyksestä ei hallituksessa ole toteutettu, olisi
40867: tääkin yhtäkkiä supistamista ja ottaa 16            sen takia ollut tärkeää, että eduskunta olisi
40868: miljoonaa markkaa pois, joilla voitaisiin           tällaisen lausuman saanut hyväksytyksi. Voi-
40869: pientä eläkettä saavien asemaa parantaa aika        si ajatella, että sillä olisi jonkinlaista suuntaa
40870: tavalla, jos siihen todella halua olisi.            antavaa merkitystä tulevien budjettien raken-
40871:    Myöskään maamme korkeakouluverkos-               tamiselle, mutta toisin kävi. Kuitenkin las-
40872: ton kohtelu ei ansaitse kiitosta valtiovarain-      kusuhdanteen ja näin vahvan kansainvälisty-
40873: valiokunnan mietinnössä ensinnäkään siitä           misen aikana juuri koulutukseen pitäisi an-
40874: syystä, että hallitus ei ole täyttänyt edes         taa mahdollisimman paljon lisää resursseja,
40875: voimassa olevaa päätöstä vuotuisesta 15 pro-        jotta koulutusta ja tutkimusta voitaisiin ta-
40876: sentin reaalisesta lisäyksestä korkeakouluille      soltaan nostaa ja laadultaan parantaa.
40877: eikä valiokunnassakaan asiaan parannusta               Rouva puhemies! Hallituspuolueiden ta-
40878: saatu. Itse asiassa huononnettiin korkeakou-        holta on useissa yhteyksissä pyydetty oppo-
40879: lujen asemaa sen takia, että hallitus päätti        sitiolta myös supistusehdotuksia. Olemassa
40880: osoittaa budjetin supistamistoimia myös kor-        olevia resursseja voitaisiin monessa kohden
40881: keakouluille ja on samalla myös ryhtymässä          käyttää nykyistä järkiperäisemmällä tavalla
40882: verottamaan korkeakoulujen omaa varain-             ja itse asiassa säästää. Tästä ollaan varmasti
40883: hankintaa, jota tulee maksullisesta palvelu-        laajastikin yhtä mieltä. Yksi säästökohde ja
40884: toiminnasta ja täydennyskoulutuksen järjes-         resurssien uudelleenkohdistamisalue olisi hal-
40885: tämisestä nyt muutama kymmenen miljoo-              linnon kehittäminen, joka teoreettisesti sisäl-
40886: naa markkaa.                                        tyy ensi vuoden budjettiin. Alkuvuodesta
40887:    Pidän toki myönteisenä sitä, että valiokun-      tullaan yhdistämään muutama keskusvirasto,
40888: ta siirsi aiotun kiinteistöveron voimaantulon       mutta on valitettavaa, että tässä yhteydessä
40889: vuodella. Jos näin ei olisi tapahtunut, olisi       ei kyetä siihen, mistä muun muassa ed.
40890: tämä ollut aika kohtalokasta korkeakouluil-         Mattila aikaisemmin varsin ansiokkaasti pu-
40891: le, jotka ovat tehneet oman budjettinsa ja          hui, nimittäin päätöksenteon siirtämiseen
40892: ovat jo itse asiassa monia maksullisen palve-       alemman tason virkamiehille ja keskushallin-
40893: lutoimen sopimuksia allekirjoittaneet. Olisi        non resurssien vapauttamiseen, vaikka kaik-
40894: ollut ikävä yllätys, että jälkeenpäin siitä olisi   ki tietävät, että esimerkiksi kouluhallitukses-
40895: pitänyt maksaa valtiolle 10 prosentin kiin-         sa ja ammattikasvatushallituksessa on tällä
40896: teistöveroa.                                        hetkellä sadoittain liikaa väkeä eikä kaikille
40897:    Korkeakoulujen budjettiesityksestä nyt           heille ole järkevää työtä tarjota.
40898: kuitenkin häviää opetus- ja tutkimusmeno-              Hallitus on toki asettanut tavoitteita val-
40899: momentilta yli 33 miljoonaa markkaa. Sum-           tion henkilöstön määrän vähentämiseksi si-
40900: mahan on koko budjettia ajatellen pieni,            ten, että esimerkiksi vuoden 91 loppuun
40901: mutta korkeakouluille summa on iso. Kor-            mennessä       vähennettäisiin      väkeä jopa
40902: keakoulujen budjetissa ei ole karsinnan va-         2 800:lla, mutta kuitenkin koko ajan hallitus
40903: raa ja kun, niin kuin aikaisemmin totesin,          toimii päinvastoin, kuten täällä on jo aikai-
40904: edes tätä reaalinousua ei ole saatu sillä           semmin todettu. Tässä olisi kyllä valtiova-
40905: tavalla kuin on luvattu, niin kyllä voi sanoa,      rainministeriön virkamiehille runsaasti töitä.
40906: että korkeakouluja hallitus kohtelee jatku-         Jostakin syystä virkamiehet eivät kuitenkaan
40907: vasti kaltoin.                                      tässä kohden ole aktiivisia. Sopii kysyä,
40908:    Myös korkeakoulujen virkakehitys on sel-         mistähän tämä johtuu.
40909: västi hidastunut.
40910:    Pidän hyvin valitettavana sitä, että valtio-        Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-
40911: varainministeri onnistui taivuttamaan valtio-       ro ): Rouva puhemies! Ihmettelen todella, että
40912: varainvaliokunnan aivan viime vaiheessa vie-        ed. Isohookana-Asunmaa toistamiseen tä-
40913: lä niinkin, että poistatti itse asiassa mietin-     män illan aikana on jo ottanut esille ns.
40914: töön kirjoitetun tavoitteen korkeakoulujen          joululahjarahat. Tänä iltana jo aiemmin to-
40915: rahoituksen turvaamisesta lähivuosina ja            dettiin, että joululahjarahainstituutio syntyi
40916: korkeakoulujen saattamisesta perusvoimava-          aikoinaan ed. Virolaisen aloitteesta. Ennen
40917: roiltaan keskenään tasavertaiseen asemaan.          kaikkea haluaisin tässä yhteydessä todeta,
40918:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           5321
40919: 
40920: 
40921: että tämän hallituksen aikana on systemaat-       kuin muissakin eläkkeissä naisen ja miehen
40922: tisesti pyritty pienentämään näitä enemmän        tasa-arvo ei ole toteutunut. Herää kysymys,
40923: tai vähemmän budjetin ulkopuolisia määrä-         onko kansaneläkelainsäädäntö osittain laiton
40924: rahoja. Minun mielestäni on suorastaan kä-        tasa-arvolakiin nähden. Kyseinen epäkohta
40925: sittämätöntä, että keskustapuolueen kansan-       poistuu osittain, kun hyväksymme budjetin
40926: edustaja ottaa tämän asian esille näin vah-       yksityiskohtaisessa käsittelyssä asianomaisel-
40927: vasti.                                            le momentille keskustan esittämän 110 mil-
40928:                                                   joonan markan lisäyksen kansaneläkeuudis-
40929:    Ed. Isohookana-Asunm a a (vastaus-             tuksen neljännen vaiheen käynnistämiseen.
40930: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Saas-            Meidän tämän päivän päättäjien on otet-
40931: tamoisella ei ole tietoa siitä, miten joululah-   tava huomioon maatamme rakennettaessa
40932: jarahojen määrä on esimerkiksi 1980-luvulla       tulevaisuus myös pidemmällä aikavälillä si-
40933: kehittynyt. Voin todeta, että silloin kun itse    ten, että nykyiset nuoret ja lapset voisivat
40934: tulin eduskuntaan, se oli alle 20 miljoonaa       tuntea tarvetta tulevaisuudessa maksaa aika-
40935: markkaa, ja haluaisinpa tietää, paljonko ed.      naan kunniavelkaa myös meille. Ympäris-
40936: Saastamoinen luulee ensi vuonna yhteensä          tömme saastekysymykset, energiahuoltom-
40937: käytettävän joululahjarahoihin varoja.            me, koulutus, lastenhoito, asuminen, asuin-
40938:                                                   ja opiskelukustannukset ovat mm. niitä
40939:    Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-            asioita, joita nykyajan lapset ja nuoret poh-
40940: ro ): Rouva puhemies! Minulla ei ole todella-     tivat. Kyseisissä asioissa on paljon korjatta-
40941: kaan tarkkaa tietoa siitä, mitä summa oli         vaa, mikä vaatii meiltä myös paljon tinki-
40942: esimerkiksi vuotena 1980. Sen sijaan minulla      mistä nykyisistä ihanteistamme.
40943: on ihan tarkka tieto siitä, että vuotena 1986,       Valtiovarainvaliokunnan      puheenjohtaja
40944: jolloin tämä hallitus ei vielä istunut, joulu-    Mäki-Hakola mainitsi lyhyesti eräästä kan-
40945: lahjaraha oli todella moninkertaisesti se,        san keskuudessa puhutuimmasta aiheesta,
40946: mitä se on nyt ja mitä se oli viime vuonna.       pakolaisongelmasta, että ko. asioita käsitte-
40947:                                                   lemään lisätään uusia virkoja huomattavasti.
40948:    Ed. Saapunki : Arvoisa rouva puhe-             Periaatteessa tämä on oikein, mutta asian
40949: mies! Yhteiskuntamme kehityksen suunnan           syvällisempi pohdinta ja myös ongelman
40950: määrääjinä ja rakentajina ovat sodanjälkei-       poistaminen vaatii paljon enemmän. Usein
40951: sinä aikoina olleet nykyiset eläkeläiset ja       kuulee oikeutetusti pienituloisten eläkeläisten
40952: elossa olevat sotiemme veteraanit, miehet ja      ja muidenkin kysyvän, onko oikein, että yhtä
40953: naiset. Heidän työlleen on annettava varauk-      pakolaista kohden valtio uhraa jopa neljä
40954: seton tunnustus, sillä tänään me kaikki suo-      kertaa enemmän varoja kuin tämän maan
40955: malaiset saamme asua maailman laajuisesti-        rakentamiseen elämäntyönsä uhrannut eläke-
40956: kin tarkasteltuna hyvissä olosuhteissa. Tule-     läinen tai veteraani saa.
40957: vina vuosikymmeninä tätä maata rakentavat            Asiantilan korjaaminen vaatii hallitukselta
40958: nykyiset nuoret ja lapset. Tänään ja tulevina     ja eduskunnalta pikaisia toimia, jotta yhä
40959: vuosina maamme kehityksen suuntaviivojen          pienenevät valtakuntamme voimavarat pys-
40960: määrittelystä ja rakennustyöstä vastaa tämän      tyttäisiin ohjaamaan ongelmista kärsivien
40961: päivän työikäinen väestö. Meidän tämän            omien lapsiperheiden, opiskelijoiden, nuori-
40962: päivän päättäjien on otettava huomioon so-        son, työttömien ja eläkeläisten hyväksi.
40963: taveteraaneille ja eläkeläisille oleva kunnia-       Edustajat Mäki-Hakola ja Sasi olivat tyy-
40964: velka nykyisestä hyvinvoinnistamme. Tuo-          tyväisiä tiemäärärahojen määrään. Tähän
40965: hon kunniavelkamme huomioon ottamiseen            täytyy todeta, että aika paljon teillä liikku-
40966: ja maksamiseen voimme osallistua käsiteltä-       vana yhä harvemmin näen osuvan kohdalle
40967: vänä olevan budjetin käsittelyn yhteydessä.       tietyömaan. Myös eduskunnassa tehdyt
40968:    Kieltämättä hallitus on suorittanut edus-      edustajien sadat tiemääräraha-aloitteet osoit-
40969: kunnan myötävaikutuksella muutamia pa-            tavat tiemäärärahojen riittämättömyyttä. Lii-
40970: rannuksia veteraanien ja muiden eläkeläisten      kenteeltä kerättäviä monitahoisia veroja tu-
40971: aseman kohentamiseksi, mutta paljon puhut-        lisikin enenevässä määrin ohjata tiestön kun-
40972: tu kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe antaa      nostamiseen tai muussa tapauksessa vero-
40973: odottaa edelleen tuloaan. Tasa-arvolaki on        kohtelua pitäisi keventää.
40974: kyllä säädetty, mutta niin veteraanieläkkeissä       Ed. Luttinen puolestaan totesi, että elin-
40975: 5322                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
40976: 
40977: tarvikkeiden tuonti on ainut keino pudottaa        ti pienenisi yli 200 miljoonaa markkaa. Ky-
40978: ruoan hintaa. Muistutan tässä yhteydessä,          seisen summan laittaisin Karjalan elintarvi-
40979: että aivan hiljattain tässä salissa hyväksyttiin   keomavaraisuuden lisäämiseen, koulutukseen
40980: hallituspuolueiden edustajien voimin useiden       ja osan ruoka-apuun. Koska kyseistä aloitet-
40981: satojen miljoonien hinnanlisäys maidolle ja        ta en budjettikäsittelyssä voi tehdä, esitän
40982: lihalle. Muutoinkin monitasoinen verotusjär-       toivomuksen, että hallitus huomioisi asian
40983: jestelmä viljelijöiden tuotantokustannuksissa,     ensimmäisen lisäbudjettinsa yhteydessä.
40984: jalostuksessa, kuljetuksissa ja kaupan por-           Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi totean,
40985: taassa on lisäämässä runsaasti suomalaisen         että tällä eduskunnan vaalikaudella on bud-
40986: ruoan hintaa. Näin ollen tuotanto-olosuhteet       jetti- ym. lainsäädännön avulla runnottu
40987: vielä huomioon ottaen suomalaisella ruoalla        suomalaista maaseudun peruselämänmuotoa
40988: ei voida hintojen mielessä edes teoriassa          erittäin rajusti. Kyseisen toiminnan negatii-
40989: kilpailla esimerkiksi Keski-Euroopan maiden        viset vaikutukset koko kansantaloudelle,
40990: tuotteiden kanssa.                                 kansalaisten hyvinvoinnille ja tulevaisuuden
40991:    Veroekspertti, ed. Sasi totesi puheessaan,      Suomelle tulevat olemaan sitä luokkaa, että
40992: että hallituksen Verotus kevenee -tiedote on       mm. maatalouden tukiaisten suuruus kalpe-
40993: oikea ja näin olisi myös tapahtunut käytän-        nee niihin verrattuna. Tästä huolimatta kan-
40994: nössä. Teoriassa numeroita voi pyörittää           natan mm. viljanviljelyalan huomattavaa su-
40995: miten tahansa, mutta käytäntö on usein             pistamista. Sen sijaan ylimääräisestä maito-
40996: aivan toinen. Jos veronpalautuksia on tulos-       nesteestä ei käsitykseni mukaan tarvitse pu-
40997: sa, kuten ennakkotiedot kertovat, 7 miljardia      hua vuoden 1991 jälkeen.
40998: markkaa ensi keväänä ja maksupuolella on              Maaseudulta tänne tulleena ja kyseisillä
40999: taasen 8 miljardia markkaa, mikä tekee             alueilla olevan elämänmuodon puolesta töitä
41000: palautuksen saajaa kohti 3 500 markkaa             tekevänä olen iloinen siitä, että edessä ovat
41001: keskimäärin ja lisämaksuun velvollista kohti       uudet vaalit ja samalla syntyy edes orastava
41002: 4 200 markkaa, niin tuskin ainakaan viimeksi       toivo paremmasta maaseutualueiden kohte-
41003: mainituista tuntuu siltä, että verotus on          lusta vaalien jälkeisen ajan suhteen.
41004: keventynyt. Kun lisäksi kokonaisveroaste on
41005: noussut vuoden 1987 tasosta yli 4 prosenttia,         Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Pidän
41006: niin hallituksen Verotus kevenee -tiedote          budjetin yleislinjaa hyvänä ja kannatettava-
41007: muuttuu käytännössä päinvastaiseksi.               na. Tältä paikalta on käytetty hyvin perus-
41008:     Ed. Sasi mainitsi myös, että hän jää           teltuja puheenvuoroja monista yhteiskunnan
41009: odottamaan budjettia tiukentavia esityksiä         kannalta merkittävistä asioista. Yleisimmin
41010: budjettikäsittelyn yhteydessä. Voin todeta,        puheenvuorojen kohderyhminä ovat olleet
41011: että tässä tulee ainakin yksi.                     asunnontarvitsijat, eläkeläiset, opiskelijat ja
41012:     Henkilökohtaisesti olen tehnyt lisäysehdo-     lapset. Ja hyvä niin.
41013: tuksia budjettiin yli 30 miljoonaa markkaa            Omalta osaltani kiinnitän huomiota erää-
41014: seuraaville osa-alueille: pienen ja keskisuuren    seen erittäin suureen, mutta yhteiskunnalli-
41015: yritystoiminnan tukemiseen, opiskelijoiden         selta painoarvoltaan taka-alalle jätettyyn
41016: vuokrien alentamiseen, rintamaveteraanien          kohderyhmään. Heitä on yli 2 miljoonaa, ja
41017:  kuntoutukseen veteraanijärjestöille, eräiden      tutkimusten mukaan heidän harrastukseensa
41018: sisävesien kalakantojen vahvistamiseen, val-       suhtautuu myönteisesti peräti 95 prosenttia
41019: tionosuuksina kunnille urheiluseurojen avus-       suomalaisista. 12-18-vuotiaista nuorista tä-
41020: tuksiin ja pieni summa myös Kuusamon               män toiminnan piirissä on yli 40 prosenttia,
41021: kansanopistolle korkojen maksuun. - Tie-           ja heidän määränsä kasvaa kaiken aikaa.
41022: tysti keskustan ryhmällä on lisäehdotuksia         (Ed. Aittoniemi: Tenniksenpelaajat!) Arvan-
41023: moneen erittäin tärkeään kohtaan, joita tu-        neUe varmaan jo näiden vihjeiden perusteel-
41024:  len myöskin tukemaan.                             la, että kohderyhmä, josta puhun, on liikun-
41025:     Koska budjetin menojen ja tulojen täytyisi     nanharrastajien suuri joukko. - Ja, ed.
41026: yleensä olla tasapainossa, olen esittänyt vä-      Aittoniemi, tenniksenpelaajat ovat sieltä eräs
41027: hennettäväksi lähes 4 000 miljoonan markan         häviävän pieni joukko, mutta voin tässä
41028:  ulkomaanavusta 250 miljoonaa markkaa,             vaiheessa ilmoittaa ed. Aittoniemelle, jos hän
41029: jonka momenttikohdan esitän yksityiskohtai-        jaksaa kuunnella puheenvuoroni loppuun
41030:  sessa käsittelyssä. Esitykseni johdosta budjet-   asti, että lopussa kiitos seisoo, nimenomaan
41031:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            5323
41032: 
41033: 
41034: ed. Aittoniemelle, sillä tulen lainaamaan tei-      tuksista ja koroista kertyneistä varoista on
41035: dän esitystänne puheenvuoroni lopuksi.              vuosina       1986-1991        käytetty    noin
41036:    Kohderyhmä, johon suuntaan huomiota               120 000 000 mk muuhun kuin urheilun ja
41037: tässä yhteydessä, on liikunnanharrastajien          liikuntakasvatustyön tukemiseen. - Valio-
41038: suuri joukko. On monta syytä, miksi juuri           kunta toteaa, että menettely on pienentänyt
41039: näinä aikoina liikunnalla on uusia ulottu-          urheilun ja liikuntakasvatustyön määrära-
41040: vuuksia.                                            haosuutta. Tämä jälkeenjääneisyys tulee kor-
41041:    Ensinnäkin liikunnan myönteisestä kan-           jata valtionosuusuudistuksen toteutumisen
41042: santerveydellisistä vaikutuksista on saatu yhä      myötä." Tämä on kuin tuuleen huutaisi. En
41043: perustellumpaa näyttöä. Liikunta tulisi näh-        luota tällaisen kirjauksen oikeusvaikutuksiin.
41044: dä järkevänä ja mielekkäänä investointikoh-         Sinänsä hyvin todettu, mutta tulokset ovat
41045: teena, jossa sijoitetulle pääomalle saa hyvän       kovin laihoja, suorastaan olemattomia.
41046: tuoton.                                                Eduskunta vuonna 87 yksimielisesti lausui
41047:     Liikuntakomiteankin työn tuloksena syn-         tahtonsa, huomattavasti jämäkämmin kuin
41048: tyi myös uusia liikuntapoliittisia linjauksia,      nyt on kirjattu budjettiesitykseen, viittaan
41049: jotka kohdistuvat mm. perusliikuntapaikkoi-         äskeiseen lainaukseen. Silloin lausuttiin, että
41050: hin, kansanliikuntaan, kilpa- ja huippu-ur-         "edellä mainitut lainojen lyhennykset ja nii-
41051: heiluun sekä kokeilu- ja yhteistyöhankkei-          den korot tulee palauttaa täysimääräisesti
41052: snn.                                                liikunta budjettiin". Eduskunta tällä lausu-
41053:     Jäähtyvien talousnäkymien vaikutukset           mallaan ja tahdonilmaisunaan herätti nukku-
41054: kohdistuvat kaikkein kipeimmin ja nopeim-           van karhun. Nimittäin tuosta ajankohdasta
41055: min elinkeinoelämän niin kutsuttuihin spon-         lukien palautuviin lainaeriin kohdistunut vä-
41056: sorointirahoihin.                                   listäveto on ollut ennätyksellisen suurta. Ke-
41057:     Ja kun kaiken kukkuraksi taikootyön ja          hitys johti päinvastaiseen toimintaan siten,
41058: pääsylipputulojen verotusuhka ovat omalta           että se saavuttaa tähänastisen huippunsa
41059: osaltaan synkentämässä liikuntakulttuurin           vuonna 1991, siis ensi vuoden budjetissa, kun
41060: kehitysnäkymiä, niin juuri nyt olisi huoleh-        noin 38 miljoonan markan palautuvasta
41061: dittava siitä, että julkinen tuki urheilulle ja     erästä peräti 32 miljoonaa markkaa kaapa-
41062: liikuntakasvatukselle olisi mahdollisimman          taan, en keksi kauniimpaa tai rumempaa
41063: hyvä.                                               sanaa tähän yhteyteen, kaapataan muihin
41064:     Mutta mitä onkaan tapahtumassa? Kuten           tarkoituksiin. Moiseen suoritukseen ei yltä-
41065: yleisesti ei ole tiedossa, niin valtion liikunta-   nyt, ei myöskään sortunut, edes tämän idean
41066: budjetti perustuu vain ja ainoastaan Veik-          isä, keskustapuolueen Paavo Pekkala, joka
41067: kauksen tuottoon. Verotuksella kerättyjä va-        omana aikanaan pysyi ikään kuin kohtuu-
41068:  roja ei ole koskaan käytetty eikä käytetä          dessa. Katson, että eduskunnan aikanaan
41069: markkaakaan valtion liikuntamenojen katta-          täysin yksimielistä ja selkeää tahdonilmaisua
41070:  miseen.                                            on törkeästi loukattu. En ole juristi en tiedä,
41071:     Sen sijaan jo vuosia on jatkunut käytäntö       olisiko tämä peräti kantelun paikka. (Ed.
41072:  tai paremminkin kyseessä on ollut Veikkauk-        Rantanen: Kokeile sitä!) Totean vain, että
41073:  sen tuottovaroihin liittynyt kähmintä, jonka       eduskunnan tahtoa on loukattu.
41074: avulla on törkeästi loukattu asetuksessa ur-           Suomen liikuntakulttuurin kannalta on
41075:  heilulle ja liikuntakasvatukselle määriteltyä      vireillä useita tärkeitä ja suuria hankkeita,
41076:  36,6 prosentin osuutta. Miten se on ollut          joista mainittakoon mm. ratkaisua vailla
41077:  mahdollista? Ensinnäkin: Veikkauksen ar-           olevat Turku-hallin ja Olympiastadionin val-
41078:  vioidun tuoton ylittäviä ns. säästövaroja on       tionavustuspäätökset. Miksi näistä ei ole
41079: jaettu mielivaltaisesti. Toiseksi: Liikuntakiin-    minkäänlaista mainintaa budjetissa? Mikäli
41080:  tiöstä liikuntapaikkarakentamiseen aikanaan        niihin ei ole tarkoitus myöntää valtionavus-
41081:  lainattuja lainanlyhennyksiä ja niiden korko-      tusta, tämä puheenvuoroni osa on turha ja
41082:  tuottoja ei ole palautettu liikuntabudjettiin      aiheeton. Näiden hankkeiden rahoituspää-
41083:  täysimääräisesti, vaikka eduskunta on ilmi-        tökset tulisi tehdä oopperalogiikkaa sovel-
41084:  selvästi lausunut tästä tahtonsa jo vuonna         taen, eli niihin tulee ohjata varoja suoraan
41085:  87. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            budjetista siitä syystä, että näihin tarkoituk-
41086:  ensi vuoden budjetista ansiokkaasti tode-          siin tarvittavia ja selkeästi veikkausasetuksen
41087:  taan: " - - myönnettyjen lainojen kuole-           perusteella korvamerkittyjä rahoja on, kuten
41088: 5324                               Torstaina 13. joulukuuta 1990
41089: 
41090: sanoin, kaapattu valtiovarainvaliokunnankin        tukselle asetuksen mukainen 36,6 prosentin
41091: toteamuksen mukaan 120 miljoonaa mark-             osuus kaikesta Veikkauksen tuotosta, kos-
41092: kaa vuosien 1986---91 aikana. Tämä menet-          kien sekä nk. säästövaroja että palautuvia
41093: tely olisi perusteltua jo siitäkin syystä, että    lainojen kuoletuksia ja niiden korkoja. Tällä
41094: oopperatalon rahoitukseen siirrettiin, tosin       tekstimuutoksella olisi voitu estää se, että
41095: täysin laillisesti, Veikkauksen tuotosta urhei-    Veikkauksen tuotosta ei enää tulevaisuudes-
41096: luun ja liikuntakasvatukseen tarkoitettuja         sa olisi voinut kaapata liikuntabudjettiin
41097: varoja huikeat 90 miljoonaa markkaa. Tuos-         kuuluvia varoja muihin, varmaan hyviin
41098: sa yhteydessä muistaakseni vuonna 1986             tarkoituksiin.
41099: totesi tuollainen opetusministeri Kaarina             Olemme tehneet tämän asian hyväksi mm.
41100: Suonio, että liikuntakulttuurin menetys tulee      valtion urheiluneuvoston varapuheenjohtajan
41101: hyvittää myöhemmässä vaiheessa.                    ed. Anssi Rauramon kanssa hyvin paljon
41102:    Jos puheet ja lupaukset näissä asioissa         työtä ja käyttäneet suomalaisten urheilujär-
41103: pitäisivät, urheilun ja liikuntakasvatuksen        jestöjen sekä valtion urheiluneuvoston meille
41104: tarpeet tulisivat tyydytetyiksi edelleen Veik-     antamaa valtakirjaa ja puhevaltaa, mutta
41105: kauksen tuottovaroin. Mutta kuten olen             kovin onnettomin tuloksin. Me emme pyy-
41106: edellä maininnut urheilulle ja liikuntakasva-      täneet puupennin vertaa uutta rahaa. Me
41107: tukselle on myönnetty asetuksen mukainen           vaadimme vain oikeudenmukaisuutta ja ta-
41108: osuus pääasiassa vain Veikkauksen etukä-           sapuolisuutta, mutta sille näyttää tässä talos-
41109: teen arvioidusta tuotosta, joka arvio ei mil-      sa ainakin näissä asioissa olevan kovin kor-
41110: loinkaan voi vastata toiminnan todellista          kea hinta.
41111: tulosta, tämä arviohan on arvaus, ja se               Olkoonkin, että urheilun ja liikuntakasva-
41112: voidaan jopa taktisista syistä arvata alakant-     tuksen ääni on edustamieni tahojen osalta
41113: tiin. Muilta osin tilanne onkin jätetty avoi-      kaikunut täysin kuuroille korville, niin iloit-
41114: meksi spekulanttien pelikentäksi. Sillä ken-       sen siitä merkittävästä saavutuksesta, johon
41115: tällä ei ole reilulla urheiluhengellä ollut min-   oppositiota edustava ed. Aittaniemi on raha-
41116: käänlaista käyttöarvoa, mistä syystä urheilu-      asia-aloitteenaan n:o 1194 yltänyt. Hän on
41117: ja liikuntakasvatus on jäänyt muiden jalkoi-       edistänyt    suomalaista liikuntakulttuuria
41118: hin, lähinnä orvon kerjäläisen asemaan.            50 000 markalla, ja edunsaajina ovat Pälkä-
41119:    Arvoisa puhemies! Liitän puheenvuorooni         neen Lukon jäsenet. Se on kohdistunut juuri
41120: vielä muutaman kommentin. Jotta valtion            oikeaan paikkaan paikallistason ongelmien
41121: rooli suomalaisen liikuntaelämän rahoituk-         ratkaisuun. Kunnioittavat annitteluni tältä
41122: sen osalta hahmottuisi, totean, että esimer-       paikalta ed. Aittoniemelle.
41123: kiksi liikuntatoimen valtionosuudet kunnille          Hämmästellen ja kummastellen lopetan
41124: ovat pienemmät kuin minkään muun laki-             puheenvuoroni kysymällä: Miksi hallitusvas-
41125: sääteisen hallinnonalan valtionosuudeL Lii-        tuussa olevat puolueet kääntävät selkänsä yli
41126: kuntapaikkarakentamisenkin valtionavustus-         kahdelle miljoonalle liikunnanharrastajalle,
41127: ten osalta tilanne on surkuhupaisa. Kun            joista suurin osa on nuoria Suomen kansa-
41128: liikuntalaki lupaa kantokykyluokan mukai-          laisia? Ei kai vaalien läheisyyden pitäisi
41129: sesti avustusta 39-75 prosenttia, niin käy-        näinpäin vaikuttaa.
41130: tännössä on varojen niukkuudesta ja nimen-
41131: omaan välistävetämisestä johtuen jouduttu             Ed. K n u u tt i 1a: Arvoisa puhemies! Pu-
41132: opetusministeriön erillispäätöksen perusteella     hujalista näyttää menevän yllättävän nopeas-
41133: tyytymään 25-50 prosentin avustuksiin.             ti ja en halua tätä keskustelua siirtää pitem-
41134: Tämä on todellisuus. Liikuntalakiin kirjatut       mälle, koska tiedän, että joulun alla aina
41135: prosenttiluvut ovat virallisuutta, niillä ei ole   eduskunnassa tahtoo olla aikapula. Haluai-
41136: yhteyttä käytännön elämään. Pienimmillään          sin oikeastaan kiinnittää huomiota vain yh-
41137: on avustus voinut olla vain 4 prosenttia.          teen kysymykseen, siihen mikä täällä on ollut
41138:    Lopuksi totean vielä, että valtion urheilu-     useassa puheenvuorossa esillä, nimittäin
41139: neuvosto sekä kaikki valtakunnalliset urhei-       asuntokysymykseen.
41140: lun keskusjärjestöt esittivät täysin yksimieli-       Meillä asuntokysymys on tämän eduskun-
41141: sesti budjetin perusteluihin sellaista lausu-      nan aikana ollut usein esillä, ja myös monia
41142: maa, jolla olisi tulevaisuudessa taattu sel-       lainsäädännöllisiä muutoksia on tehty esi-
41143: keästi ja varmasti urheilulle ja liikuntakasva-    merkiksi antamalla kunnille mahdollisuuksia
41144:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           5325
41145: 
41146: 
41147: hankkia paremmin tonttimaata haltuunsa.           mutta menojen karsimisen voi estää 67 kan-
41148: Kuitenkin ydinkysymys tässä asuntokysy-           sanedustajaa äänestämällä säästölait lepää-
41149: myksessä on se, että asuntotuotantomäärä-         mään yli seuraavien valtiopäivien.
41150: rahoja nostettaisiin oleellisesti. Kun nyt on        Käytännössä säästölakeja ei voida antaa
41151: perustettu asuntorahasto, niin on näin voitu      ilman opposition myötävaikutusta. Valtio-
41152: osittain menetelläkin budjetissa. Mutta yh-       päiväjärjestyksemme onkin tältä osin pahasti
41153: dyn siinä kyllä puhemies Sorsaan, joka kiin-      vanhentunut. Kansainvälisen vertailun mu-
41154: nitti huomiota eräässä haastattelussa samaan      kaan muiden maiden parlamenttien lainsää-
41155: kysymykseen, että tässä ei ole tehty riittäväs-   dännössä vähemmistöllä ei ole mahdollisuut-
41156: ti. Se edellyttää kuitenkin laajaa poliittista    ta vaikuttaa tavallisten lakiehdotusten hy-
41157: tahtoa ja myös todella tuntuvien rahojen          väksymiseen. Ne tapahtuvat yksinkertaisella
41158: irrottamista budjetissa tähän tarkoitukseen.      enemmistöllä.
41159:    Halusin kiinnittää tähän yhteen asiaan            Oppositio käytti myös vastuuttomasti ti-
41160: huomiota.                                         lannetta hyväkseen. Se on kyllä puhunut
41161:                                                   säästämisen tarpeellisuudesta valtiontalou-
41162:    Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Pu-         dessa. Kun tarjoutui nyt tilaisuus hallituksen
41163: heenvuoroni ei ole pitkä. Keskityn ainoas-        kanssa yhdessä korjata budjettiesitystä, se
41164: taan yhteen asiaan. Olen otsikoinut tämän         asetti sellaiset ehdot, joita oli mahdotonta
41165: asian: Kuka vastustaa säästölakeja?               hyväksyä. Kun keskustan tiedossa oli, että
41166:    Äkkinäisesti huonontunut taloudellinen ti-     hallitus valmisteli valtiopäiväjärjestykseen
41167: lanne ei ole hallituksen syytä. Siihen on         muutosta, jolla olisi riisuttu säästölakien
41168: lähinnä vaikuttanut maailmantalouden voi-         esteenä olevat määräenemmistösäännökset,
41169: makas laskusuhdanne, Persianlahden kriisi         se vaati hallitusta peräytymään tästä.
41170: öljyn hinnan nousuineen, idänkaupan ro-              Taloudellisia säästölakeja koskeva uudis-
41171: mahtaminen ja kasvavat maatalouden tuki-          tus on välttämätön. Kun menoja voidaan
41172: maksut.                                           lisätä yksinkertaisella enemmistöllä, on niitä
41173:    Hallitus joutui kesken budjettiesityksen       voitava myös vähentää samalla tavalla.
41174: eduskuntakäsittelyä tilanteeseen, jossa se jou-   Muuten valtiontalouden kasvua on mahdo-
41175: tui esittämään budjettimenojen leikkaamista       ton saada vastaamaan reaalitalouden kasvua
41176: runsaalla miljardilla markalla. Tämä on           eikä hallituksella ole riittäviä keinoja jänte-
41177: poikkeuksellinen menettely suomalaisessa          vän talouspolitiikan hoitamiseen muuttuvissa
41178: politiikassa, vastaavaa ei ole tiettävästi ta-    suhdanteissa.
41179: pahtunut 15 vuoteen. Vastuulliselta hallituk-        Hallituksen tulisikin kiireellisesti antaa
41180: selta se oli kuitenkin ainoa mahdollinen ja       eduskunnalle esitys säästölakien säätämisjär-
41181: järkevä toimenpide, kun taloudellinen tilanne     jestyksen muuttamisesta. Koska kysymys on
41182: oli oleellisesti muuttunut budjettiesityksen      perustuslain muuttamisesta, se vaatii voi-
41183: antamisen jälkeen. Uuden arvion mukaan            maan tullakseen ns. vaikeutetun käsittelyjär-
41184: ensi vuonna välillisistä veroista kertyy noin     jestyksen. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä,
41185: 4,5 miljardia markkaa vähemmän verotuloja         että ehdotus hyväksytään lepäämään yli vaa-
41186: kuin vielä budjetin antamisen aikaan arvioi-      lien yksinkertaisella enemmistöllä. Vaalien
41187: tiin. Kun hallitus lisäksi antaa työllisyyden     jälkeen se voidaan lopullisesti hyväksyä
41188: turvaamiseksi runsaan miljardin markan pa-        muuttamattomana 2/3:n enemmistöllä. Ti-
41189: ketin, on ilmeistä, että budjettia karsittiin     lanne tulisi säästölakien osalta olemaan sama
41190: liian vähän. Miksi?                               kuin tasavallan presidentin vaalitavan muut-
41191:    Hallituksella ei ollut muuta mahdollisuutta    taminen suoraksi kaksivaiheiseksi kansan-
41192: kuin karsia budjetin ns. harkinnanvaraisista      vaaliksi, joka tullakseen voimaan edellyttää,
41193: menoista. Esimerkiksi sosialidemokraattien        että seuraava eduskunta hyväksyy sen muut-
41194: vaatima säästäminen Ieikkaamalla maatalou-        tumattomana 2j3:n enemmistöllä. Kepu on
41195: den vientituen miljardeista ei voinut tulla       ilmoittanut, että se tulee vaatimaan siihen
41196: kysymykseen, koska silloin olisi puututtu         muutoksia. Silloin sekin laki raukeaisi. Vaalit
41197: lailla säädettyyn menoon. Nykyisessä valtio-      vasta ratkaisevat molempien asioiden kohta-
41198: päiväjärjestyksessä, siis perustuslaissamme,      lon.
41199:  on säännös, jonka mukaan menoja voidaan
41200: kyllä lisätä yksinkertaisella enemmistöllä,          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41201: 5326                         Torstaina 13. joulukuuta 1990
41202: 
41203: 
41204:   Ensimmäinen             varapuhemies:        Täysistunto lopetetaan kello 22.41.
41205: Asian käsittely keskeytetään.
41206:                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
41207:   Ensimmäinen           varapuhemies:
41208: Eduskunnan seuraava täysistunto on huo-                              Erkki Ketola
41209: menna perjantaina kello 13.
41210:                           154. Perjantaina 14 päivänä joulukuuta 1990
41211:                                                                              kello 13
41212:                                                                                                                                                           Siv.
41213: Päiväjärjestys                                                                          4) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan
41214:                                                                                      ja viljan vientikustannusmaksusta an-
41215:                                                                                      netun lain 9 §:n muuttamisesta ........ 5347
41216:     Ilmoituksia                                                                      Hallituksen esitys n:o 318
41217:                                                                            Siv.      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41218:                                                                                         87
41219:     Kolmas käsittely:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 274
41220:                                                                                         5) Ehdotus     laiksi             leimaverolain
41221:    l) Ehdotukset laiksi vuodelta 1991                                                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5348
41222: toimitettavassa valtionverotuksessa so-
41223: vellettavista veroasteikoista ja veropro-                                            Hallituksen esitys n:o 244
41224: senteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5330   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41225:                                                                                         82
41226: Hallituksen esitys n:o 121                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 263
41227: Lakialoitteet n:ot 43, 69, 120 ja 123
41228: Toivomusaloite n:o 131                                                                  6) Ehdotus valtioneuvoston lainan-
41229: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                 ottovaltuuksista vuonna 1991 ........ .
41230:                                                                                                                                                            "
41231:     78                                                                               Hallituksen esitys n:o 118
41232: Suuren valiokunnan mietintö n:o 260                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41233:                                                                                         89
41234:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 276
41235: suusverolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 5346
41236:                                                                                         7) Ehdotus valtion liikelaitoksista
41237: Hallituksen esitys n:o 122                                                           annetun lain mukaisten liikelaitosten
41238: Lakialoitteet n:ot 31, 32, 35, 47, 53, 58,                                           lainanottovaltuuksista vuonna 1991 ..
41239:   66, 73, 87 ja 128                                                                                                                                        "
41240: Toivomusaloitteet n:ot 54, 55, 75, 80,                                               Hallituksen esitys n:o 119
41241:   83-85, 99, 103, 105, 109, 111, 122 ja                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41242:     125                                                                                 81
41243: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 262
41244:     79                                                                                  8) Ehdotukset ulkomaisten luottolai-
41245: Suuren valiokunnan mietintö n:o 261                                                  tosten Suomessa olevien sivukauttorei-
41246:   3) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-                                                den verotusta koskeviksi laeiksi ...... .
41247:                                                                                                                                                            "
41248: susta annetun lain väliaikaisesta muut-                                              Hallituksen esitys n:o 249
41249: tamisesta ................................. 5347                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41250: Hallituksen esitys n:o 317                                                              86
41251: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 273
41252:   88                                                                                    9) Ehdotukset laiksi indeksiehdon
41253: Suuren valiokunnan mietintö n:o 275                                                  käytön rajoittamisesta ja laiksi indek-
41254: 5328                                                       Perjantaina 14. joulukuuta 1990
41255: 
41256: 
41257:                                                                                Siv.                                                  Siv.
41258: siehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991                                                  Lakialoite n:o 93
41259: koskevissa työ-, virka- ja toimiehtoso-                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 55
41260: pimuksissa annetun lain 4 §:n muutta-                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 267
41261: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5349
41262:                                                                                          16) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
41263: Hallituksen esitys n:o 279                                                            lain sekä lapsen hoitotuesta annetun
41264: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                  lain 4 §:n muuttamisesta ............... 5351
41265:    85
41266: Suuren valiokunnan mietintö n:o 272                                                   Hallituksen esitys n:o 288
41267:                                                                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 56
41268:   10) Ehdotukset laiksi indeksiehdon                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 268
41269: käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevis-                                                   17) Ehdotukset laeiksi eläkesäätiö-
41270: sa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksis-                                               lain ja työntekijäin eläkelain 13 a §:n
41271: sa annetun lain muuttamisesta                                                         muuttamisesta ........................... 5352
41272:                                                                              "
41273: Hallituksen esitys n:o 280                                                            Hallituksen esitys n:o 305
41274: Lakialoite n:o 12                                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 57
41275: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 271
41276:   83
41277: Suuren valiokunnan mietintö n:o 264                                                      18) Ehdotukset laeiksi lyhytaikaisis-
41278:                                                                                       sa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
41279:    11) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-                                          kelain 1 ja 11 §:n sekä eräiden työsuh-
41280: teinä olevien tullitariffin ja teollisuus-                                            teessa olevien taiteilijoiden ja toimitta-
41281: tulliluettelon muuttamisesta ........... .                                            jien eläkelain 9 §:n muuttamisesta ....
41282:                                                                              "                                                       "
41283: Hallituksen esitys n:o 283                                                            Hallituksen esitys n:o 290
41284: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 58
41285:    84                                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 277
41286: Suuren valiokunnan mietintö n:o 265
41287:                                                                                         19) Ehdotus laiksi autorekisterikes-
41288:   12) Ehdotus laiksi tartuntatautilain                                                kuksesta annetun lain muuttamisesta
41289: 20 §:n muuttamisesta .................. .                                                                                            "
41290:                                                                              "        Hallituksen esitys n:o 272
41291: Hallituksen esitys n:o 302                                                            Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
41292: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 270
41293: Suuren valiokunnan mietintö n:o 269
41294:   13) Ehdotus laiksi opintokeskusten                                                    Toinen käsittely:
41295: valtionavusta annetun lain muuttami-
41296: sesta ..................................... . 5350                                      20) Ehdotus laiksi Euroopan ihmis-
41297: Hallituksen esitys n:o 227                                                            oikeustoimikunnan ja ihmisoikeustuo-
41298: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20                                                   mioistuimen käsittelyihin osallistuvia
41299: Suuren valiokunnan mietintö n:o 278                                                   henkilöitä koskevan eurooppalaisen so-
41300:                                                                                       pimuksen eräiden määräysten hyväksy-
41301:    14) Ehdotus laiksi työttömyysturva-                                                misestä .................................. .
41302: lain muuttamisesta ..................... .                                                                                           "
41303:                                                                              "        Hallituksen esitys n:o 176
41304: Hallituksen esitys n:o 256                                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
41305: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 54                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 279
41306: Suuren valiokunnan mietintö n:o 266
41307:                                                                                         21) Ehdotukset laiksi Vaasan yli-
41308:   15) Ehdotukset laiksi yksityisen                                                    opistosta ................................ .
41309: työnantajan kansaneläkemaksun poik-                                                                                                  "
41310:                                                                                       Hallituksen esitys n:o 87
41311: keuksellisesta alentamisesta vuonna                                                   Lakialoitteet n:ot 59/1988 vp. ja 95
41312: 1991 ...................................... 5351                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
41313: Hallituksen esitys n:o 313                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 280
41314:                                                                             Päiväjärjestys                                             5329
41315: 
41316:                                           Siv.                                                                                         Siv.
41317:    22) Ehdotukset laeiksi peruskoulu-                                                     Ainoa käsittely:
41318: lain, lukiolain ja eräiden niihin liitty-
41319: vien lakien muuttamisesta ............. 5359                                             29) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
41320:                                                                                        vioksi vuodelle 1991 ................... . 5374
41321: Hallituksen esitys n:o 108
41322: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                                                    Hallituksen esitys n:o 117
41323: Suuren valiokunnan mietintö n:o 281                                                    Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja
41324:                                                                                          2798-3559
41325:    23) Ehdotukset laiksi yksityisten                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41326: koulujen ja kasvatuslaitosten perusta-                                                   90
41327: misesta ja ylläpitämisestä annetun lain
41328: 1 §:n muuttamisesta ja siihen liittyviksi
41329: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5363
41330: Hallituksen esitys n:o 88                                                                 Esitellään:
41331: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                                                       30) Hallituksen esitys n:o 316 laiksi
41332: Suuren valiokunnan mietintö n:o 282                                                    investointiverolain muuttamisesta .....
41333:                                                                                                                                        "
41334:    24) Ehdotukset laeiksi ammatillisista                                                  31) Ed. Laitisen ym. lakialoite n:o
41335: oppilaitoksista annetun lain ja eräiden                                                133 laiksi kuljetusten alueellisesta tuke-
41336: siihen liittyvien lakien muuttamisesta . 5367                                          misesta annetun lain 10 §:n muuttami-
41337:                                                                                        sesta ..................................... .
41338: Hallituksen esitys n:o 252
41339: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25                                                      32) Ed. Jääskeläisen ym. lakialoite
41340: Suuren valiokunnan mietintö n:o 283                                                    n:o 134 laiksi poronhoitolain 31 §:n
41341:                                                                                        muuttamisesta .......................... .
41342:   25) Ehdotus laiksi kansanopistojen                                                                                                   "
41343: valtionavusta annetun lain muuttami-
41344: sesta ..................................... .
41345: Hallituksen esitys n:o 228
41346: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                                                      Pöydällepanoa            varten      esi-
41347:                                                                                        tellään:
41348: Suuren valiokunnan mietintö n:o 284
41349:                                                                                           33) Ulkoasiainvaliokunnan mtetm-
41350:    26) Ehdotus laiksi kansalais- ja työ-                                               tö n:o 17 hallituksen esityksestä Jugo-
41351: väenopistojen valtionavusta annetun                                                    slavian kehitysrahastoa koskevan Eu-
41352: lain muuttamisesta ..................... .                                             roopan vapaakauppaliiton neuvoston
41353: Hallituksen esitys n:o 271                                                             päätöksen eräiden määräysten hyväk-
41354: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27                                                    symisestä (HE n:o 177) ............... .
41355: Suuren valiokunnan mietintö n:o 285                                                                                                    "
41356:                                                                                           34) Ulkoasiainvaliokunnan mtetm-
41357:   27) Ehdotus laiksi tieliikennelain                                                   tö n:o 18 hallituksen esityksestä Euroo-
41358: muuttamisesta ........................... 5368                                         pan jälleenrakennus- ja kehityspankin
41359:                                                                                        perustamista koskevan sopimuksen
41360: Hallituksen esitys n:o 285                                                             eräiden määräysten hyväksymisestä
41361: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9                                                     (HE n:o 240) ........................... .
41362: Suuren valiokunnan mietintö n:o 286                                                                                                    "
41363:                                                                                           35) Ulkoasiainvaliokunnan mtetm-
41364:   28) Ehdotukset laeiksi yksinoikeu-                                                   tö n:o 19 hallituksen esityksestä Puolan
41365: desta integroidun piirin piirimalliin                                                  kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
41366: sekä tekijänoikeuslain, oikeudesta valo-                                               niiden vastavuoroista suojelua koske-
41367: kuvaan annetun lain ja patentti- ja                                                    van sopimuksen eräiden määräysten
41368: rekisterihallituksesta   annetun     lain                                              hyväksymisestä (HE n:o 297) .......... .
41369: muuttamisesta .......................... .
41370:                                                                              "
41371: Hallituksen esitys n:o 161
41372: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16                                                   Puhetta johtaa puhemies S o r s a .
41373: Suuren valiokunnan mietintö n:o 287
41374: 
41375: 334     200305Y
41376: 5330                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
41377: 
41378: 
41379:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi          Täysistunto keskeytetään kello 13.06.
41380: edustajat Alaranta, Alho, Andersson, Ant-
41381: vuori, Bärlund, Ikkala, Jouppila, Joutsensaa-
41382: ri, Juhantalo, Järvisalo, Jääskeläinen, Kasu-
41383: rinen, U. Leppänen, Mattila, Paavilainen,         Täysistuntoa jatketaan
41384: Pietikäinen, Puska, J. Roos, Salolainen, Sasi,
41385: Taxell, Tennilä, Tähkämaa ja Vastamäki.           kello 13.40.
41386: 
41387:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-         Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
41388: tajat Vastamäki, Taxell, Tennilä, Kasurinen
41389: ja Jouppila.
41390:                                                    Edustajat Vastamäki, Taxell ja Tennilä
41391:                                                   merkitään läsnä oleviksi.
41392: 
41393: 
41394: llmoitusasiat:
41395:                                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
41396: Lomanpyynnöt                                      1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1991 toimitet-
41397:                                                   tavassa valtionverotuksessa sovellettavista
41398:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        veroasteikoista ja veroprosenteista
41399: päivästä virkatehtävien takia edustajat Salo-
41400: lainen ja Sasi sekä yksityisasioiden vuoksi       Kolmas käsittely, ainoa käsittely
41401: edustajat Antvuori, Mattila ja Pietikäinen        Hallituksen esitys n:o 121
41402: sekä tästä ja huomisesta päivästä sairauden       Lakialoitteet n:ot 43, 69, 120 ja 123
41403: takia edustajat Bärlund ja Ikkala sekä yksi-      Toivomusaloite n:o 131
41404: tyisasioiden vuoksi edustajat Alaranta, An-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
41405: dersson ja Puska.                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 260
41406:                                                      Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
41407:                                                   asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
41408:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                    tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
41409:                                                   sista. Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituk-
41410:   Ed. Riihi j ä r v i : Herra puhemies! Suuri     sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan
41411: valiokunta kokoontuu välittömästi tämän           nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
41412: täysistunnon keskeydyttyä.                        ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
41413:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
41414:                                                      Puhemies: Tämän asian yhteydessä sal-
41415: Kirjalliset kysymykset                            litaan keskustelu myös päiväjärjestyksen 2)
41416:                                                   asiasta.
41417:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
41418: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-       Keskustelu:
41419: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
41420: 586, 587, 594, 599, 608 ja 612. Nämä                 Ed. Heikkinen : Arvoisa puhemies!
41421: kysymykset vastauksineen on nyt edustajille       Holkerin hallituksen keskeisin asia on ollut
41422: jaettu.                                           suuri verouudistus. Syksyllä 1988 hallitus
41423:                                                   turvautui mahtavaan verovaroin toteutet-
41424:                                                   tuun mainoskampanjaan. Jokaiseen suoma-
41425:    Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja          laiseen kotiin jaettiin Verotus kevenee
41426: sitä jatketaan kello 13.40.                       -mainoslehtinen. Tätä samaa verotuksen ke-
41427:                                                   venemistähän veropuolue kokoomus oli lu-
41428:                                   Tulo- ja varallisuusverotus 1991                           5331
41429: 
41430: 
41431: vannut oppositiossa ollessaan 20 vuoden               Vuoden 1989 verotuksen valmistumisen
41432: ajan.                                              viivästymisen seurauksena yli kahdelta mil-
41433:    Hallitus on tehnyt kohta neljän vuoden          joonalta ihmiseltä on jo nyt otettu valtiolle 7
41434: ajan uutterasti töitä verouudistuksen kim-         miljardin pakkolaina. Noin 7 miljardin mar-
41435: pussa. Todellisia tuloksia ei ole kuitenkaan       kan veronpalautukset olisi pitänyt maksaa
41436: saatu nähtäväksi tähänkään päivään men-            normaalisti jo tähän päivään eli 14.12.1990
41437: nessä. Kokoomuksen taholta vaaditaan kär-          mennessä. Veronpalautusten maksaminen
41438: sivällisyyttä. Odottakaa vielä vuosi, odotta-      siirtyy joka tapauksessa nyt vuoden 1991
41439: kaa vielä kaksi vuotta, niin veronkevennyk-        toukokuun loppuun.
41440: set sieltä vielä putkahtavat esiin.                   Sen suurempaa huolta tai vastuuta kanta-
41441:    Nyt näyttää vahvasti siltä, että verouudis-     matta veroministeri Puolanne ilmoitti
41442: tuksen tulokset halutaankin pimittää. Tämä          13.12.1990 eli eilen ilmestyneissä Ilta-Sano-
41443: näyttää jopa todennäköiseltä. Verouudistuk-        missa, että vuoden 1989 veronpalautusten
41444: sen tietojen julkitulo on hallituksen käsissä,     maksaminen voi siirtyä pitemmällekin ensi
41445: sillä verotuksen valmistumisen ajankohdasta        kesään. Tämäkin on mielestäni selvä viittaus
41446: päättää valtiovarainministeriö. Mikäli halli-      siihen, että vuoden 1989 eli verouudistuksen
41447: tus turvautuu tietoisesti verouudistuksen to-      ensimmäisen vuoden verotustietojen julkista-
41448: dellisten, veronmaksajien kannalta todennä-        minen ollaan siirtämässä tietoisesti eduskun-
41449: köisesti kielteisten tulosten salaamiseen vuo-     tavaalien yli. Jos tähän pyritään, kysymys on
41450: den 1989 verotuksen valmistusajankohtaa            liian vakavilla asioilla taktikoinnista.
41451: siirtämällä, on sitä pidettävä jyrkästi tuomit-       Viime viikkojen aikana on eduskunnassa
41452: tavana tekona.                                     kyselty vuoden 1989 verotuksen valmistumi-
41453:    Hallituksen toteuttama verouudistus joh-        sajankohdasta. Veroministeri Puolanne on
41454: taa käteen jäävän tulon osalta aivan selvästi      silmin nähden väitellyt käytössään olleiden
41455: tuloerojen kasvamiseen suurituloisia suosi-        tietojen julki tuomista. On vain vältellen
41456: valla tavalla. Suurituloisten veronhuojennus-      viitattu siihen, että verotus valmistuisi maa-
41457: ten maksumiehiksi ovat joutuneet tavalliset        liskuussa 1991 ja että se tarkoittaisi käytän-
41458: työssä käyvät keskituloiset työntekijät, toi-      nössä maaliskuun alkua. Verohallitus on
41459: mihenkilöt ja muut palkansaajat sekä yrittä-       kuitenkin tehnyt jo viikkoja sitten ties kuin-
41460: jät ja viljelijät. Liikevaihtoveron sekä muiden    ka monennen kerran uuden tarkistetun
41461: välillisten verojen korotusten vuoksi maksu-       työohjelman kevättä 1991 varten. Sen mu-
41462: miehen osaan ovat joutuneet myös pienitu-          kaan verotus valmistuisi 28.3.1991 eli maa-
41463: loiset ihmiset. Tätä on pidettävä yhteiskun-       liskuun lopussa eduskuntavaalien jälkeen.
41464: tapoliittisesti vääränä. On ihmeteltävä, miten        Tämän työohjelman mukaan veronpalau-
41465: työväenluokan edustajina itseään pitävät so-       tukset pyrittäisiin maksamaan toukokuun
41466: sialidemokraatit ovat tällaisen verouudistuk-      lopussa eli 21. - 23.5.1991. Jälkimaksujen
41467: sen voineet hyväksyä.                              ensimmäisen erä kannettaisiin 27.5.1991 ja
41468:    Verouudistus on aineelliselta sisällöltään      toinen erä 27.6.1991. Nämä tiedot ovat olleet
41469: monilta osin epätyydyttävä. Verouudistus           veroministeri Puolanteen käsilaukussa jo
41470: johtaa myös sosiaalisen eriarvoisuuden li-         viikkojen ajan. Kysyttäessäkään niitä ei ole
41471: sääntymiseen. Tämä johtuu siitä, että vero-        tarkasti paljastettu. On mielestäni perusteltua
41472: vähennyksiä on tältä osin poistettu tai niitä      ja aiheellista kysyä, eikö jossakin olisi jo
41473: on leikattu omavastuuosuuksia rajusti kas-         johtopäätösten teon aika.
41474: vattamalla. Jäljelle jääneisiin sosiaalisiin ve-      Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan tuoda
41475: rovähennyksiin ei ole myöskään tehty lain-         julki oman tämänhetkisen käsitykseni ja ar-
41476: kaan korotuksia.                                   vioni vuoden 1989 verotuksen valmistumises-
41477:     Verouudistuksen yhteydessä on onnistuttu       ta. Tietojeni mukaan tietokoneongelmat ovat
41478: sekoittamaan myös koko verotusjärjestelmä.         nyt pääosin jo ratkenneet ja vuoden 1989
41479: Veroministeri Puolanne sekä valtiovarainva-        verotuksen tietokonelaskenta etenee vauhdil-
41480: liokunnan verojaoston kokoomuslainen pu-           la. Verohallituksen viimeisimmästä työsuun-
41481: heenjohtaja Sasi ovat todistaneet yhtäpitä-        nitelmasta ja aikataulusta on mahdollisuus
41482: västi ja julkisesti, että verotusjärjestelmän ja   pitää nyt kiinni. Verouudistuksen ensimmäi-
41483: verohallinnon sotkut ja skandaali johtuvat         sen vuoden eli vuoden 1989 todellisten vero-
41484: verouudistuksesta.                                 tustietojen saattaminen veronmaksajien tie-
41485: 5332                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
41486: 
41487: 
41488: toon ennen maaliskuun eduskuntavaaleja on          mukaan, josta ed. Heikkisellä oli tieto, 28.3.,
41489: täysin mahdollista. Nähtäväksi jää, haluaako       mutta sitä pyritään aientamaan. Samoin py-
41490: hallitus todella estää sen kannalta todennä-       ritään aientamaan myöskin veronpalautuksia
41491: köisesti kielteisten tosiasioitten julkitulon ja   siitä aikataulusta, jota ed. Heikkinen referoi,
41492: vielä ikävään aikaan eli eduskuntavaalien          eli toukokuun loppupuolesta aiemmaksi.
41493: alla.                                                 Toki, niin kuin olen monta kertaa aikai-
41494:                                                    semmin sanonut, tämä on ollut niin suuri
41495:    Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!        ongelma sekä verohallinnolle, että sen seu-
41496: Kun kuuntelin ed. Heikkisen puheenvuoron           rauksena myöskin kaikelle sille päätöksen-
41497: alkuosaa, kirjoitin paperiini muistiin sanat       teolle, joka on riippuvainen verotustiedoista,
41498: "Missä on ammattiylpeys?". En ihmettelisi,         että vain todelliset - ja jälleen herra puhe-
41499: jos äskeisen puheenvuoron alun väitteineen         mies, minun täytyy laskea kymmeneen, etten
41500: siitä, että verouudistuksesta ei ole ollut mi-     käyttäisi liian loukkaavia sanontoja, vaan
41501: tään hyötyä veronmaksajille, käyttäisi joku        parlamentaarista sanontaa - vain todelliset
41502: muu, joka kenties on huonosti perehtynyt           harhaanjohtajat haluavat väittää, että tämä
41503: asiaan. Mutta kun puheenvuoron käyttää             on jokin poliittinen t'!!<-tiikka. (Ed. Virolai-
41504: siviiliammatiltaan verojohtaja, toivoisi, ettei    nen: Mikä sitten?) -Alkää viitsikö ed. Vi-
41505: hän myöskään unohtaisi siviiliammattiaan           rolainen, monta kymmentä vuotta eduskun-
41506: eikä sen edellyttämiä velvollisuuksia, jotka       nassa olleena! - Sellaisia hallitsijoita tässä
41507: hänellä on juuri siinä, että hänen pitäisi         maassa ei ole ollut varmasti koskaan, jotka
41508: puhua asiaa eikä puppua. Tässä suhteessa           olisivat tuollaisiin älyttömyyksiin ryhtyneet.
41509: odotan aina ihmisiltä, jotka täällä edustavat         Siis ongelma on ollut todellinen, niin kuin
41510: eri elinkeinoelämän ryhmiä tai eri ammatti-        hyvin tiedätte, mutta tässä salissa keskuste-
41511: ryhmiä, että heillä on sen verran ammattiyl-       lua käydään puolihumoristisesti. Siihen mi-
41512: peyttä, että he puhuvat asiaa silloin, kun         näkin olen pyrkinyt (Naurua) ja sen takia
41513: heidän oletetaan se myös ymmärtävän.               yleensä suhtautunut näihin väitteisiin tällä
41514:    Mitä tulee verohallinnon atk-järjestelmän       lailla, en kovin tosikkomaisesti, vaan ymmär-
41515: käyttöönottoon ja siihen liittyviin ongelmiin,     täen teitä. Täällä keskustelussahan on pääa-
41516: myös tässä suhteessa hiukan ihmettelen vir-        sia, että on hyvä supliikki ja sanat juoksevat,
41517: kamiehen halua julkistaa kaiken aikaa tieto-       sisältö on toisarvoista. Sen takia en enää
41518: ja, jotka hän ilmeisesti kuitenkin on saanut       viime vuosina tai viime aikoina ole viitsinyt
41519: sisäisen postin kautta. Minä en usko, että         tähän keskusteluun paljon osallistuakaan,
41520: nämä tiedot, jotka verohallituksesta kentälle      koska minulta loppuu huumorintaju joskus.
41521: lähetetään, ovat millään tavalla erityisen         (Ed. Virolainen: Tieto puuttuu!)
41522: salaisia. Niitähän on ollut luettavissa lehdis-       Mutta hyvät kollegat! (Ed. Seppänen: Im-
41523: täkin, mutta kun ne todella vaihtuvat aika         besilliä puhetta!) - Niin, se on ed. Seppäsen
41524: ajoin, ehkä niitä ei välttämättä joka viikko       sanomaa tässä vaiheessa. - Todellakin ha-
41525: ole syytä saattaa julkisuuteen.                    luaisin vielä ed. Heikkisen puheenvuoron
41526:    Tänä aamuna olemme veroministerityö-            alkuosaan todeta, että kun tänään lueskelin
41527: ryhmässä keskustelleet jälleen kerran tästä-       verohallituksen lehdistökatsausta, silmiini
41528: kin asiasta ja saaneet myönteisempää tietoa        sattui jälleen saman verotilastogurun Harri
41529: kuin ehkä se, mikä minulla eilen oli. Olemme       Ruutun kirjoitus, joka on julkaistu Valtti-
41530: jälleen kerran keskustelleet aikatauluista ja      nimisessä lehdessä 4. joulukuuta ja joka ehkä
41531: saaneet tässä vaiheessa sellaisen tiedon, joka     kiinnostaa, otsikko ainakin, kansanedustajia,
41532: nyt heijastaa tämän hetken tunnelmia vero-         jotka täällä ovat niin kovasti olleet huolis-
41533: hallinnossa. Todennäköisesti viimeksi maini-       saan siitä, kuinka verouudistus on hyödyttä-
41534: tut aikataulut, joita ed. Heikkinenkin referoi,    nyt suurituloisia. Otsikko on "Yli 200 000
41535: pitävät paikkansa ja jopa niin, että mahdol-       tienaavat maksoivat vuonna 88 palkansaa-
41536: lisesti voitaisiin valmistumista aientaa. Siel-    jien tuloveropotista 23,9 prosenttia ja viime
41537: lähän on todella ollut niin, että vaikka           vuonna eli vuonna 1989 peräti 26,8 prosent-
41538: verotus tietyillä paikkakunnilla on jo valmii-     tia". Kai tämäkin teille jotakin kertoo.
41539: na ja verolappuja ruvetaan lähettämään ve-
41540: ronmaksajille vuodenvaihteen tienoilla, niin          Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-
41541: verotus virallisesti valmistuisi sen aikataulun    ro ): Herra puhemies! Kuka tahansa voi
41542:                                   Tulo- ja varallisuusverotus 1991                             5333
41543: 
41544: toisen alan asiasta puhua mitä tahansa.               Verohallinnon kannalta tässä on se ikävä
41545: Mutta kun puhuu siitä asiasta, jonka tuntee        asia, että hallitus ja veroministeri ja nimen-
41546: ja jonka hienoudet käsittää, niin silloin on       omaan kokoomus ovat halunneet koko ve-
41547: pakko kyllä odottaa ammattikunniaa, niin           rohallinnon atk-sotkun panna verohallituk-
41548: kuin ministeri Puolanne sanoi. (Ed. Pekkari-       sen ja verohallinnon niskaan. Mutta he ovat
41549: nen: Mikä oli väärin?) Jos olisin kainuulai-       täysin syyttömiä! Verohallitus ei ole saanut
41550: nen kokoomuslainen veronmaksaja, minä              riittäviä taloudellisia voimavaroja, että he
41551: kauhistuisin (Min. Puolanne: Häpeäisin!) ja        olisivat tämän suuren uudistuksen voineet
41552: pyrkisin pois.                                     toteuttaa. Vasta aivan viime aikoina, loppu-
41553:                                                    kesästä, sinne on ruvettu hätäpäissään tila-
41554:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):              päistä työvoimaa palkkaamaan.
41555: Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan               Mutta kaikkein ikäviropään asemaan tässä
41556: verojaoston jäsenenä minun on pakko il-            joutuu paikallishallinto, verotoimistot, jotka
41557: moittaa, herra puhemies, että minulla on           ovat täysin sivullisia tässä asiassa. Heille
41558: 95-prosenttisesti varma käsitys siitä, että        tulee todella erittäin suuri kuorma ensi vuon-
41559: käsitykseni mukaan ns. verohallituksen atk-        na, kun he verouudistuksen ja verohallinnon
41560: sotkut eivät ole tahallaan tehtyjä, vaan syn-      sotkuja joutuvat käytännössä selvittämään.
41561: tyneet täydestä inhimillisyydestä ja ehkä vää-     Minusta on oikeutettua, että joku puolustaa
41562: ristä etukäteisarvioista. Kuitenkin totean sen,    myös niitä ihmisiä, jotka poliittisten päätös-
41563: että totta kai veroministeri Puolanteella on       tentekijöitten sotkuja joutuvat käytännössä
41564: poliittinen vastuu alaisestaan keskusvirastos-     selvittämään.
41565: ta, sitä ei käy kieltäminen. Edelleen totean
41566: sen, että on erittäin hyvä, että atk-sotkut           Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
41567: eivät olleet neljä vuotta aikaisemmin. Jos         ra puhemies! Minäkin yhdyn niitten ihmet-
41568: sama tilanne olisi ollut neljä vuotta aikaisem-    telijöitten joukkoon, jotka ed. Heikkisen
41569: min eli viime vaalikaudella, kyllä tässä salissa   esiintymistä ovat jo arvioineet.
41570: hyökättäisiin Pekka Vennamon ja SMP:n                 Ed. Heikkinen on kuullut minulta monta
41571: kimppuun aivan varmasti todella kovasti            kertaa tässä salissa, että silloin kun valtio-
41572: myöskin kokoomuksen suunnasta. Varmasti            neuvostolle alkoi selvitä, että verotus myö-
41573: jopa SMP:n Yli-Jurmun puolueosasto olisi           hästyy vuodelta 89 - minulle se selvisi
41574: syyllinen verohallituksen sotkuihin. (Ed. Pek-     joskus huhtikuussa tänä vuonna sen jälkeen,
41575: karinen: Olette itse olleet mukana!)               kun nykyisen tehtäväni olin ottanut vastaan
41576:    Arvoisa puhemies! Minä en halua eikä            - valtioneuvoston verovaliokunta kävi eri-
41577: todennäköisesti koko SMP:n ryhmä halua             tyisen keskustelun siitä, voidaanko lisää vä-
41578: hyökätä tässä tilanteessa veroministeri Puo-       keä palkkaamalla, voidaanko laitteita hank-
41579: lannetta vastaan. Toteamme vain, että hänel-       kimalla ulkopuolista asiantuntijavoimaa pes-
41580: lä on poliittinen vastuu ja on ikävä asia, että    taamalla jotenkin tilannetta helpottaa. Kaik-
41581: näin käynyt. Ottakoon verohallinto oppia           ki se, mitä asiantuntijavoimin tai laittein olisi
41582: sotkuista niin, että vastaisuudessa ei tällaisia   voitu tarjota avuksi verohallitukselle siinä
41583: pääse tapahtumaan. Nämä ovat ikäviä myös-          vaiheessa, tarjottiin. Minä haluan olla varma
41584: kin veronmaksajien ja kansalaisten kannalta.       siitä, että ed. Heikkinen nyt ymmärtää tä-
41585:                                                    män asian. Kuulee ainakin. Ed. Heikkinen,
41586:    Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro ):            ei hallitus ole tässä asiassa yhtään kertaa
41587: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Puolanne           yrittänytkään paeta vastuutaan. Hallitus on
41588: käyttää puheenvuoron, niin siinä tulee esille      tehnyt kaiken sen, mitä meidän mahdolli-
41589: asioita, joita joutuisi hyvin paljon aina oikai-   suuksiemme rajoissa on ollut.
41590: semaan. Mutta oikaisen vain yhden asian.              Se, että tämä mittava ohjelmointityö, jon-
41591: Hän sanoi, että monissa verotoimistoissa           ka viivytyksestä nyt on kysymys, ei ole
41592: verovalmistelu on jo valmis tai päättynyt.         onnistunut, on osittain johtunut niiden vir-
41593: Eihän tämä pidä, arvoisa veroministeri, lain-      kamiesten osaamattomuudesta, joille ohjel-
41594: kaan paikkaansa. Se on kaikissa verotoimis-        mointityö kuuluu. (Ed. Pekkarinen: Raju
41595: toissa Suomenmaassa vielä kesken. Mutta            syytös virkamiehiä kohtaan!) - Se on näin.
41596: voi olla, että eräissä verotoimistoissa vuoden     - Siellä on käytetty konsultteja, jotka ovat
41597: alkupuolella valmistuu.                            tehneet asiasta selvitystä ja kaikkea apua
41598: 5334                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
41599: 
41600: sinne on tarjottu. Tämä johtuu osittain           ja kuten keskustapuolueen ed. Pekkarinen on
41601: osaamattomuudesta, osittain varomattomuu-         täällä useamassa aikaisemmassa keskustelus-
41602: desta. Se, mistä kaikesta tämä johtuu, tul-       sa korostanut ja mikä on myös meidän
41603: laan perin juurin selvittämään ja eduskunnal-     kantamme. Hallituksen verouudistus kaatuu
41604: le myös kertomaan.                                tulonjaon tuottamiin ongelmiin. Erityisen
41605:                                                   suuria tulonjako-ongelmat ovat siltä osin,
41606:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-            että hallitus tutkii tuloverotuksen vaikutusta.
41607: tan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta       Tämä käyrä, joka tässä on, pitää sisällään
41608: toteaa, että valtiovarainministeriön johdolla     lapsilisien korotuksen vaikutuksen tulonja-
41609: toiminut verovalmistelu on täysin epäonnis-       koon.
41610: tunut verotuksen atk-sovellutusten käyttöön-         Se, mikä on jätetty tutkimatta, on liike-
41611: otossa, että verotuksen valmistelu näyttää        vaihtoveron korotuksen vaikutus tulonja-
41612: olevan viivästymässä myös vuoden 1991             koon. Siltä osin, ministeri Puolanne, kaikki
41613: osalta ja että tästä hallinnonalasta vastuussa    nämä hallituksen tuottamat käyrät ovat vää-
41614: oleva ministeri Ulla Puolanne ei nauti edus-      riä, valheellisia, ne eivät ole tulonjakokäyriä
41615: kunnan luottamusta." (Min. Puolanne: Kor-         lainkaan. Liikevaihtoverotusten vaikutuksen
41616: jatkaa nyt, että vuodelta 1990!) - Herra          ulottaminen näihin käyriin muuttaisi tulon-
41617: puhemies! Arvoisalla ministerillä on tilaisuus    jakoa sillä tavalla, että pienituloiset häviäisi-
41618: puolustaa omaa kantaansa puheenvuoroni            vät, osa ihmisistä menisi negatiiviselle puo-
41619: jälkeen.                                          lelle ja suurituloiset hyötyisivät edelleenkin
41620:    Ajattelin nyt käyttää puheenvuoron, jossa      enemmän ja huomattavasti suuremassa mää-
41621: arvostelen hallituksen toimia verotuksessa,       rin kuin hallitus tämän käyrän perusteella
41622: verotuksen valmistelussa ja myös siltä osin       sanoo heidän hyötyvän. Tämän takia ehdo-
41623: kuin kysymyksessä ovat vuoden 1991 astei-         tan hyväksyttäväksi myös seuraavan perus-
41624: kot ja vuodeksi 1991 säädettävä tulo- ja          telulausuman:
41625: varallisuusverolaki. Kaikkien näiden toimien         "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
41626: osalta hallituksen linja on, niin kuin ed.        tyttää verouudistuksensa tulonjakovaikutuk-
41627: Heikkinen osoitti, suurituloisia suosiva. Sitä    set myös välillisen verotuksen osalta, mihin
41628: eivät tee toiseksi ministeri Puolanteen vakuu-    asti pidätytään liikevaihtoveron pohjan laa-
41629: tukset siitä, että on joku guru, johon me         jennukselta ja kiinteistöveron säätämiseltä."
41630: emme usko, joka tutkii verotuksen vaikutuk-          Näitä uudistuksia, joilla on kielteisiä tu-
41631: sia tavalla, jotka eivät pidä paikkaansa ja       lonjakovaikutuksia, liikevaihtoveron pohjan
41632: jotka ovat tarkoituksenmukaisia ja hallituk-      laajennus ja kiinteistövero, ei pidä toteuttaa
41633: sen toimesta johtavat vääriin johtopäätök-        myöskään vaalien jälkeen. Me vastustamme
41634: siin.                                             niiden toteuttamista kielteisten tulonjakovai-
41635:    Minä esitän hallituksen itsensä tuottaman      kutusten takia. Toivoisimme, että hallitus
41636: käyrän, jossa hallitus sanoo, että tämä kuvaa     tuottaisi eduskunnan päätöksentekoon poh-
41637: verotuksen tulonjakovaikutuksia. Tämä oli         jaksi tietoa tällaisen välillisen verotuksen
41638: mukana budjettiesityksen liitteissä. Tilanne      vaikutuksista tulonjakoon, koska sillä on
41639: on se, että tämä käyrä nousee johdonmukai-        olennaisia vaikutuksia tulonjakoon. Tämä
41640: sesti ylöspäin. Koko hallituksen verovalmis-      asia pitää tutkia. Sen jälkeen luulisi, että
41641: telun ongelma on se, että käyrä loppuu noin       hallituspuolueilla on myös mahdollisuus ot-
41642: 270 000 markan kohdalla, jolloin se hyppää        taa kantaa tulonjakovaikutuksiin eri tiedon
41643: ylöspäin. Tätä hyppäystä hallitus ei suostu       varassa kuin hallitus tällaisten käyrien muo-
41644: myöntämään eikä suostu tutkimaan eikä             dossa antaa. Jos hallitus haluaa säätää pal-
41645: pane hallituksen veroguruja tutkimaan. Tältä      velut liikevaihtoverolle, mitä se nyt valmiste-
41646: osin verotuksen valmistelu ja siihen liittyvä     lee, ja jos hallitus haluaa säätää kiinteistöve-
41647: tilastojen ja tiedon tuotanto on ollut puut-      ron, niin ne ovat sen tyyppisiä veroja, että ne
41648: teellista ja harhaanjohtavaa ja myös ministe-     murentavat Suomessa oikeudenmukaisen tu-
41649: rin vastuulla.                                    loverotuksen pohjaa. Jos puhutaan verouu-
41650:    Ministeriä pelottavat nämä vaikutukset,        distuksen vaikutuksista, niin on täysin koh-
41651: jotka liittyvät verotuksen tulonjakoon. Tu-       tuutonta ja väärin, että näitä vaikutuksia ei
41652: lonjako on verouudistuksen kaikkein ongel-        oteta huomioon tehtäessä päätöksiä.
41653: mallisin asia, niin kuin ed. Heikkinen sanoi         Herra puhemies! Mitä tulee verohallituk-
41654:                                    Tulo- ja varallisuusverotus 1991                              5335
41655: 
41656: sen viivästymisiin, niin kyllä on kohtuutonta       ne kielteiset piirteet, joita hallituksen politii-
41657: väittää, että hallitus olisi täysin syytön niihin   kalla on ollut. Korkotaso on noussut ennä-
41658: ongelmiin, joita verohallinnossa on aiheutu-        tyksellisen korkealle, vaikka hallitusohjel-
41659: nut. Kyllä tässä helposti tulee se mielikuva,       massa luvattiin, että korkotasoa pyritään
41660: että veronpalautusasiassa hallitus on ajautu-       alentamaan.
41661: nut sellaisiin vaikutuksiin, joita se ei ole           Vaihtotaseen vaje on erityisen ongelmalli-
41662: halunnut.                                           nen ja aiheutuu myös korkeasta korkotasos-
41663:    Hallitushan teki kaikki valmistelut tulevia      ta. Mitä korkeampi korkotaso, sitä vaikeam-
41664: vaaleja varten siihen suuntaan, että vaalien        pi vaihtotaseongelma. Myös kokoomuslaiset
41665: alla kansalaisille tulisi veronpalautuksia. Ve-     jättävät mainitsematta ne kielteiset vaikutuk-
41666: roennakoita pidätettiin vuoden 1990 tammi           set, joita hallituksen politiikalla on ollut
41667: -helmikuussa vanhojen korotetun verotuk-            pörssin kehitykseen ja pörssiosakkeiden hin-
41668: sen taulukeiden mukaan ja siltä osin kerät-         tatasoon. Tämä hallitus on romahduttanut
41669: tiin veropottia, joka piti palautettaman en-        Suomessa Helsingin arvopaperipörssin. Tä-
41670: nen vaaleja kansalaisille. Mutta verouudistus       män hallituksen seurauksena Suomessa on
41671: näyttää tältäkin osin karanneen hallituksen         tapettu toimivat arvopaperimarkkinat, ja
41672: käsistä. Veronpalautuksia tulee kansalaisille       tämä hallitus on sillä tavalla jättänyt huo-
41673: vähemmän kuin veromätkäytyksiä, ja on               mioon ottamatta pääomamarkkinoiden tibe-
41674: hyvin helppo yhtyä niihin arvioihin, joiden         ralisoinnin vaikutuksen maamme pääoma-
41675: mukaan nyt ollaan tarkoituksellisesti siirtä-       markkinoiden toimintaan.
41676: mässä verotuksen valmistumista ohi vaalien.            Herra puhemies! Täytyy lopuksi sanoa,
41677:    Jos veronpalautuksia on vain 7 miljardia         että hallitus ei nauti luottamustani. Mutta
41678: markkaa, mutta veromätkäytyksiä 8 miljar-           koska käsillä oleva asia on sen tyyppinen,
41679: dia markkaa, tämä on kiusallinen tosiasia           että verolakeja pitää säätää maahan, pitää
41680: hallitukselle ja aivan toisenlainen tulos siitä     olla asteikot ja pitää olla tulo- ja varallisuus-
41681: verotuksen ennakonpidätyspolitiikasta, jota         verolaki, ehdotan sitä aikaisemmin esittä-
41682: tämä hallitus on harjoittanut. Haluttiin ve-        määni ponsilauselmaa, jonka mukaan tässä
41683: ronpalautuksia, mutta verotuksen yleisistä          yhteydessä otettaisiin kantaa luottamuslau-
41684: kiristymisvaikutuksista johtuen niitä veron-        seäänestyksessä vain niihin sotkuihin, joita
41685: palautuksia ei olla saamassa.                       verohallinnossa on valtiovarainministeriön
41686:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä kiin-         alaisuudessa tapahtunut. Mielestäni johdon-
41687: nitän huomiota vielä nyt käsillä olevan tulo-       mukainen ja ainoa kannanotto tässä tilan-
41688: ja varallisuusverolain yhteydessä säädettä-         teessa on se, että katsotaan ministeri Puolan-
41689: vään korkojen verovähennysoikeuden vähen-           teen luottamus.
41690: tämiseen. Se tulee saattamaan ensi vuonna              Tietysti eduskunta on siinä mielessä ongel-
41691: lukuisia ihmisiä taloudellisiin vaikeuksiin eri-    mallinen paikka, että eihän täällä tosiasialli-
41692: tyisesti siinä tilanteessa, kun lähdeveron sää-     sesti mitata ministereiden luottamusta, niin
41693: tämisen myötä korkotaso uusien lainojen             kuin kävi esille ministeri Suomisen tapauk-
41694: osalta kohoaa, ja myös siltä osin kuin              sessa. Ministeri Suominen oikein raskaasti
41695: kolmen vuoden viitekorkoihin sidotut lainat         möhli telakkauudistuksen ja oli vastuullinen
41696: kallistuvat 3-4 prosenttiyksikköä. Se on            siitä, että suomalainen telakkateollisuus on
41697: kaikki ihmisille sellaista nettomääräistä kor-      joutunut todella suuriin vaikeuksiin, ja on
41698: komenoa, joka ei ole verovähennyskelpoista          vastuussa omalta hallinnonalaltaan siitä, että
41699: rahaa, koska verovähennys on käytetty jo            valtiolle tulevat maksuun suuret telakkata-
41700: useimmilla näillä ihmisillä loppuun. Hallitus       kaukset, joita on vastuuttomasti myönnetty
41701: tulee tällä tavalla tuottamaan kansalaisille        tietyille yksityisille tahoille. Tästä eduskunta
41702: suuria taloudellisia ongelmia ensinnä ajamal-       tuotti ministeri Suomiselle luottamuslauseen.
41703: la maan korkoloukkuun ja sen jälkeen jättä-         Aivan samoilla perusteilla minä luulen, että
41704: mällä vielä lievittämättä niitä vaikutuksia,        hallituspuolueiden edustajat eivät uskalla
41705: joita tällä on kansalaisten sosiaaliseen voin-      tuomita edes ministeri Puolanteen toimintaa:
41706: tiin.                                               valvontavelvollisuuden laiminlyömistä ja vir-
41707:    Ed. Sasi käytti eilen hallitusta puolustele-     heellistä toimintaa tässä kysymyksessä. On
41708: van puheenvuoron, jossa hän kertoi hallituk-        mahdollista, että hallituspuolueiden edustajat
41709:  sen saavutuksista, mutta jätti mainitsematta       tuottavat ministeri Puolanteelle luottamus-
41710: 5336                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
41711: 
41712: lauseen täällä suoritettavassa äänestyksessä,          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
41713: mutta vastuu tulee silloin myös muille halli-       Arvoisa puhemies! Ed. Kettusen kuulo ei
41714: tuspuolueille niistä sotkuista, joita verohalli-    nautti luottamustani. Selitin aikaisemmin,
41715: tuksessa on aiheutunut.                             että vasemmistoliitto vastustaa kiinteistöve-
41716:                                                     ron säätämistä ja vastustaa liikevaihtoveron
41717:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ):              pohjan laajennusta. Tämä lausuma on tulkit-
41718: Herra puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuo-             tava niin, että näihin toimenpiteisiin ei pidä
41719: roon ja pöydille jaettuihin perustelulausu-         ryhtyä. Ed. Kettunen, puhujakorokkeelta
41720: maehdotuksiin viitaten totean, että minulla         juuri selvitin, miten toivoisin, että myös
41721: on tähän saakka ollut sellainen käsitys, että       hallituspuolueet muuttaisivat kantaansa täs-
41722: vasemmistoliiton eduskuntaryhmä vastustaisi         sä asiassa sen jälkeen, kun nämä selvitykset
41723: kiinteistöveroa. (Ed. Tennilä: Kyllä!) Nyt          tulevat, eivätkä hallituksen nimissä edes toisi
41724: kun luen tämän ed. Seppäsen nimellä jaetun          tällaista selvitystä eduskunnan päätettäväksi.
41725: 1) perustelulausumaesityksen, niin tämän sa-        Tämä on tämän lausuman sisältö, ja sen
41726: namuotohan kuuluu näin:                             selitin tuolta ja olisin toivonut, että ed.
41727:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-      Kettunen olisi kuunnellut, mitä sanoin.
41728: tyttää verouudistuksensa tulonjakovaikutuk-            Vielä haluan tähän yhteyteen todeta sen,
41729: set myös välillisen verotuksen osalta, mihin        että kiinteistöveron valmistelu on tapahtunut
41730: asti", siis huomatkaa, mihin asti, "pidäty-         SMP:n ollessa hallituksessa, SMP:n ministe-
41731: tään liikevaihtoveron pohjan laajennukselta         reiden ollessa mukana kiinteistöverovalmis-
41732: ja kiinteistöveron säätämiseltä."                   telussa siinä yhteydessä, kun harkintaverosta
41733:    Siis tämän selvityksen jälkeen te annatte        on luovuttu, eivätkä SMP:n ministerit ole
41734: tämän ponnen perusteella luvan säätää sekä          tietääkseni hallituksessa esittäneet sellaisia
41735: liikevaihtoveron pohjan laajentamisen että          näkemyksiä, että kiinteistöveroa ei pitäisi
41736: myös kiinteistöveron. Onko tämä teidän tar-         säätää kunnallisen harkintaveron poistami-
41737: koituksenne vai onko tässä tapahtunut va-           sen yhteydessä. Tältä osin ed. Kettunen
41738: hinko? Nimittäin me ehdottomasti vastus-            edustaa nyt aivan erilaista linjaa kuin SMP
41739: tamme SMP:ssä kiinteistöveron säätämistä.           on edustanut hallituksessa.
41740:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
41741: puhemies! Kun tulonjakoa ajatellaan verouu-         puhemies! Eduskunta äänesti viime perjantai-
41742: distuksen yhteydessä, kyllä se minusta on           na vasemmistoliiton kansanedustajien toivo-
41743: hämmästyttävän hyvin onnistunut, kun on             musaloitteesta, jossa nimenomaan ehdotet-
41744: päästy suhteellisen pieniin eroihin. Joitakin       tiin eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
41745: kymmenesosaprosenttien eroja on tulonjaos-          että hallitus keskeyttäisi valmistelut kiinteis-
41746: sa. Ilmeisesti alkupäässä on paljon semmoi-         töveron osalta ja luopuisi suunnitelmista
41747: sia, jotka ovat voittaneet enemmän, kun             kiinteistöveron toteuttamiseksi. Vasemmisto-
41748: veroa ei oteta enää ollenkaan, ja loppupääs-        liiton kaikki kansanedustajat äänestivät tä-
41749: sä, jos ei myyntivoittoveroja ja muita oteta        män toivomuksen puolesta, samoin SMP:n
41750: niin reippaasti kuin ne todellisuudessa siellä      edustajat. Mutta sikäli kuin nyt oikein muis-
41751: kohdistuvat ihmisiin, niin näyttäisi, että siellä   tan, muista ryhmistä ei tälle toivomukselle
41752: ehkä vähän enemmän jää suhteellisesti kä-           kannatusta tullut.
41753: teen.
41754:    Kaiken kaikkiaan sanoisin, että jos tätä            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
41755: verouudistusta ei olisi tehty, Suomi olisi          Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen puhuu
41756: todella hankalassa asemassa lähivuosina,            muunnettua totuutta tai sitten hän ei ole
41757: kun meille tulee kova kilpailu työpaikoista.        tietoinen asioista. Todella kiinteistöveroa on
41758: Jos Euroopassa tarjotaan mielenkiintoista           hallituksen tai ainakin virkamiesten toimesta
41759: työtä, hyvää palkkaa ja vähemmän verotus-           valmisteltu jo useamman vuoden ajan, mutta
41760: ta, varmaan hyvin monet ihmiset menevät             kun SMP:n eduskuntaryhmä sai ensimmäi-
41761: mielellään sinne töihin. Silloin täällä kyllä       sen luonnoksen käsiinsä, me ilmoitimme vä-
41762: palkat tasoittuvat, mutta valitettavasti järkeä     littömästi, että me emme tule tällaista hyväk-
41763: menee aika paljon pois, niin että järki ei          symään. Sen johdosta hallitus ei tähän saak-
41764: tasoitu.                                            ka ole kiinteistöveroesitystä eduskunnalle an-
41765:                                     Tulo- ja varallisuusverotus 1991                            5337
41766: 
41767: 
41768: tanut. Myös SMP:n ministeri valtioneuvos-            kuista. Jos ei joku ymmärrä ottaa, eduskun-
41769: ton sisällä on ollut kiinteistöverosta täysin        nan pitää asiat järjestykseen laittaa.
41770: kielteisellä linjalla niin kauan kuin meillä            Annan kannatukseni ed. Seppäsen esityk-
41771: valtioneuvostossa paikka oli.                        selle sitäkin suuremmalla syyllä, kun veromi-
41772:    Edelleen totean, että mikäli eduskunta            nisterin johdolla on maassa harjoitettu sel-
41773: hyväksyy tällaisen perustelulausuman, mitä           laista veropolitiikkaa, jolla verotuksen paino-
41774: ed. Seppänen on esittänyt, se tarkoittaa             piste on merkittävällä tavalla siirtynyt suuri-
41775: silloin hallitukselle valtakirjaa jatkaa kiinteis-   tuloisilta pienituloisempaan kansanosaan.
41776: töveron valmistelua ja tuoda kiinteistövero          Tässä on käytetty kolmea eri keinoa linjan
41777: tänne, ja tämä on jopa ennakkokanta edus-            läpiviemisessä. Ensinnäkin korkeinta margi-
41778: kunnalta, että kiinteistövero täällä hyväksyt-       naaliveroprosenttia valtionverotuksessa on
41779: täisiin. Mitkään selitykset eivät muuksi muu-        alennettu nyt useampaan kertaan. Kun tämä
41780: ta tätä tekstiä. Minä toivoisin, että ed.            hallitus aloitti, korkein marginaaliveropro-
41781: Seppänen muuttaisi tämän tekstin parem-              sentti oli 51 prosenttia, nyt se on 41 ja
41782: maksi niin, että mekin voisimme olla täysin          putoaa 39:ään. Tämä viimeisin marginaalive-
41783: rinnoin tätä tukemassa.                              ron alennus tulee tarkoittamaan sitä, et-
41784:                                                      tä 30 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevalle
41785:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):      vuositasolla helpotus on 6 000 markkaa. Ve-
41786: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen viittasi sii-         ropolitiikka valtionverotuksen puolella on
41787: hen, mitä SMP:n edustaja valtioneuvoston             todella isotuloisia suosivaa valtionverotuksen
41788: jäsenenä on tehnyt siinä vaiheessa, kun kiin-        progression oikaisun seurauksena. Sitä ei
41789: teistöveroesitystä valmisteltiin. Voin todeta        varmasti kukaan voi kiistää. Prosentit ovat
41790: kyllä sen, että me vastustimme sitä ja myös          prosentteja, kun ne muutetaan markoiksi,
41791: RKP:n edustajat suhtautuivat siinä vaiheessa         niin isotuloisille markkoja tulee käyttöön
41792: kielteisesti, kun esityksiä ja laskelmia esitet-     paljon enemmän.
41793: tiin. Sen johdosta myös SMP:n eduskunta-                Verotuksen progressiivisuus on vähentynyt
41794: ryhmä sopi pääministeri Holkerin kanssa              toisaalta sen vuoksi, että välillistä verotusta
41795: aikoinaan, että tämä hallitus ei tule anta-          Suomessa kiristetään kaiken aikaa. Muutoin-
41796: maan esitystä. SMP on vastustanut siellä             kin meillä välillisen verotuksen osuus on
41797: valmistelua jyrkästi nimenomaan sen jälkeen,         selvästi Oecd-maita korkeampaa. Meillä ke-
41798: kun niitä laskelmia tuotiin esiin siinä muo-         rätään noin 40 prosenttia veroista välillistä
41799: dossa kuin valtiovarainministeriön virkamie-         verotusta käyttäen, ja niin kuin kaikki tietä-
41800: het niitä toivat.                                    vät, välillinen verotus on raskaampaa pieni-
41801:                                                      ja keskituloisille ja varsinkin lapsiperheille
41802:    Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Veroval-        suhteellisesti kuin suurituloisille. Aivan sel-
41803: mistelussa on aiheutettu sotku. Veronpalau-          västi tältäkin osin kysymys on suurituloisia
41804: tukset viivästyvät kuukausikaupalla. Joku on         suosivasta veropoliittisesta linjauksesta. Hol-
41805: vastuussa. Parlamentaarisen järjestyksen mu-         kerin hallitus on nostanut liikevaihtoveroa
41806: kaan viime kädessä vastuussa on verominis-           nyt jo kaksi kertaa. Sen ei pitänyt nostaa
41807: teri (Ed. Virolainen: Ulla Puolanne!) Ulla           kertaakaan. Täällä oli kerran veroministeri-
41808: Puolanne. (Ministeri Puolanne: Ei kukaan             nä ja valtiovarainministerinä Erkki Liikanen,
41809: kiellä sitä!) - Te ette kiellä sitä vastuutanne?     joka tältä paikalta vannoi, että tämä hallitus
41810: (Ministeri Puolanne: En kiellä!) - No, mitä          ei tule liikevaihtoveroa nostamaan. Se oli
41811: te aiotte tehdä? Erota itse vai pitääkö teille       vaalikauden alkupuolta. Kaksi kertaa samaa
41812: antaa epäluottamuslause? (Ministeri Puolan-          liikevaihtoveroa on kuitenkin nostettu.
41813: ne: Pitää antaa!) - Pitää antaa. Ette lähde,            Seikka, joka näissä keskusteluissa jää huo-
41814: vaikka tiedätte epäonnistuneenne. (Min.              miotta, joka kuitenkin vaikuttaa kokonais-
41815: Puolanne: En!) - Jaaha, erikoista parlamen-          verotuksessa erittäin paljon, on se, että kun-
41816: tarismia.                                            taverotus on kiristynyt koko ajan. Jopa sadat
41817:    Mutta kun ette lähde, kannatan ed. Sep-           kunnat ovat nostaneet veroäyriään ja "kun-
41818: päsen epäluottamuslause-esitystä eli peruste-        nallisia välillisiä veroja" eli kunnallisia tak-
41819: lulausumaehdotusta, jossa todetaan, että ve-         soja ja maksuja on korotettu kunta kunnalta.
41820: roministeri ei nauti eduskunnan luottamusta.         Sielläkin käy niin, että kun kunnallisvero on
41821: Jonkun on otettava vastuu tämmöisistä sot-           jakovero, rasitus siirtyy pikkuhiljaa pienitu-
41822: 5338                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
41823: 
41824: loisempaan suuntaan, kun kuntaverotus ki-         tiesi kunnille kymmenien miljoonien mark-
41825: ristyy.                                           kojen menetystä. Kunnat ovat saaneet lu-
41826:    Kaiken kaikkiaan meillä tapahtuu niin,         pauksen siitä, että ne saavat uuden veron,
41827: että verotuksen progressiivinen luonne heik-      kiinteistöveron, 95 prosenttia komiteanmie-
41828: kenee, ja tästä on seurauksena se, että           tinnön mukaan kiinteistöveron tuotosta me-
41829: verotuksen tulonjakoa tasaava vaikutus vä-        nisi kunnille. Se kiinnostaa kuntia, ainakin
41830: henee. Minusta on ihan selvä, että sellaiseen     kunnanjohtajia, ja on pelättävissä, että vaa-
41831: linjaukseen ei voida mennä, että verotusta        lien jälkeen se nopeasti runtataan läpi.
41832: vastaan ylipäätään kategorisesti ollaan, kos-        Kiinteistövero lisäisi merkittävästi asumis-
41833: ka silloin saatetaan vaaraan sosiaalivaltio ja    kuluja. Se on aivan selvää. Sehän ulottuisi
41834: sen kehittäminen. Veroja on kerättävä. Ky-        paitsi kaava-alueille myös kaava-alueiden ul-
41835: symys on vain siitä, keneltä niitä peritään,      kopuolelle. Minä luulen, että ministeri Ulla
41836: minkälaisin prosentein ja minkälaisin pe-         Puolanteella tämä esitys on jo valmiina,
41837: riaattein.                                        vaikka verosotku muuten on selvittämättä,
41838:    Minusta Holkerin hallituksen verolinja on      mutta eipä ole rohkeutta sitä ehdotusta
41839: todella kyllä hyvin selkeä. Se on ministeri       lyödä pöytään. Luulenpa, että kiinteistöve-
41840: Ulla Puolanteen selkeyden omaava. Se on           roesitys on valtiovarainministeriössä valmii-
41841: johdonmukaista, yksiniittistä ja suoraviivai-     na, niin kuin on varmasti valmiina esitys
41842: sesti etenevää, mutta se on suurituloisia         myös liikevaihtoveropohjan laajentamisesta
41843: suosivaa. Siitä linjasta ei ole epäselvää.        palveluihin. Olen siitäkin ihan varma. Nyt
41844:    Täällä jo todettiin aikaisemmin, että juuri    vain vaalien alla näitä ratkaisuja ei arvata
41845: verotuksessa sosialidemokraatit ovat jääneet      tänne tuoda, mikä poliittisesti tietysti heidän
41846: alakynteen, kun hallituksessa sylipainia on       kannaltaan on aivan ymmärrettävää, koska
41847: käyty. Näin minustakin on tapahtunut.             ne osoittaisivat, mistä tässä koko verolin-
41848:    Mitä tulee jatkoon, niin jatkoa täytyy         jauksessa on kysymys.
41849: seurata. Niin paljon verohelpotuksia suuritu-        Minusta tällainen veroministeri ei todella-
41850: loisille on jaettu, että jotakin uuttakin pitää   kaan voi nauttia eduskunnan luottamusta, ja
41851: keksiä. Nyt kun vielä kunnilta otettiin har-      kannatan siis ed. Seppäsen täällä tekemää
41852: kintavero pois, sillekin puolelle pitää jotakin   ministerin vaihtamisehdotusta.
41853: uutta löytää. Ja mitä se tulee olemaan? Se
41854: tulee olemaan kiinteistövero, ilman muuta            Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
41855: vaalien jälkeen säädettävä kiinteistövero, jos    Täysin selvää kaiketi on, että yleisen euroop-
41856: kansa sille linjaukselle valtakirjan antaa tu-    palaisen parlamentaarisen ajattelun mukaan
41857: levissa vaaleissa.                                sentapaisten sotkujen jälkeen, mitä verohal-
41858:    Minä en usko, että se oli SMP, joka torjui     linnossa on tapahtunut viimeisen vuoden
41859: kiinteistöveron tällä vaalikaudella. Kyllä se     kuluessa ja myös sellaisen sorttisten verotuk-
41860: oli pienkiinteistöväen liike, joka Ulla Puo-      sen materiaalisten, sanoisika sisältömöhläys-
41861: lanteen ja kumppanit säikäytti. Kemissä yk-       ten jälkeen, mitä on tapahtunut, jonkun
41862: sistään esimerkiksi oli parisataa mökkiläistä     täytyisi tulla ja ottaa poliittinen vastuu.
41863: kokouksessa, kun tuli tietoon, että kiinteis-     Minusta on ihan miellyttävää kuulla sinänsä,
41864: töveroa ollaan säätämässä, ja samanlaisia         että ministeri Puolanne tässä ainakin jonkin-
41865: kokouksia oli kautta maan. Kyllähän se            laisessa repliikkipuheenvuorossa huusi väliin,
41866: tietysti pani hallituksen ajattelemaan. Siellä    että hän kantaa poliittisen vastuun. Johto-
41867: aika monet kansanedustajat sitoutuivai sii-       päätökset, mitä tuo kantaminen käytännössä
41868: hen, että tulevat vastustamaan kiinteistöve-      merkitsee, ovat ainakin toistaiseksi meidän
41869: roa. Tässä näkyy minusta se, mikä merkitys        tietymättömissämme. Ehkä myös tämän kes-
41870: ihmisten omalla suoralla vaikuttamisella on,      kustelun aikaan kuullaan vähän konkreetti-
41871: ja jos se jatkuu ja voimistuu, kiinteistövero     semmin, mitä se käytännössä merkitsee.
41872: voidaan vielä torjua. Mutta jos vähänkään            En käy näihin sotkuihin enää kajoamaan.
41873: periksi annetaan, niin varmasti vielä kiinteis-   Eri yhteyksissä niistä on keskusteltu. Ed.
41874: töverokin läpi painetaan.                         Heikkinen puheenvuorossaan toi niitä esille
41875:    Tässähän on kysymys siitä, että kunnilta       tavalla, joita väitteitä en ole huomannut
41876: otettiin nyt pois harkintavero-oikeus suuryh-     enempää ministeri Puolanteen kuin ministeri
41877: tiöitten suuntaan. Esimerkiksi Lapissa tämä       Louekoskenkaan juuri pystyneen vääräksi
41878:                                  Tulo- ja varallisuusverotus 1991                             5339
41879: 
41880: 
41881: todistamaan. (Min. Puolanne: Jos ette ym-            Mitä tulee asioihin, joista tässä yhteydessä
41882: märrä, niin eihän sille mitään voi!) Minusta      on keskusteltu, lähinnä verouudistuksen tu-
41883: olisi paikallaan, että ministerit kertovat ja     lonjakovaikutuksiin ja verotuksen myöhästy-
41884: erittelevät kohta kohdalta, jos ed. Heikkisen     miseen, pari sanaa molemmista vielä.
41885: väitteet eivät pidä paikkaansa.                      Ensinnäkin verotuksen myöhästymisen
41886:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton toi-       osalta ei voi välttyä siltä ajatukselta, että
41887: mesta näihin sotkuihin viitaten on täällä         kun aiemmissa vaiheissa monissa käänteissä
41888: esitetty epäluottamuslausetta ministeri Puo-      näytti siltä, että verotus valmistuu ennen
41889: lanteelle. (Ed. Hokkanen: Sillähän se rat-        vaaleja ja julkisuuteen saadaan varmat tie-
41890: keaa!) Keskustan eduskuntaryhmän mielestä         dot, miten vuonna 1989 kävi, ja nyt kun
41891: tämä asia ei ole aivan näin yksinkertainen. Ei    ennakkotutkimukset näyttävät todellakin sil-
41892: aivan niin yksinkertainen, että ministeri Puo-    tä, että lisäveroja tulee reilusti enemmän
41893: lanne pantaisiin hallituksesta lähtemään. Voi     kuin palautuksia, voi hyvinkin olla, että
41894: olla, että tämän verouudistuksen teknisen ja      tämän tietoisuuden vallitessa hallitus on
41895: nimenomaan tietokonejärjestelyjen teknisen        omalta osaltaan halunnut siirtää lopullisten
41896: uudistuksen osalta vastuunkantaja on selväs-      tietojen julkitulemista yli vaalien. Minä toi-
41897: tikin ministeri Puolanne, mutta mitä vero-        von, että olen väärässä tässä asiassa (Min.
41898: tuksen materiaaliseen uudistamiseen tulee,        Puolanne: Olette väärässä!), mutta tällainen
41899: niin eihän siitä ministeri Puolanne kanna         epäily käy mielessä, ja toivon todella, että
41900: vastuuta, vaan siitä ymmärtääkseni kantaa         epäilyni on aiheeton.
41901: vastuun ykkösministeri, joka aiemmin oli             Mitä tulee verouudistuksen tulonjakovai-
41902: Liikanen ja tällä hetkellä ministeri Louekos-     kutuksiin, niistä täällä tämän asian kahdessa
41903: ki. Minusta on vaikea sanoa, että vain            aiemmassa käsittelyssä on paljon puhuttu.
41904: ministeri Puolanne kantaisi vastuun. Vaikka       En kajoa kuin yhdeltä pieneltä osalta tähän
41905: hän itse tarjoutuukin vastuunkantajaksi, niin     keskusteluun, ja se on se kohta, jonka
41906: ei voi asettaa yksin häntä vastuuseen siitä,      ministeri Puolanne sanoi täällä näiden lakien
41907: mitä on verouudistuksessa tapahtunut.             toisessa käsittelyssä. Hän sanoi, että ei voi
41908:     Aivan kuten pitkäaikainen parlamentaa-        tarkastella verouudistuksen vaikutuksia pel-
41909:  rikko Virolainen täältä sanoi, koko hallitus     kästään verotuksen näkövinkkelistä, vaan
41910:  tästä näyttäisi kantavan aikamoisen vastuun.     hallitus alun perin lähti siitä, että myös
41911:  (Ed. Virolainen: Kyllä!) Voi olla, että halli-   sosiaaliset tulonsiirrot on otettava samaan
41912: tuksen sisällä vielä vastuupainotukset ovat       tarkasteluun mukaan, aivan oikein.
41913:  sellaisia, mitä ministeri Puolanne on sanonut,      Jos ja tällä tavalla tarkastellaan, että sa-
41914:  mutta pitkälti koko hallitus kantaa vastuun      malla katsellaan myös sosiaalisia tulonsiirto-
41915:  siitä, mitä näissä möhläyksissä on tapahtu-      ja, siinä tapauksessa toivoisin, että hallitus ei
41916:  nut.                                             erikseen alleviivaisi sitä, kuinka lapsilisät
41917:     Tästä syystä, arvoisa puhemies, keskustan     ovat nousseet niin ja niin paljon. Silloin kun
41918:  eduskuntaryhmä ei tule äänestämään ed.           sosiaaliturvasta ja sosiaalipolitiikasta keskus-
41919:  Seppäsen epäluottamusponnen puolesta,            tellaan, hallitus muistaa vetää esille, kuinka
41920:  mutta meille on toki vaikea äänestää myös-       lapsilisät ovat nousseet niin ja niin paljon,
41921:  kään hallituksen puolesta, ja tästä syystä       eivätkä kerro, että ne ovat nousseet sen
41922:  tulemme painamaan tässä äänestyksessä tyh-       takia, että verouudistuksen yhteydessä erilai-
41923:  jää nappia.                                      sia perhepoliittisia vähennyksiä on heiken-
41924:     Keskustan eduskuntaryhmälle riittää se,       netty jnp., ja että niiden kompensaatioksi on
41925:  että yksi tämän Holkerin hallituksen vas-        suoria tulonsiirtoja annettu. (Min. Puolanne:
41926:  tuunkantaja livahti hallituksesta muutama        Eivät ne ole kompensaatioita!) Siis kun
41927:  kuukausi ennen vaalikauden päättymistä, se,      lapsilisiä on korotettu tämän hallituksen
41928:  että SMP sieltä lähti. Ei ole oikein ja          aikana, älköön näitä korotuksia käytettäkö
41929:  paikallaan, että toinen ministeri livahtaa       väitteinä samaan aikaan perhepoliittisen tuen
41930:  vastuunkannasta muutama kuukausi ennen           parantamisesta ja toisaalta myös tämän ve-
41931:   kuin tämä hallitus työnsä lopettaa ja edus-     rotuksen epäonnistumisen katteena. Jompa-
41932:  kuntavaalit ovat edessä. Jos joku lähtee,        nakumpana niitä voi käyttää, mutta ei mie-
41933:  lähteköön koko hallitus, näin lähellä vaaleja    lestäni samanaikaisesti molemmissa.
41934:  kun kuitenkin ollaan.                               Arvoisa puhemies! En enempää näistä
41935: 5340                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
41936: 
41937: 
41938: tulonjakovaikutuksista ja muusta, koska to-          kaa, hallituksen esityksen perusteluissa. Kes-
41939: della eri yhteyksissä niistä on paljon puhut-        kusta esittää sen poistamista.
41940: tu.                                                     Seuraava merkittävämpi muutos, joka on
41941:    Haluan muutamalla sanalla vielä kajota            kieltämättä aika merkittävä, on se, että
41942: budjetin      palautekeskustelussa      ministeri    keskusta esitti vastalauseessaan, että matka-
41943: Louekosken käyttämään puheenvuoroon.                 kustannusten omavastuuosuus poistettaisiin
41944: Ministeri Louekoski kertoi puheenvuoros-             ja yläraja olisi 16 000 markan sijasta 19 000
41945: saan, että keskustan vastalause tulo- ja va-         markkaa. Omavastuun poistaminen matka-
41946: rallisuusverolakiin merkitsee sitä, että tulo-       kustannusvähennyksissä merkitsee aika pal-
41947: puolella menetyksiä hallituksen esitykseen           jon, kieltämättä. (Min. Puolanne: Mikä on
41948: verrattuna on 6,3 miljardia markkaa. En olisi        aika paljon?) - Teidän, ministeri Puolanne,
41949: puuttunut tähän asiaan tässä yhteydessä,             virkamiehenne arvion mukaan se on lähes
41950: mutta kun maan johtavin päivälehti Helsin-           puoli miljardia markkaa. Se on aika iso
41951: gin Sanomat kirjoitti tämän asian julkisuu-          summa, minä myönnän sen, mutta se on
41952: teen, oli pakko muutamalla sanalla asiaan            suurin yksittäinen summa meidän ja teidän
41953: kajota. Minulla on keskustan vastalause kä-          tulo- ja varallisuusverolakiesitysten vertailus-
41954: dessäni, jokainen pykälä, minkä olemme               sa.
41955: toisin esittäneet kuin hallitus omassa esityk-          Seuraava merkittävämpi erilaisuus keskus-
41956: sessään. Tässä on useampia pykäliä, mutta            tan ja hallituksen esityksessä koskee sairaus-
41957: yritän käydä ne nopeasti läpi ja katsella            kuluvähennystä. Olemme siinäkin esittäneet
41958: miten asia pohjimmiltaan on. (Ed. Hokka-             omavastuun poistamista. Sen vaikutus on
41959: nen: Kiristyykö siinä vero?) - No, minä              tiettävästi noin 150 miljoonaa markkaa. Tie-
41960: kohta kerron.                                        tolähteenä on jälleen valtiovarainministeriön
41961:    Ensinnäkin kaiken kaikkinensa monet               esitys. Nimenomaan omavastuun poistami-
41962: näistä pykälistä ovat vaihtoehtoisia toisilleen      nen on noin 150 miljoonaa markkaa.
41963: sillä tavalla, että jos ei tietty perhepoliittinen      Seuraavat erot koskevat lähinnä perhepo-
41964: vähennys onnistu, sitten jossakin myöhem-            liittisia vähennyksiä, ja niiden kohdalla kes-
41965: mässä vaiheessa tuleva toinen vähennys vain          kustan ja hallituksen mallin välillä on ilmei-
41966: siinä tapauksessa olisi tullut meidän esityk-        sesti noin 300-400 miljoonan markan suu-
41967: seemme mukaan. Vaikka heitetään pois vaih-           ruiset erot.
41968: toehtoisuuskin ja tarkastellaan vastalauset-            Viimeiset merkittävämmät kohdat liittyvät
41969: t~mme, johtopäätökset ovat seuraavantapai-           sellaisiin vähennyksiin kuten valtionverotuk-
41970: sia:                                                 sen invalidivähennys, jota keskusta ei esitä
41971:     Ensinnäkin merkittävämpiä muutoksia,             poistettavaksi, toisin kuin hallitus, jonka
41972: jotka ovat yli 10 miljoonan suuruisia muu-           merkitys on muutama kymmenen miljoonaa
41973: toksia hallituksen esitykseen verrattuna: En-        markkaa. Se vähennys on 660 markkaa
41974: simmäinen tällainen on tulo- ja varallisuus-         vuodessa, joka verosta tehdään kaiken kaik-
41975: verolain 69 §, joka koskee omaisuuden luo-           kinensa.
41976: vutusvoittoa. Hallitus esittää, että verona-             Tässä merkittävimmät niistä muutoksista,
41977: laista tuloa on 50 prosenttia laskennallisesta       joita keskusta on vastalauseessaan hallituk-
41978: luovutusvoitosta. Keskusta esittää, että sel-        sen esitykseen nähden esittänyt. Olisin toivo-
41979: laista on 40 prosenttia siten, että ns. vapaan       nut, että valtiovarainministeri Louekoski, ni-
41980: osuuden määrä on meillä 1 miljoona mark-             menomaan hän, koska hän tuon väitteen
41981: kaa, kun se hallituksen esityksessä on               esitti, olisi tullut julkisuuteen ja vähän tar-
41982: 220 000 markkaa. Keskustan ja hallituksen            kemmin perustellut väitteitään, kun tällaisia
41983: vaihtoehdon ero on ilmeisesti suurin piirtein        on julkisuuteen esittänyt.
41984: 100 miljoonaa markkaa.                                  Arvoisa puhemies! Muutoin tätä tulo- ja
41985:     Seuraava merkittävämpi poikkeama kes-            varallisuusverolakikeskustelua en olisi halun-
41986: kustan vastalauseessa hallituksen esitykseen         nut käydä, mutta ministeri Louekosken mai-
41987: nähden koskee asuntotulon veron poistami-            nittu puheenvuoro väistämättä tänne korok-
41988: sesta. Keskusta esittää vastalauseessaan, että       keelle toi.
41989: se poistetaan, jonka vaikutus on noin 100
41990: miljoonaa markkaa, hallituksen esityksen               Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro):
41991: mukaan muistaakseni 120 miljoonaa mark-              Herra puhemies! Niihin lukuihin, joita ed.
41992:                                   Tulo- ja varallisuusverotus 1991                            5341
41993: 
41994: 
41995: Pekkarinen juuri esitti ja väitti niiden olen      myksissä. Sitten kun tosi paikka tulee, teh-
41996: valtiovarainministeriön virkamiehen laskel-        täisiin samalla tavalla kuin ministeri Puolan-
41997: mia keskustapuolueen aiheuttamista vähen-          ne on tehnyt. Tältä osin keskustan kanta
41998: nyksistä, haluan todeta, että myös minä olen       verrattuna kovaan kielenkäyttöön, jota täällä
41999: laskettanut valtiovarainministeriön virkamie-      on harrastettu, tulee epäuskottavaksi, mitä
42000: hillä keskustapuolueen ehdotusten vaikutuk-        tulee asioiden todelliseen muuttamiseen.
42001: set budjettiin, ja sen mukaan tulo- ja varal-
42002: lisuusverolaista aiheutuu tulojen vähennyksiä         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
42003: valtiolle 4,1 miljardia, kunnille 1,8 miljardia,   Arvoisa puhemies! Ehkä nyt vielä ed. Sep-
42004: Kansaneläkelaitokselle ja kirkolle 400 mil-        päselle on syytä sanoa, että todella keskusta
42005: joonaa eli yhteensä 6,3 miljardia markkaa.         katsoo, että ei ministeri Puolanne näistä
42006: Sen lisäksi on vielä otettava huomioon, että       sotkuista ja verotuksen monin paikoin
42007: liikevaihtoveron kautta aiheutuu tulonmene-        epäonnistumisesta ole yksin vastuussa. Se
42008: tyksiä 800 miljoonaa, ja kun lähdevero tulee       mielestämme pitää selvittää perusteellisesti,
42009: yksivuotiseksi, arvioidaan, että sitä kautta       ketkä ovat syyllisiä, todennäköisesti koko
42010: valtiolle jää tulematta 300 miljoonaa mark-        hallitus. Tästä syystä vastuun sälyttäminen
42011: kaa ensi vuonna. Nämä tekevät yhteensä 7,4         vain yhden ministerin harteille on kohtuu-
42012: miljardia markkaa, ja kun keskustan taholta        tonta. Ymmärrämme tässä mielessä ministeri
42013: on esitetty lisäyksiä budjettiin 970 miljoonan     Puolannetta, että ei häntä nyt yksin voi
42014: markan edestä, niin pääsemme budjettivajee-        panna kaikesta vastuuseen.
42015: seen, joka on yli 8 miljardia markkaa. En             Mitä, arvoisa puhemies, tulee ed. Luttisen
42016: ymmärrä, miten keskusta vajauksen täyttää.         puheenvuoroon vielä, en tiedä minkälaisia
42017: Vajauksien aiheuttaminen on tietysti hyvin         virkamiehiä hän on käyttänyt, voimme yh-
42018: yksinkertaista, mutta niiden täyttäminen on        teisesti käydä nämä läpi. Minä vielä totean,
42019: paljon vaikeampaa.                                 että monet näistä pykälistä, niin kuin meidän
42020:                                                    vastalauseessamme on näiden kolmen vuo-
42021:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):              den aikana sanottu ja osoitettu, ovat keske-
42022: Herra puhemies! Ed. Luttinen provosoi aluk-        nään vaihtoehtoisia. Jos ei toinen tule hyväk-
42023: si vastaamaan budjettivajeeseen, mitä hän          sytyksi, siinä tilanteessa astuu toinen tilalle.
42024: todisteli keskustapuolueen osalta. Väitän,         Mutta vaikka edes vaihtoehtoisuutta ei oteta
42025: että jos hallitus olisi toiminut siihen suun-      huomioon, niin verovaikutukset laskeimiem-
42026: taan, että korot maassa olisivat alentuneet,       me mukaan hallituksen ja keskustan mallien
42027: niin kuin hallitusohjelmassa sanotaan, eivät-      välillä ovat noin kahden miljardin markan
42028: kä olisi nousseet noin 4:ää prosenttiyksik-        suuruiset.
42029: köä, jonka ne ovat nousseet vastoin sitä,
42030: mitä hallitusohjelmassa sanotaan, niin kan-           Ed. Laine: Herra puhemies! Osallistuin
42031: salaisten kulutuskykyä olisi säästynyt aina-       eilisiltana budjetin lähetekeskustelussa myös
42032: kin 8 miljardia markkaa. Tältä osin hallitus       keskusteluun ministeri Puolanteen asemasta
42033: on Suomessa korkokriisisyyllinen.                  hallituksessa. Lausuin eilisiltana näin: "Tä-
42034:    Mitä tulee ed. Pekkarisen puheenvuoroon,        nään on julkisuudessa keskusteltu siitä, pi-
42035: niin minusta on tavallaan ongelmallista se,        täisikö ministeri Puolanteen jättää paikkansa
42036: että keskusta lyö valtiovarainministeriötä,        vai ei. Olen ehdottomasti sitä mieltä, että
42037: verohallitusta ja ministeri Puolannetta, lyö ja    ministeri Puolanne saa mennä. Ei meillä
42038: hakkaa oikein perusteellisesti puheenvuorois-      milloinkaan aikaisemmin ole ollut sellaista
42039: sa. Sitten kun tulee tosi paikka, jossa mita-      tilannetta verolaskelmien viivästymisen kans-
42040: taan se, minkä kannan ministeriin oikein           sa kuin tällä kertaa on. Milloinkaan ei ole
42041: otamme, keskusta ilmoittaa, että ei se ole-        toteutettu niin epäsolidaarista veropoliittis-
42042: kaan totta puhuen ministerin epäluottamuk-         ten ratkaisujen linjaa kuin Holkerin hallituk-
42043: sen kannalla. Se on minusta kovin kummal-          sen aikana. Näin ollen mielestäni on lähdet-
42044: linen asia ja antaa kuvan eduskunnan työs-         tävä siitä, että ei vain ministeri Puolanne
42045: kentelystä, että täällä ei ollakaan tosissaan,     vaan Holkerin hallitus kokonaisuudessaan
42046: keskusta ei olekaan tosissaan tässä arvoste-       on vastuussa tästä politiikasta. Silloin voi-
42047: lussa, vaan tämä on sanallista verbaalihyste-      daan aivan yhtä hyvin sanoa, että koko
42048: riaa, jota pyritään lietsomaan verotuskysy-        Holkerin hallitus saa mennä, mutta ennen
42049: 5342                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
42050: 
42051: 
42052: kaikkea veropolitiikasta vastuussa oleva mi-       mällä puolin ja toisin. Totuus lienee kuiten-
42053: nisteri Puolanne."                                 kin tälläkin hetkellä se, että kukaan ei tiedä,
42054:    Kun näin eilen sanoin, olen edelleen samaa      miten verouudistus eri verotuspiirejä kohte-
42055: mieltä kuin olin illalla. Siksi kannatan ed.       lee, niistä varmoista kannanotoista huolimat-
42056: Seppäsen ehdotusta epäluottamuslauseeksi.          ta, mitä täällä puolin ja toisin esitetään.
42057:    Ed. Pekkarinen ehkä voi olla tyytyväinen        Ainoa varma asia on se, että sellaisten
42058: siitä, että olen käyttänyt eilisiltana hieman      kansalaisten, jotka ansaitsevat enintään
42059: samanlaisia painotuksia kuin hän äsken ot-         5 000 markkaa kuukaudessa, verotus on
42060: taessaan kantaa tähän asiaan. Mutta jos asia       alentunut ja se on tapahtunut jo vuoden
42061: todella niin on, että keskustapuolue katsoo        1988 neuvottelujen perusteella. Jokainen hal-
42062: koko hallituksen vastuulliseksi, niin miksi ei     litusryhmissä olleista tietää, ainakin ministe-
42063: sitten keskustapuolue epäluottamuslause-eh-        rit, että se oli Suomen maaseudun puolueen
42064: dotusta tee koko hallitusta koskien. Tällai-       ja Pekka Vennamon ansiota, nimenomaan
42065: nen kysymys tulee mieleen, vaikka en muu-          hänen vaatimuksestaan. Eihän hän yhtenä
42066: toin halua olla mitenkään neuvonantajan            ministerinä tietenkään voinut ihmeitä vaatia.
42067: asemassa. Jokainen puolue ja ryhmä tietysti        Hän neuvotteli asian niin hyvin eduskunta-
42068: itse vastaa tekemisistään.                         ryhmän tukemana, että jo silloin päätettiin
42069:    Lyhyesti kiinteistöveroasiasta. Kuten vas-      niistä verouudistuksen muodoista, jotka kiis-
42070: tauspuheenvuorossani totesin, tämä asia oli        tämättä ovat suosineet alle 60 000 markkaa
42071: esillä viime viikolla. Silloin perustelin aloit-   vuodessa ansaitsevia. Ja se on aivan oikein.
42072: teeni pohjalta vasemmistoliiton näkemystä          Me olemme tyytyväisiä. Voidaan sanoa, että
42073: siitä, miksi kiinteistöverovalmistelut pitäisi     se on meidän ehkä suurin saavutuksemme
42074: keskeyttää ja kokonaan luopua niistä. Olen         hallitusyhteistyössä ja se on hyvä saavutus.
42075: varma, ed. Kettunen, että vasemmistoliiton            Mitä tulee ed. Seppäsen ponsiin, näistähän
42076: eduskuntaryhmä on edelleen samalla kannal-         on täällä puhuttu, ed. Kettunen, ryhmämme
42077: la kuin viime viikollakin äänestäessään toi-       varapuheenjohtaja käsitteli jo näitä. Ensiksi
42078: vomusaloitteeni puolesta.                          käsittelen ensimmäistä pontta, jossa puhu-
42079:    Aina voidaan ponsilauseimien muotoiluis-        taan myös kiinteistöverosta. Tämä on selväs-
42080: ta keskustella, mutta kun olen niin varma          ti hutaisemalla tehty, ehkä kovassa kiireessä,
42081: kuin tässä nyt ilmoitin vasemmistoliiton kan-      ja on sanamuodoltaan sellainen, jota ei voi
42082: nanotosta tähän, niin kyllä minä kannatan          kannattaa missään tapauksessa. Se olisi op-
42083: ed. Seppäsen tätä asiaa koskevaa perustelu-        positiossa olevan eduskuntaryhmän ja kyllä
42084: lausumaehdotusta ja tulen tietysti äänestä-        tietysti myös hallituksessa olevan taholta
42085: mään sen puolesta. Toivon, että näitä äänes-       suuri munaus. Meillähän ollaan pyrkimässä
42086: täjiä olisi paljon ja siten voitaisiin vaikuttaa   pois, osin jo edistyttykin, asuntoverosta,
42087: asiaan vastaisuudessa.                             manttaalimaksusta, katumaksusta, ja harkin-
42088:                                                    taverostahan tiedämme kaikki, mikä on sen
42089:    Ed. A i tt on i e m i : Herra puhemies! Oli-    kohtalo ollut. Joku muu verotusmuoto, kun
42090: sin ehtinyt varmasti tämän vähäisen kannan-        näistä luovutaan, on pakko tietysti säätää.
42091: ottoni sanoa paikaltanikin. Minulla nimittäin      Yhteiskunta, sekä valtio että kunnat, tarvit-
42092: ei ole kirjoitettua puhetta, vain ed. Seppäsen     sevat tietyt tulot, muuten yhteiskuntaa ei
42093: ponnet, jotka olen kääntänyt eteeni nurin-         voida pyörittää.
42094: päin, mutta tuolla paikalla on aina niin              Tällä tavalla lausuttuna, kuin ed. Seppä-
42095: hermostunut olo, kun se valo alkaa vilkkua,        sen perusteluissa on, se tarkoittaisi sitä, että
42096: siksi tulin tänne korokkeelle.                     me hyväksyisimme kiinteistöveron, jonka
42097:    Vaalien läheisyys näkyy selvästi eduskun-       sisällöstä aikoinaan hallitusryhmän edustaja-
42098: nassa. Se aiheuttaa jopa terveitäkin purkauk-      na tiedämme varsin hyvin, se on meillä
42099: sia. Eihän tässäkään keskustelussa ole ollut       perusteellisesti käsitelty siinä vaiheessa, kun
42100: mitään moittimista verrattuna esimerkiksi          tehtiin lopullisia ratkaisuja maapaketin yh-
42101: eilen illalla täällä vallinneeseen uneliaaseen     teydessä. Silloin meidän ehdoton edellytyk-
42102: tunnelmaan; tämä oli huomattavasti reip-           semme, jotta lähdimme edes harkitsemaan
42103: paampi istunnon alku.                              ja äänestämään ryhmässä maapaketin jatka-
42104:    Verouudistuksen tuloksista on täällä kiis-      misen puolesta, oli se, että kiinteistöveroesi-
42105: telty vuosikausia juupas - eipäs-menetel-          tystä, sellaisena kuin se oli hallituksessa
42106:                                   Tulo- ja varallisuusverotus 1991                            5343
42107: 
42108: 
42109: valmisteltu, ei tuoda tämän eduskunnan                Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
42110: aikana. Se on täysin kohtuuton vero, joka          Herra puhemies! Ministeri Puolanne otti itse
42111: toisi mm. 850 000 ihmistä aivan uuden              vastuun näistä verohallinnon sotkuista päivä
42112: verotuksen piiriin, kaikki pienmökkiläiset         tai pari sitten lehdissä. Minä nyt ihmettelen,
42113: kaavoitettujen alueiden ulkopuolelta, ja ai-       että oppositiopuolueiden edustajat käyttävät
42114: heuttaisi täysin kohtuuttomia verorasitteita       näin paljon aikaa sen todistamiseen, että
42115: mm. rintamamiehille, joilla Helsingin lähis-       ministeri ei ole syyllinen, kun hän itse ilmoit-
42116: töllä on rintamatontteja, joiden verotusarvo       taa olevansa syyllinen näihin sotkuihin. Täs-
42117: on kohtuullisen korkea, mutta niillä asuvat        sä mielessä kukin ajaa niillä hevosilla, joita
42118: henkilöt ovat pienituloisia. Tämä on vain          on.
42119: pieni esimerkki.                                      Mitä tulee näihin perustelulausumaehdo-
42120:     Kiinteistövero on valtaosaltaan, vaikka se     tuksiin, ed. Aittoniemi esitti, että SMP vas-
42121: vaikuttaa yksinkertaiselta ja selkeältä, täysin    tustaa kiinteistöveroa. Mutta minusta tun-
42122: kohtuuton ja kestämätön. Sen vuoksi edus-          tuukin nyt sillä tavalla, että SMP:lle on niin
42123: kuntaryhmämme, niin kuin varmasti ed. Ket-         kiusallinen asia palvelujen liikevaihtoverolle-
42124: tunen täällä on lausunut, ei voi olla näin         pano, jota he eivät ole vastustaneet vielä
42125: hutaistun perustelulausuman takana, se on          ollenkaan, että he koettavat tällaisella sanal-
42126: itsestäänselvää, tämä on täysi tosi.               lisella saivartelulla välttyä äänestämästä pal-
42127:     Mitä tulee epäluottamuslauseeseen, olen jo     velujen liikevaihtoverollepalloa vastaan. Täl-
42128: aikaisemmin käyttänyt eduskunnassa pu-             tä osin kysymys ei olekaan mistään kiinteis-
42129: heenvuoron joitakin kuukausia sitten, jossa        töverosta ponsilausuman yhteydessä, vaan
42130: lähdin siitä, että minäkin olen vanhoilla          kysymys onkin palvelujen liikevaihtoverosta,
42131: suhteilla keskustellut eräiden henkilöiden         ja sitähän täällä ei ole SMP vastustanut
42132: kanssa verohallituksesta, jotka tietävät näistä    lainkaan. Tästä vedämme tietysti sen johto-
42133: asioista, mistä tämä kaikki johtuu. Kysymys        päätöksen, että kun SMP ei sitä vastusta,
42134: on teknisistä sotkuista, tai mitä sanaa atk-       niin SMP on sen puolella. Tällä tavalla me
42135: asioissa sitten käyttäisi. Kysymys on joka         voimme tietysti saivarrella näistä ponsilausel-
42136: tapauksessa asiasta, jolle yksi ministeri ei       mista ja erilaisista kannanotoista ja jättää
42137:  mahda mitään, vaikka hän epäselvää ja             huomiotta ne tulkinnat, jotka ovat luonnol-
42138:  kyseenalaista poliittista vastuuta kantaisikin.   lisia ja tulevat sen perusteella, mitä esittäjä
42139:  Tämä on aivan varmaa.                             itse sanoo. (Ed. Kettusen välihuuto) -No,
42140:     Tilanne, mikä on syntynyt, on ehdotto-         vastustakaa palvelujen liikevaihtoverollepa-
42141:  masti vaikea ja hankala. Näin ollen ed.           noa, SMP, jos uskallatte.
42142:  Seppäsen ponsilausuman alkuosa on tietyllä           Mitä tulee SMP:n verolinjaan, minä esitin
42143:  tavalla oikeassa tässä asiassa, mutta johto-      hallituksen käyrän. Tässä on mutka alaspäin
42144:  päätös, joka päätyy siihen, että asiasta vas-     verouudistuksen hyötyjistä niissä tuloluokis-
42145:  taava ministeri pitäisi vaihtaa, on kohtuuton,    sa, joita SMP sanoo hyödyttäneensä. Eli ne
42146:  sillä ei ole perusteita, myöskään poliittisia     tuloluokat, joitten etua SMP sanoo ajaneen-
42147:  perusteita. Tietyllä tavalla ed. Seppänen lau-    sa, 50 000-60 000 markkaa vuodessa, ovat
42148:  suu alkuosassa oikeita asioita, mutta johto-      hyötyneet prosentuaalisesti kaikkein vähiten
42149:  päätös on täysin väärä ja kohtuuton tässä         hallituksen verouudistuksesta, jonka takana
42150:  asiassa. Ministeri Puolannetta on ihan tar-       hallitus on ollut. SMP on siis harjoittanut
42151:  peeksi röykytetty tästä asiasta. Kyllä me         sellaista tuloveropolitiikkaa, että ne ryhmät,
42152:  kaikki tiedämme, että häntä on osoitettu          joita se pitää tärkeinä, ovat hävinneet ...
42153:  sormella, mutta tämä on kuitenkin kohtuu-
42154:  ton, ja siitä syystä myöskään Suomen maa-            Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
42155:  seudun puolueen eduskuntaryhmä ei voi tu-
42156:  kea tämän tyyppistä ehdotusta. Mutta niin            Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
42157:  kuin sanottu, kuten keskustan taholtakin          ro ): Arvoisa puhemies! Kun nyt näyttää, että
42158:  aikanaan ilmoitettiin, alkuosa - tai ei teillä    myös osa oppositiota lähtee puolustamaan
42159:  niin sanottu, mutta olen nyt tässä sanonut-       verohallituksen virheitä ja samalla ministeriä,
42160:  tässä on oikeata, johtopäätös väärä. Sen          niin jos näissä virheissä ei ole takana poliit-
42161:  vuoksi mekin tulemme äänestämään "tyh-            tista tahtoa tai ihmisten tekemää, että se on
42162:  jää".                                             teknillistä, niin kuin ed. Aittoniemi äsken
42163: 5344                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
42164: 
42165: 
42166: totesi, haluaisin kuulla ministerin Puolanteel-    hyväksynnäksi näille sotkuille, mitä on ta-
42167: ta, minkä merkkiset koneet on verohallituk-        pahtunut. Se on moneen kertaan meidän
42168: sella, jotta kansalaiset eivät ostaisi näitä       toimestamme selvästi sanottu. Me tuomit-
42169: koneita enää koskaan.                              semme nämä sotkut ja edellytämme, että
42170:                                                    vastuun kantajat nousevat esiin. Viime kä-
42171:    Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):            dessä koko hallitus on vastuussa kaikesta
42172: Herra puhemies! Oikeastaan valitan sitä, että      siitä, mitä sekä verotuksen materiaalisessa
42173: on syntynyt sellainen tilanne ed. Seppäsen         uudistamisessa että myös teknisissä epäon-
42174: tekemän pienen virheen vuoksi, että hän            nistumisissa on tapahtunut.
42175: joutuu laskemaan tietynlaisia hätäsellaisia ja        Me tuomitsemme jyrkästi nämä epäonnis-
42176: samalla sotkeutuu verkkoonsa koko ajan             tumiset, mutta että hallitus päästettäisiin
42177: entistä enemmän. Ehkä arvostelin liian ko-         pälkähästä sillä, että ministeri Puolanne pää-
42178: vasti tätä, meillehän tulee kaikille virheitä,     sisi eroamaan juuri ennen vaaleja, sehän on
42179: totta kai, mutta emmehän me voi lähteä             kuin käden ojennus hallitukselle tällaisessa
42180: näiden virheiden mukaan.                           asiassa. Koko hallitus ministeri Puolanne
42181:    Sen, mitä meidän eduskuntaryhmämme              mukana saa vaaleissa kantaa poliittisen vas-
42182: puolesta on esitetty, pitäisi olla selkeää teks-   tuun. Sen takia ministeri Puolanne tarvitaan
42183: tiä. Sitä ei tarvitse tulkita mihinkään liike-     riviin muiden ministereiden kanssa. He kan-
42184: vaihtoverosuuntaan. Me olemme selkeästi            tavat vaaleissa tästä hommasta yhteisesti
42185: esittäneet, mitä mieltä me olemme tässä            vastuun. Me emme tule sallimaan sitä, että
42186: asiassa ja millä perusteilla. Totean vielä, että   SMP:n temppu tapahtuisi nyt ministeri Puo-
42187: ainoa varma verouudistuksessa on pienitu-          lanteen kautta osalle hallitusta. Se riittää
42188: loisten saarnat helpotukset, ei puhuta mark-       meille, että SMP livisti muutamaa kuukautta
42189: kamääräisesti, koska pienistä ei voi paljon        ennen vaaleja hallitusvastuusta pois.
42190: ottaa, mutta puhutaan vaikka prosentuaali-
42191: sesti, kuinka vain, mutta tämä on totuus.             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
42192:                                                    Arvoisa puhemies! Minä en ole saanut
42193:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      SMP:ltä vastausta siihen kysymykseen, onko
42194: Arvoisa puhemies! Kun oppositioryhmien             SMP palvelujen liikevaihtoverollepanon puo-
42195: taholta on ilmaistu äänestysselityksiä, ilmoi-     lella vai sitä vastaan. (Ed. Aittoniemi: Ei ole
42196: tan, että tulemme myös vihreänä eduskunta-         sen puolella!) - No, jos SMP on palvelujen
42197: ryhmänä äänestämään "tyhjää", sillä meidän         liikevaihtoverollepanoa vastaan, mielestäni
42198: mielestämme tämä keskustelu on ollut kovin         SMP:llä ei ole mitään perusteita olla yhty-
42199: tyhjää.                                            mättä tähän perustelulausumaan. Ainoa pe-
42200:    Minulla on tullut henkilökohtaisesti mie-       ruste on se, että he eivät ole sitä itse
42201: leen se, että pitäisi tämän keskustelun jälkeen    esittäneet.
42202: säätää laki, joka tästedes kieltää ministereitä
42203: sekaantumasta atk-suunnitteluun. Olen saa-            Ed. Bj ö r k 1u n d: Herra puhemies! Tä-
42204: nut sellaisen käsityksen, niin kuin tämän          män keskustelun yllä leijuu pistävä löyhkä,
42205: tulisi olla velvoite eteenpäin seurata sitä,       joka tekee sen tavallansa aika vastenmieli-
42206: mitä atk-suunnittelurintamalla tapahtuu. Sil-      seksi. Eräät opposition edustajat ovat olleet
42207: loin mennään kyllä aivan hakoteille kerta          veroministeri Puolanteen kimpussa kuin kor-
42208: kaikkiaan. Mielestäni kaikenlaista inhimillis-     pit haaskalla. Siihen verbaalihysteriaan, josta
42209: tä sattuu. Virheitä on sattunut itse kullekin.     ed. Seppänen puhui, kuuluu sen kaltainen
42210: Tässä on vain mennyt munat ja makkarat             argumentointi, joka todella on poikkeuksel-
42211: sekaisin ja pyttipannua ei ole tullut tekemäl-     lisen matalaotsaista, että hallitus tahallansa
42212: läkään.                                            pitkittäisi veronpalautuksia ja verotuksen
42213:                                                    valmistumista.
42214:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):              Mutta, herra puhemies, minusta on tär-
42215: Arvoisa puhemies! Sanottakoon nyt vielä            keätä kaiken tämän retorisen ja tarkoitusha-
42216: kerran lähinnä ed. Seppäselle ja ehkä osin ed.     kuisen keskustelun tiimellyksessä kuitenkin
42217: P. Leppäsellekin, että keskusta äänestää           todeta se seikka, että sotkuhan tämä atk-
42218: "tyhjää" tässä asiassa, ed. Seppäsen ponnes-       homma on, sellainen skandaali, joka horjut-
42219: sa. Sitä ei voi mitenkään tulkita tueksi tai       taa meidän päätöksentekokoneistomme us-
42220:                                    Tulo- ja varallisuusverotus 1991                           5345
42221: 
42222: 
42223: kattavuutta. Siinä mielessä sanoisin, samalla         Herra puhemies! Ellei sitä nyt tässä saada
42224: kun ymmärrän sitä herkullista mahdollisuut-         tapahtumaan, on aivan selvä, että ministeri
42225: ta, joka oppositiolle tässä avautuu arvostella      Puolanteesta ongelmien jäädessä ratkaise-
42226: tapahtuneita virheitä, että kyllä tämä vaiku-       mattomiksi muodostuu rasite istuvalle halli-
42227: tus ulottuu itse oppositioonkin saakka, koko        tukselle.
42228: meidän poliittiseen koneistoomme.
42229:    Meillä on viime aikoina jouduttu keskus-
42230: telemaan siitä, minkä tähden ihmisten luot-            Ed. Kasurinen merkitään läsnä olevaksi.
42231: tamus poliittisia päätöksentekijöitä kohtaan
42232: on niin vähäinen kuin se on. On monesti
42233: tilanteita, joissa me olemme, olimme sitten            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42234: hallituksessa tai oppositiossa, täysin avutto-
42235: mia, kun politiikan vaikutuskyvystä kamp-
42236: pailemme suhteessa talouselämän yksityisiin            Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
42237: päättäjiin. Se aiheuttaa heikkoutta politiikas-     nen ed. Laineen kannattamana ehdottanut
42238: sa ja heikentää meidän uskottavuuttamme.            perusteluissa lausuttavaksi:
42239:    On tietysti selvää, että sitä enemmän tätä          1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus
42240: samaa vaikutusta tulee siinä, jos todellakin        selvityttää verouudistuksensa tulonjakovai-
42241: on niin, että jollakin keskeisellä valtionhal-      kutukset myös välillisen verotuksen osalta,
42242: linnon alalla osoittautuu, että poliittisesti       mihin asti pidätytään liikevaihtoveron poh-
42243: vastuullinen ministeri, omaa syyttäänkin vie-       jan laajennukselta ja kiinteistöveron säätämi-
42244: lä kaiken lisäksi, on kykenemätön panemaan          seltä."
42245: järjestykseen sen hallinnonalan niin, että se          Lisäksi on ed. Seppänen ed. Tennilän
42246: toteuttaisi ne ohjeet ja orderit, jotka poliitti-   kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
42247: set päättäjät hallituksessa ovat antaneet.          suttavaksi:
42248: Tämä on sellainen seikka, joka on jotenkin             2) "Eduskunta toteaa, että valtiovarainmi-
42249: selvitettävä.                                       nisteriön johdolla toiminut verovalmistelu on
42250:    Minä ymmärrän, että ministeri suomalai-          täysin epäonnistunut verotuksen atk-sovellu-
42251: sessa poliittisessa traditiossa on hankalassa       tusten käyttöönotossa, että verotuksen val-
42252: tilanteessa. Tässä voi valita kaksi tapaa           mistelu näyttää olevan viivästymässä myös
42253: toimia. Toinen on se, että ikään kuin tämän         vuoden 1991 osalta ja että tästä hallinnona-
42254: skandaalin suojaksi ministeri asettuu virheitä      lasta vastuussa oleva ministeri Ulla Puolanne
42255: puolustamaan. Silloin eduskunta ei voi rea-         ei nauti eduskunnan luottamusta."
42256: goida muulla tavoin virheet korjatakseen
42257: kuin saattamalla ministerin myös henkilö-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
42258: kohtaisesti poliittisesti vastuuseen. Toinen
42259: mahdollisuus on se, että ministeri käyttää            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
42260: sen poliittisen paineen, jota tämäkin keskus-       hyväksytään.
42261: telu totisesti on esiin nostanut, ja panee sen
42262: koneiston järjestykseen, pitää huolta siitä,          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
42263: että virheet korjataan ja että ne, jotka            kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-
42264: operatiivisesti ovat virheistä vastuussa, kor-      tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
42265: jausliikkeet tekevät.
42266:    Kun nyt tässä keskustelussa on sellaista           Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
42267: pikaoikeuden tunnelmaa, sen pikaoikeuden            taan päättyneeksi.
42268: tunnelman vuoksi minä hyvin omintunnoin
42269: äänestän luottamuksen puolesta ministeri               Puhemies: Nyt on äänestettävä perus-
42270: Puolanteelle, mutta kyllä sillä taka-ajatuksel-     teluja koskevista ehdotuksista.
42271: la, että minä vakaasti toivon, että hän tämän
42272: poliittisen paineen nyt käyttää niin hyväksi,
42273: että hän pitää huolta siitä, että tapahtuu se,
42274: mitä hän meille täällä kertoi, että nämä               Äänestykset ja päätökset:
42275: ongelmat ovat korjattavissa, että aikatauluja
42276: voidaan aikaistaa.                                     Äänestys ed. Seppäsen 1) ehdotuksesta.
42277: 
42278: 335   200305Y
42279: 5346                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
42280: 
42281: 
42282:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 1) ehdotus         mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
42283: "ei".                                             tarkoituksessa.
42284:                                                      Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
42285:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              toivomusaloitteista.
42286: 101 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 40. (Ko-
42287: neään. 1)                                           Menettelytapa hyväksytään.
42288: 
42289:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42290:                                                     Keskustelu:
42291:   Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta.
42292:                                                      Ed. Laine: Herra puhemies! Vasemmis-
42293:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 2) ehdotus         toliiton kansanedustajat ovat viime helmi-
42294: "ei".                                             kuussa jättäneet toivomusaloitteen n:o 99,
42295:                                                   jonka valiokunta on käsitellyt ja esittää
42296:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              hylättäväksi. Tässä toivomusaloitteessa eh-
42297: 96 jaa-ja 21 ei-ääntä, 40 tyhjää; poissa 42.      dotamme ryhdyttäväksi toimenpiteisiin siten,
42298: (Koneään. 2)                                      että pienet vuokra- ja korkotulot määrättäi-
42299:                                                   siin tiettyyn rajaan asti tuloiksi, jotka eivät
42300:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              pienennä eläketulovähennyksen määrää.
42301:                                                      Ehdotan, että tämän aloitteen ponsi hy-
42302:     Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan       väksyttäisiin.
42303: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämises-
42304: tä.                                                 Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kanna-
42305:                                                   tan ed. Laineen ehdotusta.
42306:   Asia on loppuun käsitelty.
42307:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42308: 
42309: 2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-       Puhemies : Keskustelussa on ed. Laine
42310: lain muuttamisesta                                ed. Jokisen kannattamana ehdottanut, että
42311:                                                   toivomusaloitteen n:o 99 ponsi hyväksyttäi-
42312: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                 siin.
42313: Hallituksen esitys n:o 122
42314: Lakialoitteet n:ot 31, 32, 35, 47, 53, 58, 66,      Selonteko myönnetään oikeaksi.
42315: 73, 87 ja 128
42316: Toivomusaloitteet n:ot 54, 55, 75, 80, 83-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
42317: 85, 99, 103, 105, 109, 111, 122 ja 125            hyväksytään yksimielisesti.
42318: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
42319: Suuren valiokunnan mietintö n:o 261                 Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
42320:                                                   kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-
42321:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu           tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
42322: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
42323: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
42324: sista.                                            taan päättyneeksi.
42325:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, halli-
42326: tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus kos-       Puhemies: Nyt on äänestettävä toivo-
42327: kee osittain lisättyä veroa, joka on tarkoitet-   musaloitteesta n:o 99.
42328: tu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
42329: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
42330: 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos             Äänestys ja päätös:
42331: sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut
42332: vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa            Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
42333: tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia       tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
42334: on palautettava valtiovarainvaliokuntaan          toivomusaloitteen n:o 99 ponsi hyväksytty.
42335:                                             Pellonraivausmaksu                                     5347
42336: 
42337: 
42338:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 92              Arvoisa puhemies! Perustelulausumaehdo-
42339: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 3)            tustani perustelen vielä sillä, että perustelu-
42340:                                                         lausuma tukisi myös niitä toimia, joita maas-
42341:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hyl-                 samme varmasti joudutaan tekemään, mikäli
42342: käävään ehdotukseen.                                    Suomi suuntautuu Eurooppaan.
42343: 
42344:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan                  Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Kanna-
42345: ehdotukseen toivomusaloitteiden n:ot 54, 55,            tan ed. Kettusen oikeudenmukaista ehdotus-
42346: 75, 80, 83-85, 103, 105, 109, 111, 122 ja 125           ta.
42347: hylkäämisestä.
42348:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42349:   Asia on loppuun käsitelty.
42350:                                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Kettu-
42351:                                                         nen ed. Mäkipään kannattamana ehdottanut
42352: 3) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta an-             hänen edellä esittämäänsä perustelulausu-
42353: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta                 maa.
42354:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
42355: Kolmas käsittely
42356: Hallituksen esitys n:o 317                                Lakiehdotus hyväksytään.
42357: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
42358: Suuren valiokunnan mietintö n:o 275                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
42359:                                                         taan päättyneeksi.
42360:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
42361: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai                   Puhemies: Lopuksi on äänestettävä
42362: hylätä.                                                 perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
42363: 
42364:   Keskustelu:                                             Äänestys ja päätös:
42365:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ehdo-                   Mietintö "jaa", ed. Kettusen ehdotus "ei".
42366: tan, että perusteluissa lausuttaisiin seuraa-
42367: vaa:                                                      Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
42368:    "Eduskunta toteaa, että laki pellonrai-              88 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 4)
42369: vausmaksusta tarkoittaa käytännössä pellon-
42370: raivauksen kieltämistä. Laki on lähtökohdal-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42371: taan sillä tavalla virheellinen, että se asettaa
42372: sekä pienet tilat että suuret, tehdasmaista               Asia on loppuun käsitelty.
42373: tuotantoa harjoittavat tilat samaan asemaan.
42374: Jotta maaseutu säilyisi asuttuna, tulee pien-
42375: ten tilojen elinkelpoisuutta parantaa ja sallia         4) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan
42376: niille tiloille, joiden rehuomavaraisuus on             vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n
42377: alhainen, rehuomavaraisuutta parantavat                 muuttamisesta
42378: toimet. Jos jo olemassa olevaa peltoa halu-
42379: taan poistaa viljelyksestä, tulee rajoituksia           Kolmas käsittely
42380: asettaa suurviljelijöille ja niille herraviljelijöil-   Hallituksen esitys n:o 318
42381: le, jotka saavat pääasiallisen toimeentulonsa           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
42382: muualta kuin maataloudesta.                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 274
42383:    Edellä olevan perusteella eduskunta edel-
42384: lyttää, että hallitus kiireellisesti suunnittelee         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
42385: maatalouden rajoitustoimia kokonaan uudel-              ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
42386: ta pohjalta siten, että maaseutu säilyy asut-           hylätä.
42387: tuna ja myös nuoret viljelijät tuntevat tule-
42388: vaisuutensa turvatuksi."                                  Keskustelua ei synny.
42389: 5348                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
42390: 
42391: 
42392:   Lakiehdotus hyväksytään.                          Keskustelua ei synny.
42393:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          Lainanottovaltuudet hyväksytään.
42394: taan päättyneeksi.
42395:                                                      Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely ju-
42396:   Asia on loppuun käsitelty.                      listetaan päättyneeksi.
42397:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
42398: 5) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamises-
42399: ta
42400:                                                   7) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun
42401: Kolmas käsittely                                  lain mukaisten liikelaitosten lainanottoval-
42402: Hallituksen esitys n:o 244                        tuuksista vuonna 1991
42403: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
42404: Suuren valiokunnan mietintö n:o 263               Kolmas käsittely
42405:                                                   Hallituksen esitys n:o 119
42406:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
42407: asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 262
42408: tuksesta.
42409:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-      Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
42410: dotus koskee osittain uutta veroa, joka on        sittelyssä päätetyt lainanottovaltuudet voi-
42411: tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
42412: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
42413: jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-           Keskustelua ei synny.
42414: sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
42415: kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-         Lainanottovaltuudet hyväksytään.
42416: tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
42417: rauennut ja asia on palautettava valtiova-           Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely ju-
42418: rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-           listetaan päättyneeksi.
42419: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
42420:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
42421:   Menettelytapa hyväksytään.
42422:   Keskustelua ei synny.                           8) Ehdotukset ulkomaisten luottolaitosten
42423:                                                   Suomessa olevien sivukonttoreiden verotusta
42424:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.         koskeviksi laeiksi
42425: 
42426:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        Kolmas käsittely
42427: taan päättyneeksi.                                Hallituksen esitys n:o 249
42428:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
42429:   Asia on loppuun käsitelty.                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 273
42430:                                                      Toinen varapuhemies: Ensin salli-
42431: 6) Ehdotus valtioneuvoston lainanottoval-         taan keskustelu asiasta, minkä jälkeen pää-
42432: tuuksista vuonna 1991                             tetään lakiehdotuksista.
42433:                                                      Koska toisessa käsittelyssä päätetty ensim-
42434: Kolmas käsittely                                  mäinen lakiehdotus koskee uutta veroa, joka
42435: Hallituksen esitys n:o 118                        on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta
42436: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89           pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäi-
42437: Suuren valiokunnan mietintö n:o 276               väjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan
42438:                                                   hyväksytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä
42439:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-              on kannattanut vähintään 2/3 annetuista
42440: sittelyssä päätetyt lainanottovaltuudet VOI-      äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
42441: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                     rauennut ja asia on palautettava valtiova-
42442:                                            Indeksiehto                                        5349
42443: 
42444: 
42445: rainvaliokuntaan ma1mtun pykälän 2 mo-            sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
42446: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.               hylätä.
42447:   Toisessa käsittelyssä päätetyt toinen, kol-
42448: mas, neljäs ja viides lakiehdotus voidaan nyt        Keskustelua ei synny.
42449: hyväksyä tai hylätä.
42450:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
42451:   Menettelytapa hyväksytään.                      hyväksytään.
42452:   Keskustelua ei synny.
42453:                                                     Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
42454:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yk-         kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
42455: simielisesti.                                     tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
42456:   Toinen, kolmas, neljäs ja viides lakiehdo-        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
42457: tus hyväksytään.                                  taan päättyneeksi.
42458:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
42459: taan päättyneeksi.                                  Asia on loppuun käsitelty.
42460:   Asia on loppuun käsitelty.
42461:                                                   11) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteinä
42462: 9) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön          olevien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon
42463: rajoittamisesta ja laiksi indeksiehdon käy-       muuttamisesta
42464: töstä vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-,
42465: virka- ja toimiehtosopimuksissa annetun lain      Kolmas käsittely
42466: 4 §:n muuttamisesta                               Hallituksen esitys n:o 283
42467:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
42468: Kolmas käsittely                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 265
42469: Hallituksen esitys n:o 279
42470: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85              T o i ne n varapuhe m i e s : Toisessa kä-
42471: Suuren valiokunnan mietintö n:o 272               sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
42472:                                                   hyväksyä tai hylätä.
42473:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
42474: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan           Keskustelua ei synny.
42475: nyt hyväksyä tai hylätä.
42476:   Keskustelua ei synny.                              Lakiehdotus hyväksytään.
42477:   Lakiehdotukset hyväksytään.                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
42478:                                                   taan päättyneeksi.
42479:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
42480: taan päättyneeksi.                                  Asia on loppuun käsitelty.
42481:   Asia on loppuun käsitelty.
42482:                                                   12) Ehdotus laiksi tartuntatautilain 20 §:n
42483: 10) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytöstä       muuttamisesta
42484: vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka-
42485: ja toimiehtosopimuksissa annetun lain muut-       Kolmas käsittely
42486: tamisesta                                         Hallituksen esitys n:o 302
42487: Kolmas käsittely                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
42488: Hallituksen esitys n:o 280                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 269
42489: Lakialoite n:o 12
42490: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83              Toinen varapuhemies : Toisessa kä-
42491: Suuren valiokunnan mietintö n:o 264               sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
42492:                                                   hyväksyä tai hylätä.
42493:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
42494: sittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-     Keskustelua ei synny.
42495: 5350                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
42496: 
42497: 
42498:   Lakiehdotus hyväksytään.                           Tässä menettelyssä - työttömyyspäivära-
42499:                                                   hojen hakemisessa ja nimenomaan työvoima-
42500:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        poliittisissa ehdoissa - on paljon sellaisia
42501: taan päättyneeksi.                                ehtoja, jotka ovat johtaneet ns. koviin ka-
42502:                                                   rensseihin ja niiden käytön lisääntymiseen.
42503:   Asia on loppuun käsitelty.                      Me olemme pitäneet perusteettomana, että
42504:                                                   tämän tyyppisiä karensseja työttömyysturva-
42505:                                                   lakiin sisältyy, ja olemme ehdottaneet niiden
42506:                                                   poistamista.
42507: 13) Ehdotus laiksi opintokeskusten valtion-          Tämän asian yhteydessä valiokunta on
42508: avusta annetun lain muuttamisesta                 kiinnittänyt huomiota siihen, että henkilölle
42509:                                                   saattaa syntyä perusteettornia työttömyyspäi-
42510: Kolmas käsittely                                  värahan menetyksiä sellaisissa tapauksissa,
42511: Hallituksen esitys n:o 227                        joissa hän hakee sairausvakuutuslain mu-
42512: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20               kaista päivärahaa, eläkettä tai muuta toi-
42513: Suuren valiokunnan mietintö n:o 278               meentuloturvaa eikä tästä syystä ole työnha-
42514:                                                   kijana työvoimatoimistossa.
42515:    Toinen varapuhemies : Toisessa kä-                Jos muu hakemus aikanaan hylätään, tu-
42516: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt       lisi olla mahdollisuus saada takautuvastikin
42517: hyväksyä tai hylätä.                              työttömyyspäivärahaa. Tämä on aika suuri
42518:                                                   ongelma, ei tietysti lukumääräisesti mikään
42519:   Keskustelua ei synny.                           valtavan suuri, mutta niille ihmisille, joita se
42520:                                                   koskee, se on erittäin kipeä ongelma, koska
42521:   Lakiehdotus hyväksytään.                        saattaa tulla useiden kuukausien aikoja, joil-
42522:                                                   ta he eivät myöhemminkään tule saamaan
42523:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        mitään päivärahaa, koska työttömyyspäivä-
42524: taan päättyneeksi.                                rahaa, vaikka heillä siihen periaatteessa olisi
42525:                                                   oikeus, ei voida myöntää, kun he eivät ole
42526:   Asia on loppuun käsitelty.                      ymmärtäneet usein työvoimaviranomaisten
42527:                                                   ja muiden viranomaisten virheellisten neuvo-
42528:                                                   jen vuoksi pitää työhakemusta yllä työvoi-
42529:                                                   matoimistossa.
42530: 14) Ehdotus      laiksi   työttömyysturvalain        Tämän ongelman olen ottanut esille valio-
42531: muuttamisesta                                     kunnassa, ja valiokunta on nyt kiinnittänyt
42532:                                                   tähän huomiota, ja toivon, että tämän mu-
42533: Kolmas käsittely                                  kainen esitys eduskuntaan pian tulee, jolla
42534: Hallituksen esitys n:o 256                        tämä ongelma voidaan korjata, koska se
42535: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 54               vaatii lainmuutosta. On sanottu, että tämä
42536: Suuren valiokunnan mietintö n:o 266               neuvonnalla voidaan hoitaa, mutta ikävä
42537:                                                   kyllä työvoimatoimistoissa ei aina osata neu-
42538:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-              voa.
42539: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
42540: hyväksyä tai hylätä.
42541:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42542: 
42543:   Keskustelu:                                       Lakiehdotus hyväksytään.
42544:    Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe-
42545: mies! Emme ole jättäneet tähän lakiesityk-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
42546: seen pykäläkohtaisia muutosesityksiä, koska       taan päättyneeksi.
42547: teimme ne jo käsiteltäessä hallituksen esitystä
42548: n:o 153, joka oli myös työttömyysturvalain
42549: muutosehdotus.                                      Asia on loppuun käsitelty.
42550:                                Työnantajan kansaneläkemaksu 1991                            5351
42551: 
42552: 
42553: 15) Ehdotukset laiksi yksityisen työnantajan      uskoa, että sosiaaliturvan rahoittaminen e1
42554: kansaneläkemaksun poikkeuksellisesta alen-        ole mikään suhdannepolitiikan väline.
42555: tamisesta vuonna 1991
42556:                                                      Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
42557: Kolmas käsittely                                  Tässä olisi hallitukselle ollut eräs säästökoh-
42558: Hallituksen esitys n:o 313                        de suurituloisten veroalen myötä. Tämähän
42559: Lakialoite n:o 93                                 tekee toista miljardia markkaa. Me vasem-
42560: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 55               mistoliitossa olemme tämän hyväksymisen
42561: Suuren valiokunnan mietintö n:o 267               kannalla sen vuoksi, että tämä koskee myös-
42562:                                                   kin pieniä työvoimavaltaisia yrityksiä. Mutta
42563:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-              on perusteetonta, että tässä vaiheessa anne-
42564: sittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-   taan suurille firmoille samaa alea, koska ne
42565: sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai      eivät tule koskaan yhtään henkeä työllistä-
42566: hylätä.                                           mään lisää, vaikka saavat ns. piilotukea.
42567:                                                      Kun     sosiaaliturvamaksut       vaihdetaan
42568:                                                   useamman kerran vuodessa, aiheuttaa hyvin
42569:                                                   paljon kustannuksia yrityksille, myöskin yh-
42570:   Keskustelu:                                     teiskunnalle ja eri tahoille, ja kustannukset
42571:                                                   ovat miljoonia markkoja per vuosi. Niin
42572:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-              kuin ed. Stenius-Kaukonen sanoi jo aikai-
42573: mies! Hallitus on esittänyt, että yksityisen      semmin, tämä asia ei ole mikään suhdanne-
42574: työnantajan kansaneläkemaksua alennetaan.         politiikan väline, vaan tässä pitäisi päästä
42575: Meillä oli pykäläkohtainen muutosesitys, jos-     pysyvään järjestelmään, joka tukisi työvoi-
42576: ta äänestettiin toisessa käsittelyssä. Ehdotim-   mavaltaisia yrityksiä.
42577: me, että olisi tehty todellinen muutos tähän
42578: maksujärjestelmään niin, että aivan pienet          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42579: yrittäjät olisi vapautettu kokonaan näistä
42580: maksuista ja yleensä työvoimavaltaisille yri-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
42581: tyksille annettu maksuhelpotuksia, mutta eh-      hyväksytään.
42582: dotuksemme eivät tulleet täällä hyväksytyik-
42583: si, vaikka sosiaalivaliokunta noin kymmenen         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
42584: vuoden ajan on tehnyt lausumia, jotka edus-       kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
42585: kunta on kokonaisuudessaan hyväksynyt ja          tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
42586: vaatinut        sosiaaliturvamaksujärjestelmän
42587: muutosta.                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
42588:    On erittäin kummallista, että hallitus ei      taan päättyneeksi.
42589: saa aikaiseksi muutosta näissä maksuissa,
42590: vaan nyt edetään sitä tietä, että työnantajien      Asia on loppuun käsitelty.
42591: maksua alennetaan yleisesti erittelemättä
42592: sitä, kenelle helpotuksia annetaan. Suurin
42593: ongelma tässä on se, että näillä maksuillahan     16) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain sekä
42594: rahoitetaan sairauspäivärahat ja yleensä sai-     lapsen hoitotuesta annetun lain 4 §:n muut-
42595: rausvakuutusjärjestelmä ja kansaneläkejär-        tamisesta
42596: jestelmä. Nyt jo nämä tehdyt muutokset
42597: merkitsevät sitä, että ensi vuonna valtion        Kolmas käsittely
42598: budjetista joudutaan rahoittamaan noin 3, 7       Hallituksen esitys n:o 288
42599: miljardin markan edestä kansaneläke- ja           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 56
42600: sairausvakuutusetuuksia. Tällaista linjaa ei      Suuren valiokunnan mietintö n:o 268
42601: voi jatkaa.
42602:     Tämä on poikkeuslaki ja voimassa muu-            Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
42603: taman kuukauden. Sosiaalivaliokuntakin            sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
42604:  torjuu sen, että suhdannepolitiikan välineenä    nyt hyväksyä tai hylätä.
42605:  näitä maksuja käytetään, ja eduskunta on
42606:  tehnyt sen toistuvasti. Olisi aika hallituksen     Keskustelua ei synny.
42607: 5352                            Perjantaina 14. joulukuuta 1990
42608: 
42609: 
42610:   Lakiehdotukset hyväksytään.                    19) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta
42611:                                                  annetun lain muuttamisesta
42612:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
42613: taan päättyneeksi.                               Kolmas käsittely
42614:                                                  Hallituksen esitys n:o 272
42615:   Asia on loppuun käsitelty.                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
42616:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 270
42617:                                                     Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
42618: 17) Ehdotukset laeiksi eläkesäätiölain ja        sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
42619: työntekijäin eläkelain 13 a §:n muuttamises-     hyväksyä tai hylätä.
42620: ta
42621:                                                    Keskustelua ei synny.
42622: Kolmas käsittely
42623: Hallituksen esitys n:o 305                         Lakiehdotus hyväksytään.
42624: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 57                Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
42625: Suuren valiokunnan mietintö n:o 271              taan päättyneeksi.
42626:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-               Asia on loppuun käsitelty.
42627: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
42628: nyt hyväksyä tai hylätä.
42629:                                                  20) Ehdotus laiksi Euroopan ihmisoikeustoi-
42630:   Keskustelua ei synny.                          mikunnan ja ihmisoikeustuomioistuimen kä-
42631:                                                  sittelyihin osallistuvia henkilöitä koskevan
42632:   Lakiehdotukset hyväksytään.                    eurooppalaisen sopimuksen eräiden määräys-
42633:                                                  ten hyväksymisestä
42634:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       Toinen käsittely
42635: taan päättyneeksi.                               Hallituksen esitys n:o 176
42636:                                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
42637:   Asia on loppuun käsitelty.                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 279
42638:                                                     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
42639: 18) Ehdotukset laeiksi lyhytaikaisissa työ-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42640: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 ja    279. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste1u,
42641: 11 §:n sekä eräiden työsuhteessa olevien         sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
42642: taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 9 §:n   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
42643: muuttamisesta
42644:                                                    Yleiskeskustelua ei synny.
42645: Kolmas käsittely                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
42646: Hallituksen esitys n:o 290                       tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja
42647: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 58              nimike.
42648: Suuren valiokunnan mietintö n:o 277
42649:                                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42650:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-             päättyneeksi.
42651: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
42652: nyt hyväksyä tai hylätä.
42653:                                                  21) Ehdotukset laiksi Vaasan yliopistosta
42654:   Keskustelua ei synny.                          Toinen käsittely
42655:                                                  Hallituksen esitys n:o 87
42656:   Lakiehdotukset hyväksytään.                    Lakialoitteet n:ot 59/1988 vp. ja 95
42657:                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
42658:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 280
42659: taan päättyneeksi.
42660:                                                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
42661:   Asia on loppuun käsitelty.                     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42662:                                          Vaasan yliopisto                                     5353
42663: 
42664: 280. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      to-opetusta Vaasassa kehitetään ja sitä kehi-
42665: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         tetään nimenomaan alueilla, joita ei vielä
42666: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        Vaasassa ole olemassa, on hyvin mahdollista
42667:                                                    ja toivottavaakin, että tämä tapahtuu kaksi-
42668:                                                    kielisen Vaasan yliopiston puitteissa. Tässä ei
42669:   Yleiskeskustelu:                                 tarvitse olla ristiriitaa. Voidaan myös siitä
42670:                                                    olla samaa mieltä, että Vaasassa toimivat
42671:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Hieman            yksiköt yleensä mahdollisesti ovat liian pie-
42672: historiankirjoitusta: Kun sivistysvaliokunta       niä. Mutta en nyt aio kajota korkeakoulu-
42673: käsitteli tätä lakiesitystä, se päätyi lopulta     politiikkaan kokonaisuutena, koska edustan
42674: ponteen, josta valiokunnan puheenjohtaja           luultavasti jonkinlaista vähemmistöä edus-
42675: ed. Pystynen eilen on puhunut ja todennut,         kunnassakin, joka pitää korkeakoulupolitiik-
42676: mikä muodollisesti on oikein, että tämä            kaa maassamme yleisesti ottaen osittain vää-
42677: mietintö on yksimielisesti hyväksytty. Tässä       ränä, koska korkeakoulupolitiikassa on se-
42678: lukee sananmukaisesti näin: "Valiokunta            koitettu tiedepolitiikka ja korkeakoulupoli-
42679: edellyttää, että Vaasassa toimivien korkea-        tiikka. Mutta tämä on toinen asia.
42680: kouluyksiköiden yhteistyötä kehitetään ta-            Vielä haluan todeta omalta kannaltani,
42681: voitteena kaksikielinen Vaasan yliopisto."         että ponsi, joka on hyväksytty, eräässä mie-
42682: Tämä ponsi oli aikaisemmissa keskusteluissa,       lessä on demokratian, autonomian ja itsenäi-
42683: joita käytiin sekä valiokunnan sisällä että        sen päätöksenteon vastainen ja epälooginen.
42684: ulkopuolella, muotoiltu toisin. Tuloksena oli      Mutta toivon, että vastaisuudessa meillä toi-
42685: tämä ponsi, joka ainakin minulle henkilö-          mii opetusministeriössä ministereitä ja virka-
42686: kohtaisesti, kun se hyväksyttiin, oli hienoi-      miehiä, jotka tulkitsevat sen sillä tavalla kuin
42687: nen yllätys. Tästä johtuen ruotsalainen edus-      minä haluaisin sen tulkita, eli niin, että
42688: kuntaryhmä katsoi, että emme jätä vastalau-        yhteistyötä kehitetään ja että laajentuessaan
42689: seita tässä asiassa, mutta haluan kuitenkin        Vaasan yliopisto antaa myös laajalti kaksi-
42690: omasta puolestani jonkin verran selostaa           kielistä opetusta uusilla alueilla. Sen enem-
42691: ajatustaustaa.                                     pää en halua tähän asiaan puuttua.
42692:    Valiokunnan ajatustausta, joka hyvin sel-          Sanoisin vain sen, arvoisa puhemies, että
42693: västi tulee esiin ed. Pystysen eilisessä puheen-   sivistysvaliokunnan puheenjohtajan ed. Pys-
42694: vuorossa, on se, että vähitellen Vaasan yli-       tysen eilisestä puheenvuorosta saa sellaisen
42695: opistosta kehittyisi sellainen kaksikielinen       käsityksen, että tähän sekoittuu jonkinlaista
42696: yliopisto, joka sisällyttäisi toimintaansa ne      ruotsinkielisten defensiivistä korkeakoulupo-
42697: ruotsinkieliset yksiköt, jotka tällä hetkellä      litiikkaa. Olkoon se minusta kaukana. Enkä
42698: toimivat Pohjanmaalla tai Vaasassa.                usko, että edelliset tai nykyiset RKP:tä edus-
42699:    Eduskunta on äskettäin ilman vastalausei-       tavat ministerit ovat niin yksisilmäisiä, että
42700: ta ja yksimielisesti hyväksynyt lain, joka         ainoastaan haluaisivat kehittää ruotsinkielis-
42701: koskee ruotsinkielistä korkeakouluopetusta         tä opetusta Pohjanmaalla. Pidän pontta,
42702: maassamme. Siinä on todettu, että Vaasassa         jonka sivistysvaliokunta on hyväksynyt tä-
42703: toimii joitakin Åbo Akademin ja Svenska            hän mietintöön, valitettavana työtapaturma-
42704: Handelshögskolanin alaisia ruotsinkielisiä         na.
42705: yksiköitä. Kun eduskunta on tämän päättä-
42706: nyt, se ei voi myöhemmin ponnella päättää,
42707: että nämä yhdistetään Vaasan yliopistoon.             Ed. Tykkyläinen (vastauspuheenvuo-
42708: Tämä on looginen mahdottomuus.                     ro): Herra puhemies! Ed. Donnerille haluai-
42709:    Sen sijaan minä henkilökohtaisesti ja           sin todeta, että valiokunnassa olleet hallitus-
42710: myöskin monet ruotsinkieliset ja monet poh-        puolueen edustajat olisivat halunneet mennä
42711: janmaalaiset yleensä ovat sitä mieltä, että        pidemmällekin Vaasan yliopistoa koskevassa
42712: lyhyellä ja pitkällä tähtäimellä on kehitettävä    lakiesityksessä eli olisimme halunneet muut-
42713: Vaasassa toimivien korkeakouluyksiköiden           taa pykälään: "opetuskielinä ovat suomi ja
42714: yhteistyötä. Tämä on helppo toteuttaa, kun-        ruotsi". Koska tähän emme voineet mennä,
42715: han vain halua yhteistyöhön on.                    päädyimme yhteisesti ponsiesitykseen, jolla
42716:    Monet meistä ovat myös olleet sitä mieltä,      turvataan Vaasassa myöhemmässä vaiheessa
42717: että mikäli korkeakouluopetusta tai yliopis-       kaksikielinen yliopisto. Tämä kannanotto,
42718: 5354                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
42719: 
42720: 
42721: joka lähti valiokunnasta, oli myös hallitus-           Samalla kun hallitus teki tämän esityksen-
42722: puolueiden yksimielinen esitys.                     sä, perustettiin työryhmä, joka pohti kysy-
42723:    Olen iloinen siitä, että olemme saaneet          mystä siitä, voitaisiinko jo tässä vaiheessa
42724: ponsiesityksen, ja toivoisin, että Vaasa to-        yhdistää nämä korkeakouluyksiköt. Työryh-
42725: siaankin voisi kehittyä yliopistokaupunkina         mä, ei tosin yksimielisesti, päätyi kuitenkin
42726: nimenomaan kaksikielisenä ja siellä voitaisiin      siihen ehdotukseen, että tällä hetkellä ei
42727: opettaa sekä suomen että ruotsin kielellä.          korkeakouluyksiköiden hallinnollisesta yh-
42728:                                                     distämisestä olisi sellaisia etuja, että siihen
42729:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-             pitäisi pyrkiä. Näinhän sivistysvaliokuntakin
42730: voisa puhemies! Mikäli läsnäolevat saavat           on asian nähnyt ja ehdottaa, että hallituksen
42731: sen vaikutelman puheenvuoroistamme, että            esitys Vaasan yliopistosta sellaisenaan hy-
42732: olisin ed. Tykkyläisen kanssa kauheasti eri         väksyttäisiin. Että näin tehdään, on myös
42733: mieltä, emme ole, koska se tulkinta, mitä ed.       korkeakoulun oma kanta. Vaasassa toivo-
42734: Tykkyläinen edustaa tästä kehityksestä, on          taan todellakin myös korkeakoulussa, että
42735: aika lailla samanlainen kuin omakin kantani.        laki hyväksyttäisiin nyt tällaisena. Se jo
42736: Halusin vain selventää ponnen sisältöä siitä,       sinänsä laajentaa Vaasan korkeakoulun toi-
42737: miten valiokunnan puheenjohtaja Pystynen            mintaa ja vahvistaa sitä. Kehitysaskeleena se
42738: sen oli eilen esittänyt. Se oli vähän toisenlai-    on erittäin merkittävä, olihan vielä toista-
42739: nen tulkinta ja minulle vieras ajatellen tule-      kymmentä vuotta sitten Vaasassa vain kaup-
42740: vaa korkeakoulukehitystä. Jos se tällä tavalla      pakorkeakoulu, joka myöhemmin muutettiin
42741: tulkitaan, niin se on minusta täysin hyväk-         Vaasan korkeakouluksi ja jossa hyvin laajas-
42742: syttävä ajatus. Mutta sen olisi tietysti selvem-    ti jo nyt on muutakin kuin kauppatieteellistä
42743: min ja paremmin voinut ilmaista. En ole             opetusta.
42744: koskaan syyttänyt sivistysvaliokuntaa siitä,           Siinä mielessä haluan vain lopuksi lausua
42745: että sen stilistinen eleganssi olisi Suomessa       iloni siitä, että asia on näin pitkälle edennyt,
42746: korkeimmillaan.                                     ja toivon, että laki yksimielisesti hyväksyttäi-
42747:                                                     siin.
42748:    Ed. W a h 1st r ö m : Herra puhemies! Mie-
42749: lestäni on hyvä, että sivistysvaliokunta on            Ed. P o hj o 1a: Herra puhemies! Olisin ed.
42750: mietinnössään lausunut tavoitteeksi sen,            Donnerin puheen johdosta todennut, että
42751: mikä minun nähdäkseni on hyvin laajalti             minusta ponnen sanamuoto on tulkinnalli-
42752: myös Vaasan läänin päättäjien käsitys siinä         sesti ottaen täysin yksiselitteinen. Valitetta-
42753: työssä, jota Vaasan läänin kehittämiseksi           vaa siinä vain on se, että se jättää ajan auki,
42754: tehdään. On paljon keskusteltu Vaasan yli-          ei sanota, missä ajassa pyritään kaksikielisen
42755: opiston kehittämisestä ja on myös päädytty          yliopiston muodostamiseen. Mutta eduskun-
42756: siihen, että pitemmällä tähtäyksellä olisi vii-     ta on nyt tahtonsa ilmaissut, ja uskon, että
42757: sasta kehittää korkeakouluopetusta siten,           siinä ajassa, kuin se ylipäätänsä on mahdol-
42758: että kaikki nyt Vaasassa toimivat voimavarat        lista, tullaan näin menettelemään.
42759: yhdistettäisiin. Tiedän, että toinen tulkinta
42760: saattaa olla se, että Vaasan yliopistoa kehi-          Ed. Renko: Arvoisa puhemies! Muistut-
42761: tettäisiin kaksikieliseksi yliopistoksi, mahdol-    taisin sosialidemokraattista ryhmää siitä, että
42762: lisesti laajempialaiseksi, ja samalla kehitettäi-   vastalauseessa oleva ed. Anneli Jäätteenmäen
42763: siin erillistä ruotsinkielistä korkeakouluyk-       lakialoitteen pohjalta oleva teksti on hyvin
42764: sikköä, mitä edellyttää tällä hetkellä päätetty     lähellä teidän ed. Nybyn lakialoitteen tekstiä,
42765: ja nyt käsittelyssä oleva laki.                     jossa on runsaasti ryhmänne edustajien ni-
42766:    Minusta tällä hetkellä tämä on paras             miä. Mikäli vielä tulette toisiin aatoksiin,
42767: mahdollinen esitys. Mielestäni on nyt tärkeä-       niin on mahdollista tietenkin kielipykälä
42768: tä, että saadaan Vaasan yliopisto. Uskon            muuttaa yhteisesti täällä salissa.
42769: kuitenkin, että tulevaisuudessa nyt jo hyvin           Sen sijaan ihmettelen ed. Donnerin pu-
42770: alkanut yhteistyö Vaasassa olevien korkea-          heenvuoroa, ollaan eri mieltä, yhtä mieltä
42771: kouluyksiköiden kesken tulee johtamaan sii-         jne. Oikeastaan tällaisen luistelevan puheen-
42772: hen, että korkeakouluyksiköt yhdistetään.           vuoron taustalta näkyy se, mihin sivistysva-
42773: Siinä mielessä tämä vastaa siis niitä tavoit-       liokunnan puheenjohtaja eilen kiinnitti huo-
42774: teita, joita pidemmällä tähtäyksellä on.            miota: ryhmien kesken on kurjat hallituksen
42775:                                           Vaasan yliopisto                                     5355
42776: 
42777: pelisäännöt, jotka joskus estävät järkevän            Pieni oikaisu: Mietintö ei sellaisenaan ole
42778: lainsäädännön tekemisen. Tästä tässä ilmei-        yksimielinen, koska siihen liittyy viiden va-
42779: sesti nyt on kysymys ja osittain tämä liittyy      liokunnan jäsenen jättämä vastalause.
42780: koulutuspoliittiseen selonteon kuumeneviin
42781: ilmapiireihin. Valitettavasti Vaasan yliopis-         Ed. T y k k y 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!
42782: toa koskevan lain käsittely sattuu samoihin        Ed. Rengolle haluaisin todeta, että tämä asia
42783: aikoihin ja nyt näiden pelisääntöjen varjolla      ei millään tavalla yhdisty koulutuspoliittiseen
42784: vedetään ryhmien toiminta lukkoon myös             selontekoon, ja totean, että tässä vaiheessa
42785: valiokuntatasolla. Se on erittäin valitettavaa,    meillä ei valiokunnassa ollut mahdollisuuksia
42786: koska tämä talo kuitenkin toimii pääsääntöi-       tehdä lakipykäliin muutoksia, koska siihen ei
42787: sesti lainsäädäntötyötä varten ja meillä pitäi-    ole taloudellisia resursseja ja toiselta puolelta
42788: si olla asialliset perusteet myös tehdä reip-      myöskään hallinnolliset asiat eivät ole kun-
42789: paita siirtoja siihen suuntaan kuin asiat          nossa.
42790: vaativat. Ilmeisesti ed. Donnerin puheenvuo-          Sen johdosta valiokuntaryhmän enemmis-
42791: rokin tavallaan taustalta kertoo pelisään-         tö hyväksyi tämän lain valiokunnassa, ja
42792: töongelmista.                                      lisäksi esitetty ponsi varmistaa sen, että me
42793:                                                    voimme saada tämän yliopiston asiat kun-
42794:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-            toon myöhemmässä vaiheessa.
42795: voisa puhemies! Selventävä seikka, en pysty-
42796: nyt ilmaisemaan itseäni selvästi: Mutta yritin        Ed. S i II a n pää: Herra puhemies! Niin
42797: sanoa, että jos kerran eduskunta hyväksyi          kuin aikaisemmassa keskustelussa on tullut
42798: noin viikko tai kaksi sitten erään lain, joka      esille, tästä asiasta ponnen osalta on ilmen-
42799: koskee ruotsinkielistä korkeakouluopetusta,        nyt hyvin merkittävä yksituumaisuus edus-
42800: niin tämän lain perusteella ja muutenkin           kunnassa sekä sivistysvaliokunnan aikaisem-
42801: yleisesti on annettu korkeakouluille hyvin         massa käsittelyssä. Mutta myös äsken tuli
42802: pitkälle menevä autonomia päättää omista           esille, että tässä mietinnössä on vastalause,
42803: asioistaan.                                        joka tähtää aivan samaan asiaan lakiteitse.
42804:    Se merkitsee käytännössä sitä, että minä           Minä ehdotankin tässä yhteydessä, että
42805: jätän suomenruotsalaisten ja ruotsinkielisten      käsittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön lii-
42806: yksikköjen päätettäväksi ja harkittavaksi,         tetyn vastalauseen mukainen lakiehdotus,
42807: kuinka paljon ja missä muodossa ja kuinka          joka tavallaan merkitsisi sitä, että nämä
42808: laajasti ne haluavat yhteistyötä kehittää mui-     hajanaiset korkeakouluyksiköt yhdistettäi-
42809: den kanssa Vaasassa kuten muuallakin. Itse         siin, mistä on jo puhuttu, sekä opetuskielenä
42810: olen aina ollut kaksikielisen, monikielisen ja     olisivat suomi ja ruotsi. Tässä on hyvä
42811: myös korkeakouluopetuksen kannattaja, sii-         mahdollisuus nyt toteuttaa tätä tavoitetta.
42812: tä ei ole epäilystäkään, mutta minä en voi
42813: tehdä täällä päätöksiä, jotka tavallaan ovat          Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
42814: vastoin erästä äsken hyväksyttyä lakia. Toi-       Kannatan ed. Sillanpään tekemää ehdotusta.
42815: von, että Vaasan yhteistyö kaikin puolin              Perustelen sitä myös sillä, että mielestäni
42816: edistyy ja kehittyy tulevaisuudessakin. Siinä      Vaasan läänissä kaksikielisyys pitää nähdä
42817: oli tämä yksimielisyys, josta puhuimme äs-         rikkautena jo tänä päivänä. Jos Vaasan
42818: kettäin.                                           yliopiston kaksikielisyys toteutuisi mahdolli-
42819:                                                    simman pian, niin silloin tämä kaksikielinen
42820:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Sepon-             rikkaus myös toteutuisi.
42821: si, josta ed. Donner puhui ja totesi, että se on
42822: valiokunnassa hyväksytty yksimielisesti, pi-          Ed. Nordman: Puhemies, talman!
42823: tää täysin paikkansa.                              Klämförslaget tycker jag att man kan upp-
42824:     Kuten ed. Pohjola puheenvuorossaan lau-        fatta på olika sätt, det ger möjligheter tili
42825: sui, ponsi on myös täysin yksiselitteinen.         olika modeller. Men när det i motiveringarna
42826:     Ed. Donnerin tarkoittama laki on edus-         heter att på sikt är det viktigt att högsko-
42827: kunnan hyväksymä. Ponsi viittaa kuitenkin          leenheterna i Vasa samordnas så att högsko-
42828: selvästi tulevaisuuteen ja näin ollen se ei voi    leundervisningen som för närvarande är ut-
42829: olla ristiriidassa hyväksytyn voimassa olevan      spridd på flera enheter kan koncentreras tili
42830: lain kanssa.                                       ett enda universitetskomplex, så tar nog
42831: 5356                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
42832: 
42833: 
42834: utskottet ställning för en sammanslagning.          lääketieteessä, maa- ja metsätaloudessa jne.
42835: Då kvarstår ju många osäkra frågor och              Tämä edellyttää taas sitä, että suomenkieliset
42836: hinder på vägen och där, som jag ser det,           hyväksyvät tällaisen ratkaisun, että me yh-
42837: högskolornas vilja och förmåga att börja            dessä voimme saada aikaan tarpeellisia re-
42838: bygga tillsammans avgör takten. Själv hör           sursseja. Eli uskon enemmän tässä vaiheessa
42839: jag till dem som har accepterat att tvångslös-      yhteistyöllä etenemiseen. Tähtäimessä voi
42840: ningar inte skall tillgripas mot Åbo Akademi        olla tällainen ratkaisu, jonka sivistysvalio-
42841: och Svenska handelshögskolan, eftersom jag          kunta ehdottaa, mutta se tulee kestämään.
42842: inte tror på möjligheten att komma framåt
42843: med hjälp av tvångsåtgärder. Däremot har                Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Lyhyes-
42844: jag taiat för att Vasa universitet skall utveck-    ti vain ed. Sillanpäälle, että jos valiokunta ja
42845: la en tvåspråkig utbildning på nya områden,         keskusta olisivat ajatelleet asiaa vähän pi-
42846: där det är omöjligt att åstadkomma skilda           demmälle puheenaiheena koko Pohjanmaan
42847: svenska och finska lösningar, skilda svenska        korkeakouluopetus, niin minua hieman ih-
42848: och finska fakulteter i Vasa Iän, och då har        metyttää, ettei tässä ole keskusteltu Tampe-
42849: jag i tankarna, och många med mig, i första         reen yliopiston Seinäjoen yksiköstä eikä
42850: hand teknik och juridik, i andra hand medi-         myöskään Jyväskylän yliopiston Kokkolan
42851: cin och agroforstutbildning. Det här förut-         yksiköstä. Yhtä hyvinhän voitaisiin sanoa,
42852: sätter naturligtvis att de finskspråkiga är         että jos halutaan voimistaa Vaasan resursse-
42853: beredda tili det och att vi tillsammans kan         ja, pitäisi myös keskustella näistä eikä pel-
42854: utverka resurserna.                                 kästään Vaasassa sijaitsevista ruotsinkielisis-
42855:    Sedan tili slut, en intressant och mycket        tä yksiköistä. Tämä on minusta hieman
42856: avgörande viktig fråga är ju om kulturut-           epäjohdonmukaista, ja siksi minä olen hie-
42857: skottet verkligen tror på möjligheterna att         man hämilläni.
42858: med hjälp av tvångslösningar tvinga högsko-             Lopuksi vielä, hallituspuolueita edustava
42859: leenheterna till en sådan här lösning.              enemmistö sivistysvaliokunnassa on siitä hy-
42860:                                                     vin tietoinen, että tämä lakiesitys kuitenkin
42861:    Puhemies! Voidaan minusta käsittää pon-          perustuu hallituksen yksimieliseen kannanot-
42862: nen sisällön eri tavoin. Mutta mietinnön            toon, ja siksi ei ole halunnut tehdä pykälä-
42863: perustelut viittaavat kyllä selvästi siihen, että   muutoksia tähän lakiin, vaan on sitten tä-
42864: sivistysvaliokunta esittää pakkotoimenpiteitä       män ponnen kirjannut, josta minä olen hie-
42865: eli pakkotoimenpiteillä halutaan yhdistää           man eri mieltä. On tietysti se mahdollisuus,
42866: Vaasassa toimivat korkeakouluyksiköt yh-            että jos tällaisia pykälämuutoksia alettaisiin
42867: teen ainoaan yliopistoon. Silloin jää mielen-       tehdä, koko Vaasan yliopistoprojekti kaatui-
42868: kiintoiseksi kysymykseksi, uskooko sivistys-        si.
42869: valiokunta todella tällaisiin mahdollisuuk-
42870: siin, että pakkotoimenpiteillä voidaan tätä            Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Oi-
42871: aikaansaada vasten asianomaisten korkea-            keastaan voin jatkaa siitä, mihin ed. Donner
42872: koulujen omaa tahtoa. Joka tapauksessa jos          lopetti. Olen myös sitä mieltä, että vaarau-
42873: tähän pyritään, niin tiellä tulee olemaan           netaan Vaasan yliopiston kehittäminen, jos
42874: monia epävarmoja kysymyksiä ja esteitäkin.          tässä vaiheessa yritetään pakolla tehdä lakia,
42875: Minä luulen, että korkeakoulujen tahto ja           joka tuohon vastalauseeseen sisältyy. Minä
42876: kyky yhteistyöhön pitkälle tulevat ratkaise-        olen periaatteessa kyllä sillä kannalla, että
42877: maan vauhdin.                                       siihen suuntaan asiaa pitää kehittää. Siksi,
42878:    Itse kuulun niihin, jotka edustavat sellaista    kuten äsken totesin, pidän oikeana, että näin
42879: kantaa, että ei kannata väkisin yrittää yhdis-      lausutaan valiokunnan mietinnössä, ja toi-
42880: tää näitä korkeakouluja. Mutta olen puhu-           saalta pidän hyvänä, että siinä ei ole mitään
42881: nut sellaisen etenemisen puolesta, että uusilla     aikarajoja, koska todellakin tällainen pak-
42882: opetusaloilla kehitettäisiin kaksikielistä ope-     koyhdistäminen on mielestäni mahdotonta
42883: tusta Vaasan yliopistossa ja nimenomaan             tällä hetkellä. Se johtaisi tämän lain koko-
42884: sellaisilla aloilla, joilla ei voida saada aikaan   naan uudelleen valmisteluun ja viivästyttäisi
42885: pelkästään ruotsinkielistä tai suomenkielistä       Vaasan yliopiston kehittämistä ja sitä, että
42886: opetusta Vaasan läänissä, esimerkiksi teknil-       siihen tulisivat nämä neljä laissa mainittua
42887: lisessä korkeakoulutuksessa, juridiikassa,          tiedekuntaa.
42888:                                           Vaasan yliopisto                                     5357
42889: 
42890: 
42891:    Sivistysvaliokunnan jäsenet varmasti tun-           Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!
42892: tevat tuon työryhmän ehdotukset, mutta             Minä varamiehenä olen istunut mukana kä-
42893: ehkä on syytä kuitenkin lainata siitä muuta-       sittelemässä tätä, ja silloin kun olemme
42894: ma johtopäätös, jotka minusta hyvin perus-         lähestyneet vitaaleja päätöksiä, ed. Donner,
42895: televat sitä, ettei tällä hetkellä pitäisi vaa-    jonka kanssa meillä on ollut erittäin hyvä
42896: rantaa Vaasan yliopiston kehittämistä yrit-        yhteistyö, on edustanut ryhmäämme.
42897: tämällä jotain muuta kuin nyt valiokunta               Ed. Donner sanoi asian, joka on erittäin
42898: esittää. Tuo työryhmähän totesi: "Korkea-          tärkeä. Nimittäin tässä sotketaan korkea-
42899: koulujen autonominen asema huomioon ot-            koulupolitiikkaa ja tiedepolitiikkaa. Korkea-
42900: taen yksikköjen hallinnollinen yhdistäminen        kouluissa annetaan akateeminen lopputut-
42901: edellyttää työryhmän käsityksen mukaan             kinto, ja toisaalta on yliopistollinen laitos,
42902: onnistuakseen kaikkien asianomaisten kor-          jossa opetus perustuu tieteelliseen tutkimus-
42903: keakoulujen aktiivista myötävaikuttamista."        työhön. Kun heinäkuun 1 päivänä otin
42904: Ja edelleen: "Tässä tapauksessa Åbo Akade-         vastaan Oulun yliopiston lastentautiopin
42905: mi ja Svenska Handelshögskolan kuitenkin           professorin viran, samana päivänä syntyi
42906: suhtautuvat kielteisesti hallinnollista tietä      lääketieteellinen tiedekunta siinä yliopistossa.
42907: tapahtuvaan yhdistämiseen, ja Vaasan kor-          Tänään kukaan tuskin voisi väittää, ettei
42908: keakoulu katsoo yhdistämisen edellyttävän          Oulun yliopisto olisi määrätyissä asioissa
42909: kaikkien osapuolten hyväksyntää." - Tämä           kakkonen, määrätyissä ykkönen ja määrä-
42910: on minusta hyvin selvää ja kuvaa tilannetta        tyissä ehkä kolmonen maassamme. Se on
42911: missä ollaan. Sen lisäksi työryhmä toteaa,         suunniteltu pitkäjänteisesti siten, että tieteel-
42912: ettei hallinnollinen yhdistäminen olennaisesti     lisen tutkimustyön pohjalla siitä on tullut
42913: selkeyttäisi tilannetta, sillä "ulkoisen hallin-   eräs kansainvälisesti johtavista monella alal-
42914: nollisen yksinkertaisuuden ja selkeyden vas-       la.
42915: tapainona molempien kieliryhmien aseman                Jonkin verran lääketieteestä, ennen kuin
42916: turvaaminen edellyttäisi yhdistetyn korkea-        jatkan - sillä ed. Nordman mainitsi lääke-
42917: koulun sisäisessä hallinnossa järjestelyjä, jot-   tieteen. Meillä on jo yksi lääketieteellinen
42918: ka olisivat omiaan tekemään hallinnosta            tiedekunta liian paljon tässä maassa. Täällä
42919: varsin raskaan sekä edellyttäisivät päällek-       on Helsingissä vanha, sitten se syntyi Tur-
42920: käistä hallintoa".                                 kuun, sen jälkeen Ouluun, ja jotta kaikki
42921:    Edelleen viitataan tuossa työryhmän kan-        puolueet varmasti saisivat oman lääketieteel-
42922: nassa Åbo Akademin säätiön osuuteen ja             lisen tiedekunnan, Kuopion ohella perustet-
42923: siihen, että Åbo Akademin yksiköiden osalta        tiin se myös Tampereelle, vaikka me, jotka
42924: yhdistäminen merkitsisi myös sitä, että sää-       olemme kansainvälisellä tasolla lääketiedettä
42925: tiön velvoitteet siirtyisivät valtiolle eli siis   opettamassa ja tutkimassa, tiedämme, että
42926: tässä olisi kysymys myös taloudellisista ar-       kliinisen opetuksen edellytys on noin puoli-
42927: voista. Lainaamatta nyt pidemmälle tämän           toista miljoonaa väestöä, jotta saadaan kaik-
42928: työryhmän ehdotuksia minä kyllä korostai-          ki tarpeelliset sairaudet tulevien lääkäreiden
42929: sin samaa kuin edustajat Nordman ja Don-           hoitopiiriin. Näin ollen kuudetta lääketieteel-
42930: ner, että ei väkipakolla voi synnyttää auto-       listä tiedekuntaa tai lääkäriopetusta Vaasaan
42931: nomisten korkeakoulujen yhteistä uutta kor-        ei voi kansainvälisen ajattelutavan mukaan
42932: keakoulua, vaan pitää toivoa, että tämä            perustaa, mutta jos täällä kotimaassa on
42933: yhteistyö, joka siis käytännössä on jo ole-        erilaiset mitat, niin mikäs siinä. En minä ole
42934: massa, parantuisi ja että jatkossa siitä seu-      vastaan.
42935: raisi korkeakoulu, jonka resurssit olisivat            Mutta aivan eri asia on, että samana
42936: vahvemmat.                                         päivänä, kun tulin eduskuntaan, rupesin
42937:    Mielestäni tähän ei pidä yhdistää Tampe-        esittämään yleislääketieteen opetusta Helsin-
42938: reen yliopiston filiaalia Seinäjoella eikä         gin yliopistoon, jolloin osa siitä voidaan
42939: myöskään Jyväskylän yliopiston toimintaa           nimenomaan antaa ruotsinkielisellä Pohjan-
42940: Kokkolassa. Niillä on oma selvä funktion-          maalla ruotsinkielisenä opetuksena.
42941: sa, ja minusta ne voivat sellaisinaan kehit-           Nähdäkseni nyt tilanne on se, että molem-
42942: tyä. En usko, että niiden tähän mukaan             mat yksiköt Vaasassa, j~~ri kysymyksessä
42943: ottaminen auttaisi asiaa yhtään eteen-             oleva Vaasan yliopisto ja Osterbottens Hög-
42944: päin.                                              skola, ovat sinänsä opetuslaitoksina käyttö-
42945: 5358                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
42946: 
42947: 
42948: kelpoisia. Mutta jotta opetus, jota siellä          ter sig tvåspråkiga lösningar, det har man
42949: annetaan, pääsee kehittymään ja lähesty-            gjort också i den här frågan. Jag är glad för
42950: mään kansainvälistä tasoa, se edellyttää tie-       att man har bytt åsikt i frågan, men litet
42951: teellistä tutkimustyötä, ja silloin yhteistyö       besviken över att vi skall behöva föra en
42952: molempien yliopistojen välillä on välttämä-         diskussion om hur den här klämmen skall
42953: töntä. Tämähän tulee selkeästi myös mietin-         tolkas. Personligen förutsätter jag att under-
42954: nössä esille, ja tämä on ymmärtääkseni asia,        visningsministeriet omedelbart utför en ut-
42955: jossa edustamani ryhmä on mukana.                   redning om hur riksdagens beslut skall kun-
42956:    Ed. Donner käytti sanontaa "työtapatur-          na förverkligas då den här klämmen är
42957: ma". Käytännössä oli niin, että keskusteltiin       godkänd. Att SFP:s grupp inte har lämnat in
42958: sanamuodosta ja poiketen siitä sopimuksen           någon egen reservation i ärendet beror na-
42959: sanamuodosta, josta oli käyty neuvottelu,           turligtvis på att den skulle få högst åtta
42960: syntyi uusi. Epäilemättä, jos sen tulkitsee         riksdagsmän bakom sig.
42961: määrätyllä tavalla, siinä voidaan hahmotella,
42962: että tarkoitus on, että jollain tavalla liitetään      Ed. S i II a n pää: Herra puhemies! Pyysin
42963: yhteen.                                ..           puheenvuoron ed. Donnerin puheenvuoroon
42964:    Minä pidän täysin selviönä, että Osterbot-       lähinnä siitä kohdasta, jossa hän puuttui
42965: tens Högskola on korkeakoulu, jonka hallin-         sekä Seinäjoen että Kokkolan korkeakou-
42966: tokieli on ruotsi, jossa annetaan opetusta          luyksikköihin. On selvää, että ne ovat syn-
42967: ruotsin kielellä ja jossa suomenkieliset opis-      tyneet tarpeesta ja ovat tänä päivänä hyvin
42968: kelijat suorittavat tenttinsä omalla äidinkie-      tarpeellisia. On ilman muuta myös selvää,
42969: lellään. Sinne kuvittelisin ja toivon saatavan      että vaikka Vaasan yliopisto toivottavasti
42970: opettajia ulkomailta, Pohjoismaista ja sano-        tiedekuntineen kehittyy tulevaisuudessa hy-
42971: kaamme Yhdysvalloista, jolloin opetuskieli          vin nopeasti ja laajentuu useimmille muille
42972: myös on englanti. Niin minä sen näen.               alueille nämä tiedekunnat eivät ainakaan
42973:    Vaasan yliopisto on yliopisto, jonka hal-
42974: lintokieli on suomi ja jossa annetaan opetus-       kovin nopeasti etene siellä, niin että on
42975: ta suomen kielellä, mutta siellä ruotsinkieli-      tarkoituksenmukaista että sekä Seinäjoella
42976: set opiskelijat, jotka ovat jo muutenkin            että Kokkolassa tullaan jatkamaan edelleen
42977: paikkakunnilla, voivat yhdistää ainekombi-          näiden yksikköjen kautta korkeampaa ope-
42978: naatiota, voivat suorittaa loppukuulusteluja        tusta.
42979: omalla äidinkielellään.                                Näen merkittävänä ja tärkeänä tämän
42980:    Sitä paitsi siinä yliopistossa hahmotellaan      yliopiston kehittymiselle tulevaisuudessa sen,
42981: jo tiivistä yhteistyötä Uumajan kanssa, jol-        että se on yksi laaja yksikkö, ja sitten sen,
42982: loin automaattisesti ruotsin kieli tulee sa-        että sekä Seinäjoki, Kokkola että vahva
42983: maan määrätyn merkityksen siinä yliopistos-         maakunta kokevat Vaasan yliopiston omak-
42984: sa. Minun visioni on se, että tästä voi tulla       seen. Vain tällä tavalla me kykenemme ke-
42985: erittäin hyvä kombinaatio, mutta en ole             hittämään tästä yliopistosta sellaisen voima-
42986: sivistysvaliokunnan puheenjohtajan kannalla         tekijän, joka Vaasan läänissä tarvitaan.
42987: siinä, että ne yhdentyisivät yhdeksi yksikök-
42988: si, vaan niiden tulee pysyä erillään. Mutta            Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Mikäli
42989: toiminnallisesti sekä tieteellisellä tasolla että   tämä keskustelu kohta on päättymässä, niin
42990: myös opetustasolla voidaan kehittää ja to-          haluan sanoa sen, että olen hyvin tyytyväi-
42991: teuttaa niin kuin laki edellyttää mutta myös        nen periaatteessa sen sisältöön ja etenkin ed.
42992: mietintö, jos sen haluaa lukea järkevästi ja        Wahlströmin puheenvuoroihin, koska tämän
42993: oikealla tavalla.                                   keskustelun kuluessa on tullut hyvin selvästi
42994:    Minusta ed. Wahlströmin näkemys on               esiin ainakin joidenkin puhujien suusta, että
42995: hyvä.                                               me pyrimme Vaasaa korkeakoulukaupunki-
42996:                                                     na kehittäviin yhteistyöratkaisuihin ja me
42997:    Ed. Ny b y: Herra puhemies, herr talman!         pyrimme siihen kaikki. Tämä on minusta
42998: Jag tycker att det börjar vara dags att nämna       todettava tyydytyksellä. Jos me haluamme
42999: sakerna vid deras rätta namn också i denna          tulkita pontta eri tavalla, se on toinen asia.
43000: diskussion. Sanningen är ju att Svenska             Pääasia on korkeakouluopetuksen kehittämi-
43001: folkpartiet av ideologiska skäl alltid motsät-      nen Vaasassa.
43002:                                                   Koululait                                       5359
43003: 
43004:       Sitten pari sanaa äidinkielelläni ed. Nybyl-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
43005: le.                                                     tään keskustelutta 1-14 §, johtolause ja
43006:                                                         nimike.
43007:    Jag tycker att det är litet tråkigt att rdm.
43008: Nyby drar in ett slags partipolitisk dimen-               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
43009: sion i denna debatt, den har kanske inte                dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
43010: förekommit så starkt tidigare, men jag för-             dotusten hylkäämisestä.
43011: står att riksdagsvalet är förestående. Rdm.
43012: Nyby vill säkert gärna framstå som den enda               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43013: försvararen av tvåspråkiga lösningar i Öster-           päättyneeksi.
43014: botten och gärna också låta Svenska folk-
43015: partiet framstå som enspråkighetens företrä-
43016: dare eller därmed också eventuellt enfaldens
43017: företrädare - en oöversättlig ordlek - men              22) Ehdotukset laeiksi peruskoululain, lukio-
43018: jag tycker nog att i den här frågan behöver             lain ja eräiden niihin liittyvien lakien muut-
43019: vi inte hålla på och tvista om det. Det finns           tamisesta
43020: säkert inom Svenska folkpartiet finlands-
43021: svenskar som är för enspråkiga lösningar i              Toinen käsittely
43022: allting på samma sätt som det inom social-              Hallituksen esitys n:o 108
43023: demokratiska partiet säkert finns företrädare           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
43024: som tycker om finskspråkig, enspråkig en-               Suuren valiokunnan mietintö n:o 281
43025: fald. Men låt oss lämna dem därhän, rdm.
43026: Nyby, och koncentrera oss på att tillsam-                 Toinen varapuhemies: Käsittelyn
43027: mans utveckla både de finska, de svenska               pohjana on suuren valiokunnan mietintö
43028: och de tvåspråkiga lösningarna för landets             n:o 281. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
43029: väl - jag tänkte säga hurra - så behöver vi            lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
43030: inte dra in alltför mycket av de här partipo-          sityiskohtaiseen käsittelyyn.
43031: litiska tvisterna i sammanhanget.
43032: 
43033:       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43034:                                                           Yleiskeskustelu:
43035:    Toinen vara puhemies: Yleiskeskus-
43036: telussa on ed. Sillanpää ed. Jäätteenmäen                 Ed. Astala: Arvoisa puhemies! Käsitte-
43037: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn               lemme nyt lakia, jota useassa kunnassa har-
43038: pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä         taasti odotellaan. Itse asiassa niissä odotel-
43039: lakiehdotus.                                           laan vielä hieman laajempialaistakin lakia.
43040:                                                        Nyt siis puretaan koulutoimen sääntelyä.
43041:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Valtion kouluhallintoviranomaisten normin-
43042:                                                        antoa vähennetään ja erilaisia lupamenette-
43043:                                                        lyjä karsitaan. Kuntien ja yksityisten koulu-
43044:                                                        jen ylläpitäjien mahdollisuudet kunta- ja
43045:       Äänestys ja päätös:                              koulukohtaisten sovellutusten käyttöönot-
43046:                                                        toon opetuksen järjestämisessä lisääntyvät.
43047:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren             Kuntien oikeuksia kouluhallintonsa järjestä-
43048: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos             miseen lisätään, opettajien oikeudellista ase-
43049: "ei" voittaa, on ed. Sillanpään ehdotus hy-            maa yhtenäistetään muiden kunnan viranhal-
43050: väksytty.                                              tijoiden kanssa. Koulutoimen muutoksenha-
43051:                                                        kujärjestelmää selkeytetään, saamenkielisen
43052:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                    koulun perustaminen mahdollistetaan ja viit-
43053: sä on annettu 100 jaa- ja 39 ei-ääntä; pois-           tomakielen asemaa selkeytetään ja vahviste-
43054: sa 60. (Koneään. 5)                                    taan, muutamia yksityiskohtia tässä vain
43055:                                                        mainitakseni.
43056:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-                 Kuntien päätäntävalta kasvaa nyt, mutta
43057: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                    samalla myös kuntien vastuu. On syytä
43058: 5360                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
43059: 
43060: 
43061: erityisesti korostaa tässäkin yhteydessä kun-     tinnössä puututaan, ovat useimmin oppilas-
43062: tien vastuuta ja kuntien vastuun kasvamisen       huoltoon liittyviä. Niihin kuuluvat mm. sai-
43063: välttämättömyyttä. Kenenkään suomalaisen          raalassa olevan lapsen opettaminen, kuulo-
43064: lapsen tai nuoren ihmisen oikeus hyvään           vammaisten ja kuurojen opetuksen järjestä-
43065: koulutukseen ei saa vaarantua. Opetusminis-       minen niin, että se on tarkoituksenmukaista
43066: teri Norrback on todennut mielestäni osu-         vamma huomioon ottaen. Erityisesti pyrim-
43067: vasti: "Jos tasa-arvo ja delegointi törmäävät,    me selvittämään viittomakielen opetusta ja
43068: delegointi saa väistyä." Mielestäni hyvin         viittomakielellä opettamista. Asia ei ole yk-
43069: sanottu periaate: Jos tasa-arvo ja delegointi     siselitteinen. Viittomakielen asemaa tulee sel-
43070: törmäävät, delegointi saa väistyä. Tähän          vittää edelleen.
43071: asiaan on syytä kiinnittää huomiota myös             Oppilaan ohjaajan asemaa ja tehtävää ei
43072: siksi, että kun valtionosuusjärjestelmä muut-     ole mainittu laissa eikä asetuksessa. Siksi
43073: tuu ensi vuonna tai siitä ensi vuonna ilmei-      valiokunta mainitsee erikseen, että kouluhal-
43074: sesti päätettäneen, kuntien valta ja vastuu       lituksen antamiin opetussuunnitelman perus-
43075: kasvavat entisestään huomattavasti. Siis kun-     teisiin sisällytetään oppilaanohjausta koske-
43076: nilla todella tulee olemaan suuri vastuu          vat määräykset. Oppilaanohjauksena on tär-
43077: koulutoimen kehittämisessä.                       keä oppilashuollollinen merkitys jokaisella
43078:                                                   kouluasteella ja erityisesti yläasteella, missä
43079:    Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies!                m~milla oppilailla on kehityksessään ongel-
43080: Tämä hallituksen esitys on lähes suoranaista      mm.
43081: jatkoa sille keskustelulle, joka käytiin koulu-      Samaan asiaryhmään kuuluvat oppilaiden
43082: tuspoliittisen selonteon yhteydessä. Lakieh-      kouluruokailuun liittyvät asiat. Kouluruo-
43083: dotuksessa puretaan koulun hallinnollisia         kailu on yleensä hyvin hoidettu ja riittävän
43084: määräyksiä ja tehdään hallintoa joustavam-        ravitseva, mutta tulevaisuudessa saattaa käy-
43085: maksi. Käytännön koulutyötä tekevät jous-         dä niin, että kunta joutuu supistamaan op-
43086: tavammaksi mm. sellaiset pienet yksityiskoh-      pilaskohtaisia menoja. Siksi valiokunta eh-
43087: dat kuin koulutyön alkamisen ja päättämisen       dottaa pykälään muutosta, jonka tavoitteena
43088: ajankohdan sopiminen kuntatasolla, rehtorin       on turvata jokaiselle oppilaalle jokaisena
43089: oikeus vapauttaa oppilas jonkin aineen opis-      työpäivänä tarkoituksenmukaisesti järjestetty
43090: kelusta, lisäopetusta voidaan antaa eli ns.       ja ohjattu, määrältään riittävä ja maksuton
43091: kymppiluokka voidaan perustaa ilman eri-          kouluateria. Näin ei jää epäselvyyksiä siitä,
43092: tyistä lupaa. Samaan olisi pitänyt lisätä myös    mikä on valiokunnan tahto.
43093: esiopetus, joka edelleen jäi opetusministeriön       Tämänkaltaiset asiat saattavat tuntua pik-
43094: luvan varaan. Valiokunta on mietinnössään         kuasioilta, mutta perustaltaan ne muodosta-
43095: esittänyt, että esiopetus pikaisesti mahdollis-   vat sen hyvänolon pohjan ja viihtyvyyden,
43096: tettaisiin kaikille kuusivuotiaille.              joka takaa oppimiselle edullisen lähtökoh-
43097:    Valiokunnan yksi tiiviimpiä keskusteluja       dan.
43098: käytiin koulun sisäisestä yhteistyöstä. Opet-        Valiokunta on puhunut näiden työviikko-
43099: tajien ja koko henkilökunnan keskinäinen          jen aikana paljon johtokunnan asemasta
43100: yhteistyö on hyvän kasvatusilmapiirin pohja.      kouluyhteisössä. Lakiehdotus korostaa joh-
43101: Todettiin, että koulutyön lomaan on löydet-       tokunnan asemaa kouluhallinnossa. Van-
43102: tävä riittävästi aikaa, jolloin keskustellaan     hempien kiinnostus lapsen edistymiseen läh-
43103: koulutyön arvomaailmasta. Yhteinen arvo-          tee siitä, että vanhemmat ovat myös vastuus-
43104: pohja opetuksen ja kasvatuksen tukena on          sa oppimisesta, ja itse toimien he tutustuvat
43105: välttämätön. Peruskoululain määrittelemät         siihen maailmaan parhaiten, jossa lapsi op-
43106: tavoitteet on hyväksyttävä käytännön tasol-       pii.
43107: la, ei vain juhlapuheissa. Yhteistyöhön tulee        Herra puhemies! Pidän lakiehdotusta alku-
43108: sisällyttää myös työnohjausta. Työnohjaus         na jatkuvalle normien purkumenettelylle.
43109: on opettajien tukemista heidän omassa työs-       Suomalainen koululaitos on ollut erittäin
43110: sään menetelmällisesti oppilaiden käsittelys-     sidottu säännöksiin ja määräyksiin. Näin
43111: sä, arvioinnissa, jopa oppimateriaalin valmis-    opettajisto on tottunut ottamaan vain ohjeita
43112: tuksessa.                                         jostain eikä ole tehnyt itsenäisiä päätöksiä.
43113:    Erityisesti valiokunta katsoi lakiehdotusta    On jo aika vapauttaa koulu monista sen
43114: oppilaan näkökulmasta. Pykälät, joihin mie-       kehitystä jarruttavista esteistä.
43115:                                               Koululait                                         5361
43116: 
43117: 
43118:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Pitkään          yksi kasvatuksen ja opetuksen keino sillä
43119: odotettu ns. purkulakinippu on meillä nyt           alalla.
43120: käsiteltävänä ja koskettaa peruskoulua, lu-            Aivan erityisesti kumulatiiviset oppiaineet,
43121: kiota ja iltakouluja. Laki on ehkä suurimit-        kielet ja matematiikka, vaativat sen, että
43122: taisemmin ajatellen pieni askel maakuntahal-        numeerista arvostelua suoritetaan. Se on
43123: linnon kehityssuuntaan. Koulupuoli on en-           suorastaan tasa-arvokysymys, sillä ei voi olla
43124: simmäisenä rohjennut ottaa delegoinnin suo-         mahdollista, että murrosikäinen poika vasta
43125: raan kunta- ja koulutasolle ja ohittaa väli-        seitsemännellä luokalla tietää, osaako hän
43126: portaan, jonka hallinnon uudistamisesta ja          yhteen-, vähennys-, kerto- ja jakolaskut. Jos
43127: painotuksesta ollaan poliittisesti vielä hyvin      on pelkkä sanallinen arviointi, palaute kotei-
43128: monta mieltä. Voikin olla, että opetusminis-        hin on epävarma ja epätäsmällinen. Vanhem-
43129: teriön ottama nopea ja suora purkulinja             mat kokevat numeerisen arvostelun parem-
43130: onkin oikeampi linja kuin väliportaan vah-          maksi tiedonvälitykseksi kodin ja koulun
43131: vistaminen. Kuka tietää, mutta nyt koulu-           osalta kuin sanallisen nimenomaan kielten ja
43132: puolella kokeillaan.                                matematiikan etenemisen osalta.
43133:    Lait tulevat voimaan ensi vuoden alussa, ei         Osa tässä laissa olevia asioita liittyy vuo-
43134: kuitenkaan tammikuun alusta, koska asetuk-          sittaisiin budjettilakeihin, nimenomaan kiel-
43135: sia ei ehdittäne tehdä valmiiksi, vaan toden-       ten ryhmien tarvitsemat resurssit. Samoin
43136: näköisesti helmikuussa tai maaliskuussa, mi-        uskonnonvapauslaista ja elämänkatsomustie-
43137: ten ministeriö päättää.                             don opetuksesta johtuen myös sinne vaadit-
43138:    Tällä lainsäädännöllä on hyvin monenlai-         tavat ryhmien resurssit ovat vuosittaisia bud-
43139: sia funktioita.                                     jettilakikysymyksiä.
43140:    Ed. Astala toi esille normien purun lain ja         Eduskunta lienee varsin yksimielinen siitä,
43141: asetuksen kautta kuntatasolle. Se on eittä-         että euro-Suomessa tarvitaan laajaa ja syve-
43142: mättä koulutyöhön nopeimmin vaikuttava ja           nevää kieliohjelmaa. Jo nyt ruotsinkielisillä
43143: näkyvin muoto.                                      kunnilla on mahdollisuus ensi vuonna aloit-
43144:    Mutta toisaalta tämä myös lähentää kou-          taa englannin kielen opetus viidenneltä luo-
43145: lupuolen hallinnon kehittämistä muuhun              kalta. Oletan, että tarve kieliohjelman laajen-
43146: kunnallishallintoon. Se näkyy lainsäädännös-        tamiseksi jo ala-asteen viidenneltä luokalta
43147: sä mm. opettajien virkakysymyksissä, ja             tulee myös suomenkielisellä puolella lähiai-
43148: myöskin valitusten osalta lähennytään nor-          koina.
43149: maalia kunnallisvali tustietä.                         On erittäin tärkeää, että tämän lainsää-
43150:    Kolmanneksi lainsäädännön tehtävä on             dännön tueksi seuraavissa budjeteissa anne-
43151: myös koulutoimen sisäinen kehittäminen. Se          taan lisää tuntikehysresurssirahaa. Ensi vuo-
43152: näkyy herkimmillään arvostelukohdassa ja            den budjetin osalta tulee vain suurimmille
43153: salassapitovelvollisuuksissa jne. Arvostelua        yläasteille, muutamalle harvalle, tuntikehystä
43154: ei raamilaissa enää lakitasolla määrätä, sen        lisää. Tätä kaivataan jatkossa myös muille
43155: sijaan asetuksen tasolla siihen puututaan.          yläasteille ja ennen kaikkea suurille ala-
43156: Meillä oli käytössä luonnokset asetuksista,         asteille. Muuten kieliohjelman toivomus jää
43157: ja opetusministeriö esitti, että ala-asteella       paperitoivomukseksi eikä kieliohjelma laaje-
43158: numeroarvostelusta luovutaan ja vasta kuu-          ne käytännössä, kun ei ole resursseja ryh-
43159: dennen luokan keväällä annetaan ensimmäi-           mien perustamiseen.
43160: sen kerran numeroarvostelu. Valiokunta                 Neljänneksi tästä lainsäädäntönipusta voi
43161: näki asian kuitenkin toisin, ja mietintöön          antaa kiitosta opetusministereille siitä kirjoit-
43162: kirjattiin, että viimeistään neljännen luokan       tamistyylistä, mikä tähän sisältyy, koska se
43163: keväällä on annettava numeerinen arvostelu          on hyvin innovatiivinen. Se jättää lukijalle
43164: ja sen ohella voidaan antaa sanallista ar-          haasteen, miten minä tämän toteutan arki-
43165: viointia vielä viidennellä ja kuudennellakin        päivän työssä, opettajankokouksessa, johto-
43166: luokalla.                                           kunnissa, koululautakunnissa jne. Se ei ole
43167:    Sanallinen arviointi yleensä mittaa oppi-        saneleva eikä ohjaava siinä määrin kuin
43168: laan sopeutumista kouluun ja hänen edisty-          vanha lainsäädäntöteksti. Ehkä tähän perus-
43169: mistään sosiaaliselta funktioltaan ja monilta       tuukin se paikallisen tason kehittämisajatus,
43170: muilta funktioiltaan. Sen sijaan numeerinen         mihin me uskomme.
43171: arvostelu on tiedollisten ta voitteitten mitta ja      Viidenneksi tähän tulee liittymään se val-
43172: 
43173: 336 200305Y
43174: 5362                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
43175: 
43176: tionosuusuudistus, joka nyt on päätetty siir-        tenopetukseen, matemaattisiin aineisiin, ym-
43177: tää, mutta tulee kuitenkin seuraavilla valtio-       päristöasioihin jne. Ja jos opettajakunnalta
43178: päivillä eteen. On aivan oleellista sille, miten     voima alkaa uupua, niin johtokunta voi
43179: tämä koululainsäädäntö käytännössä lähtee            antaa henkistä ja aineellista tukea.
43180: liikkeelle, se, miten valtionosuusuudistus on-          Toivon mukaan ohjesääntöä uusittaessa
43181: nistuu. Valiokunta on jo aikaisemmin mo-             lähdetään tälle linjalle, että opettajia ja reh-
43182: nessa yhteydessä kiinnittänyt huomiota sii-          toreita ei jätetä uudistuspaineessa yksin,
43183: hen, että valtionosuusuudistuksella ei nykyis-       vaan koulusta tulee kaikkien yhteinen koulu
43184: tä oppilaan oikeutta ja asemaa saa heiken-           ja sitä yhdessä myös poliittisten päätöksen-
43185: tää. Se merkitsee kouluverkon tiheyden ja            tekijöitten kanssa kehitetään. Tämän hetken
43186: opetuksellisen tason säilyttämistä.                  koululaitosta vaivaa se, että meillä on hyvin
43187:    Ed. Pohjanoksa otti esille erään kohdan,          raskas hallinnollinen poliittinen päätäntäval-
43188: jonka valiokunta halusi nostaa ylös. Se oli          ta lautakuntatasolla ja johtokunnilla on vä-
43189: nimenomaan ilmainen, määrällisesti ja laa-           hän valtaa. Koulut kokevat monissa tapauk-
43190: dullisesti hyvä kouluateria oppilaan oikeus-         sissa olevansa liian yksin ja irrallaan muusta
43191: turvana. Se tietenkin, jos kunnalla on vähän         kunnan elämästä.
43192: rahaa, voi saada toisetkin muodot kuin tällä            Vallankin Kaupunkiliitto ja Kunnallisliitto
43193: hetkellä.                                            korostivat, että tämä lainsäädäntö näkyy
43194:    Toinen huolenaihe on luonnollisesti se,           vasta sitten, kun uusi kunnallislaki tehdään.
43195: millä opitaan: opetusvälineet, oppimateriaali,       He arvioivat, että vuonna 1994---95 on ehkä
43196: oppikirjat. Peruskoululakiin jää edelleen            ajankohta, jolloin kunnallislaki uudistetaan.
43197: 44 §, joka edellyttää, että oppilaan oikeus-         Siinä yhteydessä vasta löytyy joillekin näille
43198: turva on se, että hän saa ilmaiset oppikirjat.       pykälille purevuutta. Opetusministereitä voi
43199: Se on erityisen tärkeä tänä aikana, jolloin          onnitella, että ovat niin ylimoderneja, että
43200: meillä on runsaasti epäpäteviä opettajia ja          ovat jo ennakoineet uuden kunnallislain
43201: opettajat vaihtuvat usein. Oppikirjan merki-         suuntia.
43202: tys tiedollisten tavoitteiden saavuttamisen             Vuonna 1996 on suunniteltu peruskoulu-
43203: kannalta on tällöin suuri.                           lain uudistamisen ehkä olevan jo valmis.
43204:    Kuudenneksi tämä lainsäädäntö sivuaa              Tämä tuli lähinnä kouluhallituksen asiantun-
43205: myös vapaakuntakokeilua. Vapaakunnista               tijoiden näkemyksestä, että muutamia vuosia
43206: olleet asiantuntijat, yllättävää kyllä, viestitti-   menee, ennen kuin koko lainsäädäntö saa-
43207: vät meille tietoa, että ei tarvittaisi johtokun-     daan uusiksi. Minkä takia sitä jo keskusvi-
43208: tia, vaan painotettaisiin koululautatasolla ja       rastokin kaavailee uusittavaksi? On oletetta-
43209: isoissa kunnissa koulutuslautakuntatasolla.          vaa, että kun näin raju vallansiirto kouluille
43210: Pitkän, pitkän keskustelun jälkeen, mikä             ja kunnille tapahtuu, meille tulee hyvin se-
43211: käytiin valiokunnassa liki 80:tä asiantuntijaa       kametelitila. Ne kunnat, joissa on vahvat
43212: kuullen koulutuspoliittisen selonteon yhtey-         rehtorit ja vahvasti koulutetut, pysyvät opet-
43213: dessä, valiokunnalla oli vakaa tuntuma siitä,        tajat, hyvät koulutoimenjohtajat, ymmärtä-
43214: että johtokunnat tarvitaan. Tavallaan me             väiset luottamushenkilöt, saavat kunnallista
43215: odotamme         vapaakuntakokeilulta       vielä    etumatkaa kehittää koululaitostaan. Mutta
43216: muunkinlaista palautetta kuin nyt tämän              ne kunnat, joilla ei ole näitä instrumentteja,
43217: lyhyen kokemuksen perusteella tuli. Se oli           voivat jäädä hyvinkin jälkeen.
43218: toisaalta yllättävää meille, että johtokunnat           Voi olla, että jo viiden vuoden kokemuk-
43219: nähtiin tarpeettomina. Ehkä ne nähdään               sen perästä ollaan valmiit taas jonkinlaiseen
43220: hallinnollisesti tarpeettomina, ellei kokonaan       perusnormitukseen siihen suuntaan, mitkä
43221: ohjesäännöllä uudelleen delegoida valtaa ja          ovat kunnan velvollisuudet ja kunnan oikeu-
43222: vastuuta. Sehän toki tällä lainsäädännöllä on        det uusittuun kunnallislakiin nähden, mitkä
43223: mahdollista.                                         ovat yleensä oppilaan velvollisuudet ja oi-
43224:    Valiokunnan näkemys on se, että johto-            keudet 90-luvulla ja miten valtion resurssit
43225: kunnat tarvitaan monijäsenisiksi elimiksi,           kontra kunnan resurssit tähän suhteutetaan.
43226: opettajakunnan ja rehtorin seläntaustaksi,           Kauhein on tietenkin ajatus, että resursseja ei
43227: tueksi. Se on pedagoginen instrumentti lop-          riitä kunnalta eikä myöskään valtiolta vaan
43228: pujen lopuksi: antaa resursseja, antaa paino-        ajaudutaan joihinkin lukukausimaksuihin tai
43229: tuksia milloin tapakasvatukseen, milloin kiel-       ruoka- tai kuljetusmaksuihin. Me emme toki
43230:                                            Koululait                                       5363
43231: 
43232: 
43233: siihen voineet ottaa kantaa, kun emme ole          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43234: ennustajia, mutta viittaan edelleen siihen,
43235: että valtionosuusuudistus on äärimmäisen            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
43236: tärkeä suomalaisen yhteiskunnan sivistyksen      tään keskustelutta
43237: ja koulutuksen kannalta ja sillä on heijastus-      ensimmäisen lakiehdotuksen 4, 7, 8, 10,
43238: vaikutuksia eriarvoistavaan suuntaan, mikäli      10 a, 11-16, 18-20 ja 21 a §, 25 ja
43239: ei koulupuoli pidä pintojaan tulevassa val-      28-31 §, 4 luvun otsikko, 35, 36, 36a, 38,
43240: tionosuusuudistuksessa.                          45, 48, 51-53, 54a, 55, 56, 56 a, 56 b, 58,
43241:                                                  58 a- 58 c, 59, 62 b, 64, 69 ja 70 §, 74---76
43242:    Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Kun     ja 76 a §, 8 luvun otsikko, 78, 78 aja 79 §, 9
43243: ed. Renko otti esille valiokunnassa paljon       luvun otsikko ja 86 §, voimaantulo-, siirty-
43244: keskustelluu aiheen oppilasarvostelusta, ha-     mä- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-
43245: luan tässä yhteydessä tuoda esille, että oma     mike,
43246: kantani poikkesi siitä, mikä on valiokunnan         toisen lakiehdotuksen 5-9, 11, 12 ja
43247: mietintöön kirjattu, ja myös ed. Rengon          13 a §, 18-21 §, 3 luvun otsikko, 23 ja 25 §,
43248: kannasta.                                        26 a-26 d §, 4 a luvun otsikko, 27, 28, 28 a,
43249:    Mielestäni eduskunnan ei tarvitsisi antaa     29, 30, 30 a, 30 b, 32, 32a-32 c, 33, 36 b, 38
43250: ohjeita peruskoulussa siihen, mille luokka-      43 ja 44 §, 5.luvun otsikko, 47---49 ja 49 a §:
43251: asteelle saakka voidaan käyttää sanallista       6 luvun ots1kko, 52, 53 ja 53 a §, 7 luvun
43252: arviota tai milloin on käytettävä numeroar-      otsikko, 55 ja 57 §, voimaantulo-, siirtymä-
43253: viointia. Minä lähden siitä, että kun on         ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike,
43254: kysymyksessä normienpurkulaki, silloin luo-         kolmannen lakiehdotuksen 5, 8, 10, 13,
43255: tetaan opettajien ammattitaitoon ja siihen       15-18, 20, 21, 21 a, 23, 23 a ja 24 §, voi-
43256: ammattitaitoon, joka on kouluyhteisössä it-      maantulo-, siirtymä- ja soveltamissäännös,
43257: sessään. Mielestäni arvosteluasteikkojen tai     johtolause ja nimike,
43258: -menetelmien käyttöönotosta näin yksityis-          neljännen lakiehdotuksen 1-3, 5-7, 9,
43259: kohtaisia ohjeita ei tarvitsisi antaa. Minusta   11-13, 16 ja 17 §, voimaantulo- ja siirty-
43260: kerrankin voisi luottaa siihen, että kun opet-   mäsäännös, johtolause ja nimike sekä
43261: tajat ovat saaneet hyvän koulutuksen, he            viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
43262: varmasti osaavat itse ajatella, mikä on paras    lause ja nimike.
43263: arvostelumenetelmä juuri heidän oppiaineen-
43264: sa kohdalla tai heidän kouluyhteisössään tai       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43265: luokkayhteisössään. Tämä mielestäni on yk-       päättyneeksi.
43266: sityiskohdiltaan samaa tasoa edustava asia,
43267: kuin jos me täällä alkaisimme kirjoittaa         23) Ehdotukset laiksi yksityisten koulujen ja
43268: koulujen ruokalistoja valmiiksi.                 kasvatuslaitosten perustamisesta ja ylläpitä-
43269:                                                  misestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja
43270:    Ed. Renko: Herra puhemies! Ed. Haa-           siihen liittyviksi laeiksi
43271: visto on siinä oikeassa, että kun on purku-
43272: laki, pienet asiat eivät kuulu lakiin. Näin      Toinen käsittely
43273: tässä tehdäänkin. Arvostelun ohjeet anne-        Hallituksen esitys n:o 88
43274: taan asetuksella. Tässä suhteessa ei olla        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24
43275: ristiriitaisilla vesillä.                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 282
43276:    Mutta asetusluonnoksessa selvästi otetaan
43277: poikkeava kanta vanhaan lainsäädäntöön.             Toinen varapuhemies: Käsittelyn
43278: Tokihan eduskunnan sivistysvaliokunnalla,        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
43279: joka on erikoisvaliokunta tähän työhön ni-       282. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
43280: mettynä, täytyy olla myös kanta siihen,          sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi~
43281: voidaanko poiketa näin paljon, että vasta        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
43282: kuudennen luokan keväällä annetaan nume-
43283: ro, vai ei. On jonkinlainen kompromissi            Yleiskeskustelu:
43284: nähdäkseni se, mihin valiokunta päätyi. Siel-
43285: lä oli myös eriäviä mielipiteitä, mutta ne         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Halli-
43286: jäivät vähemmistöön.                             tuksen esitys yksityisiä kouluja koskevan
43287: 5364                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
43288: 
43289: 
43290: lainsäädännön muuttamisesta on esimerkki           tysti siitä, että niiden kautta avautuu valtion
43291: yksipuolisuudesta, oikeudentajun puutteesta        kustantama lähetystehtävä.
43292: ja toisaalta loistava esimerkki siitä, miten          Asian yksipuolinen ja hallinnollisesti ky-
43293: suomalaiselle valtaenemmistölle vieras elä-        seenalainen valmistelu aloitettiin opetusmi-
43294: mänkatsomus omine kouluineen paasee                nisteriössä keväällä 1988. Hallitus lausuu:
43295: etuoikeutettuun asemaan Suomen koululai-           "Opetusministeriön kouluosastolla käynnis-
43296: toksessa.                                          tettiin vuoden 1988 keväällä valmistelutyö
43297:    Poliittisesti asian valmistelu on mielenkiin-   steinerkoululainsäädännön ulkopuolella ole-
43298: toinen. Meidän peruskoulujärjestelmämme-           vien yksityisten koulujen aseman järjestämi-
43299: hän on ikään kuin betoniin valettu tai             seksi." Perustelu osoittaa selvästi, että alun
43300: graniittiin veistetty, hiukan järkälemäinen ja     alkaen pyrittiin nimenomaan vain yhden
43301: painava, mutta samalla siinä on tiettyä tu-        erityiskoulun aseman laillistamiseen ja talou-
43302: kevuutta ja turvallisuuden tunnetta. Se on         dellisen aseman vahvistamiseen. Jotta var-
43303: myös vuosi vuodelta kehittynyt. Se on hyvä         masti saataisiin haluttu vastaus, meneteltiin
43304: peruskoulu.                                        tavalla, joka ei ole hyvän hallintotavan mu-
43305:    Mutta ihmetys herääkin siitä, miksi perus-      kainen. Hallitus ilmoittaa: "Työssä" - siis
43306: koulun opin puhtauden vaalijat ovat anta-          lain valmistelutyössä- "oli mukana steiner-
43307: neet periksi tavalla, jota jälkipolvet voivat      koululiikkeen edustajia."
43308: vain hämmästellä. Vastaamattomaksi kysy-              Näin tapahtui siitä huolimatta, että ope-
43309: mykseksi jää, miksi muurin annettiin murtua        tusministeriössä hyvin tiedettiin, että maassa
43310: juuri sellaisesta kohdasta, jossa sen puolus-      toimii useita vaihtoehtokouluiksi kutsuttavia
43311: tusvarustusten olisi luullut olevan kaikkein       kouluja. Niiden edustajille ei annettu mitään
43312: vahvimmat.                                         mahdollisuutta osallistua lain valmisteluun.
43313:                                                    Lähtökohta oli selvä. Lainaan hallituksen
43314:    Toinen, edellisen vertainen kysymys, johon      esityksen perusteluja: "Kun suurin osa ns.
43315: vastausta turhaan odotetaan, on, miksi tasa-       vaihtoehtokouluista ei kuulu minkään rahoi-
43316: puolisuus ja oikeudenmukaisuus voi poliitti-       tusta turvaavan lainsäädännön piiriin, ei
43317: sen tarkoituksenmukaisuuden vuoksi niin            valtio ole osallistunut tähän mennessä kou-
43318: täydellisesti tulla maahan poljetuksi.             lujen rahoitukseen. Oppilaita näissä vaih-
43319:    Suomi on allekirjoittajana niissä juhlalli-     toehtokouluissa on runsaat tuhat. Esitys
43320: sissa sopimuksissa, joissa vanhemmille taa-        merkitsisi siten valtion menojen lisääntymistä
43321: taan oikeus valita lapsilleen sopiva koulu-        tämän oppilasjoukon koulunkäynnin järjes-
43322: muoto. Suomen hallitusmuoto takaa oikeu-           tämisen osalta."
43323: den perustaa kouluja yhteiskunnan rahoitta-           Vähän myöhemmin hallituksen perustelut
43324: mien koulujen rinnalle. Jos asiaa tästä näkö-      jatkuvat: "Esitys merkitsisi yksityisten kou-
43325: kulmasta tarkastellaan, esitystä on periaat-       lujen taloudellisen aseman helpottumista."
43326: teelliselta kannalta tervehdittävä ilolla. Kun     Tässä on karkea virhe hallituksen esityksen
43327: lait takaavat Suomen kansalaisille yhdenver-       perusteluissa. Hallitus ilmoittaa näet yleistä-
43328: taisuuden lain edessä, tätä oikeutta olisi         vää ilmausta käyttäen, että yksityisten kou-
43329: myös sovellettava oikeudenmukaisella taval-        lujen asema helpottuisi, vaikka se tietää, että
43330: la. Kun koulun perustamislupa on saatu ja          todellisuudessa käsiteltävänä oleva lakiesitys
43331: nähty oikeaksi monipuolistaa opetustoimem-         helpottaisi vain eräiden yksityisten koulujen
43332: me kokonaiskuvaa, on oikein ja kohtuullista,       taloudellista asemaa.
43333: että kaikkia luvan saaneita kohdellaan talou-         Hallitus jatkaa samaa talousteemaa perus-
43334: dellisesti yhtäläisin perustein. Kun tehdään       teluissaan: "Esitys merkitsisi nykyiseen tilan-
43335: mahdolliseksi yhteiskunnan tukeen oikeutta-        teeseen verrattuna oppilaiden huoltajille
43336: van yhden koulutyypin luominen, sama oi-           3 500--6 000 markan säästöä vuodessa, kun
43337: keus on annettava myös muille.                     oppilasmaksut jäisivät pois. Myös ruokailu-
43338:    Hallituksen esityksessä sisällytetään perus-    maksut ja peruskoululuokilla oppimateriaa-
43339: koululakiin uusi 77 a §. Näin tehdään yksin-       limaksut poistuisivat."
43340: omaan siitä syystä, että taloudellisissa vai-         Katsotaanpa, millainen on tilanne eräissä
43341: keuksissa olevat steinerkoulut saataisiin täy-     yksityisissä kouluissa, joita voidaan opetus-
43342: simääräisien valtionosuuksien piiriin. Mai-        suunnitelmansa erilaisuuden ja muidenkin
43343: nittujen koulujen taustayhteisöt iloitsevat tie-   seikkojen vuoksi kutsua vaihtoehtokouluiksi.
43344:                                          Yksityiset koulut                                     5365
43345: 
43346: 
43347: Helsingissä toimiva Saksalainen koulu -            sesti unohdettu. Sama kirkkokunta pitää yllä
43348: Deutsche Schule - on ensi keväänä tullut           ala-asteita Helsingissä ja Tampereella ja val-
43349: toimineeksi tässä maassa 110 vuotta. Se,           tionapua ei saada.                       ,
43350: kuten Englantilainen koulu -            English       Helsingin Kristillinen koulu aloitti toimin-
43351: School - on vieraskielisistä yksityisistä kou-     tansa vuonna 1987. Koulussa tulevat ole-
43352: luista annetun lain turvin toimiva koulu. Sen      maan kaikki ala-asteen luokat vuonna 1992.
43353: toimintaa säätelevän lain perusteluissa halli-     Koulu on tyypillinen oppilaiden vanhempien
43354: tus toteaa: "Vieraskielisistä yksityisistä kou-    haluama ja ylläpitämä vaihtoehtokoulu.
43355: luista annetussa laissa ei ole säädetty valtion-   Tämä laki jättää sen kylmästi ulkopuolelle
43356: avusta eikä muusta taloudellisesta tuesta,         niiden etuuksien, jotka tulevat steinerkoulu-
43357: joten ehdotetuilla muutoksilla ei ole välittö-     jen hyväksi. Miten tämä voi olla mahdollis-
43358: miä taloudellisia vaikutuksia."                    ta? Vain siten, että tieten tahtoen tehdään
43359:     Saksalaisen koulun lukukausimaksu on           julmaa vääryyttä eräitä kansalaisia kohtaan.
43360:  1 25G-2 350 markkaa luokka-asteesta ja si-           Toisen kansankirkkomme ortodoksisen
43361: saralennuksista riippuen.        Lukuvuodessa      kirkkokunnan puolesta on valiokunnassa esi-
43362: maksu voi siis olla 4 700 markkaa. Koulun          tetty, että "meillä kristillisten koulujen ase-
43363: toimesta on lähetetty kouluhallitukselle avus-     maa vaihtoehtokouluina ei ole mitenkään
43364: tusanomus 12. joulukuuta 1989, jotta saatai-       otettu huomioon". Samassa lausunnossa
43365: siin valtionapua vuodelle 1990. 5.3.1990 kou-      mainitun kirkkokunnan asiantuntija jatkaa:
43366: lu lähetti avustusanomuksen koskien vuotta         "Itse asiassa on täysin suhteetonta lähteä
43367:  1991. Kouluhallitus puolsi anomuksia. Sak-        vaihtoehtokouluja koskevassa lakiehdotuk-
43368: salaisen koulun ilmoituksen mukaan ano-            sessa siitä, että esimerkiksi tunnustettujen
43369: musta ei ole hyväksytty vuoden 1990 lisä-          kirkkokuntien oikeuksien asemesta lain pe-
43370: budjetissa eikä vuoden 1991 varsinaisessa          rusteluihin kirjattaisiin ainoastaan steiner-
43371: budjetissa. Vuoden 1991 budjetissa on vie-         koulu."
43372: raskielisille kouluille varattu 3, 7 miljoonaa        Valiokunnassa oli kuultavana myös luteri-
43373: markkaa. Siitä Englantilainen koulu saa            laisen     kirkon     Kasvatusasiainkeskuksen
43374: 2 450 000 markkaa ja Helsingin kansainväli-        asiantuntija. Hän jätti kirjallisen lausunnon,
43375: nen koulu 1 250 000 markkaa.                       jossa toteaa mm. seuraavaa: "Kuitenkin li-
43376:     Kun nyt käsiteltävänä oleva laki, joka         sääntyvässä määrin Suomessa on alettu ar-
43377: ilmeisesti tulee hyväksytyksi, johtaa siihen,      vostaa sellaista erilaisuutta ja valinnaisuutta,
43378: että steinerkoulujen saama valtionosuus hui-       joka on vaihtoehtoinen olemassa oleville
43379: keasti lisääntyy, samalla lisääntyy myös           järjestelmille. Tämä koskee myös koulujär-
43380: eriarvoisuus. Saksalaisen koulun ja Englan-        jestelmää. Tästä nousee kysymys, mitkä ovat
43381:  tilaisen koulun asema olisi pitänyt turvata jo    ne kriteerit, joiden puitteissa erilaisuutta voi-
43382:  kauan sitten. Saksalainen koulu on toiminut,      daan sallia yleisesti hyväksyttyjen koulutus-
43383:  kuten mainitsin, kohta 110 vuotta täällä          poliittisten tavoitteitten vaarantumatta. Hal-
43384:  Helsingissä, Englantilainen koulu 45 vuotta.      lituksen esityksen mukaan tässä kyseisessä
43385:  Ne ovat todella hyödyttäneet suomalaista          asiassa nämä reunaehdot ovat 1) että koulun
43386:  yhteiskuntaa erityisesti arvokkaaksi koetulla     opetus perustuu kansainvälisesti tunnettuun
43387:  kieltenopetusrintamalla. Kun esitin niiden        kasvatusopilliseen järjestelmään ja 2) että
43388:  aseman turvaamista valiokunnan mietintöön         koulun toiminta hyödyttää maan opetus- ja
43389:  lisättävällä perustelulausumalla, jäin yksin.     kasvatustoiminnan kehittämistä.
43390:  Miten mahtanee eduskunta suhtautua oikea-            Ensimmäisen kriteerin pedagoginen argu-
43391:  mielisyyteen ja tasapuolisuuteen?                 mentaatio sisältää kuitenkin varsin suuren
43392:     Suomen Adventtikirkko pitää yllä yksityis-     määrittelyongelman. Kasvatusopin historia
43393:  koulua Piikkiössä. Lukio ja peruskoulun           tuntee lukuisan joukon kasvatusopillisia jär-
43394:  yläaste toimivat lukiolain 50 §:n mukaisesti      jestelmiä niin länsimaissa kuin myös muual-
43395: ja saavat asiaankuuluvat valtionosuudet            la, jotka ovat kansainvälisesti tunnettuja.
43396:  Millään järkisyillä ei voida perustella sitä      Ongelma syntyy myös siinä, että toisilla
43397:  asiaintilaa, että samoissa tiloissa toimiva       järjestelmillä on tunnistettava katsomukselli-
43398:  ala-aste, joka on toiminut jo 25 vuotta, on       nen taustansa, esimerkiksi steinerpedagogiik-
43399:  yksityiskoulu, joka ei saa mitään valtion-        ka. Toisaalta esityksen yksityiskohtaisissa
43400:  apua. Jälleen on oikeus ja kohtuus täydelli-      perusteluissa todetaan, että tiettyjen arvojen
43401: 5366                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
43402: 
43403: 
43404: korostaminen opetuksessa ei olisi riittävä         tokoulujen tielle, on ainakin toteutettu oi-
43405: edellytys luvan myöntämiselle. Toisin sanoen       keudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta.
43406: vain niitä arvoja voidaankin edistää oman             Herra puhemies! Mielestäni eduskunnalle
43407: koulujärjestelmän puitteissa, joilla on arvo-      on varattava aikaa tämän tärkeän, periaat-
43408: jen edistämistä varten oma kasvatusopillinen       teellisesti tavattoman tärkeän asian harkin-
43409: järjestelmä, mutta muilla kuten kirkoilla ei       taan. Siksi ehdotan, että asia pantaisiin
43410: esitetyn lain mukaan ole siihen mahdollisuut-      pöydälle ensi tiistaina pidettävään täysistun-
43411: ta, koska ne eivät ole kasvatusopillinen           toon.
43412: järjestelmä, vaikkakin kansainvälisesti tun-
43413: nettuja.                                              Ed. Fred: Herra puhemies! Aluksi kan-
43414:    Tämä synnyttää vääjäämättömästi kasva-          natan ed. Almgrenin tekemää pöydällepa-
43415: tusoikeudellisen ongelman. Kuka perimmäl-          noehdotusta.
43416: tään päättää, minkälaista kasvatusta ja millä         Samalla totean, että harvoin tässä talossa
43417: tavoin lapsille ja nuorille pyritään antamaan?     ollaan päättämässä ja säätämässä niin epäoi-
43418: Perinteisesti suomalaisessa yhteiskunnassa on      keudenmukaista lainsäädäntöä kuin nyt ol-
43419: painotettu sitä, että kotien kasvatusoikeutta      laan tekemässä. Suomalaiset lapset ja heidän
43420: tulee kunnioittaa. Hallituksen esityksen 77        vanhempansa asetetaan eriarvoiseen ase-
43421: a § ei kuitenkaan ota tarpeeksi huomioon           maan. Tällä lailla avataan ovet steinerkoulu-
43422: kotien kasvatusprimaattia jaotellessaan yllä       jen perustamiselle. Suomalaisille vieras, pa-
43423: olevin kriteerein mahdollisuudet vaihtoehto-       kanallinen ja sanoisinko saatanallinen ideo-
43424: koulujen perustamiseen ja näin antaa koh-          logia saa erityisaseman.
43425: tuuttoman edun jollekin katsomukselle toi-
43426: siin verrattuna.                                     Toinen varapuhemies: Kun on teh-
43427:    Nähdäkseni lakiesitys tässä muodossa ei         ty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
43428: takaa kansalaisten yhdenvertaisuutta lain          kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
43429: edessä ja on osaltaan romuttamassa suoma-          seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
43430: laisen koulutuspolitiikan ihannetta koulutuk-      pöydällepanon ajasta.
43431: sellisesta tasa-arvosta. Jos yhteiskunta on
43432: tullut sellaiseen vaiheeseen, että lasten ja          Ed. H a c k 1i n: Herra puhemies! Ehdotan,
43433: nuorten koulutusta ei voida järjestää jousta-      että asia pannaan pöydälle eduskunnan seu-
43434: vasti yhtenäisessä järjestelmässä, niin periaat-   raavaan täysistuntoon.
43435: teessa vaihtoehtokoulujen perustamisen mah-
43436: dollisuus pitää taata muillekin kuin vain nyt       Ed. Gustafsson: Herra puhemies!
43437: esi tetyille."                                     Kannatan ed. Hacklinin ehdotusta.
43438:    Tilanne on kohtuuton ja väärä myös, kun
43439: vertailukohdaksi otetaan muut Pohjoismaat.           Keskustelu     pöydällepanosta   julistetaan
43440: Norjassa on valtionavun piirissä 30 steiner-       päättyneeksi.
43441: koulua. Oikeudenmukaisuus on toteutettu
43442: siten, että yksityinen valtionapua saava kou-
43443: lu voi toimia myös uskonnollisista tai eetti-         Toinen vara puhemies: Keskustelus-
43444: sistä lähtökohdista. Ruotsissa yksityisiä kou-     sa on ed. Almgren ed. Fredin kannattamana
43445: luja ovat kielellisten ja uskonnollisten vä-       ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
43446: hemmistöjen koulut. Tanskassa yksityiskou-         tiistain täysistuntoon.
43447: lut eli vapaakoulut ovat erityyppisiä. On             Ed. Hacklin on ed. Gustafssonin kannat-
43448: grundtvigilais-koldilaisia kouluja, jotka ovat     tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
43449: 9-vuotisia ja vastaavat kunnan peruskouluja.       dälle seuraavaan täysistuntoon.
43450: Toisen ryhmän muodostavat 1960-luvulla
43451: syntyneet protestihenkiset pienkoulut, joista        Selonteko myönnetään oikeaksi.
43452: suurin osa on aatesuuntaukseltaan sosialisti-
43453: sia. Kolmannen ryhmän muodostavat kan-
43454: sankirkon sisälähetykseen tai vapaisiin seu-         Äänestys ja päätös:
43455: rakuntiin kuuluvat kristityt koulut. Neljän-
43456: nen ryhmän muodostavat steinerkoulut. Kun            Ed. Hacklinin ehdotus "jaa", ed. Almgre-
43457: muissa Pohjoismaissa on lähdetty vaihtoeh-         nin ehdotus "ei".
43458:                                    Ammatilliset oppilaitokset                               5367
43459: 
43460: 
43461:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              284. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
43462: sä on annettu 107 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa    sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
43463: 80. (Koneään. 6)                                 tyiskohtaiseen käsittelyyn.
43464:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Hacklinin
43465: ehdotuksen.                                         Yleiskeskustelu:
43466:   Asia pannaan      pöydälle   seuraavaan           Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
43467: täysistuntoon.                                   Kansanopistolain muutoksen yhteydessä ta-
43468:                                                  pahtuu muutamia hyvin merkittäviä uudis-
43469: 24) Ehdotukset laeiksi ammatillisista oppi-      tuksia, joista haluan tässä yhteydessä todeta,
43470: laitoksista annetun lain ja eräiden siihen       että kansanopistokurssien minimipituus, joka
43471: liittyvien lakien muuttamisesta                  tähän asti on ollut kolme päivää, muuttuu 15
43472:                                                  tunniksi. Tästä asiasta valiokunta keskusteli
43473: Toinen käsittely                                 hyvin pitkään. Monet olivat sitä mieltä,
43474: Hallituksen esitys n:o 252                       että 15 tunnin raja ohjaa opetustoiminnan
43475: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25              aikuisten kannalta epätarkoituksenmukaisek-
43476: Suuren valiokunnan mietintö n:o 283              si. Sen vuoksi valiokunta on mietintöönsä
43477:                                                  kirjannut kannan, että tulee seurata muutos-
43478:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn               ta, ohjaako se koulutusta riittävästi aikuisten
43479: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o       opiskelun kannalta.
43480: 283. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,       Itse arvioin, että opistojen tulisi tulevai-
43481: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-       suudessa saada itse ratkaista se, minkä pitui-
43482: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                      sina haluavat kurssinsa järjestää. Näen, että
43483:                                                  tältä osin kansanopistolain muutos jäänee
43484:   Yleiskeskustelua ei synny.                     välivaiheeksi, väliaskeleeksi.
43485:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43486: tään keskustelutta
43487:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 2, 5-10,            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
43488: 15, 18, 20, 22 ja 24 §, 30 ja 31 §, 7 luvun      tään keskustelutta 1 a, 2, 2 a, 2 c, 4, 4 a, 5,
43489: otsikko, 32, 38 ja 40 §, 8 luvun otsikko,        10, 11, 14, 14 d, 15 a, 16 ja 17 §, voimaan-
43490: voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johtolau-    tulosäännös, johtolause ja nimike.
43491: se ja nimike,
43492:    toisen lakiehdotuksen 59 §, voimaantulo-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43493: säännös, johtolause ja nimike,                   päättyneeksi.
43494:    kolmannen lakiehdotuksen 2 §, voimaan-
43495: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
43496:    neljännen lakiehdotuksen 7 b §, voimaan-      26) Ehdotus laiksi kansalais- ja työväenopis-
43497: tulosäännös, johtolause ja nimike.               tojen valtionavusta annetun lain muuttami-
43498:                                                  sesta
43499:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43500: päättyneeksi.                                    Toinen käsittely
43501:                                                  Hallituksen esitys n:o 271
43502: 25) Ehdotus laiksi kansanopistojen valtion-      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
43503: avusta annetun lain muuttamisesta                Suuren valiokunnan mietintö n:o 285
43504: 
43505: Toinen käsittely                                    Toinen vara puhemies: Käsittelyn
43506: Hallituksen esitys n:o 228                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
43507: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26              285. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
43508: Suuren valiokunnan mietintö n:o 284              sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
43509:                                                  tyiskohtaiseen käsittelyyn.
43510:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
43511: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          Yleiskeskustelua ei synny.
43512: 5368                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
43513: 
43514:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       naisuus, johon sisältyy uutena lakina laki
43515: tään keskustelutta 1-4 ja 9 §, voimaantulo-       yksinoikeudesta integroitujen piirien piiri-
43516: säännös, johtolause ja nimike.                    malleihin, sen lisäksi ehdotuksia tekijänoi-
43517:                                                   keuslain muuttamisesta, muutoksia valoku-
43518:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     valakiin ja vielä näihin liittyen patentti- ja
43519: päättyneeksi.                                     rekisterilakiin.
43520:                                                      Asian käsittelyn edetessä valiokunta on
43521:                                                   tehnyt varsin paljon muutoksia ensimmäi-
43522: 27) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttami-      seen lakiin yksinoikeudesta piirimalleihin.
43523: sesta                                             Muutosesitykset ovat pääasiassa teknisluon-
43524:                                                   teisia tarkistuksia. Enemmänkin keskustelua
43525: Toinen käsittely                                  valiokunnassa herätti lakiehdotus, jolla muu-
43526: Hallituksen esitys n:o 285                        tetaan nykyisiä tekijänoikeuslain säädöksiä.
43527: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9                Pääosa näistä muutoksista on varsin perus-
43528: Suuren valiokunnan mietintö n:o 286               teltuja. Niillä tuodaan mm. tietokoneohjel-
43529:                                                   mat tekijänoikeussuojan piiriin. Tämä on
43530:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn               varmasti paikallaan.
43531: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           Kuitenkin juuri tietokoneohjelmiin ja nii-
43532: 286. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,     den suojaamiseen tekijänoikeussäädöksin liit-
43533: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        tyy myös kysymys tietokoneohjelmien kirjas-
43534: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                       tolainauksesta, josta valiokunnassa käytiin
43535:                                                   keskustelua ja johon liittyen on myös valio-
43536:   Yleiskeskustelua ei synny.                      kunnan mietintöön jätetyssä II vastalausees-
43537:                                                   sa valiokunnan kannasta poikkeava kannan-
43538:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       otto.
43539: tään keskustelutta 50, 78, 79 ja 106 §, voi-         Lakiehdotuksen 23 §:ssä liitetään tietoko-
43540: maantulosäännös, johtolause ja nimike.            neohjelmien kirjastolainaus tekijänoikeus-
43541:                                                   suojan piiriin. Käytännössä tämä osin ehkä
43542:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     estää tai ainakin vaikeuttaa tietokoneohjel-
43543: päättyneeksi.                                     mien saamista lainaksi kirjastojen kautta.
43544:                                                   Tätä ehdotusta on perusteltu sillä, että täl-
43545:                                                   laisen ohjelman lainaus kirjastosta voi aina
43546: 28) Ehdotukset laeiksi yksinoikeudesta in-        johtaa myös ohjelman kopiointiin ja näin
43547: tegroidun piirin piirimalliin sekä tekijänoi-     sillä vähennetään myyntiä ja vaikutetaan
43548: keuslain, oikeudesta valokuvaan annetun lain      ohjelman tuottajan ja tekijän asemaan.
43549: ja patentti- ja rekisterihallituksesta annetun       Kuitenkin mm. Kirjastoseuran asiantunti-
43550: lain muuttamisesta                                jat valiokunnassa esittivät mielestäni hyvin
43551:                                                   perustellusti toisenlaisen kannan liittyen sii-
43552: Toinen käsittely                                  hen, että kirjaston yleiseksi tehtäväksi on
43553: Hallituksen esitys n:o 161                        todettu ihmisten saattaminen tiedon lähteille,
43554: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16            kaiken sen tiedon, mitä he tarvitsevat, saa-
43555: Suuren valiokunnan mietintö n:o 287               minen laajasti ihmisten käyttöön. Myös tässä
43556:                                                   asiantuntijalausunnossa todettiin, että koke-
43557:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                mus on osoittanut kaiken sen muun mate-
43558: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o        riaalin osalta, joka kirjastoissa on jo vapaasti
43559: 287. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,     käytettävissä ja lainattavissa, että lainaus ei
43560: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-        suinkaan ole ostamisen vaihtoehto, vaan sen
43561: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                       vaihtoehto, ettei ole varaa ostaa.
43562:                                                      Mielestämme sillä, että tietokoneohjelmat
43563:                                                   olisivat vapaasti lainattavissa kirjastoissa, ei
43564:   Yleiskeskustelu:                                loukata näiden ohjelmien valmistajien ase-
43565:                                                   maa. Kysymyksessähän ovat useimmiten
43566:    Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! Kä-           suuret ohjelmistotalot, jotka näitä tuotteita,
43567: sittelyssä on neljän lain muodostama koko-        tietokoneohjelmia, tuottavat, eikä niiden ase-
43568:                                            Tekijänoikeus                                       5369
43569: 
43570: 
43571: ma siitä horju, jos näitä ohjelmia on vapaasti     olisi ehkä ollut liian suuri urakka, koska sen
43572: saatavissa myös lainaksi kirjastoissa.             yhteydessä olisi jouduttu harkitsemaan myös
43573:    Sen sijaan pidimme arveluttavana sitä, että     se, missä määrin muut valokuvat kuin teos-
43574: tällä tavalla tämän yhden tuotteen ja yhden        tasoon yltävät kuvat tarvitsevat tämän jäl-
43575: tekijäryhmän osalta otettaisiin poikkeava          keen erityissuojaa. Näille muille valokuville
43576: kanta. Minkään muun kirjastoista lainatta-         voitaisiin varmasti suoja antaa sen tyyppisillä
43577: vissa olevan tuotteen osalta ei vastaavia          säädöksillä, joita nytkin tekijänoikeuslaissa
43578: nimenomaisia säädöksiä tekijänoikeuslakiin         on näinä ns. lähioikeuksina.
43579: ole sisällytetty.                                     Vasemmistoliiton ryhmän mielestä valio-
43580:    23 §:ään sisältyy myös muutos, joka valio-      kunnan mietintöön olisi kuitenkin tullut ot-
43581: kunnassa hyväksyttiin varsin yksimielisesti,       taa ponnen muodossa maininta siitä, että
43582: siis muutos hallituksen esitykseen nähden,         tällainen muutostyö pitäisi saada nopeasti
43583: joka liitti kirjallisten teosten vuokrauksen       vireille. Nyt valiokunta ponnen muodossa
43584: tekijänoikeuden piiriin. Tällainen kirjojen        asettaa vain yleisen tavoitteen siitä, että
43585: vuokraustoimintahan on lähtenyt viime vuo-         pohjoismaisessa yhteistyössä valokuvan suo-
43586: den aikana ja laajemmin tämän vuoden               jaa tulisi kehittää ja näitä tavoitteita pyrkiä
43587: aikana meidän maassamme liikkeelle suurien         toteuttamaan. Mutta kysymykseen valoku-
43588: kirjakauppaketjujen toimesta ja on paikal-         vasta on mahdollisuus palata tämän lakieh-
43589: laan, että kirjailijoiden eli tekijöiden oikeuk-   dotuksen kolmannen käsittelyn yhteydessä.
43590: sista saada korvausta myös siltä osin, kuin           Herra puhemies! Tässä yhteydessä ehdo-
43591: heidän kirjojaosa on tällaisen vuokraustoi-        tan, että käsittelyn pohjaksi toisen lakiehdo-
43592: minnan piirissä, saadaan säädökset lakiin.         tuksen osalta otettaisiin II vastalauseeseen
43593: Valiokunnan mietintöönhän sisältyy toinen          sisältyvä lakiehdotus.
43594: vastalause, jossa kaksi kokoomuksen valio-            Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43595: kuntaedustajaa asettui vastustamaan tätä
43596: laajennusmuutosta.                                 voisa puhemies! Tässä laissa on todella mo-
43597:    Tässä tekijänoikeuslain muutoksessa esite-      nesta uudesta asiasta kysymys ja monesta
43598: tään myös suoja-aikoja pidennettäväksi esit-       sellaisesta asiasta, jotka varmasti elävät tule-
43599: tävien taiteilijoiden ja myös lähitekijänoi-       vina vuosina vielä. Lainsäädäntö ei heti
43600:                                                    kohtakaan ole valmista.
43601: keuksia hallitsevien osalta eli yritysten, jotka      Ehkä keskeisin kysymys on se, että tekijä-
43602: tuottavat äänitteitä taikka radio- ja televisio-   noikeuden suoja nousee 25:stä 50 vuoteen ja
43603: lähetyksiä. Näiden yritysten suojan pidentä-       näin myös valokuvien osalta, jotka muutoin
43604: mistä 50 vuoteen ei vasemmistoliiton valio-
43605: kuntaryhmä kuitenkaan pidä perusteltuna,           ovat tekijänoikeuslain ulkopuolella.
43606: vaan lyhyempi, nykyisen pituinen suoja tältä          Siinä, kuinka valokuvien osalta tullaan
43607: osin riittäisi. Suoja-aikahan on nyt 25 vuotta.    menettelemään, mielestäni on tärkeätä, että
43608: Sen sijaan esittävien taiteilijoiden ja luovan     Pohjoismailla on yhteinen käytäntö, eli ni-
43609: työn tekijöiden osalta pidennetty suoja-aika       menomaan on tärkeätä, että Pohjoismaissa
43610: on perusteltu.                                     keskustelua seurataan ja päädytään yhteisiin
43611:     Valiokunnassa käytiin hyvin vilkas keskus-     näkemyksiin myös lainsäädäntötasolla.
43612: telu myös valokuvalaista ja tästä erityislaista,      On myös tärkeätä, aivan kuin ed. Löytty-
43613: jonka kautta valokuva suojataan ja valoku-         järvi sanoi, että kirjastoissa kaikki tieto, mitä
43614: van tekijöiden oikeuksia turvataan. Hyvin          on käytettävissä, on vapaasti saatavissa. Täs-
43615: laajasti valiokunnassa oltiin sitä mieltä, mistä   tä syystä ei myöskään tietokoneohjelmien
43616: myös mietintöön kirjoitettiin kannanotto,          pitäisi olla vapaan kirjastolainauksen ulko-
43617: että ei ole perusteita erotella valokuvateoksia    puolella. Nyt on kuitenkin niin, että ei ollut
43618: muista teoksista, vaan ne pitäisi saattaa          perusteltua ottaa tätä asiaa lainmuutokseen,
43619: vastaavan tasoisen suojan piiriin kuin esi-        koska meillä ei ole järjestetty sitä, kuinka
43620: merkiksi kirjalliset teokset, sävellysteokset      tekijänoikeuskorvaukset tässä maksettaisiin,
43621:  taikka tietokoneohjelmat, joiden saattamises-     mutta pidän myös erittäin tärkeänä sitä, että
43622: ta tekijänoikeuslain piiriin tässä yhteydessä      mikään tieto ei jää vapaan lainaustoiminnan
43623:  on kysymys uutena asiana.                         ulkopuolelle.
43624:     Kuitenkin tällaisen muutosesityksen teke-        Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro ):
43625: minen lakiehdotusten käsittelyn yhteydessä         Herra puhemies! Tämän hallituksen esityk-
43626: 5370                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
43627: 
43628: sen yksi keskeisimpiä hyviä puolia on se, että     huolimatta ehkä valiokunnan yhteinenkin
43629: kasettimaksujen tilanne ehkä saadaan tule-         kanta ulottui vain osaksi niihin laajennuk-
43630: vaisuudessa parempaan hallintaan ja tietyn-        siin, joita kohtaan valiokunta kuitenkin tunsi
43631: lainen lähes rikollinen piraattitoiminta ehkä      varsin laajaa mielenkiintoa. Eräs tällainen oli
43632: parempaan kontrolliin.                             valokuvalain kumoaminen ja asian ottami-
43633:    Tietokoneohjelmien       kirjastolainauksen     nen tekijänoikeuslain piiriin.
43634: osalta on todettava, että tämä hallituksen            Myös kirjastotoimen laajentamisesta kes-
43635: esitys on pohjoismaisen linjan mukainen.           kusteltiin varsin myötämielisessä hengessä.
43636: Meille esitettiin myös perusteluina sitä, että     Kun valiokunta kuitenkin kannanotossaan
43637: kirjastoissa tietokoneohjelmien käyttö on va-      päätyi kapeammalle pohjalle, olemme me
43638: paata ja julkisohjelmia voi lainata myös           vasemmistoliiton edustajat jättäneet vasta-
43639: vapaasti. Se, että näistä lainauksista kuiten-     lauseen, jota ed. Löyttyjärvi juuri esitteli ja
43640: kin joidenkin ohjelmien osalta maksua kerä-        jossa mennään hiukan pidemmälle näissä
43641: tään, perustuu siihen, että näitä ohjelmia on      uudistuksissa kuin valiokunta esittää.
43642: hyvin helppoa kopioida.                               Näistä syistä kannatan ed. Löyttyjärven
43643:                                                    tekemää ehdotusta.
43644:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Pi-
43645: dän oikeastaan itsestäänselvänä sitä, että            Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Tä-
43646: kirjailijan edut tekijänoikeuslaissa suojataan     män lain perustavaa laatua oleva virhe on
43647: myös taloudellisten etujen osalta. Saattaa         mielestäni se, että tietokoneohjelmia on ryh-
43648: olla, että kirjojen vuokraus, joka nyt on          dytty käsittelemään taideteoksina, kun ne
43649: vasta lähtenyt tietyllä tavalla alkuun, laaje-     kuitenkin luoteeltaan ovat paljon lähempänä
43650: nee hyvin voimakkaasti. On selvää, että joka       keksintöjä tai muita vastaavia patentoitavia
43651: vuokraa teoksen ja lukee sen, hyvin harvoin        tuotteita. Monissa tapauksissa niillä ei ole
43652: ostaa enää samaa teosta, ja se tulee silloin       pienintäkään taiteellista arvoa ja luomisarvo,
43653: merkitsemään tietysti sitä, että kirjailija kär-   joka niillä on, vastaa sitä, mitä patentoita-
43654: sii taloudellisia menetyksiä, koska kappaleita     villa keksinnäillä on. Tämä tietysti sitten
43655: ei mene riittävää määrää kaupaksi.                 johtaa hyvin hankaliin analogioihin, kun
43656:    Eilen illalla ensimmäisessä käsittelyssä esi-   käsitellään isoa tietokoneohjelmaa ja pientä
43657: tin sen epäilyksen tässäkin asiassa, kun ko-       äänilevyä tai novellia samojen sääntöjen mu-
43658: koomuksen taholta tehtiin vastalause, että         kaan.
43659: käytäväparlamentarismi kaataa tämän asian.            Tässä laissa on pieni epäkohta tietoko-
43660: Saattaa se kaataakin, mutta ei ainakaan            neohjelmien osalla, joka ei näy mietinnöstä
43661: suuressa valiokunnassa näin tapahtunut.            eikä suoraan hallituksen esityksestäkään,
43662: Toivottavasti ei täälläkään. Asia on minun         kun teoksen kappaleiden valmistaminen
43663: mielestäni näin ihan hyvä.                         omaan ja perheenjäsenten yksityiseen käyt-
43664:    Mitä tulee valokuvan suojaan, tietysti olisi    töön on pääsääntöisesti sallittua ja tämän
43665: voitu tässä vaiheessa jo siirtää tekijänoikeus-    lain perusteella se tulee koskemaan myös
43666: lain piiriin myös valokuvan suoja, mutta           tietokoneohjelmia. Se ei tällöin vaikuta hyö-
43667: näin asiassa on käynyt. En ollut kaikissa          tyohjelmiin, mutta se vaikuttaa ajanvieteoh-
43668: istunnoissa mukana. En voi arvostella enkä         jelmiin, ja uskon, että tämä on kohta, jonka
43669: puhua siinä mielessä valiokunnan käsittelys-       Suomi joutuu kansainvälisen painostuksen
43670: tä, mutta hyvin pitkälti yhdyn tässä ed.           vuoksi muuttamaan lähitulevaisuudessa.
43671: Löyttyjärven näkemyksiin. Myös yhdymme                Valiokunnan mietintöön on liitetty vasta-
43672: siihen ponteen, mikä hänen vastalauseessaan        lause, jossa esitetään, että kirjojen vuokralle
43673: tätä koskien on. Sen sijaan pykäläehdotuksia       antamista ei tulisi pääsääntöisesti kieltää ja
43674: emme tule tukemaan.                                saattaa pelkästään kirjailijan ja vuokrallean-
43675:                                                    tajan sopimuksesta riippuvaksi.
43676:    Ed. Säily no ja: Arvoisa puhemies!                 Tätä voidaan perustella ensinnäkin sillä
43677: Tämä on varsin merkittävä laajennus nimen-         analogialla, että Suomessa on jo varsin pitkä,
43678: omaan tietotekniikkaa ja tekijänoikeuksia          monivuotinen ja onnistunut tapa kierrättää
43679: ajatellen, ja valiokunta varsin yksimielisesti     kirjoja osto- ja myyntiliikkeiden eli divarei-
43680: teki mielestäni hyvän mietinnön ja monia           den kautta. Tätä ei voi kutsua vuokraami-
43681: muutoksiakin hallituksen esitykseen. Siitä         seksi, koska siinä aina selvästi tapahtuu osto-
43682:                                            Tekijänoikeus                                     5371
43683: 
43684: ja myyntitapahtuma, eikä kukaan lain käsit-        asia tai kustantaja on siinä välissä. Tuskinpa
43685: telyn yhteydessäkään esittänyt, että kirjaili-     siinä 85:tä penniä kuljetellaan edestakaisin.
43686: jan tulisi saada joka kerta, kun teos uudel-       Vähän samalla tavalla kuin Teoston maksut
43687: leen myydään, korvaus siitä tekijänoikeudes-       tietyllä tavalla maksut voidaan kerätä. Mitä
43688: ta, joka tällöin myös sen teoskappaleen            tulee divarihommaan, niin kyllä kai kirjakau-
43689: osalta vaihtaa omistajaa.                          pasta menestysteosta mennään etsimään tar-
43690:     Sen sijaan kun nyt ainakin yksi kirjakaup-     koituksella etsiä juuri tämä kirja. Divarissa
43691: paketju on ryhtynyt tarjoamaan uusimpia            kauppa tapahtuu tietyllä tavalla sattumanva-
43692: menestysteoksia vuokralle, tältä osin valio-       raisesti, jos tapahtuu. Hyvin harvoin sieltä
43693: kunta nyt haluaa saattaa tämän tekijänoi-          mennään etsimään tiettyä kirjaa, vaan katse
43694: keuskorvauksen alaiseksi. Muodollisesti asia       selaa hyllyjä ja katsoo, löytyykö sieltä mah-
43695: sitä paitsi olisi tälläkin hetkellä ollut jo       dollisesti vielä Zane Greyn Rajaseudun hen-
43696: kunnossa, koska normaalissa kustannussopi-         ki, jota pikkupoikana luettiin, koska sellaista
43697: muksessa ei yksilöidä niitä oikeuksia, joita       ei kirjakaupasta löydy.
43698: kirjailija luovuttaa kustantajalle kirjan jul-
43699: kaisusopimuksen yhteydessä, vaan ne määri-            Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Kir-
43700: tellään kokonaisuutena, johonka tällöin kuu-       jailija saa kirjan kirjastolainauksesta kor-
43701: luu myös oikeus myydä teoskappale vuok-            vausta ja kirjan myynnistä korvausta, tämän
43702: rattavaksi.                                        lakiesityksen mahdollisen hyväksymisen jäl-
43703:     Sen sijaan jos katsotaan, mikä tilanne on      keen myös kirjan vuokraamisesta. Minusta
43704: videokasettien osalta, niin siellä asia on         se, että uudelleenmyynnistä divarissa ei saa
43705: järjestetty toisella tapaa. On sellaisia kaset-    korvausta, ei ole syy estää yhtä osatekijää,
43706:  teja, joita saa esittää ainoastaan yksityisessä   josta nyt kirjailijalle esitetään enemmän kor-
43707:  käytössä, ja sellaisia, jotka tuottaja on erik-   vausta. Se ei ole minusta loogista. Sitten
43708: seen merkinnyt sallituiksi vuokrauskäyttöön.       pitäisi kokonaan poistaa kirjailijalta kaikki
43709:     Taloudelliset kysymykset, jotka liittyvät      mahdolliset korvaukset, ja sehän ei ole oi-
43710:  kirjojen vuokraamiseen ovat vähämerkityk-         keudenmukaista, koska yleensä tekijälle kuu-
43711:  sellisiä. Tällä hetkellä saadun tiedon mukaan     luu korvaus hänen teoksensa käyttämisestä
43712:  100 markalla saa lainata 20 kirjaa eli tässä      ja tämä on sopimusvaraista.
43713:  tulee 5 markkaa kirjaa kohti, ja yleinen             Minusta tämä hallituksen muutettu esitys
43714:  tekijänpalkkio lienee 15 prosentin paikkeilla     toisen lakivaliokunnan mietinnön muodossa
43715:  myyntihinnasta, jolloin se olisi 85 penniä        on oikeudenmukainen ja nykyisen käytän-
43716:  yhtä lainaa kohti. Kuitenkin täytyy laskea        nön vahvistamista oikean suuntaisesti.
43717:  tästä pois se tekijänpalkkio, joka on makset-
43718:  tu ensimmäisestä kirjakappaleesta, joka käy-         Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
43719:  tännössä siis edellyttää, että kirja lainataan    Minun mielestäni ensiksikin ed. Särkijärven
43720:  ilmaiseksi ensimmäiset kahdeksan kertaa ja        rinnastus, jossa hän rinnastaa kirjan vuok-
43721:  sen jälkeen ryhdytään keräämään yksitellen        raustoiminnan aktikvariaattitoimintaan, on
43722:  tekijänoikeusmaksuja.                             täysin harhaanjohtava. Todellakin niin kuin
43723:     Tämä on kuitenkin puhtaasti teoriaa, kos-      ed. Aittaniemi totesi, antikvariaateista hae-
43724:  ka on aivan ilmeistä, että laki tulee yksin-      taan kirjoja aivan eri periaatteella. Vuok-
43725:  kertaisesti ainoastaan lopettamaan kirjojen       raustoiminta on todellakin sitä, että sieltä
43726:  vuokraustoiminnan, jota valiokunta sinänsä        saadaan nopeammin kuin kirjastosta usein
43727:  kyllä piti suotavana ja kulttuuria levittävänä.   uutuuksia, joita lukijat metsästävät. Minun
43728:                                                    mielestäni tässä kirjan vuokrauskorvausa-
43729:   Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Nyt-             siassa kysymys on yhdenmukaisesta käytän-
43730: hän on kysymys siitä, että me tietysti teemme      nöstä esimerkiksi verrattuna tulee nuottien
43731: lakia, emme tätä päivää emmekä mennei-             vuokraukseen jnp. Siinä mielessä tämä on
43732: syyttä varten, vaan tulevaisuutta varten.          ihan oikeudenmukainen minun mielestäni
43733: Koska kirjojen vuokraaminen on uusi ilmiö,         kirjailijoita kohtaan.
43734: on todennäköistä, että se laajenee, ja siinä          Herra puhemies! Ed. Särkijärvi ihmetteli
43735: mielessä taloudelliset edut pitää huomioida.       myös integroitujen piirien käsittelemistä tai-
43736:    Sopimuksen tekeminenhän on aina tietysti        teellisina tuotteina. Mielestäni enempää hal-
43737: kirjailijan ja toisaalta kirjakaupan välinen       lituksen esityksessä kuin valiokuntakäsitte-
43738: 5372                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
43739: 
43740: 
43741: lyssäkään tässä yhteydessä ei painotettu in-        harrastaa kirjallisuuden ryöstöviljelyä liike-
43742: tegroitujen piirien eli tietokoneohjelmien tai-     vaihtoveron kautta, ja jos tämä lopetettai-
43743: teellisuutta, vaan nimenomaan luovuutta, ja         siin, silloin ei tarvittaisi tällaista keskustelua
43744: tietämäni mukaan tämä kysymys oli jo siinä          siitä, saadaanko jälleenvuokrauksesta rahaa
43745: vaiheessa, kun hallituksen esitystä valmistel-      vai ei kirjailijoille.
43746: tiin ja kun komitea tässä asiassa istui, eräs
43747: missä varsin varhain otettiin kantaa, että             Ed. Paloheimo : Herra puhemies! Minä
43748: nämä kuuluvat nimenomaan tekijänoikeus-             yhdyn käsitykseen, jonka ed. Donner äsken
43749: lainsäädännön piiriin.                              esitti, ja haluan korjata edellistä keskustelua
43750:                                                     sikäli, että kun täällä on puhuttu kirjasto-
43751:    Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Jos              korvauksesta ja kuviteltu, että se olisi jon-
43752: asia olisi siten, kuin ed. Mönkäre sanoi, niin      kinlainen korvaus lainattujen kirjojen mää-
43753: asia olisi toisin, mutta kirjastokorvauksia ei      rästä, niin sillä ei ole mitään tekemistä sen
43754: suinkaan makseta kirjailijoille sen mukaan,         kanssa, vaan se on yksinkertaisesti apuraha,
43755: kuinka monta kertaa heidän teostaan on              joka myönnetään anottaessa, ja se kulkee
43756: lainattu. Se ei siis ole nimenomainen korvaus       kirjastokorvauksen nimellä. Se nimi on täy-
43757: yksittäiselle kirjailijalle hänen teostensa luke-   sin harhaanjohtava. Sillä ei ole itse asiassa
43758: misesta ja käyttämisestä, vaan kyseessä on          mitään tekemistä sen todellisen muodon
43759: summaarineo menettely, jossa korvauksia             kanssa.
43760: saavat ne, jotka niitä hakevat, hyvin usein,
43761: kun sen sijaan se julkaisusopimus, jonka               Ed. M ö n k ä r e : Herra puhemies! Kirjas-
43762: kirjailija tekee kustantajan kanssa, on mie-        tokorvaus on kuitenkin kirjailijalle mahdol-
43763: lestäni oikeudenmukainen, koska se perustuu         lisuus saada tuottoa omasta teoksestaan, ja
43764: todellakin myytyjen painoskappaleiden mää-          siinä mielessä minusta se on oikeudenmukai-
43765: rään.                                               nen, että sellainen menettely on, ja se puoltaa
43766:    Sitten analogiasta divarin ja vuokraamisen       sitten sitä, että myös vuokrattavasta kirjasta
43767: välillä. Jos asiaa katsotaan kirjailijan kannal-    tekijällä kuuluu olla jonkinlainen mahdolli-
43768: ta, niin mielestäni on aivan yhdentekevää,          suus saada korvausta. Me olemme lähteneet
43769: vuokrataanko hänen kirjansa uutena vai              siitä, että kirjailijalla tulee olla tasavertaiset
43770: myydäänkö se vähän vanhempana, koska se             mahdollisuudet saada osansa erilaisista hä-
43771: panos, jonka hän on tähän kirjan kirjoitta-         nen teoksestaan toisten saamista myyntivoi-
43772: miseen pannut, on aivan riippumaton siitä,          toista ja hyödystä ja ilosta. Minusta siinä
43773: minä aikana tämä vaihdanta tapahtuu ja              mielessä emme me ole ymmärtäneet mieles-
43774: onko kyseessä vuokraus vai jälleenmyynti.           täni väärin kirjastokorvauksen luonnetta, ja
43775: Tästä syystä analogia mielestäni on olennai-        sillä asialla ei mielestäni ole tämän olennai-
43776: silta osiltaan paikkansa pitävä.                    sen asian kanssa niin kovin suurta merkitys-
43777:    Kaiken lisäksi se kanta, jonka tässä kirjo-      täkään, mutta merkitystä on sillä, että kir-
43778: jen osalta valiokunta otti, on täsmälleen           jailijalla on oikeus saada myös kirjojen lai-
43779: päinvastainen kuin se, mitä valiokunta otti         naustoiminnasta jonkinlaista rahallista hyö-
43780: atk-peliohjelmien tekijänoikeuksien suhteen.        tyä.
43781:    Ed. Donner : Arvoisa puhemies! On aina              Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!
43782: mielenkiintoista seurata kirjallisuusasiantun-      Täytyy korjata ed. Mönkäreen äskeistä sa-
43783: tijoiden kuten ed. Aittaniemen ja muiden            nomaa hyvin tiukkaan sävyyn. Ei ole oikeus
43784: keskustelua kirja-asioista. Todettakoon kui-        saada kirjastokorvausta, vaan on mahdolli-
43785: tenkin, että tämä tämänpäiväinen keskustelu         suus saada kirjastokorvaus, jos sattuu tämä
43786: koskee marginaali-ilmiötä sen takia, että jos       raati katsomaan, että sattuu saamaan.
43787: eduskunnan enemmistö olisi aikoinaan ollut             Minä viimeksi muutama viikko sitten otin
43788: hyväksymässä esitystä kirjojen liikevaihtove-       selville opetusministeriöstä, mitkä ovat ne
43789: ron poistamisesta, jonka ed. Seppänen ystä-         perusteet, joilla kirjastokorvausta myönne-
43790: vällisesti minulle pelasti, mutta hävittiin se-     tään, kun olen sattunut sitä hakemaan
43791: kin juttu, niin ei olisi tarvittu tätä keskuste-    useamman kerran ja on ilmoitettu, että ei ole
43792: lua, koska pääkohta tässä, sanon sen vain           katsottu aiheelliseksi antaa. Vaikka lainaus-
43793: tässä vielä uudestaan, on se, että valtio           luvut kirjoistani ovat olleet melkoisen suuria,
43794:                                              Tekijänoikeus                                     5373
43795: 
43796: 
43797: ilmoitettiin vain, että on katsottu, että et ole     tä, että se on ihan tärkeä asia. Eihän snna
43798: rahan tarpeessa. Mutta kukaan ei ole selvit-         mitään, jos te olette sitä mieltä, niin esittä-
43799: tänyt sitä, minkälaiset minun tuloni esimer-         kää, että kirjastokorvaukset poistetaan, mut-
43800: kiksi ovat olleet. Se on vain jonkin raadin          ta me muut olemme kyllä sitä mieltä, että ne
43801: näkemys siitä, olenko minä rahan tarpeessa           tulee säilyttää.
43802: vai en.
43803:                                                         Ed. Rinne: Herra puhemies! Minullakin
43804:    Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Mi-           on kokemuksia näistä kirjastokorvauksista.
43805: nullakin on kokemuksia kirjastokorvauksien           Silloin kun en osannut kunnolla edes kirjoit-
43806: saannista samalla tavoin kuin ed. Pulliaisella.      taa, sain niitä. Sen jälkeen kun Gummerus ja
43807: Minulla on myönteisiä kokemuksia, mikä               Otava julkaisivat kirjojani, loppuivat koko-
43808: taas ei johdu siitä, että kirjastokorvauksia         naan kirjastokorvaukset. En tiedä oikein
43809: myöntävä raati olisi katsonut, että minä             tästä järjestelmästä, mikä se loppujen lopuksi
43810: olisin rahan tarpeessa, vaan ainoastaan, että        on.
43811: minun kirjani ovat kvalitatiivisesti niin kor-
43812: keatasoisia, että niistä kannattaa myöntää
43813: nämä kirjastokorvaukset.                               Ed. Jouppila merkitään läsnä olevaksi.
43814:    Tilannehan on sellainen, että sitä ei myön-
43815: netä jo kirjoitetuista kirjoista todellisuudessa,
43816: vaan myönnetään kirjoista, joita kirjailija on         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43817: tekemässä. Se on apuraha jonkin kirjan
43818: tekemiseen. Sillä ei todellakaan ole mitään             Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-
43819: tekemistä sen kanssa, kuinka paljon jo kir-          telussa on ed. Löyttyjärvi ed. Säilynojan
43820: joitettuja kirjoja lainataan. Tämä on ed.            kannattamana ehdottanut, että toisen lakieh-
43821: Mönkäre sellainen asia, joka kannattaisi             dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin II
43822: uskoa, kun meillä molemmilla, ed. Pulliaisel-        vastalauseen mukainen lakiehdotus.
43823: la ja minulla, on henkilökohtaisia kokemuk-
43824: sia tästä asiasta.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
43825:    Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Olen
43826: mielenkiinnolla kuunnellut niitä edustajato-
43827: vereita, jotka ilmeisesti itse tavallaan kuulu-        Äänestys ja päätös:
43828: vat tekijänoikeuslain piiriin. Ainakin niin
43829: ymmärtäisin, että meillä on ollut valiokun-            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
43830: nassa kirjailijoita tukeva tarkoitus. Ihmette-       valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43831: linkin, että puheenvuoron käyttäjät ovat             "ei" voittaa, on ed. Löyttyjärven ehdotus
43832: ikään kuin eri mieltä valiokunnan kanssa.            hyväksytty.
43833: Ymmärtääkseni valiokunta nimenomaan otti
43834: kantaa siihen suuntaan, että kirjalliset tuot-          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
43835: teet todella saataisiin kaikilta osin myös           sä on annettu 97 jaa- ja 18 ei-ääntä; pois-
43836: tekijänoikeuslain piiriin. Uskoisin, että tämä       sa 84. (Koneään. 7)
43837: mielipiteeni luultavasti on sitä, mitä valio-
43838: kunta pääsääntöisesti näillä muutoksilla on            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
43839: tarkoittanut.                                        synyt suuren valiokunnan mietinnön.
43840: 
43841:    Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Har-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
43842: voin olen kokenut tulleeni niin väärin ym-           tään keskustelutta
43843: märretyksi kuin nyt. Olen yrittänyt puhua              ensimmäisen lakiehdotuksen 1-12 §, 1 lu-
43844: kirjailijoitten puolesta, niin eduskunnan kuin       vun otsikko, 13-24 §, 2 luvun otsikko,
43845: muittenkin kirjailijoitten puolesta, enkä ole        25-27 §, 3 luvun otsikko, 28 ja 29 §, 4 luvun
43846: ymmärtänyt, että tässä mistään uskonasiois-          otsikko, 30-33 §, 5 luvun otsikko, 34--40 §,
43847: ta olisi kysymys. Eduskunnan kirjailijat eivät       6 luvun otsikko, 41----46 §, 7 luvun otsikko
43848: tunnu arvostavan tätä yhtä rahansaantimah-           sekä 47 § ja 8 luvun otsikko, johtolause ja
43849: dollisuutta. Kirjailijaliitto oli kyllä sitä miel-   nimike,
43850: 5374                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
43851: 
43852:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 10 §, 1 luvun       kuukautta. Ensimmäiset todella kielteiset pa-
43853: otsikko, 11 ja 23 §, 2 luvun otsikko, 26 d §,     lautteet ovat tulleet saamelaisten kotiseutua-
43854: 2 a luvun otsikko, 27 §, 40 a ja 40 b §, 40       lueelta, jonne vasta hyväksytyn lain mukaan
43855: a §:n edellä oleva alaotsikko, 3 luvun otsik-     ei ulotu porojen hoitovelvoite siten, etteivät
43856: ko, 45-49 §, 5 luvun otsikko sekä 64 § ja 8       ne pääse puutarhoihin, vakinaisten asuntojen
43857: luvun otsikko, voimaantulo-, soveltamis- ja       pihoihin ja muille erityiseen käyttöön otetuil-
43858: siirtymäsäännös, johtolause ja nimike,            le alueille.
43859:    kolmannen lakiehdotuksen 1, 15 ja 16 §,           Saamelaisalueellakin asuvan lappilaisen
43860: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-      omaisuuden tulee nauttia perustuslain mu-
43861: se ja nimike sekä                                 kaista omaisuuden suojaa. Sitä ei saa toisten
43862:    neljännen lakiehdotuksen 1, 4 ja 10 §,         toimesta välillisestikään tahallisesti vahin-
43863: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         goittaa tai tuhota, kuten niissä tapauksissa
43864:                                                   on käynyt, jotka tiedokseni on saatettu.
43865:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        Koska lain epäkohta on näin pian paljas-
43866: päättyneeksi.                                     tunut, kuten olettaa saattoikin, esitän, että
43867:                                                   poronhoitolain 31 § muutetaan lakialoitteeni
43868:                                                   mukaiseksi.
43869: Poisto päiväjärjestyksestä
43870:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43871:   Ensimmäinen vara puhemies: Päi-
43872: väjärjestyksestä poistetaan 29) asia.                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
43873:                                                   ja asia lähetetään maa- j a metsät a 1o u s-
43874:                                                   valiokuntaan.
43875:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
43876: sen mukaisesti
43877:   valtiovarainvaliokuntaan                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
43878:                                                   dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
43879: 30) Hallituksen esitys n:o 316 laiksi inves-      toon
43880: tointiverolain muuttamisesta
43881:                                                   33) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
43882:                                                   (HE n:o 177)
43883:   liikennevaliokuntaan
43884: 31) Ed. Laitisen ym. lakialoite n:o 133 laiksi    34) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
43885: kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun     (HE n:o 240)
43886: lain 10 §:n muuttamisesta
43887:                                                   35) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
43888:                                                   (HE n:o 297)
43889: 32) Ed. Jääskeläisen ym. lakialoite n:o 134
43890: laiksi poronhoitolain 31 §:n muuttamisesta
43891:                                                     Ensimmäinen varapuhemies : Edus-
43892: Valiokuntaan lähettäminen                         kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
43893:                                                   18.15.
43894:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
43895: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
43896: täisiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
43897:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 18.07.
43898: 
43899:   Keskustelu:                                                        Pöy~äkirjan vakuudeksi:
43900: 
43901:  Ed. Jääskeläinen: Arvoisa puhemies!
43902: Uusi poronhoitolaki on ollut voimassa pari                                 Erkki Ketola
43903:                    155. Perjantaina 14 päivänä joulukuuta 1990
43904:                                                        kello 18.15
43905:                                                                                                                                                Siv.
43906: Päiväjärjestys                                                    4) Ehdotus laiksi Puolan kanssa teh-
43907:                                                                 dyn sijoitusten edistämistä ja niiden
43908:                                                                 vastavuoroista suojelua koskevan sopi-
43909:   Ilmoituksia                                           Siv.    muksen eräiden määräysten hyväksy-
43910:                                                                 misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5384
43911:                                                                 Hallituksen esitys n:o 297
43912:   Toinen käsittely:                                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
43913: 
43914:    1) Ehdotukset laiksi yksityisten kou-                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
43915: lujen ja kasvatuslaitosten perustamises-                        Hetemäki- 0 lander.
43916: ta ja ylläpitämisestä annetun lain 1 §:n
43917: muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeik-                         Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä o1e-
43918: si .......................................... 5375              viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
43919: Hallituksen esitys n:o 88                                       seen täysistuntoon.
43920: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24
43921: Suuren valiokunnan mietintö n:o 282                              Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed.
43922:                                                                 Mattila.
43923: 
43924:   Ainoa käsittely:
43925:                                                                 Ilmoitus asia:
43926:   2) Ehdotus Jugoslavian kehitysra-                                 Puheenvuoron saatuaan lausuu
43927: hastoa koskevan Euroopan vapaa-
43928: kauppaliiton neuvoston päätöksen eräi-                             Ed. K e m p paine n : Arvoisa puhemies!
43929: den määräysten hyväksymisestä ....... 5383                      Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan
43930:                                                                 että suuri valiokunta kokoontuu välittömästi
43931: Hallituksen esitys n:o 177                                      tämän täysistunnon päätyttyä. Lisäksi pu-
43932: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17                           heenjohtaja pyysi ilmoittamaan, että kaik-
43933:                                                                 kien läsnäolo kokouksessa on välttämätön.
43934:    Ensimmäinen käsittely:
43935:                                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43936:   3) Ehdotus laiksi Euroopan jälleen-
43937: rakennus- ja kehityspankin perustamis-                          1) Ehdotukset laiksi yksityisten koulujen ja
43938: ta koskevan sopimuksen eräiden mää-                             kasvatuslaitosten perustamisesta ja ylläpitä-
43939: räysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . 5384   misestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja
43940:                                                                 siihen liittyviksi laeiksi
43941: Hallituksen esitys n:o 240
43942: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18                           Toinen käsittely
43943: 5376                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
43944: 
43945: Hallituksen esitys n:o 88                          Suomessa, mutta uskon samalla kertaa myös
43946: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                muille opetussuunnitelmille perustuville kou-
43947: Suuren valiokunnan mietintö n:o 282                luille löytyvän sijaa Suomessa. Viittaan eri-
43948:                                                    tyisesti ed. Almgrenin puheenvuoroon poh-
43949:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   joismaisista kokemuksista. Kuitenkaan tämä
43950: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        lakiesitys ei suo perustaruislupaa kouluille,
43951: tintö n:o 282. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   joiden opetussuunnitelmalla on riittävä us-
43952: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-        konnollinen tai eettinen omaleimaisuus ja
43953: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                joiden koulujen toiminta hyödyttää maan
43954:                                                    opetus- ja kasvatustoimintaa.
43955:                                                       Sivistysvaliokunnassa on ollut kuultavana
43956:   Yleiskeskustelu jatkuu:                          myös ortodoksisen kirkkokunnan edustaja,
43957:                                                    joka vastalauseen mukaisesti suoraan lainaten
43958:    Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!                on sanonut mm. seuraavaa: "Meillä kristil-
43959: Aivan muutama sana tähän asiaan, joka              listen koulujen asemaa vaihtoehtokouluina ei
43960: minulle ei ole kaikkein tutuimpia siinä mie-       ole lain valmistelussa mitenkään otettu huo-
43961: lessä, etten kuulu edes sivistysvaliokuntaan,      mioon." Edelleen hän on todennut: "Itse
43962: mutta siinä on tuttuja aineksia, ja haluan         asiassa on täysin suhteetonta lähteä vaihtoeh-
43963: siksi käyttää puheenvuoron.                        tokouluja koskevassa lakiehdotuksessa siitä,
43964:    Vaihtoehtokoulutharr ovat kunnallista           että esimerkiksi tunnustettujen kirkkokuntien
43965: koulujärjestelmää täydentäviä kouluja, ja on       oikeuksien asemesta lain perusteluihin kirjat-
43966: hyvä, että tästä asiasta keskustellaan ja          taisiin ainoastaan steinerkoulut."
43967: lainsäädäntöä parannetaan vaihtoehtokoulu-            Tähän asiantuntijalausuntoon haluan yh-
43968: jen suuntaan. Tiedämme, että peruskoulussa         tyä. En osaa arvioida, tulisiko yksityisiä
43969: on omat vahvuutensa, mutta siellä on myös          ortodoksisia kouluja perustettavaksi Suo-
43970: runsaasti ongelmia. Oma kokemukseni on,            meen yhtä tai useampia lähiaikoina tai ei
43971: että peruskoulun kehittymisessä kaikki ei ole      koskaan. Joka tapauksessa voinen todeta,
43972: mennyt toivotulla tavalla. En osaa ottaa           että kirkkokuntamme pienuuden vuoksi se
43973: kantaa, missä perimmäiset syyt ovat.               lienee epätodennäköistä. Mutta suhtautumi-
43974:    Ylipäätänsä julkisen puolen palveluissa on      seni asiaan on pikemminkin periaatteellinen
43975: tämän päivän Suomessa arvosteltavaa. Itse          ja vaihtoehtoisuutta puoltava. Sen vuoksi
43976: edustan julkista terveydenhuoltoa ja tiedän,       kannatan vastalauseen mukaista ajatuksen
43977: että siitäkin käydään voimakasta kriittistä        kulkua, joka mietinnössä on esillä. Toisella
43978: keskustelua, samoin sosiaalitoimen toteutus-       kansankirkollamme tulisi olla periaatteessa
43979: takin arvostellaan hyvin yleisesti. Mutta las-     mahdollisuus hoitaa erityistä profiiliaan
43980: ten ja nuorten perusopetus on erityisen tär-       myös koulutuksellisesti.
43981: keä asia. Sen vuoksi asiaan tulee paneutua            Haluan hyvin painokkaasti kuitenkin to-
43982: huolella.                                          deta tässä yhteydessä, että tärkeintä on, että
43983:    Oma kantani koulujärjestelmiin on se, että      ortodoksinen uskonnonopetus ei vaarannu
43984: kannatan hyvää peruskoulua. Tämä on sel-           peruskoulussa, ja toivoisin sen jopa nykyises-
43985: keästi paras järjestelmä, lasapuolisin järjes-     tään kehittyvän.
43986: telmä Suomessa. Mutta olen kysynyt itseltä-           Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla aja-
43987: ni, voisiko vaihtoehtokouluilla olla myönteis-     tuksilla voin todeta, että ed. Almgrenin
43988: tä vaikutusta peruskouluun. Kun olen poh-          allekirjoittamaan vastalauseeseen voi yhtyä
43989: tinut tätä asiaa, olen myös vastannut itselle-     siitäkin syystä, että kontrolli vaihtoehtokou-
43990: ni, että kyllä.                                    lujen perustamiseksi jää varsin tiukaksi.
43991:    Nyt lakiesityksen käsittelyssä on tullut        Näille kouluillehan tarvitaan valtioneuvoston
43992: ilmeisesti ongelmaksi se, miten laajalti vaih-     perustaruislupa ja sen jälkeen vielä kuntien
43993: toehtokouluja voitaisiin Suomeen perustaa.         omat sopimukset vaihtoehtokoulujen kanssa,
43994: Lakiesityksessä on tehty suhteellisen selvä        joten en usko tämän järjestelmän hyvin
43995: rajaus steinerkoulujen puolesta. Totean, että      nopeaan laajenemiseen.
43996: se vähäinen, ehkä pintapuolinenkin tunte-
43997: mus, mitä minulla steinerkoulujärjestelmästä          Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Keskus-
43998: on, puoltaa näiden koulujen laillistamista         telu ja erityisesti arvostelu, joka kohdistuu
43999:                                          Yksityiset koulut                                    5377
44000: 
44001: 
44002: steinerkouluun, on minun niin kuin monen           länsimaisten periaatteiden mukaista, että
44003: muun kohdalla aika myöhäsyntyistä. Teen            kunnan varoja käytetään oppilaitokseen,
44004: sen kuitenkin lähinnä jonkinlaisesta velvolli-     jonka työntekijät valvovat omien kollegojen-
44005: suudentunnosta evankelis-luterilaiseen kirk-       sa ja oppilaidensa ideologista puhtautta.
44006: koon kuuluvana entisenä opettajana.                   Toisaalta, kun luin valiokunnan kannan-
44007:    Steinerkoulu pyrkii peruskoulua korvaa-         otot, totesin, että eihän tilanne tietysti vält-
44008: vaksi kouluksi. Uudistuva lainsäädäntö edel-       tämättä näin paha ole eikä se lainkaan
44009: lyttää kuitenkin sopimusta koulun ylläpitä-        mukaan ole. Valiokunta "edellyttää hallituk-
44010: jän ja sijaintikunnan välillä. Nyt on aika         sen huolehtivan siitä, että myös peruskoulu-
44011: kiinnittää huomiota joihinkin keskeisiin koh-      järjestelmän sisällä kehitetään mahdollisuuk-
44012: tiin mm. kyseisen koulun hallinnollisessa          sia suorittaa pedagogisia kokeiluja ja ottaa
44013: rakenteessa ja ideologiassa. Teen sen siltä        käyttöön vaihtoehtoisia pedagogiikoita". Tä-
44014: pohjalta, minkä löysin eräästä eilisestä sano-     män valiokunnan sanan toivoisi muuttuvan
44015: malehdestä erään arvostamani koulumiehen           lihaksi jo senkin takia, että on täysin var-
44016: kirjoittamana.                                     maa, että steinerkoulukin niin kuin muut
44017:    Ensinnäkin steinerkouluhan perustuu ant-        kovasti peruskoulusta poikkeavat pedagogii-
44018: roposofialle. Se siis hyväksyy ihmisen kasva-      kat aivan varmasti epäonnistuvat opetus- ja
44019: tuksen ja opetuksen lähtökohdaksi vain yh-         kasvatustyössään. Kuka sitten paikkakun-
44020: den ideologian tai uskonnollisen näkökul-          nalla korjaa virheet? Se jää peruskoulun
44021: man. Miten steinerkoulu pystyy varjelemaan         tehtäväksi.
44022: "ideologisen puhtautensa"? Se käy selväksi,           Koulumies lopulta kirjoittaa sanat, jotka
44023: kun siteeraan koulumiehen löytämiä kohtia          puheenvuoroni lopuksi siteeraan. Hän sanoo
44024: steinerkoulun ohjesääntöluonnoksesta.              näin: "Annettakoon kaikkien kukkien kuk-
44025:     11 § käsittelee opettajakuntaa. Siinä sano-    kia, mutta maksakoot itse lastensa koulutuk-
44026: taan näin: "Koulussa on yleisopettajakunta         sen ne vanhemmat, joille ei kelpaa nykyinen
44027: ja sisäinen opettajakunta. Yleisopettajakun-       varsin korkeatasoinen kunnallinen peruskou-
44028: taan kuuluvat jäseninä kaikki koulun vaki-         lu ja lukio."
44029: naiset opettajat sekä väliaikaiset opettajat,
44030: viransijaisina toimivat ja tuntiopettajat Si-          Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
44031: säinen opettajakunta, joka ottaa anomukses-        voisa puhemies! Ed. T. Roosin kannanotto
44032:  ta jäsenikseen ne opettajat, jotka haluavat       oli peruskoulua puoltava ja vähän epäilevä
44033:  tämän ohjesäännön hengessä vastata koulun         steinerkoulujärjestelmää kohtaan, mikäli se
44034: periaatteista ja kehityksestä, vastaa opettaja-    on ainoana vaihtoehtona kunnassa. Ihmette-
44035:  kunnan yhdessä tekemistä päätöksistä. Li-         len kuitenkin sitä, että sosialidemokraatit
44036:  säksi koulussa voi olla terapiatoimintaa joh-     ovat tavallaan liukkaalla jäällä eivätkä näytä
44037:  tamaan palkattu lääkäri."                         julkisesti ja tomerasti ottavan kantaa perus-
44038:     Opettajakunnan tehtävistä siellä sanotaan      koulun konkreettisen kehittämisen suhteen.
44039:  mm. näin: "Opettajakunnan tehtäviin kuuluu        Toivoisinkin, että kun meillä on koulutuspo-
44040:  ottaa toimeen ja erottaa opettajat sekä ope-      liittisen tilan tienhaara olemassa ihan selvästi
44041:  tuksen, kasvatuksen ja oppilashuollon alan        rinnakkaiskoulujärjestelmän avaamisen, ei-
44042:  henkilöt, käyttää kurinpitovaltaa äsken lue-      avaamisen tai raottamisen suhteen, vanhat
44043:  tussa kohdassa mainittuihin toimenhaitijoi-       vahvat puolueet tekisivät selvät linjanvedot
44044:  hin ja toimihenkilöihin."                         koulutuspolitiikassa ja päästäisiin 90-lukua
44045:     Lisäksi mainittakoon, että kaksi kolmas-       selkiyttämään.
44046:  osaa opettajakokouksessa olevista jäsenistä           Minä en nimittäin usko, että nyt annettu
44047:  voi erottaa työtoverinsa. Näin sanotaan oh-       laki on pitkäaikainen, koska meillä ikäluok-
44048: jesäännön 14 §:ssä.                                ka on 50 000-60 000 tässä maassa ja nyt
44049:     On syytä nyt kysyä, mitä tapahtuu opet-        tehdään tuhannelle steinerkoulun piirissä ole-
44050:  tajalle tai oppilaalle, joka alkaa epäillä ant-   valle lapselle laki ja heillä ennestään on jo
44051:  roposofian perusteita. Ohjataanko hänet te-       yksi lakisuoja, varsinainen steinerkoululaki,
44052:  rapialääkärille "parannettavaksi" vai ale-        ja ehkä jää vielä ns. villejä steinerkouluja,
44053:  taanko epäillä antroposofian aukottomuutta        jotka eivät saa sopimuksia aikaan, eli on
44054:  totalitaarisena ideologiana? Lisäksi tietysti     kolmenlaista lakisuojaa tuhannelle oppilaal-
44055:  pitäisi pohtia myös sitä, onko oikein ja          le. On kovat paineet täältä kristillisten ja
44056: 
44057: 337   200305Y
44058: 5378                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
44059: 
44060: 
44061: muiden tahojen osalta saada myös kielikou-            Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
44062: lut, jotka ed. Almgren otti esille.                Rouva puhemies! Ed. T. Roosin puheenvuo-
44063:    Ministeriö lähiaikoina ja jatkossa joutuu       ron johdosta: Ei voida ajatella, että vain
44064: vetämään linjaa, kuinka paljon yksityiskou-        steinerkoulussa olisi jokin ideologia ja mei-
44065: luja sallitaan ja mitkä ovat periaatteet. Jotta    dän nykyinen peruskoulumme olisi ideologi-
44066: siihen päästäisiin, tietenkin olisi äärimmäisen    sesti neutraali. Nykyisessä peruskoulussakin
44067: tärkeätä, että puolueilla olisi selvät koulutus-   on ideologia. Voi ajatella, että se on enem-
44068: poliittiset kannanotot ja myös toimittaisiin       mistön ideologia ja että steinerkoulun ideo-
44069: määrätietoisesti niiden suuntaan. Tiukkuus         logia on vähemmistön ideologia. Se ei kui-
44070: peruskoulun sisällä ja ammatillisen puolen         tenkaan osoita sitä, että enemmistön ideolo-
44071: sisällä johtaa eittämättä yksityiskoulujen         gia olisi välttämättä oikea ja vähemmistön
44072: avautumiseen molemmilla puolilla.                  olisi väärä. Minusta on hyvä, että on vaih-
44073:                                                    toehtoja.
44074:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-                 Jos vihjaillaan, että oppilaita tai opettajia
44075: ro ): Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatti-        erotettaisiin silloin, jos nämä yhtäkkiä alka-
44076: nen puolue on viimeisen päälle peruskoulu-         vat epäillä antroposofian perusteita, minusta
44077: puolue. Juuri sen takia sosialidemokraattinen      silloin pitää osoittaa ainakin yksi konkreet-
44078: eduskuntaryhmä on tukemassa hallituksen            tinen tapaus, jossa näin olisi tapahtunut. Jos
44079: esitystä, koska sillä estetään rinnakkaiskou-      näin ei ole tapahtunut, jos ei voida osoittaa
44080: lujärjestelmän syntyminen. Koska hallituk-         yhtäkään konkreettista tapausta, silloin täl-
44081: sessa enemmistö oli laajemman rinnakkais-          laiset vihjailut pitää jättää myös sikseen.
44082: koulujärjestelmän ja laajemman vaihtoehto-            Jos sanotaan, että antaa kaikkien kukkien
44083: koulujärjestelmän kannalla, me katsoimme,          kukkia, silloin pitää myös kaikkien kukkien
44084: että kun politiikan pitäisi olla mahdollisuuk-     lannoitus ja kastelu maksaa samalla tavalla
44085: sien taitamista, kompromissin hyväksyminen         eikä lähteä siitä, että kaikki saavat kukkia
44086: tukee peruskoulua sallimalla kyseisen peda-        mutta vain joitakin lannoitetaan, ed. T.
44087: gogisesti jo tunnustetun vaihtoehdon. Minus-       Roos.
44088: ta hyvin monet uudistushankkeet ja myön-
44089: teiset viime aikojen kehityspyrkimykset, joita        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
44090: peruskoulun sisällä on ilmennyt, ovat hyvin        Arvoisa puhemies! Ed. T. Roosille muutama
44091: pitkälle olleetkin erilaisten vaihtoehtopeda-      näkökohta. Ensinnäkin viime vuodet ne tu-
44092: gogioitten siementämiä.                            hat lasta, jotka ovat olleet yksityisissä kan-
44093:    On aivan oikea linja se, mitä sosialidemok-     natusyhdistysten ylläpitämissä steinerkou-
44094: raattinen eduskuntaryhmä tukee ja ajaa, että       luissa, ovat säästäneet huikean määrän yh-
44095: peruskoulun sisällä pitää antaa kaikkien           teiskunnan varoja. Nytkin heihin satsattaisiin
44096: kukkien kukkia ja toteuttaa siellä erilaisia       vain korkeintaan se sama määrä, minkä
44097: pedagogioita, mutta on myös tärkeä asia se,        peruskoulun käyvä lapsi osakseen saa, siis ei
44098: että hyväksytään pitkään Suomessa ollut            mitään ylimääräistä.
44099: steinerpedagogia.                                     Olisin toivonut, että ed. T. Roos olisi
44100:    Ne kauhukuvat, joita ed. Timo Roos              esittänyt esimerkiksi kolmesta valtion stei-
44101: maalasi antroposofiasta, saattavat joissakin       nerkoulusta yhdenkään esimerkin, että pe-
44102: yksityiskohdissa pitää paikkansa, mutta ai-        ruskoulu on joutunut paikkaamaan, siis että
44103: nakaan niissä steinerkouluissa, joihin itse        homma on mennyt niin poskelleen, että on
44104: olen tutustunut, ei ole havaittavissa ideolo-      jouduttu siirtämään koulun oppilaat tai jon-
44105: gian väärinkäyttöä. Samalla tavalla asia on        kin luokan oppilaat peruskouluun niin, että
44106: kuin peruskoulun sisälläkin: Minä tiedän,          homma olisi sitten hoidettu siellä. Tällaista
44107: että Pohjois-Suomessa on ankaria lestadio-         esimerkkiä ei varmuudella ole.
44108: laisia vaihtoehtokouluja peruskoulun sisällä,         Sitten hyvin mielenkiintoinen ulottuvuus
44109: eikä sielläkään ole ihan helppo olla muun          antroposofiaan. Henkilökohtaisen kokemuk-
44110: kuin lestadiolaisen kodin lapsen.                  sen perusteella täytyy sanoa, kun Oulun
44111:                                                    steinerkoulua hyvinkin tunnen, että se on
44112:                                                    epäonnistunut antroposofiassa totaalisesti,
44113:   Ed. Mattila merkitään läsnä olevaksi.            jos se on ollut tavoitteena, koska sillä ei ole
44114:                                                    systeemissä miltään muilta osilta kuin peda-
44115:                                         Yksityiset koulut                                   5379
44116: 
44117: 
44118: gogiassa ihmiskäsityksen muovautumisen               Minäkin haluaisin korostaa vastapainona
44119: kannalta merkitystä, ei miltään muulta kan-       sille, mitä täällä on puhuttu antroposofiasta
44120: nalta. Lisäksi minä koen asian kasvatustie-       ja keskitytty aika paljolti siihen, nimen-
44121: teellisesti erittäin haastavana ja toivon erit-   omaan steinerpedagogiikan myönteisiä puo-
44122: täin hyvän yhteistyön jatkuvan kasvatustie-       lia. Kuulimme valiokunnassa myös tutkijan
44123: teellisen tiedekunnan kanssa.                     arvioita tästä, ja monista muistakin yhteyk-
44124:                                                   sistä tiedän, että pedagogia korostaa omatoi-
44125:    Ed. Hacklin (vastauspuheenvuoro): Ar-          misuutta ja luovuutta ja käyttää taideaineita
44126: voisa puhemies! Käsittelyssä oleva lakiesitys     persoonallisen kasvun tukena ja korostaa
44127: on aika tiukkaan niputettu paketti ja komp-       myös voimakkaasti yhteistyötä ja sosiaali-
44128: romissin tulos, niin kuin täällä on jo todettu.   suutta, ja ne ovat niitä tavoitteita, joita me
44129: Sen yksi tarkoitus on saada ns. villien stei-     pidämme tärkeänä peruskoulussa. Siksi minä
44130: nerkoulujen asema järjestetyksi, mutta sa-        toivon, että nämä asiat tuotaisiin myös näi-
44131: malla se tarjoaa mahdollisuuden perustaa          den vaihtoehtokoulujen voimakkaan yhteis-
44132:                                                   työn kautta peruskoulun sisälle, niin kuin
44133: myös muihin kansainvälisiin pedagogisiin          tietyssä määrin on tuotukin, ja niin kuin
44134: järjestelmiin perustuvia vaihtoehtokouluja,
44135: esimerkiksi montessori-ja freinetkouluja, joi-    nämä muut tunnetut kansainväliset pedago-
44136:                                                   giat- montessori-ja freinetpedagogiikka-
44137: den menetelmien mukaan tällä hetkellä toi-        ovat tuomassa omilla luokillaan.
44138: mitaan jonkin verran peruskoulun sisällä.            Näen hyvin suurena vaaran, että me laa-
44139: Mutta asiantuntijat ovat todenneet, että he       jennamme voimakkaasti yksityiskoulujärjes-
44140: pitävät hyvin mahdollisena perustaa myös          telmää, jos me myönnymme monien eri
44141: tällaisia kouluja.                                suuntien vaatimukseen, koska silloin voima-
44142:    Omasta puolestani näen steinerkoulut ni-       varat ja tämmöinen innovatiivinen kyvyk-
44143: menomaan pedagogisena järjestelmänä, ja
44144: käsittääkseni useimmat vanhemmat myös             kyys, joka tarvittaisiin kipeästi peruskoulun
44145: ajattelevat steinerkouluja pedagogisena vaih-     sisällä, siirtyy yksityiskouluihin. Siksi on
44146:  toehtona eikä muuna. Hyvin vähän on tullut       tärkeää turvata resurssit peruskoulun sisäl-
44147:  kommentteja, oikeastaan minulle ei ollen-        lölliseen kehittämiseen ja rohkaista siellä
44148:                                                   kokeiluja, tehdä yhteistyötä.
44149:  kaan, antroposofiasta. Tässä yhteydessä ha-
44150: luaisin muistuttaa, että peruskoulun sisällä         Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
44151:  toki myös opettajilla on erilaisia näkemyksiä    voisa puhemies! Ed. Jaakonsaari on periaat-
44152: ja vakaumuksia eikä kukaan siihen halua           teessa oikeassa, ja varmaan teidän puolueoh-
44153:  puuttua eikä ole oikeuttakaan. Samaten stei-     jelmissanne on näin kirjattu, mutta teot ovat
44154:  nerkouluissa vain osalla opettajista on syvä     liian vähäiset, ja siitä johtuvat ne yhteiskun-
44155:  antroposofinen näkemys.                          nalliset paineet, että meillä peruskoulua ei
44156:    Haluaisin vielä todeta, että meidän perus-     ole kehitetty. Kun te nyt olette hallituksessa
44157:  koulussamme molemmat kansankirkkomme             ja teillä on vielä tavattoman hyvä vaikutus-
44158:  ovat edustettuina. Uskonnon opetus on pa-        valta kouluhallituksen pääjohtajan kautta
44159:  kollista ja tunnustuksellista. Siinä mielessä    ajaa näitä ideologisia tavoitteita, ihmettelen,
44160:  emme halunneet laajentaa tätä lakia emmekä       että vaikka kouluhallitus on kaksi kertaa
44161:  halua luoda peruskoululle laajaa rinnakkais-     esittänyt tuntijaon muutosta ja työryhmän
44162:  ta koulujärjestelmää.                            perustamista peruskoulun kehittämistä var-
44163:                                                   ten, ei kuitenkaan ministeriössä ole viety
44164:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ):            loppuun näitä kouluhallituksen esityksiä, jot-
44165: Arvoisa puhemies! Haluaisin oikeastaan yh-        ka ovat niin kuin hätähuutoja tähän yhteis-
44166: tyä ed. Jaakonsaaren puheenvuoroon. Olin          kunnalliseen tilaukseen, kun veronmaksajat
44167: siitä iloinen, koska hän siinä niin voimak-       ovat tyytymättömiä jäykkään peruskouluun.
44168: kaasti puolusti peruskoulua mutta samalla         Keskusta on ehdottomasti peruskoulun ke-
44169: myös pedagogisten vaihtoehtojen rikastutta-       hittämisen kannalla. Me olemme ottaneet
44170: vaa vaikutusta. Tähän sivistysvaliokunta on       siitä ryhmäpäätöksen vielä tälle syksyllekin,
44171: tämän lakiesityksen hyväksyessään, tämän          ja se on meidän kantamme.
44172: hallitun, aika tiukasti rajatun kompromissie-        Toinen asia, mitä sosialidemokraatit saisi-
44173: sityksen hyväksyessään, pyrkinyt.                 vat valtiovarainministerinsä kautta ajaa, on
44174: 5380                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
44175: 
44176: 
44177: resurssikysymys: tuntikehykseen lisää rahaa        mahdollisuuksista, ei olleista tapauksista. Sil-
44178: ja opettajapulan poistamiseen, että poikkeus-      loin, kun olin kansakoulunopettaja, minulla
44179: koulutusta voitaisiin lisätä. Se on kovin          oli yksi oppilas steinerkoulusta tullut, enkä
44180: vähäistä, mitä sitä on voitu viime vuosina         sen tapauksen pohjalta suinkaan halua mi-
44181: lisätä, ja pula sen kuin lisääntyy.                tään johtopäätöstä vetää, vaikka jouduinkin
44182:    Vastuu on hallituksella siitä, kuinka suuret    pojan pudottamaan yhtä luokkaa alemmas,
44183: paineet jatkossa tulee olemaan yksityiskou-        jotta hän olisi oppinut lukemaan, kirjoitta-
44184: lujen perustamisen suuntaan, ja tässä suh-         maan ja laskemaan niin kuin silloiset luok-
44185: teessa pitää myös nämä yhteiskunnalliset           katoverinsa.
44186: signaalit ottaa riittävän vakavasti ja kiirehtiä
44187: peruskoulun kehittämiseen konkreettisia toi-          Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Valio-
44188: mia.                                               kunnassahan kävi selvästi ilmi, että koulu-
44189:    Totean myös sen, että teillä oli mahdolli-      hallituksen ja kouluhallituksen pääjohtajan
44190: suus tulla mukaan komiteapanteen koulutus-         kanta on se, mitä minä olen tässä salissa
44191: poliittisen selonteon yhteydessä, ja teidän        edustanut. Hän on ilmoittanut selkeästi, että
44192: ryhmäpuheenvuorossanne se keväällä oli.            sellaisena kuin nyt ollaan viemässä läpi tämä
44193: Sitten te kuitenkin painoitte punaista nappia.     laki, se ei ole oikea eikä oikeudenmukainen.
44194: Mutta selonteossa on kuitenkin kirjattu yk-           Arvoisa puhemies! Olen aikaisemmassa
44195: simielisesti valiokunnan mietinnön pohjalta,       keskusteluvaiheessa selkeästi osoittanut, mi-
44196: että joko työryhmä tai komitea pantaisiin          ten nykyinen lainsäädäntö ei kohtele oikeu-
44197: toimeen, ja te olitte siinä mukana, ja minä        denmukaisesti ja tasapuolisesti vieraskielisiä
44198: toivon, että viette sen nyt loppuun saakka ja      yksityiskouluja, eräitä toiminnassa olevia
44199: vielä tämän hallituksen aikana pannaan pe-         kristillisiä kouluja. Olen myös esittänyt orto-
44200: ruskoulua kehittävä työryhmä pystyyn.              doksisen kirkkokunnan valiokunnassa vie-
44201:                                                    railleen edustajan selkeät kannanotot siitä,
44202:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-           miten heidän näkökulmastaan laki pitäisi
44203: voisa puhemies! Aikanaan tässä salissa on          kirjoittaa.
44204: säädetty peruskoululait ja perustettu tähän           Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietin-
44205: maahan peruskoulujärjestelmä - peruskou-           töön olen kirjoittanut vastalauseen, joka
44206: lu. Ei liene siis sopimatonta puolustaa sitä       lähtee siltä pohjalta, että koulun opetus
44207: järjestelmää. Teen sen siksikin, ja vastaan        perustuu kasvatusopilliseen järjestelmään,
44208: tässä nyt vähän ed. Rengolle, että kun             jota peruskoulun ei voida riittävästi edusta-
44209: syytettiin, että sosialidemokraatit lopettivat     van, ja toisaalta, että koulun opetussuunni-
44210: kansakoulun, niin päätin tässä sitä syntiä         telmalla on riittävä uskonnollinen tai eetti-
44211: sitten korvata ainakin kehumalla peruskou-         nen omaleimaisuus. Näissä kahdessa kohdas-
44212: lua. Se on varsin helppoa senkin jälkeen,          sa olen eri mieltä valiokunnan enemmistön ja
44213: mitä kantoja valiokunta on ottanut. Minä           myöskin hallituksen kanssa. Olen kirjannut
44214: olen samaa mieltä, että peruskoulua pitää          sen vastalauseeseen.
44215: kehittää, ja tämä antaisi mainion tilaisuuden         Ehdotan, että toisen lakiehdotuksen käsit-
44216: ja mahdollisuuden, vaikka koulumaailmaan           telyn pohjaksi otettaisiin vastalauseessa oleva
44217: ei niin kovin hyvin kilpailu sovi. Mutta           lakiehdotus.
44218: tämän jälkeen näyttää olevan niin, että voi-
44219: dakseen näyttää olevansa parempi kuin                 Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! En-
44220: nämä vaihtoehtokoulut peruskoulunkin tulee         siksi kannatan ed. Almgrenin tekemää ehdo-
44221: tähänastista voimakkaammin kehittää ja ke-         tusta käsittelyn pohjasta.
44222: hittyä.                                               Tässä asiassa olisi nyt perusteltu noudat-
44223:    Mitä tulee vaatimuksiin, että pitäisi esittää   taa pohjoismaista käytäntöä. Muissa Poh-
44224: jokin yksityistapaus, niin siihen halpaan en       joismaissa vaihtoehdot hyväksytään koulu-
44225: suostu menemään. Siinä tapauksessa joutui-         järjestelmässä ja suodaan mahdollisuudet
44226: sin kertomaan niitä kokonaisen leegion sato-       vaihtoehtokouluille myös taloudellisesti.
44227: jentuhansien oppilaiden peruskoulusta, jos            Sosialidemokraatit totesivat olevansa vii-
44228: niitä halutaan löytää tuhannen oppilaan stei-      meisen päälle peruskoulupuoluelaisia. Näin-
44229: nerkouluista. Niitä aivan varmasti löytyy          hän ei ole, vaan he suovat yhden vaihtoeh-
44230: tästä eteenpäin, koska tässähän oli kysymys        don, sen sijaan sosialidemokraatit osoittau-
44231:                                         Yksityiset koulut                                    5381
44232: 
44233: 
44234: tuvat tässä asiassa epätasa-arvon ja yhden-       loginen näkemys, joka sosialidemokraateilla
44235: vertaisen kohtelun vastaiseksi puolueeksi,        on, eli se, että yksityisiä peruskoulun ulko-
44236: koska antavat valtionavun vain yhdelle suun-      puolella olevia kouluja ei kannateta.
44237: taukselle.                                           Tampereella on steinerkoulu hakenut kak-
44238:    Kokoomus puolestaan on tähän asti ko-          siluokkasarjaisuutta monena vuonna ja aina
44239: rostanut vaihtoehtojen tärkeätä merkitystä        se hanke on kaatunut siihen, että vasemmisto
44240: myös kouluopetuksessa, mutta nyt heidän           ei hyväksy koulun laajentamista, vaikka
44241: linjansa näkyy muuttuneen. Tämä on erittäin       kymmenet tai sadat oppilaat hakeutuvat
44242: valitettavaa. Kun me kaikkialla muutoin           tähän kouluun. Sosialidemokraateilla on se
44243: korostamme vaihtoehtoja ja valinnan va-           näkemys, että he tietävät paremmin sen,
44244: pautta niin yksilöille kuin perheillekin, niin    mikä on lapsille hyvä ja mikä perheitten tulee
44245: on todella hämmästyttävää ja outoa, että          valita. He eivät ole hyväksyneet tätä hake-
44246: tässä asiassa päinvastoin noudatetaan hyvin       musta, ja Tampereen kaupunki ei ole siitä
44247: jyrkkää yhden linjan periaatetta. Se ei ole       syystä ollut tukemassa tämän koulun laajen-
44248: mitenkään sopusoinnussa sen yleisen suun-         tamista.
44249: tauksen kanssa, mitä meillä tänä päivänä             Tässä esityksessä todetaan, että kunnan ja
44250: muutoin lainsäädännössä on, ja tämä on            koulun ylläpitäjän välinen sopimus on tehtä-
44251: selkeä osoitus tarkoitushakuisuudesta.            vä, jotta tällainen koulu voi toimia. En tiedä,
44252:    Ed. K a II i o mäki: Arvoisa puhemies!         onko tässä laissa turvattu se, että tällainen
44253: Koulutusjärjestelmän kehittäminen on itse         sopimus ilman muuta tehdään. Yleensähän
44254:                                                   sopimus edellyttää, että ollaan yksimielisiä.
44255: asiassa tämän yhteiskunnan vuosikymmenen          Ainakin Tampereen näkökulmasta vasem-
44256: haastajia. Siinä helposti käy niin, että perus-   miston vastustus koulun laajentamiselle on
44257: koulu, sen sisältö ja koko peruskoulun ke-        niin kova, että tuskin tämäkään laki paran-
44258: hittäminen, jää keskiasteen ja korkeamman
44259: asteen kehittämisen jalkoihin. Kyse on hyvin      taa tilannetta. Minä toivon, että ylipäätään
44260: pitkälti taloudellisista voimavaroista, joista    voitaisiin Suomessa kehittää yksityisiä kou-
44261: vain osa massiiviseen peruskouluun sittenkin      luja ja antaa kaikki tuki ja mahdollisuudet
44262: voidaan kohdistaa. Sen tähden olisi tärkeätä      myös peruskoulun rinnakkaisille kouluille.
44263: ja on itse asiassa välttämätöntä, että vaih-
44264: toehtoisuus peruskoulutuksenkin osalta to-           Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Kal-
44265: teutuu peruskoulussa. Sen pitää toteutua          liomäki kiinnitti huomiota peruskoulun ke-
44266: huomattavasti paremmin kuin tänä päivänä          hittämiseen ja vaihtoehtoisten pedagogiikko-
44267: tapahtuu. Peruskoulu on todella suurten           jen mahdollisuuteen peruskoulun sisällä. Ko-
44268: haasteiden edessä. Eduskunnan tehtävä on          rostan sitä, että valiokunta on halunnut
44269: kiinnittää siihen myöskin poikkeuksellista        nimenomaan tätä asiaa korostaa omassa
44270: huomiota, kuten se on kiinnittänyt nuori-         mietinnössään ja toteaa, että hallituksen tu-
44271: soasteeseen ja ammattikorkeakoulumahdolli-        lee huolehtia siitä, että myös peruskoulujär-
44272:                                                   jestelmän sisällä kehitetään mahdollisuuksia
44273: suuteen.                                          suorittaa pedagogisia kokeiluja ja ottaa käyt-
44274:    Minusta tämä lakiesitys ei kuitenkaan          töön vaihtoehtoisia pedagogiikoita. Näitä
44275: erityisemmin ole ongelma peruskoulunkaan
44276: vaihtoehtoisuuden toteutumiselle sen vuoksi,      tulee voida soveltaa sekä luokka-, oppiaine-
44277: että siinä kyetään rajaamaan kuitenkin tämä       että koulukohtaisesti. Tämä kaikki on mie-
44278: varsin pieneksi kokeilutapahtumaksi, tietysti     tinnössä sanottu, ja se on erittäin hyvä asia.
44279: yksiköksi, josta on otettavissa kaikki koke-         Ed. Tainalle on ehkä mahdollisuus tässä
44280: mukset, hyvät ja pahat, huomioon ja pyrit-        myös todeta, että vasemmistoliiton eduskun-
44281: tävä niitä hyödyntämään myöskin peruskou-         taryhmä kannattaa käsittelyssä olevaa lakie-
44282: lun vaihtoehtoisuuden tasolla. Steinerkoulus-     sitystä, jolla steinerkouluille mahdollistetaan
44283: sa ei mikään Rudolf Steinerin astraalifiloso-     se, että ne voivat täydentää peruskoulun
44284: fia toteudu. Minusta se on kohtuullisen           opetusta. Olemme tätä mieltä nimenomaan
44285: myönteisesti käytännön pedagogiikkaa to-          sen tähden, että steinerkouluilla on osoitet-
44286:  teuttava kokeilukoulu.                           tavana tiettyjä myönteisiä tuloksia opetustoi-
44287:                                                   minnastaan, juuri sellaisia tuloksia, joihin
44288:   Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Tästä              peruskoulunkin tulee kiivaasti ryhtyä pyrki-
44289: keskustelusta on selvästi käynyt ilmi se ideo-    mään. Ed. Ryynänen jo puheenvuorossaan
44290: 5382                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
44291: 
44292: 
44293: kertoi, minkälaisia tuloksia siellä on saavu-     roon, että ei siihen tarvita välttämättä Her-
44294: te~tu. Mielestämme reunaehdot, jotka tässä        ran varjelusta, että meillä ei koulujärjestelmä
44295: laissa ovat, ovat myös hyvät ja kannatetta-       men~ sellaise~s~. kuin se on esimerkiksi Eng-
44296: vat. Tällä ei synnytetä rinnakkaiskoulujärjes-    h_mmssa. Mellla on kokonaan erilainen pe-
44297: telmää, mutta steinerkouluille annetaan mah-      nnne mm. kansanopetuksessa kuin heillä on
44298: dollisuus toimia tässä maassa.                    aikoinaan ollut. Meillä ei ole koskaan ollut
44299:                                                   luokkayhteiskuntaa niin kuin siellä on ollut.
44300:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ed. Kal-       Ei se ole välttämättä pelkästään koulutuk-
44301: liomäki puheenvuorossaan näki vaaratto-           sesta johtuvaa, vaan siinä on monta muuta
44302: maksi vaihtoehtokoululakiesityksen, joka nyt      as~aa, jotka ovat tehneet englantilaisesta yh-
44303: on menemässä läpi, ja totesi, että siellä         teiskunnasta sellaisen, mitä se on.
44304: reunaehtojakin on. Huomautan, että lukion            Mitä taas tulee ed. Tainan puheenvuo-
44305: reunaehdot ovat löysemmät. Siinä tarvitaan        roon, niin ymmärsin hänen puheenvuoros-
44306: vain valtioneuvoston lupa, ja lukioihin voi       taan vain sen, että hän haluaisi, että Tam-
44307: kuulua myös peruskoululuokkia, eli sisäkaut-      pereen kaupungissa voitaisiin steinerkoululle
44308: ta kipataan tavallaan peruskouluun sisälle.       antaa toinen luokkasarja, koska siellä on
44309: Tarkoittaako tämä nyt sitä, että sosialide-       selvästi tarvetta ja oppilaat ja heidän van-
44310: mokraatit ajavat nuorisoasteelle 13-vuotista      hempansa haluaisivat tätä. Siellä on tämä
44311: yleiskoulua ja hyväksyvät yksityiset lukiot       koulu, ja sitä haluttaisiin hieman laajentaa.
44312: Jatkossa? En ole täysin vakuuttunut teidän        Tämä ei vielä vie meitä mihinkään täydelli-
44313: koulutuspoliittisesta taiteilustanne hallituk-    se~n -~~~nakkaiskoulujärjestelmään, näin ym-
44314: sen kanssa. Mikä se Iinjanne oikein on?           martmsm.
44315:    Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
44316: Ed. Taina kiitettävällä avoimuudella paljasti        Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Olen
44317: sen, minkä me sosialidemokraatit hallitukses-     tähän asti välttänyt ihan tarkoituksellisesti
44318: sa olemme torjuneet. Ed. Taina edusti sitä        asian poliittisen puolen esiinottamista, mutta
44319: kokoomuslaista näkemystä, että siitä vain         se täytyy kuitenkin nyt sanoa. Tilannehan on
44320: ri~n~kka~skoul_ujärjestelmä pystyyn, uusia
44321:                                                   yksinkertaisesti se, että ei sosialidemokraat-
44322: entyislahJakkmden kouluja, uusia yksityis-        tiselle puolueelle ollut tämänkään lain anta-
44323: kouluja. Sitä vastustamme ja torjumme. Her-       minen laisinkaan miellyttävä asia. Se on
44324: ra. meidät varjel~oon esimerkiksi Englannin       erittäin pitkin hampain läpäissyt teidän seu-
44325: tat USA:n kaltaiselta koulutusjärjestelmäitä      lanne. Se on kylmä totuus.
44326: josta kaikki asiantuntijat toteavat, että se o~      Toisaalta se kamppailu, jota tämän lain
44327: yksi tekijä niiden yhteiskuntien suuriin on-      synnyttämisen yhteydessä on käyty, on osoit-
44328: gelmiin. Sanotaan, että kun jonkun oppilaan       tanut, että toisessa päähallituspuolueessa
44329: kanssa puhuu minuutin, niin huomaa mistä          kokoomuksessa, olisi haluttu sen kaltaine~
44330: yhteiskuntaluokasta hän on, koska 'yhteis-        laajennus, jota olen yrittänyt saada aikaan.
44331: kuntaluokka on valinnut myös hänen koulu-         Tässä oli se yhteentörmäys ja oli tehtävä
44332: tusuransa ja hänen koko elämänsä. Siksi           tällainen kompromissi. Kompromissi on ol-
44333: puolu~!a!llme ky!lä henkeen ja vereen perus-      lut niin vaikea, että se on selvästi oikein
44334: kouluJarJestelmaa, mutta emme puolusta nii-       sielun pohjaan asti tehnyt kipeätä eräille
44335: tä rakenteita, koska rakenteet ovat tyhjiä,       edustajille. He ovat sen selkeästi minulle
44336: vaan niitä arvoja, joita koulujärjestelmä         kahdenkeskisissä keskusteluissa ilmoittaneet
44337: edustaa.                                          ja sanoneet, että perustelut, jotka olen esit-
44338:    Ed. Taina oli huonosti kuunnellut näke-        tänyt, ovat oikeudenmukaisia ja niin pitäisi
44339: myksem!lle. Olemme hallituksen esityksen          oikeastaan olla, mutta sitten tulee se MUT-
44340: t~k~na, JOka korostaa vaihtoehtoisia pedago-
44341:                                                   TA. Se on poliittista arkea, ei sille voi
44342: gioita peruskoulun sisällä ja joka mahdollis-     mitään. Mutta aivan yhtä selkeä kuin poliit-
44343: taa steinerpedagogiikan laillisuuden ja luvan-    tinen ko~promissi, johon nyt olette pääty-
44344: varaisuuden ja mahdollisuuden niille kouluil-     neet, on tietysti se, että täytyy olla mahdol-
44345: le tulevaisuudessa.                               lisuus, ja kiitos, ei kukaan ole sitä mahdol-
44346:                                                   lisuutta . yrittänyt evätäkään. Täytyy olla
44347:   Ed. H i l p elä: Arvoisa puhemies! Haluan       mahdolhsuus esittää myös oikeudenmukai-
44348: lyhyesti todeta ed. Jaakonsaaren puheenvuo-       nen näkökohta erityisesti myös niistä talous-
44349:                                    Jugoslavian kehitysrahasto                              5383
44350: 
44351: 
44352: perusteista, jotka olen selkeästi myös tänään       Keskustelu:
44353: tuonut esille.
44354:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       .. Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
44355:    Ensimmäinen              varapuhemies:        Askeisen hienon koulutuspoliittisen keskus-
44356: Yleiskeskustelussa on ed. Almgren ed. Moi-       telun jälkeen tällaisen supistetun kansakou-
44357: lasen kannattamana ehdottanut, että toisen       lun miehen ei pitäisi heti avata suutaan,
44358: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyt-     mutta kun olen käynyt entistä ahdasmieli-
44359: täisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.   semmäksi ja koska ulkoasiainvaliokunnan
44360:                                                  mietintö hallituksen esityksestä Jugoslavian
44361:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 kehitysrahastosta antaa siihen oivan aiheen,
44362:                                                  niin käytän mahdollisuutta lausua siitä muu-
44363:                                                  taman sanan.
44364:                                                      Suomihan osallistuu merkittävässä määrin
44365:   Äänestys ja päätös:                            tämän tyyppisiin rahastoihin sekä Euroopas-
44366:                                                  sa että muualla. Erityisesti nyt, kun Itä-
44367:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren       Euroopan tilanne on se kuin se on, rahas-
44368: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos       toihin ja tähän toimintaan sijoitettavat yh-
44369: "ei" voittaa, on ed. Almgrenin ehdotus           teiskunnan varat muodostuvat yhä merkittä-
44370: hyväksytty.                                      vämmiksi. Tässäkin on kysymys siitä, että
44371:                                                  tällaisen rahaston kautta tuetaan Jugoslavian
44372:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  pienten ja keskisuurten yritysten kehittämistä
44373: nestyksessä on annettu 95 jaa- ja 13 ei-ääntä,   lainoituksen muodossa. Kuitenkin käytän-
44374: 2 tyhjää; poissa 89. (Koneään. 8)                nossa kysymys on siitä, että ne markat
44375:                                                  tulevat jäämään sinne. Sieltä niitä tuskin
44376:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-        saadaan koskaan takaisin, ainakaan niille ei
44377: synyt suuren valiokunnan mietinnön.              saada korkoa.
44378:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          Niin kuin äsken mainitsin, kun tällainen
44379: tään keskustelutta                               rahoitustoiminta erityisesti Itä-Euroopan
44380:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voimaan-       suuntaan on kasvamassa, ulkoasiainvalio-
44381: tulosäännös, johtolause ja nimike,               kunta - minua viisaammat henkilöt siellä,
44382:   toisen lakiehdotuksen 77, 77 a ja 80 a §,      olen yhtynyt heidän näkemyksiinsä - on
44383: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike         kiinnittänyt huomiota nimenomaan tällais-
44384: sekä                                             ten rahastojen ja Itä- ja Keski-Euroopan
44385:    kolmannen lakiehdotuksen 50 ja 53 b §,        ~aloudellisen avun keskinäiseen tärkeysjär-
44386: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.        Jestykseen. Olen sitä mieltä, että Suomen
44387:                                                  tulisi tulevaisuudessakin kiinnittää, kun pyy-
44388:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan    täjiä on joka puolella ja rahaa kuluu joka
44389: päättyneeksi.                                    puolella, huomiota siihen, mihin meidän
44390:                                                  kannattaa sijoittaa apuamme ja mihin ei.
44391:                                                  Jugoslaviankin tapauksessa se on ehkä tar-
44392:                                                  peetonta. Jos me olemme suopeita joka
44393: 2) Ehdotus Jugoslavian kehitysrahastoa kos-      suuntaan, meidän varamme tulevat tulevai-
44394: kevan Euroopan vapaakauppaliiton neuvos-         suudessa loppumaan.
44395: ton päätöksen eräiden määräysten hyväksy-
44396: misestä
44397:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44398: Ainoa käsittely
44399: Hallituksen esitys n:o 177
44400: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
44401:                                                     Mietintö hyväksytään.
44402:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
44403: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
44404: mietintö n:o 17.                                    Asia on loppuun käsitelty.
44405: 5384                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
44406: 
44407: 3) Ehdotus laiksi Euroopan jälleenrakennus-          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
44408: ja kehityspankin perustamista koskevan so-        sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
44409: pimuksen eräiden määräysten hyväksymises-         mietintö n:o 19.
44410: tä
44411: 
44412: Ensimmäinen käsittely                               Keskustelua ei synny.
44413: Hallituksen esitys n:o 240
44414: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
44415:                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
44416:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44417: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan         reen valiokuntaan.
44418: mietintö n:o 18.
44419: 
44420:   Keskustelua ei synny.
44421:                                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
44422:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
44423:                                                   kello 19.30.
44424: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44425: reen valiokuntaan.
44426: 
44427:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 19.07.
44428: 4) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tehdyn
44429: sijoitusten edistämistä ja niiden vastavuo-
44430: roista suojelua koskevan sopimuksen eräiden                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
44431: määräysten hyväksymisestä
44432:                                                                             Erkki Ketola
44433: Ensimmäinen käsittely
44434: Hallituksen esitys n:o 297
44435: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
44436:                           156. Perjantaina 14 päivänä joulukuuta 1990
44437:                                                                           kello 19.30
44438: Päiväjärjestys                                                                         Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
44439:                                                                                      viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
44440:     Ilmoituksia                                                            Siv.      seen täysistuntoon.
44441: 
44442:     Toinen käsittely:                                                                  Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed.
44443:     1) Ehdotus laiksi Euroopan jälleen-                                              Sasi.
44444: rakennus- ja kehityspankin perustamis-
44445: ta koskevan sopimuksen eräiden mää-
44446: räysten hyväksymisestä ................. 5385
44447: Hallituksen esitys n:o 240
44448: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
44449: Suuren valiokunnan mietintö n:o 288                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44450:   2) Ehdotus laiksi Puolan kanssa teh-
44451: dyn sijoitusten edistämistä ja niiden                                                1) Ehdotus laiksi Euroopan jälleenrakennus-
44452: vastavuoroista suojelua koskevan sopi-                                               ja kehityspankin perustamista koskevan so-
44453: muksen eräiden määräysten hyväksy-                                                   pimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
44454: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5386   tä
44455: Hallituksen esitys n:o 297
44456: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
44457: Suuren valiokunnan mietintö n:o 289                                                  Toinen käsittely
44458:                                                                                      Hallituksen esitys n:o 240
44459:                                                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
44460:                                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 288
44461:     Ainoa käsittely:
44462:   3) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
44463: vioksi vuodelle 1991 ................... .                                           sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
44464:                                                                              "
44465: Hallituksen esitys n:o 117                                                           tintö n:o 288. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
44466: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja                                                   kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
44467:   2798-3559                                                                          sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44468: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
44469:   90
44470:                                                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
44471: 
44472:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
44473: Hetemäki- 0 lander.                                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
44474:                                                                                      tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-
44475:                                                                                      mike.
44476: 5386                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
44477: 
44478: 
44479:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      sesti määrärahoja eri momenteille. Keskuste-
44480: päättyneeksi.                                      lu tulee entistä ajankohtaisemmaksi, koska
44481:                                                    näyttää siltä, että keskustelu tulevan presi-
44482:                                                    dentin henkilöstä kiihtyy ilman, että asetet-
44483: 2) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tehdyn             taisiin se oikea kysymys, oikeastaan se ainoa
44484: sijoitusten edistämistä ja niiden vastavuo-        oikea kysymys: Tarvitseeko Suomi president-
44485: roista suojelua koskevan sopimuksen eräiden        tiä ja jos sattuisi tarvitsemaan, minkälaiset
44486: määräysten hyväksymisestä                          valtaoikeudet presidentillä tulisi olla? Tämän
44487:                                                    keskustelun ja siitä tehtävien johtopäätösten
44488: Toinen käsittely                                   jälkeen voidaan paremminkin keskustella sii-
44489: Hallituksen esitys n:o 297                         tä, millaiset määrärahatarpeet olisivat ensi
44490: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19              vuonna ja tulevina vuosina tähän tarkoituk-
44491: Suuren valiokunnan mietintö n:o 289                seen tarvittavia.
44492:                                                       Nykyisen presidentin virkakauden alussa
44493:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   näytti vallitsevan parlamentin asemaa koros-
44494: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        tava lähestymistapa. Sittemmin tilanne näyt-
44495: tintö n:o 289. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   tää muuttuneen. En halua keskustella henki-
44496: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-        löistä ennen kuin on todella keskusteltu
44497: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                valtaoikeuksista.
44498:                                                       Mielleyhtymien tasolla suomalaista valtiol-
44499:   Yleiskeskustelua ei synny.                       lista ajattelutapaa leimaa patriarkaalinen isä
44500:                                                    - lapsi-suhde, jossa poliittisten toimijoiden
44501:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        kuten puolueiden, etujärjestöjen ja erilaisten
44502: tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-        kansalaisjärjestöjen paikka yhteiskunnassa
44503: mike.                                              samaistuu lastentarhan hoidokkien eripurai-
44504:                                                    seen ja kirmaavaan lapsirooliin. Viimekätistä
44505:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      todellista aikuisen roolia edustaa epäpoliitti-
44506: päättyneeksi.                                      seksi mielletty puolueeton maan isä eli pre-
44507:                                                    sidentti, jonka tehtävänä on komentaa ja
44508:                                                    näyttää paikka itsekkäälle ja omahyväiselle
44509: 3) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi           lapsilaumalle lastentarhaa uhkaavien vaaro-
44510: vuodelle 1991                                      jen välttämiseksi.
44511:                                                       Tässä unikuvassa poliittinen demokratia
44512: Ainoa käsittely                                    näyttäytyy leikkinä, jonka täytyy päättyä,
44513: Hallituksen esitys n:o 117                         kun poliittisen kentän erisuuntaiset edut
44514: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja 2798-           näyttävät törmäävän. Hobbesin 1500-luvulta
44515: 3559                                               peräytyvä ajatuskuva vahvasta hallitsijasta
44516: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90            alkuperäisessä luonnontilassa olevan kansa-
44517:                                                    laisyhteiskunnan ja siinä törmäävien itsek-
44518:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   käiden voimien koossapitäjänä on ilmeisen
44519: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        läheinen suomalaiselle presidenttikeskeiselle
44520: mietintö n:o 90. Eilen pidetyssä täysistunnos-     hallitsemistavalle.
44521: sa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-       Poliittista julkisuutta ylläpitävät tiedotus-
44522: neeksi.                                            välineet ja oma poliittinen mytologiamme
44523:    Esitellään menot.                               menneisyydestä on omalta osaltaan tukenut
44524:                                                    kuvaa kansanvallan kyvyttömyydestä, aja-
44525:                                                    tusta siitä, että vaikeina aikoina kansa odot-
44526:   Pääluokka 21                                     taa suojaavan, mutta kovakätisen isähahmon
44527:                                                    selkeitä ja oikeudenmukaisia päätöksiä, aja-
44528:   Yleiskeskustelu:                                 tusta, että valtionlaivan ohjaamisessa on
44529:                                                    likaisista ja ristiriitaisista eduista vapaa kul-
44530:   Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Tässä             kuväylä, jonka vain vahva presidentti voi
44531: yhteydessä on syytä tarkastella myös presi-        komentosillaltaan nähdä.
44532: denttilaitosta eikä vain hyväksyä mekaani-            Kuvaamani ajattelutapa on tietysti karika-
44533:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 21                       5387
44534: 
44535: 
44536: tyyri, mutta sille ominaisia piirteitä löytyy       tai keisari. Perusajatus on ollut, että ulkopo-
44537: runsaasti poliittisen valtiosääntömme ainek-        liittiset kysymykset ovat liian vaikeita parla-
44538: sista. Ainekset ovat tuttuja myös monille           mentille, jonka vuoksi eduskunnan ulkopo-
44539: totalitaarisille yhteiskunnille tällä vuosisadal-   liittista valtaa ei tulisi lisätä. On myös esitet-
44540: la, ja erityisesti monarkistiselle menneisyydel-    ty, että valtioiden välisestä sopimuskäytän-
44541: lemme osana Ruotsin kuningaskuntaa.                 nöstä seuraa, ettei ulkopoliittista vallankäyt-
44542:     Kun tasavallan presidentiltä kysytään ul-       töä voi hajauttaa.
44543: komaanmatkalla, millä tavoin Suomi tulee               Kaikki nämä selitykset rakentuvat tietyille
44544: äänestämään päätöslauselmasta, jossa YK:n           perusolettamuksille siitä, mistä ulkopoliitti-
44545: arvovalta sidotaan siihen, että Irak joko           sessa päätöksenteossa on kysymys. Onko
44546: vetää joukkonsa pois Kuwaitista tai uhmaa           Suomen linja erilaisissa kansainvälisen poli-
44547: sitä ja näin vetäytymistä äänestäneet valtiot       tiikan kysymyksissä yhtä kuin Oy Suomi
44548: ovat pakotettuja sodan aloittamiseen, pitää         Ab:n välitön intressi vai muodostuuko Suo-
44549: kysyä, onko presidentti tällä ratkaisunaan          men kanta ristiriitaiten etunäkökohtien yh-
44550: ylittänyt poliittisen toimivaltansa. Tämän ky-      teensovittamisen kautta aivan niin kuin
44551: symyksen esittämisoikeudesta ei kannata             muutkin julkisten yhteisöjen päätökset?
44552: käydä pitkää keskustelua vaan miettiä tätä          Onko Suomen kansalaisyhteiskunnalla edus-
44553: YK:n päätöslauselmaratkaisua mieluummin-            tajiensa kautta ja myös omatoimisesti mah-
44554: kin siltä kannalta, millaiseksi tilanne saattaa     dollisuus arvioida, miten Suomen linja muo-
44555: muodostua, jos Irakin joukot edelleenkin            dostuu?
44556: jatkavat läsnäoloa 15.1.1991 jälkeen.                  Vasemmistoliiton tavoitteena on sellainen
44557:     Hallitusmuodon 33 §:n mukana sodasta ja         parlamentarismi, jossa keskeisenä valtioeli-
44558: rauhasta presidentti päättää eduskunnan             menä on eduskunta, jonka rinnalla ei ole
44559: suostumuksella. Se, että YK:ssa tuetaan so-         muita sen kanssa kilpailevia toimielimiä.
44560: taan mahdollisesti johtavaa kantaa, jolla              Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin
44561: sinänsä aivan oikein terästetään YK:n arvo-         muistuttaa siitä, että myös presidentin kan-
44562: valtaa, herättää kotiperäisen valtiosääntöon-       nanottoja Suomen edustajana tulee arvioida
44563: gelman. Voiko presidentti sitoutua yksipuo-         niiden tosiasiallisen merkityksen kannalta.
44564: lisiin toimiin ulkopolitiikassa, joka voi edel-     Vaativatko tällaiset toimet eduskunnan myö-
44565: lyttää myöhemmässä vaiheessa eduskunnan             tävaikutusta esimerkiksi sen vuoksi, että ky-
44566:  suostumusta? Riippumatta siitä, mitä mieltä        seinen kannanotto ennakoi Suomen sitoutu-
44567: olemme valtiosäännön tulkinnasta tässä              mista kansainvälisen yhteisön sanktiopoli-
44568:  asiassa, esimerkki osoittaa kiistatta, miten       tiikkaan? Mielestäni ratkaisevaa eduskunnan
44569: yksivaltainen ja monarkkinen meidän poliit-         päätösvallan kannalta on se, mitä sanktioi-
44570:  tinen järjestelmämme todellisuudessa on, mi-       den toteuttaminen vaatii Suomelta tai kuinka
44571:  ten yksi mies saattaa päättää siitä, hyväksyy-     pitkälle Suomen valtion suvereniteetista luo-
44572:  kö yli neljä miljoonaa suomalaista sodan           vutaan kansainvälisen yhteisön päätösvallan
44573:  aloittamisen ja mitä päätöksestä seuraakaan.       hyväksi. Mihin me todella olemme sitoutu-
44574:     Kun ulkopoliittinen johto Suomessa valitsi      neet vai olemmeko sitoutuneet mihinkään?
44575:  tietyt yhteistyökumppanit ja toimintatavat             Seuraavan hallituksen eräs keskeinen teh-
44576:  vuosina 1940-1941, se samalla pakotti Suo-         tävä on, kuten eduskunnassa tasavallan pre-
44577:  men kansan sen tosiasian eteen, että ns.           sidentin vaalitapaa ja valtaoikeuksia koske-
44578: jatkosota aloitettiin yhdessä Hitlerin suuro-       van lakiesityksen käsittelyn yhteydessä edus-
44579:  peraation kanssa Neuvostoliiton kukistami-         tajiemme esityksestä hyväksytty ponsilausel-
44580:  seksi, halusi Suomen kansa sitä tai ei. Tämä       ma edellyttää, on tuottaa eduskunnalle esitys
44581:  oli selvä looginen seuraus aiemmista päätök-       valtiosääntöuudistuksen jatkamisesta presi-
44582:  sistä, aiemmista suuntautumisista.                 dentin laajojen valtaoikeuksien siirtämiseksi
44583:     Toisen maailmansodan aikana silloisen           parlamentin ja hallituksen suuntaan. Jo va-
44584:  presidentin Risto Rytin kaudella hahmottui         semmistoliiton edeltäjän SKDL:n kansane-
44585:  se toimintatapa ulkopoliittisen vallan käyttä-     dustajilla oli esitys presidentin ulkopoliittisen
44586:  misessä, jota presidentti Urho Kekkonen            vallan siirtämisestä eduskunnalle ja hallituk-
44587:  omalta osaltaan vahvensi. Tuossa mallissa          selle. Tämän suuntaisia päätöksentekomalle-
44588:  presidentti käyttää yksinomaista valtaa aivan      ja voisi tietysti hahmotella monillakin eri
44589:  kuten monarkisessa järjestelmässä kuningas         tavoilla. Eräs tapa on se, minkä edustajam-
44590: 5388                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
44591: 
44592: me esittivät perustuslakivaliokunnan mietin-      nan käsittelyssä kokouksessa, jota tasavallan
44593: töön liittämässään vastalauseessa ja jonka        presidentti johti. Siis noudatettiin täsmälli-
44594: ajatus on se, että presidentti on sidottu myös    sesti juuri sitä muotoa, jota ed. Helle tässä
44595: ulkopoliittisissa ratkaisuissaan hallituksen      on peräänkuuluttanutkin.
44596: enemmistön kantaan ja eduskunnan hyväk-              Kysymys siitä, pitäisikö presidentillä olla
44597: symistä vaativien sopimusten piiriä laajennet-    näin paljon ulkopoliittista valtaa, on tietysti
44598: taisiin kaikkiin tärkeisiin valtiosopimuksiin.    hyvin mielenkiintoinen valtiosääntöopillinen
44599:                                                   keskustelunaihe, ja sitä keskustelua kernaasti
44600:     Ulkoasiainministeri Paasio : Arvoisa pu-      voidaan käydä. Mutta niin kauan kuin meil-
44601: hemies! Ed. Helteen puheenvuoro presidentin       lä on voimassa sellainen valtiosääntö kuin
44602: valtaoikeuksista isähahmoallegorioineen ja        meillä on, tasavallan presidentti ei omalla
44603: muineen oli hyvin mielenkiintoista, ja on         päätöksellään voi siirtää päätösvaltaa tai
44604: varmaan hyödyllistä käydä myös tältä poh-         vastuuta, joka siihen liittyy, kenellekään
44605: jalta keskustelua, koska tuon tyyppinen po-       muulle, minkä hän on myös itse selvästi
44606: liittinen ilmapiiri on tietysti sellainen, joka   ilmoittanut.
44607: voidaan selvittää sillä keskustelulla. Mutta         Mitä tulee yleensä siihen, millä tavoin
44608: pyysin puheenvuoron oikeastaan sen takia,         ulkopoliittisia päätöksiä tehdään ja ulkopo-
44609: että olin jossain määrin osallisena ed. Hel-      litiikkaa johdetaan, niin ulkopolitiikan joh-
44610: teen sivuamassa YK:n turvallisuusneuvoston        taminen ymmärtääkseni kaikissa maissa on
44611: päätöslauselmassa ja ed. Helle on tulkinnut       hallituksen tehtävänä ja sen valvominen par-
44612: minusta hyvin virheellisesti sitä, mistä on       lamentaarisen järjestelmän maissa on parla-
44613: päätetty ja millaisessa roolissa Suomi on         mentin tehtävänä. Jos parlamentti hoitaa
44614: ollut.                                            sellaisia tehtäviä, jotka hallitukselle on us-
44615:    Ed. Helle muistiinpanoni mukaan sanoi,         kottu, niin parlamentti näin tehdessään ei ole
44616: että "on pakotettu aloittamaan sodan 15.1.        parlamentaarisen valvonnan alainen. Jos
44617: jälkeen". Tällaista päätöstä ei ole tehty eikä    minä teen niitä päätöksiä, joita minun vähäi-
44618: ole tietääkseni tekeilläkään. Sitten hän sitee-   siin valtuuksiini kuuluu, niin ed. Helle kan-
44619: rasi valtiosäännön määräystä "sodasta ja          sanedustajan ominaisuudessa valvoo niitä
44620: rauhasta presidentti päättää eduskunnan           niin kuin kuuluukin, tiukasti ja asiallisesti,
44621: suostumuksella". Ei siellä päätetty sodasta       niin kuin hänen tapansa on. Mutta jos ed.
44622: taikka rauhasta, vaan kysymys oli nimen-          Helle kansanedustajan ominaisuudessa tekee
44623: omaan siitä, millainen Suomen äänestyskäyt-       päätöksiä ja osallistuu kollektiivisesti niitten
44624: täytyminen tulee olemaan turvallisuusneu-         päätösten tekemiseen siltä osin kuin nyt
44625: vostossa. Kun puhutaan asiasta sopimusoi-         hallitukselle on uskottu, niin hän ei olekaan
44626: keudellisesti, mihin ed. Helle myös viittasi,     parlamentaarisessa vastuussa. Häntä ei valvo
44627: on todettava, että liittyessään Yhdistyneitten    kukaan. (Ed. Astala: Kansa on kaikkival-
44628: kansakuntien jäseneksi Suomi on hyväksynyt        tias!) - Kansa ei ole mikään valtioelin, vaan
44629: ne menettelytavat, joita turvallisuusneuvos-      se on valtiovallan perusta. Ed. Astala, kansa
44630: tolla on, ja myös tarvittaessa sitoutunut         ei voi pitää kokousta päättääkseen, toimiiko
44631: sitten sen päätöksiin.                            ed. Helle oikein vai ei, vaan sitä varten on
44632:    Turvallisuusneuvosto ei ole päättänyt, että    ed. Astala ja muut parlamentin jäsenet valit-
44633: sota aloitetaan, vaan se päätti, että sitä ei     tu.
44634: aloiteta ennen 15.1. Se olisi voitu aloittaa         Tässä mielessä korostan vielä, että Suo-
44635: eräitten vankkojen tulkintojen mukaan jo          men käyttäytyminen YK:n turvallisuusneu-
44636: aikaisemminkin YK:n peruskirjan muitten           voston jäsenenä perustui siihen vakaumuk-
44637: määräysten perusteella, joihin en aikaa sääs-     seen, että Yhdistyneet kansakunnat nimen-
44638: tääkseni tässä vaiheessa mene.                    omaan pienten valtioitten kannalta on hyvin
44639:    Päätöksen kulkuhan oli nimenomaisesti se,      tärkeä organisaatio. Me olemme sitoutuneet
44640: että meiltä kysyttiin tiettyyn päätöslauselman    siihen ja työskennelleet hyvin pitkään sen
44641: sanamuotoon kantaa, mikä on täysin nor-           puolesta, mikä on ollut meidän roolimme
44642: maali menettely, ja me kerroimme, että me         tässäkin yhteydessä, että YK:n arvovallasta
44643: olemme valmiita sitä harkitsemaan. Mutta          tulee pitää kiinni. Jos YK:n arvovalta juuri
44644: ennen kuin päätös tehtiin turvallisuusneuvos-     silloin, kun se tekee tärkeitä päätöksiä, alkaa
44645: tossa, se oli hallituksen ulkoasiainvaliokun-     horjua, että se ei pystykään tekemään niitä
44646:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 21                    5389
44647: 
44648: 
44649: päätöksiä, tullaan hyvin äkkiä siihen johto-       suhteet valtiollisilla toimielimillä kulloinkin
44650: päätökseen, että ei niistä muistakaan päätök-      on. Meillä on koko itsenäisen historian ajan
44651: sistä tarvitse sillä tavalla välittää, ja maail-   ollut voimassa samat perustuslait, ja tasaval-
44652: manjärjestön merkitys tässä suhteessa saat-        lan presidentin, hallituksen ja eduskunnan
44653: taisi olla peruuttamattomasti mennyttä.            asema ulkopoliittisen päätöksenteon osalta
44654:    Ed. Helteen vertailu toisen maailmansodan       on vaihdellut hyvinkin merkittävällä tavalla.
44655: aikaisiin ja sen jälkeisiin aikoihin oli hyvin     Meidän valtiosääntöämme on tässäkin suh-
44656: mielenkiintoinen, tosin tähän asiaan täysin        teessa sanottu aina hyvin joustavaksi. Se on
44657: kuulumaton. Hän vertaili presidenttien Rytin       elänyt erilaisia aikoja ja mahdollistanut eri-
44658: ja Kekkosen vallankäyttöä. En muista, että         laiset tulkinnat. Se, mitä tänään ymmärtääk-
44659: ed. Helle presidentti Kekkosen aikana olisi        seni pitäisi tehdä, on liikkua entistä enem-
44660: käyttänyt tällaista puheenvuoroa.                  män eduskuntakeskeisen, parlamentaarisia
44661:                                                    painotuksia omaavan ulkopoliittisen päätök-
44662:    Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Pitää var-       sentekojärjestelmän suuntaan.
44663: masti paikkansa, että presidentti Kekkosen
44664: aikana en ole pitänyt tällaisia puheenvuoroja         Ed. Stenius- Kaukonen: Arvoisa pu-
44665: ainakaan tässä tilassa, koska en ole täällä        hemies! Ministeri Paasion selitys oli ontuva
44666: silloin ollut. Siltä osin varmasti ministeri       yritys selittää Suomen käyttäytymistä turval-
44667: Paasio oli oikeassa. Mutta mikä oli tämän          lisuusneuvoston päätöksenteossa parhain
44668: puheenvuoron päätarkoitus: Päätarkoitus on         päin. Kun ministeri Paasio pääsi niin pitkäl-
44669: nähdäkseni juuri se, että me keskustelisimme       le, että hän oli sotkeutua asiassa lopullisesti,
44670: ja pohtisimme hieman syvällisemmin, emme           niin onneksi hän keskeytti eikä jatkanut
44671: yksin ehkä tänään, vaan muulloinkin sitä,          ajatuksenkulkua loppuun, kun hän arvosteli,
44672: miten meidän valtiosääntömme koostuu, ja           että jos ed. Helle osallistuu päätöksentekoon,
44673: ottaisimme huomioon sen tosiasian, että täs-       niin kukaan ei sitä valvo. Jos tätä kehitelmää
44674: sä valtiojärjestelmässä presidentillä on huo-      jatketaan, niin siitähän päädytään siihen,
44675: mattavan suuri valta verrattuna moneen             että eduskunta ei voisi päättää mitään, koska
44676: muuhun vastaavaan.                                 eduskuntaa ei valvo kukaan muu kuin kansa,
44677:    Viittaan vain siihen vastalauseeseen, jonka     joka valitsee edustajat. Tämä on erittäin
44678: edustajamme jättivät perustuslakivaliokun-         heikko perustelu.
44679: nan mietintöön presidentin vaalin suhteen.            Kun Suomi on turvallisuusneuvostossa ol-
44680: Siellä on seitsemän kahdeksan eri kohtaa,          lut tähän päätöslauselmaan ottamassa kan-
44681: joissa olemme esittäneet tiettyjen presidentin     taa, niin onhan aivan selvää, että siinä
44682: valtaoikeuksien siirtämistä osittain nimen-        tietyllä tavalla päätettiin sodan ja rauhan
44683: omaan hallitukselle, siis toimeenpanevalle         kysymyksistä, vaikka se ei merkinnyt sitä,
44684: elimelle, osittain eduskunnalle. Nuo juonteet,     että juuri sillä hetkellä tämä ratkaisu teh-
44685: mistä ulkoministeri Paasio lähti, olivat vain      dään. Kun ministeri Paasio käytti ilmaisua,
44686: sivukysymyksiä tavallaan tämän asian suh-          että turvallisuusneuvostossa päätettiin, ettei
44687: teen eli juuri tämä akuutti tilanne, mikä on       sotaa aloiteta ennen 15.1., niin koska täm-
44688: YK:n päätösten johdosta tullut ja jonka            möisestä päätöksenteosta oli kysymys, niin
44689: yhteydessä myös on jouduttu pohtimaan tätä         riippumatta turvallisuusneuvoston päätöksiin
44690: problematiikkaa.                                   sitoutumisesta, kun tämä koskee Suomen
44691:    Totean vain tässä, että tarkkaan ottaen         kantaa, eduskunnalla olisi pitänyt olla mah-
44692: puheenvuorossani sanoin, millaiseksi tilanne       dollisuus lausua, nimenomaan eduskunnan
44693: saattaa muodostua, jos Irakin joukot ovat          ulkoasiainvaliokunnalla, kanta tähän asiaan.
44694: Kuwaitissa 15.1. jälkeen. En suinkaan sano-
44695: nut, että näin on. Se vain eräänä huomiona            Ulkoasiainministeri Paasio : Arvoisa pu-
44696: tuohon asiaan.                                     hemies! Minä varmasti joskus sotkeudun
44697:                                                    ajatuksissani ja sanoissani, mitä ei tietenkään
44698:    Ed. Aaltonen: Rouva puhemies! Tasa-             tapahdu koskaan ed. Stenius-Kaukoselle.
44699: vallan presidentin valtaoikeuksista puhut-         Mutta nimenomaan tässä asiassa väitän, ettei
44700: taessa vetoaminen valtiosäännön kirjaimeen         näin ole tapahtunut. Mutta kun tämä pää-
44701: ei ole kovin kestävää. Valtiosäännöstä ei          luokka ei nyt välittömästi liity tähän asiaan,
44702: suoraan ole johdettavissa se, millaiset valta-     niin yritän olla lyhytsanainen.
44703: 5390                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
44704: 
44705: 
44706:    Se käytäntö, joka Suomen kannan määrää          keuksia myöskin ulkopoliittisessa päätöksen-
44707: meidän käyttäytymiselle YK:n turvallisuus-         teossa voidaan parlamentarisoida sillä ta-
44708: neuvostossa ja myöskin yleiskokouksessa ja         voin, että ne tulevat paremmin eduskunnan
44709: muissa elimissä, ei ole se, että eduskunnan        kontrollin piiriin. En sitä ole tässä vastusta-
44710: ulkoasiainvaliokunta käyttäisi sitä valtaa,        massa.
44711: joka hallituksella on, juuri siitä syystä, että
44712: eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan tehtävä-             Ed. S te n i u s- Kaukonen : Herra puhe-
44713: nä on valvoa, lausua luottamuksensa rajat          mies! Myönnän auliisti, että helposti sekoaa
44714: sille käyttäytymiselle, ei itse tehdä niitä pää-   sanoissaan, kun pitää yrittää kahdessa mi-
44715: töksiä. Tämä on parlamentarismin ydin. Se,         nuutissa vastata ministerin pitkiin puheen-
44716: että eduskunta käyttää lainsäädäntövaltaa          vuoroihin, etteivät jää kaikkein oleellisimmat
44717: on tietysti aivan oikein, mutta vallan toinen      asiat sanomatta. Ajatuksessa mielestäni en
44718: asia, minkä selvittäminen veisi myöskin ai-        tässä seonnut, ja se on kuitenkin tärkeäm-
44719: van liikaa aikaa.                                  pää.
44720:    Tässä yhteydessä vielä korostan, että tuo          Ministeri Paasion jatkopuheenvuoro edel-
44721: päätös, joka lähti siitä, että Irakin on vetäy-    leen osoittaa hyvin selvästi sen, mikä on ollut
44722: dyttävä Kuwaitista, tuki aikaisempia päätök-       Suomen lähtökohta turvallisuusneuvoston
44723: siä, joita oli tehty varsin paljon. Se ei ollut    päätöstä tehtäessä ja kantaa muodostettaessa
44724: päätös siitä, että sota aloitetaan, mutta val-     siihen, miten turvallisuusneuvostossa käyt-
44725: tuus siihen annettiin 15.1. jälkeen. Otettiin      täydytään. Ministeri totesi, että tärkein ta-
44726: siis ikään kuin kuuden viikon aikalisä. 15.1.      voite on ollut se, että YK:n arvovalta säilyy.
44727: jälkeen ei välttämättä tapahdu mitään eri-         Mielestäni on tärkeää, että YK:lla on arvo-
44728: koista, mutta on tietenkin selvää, että maail-     valta. Mutta se ei ole ensimmäinen pointti
44729: manjärjestö ei voi sitäkään katsoa, että se        tässä asiassa vaan se, että tämäkin kriisi
44730: tekee päätöksiä, joihin sen jäsenvaltiot ovat      pystyttäisiin ratkaisemaan rauhanomaisesti,
44731: sitoutuneet, ja eräs pieni valtio vain pyyh-       etteivät viattornai ihmiset puolin ja toisin,
44732: käistään maailmankartalta ei ainoastaan            jotka eivät ole tähän kriisiin syypäitä, eivät
44733: niin, että se valloitetaan, vaan se pyritään       joutuisi ...
44734: kokonaan poistamaan, kansakunta poista-
44735: maan maasta ja maa todella hävittämään ja            Toinen varapuhemies: Ed. Stenius-
44736: muuttamaan osaksi Irakin valtiota. Kun             Kaukonen, nyt ei ole esillä YK:n päätös,
44737: Yhdistyneet kansakunnat on perustettu juuri        vaan nyt on käsiteltävänä pääluokka Tasa-
44738: sitä varten, että näin ei tapahtuisi, on mitä      vallan Presidentti ja kysymys hänen valtaoi-
44739: luonnollisinta, että Suomi turvallisuusneu-        keuksistaan.
44740: voston jäsenenä pyrkii pitämään huolen siitä,
44741: että YK:n arvovalta säilyy ja että tämän              Puhuja: Tämä liittyy nimenomaan näi-
44742: tyyppinen käyttäytyminen ei ole sallittua.         hin valtaoikeuksiin, että Suomen ulkopoli-
44743:    En lähde arvailemaan enkä ole sitä mieltä,      tiikkaa johdettaisiin niin, että Suomi kaikella
44744: että ed. Stenius-Kaukonen sitä puolustaisi,        tavalla yrittää edesauttaa sitä, että kriisit
44745: koska tiedän hänen erinomaisen suuret an-          ratkaistaan rauhanomaisin keinoin. Tässä on
44746: sionsa tällä alueella. Halusin vain korostaa,      todella kysymys suurista asioista, ja juuri sen
44747: että me olemme tekemisissä hyvin suurten ja        vuoksi eduskunnalla pitäisi olla mahdollisuus
44748: vakavien asioitten kanssa, ja hallitus kantaa      olla ratkaisemassa näin suuren luokan kysy-
44749: niistä tietenkin parlamentaarisen vastuun.         myksiä.
44750:    Ed. Aaltosen puheenvuoroon sanoisin sen
44751: verran, että olen kyllä siinä eri mieltä, että        Ed. He 11 e : Arvoisa puhemies! Heti aluksi
44752: juuri nämä keskeiset ulkopoliittiset päätök-       ilmoitan olevani samaa mieltä kuin ulkomi-
44753: sentekoasiat voitaisiin katsoa epämuodolli-        nisteri Paasio siinä, että valtiosääntö ei voi
44754: sen joustavasti. Juuri näin ei voida tehdä,        olla niin joustava eikä sitä voida tulkita niin
44755: vaan nimenomaan muodosta tulee pitää niis-         joustavasti, vaan sen pitää olla hyvin tark-
44756: sä pitää tiukasti kiinni. Jos muoto on väärä,      kaan kirjoitettu.
44757: niin tämä talo on juuri oikea sitten oikaise-         Puheenvuorossani pyrin juuri osoittamaan
44758: maan sen, siirtämään vastuuta sinne. Var-          sen, että valtiosääntömme presidentin val-
44759: masti onkin niin, että presidentin valtaoi-        taoikeuksien osalta ei ole nykyhetkeen niin
44760:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 22                     5391
44761: 
44762: 
44763: toimiva kuin se ehkä aikaisemmin on ollut.          tasavallan presidentin vaalitapaa suoraksi,
44764: Tulkitsen myös ulkoministerin puheenvuo-            tarvittaessa kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi,
44765: ron niin, että mikäli hän ja hänen puolue~nsa       jolla tietysti presidentin asema sitä kautta
44766: on seuraavassa hallituksessa, se hallitus on        vahvistuu. Minusta ed. Helteen tavoin on
44767: valmis valmistelemaan valtaoikeuksien muu-          oikea sauma vaalien jälkeen jatkaa sitä uu-
44768: tosta näiltä osin niin, että myös ulkopoliitti-     distustyötä ja tarkistaa presidentin valtaoi-
44769: nen päätöksenteko siirtyisi lähemmäksi par-         keuksia esimerkiksi siirtämällä pääministerin
44770: lamenttia kuin se tätä nykyä on. Jos tämä           valinta eduskunnalle, mikä omalta osaltaan
44771: tulkinta on oikein, niin olen siihen erittäin       vahvistaisi samalla kansanvaltaa ja tasapai-
44772: tyytyväinen.                                        nottaisi ylimpien valtioelinten toimivaltasuh-
44773:    Toistan vielä sen, että valitettavasti kes-      teita.
44774: kustelu kulminoituu vain yhteen asiaan, eli            Minusta, arvoisa puhemies, olisi paljon
44775: Irakin asiaan, joka kiistämättä on hyvin            tärkeämpää tähän asiaan satsata kuin siihen,
44776: tärkeä, ja se toisaalta on osoittanut tiettyjä      mitä hallitus nyt parhaillaan valmistelee eli
44777: puutteita valtiosäännössämme. Pääosin mei-          säästölakien säätämisjärjestyksen muuttamis-
44778: dän tulisi hyvin vakavasti paneutua kokonai-        ta.
44779: suudessaan valtaongelmaan. Siinä mielessä
44780: viittaan edelleenkin niihin vastalauseisiin, joi-      Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Edellisessä
44781: ta edustajamme ovat tehneet perustuslakiva-         puheenvuorossa jäi sanomatta se mielestäni
44782: liokunnan mietintöön ja joissa osoitetaan           hyvin oleellinen seikka, että ulkoasiainvalio-
44783: eräitä asioita, joita meidän mielestämme tu-        kunta on kiistämättä tämän eduskuntakau-
44784: lisi siirtää presidentiltä ensisijaisesti valtio-   den aikana pyrkinyt aiempaa enemmän ole-
44785: neuvostolle ja toissijaisesti osittain myös         maan aktiivinen ulkopolitiikan hoidossa. Sil-
44786: eduskunnan käsiin.                                  le linjalle olen omalta osaltani ja ymmärtääk-
44787:                                                     seni edustamani ryhmä myös antanut täyden
44788:    Ed. Aaltonen: Herra puhemies! Minun              tukensa. Mutta korostan vielä sitä, että ellei
44789: on pakko ed. Stenius-Kaukosen puheenvuo-            myös kirjoitettuihin sääntöihin tehdä muu-
44790: ron johdosta todeta, että eduskunnan ulko-          toksia, niin perustavaa laatua olevaa paran-
44791: asiainvaliokunta on koko Persianlahden krii-        nusta asioihin ei saada aikaan.
44792: siä koskevan prosessin aikana tukenut sitä
44793: linjaa, jota Suomen hallitus on edustanut.             Yleiskustelu julistetaan päättyneeksi.
44794: Siitä meillä ei ole ollut erimielisyyksiä, ja
44795: valiokunta on tässä ollut yksimielinen. Kiis-          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
44796: ta, josta tämäkin keskustelu jossain määrin         taiseen käsittelyyn.
44797: nousee, on koskenut niitä menettelyjä, missä
44798: määrin eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan               Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02
44799: myötävaikutusta ja missä vaiheessa sen suo-         Tasavallan Presidentin kanslia, hyväksytään.
44800: rittaessa parlamentaarista valvontaansa, ai-
44801: van oikein, tarvitaan.
44802:    Ministeri Paasiolle lopuksi totean muoto-           Pääluokka 22
44803: jen noudattamisesta, että ei ennen sotia
44804: tasavallan presidentti ollenkaan johtanut              Yleiskeskustelu:
44805: Suomen ulkopolitiikkaa, vaan se oli päämi-
44806: nisteri. Siltä osin voi sanoa, että ne ajat            Ed. Jokinen: Herra puhemies! Edus-
44807: olivat parlamentaarisempia kuin ehkä sotien         kunnan asioita koskeva pääluokka jää yleen-
44808: jälkeiset ajat, koska tasavallan presidentin        sä liian vähälle huomiolle, mitä tulee puheen-
44809: saattaminen parlamentaarisen valvonnan pii-         vuorojen käyttöön tässä asiassa. Hienotun-
44810: riin on aina huomattavasti vaikeampaa kuin          teiset ja kansan suuresti arvostamat kansan-
44811: pääministerin ja valtioneuvoston jäsenten           edustajat eivät rohkene puhua omassa asias-
44812: osalta on mahdollista.                              saan, mutta joskus sekin olisi tarpeen. Var-
44813:                                                     sinkin     viime   aikoina,    kun     kasvava
44814:   Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Valtio-             eriarvoisuus lyö raskaan leimansa tämän
44815: sääntöuudistuksellahan vaalien jälkeen, mi-         päivän suomalaiseen yhteiskuntaan ja yltää
44816: käli eduskunta sen hyväksyy, muutetaan              myös
44817: 5392                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
44818: 
44819: 
44820: tänne parlamenttiin, olisi tärkeä pohtia syitä,   kaiken hyödylliseen käyttöön ei ole. Niiden
44821: jotka lisäävät eriarvoisuutta.                    tehoton olemassaolo ei voi olla mielekäs
44822:    Varsin suuri osa ja nähtävästi kasvava         sijoitus valtakunnan kannalta ja koko lain-
44823: osuus kansanedustajista valitaan tulevaisuu-      säädännön tehokkuutta ajatellen.
44824: dessakin Helsingin ja Uudenmaan alueelta.            20 vuoden aikana on tapahtunut suuria
44825: Päätetäänkö täällä myös tulevaisuudessa, mi-      muutoksia kaikkialla suomalaisessa yhteis-
44826: ten edut jakaantuvat esimerkiksi matka- ym.       kunnassa siirryttäessä tietokoneaikaan. Tääl-
44827: kuluina? Kulukorvaussysteemi teki sen jo          lä eduskuntatalossa eivät tarpeelliset muu-
44828: ratkaisevasti etelän eduksi ja pohjoisen va-      tokset ole olleet kattavia, vaan osa on jäänyt
44829: hingoksi. Lappilaiset ja muualta kaukaa tu-       pahasti jälkeen. Tällainen vain osittain kehi-
44830: levat ovat kaikkein heikoimmassa asemassa,        tystä seuraava käytäntö tulee tuloksiin näh-
44831: koska heitä on niin vähän, mutta heillä ei ole    den kohtuuttoman kalliiksikin.
44832: vähemmistönä rohkeutta arvostella tilannet-          Jotta asiat voitaisiin hoitaa kaikilta osin
44833: ta, koska julkisuudessa yleinen käsitys muo-      ajan ja kehityksen vaatimalla tavalla, on
44834: vataan sellaiseksi, että etuja kansanedustajil-   mm. sihteeriapu kansanedustajille välttämä-
44835: la on nykyisinkin jo liikaa. Kyllähän etuja       tön. Esimerkiksi Englannin parlamentissa
44836: silloin saattaa ollakin, kun kahden asunnon       kansanedustajilla on jo kauan ollut kolme
44837: osakorvaus tulee, vaikka asuu kotonaan yh-        sihteeriä yhtä edustajaa kohti. Sama pätee
44838: dessä paikassa pääkaupungin liepeillä.            lähes kaikissa parlamenteissa. Me täällä Suo-
44839:    Toisaalta Helsingissä voivat kyllä ajella      messa, joka muuten talouselämän alueella
44840: lentokentältä taksilla myös muualta tulevat       kehuu olevansa hyvinkin kehityksen kärjes-
44841: edustajat, mutta muualla maassa on lento-         sä, jäämme kansan valitseman eduskunnan
44842: kentältä asuunolle maksettava matka itse,         kohdalla kaikista vastaavista maista pahasti
44843: vaikka muuta kulkumuotoa ei olisikaan.            jälkeen, ellei ihan viimeiseksi.
44844:    Luetteloa eriarvoisuuskäytännöstä voisi           Kuka voi arvostaa sellaista työtä, jota sen
44845: jatkaa paljonkin. Mitään selkeää käytäntöä        tekijät eivät itsekään arvosta? Ei kai kukaan.
44846: ei suomalaisessa todellisuudessa tässä talossa    Täällä sitä pakerretaan aamusta iltaan ja
44847: ole olemassa, joten tähän asiaan olisi aika       joskus jopa illasta aamun tunneille, työtun-
44848: kiinnittää huomiota nykyistä paremmin.            teja ei lasketa myöskään viikonvaihteessa,
44849:    Jos odotetaan, että kansanedustajan tehtä-     jolloin on koko aika "buukattu" täyteen
44850: vää ja uurastusta arvostetaan yleisesti, tulee    aina perjantai-illasta maanantai-iltaan. Tie-
44851: heillä olla oikeus ja kohtuus edellyttää aina-    dotusvälineet, mm. lehdet, odottavat tilai-
44852: kin samanlaista kohtelua työmatkoillaan,          suutta kuvatakseen, kun sali on tyhjä, ja se
44853: joka on käytännössä liike-elämässä, ammat-        sitten julkaistaan. Myös televisio odottaa
44854: tiyhdistysliikkeessä ja kaikkialla julkisissa     saadakseen salin tyhjäksi ja siitä kuvan.
44855: tehtävissä toimivilla itsestäänselvyys, asuu      Tietäväthän tiedotusvälineetkin itse, että
44856: sitten Helsingissä, Uudellamaalla, Tampe-         kansa odottaa tätä saadakseen taas kerran
44857: reella tai Rovaniemen maalaiskunnassa ja          käydä rakastamansa eduskunnan kimppuun.
44858: vaikka Lapin tuntureilla. Olisi jo aika tarkis-   Kukaan ei selvitä sitä, että puhelinkopit ovat
44859: taa nykyisen käytännön sekavuus ja erilai-        täynnä ja on ainoa aika juuri tuolloin mm.
44860: suus sekä saada aikaan sellainen selkeä           käydä tietokoneen aarteita tutkimaan. Jospa
44861: järjestelmä matkakulujen osalta, joka poistaa     sen tekisivät sihteerit, niin näkisivät valitsi-
44862: olemassa olevan eriarvoisuuden.                   jatkin omat kansanedustajansa useammin
44863:    Kun Helsinki, Uusimaa ja edustajien voi-       täällä tuolissa istumassa.
44864: mat tällä alueella onnistuivat kohentamaan           On todella korkea aika päästä mukaan
44865: omaa asemaansa, tarkoitus ei voinut olla,         kehityksen kulkuun tässäkin talossa. Se on-
44866: että muut putoaisivat kehityksen kelkasta.        kin ollut kohtuuttoman kauan liian hidasta.
44867: Näin kuitenkin kävi.                              Meillä on edelleen voimassa olevia lakeja
44868:    Toisaalta myös työmäärä jokaisen kohdal-       vielä viime vuosisadalta ehkä pienin korjauk-
44869: la on lisääntynyt viimeksi kuluneiden 20          sin. Aivan liian paljon on jo aikansa eläneitä
44870: vuoden aikana tässä talossa jo siinä määrin,      ja vanhentuneita pykäliä sekä tähän aikaan
44871: että sihteeriapu kansanedustajille olisi aivan    sopimattomia säädöksiä ja määräyksiä. Suo-
44872: välttämätön. Meillä on tietokoneet ja muu         mi on menossa mukaan Euroopan maiden
44873: tekninen apuvälineistö, mutta aikaa tämän         yhteiseen asioiden hoitoon, joka osaltaan
44874:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 22                    5393
44875: 
44876: 
44877: kiirehtii lainsäädännön muuttamista monilta        kovin houkutteleva vaihtoehto junapuolueen
44878: osin tähän aikaan paremmin sopivaksi. Vas-         edustajan näkökannalta.
44879: tuu lainsäädännön uudistuksesta etenee kui-
44880: tenkin pääosin hallituksen tahdosta mutta ei          Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro ):
44881: juuri ilman eduskunnan osuutta, joten tässä        Arvoisa puhemies! Minusta ed. Jokinen otti
44882: talossa kannetaan vastuu siitä työstä, jota        erittäin tärkeitä asioita esille. Minä henkilö-
44883: varten täällä ollaan, mitä varten sadattuhan-      kohtaisesti painotan juuri työvoimakysymys-
44884: net suomalaiset ovat ihmiset tänne valinneet,      tä. Meillä todella kansanvalta alkaa olla
44885: meidät kaikki.                                     vähän kyseenalainen. Uskoisin, että se joh-
44886:    Oikeus muuttaa ja korjata hallituksen kes-      tuu siitä, että me emme riittävästi ehdi
44887: keneräisiä esityksiä on eduskunnalla, mutta        ihmisten asioita hoitaa. Kaikki me tiedämme
44888: vastuu on vasta silloin täydellinen, kun edel-     syyn siihen, minkä takia näin on. Mitä
44889: lytykset työn suorittamiselle parhaalla mah-       enemmän me juoksemme talon sisällä pai-
44890: dollisella tavalla ovat olemassa, mitä ne tänä     kasta toiseen, sitä vähemmän me ehdimme
44891: päivänä eivät ole. Tänään nämä edellytykset        ihmisten asioita hoitaa vakavuudella. Meille
44892: ovat liian puutteelliset eivätkä ne ole muiden     tulee erittäin paljon arvokasta postia, meille
44893: kuin kansanedustajien itsensä korjattavissa.       tulee erittäin paljon sellaista tietoa, johon me
44894: Tarpeeton vaatimattomuus on vastuutto-             emme- minä en ainakaan- ehdi perehtyä.
44895: muutta tässä asiassa. Olisi jo aika asettaa        Näin hyvin moni asia menee ohi. Se voitai-
44896: sellainen komitea, joka selvittää asian kaikil-    siin hyödyntää siten, että joku minun puo-
44897: ta osin. Monia paljon turhempia elimiä on          lestani sen tekisi, ja me voisimme sen hyö-
44898: koottu ja nimetty viime vuosina, joten jo on       dyntää kansan kannalta oikealla tavalla.
44899: aika organisoida tämän talon työt uudelleen        Minusta näin vaalien lähestyessä on aiheel-
44900: ihan perusteellisesti ja asiantuntemuksella.       lista puuttua näihin epäkohtiin ja miettiä
44901:                                                    ihan vakavuudella sitä, että työmäärää jaet-
44902:                                                    taisiin. Sillä tavalla kansanvaitakin voisi pa-
44903:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Her-          lautua oikeisiin uomiinsa.
44904: ra puhemies! Vaikka me vähän naureskellen
44905: taisimme suhtautua ed. Jokisen puheenvuo-             Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Herra
44906: roon, siinä oli kuitenkin paljon talossa pit-      puhemies! Jos nyt sihteereitä on oikein enem-
44907: kään olleen kansanedustajan näkemyksiä. En         män, kolme peräti, se on sitten jo suorastaan
44908: vain kuullut meidän palkastamme ed. Joki-          sihteeristö. Minun mielestäni nimenomaan
44909: sen puhuneen tuohon tapaan silloin, kun            tällaista avustavaa työvoimaa ei tarvita siitä
44910: siitä päätettiin, mutta hyvä kun nyt. Se, mikä     yksinkertaisesta syystä, että täällä aivan tar-
44911: siinä oli sellaista, joka tuntui ehkä hiukan       peeksi vieraantuvat muutenkin edustajat jo
44912: oudolta, oli sihteerien määrän lisääminen.         jokapäiväisestä elämästä eli varsinaisesta
44913: (Ed. Jokisen välihuuto) - Siinä puhuttiin          työnteosta. On hyvin terveellistä tehdä itse
44914: kolmesta. - Kun meitä on muutenkin moi-            täällä töitä, myös niitä töitä, joihin nyt
44915: tittu virkavallan kasvattamisesta, byrokra-        sihteereitä suunnitellaan, sen takia, että tie-
44916: tian lisäämisestä - tämähän ei tietysti jäl-       tää ja säilyttää tuntuman myös työntekoon.
44917: kimmäistä ole -kuitenkin saattaisi olla to-           Esimerkiksi tietotekniikkaan perehtyminen
44918: della paikallaan tehdä asia siinä järjestykses-    on ollut aivan välttämätöntä. Kun olin kurs-
44919: sä kuin ed. Jokinen esittikin, että sitä ainakin   seilla, opin ymmärtämään, miten hirvittävä
44920: tutkittaisiin.                                     rakennemuutos on valtavan suurelle osalle
44921:    Siihen, mitä ed. Jokinen kertoi työmääräs-      ihmisiä, jotka joutuvat hyvin nopeasti mo-
44922: tämme ja muusta, on kovin helppo yhtyä.            derniin puolijohdetekniikkaan perehtymään
44923: Sen sijaan en hänen puheenvuoronsa alun,           ja hoitamaan sitä työpaikoilla. On hyvin
44924: jossa hän asetti vastakkain maaseudun edus-        terveellistä, että kansanedustajat myös itse
44925: tajat helsinkiläisiä vastaan, tapaista asetel-     joutuvat konkreettisesti tekemään jotakin,
44926: maa synnyttäisi. Puheesta sain käsityksen,         että ymmärtävät myös jotakin siitä, millaisia
44927: jonka perusteella en suinkaan kadehdi hel-         ongelmia työelämässä on.
44928: sinkiläisiä edustajia, jotka sen mukaan ym-
44929: märtääkseni joutuvat kotiinsa ajamaan tak-           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
44930: silla Seutulan lentokentän kautta. Se ei ole       heenvuoro ): Herra puhemies! On aivan tur-
44931: 
44932: 338   200305Y
44933: 5394                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
44934: 
44935: 
44936: haa ilkkua ed. Jokisen esiin ottarnalle asialle    avustajat käytettävissään, että kansanedusta-
44937: kansanedustajien työmäärästä ja avustajien         jan nykyisellä avustajakunnalla, joka on plus
44938: tai sihteerien tarpeesta.                          miinus nolla käytännössä, on aika mahdoton
44939:    Sosiaalivaliokunta aloitti tänään työnsä        valvoa hallituksen ja yksittäisten ministeriöi-
44940: kello 9.45. Keskeytimme kokouksen kello 11,        den toimintoja. Meidän kansanedustajien
44941: jolloin normaali työaikamme päättyy. Mutta         koko vaikutusvalta perustuu entistä enem-
44942: jatkoimme kokousta kello 11.30, ja noin            män tietoon. Jos meidän aikamme kuluu
44943: kello 12.15 saimme kokouksen päätökseen,           aivan sivuasioitten hoitamiseen, tiedon han-
44944: ja puheenjohtaja antoi aikaa vastalauseen          kinta jää varsin vähäiseksi.
44945: tekemiseen kello 15:een saakka, jolloin ikävä         Edustajatoveri Rinteelle sanon sen, että
44946: kyllä meidän ryhmämmekään ei pysty tuot-           eduskunta ja vaalipiiri on se sorvi, jota me
44947: tamaan vastalauseita siinä vauhdissa, kun oli      kansanedustajat pyöritämme, ja se on mei-
44948: kysymys 57:nnestä sosiaalivaliokunnan mie-         dän tehtävämme. En minä ymmärrä, että me
44949: tinnöstä. Onneksi ei kaikkiin tarvinnut tehdä      rupeamme sorvaamaan tai tekemään metsä-
44950: vastalausetta. Mutta selviytyäkseen tästä oli      töitä kansanedustajan työn ohella. Minusta
44951: pakko istunnon alusta käyttää aikaa vasta-         sitten, kun emme enää täällä ole, ehkä
44952: lauseen tekemiseen.                                teemme jotakin muuta.
44953:    Mitä tulee ihmisten asioiden hoitamiseen,          Joka tapauksessa yhdyn hyvin pitkälle ed.
44954: että on hyvä työ, että joutuu itse niitä           Jokisen näkemykseen. Vielä edellä mainittu-
44955: hoitamaan, minulla ainakaan resurssit eivät        jen lisäksi tuon esille esimerkiksi kansainvä-
44956: tahdo riittää, koska asioita on niin valtavas-     lisen kehityksen, joka tänä päivänä meillä
44957: ti. Siinä pysyy mukana, kun kuuntelee ihmi-        on. Jokaisen kansanedustajan tehtävä on
44958: siä ja tapaa heitä ja yrittää hoitaa heidän        esimerkiksi seurata sitä, mitä maailmalla
44959: asioitansa, vaikka olisi sihteerikin apuna,        tapahtuu. Nykyisellä työkäytännöllä meillä
44960: joka kirjoittaa valituksia.                        ei siihen edellytyksiä ole.
44961:    Itse olen ainakin havainnut, että sen jäl-
44962: keen kun olen ihmisten asioita ryhtynyt               Ed. Antti 1a: Herra puhemies! On ollut
44963: hoitamaan, olen päässyt perille siitä, miten       varsin mielenkiintoista kuunnella keskuste-
44964: meidän sosiaaliturvalainsäädäntömme ja työ-        lua, kun kansanedustajatkin intoutuvat pu-
44965: lainsäädäntömme toimii. Edelleen melkein           humaan omista työolosuhteistaan. Liian har-
44966: joka päivä, tai ei nyt joka päivä mutta usein,     voin me todella keskustelemme sellaisista
44967: tulee eteen uusia ongelmia. Esimerkiksi tä-        kysymyksistä, jotka vaikuttavat meidän
44968: nään valiokunnassa - en muista, ed. Rinne          työympäristöömme ja työaikatauluihimme,
44969: ei tänäänkään tainnut olla paikalla - on-          jotka ovat kaikkea muuta kuin inhimilliset.
44970: neksi lopulta saimme erään epäkohdan osal-         Tämänkin syksyn budjettikäsittely, varsinkin
44971: ta, joka hallituksen esityksessä on, aikaan        loppurutistus, on tavattoman tiukka, niin
44972: sen, että vielä tänään sitä ei lyöty lukkoon ja    tiukka, että nähdäkseni se ei varmaan täytä
44973: tehty huonoa esitystä. Elätän toivoa, että         työsuojelulain erilaisia vaatimuksia.
44974: niihin ongelmiin, joita olen tuonut asiasta           Ehkä me kuitenkin olemme liian vaatimat-
44975: esille, ensi viikon tiistaina, kun jatkamme        tomia emmekä todella avaudu keskustele-
44976: työtämme, saadaan korjaukset.                      maan sillä tavalla, että myös syntyisi selkeitä
44977:                                                    ehdotuksia asioiden korjaamiseksi. On totta,
44978:    Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra             että nyt päättymässä olevalla vaalikaudella
44979: puhemies! Viime vuonna, kun käsittelimme           eduskunnan työtapoja on uudistettu. Tänne
44980: eduskunnan pääluokkaa, käytin suurin piir-         on tietokonejärjestelmät asennettu, ja me
44981: tein saman sisältöisen puheenvuoron kuin ed.       olemme saaneet mahtavan tietokoneverkon
44982: Jokinen äsken. Totesin muun muassa, että           käyttöömme, jonka oppimisessa on varmasti
44983: me kansanedustajat joudumme olemaan lä-            vielä työtä vaalien jälkeenkin niillä, jotka
44984: hettejä, puhelinvastaajia, konekitjoittajia ja     tänne mahdollisesti uudelleen valitaan.
44985: oikeastaan kaikkea maan ja taivaan väliltä.           Valiokuntalaitosta ollaan uudistamassa, ja
44986:    Niin kuin tänäänkin on tullut esille, edus-     tämä uudistus astuu voimaan vaalien jäl-
44987: kunnan yksi tärkeimpiä tehtäviä on hallituk-       keen. Valiokuntalaitoksen uudistamisen yh-
44988: sen valvonta. Mielestäni hallituksella on sel-     teydessä taikka sen jatkeena toivoisin, että
44989: lainen virkamiehistö ja ministeriöillä sellaiset   pohdittaisiin sitä, onko todella tarpeen jat-
44990:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 22                       5395
44991: 
44992: 
44993: kossa esimerkiksi viedä asiat kolmen eri             distusesimerkissä verohallituksen antamiin
44994: käsittelyn läpi. Kun ajatellaan esimerkiksi          erilaisiin laskelmiin. Kuvaavaa on mm. se,
44995: asioiden ensimmäistä käsittelyä, toki sen            että keskustan vastalauseen vaikutuksista ve-
44996: tarkoituksena on esitellä erikoisvaliokunnan          rouudistuksen osalta oltiin jyrkästi kahta
44997: mietintö, mutta sen jälkeen sille ei tapahdu         mieltä ja molemmat mielipiteet olivat lähtöi-
44998: muuta kuin että se lähtee suureen valiokun-          sin verohallituksesta, niin kuin tänään kuu-
44999: taan. Olisi varmasti tarpeen miettiä sitä,           limme.
45000: voitaisiinko ensimmäinen käsittely korvata               Arvoisa puhemies! Eduskuntavaaleihin on
45001: jollakin toimenpiteellä, jolla asia kulkisi suu-      kolme kuukautta ja kolme päivää. Tulee
45002: ren valiokunnan kautta toiseen käsittelyyn.          väkisin mieleen kysymys siitä, miksi me
45003: Ainakin tätä mahdollisuutta pitäisi ennakko-          todella eduskuntavaalit järjestämme, kun tä-
45004: luulottomasti tutkia.                                 nään jo on julkistettu kello 17.30:n uutisissa
45005:     Tällä vaalikaudella on otettu käyttöön           vahvasti spekulatiivinen käsitys siitä, mikä
45006: valtioneuvoston kyselytuntijärjestelmä. Vii-         on hallituksen ministerilista vaalien jälkeen.
45007: me valtioneuvoston kyselytunnilla pohdittiin         Kenen etua tällainen spekulatiivinen keskus-
45008: parlamentarismin toimivuutta. Siinä yhtey-           telu palvelee? Ilmeisesti se palvelee hallituk-
45009: dessä nousi esille kysymys siitä, että pitäisi       sen tarkoitusta piilottaa epäonnistunut ve-
45010: tehdä valtatutkimus, ja tälle tutkimukselle          rouudistus, piilottaa epäonnistunut talouspo-
45011: käsittääkseni näytettiin ainakin pääministe-         litiikka siihen henkilökeskusteluun, jota käy-
45012: rin taholta vihreää valoa. Valtiosääntöuudis-        dään vaalien jälkeisestä pääministeristä,
45013: tuksen toteuduttua vaalien jälkeen hallituk-         mahdollisesti seuraavien tasavallan presiden-
45014: sen ohjelma saatetaan eduskuntaan tiedo-             tin vaalien presidenttiehdokkaista.
45015: nantona.                                                 Kyllä meidän pitää ehdottomasti keskittyä
45016:     Kyselytuntiuudistusta haluan pikkuisen           tämä jäljellä oleva kolmen kuukauden aika
45017: vielä pohtia. Nimittäin nyt, kun se tapahtuu         eduskuntavaaleissa esille tuotaviin vaihtoeh-
45018: kerran kuukaudessa ja kysymykset pitää               toihin, ja eduskuntavaalit on se paikka, jossa
45019: jättää noin viikkoa ennen kyselytuntia, ne           hallitus vastaa toiminnoistaan kansalle vaa-
45020: eivät suinkaan ole ihan päivänpolttavimpia           leissa. Siinä mielessä en pidä kovin hyvänä
45021: kysymyksiä. Minusta, jos me aiomme todella           demokratian kannalta tätä keskustelua, jota
45022: lisätä eduskunnan ja valtioneuvoston eli hal-        nyt niin selkeästi jo käydään vaalien jälkei-
45023: lituksen välistä vuorovaikutusta, silloin pitää      sestä hallituksesta, hallituksen henkilöistä ja
45024:  valtioneuvoston kyselytunti olla joka ainut         hallituspohjasta.
45025: torstai, jossa ministerit ovat valmiina vastaa-          Toisaalta on tietysti reilua, että kansalle jo
45026: maan päivänkohtaisiin, ajankohtaisiin kysy-          nyt kerrotaan, että äänestätte miten tahansa,
45027: myksiin, joita välttämättä minusta ei tarvit-        niin sinipuna jatkaa vaalien jälkeen ja sitten
45028: sisi etukäteen edes jättää, korkeintaan, jos         katsotaan vaalituloksen perusteella, otetaan-
45029: jätetään, tuntia kahta ennen kyselytunnin            ko joukkoa täydentämään joko vasemmisto-
45030: alkua. Edelleen pitäisi siinä keskustelussa          liitto, vihreät tai mahdollisesti joku muu.
45031:  olla joustavuutta - kaikki jäykkyys pois -          Puheet siitä, että meillä tarvitaan vahva
45032: jotta syntyisi aito vuorovaikutus eduskunnan         oppositio, ovat tietyllä tavalla haettuja. Vaa-
45033: ja valtioneuvoston välillä.                          lien jälkeen joudutaan tekemään Euroopan
45034:     Eduskunnan resursseista selvittää asioita        yhdentymistä ajatellen erittäin merkittäviä
45035:  seuraavassa muutama sana. Mielestäni eilen          ratkaisuja, joissa kahden kolmasosan edus-
45036: ja tänään kun käytiin keskustelua verouudis-         kuntaenemmistö on erittäin usein tarpeen.
45037:  tuksen vaikutuksista, asia tuli selkeästi esille.   Tässä mielessä todella toivoisin, että vaalien
45038:  Eduskunta on hyvin pitkälti täysin sen tie-         jälkeen vaalin tulos otetaan hallituksen muo-
45039:  don varassa, mitä hallituksen taholta mm.           dostamisen päälähtökohdaksi ja rakennetaan
45040:  verouudistuksen vaikutuksista on käytettä-          kahden kolmasosan enemmistöön nojaava
45041:  vissä. Minusta olisi tarpeen vahvistaa edus-        hallitus.
45042:  kunnan valiokuntalaitoksen valmisteluresurs-
45043:  seja vielä siitäkin, mitä sen uudistuksen              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
45044: jälkeen on kaavailtu, jotta meillä olisi mah-        Arvoisa puhemies! En nyt puutu kaikkiin ed.
45045:  dollisuus hankkia todella myös muuta kautta         Anttilan puheenvuoron yksityiskohtiin. Kiin-
45046:  tietoja kuin yksinomaan turvautua verouu-           nitin kuitenkin puheen alkuosassa huomiota
45047: 5396                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
45048: 
45049: siihen, että hänen eduskuntatyön uudistus-         sessa mielessä suomalaisessa eduskunnassa ei
45050: mallissaan esiintyi suuri valiokunta varsin        nykyisellään pystytä puhumaan.
45051: keskeisenä instituutiona. Tässä täytyy aivan
45052: retorisesti ulvahtaen ilmoille kajauttaa, että
45053: onko nyt niin, että keskusta on siirtynyt sille       Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kan-
45054: SMP:läiselle kannalle, että suuri valiokunta       sanedustajan työstä sen kokemuksen valossa,
45055: tulee säilyttää ja vielä korostaa sen merkitys-    mitä minulla täältä on, haluaisin sanoa ed.
45056: tä!                                                Rinteelle seuraavaa: Kun hoitaa vaalipiirin
45057:                                                    kansalaisten asioita ja ajaa heidän etujansa
45058:    Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):              täällä virastoissa, erittäin suuri aika päivit-
45059: Herra puhemies! Luulen, että eduskuntatyös-        täin menee siihen, että koettaa tavoittaa
45060: sä yksi suuri ongelma erityisesti syksyllä on      virkamiestä, jonka takana tietous on mitä
45061: se, että yhä enemmän hallitukset riippumatta       tarvitaan. Kun ajaa häntä takaa, saa kuulla
45062: siitä, kuka on pääministerinä tai keitä minis-     sihteeriltä, että hän on ulkomaanmatkalla,
45063: tereinä, tuo budjetin yhteydessä näitä lakeja      seminaarissa, lomalla, työmatkalla Sisä-Suo-
45064: käsiteltäväksi. Siitä syntyy sitten näiden         messa tai sairastamassa.
45065: suurten uudistusten aikana sellainen näkö-            Kun tätä sihteerin työtä tekee, minä vain
45066: kulma, jota ed. Anttilakin toi esille, että        pyydän kysyä, onko se tärkeintä, mitä kan-
45067: pitää sitten yksinkertaistaa käsittelyä. Toinen    sanedustaja joutuu eduskuntatyössänsä teke-
45068: mahdollisuus on se, että päästäisiin todella       mään, kun pitäisi antaa aikaa myös alan
45069: siihen, että suuret uudistukset tuodaan muu-       kirjallisuuden seuraamiselle, komiteanmietin-
45070: na aikana kuin silloin, kun budjettia käsitel-     töjen lukemiselle, selontekojen, lehdistön,
45071: lään, jolloin meidän sinänsä ihan hyväksi          mm. kansainvälisen lehdistön, seuraamiselle,
45072: koettu lainsäädäntömme toimisi.                    jotta voisi tehdä kansainvälisiä vertailuja
45073:    Mitä tulee vaihtoehtoihin, pitääkö ennen        esimerkiksi käsiteltävinä olevista lakiesityk-
45074: vaaleja esittää erilaisia henkilövaihtoehtoja,     sistä. Minä kyllä lämpimästi kannatan silloin
45075: se on tietysti riski myös niille, jotka vaih-      ed. Jokista ja puolestani ehdotan, että olisi
45076: toehtoja esittävät. Mutta ihan niin kuin ed.       neljällä kansanedustajalla esimerkiksi yksi
45077: Anttilakin totesi, se on myös reilua siinä         kansliasihteeri, joka ottaisi yhteyksiä ulko-
45078: mielessä, että tiedetään sitten, mitä nämä         puolelle niin, että ei itse tarvitse jokaista
45079: puolueet ajattelevat, ja kyllä kansa tietää        puhelinsoittoa hoitaa.
45080: loput.
45081:    Muuten mitä tähän keskusteluun tulee,              Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
45082: näyttää siltä, että ainakin 80-luvulla, mitä       heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Väänänen
45083: olen tätä seurannut, jokainen eduskunta suo-       toi yhden tärkeän näkökohdan esille siitä,
45084: rittaa tällaisen loppuriuhtaisun, jossa se yrit-   mihin kansanedustajan työaika kuluu päiväs-
45085: tää esittää omia näkökulmiaan siitä, miten         sä, mutta on hyvä valottaa toistakin puolta.
45086: asioita pitäisi hoitaa, mutta yksikään edus-       On myös kansalaisia, jotka haluaisivat ta-
45087: kunta ei kovin mittaviin uudistuksiin ole          voittaa kansanedustajan, mutta kuinka mon-
45088: pystynyt.                                          ta kertaa saa kuulla, että kansalaiset ovat
45089:    Toivottavaa olisi ollut, että silloin kun       yrittäneet tavoittaa edustajaa, mutta se on
45090: nämä asiat olivat esillä, nekin puheenvuorot,      mahdotonta, koska valiokunnan aikana ei
45091: jotka eduskunnan aseman vahvistamiseksi            yhdistetä puheluja ja muulloinkin on hyvin
45092: on täysin aiheellisesti esitetty, olisi ryhmissä   vaikea saada yhteyttä varsinkin tänä syksy-
45093: silloin tuotu esille, jotta olisi saatu parempia   nä, kun eduskunnan puhelimet eivät toimi.
45094: uudistuksia aikaan, koska täysin selvää on,        Olisi kohtuullista, että kansalaisilla olisi
45095: että ei meikäläinen eduskunta, joka täällä         mahdollisuus jättää viesti ja niin, että joku
45096: nyt on, pysty valvomaan hallituksen toimin-        ihminen kuuntelisi sen, eikä pelkästään, että
45097: taa eikä se pysty näillä resursseilla osallistu-   se jätetään puhelinkeskukseen, vaan joku
45098: maan myöskään eurooppalaiseen lainsäädän-          kuuntelisi asian ja voisi välittää sen kansan-
45099: tötyöhön, koska täällä ei ole sellaisia resurs-    edustajalle ja tällä tavalla edesauttaa yhtey-
45100: seja. Täällä kyllä hallituksen esitykset voi-      denpitoa kansalaisiin. Tämä on yksi puoli.
45101: daan hyväksyä ja tehdä pieniä korjauksia,            Jo aikaisemmin tuli muita puolia esille,
45102: mutta mistään vaihtoehdosta parlamentaari-         mutta ed. Väänäsen puheenvuoron johdosta,
45103:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 23                     5397
45104: 
45105: 
45106: jota pidin tärkeänä, myös tämän puolen               minä en ikään kuin tekisi töitä tässä talossa.
45107: halusin tuoda esille.                                Minä toivon, että kaivettaisiin koko vaali-
45108:                                                      kauden tilastot esiin, joilla voidaan osoittaa
45109:    Ed. R en k o : Herra puhemies! Pyysin             se, että olen varmasti pikkaisen enemmän
45110: puheenvuoron kiittääkseni ed. Jokista ja             tehnyt töitä kuin keskimäärin talossa teh-
45111: Säilynojaa ja muitakin, jotka puhuivat kan-          dään. Unohtakaa nyt stalinistinen ilmianto-
45112: sanedustajien työolosuhteitten kehittämises-         politiikka pikkuhiljaa. Se on vain mielival-
45113: tä. Ihmettelen vain, että nämä, jotka ovat           taa.
45114: pois jäämässä, vasta rohkenevat siitä puhua,
45115: mutta muistan, että näistä on tietenkin pu-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45116: huttu muulloinkin.
45117:     Henkilökohtaisesti minulle oli shokki tulla
45118: tähän taloon, kun täällä on keskiaikainen               Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
45119: järjestelmä ja erittäin huono tekninen taso.         taiseen käsittelyyn.
45120: Neljän vuoden aikana olemme saaneet akt-
45121: yhteydet, mutta niitä pitäisi kehittää siihen           Luku 01 Kansanedustajat, luku 02 Edus-
45122: suuntaan, että yhteydet ovat myös koti-              kunnan kanslia, luku 09 Valtiontilintarkasta-
45123: atk:hon, faxit ja muut. Ihmettelen, että ta-         jat, luku 14 Eduskunnan oikeusasiamies,
45124: lossa ei puhemiesneuvosto tai jokin vastaava         luku 25 Pohjoismaiden neuvoston Suomen
45125: elin jatkuvasti tee seurantaa, mihin suuntaan        valtuuskunta, luku 30 Eduskunnan kirjasto
45126: työolosuhteita pitäisi kehittää. Varmasti me         ja luku 99 Eduskunnan muut menot, hyväk-
45127: olisimme asiantuntijoita antamaan palautet-          sytään.
45128: ta, jos meiltä joskus edes kysyttäisiin.
45129:     Pohjois-Suomen kansanedustajana voin
45130: todeta ennen kaikkea ed. Rinteelle sen, että
45131: niin kauan kuin Suomi on keskittänyt hal-               Pääluokka 23
45132: linnon Helsinkiin, joka on toisessa päässä
45133: maata, 1 100 kilometriä pitkä maa, ja niin
45134: kova virkamiesvalta kuin meillä maassa on,             Yleiskeskustelu:
45135: meillä Pohjois-Suomen alueen kansanedusta-
45136: jilla on äärettömän paljon tehtäviä, joita te           Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Pitkittä-
45137: ette täällä etelämpänä koskaan edes joudu            mättä mitenkään tämän pääluokan keskus-
45138: tekemään, koska kansalaiset ja kunnat hoi-           telua haluan puuttua erääseen yksityiskoh-
45139:  tavat suoraan byrokraatteihin yhteydet omil-        taan, kun herra pääministerikin on paikalla.
45140: la virka-ajoillaan ja kaupungissakäyntireis-         Me olemme hyväksyneet hallinnon uudistuk-
45141: suillaan. Me olemme edustajia myös tässä             sesta annetun selonteon ja antaneet siitä
45142: suhteessa, ja silloin virastoajan kultaiset mi-      hallitukselle eduskunnan näkemyksen.
45143: nuutit ovat entistäkin tärkeämpiä. Ellei tätä-          Siitä huolimatta me törmäämme jatkuvasti
45144:  kään edustuksellista oikeutta haja-alueitten        tilanteisiin, joissa yksittäistapauksiakin on
45145: ihmisillä pohjoisesta olisi, se olisi vielä enem-    siirtymässä enenevässä määrin ministeriöi-
45146: män kehitysaluetta ja takapajulaa kuin se            hin. Viimeksi eilen täällä käytiin läpi perus-
45147:  tällä erää on.                                      koululain, lukiolain ja eräiden niihin liitty-
45148:     Ihmettelen ed. Rinteen näkemystä, että           vien lakien muuttamista ja todettiin, että
45149:  kansanedustajan tehtävä on vain itseään             keskusvirastojen yhdistymisen jälkeen minis-
45150:  sivistää atk-koulutuksessa. Se pitää hankkia        teriö saa sellaista valtaa, joka ei sinne kuu-
45151:  tämän työn ulkopuolella. Se kuuluu tämän            luisi. Ministeriöiden henkilöstömäärä on kas-
45152:  päivän yleissivistykseen.                           vanut vuodesta 1985 lukien ensi vuoden
45153:                                                      budjettiin noin 800, runsaasti sen.
45154:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Ei ole                    Minusta tämä suunta on väärä, kun sa-
45155: minun vikani varmasti se, että on Suomessa           manaikaisesti meillä on läänin taso, piiritaso,
45156: eteläosa ja pohjoisosa, ja minun voimavarani         valtion paikallishallintotaso vajaakäynnillä.
45157: eivät riitä kyllä sen kääntämiseen toisinpäin.       Vuosia kierrellessäni näissä yksiköissä olen
45158:    Edustajatoveri Stenius-Kaukonen lähti             saanut jatkuvasti vastauksen, että nykyisellä
45159: stalinistisille ilmiantolinjoille kertomalla, että   henkilöstömäärällä pystyttäisiin tekemään
45160: 5398                            Perjantaina 14. joulukuuta 1990
45161: 
45162: 
45163: paljon enemmän päätöksiä, kuin tällä hetkel-        Kun meillä varsin yleisesti ollaan sitä
45164: lä tehdään.                                      mieltä, että Ruotsin päätökset on täällä
45165:    Minä toivoisin, herra pääministeri, että      otettava huomioon, on meidän myös kysyt-
45166: tähän uudistukseen todella otettaisiin vauh-     tävä, onko puolueettoman maan täysjäse-
45167: tia eikä kasvatettaisi hallinnon yläpäätä,       nyys EY:ssä siis mahdollinen. Se, mitä me
45168: vaan käytettäisiin hyväksi kaikki hallinnon      täällä pohdimme vastaukseksi, ei vielä riitä.
45169: portaat, ja mitä pikemmin, sitä parempi.         Viime viikkoina on kuitenkin jo kuultu, että
45170:                                                  asiasta ollaan Suomessa vähintään kahta
45171:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!     mieltä.
45172: Haluan lyhyesti ilmoittaa olevani ed. Matti-        Mielestäni tärkeämpää olisi katsoa, mitä
45173: lan kanssa täsmälleen samaa mieltä. Ei tä-       Euroopan yhteisöissä on äskettäin sanottu.
45174: män kansakunnan onni ja autuus herrojen          Yhteisön komission puheenjohtaja Jacques
45175: määrästä ole koskaan ennenkään ollut kiin-       Delors raottelee varovasti ovia uusille jäse-
45176: ni.                                              nille, joiden olisi syytä olla rikkaita ja kehit-
45177:                                                  tyneitä. Toisaalta Ranskan presidentti Mit-
45178:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.      terrand ja Saksan liittokansleri Kohl kirjoit-
45179:                                                  tivat EY:n nykyisen puheenjohtajamaan Ita-
45180:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-       lian pääministerille Andreottille 6. tätä kuuta
45181: taiseen käsittelyyn.                             avoimen kirjeen, jonka mukaan EY:n jäsen-
45182:                                                  maiden tulisi laajentaa yhteistyötään talou-
45183:    Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtio-       den lisäksi ulkopolitiikkaan, turvallisuuspo-
45184: neuvoston kanslia, luku 03 Oikeuskanslerin-      litiikkaan ja siinä ohessa tiivistäytyä puolus-
45185: virasto, luku 25 Valtioneuvoston edustus- ja     tuspoliittisesti. Jo viime huhtikuussa Mitter-
45186: virkahuoneistot, luku 27 Poliittisen toimin-     rand ja Kohl vauhdittivat yhteisellä kirjeel-
45187: nan avustaminen ja luku 99 Valtioneuvoston       lään EY:n kehitystä kohti poliittista unionia.
45188: muut menot, hyväksytään.                            Sen valossa, mitä paperille on tähän men-
45189:                                                  nessä pantu, puolueettomuuden ja täysjäse-
45190:                                                  nyyden yhtälö ei mielestäni Ruotsille ratkea
45191:                                                  yhtään sen helpommin kuin Suomellekaan.
45192:   Pääluokka 24                                   En kuitenkaan mene ennakoimaan eikä se
45193:                                                  ole meidän asiamme, mitä naapurissa tullaan
45194:   Yleiskeskustelu:                               tekemään. Ruotsalaiset itse arvioivat oman
45195:                                                  etunsa ja tekevät päätöksensä varmaankin
45196:    Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!      parhaan harkintansa mukaan sen pohjalta,
45197: Ulkoministeriön pääluokan käsittely antaa        minkä he katsovat itsellensä sopivimmaksi ja
45198: mahdollisuuden ottaa kantaa myös eilen           parhaimmaksi.
45199: eduskunnassa yleiskeskustelun yhteydessä si-        Mutta Suomen asioista pitää päättää Suo-
45200: vuttuihin eräisiin Suomen ulkosuhteisiin liit-   messa, ja tältä osin olen julkisesti ilmaissut
45201: tyviin kysymyksiin.                              huoleni Suomen mahdollisuudesta pysyttää
45202:    Täällä eduskunnassa on puhuttu mm.            ulko- ja turvallisuuspoliittinen, puolueetto-
45203: Ruotsin valtiopäivien päätöksestä hakea jä-      muuteensa perustuva kansallinen valinnan
45204: senyyttä Euroopan yhteisöissä. Ymmärrän          vapautensa.
45205: hyvin, että nyt kysytään, miten meidän tulisi       Viime päivien aikana ei kuvaan ole tullut
45206: reagoida. Ennen kuin täällä tehdään päätök-      mitään sellaista uutta, mikä helpottaisi rat-
45207: siä, sietää kuitenkin pysähtyä katsomaan,        kaisemaan mainitsemassani yhtälössä olevan
45208: mistä Ruotsin ratkaisussa on kysymys. Tar-       ristiriidan, paitsi jos puolueettomuuden mää-
45209: kastelua kenties helpottaisi, jos esimerkiksi    ritelmä siten muutetaan, ettei sen reaalisisäl-
45210: luettaisiin ruotsalaisten koko päätös. Tällöin   löstä tarvitse välittää.
45211: selviää mm., että Ruotsi a) haluaa liittyä          EY:n johtajat pohtivat juuri nyt nimen-
45212: EY:n jäseneksi ja b) haluaa säilyttää ulko-      omaan poliittisen unionin muodostamista.
45213: poliittisen puolueettomuutensa. Ruotsi siis      Siihenkö halutaan mukaan vai ei? Kukaan ei
45214: haluaa molemmat. Niiden lisäksi Ruotsi ha-       kiellä puhumasta tästä asiasta ääneen Suo-
45215: luaa vielä c:n eli käydä Eta-neuvottelut         messakaan, ei toki. (Ed. Elo: Eikä voi kiel-
45216: ennen muuta.                                     tää!)- Eikä ole syytäkään kieltää. - Mutta
45217:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                   5399
45218: 
45219: 
45220: puhutaan suoraan. Sanotaan kotkaa kotkak-           kansallinen näkökulma. Yhteistä Efta-kan-
45221: si ja kerrotaan, millä kotka elää. Onhan            taa, linjasta puhumattakaan, ei tässä tulevai-
45222: meillä kuulemma sitten niitäkin, jotka mie-         suutta koskevassa kysymyksessä nyt näköpii-
45223: luisasti ottaisivat vastaan EY-kansalaisuuden       rissä olevien tietojen valossa ole.
45224: korvaamaan nykyisen Suomen kansalaisuu-
45225: tensa. Tätä keskustelua pitää voida käydä              Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45226: avoimesti, kiihkottomasti, ja käydään sitä          herra puhemies! Lausun ensinnäkin iloni
45227: myös analyyttisesti kaikki kysymykseen tule-        siitä, että pääministeri Holkeri on näin per-
45228: vat tekijät huomioon ottaen.                        jantai-iltana vaivautunut jäämään eduskun-
45229:     Roomassa pitävät kokoustaan tänään ja           taan keskustelemaan meidän kanssamme,
45230: huomenna EY -maiden poliittiset johtajat. He        koska todella olemme tällä hetkellä Euroo-
45231: ovat sinne kokoontuneet pohtimaan ennen             pan tilanteessa hyvin kriittisessä vaiheessa
45232: muuta sitä, kuinka pitkälle heidän omat             koko Suomen kannalta, ja sen takia on
45233: maansa ovat yhteisesti valmiit siirtämään           ilahduttavaa, että maamme johtavat poliiti-
45234: poliittista valtaa ylikansalliselle yhteisölleen.   kot ovat mukana keskustelussa.
45235: He tekevät tämän pohdintansa ja siitä joh-             Sitten vastauspuheenvuoroon. Puheenvuo-
45236: topäätökset täysin riippumatta siitä, havait-       rossaan pääministeri Holkeri kaipasi ana-
45237: semmeko me ollenkaan täällä Suomessa, että          lyyttisyyttä, jota hän myös kaipasi Paasikivi-
45238: näin tapahtuu.                                      Seuran varsin kuuluisaksi tulleessa ns. linja-
45239:     Erimielisinäkin, jollaisia he toki ovat, he     puheessa. Kuitenkin allekirjoittanut jää kai-
45240: kaikki mielestäni pyrkivät kokonaan toiseen         paamaan myös analyyttisyyttä meidän poliit-
45241: suuntaan kuin tilan tekemiseen puolueetto-          tisen johtomme puheista koskien puolueetto-
45242: mien maiden todelliselle täysjäsenyydelle.          muuden ja EY-jäsenyyden yhteensopimista.
45243: Eikä tämä prosessi sinänsä maailmaa tarkas-         Itse asiassa en ole kuullut ennen tätä kertaa
45244: televalle voi tulla yllätyksenä. Menossa ole-       minkäänlaisia perusteluja sille, miksi Suomen
45245: via EY:n pyrkimyksiä vauhdittaa nimittäin           puolueettomuus ei sovi yhteen EY-jäsenyy-
45246: ajankohtainen kansainvälinen tilanne hyvin          den kanssa, mutta sen sijaan Ruotsin tai
45247: monella eri tavalla. Esimerkkinä on vaikka-         Itävallan sopisi.
45248: pa vain Gattin Uruguayn kierroksen vastak-             Kun pääministeri Holkeri vähän vinoili
45249: kainasetelma EY - USA, jota muut olemme             Ruotsille, ruotsalaisille, Paasikivi-Seuran pu-
45250: saaneet katsella pitkälti sivussa. Yhteisö on       heessa, niin haluaisin todeta aivan lyhyesti
45251: jo siis omaksunut suurvaltaroolin, ja siinä         muutaman kohdan Ruotsin ulkoasiainvalio-
45252: selvitäkseen sen on hiottava omaa poliittista       kunnan mietinnöstä ja kysyä pääministeri
45253: päätöksentekoaan ja toimintamenetelmiään            Holkerilta suoraan, ovatko nämä kohtia,
45254: kokonaan toisella tasolla kuin vain taloudel-       joista me suomalaiset voimme olla samaa
45255: lisen integraation saavuttaakseen.                  mieltä ruotsalaisten kanssa ja kuitenkin tu-
45256:     Suomi tähtää taloudelliseen integraatioon,      lemme erilaiseen loppupäätelmään.
45257: taloudelliseen yhdentymiseen. Siksi me Suo-            Ensimmäiseksi Ruotsin ulkoasiainvalio-
45258: messa muiden Efta-maiden tavoin olemme              kunta toteaa, että Ruotsin puolueettomuutta
45259:  asettaneet Eta-neuvottelut kiireellisyysjärjes-    ei ole määritelty sopimuksissa, ei kai myös-
45260: tyksessä muiden yhdentymiskysymysten edel-          kään Suomen. Puolueettomuuspolitiikka ei
45261:  le. Eftan tämänpäiväisessä ministerikokouk-        ole staattinen, paikallaan pysyvä, eikä mah-
45262:  sessa Genevessä on saatavissa olevien tieto-       dotonta sovittaa muuttuvaan maailmaan.
45263: jen mukaan tunnelma ollut varovaisen opti-          Supervaltioiden vastakohtaisuudet ovat lo-
45264: mistinen. Ensi viikolla pidettävästä Eftan ja       pullisesti poistuneet eli blokkijako on ohi.
45265:  EY:n ministeritason yhteiskokouksesta odo-         Ruotsin puolueettomuus on sovitettavissa
45266:  tetaan neuvotteluille myönteistä jatkoa. Yhä       yhteen EY-jäsenyyden kanssa. Ainoastaan
45267:  edelleen pitää paikkansa, että Eta-pöydässä        jäsenenä Ruotsi voi täysipainoisesti osallistua
45268:  Eftan neuvottelijat puhuvat yhdellä äänellä.       EY:n yhteistyöhön.
45269:  Yhtä selvää näyttää olevan myös se, että              Me tulemme eri loppupäätelmään, mutta
45270:  Eta-ratkaisun jälkeen,. sen jälkeen kun on         minun kysymykseni kohdistuu siihen: Olem-
45271:  todettu, että se on saatu aikaan, tai on           meko me näistä johtopäätöksistä kuitenkin
45272:  todettu, että niin ei ole pystytty tekemään,       samaa mieltä?
45273:  on jokaisella nykyisellä Efta-maalla oma              Mitä tulee Mitterandin ja Kohlin kirjee-
45274: 5400                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
45275: 
45276: 
45277: seen Andreottille, aivan oikein siinä koroste-     on täysin ... (Ed. Elo: Ei ole suoraan
45278: taan yhteisen ulkopolitiikan ja turvallisuus-      sanottu!) - Niin mutta on annettu sellainen
45279: politiikan merkitystä ...                          kuva. - Tämähän vaatii neuvotteluja ihan
45280:                                                    samalla tavalla kuin Eta-kierros. Kukaan ei
45281:  Toinen varapuhemies                (koputtaa):    tiedä meillä, niin kuin pääministerikin totesi,
45282: Kaksi minuuttia on kulunut!                        millaiseen Euroopan yhteisöön ollaan liitty-
45283:                                                    mässä. Jokainen meistä tietää sen, että Eu-
45284:   Puhuja: ... mutta toisaalta sanotaan             roopan yhteisö, joka nyt suunnittelee oman
45285: kuitenkin, että pitää kunnioittaa jokaisen         organisaationsa muuttamista niin, että EY-
45286: maan omia ratkaisuja näissä asioissa.              parlamentilla olisi entistä vahvempi asema, ei
45287:                                                    mielellään halua sinne enää kuutta maata,
45288:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-            jotka vaativat itselleen paljon merkittäväm-
45289: voisa puhemies! Pääministerin kannanotto           pää asemaa kuin EY -parlamentilla tällä het-
45290: tänä iltana kuvastaa osittain sitä varovaisuu-     kellä on. Ei ole ollenkaan niin itsestäänsel-
45291: den tunnetta, joka ymmärrettävistä syistä          vää, että EY-parlamentti tulisi hyväksymään
45292: valtion johdolla on Suomen tulevista ratkai-       minkälaista sopimusta tahansa ja yleensä-
45293: suista. Sanoisin samalla erään asian. EY:n         kään uusia jäseniä.
45294: jäsenmaat erottuvat toisistaan hyvin huomat-          Mitä tulee puolueettomuuteen yleensäkin,
45295: tavasti. Voidaan tietysti esittää sellainen tu-    siihen tietysti liittyy maamme asema ja se,
45296: levaisuuden kuva, että ne yhdistävät puolus-       mikä tulee olemaan Neuvostoliitto vuoden
45297: tus- tai turvallisuuspolitiikkansa. Toistaiseksi   päästä, mikä on Neuvostoliitto viiden vuo-
45298: en kuitenkaan ole nähnyt mitään merkkejä           den päästä. Siinä joudumme siihen historial-
45299: siitä, että Espanjan, Irlannin, Italian tai        liseen tilanteeseen, jota Danielsson-Kaimari
45300: Saksan politiikka olisi periaatteessa muuta        opetti aikoinaan Paasikivelle, Paasikivi Kek-
45301: kuin kansallista politiikkaa ja että jokin         koselle ja sitten historia on toistanut itseään;
45302: näistä maista tai niiden hallituksista tai         Leningradin alue on se, mihin Suomen pitää
45303: parlamenteista olisi sitä mieltä, että nämä        aina kohdistaa katseensa, mikä tilanne on.
45304: maat ovat menettäneet jotain liittymällä           Siinä suhteessahan ei ole tapahtunut mitään
45305: EY:n jäseneksi.                                    dramaattista muutosta. Olemme samassa ti-
45306:    Sen takia hieman suoraan sanoen kum-            lanteessa tämän asian osalta, vaikka Euroo-
45307: mastelen suomalaisia kannanottoja, koska           passa muutoin on tapahtunut hyvinkin pal-
45308: jos pääministeri olisi esittänyt tämän puheen      jon muutoksia. Tässä suhteessa varovainen
45309: kaksi vuotta sitten spekuloiden tulevaisuu-        linja, joka on pidetty jossain määrin pysäh-
45310: desta, niin hänkään ei varmaan olisi tiennyt,      tyneisyyden tilaan kuuluvana, minusta on
45311: mitä kaikkea Euroopassa tapahtuu kahden            ollut tässä tapauksessa ainoa realistinen.
45312: vuoden sisällä. Näin ollen emme voi tietää,
45313: mitä tapahtuu vuoden tai kahden sisällä, ja          Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
45314: voimme toivoa, että kehitys kulkee myöntei-        Tähän mennessä käytettyjen vastauspuheen-
45315: seen suuntaan. Mielestäni silloin voidaan          vuorojen johdosta ehkä vähän selvitystä.
45316: myös ajatella EY:n täysjäsenyyttä.                   Ensinnäkin lähden liikkeelle ed. Donnerin
45317:                                                    huomautuksesta siitä, että olen esittänyt
45318:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):      nämä eräässä mielessä periaatteelliset kan-
45319: Herra puhemies! Tässä asiassa, mikä nyt on         nanotot äskeisessä puheenvuorossani edus-
45320: esillä, minusta nykyisen hallituksen päämi-        kunnassa. Haluan huomauttaa, että siinä
45321: nisteri ja ulkoministeri ovat pystyneet sanan-     puheenvuorossa, jonka Paasikivi-Seurassa
45322: sa ja toimintansa valitsemaan sillä tavoin         käytin ja johon täälläkin on viitattu, ei ollut
45323: kuin mielestäni pitääkin.                          yhtään sellaista ajatusta, jota en olisi jo
45324:    Se, mitä olen ihmetellyt sekä Ruotsin           aikaisemmin esimerkiksi eduskunnan kysely-
45325: osalta, kun on keskusteltu jäsenanomukses-         tunnilla käydyssä keskustelussa Suomen
45326: ta, että niissä puheenvuoroissa, joissa Suo-       puolueettomuuden ja EY-yhteensovittamisen
45327: messa on Ruotsin menettelyä kannatettu, on,        vaikeuksista tullut esittäneeksi. Sattuu vain
45328: että pidetään kuin itsestäänselvänä sitä, että     olemaan niin, että eduskuntapuheenvuorois-
45329: jos anoo jäsenyyttä, se merkitsee samaa kuin       sa esitetyt periaatelinjaukset eivät aina yllä
45330: että on hyväksytty EY:n jäseneksi. Tämähän         samaan tasoon kuin Paasikiven 120 vuotis-
45331:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                      5401
45332: 
45333: 
45334: syntymäpäivänä ulkopoliittisella asiantunti-         ta tässä puolueettomuuttamme ja toimin-
45335: jafoorumilla käytetty puheenvuoro saattoi            taamme vastaisuudessa määrittelevässä asias-
45336: mahdollistaa.                                        sa. Mutta kuten sanottu, tätä valmiuttani ei
45337:    Ed. Donnerin puheenvuoron maininta sii-           ole tarvinnut kuitenkaan realisoida.
45338: tä, että kaksi vuotta sitten minulla ei olisi           Kun puhutaan puolueettomuudesta suo-
45339: ollut edellytyksiä käyttää sitä puheenvuoroa,        malaisittain ymmärrettynä, niin puolueetto-
45340: jonka tänään olen käyttänyt, on aivan oi-            muus ei suinkaan merkitse sitä, että se olisi
45341: kein, koska kaksi vuotta sitten meistä ku-           joku pysähtyneisyyden ajan olomuoto, vaan
45342: kaan ei pystynyt arvaamaan tilannetta, joka          se on jotakin aivan muuta ja paljon vaati-
45343: maailmassa nyt vallitsee. Mutta aivan sa-            vampaa. Se on alati liikkeessä olevassa
45344: moin, ed. Donner, arvoisat kansanedustajat,          maailmassa tietty kansallinen varautuminen
45345: herra puhemies, minulla ei ole myöskään              pahimman varalle. Puolueettomuus ei ole
45346: edellytyksiä puhua siitä, miltä maailma näyt-        mitään pehmoleikkiä kansainvälisissä järjes-
45347: tää vuoden päästä. Mutta katson velvollisuu-         töissä hyvien asioiden ja sillanrakentamisen
45348: dekseni toimia siten, että Suomella olisi            hyväksi, niin kuin olen huomauttanut, vaan
45349: valinnan mahdollisuus niissä uusissa tilan-          puolueettomuus meidän näkökulmastamme
45350: teissa, joita eteemme tulee, ettemme olisi           katsottuna on keino meidän omien elinetu-
45351: etukäteen sitoutuneet sellaisiin päätöksiin,         jemme varjelemiseksi, meidän itsenäisyytem-
45352: jotka ovat tehdyt myöhemmin mahdollisesti            me, meidän vapaan päättämisoikeutemme,
45353: vanhentuneeksi osoittautuneen informaation           suvereniteettimme ja oman kansamme ole-
45354: pohjalle.                                            massaolon turvaamiseksi. Sitä on puolueet-
45355:    Paasikivi-Seuran puheessani, jota en tässä        tomuus välineenä.
45356: yhteydessä halua lähteä yksityiskohtaisesti             Kun sanotaan, ja niinkin olen nähnyt
45357: toistamaan, peräänkuulutin nimenomaan                itseäni tulkitun, että olisin tehnyt puolueet-
45358: sitä, että meillä ei ole nyt kiirettä tehdä          tomuudesta itseisarvon, niin tämä on kaiken
45359: päätöstä. Olen nähnyt joukon julkisia kom-           aikaisemmin esittämäni vastaista. Ei puo-
45360: mentteja, jotka ainakin eräässä suhteessa            lueettomuus ole mikään myytti eikä myös-
45361: ovat olleet johdonmukaisia. Näiden kom-              kään mikään, niin kuin Paasikivi-Seurassa
45362: menttien esittäjät eivät ole edes vaivautuneet       taisin sanoa, pyhä lehmä, vaan puolueetto-
45363: puhettani kokonaisuudessaan lukemaan. Se             muus on väline. Se on menetelmä, toiminta-
45364: ei tietenkään ole voinut olla suoranaisesti          tapa, tapa suhtautua ulkopuolisiin ja meille
45365: päivälehdistön palstoilla kokonaisuudessaan          kuulumattomiin ristiriitoihin. Me emme kai-
45366: julkaistukaan, mutta silloin, kun suuhuni            kessa ehkä ole olleet aina omastakaan mie-
45367: asetetaan liian selviä lainauksia, jotka ovat        lestämme järin johdonmukaisia, mutta me
45368: täysin päinvastaisia puheeni kanssa, pidätän         olemme kenties kuitenkin harjoitelleet oikea-
45369: oikeudekseni itse vastata vain siitä, mitä olen      ta asiaa, pyrkineet olemaan puuttumatta
45370: todella sanonut.                                     sellaisiin asioihin, jotka eivät nimenomaisesti
45371:     Kun muun muassa ed. Elo kiinnitti huo-           koske meidän etuamme ja jotka jotka eivät
45372: miota siihen, miten me puolueettomuutemme            meille kuulu. Se on joka tapauksessa periaate
45373: määrittelemme ja miten Ruotsissa mahdolli-           olla ottamatta kantaa kiistoissa yhden puo-
45374: sesti asia nähdään, tässä on se oleellinen ero,      lesta toista vastaan. Se on vaativa asenne. Se
45375: että Ruotsi ei määrittele meidän puolueetto-         on ehkä paljon vaikeampaa kuin me itse
45376: muuttamme ja me emme halua määritellä                itsellemme myönnämmekään, mutta se on
45377: ruotsalaisten puolueettomuutta. Kun ed. Elo          asenne, joka tekee mahdolliseksi tarpeen
45378: oletti, että olisin vinoillut ruotsalaisille, niin   vaatiessa myös yhteistyö- ja sovittelupalve-
45379: tuota en tällaisessa yhteydessä ole halunnut         lut, hyvät palvelut kansainvälisille yhteisöille
45380: tehdä, ellei sitten vinoiluksi katsota sitä, että    ja järjestöille, jos sellainen sattuisi kohdalle,
45381: olen toistuvasti ilmoittanut, että meidän            niin kuin meidän maallemme muutaman
45382:  asioissamme viisaus ei yksinomaan ole naa-          kerran viimeisten vuosien historian aikana
45383:  purimaan pääkaupungissa. Tässä suhteessa            on käynyt.
45384:  olen nimittäin Suomen hallituksen puolesta             Me voimme katsoa, miksi Eurooppa,
45385:  ollut valmis jopa pahoittamaan mieleni sen          maailma, tulee. Tuleeko tämä vain parem-
45386: johdosta, että meille on pyritty esittämään          maksi, onko jännitys kokonaan maaailmasta
45387:  toimintaohjeita myös rajojemme ulkopuolel-          hävinnyt, eikö ole ristiriitoja kansallisuuksien
45388: 5402                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
45389: 
45390: välillä, eräiden valtioryhmittymien välillä jne.   sakin tällaisessa kokouksessa. Nyt näyttää
45391: Me tietysti teemme kaikkemme ja toivomme,          siltä, että Ruotsin hallituksen ilmoitus loka-
45392: että kehitys, josta olemme nähneet merkkejä        kuun lopulla tuli täytenä yllätyksenä Suomen
45393: ja joka eräiltä osin esimerkiksi Etyk-Euroo-       poliittiselle johdolle.
45394: passa on mennyt hyvinkin eteenpäin, jatkui-           Toinen kysymys: Näkeekö herra pääminis-
45395: si. Se tekee tietysti meidän elämämme hel-         teri vaaroja suomalais-ruotsalaisen kauppa-
45396: pommaksi. Vaikka me olemmekin eläneet              poliittisen orientoitumisen kannalta, jos
45397: pitkää rauhan kautta ja toivomme sen jat-          tiemme kauppapolitiikassa erkanevat sen jäl-
45398: kuvan, niin että ristiriidat siltä osin kuin ne    keen, kun 30 vuoden aikana olemme saavut-
45399: välittömästi koskevat Suomen intressejä ovat       taneet käytännössä samat tavoitteet ja samat
45400: olleet vähenemään päin, niin ovatko eturis-        ratkaisut ensin Eftan puitteissa ja myöhem-
45401: tiriidat, ovatko kansallisuuksien väliset jän-     min suhteissamme Euroopan talousyhtei-
45402: nitteet kokonaan poistuneet? Minun näkö-           söön?
45403: kulmastani katsottuna valitettavasti eivät.
45404: Ne eivät kaikki samalla tavalla kosketa               Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
45405: Euroopan mannerta kuin olemme tottuneet,           ro ): Arvoisa puhemies! Brysselissä rakenne-
45406: ja ehkä meidän fyysistä olemassaoloamme            taan Eurooppa-parlamentille uutta istuntosa-
45407: sillä tavalla ei aseteta vaaranalaiseksi kuin 51   lia. Tuohon istuntosaliin on varattu paikat
45408: vuotta sitten. Hyvät kansanedustajat! Siltä        750 kansanedustajalle ja tulkkausmahdolli-
45409: paikalta, jolta minä joudun asioita katsele-       suudet 12 kielen välillä. Joku siis ainakin
45410: maan, maailmassa on meidän kannaltamme             laskee, että EY tulee laajentumaan kolmen
45411: valitettavan monta vaaratekijää, joissa mie-       kielen ja noin 200 kansanedustajan tai par-
45412: lelläni näkisin, että Suomi ei ole mukana.         lamentaarikon verran. Jotakin siis sielläkin
45413:    Herra puhemies! Mitä tulee Kohlin ja            oletetaan EY:n rajoille tapahtuvan.
45414: Mitterrandin kirjelmään, sen täydellinen              On sinänsä ilahduttavaa pääministerin
45415: teksti on milloin tahansa kenen tahansa            kannanotto sitä vastaan, että EY :stä tulisi
45416: meidän luettavissa. Perusprinsiippi, jonka         sotilaallinen mahtitekijä ja suurvalta ja Suo-
45417: nämä kahden suurvallan johtajat ovat sano-         mi olisi osana sellaista prosessia. Se on
45418: neet, on se, että hallitusten välisen konferens-   nimenomaan yksi niistä tekijöistä, joka vih-
45419: sin olisi tutkittava, miten järjestöjen Epu:n ja   reitäkin tässä Euroopan yhdentymisessä ko-
45420: Weu:n välille voitaisiin luoda selvä elimelli-     vasti arveluttaa.
45421: nen suhde sekä miten toimintakykyisempi               Haluaisin omana mielipiteenäni kuitenkin
45422: Weu ajan mittaan voisi yhdistyä poliittiseen       lisätä tuohon sen, että historia voi kulkea
45423: unioniin ja elaboroida tätä varten yhteistä        siihen suuntaan, että tämä ei ole kuitenkaan
45424: turvallisuuspolitiikkaa. Myöhemmin varau-          se tärkein eikä ainut näkökohta. Toki mei-
45425: mien joukossa mainitaan kansallisten intres-       dän täytyy ymmärtää, että kun vastakkaina-
45426: sien huomioon ottaminen tavalla, joka kui-         settelut kovasti muuttuvat, niin puolueetto-
45427: tenkaan ei tee minua vakuuttuneeksi siitä,         muuden sisältö, merkitys ja suhteellinen pai-
45428: että sen varauman avulla Suomi tuossa              no myös muuttuu sen mukana.
45429: tilanteessa voisi kutsua itseänsä sillä tavalla       Edelleen, vaikka pidän Suomen EY-jäse-
45430: puolueettomaksi kuin me tänään teemme.             nyyttä huonona vaihtoehtona, niin meidän
45431:                                                    on pakko myös varautua sen tilanteen varal-
45432:   Ed. Me 1i n (vastauspuheenvuoro ): Herra         le, että se osoittautuu kuitenkin huonoista
45433: puhemies! Tekisin mielelläni kaksi kysymystä       vaihtoehdoista parhaaksi. Sen takia me tar-
45434: pääministerin puheenvuoron johdosta. Onko          vitsemme mielestäni avointa spekulointia sii-
45435: kaiken tämän jälkeen, mitä on tapahtunut           tä, mitä eri vaihtoehdot, mitä jäsenyys ja
45436: kauppapolitiikassa Ruotsin jäsenyysilmoi-          mitä ulkopuolelle jääminen meille merkitsee.
45437: tuksen jälkeen, tarvetta peräänkuuluttaa pa-       Oma veikkaukseni on se, että silloin Suomen
45438: rempaa koordinaatiota pohjoismaisten halli-        maatalouden asema, Suomen syrjäseutujen
45439: tusten kesken? Pohjoismaiset pääministerit,        asema ja yleensä ne yhteiskunnalliset mullis-
45440: ulkoministerit ja ulkomaankauppaministerit         tukset, joita tällainen jäsenyys aiheuttaa,
45441: kokoontuvat säännöllisesti muutaman kuu-           tulevat ehkä kasvamaan.
45442: kauden välein. Tuntuu siltä, että ilmoitus            Sen verran voin vielä spekulointia jatkaa,
45443: EY:hyn liittymisestä o!isi voitu käsitellä jos-    että jos Suomi joskus joutuu tähän liitty-
45444:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                   5403
45445: 
45446: 
45447: mään, niin olisi tietysti järkevää liittyä pian,      Mitä ed. Soininvaaran käsitykseen EY:n
45448: jotta tätä suurvalta-asemaa ja tätä ...            parlamentin istuntosalin rakentamisesta tu-
45449:                                                    lee, minulla ei ole riittävää käsitystä siitä,
45450:  Toinen varapuhemies                (koputtaa):    miten arkkitehdit tulevaisuutta suunnittele-
45451: Kaksi minuuttia on kulunut!                        vat. Kyllä varmasti kaikki istuntosalit raken-
45452:                                                    netaan aina loppujen lopuksi liian pieniksi,
45453:    Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!        oli kysymyksessä rajojen laajentuminen,
45454: Puhemies sallinee vastauksen tässä yhteydes-       väestön kasvaminen tai ei. Joka tapauksessa
45455: sä, kun vielä muistan esitetyt kysymykset.         EY:ssä on nyt pikaisen yhteenlaskuni mu-
45456:     Ed. Melin pohti Pohjoismaiden Eurooppa-        kaan noin 325 miljoonaa ihmistä. Joka ta-
45457: politiikan ja nimenomaan kauppapoliittisen         pauksessa näiden 325 miljoonan ihmisen
45458: yhdentymispolitiikan paremman koordinaa-           pään me täällä 5 miljoonalla sitten hyvin
45459: tion tarvetta. Voin yhtyä tähän toivomuk-          helposti käännämme.
45460: seen. Me olemme Suomessa joutuneet totea-             Herra puhemies! Minusta kuitenkin, kun
45461: maan, että tässä suhteessa kaikki ei ole           pohdimme suhdettamme EY:hyn, muista-
45462: mennyt niin kuin me olisimme etukäteen             kaamme se, että EY ei ole samaa kuin
45463: olettaneet. Ruotsin hallituksen tai johtavan       Eurooppa. Euroopassa on paljon eri osasia,
45464: puolueen sosialidemokraattien tekemä pää-          kirkkaita palasia tässä mosaiikissa, yksi on
45465: tös ei sinänsä tullut meille yllätyksenä, koska    Suomi ja suomalainen kulttuuri.
45466: ennakoivia käsityksiä tämän kaltaisen mah-
45467: dollisuuden esiintulosta oli jossain määrin eri       Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-
45468: kanavia myöten meidänkin tietoomme saa-            puheenvuoro): Herra puhemies! Yhdyn sii-
45469: tettu. Mutta sellaista koordinoivaa yhteyden-      hen pääministerin käsitykseen, että ei meillä
45470: pitoa, johon ed. Melin viittasi, ei valitetta-     ole kiirettä tehdä nyt mitään ratkaisuja
45471: vasti ollut.                                       suhteessa Euroopan yhteisöön. Meillä on
45472:     Tämän johdosta on tietysti todettava, että     aikaa keskustella ja arvioida näitä erilaisia
45473: Suomella ei ole tarvetta omien ratkaisujem-        vaihtoehtoja. Minustakaan puolueettomuus
45474: me osalta menetellä aivan tämän nyt nähdyn         ei ole mikään myytti tai mitään pehmoleikkiä
45475: kaavan mukaisesti, vaan me olemme juuri            jossain kansainvälisissä järjestöissä, mutta
45476: täällä käymässä avointa keskustelua, jota          puolueettomuus on meille ollut keino raken-
45477: myös kaikkialla maailmassa seurataan. Ai-          taa siltoja ja avautua. Minä toivon, että me
45478: van riippumatta siitä, mihin johtopäätöksiin       löydämme sellaisen puolueettomuuden sisäl-
45479: myöhemmin tullaan, tämä keskustelu on              lön myös tulevaisuudessa, että siitä tulee
45480: meidän itsemme syytä käydä vapautuneem-            meille keino avautua, keino rakentaa yhteis-
45481: min kuin muualla esimerkiksi Pohjoismaissa         työtä, eikä niin että siitä tulee syy ja väline
45482: jäsenyyskeskustelua käydään.                       eristäytyä.
45483:     En minäkään ole missään yhteydessä täy-           Ed. Skinnari viittasi siihen, kuinka tärkeä
45484: dellisesti koskaan sulkenut jäsenyyttä pois        Venäjä meille on. Minä yhdyn siihen. Olisin
45485: käytettävissä olevista pohdittavista vaihtoeh-     hyvin mielelläni kuullut vielä pääministerin
45486: doista. Jäsenyys sinänsä ei nosta tai kaada.       kannanottoja Euroopan sisäisestä kehityk-
45487: Kysymys on ehdoista. Kun olen pohtinut,            sestä. Ymmärsin ensimmäisestä puheenvuo-
45488: mitä ne ehdot ovat, olen käyttänyt mielestäni      rosta, että pääministeri sanoi, että puolueet-
45489: kohtuullisessa määrin asiantuntijoita ja hei-      tomuutemme kannalta ei ole tapahtunut
45490: dän kirjoituksiaan. Tällä tarkoitan esimer-        mitään, mikä helpottaisi meidän asemaam-
45491:  kiksi niitä asiantuntijoita, joita ovat Saksan    me, eikä mitään oleellista sen reaalisisällön
45492: liittokansleri Helmut Kohl ja Ranskan pre-         kanssa. Tarkoittaako tämä sitä, että päämi-
45493:  sidentti Francois Mitterrand. Minä pidän          nisterillä on jonkinlaista epäluuloa sen suh-
45494:  todennäköisenä, että he tietävät jotakin siitä    teen, että uutta Eurooppaa ei olisikaan vielä
45495:  tiestä, johon EY omaa tulevaisuuttaan suun-       syntynyt ja että kahtiajaon lieventyminen ei
45496:  taa. Pidän varsin todennäköisenä, että he         olisi pysyvää laatua taikka sitä ei olisi
45497:  tietävät hivenen enemmän kuin me täällä           tosiasiassa tapahtunut?
45498:  Suomessa. Kuuntelen tämän vuoropuhelun
45499:  repliikkejä jatkossa mieluisasti lisää, jotta      Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
45500:  voimme päivittää oman arviomme.                   Meidän on tietysti tällaisessa keskustelussa
45501: 5404                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
45502: 
45503: 
45504: mahdoton merkitä muistiin toisten sanomia          supermakterna. Denna polarisering har nu
45505: sanatarkasti. Ed. Kuuskoski-Vikatmaa on            upphört."
45506: kuullut hiukan puutteellisesti. Minä sanoin,
45507: että se yhtälö, joka on puolueettomuuden ja           Siis tämä vastakkainasettelu on nyt loppu-
45508: täysjäsenyyden yhteensovittamisessa, ei ole        nut Ruotsin ulkoasiainvaliokunnan mielestä.
45509: nyt käytettävissä olevan tiedon mukaan vii-        Minusta tuntuu, että Suomen poliittisen joh-
45510: me aikoina lainkaan helpottunut. Se oli siis       don mielestä näin ei ole välttämättä tapah-
45511: tältä osin sanomani sisältö, että tilanne ei ole   tunut. Tuntuu siltä, että täällä ei vieläkään
45512: meille tämän yhtälön ratkaisemiseksi helpot-       luoteta Euroopan blokkijaon muuttumiseen
45513: tunut.                                             lopullisesti. Siitä ainakin henkilökohtaisesti
45514:    Mitä tulee Euroopan kahtiajaon siirtymi-        minulla on erilainen tulkinta.
45515: seen pois päiväjärjestyksestä, toivon omalta          Mitä sitä tulee Kohlin ja Mitterrandin
45516: osaltani, että se kahtiajako, jota kylmänä         kirjeeseen, niin kuin pääministeri totesi, että
45517: sotana katselimme ja tulevaisuutta vavisten        se oli eräänlainen varauma, minulla on myös
45518: odotimme, olisi ikuisesti historiaa. Se on         Le Monde -lehdestä kokonaisuudessaan
45519: päivänselvää. Mutta realistina en valitetta-       tämä kirje. Ei sitä ole mitenkään varaumana
45520: vasti voi luottaa siihen, että eri kansallisuuk-   tähän laitettu. Tässä on neljä eri pääkohtaa
45521: sien väliset jännitteet ovat kokonaan kadon-       ja sitten sanotaan myöhemmin, että jokaisen
45522: neet, katsommepa vaikka vain tämän päivän          valtion erikoisalasuhteet otetaan huomioon
45523: Itä-Eurooppaa, sisäisiä kysymyksiä esimer-         turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa.
45524: kiksi Romaniassa.                                     Myös toteaisin sen, että kun ulkomaan-
45525:                                                    kauppaministeri Salolainen tuli ulkoasiainva-
45526:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         liokunnan kokoukseen, hän totesi, että
45527: puhemies! Kun esimerkiksi ed. Kuuskoski-           Ruotsi teki EY-päätöksensä taloudellisen
45528: Vikatmaa totesi, ettei meillä ole mitään           kaaoksen perusteella, ja minusta se oli väärä
45529: kiirettä näissä Eurooppa-ratkaisuissa, haluai-     tulkinta.
45530: sin kuitenkin muistuttaa siitä, että nämä
45531: Euroopan muutokset todella tapahtuvat su-             Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ära-
45532: perjunan nopeudella eikä paikallisjunan kyy-       de herr talman! J ag kommer att framföra
45533: dissä enää tahdota pysyä oikein mukana.            detta på svenska med anledning av att
45534: Kyllä esimerkiksi eilen, kun me Efta-kansan-       statsministern här hänvisade till sitt tal i
45535: edustajat olimme Genevessä, aika voimak-           Paasikivi-Samfundet den 27 november och
45536: kaasti vihjailtiin esimerkiksi Ruotsin entisen     han tycks där med sympati citera presiden-
45537: ulkomaankauppaministerin Cars Hadarin ta-          tens uttalande, jag citerar på svenska nu, för
45538: holta siitä, että jos Suomi nyt ei tule mu-        jag har texten "att det enda alternativet till
45539: kaan, mitä ruotsalaiset alkavat pitää toivot-      Ees-förhandlingarna inte nödvändigtvis är
45540: tavanakin - ymmärsin näin - niin pari-             medlemskap i den europeiska gemenskapen"
45541: kymmentä vuotta kuluu, ennen kuin Suomi            och han tycks ha en viss sympati för den
45542: voi edes mukaan tulla. Tämä oli siis Ruotsin       uppfattning som presidenten har framfört.
45543: entinen porvarillinen ulkomaankauppaminis-            Det som enligt min uppfattning gör saken
45544: teri 70-luvun lopulta ja nykyinen Efta-kan-        något problematisk är den debattradition
45545: sanedustaja.                                       som vi har i Finland och som gör att när den
45546:    Herra puhemies! Jatkaisin kuitenkin tätä        politiska ledningen uttalar en uppfattning
45547: pohdiskelua siitä, mitä puolueettomuus on          som kan vara mycket förståelig, t.ex. den
45548: Suomen kannalta ja mitä se on Ruotsin              uppfattningen att vi måste vänta med frågan
45549: kannalta. Ruotsin ulkoasiainvaliokunta to-         om EG-medlemskap så toikas den lätt på det
45550: teaa sanatarkasti - luen sen ruotsiksi:            sättet av befolkningen, av pressen och kan-
45551:                                                    ske också av riksdagen att de enskilda
45552:    "En upplösning har skett av det gamla           riksdagsmännen, opinionsmakarna i samhäl-
45553: europeiska mönstret, vilket under hela ef-         let, skall "hålla - för att tala ren svenska -
45554: terkrigstiden dominerats av de två militäral-      käft". Och det gör att debatten blir snedvri-
45555: lianserna och som vilat på ekonomiska,             den, det här innebär alltså att vi på något
45556: ideologiska och militära motsättningar mel-        sätt skulle känna oss förhindrade att uttala
45557: lan dessa och då i synnerhet mellan de två         en åsikt om ett kommande medlemskap även
45558:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                    5405
45559: 
45560: 
45561: om den politiska ledningen av förståeliga          myöskään ole tarkoittanut miksikään kuole-
45562: skäl anser att vi inte skall tänka på saken just   man suudelmaksi, tulkoon sekin todetuksi.
45563: nu och att den politiska ledningen också              Olen sitä mieltä, että on tietysti hyvä, että
45564: anser att man bör tolka saken på samma sätt        keskustelussa esiintyy myös sellaisia äänen-
45565: som presidenten. Jag har en annan tolkning         painoja, jotka näkevät vain yhden mahdolli-
45566: och jag hoppas att det småningom utbryter          suuden, vain yhden suunnan, viittaan vain
45567: en öppen debatt i riksdagen och i allmänhet        ed. Elonkin puheenvuoroon tänään ja joskus
45568: om medlemskapets för- och nackdelar, nu            muulloinkin. Tällaisia näyttää olevan. Mutta
45569: och icke i framtiden.                              kun on selvästi syytä todeta, että tilanne,
45570:                                                    jossa hallitus antoi eduskunnalle keväällä
45571:    Pääministeri H o 1k eri : Herr talman! Jag      tiedonannon näistä asioista, on koko ajan
45572: vill gärna kommentera rdm. Donners yttran-         muuttunut, olisi tietysti hyvä, että me saisim-
45573: de på ett sätt som kanske inom ramen för           me jonkinlaisen analyysin nykyisestä halli-
45574: den tidtabell riksdagen har inte passar så väl,    tuksen käsityksestä, hallituksen tahdonmuo-
45575: men i vilket fall som helst har jag aldrig sett    dostuksesta näissä asioissa, jos kohta on
45576: att riksdagsmännen eller den allmänna opi-         todettava, että on erittäin vaikea yksiselittei-
45577: nionen måste vara tysta när det gäller våra        sesti näistä asioista paperille panna, mutta
45578: grundläggande intressen, tvärtom. I Paasiki-       meiltä puuttuu edelleen sentapaisia tietoja,
45579: vi-Samfundet konstaterade jag att den för          mitä ne eri vaihtoehdot ovat.
45580: våra förhållanden omfattande diskussion               Ed. Melin totesi pohjoismaisen yhteistyön
45581: som nu pågår därför är mycket nödvändig            ongelmat, ja olen niihin myös parissa kirjoi-
45582: och om jag sedan visade sympati för presi-         tuksessakin puuttunut. Minusta tämä on
45583: dentens yttranden, finns det kanske väl            erittäin ongelmallinen ja valitettava asia ja
45584: förståeliga skäl att den som leder Finlands        siihen näyttää liittyvän myös sellaisia piirtei-
45585: utrikespolitik enligt konstitutionen också         tä, että Pohjoismaiden neuvoston tiettyjä
45586: följs av statsministern och hela regeringen.       toimintoja jopa ajetaan alas. Liittyvätkö
45587: Men i talet citerade jag bara honom, därför        nämä EY -kannanottoon eri maiden suhteen?
45588: att det finns bara inte möjligheter till att vi
45589: antingen får till stånd ett avtal mellan Efta         Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
45590: och EG, alltså jag menar ett avtal om Ees,         Hallitus on tänään presidentin esittelyssä
45591: eller att vi väljer medlemskap utan det finns      ottanut vastaan eduskunnan käsitykset viime
45592: också andra alternativ. Det sade presidenten,      kevätkaudella käydystä selontekokeskuste-
45593: rent tekniskt och teoretiskt och ingenting         lusta, ja ne on presidentin päätöksellä mer-
45594: annat.                                             kitty hallituksen tietoon saatetuiksi ja toi-
45595:                                                    menpiteitä varten. Olen myös siinä yhteydes-
45596:                                                    sä tullut tutustuneeksi niihin näkemyksiin,
45597:    Herra puhemies! Ed. Elolie sanon: Kun se        joita julkisesti kutsutaan ehdoiksi, joita edus-
45598: superjuna menee niin lujaa, en hyppäisi            kunta tässä määritteli ja hahmotteli.
45599: mihin junaan tahansa, sillä asemalla voi olla         Eduskunta lausui varsin pitkälle meneviä
45600: useita junia, joiden päämäärä ei olekaan niin      käsityksiä eduskunnan tahdon suunnasta. Se,
45601: yksinkertaisen selvä. Ottaisin ensin selvää        mitä me tänään tiedämme, ei vielä merkitse,
45602: siitä, mihin se juna menee. Tänä päivänä           että eduskunnan ilmaisemat pyrkimykset oli-
45603: siitä ei ole täyttä tietoa.                        sivat tulleet sivuun asetetuiksi. Päinvastoin
45604:                                                    Suomen neuvottelijat ottavat ne käytännön
45605:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       työssään edelleen sellaisenaan huomioon.
45606: sa puhemies! Ilahdutan herra pääministeriä         Mutta se on jo aikaisemmin tullut ilmaistuksi
45607: ensiksi sillä, että olen aivan samaa mieltä        myös tässä salissa, että jotta neuvotteluissa
45608: pyhistä lehmistä kuin sanoitte, toisin sanoen      päädyttäisiin johonkin lopputulokseen, näyt-
45609: niitä ei tule olla.                                tää ilmeiseltä, ettei ahtaasti tulkiten kaikkea
45610:    Toiseksi olen myös sitä mieltä, että halli-     sitä, mitä me toivoisimme saavutettavan, ole
45611: tuksen taholta on tehty hyvin viisaasti, kun       reaalisesti mahdollisuus saavuttaa.
45612: ei ole otettu näihin asioihin kovin jyrkkää           Nyt täällä käytävä keskustelu on ikään
45613: kantaa. On aivan selvää, että asioita pitää        kuin eräiltä osin spontaania pyrkimystä ko-
45614: pohtia ja katsoa siltä osin. Ja tätä en            konaan toiseen suuntaan kuin ne rajaukset
45615: 5406                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
45616: 
45617: 
45618: tai mielipiteen ilmaukset, joita eduskunta          eräänlainen analyysi niistä haitoista ja eduis-
45619: vajaa puoli vuotta sitten omalta taholtaan on       ta, jotka koituisivat kummastakin vaihtoeh-
45620: sanonut.                                            dosta, ennen sopimuksen lopullista allekir-
45621:    Hallitus on katsonut velvollisuudekseen          joittamista.
45622: pitäytyä niin pitkälle kuin suinkin eduskun-           Nähdäkseni olisi erittäin välttämätöntä
45623: nan ilmaisemissa käsityksissä myös käytän-          pyrkiä siihen, että kun ehdot on vihdoin
45624: nön työtä ajatellen ja vain, jos tilanne vaatii,    selvitetty, sen jälkeen selvitettäisiin, mitä
45625: tulla selvittämään eduskunnalle, miksi on           haittoja ja mitä etuja on kummastakin vaih-
45626: jossakin kysymyksessä jouduttu menettele-           toehdosta, joiden edessä ollaan. Nämä haitat
45627: mään toisin, kuin täällä käydyssä keskuste-         ja edut pitäisi kertoa eduskunnalle paitsi
45628: lussa on haluttu tavoitella.                        talouspoliittisina indekseinä myös sillä tasol-
45629:    Ed. Helle on sinänsä oikeassa, että tulisi       la, että yksityinen kansalainen voisi päätellä,
45630: voida luoda tällainen kokonaisselvitys, ja          mitä seurauksia vaihtoehdoista on hänen
45631: hallitus pyrkii siihen heti, kun se on mahdol-      arkipäiväänsä.
45632: lista. Mutta kun neuvottelupöydässä kaikki             Haluaisinkin kysyä nyt pääministeriltä:
45633: kysymykset ovat avoinna, kunnes ratkaisuun          Onko tarkoitus tehdä tällainen analyysi jos-
45634: ollaan päätymässä, me emme voi lähteä               sain vaiheessa? Jos on tarkoitus tehdä, onko
45635: kuvaamaan sitä, minkälaiseen ratkaisuun ol-         siihen riittävästi aikaa? Jos siihen ei ole
45636: laan päätymässä, koska se merkitsisi toisille       riittävästi aikaa, voitaisiinko se tehdä jo
45637: neuvotteluosapuolille tietoa siitä, kuinka pit-     samanaikaisesti, kun neuvotellaan näistä eh-
45638: källe me olemme valmiit antamaan periksi.           doista?
45639:    Tämä keskustelu tullaan varmuudella käy-            Suomihan on toistaiseksi kuitenkin suve-
45640: mään eduskunnassa. Ei hallitus, ei tämä eikä        reeni valtio, joka itse loppujen lopuksi päät-
45641: se hallitus, joka tämän jälkeen tulee ja joka       tää, tekeekö se jonkin kansainvälisen sopi-
45642: tämän asian varmuudella tai ainakin toden-          muksen vai ei. Ei pelkästään eduskunnan
45643: näköisesti esittelee eduskunnalle, voi jättää       vaan kaikkien kansalaisten pitäisi silloin tie-
45644: eduskuntaa tässä suhteessa vähäisimmässä-           tää, mistä sopimus tehdään, mistä luovutaan
45645: kään määrin sivuun.                                 ja mitä saavutetaan.
45646:    Tähän mennessä me olemme pyrkineet
45647: siihen menettelyyn, että ulkoasiainvaliokunta          Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-
45648: ja muu eduskunnan valiokuntalaitos kaikissa         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan
45649: eri yhteyksissä heti, kun meillä on jotain          vielä ed. Elon puheenvuoron johdosta tode-
45650: uutta informoitavaa, informaation myös saa.         ta, että ei meillä ole minun mielestäni kiire
45651: Näin ollen kun nyt menossa olevat tärkeät           julistaa sitä, pitääkö Suomen liittyä EY:n
45652: keskustelut poliittisella tasolla, joihin viitta-   jäseneksi vai ei, tai väitellä siitä, onko muu-
45653: sin, siis Eftassa ja EY:n kanssa, noin viikon       taman vuoden kuluttua Suomi EY:n jäsen
45654: kuluttua ovat ohitse, olemme tietenkin läh-         vai ei. Mutta kiire on sillä, että me keskus-
45655: teneet siitä, että vähintäänkin eduskunnan          telemme myös meidän Eurooppa-politiik-
45656: ulkoasiainvaliokunnalle selvitetään asioiden        kamme eikä vain EY -politiikkamme pää-
45657: ajankohtainen vaihe.                                määristä ja tavoitteista ja arvioimme erilaisia
45658:    Ed. Helle, en lähde arvioimaan, mikä on          vaihtoehtoja, niin kuin täällä on monessa
45659: Pohjoismaiden neuvoston rooli uudessa ti-           puheenvuorossa todettu, arvioimme vaih-
45660: lanteessa. Minusta Pohjoismaiden neuvoston          toehtoja niiden seurausten osalta, sekä
45661: roolin tärkeys on viime aikoina tapahtuneen         myönteisten että kielteisten.
45662: taustaa vasten vain korostunut. Nyt jos                Tällä keskustelulla on tietysti ollut jo
45663: koskaan Pohjoismaiden neuvostoa tarvitaan.          pitkään kiire, ja yhdyn niihin puheenvuoroi-
45664:                                                     hin, joita täällä on kuultu, että on ollut
45665:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):         valitettavaa, että tämän käsittelyn aikana
45666: Herra puhemies! Herra pääministeri on tääl-         seurannaisvaikutusten osalta meidän tietom-
45667: lä useaan otteeseen puhunut siitä, mitkä ovat       me ovat olleet aika puutteellisia. Myös se
45668: ne ehdot, millä voitaisiin mennä ensinnäkin         valmistelutyö, jota hallitus on tehnyt, on
45669: Eurooppa-integraatioon ja sitten EY:n jäse-         ollut aika niukkaa. Ehkä on myös paikallaan
45670: nyyteen, mutta hän ei ole puhunut kovin-            todeta se, että koko suomalaisessa tutkimuk-
45671: kaan paljon siitä, onko tarkoitus tehdä             sessa Eurooppaan liittyvät kysymykset ovat
45672:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                    5407
45673: 
45674: 
45675: olleet aika vähän esillä, ja tämä vaikeus          vuoroa ja sattuu olemaan ensimmmsenä,
45676: minusta tässä tilanteessa tulee selvästi esille.   sitten huomaa olevansa toisena ja sitten
45677:    Toivon, että keskustelun monimuotoisuu-         huomaa, että pitää 31. puheenvuoron kes-
45678: dessa ja monipuolisuudessa ollaan siellä ed.       kustelussa ja edessä on sellainen teksti, jonka
45679: Elon superjunassa, mutta toivottavasti se          keskeinen substanssi sattuu olemaan miltei
45680: superjuna ei mene yksinomaan ja ehdoitta ja        täsmälleen sama kuin pääministerin käyttä-
45681: tietämättä. Minä ainakin haluan tarkkaan           mässä puheenvuorossa sitä ennen.
45682: tietää, mihin superjunaan mahdollisesti herra         Arvoisa puhemies! Haluan kuitenkin us-
45683: Elon kanssakin menen.                              kottavuuden nimissä lukea sen tekstin, jonka
45684:                                                    aamuvarhaisella kirjoittelin, vaikka siinä on
45685:     Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!       paljon samaa kuin keskustelussa on esiin
45686: Ensinnäkin kiitän eduskunnan huomiosta,            tullut, mutta kuitenkin on eräänlainen koko-
45687: joka tässä yhteydessä on kohdistunut halli-        nainen lähestymistapa asioihin.
45688: tuksen toimiin EY:n kanssa käytyjen keskus-           Euroopan sisäiset asetelmat ovat muuttu-
45689: telujen ollessa nyt varsin tärkeässä vaiheessa.    neet viimeksi kuluneen puolentoista vuoden
45690: Minusta tämä keskustelu on sinänsä jo vas-         aikana varsin rajusti. Saksat ovat yhdisty-
45691: taus aika moneen kysymykseen, ainakin sii-         neet, Itä-Euroopan entiset sosialistiset valtiot
45692: hen, onko Suomi hereillä.                          tapailevat polunpäätä markkinatalouteen ja
45693:     Ed. Paloheimon tiedusteltua, onko tarkoi-      harjoittelevat demokraattisia päätöksenteko-
45694: tus tehdä analyysi eduista ja haitoista, voi       tapoja. Jopa pysähtyneisyyden symbolina pi-
45695: vastata kahdella tavalla. Ensinnäkin perus-        detty Albania hyväksyi reilu viikko sitten
45696: vastaus on tietysti myönteinen. Mutta tekni-       monipuoluejärjestelmän. Euroopan yhteisöt
45697: nen vastaus on, että ei ole vain tarkoitus,        on osoittanut Gatt-neuvotteluissa Yhdysval-
45698: vaan sitä analyysiä myös tehdään. Koko             loille, että se on merkittävä talousmahti ja
45699: tämä keskustelu, koko tämän prosessin läpi-        sillä on oma itsekäs tahto. Tällaisilla pullis-
45700: vieminen, on yhtä analyysiä siitä, missä on        telijoilla on aina ollut vetovoimaa. Niinpä
45701: meille edullisen ja minkä muotoisen päätök-        Efta-maista Itävalta on jo anonut ja Ruotsi
45702: sen paikka. Ei voida ajatella, että tällaista      on poliittisesti peruuttamattomasti sitoutu-
45703: päätöstä lähestyttäisiin ilman niin perusteel-     nut anomaan EY:n täysjäsenyyttä, vaikka
45704: lista analyysiä kuin se vain meidän voimim-        EY ja Efta käyvät yhä edelleen Eta-neuvot-
45705: me on mahdollista. Eikä ainoastaan meidän          teluja.
45706:  voimimme, vaan tässä yhteydessähän Efta              EY on siis ilmiselvästi alueellisesti laajen-
45707:  työskentelee yhteistyössä. Jo pelkästään sen      tumassa. Mutta tätä mielenkiintoisempi asia
45708:  normiston määrä, joka joudutaan käymään           on se, mihin suuntaan EY organisaationa
45709: lävitse, on niin suuri, ettei yhden Suomen         orientoituu. Tyytyykö se sisämarkkinayhtei-
45710:  kokoisen maan virkakoneiston kapasiteetti         söksi vai pyrkiikä se laajentamaan toiminta-
45711:  riitä siihen, vaan se on tehtävä yhteisvoimin.    kenttäänsä?
45712:  Siitä syystä tämä harjoitus Eftan yhteisesti         Kun Englannin konservatiivien sisäinen
45713:  läpi viemänä onkin juuri tärkeä.                  voimien mittelö päätyi tässä vaiheessa EY:lle
45714:     Näin ollen, ed. Paloheimo, me olemme           myönteisen linjan voittoon, näyttää ilmeisel-
45715:  yhdessä tekemässä sitä analyysiä. Myös tämä       tä, että sisämarkkinat saavat täydennyksek-
45716:  keskustelu kuuluu siihen analyysiin, koska        seen yhteisen valuuttajärjestelmän myös käy-
45717:  kaikkea ei todellakaan voida indeksein mita-      tännön tasolla. Tällöin jatkokeskustelu pai-
45718:  ta.                                               nottuu pohdiskelemaan EY:n ulko- ja puo-
45719:     Kysymys on materiaalin lisäksi myöskin         lustuspoliittisen funktion kehittymistä. Tämä
45720:  siitä, miten näemme sen asian, miten koem-        on tärkeä kysymys Yhdysvalloille ja siihen
45721:  me asian ja miten näemme paikkamme Eu-            erityisen myötämielisesti suhtautuvalle Bri-
45722:  roopassa, jossa olemme aina olleet; menim-        tannialle. Tämä on erinomaisen tärkeä kysy-
45723:  mepä Suomesta mihin suuntaan tahansa,             mys myös puolueettomille maille Eftan pii-
45724:  olemme aina Euroopassa.                           rissä. Nykyisen EY:n sisällä erityisesti Irlanti
45725:                                                    on pyrkinyt säilyttämään puolueettoman val-
45726:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! On      tion statuksen.
45727: sinänsä aika jännää, että aamupäivällä ennen          EY:n sisällä tullaan toisaalta käymään
45728: kello kymmentä on janottamassa puheen-             melkoinen taistelu johtavan valtion asemasta
45729: 5408                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
45730: 
45731: 
45732: Saksan, Ranskan ja Englannin kesken. Kuin         voi edetä esimerkiksi niin, että ensin puolus-
45733: lähtölaukaukseksi tälle kisalle ja sen subs-      tuspoliittiset tehtävät siirretään Weu:lle ja
45734: tanssille Saksan liittokansleri Helmut Kohl       sitten todetaan Weu:n olevan yhtä kuin EY.
45735: on asettunut kannattamaan EY:n kehittämis-        Ei ole todellakaan mitään syytä olettaa, ettei
45736: tä myös puolustusliittona. Ranska on ilmoit-      EY:lle hyvin lyhyessä ajassa tule puolustus-
45737: tanut olevansa samoilla linjoilla Saksan          poliittista roolia.
45738: kanssa, ja kuten täällä on jo moneen kertaan         Yhtä selvää on, ettei EY:n jäsenvaltio voi
45739: todettu, Kohl ja Mitterrand ovat tämän            säilyttää puolueettoman valtion statustaan,
45740: yhteisellä kirjeellään julkituoneet myös And-     kun EY on tosiasiallisesti ottanut itselleen
45741: reottille. Vaikka Britannian nykyinen ulko-       puolustuspoliittisen tehtävän. Ruotsi harjoit-
45742: ministeri on asiassa toista mieltä, asia pysyy    taa itsepetosta, kun sen johtohenkilöt hake-
45743: varmasti jatkuvasti esillä, kunnes Saksa ja       vat, ettei EY tule kehittymään tähän suun-
45744: Ranska saavat tahtonsa läpi.                      taan. Suomessa on totuttu olemaan näissä
45745:    Siemen EY:n kehittämiselle puolustuslii-       asioissa realistisempia kuin läntisessä naapu-
45746: toksi kylvettiin itse asiassa jo toisen maail-    rissa, ja olen mielihyvin todennut, että pää-
45747: mansodan jälkeen, kun eräät läntisen Euroo-       ministeri on johtanut keskustelua tällä rinta-
45748: pan valtiot perustivat Länsi-Euroopan unio-       malla. (Ed. Elo: Mikä on realismin mitta?)
45749: nin Weu:n. Vaikka Nato korvasi sittemmin          - Tästähän te olette keskustelleet juuri pari
45750: pian Weu:n, niin Weu on koska tahansa             kolme tuntia.
45751: aktivoitavissa esiin. EY:n johtohenkilöt tois-       Suomen tuleekin asenuoitua niin, että se
45752: tavatkin tuon tuosta tarvetta kehittää järjes-    pysyy sellaisten jäsenyyksien ulkopuolella,
45753: töä "poliittiseksi unioniksi", aivan niin kuin    jotka tietäisivät jossakin vaiheessa puolueet-
45754: pääministerikin totesi.                           toman maan statuksen menettämistä. Vih-
45755:    Toisaalta Natokaan ei nykyisellään var-        reän liiton liittokokous puki tämän äskettäin
45756: muudella ole mitään ikuista. Kauppapoliitti-      sanoiksi niin, ettei Suomen tule liittyä nykyi-
45757: nen kisa EY:n ja Yhdysvaltain välillä saattaa     senlaisen EY:n jäseneksi. Tämä pitää sisäl-
45758: piankin muuttaa tilanteen sellaiseksi, että EY    lään, että ei myöskään sellaisen EY:n jäse-
45759: haluaa ratianalisoida järjestökenttää niin,       neksi, joka on ottanut itselleen yhteisen ulko-
45760: että Weu korvaa Naton. Tämä varmasti              ja/tai puolustuspoliittisen tehtävän. Sen si-
45761: tyydyttäisi erityisesti Ranskaa, joka on Na-      jaan Etykin puitteissa voitaisiin kehittää yli-
45762: ton ulkopuolella. Neuvostoliiton nykytila ja      valtiollista päätöksentekoa, jolla edistettäi-
45763: eräänlainen orientoituminen länteen tukevat       siin mm. aseidenriisuntaa, maailmanrauhaa
45764: nekin tällaista kehitystä.                        ja ympäristönsuojelua maapallolla.
45765:    Hyvin merkittävää on, että EY:n jäsenval-
45766: tioiden väestöjen enemmistö näyttää olevan           Ed. E 1o : Herra puhemies! On tietysti
45767: sitä mieltä, että vastuu puolustuspolitiikasta    ilahduttavaa se, että me suomalaiset uskom-
45768: voitaisiin siirtää EY:lle. Niin sanotun euro-     me niin lujasti omaan ulkopoliittiseen ajatte-
45769: barometrin tuoreen selvityksen mukaan 66          lukykyymme ja kykyymme tehdä oikeita
45770: prosenttia ihmisistä on sitä mieltä, että EY:n    johtopäätöksiä. Mutta aivan varma en ole
45771: tulisi ottaa vastuu turvallisuus- ja puolustus-   siitä, että se mitta, jolla mittaamme, on sama
45772: politiikasta, ja vain 15 prosenttia väestöstä     kuin esimerkiksi se, jota käytetään muissa
45773: on tätä vastaan. Myönteisimmin asiaan suh-        läntisen Euroopan maissa. Mitä tulee suoma-
45774: tautuvat italialaiset. Heistä 82 prosenttia on    laisten vihreitten kannanottoon, ne muistut-
45775: tämän suuntaisen kehityksen kannalla. Odo-        tavat hyvin paljon sitä, mitä Ruotsin vihreät
45776: tetusti kielteisimmin tällaiseen kehitykseen      ovat ajatelleet Ruotsissa vastustaessaan mm.
45777: suhtautuvat irlantilaiset. Irlannissakin myön-    Ruotsin kannanottoa EY-jäsenyyteen yhdes-
45778: teisesti suhtautuvia on 49 prosenttia. Mielen-    sä Ruotsin VPK:n kanssa.
45779: kiintoista on, että entisen Itä-Saksan väestö        Ensiksi haluan aivan muutamalla sanalla
45780: on myötämielisempi kuin entisen Länsi-Sak-        kommentoida jo käytettyjä puheenvuoroja.
45781: san.                                              Kun esimerkiksi ed. Esko Helle totesi, että
45782:    EY:n 12 jäsenvaltiosta Tanska, Kreikka ja      allekirjoittanut olisi esittänyt kovin yksipuo-
45783: Irlanti eivät kuulu tällä hetkellä Weu:hun.       lisia kannanottoja, oikeastaan ei minulla ole
45784: Nämä kaikki ovat vaikutusvailaitaan vähem-        ollut mitään kannanottoja. Olen enemmän-
45785: män merkittäviä järjestön jäseniä. Kehityshän     kin erityisesti kysellyt, miten Ruotsin puo-
45786:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                   5409
45787: 
45788: 
45789: lueettomus niin erinomaisella tavalla eroaa        kot esimerkiksi, kuvittelisimme, että me oli-
45790: Suomen puolueettomuudesta, että tulemme            simme jotenkin paljon viisaampia kuin län-
45791: aivan erilaiseen loppupäätelmään siitä huoli-      tisen Euroopan päätöksentekijät. En minä
45792: matta, että ilmeisesti pystymme suurin piir-       väitä, että me olemme tyhmempiäkään, mut-
45793: tein kaikki yhtymään Ruotsin ulkoasiainva-         ta en usko, että niin kamalan paljon viisaam-
45794: liokunnan johtopäätöksiin nykyisestä tilan-        piakaan olemme. Ei Euroopassa mitään pe-
45795: teesta ehkä sillä erolla, että me suomalaiset,     lättävää ole. Minusta se on paljon enemmän
45796: ainakin poliittinen johto, näytämme olevan         mahdollisuus Suomelle kuin uhka. Pitäisin
45797: varovaisempia arvioidessamme sitä, onko            varsin valitettava sitä, jos tanskalaisen Poli-
45798: blokkien muodostuminen kokonaan loppu-             tiken-lehden varsin ilkeä vihjailu Suomesta
45799: nut ja onko polarisaatio idän ja lännen            toteutuisi, kun PoHtiken-lehti muutama päi-
45800: välillä loppunut. Ehkä olen tehnyt väärän          vä sitten totesi, että kymmenen vuoden ku-
45801: tulkinnan. Toivottavasti esimerkiksi ulkomi-       luessa Eurooppa jakautuu kolmeen osaan:
45802: nisteri tai pääministeri voi korjata tulkintaa-    EY, Jugoslavian kuusi entistä osavaltiota ja
45803: ni.                                                Suomi. Ei tämä ole Suomen kannalta pelkäs-
45804:     Näyttää kuitenkin siltä, että olemme varo-     tään mainosta Euroopassa. Uskon, että sillä
45805: vaisempia, nimenomaan poliittinen johto.           on oma merkityksensä myös Suomen kuvan
45806: Mutta en ole aivan varma siitä, miten kan-         kannalta. (Ed. Rinne: Onko Venäjä siinä
45807: salaisten mielipiteet jakautuvat. Ainakin mie-     visiossa EY:ssä!)- Venäjä on EY:ssä kyllä.
45808: lipidetiedustelut osoittavat suurta myötämie-         Keskustelu on kuitenkin syventynyt aivan
45809: lisyyttä EY:tä kohtaan. Tosin samaan hen-          selvästi viimeksi kuluneen puolen vuoden
45810: genvetoon rehellisyyden nimissä totean, että       aikana. Itse asiassa se on täysin ymmärret-
45811: paljon kansan keskuudessa on varmasti tie-         tävääkin. Me olemme ruvenneet vähän sy-
45812: tämättömyyttä siitä, mitä EY on ja mihin se        vällisemmin analysoimaan, vaikkei pääminis-
45813: pyrkii. Esimerkiksi keväällä suoritetussa mie-     terimme ole huomannutkaan meidän analyy-
45814: lipidetiedustelussa väitettiin jopa 22 prosen-     siämme, mutta se on syventynyt, ja mieles-
45815: tin suomalaisista yrittäjistä, jotka suhtautu-     täni se on myönteinen seikka. Samaa tietysti
45816: vat myönteisesti EY:hyn, kuitenkin jo luul-        on tapahtunut Ruotsissa.
45817:  leen, että Suomi on EY:n jäsen. Tietämättö-          Minä olen myös ihmetellyt ruotsalaisten
45818: myyttä ilmenee paljon, ja on oikeastaan            osalta: Ruotsin sosialidemokraattinen halli-
45819: meidän poliitikkojen tehtävä tietoa lisätä,        tus vielä keväällä Ingvar Carlssonin suulla
45820:  vaikka se vähän lisäisi kansan keskuudessa        ilmoitti, ettei puolueettomuus sovi yhteen
45821: myös tuskaa.                                       Ruotsin EY-jäsenyyden kanssa. Ei kulunut
45822:     Mitä tulee superjunan suuntaan, ei kai         kuin 4--5 kuukautta siitä, kun se alkoi
45823:  suunnasta olla eri mieltä. Suunta on Euroop-      kuitenkin sopia. Mitään dramaattista Euroo-
45824:  pa. On eri asia, millä vakavuudella ja syvyy-     passa sinänsä ei ollut tapahtunut, vaan ruot-
45825:  dellä olemme mukana Eurooppa-politiikassa.        salaiset olivat tehneet uudenlaisia johtopää-
45826:  Kun esimerkiksi ed. Eeva Kuuskoski-Vikat-         töksiä. Toivottavasti meidänkin keskuste-
45827:  maa ihmetteli sitä, mitä Eurooppa on, ettei       lumme asiasta syvenee ja me pääsemme
45828:  se ole pelkkää läntistä Eurooppaa, ei se          todella eteenpäin. Sitten kaikki joko yhdessä
45829:  varmasti olekaan, mutta on ehkä hyvä tässä        tai erimielisinä toteamme, mitä meidän suo-
45830:  yhteydessä muistuttaa myös siitä, että Itä- ja    malaisten pitää tehdä.
45831:  Keski-Euroopan entisen sosialistiset maat            Joka tapauksessa haluan vielä kerran ko-
45832:  ovat tekemässä assosiaatiosopimuksia EY:n         rostaa sitä, että kansalaisten keskuudessa on
45833:  kanssa. Varsinkin EY:n piirissä tulkitaan         varsin suuri myötämielisyys Euroopan yhtei-
45834:  tällä hetkellä, että assosiaatiosopimukset        söä kohtaan. Mielestäni meidän poliitikkojen
45835:  ovat askel Euroopan yhteisön jäsenyyteen          tehtävä on paitsi tiedottaa kansalaisille, mitä
45836:  ehkä kymmenen vuoden kuluessa, ehkä pi-           EY on, myös ottaa kansalaisten mielipiteet ja
45837:  demmän ajan kuluessa, mutta joka tapauk-          tunnot huomioon.
45838:  sessa, vaikkapa lyhemmänkin ajan kuluessa.           Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä
45839:     En minä näkisi Eurooppaa niin pelottava-       myös todeta, että me käymme ulkopoliittista
45840:  na. Kuljeskelen aika paljon Euroopassa eri        keskustelua, tärkeätä keskustelua, varsin
45841:  tehtävissä. Minulle on joskus tullut se kuva,     myöhäisenä ajankohtana. On valitettavaa,
45842:  että me suomalaiset päätöksentekijät, poliiti-    että näin on käynyt, mutta se kuitenkin on
45843: 
45844: 339   200305Y
45845: 5410                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
45846: 
45847: 
45848: asianlaita. Totean samassa yhteydessä vielä,      taarinen presidentti. Myönnettäköön sekin
45849: että liian harvoin mielestäni eduskunnalla on     avoimesti, että aikaisemmin maan etu vaati
45850: tilaisuus tällaiseen ajankohtaiseen ulkopoliit-   mahdollisimman suurta yksimielisyyttä ulko-
45851: tiseen keskusteluun. Mielestäni tällä hetkellä    politiikassa. Nyt mielestäni taas maan etu
45852: Eta-sopimusneuvottelut ja EY-jäsenkysymys         edellyttää, että yhä useammat ensinnäkin
45853: ovat todella ajankohtaisia ja hyvin tärkeitä      seuraavat kansainvälisiä, erityisesti Euroo-
45854: Suomen tulevaisuuden kannalta.                    pan asioita ja että me myös voimme olla
45855:    Me voimme sanoa, että Euroopan mullis-         aidosti eri mieltä tärkeistä kysymyksistä.
45856: tukset ovat olleet käynnissä oikeastaan vasta        Tänä iltana me olemme jo aikaisemmin
45857: runsaan vuoden ajan, ja samaan hengenve-          keskittyneet Euroopan yhteisöön, enkä halua
45858: toon todeta, että muutokset jatkuvat huimai-      enää kovinkaan paljon referoida Ruotsin
45859: la vauhdilla. Siitä minun vertaukseni super-      ulkoasiainvaliokunnan mietintöä, joka mie-
45860: junasta. Jos vertaisimme eduskunnan ulkoa-        lestäni kuitenkin olisi syytä jokaisen suoma-
45861: siainvaliokuntaa tällä vaalikaudella ja edus-     laisen kansanedustajan lukea ja katsoa, mi-
45862: kuntaa kokonaisuudessaan siihen, miten esi-       ten ruotsalaiset tosiaan tulkitsevat oman
45863: merkiksi eduskunnassa käytiin keskustelua         puolueettomuutensa, ja tehdä sitten vertailu-
45864: runsas kymmenen vuotta sitten, kun tulin          ja siihen, miten me suomalaiset tänä päivänä
45865: tänne, aivan uudenlainen eduskunta meillä         suhtaudumme.
45866: on, aivan uudenlainen keskustelukulttuuri.           Kuitenkin tämä hetki on hyvin ajankoh-
45867: Minä annan suuren arvon sille, että herra         tainen Eurooppa-kysymysten osalta. Niin
45868: pääministeri ja ulkoministeri seuraavat mei-      kuin herra pääministeri totesi, Euroopan
45869: dän keskusteluamme. Muistan, että kun tulin       yhteisön maiden johtajat ovat koolla tänään
45870: vuoden 1979 vaaleissa tänne, ministerit olivat    ja huomenna Roomassa päättämässä Euroo-
45871: suorastaan harvinaisia, he harvoin vaivautui-     pan yhteisön tulevasta kehityksestä, Eta-
45872: vat eduskuntaan, ja jos vaivautuivat, niin        neuvottelut ovat parasta aikaa käynnissä,
45873: harvoin kuitenkaan keskustelemaan meidän          eilen Efta-maiden kansanedustajat olivat
45874: kanssamme.                                        koolla Genevessä ja tänään niin kuin eilenkin
45875:    Myös me uskallamme keskustella ja jopa         olivat myös ulkomaankauppaministerit Eta-
45876: kiistellä, olla eri mieltä asioista. Minusta      neuvotteluja hiomassa. Kuten herra päämi-
45877: näin pitää olla, ja se tapahtukoon myös           nisteri totesi, Genevessä näyttää olevan hy-
45878: ilman minkäänlaista leimojen iskemistä.           vin myönteinen mieliala ja uskotaan siihen,
45879: Minä ainakin olen aina valmis tarkistamaan        että poliittinen läpimurto, jota on pitkään
45880: kantaani, kun saan uudenlaista tietoa. Me-        odotettu, tapahtuu ensi vuoden alkupuolella.
45881: hän aina jonkin kannan muodostamme tie-           Kuten Genevessä todettiin, asiat ovat joka
45882: tyn tiedon varassa, ja jos uutta tietoa tulee,    tapauksessa liikkeellä ja Eta-sopimus hyvin
45883: minusta jokaisen järkevän ihmisen tehtävä         todennäköisesti syntyy. Ongelmia on tietysti
45884: on myös pystyä muuttamaan kantojaan.              tullut Itävallan jo jätetystä jäsenanomuksesta
45885: Mielestäni on erinomaisen hyvä asia, että me      ja Ruotsin äsken päättämästä. Se tietysti
45886: Suomessa voimme tosiaan ulkopolitiikasta          askarruttaa varmasti kaikkia Efta-maita
45887: olla eri mieltä, ja meidän pitää voida olla eri   mutta erityisesti meitä suomalaisia.
45888: mieltä samalla tavalla kuin me olemme sisä-          Tähänastisesta Suomen EY-keskustelusta
45889: politiikastakin.                                  antaisin varsin huonon arvosanan kokonai-
45890:    Muistan pikkulapsena, kun peloteltiin          suutena. Minusta keskustelu on ollut liian
45891: tamminiemenherralla eli vähän vitsaa annet-       pinnallista. Se on ollut sitä hallituksen tahol-
45892: tiin. Meillä myös ulkopolitiikassa käytettiin     ta, mutta se on ollut sitä tietysti myös
45893: Tamminiemen herraa ja sanottiin, että Tam-        meidän kansanedustajien taholta. Mielestäni
45894: miniemen herra tulee ja nuhtelee, jos joku        tänä iltana me olemme ensimmäisen kerran
45895: uskaltaa olla eri mieltä ulkopoliittisissa ky-    pureutuneet ainakin joihinkin yksityiskohtiin
45896: symyksissä. Nyt Tamminiemen herraa ei             ja pystyneet tietyllä tavalla resuneeraamaan,
45897: enää ole. Voi olla, että presidentti Koivisto-    analysoimaan, aikaisempaa paremmin.
45898: kin joskus vähän saattaa tuskastua ja her-           Muuten ihmettelin, kun tulin tänä päivänä
45899: mostua, mutta hän varmasti on iloinen siitä,      ja luin lehteä. Keskustan puheenjohtaja Esko
45900: että Suomen parlamentti käy myös ulkopo-          Aho oli ollut keskiviikkona Porissa ja sano-
45901: liittista keskustelua, koska hän on parlamen-     nut, että inttäminen EY-asiasta pitäisi nyt
45902:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                    5411
45903: 
45904: 
45905: lopettaa. Minusta se on aika erikoinen kan-        pelännyt ja sitä kunnioittanut. Tamminiemen
45906: nanotto keskustan nuorelta ja mielestäni           herrasta puhuttaessa voidaan ottaa esille
45907: ulkopoliittisesti varsin osaavalta puheenjoh-      vähän muita näkökohtia.
45908: tajalta. Pitäisi kokonaan inttäminen, niin            Olen myös ed. Elon kanssa hivenen eri
45909: kuin hän sanoi, eli keskustelu EY -asiasta         mieltä siitä, tarvitaanko meillä ulkopoliittista
45910: lopettaa. Sillä ei Suomen etua varmasti            erimielisyyttä. Minusta ei mitään aitoa eri-
45911: eteenpäin viedä. Mielestäni meidän pitää           mielisyyttä tarvitse peräänkuuluttaa. Jos me
45912: keskustella, niin kuin olen moneen kertaan         voimme olla samaa mieltä yhteisestä asias-
45913: korostanut, ja yhteisesti tehdä myös johto-        tamme, me viisimiljoonainen kansa tuskin
45914: päätöksiä siitä, mitä Suomen etu vaatii.           tarvitsemme sellaista ylellisyyttä kuin eri
45915:     Ehkä ihan lopuksi vielä Ruotsin ja Suo-        linjat ulkopolitiikassa. Se on ollut meidän
45916: men kehityksestä asiaa koskevissa kannano-         kansallinen voimamme ja tulee olemaan sitä
45917: toissa. Olen jo kerran aikaisemminkin samal-       jatkossakin.
45918: ta paikalta todennut, että eduskunnan ulko-           Mitä tulee EY-ratkaisuihin, suhteisiimme
45919: asiainvaliokunta kävi vuoden 1987 helmi-           Euroopan yhteisöihin, mielestäni se on juuri
45920: kuussa sekä Tukholmassa että Oslossa tutus-        asia, jossa kaikki mahdollinen viisaus pitäisi
45921: tumassa siihen, missä vaiheessa Ruotsissa ja       koota sen yhteisen ratkaisun taakse, jota ei
45922: Norjassa olivat silloin Euroopan integraatio-      pidä runnoa väkisin lävitse. Juuri sen takia
45923: kysymysten tarkastelut. Jo silloin havaitsin,      minä olen omalta osaltani peräänkuuluttanut
45924: 1987 helmikuussa, että norjalaiset mutta           keskustelua, jotta me löytäisimme yhteisen
45925: erityisesti ruotsalaiset olivat huomattavasti      sävelen eri lähtökohdista kenties asiaa lähes-
45926: meitä edellä asioiden seurannassa.                 tyen.
45927:     Mielestäni meidän kannattaa kaikella va-          Kaikella vakavuudella muuten, ed. Elo, ja
45928: kavuudella suhtautua siihen, mitä meidän           kunnioituksella teidän analyysiinne Ruotsis-
45929: ruotsalaiset ystävämme tekevät. Mielestäni         ta: Ruotsin maatalous lähes kokonaisuudes-
45930: meidän kansanedustajien ja myös hallituksen        saan sijaitsee etelämpänä kuin yksikään suo-
45931: korvissa olisi jonkinlaisten kellojen pitänyt      malainen maatila, joten älkäämme puhuko
45932: keväällä soida, kun Ruotsin eduskunnan             Ruotsin maatalouden ja Suomen maatalou-
45933: suuret puolueet yksimielisesti päättivät Ruot-     den ongelmista aivan samalla tavalla.
45934: sin maatalouden sopeuttamisesta eurooppa-             Ruotsin EY-linjaus oli Ruotsin EY-linjaus.
45935: laisiin standardeihin entistä paremmin eli         Lähtekäämme siitä, että Ruotsilla on Ruot-
45936: maatalouden ylituotannon supistamisesta. Se        sin ongelmat, Suomella omansa. Kun Ruotsi
45937: oli varsin merkittävä päätös, ja samat mer-        on tehnyt päätökset, ed. Elo, arvoisa sosia-
45938: kittävät puolueet olivat nyt tällä viikolla        lidemokraattinen edustaja, minusta tuntuisi,
45939:  tekemässä päätöksen Ruotsin EY-jäsenyy-           että keskustelua voisi käydä esimerkiksi Suo-
45940:  destä. Ruotsalaiset poliitikot ovat aivan         men sosialidemokraattisen puolueen ja Ruot-
45941:  avoimesti myöntäneet, että maatalouspäätös        sin sosialidemokraattisen puolueen välillä. Se
45942:  oli ensimmäinen askel ja ensimmäinen liikah-      voisi helpottaa vähän Ruotsin politiikan
45943:  dus Ruotsin EY -jäsenyyden suuntaan.              mutkien ymmärtämistä. Minulla ei ole ollut
45944:     Herra puhemies! Jotta jäisi muillekin tilai-   vaikeuksia ymmärtää Ruotsin kokoomuksen
45945:  suus vielä lausua mielipiteitään, haluan tässä    varsin yksioikoista Euroopan yhteisön jäse-
45946:  vaiheessa lopettaa puheenvuoroni tähän. To-       nyydelle myönteistä kantaa.
45947:  tean vain vielä kerran, että mielestäni kes-
45948:  kustelu on ollut varsin hyödyllistä ja toivot-       Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar-
45949:  tavasti jatkuu sellaisena.                        voisa puhemies! On helppo yhtyä pääminis-
45950:                                                    terin melkein viimeisiksi sanoikseen totea-
45951:   Pääministeri H o l k eri : Herra puhemies!       maan, että Ruotsilla on Ruotsin linjaukset ja
45952: Puhemies sallinee lyhyen vastauksen ed. Elon       meillä omamme. Olen ihmetellyt illan kulues-
45953: puheenvuoron johdosta, joka sisälsi minulle        sa, kun olen yrittänyt hyvin tarkkaan kuun-
45954: osoitettuja kommenttipyyntöjä.                     nella näitä puheenvuoroja, sitä, että ed. Elo
45955:    Kaikkein ensimmäiseksi sanon, ed. Elo,          kovin useassa yhteydessä on viitannut Ruot-
45956: että minun lapsuuteni, nuoruuteni kurinpito        sin ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon ja nii-
45957: tapahtui ei suinkaan tamminiemen herran            hin johtopäätöksiin ja samalla ihmetellyt,
45958: vaan koivuniemen herran avulla. Sitä olen          mikä se ero sitten on taikka kuinka voi olla,
45959: 5412                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
45960: 
45961: että Suomen puolueettomuudella ja Ruotsin           tappio ensi eduskuntavaaleissa on odotetta-
45962: puolueettomuudella on niin kovin suuri ero.         vissa, että ainoa tapa selviytyä sisäpoliittises-
45963: (Ed. Elo: En ole saanut vastausta vielä!) -         ti nyt tilanteesta sosialidemokraattiselle hal-
45964: Niin, enkä minäkään sitä vastausta tässä aio        litukselle oli yhtyä oikeiston EY-kampanjaan
45965: nyt ruveta kehittelemään varsinkaan, kun            ja lähteä mukaan. Tämä on totuus tässä
45966: puheenvuoron pituus on se, mikä on.                 asiassa, eivät niinkään EY:n siniset silmät.
45967:    Mutta toteaisin vain, että jos en nyt ole
45968: ihan väärin informoitu, niin olin lukevinani            Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Rouva
45969: pari kolme päivää sitten sanomalehdistä, että       puhemies! Aivan lyhyenä vastauksena ed.
45970: ruotsalaiset ovat laittaneet EY-jäsenyyteensä       Väänäsen puheenvuoroon haluan todeta sen,
45971: sellaisen varauksen, että he eivät aio olla         että on aivan selvää, että ensinnäkin sisäpo-
45972: mukana sellaisissa EY:n päätöksissä, jotka          liittiset syyt olivat eräs tärkeä tekijä Ruotsin
45973: vaarantavat Ruotsin puolueettomuuden. Sil-          sosialidemokraateille, kun Ruotsin sosialide-
45974: loinhan tietysti tapaus on mitä ihanteellisin,      mokraatit muuttivat kantaansa, mutta se ei
45975: jos he ottavat sen hyvän, mitä EY:stä mah-          varmasti ollut ainoa. Olen jo aikaisemmin
45976: dollisesti saa, ja eivät ole mukana niissä          viitannut täällä siihen, kun ulkomaankaup-
45977: päätöksissä, jotka jotenkin vaarantavat             paministeri Salolainen tuli ulkoasiainvalio-
45978: Ruotsin puolueettomuutta.                           kuntaan samana päivänä, kun Ruotsi ilmoit-
45979:    Mitä tulee pääministeri Carlssonin muut-         ti EY-jäsenyyden hakemisesta tai aikeistaan
45980: tuneeseen kantaan, niin olen ymmärtänyt             hakea EY-jäsenyyttä, ja totesi, että Ruotsin
45981: enkä liene ainoa, että sisäpoliittisista syistä-    talous on kaoottisessa tilanteessa.
45982: hän tämä tilanne näin nopeasti muuttui.                Ed. Väänänen nyt unohti oppositioroolin
45983:    Sitten vielä eräs asia tässä yhteydessä.         kokonaan, kun hän viittasi siihen, että Ruot-
45984: Meidän pitää todella yrittää kansalaisillekin       sin talous on nollakasvussa. Kyllä kai me
45985: antaa tietoa siitä, mitä EY -jäsenyys mahdol-       olemme aivan samanlaisessa tilanteessa, no!-
45986: lisesti tietää, mitä etuja ja mitä haittoja siitä   lakasvun ja budjettivajeen ja kaikkien mui-
45987: on. Mutta pystymmekö me edes tämän                  den tekijöiden kohdalta (Ed. Väänänen:
45988: keskustelun pohjalla antamaan yhtään lisää          Ehkä se onkin syy optimismiin!), enkä usko,
45989: tietoa? Minä epäilen.                               että Ruotsin sosialidemokraatit todella ovat
45990:                                                     voineet tehdä EY-jäsenyyspäätöstä sillä pe-
45991:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):               rusteella, että he pystyisivät Ruotsin sosiaa-
45992: Arvoisa puhemies! Minäkin puuttuisin ed.            lista tasoa laskemaan. Minä uskon, että tässä
45993: Elon puheenvuoroon ja hänen suureen opti-           on kyllä ed. Väänäsen omia tulkintoja mu-
45994: mismiinsa ja ihailuunsa siitä, että Ruotsi on       kana.
45995: nyt etsimässä EY -jäsenyyttä.
45996:    Eilen Geneven neuvotteluhuoneiden käy-              Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Mi-
45997: tävillä oli myös toisenlaisten viestien tuojia,     nua ei harmita yhtään se, että olen laskujeni
45998: esimerkiksi norjalainen kollega. Kun ed. Elo        mukaan 39. puhuja, vaikka pyysin puheen-
45999: viittasi ruotsalaisen kollegan sanomiin, nor-       vuoroni neljäntenä. Voin myös sanoa, että
46000: jalainen kollega minulle sanoi, missä on syy        minun puheenvuoroni ei tippaakaan muistu-
46001: siihen, että Ruotsi on yhtäkkiä on kääntänyt        ta sitä alkupuheenvuoroa, minkä pääminis-
46002: kelkkansa ja petti muut Efta-jäsenet ja lähti       teri Holkeri käytti. Kaiken lisäksi minä en
46003: ajamaan EY-jäsenyyttä. Tämän tulkinnan              puhu mitään Euroopasta tai puhun Euroo-
46004: mukaan, johon muutamat muut yhtyivät,               pasta muutaman sanan, mutta en siitä Eu-
46005: asia oli niin, että Ruotsin talous on niin          roopasta, mistä täällä äsken keskusteltiin.
46006: vaikeassa asemassa ja nollakasvun tilassa,          Minun konstapylkkäsen ja havukka-ahon
46007: että oli jotakin löydettävä kiireesti avuksi.       ajattelijan näkemykseni Euroopasta kolmen
46008:    Toisaalta Ruotsin sosiaaliturva on viime         neljän vuoden aikavälillä ovat kokonaan
46009: vuosien aikana noussut niin korkealle, että         toiset kuin näissä hienostuneissa ja hyvissä
46010: Ruotsi ei pitkän päälle kestä enää sen yllä-        puheenvuoroissa on tuotu esille. Saattaisi
46011: pitämistä, jolloin EY-ratkaisu antaa sopivan        olla, että monen muunkin olisi erilainen, jos
46012: tilaisuuden alentaa tätä tilaa. Toisaalta joh-      saisimme vilkaista kolmen neljän vuoden
46013: tavalla hallituspuolueella on niin vaikea ase-      aikavälillä eteenpäin, mutta sehän ei tietysti
46014: ma, kannatus kun on niin alamäessä, että            ole mahdollista.
46015:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                    5413
46016: 
46017: 
46018:    Rouva puhemies! Käytän tämän puheen-             työmäärärahoista on tietyllä tavalla merki-
46019: vuoron pelkästään siitä syystä, että SMP:n          tyksettömiä. Niillä vain kohennetaan meidän
46020: eduskuntaryhmän vastalauseessa tätä pää-            omaatuntoamme ja pyritään kirkastamaan
46021: luokkaa koskien on ehdotettu kehitysyhteis-         meidän kuvaamme maailman silmissä.
46022: työrahojen nipistämistä, niin kuin sanotaan,            Tällä hetkellä tilanne Euroopassa meiltä
46023: 1 miljardilla markalla ja siihen liittyy myös       itään - joka katseli äsken puoli yhdeksän
46024: lausuma, joka edellyttää sitä, että Itä-Euroo-      televisiouutisia: jossakin Viipurissa jo tapel-
46025: pan suuntaan nykyisessä tilanteessa tietyllä        laan ruoasta, Leningradiin matkalla olevista
46026: tavalla myös kehitysyhteistyössä operoidaan         ruokaeristä - on muuttunut ja me niin kuin
46027: tuon 1 miljardin markan puitteissa.                 Euroopan yhteisökin, joka on ilmoittanut 10
46028:    Hallitushan nipisti tasapainottaessaan           miljardin markan avustuksista, joudumme
46029: budjettia ensi vuoden verotulosodotusten            yhä enemmän varmasti ihan oman etumme-
46030: muuttuessa 200 miljoonaa markkaa. Saattaa           kin vuoksi satsaamaan Neuvostoliittoon tila-
46031: olla jollakin tavalla laskenallinen tämä 200        päisen hädän auttamiseksi, joka saattaa kes-
46032: miljoonaa markkaa, mutta joka tapauksessa           tää useita vuosiakin. En näe mitään keinoa,
46033: sillä summalla on budjettia tasapainotettu.         millä Neuvostoliitto nykyisestä tilanteestaan
46034: Tämä on aivan oikea ratkaisu, mutta tämä            vuodessa, kahdessa tai kolmessa selviäisi.
46035: kehitysyhteistyömäärärahoista        vähennetty     (Ed. Rinne: On ruvettava töihin!) - Siinä-
46036: summa on liian pieni ja tietyllä tavalla sitä ei    hän se juuri on, että Neuvostoliitossa on se
46037: ole sitten budjetissa kohdistettu siihen tar-       ongelma, että ihmiset ovat unohtaneet, miksi
46038: koitukseen, kuin meidän eduskuntaryhmäm-            pitää tehdä työtä. Ja se oppi, miksi pitää
46039: me on tarkoittanut.                                 tehdä työtä, vie yhden sukupolven helposti
46040:    Meidän      kehitysyhteistyömäärärahamme         ennen kuin siellä uudelleen opitaan tuo asia,
46041: ovat kohonneet suunnitelmien mukaisesti 0,7         ja se on tässä juuri ongelmana.
46042: prosenttiin bruttokansantuotteesta, mikä tä-            Toisekseen, rouva puhemies, meillä on
46043: män vuoden tasolla saattaa merkitä lähes 4          välttämättä satsattava myös Itä-Euroopan
46044: miljardin markan summaa. Jos olisin merkit-         suuntaan erityisesti Neuvostoliiton lähialueil-
46045: tävämpi poliitikko, niin joku varmasti menisi       le ympäristöongelmien selvittämiseksi. Kui-
46046: heti kaivamaan eduskunnan arkistoista mi-           tenkin näyttää siltä, että vaikka me olisimme
46047: nun jonkin aikaisemman puheenvuoroni, jos-          valmiit näin tekemään, siellä ei ole tältä osin
46048: sa olen ollut kannattamassa sitä, että Suo-         vastaanottokykyä, kuten on hiljattain nähty
46049: men kehitysyhteistyömäärärahat nostetaan            Kuola-projektien suhteen.
46050: 0, 7 prosenttiin bruttokansantuotteesta. Se on          Joka tapauksessa on kiistämätön tosiasia,
46051: tapahtunut eräillä edellytyksillä, joita en nyt     että meillä on naapurina ja yleensä Itä-
46052: viitsi sanoa. Te varmasti sen tiedätte varsin       Euroopassa ja itäisessä Keski-Euroopassa
46053: hyvin. Mieluummin sinne kuin tänne, tuota           maita, jotka ovat täysin verrattavissa kehitys-
46054: olemme silloin tarkoittaneet. Mutta se siitä.       yhteistyökumppaneihimme tänä päivänä.
46055:    Tilanne on kuitenkin merkittävästi muut-         Kun meidän on joka tapauksessa katsottava
46056: tunut kahden kolmen vuoden aikana ja                myös oman etumme suuntaan, meillä on
46057: noista puheenvuoroista ei sillä tavalla voi         syytä rahoittaa Itä-Euroopan suuntaan eikä
46058: olla enää vastuussa tänä päivänä vuonna             Afrikkaan, minne suunnatut varamme 50-
46059:  1990 ja lähestyessämme vuotta 1991. Olem-          prosenttisesti varmasti tänäkin päivänä ovat
46060: me kokonaan toisessa tilanteessa kuin silloin.      menneet hukan teille.
46061:    Olen myös ollessani ulkoasiainvaliokun-              Kaiken lisäksi Itä-Euroopan tilanteeseen
46062: nan jäsenenä, mikä on erinomainen näköa-            liittyen, niin kuin ulkoasiainvaliokunnassa
46063: lapaikka kuulla viisaita ihmisiä, viisaita edus-    tiedetään, me olemme mukana erilaisissa
46064: tajatovereita, viisaita asiantuntijoita, yhä        rahastoissa, jotka ovat jossain määrin kysee-
46065: enemmän tullut vakuuttuneeksi siitä, että           nalaisiakin. Niihin ulkoasiainvaliokunta on
46066: kehitysyhteistyömäärärahoja, joita erityisesti      jopa kiinnittänyt aivan äskettäin antamas-
46067: Afrikan maihin suunnataan, ei ensinnäkään           saan eräässä mietinnössä huomiotakin.
46068: ole suunnattu tuottavasti kyseistä kohdetta         Nämä nielevät joka tapauksessa meiltä varo-
46069: koskien sillä tavalla, että niillä olisi pitkäai-   ja, ja jos meidän bruttokansantuotteemme
46070: kaista vaikutusta kyseisen maan kehitykses-         kasvu pysähtyy, tuottavuuden kasvu pysäh-
46071: sä. Sanoisin näin, että puolet kehitysyhteis-       tyy myös meillä, meidän, pienen maan, varat
46072: 5414                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
46073: 
46074: 
46075: eivät kestä avustamista Afrikan suuntaan ja       kehitysmaissa on. Sen vuoksi toivon, että
46076: toisaalta avustamista Itä-Euroopan suuntaan       täälläkin syntyy laaja yhteisymmärrys siitä,
46077: siinä määrin kuin on tarpeen ja kuin meidän       että tästä 0, 7 prosentin bruttokansantuoteo-
46078: oman tilanteemmekin taholta on välttämä-          suudesta kehitysyhteistyön lahjamuotoiseen
46079: töntä, olemme me sitten voimamme tunnossa         apuun ei tulla tinkimään, vaan pyrimme
46080: kuinka hyvänsä.                                   kaikin tavoin pitämään siitä kiinni ja hoi-
46081:    Rouva puhemies! Näillä perusteilla olem-       damme oman taloutemme muulla tavoin
46082: me tehneet tämän ehdotuksen. Me tiedäm-           kuntoon.
46083: me, että se ei mene täällä läpi. Olisi utopis-       Olen hyvin iloinen siitä, että parina viime
46084: tista ajattelua, jos näin uskoisimme, mutta se    vuotena on puhuttu hyvin paljon kehitysyh-
46085: on kuitenkin osoitus meidän näkemykses-           teistyöstä, arvioitu sen sisältöä, vaikutuksia
46086: tämme, joka ei välttämättä ole populistinen,      ja linjattu myös työn luonnetta. Kuitenkin
46087: vaikka saatetaan niin väittää. Minä uskon,        me olemme joutuneet toteaman, että kuilu
46088: että monet kansanedustajat ja monet kansa-        rikkaiden teollisuusmaiden ja köyhien kehi-
46089: laiset ovat samaa mieltä ehkä hiukan eri          tysmaiden välillä on syventynyt päinvastai-
46090: perustein.                                        sista toiveista ja odotuksista huolimatta, ja
46091:                                                   nyt kun idän ja lännen vastakkainasettelu on
46092:    Ed. Kuuskoski- Vika tmaa: Arvoisa              lievenemässä, tämä kuilu on paljastunut en-
46093: puhemies! Olen iloinen siitä, että ed. Aitta-     tistä avoimemmin ja voi sanoa myös entistä
46094: niemi on huomannut, kuinka huonolla ehdo-         räikeämpänä. Moni on todennut yllättynee-
46095: tuksella hän on liikkeellä ja että hän itsekään   nä ja apealla mielellä, että maailman eriar-
46096: ei usko, että se menee läpi.                      voisuuteen liittyvät ongelmat eivät olekaan
46097:    Kun tätä Eurooppa-keskustelua kuunteli,        poistuneet, ja joku on valitettavasti tehnyt
46098: jäi miettimään, kun alkaa puhua kehitysyh-        siitä sellaisen johtopäätöksen, että kehitysyh-
46099: teistyöstä, että sfääri on aivan väärä. Kui-      teistyö pitäisi lopettaa.
46100: tenkin meidän täytyy muistaa, että Euroo-            Rikkaiden teollisuusmaiden ja köyhien ke-
46101: pankin onni ja hyvinvointi riippuu mitä           hitysmaiden suhteisiin vaikuttaa vain pienel-
46102: suurimmassa määrin siitä, mitä kehitysmais-       tä osin tietysti se, minkälaista kehitysyhteis-
46103: sa tapahtuu. Me olemme täällä Suomessa            työtä ja missä määrin teemme. Paljon tär-
46104: jättäneet tämän näkökohdan aika vähälle.          keämpiä ovat yleiset kansainväliseen kanssa-
46105: Minusta näyttää ja tuntuu siltä, että niin on     käymiseen, talousyhteistyöhön, poliittiseen ja
46106: käynyt myös muualla Euroopassa.                   kulttuuriseen yhteistyöhön liittyvät pelisään-
46107:    Valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä kehi-     nöt ja koko toiminnan sisältö. Tässä suhtees-
46108: tysyhteistyöhön osoitettuja määrärahoja vä-       sa tilanne ei valitettavasti ole parantunut.
46109: hennettiin 200 miljoonaa markkaa hallituk-        Esimerkiksi maailmankaupassa emme ole
46110: sen alkuperäisestä ehdotuksesta. Niin kuin        riittävästi pystyneet tukemaan kehitysmaiden
46111: ed. Aittaniemi sanoi, se on ollut osa halli-      omaa kehitystä.
46112: tuksen säästöohjelmaa, jota on tarvittu huo-         Voi sanoa, kun katsoo viimeaikaisia kehi-
46113: nosti menneen talouden tervehdyttämiseksi,        tyslinjauksia, että ei kovin myönteinen ilma-
46114: että edes jonkinlainen tasapaino löydetään.       piiri tälläkään hetkellä ole vallalla esimerkik-
46115:    Ed. Aittoniemikin aikaisemmin myönsi,          si, jos vertaa sitä kaikkea, mitä on Gatt-
46116: että hänkin on ollut siinä laajassa yhteisym-     neuvottelujen yhteydessä tapahtunut. Kui-
46117: märryksessä mukana, jolla olemme sopineet         tenkin tälle laajalle niin poliittiselle kuin
46118: siitä, että kehitysyhteistyömäärärahojen ta-      taloudellisellekin yhteistyölle pitäisi asettaa
46119: voitteeksi asetetaan 0, 7 prosenttia bruttokan-   selkeästi uusia tavoitteita, jotta kuilua voitai-
46120: santuotteesta. Meillä on ollut vaikeuksia sen     siin kuraa umpeen.
46121: saavuttamisessa, ja muut Pohjoismaat ovat            Toivon kuitenkin, että päinvastoin kuin
46122: menneet selkeästi meidän ohitsemme. Minus-        ed. Aittaniemi täällä esitti, me saavuttaisim-
46123: ta ei ole lainkaan oikein se, että kun meille     me vahvan yhteisymmärryksen siitä, että
46124: ilmaantuu talousvaikeuksia, alamme nipistää       kehitysyhteistyömäärärahoja ei tule supistaa
46125: kehitysyhteistyövaroista, koska kehitysmai-       ja että kehitysmaita tulee käsitellä selvästi
46126: den tilanne on todella vaikea. Meidän vai-        omana ryhmänään. Me tarvitsemme avus-
46127: keutemme ovat vain kalpea aavistus niistä         tuksia ja uutta yhteistyötä lähialueidemme
46128: taloudellisista ongelmista, joita tänä päivänä    kanssa ja myös keskisen Euroopan uusien
46129:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                     5415
46130: 
46131: monipuoluemaiden kanssa. Meidänkin täy-              kehitys on todella luonut uuden Euroopan.
46132: tyy antaa tukea ja osallistua näiden ympä-           Olemme siirtyneet laajemman yhteistyön ja
46133: ristöongelmien ratkaisemiseen, mutta näitä           kasvavan yhteenkuuluvuuden Eurooppaan,
46134: kahta asiaa ei missään tilanteessa pidä laittaa      mikä ei tietenkään tarkoita sitä, että uusi
46135: vastakkain. Siihen ei mielestäni ole mitään          Eurooppa olisi jo saanut muotonsa, että se
46136: perusteita. Niin kuin ulkoasiainvaliokunnas-         olisi jotenkin jähmettynyt paikoilleen. Päin-
46137: sa on muiden asioiden yhteydessä todettu,            vastoin se muuttuu ja kehittyy hyvin monin
46138: me tarvitsemme selkeän ohjelman, miten tätä          eri tavoin ja myös me voimme vaikuttaa
46139: avustus- ja yhteistyötä tehdään ja minkälai-         tämän uuden Euroopan sisältöön.
46140: sen tärkeysjärjestyksen toiminnanemme ase-              Yhdyn ed. Elon näkemykseen siinä, että
46141: tamme.                                               uudessa Euroopassa Euroopan yhteisöt on
46142:     Se, mihin me tarvitsemme kehitysyhteis-          hyvin dynaaminen osa kaikkea sitä, mitä
46143: työssä muutosta, on toiminnan sisältö. Se            tapahtuu, mutta edelleen olen tiukasti sillä
46144: tarvitsee uudistamista ja syventämistä aina          kannalla, että ei meidän kannata nyt kiistellä
46145: siitä alkaen, miten me kehityksen ymmär-             siitä, pitääkö meidän jättää jäsenanomuk-
46146: rämme. Olemme täällä aikaisemmin puhu-               semme Euroopan yhteisöihin vai ei, siinä
46147: neet ympäristönäkökohtien tärkeydestä.               suhteessa meillä ei ole kiirettä. Mutta tietysti
46148: Olemme puhuneet entistä enemmän siitä,               meidän täytyy erittäin vakavasti suhtautua
46149: ettei kehitysyhteistyötä voida tehdä ylhäältä        siihen tilanteeseen, joka on syntynyt Ruotsin
46150: käsin, vaan sen täytyy lähteä kunkin maan            päätösten jälkeen, enkä ainakaan minä halua
46151: asukkaista, kannustaa ihmisiä ja kansoja             sitä näkökohtaa vähätellä, vaikka yhdyn
46152: auttamaan itse itseään, rakentamaan omaa             täysin siihen, mitä pääministeri sanoi, että
46153: tulevaisuuttaan ja että tässä työssä entistä         Ruotsi tekee omat päätöksensä ja me teem-
46154: enemmän tarvitaan myös naisia mukaan.                me omamme.
46155:     Meillä on huonoja kokemuksia siitä, että            Haluan edelleen myös korostaa sitä, että
46156: olemme pyrkineet viemään ulkoa päin kor-             kyllä keskustelumme kaipaa uutta, syvempää
46157: keaa teknologiaa sellaisiin olosuhteisiin, jois-     tietoa. Se kaipaa parempia tutkimuksia ja
46158: sa se ei lainkaan toimi ja jonne se eivät            selvityksiä. Tässä suhteessa niin meidän kor-
46159: lainkaan sovellu. Se tie on kuljettu loppuun,        keakoulujemme tulos kuin myös ulkopoliit-
46160: ja minusta se, mistä nyt pitäisi ottaa oppia,        tinen tutkimusperinteemme on hyvin ohut.
46161: ovat juuri nämä epäonnistumiset ja huonot            Toivottavasti tämä keskustelu laajenee, enkä
46162: kokemukset. Tältä osin pitäisi tehdä selkeä          ainakaan itse puheenvuoroissani ole tarkoit-
46163: suunnan muutos.                                      tanut, että Eurooppaan liittyisi joitakin pel-
46164:     Haluaisin tällä puheenvuorollani juuri ko-       koja, vaikka ehkä voikin tulla toisenlaisiin
46165: rostaa sitä, että ne perusteet, joilla olemme        johtopäätöksiin kuin ed. Elo puheenvuorois-
46166: aikaisemmin tehneet kehitysyhteistyötä, eivät        saan. Minulla on myös hyvin selkeä käsitys
46167: ole mihinkään kadonneet. Päinvastoin maail-          siitä, että Eurooppa on myös muuta kuin
46168: ma on entistä epäoikeudenmukaisempi. Meillä          Euroopan yhteisö, ja sen vuoksi olisikin
46169: on selvät moraaliset velvoitteet tämän työn          hyvin tärkeätä, että meillä olisi selkeä käsi-
46170: jatkamiseen ja sisällön parantamiseen. Suo-          tys, mitä me omalla Eurooppa-politiikallam-
46171: malainenkin yhteiskunta on omalta osaltaan           me haluamme tavoitella.
46172:  hyötynyt kehitysmaista. Me emme ole vanha              Pääministeri Holkeri sanoi, että Suomi
46173:  siirtomaavalta, mutta meilläkin on selvät           tähtää taloudelliseen integraatioon, mutta
46174:  rasitteet tässä suhteessa.                          onko meidän Eurooppa-politiikallamme
46175:     Toivon, että eduskunta ja myös hallitus          myös muita päämääriä kuin vain luoda
46176:  antavat selvän signaalin siitä, että vaikka tässä   edellytyksiä taloudelliselle kasvullemme ja
46177:  budjetissa tehdään nyt karsinta alkuperäiseen       varautemme lisääntymiselle? Käsitämmekö
46178:  hallituksen esitykseen, meillä ei ole tarkoitus     me kansallisen edun laajasti? Mitä kaikkia
46179:  tavoitteestamme luopua emmekä tule käyttä-          näkökohtia siihen sisältyy? Minusta siitä olisi
46180:  mään kehitysyhteistyömäärärahoja oman ta-           hyvä käydä enemmän keskustelua, koska
46181:  loutemme aukkojen paikkaamiseen.                    silloin uskon, että myös keinojen osalta on
46182:     Arvoisa puhemies! Vielä haluaisin palata         helpompi tehdä ratkaisut. On varmasti
46183:  muutamalla sanalla Eurooppa-keskusteluun.           myöskin niin, että tällä hetkellä raja ulko- ja
46184:  Itse näen asian niin, että viime vuosien            sisäpolitiikan välillä on hämärtymässä.
46185: 5416                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
46186: 
46187: 
46188: Emme voi sanoa selkeästi, että nyt käymme              Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):
46189: vain ulkopoliittista keskustelua, sisäpoliittiset   Arvoisa puhemies! Sen verran haluaisin käyt-
46190: näkökohdat liittyvät siihen hyvin vahvasti.         tää vielä yhteistä aikaa, että en ole maininnut
46191:    Sen vuoksi toivon, että kun me puhumme           puheenvuorossani, että kehitysyhteistyöstä
46192: päämääristä ja tavoitteista, siihen sisältyisi      pitäisi luopua. Minä haluan nähdä niin, että
46193: talouden rinnalla myös muita kysymyksiä.            samoihin tuloksiin päästään pienemmällä ra-
46194: Haluan yhtenä tärkeänä asiana nostaa ym-            hamäärällä, jos kiinnitetään huomiota kehi-
46195: päristökysymykset. Meidän ratkaisujemme ja          tysyhteistyön sisältöön, valvontaan ja koh-
46196: valintojemme tulee selkeästi edistää ympäris-       distamiseen. Minä uskon, että näkemysteni
46197: tönsuojelun painoarvoa ja kansainvälistä            kanssa ovat monet asiantuntijat aivan samaa
46198: ympäristöyhteistyötä. Tämä tietysti edellyt-        mieltä. Miten kohdentaminen ja valvonta
46199: tää yhteistoimintaa myös ylikansallisissa or-       esimerkiksi nykyisissä perinteisissä kehitys-
46200: ganisaatioissa.                                     maissa, joihin meiltä apua annetaan, toteu-
46201:    Toinen tärkeä näkökohta on kansanvallan          tetaan, on tietysti oma ongelmansa.
46202: syventäminen ja edistäminen. Uudessa Eu-               Haluan vielä huomauttaa siitä, että ei
46203: roopassa on ilmiselvästi ylikansallisia orga-       missään peruskirjassa ole määrätty, että ke-
46204: nisaatioita. Talouden osalta toiminta on jo         hitysmaat olisivat aina samalla mantereella,
46205: pitkään käynyt yli kansallisvaltioitten rajo-       samat maat vuosikymmenistä toisiin ja vuo-
46206: jen. Niin tulee tapahtumaan myös ympäris-           sisatoihin. Maailma on muuttuva, niin kuin
46207: töpolitiikan osalta. Mutta uudessakin Euroo-        sanotaan. Tänä päivänä kehitysmaita on
46208: passa täytyy pitää huoli siitä, että kansalais-     meidän vieressämme vielä pahemmassa mal-
46209: ten vaikutusmahdollisuudet eivät rajoitu vain       lissa kuin tietyt maat Afrikassa, jotka saavat
46210: läheisiin kysymyksiin, vaan myös uusissa            meiltä kehitysapua. Sen vuoksi pitäkäämme
46211: organisaatioissa on selkeä kansanvaltainen          kehitysyhteistyömäärärahat samoina, mutta
46212: kontrolli.                                          kohdentakaamme niitä sen mukaisesti kuin
46213:    Ei meillä ole myöskään mitään syytä              katsomme olevan tarpeellista ja tärkeätä.
46214: luopua sosiaalisen turvallisuuden ja ihmisten
46215: ja alueiden yhdenvertaisuuden arvoista ja              Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-
46216: tavoitteista. Ne ovat olleet meille tärkeitä ja     puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan
46217: niiden täytyy olla tärkeitä myös tulevaisuu-        aivan lyhyesti todeta, että minun käsitykseni
46218: dessa silloin, kun teemme laajassa mitassa          kehitysmaasta ja niistä kriteereistä, joilla
46219: eurooppalaista yhteistyötä. Toivon, että ase-       jonkin maan luokittelemme kehitysmaaksi,
46220: tamme selkeäksi tavoitteeksi yhteenkuulu-           on kyllä selvästi erilainen kuin ed. Aittonie-
46221: vuuden vahvistamisen ja tätä kautta turval-         men. Lähialueillamme olevat maat, joissa
46222: lisuuden vahvistamisen Euroopassa. Toivot-          ongelmia on, eivät ole kehitysmaita, niillä on
46223: tavasti hyväksymme myös sen, että Euroo-            kuitenkin pitkä kulttuuriperinne. Ed. Aitto-
46224: pan kulttuurinen moninaisuus on ollut Eu-           niemi nyt yrittää laadusta käytävällä keskus-
46225: roopan voima ja on toivottavasti myös tule-         telulla sotkea tätä asiaa. Olen samaa mieltä
46226: vaisuudessa.                                        siitä, että sisältöä täytyy muuttaa, siinä
46227:    Täällä on jo aikaisemmin viitattu pohjois-       olemme tehneet virheitä. Mutta se ei ollen-
46228: maiseen yhteistyöhön. Minäkin toivon, että          kaan tarkoita sitä, että meidän pitäisi vähen-
46229: pystymme toimimaan niin, että pohjoismai-           tää määrärahoja.
46230: nen yhteistyö voisi vahvistua ja kehittyä,
46231: mutta sen lisäksi meidän pitäisi löytää sellai-       Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Ha-
46232: set ratkaisut, jotka edistävät myös uusien          luaisin vielä integraatiokeskusteluun sen ver-
46233: lähialueyhteistyömuotojen syntymistä niin           ran lisätä, että emme kai me Suomessa
46234: Baltian maiden kuin myös Karjalan, Lenin-           Eurooppaa pelkää. Emme missään nimessä.
46235: gradin ja Puolan suuntaan.                          Haluamme olla Euroopassa mukana niin
46236:    Arvoisa puhemies! Uskon, että mitä pa-           kuin olemme olleet siellä vuosisatoja. Haluai-
46237: remmin olemme omista päämääristämme ja              simme vain pitää päätösvallan omista asiois-
46238: tavoitteistamme selvillä, sitä helpommin            tamme Suomessa ja määrittää myös puo-
46239: myös löydämme ne oikeat ratkaisut, jotka            lueettomuuden omista lähtökohdistamme.
46240: näissä Euroopan muutoksissa soveltuvat                Minunkin puheenvuoroni käsittelee kehi-
46241: Suomelle.                                           tysapua ja ympäristönsuojelun tilaa Euroo-
46242:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                   5417
46243: 
46244: 
46245: passa ja lähialueillamme. Suomi on todella         selväksi, että esimerkiksi Baltian alueella
46246: viime vuosina panostanut kansainväliseen           sijaitsevat ydinvoimalaitokset ovat niin van-
46247: avustustoimintaan ja etenkin ulkomaiseen           hentuneita ja niin hataria ja niiden jäteon-
46248: kehitysapuun. Se on maailman ensimmäisten          gelmat siten hoidetut, että ne muodostavat
46249: kansakuntien joukossa nostanut kehitysa-           arvaamattoman vaaratekijän paitsi Baltialle
46250: punsa YK:n suosittamaan 0, 7 prosenttiin           itselleen koko Suomelle ja muille Pohjois-
46251: bruttokansantuotteesta. Apu on ollut toisi-        maille.
46252: naan, varoja kun käytetty runsaasti, vähem-           Alueen joet ovat puhdistuslaitteiden puut-
46253: män harkittua, vähemmän valmisteltua ja            tuessa saastuneet ja jätevedet virtaavat Itä-
46254: jatkon osalta vähemmän valvottua kuin olisi        mereen ja sen Suomenlahteen suurelta osalta
46255: ollut suotavaa ja järkevää. Syntyneistä kiel-      sellaisinaan. Leningradin jätevesistä laskee
46256: teisistä kokemuksista on kuitenkin pyritty         puhdistamattomina viranomaisten tietojen
46257: ottamaan opiksi ja mm. kohdemaita ja koh-          mukaan vajaat 30 prosenttia mereen, mutta
46258: teita on valittu tarkoituksenmukaisemmin           virallisen uutistoimiston antaman tiedon mu-
46259: kuin aikaisemmin. On selvää, että Suomi            kaan 50 prosenttia. Eestin Purtsejokeen vir-
46260: valistuneena demokratiana edelleen jatkaa          taa haitallisia teollisuuspäästöjä ja myrkkyjä
46261: panostamista kehitysyhteistyöhön.                  siinä määrin, että yksin fenolin osuus on
46262:    Viime aikoina on kehitysavun jakaminen,         eestiläisten tutkijoiden mukaan 7 milligram-
46263: ainakin uusien projektien valmistelu ja hy-        maa litraa kohti. Väinäjoki on täysin kuollut
46264: väksyminen, kuitenkin askarruttanut monen          valkovenäläisestä kemikaalitehtaasta tapah-
46265: suomalaisen mieltä. Euroopan tilanteen no-         tuneen myrkkypäästön vuoksi.
46266: peasti muututtua ja vapaan tiedonvälityksen           Maaperä on koko Baltiassa monin paikoin
46267: laajennuttua on käynyt selville, että tuettavia    täysin tuhoutunut, erityisesti sotilasalueilla.
46268: ja etenkin ympäristönsuojelullisista syistä no-       Pohjavedet ovat saastuneet maahan pääs-
46269: peasti apua tarvitsevia valtioita on aivan         tettyjen suurten polttoöljymäärien vuoksi.
46270: Suomen lähinaapurissa, vaikka ne eivät kai-        Kaivoissa on veden yllä metrin korkuinen
46271: kilta osiltaan täytäkään kehitysmaalle asetet-     öljymäärä tämän vuoksi. Vesi on juomiseen
46272: tuja kriteereitä.                                  kelpaamatonta ja meri uimiseen.
46273:     Tähänastisten suunnitelmien mukaan Suo-           Teollisuuden päästöt Eestissä ja muualla-
46274: mi tukee Euroopassa nyt mm. Välimeren              kin Baltiassa mm. sementtiteollisuuden osal-
46275: maiden infrastruktuuria ja ympäristönsuoje-        ta ovat valtavia, koska ympäristönsuojelul-
46276: luhankkeita. Juuri äsken eduskunta päätti          lista suodatintekniikkaa ei ole lainkaan käy-
46277: avusta Jugoslaviaan. Ongelma on siinä, että        tettävissä. Tilanteen tekee vaikeaksi asian-
46278: Välimeren maille ja päiväntasaajan lähia-          omaisten alueitten omien pääomien puute.
46279: lueille kyllä löytyy muitakin auttajia, kun           Toimet, joihin mm. Pohjoismaiden neu-
46280: taas meitä lähellä oleville Itä-Euroopan ja        vosto sekä Pohjoismaiden Investointipankki
46281:  Itämeren pohjoisosan alueille auttajia ei juuri   ovat ryhtyneet, ovat vaatimaton alku, eikä
46282: löydy Pohjoismaita lukuunottamatta. Syynä          jatkossa ole suuremmin mahdollisuuksia pa-
46283:  on etenkin se, että Neuvostoliitto ei ole         nostaa ympäristönsuojelutyöhön, joka Suo-
46284:  Maailmanpankin jäsen.                             men ja muun Pohjolan alueita, etenkin met-
46285:     Olemme tänään eduskunnassa hyväksy-            siä, ajatellen on kiireellinen ja välttämätön
46286:  neet Euroopan jälleenrakennus- ja kehitys-        toimenpide. Tyytyväisyydellä on pantava
46287:  pankin perustamissopimuksen. Se on toki           merkille, että ympäristönsuojelutarkoituksiin
46288:  myönteinen asia. Mutta on muistettava, että       Itä-Eurooppaan on budjetissamme varattu
46289:  se on vain osa ratkaisua. Onko tilapäisesti ja    kyllä nyt määrärahoja, mutta Suomihan ei
46290: juuri tässä vaiheessa nyt priorisoitava kan-       pysty yksin asiaa hoitamaan.
46291:  sainväliseen avustustoimintaan käyttämäm-            Tätä taustana pitäen joutuu kysymään,
46292:  me varat toisin kuin tähän asti on totuttu? Se    onko tarkoituksenmukaista jatkaa Suomen
46293:  on ongelmana.                                     kansainvälistä avustus-ja kehitysaputoimin-
46294:     Pohjoismaiden neuvoston sosiaali- ja ym-       taa entiseen tapaan vai onko syytä uudelleen-
46295:  päristövaliokunnan marraskuun puolivälissä        arviointiin muutaman lähivuoden aikana.
46296:  tehdyllä Leningradin ja Baltian maiden ym-        Paitsi varsinaisia kehitysmaita, joita tuetaan
46297:  päristöongelmiin kohdistuneella tutustumis-       nykyisin yli 3 miljardilla markalla, Suomi
46298:  matkalla valiokunnan valtuuskunnalle kävi         Eftan jäsenmaana tukee nyt eteläisen Euroo-
46299: 5418                             Perjantaina 14. joulukuuta 1990
46300: 
46301: 
46302: pan valtioita. Näin on esimerkiksi Portugalin     kiireellisiä ympäristönsuojeluhankkeita, jot-
46303: ja Jugoslavian laita. Jugoslavian avustami-       ka säästävät omaa elinympäristöämme sen
46304: sesta eduskunta äsken juuri päätti, kuten         lisäksi, että ne ratkaisevasti auttavat paikal-
46305: totesin. Mietinnössään ulkoasiainvaliokunta       lisen väestön terveyttä ja elinehtoja. Kysy-
46306: toteaa nykyisen Suomen avustustoiminnan           mys ei saa olla Suomen kehitysavun lopetta-
46307: tilanteen ja muistuttaa Suomea lähempänä          misesta, vaan kansainväliseen avustustoimin-
46308: olevien alueiden auttamistarpeesta juuri Ju-      taan käytettävien varojen priorisoinnista.
46309: goslaviaa koskevassa mietinnössään.                  Kun tässä salissa on sanottu, että kehitys-
46310:    Haluan myös viitata siihen, että Euroop-       yhteistyötä ei saa mitenkään muuttaa, koska
46311: paan yhdentyessämme eräänä edellytyksenä          sillä aiheuttaisimme etenkin pienten lasten
46312: jäsenyydelle asetettaneen saatujen tietojen       aseman heikkenemistä kehitysmaissa, totean,
46313: mukaan Euroopan muidenkin eteläisten val-         että Baltian matkan aikana Pohjoismaiden
46314: tioiden, ei vain Jugoslavian ja Portugalin,       neuvoston sosiaali- ja ympäristövaliokunnan
46315: tukeminen. Näitä tuettavia ovat Espanja,          valtuuskunta sai tehdä tuttavuutta lapsikuol-
46316: Kreikka ja Italiassa mm. Sisilia.                 leisuuden kanssa, mikä aiheutuu nimen-
46317:    Ulkoministeriön hallinnonalalta on nyt kä-     omaan ympäristötekijöistä, samoin myös
46318: siteltävässä budjetissa vähennetty 200 miljoo-    yleensä huonontuneen terveystilanteen kans-
46319: naa markkaa kehitysyhteistyön momentilta.         sa. Sekä Baltiassa että Puolan ja Tshekko-
46320: Ymmärrän, että se on ns. ilmassa olevaa           slovakian tietyillä alueilla elinikä on normaa-
46321: rahaa, jota ei vielä tarvita projektien ollessa   lia alempi, keuhko- ja syöpäsairaudet yleisiä.
46322: esimerkiksi vasta valmisteluasteella.                Olen aikaisemmin todennut ja totean vie-
46323:    Toisaalta on ympäristöministeriön pääluo-      läkin, että Suomi nyt sammuttaa tulipaloa
46324: kasta valtiovarainvaliokunta vähentänyt Itä-      kaukana omilta rajoiltaan samalla, kun oma
46325: Euroopan ympäristönsuojeluinvestoinneista         nurkka jo palaa.
46326: 15 miljoonaa markkaa, mikä olisi tuntunut            Rouva puhemies! En tee muutosehdotuk-
46327: järkevältä säilyttää tässä 103 miljoonan mar-     sia käsiteltävänä olevaan pääluokkaan. Sen
46328: kan määrärahassa. Lausun tyytyväisyyteni          sijaan toivon, että myöhäisestä esittämisajan-
46329: siitä, että 103 miljoonaa markkaa on budjet-      kohdasta huolimatta hallitus ottaa esitykseni
46330: tiin varattu.                                     huomioon ja käynnistää Suomen kansainvä-
46331:    Suuri linjakysymys on nyt, toistan vielä,      lisen avustustoiminnan uudelleenarvioinnin
46332: että kansainvälinen avustus- ja kehittämistoi-    uudessa tilanteessa sekä tuo selvityksen edus-
46333: mintamme, koko kehitysapupolitiikkamme,           kuntaan. Näin sitäkin suuremmalla syyllä,
46334: ajaa edellisvuosien raiteissa, kun viime kuu-     kun myös pakolaiskysymys osoittaa, että
46335: kausien muutokset Euroopassa ovat paljas-         kehitysmaissa tukemisen rinnalla aletaan
46336: taneet lähialueittemme ympäristönsuojelun         edellyttää Suomen tukevan ongelma-alueiden
46337: valtavat epäkohdat ja puutteet. Ne ovat sitä      väestöä myös Suomessa. On siis kansainvä-
46338: luokkaa, että ne uhkaavat muun Pohjolan           lisen avustustyön uudelleenpriorisoinnin aika
46339: ohessa erityisesti Suomea ja sen kansantalou-     muuttuneen Euroopan tilanteen, ympäris-
46340: den perustan, metsien, tilaa. Toisin sanoen       töongelmien nopean lisääntymisen ja pako-
46341: kansainvälisessä       avustustoiminnassamme      laisongelmienkin vuoksi.
46342: ovat alkaneet painottua ja huomiota vaatia
46343: erityisen kiireelliset ja vaikeat ympäristön-        Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
46344: suojelulliset lähialueiden ongelmat. Tämän        Arvoisa puhemies! Minä esitän ihailuni ed.
46345: vuoksi on välttämätöntä, että hallitus käyn-      Väänäsen radikaalista, rohkeasta ja perus-
46346: nistää viipymättä Suomen kansainvälisen           teellisesta puheenvuorosta. Muistutan siitä,
46347: avustus- ja kehittämispolitiikan tavoitteiden     kuinka noin 20 vuotta sitten Suomessa oli
46348: uudelleenarvioinnin ja asettaa, korostan edel-    kaksi erittäin tavallista kansalaisryhmää,
46349: leen, ei jatkuvasti, mutta ainakin muutamiksi     joista ensimmäiset kuuluivat niihin, jotka
46350: vuosiksi, tavoitteet uudelleen ottaen huo-        sanoivat tämän tyyppisistä ja paljon lievem-
46351: mioon myös Suomen omat, sen elinehtoja            mistäkin puheenvuoroista kuin ed. Väänäsen
46352: läheisesti koskevat intressit.                    puheenvuoro oli, että tällaisten puheenvuo-
46353:    Afrikassa, Aasiassa ja Etelä-Amerikassa        rojen käyttäjät ovat tuomiopäivän profeetto-
46354: tapahtuvan kehitysaputyön tukemisen rin-          ja ja heihin pitää suhtautua asianomaisella
46355: nalle tulee ottaa Keski- ja Itä-Euroopan          ylenkatseella ja halveksunnalla. Sitten meillä
46356:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                    5419
46357: 
46358: 
46359: oli eräs toinen ryhmä, joka yleisesti kertoi       den ansiosta niillä on korkea avun vastaa-
46360: meille kaikille ja johon suurin osa vielä          nottokyky. Tässä ne ainakin merkittävällä
46361: uskoi, että on tieteellinen ja rakenteellinen      tavalla poikkeavat perinteisistä kehitysmais-
46362: mahdottomuus, että sosialistisessa systeemis-      ta. Apu tulisi tehokkaasti käytetyksi ja sitä ei
46363: sä voisi olla ympäristöhaittoja. Sosialistisessa   tarvitsisi jatkaa vuosikymmeniä. Varsin pian
46364: systeemissä ei heidän mukaansa voinut kerta        avautuisi myös merkittäviä uusia mahdolli-
46365: kaikkiaan olla ympäristöhaittoja. Mielestäni       suuksia taloussuhteiden kehittämiselle kau-
46366: nämä kaksi ihmisryhmää voisivat nyt tulla          palliselta pohjalta.
46367: esiin ja julkisesti muistella näitä puheitaan.        Suomen kansallisen edun mukaista on
46368:    Kuitenkin rakentavampaa olisi ehkä poh-         kaikin keinoin tukea rauhallista kehitystä
46369: tia, mitkä ovat tämän päivän sellaisia kol-        Itä-Euroopassa ja erityisesti lähialueillamme:
46370: lektiivisia valheita, joihin kaikki uskomme ja     Leningradin alueella, Karjalassa ja Baltiassa.
46371: joita kaikki toitotamme toisillemme. Niitäkin      Alueen asukkaille tulee luoda mahdollisuuk-
46372: on, ja tulen palaamaan niihin puheenvuoros-        sia kunnallisiin elin- ja työskentelyoloihin
46373: sani jonkin ajan kuluttua.                         omilla kotiseuduillaan.
46374:                                                       Arvoisa puhemies! Hallituksen hiljattain
46375:    Ed. A a 1t on en: Arvoisa puhemies! Ed.         laatima Itä-Euroopan toimintaohjelma, jon-
46376: Paloheimo saa kuulla nyt lisää tuomiopäivän        ka hallitus erikseen esitteli myös eduskunnan
46377: profetiaa.                                         ulkoasiainvaliokunnalle, ei vastaa näihin
46378:    Ed. Elo on muutamaan otteeseen penän-           haasteisiin. Vaikka se on sinänsä huolellisesti
46379: nyt vastauksia kysymykseen, mikä on Suo-           laadittu, se on aivan liian suppea ja hetero-
46380: men ja Ruotsin ero, kun teemme turvallisuu-        geeninen. Siitä puuttuu selkeä toimintalinja.
46381: teemme liittyviä ulkopoliittisia ratkaisuja.       Ohjelma yhdistelee keinotekoisesti eri minis-
46382: Yksi vastaus tietysti tänään todettuna saat-       teriöiden alaan kuuluvia vanhoja ja uusia
46383: taa tuntua kovin homeiselta, mutta on kui-         hankkeita, ns. G 24 -ryhmän piirissä synty-
46384: tenkin edelleen ajankohtainen. Ukko Paasi-         neitä avustusohjelmia ja ympäristöyhteistyö-
46385: kivihän ehkä tältä kateederilta kehotti aika-      tä Neuvostoliiton kanssa pitäen lopputulosta
46386: naan erästä kansanedustajaa menemään ko-           strategiana.
46387: tiinsa ja katsomaan karttaa.                          Ohjelma on myös liian suppea, 545 mil-
46388:    Arvoisa puhemies! Itä-Eurooppa ja Neu-          joonaa markkaa vuosille 1990--1994. Jo yksi
46389: vostoliitto ovat valtavien muutosten edessä.       kunnollisen kokoinen ympäristöhanke vaatisi
46390: Vuonna 1989 alkanut historiallinen prosessi        paljon enemmän. Ehkä siksi ohjelma ei
46391: tulee jatkumaan vuosia, ehkä vuosikymme-           sellaisia nimeäkään, vaan esittää vain pahim-
46392: niä. Neuvostoliitossa taloudellinen muutos         pien saastelähteiden kartoittamista lähialueil-
46393: on tuskin alkanut. Puola, Tshekkoslovakia ja       lamme myöhempää rahoitusta silmälläpi-
46394: Unkari pyrkivät nopeasti ja määrätietoisesti       täen. Se, miten tämä hoidettaisiin, jää avoi-
46395: markkinatalouteen ja osiksi laajaa yhdenty-        meksi. Asia erikseen on, onko Itä-Euroopan
46396: nyttä Eurooppaa. Neuvostoliitossa käydään          ja Neuvostoliiton vaikeassa taloudellisessa
46397: vielä kiivasta väittelyä muutoksen sisällöstä      tilanteessa järkevää käyttää avustusvaroja
46398: ja nopeudesta, tasavaltojen ja liittovaltion       sinänsä kannatettaviin ympäristönsuojelu-
46399: suhteista sekä voimavarojen jaosta yritysten       hankkeisiin. Viluisan työttömän mieleen ei
46400: ja julkisen vallan kesken. Samalla taloudelli-     ensimmäiseksi tule ilmanlaatu, jonka parane-
46401: set vaikeudet kasaantuvat. Ongelmat saatta-        mista sitä paitsi joutuisi odottamaan vuosi-
46402: vat kehittyä ylipääsemättämiksi ja johtaa          kausia.
46403: täydelliseen sekasortoon. Jo nyt puhutaan             Suomessa tulisi vakavasti pohtia sellaisten
46404: talouden romahtamisesta, kaaoksesta ja jopa        tehokkaasti kohdennettujen hankkeiden
46405: sisällissodan mahdollisuudesta. Massamuu-          aloittamista lähialueillamme, jotka tukisivat
46406: ton mahdollisuus ulkomaille on myös tuotu          talouden uudistumista ja lieventäisivät uudis-
46407: esiin korkealla neuvostotasolla.                   tusten aiheuttamia yhteiskunnallisia ongel-
46408:    On selvää, että Neuvostoliitto ja Itä-Eu-       mia. Niiden tulisi tukea työllisyyttä, yritte-
46409: rooppa tarvitsevat lähivuosina massiivista         liäisyyttä ja elintarvikeomavaraisuutta. Myös
46410: apua selviytyäkseen talouksiensa jälleenra-        varsinainen elintarvikeapu voisi tarvittaessa
46411: kentamisesta. Väestön hyvän koulutustason          tulla kysymykseen.
46412: ja suhteellisen kehittyneiden perusrakentei-          Yhden laajan ympäristöprojektin hinnalla
46413: 5420                            Perjantaina 14. joulukuuta 1990
46414: 
46415: 
46416: on mahdollista tehdä paljon ja nopeassa          Seurattuamme budjetin ympärillä tapahtu-
46417: tahdissa. Pienimuotoisempi lahjapohjainen        nutta tuskasielua muuhun on vaikea päätyä.
46418: toiminta saattaa muutenkin olla realistisem-     Hankkeiden suunnittelu, toteuttaminen ja
46419: paa kuin suuret laitoshankkeet, joihin vas-      arviointi edellyttävät myös ammattimaista
46420: taanottaja joutuisi kenties ottamaan valuut-     projektiorganisaatiota, jollainen on vain ul-
46421: tamääräisiä lainaa. Olisi myös harkittava,       koministeriön kehitysyhteistyöosastolla. Am-
46422: kannattaisika erottaa toiminta Neuvostolii-      mattiministeriöt ja muut ulkoministeriön
46423: tossa omaksi strategiakseen, koska sen on-       osastot eivät kykene suoriutumaan laajoista
46424: gelmat vaikuttavat Suomeen eri tavoin kuin       operatiivista projektihallintotehtävistä, joita
46425: muun Itä-Euroopan ongelmat. Muut G 24            kunnollinen osallistumisemme Neuvostolii-
46426: -maat tutkivat vielä edellytyksiä Neuvostolii-   ton lähialueiden ja Itä-Euroopan kehittämi-
46427: ton auttamiseksi. Suomella ei kenties ole        seen edellyttävät.
46428: varaa odottaa.                                      Kehitysyhteistyövarojen käyttöä eivät
46429:    Arvoisa puhemies! Hiljattain pitämässäni      myöskään saa estää asetetut tavoitteet ja
46430: eduskuntapuheessa virittelin keskustelua pe-     määritelmät. Ne ovat oman aikansa tuotteita
46431: rinteisen kehitysavun ja Itä-Euroopan avus-      eivätkä voi sivuuttaa kansallista etuamme.
46432: tamisen suhteesta. Sitä keskustelua on nyt       Olen aikaisemmin tältä paikalta todennut,
46433: täällä aiemmissa puheenvuoroissa jatkettu.       miten varoja konkreettisesti voitaisiin irrot-
46434: Itäisen Euroopan ympäristönsuojelu ja            taa kehitysyhteistyöstä, enkä sitä nyt toista.
46435: yleensä talouden kehittäminen vaativat no-       Mutta määrärahoista keskustelua tärkeäm-
46436: peasti huomattavia varoja ja tehokasta orga-     pää on tässä vaiheessa kuitenkin kypsyä
46437: nisaatiota. Katseet ovat kohdistuneet Suo-       hyväksymään se, että Suomen lähialueilla ja
46438: men kiristyvässä taloustilanteessa myös kehi-    Itä-Euroopassa uhkaavan kaaoksen torjumi-
46439: tysyhteistyövarojen käyttöön tähän tarkoi-       nen kaikin käytettävissä olevin keinoin on
46440: tukseen. On ehdotettu kehitysyhteistyövaro-      kansallisten etujemme kannalta elintärkeätä.
46441: jen lainaamista ja toisaalta niiden lisäämistä   Ei pidä toimia aivan kuin mitään ei olisi
46442: erityisesti ympäristönsuojelua varten. Joka      tapahtunut Euroopassa vuonna 1989.
46443: tapauksessa nopeasti muuttuva tilanne itäi-         Totesin valtiovarainvaliokunnan puheen-
46444: sessä Euroopassa ja Suomen intressit edellyt-    johtajan Mäki-Hakolan käyttäneen budjetti-
46445: tävät nopeita ja rohkeita ratkaisuja. Kehitys-   keskustelussa puheenvuoron, jossa hän arveli
46446: yhteistyövarojen ja -organisaation käyttö        suomalaisten veronmaksajien varoja oltavan
46447: Suomen etujen kannalta järkeviin hankkei-        työntämässä ulkomaille tietämättä niiden
46448: siin ei ole vain toivottavaa vaan jopa välttä-   kohdetta ja kritiikittömästi ilman ehtoja.
46449: mätöntä.                                         Hän suorastaan ilakoi eduskunnassa tehdyllä
46450:    Ensi vuodeksi eri ministeriöiden momen-       päätöksellä     kehitysyhteistyömäärärahojen
46451: teille budjetoitujen 155 miljoonan markan        leikkaamisesta 200 miljoonalla markalla ja
46452: lisäksi tarvitaan saman verran li~ää varoja,     katsoi, että summa olisi saanut olla monin-
46453: jos edes toinen parhaillaan G 24 -ryhmän         kertainen. On sanomattakin selvää, että ul-
46454: piirissä suunnitteilla olevista uusista rahas-   komaille menevän budjetoidun avun kohteet
46455: ioista toteutuu. Uudet rahastohankkeet ovat      on syytä tarkoin harkita ja rahan tehokasta
46456: Itä-Eurooppaa varten perustettava vakautus-      käyttöä on valvottava. Mielestäni ed. Mäki-
46457: rahasto ja öljynkompensaatiorahasto. Mo-         Hakola suhtautuu kuitenkin kovin kevytmie-
46458: lempien välinearvo on suuri. Suomen tulee        lisesti kansainvälisen solidaarisuuden vaati-
46459: olla mukana viiteryhmänsä hankkeessa.            muksiin. Kun hän muiden pahojen asioiden,
46460:    Näiden rahastojen lisäksi tarvitaan suun-     kuten kehitysyhteistyön ja pakolaistuen,
46461: niteltua enemmän apua lähialueillemme riip-      ohella mainitsee myös naapurimaiden ympä-
46462: pumatta siitä, oliko pääpaino ympäristön-        ristönsuojelun, niin rohkenisin toivoa, että
46463: suojelussa vai jollakin muulla sektorilla, tu-   ed. Mäki-Hakola hiukan syventyisi niihin
46464: kea investoinneille Itä-Euroopassa sekä elin-    seurauksiin, joita esimerkiksi Kuolan, Karja-
46465: tarvike- ja katastrofiapua. Saatujen pyyntö-     lan, Leningradin alueen ja Baltian ympäris-
46466: jen luettelo on pitkä.                           töongelmilla voisi olla omalle maallemme,
46467:    Suomen kansallinen etu edellyttää oleelli-    jos välinpitämättöminä tyydymme katso-
46468: sesti suurempaa avustuspanosta. Varat voi-       maan sivusta, kuinka naapurin käy.
46469: daan irrottaa vain kehitysyhteistyövaroista.        Ulkoasiainvaliokunnan hiljattain saamassa
46470:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                     5421
46471: 
46472: 
46473: hallituksen turvallisuuspoliittisessa selonteos-   lähteä siitä, että apua viedään niiden ihmis-
46474: sa todetaan, että Suomen turvallisuuden ja         ten ja sen maan ehdoilla, joka apua tarvitsee.
46475: Euroopan turvallisuuden kannalta on olen-          Ei viedä liian korkeaa teknologiaa eikä sel-
46476: naisen tärkeätä Neuvostoliiton pitäminen           laisia laitteita, joita ihmiset eivät osaa käyt-
46477: mahdollisimman täysimittaisesti mukana Eu-         tää, vaan lähdetään niiden ihmisten tarpeis-
46478: roopan muutos- ja yhdentymiskehityksessä.          ta.
46479: Tähän käsitykseen on täysi syy yhtyä, ja siitä
46480: on mielestäni tehtävä käytännön johtopää-             Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):
46481: tökset. Eräs osa tähän päämäärään johtavas-        Rouva puhemies! Haluaisin ed. Mäki-Hako-
46482: ta käytännön toiminnasta on hallituksen            lalle sanoa, että kun omin silmin on käynyt
46483: Itä-Euroopan toimintaohjelman uudelleen-           tutustumassa Eestin, Latvian ja Liettuan
46484: muovaaminen siten, että se todella vastaa          ympäristöongelmiin ja nähnyt hädän, mitä
46485: edessämme oleviin valtaisiin haasteisiin tällä     ihmiset tuntevat siellä, esimerkiksi liettualais-
46486: alueella. Tarvitsisimme ehkä piirun verran         ten, kun minä hetkenä hyvänsä heidän ato-
46487: aktiivisempaa Venäjän-politiikkaa. Aktiivi-        mireaktoriosa saattaa räjähtää, ei voi yhtyä
46488: sempi Venäjän-politiikka vain vahvistaisi sen      ed. Mäki-Hakolan sanoihin, vaan täytyy
46489: ulkopolitiikan johdonmukaisuutta, jota hal-        todeta, että he hartaasti toivovat voivansa
46490: litus on harjoittanut.                             korjata ympäristöongelmansa ja tarvitsevat
46491:                                                    siihen pääomia. Minusta tuntuisi, että esi-
46492:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-             merkiksi veljeskansan Eestin auttaminen täs-
46493: ro ): Rouva puhemies! Olen edelleenkin sitä        sä suhteessa olisi Suomelle yksinomaan ansio
46494: mieltä, että Suomen apu voi olla korkeintaan       ja hyöty eikä suinkaan hukkaan heitettyä
46495: marginaalista Itä-Euroopan entisten kommu-         rahaa.
46496: nistimaiden ja kommunistimaiden ympäristö-
46497: haittojen poistamiseen. Se on sitä enemmän             Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
46498: tämäntapaista, mitä vähemmän asianomais-           ro): Rouva puhemies! Ensiksi ed. Törnqvis-
46499: ten maiden omat kansalaiset ovat kiinnostu-        tille. Näinhän se on, en minä ole toista
46500: neet asiasta. Ed. Aaltonen itse huomautti          väittänytkään. Näin tulee juuri menetellä.
46501: puheessaan, että niin kauan kuin on muusta         Meidän on pantava kehitysapu aivan uudes-
46502: tärkeämmästä kyse, eivät tietysti tällaiset        taan punnittavaksi ja harkittava, mitä sillä
46503: asiat kiinnosta, ja näinhän se on.                 tehdään, ettei tapahdu sellaista tuhlausta
46504:    Mitä tulee muihin kehitysmaarahoihin, mi-       kuin esimerkiksi monissa maissa, nimeä nyt
46505: nulla on ollut tilaisuus tutustua monessa          en halua mainita, tapahtuu.
46506: paikassa niiden käyttöön, ja voin sanoa, että          Mitä tulee Eestin auttamiseen, totta kai,
46507: siitä järkyttyy. Siitä rahojen tuhlauksesta        juuri katsoin äsken ohjelman heidän atomi-
46508: järkyttyy. Haluan vielä edelleen todeta, että      voimalastaan lähellä Leningradia. Onhan se
46509: paremmat asiantuntijat, jotka ovat elämän-         uhka, mutta edelleen haluan todeta, että
46510: työkseen hoitaneet kehitysmaa-apua ulko-           Suomen resurssit eivät, vaikka me kaikki
46511: maille, suhtautuvat vähintään yhtä varauk-         veronmaksajien rahat jaamme yksinomaan
46512: sellisesti näiden rahojen jakamiseen.              Eestiin, riitä sen ongelman hoitamiseen, el-
46513:     Rouva puhemies! Olen edelleen samaa            leivät itse Neuvostoliiton valtio ja sen kan-
46514: mieltä kuin eilen: Eduskunnassa on, koko           salaiset ole siitä kiinnostuneet. Siis siitä minä
46515: ajan jakamisen henkeä, mutta ei uuden ta-          varoitan, että ei pidä kuvitella, että me
46516: loudellisen tuottamisen henkeä. Me emme            suomalaiset pystymme asian yksin hoita-
46517: pysty jakamaan, ellemme ensin tuota.               maan. Me voimme olla vain semmoinen
46518:                                                    ärsyke, joka kiihottaa toiset töihin, sen ver-
46519:    Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro):             ran me voimme olla siellä mukana, mutta ei
46520: Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle vas-          ratkaisevasti.
46521: taisin, että jos kehitysyhteistyömäärärahoja
46522: ei käytetä tehokkaasti, se ei suinkaan ole           Ulkoasiainministeri Paasio : Arvoisa pu-
46523: vastaanottajamaan eikä niiden ihmisten vika,       hemies! Myöhäisestä ajankohdasta huolimat-
46524: jotka apua tarvitsevat. Meidän Suomessa            ta pari sanaa keskusteluun, joka on ollut
46525: täytyy miettiä uudelleen se, millä tavoin          hyvin mielenkiintoinen ja, yhdyn ed. Palohei-
46526: kehitysapua annetaan tarvitseville maille, ja      mon näkemykseen, hyvin rohkea myös.
46527: 5422                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
46528: 
46529: 
46530:    Mutta ettei jäisi sellaista kuvaa, että kehi-      Se filosofia, johon tämä perustuu, on se,
46531: tysyhteistyön hoitaminen meillä on huolima-        että säilyttääksemme oman elintasomme mei-
46532: tonta ja tahallaan kannetaan rahaa siihen          dän pitää osaltamme ryhtyä alentamaan nii-
46533: kuuluisaan kankkulan kaivoon, totean, että         den elintasoa, jotka ovat kaikkein kurjim-
46534: nämä ongelmat, joista täällä puhutaan, ovat        massa asemassa tässä maailmassa. Miten
46535: niitten aikojen ongelmia, jolloin todella ku-      olisi, jos vähän alentaisimme omaa hyvää
46536: viteltiin, että nykyaikaisen huipputeknolo-        elintasoamme täällä näiden kieltämättä apua
46537: gian vieminen tropiikkiin on se ratkaisu, jolle    tarvitsevien lähialueidemme hyväksi? Miten,
46538: kehitysyhteistyö pitää rakentaa. Näinhän ei        jos kansallisen etumme katsottaisiin vaativan
46539: ole enää, vaan suuntaa ollaan jatkuvasti           myös, että vähän vähentäisimme kansallista
46540: muuttamassa. Mutta kehitysyhteistyö on pit-        itsekkyyttämme? Me olemme hyvinvaiva
46541: käjänteistä toimintaa, jossa yhdellä hallinnol-    kansa, meillä on siihen varaa. Mutta lähdem-
46542: lisella päätöksellä taikka yhdellä eduskun-        mekö nimenomaan siihen, että nipistämme
46543: nankaan päätöksellä ei voida muuttaa kehi-         pois sieltä, missä kaikkein kipeimmin tarvi-
46544: tysyhteistyöpolitiikan suuntaa yhdessä yössä,      taan?
46545: vaan on vähitellen käännettävä kuin suurta            En väitä, että tällä ratkaistaisiin koko
46546: laivaa ottaen huomioon olosuhteita, joita          ongelma. Ed. Aaltosen esittämä matematiik-
46547: vallitsee.                                         ka on kyllä hyvin vaikeasti ohitettavissa.
46548:    Suomen kehitysyhteistyön eräs painopis-         Enkä väitä, että on tehtävissä myöskään
46549: tealue, otan vain yhden esimerkin, on metsi-       sellaisia hallinnollisia päätöksiä, jotka täällä
46550: tysprojektien hoitaminen, joissa meidän osaa-      saisivat yhtäkkiä tinkimisen edes omasta
46551: misemme ehkä on kaikkein parasta. Suurimpia        elintason kasvusta aikaan, mehän olemme
46552: ongelmia aavikoitumisessa on juuri se, että        sen havainneet mm. työmarkkinapolitiikassa.
46553: polttopuun käyttö kehitysmaissa on niin            Sen takia pidän hyvin arvokkaana tätä kes-
46554: laajaa ja metsänhoito niin olematonta, ettei       kustelua, jota käydään. En väitä, että olisin
46555: voida olettaa, että vain heidän voiminsa           lopullisen totuuden tässä esittänyt, mutta
46556: voitaisiin välttää aavikoitumisen edistyminen.     nämä näkökohdat minusta on syytä ottaa
46557: Mutta nimenomaisesti voidaan tietysti väittää,     huomioon.
46558: että aavikoituminen on niin suuri ongelma,            Suomi ei ole imperialistisen perinteen maa
46559: että Suomen apu on marginaalista, niin kuin        suoranaisesti, mutta meidän hyvinvointimme
46560: ed. Mäki-Hakola sanoi. Näinhän tietysti aina       on hyvin pitkälle kiinni siitä historiallisesta
46561: on Suomen kokoisen maan kyseessä ollen,            tosiasiasta, että Euroopan maat aikanaan
46562: mutta on tärkeätä auttaa niitäkin ihmisiä, joita   hyötyivät siitä, että siirtomaiden raaka-aine-
46563: me pystymme juuri niillä projekteilla autta-       tuotanto lähes lyhentymättömänä tuotiin Eu-
46564: maan, joita meillä on.                             roopan maiden käyttöön, mistä kehitysmai-
46565:    Täällä on hyvin vakavasti puhuttu myös          den köyhyys on osaltaan suorana seuraukse-
46566: siitä, että meidän tulisi siirtää kehitysmaille    na.
46567: suuntaamiamme varoja lähialueillemme kan-
46568: sallisen etumme vuoksi. Filosofia on tietysti         Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):
46569: hyvin looginen, jos hyväksyy sen lähtökoh-         Rouva puhemies! Kun mainitsin Baltian
46570: dat, mutta nimenomaisesti meidän lähialuei-        maat ja sen suuren hädän, mikä siellä vallit-
46571: tamme tai entisiä Itä-Euroopan, nykyisiä           see, ja avustustarpeen ja heidän oman aktii-
46572: Keski-Euroopan maita ei voida siinä mieles-        visuutensa, niin mielestäni on hyvin masen-
46573: sä pitää kehitysmaina kuin ns. kolmannen           tavaa ja kyynistä, jos todetaan, että koska
46574: maailman maat ovat, vaan siellä ihmisten           kaikki johtuu Neuvostoliitosta, niin annetta-
46575: lukutaito on hyvin korkea, siellä on kulttuu-      koon Baltian maiden kärsiä. Mielestäni mei-
46576: ri- ja teollinen perinne kuitenkin olemassa.       dän tulisi kuitenkin omilla resursseillamme
46577: Talous on kaaoksessa, koska se on hoidettu         mahdollisimman pitkälle koettaa auttaa. Me
46578: virheellisesti, väärin ja huolimattomasti ja       emme ehkä voi rakentaa atomivoimaloita
46579: luottaen ikään kuin vääriin talousoppeihin.        uudestaan, mutta me voimme esimerkiksi
46580: Ne ongelmat, joita maailman käyhirnmissä           pienemmissä aspekteissa auttaa Baltian mai-
46581: maissa tällä hetkellä on, ovat kuitenkin           ta yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa.
46582: kokonaan toista luokkaa niiden ihmisten            Tähän työhön minusta olisi syytä käyttää
46583: kannalta, jotka siellä asuvat.                     nyt jo myös kehitysmaavaroja, jotta nopea
46584:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                   5423
46585: 
46586: 
46587: apu sinne saataisiin. Muuten siellä kurki         pitää organisoida uudella tavalla, ja on hyvä,
46588: kuolee ennen kuin suo sulaa.                      että asia tällä tavalla otetaan, niin kuin
46589:                                                   ministeri Paasio totesi.
46590:    Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro):            Sitä näkökantaa minä en hyväksy, mitä
46591: Rouva puhemies! Jotta hyvinvoivat teollistu-      ed. Aaltonen sanoi, että me törsäämme täällä
46592: neet maat voisivat jatkossakin olla kehitysa-     rahaa. Me emme törsää niitä rahoja, me
46593: vun antajia, niiden täytyy kyetä hoitamaan        elämme jopa velaksi. Se koko ongelmakenttä
46594: oma taloutensa ja omat asiansa. Kun tällä         on tullut näinä päivinä, meidän velaksi elä-
46595: hetkellä se, mitä tapahtuu Itä-Euroopassa,        misemme, vaihtotaseen vajeen kasvaminen.
46596: Neuvostoliitossa ja meidän lähialueillamme,       Tämä kaikki tuki, mitä työnnetään, on aika
46597: on osaltaan, ei vähiten ympäristöongelmien        mahtava osa vaihtotaseen kasvattamista ja
46598: osalta, uhka meidän omalle kansantaloudel-        lisäämistä. Minä katson ainakin olevani tääl-
46599: lemme, niin siihen on syytä kiinnittää erityis-   lä Suomen kansan edustaja enkä mikään
46600: tä huomiota.                                      malesialaisten puolestapuhuja.
46601:    Olen kokenut hyvin ongelmallisena sen,
46602: että kun meidän keskustelussamme suuren              Ed. Melin: Fru talman! Först några ord
46603: vastakkainasettelun synnyttää puhe Itä-Eu-        om Finland, Norden och Europa. Håller
46604: roopan ongelmien ja kehitysyhteistyöongel-        Finland och Sverige på att gå skilda vägar i
46605: mien rahoittamisesta ja vertailu näiden välil-    handelspolitiken? Utspelet från den svenska
46606: lä, niin me suruttomasti olemme kuitenkin         regeringens sida, linjedragningen av svenska
46607: valmiita omaa budjettivajettamme rahoitta-        riksdagens utrikesutskott och slutligen det
46608: maan kehitysapurahoilla, omaa törsäämis-          formella beslutet av svenska riksdagen i
46609: tämme peittämään sillä. Se, että me kehitys-      förrgår att ge fullmakt åt regeringen att söka
46610: apuvaroja käyttäisimme Itä-Euroopan avus-         om medlemskap i EG vittnar om att vi
46611: tamiseen, olisi kuitenkin vielä liikkumista       befinner oss i en helt ny situation.
46612: kansainvälisen solidaarisuustyön kategorias-         Vi behöver, fru talman, en fungerande
46613: sa. Niin kuin totesin puheenvuorossani, tus-      nordisk samordning i integrationsfrågorna.
46614: kin tuosta niin pitkää reissua tulisi kuin        Det hade jag redan tillfälle att diskutera med
46615: varsinaisten kehitysmaiden auttamisesta,          statsministern här för några timmar sedan.
46616: mutta sillä on kiire.                             Att koordinering saknas är förvånande efter-
46617:                                                   som nordiska stats- och utrikeshandelsminist-
46618:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-            rar regelbundet träffas. Vi har också det
46619: ro ): Rouva puhemies! Ed. Väänäselle: Nyt         nordiska ministerrådet, där tjänstemän och
46620: aletaan jo olla oikealla linjalla. Ed. Väänä-     ministrar regelbundet sammanträder.
46621: nen äsken puhui, että meidän pitäisi atomi-          Den svenska regeringens försummelse att
46622: voimala-asiat hoitaa. (Ed. Väänänen: En           informera regeringarna i Finland och Norge
46623: puhunut!) -Kyllä, kyllä. Esimerkkinä te           om sina EG-utspel har väckt synlig irritation
46624: otitte tämän äsken. - Kyllä me voimme             i vårt land, inte minst med tanke på att
46625: Baltiaa tukea, mutta sittenkin sen ongelmat       förhandlingarna mellan Efta och EG befann
46626: ovat semmoiset, että Suomen apu ei riitä.         sig i ett känsligt läge. Därför kom utspelet
46627: Minä mainitsin palautepuheenvuorossa, että        olägligt.
46628: Itämeren ongelmat yksinomaan vaativat sa-            Svenska Dagbladet skrev nyss att "det
46629: toja miljardeja markkoja. Siis se on vain         finns ett svårbotat lillebrorskomplex i Fin-
46630: ärsyke, mitä me voimme tehdä, tai jotain          land visavi Sverige. Detta må ha sina histo-
46631: marginaalista. Olen edelleen sama mieltä.         riska grunder, men saknar i dag förankring i
46632:    Ministeri Paasiolle totean, että on aika       realiteter." När emellertid irritationen lagt
46633: lohdutonta katsoa esimerkiksi Nepalissa           sig ser vi att Sverige, som i tjugo år envist
46634: Suomen metsänistutuksen tuloksia, kun mo-         upprepat att medlemskap i EG är uteslutet,
46635: ninkertainen ala jos ei muuten niin öisin         plötsligt sadlat om och med stöd av t:9.m.
46636: tyhjennetään puustosta polttopuutarpeen           centerpartiet är på väg rakt in i EG. Aven
46637: mukaan. No, hyvä sekin, mutta se on toivo-        om Sveriges regering ställt neutralitetsvillkor
46638: tonta, nekin hakataan pois. Etiopiassa haka-      för medlemskapet, har dock budskapet gått
46639: taan pois puhelinpaalut ja sähköpaalut yön        hem. Sverige vill bli EG-medlem.
46640: aikana. Ei siellä säily istutettavat. Tämä           Redaktören Yrsa Stenius skrev i Afton-
46641: 5424                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
46642: 
46643: 
46644: bladet: "Politik handlar inte bara om vad           ekonomiska utgångsläget på Europamarkna-
46645: man menar utan om vad omvärlden tror att            den skulle bli olikartat för olika nordiska
46646: man menar." Det borde inte råda tvekan om           länder.
46647: att Finland behöver en integrationslösning             Man kan sedan ställa frågan: Är det
46648: som undanröjer riskerna för en isolering från       någon som saknar Margaret Thatcher? På
46649: de andra nordiska länderna. Vi har gått             sätt och vis vill jag gärna säga att jag saknar
46650: gemensamma vägar med Sverige i handels-             henne. Hon befann sig här på EDU:s kon-
46651: politiken och integrationspolitiken sedan           gress den 30 augusti i Helsingfors och sade så
46652: början av 1960-talet inom ramen för Efta. I         här: "Det effektivaste sättet att övervinna
46653: fråga om EG har vi haft samma lösning i             klyftorna mellan öst och väst i Europa är att
46654: frihandelsavtalet från början av 70-talet.          ge de östeuropeiska länderna en klar antydan
46655:                                                     om möjlighet till medlemskap i den europei-
46656:    Rouva puhemies! Herää kysymys, näkeekö           ska gemenskapen. Ett sådant arrangemang,
46657: hallitus vaaroja suomalais-ruotsalaisen kaup-       vilket vore lika mycket tillämpligt på de
46658: papoliittisen orientoitumisen kannalta, jos         Efta-länder som önskar ansluta sig måste ske
46659: tiemme kauppapolitiikassa erkanevat sen jäl-        på bekostnad av en mera central kontroll."
46660: keen, kun 30 vuoden aikana olemme saavut-           Med andra ord, Mrs. Thatcher var anhäng-
46661: taneet käytännössä samat kauppapoliittiset          are av en mera, skall vi säga decentraliserad
46662: ratkaisut Ruotsin kanssa, ensin Eftan puit-         europeisk gemenskap, än de som nu driver
46663: teissa ja myöhemmin suhteessa Euroopan              på ett politiski samarbete, önskar.
46664: talousyhteisöön. Useimmat ehkä muistavat,              Den förra svenska ambassadören Ingemar
46665: kuinka paljon vaikeammissa olosuhteissa             Hägglöf redogör i sin färska memoarbok
46666: kuin nyt esimerkiksi vapaakauppasopimuk-            "Dagbok från Salutorget" för en diskussion
46667: semme EY:n kanssa neuvoteltiin vuosina              mellan president Urho Kekkonen och Sveri-
46668: 1972-1973. Sitä varjosti mm. tunnettu Za-           ges statsminister Tage Erlander om de neu-
46669: vidovo-vaihe.                                       trala ländernas förhållande till EG. "Kekko-
46670:    Euroopan tilanne on nyt huomattavasti            nen sade, fastän i invecklade ordalag att om
46671: valoisampi, kuin joskus 70-luvun alussa. En         det kom till stånd en uppgörelse mellan EG
46672: näe aihetta siksi heti kättelyssä luopua poh-       och andra stater i Europa så måste Finland
46673: joismaisesta linjasta. Nyt olisi tulliliitto Nor-   vara med. Det var nödvändigt för Finland
46674: dek, jota yritettiin saada aikaan parikym-          och Finlands neutralitet kunde lika litet som
46675: mentä vuotta sitten, ollut arvokas valtti           för andra neutrala Iänder utgöra något hin-
46676: neuvotteluissa Euroopan talousyhteisön              der."
46677: kanssa.                                                Jag har också försökt forska i Kekkonens
46678:                                                     tal och tror mig ha hittat det talet, där han
46679:    Fru talman! Handelshinder mellan Finland         sade det som ovan citeras och så här lyder
46680: och Sverige i Ålands hav och i Kvarken              det sagda på finska:
46681: skulle isolera oss och vara ett steg bakåt ur
46682: de flesta synvinklar. I ett läge då de ekono-          Näin sitaatti, johon viittaan, kuuluu pu-
46683: miska utsikterna i Sovjetunionen är osäkra          heessa, jonka presidentti Kekkonen piti pää-
46684: på medellång sikt framstår emellertid Nor-          ministeri Erlanderin Suomen vierailun yhtey-
46685: den och EG som ännu centralare för vår              dessä vuonna 1967. Se on ote lounaspuhees-
46686: ekonomi och välfärd.                                ta. Näin sanoi presidentti Kekkonen:
46687:    Det är ännu för tidigt att tala om hur det          "Jos ne integraatiojärjestelmät, jotka jo
46688: framtida EG kommer att se ut. Under                 ovat olemassa tai joita voidaan ajatella muo-
46689: förutsättning att EG inte övertar även rollen       dostettavan Euroopassa, voivat aikaansaada
46690: av en militärallians och europeiska säkerhets-      kaikille osapuolille suotuisalla tavalla orga-
46691: politiska lösningar uppnås inom den euro-           nisoidun yhteistyön poliittisesti puolueetto-
46692: peiska säkerhets- och samarbetsprocessen            mien valtioiden kanssa, ei tietenkään Suo-
46693: bör på något längre sikt en bredare euro-           men puolueettomuus ole minään esteenä
46694: peisk marknadslösning omfattande utöver             sille, että harjoittaisimme sellaista yhteistyötä
46695: EG och Efta-länderna även stater som Polen,         maamme omien intressien mukaisella tavalla.
46696: Tjeckoslovakien och Ungern, kunna tänkas.           Meidän asiamme on valvoa ja edistää näitä
46697: En sådan lösning skulle förhindra att det           etuja parhaalla mahdollisella tavalla sekä
46698:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                    5425
46699: 
46700: 
46701: asiallisesti turvata ja vahvistaa turvallisuu-     noudattamisen valvonnan sekä ristiriitojen
46702: temme ja hyvinvointimme edellytyksiä."             ratkaisun osalta.
46703:                                                       Mitä taas rajamuodollisuuksiin tulee, ta-
46704:     Fru talman! Har situationen i avgörande        voitteena Etassa on yksinkertaistaa rajamuo-
46705: grad egentligen ändrat sedan detta sades?          dollisuuksia. Tätä ei taas käsitellä vapaa-
46706: Atminstone inte i negativ riktning, snarare        kauppasopimuksessa.
46707: tvärtom med den avspänning vi upplever i              Mitä taas tulee teknisten määräysten har-
46708: 90-talets Europa.                                  monisointiin, vapaakauppasopimus ei koske
46709:     Uppenbart är att det svenska näringslivets     teknisten määräysten harmonisointia, joka
46710: starka påtryckning för EG-medlemskap bi-           Etassa tulee olemaan keskeinen väline tava-
46711: dragit tili den svenska kursomsvängningen.         roiden vapaan liikkumisen takaamiseksi.
46712: Under samma tid har merparten av svenska           Suurin osa tavarasektorin ns. acquis'ta, siis
46713: industriinvesteringar lokaliserats tili EG-om-     EY :n säännöstöä, koskee yhteisiä teknisiä
46714: rådet. Det höga kostnadsläget i Sverige och        määräyksiä.
46715: ovissheten om Sveriges förhållande tili EG            Vks, vapaakauppasopimus, ei sisällä te-
46716: förklarar också utflyttningen av företag från      hokkaita kilpailua koskevia säännöksiä.
46717: Sverige.                                           Nämä tulevat sitä vastoin olemaan keskei-
46718:     En del av den ekonomiska integrationen         simpiä elementtejä Etassa.
46719: sker med regeringen och de politiska instan-          Vapaakauppasopimus ei sisällä tehokkaita
46720: serna som pådrivande krafter. Starkare är          valtion tukea koskevia säännöksiä. Nämä
46721: emellertid i själva verket företagens roll som     tulevat sitä vastoin muodostamaan tärkeän
46722: utvecklingens motor. Företagen är inte läng-       osan Etasta.
46723: re bundna av nationella gränser. Deras ut-            Mitä taas julkisiin hankintoihin tulee, va-
46724: flyttning är i praktiken svår, ja ofta omöjlig     paakauppasopimus ei sisällä määräyksiä jul-
46725: att förhindra. I längden kan inga lagar            kisista hankinnoista. Eta tulee sisältämään
46726: tvinga företag att stanna i Finland om de          säännökset julkisten hankintojen markkinoi-
46727: inte finner att deras verksamhet här är            den avaamisesta Etassa. Näin voisin jatkaa,
46728: tillräckligt framgångsrik. Behöver företagen       mutta se on ehkä turhaa.
46729: tili exempel pengar så finns dessa lätt att låna      Joka tapauksessa väite, joka tulee vastaan
46730: upp i utlandet. Och det här är en utveckling       poliittisessa keskustelussa, että onhan meillä
46731: som jag tror att vi går emot. Ett tillstånd där    vapaakauppasopimus vuodelta 1973, on var-
46732: de politiska instanserna inte kan förhindra        sin pinnallinen. Joka näin väittää, hän ei
46733: de rörelser som företagen företar sig.             tunne itse asiassa, mistä nyt neuvotellaan ja
46734:                                                    kuinka paljon pitemmälle kuin vapaakaup-
46735:     Rouva puhemies! Usein tulee vastaan sa-        pasopimus nyt käsillä olevat Etan tavara-
46736: nonta, että ei Eta olekaan niin tärkeä ratkai-     kauppaa koskevat ponnistukset itse asiassa
46737: su, onhan meillä sentään voimassa oleva            tähtäävät.
46738: vapaakauppasopimus EY:n kanssa vuodelta
46739: 1973. Siksi pari sanaa pääasiallisista eroista
46740: Suomen ja Eec:n vapaakauppasopimuksen ja              Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi.
46741: Euroopan talousaluetta koskevan sopimuk-
46742: sen välillä. Vertailu koskee Etan niitä osia,
46743: jotka liittyvät tavaroiden vapaaseen liikku-          Ed. Junnila: Rouva puhemies! Kun
46744: miseen. Muut kolme vapautta - palvelut,            tämän vuoden alussa tulin kolmen sapatti-
46745: pääoma ja työvoima - sekä horisontaalinen          vuoden jälkeen uudelleen eduskuntaan, tein
46746: yhteistyö -ympäristö, koulutus, tutkimus ym.       kevätistuntokauden aikana hallitukselle kak-
46747: -ovat vapaakauppasopimuksen ulkopuolel-            si kysymystä, jotka molemmat koskettelivai
46748: la.                                                ulkopolitiikkaa. Toinen näistä liittyi Pariisin
46749:     Mitä institutionaalisiin kysymyksiin tulee,    rauhansopimuksen Suomen puolustusvoi-
46750: vapaakauppasopimuksen edellyttämän Suo-            mien kehittämiselle säätämiin rajoituksiin.
46751: mi - Eec-sekakomitean sijaan Eta tulee             Tiedustelin kysymyksessäni, onko hallitus
46752: sisältämään huomattavasti yksityiskohtai-          sitä mieltä, että aika on kypsynyt niin, että
46753: semmat ja tehokkaammat järjestelyt päätös-         nämä rajoitukset voitaisiin ehkä tarkistaa, ja
46754: ten valmistelun ja tekemisen, säännösten           jos hallitus on tätä mieltä, aikooko hallitus
46755: 
46756: 340 200305Y
46757: 5426                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
46758: 
46759: 
46760: käynnistää neuvotteluprosessin, jolla rajoi-        harjoittamalla rotuerottelupolitiikalla. Selvää
46761: tukset saataisiin paistettua ja samalla Suo-        tietysti onkin, että Etelä-Afrikassa on harjoi-
46762: men suvereenisuus palautettua tässä kohden.         tettu rotuerottelupolitiikkaa vuosikymmeniä,
46763:    Aika olikin tässä asiassa kypsynyt yllättä-      oikeastaan vuosisatojakin. Tästä huolimatta
46764: vän nopeasti, sillä vain muutamia kuukausia         niin poikkeuksellisen ja radikaalin toimenpi-
46765: kyselyni jättämisen jälkeen hallitus viime          teen kuin totaalisen kauppasaarron sovelta-
46766: syyskuussa teki päätöksen, jossa se totesi,         minen Etelä-Afrikan tasavaltaan ei ole sopu-
46767: että erityisesti ottaen huomioon Saksan ti-         soinnussa Suomen hallituksen muuten vas-
46768: lanteessa tapahtuneet suuret muutokset, Pa-         taavantapaisissa tapauksissa noudattaman
46769: riisin rauhansopimuksen Suomen suvereni-            politiikan kanssa.
46770: teetille aikanaan asettamat rajoitukset ovat           Niin kuin jättämäni eduskuntakyselyn pe-
46771: uusissa olosuhteissa menettäneet merkityk-          rusteluissa totesin, samanaikaisesti, jolloin
46772: sensä. Hallitus ei siis käynnistänyt neuvotte-      hallitus esitti Etelä-Afrikan kauppasaarron
46773: luprosessia, jota Pariisin rauhansopimukses-        toimeenpanemista, Suomen hallitus ylläpiti
46774: sa tavallaan edellytetään joko Pariisin rau-        täysiä diplomaattisia ja kaupallisia suhteita
46775: hansopimuksen allekirjoittajavaltojen tai           esimerkiksi sellaisten valtioiden kuin Ceau-
46776: YK:n turvallisuusneuvoston kanssa näistä            sescun Romanian ja Honeckerin DDR:n
46777: rajoituksista, vaan yksinkertaisesti totesi, että   kanssa. Niissä maissa ei tosin harjoitettu
46778: ne ovat uusissa olosuhteissa menettäneet            rotuerottelupolitiikkaa ainakaan mustaa
46779: merkityksensä. Vain Neuvostoliiton ja Ison-         väestöä kohtaan, koska niissä ei mustaa
46780: Britannian hallituksia informoitiin tästä hal-      väestöä ole. Mutta sen sijaan noitten maitten
46781: lituksen kannasta edeltäpäin.                       yleinen ihmisoikeustilanne ei ollut alkuun-
46782:    Hallituksen valitsema tie oli epäilemättä        kaan parempi kuin Etelä-Afrikassa, ja erityi-
46783: joustavampi, nopeampi ja varmemmin tulok-           sesti Romaniassa harjoitettiin erittäin räikeä-
46784: siin johtava kuin jos Pariisin rauhansopi-          tä sortopolitiikkaa maan kansallisia vähem-
46785: muksessa edellytetty neuvotteluprosessi olisi       mistöjä, unkarilaisväestöä ja saksalaisväes-
46786: käynnistetty. Tästä asiasta, sen hoitamisesta,      töä, kohtaan.
46787: hallitus ansaitsee täyden kiitoksen.                   Sen jälkeen DDR on lakannut olemasta ja
46788:    On aihetta tässä yhteydessä todeta, että         Ceausescu on teloitettu, mutta se ei ole
46789: raskailta sotavuosilta ja sodan jälkeisvuosilta     poistanut sitä ristiriitaa, joka on toisaalta
46790: meillä on muitakin jäänteitä ja rasituksia          Suomen hallituksen Etelä-Afrikan suhteen
46791: kuin nyt ratkaisuun tulleet Suomen puolus-          noudattaman totaalisen kauppasaarron ja
46792: tusvoimille Pariisin rauhansopimuksessa ase-        muissa vastaavan tyyppisissä tapauksissa so-
46793: tetut rajoitukset. Aika näyttää, kypsyykö           velletun suomalaisen politiikan välillä.
46794: tilanne myös näiden muiden jäänteiden ja               Kaikkihan me tiedämme, että eräät tunne-
46795: rasitusten kohdalta sellaiseksi, että ne voi-       tut suurvaltiot estävät panssarein väestönsä
46796: daan aikanaan poistaa yhtä joustavasti ja           keskuudessa päätään nostavat demokratia-
46797: kivuttomasti kuin Pariisin rauhansopimuk-           liikkeet ja estävät samalla panssareihin ve-
46798: sen tarkistus.                                      toamalla aikaisemmin alistamiensa vieraitten
46799:    Tässä kohden annan siis nykyiselle halli-        kansallisuuksien vapautumisen. Tästä huoli-
46800: tukselle täyden kiitoksen, mutta en sijaan          matta Suomen hallitus on soveltanut ja
46801: siinä toisessa asiassa, jota toinen ulkopoli-       soveltaa tänäkin päivänä noihin valtioihin
46802: tiikkaan liittyvä kysymykseni koski, nimit-         täysiä diplomaattisia ja kaupallisia suhteita.
46803: täin Etelä-Afrikan kauppasaarron jatkuvassa         Tässä suhteessa ei todellakaan vallitse joh-
46804: ylläpitämisessä. Kauppasaarto perustui ny-          donmukaisuutta suomalaisessa ulkopolitii-
46805: kyisen hallituksen eräisiin kaikkein ensinnä        kassa.
46806: tekemiin alkuvaiheen toimenpiteisiin. Holke-           Sen takia täytyy toivoa, että hallitus - ei
46807: rin hallitus antoi nimittäin esityksen Etelä-       tietenkään enää tämä loppukuukausiaan elä-
46808: Afrikan kaupan kieltämisestä, ja tämän esi-         vä hallitus mutta seuraava- poistaa Etelä-
46809: tyksen eduskunta hyväksyi kesällä 1987. Tul-        Afrikan kauppasaarron sekä esittämistäni
46810: koon todetuksi, että minä en ollut silloin          syistä että myös puhtaasti maamme kaupal-
46811: eduskunnan jäsenenä.                                listen etujen vuoksi. Ne eivät ole suinkaan
46812:    Toimenpidettä hallitus perusteli Etelä-Af-       halveksittavia. Kauppa Etelä-Afrikan kanssa
46813: rikan valkoista väestöä edustavan hallituksen       ennen kauppasaartoa oli suurempi kuin min-
46814:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                  5427
46815: 
46816: 
46817: kään muun afrikkalaisen valtion kanssa ja         sin luontevana ja tarkoituksenmukaisena
46818: suurempi kuin minkään aasialaisen valtion         sitä, että Suomi pyrkisi jäsenyyteen Euroo-
46819: kanssa Japania lukuun ottamatta. Meillä ei        pan yhteisöissä jopa ennen Ruotsia.
46820: ole mitään syytä nykyisissä olosuhteissa hal-
46821: veksia tällaisia markkinoita. Tässäkin on            Ed. Paloheimo: Rouva puhemies! Lu-
46822: lisäsyy, minkä takia hallituksen ulkopolitiik-    pasin eräässä aikaisemmassa vastauspuheen-
46823: kaa pitäisi tässä kohden tarkistaa.               vuorossani, että tulen varsinaisessa puheen-
46824:                                                   vuorossani puuttumaan niihin kysymyksiin,
46825:    Ed. Melin (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        joita pidän tämän päivän kollektiivisina val-
46826: sa puhemies! Haluan ed. Junnilan puheen-          heina, joita tällä hetkellä kaikki vakuuttele-
46827: vuoron johdosta mainita, että tänään keskus-      vat toisilleen ja jotka eivät kuitenkaan pidä
46828: teltiin ulkoasiainvaliokunnassa Etelä-Afrikan     paikkaansa. Puheenvuoroni tulee käsittele-
46829: tilanteesta. Joskaan tämä mielipide ei ollut      mään kehitysyhteistyötä tai kehitysapua ja
46830: aivan yksimielinen, niin todettiin aika mo-       samanaikaisesti myös siirtolaisten vastaanot-
46831: nessakin puheenvuorossa valiokunnassa, että       toa Suomeen ja teollisuusmaihin yleensä.
46832: Etelä-Afrikan tilanteessa on sentään on nyt          Lähtökohtani on seuraava. Maapallon vä-
46833: tapahtunut hyvin paljon myönteistä. Anc:n         kiluku on tällä hetkellä 5,2 miljardia. Siitä
46834: johtaja Mandelahan vapautettiin kuten tie-        kehitysmaissa asuu 4 miljardia, teollistuneis-
46835: detään pitkäaikaisesta vankilassaolosta. On       sa maissa noin 1 miljardi. Väestönkasvu
46836: päässyt alkuun määrätty dialogi presidentti       keskittyy lähes yksinomaan kehitysmaihin. 4
46837: de Klerkin ja Anc:n välillä, jota on edustanut    miljardia ihmistä, jotka asuvat kehitysmais-
46838: juuri sama Mandela.                               sa, lisääntyvät 100 miljoonan hengen vuosi-
46839:    Voidaan myös todeta, että eräät valtiot        vauhdilla tällä hetkellä. Tämä lisääntyminen
46840: kuten Neuvostoliitto ovat osoittaneet suurta      tulee Latinalaisessa Amerikassa, Afrikassa,
46841: mielenkiintoa kaupankäyntiä kohtaan Etelä-        Intiassa, Kaakkois-Aasiassa yleensä johta-
46842: Afrikan kanssa ja siellä on vieraillut huomat-    maan merkittäviin ympäristökatastrofeihin,
46843: tava kauppavaltuuskunta mainitusta maasta.        joilta - näin väitän - kaikki haluamme
46844: Kun viimeiset rotuerottelupolitiikkaa koske-      sulkea silmämme tällä hetkellä.
46845: vat lait saadaan muutettua, yhdyn ed. Jun-           Väestönkasvu tulee johtamaan siihen, että
46846: nilan näkemykseen siitä, että tässä olisi         pohjavesi loppuu näiltä alueilta, polttopuu
46847: Suomelle hyvin tärkeä markkina-alue. Tilan-       tulee loppumaan, näiden alueiden maaperä
46848: ne on se, että Suomi on niitä harvoja maita,      tulee köyhtymään, metsät hakataan, ne muu-
46849: joka enää tällä tavalla kauppasaanolla on         tetaan viljelysmaiksi, viljelysmaat monakult-
46850: jättänyt käyttämättä merkittävän markkina-        tuurin kautta tulevat vähitellen menettämään
46851: alueen.                                           hedelmällisyytensä, ne muuttuvat laitumiksi
46852:                                                   ja lopulta laitumet aavikoituvat. Kaikilla
46853:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     näillä alueilla tulevat nälkäkuolemat lisään-
46854: puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta, että       tymään. Väki ajautuu maaseudulta suurkau-
46855: ed. Junnila on niitä edustajia, jotka ovat        punkeihin. Suurkaupungit slummiutuvat.
46856: olleet vuosikymmenien aikana todella oikeas-      Luonto köyhtyy. Tämä on noidankehä, josta
46857: sa täällä salissa, kun muut ovat olleet vää-      ei päästä ulos ilman radikaaleja ratkaisuja.
46858: rässä. Kaikki kunnia hänelle siitä.                  Tämä on se asia, jonka me haluamme
46859:    Haluan todeta sen, että totuus on osoit-       peittää itseltämme. Me emme halua katsella
46860: tautunut siksi, että presidentti Reaganin po-     suoraan silmiin tätä prosessia. Tästä johtuu,
46861: litiikka oli rauhanpolitiikkaa ja Neuvostolii-    että meidän kehitysapumme on pientä viilai-
46862: ton aikaisemman presidentin Brezhnevin po-        lua. Se ei puutu todellisiin ongelmiin. Se ei
46863: litiikka osoittautui sotapolitiikaksi ja kanso-   iske ongelmien ytimeen.
46864: jen etujen vastaiseksi politiikaksi.                 Jos kuvittelisimme, että siitä 100 miljoo-
46865:    Arvoisa puhemies! Haluan myös todeta           nan vuosittaisesta lisäyksestä, joka näihin
46866: EY -politiikan osalta sen, että en itse voi       kolmannen maailman maihin vuosittain tu-
46867: täysin ymmärtää sitä, miksi Suomi pyrkii          lee, yksi kolmannes päättäisi - ja se olisi
46868: Ees-ratkaisuun, jossa Suomella ei ole suoraa      silloin kaikkein rikkain, koulutetuin, parhai-
46869: vaikutusvaltaa niihin ratkaisuihin, joita Eu-     ten toimeentuleva kolmannes, jota kaikkein
46870: roopan yhteisön alueella tehdään. Itse pitäi-     eniten noissa maissa tarvittaisiin - jos siis
46871: 5428                               Perjantaina 14. joulukuuta 1990
46872: 
46873: 
46874: tämä yksi kolmannes, 30 miljoonaa vuosit-           se on \tuonut mukanaan. Siitä huolimatta
46875: tain, päättäisi lähteä etsimään parempaa            näyttää siltä, että asia ratkeaa myönteisellä
46876: toimeentuloa teollisista maista, se merkitsisi      tavalla Kiinassa.
46877: silloin sitä, että jos se väki, se muuttoaalto,        Ei kuitenkaan voida ajatella, että Afrikan
46878: joka sieltä olisi tulossa, jakaantuisi tasaisesti   maat, Latinalainen Amerikka, Intia tai
46879: niihin maihin, joissa asuu nyt miljardi ihmis-      Kaakkois-Aasia yleensä pystyisi itse ratkai-
46880: tä, eli teollistuneisiin maihin, niin Suomen        semaan näitä ongelmia. Ei voida ilman muu-
46881: osuus tästä olisi 150 000 tulijaa vuodessa.         ta ajatella, että Kiinan malli soveltuisi näihin
46882:    Kannattaa pohtia, onko tämä mahdollis-           maihin sellaisenaan. Se pitää ottaa sovellet-
46883: ta? Voimmeko ottaa 150 000 tulijaa vuodes-          tuna ja muuntaa näiden maiden kulttuurisiin
46884: sa? Jos emme voi, mitä tälle asialle pitäisi        oloihin, näiden maanosien kulttuurisiin oloi-
46885: tehdä? Olisiko jotain vaihtoehtoja, joilla          hin.
46886: tämä ratkaistaisiin? Kysymyksessä on seu-              Ydinkysymys on se, että kun tämä tiedos-
46887: raava yhtälö: Yhden uuden siirtolaisen - en         tetaan teollisissa maissa, niin teollisten mait-
46888: puhu siis pakolaisista, vaan puhun elintaso-        ten pitäisi ryhtyä painostamaan ja kannusta-
46889: pakolaisista eli siirtolaisista - yhden siirto-     maan näiden maiden hallituksia väestöräjäh-
46890: laisen kustannukset maallemme olisivat noin         dyksensä hallitsemiseen, ei siis yksittäisiä
46891: 100 000 markkaa vuodessa. Samalla kustan-           kansalaisia, vaan hallituksia. Tässä pitäisi
46892: nuksella pystyttäisiin noin 400 ihmistä elät-       soveltaa samoja keinoja kuin Kiinassa on
46893: tämään kotimaassaan tai vaihtoehtoisesti sa-        sovellettu yksittäisiin kansalaisiin: taloudelli-
46894: malla summalla pystyttäisiin estämään noin          sia ohjauskeinoja, keppiä ja porkkanaa.
46895: 10 OOQ--40 000 uuden ihmisen syntyminen,               Kuten sanottu, Kiinan malli ei sovellu
46896: ja se tapahtuisi silloin vapaaehtoista tietä.       sellaisena kaikkialle maailmaan, koska perin-
46897:    Tämä on se ydinkysymys, mitä meidän              teet ja kulttuurit ovat erilaisia, mutta rouva
46898: pitäisi pohtia kehitysapumme kohdalla. Mei-         puhemies, vaikka väestönkasvun ongelma
46899: dän pitäisi pohtia, mihin asioihin meidän           ratkaistaisiin eri tavoin eri puolilla maail-
46900: pitäisi kaikkein terävin kehitysapumme suun-        maa, on se joka tapauksessa ratkaistava.
46901: nata. Kun sitä pohditaan, kun tämä valinta          Olen ehdottomasti sitä mieltä, että Suomen
46902: tehdään, ei asiassa ole mitään epäselvää.           pitäisi sitoa kehitysapunsa siihen tapaan,
46903: Vastaus on yksiselitteinen: se pitää kohdistaa      millä kohdemaa pyrkii ja on onnistunut
46904: väestöräjähdyksen estämiseen. Se on pitkällä        ratkaisemaan väestökasvuosa ongelman ja
46905: tähtäyksellä ainoa oikea valinta. Painotus on       ympäristöongelmansa.
46906: pantava sinne.
46907:    On puhuttu hyvin paljon siitä, että väes-           Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
46908: töräjähdys estyy automaattisesti, kun näiden        hemies! Ministeri Paasio totesi tasavallan
46909: maiden elintaso nousee, kun naisten koulu-          presidentin pääluokasta käydyssä keskuste-
46910: tusta lisätään, kun lapsikuolleisuus vähenee        lussa, että Suomen keskeinen tavoite on ollut
46911: jne. Tämä on kaikki totta. Tämä pitää               se, ettäYK:narvovalta säilyy, kun puhuttiin
46912: paikkansa. Mutta se prosessi on liian hidas.        Suomen linjasta turvallisuusneuvostossa.
46913: Koko ajan ongelmat etenevät pitkällä näiden         Kritikoin asettamusta sillä, että päällimmäi-
46914: ratkaisujen edellä. Niitä ratkaisuja ei ehditä      senä tavoitteena pitäisi olla sen, että kriisit
46915: tehdä ja samanaikaisesti nämä maat tuhou-           ratkaistaan rauhanomaisesti.
46916: tuvat.                                                 Haluan jatkaa tästä, koska mielestäni se,
46917:    On yksi maa maailmassa, joka on pystynyt         mitä Persianlahdella on tapahtunut, kun Irak
46918: mittavana tavalla puuttumaan tähän ongel-           on miehittänyt ja valloittanut Kuwaitin, ei
46919: maan, ja se on Kiina. Kiinassa sovelletaan          muuta sitä, että lähtökohtana edelleen, kun
46920: taloudellisia ohjauskeinoja, siellä on päästy       pyritään kriisejä ratkaisemaan, tulisi olla
46921: tehokkaisiin tuloksiin yhden lapsen politii-        rauhanomaisen ratkaisun kriisiin. Perustelen
46922: kassa ja näyttää siltä, että väestö saadaan         edelleen näkemystä sillä, että jos Persianlah-
46923: tasaannutettua siellä seuraavan 20 vuoden           della syttyy sota, se merkitsee ensisijaisesti
46924: kuluessa. On huomattava, että siellä on             viattomien ihmisten, siviliväestön, kärsimyk-
46925: käytetty erittäin voimakkaita keinoja ja            siä ja sitä mielestäni Suomen pitäisi politii-
46926: asialla on ollut erittäin ikäviä lieveilmiöitä,     kanaan pyrkiä estämään. Persianlahden krii-
46927: paljon erilaisia sosiaalisia ja muita ongelmia      siinkin on löydettävissä rauhanomainen rat-
46928:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                     5429
46929: 
46930: kaisu, jos sitä todella halutaan, ja se edellyt-       Tämä merkitse palestiinalaisten lasten tu-
46931: tää tietysti, että molemmilla puolilla on           levaisuudelle erittäin suuria vaikeuksia. Se
46932: valmiutta siihen, mutta tähänastiset asetel-        leimaa heidän tulevaisuuttaan koko heidän
46933: mat osoittavat, että helposti saadaan sota          elämänsä ajaksi, että he eivät ole voineet
46934: aikaan, jollei puolin ja toisin osoiteta val-       käydä koulua silloin, kun sen aika olisi ollut.
46935: miutta viedä asiaa rauhanomaiseen ratkai-           Yliopistot ovat olleet suljettuina täydellisesti
46936: suun.                                               nämä runsaat 3 vuotta.
46937:    Viime päivinä on YK:n turvallisuusneu-              Tämän luulisi olevan asia, joka kiinnostai-
46938: vostossa käsitelty Palestiina-julkilausumaa.        si, josta puhuttaisiin ja jota vaadittaisiin
46939: Nyt julkisuudessa puhutaan koko ajan siitä,         korjattavaksi, mutta hyvin vähän se on esillä,
46940: että Palestiinan kysymyksen ratkaisua ei saa        ja nimenomaan nyt monelta taholta pyritään
46941: liittää Irakin kriisin ratkaisuun, ja monella       siihen, että koko Palestiinan kysymystä ei
46942: taholla, erityisesti tietysti Israelin pääminis-    ollenkaan saisi käsitellä, kun on Persianlah-
46943: terin suulla, on todettu se, että ikään kuin        den kriisi syntynyt sen jälkeen.
46944: nyt ei pitäisi ollenkaan käsitellä Palestiina-         Mielestäni näitä kahta asiaa ei tarvitse
46945: kysymystä. On jäänyt sivuun se, että joka           liittää toisiinsa, koska Palestiinan kriisi on
46946: vuosi tähän aikaan vuodesta YK:ssa on               niin paljon vanhempi. Se on niin monta
46947: käsitelty Palestiina-kysymystä. Onhan YK:n          kymmentä vuotta vanhempi, että se kriisi
46948: Palestiina-päivä 29 päivänä marraskuuta, jol-       itsessään vaatii ratkaisua eikä se, että on
46949: loin 1947 jakopäätös tehtiin. Tähän liittyy         syntynyt jokin Persianlahden kriisi myöhem-
46950: luonnollisesti se, että niin YK:n yleiskokous       min. Mutta tilanne on koko ajan kehittynyt
46951: kuin turvallisuusneuvosto käsittelevät asiaa        siihen suuntaan, että entistä kiireellisemmin
46952: juuri tähän ajankohtaan läheisesti liittyen.        tarvitaan rauhanomainen ratkaisu ihmisten
46953: Ikävä kyllä asia on ollut viimeisten 40             hädän ja tuskan lopettamiseksi. Sen vuoksi
46954: vuoden aikana varmasti joka vuosi YK:n              toivon, että YK:n turvallisuusneuvosto saisi
46955: turvallisuusneuvoston ja yleiskokouksen lis-        lopultakin käsiteltyä julkilausuman ja sisäl-
46956: talla, koska tätä kriisiä ei ole voitu ratkaista.   lyttäisi siihen kansainvälisen Lähi-idän rau-
46957:    Se, että viime elokuun 2. päivästä lukien        hankonferenssin järjestämisen, jota on vaa-
46958: on ollut myös Persianlahden kriisi, ei poista       dittu jo pitkälti toistakymmentä vuotta.
46959: sitä, ettei Palestiinan kysymystä tulisi rat-          Tämä kriisi ei ole sillä tavalla alueellinen,
46960: kaista ja ettei sitä tulisi käsitellä. Sen käsit-   että se olisi syntynyt paikallisen väestön
46961: teleminen on entistä tärkeämpää sen vuoksi,         toimesta, vaan muut valtiot ovat saaneet
46962: että intifada - Palestiinan kansannousu -           aikaan sen, että kriisi Lähi-idässä, nimen-
46963: Israelin miehittämällä Länsirannan ja Gazan         omaan Palestiinassa, on syntynyt, ja sen
46964: alueilla on jatkunut kolme vuotta ilman             vuoksi myös kansainvälisen yhteisön velvol-
46965: ratkaisua. Se on merkinnyt valtavaa väkival-        lisuus on huolehtia siitä, että ratkaisu tässä
46966: lan määrää, jossa samoin eniten ovat kärsi-         saadaan.
46967: neet naiset ja lapset.                                 Arvoisa puhemies! Toiseksi haluaisin pu-
46968:    Tuntuu siltä, että tämä kriisi on haluttu        hua kehitysyhteistyömäärärahoista. Nyt niitä
46969: unohtaa hyvin pitkälle, nimenomaan se, mitä         ollaan supistamassa 200 miljoonaa markkaa.
46970: nyt 3 vuotta jatkunut kansannousu ja sitä           (Ed. Aittoniemi: Kaksi miljardia pitäisi su-
46971: ennen 23 vuotta jatkunut miehitys on mer-           pistaa!) Kehitysyhteistyön laatuun on syytä
46972: kinnyt nimenomaan palestiinalaisille lapsille.      kiinnittää huomiota, mutta näin yksioikoisil-
46973: Viimeiset 3 vuotta ovat merkinneet sitä, että       la päätöksillä, mitä hallitus nyt tekee, ei
46974: koulut ovat olleet suljettuja, yliopistot ovat      ratkaista niitä ongelmia, mitä kehitysyhteis-
46975: olleet suljettuja. Koulut ovat välillä olleet       työssä kieltämättä on. Me olemme useaan
46976: toiminnassa, ja vaikka tämä täydellinen sul-        otteeseen vaatineet kehitysyhteistyön suun-
46977: keminen on lopetettu, niin käytännössä edel-        taamista toisella tavalla kuin nykyisin. Ni-
46978: leen tilanne on se, että koulun toiminta on         menomaan valtion kehitysyhteistyöprojektit
46979: melko mahdotonta, koska kun koulut ovat             usein ovat varsin kalliita ja niissä kulutetaan
46980: avoinna viikon ja suljettuna pari viikkoa           varoja sillä tavoin, että ne eivät parhaalla
46981: jne., näissä olosuhteissa ei sellaista opetustoi-   mahdollisella tavalla edistä maan olosuhtei-
46982: mintaa voi järjestää, joka mahdollistaa myös        den parantamista, mihin sillä tähdätään.
46983: tuloksia koulunkäynnissä.                              Hallituksen selvityksissä on todettu, että
46984: 5430                              Perjantaina 14. joulukuuta 1990
46985: 
46986: 
46987: kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyö par-         tieto tästä ei ole kantautunut. Myös edus-
46988: haimmin vie eteenpäin niitä tavoitteita, joita     kunnan työtilanteen huomioon ottaen tämä
46989: kehitysyhteistyölle on asetettu. Tietenkään        asia on päässyt vilahtamaan niin pitkälle,
46990: kokonaan ei kansalaisjärjestöjen vastuulle         että tässä vaiheessa on ollut enää vaikea
46991: voida kehitysyhteistyötä asettaa, en sitä tar-     tehdä asialle yhtään mitään.
46992: koita. Mutta hyvin paljon enemmän voitai-             Haluan tuoda esille erittäin suuren häm-
46993: siin tehdä kuin tällä hetkellä. Ne tehdään         mästykseni ja myös paheksuntani sivistys-
46994: hyvin pienillä voimavaroilla, ja suuri osa         jaoston menettelyä kohtaan. Se saattaa jär-
46995: työstä on talkootyötä, ja myös ne kohteet          jestön vaikeaan tilanteeseen tällaisella pää-
46996: auttavat juuri naisia ja lapsia selviytymään       töksellä, jolle en näe mitään perusteita jär-
46997: jokapäiväisessä elämässä.                          jestön toiminnan osalta. Kuten sanoin, on
46998:    Kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyömää-       paljon kehitysyhteistyöprojekteja, joissa
46999: rärahoja tulisi siis edelleen huomattavasti        Rauhanpuolustajat        nimenomaan       toimii
47000: lisätä. Niitä on kyllä viime aikoina lisätty,      koordinoijana. Juuri näitä projekteja hoide-
47001: mutta edelleen on mahdollisuus tehdä huo-          taan tehokkaasti ja pienillä kustannuksia sen
47002: mattavia lisäyksiä. Eräs järjestö, joka on         vuoksi, että järjestöillä on yhteiset puhelimet,
47003: ollut kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyö-       telefaxit, telexit, joita voidaan käyttää, ei
47004: projekteja toteuttamassa monen projektin           tarvitse jokaisella järjestöllä olla näitä erik-
47005: osalta ja tämän järjestön alakomiteoiden ja        seen hankittuina. Tällä menettelyllä esimer-
47006: muuten sen kanssa läheisessä yhteistyössä          kiksi säästetään, ja valtio antaa tukea näihin
47007: olevien järjestöjen kanssa yhteistyössä, on        projekteihin, mutta se ei halua, että niistä
47008: Rauhanpuolustajat rauhanrahastoon kerät-           huolehditaan pienin voimavaroin.
47009: tävien varojen turvin.                                Joka kerta, kun ulkoministeriön virkamie-
47010:    Nyt valtiovarainvaliokunnan sivistysjaosto      hiin on yhteydessä ja puhutaan näistä pro-
47011: on yllättäen mennyt supistamaan Rauhan-            jekteista, esimerkiksi Arabikansojen Ystä-
47012: puolustajien määrärahaa vielä 300 000 mar-         vyysseuran projekteista, joka toimii yhteis-
47013: kalla siitä, mitä hallitus oli jo supistanut       työssä Rauhapuolustajien kanssa, saamme
47014: varsinaisessa budjettiesityksessään. (Ed. Ait-     aina kiitosta siitä, että nämä projektit ovat
47015: toniemi: Sietäisi lopettaa kokonaan!) Tämä         niin hyvin hoidettuja. Mutta tämä on sitten
47016: merkitsee katastrofia järjestölle. Mille tahan-    palkka siitä, että ihmiset tekevät vapaaeh-
47017: sa järjestölle on katastrofi se, että joulukuun    toistyötä pyyteettömästi, jotta voisivat auttaa
47018: puolivälissä tulee tieto siitä, että sen määrä-    kehitysmaiden ihmisiä. Toivon, että tämä
47019: rahoja leikataan noin neljänneksellä. Jokai-       vahinko, mikä nyt on tehty, tai ei se mikään
47020: nen kunnon järjestö laatii suunnitelmansa.         vahinko ole, tiedän, että se on tarkoituksella
47021: Rauhanpuolustajat oli jo pyrkinyt sopeutta-        tehty, toivon, että se korjataan, niin että
47022: maan toimintansa siihen leikkaukseen, mitä         toiminta voi jatkua.
47023: varsinainen budjettiesitys merkitsi, kun se
47024: syyskuussa annettiin. Ensi vuoden talousar-           Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Tie-
47025: vio oli laadittu niin, että se jo merkitsi         dän, että tämä on ihan tahditonta, mutta
47026: henkilökunnan supistamista ja lomautuksia.         kun täällä on aamuyöhön ollut, niin ajatte-
47027: Jokainen voi arvata, että kun joulukuun            lin, että jos ihan yhden vastauspuheenvuoron
47028: puolivälissä tulee tieto lisäsupistuksesta, niin   käytän.
47029: se merkitsee työttömyyttä ja lomautuksia              Ensinnäkin totean ed. Stenius-Kaukoselle,
47030: työntekijöille. On todella kohtuutonta se,         että Irak ei hyökännyt Kuwaitiin Palestiinan
47031: että Rauhanpuolustajia ei ole kuultu, kun          kysymyksen vuoksi.
47032: sivistysjaostossa on tällaista päätöstä tehty.        Toinen asia: Ed. Stenius-Kaukonen sanoi,
47033:    Varmasti ne ovat ihan hyviä tarkoituksia,       että syyttömät ihmiset kärsivät. Totean, että
47034: mihin sivistysjaosto on nyt 300 000 markkaa        jos Hitler olisi vuonna 1939 pystytty pysäyt-
47035: osoittanut, mutta se, että ne otettu toiselta      tämään silloin, kun hän tunkeutui Puolaan,
47036: järjestöitä kertomatta tälle järjestölle mitään    rajattomat ja mittaamattomat ihmiskärsi-
47037: näistä suunnitelmista etukäteen, on todella        mykset olisi pystytty estämään, ja juuri siitä
47038: hämmästyttävä menettely, eikä olisi uskonut,       on kysymys tässäkin. Jos Irakia ei nyt
47039: että eduskunnassa tällaisiin ryhdytään. Vali-      pysäytetä, se ottaa seuraavaksi Syyrian, seu-
47040: tettavaa on, että sivistysjaoston ulkopuolelle     raavaksi Saudi-Arabian jne. Se, joka aloitti
47041:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                    5431
47042: 
47043: sodan, aloitti niin kuin sanotaan eskalaation     ajatuksella puuttua Rauhanpuolustajilta nyt
47044: vai mikä lienee. En minä näitä sivistyssanoja     poistettuun rahaan. Tiedän tämän järjestön
47045: tiedä, mutta joka tapauksessa se aloitti hyök-    hyvin merkittäväksi kansalaisjärjestöksi, joka
47046: käyksen, ja sitä on rauhanomaisesti yritetty      tekee arvokasta työtä tukien juuri niitä, jotka
47047: ratkaista. Jos sitä ei pystytä rauhanomaisesti    tukea tarvitsevat. Vastaavanlaisia järjestöjä
47048: ratkaisemaan, se on silloin tehtävä sodalla.      varmasti ei ole Suomessa monta, joissa on
47049:                                                   niin tunnollista väkeä työtä suorittamassa ja
47050:    Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                joka kantaa vastuuta nimenomaan rauhan
47051: mies! Kiinnitän samaan kysymykseen hieman         rakentamisesta ja antaa rauhantyöhön myös-
47052: huomiota ja totean, että tänä päivänä mei-        kin kaikki voimavaransa. Mahdollisesti
47053: dän varmasti on mahdoton arvioida tätä            myöskin varansa ja rahansa tuovat nämä
47054: YK:n turvallisuusneuvoston päätöstä voi-          henkilöt, jotka tuon asian tärkeäksi näkevät.
47055: mankäytön sallimisesta. Tulevaisuudessa sen       Koska yleensä on todistettu ja myönnetty,
47056: varmasti voimme tehdä, mutta niin kuin ed.        että Suomi on kaikessa sotaa vastaan ja
47057: Aittoniemi totesi, niin aika kovat vastapai-      toimii rauhan puolesta, niin kyllä tämä jär-
47058: not on pantava tällaiselle teolle, jonka dik-     jestö varmasti täyttää paikkansa juuri siinä
47059: taattori Saddam Hussein aikaansai. Rauhalla       tehtävässä, joka sillä on. Varmasti tässä
47060: pitäisi aina asiat ratkaista, neuvottelemalla,    maassa varoja jaetaan erilaisille järjestöille,
47061: mutta keinoja tietysti täytyy käyttää. Jätän      joiden vaikutus on paljon vähäisempi kuin
47062: tämän tuomion myöhemmälle ajankohdalle.           tämän järjestön.
47063:    Mitä tulee Palestiinan kysymykseen tässä          Sen vuoksi kyllä haluaisin, että tätä asiaa
47064: yhteydessä, niin olen aivan samaa mieltä          puitaisiin uudelleen ja pohdittaisiin, sillä on
47065: kuin ed. Stenius-Kaukonen, että sitä ei ole       häpeäksi koko tälle maalle ja koko eduskun-
47066: mitään perusteita kytkeä Irakin ja Persian-       nalle erityisesti, että juuri tällä hetkellä tä-
47067: lahden tilanteeseen. On valitettavaa, että        mäntapaisen järjestön toiminta lähdetään lo-
47068: Suomi YK:ssa on näin pyrkinyt kuitenkin           pettamaan. Sen vuoksi tämä asia mielestäni
47069: tekemään. Tilanne ei siitä parane eikä rat-       on sellainen, josta olisi kyllä aiheellista pu-
47070: kea. Sielläkin pitäisi saada rauhanomainen        hua päivällä ja silloin, kun väkeä on enem-
47071: ratkaisu, mutta valitettavasti sille ei suuria    män paikalla.
47072: edellytyksiä ole niin kauan kuin palestiina-
47073: laiset pyrkivät peruskirjojensa tavoitteiden         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47074: mukaisesti tuhoamaan Israelin valtion ja
47075: hävittämään koko juutalaisvaltion ja -kan-          Ensimmäinen varapuhemies: Pää-
47076: san. Tämä lähtökohta ei anna rauhalle mi-         luokan ja asian käsittely keskeytetään.
47077: tään edellytyksiä.
47078:    Mitä tulee lasten kohtaloon, niin haluan
47079: toista puolta valottaa; ed. Stenius-Kaukonen
47080: aivan oikein toi esille näitä vaikeuksia. Plo       Ensimmäinen          varapuhemies:
47081: käyttää hyvin häikäilemättömästi lapsia so-       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
47082: tilaina ja sodan välineinä. Tämä täytyisi         lauantaina kello 10.
47083: lännen ja meidän suomalaistenkin yksiselit-
47084: teisesti tuomita. Tällainen on hyvin ikävää ja
47085: vastuutonta, kaikkien inhimillisten periaat-        Täysistunto lopetetaan lauantaina 15 päi-
47086: teitten vastaista.                                vänä joulukuuta kello 0.08.
47087: 
47088:   Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Kes-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
47089: kustelu tämän pääluokan kohdalla on ollut
47090: hyvin mielenkiintoista. Halusin muutamalla                                  Erkki Ketola
47091:                157. Lauantaina 15 päivänä joulukuuta 1990
47092:                                             kello 10
47093: Päiväjärjestys                                    Ilmoitusasiat:
47094:   I1moi tuksia                             Siv.   Lomanpyynnöt
47095: 
47096:   Ainoa käsittely:                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
47097:                                                   päivästä sairauden vuoksi ed. Tähkämaa,
47098:    Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-           virkatehtävien takia ed. Puhakka sekä yksi-
47099: si vuodelle 1991 ......................... 5434   tyisasioiden vuoksi edustajat E. Aho, Ant-
47100:                                                   vuori, Backman, Elo, Fred, Hacklin, Heik-
47101: Hallituksen esitys n:o 117                        kinen, Hokkanen, Isohookana-Asunmaa,
47102: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja                Jansson, Joenpalo, Jurva, Järvenpää, Jäät-
47103:    2798-3559                                      teenmäki, Kauppinen, Kietäväinen, Koisti-
47104: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o              nen, Laine, P. Leppänen, Malm, Mäkelä,
47105:    90                                             Mäkipää, Männistö, Mörttinen, Paavilainen,
47106:                                                   Perho, Puolanne, Renlund, Riihijärvi, Saa-
47107:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                  punki, Saari, Sarapää, Savela, Sillanpää,
47108:                                                   Suominen, Taxell, Vihriälä, Viljanen ja Vuo-
47109:                                                   risto sekä kuluvan kuun 18 päivään yksityi-
47110:                                                   sasioiden takia ed. Rusanen.
47111:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
47112: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.
47113: Aho, Alaranta, Alho, Andersson, Backman,
47114: Bärlund, Elo, Fred, Hacklin, Heikkinen,
47115: Hokkanen, Ikkala, Isohookana-Asunmaa,             Valtioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-
47116: Jansson, Joenpalo, Joutsensaari, Juhantalo,       tyksestä vuonna 1989
47117: Jurva, Järvenpää, Järvisalo, Jäätteenmäki,
47118: Kauppinen,      Kemppainen,     Kietäväinen,         Puhemies: Ilmoitetaan, että hallituksen
47119: Koistinen, Korkia-Aho, Laine, Lehtosaari,         kirjelmän ohella viime marraskuun 23 päi-
47120: P. Leppänen, U. Leppänen, Malm, Mäkelä,           vältä on eduskunnalle saapunut valtioneu-
47121: Mäkipää, Männistö, Mörttinen, Paavilainen,        voston kertomus eduskunnalle päihdeolojen
47122: Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pokka, Puhak-        kehityksestä vuonna 1989. Tämä kertomus
47123: ka, Puolanne, Puska, Ranta, Renlund, Rii-         on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamal-
47124: hijärvi, Rusanen, Saari, Sarapää, Savela,         la se edustajille.
47125: Sillanpää, Suominen, Taxell, Tähkämaa,
47126: Varpasuo, Vihriälä, Viljanen ja Vuoristo.
47127:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toi-
47128: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Var-       Kirjalliset kysymykset
47129: pasuo, Pelttari ja Kemppainen.
47130:                                                     Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
47131:                                                   nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
47132: 5434                               Lauantaina 15. joulukuuta 1990
47133: 
47134: 
47135: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot       vahingontekoja, ilkivaltaa, fyysisiä ja psyyk-
47136: 570, 575, 577, 582, 585, 588, 592, 595, 596,        kisiä väkivallantekoja ja omaisuusrikoksia
47137: 600---607, 609-611, 616 ja 623. Nämä ky-            koskevissa asioissa. Nämähän ovat tänä päi-
47138: symykset vastauksineen on nyt jaettu edus-          vänä meillä varsin suurena ongelmana yh-
47139: tajille.                                            teiskunnassa, kun ajatellaan nuorten toimin-
47140:                                                     taa.
47141:                                                        Vankimäärät ovat alentuneet, mikä on
47142:                                                     hyvä asia, vaikka se ei saakaan olla itsetar-
47143: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                     koitus. Silti jatkossakin tarvitaan vankiloita,
47144:                                                     ja nykyistä suurempaa huomiota olisi pitä-
47145: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-          nytkin kiinnittää vankiloiden toiminnan ke-
47146: delle 1991                                          hittämiseen ja nimenomaan siihen, että van-
47147:                                                     kilat olisivat nykyistä pienempiä laitoksia. Jo
47148: Ainoa käsittely                                     nyt on havaittu pienten vankiloiden edut,
47149: Hallituksen esitys n:o 117                          kun ajatellaan ihmisten sopeuttamista takai-
47150: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja 2798-            sin normaaliin yhteiskuntaan. Erityisesti pi-
47151: 3559                                                täisi nykyistä enemmän kiinnittää huomiota
47152: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90             siihen, että vankila-aikanaan vangit voivat
47153:                                                     tehdä työtä ja hankkia koulutuksen avulla
47154:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-             ammatin. Näitä alueita tulisi erityisesti kehit-
47155: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90.               tää.
47156:                                                        Ongelma, mikä viime aikoina on huoles-
47157:                                                     tuttavasti kasvanut ja aiheuttanut melkoisesti
47158:   Pääluokka 25                                      vangeille terveyden ja jopa hengen vaaraa,
47159:                                                     on huumeongelman lisääntyminen vankilassa
47160:   Yleiskeskustelu:                                  ja siihen liittyvät lieveilmiöt. Tähän asti ei ole
47161:                                                     ollut näkyvissä riittävän tehokkaita toimen-
47162:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Oi-             piteitä tämän ongelman kasvun pysäyttämi-
47163: keusministeriön hallinnonalalla eletään vil-        seksi ja lieventämiseksi. Eräänä osaongelma-
47164: kasta lainsäädäntöuudistusten aikaa. Nämä           na ovat vangin henkilökohtaiset oikeudet.
47165: uudistukset ovat omiaan vaikuttamaan uusi-          Huumeitten käyttöä tulisi pystyä nykyistä
47166: na haasteina myös budjettiin.                       voimakkaammin tutkimaan, ja paitsi että
47167:    Meneillään on rikoslain kokonaisuudistus,        tarvitaan määrärahoja, tarvittaisiin myös uu-
47168: josta ensimmäinen osavaihe on valmistunut.          sia täsmennettyjä säännöksiä. Ongelma on
47169: Erääksi tavoitteeksi kokonaisuudistuksessa          todella paha.
47170: on otettu vankimäärien alentaminen ja uu-              Vankilan kehittämisen kannalta erittäin
47171: sien     seuraamusvaihtoehtojen      etsiminen.     tärkeä asia on vapautuvien vankien jälkihoi-
47172: Meillä on alkamassa yhdyskuntakokeilu,              don ja tukihenkilötoiminnan tehostaminen.
47173: mikä on ihan hyvä asia. Toki jo kokeiluvai-         Jälkihuolto on juuri pullonkaula koko tässä
47174: heessa olisi voitu ottaa yhdyskuntapalvelu          problematiikassa. Kun vanki vapautuu van-
47175: vaihtoehdoksi myös ehdollisten rangaistusten        kilasta, suurimmalla osalla ei ole asuntoa
47176: seuraamusjärjestelmään.                             eikä työpaikkaa, ja siksi on välttämätöntä
47177:    Lisäksi on meneillään useita Sovitaan-           saada erilaisia tukikoteja ja asuntoja vapau-
47178: projekteja lasten ja nuorten rikostensovitte-       tuville vangeille nykyistä enemmän. Tällä
47179: lutoiminnassa ja tällä alueella olisi erityisesti   alueella monet vapaaehtoisjärjestöt tekevät
47180: vielä kehittämisen varaa. Siksi olisi toivotta-     merkittävää työtä. Olisikin toivottavaa, että
47181: vaa, että nimenomaan tälle momentille me-           Kriminaalihuoltoyhdistyksen ohella tuettai-
47182: noarvioon olisi lisätty varoja. Kun sovittelu-      siin myös muita järjestöjä varaamaila niille
47183: järjestelmä saadaan toimivaksi, on se eräs          toimintaedellytykset. Muun muassa Vapau-
47184: hyvä keino estämään nuorten joutumista              tuvien Tuki ry tekee merkittävää vapaaeh-
47185: rikoskierteeseen ja saamaan nuoret pois ri-         toistyötä kristilliseltä pohjalta. Tässä työssä
47186: koksen teiltä heti alussa ja ajattelemaan niitä     on saatu hyviä tuloksia, mutta vaikeutena on
47187: seurauksia, joita heidän toiminnastaan lähei-       varojen puute jopa välttämättömien työnte-
47188: sille on. Sovittelu on omiaan nimenomaan            kijöitten palkkaamiseen. Olisi ollut toivotta-
47189:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 25                        5435
47190: 
47191: vaa, että tähän olisi varoja riittänyt. Vapau-     kuaika ensimmäisessä muutoksenhakuvai-
47192: tuvien vankien jälkihuolto on sitä tehokkain-      heessa jo on omiaan heikentämään kansa-
47193: ta rikoksen uusimisen ehkäisytyötä, ja ne          laisten oikeusturvaa. Tämä on sellainen epä-
47194: varat, jotka siihen kohdennetaan, saadaan          kohta, johon tulee nykyistä voimakkaammin
47195: moninkertaisesti takaisin, kun vapautunut          puuttua.
47196: vanki pääse rikolliskierteestään, pääsee työ-         Virkoja tarvitaan lisää Helsingin hovioi-
47197: hön, saa asunnon, voi elää normaalia perhe-        keuteen, vähintäänkin neljä notaarin virkaa,
47198: elämää ja olla hyödyllinen yhteiskunnan jä-        apulaiskirjaajan virka, osastosihteerin virka,
47199: sen.                                               neljä konekirjoittajan virkaa, ylivahtimesta-
47200:    Viime aikoina on vankilalaitoksessa yhä         rin virka ja kolme toimistovirkailijan virkaa.
47201: enemmän lisätty vankien perhetapaamismah-          Toivottavaa olisikin, että valiokunta olisi
47202: dollisuuksia ja tapaamisilla on havaittu ole-      ottanut huomioon raha-asia-aloitteen n:o
47203: van myönteistä vaikutusta ja ne ovat helpot-       2328 asiaa koskevat esitykset. Nykyisellä
47204: taneet yhteydenpitoa perheenjäsenten kes-          virkamäärällä Helsingin hovioikeus ei, kuten
47205: ken. Mutta useissa vankiloissa tämä järjeste-      eivät muutkaan hovioikeudet maassamme,
47206: ly ontuu pahasti ja sen vuoksi tarvittaisiin       pysty vastaamaan niihin haasteisiin, joita
47207: paitsi varoja, myös ennen muuta asennemuu-         lisääntyvät juttumäärät niin siviili- kuin ri-
47208: tosta niin, että myönteisesti suhtauduttaisiin     kospuolella aiheuttavat.
47209: kaikissa maamme vankiloissa tähän aluee-              Olen käsitellyt vain joitakin niitä kipeitä
47210: seen.                                              kysymyksiä, jotka oikeushallinnossa ovat
47211:     Oikeusministeriön hallinnonalan eräs yhä       ratkaisematta ja vaativat nimenomaan voi-
47212: kasvava ongelma on virkapula. Kun tehdään          mavaroja ja painotusta. Toivottavaa olisi,
47213: merkittäviä uudistuksia, kuten rikoslain ko-       että ainakin seuraavissa budjeteissa nämä
47214: konaisuudistus ja siviiliprosessia koskeva uu-     asiat otettaisiin vakavasti huomioon puhu-
47215: distus, niistä myös aiheutuu virkojen lisätar-     mattakaan poliisin virkojen lisäämisestä.
47216: peita. Jo nyt kaikki oikeusasteet toimivat            Kun esitutkinta- ja pakkokeinolakipaketti
47217: kapasiteettiosa äärirajoilla. Suurin piirtein      hyväksyttiin, siinä yhteydessä luvattiin polii-
47218: kaikki suuremmat lakiuudistukset, mitä nyt         sin toiminnallisten edellytysten turvaamiseksi
47219: on tehty ja on vireillä, lisäävät henkilökun-      yli 400 lisävirkaa, joista vajaat puolet on
47220: tatarvetta. Tätä puolta ei suinkaan riittävästi    annettu. Esitutkinta- ja pakkokeinolaki ja
47221: ole otettu huomioon, kun lakeja on valmis-         sen lisäksi myös muut rikoslain uudistukset
47222: teltu ja hyväksytty.                               ovat antaneet uusia vaatimuksia poliisin
47223:     On myönteistä, että valiokunta on lisännyt     työlle ja myös sille, että esitutkinta tulee
47224: alioikeuden tilapäisten virkamiesten palkkaa-      toteuttaa nykyistä nopeammin mm. sen ta-
47225: miseen 760 000 markkaa, mutta tämä on              kia, että pidätysajat ovat olennaisesti lyhen-
47226: aivan riittämätöntä, mikäli siviiliprosessia       tyneet ja vangitsemisen edellytykset samalla
47227: koskeva uudistus hyväksytään läheskään sel-        vaikeutuneet eli vangitsemiskynnys on ko-
47228: laisena kuin on eduskunnalle annettu. Se jo        honnut. Se ilman muuta aiheuttaa poliisille
47229:  yksinään tuo valtavan virkalisäystarpeen ja       lisäpaineita työhön.
47230: valtavan tilalisäystarpeen. Kun näihin ei ole         Nykyisillä, jo tähän asti liian pienimääräi-
47231: kiinnitetty mitään huomiota ja mikäli sivii-       sillä poliisiviroilla ei pystytä rikollisuutta sillä
47232: liprosessiuudistus toteutetaan tällaisena kuin     tavalla torjumaan ja juttuja selvittämään
47233: on kaavailtu, alioikeutemme ovat kaaoksessa        kuin tähän asti on tehty. On jo nähtävissä se,
47234:  muutaman vuoden kuluttua, kun ne nyt jo           että rikosten selvitysaste laskee samalla, kun
47235:  toimivat vaikeuksissa.                            rikollisuusmäärät Suomessa ja etenkin Etelä-
47236:     Myös hovioikeuksissa on edelleen melkoi-       Suomessa lisääntyvät ja rikokset ammatti-
47237:  sia jutturuuhkia, vaikka ruuhkanpurkuja on        maistuvat, liigamaistuvat, teknistyvät ja tu-
47238:  yritetty toistamiseenkin toteuttaa. Erityisesti   levat siten yhä vaikeammin selvitettäviksi.
47239:  Helsingin hovioikeudessa käsiteltävät asiat       Poliisi ilman muuta tarvitsee virkoja, kalus-
47240:  ovat ruuhkautuneet. Tämän vuoden alku-            toa, lisää teknisiä valmiuksia. Rikosten suo-
47241:  puolella esimerkiksi Helsingin hovioikeudes-      rittajilla tekniset valmiudet ovat jo huomat-
47242:  sa oli 4 860 asiaa, joista noin 20 prosenttia     tavasti paremmat kuin poliisin rikostutkin-
47243:  on viipynyt hovioikeudessa kauemmin kuin          nassa. Kun tällä tavalla edetään, poliisilla ei
47244:  yhden vuoden. Näin pitkä muutoksenha-             ole mitään mahdollisuutta selviytyä siitä työ-
47245: 5436                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
47246: 
47247: 
47248: määrästä ja työn haasteiden laadusta, jota         keustuomioistuinta. Se käyttää hyvin paljon
47249: nykyaika aiheuttaa. Tämä on sellainen asia,        sellaista päätösvaltaa, jota Suomessa ei ehkä
47250: johon olisi pitänyt ottaa kantaa nyt tehtyä        selkeästi mielletä tuomioistuintehtäväksi
47251: selvemmin ja joka ainakin seuraavissa bud-         vaan enemmän poliittiseen kenttään kuulu-
47252: jeteissa tulee erityisesti selvittää ja korjata.   vaksi. Aivan samalla tavalla Euroopan yh-
47253:                                                    teisön tuomioistuin käyttää hyvin pitkälle
47254:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):   menevää tuomiovaltaa. Yhtä lailla se tuo-
47255: Herra puhemies! Ed. Moilanen piti näin             miovalta menee pidemmälle kuin Suomessa
47256: joulun alla varsin liberaalin ja humaanin          esimerkiksi on totuttu tuomioistuimen roo-
47257: puheen ja aivan asiallisen toki. Hän kosket-       leilta ymmärtämään. Samanaikaisesti eu-
47258: teli asiaa, josta muutaman sanan lausun.           rooppalaisilla oikeusistuimilla on oleellisesti
47259:    Vankimäärät ovat vähentyneet. En ihan           korkeampi status kuin Suomessa tänä päivä-
47260: viimeistä tilannetta tiedä, mutta jossakin         nä tuomioistuimilla on. Minä uskon, että
47261: vaiheessa kysymys oli kai aivan 30 prosen-         tässä meillä on nimenomaan oikeusministe-
47262: tista aikaisempaan verrattuna. Ei pidä toki        riön hallinnonalalle melkoinen haaste tule-
47263: tätä asiaa ymmärtää siten, että rikollisuus        vaisuutta silmälläpitäen.
47264: olisi meillä vähentynyt. Kysymys on pelkäs-           Eräs yksityiskohta minua hivenen kiinnos-
47265: tään siitä, että poliisi ei nykyisten tutkinta-    taa. On jätetty muutosehdotuksia, joista mi-
47266: mahdollisuuksien ja nykyisen lainsäädännön         nusta ainakin kolmessa tähdätään uuden
47267: perusteella pysty tutkimaan rikoksia riittä-       vankilan rakentamiseen. Jotenkin minua
47268: vällä tavalla. Rikoksen tietyllä tavalla tutkit-   kiinnostaisi tietää, mihin niitä on tarkoitus
47269: tavaksi ottamisen kynnys on noussut merkit-        käyttää. Onko tarkoitus jostakin kehittää
47270: tävästi. Poliisi joutuu satsaamaan voimava-        myös vankeja lisää?
47271: ransa vakaviin rikoksiin, koska asiat täytyy
47272: tutkia huomattavasti nopeammin kuin aikai-
47273: semmin. Suuri osa sellaisista rikoksista, jotka       Ed. M o i 1a ne n : Herra puhemies! Tote-
47274: aikaisemmin selvitettiin ja jotka johtivat         sin sen, että vankimäärät ovat alentuneet ja
47275: myös vankilatuomioon, jää kokonaan map-            alentumassa, ja edustajat hyvin tietävät sen,
47276: piin ö ja selvittämättä. Tästä johtuu ainakin      että rikoslain kokonaisuudistus ja siihen liit-
47277: suurelta osin se, että vankimäärä on laske-        tyvät lakipaketit ovat omiaan tätä linjaa
47278: nut. Tältä kannalta ajatellen se ei ole toki       edistämään. Siinä on omat varjopuolensa ja
47279: positiivista, koska vankiloiden ulkopuolelle       omat hyvät puolensa. Mutta eritoten meidän
47280: jäävä rikollisjoukko joka tapauksessa jatkaa       vankimääriämme, paitsi että niitä vain pyri-
47281: rikoskierrettään entistä innokkaammin. En          tään hinnalla millä tahansa laskemaan, voi-
47282: väitä, että vankila parantaisi ihmistä, mutta      daan alentaa sillä, että nimenomaan ennal-
47283: meillä ei ainakaan toistaiseksi ole löydetty       taehkäisytyötä korostetaan ja seuraamus-
47284: muita keinoja rikollisuuden vähentämiseksi.        vaihtoehtoja lisätään ja vapautuvien vankien
47285:    Aivan lopuksi vielä: Alle 15-vuotiaiden         jälkihuoltoa lisätään, ja myös sillä, että
47286: saattamiseksi edes jonkinlaiseen rikosoikeu-       vankilalaitosta kehitetään niin, että vankilat
47287: delliseen vastuuseen, joka on aivan välttämä-      olisivat nykyistä pienempiä. Tähän asti on jo
47288: töntä, ei ole tehty minkäänlaista elettä. Minä     käytäntö osoittanut sen, että pienissä vanki-
47289: uskon, että tähän suuntaan pitäisi kehitystä       loissa nimenomaan toiminnallisesti laatu on
47290: kuitenkin kehittää, koska rikollisuus on mer-      parempaa kuin isoissa ja ne häiriötekijät,
47291: kittävästi levinnyt tälle ikäalueelle.             joita mm. huumeongelma ja monet muut
47292:                                                    ongelmat aiheuttavat, ovat pienissä vanki-
47293:    Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Kiin-           loissa suhteellisestikin vähäisempiä.
47294: nitän lyhyesti huomiota pääluokan kohdalla            Mitä tulee uusien vankiloitten rakentami-
47295: kansainvälistymiseen ja Euroopan yhdenty-          seen, varmasti siitä huolimatta, että nyt
47296: miseen.                                            näkyy otetun tavoitteeksi vankimäärän alen-
47297:    Meillä on varsin vähän huomioitu sitä           taminen, uusia vankiloita tarvitaan. Etenkin,
47298: seikkaa, että eurooppalaisessa oikeusajatte-       jos pyritään pieneen kokoon ja sitä kautta
47299: lussa tuomioistuinlaitos on oleellisesti erilai-   tehokkuuteen, tarvitaan vankiloita määrälli-
47300: sessa asemassa kuin Suomessa. Ajatellaanpa         sesti lisää, vaikka vankipaikkoja ei niinkään
47301: esimerkiksi Euroopan neuvoston ihmisoi-            tulisi lisää.
47302:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 25                   5437
47303: 
47304: 
47305:    Oikeusministeri H a l on en : Herra puhe-          Arvoisa puhemies! On helppo yhtyä myös
47306: mies! Harvalla valtioneuvoston jäsenellä on        ed. Moilasen vaatimuksiin siitä, että vanki-
47307: sellaista mahdollisuutta kuin minulla, että        loiden kokoa tulisi tulevaisuudessa pienentää
47308: minä voin henkilökohtaisesti kiittää sitä          ja että vankien mahdollisuus vapauduttuaan
47309: eduskunnan jäsentä, joka on pyytänyt varsi-        viettää elämänsä yhteiskunnan oikeussääntö-
47310: naisen puheenvuoron edestä puhuttavaksi            jen mukaisella tavalla on meillä molemmilla
47311: pääluokassani, ja tämän voin tietysti osoittaa     tavoitteena.
47312: ed. Moilaselle.                                       Oikeusministeriön vankilarakennusohjel-
47313:    Se, että oikeusvaltio tarvitsee resursseja      ma on pääpiirteissään juuri tämän mukai-
47314: suhteellisen vähän eräisiin muihin sektoreihin     nen. Pyrimme korvaamaan vanhoja, liian
47315: nähden, on kuitenkin mielestäni nähtävä            suuria yksiköitä, sellaisia kuten Turun Ka-
47316: myös positiivisena seikkana. Se, että omalta       kola taikka Helsingissä oleva Särkkä, uu-
47317: kohdaltani vertailukohdaksi automaattisesti        demmilla pienemmillä yksiköillä, jolloin
47318: tulee sosiaali- ja terveysministeriö, ei omaa      myös on mahdollisuudet yksilökohtaisem-
47319: muuta kuin oman henkilöhistoriani. Oikeus-         paan ohjaukseen ja valvontaan. On myös
47320: ministeriön pääluokan menot ovat kutakuin-         aivan selvä asia, että pienissä yksiköissä
47321: kin 5 prosentin luokkaa siitä, mitä oli edel-      eräät vankiloissa kansainvälisesti ilmenevät
47322: lisessä tehtävässäni. Näin on mielestäni hyvä.     epäkohdat kuten esimerkiksi huumeiden
47323:    On erittäin hyvä merkki yhteiskunnasta,         käyttö taikka eräät muut levottomuudet ovat
47324: että sinänsä oikeusvaltiona kansainvälisesti       helpommin vältettävissä.
47325: pidettävässä valtiossa voidaan näinkin pienil-        Mitä tulee huumeongelmaan, haluan vain
47326: lä resursseilla, mitä meillä nyt on kiistämättä    hyvin lyhyesti todeta siitä, että oikeusminis-
47327: ollut käytössä, saavuttaa tällainen taso. Täs-     teriö on vastikään perustanut työryhmän,
47328: sä mielessä tietysti voisi sanoa, että rikolli-    jonka tehtäväksi tulee huumeongelman kar-
47329: suuden ennalta ehkäisy, aivan kuten ed.            toitus ja siihen löytyvien reseptien uudista-
47330: Moilanenkin puheenvuorossaan ja muutkin            minen, jos näin voisi sanoa alalle sopivaa
47331: osoittivat, on toki pääsääntöisesti muualla        termiä käyttääkseni. Nimittäin meidän mie-
47332: kuin oikeusministeriön pääluokassa. Se on          lestämme kysymys ei ole ratkaistavissa vain
47333: nimenomaan sosiaali- ja terveysministeriön,        sillä, että tehostetaan huumeiden etsimistä,
47334: opetusministeriön, yleisesti ottaen ennalta        niiden löytämistä, niiden vankiloihin kulkeu-
47335: ehkäisevien yhteiskuntapoliittisten toimenpi-      tumisen estämistä, vaan myös pyritään löy-
47336: teiden puolella. Mutta voinemme olla kaikki        tämään ne syyt, minkä vuoksi huumeita
47337: yhtä mieltä siitä, että myös oikeusministeriö      käytetään, ja auttamaan myöskin nykyistä
47338: ja sen välineistä tarvitsee omat resurssinsa.      parempien hoito-ohjelmien aikaansaamises-
47339:    Kuvaavaa ehkä on myös keskustelulle             sa. Ja sen vuoksi on erinomaisen hyvä asia,
47340: ollut se, että jo tässä yhteydessä on sisä-        että tämän työryhmän puitteissa ei ole pel-
47341: asiainministeriön pääluokka tullut eräiltä         kästään oikeusministeriön puolelta asiantun-
47342: osin keskusteluun mukaan. Meillähän kuten          tijoita, vaan myöskin poliisin ja sosiaali- ja
47343: muissakin länsimaisissa oikeusvaltioissa on        terveydenhuollon henkilökunnan piiristä.
47344: oikeusministeriön alaisina olevat tuomiois-           Mitä tulee sinänsä henkilökunnan mah-
47345: tuinlaitokset ja toisaalta sisäasiainministeriön   dollisuuksiin yksilökohtaiseen työhön, on jo
47346: alaisina olevat poliisiresurssit, esitutkinta,     nyt nähtävissä se, että etelän suurissa varsin
47347: erotettu toisistaan, ja sitä on pidetty eräänä     raskaissa laitoksissa henkilökuntapula on
47348: erittäin tärkeänä oikeusvaltion tunnusmerk-        uhkaamassa. Tämä johtuu osittain sellaises-
47349: kinä.                                              ta seikasta, että meidän uudet, modernit,
47350:    Oikeusministeriön puolelta - ja uskon,          pienet yksikkömme ovat rakentuneet Itä- ja
47351: että siihen hyvin mielellään myös tuomari-         Pohjois-Suomeen, ja kun osa vankilahenki-
47352: kunta yhtyy - pidetään erittäin tärkeänä           lökunnasta on alkujaan myöskin näiltä
47353: sitä, että on hyvä ja toimiva esitutkintajär-      alueilta kotoisin, on aika luonnollista, että
47354: jestelmä. Mutta on erittäin tärkeää myös           he palaavat kotiseuduilleen, kun saavat siel-
47355: muistaa se, että esitutkintapuoli ei missään       tä omaa ammattiaan vastaavaa työtä. Mut-
47356: nimessä saa muodostua minkäänlaiseksi pi-          ta toisaalta se ei poista sitä seikkaa, ettei
47357: kaoikeudeksi vaan sillä on oma itsenäinen          nimenomaan tulisi jatkossa kiinnittää eri-
47358: merkityksensä.                                     tyistä huomiota siihen, millä tavoin me
47359: 5438                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
47360: 
47361: 
47362: voimme etelän ruuhka-alueiden vankiloiden          on, että huonompienkaan taloudellisten nä-
47363: henkilökuntatarpeen taata siten, että henki-       kymien puitteissa ei kannata riskeerata näin-
47364: lökunta ei ainoastaan määrällisesti vaan           kin laajamittaista uudistusta, jolla 1700-lu-
47365: myöskin laadullisesti vastaa nykyaikaisen          vulta alkujaan peräisin oleva järjestelmämme
47366: vankeinhoidon tavoitteita.                         nyt eurooppalaistetaan ja modernisaidaan
47367:    Ed. Moilanen otti esiin myöskin kriminaa-       kokonaisvaltaisesti.
47368: lihuollon mahdollisuudet toimia, ja uskon,            Mitä tulee hovioikeustilanteeseen, omalta
47369: että hän on myöskin huomannut sen, että            puoleltani olen nähnyt asian niin, että ensi-
47370: budjetin tämän pääluokan kohdalla nimen-           sijaisena uudistustavoitteena pitäisi olla nyt
47371: omaan vapaudessa tapahtuvaan työhön on             alioikeusuudistuksen läpivieminen mahdolli-
47372: kiinnitetty näistä vähäisistäkin resursseista      simman tehokkaasti. Sen rinnalle huomatta-
47373: pääpaino.                                          vasti pienempimuotoisilla muutoksilla voi-
47374:    Omalta osaltani toivon erityisesti sitä, että   daan saada aikaan myöskin hovioikeusuudis-
47375: eduskunnan itse pyytämä ja nyt myöskin             tus, ja se olisi ehdottoman tarpeellista kah-
47376: varsin nopeassa tahdissa hyväksymä ensim-          destakin syystä. Kun korkein oikeus uudis-
47377: mäinen vapaus- ja sakkorangaistuksen rin-          tettiin jo kymmenkunta vuotta sitten preju-
47378: nalle asettuva vaihtoehtoinen seuraamus-           dikaattituomioistuimeksi, toivottiin, että
47379: muoto, yhdyskuntapalvelu, saisi asianmukai-        hovioikeusuudistus olisi seurannut suhteelli-
47380: sen ja tehokkaan liikkeellepanon. Ed. Aitta-       sen pian tämän jälkeen. Hovioikeudet ovat,
47381: niemi totesi, että Suomi on varsin pitkälle ns.    aivan kuten täällä kansanedustajat ovat tuo-
47382: uusklassisen rikosoikeuden maita, jossa seu-       neet esille, tällä hetkellä eräänlainen ruuhka-
47383: raamusjärjestelmä ei ole muiden Pohjoismai-        paikka ja näin erityisesti tietysti ne hovioi-
47384: den tavoin monipuolistunut. Tulemme nyt            keudet, joiden alueelle tulee suurimmat ja
47385: saamaan eduskunnan itsensä toivoman lisän          laajimmat jutut. Hovioikeuden jutturuuhkan
47386: ja saamme siitä tämän kokeilukauden aikana         purkamiseen on käytetty sellaista välitöntä
47387: kokemuksia, ja voidaan tältä suunnalta sit-        työapua, mikä on ollut saatavissa. Mutta on
47388: ten katsoa, olisiko tältä puolelta löydettävis-    selvä asia, että oikeusministeriön piirissä
47389: sä uusia keinoja mm. nuorten rikoksenteki-         olleitten työryhmien esitykset hieman pidem-
47390: jöitten osalle. Nyt käsiteltävänä ollut yhdys-     mästä ja laajapohjaisemmasta uudistuksesta
47391: kuntapalvelu sellaisenaan, nyt esitetyssä          ovat välttämättömiä, jos aiotaan saada ai-
47392: muodossaan, ei siihen paras mahdollinen ole,       kaan pysyvämpi muutos.
47393: mutta jatkotoimenpiteitä varmaan voidaan              Toinen syy, mikä kehottaa tähän, on
47394: tältä suunnalta toivoa. Samanlaisen vaati-         tietysti se, että ed. Niinistön esille ottama
47395: muksen toiminnan tehostamisesta esitti             kansainvälistysmiskehitys edellyttää sitä, että
47396: myöskin valtioneuvosto antaessaan tämän            hovioikeudet myöskin avaavat ovensa julki-
47397: lakiesityksen eduskuntaan.                         suudelle aikaisempaa enemmän, että menet-
47398:    Herra puhemies! Alioikeusuudistus on yksi       tely todella muuttuu myöskin tällä asteella
47399: niitä suuria hankkeita, joita eduskunnan           suulliseksi. Mutta sekään ei ole mahdollista,
47400: lakivaliokunta ja myöskin tästä alueesta           jos me emme pysty purkamaan nyt tosiasia-
47401: muuten kiinnostuneet kansanedustajat voivat        na olevaa ruuhkaa.
47402: merkitä, niin toivon, tämän eduskuntakau-             Tästä onkin, arvoisa puhemies, varsin
47403: den saavutettujen tavoitteiden listalle. Mutta     hyvä siirtyä seuraavaan asiaan, ja se on
47404: alioikeusuudistus tulee tarvitsemaan riittä-       meidän kansainvälistymisemme heijastumi-
47405: västi resursseja onnistuakseen. Järjestelmän       nen oikeusministeriön pääluokan puolelle.
47406: muutos sinänsä ei voi taata uutta tehokkuut-       Aivan kuten ed. Niinistö totesi, tuomiois-
47407: ta, jos sille ei anneta siihen riittäviä mahdol-   tuinlaitoksen merkitys on sekä Keski-Euroo-
47408: lisuuksia. Sen vuoksi panen mielihyvällä           passa että nimenomaisesti näiden kansainvä-
47409: merkille sen, että eduskunta omalta osaltaan       listen yhteisöjen kuten Euroopan neuvoston
47410: painottaa näiden asioiden merkitystä, ja toi-      ja EY:n piirissä aivan toinen kuin mihin me
47411: von, että tämä tulee auttamaan myöskin             olemme tottuneet. Usein varsin yleispiirteiset
47412: seuraavaa oikeusministeriä saamaan tälle           perussopimukset ovat pohjana sekä Stras-
47413: alalle riittäviä resursseja. Oikeusministeriössä   bourgin että toisaalta EY:n Luxemburgin
47414: on jo aloitettu tätä koskevat neuvottelut          tuomioistuimen päätöksille, ja voisi pohjois-
47415: valtiovarainministerin kanssa, ja käsitykseni      maalaisittain sanoa, että niillä näyttää olevan
47416:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 25                     5439
47417: 
47418: eräänlainen lainsäädäntöä luova merkitys             iltapäivälehtien ja kaikkien muidenkin leh-
47419: suomalaista systeemiä enemmän.                       tien puolella.
47420:    Mikä merkitys tällä on suomalaiselle tuo-            Minä toivoisin, että sinänsä hyvin asialli-
47421: mioistuinkäytännölle, jää tulevaisuuden ko-          nen keskustelu, mikä täällä on ollut oikeus-
47422: kemuksen varaan, mutta jo nyt on nähtävis-           ministeriön pääluokan resursseista, voisi jää-
47423: sä se, että meidän tuomarikuntamme tarvit-           dä vallitsevaksi ilmapiiriksi.
47424: see erittäin nopean, tehokkaan ja laajan
47425: kansainvälistymiskoulutuksen, ja kaikeksi               Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):
47426: onneksi voin kuitenkin vakuuttaa sitä, että          Herra puhemies! Oikeusministeri Halonen
47427: tuomarikunta itse on tähän erittäin halukas.         halusi lopettaa ke.skustelua vapaassa yhteis-
47428: Ei ole jälkeäkään niistä usein juristikunnan         kunnassa budjetin keskustelun yhteydessä.
47429: ulkopuolisista ilkeämielisistä väitteistä, että      Minä en kyllä ymmärrä sitä.
47430: tuomarikunta olisi tässä suhteessa kovin                Minä en ole pyrkinyt keräämään pinnoja
47431: staattinen. Päinvastoin olen erittäin ilahtu-        enkä varmasti niitä saanutkaan puhumalla
47432: neena havainnut sen, että halukkuutta uuden          siitä asiasta, joka on yleisessä keskustelussa,
47433: oppimiseen ja erittäin suurta vastuuntuntoa          eli ongelmista alle 15-vuotiaiden rikoksente-
47434: myös perehtymiseen ja uusien säännösten              kijöiden vastuussa. Taloudellisella vastuulla
47435: käyttämiseen on tuomarikunnassa, mutta               eli korvauksella, mistä arvoisa ministeri pu-
47436: myös syvää tietoisuutta siitä, että ilman            hui, ei ole juurikaan merkitystä. Alle 15-
47437: uutta koulutusta ja opetusta näistä tehtävistä       vuotiaille, mikäli sitä ei pystytä kohdista-
47438: ei voida tyydyttävästi selvitä.                      maan heidän vanhempiinsa, sillä ei ole mer-
47439:    Aivan viimeisenä asiana halusin ed. Aitto-        kitystä.
47440: niemen ja minun rakkaaseen keskusteluai-                Minä en tarkoita sitä, että alle 15-vuotiaita
47441: heeseeni nuorten rikoksentekijöiden vastuui-         pitäisi saada vankilaan, mutta he ovat tietyl-
47442: kärajasta todeta sen, että lehtitietojen mu-         lä tavalla tyhjiötilassa tänä päivänä teke-
47443: kaan näyttää nyt menneen läpi myös se                miensä rikosten suhteen, jopa heidän suh-
47444: ammattikuntamme tiedossa oleva seikka,               teensa on tiettyjä hankaluuksia poliisilla,
47445: että alle 15-vuotias toki vastaa vahingonkor-        millä tavalla toimia silloin, kun alle 15-
47446: vauksen puolella tekemistään rikkomuksista,          vuotias henkilö merkittäväänkin rikokseen
47447: ja juuri tänään viimeksi oli lehdissä tietoa         syyllistyy.
47448: siitä, että tällaisesta itkivallanteosta on myös        Kysymys on vain siitä, että meidän pitää
47449: asetettu taloudelliseen vastuuseen. Mielestäni       kohdistaa koko ajan ajatuksemme siihen,
47450: tässä suhteessa aikaisempaa tehokkaampi              että tämä on tyhjiöalue, ongelma-alue, ja
47451: tiedotus omalta osaltaan toimisi jo ennalta          siihen pitäisi jotakin keksiä. Se tulee yhä
47452: ehkäisevänä toimenpiteenä, ja on tietysti            enemmän ongelmalliseksi. Minä en ymmär-
47453: aivan oikeusjärjestyksemme mukaista myös             tänyt sitä, että ministeri Halonen halusi
47454: katsoa, millä tavoin kussakin tapauksessa            ceausesculaiseen malliin katkaista keskuste-
47455: nimenomaan vahingonteosta joudutaan vas-             lun asiasta. Minäkään en halua sitä jatkaa,
47456: tuuseen.                                             eikä asia budjetin yhteydessä miksikään
47457:     Oman arvonsa varsinaiselle rangaistusseu-        muutu, mutta ehkä tämä nyt oli, arvoisa
47458:  raamusten ikärajalle antaa mielestäni se tie-       ministeri, hiukan tarpeetonta.
47459:  to, että esimerkiksi Norjan konservatiivihal-
47460: litus viimeisenä Pohjoismaista nosti nimen-             Oikeusministeri H a 1on en : On nähtäväs-
47461:  omaan 15 ikävuoteen ikärajan siirtyen mui-          ti niin, herra puhemies, että ed. Aittoniemi ei
47462:  den Pohjoismaiden kanssa samaan rinta-              pysty keskeyttämään minua enkä minä hän-
47463:  maan, ja mitään sellaista pohjoismaista tie-        tä. Olemme molemmat niin vähän ujoja
47464:  toa siitä, että nyt taas pitäisi sitä alentaa, ei   henkilöitä, että tämä ei liene kovin helpolla
47465:  ole. Ilmoitan valmiiksi ed. Aittoniemelle, että     toteutettavissa. Olen kuitenkin iloinen siitä,
47466:  minun mielestäni budjettikeskustelu ei ole          että keskustelupohja on pikemminkin se,
47467:  enää se debatti, jossa pinnoja koottaisiin          mihin ed. Aittoniemen kanssa on tottunut
47468:  puoleen taikka toiseen asiasta. Se ei liity         sanoisiko ei julkisuudessa tapahtuvassa kes-
47469:  budjettiin. Sillä on varmasti yleisempää jul-       kustelussa, eli kyllä nuorten henkilöiden koh-
47470:  kisuusarvoa, mutta sitä keskusteluahan on           dalla tietysti ongelma on olemassa siinä
47471:  käyty paremmalla tai huonolla menestyksellä         mielessä, että on erittäin tärkeää, että ihmiset
47472: 5440                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
47473: 
47474: oppivat oikealla tavalla löytämään oman           tähän puoleen, mikä on oikein ja mikä on
47475: tilansa ja arvostamaan myös toista ihmistä jo     väärin, mikä on laillista ja mikä laitonta. En
47476: varhaisina nuoruusvuosinaan. Tässä mielessä       missään tapauksessa, ed. Moilaselle sen to-
47477: koulun ja kodin ja myös koko lähiympäris-         teaisin, en kristillisten vanhoja autoritäärisiä
47478: tön merkitys on tavattoman suuri.                 koti- ja koulukasvatusmenetelmiä halua ve-
47479:    Tässä mielessä keskustelu, mitä on käyty       tää uudelleen esille, karttakeppiä sormille
47480: lastensuojelulain puolella, on mielestäni en-     jne., vaan nimenomaan, että nuorison ja
47481: siarvoisen tärkeää. Aikaisemmin suhtaudut-        lastenkin järkeen vedoten tuodaan esiin näitä
47482: tiin hyvin yksioikoisesti koulukotijärjestel-     eettisiä näkemyksiä, mitä rikoslainsäädän-
47483: mään, mutta mielestäni sen kokemuksen             töönkin liittyy.
47484: perusteella, mikä tältä päivältä on, nähdään         Edelleen vankien jälkihoito, jonka joku
47485: nyt ihan uudessa valossa se, että tarvitaan       täällä jo mainitsikin, on eräs rikoksia ennalta
47486: tehokkaampia ja tarvitaan avoimempia peh-         estävä toimenpide, mikäli vanki saadaan
47487: meämpiä keinoja.                                  sulautumaan yhteiskuntaan sopivalla tavalla
47488:    Mutta kaiken kaikkiaan asian ydin, ja siitä    ja työelämään jne. Erityisen tärkeä ennalta
47489: me varmaan olemme yhtä mieltä, on se, että        estävä toimenpide kriminaalipolitiikassa on
47490: ongelmat syntyvät vähitellen, ja niihin pitäisi   huumeiden tehokas torjunta kaduilla ja ni-
47491: tarttua mahdollisimman aikaisessa vaiheessa       menomaan rajoillamme. Kaikissa kriminaa-
47492: eikä uskoa, että ongelma yhtäkkiä katoaa,         lipoliittisissa selostuksissa alan julkaisuissa
47493: sen jälkeen kun asianomainen tilannetta seu-      on todettu, että omaisuusrikoksia syntyy
47494: rannut aikuinen tai muu on tilanteeseen           nimenomaan nuorten huumeidenkäyttäjien
47495: kyllästynyt. Siihen pitää kerta kaikkiaan vain    toimesta.
47496: uskaltaa ryhtyä kyllin ajoissa.                      Sitten olisin kajonnut ed. Aittaniemen
47497:                                                   mielestäni tällä kertaa ei ollenkaan populis-
47498:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Päin-       tisesti tai sillä tendenssillä esiin tuomaan
47499: vastoin kuin ed. Niinistö, joka ihmetteli sitä,   rikostilaston nykytilanteeseen ja siihen liit-
47500: että ed. Moilanen ja kristilliset ja SMP          tyen poliisivoimien lisäämiseen. Vaikka se on
47501: yhdessä ovat toivoneet lisää vankiloiden ra-      sisäasiainministeriön toimialaan liittyvä ky-
47502: kentamisia, minä en ihmetellyt sitä ollen-        symys, se kytkeytyy niin elimellisesti oikeus-
47503: kaan, koska valiokuntatyössä ja muutenkin,        ministeriön alaan, että tässä yhteydessä on
47504: kun olen näiden tahojen lausumia kuullut,         sama, kummassa pääluokassa asiasta puhu-
47505: niin aika pitkälti varsinkin kristillisten jou-   taan.
47506: kossa ainoa autuaaksi tekevä kriminaalipo-           Poliisin työ on Suomessa todella tietyllä
47507: liittinen toimenpide on rakentaa lisää vanki-     tavalla vaikeutunut esitutkintalainsäädännön
47508: loita ja niitä miehittää mahdollisimman suu-      uudistuttua, pidätysaikojen lyhennyttyä jne.,
47509: rella vankimäärällä.                              ja edelleen poliisien työaikajärjestelyt ovat
47510:    Kuitenkin me elämme tällä hetkellä aikaa,      aiheuttaneet miesvajausta. Kuitenkin polii-
47511: joka tähtää vankimäärän vähentämiseen, ja         sien pitäisi hoitaa tutkimukset eli jälkikätei-
47512: tästä on hyvin hyviä oireita näköpiirissä         set rikosten selvitykset kunnialla, mutta en-
47513: koko yhteiskunnassa ja myös tämän edus-           nen kaikkea heidän pitäisi näkyä ja kuulua
47514: kuntakauden aikana. Muun muassa aivan             kadulla nimenomaan suurissa kaupungeis-
47515: äskettäin hyväksyttiin yhdyskuntapalvelua         samme. Se on sitä preventiivistä työtä, rikos-
47516: koskeva kokeilulainsäädäntö, joka mahdol-         ten estämistä.
47517: listaa, mikäli kokeilu antaa hyviä tuloksia,         On ilmiselvästi nähtävissä, että Suomessa
47518: sen, että vankimäärä entisestään tulee piene-     on se aika ohi, jolloin vankiloihin työnne-
47519: nemään. Valitettavaa vain oli, että nimen-        tään suhteellisen vaatimattomista omaisuus-
47520: omaan nuorisovankeja koskevaksi ei tätä           rikoksista tuomittuja ihmisiä. Sen sijaan se
47521: kokeilua saatu.                                   aika on edessä, jolloin väkivaltarikoksiin
47522:    Edelleen toimenpiteitä, millä vankimäärää      syyllistyneitä sinne suljetaan, ja jotta niitä ei
47523: ja rikollisuutta voidaan vähentää, on koti- ja    tarvitsisi sinne paljon sulkea, nämä rikokset
47524: koulukasvatuksen       tehostaminen      nimen-   pitäisi mahdollisimman pitkälle pystyä ennal-
47525: omaan koskien rikosten ennalta estämistä.         ta estämään. Jos poliisi kulkee kadulla ja on
47526: Meillä on aika leväperäisesti mielestäni suh-     näkyvissä kortteleissa jne., monet rasismin
47527: tauduttu niin kodeissa kuin kouluissakin          ilmentymät, huumemellakat ja muut jäävät
47528:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 25                    5441
47529: 
47530: 
47531: pois kuvasta hyvin nopeasti. (Ed. Aittoniemi:     liittisin syin keksineet, että meidän maakun-
47532: Poliisissa ei ole rasisteja!)                     taan, kylään tai kuntaan olisi hyvä saada
47533:    Vaikka ed. Aittaniemi ei käsitystään sano-     jokin valtion laitos ja mikseipä sitten vankila.
47534: nut, hän toi esiin ongelman siitä, että rikos-    Toivon mukaan nämä pinot muutosesityksiä,
47535: vastuun rajan alapuolella oleva lapsi joutuu,     joita meille on jaettu, eivät kovin paljon
47536: niin naurettavaa kuin se onkin, Suomessa          sisällä tällaisia ainesosia.
47537: aineelliseen vastuuseen teoriassa teostaan.          Kansainvälistymiseen vielä. Olen hyvin
47538: Tämän päivän lehdissä taisi olla, että joku       iloinen siitä, mitä ministeri Halonen totesi, ja
47539: 13-vuotias tuomittiin yli 100 OOO:n vai oliko     uskon itsekin tuomioistuinlaitoksen omaan
47540: se juuri 100 000 markan korvauksiin tekemis-      kykyyn. Kiinnittäisin huomiota niinkin yk-
47541: tään vahingoista. Monissa maissa on nimen-        sinkertaiseen asiaan kuin tuomarien palk-
47542: omaan näissä tapauksissa vanhemmat pantu          kaukseen Suomessa. Meillä on selvästi näky-
47543: vastuuseen alaikäisen tekemistä teoista, siis     vissä vaara, että parhaat kyvyt eivät juristia-
47544: aineelliseen vastuuseen, korvausvastuuseen,       lalla lähde jakamaan oikeutta. On aika nu-
47545: ja se on varmasti tehokas tapa.                   rinkurinen tilanne, jos esimerkiksi asianaja-
47546:    Minä luulen, että suomalainen lapsistaan       jakunta taikka liike-elämän juristit olisivat
47547: huolehtimaton vanhempi, isä tai äiti, var-        selkeästi korkeampaa tasoa kuin tuomiois-
47548: masti tulee kysymään pojaltaan tai tyttärel-      tuinlaitoksen juristit. Tällainen vaara on
47549: tään, joka on illalla lähdössä ulos, minne        nähtävissä, ainakin tulevaisuudessa. Siinä
47550: menet ja milloin tulet, jos hän on muutaman       mielessä näinkin yksinoikoiseen keinoon tu-
47551: kerran joutunut jonkin tonnin maksamaan           lisi varmasti puuttua.
47552: eli joku on tullut hänen kuvettaan kouraise-
47553: maan. Mielestäni oikeusministeriö voisi tätä         Ed. T y k k y 1ä i ne n : Arvoisa puhemies!
47554: puolta lähteä tutkimaan. (Min. Halonen:           Ed. Vähänäkki kiinnitti huomiota nuorten
47555: Ovat vanhemmatkin vastuussa!)- Eivät ole          vankien asemaan, joten haluan myös osaltani
47556: sillä lailla suoranaisesti. Kyllä minulla on      kiinnittää huomiota tähän kysymykseen.
47557: monia kokemuksia siitä, että korvausta ei ole        Useimmat meistä tietävät, että nuorten
47558: vanhemmilta lähtenyt, vaan asianomainen           vankien lukumäärä Suomessa on kansainvä-
47559: alaikäinen on itse pantu teoriassa vastuu-        lisesti hyvin korkea. Alle 20-vuotiaiden van-
47560: seen, ja se on aivan plus miinus nolla            kien lukumäärä, johon sisältyvät sekä tutkin-
47561: saamamiehen kannalta.                             ta- että vankilavankeudessa olevat vangit, on
47562:    Viimeisenä asiana olisin kosketellut tule-     kehittynyt niin, että esimerkiksi vuonna 1976
47563: vien käräjäoikeuksien piirirajakäyntejä, jos      kärsi vankilarangaistusta 542 vankia vastaa-
47564: tällaista maanmittareiden sanontatapaa voi-       van luvun ollessa vuonna 1986 306. Vähene-
47565: daan käyttää. Tähänastiset tiedot maakun-         vän suuntauksen syynä ovat kuitenkin olleet
47566: nista ja lääneistä ovat osoittaneet, että asiaa   väestön ikärakenteessa tapahtuvat muutok-
47567: valmistelleet viranomaiset ja virkamiehet ei-     set. Erityistä huomiota on kiinnitetty nuo-
47568: vät ole riittävän hyvin ottaneet huomioon         rempien eli alle 18-vuotiaiden vankien mää-
47569: kuntien näkemyksiä siitä, mitä kuntia johon-      rään ja asemaan. Vuonna 1986 vankilaan
47570: kin käräjäoikeuden tuomiopiiriin tulee, ja        saapuneista oli 222 alle 18-vuotiasta vankia.
47571: myöskään ei ole otettu huomioon riittävästi       Nuoret rikoksentekijät ovat yleensä syyllisty-
47572: tämän alueen ehdotusta suunniteltaessa kä-        neet omaisuusrikoksiin, lähinnä varkauksiin
47573: räjäpaikkaa ja käräjätiloja, niiden tarvetta ja   ja moottoriajoneuvojen varkauksiin tai lu-
47574: jo olemassa olevia tiloja.                        vattomiin käyttöönottoihin.
47575:                                                      Rikoksen tehneet nuoret joutuvat aikuisia
47576:                                                   suhteellisesti useammin tutkintavankeuteen,
47577:   Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.          joskaan se ei merkitse sitä, että tuomioistui-
47578:                                                   men määräämä rangaistus olisi ehdoton.
47579:                                                   Noin 20 prosentin kohdalla lopullinen tuo-
47580:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-        mio on ollut ehdollinen rangaistus tai sakko.
47581: voisa puhemies! Vielä muutama sana vanki-         Nuorten kohdalla tapahtuukin usein siten,
47582: lamäärärahoista. Minä en usko siihenkään          että he saavat useampia ehdollisia tuomioita,
47583: selitykseen, jonka ed. Vähänäkki antoi, vaan      kunnes he syyllistyvät rikokseen, josta seuraa
47584: epäilen pahasti, että edustajat ovat aluepo-      sitten ehdoton tuomio. Tällöin myös ehdol-
47585: 
47586: 341   200305Y
47587: 5442                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
47588: 
47589: 
47590: liset tuomiot lasketaan yhteen ehdottoman         ret eivät ole niin pitkäjänteisiä, että he
47591: tuomion kanssa, jolloin nuorelle rikoksente-      jaksaisivat yhdyskuntapalvelua, mutta kun
47592: kijälle voi tulla kärsittäväksi erittäin pitkiä   on kysymys muutaman kymmenen - 200
47593: laitoksessaoloaikoja.                             tunnin palvelusta, siihen he varmasti pysty-
47594:    Nuoret eivät ilmeisesti koe ehdollista tuo-    vät. Jatkossa tulisi erityisesti kehittää yhdys-
47595: miota riittävällä tavalla rangaistukseksi ja      kuntapalvelua siihen suuntaan, että se palve-
47596: uusivat näin helpommin tekonsa. Ehdollisten       lisi myös nuorten vaihtoehtoseuraamuksissa
47597: tuomioiden muuttuessa ehdottomiksi joutuu         ja olisi eräänä vankilakierrettä ehkäisevänä
47598: nuori henkilö viettämään persoonallisuuten-       tekijänä.
47599: sa muotoutumisen kannalta oleellisen vai-
47600: heen rangaistuslaitoksessa. Tämän on havait-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47601: tu vaikuttavan suorastaan siten, e.ttä nuori
47602: kokee suorittaneensa uranvalinnan elämänsä           Puhemies: Pääluokan käsittely keskey-
47603: osalta. Hän joutuu laitoskierteeseen. Lisäksi     tetään.
47604: on todettava, että alle 18-vuotiaiden osalta
47605: tuomitut sakkorangaistukset kohdistuvat lä-
47606: hinnä heidän vanhempiinsa nuorten ollessa           Pääluokka 26
47607: ilman ansiotuloja olevia koululaisia.
47608:    Arvoisa puhemies! Nuorten rikoksenteki-          Yleiskeskustelu:
47609: jöiden osalta tulisi rangaistusmuotona käyt-
47610: tää vankilarangaistusten tai ehdollisten tuo-        Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Kun
47611: mioiden sijasta erilaisia vaihtoehtoisia ran-     olen ja olemme tehneet muutamia määrära-
47612: gaistusmuotoja. Näistä on saatu erittäin hy-      halisäyksiä erityisesti poliisiresursseihin, niin
47613: viä kokemuksia monissa muissa maissa.             käytän puheenvuoron pääpainotteisesti tästä
47614:    Herra puhemies! Haluan kiinnittää huo-         asiasta.
47615: miota vielä erääseen ongelmaan. Meillähän            Siitä huolimatta, että meillä poliisilla on
47616: Suomessa on kaksi vankimielisairaalaa. Olen       vähäiset resurssit ja ankara työpaine tänä
47617: erittäin iloinen siitä, että hallitus on tehnyt   päivänä, suomalainen poliisi on pystynyt, jos
47618: myönteisiä päätöksiä näiden sairaalalaitosten     puhutaan viime vuosista, säilyttämään mer-
47619: kohdalla rakennushankkeiden rahoituksesta,        kittävän hyvin kansalaisten luottamuksen
47620: mm. Mustansaaren sairaalahan on nyt laaje-        toimintaansa kohtaan, jopa aivan viime vuo-
47621: nemassa. Toivoisin, että edelleenkin kiinni-      sina kasvattamaan sitä merkittävästi. Hiljat-
47622: tettäisiin huomiota siihen, että voisimme         tain oli tutkimus, jossa perättiin kansalaisten
47623: saada lisää rahoitusta lähinnä henkilökun-        luottamusta erilaisiin kansallisiin instituutioi-
47624: nan palkkaukseen sekä Mustansaaren sairaa-        hin, ja siinä, jos oikein muistan, poliisi oli
47625: lan että myös Niuvan sairaaloiden osalle.         perheen jälkeen kolmannella tilalla. En muis-
47626:                                                   ta, mikä oli kakkosena, mutta poliisi oli
47627:    Ed. Moilanen: Herra puhemies! Tämä             samalla pistemäärällä, 81 tai 83 prosenttia
47628: ongelma, jota edellinen puhuja käsitteli, on      kansalaisista luotti suomalaiseen poliisiin. Se
47629: erittäin kipeä, nimenomaan se, miten välttää      on varsin korkea tulos.
47630: nuoret vankilakierteeltä. Näitä vaihtoehto-          Kun katsottiin samanaikaisesti suomalais-
47631: rangaistuksiahan meillä valitettavasti ei vielä   ta tuomioistuinlaitosta ja nimenomaan edus-
47632: juuri ole, Sovitaan-järjestelmä on eräs. Kun      kuntaa, niin luottamuksen kehitys oli kään-
47633: nyt toimenpiteistä luopumisen mahdollisuu-        tynyt kokonaan toiseen suuntaan. Se on
47634: det laajenevat, sitä kautta Sovitaan-järjestel-   poliisin ja eduskunnan osalta aivan selviö
47635: mä, kun sitä edelleen kehitetään, palvelee        viimeisen neljän vuoden aikana. Koska olen
47636: ennalta ehkäisevässä mielessä.                    siirtynyt pois poliisista ja tullut eduskuntaan,
47637:    Toinen korjaava asia olisi varmasti ollut      on selvää, että eduskunnan arvostus on
47638: se, että yhdyskuntapalvelukokeilu olisi ulo-      silloin laskenut ja poliisin parantunut. Se on
47639: tettu myös ehdollisten rangaistusten erääksi      erinomaisen hyvä asia, että näin on, koska
47640: seuraamusvaihtoehdoksi. Tämä olisi saatta-        poliisin työskentelymahdollisuudet ovat hy-
47641: nut olla nimenomaan nuorille soveltuva sil-       vin pitkälti kiinni siitä, miten kansalaiset
47642: loin, kun yhdyskuntapalvelussa on kysymys         suhtautuvat poliisiin. Rikostutkinnassa luot-
47643: lyhyistä palveluajoista. On sanottu, että nuo-    tamus poliisiin ja halu auttaa sen toiminnas-
47644:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                      5443
47645: 
47646: 
47647: sa merkitsee hyvin paljon tietojen saannissa.        jaa päästä eroon. En mainitse nimiä, eikä se
47648: Ihmiset kertovat havainnoistaan, jotka joh-          ole tarkoituksenmukaistakaan, en halua ke-
47649: tavat rikosten selvittämiseen.                       tään loukata, mutta tämä asia on sellainen,
47650:    Näin on myöskin järjestyksenpidossa.              joka täytyy myöskin tällä foorumilla sanoa,
47651: Vaikkakaan suomalaisessa yhteiskunnassa ei           koska poliisi jo itsekin etujärjestöjensä kaut-
47652: kovin usein tapahdu, että poliisin puolelle          ta siihen puuttuu. Sisäasiainministeriössä po-
47653: tullaan jossakin häiriötilanteessa, niin hyvin       liisijohdon pitäisi saada välinsä kuntoon sillä
47654: merkittävää on se, että yleisö ei ole passiivi-      tavalla, että tämän maan poliisitointa pystyt-
47655: nen kuten joissakin maissa, joissa poliisia          täisiin hoitamaan yksimielisesti ja oikealla
47656: vihataan eli yleisön suhtautuminen on nega-          tavalla.
47657: tiivinen ja päinvastoin pyritään haittaamaan            Eräs asia, joka liittyy tähän myöskin, on se
47658: poliisin työtä. Sitä ei meillä enää tänä päi-        ikävä seikka, että vaikka poliittiset piirit,
47659: vänä juuri esiinny.                                  ainakin keskustelut eduskunnassakin ja
47660:    Vielä ennen kuin menen eteenpäin, puutun          maan hallitus, ovat useaan otteeseen tehneet
47661: erääseen asiaan oikeusministeriön alaisesta          selväksi, mikä on erillisyksiköiden asema
47662: keskustelusta, joka on vähän ristikkäin tä-          Suomessa, sekä keskusrikospoliisin että liik-
47663: män keskustelun kanssa. Oikeusministeri              kuvan poliisin, toistuvasti eräät piirit sisäa-
47664: vihjaisi selittämättä sen enempää pikaoikeu-         siainministeriössä eivät pysty tappiotaan nie-
47665: desta, että poliisiorganisaatio ei voi olla          lemään, vaan uudelleen ja uudelleen eri
47666: mikään pikaoikeuden jakaja. Tiedämme var-            muodoissa tuovat esille lääninpoliisihank-
47667: sin hyvin, että pikaoikeutta jaettiin 40-, 50-       keen, joka on ollut myös esillä eduskunnassa
47668: ja 60-luvuilla. Mitäpä sitä salaillaan. On           olevassa poliisihallintolaissa, joka jäi toistai-
47669: varsin tuttu tämä nokialainen kumipatukka.           seksi käsittelemättä täällä, koska sitä ei
47670: Sitä varmasti annettiin joskus. Ne ajat olivat       katsottu budjettilaiksi. Tässäkin tapauksessa
47671: kokonaan toisia kuin tänä päivänä. Tänäkin           asiaa pyrittiin viemään eteenpäin tekemällä
47672: päivänä poliisin keskuudessa tietysti löytyy         poliisihallintolaista budjettilaki ehkä vain yh-
47673: pankkiryöstäjiä. Ei voida puhua monikossa.           den vakanssin siirtämisen perusteella, ja tä-
47674: Viittaan tähän ikävään tapaukseen, mikä              mähän ei ole perusteltua.
47675: taannoin tapahtui. On myöskin yksilöitä,                Erillisyksiköt ovat ehdottomasti parhaim-
47676: jotka eivät sovi poliisitehtäviin, tai ehkä          millaan toimiessaan - totta kai, valvonnan
47677: muuten sopivat, mutta joskus ihmisille sattuu        ja ohjauksen alaisena valtion taholta, koska
47678: tietysti se, että ankaran työpaineen alaisena        ne ovat valtion orgaaneja- mutta erillisyk-
47679: sattuu tietynlainen virhearvio. Tietysti nykyi-      sikköinä säilyen, se on ehdottoman tärkeätä.
47680: sinkin voi jotakin tällaista tapahtua, mutta         Käsitykseni mukaan eduskunnassa vallitsee
47681: on turha puhua poliisin harrastamasta pi-            siitä varsin suuri yksimielisyys, mutta jossa-
47682: kaoikeudenkäynnistä. Ne tapaukset, jotka             kin muualla ei tahdota tätä asiaa ottaa
47683: ovat olleet, on tutkittu ja myöskin rangaistu,       todesta, vaan asia tuodaan yhä uudelleen ja
47684: niin kuin nykyaikana kuuluukin, ja se on             uudelleen käsiteltäväksi. Rauhantilaa näiden
47685: aivan oikein.                                        erillisyksiköiden osalta ei saada aikaan, ja se
47686:    Sitten lausun muutamia sanoja asiasta,            aiheuttaa tietysti tiettyjä jännitteitä ja myös
47687: joka on ollut pitkään esillä, mutta josta on         toiminnan heikentymistä. Toivottavasti tämä
47688: paljon vaiettu. Kun ajatellaan poliisiorgani-        asia saadaan kuntoon.
47689: saation työskentelymahdollisuuksia, niin on             Mitä tulee, herra puhemies, tämän edus-
47690: eräs seikka, joka on haitannut sitä merkittä-        kunnan aikaisiin päätöksiin poliisin toimin-
47691: västi laajemmalla linjalla katsoen. Se on            tamahdollisuuksien suhteen, niin siitä ei kyllä
47692: sisäasiainministeriön poliisijohdossa esiinty-       kovin korkeata arvosanaa voida antaa. Lain-
47693:  neet erimielisyydet, jotka ovat tänä päivänä        säädäntö nimenomaan rangaistuspuolella ja
47694: ehkä jonkin enemmän pinnalla kuin aikai-             rangaistusten täytäntöönpanopuolella on ke-
47695:  semmin. Tiedämme varsin hyvin, ja ainakin           hittynyt siihen suuntaan, kuten aikaisemmin
47696:  poliisiorganisaatio tietää, että sisäasiainmi-      oikeusministeriön alalla mainittiin, että se on
47697:  nisteriön poliisiosastolla eivät asiat ole olleet   aiheuttanut merkittävästi rikollisuuden li-
47698:  kunnossa. On eräiden henkilöiden välistä            sääntymistä ja tulee myös aiheuttamaan.
47699:  skismaa, joka vaikuttaa myöskin poliisin            Mutta näin täällä on päätetty eikä siinä ole
47700:  kenttätyöhön ja josta pitäisi kyllä pikkuhil-       sellaisenaan mitään erityistä huomauttamis-
47701: 5444                               Lauantaina 15. joulukuuta 1990
47702: 
47703: 
47704: ta. Sen sijaan poliisin resurssikysymys on          lisänä vielä poliisin toimintaan liittyvät on-
47705: edelleen auki. Minä myönnän, että jonkin            gelmat. 200 000 markkaa nytkin saatiin ra-
47706: verran nykyinen eduskunta ja hallitus ovat          haa, kun koko uudistus merkitsee 50:tä
47707: asian eteenpäinviemiseksi tehneet. Saatiinhan       miljoonaa. Tosin täällä on ministeri Ranta-
47708: toki sentään 75 vakanssia ensi vuoden bud-          nen hiljattain ilmoittanut, että jossakin mää-
47709: jettiin, tosin neuvottelujen jälkeen pääminis-      rin on saatu parannuksia aikaan sikäli, että
47710: terin kanssa budjettiriihessä, jossa saatiin 25     jos poliisilla on tärkeä operaatio, mm. val-
47711: vakanssia vielä lisää. Eli näin ollen en niin       tionvierailut, poliisi pystyy salaamaan radio-
47712: kovin arvostele sitä. Kunhan loput vakanssit        liikenteensä alueellisesti, mutta tämä ei pois-
47713: saadaan vuonna 1992, niin silloin esitutkin-        ta ongelmia valtakunnallisesti. Työtä tämän
47714: talain edellyttämät vakanssisysteemit ovat          asian hyväksi on tehty koko tämän eduskun-
47715: kunnossa.                                           nan aikana useidenkin kansanedustajien toi-
47716:    Viimeisin poliisin toimintaa ankarasti koh-      mesta, mutta mihinkään asiassa ei ole edis-
47717: dellut asia on ollut talletuspankkilaki, jossa      tytty.
47718: poliisin mahdollisuudet suorittaa pankkitie-           Siitä huolimatta en minä nyt niin maalaa
47719: dusteluja lopetettiin kokonaisuudessaan ja          suomalaisen poliisin toimintamahdollisuuk-
47720: tehtiin merkittävä isku poliisin talousrikos-       sia tästäkään eteenpäin mitenkään katastro-
47721: tutkinnalle. Tämä myönnetään tänä päivänä           faalisiksi. Tärkeätä on se, että poliisihenki-
47722: eduskunnassa keskinäisissä keskusteluissa,          löstön henkinen kunto on korkea, tavoitteet
47723: myönnetään, että se oli huomaamattomuu-             korkealla ja halu työskennellä yhteiskunnan
47724: dessa tapahtunut virhe. Minä toivon, että           hyväksi. Sillä korjataan monta kertaa suu-
47725: talletuspankkilaki tältä osin otetaan käsitte-      riakin resurssikysymyksiä.
47726: lyyn mahdollisimman nopeasti uudelleen ja              Herra puhemies! En voi olla muutamalla
47727: poliisille pankkitiedustelumahdollisuus luo-        sanalla, haluamatta herättää rasismikeskus-
47728: daan uudelleen. Se on kaiken talousrikostut-        telua, mainitsematta ulkomaalaiskysymyk-
47729: kinnan a ja o, niin kuin voidaan sanoa. Jos         sestä. On aivan selvää, että Suomen hallitus
47730: poliisi ei pysty tekemään pankkitiedusteluja        viimeisten vuosien aikana on ollut koko ajan
47731: esimerkiksi talousrikostutkinnassa konkurs-         jälkijunassa. Nekin toimenpiteet, mitä tänä
47732: sirikosten osalta, tutkinta pysähtyy siihen,        päivänä tehdään vakanssien lisäämiseksi ja
47733: koska kaiken runkona talousrikostutkinnas-          sivutoimisten työskentelymahdollisuuksien li-
47734: sa on rahavirtojen kulku, sehän on itsestään-       säämiseksi sisäasiainministeriön ulkomaalais-
47735: selvää. Sehän on se, minkä kautta pyritään          toimistossa, ovat jälkijunassa. Toisin sanoen
47736: taloudellisen hyödyn tavoitteluun.                  ne olisivat voineet purra vielä kaksi vuotta
47737:    Lyhyesti voin vielä mainita myös, ennen          sitten, jolloin nykyistä ongelmaa ei ollut.
47738: kuin lopetan tältä osin, poliisin radioliiken-      Tänä päivänä se on yhdentekevää. Kun
47739: teen. Ensimmäisessä budjetissa muistaakseni         vuonna 1991 meillä on todennäköisesti
47740: puututtiin tähän asiaan. Nykyisinhän kuka           3 00{}--4 000 turvapaikan pyytäjää, nämä
47741: tahansa ostamalla halvan radiolaitteen voi          resurssit, mitä nyt tulee lisää, on jo hukattu.
47742: kuunnella poliisin radioliikennettä. Tällä on       Tätä turvapaikkahakemusten käsittelyn no-
47743: tietysti taktisessa mielessä erinomaisen suuri      peuttamista, johon on pyritty, ei tule tapah-
47744: negatiivinen vaikutus. Sillä on monta muu-          tumaan, vaan käsittely kestää yhtä kauan
47745: takin vaikutusta. Se on turvallisuuskysymys         kuin tänäkin päivänä.
47746: poliisille, koska poliisin liikkeistä esimerkiksi      Ainoa millä saadaan jotakin aikaan, on
47747: piiritystilanteissa pystytään ottamaan ennak-       uusi ulkomaalaislaki, josta olen kuullut. Se-
47748: koon selvä. Ja mikä yleinen asia: Henkilöre-        hän tulee ulkoasiainvaliokuntaan, jossa itse-
47749: kisterilain mukaisesti tällaiset asiat, jotka       kin olen, käsiteltäväksi lopullisesti. Olen
47750: poliisin radioliikenteessä liikkuvat, kansalais-    kuullut, että siinä olisi tapahtunut pakon
47751: ten yksityisiä tietoja, eivät saisi joutua ylei-    vaatimuksesta myönteistä kehitystä, että ul-
47752: seen tietouteen. Tänä päivänä kuka hyvänsä          komaalaislakia sorvattaisiin siihen suuntaan,
47753: ostamalla 160 markan radiolaitteen, jopa            että sen perusteella, jos halutaan toimia
47754: halvemmankin, ja vääntämällä sen tietylle           positiivisesti, nykyisten ongelmien ratkaise-
47755: kanavalle voi kuunnalle poliisiradioliikennet-      minen on mahdollista siitä huolimatta, että
47756: tä, jossa on toistuvasti tietoja, jotka ovat        nämä resurssilisäykset eivät siihen riitä, ne-
47757: hankalia sille henkilölle, josta on kysymys, ja     kään resurssilisäykset, joita tulemme esittä-
47758:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                     5445
47759: 
47760: 
47761: maan tämän pääluokan yksityiskohtaisessa           Enää hän ei esiinny Hamelnin pillipiiparina
47762: käsittelyssä.                                      lastenkodissa ja ole sieltä houkuttelemassa
47763:    Tärkeätä on se, että tämä ongelma on            väkeä takaisin - miten se oli - kuokanvar-
47764: herätty huomaamaan Suomessa, asia, josta           teen Vietnamiin, vaan käyttää nyt tämänhet-
47765: olen puhunut kaksi vuotta, kokenut aika-           kistä tilannetta hyväkseen ja on siirtynyt
47766: moisen pöllytyksen. Minä en ole siitä mitään       ehkä jossain määrin asiallisemmille linjoille.
47767: välittänyt. Minut on tehty pohtopullon heit-       Kovin vakuuttavaa kuvaa se ei kyllä anna
47768: telijäksi, rikolliseksi, rasistiksi, fasistiksi.   ed. Aittoniemen politiikasta tässä suhteessa.
47769: Tänä päivänä en enää kuule niitä sanoja sillä         Puuttuisin myös poliisin sisäiseen organi-
47770: tavalla, ja se on ihan oikein. Ja muutkin          saatiokysymykseen, jonka ed. Aittoniemi toi
47771: eduskuntapuolueet ovat ottaneet kantaa,            esiin. Siinä suhteessa saatamme olla vähän
47772: mm. vaalitappion alla kansallinen kokoomus         lähempänä toisiamme. On nimittäin niin,
47773: on ottanut nyt rasistin leiman, mikäli se          että poliisin toiminta Suomessa nauttii hyvin
47774: julkilausuma on mennyt julkisuuteen, minkä         suurta luottamusta tutkimustenkin mukaan.
47775: sain hiljattain taskuuni, jossa te tulitte sa-     Mutta sitä luottamusta on kiistatta hämär-
47776: moille kannoille kuin esimerkiksi allekirjoit-     tänyt se seikka, että poliisijohdossa käydään
47777: tanut on ollut. Se on aivan oikein. Tervetu-       hyvin kiivasta sisäistä väittelyä ja kiistelyä
47778: loa rasistien leiriin, jos nyt tällä tavoin        toimintaorganisaatiosta ja vähän kaikesta
47779: voidaan sanoa. Mutta me emme ole rasisteja,        muustakin. Se ei ole hyvä asia poliisin
47780: vaan järkeviä. Jos tässä vaiheessa ei ulko-        kannalta.
47781: maalaiskysymystä pystytä hoitamaan, se ke-            Minä kyllä muistuttaisin tässä yhteydessä
47782: hittyy sellaiseksi, että siihen ei ole enää        poliisijohtoa siitä, että tuo toiminta alkaa
47783: mahdollisuuksia.                                   muistuttaa politikointia ja politikointi puo-
47784:    Turvapaikan hakijat maksavat tällä het-         lestaan nautti samassa tutkimuksessa kyllä
47785: kellä Suomelle 300---400 miljoonaa markkaa         huomattavasti vähäisempää suosiota ja luot-
47786: vuosi. Jos se kaksinkertaistetaan, niin summa      tamusta kuin poliisitoimi. Kannattaisi pysy-
47787: on myös kaksinkertainen, ja se on kohtuuton        tellä enemmän poliisitoimen puolella.
47788: tälle yhteiskunnalle.
47789:                                                       Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):
47790:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):       Herra puhemies! En enemmälti puutu näihin
47791: Herra puhemies! Haluaisin ed. Aittoniemelle        puheenvuoroihin, sillä ne olivat aivan posi-
47792: sikäli vain tuoda esille tuon poliisin hallin-     tiivisia suhtautumisia puheenvuorooni. Olen
47793: tolain, että sitä ei ole haudattu mihinkään, ja    aivan samaa mieltä siitä, mitä puhuttiin
47794: sen käsittelyä viedään kaiken aikaa eteenpäin      poliisihallintolaista. Ilmaisin itseni väärin: Ei
47795: laki- ja talousvaliokunnassa. Ainoastaan siltä     sitä toki ole haudattu, mutta se ei ole enää
47796: osin kuin se kosketti tätä budjettia ja siihen     budjettilaki. Sitä yritettiin viedä kyllä bud-
47797: liitännäisyyttä, laki on saamassa uuden muo-       jettilakina läpi, ja se oli väärin.
47798: don.                                                  Mitä tulee ed. Niinistön näkemykseen sii-
47799:    Haluaisin myös tukea ajatusta liikkuvan         tä, että minä muutan näkemyksiäni tilanteen
47800: poliisin säilyttämisestä, mikä on otettu esille    mukaan. Neuvostoliitossa oli pitkään pysäh-
47801: sisäasiainministeriön hallinnonalaa koskevas-      tyneisyyden aika, brezhneviläisyys, ja nyt
47802: sa alakohdassa.                                    nähdään tulokset. Meidän täytyy muuttaa
47803:                                                    toki näkemyksiämme olemassa olevien olo-
47804:    Ed. Uosukainen (vastauspuheenvuo-               suhteiden mukaan. Se ongelma, joka oli
47805: ro ): Herra puhemies! Kokoomuksen suhtau-          aikanaan tulossa kiintiöpakolaisista, se oli
47806: tuminen ulkomaalaiskysymykseen ja sen rat-         silloin.
47807: kaisemiseen on ollut ja on asiallinen. Toivon         Eduskunta on päättänyt, että kiintiöpako-
47808: samaa myös muilta ryhmiltä.                        laisia otetaan vain 500 vuodessa, ja me
47809:                                                    olemme eduskunnassa hyväksyneet tämän
47810:   Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-          asian. Emme me samasta asiasta jauha jat-
47811: voisa puhemies! On ollut aika mielenkiintois-      kuvasti. Sen jälkeen on tullut ongelma tur-
47812: ta seurata ed. Aittoniemen osallistumista          vapaikan hakijoista, sen tiedämme varsin
47813: ulkomaalais- ja pakolaiskeskusteluun. Hänen        hyvin, vaikka kuinka maltillisesti keskuste-
47814: kannanottonsa elävät tilanteen mukaisesti.         lemme ja täytyykin keskustella. Nyt on pu-
47815: 5446                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
47816: 
47817: 
47818: huttu tästä asiasta. Emme me ole pysähty-          että sittenkin jonkinlainen vapaamuurarien
47819: neet jauhamaan levyssämme ja levyssäni sa-         toiminta vaikuttaa taustalla, vaikka heistä ei
47820: maa raitaa. Puutun niihin asioihin, jotka          viime aikoina ole juuri paljon puhuttu. Kym-
47821: ovat tänä päivänä ongelmia. Tästä on, ed.          menisen vuotta sitten se oli hyvin yleinen
47822: Niinistö, kysymys. Lähden kuitenkin siitä,         keskustelunaihe tässäkin salissa. Ilmeisesti
47823: että jos virallisestikin vastaanottavien turva-    edelleen kuitenkin jotain tällaista on olemas-
47824: paikkahakijoiden määrä nousee kovin suu-           sa, koska tällaisessa itsestäänselvässä asiassa
47825: reksi, täytyy meidän silloin myös lähteä siitä,    ei päästä eteenpäin. Asian eteneminen halli-
47826: että ehkä kiintiöpakolaisista on luovuttava.       tuksen piirissäkin on hyvin hankalaa. Siihen
47827:                                                    käsitykseen on myös pakko tulla, kun seuraa
47828:     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-        asian valmistelua. Suomi alkaa olla jo kuu-
47829: voisa puhemies! Lienen sitten ymmärtänyt           luisa siitä, että täällä ei talousrikoksia pysty-
47830: oikein, että ed. Aittoniemi ei ole enää tyh-       tä selvittämään, vaan ne jäävät avoimiksi.
47831: jentämässä näitä lastenkoteja.                        Myös asiantuntijat poliisitoimen puolella,
47832:     Kokoomuksen linja tässä asiassa on todel-      kun heitä kuuntelee, toteavat olevansa voi-
47833: la vastannut olosuhteiden muuttumista. Ne          mattomia hyvin monessa kohdassa asioita
47834: ovat muuttuneet sillä tavalla, että meille on      selvitettäessä. Nimenomaan he osoittavat,
47835: tulossa ilmoittautuen pakolaisiksi väkeä,          että lainsäädännössä on sellaisia heikkouk-
47836: joka kuitenkaan ainakaan pääosin tai huo-          sia, ettei heillä ole voimia, mahdollisuuksia
47837: mattavalta osalta ei alkuunkaan täytä kan-         eikä toisaalta myöskään taloudellisia resurs-
47838: sainvälisen sopimuksen pakolaisuuskriteere-        seja asioiden hoitamiseksi. Eikä ole mikään
47839: jä. Suomessahan on tällä hetkellä se tilanne,      salaisuus, vaan julkinen asia, miten laajaksi
47840: että turvapaikka on myönnetty ilmeisesti           Suomessa tämä talousrikollisuus on paisu-
47841: noin 5 prosentille sitä hakeneista. 25 prosen-     nut. Rikoslakimme on kohtuuttoman mut-
47842: tille on myönnetty oleskelulupa ja noin 70         kallinen, jopa selittämätön. Sitä eivät edes
47843: prosenttia hakemuksista on hylätty. Ongel-         asiantuntijat pysty selittämään, sillä niiden
47844: maksi muodostuu se, että tämä prosessi on          perusta on menneessä ajassa, vuosisatojen
47845: liian pitkä, ja uusi ulkomaalaislaki kyllä         takaa, vain hiukan korjattuna. Olisi varmasti
47846: vastaa siihen. Kokoomus on hyvin johdon-           jo aika päästä tällä alueella lakien muutok-
47847: mukaisesti noudattamassa politiikkaansa.           siin niin, että myöskin edettäisiin tällä tär-
47848: Aiheettomia hakemuksia emme halua olla             keällä alueella. Kun korjausyritykset kerta
47849: edesauttamassa.                                    toisensa jälkeen pysähtyvät, on pakko tulla
47850:                                                    siihen tulokseen, että taustalla on tarve säi-
47851:    Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro):             lyttää ennallaan mahdollisimman epäselvänä
47852: Herra puhemies! On vaikea tietää etukäteen,        tämän lainsäädännön alue.
47853: kun turvapaikan hakijoita tulee rajalle, kuka         Toinen tällainen hyvin mielenkiintoiseksi
47854: heistä on todellinen turvapaikan hakija ja         tullut lakien uudistus on ulkomaalaislakien
47855: kenet pitäisi käännyttää rajalta. Minusta          valmistelu. Sekin on kompuroinut lakivalio-
47856: kuitenkin asia tulee tutkia eikä jättää yksin      kunnassa kuukaudesta toiseen, eikä hallituk-
47857: rajaviranomaisten määrättäväksi ja harkitta-       sen piirissä näytä löytyvän selkeää kantaa
47858: vaksi, kuka saa tulevaisuudessa mahdollisesti      siitä, mihin ollaan menossa ja millä tavoin
47859: turvapaikan. Sen vuoksi turvapaikan hakijoi-       tämä uudistus pitäisi toteuttaa. Täällä on
47860: den asioiden käsittelyä täytyy nopeuttaa tu-       käytetty kyllä mielenkiintoisia puheenvuoro-
47861: levaisuudessa.                                     ja tästä asiasta ja toivottavasti käytetään
47862:                                                    edelleenkin.
47863:     Ed. Jokinen: Herra puhemies! Talous-
47864: rikostutkin ta on edennyt tavattoman hitaas-          Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Valtion
47865: ti, ja tuntuu joskus siltä, että tässä taustalla   tulo- ja menoarvion pääluokkakohtainen kä-
47866: ei oikein olisi riittävästi halua hoitaa tätä      sittely on aikaisemmin pääsääntöisesti mah-
47867: asiaa. Jopa lainsäädännön muutoksilla on           dollistanut sen, että täällä on syntynyt aito
47868: joskus vaikeutettu toimintaa eikä niinkään         vuoropuhelu kansanedustajien ja asianomai-
47869: autettu, vaikka selvästi asian käsittelyn yh-      sen ministerin välillä. Se on ollutkin yksi
47870: teydessä on tullut esille, että pitäisi edetä      parhaita mahdollisuuksia saada erilaisiin ky-
47871: ratkaisevasti. Ei voi välttyä siltä ajatukselta,   symyksiin vastauksia ministereiltä. Olen to-
47872:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                     5447
47873: 
47874: 
47875: della tällä hetkellä erittäin pettynyt, että       miljoonan markan leikkaus verrattuna läänin
47876: sisäministeri Rantanen ei ole tässä keskuste-      kehittämismäärärahan nykytasoon. Kun sitä
47877: lussa mukana. Kyllä tietysti me voimme             vielä leikataan 30 miljoonaa markkaa, mer-
47878: täällä keskustelua keskenämmekin käydä,            kitsee se käytännössä sitä, että aika moni
47879: mutta erilaisiin kysymyksiin, erityisesti mm.      hanke, jota on valmisteltu ja jonka kohdalla
47880: siihen, miksi lääninrahaa tässä budjetin sääs-     elätettiin toiveita päästä kehittämismäärära-
47881: töpäätöksessä vähennettiin, olisin kuullut hä-     han piiriin, nyt kertaheitolla romuttuu.
47882: neltä mielelläni vastauksen. Vai onko todella         Todella olisin toivonut saavani selvityksen
47883: niin, että siinäkin asiassa valtiovarainminis-     siitä, mihin ratkaisu perustuu. Kyllä budje-
47884: teri oli se, joka viime kädessä päätöksen teki?    tista varmasti olisi löytynyt sellaisiakin koh-
47885:    Arvoisa puhemies! Suomessa meillä on            teita, jotka eivät niin kipeästi leikkaisi kun-
47886: viisimiljoonainen kansa, jolla on asuttava-        nissa ja lääneissä tehtyä valmistelutyötä, jon-
47887: naan hyvin laaja maa, jota hallinnoidaan           ka eteneminen on perustunut nimenomaan
47888: tänä päivänä yli 400 000 viranhaltijan voi-        läänien kehittämismäärärahan piiriin pääse-
47889: min. Näin pientä kansaa mielestäni pitäisi         miseen.
47890: voida hallinnaida vähän vähemmälläkin vi-
47891: ranhaltijamäärällä, ja siinä mielessä jatkossa        Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-
47892: on todella varmasti paikallaan pyrkiä kaikin       ro ): Herra puhemies! Pyydän huomauttaa ed.
47893: keinoin mieluummin vähentämään hallinnon           Anttilalle, että keskustapuolue on johdonmu-
47894: byrokratiaa ja sitä kautta henkilökuntaa           kaisesti vastustanut käytännössä jokaista
47895: kuin sitä lisäämään.                               hallinnon järkeistämistointa, viran vähentä-
47896:    Tätä taustaa vasten haluan sanoa muuta-         mistä jnp. ja syyllistynyt alueellisesti melkoi-
47897: man sanan siitä, että olisi todella yhdestoista    seen myrkyn kylvöön silloinkin, kun on ollut
47898: hetki vaalien jälkeen haudata haaveet siitä,       ehdottoman tärkeistä hallinnon uudistuksista
47899: että Suomeen perustetaan uusia läänejä.            kyse. Näin ollen äskeinen syytös hallitusta
47900: Vaalien jälkeen varmasti tulee suuri kiusaus       kohtaan oli aiheeton.
47901: jälleen kerran nostaa esille ajatus kolmen            Toiminta hallinnon järkeistämiseksi, joka
47902: uuden läänin perustamisesta, joka viime vaa-       on käynnistynyt tämän hallituksen aikana,
47903: likaudella täällä kaatui, toki varsin täpärästi.   on saanut nakuttavan vastaanoton keskusta-
47904:    Tällä vaalikaudella on tavallaan valmistel-     puolueelta.
47905: tu tietä ainakin Pirkanmaan läänin perusta-
47906: miselle, kun on vastoin paikallisen väestön           Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):
47907: kantaa - ainakaan kaikki eivät olleet kovin        Herra puhemies! Sinänsä ed. Anttilan pu-
47908: ihastuneita - siirretty neljä Hämeeseen kuu-       heenvuorossa esitettyihin näkemyksiin voi
47909: lunutta kuntaa: Viiala, Toijala, Kylmäkoski        yhtyä, mutta kovin erilaista on Suomen
47910: ja Valkeakoski, Pirkanmaan eli Hämeen              keskustan toiminta käytännössä näissä
47911: pohjoiseen vaalipiiriin. Tällä tavalla nähdäk-     asioissa ollut. Kyllähän keskusta nimenomai-
47912: seni hyvin selkeästi kasvatetaan mahdolli-         sesti tässäkin salissa ja muualla on vastusta-
47913: suutta muodostaa aikanaan Pirkanmaan lää-          nut kaikkea hallinnon järkeistämistä. Paikal-
47914: ni.                                                lishallinnosta vaihdoimme ed. Mattilan kans-
47915:     Kuten hetki sitten totesin 400 000 viran-      sa jonkun sanan viimeksi kuntien valtiono-
47916: haltijaa on viisimiljoonaiselle kansalle aivan     suusjärjestelmän uudistamisen yhteydessä,
47917: liikaa, ja jos uusia läänejä perustetaan, jo-      jota keskustalaiset tahot ovat ainakin tähän
47918: kainen niistä tuo tullessaan lähemmäs 200          asti hyvin voimakkaasti vastustaneet. Ennen
47919:  uutta virkaa. Me voimme sijoittaa resursseja,     kaikkea Suomen keskusta on se puolue, joka
47920: jos resursseja kerran on, huomattavasti te-        jatkuvasti vastustaa esimerkiksi järkeviä
47921: hokkaammin käyttämällä ne esimerkiksi lää-         kuntarajojen muuttamisia. Kyllä byrokratiaa
47922:  nin kehittämismäärärahan muodossa lää-            todella on liikaa, mutta toivoisin, että kes-
47923:  nien, alueen elinkeinoelämän ja erilaisten        kustassakin käytännön toimet ja toisaalta
47924:  toimintojen kehittämiseen.                        esitetyt näkemykset olisivat jollain lailla sa-
47925:     Olen todella pettynyt siihen, että viime       massa linjassa.
47926: metreillä budjetin säästöpäätöksiä tehtäessä
47927:  läänien kehittämismäärärahaa leikattiin.            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
47928:  Hallituksen budjettiesityksessähän oli jo 20      puhemies! Toivoisin, että ed. Anttila levittäisi
47929: 5448                               Lauantaina 15. joulukuuta 1990
47930: 
47931: 
47932: ajatuksiaan tosiaan keskustapuolueessa pu-          puhtaasti paperibyrokratian piiristä. Minusta
47933: huessaan hallinnon byrokratian vähentämi-           lääninhallitus on yksi hyvä esimerkki siitä.
47934: sestä. Keskustapuoluehall esimerkiksi haluai-       Siellä on tavattoman suuri joukko erilaisia
47935: si kehittää maakuntahallintoa ja maahan             lupahakemuksia. Meidän pitää tätä lainsää-
47936: tulisi vielä yksi porras lisää nykyisten läänien    däntöä karsia ja kaikki sellainen turha jättää
47937: lisäksi. Siitä sitä byrokratiaa vasta kehittyisi.   pois, jota ilman me tulemme toimeen. Eli
47938: Muistaakseni jopa keskustan puheenjohtaja           tarvitaan lainsäädännön purkutalkoot, ja sitä
47939: E. Aho on sanonut, että maakuntahallinto            kautta voidaan vähentää henkilökuntaa.
47940: olisi jopa kynnyskysymys. Kyllä keskustassa         Mutta ei pidä koskea peruspalveluihin, joihin
47941: olisi nyt korkea aika miettiä, miten Suomessa       nimenomaan postikin kuuluu.
47942: byrokratiaa vähennetään, eikä vain, miten
47943: sitä lisätään. Asiassahan on valtavasti teke-          Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro ):
47944: mistä: Kunnat ovat aivan liian pieniä yksi-         Herra puhemies! Ed. Tiurilie haluaisin tode-
47945: köitä nykyaikaan, ja läänit ovat aivan liian        ta, että on itse asiassa aika hämmästyttävää,
47946: pieniä yksiköitä nykyaikaan, niin että suu-         että maakuntahallintoon suhtaudutaan tuol-
47947: rennetaan läänejä ja suurennetaan kuntia,           la tavalla Suomessa aikana, jolloin Suomi ja
47948: niin siinä on sopivasti alkua.                      Turkki ovat ainoita maita Euroopassa, joilla
47949:    Maakuntaitsehallintohall Suomessa on jo          ei ole maakuntahallintoa.
47950: voimassa. Suomi on samankokoinen kuin                  Meillä on hallintoa kevennettävä, byrok-
47951: monet maakunnat Keski-Euroopassa.                   ratiaa on purettava, tapahtuipa se sitten
47952:                                                     läänin rajojen sisällä tai muuten. Meillä on
47953:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra            joka tapauksessa lähdettävä purkamaan tääl-
47954: puhemies! Ed. Anttila antoi täällä sellaista        lä Helsingissä olevaa suurta, keisarinvallan
47955: kuvaa, ikään kuin Suomessa on 400 000               aikaista keskusbyrokratiaa ja hajottamaan
47956: hallinnoijaa. Hallinnoijiin hänen pitää sitten      nimenomaan päätöksentekoa ja valmistelua
47957: lukea esimerkiksi kunnalliset kodinhoitajat,        maakuntiin lähemmäksi ihmisiä, koska Eu-
47958: jotka pesevät liikuntakyvytöntä vanhusta.           roopan muutos jos mikä edellyttää sitä, että
47959: Minusta tällainen ihminen ei ole mikään             meillä voi kehittyä omaleimaisia, vahvoja
47960: byrokraatti. Tietysti toinen vaihtoehto vä-         maakuntia, joilla itsellä on oma päätäntäval-
47961: hentää esimerkiksi kunnallista kodinhoitoa          ta mahdollisimman pitkälle ja oma mahdol-
47962: on siirtää vaikka Servi-Systemsille pesuhom-        lisuus kehittää alueitaan kilpailukelpoisiksi
47963: ma, että ajetaan niin kuin autoja pestäväksi        Euroopassa. Tämän pitää olla suunta, ja se
47964: koneharjojen läpi. Sillä tavalla tietysti hen-      edellyttää, että me puramme vanhaa hallin-
47965: kilökuntaa voidaan vähentää.                        toa, kevennämme hallintoa ja teemme siitä
47966:                                                     joustavamman ja nykyistä halvemman.
47967:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
47968: ra puhemies! Aloitan lopusta eli ed. Rinteelle         Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Täällä on
47969: toteaisin, että kuntien ja valtion palvelukses-     puututtu hallintoon ja talousrikoksiin, ja
47970: sahan on yli 600 000 henkilöä, ja todella           ajattelin näistä ihan aluksi muutamalla sa-
47971: laskin ainakin omassa mielessäni pois nimen-        nalla todeta.
47972: omaan kodinhoitajat ja koulupuolen ihmiset,            Taloudellisen rikollisuuden osalta on to-
47973: jotka antavat kunnan ylläpitämiä palveluja.         della syytä kantaa huolta ja etsiä niitä
47974: Puhuin nimenomaan byrokraateista.                   mahdollisuuksia, miten voitaisiin asiassa
47975:    Ed. Tiurille: Maakuntahallinnon ainakin          päästä eteenpäin nykyistä tehokkaammin.
47976: itse ymmärrän hallinnoksi, jolla nimenomaan         Siinä on tietysti uudistettu lainsäädäntöä, on
47977: puretaan nykyistä lääninhallintoa ja siirre-        uudistettu konkurssilainsäädäntöä, mutta ei
47978: tään resurssit maakuntahallinnolle. Ei siinä        vielä riittävästi.
47979: ole tarkoitus uutta porrasta käytännössä               Eräänä ongelmana meillä on nähtävissä,
47980: perustaa.                                           että tieto ei kulje. Silloin kun on oletettavis-
47981:    Toteaisin vielä sen, että kun me olemme          sa tai nähtävissä, että on tapahtumassa
47982: esimerkiksi vastustaneet maaseutupostien            talousrikos jossakin päin, tiedon täytyisi
47983: sulkemista, silloin on kyse palveluista, joita      kulkea myös poliisille, mutta meillä se ei
47984: annetaan haja-asutusalueiden ihmisille. Mei-        kulje. Ruotsissa on laki, joka velvoittaa
47985: dän pitää lähteä vähentämään ihmisiä ihan           tiedon antamiseen välittömästi tilintarkasta-
47986:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                    5449
47987: 
47988: 
47989: jilta poliisille. Meillä ei tänä päivänä tieto      on hankittu, sittenkään eivät edes atk-laittei-
47990: kulje edes veroviranomaisiltakaan poliisille.       den käyttömäärärahat ole riittäviä. Toivon,
47991: Jotain tarkennusta tiedonkulussa todella            että nämä ongelmat ainakin lisäbudjetin yh-
47992: tarvittaisiin.                                      teydessä kohtuullisella tavalla tullaan ratkai-
47993:    Mitä tulee hallinnon uudistukseen, haluai-       semaan.
47994: sin todeta käsiteltävänä olevan pääluokan              Tähän pääluokkaan liittyy myöskin eräs
47995: osalta, että siihen todella liittyy sisäasiainmi-   merkittävä hallinnonuudistuksen kokeilu.
47996: nisteriön piirissä tapahtuvaa hallinnon uudis-      Keski-Suomen lääninhallitus on ensi vuoden
47997: tusta, varsin merkittävää uudistusta, jota on       tulo- ja menoarvioesityksessä esitetty yhdeksi
47998: odotettu ja kaivattu. Kun tätä asiaa on             tulosbudjetointia kokeilevista virastoista.
47999: käsitelty valtiovarainvaliokunnan hallinto-         Kokeilun periaatteiden mukaan toimintame-
48000: jaostossa, kaikki tahot ovat siellä olleet yhtä     not on budjetoitu yhdelle momentille, jonka
48001: mieltä uudistuksen välttämättömyydestä,             käyttöä ohjataan perusteluissa ilmaistujen
48002: myös keskustan eduskuntaryhmä. Ei missään           tulostavoitteiden saavuttamista seuraamalla.
48003: vaiheessa ole haluttu ruveta heittämään ka-         Perusteluihin on kirjattu lääninhallituksen
48004: puloita rattaisiin, niin kuin täällä on osin        tavoitteet sen toimiessa läänin kehittämisestä
48005: väitetty, että keskusta ei ole uudistusten          vastaavana aluehallinnon viranomaisena eli
48006: kannalla. Kyllä tätä uudistusta on tuettu ja        ns. lääninyhtymän vetäjänä. Lääninhallituk-
48007: nähty se toki tarpeelliseksi. Uudistus tähtää       sen yksikköjen tavoitteet on sovittu ministe-
48008: ministeriön ohjausjärjestelmien, johtamisen,        riöiden kanssa käydyissä neuvotteluissa,
48009: toimintatapojen ja hallinnon hyvin laajaan          mutta ne toki on sitten kirjattu muualle kuin
48010: uudistukseen, joka pääosin toteutuu ensi            tulo- ja menoarvioon.
48011: vuoden budjetin yhteydessä.                            Näen tämän kokeilun erittäin myönteisenä
48012:     Organisaatiouudistusten pääperiaatteina         senkin vuoksi, että tällä pyritään vapautta-
48013:  ovat toiminnan tehostaminen, organisaation         maan lääninhallintoa keskushallinnon tiu-
48014: joustavuuden ja ohjattavuuden parantami-            koista kahleista. Siihen toki on meillä jo
48015:  nen sekä voimavarojen, erityisesti henkilös-       tarvetta. On ollut havaittavissa, palaan by-
48016:  tön, käytön joustavoittaminen. Osaltani olen       rokratian purkuun sen verran, että läänin-,
48017:  näkemässä asian niin, että se huoli, mitä ed.      piiri- ja valtionhallinnon paikallistasolla ei
48018:  Aittaniemi toi aikaisemmin esille poliisijoh-      käytetä henkilöstömääriä sillä tavalla hyväk-
48019:  don osalta, on ehkä nyt jollakin tavalla           si kuin olisi mahdollista. Valtaa on pakkau-
48020:  tulossa parempaan otteeseen. Näin ainakin          tunut liikaa keskushallinnon yläpäähän yk-
48021:  olen saanut ymmärtää.                              sittäisasioita myöten. Toivon, että Keski-
48022:     Eräs asia, mihin täällä myös on puututtu,       Suomen lääninhallinnon kokeilu olisi avaa-
48023:  on Ulkomaalaiskeskuksen toiminnan turvaa-          massa tietä entistä enemmän huomaamaan,
48024:  minen nykyisessä tilanteessa. Onhan jo viime       kuinka paljon enemmän nykyisilläkin resurs-
48025:  vuoden viimeisessä lisäbudjetissa lisätty Ul-      seilla lääninhallitus voi hoitaa asioita, mikäli
48026:  komaalaiskeskuksen henkilöstön määrää              tähän halutaan uskoa.
48027:  varsin tuntuvasti, ja sitä lisäystä on jatkettu       Toivon, että kokeilu on myöskin tuotta-
48028:  käsiteltävänä olevassa budjetissakin. Nämä         massa sellaisia tuloksia, joissa avataan ovea
48029:  henkilöstölisäykset toki ovat olleet pakon         jollakin tavalla uuden aluehallinnon kehittä-
48030:  sanelemia, koska työt ovat ruuhkaantuneet,         miseen. Kyllä me, ed. Tiuri, tarvitsemme
48031:  niin kuin täällä on moneen kertaan esiin           jonkinlaisen nykyistä selvemmän aluehallin-
48032:  tuotu.                                             non.
48033:     Kuitenkin tilanne näyttää siltä, että ei edes      Viimeaikaiset selvitykset ovat osoittaneet,
48034:  tällä henkilöstölisäyksellä, mitä ollaan teke-     että kun puhumme delegoinnista, olemme
48035:  mässä, ei niillä atk-laitteistojen hankinnoilla,   purkamassa normeja tavoitteena, että tapah-
48036:  joita ollaan tekemässä, taideta selvitä sitten-    tuisi entistä enemmän päätäntävallan siirty-
48037:  kään kasvavasta ruuhkasta. Joitakin tarken-        mistä keskushallinnosta alaspäin, virta onkin
48038:  nuksia joudutaan varmasti tekemään ensi            valitettavasti aika voimakkaasti keskusviras-
48039:  vuoden lisäbudjettien yhteydessä.                  toista ministeriöihin päin. Ei tämä ole oikean
48040:     Huoleni kohdistuu tässä myös sellaiseen         suuntaista. Kun kysytään, miksi on näin,
48041:  asiaan kuin atk-laitteiden käyttöön. Jo tänä       joudutaan tietysti toteamaan, että meillä ei
48042:  päivänä on nähtävissä, että vaikka laitteita       ole esimerkiksi riittävän vahvaa, selkeästi
48043: 5450                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
48044: 
48045: 
48046: hahmoteltua aluehallintoa, jolle voitaisiin       hän on kiinnittänyt huomiota siihen kehityk-
48047: tehtäviä siirtää.                                 seen, joka ministeriötasolla on tapahtunut
48048:    Mielestäni aluehallinnon kehittäminen on       vuoden 85 jälkeen, ja todennut, että satoja
48049: otettava aivan välittömästi seuraavan hallin-     uusia virkoja tämän jälkeen on tullut minis-
48050: non uudistuksen yhdeksi pääteemaksi. Olem-        teriöihin. Se osittain pitää paikkansa. Sen
48051: me käsitelleet asioita keskushallinnon ja pai-    perusteena on se, että meillä on mm. ympä-
48052: kallishallinnon uudistamisen osalta. Seuraa-      ristöministeriön varsinainen käyntiinlähtö ta-
48053: va uudistuksen vaihe tulee olemaan ja täytyy      pahtunut tuon ajankohdan jälkeen. Se on
48054: olla aluehallinnon kehittäminen. Tämä asia        eräs selitys tälle. Toinen on se, että keskus-
48055: on tietysti tutkittava tarkemmin, miten alue-     virastojen kapasiteettia on supistettu ja niitä
48056: hallintoa kehitetään. En ota siihen kantaa        tehtäviä, jotka kuuluvat ministeriötasolle, on
48057: mutta katson, että meidän on joka tapauk-         siirretty todella ministeriöihin.
48058: sessa se yhteisesti pystyttävä järjestämään.         Mutta koko keskushallinto, ministeriöt ja
48059: Muutoin me ajaudumme vuosien saatossa             keskusvirastot yhteensä, on tänä aikana vä-
48060: siihen tilanteeseen, että meillä ohjataan lähes   hentänyt väkeä. Kiinnitän ed. Mattilan huo-
48061: kaikki asiat ministeriötasolta. Se ei ole mie-    miota nykyisen hallituksen periaatepäätök-
48062: lekästä.                                          seen 2 800 viran leikkaamisesta keskushallin-
48063:    Herra puhemies! Lopuksi ajattelin todeta       nosta ja viimeksi säästöpaketissa, joka täällä
48064: aivan lyhyesti vielä sen, että yksityiskohtai-    on hyvin tuttu, siihen päätökseen, jossa on
48065: sessa käsittelyssä tulen tekemään pariin koh-     periaatteellisella tasolla päätetty 10 prosentin
48066: taan muutosesityksiä.                             täyttämättä jättämisestä niitten virkojen koh-
48067:    Lääninrahaan olen jo yleiskeskustelun yh-      dalla, jotka tulevat keskushallinnossa avoi-
48068: teydessä puuttunut. Minusta lääninraha on         miksi.
48069: sellainen erikoinen harvinaisuus alueellisen         Ed. Mattilan puheenvuoron toinen asia,
48070: rahoituksen kentässä, jota täytyy tukea ja        jota hän kovasti painotti, oli aluepolitiikka.
48071: jonka kehittäminen turvata. Tarkoitukseni         Viittaan siihen tulo- ja menoarviouudistuk-
48072: on esittää lääninrahan saattamista vähin-         seen, jonka hallitus on päättänyt tehdä, joka
48073: täänkin tämän vuoden tasolle.                     alkaa toimia heti vuodenvaihteen jälkeen
48074:    Toinen asia, johonka tulen yksityiskohtai-     niin, että budjettikeskustelut käydään yhdes-
48075: sessa käsittelyssä puuttumaan, on voimalai-       sä kts-suunnitelman vahvistamisen kanssa.
48076: tospaikkakuntien veromenetysten korvaami-         Luodaan toisin sanoen ministeriötasolla vain
48077: nen pysyvällä lailla. Nythän tulo- ja menoar-     raamit, joiden sisältö tulee hyvin pitkälle
48078: vioesityksessä esitetään kertakaikkista kor-      määräytymään sen perusteella, mitä hallin-
48079: vaamista 30 miljoonan markan osuudella.           non alemmilla tasoilla ehdotetaan. Tämä on
48080: Jotta tämä asia saisi pysyvämmän muodon,          sitä kehitystä, jota ed. Mattila kaipaa.
48081: olisi aiheellista palata siihen alkulähtökoh-
48082: taan, josta alun perin on keskusteltu, että          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
48083: perusteena täytyisi olla pysyvä lainsäädäntö.     puhemies! Kun Suomessa hallintoa kehite-
48084:    Vielä kuntien harkinnanvaraiseen avustuk-      tään, täytyy muistaa, että meitä on vain viisi
48085: seen liittyen toteaisin, että kokonaisuutena      miljoonaa. Vaikka maa on suuri, ihmiset
48086: sekin saattaisi olla asiakokonaisuus, joka        kuitenkin ovat pääasia nykyaikana, kun tie-
48087: tulisi erikseen selvittää, mitä kaikkea sinne     toyhteydet ja muut liikenneyhteydet toimi-
48088: kaadetaan ja miten sitä käytetään hyväksi tai     vat, joten ei aluekoko määrää sitä, kuinka
48089: mitkä ovat sen toimintatavat tästä eteenpäin.     monta alueyksikköä täytyy hallinnossa olla.
48090: Näyttää siltä, että se tulee olemaan hyvin        Minusta hallintoa on kehitettävä ja esimer-
48091: helposti erilaisten kertaratkaisujen kaato-       kiksi meillä taitaa olla kaksinkertainen mää-
48092: paikka, mikä ei pitkällä tähtäimellä ole          rä läänejä tarpeeseen verrattuna. Viisi lääniä
48093: mielekästä.                                       ilmeisesti olisi sopiva määrä. Ehkä niille voisi
48094:                                                   antaa sitten enemmän itsehallintoa. Niitten
48095:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-      pitäisi kuitenkin olla kokonaisia talousaluei-
48096: ra puhemies! Yhdyn siihen huoleen, jota ed.       ta niin, etteivät ne pilko talousalueita, niin
48097: Mattila kantaa keskushallinnon paisumises-        kuin esimerkiksi tapahtuu Lahden seudulla.
48098: ta. On todettava, että kun jo yleiskeskuste-         Toinen huomattava parannusta vaativa
48099: lussa ed. Mattilan kanssa asiasta puhuimme,       kohta hallinnossa on kunnat, jotka on tehty
48100:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                    5451
48101: 
48102: 
48103: siihen aikaan, kun hevosella kuljettiin. Nyt       kushallinnosta puretaan hallintoa alaspäin.
48104: työssäkäyntialue käsittää yleensä vähintään        Mutta itse katson, että tärkeintä olisi vah-
48105: kolme tai neljä kuntaa. Se on valtavaa             vistaa kunnallistason hallintoa ja purkaa
48106: resurssien haaskausta, kun lähikunnatkin           mahdollisimman paljon päätöksentekoa suo-
48107: tappelevat keskenään asioista sen sijaan, että     raan kuntiin eikä keskittää sitä keskihallin-
48108: olisivat järkevässä yhteistyössä. Ainakin vir-     toon. Sen lisääminenhän vaatii mm. lisää
48109: kamiehiä siellä menee hukkaan. Näistä pitäi-       resursseja, joten ei varmasti byrokratia tule
48110: si päästä alkuun, mutta esimerkiksi keskus-        kovin suuresti vähenemään, jos se keskite-
48111: tapuolue näyttää jatkuvasti olleen kuntien         tään aluehallintotasolle tai maakuntahallin-
48112: liittämistä vastaan. Niitä ei saisi lieväliä       totasolle. Uskon, että paras mahdollinen
48113: pakollakaan yhdistää, vaikka tarvittaisiin         kehittämismuoto on se, että pyrimme suo-
48114: melko reippaita toimia, että saataisiin asiaan     raan kuntatason vaikuttamiseen ja sitä kaut-
48115: järjestystä, jos ne eivät itse ymmärrä paras-      ta nimenomaan tavallisten kansalaisten pal-
48116: taan.                                              velujen parantamiseen ja niin taloudellisten
48117:    Kaiken kaikkiaan katson, että byrokratian       kuin henkilöresurssien vähentämiseen muissa
48118: vähentämiseen on pakko mennä, koska meil-          portaissa.
48119: lä ei riitä väkeä enää niin paljon byrokraat-
48120: tisiin tehtäviin. Tulevaisuudessa tarvitaan           Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
48121: muihinkin ihmisiä.                                 Arvoisa puhemies! Kun ed. Mattila totesi,
48122:                                                    että hallintoa yhä edelleen keskitetään Hel-
48123:     Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):     sinkiin ja ministeriöihin, vaikuttaa siltä kuin
48124: Herra puhemies! Ed. Mattila otti esille aivan      ed. Mattilalta olisi jäänyt huomaamatta, että
48125: oikean asian. Nimittäin meillä väliasteen          tämän hallituksen aikana on enemmän kuin
48126: hallinto on kehittymätön ja hajanainen.            koskaan aikaisemmin siirretty päätäntäval-
48127: Ehkä voin mainita, että tänä päivänä juuri         taa väliportaan hallinnolle, lääneihin, ja siel-
48128: Keski-Suomessa ollaan perustamassa tai jär-        tä edelleen kuntiin ja myös valtion paikallis-
48129: jestämässä vuoden alusta toimintansa aloit-        hallintoviranomaisille.    Vapaakuntakokeilu
48130: tavan Keski-Suomen liiton hallintoa. Se on         on aloitettu. Se ei ehkä vielä toimi niin hyvin
48131: yksi askel kohti maakuntahallintoa, sellaista      kuin voitaisiin odottaa, mutta se on joka
48132: maakuntahallintoa, jossa asukkaillakin on          tapauksessa aloitettu. Normien purkaminen
48133: sananvaltaa. Lääninhallintohall on hyvin pit-      on myös monelta osin saatu käyntiin. Posi-
48134: källe vielä nytkin virkamieshallintoa.             tiivista kehitystä on tapahtunut, ja sekin
48135:     Perusteluna haluan tuoda esille sen, että      joskus kannattaisi ottaa huomioon ja maini-
48136: edelleen törmää tavan takaa kansanedustaja-        ta.
48137: na, asioiden hoitajana, siihen, että yksimieli-
48138: sen maakunnan kannan yli kävelee joku                 Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
48139: keskushallinnon nuorehko osastopäällikkö           Herra puhemies! Ed. Mattila puuttui puheen-
48140: tai piirihallinnon piiripäällikkö, joilla ei ole   sa alkuosassa talousrikoksiin ja totesi niitä
48141: kokonaisnäkemystä niistä tarpeista, joita          puutteita, joita tällä hetkellä ilmenee sen
48142: kussakin maakunnassa on ja jotka varmasti          johdosta, että tietoja ei saada veroviranomai-
48143: maakunnan luottamusmiehet tuntevat pa-             silta eikä tilintarkastajilta. Tämä pitää var-
48144:  remmin kuin joku byrokraatti. En tarkoita         masti täysin paikkansa. Mutta eräs alue,
48145:  sitä itsekin piirihallinnon virkamiehenä, ettei   joka liittyy talousrikoksiin, on mielestäni
48146:  myös sitä asiantuntemusta tarvita, joka vir-      suurin ongelma: varojen puutteessa rauen-
48147:  kamiehistöllä on, mutta se voi tapahtua           neet konkurssit, koska ainakin eräiden taho-
48148:  hyvässä yhteistyössä poliittisen luottamus-       jen mukaan on epäiltävissä, että varsin usein
48149:  miestahon kanssa myös maakunnallisella ta-        näissä tilanteissa taustalla on jonkinlaista
48150:  solla, niin kuin tapahtuu valtakunnallisella-     epärehellisyyttä, jos ei rikos-sanaa halua
48151:  kin tasolla.                                      käyttää. Tietenkin on myönnettävä, että osa
48152:                                                    rauenneista konkursseista on myös sellaisia,
48153:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):       joihin ei liity mitään rikollisuutta.
48154: Herra puhemies! Ed. Mattila otti mielestäni           Herra puhemies! Toisena asiana ed. Mat-
48155: erittäin tärkeitä asioita esille hallinnon uu-     tila totesi turvapaikkahakemusten pitkällises-
48156: distamisesta ja nimenomaan siitä, että kes-        tä käsittelyajasta ja henkilöstölisäysten vai-
48157: 5452                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
48158: 
48159: 
48160: kutuksista. Mikäli muistan oikein, ministeri       tulevaisuutta, mutta minä olen sen verran
48161: Hämäläinen on eräässä vastauksessaan to-           kyyninen, että- ehkä kokemus on opetta-
48162: dennut, että henkilölisäyksillä näitä ei pysty-    nut -ihan näin rohkeisiin vetoihin en uskal-
48163: tä hoitamaan, mikä tietysti tuntuu hieman          la yhtyä. Katsellaanpa vain nytkin laadittua
48164: oudolta, mutta mikäli muistan oikein, hän          budjettimietintöä, jonka valtiovarainvalio-
48165: on todennut näin. Minun käsitykseni on se,         kunta on tehnyt. Siellähän urheiluseuran ja
48166: että ainoastaan lainsäädäntöä muuttamalla          jonkin nippelin hankinnan tarkkuudella
48167: me voinemme saada aikaan sellaisen tilan-          eduskuntatasolla päätetään määrärahoista,
48168: teen, että voimme vähentää kustannuksia            kun pitäisi vähän suurempia asioita linjoit-
48169: edes kohtuutasolle.                                taa. Sen, mitä tapahtuu valtioneuvostossa,
48170:                                                    pitäisi myös olla strategista johtamista, ja
48171:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-        operatiivinen johtaminen tulisi antaa alem-
48172: ra puhemies! On käytetty varsin paljon pu-         mille tasoille. Käytännön politiikka ei näytä
48173: heenvuoroja. En voi lyhyen ajan puitteissa         tätä kovin vahvasti tukevan.
48174: kaikkiin vastata, mutta aluksi totean, että           Mitä ed. Vistbacka sanoi varattomista
48175: toki on tapahtunut hallinnossa myönteistä          konkurssipesistä, hän puhui myös täyttä
48176: kehitystä. Se on myös eduskunnan palaut-           asiaa. Varaton konkurssipesä ei valitettavasti
48177: teessa hallinnon uudistuksen selonteossa to-       kiinnosta ketään. Asia on hyvin luonnollinen
48178: dettu ja kirjattu, ja tämän takana toki            siitä syystä, että miksi vielä satsata johonkin
48179: henkilökohtaisestikin olen. Mutta halusin          tyhjään pesään, kun entisetkin rahat ovat jo
48180: kiinnittää huomiota niihin kohtiin, jotka          menneet ikään kuin kankkulan kaivoon.
48181: ovat uudistuksen seuraavia vaiheita.               Pitäisikö vielä satsata, että selviäisi, mistä
48182:    Ministeri Louekoski toi esille, että budjetin   tappiot johtuvat? Valtiota tämän kuitenkin
48183: yhteydessä seuraavan kierroksen aikana käy-        pitäisi kiinnostaa siinä mielessä, että varat-
48184: dään läpi myös kts-suunnitelma. Minusta se         tomista konkurssipesistä eräiden tutkijoiden
48185: on ihan oikein ja aivan oikean suuntaineo          arvioiden mukaan yli puolessa esiintyy suo-
48186: avaus. Ehkä silloin me pääsemme enemmän            ranaista rikollista toimintaa.
48187: ja kouriintuntuvammin käsittelemään niitä             Mitä tulee Keski-Suomen lääniin ja siellä
48188: asioita, joita koetin tuoda esille. Haluan ne      toteutettavaan alueellisen päätöksenteon ko-
48189: tiivistää vielä lyhyesti.                          keiluun, haluan ed. Knuuttilalle sanoa, että
48190:    Ministeriöt ovat strategisia johtajia. Ope-     uskoisin mielelläni alueelliseen päätöksente-
48191: ratiivinen johto kuuluu alemmille hallintoyk-      koon ja luottamusmiesten mahdollisuuksiin
48192: siköille. Sellaisia valtionhallinnossa ovat lää-   hoitaa asioita, mutta kokeilkaa nyt Keski-
48193: ni-, piiri- ja valtion paikallishallintotaso ja    Suomessa sellaista järkevää asiaa, että panet-
48194: toki kunnatkin. Mutta ei voi olla ministeriö       te Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan
48195: tänä päivänä strateginen johtaja, jos se vetää     maakunnan voimin yhteen, että pikkuisen
48196: yksittäisiä asioita siinä määrin kuin viime        kuntauudistus liikahtaa. Sen selvempää kun-
48197: aikoinakin olemme todenneet. Toissapäivänä         tauudistusta kuin tämä liitos en voi kuvitel-
48198: käsiteltiin peruskoulu- ja lukiolakien sekä        lakaan. On niitä tosin muitakin, mutta tämä
48199: eräiden niihin liittyvien lakien muutosta,         on ehkä paras esimerkki. Siinä ei enää
48200: jolloin todettiin, että yksittäistapauksia on      tarvita aikaa eikä lisätutkimuksia.
48201: liikkumassa liikaa ministeriöön päin, jonne
48202: ne eivät kuulu, eli johtomekanismi on todella         Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Yleiskeskus-
48203: selkiinnytettävä.                                  telun ja myös tänään käydyn keskustelun
48204:    Mitä tulee Keski-Suomen läänin kokei-           aikana viimeksi ed. Mattila arvosteli läänin-
48205: luun, haluan todeta, että se on erittäin           rahan pudottamista. Sehän kielii vain siitä,
48206: mielenkiintoinen kokonaisuudessaan. Sitä           että maaherrat olivat itsenäisyyspäivänä ah-
48207: meidän täytyisi tämän talon puitteissa seura-      kerasti liikkeellä. Muun muassa oma maa-
48208: ta erittäin tarkoin ja ottaa oppia kaikkeen        herrani poistui parketilta sen verran, että
48209: aluehallinnon vastaiseen kehitykseen.              saattoi sanoa minulle, kuinka törkeätä val-
48210:                                                    tiovarainministeriön käyttäytyminen on. Sii-
48211:   Valtiovarainministeri L o u e k o s k i : Her-   hen oli helppo vastata, että hyvin oli opetet-
48212: ra puhemies! Näköjään on niin, että me ed.         tukin väki.
48213: Mattilan kanssa tavoittelemme samanlaista             Tietysti omalta osaltaan tähän kritiikkiin
48214:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                   5453
48215: 
48216: 
48217: voi yhtyä. Mutta määrärahan määrästä kiis-          köisesti olisi aika paljon.
48218: teleminen on kuitenkin hedelmättömämpää                Keran riskirahaston perustaminen - tällä
48219: kuin arvioida sitä, mikä on lääninrahan             kertaa 30 miljoonan markan turvin ja sitten,
48220: oikeata käyttöä. Valtiovarainministeri Loue-        kun se kolmantena vuonna saa saman sum-
48221: koski puhui viimeksi hallinnollisesta puuhas-       man, yhteensä pääomaa on 100 miljoonaa
48222: telusta. Minä kyllä ottaisin tämän hänen            markkaa - on todella merkittävä kädeno-
48223: kritiikkinsä aika vakavasti, sillä myös lää-        jennus juuri kehitysalueitten uuden ja alkavan
48224: nien omissa raporteissa on selvästi nähtävis-       yritystoiminnan kehittämiseen. Siellä on to-
48225: sä, että eivät nekään ole olleet täysin tyyty-      della asiantuntemus ja siellä keskitytään kyllä
48226: väisiä siihen työhön, mitä ovat tehneet.            hallinnollisen puuhastelun sijasta nimenomaan
48227:    Oulun läänissähän lääninrahaa on myön-           yritystoiminnan elvyttämiseen.
48228: netty jo neljän vuoden ajan, jotenka täällä on         Sen sijaan varmasti on ollut aika tavalla
48229: kuitenkin kertynyt jo kokemusta jossain             aiheellista, että lääninrahalla on tuettu tek-
48230: määrin siitä, mihinkä sitä on käytetty ja           nologiakeskusten kehittämistä. Tästä on var-
48231: mitkä ovat tulokset olleet.                         sinkin Oulun läänissä saatu erittäinkin hyviä
48232:    Ensimmäisenä painopistealueenahan on             tuloksia. Oulu, Kajaani, Raahe, osittain
48233: ollut nimenomaan läänin teknologiapoliitti-         myös Ylivieska ovat muodostuneet sellaisiksi
48234: sen ohjelman ja maaseudun kehittämisohjel-          maakuntakeskuksiksi, jotka myös uuden tek-
48235: man laatiminen. Siltä osin kuin tähän lää-          nologian kehittämisessä ovat voineet olla
48236: ninrahaan on suunnattu, toimenpide on kyllä         tiennäyttäjiä.
48237: tuottanut tuloksia ja edistänyt niin maaseu-           Täällä salissa kiisteltiin muutama vuosi
48238: dun elinkeinoelämän kehittämistä, uutta tek-        sitten, mitä tehdään Haukiputaan Martinnie-
48239: nologiaa kuin myös tuotannon kehittämise-           messä, missä tapahtui taloudellinen katastro-
48240: dellytyksiä.                                        fi eli Rauma-Repola sulki sahan, puutaloteh-
48241:    Tässä yhteydessä on myös pantava selvästi        taan jne. Sama on uhkaamassa Vihannissa,
48242: merkille se, että ainakaan Oulun läänissä ei        jossa kaivos pannaan kiinni. Samoin Raahes-
48243: yksittäisten kuntien auttamista juuri ole enää      sa on ollut hyvinkin merkittäviä yrityskon-
48244: esiintynyt, vaan on aina nähty ed. Tiurinkin        kursseja. Lääninrahaa on käytetty osittain
48245: kaipaama laajempi kokonaisuus, työssäkäyn-          myös näihin tavoitteisiin. Siinä suhteessa
48246: tialue, eli useamman kuin yhden kunnan              tulokset ovat olleet hyvinkin merkittäviä,
48247: yleisiä kehittämisprojekteja on lähdetty vie-       mutta on kuitenkin muistettava, että tältäkin
48248: mään eteenpäin. Tällä suunnalla varmasti on         puolelta valtaosa yhteiskunnan avusta on
48249: edelleenkin paljon tehtävää.                        tullut rakennemuutosrahan puolelta eikä
48250:    Sen sijaan voi varmasti arvostella sitä, että    suinkaan lääninrahan niin kuin on monesti
48251: lääninrahaa on pantu olemassa olevan ja             haluttu sanoa.
48252: alkavan yritystoiminnan kehittämiseen. Siinä           Mitä tulevaisuudessa? Tietysti on lähdettä-
48253: jos missä on varmasti erittäin paljon pääl-         vä siitä, että lääninrahan, kun se on kerran
48254: lekkäistä toimintaa. Meillä on Tekes, meillä        sisäasiainministeriön alaista rahaa, pitäisi
48255: on Kera, meillä on kauppa- ja teollisuusmi-         kyllä edistää kuntien yhteistyötä elinkeino-
48256: nisteriön teollisuuspiirit jne. Valtion teknilli-   hankkeissa. Minusta ainoa oikea elinkeino-
48257: sen tutkimuskeskuksen osioita toimii jne.           elämän elvyttämispohja alueellisesti on työs-
48258: (Min. Hämäläinen: Ja työministeriö!)- Työ-          säkäyntialue, jossa päästäisiin irti kuntien
48259: ministeriö on tietysti myös pyrkinyt paikkaa-       mustasukkaisesta oman reviirin varjelemises-
48260: maan vaikeimpien työssäkäyntialueitten yri-         ta ja voitaisiin monipuolisesti avarasti kehit-
48261: tystoiminnan kehittämistä. -Tällä puolella-         tää koko sitä aluetta, miltä ihmiset työssä
48262: han liikkuvat aivan erisuuntaiset ja erikokoiset    käyvät.
48263: rahamäärät. Jos vuonna 1989 Oulun läänissä             Oulun läänissä onkin tässä suhteessa
48264: lääninraha oli noin 10,7 miljoonaa, niin            päästy kyllä hyvin eteenpäin. Esimerkiksi
48265: kauppa- ja teollisuusministeriö käytti noin 160     viime vuonna yhtä kuntaa laajempien hank-
48266: miljoonaa ja työministeriö myös yli 50 mil-         keiden osuus oli päätöksissä lähes puolet.
48267: joonaa. Tämä omalta osaltaan kertoo sen, että       Mutta mielestäni tässä kyllä pitäisi edetä
48268: on kysymys lähinnä Daavidista ja Goljatista         vieläkin reippaammin ja lähteä siitä, että
48269: käytännössä näitten määrärahojen suhteen.           vain työssäkäyntialue olisi lääninrahan saa-
48270: Tässä suhteessa siivoamista kyllä todennä-          miskohteena.
48271: 5454                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
48272: 
48273: 
48274:    Ristiriita sisäasiainministeriön ja valtiova-   muusta kehittämisestä. Esitutkintaviroista
48275: rainministeriön välillä on monessakin suh-         hallitus on esittänyt perustettavaksi vuoden
48276: teessa näennäinen. Koska molemmat ovat             1991 tulo- ja menoarvioesityksessä yhteen-
48277: kuitenkin yhtymässä siihen ajatteluun, jota        sä 75, joista 50 on esitetty sijoitettavaksi
48278: valtiovarainministeri on täälläkin esittänyt,      paikallispoliisiin.
48279: että läänin kehittämisraha, rakennemuutos-            Uudenmaan läänin poliisitoiminnan kehit-
48280: raha ja maaseutuprojektien rahat yhdistettäi-      tämisen kannalta esitutkintavirkojen ohella
48281: siin yhdeksi alueelliseksi kehittämisrahaksi.      tulee riittävästi huolehtia myös poliisihallin-
48282: Näin voitaisiin välttyä päällekkäisyydeltä.        non muiden virkojen kehittämisestä. Erityi-
48283: Näin voitaisiin saada suurempia satsauksia         sesti järjestyspoliisille kuuluvien hälytystehtä-
48284: aikaan ja ennen kaikkea pystyttäisiin käyttä-      vien lukumäärät ovat huomattavasti lisään-
48285: mään alueellista päätösvaltaa ja asiantunte-       tyneet voimakkaasti kasvaneissa poliisipii-
48286: musta.                                             reissä. Samoin haaste- ja tiedoksiautotehtä-
48287:    Mutta kuuluuko enää tällainen alueellinen       vät sitovat huomattavasti näissä poliisipii-
48288: kehittämisraha hallintovirastolle eli läänin-      reissä järjestyspoliisin työaikaa, koska
48289: hallitukselle, on jo kokonaan toisen luokan        haastemiehen virkoja ei ole näihin poliisipii-
48290: kysymys. Mielestäni tällä alueella, jos mil-       reihin esityksistä huolimatta perustettu.
48291: lään, pitäisi kyllä edetä toista tietä eli kaup-      Uusimaan alueena on erittäin laaja, täällä
48292: pa- ja teollisuusministeriön ja Keran, Tekesin     asuu neljännes koko Suomen väestöstä, ja
48293: ja VTT:n kautta, jotka edustavat kuitenkin         ne asiat, jotka tulevat Uudellamaalla käsit-
48294: huomattavasti suurempaa taloudellista asian-       telyyn, ovat hyvin pitkäaikaisia ja erittäin
48295: tuntemusta ja yritysten perustoiminnan kan-        vaikeita. Tästä syystä poliisihallinnon voi-
48296: nalta selvästi suurempia ja parempia voima-        mavarat eivät ole lainkaan suhteessa näihin
48297: varoja kuin tsaarinaikainen lääninhallitus.        kysymyksiin. Väestön lisäys on ollut voima-
48298:                                                    kasta myöskin nimenomaan pääkaupunkia-
48299:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! On        lueella, kun otetaan huomioon kehyskunnat.
48300: todellakin valitettavaa, että ministeri Ranta-     Väestö on siirtynyt muualta tälle alueelle, ja
48301: nen ei ole läsnä, vaikka hänen omaa hallin-        kuitenkin poliisin virat ovat jääneet sinne.
48302: toaluettaan käsitellään ja nämä asiat ovat         Uudenmaan läänin kansanedustajien neu-
48303: olleet erittäin tärkeitä nimenomaan sisä-          vottelukuntana         olemme      keskusteluissa
48304: asiainministeriön hallinnonalan kohdalla ja        myöskin ottaneet usein esille sen kysymyk-
48305: ne keskustelut, mitä täällä tänään on käyty.       sen, että mikäli poliisin virkoja muualta
48306:    Haluaisin puuttua nimenomaan poliisire-         maasta lopetetaan, niin pitäisi harkita nii-
48307: sursseihin. Tämä kysymys on ollut kaiken           den siirtämistä niille alueille, minne väestö-
48308: kaikkiaan erittäin arka asia. Uudenmaan            kin on siirtynyt.
48309: läänin kansanedustien neuvottelukunta on              Lisäksi kansainvälistyminen on kysymys,
48310: useammankin kerran ottanut ministeri Ran-          johon meidän tulee eduskuntalaitoksenakin
48311: taseen yhteyttä näissä kysymyksissä, ja hän        tulevaisuudessa vastata entistä voimakkaam-
48312: on jostakin kumman syystä halunnut aina            min. Uusimaa tälläkin kohtaa on yksi tär-
48313: välttää tätä keskustelua ja varsinkin, jos         keitä maamme alueita. Nimenomaan, jos
48314: julkinen sana on halunnut olla läsnä niissä        ajatellaan huumeiden lisääntymistä ja niistä
48315: yhteisissä keskusteluissa, joita meidän neu-       johtuvia ongelmia, niin meidän tehtävänäm-
48316: vottelukuntamme on halunnut näissä asiois-         me on myös tältä osin ottaa vahvasti vas-
48317: sa käydä. Siitä syystä olemme jatkaneet            tuuta omasta kansainvälisestä asemastam-
48318: edelleenkin resursoinnin lisäämistä Uudelle-       me.
48319: maalle ja olemme yhteisesti jättäneet raha-           Nimismiespiirien yhdistäminen on ollut
48320: asia-aloitteen poliisin virkojen lisäämisestä.     myöskin keskusteluissa. Uudellamaalla ta-
48321:    1.1.1989 voimaan tulleen esitutkintalain        pahtuu myös nimismiespiirien yhdistämisiä.
48322: käsittelyn yhteydessä eduskunta edellytti,         Koko maatakin ajatellen minun mielestäni
48323: että poliisihallintoon perustetaan 450 uutta       on tärkeätä, että näitä asioita pohditaan
48324: lisävirkaa nimenomaan esitutkintalain voi-         hyvin syvällisesti ja otetaan huomioon, miten
48325: maantulosta aiheutuviin lisätarpeisiin, minkä      niitä voidaan yhdistää, koska yhdistäminen
48326: lisäksi on huolehdittava poliisin resurssipu-      on monessa tapauksessa järkevää. Mutta
48327: lan helpottamisesta sekä poliisitoiminnan          täytyy myöskin ottaa alueelliset kehitysnäky-
48328:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                    5455
48329: 
48330: 
48331: mät huomioon, kun näihin toimenpiteisiin             tajaon tultua hyvin kaukana, jäävät entistä
48332: ryhdytään.                                           enemmän poliisipalveluiden ulkopuolelle. Sii-
48333:    Erityisesti pääkaupunkiseudulla kannan            tä huolimatta, että väestö siellä väheneekin,
48334: huolta Espoon ja Vantaan tilanteesta. Mo-            ei ole perusteltua näiden alueiden poliisire-
48335: lemmista kaupungeista puuttuu useita kym-            sursseja siirtää sieltä mihinkään. Kyllä ne
48336: meniä poliisinvirkoja. Kun ajattelemme, että         tarvitaan siellä, ja pääkaupunkiseutu on sit-
48337: Vantaalla on maamme ainoa laaja kansain-             ten ongelmineen otettava täysin omana koh-
48338: välinen lentokenttä, jota kautta tulee myös          teenaan aivan sillä tavalla kyllä kuin ed.
48339: tälle alueelle erityisiä paineita, katsoisin, että   Drombergin sanoi. Myönnän ongelmat.
48340: Espoo - Vantaa-alueen poliisikysymykset
48341: tulisi pikaisesti ratkaista.                            Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
48342:    Näihin asioihin perustuen ovatkin Uuden-          Arvoisa puhemies! Ed. Dromberg on aivan
48343: maan läänin kansanedustajat edellyttäneet,           oikeassa sanoessaan, että Uudellamaalla,
48344: että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1991           pääkaupunkiseudulla nimenomaisesti, polii-
48345: tulo- ja menoarvioon momentille 26.75.01 3           siresurssit eivät ole tarpeeksi hyvässä kun-
48346: miljoonan markan lisämäärärahan 15 polii-            nossa. Ei ole pystytty virkoja lisäämään siinä
48347: sinviran ja 5 haastemiehen viran perustami-          tahdissa kuin muuttoliike olisi edellyttänyt.
48348: seksi Uudenmaan lääniin. Näin kuitenkaan                Totta on myös se, että varmasti jossakin-
48349: ei ole tapahtunut, joten esitän, että tulevissa      päin Suomea poliisivirkojen, jos ei nyt aivan
48350: ratkaisuissa ja nimenomaan organisaatiorat-          voisi sanoa niitä olevan liikaa, kuitenkin
48351: kaisuissa tulisi ottaa huomioon Uudenmaan            uudelleenjärjestely olisi kenties syytä suorit-
48352: resurssikysymykset ja nimenomaan poliisin            taa. En tosin oikein jaksa uskoa, että Mec-
48353: hallintolaissa tulisi pyrkiä myös siihen tavoit-     rastor olisi tässä paras mahdollinen konsult-
48354: teeseen, että poliisin virkaratkaisuja pystyt-       ti, vaan kyllä kaiketi poliisihallinnon itsensä
48355: täisiin hoitamaan sitä kautta.                       olisi asia kyettävä ratkaisemaan.
48356:                                                         Kun esimerkiksi ylijohtaja Urposen suulla
48357:                                                      monta kertaa on todettu, että eniten poliisi-
48358:     Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):            virkoja on vanhoissa satamakaupungeissa, se
48359: Rouva puhemies! Pääkaupunkiseudun polii-             on varmasti totta, mutta erityisesti Kaak-
48360: siongelmia ei voi vähätellä. Ne ovat kuiten-         kois-Suomessa vilkastuva turismi itärajan ta-
48361: kin hiukan erilaisia, niillä on tietyt ominais-      kaa on aiheuttanut sen, että esimerkiksi
48362: piirteensä pääkaupunkiseudulla ja sen ongel-         omaisuusrikoksien määrä on aika paljon
48363: mat ovat hiukan erilaisia kuin muualla maas-         lisääntynyt. Kun uudelleenjärjestelyjä suori-
48364: sa, missä todennäköisesti joudutaan suuriin-         tetaan, todella täytyisi ottaa huomioon se,
48365: kin ongelmiin, kun poliisihallintolaki ja pai-       että vaikka esimerkiksi Kaakkois-Suomessa
48366: kallishallintoa koskeva laki aikanaan                väki on vähentynyt, siellä on tullut esiin
48367: hyväksytään täällä ja syntyy kihlakuntajako,         uudenlaisia asioita, jotka vaativat poliisin
48368: jossa poliisialueet tulevat entistä suuremmik-       resursseja.
48369: si.
48370:     Haja-asutuspiireissä tulee kaiken lisäksi           Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
48371: olemaan se ongelma, että poliisihallinnon            Arvoisa puhemies! Pääkaupunkiseudun po-
48372: virasto- ja kansliapalvelut todennäköisesti,         liisiongelma on jo pitkään ollut tiedossa.
48373: näin voidaan olettaa, tulevat siirtymään hy-         Samoin on ollut tiedossa se, että rikollisuu-
48374: vin kauas haja-asutusalueiden asukkaiden             den kasvaessa, vaikeutuessa, ammattimais-
48375: suhteen, kaupunkeihin, ja sillä tavalla siellä       tuessa, teknistyessä ja kansainvälistyessä suu-
48376: on vielä tämä ongelma. Ihmiset joutuvat              rimmat paineet kohdistuvat juuri pääkau-
48377: käymään hoitamassa nykyisissä nimismies-             punkiseudulle ja eritoten Helsinkiin. Nyt on
48378: piirien kanslioissa hoidettavia asioitaan hy-        puhuttu myös siitä, että virkoja otettaisiin
48379: vinkin kaukana verrattuna nykyiseen tilan-           Helsingistä muille pääkaupunkiseudun kun-
48380: teeseen.                                             nille.
48381:     Vaikka väestö maaseudulta väheneekin ja             Tätä ei voi hyväksyä, sillä aivan kuten
48382: on vähentynyt, on kuitenkin otettava huo-            Vantaalla kansainvälinen lentokenttä aiheut-
48383: mioon, että etäiset alueet, jotka ovat monta         taa erityistarpeita, Helsingissä sen erityis-
48384:  kertaa tulevaisuuden poliisipiiristä kihlakun-      luonne aiheuttaa poliisille hyvin paljon sel-
48385: 5456                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
48386: 
48387: 
48388: laista työtä, jota muualla ei ole, ja sen vuoksi      Täällä on viitattu laki- ja talousvaliokun-
48389: Helsingin poliisimäärä ei ole yhtään liian         nassa meillä käsiteltävänä olevaan poliisihal-
48390: suuri, pikemminkin päinvastoin. Jos verra-         lintolakiin ja sen yhteydessä käsittelyssä ole-
48391: taan sitä muihin Iänsirnaisiin pääkaupunkei-       vaan ensimmäisenä allekirjoittaneena teke-
48392: hin, se on suhteellisesti huomattavasti pie-       määni vaihtoehtoiseen lakialoitteeseen, jonka
48393: nempi. Suomi ei ole kuitenkaan enää nyt            tarkoituksena on poistaa niitä puutteita,
48394: sellainen suojainen ja kaukainen kolkka,           joita poliisihallintolakiin sisältyy. Me olem-
48395: mikä se on tähän asti ollut, vaan meillä alkaa     me nähneet, että lakialoite mahdollistaa hal-
48396: poliisin tarve olla ihan yhtä suuri kuin           lituksen esityksen täydentämisen, jos sitä ei
48397: muissakin pääkaupungeissa.                         sellaisenaan hyväksytä, ja olemme myös läh-
48398:                                                    teneet siitä, että hallituksen esitys oli tärkeää
48399:    Ed. K a 1i m a: Arvoisa puhemies! Suomen        erottaa budjettikäsittelystä. Me olemme saa-
48400: rikoshistoriassa tuskin lienee toista ajankoh-     neet lisäaikaa lakiesityksen asialliseen, tark-
48401: taa, jolloin rikollisuuden määrä 6 kuukauden       kaan ja järkevään käsittelyyn.
48402: aikana on lisääntynyt siinä määrin kuin               Meillä vallitsee valiokunnassa sellainen kä-
48403: kuluneen puolivuotiskauden ja viimeisen            sitys, että tuohon lakiin tulee tehdä koko
48404: vuoden aikana. Tyypillistä on se, että esimer-     joukko muutoksia, jos me saamme riittävästi
48405: kiksi huumerikosten määrä on lisääntynyt           aikaa. Meidän tulee säilyttää keskusrikospo-
48406: 256 prosenttia, omaisuusrikosten määrä Hel-        liisin ja liikkuvan poliisin toimintaedellytyk-
48407: singissä noin 56 prosenttia, pahoinpitelyjen       set. Meidän tulee kirjoittaa sellainen sään-
48408: määrä 37 prosenttia jne. Tämä kuvaa sitä           nös, joka mahdollistaa keskusrikospoliisin
48409: kehitystä, joka meillä on meneillään, eikä voi     organisaation tarkoituksenmukaisen kehittä-
48410: kylliksi kiinnittää huomiota tähän trendiin.       misen, ja meidän tulee mahdollistaa ns.
48411: Eräs keskeinen selitys, joka tähän on tarjottu     poliisialueiden järkevä muodostaminen.
48412: ja ilmeisesti pitää paikkaansa, on Neuvosto-           Edelleen tuossa laissa tulee keskusrikospo-
48413: liiton rikollisten siirtyminen myös Suomeen.       liisin tehtäväksi myös poliisin tietojärjestel-
48414: He ovat ottaneet Suomen toiminta-alueek-           mien kehittäminen, johon ed. Aittoniemikin
48415: seen. Puhutaan avoimesti neuvostomafian            on viitannut, ja hänellä taitaa olla raha-asia-
48416: siirtymisestä Suomeen.                             aloitekin tästä asiasta, joka, kun tämä asia
48417:    Tämä ongelma on suuri myös sen takia,           lakiin kirjoitetaan, toivottavasti mahdollistaa
48418: että meidän perinteiset rikostutkintamenetel-      suurempien resurssien saamisen poliisihallin-
48419: mämme eivät näytä tehoavan tässä tilantees-        toon.
48420: sa. Tarkoitan sitä, että neuvostomafialla,            Tässä poliisihallintolaissa, joka on hyvin
48421: joka toimii ammattimaisesti, on varaa lähet-       keskeinen poliisin toiminnan kehittämiseksi,
48422: tää uusia tekijöitä toisensa jälkeen, mikä         on muuan asia, joka tässä tulee esiin käsit-
48423: tarkoittaa sitä, että me emme ole päässeet         telyyn, nimittäin Helsinki-Vantaan lentoase-
48424: rekisteröimään näiden tekijöiden tekotapoja        man poliisitoimintayksikön uudelleenjärjes-
48425: riittävästi. Tämä on olennaisesti vaikeuttanut     täminen ja ylipäätäänkin Uudenmaan läänin
48426: rikollisuuden torjuntaa.                           ja pääkaupungin poliisivoiman järjestämi-
48427:    Suomen poliisin koulutus on ehkä maail-         nen.
48428: man paras, maailman parhaita joka tapauk-             Me olemme valiokunnassa lähteneet siitä,
48429: sessa, ja se, mitä poliisiasiat erinomaisesti      että meidän täytyy voida tässä yhteydessä
48430: tunteva, poliisimies itsekin, ed. Aittaniemi       lausua myös poliisiresursseista. Me pyrimme
48431: totesi poliisin luotettavuudesta, pitää täysin     siihen, että me otamme kannanoton siitä,
48432: paikkansa. Meidän poliisimme on ammatti-           kuinka poliisivoimat uudelleen järjestettäisiin
48433: taitoinen ja hyvä, mutta sen toimintaedelly-       Uudellamaalla, ja eräs ajatus saattaisi olla se,
48434: tykset ovat osin kohtuuttomat. Viittaan sii-       että noudattaisimme kansainvälistä tapaa eli
48435: hen, että Helsingissä poliisin käytössä ei ole     liittäisimme pääkaupunkiseudun, siis Helsin-
48436: riittävästi kunnollisia kirjoituskoneita. Vies-    gin, poliisin tehtäviin lentoaseman poliisival-
48437: tintälaitteet ovat vanhanaikaisia ja puutteel-     vontatoimen hoitamisen.
48438: lisia, ja ennen kaikkea nykyisin tarvittavat           Edelleen olisi mahdollista tällöin irrottaa
48439: atk-välineet usein täysin puuttuvat. Tämä on       liikkuvan poliisin Helsinki-Vantaalla ny-
48440: se seikka, johon hallituksen tulisi jatkossa       kyään olevat poliisivoimat, noin 73 virkaa,
48441: yhä enemmän panostaa.                              pääkaupungin ja pääkaupunkiseudun poliisi-
48442:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                   5457
48443: 
48444: 
48445: valvontaan. Edelleen kun ollaan lakkautta-         jotta meidän väestömme ja eläkkeenmaksu-
48446: massa paitsi poliisivirkoja myös noin kolmi-       kykymme säilyisi. Haluan problematisoida
48447: senkymmentä kanslistin virkaa - lakkautet-         tämän asian. Myös varakkaalla, humaaneja
48448: tavia virkoja on kaikkiaan 91 - niin eräs          periaatteita noudattavalla valtiolla täytyy
48449: malli olisi se, että uudet muodostettavat virat    olla varaa hoitaa tyylikkäästi pakolaiskysy-
48450: sijoitettaisiin Uudenmaan lääniin muualle          myksensä.
48451: kuin Helsinkiin.                                       Mitä tulee poliisilainsäädäntöön, muuan
48452:    Helsingin ongelmana on ollut se, että me        ongelma on se, että poliisin toimivaltaa
48453: emme ole saaneet täällä täytettyä kaikkia          koskevat säännökset jäävät myöhemmin an-
48454: poliisivirkoja, ja se johtuu siitä, että asunto-   nettavan lain varaan. Perinteistä ja ikään
48455: tilanne pääkaupungissa on valitettavan huo-        kuin tunnustettua lainsäädäntötekniikkaa
48456: no eikä valtio työnantajana ole kyennyt            noudattaen olisi ollut tarkoituksenmukaista
48457: järjestämään palvelussuhdeasumista. Emme           antaa samanaikaisesti laki, joka olisi koske-
48458: voi pitää tarkoituksenmukaisena sellaista ti-      nut poliisin tehtäviä, toimivaltaa ja organi-
48459: lannetta, että Helsingissä on kymmeniä täyt-       saatiota. On oikea järjestys lähteä siitä, että
48460: tämättömiä virkoja ja samanaikaisesti Es-          ensin hahmotamme poliisin tehtävät, sitten
48461: poolla ja Vantaalla on valtava pula poliisi-       katsomme, minkälaista toimivaltaa tehtävät
48462: voimasta. Tämä on asia, johon meidän on            edellyttävät, ja lopuksi katsomme minkälai-
48463: löydettävä ratkaisu, ja me olemme todellakin       nen tulee tarkoituksenmukaisen organisaa-
48464: valiokunnassa koettaneet paneutua tähän.           tion olla. Tämä on minusta oikea tapa. Nyt
48465: Toivon, että me löytäisimme sellaisen ratkai-      me joudumme etenemään ikään kuin vääräs-
48466: sun, jota keskusrikospoliisi, liikkuva poliisi,    sä järjestyksessä, mikä ei kuitenkaan ole niin
48467: Helsingin poliisi, Uudenmaan läänin poliisi-       paha sen takia, että on pääsuunta, päälinja
48468: johto ja poliisiylijohto voisivat ainakin niin     siitä, millä tavoin poliisilainsäädäntöä ja
48469: suurella yksimielisyydellä kuin mahdollista        poliisilakia jatkossa uudistetaan.
48470: asettua myöntävästi tukemaan.                         Siellä on joitakin vaikeita kysymyksiä.
48471:    Jos edelleen katsomme poliisin ongelmia,        Eräs on atari-tutkinta ja sen perustuslainmu-
48472: niin täytyy sanoa, että talletuspankkilain         kaisuus. Eduskunnan oikeusasiamies on mie-
48473: säännös oli sen kaltainen, että se oli työta-      lestäni aivan oikein viitannut siihen, että
48474: paturma. Idea on vain se, että asiakirjan          tähän liittyy vakavia oikeudellisia ongelmia
48475: julkisuuteen liittyvät säännökset ovat tekni-      ennen kaikkea sen kannalta, että kansalais-
48476: sesti niin vaikeita kirjoittaa, ed. Aittoniemi,    ten perusoikeudet saattavat joutua vaaraan
48477: että emme kyenneet. Vetosimme kyllä halli-         atari-tutkinnassa. Toinen asia, joka tulee
48478: tukseen ja erityisesti valtiovarainministe-        ilman muuta käsiteltäväksi, on kannanotto
48479: riöön, että olisimme saaneet jonkinlaisen          poliisin oikeuteen puhelinkuunteluun, ja
48480: säädösmallin, mutta sellaista kunnollista          myös toimivaltakysymykset nousevat esiin.
48481: mallia, jolla asia olisi voitu hoitaa, ei saatu       Vaikka mainitsemani ongelmat ovatkin
48482: tuossa ajassa. Kuitenkin pankkivaliokunnan         vaikeita, niin mielestäni se ei olisi oikeutta-
48483: mietintöön tuli ponsi, joka tarkoittaa sitä,       nut lainsäädännön pilkkomiseen, mutta täl-
48484: että tämä asia on ensi tilassa hoidettava, ja      läkin tavalla jonkinlaiseen tulokseen pääs-
48485: näin minusta on ehdottomasti meneteltävä.          tään, mikäli eduskunta suhtautuu myöntei-
48486:    Mitä tulee ulkomaalaiskysymykseen, se on        sesti tarpeeseen kehittää poliisilainsäädäntöä
48487: eräs seikka, joka olennaisesti on lisää työl-      sillä tavoin, että poliisin omat intressit ja
48488: listänyt poliisia. Meidän täytyy todeta, että      toimintatavat sekä toimintaedellytykset pyri-
48489: lähtökohta, jonka mukaan yksinomaisesti            tään mahdollisimman tarkoin turvaamaan.
48490: suhtaudutaan kielteisesti pakolaiseen riippu-         Lopuksi en maita olla ottamatta kantaa
48491: matta siitä, minkälaisessa oikeudellisessa ase-    hallinnon hajauttamista ja purkamista kos-
48492: massa hän on, on kestämätön. Meidän täy-           kevaan keskusteluun. On sääli, että ed. Mat-
48493: tyy muistaa, että Suomen valtion näkökul-          tila on täältä poistunut, mutta viittaisin
48494: masta meidän väestö- ja työvoimakehityk-           hänen käsitykseensä maakuntaitsehallinnon
48495: semme on sen kaltainen, että me tarvitsemme        rakentamisesta ja siitä, että monessa ehdo-
48496: 20 000 uutta ihmistä vuosittain 10 vuoden          tuksessa tähän on kytketty verotusoikeus,
48497: aikana, että meidän työvoimamme säilyisi.          siis se, että meille tulisi vielä yksi uusi
48498: Me tarvitsemme noin 10 000 uutta ihmistä,          yksikkö, joka verottaisi kansalaisia. Minusta
48499: 
48500: 342 200305Y
48501: 5458                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
48502: 
48503: 
48504: se on koko lailla sietämätön ja kestämätön         sena kun sinne ei syntynyt työpaikkoja,
48505: lähtökohta. Suomen kansa on niin vähälu-           väliportaan hallinnon laitoksia ja muita,
48506: kuinen, ja sitä hallitaan sellaisella virkamies-   väestö siirtyi tälle seudulle, josta nyt puhum-
48507: määrällä, että hallinnontutkijat sanovat, että     me, Vantaalle, Espooseen ja Helsinkiin. Toi-
48508: Ranskankin kokoista valtiota voitaisiin tällä      sin sanoen voidaan sanoa, että keskustapuo-
48509: virkamiesmäärällä hallita. Järkevää olisi se,      lueen itsepäinen kuntien yhteenliittämisen
48510: että lähtisimme kuntauudistukseen. Hallitus        vastustaminen on aiheuttanut hyvin suurelta
48511: onkin antanut esityksen ns. yhdistämisselon-       osaltaan ne ongelmat, mitä pääkaupunkiseu-
48512: teon tai -selvityksen laatimisen pakollisuu-       dulla mm. asuntopulan osalta on.
48513: desta. Tämähän on sellainen selvitys, jonka
48514: laiminlyömisellä Porvoon maalaiskunta on              Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
48515: voinut ehkäistä ja estää järkevän uudistuk-        Arvoisa puhemies! On erityisesti yhdyttävä
48516: sen, joka kokonaisuuden kannalta on tehtä-         työhuoneessa kuuntelemani ed. Kaliman pu-
48517: vä. Kun tällainen uudistus eduskuntaan tulee       heenvuoron poliisihallintolakia koskevaan
48518: suureen saliin, niin toivoisin, että ymmärret-     kommenttiin. Laissa on paljon korjattavaa,
48519: täisiin, että teknisen hallinnon selvityksistä     mutta on tietysti selvää, että kaikkea ei
48520: kieltäytyminen ei saa ainakaan olla se perus-      poliisin eri lohkojen mielen mukaan voida
48521: te, jolla järkeviä uudistuksia ehkäistään.         ilmeisesti korjata.
48522:    Lopulta kysymys valtion paikallishallin-           Mutta erityisesti on puututtava vanhentu-
48523: nosta, johon ed. Aittaniemi viittasi viimeksi.     neesta aluehallintojaosta johtuviin ongelmiin
48524: Haluaisin todeta, että siinä lähtökohtahan         liittyen poliisihallintolain 8 §:ään, jolla estet-
48525: on oikeushallinnon organisaation uudistami-        täisiin lääninrajan ylittävä järkevä poliisin
48526: nen. Me emme voi hyväksyä sellaista tilan-         alueyhteistoiminta. Tällainen on Varkauden
48527: netta, jossa poliisihallinnon ja oikeushallin-     seudulla, ja on erityisen käsittämätöntä, että
48528: non välillä ei olisi riittävää yhdenmukaisuut-     tällainen estettäisiin tällä lailla. Ed. Kali-
48529: ta. Päinvastoin meidän täytyy pyrkiä siihen,       maan yhtyen valiokunnan on todella syytä
48530: että nämä ovat alueeltaan yhtenäiset. Kysy-        varmistaa se, että lailla ei järjen käyttöä
48531: mys on ainoastaan siitä, millä tavoin rajat        myöskään poliisiasioissa estetä.
48532: vedetään ja millä tavoin palvelut turvataan
48533: sillä tavoin, että se on myöskin kansalaisten
48534: etu.                                                  Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
48535:                                                    Rouva puhemies! Minusta oli erittäin miel-
48536:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):         lyttävää kuulla nimenomaan sosialidemok-
48537: Arvoisa puhemies! Kajaan ed. Kaliman pu-           raattisen puolueen edustajan sanovan kerran
48538: heenvuorossa ainoastaan viimeiseen esille          täällä ääneen, että virkamiehiä on liikaa,
48539: tulleeseen asiaan, nimittäin kuntaHitaksiin ja     siitä huolimatta, että hän nyt puhui tietyn
48540: kuntien kiintenevään yhteistoimintaan. On          sektorin virkamiehistä.
48541: aivan totta, ja olen samaa mieltä kuin ed.            Nähdäkseni tätä asiaa pitäisi penkoa huo-
48542: Kalima, että lainsäädäntöä on kehitetty jär-       mattavasti perusteellisemmin kuin tähän asti
48543: kevien kuntaHitaksien aikaansaamiseksi yh-         on tehty ja tehtiin edes äskettäisen hallin-
48544: distelmäselonteon muodossa sekä myös               touudistuksen yhteydessä. Pitäisi tarkkaan
48545: porkkanoita antamalla kuntien vapaaehtois-         tutkia, kuinka paljon hallintokoneistossam-
48546: ten Hitosten aikaansaamiseksi.                     me on tyhjäkäyntiä, täydellistä tarpeetto-
48547:    Mutta haluan tässä yhteydessä tuoda esiin,      muutta, ja pyrkiä karsimaan se, sillä se, jos
48548: mitä kuntien liittämiseen ja yleensä maaseu-       mikään, lisää kustannuksiamme ja korottaa
48549: dun kasvukeskuksiin tulee, että sosialide-         kustannustasoamme kansainvälisestikin kat-
48550: mokraatit yrittivät 1960-luvun ja osin 1970-       soen kohtuuttomasti.
48551: luvun alussa voimakkaasti panostaa mm.
48552: kuntien yhdistämistä kehittämällä kasvukes-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
48553: kuksia lääneissä ja talousalueilla ja maakun-      Rouva puhemies! Poliisin tiedonsaantiin ta-
48554: nissa. Mutta keskustapuolue oli sinnikkäästi       lousrikosjutuissa nykyisin liikepankkilaissa
48555: ja jatkuvasti järkeviäkin kuntaliitoksia vas-      oleva pykälä olisi kyllä riittänyt siirrettynä
48556: taan ja esti tällä tavalla alue- ja kasvukes-      talletuspankkilakiin. Enkä tiedä mikä siinä
48557: kusten syntymisiä lääneihin, minkä seurauk-        olisi ollut esteenä.
48558:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                       5459
48559: 
48560: 
48561:    Mitä tulee vielä kerran ulkomaalaiskysy-          kannanotot, joihin ed. Aittaniemi viimeksi
48562: mykseen, niin ilmeisesti ed. Kalima on luke-         viittasi, eivät ole tutkijoiden kannanottoja,
48563: nut myöskin tutkija Merenheimon artikkelin           ne ovat liiketyönantajien kannanottoja, jotka
48564: Helsingin Sanomista, jossa hän perustaen             työvoimapoliittisista syistä halpaa työvoimaa
48565: näkemyksensä väestörakenteen muutoksiin              saadakseen mielellään näkisivät, että halvem-
48566: lähtee siitä, että meidän pitäisi saada 15 000       man työvoiman maista tänne siirtyisi enem-
48567: työnhaluista Suomeen vuosittain. Yksi var-           män ihmisiä. Mutta meillä on kokemusta
48568: ma asia, mikä tässä oli hyvää, oli sana              siitä, että jos siirtolaisuutta käytetään työvoi-
48569: "työnhaluista". Tämä on kuitenkin muuten             mapolitiikan välineenä, niin näiden ihmisten
48570: utopiaa. Emme tässä vaiheessa tarvitse               asema on kaikkein haavoittuvin. Toisenlai-
48571: 15 000 työnhaluistakaan Suomeen.                     sessa suhdannetilanteessa heidän mahdolli-
48572:    Kun menemme Euroopan talousalueeseen,             suutensa jäädä maahan myöskin on erittäin
48573: asia korjautuu automaattisesti, koska silloin        haavoittuva. Samoin minusta pakolaisten
48574: työnhaku kolmen kuukauden aikavälillä jää            vastaanotto väestöpoliittisista syistä ei ole
48575: vapaaksi, jos niitä luonnoksia noudatetaan,          tarpeellista. Kun me kehitämme omaa per-
48576: mitkä ovat olemassa. Tämä asia on silloin            hepolitiikkaamme ja tuemme suomalaisten
48577: kunnossa, jos katsotaan, että Suomessa on            perheiden uskoa tulevaisuuteen, väestöraken-
48578: työvoimapulaa. Mutta näistä henkilöistä -            teemme kääntyy myös myönteiseen suun-
48579: valitettavasti, vielä kerran sanon - jotka           taan.
48580: turkeissaan ovat tulleet itärajan yli, ei ole
48581: Suomen työvoimatarpeelle minkäänlaista                  Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
48582: lääkettä. Sen takia olen korostanut esimer-          Arvoisa puhemies! Ed. Kalima otti mielestä-
48583: kiksi eduskuntakyselyssä sitä, että meillä           ni erittäin tärkeitä asioita esille poliisihallin-
48584: pitäisi erottaa siirtolaiset ja pakolaiset, joista   nosta ja sen uudistamisesta. Hän toi myös
48585: täällä on voimakkaasti keskusteltu. Hallituk-        esityksessä olevan kohdan esille, jossa on
48586: sen pitäisi myöskin laatia ulkomaalaispoliit-        kysymys Helsinki - Vantaan poliisin ase-
48587: tinen selkeä ohjelma, jossa kaikki on otettu         masta. Tällä hetkellähän he ovat liikkuvan
48588: huomioon, myöskin Euroopan talousalue tu-            poliisin alaisina. Uudessa laissa heidät siir-
48589: levaisuudessa. Tässä on se ongelma, että             rettäisiin Vantaan nimismiespiirin alaisiksi.
48590: meillä sekoitetaan systeemit keskenään. Ei           Kuitenkin he haluaisivat edelleenkin pysyä
48591: tämän enempää, rouva puhemies.                       nykyisen järjestelmän piirissä. Ed. Kaliman
48592:                                                      esille ottama asia, että he siirtyisivät Helsin-
48593:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe-        gin alaiseksi, täytyy minusta tutkia. Hyvin
48594: mies! Turkeissaan ja ilman turkkeja kulkevat         mielenkiintoiselta kuulosti tilanne sitä taus-
48595: eriväriset ihmiset herättävät näköjään joka          taa vasten, että jos tämän kautta pystyttäi-
48596: pääluokan kohdalla eduskunnassa laajan               siin helpottamaan pääkaupunkiseudun polii-
48597: keskustelun. Haluan muutamalla sanalla nii-          sitilannetta, niin että ne kymmenet virat,
48598: tä näkemyksiä uudelleen tässä painottaa,             jotka tällä hetkellä ovat täyttämättöminä,
48599: joita hallituksen käsittelyissä on ollut esillä.     pystyttäisiin siirtämään Uudenmaan läänin
48600:    Vastaanotamme Suomeen pakolaisia inhi-            puolelle, on tämä erittäin varteenotettava
48601: millisistä, humanitäärisistä syistä, ja meidän       tekijä.
48602: kansallinen velvollisuutemme hyvinvointival-            Kun ed. Moilanen aikaisemmassa puheen-
48603: tioiden joukossa tätä meiltä edellyttää ja           vuorossaan toi esille, että pitäisi Helsingin
48604: kansainväliset sopimuksemme. Turvapaikan-            resursseja lisätä ja kuitenkin on olemassa
48605: hakijoiden käsittelyä pyrimme nopeutta-              päätös siitä, että poliisin resursseja ei lisätä,
48606: maan, samoin inhimillisistä syistä. Maailma          niin pitäisin tätä vaihtoehtoa erittäin varteen-
48607: kansainvälistyy. On aivan selvää, että rajojen       otettavana. Kun Helsingin poliisipiiristä kui-
48608: yli tulee jatkossa liikkumaan enemmän ja             tenkin on lakkautusuhan alla näinkin suuri
48609: enemmän ihmisiä ja suomalaistenkin täytyy            määrä, niin niitä ei saisi lakkauttaa, vaan ne
48610: oppia kansainvälisempään käytäntöön.                 todellakin pitäisi siirtää sinne, missä tarvetta
48611:    Mutta yhden asian haluaisin kuitenkin             on.
48612: sanoa: Maahanmuuttoa ei niinkään pitäisi
48613: tarkastella eikä varsinkaan pakolaisten vas-           Ed. M o i l a ne n (vastauspuheenvuoro):
48614: taanottoa työvoimapoliittisista syistä. Ne           Arvoisa puhemies! Viitaten edustajien Drom-
48615: 5460                                Lauantaina 15. joulukuuta 1990
48616: 
48617: 
48618: berg ja Kalima puheenvuoroihin totean, että          että hallitus käynnistäisi tuon keskustelun.
48619: jos Helsingissä katsotaan, että siellä pärjä-        Se olisi minusta todella tarpeen.
48620: tään nykytilanteella korjaamatta sitä, että
48621: virkoja ei saada täytetyksi, ja sillä, että ei ole      Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
48622: täysmiehitys, niin silloin ei todella olla ajan      Rouva puhemies! Minä olen samaa mieltä
48623: tasalla, kun ajatellaan sitä rikollisuuden kas-      ed. Kaliman kanssa edellisestä asiasta. Ha-
48624: vua, mikä nimenomaan ed. Kaliman tuomien             luan esittää vastalauseeni, kun täällä kerro-
48625: tietojen mukaan on tapahtunut. Olikin mie-           taan eräänlaisena luonnonlakina, että Suo-
48626: lenkiintoista kuulla nämä tosiseikat hallitus-       men väkiluku tulee vähenemään seuraavan
48627: puolueen edustajalta, kun tähän asti ei liiem-       vuosisadan puoliväliin mennessä. Ei se ole
48628: min tähän puoleen ole sillä taholla puututtu,        mikään luonnonlaki, vaan se on asia, mihin
48629: ja vielä kuulla se, että pitää paikkansa             voidaan vaikuttaa nimenomaan poliittisilla
48630: väittämäni, että rikollisuus on ammattimais-         päätöksillä erittäin paljonkin. Se, mitä tar-
48631: tunut, vaikeutunut, teknistynyt ja kansainvä-        vittaisiin, ei ole mikään ratkaiseva muutos,
48632: listynyt. Nämä kaikkihan tulivat myös halli-         vaan ainoastaan pientä viilailua. Siitä syystä
48633: tuspuolueen edustajan puheenvuorosta esiin.          ei pidä lähteä tulevaisuutta suunnittelemaan
48634:    Sen sijaan poliisin toimintaedellytykset          siltä pohjalta, että Suomen väkiluku ensi
48635: ovat olennaisesti jääneet jälkeen rikollisten        vuosisadan puolivälissä automaattisesti olisi
48636: mahdollisuuksista, sekin tuli tässä esiin.           jossain määrin pienempi kuin nykyisin.
48637: Meillä on jopa säädetty sellaisia lakeja, että
48638: kun poliisin toimintaedellytyksiä pitäisi pa-           Ministeri H ä mä 1ä i ne n: Arvoisa puhe-
48639: rantaa, niin nämä lait päinvastoin ovat hei-         mies! Ilahtuneena huomaan, että tässä kes-
48640: kentäneet poliisin toimintaedellytyksiä ja ai-       kustelussa myös nämä perhepoliittiset asiat
48641: heuttaneet sen, että poliiseja tarvitaan entistä     saavat huomiota. Meille varmasti tulee tilai-
48642: enemmän jo aikaisemman tasoisenkin rikol-            suus perhepolitiikasta puhua ihan lähiaikoi-
48643: lisuuden estämiseksi ja tutkimiseksi. Kun            na, kun puhumme mm. päivähoitolaista ja
48644: rikollisuus tällä tavalla teknistyy ja moni-         lapsiperheiden tukemisesta muutenkin.
48645: mutkaistuu, onkin tärkeätä, että nykyinen               Jos kollegailta on jäänyt huomaamatta,
48646: teknologia saatetaan myös esitutkintaa suo-          niin haluaisin tässä yhteydessä muistuttaa,
48647: rittavan poliisin käyttöön. On myös vakavas-         että jo tänä vuonna on nähty se iloinen
48648: ti harkittava puhelinkuuntelun sallimista joi-       tosiasia, että maahan on syntynyt useita
48649: denkin tiettyjen vakavien rikosten tutkinnas-        tuhansia lapsia enemmän kuin oli ennakoitu.
48650: sa.                                                  Se on hyvin iloinen asia. Minusta se kuvaa
48651:                                                      juuri sitä, että lapsiperheiden usko tulevai-
48652:                                                      suuteen on kasvanut ja heille on myös
48653:    Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Ar-              syntynyt käsitys siitä, että yhteiskunta omal-
48654: voisa puhemies! Haluaisin todeta kaikessa            ta osaltaan on halukas tulemaan vastaan
48655: ystävyydessä ed. Aittoniemelle, että me              perheiden tukemisessa ja hoidon järjestelyis-
48656: emme voi lähteä siitä, että pakolainen mää-          sä.
48657: ritelmän mukaan on työhaluton. Se ei mi-                Jos arvoisa puhemies sallii, niin yritän
48658: nusta ole asianmukaista asian käsittelyä.            kaikella arvokkuudella ja ketään loukkaa-
48659:    Ministeri Hämäläiselle toteaisin, että hän        matta sanoa sen, minkä olen jossakin kes-
48660: lausui varsin viisaita sanoja. Kuitenkin väes-       kustelussa aikaisemmin sanonut, kun on
48661: tötutkijat väittävät, että meidän synnytysi-         esitetty huolta siitä, että väkilukumme kuih-
48662: käisten naistemme määrä on sen kaltainen,            tuu ensi vuosituhannella. Olen sanonut, että
48663: että perhepolitiikalla, joskin myönnän, että         ei meidän Herramme toisaalta sitäkään edel-
48664: hänen ajamansa päivähoitouudistus saattaa            lyttänyt, että maailma suomalaisilla täyte-
48665: muuttaa kuvaa, ei ehkä päästäisi siihen, että        tään.
48666: kyettäisiin väestöä säilyttämään ja elinkeino-
48667: elämän ja yhteiskunnan tarpeet tällä tavoin            Ed. Vähänäkki (vastauspuheenvuoro):
48668: säilyttämään. Olisikin tarpeen jossakin välis-       Arvoisa puhemies! Olisin voimakkaasti yhty-
48669: sä käydä keskustelu, joka koskisi väestöpo-          nyt ed. Kaliman näkemykseen väestöasiassa,
48670: litiikkaa, ulkomaalaispolitiikkaa ja työvoi-         johon ministerikin juuri uudelleen kajosi.
48671: mapolitiikkaa samanaikaisesti sillä tavoin,          Kyllä tosiasia on, yhdyn siinä ed. Palohei-
48672:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                    5461
48673: 
48674: 
48675: moon, että ellei asioihin puututa, niin mei-          maat olisivat sellaisia, joihin palauttaminen
48676: dän väestökehityksemme tulee olemaan voi-             käy päinsä ja että muut maat olisivat tässä
48677: makkaasti aleneva ja eläkkeen maksajat ka-            suhteessa turvattomia. Lakivaliokunta on
48678: toavat.                                               kuitenkin lisäämässä säännökseen sellaisen
48679:    Haluaisin esittää vielä yhden näkökohdan,          näkökulman taikka termin, että mihin tahan-
48680: mikä uhkana vielä on edessä ja mikä nopeut-           sa turvalliseen maahan voidaan henkilö pa-
48681: taa väestönkehityksen alenevaa suuntaa. Eu-           lauttaa. Se tarkoittaa tietysti myös sitä, että
48682: roopan yhdentyessähän on puhuttu työn,                vastauksena tämän hetken akuuttiin keskus-
48683: palvelujen ja pääoman siirrosta ja moni on            telukysymykseen Neuvostoliitosta tulevat
48684: sanonut, että se aiheuttaa siirtolaisvirran           kolmannen maan kansalaiset voitaisiin pa-
48685: Suomeen muualta. Tosiasia kuitenkin useim-            lauttaa Neuvostoliittoon, joka on kansainvä-
48686: pien asiaa tarkastelleiden tutkijoiden mielestä       lisen turvallinen maa -käsitteen sisällä asial-
48687: on se, että kun portit avautuvat, Suomesta            lisesti, vaikkei muodollisesti olekaan Gene-
48688: lähtee Keski-Eurooppaan - Saksaan, Eng-               ven sopimukseen liittynyt.
48689: lantiin, Ranskaan - parempien lihapatojen                Tässä yhteydessä minä en voi kyllä olla
48690: ääreen koulutettuja ihmisiä: korkeakoulutet-          ihmettelemättä sisäasiainministeriön lainval-
48691: tuja, opistotasoisia ja ennen kaikkea, mikä           mistelua, joka on selkeästi viivyttänyt ulko-
48692: tärkeintä, meidän erittäin hyvin koulutettua          maalaislakia pelkästään lakivaliokunnassa
48693: ammattityöväestöämme.                                 varmasti kuukaudella puolellatoista. Ote on
48694:    En ole ministeri Hämäläisen kanssa samaa           ollut kyllä jossain määrin hatarahko. Niinkin
48695: mieltä, vaan olen ed. Kaliman kanssa samaa            keskeinen kysymys kuin kysymys subjektiivi-
48696: mieltä siinä, että kyllä valtakunnan pitää            sesta oikeudesta kontra tarkoituksenmukai-
48697: siirtolaisten ja pakolaisten osalta hyvin vah-        suusharkinnasta on jäänyt kovin ilmaan si-
48698: vasti, jos ei nyt spekulatiivisesti, niin ainakin     säasiainministeriön esityksessä, ja on ollut
48699: jotenkin, ottaa myös työvoimapoliittiset asiat        nähtävissä, että hallituksen esityksen perus-
48700: huomioon. Ruotsi on tämän hyödyn huo-                 telut ja niissä ilmaistu tahto onkin aivan
48701: mannut, kun 300 000 suomalaista on sinne              toinen kuin pykälissä, joita ministeriö on
48702: aikojen kuluessa asettunut.                           tarjonnut. Tässäkin kohdassa lakivaliokunta
48703:    Koulutusta ja ammattiyhdistysliikkeen tar-         tulee esittämään pykälämuutoksia.
48704: joamaa apua on joka tapauksessa tänne                    Minä aika mielenkiinnolla kuuntelin ed.
48705: siirtyville työläisille annettava niin, ettei heis-   Kaliman täällä antamaa selvitystä rikolli-
48706: tä muodostu mitään toisen luokan työnteki-            suustilastoista ja rikollisuuden kasvusta, joka
48707: jöitä.                                                on tosiasia ei pelkästään viimeisen kuuden
48708:                                                       kuukauden ajalta vaan jo useamman vuoden
48709:                                                       trendinä.
48710:    Ed. Niinistö : Arvoisa puhemies! Ehkä                 Ed. Kalima sivuutti kokonaan sen merki-
48711: ensiksi muutama sana liittyen pakolaispoliit-         tyksen, mikä tämän eduskunnan antamalla
48712: tiseen keskusteluun, jota täällä on käyty.            lainsäädännöllä mahdollisesti asiaan on ol-
48713: Muistaakseni erityisesti ed. Törnqvist otti           lut. Me olemme useissa yhteyksissä kuulleet
48714: esille sellaisen näkökulman, että kovin nopei-        poliisijärjestöiltä, että eräät lakiuudistukset
48715: ta ratkaisuja yksilöitä koskien ei voitaisi           ovat aiheuttaneet sen, että taparikollisten
48716: tehdä.                                                mahdollisuus tehdä rikoksia on lisääntynyt.
48717:    Hallitushan on antanut esityksen ulko-             Ja kyllä väistämättä joudutaan sen tosiasian
48718: maalaislaiksi ja sitä on lakivaliokunnassa            eteen, että jossain määrin rikostilastojen kas-
48719: lausunnon muodossa hyvin pitkään punta-               vu on johtunut siitä.
48720: roitu. Minä luulen, että tietynlaisia nopeutet-          Täällä on ollut kaunis ja täysin hyväksyt-
48721: tuja ratkaisuja kuitenkin ollaan varsin yksi-         tävä pyrkimys suojella nuoria rikoksen teki-
48722: mielisesti kehittämässä ratkaisua esimerkiksi         jöitä ja ensikertalaisia sellaisella ratkaisu-
48723: siinä suhteessa, voidaanko Suomesta rajalta           mallilla, että muutama hairahdus ei välttä-
48724: käännyttää ns. turvalliseen maahan henkilö,           mättä johda siihen, että henkilö joutuu
48725: jonka turvapaikkahakemus on perusteeton.              rikosten korkeakouluksi sanottuun vanki-
48726:    Mehän olemme tässä olleet tietyllä tavalla         laan. Se on ollut hyvä päämäärä. Mutta
48727: muodollisuuden vankeja. Me olemme puhu-               jostain syystä on kyllä mukaan lipsahtanut
48728: neet siitä, että Geneven sopimukseen liittyvät        - ainakin eräissä yhteyksissä - myöskin
48729: 5462                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
48730: 
48731: 
48732: taparikollisuutta lisäävä vaikutus. Mistä         tävää kyllä, onkin kovempaa tasoa kuin
48733: tämä on johtunut? Minä olin aika kauhuis-         Suomessa.
48734: sani, kun lakivaliokunta alkoi ensimmäisiä           Minusta tuntuu, että meillä nyt vallitsee
48735: rikosoikeudellisia esityksiä puntaroida, kun      jonkinlaista yliherkkyyttä ihmisoikeuskysy-
48736: etenkin ed. Kaliman omassa ryhmässä elää          mysten suhteen. Jos saan ottaa siitä käytän-
48737: kyllä legenda nakkivarkaasta suomalaisessa        nön esimerkin, joka liittyy vangitsemissään-
48738: vankilassa. Tämä legenda on väärä. Ehkä           nöstöön. Meillähän aikanaan pidätysaika jäi
48739: olisi ollut hyvä, että ed. Kalima olisi istunut   aika pitkäksi kansainvälisiin sopimuksiin
48740: tässä eduskunnassa jo sen alusta asti.            verrattuna. Silloin käytettiin perusteluna sitä,
48741:    Ajattelin esittää muutaman ajatuksen           että kun meillä on oikeusturvaa vaarantava
48742: myöskin kansainvälisestä rikollisuudesta ja       pitkä pidätysaika, niin meillä pitää olla hyvin
48743: liikun siinä aika lähellä niitä näkemyksiä,       korkea kynnys niiden perusteiden suhteen,
48744: joita ed. Kalimakin edusti. Kylmä tosiasia-       joilla ihmisen vapaus voidaan riistää. Viime
48745: han on se, että kansainvälinen rikollisuus,       kevään aikana meillä muutettiin aikaraja
48746: etenkin huumerikollisuus ja siihen liittyvät      neljäksi vuorokaudeksi. Mutta samassa kes-
48747: pimeän rahan markkinat, toimii markkina-          kustelussa ei haluttu ottaa huomioon sitä
48748: voimien lakien mukaan. Se hakee sellaisen         seikkaa, että niissä maissa, joissa aikamää-
48749: toimintaympäristön, joka parhaiten suo va-        reen suhteen kynnys on vedetty korkealle,
48750: paan mahdollisuuden harjoittaa rikollista         ovat perusteet vapauden riistalle alemmat
48751: toimintaa. Pimeän rahan kohdallahan on            kuin Suomessa.
48752: nähty, minne se keskittyy, ja saattaa olla,          Toisin sanoen yliherkkyys minusta näkyy
48753: että sitä on tulossa Suomeenkin.                  sillä tavalla, että otetaan vain tiettyjä aines-
48754:    Kansainvälisen rikollisuuden torjunta Suo-     osia eurooppalaisesta oikeuskäsityksestä ja
48755: messa on varmasti resurssikysymys. Siitä on       ehkä unohdetaan muut. No, otaksuisin, että
48756: täällä jo paljon puhuttu, joten jätän sen         tällainen yliherkkyys ajan mittaan kyllä aset-
48757: noiden puheiden varaan. Sen sijaan minä           tuu oikeisiin uomiinsa ja kokonaisuudet näh-
48758: puhuisin mielelläni poliisin toimintavaltuuk-     dään kokonaisuuksina. Näistä kahdesta läh-
48759: sista, joista niistäkin on täällä jo esitetty     tökohdasta katsottuna minä olen hivenen
48760: muutamia viittauksia. Minä puhuisin nyt           yllättynyt siitä, että poliisin keinovalikoima-
48761: atari-toiminnasta ja puhelinkuuntelusta. Ha-      keskustelu kohdistuu siihen, että onko atari-
48762: luaisin taustaksi esittää eräitä faktoja.         tutkinta laillista vai ei. Minusta nykyinen
48763:    Ensimmäinen on se, että Suomessa poliisi       tilanne ehkä edellyttäisi aika pontevaa kes-
48764: nauttii varsin korkeaa yleisön luottamusta,       kustelua siitä, onko poliisin keinovalikoima
48765: mikä on tullut ilmi useissa tutkimuksissa.        riittävä tai ei. Atari-toiminnassa saattaa olla
48766: Mitä se tarkoittaa? Minusta se tarkoittaa         sellaisia piirteitä, jotka on hyvä tutkia ja
48767: väistämättä sitä, että poliisin keinovalikoima    miettiä. Mutta jokin keskitetty taparikolli-
48768: on ollut oikeassa suhteessa suojeluintressiin.    suuden torjuntamenetelmä meillä on oltava.
48769: Jos joku seikka aiheuttaisi epäluuloja poliisin      Poliisiasiain neuvottelukunnan, joka on
48770: toimintaa kohtaan, niin juuri se, että keino-     parlamentaarisesti valittu elin, työvaliokunta
48771: valikoima olisi jollain tavalla liian kova.       on antanut lausunnon, jonka mukaan puhe-
48772: Kyllä me joudumme lähtemään liikkeelle            linkuuntelu olisi sallittava. Palaan jälleen
48773: siitä hyvästä tosiasiasta, että Suomessa polii-   eurooppalaiseen oikeusajatteluun. Ilmeisesti
48774: sin valtuudet ovat varmasti kansalaisten mie-     vain Belgia ja Suomi ovat maita, joissa
48775: lestä sellaisella tasolla, etteivät ne loukkaa    poliisilla ei ole mahdollisuutta rikkoa koti-
48776: oikeusturvaa.                                     rauhaa puhelinkuuntelun muodossa. Jälleen
48777:    Toisen taustan ottaisin eurooppalaisesta       törmäämme siihen asiaan, että jos joku
48778: oikeusnäkemyksestä. Me olemme täällä tä-          haluaa toimia salassa, hän todennäköisesti
48779: nään oikeusministeriön pääluokasta keskus-        haluaisi toimia nimenomaan näissä maissa.
48780: teltaessa varsin moneen otteeseen todenneet,         Toki kuuntelulle on asetettava hyvin voi-
48781: että eurooppalainen ihmisoikeusajattelu on        makkaat reunaehdot. Ensinnäkin puhelin-
48782: jollain tavalla kehittyneempää ja korostu-        kuuntelu voisi tulla kysymykseen vain silloin,
48783: neempaa kuin Suomessa. Ehkä näin onkin.           kun valtiollinen turvallisuus on suorastaan
48784: Mutta samanaikaisesti kuitenkin eurooppa-         vaarassa tai kun ollaan tekemisissä erittäin
48785: lainen keinovalikoima poliisin puolella, yllät-   törkeiden rikosten kanssa, kuten esimerkiksi
48786:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                     5463
48787: 
48788: 
48789: kansainvälinen ammattimainen järjestäytynyt             Atari-toimintaahan on aina ollut. Poliisi-
48790: huumausainerikollisuus.                              toimintahan perustuu siihen, että rikospoliisi
48791:    Kun kysymys on hyvin vahvasta pakko-              etsii alamaailmasta tietoja, joita voidaan
48792: keinosta, epäilemättä reunaehdoksi olisi ase-        hyödyntää rikostutkinnassa. Ajatellaan esi-
48793: tettava myös se, että luvan yksittäistapauk-         merkiksi tapausta, jossa liikenneratsiassa to-
48794: sissa ja yksilöitynä myöntäisi aina tuomiois-        detaan, että juuri vankilasta vapautunut her-
48795: tuin. Minä uskon, että ihmisoikeusnäkemyk-           ra X ajaa keltaisella Mersulla ja hänellä on
48796: set tulisivat tällä tavalla kyllä riittävästi        mukanaan toinen henkilö, joka tunnistetaan
48797: otetuksi huomioon. Meillä käytetään anka-            myös rikollisessa toiminnassa olevaksi herra
48798: rampiakin pakkokeinoja tuomioistuimen                A:ksi. Tästä tulee tarkkailuilmoitus silloin
48799: myötävaikutuksella silloin, kun yhteisen int-        atari-ryhmälle, joka merkitsee sen ylös. Kun
48800: ressin suojelemisesta on kysymys.                    sitten ryöstöpaikalla nähdään, että liikutaan
48801:    Arvoisa puhemies! Minä luulen, että seu-          keltaisella Mersulla, se antaa tiettyä suun-
48802: raava eduskunta joutuu kyllä miettimään              tausta poliisille lähteä tutkimaan, olisiko
48803: aika lailla poliisin toimintavaltuuksia, mutta       mahdollisesti herra X syyllinen, koska siellä
48804: myös itse meidän rikoslainsäädäntömme si-            on ollut keltainen Mersu.
48805: sältöä siitä huolimatta, että sitä tässä edus-          Ei atari-toiminta ole yhtään uutta, koska
48806: kunnassa on osin uudistettu. Tilanne vaihtuu         rikostutkinta perustuu aina tämän tyyppi-
48807: todella nopeasti tänä päivänä, ja tässä on           seen tiedusteluun, mutta julkinen sana ja
48808: eräs kansainvälisyyden ja kansainvälistymi-          myös televisio on antanut väärän kuvan, että
48809: sen negatiivinen puoli.                              kamera seuraa farmarihousuissa kävelevää
48810:                                                      kaveria kadulla satoja metrejä, eli syntyy
48811:    Ed. K a 1i m a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kuva, jossa tavallista ihmistä poliisi seuraa
48812: voisa puhemies! Haluaisin vastata ed. Niinis-        mukana ja katsoo, mihin se menee. Ei tästä
48813: tön puheenvuorossa, joka monelta osin oli            ole kysymys, vaan on perustettu oma yksik-
48814: varsin asiallinen, siihen, että hän ottaa enna-      kö toteuttamaan sitä toimintaa, johon polii-
48815: kollisesti kantaa sekä atari-tutkintaan että         sin rikostutkinta aina perustuu, eikä siinä
48816: puhelinkuunteluun.                                   aseteta ketään henkilöä tarkkailun alaiseksi,
48817:    Kysymys atari-tutkinnassa onkin lähinnä           vaan kerätään alamaailmasta ennakoivasti
48818: siitä, että on selvitettävä, miltä osin on niin      tietoa, jota voidaan käyttää rikostutkinnassa.
48819: paljon todennäköisiä syitä epäillä rikoksesta,       Se ei loukkaa kenenkään henkilön oikeustur-
48820: että voidaan saattaa tarkkailun kohteeksi.           vaa eikä henkilöturvaa.
48821: Sen ei tarvitse ehkäistä järkevää rikostutkin-
48822: taa, ja silti voidaan ihmisoikeudet riittävästi         Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
48823: ottaa huomioon.                                      Arvoisa puhemies! Ed. Niinistö heitti syytök-
48824:    Mitä tulee puhelinkuunteluun, suhtaudun           sen sosialidemokraatteja kohtaan, että me
48825: siihen, kuten uskon, että eduskunnassa var-          olisimme valiokuntatyöskentelyssä rikoslain
48826: sin suuri osa edustajista, epäilevästi, koska        kokonaisuudistuksen yhteydessä syyllistyneet
48827: minulle on tullut sellainen käsitys, että sillä ei   legendaan nakkivarkaista. Haluan oikaista
48828: olisi ollut kovinkaan suurta merkitystä. Mut-        eräitä hänen tarkoittamiaan asioita.
48829: ta jatkossa, kun asia tulee asialliseen käsit-          Meidän rikoslakimmehan omaisuusrikos-
48830: telyyn, joudumme selvittämään, mikä tilanne          ten osalta on tälläkin hetkellä vielä noin sata
48831: on. Sen myönnän toki, että on varsin noloa,          vuotta vanha, ja mainittakoon, että silloin
48832: että suomalainen viranomainen voi käyttää            elimme agraariyhteiskunnassa, jossa ampu-
48833: niitä tietoja, joita ulkomailla suoritetusta         ma-aseen tai hevosen varastaminen oli var-
48834: kuuntelusta saadaan, mutta me emme voi               masti kahden vuoden maksimirangaistuksen
48835: antaa vastaavia tietoja.                             väärti. Nyt sen sijaan sadat ja tuhannet
48836:                                                      varkaat todella varastavat nakkeja ja suklaa-
48837:   Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):               patukoita tavarataloista, ja he täyttävät tällä
48838: Rouva puhemies! Atarista on kokonaan vää-            hetkellä suurin piirtein meidän vankilamme.
48839: rä käsitys. Tiesin jo silloin, kun olin itsekin      Kun me puhumme nakkivarkaista, olemme
48840: sellaista yksikköä kehittämässä Pohjois-Hä-          olleet sitä mieltä, että tavanomaisen näpis-
48841: meeseen, että nimen ei pitäisi olla tällainen,       tyksen ja varkauden rangaistusasteikkoa tu-
48842: koska se herättää huomiota.                          lee pienentää, niin kuin onneksi tapahtuikin,
48843: 5464                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
48844: 
48845: mutta valkokaulusrikollisuudessa, taloudelli-     tettu. Tällä hetkellä se on lievää keskitasoa.
48846: sessa rikollisuudessa, jossa liikkuvat miljoo-    Pysytään tosiasioissa.
48847: nat markat veropetoksien ja markkinarikos-
48848: ten ym. osalta, pitää rangaistusmaksimia              Ed. S i u r u aine n : Arvoisa rouva puhe-
48849: lisätä, ja ennen kaikkea myöhemmin esille         mies! Koska olen toiminut varsin monissa
48850: tulevassa väkivaltarikoksia koskevassa luvus-     läänien kehittämisrahoilla rahoitetuissa pro-
48851: sa tulee rangaistusmaksimeja lisätä.              jekteissa tai joutunut toimimaan niiden ar-
48852:    Valkokaulusrikollisten osalta ed. Niinistön    viointi- ja seurantaryhmissä, katson tarpeel-
48853: ryhmä puolestaan on pitkin tätä 2,5 vuoden        liseksi tässä yhteydessä hieman lähemmin
48854: aikaa, kun omaisuusrikoskohtaa on uudistet-       tarkastella vielä läänien kehittämisrahassa
48855: tu, hyvin pitkin hampain ollut valmis lisää-      tapahtuneita muutoksia valtion tulo- ja me-
48856: mään rangaistusta niille rikollisille, jotka      noarviossa.
48857: todella tätä kansantaloutta murentavat ja            Taustalla pitäisi ymmärtää yhteiskunnalli-
48858: valtion verovaroja vähentävät.                    nen muutos ja se, mihin kehityksessä kussa-
48859:                                                   kin vaiheessa on syytä panostaa. Silloin kun
48860:    Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-        Suomi eli agraariyhteiskuntavaihetta, oma-
48861: hemies! Puuttumatta muutoin ed. Niinistön         varaistaloutta, ei juuri aluepolitiikkaa maas-
48862: ja sosialidemokraattien väliseen keskuste-        sa harjoitettu eikä siihen ollut erityistä tar-
48863: luun, joka ehkä vain osoittanee sitä, että        vettakaan. Kukin alue tuli omillaan toimeen
48864: sympatioita tunnetaan ryhmästä toiseen ja         hyvinä aikoina hyvästi, huonoina aikoina
48865: osin ehkä vähän tarkoituksellisestikin, palai-    lähes nälkää nähden.
48866: sin siihen osaan puhetta, jossa ed. Niinistö          Kun siirryttiin maataloudessa markkinata-
48867: kosketteli ulkomaalaislakia. Minun mielestä-      louteen, päädyttiin eräänlaiseen tukivyöhyke-
48868: ni hyvin yksinkertaisesti ja lyhyesti on todet-   jakoon, jotta myös pohjoiset alueet ja maan
48869: tavissa, että uuden ulkomaalaislain tarve on      vähemmän kehittyneet alueet pysyivät kehi-
48870: erittäin ilmeinen. Kaikki se, mitä halutaan       tyksessä mukana. Tätä seurasi rintamaiden
48871: entistä parempia keinoja tämän tilanteen          teollistuminen ja teollisuuspoliittisten tuki-
48872: hallitsemiseksi, on saatavissa sillä, että uusi   vyöhykkeiden järjestäminen niin, että myös
48873: ulkomaalaislaki tulee niin pian kuin mahdol-      kehitysalueille pohjoiseen ja itään tulisi teol-
48874: lista voimaan.                                    lisuutta. Tämä suurten työkohteiden siirtä-
48875:                                                   minen aluepoliittisesti, perustaminen aluepo-
48876:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-        liittisesti, eräällä tavalla on käyty nyt lop-
48877: voisa puhemies! Mitä ensiksi tulee ed. Kali-      puun, ja sen kaltaisia hankkeita kuin Tor-
48878: man käyttämään vastauspuheenvuoroon,              nion jaloterästehdas, Rautaruukki Oy, sen
48879: minä luulen, että me olemme atari-toiminnan       johdannaiset jne., ei ole vuosiin enää tapah-
48880: kannalta aika lailla samanlaisissa lähtökoh-      tunut.
48881: dissa ja samanlaisissa käsityksissä. Toki siinä      Tällä hetkellä eletään aikaa, jolloin teollis-
48882: täytyy pysytellä hyvin tarkkaan laillisuuden      tuminen suuntautuu enemmänkin ulkomail-
48883: puolella, mutta minä vain toteaisin, että juuri   le. Meidän on vallattava markkina-alueita,
48884: se seikka, että suomalaiset tuntevat syvää        markkinaosuuksia ja hakeuduttava lähem-
48885: luottamusta poliisin toimintaa kohtaan, kyllä     mäksi kysyntää entistä viimeistellymmillä
48886: viittaa siihen, ettei oikeudenloukkauksia juu-    tuotteilla. Tähän ajanjaksoon liittyy myös
48887: rikaan ole sillä sektorilla tutkinnan puolella    maatalouden alasajo ja metsätöiden voima-
48888: sattunut.                                         kas koneellistuminen. Eli aluepolitiikkaan on
48889:    Ed. Vähänäkki oikeastaan vain vahvisti         tullut varsin uusi lähtökohta, jossa erityisesti
48890: sen, että hän elää edelleenkin tämän legen-       kunkin alueen omat ponnistelut ovat välttä-
48891: dan varjossa. Me tiedämme ed. Vähänäkin           mättömiä kehityksen edistämiseksi. Tätä var-
48892: kanssa varsin hyvin molemmat, että Suomes-        ten maahan on perustettu hyvin monenlaisia
48893: sa ei voi vankilaan joutua, jos anastetun         järjestelmiä: yrittäjäkoulutus, yliopistojen
48894: omaisuuden määrä on alle 600-700 mark-            täydennyskoulutus, kehittämisprojektit ja ra-
48895: kaa elikkä aika monta nakkia. Suomen              kennemuutosprojektit, tuotekehittely, jossa
48896: anastusrikollisuuden rangaistussäännöstöhän       mm. maataloustuotteita pyritään saamaan
48897: tulee olemaan Euroopan lievin, se on fakta,       pienimuotoisesti sellaisiksi, että ne olisivat
48898: sen jälkeen kun rikoslainsäädäntö on uudis-       kysytympiä ja parempihintaisia kuin nor-
48899:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                     5465
48900: 
48901: 
48902: maalit massatuotteet Markkinoita pyritään            tämän hetken aluepolitiikan tärkein väline
48903: avaamaan maakunnista suoraan ulkomaille              silloin, kun pienestä pyritään luomaan uutta,
48904: ilman pääkaupunkialueen organisaatioita ja           kannattavaa ja sellaista toimintaa, joka ei
48905: teknologiaa pyritään edistämään myös vä-             jatkuvasti edellytä valtiovallan tukea.
48906: häisistä lähtökohdista niin, että päästäisiin
48907: eteenpäin.                                              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
48908:     Lääninraha on tällä hetkellä juuri oikea ja      Arvoisa puhemies! Tässä puheenvuorossa
48909: hyvin yksinomainen ja ainoa maakunnalli-             tuotiin esille läänien kehittämisraha, joka on
48910: nen tukirahoitusjärjestelmä, kehitysrahoitus-        todella tärkeä monessakin mielessä julkishal-
48911: järjestelmä, ja tällä hetkellä joudutaan kysy-       linnolle. Mutta en kyllä usko, että tässä
48912: mään, pystytäänkö luomaan esimerkiksi                valitettavassa menettelyssä, joka lähinnä val-
48913: kuntiin tai kuntaryhmiin sellaista rahoitus-         tiovarainministeriön piiristä on pesinyt, että
48914: järjestelmää, joka vastaisi nimenomaan sitä          tämä ei olisikaan niin hyvä, olisi aluepoliit-
48915: toimintaperiaatetta, jota varten lääninraha          tisia tarkoituksia. Kyllä se esimerkiksi Hä-
48916: on luotu. Lääninraha ei ole hallinnollinen           meen läänissä koettu erittäin tärkeäksi. Esi-
48917: määräraha. Ainakaan Pohjois-Suomen lää-              merkiksi valtiovarainministeriön taholta on
48918: neissä ei hallinnointiin sitä ole käytetty, niin     tuotu esille pelkoja, että valvonta ei olisi
48919: kuin täällä on väitetty. Se on kehittämisen          riittävän hyvää. Juuri eilen oli Hämeen lää-
48920: perusraha, jota voidaan kohdentaa jousta-            nin maaherran kanssa keskustelua, kuinka
48921: vasti uusien hankkeiden ja kokeilujen käyn-          tarkkaan nimenomaan tätä rahaa valvotaan,
48922: nistämiseen.                                         koska kilpailu näistä rahoista on ollut suh-
48923:     Olen huomannut monissa projekteissa,             teellisen kova.
48924: että se on eräänlainen sidosmääräraha, jonka            Se valtiovarainministeriön lähtökohta, että
48925: avulla pystytään käynnistämään uusia hank-           yksityinen elikeinoelämä käyttää paljon pa-
48926: keita monien osapuolten yhteistyöllä, osa-           remmin näitä rahoja, kun niitä ohjataan sille,
48927: puolten, joilla yksistään yhdelläkään ei ole         minusta ei ole kaikilta osin oikea. Kun on
48928: tätä varten määrärahaa. Tässä on voitu               katsottu, millä tavoin yksityinen elinkeinoe-
48929: kytkeä tuotantolaitoksia, hallintoa, koulu-          lämä liikepankkien tukemana rahaa on käyt-
48930: tusta, yliopistoja hedelmälliseen yhteistyö-         tänyt niin kotimaassa kuin ulkomaillakin,
48931: hön. Parhaillaan mm. toimin eräässä kuntien          niin minusta eivät sen kummemmin valvonta
48932: välisessä yhteistyöhankkeessa, jossa tietotek-       kuin ideatkaan aina ole olleet parhaita mah-
48933: niikkaa hyväksi käyttäen pyritään palvele-           dollisia.
48934: maan useamman kunnan yritysten suora-                   Minusta on ollut todella valitettavaa se,
48935: markkinointia kotimaahan ja peräti ulko-             että läänien kehittämisraha on nimenomaan
48936: maille sekä kuntien välistä taloudellista yh-        valtiovarainministeriön listalla ollut se, mihin
48937: teistyötä. Jollei lääninrahaa olisi ollut, tämän     pitäisi puuttua. Aikaisemminkin olen mm.
48938: hankkeen toteuttaminen olisi ollut varsin            nykyiselle valtiovarainminsterille puhunut
48939: hankalaa.                                            siitä, että jos jossakin haluttaisiin säästää,
48940:     Tällä hetkellä jää miettimään todella sitä,      hän karsikoon keskusvirastoja Helsingissä.
48941: onko lääninrahan vähentäminen budjetista             Niissä on paljon ihmisiä, joiden töitten tär-
48942: käsittämätön ja ajattelematon työtapaturma           keydestä en nykyisin oikein tiedä, kun näyt-
48943:  vai liittyykö siihen selkeä aluepoliittinen vies-   tää siltä, että yksityiset konsulttitoimistot
48944:  ti. Jos tähän liittyy selkeä aluepoliittinen        suunnittelevat ja nämä vain valvovat, mitä
48945:  viesti, kokemustaustaltani en ole voinut pää-       ne suunnittelevat. Täältäpäin pitäisi aloittaa,
48946:  tyä muuhun ajatukseen kuin siihen, että             ja läänien kehittämisrahaa pitäisi minusta
48947:  tämän avulla pyritään irrottamaan pohjoista         tulevaisuudessa korottaa.
48948:  väestöä, hidastamaan kehitystä ja saamaan
48949: väki liikkumaan etelän työpaikkoihin. Tältä             Ed. Siuruainen (vastauspuheenvuoro):
48950:  ajatukselta ei voi välttyä, kun budjetista tätä     Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari on täysin
48951:  kohtaa on noinkin kovakouraisesti käsitelty.        oikeassa siinä, että lääninraha on hyvin
48952:     Toivon, että syvä ymmärtämys tässä salis-        tärkeä maan eri puolilla, myös eteläisissä
48953:  sa olisi silloin, kun ed. Mattilan ja eräiden       lääneissä. Meillähän on hyvin monenlaisia
48954: muiden ehdottamasta läänien kehittämisra-            kehitys- ja kehittämisongelmia, ja näitten
48955:  han tasosta äänestetään sikäli, että se on          räätälöity hienosäätö voidaan toteuttaa juuri
48956: 5466                               Lauantaina 15. joulukuuta 1990
48957: 
48958: sellaisella rahalla, jossa on paikallinen har-      kouluille ja kunnille. Mutta jää 300 virkaa.
48959: kintavalta, jossa on myöskin riittävä paikal-       Niitä on vähän yli 500 tällä hetkellä, ja
48960: linen valvonta, mihin raha käytetään. Tämä          parisataa saadaan varmaankin pois. Näin
48961: on hyvin tärkeä koko maassa.                        olen ymmärtänyt. Prosessi on vielä kesken,
48962:                                                     joten tarkkoja lukuja ei ole esittää. Varsinai-
48963:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Yhdyn            nen päätäntävalta keritään ministeriöön.
48964: ed. Mattilan ja ed. Siuruaisen näkemyksiin             Yli 300 henkilön opetushallitus tulee ole-
48965: lääninrahan tärkeydestä ja tulkitsen ed. Skin-      maan seuranta-, kehittämis- ja tutkimusvi-
48966: narin äsken käyttämän puheenvuoron vähän            rasto. Meillä on kuitenkin korkeakoulut ja
48967: suunnanvedoksi. Ilmeisesti hallituksen sisällä      tutkimusta tekevät laitokset maakunnissa.
48968: on ollut näkemyseroja läänien tukirahan             Täytyy ihmetellä, että nykyhallitus ei uskal-
48969: kanavoinnista. Kokoomuksen puheenvuo-               tanut hallinnon kehittämisessä lähteä Paju-
48970: roissa korostettiin sitä, että lääninhallitus ja    sen komitean mietinnön pohjalta ja supistaa
48971: läänin taso ei olisi oikea vaan sen pitäisi         tulevaa opetushallitusta todella vain suunnit-
48972: mennä KTM:n kautta jne. Sosialidemokraa-            teluvirastoksi. Sinne jää neljä erillistä linjaa,
48973: tit ovat lähempänä keskustan näkemystä, eli         jotka vielä lakitasolla sidottiin kiinni päin-
48974: alueellista päätäntävaltaa läänin tasolle tulisi    vastoin kuin sosiaali- ja terveyspuolella, jon-
48975: lisätä. Toivon, että kun lääninrahan lisäyse-       ne saatiin vähän joustavampi hallinnon uu-
48976: sitykset tulevat, vedetään markkamäärä ta-          distus.
48977: kaisin sinne, mikä alun perin oli tarkoitettu-         Koulupuolella ihan erikseen tulee olemaan
48978: kin. Se todella on tarpeen.                         ruotsinkielinen pienoisopetushallitus kaikki-
48979:    Toisaalta keskustelussa on tuotu esille,         ne sektoreineen ja virkamieskoneistoineen.
48980: että keskusta hidastaa hallinnon kehittämis-        Sitten tulee olemaan aikuiskoulutus oma-
48981: tä. Haluan lyhyesti todeta sen, että parhail-       naan, tulee olemaan yleiskoulu omanaan ja
48982: laan käsittelyssä olevat koululait ja niitten       ammatillinen omanaan. Vähin, mitä olisi
48983: purkulait ammatillisella puolella ja perus-         vaadittu kyseisessä mammuttilaitoksessa, oli-
48984: koulun, lukion ja iltakoulujen puolella ovat        si se, että aikuiskoulutus olisi pitänyt yhdis-
48985: oikein hyvä esimerkki epäkypsästä hallinnon         tää yleis- ja ammatilliselle puolelle, koska ne
48986: kehittämisestä tämän hallituksen aikana. Sii-       kulkevat käsi kädessä ja samoissa oppilaitok-
48987: nä liittyy nimittäin täysin opetushallituksen       sissa. Nyt hallinnollisesti kaksi eri keskusby-
48988: kehittäminen samaan kokonaisuuteen.                 roota edelleen delegoivan lainsäädännön jäl-
48989:    Ammattikasvatushallitus ja kouluhallitus         keen antaa ohjeita samoille kouluille, samoil-
48990: yhdistetään ensi vuoden budjetilla huhtikuun        le rehtoreille, samoille opettajille. Ne usein
48991: alusta opetushallitukseksi, ja Pajusen komi-        eivät suinkaan kulje käsi kädessä, niin kuin
48992: tean mietinnön mukaan valtaa olisi pitänyt          on jo tähänkin saakka nähty.
48993: rajusti delegoida läänin tasolle ja kuntiin.           Rohkeutta hallitukselle tehdä liikkuja va-
48994: Miten kävi? Spesiaalilainsäädännöt lähtivät         paammin hajauttavan hallinnon suuntaan!
48995: liikkeelle, purkulait saatiin aikaan ammatil-       Koulupuolen alku on liian varovaista ja
48996: lisella puolella ja yleiskoulun puolella, ja        kompastelevaa. Se kuitenkin on hyvä alku
48997: kunnat ja koulut saavat valtaa. Mutta mi-           siitä suunnasta, joka on avattu.
48998: tään ei tapahtunut väliportaan hallinnon               Arvoisa puhemies! Lyhyesti haluan vielä
48999: osalta. Sivistysvaliokunta pani mietintöönsä        kommentoida poliisiasioista, kun näytti, että
49000: kiirehtivän lauseen siitä, että lääninhallituk-     Uusimaa on ainoastaan alue, jolla tarvitaan
49001: sen rooli täytyy pystyä selkiyttämään. Sitä         poliisin virkoja. Olen jättänyt raha-asia-aloit-
49002: vaativat kaikki lääninhallituksen asiantunti-       teen Oulun poliisipiirin lisävirkojen saami-
49003: jat valiokunnassa, ja tavallaan erikoislainsää-     seksi ja haluan perustella Pohjois-Suomen
49004: däntö menee yleislainsäädännön yli ja raaha-        tilannetta tältä osin muutamin sanoin. Muut-
49005: taan maakuntahallinnon kehittämisen suun-           toliikehän yleensä maakuntakeskuksiin on
49006: nassa jäljessä.                                     vähintäänkin samaa luokkaa kuin Uuden-
49007:    Kuitenkin jotakin nykyhallitus teki, ja          maan alueella. Oulun lääni on lapsirikkain
49008: tapahtui se, että kun keskusvirastot koulu-         lääni, ja meillä on tavattoman paljon myös
49009: puolella yhdistyvät, tulee mammutti opetus-         nuorisoikäluokkia Oulussa ja Oulun lähikun-
49010: hallitus, jolla ei oikeastaan juurikaan yleisellä   nissa. Tietysti viimeaikaiset nuorisomellakat
49011: puolella ole tehtäviä, kun ne delegoidaan jo        omalta osaltaan puhuvat tästäkin asiasta.
49012:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                       5467
49013: 
49014: 
49015:    Oulun läänin poliisipiirin virkamäärä on            otetaan niiltä, jotka SIJaitsevat kauimpana
49016: suhteettoman pieni. Esimerkkinä mainitta-              eivätkä voi päivittäin lähetystänä juosta si-
49017: koon 20 viran vajaus verrattuna Lahteen, ja            säasiainministeriössä. Kunnioitan Uuden-
49018: Lahti on pienempi kaupunki asukasluvultaan             maan aktiivisuutta asiassa, mutta varoitan:
49019: kuin Oulu. Lisäksi Oulun huumeongelmat                 Älkää koskeko Oulun ja Pohjois-Suomen
49020: ovat lisääntymään päin, koska Norjan ja                poliisin resursseihin, me tarvitsemme ihan
49021: Ruotsin rajat vuotavat. Jokainen pohjoisessa           samalla tavalla lisää kuin tekin.
49022: kulkiessaan näkee siellä kylttejä: soittakaa
49023: tähän numeroon, jos on tullattavaa. Huu-                  Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Ed. Renko
49024: meitten kuljettajat eivät toki soita vaan              vertasi Ouluaja Uudenmaan lääniä poliisiar-
49025: tuovat niitä moottoripyörillä puoliavoimesti.          vojen suhteen toisiinsa. Minusta pitäisi sit-
49026:    Koko Pohjois-Suomen alueella, Oulun ja              tenkin verrata Ouluaja esimerkiksi Espoota,
49027: Lapin läänin alueella, on kaksi huumepolii-            Ouluaja Vantaata toisiinsa, koska ne olisivat
49028: sia. He kokevat työnsä voimattomaksi eivät-            vertailukelpoisia. Ilmeisesti Suomessa kaikis-
49029: kä pysty seuraamaan rajavuotoja huumeitten             sa niissä keskuksissa, jotka ovat kasvaneet
49030: kuljetuksen osalta. Olen ymmärtänyt, että              reippaasti viime vuosina, on poliiseja liian
49031: huumeita tuodaan idästä, etelästä ja lounaas-          vähän. Poliisit ovat jääneet sinne, mistä
49032: ta, mutta on muistettava, että pohjoisen               ihmiset ovat muuttaneet pois. Ilmeisesti Ou-
49033: kiertotie on täysin avoin.                             lun läänissä on myös alueita, missä on
49034:    Oulussa on yli 100 000 asukasta ja 150              runsaasti poliiseja, joten läänin sisällä siirtä-
49035: poliisia, tuhatta asukasta kohti se on 1,5             mällä voitaisiin asioita hoitaa. Uudellamaalla
49036: poliisia. Uudellamaalla tämä luku on 2,2.              tilanne on vähän pahempi, kun täällä on niin
49037: Ed. Dromberg tuli paikalle, ja haluan tois-            monta kasvavaa paikkakuntaa. Helsinki on
49038: taa: Oulussa 1,5 ja Uudellamaalla 2,2. Kun             erikoistapaus, jossa tarvitaan paljon väkeä,
49039: olemme vuosikausia tätä valittaneet ja vaa-            kun sillä on monia muita velvollisuuksia
49040: tineet lisää resursseja Oulun poliisipiirille,         kuin ne, joita muilla paikkakunnilla on.
49041: niin tapahtui seuraavaa: Oulunsalon nimis-
49042: miespiiri liitettiin poliisihallinnollisesti Oulun
49043: poliisilaitokseen ja sieltä siirrettiin viisi polii-      Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Ihan
49044: sia Ouluun. Tästä tuli meille asukasta kohti           lyhyesti totean, että on käynyt ilmi monessa
49045: 0,44 poliisia, ja keskimäärin se on valtakun-          puheenvuorossa, että Helsingissä on täyttä-
49046: nassa 2,2. Ymmärsin ed. Drombergin pu-                 mättömiä virkoja. Ihmettelen, että ne pide-
49047: heenvuorosta, että on olemassa päätös, että            tään niin reviirirajattuina. Suur-Helsingin
49048: virkoja ei tule lisää vaan niitä jostakin              alueella kymmenen kilometrin päässä on
49049: siirretään. Kun keskiarvolukuja vertaa, jos-           tarvetta ja toisella puolella on täyttämättö-
49050: sakin täytyy olla liikaa, koska Oulussakin jää         miä virkoja, joten sisäisesti Uudellamaalla on
49051: näin vajaaksi keskiarvoluku kuin 0,44. (Ed.            myös järjestelyn tarvetta. Poliisivertaus oli
49052: Tiuri: Korvessa!)                                      tuhatta asukasta kohti laskettuna 1,5 ja
49053:    Koska tilanne oli näin huono Oulun lähi-            Uudellamaalla 2,2.
49054: kunnissa, suurennettiin piirirajaa ja tällä
49055: tavalla silmänkääntötempulla hoidettiin po-               Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Vi-
49056: liisivaje, mutta keskiarvoluvut sen kuin vain          rat, jotka siirrettäisiin Helsingistä - mikäli
49057: heikkenevät. Kaiken kaikkiaan entinen kym-             se nyt onnistuu - jotka on siellä lakkautet-
49058: menen poliisin vaje kasvoi 15 poliisin vajeek-         taviksi määrätty, eivät vielä alkuunkaan riitä
49059: si vertaannollisesti. Olen jättänyt raha-asia-         kattamaan sitä tarvetta, joka Uudellamaalla
49060: aloitteen siitä, että Oulun poliisipiiriin saa-        on, sillä Vantaalla ja Espoossa molemmissa
49061: taisiin ensi vuoden budjettiin kymmen lisä-            tarvittaisiin toistasataa poliisia, jotta pystyt-
49062: virkaa. Tarve on kaiken kaikkiaan 20, mutta            täisiin keskimääräinen tarve tyydyttämään.
49063: näyttää siltä, että valiokuntakäsittelyssä
49064: raha-asia-aloitetta ei ole otettu huomioon.
49065:     Yhdyn niihin, jotka vaativat poliisipuolelle         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49066: lisää resursseja niin virkoihin kuin muuten-
49067: kin, kaluston, teknisen osaamisen ja koulu-              Ensimmäinen varapuhemies: Pää-
49068: tuksen lisäresursseja, mutta ei niin, että niitä       luokan käsittely keskeytetään.
49069: 5468                               Lauantaina 15. joulukuuta 1990
49070: 
49071:   Pääluokka 27                                         Minun konstapylkkäsen näkemykseni mu-
49072:                                                     kaisesti sotilaallinen tilanne Euroopassa on
49073:   Yleiskeskustelu:                                  ehdottomasti lähitulevaisuudessa ja pidem-
49074:                                                     mällä tähtäimellä huomattavasti epävarmem-
49075:    Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies!                  pi kuin taannoin, jolloin kaksi tasavahvaa
49076: Minä olen ehkä väärä henkilö aloittamaan            sotilasblokkia olivat vastakkain. Vaikka ti-
49077: keskustelun, mutta aloitin edellisenkin pää-        lanne oli tietysti hankala eikä toivottava, niin
49078: luokan. Se johtui siitä, että satuin olemaan        varsinkin sen poliittisen kehityksen aikana,
49079: joko oikeaan tai väärään aikaan kanslian            mikä oli viime aikoina tai ennen Varsovan
49080: oven ulkopuolella muutama lappu taskussani          liiton murtumista ja tavallaan pois siirtymis-
49081: ja jätin puheenvuoropyyntöni. Näin ollen            tä, suhteet olivat kuitenkin tasapainoiset.
49082: olen ensimmäisenä. (Ed. Anttila: Se on tak-         Voimatasapaino ja ehkä kauhun tasapaino-
49083: tiikkaa!)- Saattaa olla, mutta taktiikkaa se        kin oli olemassa ja Euroopassa elettiin varsin
49084: on vasta silloin, jos ollaan termospullon           rauhallista, tasapainoista ja vakuuttavaa ai-
49085: kanssa puolestayöstä alkaen odottamassa.            kaa.
49086: Minä kuljin siitä ihan ohi.                            Kun Neuvostoliitto taloudellisista syistä ja
49087:    Rouva puhemies! Alkuperäisessä budjettie-        niistä syistä, jotka nyt näemme, joutui luo-
49088: sityksessä ensi vuoden puolustusmäärärahoja         pumaan vastakkainasettelusta, se ei ollut
49089: on tämänvuotiseen verrattuna lisätty, jos           maailmanrauhan säilyttämisen tarkoitukses-
49090: olen oikein katsonut, 22 prosenttia. Nyt, kun       sa tehtyä, vaan se oli pakon sanelemaa. Näin
49091: budjettia on tasapainoteltu valiokuntakäsit-        ollen voimatasapaino Euroopasta murtui. Se
49092: telyn aikana, jos olen laskenut oikein, noin        on tällä hetkellä toispuolinen ja Euroopan
49093: 60 miljoonaa markkaa on näitä varoja pois-          tilanne erittäin epävakaa nyt ja tulevaisuu-
49094: tettu. Siitä huolimatta budjetti jää varsin         dessa.
49095: oikeasuuntaiseksi        puolustusmäärärahojen         On syntynyt uusi Saksa, jossa 1930-luvun
49096: osalta. Lisäys on perusteltu, koska meidän          lopulla aikaisempien kärsimyksien johdosta,
49097: täytyy pitää tehokkaat ja voimakkaat puo-           niin kuin ulkoasiainvaliokunnassa eräät
49098: lustusvoimat, jotka vuosikymmenien varrella         asiantuntijat sanoivat, tuli voimakas natio-
49099: -vuosikymmeniä sitten joka tapauksessa-             nalismin nousu, joka johti toiseen maailman-
49100: olivat itsenäisyytemme tae ja takaavat tällä        sotaan. Saksa on kärsinyt toisen maailman-
49101: hetkellä suomalaisen puolustuskyvyn uskot-          sodankin jälkeen. On aina pelättävissä, että
49102: tavuuden siitä huolimatta, että puolustusvoi-       tuo nationalismi nousee Saksassa uudelleen.
49103: mamme määrällisesti verrattuna joihinkin            Sitä tuskin on odotettavissa niin kauan, kuin
49104: naapurimaihin ovat minimaalisen pienet.             Saksassa menee hyvin. Mutta silloin jos
49105: Tällä ei ole merkitystä vaan puolustuskyvyn         Saksassakin tulee työttömyys ja tulevat huo-
49106: uskottavuudella ja osoituksena puolustustah-        not ajat, on vaara, että nationalismi nousee,
49107: dosta.                                              ja silloin eivät myöskään Puolan kanssa
49108:    Kun taannoin, onko siitä vuosi aikaa tai         tehdyt sopimukset ole pitäviä. Nykyistä ra-
49109: enemmän, sillä ei ole merkitystä, Berliinin         jalinjaa pyritään muuttamaan, ja ei ole epä-
49110: muuria myytiin matkamuistoiksi, ihmiset             selvää, mihin suuntaan. Minä näen henkilö-
49111: suutelivat toisiaan ja halailivat, kun sotilas-     kohtaisesti en geenien perusteella niinkään
49112: liitot tietyllä tavalla murtuivat, toisin sanoen    vaan historian kokemusten perusteella sen,
49113: Varsovan liiton loppulaulu alkoi, meillä Suo-       että pitkällä tähtäimellä yhdistynyt Saksa
49114: messa ja eduskunnassakin oli se käsitys, että       tulee olemaan sen lisäksi, että se ottaa
49115: nyt me voimme Suomenkin puolustusvoimis-            Euroopassa taloudellisesti johtavan aseman,
49116: ta luopua, takoa miekat auroiksi, niin kuin         myös sotilaspoliittisesti vaarallinen.
49117: Raamatussa sanotaan. Joku varmasti luuli,              Me emme tiedä myöskään, mitä Neuvos-
49118: että nyt on se Raamatun tarkoittama aika.           toliitossa tapahtuu erityisesti Baltian maiden
49119: Se ei kuitenkaan pidä paikkaansa, ja uskon,         osalta. Jos Neuvostoliitto menettää Baltian
49120: että tässäkin eduskunnassa kuukausien var-          maat sotilaallisina alueina, se merkitsee väis-
49121: rella on opittu huomaamaan, että tämä arvio         tämättömästi, niin kuin ulkoasiainvaliokun-
49122: oli väärä. Tietysti meillä on sellaisiakin, jotka   nassa eräät asiantuntijat ovat todenneet,
49123: periaatteesta ajattelevat toisin ja joihin mit-     paineita Suomen suuntaan vähän samalla
49124: kään tosiasiat eivät vaikuta.                       tavalla kuin 30-luvun lopulla. Näin varmasti
49125:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 27                    5469
49126: 
49127: on, koska Neuvostoliitto joutuu vetämään           sa. Minun täytyy näin arvovaltaiselta paikal-
49128: rintamalinjaansa kohti Moskovaa ja se ei           ta perua nuo puheeni. Nykyinen puolustus-
49129: silloin voi jättää huomioitta mahdollisuuksia      ministeri on osoittautunut erinomaisen aioit-
49130: korvata tämä asia joillakin muilla alueilla.       teelliseksi ja erinomaisen hyvin tehtäviinsä
49131:    Ruotsi on puolustuskyvyllisesti pian täysi      sopivaksi henkilöksi, joka onkin tehnyt hyviä
49132: nolla. Se on ollut sitä aina paitsi Kaarle         aloitteita ja varmasti pystyy tiukan paikan-
49133: XII:n aikana. Suomihan on ruotsalaisten            kin tullen vastaamaan tehtävistään.
49134: sodissa ollut tai ainakin ollut kilpenä sen           Kun aikanaan kysyttiin häneltä, mitä tar-
49135: turvallisuuden takaamiseksi. Ruotsin puolus-       jotaan Venäjältä tuleville pakolaisille, tar-
49136: tusteho on selkeästi laskenut. Sen puolustus-      koittaen niitä, jotka nälänhädän vuoksi mah-
49137: teholla ei ole uskottavuutta, ja silläkin on       dollisesti tunkeutuvat meidän rajoillemme,
49138: varmasti merkitystä meidän kansainväliseen         hän sanoi, että me tarjoamme tietenkin
49139: ja nimenomaan puolustusstrategiseen tilan-         tykkejä. Mutta hän ei sanonut ihan näin, hän
49140: teeseemme.                                         sanoi: soppatykkejä. Se on jo kokonaan
49141:    Tämä Euroopasta. Se on Neuvostoliiton           toinen asia.
49142: tilanne tänä päivänä. Me emme tiedä, mitä
49143: tapahtuu. Se saattaa aiheuttaa Euroopassa             Puolustusministeri Rehn : Arvoisa puhe-
49144: myös sotilaallisia ongelmia, mutta se on           mies! En oikein tiedä, millä lailla pitää
49145: kaikki "korkeemmas käres", niin kuin sanot-        suhtautua näihin nk. kohteliaisuuksiin, joita
49146: tiin jossakin kirjassa. Kukaan ei tiedä joh-       ed. Aitioniemi luetteli, mutta yritän ottaa ne
49147: donmukaisesti ennustaa, mitä Neuvostoliiton        mahdollisimman asiallisella tavalla.
49148: nykyinen tilanne aiheuttaa sotilaspoliittisesti.      Itse sisällöstä olen osittain ed. Aittaniemen
49149:    Yksi esimerkki vielä siitä, miten kaikki voi    kanssa aivan samaa mieltä. Ehkä tämä ei ole
49150: muuttua yhdessä yössä, on tietysti Persian-        oikea hetki antaa pitkälle meneviä signaaleja
49151: lahti. Maailma eli syvissä rauhantunnelmissa,      siitä, että olisimme voimakkaasti muuttamas-
49152: kunnes yhtenä yönä syntyi tilanne, johon nyt       sa puolustuspolitiikkaamme. Lähden siitä,
49153: keskitetään suurimmat sotilaalliset voimat         että kun aivan lyhyen ajan sisällä parlamen-
49154: sitten Vietnamin ja Korean sotien.                 taarinen puolustuspoliittinen neuvottelukun-
49155:    Rouva puhemies! Olen tätä mieltä. En ole        ta tulee antamaan oman lausuntonsa ja
49156: mikään asiantuntija, puhun toisilta kuule-         mietintönsä, niin meillä on huomattavasti
49157: maani, niin me kaikki puhumme, ei kai              enemmän materiaalia, josta voimme lähteä
49158: meille synnynnäisesti kellekään tietoja luotu.     avoimeen keskusteluun, niin kuin näistä
49159: Tämän puheenvuoroni tarkoituksena oli se,          asioista kuuluukin avoimesti keskustella.
49160: että ehdottomasti kannatan puolustusvoi-              Muutamia lukuja haluaisin jonkin verran
49161: mien erittäin korkean toimintakyvyn säilyt-        oikoa, joita ed. Aittaniemi alussa esitti. Ne
49162: tämistä nimenomaan uskottavuuden ylläpitä-         koskivat budjettisummaa ja budjetin kasvua
49163: misessä ja nimenomaan itsenäisyyden säilyt-        edelliseen budjettiin nähden. On aivan totta,
49164: tämisen pohjalta. On itsestäänselvää, että me      että 22 prosenttia on se virallinen kasvu, joka
49165: emme haudo hyökkäyshaluja mihinkään                kuitenkin nyt on vähentynyt, koska 100
49166: suuntaan.                                          miljoonaa oli se määrä, joka karsittiin bud-
49167:    Olen myös ollut ja edustamani ryhmä on          jetin tasapainotusneuvotteluissa. Sen lisäksi
49168: ollut sitä mieltä, että vaikka hävittäjähankin-    on oma ryhmäni vetänyt pois 25 miljoonaa
49169: nat, joita suunnitellaan, ovat mittava rasitus     hankinnoista, maksatuksista, jotka on siirret-
49170: Suomen taloudelle, nekin on hankittava ja          ty myöhempään, joten jonkin verran tämä
49171: mahdollisimman hyvää kalustoa ja suunni-           markkamäärä on todellakin laskenut ja
49172: telmissa oleva määrä. Se kuuluu siihen puo-        myöskin prosentuaalinen osuus.
49173: lustusvoimien uskottavuuteen, josta äsken             Haluaisin vielä muistuttaa siitä, että kun
49174: olen puhunut.                                      ed. Aittaniemi kiitti sitä, että puolustusbud-
49175:     Rouva puhemies! Lopuksi: Meillä on tänä        jetti on noussut, näin asianlaita ei todella-
49176: päivänä puolustusministerinä viehättävä nai-       kaan ole, jos katsomme reaalikasvua. Tästä
49177: nen kuten kaikki tiedämme. Eräässä vaihees-        22 prosentista melkein miljardi markkaa on
49178: sa humoristisesti omaan tapaani hiukan epäi-       eläkemaksuja, jotka uuden budjettitekniikan
49179: lin, kuinka minihameinen nainen voi ottaa          kautta on siirretty valtiovarainministeriöstä
49180: vastaan puolustusvoimain joukot ohimarssis-        omille hallinnonhaaroilleen, ja meille todel-
49181: 5470                               Lauantaina 15. joulukuuta 1990
49182: 
49183: 
49184: lakin tuli melkein miljardi näitä budjetti-          aikaa vuoteen 1994 vetää joukkonsa, mate-
49185: markkoja, eläkemaksuja. Sen lisäksi on bud-          riaalit pois, ja heillä on aivan selviä sijoitus-
49186: jettitekniikkaa myöskin uudistettu sikäli, että      vaikeuksia tähän vuoteen mennessä, koska
49187: me korvaamme Ilmailulaitokselle 57 miljoo-           tässä on aivan käytännön ongelmat edessä.
49188: naa markkaa, joita ei aikaisemmin ole puo-           On myöskin fakta, joka meidän on muistet-
49189: lustusbudjetista otettu. Se on mennyt liiken-        tava, että lähialueeltamme ei materiaali vä-
49190: neministeriön hallinnonalalta. Myös rauhan-          hene, joskaan se ei lisäänny ainakaan ihan
49191: turvaajien aiheuttamat kustannukset, 40 mil-         lähiaikoina. Sitä en näe missään tapauksessa
49192: joonaa markkaa, ovat tällä kertaa ja vastai-         uhkakuvana, mutta tosiasiat on aina hyvä
49193: suudessa varsinaisessa budjetissa eivätkä li-        muistaa.
49194: säbudjeteissa niin kuin tähän asti. Joten               Juuri tässä tilanteessa mielestäni olisi mel-
49195: todellista kasvua ei kyllä jää juuri laisinkaan      ko tyhmää rakentaa sellainen kuva, että
49196: tähän budjettiin.                                    meidän maamme olisi sotilaallinen tyhjiö.
49197:    Myöskin materiaalihankinnoissa voidaan            Uskon, että sen stabiilin politiikan, jota
49198: todeta, että jo budjettiriihessä, joka käytiin       tähän asti olemme pystyneet noudattamaan,
49199: hallituspuolueiden kesken, siirrettiin hankin-       joka perustuu meidän puolueettomuuteem-
49200: toja parinsadan miljoonan markan edestä.             me, millä on ollut erittäin suuri merkitys
49201: Mikäli ed. Aittaniemi katsoi ruusuiseksi tä-         tähän asti ja on vielä jatkossakin, linjalla on
49202: män tilanteen näiden 22 prosentin valossa,           periaatteessa hyvä jatkaa ilman dramaattisia
49203: niin ruusuinen se nyt ei missään tapauksessa         suuntamuutoksia juuri tällä hetkellä. Mutta
49204: ole. Mutta tästähän voi olla montakin eri            tietenkin on uudelleenarviointia tehtävä
49205: mieltä.                                              koko ajan. Meidän on keskusteltava asiasta
49206:    Kuitenkin yhdyn kyllä siihen arvioon, jon-        ja meidän on myöskin pystyttävä muutta-
49207: ka ed. Aittaniemi teki koskien tilannetta            maan puolustuspolitiikkaamme, turvallisuus-
49208: lähiympäristössämme Euroopassa, mutta en             politiikkaamme, mikäli siihen on aihetta.
49209: katso sitä niin pessimistisesti kuin ed. Aitta-         Turvallisuuskäsitteeseen haluaisin mielellä-
49210: niemi toi asiat esiin. Mielestäni kehitys on         ni tuoda uuden ulottuvuuden, jota olen jo
49211: erittäin myönteinen ja meidän on myöskin             aikaisemmin useammassa puheenvuorossa
49212: lähdettävä siitä, että Euroopan kehitys on           tuonut esiin mm. maanpuolustuskurssien
49213: myönteinen, että aseistariisuminen on todella        avajaisissa. Turvallisuus-käsite voisi mielel-
49214: alkanut. Tae-sopimus oli merkittävä, histo-          lään aikaisempien tukipilareiden, ulkopolitii-
49215: riallinen askel kohti todellista aseistariisun-      kan ja sitä tukevan puolustuspolitiikan, ohel-
49216: taa ja liennytystä. Ja myöskin on muistetta-         la sisältää kriisivalmiuden, koska meillä ehkä
49217: va, että on lähdetty aivan uuteen sotilasdokt-       todennäköisempiä kuin sotilaallinen uhka
49218: riiniin, joka lähti lähtee siitä, että ei enää ole   ovat ympäristöuhat, suuronnettomuudet, ta-
49219: hyökkäyspolitiikka, vaan puolustuspolitiikka         loudelliset kriisit, ja niihin on erittäin hyvä,
49220: se, joka on vallitseva. Minulla oli tilaisuus        että meillä myöskin on valmius. Tätä olen
49221: mm. keskustella tästä asiasta Moskovassa,            hyvin paljon painottanut.
49222: kun kävin siellä viime viikolla, ja tämä
49223: tietenkin koulutuksessa tulee tuottamaan uu-
49224: denlaisen lähestymistavan sielläkinpäin.               Edustajat Pelttari ja Kemppainen merki-
49225:    Mutta se, mikä on täysin totta, on, että          tään läsnä oleviksi.
49226: missään tapauksessa ei ympäristömme mei-
49227: dän kannaltamme vielä ole ilman ongelmia,
49228: ja sanotaan, että nämä faktat on myöskin
49229: tunnustettava. Itäisen Keski-Euroopan maat              Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
49230: ovat todellakin pystyneet aseistariisuntaan.         heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittanie-
49231: Neuvostoliitto on vetämässä joukkoja, mate-          men puheenvuoro oli varsin ristiriitainen,
49232: riaalia sieltä. Mutta samanaikaisesti ovat           kun hän sanoi, että kaikki on korkeimman
49233: hyvin ikävät piirteet tulleet esiin kansalli-        kädessä, mitä tapahtuu, eli ihmiset eivät voi
49234: suuskiihkon, vähemmistöjen ja ihmisoikeuk-           vaikuttaa asioihin, hän uskoo. Mutta sitten
49235: sien polkemisen mielessä. Tämä on tietenkin          hän puhuu kuitenkin meidän puolustuspoli-
49236: tekijä, joka ei välttämättä johda myönteiseen        tiikkamme uskottavuudesta ja vaatii sen
49237: kehitykseen kaikin osin. Neuvostoliitolla on         vuoksi lisää hävittäjiä, lisää sotakalustoa.
49238:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 27                     5471
49239: 
49240: 
49241:    Me olemme päinvastaisella kannalla. Jotta       katsooko puolustusministeri, että Neuvosto-
49242: Suomen puolueettomuus ja rauhanpolitiikka          liiton joukkojen siirtyminen Saksasta, Unka-
49243: olisi uskottavaa, meidän tulisi vähentää puo-      rista, Puolasta jne. huomattavasti idemmäksi
49244: lustusministeriön määrärahoja, nimenomaan          aiheuttaisi Suomenlahden sotilaspoliittisessa
49245: sotilaallisiin tarkoituksiin käytettäviä määrä-    tilanteessa sellaista muutosta, joka työntäisi,
49246: rahoja. Erityisesti hävittäjähankinta, jota ol-    niin ikävää kuin se olisi, näiden siirtokarja-
49247: laan suunnittelemassa, on niin suuren luokan       laisten paluumahdollisuuden vieläkin tuon-
49248: hankinta, vie niin valtavat resurssit, että voi    nemmaksi kuin se on tällä hetkellä.
49249: nyt jo arvata, mistä se on pois. Se on pois
49250: sosiaaliturvan kehittämisestä. Kaikki merkit          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
49251: ovat jo olemassa, että sosiaaliturvaan ja          Arvoisa puhemies! Pyysin ed. Aittaniemelle
49252: erityisesti sosiaalipalveluiden kehittämiseen      vastauspuheenvuoron. Meillä on täsmälleen
49253: tarkoitettuihin varoihin aiotaan puuttua vaa-      sama havainto ed. Aittaniemen kanssa Eu-
49254: lien mentyä.                                       roopan muutoksesta, mutta siihen kyllä yk-
49255:    Ministeri Rehnin puheenvuoro oli melkein        simielisyytemme loppuukin, sillä ne johto-
49256: yhtä lailla ristiriitainen. Ministeri pitää suu-   päätökset, joita ed. Aittaniemen puheenvuo-
49257: rena historiallisena askeleena Pariisin ko-        rossaan veti, olivat varsin kummallisia. Tun-
49258: kouksen saavutuksia. Juuri tämän vuoksi,           tui siltä, että ed. Aittaniemen logiikalla
49259: ministeri Rehn, Suomenkin tulisi ottaa askel       kaikki selitykset kelpaavat puolustusmäärä-
49260: siihen suuntaan, että vähentäisimme puolus-        rahojen lisäämiseen. (Ed. Stenius-Kaukonen:
49261: tusmäärärahoja. Kansalaisjärjestöt ovat esit-      Kyllä!) Silloin kun Eurooppa oli kahtia
49262: täneet 10 prosentin vähennystä, me vasem-          jaettu ja täällä oli kaksi blokkia, piti tietysti
49263: mistoliitossa kannatamme tätä.                     lisätä puolustusmäärärahoja sen vuoksi, ja
49264:                                                    nyt kun niitä blokkeja ei enää ole, vaan on
49265:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ):        tullut sekava tilanne, jossa Neuvostoliiton
49266: Arvoisa puhemies! Kajoan ensiksi yhteen            tasavallatkin pyrkivät normaaleihin suhtei-
49267: yksityiskohtaan ed. Aittaniemen puheenvuo-         siin Länsi-Euroopan kanssa, kaupallinen yh-
49268: rossa, joka naissukupuolen kannalta mieles-        teistyö lisääntyy ja brezhneviläisen ulkopoli-
49269: täni oli kaikkea muuta kuin imarteleva, ellei      tiikan aika on peruuttamattomasti ohi Neu-
49270: peräti loukkaava. Hän epäili, ettei nainen         vostoliitossa, nyt pitääkin lisätä uuden ja
49271: pärjäisi puolustusministerinä, ja sitten avoi-     yllättävän tilanteen vuoksi puolustusmäärä-
49272: men ihmettelevänä totesi, että onkin hyvin         rahoja täällä, kun koko muu Eurooppa
49273: pärjännyt. Mielestäni on aivan merkitykse-         vähentää aseistustaan.
49274: töntä, onko puolustusministeri nainen tai             Tässä mielessä kyllä ihmettelen puolustus-
49275: mies. Jos siihen nimitetään henkilö, joka on       ministeri Rehnin viittausta siihen, että mei-
49276: ollut pitkään parlamentaarikkona ja lakiva-        dän ei pidä antaa minkäänlaista signaalia
49277: liokunnan puheenjohtajana jne., niin miksipä       sotilaallisesta tyhjiöstä. Kun katsoo sitä ke-
49278: ei pärjäisi. Tuli melkein mieleen eräs luke-       hitystä, mikä tapahtuu Euroopassa aseista-
49279: mani otsikko kolmannen valtakunnan ajoilta         riisuntarintamalla, niin vähintään meidän pi-
49280: berliiniläislehdessä, että afrikkalainen mus-      täisi antaa se signaali, että me olemme
49281: taihoinen on suorittanut korkeakoulututkin-        eurooppalaisessa kehityksessä mukana em-
49282: non.                                               mekä jää viimeiseksi linnoitukseksi Pohjolan
49283:    Jos voisin, kysyisin tässä tilanteessa puo-     perillä lisäämään omia puolustusmääräraho-
49284: lustusministeriitä asiaa, joka koskee Suur-        jamme, kun niitä molempien sotilasliittojen
49285: saarta, Seiskaria, Tytärsaarta ja Lavansaar-       puolella nyt vähennetään.
49286: ta, kiistanalaisia saaria vuodelta 1939. Sieltä
49287: joutuivat siirtokarjalaiset siirtymään ensim-
49288: mäisinä Manner-Suomeen, ja he ovat myös               Puolustusministeri Rehn: Arvoisa puhe-
49289: ryhmittymä, joka ei vielä toistaiseksi ole         mies! Kun puhutaan puolustusmäärärahojen
49290: päässyt kotipitäjässään, saarilla, käymään.        lisäämisestä, silloin ollaan kyllä ihan väärällä
49291: Tietyllä tavalla ovet ovat avautumassa. Pu-        tiellä. Siitähän ei ole ollut kysymys. En voi
49292: hutaan, että vuoden parin sisällä se mahdol-       oikein uskoa, että edes parlamentaarinen
49293: listuisi, niin kuin kannakselaisille ja eräille    puolustuspoliittinen neuvottelukunta tulee
49294: muille Viipurin seudulla. Jos voisin, kysyisin,    mitään roimia lisäysehdotuksia tekemään.
49295: 5472                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
49296: 
49297: 
49298: Neuvottelukunnathan ovat olleet kovasti           oikeudet myös annetaan näille kansalaisille,
49299: meille linjauksia antavia.                        jotta he voisivat samalla lailla tutustua ja
49300:    Meidän on ehkä kuitenkin palautettava          liikkua, niin kuin neuvostokarjalaiset
49301: muistiin se tosiasia, että kun puhutaan puo-
49302: lustusmäärärahoista eri maissa ja vähentämi-         Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Ar-
49303: sestä ja puhutaan prosenteista, on melko          voisa puhemies! Haluaisin ed. Aittaniemelle
49304: mielenkiintoista katsoa, mistä aloitetaan ja      todeta, että kun maailmassa ja Euroopassa
49305: minne päädytään. Suomen puolustusmäärä-           liennytetään ja vastakkaisasettelu Naton ja
49306: rahojen osuus bruttokansantuotteesta on täl-      entisen Varsovan liiton välillä on hävinnyt
49307: lä hetkellä 1,34 prosenttia. Eläkerahojen ta-     tai häviämässä, niin on aika outoa vaatia
49308: kia se tulee nousemaan l,S:een ensi vuodelle,     Suomen puolustuskyvyn moninkertaistamis-
49309: mutta siinä todellakin on tämä ylimääräinen       ta tai lisäämistä. On tietysti selvää, että
49310: miljardi nyt mukana, ylimääräinen siinä mie-      meidän puolustusvoimamme ovat uskotta-
49311: lessä, että sitä ei aikaisemmin ollut mukana      vat, ja sitä uskottavuutta täytyy edellyttää,
49312: kuvassa. Kun vertaamme muihin maihin,             mutta toiminnan tulisi minusta kohdistua
49313: niin olemme todellakin ihan pohjassa. Ruot-       kriisivalmiuden lisäämiseen. On mahdollista,
49314: silla on erittäin paljon suurempi osuus. On       että Irakin sota aiheuttaa sellaisen kriisin,
49315: puhuttu siitä, että he vähentäisivät puoleen      vaikka se ei sotatilaa aiheuttaisikaan, joka
49316: maavoimiaan. Silloinkin heillä vielä tämän        tätä edellyttää.
49317: puolittamisen jälkeen on noin 4--5 kertaa            Sitten edelleen rauhanturvajoukkojen rau-
49318: niin paljon resursseja kuin meillä on, ja         hanturvaamistoiminnan kehittäminen ja sii-
49319: yleensä Euroopan keskiarvo on moninkertai-        hen osallistuminen on minusta se oikea tapa,
49320: nen meihin nähden.                                jolla pieni puolueeton valtio osallistuu maail-
49321:    Se, mikä on todella surullista, on että        manyhteisön kansojen turvallisuuden kehit-
49322: hyvin moni kehitysmaa on käyttänyt niinkin        tämiseen.
49323: paljon omia varojaan nimenomaan aseistuk-
49324: seen, että bruttokansantuotteesta voi olla
49325: jopa puolet puolustusmäärärahoja, ja se on           Toinen varapuhemies Pesälä merkitään
49326: kehitys, joka todellakin pitäisi saada loppu-     läsnä olevaksi.
49327: maan.
49328:    Minä lähden puolustusministerinä tällä
49329: hetkellä siitä, että maailma tulee menemään          Ed. Lax (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49330: siihen suuntaan, että puolustusmateriaalituo-     puhemies! Haluaisin ed. Stenius-Kaukoselle
49331: tantoa tullaan vähentämään, ja toivoisin,         ja myös ed. Haavistolle todeta, että ihmette-
49332: että niitä varoja maailman laajuisesti olisi      len, miksi Suomen puolustuspolitiikan va-
49333: hyvä käyttää varsinkin kehitysyhteistyöhön.       kauttavaa merkitystä vähätellään tällä lailla.
49334: Olen nähnyt täällä toisenlaisia ehdotuksia.       Me olemme saaneet joka suunnasta, erityi-
49335: Tietenkin ympäristönsuojelu on tärkeää,           sesti Neuvostoliiton ja Norjan suunnasta
49336: mutta katson kehitysyhteistyön erittäin tär-      selviä signaaleja siitä, että noudattamamme
49337: keäksi, ja tähän kehitykseen me varmaankin        puolustuspolitiikka selvästi vakauttaa tilan-
49338: tulemme.                                          netta Pohjolassa. Tällä on tarkoitettu sitä,
49339:    Mutta tae-sopimus, johon viittasin, ei ollut   että me toteutamme ne ohjelmat, jotka mei-
49340: ristiriidassa sen sanoman kanssa, jonka tässä     dän parlamentaariset puolustuskomiteamme
49341: juuri kerroin. Tulee kestämään hyvin kauan,       aikanaan ovat luoneet. Tyhjiötä ei pidä
49342: ennen kuin tämä on toteutettu. Siinä on           synnyttää, aivan niin kuin puolustusministeri
49343: vaikeuksia, ja sillä ajanjaksolla meillä tuskin   Rehn totesi.
49344: on syytä antaa suuria signaaleja, koska jo           Kun ilmavoimista puhutaan, niin täytyy
49345: olemme kaikkein alimmassa pohjasakassa            muistaa, että meidän ilmavoimamme ovat
49346: puolustusmäärärahojen suhteen.                    Pohjolassa muiden keskellä minimaaliset. Ei
49347:    Sitten tämä konkreettinen kysymys, jonka       niistä enää voi tinkiä. Ruotsissa on kuusin-
49348: ed. Vähänäkki esitti. En pysty vastaamaan.        kertaiset meidän ilmavoimiimme nähden.
49349: Tämä on kuitenkin Neuvostoliiton sisäisiä         Kysyisinkin ed. Stenius-Kaukoselta, kenelle
49350: asioita. Kuitenkin toivon, että me kaikki         Suomen ilmatilan valvonta pitäisi jättää.
49351: voisimme myötävaikuttaa siihen, että nämä         Täytyy myös muistaa, että kykyämme tältä
49352:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 27                   5473
49353: 
49354: 
49355: osin testataan miltei päivittäin myös nykyo-       Jos ajatellaan nimenomaan Suomen asemaa,
49356: loissa.                                            siinä on se ulkopoliittinen ja turvallisuuspo-
49357:    Nämä puheenvuorot osoittavat juuri täy-         liittinenkin lähtökohta, että me joudumme
49358: sin väärää käsitystä siitä aineellisesta valmiu-   aina niin kuin eilenkin sen totesin, ja Daniel-
49359: desta, mikä meillä on. Parlamentaaristen           son-Kaimari totesi Paasikivelle, että Lenin-
49360: komiteoiden viitoittamista hankinnoista on         gradin alue on se yksi kiintopiste johon
49361: jatkuvasti tingitty, ja alkutaso meillä on jo      Suomessa pitää katsoa. Tämä on tietysti yksi
49362: ollut pieni silloin, kun me ryhdyimme syste-       totuus. Tietysti kaiken pitää olla järkevässä
49363: maattisesti kehittämään näitä. Esimerkiksi         suhteessa siihen, mikä on eurooppalainen
49364: Ruotsi on viimeisen 20 vuoden aikana sat-          tilanne. Siinä mielessä on tavattoman hyvä,
49365: sannut enemmän kuin viisi kertaa näihin            että keskustellaan näistä asioista ja siitä,
49366: hankintoihin, ja jos lähdetään laskemaan           millä tavoin meillä puolustusmäärärahoja
49367:  1950-luvusta, niin kymmenen kertaa enem-          tällä hetkellä käytetään, mihin tarkoitukseen,
49368: män.                                               mikä on esimerkiksi varusmiesten osuus ja
49369:                                                    mikä varustelun. Totta on kyllä myös se, että
49370:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):    armeija pitää olla. Jokaisella itsenäisenä val-
49371: Herra puhemies! Ed. Kalima ehkä vahingos-          tiolla pitää olla armeija ja nimenomaan
49372: sa käytti vähän liian voimakkaita sanoja. En       Suomella oma armeija. Tässä suhteessa meil-
49373: minä ole moninkertaistamassa Suomen puo-           lä tietysti aina on kehittämisen varaa, mutta
49374: lustusvoimia. Mutta mitä tulee jatkoon, niin       se pitää olla järkevässä suhteessa.
49375: huomautan ed. Haavistolle, että Euroopassa            Lopuksi totean sen, että meidän tärkein
49376: riittää kyllä tänäkin päivänä, vaikka kohta        turvallisuuspoliittinen perustamme on hyvin
49377: on liennytetty, amitsioonia varmasti niin          hoidettu ulkopolitiikka. Se on aina otettava
49378: paljon, että se on huomattu. Se on monin-          huomioon. Me emme ikinä pysty niin suurta
49379: kertainen toisen maailmansodan aikaiseen           ja hyvinvarustettua armeijaa saamaan, että
49380: verrattuna. En ole sitä tutkinut, mutta tätä       se voisi tämän tosiasian muuksi muuttaa.
49381: mieltä olen.
49382:    Meillä on voimakas sotilaallinen voimata-          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
49383: sapaino järkkynyt. Se on uusi tilanne, joka        Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi perään-
49384: on herkempi kuin silloin, kun kaksi blokkia        kuulutti tosiasioiden tunnustamista, ja mi-
49385: oli vastakkain. Sehän selvästi mainittiin, voi-    nusta niihin tosiasioihin kuuluu nyt se, että
49386: matasapaino on rauhan tae. Tämä aika on            Euroopan tilanne on muuttunut nimen-
49387: ohitse, on uusi herkkä aika, jolloin voi           omaan Neuvostoliiton muutoksen myötä hy-
49388: nopeasti tapahtua mitä hyvänsä, ja meidän          vin dramaattisesti. Kun Euroopassa on ru-
49389: on pidettävä puolustuskyky. Silloin kun oli        vettu ajettelemaan asioita uudestaan ja Neu-
49390: voimatasapaino, se oli pidettävä. Tänä päi-        vostoliitossa on ruvettu ajattelemaan asioita
49391: vänä se on vielä tärkeämpää kuin silloin. Ei       uudestaan, en oikein ymmärrä, miksi Suo-
49392: tämä tilanne on sitä miksikään muuttanut.          men puolustus- ja turvallisuuspolitiikassa ei
49393: Ihmettelen ed. Haavistoa, kun pidän häntä          voitaisi myöskin ajatella asioita uudestaan.
49394: erittäin älykkäänä kansanedustajana, että             Yhdyn niihin näkemyksiin, jotka täällä
49395: hän voi tosiasiat sivuuttaa sillä tavalla kuin     painottavat tiettyä kriisivalmiutta, koska
49396: hän tekee.                                         Neuvostoliiton sisäinen tilanne on hyvin se-
49397:                                                    kava ja aiheuttaa meille vielä monta kertaa
49398:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):      tulevaisuudessa harmaita hiuksia aivan var-
49399: Ensinnäkin tässä tulee mieleen keskustelua         masti. Mutta se uhkakuva, joka aikaisemmin
49400: kuunnellessa vanha tarina siitä, kuinka edus-      Euroopan kahtiajakoon ja sotilaallisiin blok-
49401: kunnassa näitä asioista väiteltiin ja joku         keihin liitettiin, on Euroopasta väistynyt, ja
49402: kokoomukselainen kansanedustaja korok-             sitä varten varustautuminen alkaa olla van-
49403: keelta totesi, että Suomessa on puolustusme-       hanaikaista. Mielestäni monet puolustuspoli-
49404: not niin alhaiset, että ainoastaan Luxembur-       tiikan linjanvedot yhä lähtevät tästä vanhas-
49405: gissa on vielä alhaisemmat kuin Suomessa.          ta ajattelusta, mukaan lukien materiaalihan-
49406: Joku sitten takaa huusi: "Hyökätään sinne!"        kinnat, hävittäjähankinnat jnp., ne eivät ai-
49407:    Vakavasti puhuen tilanne Euroopassa on          nakaan minusta vastaa sitä käsitystä, mitä
49408: toisaalta muuttunut, mutta toisaalta ei ole.       kriisivalmiuden lisääminen tällä alueella mer-
49409: 
49410: 343   200305Y
49411: 5474                               Lauantaina 15. joulukunta 1990
49412: 
49413: 
49414: kitsisi. Siinä mielessä kehottaisin kyllä kan-      tavoitteet voitaisiin toteuttaa mahdollisim-
49415: sanedustajaystäviäni ja ed. Aittoniemeäkin          man nopeasti. Jokainen tietysti tiedämme
49416: ajattelemaan uudestaan myös Suomen puo-             sen, että se nyt ei käden käänteessä käy,
49417: 1ustuspo li tiikkaa.                                mutta juuri voimme omalla politiikallamme
49418:                                                     olla edesauttamassa sitä, että sopimuksen
49419:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          todella uutta kehitystä Euroopassa merkitse-
49420: voisa puhemies! Täällä on monessa puheen-           vät päätökset voitaisiin saattaa voimaan.
49421: vuorossa todella todettu se tosiasia, että
49422: sotilasliittojen vastakkainasettelu on tänä
49423: päivänä päättynyt, mutta tämä ei suinkaan              Puolustusministeri Rehn: Herra puhe-
49424: poista sitä, ettei kriisipesäkkeitä maailmasta      mies! Toivoisin, että minua kuitenkin sitee-
49425: silti löydy. Minusta tuorein esimerkki on           rattaisiin oikein. En ole sanonut, ed. Stenius-
49426: käynnissä oleva Persianlahden kriisi. Samoin        Kaukonen, että nyt on lisättävä puolustus-
49427: Itä-Eurooppa tänä päivänä on erittäin voi-          valmiutta. Sitä en ole sanonut tässä, olen
49428: makkaassa murroksessa ja sieltä löytyy hyvin        sanonut, että meidän on ylläpidettävä sitä
49429: vaikeita tilanteita. Olen saanut vierailla kol-     stabiilia linjaa, mikä meillä on ollut tähänkin
49430: me neljä viikkoa sitten Jugoslaviassa, jossa        asti, että tämänhetkinen tilanne ei anna
49431: maan sisäinen tilanne on erittäin jännittynyt       aihetta sille, että nyt meidän alhaisella tasol-
49432: ja vaikea. Kyllä minusta tämä on sellainen          lamme olisi tehtävä suuria uudelleenarvioin-
49433: kehityskuva, joka ehdottomasti pakottaa             teja.
49434: meidät kehittämään puolustusvoimiamme ja               Se, mikä minusta on tärkeää, minkä mm.
49435: ylläpitämään nykyistä mahdollisuutta turva-         ed. Skinnari toi esiin, on että todella keskus-
49436: ta maamme rajat.                                    telemme siitä, kuinka varoja on käytettävä.
49437:    Me emme todellakaan tänä päivänä tiedä,          Uskon, että moneen kertaan jo referoitu
49438: mikä on viiden, kymmenen kuukauden ku-              puolustuspoliittinen neuvottelukunta tulee
49439: luttua Euroopan tilanne, siksi herkkä on            antamaan osviittoja siitä, kuinka uudelleen-
49440: tämänhetkinen tilanne. Minusta nyt ei ole se        käyttöä voitaisiin ajatella. Olen varsinkin
49441: vaihe, että rakennamme idealismin varaan.           iloinen siitä, että ed. Skinnari sivulauseessa
49442: Minusta ne, jotka näkevät tilanteen sellaise-       otti esiin varusmiesten aseman, koska katsoi-
49443: na, että puolustustoimia ei edes tarvita,           sin, että se on kaikkein tärkeimpiä tässä
49444: lähtevät kyllä siitä ihanteellisesta ajatuksesta,   kokonaisuudessa. Olen asettanut työryhmän,
49445: että ihminen on vain kaikkea hyvää. Valitet-        joka pohtii heidän sekä taloudellista että
49446: tavasti näin ei kuitenkaan ole.                     sosiaalista asemaansa. Tämä on erittäin mo-
49447:                                                     tivoitunut työryhmä, johon myöskin jäseninä
49448:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                 kuuluu itse varusmiehiä. Uskon, että jo
49449: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Puolustusmi-         seuraavaan budjettiesitykseen voidaan saada
49450: nisteri yritti osoittaa, että puolustusmäärära-     siitä perustavia ajatuksia, koska sehän on
49451: hat eivät tosiasiassa lisäänny ja sen vuoksi        juuri se voimavara, joka on ylläpidettävä
49452: ihmetteli niitä, jotka ovat huolissaan tästä.       mahdollisimman hyvällä tavalla.
49453: Mehän olemme huolissamme nimenomaan                    Haluan vielä, mikäli sallitaan, kommentoi-
49454: siitä tulevasta linjasta, joka, jos nämä hävit-     da ed. Kaliman puheenvuoroa, jossa edusta-
49455: täjähankinnat tehdään, välttämättä merkit-          ja nosti esiin rauhanturvaajien merkityksen.
49456: see puolustusmäärärahojen ja nimenomaan             Minulla on ollut mahdollisuus itse saada
49457: puolustusmateriaalin hankintamenojen kas-           tutustua hyvin seikkaperäisesti rauhantur-
49458: vamista.                                            vaajien toimintaan, humanitääriseen, joka on
49459:    Kun ministeri toteaa, että tae-sopimuksen        todellakin valtavaa, ja muuhunkin toimin-
49460: toteuttaminen tulee kestämään kauan ja sen          taan. Olen erittäin ylpeä siitä, millä lailla
49461: vuoksi on lisättävä odotusaikana puolustus-         suomalaiset YK:n rauhanturvaajat mielle-
49462: valmiutta, niin tämä on juuri se logiikka joka      tään joka puolella maailmaa ja kuinka kaik-
49463: johtaa siihen, että sopimuksen toteutuminen         ki osapuolet myöskin omaksuvat heidän
49464: varmasti tulee kestämään kauemmin ja                työnsä merkittävänä. Olen ilman muuta sa-
49465: kauemmin, jos tällä tavalla asioita tarkastel-      maa mieltä, että siihen puoleen meidän on
49466: laan. Eikö meidän pitäisi olla aktiivisena          panostettava, mikäli voimme tällä tavalla
49467: viemässä eteenpäin sitä, että tae-sopimuksen        antaa oman panoksemme maailmanrauhalle.
49468:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 27                    5475
49469: 
49470: 
49471:    Ed. Melin: Herra puhemies! Helsingin            muodostaa käsitys jonkin maan puolustus-
49472: Sanomissa perjantaina 14. joulukuuta olleen        kyvystä, tietysti koulutustaso otetaan huo-
49473: uutisen mukaan parlamentaarinen puolustus-         mioon, myöskin yhteistyöhenki, mutta myös-
49474: poliittinen neuvottelukunta ei halua sitoutua      kin rahassa laskettu määräraha. Kaikki
49475: puolustusvoimien hankintoihin, niin kuin oli       nämä ovat tekijöitä, jotka otetaan huo-
49476: otaksuttu. Lehden mukaan vuodenvaihteessa          mioon.
49477: työnsä päättävä neuvottelukunta on ajautu-            Onko tilanne neuvottelukunnassa todella
49478: nut poliittisiin vaikeuksiin ja mietintö, jonka    tällainen kuin olen edellä kuvannut? Olen
49479: sisältö pitäisi ensi viikolla lyödä lukkoon ja     käyttänyt lehtitietoja. Vielä viime maalis-
49480: luovuttaa, on vielä täysin levällään.              kuussa sama neuvottelukunta sai aikaan
49481:    Puolustusvoimat ovat toivoneet neuvotte-        yksimielisen arvion Euroopan turvallisuuspo-
49482: lukunnalta mietintöä, josta löytyisivät sekä       liittisesta tilanteesta ja sen kehitysnäkymistä
49483: ilma- ja merivoimien konkreettiset hankinnat       sekä niiden vaikutuksista Suomen puolustus-
49484: että maavoimien uudistus. Ohjelma haluttai-        politiikkaan. Tuolloin todettiin toisaalta, että
49485: siin toteuttaa suunnilleen vuosituhannen           Euroopassa tapahtuneet muutokset ovat kul-
49486: vaihteeseen mennessä. Neuvottelukunnan             keneet myönteiseen suuntaan. Luonteeltaan
49487: tehtävä on hahmotella hankintaohjelmaa täl-        muutokset ovat toisaalta kuitenkin olleet
49488: le vuosikymmenelle.                                niin rajuja ja nopeita, että niiden ennakointi
49489:    Puolustusvoimien esittämä ohjelmamalli il-      on vaikeaa. Epävarmuutta on sen lisäksi
49490: meisesti lehtitietojen mukaan ei kelpaa neu-       tullut lisää. Vaikka Keski-Euroopassa on
49491: vottelukunnalle, mutta uudestakaan ohjel-          tapahtunut huomattava aseidenriisuntakehi-
49492: masta ei ole neuvottelukunnassa tietoa. Auki       tys, luottamus supervaltojen välillä on tosi-
49493: on neuvottelukunnassa sekä se, paljonko            asia ja YK on saavuttanut aivan uutta
49494: puolustukseen uhrataan rahaa, että se, millä       arvovaltaa ja uskottavuutta kansainvälisten
49495: tavoin tavoitteet kirjataan mietintöön. Tulos-     kriisien ratkaisijana, ei sotilaallinen tilanne
49496: sa saattaa olla mietintö, jossa yksityiskohtai-    lähialueillamme ole muuttunut.
49497: sia tavoitteita ei ole laisinkaan. Neuvottelu-        Samanaikaisesti on nykyaikaisen teknisen
49498: kunnan jäsenen, kansanedustaja Antti Kal-          ja suunnattoman tuhovoimaisen sodan uhka
49499: liomäen, mukaan neuvottelukunta saattaa            Persianlahdella todellisempi kuin koskaan.
49500: päätyä ratkaisuun, jossa hankintoja ei mää-        Jos sota syttyy, ei kukaan pysty ennakoi-
49501: ritellä lainkaan, vaan annetaan tulevaisuu-        maan sen vaikutuksia Lähi-idässä sen parem-
49502: dessa linjaukset muuten kuin sitoutumalla          min kuin Euroopassakaan. Meille sen vaiku-
49503: joihinkin lukuihin. Puolustuksen kansantuo-        tus varmasti näkyisi taloudellisen tilanteen
49504: teosuudesta voitaisiin ed. Kalliomäen mu-          muutoksina, yleisenä turvattomuutena, uusi-
49505: kaan ehkä kertoa jotain siten, että saadaan        na pakolaisina jne. Kuinka se vaikuttaa
49506:  pohjaa jatkosuunnittelulle.                       lähialueillamme Neuvostoliiton taloudellises-
49507:     Puolustusvoimat ovat, viittaan edelleen        sa tilanteessa, Neuvostotasavaltojen ja kes-
49508: lehtitietoihin, selostaneet neuvottelukunnalle,    kushallinnon välisissä suhteissa jne., on täy-
49509:  että hankinnat pystyttäisiin tekemään ylittä-     sin avoin kysymys. Tapahtuuko esimerkiksi
49510:  mättä puolustuksen pitkän aikavälin osuutta       silloin Neuvostoliitossa kurinpalautus?
49511:  kansantuotteesta; se lienee 1,5 prosenttia, jos      Miksi puolustuspolitiikassamme ollaan
49512:  asiaa tarkastellaan kaluston 10 vuoden han-       nyt ajautumassa poliittisiin vaikeuksiin, kun
49513:  kinta-aikana keskimäärin. Joinakin vuosina        suursodan uhka Euroopassa on väistymässä,
49514: jouduttaisiin kuitenkin ylittämään tätä            mutta vastaavasti muu epävarmuus on kas-
49515:  osuutta, etenkin koska suurhankintojen li-        vamassa? Vielä keväällä neuvottelukunta
49516:  säksi haluttaisiin ostella myös muuta kalus-      yksimielisesti totesi: "Suomen puolustusky-
49517:  toa.                                              vyn on oltava sellainen, että kykenemme
49518:     Puolustuksen pitkän aikavälin kansantuo-       sopeutumaan nopeasti muuttuviin tilantei-
49519:  te osuudeksi voidaan laskea, niin kuulimme        siin, hallitsemaan erilaisia kriisitilanteita
49520:  puolustusministeriltä, 1,5 prosenttia bkt:stä.    sekä estämään eri tasoiset sotilaalliset toi-
49521:  Maanpuolustukseen käytetään vastaavasti           menpiteet maatamme vastaan taikka maa-
49522:  Tanskassa 2,1 prosenttia, Ruotsissa 2,5 pro-      ja vesialuettamme tai ilmatilaamme hyväksi
49523:  senttia ja Norjassa 3,2 prosenttia bkt:stä.       käyttäen."
49524:  Kun ulkomailla ja kansainvälisesti halutaan          Sodan syttyessä maassamme on eri lähtei-
49525: 5476                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
49526: 
49527: 
49528: denmukaan tarkoitus mobilisoida noin puo-             Puolustusministeri Rehn: Herra puhe-
49529: len miljoonan miehen puolustusvoimat. Kol-         mies! Ed. Melin käsitteli hyvin laajasti par-
49530: mannen parlamentaarisen puolustuskomi-             lamentaarisen puolustuspoliittisen neuvotte-
49531: tean suositus vuodelta 1981 oli, että sotaa        lukunnan työtä ja mahdollisia työn tuloksia.
49532: alemmat kriisit hoidetaan noin 250 000 mie-        En haluaisi yhtyä näihin pessimistisiin näke-
49533: hen suojajoukoilla, jotka varustetaan nykyai-      myksiin tuntematta työskentelyä sen lähem-
49534: kaisin välinein. Käytännössä suojajoukoista        min, koska neuvottelukunta on hyvin tarkas-
49535: on vain osa varustettu komitean suositusten        ti pitänyt siitä vaarin, ettei sen työtä häiritä
49536: mukaisesti. Kaikki viimeaikaiset puolustus-        ylimääräisin tiedoin työskentelyn aikana.
49537: voimien materiaalitarpeita koskevat esitykset      Työ on loppumassa aivan piakkoin, jolloin
49538: ovatkin kohdistuneet suojajoukkojen puut-          meillä on lopputulos selvänä.
49539: teiden poistamiseen, eikä niitä mielestäni voi        Onkin jonkin verran epätavallista, että
49540: pitää näin epävarmoina aikoina millään ta-         tämän neuvottelukunnan jäsen on antanut
49541: voin kohtuuttomina. Lainaan vielä puolus-          lausuntoja työskentelystä. Tämä voi omalta
49542: tuspoliittisen neuvottelukunnan arviota viime      osaltaan olla vaikeuttamassa neuvottelukun-
49543: keväältä: "Suomen ja Ruotsin puolueetto-           nan lopullisia ratkaisuja ja mahdollista yksi-
49544: muus sekä näiden maiden uskottava puolus-          mielisyyttä, mikä tietenkin olisi eduksi työs-
49545: tuskyky on laajalti nähty Pohjolan vakautta        kentelylle, sillä me laskemme, että linjaukset
49546: lisäävinä tekijöinä. Suomen puolustuspoli-         tehdään hyvin pitkäksi aikaväliksi ja tämän
49547: tiikka perustuu pitkäjänteiseen suunnitteluun      linjauksen pohjalta voidaan käydä myös
49548: ja puolustusvoimien tehtävien ja suoritevaa-       keskustelua kaikilla eri kansalaistasoilla niin
49549: timusten harkittuun arviointiin. On tärkeätä,      eduskunnassa kuin muissakin piireissä.
49550: että muuttuvassa kansainvälisessä tilanteessa         On tärkeätä, että juuri turvallisuuspolitii-
49551: Suomen puolustuspolitiikka säilyy ennustet-        kasta ja puolustuspolitiikasta pystytään kes-
49552: tavana."                                           kustelemaan tosiasioiden pohjalta. Toivon
49553:    Puolustuspolitiikkaa tälle vuosikymmenel-       kuitenkin, että emme joudu katsomaan näin
49554: le hahmotteleva parlamentaarinen neuvotte-         pessimistisesti tämän työn tuloksia, vaan
49555: lukunta on mielestäni tehnyt aivan oikeat          odotetaan nyt, mitä heillä on tarjottavana.
49556: johtopäätökset vallitsevasta tilanteesta. Sitä     Uskon, että heidän puheenjohtajansa erittäin
49557: yllättävämpänä pidän sitä, että nyt kun            tarmokkaasti pyrkii saamaan aikaan ratkai-
49558: neuvottelukunnan pitäisi päätyä konkreetti-        sun, jonka mukaan voimme elää.
49559: siin hankintasuosituksiin perustuen sen
49560: omiin tilannearviointeihin, niin yksimielisyyt-       Ed. Melin (vastauspuheenvuoro): Herra
49561: tä näköjään ei enää löydykään.                     puhemies! Tiedän, että ministeri Rehn on
49562:    On kyseenalaista, voiko neuvottelukunta         luonteeltaan varsin optimistinen ja toiveik-
49563: esittää riittävän konkreettisia suosituksia tä-    kaasti tulevaisuuteen suhtautuva ihminen.
49564: män vuosikymmenen maanpuolustukselle.              Sellaisena minä hänet tunnen. Toivon, että
49565: Sitä varten tämä neuvottelukunta on nimi-          hän on oikeassa arvioinnissaan. Minä en ole
49566: tetty. Se antoi kevätpuolella välimietintönsä,     yhdenkään tämän parlamentaarisen neuvot-
49567: joka oli oikean suuntainen ja perustui tilan-      telukunnan jäsenen kanssa keskustellut asias-
49568: teen realistiseen arvioon. Nyt siltä tuntuu        ta, koska pidän korrektina sitä, että odote-
49569: loppuvan uskallus. En tiedä, vaikuttavatko         taan lopputulosta. Mutta kun asiaa on laa-
49570: tähän lähestyvät eduskuntavaalit. Tämä ei          jalti selostettu eilisessä suuressa sanomaleh-
49571: ole, haluan ministeri Rehnille vakuuttaa,          dessä, katson aiheelliseksi juuri tässä tilan-
49572: kritiikkiä hallitusta vastaan, sillä asia ei ole   teessa kertoa tästä ja tuoda huoleni esiin.
49573: varmasti ollut hallituksessa esillä selviteltä-
49574: vänä. Ilmeistä kuitenkin on, että mikäli              Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Kansa-
49575: neuvottelukunta ei saa nyt aikaan suositusta,      laistoiminta on mielestäni tänä päivänä eräs
49576: jota kaivataan pitkäaikaiselle puolustuksen        yhteiskunnallisen toiminnan arvokkaimpia
49577: suunnittelulle, jää seuraavan hallituksen teh-     vaikuttamismuotoja. Arvostan suuresti myös
49578: täväksi nimittää uusi ja mieluummin parla-         sen kansalaisliikkeen toimintaa, joka on ve-
49579: mentaarinen puolustuskomitea. Niitä on ol-         donnut päättäjiin seuraavalla viestillä:
49580: lut kolme, ja niistä meillä on ollut varsin        "Alentakaa Suomen puolustusmäärärahoja
49581: myönteiset kokemukset.                             10 prosentilla. Ei uusia torjuntahävittäjiä.
49582:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 27                   5477
49583: 
49584: 
49585: Rahaa tulee siirtää ympäristönsuojeluun, ke-      hoittamiseen. Nykyinen tilanne edellyttääkin
49586: hitysmaiden auttamiseen ja oman maamme            maamme turvallisuuspolitiikan uudelleenar-
49587: ihmisten elämänlaatuun ja perusturvaan liit-      viointia. Suomen tulisi osoittaa konkreetti-
49588: tyvien ongelmien korjaamisen." Mielestäni         sesti halukkuutensa aseidenriisuntaan. Kun
49589: erittäin arvokas tavoite. (Ed. Aittoniemi:        täällä ed. Lax hyvin vahvasti korosti sitä,
49590: Osaksi!) -Kokonaan, ed. Aittoniemi. -             että Ruotsilla on ollut voimakkaampaa ns.
49591: (Ed. Aittoniemi: Omien kansalaisten osalta!)      puolustautuminen ja on tänä päivänäkin,
49592:    Puolustusmäärärahojen kasvattamista kui-       niin miten ihmeessä tämä asia ruotsalaisia on
49593: tenkin meillä jatketaan edelleen siitä huoli-     onnellistuttanut? Eikö ole niin, että me voi-
49594: matta, että uusi kansainvälinen tilanne tar-      simme todeta, että me suomalaiset olemme-
49595: joaa mielestäni paremmat mahdollisuudet           kin olleet järkevämpiä ja me voimme yhä
49596: kuin ennen turvallisuuden takaamiseen ei          edelleenkin olla järkevämpiä kuin esimerkik-
49597: sotilaanisin vaan poliittisin keinoin. (Ed.       si ruotsalaiset. (Ed. Aittaniemen välihuuto)
49598: Anttila: Tarvetta on!) - Ei kai ed. Anttila       -He eivät kai myöskään valmistaudu hyök-
49599: tarkoita, että me olisimme kenties hyökkää-       käämään Suomeen eikä päinvastoin ed. Ait-
49600: mässä Persianlahdelle taikka siirtymässä sin-     toniemi.
49601: ne toimimaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Siltä           Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää
49602: näyttää joistakin puheenvuoroista päätellen!)     siis välttämättömänä, että Suomen puolus-
49603:    Muualla Euroopassa on jo otettu ensim-         tusvoimien tehtävät ja varustautuminen ar-
49604: mäiset askeleet aseriisunnan tiellä. Useat        vioidaan uudestaan nyt, kun on sovittu
49605: maat ovat supistaneet puolustusmenojaan,          aseistuksen ja asevoimien vahvuuksien vä-
49606: mutta Suomen hallitus vahvasti sinnittelee        hentämisestä Pohjois-Atlantin sopimusjärjes-
49607: tällaista kehitystä vastaan. (Ed. Aittoniemi:     tön ja Varsovan sopimusjärjestön kesken.
49608: Ei ole mistä vähentää!) Mikä se sellainen         Säästöpakettinsa yhteydessä hallitus on päät-
49609: signaali, arvoisa puolustusministeri, on, että    tänyt vain eräistä pienehkäistä vähennyksis-
49610: kun muut laskevat, niin me nostamme. Jos          tä. Puolustusministeri totesi täällä äsken, jos
49611: me edes pitäisimme määrärahat entisellään,        oikein olen kirjannut, summan olevan 100
49612: sekin olisi tietynlainen signaali, että me        miljoonaa markkaa alkuperäiseen esitykseen
49613: olemme mukana tässä yleisessä kehityksessä,       nähden.
49614: mutta kun me olemme nostamassa. Se on siis           Minä olen ylpeä saadessani kuulua edus-
49615: signaali siitä, että me olemme eri rintamassa.    kuntaryhmään, joka on oivaltanut ajan vir-
49616:    Suomen tulee toimia aktiivisesti sekä yleis-   taukset tässä asiassa sekä rauhanomaisen
49617: eurooppalaisen että maailman laajuisen yh-        kehityksen suunnan. Kun sodat syttyvät ih-
49618: teistyön lisäärr.iseksi. Sen kanssa mielestäni    misten mielissä, ihmiset niistä päättävät, on
49619: on tietyssä ristiriidassa puolustusmääräraho-     myöskin rauhansiemeniä kylvettävä ihmisten
49620: jen kasvattaminen ja kasvattaminen tulevai-       mieliin. Siksi rauhankasvatuksen merkitystä
49621: suudessa ilmeisesti vieläkin enemmän kuin         on syytä aina korostaa. Opettajienkin tulisi
49622: nyt.                                              entistä enemmän valpastua nimenomaan täs-
49623:    Maailmassa on monta välitöntä ratkaisua        sä asiassa.
49624: odottavaa ongelmaa, jotka vaativat suuria            Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ehdot-
49625: taloudellisia voimavaroja, mm. ympäristön         taa puolustusmateriaalihankinnoista poistet-
49626: pilaantuminen, ihmiskunnan enemmistön eli         tavaksi 816 miljoonaa markkaa. Se on siis
49627: kehitysmaiden elämisen ongelmat. Nämä on-         meidän ehdotuksemme. Olen havainnut eh-
49628: gelmat koskettavat myös Suomea, vaikka ed.        dotuslistalta, että RKP:n eduskuntaryhmän
49629: Aittaniemi tuntuu olevan sitä mieltä, että        puheenjohtaja ed. Donner on ehdottanut
49630: eivät ne kosketa. (Ed. Aittoniemi: Ehdotto-       vähennettäväksi 900 miljoonaa markkaa
49631: masti koskevat, mutta se on toinen asia!)         puolustusmateriaalihankinnoista.        Varsin
49632:    Myös omassa maassamme on monia elä-            kunnioitettava ehdotus.
49633: mänlaadun parantamiseen ja perusturvaan              Kun aloitin puheenvuoroni kansalaisliik-
49634: liittyviä korjausta vaativia ongelmia. Puolus-    keen toiveesta vähentää 10 prosentilla puo-
49635: tusmäärärahat ovat nopeimmin käyttöön             lustusmäärärahoja, olen löytänyt ehdotusten
49636: otettava ja järkevin supistuskohde, josta saa-    joukosta ed. Donnerin perustelulausumaeh-
49637: daan varoja maallemme ja ihmiskunnan tu-          dotuksen, jossa on myöskin hyvin mielen-
49638: levaisuudelle välttämättömien uudistusten ra-     kiintoinen sisältö. Minä en ole pyytänyt
49639: 5478                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
49640: 
49641: 
49642: häneltä mitenkään lupaa saada lukea tämä          tien varustaminen - olisivat pois alta, kun
49643: lausuma, mutta aion sen nyt kuitenkin lukea       mahdolliset hävittäjähankinnat tehdään. Ha-
49644: ja kenties vielä luvan kanssa. Ed. Donner         luan myös korostaa, että sitä päätöstähän ei
49645: ehdottaa pääluokan 27 perusteluissa lausui-       vielä ole tehty, jolloin nousua ei ole välttä-
49646: tavaksi:                                          mättä syntymässä, mikäli tämä voidaan hy-
49647:    "Viime aikojen kehitys ja Pariisissa pidetty   vin suorittaa. Mutta jos me lykkäämme
49648: Etykin huippukokous ovat päättäneet kyl-          tilausvaltuuksia ja maksatuksia jatkuvasti,
49649: män sodan vaiheen Euroopassa. Tae-sopi-           niin kuin nyt on tapahtunut, silloin tietenkin
49650: mus ja useiden valtioiden jo sitä ennen           se mahdollisuus voi tulla esiin, että tilapäistä
49651: aloittama asevoimien vähentäminen ovat            nousua tapahtuu. Minusta on paljon parem-
49652: tehneet aseidenriisunnasta totta. Vastakkain-     pi tämä myöntää, mikäli kehitys tapahtuu
49653: asettelun sijaan on syntymässä uudenlainen,       tällä lailla.
49654: yleiseurooppalainen, yhteistyöhön perustuva          Meillä on hyvin tärkeätä katsoa sitä, mikä
49655: turvallisuusjärjestelmä. Uusi tilanne edellyt-    on meidän maanpuolustuksemme strategia,
49656: tää, että myös Suomi lähtee aseidenriisunnan      kuinka sen on rakennuttava. Meillä ei ole
49657: tielle.                                           vihollisia, sen haluan tässä ilman muuta
49658:    Sotilaallisten uhkakuvien sijaan turvalli-     sanoa, mutta meidän maanpuolustuksemme
49659: suusriskiksi ovat nousseet ympäristön pilaan-     on lähdettävä siitä, että kenellekään ei voi
49660: tuminen sekä Eurooppaa sisäisesti jakava ja       syntyä semmoista tunnetta, että meidän maa-
49661: pohjoista ja etelää erottava sosiaalisen ja       tamme, meidän alueitamme voidaan käyttää
49662: taloudellisen kehityksen epäsuhta. Asevarus-      hyväksi missään eri mielessä, meidän rajo-
49663: telulla --edes tehokkaimmilla uusilla torjun-     jamme ei saa loukata. Se on turvallisuuden
49664: tahävittäjillä - ei kyetä torjumaan näitä         tunne, joka meidän on pystyttävä antamaan
49665: uhkia. Päinvastoin asevarustelu ja sotatarvi-     kansalaisillemme, mutta myös, kun tässä
49666: ketuotanto ovat olleet niitä synnyttämässä.       sanaa signaali on käytetty, signaalina ulko-
49667:    Eduskunta edellyttää, että laaditaan ohjel-    maailmalle.
49668: ma Suomen oman aseriisunnan toteuttami-              Olen myös idealisti, niin kuin nähtävästi
49669: seksi ja turvallisuuspolitiikkamme saattami-      ed. Astala on, ja haluan todella uskoa siihen,
49670: seksi uutta eurooppalaista todellisuutta vas-     että olemme menossa erittäin turvalliseen,
49671: taavaksi. Ensimmäisenä askeleena tähän            erittäin hyvään maailmaan. Tällä hetkellä
49672: suuntaan on puolustusmäärärahoista vähen-         emme vielä ole siinä tilanteessa, ja koska
49673: nettävä vuosittain 10 prosenttia käytettäväk-     olemme näin alhaisella tasolla, uskon, että
49674: si ympäristöministeriön hallinnonalalla kan-      leikkaukset, joita voisimme tehdä, eivät hyö-
49675: sainväliseen ja kansalliseen ympäristönsuoje-     dytä kaikkia näitä maailmaa syleileviä asioi-
49676: luun."                                            ta, jotka ovat tärkeitä ja jotka minäkin
49677:    Tämä oli siis ed. Donnerin ehdotus perus-      asetan prioriteettiin. Näillä 800 miljoonalla ei
49678: telulausumaksi. Siinä oli varsin arvokas si-      korjata kaikkia niitä hyviä asioita, joita ed.
49679: sältö, ja toivon, että se voi saada laajaa        Astala juuri luetteli.
49680: kannatusta täällä.                                   Mutta on erittäin tärkeätä, että me todel-
49681:                                                   lakin katsomme hyvin kriittisesti sitä, kuinka
49682:    Puolustusministeri Rehn: Herra puhe-           voidaan mahdollisesti arvioida uudelleen pai-
49683: mies! Joudun vielä kerran jankuttamaan -          nopisteet ja kuitenkin pystyä pysymään myös
49684: nähtävästi on vaikea saada sanomaansa läpi        budjettiraamien sisällä, jotka hiljalleen meille
49685: - että me emme ole nostaneet puolustus-           annetaan. Todellakin toivon, että me voisim-
49686: määrärahoja. Päinvastoin niiden reaaliarvo        me katsoa tätä kokonaisuutena.
49687: on vähentynyt vuosien mittaan, joten voi-            Kun puhumme siitä, että ihmiset ja kan-
49688: daan puhua jopa siitä, että olemme harjoit-       sakunnat pärjäävät ilman armeijoita, en pys-
49689: taneet aseistariisuntaa jo useamman vuoden        ty oikein tähän uskomaan. On ehkä väärin
49690: aikana.                                           käyttää sitä jo kulunutta esimerkkiä, jota on
49691:    Mikäli ed. Astala viittaa mahdollisiin tu-     paljon käytetty viime aikoina elokuun alusta
49692: leviin hävittäjähankintoihin, niidenkin koh-      lähtien, mutta Kuwait oli pieni maa, joka
49693: dalla on puolustusvoimien työohjelma ollut        katsoi, että kukaan ei heitä vastaan hyökkää.
49694: sen kaltainen, että ne hankinnat, jotka ovat      Heillä ei ollut puolustusta, joka toimi. Ja
49695: olleet tärkeitä tällä hetkellä- jääkäriprikaa-    kuinka tässä sitten on käynyt? Nyt koko
49696:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 27                      5479
49697: 
49698: maailma ehkä on kriisissä sen vuoksi, että        Tämä ei voi olla aivan vaikuttamatta meihin.
49699: turvattoman maan kimppuun hyökättiin.             Meillä on yya-sopimus ja siihen liittyviä
49700:    Sen vuoksi kyllä katson, että ei nyt mietitä   velvoitteita. Ei niille selkäänsä voi kääntää.
49701: niin dramaattisesti asiaa, kun meillä on             Vielä, mitä aseriisuntaan tulee, jatkona sille,
49702: alhainen osuus bruttokansantuotteesta. Odo-       mitä ministeri Rehn toi esille, faktisesti olem-
49703: tetaan ja toivotaan, että mekin pystymme.         me lähteneet kehittämään vain noin 150 OOO:n
49704: Kun toiset ovat päässeet samalle tasolle kuin     suojajoukkoja, eikä niitä 250 OOO:ta, mitä
49705: mekin olemme, meillä on kaikki mahdolli-          parlamentaariset neuvottelukunnat edellyttä-
49706: suudet yhdessä katsoa maailmaa ja todella-        vät.
49707: kin vähentää armeijan osuutta, mutta siihen          Ylipäätänsä puolustuksen suunnittelussa
49708: on vielä aika pitkä matka, ennen kuin             täytyy rakentaa pahan varalle. Kirkossa ei
49709: olemme tässä tilanteessa.                         ole vielä kuulutettu, ettei voisi tulla takais-
49710:                                                   kuja tässä yleisessä liennytyksessä. Historia
49711:    Ed. Aitioniemi (vastauspuheenvuoro):           on tämän Ruotsille opettanut, ja Ruotsi on
49712: Herra puhemies! Äsken kun kuulin ed. Don-         oppinut, että uskottava puolustuskyky on
49713: nerin ehdotuksen ja siihen liittyvät peruste-     paras tapa pysyä kriisien ulkopuolella. Se on
49714: lut, ajatuskulkuni hihnat, niin kuin usein        selitys heidän linjalleen.
49715: muulloinkin, vetivät aika pahasti tyhjää.
49716: Mistä tämä johtuu? Nyt saatan erehtyä,
49717: mutta eivätkös hänen ideologiset lähtökoh-           Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):
49718: tansa ole lähinnä devalaisten puolelta? Siitä     Herra puhemies! Kieltämättä Kuwaitin ta-
49719: en ole varma, mutta pyydän kovasti häneltä        pahtumien jälkeen olemme hiukan hämmen-
49720: poissa olevana anteeksi, jos olen erehtynyt.      nyksen vallassa, mutta totuus on kuitenkin
49721: Hän on nyt vain siirtynyt toiselle puolelle.      se, että kaikki se raha, mikä käytetään
49722: Tältä näkökohdalta sitten ymmärrän hänen          aseisiin maailmassa, myös Suomessa, on pois
49723: aivoituksensa, muuten en kyllä millään.           tärkeämmästä eli kuilun kaventamisesta köy-
49724:    Herra puhemies! Vielä sitten tuosta, kun       hän etelän ja rikkaan pohjoisen välillä, eli
49725: sanotaan, että meidän pitäisi suorittaa ase-      olemme yhä kauempana Willy Brandtin ni-
49726: riisuntaa. Kyllä me voimme suorittaa aserii-      mellä kulkevan kansainvälisen komitean eh-
49727: suntaa siinä vaiheessa, kun muutkin ovat          dotuksista ja tuon komitean mietinnön sisäl-
49728: materiaalisesti ja resurssien osalta samassa      löstä.
49729: tilanteessa, kun me Suomessa olemme nyt.             Kun 20 vuotta sitten rakenneltiin puolus-
49730: Siinä vaiheessa voidaan lähteä yhteisesti las-    tuspoliittista ohjelmaa SDP:lle, olin siinä
49731: kemaan pois, r.mtta ei ennen sitä. Jos toisilla   jaostossa mukana. Silloin oli voimakkaasti
49732: on "amitsioonia" kymmen- tai satakertaisesti      esillä, otetaanko aseriisunnan periaate, joka
49733: ja he vähentävät sitä, ei kai se merkitse sitä,   silloinkin oli jo nähtävissä osittain Saksojen
49734: että me voimme pienistämme vähentää, kos-         kehitykseen liittyen Keski-Euroopassa, myös
49735: ka silloin menetämme puolustuskykymme.            mukaan jo Suomen puolustusmäärärahoja
49736: Tämä väärinkäsitys täytyy oikaista.               arvioitaessa. Silloin emme päässeet täysin
49737:                                                   yksimielisyyteen asiassa. Kannatin silloin
49738:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Herra          tätä linjaa, mikä esimerkiksi ed. Donnerin
49739: puhemies! Ed. Astalalle haluaisin huomaut-        p~~ustelulausumaehdotuksessa        on tuotu
49740: taa, että mikään maa, joka on osallistunut        esnn.
49741: aseriisuntaneuvotteluihin, ei ole asettanut ky-      Minun nähdäkseni mitään muuta pysyvää
49742: seenalaiseksi omaa puolustuskykyään ja sen        mahdollisuutta ihmiskunnalla ei ole kuin
49743: tarpeellisuutta, ei USA, ei Neuvostoliitto, ei    luopua sotakoneiston ylläpidosta ja pysyväl-
49744: mikään muu. Me olemme aivan viime aikoi-          lä tavalla luoda turvallisuutta, luoda elämi-
49745: na saaneet hyvin väkeviä viestejä sekä Neu-       sen ehtoja niille ihmisille, jotka ovat todella
49746: vostoliiton poliittiselta johdosta presidentti    hengen hädässä ja jotka ovat myös silloin
49747: Gorbatshovin suulla kuin myös sotilasjoh-         epäluotettavia. Sellaisen ihmisen, joka on
49748: dosta marsalkka Gromejeffin suulla, jotka         nälässä ja täydellisessä köyhyydessä, keinoja
49749: ovat todenneet Baltian alueiden ja pohjoisen      elämänsä ja elämänolojensa ylläpitämiseksi
49750: Itämeren alueen sotilasstrategisen merkityk-      ei voi taata. Käyntimme Brasilian suurkau-
49751: sen kasvamisen Neuvostoliiton kannalta.           pungissa pari vuotta sitten osoitti, minkälai-
49752: 5480                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
49753: 
49754: 
49755: sen yhteiskunnan luo köyhyys. Tällaisen           lakaan 800 miljoonalla markalla voida
49756: estämiseksi meidän pitäisi toimia.                maailman ongelmia korjata eikä edes ed.
49757:                                                   Donnerin 900 miljoonallakaan. Mutta miten
49758:    Puolustusministeri Rehn : Herra puhe-          upea signaali se olisi siitä, että mekin olemme
49759: mies! Ed. Knuuttila ei tainnut olla salissa,      maailman laajuisessa aseriisunnan rintamas-
49760: kun käsittelin tätä aihetta jo aikaisemminkin.    sa!
49761: Olen aivan samaa mieltä siitä, että kuilu            Ministeri Rehn totesi, että meillä ei ole
49762: rikkaiden ja köyhien maiden välillä on sy-        vihollisia. Meillä on vihollisia, mutta ne ovat
49763: ventymässä sen sijaan, että sen pitäisi tasaan-   uusia. (Eduskunnasta: Missä on vihollisia?)
49764: tua, ja sille meidän on todellakin tehtävä        - Meidän vihollisemme ovat ilmansaasteet
49765: jotakin. Uskon, että tämä liennytys, joka nyt     ja ympäristötuhot Sen tähden määrärahoja
49766: on alkamassa, tulee johtamaan siihen, että        pitäisi suunnata myös tällä tavalla asiaa
49767: aseiden tuotanto vähenee.                         katsoen.
49768:    Kun osallistuin New Yorkissa - kun                Ministeri Rehnille ja ed. Laxille totean
49769: tässä matkoista puhutaan - lasten huippu-         vielä, että en ole kuullut, että kukaan tässä
49770: kokoukseen, johon osallistui 71 valtionpää-       salissa olisi asettanut kyseenalaiseksi puolus-
49771: miestä, niin siellä tuli voimakkaasti esiin       tuksen olemassaoloa. Ei ole ilmeisesti ku-
49772: juuri se näkökohta, että kehitysmaiden puo-       kaan sitä esittänyt.
49773: lustusmäärärahaosuutta pitäisi välttämättä           Lopuksi haluan todeta ministeri Rehnille,
49774: vähentää. Siinä tuli tietenkin jonkinmoinen       että ymmärrän oikein hyvin, että puolustus-
49775: irvokas kuva siitä, kuinka samat maat, jotka      ministeri puolustaa armeijaa ja armeijan ma-
49776: itse tuottavat ja valmistavat aseita, kauhiste-   teriaalihankintoja. Se on ihan selvä asia, ja
49777: levat sitä, että kehitysmaissa niitä käytetään.   niinhän he ovat täällä aina puolustaneet.
49778:    Mutta joka tapauksessa tuli myös konk-         Mutta täytyy todeta, että tässä keskustelussa
49779: reettisia esityksiä. Venezuelan presidentti       nyt on inhimillisempi sävy kuin koskaan
49780: esitti todellakin, että asetuotannosta 10 pro-    ennen ainakaan minun aikanani, ja kiitos
49781: senttia voitaisiin vähentää. Mielestäni tämä      siitä arvoisalle puolustusministerille!
49782: on aivan oikean suuntainen askel, mikäli
49783: tähän päästäisiin. Siihen eivät nämä maat,           Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):
49784: jotka nyt ovat mukana tae-sopimuksessa,           Herra puhemies! Pyysin toisen vastauspu-
49785: kukaan heidän presidenteistään tai pääminis-      heenvuoroni sen vuoksi, että haluan koros-
49786: tereistään, yhtyneet sen kummemmin. Mutta         taa, ettei ole kysymys mustavalkeasta, mikä
49787: joka tapauksessa tähän kehitykseen var-           jo edellisessä puheenvuorossakin tuli esille.
49788: maankin tulemme.                                  Todella me kaikki haluamme ylläpitää puo-
49789:    Haluan kuitenkin suhteuttaa meidän puo-        lustusvoimia Suomessa ja tietyllä tasolla.
49790: lustuksemme siihen mittavaan puolustusmää-        Kuitenkin kaikki uudet määrärahat ja han-
49791: rärahojen käyttöön, joka on vallassa muualla      kinnat tulee asettaa suurennuslasin alle ni-
49792: maailmassa. Mikäli haluamme ylläpitää             menomaan siinä mielessä, voidaanko näillä
49793: yleensä armeijan - ed. Lax mainitsi, että         rahoilla saada enemmän turvallisuutta muul-
49794: mikään allekirjoittajamaista ei ole pannut        la tavalla. Ajattelen nyt Suomea lähellä
49795: epäilyksen alle sitä kysymystä, vaan mailla       olevaa nälänhätää.
49796: on oltava puolustus tämän doktriininkin
49797: mukaan, joka ei ole offensiivinen sotilasdokt-       Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Eri
49798: riini, vaan todellakin puolustuksellinen -        puhujat ja ministerikin ovat tunnustautuneet
49799: niin kun tässä päästään siihen tilanteeseen,      milloin idealisteiksi tai milloin realisteiksi. En
49800: että muualla on madallettu tätä määrärahaa,       tiedä, millä sitä mitataan, mutta haluan
49801: niin mielestäni me voimme kaikki yhdessä          sanoa, että siinä mielessä kuvittelen olevani
49802: miettiä, kuinka pääsemme siihen lopputulok-       realisti, että ajattelen, että tuleva vuosikym-
49803: seen, jota ed. Knuuttilakin aivan oikein toi      men on katastrofien ja kriisien aikaa myös
49804: esiin.                                            Suomen lähialueilla. Ne ovat tilanteita, joi-
49805:                                                   hin meidän pitää varautua monella tavalla,
49806:   Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-            mutta nyt on kysymys juuri varustautumisen
49807: voisa puhemies! Ministeri Rehnin edelliseen       ja varautumisen tavoista. Uskon, että mm.
49808: puheenvuoroon viitaten totean, että ei todel-     ympäristösyistä ja mahdollisesti elintarvike-
49809:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 27                    5481
49810: 
49811: 
49812: huollon vuoksi meidän lähialueillamme to-            tumista aivan kuin mitään muutoksia ei
49813: della hyvinkin lähitulevaisuudessa koetaan           Euroopan turvallisuustilanteessa olisi tapah-
49814: hyvin suuria kriisejä.                               tunut. Jotkut perustelevat puolustusbudjetin
49815:    Toinen asia, johon heti aluksi haluan             kasvattamista Neuvostoliiton epävakailla
49816: puuttua, on aseistariisumiseen liittyvä logiik-      oloilla tai peräti hallitsemaUoman pakolais-
49817: ka. Onneksi Suomi ei ole ollut mukana                virran muodostamaHa uhalla Suomen turval-
49818: neuvotteluissa ainakaan sen tyyppisin pu-            lisuudelle.
49819: heenvuoroin, joita on kuultu sekä ministeri              Ensiksi Neuvostoliiton olosuhteista. Neu-
49820: Rehniltä että ed. Aittoniemeltä, joiden sisältö      vostoliiton sisäinen tilanne tosin on varsin
49821: on se, että kun muut ensin, kyllä sitten             sekava ja nopeassa muutoksessa. Mutta
49822: Suomi perässä, ja kunhan muut ensin sille            tämä muutos ei varmasti tule merkitsemään
49823: tasolle kuin Suomi on nyt, kyllä Suomikin            ulospäin suuntautunuHa sotilaallista aktivi-
49824: sitten tulee mukaan. Jos logiikka olisi ollut        teettia. Pikemmin on niin, että Neuvostolii-
49825: Euroopan aseistariisuntaneuvotteluissa täl-          ton suurvalta-asema on murroksessa, jonka
49826: laista, tietäisimme, että siellä olisi ollut täysi   lopputuloksena kangastaa jonkinlaiseen au-
49827: umpikuja vastassa. Onneksi siellä on löyty-          tonomiaan perustuva alueiden hallinto tai
49828: nyt enemmän joustavuutta kuin tänään tun-            alueiden itsenäistyminen. Baltiasta alkanutta
49829: tuu tässä salissa löytyvän näissä asioissa. Jos      kehitystä tuskin voi siellä enää pysäyttää.
49830: lähdetään aina siitä, että muut menkööt                 Jos perustellaan asemäärärahojen kasvat-
49831: ensin, me tulemme sitten perässä, niin se ei         tamita pakolaisten tai siirtolaisten uhalla,
49832: kovin pitkälle johda.                                aseet tämän kysymyksen ratkaisemiseen on
49833:    Arvoisa puhemies! Suomen koko turvalli-           silloin valittu väärin. Jos nälkä tai ympäris-
49834: suuspolitiikka vaatii Euroopan muuttuneessa          tötuhot ajavat ihmisiä kohti Suomen rajoja,
49835: tilanteessa uudelleenarviointia. Aikaisempi          on vastaan todellakin lähetettävä soppatyk-
49836: asemamme neutraalina vyöhykkeenä idän ja             kejä eikä konekiväärejä. Nopealla ympäristö-
49837: lännen sotilasliittojen välimaastossa on             ja elintarvikeavulla sekä tukemalla lähialuei-
49838: muuttumassa. Varsovan liitto on purkautu-            den elintarviketuotantoa, viljelyä, energia-
49839: massa, ja on todennäköistä, että myös Naton          huoltoa voimme kaikkein tehokkaimmin olla
49840: luonne tulee tämän vuoksi muuttumaan.                torjumassa näin synkkiä tulevaisuuden visioi-
49841: Aseistariisuota Euroopassa ja Etykin pohjal-         ta.
49842: le luotava uusi kollektiivinen turvallisuusjär-         Todellinen huoli sen sijaan on sotilaiden ja
49843: jestelmä ovat myötätuulessa. Suomen ulko-            sotilaskaluston määrän lisääntyminen Suo-
49844: ja turvallisuuspoliittinen intressi on, että me      men rajan tuntumassa, kun Euroopasta ko-
49845: voimakkaasti pyrimme edistämään muuttu-              tiutettavia neuvostojoukkoja siirretään mm.
49846: neessa tilanteessa sekä aseriisuntaprosessia         Leningradin seudulle ja Kuolaan. Näiden
49847: että kollektiivisen turvallisuusjärjestelmän         joukkojen saattamiseksi siviiliin, asuttami-
49848: syntyä Euroopassa.                                   seksi ja työpaikkojen luomiseksi tarvittaisiin
49849:    Uuden tilanteen kannalta on tärkeää myös          todellisia miekat auroiksi -projekteja, joita
49850: se, millaisia signaaleja Suomi omasta puolus-        myös Suomen pitäisi olla tukemassa. Neu-
49851: tusajattelustaan lähettää. Valitettavasti sig-       vostoliiton valtavan asetuotannon suuntaa-
49852: naali, jonka hallituksen esitys ensi vuoden          minen hyödyllisempään siviilituotantoon on
49853: tulo- ja menoarvioksi sisältää, ei tue tätä          hanke, jossa myös suomalaisten tietotaito
49854: uudenlaista Euroopan konseptia.                      voisi olla suurena apuna.
49855:    Pääluokan 27 menot ovat kuluvan vuoden               Huolestuttavia ovat myös Novaja Zemljal-
49856: talousarvioon verrattuna hallituksen esityk-         la käynnistyneet ydinkokeet. Semipalatinskin
49857: sessä kasvaneet peräti 22 prosenttia. Osa            asukkaita ja ympäristöliikettä on onniteltava
49858: näistä on sitten leikattu eduskuntakäsittelys-       siitä, että he onnistuivat karkottamaan ko-
49859: sä eli 100 miljoonaa markkaa on poistettu.           keet omalta alueeltaan, mutta ilmeisesti pie-
49860: Vaikka osa kasvusta johtuu palkkausmeno-             nimmän vastustuksen periaatteen mukaan
49861: jen lisääntymisestä ja rauhanturvaamistoi-           koealueena on nyt Novaja Zemlja. Suomen
49862: minnasta, ei esimerkiksi puolustusmateriaali-        hallituksen pitäisi nykyistä voimakkaammin
49863: hankintoihin tulleita lisävaroja, kasvua, voi        protestoida tätä lähialueillemme tullutta ym-
49864: hyväksyä. Kun muualla Euroopassa nyt vä-             päristö- ja sotilaallista uhkaa vastaan. Ydin-
49865: hennetään aseistusta, jatkaa Suomi varustau-         aseettoman Pohjolan kauniista ajatuksesta
49866: 5482                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
49867: 
49868: 
49869: pitäisi olla edes sen verran jäljellä, että       kohtaisemmaksi tasavallan presidentin eilen
49870: kieltäytyisimme hyväksymästä tällaisten ko-       armahdettua totaalikieltäytyjä Tommi Nie-
49871: keiden suorittamista lähialueillamme.             misen kuukauden mittaisen syömälakon jäl-
49872:    Arvoisa puhemies! YK:n rauhanturvaa-           keen. On täyttä turhuutta täyttää vankiloita
49873: mistehtävät näyttävät muodostuvan yhä tär-        totaalikieltäytyjillä. Suurin virhe oli aikanaan
49874: keämmäksi osaksi rauhanomaista ulkopoli-          siviilipalvelusajan pidentäminen 16 kuukau-
49875: tiikkaamme. Namibian itsenäistymisproses-         teen. Päätös oli täysin kohtuuton. Siviilipal-
49876: sin turvaaminen oli suomalaisillekin tärkeä       velusajan tulisi olla varusmiespalveluksen
49877: asia. Kansainväliset ponnistelut rauhanomai-      mittainen, ja siviilipalvelu erilaisissa kansa-
49878: sen kehityksen turvaamiseksi Indo-Kiinassa        laisjärjestöissä ja kehitysyhteistyötehtävissä
49879: Kambodzhassa saattavat myös vaatia kan-           pitäisi nopeasti mahdollistaa.
49880: sainvälisiä rauhanturvaamistoimia.                   Asevelvollisuutensa keskeyttävien määrä
49881:    Lähi-itä näyttää sen sijaan muodostuvan        on myös kaiken aikaa kasvussa. Se kielii
49882: yhä kriisialttiimmaksi alueeksi. YK:n rooli       vahvasti siitä, että koko varusmieskoulutus
49883: kansainvälisessä politiikassa on Persianlah-      pitäisi järjestää uudelleen. Varusmiesajan ly-
49884: den kriisin aikana vahvistunut, mutta samal-      hentäminen esimerkiksi kuuteen kuukauteen,
49885: la on lähdetty kulkemaan tiellä, joka näyttää     kuten on laita Sveitsissä, olisi ensimmäinen
49886: varsin miinoitetulta. Turvallisuusneuvoston       askel tämän mielekkyyden lisäämisessä. Va-
49887: päätöslauselma, joka näyttäisi sallivan myös      rusmiespalvelun eristävää luonnetta voitai-
49888: sotatoimien käytön Kuwaitin vapauttamisek-        siin myös nopeasti vähentää ottamalla käyt-
49889: si 15. tammikuuta jälkeen, jättää avoimeksi       töön normaalit työviikot ja säännölliset va-
49890: kysymyksen, kenen johdolla ja keiden toi-         paa-ajat. Maanpuolustustahto on varmasti
49891: mesta tällaiset YK:n hyväksymät tai tukemat       kiinni täysin muusta kuin arkielämän teke-
49892: sotatoimet tulee suorittaa. Vallitseva käsitys    misestä mahdollisimman hankalaksi, mikä
49893: on, että sotatoimista ja niiden johdosta vas-     on nykyisen varusmiespalvelun leimaa anta-
49894: taavat maat, jotka ovat joukkoja alueelle         va piirre.
49895: lähettäneet. Näin USA:n ja muiden liittou-           Herra puhemies! Ed. Donnerin nimellä on
49896: tuneiden maiden päätettäväksi jäisi mm. so-       pääluokkaan 27 jätetty kaksi ehdotusta, joi-
49897: tatoimien laajuus. Ulottuvatko ne vain Ku-        hin voin täysin yhtyä. Ne sisältävät sen
49898: waitiin vai onko samalla tarkoituksena esi-       ajatuksen, jota 10 prosenttia pois puolustus-
49899: merkiksi tuhota Irakissa sijaitsevat ydin-,       määrärahoista -liike on esittänyt. Suomen
49900: kemialliset ja biologiset asetehtaat?             tulisi Euroopan muuttuneessa turvallisuuspo-
49901:    YK:n hyväksymät sotatoimet ilman YK:n          liittisessa tilanteessa liittyä niiden maiden
49902: sotilaallista johtoa tai ilman YK:n lipun alla    joukkoon, jotka ovat valmiita vähentämään
49903: toimivia joukkoja tuntuvat varsin arvelutta-      omaa varusteluaan. Säästyneet varat voisi
49904: vilta. Sotatoimien motiivina ei silloin välttä-   käyttää paitsi budjetin tasapainottamiseen
49905: mättä ole vain YK:n päätöslauseimien to-          myös lähialueidemme ympäristönsuojeluun,
49906: teuttaminen, vaan motiivit saattavatkin liit-     joka vaatisi hallitukselta huomattavasti ny-
49907: tyä esimerkiksi raaka-aineisiin, eri maiden       kyistä ripeämpiä toimia.
49908: valtapolitiikkaan ja eri maiden kansallisiin
49909: etuihin.                                             Puolustusministeri Rehn: Herra puhe-
49910:    Jos Persianlahden konflikti jatkuu pitkään,    mies! Ed. Haavisto kiinnitti huomiota erit-
49911: on vaarana, että YK tulee nyt tehdyillä           täin tärkeihin asioihin, joista muutamia kom-
49912: kannanotoilla sidotuksi politiikkaan, josta se    mentoin.
49913: ei enää voi perääntyä, olipa mahdollisten            Vieläkin puhun puolustusmäärärahojem-
49914: sotatoimien kulku millainen tahansa. Suo-         me tasosta sikäli, että on muistettava, että
49915: men etujen mukaista olisi, että YK:ssa edus-      kun todellakin sotilasdoktriinia nyt on muu-
49916: taisimme kantaa, jonka mukaan Kuwaitin            tettu Euroopassa ja muuallakin maailmassa
49917: vapauttamiseksi tehtävät mahdolliset soti-        sikäli, että on lähdetty hyökkäyksestä puo-
49918: laalliset toimet tulisi tehdä varsin tarkassa     lustuslinjalle, on aivan selvä, että on myös
49919: YK:n valvonnassa.                                 tarjoutunut aivan erilaisia mahdollisuuksia
49920:    Herra puhemies! Viime päivinä kysymys          vähentää määrärahoja ja panostusta. Meillä-
49921: asepalveluksen, siviilipalvelun ja totaalikiel-   hän on ollut puolustusdoktriini voimassa
49922: täytymisen vaihtoehtoista on tullut yhä ajan-     koko ajan. Emme ole hyökkäämässä mihin-
49923:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 27                    5483
49924: 
49925: 
49926: kään. Mikäli tässä salissa todellakin hyväk-      varmasti ei riittävä mutta kuitenkin oikean
49927: sytään ajatus siitä, että meillä on puolustus-    suuntainen askel ja merkki siitä, että olemme
49928: voimat, että pystymme puolustamaan maa-           halunneet kiinnittää huomiota ehkä suurim-
49929: tamme, olemme tällä hetkellä jo siinä mini-       paan epäkohtaan, joka meillä on.
49930: missä, josta on hyvin vaikea lähteä tinki-           Sanoisin vielä, että se, että meillä on
49931: mään. Mitä meillä sitten enää on jäljellä?        siviilipalvelus, olkoon se vajavainen tai ei, on
49932:    Olen hyvin iloinen siitä, että ed. Haavisto    kuitenkin merkinnyt sitä, että olemme pys-
49933: myös nosti esiin koulutuksen, koska se on         tyneet ylläpitämään jonkinmoisen maanpuo-
49934: asia, johon olen erittäin paljon pyrkinyt         lustustahdon tässä maassa. Meillä on aivan
49935: kiinnittämään huomiota. Olen erittäin iloi-       uuden mielipidemittauksen tulokset juuri
49936: nen siitä, että myös puolustusvoimain ko-         saatu, jotka osoittavat, että maanpuolustus-
49937: mentaja, amiraali Klenberg on täsmälleen          tahto on jopa noussut tässä maassa. Tieto-
49938: samoilla linjoilla. Meille tulee tällä hetkellä   jeni mukaan mielipidemittauksessa on suu-
49939: varusmiehiä, jotka ovat jo erittäin hyvin         rempi osa sitä mieltä, että puolustusmäärä-
49940: peruskoulutettuja. Meillä on yksi maailman        rahoja pitäisi jopa nostaa, kuin aikaisemmin.
49941: parhaista peruskouluista. Oltakoon siitä mitä     Samalla tasolla pitämisen kannalla on suurin
49942: mieltä tahansa, tämä on kuitenkin tosiasia.       piirtein 50 prosenttia. Tämä on aika mielen-
49943: Emme voi tarjota heille samanlaista koulu-        kiintoinen tieto, että näin on. Uskon, että se
49944: tusta kuin joskus aikoja sitten. Tämä on asia,    riippuu siitä, että meillä on nämä vaihtoeh-
49945: jonka on elettävä ihan koko ajan.                 dot. Maissa, joissa on tehty mielipidemit-
49946:     Olen myös erittäin huolissani siitä tosia-    tauksia ja joissa ei tunnusteta mahdollisuutta
49947: siasta, että moni on keskeyttänyt palveluk-       oman vakaumuksen vuoksi jättäytymisestä
49948: sensa ja varsinkin mielenterveydellisistä syis-   armeijan ulkopuolelle, mielipidemittaukset
49949: tä. Yhtä asiaa, josta olen esittänyt monta        osoittavat aivan erilaisia numeroita. Tahto
49950: kysymystä ja jossa olen törmännyt rahaan,         siellä on hyvin alhainen varsinkin nuorten
49951: kun vastaus on tullut, en voi ymmärtää:           piirissä.
49952: Minkä vuoksi meillä ei ole esimerkiksi so-           Lopuksi YK:n mahdollisesta päätöksestä
49953: siaalikuraattoria jokaisessa varuskunnassa,       Persianlahden tilanteen laukaisemiseksi ta-
49954: koska ne paineet, jotka tulevat varusmiehille     valla tai toisella. Olen ollut hyvin iloinen
49955: ja jotka sitten johtavat kriisitilanteeseen,      siitä, että kaikissa niissä neuvotteluissa ja
49956: ovat siviilielämästä hyvin pitkälti lähtöisin,    keskusteluissa, joita olen saanut käydä viime
49957: mutta meillä ei ole nähtävästi minkäänlaisia      aikoina niin Lähi-idässä, päättäjien kanssa
49958: mahdollisuuksia nähdä merkkejä, että kriisi       siellä, kuin viimeksi Moskovassa kollegani,
49959: on tulossa? Vasta liian myöhään tämä tapah-       marsalkka Jazovin kanssa tuotiin selkeästi
49960:  tuu. Se on ilman muuta saatava järjestyk-        esiin, että mikään näistä tahoista ei halua
49961: seen.                                             muuta kuin rauhanomaista ratkaisua kriisiin.
49962:     Olen samaa mieltä, että siviilipalvelusaika   Tietenkin on toinen asia, mitä loppujen
49963: on liian pitkä. Oli erehdys tehdä se näin         lopuksi tapahtuu. Mielestäni kyllä Suomen
49964:  pitkäksi. (Ed. Astala: Miksi teitte?) Lakia      taholta on selvästi tuotu esiin YK:ssa, että
49965: ollaan nyt uudistamassa, ja olen erittäin         me laskemme sen varaan, että YK tekee
49966:  pettynyt, että ei ehditty saada valmista esi-    päätökset mahdollisista sotatoimista. Se on
49967:  tystä tälle eduskunnalle, mikä oli tarkoitus.    kyllä meidän toivomuksemme, ja toivon mu-
49968:  On hyvin paljon erilaisia näkökohtia tämän       kaan siihen ei ollenkaan jouduta.
49969:  suhteen. Myös siviilipalveluksen monipuolis-        Ehkä tässä yhteydessä vielä olisi hyvä
49970:  taminen, jotta siihen todellakin tulee jotakin   kerrata Suomen oma tilanne. Meiltä varmas-
49971:  mieltä, on tarkoituksena tässä.                  ti ei pyydetä sotilaallista toimintaa, mikäli
49972:     Koska näytti siltä, että emme saa esitystä,   sota siellä syttyisi. Mutta jos tätä pyydettäi-
49973:  teimme hätäratkaisun yhdessä oikeusministe-      siin, voimassa olevat lakimme eivät salli
49974:  rin, työministerin ja minun kesken siitä, että   meidän osallistumistamme. Me emme voi
49975:  ainakin totaalikieltäytyjiä koskeva vankeus-     lähettää joukkoja sotatoimiin. On eduskun-
49976:  rangaistus saataisiin alennettua, ja siitähän    nan asia siinä tapauksessa säätää uusi laki.
49977:  eduskunnalla on nyt esitys, joka merkitsee,      Se on ehkä ihan hyvä tässäkin todeta.
49978:  että se tulisi olemaan maksimissaan suurin       Toivon kuitenkin, että se tilanne olisi kohta
49979:  piirtein puolet siviilipalvelusajasta. Tämä on   edessä, että Irak on vetäytynyt Kuwaitista,
49980: 5484                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
49981: 
49982: 
49983: että voimme ryhtyä toimiin, jotka tähtäävät       sitä eikä niitä ole sen jälkeen, on ehkä
49984: rauhan turvaamiseen, jolloin me tietenkin         hieman kohtuutonta ikään kuin syyttää huo-
49985: olemme valmiudessa, mikäli meitä pyydetään        noa varusmiesainesta tai sitä, että nuori
49986: olemaan mukana rauhanturvaajajoukkona             ikäluokka on kehnompaa kuin aikaisemmin,
49987: siellä, mutta siihen nähtävästi vielä on jonkin   vaan kyllä syytä täytyy silloin etsiä armeijan
49988: verran aikaa.                                     sisältä, eikä sitä varmaan paranneta punai-
49989:                                                   silla ikkunaverhoilla tai sosiaalikuraattorien
49990:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Her-         määrän lisäämisellä armeijassa, vaan teke-
49991: ra puhemies! Ministeri kiinnitti puheenvuo-       mällä radikaaleja ratkaisuja, joista mielestäni
49992: rossaan huomiota varusmiesten mielenter-          yksi olisi varusmiesajan puolittaminen kuu-
49993: veysongelmiin. On aivan totta, että se on         teen kuukauteen.
49994: eräs aika vakavakin ongelma. Se varmasti             Toinen asia on se, että armeijassa otettai-
49995: heijastuu aika pitkälti siitä, että suomalaisen   siin käyttöön normaalit työviikot ja normaa-
49996: yhteiskunnan rakenne, erityisesti perheen ja      lit vapaat. Sillä ei ole mitään tekemistä
49997: kodin rakenne, on muuttunut.                      maanpuolustustahdon kanssa, miten työ siel-
49998:    Tässä yhteydessä tulee väkisin mieleen         lä on järjestetty, mutta se antaisi ihmisille
49999: kysymys siitä, mikä on se ympäristö, jossa        mahdollisuuden elää myös normaalia elämää
50000: varusmiehet toimivat. Armeijaauhan yhdiste-       armeija-ajan mittaankin.
50001: tään harmaus ja harmaan käsite voimak-               Luulen, että maailma on muuttunut sellai-
50002: kaasti. Tässä mielessä todella toivoisin, että    seksi, että sen tyyppistä armeijalaitosta, jossa
50003: nykyinen ministeri vielä jäljellä olevana aika-   ikävä kyllä Suomen armeija vielä nykyään
50004: na, kun hallitus istuu, tekisi jotakin sen        on, sitä ei pysty ylläpitämään, vaan keskeyt-
50005: eteen, että sinne saataisiin lisää värikkyyttä    täjien ja niiden, jotka ovat vähän motivoitu-
50006: ja viihtyisyyttä, mikä varmasti vaikuttaa         ja, prosentti tulee välttämättä kasvamaan
50007: varusmiesten mielenterveyteen ja viihtymi-        tätä menoa.
50008: seen.
50009:                                                      Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
50010:    Puolustusministeri Rehn: Herra puhe-           Arvoisa puhemies! Ed. Haavisto saattaa olla
50011: mies! Olen kiinnittänyt paljon huomiota va-       siinä oikeassa, että armeijassa on myös sel-
50012: ruskuntien ulkoasuun, mutta enemmänkin            laisia sisäisiä rakenteita, joita pitäisi muut-
50013: siihen, että sieltä ne kaikkein pahimmat          taa.
50014: epäkohdat saadaan paistettua. Meidän nuo-            Mutta kun katsotaan, missä keskeyttänei-
50015: ret varusmiehemme todellakin asuvat tilois-       den määrät ja ongelmat ovat suurimpia, niin
50016: sa, jotka ovat aivan ala-arvoisia osittain,       Etelä-Suomi johtaa aivan selvästi. Pohjois-
50017: mutta se on myös määrärahakysymys. Toi-           Suomessa on erittäin vähän keskeyttäneitä
50018: von, että ainakin tähän suodaan varoja,           ikäluokista, kun taas Etelä-Suomessa, esi-
50019: koska mielestäni ei voida tällä lailla edetä,     merkiksi Upinniemessä, on minun tietojeni
50020: että jatkuvasti jopa olemme tekemisissä työ-      mukaan jopa 20 prosenttia ikäluokasta jou-
50021: suojeluviranomaisten kanssa, koska me             tunut keskeyttämään asepalveluksensa. Sil-
50022: emme pysty saamaan varoja, jotka edellyte-        loin on myös muissa asioissa kuin pelkästään
50023: tään, jotta voimme pitää siinä kunnossa           armeijan sisäisissä jotain vikaa. Ehkä voi-
50024: kasarmimme, että siellä voidaan kunnolla          daan katsoa myös yhteiskuntaa muutoinkin.
50025: asua ja toimia ja elää ja tehdä töitä ja saada
50026: koulutusta.                                          Ed. Jokinen: Herra puhemies! Rauha-
50027:    En kuitenkaan lähde lupaamaan iloisia          nomaisen kehityksen voimistuminen ja suur-
50028: ikkunaverhoja. Se on toisten asia.                valtojen vastakkainasettelun ohittaminen on
50029:                                                   luonut uuden tilanteen Eurooppaan. Rauhan
50030:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):     lujittuminen ja uudenlaisten yhteyksien ra-
50031: Herra puhemies! Vielä varusmiesten mielen-        kentaminen maanosien välille on ratkaisevas-
50032: terveydestä ja suuresta palveluksensa kes-        ti lisännyt turvallisuutta. Aseiden ja aseva-
50033: keyttäneiden määrästä:                            rustelun vähentäminen on johtanut puheista
50034:    Kun ilmeisesti on paljon ihmisiä, joilla       ja päätöksistä käytännön toimiin.
50035: mielenterveysongelmat nimenomaan ilmene-             Tämän todella koko ihmiskuntaa koske-
50036: vät armeija-aikana, niitä ei ole ollut ennen      van myönteisen kehityksen vastapainoksi en-
50037:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 27                     5485
50038: 
50039: 
50040: nen niin rauhanomaisena pidetty Suomi on           aikaisempaan ja joka tapahtuu militaristi-
50041: alkanut poukkoilla täysin vastakkaiseen            sempaan suuntaan tässä maassa. Miksi juuri
50042: suuntaan. Täällä on ryhdytty entistä enem-         nyt myös Rauhanpuolustajilta nykäistiin
50043: män aseistamaan ja yllättävällä tavalla poik-      pois tuo raha, tuolta kansalaisjärjestöltä,
50044: keamaan tästä linjasta.                            joka juuri tällä hetkellä ja tässä tilanteessa
50045:    Nyt esitetään sotakaluston hankintaan val-      olisi ollut erittäin välttämätön toimimaan ja
50046: tavia summia. Hävittäjien suurhankinta ei          todistamaan, että suomalaiset ovat rauhan
50047: lainkaan sovi nykyiseen kansainväliseen ke-        asialla.
50048: hitykseen. Vielä vähemmän se sopii maamme              On todellakin aika huolestua tästä selväs-
50049: taloudelliseen tilanteeseen, joka kurjistaa te-    tä, joskin osittain peitetystä suuntauksesta.
50050: hostuvalla verotuksella nimenomaan kaik-           Koskaan aikaisemmin toisen maailmansodan
50051: kein heikoimmassa asemassa olevia. Suomi ei        jälkeen ei Suomi ole ollut näin selvästi
50052: tässä rauhanomaisen kehityksen vaiheessa           militaristisella linjalla ja karsimassa sosiaali-
50053: voi ryhtyä aseistamaan maataan tällaisella         sia etuja hävittäjähankintoja varten. Näin on
50054: tuhon välineillä. Suomi ei tarvitse noita          todettava, sillä tämä on tosiasia. Sen tuosta
50055: hävittäjiä, vaan Suomi ja suomalaiset tarvit-      budjetin rakenteesta ja keskustelusta on saa-
50056: sevat rauhanomaisen kehityksen vauhditta-          nut huomata. Nyt karsitaan koulujen raken-
50057: jia. Tämä jo kauan sitten hyväksi todettu ja       tamisesta ja terveydenhoidosta. Eri kuntien
50058: omaksuttu rauhanomainen kehitys edellyttää         alueella jatkuvasti tulee esimerkkejä esiin,
50059: sitä, että hävittäjiä ei hankita. Niitä on         miten otetaan pitkään suunnitelluista koulu-
50060: voimakkaasti täällä vastustettu.                   jen rakentamishankkeista ja myös peruskor-
50061:    Pariisissa pidetty Etykin huippukokous          jauksista ja näitä sijoitetaan aseisiin. Tämä
50062: päätti kylmän sodan lopettamisesta. Sen            on selvä yhteenlasku. Se ei voi olla kestävän
50063: seurauksena ovat eri valtioiden asevoimat          kehityksen tie. Se ei voi turvata tulevaisuut-
50064: vähentyneet ja näin on aseriisunta toteutu-        ta.
50065: nut. Uudenlainen yleiseurooppalainen yhteis-          Aseistus ei myöskään ole luonnon ja ym-
50066: työ on edennyt, ja se edellyttää, että myös        päristön suojaamista, vaan aivan päinvas-
50067: Suomi vähentää aseistustaan eikä suinkaan          toin. Ei ole suinkaan vähäinen tuho luonnol-
50068: sitä lisää kuten Suomen ensi vuoden tulo- ja       le, jonka jokainen hävittäjä, tällainen teho-
50069: menoarvio esittää. Suomi ei voi olla ulko-         kas väline, saa aikaan jokaisella ilmaannou-
50070: puolinen sille aseriisunnan etenemiselle, joka     sullaan. Tähän ongelmaan on kiinnitetty
50071: Euroopassa on laajasti hyväksytty ja etenee        huomiota muualla maailmassa ja hyvin tar-
50072: koko ajan.                                         koin on alettu tutkia, mikä merkitys lennoilla
50073:    Niille miljoonille markoille on todellakin      on niillä alueilla, missä nämä koneet lentä-
50074: tärkeää käyttöä hyvinkin monella alueella          vät. Luonto tuhoutuu paljon nopeammin.
50075: eikä suinkaan vähiten ympäristötuhojen es-            Täällä on keskusteltu ja puhuttu myöskin
50076: tämisessä. Sillä alueella todella tarvitaan        Kuwaitista ja verrattu sitä Suomeen. Niillä ei
50077: tarmoa, aktiivista seurantaa ja rahaa. Näillä      ole mitään tekemistä keskenään. Tämä ei ole
50078: varoilla voitaisiin myös helpottaa asuntopu-       öljyruhtinaiden maa eikä ole koskaan ollut-
50079: laa ihan ratkaisevalla tavalla, hoitaa terveyt-    kaan. Joskin voidaan sitä sanoa metsäruhti-
50080: tä nykyistä tehokkaammin ja turvata van-           naiden maaksi, mutta ne eivät ole sama asia.
50081: huksille ja eläkeläisille heille kuuluvat oikeu-   Metsiä ei voida samalla tavalla viedä kuin
50082: det. Vaihtoehtoja on kyllä runsaasti.              öljyä viedään: niitä ei voi verrata. Öljyhän
50083:    Suomen nykyisellä hallituslinjalla näyttää      Kuwaitin tilanteen on ratkaissut. Siellä on
50084: kyllä olevan aivan selkeä tavoite lisätä ase-      kysymys öljystä, joka kaikillekin kansainvä-
50085: varustelua. Sen saa lukea päivittäin lehdestä      lisesti näyttää olevan hyvin suuri kiinnostuk-
50086: ja kuulla eri suunnilta. Suomen linja tässä        sen kohde, rahan lähde. Siitähän on kysy-
50087: asiassa on siis muuttunut. Sille ei mahda          mys. Rahahan se ratkaisee tuonkin tilanteen
50088: mitään. Tämä on ihan selvästi nähtävissä ja        tai on sen synnyttänyt.
50089: todettavissa joka suunnalla.                          Minä yhdyn myös tässä täysin ed. Knuut-
50090:    Ensimmäisen kerran nykäistiin tukea pois        tilaan, joka äsken täällä selvitti, miten tärkeä
50091: Rauhanpuolustajat-kansalaisjärjestöltä, mikä       sijoitus on turvallisuuteen sijoittaminen ja
50092: myös osaltaan kertoo siitä huolestuitavasta        miten epävarma sijoitus on hävittäjäin han-
50093: suuntauksesta, joka on todellinen muutos           kinta.
50094: 5486                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
50095: 
50096: 
50097:    Jos nykyinen puolustusministeri Rehn on-      kun he viimeksi tekivät tällaisen kokeen.
50098: nistuu lyhentämään siviilipalvelusaikaa, se      Tässä kansainvälisessä järjestössä Lääkärit
50099: on todella kiitettävä saavutus. Suomi on         ydinsotaa vastaan on varmasti paljon filoso-
50100: tässäkin asiassa taantunut jo edellisen edus-    fiaa, mutta on tieteellisesti osoitettu, että
50101: kunnan kaudella, jolloin tätä aikaa pidennet-    niillä alueilla, joilla kokeita suoritetaan, syn-
50102: tiin. Toinen puolustusministeri oli silloin      tyy ihmisille terveyshaittoja, jopa hyvin va-
50103: vaikuttamassa tähän ratkaisuun. Nämä mie-        kavia. Semipalatinskin väestö on nyt tark-
50104: lipidevangit ovat myös häpeäksi Suomelle, ja     kaan kansainvälisten tiedemiesten avulla tut-
50105: nälkälakot ovat toistuvia. Jos ministeri Rehn    kittu ja on osoitettu, että näin on asianlaita.
50106: pystyy tässä vaikuttamaan myönteiseen            Nevadan alueella taas on pystytty osoitta-
50107: suuntaan, hän todella ansaitsee kiitokset.       maan, että on kaupunkeja, joissa säteilyriskit
50108:                                                  ovat olemassa ja suuret.
50109:    Ed. W a s z- Höckert : Arvoisa puhe-             Tämän kaiken perusteella käännyn nyt
50110: mies! Tämä on ollut tässä melko tyhjässä         puolustusministerin puoleen, ja mikäli työn-
50111: salissa erittäin mielenkiintoinen keskustelu.    jako on sellainen, että ulkoministeriö tulee
50112: Minä nyt esiinnyn tässä hyvinkin monessa         olemaan New Yorkissa 10 päivänä tammi-
50113: ominaisuudessa: rintamamiehenä, rintamalla       kuuta, toivomus menee myös siihen suun-
50114: haavoittuneita hoitaneena ja toisaalta henki-    taan. Silloin otetaan kantaa Nuclear Test
50115: lönä, joka pani alulle Lääkärit ydinsotaa        Ban Treaty -kysymykseen. Lähden siitä, että
50116: vastaan -liikkeen täällä Pohjoismaissa ja        Suomi äänestää niin kuin valistuneen kansan
50117: Suomessa, ja myös sen ryhmän jäsenenä,           tulee tehdä, joka ymmärtää, että nyt ei ole se
50118: joka ennakkoluulottomasti on valinnut            ajankohta, jolloin me testien avulla teemme
50119: maailmaan naispuolustusministerin, joka ei       tehokkaampia ja tehokkaampia ydinaseita,
50120: ole yksinomaan populääri niissä mittauksis-      eikä ole myöskään tarpeen tutkia joka 10. tai
50121: sa, joita on suoritettu, vaan myös ymmärtää      joka 100. ase, toimiiko se vai onko jokin
50122: vastuunsa ja ajattelee tätä nuorta polvea,       tekninen virhe, vaan koko testaushomma on
50123: jota kasvatetaan ja koulutetaan ylläpitämään     saatava nyt loppumaan.
50124: meidän puolueettomuuttamme.                         Ruotsissa oli hiljattain hyvin korkeatasoi-
50125:    Totean vain, että ne puolustusmäärärahat,     nen tieteellinen kokous, johon osallistui mm.
50126: joita nyt on esitetty, ovat hyvin perusteltuja   professori Tapio Rytömaa, joka on maas-
50127: ja mitään leikkauksia en pidä asiallisesti       samme henkilö, joka eniten tietää lääketie-
50128: tuettavina.                                      teellisistä haitoista, jotka syntyvät säteilystä.
50129:    Varsinaisesti päätin tulla tänne kuitenkin    Sieltä lopputulos oli tämä, että kansainväli-
50130: keskustelemaan ydinasekysymyksistä, vaikka       sesti osoitettiin, miten suhtautuminen ontuu.
50131: asia on luonnollisesti tavallaan kahden mi-      Toisaalta me kaikki, jotka teemme vaali-
50132: nisteriön alueella, on ulkoministeriön virka-    suunnitelmia eduskuntavaaleja varten, olem-
50133: miehet ja johtajat ja on myös puolustusmi-       me sitä mieltä, että neljän yksikön ydinjätteet
50134: nisteriö. Ed. Haavisto ennätti jo todeta No-     on hoidettava sillä tavalla, että ne eivät
50135: vaja Zemljan räjäytykset, ja siinähän Suo-       aiheuta riskejä nyt eivätkä tulevaisuudessa,
50136: men tasavallan presidentistä lähtien päämi-      ja näin on keskimäärin muuallakin. Sen
50137: nisteri, asianomaiset ministerit, ympäristömi-   sijaan ei juuri alkuunkaan mietitä, minkä
50138: nisteri jnp. ovat sanoneet sanottavansa.         verran ydinkokeet, vaikka ovat nk. maana-
50139: Minusta on kaikin puolin puolustettava se        laisia kokeita, jättävät säteilyintensiteettiä
50140: näkemys, että Norja, Suomi ja Ruotsi yhdes-      tulevia sukupolvia varten terveyshaittoja ai-
50141: sä YK:ssa ja myös naapureina tekevät kaik-       heuttaen.
50142: kensa, jotta syntyisi keskeytys.                    Rouva puhemies! Minä luotan ja tiedän,
50143:    Mehän muistamme, että Mihail Gorbats-         että puolustusministerimme ajaa järkevää
50144: hov on jo kaksi kertaa saanut aikaan sen,        politiikkaa silloin, kun on YK:n turvajou-
50145: että Neuvostoliitto on lopettanut ydinkokeet.    koista kysymys. Tämä on taloudellinen asia,
50146: Mutta on ollut pakko jatkaa niitä tasapainon     se on koulutusasia, mutta se on myös mie-
50147: vuoksi, koska Yhdysvallat on taas Nevadan        lenterveysasia, heidän asioitaan tulee hoitaa
50148: alueella niitä jatkuvasti tehnyt, puhumatta-     järkevästi. Olen ymmärtänyt, että autojen
50149: kaan siitä, että Ranska käyttäytyy erittäin      saanti on eräs syy, minkä takia moni nuori
50150: kummallisesti. Siitä on vain runsas viikko,      mies lähtee tällaiseen palvelukseen. Minä en
50151:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 27                     5487
50152: 
50153: 
50154: näe mitään syytä olla järjestämättä asioita         keskustelu on ajankohtana, jota nyt elämme,
50155: niin, että he sillä palkalla, sen sijaan että       erittäin tärkeä. Olen vasemmiston kanssa
50156: käyttävät sen, hankkivat kunnollisen auton,         juuri näissä rauhan asioissa ollut hyvin pal-
50157: koska se on nuorelle ihmiselle jollain tavalla,     jon samoilla linjoilla ja monessa asiassa olen
50158: miehille varsinkin, jokapäiväinen, mutta tär-       edelleen. Sen sijaan en ole sitä mieltä, että me
50159: keä asia.                                           nyt lähdemme sinisilmäisesti heikentämään
50160:     Minä edellytän myös, että YK:n tulevassa        Suomen neutraliteettia ylläpitäviä puolustus-
50161: tärkeässä kokouksessa Suomi tietää äänes-           voimia ja valmiuksia, vaan meidän täytyy
50162: tyskäyttäytymisensä, ja olen iloinen siitä, että    huolehtia siitä, että me tämän ajankohdan
50163: ministeri Rehn otti esille mielenterveyskysy-       läpi, jota nyt Eurooppa ja maailma kokee,
50164: myksen varusmiespalveluksessamme. Meillä            pystymme huolehtimaan omasta maastam-
50165: on 10 prosenttia joka ikäluokasta niitä, jotka      me, omasta ilmatilastamme ja vesistöistäm-
50166: eivät läpäise lääketieteellistä kontrollia, ja      me ja hoitamaan niin, että kansalaisilla on
50167: hyvin pienellä osalla tämä johtuu fyysisistä        turvallisuuden tunne.
50168: syistä eli on jokin sellainen sairaus, joka ei
50169: salli varusmiespalvelua. Siinä jo tulevat              Ed. Vastamäki : Herra puhemies! Olen
50170: enemmän esille psyykkiset heikkoudet. Noin          tyytyväinen, että ed. Wasz-Höckert niin kuin
50171: 5 prosenttia, on totta, että tämä vaihtelee         puolustusministerikin on ottanut esille mies-
50172: joukko-osastoittain, joutuu keskeyttämään,          ten mielenterveydelliset ongelmat. Omasta
50173: koska he eivät kerta kaikkiaan henkisesti           mielestäni puolustusvoimissa kasvatetaan
50174: kestä.                                              kyllä hallitsemaan kriisitilanteita sodanaikai-
50175:     Minä olen aivan samaa mieltä ministeri          sessa kriisissä, mutta puolustusvoimat olisi
50176: Rehnin kanssa, että jokaisen nuoren asepal-         oivallinen paikka opettaa miehille myös
50177: velusta suorittavan miehen sosiaaliset asiat,       omien henkilökohtaisten kriisitilanteiden
50178: käytännön asiat, on selvitettävä, minne hän         hoitoa. Tässä mielessä nimenomaan aikana,
50179: menee palvelun jälkeen, onko hänellä työ-           jolloin meillä ei ole sodanomaisia kriisitilan-
50180: paikka, onko hänellä asunto, miten ovat             teita nähtävissä eikä tulevaisuudessakaan to-
50181: opiskelut, onko hänellä perhe. Kaikki nämä          dennäköisinä, puolustusvoimien koulutusta
50182: asiat ovat ihmisläheisiä, ja tämän tyyppisessä      voisi kehittää siihen suuntaan, että otettaisiin
50183: maassa, missä me elämme, tämä on täysin             huomioon se, että suomalaisen miehen val-
50184: mahdollista hoitaa.                                 mius puolustaa maataan on parempi, jos
50185:     Olen myös sitä mieltä, niin kuin ministeri      hänellä on myös henkisesti enemmän val-
50186: Rehn sanoi, että meillä ei ole enää sellaisia       miuksia. Niitä valmiuksiahan hän pystyy
50187: nuoria kansakoulua tai kiertokoulua käynei-         sitten siviiliaikanakin käyttämään maan hyö-
50188: tä, joille täytyy opettaa perusasioita. Minä        dyksi.
50189: olen keskustellut esimerkiksi nuorten lääke-
50190: tieteen lisensiaattien kanssa. Eivät he ole            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
50191: täysin tyytyväisiä siihen, mitä lääkintäupsee-      Wasz-Höckert hyvin arvokkaana tavalla laa-
50192: rikurssilla heille annetaan. He lähtevät siitä,     jensi tätä puolustuspoliittista keskustelua
50193: että heille pitäisi voida antaa paljon kor-         tuomalla mukaan ydinaseet ja niiden kanssa
50194: keamman tasoista opetusta, tiivistettyä niin,       tehtävät kokeet, maanalaisina tosin nykyisin
50195: että he saavat tehdä lääkärityötä ja valmis-        eikä ilmakehässä, niin kuin vielä vuonna
50196:  tautua sellaisiin tehtäviin, joita mahdollisesti    1960 tapahtui Novaja Zemljalla.
50197:  kriisiaikana tarvitaan. Tämä koskee myös              Hän toi myös esille puheenvuorossaan
50198:  muita opiskelijoita. On valmiita insinöörejä,      maailman laajuisen liikkeen Lääkäri ydinso-
50199:  on hyvin koulutettua väkeä. Siinä voidaan          taa vastaan. Olen monessa yhteydessä halun-
50200:  tiivistää opetusta, parantaa olosuhteita, ja       nut tuoda julki sen, että tämän järjestön tai
50201: minä hyvin pitkälle ymmärrän tuon ja olen           liikkeen olisi syytä kääntyä erittäin pikaisesti
50202:  iloinen, että ministeri Rehn otti sen asian        Neuvostoliiton tiedeakatemian johtohenki-
50203:  täällä esille, että voidaan keskustella palve-     löiden puoleen, jotka ovat aivan avainase-
50204:  luajan lyhentämisestä. Sittenhän tulee vielä       massa tässä asiassa. Tiedän henkilökohtaisen
50205:  myöhemmin tapahtuvia lyhyitä palvelumuo-           tuntemisen perusteella, että siellä on hyvin
50206:  toja.                                              vihreästi ajattelevia henkilöitä tällä hetkellä,
50207:     Minusta puolustusministeriön budjetista         jotka haluaisivat vain saada kansainvälistä
50208: 5488                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
50209: 
50210: 
50211: tukea ajatuksilleen. Silloin päästäisiin todella   si olla vielä hetken aikaa paikalla, kun
50212: konkreettisesti siihen tulokseen, että mm.         puhumme valtiovarainministeriön pääluo-
50213: Neuvostoliitto Novaja Zemljalla luopuisi           kasta, koska asianomainen ministeri ei ole
50214: ydinasekokeista.                                   täällä ollut. Erittäin valitettavaa on, että
50215:                                                    ministeri Louekoski ei ole välittänyt käydä
50216:    Ed. W asz- Höckert: Herra puhemies!             eduskunnan kanssa debattia kovinkaan pal-
50217: Minä olen kiitollinen tästä vihjeestä ja to-       jon kuluneen syksyn aikana. Myöskään mi-
50218: tean, että entinen nyt juuri virastaan pois        nisteri Puolanne ei ole paikalla, mutta hän
50219: siirtynyt terveysministeri, joka on myös tie-      on ehkä eilisestä sen verran, mitenkä tuon
50220: deakatemian jäsen, kuuluu siihen sisärenkaa-       nyt sanoisi, väsynyt, että ei tänään ole
50221: seen, jossa on vain kaksitoista h~n~ilöä. H~n      jaksanut tulla paikalle.
50222: on ajanut juuri tätä keskeyttärrusaJatusta, Ja        Ensimmäisenä haluaisin puhua kuitenkin
50223: yhteydet sinne tapahtuvat meidän Boston            verotuksesta. Tulo- ja varallisuusverolaista ja
50224: officemme kautta. Mutta kyllä minä otan            asteikoista on puhuttu eilen, mutta itse ha-
50225: vastaan tämän ajatuksen, ja silloin minusta        luaisin puhua vielä lapsivähennyksestä ja sen
50226: siihen voisivat liittyä ei yksinomaan esimer-      siirtämisestä viran puolesta tehtäväksi pie-
50227: kiksi Lääkärit ydinsotaa vastaan vaan mo-          nempituloisen puolison tuloista. Minister~
50228: lemmat tiedeakatemiamme: Finska Veten-             Rehn tuntee tämän asian, koska hän oh
50229: skaps-Societeten ja Suomen tiedeakatemia.          allekirjoittamassa kaikkien muiden naiskan-
50230:                                                    sanedustajien kanssa kyselyä, jonka kevääll~
50231:    Puolustusministeri Rehn: Herra puhe-            asiasta teimme. Tässä siis on ehdotettu et
50232: mies! Haluaisin kiittää edustajatovereita eri-     lainmuutosta vaan vuosittaista lapsivähen-
50233: nomaisesta keskustelusta, joka on kattanut         nyksen merkitsemistä pienempituloisen vero-
50234: hyvin mielenkiintoisella tavalla kaikki ne         korttiin viran puolesta, ja tämän päätöksen
50235: asiat, jotka liittyvät puolustusvoimiimme,         tekee verohallitus. Kun tämä asia ei ole
50236: maanpuolustukseen. Olemme lähteneet iha~           edennyt, ministeri Rehn olisi omalta osal~aan
50237: puolustusvoimien tarpeellisuudesta, turvalh-       edesauttamassa sitä, kun hallitus voi kmten-
50238: suuspolitiikasta, kriisivalmiudesta aina näi-      kin tähän asiaan vaikuttaa, että näin seuraa-
50239: hin konkreettisiin yksilöä koskeviin kysy-         van verotuksen yhteydessä meneteltäisiin.
50240: myksiin, joissa todellakin keskeyttämisten         Lyhyesti perustelen vielä miksi.
50241: syyt, mielenterveydelliset ongelmat, koulu-           Kun verouudistus tuli voimaan 89 vero-
50242: tuksen laatu ja taso ovat merkittäviä osate-       tuksessa, lapsivähennyksissä tapahtui aika
50243: kijöitä. Voin vakuuttaa, että jokainen p~­         perusteellinen remontti. Se merkitsi sitä, että
50244: heenvuoro, joka täällä on käytetty, on mi-         aikaisemmin kylläkin valtionverotuksen puo-
50245: nulle erittäin tärkeä.                             lella tehty lapsivähennys muutettiin niin, että
50246:    Tulen pohtimaan niitä ja käyttämään n~i~ä       pienempituloiset puolisot menettäisivät yli
50247: myös hyväkseni omassa päätöksenteossalli Ja        miljardin markan vähennysoikeuden, koska
50248: omissa esityksissäni, ja mielestäni on ollut       se oli määrätty laissa tehtäväksi aina suurem-
50249: todellakin virkistävää kuulla niin monipuo-        pituloisen puolison tuloista. Nyt siirryttiin
50250: lisella tavalla puolustuspoliittista keskuste-     pääasiassa kunnallisverotuksessa tehtävään
50251: lua, niin kuin tänään olemme pystyneet             lapsivähennykseen j~ puolisoiden oli !.fia~dol~
50252: läpikäymään. Kiitoksia teille.                     lisuus valita kumpt sen tekee. Tama oh
50253:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        eduskunnassa nimenomaan naiskansanedus-
50254:                                                    tajien esittämien vaatimusten t~los, _nii~ että
50255:    Puhemies: Pääluokan käsittely keskey-           ministeri Liikanen lopulta antot penkst, kun
50256: tetään.                                            hänkin ymmärsi mistä tässä asiassa oli kysy-
50257:                                                    mys. Eduskunta muutti lakia niin, että puo-
50258:                                                    lisot saavat valita, kumpi puoliso tekee tä-
50259:   Pääluokka 28                                     män lapsivähennyksen.
50260:                                                       Mutta, sen jälkeen kuten jo sanoin, vero-
50261:   Yleiskeskustelu:                                 hallitus määrää miten ennakonpidätyksessä
50262:                                                    lapsivähennykset tehdään. Verohallitus on
50263:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                määrännyt, että se tehdään suurempituloisen
50264: mies! Toivoisin, että ministeri Rehn malttai-      puolison verokorttiin. Tästä on käytännössä
50265:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 28                     5489
50266: 
50267: 
50268: seurannut, että ne ovat edelleen miehillä eikä      pienempituloiselle tehdä, mutta nämä ovat
50269: naisilla, pienempituloisilla yleensä, niin kuin     marginaalitapa uksia.
50270: olisi perusteltua monestakin syystä. Yksi syy          On toinen myöskin verotukseen liittyvä
50271: on se, että naiset huolehtivat enemmän lap-         asia, josta haluan tässä yhteydessä puhua,
50272: sista ja myöskin lasten aiheuttamista kuluista      vaikka olenkin tehnyt asiasta kyselyn. Mutta
50273: perheissä, ja tämän vuoksi olisi perusteltua,       koska kyselytunnilla on mahdollisuus käyt-
50274: että lapsivähennys olisi äidin verokortissa.        tää niin lyhyitä puheenvuoroja, haluan muu-
50275:    Toiseksi tasa-arvon kannalta olisi tärkeätä      taman minuutin tätä perustella. Takautuvien
50276: näin menetellä, koska naisten palkat ovat           eläkkeitten verotusta muutettiin muutama
50277: yleensä pienemmät ja tällä voitaisiin käteen        vuosi sitten, kun sitä pitkään ja sitkeästi oli
50278: jäävässä tulossa olevaa eroa hieman lieven-         eduskunnassa vaadittu sosiaalivaliokunnan
50279: tää, että lapsivähennykset tehtäisiin pienem-       ja perustuslakivaliokunnan toimesta. Mutta
50280: pituloisilta. Siinä perhe ei menetä mitään,         nyt itse pykälä on korjattu, kaikkia epäkoh-
50281: koska on kysymys kunnallisverotuksen lap-           tia ei vieläkään ole siitä poistettu, mutta joka
50282: sivähennyksestä. Tämän asian perillemeno            tapauksessa tilanne on jo paljon parempi
50283: on ollut äärimmäisen vaikeaa kansanedusta-          kuin aikaisemmin. Eli takautuvasti maksettu
50284: jienkin keskuudessa. Niin kuin totesin, mi-         eläke voidaan jaksottaa niille vuosille, joilta
50285: nisteri Liikanen lopulta tämän ymmärsi ja           eläke on kertynyt. Tällä tavalla verotus ei
50286: myönsi, että hän oli alkuun ollut väärässä,         kiristy.
50287: kun oli sanonut, että saattehan te vaatia, jos         Menettely on se, että jos esimerkiksi tänä
50288: te haluatte, tällaista perheen kannalta epäe-       vuonna maksetaan takautuvaa eläkettä vuo-
50289: dullisempaa ratkaisua. Mutta kysymyksessä           desta 88 alkaen, se jaksotetaan ja se voidaan
50290: ei ole perheen kannalta epäedullisempi rat-         ottaa ennakonpidätyksessä huomioon. Sil-
50291: kaisu, vaan useimmissa tapauksissa on sama          loin ennakonpidätys on vain se osuus, mikä
50292: kumpi puolisoista sen tekee. Noin 10 000            vuoden 90 osuus on, ja kaiken muun henkilö
50293: markan lapsivähennyksen käteenjäävässä tu-          saa takaisin, kun jaksotetaan tulot edellisille
50294: lossa verohelpotus on 2 000 markkaa lasta           vuosille. Mutta luonnollisesti, koska niiden
50295: kohti. Se ei muutu, koska kunnallisveron            vuosien tulo kasvaa, se merkitsee sitä, että
50296: määrä riippuu kunnan veroäyrin määrästä ja          myöhemmin tulee lisäverot niiltä vuosilta.
50297: sosiaaliturvamaksuista.                             Kummaltakin vuodelta, 89 ja 88, ne tulevat
50298:     Mutta kun vuonna 89 on tullut perusvä-          eri aikana. Vuoden 89 verotuksen toteutta-
50299: hennyksen muutos, että perusvähennys pois-          mista olemme vieläkin saaneet odottaa. Mut-
50300: tuu asteittain ja ulottuu tänä vuonna 51 000        ta joka tapauksessa ne tulevat aina eri
50301: markan verotettavaan tuloon saakka, hyvin           aikaan. Yleensä voi sanoa, että on vähintään
50302: monissa tapauksissa on perheen kannalta             puolen vuoden ero. Ihmiset eivät millään
50303: edullisempaa, että se tehtäisiin pienempitu-        pysy mukana tässä menettelyssä eivätkä ym-
50304: loiselta puolisoita, koska silloin tulisi ylimää-   märrä, että tässä näin käy, vaikka heille
50305: räinen      verovähennys     perusvähennyksen       kuinka yrittäisi sen selittää, että myöhemmin
50306: kautta. Täysimääräisenä se on 400 markkaa           tulevat lisäverot, mikä on luonnollista, koska
50307: lasta kohti. Juuri pienituloisissa perheissä        se on tämän henkilön kokonaisverotuksen
50308: olisi tärkeää, että tätäkin kautta voitaisiin       kannalta huomattavasti edullisempaa. Mi-
50309: lapsiperheitä tukea.                                nulla on tapauksia, joissa jaksotuksen mer-
50310:     Koska kaikki naiskansanedustajat ovat           kitys on ollut noin 20 000 markkaa eli
50311: yhdessä tätä esittäneet, toivon, että ministeri     verotus on keventynyt 20 000 markalla, kun
50312:  Rehn omalta osaltaan pyrkisi edesautta-            on voitu näin menetellä.
50313: maan, että verohallitus muuttaisi käytäntöä            Mutta menettely on ongelmallinen. Vero-
50314: niin, että verokorttiin viran puolesta kunnal-      toimistot ovat aivan helisemässä tämän kans-
50315: lisverotuksen lapsivähennykset tehtäisiin pie-      sa ja ovat vedonneet, että voitaisiin menet-
50316:  nempituloiselle tietenkin niin, ettei verolakia    telyä korjata niin, että verotoimisto voi
50317:  muuteta niin kuin sitä ei eilen muutettu,          yhdellä kertaa tehdä päätöksen kaikkien
50318:  vaan puolisoiden valinnan mahdollisuus säi-        niiden vuosien osalta, joita jaksotus koskee.
50319: lyy, jos jossain tapauksissa halutaan tehdä         Silloin se, mikä palautetaan veronmaksajalle,
50320:  toisella tavalla. Joissakin tilanteissa, missä     olisi se osuus, joka hänelle lopullisesti jää
50321:  tulot ovat hyvin pienet, ei kannata sitä           käteen. Kun verojaoston puheenjohtaja Sasi
50322: 
50323: 344   200305Y
50324: 5490                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
50325: 
50326: 
50327: on paikalla, hänelle kyllä olen tästä henkilö-    leen varsin tsaarin aikaisia. Puhutaan kyllä
50328: kohtaisesti useammankin kerran puhunut,           kauniisti, mutta käytännössä ei toteuteta
50329: mutta asia ei ole edennyt. Toivon, että           mitään. Ryhdytään sanoista tekoihin!
50330: hänkin omalta osaltaan auttaisi asian kor-
50331: jaamisessa.                                          Ed. S a s i: Herra puhemies! Ministeri
50332:    Viimeiseksi haluan vielä sanoa muutaman        Rehn ilmoitti minulle, että hän on ottanut
50333: sanan julkisen hallinnon kehittämisestä           vastaan ed. Stenius-Kaukosen terveiset ja
50334: yleensä. Keväällä käsittelimme selonteon          harkitsee niitä.
50335: asiasta, joka piti sisällään runsaasti hyviä         Omalta osaltani haluan todeta mitä tulee
50336: periaatteita siitä, mitenkä hallintoa jatkossa    lapsivähennyksiin, että laissa todellakin an-
50337: kehitetään. Eräs sen keskeinen teema oli, että    netaan puolisoille mahdollisuus valita, kumpi
50338: henkilöstöä kuullaan kaikissa organisaa-          voi vähennyksen tehdä. Jos ei synny yhtei-
50339: tiouudistuksissa ja yleensä hallinnon kehittä-    symmärrystä, tässä tapauksessa enemmän
50340: misessä. On ollut todella hämmentävää syk-        ansaitseva puoliso tekee vähennyksen. Nyt
50341: syn aikana sosiaalivaliokunnassa kuunnella        tilanne on se, että ennakonpidätyksessä täy-
50342: eri virastojen henkilöstöryhmien kertovan,        tyy olla jokin sääntö, jonka mukaisesti au-
50343: millä tavalla hallinnon uudistuksia on tämän      tomaattisesti järjestelmä toimii. En ehtinyt
50344: vuoden aikana kaikkien kauniiden lupausten        asiaa tarkastaa, mutta käytännössä nimen-
50345: jälkeen toteutettu, esimerkkinä työsuojelu-       omaan tästä syystä lähdetään siitä, että
50346: hallituksen organisaatiouudistus ja sosiaali-     vähennys annetaan enemmän ansaitsevalle
50347: ja lääkintöhallituksen yhdistäminen uudeksi       puolisolle. Mikäli oikein muistan, niin jos
50348: sosiaali- ja terveyshallitukseksi. Mitkään        puolisot haluavat muuttaa tätä, voivat he
50349: kauniista periaatteista eivät tunnu käytän-       mennä verotoimistoon muuttamaan enna-
50350: nössä toteutuneen, mitä on eduskunnankin          konpidätystä ja siirtää vähennykset vähem-
50351: siunaamana kirjattu hallituksen toimintaoh-       män ansaitsevalle puolisolle. Mielestäni tässä
50352: jelmiksi.                                         suhteessa ei ole minkäänlaista ongelmaa.
50353:    Toivon, että jatkossa luetaan uudelleen ne     Haluaisin korostaa sitä, että puolisot muo-
50354: periaatteet, joita selontekoon ja eduskunnan      dostavat yhteisen talouden, eikä ylipäätänsä-
50355: kannanottoihin on kirjattu ja myöskin käy-        kään ole kovin suuri ongelma, kummalle
50356: tännössä toimitaan organisaatiouudistuksia        puolisoista vähennykset kohdistetaan.
50357: toteutettaessa näiden periaatteiden mukaises-        Mitä tulee takautuvasti maksettavien eläk-
50358: ti. Eli ei tyydytä pelkästään virastodemokra-     keiden korjaamiseen verotuksessa, siltä osin
50359: tiamallin mukaiseen kuulemiseen ja mennä          täytyy sanoa, että se on järjestelmä, joka
50360: yli siitä, missä aita on matalin, vaan todella    taatusti ei toimi. Suurimassa osassa tapauk-
50361: otetaan henkilöstö mukaan uudistussuunni-         sista hyödyt ovat yleensä sadoissa markoissa,
50362: telmia tehtäessä. Meillä on suuri huoli siitä,    mikä korjauksesta hyödytään, joissakin ta-
50363: että ihmiset haluavat eläkkeelle. On täysin       pauksissa kymmenissä markoissa. Eräänkin
50364: selvä, että tunnollisilta virkamiehiltä ja        suurtuloisen eläkeläisen osalta oli vain muu-
50365: -naisilta menee työmotivaatio, kun he ovat        tamasta sadasta markasta kyse, kun otetaan
50366: tunnollisesti tehneet työtään ja kun tullaan      kaikki vuodet ja puolison verotus huomioon.
50367: organisaatiouudistukseen, tuntuu siltä, että ei   Tosiasia on se, että yleensä verotoimistossa
50368: ole mitään merkitystä sillä, mitä he monen-       menee noin yksi kokonainen päivä yhden
50369: kymmenen vuoden työkokemuksella ovat              laskelman tekemiseen. Jos ajatellaan hyötyä
50370: oppineet ja voisivat tuoda näkemyksiä uu-         työmäärään nähden, niin on totta, että jär-
50371: distuksia tehtäessä. Se koetaan nöyryyttävä-      jestelmää täytyy jollakin tavalla uusia siten,
50372: nä, ja siitä seuraa, että työmotivaatio laskee    että sitä radikaalisti yksinkertaistetaan.
50373: ja ihmiset haluavat eläkkeelle. Kun eläkkeel-
50374: le hakeutuminen on nostettu niin suureksi            Ed. Stenius- Kauko ne n : Herra puhe-
50375: ongelmaksi, kannattaisi lähteä hakemaan to-       mies! Ed. Sasi ei ole lainkaan sisäistänyt
50376: dellisia keinoja tehdä korjauksia eikä vain       lapsivähennyksen ongelmaa. Asia on juuri
50377: päivitellä asiaa.                                 niin, että se merkitään viran puolesta suu-
50378:     Suurimmat ongelmat ei ainoastaan julki-       rempituloisen verokorttiin. Miksei yhtä hy-
50379: sella sektorilla vaan myös yksityisellä ovat      vin sitä voisi merkitä pienempituloisen vero-
50380: siinä, että johtamismenetelmämme ovat edel-       korttiin? Siihen ei ole mitään estettä, ja se
50381:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                    5491
50382: 
50383: olisi oikeudenmukaisempaa pienituloisten           ko keskustelleet joko pakolaisista, siirtolai-
50384: kannalta, koska heillä muutenkin käteen            sista tai molemmista, tänä päivänäkin
50385: jäävä tulo on pieni. Kun he yleensä ovat           useampaan otteeseen aikaisempien käsitelty-
50386: naisia, niin edes tätä kautta vähän voitaisiin     jen pääluokkien yhteydessä. Eilen illalla käy-
50387: palkkaeroja tasoittaa, vaikka se ei tietenkään     tiin vaihtoehtokouluja koskevan lain toinen
50388: riitä ratkaisuksi.                                 käsittely läpi. Samassa yhteydessä ed. Alm-
50389:     Toinen perustelu, niin kuin sanoin, on se,     gren toi vieraskielisten koulujen aseman esille
50390: että naiset kyllä usein huolehtivat lapsista ja    ja samassa yhteydessä varsin moni edustaja
50391: lapsen aiheuttamista menoista perheissä.           tähdensi myös peruskoulun sisäisen kehittä-
50392: Juuri sen vuoksi olisi tärkeätä, että vähennys     misen tärkeyttä. Olin eilen valmistautunut
50393: olisi huomioitu naisten verotuksessa. Tästä ei     käyttämään puheenvuoron vähän laajemmal-
50394: aiheudu mitään ongelmia miehille. Vaikka           ti samoista asioista, mutta kun totesin kes-
50395: perheissä se ei useinkaan tuo mitään lisätu-       kustelun sävyn, ajattelin, että on kaikkien
50396: loa, niin juuri tasa-arvon kannalta olisi oi-      onni ja autuus, kun pidän henkilökohtaisen
50397: keus ja kohtuus, että pienempituloiset sen         kitani harvinaisen tarkkaan kiinni ja siirrän
50398: saisivat. Toivon, että verojaoston puheenjoh-      puheenvuoroni tähän tilaisuuteen. Olen iloi-
50399: taja asian miettisi vielä kerran perusteellises-   nen, että paikalla on jopa reilusti puolen-
50400: ti.                                                kymmentä edustajaa kuulemassa.
50401:                                                       Pakolaisten ja siirtolaisten vastaanoton hy-
50402:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Lyhyesti ha-       väksyminen on tuonut suomalaiseen koulu-
50403: luan vielä todeta, että verouudistuksen yh-        laitokseenkin aiempaa enemmän oppilaita
50404: teydessähän tavoitteena oli se, että tulonja-      toisista kulttuureista. Voidaan aiheellisesti
50405: kovaikutukset eivät muutu. (Ed. Stenius-           kysyä, että jos poliittinen vaino, köyhyys tai
50406: Kaukonen: Se muuttui!) Nyt tilanne on se ja        ympäristökatastrofi on pakottanut jättämään
50407: laskelmat osoittavat, että tulonjakovaikutuk-      kotiseudun, onko kohtuullista ja humanitää-
50408: set eivät juurikaan verouudistuksen johdosta       risesti hyväksyttävää, arvoisa ed. Aittoniemi,
50409: muutu, kuitenkin siten, että pienituloiset         että henkilö joutuu kaiken tämän koettuaan
50410: ainakin vuonna 1989 hyötyivät selvästi muita       vielä voimakkaan toiseen kulttuuriin pakko-
50411: enemmän verouudistuksesta.                         sopeuttamisen kohteeksi. Syntynyt ongelma-
50412:    Jos tätä sääntöä noudatetaan ja menetel-        tiikka voidaan kiteyttää pohdiskeluksi eri-
50413: lään sillä tavalla, että vähennykset siirretään    laistumisen ja yhdenmukaistumisen välisestä
50414: vähemmän ansaitsevalle puolisolle, se mer-         dynamiikasta. Pitäisikö yhdentymisen talou-
50415: kitsee sitä, että tulonjakovaikutusten tasaa-      den alalla merkitä samalla yhdenmukaistu-
50416: miseksi asteikkoja täytyy alentaa keskitulon       mista vai onko moninaisuudelle sijaa kaupan
50417: vaiheelia ja siitä ylöspäin ja kiristää alemmil-   ja liikkumisen esteiden vähentämiseen täh-
50418: la tulotasoilla, jotta vähennyksen siirto pie-     täävässä maailmassa? Olisiko arvokkaampaa
50419: nempituloiselle kompensoidaan asteikkovai-         ja jopa turvallisempaa, että Eurooppa olisi
50420: kutuksen kautta, jotta tulonjakovaikutukset        erilaisten kulttuurien ja kulttuuripiirien mo-
50421: eivät muutu. Tästä syystä sanoisin, että           saiikki kuin massamedioiden henkisesti hal-
50422: lapsiperheiden kannalta välttämättä tällainen      litsema paikallis- ja etnisten ryhmien kulttuu-
50423: menettely ei olisi edullista. (Ed. Stenius-        rien tukahduttaja?
50424: Kaukonen: Ed. Sasin kanssa on turha väi-              Euroopan neuvosto on mielestäni nähnyt
50425: tellä!)                                            oikein tulevaisuuden hahmottamalla moni-
50426:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        kulttuurisuudesta lähtevää kasvatusideaa.
50427:                                                    Koululaitokseen sovellettuna tämä merkit-
50428:    Puhemies: Pääluokan käsittely keskey-           see, ettei tulevaisuuden koulu voi olla kaikille
50429: tetään.                                            samanlainen yhtenäiskoulu, viittaan vain ei-
50430:                                                    lisillan keskusteluun, vaan koulun on muu-
50431:                                                    tuttava pluralismin idean mukaan moninais-
50432:   Pääluokka 29                                     kouluksi. Tämä merkitsee, että periaatteita
50433:   Yleiskeskustelu:                                 on hyväksyttävä koko joukko.
50434:                                                       Jos yhteiskunta hyväksyy tavoitteekseen
50435:   Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Me        syrjinnän ja eriarvoisuuden poistamisen ja
50436: olemme tänä syksynä lähes joka ikinen viik-        tukee vähemmistöjen oikeuksia eli kahdella
50437: 5492                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
50438: 
50439: 
50440: sanalla ilmaistuna hyväksyy erilaisuuden, tie-     raamaan oppilaiden oppiruisvalmiuksia ja
50441: tysti koululaitoksen on otettava tämä huo-         suhtautumistapaja eri tilanteissa sekä sopeu-
50442: mioon omassa työssään. Senkin on hyväk-            tettava opetuksensa näiden havaintojen mu-
50443: syttävä samat tavoitteet ja periaatteet. Koulu     kaan. Itse opetussuunnitelmien tulee olla
50444: ei saa toteuttaa kulttuurista väkivaltaa vä-       riittävän joustavia.
50445: hemmistöjä kohtaan.                                    Moninaiskoulun suurimpia ongelmia ovat
50446:    Kun koulu siirtyy sulauttamisesta moni-         oppilaiden kulttuuritaustoista johtuvat erot
50447: naisuuden hyväksymiseen, koulutuksessa it-         arvoissa, asenteissa ja tunnetason reaktioissa.
50448: sessään lähdetään oppilaiden omasta kult-          Tiedossa, sen hankkimisessa ja siirtämisessä
50449: tuurista ja kokemusmaailmasta. Lähtötilan-         on suuria eroja eri kulttuureissa. Yhteistä
50450: teessa, esikoulussa, opetus tulisi antaa oppi-     voisi ajatella olevan, että olennaista on oppia
50451: laan omalla äidinkielellä. Myöhemmässä             tekemään oikeita kysymyksiä, kuten olen
50452: opetuksessa otetaan niin ikään huomioon            tähdentänyt lukuisissa aikaisemmissa yhteyk-
50453: vähemmistöjen kieli, kulttuuri ja elämänolot       sissä omaa opetusjärjestelmämme koskien.
50454: Juuri näinhän me olemme toivoneet ruotsa-          Opetuksessa pitäisikin panna erityistä painoa
50455: laisten toimivan Ruotsissa asuvien suoma-          kysymyksenasetteluvalmiuden kehittämiseen.
50456: laislasten koulutusta järjestettäessä. (Ed. Ait-   Tähän liittyy olennaisesti opettajien ja hal-
50457: toniemi: Entäs Ahvenanmaalla?)                     lintohenkilöiden kyky viestittää aikeistaan
50458:    Suomalaislapsen on Ruotsissa hyvä olla          niin, että viesti tulee oikealla tavalla ymmär-
50459: tietoinen suomalaisesta kulttuurista kuten         retyksi vähemmistökulttuurien parissa.
50460: myös Suomessa asuvan vietnamilaislapsen                Euroopan yhteisöt kehotti jo vuonna 1984
50461: omasta vietnamilaisesta kulttuuritaustastaan.      jäsenvaitiaitaan uudistamaan opettajankou-
50462: Vietnamilaisiasten opetusohjelmaan on syytä        lutusta koskevaa lainsäädäntöä sellaiseksi,
50463: kuulua äidinkieli ja oman maan historia.           että se ottaa monikulttuurisuuden vaatimuk-
50464: Ehkä ei olisi pahitteeksi, että esimerkiksi        sen huomioon. Tämä suositus on myös joh-
50465: oululaiset lapset tuntisivat myös Vietnamin        tanut käytännön toimenpiteisiin useissa EY-
50466: kulttuuria, sillä Oulussa asuu jo merkittävä       maissa. Vaikka monikulttuurisuus on tunne-
50467: vietnamilaisista koostuva yhdyskunta.              tusti EY-maissa toisen tason ilmiö kuin
50468:    Tämä periaate voidaan nähdä laajemmin-          meillä Suomessa, on Suomenkin seurattava
50469: kin. Euroopan neuvosto on todennut kan-            mukana kehityksessä, kun se on kerran
50470: nanotossaan, että monikulttuurisuus merkit-        hyväksynyt sen, että toisista kulttuuripiireis-
50471: see kasvatuksessa kaikkien lasten saattamista      tä voidaan siirtyä tänne pysyvästi asumaan.
50472: tietoisiksi Euroopan etnisestä moninaisuu-             Arvoisa puhemies! Viitaten eilen illalla
50473: desta, kaikkien kulttuurien itseisarvon hy-        käytyyn keskusteluun teki Suomen eduskun-
50474: väksymistä ja tiedon jakamista eurooppalais-       nan suuri enemmistö minusta hyvin viisaan
50475: ten yhteiskuntien alkuperäisistä eroavuuksis-      ratkaisun, kun se hyväksyi toisessa käsitte-
50476: ta. Kun nämä tavoitteet on käytännössä             lyssä sisällöltään vaihtoehtokouluja koske-
50477: omaksuttu, on hyvä pohja myös eri kulttuu-         van hallituksen esityksen. Mielestäni se voi
50478: rien keskinäiselle vuorovaikutukselle. Opetus      antaa käytäntöön sovellettuna paljon ainek-
50479: voi jo sinänsä rohkaista tällaiseen vuorovai-      sia moninaiskoulun käytännön toteuttamisel-
50480: kutukseen, ja se puolestaan suoranaisesti          le.
50481: poistaa syrjinnän.
50482:    Tämä tavoitteenasettelu edellyttää periaat-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
50483: teiden hyväksymisen jälkeen aktiivista työtä       Herra puhemies! Totean edellisen puheen-
50484: ja käytännön tasolla lisää resursseja. Tarvi-      vuoron käyttäjän ed. Pulliaisen puheen joh-
50485: taan erityiskursseja ja tukitoimia, jotta ihan-    dosta sen, että kunhan nyt ensin oman
50486: teelliset päämäärät muuntuisivat arkitodelli-      kansan keskuudessa päästäisiin siihen, että
50487: suudeksi. Tämä resursointi on otettava huo-        lapset saisivat opetusta omalla äidinkielel-
50488: mioon jo silloin, kun esimerkiksi päätökset        lään - viittaan Ahvenanmaa-kysymykseen,
50489: pakolaisten tai siirtolaisten vastaanotosta        johon tässä salissa ei taida ainakaan selvästi
50490: tehdään.                                           ilmaistuja kantoja kovin paljon löytyä tämän
50491:    Opettajilta uusi tilanne vaatii paljon, myös    ajatuksen taakse, koska se on kuulemma
50492: uutta asennoitumista opetustyön tavoitteisiin      sivistymätöntä.
50493: ja menetelmiin. Opettajan on kyettävä seu-            Minä en halua pakolaiskeskustelua, kun se
50494:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                   5493
50495: 
50496: 
50497: on täällä käyty, mutta ed. Pulliainen niistä       yleensä voineet selviytyä tähän päivään, kun
50498: mainitsi. Aikanaan olen lähtenyt siitä, kun        siellä on toistasataa kansallisuutta ja parisa-
50499: puhuttiin kiintiöpakolaisista, että otetaan        taa kieltä edustettuna. Mutta ed. Aittanie-
50500: meille tietyn suuruiset ryhmät tiettyä kieli-      men maailma on niitä omia maailmoitaan, ja
50501: ryhmää, tiettyä kulttuuriryhmää, jotta he          me elämme ihan eri maailmoissa hänen
50502: tuntevat sosiaalisen turvallisuuden ja yhteen-     kanssaan.
50503: kuuluvaisuuden keskenään, ja myös opetus-
50504: olot on silloin mahdollisuus järjestää.               Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
50505:    Mutta tänä päivänä meillä taitaa olla 15        Herra puhemies! Minäkin pidän ed. Pulliai-
50506: erilaista kieliryhmää. Osa on sellaisia, että ei   sen ajatusta hyvin kauniina, mutta näen siinä
50507: löydetä tulkkia, kun tulevat Suomeen ja            joitakin käytännön ongelmia. Yhdysvallois-
50508: puhuvat jotakin tangaa, tungaa, josta ei saa       sahall on käynyt aikanaan niin, että siellä
50509: mitään selvää. Kun nämä kieliryhmät jatku-         käytiin keskustelua siitä, olisiko maan kie-
50510: vasti kasvavat Suomessa, miten me voimme           leksi valittava englanti vai saksa. Muistaak-
50511: järjestää ilman erinomaisia vaikeuksia heille      seni äänestyksen kautta valittiin sitten eng-
50512: opetusta heidän äidinkielellään? Tässäkin on       lanti. Kyllähän Yhdysvalloissa parin suku-
50513: menty niistä alkuperäisistä systeemeistä ja        polven aikana ihmiset yleensä unohtavat
50514: suunnitelmista, jotka kuuluvat myöskin hal-        oman äidinkielensä ja oppivat englantia ja
50515: lituksen suunnitelmiin, epävarmoihin ja ole-       sulautuvat amerikkalaiseen enemmistöön.
50516: mattomiin suunnitelmiin. Tästä on edetty              Minusta tässä on kaksi selvästi eri vaihet-
50517: hyvin kauas, ja siinä tulee tällaisia vaikeuk-     ta: ensimmäinen vaihe, joka kestää ehkä
50518: Sia.                                               noin sukupolven, ja toinen vaihe, joka on
50519:                                                    edessä kolmen neljän sukupolven kuluttua
50520:    Ed. Bj örk s tr and (vastauspuheenvuo-          Euroopassa. Pitäisi ehkä pohtia sitä myös-
50521: ro ): Herra puhemies! Ed. Pulliainen puhui         kin, minkälainen tilanne on kolmen neljän
50522: hyvin kauniisti moninaiskoulusta ja tulevan        sukupolven kuluttua, jolloin tällainen sulau-
50523: koululaitoksen kehityksestä. Mielestäni me         tuminen on jossain määrin tapahtunut. Onko
50524: emme vielä ole niin moninaisessa tilanteessa,      silloin käynyt niin, että Euroopasta on tullut
50525: johon me ehkä vuosien kuluessa joudumme,           uuden tyyppinen Yhdysvallat?
50526: ja siksi tätä kehitystä ei ole syytä kiirehtiä-       Jos näin on, silloin meidän pitää seuraa-
50527: kään.                                              vaksi kysyä, onko tämä toivottavaa vai ei.
50528:    Mutta pyysin tämän puheenvuoron lähin-          Minä sanon suoraan, että minusta se ei olisi
50529: nä siksi, että ed. Pulliainen tavallaan onnit-     toivottavaa. Minusta olisi parempi, jos Eu-
50530: teli eduskuntaa siitä, että se hyväksyi vaih-      rooppa säilyisi eurooppalaisena ja pystyisi
50531: toehtokoululain. Eihän se mikään todellinen        säilyttämään tietyn kulttuurillisen rikkauten-
50532: vaihtoehtokoululaki ole. Sehän antaa tietylle      sa, joka olisi samalla maantieteellinen rik-
50533: kansainväliselle kasvatukselliselle suunnalle      kaus, joka on nimenomaan Euroopan omi-
50534: selvät etulyöntiasemat muihin verrattuna.          naispiirre.
50535: Tätä epäkohtaa pitäisi myöskin korjata. Sil-
50536: loin eduskunta voisi onnitella itseään.               Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
50537:                                                    Herra puhemies! Eikö Euroopan neuvoston
50538:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            hyväksymä etnisiä ryhmiä ja kielimosaiikkia
50539: Herra puhemies! On ihan selvää, että on            koskeva suositus juuri palvele sitä ajatusmal-
50540: ilmeistä tarvetta kehittää eilen toisessa käsit-   lia, mikä teillä, ed. Paloheimo, on? Tehän
50541: telyssä hyväksyttyä lakiehdotusta edelleen         olette puhunut tästä asiasta monta kertaa
50542: ehkä niilläkin suuntaviivoilla, joita ed.          eduskunnassa.
50543: Björkstrand edustaa näkemyksissään.
50544:    Mutta toteaisin kuitenkin ed. Aittaniemel-         Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Koulu-
50545: le - sen takia tämän vastauspuheenvuoron           tus, tutkimus ja kulttuuri ovat tiedon ja
50546: pyysin - että on se käsittämätöntä, että           tunteen soihtuja. Ne ovat kansakunnan sel-
50547: Ruotsissa on ylipäätään elämää vielä, kun          viytymisvälineitä hyvinä ja pahoina päivinä.
50548: siellä on lähes sata eri kieliryhmää edustet-      Niiden merkitys kasvaa yhäti kansainvälisty-
50549: tuna koululaitoksessa. Miten Yhdysvallat ja        vässä maailmassa. Niille on turvattava kaik-
50550: Kanada ja Australia ja Uusi-Seelanti ovat          kina aikoina ne kehittymiskaaret, joita kan-
50551: 5494                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
50552: 
50553: 
50554: salaisten henkinen ja aineellinen hyvinvointi     korkeakouluissa. Olen saanut aina hymäh-
50555: edellyttävät.                                     dyksen osakseni väittäessäni näin. Nyt val-
50556:    Koulutuksellinen tasa-arvo, koko kansan        tiovarainvaliokunta toteaa samaisesta asias-
50557: kouluttautumismahdollisuudet, ovat luoneet        ta: "Valiokunta on saanut selvitystä siitä,
50558: kansakunnall~mme ainutkertaiset selviyty-         että määrärahojen reaalinen kasvu ei kaik-
50559: misvälineet. Alkäämme antako minkään oi-          kien yliopistojen osalta ole vastannut odo-
50560: keistolaisen linjauksen tärvellä näitä saavu-     tuksia ja että yliopistot ovat tämän vuoksi
50561: tuksia. Ilmassa on tänä päivänä runsaasti         jääneet voimavaroiltaan eriarvoiseen ase-
50562: näitäkin ammuksia. Koulutuksen merkitystä         maan." Olen todennut tämän asian mm.
50563: korostava linja on sekä yksilön kannalta          Turun yliopiston osalta, josta tunnen asiaa,
50564: oikea että kansantaloudenkin kannalta tär-        ja olen iloinen, että valtiovarainvaliokunta
50565: keä. Sivistysvaliokunta on vastikään koros-       on nyt todistanut, että olen ollut oikeassa
50566: tanut asiaa koulutuspoliittisen selonteon mie-    puhuessani asiasta.
50567: tinnössään seuraavasti: "Valiokunta pitää            Opintotuki on opiskelijalle välttämätön
50568: tärkeänä, että laskusuhdanteen aikana ei          opiskelun edellytys. Hallitus on määrätietoi-
50569: koulutusmenoista tule säästää, vaan koulu-        sesti sinnitellyt opintotuen riittävää kehittä-
50570: tusta on juuri silloin tuettava entisestään."     mistä vastaan. Hallitus ei ole toteuttanut
50571: Erittäin viisas lausuma.                          eduskunnan lausumaa vuodelta 87 siitä, että
50572:    Valtiovarainministeriö toimii vastoin sivis-   opintoraha vuoteen 90, siis tähän vuoteen,
50573: tysvaliokunnan kannanottoa. Säästöleik-           mennessä nousisi puoleen opintotuen mää-
50574: kauksissaan ministeriö on iskenyt kyntensä        rästä. Nyt käsillä oleva budjettiesitys tarjoaa
50575: korkeakoulujen määrärahoihin, jotka olisivat      opintorahaa korkeakouluopiskelijalle vain
50576: olleet korkeakouluille tuiki tarpeellisia. Val-   640 markkaa, ammatillisissa oppilaitoksissa
50577: tiovarainvaliokunnan enemmistö on hyväk-          opiskelevalle 490 markkaa ja muualla kuin
50578: synyt ministeriön vaatimuksen 33 miljoonan        vanhempiensa luona asuvalle lukialaiselle
50579: markan leikkauksista korkeakoulujen ope-          340 markkaa.
50580: tus- ja tutkimusmenoihin sekä kaluston han-          Suomen Ylioppilaskuntien Liitto on tehnyt
50581: kintaan. Se on lyhytnäköistä ja typerää           ehdotuksen 150 miljoonan markan lisäämi-
50582: säästöpolitiikkaa, mikä itse asiassa tulee kan-   sestä opintorahaan niin, että korkeakouluo-
50583: sakunnalle kalliiksi.                             piskelijan opintoraha olisi 840 markkaa, am-
50584:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei kan-        matillisissa oppilaitoksissa opiskelevan ja
50585: nata budjettiesitykseen tehtyä leikkausta,        muualla kuin vanhempiensa luona asuvan
50586: vaan ehdottaa 33 miljoonan markan palaut-         lukialaisen 610 markkaa kuukaudessa. Tulen
50587: tamista korkeakouluille kyseessä olevalle         vasemmistoliiton eduskuntaryhmän puolesta
50588: momentille. Jos täällä nyt olisi valtiovarain-    tekemään kyseisen ehdotuksen opintorahan
50589: ministeri paikalla, niin hän heristäisi sormea    korottamiseksi.
50590: ja sanoisi: "Mistä rahat?" Vaikkapa armeijan         Vasemmistoliiton tavoitteena on nostaa
50591: kalustohankinnoista.                              opintoraha kansaneläkkeen perusosan ja li-
50592:    Kiinnitän vielä huomiota valtiovarainva-       säosan tasolle, jolloin opintorahasta muodos-
50593: liokunnan toteamukseen, että edellä maini-        tuisi opiskelijan perustoimeentuloturva. Ky-
50594: tun momentin resurssit eivät jakaudu tasa-        seinen tavoite on myös opiskelijajärjestöjen
50595: puolisesti kaikkien yliopistojen ja korkea-       tavoite.
50596: koulujen kesken. Erityisen vähän määrära-            Hallituksen selvitysmies Kurri on tehnyt
50597: hoja on vuodelle 1991 osoitettu mm. Tam-          ehdotuksensa opintotuen kehittämisestä -
50598: pereen ja Turun yliopistoille sekä Vaasan         taikka sitä tekemässä. Hyvää siinä ehdotuk-
50599: korkeakoululle. Valiokunta on edellyttänyt,       sessa on se, että pankkien tukemisen sijaan
50600: että vastaisuudessa määrärahojen jako on          valtio tukisi opintorahan muodossa opiskeli-
50601: tasapuolisempaa, ottaen lisäksi huomioon eri      jaa. Mikäs sen viisaampaa. Kielteistä siinä
50602: tieteenalojen erilaiset kustannusvaikutukset      on opintolainaosuuden jääminen pankkien
50603:    Lisäksi olen täällä useaan otteeseen toden-    armottoman saalistuksen kohteeksi entistä
50604: nut, että valtioneuvoston päätös siitä, että      voimakkaammin. Opintolainan korot jäisivät
50605: korkeakoulujen tiettyjä määrärahoja noste-        nimittäin kokonaan opiskelijan maksettavik-
50606: taan vuosina 1986---91 reaalisesti vähintään      si, ja valtio sallisi pankeille niiden sitomisen
50607: 15 prosenttia, ei ole toteutunut kaikissa         markkinakorkoon.
50608:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                      5495
50609: 
50610:     Arvoisa puhemies! Kulttuuri on yhteiskun-      tiovarainministeriölle. Hallitus siis ei ole esit-
50611: nan terveyden elinehto, elävä voima, joka          tänyt yhtään uutta nuorille tarkoitettua apu-
50612: vaikuttaa niidenkin elämään, jotka eivät ole       rahaa, vaikka niiden määrän lisääminen olisi
50613: siitä kiinnostuneita. Niin se on, ed. Aittonie-    välttämätöntä taiteen jälkikasvun turvaami-
50614: mi. Heidänkin osaltaan kulttuuri on se tun-        seksi. Nykyäänhän vain harvat alle 35-vuo-
50615: teen soihtu, joka kuuluu ihmiseloon silloin,       tiaat ovat päässeet nauttimaan apurahasta.
50616: kun on täydestä ja ehyestä elämästä kyse.          Siksi tulen ehdottamaan, että budjettiin lisä-
50617:     Kansainvälistyminen vahvistaa juuri kult-      tään 712 000 markkaa käytettäväksi kymme-
50618: tuurin signaaleja. Mielestäni europolitiikal-      nen yksivuotisen taiteilija-apurahan myöntä-
50619: lamme on aivan liian vähän kulttuuri-, kou-        miseen.
50620: lutus- ja ympäristöulottuvuutta. Siksi euro-          Lisäksi tulen ehdottamaan määrärahaa
50621: politiikkamme mielestäni tuntuukin niin kui-       Turun vanhan Suurtorin alueen rakennusten
50622: vahtaneelta ja elottomalta.                        peruskorjaukseen. Mielestäni on lähes skan-
50623:     Kulttuuriyhteistyö on Euroopan avainsa-        daali, että valtiovalta ei osallistu sen alueen
50624: na. Näin pitäisi olla myös maailman laajui-        ja niiden rakennusten peruskorjaukseen, jot-
50625: sesti. Euroopan yhteisössä korostetaan kan-        ka ilmentävät Suomen kulttuurin syntyvai-
50626: sallisten ja alueellisten kulttuurien ja vähem-    heita ja syntysijaa. Tämä kohde, jos mikään,
50627: mistökulttuurien omaleimaisuuden säilyttä-         on valtakunnallisesti erityisen arvokas kult-
50628: misen merkitystä. Paikallisten kulttuurien ja      tuurihistoriallinen kohde.
50629: omaehtoisen kulttuurin tekemisen merkitys             Tulen ehdottamaan 500 000 markkaa mus-
50630: kasvaa. Tämä tulisi ottaa entistä tarkemmin        talaisväestön koulutus- ja kulttuurikeskuksen
50631: huomioon myös kulttuuribudjettia laadit-           perustamiseen. Romaanit tarvitsevat välttä-
50632: taessa.                                            mättä tämän keskuksen kulttuuri-identiteet-
50633:     Erittäin valitettavaa on se, että nyt käsit-   tinsä vaalimiseksi ja koulutuksensa kehittä-
50634: telyssä olevassa kulttuuribudjetissa ei ole        miseksi. Valtiovarainministeri, siis nykyinen,
50635: kunnissa tapahtuvan kulttuuritoiminnan             olisi voinut nostaa punakynänsä tältä koh-
50636: edellytyksiä lainkaan parannettu. Kunnat           dalta ja toimia toisin kuin edeltäjänsä. Jos
50637: saavat palkata edelleenkin 204 valtionosuu-        valtiovarainministeri Louekoski olisi nyt pai-
50638: teen oikeutettua henkilöä kuten tänä vuon-         kalla, mitä hän siis ei ole, mutta jos hän olisi,
50639: nakin, ei yhtään uutta. Kuntien kulttuuritoi-      sanoisin hänelle, että uskokaa nyt vihdoin-
50640: minnan järjestämistä ja tukemista varten           kin, että tähän ei tarvita uutta suurta ja
50641: ehdotetaan edelleenkin valtionosuusperus-          kallista pytinkiä eikä henkilökunta-armeijaa.
50642: teeksi 9 markkaa asukasta kohden, pennil-          Siis tämä ei veisi todellakaan paljon rahaa,
50643: leen sama kuin tänä vuonna. Urheilun ja            mutta se olisi erittäin arvokas romaaniväes-
50644: liikunnan kyseinen markka on 24 markkaa.           töllemme, ja eduskunta voisi antaa tämän
50645: Kuntien tasolla tehdään kuitenkin olennaisen       joululahjan heille. En tiedä, liekö tässä asias-
50646:  tärkeää valtakunnallisenkin kulttuuritoimin-      sa sitten toivoen mitään mahdollisuutta.
50647: nan perus- ja kenttätyötä. Siksi sen näivet-
50648:  täminen on yleisen kulttuuripolitiikankin            Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
50649:  kannalta vahingollista.                           ro): Arvoisa puhemies! Kun ministeri Norr-
50650:     Valtiovarainvaliokunta on tehnyt merkit-       back ei näytä olevan paikalla, kommentoin
50651:  tävän ponsilausuman nuorten taiteilijoiden        muutamalla sanalla korkeakoulujen määrä-
50652:  toimintaedellytysten parantamiseksi seuraa-       rahakehitystä, lähinnä tutkimuksen. Ed. As-
50653:  vasti: "Valiokunta edellyttää hallituksen         tala on siinä oikeassa, että 15 prosentin
50654:  kiinnittävän huomiota valtion apurahajärjes-      reaalikasvu vuosittain ei toteudu korkeakou-
50655:  telmän kehittämiseen niin, että parannetaan       lujen kohdalla. Siinä on ollut joka vuosi
50656:  nuorten taiteilijoiden toimeentulo- ja työs-      pieni pudotus tästä tasosta, ja tänä vuonna
50657:  kentelymahdollisuuksia."                          pudotus on selvemmin huomattavissa kuin
50658:     Miksi valiokunta ei ole ryhtynyt tekoihin?     aikaisemmin. Kaiken kaikkiaan kuitenkin
50659:  Taiteilijajärjestöjen yhteistyöelin Forum Ar-     periaatepäätös on tuonut mukanaan huo-
50660:  tis on omalta osaltaan esittänyt toiveen          mattavan parannuksen korkeakoulujen tut-
50661:  kymmenen uuden yksivuotisen taiteilija-apu-       kimusmäärärahoihin, ja tämä yleishuomio
50662:  rahan myöntämisestä, ja se maksaisi 712 000       pitää kuitenkin todeta.
50663:  markkaa. Se olisi ollut vain suolarahaa vai-         Miten määrärahat jakautuvat eri korkea-
50664: 5496                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
50665: 
50666: koulujen kohdalle, sehän on riippuvainen ei       riaate oli se, että karsinta suoritettiin lähinnä
50667: ainoastaan kuluista vaan myös toiminnan           harkinnanvaraisista valtionosuuksista. Tä-
50668: tuloksellisuudesta. Valtioneuvoston periaate-     män tilanteen edessä tietysti jouduimme ja-
50669: päätöksessä nimenomaan korostetaan sitä,          kamaan vastuuta niin tiede- ja korkeakoulu-
50670: että sen jälkeen kun perustaso tutkimuksessa      puolelle kuin myös muun ammatillisen kou-
50671: on turvattu, määrärahoja suunnataan sinne,        lutuksen puolelle. Tässä yhteydessä haluan
50672: missä suoritetaan todella tuloksellista toimin-   kuitenkin korostaa sitä, että nimenomaan
50673: taa. Tästä johtuen tiettyä vaihtelevuutta voi     kulttuuribudjetti ja urheilu- ja liikuntabud-
50674: olla eri korkeakoulujen välillä siinä, miten      jetti eivät olleet karsinnan kohteina.
50675: määrärahoja on todella tullut.                       Mitä tulee kuntien kulttuuritoiminnan ke-
50676:    Mitä Turun yliopistoon tulee, on muistet-      hittämiseen, on tietysti todettava se tosiasia,
50677: tava, että sekä Turun yliopisto että Åbo          jonka ed. Astala mainitsi, että siinä kuntien
50678: Akademi saivat mm. 90 miljoonan markan            kulttuuritoiminnan tuen osalta ei ole tapah-
50679: perusinvestoinnin Bio-city-projektia varten.      tunut liikkumista. Toisaalta tässä vaiheessa
50680: Nämä määrärahat olisivat olleet tuiki tar-        olemme arvioineet opetusministeriössä asiaa
50681: peen myös muualla, esimerkiksi Vaasan kor-        myös tulevan valtionosuusuudistuksen nä-
50682: keakoulun teknisen opetuksen kehittämises-        köalojen valossa. Valitettavaa on tietysti se,
50683: sä.                                               että aikataulusyistä emme valtionosuusuudis-
50684:                                                   tusta voineet enää antaa tälle eduskunnalle.
50685:    Ministeri K a surin en : Arvoisa puhe-         Käsitykseni on, että nimenomaan tämä uu-
50686: mies! Haluan joiltakin osin kommentoida           distus on tukemassa tulevaisuudessa kuntien
50687: tähän asti käytettyjä puheenvuoroja. Kan-         kulttuuritoimintaa aivan eri tavalla kuin tä-
50688: sainvälistymisen vaatimus on ilmiselvästi li-     hän asti olemme voineet tehdä.
50689: sääntymässä ja antamassa uusia haasteita             Haluan myös todeta sen, että tietysti, jos
50690: koululaitoksellemme niin omassa maassam-          me ajattelemme kulttuuribudjettia ja sen
50691: me kuin tietysti myös niille odotuksille, joita   kokonaisuutta, sieltä löytyy aina arvostelun
50692: nuoremme asettavat toiveissaan siirtyessään       varaa, sillehän emme voi toki mitään. Kai-
50693: opiskelemaan muualle.                             ken kaikkiaan tämän hallituksen aikana ni-
50694:    Haluan todeta, että meillä ulkomaalaisten      menomaan taidebudjetti on jokaisena budjet-
50695: osuus on tällä hetkellä alle puoli prosenttia.    tivuotena kasvanut budjetin kasvun keski-
50696: Se tietysti on kokonaisuuteen verrattuna          määrää enemmän. Tästä haluan tehdä vain
50697: hyvin pieni osuus vielä. Kaikki merkit viit-      sen johtopäätöksen, että hallitus omalla ta-
50698: taavat siihen, että meille tulevien osuus tulee   hollaan on nähnyt tämän sektorin kehittämi-
50699: lisääntymään. Sen arvioimisesta, mikä on          sen tarpeet ja sen painoarvon meidän yhteis-
50700: koululaitoksemme valmius vastata meille           kuntaelämässämme.
50701: muualta tulevien opetuksesta, luonnollisesti         Olen hyvin suurella mielenkiinnolla myös
50702: on kannettava huolta. Opetusministeriössä         lukenut vasta mietintönsä jättäneen Kantine-
50703: olemme ottaneet kansainvälistymisen yhdeksi       toimikunnan mietintöä. Minusta aivan oi-
50704: painopistealueeksi. Niin tähän asti harjoitet-    kein tämä toimikunta painottaa koulutuksen
50705: tu koulutuspolitiikka tämän hallituksen aika-     ja kulttuurin merkitystä meidän tulevaisuu-
50706: na kuin myös ne tulevaisuudet suunnitelmat,       den tekijänämme. Olenkin lukenut tämän
50707: jotka koulutuksen kehittämisessä ovat, pai-       toimikunnan mietinnön sillä tavalla, että se
50708: nottuvat juuri kansainvälistymiseen.              on nimenomaan tukemassa tulevien hallitus-
50709:    Sen sijaan siitä seikasta, millä tavalla me    ten toimia niin, että juuri tämän alueen
50710: voisimme vaikuttaa omiin asenteisiimme            panostukset ja kehittämistoimet ovat erityi-
50711: niin, että me olisimme sallivimpia, avaram-       sessä suojeluksessa.
50712: pia, ja niin, että meille tulevakin kokisi
50713: tulevansa ystävälliseen maahan, keskustele-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
50714: minen varmasti on paikallaan.                     puhemies! Ed. Astala moitti Suomen euro-
50715:    Ed. Astala mainitsi puheenvuorossaan ni-       politiikkaa siitä, ettei siellä ole paljon kult-
50716: menomaan ne säästöpäätökset, joita jou-           tuuria. Nyt täytyy muistaa, että Euroopan
50717: duimme tekemään muutama viikko sitten.            integroituminen tarkoittaa Euroopan laajui-
50718: Periaatelinjahall oli se, että kaikista pääluo-   sen talousalueen luomista ja Euroopan teol-
50719: kista jouduttiin karsimaan. Toinen pääpe-         lisuuden ja palveluiden kehittämistä mm.
50720:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                     5497
50721: 
50722: tutkimusyhteistoiminnalla. Tämä kaikki on               Ed. Jokinen: Herra puhemies! Pääluok-
50723: sitä varten, että Euroopasta tulee vahvempi.        ka 29 käsittelee opetusministeriön hallinnon-
50724: Jätetään pois sellaisia kustannuksia, jotka          alaa. Se on sekä laajin että myös merkittävin
50725: nyt eivät tuota mitään ja joita täällä on siitä     hallinnonala. Se on myös haastavin juuri
50726: syystä,. että on erilaisia rajoituksia, erilaisia   meidän aikanamme. Tämän alan lainmuu-
50727: normeJa.                                            tokset ovat myös runsaasti työllistäneet sivis-
50728:    Sen jälkeen kun Eurooppa voi hyvin,              tysvaliokuntaa ja eduskuntaa. Aikaansa seu-
50729: meillä on entistä paremmat mahdollisuudet           raavat lakien uudistukset on välttämätöntä
50730: kehittää kansallista ja kansainvälistä kulttuu-     toteuttaa nopeasti, muutoin kansakunta ti-
50731: ria. Euroopan yhdentyminen minusta on               pahtaa kehityksen kärryiltä.
50732: ihan ratkaiseva sitä auttamaan, että myös               Laajat koulutukseen, opiskeluun, ammatil-
50733: kansalliset kulttuurit pääsevät kukoista-           liseen koulutukseen ja yleissivistävään aikuis-
50734: maan. Ne eivät siis suinkaan ole mitään             koulutukseen liittyvät asiat ovat päivän pu-
50735: vastakkaisia, eikä europolitiikkaan voi kuu-        heenaiheita, ja korjaustarpeita on jatkuvasti.
50736: lua se, että kansalliset kulttuurit yhdenmu-        Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen ovat
50737: kaistettaisiin.                                     avaimia kansamme sivistystason ylläpitämi-
50738:    Ed. Astala viittasi valtiovarainvaliokunnan      seen yliopistojen käytännön työn ohella. Tai-
50739: lausuntoon korkeakoulujen resurssiasioista.         de ja kulttuuri ovat se perusta, jolla kansal-
50740: Valitettavasti valiokunnalla ei ollut kovin         linen olemassaolomme turvataan hurjaa
50741: paljon mahdollisuuksia syventyä korkeakou-          vauhtia muuttuvassa maailmassa.
50742: lujen keskinäisen resurssien jaon vertailuun.          Kansainvälinen yhteistyö on todellinen
50743: Kiinnitän huomiota siihen, että kun maini-          haaste. Tässä vain eräitä asioita tämän kes-
50744: taan, että resurssit ovat jakautuneet epäta-        keisen ja tärkeän hallinnonalan kohdalta.
50745: saisesti, kuitenkin huomautetaan, että vastai-      Valitettavasti koko kansakunnan kannalta
50746: suudessa tasapuolisuutta arvosteltaessa pitää       tärkein alue jää liian vähälle huomiolle va-
50747: myöskin erityisesti kiinnittää huomiota eri-        roja jaettaessa ja myöskin liian vähälle huo-
50748: laisten tieteenalojen kustannusvaikutuksiin.        miolle, kun sitä käsitellään näin lauantai-
50749: Se on vielä jäänyt osittain huomioon otta-          illalla. Olisi ollut tärkeä puhua tästä kaikkein
50750: matta.                                              keskeisimmästä asiasta silloin, kun edustajat
50751:                                                     ovat paikalla.
50752:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra          Suurin osa raha-asia-aloitteista keskittyy
50753: puhemies! Edellisen puheenvuoron käyttäjäl-         juuri tälle sektorille. Liian niukat opintora-
50754: le haluan todeta, että häneltä jotenkin meni-       hat estävät aivan liian monien nuorten opin-
50755: vät puurot ja vellit sekaisin sen osalta, mitä      tojen jatkamisen. Ihmetellään, miksi opintoja
50756: minä puheenvuorossani totesin, sillä minä           keskeytetään. Kyllä hyvin suuri taustatekijä
50757: juuri totesin sen asian, että Euroopan talous-      tälle ongelmalle on rahan puute.
50758: alueen luominen ei onnistu, elleivät kulttuu-          Asumisen kalleus on viime vuosina nosta-
50759: ri-, koulutus- ja tutkimusulottuvuudet ole          nut esteet liian korkeiksi. Asumislisä tulisi
50760: samaan aikaan käsittelyssä ja kehittelyn alai-      maksaa ympärivuotisena 1. 7.1991 alkaen,
50761: sina.                                               sillä ehkä autettaisiin eräitä. Esteeseen, jonka
50762:    Ministeri Kasuriselle haluan todeta sen          asumisen kalleus muodostaa, päättyy aivan
50763: seikan, miksi halusin puheenvuorossani juuri        liian usein hyvin alkanut opiskelu.
50764: tuoda esille kaksi asiaa: kuntien kulttuuritoi-        Koulujen rakentamisen kiirehtiminen ja
50765: men kehittämisen taikka ei-kehittämisen sekä        kehnossa kunnossa olevien opinahjojen pe-
50766: taiteilijoiden aseman parantamisen. Sen täh-        ruskorjaukset odottavat vuoroaan. Niitä ly-
50767: den, että ne ovat, kuten ministerikin tietää,       kätään vuodesta toiseen. Näitä puutteita on
50768: myös Euroopan yhteisön kulttuurin paino-            eri puolilla maata. Eräs niistä on esimerkki-
50769: pistealueita. Ajattelin, että ne voisivat olla      tapaus, Riihikosken ala-asteen laajennustyö,
50770: meidänkin painopistealueitamme. Sen tähden          joka viipyy vuodesta toiseen. - Voidaan
50771: nimenomaan kuntien kulttuuritoiminta mi-            kysyä, palataanko jälleen siihen aikaan parin
50772: nusta olisi tarvinnut lisää voimavaroja kehit-      vuosikymmenen taakse, jolloin nykyisten op-
50773: tyäkseen ja nuoret taiteilijat nimenomaan sen       pilaiden vanhemmat istuivat pulpeteissaan
50774: tähden, että taiteemme jälkikasvu olisi tur-        vuosi vuoden jälkeen talvisin takki päällä ja
50775: vattu.                                              käsineet kädessä koko pitkän talven ajan
50776: 5498                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
50777: 
50778: 
50779: palellen kouluissaan sittenkin. - Saatiin          työssä. Siksi näille ryhmille tulisi nyt viimeis-
50780: vihdoin uusi koulu, mutta liian pienenä, sillä     tään myöntää tukea ohjaajien palkkaukseen.
50781: kesken rakennustoimien suunnitelmia muu-           Sitä ei ole vielä tähän mennessä ollut lain-
50782: tettiin pienentäen niitä ja poistaen eräitä        kaan. Moniin paljon vähemmän merkitystä
50783: ikkunoita, jolloin valmistuminen viivästyi         omaaviin kohteisiin nytkin käsittelyssä ole-
50784: vuodella ja korjaus eli suunnitelmien muutos       vassa budjetissa on rahaa sijoitettu. Ja pa-
50785: maksoi enemmän kuin alkuperäinen suurem-           remmin sitä näyttää riittävän byrokratian
50786: pien tilojen rakentaminen olisi maksanut,          rakentamiseen kuin käytännön työhön, jon-
50787: koska urakoitsija myös sai korvauksensa            ka merkitys on kuitenkin moninkertainen.
50788: viivytyksestä.                                        Eräs alue, joka myös on vuodesta toiseen
50789:    Juuri tällaisia täydellisen hölmöyden esi-      jäänyt tukea, on Esperantoliitto. Nyt kan-
50790: merkkejä lienee useitakin. Meillä näyttää          sainvälisyyden voimakkaasti edetessä olisi
50791: edelleen riittävän rahaa hukattavaksi. Naa-        asia otettava esiin ja annettava tälle järjes-
50792: purien hölmöyksille kyllä nauramme ma-             tölle kuuluva tuki. Esperantoliitto perustuu
50793: keasti, mutta vaikenemme omistamme.                hyvin laajaan ja merkittävään yli rajojen
50794:    Kovin paljon viisautta ei ole silläkään         yhteyksiä käsittävään toimintaan. Tässä jär-
50795: suunnalla, joka vastaa terveydenhoitoalan          jestössä mukana olevat ihmiset ovat osa sitä
50796: koulutuksen etenemisestä. Näiden oppilaitos-       tärkeää yhteistyötä, joka yhdistää ihmisiä yli
50797: ten välineistön ja kaluston kohdalla on työtä      rajojen. Tämä arvokas toiminta on ehdotto-
50798: haittaavia puutteita, joista voisi kertoa pit-     masti valtion tuen ansaitsevaa. Jostakin ih-
50799: käänkin.                                           meellisestä syystä se pudotettiin jo vuosikym-
50800:    Taide ja kulttuuri ovat niin ikään jääneet      meniä sitten, kun mikään puolue ei ottanut
50801: liian vähälle huomiolle. Meillä on monia           sitä siipiensä suojiin, eikä järjestö itsekään
50802: korkeatasoisia teatteriryhmiä, jotka joutuvat      ole sitä halunnut. Tässä on eräs politiikan
50803: toimimaan olemattoman pienillä resursseilla.       kielteinen esimerkki. Saattaa olla arvokasta
50804: Tulen esittämään tukea näille kiertueisiin ja      kansalaistoimintaa jopa poliittisten järjestö-
50805: laitehankintoihin.                                 jen ulkopuolellakin. En tunne järjestön väkeä
50806:    Taiteen tukemiseen osoitetut määrärahat         henkilökohtaisesti, mutta olen seurannut sen
50807: menevät edelleen liian usein erittäin hyvin        laajaa kansainvälistä toimintaa ja suuria
50808: toimeentuleville taiteilijoille, pääosiltaan.      kansainvälisiä kokouksia ja tapahtumia sekä
50809: Mutta monet hyvinkin lupaavat aloittelijat         paikallisia tilaisuuksia, jotka todistavat toi-
50810: joutuvat suuriin vaikeuksiin, jopa lopetta-        minnan erittäin monipuoliseksi.
50811: maan hyvin alkaneen taiteentekemisen talou-
50812: dellisten vaikeuksien vuoksi. Onko kansal-
50813: lamme tällaiseen jatkuvasti varaa? Luulen,            Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Eduskun-
50814: että on vaarallista tältä puolelta tinkiä. Tulen   ta on tänä syksynä käynyt koulutuspoliitti-
50815: tekemään esityksen myös taiteen hankkimi-          sen selonteon yhteydessä varsin syvällistäkin
50816: seksi vaikeuksissa olevilta taiteilijoilta.        keskustelua suomalaisen koulujärjestelmän
50817:    Yhtä tärkeää ja arvokasta kulttuurityötä        kehittämisestä. Eilispäivänä täällä toisessa
50818: tekevät osaltaan monet kansalaisjärjestöt eri      käsittelyssä hyväksyttiin mm. vaihtoehtokou-
50819: puolilla maata. Näiden ylläpitämä nuoriso-         luja koskeva lainsäädäntö. Ongelmana on
50820: työ on todella laajaa ja merkittävää ja sen        vain resurssipula. Vaihtoehtojen lisääminen
50821: kustannukset melkein olemattomat.                  tuo uutta vasta sen jälkeen, kun niihin on
50822:    Monet nuorisojärjestöt ovat erikoistuneet       osoitettavissa myös tarvittavat lisäresurssit
50823: lisäksi kansankulttuurin vaalintaan hyvin ar-      Itse olen ymmärtänyt näin, että hyväksyttä-
50824: vokkaana tavalla. Tätä työtä tehdään ilman         vät vaihtoehtokoulut joutuvat jatkossa
50825: mitään korvausta, ilman palkkaa, mutta             kamppailemaan samoista resursseista perus-
50826: kuinka kauan? Täällä nuoret paneutuvat             koulujen kanssa, eikä se varmasti tulevaisuu-
50827: kansanlaulujen ja kansantanssin harrastami-        den kehitystä ajatellen ole kovin hyvä.
50828: seen. Se onkin mitä arvokkainta kulttuuri-            Meillä Hämeessä mm. koulurakentamis-
50829: työtä vastapainona länsimaiselle viihteelle.       sektorilla on valmis 25 vuoden rakentami-
50830: Nämä vuodesta toiseen vastuullisina ja suu-        sohjelma, jos määrärahataso on nykyinen, eli
50831: rin ponnistuksin työtään tekevät ohjaajat          tavattoman pitkälle on hankkeita. Tarkoitan
50832: ovat korvaamaton apu kulttuuri- ja nuoriso-        sitä, että ne toteutuvat 25 vuoden kuluessa,
50833:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                   5499
50834: 
50835: 
50836: jos edetään sillä resurssitasolla, mikä nyt on     202 henkilön palkkaamiseen, ja ensi vuoden
50837: ollut tosiasia.                                    budjettiin esitetään niin voimakkaita supis-
50838:     Edessämme on myös ammattikorkeakou-            tuksia, että valtionavustuksen piirissä olevien
50839: lukokeilujen aikaansaaminen. Jos olen ym-          määrä vähenisi 185 henkilöön. Tämä on
50840: märtänyt oikein, niin sitä koskeva lainsää-        erittäin valitettavaa ja varsin äkkinäinen
50841: däntö on tulossa eduskuntaan toivottavasti         toimenpide. Tästä kärsivät erityisesti Mart-
50842: mahdollisimman pian. Hämeeseen ollaan              taliitto sekä Maa- ja kotitalousnaisten Kes-
50843: myös anomassa monialaista ammattikorkea-           kus. Olisi ihan mielenkiintoista kuulla minis-
50844: koulua, jossa teknillisen alan koulutuksen         terin perustelut, miksi lähdetään tällaista
50845: yhteyteen ollaan ottamassa peruselinkeinon         vapaaehtoista järjestötoimintaa ja sen resurs-
50846: eli maatalouden koulutusta, jolloin mukana         seja vähentämään, ihan siitä syystä, että
50847: olisivat Mustialan maatalousoppilaitos, Evon       nähdäkseni Maa- ja kotitalousnaiset ja Mart-
50848: metsäoppilaitos ja Lepaan puutarhaoppilai-         taliitto ovat tehneet varsin hyvää neuvonta-
50849: tos. Todella toivon, että Hämeenlinna ja           ja valistustyötä kukin omalla sektorillaan.
50850: Häme ammattikorkeakoulun saavat siitäkin              Päinvastoin näkisin, että resurssit pitäisi
50851: syystä, että meillä ei ole yliopisto-opetusta      säilyttää nykyisellä tasolla ja löytää uusia
50852: Hämeenlinnassa. Tampereella toki on yli-           toimintoja. Eräänä uutena toimintana voisin
50853: opisto ja Lahdessa Helsingin yliopiston yksi       mainita mm. sen, että Maa- ja kotitalousnai-
50854: filiaali.                                          set ovat nyt suunnistamassa mm. yhtenä
50855:     Ypäjä on Suomen hevospitäjä. Ypäjähän          osana kehitysyhteistyöhön. He ovat jättäneet
50856: on aikanaan, runsas kymmenen vuotta sit-           ulkoasiainministeriölle hakemuksen siitä,
50857:  ten, käytännössä tällaisen tittelin itselleen     että he voisivat osallistua esimerkiksi Nica-
50858: jostakin saanut. Ihan viralliset vihkiäiset on     raguaan mahdollisesti rakennettavan sairaa-
50859:  kunnassa pidetty, ja kunnan pääteillä näkyy       lan kalustamiseen, lähinnä tekstiilien hankin-
50860:  maininta, että "Tule Ypäjälle hevospitä-          taan. Minusta olisi tärkeätä todella tukea
50861: jään". Valtiokin on Ypäjän hevosmainetta           niiden toimintaa eikä supistaa.
50862:  omalta osaltaan tukenut. Vuosina 1984--89
50863:  sinne rakennettiin yli 60 miljoonan markan
50864:  investointi, kun peruskorjattiin Valtion he-         Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-
50865:  vosjalostuslaitos, joka nyt kuuluu Maatalou-      mies! Ed. Anttilan suoran kysymyksen joh-
50866:  den tutkimuskeskuksen alaisuuteen.                dosta totean, että olen 7.12. vastannut kan-
50867:     Mutta jatkossa on tarkoituksena, että          sanedustaja Aittaniemen kirjalliseen kysy-
50868:  tämä investointi myös palvelisi hevoseläin-       mykseen, joka sivuaa kyseistä asiaa.
50869:  lääketieteen opetusta. Aikanaan, kun hanke           Kun me valmistelimme opetusministeriös-
50870:  sai valtionhallinnossa myötätuulta taakseen,      sä opetusministeriön budjettiehdotuksen, täl-
50871:  silloinen valtiosihteeri Teemu Hiltunen yhte-     tä osin emme suinkaan olleet supistamassa
50872:  nä hyvin voimakkaasti painotti sitä, että         voimavaroja. Sen sijaan budjettiriihen aikana
50873: jatkossa tulee hevoseläinlääketieteen koulu-       tämä yleinen säästölinja, joka myös valtion-
50874:  tusta nimenomaan sen jälkeen, kun eläinlää-       osuuteen oikeuttavien virkojen ja toimien
50875:  käri haluaa erikoistua hevosiin, toteuttaa        osalta on supistava, oli lähinnä se peruste,
50876:  Ypäjällä. Siinä mielessä todella toivonkin,       mikä johti kyseisen kohdan valtionosuuden
50877:  että tällainen mahdollisuus jatkossa toteutui-    supistamiseen.
50878:  si. Ei olla siirtämässä valtion Eläinlääketie-       Toisaalta tätä kysymystä on myös lähes-
50879:  teellistä korkeakoulua minnekään, vaan ol-        tyttävä sillä tavalla, että muuttuvassa tilan-
50880:  laan toteuttamassa mahdollistamassa erikois-      teessa, kun korostamme aikuiskoulutusta ja
50881:  tumisjakso eläinlääkäreille hevoseläinlääke-      sen merkitystä ja mm. näiden järjestöjen
50882:  tieteen osalta Ypäjällä, joka tarjoaa siihen      toimesta on aikuiskoulutusta järjestetty, niin
50883:  näiden investointien jälkeen nähdäkseni erit-     juuri tätä osuutta tullaan rahoittamaan muu-
50884:  täin hyvät puitteet.                              ta kautta. Näin ollen uskon, että me emme
50885:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi vielä erää-     nyt ihan kohtuuttamaan asemaan kuiten-
50886:  seen asiaan, joka tulo- ja menoarviosta vali-     kaan tätä järjestötyötä aseta. Mutta siihen
50887:  tettavasti löytyy, ja se on kotitalousneuvon-     on varauduttava myös tulevien vuosien aika-
50888:  tajärjestöjen määrärahakehitys. Tämän vuo-        na, että nimenomaan henkilöstöresurssia jou-
50889:  den tulo- ja menoarviossa oli määrärahaa          duttaneen pienentämään.
50890: 5500                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
50891: 
50892: 
50893:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Kiinnittäisin        yhdessä tai edes kahdessa paikassa, on käy-
50894: huomiota pariin asiaan. Ensimmäinen on             tännöllisesti katsoen hajotettu niin, että siitä
50895: tutkimus- ja korkeakouluasioiden käsittely         ei saada paljonkaan hyötyä irti.
50896: eduskunnassa. Olemme siinä hankalassa ase-            Yleensäkin näyttää siltä, että korkeakou-
50897: massa, että eduskunnalla on aika vähän             lupolitiikka ei ole korkeakoulupolitiikkaa,
50898: mahdollisuuksia tehokkaasti käsitellä tieteen      vaan se on aluepolitiikkaa edelleenkin Suo-
50899: ja tutkimuksen asioita ja niitten resurssien       messa.
50900: jakamista. Meillä on hankaluutena juuri se,           Tutkimusasioiden käsittely on eduskunnas-
50901: että on erikseen sivistysjaosto, joka käsittelee   sa erityisen hankalaa juuri siitä syystä, että
50902: korkeakoulujen ja Suomen Akatemian mää-            tieteellinen tutkimus toisaalta ja tavoitetutki-
50903: rärahoja, ja kauppa- ja teollisuusjaosto, joka     mus ja soveltava tutkimus toisaalta kuuluvat
50904: käsittelee esimerkiksi Tekesin ja VTT:n mää-       valtiovarainvaliokunnassa eri jaostoihin. Tu-
50905: rärahoja. On eräitä muita jaostoja, joissa         levassa eduskunnassa olisi välttämätöntä, että
50906: käsitellään vielä eräitten muitten valtion tut-    valtiovarainvaliokunnassa olisi tieteen ja tek-
50907: kimuslaitosten määrärahoja.                        nologian jaosto, jolle siirrettäisiin korkeakou-
50908:    Sivistysjaoston tehtäviin kuuluvat tieteen      lujen, Tekesin ja valtion tutkimuslaitosten
50909: lisäksi myös koulutusasiat, urheiluasiat, kult-    asiat. Tämä jaosto joutuisi silloin käsittele-
50910: tuuri- ja taideasiat, joten jaostolla on suuri     mään huomattavan osan valtion budjetista,
50911: joukko erilaisia asioita selvitettävänä budje-     suuremman osan kuin moni muu jaosto niin,
50912: tin yhteydessä.                                    että se siinä suhteessa minusta olisi aivan
50913:    Periaatteessa opetusministeriön kaikki lu-      perusteltua, ja vielä hyvin tärkeän alueen.
50914: vut katsotaan suurin piirtein yhtä arvokkaik-      Suomessa yhä enemmän täytyy kiinnittää
50915: si, kun niitä käsitellään ja niistä kuunnellaan    huomiota siihen, miten sillä alueella resursseja
50916: asiantuntijoita. Korkeakoulujen luku, joka         hoidetaan ja jaetaan. Tietenkin olisi toivot-
50917: käsittää 5,1 miljardin määrärahat, ja esimer-      tavaa, että opetusministeriössäkin viimein
50918: kiksi Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitoksen       määrättäisiin jompikumpi ministereistä vas-
50919: raha, joka on 3,1 miljoonaa markkaa, ovat          taamaan nimenomaan tieteen ja teknologian
50920: siis lähes samanarvoisia ja pyrkivät viemään       asioista, niin kuin muissakin kehittyneissä
50921: yhtä paljon jaoston aikaa. Tällä periaatteella     maissa yleensä on asianlaita.
50922: jaostolla ei ole juuri mitään mahdollisuuksia         Tutkimustarve yhteiskunnassa on tällä
50923: perehtyä nimenomaan korkeakoulujen ongel-          hetkellä erityisen suuri juuri tekniikan ja sitä
50924: miin. Kuitenkin korkeakoulut esittävät aika        lähellä olevien tieteiden aloilla, mm. luon-
50925: ratkaisevaa osaa mm. Suomen tulevaisuuden          nontieteissä. Tätä osoittaa teknisten korkea-
50926: kannalta Euroopan integroituessa.                  koulujen tilaustutkimustoiminnan jatkuva
50927:    Esimerkkinä vaikeuksista on se, että bud-       kasvu. Teknillisessä korkeakoulussa ja Tam-
50928: jetissa on nyt professuuri Lappeenrantaan,         pereen teknillisessä korkeakoulussa tilaustut-
50929: joka merkitsee sitä, että Lappeenrannan tek-       kimus ylittää jo muun tutkimusrahoituksen.
50930: nillisessä korkeakoulussa aloitetaan tai oi-       Tästä muusta tutkimusrahoituksesta huo-
50931: keastaan jatketaan paperitekniikan opetusta.       mattava osa on Tekesin rahoittamaa sovel-
50932: Muodostetaan siis tällainen uusi opetusalue,       tavaa tutkimusta. Tilaustutkimus ja sovelta-
50933: joka on hyvin kallis ja joka ei suinkaan           va tutkimus palvelevat korkeakoulujen tutki-
50934: pärjää sillä, että yksi professuuri tulee bud-     musta, mutta niiden perustaksi ja tutkijakou-
50935: jettiin, vaan seuraavina vuosina tarvitaan         lutukseen tarvitaan riittävästi teknistieteellis-
50936: laboratorioihin laitteita ja muita professuu-      tä ja luonnontieteellistä perustutkimusta, joi-
50937: reja jnp. Kuitenkin on aivan selvää, että          ta Suomen Akatemia ainoana rahoittaa.
50938: Teknillisessä korkeakoulussa Otaniemessä              Huomasin juuri, että pöydille on jokin
50939: voidaan kouluttaa riittävästi paperi-insinöö-      aika sitten jaettu hallituksen vastaus edusta-
50940: rejä Suomeen. Olisi paljon järkevämpää kes-        jien Helle, Pulliainen, Kalima ja Andersson
50941: kittää opetusaloja eikä hajottaa niitä.            kysymykseen korkeakoulujen itsenäisen tut-
50942:    Luin pari päivää sitten juuri lehdistä, että    kimustoiminnan turvaamisesta. Tässä kysy-
50943: Suomessa on kai 14 kansantalouden profes-          myksessä herättää huomiota se, että tässä
50944: suuria, mutta ne ovat suurin piirtein 14           epäillään sitä, että korkeakoulut pitäisi aset-
50945: korkeakoulussa niin, että tutkimuskapasi-          taa tulosvastuuseen tutkimuspuolella, ja
50946: teetti, joka olisi aika valtava, jos se olisi      myös ilmeisesti vastustetaan sitä, että tutki-
50947:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                       5501
50948: 
50949: 
50950: musta suunnattaisiin niin, että Suomen kil-          teltavissa, koska hallitusohjelmassakin mai-
50951: pailukyky turvattaisiin. Tämä on minusta             nitaan, että tutkimus on painoalueita. Tässä
50952: kyllä vähän omalaatuista. Tehdään mitä               on varmasti jonkun valtiovarainministeriön
50953: työtä hyvänsä nykyaikana, kyllä siltä täytyy         virkamiehen teoreettinen ajattelu heittänyt
50954: tuloksia vaatia.                                     kuperkeikkaa. Onneksi valtiovarainvalio-
50955:    Tulos tietenkin mitataan sopivalla tavalla,       kunta on todennut, että tätä ei voida sentään
50956: ei välttämättä rahallisesti, vaan tutkimus           taannehtivasti soveltaa. Tänä vuonna jo han-
50957: tuottaa muullakin tavalla tuloksia. Mutta            kituista rahoista, joista ei etukäteen tiedetty,
50958: tässä kirjallisessa kysymyksessä kuitenkin           että niistä jouduttaisiin valtiolle palautta-
50959: epäillään, että joku muu kuin korkeakoulut           maan ensi vuonna 10 prosenttia maksetuista
50960: ohjaa korkeakoulututkimusta silloin, kun ti-         palkoista, tätä ei sentään tehdä, vaan tätä
50961: laustutkimusta tehdään aika paljon. Tämä ei          ruvetaan valtiovarainvaliokunnan mietinnön
50962: minusta pidä paikkaansa. Kun meillä on se            mukaisesti noudattamaan vasta ensi vuonna
50963: tilanne, että juuri tilaustutkimusta teknillisis-    saatavasta tuloylijäämästä.
50964: sä korkeakouluissa on paljon, niin sehän on             Teknillisten korkeakoulujen ja tiedekun-
50965: merkki siitä, että sitä tutkimuslajia tarvitaan.     tien teknillistieteellisen perustutkimuksen re-
50966: Eikä sitä suinkaan pidä vähentää, vaan               surssit ovat siis selvästi nykyisin liian pienet
50967: nimenomaan pitäisi lisätä saman alan perus-          verrattuna korkeakoulujen tekemään sovelta-
50968: tutkimuksen resursseja niin, että perustutki-        vaan tutkimukseen ja tilaustutkimukseen.
50969: mustakin teknillistieteellisellä alalla voitaisiin   Osasyy tähän on ilmeisesti se, että opetusmi-
50970: tehdä vastaavasti enemmän, kun yhteiskunta           nisteriössä ja erityisesti Suomen Akatemiassa
50971: kerran vaatii soveltavaa ja tavoitetutkimusta        on väärinkäsityksiä siitä, että soveltavan
50972: siltä alueelta.                                      tutkimuksen kasvun vuoksi teknillistieteellis-
50973:    Tämä ei suinkaan merkitse tiedon tuotta-          tä tutkimusta ei tarvitsisi lisätä. Todellisuu-
50974: misen kaupallistumista, koska korkeakoulut           dessa, niin kuin olen todennut, teknillistie-
50975: joka tapauksessa tekevät vain sellaista tutki-       teellinen perustutkimus ei tällä hetkellä tuota
50976: musta, mikä korkeakoulujen tutkimusalan ja           riittävästi uutta teknillistieteellistä tietoa ny-
50977: -suunnitelmien kannalta on järkevää. Mutta           kyisen soveltavan tutkimuksen tarpeisiin, jo-
50978: tietenkin jos tilaustutkimukset huomattavasti        ten myös teknillistieteellistä ja luonnontie-
50979: ylittävät resursseiltaan perustutkimuksen, ol-       teellistä perustutkimusta tarvitaan ehdotto-
50980: laan hankalassa tilanteessa ennen pitkää.            masti lisää.
50981: Ehdottomasti olisi juuri näille aloille lisättä-        Lopuksi vielä eräs toinen asia, joka on
50982: vä silloin perustutkimusta eikä pyrittävä jar-       parhaillaan eduskunnankin pohdittavana.
50983: ruttamaan tilaustutkimusta.                          Eduskunta käsittelee parhaillaan Suomen
50984:    Tässä kohdassa minua hämmästyttääkin              Akatemiaa koskevaa lakia, ja siinä yhteydes-
50985: ensi vuoden tulo- ja menoarviossa oleva uusi         sä on välttämätöntä muuttaa nimi asiallisek-
50986: "tutkimusvero", joka korkeakouluihin on              si, esimerkiksi tiedevirastoksi, joka on nykyi-
50987: kohdistettu. Nythän on määrätty, että tästä          sen Suomen Akatemian tehtävien mukainen.
50988: lähtien korkeakoulujen pitää tuloylijäämäs-          Ilmeisesti useilla kansanedustajillakin on se
50989: tään, jonka ne saavat tilaustutkimusta teke-         harhakäsitys, että Suomen Akatemia edustaa
50990: mällä, tulouttaa valtiolle 10 prosenttia tilaus-     tiedeyhteisöä Suomessa. Sama käsitys on
50991: tutkimuksesta edellisenä vuonna maksetuista          myös ulkomaiden tiedeyhteisöillä, jotka sol-
50992: palkoista paaoma- ja kiinteistökuluina.              mivat yhteyksiä Suomen Akatemiaan ja kut-
50993: Pääoma- ja kiinteistökulujahan noista tutki-         suvat sieltä vierailijoita tietämättä, että ovat
50994: muksista on, ja ne voidaan kyllä selvittää ja        tekemisissä valtion byrokratian kanssa.
50995: laskuttaa tutkimuksen tilaajalta. Mutta tä-             Tiedeyhteisöt kaikissa maissa, nyt jo Neu-
50996: hän asti korkeakoulu on saanut tulot itse            vostoliitossakin, ovat tiedemiesten, tutkijoi-
50997: käyttää omaan tutkimukseensa lyhentämät-             den, yhteenliittymiä, jotka itse täydentävät
50998: töminä. Edelleenkin esimerkiksi Valtion tek-         itseään niin, että hyvin pätevät tutkijat ote-
50999: nillinen tutkimuslaitos ja ilmeisesti muutkin        taan tiedeakatemioiden jäseniksi. Tiedeaka-
51000: valtion tutkimuslaitokset saavat näin tehdä.         temioilla on sitten kansainvälisiä yhteistyöe-
51001: Mutta sen sijaan korkeakouluja aiotaan koh-          limiä ja sovitaan yhteisesti kansainvälisistä
51002: della kaltoin tässä.                                 tutkimusaiheista niin, että saadaan mahdol-
51003:    Minusta tämä ei ole millään lailla perus-         lisimman hyviä tuloksia aikaan.
51004: 5502                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
51005: 
51006: 
51007:    Tämä sopimustoiminta on aika lailla me-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
51008: nossa pieleen, kun Suomen Akatemia tekee           puhemies! Ed. Pulliainen esittää aina toisen
51009: sopimuksia Suomen tiedeyhteisön puolesta ja        äärimmäisyyden. Ei kai Suomessa tarvitse
51010: monissa ulkomailla olevissa luetteloissakin        olla yksi ainoa yliopisto, mutta jos meillä on
51011: Suomen Akatemia näkyy olevan samassa               niin monta korkeakoulua kuin meillä nyt on,
51012: luettelossa, missä ovat tiedeyhteisöt, joita       niin kyllä meidän silloin pitäisi huomattavas-
51013: Suomessa on Suomalainen Tiedeakatemia,             ti enemmän kansantulosta käyttää korkea-
51014: Teknillisten Tieteiden Akatemia ja Suomen          kouluihin. Nyt me käytämme vain saman
51015: Tiedeseura. Nämä tiedeyhteisöt tässä järjes-       verran tai vähemmän kuin muissa maissa,
51016: telmässä kärsivät, koska niitä ei paljon huo-      missä yliopistot ja korkeakoulut ovat paljon
51017: mata eikä kuunnella esimerkiksi asiantunti-        keskitetympiä. Käytännössä tämä johtaa sii-
51018: joina monissa asioissa. Niitä tarvittaisiin        hen, että Suomessa ei tutkimus ja koulutus
51019: eduskunnassakin, kun Suomen Akatemia on            ole yhtä hyvää kuin muissa maissa, koska
51020: ottanut tällaisen etulyöntiaseman ja kuvitel-      hajauttaminen ilman muuta nostaa kustan-
51021: laan, että sieltä saadaan tiedeyhteisön sana       nuksia.
51022: selville. Tästä presidentti Kekkosen aikaises-        Oulun yliopisto varmasti on sellainen, joka
51023: ta ja Neuvostoliitossa aikaisemmin käytössä        pärjää jo hyvin, kun se on riittävän suuri.
51024: olleesta vanhanaikaisesta systeemistä on nyt       Siellä ovat jo monet tieteenalat niin hyvin
51025: päästävä eroon.                                    edustettuina, mutta on valitettavan monta
51026:                                                    muuta esimerkkiä ja ilmeisesti lisää vain on
51027:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      tulossa siitä, miten liian pienillä resursseilla
51028: Arvoisa puhemies! On tapana aina, että kun         yritetään toimia, ja lopputulos on aika heik-
51029: ed. Tiuri käyttää puheenvuoron, siinä on           ko. Minusta juuri tuo 14 kansantalouden
51030: jotakin kommentoimisen aihetta, ja niin on         professorin esimerkki on aika hyvä. Kun he
51031: tälläkin kertaa.                                   ovat kaikki eri paikoissa, niin kyllä se tutki-
51032:    Ed. Tiuri toisti sen aikaisemman väitteen-      mus on melko vaatimatonta verrattuna sii-
51033: sä, että korkeakoululaitoksen hajasijoitus on      hen, että olisi enemmän samassa paikassa.
51034: sinänsä ollut paha, eli kääntäen jos siis
51035: kaikki hajasijoitetut yksiköt olisivat yhtenä         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro ):
51036: kokonaisuutena, hänen mielestään kai sitten        Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Tiurille.
51037: Espoossa, niin kokonaisuutena tulos olisi          Minulla on semmoinen käsitys, jos ajattelen
51038: parempi kuin nykyisessä tilanteessa. Minä          omaa alaani, että meistä jokainen professori
51039: rohkenen väittää, että esimerkiksi Oulun           tekee opetusvelvollisuutensa viimeiseen pis-
51040: yliopisto on varmuudella nykyisessä koos-          teeseen saakka työtä. Samoin tekee jokainen
51041: saan pystynyt vähintäänkin samaan vähem-           assistentti, jokainen henkilökuntaan kuuluva.
51042: millä resursseilla kuin Helsingin yliopisto        Siitä henkilökunnasta otetaan maksimaali-
51043: monilla aloilla. En voisi kuvitella, että jos      nen hyöty opetuksessa ja tutkimuksessa
51044: Oulun yliopisto olisi institutionaalisesti ym-     esiin. Jos se siirretään toiseen paikkaan, niin
51045: pätty Helsingin yliopistoon, tästä olisi ollut     samat kustannuksethan siitä hommasta ai-
51046: vielä parempi tulos.                               heutuvat ja enempää siitä porukasta ei voi
51047:    Sen sijaan olen kyllä siinä suhteessa ym-       saada irti missään.
51048: märtämässä ed. Tiurin ajattelua, että tarvi-
51049: taan tieteellisille yhteisöille tietty minimiko-      Ed. Lapio 1a h t i: Arvoisa puhemies!
51050: ko, jotta hedelmällinen tieteellinen keskustelu    Korkeakoulujen, yliopistojen, ammattikoulu-
51051: olisi tuloksellista.                               jen ja muiden oppilaitosten opiskelijat voine-
51052:    Mitä tulee tilaustutkimuksiin, tiedän ta-       vat olla verrattain tyytyväisiä nykyisen hal-
51053: pauksia, joissa se on mennyt sanoisinko            lituksen antamiin lakiesityksiin. Valitettavas-
51054: älyttömyyteen. Esimerkiksi Oulun yliopistos-       ti kuitenkin on vielä niitä opiskelijoita, jotka
51055: sa erästä laitosta kutsutaan insinööritoimis-      eivät ole saaneet opintorahoitusta järjestyk-
51056: toksi, ja se ei ole kyllä kehuvaan sävyyn. Se      seen. Meidän tuleekin entistä enemmän an-
51057: on haitannut varsinaista yliopistotyötä, mut-      taa tukea mielestäni niille, jotka sitä eniten
51058: ta aivan samaa mieltä olen ed. Tiurin kanssa       tarvitsevat.
51059: tuloylijäämäverosta. Se kyllä oli pieleen men-        Olen iloinen siitä, että sosialidemokraatti-
51060: nyt aatos valtiovarainministeriöltä.               sen eduskuntaryhmän esittämä aikuisopinto-
51061:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                    5503
51062: 
51063: 
51064: tukikokeilu jatkuu myös ensi vuonna. Aikui-       ton tulee kuitenkin olla mukana koulujen
51065: sopintotuki vakinaistettiin, ja lisäksi uutena    toiminnassa, jotta saadaan tutkimustuloksia
51066: on tulossa aikuisopintoraha. Sen kautta taa-      ja tietoa siitä, tarvitseeko ammattikorkea-
51067: taan toimeentuloturva, joka vastaa vähintäin      koulu tuekseen tiedekorkeakoulun. Sekä
51068: työttömyyden perusteella maksettavaa perus-       alueellisesti että toiminnallisesti hyvin suun-
51069: turvaa. Aikuisopintotuen saannista ja koko        niteltu kokeilu tulee osoittamaan, miten am-
51070: aikuiskoulutuksen tarjoamista mahdollisuuk-       mattikorkeakoulukokeilut sopivat suomalai-
51071: sista on lisättävä tiedotusta ja luotava suo-     seen koulutusjärjestelmään.
51072: tuisat edellytykset koulutusta haluaville.           Arvoisa puhemies! Hallitus on parhaillaan
51073:    Meillä suomalaisessa yhteiskunnassa ovat       valmistelemassa lakia nuorisoasteen ja am-
51074: valtion tukitoimenpiteet kehittyneempiä kuin      mattikorkeakoulujen kokeilusta. Toivoisin ja
51075: esimerkiksi monissa muissa maissa, joissa         pidän tärkeänä, että se voisi antaa esityksen
51076: vanhemmat useimmiten joutuvat kantamaan           eduskunnalle mahdollisimman pian, jotta ko-
51077: vastuun omien lastensa opintorahoituksesta.       keilutoiminta voisi alkaa suunnitelmien mu-
51078:     Meillä esimerkiksi opintotuki muodostuu       kaisesti.
51079: opintorahasta ja valtion takaamasta opinto-
51080: lainasta, jota täydentää korkotuki. Opinto-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
51081: raha muodostuu perusosasta, asumislisästä         Arvoisa puhemies! Ymmärrän ed. Lapiolah-
51082: ja on pääosin verotonta tuloa. Opintotuen         den ammattikorkeakouluja koskevan tavoit-
51083: arvostelu on kohdistunut tuen lainapainottei-     teenasettelun sinänsä hänen hyvin vilpittö-
51084: suuteen ja siihen, että tuen saamiseen vaikut-    mänä pyrkimyksenään eheyttää koulutusjär-
51085: tavat opintomenestys ja vanhempien tulot.         jestelmäämme.
51086: Opintotuessa kehittämistavoitteeksi on ase-           Mutta tämä äskeinen hänen julkistamansa
51087: tettu asteittain parantaa opintotukea perus-      periaate siitä, että nämä kokeiluammattikor-
51088: toimeentulon turvaavaksi etuudeksi.               keakoulut sijoitettaisiin sellaisiin lääneihin,
51089:     Tavoitteena pitää mielestäni olla aikuis-     joissa ei tällä hetkellä ole yliopistoa tai
51090: koulutuksen tarjonnan lisääminen todellista       korkeakoulua, varmuudella merkitsee, että
51091: tarvetta vastaavaksi ja aikuisopiskelijoiden      kysymys ei missään nimessä ole kokeilusta,
51092: toimeentulon turvaaminen. Tavoitteen to-          jossa voi myös kokeilun tulos olla, että
51093: teuttamiseksi tulee perustaa työnantajien ja      ammattikorkeakoulua ei tule pysyvänä insti-
51094: työntekijöiden sekä valtion yhteistyönä kou-      tuutiona. Sillä on varmaa, että sellainen
51095: lutusrahasto, josta periaatteessa jo onkin        lääni, joka on saanut ammattikorkeakoulun
51096: sovittu.                                          kokeiluyksikkönä, pitää kynsin hampain
51097:     Arvoisa puhemies! Nuorten opintotukea         kiinni siitä, että se yksikkö sinne myös jää
51098: on nostettava niin, että tavoite opintotuesta     ammattikorkeakouluna. Siis sana "korkea-
51099:  perustoimeentulon turvaavana etuutena voi-       koulu" on sen oppilaitoksen nimessä ikuises-
51100: daan saavuttaa. Opiskelijoiden velkaantumis-      ti.
51101:  ta on vähennettävä nostamalla opintorahan
51102: osuutta vähintäin puoleen opintotuen mää-            Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ihan
51103:  rästä.                                           muutamia kohtia. Minulla ei ollut tarkoitus
51104:     Ammattikorkeakoulu on tällä hetkellä          tähän keskusteluun ottaa osaa lainkaan.
51105:  mannereurooppalainen ilmiö. Hallitus on ot-      Teen kuitenkin niin ja olen paperille laittanut
51106:  tanut budjettiin määrärahan ammattikorkea-       joitakin kohtia.
51107:  koulun kokeilutoiminnan suunnittelemiseksi          Tässä oli keskustelua kulttuurien sekoittu-
51108: ja aloittamiseksi. Toivoisinkin, että ne oppi-    misesta syntyvästä rikastumisesta. Minä en
51109:  laitokset, jotka ovat luoneet oman valmiu-       oikein usko sitä, että jos kaikki maailman
51110:  tensa ammattikorkeakoulun kokeilutoimin-         kulttuurit sekoitetaan keskenään, niin se olisi
51111:  taan, voisivat saada valtion rahoitusta toi-     kovinkaan hyödyllinen ja mielenkiintoinen
51112:  mintaansa ja ammattikorkeakoulutoiminta          asia. Nimittäin kun Luoja järjesteli maapal-
51113:  voitaisiin aloittaa ainakin muutamissa oppi-     lon asumista, hän laitteli meidät tänne erilai-
51114:  laitoksissa jo ensi syyskauden alusta.           siin lokeroihin. Suomalaiset tulivat loppujen
51115:     Ammattikorkeakoulujen toiminta tulisi en-     lopuksi tänne pohjoiseen ja jäimme tänne.
51116:  sin aloittaa niissä lääneissä, joissa ei ole     Kenialaiset jäivät Afrikkaan, samoin huihai-
51117:  korkeakouluja eikä yliopistoja. Myös yliopis-    heimo, jos se on olemassakaan, ja erilaiset
51118: 5504                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
51119: 
51120: 
51121: ihmiset eri puolille maailmaa. Kiinalaiset         on kai heilläkin. Tosin siinä nyt on hieman
51122: sinne Kiinanmaalle, intialaiset Intiaan. En        epäilyttäviäkin piirteitä, mutta niin on meillä
51123: minä ole tutkinut heidän kehityskulkuaan,          valkolaisillakin, että siinä mielessä tämä eh-
51124: mistä ovat itse kukin kulkeutuneet, mutta          dotus. Olen itsekin tehnyt kait kysymyksiä-
51125: ainakin nykyisin näyttävät perusperiaatteessa      kin joskus ja ollut esittämässä määrärahoja.
51126: olevan samoilla maisemilla.                        Ei siinä todella isoja taloja tarvita, vaan
51127:     Jos lähdetään siitä, että nämä kulttuurit      hiukan pohjaa sille, että pyritään, kun se on
51128: sekoitetaan keskenään, tänne tulee riittävä        meillä pysyvä vähemmistö, myöskin heidän
51129: määrä intialaisia ja kiinalaisia ja muita,         kulttuuripuoltaan kehittämään. Saattaa olla,
51130: mielestäni elämä maailmassa muuttuu hyvin          että heidän osallistumisensa suomalaiseen
51131: tasapaksuksi. Täällä on kaikkea. Meillä ei         yhteiskuntaan muutenkin siitä vähän viriää,
51132: ole oikeastaan kiinnostusta silloin ulkopuo-       kun se on etupäässä liikkunut eläkeläispuo-
51133: lisiin kulttuureihin. Mutta tänä päivänä, kun      lella tänä päivänä.
51134: täältä eduskunnasta päästään matkoille Kii-           Rouva puhemies! Se, minkä vuoksi tänne
51135: naan, Intiaan, Uruguayhin, Ecuadoriin ja           oikeastaan tulin, enkä täällä korokkeella
51136: muualle, niin kaikilla on kova kiinnostus          enää kauan viihdykään, oli se, kun katselin
51137: lähteä sinne samoin kuin tietysti ulkomaan-        erään kansanedustajan kädessä Turun Sano-
51138: matkalle muutoinkin, tutustumaan vieraa-           missa kai ollutta tutkimusta, jotta seitsemän
51139: seen kulttuuriin. Toki siellä on maisemalliset     kymmenestä vastustaa pakkoruotsia. Minä
51140: ja ilmastolliset seikat ja sellaiset, joita ei     en koulutuspoliittisessa selonteossa käyttänyt
51141: voida ihmisten mukana siirtää, mutta yksi          puheenvuoroa, koska niin kuin silloin sa-
51142: asia on tutustua toisiin kulttuureihin. Jos ne     noin, niin tietyllä tavalla supistetun kansa-
51143: kiinalaiset ja intialaiset ovat meillä täällä      koulun miehenä se keskustelu oli liian kor-
51144: yhtenä sekasotkuna ja sillisalaattina, niin        keatasoista. Sen verran minäkin osaan häve-
51145: loppujen lopuksi tämä maailma on minun             tä, että silloin kun on aivan mahdoton asia,
51146: mielestäni hyvin yksitoikkoinen ja yksitoti-       niin en puutu sellaisiin juttuihin.
51147: nen siihen verrattuna, että voimme nyt lähteä         Mutta tämä ruotsinkielikysymys, joka
51148: katsomaan vieraisiin maihin vieraita kulttuu-      täällä parlamentaaristen pelikauppojen ja
51149: reja ja saamme siitä täysipainoisen kulttuu-       käytäväparlamentarismin avulla ajettiin kou-
51150: riannoksen. Näin se on jotakin uutta ja aivan      lutuspoliittisessa selonteossa siihen tilantee-
51151: outoa. Lähinnä ed. Pulliaisen suuntaan tämä        seen kuin silloin tapahtui vastoin eduskun-
51152: ajatus oli syntynyt. (Ed. Pulliainen: Oli hyvä     nan jäsenten todellista tahtoa, oli todella
51153: kun sanoitte, en olisi muuten ymmärtänyt!)         ikävä asia. Ei minulla ole ruotsin kieltä
51154: - No ehdottomasti, ed. Pulliainen, minä            vastaan mitään ja minä olen ehdottomasti
51155: muistan teitä aina puheenvuorossani, mikäli        sitä mieltä, että sen opiskelusta ja taitamises-
51156: on vähänkin aihetta. (Ed. Pulliainen: Se on        ta on toki huolehdittava siinäkin vaiheessa,
51157: hauskaa!)                                          kun tästä ikävästä pakkoruotsista päästään
51158:     Ed. Astala puhui mustalaiskulttuurista.        eroon. Mutta nyt olisi ollut, jos kansan
51159: Minun luullaan puhuvan vähemmistöistä,             tahtoa noudatetaan, ehdottomasti lähdettävä
51160: mustalaisista ja saamelaisista, pilkallisesti ja   siitä, että pakkoruotsista olisi luovuttava.
51161: sisäänpäin hymyillen. Se ei pidä paikkaansa.       Siis olisi pitänyt tehdä sellainen periaatepää-
51162: Katson, että esimerkiksi Suomessa on mus-          tös. Nyt se jää siihen, että asiaa hoitavat ne
51163: talaisten taloudelliset olosuhteet hoidettu        jotka ovat seuraavassa eduskunnassa. Jos
51164: kohtuullisen hyvin. He ovat suunnilleen pai-       minä olen täällä - tuskin olen sillä, ei niin
51165: koillaan olevaa väestöä, mutta heidän kult-        hulluja löydy, että minua tänne valitsevat -
51166: tuurinsa, joka sellaisenaan on rikas, ainakin      mutta jos olisin, jatkaisin entistä innokkaam-
51167: heidän mielestään, vaaliminen, ylläpitäminen       min sen suuntaisten näkemysten esittämistä,
51168: ja säilyttäminen on jätetty kyllä toisarvoisek-    että pakkoruotsista on päästävä. Se on liian
51169: si.                                                suuri rasite meidän koulutoiminnassamme.
51170:     Samoin on saamelaisten suhteen. Saame-            Lopuksi tähän asiaan liittyen: Kun ruotsin
51171: laisten suuntaan on jonkinlaista virettä tänä      kieli on meille niin mahdottoman tärkeä,
51172: päivänä jo liikkeellä. Saamelaisilla on jotakin    vaikka sitä puhuu vain 5-6 prosentin väes-
51173: tulevaisuutta siinä mielessä. Mustalaisten         tönosa, niin ihmettelen, miksi meidän suo-
51174: suuntaan ei ole tehty mitään, ja kulttuurinsa      malaiset lapsemme Ahvenanmaalla joutuvat
51175:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                   5505
51176: 
51177: 
51178: edelleenkin olemaan vailla suomenkielistä           vät. Jo ed. Tiuri toi eräitä näkökohtia
51179: opetusta. Ulkoasiainvaliokunnan lausunnos-         puheenvuorossaan esille, ja haluaisin itse
51180: sa koskien Ahvenamaan itsehallintolakia oli         tuoda vielä muutaman näkökohdan lisää.
51181: alun perin jopa pykäläehdotus esitystä sillä           Maassamme on korkealle kehittynyt kor-
51182: tavalla muutettavaksi, että suomenkieliset         keakoululaitos, mutta tässä puuttuisin van-
51183: lapset Ahvenanmaalla saavatsuomenkielellä          hoihin korkeakouluihin ja nimenomaan Hel-
51184: opetusta. Mutta kun siellä ruotsalaisen kan-        singin yliopistoon sekä niihin resursseihin,
51185: sanpuolueen edustajaa kuunnellaan ja katsel-       jotka sinne on suunnattu. Helsingin yliopisto
51186: laan hiukan ylöspäin, niin tämäkin pykäläeh-        on hyvin monialainen ja vanha yliopisto.
51187: dotus poistui. Sinne jäi ainoastaan - toki         Siitä syystä se onkin jäänyt määrärahoissa
51188: tähän asiaan otin kantaa - allekirjoittaneen       aika paljon muun Suomen korkeakoulujen
51189: eriävä mielipide. Tähän asiaan olisin minis-       jälkeen.
51190: teri Kasuriselta - minun puheenvuoroni oli             Haluan kuitenkin sanoa kiitokset valtiova-
51191: välirepliikki tai välihuuto - odottanut, kor-      rainvaliokunnalle, joka on mietinnössään ot-
51192: keana opetusministeriötä edustavana henki-         tanut asian seuraavasti esille: "Valiokunta on
51193: lönä kantaa. Mitä mieltä hän on: Pitäisikö         havainnut, että Helsingin yliopistossa kiin-
51194: suomenkielisten lasten saada opetusta Ahve-        teistöjen heikko kunto ja epätarkoituksen-
51195: nanmaalla, omassa maassamme, omalla äi-            mukaisuus korottavat yliopiston käyttöme-
51196: dinkielellään, kun ruotsin kieli Suomessa on       noja kohtuuttomasti. -Valiokunta edellyt-
51197: vastaavasti tänä päivänä kuningasasemassa?         tää, että käyttömenojen alentamiseksi Hel-
51198:                                                    singin yliopiston tilojen uusimista ja uusien
51199:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-          tilojen rakentamista kiirehditään." Voi sa-
51200: voisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemen väi-         noa, että Helsingin yliopiston nykyiset ra-
51201: te, että pakkoruotsiin suhtautuminen olisi         kennukset muutamista korjauksista huoli-
51202: eduskuntaryhmissä ajettu erilaisin lehmän-         matta ovat paikka paikoin erittäin huonossa
51203: kaupoin ja junttauksin läpi, ei ainakaan           kunnossa. Televisiossa näytettiin filmi, jossa
51204: keskustan eduskuntaryhmän osalta pidä al-          tuotiin nämä huonot kohdat ja heikkoudet
51205: kuunkaan paikkaansa. Keskustan eduskun-            esille. Täytyy sanoa, että kansalta on tullut
51206: taryhmän jäsenillä oli aivan vapaat kädet          todella vaikuttavia terveisiä ja toivomuksia,
51207: äänestää pakkoruotsi-kysymyksessä. Osa ää-         että Suomen päättäjät ymmärtäisivät Helsin-
51208: nesti puolesta ja osa äänesti vastaan, niin        gin yliopiston arvon ja sen vanhat perinteet
51209: kuin vapaassa demokratiassa kuuluukin. Se,         ja suuntaisivat entistä enemmän määrärahoja
51210: että eduskunnassa niin selkeä enemmistö            nimenomaan näiden epäkohtien poistamisek-
51211: äänesti pakkoruotsin puolesta, nähdäkseni          si. Suunta on siis oikea, mutta määrärahat
51212: kuvastaa sitä, että sitä pidetään edelleen         vielä täysin riittämättömät.
51213: tärkeänä ihan siitä syystä, että olemme tänä           Toinen asia, johon haluan puuttua, on
51214: päivänä, olemme aikaisemmin olleet ja olem-        peruskoulujen rakentamismäärärahat. Opis-
51215: me jatkossakin osa Skandinaviaa. Siinä mie-        kelu vaatii kunnon tilat, ja meidän on päät-
51216: lessä ruotsin kielenkin taito on aivan hyvä.       täjinä myöskin tunnettava vastuumme siitä,
51217:                                                    että koulutustilamme ovat asianmukaisessa
51218:    Ed. Dr o m b e r g : Arvoisa puhemies! Laa-     kunnossa. Kun koulunuudistusta lähdettiin
51219: ja koulutuspoliittinen keskustelu on imenyt        aikanaan tuomaan pohjoisesta etelään, poh-
51220: näköjään mehut tästäkin keskustelusta. Olisi       joisen koulut rakennettiin viimeisten mallien
51221: toki toivonut, että molemmat ministerit oli-       mukaisesti täyttämään kaikki ne opetukselli-
51222: sivat olleet tänään täällä, jotta olisi saanut     set tavoitteet, mitkä silloin olivat olemassa.
51223: kysymyksiin vastaukset.                            Kun uudistus eteni etelään, jostakin kumman
51224:    Paneudun ensin korkeakoulukysymyksiin.          syystä määrärahat olivat loppuneet, ja var-
51225: Korkeakoulut edustavat pitkälti kansainväli-       sinkin Uudenmaan kunnat ovat joutuneet
51226: syyttä, ja niiden tehtävä onkin olla lippulai-     tilanteesta erityisesti kärsimään. Kun me
51227: vana, kun koulutuksellisesti haluamme val-         tiedämme, miten väestö Uudellemaalla on
51228: mistaa nuoriamme tulevaisuuteen. Kuiten-           lisääntynyt, niin meidän kaikkien pitäisi ym-
51229: kaan ne resurssit, mitkä tällä hetkellä kor-       märtää vastuumme tämän alueen koulura-
51230: keakoululle ovat tarjolla ja joita on sinne        kentamisesta ja niiden opetuksellisten olo-
51231: suunnattu, eivät vielä kaikilta osin ole riittä-   suhteiden luomisesta, jotka täällä tarvitaan.
51232: 
51233: 345   200305Y
51234: 5506                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
51235: 
51236: 
51237:    Tällä hetkellä Uudellamaalla on lähes 150      saimme vastaukseksi, että ohjelmaa ei voida
51238: kouluhanketta, jotka tarvitsevat määräraho-       noudattaa, koska on otettava tasapuolisesti
51239: ja. Uudenmaan tämänhetkinen rahantarve            huomioon koko maa. Siis jälkeenjääneisyyttä
51240: koulurakentamiseen on noin 2 miljardia            ei tänä päivänä oteta huomioon, kun koulu-
51241: markkaa. Kuitenkin määrärahat, mitkä nyt          rakentamista maassa toteutetaan. Mielestäni
51242: ovat budjetissa eli tämän vuoden budjetin         pitäisi luoda tasavertaiset mahdollisuudet
51243: valtionosuus peruskoulujen ja lukioiden pe-       kaikille Suomen lapsille. Kun me otamme
51244: rustamiskustannuksiin ensi vuodelle, ovat         vielä huomioon sen, että neljäsosa Suomen
51245: ainoastaan 245 miljoonaa markkaa. Valtion-        väestöstä asuu Uudellamaalla ja myös lap-
51246: osuus, mikä tällä hetkellä tarvittaisiin ai-      sista on täällä neljäsosa, niin meidän kaik-
51247: noastaan Uudellamaalla oleviin hankkeisiin,       kien tulee tuntea vastuu siitä, että me koh-
51248: on jo yli 350 miljoonaa markkaa. Jos vielä        telemme oppilaitamme ja lapsiamme tasa-
51249: otetaan huomioon rakennuskustannukset ja          puolisesti.
51250: niiden nousu, niin rahasumma, mikä valtion
51251: budjetissa on osoitettu, ei alkuunkaan riitä
51252: koulurakentamishankkeiden toteuttamiseen.            Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!
51253:    Kun lisäksi vielä uusmaalaisittain otetaan     Kun ministeri Norrback ei ole paikalla, niin
51254: huomioon se, että suurin osa koulurakenta-        kommentoin muutamia esille tulleita kysy-
51255: mishankkeista, jotka on saatu valtionosuu-        myksiä.
51256: den piiriin, on jälkirahoituksen piirissä, niin      Mitä ensinnäkin pakkoruotsi-termiin tulee,
51257: se rasittaa erityisesti tämän alueen kuntia.      niin ihmettelen sitä, että tietoisesti käytetään
51258: Samanaikaista rahoitusta ei juuri lainkaan        tällaista tunteellista ilmaisua. Kysymys on
51259: tälle alueelle ole osoitettu. Suurin osa niistä   yhteisistä aineista tai valinnaisista aineista.
51260: koulurakentamishankkeista, mitkä Uudelle-         Minulla on aivan toinen luottamus kansane-
51261: maalla on toteutettu, on toteutettu kuntien       dustajien harkintakykyyn kuin ed. Aittonie-
51262: omalla kustannuksella. Kun kuitenkin tie-         mellä ja uskon, että jokainen tekee valinnat
51263: dämme, että kuntien taloudellinen tilanne         oman vakaumuksensa mukaisesti.
51264: tulee jatkuvasti kiristymään ja jotta oikeu-         Mitä Ahvenanmaan koulutuskysymykseen
51265: denmukaisuus toteutuisi koko maassa, mää-         tulee, niin myönnän, että siihen liittyy ongel-
51266: rärahoja tulisi entistä enemmän suunnata          mia. Ne ovat historiasta johtuvia, ja toivon
51267: myös tälle alueelle.                              mukaan näissä kysymyksissä päästään ongel-
51268:    Uudenmaan läänin kansanedustajien neu-         mien kartoittamiseen ja ratkaisuun tässä
51269: vottelukuntana kävimme eilen ministeri            uudessa tilanteessa. Tämän pitää tapahtua
51270: Norrbackin luona kertomassa murheemme,            kansainvälisten sopimusten mukaan yhteis-
51271: mutta emme paljon myötätuntoa sieltä juuri        työssä Ahvenanmaan itsehallintoviranomais-
51272: saaneet. Uskoakseni kuitenkin ministeri Ka-       ten kanssa, ja tähän yhteistyöhön ja keskus-
51273: surinen, joka on tänään täällä paikalla ja        teluun perustuslakivaliokunta nyt ryhtynee.
51274: kun peruskouluhankkeet kuuluvatkin hänen             Mitä korkeakoulukysymyksiin tulee, on
51275: alaansa ... - eivät kuulu. - Mutta uskon,         ehkä myönnettävä ed. Tiurin olevan siinä
51276: että hän pystyy viemään nämä terveiset            oikeassa, että tieteellinen laatu on ehkä
51277: ministeri Norrbackille uudelleen. Me todella      hivenen kärsinyt siitä, että meillä on alueel-
51278: olemme huolissamme tästä tilanteesta.             lisesti hyvin hajanainen korkeakouluverkos-
51279:    Meille aikanaan luvattiin tänne erityisoh-     to. Toisaalta on huomioitava, että siitä on
51280: jelma, jolla nämä ongelmat pystyttäisiin pois-    ollut muilla aloilla hyvin myönteisiä seurauk-
51281: tamaan. Muutama vuosi sitten tuon ohjel-          sia. Otan esimerkin oikeustieteen alalta, jossa
51282: man mukaisesti meille annettiin viisi raken-      erittäin suuri asianajajapula Keski-Suomessa
51283: tamislupaa, mutta jostakin kumman syystä          ja Pohjois-Suomessa poistui sen kautta, että
51284: pääkaupunkiseudulle ohjautui niistä ainoas-       saimme oikeustieteellistä akateemista opetus-
51285: taan kolme. Yksi meni Karkkilaan, mikä on         ta Rovaniemelle. Suomessa on kysymys rat-
51286: Uuttamaata, ja sekin on tietenkin erittäin        kaistu siten, että meillä ei ole korkeakouluja,
51287: tärkeä asia, että tuo kouluhanke saatiin          jotka kouluttavat akateemista työvoimaa, ja
51288: eteenpäin. Mutta jostakin kumman syystä           erikseen tieteellisiä korkeakouluja, vaan
51289: yksi hankkeista osui Oulun kohdalle. Pe-          kaikki kulkevat samalla nimellä, mutta asial-
51290: räänkuulutimme       erityisohjelmaa,    mutta    lisesti ne toimivat Ruotsin alueellisten kor-
51291:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 30                   5507
51292: 
51293: 
51294: keakoulujen ja todellisten yliopistojen tavoin,       Olen pohtinut kulttuurista tulevaisuuttam-
51295: mutta nimi on yhteinen.                            me ja sitä, millä tavalla meidän tulisi varus-
51296:                                                    tautua 90-luvun varalle ja siitä eteenpäin.
51297:                                                    Opetusministeriön toimialallahan on toki
51298:    Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! On              pohdittu jo viestintäkulttuuriin liittyviä ky-
51299: itsestäänselvää, että pakkoruotsi sanana joh-      symyksiä. Siellä on istunut liikuntakomitea,
51300: tuu siitä, että oppiaine ei ole valinnainen,       ja nuorisokomitea on parhaillaan päättämäs-
51301: vaan pakollinen tänä päivänä tietyillä opis-       sä työtään. Kun Kantine-mietinnön ilmestyt-
51302: keluasteilla. Kun minä puhun ruotsin kieles-       tyä myös kulttuuriasia nousi hyvin vahvasti
51303: tä, niin korostan vielä ed. Björkstrandille,       esille, olen valmistelemassa laajemman toimi-
51304: että minä arvostan suomenruotsalaista edus-        kunnan perustamista, joka ryhtyisi katso-
51305: kuntaryhmää ja väestöä erittäin suuresti.          maan meidän kulttuuripolitiikkamme tule-
51306: Kysymys ei ole siis mistään muusta kuin            vaisuutta vähän samaan tapaan kuin liikun-
51307: kielikysymyksestä.                                 takomitea ja nuorisokomitea ovat omalla
51308:    Mitä tulee Ahvenanmaan opetuskielikysy-         alueellaan katsoneet.
51309: mykseen, niin ei siinä mitään kansainvälisiä          Tarkoituksenani on, että tämä toimikunta
51310: selvityksiä tarvita. Nykyinen tilanne on ih-       tulisi katsomaan niin etnisten kulttuuriryh-
51311: misoikeussopimusten vastainen ja sillä siisti.     mien tarpeet kuin myös ne tarpeet, jotka
51312:                                                    meillä tavallaan ovat olleet valtion virallisen
51313:     Ministeri K a surin en : Arvoisa puhe-         tukipolitiikan ulkopuolella, eli viittaan viih-
51314: mies! Ilmeistä on, että vastikään koulutuspo-      depuolen, kevyen musiikin ja vastaavien ase-
51315: liittisesta selonteosta käyty keskustelu vei       maan meidän kulttuurikentässämme.
51316: puhdin puhua koulutuspolitiikasta laajem-             Itse olen nähnyt, että meillä käsitetään
51317: min tänä iltana, ja ehkä ajankohta myös on         kulttuuripolitiikka hivenen kapea-alaisesti.
51318: sellainen, joka ei meitä innosta.                  Näin ollen minusta kerrankin pitäisi miettiä
51319:     Omalta puoleltani haluan lausua parhaat        tämä kokonaisuutena ja miettiä myös samal-
51320: kiitokset poissa oleville sivistysvaliokunnan      la ne toimenpiteet, millä tavalla kokonaisuut-
51321: ja sivistysjaoston jäsenille ja myös niille,       ta tuetaan. Ei valtion tehtävänä ole asettaa
51322: jotka ovat täällä salissa läsnä. Minusta kai-      raja-aitoja, lokeroita, vaan tukea yleensä sitä
51323: ken kaikkiaan tämä syksyn työrupeama on            rikkautta ja moninaisuutta, joka meillä tällä
51324: sekä sivistysvaliokunnassa että -jaostossa ol-     alalla on.
51325: lut kohtuullisen työllinen johtuen lukuisista         Minä kiitän kaikkia keskusteluun osallis-
51326: hallituksen esityksistä, jotka ovat rasittaneet.   tuneita omalta puoleltani. Toki ne terveiset,
51327: Mutta yhteistyö on toiminut hyvin ja tuot-         jotka kollegalleni Norrbackille ovat tulleet
51328: tanut tuloksia, ja keskustellen olemme voi-        puheenvuoroissa, kulkeutuvat opetusministe-
51329: neet asioita eteenpäin viedä.                      ri?.ssä, tältä osin yhteistyö ja avunanto toi-
51330:     Tähän keskusteluun vielä sen verran puu-       mn.
51331: tun, kun oli puhetta omista etnisistä vähem-
51332: mistöistämme ja siitä, mitä erityistä huolen-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51333: pitoa heidän kulttuurinsa vaaliminen meiltä
51334: edellyttää. Haluan tähän keskusteluun todeta        Ensimmäinen varapuhemies: Tä-
51335:  vain sen, että meidän taiteen ja yleensä          män pääluokan käsittely keskeytetään.
51336: kulttuurin tukijärjestelmämme on rakennettu
51337: niin, että ne ovat toki avoimia kaikille
51338:  Suomessa asuville kansalaisille. Tämä on             Pääluokka 30
51339:  tietysti pidettävä mielessä, jos ei budjetista
51340: erityisesti löydy nimettyjä eriteltyjä kohtia.        Yleiskeskustelu:
51341:  Mutta sen sijaan on oikea se huomio, mikä
51342:  tässä keskustelussa on tullut, että nimen-          Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies!
51343:  omaan omien saamelaisten ja omien romaa-          Maatalous on varmasti perinteisistä elinkei-
51344:  nien kulttuuritausta on juuri sellainen, että     noistamme se, joka on ollut viime aikoina
51345:  siinä tarvitaan erillisiäkin toimenpiteitä, ja    kaikkein suurimman ristipaineen kohteena
51346:  niitä tietysti voimavarojen mukaan on pyrit-      yhteiskunnassamme. Jos Gatt-neuvottelut
51347:  ty myös aina kohdentamaan.                        päätyisivät tulokseen, jota Yhdysvallat ajaa,
51348: 5508                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
51349: 
51350: tai jos Eta-neuvottelujen tulos olisi EY:n         miljardia markkaa. Veteen, ilmaan tai muul-
51351: komission tahdon mukainen, niin on mitä            la tavoin kasveille käyttökelvottomaan muo-
51352: varminta ja todennäköisintä, että maan poh-        toon joutuneet kasviravinteet merkitsevät
51353: joispuoliskossa maatalouden harjoittaminen         huomattavan suuria taloudellisia tappioita
51354: hyvin pian loppuisi.                               viljelijöille. On sekä maan hoidon että vesien
51355:    Aivan riippumatta siitä, mitä näissä neu-       hoidon yhteinen etu välttää ravinnetappioita
51356: votteluissa tapahtuu, näkemykseni mukaan           niin pitkälle kuin mahdollista.
51357: maataloudessa joudutaan erittäin tarkkaan             Ensiksi muutama sana typpilannoitukses-
51358: kustannusjahtiin lähiaikoina, samoin kiinnit-      ta, jonka tausta on sinänsä varsin ymmärret-
51359: tämään huomiota valittaviin tuotantosuun-          tävä, sillä sen mitoitus vaikuttaa ratkaisevas-
51360: tiin ja erityisesti aiheutettuihin ympäristö-      ti sadon määrään ja yleensä viljelyn onnistu-
51361: haittoihin.                                        miseen. Typpilannoituksella voidaan myös
51362:    Olen monessa yhteydessä. todennut, että         parantaa sadon laatua ja erityisesti kohottaa
51363: tuotantokustannuksia on alennettava ja yli-        sadon valkuaispitoisuutta. Tuoreimmat tut-
51364: tuotantopeltohehtaarien on ryhdyttävä tuot-        kimustulokset osoittavat, että kohtuullinen
51365: tamaan energiaa ja ympäristöpuolella lähdet-       typpilannoitus ei lisää merkittävästi nitraatin
51366: tävä siitä periaatteesta, että ympäristöhaitto-    huuhtoutumista. Sen sijaan ylilannoitus, jos-
51367: ja ei aiheuteta. Kaikissa näissä suhteissa ns.     ta huomattava osa jää kasveilta käyttämättä,
51368: älyllinen rehellisyys on mitä merkittävin ar-      lisää huuhtoutumista jyrkästi. - Juuri tä-
51369: vo.                                                män totesin fosforilannoiteverokeskustelun
51370:    Arvoisa puhemies! Kun vähän samoista            yhteydessä. - Typpilannoituksen keskikäyt-
51371: asioista puhuin tältä paikalta kolmisen vuot-      tö on Suomessa aika lähellä ns. kriittisiä
51372: ta sitten, jouduin ystävällishenkiseen silloisen   rajoja. Joillakin tiloilla rajat ylittyvät selvästi.
51373: puhemiehen Matti Ahteen puhutteluun siitä,         Typpilannoitusta ei enää pidäkään lisätä.
51374: että pidin täällä esitelmän enkä puhetta.          Sitä eivät tue taloudelliset syyt, ja pohjave-
51375: Arvoisa puhemies, minä toivon, että saan           sien nitraattipitoisuuteen lisälannoituksella
51376: tällä kertaa vähän syyllistyä samaan syntiin       olisi todennäköisesti selvä haittavaikutus. Ja
51377: kuin silloin, johtuen ihan siitä keskustelusta,    hyvin monilla tiloilla olisi syytä vähentää
51378: mikä eduskunnassa käytiin fosforilannoiteve-       typpilannoitusta.
51379: rolakia käsiteltäessä. Silloin lukuisat keskus-       Sitten fosforilannoituksesta, joka oli edel-
51380: tan edustajat ilmoittivat puheenvuoroissa,         lisen keskustelun keskeinen puheenaihe. Suo-
51381: ettei maassamme käytetä liikaa fosforilan-         men peltojen fosforivarat ovat huomattavasti
51382: noitteita. Toin toistuvasti vastauspuheenvuo-      kohonneet viimeisen kolmen vuosikymmenen
51383: roissani esille, että minun tieteestä saamani      aikana. Tämä on johtunut runsaasta fosfori-
51384: kuva on tästä poikkeava.                           lannoituksesta, joka on ollut lähes kolmin-
51385:    Ikään kuin vastauksena käytyyn keskuste-        kertainen satojen mukana maasta poistunei-
51386: luun Maatalouden tutkimuskeskuksen pro-            siin fosforimääriin verrattuna. Tämä on kiis-
51387: fessori Paavo Elonen, joka on tämän alan           tattomasti tutkimuksella osoitettu. Ylimää-
51388: johtava kotimainen tutkija ja tuntija, piti        räinen lannoitefosfori on lähes kokonaan
51389: jopa esitelmän Maatalouskeskusten Liiton           pidättynyt peltojemme multakerrokseen.
51390: edustajakokouksessa täsmälleen samasta ai-            Maan fosforivarojen parantaminen tiet-
51391: heesta. Ja jotta eduskunnan pöytäkirjoihin         tyyn määrään on ollut perusteltua, sillä
51392: tulisi kirjatuksi mahdollisimman tarkasti tie-     sodan jälkeen Suomen pellot olivat todella
51393: teen tämän hetken sana, olletikin kun vielä        fosforiköyhiä ja fosforin puute rajoitti tun-
51394: tutkimuksia on juuri äskettäin aiheesta val-       tuvasti kasvien kasvua ja heikensi sadon
51395: mistunut, käsittelen tätä ikään kuin doku-         laatua. Ylilannoitusta on kuitenkin jatkunut
51396: mentoivassa mielessä.                              tutkijoitten mukaan aivan tarpeettoman pit-
51397:    Vesiä kuormittavista aineista tärkeimpiä        kään.
51398: ovat fosfori ja typpi. Ne ovat samalla vilje-         Laajan Maatalouden tutkimuskeskuksen
51399: lykasvien kaksi tärkeintä pääravinnetta. Vä-       tutkimuksen tulokset osoittavat kiistattomas-
51400: kilannoitekustannuksista noin neljä viideso-       ti, että jos pellon fosforitila on tyydyttävä,
51401: saa aiheutuu fosforista ja typestä, joiden         viljelijän ei kannata lisätä maan fosforireser-
51402: ostamiseen Suomen viljelijät uhraavat vuo-         vejä. Taloudellisesti edullisinta on siirtyä ns.
51403: dessa noin 1 200 miljoonaa markkaa, siis 1,2       ylläpitolannoitukseen, jolloin lannoitetaan
51404:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 30                    5509
51405: 
51406: 
51407: vain kasvien fosforinottoa vastaavasti, ja se      lannoituksen kohdentumisessa. Kuten hän
51408: on taas vain runsaat puolet nykyisestä lan-        totesi, fosforilannoitus keskimäärin on osa-
51409: noitefosforin keskikäytöstä.                       puilleen kohdallaan, mutta tilakohtaisesti ei
51410:    Keskimäärin joka viidennellä tilalla on         oikein kohdentunut.
51411: harjoitettu niin voimakasta fosforin ylilan-          Minusta oleellista on juuri se, että tilakoh-
51412: noitusta, että fosforilannoituksesta tulisi        taisesti pystytään toteuttamaan viljavuustut-
51413: useiksi vuosiksi joko kokonaan luopua tai          kimukset mahdollisimman tarkoin, jopa loh-
51414: tyytyä hyvin vaatimattomaan lannoitukseen.         koittain, niin kuin yleensä on toteutettukin,
51415: Vain noin 30 prosenttia Suomen peltoalasta         ja tältä pohjalta suunnitellaan viljavuustutki-
51416: on fosforitilaltaan sellaista, että kasvien fos-   mukseen perustuva lannoitus mahdollisim-
51417: forinottoa runsaampi lannoitus on perustel-        man hyvin kullekin kasville sopivaksi. Var-
51418: tua, puhtaasti siis taloudelliselta kannalta       masti on niin, että se oppi, joka aikanaan on
51419: arvioiden.                                         fosforin osalta saatu, jota mm. professori
51420:    Arvoisa puhemies! Juuri tämän minä yritin       Armi Kaila meillekin opetti, on tulkittu niin,
51421: lukemattomissa ja ehkä puhemiehiäkin ärsyt-        että meillä on jatkuvasti niukkuutta fosforis-
51422: täneissä vastauspuheenvuoroissa viimeksi to-       ta. Mutta kuten tutkimukset ovat osoitta-
51423: deta. Nyt minä olen käynyt alan kirjallisuu-       neet, raja on nyt jo ylitetty, ja tulisi entistä
51424: den läpi, ja nyt sitten sopii keskustan edus-      hienojakoisemmin, entistä tarkemmin koh-
51425: tajien käyttää kaikki tarpeelliset vastauspu-      dentaen käyttää fosforilannoitusta.
51426: heenvuorot.                                           Uskon, että tieto on menossa perille. Us-
51427:                                                    kon, että tilakohtainen taloudellisuustavoite,
51428:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):             joka tänä päivänä on myös entistä välttämät-
51429: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona             tömämpi, että ylipäätänsä tiukentuneissa
51430: edelliseen puheenvuoroon haluan vain huo-          oloissa viljelijät voisivat selviytyä, on lisää-
51431: mauttaa sen, jotta neuvonnan määrärahoja           mässä myös viljavuustutkimuksen käyttöä ja
51432: olisi suunnattava nimenomaan tähän suun-           lannoituksen tarkkuutta.
51433: taan. Nyt kumminkin budjettiesityksestä
51434: neuvonnan edellytyksiä vähennetään näihin             Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
51435: asioihin, jotka ovat ympäristötekijöitä, ja        Aivan aluksi täytyy antaa tunnustus niille
51436: neuvonnassa ovat tämä vuosi ja ensi vuosi          ministereille, pääosin naisministereille, jotka
51437: ympäristövuosia ihan teemallisestikin. Mutta       tänään ovat olleet paikalla, kun budjettikes-
51438: valtion mahdolliset tukitoimenpiteet, mitä on      kustelua on käyty, eli todellakin hallituksessa
51439: tähän saakka tullut, jatkuvasti supistuvat.        mukana olevat naisministerit ovat hoitaneet
51440: Kumminkin ol..:mme aika suurien ongelmien          velvollisuutensa tunnollisesti. Sen sijaan, kun
51441: edessä. Käytännön toimenpiteet eivät puhu          nyt olemme aloittamassa keskustelun maata-
51442: kuitenkaan siihen suuntaan, jotta valtio juuri     louspääluokasta, tietysti silloin olisin toivo-
51443: näihin asioihin satsaisi riittävästi, mistä ed.    nut, että maatalousministeri olisi ollut kes-
51444: Pulliainen puhui.                                  kustelua kuuntelemassa. Erityisen hämmäs-
51445:                                                    tynyt olen myös siitä, että yhtään sosialide-
51446:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      mokraattia ei näy salissa tällä hetkellä, ihan
51447: Arvoisa puhemies! Tietysti valtio voi satsata      siitä yksinkertaisesta syystä, että sosialide-
51448: rahaa, mutta eikö viesti mene ihan yksinker-       mokraatit ovat tähän asti hyvin voimakkaas-
51449: taisesti perille? Maaseudun Tulevaisuuskin         ti tehneet politiikkaa nimenomaan maatalou-
51450: 27 päivänä marraskuuta tänä vuonna kertoi          della ja maatalouden ylituotannolla ja sen
51451: näistä asioista perusteellisesti, ja viljelijät    rahoittamisella.
51452: yleensä tilaavat sitä lehteä. Eihän tässä tar-        Maatalouteenhan kohdistuu tänä päivänä
51453: vita kuin talonpoikaista järkeä ja oman            erittäin kovia paineita siitä huolimatta, että
51454: pussin nyörien sopivasti kiinni pitämistä niin,    Gatt-neuvottelut katkesivat Brysselissä. Niitä
51455: ettei varoja tuhlata tarpeettomaan fosforilan-     ilmeisesti pyritään kuitenkin virkamiestasolla
51456: noitukseen.                                        jatkamaan. Käynnissä ovat Eta-neuvottelut,
51457:                                                    jotka nekin vaikuttavat välillisesti maatalou-
51458:   Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-        teen ja aivan erityisesti sitä kautta, että
51459: voisa puhemies! Ed. Pulliainen on varmasti         Eta-sopimuksessa pyritään köyhemmän ete-
51460: oikeassa sekä typpilannoituksen että fosfori-      läisen Euroopan tuotteille saamaan lisämark-
51461: 5510                               Lauantaina 15. joulukuuta 1990
51462: 
51463: 
51464: kinaosuuksia erityisesti juuri pohjoiseen. Sii-      ten, että elintarvikkeiden hinta maidon ja
51465: nä tietysti ensimmäisinä vaaravyöhykkeessä           lihan osalta, se ruokalasku, joka erityisesti
51466: ovat suomalaiset vihannesviljelijät, joiden          lapsiperheille on varsin merkittävä tekijä,
51467: tuotteita nimenomaan sieltä mielellään tuo-          nousee ensi vuonna vuositasolla 200 miljoo-
51468: taisiin tänne.                                       naa markkaa. Tätä taustaa vasten ne puheet,
51469:    On aivan totta, että ylituotanto on meidän        joita erityisesti sosialidemokraatit ovat pitä-
51470: ongelmamme. Siitä pitää hallitusti päästä            neet, ovat hyvin farisealaisia. Ei pidä silloin
51471: vähitellen eroon. Ongelma vain on se, että           puhua elintarvikkeiden hintojen hillitsemises-
51472: vuodentulot ovat niin vaihtelevia. Jos verra-        tä, jos käytännön toimenpiteet ovat kuiten-
51473: taan kymmenen vuoden jaksoina meidän                 kin aivan päinvastoin. Eivät kokoomuksen-
51474: erilaisia satotasojamme, niissä todella on           kaan paperit ole puhtaat, koska kokoomus
51475: suuret vaihtelut. Kymmenen vuoden jaksoon            on ollut mukana näitä esityksiä antamassa
51476: mahtuu 2-3 katosyksyä ja sitten mahtuu               alkutuotevähennyskertoimesta.
51477: useita hyviä vuodentuloja, joista viime syksy           Jos me todella haluamme poliittisin toi-
51478: oli ihan yksi ennätyksiä.                            menpitein alentaa ruoan hintaa, silloin elin-
51479:    Nyt kuitenkin itäisessä Euroopassa, erityi-       tarvikkeiden liikevaihtovero nollaksi. Se on
51480: sesti Neuvostoliitossa, sieltä tulleiden viestien    hyvin yksinkertainen toimenpide, ja se on
51481: ja uutisten mukaan on erittäin suuri pula            toteutettu mm. Englannissa. Euroopan yhtei-
51482: ruoasta. Tätä taustaa vasten pidän valitetta-        sön alueellakin elintarvikkeiden liikevaihto-
51483: vana sitä keskustelua, jota meillä on käyty          veroprosentit ovat huomattavasti alhaisem-
51484: ylituotannon ympärillä. Ei ole kansallinen           mat kuin meillä Suomessa, ja kun ajatellaan
51485: onnettomuus, jos me saamme hyvän sadon.              sitä eroa, joka on tuotanto-olosuhteissa, toki
51486: Sen sijaan on kansallinen onnettomuus, jos           meidän pitäisi verotusteitse, jos mitä kautta,
51487: meillä todella ei ole leipää.                        tukea sitä, että elintarvikkeiden hintakehitys
51488:    Hallituksen toimesta eduskunta on hyväk-          olisi maltillinen.
51489: synyt ison joukon erilaisia tuotannon tasa-             Kaiken kaikkiaan on hyvin pitkälti tehtyä
51490: painottamiseen tähtääviä toimenpiteitä. Ne           keskustelu nimenomaan elintarvikkeiden hin-
51491: tulevat ensi vuonna kaventamaan viljelijän           takehityksen osalta. Ainoastaan ministeri
51492: toimeentuloa hyvinkin merkittävästi. Viimeksi        Pohjala hallituksen piiristä on paheksunut
51493: eilispäivänä olen saanut puhelinsoiton, jossa        alkutuotevähennyskertoimen muuttamista.
51494: aivan ymmärrettävästi nuori viljelijä, jolla on      Hän on sen sanonut julkisesti, mutta eivät
51495: 18 hehtaaria peltoa, navetassa 20 lehmää ja          nähdäkseni muut ole sitä asiaa sillä tavalla
51496: nuori karja, oli erittäin huolestunut siitä, että    valitettavasti ymmärtäneet. Kaiken kaik-
51497: hän tästä pienestä peltopinta-alastaan joutuu        kiaan meillä sosialidemokraatit ylläpitävät
51498: vielä ensi vuonna 15 prosenttia kesannoimaan,        keinotekoisesti esimerkiksi juuri liikevaihto-
51499: kun muutenkaan tilan rehuomavaraisuus ei             verojärjestelmän kautta mahdollisuutta kes-
51500: ole peltoalan johdosta riittävä. Erilaiset ra-       kustella ruuan hinnasta.
51501: joitustoimet, joita on säädetty, on sovitettu           Euroopan neuvoston maatalouskomitean
51502: kaikille samalla tavalla eikä silloin ole otettu     toiminnassa runsas puolitoista vuotta muka-
51503: huomioon tilojen erilaisuutta ja erityisesti sitä,   na olleena täytyy todeta se, että ei sen
51504: että nuoret eivät näitä velvoitteita kestä aivan     piirissä, vaikka siellä mukana ovat eri poliit-
51505: samalla tavalla kuin sellaiset viljelijät, joiden    tiset puolueet, käydä sen tyyppistä keskuste-
51506: tuotanto on jo vakiintunut ja jotka ovat             lua kuin Suomessa käydään elintarvikkeista.
51507: pitempään olleet mukana.                             Siellä jokainen kansanedustaja puolustaa
51508:    Hallitus julisti hyvin näyttävästi 20 päivä-      oman maansa maataloustuotantoa ja näkee
51509: nä kesäkuuta elintarvikepoliittisen ohjelman,        sen tärkeänä. Niin toki teemme me suoma-
51510: jonka yksi pääsanoma oli se, että pyritään           laisetkin. On elinehto kansakunnalle, sen
51511: kaikin keinoin lisäämään kilpailua ja hillit-        itsenäisyydelle, että me pystymme elintarvi-
51512: semään ruoan hinnan kehitystä. Ymmärsin              ketuotannosta huolehtimaan kaikissa tilan-
51513: sen niin, että pyritään toimimaan niin, että         teissa kriisitilanteet mukaan lukien.
51514: ruoan hinta ei ainakaan hallituksen toimen-             On kulunut jo vajaat viisikymmentä vuot-
51515: pitein nouse, mutta miten on käytännössä             ta siitä, kun Suomessakin ruoka oli kortilla.
51516: käynyt?                                              Itse muistan sokeri- ja kahvikortit. En toki
51517:    Alkutuotevähennyskerrointa muutettiin si-         ole niitä ollut käyttämässä, mutta olen sel-
51518:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 30                    5511
51519: 
51520: 
51521: laisia nähnyt, eli ilmeisesti yltäkylläisyyden          Ed. V a 11 i: Arvoisa puhemies! Opposition
51522: keskellä me emme huomaa todella, mikä                vastalauseessa on arvosteltu maankuivatus-
51523: arvo sillä on, että meillä on puhdasta ruokaa        määrärahojen leikkaamista. Kuitenkaan ei
51524: joka päivä.                                          keskustelussakaan ole puututtu niihin lukui-
51525:     Ed. Pulliainen käytti hyvin ansiokkaan           siin ongelmiin, jotka suorastaan ryöppyävät
51526: puheenvuoron ympäristökysymyksistä, eri-             näistä surullisen kuuluisista töistä. Nipistet-
51527: tyisesti lannoitteista. Olen ed. Pulliaisen          tykin raha olisi riittänyt, jos menettelytavat
51528: kanssa tismalleen samaa mieltä, että sillä           olisivat olleet nykyaikaisia eikä asutusajalta
51529: sektorilla meillä on tavattoman paljon tehtä-        peräisin. Tässäkin maatalouspolitiikan osas-
51530: vää, ja siinä työssä toki Kemira ja neuvon-          sa pysähtyneisyys on varma sääntö eikä
51531: tajärjestöt yhdessä MTK:n kanssa voivat              poikkeus.
51532: saada paljon parempaa tulosta aikaan.                   Purojen ja ojien perkaus- sekä ojitustyöt
51533:     Kaiken kaikkiaan meidän tulee tehdä              aiheuttavat aina kustannuksia. Nykyisten la-
51534: kaikki se, mitä on tehtävissä, puhtaan ym-           kien ja käytännön mukaan maksajina ovat
51535: päristön puolesta ihan siitä yksinkertaisesta        ns. hyötyalueen maanomistajat, joita on
51536: syystä, että kun verrataan erilaisin tutkimus-       yleensä vähän, välittömästi perkauksen var-
51537: tuloksin suomalaista ja ruotsalaista maape-          rella olevat maanomistajat. Sen sijaan koko
51538: rää esimerkiksi Keski-Euroopan ja itäisen            valuma-alueen maanomistajilla ei ole mitään
51539:  Keski-Euroopan tilanteeseen, toki meillä pa-        velvollisuuksia osallistua kustannuksiin,
51540: perit ovat paljon puhtaammat mutta ne eivät          vaikka esimerkiksi heidän metsänsä taatusti
51541: säily puhtaina, jos me emme tee kaikkea sitä,        hyötyvät toimenpiteistä.
51542: mikä on mahdollista. Näenkin asian niin,                Näin tullaan siihen tilanteeseen, että oji-
51543: että tulevaisuudessa ympäristökysymykset ja-         tusten partaalla asuvat usein vähätuloiset
51544:  kavat maataloustuotantoa Euroopan kartalla          maanviljelijät ovat kyllä maksumiehiä, kun
51545:  uudelleen, jakavat sitä sillä tavalla, joka on      heidän tilansa sijaitsevat tässä perkauksen
51546:  varmasti meidän suomalaistenkin etu.                reunamilla hyötyalueella. Sen sijaan hieman
51547:     Arvoisa puhemies! Ei tällä kertaa sen            kauempana suurten ja yhtenäisten metsien
51548:  enempää muuta kuin ihan lopuksi pahoitte-           omistajat ja puutavarayhtiöt eivät maksa
51549:  luni siitä, että nuorten viljelijöiden starttira-   mitään maankuivatuslain nojalla siitä hyö-
51550:  haa, aloittamisavustusta, on karsittu 20 mil-       dystä, jonka he saavat siitä, että jokin
51551: joonalla markalla, kun jo tänä päivänä muu-          perusviemäri, perusoja, on tällä alueella.
51552:  tenkin kaikista toimenpiteistä ja keskusteluis-     Silloin voidaan kysyä, toteutuuko yhteiskun-
51553:  ta johtuen nuoret katsovat hyvin epävarmoi-         nallinen oikeudenmukaisuus. Erityisesti tämä
51554:  na tulevaisuut(-~n.                                 on nähtävissä Pohjanmaalla, missä asutus ja
51555:     Minusta kuvaavaa oli valiokunnan pu-             maatilat sijoittuvat jokien ja purojen varsiin.
51556:  heenjohtajan Niemisen Smolnassa ministerin          Mitä olisi tehtävissä? Eiköhän ole tehtävissä
51557:  lounaalla käyttämä puheenvuoro, jossa hän           näin, että koko valuma-alueesta olisi tehtävä
51558:  totesi, että se heidän lapsistaan, joka on          hyötyalue ja kustannukset ryhdyttävä jaka-
51559:  saanut maatalousalan koulutuksen, ei ole            maan kaikkien osapuolten kesken?
51560:  vielä ollut kypsä tekemään ratkaisua siitä,            Veronmaksaja on tähän mennessä rahoit-
51561:  jatkaako hän viljelijänä vai tekeekö hän            tanut niin lainoituksen kuin avustusten avul-
51562:  jotakin muuta, kun sen sijaan tytär, joka ei        la maankuivatustöitä. Valtion työthän rahoi-
51563:  tällaista koulutusta ole saanut, on ottanut         tetaan periaatteessa sataprosenttisesti: osa
51564:  Hyvinkäällä olevan tilan haltuunsa. Ne nuo-         avustuksina ja loput pitkäaikaisella lainalla.
51565:  ret ihmiset, jotka olivat alun perin suunnitel-     Kustannusarviot ovat olleet korkeita, eikä
51566:  leet tulevaisuuttaan viljelijöinä ja yrittäjinä,    hankkeita ole senkään takia saatu käyntiin
51567:  ovat tänä päivänä valitettavasti hyvin epä-         likikään niin paljon kuin isännät ovat halun-
51568:  varmoja juuri siitä syystä, että kansainväli-       neet. Tässä tilanteessa, jossa määrärahojen
51569:  nen kehitys tietyllä tavalla heijastuu mutta        katto on varmasti tullut vastaan, on kysyt-
51570:  myös se epävarmuus, joka on sitä kautta,            tävä: Löytyykö muita keinoja, onko työt
51571:  että olemme säätäneet erittäin paljon sellaisia     tehty taloudellisesti? Tässä jos missään on jo
51572:  rajoituksia, jotka suoraan vievät viljelijän        nyt nähtävissä saatujen kokemusten valossa,
51573:  tulosta melkoisen osuuden johtuen ylituotan-        miten yksityistäminen eli kaivutöiden teettä-
51574:   totilanteesta.                                     minen osakastyönä on edullista.
51575: 5512                             Lauantaina 15. joulukuuta 1990
51576: 
51577:    Ylivieskan maatalouspiirissä on nyt viime         Ed. J o k i niemi : Arvoisa rouva puhe-
51578: päivien aikana selvitetty, minkälaisiin tulok-    mies! On valitettavaa, että keskustelu pää-
51579: siin on päästy sillä, jos työt on tehty osakas-   luokasta 30 käydään näin myöhään lauantai-
51580: työnä. Tästä ihan käytännön esimerkki. Siel-      iltana, jolloin vain muutamia edustajia on
51581: lä oli kysymys kahdeksasta hankkeesta, joi-       enää paikalla. Suurin osa on varmasti jo
51582: den kustannusarvio oli 2,9 miljoonaa mark-        viikonvaihdetta viettämässä.
51583: kaa. Siihen oli saatavissa valtionavustuksia         Puheenvuorossani esitän huoleni maatila-
51584: 1,5 miljoonaa markkaa. Kun työ toteutettiin       talouden kehittämisrahaston varojen riittä-
51585: osakastyönä eikä valtion työnä, lopulliseksi      vyydestä, sillä tämä on kuitenkin budjettia-
51586: avustussummaksi tuli noin 1 miljoona mark-        sianakio kaikkein keskeisin maa- ja metsäta-
51587: kaa. Rahoitussäästö oli siten melkoinen.          lousministeriön asioista.
51588: Säästö näkyy toisellakin puolella, koska val-        Kaikissa tämän hallituksen budjettiesityk-
51589: tion antamaa lainaa ei tarvittu ollenkaan.        sissä on jatkuvasti leikattu maatilatalouden
51590: Kun nämä ynnätään yhteen, koko rahoitus-          kehittämisrahastoon tehtävää siirtoa. Kun se
51591: säästö näyttäisi olevan peräti 47 prosenttia      vuonna 1987 oli vielä 435 miljoonaa mark-
51592: näissä kahdeksassa kohteessa.                     kaa, tälle vuodelle vuosi sitten me hyväk-
51593:                                                   syimme budjetin, jossa se oli enää 250 mil-
51594:    Tämän tosiseikan pitäisi vähitellen kiin-      joonaa markkaa, mutta viime kevään lisä-
51595: nostaa myös budjetin tekijöitä. Onneksi val-      budjetissa hallituspuolueet ottivat tuostakin
51596: tiontalouden tarkastusvirastokin on jo alka-      määrärahasta 70 miljoonaa markkaa pois.
51597: nut kiinnostua asiasta ja käynyt myös kat-           Muistaakseni tiedustelin silloin maa- ja
51598: somassa, onko työt tehty oikealla tavalla.        metsätalousministeri Pohjalalta täällä, mistä
51599: Samalla määrärahapanostuksella saataisiin         tällainen johtuu, kun ainoastaan maatalou-
51600: paljon enemmän aikaan, jos valtio luopuu          den pääluokasta otettiin näitä varoja pois,
51601: ainakin tämän tyyppisissä hankkeissa oman         toinen oli maidon kuljetusavustus. Kehittä-
51602: työn teettämisestä ja käyttää osakkaita, joilla   misrahaston varojen osalta hän vastasi, jotta
51603: on nykyisin riittävästi työvälineitäkin vaati-    nämä varat kyllä tulevat riittämään. Kuiten-
51604: vien tehtävien toteuttamiseen.                    kin kahden viikon kuluttua tuosta kysymyk-
51605:    Ylivieskan maatalouspiirissä jouduttiin to-    sestä kaikki maatilalainat julistettiin haku-
51606: teamaan, ettei työn jäljessä ole mitään moit-     kieltoon, ennen juhannusta jo.
51607: timista. Melkein voi sanoa, että päinvastoin.        Ensi vuodelle hallitus budjettiesityksessään
51608: Sillä isäntien oma etu oli, että ojat ovat        tuossa keltaisessa kirjassa esittää ainoastaan
51609: kunnolliset. Jos maankuivatustöissä siirryt-      10 miljoonaa markkaa. Elikkä näyttää, että
51610: täisiin tämän tyyppiseen käytäntöön kaik-         tähän rahastoon varsinaisina budjettisiirtoi-
51611: kialla, saavutettaisiin kyllä hyvin merkittäviä   na tulevat varat lopetetaan kokonaan. Ai-
51612: kustannussäästöjä. Maatalouden velkaantu-         noastan ne varat, jotka tulevat lainojen
51613: mista voitaisiin paremmin jarruttaa, ja maa-      lyhennyksinä ja korkoina, tulevat käyttöön.
51614: talousyrittäjien konekanta tulisi kansanta-       Kokonaismäärällisestikin käytettävissä ole-
51615: louden kannalta paljon järkevämpään käyt-         vat varat näyttävät olevan voimakkaassa
51616: töön, kuin se tällä hetkellä on. Myöskin          laskusuunnassa.
51617: työttömyyteen sillä on oma vaikutuksensa             Ensi vuoden alusta tulee voimaan uusi
51618: näillä Pohjois-Suomenkin pahimmilla työttö-       maaseutuelinkeinolaki. Käytettävissä olevilla
51619: myysalueilla. Valtion rooliksi riittäisi suun-    varoilla on keskeinen vaikutus maatilatalou-
51620: nitelmien teko ja jälkivalvonta. Muu olisi        den rakenteeseen ja maaseudun kehittämi-
51621: tehtävä osakasvoimin, siellä missä päästään       seen.
51622: sopimukseen. Tämä ei vaadi lainmuutoksia,            Maa- ja metsätalousvaliokunta muutti siir-
51623: vain hallinnollista ohjausta ja luopumista        tymäsäännöstä hallituksen esityksestä siten,
51624: vanhasta käytännöstä.                             että vireillä olevat lainahakemukset on käsi-
51625:                                                   teltävä nyt voimassa olevan lainsäädännön
51626:    Sen sijaan kustannusten jako esittämälläni     mukaisesti myös maksuehtojen osalta. Halli-
51627: tavalla valuma-alueena ja hyötyalueena edel-      tuksen esityshän oli, että maksuehdot olisivat
51628: lyttää tietysti maankuivatuslain muuttamista.     uuden lainsäädännön mukaiset, vaikka edel-
51629: Siihenkin on mielestäni syytä ryhtyä välittö-     lytysten tulisi täyttyä nykyisen lainsäädän-
51630: mästi.                                            nön mukaan. Tässä on tietty tarkoitusperä
51631:                          Tulo-. ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 30                   5513
51632: 
51633: 
51634: sikäli, että valtion varoista tapahtuva lainoi-     me ongelman, mikä maataloustuotantoomme
51635: tus lainahakemuskohtaisestikin ensi vuonna          liittyy. Meidän on todella laskettava tuotan-
51636: huomattavasti pienenee ja painoaluetta siir-        toa alas, mutta emme saisi unohtaa maata-
51637: retään      korkotukilainoituksen      suuntaan.    louden rakenteen kehittämistä. Miten voim-
51638: Maaseutuelinkeinolain mukaisissa korkotu-           me odottaa, että nuorten halukkuus ryhtyä
51639: kilainoissa korko on jatkuvasti liikkuva vaih-      viljelijöiksi olisi edes kohtuullinen? Ed. Ant-
51640: televan korkotason mukaan. Kuten tiedäm-            tila puheenvuorossaan mainitsi esimerkin.
51641: me, tällä hetkellähän se on tavattoman kor-         Tällaisia on tiedossani vaikka kuinka lukui-
51642: kea, lähentelee 15:tä prosenttia. Tässä tapah-      sia. Todella tällä hetkellä halukkuus ryhtyä
51643: tuu merkittävä muutos sikäli, että valtio           v~~jelijöiksi on pohjalukemissa vuosikymme-
51644: siirtää rahoitusvastuuta rahalaitoksille. Ra-       mm.
51645: halaitokset eivät kyllä menetä itse, mutta              Toisaalta tiedämme, jotta viljelijän ammat-
51646: asiakas joutuu maksamaan huomattavasti              ti osaamiseltaan on erittäin vaikea. Siihen
51647: enemmän.                                            liittyy hyvin suuria taloudellisia riskejä, ja
51648:    Uudessa korkotu,kilainoituksessahan kor-         kaikki normaali tuotanto on hyvin tiukasti
51649: ko jakaantuu fifti - fifti-periaatteella, että      säänneltyä lakisääteisesti. Jos sitä rikkoo,
51650: asiakas ja pankki neuvottelevat koron ja            niin rikkoo lakia. Tuskin mikään yrittäjä on
51651: valtio maksaa siitä puolet ja asiakas maksaa        niin tarkasti tuotantotoimintansa puolesta
51652: toisen puolen. Tähän saakka korkotukilai-           joka puolelta säännelty kuin viljelijä tänä
51653: natkin ovat olleet kiinteäkorkoiset samalla         päivänä. Ministeri Pohjala mainitsi myöskin,
51654: tavalla kuin valtion varoista myönnettävät          jotta kaikki tuotantotoiminta on näissä olo-
51655: lainat.                                             suhteissa tulevaisuudessa sijoitettava sopi-
51656:    Uuden maaseutuelinkeinolain mukaisesti           mustuotantoon. Tämä tietää vielä entistä
51657: valtion lainatusta saisi ainoastaan sukupol-        enemmän kytkyä myöskin jatkotoimintojen
51658: venvaihdoksiin. Tämä on toisaalta erittäin          osalta, ja liikkumavara todellakin on lähes
51659: tärkeää. Kaikki muu lainoitustoiminta siir-         olematon.
51660: tyisi korkotukilainoitukseen.                          Aluepolitiikka on liittynyt hyvin keskeises-
51661:    Maa- ja metsätalousvaliokunta kirjasi            ti maatalouden puolelle. Sitä ei ole voitu
51662: maaseutuelinkeinolakia käsitellessään myös-         oikeastaan kokonaisuudessaan koskaan ir-
51663: kin erään periaatteen. Olemme hyvin paljon          rottaa. Runkoasutuksen säilyttäminen har-
51664: puhuneet muusta asuntotuotannon rahoituk-           vaan asutulla maaseudulla tukeutuu hyvin
51665: sesta, ja siellähän on hyvinkin paljon valtion      vahvasti maatalouspolitiikan puolelle. Nyt
51666: osuutta lisätty lainahakemuskohtaisesti ja          näyttää siltä, että aluepoliittinen näkökohta
51667: tullaan ensi vuonna lisäämään. On käyty             poistuu useimmista päätöksistä. Maatalous-
51668: keskusteluakin siitä, jotta viljelijät saisivat     poliittiset asiat tulevat päällimmäisiksi, ja
51669: asuntolainoitusta edullisemmin toisen lain-         aluepolitiikka on joutunut väistymään. Se on
51670: säädännön mukaisesti kuin muilla on. Täl-           nähtävissä kaikessakin siinä lainsäädännös-
51671: laisia harhakäsityksiä on esitetty. Valiokunta      sä, mitä tänä syksynä on täällä käyty läpi.
51672: otti asiaan kantaa: nämä tulee säilyttää            Viittaan mm. maaseutuelinkeinolakiin, mai-
51673: yhdenmukaisina.                                     don kaksihintalakiin, jonka olemme käyneet
51674:    Lainavarat ovat melkein poikkeuksetta            läpi, myöskin on eläkelait - luopumiseläke-
51675: joka vuosi loppuneet kesken vuotta. Kuten           laki, sukupolvenvaihdoseläkelaki, pellonrai-
51676: äsken mainitsin, tänä vuonna hakukielto tuli        vauksen rajoittamis laki, kesannoimislaki. Ei
51677: jo ennen juhannusta. Kun vireillä olevat            siellä enää millään tavalla porrasteta tätä
51678: hakemukset rahoitetaan päältä ensi vuonna           asiaa pohjois -etelä-suunnassa, ja siitä huoli-
51679: kehittämisrahaston varoista, vajetta jää yli        matta meillä olosuhteet ovat aivan erilaiset
51680: 200 miljoonaa markkaa. Keskusta vastalau-           pohjoisosassa valtakuntaa kuin eteläosassa.
51681: seessaan esittää 10 miljoonan markan lisäksi           Näyttää siltä, jotta metsätalous jää syrjäi-
51682: siirtomäärärahaa 100 miljoonaan markkaa,            simmillä alueilla lähes ainoaksi vaihtoehdok-
51683: joka on aivan minimi oikeastaan, jotta asioi-       si. Nyt tulisi niitä edellytyksiä huomattavasti
51684: ta jollakin tavalla voitaisiin hoitaa.              parantaa kaikin mahdollisin keinoin nimen-
51685:    On muistettava, että meillä on erittäin          omaan yksityistaloudelliselta puolelta ja val-
51686:  rajut tuotannonrajoituslait toisaalta voimas-      tion pitäisi pyrkiä nyt entistä enemmän sinne
51687:  sa ja niitä on säädetty jatkettaviksi. Tiedäm-     satsaamaan. Jo pelkät työllisyysnäkökohdat
51688: 5514                              Lauantaina 15. joulukuuta 1990
51689: 
51690: sitä ensisijaisesti vaativat. Nyt näyttää kui-     Euroopassa toimivat elintarvikeketjut tietä-
51691: tenkin siltä, jotta maataloudellisten supista-     vät, mitä on kartelloituminen. Ne tulevat
51692: mislakien ohella hallitus ei ole tuonut kui-       toki tänne markkinoille, mutta samalla ta-
51693: tenkaan mitään rinnakkaisesityksiä, joilla to-     pahtuu sitten se, niin kuin on muuallakin
51694: della olennaisesti turvattaisiin runkoasutuk-      maailmassa eräissä paikoissa tapahtunut, eli
51695: sen säilyttäminen.                                 se, että hintataso muodostetaan yhteisellä
51696:    Maaseutuelinkeinolaki mahdollistaa teo-         sopimuksella. Ei kaveria jätetä, niin kuin tuo
51697: riassa päätoimisen metsätalousyrittämisen,         vähän vanha ja kunnianarvoisampi sanonta
51698: mutta käytännössä se ei ole saanut kovin-          kuuluu, eli hintataso muodostuu keskinäisen
51699: kaan paljon aikaan. Esimerkiksi hyväksyes-         sopimuksen mukaisesti, ja voitot pannaan
51700: sämme äskettäin sukupolvenvaihdoseläkelain         puoliksi. Minä en ole koskaan nähnyt mi-
51701: esitin perusteluissa esimerkiksi, että laki ot-    tään järkeä siinä, että uskotaan Euroopan
51702: taisi huomioon päätoimisen metsätalousyrit-        yhteisön tai Euroopan talousalueen syntymi-
51703: täjän ja edellytettäisiin hallituksen valmiste-    sen laskevan Suomessa elintarvikkeiden hin-
51704: levan muutosesityksen. Eduskunnan enem-            toja.
51705: mistö päätti kuitenkin, jotta ei tällaista tar-
51706: vita.                                                 Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
51707:    Toivoisin todella vilpittömästi, jotta maa-     Aittaniemen puheenvuoron johdosta toteai-
51708: seudun nuorille annettaisiin tulevaisuudessa       sin, että kun ajatellaan Suomen kustannus-
51709: mahdollisuudet. Uskon myös, että kohta on          tasoa, joka kaikilla sektoreilla, ei yksin-
51710: kansallinen etumme puuttua tähän asiaan,           omaan maataloudessa, on erittäin korkea, ei
51711: niin jotta hallitus selkeästi ilmoittaa, minkä     tällä kustannustasolla voida kuvitella saata-
51712: verran todella ja millä tavalla se ryhtyy          van eurohintaisia elintarvikkeita. Silloin täy-
51713: näihin toimenpiteisiin. Näyttää nyt, jotta         tyisi olla myös eurokustannustaso.
51714: siitä ei ole tarkkaa tietoa edes tässä salissa.       Katkenneet Gatt-neuvotteluthan tähtäsi-
51715: Osa vaatii, jotta maataloustuotanto on lope-       vät nimenomaan kahteen asiaan: Ylijäämien
51716: tettava kokonaan, ei suoranaisesti sillä taval-    kitkemisellä pois markkinoilta maatalous-
51717: la, mutta nimenomaan kansainvälisen halvan         tuotteiden todelliset viejämaat olisivat saa-
51718: ruoan tuleminen markkinoinemme lopettaa            neet paremman hinnan vientituotteilleen. Eli
51719: käytännössä. Siihenhän se johtaa.                  sitä kautta nimenomaan tähdätään elintar-
51720:    Toisaalta on tuotu näitä ongelmia hyvin         vikkeiden maailmanmarkkinahintojen nou-
51721: paljon esille: millainen juuri suuressa itäises-   suun eikä suinkaan mihinkään halpoihin
51722: sä naapurissamme on tilanne. Siellä todella        elintarvikkeisiin.
51723: toivottaisiin, että he osaisivat samalla tavalla
51724: hoitaa asioita kuin meillä hoidetaan. Uskoi-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51725: sin, että heitä auttaisi se know-how, mitä me
51726: tällä puolen tunnemme perheviljelmätalou-            Ensimmäinen varapuhemies: Pää-
51727: den puolella ja niiden yksikköjen hoitamises-      luokan ja asian käsittely keskeytetään.
51728: sa. Ainahan parantamisen varaa on, mutta
51729: luulisin, jotta tässä meillä olisi tulevan vuo-
51730: sikymmenen projekti.                                 Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
51731:                                                    kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
51732:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ed.     kello 12.
51733: Jokiniemi mainitsi halvasta ruoasta meillä
51734: Suomessa. Kun olen lukenut artikkeleita
51735: siitä, mitä hyötyä meillä on Euroopan yhtei-         Täysistunto lopetetaan kello 18.17.
51736: söön menosta, ainakin sanotaan ja jopa
51737: kansalaiset sanovat, että elintarvikkeet hal-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
51738: penevat. Se tuskin pitää paikkaansa.
51739:    Tilanne on nimittäin se, että kyllä myös                                 Erkki Ketola
51740:                              158. Tiistaina 18 päivänä joulukuuta 1990
51741:                                                                              kello 12
51742:                                                                                                                                                                     Siv.
51743: Päiväjärjestys                                                                       m~kse!:l eräiden määräysten hyväksy-
51744:                                                                                      misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5567
51745:    Ilmoituksia                                                                       Hallituksen esitys n:o 297
51746:                                                                            Siv.      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
51747:                                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 289
51748:    Ainoa käsittely:                                                                    5) Ehdotukset laiksi Vaasan yliopis-
51749:                                                                                      tosta ..................................... .
51750:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                                                                                                                                        "
51751: vioksi vuodelle 1991 .................... 5516                                       Hallituksen esitys n:o 87
51752:                                                                                      L_a~ialoitt~et n:ot 59/1988 vp. ja 95
51753: Hallituksen esitys n:o 117                                                           SIVlstysvahokunnan mietintö n:o 22
51754: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 280
51755:   2798-3559
51756: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                    6) Ehdotukset laeiksi peruskoulu-
51757:    90                                                                                lain, lukiolain ja eräiden niihin liitty-
51758:                                                                                      vien lakien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 5569
51759:                                                                                      Hallituksen esitys n:o 108
51760:     Kolmas käsittely:                                                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
51761:                                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 281
51762:   2) Ehdotus laiksi Euroopan ihmisoi-
51763: keustoimikunnan ja ihmisoikeustuo-                                                      7) Ehdotukset laiksi yksityisten kou-
51764: mioistuimen käsittelyihin osallistuvia                                               lujen ja kasvatuslaitosten perustamises-
51765: henkilöitä koskevan eurooppalaisen so-                                               ta ja ylläpitämisestä annetun lain 1 §:n
51766: pi~uk~en eräiden määräysten hyväksy-                                                 muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeik-
51767: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5566   si . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
51768: Hallituksen esitys n:o 176                                                           Hallituksen esitys n:o 88
51769: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24
51770: Suuren valiokunnan mietintö n:o 279                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 282
51771:   3) Ehdotus laiksi Euroopan jälleen-                                                   8) Ehdotukset laeiksi ammatillisista
51772: rakennus- ja kehityspankin perustamis-                                               oppilaitoksista annetun lain ja eräiden
51773: ta koskevan sopimuksen eräiden mää-                                                  siihen liittyvien lakien muuttamisesta 5589
51774: räysten hyväksymisestä ................ .                                            Hallituksen esitys n:o 252
51775:                                                                              "       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
51776: Hallituksen esitys n:o 240
51777: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 283
51778: Suuren valiokunnan mietintö n:o 288                                                    9~ Ehdotus laiksi kansanopistojen
51779:   4) Ehdotus laiksi Puolan kanssa teh-                                               valtiOnavusta annetun lain muuttami-
51780: dyn sijoitusten edistämistä ja niiden                                                sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ,
51781: vastavuoroista suojelua koskevan sopi-                                               Hallituksen esitys n:o 228
51782: 5516                                                 Tiistaina 18. joulukuuta 1990
51783: 
51784:                                                                   Siv.     virkatehtävien takia ed. Kemppainen sekä
51785:                                                                            yksityisasioiden vuoksi edustajat Pesälä ja
51786: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                                        Rehn, tästä ja huomisesta päivästä virkateh-
51787: Suuren valiokunnan mietintö n:o 284                                        tävien takia edustajat Puhakka ja Salolainen
51788:    10) Ehdotus laiksi kansalais- ja työ-                                   sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Antvuori ja
51789: väenopistojen valtionavusta annetun                                        kuluvan kuun 20 päivään sairauden vuoksi
51790: lain muuttamisesta . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 5589         ed. Alaranta.
51791: Hallituksen esitys n:o 271
51792: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
51793: Suuren valiokunnan mietintö n:o 285                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51794:   11) Ehdotus laiksi tieliikennelain
51795: muuttamisesta .......................... .                                 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
51796:                                                                     "      vuodelle 1991
51797: Hallituksen esitys n:o 285
51798: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9                                         Ainoa käsittely
51799: Suuren valiokunnan mietintö n:o 286                                        Hallituksen esitys n:o 117
51800:   12) Ehdotukset laeiksi yksinoikeu-                                       Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja 2798-
51801: desta integroidun piirin piirimalliin                                      3559
51802: sekä tekijänoikeuslain, oikeudesta valo-                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
51803: kuvaan annetun lain ja patentti- ja
51804: rekisterihallituksesta          annetun                    lain               Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
51805: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5590   tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90. Viime
51806:                                                                            perjantain kolmannessa istunnossa julistettiin
51807: Hallituksen esitys n:o 161                                                 yleiskeskustelu pääluokista 21-24 päätty-
51808: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16                                     neeksi ja viime lauantaina pidetyssä istun-
51809: Suuren valiokunnan mietintö n:o 287                                        nossa julistettiin yleiskeskustelu pääluokista
51810:                                                                            25-30 päättyneeksi.
51811:    Esitellään:
51812:    13) Valtioneuvoston kertomus päih-
51813: deolojen kehityksestä vuonna 1989 (K                                         Pääluokka 24
51814: n:o 14) ................................... 5671
51815:                                                                               Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
51816:                                                                            taiseen käsittelyyn.
51817:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
51818: 
51819:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                    Pääluokkaa koskevat ehdotukset
51820: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
51821: der ja toinen varapuhemies Pesälä sekä edus-                                  Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
51822: tajat Alaranta, Antvuori, Joutsensaari,                                    tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
51823: Kemppainen, Metsämäki, Puhakka, Rusa-                                      liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-
51824: nen ja Salolainen.                                                         tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
51825:                                                                            dään keskustelun kuluessa:
51826:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat en-
51827: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander                                       1. Ed. Almgren: momentille 24.30.66 li-
51828: ja toinen varapuhemies Pesälä sekä ed. Met-                                säyksenä 2 000 000 mk humanitaariseen
51829: sämäki.                                                                    apuun lähetysjärjestöjen kautta. (RA n:o 59)
51830:                                                                               2. Ed. Almgren: momentille 24.30.66 li-
51831:                                                                            säyksenä 100 000 mk moshavi Jad Hashmo-
51832: Ilmoitusasiat:                                                             nan rakennustöihin. (RA n:o 60)
51833: Lomanpyynnöt                                                                 3. Ed. Almgren: momentille 24.30.66 li-
51834:                                                                            säyksenä 4 000 000 mk kansanopiston perus-
51835:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                                  tamis- ja käyttökustannuksiin eräissä kehi-
51836: päivästä sairauden vuoksi ed. Tähkämaa,                                    tysmaissa. (RA n:o 1288)
51837:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 24                   5517
51838: 
51839: 
51840:    4. Ed. Kettunen: momentilta 24.30.66 vä-           9. Ed. Mäkelä: momentin 24.30.66 perus-
51841: hennettäväksi 1 000 000 000 mk ja että mo-         teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
51842: mentin perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskun-      hallituksen huolehtivan kehitysapumäärära-
51843: ta edellyttää, että mikäli Itä-Euroopan maille     hojen valvonnan tehostamisesta ja siitä, ettei
51844: suunnataan kehitysyhteistyöhön verrattavia         kehitysapumäärärahoja makseta sotaa käy-
51845: avustuksia, ne tulee sisällyttää tämän mo-         ville tai pakolaisongelmaa synnyttäville mail-
51846: mentin määrärahojen puitteisiin." (Vastalau-       le." (Vastalause n:o III)
51847: se n:o III)                                           10. Ed. Helle: luvun 24.30 perusteluissa
51848:    5. Ed. Paloheimo: momentille 24.30.66           lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää Suo-
51849: lisäyksenä 10 000 000 mk kehitysavun pitkän        men myötävaikuttavan siihen, että kansain-
51850: aikavälin suunnitteluun. (RA n:o 2656)             välisesti selvitetään ja otetaan käyttöön mait-
51851:    6. Ed. Paloheimo: momentille 24.30.66           tain kannettava, teollistuneisiin maihin koh-
51852: lisäyksenä 100 000 000 mk YK:n väestöra-           distuva maksu, jonka määrä suhteutetaan
51853: haston toimintaan. (RA n:o 2657)                   arvioitujen hiilidioksidipäästöjen yhteismää-
51854:    7. Ed. Saapunki: momentilta 24.30.66 vä-        rään, käytettäväksi toimenpiteisiin, joilla
51855: hennettäväksi 250 000 000 mk kehitysyhteis-        edistetään sademetsien säilyttämistä ja mah-
51856: työtoiminnan        määrärahoista      kohdasta    dollisuuksien mukaan uudelleen metsittämis-
51857: "Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava      tä." (Vastalause n:o II)
51858: kehitysapu".                                          11.     Ed.    Kankaanniemi: momentille
51859:    8. Ed. Wahlström: momentille 24.30.66           24.40.66 lisäyksenä 2 000 000 mk Jyväskyläs-
51860: lisäyksenä 350 000 000 mk käyttösuunnitel-         sä toimivalle Suotietokeskukselle trooppisen
51861: man eri kohtiin seuraavasti:                       turvetutkimuksen käynnistämiseen. (RA n:o
51862:    1. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjat-    270)
51863: tava kehitysapu
51864:    YK:n         väestörahasto         (UNFPA)
51865: 100 000 000 mk                                          Keskustelu:
51866:    Varaus kansainvälisiin rakennesopeutus-
51867: ja erityistarpeisiin sekä ohjelmittain jakamat-         Ed. A 1m g r en:     Teen ehdotukset n:ot
51868: tomaan toimintaan 40 000 000 mk                    1-3.
51869:    2. Maa- ja aluekohtainen yhteistyö
51870:    Eteläisen Afrikan maat                               Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
51871:    Angola 10 000 000 mk
51872:    Muut Afrikan maat                                    Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 4.
51873:    Etiopia 5 000 000 mk
51874:    Sudan 25 000 000 mk                                  Ed. Riihijärvi: Kannatan.
51875:    Muut kohdemaat ja alueellinen toiminta
51876: 20 000 000 mk
51877:                                                       Ed. P a 1o hei m o: Teen ehdotukset n:ot 5
51878:    Aasian maat                                     ja 6.
51879:    Muut kohdemaat ja alueellinen toiminta
51880:  10 000 000 mk
51881:    Latinalaisen Amerikan maat                           Ed. Haa visto: Kannatan.
51882:    Peru 10 000 000 mk
51883:    Muut kohdemaat ja alueellinen toiminta               Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 7.
51884:  10 000 000 mk
51885:    4. Avustukset kansalais- ja lähetysjärjestö-         Ed. Mä k e 1ä: Kannatan.
51886: jen kehitysyhteistyöhön 25 000 000 mk
51887:    6. Kehitysluotot ja korkotuki                        Ed. W a h 1st r ö m: Teen ehdotuksen n:o
51888:    Kehitysluotot 70 000 000 mk                     8.
51889:    7. Humanitaarinen apu kehitysmaille
51890:    Apartheidin vastainen ohjelma (ANC)                  Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.
51891:  15 000 000 mk
51892:     10. Muu kehitysyhteistoiminta 10 000 000            Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 9.
51893:  mk. (RA n:ot 2657, 3387, 3118, 3240, vasta-
51894:  lause n:o II)                                          Ed. M äkipää: Kannatan.
51895: 5518                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
51896: 
51897:   Ed. Helle: Teen ehdotuksen n:o 10.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51898: 
51899:   Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.                   Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta n:o 4.
51900:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
51901: n:o 11.                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
51902: 
51903:   Ed. Almgren: Kannatan.                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
51904:                                                   173 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissal9. (Koneään. 4)
51905:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51906:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51907:   Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-
51908: dotukset n:ot 1-11 ja niitä on kannatettu.          Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta
51909:                                                   n:o 5.
51910:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51911:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
51912:   Päätökset:
51913:                                                     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
51914:   Luku 01 Ulkoasiainhallinto, hyväksytään.        139 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
51915:                                                   neään. 5)
51916:   Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.
51917:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51918:   Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
51919: n:o 1.
51920:                                                     Puhemies: Ed. Paloheimon ehdotus n:o
51921:                                                   6 on samansisältöinen kuin ed. Wahlströmin
51922:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".             ehdotuksen n:o 8 1. kohtaan sisältyvä ehdo-
51923:                                                   tus YK:n väestörahaston määrärahasta, jo-
51924:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         ten ehdotan meneteltäväksi siten, että ed.
51925: 120 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 28. (Ko-          Wahlströmin ehdotuksesta äänestetään tältä
51926: neään. 1)                                         osin yhdessä ed. Paloheimon ehdotuksen
51927:                                                   kanssa mietintöä vastaan.
51928:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51929: 
51930:   Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta        Menettelytapa hyväksytään.
51931: n:o2.
51932:                                                     Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta
51933:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".             n:o 6 ja ed. Wahlströmin ehdotuksen n:o 8 1.
51934:                                                   kohtaan sisältyvästä YK:n väestörahaston
51935:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         määrärahasta.
51936: 158 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 21. (Ko-
51937: neään. 2)                                           Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 6 ja 8
51938:                                                   "ei".
51939:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51940:                                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
51941:   Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta     149 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.
51942: n:o 3.                                            (Koneään. 6)
51943:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
51944:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51945:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
51946: 111 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 25. (Ko-            Äänestys      ed.   Saapungin   ehdotuksesta
51947: neään. 3)                                         n:o 7.
51948:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 25                     5519
51949: 
51950: 
51951:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".              Luku 50 Itä-Euroopan maiden avustami-
51952:                                                  nen ja luku 99 Ulkoasiainministeriön hallin-
51953:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu            nonalan muut menot, hyväksytään.
51954: 165 jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21.
51955: (Koneään. 7)
51956:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Pääluokka 25
51957: 
51958:   Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta             Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
51959: n:o 8 lukuun ottamatta 1. kohtaan sisältyvää     taiseen käsittelyyn.
51960: YK:n väestörahaston määrärahaa.
51961:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
51962:                                                     Pääluokkaa koskevat ehdotukset
51963:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
51964: 160 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-            Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
51965: neään. 8)                                        tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
51966:                                                  liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-
51967:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
51968:                                                  dään keskustelun kuluessa:
51969:   Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 9.
51970: 
51971:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".               1. Ed. Moilanen: momentille 25.20.01 li-
51972:                                                  säyksenä 1 100 000 mk lisävirkojen perusta-
51973:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu            miseen Helsingin hovioikeuteen. (RA n:o
51974: 165 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 20. (Ko-         2328)
51975: neään. 9)                                           2. Ed. Moilanen: momentille 25.50.21 li-
51976:                                                  säyksenä 200 000 mk huumeiden vastaisen
51977:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             projektin aloittamiseksi vankiloissa. (RA n:o
51978:                                                  2331)
51979:                                                     3. Ed. Moilanen: momentille 25.50.50 li-
51980:   Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 10.      säyksenä 800 000 mk vapautuvien vankien
51981:                                                  jälkihoidon järjestämiseen. (RA n:o 2329)
51982:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".              4. Ed. Moilanen: momentille 25.50.51 li-
51983:                                                  säyksenä 350 000 mk Vapautuvien Tuki ry:n
51984:   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu       työntekijöiden palkkaamiseksi. (RA n:o 575)
51985: 119jaa- ja 63ei-ääntä; poissa 17. (Ko-              5. Ed. Moilanen: momentille 25.50.51 li-
51986: neään. 10)                                       säyksenä 800 000 mk lasten ja nuorten teke-
51987:                                                  mien rikosten sovittelutoiminnan kehittämi-
51988:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             seen ja laajentamiseen koko maahan. (RA
51989:                                                  n:o 2327)
51990:                                                     6. Ed. Kankaanniemi: momentille 25.50. 74
51991:   Luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö.            lisäyksenä 5 000 000 mk Haapamäen avo-
51992:                                                  vankilan rakentamiseen Keuruulla. (RA n:o
51993:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-         271)
51994: ta n:o 11.                                          7. Ed. Mäkelä: momentille 25.50.74lisäyk-
51995:                                                  senä 10 000 000 mk Keski-Suomen avovan-
51996:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".           kilan rakentamiseen. (RA n:o 2392)
51997:                                                     9. Ed. P. Leppänen: momentille 25.50.76
51998:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             lisäyksenä 1 500 000 mk vankilasta vapautu-
51999: 114 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-         neiden työllistämiseksi Hennalan varuskun-
52000: neään. 11)                                       nassa. (RA n:o 2195)
52001:                                                     10. Ed. Pokka: momentille 25.99.50 lisäyk-
52002:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             senä 100 000 mk maakuntaliitoille vesiasioita
52003: 5520                                Tiistaina 18. joulukuuta 1990
52004: 
52005: koskevan oikeusavun järjestämiseen. (RA                Luku 25 Lääninoikeudet, luku 30 Alioi-
52006: n:o 2718)                                           keudet, luku 40 Erityistuomioistuimet, luku
52007:                                                     45 Eräät oikeudenhoitomenot, luku 46 Syyt-
52008:                                                     täjänvirastot ja luku 47 Ulosottovirastot,
52009:      Keskustelu:                                    hyväksytään.
52010: 
52011:      Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotukset n:ot
52012: 1-5.                                                   Luku 50 Vankeinhoitolaitos.
52013: 
52014:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen                  Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 2.
52015: ehdotuksen n:o 6.
52016:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
52017:      Ed. Pekkarinen: Kannatan.
52018:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
52019:                                                     116 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa
52020:                                                                                  15. (Ko-
52021:      Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 7.             neään. 13)
52022:      Ed. Mäkipää: Kannatan.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52023:      Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o             Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 3.
52024: 9.
52025:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
52026:      Ed. R. Aho : Kannatan.
52027:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52028:      Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 10.             108 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 18. (Ko-
52029:                                                     neään. 14)
52030:      Ed. Sarapää: Kannatan.
52031:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52032:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52033:                                                        Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 4.
52034:   Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-
52035: dotukset n:ot 1-7, 9 ja 10 ja niitä on                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
52036: kannatettu.
52037:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
52038:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                 122 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-
52039:                                                     neään. 15)
52040: 
52041:      Päätökset:                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52042:                                                        Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 5.
52043:  Luku 01 Oikeusministeriö ja luku 10 Ylim-
52044: mät tuomioistuimet, hyväksytään.                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
52045:      Luku 20 Hovioikeudet.                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52046:                                                     113 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
52047:      Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 1.      neään. 16)
52048:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52049:      Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhe m i e s : Ed. Kankaanniemen ehdo-
52050: 138 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa17. (Ko-             tus n:o 6 ja ed. Mäkelän ehdotus n:o 7 ovat
52051: neään. 12)                                          vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden
52052:                                                     välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
52053:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             taan.
52054:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                     5521
52055: 
52056: 
52057:   Menettelytapa hyväksytään.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52058: 
52059:   1) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-
52060: sen n:o 6 ja ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 7
52061: välillä.                                             Pääluokka 26
52062: 
52063:   Ehdotus n:o 6 "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".           Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
52064:                                                   taiseen käsittelyyn.
52065:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52066: 146 jaa- ja 17 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 12.
52067: (Koneään. 17)                                        Pääluokkaa koskevat ehdotukset
52068:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-            Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
52069: synyt ehdotuksen n:o 6.                           tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
52070:                                                   liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-
52071:   2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-          tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
52072: sesta n:o 6 mietintöä vastaan.                    dään keskustelun kuluessa:
52073:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                1. Ed. Aittoniemi: momentille 26.01.01
52074:                                                   lisäyksenä 3 000 000 mk lisävirkojen perusta-
52075:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              miseen ulkomaalaiskeskukseen. (Vastalause
52076: 119 jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.      n:o 111)
52077: (Koneään. 18)                                        2. Ed. Aittoniemi: momentille 26.01.70
52078:                                                   lisäyksenä 8 000 000 mk sisäasiainministeriön
52079:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ulkomaalaiskeskuksen tietokonejärjestelmän
52080:                                                   laajentamiseen. (RA n:o 1190)
52081:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta              3. Ed. Aittoniemi: momentille 26.01.70
52082:                                                   lisäyksenä 1 500 000 mk ulkomaalaiskeskuk-
52083: n:o 9.                                            sen lisätoimitiloja ja atk-järjestelmää varten.
52084:                                                   (Vastalause n:o 111)
52085:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                4. Ed. Aittoniemi: momentille 26.75.01
52086:                                                   lisäyksenä 12 700 000 mk uusien esitutkinta-
52087:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              virkojen       perustamiseksi       seuraavasti:
52088: 158 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-          8 900 000 markkaa 85 viran perustamiseksi
52089: neään. 19)                                        paikallispoliisiin ja 3 800 000 markkaa 30
52090:                                                   viran perustamiseksi keskusrikospoliisiin.
52091:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              (RA n:o 1191, vastalause n:o 111)
52092:                                                      5. Ed. Moilanen: momentille 26.75.01 li-
52093:   Luku 60 Eräät virastot ja luku 70 Vaalit,       säyksenä 1000 000 mk poliisikokelasvirkojen
52094: hyväksytään.                                      perustamiseen. (RA n:o 576)
52095:                                                      6. Ed. Mäkelä: momentille 26.75.01lisäyk-
52096:                                                   senä 20 000 000 mk talousrikosten tutkimisen
52097:                                                   tehostamiseen. (RA n:o 2394)
52098:   Luku 99 Oikeusministeriön hallinnonalan            7. Ed. Renko: momentille 26.75.01 lisäyk-
52099: muut menot.                                       senä 900 000 mk lisävirkojen perustamiseen
52100:                                                   Oulun poliisilaitokseen. (RA n:o 2839)
52101:   Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 10.            8. Ed. Moilanen: momentille 26.75.29 li-
52102:                                                   säyksenä 500 000 mk teknisen rikostutkinnan
52103:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".            tehostamiseksi. (RA n:o 2333)
52104:                                                      9. Ed. Aittoniemi: momentille 26.75.70
52105:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              lisäyksenä 10 000 000 mk poliisiradioliiken-
52106: 122 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-          teen salauslaitteiston hankintaan. (RA n:o
52107: neään. 20)                                        26, vastalause n:o 111)
52108: 
52109: 346 200305Y
52110: 5522                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
52111: 
52112:    10. Ed. Jurva: momentille 26.75.70 lisäyk-         24.Ed. Laaksonen: momentille 26.98.43
52113: senä 3 000 000 mk atk-välineiden hankkimi-         lisäyksenä 80 000 000 mk läänien kehittämis-
52114: seksi Espoon ja Vantaan nimismiespiireihin.        rahaan. (Vastalause n:o II)
52115: (RA n:o 1820)                                         25. Ed. Mattila: momentille 26.98.43 li-
52116:    11. Ed. Jurva: momentille 26.75.70 lisäyk-      säyksenä 50 000 000 mk läänien kehittämis-
52117: senä 50 000 mk Espoon nimismiespiirin teks-        rahaan. (Vastalause n:o 1)
52118: tinkäsittelylaitteiden hankintaan. (RA n:o            27. Ed. Sarapää: momentille 26.98.43 li-
52119: 1821)                                              säyksenä 8 000 000 mk Rovaniemen seudun
52120:    12. Ed. Vistbacka: momentin 26.75.70            kehittämisohjelman toteutukseen. (RA n:o
52121: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-      3148)
52122: lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että po-        28. Ed. Laine: momentin 26.98.43 perus-
52123: liisiradioliikenteen salauslaitteiston rakenta-    teluissa lausuttavaksi: "Läänin kehittämisra-
52124: miseen osoitetaan varoja siten, että laitteisto    ha on osoittautunut käyttökelpoiseksi väli-
52125: saadaan täysimittaisena käyttöön vuoden            neeksi uusien toimintojen käynnistäjänä kun-
52126: 1993 loppuun mennessä." (Vastalause n:o            nissa ja maakunnissa. Sillä on voitu käynnis-
52127: III)                                               tää vuosittain useita satoja kehittämishank-
52128:    13. Ed. Moilanen: luvun 26.75 perusteluis-      keita ja -projekteja ympäri valtakuntaa. Vuo-
52129: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että      sittaiset määrärahat ovat kuitenkin olleet
52130: esitutkintalainsäädännön voimaantulon yh-          kysyntään nähden riittämättömät, joten niitä
52131: teydessä edellytetyt poliisin lisävirat peruste-   tulisi lisätä." (RA n:o 2113)
52132: taan viipymättä."                                     29. Ed. Vistbacka: pääluokan 26 peruste-
52133:    14. Ed. Almgren: momentille 26.80.34 li-        luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
52134: säyksenä 2 000 000 mk Kymenlaakson kun-            hallituksen ryhtyvän välittömiin toimenpitei-
52135: nille väestönsuojien rakentamiseen. (RA n:o        siin ulkomaalaiskeskuksen toiminnan tehos-
52136: 62)                                                tamiseksi niin, että turvapaikka-anomusten
52137:    15. Ed. Almgren: momentille 26.90.77 li-        käsittely vie korkeintaan yhden kuukauden."
52138: säyksenä 1 500 000 mk Miehikkälän rajajää-         (Vastalause n:o III)
52139: kärikomppanian jätevesien puhdistamiseen.
52140: (RA n:o 64)
52141:    16. Ed. Laaksonen: momentille 26.97.31            Keskustelu:
52142: lisäyksenä 25 000 000 mk kuntien yleisiin
52143: valtionosuuksiin. (Vastalause n:o II)                 Ed. Ai ttoniemi: Teen ehdotukset n:ot
52144:    18. Ed. Vähäkangas: momentille 26.97.34         1--4.
52145: lisäyksenä 70 000 000 mk kuntien harkinnan-
52146: varaisiin avustuksiin. (RA n:o 3492)                 Ed. J u r v a: Kannatan.
52147:     19. Ed. Mattila: momentin 26.97.34 perus-
52148: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää        Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 5.
52149: hallituksen huolehtivan siitä, että erityisesti
52150: voimalaitospaikkakunnille korvataan liiketu-         Ed. Hautala: Kannatan.
52151: lon harkintaveron poistaminen pysyvällä la-
52152: kisää teisellä järjestelmällä."      (Vastalause      Ed. Mä k e 1ä: Teen ehdotuksen n:o 6.
52153: n:o 1)
52154:    20. Ed. Almgren: momentille 26.98.43 li-           Ed. Mäkipää: Kannatan.
52155: säyksenä 500 000 mk kylätoimikuntien tuke-
52156: miseen Parikkalassa. (RA n:o 65)                      Ed. Renko: Teen ehdotuksen n:o 7.
52157:    21. Ed. Hautala: momentille 26.98.43 li-
52158: säyksenä 10 000 000 mk Turun ja Porin                 Ed. Siuruainen: Kannatan.
52159: läänille kehittämisrahana. (RA n:o 1570)
52160:    22. Ed. Huuhtanen: momentille 26.98.43            Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 8.
52161: lisäyksenä 5 000 000 mk Kuopion läänille
52162: kehittämisrahana. (RA n:o 1659)                      Ed. Hautala: Kannatan.
52163:    23. Ed. Kankaanniemi: momentille
52164: 26.98.43 lisäyksenä 20 000 000 mk läänien            Ed.    Aittoniemi:      Teen   ehdotuksen
52165: kehittämisrahaan. (RA n:o 273)                     n:o9.
52166:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                   5523
52167: 
52168: 
52169:    Ed. J u r v a: Kannatan tätä ehdotusta ja        Ed. Kietäväinen: Kannatan.
52170: teen ehdotukset n:ot 10 ja 11.
52171:                                                     Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 27.
52172:   Ed. Ai ttoniemi: Kannatan.
52173:                                                     Ed. Siuruainen: Kannatan.
52174:   Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o
52175: 12.                                                 Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 28.
52176: 
52177:   Ed. Kettunen: Kannatan.                           Ed. Wahlström: Kannatan.
52178: 
52179:   Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 13.            Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o
52180:                                                  29.
52181:    Ed. A 1m g r en: Kannatan tätä ehdotusta
52182: ja teen ehdotukset n:ot 14 ja 15.                   Ed. Kettunen: Kannatan.
52183: 
52184:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52185: 
52186:   Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o                Puhemies : Keskustelussa on tehty eh-
52187: 16.                                              dotukset n:ot 1-16, 18-25 sekä 27-29 ja
52188:                                                  niitä on kannatettu.
52189:   Ed. Männistö: Kannatan.
52190:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
52191:   Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
52192: 18.
52193:                                                     Päätökset:
52194:   Ed. Laaksonen: Kannatan.
52195:                                                     Luku 01 Sisäasiainministeriö.
52196:   Ed. Mattila: Teen ehdotuksen n:o 19.
52197:                                                    Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta
52198:   Ed. Kietäväinen: Kannatan.                     n:o 1.
52199: 
52200:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 20.          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
52201: 
52202:    Ed. Hauta 1a: Kannatan tätä ehdotusta           Puhemies : Äänestyksessä on annettu
52203: ja teen ehdotuksen n:o 21.                       123 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 37. (Ko-
52204:                                                  neään. 21)
52205:   Ed. Almgren: Kannatan.
52206:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52207:   Ed. Huuhtanen: Teen ehdotuksen n:o
52208: 22.                                                Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta
52209:                                                  n:o2.
52210:   Ed. Kääriäinen: Kannatan.
52211:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
52212:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
52213: n:o 23.                                            Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
52214:                                                  120 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 23. (Ko-
52215:   Ed. Almgren: Kannatan.                         neään. 22)
52216: 
52217:   Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52218: 24.
52219:                                                    Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta
52220:   Ed. Männistö: Kannatan.                        n:o 3.
52221: 
52222:   Ed. Mattila: Teen ehdotuksen n:o 25.              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
52223: 5524                             Tiistaina 18. joulukuuta 1990
52224: 
52225:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 8.
52226: 124 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
52227: neään. 23)                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
52228: 
52229:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52230:                                                  146 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
52231:    Luku 05 Lääninhallitukset, luku 06 Väes-      neään. 28)
52232: törekisterikeskus ja luku 07 Rekisteritoimis-
52233: tot, hyväksytään.                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52234: 
52235:                                                    Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta
52236:   Luku 75 Poliisitoimi.                          n:o9.
52237: 
52238:   Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
52239: n:o 4.
52240:                                                    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
52241:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".            154 jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.
52242:                                                  (Koneään. 29)
52243:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52244: 139 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52245: neään. 24)
52246:                                                    Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 10.
52247:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52248:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
52249:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 5.
52250:                                                    Puhemies : Äänestyksessä on annettu
52251:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".            154 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.
52252:                                                  (Koneään. 30)
52253:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52254: 131 jaa- ja 49 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17.
52255: (Koneään. 25)
52256:                                                    Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 11.
52257:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
52258:   Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 6.         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52259:                                                  153 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14.
52260:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".            (Koneään. 31)
52261:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52262: 138 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
52263: neään. 26)                                         Äänestys      ed.   Vistbackan   ehdotuksesta
52264:                                                  n:o 12.
52265:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52266:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
52267:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 7.
52268:                                                    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
52269:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".            125 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-
52270:                                                  neään. 32)
52271:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
52272: 133 jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52273: (Koneään. 27)
52274:                                                    Äänestys      ed.    Moilasen    ehdotuksesta
52275:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o 13.
52276:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 26                   5525
52277: 
52278: 
52279:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52280:                                                  115 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-
52281:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             neään. 37)
52282: 122jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
52283: neään. 33)                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52284:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 19.
52285:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
52286:   Luku 80 Pelastushallinto.
52287:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52288:   Äänestys   ed.   Almgrenin     ehdotuksesta    103 jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-
52289: n:o 14.                                          neään. 38)
52290:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52291:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52292: 164 jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.        Luku 98 Läänien kehittäminen.
52293: (Koneään. 34)
52294:                                                    Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
52295:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o20.
52296:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
52297:   Luku 90 Rajavartiolaitos.
52298:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52299:   Äänestys   ed.   Almgrenin     ehdotuksesta    149 jaa- ja 33 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15.
52300: n:o 15.                                          (Koneään. 39)
52301:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52302:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys     ed.   Hautalan    ehdotuksesta
52303: 134 jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13.    n:o 21.
52304: (Koneään. 35)
52305:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
52306:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52307:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52308:                                                  139 jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19.
52309:   Luku 97 Avustukset kunnille.                   (Koneään. 40)
52310:   Äänestys   ed.   Laaksosen     ehdotuksesta       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52311: n:o 16.
52312:                                                    Äänestys     ed.   Huuhtasen   ehdotuksesta
52313:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".           n:o22.
52314:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
52315: 117 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-
52316: neään. 36)                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52317:                                                  120 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-
52318:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             neään. 41)
52319:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52320: n:o 18.
52321:                                                    Puhe m i e s : Ed. Kankaanniemen ehdo-
52322:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".           tus n:o 23, ed. Laaksosen ehdotus n:o 24 ja
52323: 5526                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
52324: 
52325: ed. Mattilan ehdotus n:o 25 ovat vastakkai-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52326: sia. Ensin äänestetään ehdotusten n:ot 24 ja
52327: 25 välillä, sen jälkeen voittaneesta ehdotusta      Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 28.
52328: n:o 23 vastaan ja lopuksi voittaneesta mie-
52329: tintöä vastaan.                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
52330:   Menettelytapa hyväksytään.                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52331:                                                   114 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-
52332:    1) Äänestys ed. Mattilan ehdotuksen            neään. 46)
52333: n:o 25 ja ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 24
52334: välillä.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52335:   Ehdotus n:o 25 "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".        Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnon-
52336:                                                   alan muut menot, hyväksytään.
52337:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
52338: 140 jaa- ja 43 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 11.
52339: (Koneään. 42)                                        Pääluokan perustelut.
52340:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Äänestys ed.      Vistbackan ehdotuksesta
52341: synyt ehdotuksen n:o 25.                          n:o29.
52342:   2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
52343: sen n:o 23 ja ed. Mattilan ehdotuksen n:o 25
52344: välillä.                                            Puhe m i e s: Äänestyksessä on annettu
52345:                                                   120 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
52346:   Ehdotus n:o 23 "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".      neään. 47)
52347:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52348: 98 jaa- ja 78 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 12.
52349: (Koneään. 43)
52350:                                                      Pääluokka 27
52351:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
52352: synyt ehdotuksen n:o 23.                             Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
52353:                                                   taiseen käsittelyyn.
52354:   3) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-
52355: sesta n:o 23 mietintöä vastaan.
52356: 
52357:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".               Pääluokkaa koskevat ehdotukset
52358:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
52359: 112 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-          tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
52360: neään. 44)                                        liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-
52361:                                                   tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
52362:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              dään keskustelun kuluessa:
52363:   Äänestys    ed.   Sarapään    ehdotuksesta         1. Ed. Anttila: momentille 27.12.29 lisäyk-
52364: n:o 27.                                           senä 1 000 000 mk pysyvän maanpuolustus-
52365:                                                   näyttelyn perustamiseen Hämeenlinnaan.
52366:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".            (RA n:o 1315)
52367:                                                      2. Ed. Maijala: momentille 27.14.02lisäyk-
52368:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         senä 1 700 000 mk varusmiesten ja reservi-
52369: 113 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 20. (Ko-          läisten päivärahan korottamiseksi kahdella
52370: neään. 45)                                        markalla 1.12.1991 alkaen. (Vastalause n:o I)
52371:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 27                   5527
52372: 
52373: 
52374:    3. Ed. Mäkelä: momentille 27.14.02lisäyk-      nettävä vuosittain 10 % käytettäväksi ympä-
52375: senä 10 200 000 mk varusmiesten ja reservi-       ristöministeriön hallinnonalalla kansainväli-
52376: läisten päivärahan korottamiseksi kahdella        seen ja kansalliseen ympäristönsuojeluun."
52377: markalla 1.6.1991 alkaen. (Vastalause n:o
52378: III)
52379:    4. Ed. Uitto: momentin 27.14.02 peruste-
52380: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,         Keskustelu:
52381: että hallitus ryhtyy toimiin palvelusajan ly-
52382: hentämiseksi noin 30 vuorokaudella ja ker-           Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 1.
52383: tausharjoitusten vähentämiseksi, jolloin sääs-
52384: tyviä varoja voidaan käyttää päivärahojen            Ed. Tenhiälä: Kannatan.
52385: parantamiseen." (Vastalause n:o II)
52386:    5. Ed. Haavisto: momentilta 27.25.16 vä-          Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 2.
52387: hennettäväksi 900 000 000 mk puolustusma-
52388: teriaalihankinnoista.
52389:    7. Ed. Uitto: momentilta 27.25.24 vähen-          Ed. Kietäväinen: Kannatan.
52390: nettäväksi 100 000 000 mk puolustusvoimien
52391: varustuksen käyttöön ja kunnossapitoon tar-          Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 3.
52392: koitetuista määrärahoista. (Vastalause n:o
52393: II)                                                  Ed. Mäkipää: Kannatan.
52394:    8. Ed. Almgren: momentille 27.27.74 li-
52395: säyksenä 4 000 000 mk Kotkan varuskunta-
52396: rakennusten peruskorjaukseen. (RA n:o 66)            Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 4.
52397:    9. Ed. Jokiniemi: momentille 27.27.74 li-
52398: säyksenä 300 000 mk Ylämyllyn varuskun-              Ed. Laine : Kannatan.
52399: nan kasarmien peruskorjauksen suunnitte-
52400: luun. (RA n:o 226)                                   Ed. Haavisto: Teen ehdotuksen n:o 5.
52401:     10. Ed. Haavisto: pääluokan 27 peruste-
52402: luissa lausuttavaksi: "Viime aikojen kehitys         Ed. A s ta 1a: Kannatan.
52403: ja Pariisissa pidetty ETYK:n huippukokous
52404: ovat päättäneet kylmän sodan vaiheen Eu-
52405: roopassa. TAE-sopimus ja useiden valtioiden          Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 7.
52406: jo sitä ennen aloittama asevoimien vähentä-
52407: minen ovat tehneet aseidenriisunnasta totta.         Ed. Laine : Kannatan.
52408: Vastakkainasettelun sijaan on syntymässä
52409: uudenlainen, yleiseurooppalainen yhteistyö-          Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 8.
52410: hön perustuva turvallisuusjärjestelmä. Uusi
52411: tilanne edellyttää, että myös Suomi lähtee           Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
52412: aseidenriisunnan tielle.
52413:    Sotilaallisten uhkakuvien sijaan turvalli-
52414: suusriskiksi ovat nousseet ympäristön pilaan-        Ed. Jokiniemi: Teen ehdotuksen n:o 9.
52415: tuminen sekä Eurooppaa sisäisesti jakava ja
52416: pohjoista ja etelää erottava sosiaalisen ja          Ed. V äi s t ö: Kannatan.
52417: taloudellisen kehityksen epäsuhta. Asevarus-
52418: telulla - edes tehokkaimmilla uusilla torjun-        Ed. Haavisto: Teen ehdotuksen n:o 10.
52419: tahävittäjillä - ei kyetä torjumaan näitä
52420: uhkia. Päinvastoin asevarustelu ja sotatarvi-        Ed. A s ta 1a : Kannatan.
52421: ketuotanto ovat olleet niitä synnyttämässä.
52422:     Eduskunta edellyttää, että laaditaan ohjel-
52423: ma Suomen oman aseriisunnan toteuttami-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52424: seksi ja turvallisuuspolitiikkamme saattami-
52425: seksi uutta eurooppalaista todellisuutta vas-       Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-
52426: taavaksi. Ensimmäisenä askeleena tähän            dotukset n:ot 1-5 ja 7-10 ja niitä on
52427: suuntaan on puolustusmäärärahoista vähen-         kannatettu.
52428: 5528                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
52429: 
52430:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 4.
52431:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
52432:   Päätökset:
52433:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52434:   Luku 01 Puolustusministeriö, hyväksy-           161 jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.
52435: tään.                                             (Koneään. 52)
52436: 
52437:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52438:   Luku 12 Puolustusvoimien palkkaus- ja
52439: muut menot.
52440:                                                     Luku 25 Puolustusmateriaalin hankinta- ja
52441:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 1.       käyttömenot.
52442:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".               Äänestys      ed.   Haaviston   ehdotuksesta
52443:                                                   n:o 5.
52444:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52445: 132 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
52446: neään. 48)
52447:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52448:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              154 jaa- ja 25 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 16.
52449:                                                   (Koneään. 53)
52450:   Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52451:    Puhemies: Ed. Maijalan ehdotus n:o 2             Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 7.
52452: ja ed. Mäkelän ehdotus n:o 3 ovat vastakkai-
52453: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
52454: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
52455:   Menettelytapa hyväksytään.                        Puhemies : Äänestyksessä on annettu
52456:                                                   161 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
52457:    1) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen n:o 2
52458:                                                   neään. 54)
52459: ja ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 3 välillä.
52460:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52461:   Ehdotus n:o 2 "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
52462:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Luku 27 Kiinteistömenot.
52463: 130 jaa- ja 39 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 19.
52464: (Koneään. 50)                                       Äänestys      ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
52465:                                                   n:o 8.
52466:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
52467: synyt ehdotuksen n:o 2.                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
52468: 
52469:   2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52470: n:o 2 mietintöä vastaan.                          145 jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14.
52471:                                                   (Koneään. 55)
52472:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
52473:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52474:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52475: 109 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-            Äänestys ed.        Jokiniemen ehdotuksesta
52476: neään. 51)                                        n:o9.
52477: 
52478:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
52479:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -    Pääluokka 28                      5529
52480: 
52481: 
52482:   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu             4. Ed. Hautala: momentille 28.64.76 li-
52483: 120 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-            säyksenä 3 000 000 mk valtion virastotalon
52484: neään. 56)                                          rakentamiseksi Saloon. (RA n:o 1572)
52485:                                                        5. Ed. Jurva: momentille 28.64.76 lisäyk-
52486:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                senä 20 000 000 mk määrärahan osoittami-
52487:                                                     sesta valtion virastotalojen rakentamiseen
52488:    Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamis-          Uudellemaalle. (RA n:o 234)
52489: toiminta, luku 90 Valtion pukutehdas, luku             6. Ed. Kankaanniemi: momentille 28.64.76
52490: 91 Vammaskosken tehdas, luku 92 Lapuan              lisäyksenä 8 000 000 mk valtion virastotalo-
52491: patruunatehdas ja luku 99 Puolustusministe-         jen rakentamiseen Jämsään ja Keuruulle.
52492: riön hallinnonalan muut menot, hyväksy-             (RA n:o 275)
52493: tään.                                                  7. Ed. Hautala: momentille 28.99.61 li-
52494:                                                     säyksenä 3 000 000 mk autoveron budjettipe-
52495:                                                     rusteiseen palauttamiseen vammaisen lapsen
52496:   Pääluokan perustelut.                             perheelle. (RA n:o 154)
52497:                                                        8. Ed. Mäkelä: momentille 28.99.61 lisäyk-
52498:   Äänestys    ed.    Haaviston     ehdotuksesta     senä 5 000 000 mk autoveron budjettiperus-
52499: n:o 10.                                             teiseen palauttamiseen sotainvalideille. (RA
52500:                                                     n:o 2396)
52501:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
52502: 
52503:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                     Keskustelu:
52504: 147 jaa- ja 31 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19.
52505: (Koneään. 57)                                            Ed. Jurva: Teen ehdotuksen n:o 1.
52506: 
52507:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. Ai ttoniemi: Kannatan.
52508: 
52509:                                                          Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 2.
52510:   Pääluokka 28
52511:                                                          Ed. Tenhiälä: Kannatan.
52512:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
52513: taiseen käsittelyyn.                                     Ed. Hautala: Teen ehdotukset n:ot 3 ja
52514:                                                     4.
52515: 
52516:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                         Ed. Moilanen: Kannatan.
52517: 
52518:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-               Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 5.
52519: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
52520: liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-        Ed. Ai ttoniemi: Kannatan.
52521: tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
52522: dään keskustelun kuluessa:                            Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
52523:                                                     n:o 6.
52524:     1. Ed. Jurva: luvun 28.01 uudelle momen-
52525: tille 50 000 000 mk liikevaihtoveron budjet-          Ed. Hautala: Kannatan ja teen ehdo-
52526: tiperusteiseen palauttamiseen pienille yrityk-      tuksen n:o 7.
52527: sille. (RA n:o 1822)
52528:     2. Ed. Anttila: momentille 28.64.76 lisäyk-          Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
52529: senä 3 000 000 mk Hämeen lääninhallituksen
52530: ja valtion Riihimäen virastotalon peruskor-              Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 8.
52531: jauksiin. (RA n:o 1317)
52532:     3. Ed. Hautala: momentille 28.64.76 li-              Ed. Mäkipää: Kannatan.
52533: säyksenä 2 000 000 mk valtion virastotalon
52534: suunnitteluun Uuteenkaupunkiin. (RA n:o               Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-
52535: 153)                                                dotukset n:ot 1-8 ja niitä on kannatettu.
52536: 5530                            Tiistaina 18. joulukuuta 1990
52537: 
52538:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Puhemies : Äänestyksessä on annettu
52539:                                                 153 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
52540:                                                 (Koneään. 61)
52541:   Päätökset:
52542:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52543:   Luku 01 Valtiovarainministeriö.
52544:                                                   Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 5.
52545:   Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 1.
52546:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
52547:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
52548:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52549:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu       160 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
52550: 146 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-        neään. 62)
52551: neään. 58)
52552:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52553:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52554:                                                   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
52555:    Luku 03 Valtion taloudellinen tutkimus-      ta n:o 6.
52556: keskus, luku 05 Valtiokonttori, luku 07
52557: Eläkkeet, luku 10 Valtiontalouden tarkastus-      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
52558: virasto, luku 18 Verohallinto, luku 37 Eräät
52559: hinnanerokorvaukset, luku 39 Eräät siirrot        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52560: Ahvenanmaan maakunnalle, luku 40 Tulli-         147 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18.
52561: laitos, luku 50 Suomen rahapaja, luku 52        (Koneään. 63)
52562: Tilastokeskus, luku 54 Pankkitarkastusviras-
52563: to ja luku 60 Rakennushallinto, hyväksy-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52564: tään.
52565:                                                    Luku 70 Valtionhallinnon kehittämiskes-
52566:                                                 kus, luku 80 Hallinnon uudistaminen ja eräät
52567:   Luku 64 Eräät valtion kiinteistömenot.        henkilöstöhallinnon tukitoimet, luku 81
52568:                                                 Eräät hallinnonaloittain jakamattomat me-
52569:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 2.     not, luku 82 Postipankki Oy, luku 83 Kan-
52570:                                                 sainväliset rahoitusyhteisöt, luku 84 Pohjois-
52571:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".           maiset rahoitusyhteisöt, luku 85 Sitoumusten
52572:                                                 lunastaminen, luku 86 Suomen itsenäisyyden
52573:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            juhlarahasto, luku 90 Valtion painatuskes-
52574: 120 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-        kus, luku 92 Valtion tietokonekeskus ja luku
52575: neään. 59)                                      94 Valtion ravitsemiskeskus, hyväksytään.
52576: 
52577:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52578:                                                    Luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnon-
52579:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 3.     alan muut menot.
52580:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".             Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 7.
52581: 
52582:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
52583: 148 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
52584: neään. 60)                                        Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
52585:                                                 108 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
52586:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            neään. 64)
52587: 
52588:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 4.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52589: 
52590:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".             Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 8.
52591:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                    5531
52592: 
52593: 
52594:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".               bioteknologian tutkimustoiminnan kehittä-
52595:                                                     miseen tarvittavan projektipäällikön palk-
52596:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                kaukseen ja muihin menoihin. (RA n:o 207)
52597: 107 jaa- ja
52598:           79 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-                 9. Ed. Moilanen: momentille 29.10.20 li-
52599: neään. 65)                                          säyksenä 400 000 000 mk korkeakoulujen lai-
52600:                                                     tehankintoja varten. (RA n:o 578)
52601:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   10. Ed. Puska: momentille 29.10.20 lisäyk-
52602:                                                     senä 2 500 000 mk Joensuun yliopistolle tut-
52603:                                                     kimusyhteistyöhön Neuvosto-Karjalan tutki-
52604:   Pääluokka 29                                      muslaitosten kanssa. (RA n:o 2772)
52605:                                                        11. Ed. Ryynänen: momentille 29.10.20
52606:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-          lisäyksenä 500 000 mk Kuopion ympäristö-
52607: taiseen käsittelyyn.                                hallinnon alan tutkimusyksikön suunnitte-
52608:                                                     luun. (RA n:o 3063)
52609:                                                        12. Ed. Almgren: momentille 29.10.21 li-
52610:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                    säyksenä 5 000 000 mk virolaisten opiskeli-
52611:                                                     joiden korkeakouluopintoihin Suomessa.
52612:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-          (RA n:o 1284)
52613: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-              13.    Ed. Kankaanniemi: momentille
52614: liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-   29.10.21 lisäyksenä 1 000 000 mk maaseu-
52615: tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-        tuinstituutin perustamiseen Keski-Suomeen.
52616: dään keskustelun kuluessa:                          (RA n:o 276)
52617:                                                        14. Ed. Laine: momentille 29.10.74 lisäyk-
52618:    1. Ed. Almgren: momentille 29.01.21 li-          senä 5 000 000 mk Turun yliopiston liikun-
52619: säyksenä 1 000 000 mk ammattikorkeakoulu-           tatilojen rakentamisen aloittamiseen. (RA
52620: kokeilun käynnistämiseen Kymenlaaksossa.            n:o 486)
52621: (RA n:o 68)                                            15. Ed. Lehtosaari: momentille 29.10.74
52622:    2. Ed. Puska: momentille 29.05.74 lisäyk-        lisäyksenä 5 000 000 mk Joensuun yliopiston
52623: senä 3 000 000 mk Joensuun ortodoksisen             Savonlinnan kääntäjänkoulutuslaitoksen uu-
52624: seminaarin suunnitteluun ja rakentamiseen.          disrakennushankkeen rahoittamiseen. (RA
52625: (RA n:o 2771)                                       n:o 2190)
52626:    3. Ed. Moilanen: momentille 29.10.01 li-            16. Ed. P. Leppänen: momentille 29.10.74
52627: säyksenä 250 000 mk diabetesprofessuurin            lisäyksenä 2 800 000 mk Jyväskylän yliopis-
52628: perustamiseen johonkin lääketieteelliseen tie-      ton Konneveden tutkimusaseman laajennuk-
52629: dekuntaan. (RA n:o 577)                             seen. (RA n:o 2196)
52630:    4. Ed. Moilanen: momentille 29.10.01 li-            18. Ed. Isohookana-Asunmaa: luvun 29.10
52631: säyksenä 12 000 000 mk korkeakoulutasoisen          perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
52632: lastentarhanopettajakoulutuksen vakinaista-         lyttää, että valtioneuvoston päätöstä korkea-
52633: miseen. (RA n:o 2342)                               koululaitoksen voimavarojen reaalisesta li-
52634:    5. Ed. Paloheimo: momentille 29.10.01            säämisestä jatketaan vuodesta 1992 lukien
52635: lisäyksenä 200 000 mk tulevaisuustutkimuk-          viidellä vuodella ja että samalla huolehditaan
52636: sen professuurin perustamiseksi Helsingin           siitä, että korkeakoulut saatetaan perusvoi-
52637: yliopistoon. (RA n:o 2658)                          mavaroiltaan yhdenvertaiseen asemaan."
52638:    6. Ed. Säilynoja: momentille 29.10.01 li-           19. Ed. Hautala: momentille 29.11.74 li-
52639: säyksenä 100 000 mk Oulun yliopiston venä-          säyksenä 3 000 000 mk Rauman normaali-
52640: jän kielen professuurin perustamiseksi. (RA         koulun rakentamiseen. (RA n:o 1573)
52641: n:o 3256)                                              20. Ed. Almgren: momentille 29.37.21 li-
52642:    7. Ed. Astala: momentille 29.10.20 lisäyk-       säyksenä 1 000 000 mk korkeakoulujen tut-
52643: senä 33 000 000 mk korkeakoulujen opetus-           kintojen ja opetuksen kehittämiseen. (RA n:o
52644: ja tutkimusmenoihin, mikä merkitsisi valio-         1282)
52645: kunnan tekemän vähennysehdotuksen hyl-                21. Ed. Almgren: momentille 29.37.21 li-
52646: käämistä. (Vastalause n:o II)                       säyksenä 500 000 mk korkeakoulujen tutki-
52647:    8. Ed. Huuhtanen: momentille 29.10.20            jankoulutuksen kehittämiseen. (RA n:o 1283)
52648: lisäyksenä 800 000 mk Kuopion yliopiston              22. Ed. Almgren: momentille 29.39.52 Ii-
52649: 5532                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
52650: 
52651: säyksenä 21 000 000 mk opiskelijoiden opin-           2) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
52652: tolainojen ylimääräiseen korkotukeen tuen          lehtivan siitä, että pankit eivät saa ryhtyä
52653: maksuajan pidentämiseksi. (RA n:o 1285)            perimään opiskelijoilta heidän valtion takaa-
52654:    23. Ed. Jokinen: momentille 29.39.52 li-        mista opintolainoistaan markkinakorkoa,
52655: säyksenä 2 000 000 mk opintolainojen korko-        vaan että lainojen sosiaalinen luonne osana
52656: tuen ylimääräiseksi korottamiseksi. (RA n:o        opintotukea edelleen säilyy." (Vastalause n:o
52657: 1766)                                              III)
52658:    25. Ed. Mäkelä: momentille 29.39.52 li-            32.    Ed.    Kankaanniemi:       momentille
52659: säyksenä 50 000 000 mk opintolainojen kor-         29.39.55 lisäyksenä 100 000 000 mk opinto-
52660: kotukeen oikeuttavan ajan ylimääräiseen pi-        rahan korottamiseen. (RA n:o 1900)
52661: dentämiseen. (RA n:o 2399)                            33. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentin
52662:    26. Ed. Almgren: momentille 29.39.55 li-        29.39.55 perusteluissa lausuttavaksi: "Opin-
52663: säyksenä 50 000 000 mk opintotuen tarvehar-        totukijärjestelmää on uudistettava ripeästi
52664: kintaikärajan alentamiseksi 18 vuoteen. (RA        niin, että se takaa opiskelijalle perusturvan ja
52665: n:o 1287)                                          antaa näin mahdollisuuden täyspäiväiseen
52666:    27. Ed. Astala: momentille 29.39.55 lisäyk-     opiskeluun eikä aiheuta kohtuutonta vel-
52667: senä 150 000 000 mk 18 vuotta täyttäneen           kaantumista. Opintotuesta valtaosan on ol-
52668: kodin ulkopuolella asuvan opintorahan pe-          tava opintorahaa, jonka suuruus sidotaan
52669: rusosan korottamiseksi korkeakouluopiskeli-        täyden kansaneläkkeen määrään. Eduskunta
52670: joiden osalta 840 markaksi kuukaudelta,            edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle
52671: ammatillisissa oppilaitoksissa opiskelevien ja     vuoden 1991 kevätkaudella esitykset opinto-
52672: muualla kuin vanhempiensa luona asuvien            tuen kehittämisestä opintotuen selvitysmie-
52673: lukialaisten osalta 610 markaksi kuukaudet-        hen ehdotusten pohjalta." (Vastalause n:o I)
52674: ta. (RA n:o 1390, vastalause n:o II)                  34. Ed. Mäkelä: momentille 29.42.74 li-
52675:    28. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille          säyksenä 5 000 000 mk mustalaisväestön
52676: 29.39.55 lisäyksenä 100 000 000 mk opinto-         koulutus- ja kulttuurikeskuksen rakentami-
52677: rahan perusosan korottamiseksi 840 mark-           seen. (RA n:o 2407)
52678: kaan kodin ulkopuolella asuvalle 18 vuotta            35. Ed. Almgren: momentille 29.46.30 li-
52679: täyttäneelle opiskelijalle 1.9.1991 lähtien.       säyksenä 1 200 000 mk peruskoulun yläas-
52680: (Vastalause n:o I)                                 teen tuntikehyksen korjaamiseksi. (RA n:o
52681:    29. Ed. Jokinen: momentille 29.39.55 li-        1290)
52682: säyksenä 62 000 000 mk opintorahan ylimää-            36. Ed. Almgren: momentille 29.46.30 li-
52683: räisiin lisiin puolison ja vanhempien tulojen      säyksenä 800 000 mk yhdyshenkilöiden palk-
52684: tarveharkinnan poistamiseen osana perustur-        kaamiseen romaanilasten koulunkäyntimah-
52685: vauudistusta. (RA n:o 1767)                        dollisuuksien parantamiseksi. (RA n:o 1292)
52686:    30. Ed. Jokinen: momentille 29.39.55 li-           37. Ed. Moilanen: momentille 29.46.30
52687: säyksenä 62 000 000 mk opintotuen asumis-          lisäyksenä 500 000 mk Helsingin kristillisen
52688: lisän maksamiseksi ympärivuotisena. (RA            koulun kannatusyhdistyksen toiminnan tuke-
52689: n:o 1768)                                          miseen. (RA n:o 580)
52690:    31. Ed. Jurva: momentille 29.39.55 lisäyk-         38. Ed. Mäkipää: momentille 29.46.30
52691: senä 185 000 000 mk, josta 120 000 000             lisäyksenä 1 500 000 mk peruskoululaisten
52692: markkaa 18 vuotta täyttäneen, kodin ulko-          kuljetuskustannuksiin kyyditykseen oikeutta-
52693: puolella asuvan opintorahan korottamiseksi         van kilometrimäärän alentamiseksi. (RA n:o
52694: 40 %:iin koko opintotuen määrästä 1.7.1991         2505)
52695: alkaen ja 65 000 000 markkaa opiskelijan              39. Ed. Renko: momentille 29.46.30 lisäyk-
52696: puolison ja vanhempien tuloista johtuvan           senä 50 000 000 mk peruskoulujen tuntike-
52697: tarveharkinnan poistamiseen ja että peruste-       hykseen suuria ala-asteita varten. (RA n:o
52698: luissa lausuttaisiin:                              2845)
52699:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus            40. Ed. Almgren: momentille 29.46.34 li-
52700: ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin opiskelijoi-   säyksenä 10 000 000 mk Kymenlaakson pe-
52701: den taloudellisen aseman helpottamiseksi si-       ruskoulujen ja lukioiden suunnitteluun ja
52702: ten, että opintorahan osuus koko opintotues-       rakentamiseen. (RA n:o 69)
52703: ta nostetaan 50 %:iin vuoden 1992 loppuun             41. Ed. Hautala: momentille 29.46.34 li-
52704: mennessä."                                         säyksenä 15 000 000 mk peruskoulujen ja
52705:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                  5533
52706: 
52707: 
52708: lukioiden perustamiskustannuksiin Turun ja        säyksenä 3 000 000 mk Kotkan teknillisen
52709: Porin läänissä. (RA n:o 1574)                     oppilaitoksen tietotekniikan ja automaation
52710:    42. Ed. Hautala: momentille 29.46.34 li-       laboratorion rakentamiseen. (RA n:o 72)
52711: säyksenä 2 000 000 mk Laitilan Untamalan             57. Ed. Ikonen: momentille 29.60.74 li-
52712: koulun peruskorjaukseen. (RA n:o 1575)            säyksenä 1 500 000 mk Keski-Suomen koti-
52713:    43. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille         talousopettajaopiston lisärakennuksen raken-
52714: 29.46.34 lisäyksenä 40 000 000 mk peruskou-       tamiseen. (RA n:o 1701)
52715: lujen ja lukioiden perustamiskustannuksiin.          58. Ed. Lehtosaari: momentille 29.60.74
52716: (Vastalause n:o I)                                lisäyksenä 1 000 000 mk Enonkosken kalata-
52717:    44. Ed. Jokinen: momentille 29.46.34 li-       lousoppilaitoksen rakentamiseen. (RA n:o
52718: säyksenä 6 000 000 mk Riihikosken ala-as-         2191)
52719: teen koulun laajentamiseen ja perusparanta-          59. Ed. P. Leppänen: momentille 29.60.74
52720: miseen. (RA n:o 1769)                             lisäyksenä 5 000 OOQ mk Jyväskylän teknilli-
52721:    45.     Ed.   Kankaanniemi:     momentille     sen oppilaitoksen Aänekosken sivutoimipis-
52722: 29.46.34 lisäyksenä 25 000 000 mk peruskou-       teen rakentamiseen. (RA n:o 2197)
52723: lujen rakentamiseen Keski-Suomen läänissä.           60. Ed. Männistö: momentille 29.60.74
52724: (RA n:o 278)                                      lisäyksenä 10 600 000 mk Kuopion tervey-
52725:    46.     Ed.   Kankaanniemi:     momentille     denhuolto-oppilaitoksen lisärakennuksen ra-
52726: 29.46.34 lisäyksenä 6 000 000 mk Uuraisten        kentamiseen. (RA n:o 2550)
52727: kirkonkylän peruskoulun ala-asteen uuden             61. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
52728: koulurakennuksen rakentamiseen. (RA n:o           29.60.74 lisäyksenä 1 000 000 mk Pirkan-
52729: 279)                                              maan terveydenhuolto-oppilaitoksen lisära-
52730:     47.    Ed.   Kankaanniemi:     momentille     kennus- ja muutostyöhankkeen suunnittelua
52731: 29.46.55 lisäyksenä 500 000 mk Japanin ja         varten. (RA n:o 3241)
52732: Thaimaan suomalaisille kouluille. (RA n:o            62. Ed. Vähäkangas: momentille 29.60.74
52733: 280)                                              lisäyksenä 3 000 000 mk Raahen tietokonea-
52734:     48. Ed. Almgren: momentille 29.56.31 li-      lan oppilaitoksen laajennustöiden aloittami-
52735: säyksenä 140 000 mk Pyhtään kirjaston pe-         seen. (RA n:o 3493)
52736: ruskorjaukseen. (RA n:o 70)                          63. Ed. Anttila: momentille 29.65.37 li-
52737:     49.    Ed. Kankaanniemi:       momentille     säyksenä 2 000 000 mk Mustialan maatalous-
52738: 29.56.31 lisäyksenä 25 000 000 mk kirjasto-       oppilaitoksen liikuntasalin, oppilasasuntolan
52739: rakentamiseen Keski-Suomen läänissä. (RA          ja luokkahuoneiden rakentamiseen. (RA n:o
52740: n:o 1902)                                         1319)
52741:     50. Ed. Almgren: momentille 29.58.01 li-         64. Ed. Anttila: momentille 29.65.37 li-
52742: säyksenä 900 000 mk Näkövammaisten kir-           säyksenä 1 000 000 mk Ypäjän maatalousop-
52743: jaston eräisiin palkkausmenoihin. (RA n:o         pilaitoksen koulurakennuksen suunnitteluun.
52744:  71)                                              (RA n:o 1320)
52745:     51. Ed. Almgren: momentille 29.58.50 li-         65. Ed. Anttila: momentille 29.65.37 li-
52746:  säyksenä 200 000 mk Näkövammaisten Kes-          säyksenä 3 000 000 mk Forssan kauppaoppi-
52747:  kusliitolle äänikirjojen myynnin edistämi-       laitoksen peruskorjaamiseen. (RA n:o 1324)
52748:  seen. (RA n:o 1294)                                 66. Ed. Hautala: momentille 29.65.37 li-
52749:     53.    Ed.   Kankaanniemi:     momentille     säyksenä 8000 000 mk Rauman terveyden-
52750:  29.60.23 lisäyksenä 10 000 000 mk ulkomaa-       huolto-oppilaitoksen toimitilojen rakentami-
52751:  laisten opiskelumahdollisuuksien lisäämiseksi    seen. (RA n:o 1577)
52752:  Suomen maatalousoppilaitoksissa. (RA n:o            67. Ed. Almgren: momentille 29.68.50 li-
52753:  283)                                             säyksenä 3 000 000 mk opintososiaalisten
52754:     54. Ed. Mäkelä: momentille 29.60.29 li-       etujen takaamiseen ylimääräisin järjestelyin
52755:  säyksenä 1 000 000 mk kuulovammaisten            kaikille kansanopistojen opiskelijoille. (RA
52756:  opiskelijoiden tulkkipalveluihin. (RA n:o        n:o 1296)
52757:  2405)                                               68. Ed. P. Leppänen: momentille 29.68.50
52758:     55. Ed. Jokinen: momentille 29.60.70 li-      lisäyksenä 1 000 000 mk kuvailmaisua, va-
52759:  säyksenä 5 000 000 mk terveydenhuollon           laistusta, ääni-ilmaisua ja tuotantoa koske-
52760:  koulutuksen resursseihin. (RA n:o 1770)          van koulutuksen järjestämiseen Keski-Suo-
52761:     56. Ed. Almgren: momentille 29.60.74 li-      men opistossa. (RA n:o 2198)
52762: 5534                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
52763: 
52764:    69. Ed. Fred: momentille 29.68.52 lisäyk-      lisäyksenä 500 000 mk kuntien kulttuuritoi-
52765: senä 500 000 mk rakennusavustuksena Ka-           minnan tukemiseen Kainuussa. (RA n:o
52766: lajoen kristilliselle kansanopistolle. (RA n:o    2018)
52767: 1506)                                                84. Ed. Astala: momentille 29.90.51 yli-
52768:    70. Ed. Fred: momentille 29.68.52 lisäyk-      määräisenä lisäyksenä 712 000 mk kymme-
52769: senä 500 000 mk rakennusavustuksena Kar-          nen yksivuotisen taiteilija-apurahan myöntä-
52770: humäen kristilliselle kansanopistolle. (RA        miseen. (RA n:o 1398)
52771: n:o 1507)                                            85. Ed. Almgren: momentille 29.90.52 li-
52772:    71. Ed. Fred: momentille 29.68.52 lisäyk-      säyksenä 5 000 000 mk vapaille kirkko- ja
52773: senä 500 000 mk rakennusavustuksena Kau-          seurakunnille kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa
52774: hajoen evankeliselle opistolle. (RA n:o 1508)     varten. (RA n:o 75)
52775:    72. Ed. Hautala: momentille 29.68.52 li-          86. Ed. Almgren: momentille 29.90.52 li-
52776: säyksenä 800 000 mk rakennusavustuksella          säyksenä 300 000 mk säveltaidejärjestöille.
52777: Turun kristilliselle opistolle. (RA n:o 156)      (RA n:o 1300)
52778:    73. Ed. Riihijärvi: momentille 29.68.52           87. Ed. Astala: momentille 29.90.52 lisäyk-
52779: lisäyksenä 300 000 mk Nurmeksen evankeli-         senä 5 000 000 mk Turun Vanhan Suurtorin
52780: sen opiston henkilökunta-asuntojen korjaa-        alueen rakennusten peruskorjaukseen. (RA
52781: miseen. (RA n:o 2900)                             n:o 1396)
52782:    74. Ed. Sarapää: momentille 29.68.52 li-          88. Ed. Hautala: momentille 29.90.52 li-
52783: säyksenä 1 000 000 mk Ranuan kristillisen         säyksenä 3 500 000 mk Turun piirustuskou-
52784: kansanopiston rakennusavustukseen. (RA            lun tilojen korjaamiseen. (RA n:o 1579)
52785: n:o 3150)                                            89. Ed. Jokinen: momentille 29.90.52 li-
52786:    75. Ed. Saapunki: momentille 29.68.57          säyksenä 4 000 000 mk taideteosten ostami-
52787: lisäyksenä 300 000 mk Kuusamon kansano-           seksi taloudellisissa vaikeuksissa olevilta tai-
52788: piston rakennuskustannuksista aiheutunei-         teilijoilta. (RA n:o 1773)
52789: den velkojen korkotukeen. (RA n:o 3083)              90. Ed. Almgren: momentille 29.90.53 li-
52790:    76. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille         säyksenä 165 000 mk Luovan säveltaiteen
52791: 29.69.53 lisäyksenä 3 000 000 mk avustuksiin      edistämissäätiölle ja Suomalaisen musiikin
52792: kotitalousneuvontajärjestöille, ja momentin       tiedotuskeskukselle. (RA n:o 1299)
52793: 29.69.53 perusteluja muutettavaksi niin, että        91. Ed. Fred: momentille 29.90.53 lisäyk-
52794: valtionavustuksen piirissä olevien henkilöi-      senä 100 000 mk avustuksena Lohtajan Kirk-
52795: den määrä on vuonna 1991 202 henkilöä.            komusiikkijuhlat ry:n toiminnan tukemiseen.
52796: (Vastalause n:o I)                                (RA n:o 1511)
52797:    77. Ed. Helle: momentille 29.84.29 lisäyk-        92. Ed. Laine: momentille 29.91.50 lisäyk-
52798: senä 800 000 mk Varikonniemen kaivauksiin         senä 8 000 000 mk kunnille maksettavan val-
52799: Hämeenlinnassa. (RA n:o 1616)                     tionosuuden korottamiseksi 28 markkaan
52800:    78. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.88.50       asukasta kohden urheiluseura-avustuksia ja
52801: lisäyksenä 15 000 000 mk SILMU-tutkimus-          erityisryhmien liikuntatoiminnan kehittämis-
52802: ohjelmaan, ilmakehän globaalisesti ja alueel-     tä varten. (RA n:o 2116)
52803: lisesti vaikuttavien muutosten tutkimukseen.         93. Ed. P. Leppänen: momentille 29.91.50
52804: (RA n:o 2263)                                     lisäyksenä 2 500 000 mk kansainväliseen lii-
52805:    79. Ed. Pulliainen: momentille 29.88.50        kunta-alan yhteistyöhön sekä liikuntatutki-
52806: lisäyksenä 5 000 000 mk SILMU-tutkimuk-           joiden ja -kasvattajien opintomatkoihin. (RA
52807: seen. (RA n:o 2745)                               n:o 2200)
52808:    80. Ed. Apukka: momentille 29.88.53 li-           94. Ed. P. Leppänen: momentille 29.91.50
52809: säyksenä 100 000 mk Kultamuseon toimin-           lisäyksenä 2 000 000 mk suunnistuskarttojen
52810: nan tukemiseen. (RA n:o 1366)                     valmistuksen tukemiseen. (RA n:o 2265)
52811:    81. Ed. Männistö: momentille 29.88.53             95. Ed. Mäkelä: momentille 29.91.50 li-
52812: lisäyksenä 120 000 mk Snellman-instituutin        säyksenä 100 000 mk Mustalaislähetys ry:n
52813: toiminnan turvaamiseksi. (RA n:o 960)             Nuorten opintorahaston tukemiseen. (RA
52814:    82. Ed. Vistbacka: momentille 29.88.53         n:o 2412)
52815: lisäyksenä 120 000 mk Halsuan museoalueen            96. Ed. Mäkipää: momentille 29.91.50
52816: laajentamiseen. (RA n:o 3459)                     lisäyksenä 60.. 000 mk eräiden urheiluseurojen
52817:    83. Ed. Koistinen: momentille 29.90.30         toiminnan tukemiseen. (RA n:o 2511)
52818:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                   5535
52819: 
52820:     97. Ed. Saapunki: momentille 29.91.50         Lähetyskodin laajennushankkeisiin. (RA n:o
52821: lisäyksenä 10 000 000 mk valtionosuuksina         1513)
52822: kunnille urheiluseurojen toimintaan. (RA n:o         110. Ed. Jokinen: momentille 29.99.50
52823: 3087)                                             lisäyksenä 1 000 000 mk Esperantoliiton toi-
52824:     98. Ed. Siuruainen: momentille 29.91.50       minnan tukemiseen. (RA n:o 1775)
52825: lisäyksenä 1 000 000 mk liikuntapolikliinisen        111. Ed. Moilanen: momentille 29.99.50
52826: yksikön kehittämiseen Oulun Diakonissalai-        lisäyksenä 2 900 000 mk uskonnollisten leh-
52827: toksen yhteyteen. (RA n:o 3197)                   tien tukemiseen. (RA n:o 2344)
52828:     99. Ed. Vihriälä: momentille 29.91.50 li-        112. Ed. Väänänen: momentille 29.99.50
52829: säyksenä 100 000 mk Jukola 91 -viestin            lisäyksenä 260 000 mk maaseudun kulttuuri-
52830: järjestämiseen Vimpelin ja Alajärven Lakea-       perinteen tallentamiseen ja tutkimiseen. (RA
52831: harjulla. (RA n:o 1052)                           n:o 3551)
52832:     100. Ed. Heikkinen: momentin 29.91.50            113. Ed. Vistbacka: momentille 29.99.51
52833: perusteluissa lausuttavaksi: "Momentin mää-       lisäyksenä 50 000 mk Köyhäjoen seurantalon
52834: rärahasta käytetään Sotkamon pesäpallosta-        korjaukseen. (RA n:o 3462)
52835: dionin perustamiskustannuksiin 2 000 000             114. Ed. Vistbacka: momentille 29.99.51
52836: markkaa."                                         lisäyksenä 300 000 mk Pulkkisten nuoriso-
52837:     101. Ed. Anttila: momentille 29.91.51 li-     seurantalon rakentamiseen. (RA n:o 3463)
52838: säyksenä 1 000 000 mk nuorisotilojen perus-          115. Ed. Moilanen: pääluokan 29 peruste-
52839: tamiskustannuksiin. (RA n:o 1329)                 luissa lausuttavaksi: "Kuvataiteen piirissä
52840:     102. Ed. Apukka: momentille 29.91.51          nonfiguratiivinen nykytaide on saavuttanut
52841: lisäyksenä 45 000 000 mk kuntien nuoriso-         vankan ja tunnustetun aseman. Se ei ole vain
52842: työn valtionosuuden korottamiseen, jolloin        alan harrastajien vaan myös yhä laajempien
52843: ns. nuorisomarkka voitaisiin korottaa 10          väestöpiirien kuvataiteellisen mielenkiinnon
52844: markaksi. (RA n:o 1367)                           ja tutustumisen alue. Tästä syystä on suuri
52845:     103. Ed. Apukka: momentille 29.91.51          puute, ettei maassamme ole riittävän taso-
52846: lisäyksenä 10 000 000 mk valtakunnallisten        kasta julkista nykytaiteen museota. Ajatuk-
52847:  nuorisojärjestöjen toiminnan tukemiseen.         sen toteuttamiseen olisi pikaisesti ryhdyttävä.
52848:  (RA n:o 1368)                                       Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
52849:     104. Ed. Jokinen: momentille 29.91.51         toimenpiteisiin nykytaiteen museon aikaan-
52850:  lisäyksenä 2 500 000 mk nuorisotyötä teke-       saamiseksi maahamme."
52851:  vien kansalaisjärjestöjen kulttuuriohjaajien        116. Ed. Moilanen: pääluokan 29 peruste-
52852:  palkkaukseen. (RA n:o 1774)                      luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
52853:      105. Ed. P. Leppänen: momentille 29.91.51    että kulttuurin ja opetustoimen kehittämisen
52854:  lisäyksenä 1 000 000 mk nuorisotyöttömyy-        perustaksi otetaan maassamme perinteisesti
52855:  den seurausvaikutusten lieventämiseen. (RA       kunnioitetut arvot, koti, uskonto ja isän-
52856:  n:o 2201)                                        maa."
52857:      106. Ed. Apukka: momentille 29.99.50
52858:  lisäyksenä 1 700 000 mk saamelaisvaltuus-
52859:  kunnalle saamenkieliseen kulttuuri- ja julkai-      Keskustelu:
52860:  sutoimintaan. (RA n:o 1369, vastalause n:o
52861:  II)                                                 Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 1.
52862:      107. Ed. Astala: momentille 29.99.50 li-
52863:  säyksenä 500 000 mk mustalaisväestön kou-           Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
52864:  lutus- ja kulttuurikeskuksen perustamiseen.
52865:  (RA n:o 1395, vastalause n:o II)
52866:      108. Ed. Fred: momentille 29.99.50 lisäyk-      Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 2.
52867:  senä 1 500 000 mk avustuksena Suomen ev.-
52868:  lut. Kansanlähetykselle ruokala/kokoontu-           Ed. Huuhtanen: Kannatan.
52869:  mistilojen rakentamishankkeisiin Hausjärven
52870:  Ryttylään. (RA n:o 1512)                            Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotukset n:ot 3
52871:      109. Ed. Fred: momentille 29.99.50 lisäyk-   ja 4.
52872:  senä 1 000 000 mk avustuksena Larsmon
52873:                                                      Ed. Hautala: Kannatan.
52874: 5536                             Tiistaina 18. joulukuuta 1990
52875: 
52876: 
52877:      Ed. Paloheimo: Teen ehdotuksen n:o            Ed. Maijala: Kannatan.
52878: 5.
52879:                                                    Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 19.
52880:      Ed. Pulliainen: Kannatan.
52881:                                                    Ed. Almgren: Kannatan ja teen ehdo-
52882:      Ed. Säilynoja: Teen ehdotuksen n:o 6.       tukset n:ot 2Q-22.
52883:      Ed. Vähäkangas: Kannatan.                     Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
52884:      Ed. Astala: Teen ehdotuksen n:o 7.            Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 23.
52885:      Ed. Jokinen: Kannatan.                        Ed. A s ta 1a: Kannatan.
52886:      Ed. Huuhtanen: Teen ehdotuksen n:o            Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 25.
52887: 8.
52888:      Ed. Ryynänen: Kannatan.                        Ed. Mäkipää: Kannatan.
52889: 
52890:      Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 9.          Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 26.
52891: 
52892:      Ed. Hautala: Kannatan.                        Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
52893: 
52894:      Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 10.             Ed. Astala: Teen ehdotuksen n:o 27.
52895: 
52896:      Ed. V äi s tö: Kannatan.                       Ed. Jokinen: Kannatan.
52897: 
52898:      Ed. Ryynänen: Teen ehdotuksen n:o             Ed. Isohookana-Asunmaa:              Teen
52899: 11.                                              ehdotuksen n:o 28.
52900:      Ed. Huuhtanen: Kannatan.                       Ed. Maijala: Kannatan.
52901:      Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 12.          Ed. Jokinen: Teen ehdotukset n:ot 29 ja
52902:                                                  30.
52903:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen
52904: ehdotuksen n:o 13.                                  Ed. A s ta 1a: Kannatan.
52905:      Ed. Almgren: Kannatan.                         Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 31.
52906:      Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 14.             Ed. Ai ttoniemi: Kannatan.
52907:      Ed. A s ta 1a: Kannatan.                      Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
52908:      Ed. Lehtosaari: Teen ehdotuksen n:o         n:o 32.
52909: 15.
52910:                                                     Ed. Almgren: Kannatan.
52911:      Ed. Kietäväinen: Kannatan.
52912:                                                    Ed. Isohookana-Asunmaa:              Teen
52913:      Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o        ehd6tuksen n:o 33.
52914: 16.
52915:                                                     Ed. Maijala: Kannatan.
52916:      Ed. Pekkarinen: Kannatan.
52917:                                                     Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 34.
52918:   Ed. Isohookana-Asunmaa: Teen eh-
52919: dotuksen n:o 18.                                    Ed. Mäkipää: Kannatan.
52920:                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29             5537
52921: 
52922: 
52923:    Ed. Almgren: Teen ehdotukset n:ot 35            Ed. A s ta 1a : Kannatan.
52924: ja 36.
52925:                                                    Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 56.
52926:   Ed. Moi 1a ne n: Kannatan ja teen ehdo-
52927: tuksen n:o 37.                                     Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
52928:   Ed. Hautala: Kannatan.                           Ed. Ikonen: Teen ehdotuksen n:o 57.
52929:   Ed. Mäkipää: Teen ehdotuksen n:o 38.             Ed. Pekkarinen: Kannatan.
52930:   Ed. M ä k e 1ä : Kannatan.                       Ed. Lehtosaari: Teen ehdotuksen n:o
52931:                                                 58.
52932:   Ed. Renko: Teen ehdotuksen n:o 39.
52933:   Ed. Siuruainen: Kannatan.                        Ed. Kietäväinen: Kannatan.
52934: 
52935:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 40.             Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
52936:                                                 59.
52937:   Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdo-
52938: tukset n:ot 41 ja 42.                              Ed. R. Aho: Kannatan.
52939: 
52940:   Ed. Moilanen: Kannatan.                          Ed. Männistö: Teen ehdotuksen n:o 60.
52941: 
52942:   Ed. Isohookana-Asunmaa:              Teen        Ed. Jokinen: Kannatan.
52943: ehdotuksen n:o 43.
52944:                                                   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
52945:   Ed. Maijala: Kannatan.                        tuksen n:o 61.
52946:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 44.             Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
52947:   Ed. A s ta 1a : Kannatan.                        Ed. Vähäkangas : Teen ehdotuksen n:o
52948:                                                 62.
52949:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotukset
52950: n:ot 45---47.                                      Ed. S äilynoj a: Kannatan.
52951:   Ed. A 1m g r en : Kannatan ja teen ehdo-        Ed. Antti 1a: Teen ehdotukset n:ot 63
52952: tuksen n:o 48.                                  -65.
52953:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen               Ed. Tenhiälä: Kannatan.
52954: ehdotuksen n:o 49.
52955:   Ed. A 1m g r en : Kannatan ja teen ehdo-         Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 66.
52956: tukset n:ot 50 ja 51.
52957:                                                   Ed. Almgren: Kannatan ja teen ehdo-
52958:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen            tuksen n:o 67.
52959: ehdotuksen n:o 53.
52960:                                                    Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
52961:   Ed. Almgren: Kannatan.
52962:                                                   Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
52963:   Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 54.           68.
52964: 
52965:   Ed. Mäkipää: Kannatan.                           Ed. R. Aho: Kannatan.
52966: 
52967:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 55.             Ed. Fred: Teen ehdotukset n:ot 69-71.
52968: 
52969: 347 200305Y
52970: 5538                            Tiistaina 18. joulukuuta 1990
52971: 
52972:   Ed. Hauta 1a : Kannatan ja teen ehdo-           Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 84.
52973: tuksen n:o 72.
52974:                                                   Ed. Jokinen: Kannatan.
52975:   Ed. Moilanen: Kannatan.
52976:                                                    Ed. Almgren: Teen ehdotukset n:ot 85
52977:   Ed. Riihijärvi: Teen ehdotuksen n:o           ja 86.
52978: 73.
52979:                                                   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
52980:   Ed. Mä k e 1ä: Kannatan.
52981:                                                   Ed. Astala: Teen ehdotuksen n:o 87.
52982:   Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 74.
52983:                                                   Ed. Jokinen: Kannatan.
52984:   Ed. Saapunki: Kannatan ja teen ehdo-
52985: tuksen n:o 75.                                    Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 88.
52986: 
52987:   Ed. Sarapää: Kannatan.                          Ed. Moilanen: Kannatan.
52988: 
52989:   Ed. Isohookana-Asunmaa:              Teen       Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 89.
52990: ehdotuksen n:o 76.
52991:                                                   Ed. A s ta 1a : Kannatan.
52992:   Ed. Ikonen : Kannatan.
52993:                                                    Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 90.
52994:   Ed. Helle: Teen ehdotuksen n:o 77.
52995:                                                   Ed. Fred: Kannatan ja teen ehdotuksen
52996:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                       n:o 91.
52997: 
52998:   Ed. Löyt tyj ärvi: Teen ehdotuksen n:o           Ed. Moilanen: Kannatan.
52999: 78.
53000:                                                   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 92.
53001:   Ed. He 11 e: Kannatan.
53002:                                                   Ed. P. Leppänen: Kannatan ja teen
53003:                                                 ehdotukset n:ot 93 ja 94.
53004:   Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o
53005: 79.                                               Ed. R. Aho: Kannatan.
53006:   Ed. Paloheimo: Kannatan.                        Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 95.
53007:   Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 80.             Ed. Mäkipää: Kannatan ja teen ehdo-
53008:                                                 tuksen n:o 96.
53009:   Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
53010:                                                   Ed. Mä k e 1ä: Kannatan.
53011:   Ed. Männistö: Teen ehdotuksen n:o 81.
53012:                                                   Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 97.
53013:   Ed. Jokinen: Kannatan.
53014:                                                   Ed. Sarapää: Kannatan.
53015:   Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o
53016: 82.                                               Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o
53017:                                                 98.
53018:   Ed. Kettunen: Kannatan.
53019:                                                   Ed. R en k o: Kannatan.
53020:   Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o
53021: 83.                                               Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 99.
53022:   Ed. Heikkinen: Kannatan.                        Ed. Vistbacka: Kannatan.
53023:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                   5539
53024: 
53025: 
53026:   Ed. Heikkinen: Teen ehdotuksen n:o               Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotukset n:ot
53027: 100.                                             115 ja 116.
53028:   Ed. Koistinen: Kannatan.                          Ed. Hautala: Kannatan.
53029:   Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 101.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53030:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                          Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-
53031:                                                  dotukset n:ot 1-16, 18-23, 25-51 se-
53032:    Ed. Apu k k a: Teen ehdotukset n:ot 102       kä 53-116 ja niitä on kannatettu.
53033: ja 103.
53034:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
53035:   Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
53036:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 104.             Päätökset:
53037:   Ed. A s ta 1a: Kannatan.                          Luku 01 Opetusministeriö.
53038:   Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o             Äänestys      ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
53039: 105.                                             n:o 1.
53040:   Ed. R. Aho: Kannatan.                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
53041:   Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 106.             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53042:                                                  152 jaa- ja 23 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23.
53043:   Ed. P. Lahtinen: Kannatan.                     (Koneään. 66)
53044:   Ed. Astala: Teen ehdotuksen n:o 107.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53045:   Ed. Männistö: Kannatan.
53046:                                                     Luku 02 Luterilainen kirkko, hyväksytään.
53047:   Ed. Fred: Teen ehdotukset n:ot 108 ja
53048: 109.
53049:                                                     Luku 05 Ortodoksinen kirkko.
53050:   Ed. Moilanen: Kannatan.
53051:                                                     Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 2.
53052:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 110.
53053:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
53054:   Ed. A s ta 1a : Kannatan.
53055:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53056:   Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o              123 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 18. (Ko-
53057: 111.                                             neään. 67)
53058: 
53059:   Ed. Hautala: Kannatan.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53060: 
53061:   Ed. Väänänen: Teen ehdotuksen n:o                Luku 06 Valtion audiovisuaalinen keskus,
53062: 112.                                             hyväksytään.
53063: 
53064:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
53065:                                                     Luku JO Korkeakoulut.
53066:   Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotukset n:ot
53067: 113 ja 114.                                         Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 3.
53068: 
53069:   Ed. Kettunen: Kannatan.                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
53070: 5540                             Tiistaina 18. joulukuuta 1990
53071: 
53072:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53073: 119 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-         120 jaa- ja 63 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14.
53074: neään. 68)                                       (Koneään. 73)
53075: 
53076:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53077: 
53078:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 4.        Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 9.
53079: 
53080:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
53081: 
53082:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53083: 111 jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14.     139 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 24. (Ko-
53084: (Koneään. 69)                                    neään. 74)
53085: 
53086:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53087: 
53088:   Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta             Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 10.
53089: n:o 5.
53090:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
53091:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
53092:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53093:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu        114 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
53094: 137 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-         neään. 75)
53095: neään. 70)
53096:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53097:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53098:                                                    Äänestys      ed.   Ryynäsen    ehdotuksesta
53099:   Äänestys   ed.   Säilynojan   ehdotuksesta     n:o 11.
53100: n:o 6.
53101:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
53102:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
53103:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53104:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu        113 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
53105: 139 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.     neään. 76)
53106: (Koneään. 71)
53107:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53108:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53109:                                                    Äänestys      ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
53110:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 7.       n:o 12.
53111: 
53112:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
53113: 
53114:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53115: 112jaa- ja 66 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 18.     116 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 32. (Ko-
53116: (Koneään. 72)                                    neään. 77)
53117: 
53118:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53119: 
53120:   Äänestys   ed.   Huuhtasen    ehdotuksesta       Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
53121: n:o 8.                                           ta n:o 13.
53122: 
53123:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
53124:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                   5541
53125: 
53126:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
53127: 140 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 18. (Ko-
53128: neään. 78)                                         Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
53129:                                                  149 jaa- ja 31 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17.
53130:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             (Koneään. 83)
53131:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 14.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53132:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".              Luku 12 Kuvataideakatemia, hyväksytään.
53133:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53134: 146 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
53135: neään. 79)                                          Luku 37 Muut korkeakoulumenot.
53136: 
53137:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
53138:                                                  n:o20.
53139:   Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta
53140: n:o 15.                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
53141:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53142:                                                  138 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 25. (Ko-
53143:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu            neään. 84)
53144: 115 jaa- ja 69 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13.
53145: (Koneään. 80)                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53146:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53147:                                                    Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
53148:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta          n:o 21.
53149: n:o 16.
53150:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
53151:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
53152:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53153:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu        142jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18.
53154: 149 jaa- ja :9 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-         (Koneään. 85)
53155: neään. 81)
53156:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53157:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53158:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-            Luku 39 Valtion opintotukikeskus.
53159: tuksesta n:o 18.
53160:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".             Puhe m i e s : Ed. Almgrenin ehdotus
53161:                                                  n:o 22 ja ed. Mäkelän ehdotus n:o 25 ovat
53162:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu            vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden
53163: 111 jaa- ja 73 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13.    välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
53164: (Koneään. 82)                                    taan.
53165: 
53166:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Menettelytapa hyväksytään.
53167: 
53168:                                                     1) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksen
53169:   Luku 11 Valtion harjoittelukoulut.             n:o 22 ja ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 25
53170:                                                  välillä.
53171:   Äänestys    ed.   Hautalan    ehdotuksesta
53172: n:o 19.                                             Ehdotus n:o 22 "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
53173: 5542                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
53174: 
53175:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu           Menettelytapa hyväksytään.
53176: 131 jaa- ja 38 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 11.
53177: (Koneään. 86)                                        1) Äänestys ed. Jurvan ehdotuksen n:o 31
53178:                                                   ja ed. Astalan ehdotuksen n:o 27 välillä.
53179:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
53180: synyt ehdotuksen n:o 22.                             Ehdotus n:o 31 "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
53181: 
53182:   2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53183: n:o 22 mietintöä vastaan.                         118 jaa- ja 44 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 12.
53184:                                                   (Koneään. 90)
53185:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
53186:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
53187:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              synyt ehdotuksen n:o 31.
53188: 114 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-
53189: neään. 87)                                          2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-
53190:                                                   sen n:o 32 ja ed. Jurvan ehdotuksen n:o 31
53191:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              välillä.
53192: 
53193:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 23.          Ehdotus n:o 32 "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
53194: 
53195:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".              Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53196:                                                   122 jaa- ja 34 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 11.
53197:                                                   (Koneään. 91)
53198:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
53199: 116 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
53200: neään. 88)                                        synyt ehdotuksen n:o 32.
53201:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53202:                                                      Ed. Metsämäki merkitään läsnä olevaksi.
53203:   Äänestys    ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
53204: n:o 26.
53205:                                                     3) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan
53206:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".            ehdotuksen n:o 28 ja ed. Kankaanniemen
53207:                                                   ehdotuksen n:o 32 välillä.
53208:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53209: 115 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-             Ehdotus n:o 28 "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
53210: neään. 89)
53211:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53212:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              127 jaa- ja 38 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 11.
53213:                                                   (Koneään. 92)
53214:    Puhemies : Opintorahaa koskevat ed.
53215: Astalan ehdotus n:o 27, ed. Isohookana-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
53216: Asunmaan ehdotus n:o 28, ed. Jurvan ehdo-         synyt ehdotuksen n:o 28.
53217: tus n:o 31 siltä osin, kuin se koskee opinto-
53218: rahaan varattavan määrärahan korottamista,          4) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan
53219: ja ed. Kankaanniemen ehdotus n:o 32 ovat          ehdotuksesta n:o 28 mietintä vastaan.
53220: vastakkaisia, joten ehdotan äänestyksissä
53221: meneteltäväksi seuraavasti: Ensin ääneste-           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
53222: tään ed. Astalan ehdotuksen n:o 27 ja ed.
53223: Jurvan ehdotuksen n:o 31 välillä, sitten            Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53224: voittaneesta ed. Kankaanniemen ehdotusta          114 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
53225: n:o 32 vastaan, voittaneesta ed. lsohookana-      93)
53226: Asunmaan ehdotusta n:o 28 vastaan ja lo-
53227: puksi voittaneesta mietintöä vastaan.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53228:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                   5543
53229: 
53230: 
53231:    Puhemies: Ed. Jokisen ehdotus n:o 29             Äänestys ed. Jurvan ehdotukseen n:o 31
53232: ja ed. Jurvan ehdotus n:o 31 siltä osin, kuin    sisältyvästä 2) perustelulausumasta.
53233: se koskee tarveharkinnan poistamista, ovat
53234: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
53235: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
53236: taan.                                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53237:                                                  119 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-
53238:   Menettelytapa hyväksytään.                     neään. 98)
53239: 
53240:    1) Äänestys ed. Jokisen ehdotuksen n:o 29        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53241: ja ed. Jurvan ehdotuksen n:o 31 välillä.
53242:                                                    Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
53243:   Ehdotus n:o 29 "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".     tuksesta n:o 33.
53244: 
53245:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
53246: 146jaa- ja 19 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 10.
53247: (Koneään. 94)                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53248:                                                  114 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
53249:                                                  neään. 99)
53250:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
53251: synyt ehdotuksen n:o 29.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53252:   2) Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta             Luku 40 Opetushallitus ja luku 41 Koulu-
53253: n:o 29 mietintöä vastaan.                        hallitus, hyväksytään.
53254:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
53255:                                                     Luku 42 Eräät valtion oppilaitokset.
53256:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53257: 117 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 9. (Ko-            Äänestys      ed.    Mäkelän    ehdotuksesta
53258: neään. 95)                                       n:o 34.
53259:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
53260: 
53261:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 30.        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53262:                                                  128 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
53263:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".           neään. 100)
53264: 
53265:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53266: 121 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-
53267: neään. 96)                                          Luku 43 Lukiot, hyväksytään.
53268: 
53269:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53270:                                                     Luku 46 Peruskoulut.
53271:    Äänestys ed. Jurvan ehdotukseen n:o 31          Äänestys     ed.    Almgrenin   ehdotuksesta
53272: sisältyvästä 1) perustelulausumasta.             n:o 35.
53273:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
53274:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53275: 119 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 9. (Ko-          118 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 24. (Ko-
53276: neään. 97)                                       neään. 101)
53277:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53278: 5544                            Tiistaina 18. joulukuuta 1990
53279: 
53280:   Äänestys   ed.   Almgrenin   ehdotuksesta       Äänestys      ed.   Hautalan   ehdotuksesta
53281: n:o 36.                                         n:o 41.
53282: 
53283:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 41 "ei".
53284: 
53285:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53286: 129 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 18. (Ko-        146 jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
53287: neään. 102)                                     (Koneään. 107)
53288: 
53289:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53290: 
53291:   Äänestys   ed.   Moilasen    ehdotuksesta       Äänestys      ed.   Hautalan   ehdotuksesta
53292: n:o 37.                                         n:o42.
53293:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".
53294: 
53295:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53296: 154 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-        149 jaa- ja 38 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10.
53297: neään. 103)                                     (Koneään. 108)
53298: 
53299:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53300: 
53301:   Äänestys   ed.   Mäkipään    ehdotuksesta       Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
53302: n:o 38.                                         tuksesta n:o 43.
53303: 
53304:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 43 "ei".
53305: 
53306:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53307: 121 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-        117 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-
53308: neään. 104)                                     neään. 109)
53309: 
53310:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53311: 
53312:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 39.        Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 44.
53313: 
53314:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 44 "ei".
53315: 
53316:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53317: 119 jaa-  ja 71 ei-ääntä; poissa 9. (Ko-        150 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
53318: neään. 105)                                     (Koneään. 110)
53319: 
53320:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53321: 
53322:   Äänestys   ed.   Almgrenin   ehdotuksesta       Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
53323: n:o40.                                          ta n:o 45.
53324: 
53325:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 45 "ei".
53326: 
53327:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53328: 151 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-        156 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9.
53329: neään. 106)                                     (Koneään. 111)
53330: 
53331:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53332:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                   5545
53333: 
53334: 
53335:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53336: ta n:o 46.
53337: 
53338:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 46 "ei".              Luku 58 Näkövammaisten kirjasto.
53339: 
53340:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys     ed.    Almgrenin   ehdotuksesta
53341: 148 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-         n:o 50.
53342: neään. 112)
53343:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 50 "ei".
53344:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53345:                                                  126 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 9. (Ko-
53346:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-         neään. 116)
53347: ta n:o 47.
53348:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53349:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 47 "ei".
53350:                                                    Äänestys     ed.    Almgrenin   ehdotuksesta
53351:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu            n:o 51.
53352: 147 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
53353: neään. 113)                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 51 "ei".
53354:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53355:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             121 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-
53356:                                                  neään. 117)
53357:    Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen me-
53358: not, luku 51 Lastentarhanopettajaopistot,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53359: luku 52 Musiikin ammatillista koulutusta:
53360: antavat oppilaitokset ja luku 55 Vammaisten        Luku 59 Ammattikasvatushallitus, hyväk-
53361: lasten koulut, hyväksytään.                      sytään.
53362: 
53363: 
53364:   Luku 56 Kirjastotoimi.                            Luku 60 Valtion ammatilliset oppilaitokset.
53365:                                                    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
53366:   Äänestys   ed.   Almgrenin    ehdotuksesta     ta n:o 53.
53367: n:o48.
53368:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 53 "ei".
53369:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 48 "ei".
53370:                                                    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
53371:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu            119 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-
53372: 157 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.     neään. 118)
53373: (Koneään. 114)
53374:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53375:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53376:                                                    Äänestys      ed.    Mäkelän    ehdotuksesta
53377:                                                  n:o 54.
53378:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
53379: ta n:o 49.                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 54 "ei".
53380:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 49 "ei".             Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
53381:                                                  114 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
53382:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             neään. 119)
53383: 149 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19.
53384: (Koneään. 115)                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53385: 5546                            Tiistaina 18. joulukuuta 1990
53386: 
53387:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 55.       Äänestys      ed.   Männistön   ehdotuksesta
53388:                                                 n:o 60.
53389:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 55 "ei".
53390:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 60 "ei".
53391:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53392: 140 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-          Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53393: neään. 120)                                     149 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 9. (Ko-
53394:                                                 neään. 125)
53395:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53396:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53397:   Äänestys   ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
53398: n:o 56.                                           Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
53399:                                                 sesta n:o 61.
53400:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 56 "ei".
53401:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 61 "ei".
53402:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53403: 159 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53404: (Koneään. 121)                                  151 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 9. (Ko-
53405:                                                 neään. 126)
53406:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53407:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53408:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 57.
53409:                                                   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
53410:                                                 n:o 62.
53411:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 57 "ei".
53412:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 62 "ei".
53413:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53414: 120 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53415: (Koneään. 122)                                  138 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-
53416:                                                 neään. 127)
53417:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53418:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53419:   Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta
53420: n:o 58.                                           Luku 61 Koulutilat ja metsät, hyväksy-
53421:                                                 tään.
53422:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 58 "ei".
53423: 
53424:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         Luku 65 Kunnalliset ammatilliset oppilai-
53425: 122jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.     tokset.
53426: (Koneään. 123)
53427:                                                    Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 63.
53428:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53429:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 63 "ei".
53430:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
53431: n:o 59.                                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53432:                                                 125 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9.
53433:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 59 "ei".          (Koneään. 128)
53434: 
53435:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53436: 151 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-
53437: neään. 124)                                        Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 64.
53438: 
53439:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 64 "ei".
53440:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                   5547
53441: 
53442: 
53443:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 69.
53444: 129 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-
53445: neään. 129)                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 69 "ei".
53446:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53447:                                                  136 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
53448:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 65.     neään. 134)
53449:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 65 "ei".              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53450:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 70.
53451: 126 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
53452: neään. 130)                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 70 "ei".
53453:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53454:                                                  147 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-
53455:   Äänestys   ed.   Hautalan     ehdotuksesta     neään. 135)
53456: n:o 66.
53457:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53458:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 66 "ei".
53459:                                                     Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 71.
53460:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53461: 148 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 71 "ei".
53462: neään. 131)
53463:                                                    Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53464:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             141 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
53465:                                                  neään. 136)
53466:   Luku 67 Yksityiset ammatilliset oppilai-
53467: tokset, hyväksytään.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53468:                                                    Äänestys      ed.   Hautalan    ehdotuksesta
53469:   Luku 68 Yleissivistävä aikuiskoulutus.         n:o72.
53470:   Äänestys   ed.   Almgrenin    ehdotuksesta        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 72 "ei".
53471: n:o 67.
53472:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53473:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 67 "ei".           139 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
53474:                                                  neään. 137)
53475:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53476: 125 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53477: neään. 132)
53478:                                                    Äänestys ed.        Riihijärven ehdotuksesta
53479:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o 73.
53480:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 73 "ei".
53481: n:o 68.
53482:                                                    Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53483:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 68 "ei".           149 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-
53484:                                                  neään. 138)
53485:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53486: 148jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53487: (Koneään. 133)
53488:                                                    Äänestys      ed.    Sarapään   ehdotuksesta
53489:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o 74.
53490: 5548                            Tiistaina 18. joulukuuta 1990
53491: 
53492:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 74 "ei".            Luku 85 Suomenlinnan hoitokunta, hy-
53493:                                                 väksytään.
53494:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53495: 132 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-
53496: neään. 139)                                       Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tuke-
53497:                                                 minen.
53498:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53499:                                                   Puhemies : Ed. Löyttyjärven ehdotus
53500:   Äänestys   ed.   Saapungin   ehdotuksesta     n:o 78 ja ed. Pulliaisen ehdotus n:o 79 ovat
53501: n:o 75.                                         vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden
53502:                                                 välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
53503:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 75 "ei".          taan.
53504: 
53505:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Menettelytapa hyväksytään.
53506: 124 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
53507: (Koneään. 140)                                     1) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksen
53508:                                                 n:o 79 ja ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 78
53509:                                                 välillä.
53510:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53511:                                                   Ehdotus n:o 79 "jaa", ehdotus n:o 78 "ei".
53512:   Luku 69 Ammatillinen aikuiskoulutus.            Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53513:                                                 132 jaa- ja 39 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 10.
53514:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-        (Koneään. 143)
53515: tuksesta n:o 76.
53516:                                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
53517:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 76 "ei".          synyt ehdotuksen n:o 79.
53518: 
53519:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              2) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta
53520: 126 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-        n:o 79 mietintöä vastaan.
53521: neään. 141)
53522:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 79 "ei".
53523:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53524:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53525:   Luku 74 Kou1utussopimus- ja oppisopi-         115 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-
53526: muskou1utus, luku 80 Varastokirjasto, luku      neään. 144)
53527: 81 Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos, luku
53528: 82 Kotimaisten kielten tutkimuskeskus sekä        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53529: luku 83 Arkistolaitos, hyväksytään.
53530:                                                   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 80.
53531: 
53532:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 80 "ei".
53533:   Luku 84 Museovirasto.
53534:                                                   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53535:   Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 77.     123 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
53536:                                                 neään. 145)
53537:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 77 "ei".
53538:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53539:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53540: 147 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-          Äänestys      ed.   Männistön   ehdotuksesta
53541: neään. 142)                                     n:o 81.
53542: 
53543:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 81 "ei".
53544:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                   5549
53545: 
53546: 
53547:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 86 "ei".
53548: 126 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 18. (Ko-
53549: neään. 146)                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53550:                                                   147 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 9. (Ko-
53551:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              neään. 151)
53552:   Äänestys ed.      Vistbackan ehdotuksesta          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53553: n:o 82.
53554:                                                      Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 87.
53555:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 82 "ei".
53556:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 87 "ei".
53557:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53558: 152jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53559: neään. 147)                                       143 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 9. (Ko-
53560:                                                   neään. 152)
53561:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53562:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53563:   Luku 90 Taiteen tukeminen.                        Äänestys     ed.   Hautalan    ehdotuksesta
53564:                                                   n:o 88.
53565:   Äänestys    ed.    Koistisen   ehdotuksesta
53566: n:o 83.                                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 88 "ei".
53567:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 83 "ei".              Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53568:                                                   147 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
53569:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              neään. 153)
53570: 115 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
53571: neään. 148)                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53572:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53573:                                                      Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 89.
53574:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 84.
53575:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 89 "ei".
53576:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 84 "ei".
53577:                                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53578:   Puhemies : Äänestyksessä qn annettu             160jaa- ja 24 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 10.
53579: 142jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä;, poissa 13.      (Koneään. 154)
53580: (Koneään. 149)
53581:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53582:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53583:                                                     Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
53584:   Äänestys   ed.    Almgrenin    ehdotuksesta     n:o90.
53585: n:o 85.
53586:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 90 "ei".
53587:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 85 "ei".
53588:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53589:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         154 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 9. (Ko-
53590: 163 jaa- ja 18 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16.     neään. 155)
53591: (Koneään. 150)
53592:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53593:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53594:                                                      Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 91.
53595:   Äänestys   ed.    Almgrenin    ehdotuksesta
53596: n:o 86.                                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 91 "ei".
53597: 5550                            Tiistaina 18. joulukuuta 1990
53598: 
53599:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Äänestys      ed.   Mäkipään     ehdotuksesta
53600: 151 jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9.     n:o 96.
53601: (Koneään. 156)
53602:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 96 "ei".
53603:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53604:                                                   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
53605:                                                 161 jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.
53606:   Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön      (Koneään. 161)
53607: tukeminen.
53608:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53609:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 92.
53610:                                                   Äänestys      ed.   Saapungin    ehdotuksesta
53611:                                                 n:o97.
53612:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 92 "ei".
53613:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 97 "ei".
53614:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
53615: 124 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-          Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53616: neään. 157)                                     120 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
53617:                                                 neään. 162)
53618:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53619:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53620:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
53621: n:o 93.                                           Äänestys      ed.   Siuruaisen   ehdotuksesta
53622:                                                 n:o98.
53623:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 93 "ei".
53624:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 98 "ei".
53625:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53626: 161 jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9.       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53627: (Koneään. 158)                                  126 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-
53628:                                                 neään. 163)
53629:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53630:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53631:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
53632: n:o94.                                            Äänestys      ed.   Vihriälän    ehdotuksesta
53633:                                                 n:o99.
53634:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 94 "ei".
53635:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 99 "ei".
53636:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
53637: 139 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-          Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
53638: neään. 159)                                     120 jaa- ja 64 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13.
53639:                                                 (Koneään. 164)
53640:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53641:   Äänestys   ed.   Mäkelän    ehdotuksesta        Äänestys      ed.   Heikkisen    ehdotuksesta
53642: n:o95.                                          n:o 100.
53643:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 95 "ei".            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 100 "ei".
53644:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53645: 124 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 29. (Ko-        121 jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9.
53646: neään. 160)                                     (Koneään. 165)
53647:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53648:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 29                    5551
53649: 
53650: 
53651:   Äänestys   ed.    Anttilan    ehdotuksesta        Lukuryhmän 29.88, 90 ja 91, Veikkauksen
53652: n:o 101.                                         ja raha-arpajaisten voittovarat, perustelut,
53653:                                                  luku 92 Valtion taidemuseo, luku 95 Suomen
53654:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 101 "ei".          elokuva-arkisto, luku 96 Elokuvien tarkas-
53655:                                                  tus, luku 97 Neuvostoliittoinstituutti ja luku
53656:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             98 Kansainvälinen yhteistyö, hyväksytään.
53657: 122 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
53658: neään. 166)
53659:                                                   Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan
53660:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             muut menot.
53661: 
53662:   Äänestys   ed.    Apukan      ehdotuksesta       Äänestys      ed.   Apukan    ehdotuksesta
53663: n:o 102.                                         n:o 106.
53664: 
53665:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 102 "ei".             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 106 "ei".
53666: 
53667:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53668: 118 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-         113 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
53669: neään. 167)                                      neään. 171)
53670: 
53671:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53672: 
53673:   Äänestys    ed.   Apukan      ehdotuksesta       Äänestys      ed.   Astalan   ehdotuksesta
53674: n:o 103.                                         n:o 107.
53675: 
53676:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 103 "ei".             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 107 "ei".
53677:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53678:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             133 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
53679: 115 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 22. (Ko-         neään. 172)
53680: neään. 168)
53681:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53683:                                                     Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 108.
53684:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 104.
53685:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 108 "ei".
53686:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 104 "ei".
53687:                                                    Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53688:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             153 jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
53689: 136 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-         (Koneään. 173)
53690: neään. 169)
53691:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53692:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53693:                                                     Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 109.
53694:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
53695: n:o 105.                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 109 "ei".
53696:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 105 "ei".            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53697:                                                  156 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.
53698:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             (Koneään. 174)
53699: 128 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-
53700: neään. 170)                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53701:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 110.
53702: 5552                             Tiistaina 18. joulukuuta 1990
53703: 
53704:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 110 "ei".            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53705: 
53706:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
53707: 125 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 44. (Ko-            Pääluokan perustelut.
53708: neään. 175)
53709:                                                    Äänestys      ed.   Moilasen     ehdotuksesta
53710:                                                  n:o 115.
53711:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53712:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 115 "ei".
53713:   Äänestys   ed.    Moilasen    ehdotuksesta
53714: n:o 111.                                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu
53715:                                                  138jaa- ja 44ei-ääntä; poissa17. (Ko-
53716:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 111 "ei".          neään. 180)
53717: 
53718:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53719: 151 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.
53720: (Koneään. 176)                                     Äänestys      ed.   Moilasen     ehdotuksesta
53721:                                                  n:o 116.
53722:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 116 "ei".
53723: 
53724:   Äänestys   ed.   Väänäsen     ehdotuksesta       Puhe m i e s: Äänestyksessä on annettu
53725: n:o 112.                                         126 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 21. (Ko-
53726:                                                  neään. 181)
53727:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 112 "ei".
53728:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53729:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
53730: 119 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-
53731: neään. 177)                                        Pääluokka 30
53732:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
53733:                                                  taiseen käsittelyyn.
53734:   Äänestys   ed.   Vistbackan ehdotuksesta
53735: n:o 113.
53736: 
53737:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 113 "ei".            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
53738:                                                     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
53739:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
53740: 131 jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.     liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-
53741: (Koneään. 178)                                   tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
53742:                                                  dään keskustelun kuluessa:
53743:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53744:                                                     1. Ed. Kankaanniemi: momentille 30.29.64
53745:   Äänestys   ed.   Vistbackan   ehdotuksesta     lisäyksenä 100 000 000 mk viljan varmuusva-
53746: n:o 114.                                         rastoinnin lisäämiseen. (RA n:o 286)
53747:                                                     2. Ed. Almgren: luvun 30.29 uudelle mo-
53748:                                                  mentille 4 000 000 mk valtion viljavaraston
53749:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 114 "ei".          rakentamiseen Parikkalaan. (RA n:o 76)
53750:                                                     3. Ed. Kankaanniemi: luvun 30.29 uudelle
53751:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             momentille 200 000 mk valtion viljavaraston
53752: 148 jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.     suunnitteluun Keuruun Haapamäelle. (RA
53753: (Koneään. 179)                                   n:o 285)
53754:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 30                     5553
53755: 
53756: 
53757:    4. Ed. Mäkipää: momentille 30.30.40 li-           Suomen pien- ja perheviljelmille niiden va-
53758: säyksenä 25 000 000 mk käytettäväksi luon-           pauttamiseksi budjettiperusteisesti maidon
53759: nonmukaiseen viljelyyn siirtymistä edistävän         kiintiö- ja markkinointimaksun kaltaisista
53760: tutkimus- ja koulutustoiminnan tehostami-            karjatalouden rajoitustoimista. (RA n:o
53761: seen. (Vastalause n:o III)                            1950)
53762:    5. Ed. Mäkipää: momentille 30.30.40 li-              14. Ed. Säilynoja: luvun 30.32 perusteluis-
53763: säyksenä 20 000 000 mk luonnonmukaiseen              sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-
53764: viljelyyn siirtyneiden viljelijöiden tukemiseen.     lituksen selvittävän, miten tuotantopanoksia
53765: (RA n:o 2513)                                        (esim. lannoitteet ja torjunta-aineet) vähen-
53766:    6. Ed. Säilynoja: momentille 30.30.40 li-         tämällä ja maataloutta luonnonmukaisem-
53767: säyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi luon-            maksi kehittämällä ylituotantoa ja maatalou-
53768: nonmukaisen viljelyn neuvontaan. (RA n:o             den aiheuttamia ympäristöhaittoja voidaan
53769: 3257)                                                vähentää niin, että pien- ja perheviljelijä saa
53770:    7. Ed. Säilynoja: momentin 30.30.40 pe-           hyvityksen mm. tulotukena ja aluetukena,
53771: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-          joita kehitettäisiin perustoimeentulon suun-
53772: lyttää, että neuvonnan painopistettä siirre-         taan." (Vastalause n:o II)
53773: tään luonnonmukaisen viljelyn suuntaan."                15. Ed. Vihriälä: momentille 30.33.40 li-
53774: (Vastalause n:o II)                                  säyksenä 20 000 000 mk nuorten viljelijöiden
53775:    8. Ed. Vihriälä: luvun 30.30 perusteluissa        aloittamisavustuksiin. (Vastalause n:o I)
53776: lausuttavaksi: "Koska maaseudun elinkeino-              16. Ed. Laine: momentille 30.33.43 lisäyk-
53777: jen neuvonta ei kohdistu yksinomaan maan-            senä 2 000 000 mk biokaasureaktoreiden
53778: viljelijöihin eikä neuvontajärjestöillä ole          käytön edistämiseen maatiloilla. (RA n:o
53779: edustusta maataloustuloneuvotteluissa, ei            2118)
53780: neuvonnan valtionapua voida ottaa huo-                  17. Ed. Vihriälä: momentille 30.33.43 li-
53781: mioon maatalouden tulona." (Vastalause n:o           säyksenä 10 000 000 mk maatilojen inves-
53782: l)                                                   tointiavustuksiin ja myöntämisvaltuuden ko-
53783:    9. Ed. Säilynoja: momentille 30.31.41 li-         rottamista 105 000 000 markkaan. (Vastalau-
53784: säyksenä 60 000 000 mk maatalouden tulo-             se n:o l)
53785: tuen korottamiseksi. (RA n:o 3258, vastalau-            18. Ed. Apukka: momentille 30.33.44 li-
53786: se n:o II)                                           säyksenä 10 000 000 mk niin, että avustuksia
53787:    10. Ed. Riihijärvi: momentin 30.31.44 pe-         voitaisiin myöntää vuonna 1991 enintään
53788: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta kat-           135 000 000 mk. (Vastalause n:o II)
53789: soo, että hallituksen tulee pikaisesti selvittää,       19. Ed. Väistö: momentille 30.33.44 lisäyk-
53790: kuinka myös marjanviljely voidaan saada              senä 5 000 000 mk maaseudun yrittäjäkoulu-
53791: satovahinko korvausjärjestelmän          piiriin."   tukseen. (RA n:o 3544)
53792: (Vastalause n:o III)                                    20.' Ed. Apukka: momentille 30.33.47 li-
53793:    11. Ed. Mäkipää: Luvun 30.31 perusteluis-         säyksenä 1 500 000 mk Lapin turkistarhojen
53794: sa lausuttavaksi: "Eduskunta velvoittaa hal-         rehunkuljetusten tukemiseen. (RA n:o 1370)
53795: lituksen välittömästi selvityksen valmistuttua          21. Ed. Apukka: momentille 30.33.48 li-
53796: ryhtymään käytännön toimenpiteisiin maata-           säyksenä 6 000 000 mk peruskuivatusavus-
53797: loustuotteiden tiloilta tapahtuvan suora-            tuksiin. (Vastalause n:o II)
53798: myynnin rajoitusten poistamiseksi." (Vasta-             22. Ed. Renko: momentille 30.33.48 lisäyk-
53799: lause n:o III)                                       senä 10 000 000 mk maankuivatushankkei-
53800:    12. Ed. Mäki-Hakola: momentin 30.32.40            siin Oulun läänissä. (RA n:o 2867)
53801: perusteluissa lausuttavaksi: "Lisäksi määrä-            23. Ed. Tenhiälä: momentille 30.33.48 li-
53802: rahaa saa käyttää enintään 10 000 000 mk             säyksenä 10 000 000 mk peruskuivatusavus-
53803: perunoiden vientitukeen, mikä luetaan koko-          tuksiin. (Vastalause n:o I)
53804: naan maataloustuottajien vastuuksi vienti-              24. Ed. Vähäkangas: momentille 30.33.48
53805: kustannuksista ja enintään 30 000 000 mk             lisäyksenä 5 000 000 mk kuivatushankkeiden
53806: Neuvostoliiton ja Suomen välisistä elintarvi-        toteuttamiseen Oulun vesi- ja ympäristöpiirin
53807: ketuotantoprojekteista aiheutuvien menojen           alueella. (RA n:o 3494)
53808: maksamiseen."                                           25. Ed. Apukka: momentille 30.33.49 li-
53809:    13. Ed. Kettunen: luvun 30.32 uudelle             säyksenä 10 000 000 mk maaseutuelinkeino-
53810: momentille 50 000 000 mk Itä- ja Pohjois-            toiminnan korkotukeen. (Vastalause n:o II)
53811: 
53812: 348 200305Y
53813: 5554                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
53814: 
53815:    26. Ed. Tenhiälä: momentille 30.33.60 li-      rakentamis- ja kunnostushankkeisiin. (RA
53816: säyksenä 100 000 000 mk maatilatalouden           n:o 2266, vastalause n:o II)
53817: kehittämisrahastoon. (Vastalause n:o I)              41. Ed. Laaksonen: momentille 30.38.74
53818:    27. Ed. Apukka: momentille 30.33.83 li-        lisäyksenä 500 000 mk Riista- ja kalatalou-
53819: säyksenä 6 000 000 mk peruskuivatuslainoi-        den tutkimuslaitoksen Reposaaren kenttäa-
53820: hin. (Vastalause n:o II)                          seman tilojen kunnostukseen. (RA n:o 2076)
53821:    28. Ed. Tenhiälä: momentille 30.33.83 li-         42. Ed. Siuruainen: momentille 30.38.74
53822: säyksenä 10 000 000 mk peruskuivatuslainoi-       lisäyksenä 4 000 000 mk Ohtaojan kalanvil-
53823: hin. (Vastalause n:o I)                           jelylaitoksen perusparannustöihin Taivalkos-
53824:    29. Ed. Säilynoja: luvun 30.33 perusteluis-    ken kunnassa. (RA n:o 3204)
53825: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-         43. Ed. Sarapää: momentille 30.38.75 li-
53826: lituksen selvittävän maatilatalouden tuotan-      säyksenä 6 000 000 mk porotutkimusaseman
53827: nollisen yhteistyön tukemista sekä tapoja         rakentamiseen Inariin. (RA n:o 3156)
53828: edistää uudenlaisen tuotanto- ja asuinyhtei-         44. Ed. Kankaanniemi: momentille
53829: söjen kokeiluja." (Vastalause n:o II)             30.40.23 lisäyksenä 15 000 000 mk haja-asu-
53830:    30. Ed. Pulliainen: momentille 30.34.44        tusalueiden vesihuoltotöitä varten Keski-
53831: lisäyksenä 12 000 000 mk kotimaisen ener-         Suomen läänissä. (RA n:o 290)
53832: gian käytön edistämiseen. (RA n:o 2747)              45. Ed. Renko: momentille 30.40.23 lisäyk-
53833:    31. Ed. Apukka: momentille 30.34.46 li-        senä 1 000 000 mk Oulun vesi- ja ympäristö-
53834: säyksenä 1 000 000 mk metsämarjojen ja            piirille pohjavesitutkimuksiin Oulun juoma-
53835: sienien varastoinoin tukemiseen. (RA n:o          vesihankkeita varten. (RA n:o 2869)
53836: 2748, vastalause n:o II)                             46. Ed. Väistö: momentille 30.40.23 lisäyk-
53837:    32. Ed. Pokka: momentille 30.34.46 lisäyk-     senä 800 000 mk Pohjois-Karjalan vesi- ja
53838: senä 1 000 000 mk kotimaisten marjojen            ympäristöpiirille pohjavesiselvityksiin. (RA
53839: jatkojalostukseen ja tuotekehittelyyn. (RA        n:o 3540)
53840: n:o 2723)                                            47. Ed. Almgren: momentille 30.40.30 li-
53841:    33. Ed. Pulliainen: momentille 30.34.46        säyksenä 1 000 000 mk Kotkan ja Anjalan-
53842: lisäyksenä 1 000 000 mk metsämarjojen ja          kosken kaupungeille sekä Vehkalahden kun-
53843: sienten varastoinoin tukemiseen. (RA n:o          nalle korkotukena runkovesijohdon rakenta-
53844: 2748)                                             miseksi. (RA n:o 79)
53845:    34. Ed. Jokiniemi: momentille 30.37.23            48. Ed. Löyttyjärvi: momentille 30.40.31
53846: lisäyksenä 500 000 mk Kesälahden kalata-          lisäyksenä 21 000 000 mk avustuksena yhdys-
53847: louden kehittämiskeskuksen suunnitteluun.         kuntien vesihuoltotoimenpiteisiin. (Vastalau-
53848: (RA n:o 227)                                      se n:o II)
53849:    35. Ed. Saapunki: momentille 30.37.23             49. Ed. Pulliainen: momentille 30.40.31
53850: lisäyksenä 150 000 mk Oulankajoen - Kit-          lisäyksenä 5 000 000 mk avustuksina yhdys-
53851: kan alueen kalatalouden kehittämiseen. (RA        kuntien vesihuoltotoimenpiteisiin. (RA n:o
53852: n:o 3094)                                         2750)
53853:    36. Ed. Almgren: momentille 30.37.41 li-          50. Ed. Tenhiälä: momentille 30.40.31 li-
53854: säyksenä 1 000 000 mk Etelä-Suomen Meri-          säyksenä 20 000 000 mk avustuksena yhdys-
53855: kalastajien Liitolle vaellussiian poikasten is-   kuntien vesihuoltotoimenpiteisiin. (Vastalau-
53856: tuttamiseksi Suomenlahteen. (RA n:o 78)           se n:o I)
53857:    37. Ed. Pekkarinen: momentille 30.37.41           51. Ed. Almgren: momentille 30.40.77 li-
53858: lisäyksenä 1 500 000 mk Pihtiputaan kalas-        säyksenä 5 000 000 mk runkovesijohdon ra-
53859: tuksen kehittämiskeskukselle. (RA n:o 2669)       kentamiseen Valkealasta Anjalankoskelle,
53860:    38. Ed. Apukka: momentille 30.37.42 li-        Kotkaan ja Vehkalahdelle. (RA n:o 80)
53861: säyksenä 5 000 000 mk kotimaisen kalan               52. Ed. Anttila: momentille 30.40. 77 li-
53862: käytön edistämiseksi. (Vastalause n:o II)         säyksenä 500 000 mk Tarpianjoen järjestelyi-
53863:    39. Ed. Almgren: momentille 30.37.77 li-       hin Kalvolassa. (RA n:o 1336)
53864: säyksenä 5 000 000 mk kalaportaiden raken-           53. Ed. R. Aho: momentille 30.40.77 li-
53865: tamiseen Kymijoen läntiseen haaraan. (RA          säyksenä 10 000 000 mk vesihuoltotöihin
53866: n:o 77)                                           Keski-Suomessa. (RA n:o 2202)
53867:    40. Ed. Löyttyjärvi: momentille 30.37.77          55. Ed. Riihijärvi: momentille 30.40.77
53868: lisäyksenä 2 500 000 mk kalataloudellisiin        lisäyksenä 2 000 000 mk Pöljän vesiosuus-
53869:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 30                   5555
53870: 
53871: 
53872: kunnan vesijohdon rakentamiseen. (RA n:o             71. Ed. Siuruainen: momentille 30.99.27
53873: 836)                                              lisäyksenä 2 000 000 mk lietelannan ja tur-
53874:    56. Ed. Sarapää: momentille 30.40. 77 li-      peen kompostoinnin tutkimukseen Oulun
53875: säyksenä 1 000 000 mk Petäjäskosken koe-          yliopistossa ja Ruukin koeasemalla. (RA n:o
53876: pohjapadon rakentamiseen. (RA n:o 3157)           3207)
53877:    57. Ed. Vihriälä: momentille 30.40. 77 li-        72. Ed. Vihriälä: momentille 30.99.27 li-
53878: säyksenä 7 000 000 mk osoitettavaksi vesi- ja     säyksenä 4 000 000 mk metsien tilan tutki-
53879: ympäristöhallituksen suunnitelmien mukai-         mukseen ja erityisesti Itä-Lapin metsävau-
53880: sesti vesi- ja ympäristöpiireille. (Vastalause    rioiden tutkimuksen tehostamiseen. (Vasta-
53881: n:o 1)                                            lause n:o 1)
53882:    58. Ed. Vähäkangas: momentille 30.40.77           73. Ed. Väistö: momentille 30.99.27 lisäyk-
53883: lisäyksenä 1 200 000 mk Liminkaojan alao-         senä 500 000 mk Valkeasuon hyötykäytön
53884: san täydennysperkaukseen Pyhäjoella. (RA          tutkimukseen Tohmajärvellä ja Kiihtelysvaa-
53885: n:o 3495)                                         rassa. (RA n:o 3545)
53886:    59. Ed. Vähäkangas: momentille 30.40.77           74. Ed. Jokinen: luvun 30.99 uudelle mo-
53887: lisäyksenä 1 500 000 mk Piehingin ja Muta-        mentille 15 000 000 mk vesakkojen hävittä-
53888: lan patojen korjaamiseen Raahessa. (RA n:o        miseen ilman vesakkomyrkkyjä. (RA n:o
53889: 3496)                                             1779)
53890:    60. Ed. Väistö: momentille 30.40.77 lisäyk-
53891: senä 4 300 000 mk Tervaruukin - Ilomant-
53892: sin, Kaltimon - Kontiolahden, Heinävaaran              Keskustelu:
53893: - Kiihtelysvaaran ja Kaltimon - Huosio-
53894: lammen syöttövesijohtojen rakentamiseen.            Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
53895: (RA n:o 3541)                                     n:o 1.
53896:    61. Ed. Kettunen: momentille 30.58.44
53897: lisäyksenä 100 000 000 mk metsänparannus-           Ed. Almgren: Kannatan ja teen ehdo-
53898: varojen lisäämiseksi. (RA n:o 1951)               tuksen n:o 2.
53899:    63. Ed. Vihriälä: momentille 30.58.83 li-
53900: säyksenä 40 000 000 mk metsänparannuslai-           Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen
53901: noihin. (Vastalause n:o 1)                        ehdotuksen n:o 3.
53902:    64. Ed. Väistö: luvun 30.58 uudelle mo-
53903: mentille 500 000 mk metsätalousyrittäjyyttä            Ed. Almgren: Kannatan.
53904: edistävän koulutus- ja neuvontahankkeen
53905: toteuttamiseksi Pohjois-Karjalassa. (RA n:o            Ed, Mäki pää: Teen ehdotukset n:ot 4 ja
53906: 3537)                                             5.      '
53907:    65. Ed. Anttila: momentille 30.70.28 li-
53908: säyksenä 4 000 000 mk Maatalouden tutki-               Ed. Mä k e 1ä: Kannatan.
53909: muskeskukselle maksullisen palvelutoimin-
53910: nan kehittämiseen. (RA n:o 1339)
53911:     66. Ed. Riihijärvi: momentille 30.70.29          Ed. S ä i 1y no ja: Teen ehdotukset n:ot 6
53912: lisäyksenä 1 500 000 mk Suomen alkuperäis-        ja 7.
53913:  karjan suojeluun. (RA n:o 2918)
53914:     67. Ed. Anttila: momentille 30.70.70 li-           Ed. Laine : Kannatan.
53915:  säyksenä 500 000 mk otsonitutkimukseen
53916:  tarvittavien analysaattorilaitteiden hankkimi-        Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 8.
53917:  seksi Maatalouden tutkimuskeskukselle Jo-
53918:  kioisissa. (RA n:o 1342)                              Ed. Tenhiälä: Kannatan.
53919:     68. Ed. lsohookana-Asunmaa: momentille
53920:  30.76.01 lisäyksenä 1 000 000 mk Metsäntut-           Ed. Säilynoja: Teen ehdotuksen n:o 9.
53921:  kimuslaitoksen Muhoksen aseman tutkimus-
53922:  henkilöstön palkkaukseen. (RA n:o 1725)               Ed. Laine : Kannatan.
53923:     69. Ed. Almgren: momentille 30.80.50 li-
53924:  säyksenä 180 000 mk Koe-eläinten Suojelu            Ed. Riihijärvi: Teen ehdotuksen n:o
53925:  ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o 81)            10.
53926: 5556                             Tiistaina 18. joulukuuta 1990
53927: 
53928:   Ed. M ä k e 1ä : Kannatan.                       Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
53929:                                                  24.
53930:   Ed. Mäkipää: Teen ehdotuksen n:o 11.
53931:                                                     Ed. Säilynoj a: Kannatan.
53932:   Ed. M ä k e 1ä : Kannatan.
53933:                                                     Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 25.
53934:   Ed. Mäki-Hakola: Teen ehdotuksen
53935: n:o 12 ja totean perusteluksi, että tämä on         Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
53936: muutossuositus, jonka valtiovarainministeriö
53937: on tehnyt mietinnön valmistumisen jälkeen.          Ed. Te n h i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 26.
53938: 
53939:   Ed. Luttinen: Kannatan.                           Ed. Vihriälä: Kannatan.
53940: 
53941:   Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 13.             Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 27.
53942:   Ed. Riihijärvi: Kannatan.                         Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
53943:   Ed. Säilynoja: Teen ehdotuksen n:o 14.            Ed. Tenhiälä: Teen ehdotuksen n:o 28.
53944: 
53945:   Ed. Laine: Kannatan.                              Ed. V i h r i ä 1ä: Kannatan.
53946:   Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 15.             Ed. Säilynoja: Teen ehdotuksen n:o 29.
53947: 
53948:   Ed. Te n h i ä 1ä: Kannatan.                      Ed. Laine: Kannatan.
53949: 
53950:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 16.               Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o
53951:                                                  30.
53952:   Ed. Säilynoj a: Kannatan.
53953:                                                     Ed. Haavisto: Kannatan.
53954:   Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 17.
53955:                                                     Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 31.
53956:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
53957:                                                     Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
53958:   Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 18.
53959:                                                     Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 32.
53960:   Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
53961:                                                     Ed. Pekkarinen: Kannatan.
53962:   Ed. Väistö: Teen ehdotuksen n:o 19.
53963:                                                    Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o
53964:   Ed. Jokiniemi: Kannatan.                       33.
53965:   Ed. Apu k k a: Teen ehdotukset n:ot 20 ja         Ed. H a a v i s t o: Kannatan.
53966: 21.
53967:                                                    Ed. Jokiniemi: Teen ehdotuksen n:o
53968:   Ed. P. Lahtinen: Kannatan.                     34.
53969: 
53970:   Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 22.             Ed. V ä i s t ö: Kannatan.
53971:   Ed. Siuruainen: Kannatan.                         Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 35.
53972: 
53973:   Ed. Tenhiälä: Teen ehdotuksen n:o 23.             Ed. Sarapää: Kannatan.
53974:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                           Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 36.
53975:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -    Pääluokka 30                 5557
53976: 
53977: 
53978:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                       Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o
53979:                                                  49.
53980:   Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o
53981: 37.                                                 Ed. Haavisto: Kannatan.
53982:   Ed. Ikonen: Kannatan.                             Ed. Tenhiälä: Teen ehdotuksen n:o 50.
53983:   Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 38.               Ed. Vihriälä: Kannatan.
53984:   Ed. P. Lahtinen: Kannatan.                        Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 51.
53985: 
53986:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 39.              Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
53987:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                       Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 52.
53988: 
53989:   Ed. Lö yttyj ärvi: Teen ehdotuksen n:o            Ed. Tenhiälä: Kannatan.
53990: 40.
53991:                                                     Ed. R. Aho: Teen ehdotuksen n:o 53.
53992:   Ed. Laaksonen:        Kannatan ja teen
53993: ehdotuksen n:o 41.                                  Ed. Apu k k a: Kannatan.
53994: 
53995:   Ed. Löyt tyj ärvi: Kannatan.                      Ed. Riihijärvi: Teen ehdotuksen n:o
53996:                                                  55.
53997:   Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o
53998: 42.                                                 Ed. Mä k e 1ä: Kannatan.
53999: 
54000:   Ed. Renko: Kannatan.                              Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 56.
54001: 
54002:   Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 43.              Ed. Saapunki: Kannatan.
54003:                                                     Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 57.
54004:   Ed. Saapunki: Kannatan.
54005:                                                     Ed. Tenhiälä: Kannatan.
54006:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
54007: n:o 44.                                             Ed. Vähäkangas: Teen ehdotukset n:ot
54008:                                                  58 ja 59.
54009:   Ed. Almgren: Kannatan.
54010:                                                     Ed. Säilynoja: Kannatan.
54011:   Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 45.
54012:                                                     Ed. Väistö: Teen ehdotuksen n:o 60.
54013:   Ed. Siuruainen: Kannatan.
54014:                                                     Ed. J okiniemi: Kannatan.
54015:   Ed. V ä i s t ö: Teen ehdotuksen n:o 46.
54016:                                                     Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 61.
54017:   Ed. Jokiniemi: Kannatan.
54018:                                                     Ed. Riihijärvi: Kannatan.
54019:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 47.
54020:                                                     Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 63.
54021:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
54022:                                                     Ed. Tenhiälä: Kannatan.
54023:   Ed. Löyttyj ärvi: Teen ehdotuksen n:o
54024: 48.                                                 Ed. V ä i s t ö: Teen ehdotuksen n:o 64.
54025:   Ed. Laine: Kannatan.                              Ed. Jokiniemi: Kannatan.
54026: 5558                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
54027: 
54028:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 65.           maatalousteknologian tutkimuslaitos, hyväk-
54029:                                                   sytään.
54030:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
54031: 
54032:   Ed. R i i h ij ä r v i: Teen ehdotuksen n:o        Luku 29 Viljan varmuusvarastointi.
54033: 66.
54034:                                                     Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
54035:   Ed. Mäkelä: Kannatan.                           ta n:o 1.
54036: 
54037:   Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 67.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
54038: 
54039:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54040:                                                   115 jaa- ja64 ei-ääntä; poissa 20. (Ko-
54041:   Ed. Isohookana-Asunmaa:                Teen     neään. 182)
54042: ehdotuksen n:o 68.
54043:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54044:   Ed. Mattila: Kannatan.
54045:                                                     Äänestys      ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
54046:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 69.            n:o 2.
54047: 
54048:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
54049: 
54050:   Ed. Siuruainen: Teen ehdotuksen n:o                Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54051: 71.                                               114 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 55.
54052:                                                   (Koneään. 183)
54053:   Ed. R en k o: Kannatan.
54054:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54055:   Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 72.
54056:                                                     Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
54057:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                         ta n:o 3.
54058: 
54059:   Ed. V ä i s t ö: Teen ehdotuksen n:o 73.           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
54060: 
54061:   Ed. J o k i niemi : Kannatan.                      Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
54062:                                                   127 jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26.
54063:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 74.            (Koneään. 184)
54064: 
54065:   Ed. Männistö : Kannatan.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54066: 
54067:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54068:                                                      Luku 30 Maaseudun elinkeinojen neuvonta.
54069:   Puhemies : Keskustelussa on tehty eh-
54070: dotukset n:ot 1-53, 55-61, 63-69 ja 71-             Äänestys      ed.   Mäkipään    ehdotuksesta
54071: 74 ja niitä on kannatettu.                        n:o4.
54072: 
54073:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
54074: 
54075:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54076:   Päätökset:                                      116 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 21. (Ko-
54077:                                                   neään. 185)
54078:   Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö,
54079: luku 08 Maatilahallinto ja luku 14 Valtion           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54080:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 30                     5559
54081: 
54082: 
54083:   Äänestys   ed.   Mäkipään     ehdotuksesta        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54084: n:o 5.
54085:                                                    Äänestys ed.       Riihijärven ehdotuksesta
54086:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".            n:o 10.
54087:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
54088: 113 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
54089: neään. 186)                                        Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54090:                                                  114 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
54091:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             neään. 191)
54092:   Äänestys   ed.   Säilynojan   ehdotuksesta        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54093: n:o 6.
54094:                                                    Äänestys     ed.   Mäkipään     ehdotuksesta
54095:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".            n:o 11.
54096:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
54097: 111 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 20. (Ko-
54098: neään. 187)                                        Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54099:                                                  113 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 24. (Ko-
54100:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             neään. 192)
54101:   Äänestys   ed.   Säilynojan   ehdotuksesta        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54102: n:o7.
54103:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
54104:                                                    Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja
54105:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             tuotannon tasapainottamistoimenpiteet.
54106: 131 jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.
54107: (Koneään. 188)                                     Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta
54108:                                                  n:o 12.
54109:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54110:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
54111:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 8.
54112:                                                     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
54113:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".            1 jaa-ääni ja 176 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 15.
54114:                                                  (Koneään. 193)
54115:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54116: 127 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.        Eduskunta on hyväksynyt ed. Mäki-Hako-
54117: (Koneään. 189)                                   lan ehdotuksen.
54118: 
54119:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestys     ed.    Kettusen    ehdotuksesta
54120:                                                  n:o 13.
54121: 
54122:   Luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki.            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
54123: 
54124:   Äänestys   ed.   Säilynojan   ehdotuksesta       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54125: n:o9.                                            118 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
54126:                                                  neään. 194)
54127:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
54128:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54129:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54130: 106 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 37. (Ko-           Äänestys     ed.   Säilynojan   ehdotuksesta
54131: neään. 190)                                      n:o 14.
54132: 5560                             Tiistaina 18. joulukuuta 1990
54133: 
54134:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".             Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 19.
54135: 
54136:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
54137: 122jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.
54138: (Koneään. 195)                                     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
54139:                                                  114 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-
54140:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             neään. 200)
54141:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54142:   Luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja
54143: maaseudun kehittäminen.                            Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 20.
54144: 
54145:   Äänestys   ed.   Vihriälän   ehdotuksesta        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
54146: n:o 15.
54147:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54148:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".           124 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
54149:                                                  neään. 201)
54150:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54151: 118 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54152: (Koneään. 196)
54153:                                                     Puhemies: Ed. Apukan ehdotus n:o 21
54154:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ja ed. Tenhiälän ehdotus n:o 23 ovat vastak-
54155:                                                  kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä
54156:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 16.      ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
54157: 
54158:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".              Menettelytapa hyväksytään.
54159:                                                     1) Äänestys ed. Apukan ehdotuksen n:o 21
54160:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             ja ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o 23 välillä.
54161: 126 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
54162: neään. 197)                                         Ehdotus n:o 21 "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
54163:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54164:                                                  121 jaa- ja 45 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 16.
54165:   Äänestys   ed.   Vihriälän   ehdotuksesta      (Koneään. 202)
54166: n:o 17.
54167:                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
54168:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".           synyt ehdotuksen n:o 21.
54169:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               2) Äänestys ed. Apukan         ehdotuksesta
54170: 122 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 20. (Ko-         n:o 21 mietintöä vastaan.
54171: neään. 198)
54172:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
54173:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54174:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54175:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 18.       121 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
54176:                                                  neään. 203)
54177:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei''.
54178:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54179:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
54180: 124 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-             Puhemies: Ed. Rengon ehdotus n:o 22
54181: neään. 199)                                      ja ed. Vähäkankaan ehdotus n:o 24 ovat vas-
54182:                                                  takkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-
54183:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
54184:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 30                   5561
54185: 
54186:   Menettelytapa hyväksytään.                         1) Äänestys ed. Apukan ehdotuksen n:o 27
54187:                                                   ja ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o 28 välillä.
54188:     1) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksen
54189: n:o 24 ja ed. Rengon ehdotuksen n:o 22 vä-           Ehdotus n:o 27 "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
54190: lillä.
54191:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54192:   Ehdotus n:o 24 "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".      122 jaa- ja 49 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 16.
54193:                                                   (Koneään. 208)
54194:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
54195: 123 jaa- ja 50 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 13.      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
54196: (Koneään. 204)                                    synyt ehdotuksen n:o 27.
54197:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           2) Äänestys ed. Apukan          ehdotuksesta
54198: synyt ehdotuksen n:o 24.                          n:o 27 mietintöä vastaan.
54199:   2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotukses-            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
54200: ta n:o 24 mietintöä vastaan.
54201:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54202:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".            119 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
54203:                                                   neään. 209)
54204:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54205: 116 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54206: neään. 205)
54207:                                                     Äänestys     ed.   Säilynojan   ehdotuksesta
54208:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o29.
54209:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 25.           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
54210:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
54211:                                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54212:                                                   150 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
54213:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              neään. 210)
54214: 116 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-
54215: neään. 206)
54216:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54217:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54218: 
54219:   Äänestys    ed.   Tenhiälän    ehdotuksesta        Luku 34 Muut maatalouden menot.
54220: n:o26.
54221:                                                     Äänestys     ed.   Pulliaisen   ehdotuksesta
54222:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".            n:o 30.
54223: 
54224:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
54225: 119 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 27. (Ko-
54226: neään. 207)                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54227:                                                   113 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
54228:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              neään. 211)
54229: 
54230:    Puhemies: Ed. Apukan ehdotus n:o 27               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54231: ja ed. Tenhiälän ehdotus n:o 28 ovat vastak-
54232: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä      Puhemies: Ed. Apukan ehdotus n:o 31
54233: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.         on saman sisältöinen kuin ed. Pulliaisen
54234:                                                   ehdotus n:o 33, joten niistä äänestetään
54235:   Menettelytapa hyväksytään.                      yhdessä mietintöä vastaan.
54236: 5562                             Tiistaina 18. joulukuuta 1990
54237: 
54238:    Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 31         Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54239: ja ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 33.           117 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17.
54240:                                                  (Koneään. 216)
54241:   Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 31 ja 33
54242: "ei".
54243:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54244:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54245: 107 jaa- ja 73 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 16.      Äänestys      ed.   Pekkarisen   ehdotuksesta
54246: (Koneään. 212)                                   n:o 37.
54247:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".
54248:   Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 32.
54249:                                                    Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54250:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".           117 jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.
54251:                                                  (Koneään. 217)
54252:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54253: 113 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54254: neään. 213)
54255:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 38.
54256:   Luku 35 Metsästys ja porota1ous, hyväk-          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".
54257: sytään.
54258:                                                    Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54259:   Luku 37 Kalatalous.                            111 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
54260:                                                  neään. 218)
54261:   Äänestys ed.     Jokiniemen ehdotuksesta
54262: n:o 34.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54263:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
54264:                                                    Äänestys      ed.   Almgrenin    ehdotuksesta
54265:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             n:o 39.
54266: 124 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
54267: neään.214)                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".
54268:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54269:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54270:   Äänestys   ed.   Saapungin    ehdotuksesta     121 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17.
54271: n:o 35.                                          (Koneään. 219)
54272: 
54273:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54274:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54275: 112 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-           Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
54276: neään. 215)                                      n:o40.
54277:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".
54278:   Äänestys   ed.   Almgrenin    ehdotuksesta
54279: n:o 36.                                            Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54280:                                                  125 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
54281:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".           neään. 220)
54282:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 30                   5563
54283: 
54284: 
54285:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 45 "ei".
54286: 
54287:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54288:    Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimus-      112 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-
54289: laitos.                                           neään. 225)
54290:   Äänestys   ed.    Laaksosen    ehdotuksesta        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54291: n:o 41.
54292:                                                      Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 46.
54293:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 41 "ei".
54294:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 46 "ei".
54295:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54296: 131 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17.        Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
54297: (Koneään. 221)                                    113 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
54298:                                                   neään. 226)
54299:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54300:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54301:   Äänestys   ed.    Siuruaisen   ehdotuksesta
54302: n:o42.                                              Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
54303:                                                   n:o47.
54304:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".
54305:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 47 "ei".
54306:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54307: 116 jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20.
54308: (Koneään. 222)                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54309:                                                   132 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.
54310:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              (Koneään. 227)
54311: 
54312:   Äänestys    ed.   Sarapään     ehdotuksesta        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54313: n:o43.
54314:                                                      Puhemies: Ed. Löyttyjärven ehdotus
54315:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 43 "ei".            n:o 48 ja ed. Pulliaisen ehdotus n:o 49 ja ed.
54316:                                                   Tenhiälän ehdotus n:o 50 ovat vastakkaisia.
54317:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
54318: 113 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-          nestetään ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
54319: neään. 223)                                       48 ed. Tenhiälän ehdotusta n:o 50 vastaan,
54320:                                                   sitten voittaneesta ed. Pulliaisen ehdotusta
54321:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 49 vastaan ja lopuksi voittaneesta mie-
54322:                                                   tintöä vastaan.
54323: 
54324:   Luku 40 Vesivarojen käyttö.                        Menettelytapa hyväksytään.
54325: 
54326:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-             1) Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o
54327: ta n:o 44.                                        50 ja ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 48
54328:                                                   välillä.
54329:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 44 "ei".
54330:                                                      Ehdotus n:o 50 "jaa", ehdotus n:o 48 "ei".
54331:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54332: 129 jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 21.       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54333: (Koneään. 224)                                    127 jaa- ja 35 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 15.
54334:                                                   (Koneään. 228)
54335:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54336:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
54337:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 45.        synyt ehdotuksen n:o 50.
54338: 5564                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
54339: 
54340:   2) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o         Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o
54341: 49 ja ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o 50 välillä.    55.
54342: 
54343:   Ehdotus n:o 49 "jaa", ehdotus n:o 50 "ei".        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 55 "ei".
54344:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54345: 105 jaa- ja 58 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 28.     126 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
54346: (Koneään. 229)                                    234)
54347:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54348: synyt ehdotuksen n:o 49.
54349:                                                     Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o
54350:   3) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta         56.
54351: n:o 49 mietintöä vastaan.
54352:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 56 "ei".
54353:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 49 "ei".
54354:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54355:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              121 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
54356: 114 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.     235)
54357: 230)
54358:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54359:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54360:                                                     Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o
54361:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o         57.
54362: 51.
54363:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 57 "ei".
54364:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 51 "ei".
54365:                                                     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
54366:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              114 jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18.
54367: 142 jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.      (Koneään. 236)
54368: (Koneään. 231)
54369:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54370:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54371:                                                     Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
54372:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 52.      n:o 58.
54373:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 52 "ei".               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 58 "ei".
54374:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu               Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54375: 131 jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18.      129 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
54376: (Koneään. 232)                                    237)
54377:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54378:   Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o             Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
54379: 53.                                               n:o 59.
54380:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 53 "ei".               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 59 "ei".
54381:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54382: 147 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.     137 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.
54383: 233)                                              (Koneään. 238)
54384:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54385:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 30                   5565
54386: 
54387:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 60.        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54388:                                                  133 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
54389:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 60 "ei".           243)
54390:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54391: 116 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17.
54392: (Koneään. 239)                                     Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o
54393:                                                  66.
54394:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54395:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 66 "ei".
54396:   Luku 58 Yksityismetsätalous.
54397:                                                    Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54398:   Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta n:o         110 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
54399: 61.
54400:                                                  244)
54401: 
54402:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 61 "ei".              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54403: 
54404:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 67.
54405: 124 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
54406: 240)                                                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 67 "ei".
54407:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54408:                                                  115 jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.
54409:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o        (Koneään. 245)
54410: 63.
54411:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54412:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 63 "ei".
54413:                                                   Luku 72 Maatalouden taloudellinen tutki-
54414:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             muslaitos, hyväksytään.
54415: 120 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
54416: 241)
54417:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Luku 76 Metsäntutkimuslaitos.
54418: 
54419:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 64.        Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
54420:                                                  tuksesta n:o 68.
54421:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 64 "ei".
54422:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 68 "ei".
54423:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54424: 119 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54425: 242)                                             115 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
54426:                                                  246)
54427:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54428:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54429:   Luku 60 Maanmittaushallinto ja luku 65
54430: Geodeettinen laitos, hyväksytään.
54431:                                                     Luku 80 Eläinlääkintätoimi.
54432:   Luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus.
54433:                                                    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
54434:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 65.     69.
54435: 
54436:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 65 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 69 "ei".
54437: 5566                             Tiistaina 18. joulukuuta 1990
54438: 
54439:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54440: 138 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.    127 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
54441: 247)                                             251)
54442:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54443:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54444:                                                     Puhemies: Asian käsittely keskeytetään
54445:   Luku 84 Valtion eläinlääketieteellinen lai-    ja sitä jatketaan päiväjärjestyksen 12) asian
54446: tos, luku 90 Valtion margariinitehdas, luku      käsittelyn jälkeen.
54447: 92 Karttakeskus, luku 95 Metsähallitus ja
54448: luku 98 Maatalouden tutkimuskeskuksen lii-       2) Ehdotus laiksi Euroopan ihmisoikeustoi-
54449: ketoiminta, hyväksytään.                         mikunnan ja ihmisoikeustuomioistuimen kä-
54450:                                                  sittelyihin osallistuvia henkilöitä koskevan
54451:                                                  eurooppalaisen sopimuksen eräiden määräys-
54452:   Luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön         ten hyväksymisestä
54453: hallinnonalan muut menot.                        Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
54454:                                                  Hallituksen esitys n:o 176
54455:   Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
54456: 71.                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 279
54457:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 71 "ei".              Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
54458:                                                  asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
54459:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu            tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
54460: 108 jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.    sesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,
54461: 248)                                             ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainva-
54462:                                                  liokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen
54463:                                                  sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
54464:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             muksen niiden määräysten hyväksymistä,
54465:                                                  jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
54466:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o
54467: 72.                                                Menettelytapa hyväksytään.
54468:                                                    Keskustelua ei synny.
54469:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 72 "ei".
54470:                                                     Lakiehdotus hyväksytään.
54471:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
54472: 110 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.    taan päättyneeksi.
54473: 249)
54474:                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
54475:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-
54476:                                                  tään.
54477:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 73.         Asia on loppuun käsitelty.
54478:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 73 "ei".           3) Ehdotus laiksi Euroopan jälleenrakennus-
54479:                                                  ja kehityspankin perustamista koskevan so-
54480:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             pimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
54481: 109 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.    tä
54482: 250)
54483:                                                  Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
54484:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Hallituksen esitys n:o 240
54485:                                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
54486:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 74.      Suuren valiokunnan mietintö n:o 288
54487:                                                    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
54488:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 74 "ei".           asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
54489:                                         Vaasan yliopisto                                     5567
54490: 
54491: 
54492: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-       Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
54493: sesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,     mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-
54494: ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainva-   tään.
54495: liokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen
54496: sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-        Asia on loppuun käsitelty.
54497: muksen niiden määräysten hyväksymistä,
54498: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
54499:                                                  5) Ehdotukset laiksi Vaasan yliopistosta
54500:   Menettelytapa hyväksytään.
54501:                                                  Kolmas käsittely
54502:   Keskustelua ei synny.                          Hallituksen esitys n:o 87
54503:                                                  Lakialoitteet n:ot 59/1988 vp. ja 95
54504:   Lakiehdotus hyväksytään.                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
54505:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 280
54506:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
54507: taan päättyneeksi.                               ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
54508:                                                  tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54509:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
54510: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-
54511: tään.                                               Keskustelu:
54512:   Asia on loppuun käsitelty.                        Ed. Björkstrand: Herra puhemies,
54513:                                                  herr talman! Toisessa käsittelyssä esitettiin
54514:                                                  eräitä väitteitä, joita on syytä tarkastella
54515: 4) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tehdyn           lähemmin vielä tässä kolmannessa käsittelys-
54516: sijoitusten edistämistä ja niiden vastavuo-      sä. Eräiden edustajien käsityksen mukaan
54517: roista suojelua koskevan sopimuksen eräiden      sivistysvaliokunnan mietinnössä esiintyvä
54518: määräysten hyväksymisestä                        ponsi kaksikielisestä yliopistosta on ristirii-
54519:                                                  dassa jo hyväksytyn lakiehdotuksen kanssa,
54520: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely        joka käsitteli ruotsinkielisen korkeakouluo-
54521: Hallituksen esitys n:o 297                       petuksen yhteensovittamista. Näin ei ole
54522: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19            asianlaita.
54523: Suuren valiokunnan mietintö n:o 289                  Ruotsinkielisen korkeakouluopetuksen yh-
54524:                                                  teensovittaminen on tarpeen myös siinä ta-
54525:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu          pauksessa, että Vaasassa olevat korkeakou-
54526: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-      luyksiköt yhdistetään yhdeksi kaksikieliseksi
54527: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-     yliopistokokonaisuudeksi. Vaasan kohdalla
54528: sesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,     yhteensovittamiseen ottavat tulevaisuuden
54529: ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainva-   Vaasan kaksikielisen yliopiston osalta osaa
54530: liokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen         ruotsinkielisen opetuksen edustajat aivan sa-
54531: sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-     malla tavalla kuin jo nyt on ajateltu tapah-
54532: muksen niiden määräysten hyväksymistä,           tuvan Helsingin yliopiston kohdalla.
54533: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.             Ihmettelen, että eräät tahot vastustivat
54534:                                                  sitä, että olisi jo tässä vaiheessa todettu, että
54535:                                                  opetus Vaasan yliopistossa annetaan suomen
54536:    Menettelytapa hyväksytään.                    kielen lisäksi myös ruotsin kielellä, kuten
54537:                                                  todellisuudessa jo tapahtuu. Eihän siihen voi
54538:    Keskustelua ei synny.                         liittyä mitään ongelmia, vaan ainoastaan
54539:                                                  hyötyä sekä ruotsinkielisten että koko yli-
54540:    Lakiehdotus hyväksytään.                      opiston kannalta.
54541:                                                     Ponnen merkityksestä on esitetty erilaisia
54542:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       arvioita. On tietenkin ponsia, joilla ei ole
54543: taan päättyneeksi.                               ollut mitään merkitystä, tietyn mielipiteen
54544: 5568                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
54545: 
54546: 
54547: hetkellistä kirjaamista vain. Tällä ponnella      la, senare Vasa universitet, i detta nu ger
54548: sitä vastoin on varmaankin seuraavassa hal-       undervisning också på svenska. Varför skulle
54549: lituksessa Vaasan yliopistoyksiköiden tule-       vi svenskspråkiga motsätta oss att man
54550: vaisuutta ohjaavaa vaikutusta. Sen takana         undervisar på svenska vid Vasa universitet?
54551: on melkein koko eduskunta ja sen lisäksi          Ofattbart!
54552: Vaasan läänin elinkeinoelämä kokonaisuu-             För en framtida utveckling kunde ett
54553: dessaan. Siksi ei ole mitään syytä sen vähät-     sådant stadgande ha stor betydelse. De ut-
54554: telemiseen, kuten on tapahtunut eräillä ta-       vecklingsplaner som finns på juridiska och
54555: hoilla.                                           tekniska fakulteter kunde från början ha fått
54556:    Tässä vaiheessa ei ole mitään mahdolli-        en tvåspråkig inriktning. Nu blir det betyd-
54557: suutta siirtyä suoraan kaksikieliseen yliopis-    ligt svårare att arbeta för sådana lösningar.
54558: toon, kuten esitetään vastalauseessa, koska       Hur som helst är det viktigt att vi nu tar det
54559: esimerkiksi Åbo Akademin valtiollistamisen        första steget emot ett verkligt universitet
54560: yhteydessä päätetty lainsäädäntö edellyttää       också i Österbotten. De hotbilder man målar
54561: sopimista tämän yliopiston kanssa. Lähden         upp skrämmer mig inte, jag är full av
54562: siitä, että ponsi toimii periaateratkaisuna,      förhoppningar inför framtiden.
54563: jonka pohjalta jatkosuunnittelua voidaan
54564: tehdä päämääränä kaksikielinen pohjoismai-           Ed. Pystynen: Herra puhemies! Pidän
54565: sesti suuntautunut yliopistokokonaisuus, jo-      erinomaisen hyvänä, että ed. Björkstrand
54566: hon kuuluvat kaikki Vaasassa toimivat kor-        kiinnitti huomiota niihin asioihin, joihin hän
54567: keakouluyksiköt                                   katsoi olevan aihetta toisessa käsittelyssä
54568:                                                   käydyn keskustelun pohjalta. Omalta osalta-
54569:    Herr talman! Det finns ingen orsak att         ni olen aivan samaa mieltä hänen kanssaan,
54570: nedvärdera betydelsen av att riksdagen så         ja olisin kyllä pitänyt suotavana, että lain 7 §
54571: gott som enhälligt omfattar en kläm om att        olisi nyt jo muutettu siihen muotoon, että
54572: högskoleenheterna i framtiden skall bilda en      opetuskielenä Vaasan yliopistossa ovat suo-
54573: enda universitetshelhet. Det finns naturligtvis   mi ja ruotsi, mikä olisi vastannut tosiasiassa
54574: klämmar som inte har haft någon större            tällä hetkellä vallitsevaa asiaintilaa. Mutta
54575: betydelse. Den här kommer inte att höra till      hyvä näinkin, että voidaan eduskunnan lau-
54576: dem. Hade riksdagen kunnat säga sin me-           suman perusteella edetä sitä kohti.
54577: ning redan nu så hade man otvetydigt gått in         On käsittämätöntä, että erityisesti opetus-
54578: för ett tvåspråkigt universitet. En sådan         ministeriön piirissä viime aikoina on esiinty-
54579: lösning strider dock mot till exempel den         nyt mielenilmaisuja, jotka sisältävät sen aja-
54580: utformning lagen om Åbo Akademi fick vid          tuksen, että eduskunnan lausumilla ei olisi
54581: förstatligandet.                                  juuri mitään merkitystä. Kun eduskunta vas-
54582:    Klämmen kommer otvivelaktigt att utgöra        taa hallitukselle sen lakiehdotukseen ja siihen
54583: grundval för det utvecklingsarbete som kom-       tulee ilmoitus, että eduskunta edellyttää, että
54584: mer att vidta med målet att alla högskoleen-      näiden korkeakoulujen yhteistyötä kehite-
54585: heter i Vasa i framtiden skall bilda en enda      tään niin, että tavoitteena on kaksikielinen
54586: enhet. Det arbetet kommer att bli betydligt       Vaasan yliopisto, niin jos tämän merkityksen
54587: svårare än många i dag föreställer sig,           joku asettaa hallinnossa kyseenalaiseksi, se
54588: omöjligt är det dock inte. Klämmen strider        kertoo kyllä varsin omituista käsitystä edus-
54589: inte alls, som man har hävdat, mot lagen om       kunnan asemasta ja suomalaisesta parlamen-
54590: samordning av den svenskspråkiga högsko-          tarismista.
54591: leutbildningen. Under alla omständigheter
54592: behövs en sådan lag och för Vasaenheternas           Ed. Jäät teenmäki: Herra puhemies!
54593: del kommer samarbetspartnern i ett framtida       Pidän myönteisenä, että ed. Björkstrandin
54594: tvåspråkigt universitet att vara den svenska      puheenvuoron yhteydessä päästään samalla
54595: sektorn vid det tvåspråkiga universitetet pre-    irti siitä ed. Donnerin väitteestä, että tämä
54596: cis som fallet är med Helsingfors universitet     ponsi, jossa edellytetään, että Vaasan ylio-
54597: i den godkända lagstiftningen. F örvånad är       pistoa kehitetään kaksikieliseksi, olisi työta-
54598: jag över att man inte redan i detta skede i       paturma. Tämä selventää huomattavasti ti-
54599: lagtexten kunde slå fast det som är ett           lannetta. Toivonkin, että opetusministeriössä
54600: faktum, nämligen att man vid Vasa högsko-         nyt todella ryhdyttäisiin tositoimiin Vaasan
54601:                                          Yksityiset koulut                                     5569
54602: 
54603: 
54604: kaksikielisen yliopiston toteuttamiseksi. On          Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
54605: Vaasan läänin nuorille ja opiskelijoille rik-      tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
54606: kaus, että he voisivat opiskella kaksikielises-    hylätä.
54607: sä yliopistossa. Toivon, että kaikki puolueet
54608: tästä lähtien voivat aivan yksituumaisesti
54609: toimia sen eteen, että kaksikielisyys Vaasan          Keskustelu:
54610: läänissä nähdään todella rikkautena eikä
54611: taakkana.                                             Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Olen
54612:                                                    käsiteltävänä olevien lakien eri käsittelyvai-
54613:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             heessa esittänyt, miksi oikeudenmukaisuus ja
54614:                                                    tasapuolisuus olisivat vaatineet, että myös
54615:    Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen     kristilliset koulut olisivat saaneet saman koh-
54616: esitykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.      telun kuin antroposofiaan perustuvat steiner-
54617:                                                    koulut.
54618:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-           Kun eduskunta kuitenkin toisessa käsitte-
54619: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-      lyssä antoi laille yksipuolisen sisällön, tulen
54620: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.               esittämään, että lakiehdotukset hylätään.
54621:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-            Steinerkoulut perustuvat Rudolf Steinerin
54622:                                                    kehittämään oppirakennelmaan, josta käyte-
54623: taan päättyneeksi.                                 tään nimeä antroposofinen hengentiede. Ant-
54624:   Asia on loppuun käsitelty.                       roposofia on synkretistisen salatieteen haa-
54625:                                                    rautuma, joka vuonna 1913 on irtautunut
54626:                                                    teosofiasta. Sen ainekset on saatu gnostilai-
54627: 6) Ehdotukset laeiksi peruskoululain, lukio-       suudesta, mystiikasta ja teosofiasta. Antro-
54628: lain ja eräiden niihin liittyvien lakien muut-     posofian mukaan jokaisella ihmisellä on
54629: tamisesta                                          mahdollisuus yliaistillisen tiedon saavuttami-
54630:                                                    seen. Näiden aatteiden pohjalta on perustet-
54631: Kolmas käsittely                                   tu erityisiä kouluja. Ensimmäinen Suomessa
54632: Hallituksen esitys n:o 108                         toimiva steinerkoulu aloitti toimintansa Hel-
54633: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                singissä 1955.
54634: Suuren valiokunnan mietintö n:o 281                   Professori Nils Mustelin, fyysikko, on hil-
54635:                                                    jattain kirjoittanut artikkelin, jossa hän ana-
54636:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-          lysoi mm. steinerkouluja. Otsikkona ovat
54637: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai        sanat "Okkultismi ja steinerkoulut". Kirjoit-
54638: hylätä.                                            taja käsittelee ihmisen kaipuuta, elämän tar-
54639:                                                    koitusta ja olemassaolon mysteeriä. Käsitel-
54640:   Keskustelua ei synny.                            tyään ensin uskontojen merkitystä ihmiselle
54641:                                                    yleensä Musteiin tarkastelee ns. uususkonto-
54642:   Lakiehdotukset hyväksytään.                      ja, jotka herättävät ihmisessä miellyttäviä
54643:                                                    assosiaatioita. Kirjoittaja mainitsee sanat ko-
54644:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-         konaisvaltaisuus, positiivinen, kosminen,
54645: taan päättyneeksi.                                 luonnonmukainen ja pehmeä ilmaisuina, jot-
54646:   Asia on loppuun käsitelty.                       ka liittyvät uususkontoihin. Hänen kritiik-
54647:                                                    kinsä kohdistuu kuitenkin siihen, että nämä
54648:                                                    liikkeet eivät rajoitu henkisiin tai hengellisiin
54649: 7) Ehdotukset laiksi yksityisten koulujen ja       asioihin, vaan sisältävät usein myös väitteitä,
54650: kasvatuslaitosten perustamisesta ja ylläpitä-      jotka ovat mitä jyrkimmässä ristiriidassa
54651: misestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja        tieteellisen tutkimuksen saamien tulosten
54652: siihen liittyviksi laeiksi                         kanssa.
54653:                                                       Musteiin toteaa, että niiden markkinoin-
54654: Kolmas käsittely                                   tiin liittyy yleensä voimakas, jopa kiihkeä
54655: Hallituksen esitys n:o 88                          tieteenvastaisuus. Musteiin kirjoittaa: "Yksi
54656: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                vuosisatamme vaikutusvaltaisimmista okkul-
54657: Suuren valiokunnan mietintö n:o 282                tistisista ajattelua edustavista liikkeistä on
54658: 
54659: 349 200305Y
54660: 5570                                Tiistaina 18. joulukuuta 1990
54661: 
54662: antroposofia, jonka perustaja Rudolf Steiner        kun sen sisältöön sitoutuu muotov01m1a.
54663: on näinä päivinä ajankohtainen Suomessa             Piipreparaatti tehdään hienoksi jauhetusta
54664: steinerkoulujen asemaa koskevan lakiehdo-           kvartsista. Lehmänsarvi saa täytteineen olla
54665: tuksen yhteydessä." Professori Musteiin jat-        maassa kesän ajan. Kemiallisteknisestä vilje-
54666: kaa kirjoitustaan: "Siitä huolimatta, että          lystä ja biologisesta viljelystä biodynaaminen
54667: Steiner kutsui perustamaansa liikettä 'hen-         viljely poikkeaa juuri antroposofisen hengen-
54668: gentieteeksi', antroposofia on luonteeltaan         tieteen ja siihen liittyvän preparaattien käy-
54669: selvästi mytologisdogmaattinen uskonjärjes-         tön suhteen. Luonnontieteen edustajalle
54670: telmä. Sen käsitteistöön kuuluvan kaikenkar-        muotovoimien luonteen ymmärtäminen ja
54671: vaiset demonit ja henkiolennot, eetteri- ja         preparaattien käyttö tuottaa ylipääsemättö-
54672: astraaliruumiit, sekä 'imaginatiivisesti, inspi-    miä vaikeuksia.
54673: ratiivisesti ja intuitiivisesti' tunnistettavissa      Professori Nils Musteiin jatkaa äsken mai-
54674: olevat monikerroksiset todellisuudet." Pro-         nitsemaani kirjoitustaan: "Toisaalta jos stei-
54675: fessori Musteiin toteaa, että Steinerin yrityk-     nerkoulut toimivat antroposofisen liikkeen
54676: set valistaa maailmaa atomien rakenteesta tai       tukikohtina, joissa oppilaille syötetään ok-
54677: Einsteinin erehdyksistä vaikuttavat pohjatta-       kultistista ajattelua ja siihen liittyviä tieteen-
54678: massa naiviudessaan lähinnä piinallisilta.          vastaisia asenteita, kyseessä on vakava ja
54679:    Käytännön tasolla Steinerin opit ovat joh-       huolestuttava asia."
54680: taneet ainakin kolmeen sovellutukseen, ni-             Käsiteltyään ristiriitaisen tilanteen proble-
54681: mittäin biodynaamiseen viljelyyn, antroposo-        matiikkaa Musteiin toteaa: "Vaikka onkin
54682: fiseen lääkintään ja steinerkoulujen aatteelli-     ilmeistä, että suurin osa steinerkoulujen opet-
54683: sena pohjana olevaan steinerpedagogiikkaan.         tajista eivät itse ole antroposofisten usko-
54684:    Steinerkoulujen opettajat saavat koulutuk-       musten kannattajia, moni näitä kouluja si-
54685: sensa Snellman-korkeakoulussa. Opinnot al-          sältäpäin tunteva on antanut sangen järkyt-
54686: kavat yleisopinnoilla. Yleisopintoihin kuuluu       tävän kuvan okkultististen asenteitten solut-
54687: mm. tutustuminen biodynaamiseen viljelyyn.          tamisesta oppilaiden nuoriin ja vaikutusalt-
54688: Erikseen on samassa oppilaitoksessa biody-          tiisiin mieliin."
54689: naamisen viljelyn ja luonnonhoidon opinto-             Professori Nils Musteiin lainaa kirjoituk-
54690: suunta. Mitä on biodynaamjnen viljely? Bio-         sessaan kasvatustieteen professori Karl
54691: dynaaminen viljelymenetelmä perustuu ant-           Bruhnin teosta 1900-luvun koulupedagogisis-
54692: roposofiaksi kutsuttuun filosofiseen oppi-          ta virtauksista. Professori Bruhnin kirjaan
54693: suuntaan, jonka Rudolf Steiner on kehittä-          sisältyy näet Rudolf Steinerin väite, joka
54694: nyt. Antroposofiaan sisältyy ajatus ihmisen         asettaa steinerpedagogiikan outoon valoon.
54695: uusiutuvista jälleensyntymisistä. Samoin ole-       Bruhnin mukaan Steiner lausuu: "On tullut
54696: tetaan ihmisen voivan mietiskelyn avulla            aika, jolloin ihmisen on johdettava kaikki
54697: saavuttaa yliaistillista tietoa.                    kasvatukseen liittyvät asiat niistä tiedoista,
54698:    Näitä ajatuksiaan Steiner on soveltanut          jotka koskevat ihmisen suhdetta kosmok-
54699: kehittämäänsä biodynaamiseen viljelymene-           seen."
54700: telmään. Siinä on kolme pääperiaatetta: en-            Professori Nils Musteiin päättää kirjoituk-
54701: siksi vuoroviljely, jossa kylvö- ja hoitoajan-      sensa: "Jos opetamme lapsiamme halveksi-
54702: kohdat valitaan kosmisten rytmien perusteel-        maan empiirisen tieteen metodiikkaa ja nie-
54703: la, toiseksi maata lannoitetaan kompostoi-          lemään kritiikittömästi antroposofien tai
54704: duilla jätteillä ja kolmanneksi viljelyn tehos-     muiden okkultistien mahtipohtisia ja nöyryy-
54705: tajana käytetään biodynaamisia preparaatte-         dellä pilaamattomia fantasioita, ryöstämme
54706: ja. Viimeksi mainituilla preparaateilla on          heiltä mahdollisuuden korjata omia erehdyk-
54707: keskeinen sija. Niiden avulla pyritään viljelyn     siämme."
54708: avuksi ottamaan muoto- eli eetterivoimia.              Helsingin yliopiston Uuden Testamentin
54709:    Steinerin mukaan ihminen elää syömänsä           eksegetiikan professori Heikki Räisänen, jota
54710: ravinnon muotovoimista, ei itse ravinnosta.         ei juuri voitane syyttää ainakaan äärifunda-
54711: Preparaateista tärkeimpiä ovat humusprepa-          mentalismista, on kirjoittanut Vartija-lehteen
54712: raatti ja piipreparaatti. Humuspreparaatti          viime marraskuussa artikkelin otsikolla
54713: valmistetaan siten, että lehmänsarveen pan-         "Uhka, haaste vai näkö harha". Räisänen
54714: naan lehmänlantaa ja sarvi kaivetaan talvek-        päättää Vartija-lehden pääkirjoituksen näin:
54715: si maahan. Sisällöstä valmistuu preparaatti,        "Näkyvin esimerkki mytologis-dogmaattises-
54716:                                           Yksityiset koulut                                      5571
54717: 
54718: 
54719: ta New Age -tyyppisestä filosofoiunista on          sa, jos antroposofisella liikkeellä ei ole vai-
54720: antroposofia, joka meillä pesii mm. steiner-        kutusta koulun asioihin. Kaiken tämän tie-
54721: koulujen suojissa. Moni näitä kouluja sisäl-        täen steinerliikkeen asiantuntijat lausuivat
54722: täpäin tunteva torjuu väitteet, että niissä olisi   sivistysvaliokunnassa 12. lokakuuta 1990:
54723: kysymys vain toisenlaisesta pedagogiikasta.         "Steinerkoulut ovat itsenäisiä suhteessa ant-
54724: Olisi merkillistä, jos lainsäädäntö turvaisi        roposofiseen liikkeeseen."
54725: yhtä ja vain yhtä maailmankatsomusta edus-              Toinen näyte. Elokuun 11 päivä 1976 kir-
54726: taville kouluille erityisaseman peruskoulun         joitti Helena-Leena Armanto antroposofisen
54727: rinnalla." Juuri tätä näkökohtaa olen voi-          yhdistyksen, antroposofisen seminaarin ja
54728: makkaasti painottanut aikaisemmissa pu-             Rudolf Steiner -koulujen johtokunnille kir-
54729: heenvuoroissa.                                      jeen. Kirjoittaja on pahoillaan erään semi-
54730:    Juhani Simojoki on huolissaan Kirkko ja          naarin johdosta. Hän oli osallistunut tapah-
54731: Kaupunki-lehdessä 19.4.1989: "Steinerkoulut         tumaan, jossa herra F. Heinz oli esiintynyt
54732: ovat kiistattomasti ja monin tavoin sidoksis-       luennoitsijana. Herra Heinz oli siihen aikaan
54733: sa steinerilaiseen antroposofiaan. Antroposo-       lahtelaisen Sylvia-kodin johtajana. Kirjoitta-
54734: fia on perinteiselle kristinuskolle vieras          ja on harmistunut ja tekee retorisen kysy-
54735: maailmankatsomus, jota usein pidetään jopa          myksen: "Onko antroposofian liitosta ja
54736: uususkontona."                                      Rudolf Steiner -koulun opettajakunnasta
54737:    Usein väitetään, että steinerkouluilla ja        muodostumassa hienostelevan hymistelevä
54738: antroposofeilla ei ole sellaista yhteyttä, joka     epäsosiaalinen yhteisö?'' Painotan, että kirje
54739: vaikuttaisi koulujen työskentelyyn. Osoitan         on kirjoitettu ja osoitettu mm. steinerkoulu-
54740: muutamalla esimerkillä, että yhteys on erit-        jen johtokunnille. Yhteys antroposofisen lii-
54741: täin kiinteä, jopa steinerkouluja kantrolloiva      ton ja steinerkoulujen välillä on suorastaan
54742: ja ohjaava. Kesäkuun 2 päivänä 1980 on              elimellinen.
54743: Suomen antroposofisesta liitosta lähetetty              Kari E. Turunen on väitellyt tohtoriksi
54744: kaikille antroposofisen liiton jäsenille kirje,     Rudolf Steinerin kehityksestä ja ajattelusta.
54745: jossa puututaan Helsingin Sanomissa 1.6.80          Eräs yksityiskohta hänen väitöskirjassaan on
54746: olleeseen laajaan kirjoitukseen Lahden stei-        mielenkiintoinen: "Steinerin käsitykset lap-
54747: nerkoulun tapahtumista. Mainitun liiton joh-        sesta ja hänen kehityksestään ovat osaksi
54748: tokunta ottaa kantaa opetuksen menettelyta-         ymmärrettävissä terveellä järjellä ja avaralla
54749: poihin, antroposofisen liiton vastuupiirin ai-      psykologisella ajattelulla. Steinerin J?edago-
54750:  heuttamiin hankaluuksiin Lahden steiner-           giikka on kuitenkin keskeisiltä osin kosmista
54751:  koulun toiminnassa, käsittelee Kriittisen kor-     luonteeltaan, koska hän kuvaa esimerkiksi
54752:  keakoulun asemaa ja lopulta eräitä Rudolf          lapsen sielunruumiin kehitystä ja niitä vain
54753:  Steinerin lausumien todenperäisyyksiä.             yliaistillisesti havaittavia tekijöitä, jotka lap-
54754:     Kirje päättyy kappaleeseen: "Antroposofi-       sen kehityksessä vaikuttavat. Hänen anta-
54755:  sen hengentieteen käytännöllisiä virikkeitä        mansa ohjeet opettajille perustuvat siis yliais-
54756:  soveltavat laitokset ovat Suomessa vielä jat-      tillisten tekijöiden huomioon ottamiseen."
54757:  kuvassa kehitystilanteessa ja toimivat usein           Tohtori Turunen käsittelee steinerpedago-
54758:  vaikeissa ja puutteellisissa olosuhteissa. Vie-    giikkaa ja antroposofista maailmankatso-
54759:  läkään steinerpedagogiikan ominaislaatua ei        musta ja toteaa: "Maailmankatsomusta ja
54760:  ympäristön taholta aina ole täysin ymmär-          metodia ei tietysti ole helppo pitää erillään,
54761:  retty. Sen takia erityisesti kasvuvaiheessa ei     koska opettajat usein ovat antroposofeja.
54762:  ongelmien esiintyminen sinänsä ole ihmetel-        Niinpä heidän käsityksensä ja toimintaot-
54763:  tävää. Vahingollisiksi ne muodostuvat vasta,       teensa heijastavat tätä maailmankatsomusta,
54764: jos syntyy epäluottamusta eri ryhmien aja-          vaikka antroposofisesta mielipiteen muok-
54765:  tuksia kohtaan. Sen takia johtokunta toivoo,       kauksesta pidätyttäisiinkin. Käytännön ope-
54766:  että Lahden Rudolf Steiner -koulu saisi            tuksessa on mukana antroposofista tulkintaa
54767:  kaiken tässäkin mielessä tarvitsemansa             esimerkiksi oppiaineiden sisällöissä."
54768:  tuen." Kirjeessä on allekirjoittajana pelkäs-          Toimittaja Tapani Suominen pyrki ilmei-
54769:  tään johtokunta.                                   sesti varoittamaan sosialidemokraattista
54770:     Mitä aihetta Suomen antroposofisella lii-       puoluetta hyvissä ajoin, koskapa kirjoitti 1.
54771:  tolla on ryhtyä paimenkirjeessä ohjailemaan        helmikuuta 1985 laajan jutun Suomen Sosia-
54772:  tapahtumia Lahden Rudolf Steiner -koulus-          lidemokraattiin. Antaakseen oman puolueen-
54773: 5572                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
54774: 
54775: sa poliittisille päätöksentekijöille oikeita       laan vain jaksoissa. Tämä estää lapsen luku-
54776: eväitä päätöksentekoa varten toimittaja Suo-       ja kirjoitustaidon kehittymisen. Kantelija jat-
54777: minen lainasi Steineria itseään:                   kaa: "Tällainen ratkaisu näkyy tyttäreni
54778:    "Sitten Aurinko ja Jupiter jälleen yhtyvät      kohdalla siinä, että vaikka hän osasi steiner-
54779: ja vähitellen tapahtuu siirtyminen Venus-          kouluun mennessään jo lukea ja kirjoittaa,
54780: tilaan. Sen kuluessa Venuksesta lohkeaa eril-      nämä taidot unohtuivat häneltä koulussa ja
54781: linen taivaankappale, johon sijoittuvat kaikki     hän oppi vasta useita vuosia myöhemmin
54782: ne olennot, jotka ovat olleet kehitystä vas-       lukemaan ja kirjoittamaan." Kantelija pyy-
54783: taan muodostaen eräänlaisen parantumatto-          tää oikeusasiamieheltä toimenpiteitä sen sel-
54784: man kuun, joka käy sellaista kehitystä, että       vittämiseksi, ovatko eri kouluviranomaiset
54785: sen kuvaamiseen ei ole ilmaisua, koska se          laiminlyöneet heille asetetun valvontavelvol-
54786: poikkeaa niin suuresti kaikesta, mitä ihminen      lisuuden Helsingin Rudolf Steiner -koulun
54787: voi maan päällä kokea. (Ed. Jaakonsaari:           opetusta ajatellen.
54788: Sehän on mielenkiintoista!) Kehittynyt ih-            Herra puhemies! Olen esittänyt lain toises-
54789: miskunta siirtyy täysin henkistyneessä oloti-      sa käsittelyssä, että myös kristilliset koulut
54790: lassa Vulcanus-kauteen." (Ed. Rinne: Tuo ei        saisivat yhtäläiset toimintamahdollisuudet
54791: ole SDP:n ohjelmassa!) - Niin, ed. Rinne,          steinerkouluihin verrattuna. Eduskunnan
54792: tämä oli suora lainaus toimittaja Suomisen         enemmistö ei siihen suostunut. Lait saivat
54793: tekstistä Suomen Sosialidemokraatissa 1. hel-      mielestäni väärän muodon. Siksi ehdotan,
54794: mikuuta 1985. (Ed. Rinne: Niin, mutta ei ole       että lakiehdotukset hylätään. Jos ne kuiten-
54795: puolueohjelmassa!)                                 kin tulisivat hyväksytyiksi, ehdotan, että ne
54796:    Toimittaja Suominen asettaa erityisesti ky-     äänestettäisiin lepäämään yli vaalien.
54797: seenalaiseksi vasemmistolaisen liikkeen osal-         Herra puhemies! Olen myös valiokunnan
54798: listumisen steinerkoulujen perustamisvaihee-       mietintöön liittämässäni vastalauseessa esit-
54799: seen. Suominen kirjoittaa: "Steinerin yhteis-      tänyt, että Helsingissä toimivat vieraskieliset
54800: kunnallista ajattelua ei hyvällä tahdollakaan      yksityiset koulut saatettaisiin samaan ase-
54801: voi yhdistää vasemmistolaiseen maailman-           maan, kuin nyt tullaan lailla säätämään
54802: katsomukseen."                                     steinerkoulusta. Hämmästyttävää oli, että
54803:    Joskus kuulee väitettävän, että steinerkou-     myöskin tässä suhteessa jäin valiokunnassa
54804: luissa opiskelevilla oppilailla olisi parempi      yksin. Sen vuoksi ehdotan, nähdäkseni, mitä
54805: koulumenestys kuin peruskoululaisilla. Kale-       mieltä eduskunta kokonaisuudessaan on vie-
54806: va-lehden julkistama menestymisvertailu ei         raskielisistä yksityisistä oppikouluista, että
54807: tue tällaista käsitystä. Parhaillaan on edus-      eduskunta hyväksyisi valiokunnan mietin-
54808: kunnan oikeusasiamiehellä käsiteltävänään          töön liitettyyn vastalauseeseen sisältyvään
54809: kantelu. Helsinkiläinen 13-vuotias tyttö käy       perustelulausuman, joka kuuluu näin: "Va-
54810: seitsemättä luokkaa steinerkoulussa. Hän           liokunta edellyttää hallituksen antavan vie-
54811: tahtoisi vaihtaa peruskouluun, koska tyttö         raskielisiä yksityisiä kouluja koskevan lakie-
54812: itse ja hänen vanhempansa eivät ole tyyty-         sityksen, jossa nämä koulut saatetaan talou-
54813: väisiä opetuksen tasoon. Kantelukirjelmästä        dellisesti samaan asemaan kuin ne koulut,
54814: käy ilmi, että siirtyminen on kyllä mahdol-        joista säädetään peruskoululain 77 a §:ssä."
54815: lista, mutta seisemännellä vuosiluokalla stei-
54816: nerkoulussa opiskeleva joutuisi peruskoulus-
54817: sa kaksi vuosiluokkaa aiemmalle tasolle.             Ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-
54818: Steinerkoulusta tulee kantelukirjelmän mu-         Olander merkitään läsnä olevaksi.
54819: kaan pakkokoulu, josta vaihtaminen perus-
54820: kouluun esimerkiksi paikkakunnalta muutta-
54821: misen vuoksi ei ole mahdollista ilman haital-         Ed. Holvitie (vastauspuheenvuoro):
54822: lisia seuraamuksia.                                Rouva puhemies! Ymmärrän ed. Almgrenin
54823:    Kantelukirjelmän mukana seuraa Helsin-          oikeudenmukaisuustavoitteen ja hyväksynkin
54824: gin Rudolf Steiner -koulun vuosikertomus.          sen. Mutta en ymmärrä miten tavoite para-
54825: Vuosikertomuksesta käy ilmi, että niille op-       nee hylkäämällä tämä mahdollisuus steiner-
54826: pilaille, joiden äidinkieli on suomi, alkaa        kouluilta. Se ei vie käsitykseni mukaan kou-
54827: vakinainen äidinkielen opetus vasta viiden-        lutuksen valintamahdollisuuksia ja monipuo-
54828: nellä luokalla. Sitä ennen äidinkieltä opiskel-    lisuutta yhtään eteenpäin. Näistä me olemme
54829:                                           Yksityiset koulut                                     5573
54830: 
54831: 
54832: käsitykseni mukaan ed. Almgrenin kanssa             rallisuudesta ja asuinpaikasta riippumatta.
54833: täysin samaa mieltä.                                Sitä on kehitettävä. Valiokunnan mietinnös-
54834:    Olen kuitenkin ymmärtänyt hallituksen            sä on arvokas ponsilausuma peruskoulun
54835: aloittaneen yksityisten koulujen toiminta-          kehittämisestä myös vaihtoehtoisilla pedago-
54836: mahdollisuuksien parantamisen tällä lailla          giikoilla.
54837: saattamalla ensin kymmenkunta sterinerkou-
54838: lua valtionavun piiriin siitä lainsuojattomasta        Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
54839: tilasta, jossa ne ovat olleet. Se ei tapahdu        ro ): Arvoisa puhemies! Puuttumatta tässä
54840: lainkaan liian aikaisin, sillä taloudelliset vai-   sen enempää ed. Almgrenin esittämään ko-
54841: keudet ovat todella mahtavat monissa stei-          konaisarviointiin steinerkouluista haluaisin
54842: nerkouluissa, jopa ylivoimaiset. Oppivelvolli-      omasta puolestani sanoa, että laki kyllä
54843: set oppilaat ja heidän vanhempansa ovat             kieltämättä asettaa steinerkoulut etuoikeutet-
54844: epäoikeudenmukaisessa asemassa kuten,               tuun asemaan. Mielestäni parempi vaihtoeh-
54845: myönnän kyllä, kristilliset koulutkin ja ny-        to olisi ollut, että valinnaisuutta ja jousta-
54846: kyiset kielikoulut Minä en kuitenkaan voi           vuutta olisi lisätty peruskoulun sisällä kuten
54847: asettaa kristillisyyttä ja antroposofiaa oppei-     kouluhallitus lausunnossan esitti tai olisi oltu
54848: na samalla tavalla vastakkain, kuin ed.             valinnaisuuden kannalla ylipäätänsä ja stei-
54849: Almgren tekee, kun on kyse nimenomaan               nerkoulujen erikoisasema olisi sitä kautta
54850: steinerkouluista. Väitän, että olen näitä kou-      poistunut. Lain nimihän on nimenomaan
54851: luja sisältäpäin tunteva. Pidän tärkeänä, että      vaihtoehtoehtokoululaki.
54852: peruskoulun omaksi eduksi, jo vertailun                Laki tässä muodossa voi johtaa uusien
54853: vuoksi, tämä laki lopultakin tulee voimaan ja       steinerkoulujen perustamiseen. Tämä myös
54854: myöhemmin aluetta laajennetaan muihin yk-           merkitsee sitä, että kun steinerkoulut ovat
54855: sityiskouluihin oikeudenmukaisuutta noudat-         ainoat vaihtoehtokoulut, jotka nauttivat la-
54856: taen.                                               kisääteistä valtionapua, on esitys epätyydyt-
54857:                                                     tävä, enkä omasta puolestani voi äänestää
54858:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         sen puolesta.
54859: voisa puhemies! Olemme saaneet havaita,
54860: että ed. Almgren ei pidä steinerkouluista.             Jag kan alltså inte rösta för det här
54861: Hän suorastaan hekumoi kauhukuvilla ant-            förslaget därför att man i förslaget ställer
54862: roposofiasta ja steinerkouluista. Todetta-          steinerskolorna i en premierad ställning i
54863: koon nyt totuuden nimessä kuitenkin se, että        förhållande till andra alternativa skolformer.
54864: näillä asioilla ei ole mitään tekemistä koulu-      Det skulle ha varit bättre att ge grundsko-
54865: työn arkipäivä:u kanssa steinerkouluissa. (Ed.      lorna möjlighet till större flexibilitet och
54866: Hautala: Kukas sen tietää?) - Minä olen             mångsidighet när det gäller den pedagogiska
54867: myöskin tutustunut steinerkoulujen arkipäi-         utformningen såsom skolstyrelsen har före-
54868: vän toimintaan, ed. Hautala, ja tiedän siltä        slagit eller så skall man öppna dörrarna på
54869: osin mistä puhun.                                   vid gavel och tillåta olika slag av alternativa
54870:    Steinerpedagogiikka on se syy, miksi minä        skolor.
54871: olen hyväksynyt nämä koulut täydentämään
54872: peruskoulun antamaa opetusta. Tämä on se               Ed. Haavisto (vastauspuheenvuoro):
54873: syy, ja vain tämä. Steinerkoulut ovat nimit-        Arvoisa puhemies! On tavallaan kunniakas-
54874: täin tuottaneet hyviä tuloksia pedagogial-          ta, että ed. Almgren jatkaa ristiretkeään
54875: laan. Ne ovat kyenneet vahvistamaan luo-            steinerkouluja vastaan loppuun asti ja äänes-
54876: vuutta, yhteisöllisyyttä, sosiaalisuutta, yhteis-   tyttää siitä vielä nyt. Mutta teksti tällä kertaa
54877: työtä kilpailun sijaan sekä kodin ja koulun         oli sen verran paksua, että sitä ei minusta
54878: yhteistyötä. Hyvin arvokkaita saavutuksia.          täällä tarvitse niellä.
54879: (Ed. Rinne: Näinhän on peruskoulussakin!)              Hän ensinnäkin sekoittaa uskonnolliset
54880:    Käsittelyssä oleva lakiesitys ei suo subjek-     käsitykset, antoroposofian, siihen pedago-
54881: tiivisia oikeuksia yhteisöille perustaa yksityi-    giikkaan, jota steinerkouluissa käytetään.
54882: siä kouluja ja saada niille valtionosuutta,         Tätä minun on ainakin hyvin vaikea hyväk-
54883: eikä sen pidä näin tehdäkään. Peruskoululla         syä. Kun ed. Almgren kritisoi Steineria siitä,
54884: on meille arvokas ja jakamaton merkitys. Se         että Steinerin mielestä lapsilla on sielu, niin
54885: turvaa kaikille korkeatasoisen opetuksen va-        en ymmärrä ensinnäkään, että kritiikki tulee
54886: 5574                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
54887: 
54888: ed. Almgrenin taholta, ja toiseksi, miten se       peruskoulussa väärin ja oikein. Mielestäni se
54889: tekisi steinerpedagogiikan jotenkin huonom-        on väärä tapa arvioida tuloksia.
54890: maksi pedagogiikaksi Suomen kouluissa.                Olen ainakin omalta osaltani sitä mieltä,
54891:    Samoin ymmärsin ed. Almgrenin niin, että        että tämä on yksi monista vaihtoehdoista,
54892: hän kritisoi uskontojen epätieteellistä luon-      joita me tarvitsemme suomalaisen peruskou-
54893: netta puheessaan. Jos ottaisimme Ilmestys-         lun ohella.
54894: kirjan tekstiä ja miettisimme sen epätieteelli-
54895: syyksiä, niin pääsisimme aivan samoihin               Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-
54896: johtopäätöksiin kuin ed. Almgren omien             vuoro): Rouva puhemies! En lähde nyt ana-
54897: sitaattiensa varjolla pääsee.                      lysoimaan steinerpedagogiikkaa. Totean
54898:    Enkä myöskään ymmärtänyt, miten maa-            vain, että lakiesitys on steinerpainotteinen, ja
54899: talouspoliittinen keskustelu viljelymenetel-       ihmettelen, että ministeriössä ministeri itse
54900: mistä koulukeskusteluun oikein kuului.             tai virkamiehistö ei ole ottanut esille muita
54901:    Se, minkä takia on perusteltua, että nyt        vaihtoehtoja. Ilman muuta nyt, kun olemme
54902: lähdetään liikkeelle steinerkoulujen tekemi-       siirtymässä kansainvälisempään atmosfääriin
54903: seksi tavallaan laillisiksi tai niiden valtion-    Eurooppaan päin, tulisi meidän tukea vieras-
54904: avun mahdollistamiseksi, on mielestäni se,         kielisiä kouluja, joita meillä jo on. Minä
54905: että ne nyt ovat ne koulut, joita on olemassa.     koetin tuloksetta saada esille vastapainoksi
54906: Ne ovat ne koulut, joiden eteen vanhemmat          keskieurooppalaisiin pedagogisiin ajattelui-
54907: ja opettajat ovat tehneet työtä. On tosiasian      hin jotakin anglosaksista. Meillähän on toh-
54908: tunnustamista, että näiden koulujen eteen          tori Laurin Zilliacus, joka perusti jo vuonna
54909: tehty työ hyväksytään ja näiden koulujen           1928 koulun, jonka tulokset ovat olleet
54910: toimintamahdollisuus turvataan. Itse olisin        erittäin hyvät, ja se jatkuu nyt yhtenäiskou-
54911: myös mielelläni nähnyt joitakin laajennuksia,      lumuodossa. Tätä ei otettu edes valiokunnan
54912: erilaisia vaihtoehtopedagogisia kouluja ja ko-     mietintöön.
54913: keiluja Suomessa tulevaisuudessa, mutta täs-          Toivon tämän vuoksi, että seuraavan hal-
54914: tä on ilmeisesti lähdettävä liikkeelle nyt.        lituksen aloitteesta lähdettäisiin paremmalle
54915:    Mitä tuli ed. Almgrenin kielikouluja kos-       valmistustyölle, koska lapset ovat siinä mää-
54916: kevaan käsitykseen, se on asia, jonka voin         rin erilaisia, että kyllä Suomen lapsille pitää
54917: täysin hyväksyä. Pahoittelen, että en sitä         löytyä muitakin kuin kantti kertaa kantti
54918: valiokunnassa kannattanut. Se jäi tavallaan        -pedagogiikkoja.
54919: tämän muun keskustelun alle. Mutta mieles-
54920: täni kielikoulujen asema täytyy myös turva-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
54921: ta.                                                Arvoisa puhemies! Ed. Almgren oli nähnyt
54922:                                                    varsin paljon vaivaa 20-minuuttista esitelmää
54923:                                                    tehdessään. Olisin hartaasti toivonut, että
54924:    Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):            hän näin suuren vaivan nähtyään, siis omista
54925: Arvoisa puhemies! Vastaavia esitelmiä, jonka       lähtökohdistaan, olisi käyttänyt sen steiner-
54926: me äsken kuulimme ed. Almgrenin pitämä-            pedagogiikan pedagogiikkana arvioimiseen.
54927: nä, voidaan kyllä steinerpedagogiikasta pitää      Silloin olisi keskustelupohjaa ollut jatkossa-
54928: varsin monia, sillä se on hyvin laaja pedago-      kin, mutta nythän ei ollut näin. Hän oli
54929: giikka ja yleensäkin steiner-ajattelutapa. Stei-   tehnyt jännän muklautuksen sillä tavalla,
54930: ner on pedagogiikkaan kuitenkin jäänyt elä-        että kaikki oli muuttunut eräällä tavalla
54931: mään monien muiden kuollessa, samoin kuin          hengelliseksi siinä hengellisessä ajattelussa,
54932: ovat jääneet elämään myös montessori- ja           mitä hän itse ilmeisesti edustaa. Kun näin
54933: freinet-pedagogiikat. Katson, että tämä on         on, niin silloinhan ei voi oikeastaan siihen
54934: eräs näyttö siitä, että sillä on myös annetta-     väittää mitään vastaan, koska hän ajattelee
54935: vaa suomalaiseen koulutukseen ja opetuk-           asiat hyvin suppeasti, ahdasmielisesti omalta
54936: seen.                                              kannaltaan ja sillä tavalla sulkee kaikelta
54937:    Ed. Almgren arvosteli tätä pedagogiikkaa        muulta todellisuudelta aistinsa.
54938: niiden vaikeuksien takia, joita on syntynyt.          Se näkyi hyvin hänen esitelmässään siinä,
54939: Huomauttaisin, että tällaista pedagogiikkaa        kun hän kumosi väitteen, että steinerkoulut
54940: voidaan käyttää väärin ja oikein, aivan            ovat itsenäisiä suhteessa antroposofiaan,
54941: samalla tavalla kuin voidaan toimia myös           vain todeta, että ne eivät ole. Edelleen hän
54942:                                          Yksityiset koulut                                   5575
54943: 
54944: 
54945: väitti, että ne ovat epäsosiaalisia, pystymättä    minusta liittynyt pedagogiikkaan, josta tässä
54946: esittämään minkäänlaista näyttöä sille, että       on kysymys eli siitä, että erilaisiin kansain-
54947: kysymys on epäsosiaalisesta instituutiosta         välisesti tunnettuihin pedagogiikkoihin pe-
54948: jne. jne.                                          rustuvia kouluja Suomessa voi olla.
54949:    Kuin osoitukseksi siitä, kuinka asioita            Mitä tulee siihen, että opettajilla on va-
54950: voidaan lähestyä myöskin ei-ahdasmielisesti,       kaumus steinerkoulussa, opettajilla on erilai-
54951: minä äänestin ed. Moilasen Helsingin Kris-         sia vakaumuksia myöskin peruskoulussa.
54952: tillisen koulun kannatusyhdistyksen toimin-        Haluan nyt todeta, että ei kristillinen vakau-
54953: nan tukemiseen tarkoitetun 500 000 markan          mus ole mitenkään heikossa asemassa Suo-
54954: puolesta ilman, että olisin asettanut ed.          men koululaitoksessa, vaan kristillinen va-
54955: Moilasen motiiveita millään tavalla kyseena-       kaumus on hyvin vahvassa asemassa Suomen
54956: laiseksi tässä asiassa.                            peruskouluissa. Meillä on pakollinen tunnus-
54957:                                                    tuksellinen opetus, sekä luterilainen että or-
54958:    Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):              todoksinen. Tämä näyttää tässä keskustelus-
54959: Arvoisa puhemies! Steinerpedagogiikasta on         sa unohtuvan.
54960: puhuttu ja kirjoitettu viime aikoina paljon,          Lisäksi haluan vielä todeta, että konflikte-
54961: puhuttu tässäkin salissa. Sanoisin, että ne        ja koulumaailmassa opettajien, oppilaiden ja
54962: kirjoitukset, joita lehdistössä on ollut, ovat     vanhempien välillä syntyy toki peruskoulus-
54963: tietysti olleet mielipiteen muokkausta, jotta      sakio eikä vain steinerkoulussa.
54964: saataisiin meidät kansanedustajat muutta-
54965: maan mielemme. Steinerpedagogiikkaan en               Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
54966: puutu sen paremmin, totean vain, että "jo-         voisa puhemies! Ed. Almgren aliarvioi pu-
54967: tain ehkä tietäisin, olinhan siellä minäkin".      heenvuorossaan sivistysvaliokunnan jäsenten
54968:    Pidän tätä lakia kuitenkin väliaikaisena.       kykyä päättää asioista juuri kysymyksessä
54969: Se varmaan korjataan muutamien vuosien             olevassa aiheessa. Hänen hyökkäyksensä
54970: päästä, koska on todella paradoksaalista           myös hallitusta ja asiantuntijoita kohtaan
54971: esimerkiksi, että erään kirkkokunnan, adven-       tuntui olevan kohtuuton. Ainakin Turussa jo
54972: tistien, ylläpitämä koulu, lukio ja yläaste,       vuosia toiminut steinerkoulu on saanut hyvin
54973: saavat valtion tukea, mutta taas vastaavan         paljon kiitosta toiminnastaan.
54974: koulun ala-aste ei sitä saa. Samoin lain              Ed. Almgrenilla tuntuu olevan jyrkkä
54975: ulkopuolella on, kuten ed. Pulliainen mainit-      asenne steinerkouluja vastaan. Hänen esi-
54976: si, Kristillinen koulu. Sen sijaan Ranskalai-      merkkinsä olivat sellaisia, että vastaavia kyl-
54977: nen ja Venäläinen koulu ovat valtion kouluja       lä löytyy, kun niitä haluaa etsiä muualtakin
54978: ja saavat tukea. Mutta taas kaksi muuta            koulun toiminnan piiristä. Ed. Almgrenin
54979: kieliryhmää, esimerkiksi Saksalainen ja Eng-       kaavoittunut asenne ehkä johtuu siitä, että
54980: lantilainen koulu ovat yksityiskouluja eivät-      hän näyttää olevan niin vakavasti oman
54981: kä nauti valtion tukea. Tässä on melkoinen         uskonsa vallassa, että hänen on mahdoton
54982: hedelmäkeitto. Kuten sanottu, laki varmasti        nähdä laajemmin, ottaa huomioon, että ko-
54983: tullaan uusimaan muutaman vuoden päästä.           konaisuus on sittenkin parempi kuin jokin
54984:                                                    yksi kapea näkemys.
54985:    Ed. Hacklin (vastauspuheenvuoro ): Ar-
54986: voisa puhemies! Aluksi totean, että tässä on
54987: kysymys yksityisiä kouluja koskevan lainsää-          Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Ar-
54988: dännön muuttamisesta sekä peruskoululain           voisa puhemies! Ed. Haavistolle huomautan,
54989: että lukiolain yksityisiä kouluja koskevien        että kritiikkini kohdistui juuri siihen, että
54990: säännösten muuttamisesta. Varsinaisesta eril-      steinerilaisessa antroposofiassa käytetään ni-
54991: lisestä vaihtoehtokoululaista ei ole kyse.         mitystä hengentiede. Olen valmis keskustele-
54992: Tämä nimitys lienee syntynyt julkisuudessa.        maan uskon asioista ja hengellisistä asioista,
54993: Sen nimistä lakia ei ole, vaan aikaisempien        mutta se onkin kokonaan toinen sfääri.
54994: lakien muuttamisesta on kysymys.                   Kritiikki on juuri siinä: hengentiede ja uskon
54995:    Ed. Almgrenin ajatus liikkui filosofiassa ja    asiat. Tämä pitää aina muistaa silloin, kun
54996: sellaisissa sfääreissä, mikä on todella vierasta   puhutaan niistä. Se, että Steinerin oppiraken-
54997: minkä tahansa koulun arjessa, niin perus-          nelmaa kohtaan esitetään fyysikkojen niin
54998: koulun kuin steinerkoulunkin arjessa, eikä se      kuin tässä Mustelinin ja myös eksegetiikan
54999: 5576                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
55000: 
55001: professorin taholta kritiikkiä, perustuu juuri     osoitti, kokoomukselle olisi toki sopinut erit-
55002: tähän mainitsemaani seikkaan.                      täin mieluusti se, että esillä oleva lainsäädän-
55003:    Olen myös sanonut, että kompromissi on          töhanke olisi tehty laajemmalta pohjalta,
55004: kohtuullinen ratkaisu politiikkaa tehtäessä.       mikä olisi myös laajemmin avannut vaih-
55005: Mutta kun siihen ei voitu päästä, niin katson      toehtoisille kouluille mahdollisuuden yhteis-
55006: aiheelliseksi ainakin omalta osaltani valottaa     kunnan tukeen. Mutta valitettavasti hallituk-
55007: asiaa myös eräistä perusteista lähtien.            sen piirissä ei ollut aikaansaatavissa muu
55008: Esimerkiksi ed. Jokinen ei olisi koskaan tässä     kuin se tulos, että käytännössä steinerkoulu-
55009: istunnossa ottanut puheenvuoroa puolus-            jen asia pyritään tällä lailla hoitamaan. Toi-
55010: taakseen omaa kantaansa, ellen olisi hänelle       von ed. Lammisen tavoin, että lähivuosina
55011: antanut siihen mahdollisuutta.                     asiassa päästäisiin eteenpäin muitakin vaih-
55012:    Ed. Lamminen puhuessaan erilaisista kou-        toehtokouluja tukevalla tavalla.
55013: luista ja niiden saamasta valtionosuudesta ja
55014: valtionavusta oli aivan oikeassa. On kuiten-
55015: kin muistettava, että Saksalainen koulu ja            Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! En-
55016: Englantilainen koulu, jotka Helsingissä toi-       siksi kannatan ed. Almgrenin hylkäysehdo-
55017: mivat, saavat harkinnanvaraista, vuosittain        tusta, yli vaalien lepäämäänjättämisehdotus-
55018: määriteltävää budjetissa olevaa valtionapua,       ta sekä perustelulausumaehdotusta.
55019: mutta ne eivät saa varsinaista valtionosuutta.        Lailla saatetaan nyt steinerkoulut mono-
55020:    Olen myös kiitollinen siitä, että esitykses-    poliasemaan vaihtoehtokouluina Suomessa.
55021: täni käytettiin kunnianarvoista nimitystä esi-     Puheenvuoroissa on kautta linjan todettu,
55022: telmä. Se oli minusta tavattoman hieno. (Ed.       että nyt hyväksyttävä laki on epäonnistunut
55023: Rinne: Tieteellinen! -Eduskunnasta: Mutta          ja sitä pitäisi korjata lähivuosina. Jopa ope-
55024: ei taiteellinen!) - Se oli joka tapauksessa        tusministerin puoluetoverit pahoittelevat la-
55025: niin huomionarvoinen, että aikaisemmista           kiesityksen yksipuolisuutta. Sopiikin kysyä,
55026: puheistani en ole tällaista mainintaa saanut.      miksi RKP ei hoitanut asiaa niin, että
55027: Noteeraan sen omassa ansioluettelossani            lakiesitys olisi sisältänyt vaihtoehtoja eikä
55028: suurella kiitoksena.                               vain tarjonnut monopoliasemaa vaihtoehto-
55029:                                                    jen sijasta yhdelle järjestelmälle.
55030:    Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):                Valitulle ratkaisulle ei löydy mitään asial-
55031: Arvoisa puhemies! Ed. Hacklinin puheen-            lista perustetta. Tosiasiaksi jää, että vaih-
55032: vuoro, jossa hän korosti, että kyseessä ei ole     toehtokouluja ei Suomessa hyväksytä. Vain
55033: vaihtoehtokoululaki vaan koululainsäädän-          teoriassa Suomessa vanhemmilla on valinnan
55034: nön muuttaminen, osoittaa mielestäni sen,          mahdollisuus, mutta käytännössä valtion-
55035: että sosialidemokraattien piirissä suhtaudu-       osuuden puuttuminen poistaa tämän valin-
55036: taan valitettavan nihkeästi, kielteisesti tämän    nan mahdollisuuden vanhemmilta. On huo-
55037: kaltaisiin vaihtoehtokouluihin.                    mattava, että tilanne on maassamme täysin
55038:    Tässä keskustelussa mielestäni ei ole tar-      toisenlainen kuin muissa Pohjoismaissa, jois-
55039: peen kovin paljon keskustella steinerpedago-       sa myös käytännössä kunnioitetaan vanhem-
55040: giikasta puhumattakaan, että keskusteltaisiin      pien valinnan mahdollisuutta, jota kokoo-
55041: syvällisesti antroposofiasta. Olennaista mie-      muskin tähän asti on aina korostanut mutta
55042: lestäni on se, että steinerkoulua käyvien          nyt toimii käytännössä täysin päinvastoin.
55043: lasten vanhemmat ovat tässä asiassa eräällä
55044: tavoin äänestäneet jaloillaan eli halunneet           Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
55045: laittaa lapsensa steinerkouluihin, siis perus-     Arvoisa puhemies! En voi mitenkään ottaa
55046: taa näitä kouluja, laittaa niihin lapsensa,        vastaan sosialidemokraattisella kansanedus-
55047: ylläpitää omin raskain ponnistuksin näitä          tajana enkä sivistysvaliokunnan jäsenenä sitä
55048: kouluja. Yhteiskunnan on tultava näitä van-        kritiikkiä, että me haluaisimme jotenkin säi-
55049: hempia vastaan ja tuettava nyt säädettävin         lyttää monopoliaseman suomalaisessa koulu-
55050: tavoin näitä kouluja, kun näistä kouluista on      tusjärjestelmässä. Me olemme koulutuspoliit-
55051: ihan hyvät kokemukset ja kun tällä tavoin          tiseen selontekoon kirjanneet erittäin laajan
55052: vaihtoehtoisuutta suomalaisessa koulujärjes-       periaatteellisen kannanoton siitä, että koko
55053: telmässä voidaan edistää.                          suomalaista peruskoulujärjestelmää tulee ke-
55054:    Kuten ed. Lammisen puheenvuoro hyvin            hittää omaleimaiseen ja avaraan suuntaan.
55055:                                          Yksityiset koulut                                     5577
55056: 
55057: 
55058:    Se tarkoittaa käytännössä sitä, että meidän     esimerkin lapsesta, joka osasi mainiosti lukea
55059: peruskoulumme erilaisten koulujen tulee voi-       mennessään steinerkouluun, mutta kun oli
55060: da kehittää omaperäistä luonnetta jopa niin,       vähän aikaa siellä, menetti lukutaitonsa val-
55061: että jonkin kaupunginosan koulu voi olla           lan koko koulussa. Ymmärrykseni mukaan
55062: keskittynyt freinetpedagogiikkaan, jokin           asianlaita on niin kuin polkupyörällä ajon.
55063: montessori- ja vaikkapa jokin kolmas stei-         Jos sen kerran oppii, sitten sitä osaa aina.
55064: nerpedagogiikkaan. Meidän puolestamme                 Mutta tasapuolisuus edellyttäisi ehdotto-
55065: kouluissa saa ja tulee kukkia monia pedago-        masti, että jos jotakin - niin kuin tässä
55066: gisia kukkia. Tämä on meidän tahtomme ja           tapauksessa steinerkoulua - tuetaan, myös
55067: toiveemme suomalaisen koulujärjestelmän            muita tuetaan. Olen sitä mieltä, että tämän
55068: kehittymisen osalta.                               kaltainen epätasa-arvoisuus ei ole mistään
55069:                                                    kotoisin. Esimerkiksi kielikoulujen osalta
55070:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):    olen aivan samaa mieltä kuin ed. Wasz-
55071: Arvoisa puhemies! Ed. Moilanen väitti, että        Höckert.
55072: kokoomus toimii vanhempien valinnan va-               Valtiolla ei ole minun mielestäni minkään-
55073: pautta vastaan. Asia on todellisuudessa juuri      laista velvollisuutta ruveta taikauskoa tuke-
55074: päinvastoin. Kokoomus toimii vanhempien            maan, vain yhden lajin taikauskoa. Jokainen
55075: ja lasten valinnan vapauden puolesta. Juuri        harrastakoon menninkäisiä ja tonttuja ja
55076: sen vuoksi, että haluamme laajentaa van-           kaikkia muita harrastuksenaan - ei siinä
55077: hempien valinnan vapautta, halusimme olla          mitään, se on ihan kiva. Taidanpa itsekin
55078: tukemassa nyt esillä olevan lainmuutoksen          joulupukiksi taas muutaman päivän päästä
55079: aikaansaamista, koska sillä joka tapauksessa       pukeutua. Mutta ei sitä tarvitse valtion
55080: tuetaan niitä monia steinerkouluja, jotka          millään tavalla tukea. Uskoohan tonttuihin
55081: vanhempien valintojen kautta ovat vapaaeh-         suurin osa lapsista Suomessa, mutta ei silti
55082: toiselta pohjalta syntyneet. Se, että asiassa ei   mitään valtion tukitoimia tällaiseen suunna-
55083: päästy pidemmälle, ei päästy siihen, että          ta. Maatalous on hyvä esimerkki. Se on
55084: laajemmin myös muut vaihtoehtokoulut ja            maailman kallein harrastus, jossa harrasteli-
55085: esimerkiksi nämä kristilliset vaihtoehtokou-       javiljelijöitä tuetaan miljardeilla.
55086: lut olisivat tulleet saman kohtelun piiriin, on       Minun ymmärrykseni mukaan tasapuoli-
55087: erittäin valitettavaa kokoomuksen mielestä.        suus edellyttää sitä, että jos tuetaan yhtä
55088:    Mutta, ed. Moilanen, se tilanne, joka           peruskoulun lisäksi, silloin pitää myös tukea
55089: meillä oli valittavanamme hallituksessa ja         muita. Samanarvoisuudesta on pidettävä
55090: käsittääkseni myös sivistysvaliokunnan käsit-      kiinni. Tässä tapauksessa nostetaan steiner-
55091: telyssä, oli se, että joko saamme steinerkou-      koulu ylitse muiden vaihtoehtojen - tätä ei
55092: luasian hoidettua tai emme saa mitään asiaa        ole kukaan kai kieltänytkään - ja silloin
55093: hoidettua. Toisin sanoen esillä ei ollut sitä      tämänkaltainen menettely ei ole tasapuolista,
55094: vaihtoehtoa, ei ollut realistista sosialidemok-    oikeudenmukaista menettelyä muita koulu-
55095: raattien vastustuksen vuoksi aikaansaada           vaihtoehtoja kohtaan.
55096: sitä vaihtoehtoa, jossa laaja-alaisesti mm.
55097:  kristillisten vaihtoehtokoulujen asema olisi
55098: vastaavalla tavalla pystytty järjestämään            Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro):
55099:  kuin steinerkoulujen. Tässä tilanteessa pi-       Rouva puhemies! Ed. Rinteen puheenvuoron
55100:  dimme parempana sekä hallitusvaiheessa että       alussa mainittiin, että olisin esittänyt väitteen
55101:  eduskunnassa       sivistysvaliokuntavaiheessa,   helsinkiläisestä tytöstä. Mielestäni mainitsin
55102:  että saisimme edes steinerkoulujen ongelman       puheenvuorossa selkeästi, että lainasin otteen
55103:  hoidettua ja pääsisimme tällä tavoin asiako-      eduskunnan oikeusasiamiehelle osoitetusta
55104:  konaisuudessa eteenpäin. Mutta tämän rat-         kantelukirjelmästä. (Ed. Rinne: Oliko lapsi
55105:  kaisun teimme nimenomaan sen vuoksi, että         kirjoittanut sen vai vanhemmat?)- No, kai
55106:  halusimme tukea lasten vanhempien valinnan        hän 13 vuoden ikään tullessa osaa jo kirjoit-
55107:  vapautta.                                         taa, mutta arvioni on, että sen on kirjoitta-
55108:                                                    nut joku muu kuin tyttö itse. - Mutta siis
55109:   Ed. Rinne: Rouva puhemies! Edustaja-             väite ei ollut minun, vaan se oli suora lainaus
55110: toveri Almgren käytti puheenvuoron, jossa          äsken mainitusta oikeusasiamiehelle osoite-
55111: hän esitti aika rankan väitteen kertomalla         tusta kantelukirjelmästä.
55112: 5578                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
55113: 
55114:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        rinnan koko maan peruskouluissa, vaan eri
55115: voisa puhemies! Ed. Rioteelle haluan todeta        vuosina eri kurssit, eri oppiaineet vaihtelevat
55116: sen, että hän ei nyt valitettavasti ole lainkaan   - ei taso, mutta kurssit, lukemisen järjestys
55117: vihkiytynyt lain sisältöön. (Ed. Rinne: Olen       vaihtelee - ja silloin vain lopputulokset
55118: sen mukaan kuin olen kyennyt!) - Sitten            ratkaisevat, ed. Almgren, ei se, mitä siellä
55119: kyky ei riitä, jos edustaja näin toteaa, että ei   välillä tapahtuu.
55120: ole kyennyt. (Ed. Rinne: Ed. Astala on                Steinerkouluista on pystytty osoittamaan,
55121: todennut, etten ole kyennyt, omasta mieles-        että sieltä tulee aivan kelvollisia ihmisiä,
55122: täni olen!)                                        sieltä valmistuu ylioppilaita niin kuin muual-
55123:    Nimittäin ei lailla suoda mitään subjektii-     takin ja he pärjäävät elämässä niin kuin
55124: vista oikeutta perustaa Suomeen yksityisiä         muistakin kouluista tulleet, eikä siinä ole
55125: kouluja, mutta ed. Rinne puhuu sillä tavalla,      mitään tasoeroa enää siinä vaiheessa. Siksi
55126: ikään kuin näin olisi. Näin ei ole, vaan nyt       minusta on epäreilua käyttää esimerkkinä
55127: nimenomaan pyritään täydentämään perus-            sitä, että otetaan sieltä keskeltä tämän ja
55128: koulua tietyiltä osiltaan ja nimenomaan pe-        tämän tason oppilas: osaako hän juuri niin
55129: dagogiikan osalta, jossa esimerkiksi steiner-      hyvin kirjoittamista, lukemista ja laskemista,
55130: kouluilla on myönteisiä tuloksia osoitettava-      jos kerran koko opetussuunnitelma on ollut
55131: na. Niin se on, ed. Rinne, ja siitä ei pääse yli   erilainen. Haluaisin, että tähän tulisi keskus-
55132: eikä ympäri.                                       telussa korjaus.
55133:    Lailla on tiettyjä reunaehtoja juuri sen
55134: tähden, että ei muodostu subjektiivista oi-           Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
55135: keutta kaikille mahdollisille yhteisöille voida    puhemies! Minä olen yrittänyt puolustaa
55136: perustaa kouluja mihin vain. Tämä on nyt           peruskoulua, ja peruskoulun puitteissa voi-
55137: käsittelyssä olevan lakiesityksen ydin. Vali-      daan erilaisia kokeiluja vallan hyvin tehdä.
55138: tettavasti ed. Rinne ei ole päässyt vihkiyty-      Sinne voidaan tuoda erilaisia kokeiluja ja
55139: mään asian ydinkohtiin. Korostan nyt vielä         erilaisia suuntia.
55140: kerran sitä, että laissa edellytetään kansain-        Se, mikä minua pistää vastaan, on se, että
55141: välisesti tunnettua kasvatusopillista järjestel-   laki ei ole tasapuolinen. Se suosii vain yhtä.
55142: mää ja sitä, että koulun tulee hyödyttää           Minun mielestäni tämä sali on sitä varten,
55143: maan opetus- ja kasvatustoiminnan kehittä-         että se toteuttaa tasapuolisuutta, vain sitä.
55144: mistä. Kysymys on nimenomaan toiminnan
55145: kehittämisestä ja peruskoulun kehittymisestä.
55146:                                                       Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Ar-
55147:    Ed. Haavisto (vastauspuheenvuoro):              voisa puhemies! Ihmettelen, miten ed. Haa-
55148: Arvoisa puhemies! Ed. Almgren käytti esi-          visto voi pitää epäreiluna sellaista, kun maan
55149: merkkiä siitä lapsesta, joka haluaisi siirtyä      julkisimmalta puhujanpaikalta saa jokainen
55150: tavalliseen peruskouluun steinerkoulusta, ja       salissa oleva esittää minkä puheenvuoron
55151: tavallaan, jos ymmärrän oikein, kysyy, mikä        haluaa. Tähänhän parlamentarismi juuri pe-
55152: on tällaisen järjestelmää vaihtavan lapsen         rustuu. Jos minä käytän puheenvuoron,
55153: oikeusturva, kun pedagogiikat ovat erilaisia.      sama mahdollisuus on ed. Haavistolla ja
55154: Sitä vastaan on sitten tavallaan niiden ihmis-     kaikilla muillakin. Se on juuri reilun pelin
55155: ten oikeusturva, jotka ovat päättäneet valita      periaatetta. Se ei tapahdu nurkan takana
55156: vaihtoehtopedagogiikan. Kuinka paljon yh-          eikä nimimerkin turvissa vaan avoimesti
55157: teiskunnan on sitä syytä tukea? Mielestäni         kaikkien kuullen. Jokainen saa vastata niin
55158: epäkohta on kuitenkin pienempi niiden osal-        kuin haluaa. Eihän tätä voi pitää epäreiluna.
55159: ta, jotka haluavat vaihtaa järjestelmästä toi-        Olen jokaisesta sitaatista myös maininnut,
55160: seen.                                              mistä se on peräisin, avoimesti ja täysin
55161:    Huomautan, että niillä evästyksillä, jotka      reilusti salaamatta yhtään mitään. Ei tällaista
55162: eduskunnan sivistysvaliokunta antoi tavalli-       syytettä, ed. Haavisto, voi esittää. Eihän
55163: selle peruskoululle, tulee poistetuksi juuri       tämän reilumpaa periaatetta voi ollakaan. Ei
55164: näitä ongelmia, kun valinnan vapauksia lisä-       ed. Haavistokaan olisi voinut eikä mahdolli-
55165: tään peruskoulun sisällä, kun annetaan pe-         sesti halunnutkaan käyttää puheenvuoroa,
55166: ruskoulujen itsensä käyttää vaihtoehtoisia         eilen olisi avauksellani antanut siihen hänelle
55167: opetusmenetelmiä. Silloin ei mennä rinta           mahdollisuutta. Tämähän jos mikään on
55168:                                          Yksityiset koulut                                    5579
55169: 
55170: 
55171: juuri kaikkein reiluinta parlamentarismin          saseman saaneen steinerkoulun lisäksi kol-
55172: hengen mukaista väittelyä.                         metoista sellaista, jotka ovat tavallisia yksi-
55173:    Sitten tasoista. Lain 77 a §:ssä nimen-         tyisiä kouluja, lakiin sijoitettujen kolmen
55174: omaan sanotaan: "Omaa opetussuunnitel-             steinerkoulun kanssa erilaisessa asemassa, ja
55175: maa noudattavan peruskoulua korvaavan              todetaan, että vaihtoehtoja olisi kolme.
55176: koulun vuosiluokan oppimäärän suorittami-             Ensinnä steinerkoulusta annettua lakia
55177: nen voi yhdeksättä vuosiluokkaa lukuunot-          voitaisiin muuttaa siten, että luku kolme
55178: tamatta poiketa vastaavan peruskoulun vuo-         poistetaan ja jätetään täysin vapaaksi steiner-
55179: siluokan oppimäärän suorittamisesta - -."          koulujen perustaminen tai muutetaan muuksi
55180: Tämä juuri aiheuttaa vaikeuden. Ed. Haavis-        tuo luku, esimerkiksi kolmeksitoista tai kah-
55181: to puhui tietenkin vain ns. lopputuotteesta        deksikymmeneksi. Toinen vaihtoehto olisi se,
55182: eli sanokaamme peruskoulun yhdeksännen             että säädetään erillislaki vaihtoehtokouluista,
55183: luokan tasosta, mutta mainittu esimerkki           ja kolmas, että peruskoululainsäädäntöä
55184:  13-vuotiaasta tytöstä osoitti, että vaikeus       muutetaan siten, että kunnalle annetaan oi-
55185: tulee juuri siellä keskellä tämän lain sana-       keus sopia yksityisen koulun kanssa vaih-
55186: muodon vuoksi.                                     toehtoista opetussuunnitelmaa noudattavan
55187:                                                    koulun muodostamisesta. Näistä on valittu
55188:    Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Ha-             viimeksi mainittu. Hallitus toteaa, että halli-
55189: lusin tulla puhujakorokkeelle sen vuoksi, että     tus pitää tätä vaihtoehtoa parhaana ratkai-
55190: kahden minuutin raja tuntui hyvin nopeasti         suna epävirallisten steinerkoulujen aseman
55191: kovin ahdistavalta. Halusin tulla alun perin       järjestämisessä.
55192: sanomaan vain sen, että minusta oli erin-             Ei siis jää mitään epäselvää siitä, ettei
55193: omainen asia, että ed. Almgren piti puheen-        tämä lakiehdotus ole annettu nimenomaan
55194: vuoronsa, jonka piti, ja niin huolellisesti        epävirallisten steinerkoulujen kuntoon saat-
55195: valmisteltuna kuin hän sen oli tehnyt. En ota      tamiseksi, ja se selittää sen, että pykälässä on
55196: kantaa hänen kritiikkiinsä Steinerin antropo-      otettu yksityisen koulun perustamisen ensim-
55197: sofiseen hengentieteeseen taikka koulun sisäl-     mäiseksi ehdoksi, että koulun opetus perus-
55198: töön vaan siihen, että se havainnollisesti         tuu kansainvälisesti tunnettuun kasvatusopil-
55199: osoitti sen, että pedagogiikat, joita laissa       liseen järjestelmään. Meillä ei ole muita kuin
55200: hyväksytään, jos ne ovat kansainvälisesti          yksi kansainvälisesti tunnettu kasvatusopilli-
55201: tunnettuja, yksityisen koulun perustamisen         nen järjestelmä, joka määrätietoisesti pyrkii
55202: pohjaksi, eivät itse asiassa ole muuta kuin        oman koulun perustamiseen, ja se on steiner-
55203: osa siitä kokonaisajattelujärjestelmästä, jolle    pedagogiikka.
55204: nämä koulut rakentuvat. Takana on aina                Muut täällä mainitut, montessori ja frei-
55205: tietty ihmiskäsitys ja tietty elämänfilosofia,     net, pyrkivät kyllä oman pedagogiikkansa
55206: usein uskonto taikka eettinen perusrakennel-       soveltamiseen, mutta voivat toteuttaa sitä
55207: ma. Todella, aivan niin kuin ed. Rinne on          peruskoulun sisällä, mikä on tietysti erin-
55208: korostanut ja monet muutkin, yksi tällaisista      omainen asia. Tosin asiantuntijakuulemisessa
55209: järjestelmistä asetetaan poikkeuksellisen voi-     tuli esiin, että ennen pitkää todennäköisesti
55210: makkaasti erilaiseen asemaan suomalaisessa         ainakin montessoripedagogiikka ja sen edis-
55211: koulujärjestelmässä.                               täjät pyrkivät myös ehkä omien koulujensa
55212:    Mutta haluan korostaa sitä, vaikka eräät        perustamiseen, mutta silloin se on tämän lain
55213: asiantuntijat valiokunnassa ovat asiasta esit-     mukaan mahdollista, jos muut edellytykset
55214: täneet keskenään eriäviä näkemyksiä, että          täyttyvät eli koulun toiminta hyödyttää
55215: hallituksen esityksen perusteluista varsin sel-    maan opetus- ja kasvatustoiminnan kehittä-
55216: västi käy ilmi, että tämä on ollut lain            mistä ja aikaansaadaan sopimus asianomai-
55217:  antamisen tarkoituskin. Täällä sanotaan, että     sen kunnan kanssa ja valtioneuvosto myön-
55218: muutoksilla pyritään ensisijaisesti epävirallis-   tää luvan. Näiden lukkojen takana se tämän-
55219:  ten steinerkoulujen aseman järjestämiseen, ja     kin lain jälkeen on.
55220:  todetaan, että epävirallisten steinerkoulujen        Mielestäni suomalainen yhteiskunta on
55221:  asema voidaan järjestää periaatteessa kol-        kyllä tavattoman ahdas verrattuna muihin
55222:  mella tavalla. Siis tätä nimenomaan pohdi-        Pohjoismaihin yksityisten koulujen perusta-
55223:  taan, miten steinerkoulujen asema voitaisiin      mismahdollisuuksia ajatellen varsinkin, kun
55224: järjestää, kun niitä on kolmen laissa erikoi-      lähdetään siis siitä, että nyt asetetaan yksi
55225: 5580                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
55226: 
55227: perusfilosofia tai siihen rinnastettava, puhut-    kristillinen opetus ja monia muita sellaisia
55228: takoon sitten eettisistä tai maailmankatso-        aineita, joihin tässä on viitattu. Täytyy myös
55229: muksellisista tai filosofisista rakennelmista,     muistaa, että meillä on varsin runsaasti
55230: erityisasemaan, kun esimerkiksi Tanskassa          ihmisiä niiden 90 prosentin joukossa Suomen
55231: yksityisiä kouluja on yhteensä noin 400,           kansasta, jotka kuuluvat kristilliseen uskon-
55232: joiden kustannuksista valtio maksaa 85 pro-        nolliseen yhdyskuntaan, evankelis-luterilai-
55233: senttia, jokaisen. Siis Tanska on olennaisesti     seen tai muuhun kirkkokuntaan tai muuhun
55234: vapaampi yhteiskunta tässä mielessä. Norjas-       kristilliseen yhteisöön, jotka eivät ole tyyty-
55235: sa on valtionavun piirissä noin 180 yksityis-      väisiä uskonnolliseen opetukseen ja jotka
55236: koulua.                                            katsovat, että koulun hengen pitäisi koko-
55237:    Ruotsi on lähestulkoon meidän tasollam-         naan olla erilainen tältä kannalta, vaikka
55238: me. Siellä on yksityisiä kouluja noin 30,          sovellettaisiinkin samanlaisia pedagogiikoita
55239: jotka saavat valtionapua, ja siellä yksityisen     kuin muualla. Tämä koulun henki nimen-
55240: koulun perustamisen edellytyksenä on, että         omaan on se, mikä on lapsen henkisenä
55241: koulu pystyy antamaan sellaiset tiedot ja          kasvuympäristönä ja asennoitumisena lähim-
55242: taidot, jotka laadultaan ja tasoltaan pääasial-    mäiseen ja yhteiskuntaan määrää paljon
55243: lisesti vastaavat peruskoulun antamia tietoja      enemmän kuin pedagogiikat.
55244: ja taitoja, ja koulu myös muissa suhteissa            Tältä pohjalta vapaampi ajattelu olisi suo-
55245: pyrkii peruskoulun yleisiin tavoitteisiin. Siis    tavaa ja toivon hartaasti, että tulevat halli-
55246: tässä kriteeri on erilainen kuin meillä. Perus-    tukset näkisivät vapaamielisemmin suomalai-
55247: koulun kanssa muutoin samanlaisia menetel-         sen yhteiskunnan samalla, kun en kuiten-
55248: miä noudattava ja samoihin tavoitteisiin pyr-      kaan halua missään tapauksessa asettaa ky-
55249: kivä voi saada luvan Ruotsissa ja riittää, kun     seenalaiseksi peruskoulun asemaa vaan toi-
55250: asianomainen kunta hyväksyy sen oppivel-           von, että peruskoulu pelkäämättä omaa ase-
55251: vollisuuskoulun tehtävää toteuttamaan. Tä-         maansa voisi uskaltaa ottaa rinnalleen
55252: män jälkeen Ruotsissa siis koulu saa valtion-      nykyistä enemmän ja vapaammin yksityisiä
55253: apua. Ruotsissa on steinerkouluista valtion-       kouluja.
55254: avun piirissä 15 ja lisäksi toimii useita stei-
55255: nerkouluja, jotka eivät saa valtionapua. Siis         Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
55256: tilanne on vähän samanlainen kuin meillä-          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Oli varsin
55257: kin.                                               merkittävää kuulla sivistysvaliokunnan pu-
55258:    Omalta osaltani yhdyn siihen niin kuin          heenjohtajan vahvistavan kokoomuksen nä-
55259: tietääkseni kaikki muutkin kokoomuksen si-         kemyksen siitä, että kokoomuspuolueen kou-
55260: vistysvaliokuntaryhmän ja niin kuin uskon          lupoliittinen tavoite on itse asiassa luoda
55261: eduskuntaryhmänkin jäsenet, mihin ed. Zys-         rinnakkainen oppivelvollisuuskoulujärjestel-
55262: kowicz jo ryhmän varapuheenjohtajana viit-         mä tähän maahan siitäkin huolimatta, että
55263: tasi, että me olisimme toivoneet, että jo tässä    ed. Pystynen puheensa lopussa antoi muo-
55264: vaiheessa olisi voitu antaa yleisempi määri-       dollisesti arvoa peruskoululle.
55265: telmä yksityiskoulun perustamisen mahdolli-           Kun toisaalta tiedämme sen, että tulevai-
55266: suuksiin muutoin niillä edellytyksillä, mitä       suudessa koko koululaitoksen kehittämista-
55267: tässä on, eli että sopii kunnan kanssa ja          voitteet ovat niin mittavia, että tarvitaan
55268: valtioneuvosto antaa perustamisluvan ja että       5-6, eräiden arvioiden mukaan 7 miljardia
55269: koululla on olennainen tietty omaleimaisuus        markkaa nykyistä enemmän rahaa, olisin
55270: opetussuunnitelmansa rakentaessaan ja omia         halunnut kuulla myöskin ed. Pystyseltä tar-
55271: menetelmiä käyttäessään ilman, että sen vält-      kempia perusteluja siitä, minkä takia kokoo-
55272: tämättä tarvitsee olla kansainvälisesti yleises-   muspuolue on valmis tässä tilanteessa vaih-
55273: ti tunnettu.                                       toehtoisen järjestelmän maahamme rakenta-
55274:    Pitäisi lähteä siitä, että muitakin koulun      maan ottaen nimenomaan huomioon talou-
55275: perustamisen tarpeita eri ihmisryhmillä voi        delliset paineet, jotka kohdistuvat peruskou-
55276: olla kuin kansainvälisesti tunnettu pedago-        luun, nuorisoasteen koulutukseen ja korkea-
55277: giikka, varsinkin kun, niin kuin jo sanoin,        koulutukseen sekä aikuiskoulutukseen.
55278: pedagogiikka ei suinkaan ole se kaikkein              Tuntuu siltä, että tässä tilanteessa Suomel-
55279: keskeisin. Sanotaan, että meillä peruskoulus-      la ei ole varaa julkisen vallan kautta kehittää
55280: sa on joka tapauksessa tunnustuksellinen           rinnakkain kahta järjestelmää, peruskoulua
55281:                                         Yksityiset koulut                                  5581
55282: 
55283: 
55284: ja yksityistä koulujärjestelmää. Jos näin aio-    ro henki myönteisyyttä varmasti ihan vilpit-
55285: taan tehdä, varmasti siitä nimenomaan pe-         tömästi, mutta tuo filosofia toteutuessaan
55286: ruskoulujärjestelmä tulee kärsimään, koska        kuitenkin tuo eteemme sen vältettävän tule-
55287: yksityiskoulupuolella todella tulevat luku-       vaisuuden uhkakuvan, jossa peruskoulu taa-
55288: kausimaksujen muodossa suuremmat kor-             pertaa hiukan harmaanoloisena yksiin puihin
55289: vaukset ja peruskoulut jäävät heikompaan          lyötynä ja taloudellisesti vaikeuksissa oleva-
55290: asemaan. Tätä kehitystä en itse pidä hyvänä,      na koulumuotona, kun samaan aikaan in-
55291: vaan toivoisin, että maassa olisi vielä innos-    nostavat kokeilut, myönteiset vaihtoehdot
55292: tusta kehittää peruskoulua sillä tavalla kuten    pyritään toteuttamaan rinnakkaisjärjestel-
55293: esimerkiksi äskeisessä koulupoliittisessa se-     mässä. Korostan, että nyt käsitteillä oleva
55294: lonteossa todettiin.                              laki ei sitä toki vahvista eikä välttämättä
55295:                                                   kehitäkään merkittävästi järjestelmää siihen
55296:    Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-           suuntaan, mutta laajennetussa muodossaan
55297: ro ): Arvoisa puhemies! Vielä keskustelun         se toisi tämän uhkan todelliseksi. Taloudel-
55298: tässä vaiheessa haluan vastata ed. Pystysen       liset rajat ovat ne rajat, jotka ensimmäisinä
55299: puheenvuoroon sikäli, että hän teki oletta-       tulevat vastaan paljon ennen kuin mielikuvi-
55300: muksen kokoomuksen sivistysvaliokunnan            tuksemme rajat tulevat vastaan tai eräät
55301: jäsenten kannasta koulujärjestelmän moni-         tyrkyllä olevat uskonnolliset tai filosofiset
55302: puolistamiseen. Vastaan omalta osaltani           suunnat koulujärjestelmän vaihtoehtoisuu-
55303: myöntävästi, että näin juuri on.                  den pohjana. Peruskoulua on kehitettävä
55304:    Ed. lsohookana-Asunmaalle pyydän vas-          huomattavasti nykyisestä tasostaan vaihtoeh-
55305: tata samalla nimenomaan siinä suhteessa,          toiseen suuntaan ja niinkin pitkälle kuin ed.
55306: että nämä järjestelmät eivät ole tarkoitetut      Gustafsson aikaisemmin puheenvuorossaan
55307: toisiaan poissulkemaan. Ed. Pystysen arvo-        esiin toi.
55308: nanto kohdistui peruskouluun ihan sinänsä            Rahan saamisen kannalta on myös tärkeä-
55309: eikä vain muodollisesti. Olemme valiokun-         tä, että peruskoulunkin osalta on voitava
55310: nassa aivan ehdottomasti olleet sitä mieltä,      harkita taloudellisen panostuksen mahdollis-
55311: että koko ajan me pystymme kehittämään            tamista muullakin tavalla kuin pelkästään
55312: peruskoulujärjestelmää ja rikkaudeksi otta-       yhteiskunnan julkisen sektorin tuutista.
55313: maan myös steinerkouluissa esille tulleet         Myös peruskouluun minusta pitää voida
55314: pedagogiikat, samoin kuin montessori- ja          etsiä rahoituskanavia yksityiseltä sektorilta
55315: freinet- ja muut pedagogiikat.                    ja tavoitella lasten vanhempien mukaan saa-
55316:    Arvoisa puhemies! Minusta kumminkin            mista paljon nykyistä enemmän sen toimin-
55317: tämäkin keskustelu on osoittanut taas, että       taan.
55318: pelkästään Euroopan yhdentyessä jo, puhu-
55319: matta muutenkin maapallon pienemmäksi                Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro ):
55320: käymisestä, välimatkojen lyhentymisestä,          Rouva puhemies! Pahoittelen sitä, että herra
55321: kulttuurien lomittumisesta monella tavalla,       opetusministeri, joka äsken piipahti salissa,
55322: me saamme eteemme paljon nykyistä moni-           on nyt poistunut. Hän voisi lain syntyä
55323: naisemman kirjon erilaisia koulujärjestelmiä      selvittämällä estää mahdolliset asiantunte-
55324: niin, että tähän asiaan on varmasti aihetta       mattomat puheenvuorot, sillä ratkaisu tämän
55325: palata, ei suinkaan minään organisaatioina        lain kohdalla on varsin yksioikoinen. Nyt on
55326: ja laatikkoina, vaan avoimena sille, mitä         valittava valtioneuvostossa syntynyt ratkai-
55327:  koulutuksemme ja koulutusjärjestelmämme          su, hyväksyttävä tämä tai ei mitään. Tämän
55328:  vaatii, kun aika muuttuu.                        kumpi tahansa opetusministeri voisi täällä
55329:    Tällä erää steinerkouluista on todettava,      todeta ja vahvistaa.
55330: että ne ovat sekä haluttuja että tunnustettuja,      Kun kokoomuksen edustajat ovat moneen
55331:  hyviin tuloksiin päässeitä. Mielestäni tätä ei   otteeseen todenneet sen, että kokoomus pitää
55332:  pidä unohtaa ja tämä askel on nyt yksi askel     kaikkia vaihtoehtokouluja rikkautena myös
55333:  moninaistaa, mutta ei suinkaan tarkoitettu       peruskoululle, haluan tämän erityisesti ja
55334:  peruskoulujärjestelmän vastaiseksi.              vielä kerran alleviivata. Tämä laki ei toteuta
55335:                                                   rikkautta siinä laajuudessa kuin olemme toi-
55336:   Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro ):      voneet. Ymmärrän, ettei ed. Kalliomäkikään
55337: Arvoisa puhemies! Ed. Pystysen puheenvuo-         vastusta innostavia vaihtoehtokouluja, sillä
55338: 5582                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
55339: 
55340: ei niistä mitään haittaa peruskoululle ole.       tuntija opetusministeriöstä sanoi meille valio-
55341: (Ed. Kalliomäki: Vievät resursseja!) Ei perus-    kunnassa, kun tästä kysyttiin, ettei hän näe,
55342: koulu siitä harmaaksi tule, että on innostavia    että yksityiskoulujen perustaminen tuottaisi
55343: vaihtoehtopedagogioita. Ei tällaiselta ajatus-    lisää kustannuksia, koska samat oppilaat on
55344: pohjalta mielestäni voi lähteä liikkeelle.        joka tapauksessa hoidettava joko yksityisessä
55345:    Kun ratkaisu nyt alkaa steinerkouluista,       koulussa tai kunnan koulussa. Oppilasta
55346: niin se on mielestäni ainakin eräällä tavalla     kohden ne aiheuttavat suurin piirtein samat
55347: todettava oikeudenmukaiseksi jo siksi, että       kustannukset. En väitä, ettei minunkin käsi-
55348: niiden taloudellinen tila, jotka ovat tämän       tykseni mukaan jonkin verran ylimääräisiä
55349: lainsäädännön ulkopuolella, on todella kes-       kustannuksia tulisi aiheutumaan, mutta yllä-
55350: tämätön. Niitä toimii eniten maassa, ja nii-      pitäjät maksaisivat osan niistä kustannuksis-
55351: den asemaa on yritetty vuosittain jotenkin        ta. Ei suinkaan kaikki tulisi valtion tai
55352: järjestää. Muistan, että rouva puhemies itse      kuntien kukkarosta. Halu näiden perustami-
55353: on jättänyt aloitteen tätä koskien jo noin 10     seen kustannuksista riippumatta käy ilmi
55354: vuotta sitten.                                    siitä, että niitä on nyt jo perustettu, steiner-
55355:    Mitä tulee ed. Isohookana-Asunmaan kä-         koulujakin 13, kokonaan yksityisillä varoilla.
55356: sitykseen siitä, että vaihtoehtokoulu merkit-
55357: sisi eräänlaista rahan satsausta kalliimmalla
55358: tavalla kuin peruskoulu, niin totean, että           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55359: oppivelvollisia veronmaksajien lapsia siellä-     sa puhemies! Sen olen kyllä tiennyt, että
55360: kin on. Ne on jotenkin hoidettava, ja ne          sosialidemokraatit vastustavat yksityisiä
55361: maksavat joka tapauksessa peruskoulussa-          kouluja ideologisista syistä, mutta se oli
55362: kin, joten annetaan nyt kaikkien kukkien          minulle uutta, että myös keskustassa on
55363: kukkia ja muistetaan, mitä valtioneuvosto on      tällaista näkökantaa eli ed. Isohookana-
55364: saanut aikaan.                                    Asunmaa suhtautui hyvin kielteisesti yksityi-
55365:                                                   siin kouluihin.
55366:    Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):                En ymmärrä sitä argumenttia, että yksityi-
55367: Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa          set koulut tulisivat jotenkin rasitukseksi ve-
55368: veti vähän turhan rohkeita johtopäätöksiä         ronmaksajille tai niiden kustannukset olisivat
55369: puheenvuorostani, kun hän päätteli, että olin     poissa peruskoulusta, päinvastoin. Minulla
55370: rinnakkaiskoulujärjestelmään        palaamisen    on se näkemys, että yksityiset koulut ovat
55371: kannalla. Sitä en ole enkä sellaista esittänyt.   hyvin taloudellisia, hoitavat asiansa hyvin
55372: (Ed. Isohookana-Asunmaa: Ajatukset olivat         taloudellisesti ja näissä kouluissa kustannuk-
55373: sellaisia!) - En ajatellutkaan, ed. Isohooka-     set oppilasta kohti saattavat tulla jopa paljon
55374: na-Asunmaa. - Eivät koulujen omistussuh-          halvemmiksi kuin peruskoulussa. Mielestäni
55375: teet tee koulusta rinnakkaiskoulujärjestel-       se ei ole mikään perustelu vastustaa yksityi-
55376: mää. Silloin kun me olimme kansakoulu- ja         siä kouluja. Kyllä tässä täytyy olla enemmän
55377: oppikoulujärjestelmässä, oli oppikouluja          kysymys ideologiasta, ja siitä syystä ihmette-
55378: sekä yksityisiä, valtion että kuntien. Ne         len, että keskustassa on tällainen käsitys
55379: olivat omistussuhteesta riippumatta todella       näistä asioista.
55380: rinnakkaiskouluja kansakouluun verrattuna.           Mielestäni elämme aikaa, jossa Suomikin
55381:    Mutta jos nyt tähän järjestelmään tulee        voi mennä lähemmäs länsimaita ja aivan
55382: yksityisiä kouluja, joista tässä on puhe, eivät   hyvin sallia enemmän vaihtoehtoja myös
55383: ne merkitse rinnakkaiskoulujärjestelmää,          koulunkin puolella. Ei enää tarvitse ohjata
55384: koska niissä oppimäärät ovat samat, kaik-         ylhäältä ja tietää niin hyvin ylhäältä käsin,
55385: kien pitää saavuttaa sama peruskoulussa           miten asioita hoidetaan. Tämä ideologiahan
55386: säädetty oppimäärä. Meillä ei ole koulupak-       on hyvin läheinen sosialidemokraateille, se,
55387: koa, mutta meillä on oppivelvollisuus. Oppi-      että he tietävät paremmin, miten asiat pitää
55388: velvollisuus merkitsee peruskoulun oppimää-       hoitaa. Siitä syystä olen vähän pessimistinen
55389: rän saavuttamista. Silloin se on yhtenäiskou-     lain toteutumisen suhteen käytännössä.
55390: lu tältä kannalta yleissivistävänä koko kan-         Totesin jo aikaisemmassa keskustelussa,
55391: san kattavana, ja sellaisiksi tässäkin olevat     että Tampereella, joka on vasemmistoenem-
55392: koulut on tarkoitettu.                            mistöinen kaupunki, sosialidemokraatit ovat
55393:    Mitä tulee kustannuspuoleen, niin asian-       joka kerran kaataneet hankkeet steinerkou-
55394:                                          Yksityiset koulut                                   5583
55395: 
55396: lun laajentamisesta. Epäilen, että niin tulee      totesi, kyllä ilman muuta yksityiskoulujärjes-
55397: käymään jatkossakin.                               telmän luominen maahan vie voimavaroja
55398:                                                    enemmän (Ed. Zyskowicz: Oulun yliopisto
55399:    Ed. Jää s k e 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-      riistää voimavaroja Helsingin yliopistolta!) ja
55400: ro ): Arvoisa puhemies! Seuraavana asiana          on sillä tavalla kalliimpaa.
55401: tulee ammatillisia kouluja koskeva lakiesitys.
55402: En mene siihen nyt, vaan totean pedagogii-            Ed. Riihijärvi (vastauspuheenvuoro):
55403: kasta nimenomaan sen, että mm. kesäylio-           Arvoisa puhemies! Täällä on kuultu paljon ja
55404: pistot ovat tehneet erinomaista työtä opet-        monelta kantilta arviointeja käsiteltävänä
55405: taessaan ammatillisten oppilaitosten opetta-       olevasta laista, erityisesti steinerkouluista.
55406: jia pedagogiikkaan. Opin saatuaan opettajat        Mielestäni lakiin sisältyy monia ongelmia,
55407: ovat vieneet sen ammatillisen koulun puolelle      kun se on nostamassa steinerkoulut erityi-
55408: ja saaneet ymmärtääkseni erittäin hyviä tu-        seen asemaan ja kun toisaalta tiedetään, että
55409: loksia aikaan. Siellä ei tietääkseni missään       takana on separatistinen pyrkimyskin vetäy-
55410: vaiheessa antroposofia ole tullut esille, tuskin   tyä kokonaan omaan järjestelmään, joka
55411: he edes tietävät, mistä on kysymys tämän           perustuu antroposofiaan, josta täällä on an-
55412: henkitieteen kanssa.                               siokkaasti puhuttukin. Mielestäni laki on
55413:                                                    vielä niin keskeneräinen, että meidän koulu-
55414:    Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa                 laitoksellemme on varmasti onneksi, että laki
55415: puhemies! Monilla, mm. itselläni, ei ole           tällä kertaa hylätään. Tehdään sellainen laki,
55416: mitään sitä vastaan, että maahamme syntyy          joka tuo oikeutta kaikille, kaikille kukille
55417: yksityisiä kouluja, mm. steinerkouluja, mon-       eikä pelkästään steinerkoululle.
55418: tessorikouluja, mitä tahansa tämäntapaisia
55419: kouluja. Itse haluaisin korostaa, että tällaisia      Ed. Hacklin (vastauspuheenvuoro): Ar-
55420: kouluja Suomi ehdottomasti tarvitsee. Mei-         voisa puhemies! Pyysin puheenvuoron pää-
55421: dän koulujärjestelmämme kehittämisen kan-          asiassa ed. Isohookana-Asunmaan puheen-
55422: nalta on välttämätöntä, että meillä on juuri       vuorojen johdosta. Haluan painokkaasti to-
55423: erilaisia pedagogisia vaihtoehtoja. Olen kan-      deta, että peruskoululla on tunnustettu ase-
55424: nattanut ja edelleen kannatan esimerkiksi          ma ja se sen aseman ansaitsee. Sehän takaa
55425: steinerkoulujen olemassaoloa.                      tasa-arvoisen koulutien kaikille suomalaisille
55426:    Ongelma on siinä, että jos julkinen valta       lapsille. Peruskoulun sisäinen kehittäminen
55427: eli valtio ja kunnat ryhtyvät nyt yhtä aikaa       on oleellisin asia, mitä Suomen koulupolitii-
55428: täysipainoisesti perustamaan ja tukemaan           kassa lähiaikoina tulee tehdä, niin kuin ed.
55429: yksityisiä kouluja ja antamaan niille valtion-     Isohookana-Asunmaa sanoi.
55430: apua, aivan varmasti jää peruskoulu tässä             Kun hän ensimmäisessä puheenvuoros-
55431: tilanteessa kehittymättä. Tämä olisi tavatto-      saan epäili, riittääkö innostusta kehittämi-
55432: man onnetonta, koska peruskoululla on pal-         seen, niin haluan väittää, että riittää. Se
55433: jon hyviä vaihtoehtoja tarjottavanaan. Se on       näkyy koulutuspoliittisesta selonteosta ja
55434: erinomainen koululaitos vain yhdellä edelly-       myös tämän lain mietinnössä, jossa pontena
55435: tyksellä. Se edellytys on se, että nyt nopeasti    esitetään, että peruskoulun sisällä pitää voi-
55436: peruskoulun sisäistä kehittämistä ryhdytään        da saada resursseja myös erilaisiin pedagogi-
55437: toteuttamaan, muuten peruskoulu jää jalkoi-        siin kokeiluihin, ja toivotaan, että yhteys
55438: hin.                                               steinerkoulujen ja peruskoulun välillä niissä
55439:    Ed. Tainalle haluaisin todeta, että varmas-     kunnissa, joissa steinerkouluja on, toimisi ja
55440: ti on, ed. Taina, niin, että tämä on ideolo-       saataisiin pedagogisia virikkeitä myös stei-
55441: ginen kysymys. Itse kyllä haluaisin luoda          nerkouluista peruskoulun puolelle. Tämä to-
55442: koulujärjestelmää sellaiseksi, että se olisi       detaan myös mietinnössä.
55443: tasa-arvoinen ja antaisi kaikille Suomen kan-         Haluan vielä todeta tasosta, kun siitä on
55444: salaisille, nuorille, mahdollisuuden saada hy-     täällä keskusteltu, että kyllä toki peruskou-
55445: vää opetusta. (Ed. Taina: Sehän puoltaa            lussakin samalla luokalla on hyvin eri kehi-
55446: vaihtoehtoja!) - Mutta meillä ei ole voima-        tysvaiheissa olevia lapsia ja nuoria. Tämä
55447: varoja kehittää kahta järjestelmää, ja se on       näkyy erityisesti murrosiässä. Muistutan mie-
55448: tuhlausta, joudutaan rakentamaan kaksi             liin, että koulutuspoliittisessa selonteossa on
55449: koulua ja, kuten ed. Pystynen aivan oikein         valiokunta yksimielisesti ollut sillä kannalla,
55450: 5584                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
55451: 
55452: että ruvettaisiin kokeilemaan mm. luokatto-       pedagogisen koulun. Miksi ei enemmistö-
55453: rnia yläasteita. Silloinhan ei voida tasoa        väestön lapsille anneta pieniä kouluja, vaan
55454: mitata luokka kerrallaan, niin kuin nykyään,      pidetään koulut mammuttikokoisina? On hy-
55455: vaan lapsen ja nuoren omasta opiskelutah-         vin vaikea saada koulupiirien jakoja ja erit-
55456: dista lähtien.                                    täin vaikea saada ryhmäkokoja pienemmäk-
55457:                                                   si. Erittäin vaikea on saada kokeilulupia.
55458:    Ed. R en k o : Arvoisa puheenjohtaja! Kol-     Löytyy vaikka kuinka paljon jarruja, joita
55459: legat toteavat, että on jo todisteltu ihan        vasemmisto nimenomaan on ylläpitänyt.
55460: tarpeeksi. Mutta minusta on syytä edelleen        Näin ei tasa-arvon puitteissa nostateta yh-
55461: painaa mieleen se, että steinerkoulujen kes-      teiskunnassa paineita peruskoulun kehittämi-
55462: kustelu saa kohtuuttoman suuren painoar-          seen. Meillä syntyy nähtävästi seuraava laki-
55463: von ja kuitenkin on kysymys erittäin suurista     muutosesitys näitten paineitten tuloksena ja
55464: koulutuspoliittisen linjanvedon näkemyse-         avataan koko kilpaileva koulujärjestelmä eli
55465: roista hallituksen sisällä. Toisaalta täytyy      mennään kohti Tanskan mallia, joka on
55466: tietenkin ihailla, että sosialidemokraatit ovat   kallis malli. Mutta voi olla, että siltä ei
55467: näin vähällä röykytyksellä päässeet ja uitta-     vältytä, mikäli ei peruskoulua nopeasti ruve-
55468: neet tämän lain eduskunnan isoon saliin           ta kehittämään ja vastata vanhempien vaati-
55469: saakka. Aivan selvästi he ovat viimeiseen         muksiin ja haasteisiin.
55470: hengenvetoon saakka, muistaakseni ed. Jaa-           Tämä yksityiskoululaki, joka tässä nyt on,
55471: konsaari toisessa käsittelyssä käytti tällaisen   tuo joka tapauksessa kunnille maksuvelvoit-
55472: puheenvuoron, peruskoulun kehittämisen            teita. Siellä on se ensimmäinen ehto, että
55473: kannalla. Kysynkin, miksi te annoitte tämän       kunnanvaltuustot tekevät sopimuksen. Mut-
55474: lain tänne, kun käy ilmi, että jopa RKP:ssa       ta ilman kotikunnan maksusuostumusta ei
55475: ollaan tämän hylkäämisen kannalla.                synny laskuja. Jos kunta ei tee tätä maksu-
55476:    Toisaalta kouluhallituksen pääjohtaja Erk-     sopimusta, niin kuitenkin vanhemmille jää
55477: ki Aho on esittänyt keskushallinnon kannan-       vapaus panna lapsensa edelleenkin steiner-
55478: oton kahteen kertaan hallitukselle, että pe-      kouluun satojenkin kilometrien päästä, jonka
55479: ruskoulun tuntijakoa lähdetään kehittämään        jälkeen kysytään, koditko maksavat. No,
55480: ja sisäiseen kehitystyöhön lähdettäisiin. Mitä    näin on. Eli tämänkin lain sisällä jää edelleen
55481: tarkoittaa peruskoulun kehittäminen, jos ei       yksilöllistä eriarvoisuutta. Tämä laki ei voi
55482: tehdä toimia? Tämä hallitus istuu vielä mon-      olla pysyvä näistäkään syistä.
55483: ta kuukautta. Sillä olisi aikaa tehdä kiireel-       Tämä laki tuo kahden tyyppisiä korvaavia
55484: linen päätös työryhmien asettamisesta perus-      kouluja: niitä, jotka noudattavat mahdolli-
55485: koulun kehittämiseksi. Meillä on monta            sesti kunnan opetussuunnitelmaa, ja niitä,
55486: pontta sivistysvaliokunnasta lähetetty tähän      joilla ei ole koulupiiriä ja jotka noudattavat
55487: suuntaan ja viestit pitäisi viedä perille, jos    omaa opetussuunnitelmaa, niin kuin hyvin
55488: todella on peruskoulun kehittämisen kannal-       moneen kertaan on todettu.
55489: la. Mutta te ette tee vakuuttavaa työtä, ja          Meillä on tuhat lasta, joita varten tämä
55490: tässä suhteessa on ihan oikein, että vielä        laajennus tehdään. Ihmettelen, että hallitus ei
55491: todistellaan, koska pallo on hukassa ja kou-      ole valinnut sitä linjaa, että voimassa oleva
55492: lutuspoliittinen linja tältä hallitukselta on     steinerkoululaki olisi avattu, jos tämä kerran
55493: hukassa.                                          on tarkoitettu steinerkoululle, niin kuin to-
55494:    Kokoomuksen kanta on tullut ihan selväs-       detaan.
55495: ti ilmi, että halutaan kehittää tähän maahan         Kyllä tässä yhteiskunnassa löytyy minkä-
55496: yksityiskoulujärjestelmää ja vertailevia, kil-    laisia mielihaluja tahansa perustaa oma kou-
55497: pailevia ja vaihtoehtoisia kouluja. On tieten-    lu, pitää yllä sitä säätiönä ja yhteisönä ja sen
55498: kin seuraavan hallituksen asia, mihin suun-       jälkeen ruveta valittamaan köyhyyttä ja vaa-
55499: taan lähdetään, ja resursointikysymys eittä-      tia yhteiskunnan vastaantuloa. Jos me läh-
55500: mättä tulee siihen mukaan.                        demme tälle linjalle, joka nyt suodaan tuhan-
55501:    On turha väittää, ettei jo tämä laki,          nelle lapselle ja heidän vanhemmilleen, niin
55502: saatikka sitten jos tie avataan kokonaan          se on kyllä hyvin arveluttava linja. Silloin
55503: vaihtoehtoisille kouluille, tuo lisäkustannuk-    olisi ollut, jos steinerkoululaisia olisi haluttu
55504: sia. Jokainen peruskoululapsen isä ja äiti        tukea, olemassa olevan steinerkoululain
55505: haluaisi lapselleen pienen, turvallisen, hyvän,   avaaminen laajemmaksi, paljon turvallisempi
55506:                                            Yksityiset koulut                                      5585
55507: 
55508: 
55509: tie kuin tämä toinen vaihtoehto, minkä                  Olen siis tukemassa tätä lakia juuri sen
55510: hallitus valitsi. Ilmeisesti se on valittu tietoi-   vuoksi, että vaihtoehtoja pitää olla nuorille
55511: sesti ja lähdetään siitä, että peruskoulu pai-       ihmisille. Steinerkoulu sopii joillekin erittäin
55512: nuu alaspäin ja meille tulee kilpailevia kou-        hyvin. Minulla on kokemuksia omista lap-
55513: luja, yksityisiä kouluja, eri puolille maata.        sistani, jotka ovat siellä olleet. Joillekin se ei
55514: Tämäkö on tasa-arvoa, minä kysyn suoraan             sovi. Heillä pitää olla muita vaihtoehtoja
55515: edelleenkin sosialidemokraateilta. Mielestäni        koulunkäynnissä.
55516: se ei ole tasa-arvoa.
55517:    Ymmärrän ed. Almgrenin tuskan, se on                 Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Ed.
55518: näkynyt selvästi jo valiokunnassakin, ja vie-        Renko ihmetteli, miksi kristinuskoa ei hy-
55519: restä seuranneena voi joskus kysyä, että jos         väksytä tällaiseksi opiksi. Se on todella hy-
55520: freinet-, montessori- ja steinerpedagogiikka         väksytty meidän peruskoulussamme tunnus-
55521: ovat kansainvälisesti tunnettuja, niin eikö          tuksellisen uskonnonopetuksen muodossa
55522: sitä ole kristinoppi, jolla on selvät arvot ja       sellaiseksi opiksi, jota enemmistö Suomen
55523: normit. Kirkko on pannut koululaitoksen              koululaisista lukee ja jonka opetuksista ta-
55524: monissa maissa pystyyn ja edelleenkin har-           vallisessa peruskoulussa nauttii, joten sen
55525: joittaa tätä toimintaa lähetysmaissa. Se sul-        suhteen ei pitäisi olla huomauttamista.
55526: jetaan tästä pois, joten tämä on heikko laki.           Toinen asia: kunnille tulevat maksuvel-
55527:    Mielestäni tämä on huonoin laki, mitä             voitteet. Kunnat joutuvat maksamaan sen
55528: minun eduskunnassa oloaikanani on tullut,            rahan, josta ovat säästyneet näiden tuhannen
55529: koska tämä jättää avoimia tyytymättömyys-            oppilaan kohdalla; ne koulut saavat siis sen
55530: pesäkkeitä eri maailmankatsomusten kannal-           saman rahan, jonka peruskoulut. En minä
55531: ta taikka myös pedagogiselta kannalta, re-           ymmärrä, että voi kovin paljon kritisoida,
55532: surssipuolen kannalta jne., vieläpä visioihin-       jos nämä tuhat oppilasta nostetaan samaan
55533: kin nähden.                                          tilanteeseen, jossa muut peruskoulua käyvät
55534:    Aivan hyvin ymmärrän kokoomuksen läh-             oppilaat nyt ovat.
55535: tökohdan, että tätä ollaan viemässä eteen-              Mitä tulee peruskoulun kehittämiseen,
55536: päin ns. takataskulakina, jos keskiaste aje-         olen lähes kaikkien niiden kanssa samaa
55537: taan nuorisokouluun, mihin me törmäsimme             mieltä, jotka siitä täällä puhuivat. En kuiten-
55538: mietinnössä viime viikolla. Mutta jos se             kaan usko, että peruskoulu voi kehittyä
55539: siihen sisäisesti kokeilujen kautta viedään,         keskusjohtoisesti, että nyt päätetään, että
55540: niin kun tämä laki on voimassa, meillä on            aletaan kehittää peruskoulua ja lähdetään
55541: mahdollisuus perustaa yksityisiä lukioita.           kehittämään tätä järjestelmää, vaan uskon,
55542: Tässä suhteessa sosialidemokraatit ovat kyllä        että peruskoulua pitää tästä eteenpäin kehit-
55543: sitoneet itsensä aikamoisen vaikeaan lakiin.         tää koulukohtaisesti ja omaksua sen jälkeen
55544: En väärin luule povaavani, että tämä laki on         hyvät tulokset muissakin kouluissa. Tähän
55545: hyvin lyhytaikainen.                                 koulukohtaiseen kehittämiseen peruskoulun
55546:                                                      kouluyksiköt tarvitsevat yhä enemmän va-
55547:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies!                  pauksia. Meidän on luotettava yhä enemmän
55548: Henkilökohtaisesti katsoisin, että meidän pi-        opettajien, koulujen johtokuntien, vanhem-
55549: tää luoda koulutusjärjestelmä, jossa on pal-         pien innostukseen ja ammattitaitoon ja läh-
55550: jon joustavuutta ja erilaisia mahdollisuuksia,       teä kehittämään sitä alhaaltapäin eikä niin,
55551: pitää kehittää nykyistä peruskoulua, yhte-           että täältä ylhäältä aletaan antaa ohjeita,
55552: näiskoulua, ja luoda siinä vaihtoehtoja, mut-        miten te nyt sitten kehitytte siihen toivottuun
55553: ta myös tukea steinerkouluja, jotka ovat             suuntaan ja toivotulle tasolle.
55554: osoittautuneet hyviksi kouluiksi, myös sitten           Kun ed. Renko viittasi siihen, että tässä-
55555: tukea montessori- ja muita pedagogiikkoja,           hän kohta voi toteuttaa millaisia mielihaluja
55556: kun niitä ilmestyy tähän maahan.                     tahansa koulujen perustamisen suhteen, niin
55557:    Mitä tulee kristillisten otteeseen meidän         tänä päivänä juuri niin voi tehdä. Kaikki
55558: koululaitoksestamme, se on jo tällä hetkellä         saavat tänä päivänä perustaa kouluja. Josta-
55559: erittäin voimakas. Minun mielestäni ei siltä         kin syystä steinerkouluja on tullut 13 ja
55560: taholta pitäisi olla mitään kateutta eikä            muita kouluja kovin vähän. Ilmeisesti kysyn-
55561: mitään valittamista, koska kristilliset hallit-      tää steinerkoulun kaltaiselle opetukselle on,
55562: sevat koko koululaitostamme tällä hetkellä.          ja minun mielestäni se pitää ottaa täällä
55563: 
55564: 350   200305Y
55565: 5586                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
55566: 
55567: tosiasiana. Ihmiset ovat halunneet valita sen        Rinnakkaiskoulujärjestelmän yksi haitta
55568: ja meidän tehtävämme on nyt reagoida,             on, jos tuodaan paljon näitä yksityiskouluja,
55569: antaa sille yhteiskunnan tukea.                   korvaavia kouluja, joista nyt on puhe, että se
55570:                                                   maksaa yhteiskunnalle enemmän. Yhteiskun-
55571:   Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. Renko            ta on rakentanut peruskoulut, palkannut
55572: mielestäni on täysin oikeassa vaatiessaan         opettajakunnan ja ottanut kannettavakseen
55573: peruskoulun kehittämistä ja esittäessään ky-      muut yleiset kustannukset. Jos niiltä vede-
55574: symyksiä siitä, miksi ei ole tehty enemmän        tään oppilaita pois ja heille järjestetään muu
55575: peruskoulun kehittämiseksi. Tässä suhteessa       koulutus, on aivan selvää, että koulutuksen
55576: kritiikin aihetta on varmasti paljon. En          kokonaiskustannukset yhteiskunnassa nouse-
55577: kuitenkaan näe asiaa siten, että nyt esillä       vat. Niinpä oikea periaate tietysti olisi se,
55578: olevan lain hyväksyminen olisi pahin este tai     että ne vanhemmat, jotka esimerkiksi YK:n
55579: yleensäkään paha este peruskoulun kehittä-        periaatteisiin nojautuen haluavat lapsille jon-
55580: miselle. En asettaisi sitä sillä tapaa vastak-    kin erityisopetuksen, voivat sen tehdä, mutta
55581: kain kuin ed. Renko äsken puheenvuoros-           omalla kustannuksellaan. Yllä mainitusta
55582: saan.                                             huolimatta vaikka olen vahvasti tätä mieltä,
55583:   Tosin myönnän, että en minä ole niin            olen valmis siihen, että pitää olla ...
55584: kovin innostunut tästä hallituksen esityksestä
55585: enkä steinerkoulujärjestelmästä. Mutta tällai-      Ensimmäinen varapuhemies (ko-
55586: nen koulu on syntynyt, niitä on eri puolilla      puttaa): Ed. Knuuttila, vastauspuheenvuo-
55587: maata, niissä on satoja lapsia. Kannan huol-      roon varattu aika on päättynyt.
55588: ta näistä lapsista ja myös niistä lasten van-
55589: hemmista, jotka muutoin joutuvat ne suuret           Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoi-
55590: kustannukset maksamaan, jotka tästä kou-          sa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Haa-
55591: lusta ja koulujärjestelmästä aiheutuvat.          vistolle tarkastellakseni asiaa koulun ja opet-
55592:   Toivon kovasti, että ei tällä lailla olla       tajan näkökulmasta. Jotta kaikki hienot ta-
55593: synnyttämässä tai tukemassa mitään rinnak-        voitteet, joita ed. Haavisto äsken luetteli,
55594: kaista koulujärjestelmää ja tässä mielessä        toteutuisivat, kyllä silloin on jotakin keskus-
55595: olen hallituksen esityksen hyväksymisen kan-      johdon taholla tehtävä. Minä haluan viitata
55596: nalla sellaisin saatesanoin kuin valiokunnan      siihen, että uudistusten ja peruskoulun sisäi-
55597: mietinnössä on esitetty.                          sen kehittämisen esteenä tänä päivänä ovat
55598:                                                   todellakin tuntijakosäännökset, opetussuun-
55599:    Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro ):           nitelma, josta kaksi kolmasosaa on pakollis-
55600: Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatteja on         ta kaikille, ikäjakoperiaate luokkien muodos-
55601: arvosteltu monissa puheenvuoroissa siitä,         tamisessa jne.
55602: että me emme halua kehittää peruskoulua.             Vaikka tässä aika paljon on lainuudistuk-
55603: Sen vuoksi haluan muistuttaa peruskoulun          sella muutettu käytäntöä, kuitenkin kaikki
55604: historiasta sen, että kun aikanaan päätettiin     oleelliset asiat ovat muuttumattomia, jotka
55605: lähteä kehittämään yhtenäiskoulujärjestel-        ilman muuta ovat esteenä, että opettajat
55606: mää, joka johti sitten peruskouluun, sen          eivät pääse tekemään sisäistä uudistustyötä.
55607: puolesta äänesti tässä salissa vasemmisto ja      On pakko ottaa huomioon lakisääteiset mää-
55608: kolme oikeistoon lukeutuvaa kansanedusta-         räykset. Jos näihin ei pystytä nopeasti muu-
55609: jaa, nimittäin kansanedustaja Leinonen sil-       toksia löytämään työryhmien tai komitean
55610: loisesta kansanpuolueesta, ed. Saalasti ja ed.    asettamisen kautta, olen itse sitä mieltä, että
55611: Kervinen keskustapuolueesta, siis vasemmis-       ilman muuta minäkin äitinä ja kasvattajana
55612: ton lisäksi. Lisäksi keskeinen henkilö, että      haluan, että maahan syntyy yksityiskoulujär-
55613: tämä asia lähti eteenpäin, oli silloinen sosia-   jestelmä. Ei kukaan halua lapsiaan pitää
55614: lidemokraattinen kouluhallituksen pääjohta-       koulussa, joka ei ollenkaan kehity.
55615: ja Reino Oittinen, joka sitten opetusministe-
55616: rinä aikanaan esitteli eduskunnalle peruskou-       Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Mi-
55617: lulain. Olen tyytyväinen siihen, että nyt         näkin haluaisin vastata ed. Haavistolle.
55618: kuitenkin tämä tunnustetaan saavutuksena,         Vaikkakin yhdyn hyvin pitkälti hänen pu-
55619: mutta toivoisin muistettavan tämän histo-         heenvuoroonsa ja myös siihen, että meidän
55620: rian, myös sosialidemokraattien osalta.           on todella päästävä koulukohtaiseen kehittä-
55621:                                           Yksityiset koulut                                    5587
55622: 
55623: miseen ja uudistuksen on lähdettävä ruohon-         erilaisia kasvatusjärjestelmiä. Siten ei tarvita
55624: juuritasolta, tarvitaan myös valtakunnallisia       välttämättä yksityisiä kouluja siinä laajuu-
55625: säännöksiä, joilla lisätään todellisia mahdol-      dessa kuin jotkut muut ajattelevat.
55626: lisuuksia kehittämistyöhön puuttumalla tun-            Vaikeaksi minulle kysymys muodostuu
55627: tijakoon ja antamalla todellista valinnaisuut-      niin kuin monelle muullekin sen vuoksi, että
55628: ta.                                                 nyt annetaan erityisasema koulujärjestelmäl-
55629:    Valiokunnassa me kuulimme mm. Haka-              le, joka on vieras suomalaisen yhteiskunnan
55630: lan koulusta ja sen hyvin innostavasta mal-         perinteelle. Samalla kielletään erityisasema
55631: lista, joka osoitti, että uudistus ja valinnai-     kristilliseen perinteeseen ja kristinuskoon pe-
55632: suus voidaan hyvin peruskoulun sisälle tuo-         rustuvilta rinnakkaiskouluilta, joilla niilläkin
55633: da, kun on luovuutta ja on itsenäisyyttä.           voi olla annettavana jotain muuta kuin se,
55634: Itsenäisyyden lisäämiseenhän tähtää myös            mitä peruskoulu sinänsä pakollisen tai tun-
55635: täällä hyväksytty sääntelyn purkulainsäädän-        nustuksellisen uskonnonopetuksen kautta voi
55636: tö, joka sinänsä olisi saanut tulla voimaan         antaa. Sen vuoksi näen, että jollakin tavalla
55637: ennen kuin tähän vaihtoehtokoululainsää-            myös tämä konflikti on purettava.
55638: däntöön puututtiin.                                    Kun tiedän, että huomattava enemmistö
55639:     Mutta ongelma, minkä näen todellisena,          kuitenkin täällä käytettyjen puheenvuorojen
55640: jos me olemme tulevaisuudessa - niin kuin           valossa on lakiesityksen takana, en lähde
55641:  täällä kokoomuksen edustajat ovat esittäneet       tässä enempää protestoimaan. Halusin tä-
55642: - laajentamassa vaihtoehtokoulu-verkostoa,          män pöytäkirjaan kirjata, koska vähän aikai-
55643:  on siinä, että hyvin suuri osa kehittävistä ja     semmin, pari päivää sitten, kun asiaan pe-
55644:  uudistavista voimavaroista, tarkoitan tällä        rehdyin, ajattelin, että olen hylkäämässä tä-
55645:  hyvin pitkälti henkisiä voimavaroja ja myös        tä. Kun ei siihen näytä edes olevan mitään
55646:  aineellisia, siirtyy peruskoulun ulkopuolelle.     reaalisia mahdollisuuksia, niin toivon, että
55647:  Silloin me emme hyödy, niin kuin tarkoitus         tämä asia kuitenkin lain sisällön puolesta
55648:  on, vaihtoehtojen innostavasta voimasta,           pystytään hallitsemaan ja tasapuolisuus
55649:  vaan menetämme mahdollisuuksia, joita mei-         enemmistön taholta toteutetaan muidenkin
55650:  dän pitäisi käyttää peruskoulun sisällölliseen     kuin steinerkoulun kohdalla. Olen valmis
55651:  kehittämiseen.                                     tämän pitkin hampain hyväksymään.
55652:    Ed. K n u u t t i 1a : Arvoisa puhemies! J at-      Ed. Renko: Arvoisa puhemies! Oli erit-
55653: kan äsken kesken jäänyttä puheenvuoroani,           täin mielenkiintoista kuulla tässä salissa en-
55654: mutta kuitenkin lyhyesti. Vaikka olenkin            simmäinen sosialidemokraattinen puhe, jossa
55655: vankkumaton peruskoulun kannattaja - us-            vähän tunnustetaan, että oltaisiin hylkäämi-
55656: kallan sanoa, yksi perustajista- niin suvait-       sen kannalla. Nimittäin valiokunnassa teidän
55657: sen myös yksityisiä kouluja ja hyväksyn             ryhmänne jäsenten puheenvuoroissa tämä oli
55658: tietyssä asteessa jopa valtion ja muunkin           aika paljon esillä, mutta täältä nuo puheen-
55659: yhteiskunnan tuen, koska näen asian sillä           vuoron käyttäjät näyttävät olevan poissa.
55660: tavalla, että näillä erityisillä kasvatusmeto-      Ehkä teillä on ryhmäkuri pannut toverit
55661: deilla voi olla annettavaa koulujärjestelmän        järjestykseen, koska tähän niin vähän nyt on
55662: yleiseen kehittämiseen.                             puututtu.
55663:    Kun näin on, en vastusta kovin fanaatti-            Totean lyhyesti, että keskustalla tässä
55664: sesti myöskään ehdotuksia, jotka nyt ovat           asiassa on vapaat kädet. Valiokuntaryhmä
55665: esillä. Kuitenkin haluan korostaa 77 a §:n 1        oli tämän lain hyväksymisen kannalla, mutta
55666: momentin 2) kohtaa, jossa ehdoksi asete-            meillä on myös näkemyksiä ryhmän sisällä,
55667: taan, että koulun toiminnan tulee hyödyttää         että tämä on huono laki juuri sen takia, että
55668: maan opetus- ja kasvatustoiminnan kehittä-          se antaa steinereille erikoisoikeuden ja halut-
55669: mistä. Olkoon tämä myös todellisuutta:              taisiin sen laajempaa avaamista. Meillä on
55670: muilla ehdoilla tällaisia kouluja älköön yh-        tässä ryhmän jäsenillä vapaat kädet.
55671: teiskunnan tuella ylläpidettäkö!
55672:    Lisäksi haluaisin korostaa vielä valiokun-          Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Keskus-
55673: nan hyvää lausumaa, jossa valiokunta on             telu on mielestäni ollut hyödyllistä erityisesti
55674: edellyttänyt, että peruskoulujärjestelmän si-       siksi, että peruskoulun kehittämisellä on ol-
55675: sällä suositaan pedagogisia kokeiluja ja myös       lut varsin suuri ja yksimielinen kannatus.
55676: 5588                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
55677: 
55678: Toivon mukaan tämä keskustelu on anta-            Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurs-
55679: massa voimaa ja virikettä koulun kehittäjille:    kainen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Iko-
55680: sekä opetusministeriölle, tulevalle opetushal-    nen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
55681: litukselle että kunnan, opettajien ja koulujen    Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Joup-
55682: tasolle. Kehittämisen suunta on nyt todella       pila, Juhantalo, Junnila, Järvenpää, Järvisa-
55683: tiedossa ja tarvitaan pikaisesti tekoja. Ede-     lo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalima, Kal-
55684: sauttakoot monimuotoiset kokeilut hyviä tu-       liomäki, Karkinen, Kasurinen, Kautto, Kek-
55685: loksia.                                           konen, Kietäväinen, Knuuttila, Kohijoki,
55686:                                                   Koistinen, Korkia-Aho, Kärhä, Laaksonen,
55687:                                                   Lahti-Nuuttila, P. Lahtinen, Laine, Laitinen,
55688:    Toinen varapuhemies Pesälä merkitään           Lamminen, Lapiolahti, P. Leppänen, U.
55689: läsnä olevaksi.                                   Leppänen, Linnainmaa, Louekoski, Louvo,
55690:                                                   Luttinen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila,
55691:                                                   Miettinen, Muttilainen, Myller, Mäki-Hako-
55692:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            la, Männistö, Mönkäre, Mörttinen, Nord-
55693:                                                   man, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paa-
55694:    En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-     vilainen, Paloheimo, Pekkarinen, Pesälä,
55695: kustelussa on ed. Almgren ed. Moilasen            Pohjanoksa, Puisto, Pulliainen, Puolanne,
55696: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotuk-        Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rau-
55697: set hylättäisiin.                                 ramo, Renko, Renlund, J. Roos, Ryynänen,
55698:    Lisäksi on ed. Almgren ed. Moilasen            Röntynen, Saapunki, Saastamoinen, Sara-
55699: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotuk-        pää, Sasi, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen,
55700: set, mikäli ne tulevat hyväksytyiksi, jätettäi-   Skinnari, Soininvaara, Stenius-Kaukonen,
55701: siin lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen       Säilynoja, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Ten-
55702: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.           nilä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Tähkä-
55703:    Vielä on ed. Almgren ed. Moilasen kan-         maa, Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Wahl-
55704: nattamana ehdottanut siltä varalta, että la-      ström, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
55705: kiehdotukset eivät tulisi hylätyiksi tai jäte-    Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,
55706: tyiksi lepäämään, vastalauseen mukaista pe-       Vähäkangas, Vähänäkki, Väänänen ja Zys-
55707: rustelulausumaa.                                  kowicz.
55708:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
55709: 
55710:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                     Aittoniemi, Almgren, Fred, Hautala,
55711: sin on äänestettävä lakiehdotusten hyväksy-       Heikkinen, Huuhtanen, Jurva, Kankaannie-
55712: misestä tai hylkäämisestä.                        mi, Kettunen, Kokko, Lehtosaari, Moilanen,
55713:                                                   Mäkelä, Mäkipää, Nieminen, Pokka, Puska,
55714:                                                   Riihijärvi, Rinne, Savela, Vistbacka ja Väis-
55715:   Äänestys ja päätös:                             tö.
55716:                                                      "Tyhjää" äänestävät edustajat Björkstrand
55717:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää          ja Savolainen.
55718: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset
55719: hylätty.                                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
55720:                                                   tajat:
55721:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-
55722: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten          Ahonen, Alaranta, Antvuori, Backman,
55723: kukin edustaja on äänestänyt.                     von Bell, Donner, Elo, Hetemäki-Olander,
55724:                                                   Joutsensaari, Kanerva, Kauppinen, Kemp-
55725:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:           painen, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen,
55726:                                                   M. Lahtinen, Laurila, Lax, Lindroos, Malm,
55727:    Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ajo, Ala-            Melin, Metsämäki, Niinistö, Paasio, Pelttari,
55728: Harja, Alho, Andersson, Anttila, Apukka,          Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjola, Puhak-
55729: Astala, Björklund, Bärlund, Dromberg, Gus-        ka, Rehn, T. Roos, Rusanen, Saari, Saari-
55730: tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Helle,       nen, Salolainen, Suominen, Taxell, Urpilai-
55731:                                     Ammatilliset oppilaitokset                             5589
55732: 
55733: 
55734: nen, Wasz-Höckert, Virolainen, Vuoristo ja           Keskustelua ei synny.
55735: Väyrynen.
55736:                                                      Lakiehdotus hyväksytään.
55737:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
55738: nestyksessä on annettu 133 jaa- ja 22 ei-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
55739: ääntä, 2 tyhjää; poissa 42. (Koneään. 252)        taan päättyneeksi.
55740: 
55741:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.            Asia on loppuun käsitelty.
55742: 
55743:    Ensimmäinen varapuhemies: La-
55744: kiehdotusten kolmas käsittely on päättynyt,       10) Ehdotus laiksi kansalais- ja työväenopis-
55745: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytty-        tojen valtionavusta annetun lain muuttami-
55746: jen lakiehdotusten jättämisestä lepäämään yli     sesta
55747: vaalien, pannaan asia valtiopäiväjärjestyk-
55748: sen 66 §:n 7 momentin mukaisesti p ö y d ä 11 e   Kolmas käsittely
55749: seuraavaan istuntoon, jolloin myös tehdään        Hallituksen esitys n:o 271
55750: päätös perusteluja koskevasta ehdotuksesta.       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
55751:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 285
55752: 
55753: 8) Ehdotukset laeiksi ammatillisista oppilai-       Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
55754: toksista annetun lain ja eräiden siihen liitty-   sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
55755: vien lakien muuttamisesta                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
55756: 
55757: Kolmas käsittely                                     Keskustelua ei synny.
55758: Hallituksen esitys n:o 252
55759: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25                  Lakiehdotus hyväksytään.
55760: Suuren valiokunnan mietintö n:o 283
55761:                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
55762:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                  taan päättyneeksi.
55763: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
55764: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     Asia on loppuun käsitelty.
55765:   Keskustelua ei synny.
55766:                                                   11) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttami-
55767:   Lakiehdotukset hyväksytään.                     sesta
55768:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-        Kolmas käsittely
55769: taan päättyneeksi.                                Hallituksen esitys n:o 285
55770:                                                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
55771:   Asia on loppuun käsitelty.                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 286
55772: 
55773:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
55774: 9) Ehdotus laiksi kansanopistojen valtion-        sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus VOI-
55775: avusta annetun lain muuttamisesta                 daan nyt hyväksyä tai hylätä.
55776: 
55777: Kolmas käsittely                                     Keskustelua ei synny.
55778: Hallituksen esitys n:o 228
55779: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                  Lakiehdotus hyväksytään.
55780: Suuren valiokunnan mietintö n:o 284
55781:                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
55782:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                  taan päättyneeksi.
55783: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
55784: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        Asia on loppuun käsitelty.
55785: 5590                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
55786: 
55787: 12) Ehdotukset laeiksi yksinoikeudesta in-         muiden teosten tekijöille samalla huolehtien
55788: tegroidun piirin piirimalliin sekä tekijänoi-      muiden valokuvien riittävästä suojasta."
55789: keuslain, oikeudesta valokuvaan annetun lain
55790: ja patentti- ja rekisterihallituksesta annetun        Ed. Säilynoja: Arvoisa puhemies! Tä-
55791: lain muuttamisesta                                 män asian etenemisen kannalta on erittäin
55792:                                                    tärkeätä, että koko eduskunta ottaisi myön-
55793: Kolmas käsittely                                   teisen kannan valokuvan tekijänoikeussuo-
55794: Hallituksen esitys n:o 161                         jaan, ja näistä syistä toivon, että todella näin
55795: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16             tapahtuu. Kannatan ed. Löyttyjärven teke-
55796: Suuren valiokunnan mietintö n:o 287                mää lausumaehdotusta.
55797:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55798:    Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
55799: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset           Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
55800: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                   kustelussa on ed. Löyttyjärvi ed. Säilynojan
55801:                                                    kannattamana ehdottanut II vastalauseen
55802:                                                    mukaista perustelulausumaa.
55803:   Keskustelu:                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
55804:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!      Lakiehdotukset hyväksytään.
55805: Tekijänoikeuslailla säädellään luovan työn
55806: tekijöiden oikeuksia teoksiinsa. Tämän lain          Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
55807: soveltamisen alaa laajennetaan käsittelyssä        taan päättyneeksi.
55808: olevan lainsäädäntöehdotuksen yhteydessä
55809: koskemaan myös tietokoneohjelmia. Teki-              Ensimmäinen varapuhemies: Lo-
55810: jänoikeuslain pohjalta esittävät taiteilijat,      puksi on päätettävä perusteluja koskevasta
55811: kirjailijat, muut kirjallista työtä tekevät, sä-   ehdotuksesta.
55812: veltaiteilijat, säveltäjät jne. saavat suojan
55813: teoksilleen. Tämän tekijänoikeuslain piiristä         Äänestys ja päätös:
55814: puuttuu kuitenkin valokuvataiteen suoja.
55815: Valokuvateosten tekijöille suojaa annetaan           Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
55816: erillisenä valokuvalailla.                         "ei".
55817:    Toisessa lakivaliokunnassa käydyssä kes-
55818: kustelussa hyvin laajasti todettiin, että tämä       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
55819: tilanne ei ole perusteltu, vaan valokuvien         nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 44 ei-
55820: osalta pitäisi tekijänoikeuden suoja saattaa       ääntä; poissa 50. (Koneään. 253)
55821: samalle tasolle kuin muidenkin teosten.
55822:    Valiokunta edellytti perustelulausuman             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55823: muodossa, että tekijänoikeuslainsäädännön             Asia on loppuun käsitelty.
55824: valmistelussa pohjoismaisessa yhteistyössä
55825: valokuvan suojaa pyritään kehittämään. Va-
55826: semmistoliiton valiokuntaryhmän mielestä
55827: olisi pitänyt antaa tässä yhteydessä myös          1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
55828: tälle kehittämistyölle suuntaa,                    vuodelle 1991
55829: ja tästä syystä, arvoisa puhemies, ehdotan,
55830: että perusteluissa lausuttaisiin kuten valio-        Ensimmäinen varapuhemies: Jat-
55831: kunnan mietintöön jätetyssä II vastalausees-       ketaan päiväjärjestyksen 1) asian käsittelyä.
55832: sa eli seuraavasti:
55833:    "Eduskunta katsoo, että valokuvateokset            Pääluokka 31
55834: eivät luovan työn tuloksina periaatteessa
55835: eroa muista teoksista. Tästä syystä eduskun-          Yleiskeskustelu:
55836: ta edellyttää, että valokuvateosten tekijöille
55837: turvataan tekijänoikeuslainsäädäntöä kehi-          Ed. Ai ttoniemi: Rouva puhemies!
55838: tettäessä vastaavan tasoiset oikeudet kuin         Kannatti taas kerran termospullon kanssa
55839:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                     5591
55840: 
55841: olla puoleltaöin keskuskanslian oven takana,         Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ai-
55842: kun on päässyt ensimmäiseksi puheenvuoron         van oikein todetaan, että tien rakentamista
55843: pitäjäksi.                                        pitäisi jatkaa yhtäjakoisesti vuoden 93 jäl-
55844:    Tarkoituksena on oikeastaan käsitellä täs-     keen. Siihen mennessä kai tämä tie on
55845: sä vain paria asiaa, joista puhutaan myös         Hämeenlinnaan saakka valmis. Jatkamisen
55846: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä. Toinen       Tampereen suuntaan valtiovarainvaliokun-
55847: on valtatie 3 täältä Helsingistä pohjoiseen       nan mielestä pitäisi tapahtua välittömästi sen
55848: Tampereen kautta, ja toinen on tietysti tuo       jälkeen, ja se on aivan oikein.
55849: ikuinen postikysymys, jota täytyy maltillisel-       Valtiolla tahtoo tapahtua usein niin, että
55850: la tavalla hiukan ruotia, kun tämänkin asian      joku hyvä ratkaisu ja hyvä suunnitelma
55851: käsittelyssä ollaan tietyllä tavalla ainakin      toteutetaan vain tiettyyn pisteeseen saakka,
55852: näin edustuksellisesti loppusuoralla.             sen jälkeen muuttuvat suunnitelmat joko
55853:     Silloin kun liikenneministeriö tai oikeas-    poliittisista syistä tai rahan puutteesta, ja sen
55854: taan liikenneministeri Vistbacka teki päätök-     jälkeen siihenkin saakka tehdyt toimenpiteet
55855: sen kolmostien linjauksesta, moottoritien lin-    eivät tuo sitä yhteiskunnallista hyötyä, mitä
55856: jauksesta, Iittalasta Kuljuun, samanaikaisesti    kokonaisratkaisulla on tarkoitettu.
55857: Valkeakoskelaisia ja muita sellaisia, jotka          Rouva puhemies! Toivomukseni siis on,
55858: olisivat nähneet asian toisin, toisin sanoen      että moottoritien rakentamista jatketaan yh-
55859: että linjaus olisi tapahtunut nykyistä linjaa     tämittaisesti niin, että se 90-luvun puolenvä-
55860: myöten ja suunnassa Valkeakosken kautta,          lin jälkeen olisi valmis myöskin Tampereelle
55861: lohduteltiin sillä, että tämä tie tuskin tulee    tai oikeastaan Kuljuun saakka - Tampe-
55862: rakennettavaksi tällä vuosituhannella, tuskin     reeltahan on muistaakseni 16 kilometrin pät-
55863: vuoden 2000 jälkeenkään aivan alkuvuosien         kä ollut tehtynä valmiiksi jo vuosikymmenet.
55864: aikana. Tämä näkemys herätti tietysti jo             Mitä tulee linjaukseen, Toijalan vai Val-
55865: siinä vaiheessa ärtymystä siinä mielessä, että    keakosken kautta, vaikka omaa eduskunta-
55866: moottoritietä nimenomaan Tampereelle jat-         ryhmää edustanut ministeri Vistbacka on
55867: kuvana yhtenäisenä liikenneväylänä on Pir-        päätöksen tehnyt, en ole koskaan hyväksynyt
55868: kanmaalla odotettu ja odotettu sen kehitystä      sitä päätöstä henkilökohtaisesti. Ministeri
55869: näiden vuosien aikana.                            Vistbacka sen varsin hyvin tietää. En arvos-
55870:     On selvää että, kun tulevaisuudessa, toi-     tele hänen päätöksiään, siihen ovat vaikutta-
55871: vottavasti jo seuraavan eduskunnan aikana,        neet monet syyt. Kysymys on nyt vain siitä,
55872: keskustelu Pirkanmaan läänistä uudelleen          millä tavalla henkilökohtaisesti kansanedus-
55873: viriää ja toivottavasti seuraavan eduskunnan      tajana tämän asian näen. Ehdottomasti sekä
55874: aikana tehdään myöskin päätös Pirkanmaan          taloudellisilta vaikutuksiltaan että muuten
55875: läänistä, Tampere kasvavana teollisuuden,         linjaus olisi ollut Valkeakosken kautta perus-
55876: talouden ja tieteenkin keskuksena on niin         tellumpi, nykyistä tielinjausta myöden, koska
55877:  voimakas, että tielinjauksen mahdollisimman      Toijalan kautta kulkee jo valtakunnallinen
55878:  nopea toteuttaminen Tampereelle saakka on        runkorata. Näin ollen moottoritie olisi tasa-
55879: erittäin tärkeä asia. Vain Hämeenlinnaan ja       painottanut kuljetuksia, kun se olisi kulkenut
55880: Iittalaan saakka jatkettuna se on suhteelli-      nykyistä linjausta myöten.
55881:  sesti merkityksetön siihen nähden, kuin se on       Eikä siihen ole esitetty mitään perusteltuja
55882: Tampereelle saakka toteutettuna. (Ed. Ten-        esteitäkään. On puhuttu Rapolanharjusta ja
55883:  hiälä: On se aika merkityksellinen Hämeen-       siellä lepäävistä vainajista ja heidän rauhas-
55884:  linnaankin saakka!) - On se tietysti merki-      taan, kiviröykkiöistä tai kivenpaloista, joita
55885:  tyksellinen Hämeenlinnaankin asti rakennet-      luulee toinen kirveeksi, toinen puukoksi.
55886:  tuna, mutta Hämeenlinna on uinuva pikku-         Minä arvostan muinaisjäännöksiä ja mui-
55887:  kaupunki, joka ei koskaan vastaa niitä suun-     naisalueita, mutta ei se nykyaikana tarkoita
55888:  tauksia, mitä Tampereen osalta voidaan           sitä, että valtakunnallisen tien ja suojeltavan
55889:  odottaa. Kaikki kunnia Hämeenlinnalle,           alueen välille pitäisi jättää 15 kilometriä erä-
55890:  mutta on turha jättää loppujen lopuksi pien-     maata, johon pääsee kulkemaan vain tuohi-
55891:  tä pätkää rakentamatta Iittalasta Kuljuun,       virsut jalassa ja kontti selässä. Tieyhteydet
55892:  kun sen jälkeen, kun tämä osuus on tehty,        kuuluvat suomalaiseen yhteiskuntaan, eikä
55893:  tien merkitys, vaikutus ja teho ovat monin-      pidä lähteä siitä, että ne viedään mahdolli-
55894:  kertaiset.                                       simman kauas tällaisista paikoista. Kolmos-
55895: 5592                                Tiistaina 18. joulukuuta 1990
55896: 
55897: tien ajateltu linjaus ei olisi millään tavalla      kylissä niin kuin taajamissakin on aina ollut
55898: näitten kunnia-arvoisien vainajien ja muinai-       "meidän koulu", "meidän kauppa", "meidän
55899: sen elämän rauhaa häirinnyt.                        posti", ja kun postin kyltti revitään pois
55900:    Olen edelleenkin sitä mieltä, että pitäisi       postin seinästä, elinympäristö muuttuu mer-
55901: tulla järki päähän tässä asiassa ja vielä ennen     kittävästi. Uskon, että maaseudun väestöstä-
55902: kuin lähdetään tätä rakentamaan, siinä vai-         kin suuri osa ajattelee juuri tällä tavalla,
55903: heessa kai on jo viimeinen hetki. Pitäisi vielä     elinympäristönsä muuttumista negatiiviseen
55904: kerran, kun tämä kuumentunut keskustelu             suuntaan. Heille tärkeiden jo olemassa ole-
55905: on tässä vuosikausia pyörinyt, harkita, kum-        vien palveluiden muodollinenkin poistumi-
55906: pi, Valkeakoski vai Toijala, ja ottaa siinä         nen, kyltin pois repiminen, on huono asia.
55907: huomioon kaikki tekijät. Kysymys ei ole                Viime keväästä välikysymyskeskustelusta
55908: minun henkilökohtaisesta näkemyksestäni             alkaen siitä syystä että Pekka Vennamo on
55909: sellaisenaan, vaan liikenneministeriössä var-       tänä päivänä Postin pääjohtaja - eikä ole
55910: masti monet erinomaisen hyvät asiantuntijat         ollut millään tavalla vaikuttamassa ainakaan
55911: olivat selkeästi sitä mieltä, että Valkeakosken     eduskuntaryhmän toimenpiteisiin ja päätök-
55912: vaihtoehto on sekä taloudellisesti että kulje-      siin eduskunnassa- ja on tehnyt liikelaitok-
55913: tustarpeen kannalta parempi ratkaisu kuin           sen johtajana päätöksiä, ne on kohdistettu
55914: Toijalan.                                           poliittisesti meihin täällä, tehty meistä posti-
55915:    Tietysti minun pitäisi puhua, koska Toija-       rasvoja ja annettu ymmärtää, että kahdeksan
55916: la ja Valkeakoski molemmat ovat vaalipiiriä-        kansanedustajaa Suomessa lopettaa haja-
55917: ui, niin kuin poliitikot yleensä, että esittäisin   asutusalueiden postit. Luulen, että kukaan
55918: neljä viisi mallia ja vielä pari vaihtoehtoista     Suomessa ei enää tätä usko, mutta kyllä
55919: niin, että Toijalan ja Valkeakosken asukkaat        uskoi jossakin vaiheessa, ennen kuin tunteet
55920: kumpikin luulisivat, että puhun heidän puo-         alkoivat vähän viilentyä näissä asioissa. Tänä
55921: lestaan, mutta siihen minun kykyni ei riitä, ja     päivänä sitä ei kyllä usko kukaan, joka ei
55922: näin en lähde yrittämäänkään, koska tämä            sitä välttämättä halua uskoa. Näinhän asia
55923: näkemykseni on ollut selkeä jo tähänkin             on. Me emme ole olleet posteja kaatamassa
55924: saakka.                                             tästä maasta.
55925:    Rouva puhemies! Katselen kelloa, 7 mi-              En lähde mitään historiaa selittämään sen
55926: nuuttia ja 27 sekuntia on kulunut tähän             enempää. Olemme tehneet nyt, niin kuin
55927: tielinjaukseen, ja nyt tielinjaus on jo muutet-     varmaan eräät muutkin, ehdotuksen valtion
55928: tu Toijalasta Valkeakoskelle. Näin nopeasti         budjettia varten siitä 200 miljoonan markan
55929: se tapahtuu, kun tartutaan tiukasti asioihin.       määrärahasta, joka tarvitaan kenties siihen,
55930:    Postikysymys on aika huvittavaakin kes-          että nykyiset postitoimipaikat haja-asutusa-
55931: kustelua eduskunnassa joskus, mutta kuiten-         lueillakin pidetään pystyssä ja se kyltti ehkä
55932: kin keskustelua asiasta, jolla on hyvin suuri       neonvaloilla loistavana seinässä, ja siihen
55933: merkitys suomalaisessa yhteiskunnassa. Pos-         liittyvän perustelulausuman, jolla tämä asia
55934: tipankin kasinopelistä liikkeelle lähtenyt ta-      voitaisiin korjata.
55935: pahtumasarja on johtanut siihen, että postin           Nyt ollaan sitten siinä vaiheessa, viimeisel-
55936: suunnitelmat hävittävät valtaosan maaseu-           lä rannalla, niin kuin sanotaan, kun huomen-
55937: dun kiinteistä postitoimipaikoista tämänhet-        na tai ylihuomenna äänestetään. Ne, jotka
55938: kisen suunnitelman mukaan, mitä minulla on          ovat 200 miljoonan markan takana, ovat
55939: tiedossa. Täällä on ministeri Kanerva, joka         asialla, muut ovat sitten postirosvoja. Nyt on
55940: tietää varmasti asioista paremmin. En tiedä,        totuuden hetki, ja tästä ei päästä mihinkään,
55941: puuttuuko hän asiaan vai ei.                        siitä huolimatta, että täällä kaiken aikaa,
55942:    Kun keskustelu on hiukan viilentynyt pos-        kun posteista on keskusteltu, on suoritettu
55943: tien osalta, on todettava se, että ei kai           sekä demareiden että myöskin keskustan
55944: Suomessa posti lakkaa kulkemasta Pekka              taholta tietynlaista varjonyrkkeilyä.
55945: Vennamonkaan suunnitelmien toteutumisen                Talletuspankkilakien yhteydessä demareit-
55946: jälkeen. Saattaa olla joissakin tapauksissa,        ten taholta kai ed. Knuuttila ajoi tietynlaista
55947: että ihmiset ovat tyytyväisempiäkin, toisissa       pakkopykälää Postipankkia kohtaan aivan
55948: tyytymättömiä, toisissa perin tyytymättömiä.        tietysti ansiokkaasti ajatellen, että kun Pos-
55949:    Tärkein kysymys maaseudun haja-asutusa-          tipankki saadaan valtion tehomääräyksellä
55950: lueen kannalta on se, että näillä alueilla          pitämään Postipankkien palvelut tietyissä
55951:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                     5593
55952: 
55953: 
55954: postitoimipaikoissa, silloin myöskin voidaan       naa rahaa ja ponsi ja sen jälkeen ryhdytään
55955: lähteä siitä, että postit säilyvät. Ed. Knuut-     toimenpiteisiin. Kahden päivän aikana näh-
55956: tila tiesi varsin hyvin, ettei tämä tule onnis-    dään, ketkä tässä maassa ovat postirasvoja
55957: tumaan, mutta tällä yritetään vetäytyä pois        ja ketkä eivät!
55958: siitä 200 miljoonan markan äänestyksestä,
55959: jonka perään täällä on puoli vuotta huudettu          Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-
55960: ja nyt kova hätä takana, että mitäs nyt            voisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi puhui
55961: tehdään, kun tulee nappia painaminen, vih-         postien puolesta, mikä on ihan oikein. Vai-
55962: reätä tai punaista tai mahdollisesti tyhjää.       kuttaa siltä, että keskustan ja SMP:n edus-
55963: (Ed. Knuuttila: Viisi ääntä vain puuttui           kuntaryhmillä on yhteinen linja asiassa eli
55964: äänestyksessä!) - Katsotaan nyt, mitä puut-        200 miljoonaa markkaa on budjettiin saata-
55965: tuu huomenna tai ylihuomenna, ed. Knuut-           va. Mutta ed. Aittaniemi viisaasti vaikeni
55966: tila, ja katsotaan demareitten käyttäytymistä,     siitä kysymyksestä, joka meitä muita on
55967: jotka ovat tähän saakka täällä soittaneet          askarruttanut, miksi liikenneministeri Vist-
55968: suutaan ja näytelleet sormella SMP:läisiä.         backa ei vaivautunut edes tekemään ehdo-
55969: Katsotaan nyt, kuka äänestää ja mitä äänes-        tusta postien säilyttämiseksi silloin, kun hä-
55970: tää.                                               nellä oli valta, eli hallituksen budjettiriihessä
55971:    Suomen keskusta taas teki ehdotuksen            syksyllä.
55972: siitä, että postipalvelut voitaisiin viedä pank-
55973: keihin tai postimerkkien myyminen mahdol-             Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55974: listettaisiin pankeissa. Sekin oli varjonyrkkei-   voisa puhemies! Jälleen kerran ed. Aittanie-
55975: lyä, jossa halutaan osoittaa, että me ehdo-        men puheesta kuulsi läpi se suunnaton hätä,
55976: timme näin ja sen takia emme olleet 200            joka SMP:llä on omien tekostensa peittämi-
55977: miljoonan markan takana ja sillä tavalla.          seksi. Hän väitti, että SMP:tä on syytetty
55978:    Mutta kaikki tämä homma, kaikki, se on          postirosvoiksi. Muutaman lauseen kuluttua
55979: teennäistä ja näennäistä. Kahden päivän            hän syytteli sitten jo muita postirosvoiksi.
55980: aikana tulee äänestys, jossa kerralla ratkeaa      Voin ed. Aittaniemen omaatuntoa keventää
55981: se, ketkä ovat maaseudun postien säilyttämi-       sen verran, että ei kai SMP postirosvo ole,
55982: sen kannalla ja ketkä eivät ole.                   sillä ei se vielä postirosvoamista ole, jos vie
55983:    Täällähän on nyt valtiovarainvaliokunnan        postin paikkaa ilmoittavat kilvet posteista
55984: mietinnössä tehty taas uusi pokkuskonsti.          pois.
55985: Siirretään muusta pääomasta peruspääo-
55986: maan 200 miljoonaa markkaa, ja sellaisissa            Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
55987: kyläyhteisöissä, jotka ovat tietyn suunnitte-      voisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemen
55988: lun kohteena, säilytetään kiinteät postitoimi-     kanssa olen siitä samaa mieltä, että todella
55989: paikat, mutta myönnetään selvästi, että haja-      nyt se äänestys, joka 200 miljoonasta käy-
55990: asutusalueilla mennään siihen suuntaan kuin        dään todel}näköisesti huomenna, osoittaa,
55991: Pekka Vennamo on viitoittanut. Tämäkin,            ketkä ovat lunastamassa sen lupauksen, joka
55992: en tiedä kenen ajama valtiovarainvaliokun-         annettiin laajalle kylätoimikuntien Iähetystöl-
55993: nan mietinnössä kolmas hokkus pokkus               Ie eduskuntatalon edessä muistaakseni 3 päi-
55994: -konsti on, on täyttä teatteria ja pelleilyä.      vänä lokakuuta tänä vuonna. Siellä jokainen
55995: Tällä systeemillä ei mikään muutu niissä           eduskuntaryhmä vakuutti, että haja-asutusa-
55996: suunnitelmissa, mitkä Pekka Vennamon ta-           lueen postit tullaan säilyttämään.
55997: holta on aikanaan, kyllä, tuotu esille.               Ed. Aittoniemeä haluan muistuttaa siitä,
55998:    Tässä asiassa auttaa vain se, että eduskun-     että liikenneministeri Pekka Vennamon aika-
55999: ta hyväksyy 200 miljoonaa markkaa budjet-          na annettiin eduskuntaan laki liikelaitosuu-
56000: tiin rahaa, niin kuin liikelaitoslain pohjalta     distuksesta nimenomaan Postia koskien ja se
56001: voidaan tehdä, ja toisaalta ponnen siitä, että     yhdessä vaiheessa jo äänestettiin yli valtio-
56002: ryhdytään nopeasti valmistamaan sellaista          päivien, kunnes se jälleen tuotiin tänne kor-
56003: lainsäädäntöä, joka pakottaa Postin toimi-         jattuna ja sen jälkeen tuli hyväksytyksi.
56004: maan sillä tavoin kuin eduskunta edellyttää.          Sen jälkeen, ed. Aittoniemi, hallitus, jossa
56005: Tällä hetkellä on todennäköistä, että se ei ole    SMP oli mukana, unohti sen tosiasian, että
56006: niinkään selvää. Näin eräät asiantuntijat          tämän lain mukaan olisi pitänyt osoittaa
56007: väittävät. Mutta ensin tarvitaan 200 miljoo-       oma määräraha niille haja-asutusalueen kan-
56008: 5594                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
56009: 
56010: nattamattomille posteille, joita ei voida yllä-    niin muihinkin asioihin kuin suoranaiseen
56011: pitää liiketalousperiaatteita noudattaen ihan      aineelliseen hyvinvointiin ja kulutukseen.
56012: siitä syystä, että niiden toiminta ei kannata      Odotukset lähestyvästä lamasta uhkaavat
56013: eikä peitä niiden kuluja. Totta kai pitää          muokata uudelleen suomalaista tiedonväli-
56014: miettiä, mikä on se palvelutaso, joka säily-       tystä tavalla, jolla on vaikutusta sanan- ja
56015: tetään, mutta kiinteä postitoimipaikka pitää       mielipiteenvapauteen ja moniarvoisuuteen.
56016: jokaisessa elävässä kylässä olla. Vaikka val-      Sanomalehtien ilmoitustulot ovat jyrkästi su-
56017: tiovarainvaliokunnan mietinnössä on ponsi-         pistuneet viimeksi kuluneen puolen vuoden
56018: lauselma, jos rahaa ei tule, tällainen ponsi-      aikana. Samalla nykyisen hallituksen kuntiin
56019: lauselma ei posteja pidä auki.                     kohdistamat taloudelliset lisärasitukset ovat
56020:                                                    vähentäneet      kuntien       ilmoitusmarkkoja.
56021:    Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):            Myös kuljetuskustannukset ovat nousseet
56022: Rouva puhemies! Vennamon liikelaitoslaki           suurlehtien omistamien kuljetusyhtiöiden
56023: on hyväksytty eduskunnassa, niin kuin tie-         nostettua hintojaan.
56024: dämme. Saattaa olla, että Postin osalta               Tällainen kehitys on saattanut erityisesti
56025: muuten, varsinkin kun sillä on kieltämättä         työväenlehdet ja ns. kakkoslehdet taloudelli-
56026: ehdottomasti ja todennäköisesti pätevä joh-        sesti erittäin vaikeaan asemaan. Niiden il-
56027: taja tänä päivänä, Posti- ja telelaitoksen         mestyminen alkaa olla suoranaisesti uhattu-
56028: toiminnat ripeytyvät, mutta mehän emme             na. Ellei sanomalehtien julkisen tukijärjestel-
56029: hyväksy Vennamon suunnitelmia tässä ta-            män rakennetta pian muuteta tai määrära-
56030: pauksessa.                                         hoja tuntuvasti lisätä, edessä on lehtikuole-
56031:    Mitä tulee vanhaan tarinaan siitä, miksi te     mia. Se kaventaisi merkittävästi nykyistä
56032: ette budjettiriihessä esittäneet sitä taikka       lehtitarjontaa. Kysymys on siis toisaalta sa-
56033: tätä: Kun budjetista oli valtiovarainministe-      nanvapauden kaventumisesta, toisaalta sano-
56034: riön ja liikenneministeriön väliset neuvotte-      malehtien keskittymisestä yhä harvempien
56035: lut, ministeri Vistbacka ei ole ehdottanut         suurten lehtitalojen käsiin. Demokratian
56036: rahaa, koska Pekka Vennamo oli ilmoitta-           kannalta tällaista kehitystä ei voida pitää
56037: nut, että he eivät tarvitse eivätkä tule sitä      suotavana.
56038: käyttämään. Olen huomannut, että budjetti-            On syytä kiinnittää huomiota myös ns.
56039: riihi on oikein valehtelijoiden kerho. Aina,       ei-kaupallisen paikallisradioluvan saaneiden
56040: kun sieltä on esittänyt joitakin näkemyksiä,       radioiden toiminnan tukemiseen. Kaupallis-
56041: ja myös, kun aikoinaan puhuttiin kansane-          ten paikallisradioiden ohella Suomessa toimii
56042: läkkeistä, siellä olevat henkilöt eivät tunnus-    kuusi yhteisöradiota, ns. ei-kaupallista lähi-
56043: ta tosiasioita, mitä siellä on tapahtunut.         radiota: Lähiradio Helsingissä, Radio Robin
56044: Meidän taholtamme liikenneministeri Vist-          Hood Turussa, Yliopistoradio Tampereella,
56045: backan suulla on vaadittu määrärahaa ni-           Radio Haapavesi, Inarin radio, Radio Pro-
56046: menomaan budjettiriihessä postien säilyttä-        vinssi Torniossa ja Iniön radio. Yhteisöra-
56047: miseksi. Siitä piti tarkkaan huolta eduskun-       dioiden toimiluvan ehtona on, etteivät ne saa
56048: taryhmämme, joka lähes kokonaisuudessaan           rahoittaa toimintaansa mainoksilla tai lupa-
56049: oli paikalla. Tämä on tapahtunut budjettirii-      maksuilla. Niiden on siis rahoitettava toimin-
56050: hessä, ja sitä ei ole hyväksytty.                  tansa omista varoistaan.
56051:    Mutta on sitten kuinka hyvänsä, nyt täällä         Kansalaisradioihanteen mukaan kaikilla
56052: ratkaistaan, mitä budjettiin tulee. Unohta-        pitää olla tasaveroiset mahdollisuudet saada
56053: kaamme viha ja karsaus, vai kuinka Seitse-         äänensä kuuluville. Siksi radioasemien on
56054: mässä veljeksessä sanottiin - ehkä ed. T.          taattava käyttäjilleen tekninen ja osin toimi-
56055: Roos muistaa paremmin näitä asioita -              tuksellinenkin apu. Nykytilanteessa lähi- ja
56056: mutta nyt on se hetki, jolloin meidän täytyy       mielipideradioiden taustayhteisöt joutuvat
56057: iskeä ja palauttaa asiat kohdalleen.               pitkälti omilla rajallisilla toiminta-avustuksil-
56058:                                                    laan pitämään yllä jatkuvuutta. Kyseisten
56059:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Käsitte-       radioiden työntekijä- ja muut henkilöresurs-
56060: len sekä kansanvaltaa sananvapauden tietyil-       sit ovat tästä syystä riittämättömät radiotoi-
56061: tä osilta että ekologisesti kestävän liikenne-     minnan kehittämiseen. Radioiden ohjelma-
56062: politiikan kehittämistarvetta. Taloudellinen       ajan käyttökorvaukset eivät niin ikään voi
56063: taantuma tai sen odotukset vaikuttavat mo-         nousta kovin korkeiksi. Sehän rajoittaisi
56064:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                   5595
56065: 
56066: käyttäjien määrää, ja sananvalta jäisi edel-           Edelleen vasemmistoliitto on sitä mieltä,
56067: leenkin niille, joilla se paljolti jo nyt on.      että uusia moottoritiehankkeita ei enää aloi-
56068: Mainittakoon lisäksi, että lähiradiot harjoit-      teta vaan liikenneinvestointien painopiste
56069: tavat myös laajaa radiotoiminnan koulutus-         siirretään raiteille. Olemme esittäneet vasta-
56070: ta.                                                lauseessa lausumaa, jossa toteamme, että
56071:     Niin sanotut epäkaupalliset radioasemat        vasemmistoliitto edellyttää, että ympäristö-
56072: ovatkin toivoneet valtion budjettiin 2 miljoo-      syistä moottoriteiden ja moottoriliikennetei-
56073: nan markan määrärahaan yhteisöradiotoi-            den rakentamisesta luovuttaisiin ja nopeuk-
56074: minnan tukemiseen. Malli yhteisöradiotuelle         sia nykyisillä moottoritieosuuksilla alennet-
56075: löytyy opetusministeriön jakamasta mielipi-        taisiin. Vasemmistoliitto katsoo, että siellä,
56076: delehtituesta tai liikenneministeriön lehdille     missä liikennemäärät ovat suuret, voidaan
56077: kohdentamasta kuljetustuesta. Tulemme te-          rakentaa useampikaistaisia teitä pyrkimättä
56078: kemään kyseisen ehdotuksen budjettiin.             moottoritietasoon.
56079:     Liikennepolitiikasta puhuttaessa käsitte-          Edelleen vasemmistoliitto on sitä mieltä,
56080: lemme aihepiiriä, jota ei itse asiassa ole         että nopeutetaan katalysaattorien asentamis-
56081: olemassakaan, ei ainakaan kestävää kehitys-        ta henkilöautoihin, asetetaan henkilöautoille
56082: tä tukevaa liikennepolitiikkaa. Se on vakava       päästörajat, joita valvotaan katsastuksen ta-
56083: puute siksi, että ekologisesti kestävä kehitys     paan. Kattonopeuksia alennetaan typpipääs-
56084: on tulevien sukupolvien olemassaolon ehto.         töjen ja liikenneonnettomuuksien vähentämi-
56085: Tulevaisuutta ei yleensä voi ennustaa, mutta       seksi, ja suurimmissa kaupungeissa keskustat
56086: sitä voidaan suunnitella, voidaan etsiä myön-      rauhoitetaan kävelykaduilla.
56087: teistä suunnittelua, uutta, ekologisesti kestä-        Eräiden tietojen mukaan seuraavien 20
56088: vää liikennepolitiikkaa, jossa ihmiset voivat      vuoden aikana Suomessa on tarkoitus inves-
56089: vaikuttaa ja ratkoa ongelmia yhdessä päät-         toida teihin, ratoihin ja lentoasemiin noin 45
56090: täjien kanssa. Eri kansalaisjärjestöt ja kan-      miljardia markkaa, josta tielaitoksen osuus
56091: salaisliikkeet ovatkin ilahduttavalla tavalla      on peräti 31 miljardia, siis varsin mittava
56092: mielestäni viime aikoina aktivoituneet toimi-      summa. En ole muuten kuullut rahavartijam-
56093: maan uuden, ekologisesti kestävän liikenne-        me, siis valtiovarainministerin, huolta moi-
56094: politiikan puolesta.                               sesta rahankäytöstä tulevaisuudessa ja sen
56095:     Vaikka rikkipäästöt onkin saatu viime          suunnittelusta. Valtiovarainministerillä onkin
56096: vuosina alenemaan, ei happamoitumista ole          hyvin valikoitu sormella heristely niin kuin
56097: saatu pysäytettyä liikenteen kasvun aiheutta-      tiedämme. Hän ei ole itsekään täällä viime
56098: man typenoksidipäästöjen lisääntymisen ta-         päivien aikana äänestänyt minkään säästä-
56099: kia. Lisääntyvä yksityisautoilu sekä raskai-       misen puolesta. Näitäkin ehdotuksia olisi
56100:  den kuljetusten siirtyminen yhä enemmän           ollut käytössä.
56101: maanteille tuottavat enemmän hiilivetyjä, hä-          On siis pakko tehdä valintoja. Rautatie
56102: kää, melua, pölyä ja liikennekuolemia sekä         saastuttaa vähemmän ja kuluttaa vähemmän
56103:  vammautumisia. Teiden suolaus uhkaa lisäk-        energiaa. Turvallisuuserokin on murskaava.
56104:  si pilata pohjavetemme. Nopeuksien alenta-        Maanteillä kuoli 80-luvulla noin 5 000 ihmis-
56105:  misella on huomattava vaikutus typpipäästö-       tä, rautatieliikenteessä vain muutama ylikäy-
56106: jen määrään. Ajettaessa 120 kilometrin tun-        täväonnettomuuksissa. Tulevaisuus siis on
56107:  tinopeudella henkilöauto saastuttaa 2,5 ker-      kiskoilla, ja rautateiden kehittäminen on
56108:  taa enemmän kuin 80 kilometrin vauhdissa.         paras lääke saasteisiin, onnettomuuksiin,
56109:     Liikennepolitiikan suunta pitäisikin kään-     energiakriisiin ja autottomien liikkumison-
56110:  tää uusiile raiteille. Vasemmistoliitto ehdot-    gelmiin. Suomessa on 2,5 miljoonaa ihmistä,
56111:  taa, että Suomessa aletaan määrätietoisesti       joilla ei ole ajokorttia.
56112:  suosia raideliikennettä sekä henkilö- että            Liikenteen saastepäästöt uhkaavat sekä
56113:  tavarakuljetuksissa. Nopeat luotijunat on         luonnon että ihmisten terveyttä. Suomessa ei
56114:  otettava käyttöön meilläkin. Vasemmistolii-       ole liikenteen kasvuun perustuvaa todellista
56115:  ton eduskuntaryhmä ei hyväksy sitä, että          tarvetta uusien moottoriteiden rakentami-
56116:  osana valtion säästöpäätöstä VR:n radanpi-        seen. Nopeusvaatimuksetkaan eivät enää kel-
56117:  don momentilta on leikattu 25 miljoonaa           paa perusteluksi moottoriteiden rakentami-
56118:  markkaa. Se on typerää säästämistä, sillä se      selle. Autojen saastepäästöjen hillitseminen
56119:  ei ole itse asiassa mitään säästämistä.           edellyttää joka tapauksessa ajonopeuksien
56120: 5596                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
56121: 
56122: alentamista moottoriteilläkin. Edellä olevan      Postilaitoksen tulevat joko tärvelemään tai
56123: perusteella tuntuu lähes uskomattomalta lii-      pitämään kunnossa.
56124: kenneministeri Kanerva esitys siitä, että ny-
56125: kyinen hallitus vielä päättäisi 10---15 lähi-        Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Liiken-
56126: vuoden tiesuunnitelmasta: 700 kilometristä        neministeriön hallinnonalan pääluokka 31
56127: uusia moottoriteitä.                              nostaa esiin tavallista suurempia haasteita.
56128:    Arvoisa puhemies! Lopuksi päädyn vielä         Liikenteen aiheuttamat saasteet ovat jo tällä
56129: esittelemään esitykseni Turun tiepiirin kone-     hetkellä maassamme kohtuuttoman suuret.
56130: korjaamon rakentamisen aloittamiseksi.            Niiden aiheuttama uhka ei ole vain kaupun-
56131: Tämä alkaa olla lähes ikuisuuskysymys. Vii-       kien ja suurten keskusten alueelle rajoittuva,
56132: meinen tielaitoksen konekorjaamo, jota ei         vaan yhä suuremmassa määrin maahan ja
56133: ole korjattu, on siis tämä Turun tiepiirin        vesistöihin saasteita levittävä. Yhä enemmän
56134: konekorjaamo. Aiottu on pitkään, varmasti         on maamme viljelyalueiden läpi kulkevien
56135: kymmenen viime vuotta, mutta aina on              moottori- ja maanteiden uhka jokapäiväises-
56136: jouduttu joidenkin säästökohteiden, joiden-       sä ravinnossamme mukana.
56137: kin leikkauskohteiden kohteeksi.                     Kaikki liikenteen aiheuttamat uhkatekijät
56138:    Tällä konekorjaamolla ei yksinkertaisesti      eivät valitettavasti rajoitu voimakkaasti li-
56139: ole mahdollisuutta enää kauaa hoitaa tehtä-       sääntyviin saasteisiin, vaan toisena vakavana
56140: viään, sillä niin se on, kun kalusto ei sovi      ja varoittavana tekijänä ovat liikenteen ai-
56141: sisälle korjaamoon, eipä siinä paljon sitten      heuttamat onnettomuudet, joita rattijuop-
56142: korjata. Tämä on todella vakava asia, ja se       pous omalta osaltaan lisää. Tälläkin hetkellä
56143: on erittäin tuhoisaa sen tähden, että tämä        maamme sairaaloissa ja hoitolaitoksissa ma-
56144: konekorjaamo korjaa myös lautta- ja !ossi-        kaa satoja nuoria ihmisiä lopullisesti liikun-
56145: kaluston. Se on erityisen tärkeä kalusto          takyvyttöminä liikenteen vammauttamina.
56146: saaristorikkaassa Varsinais-Suomessa. Ih-         On valitettavaa, että tämä jokaisena viikon-
56147: mettelen, millä tavalla liikenneministeriö ai-    vaihteena ihmisiä tappava ja lamauttava
56148: koo tämän asian huoltaa tulevaisuudessa,          liikenteen kasvava uhkatekijä jää liian vähäl-
56149: mikäli ei rahaa myönnetä tämän konekorjaa-        le huomiolle. Niitä asioita nähdään ehkä
56150: mon rakentamiseen.                                sadan millin juttuina jossain lehtien sisäsi-
56151:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean vielä         vuilla. Autoa ei koeta vaarallisena julkisen
56152: sen, että postien sulkeminen on kyllä minun       tiedotustoiminnan piirissä, ennen kuin sattuu
56153: mielestäni ollut arvoton näytelmä tällä syys-     monia ihmishenkiä vaatinut kolari ja suuria
56154: kaudella. Kukahan mahtaa ottaa vastuun?           aineellisia vaurioita aiheuttanut tapahtuma.
56155: Mahtaako vastuu kävellä juuri sisälle ovesta?        Liikenteen jatkuva kasvu edellyttää, että
56156: Kenties. Mutta kuka ottaa vastuun siitä, että     tähän uhkatekijään paneudutaan sen vaati-
56157: Suomessa postipalvelut, kiinteät postikontto-     malla vakavuudella. Olisi aika jo lainsäädän-
56158: rit aiotaan tärvellä sillä tavalla kuin nyt       nön tasossa pyrkiä vaikuttamaan nykyistä
56159: aiotaan tehdä?                                    paremmin tähän vakavaan, kansalaisten ter-
56160:    Vastuunkantajia on löytynyt telakkakrii-       veyttä ja elämää uhkaavaan tekijään. Sitä ei
56161: siin. Ministeri Suominen kantoi kovasti vas-      enää voida sivuuttaa vain pienillä uutisilla
56162: tuuta. Ministeri Puolanne on myös juuri           päivälehdissä. Liikennepolitiikka on sellainen
56163: vastikään todennut kantavansa erittäin suur-      haaste nimenomaan lainsäätäjille, että siihen
56164: ta vastuuta verohallituksen sotkuista. Mutta      on tartuttava täydellä vastuulla. Sen edellyt-
56165: postiasiaan ei ole vielä löytynyt vastuunkan-     tää julkisen liikenteen toimivuuden paranta-
56166: tajaa. Minä odotan jännityksellä, kuka il-        mista ja ennen kaikkea raideliikenteen otta-
56167: moittautuu, kun tämä hallitus yleensä on          mista uudella tavalla suunnittelun ja kehityk-
56168: vahvasti esittänyt sitä, että aina löytyy vas-    sen kohteeksi. Se edellyttää myös yksityisau-
56169: tuunkantaja.                                      toliikenteen nykyistä tärkeämpää seurantaa
56170:    Yhdyn kuitenkin lopuksi ed. Aittaniemen        ja kartoittamista. Tämän alueen suunnittelu
56171: käsitykseen siitä, että varsinaiset vastuun-      ja järjestäminen on ajastaan jäljessä. Siitä
56172: kantajat löytyvät tästä salista silloin, kun      kertoo selvää kieltään esimerkiksi täysin tar-
56173: tästä asiasta äänestetään, silloin kun tuo 200    peeton autolla ajelu kaupunkien keskustassa.
56174: miljoonaa on äänestämisen kohteena. Silloin          Meillä kerrotaan Japanin hyvistä liikenne-
56175: löytyvät todella ne vastuunkantajat, jotka        järjestelyistä. Se onkin Suomea edellä, koska
56176:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                   5597
56177: 
56178: 
56179: maksu kerätään jopa kilometrin ja lyhyem-         teri Kanerva on todellinen vaara Suomelle ja
56180: pienkin matkojen välillä ja useita kertoja        suomalaisille. Juuri moottoritiet ovat myös
56181: kaupungin alueella. Silloin ei tee mieli tur-     suurin terveysriski saasteiden lisääntymisen
56182: haan ajeluun. Meillä sen sijaan saa ajella        muodossa kautta Suomen, mutta luonnolli-
56183: kaupungin ruuhkaisilla väylillä samaa rinkiä      sesti myös onnettomuusriskit lisääntyvät.
56184: vaikka koko päivän ja iltaisin tämä on            Kustannukset puolestaan otetaan kansalta
56185: muotia. Kuinka monta tuntia tahansa liiken-       veroina ja poistoina sosiaalisen turvallisuu-
56186: nettä voidaan olla tukkimassa tarpeettomas-       den, terveydenhoidon ja koulutuksen alueel-
56187: tikin. Minkäänlaista haittaveroa ei myös-         ta. Näinhän käytännössä toimivaan. Kan-
56188: kään ilman pilaamisesta meillä ole. Ajat          sainvälisten autokauppiaiden asialla olemi-
56189: sitten täysin turhaan ja ajan kuluksi tai ajat    nen on vaara myös itselle, minä ymmärtäisin.
56190: työmatkaasi, kustannus on sama.                   Vaikka saisikin oman auton hyvin edullisesti,
56191:    Suurella äänellä mainostetut katalysaatto-     tulee vastuu olla muustakin kuin omasta
56192: rit eivät kaupunkiajossa vastaa lainkaan sitä     itsestään.
56193: tarkoitusta, jota varten niitä kehotetaan            Postin lopettaminen puolestaan on tämän
56194: hankkimaan ja jonka perusteella niitä kovas-      päivän keskeinen puheenaihe. Siitä on jo
56195: ti mainostetaan. Kaupunkiajon vauhti ei yllä      täällä puhuttu. Siinä on kyllä Vennamon
56196: sille tasolle, jolla katalysaattorit toimivat.    selvä järjen ja käden jälki, sitä ei ed. Aitto-
56197: Moottoriteillä ne saattavat olla hyödyksi         niemi voi toiseksi muuttaa. SMP:n liikenne-
56198: vähentämällä viljelyksille muutoin leviävää       ministeri sen puolestaan toteutti. Siellä se
56199: saastetta.                                        taakka nyt on, selittää sitä miten tahansa.
56200:     Raideliikenteen kehittäminen niin pitkillä    "Kansa kyllä tietää", näinhän sitä on tavattu
56201: matkoilla kuin kaupunkiseudun lähiliiken-         sanoa, ja se myös tuntee nahoissaan tänä
56202: teessäkin, toimivuuden parantaminen, on tu-       päivänä sen, mihin tällä ratkaisulla on tultu.
56203: levaisuuden haaste. Esimerkkinä rautateiden          Kansa myös Turussa tuntee hyvin tarkoin,
56204: palvelujen parantamisesta on se, että vih-        mitä on merkinnyt esimerkiksi lähialueiden
56205: doinkin Turku-Helsinki-välille saadaan säh-       postien lopettaminen, jopa 20 000 asukkaan
56206: köistetty rautatieliikenne. Saa nähdä, kuinka     kerrostaloalueelta Hepokullasta posti noin
56207: paljon siihen saadaan varoja ja miten no-         vain vietiin pois kaikista vastalauseista huo-
56208: peasti se etenee. Joka tapauksessa nyt on         limatta. Kaiken lisäksi alueelle, jonne posti
56209: lopultakin huomattu, että se on välttämätön       siirrettiin, ei ole liikenneyhteyksiä lainkaan.
56210: ja tärkeä. Tosin Turun eteläisen piirin kan-      On siis ajettava kaupungin kautta, jotta
56211: sanedustajat ovat asiaa kiirehtineet jo kol-      pääsee postiinsa, ja on vaihdettava autoja
56212: men vuosikymmenen ajan ja jopa eduskunta          matkalla ja tehtävä monen tunnin matka,
56213: on siihen osoittanut määrärahan 1970-luvun        jotta onnistuu toimittamaan asioitaan: hake-
56214: alussa liikenneministeri Paavo Aition toimes-     maan paketin tai mitä tarvitaan. Eikä 20 000
56215: ta. Myöhemmin asialle pantiin jarrut ja           ihmistä ole vähäinen määrä, jolta kaupungin
56216: tehtiin karhunpalvelus koko suomalaiselle         lähialueella viedään posti, eikä tämä ole
56217: yhteiskunnalle ja raideliikenteen kehittämi-      ainoa valitettavasti. Paljon köyhempänä ai-
56218: selle. On tehty ratkaisuja, jotka ovat nosta-     kana on maa pystynyt pitämään postin
56219: neet radan korjaamisen ja sähköistämisen          palvelut kunnossa. Nyt on kuljettu taakse-
56220: kustannukset moninkertaisiksi. Jos alkupe-        päin, oikein loikkivin askelin eikä kanneta
56221: räisten suunnitelmien mukaan olisi edetty,        mitään huolta tavallisen ihmisen tarpeista
56222: olisi todella jo tänä päivänä liikenne toimiva.   eikä hänen eduistaan. Lasketaan vain oman
56223:     Tänään rantarata jo toimii siellä suoritet-   auton omistajien ja niillä liikkuvien mukaan
56224: tujen korjausten jälkeen aikaisempaa parem-       kaikki suunnittelu, jopa postipisteiden lopet-
56225: min, mutta suurimmat puutteet ovat edelleen       taminen. Kuitenkin suuri osa kansalaisista
56226: siinä, että henkilökuntaa on vähennetty niin      on ilman autoa. Myöskään nuorilla perheillä
56227: runsaasti, että esimerkiksi aikataulujen tie-     ei kaikilla suinkaan ole varaa oman auton
56228: dusteluihin ei kukaan vastaa. Kuka lähtee         ostoon ja käyttöön, eivätkä eläkeläiset ja
56229: nykyaikana asemalle odottamaan junaa              lapset yleensä omaa autoa käytä, vaan enem-
56230: muutamien tuntien ajaksi? Ei kukaan, koska        män juuri julkisen liikenteen palveluja.
56231: ei ole tietoa etukäteen, milloin juna lähtee.        Näitä tosiasioita eivät maan hallitus eivät-
56232:     Moottoriteitä lisää vaativa liikenneminis-    kä esimerkiksi yhteiskunnan ylläpitämien
56233: 5598                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
56234: 
56235: 
56236: palvelujen suunnittelijat näytä lainkaan otta-    on hyväksytty. Sehän äänestettiin mm. kes-
56237: van huomioon. Toivottavasti kansa antaa,          kustaopposition voimin yhden kerran yli
56238: kun saa sananvuoron maaliskuun vaaleissa,         valtiopäivien. Päätösvalta näiden palveluiden
56239: ehkä sitten muistutuksen niille, jotka ovat       osalta on nimenomaan eduskunnalla, ja jo-
56240: tällaiseen suuntaan maata viemässä.               kainen meistä kansanedustajista yksitellen
56241:                                                   ottaa sen vastuun.
56242:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):      Saattaa olla, että tässä talossa ei tällä
56243: Herra puhemies! Ed. Jokiselle, en viitsi nyt      hetkellä ehkä oikein ole osattu ajatellakaan,
56244: lähteä perusteellisesti käymään läpi vastaus-     kuinka paljon tämä päätös on ihmisten
56245: puheenvuorossa niitä asioita, mihin hän viit-     keskuudessa eduskunnan luotettavuuden ja
56246: tasi, mutta haluaisin erään tosiasian kuiten-     arvostuksen mittari. Hyvin paljon tullaan
56247: kin todeta hänelle, jos hän ei ole mistään        tämän äänestyksen pohjalta, mikä aivan
56248: sattunut lukemaan, missä niitä onnetto-           kohta toimitetaan, ilmeisesti tänään tai huo-
56249: muuksia ainakin tilastojen mukaan eniten          menna, tekemään sitä arviota, onko meistä
56250: sattuu: vain alle 10 prosenttia nimenomaan        kansanedustajista käyttämään sitä päätösval-
56251: yli 80 kilometrin nopeusrajoitusalueilla.         taa, joka tälle talolle kuuluu.
56252:    Mitä tulee posteihin, niin silloin kun itse       Pääjohtaja Vennamosta sanon sen verran,
56253: olin siellä mukana, niitä päätöksiä ei vielä      että minun mielestäni hänen toimintansa
56254: tehty. Budjettiriihessä esitin 200 miljoonan      pitkin syksyä on ollut tavattomasti eduskun-
56255: markan määrärahaa käytettäväksi avustuk-          nan arvovaltaa aliarvioiva ja kansanedustus-
56256: sena nimenomaan ylimenokaudella, mutta            laitoksen merkitystä vähättelevä. Hänhän on
56257: valitettavasti en saanut silloin tukea, en        esikuntineen vienyt postien tappolistaa koko
56258: nykyiseltä liikenneministeriltä, joka ei kyllä-   ajan johdonmukaisesti eteenpäin. Kirjeet on
56259: kään ollut niissä neuvotteluissa silloin, kun     ihmisille koteihin lähetetty, mitkä postit sul-
56260: ministeriryhmien vetäjät pääministerin joh-       jetaan, mitkä säilyvät, ja saneerausta on viety
56261: dolla keskustelivat, mutta tämän asian toin       eteenpäin aivan niin kuin eduskunnan pää-
56262: myös puhelimessa silloin esiin, jolloin ilmoi-    töstä ei olisi olemassakaan. Muistan kyllä
56263: tin, mikäli muistan oikein, että olen esittänyt   vieläkin ne television lausunnot, joita pää-
56264: määrärahaa, mutta minun ylitseni on kävel-        johtaja antoi alkusyksystä ja joissa hän
56265: ty. Jos ed. Jokinen haluaa nähdä sen esityk-      ilmoitti, että eduskunta saa tehdä mitä tah-
56266: sen, jonka siellä esitin, se on minulla mukana    too. Hän aikoo viedä tämän saneerauksen
56267: tässäkin tilaisuudessa.                           läpi.
56268:                                                      Tässä on periaatteessa tietysti kysymys
56269:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Olen vähän          siitä, että ei pitäisi tehdä arvovaltakysymystä
56270: hämmentynyt. Oletin, että postien lakkautta-      sellaisesta, mikä ei arvovaltakysymys ehkä
56271: misasia kiinnostaisi meitä useampia (Ed.          ole, mutta kyllä tässä myös sellainen asetel-
56272: Laine: Kyllä kiinnostaa!) tässä iltapäivällä      ma on, kumpi nyt on isäntä liikelaitoslain
56273: keskustelemaan ja käyttämään puheenvuoro-         mukaan, yksi yksityinen pääjohtaja vai tämä
56274: ja. Onhan tämä ollut ilman muuta tänä             eduskunta ja siinä olevat 200 kansanedusta-
56275: syksynä ylivoimaisesti eniten haja-asutusa-       jaa.
56276: lueiden ihmisiä liikuttanut asia, ja käsittääk-      Päätös täällä tapahtuu yhdellä napinpai-
56277: seni siitä on ylivoimaisesti eniten tullut pa-    nalluksella, mutta me päätämme siinä aika
56278: lautetta meille kansanedustajille muulloinkin     monen tuhannen ihmisen palveluista, joiden
56279: kuin silloin lokakuun 2 päivänä, kun edus-        osalta he ovat veronmaksajina oman osuu-
56280: kuntatalon portailla oli iso kylätoimikuntien     tensa säällisesti hoitaneet.
56281: lähetystö. (Ed. Laine: Eikä vain haja-asu-           Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on
56282: tusalueiden ihmisiä!) - Aivan, voin ed.           perusteluihin kirjoitettu seuraavaa: "Haja-
56283: Laineelle asiaa sen verran korjata, että ilman    asutusalueiden jäsentyneen kehityksen ai-
56284: muutahan tämä koskee myös taajamien pal-          kaansaamiseksi sekä palvelusten saatavuu-
56285: veluita.                                          den turvaamiseksi eduskunta edellyttää pal-
56286:    Mutta toivon kuitenkin, että tässä muis-       velutasovaatimuksena, että alueellisesti kehi-
56287: tettaisiin perusasia. Nimittäin vastuunkanta-     tettäväksi suunnitelluissa kyläkeskuksissa ja
56288: jia olemme me kaikki tässä salissa sen            taajamien alakeskuksissa pysytetään osana
56289: liikelaitoslain mukaan, joka aikanaan täällä      palveluvarustusta kiinteä postitoimi. Haja-
56290:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                   5599
56291: 
56292: 
56293: asutusalueiden palvelutason parantamiseksi        maahamme noin 150 000 autoa, jotka kulje-
56294: on edelleen aktiivisesti kehitettävä liikkuvia    tetaan Hangosta rekkakuljetuksina edelleen
56295: postipalveluja sekä kunnallisten palvelusten      määräpaikkoihinsa. Hangon ja Travemiin-
56296: ja postilaitosten yhteistyötä."                   den välillä liikennöivät junalautat, joita jo
56297:    Tämä on sellaista liirumlaarumia, jota         tällä hetkellä on liikenteessä kolme, kuljetta-
56298: voidaan ehkä jonkun omantunnon rauhoit-           vat vuosittain rautatievaunujen lisäksi noin
56299: tamiseksi esittää, mutta eihän tällä ole mi-       15 000 puoliperävaunua, jotka kulkevat kan-
56300: tään merkitystä, jos niitä rahoja tai lähinnä     tatiellä molempiin suuntiin. Tie ei ole saanut
56301: nyt Postin tulostavoitteen pienentämistä ei       tarvittavia määrärahoja, ei edes ensi vuoden
56302: tehdä, jolla nämä palvelut voidaan säilyttää.     budjettiin, mitä pidän erittäin valitettavana.
56303: Käsittääkseni tällä ponsilauselmalla tai mie-     Haluan kuitenkin käyttää tämän puheenvuo-
56304: tinnön perusteluihin kirjoitetulla kannanotol-    ron, kun liikenneministerikin on paikalla,
56305: la ei ole mitään merkitystä, kun katsoo,          vastaisuuden varalle, jottei tämä tärkeä tie-
56306: miten saneerausta nyt viedään eteenpäin.          hanke unohdu, kun vuoden 1992 budjettia
56307: Päätösvalta tulee vasta sitten, kun rahat         aletaan valmistella.
56308: myös osoitetaan. Toivon todella hartaasti,           Ei niin paljon pahaa, jottei jotain hyvää-
56309: että me osaisimme nyt olla viisaita ja tehdä      kin. Rantaradan peruskorjaus- ja sähköistys-
56310: sen päätöksen, niin kuin oikein on.               työt etenevät hyvää vauhtia. Budjetissa on
56311:                                                   ensi vuodeksi varattu kaikkiaan 190 miljoo-
56312:     Ed. Me t s ä mäki : Herra puhemies, herr      naa töiden jatkamiseksi. Määrärahan pitäisi
56313: talman! Uusmaalaisenaja erityisesti länsiuus-     olla riittävä, jotta jo hyväksytyssä aikatau-
56314: maalaisena olen mielenkiinnolla lukenut           lussa pysytään. Radan sähköistystöitä teh-
56315: budjettikirjaa tie- ja rautatiemäärärahojen       dään parhaillaan Kirkkonummen ja Karjaan
56316: osalta.                                           välillä. Kun työ on valmis Karjaalle asti
56317:     Katsottaessa määrärahojen kehitystä ko-       vuonna 1992, parantuvat läntisen Uuden-
56318: konaisuutena voidaan tyydytyksellä todeta,        maan liikenneolosuhteet ratkaisevasti. Kar-
56319: että ne viime vuosina ovat kohonneet sekä         jaa on silloin mahdollista liittää Helsingin
56320: nimellisesti että reaalisesti. Määrärahojen       lähiliikennealueeseen, mikä antaa aivan uu-
56321: suuntaaminen lähinnä päätieverkon kehittä-        det mahdollisuudet läntisen Uu~nmaan ja
56322: miseen ja Uudellamaalla erityisesti Helsingin     Helsingin välisen liikenteen ho~miseen.
56323: ulosmenoteiden, esimerkiksi kolmostien, jota      Turkuun pitäisi näillä näkymin Helsingistä
56324: ed. Aittaniemi piti niin tärkeänä, rakentami-     päästä sähköjunalla vuonna 1994.
56325: seen ja kehittämiseen on kuitenkin johtanut          Kun tulevaisuudessa jatketaan sähköistys-
56326: siihen, että alempiarvoinen tieverkko, jopa       töitä, on läntisen Uudenmaan kannalta tär-
56327: tärkeät kantatiet, on jäänyt kehityksessä         keää, että myös Hanko -Hyvinkää-rata voi-
56328: jälkeen.                                          daan liittää sähköisen liikenteen piiriin. Han-
56329:     Koko läntisen Uudenmaan kehityksen            ko - Hyvinkää-rataa peruskorjataan par-
56330: kannalta on kantatie 53:n asema keskeinen.        haillaan, ja olisi aivan luontevaa, että säh-
56331: Kantatie kulkee läpi koko tämän alueen ja         köistystyöt tehtäisiin samassa yhteydessä
56332: on tärkein tieyhteys sekä henkilö- että tava-     rantaradan kanssa, onhan Karjaa molempien
56333: raliikennettä ajatellen. Tie on huonokuntoi-      ratojen risteyspaikka. Hanko - Hyvinkää-
56334: nen ja kapea ja myös mutkikas erityisesti         radan sähköistys helpottaisi myös vetokalus-
56335: välillä Skogby - Hanko. Se on peruskor-           ton käyttöä, kun myös Hankoon ja Hyvin-
56336: jauksen tarpeessa myös välillä Meltola            käälle menevässä liikenteessä voitaisiin käyt-
56337: -Mustio - Virkkala. Tie on erittäin voi-          tää sähkövetureita.
56338: makkaasti liikennöity, ja suuri osa liikentees-      Kun julkisuudessa on näkynyt tietoja, että
56339: tä on raskasta tavaraliikennettä. Tien merki-     nykyinen liikenneministeri on voimakkaasti
56340: tys on alueen kuntien kehitykselle suuri.         satsaamassa kumipyöräliikenteeseen, toivoi-
56341:  Erittäin suuri se on Hangon kaupungille,         sin näin junapuoluelaisena, että ministeri
56342:  onhan se ainoa kaupunkiin johtava tieyhteys.     todella paneutuisi raide- ja kumipyöräliiken-
56343:  Hankoniemellä oleva teollisuus ja Hangon         teen hyötyihin ja haittoihin, ennen kuin
56344:  satama ovat rautatiestä huolimatta pitkälti      julkisuudessa kerrotusta 700 kilometriä pit-
56345:  riippuvaisia maantiekuljetuksista.               kän moottoritienpätkän rakentamisesta pää-
56346:     Hangon sataman kautta tulee vuosittain        tetään.
56347: 5600                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
56348: 
56349:    Ed. W a h 1s t r ö m : Herra puhemies! Ensi     todella melkoinen. Olisiko lisäys perusteltu,
56350: vuoden valtion budjettiesityksessä ei yritetä-     on jo aivan toinen juttu. Selvästi ministerin
56351: kään muuttaa liikenteen painopistettä ympä-        kannanotto on raideliikenteen kehittämistä
56352: ristöystävälliseen ja energiaa säästävään          syrjivä. Molempien suuntien yhtäaikaiseen
56353: suuntaan. Raideliikennettä selvästi syrjitään.     kehittämiseen ei ole varmaan resursseja. On
56354: Radanpitoon esitetyillä määrärahoilla ei kye-      siis valittava painopiste.
56355: tä lähivuosikymmeninä aikaansaamaan muu-              Ministerin kumipyöräliikennettä suosiva
56356: tosta.                                             näkemys ei välttämättä saa tukea kokonais-
56357:    On arvioitu rataverkon arvoksi noin 40          taloudellisista perusteista eikä missään ni-
56358: miljardia markkaa. Kun kuoletusajaksi las-         messä ota huomioon ympäristökustannuksia
56359: ketaan 30 vuotta, tarvitaan pelkästään rata-       ja saasteita. On tietenkin totta, että meillä on
56360: verkon uusintaan vuosittain 1 300 miljoonaa        valtion teitä 76 000 kilometriä ja rautateitä
56361: markkaa. Valtionrautateiden omat suunnitel-        6 000 kilometriä. Rautateitä pitkin ei pääse
56362: mat vaatisivat uusiin projekteihin tämän           joka paikkaan, mutta ei rautateiden kehittä-
56363: lisäksi 500 miljoonaa markkaa vuodessa.            miseen liitykään tavoitetta saada rautatie
56364: Budjetissa esitetään yhteensä noin 1 500 mil-      joka kirkolle. Silti on mahdollista siirtää sekä
56365: joonaa markkaa, siitäkin on jonkin verran          tavara- että henkilöliikennettä raiteille, mutta
56366: valiokunta nipistänyt. Vajaus on jo siis ensi      se onnistuu vain satsaamalla suhteellisesti
56367: vuonna 300 miljoonaa markkaa. Ei siis              enemmän raideliikenteeseen. Ministeri Ka-
56368: tapahdu painopisteen siirtymistä oikeaan,          nervan uljaat moottoritienäyt pohjautuvat
56369: vaan väärään suuntaan.                             oletukseen liikenteen jatkuvasta samanlaises-
56370:    Monet ovat tietysti tyytyväisiä siihen, että    ta kasvusta, mikä viime vuosikymmenen
56371: tienpidon määrärahat ovat kasvaneet enem-          aikana on tapahtunut. Todennäköisesti ja
56372: män kuin aiemmin. Onhan budjetissa yhteen-         toivottavasti tällaista kasvua ei tapahdu.
56373: sä lähes 6 miljardia perustienpitoon ja kehit-        Jos hieman jotain aiemmin sanottuja ym-
56374: tämiseen, kun sama summa radan peruskun-           päristöpoliittisia, energiapoliittisia perusteita
56375: nossapitoon ja kehittämiseen on yhteensä           tarkastelee, niin energian kannalta on hyvin
56376: puolitoista miljardia markkaa, siis vain nel-      pitäviä laskelmia siitä, miten edullinen raide-
56377: jännes tuosta.                                     liikenne on verrattuna muuhun liikenteeseen.
56378:    Otetaan esimerkiksi jo mainittu suunta,         Jos henkilöliikenteessä verrataan keskimää-
56379: johon Helsingistä Tampereelle päin rakenne-        räisten matkustajamäärien mukaan, linja-
56380: taan moottoritietä. Mutta sinne pitäisi myös       auto on matkustajaa kohden runsaat kaksi
56381: rakentaa parempi rautatie. Helsinki- Tam-          kertaa, henkilöauto lähes kuusi kertaa, len-
56382: pere-rataosuuden tason nostoon kokonais-           tokone lähes yhdeksän kertaa enemmän
56383: kustannuksiltaan 2 800 miljoonaa markkaa.          energiaa kuluttava kuin junaliikenne. Tämä
56384: Ensi vuodelle esitetään 90 miljoonaa mark-         perustelu jo sinänsä minusta on aika vakuut-
56385: kaa. Ehkä nyt vähän yksinkertaistan, mutta         tava. Tavarakuljetuksessakin suhdeluvut
56386: tämän luvun perusteella on helppo laskea,          ovat, riippuen siitä, miten lasketaan, ainakin
56387: että tällä rahoitusvauhdilla homma kestää 30       1,3-2,7-kertaisesti edullisemmat junan suh-
56388: vuotta. Ehkä se onkin hallituksen tarkoitus.       teen, vastaavasti myös tietysti silloin, kun
56389: Siirtyyhän tänä aikana yhä enemmän liiken-         sähköenergiaa käytetään.
56390: nettä maantielle ja moottoritievaatimukset            Mitä ympäristöön tulee, toki on niin, että
56391: kasvavat ja saavat uutta pontta.                   katalysaattorit tulevat aikaansaamaan paran-
56392:    Täällä on jo mainittu, että liikenneminis-      nusta, mutta tällä hetkellä tilanne ei suin-
56393: teri Kanerva on lähtenyt tällaista tilannetta      kaan ole tällainen. Sitä paitsi, jos ajatellaan
56394: ennakoimaan tosiasiassa esittäessään raken-        sähköjunaliikennettä, niin sehän ei aiheuta
56395: nettavaksi 700 kilometriä moottoritietä li-        välittömiä päästöjä lainkaan. Toki siellä,
56396: sää 15 seuraavan vuoden aikana. Nyt jo on          missä sähkövoimaa tuotetaan, mutta Val-
56397: syytä yhtyä siihen käsitykseen, minkä ed.          tionrautateiden osuushan ei esimerkiksi tällä
56398: Metsämäki esitti, että vastaavasti muilla ta-      hetkellä ole kovin suuri koko maan sähkön
56399: soilla, kantatie- ja paikallistietasoilla, ovat    kulutuksesta.
56400: puutteet kasvamassa pelkästään kunnossapi-            Moottoriteitä toki perustellaan niin kuin
56401: don osalta. Meillä on tällä hetkellä runsas        muutakin tieympäristöä sillä, että liikenne
56402: 200 kilometriä moottoriteitä, joten lisäys olisi   yhä kasvaa ja kasvaa ja että sen vuoksi
56403:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                      5601
56404: 
56405: 
56406: moottoritiet ovat turvallisempia. Turvalli-        väksyttiin, aivan selvästi suna yhteydessä
56407: suusnäkökohdalla erityisesti perustellaan. Se      eduskunta päätti laista, joka jättää eduskun-
56408: varmasti osittain pitää paikkansa, mutta           nalle mahdollisuuden päättää palvelutasosta.
56409: mielestäni pitäisi miettiä, mitä on tapahtunut     Jos halutaan palvelutasoa ylläpitää sellaisil-
56410: meidän liikenneympäristössämme viime vuo-          lakin alueilla, joilla se ei ole kannattavaa, se
56411: sina ja vuosikymmeninä. Liikenneympäristö,         on mahdollista vain laittamalla budjettiin
56412: tiet ja muu liikenneympäristö, on huomatta-        sitä vastaava määräraha. Se on näin yksin-
56413: vasti parantunut. Tosin myös liikenne on           kertaista. Silloin Postilaitoksen on asia hoi-
56414: samaan aikaan kasvanut, niin että vaatimuk-        dettava ja eduskunta voi siinä tahtonsa
56415: setkin ympäristölle ovat suuremmat. Mutta          sanoa.
56416: minä en ainakaan voi välttyä siltä, kun                Mutta näinhän ei eduskunnassa todennä-
56417: katselen tilastoja ja tutkimuksia liikenneon-      köisesti tule tapahtumaan, vaan hallituspuo-
56418: nettomuuksista ja niitten syistä, että useim-      lueet nöyrästi noudattavat sitä, mitä hallitus
56419: miten - en nyt sano prosenttilukua, mutta          on ehdottanut, siitä huolimatta, että koko
56420: tekisi mieli sanoa korkea prosenttiluku -          syksyn täällä on kuultu kauniita puheita
56421: syy onnettomuuteen on korvien välissä eikä         siitä, että kaikki ovat puolustamassa Postin
56422: liikenneympäristössä, auton teknisessä heik-       peruspalvelujen ylläpitämistä ja kaikki ovat
56423: koudessa tai jossain muussa. Siinä mielessä        vakuuttaneet, että maaseudun elävänä pitä-
56424: moottoriteiden perustelu kyllä ontuu.              minen edellyttää myös, että palveluja maa-
56425:     Teiden lisäämistä perustellaan myös sillä,     seudulla on. Se asia ratkaistaan todellakin
56426: että henkilöautoilla yleensä tehdään paljon        budjetin käsittelyn yhteydessä. Vasemmisto-
56427: matkoja tällä hetkellä. Työmatkoista pää-          liiton eduskuntaryhmä toki tulee äänestä-
56428: kaupunkiseudulla jo yli 50 prosenttia ja lähes     mään sen puolesta, että Posti saa nämä
56429: 80 prosenttia työmatkoista tehdään muualla         rahat. Se kanta meillä on ollut aivan selvä jo
56430: maassa henkilöautoilla. Tähän perusteluun          hyvin pitkään, ja sen mukaan tulemme tä-
56431: tietysti voisi kysyä, mistä tämä johtuu. Se        mänkin pääluokan äänestysten yhteydessä
56432: johtuu siitä, että joukkoliikennettä ei ole        toimimaan.
56433: kehitetty. Näin ollen tästä saadaan perustelu,
56434: joka minusta on täysin väärinpäin käännetty.          Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
56435: Eikö pitäisi kysyä, mistä johtuu tällainen         sa puhemies! Ed. Wahlström, jos oikein
56436: työmatkaliikenne? Johtuuko se mahdollisesti        ymmärsin, suhtautui vähän kielteisesti moot-
56437: siitä, että yhdyskuntarakenne on niin pirs-        toriteiden rakentamiseen ja väitti, ettei niitä
56438: toutunut, ja toisaalta siitä, että joukkoliiken-   voida perustella liikenneturvallisuudella. Ai-
56439: nettä ei ole kehitetty.                            nakin kolmostietä ja sen rakentamista voi-
56440:     Minun mielestäni ei ainakaan ole mitään        daan perustella liikenneturvallisuudella, kos-
56441: elämisen laatua se, että pääkaupunkiseudulla       ka liikenne on erittäin vilkasta ja tie on
56442: täytyy perheellä olla kaksi autoa, jotta he        erittäin kapea ja heikko. Väittäisin, että
56443: voisivat kulkea työmatkansa ja viedä lapsen-       kolmostie on huonoin tie, mitä meillä on
56444: sa päivähoitoon jne. Minusta se ei ole mitään      näin suurten kaupunkien välillä kuin Tam-
56445: elintasoa eikä kerro yhteiskunnan terveestä        pere ja Helsinki. Sen korjaaminen ja raken-
56446: kehityksestä. Siitä syntyy kyllä paljon liiken-    taminen on kaikkein kiireellisin. En oikein
56447: nesuoritetta, jota sitten katsotaan pelkästään     ymmärrä niitä vaatimuksia, mitä esitetään
56448: siinä valossa, että se olisi jotakin kehitystä.    esimerkiksi Turusta tai Lahdesta, että pitäisi
56449:  Minusta se on kaikkea muuta kuin kehitystä        rakentaa moottoritie, ja niitä verrataan kol-
56450: eikä välttämättä näiden ihmisten kannatta-         mostiehen, jolloin puhutaan aivan eritasoisis-
56451:  kaan onnellinen ratkaisu. Mutta tämä taas         ta asioista. Toivon, että kansanedustajat sen
56452: johtuu hyvin paljon siitä, että yhdyskuntara-      verran matkustaisivat Tampereen ja Helsin-
56453:  kenne on kehittynyt hajanaiseksi, asuntojen       gin välillä, että tietäisivät, minkälaisesta ties-
56454:  hinnat ovat ajaneet ihmiset kauas työpaikois-     tä on kysymys.
56455:  ta jne.                                              Ed. Wahlström myös viittasi siihen, että
56456:     Lopuksi vielä palaan asiaan, mitä täällä on    rautatien rakentaminen olisi kiireellinen ja
56457: jo kosketeltu. Tämän budjetin äänestysten          välttämätön Tampereen ja Helsingin välille
56458:  yhteydessä voidaan ratkaista se, miten Pos-       tai sen korjaaminen. Mikäs siinä. Mielestäni
56459:  tilaitosta kehitetään. Kun liikelaitoslaki hy-    nopeudet kyllä riittävät tälläkin hetkellä.
56460: 
56461: 351   200305Y
56462: 5602                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
56463: 
56464: 
56465: Missään tapauksessa rautatien nopeuden li-        ne suhteet, mikä on toisaalta rautatie- ja
56466: sääminen ei saa olla este sille, että kolmos-     toisaalta maantiekuljetusten välillä.
56467: tietä ei rakennettaisi. Se on ehdottomasti           Mutta minusta ed. Tainan näkemys esi-
56468: kiireeliisin hanke.                               merkiksi Tampereen suunnasta osoittaa juuri
56469:    Valiokunta on ottanut mietinnössään            tämän, että ei nähdä tätä painopisteajattelua.
56470: myönteisen kannan kolmostien jatkamiseen.         Sen, että kehitetään samaan aikaan rautatie-
56471: Toisaalta ministeri Kanerva on usein puhu-        tä nopeammaksi ja lisätään sen vetovoimaa
56472: nut moottoriteiden rakentamisesta yleensä.        ja kapasiteettia, minusta pitäisi johtaa siihen,
56473: Minä toivoisin, että ministeri Kanerva ottaisi    että moottoritiellä tai yleensä tällä kolmos-
56474: julkisesti kantaa myös kolmostien tärkeyden       tiellä ei ole niin paljon liikennettä, mikäli
56475: puolesta.                                         siihen todella satsattaisiin. Sen pitäisi olla
56476:                                                   tavoitteena. Jos Helsingistä Tampereelle pää-
56477:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra          see tunnissa matkustamaan, niin en usko,
56478: puhemies! Minua ihmetyttää, että vasemmis-        että kovinkaan houkutteleva vaihtoehto olisi
56479: ton edustajat, jotka aina haluavat ihmistä        tietä kulkea. En minäkään puolusta huonoja
56480: pitää arvossaan, eivät kuitenkaan hyväksy         teitä, mutta se on toinen asia kuin mootto-
56481: sitä, että ihmiset haluavat autoja käyttää.       ritiet
56482: Meillä on tässä aivan selvä syy rakentaa             Enkä myöskään kiistä sitä, mitä ed. Tiuri
56483: moottoritieitä, koska heti kun autoja on yli      sanoo, kun verrataan Keski-Euroopan tilan-
56484: 10 000 vuorokaudessa, syntyy ruuhkia, syn-        netta. Siellä on todellakin hyvin paljon suu-
56485: tyy onnettomuuksia, kuluu bensiiniä ja syn-       remmat matkustajamäärät ja valtavan suuri
56486: tyy saasteita. Moottoritiet, silloin kun ne       väkimäärä asuu pienellä alueella verrattuna
56487: ovat tarpeen, ovat ehdottomasti järkeviä          siihen, mitä Suomessa on. Mutta toki pitää
56488: rakentaa. Sitä osoittaa minusta jo sekin, että    todeta, ettemme varmasti ole missään vai-
56489: Suomi on Euroopan moottoritietilastossa           heessa vaatineetkaan, niin kuin äsken tote-
56490: ehkä 14. tai 15. Romanian ja Kreikan kanssa       sin, jokaiseen kylään ja kaupunkiin vedettä-
56491: samalla tasolla. Kyllä me olemme sentään          väksi rautatietä ja luotijunaa. Mutta jos
56492: huomattavasti kehittyneempi ja teonistu-          ajattelee esimerkiksi suuntaa Tampere ja siitä
56493: neempi maa tällä hetkellä kuin Romania.           edelleen Seinäjoki - Oulu, sen radan kehit-
56494: (Vasemmalta: Ainakin pitäisi olla!)               täminen sekä tavaraliikenteen että matkusta-
56495:    Ei myöskään voida sanoa, että liikenne         jaliikenteen kannalta varmasti olisi kannat-
56496: aina vain kasvaa. Eihän se voi kasvaa enää,       tavaa ja hyvin paljon liikennettä voitaisiin
56497: kun jokainen suomalainen on autossa jo            sitä kautta hoitaa.
56498: ajamassa; silloin se on se maksimi, mitä
56499: saadaan aikaan, jos ulkomaalaisia ei kovin           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra
56500: paljon tule mukaan. Liikenne kasvaa ehkä          puhemies! Ed. Wahlströmille toteaisin, että
56501: enää vain noin kaksinkertaiseksi. Ei meidän       siitä huolimatta, vaikka osittain tavaraliiken-
56502: tarvitse rajattomasti moottoriteitä rakentaa.     nettä ja ihmisliikennettä siirtyisikin rautateil-
56503: Minusta ministeri Kanerva on aivan oikeas-        le, kolmostie on rakennettava uudelleen,
56504: sa, kun hän esittää 700:aa kilometriä. Sillä      koska se on vaarallinen ja huono tie. Se ei
56505: tavalla päästään pitkäksi aikaa liikenneon-       missään tapauksessa vastaa nykyajan liiken-
56506: gelmista.                                         neoloja.
56507:    Toinen asia, mikä minua hämmästyttää,
56508: on se, että täällä jatkuvasti puhutaan rauta-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
56509: teiden merkityksestä henkilö- ja tavarakulje-     Herra puhemies! Tästähän on oltu hyvin
56510: tuksissa. Nämä mallit on otettu Keski-Eu-         paljon samoilla linjoilla kuin ed. Taina ja
56511: roopasta, missä asuu paljon ihmisiä. Jos          luonnollisista syistä. Minä näen kyllä Tam-
56512: esimerkiksi Helsingistä Kuopioon rakenne-         pere - Helsinki-rataosuuden rakentamisen
56513: taan nopea luotijuna, sen lipun hinnaksi          sillä tavalla, että ajatus, että yhdessä tunnissa
56514: tulee 8 000 markkaa. En usko, että moni sillä     ajetaan Tampereelta Helsinkiin, on aika uto-
56515: matkustaa.                                        pistinen; ehkä en osaa sitä sanoiksi ilmentää.
56516:                                                      Moottoritie on tänä päivänä rakennettu jo
56517:  Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro):              Tampereelta Kuljuun, toisaalta valmistuu
56518: Herra puhemies! Kyllähän me toki tiedämme         muistaakseni vuonna 1992 Hämeenlinnaan ja
56519:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                     5603
56520: 
56521: 
56522: Iittalaan. Ratoja ja moottoriteitä ei pidä          kenties moottoritieratkaisua esimerkiksi har-
56523: rinnastaa ollenkaan toisiinsa. Osuus Iittalan       kita, että rakennettaisiin ohituskaistoja ja
56524: ja Kuljun välillä pitää rakentaa hyvin no-          sillä tavalla tuon tien vetävyyttä parannettai-
56525: peasti, koska muuten uhraukset, jotka on            siin?
56526: tähän päivään mennessä tehty kolmostien
56527: moottoritieosuuteen, ovat osittain kuin ve-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56528: teen heitettyjä. Siinä vaiheessa kun Tampe-         puhemies! Tuollainen hyvin nopea juna
56529: reesta, joka on myös merkittävä kasvukes-           Tampereelle vaatii radan, joka on vielä kal-
56530: kus, tulee Pirkanmaan läänin pääkaupunki,           liimpi kuin moottoritie. Siinä ei saa olla
56531: pitää myös tämän tien Tampereelta Helsin-           tasoristeyksiä, ei ylä- eikä alamäkeä eikä
56532: kiin olla moottoritien luonteisena valmis.          paljon kaarteitakaan. Rata on jo aika inhot-
56533: Silloin se palvelee myös muuta pohjoisesta          tavan näköinen ympäristön kannaltakin.
56534: tulevaa valtakunnallista tieliikennettä, jota       Moottoritie on paljon tyylikkäämpi. Moot-
56535: rautatiet eivät koskaan korvaa.                     toritie palvelee lisäksi kaikkia matkan varrel-
56536:     Rataa ja kolmostietä ei pidä pitää rinnak-      la olevia paikkoja ja myös tavaraliikennettä
56537: kaisina, vaan kolmostien nopean toteuttami-         Pohjois-Suomeen ja muualle. Rautatiehän ei
56538: sen pitää olla ehdoton, ja vasta sen jälkeen ja     palvele kuin kahta kolmea paikkakuntaa
56539: erillisenä tietysti kehitellään rautatietä. Hen-    matkan varrella, missä se juna pysähtyy, ja/
56540:  kilökohtaisesti katson ja moni muukin kan-         on hyvin jäykkä systeemi.                       :
56541: salainen katsoo rautatien kehittämisen niin,           Kun ed. Myller sanoi, että yhdyskunnat
56542: että tunnissa pääsee Tampereelta Helsinkiin,        pitää suunnitella sillä tavalla, ettei tarvita
56543:  vähemmän tärkeäksi, ja vähän kohautellaan          muuta kuin joukkoliikennettä, niin aika vai-
56544:  olkapäitä, ja niin teen minäkin tässä.             kea niitä on nyt ruveta rakentamaan uudes-
56545:                                                     taan, ja olisi vielä valtavan paljon kalliim-
56546:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Ar-         paa. Suomalaiset ovat tähän mennessä ra-
56547: voisa puhemies! Kysymys on tietysti siitä,          kentaneet yhdyskuntansa niin, että asutaan
56548: suunnittelemmeko liikennepolitiikkaa vai            suhteellisen väljästi: on omakotitaloja, rivita-
56549: emmekö suunnittele. Jos lähdetään siitä, että       loja ja vastaavia eikä niitä enää voida mik-
56550: annetaan tilanteen mennä niin kuin se on            sikään muuttaa. Kyllä meidän täytyy tyytyä
56551: mennäkseen, toki meillä tarvitaan moottori-         siihen, mitä meillä tällä hetkellä on, ja
56552: teitä ja tieliikenteelle kovin paljon uusia         rakentaa liikenne sitä palvelemaan. Ei liiken-
56553: väyliä.                                             ne ole itsetarkoitus, vaan liikenne suunnitel-
56554:     Toinen asia on, jos pyrimme suunnittele-        laan sitä varten, että yhteiskunta toimii.
56555: maan ja etsimään yhteiskuntapoliittisesti jär-
56556: keviä keinoja, joilla minimoidaan liikenteen           Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
56557: tarve ja ohjataan se kansantaloudellisesti          Herra puhemies! Jotta kukaan ei vain kuvit-
56558: järkeville reiteille ja järkeviin liikennemuotoi-   telisi täällä, että olen samaa mieltä ed.
56559: hin. Silloin voidaan tulla erilaiseen tulokseen     Tiurin, ed. Aittaniemen ja ministeri Kaner-
56560: kuin esimerkiksi liikenneministeri on tullut        van kanssa, ilmoitan nyt jo, että olen täysin
56561: viikko sitten esittelemissään teeseissä, joissa     eri mieltä. (Ed. Tiuri: Ei ole vaaraa!) Näh-
56562: hän ehdotti mm. 700 kilometriä uutta moot-          däkseni heidän kaikkien näkemykset näissä
56563: toritietä Suomeen ja suhtautui erittäin va-         kysymyksissä olivat erittäin lyhytjänteisiä ja
56564: rauksellisesti nopeiden junayhteyksien raken-       kapea-alaisia. Tulen myöhemmin omassa pu-
56565: tamiseen.                                           heenvuorossani seikkaperäisesti osoittamaan,
56566:     Jos meillä on kehittynyt joukkoliikenne ja      kuinka väärässä he ovat.
56567: yhdyskuntasuunnittelu on toteutettu niin,              Koska tämä asia on kuitenkin melko
56568: että liikennemäärä on mahdollisimman pieni,         monisyinen, ei kahden minuutin vastauspu-
56569:  on mahdollista, että tieliikenteessä liikenne-     heenvuorossa voi tätä perusteellisesti selvit-
56570: määrät eivät kaksinkertaistu kuten on esitet-       tää. Ilmoitan nyt jo, että kannattaa pysyä
56571:  ty.                                                salissa siihen saakka.
56572:     Kysymys kolmastiestä onkin asetettava
56573:  tähän yhteyteen: Onko mitään järkeä kehit-            Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56574:  tää yhtä aikaa moottoritietä ja nopeita ju-        herra puhemies! Edustajakollegani Tiuri kyl-
56575:  nayhteyksiä samalle matkalle vai voitaisiinko      lä pysyi tyylilleen uskollisena. Hän mielellään
56576: 5604                                 Tiistaina 18. joulukuuta 1990
56577: 
56578: puhuu ydinvoimasta, ja siitä olen varsin             rossaan, kuinka moottoritiet palvelevat ihmi-
56579: pitkälle hänen kanssaan kyllä samaa mieltä.          siä ja yksittäisiä paikkakuntia, mutta hän
56580: Mutta siinä, mikä koskee raideliikennettä ja         jätti visusti kertomatta sen tahon, jota moot-
56581: tieliikennettä, minusta tuntuu, että ed. Tiuri       toritiet eivät palvele. Kun moottoritiet eivät
56582: on kyllä valitettavasti jäänyt ajastaan jäl-         palvele tätä tahoa, eivät ne myöskään palvele
56583: keen. Jos esimerkiksi katsotaan eurooppa-            ihmisiä eivätkä näitä paikkakuntia. Tämä
56584: laista kehitystä, jota me ed. Tiurin kanssa          taho on luonto ja ympäristö. Ed. Tiuri ei
56585: aika tarkkaan seuraamme mm. Euroopan                 kerro, että liikenteen saasteet ovat pahimpia
56586: neuvoston näkökulmasta, niin kyllä tänä              luonnon tuhoajia ja saastuttajia tänä päivä-
56587: päivänä raideliikennettä Euroopassa eniten           nä. (Ed. Tiuri: Lehmien jälkeen!) Siitä ed.
56588: kehitetään. Ed. Tiuri sen aivan hyvin tietää.        Tiuri ei kerro sanaakaan. Vaikka hän tietää
56589: (Ed. Tiuri: Moottoritiet on jo!)                     erittäin hyvin, että vaikka rikkipäästöt esi-
56590:    Kyllä, herra puhemies, minun mielestäni           merkiksi onkin saatu viime vuosina alene-
56591: varsin erikoista makua osoittaa ed. Tiurilta         maan, ei happamoitumista ole saatu pysäy-
56592: se, kun hän sanoo, että moottoritiet ovat            tettyä liikenteen kasvun aiheuttaman typen-
56593: jopa tyylikkäämpiä kuin rautatiet. Kyllähän          oksidipäästöjen lisääntymisen takia. Näiden
56594: jokainen valistunut ihminen myöntää sen,             typenoksidien laskemiseen tarvitaan myös
56595: että raideliikenne on ympäristöystävällisem-         nopeuksien alentamista. (Ed. Tiuri: Kataly-
56596: pää ja ihmisten kannalta paljon miellyttä-           saattorit!)
56597: vämpää kuin moottoriliikenne. Toivon, että              Toivoisin, että ed. Tiuriliekin ekologisesti
56598: ed. Tiuri tässä suhteessa tosiaan muuttuisi          kestävä kehitys merkitsisi tärkeätä asiaa, sillä
56599: vähän entistä eurooppalaisemmaksi.                   ekologisesti kestävä kehitys on meille kaikil-
56600:                                                      le, kuten myös tuleville sukupolville, tärkein
56601:    Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-              asia.
56602: voisa puhemies! Kovasti samanlaisia ajatuk-
56603: sia ed. Tiurin puheesta minulle heräsi kuin             Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro):
56604: ed. Elollekin. Moottoriteiden vertaaminen            Herra puhemies! Ed. Tiurihan tunnusti, mis-
56605: tyylikkyydessä rautateihin on varmasti ma-           sä tilanteessa me olemme. Niin kuin ed.
56606: kukysymys, mutta jos tyylikkyyteen vielä             Myller sanoi, meillä ei ole ollut kokonaisval-
56607: lisätään puhtaus, turvallisuus, kyllä ehdotto-       taista liikennepolitiikkaa, vaan autoilu on
56608: masti kallistuu rautateiden puolelle.                vapaasti kasvanut vapaassa maassa ja yhdys-
56609:    Mikä on kalliimpaa kuin toinen? Meillä-           kunnat on sitten rakennettu sen mukaan,
56610: hän ei ole tällä hetkellä vielä sellaista lasken-    kuin on tapahtunut. Tästä jälleen seuraa,
56611: tatapaa liikenteelle, että me voisimme ottaa         että näin pitää edelleen jatkaa.
56612: kaikki yhteiskunnalliset kustannukset huo-              Mutta kierteeseen on joku pysähdys saa-
56613: mioon: Mitkä kustannukset koituvat ympä-             tava aikaan, jos halutaan todellakin säästää
56614: ristölle, ja mitä turvallisuusriskejä liittyy? Jos   energiaa, säästää ympäristöä ja tehdä ihmis-
56615: näiden perustalta, sitten kun tällainen las-         ten elämä paremmaksi. En minä ainakaan
56616: kentatapa on olemassa, tehdään vertailuja,           ymmärrä, mitä onnea siinä on, että pitää
56617: voidaan tulla erilaiseen tulokseen kuin ed.          istua omassa autossa tunti mennen ja tunti
56618: Tiuri.                                               tullen työmatkaa tehdessä. En minä näe,
56619:    En missään tapauksessa ole sanonut, että          että se olisi elämänlaatua tai korkeata elin-
56620: on kehitettävä pelkästään joukkoliikennettä.         tasoa.
56621: Yhdyskuntaa on rakennettava ja kehitettävä              Sitä paitsi ed. Tiuri ajattelee pelkästään
56622: niin, että joukkoliikennettä voidaan kehittää.       Etelä-Suomea, kun hän puhuu lyhentyneestä
56623: Suomi on laaja maa, eikä tietenkään ole              junamatkasta. Jos junamatka Tampereelle
56624: mahdollista, että liikenne sujuu pelkästään          lyhenee tuntiin, niin vastaavasti se lyhenee
56625: joukkoliikenteen avulla, mutta niin paljon           siellä loppupäässäkin Ouluun ja Rovaniemel-
56626: kuin mahdollista. Alueelliset ratkaisut ja           lekin saakka. Minä toivoisin ainakin, että
56627: yhdyskuntien rakentamisratkaisut eivät saa           rataa parannettaisiin aivan Pohjois-Suomeen
56628: olla ristiriidassa tämän tavoitteen kanssa.          saakka, jotta sieltäkin ihmiset voisivat tarvit-
56629:                                                      taessa päästä tänne Etelä-Suomeen. Jos taas
56630:   Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           kokonaistaloudellisesti ajatellaan, Keski-
56631: voisa puhemies! Ed. Tiuri kuvaili puheenvuo-         Suomeen saakka olisi varmasti sekä ympä-
56632:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                     5605
56633: 
56634: 
56635: ristön että energian kulutuksen kannalta              Minä olen yrittänyt muutama päivä taka-
56636: paljon edullisempaa kulkea junalla kuin len-      perin hieman avata keskustelua, jotta voitai-
56637: tokoneella.                                       siin päästä sellaiseen kansalaiskeskusteluun,
56638:                                                   joka tässä suhteessa mielestäni on välttämä-
56639:    Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-           tön. Jo tällä hetkellä on tietysti hyvin selvästi
56640: hemies! En aikonut tässä yhteydessä vielä         nähtävissä se, että meillä suositaan - totta
56641: tulla tähän keskusteluun, mutta koskaan           kai ja aivan oikein on näin tehty - sinällään
56642: joudun kello 19 viimeistään lähtemään, lie-       raideliikennettä. Ei kai täällä kukaan sitä
56643: nee keskustelun ryydittämiseksi aihetta tässä     asetu vastustamaan, katsotaan sitä liikenne-
56644: yhteydessä hieman keskustelua sohaista. Lie-      suoritteen valossa, kansantalouden vinkkelis-
56645: nee niin perustaltaan, että kun ed. Wahl-         tä tai niitten ihmismäärien välitystä ajatellen,
56646: ström, joka todella edustaa tähän saakka          jotka rautateitä pitkin matkustustarpeensa
56647: noudatettua liikennepolitiikkaa, asettuu tääl-    tyydyttävät. Vaikka meillä on satsattu voi-
56648: lä sitä arvioimaan, niin kai sitä sietää sitten   makkaasti rautateihin, siitä huolimatta yli 90
56649: minunkin lähteä arvioimaan.                       prosenttia ihmisistä käyttää maanteitä. Sen
56650:    Maassa on harjoitettu liikennepolitiikkaa,     sijaan maantieliikennettä ei ole kehitetty.
56651: jossa on perinteisesti ollut vasemmistolainen     Niin kuin totesin, viimeisen parinkymmenen
56652: liikenneministeri. (Ed. Wahlström: Ei pidä        vuoden aikana, jolloin liikenne on meillä
56653: paikkaansa.) - Kyllä on, siellä on liikenne-      kasvanut huikeasti, on rakennettu 27 kilo-
56654: ministeriön seinällä taulut heistä, jotka ovat    metriä moottoriteitä. Siinä on vasemmiston
56655: liikenneministerinä tähän saakka olleet. Siel-    liikennepolitiikan koko kuva: sairaalloinen
56656: lä on ed. Wahlströmin komeat, miehekkäät          suhtautuminen siihen, mitä maantieliikenteen
56657: piirteet myös mukana ja monen muun joko           kehittämisessä tapahtuu.
56658: SKDL:n tai sosialidemokraattisen puolueen             Meillä tullaan jatkossakin suosimaan epäi-
56659: kavereiden kuvat. Linjaa ei ole tietysti voinut   lemättä a) joukkoliikennettä ja b) kokonais-
56660: nopeasti muuksi muuttaa SMP:n liikennemi-         kuvassa myös rautatieliikennettä. Rautatielii-
56661: nisterikausi.                                     kenteen pitää myös uskaltaa ottaa rehdisti
56662:    Mutta kiistatta maassa tarvitaan radikaa-      vastaan se keskustelu, jossa katsotaan, kuin-
56663: liakin liikennepolitiikan muutosta sen todella    ka paljon kustannuksia per henkilö ja per
56664: vanhakantaisen liikennepolitiikan jatkeeksi,      kilometri tuo liikennemuoto aiheuttaa suh-
56665: johon Suomessa on tähän saakka tultu,             teessa muihin liikennemuotoihin. Keskuste-
56666: jonka liikennepolitiikan suurimpia arvosteli-     luun pitää mielestäni rehdisti ja avoimesti
56667: joita ovat täällä vasemmiston kansanedusta-       mennä eikä ruveta täällä puhutaan sellaista
56668: jat. Suuresti ih.nettelen, miten samat edusta-    tekstiä, jonka vastaavuutta ei voitaisi myös
56669: jat, jotka itse ovat luoneet linjan, asettuvat    numeroitten valossa todentaa.
56670: täällä sitä uljakkaasti vastustamaan argu-           Suomen kannattaa pitää mielessä herkän
56671: menteilla, jotka ovat näennäisesti kovinkin       luontonsa ja meidän kansallisuusvarallisuu-
56672: sutjakkaita.                                      temme luonne, siis ennen muuta metsät, ja
56673:    Tosiasiahan on se, että meillä on liikenne-    ottaa huomioon hyvin tarkasti se, että liiken-
56674: politiikassa harjoitettu niin takaperoista suh-   teen aiheuttamat päästöt ovat niin minimaa-
56675: tautumista moniin keskeisiin ja olennaisiin       lisia kuin mahdollista. Tässä suhteessa Suomi
56676:  kehittämishankkeisiin, että jos meidän tulisi    on pyrkimässä tällä hetkellä Euroopan etu-
56677: esimerkiksi kyetä elinkelpoisesti ja iskukykyi-   riviin. Mitään ei tehty sen enempää itäauto-
56678: sesti kilpailemaan Euroopan integraation          jen kuin muittenkaan autojen päästöjen vä-
56679:  luomassa haasteessa, niin huonosti hommas-       hentämiseksi silloin, kun meillä oli vasem-
56680:  sa käy. Liikennepolitiikka on hyvin strategi-    mistolaiset liikenneministerit, ei puupennin
56681: sessa roolissa, sillä liikennekustannukset esi-   vertaa tehty siirtoja tähän suuntaan. Tällä
56682:  merkiksi, ed. Elo, joka on asiasta taatusti      hetkellä meillä on Euroopan eturivin normis-
56683:  kiinnostunut, ovat elinkeinoelämän kannalta      to, joka täytyy tässä myös saada sillä tavoin
56684:  suurempi menoerä kuin konsanaan ener-            toimimaan, että meidän kannaltamme olen-
56685:  giainvestoinnit, joten emme puhu kovin pie-      naisissa maissa noudatetaan samaa päästä-
56686:  nestä asiasta tältä osin. Minkälaiseksi koko-    normistoa kuin meilläkin. Ei se paljon auta
56687:  naisuus järjestetään, on Suomessa keskuste-      esimerkiksi otsonin häviämisilmiössä, että
56688:  lematon kysymys.                                 meillä on rajut päästönormit, jos meidän
56689: 5606                                Tiistaina 18. joulukuuta 1990
56690: 
56691: naapureissamme ei ole minkään valtakunnan           liikennekulttuurissa erittäin huono käyttäy-
56692: normeja näitten asioitten osalta.                   tymistapa ja sen mukaiset myöskin onnetto-
56693:    Suomi tekee tällä hetkellä voimakasta työ-       muustilastot. Meillä on hirveitä juppeja ja
56694: tä sen suhteen, että saadaan sekä Länsi-            juntteja liikenne täynnä, juntteja, jotka luu-
56695: Euroopassa että Itä-Euroopassa sellaiset nor-       levat, että he ovat ostaneet itselleen oikeuden
56696: mit liikenteen päästöjen aikaiseksi, että se        siihen osaan tietä, jota he kulloinkin käyttä-
56697: todellakin alkaa vaikuttaa näihin liikenteen        vät ilman mitään joustavuutta, ja sellaisia
56698: päästöihin, ja lopetetaan tämä pöpinä tältä         juppeja, jotka ovat kuin Euroopan omistajia,
56699: osin. Tehdään siis toimia, joissa sitovin           toimivat liikenteessä muista täysin piittaa-
56700: kansainvälisin sopimuksin voidaan saada             mattomaHa tavalla. (Eduskunnasta: Onhan
56701: päästöt sille tasolle, että luonnon sietokyky       niillä eroa!) - Kyllä, mutta lopputulos on
56702: suhteessa liikenteeseen on jossakin kohtuu-         sama. - Tässä suhteessa Suomessa on lii-
56703: dessa.                                              kennekulttuurissa huomattavan paljon kehit-
56704:    Vaikka me kuinka paljon sijoittaisimme           tämistä. Mutta me olemme sekä tieolosuh-
56705: rautateihin, niin me emme kykene siitä huo-         teiltamme että liikennekäyttäytymiseltämme
56706: limatta siirtämään sen enempää ihmis- kuin          Suomessa tällä hetkellä todella Euroopan
56707: tavaraliikennettäkään sillä tavoin rautateille,     takapajula. Katsokaa onnettomuustilastoja!
56708: että meidän elinvoimamme suomalaisena yh-           Moottoriliikenneväylillä ja moottoriteillä
56709: teiskuntana sisäisesti tai ulkoisesti kyettäisiin   kyetään ratkaisevasti parantamaan näiden
56710: riittävällä tavalla turvaamaan. Me emme, ed.        asioiden toimivuutta, mitä turvallisuuteen
56711: Elo, poikkea tässä suhteessa eurooppalaises-        tulee. Ja haluaisin kysyä kansanedustajalta:
56712: ta profiilista lainkaan. Aivan muutama hetki        Millä tavoin tähän asiaan sitten voitaisiin
56713: takaperin Oecd:n tämän vuoden aikana ke-            vastata? Me olemme tätä ikuista valistuksen
56714: räämien tilastojen valossa liikenteen profiilin     tietä kulkeneet ja kulkekaamme, edistys,
56715: kasvut ovat täysin samat Euroopassa kuin            valistus, siinä ohjelmamme, mutta siitä huo-
56716: Suomessakin, Euroopassa, jossa on koetettu          limatta pitäisi hieman muutakin tässä suh-
56717: ratkaista kysymyksiä rautatieliikenteen avul-       teessa rohjeta tehdä.
56718: la eikä ole kyetty. Siitä huolimatta siellä            Sitten sanoisin vielä, että jos maassa teh-
56719: joudutaan jatkuvasti satsaamaan tieliiken-          dään painopisteen siirtoa meidän liikennepo-
56720: teen kehittämiseen. Niin joudutaan meilläkin        litiikassamme siitä, mitä tähän saakka on
56721: tekemään.                                           tehty ja kaikki voivottelevat ja entiset työn-
56722:    Toinen vaihtoehto on jättäytyä tästä kehi-       tekijät haukkuvat omaa työtään ja aikaan-
56723: tyksestä pois, ja sekin on tietysti vapaasti        saannostaan, niin kyllä, ed. Taina, tässä
56724: täällä tehtävissä. Mutta, kun olen ymmärtä-         maassa tarvitaan moottoriteitä muuallekin
56725: nyt, ed. Elo - allekirjoittanut kyllä tukee         kuin Tampereelle. Minä turkulaisena olen
56726: tätä linjaa - että meidän pitää kyetä ole-          valmis tämän avoimesti toteamaan, että
56727: maan euroluokassa tämän yhteiskunnan laa-           Tampere tarvitsee oman tiensä, ja toimi-
56728: dussa ja toimivuudessa, silloin ei päästä, ed.      kaamme siihen suuntaan, mutta ei kannata
56729: Elo, mihinkään siitä, että meidän täytyy            asettaa vastakkain muita paikkakuntia ja
56730: kehittää tieliikennettä, muutakin kuin 20           sanoa, että minun paikkakuntani on ainokai-
56731: vuodessa 27 kilometriä moottoriteitä.               nen tässä maassa, joka~ tarvitsee toimivat
56732:    Tämän vuoksi minä olen yrittänyt tehdä           liikenneyhteydet.
56733: tielaitoksen kanssa sellaista ohjelmaa, joka           Tampereelle ja Turkuun tehdään nytkin
56734: tässä suhteessa toisi Suomen, katsotaan sit-        budjetissa, eduskunta tulee huomenna sen
56735: ten entistä sosialistista Eurooppaa tai läntistä    tämän pääluokan osalta toteamaan äänes-
56736: Eurooppaa, vähänkään vertailukelpoiselle            tyksissäkin, hyvin voimakas painopisteen
56737: tasolle, niin että meidän tieolosuhteemme           siirto myös rataliikenteen kehittämiseen säh-
56738: vastaavat sitä eurooppalaista luokkaa, josta        köistämisen merkeissä. (Ed. Jokinen: Olisi jo
56739: täällä niin ylväästi eri yhteyksissä puhutaan.      aikakin!) - Niin, mutta kun eivät vasem-
56740: Niiden täytyy toteutua siis tällä ympäristöeh-      mistolaiset ministerit ole ennen aikaansaa-
56741: dolla, johon viittasin. Sen lisäksi niillä kye-     neet sitä, ed. Jokinen. - Tässä suhteessa
56742: tään radikaalisti alentamaan meidän onnet-          tapahtuu voimakas painopisteen siirto, ja
56743: tomuustilastojamme.                                 sen takia minä toivoisin, että pienen pieni
56744:    Jotain yhtäläisyyttä on siinä, että meillä on    annos rehellisyyttä tätä keskustelua myös
56745:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                     5607
56746: 
56747: 
56748: olisi ryhdittämässä ja antamassa sille vauh-          on rakennettu vain 27 kilometriä, niin kyllä,
56749: tia.                                                  herra nähköön, Suomenmaa on rakennettu
56750:                                                       täyteen muunlaisia ja suhteellisen hyväkun-
56751:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro ):                 toisiakin teitä. Me emme todellakaan halua,
56752: Herra puhemies! Monilta osin saatan yhtyä             että tiet olisivat huonossa kunnossa, mutta
56753: ministeri Kanervan aatoksiin. Kun täällä on           on muitakin vaihtoehtoja kuin moottoritiet
56754: puhuttu raideliikenteen asioista, täytyy muis-        ja on muitakin vaihtoehtoja kuin tieliikenne.
56755: taa, miksi Euroopassa ja euroluokassa on
56756: siirrytty raideliikenteeseen. Siellähän menivät          Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Herra
56757: lentokentät yksinkertaisesti tukkoon. Suur-           puhemies! Ensinnäkin yhdyn hyvin pitkälle
56758: ten kaupunkien välille haluttiin joustavai            siihen, mitä ed. Wahlström sanoi vasemmis-
56759: liikennemuodot, ja siinä ratkaisuksi löydet-          tolaisesta liikennepolitiikasta, jota ministeri
56760: tiin raideliikenne.                                   Kanerva niin kovasti mainosti. Tosiasiahan
56761:    Mutta ministeriitä haluaisin vielä sen ver-        on se, että yksi ministeri ei tee kesää eikä
56762: ran perätä, että kun hän tässä linjoittaa             taida tehdä talveakaan, ei edes ministeri
56763: asioita uudestaan, niin eräs asia, josta täällä       Kanerva liikenneministeriössä, vaan siellä on
56764: hyvin vähän on puhuttu, on pääkaupunki-               aikamoinen määrä enemmän tai vähemmän
56765: seudun liikenne ja pääkaupunkiseudun lii-             hyviä liikenneasiantuntijoita, virkamiehiä.
56766: kenteen ongelmat. Täällä puhutaan helposti            Toisaalta, niin kuin ed. Wahlström aivan
56767: sellaisista tienpätkistä, joilla silloin tällöin on   oikein huomautti, eduskunnan oikeistoenem-
56768: yksi kaksi kulkijaa eikä mitään todellisia            mistö on kuitenkin säädellyt meidän liiken-
56769: liikenneongelmia. Haluaisin myös kuulla joi-          nepolitiikkamme hyvin pitkälle. Ei ministeri
56770: takin ratkaisuja pääkaupunkiseudun liiken-            Kanervan kannata tulla jeesustelemaan, että
56771: teen rahoitukseen.                                    nyt on aivan uusi suunta tullut, kun hän tai
56772:                                                       Vennamo Turusta ovat päässeet ohjaksiin.
56773:    Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro):                   Mitä tulee raide- ja tieliikenteeseen, olisin
56774: Herra puhemies! En tiedä, miten kiittäisi             toivonut, että ministeri Kanerva olisi lukenut
56775: ministeri Kanervaa siitä suuresta "arvonan-           eilisen Helsingin Sanomien pääkirjoituksen,
56776: nosta", jonka hän antaa niille muutamalle             jossa mielestäni aivan oikein arvostellaan
56777: liikenneministerille, jotka ovat esimerkiksi          ministeri Kanervan linjaa. Se on kerta kaik-
56778: vasemmistoliiton puolelta olleet toimessa, sil-       kiaan väärä linja, ja se on aivan vanhanai-
56779: lä kyllä on aivan totta, että näissä yhteyk-          kainen linja. Kun ministeri Kanerva tuo
56780: sissä vasemmistolaiset liikenneministerit ovat        jonkinlaisena uutena mahdollisuutena, miten
56781: minun käsittä[kseni esittäneet joukkoliiken-          rakennetaan 700 kilometrinä moottoritietä,
56782: teen kehittämistä, myös raideliikenteen kehit-        niin se on aivan vanhentunut linja.
56783: tämistä, ja siinä mielessä mielestäni ovat               Kyllä minä, ministeri Kanerva, toivon,
56784: olleet ihan oikealla linjalla, sen voi tunnustaa      että ministeri voisi matkustaa Euroopassa
56785: edelleenkin.                                          ainakin yhtä paljon kuin allekirjoittanut, että
56786:    Mutta liikennepoliittiset päätökset on kyl-        havaitsisimme, mitä raideliikenne merkitsee.
56787: lä tehty tässä talossa niillä määrärahoilla,          Kun esimerkiksi Ranskassa junat kulkevat
56788: mitä täällä on tehty, ja porvarienemmistöllä          250-300 kilometrin tuntinopeudella, ne ovat
56789: myös hallituksissa. Ei sen paremmin hyvistä           todellinen vaihtoehto esimerkiksi lentoliiken-
56790: kuin huonoistakaan tuloksista kyllä voi pel-          teelle. Meillä Suomessa ei asianlaita näin ole.
56791: kästään näitä ministereitä syyttää.                   Minä toivoisin, että liikenneministeri todella
56792:    Se täytyy kyllä kunnioituksella todeta, että       keskittyisi raideliikenteen kehittämiseen, niin
56793: jos ministeri Kanerva nyt tällä suhteellisen          että me voisimme saada kilpailukykyisen
56794: "pitkällä" urallaan on kyennyt saamaan                raideliikenteen tänne. Ei näillä 80-100 kilo-
56795: aikaan muutoksen, niin siitä pitää hattua             metrin tuntinopeuksilla todella kilpailla, ei
56796: nostaa, kun muut ovat yrittäneet aikaansaa-           edes oikein autoliikenteen kanssa vielä Suo-
56797: da muutoksia suuntaan tai toiseen kymmeniä            messa.
56798: vuosia, mutteivät ole onnistuneet.                       Mitä onnettomuuksiin tulee, ne tuskin
56799:    Minusta edelleenkin puhe siitä, että tiet          johtuvat teistämme, vaan monista muista
56800: ovat huonoja ja pitäisi euroluokkaan päästä,          tekijöistä. Muistuttaisin ministeriä siitä, että
56801: ei pidä kyllä paikkaansa. Jos moottoriteitä           meillä on aikamoinen talvi ja talviliikenteessä
56802: 5608                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
56803: 
56804: tapahtuu suurin osa niistä onnettomuuksista,      se ero, joka syntyi julkisen sanan kautta, ei
56805: joita valitettavan usein maanteillä tapahtuu.     ollut ollenkaan niin suuri yhteisessä pöydäs-
56806:    Vielä ihmettelen sitä, onko todella kokoo-     sä, jossa yhteinen näkemys ja tahto oli
56807: muksen linja, että rakennetaan moottoriteitä.     huomattavan selkeä ja antoi optimistiset
56808:                                                   odotusarvot pääkaupunkiseudun liikenneon-
56809:    Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-           gelmien linjaamiseksi.
56810: hemies! Pääkaupunkiseudun asiasta tässä              Mitä tulee Helsingin Sanomien eiliseen
56811: vaiheessa, sanoisinko hieman varovaisemmin        pääkirjoitukseen, sanoisin, että harvoin min-
56812: äänenpainoin kuin äskeisestä asiakokonai-         kään paikkakunnan osalta näkee, että joku
56813: suudesta, sillä tämä asia on hahmottumassa        lehti on niin nurkkapatrioottinen, että kun-
56814: ja siinä täytyy ilman muuta pääkaupunkiseu-       han pääkaupunkiseudun ongelmat hoide-
56815: dun kuntien yhteisen tahdonilmauksen kaut-        taan, niin sillä on tullut koko muu maa
56816: ta löytää se linjaus, jota täällä tehdään.        hoidettua. Minulle oli huomattavan suuri
56817:    Perustaltaan on pääkaupunkiseudun asias-       yllätys, että Helsingin Sanomat valtakunnal-
56818: sa kysymys siitä, että täällä liikenne on         lisena lehtenä kuitenkin lähti siihen, että se
56819: muodostunut niin tukkoiseksi ja toimimatto-       on tässä tapauksessa pääkaupunkiseudun
56820: maksi, että selviin uusiin avauksiin on vält-     lehti. Kyllä tässä maassa tarvitaan, ed. Elo,
56821: tämätöntä päästä. Se lienee kaikille pääkau-      muuallakin liikenneolojen reipasta kehittä-
56822: punkiseudun liikenteen käyttäjille aika lailla    mistä kuin pelkästään pääkaupunkiseudulla,
56823: selviö.                                           jossa toki tietysti tilanne on tällä hetkellä
56824:    Mitkä ne ratkaisut ovat? Ne edellyttävät       huomattavan tukkoinen. Sen takia, että Hel-
56825: ennen muuta sitä, että pääkaupunkiseudulla        singin Sanomat otti näin nurkkapatrioottisen
56826: ensinnäkin löytyy riittävä poliittinen yksimie-   kannan, hieman yllätyin, mutta tulen heille
56827: lisyys siitä, mitä muotoja tässä käytetään.       antamaan tästä asiasta mielelläni huomenissa
56828: Olen varma siitä, että silloin ei selvitä sen     vastineen ja toivon, että keskustelu siitä vain
56829: enempää ilman maantieliikenteen suunnassa         jatkuisi.
56830: olevia tieratkaisuja kuin myöskään raidelii-
56831: kenteen suunnassa olevia vaihtoehtoja. Mo-           Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
56832: lempia tässä paketissa tullaan vääjäämättä        Herra puhemies! Kun ministeri Kanerva
56833: tarvitsemaan.                                     ylväästi kertoi, että tämä on eräänlainen
56834:    Toinen asia on, millä aikataululla tässä       liikennepoliittisen keskustelun avaus, niin ke-
56835: asiassa tullaan etenemään. Lähtisin liikkeelle    hottaisin, hänen omia sanojaan käyttäen,
56836: siitä, että mielellään liikenneministeriön        harrastamaan hieman rehellisyyttä. Tämä ei
56837: suunnasta voitaisiin olla myötävaikuttamas-       ole mikään liikennepoliittisen keskustelun
56838: sa sellaisen ratkaisun tekemiseen. Vaikka         avaus. Tämä on epämiellyttävä välistäveto
56839: täällä vähätellään ministeriön mahdollisuuk-      siitä syystä, että parlamentaarinen liikenne-
56840: sia, niin minä en vähättelisi. Ministeriö ha-     komitea on nyt istunut puolitoista vuotta.
56841: luaa tällä hetkellä, että pääkaupunkiseudun       Sen paperit ovat suurin piirtein valmiita,
56842: liikennekysymykset saataisiin kohtuullisen        puhtaaksikirjoitusta vaille. Ministeri Kaner-
56843: tehokkaasti nyt päätettyä yhteisissä talkois-     va ilmeisesti kurkisteltuaan näitä papereita
56844: sa. Kuka tulee milläkin tavalla vastaan, on       päätti sitten ylväästi esittää liikennepolitiikan
56845: kysymys, jossa luulen, että tähän saakka          linjat -näkemyksensä.
56846: muutamat sellaiset vastaukset, jotka ovat            Kuitenkin on käynyt sillä tavalla, kuten on
56847: ei-sisältöisiä, joudutaan muuttamaan kyllä-       käynyt huonommalle oppilaalle, joka on
56848: sisältöisiksi, kun katsotaan, mitkä ovat aika-    luntannut jonkun paremman oppilaan pape-
56849: taulukysymykset ja mitkä ovat rahoitukseen        rista koetuloksia, että hän ei ole oikein
56850: liittyvät problematiikat. Mitä rahoitusvaih-      ymmärtänyt, mistä on kysymys, mutta on
56851: toehtoja siinä on olemassa, on keskustelun        tuloksia sieltä yrittänyt kopioida. Ministeri
56852: kohteena.                                         Kanervan paperista puuttuvat täydellisesti ne
56853:    Tulen tammikuun aikana pääkaupunki-            näkemykset, joita edellyttäisi silloin, jos jol-
56854: seudun kuntien yhteistyövaltuuskunnan             lakin lailla visionäärisesti joitakin liikenneky-
56855: kanssa tätä kysymystä käsittelemään. Olen         symyksiä haluaa käsitellä. Tässä on perusvir-
56856: heidän kanssaan tähän saakka asiasta jo           he, pyritään ekstrapoloimaan menneisyyttä,
56857: neuvotellut ja yllätyksekseni havaitsin, että     ei luoda tulevaisuutta. Tämä on kaikkein
56858:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                    5609
56859: 
56860: 
56861: lapsellisin tapa lähestyä liikennekysymyksiä,         Liikenneministeri Kanerva: Herra Pu-
56862: mikä saattaa olla. Tässä ei ole minkäänlaista      hemies! Ed. Paloheimolle ensin totean, että en
56863: laajaa näkemystä, ei minkäänlaista pitkäjän-       ole sivuakaan lukenut parlamentaarisen ko-
56864: teisyyttä, tässä ei puututa mihinkään perus-       mitean mietintöluonnosta. Mutta sen sijaan
56865: kysymyksiin, ei käsitellä aluepolitiikkaa ja       ihmettelen, että parlamentaarinen komitea
56866: liikennepolitiikkaa yhtenäisenä kokonaisuu-        haluaa pidättää mietintöään yli vaalien. Mik-
56867: tena. Ministeri Kanervan paperissa ovat            si, ed. Paloheimo, näin? Pelkäättekö te kan-
56868: kaikki mahdolliset virheet, mitä voi vain          sanvaltaa komiteassa? Kun tiedän, että teillä
56869: tehdä.                                             on työ koko lailla kansissa jo tällä hetkellä,
56870:    Lopuksi: Miksi ministeri Kanerva häipyy         minkä takia te ette tuo sitä ennen vaaleja
56871: täältä kello 19, kun kerrankin olisi tilaisuus     julkiseen keskusteluun vaan pimitätte sen yli
56872: saada opetusta näistä asioista?                    vaalitaistelun ettekä tuo sitä vaaleissa tarkas-
56873:                                                    teltavaksi ja ihmisten arvioitavaksi? Tämä on
56874:     Ed. Vistbacka (vastauspuheenvuoro):            erityisen outoa avoimessa demokratiassa.
56875: Herra puhemies! Ihan lyhyesti haluan todeta           Olen pyytänyt, että tässä suhteessa komi-
56876: ministeri Kanervan ensimmäisen puheenvuo-          tea voisi jouduttaa työtään. En ole kurkkinut
56877: ron johdosta, nimenomaan siitä, kun hän            ed. Paloheimon olan yli, mitä hengentuottei-
56878: puhui 700 kilometrin moottoritien rakenta-         ta hänen pöydällään saattaa olla, enkä muit-
56879: misesta. En henkilökohtaisesti ymmärrä ihan        tenkaan komitean jäsenten osalta ole moi-
56880: - en ole koko haastattelua ja selvitystä           seen ryhtynyt enkä pidä sitä tarpeellisena-
56881: kuullut - sitä logiikkaa, ensinnäkin kun           kaan, mutta odotan sieltä hyvin konstruktii-
56882: pohditaan, millä tavoin valtiovarainvalio-         vista panosta tähän keskusteluun, jossa on
56883: kunta on jo pudottanut tiemäärärahoja, kun         kreatiivista ainesta, jota ed. Paloheimo niin
56884: niitä nyt kerran saatiin riittävästi - eräitten    kovasti kaipaa ja johon allekirjoittaneen hen-
56885: mielestä ei riittävästi mutta ottaen huomioon      kiset resurssit eivät anna sinänsä edellytyksiä
56886: sen, paljonko kerralla pystytään nostamaan         yltää. Mutta se jätettäköön sitten kunkin
56887: tiemäärärahoja. Nyt sieltä jo pudotetaan 20        tyylipisteitten varaan, kuka milläkin osuudel-
56888: miljoonaa, joka tietenkään ei kokonaissum-         la ottaa osaa tieliikenne- tai liikennepoliitti-
56889: massa niin suuri määrä ole mutta huolestut-        seen keskusteluun.
56890: tava piirre. Jos pohditaan, paljonko 700              Mitä tulee 700 kilometrin tavoitteeseen,
56891: kilometriä moottoriteitä tulee maksamaan,          joka on julki tuotu, joka perustuu siihen,
56892: siihen vaaditaan hyvin paljon rahaa.               missä liikennesuoritteillemme on kysyntää,
56893:     Eräs seikka, joka mielestäni pitäisi huo-      joka edellyttäisi tämän tasoista ratkaisua, se
56894: mioida silloin, kun puhutaan tällaisesta suu-      ei tietenkään tarkoita sitä, että alemman
56895: resta määrästä, on alempiasteinen tiestö ja        asteinen tieverkko, kansallisvarallisuutemme,
56896: myös se, että ennusteet, joita tiedän tehdyn       joka on olemassa olevaa varallisuutta, jätet-
56897: autokannan ja autoliikenteen lisääntymises-        täisiin oman onnensa nojaan. Eihän tieten-
56898: tä, ovat sellaiset, että vuoteen 2010 mennessä     kään näin takaperoisesti kukaan voi kuvitel-
56899: tulee sellainen taitekohta, jolloin liikenne ei    la. Se, tullaanko Suomessa pääsemään 700
56900: lisäänny kovinkaan suuresti, mikäli emme           kilometriin, on tietysti vasta tulevaisuudessa
56901: saa ulkoa lisää asukkaita pakolaisten tai          nähtävissä, mihin resurssimme yltävät. Se
56902:  muiden muodossa, jolloin liikenne lähtee          riippuu kovin monista tekijöistä. Mutta täy-
56903:  uudelleen kasvamaan.                              tyy olla jokin näkymä siitä, millä Suomi
56904:     Sitten siihen, mitä ministeri Kanerva totesi   euroluokkaan infrastruktuurinsa osalta tulee
56905:  VR:n osalta. Olen täysin samaa mieltä, että       sijoittumaan. Se voi itse ratkaista, haluaako
56906: VR:ää ei ole sillä tavoin kehitetty, että se       se sitä vai ei. Se on itsemme päätettävissä.
56907:  olisi pystynyt kilpailukykyisesti hoitamaan       Mutta jollei ministeriössä ole tästä näkymää,
56908:  omaa leiviskäänsä. Toivottavasti nyt, kun         mitä 10-15 vuotta edellyttää, niin luulen,
56909:  sinne on saatu henkilövaihdoksia jne., VR         että silloin kannattaisi ottaa eduskunnassa
56910:  itse omatoimisesti lähtee kilpailemaan myös       huomattavasti toisen sävyinen keskustelu
56911:  autoliikenteen kanssa. Niin kuin on todettu,      käytäntöön.
56912:  se on tulevaisuuden liikennemuoto varmaan-
56913:  kin, mutta tasapuolisesti täytyisi kehittää        Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
56914:  kaikkia.                                          Herra puhemies! Vastaan ministeri Kanervan
56915: 5610                                 Tiistaina 18. joulukuuta 1990
56916: 
56917: 
56918: kysymykseen, jon~a hän ~~itti parlam~ntaa­            säätää päästönormit itsellemme, jos meillä
56919: risen liikennekomitean tyon tulostamisesta.           vain on tahtoa siihen.
56920: Alkuperäinen aikataulu ymmärtääkseni ~~i
56921: tulostaa työ maaliskuun loppu~n. menne~s~:               Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
56922: Ministeri Kanervan puoluetoven, JOka tmmu
56923: komitean puheenjohtajana, oli sillä kannalla          voisa puhemies! Aivan al~ksi annan tunnu~­
56924:                                                       tuksen siitä että ministen Kanerva on pal-
56925: ja samoin komitean jäsenet, että .noud~tam­           kalla käy~ässä keskustelua. Nimittäin
56926: me alkuperäistä aikataulua va~leista r~Ipp_~­         lauantaipäivänä me k~vimme kesk~stelua,
56927: matta. Kysymys ei nähdäksem ole mistaan               jossa olivat mukana amoastaan hallituksen
56928: pelkuruudesta esittää sitä julkisuuteen vaan          naisministeri t.
56929: pikemminkin vaatimattomuudesta.                          Liikennekäyttäytymisestä olen ministeri
56930:    Miten tulee ministeri Kanervan huomau-             Kanervan kanssa ihan samaa mieltä, eli vika
56931: tukseen, joka koski olan yli ~urkistelua j.a          on nimenomaan ratin ja selkänojan välissä.
56932: parlamentaarisen liiken_neko~te~!l pape~ei­           Hämeessä mm. liikennekuolemaan johtavat
56933: hin tutustumista, olen mka hammastynyt, JOS           onnettomuudet lisääntyivät maassamme eni-
56934: ministeri ei ole sen vertaa kiinnostunut, että        ten eli viime vuonna 44 prosenttia, joka on
56935: olisi katsonut mitä komitea on tehnyt, kun            todella hälyttävä luku. Sitä taustaa vasten
56936: paperia on k~itenkin jo mon~a ~atoja ..sivuja         pitää toki kaikki tehdä, mi~ä voi~aan,. liik~n­
56937: tulostettu. Minä ihmettelen tållmsta kunnos-          neturvallisuuden kautta asian hmtamiseksl.
56938: tumattomuutta oman ministeriön asioihin.                 Ministeri Kanerva, toivoisin, että mootto-
56939:    Toivon että ministeri Kanerva muuttaisi            ritieinnostuksessanne ette unohtaisi alemman
56940: ohjelmaa~sa tältä illalta ja jäisi tät;t_ne ja~k<?­   asteista tieverkkoa. Hämeessä meillä on hyvä
56941: keskusteluun kello 19:n jälkeen, mm vmtm-             esimerkki: Kun valtatie 3:a rakennetaan,
56942: siin jatkaa keskustelua.                              joka on erittäin tarpeellinen ja tärkeä, siitä
56943:                                                       suoraan seurasi se, että paikalliselle väestölle
56944:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): . A!-         tärkeät alemman asteisen tieverkon hankkeet
56945: voisa puhemies! Tähän mennessä on. budJ~~m            pyyhkäistiin kertaheitolla rakent~misohj~l­
56946: pääluokkien osalta käyty erit~~i~ mielenkun-          masta pois. Niitä toteuteta~n ~Ie~est~nn
56947: toista keskustelua uuden polnttlsen kulttuu-          varatyökohteena ja toime~ta, Ja slll9m mk.a~
56948: rin mukaisesti. On todella keskusteltu. Mutta         taulu on aivan muuta kmn se, etta se ollSl
56949: ministeri Kanerva jatkaa sinnikkäästi vanhaa          normaalin rakentamisbudjetin puitteissa, niin
56950: pysähtyneisyyden ajan inttä~ismall~a )uupas           kuin pitäisi olla. Ei kaikkea liikennettä void~
56951:                                                       hoitaa moottoritieverkolla. Alemman astei-
56952: - eipäs. Me olemme yleen~a. k~n!l~?Itta.neet          nen tieverkko toki tarvitaan, ja siitä tulee
56953: keskusteluissa toistemme miehpiteita, vmkka
56954: ne ovatkin olleet vaihtoehtoisia ja erilaisia.        kantaa huolta. Tästä toivoisin teiltä muuta-
56955:    Kun ministeri Kanerva puhuu muutoksen              man kommentin.
56956:                                                          Jos kerran ministeri joutuu täältä lähte:
56957: suunnasta, muutos tapahtuisi häne.n esity~.~          mään mielellään vastauspuheenvuorossam
56958: tensä mukaan pahempaan -JOO kllo~etn~                 esittäisin kysymyksen siit~, millä tayalla ..~i­
56959: moottoriteitä. Yhä vähemman ekologisesti
56960: kestävää liikennepolitiikkaa tämä olisi. Mi-          nisteri aikoo turvata Postm palvelujen sally-
56961: nisteri Kanerva toteaa, että pitäisi rehdisti ja      misen koska määrärahoja valtiovarainvalio-
56962: avoimesti keskustella kustannuksista. Siitä           kunn~n mietintö valitettavasti ei tähän tar-
56963: varmasti kaikki olemme yhtä mieltä, ja niin           koitukseen anna.
56964: pitäisi tehdä. Mutta .silloin.pitää otta~ ehdot-
56965: tomasti myös huomwon lukenteen aiheutta-                 Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
56966: mat saasteet ympäristölle. Siinä o~.isi __liiken-     puhemies! Ed. Rauram~ kiinnitt~ jo pä~~a~­
56967: neministeriöllekin puuhaa, luoda tam~n ~~1-           punkiseudun tieonge.l.rmm huom~ot~ .. Taalla.:
56968: taisia normistoja, joiden perusteella v~ItalSl~n      hän olot ovat kurJimmat. Tmvmsm, etta
56969: keskustella asiallisesti, rehdisti ja avmmestl.       ministeri Kanerva voisi auttaa sitä, että
56970:    Kun ministeri Kanerva loppupuolella pu~            Lahden ja Turun moottoritiet voitaisiin yh-
56971: heenvuoroaan totesi, että emme me vm                  distää moottoritiellä. Ilmeisesti Helsingin
56972: säätää muille päästönormej~ muille I?aille            kaupunki on jo pitkään yrittänyt. ja!rutt!la
56973: siis - tottahan se on, mutta Itse me vmmme            sitä. Se ei minusta ole mikään Helsmgm asm,
56974:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                   5611
56975: 
56976: 
56977: vaan se on koko maan asia, että moottoritiet         Olen kovasti monipuolisen keskustelun
56978: yhdistetään toisiinsa.                            kannalla. Siinä mielessä nyt valitankin, vaik-
56979:    Lohdutan myös ministeri Kanervaa sillä,        ka en itse keskusteluun mitään suurta ideaa
56980: että Helsingin Sanomien pääkirjoitus ei ole       pysty esittämään, kuitenkin sitä, että minis-
56981: mikään Jumalan sana. Nythän gallupkyselyt         teri joutuu poistumaan silloin, kun kansane-
56982: ovat osoittaneet, että toimittajat esimerkiksi    dustajilla olisi halua käydä keskustelua.
56983: energia-asiassa ovat väärillä teillä, mm. us-
56984: kovat, että uusiutuvat energialähteet ovat         Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
56985: heti käytettävissä. Aivan samalla tavalla toi-  hemies! Ensinnäkin poistumiseen: Niin kuin
56986: mittajat ovat aivan väärillä jäljillä myös      sanoin, haluan tulla tähän keskusteluun vä-
56987: moottoritieasioissa ja aivan samasta syystä     liin juuri sen takia, että joudun poistumaan
56988: ilmeisesti, koska vihertävät väärin päin.       kello 19 erääseen aiemmin julkisesti sopimaa-
56989: Moottoritiet ovat ehdottomasti ympäristön       ni liikenneturvallisuuden edistämistä koske-
56990: kannalta edullisia, koska ruuhkien poistuessa   vaan hankkeeseen. Valitan sitä, mutta olen
56991: tutkimusten mukaan jopa kolmasosa pääs-         varma siitä, että saan tämän keskustelun
56992: töistä vähenee, kun autot pääsevät kulke-       hedelmät myös käyttööni keskustelun täällä
56993: maan eivätkä enää seiso. Ed. Astala, joka       jatkuessa.
56994: jatkuvasti puhuu liikenteen saasteista, ei il-     En tiedä, miten minä ystävilleni vasemmis-
56995: meisesti tiedä, että jos hän tutkii Hapro-      toliitosta oikein asian muotoilisin, kun lii-
56996: raportin tuloksia tarkasti, siitä voidaan tehdä kenneministeriössä on kasvogalleria, jossa on
56997: johtopäätös, että maidon ylituotannon lopet-    aikaisemmat liikenneministerit, kaikki va-
56998: taminen Suomessa vähentää maaperän hap-         semmistolaisia järkiään. En minä tiedä, mitä
56999: pamoitumista enemmän kuin koko henki-           ovat siellä tehneet, jolleivät liikennepolitiik-
57000: löautoliikenteen lopettaminen, joten liikenne   kaa. Ed. Wahlströmin komea kuva siellä
57001: ei ole pahin saastuttaja.                       todella komeilee seinällä. En minä oikein
57002:                                                 ymmärrä, mitä siellä on tehty, jollei oteta
57003:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra vastuuta siitä, mitä Suomen liikenneolot ovat
57004: puhemies! Puheenvuoroni on vastaus minis- tällä hetkellä. Ne eivät siedä kansainvälistä
57005: terin ensimmäiseen puheenvuoroon. Olen sa- vertailua, eivät liikenteen välityskyvyltään,
57006: maa mieltä siitä, että rehellisyyttä tarvitaan turvallisuudeltaan, luonteeltaan.
57007: ja että liikenteessä on niitä juppeja, jotka       Eivätkä myöskään meidän liikenneolosuh-
57008: rikkovat sääntöjä, ajomoraali on alhaista. teemme kestä tarkastelua siinä kustannuske-
57009: Mutta minä en voi mitenkään ymmärtää hitysvertailussa, jota meidän elinkeinomme
57010: sitä, että tämä ongelma ratkaistaisiin moot- joutuu tällä hetkellä kantamaan. Kustannuk-
57011: toriteitä rakentamalla. Siinä tarvitaan var- set nousevat tällä hetkellä meidän hyvin
57012: masti muuta, jolloin asenteet saataisiin muut- vanhakantaisen liikennepolitiikkamme joh-
57013: tumaan.                                         dosta sillä tavalla, että on todella huolta ja
57014:    Olen ehdottomasti sitä mieltä, että paino- aihetta kysyä, millä tavoin enää suomalainen
57015: pisteenä tulee pitää raideliikenne. Halusin yritystoiminta voisi suomalaisissa puitteissa
57016: vastauspuheenvuoroni nimenomaan pyytää- toimia. Tulee käymään niin kuin tonniston
57017: kin lähinnä siinä tarkoituksessa, kun minis- puolella ulosliputtamisia hyvin huomattavas-
57018: teri ilmoitti poistuvansa, että aion tehdä sa määrin. Sekö on tavoittelemisen arvoinen
57019: ehdotuksen raideliikenteen määrärahan ko- asiantila? Ei varmastikaan.
57020: rottamisesta nimenomaan rantaradan osalta.         Toinen asia, jossa en oikein ymmärrä,
57021:    En ole samaa mieltä ministerin kanssa minkä takia pitää inttää: Olen täällä selvästi
57022: siitä, että vasemmistolaiset liikenneministerit sanonut, että Suomessa normit ovat tällä
57023: olisivat pystyneet Suomen liikennepolitiikan hetkellä liikenteen päästöjen osalta euroop-
57024: suunnan määräämään. Jos he näin ovat palaista kärkiluokkaa ja me teemme tällä
57025: tehneet, huonoahan se on ollut. En minä hetkellä hyvin aktiivisti työtä Länsi- ja Itä-
57026: ainakaan ole sitä liikennepoliittista linjaa Euroopan liikenneministerien porukassa
57027: voinut kannattaa. Mutta minä nimenomaan niin, että Suomi on siinä puheenjohtajana
57028: olen sitä mieltä, että ministerin väite tältä / niin, että saadaan muut maat myös samoihin
57029: osin ei pidä paikkansa. (Eduskunnasta: Ei normikehitystalkoisiin mukaan. Mitä tässä
57030: alkuunkaan!)                                    pitäisi tehdä, kun me olemme Euroopan
57031: 5612                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
57032: 
57033: kärkirivi ja koetamme saada Euroopassa             aiemmin herätty kehittämään raideliikennet-
57034: sekä lännen että idän maat toimimaan sa-           tä, meillä olisi pääkaupunkiseudullakin pa-
57035: malta pohjalta, samoihin tavoitteisiin pyr-        rempi liikenne. Pääkaupunkiseudun liiken-
57036: kien, jolloin vasta päästään vaikuttamaan          teestä ovat vastanneet näitten kuntien päät-
57037: siihen, että otsonikadot ja muut ympäristön        täjät, pääasiassa kokoomuslaiset ja sosialide-
57038: kannalta ongelmalliset kysymykset saataisiin       mokraatit. Siinä mielessä otan kyllä mielel-
57039: jollain tavalla kuntoon?                           läni vastuun, että olemme ajaneet linjaa, joka
57040:    Herra puhemies! Alemman asteisiin teihin        nyt monessa asiassa on huomattu välttämät-
57041: toteaisin, että alemman asteista tieverkostoa      tömäksi. Mutta tämän talon enemmistö on
57042: ei saa päästään rappeutumaan, se on meidän         päättänyt siitä, miten näitä resursseja jae-
57043: kansallisuusvarallisuutemme ja tärkeä veri-        taan, ja siitä on hyvä esimerkki juuri se, että
57044: suoniston osa, muuten ei tule mitään, muu-         rautatieliikennettä ei ole kehitetty, koska
57045: ten menevät muut asiat tukkoon tässä yh-           tämän talon porvarillinen enemmistö ei ole
57046: teiskunnassa. Olen ed. Anttilan kanssa täysin      katsonut sitä mahdolliseksi. Muita esimerk-
57047: samaa mieltä Minä vain sanoisin, että olen         kejä ei edes tarvita tähän, joilla voidaan
57048: puhunut tuon 700 kilometrin moottoritieo-          täysin tyrmätä ministeri Kanervan kummal-
57049: suuden rahoittamisesta: Kun meillä liiken-         liset ja perättömät ajatukset.
57050: teen kasvu, nyt ei ole puhe mielipiteistä, vaan       Jos hän kuvittelee, että hän nyt itse pystyy
57051: käytössä olevien kaikkien premissien mu-           muutamassa kuukaudessa aikaansaamaan
57052: kaan arvioituna riidattomasti, näyttäisi ole-      muutoksen liikennepolitiikassa, se on tietysti
57053: van kymmenen seuraavan vuoden aikana               hienoa, jos se muutos lähtee hyvään suun-
57054: noin 3 prosenttia, sitä kautta vuosittain          taan. Mutta nyt näyttää siltä, että se lähtee
57055: tuleva polttoaineveron lisäystuotto on 250         aivan väärään suuntaan niiden esitysten pe-
57056: miljoonaa, joka tämänhetkisten arvioiden           rusteella, mitä hän on tehnyt.
57057: mukaan on myös tuon 700 kilometrin rahoi-             Ei esimerkiksi tässä postiasiassa näytä
57058: tuksellinen pohja. Sen vuoksi tässä on koe-        ministeri Kanervan kanta vaikuttavan. Edus-
57059: tettu katsoa, millä tavoin myös alemman            kunta tulee todennäköisesti päättämään juuri
57060: asteisen tieverkon kunto ja kehittäminen           siihen suuntaan, että postit lakkautetaan. Jos
57061: voitaisiin turvata. Sen vuoksi olen tuon           ministerillä on nyt niin valtavasti valtaa, eikö
57062: ajatuksellisen mallin nyt tuonut keskustelta-      hänen pitäisi edes tämä asia saada muuttu-
57063: vaksi, polttoaineveron lisäyksen käytettäväk-      maan?
57064: si moottoriteihin, jotta alemman asteisen
57065: tieverkoston kehittämistä ei jouduttaisi jar-         Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
57066: ruttamaan tai sitä resurssia millään tavalla       hemies! Olen toisessa yhteydessä käyttänyt
57067: niukentamaan.                                      vissiin kymmenkunta puheenvuoroa edus-
57068:    Pääkaupunkiseudun kysymykseen en enää           kunnan kanssa dialogiin postiasiasta. Siihen
57069: muuta kertaa, kuin totean vain sen, että           ei ole sinänsä mitään uutta tullut paitsi
57070: yhdessä pääkaupunkiseudun kuntien kanssa           valtiovarainvaliokunnan mietinnön muotoi-
57071: tässä asiassa nyt on hihat kääritty ja koete-      lu, joka ei ole niin kovin täsmällinen vai
57072: taan todellakin saada se sillä tavoin kuntoon,     miten sitä pitäisi kutsua. (Ed. Aittoniemi:
57073: että edellytykset positiivisen tai negatiivisen    Epätäsmällinen!) - No, ei se epätäsmälli-
57074: päätöksen tekemiseen olisivat kasassa ennen        nenkään ole. - Kyllä siinä suunta tietysti
57075: kuin hallitus omalta osaltaan ministeriöittäin     sanotaan, mutta se pyrkii nyt ehkä ensim-
57076: tulee ensi vuoden budjettia käsittelemään.         mäistä kertaa tavoittelemaan sitä, mikä pi-
57077:                                                    täisi olla postin palvelutason ja sitä sitten
57078:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):      katsotaan, mitä tuosta on johtopäätöksinä
57079: Arvoisa puhemies! Vielä kerran totean, että        vedettävissä. Muuten siihen ei ole mitään
57080: jos todella olisi näin, että vasemmistoliitto,     tuotavissa.
57081: aikaisemmin SKDL, olisi voinut rakentaa               Mutta sen minä sanoisin, että kyllä Postin
57082: tämän maan liikennepoliittisen linjan, niin        nykyisen johdon kanssa tässä on koetettu
57083: olisihan sillä merkillinen valta ollut, pienellä   neuvotellen etsiä sellaista ratkaisua, jossa
57084: vähemmistöllä.                                     eduskunnassa selvästi oleva tahto tulisi sa-
57085:    Jos niitä linjoja olisi noudatettu, meillä      neerausohjelman sisällöksi. Me emme ole
57086: olisi toimivampi joukkoliikenne, meillä olisi      halunneet lähteä siitä, ettei Postia kehitettäi-
57087:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                    5613
57088: 
57089: 
57090: si, niin kuin uusi pääjohtaja sitä haluaa          taan rakentaa seuraavan 15 vuoden aikana
57091: kehittää, mutta eduskunnan on asetettava           700 kilometriä lisää.
57092: reunaehdot sille. Jo huomattavasti ennen              No, minun mielestäni ovat erittäin tärkeitä
57093: kuin eduskunta on reagoinut, on lähdetty           nämä argumentit, joita ministeri esitti, että
57094: liikkeelle näitä reunaehtoja Postilie piirtä-      liikenneonettomuuksia halutaan vähentää,
57095: mään. Ovatko ne riittävät niin, että Postin        ruuhkia halutaan pienentää jnp. Mutta se
57096: palvelut kaikissa osissa voidaan turvata, niin     johtopäätös, että tämä tapahtuu moottoritei-
57097: että missään ei notkahdusta tapahdu, sitä en       tä rakentamalla, ei mielestäni ole oikea, vaan
57098: pysty päälläni vastaamaan.                         nimenomaan ratkaisua pitäisi etsiä sieltä,
57099:    Mutta lähtökohtana ei tietysti voi olla se,     että meillä on hyvä rataverkko ja siihen
57100: että ihmisten peruspalveluksi luonnehdittava       yhdistettynä hyvä ja joustava liityntäliikenne.
57101: asia tässä maassa päästettäisiin jollain tavalla   Tämä on se perusta. Tämä edellyttää ilman
57102: rappiolle. Ei, siitä ei haluta tietysti missään    muuta sitä, että meillä on nykyistä huomat-
57103: tapauksessa lähteä liikkeelle, vaan nimen-         tavasti joustavampi joukkoliikenne niin, että
57104: omaan siitä, että jokaista postin lakkautta-       meillä ei aseteta keinotekoisesti vastakkain
57105: mista koskevassa hankkeessa on pomminvar-          rautateitä esimerkiksi linja-autoliikenteen
57106: malla tavalla korvaava ja toimiva palvelu          kanssa, vaan ne muodostavat järkevän ja
57107: olemassa niin, että ihmiset myös itse sen          kansantaloudellisesti nimenomaan järkevän
57108: adoptoivat, hyväksyvät sen toiminnallisen          kokonaisuuden. Siellä raideliikennettä, missä
57109: järjestelyn, joka siinä on kyseessä, ja siitä      se on oikein ja kohtuullista, ja sitten nimen-
57110: tietysti täytyy lähteä.                            omaan liityntäliikennettä ...
57111:    Sen vuoksi edellytin, että tähän tulee sel-
57112: lainen työryhmä valvomaan tätä hanketta,            Toinen varapuhemies                (koputtaa):
57113: jossa on eri intressitahojen edustajat, myös       Kaksi minuuttia on kulunut.
57114: kunnallisista keskusjärjestöistä oleva edustus,
57115: joka osaltaan paikallisten olosuhteiden mu-           Ed. Jokinen           (vastauspuheenvuoro):
57116: kaisessa järjestyksessä katsoo saneerausohjel-     Herra puhemies! Puoli tuntia sitten olen
57117: man sellaisen toteutuksen, että siitä voidaan      pyytänyt puheenvuoron ministeri Kanervan
57118: vastuu ottaa.                                      puheenvuoroon, ja keskustelu on polveillut
57119:    Tässä lähdettiin liikkeelle hieman sillä ta-    sen jälkeen ja ministeri Kanerva on puhunut
57120: valla, että kansalaisille syntyi oikeutetusti      itse enimmän osan koko ajasta.
57121: suuria pelkotiloja siitä, mitä heidän palveluil-      Minulla olisi eräitä asioita - olen ollut
57122: leen tapahtuu. Valitettavasti täytyy sanoa,        liikennevaliokunnassa jo parikymmentä
57123: että huoleen oli oma aiheensa, mutta onhan         vuotta sitten, kun tulin tänne, muutaman
57124: siihen nyt puututtu sekä ministeriön että          kauden ja tiedän myös jonkin verran näistä
57125: eduskunnan toimesta, eli kyllä tässä nyt           asioista. Esimerkiksi Aitio oli ministerinä
57126: koetetaan tietysti nämä reunaehdot sillä ta-       ollessaan hyvin aktiivinen juuri ajamaan sitä
57127: voin hoitaa, että toimivat Postin palvelut         liikennepolitiikkaa, joka on jo tänä päivänä
57128: kansalaisille voidaan mieluummin laadulli-         Euroopassa ja kaikkialla huomattu parhaak-
57129: sesti joustavarumin toteutettuna turvata kuin      si. Olen varma, että juuri vasemmistoliiton
57130: tähän saakka on ollut asianlaita.                  tai aikaisemmat SKDL:n edustajat ovat ol-
57131:                                                    leet edistyksellisiä liikennepolitiikan läpivie-
57132:   Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-             jiä. Mutta kun Aitio sai kovalla työllä
57133: voisa puhemies! Tämä keskustelu on jo              mukaan jo budjettiin hyväksytyksi rantara-
57134: kovasti polveillut siitä, mistä se alun perin      dan eteenpäin viemisen määrärahan, se otet-
57135: lähti liikkeelle, mutta haluan nyt ne muuta-       tiin sieltä pois. Harvoin tällaista tapahtuu,
57136: mat numerot ottaa tässä esille, mistä täällä       että budjetin jälkeen otetaan. Se sitten siir-
57137: on paljon keskusteltu. Kuten ministeri Ka-         rettiin muualle ja lähdettiin tätäkin viivyttä-
57138: nerva on esittänyt, viimeisen 20 vuoden            mään, ja se onkin todella tullut kalliiksi
57139: aikana moottoriteitä on rakennettu 27 kilo-        suomalaiselle yhteiskunnalle, kun nyt vasta
57140: metriä. Hurjimmat ajatukset, mitä täällä           sitä joudutaan monen mutkan kautta lähte-
57141: esitettiin, olivat, että kymmenessä vuodessa       mään viemään eteenpäin.
57142: vai mikä tuo aika sitten olikaan, tieliikenne         Hölmöyksien perässä mennään Suomessa
57143: kaksinkertaistuu, mutta moottoriteitä halu-        ihan suoraa päätä. Tässä ministeri Kanerva
57144: 5614                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
57145: 
57146: 
57147: kulkee Eurooppaan, kun Eurooppa jo menee               Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
57148: toista tietä eteenpäin ja lähtee raideliikennet-   ro ): Arvoisa puhemies! "Eurooppalaisella"
57149: tä hyvin voimakkaasti viemään eteenpäin ja         voidaan nykyisin perustella ihan mitä tahan-
57150: on jo monia vuosia sitä kehittänyt. Siellä         sa. Ilmeisesti ajatellaan, että kun ilma on
57151: todella se toimii, kun siellä on jo huomattu       Euroopassa saastunut, sen pitää sitten olla
57152: moottoriteiden täydellinen hölmöys ja niiden       Suomessakin, että me olisimme eurooppalai-
57153: epäkohdat ja sen takia on ollut tärkeää            sia.
57154: kehittää.                                              Jos puhutaan nyt vaikka eurooppalaisesta
57155:    Sanoisin vielä ministeri Kanervalle, että       liikennepolitiikasta ja moottoriteistä, euro-
57156: jos hän haluaa saada nimensä liikenneminis-        normi kai tarkoittaa silloin sitä, että otetaan
57157: terinä jäämään aikakirjoihin, hän lähtee vie-      sama liikennemäärä, mikä Keski-Euroopassa
57158: mään Uudestakaupungista rataa Raumalle.            on, ennen kuin rakennetaan moottoritie, ja
57159: Se olisi eräs sellainen hanke, jonka kanssa        vasta sitten rakennetaan moottoritie tänne.
57160: hän voisi osoittaa olevansa järkevän liiken-       Siinä tapauksessa esimerkiksi Helsingistä
57161: nepolitiikan kannalla, ei moottoriteiden ra-       Tampereelle ne muutamat autot, jotka silloin
57162: kentamisella.                                      tällöin ajelevat, eivät edellytä mitään moot-
57163:                                                    toritietä eurooppalaisen normin mukaan.
57164:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            Mutta täällä aina, kun kaksi autoa muodos-
57165: Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva totesi         tavat jonkinlaisen jonon, tulee lähetystö:
57166: varsin reippaasti, että ajaa oikeistolaista lii-   Moottoritie täytyy saada, kun ne eivät pys-
57167: kennepolitiikkaa. Nyt on nähty, mitä se on.        tyneet ohittamaan toisiaan aivan välittömäs-
57168: Se on tarpeettomien maanteiden politiikkaa.        ti.
57169: Tämä koskee toisaalta yksittäisiä tiehankkei-          Joka tapauksessa suomalaiset liikennemää-
57170: ta, ja se koskee myös rakennettavien teiden        rät eurooppalaiseen verrattuna ovat niin
57171: laatua, elikkä hän on täällä moottoritie- ja       pieniä, ettei täällä tarvittaisi moottoriteitä
57172: moottoriliikennetielinjalla.                       lainkaan. (Ed. Tiuri: Eikö luotijunaa!) - Ei
57173:    Otan edellisestä esimerkin. Edellinen lii-      tarvita luotijunaakaan! Siinä ed. Tiuri on
57174: kenneministeri Vistbacka ja ministeri Puhak-       aivan oikeassa, että 400 kilometriä tunnissa
57175: ka totesivat, että Sotkamon Vaarankylän            meneviä junia ei Suomessa myöskään tarvita.
57176: kautta kulkeva oikaisupätkä on täysin tar-         (Ed. Wahlström: 200 kilometriä tunnissa
57177: peeton, totaalisesti, täydellisesti, tarpeeton.    riittää!) - 200 kilometriä tunnissa taas ei ole
57178: Nyt luin Kaleva-lehdestä, että ministeri Ka-       luotijunan nopeus.
57179: nerva on käynyt paikalla ja todennutkin, että          Sitten on totta, että raideliikenteen mah-
57180: sepä onkin kovin tarpeellinen tie. Sinne vain      dollisuudet ratkaista liikenneongelmat ovat
57181: 30 miljoonaa markkaa, että huihai.                 rajallisia, mutta juuri siinä liikenteessä, jota
57182:    Sitten moottoriteistä! Hän puhui hyvin          moottoritiet edustavat, raideliikenne kilpailee
57183: kauniisti ympäristönäkökulmasta, mitenkä           aika tehokkaasti: suurten keskusten välillä.
57184: meillä on peräti tiukin normista Suomessa          Sen sijaan haja-asutusliikenteessä raideliiken-
57185: Euroopan laajuisesti tarkasteltuna. Hän ei         ne kilpailee erittäin huonosti, mutta sillä taas
57186: kiinnitä lainkaan huomiota siihen, että juju-      ei ole mitään tekemistä moottoriteiden kans-
57187: han on siinä, että meillä ovat kaikkein            sa.
57188: ongelmallisimpia typenoksidien päästöt ja              Olen samaa mieltä siitä, että pääkaupun-
57189: kun siirrytään nopeusalueelta 80 kilometriä        kiseudulla liikenteen ongelmat ovat päässeet
57190: tunnissa ylöspäin, typenoksidien päästöt li-       pahasti kärjistymään, mutta sen sijaan, että
57191: sääntyvät 20 prosenttia lO:tä kilometriä lisä-     täällä tarvittaisiin hillittömästi uusia väyliä,
57192: nopeutta kohti. Toisin sanoen siinähän pääs-       täällä tarvitaan lainsäädännön suomia keino-
57193: tölisäys tulee, jonka kanssa me olemme             ja liikenteen määrien säätelemiseksi. Me tar-
57194: suomeksi sanottuna naimisissa tällä hetkellä.      vitsemme mahdollisuuden rajoittaa pysä-
57195: Mitä auttaa ympäristöministeriön työskente-        köintiä myös yksityisillä tonteilla. Me tarvit-
57196: ly, kun rakenteellisesti tuhotaan? Eikä 80---90    semme mahdollisuuden erilaisten tietullien
57197: kilometrin nopeudella ajamista varten tarvita      keräämiseen.
57198: moottoriteitä eikä moottoriliikenneteitä. Sa-          Kunnallisen itsemääräämisoikeuden mu-
57199: noitte turvallisuudesta: turvallisuus on toki      kaan kyllä moottoritien rakentaminen Hel-
57200: parempi junissa kuin autoissa maanteillä.          sinkiin olisi aika paljon helsinkiläisten asia.
57201:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                     5615
57202: 
57203: 
57204:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Herra          laittaisin lusikkani sekaan, että muistuttaisin
57205: puhemies! Olen ministeri Kanervan kanssa            liikenneturvallisuuden osalta 70-luvusta. Sil-
57206: samaa mieltä siitä, että on satsattava Etelä-       loin parlamentaarisen liikennekomitean eh-
57207: Suomeen teiden rakentamisessa. Aikaisem-            dotuksesta saatiin todella tuloksia aikaan.
57208: mat hallitukset ja ministerit ovat rakentaneet      Odotan uudelta liikennepolitiikalta, jonka
57209: teitä sinne, missä ei ole liikennettä, eli Poh-     ministeri Kanerva haluaa toteuttaa, lyhyenä
57210: jois- ja Itä-Suomessa on erittäin hyvät tiet,       aikana tosin, että voitaisiin käynnistää sa-
57211: mutta ei juuri lainkaan liikennettä. On vih-        manlainen prosessi. Tarvitaan tietoa, jota
57212: doin viimein aika rakentaa Etelä-Suomeen            kyllä löytyy riittävästi, mutta myös poliittista
57213: sellaiset tiet, joilla liikenne pystyy kulke-       rohkeutta, ettei politiikkaa tehdä lähimmäis-
57214: maan.                                               temme onnettomuuksien yli.
57215:     En vastusta suinkaan sitä, että moottori-          Toinen suuri asia on kustannukset. Meillä
57216: teitä rakennettaisiin muidenkin suurten kau-        Suomessa on sangen paljon päällekkäisiä
57217: punkien välille kuin Tampereen ja Helsingin,        liikennekustannuksia ja eri liikennemuotoja,
57218: mutta väitän, että kaikkein heikoin tie tällä       ja sen vuoksi on aivan oleellista, että voitai-
57219: hetkellä on Tampereen ja Helsingin välinen          siin ohjata liikennettä, myös tavaraliikennet-
57220: kolmostie. Sen tähden se on asetettava tär-         tä, sille liikennemuodolle, joka on yhteiskun-
57221: keysjärjestyksessä ensimmäiseksi, ja mielestä-      nalle edullisinta ja josta tulee vähiten haittaa.
57222: ni siinä mielessä ei esimerkiksi Lahden ja          Myös nämä haitat, energian kulutus ja siitä
57223: Helsingin tiestä voida puhuakaan samana             aiheutuvat ympäristöhaitat, liikenneturvalli-
57224: päivänä, niin paljon parempi tie on jo tällä        suushaitat jne., voidaan laskea kyllä rahas-
57225: hetkellä Lahden ja Helsingin välillä kuin           sakin, mutta tähän saakka en ole nähnyt
57226: parannusta vaativa kolmostie.                       sellaista laskelmamallia, vaikka sitä on usein
57227:     Toistan vielä sen, että vaikka rautateitä       peräänkuulutettu eduskuntakeskustelussa.
57228: rakennettaisiin, se ei poista sitä tarvetta, että      Lopuksi viittaan Nordkolt-tutkimukseen
57229: meillä tarvitaan myös maantieliikennettä.           jälleen kerran, kymmenen vuoden takaiseen.
57230: Suomi on erittäin harvaan asuttu maa, täällä        Siinä on sangen hyvät mallit henkilöliiken-
57231: on vähän väkeä, ja tämä on maantieteellisesti       teen osalta, mutta kymmenessä vuodessa ei
57232: suuri maa. Siitä syystä täällä tarvitaan aivan      kukaan eikä mikään kaupunki ole lähtenyt
57233: omanlaisensa ratkaisut liikenteessä ja kos-         sitä toteuttamaan, ja tässä kyllä on arvoste-
57234:  kaan ei pystytä siirtämään koko liikennettä        lemisen aihetta. Siitä kantaa vähän useampi
57235: joukkoliikenteeseen, vaikka täällä jotkut siitä     vastuun, vähiten tietysti liikenneministeri
57236: haaveilevatkin. (Ed. Tiuri: Ei ole joukkoja!)       Kanerva virkakautensa lyhyyden johdosta.
57237:     Samaten ei voida verrata myöskään Keski-
57238:  Eurooppaa ja Suomea liikenteellisesti, kun
57239:  Euroopassa asuu ehkä 400 miljoonaa ihmistä            Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
57240:  pienellä alueella verrattuna Suomeen. Jos          hemies! Hieman tässä mietin, pitäisikö tämä
57241:  siellä joudutaan liikenteen hoitamiseksi ra-       keskustelu silläkin tavalla rekisteröidä, että
57242:  kentamaan rautateitä tai jossain Ranskassa         ne samat kansanedustajat, jotka täällä pa-
57243:  tarvitaan luotijunia, kun siellä on 50 miljoo-     heksuvat sitä, että maassa rakennetaan toi-
57244:  naa ihmistä ja miljoonat ihmiset siirtyvät         mintakykyisiä väyliä aktiivisen tiepolitiikan
57245:  päivittäin paikasta toiseen, siellä puhutaan       merkeissä - pistän heidän nimensä muistiin
57246:  aivan erilaisista asioista kuin Suomessa, ja       itselleni ainakin - ovat mukana lähetystöis-
57247:  siitä syystä mielestäni ei voida näitä liiken-     sä, jotka puolestaan vaativat omille alueilleen
57248:  neratkaisuja lainkaan verrata.                     teitä. Mutta eihän sillä tavalla eteenpäin
57249:     Sen sijaan kun ministeri Kanerva puhui          päästä. Te kaikki tiedätte sen varsin hyvin,
57250:  siitä, että Euroopan yhdentyminen on tärkeä        että Suomessa tullaan rakentamaan teitä.
57251:  elinkeinoelämän kannalta, silloin ...              Niitä tarvitaan. Jokainen tuntee ne erityisesti
57252:                                                     omien vaalipiiriensä kohdalla, ja tällä linjalla
57253:  Toinen varapuhemies                 (koputtaa):    on tarkoitus saada kokonaisvaltainen ohjel-
57254: Kaksi minuuttia on kulunut.                         ma aikaiseksi niin, että tämä eduskunta vielä
57255:                                                     sen sinällään näkisi. Ei se varmaan sitä
57256:  Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):                käsittele, koska ei meillä ole sellaista meka-
57257: Herra puhemies! Keskusteluun sen verran             nismia, mutta on hyvä, että tehdään jotkin
57258: 5616                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
57259: 
57260: suunnitelmat, jotkin linjaukset valmiiksi, ja         Herra puhemies! Että suomalaisesta poli-
57261: sitä olen tässä tavoittelemassa.                   tiikasta puuttuisi visionäärejä, se on minusta
57262:    Herra puhemies! Totean, että minun ehto-        ihan tyhjää puhetta, ja tämä debatti, keskus-
57263: ni tähän liikennepoliittiseen linjaukseen on       telu, joka tässä hetki sitten käytiin, osoittaa,
57264: ollut ja on se, että se täyttää parhaimmat         että näin ei taida olla. Kun pelkästään
57265: mahdolliset ympäristöpoliittiset kriteerit, jot-   liikenneministeriön hallinnonalan kohdalta
57266: ka kestävät kansainvälisessä vertailussa, ja       löytyy merkittävien yhteiskunnallisten tule-
57267: parhaat mahdolliset turvallisuusnormit, jois-      vaisuusskenaarioiden esittäjiä useampia kap-
57268: sa Suomi on tällä hetkellä melkein luokan          paleita, on tietenkin vain kansan ja journa-
57269: huonoin oppilas Euroopassa. Siinä asiassa ei       listien laiskuutta, ettei innostunutta ja kiih-
57270: saa antaa hetkeäkään periksi. Siinä ed.            keää, aatteiden elähdyttämää yhteiskunnal-
57271: Knuuttila on täsmälleen oikeassa.                  lista liikennepoliittista keskustelua maassam-
57272:    Olen osaltani pyrkinyt erääseen pahaan          me tahdo syntyä, ei, vaikka ainekset tähän
57273: irvikuvaan turvallisuuspuolessa jo puuttu-         tarjoaa tämä täällä moneenkin kertaan mai-
57274: maan nopealla teho-ohjelmalla, ja se oli           nittu liikenneministerin puhe samoin kuin
57275: rattijuoppouskysymys. (Ed. Knuuttila: Lisää        pääjohtaja Saarisen haaveet VR:n kehittämi-
57276: toimia tarvitaan!) Siinä asiassa ei voi antaa      sestä ja pääjohtaja Vennamon aikeet teuras-
57277: periksi eikä seistä kädet taskussa, kun näh-       taa postikonttoreita.
57278: dään koko ajan, että kehitys menee valitet-           On tietysti niin, että valmisteilla oleva
57279: tavampaan ja huonompaan suuntaan. Sen              parlamentaarisen liikennekomitean ehdotus
57280: vuoksi koetan omalta osaltani tehdä kaiken         avaa mahdollisuuden sitten, kun se kokonai-
57281: sen, minkä yksi ministeri kykenee, enkä            suudessaan julkistetaan, laajaan liikennepo-
57282: halua väittää, että ministeri olisi instrument-    liittiseen keskusteluun, mutta keskustelussa
57283: teja tai valtaa vailla. Kyllä ministerillä on      tuli tähän mennessä jo esille, että tämä
57284: halutessaan mahdollisuuksia toimia, ottaa          eduskunta sitä keskustelua ei suinkaan tule
57285: vastuuta, eikä tarvitse mennä muiden selän         käymään. Sen sijaan tietysti ministeri valit-
57286: taakse.                                            semalla siltojen tai tienpätkien vihkiäisiä voi
57287:    Sen lisäksi, herra puhemies, pieni kuriosi-     käydä tätä keskustelua niitten luonnosten
57288: teetti vielä tähän: Suuri ymmärtämys ainakin       pohjalta, jotka hänellä tässä suhteessa käy-
57289: liikenneministeriitä löytyy kaikille niille nä-    tettävissä on.
57290: kökohdille, jotka puolustavat Lehmänkur-               Liikenneministeri Kanerva on esittänyt
57291: kun tien rakentamista.                             moottoriteiden rakentamistarpeeksi täällä
57292:                                                    usein mainitun 700 kilometriä. Puuttumatta
57293:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Noin             ministerin esityksen hintaan on täysin käsit-
57294: puolitoista tuntia sitten ed. Metsämäki käytti     tämätöntä, että Suomen kaltaisessa maassa,
57295: puheenvuoron liikenneministeriön pääluokan         jossa yksityisautoilua ja kumipyöräliikennet-
57296: osalta todeten ilmeisen positiivisena sen, että    tä yleensä on suosittu raideliikenteen kustan-
57297: tässä budjetissa olisi nyt reaalista kasvua,       nuksella täysin piittaamatta esimerkiksi on-
57298: mutta ilmeisesti hän on lukenut sitä budjet-       nettomuus- ja ympäristökustannuksista, ol-
57299: tia, joka eduskunnalle annettiin, eikä sitä,       laan suuntaamassa ylisuuriin moottoritie-
57300: jonka valtiovarainvaliokunta on mietintänä         hankkeisiin.
57301: tälle eduskunnalle saattanut. Nimittäin var-          Suomen liikennepolitiikalle on viime vuo-
57302: masti on käynyt jo niin, että se ns. reaali-       sina ollut tyypillistä ratkaisujen perustami-
57303: kasvu on puoliintunut niiltä osin, mitä on         nen ahtaisiin liiketaloudellisiin perusteisiin.
57304: hallituksen esityksestä valiokunta tehnyt su-      Niissä ei oteta huomioon esimerkiksi sitä,
57305: pistuksia, ja toinen puoli on mitä todennä-        että nykyinen raideliikenne säästää onnetto-
57306: köisimmin häipymässä pois, kun öljyn hinta         muuskustannuksina vuosittain yli miljardi
57307: on sillä tasolla, millä se on. Ainakin liiken-     markkaa tai että saastekustannukset ovat
57308: nejaostossa tämän kaltaisen informaation           noin 400 miljoonaa markkaa pienemmät
57309: silloin sain, kun ministeriön pääluokkaa kä-       raiteilla kuin maanteillä.
57310: siteltiin. Tosin öljyn hinta oli hieman kor-          Vaikka hallitus virallisesti haluaa pitää
57311: keammalla silloin kuin se on nyt, mutta            koko Suomen asuttuna, merkitsee ministeri
57312: mehän emme tiedä, mihin tasoon se voi vielä        Kanervan liikennepoliittinen linja aivan
57313: kivuta Lähi-idän tilanteen vuoksi.                 muuta. Moisen moottoritien rakentamisen
57314:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                     5617
57315: 
57316: 
57317: jälkeen saakin koko muu tieverkosto ilmei-              Toinen visioiden esittäjä, joka edustaakin
57318: sesti ruohottua, vaikka ministeri Kanerva           jo aivan toisenlaista, huikean tulevaisuuden
57319: äsken repliikkipuheefivuorossaan korosti             näkymää, on VR:n pääjohtaja Saarinen, joka
57320: alemman asteisen tieverkon tarpeellisuutta.          havittelee maahamme 250 kilometrin tunti-
57321: Mutta tähän tämä tilanne johtaa. Jos kaikki          nopeudella kulkevia superjunia, joita myös
57322: käytettävissä olevat niukat rahat ohjataan          luotijuniksi on kutsuttu. Olisi tietysti aika
57323: moottoriteiden rakentamiseen, eihän silloin          mukava kansanedustajan tällaisella junalla
57324: mitään alemman asteista tieverkkoa raken-            huristella kotiin istuntopäivän päätteeksi,
57325: neta tai edes pidetä välttävässä peruskunnos-       mutta asiaa on paikallaan tarkastella vähän
57326: sa. Ei kai sentään kuvitella, että alemman           toisestakin näkökulmasta, ja omasta puoles-
57327: asteisten teiden tarpeelliseen korjaukseen ja        tani esitän näille luoti- ja superjunien haa-
57328: kehittämiseen tarvittavien varojen lisäksi          veilijoille ainakin tässä tilanteessa vähän jäitä
57329: moottoriteiden rakentamiseen suunnattaisiin          hattuun, nimittäin ei asia ihan niin yksinker-
57330: ministeri Kanervan suunnitelmien edellyttä-          tainen ole.
57331: mät varat.                                              Suomen olosuhteissa ne valitettavasti edel-
57332:     Me satakuntalaiset kansanedustajat olem-        lyttäisivät aivan juurta jaksain uutta rataver-
57333: me useissa yhteyksissä puuttuneet liikenne-         kostoa ja kalustoa, toisin sanoen mielikuvi-
57334: politiikan alueelliseen tasapuoliseen hoitami-      tuksellisen kalliita investointeja verrattuna
57335: seen ja varojen kohdentumiseen tasapuolises-        siihen hyötyyn, mikä superjunista saataisiin.
57336: ti. Tässä yhteydessä otan esimerkiksi Turun         Nyt jos esimerkiksi voitaisiin rataosuutta
57337: ja Porin läänistä, jossa hyvin vinoutuneella        Tampereen ja Helsingin välillä parantaa niin,
57338: tavalla Satakunnan tappioksi on määräraho-          että nykyistä aikataulua nopeutettaisiin ja
57339: ja hoidettu jo pitemmän aikaa, ja näyttää           nopeus olisi noin 200 kilometriä tunnissa,
57340: olevan niin, että sama linja jatkuu vuosiksi        aikasäästö olisi vain 12 minuuttia. Mitä se
57341: 1989-95 tehtyjen tieinvestointien suunnitel-        sitten olisi, jos nopeus olisi 250 kilometriä
57342: mien mukaan. Olemme lähteneet siitä, että           tunnissa? Se ei olisi kovinkaan paljon enem-
57343: emme vaadi mitään muuta kuin sen osuuden,           pää, mutta investoinnit olisivat monin ker-
57344: joka tieliikennesuorituksen mukaan Satakun-         roin kalliimpia kuin esimerkiksi tavoite tä-
57345: taan maakunnallisesti kuuluisi tulevan. Mut-        hän 200 kilometriin tunnissa pääsemiseksi.
57346: ta tällä suunnittelujaksolla on tilanne niin,       Sama koskee Turkua. Jos päästäisiin Turku
57347: että Satakunnan osuus tieliikennerahoista on        - Helsinki välillä 200 kilometrin nopeuteen,
57348:  16-----28 prosenttia eli huomattavasti alle sen,   säästö olisi ajallisesti vain 8 minuuttia. Mut-
57349: mikä on liikennesuorite. Sen pitäisi olla           ta huomattavasti enemmän jouduttaisiin in-
57350: tasaisella jaolla 35 prosenttia. Annoin tämän       vestoimaan perusrataverkkoon, kaikkeen sii-
57351: positiivisen esitteen ministeri Kanervalie hä-      hen turvallisuuteen, jonka se vaatisi. Se juna
57352: nen poistuessaan salista, jotta hän voi tutus-      olisi sitten sellainen tunnelijuna, mikä menisi
57353: tua tähän tilanteeseen, joka koskee oman            vain Tampereelta Helsinkiin ja päinvastoin
57354: läänimme sisäistä määrärahojen jakoa. Siis          eikä paljon pysähtelisi välillä. Mutta siitä
57355: me emme vaadi yhtään sen enempää kuin               aiheutuvat kustannukset olisivat todella mit-
57356: kohtuullista on. Mielestämme Satakunnassa           tavat.
57357: jo alemman asteinen tieverkosto, joka on               Ihan esimerkinomaisesti voisi tästä todeta,
57358: pääosassa, on jäänyt huomattavan huonolle           että jos perusparannus toteutettaisiin niin,
57359: hoidolle, ja tässä suhteessa tietysti vaadimme      että ajettaisiin 200 kilometriä tunnissa Hel-
57360: kovasti korjausta.                                  sinki - Tampere välillä vuoteen 2000 men-
57361:     Nykyisen suuntauksen sijasta liikennepoli-      nessä, niin tällä välillä pitäisi löytyä rahoi-
57362: tiikan tulisi perustua myös aivan toisenlaisiin     tusta 300 miljoonaa markkaa, kun nykyinen
57363: lähtökohtiin. Peruslähtökohtana tulisi olla         taso on vain 100 miljoonaa markkaa. Eli ei
57364: tavaraliikenteen puolella liikenteen mahdolli-      edes nykytason rahoituksella olla pääsemäs-
57365: simman laaja siirtäminen maanteiltä rauta-          sä näihin nopeuksiin vuosituhannen vaihtee-
57366: teille ja henkilöliikenteen puolella joukkolii-     seen mennessä.
57367: kenteen kehittäminen ja yksityisautoilun ra-           Valiokunnan mietintöön laitettu selvitys-
57368: joittaminen erityisesti kaupungeissa ja ti-         pyyntö on mielestäni sikäli oikean suuntai-
57369: heään asutuilla seuduilla, joilla on riittävä       nen, että tässä yhteydessä kun keskustellaan
57370: väestöpohja joukkoliikenteen kehittämiseksi.        junaliikenteen kehittämisestä ja nopeuksien
57371: 
57372: 352 200305Y
57373: 5618                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
57374: 
57375: kasvattamisesta, on paikallaan myös selvit-        kanssa siitä, että vähempiarvoinen tai sano-
57376: tää kotimainen vaihtoehto mm. työllisyys-          taan syrjäteiden muodostama verkosto olisi
57377: syistä. Koska nykyistä kalustoa ja raideverk-      jäänyt kokonaan vaille huomiota. Sinä aika-
57378: koa kehittämällä, sähköistämistä nopeutta-         na, kun olen ollut eduskunnassa ja kun tämä
57379: maHa voitaisiin mahdollisesti päästä 180:een,      pieni suuri mies, Vennamo ja vähän isompi
57380: jopa 200 kilometriin tunnissa samalla, kun         mies Vistbacka ovat olleet liikenneministeri-
57381: tuettaisiin kotimaista työllisyyttä. Superju-      nä, on aika paljon ainakin esimerkiksi omas-
57382: niin verrattuna investoinnit pysyisivät huo-       sa vaalipiirissäni ja myöskin asuinpiirissäni
57383: mattavasti siedettävämmissä puitteissa.            teitä paranneltu. (Ed. Laaksonen: Joululah-
57384:    Mitä tulee sähköistamisohjelmaan, niin          jarahoilla!) Joululahjarahoilla ei mitään teitä
57385: siitäkin alueellinen näkökulma: Tampere -          tehdä. - Mutta aika paljon on kiinnitetty
57386: Pori - Rauma-rataa on peruskorjattu vuo-           huomiota myöskin sivutieverkostoon. Monta
57387: sikymmenien ajan, melkein tekisi mieli sanoa       tietä on aloitettu tämän neljän vuoden aika-
57388: kuin iisakinkirkkoa. Peruskorjaus on vielä-        na. Katson, että ainakin siltä osin SMP:läi-
57389: kin tekemättä, se on keskeneräinen, ja VR:n        sillä liikenneministereillä on puhtaat paperit.
57390: suunnitelmissa on, että vasta vuonna 2012 se          Mitä tulee rahojen jakoon piireittäin, huo-
57391: olisi sähköistetty ja nykyohjelmien mukaan         mautan eräästä seikasta. Se on se, että eri
57392: Porista olisi mahdollisuus tulla Helsinkiin        tiepiirit ovat vähän erilaisessa asemassa. Esi-
57393: tällaisella nopealla junalla, joka saavuttaisi     merkiksi Häme on lähes kauttaaltaan sen
57394: noin 200 kilometrin tuntinopeuden. Mieles-         tyyppistä maapohjaa, jossa teiden kunnossa-
57395: täni sähköistysohjelmaa ja rataverkon kun-         pito ja rakentaminen vaatii huomattavasti
57396: toon saattamista tulisi painottaa paljon voi-      enemmän rahoja kuin esimerkiksi Pohjois-
57397: makkaammin, ennen kuin haaveillaan luoti-          Satakunnassa, jossa on valtaosin hiekkape-
57398: tai superjunista.                                  räinen maasto. Aivan samalla tavalla kau-
57399:    Kolmas eikä vähäisin visionääri, pieni          kaisessa Lapissakin, jossa on erinomaiset
57400: suuri mies, on pääjohtaja ja kuinka ollakaan       tiestöt tänä päivänä, ne eivät vaadi myös-
57401: entinen liikenneministeri Pekka Vennamo.           kään kunnossapitoa. Näin ollen, jos laske-
57402: Vennamo esittää, kuinka postitoimipaikko-          taan ihan tiekilometrien mitan ja määrän
57403: jen lopettaminen parantaa unohdetun kan-           mukaan markoittain, niin ei tällä tavalla
57404: san elämänlaatua haja-asutusalueella. Ven-         voida tietysti ajatella. Myönnän sen minäkin,
57405: namon visioissa Telelaitos näyttäytyy kan-         että lisäähän tietysti tarvittaisiin, mutta jota-
57406: nattavana ja voittoa tuottavana liikelaitokse-     kin on sentään ainakin neljän vuoden aikana
57407: na, samanaikaisesti ystävällisenä pikku hau-       sivutieverkostoHekin tehty.
57408: vana, joka noutaa ja tuo kirjeet kotiin ja
57409: paketit syrjäseuduilla aina kotoa tai navetas-        Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):
57410: ta saakka. Uskokoon tähän, kuka haluaa.            Herra puhemies! Tartuin tuohon sanontaan
57411: Jos Postin palveluverkko on voitu rakentaa         "superjunien haaveilijat". Itse kuulun niihin
57412: pienemmän kansantuotteen oloissa, on käsit-        haaveilijoihin, ja perusteena on se, että teem-
57413: tämätöntä, ettei sitä voida ylläpitää ollessam-    me tänä päivänä ratkaisuja kenties tulevaa
57414: me rikkaampia kuin koskaan aikaisemmin.            sataa vuotta varten. Toisaalta superjunat
57415: Eli kyllä kansa tietää, mikä on Vennamon           kilpailevat tulevaisuudessa kotimaan sisäisen
57416: linja.                                             lentoliikenteen kanssa, joka mielestäni on
57417:    Olemme vasemmistoliiton vastalauseessa          Suomenmaassa tarpeellista oikeastaan vain
57418: edellyttäneet postitoimipaikkojen säilyttämis-     kaukoetäisyydellä eli etelästä aivan pohjoi-
57419: tä. Se voidaan toteuttaa sillä tavalla kuin        seen. Näin ollen meillä ei sisäisiä pienlento-
57420: vastalauseeseen on kirjoitettu, eli Postin tuot-   kenttiä epävarmoine turvallisuustekijöineen
57421: totavoitetta alennettaisiin 270 miljoonaa          ym. edes tarvittaisikaan.
57422: markkaa, jota esitämme. Tällä tavalla voitai-         Se, mitä pääjohtaja Saarisen suunnitelmat
57423: siin nykyinen postikonttoriverkosto säilyttää      olisivat kokonaisuudessaan kustannuksil-
57424: ja näin ollen kansalaisille tarvittavat perus-     taan, jos toteutettaisiin kaikki ne, mitä hen-
57425: palvelut.                                          kilöliikenteen eteen ollaan suunnittelemassa,
57426:                                                    niin se kokonaispotti maksaisi 16,5 miljardia
57427:   Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):             10 vuoden aikana. Eli se tekisi noin 300
57428: En ole ihan samaa mieltä ed. Laaksosen             markkaa per suomalainen nenä vuodessa.
57429:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                    5619
57430: 
57431: 
57432: Luulen, että se menee moneen muuhunkin               maaseudulle. Tämä ajankohta vielä monin-
57433: asiaan, paljon turhempaan.                           kertaistaa sen synkeän vaikutuksen.
57434:    Toisaalta, jos ajatellaan, että supernopeille        Herra puhemies! On ollut miellyttävä seu-
57435: junille tehdään raideliikennettä, sitä ei tehdä      rata, että liikenneministeriön pääluokka on
57436: raskaalle liikenteelle laisinkaan, eli rata on       synnyttänyt näin voimakkaan ja intensiivisen
57437: paljon kevytrakenteisempi kuin nykyiset ras-         keskustelun kerrankin, sen vuoksi, että lii-
57438: kasliikenteen radat. Todennäköisesti entiset         kenteen merkitys Suomelle on tavattoman
57439: radat säilyisivät silloin tavaraliikenteelle. Toi-   suuri. Meillä liikenteen osuus bruttokansan-
57440: saalta, jos supernopeat junat kulkevat, niin         tuotteesta on selvästi suurempi kuin lähes
57441: tavaraliikenne siellä kulkee huomattavasti           millään muulla Euroopan maalla johtuen
57442: hitaammin ja häiritsee myös henkilöliikenteen        siitä, että me olemme laaja maa, meidän
57443: kulkua. Tavarajunissa on niin paljon tonneja,        alue- ja tuotantorakenteemme on hajautu-
57444: että tiedän, ettei niillä voida samoja nopeuk-       nut. Vielä se tekee liikenteen merkityksen ja
57445: sia saavuttaa. Tulevaisuuden ihminen arvos-          sujuvuuden erityisen tärkeäksi meille, että
57446:  taa vielä enemmän aikaa kuin tänä päivänä.          olemme tärkeimpiin kilpailijoihimme nähden
57447:                                                      päämarkkinalueilla syrjäisestä sijainnistam-
57448:                                                      me johtuen noin vuorokauden myöhässä,
57449:     Ed. Saari: Herra puhemies! Ed. Laak-             takamatkalla, ja nykyisessä jot-ajattelussa se
57450: sonen lopetti puheenvuoronsa puhumalla               on aikamoinen rasite. Sen vuoksi liikenteen
57451: posteista. Itse haluan aluksi jatkaa hieman          sujuminen ja edullisella tavalla sujuminen on
57452: samasta aiheesta. Nyt näyttää siltä, että            koko talouselämällemme erinomaisen tärkeä
57453: postien lopettamisohjelma todellakin toteu-          asia.
57454: tuu sen vuoksi, että valtiovarainvaliokunnan            Keskustelussa on aika paljon keskitytty
57455: budjettimietintö on sillä tavalla, ylimalkai-        pohdiskelemaan, väittelemään ja mittele-
57456: nen, epätarkka ja mitään tarkoittamaton,             mään voimia siitä, kumpaan suuntaan tulisi
57457: että jos ja kun eduskunnan enemmistö näh-            liikennepolitiikkaa kehittää, maanteiden vai
57458: tävästi tulee sen tällä viikolla hyväksymään,        rautateiden. Itse aivan mielelläni ilmoittau-
57459: toteuttamisohjelmaa voitaneen Postin johdon          dun siihen joukkoon, joka tukee rautatielii-
57460: ja hallituksen toimesta suunnitellulla tavalla       kenteen kehittämistä. Siinä on monia erino-
57461: jatkaa. Aivan kuten täällä aikaisemmin ed.           maisia asioita: erityisesti saasteettomuus ja
57462: Pokka totesi, vastuunkantajia olisi nyt syytä        liikenneturvallisuus. Näyttää siltä, että mo-
57463: löytyä. Todellisuudessa vastuunkantajat kyl-         lemmat ovat vuosi vuodelta nousemassa tär-
57464: lä löytyvät tästä salista.                           keämmäksi ja tärkeämmäksi tekijäksi.
57465:     Aikanaan, kun Posti-Telen liikelaitoslakia          Kuitenkin, vaikka miellyttävää olisi esittää
57466: säädettiin, liikennevaliokunta antoi valtiova-       idealistisia visioita, että me voimme liiken-
57467: rainvaliokunnalle lausuntonsa laista. Lau-           teemme rataverkon kehittämisellä ja rauta-
57468: sunnossaan liikennevaliokunta yksiselitteises-       tieliikenteen kehittämisellä hoitaa, jos me
57469: ti lausui, ettei Postin palveluverkostoa tule        realistisesti asioita tarkastelemme, niin ei se
57470: oleellisesti supistaa. Jos tuo lausuma olisi         todellisuudessa ole maantieliikenteen vaih-
57471: tullut myös valtiovarainvaliokunnan mietin-          toehto. Meillä rataverkon pituus kokonai-
57472: töön, joka sisältyi eduskunnan vastaukseen,          suudessaan on noin 5 800 kilometriä. Siitäkin
57473: nykyisenlainen kehitysvaihe ei olisi lainkaan        lähes 1 000 kilometriä on jo sellaisessa kun-
57474: mahdollinen. Mutta silloinkin valtiovarain-          nossa, että siellä voidaan suurin piirtein
57475: valiokunta pyöritti ja vesitti liikennevalio-        hevoskyydin nopeudella liikennöidä. Liiken-
57476: kunnan lausunnon sellaiseen muotoon omas-            teestä noin 6 prosenttia tällä hetkellä tapah-
57477:  sa mietinnössään, että se on, mennessään            tuu rautateitse, ja maanteiden osuus on 90
57478: eduskunnan vastaukseen tehnyt mahdollisek-           prosentin selvästi paremmalla puolella. Lop-
57479:  si Postin johdon, liikenneministeriön ja hal-       pu on vesi- ja ilmaliikennettä.
57480:  lituksen toimenpiteet supistamisohjelmassa.            Hyvin perusteellisen tutkimuksen mukaan,
57481:  Aivan yksiselitteisesti on todettava, että maa-     jonka suoritti arvostettu konsulttitoimisto,
57482:  seutua uhkaavat hyvin monet muutkin syn-            ainoastaan vajaa 5 prosenttia on sellaista
57483:  keät uhkakuvat tällä hetkellä, paitsi että          liikennettä, joka millään investoinnilla tai
57484:  tällainen palveluverkoston purkaminen on            taloudellisella ohjauksena käytännössä kui-
57485:  sinänsä hyvin valitettava ja uhkaava tilanne        tenkaan voitaisiin siirtää maanteiltä rauta-
57486: 5620                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
57487: 
57488: teille. Maantiekuljetuksista ja -liikenteestä      väylät sellaisiksi, että helsinkiläisten mökille-
57489: pääosa on sellaista, joka ei kerta kaikkea voi     lähtijöitten on mahdollista lähteä kaikkien
57490: siirtyä rautateille. Esimerkiksi maa-aineskul-     samalla kellonlyömällä ilman, että se aiheut-
57491: jetukset, jotka muodostavat hyvin suuren           taisi mitään ruuhkaa teillä. Onko tähän yhtä
57492: osan maanteiden kuormituksesta, ovat poik-         suuri moraalinen oikeus ja vaatimus kuin
57493: keuksetta sellaisia; puutavarakuljetuksista        siihen, että jokaisen syrjäkulman asukkaan-
57494: niin suuri osa kuin mahdollista on siirretty       kin, joka joutuu liikkumaan jokapäiväisissä
57495: rautateille. Samoin kaikki keräily- ja jakelu-     askareissaan elantonsa hankkiakseen, täytyy
57496: liikennettä ei ole mahdollista hoitaa rautatie-    myös yhtä hyvin ja yhtä edustavasti päästä
57497: liikenteellä. Valtion hallussa olevan maantie-     liikkumaan?
57498: verkkomme pituus, kun muistetaan rautatie-            Minusta nyrkkisääntö, jota voitaisiin pitää
57499: verkon pituus 5 800 kilometriä, on noin            tiestön ja väylästön kehittämisessä pohjana,
57500: 76 000 kilometriä. Koko tieverkko, kun sii-        olisi se, että joka puolella maata päästäisiin
57501: hen lisätään kuntien kaavatie- ja katuverkot       suurin piirtein samalla nopeudella ja saman
57502: ja yksityistieverkot, on noin 240 000 kilomet-     tasaisesti liikennöimään. Erityisesti hieman
57503: riä. Se jo sinänsä kertoo siitä, että nämä asiat   valtatiestöä alempiasteisen tiestön kehitys on
57504: eivät ole vaihtoehtoja vaan toistensa täyden-      sellainen tekijä, jolla on tavattoman suuri
57505: täjiä. Molempia tulee kehittää niin, että          aluepoliittinen merkitys. Kyllä useimmat
57506: meidän liikennejärjestelmämme voi mahdol-          edustajat varmasti ovat joutuneet tapaamaan
57507: lisimman hyvin kansaa ja talouselämää pal-         hyvin vakavailmeisiä kunnallismiehiä, jotka
57508: vella.                                             kerta kaikkiaan ovat todenneet, että heidän
57509:    Herra puhemies! Ensi vuonna budjetin            kuntansa kehitys on uhattuna ja estyneenä,
57510: mukaan tiestön ylläpitämiseen ja kehittämi-        ellei tieverkkoa sinne heidän suuntaansakin
57511: seen käytetään noin 6 miljardia markkaa.           jollakin tavalla kehitetä.
57512: Saman kirjan mukaan liikenteeltä erillisve-           Herra puhemies! Ehkä lopuksi muutama
57513: roina kerättävien rahojen määrä on noin 17         sana liikenneturvallisuudesta, josta tietenkin
57514: miljardia markkaa. Eli noin 11 :tä miljardia       aina kun liikenteestä puhutaan on syytä
57515: markkaa erilaisia ympäristö- ym. veroja ei         muutama sana lausua.
57516: käytetä tieverkon kehittämiseen.                      Meillä viime vuonna liikenteessä menehtyi
57517:    Täällä on hyvin paljon puhuttu moottori-        noin 700 henkeä, mikä on luonnollisesti
57518: teitten tarpeellisuudesta tai tarpeettomuudes-     meidän jokaisen käsityksen mukaan liian
57519: ta. Itsekin näkisin, että nyt julkistettu moot-    korkea määrä. Kuitenkin meidän tässä kat-
57520: toritieohjelma, noin 700 kilometriä, on kyllä      sannossa on muistettava se, että 70-luvulla,
57521: selvästi ylimitoitettu, ei niinkään sen vuoksi,    jolloin liikennesuorite, liikenteen määrä, oli
57522: että se veisi rahaa ratojen kehittämisestä,        noin neljäsosa nykyisestään, meillä menehtyi
57523: vaan siksi että se aivan selkeästi verottaa        vuosittain liikenneonnettomuuksissa toistatu-
57524: alemman tieverkon kehittämismahdollisuuk-          hatta henkeä. Eli kehitys sinänsä ei ole ollut
57525: sia.                                               aivan huono. Päinvastoin kehityksessä pääs-
57526:    Kun meidän aluerakenteemme ja tuotan-           tiin erinomaisiinkin tuloksiin sen jälkeen kun
57527: torakenteemme on hajautettu, kun me pää-           säädettiin kattonopeudet ja liikenteen val-
57528: sääntöisesti kuitenkin vielä ja vielä pitkään      vontaan kiinnitettiin kasvavaa huomiota.
57529: tulevaisuudessakin elämme metsistä, niin              Kuitenkin parin viime vuoden aikana on-
57530: meillä on välttämätöntä olla riittävän kanta-      nettomuusluvut ovat kääntyneet kasvuun ja
57531: va ja riittävän hyväkuntoinen ja mahdolli-         valitettavan runsaasti noita onnettomuuksia
57532: simman tiheä tieverkko niin, että me pystyi-       ovat aiheuttaneet törkeässä humalatilassa
57533: simme hoitamaan tuon vihreän kultamme              olevat rattijuopot. Ilolla onkin mielestäni
57534: jalostettavaksi.                                   tervehdittävä liikenneministeriön avausta täl-
57535:    Toki erityisesti Helsingin ulosmenoteillä       tä osin, jossa päädyttiin esittämään törkeän
57536: on sellaisia aikoja, jolloin liikenne ei suju      rattijuoppouden promillerajan alentamista
57537: tyydyttävällä nopeudella. Mutta kun pää-           nykyisestä 1,5:stä yhteen. Samalla on palau-
57538: sääntöisesti nuo ruuhka-ajat, jolloin Helsin-      tettava mieliin tänään julkisuuteen tullut
57539: gin ulosmenoteillä madellaan, sattuvat kesäi-      oikeusministeriön lausunto tuosta asiasta. Se
57540: siin perjantai- ja sunnuntai-iltoihin, voidaan     ei loppujen lopuksi kovin ratkaiseva tekijä
57541: kysyä, onko moraalisesti oikein rakentaa           liikenneturvallisuuden parantamisessa ole,
57542:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                    5621
57543: 
57544: 
57545: vaan nimenomaisesti valvonnan tehostami-            meidän liikenteellisiä sää- ym. olosuhteitam-
57546: sella tuloksiin ehkä parhaiten liikenneturval-      me. Esimerkiksi jos Pieksämäeltä lähdetään
57547: lisuuden osalta päästään.                           autolla tulemaan tänne Helsinkiin, niin en-
57548:    Siinä suhteessa nykyiselle hallitukselle ei      nen Lahtea siellä on täysin turvallisia ohitus-
57549: erinomaista arvosanaa voi antaa, koska po-          paikkoja kaksi. Toinen on Mikkelin lento-
57550: liisin toimien lisäys on ollut pienempi kuin        kenttäsuora ja toinen on Lusin lentokenttä-
57551: se, mitä esitutkintapaketti lisää poliisille teh-   suora.
57552: täviä. Käytännössä asia on ollut niin, että
57553: nähtävästi esimerkiksi liikennevalvonnasta             Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
57554: poliisi on joutunut voimavarojaan muihin            Herra puhemies! Haluan ed. Viljaselle tode-
57555: tehtäviin siirtämään.                               ta, että, jos oikein muistan, liikkuva poliisi
57556:                                                     oli ainoa poliisiyksikkö, joka ei saanut pään
57557:    Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro ):              päätä lisäresursseja. Jos se saa puhalluslait-
57558: Herra puhemies! Ed. Saarelle toteaisin vain         teita ja pistoolitutkia, mitä niillä on merki-
57559: sen, että tässäkin budjetissa on lisätty voi-       tystä, kun ei ole ihmistä puhalluttamaan eikä
57560: mavaroja nimenomaan liikkuvalle poliisille          ole ihmistä pitämään sitä tutkaa vasten
57561: eli siellä on nyt 500 000 markkaa lisää rahaa.      tulevaa autoa ja valvomaan sen nopeutta?
57562: Sen lisäksi siellä on lausuma siitä, että           Tämä on totuus.
57563: liikenneturvallisuuteen ja liikkuvan poliisin          Promillerajan laskeminen ei vaikuta mi-
57564: työhön on nimenomaan suhtauduttava niin,            tään, koska eivät rattijuopot puhalla ennen
57565: että voimavarat riittävät. Tosin, niin kuin on      kuin lähtevät ajamaan. Ne tuntevat vain, että
57566: tiedossa ja todettu, hiukan organisaatiojär-        ollaan tässä nyt näin mukavassa tilassa,
57567: jestelyihin jouduttiin puuttumaan ja puolus-        lähdetään ajelemaan ja sillä siisti. Ei mitään
57568: tusjaostossa nimenomaan tahdottiin, että            merkitystä ole sillä 1 promilleen laskemisella,
57569: liikkuvan poliisin organisaatio olisi säilynyt      mutta sillä olisi merkitystä, jos olisi puhal-
57570: sellaisena kuin se on, mutta se ei onnistunut.      luttajia. Minä olen vuonna 1982 syksyllä
57571:    Hallintolaki, joka on tällä hetkellä edus-       Helsingissä ainoan kerran elämässäni puhal-
57572: kunnassa käsittelyssä ja tulee ilmeisesti vielä     tanut poliisin ojentamaan putkeen ja minä
57573: tämän eduskunnan aikana ennen valtiopäi-            olen sentään ajanut hirmuisen paljon autol-
57574: vien päättämistä käsitellyksi, lähtee siitä, että   la,. Täällä eduskunnassa on varmasti moni
57575: organisaatio liikennevalvonnassa myös säi-          ajanut paljon autolla ja olisi mukava tietää,
57576: lyy. Nyt me teimme tämän päätöksen jaos-            kuinka montaa täällä on puhallutettu. No,
57577: tossa. Toivon mukaan se nyt toteutuu eli            ed. Häkämies näyttää, että häntä on puhal-
57578: hallintolaki tulee säädetyksi, koska siinä vii-     lutettu, mutta hyvin harvaa. Se on täysin
57579: meistään tullaan siihen, mitä me haluamme.          minimaalineo tämä kiinni joutumisen riski,
57580: Liikenteen valvonnan osuus on merkittävä,           joka olisi a ja o. Siinä eivät promillerajat
57581: ja sen tulee säilyä, niin kuin me olemme            merkitse mitään. Mutta kun ihminen lähties-
57582: monta kertaa todenneet.                             sään liikkeelle 100 kilometrin matkalle pitää
57583:                                                     hyvin todennäköisenä, että häntä puhallute-
57584:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):              taan jossakin vaiheessa, se lopettaa Suomesta
57585: Herra puhemies! Mitä ed. Saari toi esiin tästä      rattijuoppouden.
57586: moraalisesta oikeudesta helsinkiläisten, etelä-        Toinen asia on tietysti se, että jos Seutulan
57587: suomalaisten ja muiden suomalaisten välillä,        ojat olisivat vielä kaivamatta, nämä rattijuo-
57588: niin allekirjoitan täysin sen. Kyllä 700 kilo-      pot kaivelisivat lapionsa kanssa ja nauttisivat
57589: metrin moottoriteiden määrä tuntuu jollakin         terveestä ulkoilmasta ja tulisivat pulskina ja
57590: tapaa ylimitoitetulta. Sen sijaan minusta pi-       punakoina takaisin sieltä. Perhekin oli on-
57591: täisi pyrkiä nykyisten jo olemassa olevien          nellinen, kun mies oli saanut rattijuoppous-
57592: runkoteiden ohitusmahdollisuuksien, ohitus-         tuomion: sai vaimo olla vähän aikaa vapaa-
57593: tilanne- ja liikennöitävyysmahdollisuuksien         na ja mies oli terve ja ulkoillut, kun tuli
57594: parantamiseen.                                      takaisin.
57595:    Minun mielestäni ongelma nimenomaan
57596: näillä runkoteillä on tällä hetkellä se, että         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
57597: siellä on liian paljon mutkia ja liian vähän        puhemies! Ed. Saari on ilmeisesti unohtanut
57598: turvallisia ohituspaikkoja, kun ajatellaan          sen, että 70-luvun puolivälissä Suomessa tie-
57599: 5622                                Tiistaina 18. joulukuuta 1990
57600: 
57601: toisesti vähennettiin pääteiden rakennusvaro-       siitä, että Töölönlahden rannalle tehdään
57602: ja muistaakseni noin 2 miljardin nykymar-           valtion varoin miljardin markan Oopperata-
57603: kan tasosta alle puoleen. Sen sijaan alemman        lo.
57604: tieverkon rahat ovat jatkuvasti hitaasti olleet
57605: nousussa niin, että tällä hetkellä ollaan siinä        Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro):
57606: tilanteessa, että päätieverkko aivan täällä         Herra puhemies! Ed. Saarelle edelleenkin
57607: etelässä on kelvoton ja nyt on moottoritiet         toteaisin, että eihän kysymys ole resursseista
57608: rakennettava. Moottoritiellä on jatkuva ohi-        eikä vakansseista, kysymys on vain siitä, että
57609: tuskaista eikä tarvitse erikseen odotella. Mi-      ne kohdennetaan oikein. Nyt on kysymys
57610: nusta kyseessä on myös koko Suomen etu.             siitä, että liikkuvan poliisin resurssit kohden-
57611: Silloin kun täällä näistä ruuhkaisista ja huo-      netaan liikenteen valvontaan. Se on tärkein-
57612: noista teistä päästään eroon, on yritystoimin-      tä. Ed. Aittoniemi totesi äsken, ettei asia ole
57613: nalla mahdollisuus laajentua ja toimia tehok-       näin. Yhtä hyvin hän tietää sen, että ei ole
57614: kaammin koko Suomessa, kun yhteydet ovat            muusta kysymys kuin siitä, että asiat hoide-
57615: hyvät esimerkiksi pääkaupunkiin. Ei ole             taan ja ne asiat, mitä on sovittu ja luvattu,
57616: suinkaan Etelä-Suomen etu pelkästään se,            toisin sanoen liikkuvan poliisin resurssit säi-
57617: että tiet saadaan täällä kuntoon.                   lytetään ja ohjataan mieluummin pois esi-
57618:    Tietenkin on se vaara, että kun tiepiirien       merkiksi Seutulan tullivalvonnasta liikkuval-
57619: rahanjako on sitä kuin se on, niin niissä           le poliisille. Silloin asiat ovat kunnossa.
57620: tiepiireissä, missä rakennetaan moottoriteitä,      Puolustusjaosto, kun teki tulevan vuoden
57621: pyrkii jäämään hyvin vähän rahaa muuhun             budjetin, lähti siitä, että osoitetaan valvon-
57622: rakentamiseen, ja nämä alemmat tiet voivat          taan resursseja ja nimenomaan niin, että
57623: niillä alueilla jäädä hätää kärsimään. Siihen       otetaan pois voimavaroja muualta byrokra-
57624: toivoisi parannusta.                                tiasta ja papereiden selauksesta, se on oikea
57625:    Kaiken kaikkiaan kuitenkin eduskunta on          suunta, ja sitä me haluamme.
57626: lausunut, että pääteihin on kiinnitettävä huo-
57627: mio, ja nykyinen hallitus on niin tehnyt.              Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
57628: Tämä lasku, joka 70-luvulla aikaansaatiin,          Arvoisa puhemies! Ed. Tiurille: Minä tartuin
57629: on nyt pikkuhiljaa kurottu kiinni, niin että        siihen, kun hän sanoi, että jatkuva ohitus-
57630: minusta on menty oikeaan suuntaan.                  kaista on moottoriteillä. Kyllä mielestäni on
57631:                                                     aika pieni säde Helsingistä, missä jatkuvaa
57632:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra           ohituskaistaa todellisuudessa Suomen liiken-
57633: puhemies! Ed. Viljaselle toteaisin, että toivon     teessä tarvitaan. Mielestäni meidän pitäisi
57634: mukaan ensi vuonna poliisin virat lisäänty-         ennemminkin kehittää muita ohittamismah-
57635: vät, mutta joka tapauksessa tosiasia oli, että      dollisuuksia. Mutta myös täytyy kiinnittää
57636: esimerkiksi kuluvalle vuodelle viime vuonna         huomiota siihen, missä tilanteessa ohitustar-
57637: tehdyssä budjetissa poliisin virkojen lisäys oli    peita tulee. Niitä tulee tilanteissa, joissa
57638: pienempi kuin se, mitä esitutkintalain edel-        meidän tieverkostossamme liikkuu eri katto-
57639: lyttämät tehtävät vaativat. Se oli budjetin         nopeuksilla olevia kulkuneuvoja. Ehkä tähän
57640: perusteluissa selvästi sanottu.                     pitäisi myös kiinnittää huomiota eikä pelkäs-
57641:    Ed. Tiurilie toteaisin, että en ole suinkaan     tään teiden kunnostamiseen.
57642: kiistänyt, ettei tiepolitiikassa 70-luvulla olisi
57643: tehty virheitä. Silloin öljykriisin jälkeen teh-       Ed. Anttila: Herra puhemies! On tavat-
57644: dyt arviot menivät pieleen. Ne olivat liian         toman valitettavaa, että liikenneministeri on
57645: pieniä, ja sen vuoksi tieverkon kehittäminen        täältä keskustelua käymästä pois, vaikka
57646: osaltaan jäi liian heikoksi. Kuitenkin sanoi-       toisaalta annan hänelle täyden tunnustuksen
57647: sin, että ei pitäisi mennä laidasta toiseen         siitä, että hän osallistui keskusteluun sen
57648: äärimmäisyyteen ja osoittaa varoja pelkäs-          alkuvaiheessa.
57649: tään Etelä-Suomen päätieverkolle. Minä kyl-            Budjettiesityksessä on aivan oikein todet-
57650: lä ymmärrän ed. Tiurin ajattelutavan: Kun           tu, että liikenne on yhteiskunnan kasvava
57651: tehdään Helsingin ja Hämeenlinnan välille           sektori ja pääteiden liikennemäärät ovat kas-
57652: moottoritietä, niin hänen käsityksensä mu-          vaneet ennakoitua enemmän, jopa niin pal-
57653: kaan siitä hyötyy koko maa, aivan samoin            jon, että monilta suunnitelmilta on mennyt
57654: kuin ed. Tiurin mukaan koko maa hyötyy              pohja pois. Liikennemäärien kasvusta on
57655:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                    5623
57656: 
57657: 
57658: sitten seurannut rahoituksen painopisteen          ihmisiin iskostetuksi. Suvaitsevaisuus, erään-
57659: siirtyminen selvästi päätieverkostolle. Tätä       lainen kohteliaisuus on nostettava uuteen
57660: taustaa vasten alemmanasteinen tieverkko on        arvoon liikennöitäessä. Hyvin usein näkee
57661: joutumassa varsin kurjaan tilaan. Kun tie-         lehdissä kirjoituksia siitä, kuinka vanhus
57662: mestaripiirien rakentamiskohteina niitä teh-       taikka hiljaa liikkuva töppäsi tiellä. Samoin
57663: dään, ne kestävät vuosia, ja jo 30--40             autoilijoilta kysytään suvaitsevaisuutta sil-
57664: miljoonan markan hankkeiden rakentaminen           loin, kun tiellä liikkuu traktoreita taikka
57665: vie ainakin kymmenen vuotta.                       vastaavia. Toisaalta traktorinkuljettajakin
57666:     Tähän on pakko vaalien jälkeisen hallituk-     voisi vähän vilkaista taakseen. Jos on kovin
57667: sen hallitusohjelmassa puuttua, koska tällä        pitkä jono takana, syrjään ajaminen auttaisi
57668: hetkellä tilanne näyttää siltä, että suuntaa       tavattoman monta tyytyväistä autolla ajajaa
57669: emme tällä vaalikaudella enää pysty kääntä-        pääsemään ohi.
57670: mään, vaikka liikenneministeri eräitä visioita        Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi muuta-
57671: asian hoitamiseksi käytännössä esittikin.          ma sana postien tilanteesta. Varsin valitetta-
57672: Häme on hyvä esimerkki siitä. Valtatie 3:n         vaa on, niin kuin sanoin, että ministeri
57673: r~kentaminen on siirtänyt meillä kaikki            Kanerva ei ole täällä nyt kertomassa tarkem-
57674: alemman asteisen tieverkon hankkeet tiemes-        min suunnitelmistaan, millä aiotaan maaseu-
57675: taripiirin rakentamiskohteiksi. Se ei suinkaan     tupostien tulevaisuus turvata. Valmistelut
57676: ole hyvä asia. Käytännössä on käymässä             ovat varsin pitkällä pääjohtaja Vennamon
57677: niin, että pääkaupunkiseudun liikennetarpeet       johdolla, valmistelut, joiden tarkoituksena
57678: maksatetaan hämäläisillä sillä tavalla, että       on lakkauttaa 1 700 päätteellistä postitoimi-
57679: meidän omalle väestöllemme tärkeät hank-           paikkaa. Osa niistä korvataan ns. postin
57680: keet ovat saaneet väistyä, ja toivottavasti        palvelupisteillä pankkien, kauppojen ym. yh-
57681: eivät enää kovin pitkään. Meitä on lohdu-          teyteen. Sekin on pieni lohtu, mutta se ei
57682: tettu sillä, että kun kolmostien rakentaminen      suinkaan vastaa sitä palvelupistettä, joka
57683: päättyy, sen jälkeen ovat piirin rahoituske-       näissä kylissä on tähän saakka ollut. Jos
57684: hykset varsin korkealla. Tämä on huono             huomenna käytävässä äänestyksessä ei tähän
57685: lohtu sikäli, että alueellamme on useita isoja     tarkoitukseen tule rahaa, niin pelkäänpä
57686: kaupunkeja, joiden ohi moottoriteitä var-          vain, että suunnitelmat siitäkin, että sinne
57687: masti jatkossakin suunnitellaan ja rakenne-        tulisi näitä postin palvelupisteitä, joissa myy-
57688: taan.                                              täisiin postimerkkejä ja vastaavaa pientä
57689:     Arvoisa puhemies! Muutama sana liiken-         postitoimintaa harjoitettaisiin, saattavat ro-
57690: neturvallisuudesta. Kuten jo ministeri Kaner-      muttua, koska niidenkin ylläpitäminen vaatii
57691: valie vastauspuheenvuorossani totesin, lii-        tietyn rahasumman.
57692: kenneonnettomuudet ovat Hämeen läänissä               3 päivänä lokakuuta eduskuntatalon edes-
57693: lisääntyneet 44 prosenttia vuodesta 88 vuo-        sä yli 300 kylätoimikuntien ja kaupungino-
57694:  teen 89. Se on suurin koko maassa. Mikä on        sayhdistysten edustajaa tivasi eduskuntaryh-
57695:  syynä tähän? Vika on ratin ja selkänojan          miltä kantaa postipalveluihin. Jos tietoni
57696:  välissä. Mitä pitäisi käytännössä tehdä?          ovat oikeat, niin joka ainut eduskuntaryhmä
57697:     Ensinnäkin minusta pitäisi hyväksyä sellai-    lämpimästi lupasi turvata maaseudun ja kau-
57698:  nen tosiasia, että tiellä liikkujia on hyvin      punginosien postipalvelut Missä nyt ovat
57699:  monenlaisia eli hyvin monenlaisilla ajo-omi-      nämä lupaukset? Kuinka ne aiotaan lunas-
57700:  naisuuksilla varustettuja ja myös tietysti hy-    taa, koska niitä ei löydy valtiovarainvalio-
57701:  vin erilaisilla ajoneuvoilla liikkuvia ihmisiä.   kunnan mietinnöstä? Tässä on hyvä esimerk-
57702:  Siellä on heikompiosaisia henkilöitä, jotka       ki siitä, miten suuri kuilu poliittisten puhei-
57703:  ovat mm. vanhuksia, jotka ajavat hiljaa jne.      den ja todellisten päätösten välillä käytän-
57704:  Tarvittaisiin entistä enemmän suvaitsevai-        nössä on.
57705:  suutta, joka on ehto liikenteen sujumiselle, ja      Hyvät kollegat! Teillä on vielä, erityisesti
57706:  pois syyllisten etsiminen, että vanhukset siel-   hallituspuolueiden edustajilla, aikaa huomi-
57707:  lä ovat tien tukkona, hiljaa liikkuvat ovat       seen päivään miettiä, miten tässä asiassa
57708:  tien tukkona.                                     menettelette. Tulemalla tukemaan sitä 200
57709:     Toivoisinkin, että jatkossa kiinnitettäisiin   miljoonan markan määrärahaa, jonka useat
57710:  tähän vakavaa huomiota. Se pitää ihan             ryhmät ovat jättäneet valtiovarainvaliokun-
57711:  kasvatusteitse autokouluista alkaen saada         nan mietinnön vastalauseeseen, voidaan
57712: 5624                                 Tiistaina 18. joulukuuta 1990
57713: 
57714: tämä asia hoitaa pois päiväjärjestyksessä. Ei           Ed. Paloheimo :Herra puhemies! Olen
57715: meillä ole varaa autioittaa maaseutua eikä           aikaisemmin parissa vastauspuheenvuorossa
57716: meillä ole varaa ensimmäisenä viedä sieltä           arvostellut ministeri Kanervan julkisuuteen
57717: julkisia palveluita pois. Siellä pitää tietty        saattamaa Liikennepolitiikan linjat -paperia.
57718: palveluvarustus turvata, ja nyt on todella           Tämä johtuu siitä, että vaikka edellinen
57719: yhdestoista hetki. Muuten ne suunnitelmat,           ministeri Vistbacka on erityisesti vastuussa
57720: jotka ovat jo varsin pitkällä ja joissa on           tästä budjetista, hän ei kuitenkaan ole vas-
57721: todella lueteltu tarkkaan, mitä kullekin pos-        tuussa Suomen liikenteen tulevaisuudesta täl-
57722: tille tapahtuu, toteutuvat varmasti viimeis-         lä hetkellä. Sen sijaan ministeri Kanerva on,
57723: tään alkutalvesta.                                   ja hänellä on siihen mahdollisuus vaikuttaa.
57724:                                                      Koska ministeri Kanerva ei ole paikalla, en
57725:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra             aio nyt ensisijaisesti paneutua hänen pape-
57726:                                                      rinsa arvosteluun, mutta lyhyesti mainitsen
57727: puhemies! Ed. Anttilan on turha kadehtia             ne kohdat, missä suhteessa se mielestäni on
57728: Uudenmaan tierahoja. Muistaakseni Uusi-              puutteellinen.
57729: maa on saanut noin 14 prosenttia vuosittain             Se alkaa lauseella: "Valtiovallan roolina
57730: tienrakennusrahoista, vaikka asukasmäärä             liikennepolitiikassa on aktiivisesti luoda edel-
57731: on neljäsosa ja liikenne ilmeisesti vielä suu-       lytyksiä ja pelisääntöjä sellaisten liikennejär-
57732: rempikin kuin neljäsosa. Tässähän on vikana          jestelmien kehittymiselle, joilla ajan mittaan
57733: se, että tierahat jaetaan niin kuin ennenkin         on näköpiirissä kestävä ja taloudellisesti ter-
57734: tiepiireihin. Ei voida vähentää jonkin tiepii-
57735: rin rahoja, vaikka kaikki tiet on jo raken-          ve elinkaari." Tämä lause on hyvä lause,
57736: nettu. Hyvä esimerkki on Kainuun tiepiiri,           siihen voi yhtyä. Olisi toivonut, että paperis-
57737:                                                      sa jatko olisi antanut jonkinlaisen vastauksen
57738: jossa nyt halutaan jo rakentaa tie Oulujärven        tälle lauseelle, mutta näin ei kuitenkaan ole.
57739: poikki, kun ei enää mitään järkevää tietä ole           Lähdetään liikkeelle liikenteen kysynnästä,
57740: rakennettavissa. Tässä pitäisi tietenkin saada       tämänhetkisestä kysynnästä ja tähänastisesta
57741: parannus aikaan niin, että viimeinkin rahat          kehityksestä, mikä on täysin väärä lähtökoh-
57742: suunnattaisiin sinne, missä niitä tarvitaan.         ta. Ei pidä lähteä menneisyydestä silloin, jos
57743:    Uudellamaalla on käynyt ilmeisesti aivan          suunnitellaan tulevaisuutta 50 vuoden pää-
57744: samalla lailla kuin Hämeen läänissäkin, että         hän.
57745: kun rakennetaan moottoriteitä, niin jotta               Sitten puhutaan liikenteen infrastruktuu-
57746: tiepiirin rahat eivät kovin paljon kasvaisi,         rista, siitäkin entisten teknisten keinojen ja
57747: täytyy jättää kaikki sivutiet rakentamatta. Ei       välineiden pohjalla. Ei nähdä niitä mahdol-
57748: tilanne siis parane siitä, että Uudenmaan            lisuuksia, mitä tekniikan kehitys tuo tulles-
57749: vaatimattomia rahoja siirrettäisiin Hämeen           saan seuraavien 20--30 vuoden kuluessa.
57750: lääniin, vaan kyllä niitä täytyy löytyä josta-          Viimeisenä, kun puhutaan ympäristökysy-
57751: kin pohjoisempaa.                                    myksistä, siihen käytetään paljon palstatilaa,
57752:                                                      mutta keskitytään erittäin suppealle alueelle,
57753:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-             puhutaan ainoastaan autojen teknisistä uu-
57754: voisa puhemies! Ilmaisin ilmeisesti itseäni          distuksista, uusista lisäyksistä, joita autoihin
57755: liian epäselvästi, jos ed. Tiuri todella tällaisen   voidaan teknisesti tehdä. Jos halutaan puut-
57756: käsityksen sai. Puheenvuoroni ja kannanot-           tua liikenteen ympäristövaikutuksiin, täytyy
57757: toni siitä, että nyt valtatie 3:n rakentaminen       puuttua siihen huomattavasti laajemmalla
57758: maksatetaan hämäläisillä, tarkoittaa käytän-         tavalla.
57759: nössä sitä, että Hämeen tiepiirin rahoitus-             Minusta olisi ollut erittäin hyvä, jos mi-
57760: budjetti ohjataan pääsääntöisesti valtatie 3:n       nisteriössä ministeri tai hänen virkamiehensä
57761: rakentamiseen eikä ole ohjattu sitä lisärahoi-       olisivat tämän julistuksensa alussa todenneet,
57762: tusta, mikä tarvittaisiin paikalliselle väestölle    että liikenteen suunnittelu on yhteiskunnan
57763: tärkeän alemman asteisen tieverkon kehittä-          eri lohkoista pisimmälle tulevaisuuteen ulot-
57764: miseen. Minun nähdäkseni sama ongelma on             tuvaa ja että menneisyyden trendeihin tukeu-
57765: myös Uudellamaalla. Ei meidän, ed. Tiuri,            tuminen on ajopuumaista ajelehtimista ja
57766: kannata tästä asiasta keskenämme riidellä,           että siitä pitäisi päästä mahdollisimman no-
57767: vaan me olemme aivan samassa veneessä.               peasti eroon.
57768: Lisää rahaa, koska liikennettä on paljon!               Siinä olisi myöskin pitänyt todeta, että
57769:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                    5625
57770: 
57771: liikenteen suunnittelun tulisi olla paitsi pit-    ka paljon ympäristöeduista halutaan mak-
57772: källe tulevaisuutta ennakoivaa myös pää-           saa, mikä hinta annetaan ilman puhtaudelle,
57773: määrätietoista, tulevaisuutta luovaa toimin-       meluttomuudelle ja maiseman kauneudelle
57774: taa. Olisi pitänyt todeta, että lainsäädäntöä      tulevaisuudessa, miten paljon halutaan mak-
57775: pitää jatkuvasti kehittää niin, että liikennettä   saa huolettomasta liikkumisesta, jossa liikku-
57776: ohjattaisiin toivottavaan suuntaan.                ja voi keskittyä muuhun kuin ohjaamiseen,
57777:    Mitään tällaista siinä ei sanota. Siinä vain    mitä maksetaan turvallisuudesta, mikä hinta
57778: pyritään menneisyyden pohjalta ennusta-            tulevaisuudessa annetaan riippumattomalle
57779: maan, mitä tulossa on. Liikennepolitiikka          ajankäytölle yleensä.
57780: tämän tyyppisellä strategialla ei ole suunnat-        Sitten hän olisi edelleen teknisenä selvityk-
57781: tua päämäärätietoista toimintaa. Se on aje-        senä pyrkinyt pohtimaan, mikä on kulkuneu-
57782: lehtimista, passiivista ajelehtimista. Jos läh-    vojen ja muun tekniikan kehitys seuraavan
57783: tökohta olisi ollut toisenlainen, aktiivinen,      20 tai 30 vuoden aikana, milloin ensimmäiset
57784: niin ministeri Kanerva olisi silloin päätynyt      nopeat junat tulevat Suomeen, mikä on
57785: käynnistämään osatutkimuksia ainakin seu-          sähköauton tulevaisuus, minkälainen mah-
57786: raavilta aloilta.                                  dollisuus olisi pienbussien yhdistämisessä
57787:    Hän olisi käynnistänyt tutkimuksen ener-        sähköiseen tilausjärjestelmään.
57788: giatuotannosta, sen tulevasta kehityksestä,           Kaikkia näitä kysymyksiä hän olisi pohti-
57789: miten vaikuttavat energiatuotantoon fuusioe-       nut, hän olisi pannut selvitykset käyntiin,
57790: nergian kehitys, amorfiseen piihin perustuva       hän olisi ottanut ne eräällä tavalla lähtökoh-
57791: ohutkalvotekniikka, kasvihuoneilmiön etene-        daksi paperissaan Liikennepolitiikan linjat,
57792: minen ja fossiilisten polttoaineiden hupene-       jos hänellä olisi ollut näkemystä.
57793: minen maailmasta. Tämä olisi voitu käynnis-           Sen jälkeen hän olisi kirjoittanut, että kun
57794: tää esimerkiksi KTM:n alaisena erillisenä          nämä selvitykset on tehty, tarvitaan lasken-
57795: projektina. Hän olisi myös kysynyt, miten eri      tamalli, jota ei toistaiseksi vielä ole mutta
57796: energiamuotojen hintasuhteet tulevaisuudes-        joka pitäisi myös tehdä, jonka avulla erilaisia
57797: sa tulevat kehittymään ja miten energian           yhteiskunnallisia kustannuksia voidaan sum-
57798: hinta kaikkiaan muuttuu verrattuna muihin          meerata ja sitten eri vaihtoehtoja vertailla
57799: tuotteisiin.                                       keskenään. Näin hän olisi pohtinut, miten
57800:    Hän olisi käynnistänyt erillisen tutkimuk-      esimerkiksi ympäristökysymykset, melu,
57801: sen sähköisen tiedonsiirron odotettavissa ole-     päästöt jnp., voidaan muuttaa rahaksi, miten
57802: vasta kehityksestä. Hän olisi pyrkinyt vas-        ihmisten ajankäyttö, aika auton ratissa ruuh-
57803: taamaan kysymykseen, miten esimerkiksi op-         kassa, voidaan muuttaa rahaksi. Sitten hän
57804: tisen kuidun varaan rakennettu tietoverkko         olisi summeerannut nämä varsinaisiin pääo-
57805: tulevaisuudessa vaikuttaa tiedonsiirtoon ja        makustannuksiin, käyttökustannuksiin ja lo-
57806: sitä kautta henkilöliikenteeseen. Hän olisi        pulta turvallisuuteen.
57807: pohtinut kysymystä, milloin sähköiseen vies-          Nyt, kun hän puhuu paperissaan 17 mil-
57808: tintään perustuvat kokoukset ovat arkipäi-         jardista markasta vuosittain ja mainitsee,
57809: vän rutiinia. Tämä olisi myös ollut erillinen      että ympäristö- ja haittaveroja kerätään run-
57810: selvitys, jonka hän olisi käynnistänyt ehdot-      saat 10 miljardia, tästäkin voi jo todeta, että
57811: tomana lähtökohtana, jotta tulevaisuutta           pelkästään onnettomuuskustannuksiksi las-
57812: voitaisiin suunnitella.                            ketaan Suomessa nykyisin 10 miljardia vuo-
57813:    Sitten hän olisi pohtinut maankäytön tu-        dessa. Tämä johtuu juuri siitä, että hänellä ei
57814: levia muutoksia. Hän olisi pohtinut sitä,          ole kokonaiskäsitystä asiasta.
57815: ollaanko etenemässä paikallisesti keskitet-           Sen jälkeen olisi pitänyt pohtia sitä, mitä
57816: tyyn ja valtakunnallisesti hajautettuun maan-      aikaväliä tarkastellaan, olisi pitänyt todeta,
57817: käyttöön vai johonkin muuhun malliin. Hän          että liikennettä ei voida suunnitella esimer-
57818: olisi todennut, että aluepolitiikka ja liikenne-   kiksi 10 tai 20 vuoden tähtäyksellä vaan
57819: politiikka sitoutuvat kiinteästi toisiinsa, ne     pitää olla pitempi tähtäys siitä syystä, että
57820: ovat erottamattomat. Toisesta ei voida pu-         liikenneratkaisut, joita tehdään tänään, vai-
57821: hua ilman toista.                                  kuttavat 50-100 vuoden päähän. Tämä olisi
57822:    Sitten hän olisi näiden teknisten kysymys-      ollut suurin piirtein se haarukka, jossa olisi
57823: ten lisäksi pohtinut sitä, minkälaisia ihmisten    pitänyt liikkua.
57824: asennemuutokset ovat tulevaisuudessa, kuin-           Tämän jälkeen, kun hän olisi lähtenyt
57825: 5626                                Tiistaina 18. joulukuuta 1990
57826: 
57827: näistä perustavista, eräällä lailla työkaluiksi     keskenään sen jälkeen, kun olisi se työkalu,
57828: luonnehdittavista lähtökohdista. Hän olisi          jolla pystytään liikenteen kokonaisvaikutuk-
57829: pohtinut, mitä eroa on pitkän tähtäyksen            sia vertailemaan keskenään. Mutta sitäkään
57830: malleilla, joista ensimmäinen olisi eräänlai-       ei toistaiseksi ole, eikä sitäkään vielä ehdo-
57831: nen passiivinen malli, jossa ajaudutaan kohti       teta Kanervan paperissa.
57832: tulevaisuutta menneisyyttä ekstrapoloimalla.           Nämä ovat kaikki eräällä tavalla lähtö-
57833: Sitten hän olisi luonut siihen erilaisia aktii-     kohtia, miltä pohjalta voitaisiin tulevaisuu-
57834: visia malleja, joissa pyritään muuttamaan           den liikennettä suunnitella ja ennakoida. Sen
57835: liikennepo Ii tiikkaa.                              jälkeen vasta voitaisiin pohtia, minkälaisilla
57836:    Hän olisi esimerkiksi vertaillut passiivista     lainsäädännöllisillä päätöksillä ja taloudelli-
57837: mallia sellaiseen malliin, missä ihmisten ei        silla ohjauskeinoilla voidaan ohjata kehitystä
57838: pelkästään annettaisi muuttaa haja-asutusa-         siihen suuntaan, joka katsotaan myönteisek-
57839: lueilta taajamiin vaan kehitystä jopa kannus-       si. Se olisi loppujen lopuksi tämän tyyppisen
57840: tettaisiin. Eri puolille maata synnytettäisiin      paperin lopputulos, joka voitaisiin esittää
57841: kasvukeskuksia, joiden ympärillä olisi melko        eduskunnalle, ja eduskunta voisi siitä lähteä
57842: harvaan asuttua maaseutua.                          eteenpäin. Tällaistahan ei tässä paperissa ole
57843:    Tietoliikennettä kannustettaisiin tiedonvä-      alkuunkaan esitetty.
57844: lityksen vuoksi sinänsä mutta myös tavara-
57845: liikenteen erityisenä ohjailukeinona. Elektro-         Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
57846: nisten markkinoiden ideaa kehitettäisiin.           Herra puhemies! Palataksemme vihreän uto-
57847:    Henkilöliikennettä suunnattaisiin aktiivi-       pian jälkeen varovasti maan pinnalle haluan
57848: sesti raiteille, mille edellytyksenä olisi moder-   todeta ed. Paloheimon alkupuheenvuoroon
57849: nin liityntäliikennejärjestelmän kehittäminen.      viitaten, kun hän mainitsi ministeri Vistbac-
57850: Rautateiden ongelmahan ei ole rautatiet itse        kan: Hän ei ole täällä paikalla eikä tietysti
57851: vaan se, että rautateille ei ole liityntäliiken-    voi ollakaan, koska emme ole voineet olla
57852: nettä. Rautatiet ovat niin kuin kelloseppä          siinä hallituksessa mukana, joka nykyisin
57853: ilman sormia tänään. Tämä ongelma täytyy            valtaa pitää. Mutta on otettava huomioon
57854: ymmärtää. Se on pullonkaula. Tähän on               ministeri Vistbackasta, että hänen aikanaan,
57855: monia mahdollisuuksia. Niitä ei ole pohdit-         jos muistetaan asiat oikein, kun hän oli
57856: tu, niitä ei ole pyritty kehittämäänkään.           valmistelemassa liikenneministeriön budjet-
57857:    Samanaikaisesti, kun raideliikennettä kehi-      tiosuutta -ja käytännössä se oli se budjetti,
57858: tettäisiin nopeana, modernina liikennemuo-          joka hyväksyttiin budjettiriihessä - hänen
57859: tona, pohdittaisiin myös sitä, kannattaisika        työnsä tuloksena tien rakentamisen ja kun-
57860: ottaa raideliikenteeseen käyttöön moottori-         nossapidon loppusumma kasvoi reaalisesti
57861: tien vastine: neliraiteiset väylät, jolloin hi-     enemmän kuin koskaan sitten öljykriisin.
57862: taampi liikenne kulkisi kahdella vastakkaisel-
57863: la väylällä ja nopea liikenne näiden ohi
57864: kahdella näitä ulompana kulkevalla väylällä.           Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):
57865:    Kehitettäisiin myös selvästi nykyistä pa-        Herra puhemies! Ed. Paloheimon puheen-
57866: rempi tavaraliikenteen jakeluverkko rauta-          vuoro oli varsin mielenkiintoinen. Tämän
57867: tieasemien yhteyteen. Luotaisiin elektroniset       tyyppistä pohdintaa toki kaipaisi politiikan
57868: markkinat. Yhdistelmäkuljetukset saatettai-         muillakin sektoreilla. Itse jäin puheenvuoros-
57869: siin nykyistä juohevammiksi. Tavaraliiken-          ta hiukan kaipaHemaan vastauksia ed. Palo-
57870: nettä automatisoitaisiin, yritettäisiin saada       heimon kysymyksiin, jotka - niin kuin hän
57871: miehittämätöntä tavaraliikennettä, eräänlais-       itse totesi - liippaavat 50:n, jopa 100 vuo-
57872: ta putkimallia. Ulkomaista kehitystä seurat-        den päähän. Ne eivät valitettavasti tunnu
57873: taisiin koko ajan tarkasti, oltaisiin mieluum-      olevan tällä hetkellä politiikan teon arkipäi-
57874: min askel edellä kuin jäljessä.                     vää.
57875:    Näin, jos pyrittäisiin liikennettä pitkällä
57876: tähtäyksellä suunnittelemaan toisaalta poh-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
57877: tien sitä, mihin ajaudutaan, jos passiivisesti      puhemies! Jos kaikki ed. Paloheimon selvi-
57878: ajelehditaan, toisaalta, mihin voidaan päästä,      tykset tehdään, ainakin kaikki nykyiset kan-
57879: jos aktiivisesti suunnitellaan tulevaisuutta,       sanedustajat ovat pitkään jo kasvaneet koi-
57880: näitä tulevia malleja voisi sitten vertailla        ranputkea, ennen kuin eduskunnalle voidaan
57881:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                     5627
57882: 
57883: 
57884: yhtään mitään antaa. Nyt täytyy kuitenkin            Nyt varsin monelta on varmasti jäänyt
57885: ne pahimmat ongelmat, jotka tällä hetkellä        huomaamatta se, että postipalvelujen turvaa-
57886: ovat, ratkaista. Saman tien minäkin kanna-        misen puolesta maassamme tapahtui hyvin
57887: tan sitä, että pidemmän tähtäyksen asioita        voimakas liike. Ehkä se ei näkynyt niinkään
57888: selvitellään. Mutta ne eivät tosiaan tuo rat-     kaduilla ja toreilla kuin erityisesti kirjetulva-
57889: kaisua siihen, mitkä nyt ovat ongelmat,           na ja eräinä lähetystökäynteinä eduskunnas-
57890: koska ne ovat jo selviä.                          sa. Jos olen oikein osannut arvioida esimer-
57891:    Minusta menneestä voidaan kuitenkin jo-        kiksi eduskuntaryhmille saapuneiden kirjei-
57892: takin oppia ottaa. Esimerkiksi öljykriisi vuo-    den, vetoomusten, määrää postipalvelujen
57893: den 1973 lopulla aiheutti sen, että öljyn hinta   säilyttämisen puolesta, niin tuskin mikään
57894: nousi kolminkertaiseksi ja bensan hinta vas-      muu asia viime kuukausien, ehkä viime
57895: taavasti. Mutta ei suinkaan tieliikenne siitä     vuosien, aikana on saanut niin suuren mää-
57896: juuri paljonkaan notkahtanut. Prosentin ver-      rän kirjeitä, vetoomuksia, vaatimuksia liik-
57897: ran se putosi seuraavana vuonna mutta sitä        keelle kuin uhka postipalvelujen menettämi-
57898: seuraavana taas nousi 7 prosenttia. Me            sestä. Minusta myös tuntuu, että ainakin
57899: näemme, että autoa ja tieliikennettä pidetään     eräät eduskuntaryhmät ovat unohtaneet sen
57900: hyvin tärkeänä ja arvossa.                        lupauksen, jonka ryhmien edustajat antoivat
57901:    Muutenkin vierastan vähän sitä periaatet-      eduskuntatalon rappusilla ja ryhmien pu-
57902: ta, että lainsäädännöllä ohjaillaan valtavasti    heenjohtajat myös talon sisällä, kun eräät
57903: yhteiskuntaa. Markkinataloudessahall ohjai-       lähetystöt kävivät vaatimuksiaan esittämäs-
57904: lu tapahtuu kysynnän ja tarjonnan perusteel-      sä.
57905: la, eikä liikenne ole mikään itsetarkoitus,          Haluaisin myös omalta osaltani korostaa
57906: liikenne on väline. Jos liikenne tällä hetkellä   sitä, että tässä asiassa tarvitaan tuottotavoit-
57907: aiheuttaa ympäristö- ja muita haittoja, silloin   teen alentamista varmasti siten kuin esimer-
57908: tekniikkaa on kehitettävä niin, että niistä       kiksi vasemmistoliiton eduskuntaryhmän
57909: päästään eroon, ja se voidaan tehdä. Emme         vastalauseessa valiokuntamietintöön on kir-
57910: voi lopettaa syömistäkään siitä syystä, että      jattu, mutta tarvitaan varmasti myös rahaa
57911: maatalous tuottaa ympäristöhaittoja, vaan         budjettiin, jotta voitaisiin postipalvelut tur-
57912: meidän täytyy parantaa sitä. Tällä tavalla        vata. Vetoan monien muiden kansanedusta-
57913: varmasti päästään hyvään tulokseen. Vetyau-       jien tavoin myös hallituspuolueiden kansane-
57914: tot ja sähköautot ratkaisevat monet ympä-         dustajiin, jotta tämä asia voitaisiin nyt bud-
57915: ristöongelmista tulevaisuudessa.                  jetin yhteydessä ratkaista toisin kuin Posti- ja
57916:                                                   telelaitoksen johto on kaavaillut.
57917:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):               Lyhentääkseni puheenvuoroani viittaan
57918: Herra puhemies! Puutun ainoastaan yhteen          ed. Astalan puheenvuoron siihen osaan, jos-
57919: kohtaan ed. Tiurin puheenvuorossa, koiran-        sa hän käsitteli tielaitoksen Turun konekor-
57920: putkikohtaan. Kysymys on siitä, kuinka            jaamon rakentamisen tarvetta. Ed. Astala on
57921: tarkkoja selvityksiä halutaan tehdä. Riittä-      tästä asiasta tehnyt ehdotuksen, jotta budjet-
57922: vän tarkkoja tämän tyyppisiä selvityksiä          tiin lisättäisiin 5 miljoonan markan määrä-
57923: voidaan nähdäkseni tehdä parin kolmen vuo-        raha. Tulen tätä ehdotusta tukemaan.
57924: den aikana. Minä toivoisin, että kovin moni          Vaikka olen raideliikenteen ensisijaisen ke-
57925: ei silloin vielä kasvaisi koiranputkia.           hittämisen kannalla, puheenvuorossani kui-
57926:                                                   tenkin puhun muutaman sanan ensin tiever-
57927:    Ed. Laine: Herra puhemies! Täällä on           kostosta ja nimenomaan alemman asteisesta
57928: käytetty useita puheenvuoroja, jotka ovat         tieverkostosta. Haluaisin antaa tunnustuksen
57929: liittyneet postin peruspalvelujen turvaami-       valtiovarainvaliokunnalle mm. siitä, että va-
57930: seen. Olen useimpien tästä asiasta puhunei-       liokunta on ed. Perhon aloitteen pohjalta
57931: den kanssa samaa mieltä. Haluaisin viitata        ilmeisesti kiinnittänyt huomiota Loimaa -
57932: tässä yhteydessä professori Ylikankaan esi-       Alastaro-tien jatkamiseen muuttamalla nimi-
57933: telmässä eduskuntatalossa taannoin esitet-        kettä niin, että tietä voidaan jatkaa Virttaalle
57934: tyyn toteamukseen siitä, että vuosisadan          saakka. Olisikin ollut nimittäin hyvin nau-
57935: alussa tässä maassa oli merkittäviä joukko-       rettavaa, jos tuo tie, joka suuntautuu kohti
57936: liikkeitä, joiden avulla tavoitteita eteenpäin    Uuttakaupunkia, jätettäisiin kesken Alasta-
57937: kehiteltiin.                                      ron kirkolle ja tuo osuus, muutama kilomet-
57938: 5628                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
57939: 
57940: ri, joka siitä on Virttaalle, katkaisisi sen      Nimittäin toisin kuin ed. Metsämäki arveli,
57941: liikenteen, joka muutoin on järjestettävissä      nyt ehdotettu markkamäärä ei riitä työn
57942: Forssasta Uuteenkaupunkiin. Tältä tieosuu-        valmistumiseen suunnitellun aikataulun mu-
57943: delta 10 prosenttia suurin piirtein on raken-     kaisesti, vaan määrärahan pienuus tulee ai-
57944: tamatta.                                          heuttamaan perusparannustyön valmistumi-
57945:    Toivon, että valtiovarainvaliokunnan kan-      sen viivästymistä. Jotta näin ei tapahtuisi ja
57946: ta johtaa siihen, että tämä tieosuus todella      jotta sähköistämisasia voitaisiin toteuttaa
57947: rakennetaan loppuun. Ehkä tuon varmistaisi        myös siten kuin ed. Metsämäen hyvässä
57948: vielä varmemmin se, että eduskunta hyväk-         puheenvuorossa osoitettiin, toivon, että edus-
57949: syisi aloitteeni mukaisesti parin miljoonan       kunnalta saataisiin ymmärtämystä määrära-
57950: markan lisäyksen tuota tarkoitusta varten.        han korottamiseksi aloitteessa ehdotetuna 50
57951:    Toinen tiehanke, josta puhun, on Lehmän-       miljoonalla markalla.
57952: kurkun tiehanke. Olen tähän tarkoitukseen           Tässä nämä toivomukseni, jotka jäivät 8,5
57953: ehdottanut nyt 1,5 miljoonan markan mää-          minuuttiin, ed. Renlund.
57954: rärahaa. Kaikki kansanedustajat tietävät,
57955: että tällä asialla on eduskunnassa ollut laajaa      Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro):
57956: kannatusta, mutta virkamiesportaassa byro-        Herra puhemies! Kuten ed. Laine, minäkin
57957: kratia jarruttaa tämän työn toteuttamista.        pidän hyvin tärkeänä sitä, että tuo rantara-
57958: Aloitteen perusteluissa olen viitannut siihen,    dan peruskorjaus etenee. Kiinnittäisin huo-
57959: että Vakka-Suomen kuntien liikenneolosuh-         miota myös siihen, että hyvin selkeästi nyt
57960: teiden kehittämisen ja erityisesti Kustavin ja    on päätetty rantaradan tason nostamisesta,
57961: Lokalahden yhteyksien sekä näistä kunnista        mikä merkitsee kyllä samalla kovempia no-
57962: muualle maahan ja takaisin suuntautuvien          peuksia ja tiheämpää junayhteyttä.
57963: henkilö- ja tavarakuljetusten parantamiseksi         Tässä yhteydessä tietysti turvallisuuskysy-
57964: Lehmänkurkun tieyhteyden toteuttaminen            mykset nousevat esille, turvallisuuskysymyk-
57965: olisi välttämätöntä.                              set myös muun liikenteen osalta. Toteaisin,
57966:    Viittaan myös siihen puheenvuoroon, jon-       että meillä on lainsäädännössä sellainen han-
57967: ka kansanedustaja Kanerva, nykyinen minis-        kala ongelma, että kaava-alueet etenkin kau-
57968: teri, käytti tässä salissa kaksi tai kolme        pungeissa tulevat kohdelluiksi aika lailla eri
57969: vuotta sitten. Hän hyvin pitkään perusteli        tavalla kuin maaseutujen tiet. Maaseudulla
57970: tämän hankkeen tarvetta. Viittaan myös            VR kyllä rakentelee eritasoristeyksiä moot-
57971: entisen ministerin Vennamon tässä asiassa         toriajoneuvoliikenteelle, mutta sen sijaan
57972: eduskunnassa lausumiin toivomuksiin, lu-          kaupungeissa kaava-alueilla oletetaan kau-
57973: pauksiin sekä edesmenneen liikenneministe-        punkien itse selviävän tuosta tehtävästä. Täs-
57974: rin Aition aikoinaan tässä asiassa jo tekemiin    sä käy helposti niin, että on turvallisinta
57975: aloitteisiin ja vetoan kaikkeen tähän viitaten    liikkua siellä, missä vähiten liikutaan, koska
57976: eduskuntaan, että vihdoin tämä asia pistet-       kaupunkien resurssit ovat aika vähäisiä.
57977: täisiin alulle sen aloitteen pohjalta, joka nyt      Tämän vuoksi minäkin olen kovasti ilah-
57978: käsittelyssä on.                                  tuneena todennut, että valtiovarainvalio-
57979:    Vaikka rantarata, raideliikenne, on mieles-    kunta on jollain tavalla ottamassa tässä jos ei
57980: täni ensisijainen kehittämisen kohde, totean      nyt uutta niin ainakin hyvin kohtuullista
57981: myönteisenä sen, että valtiovarainvaliokunta      linjaa juuri Salon eritasoristeysten kohdalla.
57982: on ottanut huomioon Salon kaupungin alu-          Minusta sen, mitä valiokunta nyt lausuu,
57983: eella tapahtuvat eritasoristeysten rakentamis-    tulisi olla kyllä sitten vuoden 1992 budjetin
57984: tarpeet ja kiinnittää tähän asiaan erään          valmistelun pohjana. Silloinhan nimenomaan
57985: salolaisen kansanedustajan aloitteen pohjalta     Salon kaupungin kohdalla nuo eritasoris-
57986: huomiota. Toivon, että tämä asia saa valio-       teykset tulevat rakennettaviksi.
57987: kunnan mietinnön mukaisen lopputuloksen.
57988:    Mutta tässä yhteydessä viittaan myös sii-         Ed. R en 1u n d: Herr talman, herra pu-
57989: hen Varsinais-Suomen kansanedustajien, Tu-        hemies! Postens radikala saneringsprogram
57990: run eteläisen vaalipiirin kansanedustajien,       får inte förverkligas. Statsutskottets uttalan~
57991: yhteisaloitteeseen, johon perustuen olemme        de: "För att utvecklingen i glesbygderna
57992: tehneet ehdotuksen 50 miljoonan markan            skall bli bättre strukturerad och tillgången på
57993: lisäyksestä rantaradan peruskorjaamiseen.         service tryggas förutsätter riksdagen en så-
57994:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                   5629
57995: 
57996: dan mva på servicen att de bycentra och           kunnat menisivät yhteen ja siitä tulisi ns.
57997: delcentra i tätorter som enligt planen skall      kuntainliitos. Mutta jos Posti tällä tavalla
57998: utvecklas regionalt får ett permanent postvä-     toimii, se merkitsee käytännössä sitä, että
57999: sende som ett led i servicen" förpliktar          kunnat eivät ole edes halukkaita tekemään
58000: regeringen att följa upp förslaget så att detta   kuntaliitoksia. (Ed. Aittoniemi: 200 miljoo-
58001: också förverkligas. Man måste förutsätta att      naa huomenna!)
58002: delcentra och bycentra skall ha kvar sin             Vaikka Posti ei nytkään ole vastaanotta-
58003: postservice enligt nuvarande modell. Det          vainen argumenteille, hallituksen on huoleh-
58004: betyder också att de s.k. primärkommunerna        dittava muutoksen aikaansaamisesta. Paine
58005: i sammanslagna kommuner åtminstone skall          muutoksiin on suuri. Jos eduskunnan lausu-
58006: ha kvar en permanent postfunktion och det         ma tahto ei johda tuloksiin, uuden eduskun-
58007: här tycker jag är särskilt viktigt av den         nan on otettava Postin asema liikelaitoksena
58008: orsaken att statsmakten nu har avgett en lag,     uudelleen harkittavaksi. Muuta vaihtoehtoa
58009: den s.k. morotslagen, som har som målsätt-        ei oikeastaan ole. Postin on nähtävä tosiasiat
58010: ning att stimulera små kommuner att gå            ja se, ettei kaikkea voi laskea markkoina ja
58011: samman tili större enheter, och det har vi        penneinä valtion palveluviraston ollessa ky-
58012: gjort i Österbotten. M~n om pasten nu             seessä, viraston, joka kaiken lisäksi on mo-
58013: förverkligar sina planer så betyder det att       nopoliasemassa.
58014: många av dessa s.k. mindre kommuner, och
58015: många av dem är tili och med rätt stora,             Ed. Häkämies: Herra puhemies! Tässä
58016: skulle bli helt utan postfunktion. Det tycker     salissa kuulee harvoin puhuttavan satamapo-
58017: jag är underligt mot bakgrunden av att man        litiikasta, joten muutama sana lienee paikal-
58018: försöker stimulera kommunsammanslagning.          laan.
58019:    Om än pasten syns vara oemottaglig för            Suomalaista satamapolitiikkaa ei ole hoi-
58020: argument måste regeringen se tili att en          dettu veronmaksajan näkökulmasta tarkoi-
58021: ändring kommer tili stånd. Trycket mot            tuksenmukaisesti. Tämä johtunee siitä, että
58022: förändringar är stort och leder inte riksda-      satamarakentamisessa on mukana monia ta-
58023: gens uttalade vilja tili något resultat bör den   hoja ja aina ei toimita markkinatalouden
58024: nya riksdagen ta tili omprövning postens          periaatteiden mukaisesti. Satamathan on
58025: ställning som affärsverk. Något alternativ        yleensä rakennettu kuntien toimesta valtion
58026: finns egentligen inte. Pasten bör inse realite-   osallistuessa rakentamiseen korkotukilaino-
58027: terna och att allt inte kan räknas i mark och     jen muodossa. Edelleen valtio usein joko
58028: penni när det gäller ett statligt serviceverk     rakentaa rautatien tai ainakin osallistuu rau-
58029: som därtill är i monopolställning.                tatien rakentamiseen. Tämän lisäksi valtio
58030:                                                   rakentaa ja syventää laivaväylät, mitä tapah-
58031:    Arvoisa puhemies! Postin radikaalia sanee-     tuu oikeastaan jokaisen satamainvestoinnin
58032: rausohjelmaa ei saa toteuttaa. Valtiovarain-      yhteydessä.
58033: valiokunnan lausuma haja-asutusalueiden jä-          Tällaisesta investointitavasta johtuen Suo-
58034: sentyneen kehityksen aikaansaamiseksi sekä        men satamissa on selvää ylikapasiteettia.
58035: palvelusten saatavuuden turvaamiseksi -           Erään selvityksen mukaan Suomen satamien
58036: "Eduskunta edellyttää palvelutasovaatimuk-        ylikapasiteetti on noin 32 miljoonaa tonnia
58037: sena, että alueellisesti kehitettäväksi suunni-   tarkoittaen siis sitä, että nykyisiin satamiin
58038: telluissa kyläkeskuksissa ja taajamien alakes-    mahtuisi lisää liikennettä mainittu 32 miljoo-
58039: kuksissa pysytetään osana palveluvarustusta       naa tonnia. Kokonaan eri asia tietysti sitten
58040: kiinteä postitoimi" - velvoittaa hallitusta       on se, onko satamakapasiteetti rakennettu
58041: seurantaan siten, että tämä myös toteutuu.        oikeaan paikkaan ja oikeille paikkakunnille.
58042: On edellytettävä, että alakeskukset ja kylä-         Suomessa on tehty myös selviä virheinves-
58043: keskukset säilyttävät postipalvelunsa nykyi-      tointeja, parhaana esimerkkinä tästä vaikka-
58044: sen mallin mukaisesti.                            pa Loviisan kaupunki, jossa suoritettiin var-
58045:    Tämä merkitsee myös, että ainakin ns.          sin mittava satama-, väylä- ja rautatieinves-
58046: peruskunnilla yhdistetyissä kunnissa olisi py-    tointi silmälläpitäen Lahden kaupungin hii-
58047: syvä postitoimi jäljellä. Tämä myös sen           len kuljetusta Loviisan sataman kautta Lah-
58048: takia, että hallitus antoi äsken eduskunnalle     teen. Kuljettaminen kuitenkin loppui ly-
58049: ns. porkkanalain, jonka tavoite on, että          hyeen, ja sataman liikenne on vähentynyt
58050: 5630                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
58051: 
58052: lähes olemattomiin. Liikenteen vähyydestä         tamien liikenteen lisäyksestä transitoliikenne
58053: parhaana esimerkkinä oli satamajohtajan ir-       edustaa noin kolmea neljännestä. Tämän
58054: tisanoutuminen tehtävästään, ja irtisanoutu-      vuoksi olisikin erinomaisen tärkeää saada
58055: misen perusteena oli se, että hän katsoi,         vauhtia Heli-radan rakentamiseen ensisijai-
58056: etteivät päätoimiseen virkaan sataman toi-        sesti välillä Lappeenranta - Hamina -
58057: minnot vieneet tarpeeksi aikaa, sanoisinko        Kotka.
58058: varsin historiallinen virkamiehen eronpyyn-          Transitoliikenne on myös Valtionrautateil-
58059: tö.                                               le erinomaisen kannattavaa, vaikka VR:n
58060:    Mainitusta ylikapasiteetista huolimatta        kantamat maksut ovat liikesalaisuus, mutta
58061: maassa on vireillä uusia investointeja. Hel-      joka tapauksessa transitoliikenteestä johtuen
58062: singin Vuosaareen ollaan puuhaamassa uutta        Kaakkois-Suomen alue on ollut VR:lle hyvin
58063: suursatamaa, ja myös Kirkkonummen Kant-           kannattava. Myös on muistettava se, että
58064: vikissa on vireillä ns. yksityinen satamahan-     nykyisten ratojen ollessa ainoa vaihtoehto
58065: ke.                                               myrkkyvaunuja on jouduttu sijoittamaan
58066:    Kantvikin hanketta on pidetty hyväksyttä-      aina Pieksämäkeä myöten, kun niitä ei ole
58067: vänä sen vuoksi, että kyseessä olisi yksityi-     satamiin tarpeeksi nopeassa aikataulussa
58068: nen hanke, joka voisi olla suunnannäyttäjä        saatu kuljetettua.
58069: suomalaisessa satamapolitiikassa. Kuitenkin          On selvää, että pääkaupunkiseudulla on
58070: on muistettava, että tässäkään tapauksessa        myös satamaliikenteessä johtava asema, mut-
58071: valtion investoinnit eivät ole vähäisiä. Erään    ta jos liikennettä on mahdollista suunnata
58072: arvion mukaan tässäkin yksityisessä hank-         muihin satamiin, on se mitä parhainta alue-
58073: keessa valtio joutuisi investoimaan satoja        ja ympäristöpolitiikkaa.
58074: miljoonia markkoja. Edelleen tästä olisi seu-
58075: rauksena se, että Suomenlahden muista sa-            Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro ):
58076: tamista liikennettä siirtyisi Kantvikiin, eli     Herra puhemies! Ed. Häkämiehen satamapu-
58077: kysymyksessä ei olisi investointi, joka välttä-   heenvuoroon pieniä kommentteja: Kun hän
58078: mättä toisi uutta liikennettä, vaan aiheuttaisi   kielteisesti otti kantaa Kantvikin satamaan ja
58079: ainoastaan olemassa olevan liikenteen siirty-     Vuosaaren satamaan, jotka ovat pääkaupun-
58080: misen paikasta toiseen.                           kiseudun lähisatamia, ja hän perusteli kan-
58081:    Satamahankkeessa tulee usein myös esiin        taansa sillä, että rakennetaan uusia satamia.
58082: eri valtion viranomaisten työn koordinoimat-      Hän unohtaa sen tosiasian, että Helsingin
58083: tomuus. Liikenneministeriön virkamiesjohto        keskustassa olevien tavarasatamien toimin-
58084: on näyttänyt vihreätä valoa niin Kantvikin        taa ollaan lakkauttamassa, eli nämä satamat
58085: kuin Vuosaarenkin satamille, kun taas työ-        ovat välttämättömiä ja tonnimäärät eivät
58086: ministeriön vastaavat viranhaltijat ovat lau-     kovin paljon Iakkautusten jälkeen uusissa
58087: suneet vankkoja epäilyksiä uusista satamista      satamissa kasva, joten pelko siltä osin on
58088: ja ovat päinvastoin kehottaneet kehittämään       aiheeton.
58089: liikenneyhteyksiä siten, että liikennettä voi-       Sitä voidaan tietysti jonkin verran pohtia,
58090: daan ohjata itäisen Suomenlahden muihin           kannattaako molemmat hankkeet toteuttaa.
58091: satamiin.                                         Kotkan sataman asemaa en näe kovin uhat-
58092:    Tuntuu myös jokseenkin hullulta, jos lii-      tuna. Kotkalla on varmasti perinteisenä sa-
58093: kenneministeriön toimialalla samaan aikaan        tamakaupunkina ja hyvän sijaintinsa vuoksi
58094: tutkitaan ns. Heli-radan rakentamisvaihtoeh-      tulevaisuudessakin vankka asema.
58095: toja, jotka ainakin ns. eteläisen vaihtoehdon        Jos satamapolitiikkaa yleensä ajatellaan,
58096: toteutuessa loisivat kasvuedellytyksiä Kot-       niin siinähän on ongelmana se, niin kuin
58097: kan ja Haminan satamille, ja toisaalta minis-     monessa muussakin liikennepolitiikan asias-
58098: teriössä otetaan myönteinen kanta näihin          sa, että jokainen merenrantakaupunki pitkin
58099: kahteen uuteen satamahankkeeseen, jotka           rannikkoviivaa haluaa oman satamansa, niin
58100: olisivat toisaalta vähentämässä kasvuedelly-      kuin halutaan moottoritien pätkä juuri
58101: tyksiä Kotkan ja Haminan satamilta.               omaan kaupunkiin, lentokenttä ja tietysti
58102:    Satamaliikenteessä selvästi voimakkaim-        luotijuna vielä siihen päälle.
58103: min on kasvanut ns. transitoliikenne eli
58104: Neuvostoliitosta käsin tuleva kauttakulkulii-       Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
58105: kenne. Esimerkiksi itäisen Suomenlahden sa-       voisa puhemies! Ed. Häkämies oli aikanaan
58106:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                     5631
58107: 
58108: 
58109: itse innokkaasti ajamassa Kotkan satamaa ja          valittaa tästä, niin poliisi joutuu heti luovut-
58110: muistaakseni hän aikoi siirtää Turun sata-           tamaan kortin takaisin. Eihän tällä ole mi-
58111: man liikennettä Kotkaan. Onko nyt käynyt             tään muuta merkitystä kuin tehdään poliisi
58112: niin, että tuo Kotkan hanke sitten heijastuu         pilan alaiseksi. Tässäkin hyvä asia tällä
58113: näissä ylikapasiteettiluvuissa?                      tavalla eduskunnassa aivan loppuvaiheessa
58114:                                                      mestattiin.
58115:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):                  Liikennevalvonnasta vielä voin todeta sen,
58116: Arvoisa puhemies! Totesin puheenvuorossa-            että liikkuva poliisi ei ole saanut minkään-
58117: ni, että satamapolitiikasta tässä salissa puhu-      laisia resurssinlisäyksiä, ja kun todennäköi-
58118: taan kovin harvoin, ja se varmasti johtuu            sesti, niin kuin poliisihallintolaki osoittaa,
58119: myös siitä, että kovin harvat tätä asiaa             siitä tehdään todella lääninpoliisin osa, niin
58120: ymmärtävät. Joskus on tullut mieleeni, että          tulevaisuudessa motivaatio liikenteen valvon-
58121: kun satamasta puhutaan, pitäisi olla voimas-         taan poliisilta katoaa ja myös liikenneval-
58122: sa vähän samanlainen pykälä kuin kirkko-             vontaan suuntautuvat resurssit. Työ vähenee,
58123: lain osalta eli keskusteluun saisivat osallistua     koska liikkuvasta poliisista entistä enemmän
58124: vain ne, jotka ovat kotoisin satamakaupun-           tehdään juoppokuski ajelemaan juoppoja po-
58125: gista.                                               liisipiireihin.
58126:    Ed. Rauramolle toteaisin, että on aivan              Lopuksi, rouva puhemies, kun moni on
58127: totta, että Vuosaaren satama osittain on             minulta kysynyt, mikä on sen ehdotuksen
58128: korvaava investointi ja toki Helsinki sata-          numero keltaisessa kirjassa, jolla saadaan
58129: mansa tarvitsee. Jos liikennettä siirretään          postit Suomessa pysymään eikä niitä lakkau-
58130: Vuosaareen kantasatamasta, joka on keskel-           teta, niin tämä minun tekemäni ehdotus tulee
58131: lä kaupunkia, niin se on järkevä investointi,        olemaan n:o 114, siis n:o 114, 200 miljoonaa
58132: mutta Kantvik taas sitä ei ole.                      postien ylläpitämiseen. Laittakaapa, arvoisat
58133:    Mitä tulee Turun satamaan, niin silloin oli       edustajat, siellä huoneissa ja täällä oikein
58134: kysymyksessä se, että tietyt tullitoimenpiteet       muistiin, että muistatte.
58135: eivät siinä satamassa tarpeeksi nopeasti edis-
58136: tyneet, ja silloin ehdotin, että sitä voitaisiin
58137: siirtää itäiselle Suomenlahdelle. Ed. Niinistö          Ed. Ranta: Arvoisa puhemies! Julkisuu-
58138: Salosta kotoisin olevana voisi tietysti pyrkiä       dessa on viime viikkojen aikana esitetty
58139: vaikuttamaan siihen, että Turunkin satama            arvioita, joiden mukaan kaupallisuus ja lii-
58140: toimisi ripeästi ja rationaalisesti.                 ketaloudellisuus olisi se tekijä, joka määräisi
58141:                                                      eri liikennemuotojen kehityksen. Liikenne on
58142:    Ed. A i t t o niemi : Arvoisa puhemies!           kuitenkin kokonaisuus, ja toisaalta liikenteel-
58143: Yritän paikaltani sanoa muutaman sanan.              lä on kiinteät yhtymäkohdat yleiseen yhteis-
58144: Täällä on puhuttu liikenneturvallisuudesta ja        kuntapolitiikkaan. Siksi liikennemuodoittain
58145: siitä, miten sitä voitaisiin Suomessa kohen-         on asetettava selkeät kehittämistavoitteet ja
58146: taa. Minä olen aina ollut sitä mieltä, että          liikennepolitiikalla on toteutettava yleistä yh-
58147: valvonta ja sen kautta syntyvä kiinnijoutu-          teiskuntapolitiikkaa. Siksi eräitä arvioita.
58148: misriski ovat ainoa keino, millä voidaan                Ensinnäkin merenkulun osalta on todetta-
58149: liikennevalvontaa tehostaa. Sen lisäksi tietys-      va, että tonnisto on supistunut koko 1980-
58150: ti asennekasvatuksella on merkitystä.                luvun ajan erittäin voimakkaasti, ja mikäli
58151:    Kun hiljattain eduskunnassa tehtiin laki,         tuo kehitys olisi jatkunut, se olisi merkinnyt
58152: joka antaa poliisille oikeuden ottaa ajokortin       sitä, että Suomen lipun alla olisi muutaman
58153: pois jo yhden törkeän rikkomuksen vuoksi,            vuoden päästä purjehtinut korkeintaan Kor-
58154: niin autoilijoiden keskuudessa levisi heti tieto     keasaaren lautta. Eduskunnassa erityisesti
58155: tästä asiasta ja siellä se vaikutti aivan selvästi   valtiovarainvaliokunnassa ja sen liikenne-
58156: ja selkeästi autoilijoiden käyttäytymiseen tien      jaostossa on korostettu alushankintojen kor-
58157: päällä.                                              kotuen jatkamista sekä merikarhukohtaista
58158:    Mutta vaikka kansa luottaa poliisiin, 83          subventiota käyttömenoihin. Näin onkin nyt
58159: prosenttia ihmisistä luottaa poliisiin, tämä         tapahtumassa. Oli kuitenkin valitettavaa,
58160: eduskunta, joka on kaiken luottamuksen               että valtioneuvosto suunnitellessaan omaa
58161: ulkopuolella, ei luottanut poliisiin sen vertaa,     budjetin säästöratkaisuaan oli karsimassa
58162: että olisi jätetty siitä pois säännös, että jos      tätä momenttia erittäin voimakkaasti. Kanta
58163: 5632                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
58164: 
58165: kuitenkin onneksi muuttui, mutta tuo mää-         teen struktuureitten rakentamiseen, jolloinka
58166: räraha muuttui kiinteäksi.                        voimavaroja voitaisiin saada huomattavasti-
58167:    Kun 80 prosenttia viennistämme kulkee          kin lisää.
58168: meritse, tarvitaan suomalaista tonnistoa. Sitä       Ilmailuhallintolaissa, jonka tasavallan pre-
58169: on saatava lisää. Siksi on turvattava se, että    sidentti vahvisti viime viikolla, nämä perus-
58170: niin investointituki kuin myös tuki käyttö-       telut onkin kirjoitettu yleisperusteluihin, ja
58171: menoihin tulee olemaan riittävä. Samalla on       paikkakunnittain olisi lähdettävä nopeasti
58172: valmisteltava sitä, että aikanaan siirrytään      tämän tyyliseen kehittämistyöhön. Sen lisäksi
58173: omaan kansainväliseen rekisterijärjestel-         lentoliikenteen osalta on tehtävä täysin sel-
58174: mään.                                             västi, että valtion ensisijainen tehtävä on
58175:    Lentoliikenteellä on kasvava merkitys tu-      huolehtia siitä, että kiitoradat ovat kunnossa
58176: levaisuudessa. Maailmankaupan rakenteet           ja lennonvarmistus on aina huipputasolla. Se
58177: muuttuvat, ja se merkitsee sitä, että meillä on   edellyttää sitä, että Ilmailulaitoksen perus-
58178: oltava suorat lentoliikenneyhteydet maail-        pääomaa tasaisesti korotetaan ja lennonvar-
58179: mankaupan valtakeskuksiin. Se on myös             mistuksen kustannuksia ollaan valmiita ra-
58180: erittäin tärkeä ajatellen valtakunnan alueen      hoittamaan myös budjettivaroilla.
58181: tasapainoista kehitystä, ja se puolestaan edel-      Valtioneuvoston säästöpäätöstä, jonka
58182: lyttää potentiaalisten lentoliikennealuekoko-     mukaan integroidusta lennonvarmistuksesta
58183: naisuuksien muodostamista valtakuntaan.           vähennetään 5 miljoonaa markkaa, onkin
58184:    Viime vuosien kehityksestä on todettava        tältä kannalta pidettävä erittäin kielteisenä
58185: se, että rakenteelliset ratkaisut ovat selvästi   asiana. Koko lennonvarmistus on nähtävä
58186: jääneet jälkeen. Voimavarat eivät ole riittä-     yhtenä kokonaisuutena. Se on tehokkain ja
58187: neet. Toisaalta esimerkiksi Helsinki-Vantaan      takaa myös parhaan turvallisuuden. Turval-
58188: lentoasemalla on riidelty vuositoikuHa räys-      lisuus on puolestaan osana lentoliikenteen
58189: täskorkeudesta, rakennustöihin ei ole ajoissa     käytettävyyttä.
58190: päästy. Muutkin lentokentät ovat rakentu-            Täällä on tänään keskusteltu myös hyvin
58191: neet hyvin vaivalloisesti, ja toisaalta emme      paljon rautatieliikenteestä. Sen osalta on
58192: voi pitää oikeana sitä, että Vantaan lento-       todettava, että se ei ole mikään irrallinen osa
58193: kentän 300 miljoonan ylijäämästä rahoite-         liikenteestä. Se on merkittävä osa joukkolii-
58194: taan 200 miljoonalla markalla muitten lento-      kennettä, ja toisaalta sen erityisominaisuus
58195: kenttien kehittämistä ja ylläpitämistä. Eli       on ympäristöystävällisyys. Sen käytettävyyt-
58196: lentoliikenteen harjoittajan tuottamasta tu-      tä on siis lisättävä, nopeuksia on nostettava
58197: losta rakennetaan sellaisia kenttiä, joita len-   aina 200 kilometriin tunnissa asti pääradoilla
58198: toliikenteen harjoittaja ei juurikaan käytä.      ja kantavuutta on yksinkertaisesti lisättävä,
58199:    Julkisuudessa erityisesti ministeri Kaner-     jotta raskaita kuljetuksia voidaan taloudelli-
58200: van toimesta on esitetty ratkaisuksi, että        sesti siirtää enemmän rautateille. Rautatiet
58201: valtio antaisi pitkäaikaista lainaa tämän         toteuttavat myös liikkumisen tasa-arvoa.
58202: tyyppisiin investointeihin. Se kuitenkin mer-     Myös sen takia rautateiden kehittämiseen on
58203: kitsee sitä, että laina on aina maksettava        otettava myönteinen suhtautumistapa.
58204: takaisin, ja korko se on vaitionkin lainalla.        Valtioneuvoston supistamispäätös edellytti
58205: Se merkitsi sitä, että nytkin korkeita lento-     sitä, että henkilöliikenteen tuesta olisi vähen-
58206: liikennemaksuja jouduttaisiin edelleen korot-     netty 25 miljoonaa markkaa, joka olisi mer-
58207: tamaan, ja sehän vain näivettäisi lentoliiken-    kinnyt sitä, että eläkeläisiltä ja opiskelijoilta
58208: teen kehityksen edellytyksiä. On pystyttävä       olisi otettu pois alennukset. Valtiovarainva-
58209: ajattelemaan uudella tavalla. On pystyttävä       liokunnan liikennejaosto kuitenkin muutti
58210: yhtiöittämään toimintoja, jolloin saadaan         tätä valtioneuvoston säästöratkaisua, se su-
58211: mukaan muitakin investoijia kuin valtio. On       pisti radanpidon määrärahoja 50 miljoonalla
58212: pystyttävä rationalisoimaan toimintoja, eri-      markalla ja säilytti eläkeläisten ja opiskeli-
58213: tyisesti kuntien kanssa. Mutta ennen kaikkea      joitten alennusjärjestelmän.
58214: maankäytön suunnittelun kautta on pystyt-            Rautateitä ei pidä nähdä erillisenä. Se on
58215: tävä lentämiseen kytkemään yhteiskunnalli-        osa koko liikennejärjestelmää ja sitä on
58216: sia toimintoja sekä tuotannollista toimintaa.     kehitettävä siten, että rautatieliikenne voi
58217: Tällöin lentämisen tuomasta maan arvon-           pärjätä. Se edellyttää sitä, että tieinvestoin-
58218: noususta osa voitaisiin käyttää lentoliiken-      teja suunnataan asianmukaisella tavalla. Se
58219:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                     5633
58220: 
58221: 
58222: edellyttää sitä, että koko joukkoliikennejär-      alueilta tulee rautateittenkin tarpeisiin riittä-
58223: jestelmää, jonka ketjusta osa rautatieliikenne     västi kuljetettavaa.
58224: on, kehitetään kokonaisuutena. Suppea kus-            Joukkoliikenteen osalta on todettava, että
58225: tannusvastaavuusajattelu ei saa ratkaista          sen asemaa on yleisesti parannettava, se
58226: rautatieliikenteen kehittämistä, koska se rat-     antaa liikkumiselle yleisiä edellytyksiä ja on
58227: kaisee asian yksinkertaisesti väärin.              myös ympäristönsuojelun kannalta ehdotto-
58228:     Maantieliikenteellä on ylivoimainen merki-     masti myönteinen ratkaisu.
58229: tys kuljetusten järjestämisessä ja kapasiteetin       Mutta on aivan yhtä selvästi todettava
58230: käytössä, mutta se on erityisen tärkeä myös        myös se, että joukkoliikenne ei pärjää erilli-
58231: valtakunnan aluerakenteen kehittämisen             senä. Erillisinä joukkoliikenteen muotoina se
58232: kannalta. Matkoista yli 90 prosenttia teh-         häviää aina yksityisautoilulle. Se edellyttää-
58233: dään maanteitse, ja toisaalta kuljetuksistakin     kin sitä, että joukkoliikennejärjestelmistä
58234: valtaosa tapahtuu maanteitse. Juuri tämä           muodostetaan yksi kokonaisuus. Eri joukko-
58235: dominointi vaikuttaa siihen, että se aivan         liikenteen muodot on sovitettava yhteen,
58236: ratkaisevalla tavalla vaikuttaa valtakunnan        saatava toimimaan kokonaisuutena ketjuno-
58237: rakenteeseen. Silloin sitä tuleekin käyttää        maisena kulkumuotona. Se puolestaan edel-
58238: juuri aluerakenteen muovaamiseen, jolloin          lyttää sitä, että kaupunkeihin rakennetaan
58239: voidaan alueellisesti integroida tuotannollista    joukkoliikenteen terminaalit, jonne kaikki
58240:  toimintaa, voidaan parantaa palvelusten saa-      joukkoliikenne solmukohtana kerätään, jol-
58241:  vutettavuutta ja voidaan muodostaa yhtenäi-       loin joukkoliikenteen muodosta toiseen siir-
58242:  siä, laajempia työmarkkina-alueita.               tyminen on mahdollisimman sujuvaa.
58243:     Se, että suureen ääneen julistetaan raken-        Se edellyttää sitä, että liikennelupapolitiik-
58244:  nettavan 700 kilometriä moottoritietä, ei         kaa kehitetään niin, että se suuntaan liiken-
58245:  sano yhtään mitään. On keskusteltava siitä,       nettä oikealla tavalla eikä ole esimerkiksi
58246:  missä ja millä tavalla valtakunnan päätie-        yritysten markkinaosuuden perusteella mää-
58247:  verkkoa kehitetään. Yksinkertaisin tapa on        räytyvä. Se edellyttää myös sitä, että kehite-
58248:  se, että lasketaan, paljonko tuosta poikki-       tään joukkoliikenteen lippujärjestelmä, jossa
58249:  leikkauksesta meni autoja läpi, pannaan sii-      yksityinen ihminen pystyy yhden lipun osta-
58250:  hen tietty kerroin ja sitten metrimitalla levi-   malla kulkemaan ovelta ovelle. Tavarahan
58251:  tetään siitä kohtaa tietä. Se on sokeaa           nyt jo kulkee, ihmisellä ei tätä mahdollisuut-
58252:  tiesuunnittelua.                                  ta tällä hetkellä ole. Se edellyttää myös sitä,
58253:     On otettava selvä tavoite voimakkaitten        että Posti- ja teletoimeen kehitetään yleinen
58254:  talousalueitten muodostamiseen eri puolilla       tietojärjestelmä, jossa yksittäinen henkilö voi
58255:  maata, ja Etelä-Suomi on saatava toimimaan        aina valita edullisimman kulkuyhteyden.
58256:  yhtenä kokonaisuutena. Se edellyttää sitä,           Tänään on puhuttu myös hyvin paljon
58257:  että päätieverkkoa parannetaan Helsinki -         Postista ja postitoimipaikoista. Suomi ei ole
58258:  Lahti - Tampere - Turku-alueella ja esi-          enää jääkauden peittämä maa. Myös Postin
58259:  merkiksi päätieverkkoa kehitetään voimak-         on pystyttävä mukautumaan yhteiskunnan
58260:  kaasti Kemi - Tornio - Oulu-alueella,             kehitykseen niin alueellisesti kuin myös tek-
58261:  Pohjanmaalla, Keski-Suomessa ja esimerkik-        nologisesti. Se edellyttää sitä, että Posti
58262:  si Savossa päätieverkkoa nopeasti paranne-        kehittyy ja muuttuu, mutta sen kehityksen
58263:  taan Varkaudesta Iisalmeen saakka, jolloin-       ehtona ei saa olla Postipankin ehdot. Nythän
58264:  ka myös siellä muodostetaan mahdollisim-          supistuspäätös on tehty täysin siitä lähtökoh-
58265:  man voimakas taloudellinen kokonaisuus.           dasta.
58266:  Samaten Itä-Suomessa Kotka- Hamina-                  Valtiovarainvaliokunta edellyttikin palve-
58267:  Lappeenranta - Imatra-pääteitten kehittä-         lutason vaatimuksena, että suunnitelluissa
58268:  mishankkeet ovat tältä kannalta kiireellisiä.     kyläkeskuksissa ja taajamien alakeskuksissa
58269:     Kun tieverkkoa näin kehittämällä voidaan       säilytetään kiinteä postitoimi. Mielestäni täs-
58270:  muodostaa voimakkaita taloudellisia alueko-       sä ei ole mitään epäselvää. Valtakunnassa on
58271:  konaisuuksia, se auttaa myös muiden liiken-       tällainen suunnitelma olemassa ja Postin on
58272:  nemuotojen kehittämistä. Näin muodoste-           yksinkertaisesti uudistettava suunnitelmansa,
58273:  taan potentiaalisia lentoliikennealuekokonai-     sen on kehitettävä itseään osana yhteiskun-
58274:  suuksia, ja toisaalta myös esimerkiksi rauta-     nan rakennetta, ei Postipankin rakennetta.
58275:  tieliikenne voi tällöin pärjätä, koska näiltä        Arvoisa puhemies! Liikennepolitiikka ko-
58276: 
58277: 353   200305Y
58278: 5634                                Tiistaina 18. joulukuuta 1990
58279: 
58280: konaisuudeksi järjestäen, ei katsoen sitä eril-     palvelutason vaatimuksena eduskunta on
58281: lisinä osina, sillä voidaan toteuttaa yleistä       edellyttämässä sitä, että näissä kyläkeskuk-
58282: yhteiskuntapolitiikkaa. Se kääntää kehitystä        sissa säilytetään kiinteä postitoimi.
58283: kestävän kehityksen tielle, se vähentää kus-           Kun vertaamme sitä koko maata kattaviin
58284: tannuksia, se parantaa ympäristön tilaa, se         Postin lakkauttamissuunnitelmiin, se poik-
58285: kehittää yhteiskuntaa alueellisesti tasapuoli-      keaa huomattavasti Postin suunnitelmista.
58286: semmin sekä parantaa yleistä hyvinvointia.          Eduskunnassa on nyt pidettävä erittäin tiu-
58287:                                                     kasti huoli siitä, että kun palvelutasovaati-
58288:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):    mus täällä tulee päätökseksi, on Postin nou-
58289: Rouva puhemies! En voi olla vastaamatta ed.         datettava lakia ja palvelutasovaatimus on
58290: Rannan puheeseen sikäli, kun hän mainitsi           tältä osin ehdottomasti täytettävä. Aivan
58291: valtiovarainvaliokunnan mietinnön. Viittasin        vastaavan yksiselitteinen ratkaisu on olemas-
58292: samaan myös ensimmäisessä puheenvuoros-             sa taajamien alakeskusten osalta.
58293: sani ja totesin, että valtiovarainvaliokunnan
58294: mietinnön lausumat ovat samanlaista varjo-             Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
58295: nyrkkeilyä, jota salissa on harrastettu jo          Rouva puhemies! Ensinnäkin Posti noudat-
58296: puolen vuoden verran, kun on puhuttu pos-           taa vain sitä lakia, joka tehdään. Liikelaitos-
58297: teista. On tehty tietynlaisia ehdotuksia, jotta     lain säädökset eivät tässä tapauksessa tunnu
58298: väistetään vastuu huomisessa äänestyksessä,         riittävän, ja esimerkiksi sen vuoksi meillä on
58299: jolloin on kysymys siitä asiasta, mistä täällä      huomenna esillä ponsi, jossa edellytetään
58300: on puoli vuotta keskusteltu.                        sellaisen lainsäädännön laatimista, jonka pe-
58301:    Puhutaan "suunnitelluista kyläkeskuksis-         rusteella eduskunta voi selkeästi määritellä
58302: ta", en muista, miten valtiovarainvaliokun-         palvelutavoitteet.
58303: nan mietinnössä sanotaan. Suomessa saa                 Mitä tulee kyläkeskuksiin, niin ne ovat
58304: etsiä etsimällä ihmisiä, jotka tietävät, mitä       kaukaisessa tulevaisuudessa olevia suunnitel-
58305: tällä sanonnalla tarkoitetaan. Kaiken lisäksi       mia, joilla ei ole mitään merkitystä tällä
58306: valtiovarainvaliokunnan tämän lausuman              hetkellä - nyt, huomenna, ylihuomenna,
58307: jälkeen, jossa puhutaan suunnittelun alla           tänä vuonna ja ensi vuonna - tapahtuviin
58308: olevista kyläkeskuksista, joissa kiinteä posti-     postien saneeraussuunnitelmiin. Tällaisia ky-
58309: paikka säilyisi, mainitaan selvästi, että haja-     läkeskuksia ei ole kuin paperilla jossakin
58310: asutusalueilla postin kanto tulee tapahtu-          hyllyn laidalla, mihin ne on epämääräisesti
58311: maan juuri sillä tavalla kuin Pekka Venna-          suunniteltu. Kukaan, keneltä olen kysynyt, ei
58312: mon tekemissä tai hänen johdollaan tehdyis-         ole edes tiennyt tämän tyyppisistä suunnitel-
58313: sä suunnitelmissa lausutaan. Valtiovarainva-        mista mitään. Mutta tämä on varjonyrkkei-
58314: liokunnan mietintö ei muuta asiaa tuumaa-           lyä, johon on viimeisenä hätävaiheena otettu
58315: kaan mihinkään suuntaan siitä pohjasta,             utopistiset kyläsuunnitelmat.
58316: mikä Pekka Vennamon Posti- ja telelaitoksen
58317: taholta on suunniteltu. Tällaisten "suunnitel-         Ed. Ranta (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
58318: tujen kyläkeskusten" tuominen on utopiaa.           sa puhemies! Ensiksi on todettava, että ed.
58319: Eihän kukaan tiedä, mitä niillä tarkoitetaan.       Aittoniemi on ilmeisesti kysynyt aivan vää-
58320: Minä en tiedä kotipaikkakunnallani Ikaali-          riltä henkilöiitä näitä asioita. Postin liikelai-
58321: sissa yhtä ainutta tällaista kyläkeskusta.          toslain mukaan, aivan yksiselitteisesti, edus-
58322:                                                     kunta päättää Postin palvelutason tavoitteis-
58323:    Ed. Ranta (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           ta. (Ed. Aittoniemi: Ei päätä!) - Kyllä
58324: sa puhemies! Ed. Aittoniemi ei tunne tilan-         päättää. - Siihen sisältyy aivan selvästi
58325: netta tältä osin Suomessa. Ensinnäkin on            kiinteän postitoimipaikkaverkon tavoiteaset-
58326: toistettava valtiovarainvaliokunnan teksti. Se      telu. Se on valtiovarainvaliokunnan lausu-
58327: siis lähtee siitä, että "alueellisesti suunnitel-   massa aivan selvästi muotoiltu, ja se on
58328: luissa kyläkeskuksissa säilytetään kiinteä          käytännössä elävää elämää ympäri maan. Ei
58329: postitoimi". Alueellisesti, suunnitellut kylä-      ole kysymys mistään epämääräisestä tulevai-
58330: keskukset tarkoittavat seutukaavaliittojen          suuden suunnitelmasta.
58331: koko maata kattavia kyläkeskussuunnitel-               On kysymys nykyisistä kyläkeskuksista,
58332: mia, jotka ovat täysin yksiselitteisiä. (Ed.        niistä kyläkeskuksista, jotka ovat riittävän
58333: Aittoniemi: Ensi kertaa kuullaan niistä.) Nyt       elinvoimaisia elämään myös tulevaisuudessa.
58334:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                   5635
58335: 
58336: 
58337: Monia erilaisia palveluja kehittäen ja ne          peudet ovat luonnollisesti rautateiden kehit-
58338: näissä säilyttäen ne myös pysytetään elinvoi-      tämisen avainkysymys. Myös Suomen rauta-
58339: maisina, kehitettävinä kyläkeskuksina. Yhte-       tielaitoksessa on viime vuosina entistä pa-
58340: nä muuna keinona siihen sisältyy esimerkiksi       remmin ymmärretty nopeuksien lisääntyvä
58341: rakennuslupien ohjaaminen näihin kyläkes-          merkitys rautateiden kilpailuvalttina muiden
58342: kuksiin, jolloin myös väestöpohja näissä kas-      liikennemuotojen kanssa. Nopeuksien lisää-
58343: vaa.                                               misen ehdottomana edellytyksenä ovat rau-
58344:                                                    tateiden perusparantaminen sekä sähköistä-
58345:    Ed. E 1o: Rouva puhemies! Ensinnäkin            minen.
58346: pahoittelen sitä, että ministeri Kanerva, joka        Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan ju-
58347: varsin aktiivisesti kello kuuden seitsemän         nien suunnitellut nopeudet nousevat Suo-
58348: aikoihin osallistui keskusteluun, joutui pois-     messa parhaimmillaankin vain 160-200 ki-
58349: tumaan, koska mielestäni ministerin läsnäolo       lometriin tunnissa 1990-luvulla. Kuitenkin
58350: aina antaa oman panoksensa eduskunnan              vaikuttaa siltä, että myös Suomessa olisi
58351: käymään keskusteluun, olipa kysymys mistä          tähdättävä Euroopassa jo yleiseksi tulleisiin
58352: pääluokasta tahansa.                               240--300 kilometrin tuntinopeuksiin mah-
58353:    Ed. Rannan puheenvuoron lopussa tuli            dollisimman nopeasti. Tämä merkitsisi luon-
58354: esiin kysymyksiä, jotka koskivat nimen-            nollisesti ratojen perusparantamista, sähköis-
58355: omaan liikenteen merkitystä. Haluaisin oi-         tämistä sekä entistä parempaa kuljetuskalus-
58356: keastaan aloittaa siitä, että liikenteellä, niin   toa. Myös uusia ratoja, jotka nopeuttaisivat
58357: kuin varmasti ymmärrämme, on myös varsin           suurempien paikkakuntien välistä rautatielii-
58358: suuri kansainvälinen merkitys. Sillä, miten        kennettä, tulisi suunnitella mahdollisimman
58359: Suomi kuljettaa vientitavaroitaan, on suuri        pikaisesti.
58360: merkitys maamme kannalta.                             Eurooppalaisessa aluepolitiikassa anne-
58361:    Ainakin minun mielestäni liikennepolitii-       taan infrastruktuurin kehittämiselle entistä
58362: kan merkitys on vielä suurempi maan rajojen        suurempi paino. Tällöin eri liikennemuotojen
58363: sisällä eli kysymys on aika pitkälti aluepoli-     kehittäminen on avainasemassa. Erityisesti
58364: tiikasta. On aivan selvää, että alueiden kehi-     huomiota tulee kiinnittää niiden alueiden
58365: tys riippuu hyvin paljon eräiltä osin siitä,       liikenteen kehittämiseen, jotka sijaitsevat
58366: minkälaiset liikenneyhteydet alueella on. Täl-     etäällä esimerkiksi pääkaupunkiseudulta.
58367: löin tietysti lähinnä tulevat kysymykseen          Voidaankin todeta, että Satakunta ja erityi-
58368: lento-, juna- ja tieliikenteen yhteydet.           sesti Satakunnan pääpaikkakunnat Pori ja
58369:    Olen jo aikaisemmin täällä maininnut vas-       Rauma sijaitsevat suhteellisen etäällä pää-
58370: tauspuheenvuorossani siitä, että rautateillä       kaupungista. Näin ollen rautateiden kehittä-
58371: on todettu olevan merkittävät kehitysmah-          misellä on näiden alueiden kannalta erittäin
58372: dollisuudet kaikkialla Euroopassa. Niinpä          suuri merkitys. Viime vuosiin asti jatkunut
58373: Keski-Euroopassa on viime vuosina panos-           käytäntö, jossa supistettiin junavuoroja, on
58374: tettu sekä rautateiden että kuljetuskaluston       osoittautunut huonosti suunnitelluksi ja tällä
58375: parantamiseen. Keski-Euroopan rautateil-           hetkellä Valtionrautateillä onkin suunnitel-
58376: lä 300 kilometrin tuntinopeudet alkavat olla       mia junayhteyksien lisäämiseksi pääkaupun-
58377: jo varsin yleisiä. Näin eurooppalainen rauta-      kiseudulta Satakuntaan.
58378: tieliikenne pystyy kilpailemaan tasapäisesti          Tässä yhteydessä haluan erityisesti koros-
58379: muun liikenteen, myös lentoliikenteen, kans-       taa nykyisen pääjohtajan roolia VR:n kehit-
58380: sa. Tämä on mielestäni hyvin varteenotettava       tämisessä. Hänen tultua virkaansa VR:n
58381: näkökohta myös Suomessa. Rautatieliiken-           kehittämistoimenpiteet ovat saaneet aivan
58382: teen suosion kasvu perustuu moniin eri             uutta vauhtia.
58383: tekijöihin. Ympäristökysymysten tullessa yhä          On myös hyvät perustelut sille, että esi-
58384: tärkeämmiksi rautateiden kehittäminen on           merkiksi Pori - Helsinki-matkojen nopeutta
58385:  osoittautunut luontevaksi vaihtoehdoksi.          parannetaan, sillä näiden matkojen kasvu on
58386: Toisaalta junat ovat luonnollisista syistä         ollut kokonaisuudessaan viimeksi kuluneen
58387: myös turvallisia moniin muihin liikennemuo-        vuoden aikana lähes 80 prosenttia. Valtion-
58388:  toihin verrattuna.                                rautateiden taholta on myös todettu, että
58389:     Edellä mainittujen tekijöiden eli ympäris-     Porin aseman myyntisuoritteet ovat prosen-
58390:  töystävällisyyden ja turvallisuuden lisäksi no-   tuaalisesti kasvaneet VR:n myyntipisteistä
58391: 5636                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
58392: 
58393: kaikkein parhaiten. Kuitenkin VR:n markki-           Rouva puhemies! Haluan tässä yhteydessä
58394: naosuus Porista Helsinkiin on tällä hetkellä      lyhyesti todeta oman vaalipiirini osalta sen,
58395: vain noin 10 prosenttia, kun esimerkiksi          että valtakunnalliset päätiehankkeet Turun
58396: lentoliikenne kuljettaa porilaisia pääkaupun-     ja Porin läänissä vähentävät nykyisellään
58397: kiin kaksinkertaisen määrän.                      kohtuuttomasti tiepiirin muun tienpidon ra-
58398:    Junayhteydet Porin ja Helsingin välillä        hoitusta. Tielaitoksen Turun piirissä toimen-
58399: nopeutuvat nyt jonkin verran entisestään.         pideohjelman 1989-95 mukaan rakennetaan
58400: Kuitenkin junayhteydet saavat entistä suu-        valtatie n:o 1 moottoritienä vuosina 1990-
58401: remman merkityksen vasta, kun nopeuksia           96 osuudella Paimio - Turku, kustannusar-
58402: voidaan oleellisesti lisätä. Niinpä Porin ja      vio 999 miljoonaa markkaa, ja vuodesta 1995
58403: Helsingin välille tulisi mahdollisimman no-       alkaen osuudella Muuria- Paimio, kustan-
58404: peasti mielestäni saada yhteys, joka kestäisi     nusarvio 1 042 miljoonaa markkaa. Valtatien
58405: kyseisellä välillä 2,5 tuntia sekä viimeistään    n:o 1 investointitarve jatkuu koko 1990-
58406: vuonna 2000 yhteys, joka kestäisi 2 tuntia.       luvun ja sen jälkeenkin. Vuosina 1990-95
58407: Tämä edellyttää luonnollisesti perusparan-        valtatien n:o 1 osuus koko tiepiirin investoin-
58408: nuksen suorittamista myös välillä Kokemäki        neista on lähes 40 prosenttia.
58409: - Pori/Rauma sekä rataosuuden Tampere                Satakunnan alueen eli Turun ja Porin
58410: - Pori/Rauma sähköistämistä suunnitellussa        läänin pohjoisen alueen tieinvestointien
58411: aikataulussa vuosina 1992-95. Satakunnan          osuus on aikaisempina vuosina 1980-87
58412: kehityksen kannalta olisi myös oleellista luo-    keskimäärin vastannut alueen liikennesuori-
58413: da uusi ratasuunnitelma 2000-luvun alkuvuo-       teosuutta eli ollut noin 35 prosenttia. Tämän
58414: sma.                                              jälkeen Satakunta on selvästi jäänyt alle
58415:    Samalla tavoin kuin VR on suunnitellut         liikennesuoriteosuutensa. Uusimman toimen-
58416: radan oikaisemista välillä Helsinki - Mik-        pideohjelman mukaan Satakunta saa tie-
58417: keli, tulisi myös harkita radan oikaisua Hel-     hankkeisiinsavuosina 1989-95 yhteensä 667
58418: singin ja Porin välillä. Näin voitaisiin oleel-   miljoonaa markkaa, joka merkitsee Satakun-
58419: lisesti entisestään nopeuttaa junayhteyttä        nalle keskimäärin 23 prosentin osuutta vuo-
58420: Helsingin ja Porin välillä ilman, että joudut-    sina 1989-95, kun taas liikennesuoriteosuus
58421: taisiin kulkemaan Tampereen kautta.               edellyttäisi edellä mainitun keskimäärin 35
58422:    Aikaisemmin käydyssä keskustelussa mi-         prosentin osuutta rahoituksesta. Parhaillaan
58423: nisteri Kanerva kovasti edusti sitä näkemys-      laaditaan valtakunnallisen päätieverkon
58424: tä, että moottoriteiden rakentaminen, hän on      suunnitelmaa. Tässä yhteydessä tulisikin val-
58425: esittänyt julkisuudessa 700 kilometrin moot-      takunnallisesti siirtyä sellaiseen päätieverkon
58426: toritieosuuden rakentamista, olisi todella oi-    erityisrahoitukseen, että tiepiireille turvataan
58427: keata liikennepolitiikkaa Suomessa. Oma kä-       mahdollisuus myös muun tienpidon alueelli-
58428: sitykseni on, ettei näin ole asianlaita. Uskon,   sesti riittävään tasapuoliseen hoitamiseen.
58429: että Suomen kansan enemmistö on kanssani             Rouva puhemies! Tässä yhteydessä haluan
58430: tästä asiasta samaa mieltä. Kovin suuri           todeta, että olen tehnyt toukokuun 29 päi-
58431: liikennepoliittinen oivallus ei ole se, että      vänä tänä vuonna kirjallisen kysymyksen,
58432: liikenneministeri esittää 700 kilometrin moot-    jossa olen tiedustellut, mihin toimenpiteisiin
58433: toritieosuuden rakentamista lähivuosien ai-       hallitus aikoo ryhtyä turvatakseen Satakun-
58434: kana, kun otetaan huomioon se, miten lii-         na111e sille kuuluvan osuuden tienpidon ra-
58435: kennepolitiikkaa tähän asti on hoidettu.          hoituksesta. Mielestäni ministeri Vistbackan
58436:    Kuten olen jo aikaisemmin vastauspuheen-       allekirjoittama vastaus on varsin erikoislaa-
58437: vuorossani todennut, eurooppalainen suun-         tuinen. Siinä todetaan, että "edellä esitettyyn
58438: taus on kuitenkin rautatieliikenteen nopeut-      viitaten voidaan todeta, että "Satakuntaan
58439: taminen ja täten sen aseman parantaminen.         ohjataan sille kuuluva osuus tienpidon rahoi-
58440: Monista eri syistä, joihin jo äsken viittasin,    tuksesta", mutta se ei ole suinkaan sama
58441: olen sitä mieltä, että rautatieliikenteeseen      kuin liikennesuoriteosuus". Minun on erit-
58442: meidän pitää panostaa. Sikäli kuin on teistä      täin vaikea ymmärtää, miten voidaan minis-
58443: kysymys, meidän pitää toisaalta panostaa          terin vastauksessa sanoa, että Satakuntaan
58444: pääteiden rakentamiseen, mutta myös pitää         ohjataan sille kuuluva osuus tienpidon rahoi-
58445: huoli siitä, että maaseudun tiet pysyvät          tuksesta, jos siis Satakunta saa 23 prosenttia
58446: hyvässä kunnossa.                                 seuraavien viiden vuoden aikana ja kun
58447:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                    5637
58448: 
58449: 
58450: osuuden pitäisi olla 35 prosenttia. Tämä jää        messa ole kiinnostuneita tieliikenteen turval-
58451: minulle arvoitukseksi.                              lisuudesta tai autonkuljettajien työolosuhteis-
58452:    Nämä kirjalliset kysymykset ovat muuten          ta? Se on minun viimeinen kysymykseni.
58453: eräänlainen arvoitus. Ministeri oikeastaan
58454: saa vastata mitä tahansa, ja niihin meidän on          Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
58455: aika vaikea puuttua tulevaisuudessa.                Arvoisa puhemies! Ed. Elo tarttui ihan oi-
58456:    On aivan selvää, rouva puhemies, että            keisiin asioihin puheensa alussa, kun hän
58457: suurten päätiehankkeiden rahoittaminen on           mainitsi Satakunnan olevan motissa tieyh-
58458: ongelma 1990-luvun Suomessa. Tässä yhtey-           teyksissä. On totta, että esimerkiksi kakkos-
58459: dessä tulisikin mielestäni pohtia sitä, olisiko     tie, joka johtaa pääkaupunkiin, kulkee kol-
58460: mahdollista ottaa päätiehankkeet, kuten on          men maakunnan kautta, ja oikeastaan nämä
58461: aikaisemmin esitetty, omalle momentilleen,          kaksi muuta maakuntaa eivät ole kiinnostu-
58462: niin etteivät ne rasittaisi muita tiehankkeita.     neita millään tavalla yhteistyöstä paranta-
58463: Tai sitten - asia, joka myös on ollut esillä        maan tätä valtasuonta kehätien sisälle.
58464: - voitaisiin perustaa erityinen tierahasto,            Kun taas tarkastellaan esimerkiksi talou-
58465: jonka avulla voitaisiin osoittaa entistä enem-      dellisen argumentin mukaan, Pori on sekä
58466: män varoja maamme teiden rakentamiseen.             ilma- että rautatieyhteyksissä tasaveroinen,
58467:     Tässä yhteydessä haluan myös aivan ly-          mitä tulee juuri tänne etelään suuntautuvaan
58468: hyesti kiinnittää huomiota tieliikenteen tur-       liikenteeseen, mutta se edellyttää sitä, että
58469: vallisuuteen, johon ministeri Kanerva pu-           kalusto ja tiet ovat kunnossa. Olen kuullut
58470: heenvuorossaan puuttui.                             sellaista väittämää esimerkiksi Finnairin ta-
58471:     Haluan erityisesti kiinnittää huomiota sii-     holta, että esimerkiksi aamuinen kello 8:n
58472: hen, että autonkuljettajien työ- ja lepoajat        vuoro DC 9:llä on melko kallis Finnairille ja
58473: ovat olleet eduskunnan käsittelyssä koko            he suunnittelevat sen muuttamista halvem-
58474:  1980-luvun. Alkulähtökohtana oli se, että          paan konetyyppiin, ja se on tietysti tämä
58475: Suomi oli allekirjoittanut Ilon, siis Kansain-      ATR 72, joka on hieman hitaampi ja epä-
58476: välisen työjärjestön, sopimuksen. Sen mu-           mukavampi. Näin ei tietysti saisi olla, koska,
58477: kaan Suomen piti siirtyä eurooppalaiseen            kuten ed. Elon puheenvuorossa tuli selvästi
58478: käytäntöön autonkuljettajien työaikojen             mainituksi, Porin ja Rauman yhteys Helsin-
58479:  osalta eli lyhentää autonkuljettajien työaiko-     kiin on vielä kaukana tulevaisuudessa, sen
58480: ja ja pidentää lepoaikoja. Kuitenkin voin           nopeuttaminen ja sähköistäminen. Oikeas-
58481: valitettavasti tässä yhteydessä todeta, ettei       taan rautatie on ainoa, joka kilpailisi tule-
58482:  tämä hanke ole oikeastaan millään tavalla          vaisuudessa lentoliikenteen kanssa, mutta se
58483: edennyt eduskunnassa, vaan porvarillisten           edellyttäisi sitä, että keskustasta keskustaan
58484:  tai voisinko sanoa oikeistolaisten puolueiden      päästäisiin alle kolmessa tunnissa.
58485:  vastustuksesta johtuen hanke on aina kaatu-
58486:  nut - ei eteenpäin vaan on oikeastaan                 Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):
58487:  pysynyt paikallaan, eikä autonkuljettajien         Arvoisa puhemies! Ed. Elo katsoi Satakun-
58488:  työaikoja ole voitu saattaa eurooppalaiselle       nan liikennetilannetta. Olen samaa mieltä,
58489:  tasolle.                                           että siinä on kehittämisen varaa, koska
58490:     Tässä yhte) Jessä sanoisin, että on oikeas-     liikenneyhteydet Satakuntaan eivät suinkaan
58491:  taan suuri häpeä suomalaisille poliitikoille se,   ole kiitettävässä kunnossa. Hän näkee kui-
58492:  etteivät meidän autonkuljettajiemme työ- ja        tenkin asian keskeisen Satakunnan eli Porin
58493:  lepoajat ole vielä Euroopan yhteisöjen tasol-      kohdalta eikä tarkastele niinkään pohjoisen
58494:  la. Eduskunnassa on usein sanottu, kuinka          tai eteläisen Satakunnan kohdalta, missä
58495:  Euroopan yhteisöjen sosiaalinen ja työsuoje-       tilanne on vielä huonompi. Esimerkiksi Rau-
58496:  lutaso on alempi kuin meidän tasomme.              ma - Eura - Huittinen-tie on ainoastaan
58497:  Tässä yhteydessä voin todeta, että mitä tulee      puoliväliin kunnossa, ja loppuosa ei ole edes
58498:  autonkuljettajien työ- ja lepoaikoihin, me         tielaitoksen suunnitelmissa, kuten kirjalliseen
58499:  olemme vanhoillisempia kuin Euroopan yh-           kysymykseen vastattiin viime viikolla.
58500:  teisöjen maat tässä yhteydessä. Valitettavasti        Jos raideliikenne on henkilöliikenteen osal-
58501:  voin sanoa, että syy on kokonaan meidän            ta Poriin hoidettu, ei suinkaan ole muualle
58502:  oikeistopuolueidemme eduskunnassa.                 sitä, esimerkiksi Raumalle, jossa ei ole Ko-
58503:     Eivätkö todella oikeistolaiset piirit Suo-      kemäki - Rauma-osuudella ollenkaan hen-
58504: 5638                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
58505: 
58506: kilöjunaliikennettä enää. Kuitenkin tämä rai-      lyttämiseksi. Me uskomme, että huomista
58507: deosa on tavaraliikenteen puolelta erittäin        äänestystä asiasta seurataan hyvin tarkoin.
58508: tärkeä Rauman satamalle, ja se pitäisi saada          Arvoisa puhemies! Pohjois-Karjalan tiera-
58509: siinä nopeudessa kuntoon kuin myös Koke-           hat ovat nykyisen hallituksen aikana suoras-
58510: mäki - Pori-rataosuus.                             taan romahtaneet. Kun Pohjois-Karjalassa
58511:    Jos ed. Elo väitti, että porvarit eivät ole     on maantieliikenteessä noin 4 prosenttia val-
58512: huolissaan tieliikenteen turvallisuudesta, sii-    takunnan liikennesuoritteesta, tierahat ovat
58513: nä hän toki oli aivan väärässä. Kyllä meidän       pudonneet noin 2,5 prosenttiin valtakunnan
58514: huolemme turvallisuudesta on aivan yhtä            rahoista. Maakunnan teistä yli puolet on
58515: suuri kuin teidänkin.                              edelleen sorapäällysteisiä maanteitä. Tie on
58516:                                                    kuitenkin käyttäjälleen hyvin tärkeä osa ar-
58517:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! "Kunta      kipäivän elämisen edellytyksiä. Kylissä asu-
58518: ei hyväksy Postin suunnitelmaa maaseutu-           vat, siellä työtä tekevät sekä maa- ja metsä-
58519: postien lakkauttamisesta." Näillä sanoilla         talouden että muun yritystoiminnan parissa
58520: viestitti Pohjois-Karjalan kansanedustajille       toimivat tarvitsevat tietä joka päivä.
58521: syyskuun lopulla Polvijärven kunta. Uskon,            Pohjois-Karjalan kaltaisessa maakunnassa
58522: että monet muut kunnat kautta maan, sa-            juuri maatalouden, metsätalouden ja myös
58523: moin kylätoimikunnat, tietysti myös kaupun-        lisääntyvän matkailutoiminnan kannalta
58524: git, ovat olleet syvästi huolissaan Postin         alempiasteistenkin teiden kunto on mitä tär-
58525: suunnitelmista toimipaikkojen lakkauttami-         kein menestymisen edellytys. Pohjois-Karja-
58526: sesta.                                             lassa halutaan kehittää omaa aluetta, omaa
58527:    Postihan sai liikkeelle näyttävän tapahtu-      maakuntaa luontaisten voimavarojen pohjal-
58528: man eduskuntatalolle, Postin lakkautussuun-        ta niitä tehokkaasti hyväksi käyttäen. Maa-
58529: nitelmat saivat liikkeelle suuren kirjekam-        kunnan ihmiset haluavat, että työtä, toi-
58530: panjan kansanedustajille, uskon, että myös         meentuloa ja elämisen edellytyksiä järjestyy
58531: liikenneministeriöön ja -ministerille on vies-     kotiseudulta omasta maakunnasta. Tässä ti-
58532: tejä tullut. Arvostelu, jota loppukesällä ja       lanteessa korostuvat palvelut ja myös liiken-
58533: syksyllä syntyi, oli aiheellinen. Postin menet-    nepalvelut ja liikenneyhteydet.
58534: telytapa, ehdotettu aikataulu ja kylien iden-         Useissa puheenvuoroissa jo aiemmin on
58535: titeetin murentaminen postitoimipaikan lak-        hyvin selkeästi todettu, että liikennepolitiik-
58536: kautuksen myötä koettiin vakavana uhkana.          ka on tärkeä osa koko maan alueellista
58537:    Kylissä on tähän saakka pidetty tärkeinä        kehittämistä, osa aluepolitiikkaa. Maakun-
58538: palvelupisteinä koulua, kauppaa ja postia.         nan sisäisten yhteyksien rinnalla ovat tietysti
58539: Ne ovat sitä edelleen. Kunnissa taas syntyi        tärkeitä yhteydet muualle maahan, Pohjois-
58540: huoli siitä, että työ maaseutualueiden elino-      Karjalasta niin etelään kuin pohjoiseen, eri-
58541: lojen kehittämiseksi ja työpaikkojen lisäämi-      toten Oulun suuntaan, Kainuun suuntaan
58542: seksi mm. pienyritystoiminnan osalta valuu         kuin myös länteen.
58543: tätä kautta palvelujen heiketessä osittain            Maantieliikenteen ohella hyvin tärkeällä
58544: hukkaan. Koettiin niin, että postien lakkau-       sijalla nähdään myös Pohjois-Karjalassa rau-
58545: tus on isku valtion taholta tilanteessa, jolloin   tateiden ja rautatieliikenteen kehittäminen.
58546: maaseudun ja yleensä kuntien peruspalvelut         Sähköistystä on jatkettava. Rautatieyhteys
58547: ovat entistä tärkeämmät.                           Nurmeksesta pohjoiseen Kontiomäkeen ja
58548:    Arvoisa puhemies! On välttämätöntä, että        edelleen Ouluun on mielestämme tulossa
58549: eduskunta ottaa postipalveluihin, toimipaik-       entistä tärkeämmäksi mm. puunjalostusteol-
58550: kojen säilyttämiseen selkeän kannan. On            lisuuden kehityksen myötä. Yhteys Onka-
58551: välttämätöntä, että postitoimipaikkojen pal-       mosta valtakunnan rajalle Niiralaan on en-
58552: velua päinvastoin monipuolistetaan ja kehi-        tistä suuremmassa käytössä Uimaharjun teh-
58553: tetään ja tehdään se yhdessä kyläläisten,          taiden kehityksen ja Enocell-hankkeen toteu-
58554: alueen yritystoiminnan ja kuntien kanssa.          tumisen myötä.
58555:    Keskustan eduskuntaryhmän kanta on sel-            Pohjois-Karjalan lentoliikenneyhteydet oli-
58556: vä. Me näemme niin, että tässä tilanteessa         vat muutama vuosi sitten hyvin heikossa
58557: eduskunnan on sisällytettävä ensi vuoden           jamassa. Edelleenkin Joensuun lentokentän
58558: tulo- ja menoarvioon riittävä määräraha            kiitotie odottaa jatkamistaan. Pienlentokent-
58559: kannattamattomien postitoimipaikkojen säi-         tä Kiteellä, joka on jo pitkälti toteutumassa,
58560:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                     5639
58561: 
58562: 
58563: samoin kuin Lieksan ja Nurmeksen yhteinen              Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
58564: lentokenttähanke ovat täydentämässä jatkos-         Arvoisa puhemies! Hiukan ajatukseni har-
58565: sa Pohjois-Karjalan yhteyksiä maailmaan.            hautuivat, kun ed. Väistö puhui parlamen-
58566:     Fyysisten liikenneyhteyksien ohella hyvin       taarisesta liikennekomiteasta ja ministeri
58567: tärkeällä sijalla ovat tietoliikenneyhteydet.       Vennamon vastauksesta hänelle. Sikäli kuin
58568: Muutama vuosi sitten Pohjois-Karjala oli            oikein muistan, parlamentaarinen liikenne-
58569: jäämässä selvästi jälkeen mm. puhelinliiken-        komitea asetettiin ministeri Vennamon aika-
58570: teen kehityksessä, eikä tätä jälkeenjäänei-         na. Olen itsekin parlamentaarisen liikenneko-
58571: syyttä ole vieläkään saatu kiinni. On kuiten-       mitean jäsen, en tosin niitä kaikkein ahke-
58572: kin yhä tärkeämpää, että tietoliikenneyh-           rimpia muista kiireistä johtuen. Liikennepo-
58573: teyksillä parannetaan niitä puutteita, joita        liittinen suunnittelu on lähtenyt jo silloin
58574: alueellinen sijainti muuten mm. yritystoimin-       liikkeelle ja nimenomaan liikenneministeri
58575: nalle tuo. Tästä syystä pitäisikin nähdä            Vennamon aloitteesta.
58576: pikemminkin niin, että liikenneyhteyksiin on
58577: aluepolitiikan kehittämistä edistettäessä ja          Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
58578: aluepoliittisia eroja tasattaessa panostettava      voisa puhemies! Ed. Aittoniemi muistaa ai-
58579: heikoimmilla alueilla ensisijaisesti ja voimak-     van oikein. Ministeri Vennamo asetti parla-
58580: kaimmin.                                            mentaarisen liikennekomitean, mutta silloin
58581:     Arvoisa puhemies! Kolme vuotta sitten           syksyllä 87, jolloin esitin hänelle aiheesta
58582: tiedustelin silloiselta liikenneministeriitä Ven-   suullisen kysymyksen, hän ei nähnyt komi-
58583: namolta, milloin hallitus aikoo asettaa par-        tean asettamista lainkaan tarpeellisena. On
58584: lamentaarisen liikennekomitean suunnittele-         hyvä, että hänelle tuli tässä asiassa uudet
58585: maan ja pohjustamaan maan liikennepolitii-          aatokset ja hän todella asetti komitean pari
58586: kan kehittämistä niin, että se tukisi mahdol-       vuotta myöhemmin.
58587: lisimman hyvin koko maan alueellista kehi-
58588: tystä ja eri liikennemuotojen oikeaa kehitys-           Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
58589:  tä. Silloin ministeri Vennamo vastasi, että        mies! Liikennepolitiikka on ollut nykyisen
58590:  tällaiseen ei ole tarvetta. Hän katsoi, että       hallituksen aikana aika kovankin kritiikin
58591:  vapaa kilpailu ja antaa mennä -tyyli sopii         kohteena, ja täytyy sanoa, ettei aivan aiheet-
58592:  parhaiten, se johtaa, näin ymmärsin, edulli-       ta. Tämä hallitus, kun se muodostettiin,
58593:  simpaan tulokseen.                                 verrattuna aikaisempiin muutti varsinkin
58594:     Pohjois-Karjalan kansanedustajana tämän         maantieinvestointien painopistettä hyvin sel-
58595:  politiikan oikeutusta oli hyvin vaikea nähdä.      keästi niin, että voimavarat on nyt osoitettu
58596:  Onkin hyvä, että nyt ollaan suunnittelemas-        päätieverkon parantamiseen. Kuinka siinä
58597:  sa, kun muutama vuosi on kulunut, liiken-          on onnistuttu, siitä emme tarkkaan tiedä,
58598:  nepoliittista ohjelmaa. Toivottavasti tässä        mutta näin on tapahtunut. Tämä on tietysti
58599:  ohjelmassa otetaan koko maa tasapuolisesti         tapahtunut varsin pitkälti alemman asteen
58600:  huomioon. Toivottavasti siinä otetaan huo-         tieverkon kustannuksella. En halua asettaa
58601:  mioon pitkällä sihdillä eri liikennemuotojen       mitenkään voimakkaasti vastakkain näitä eri
58602:  kehittämistarpeet niin, että oikea tasapainoi-     tarpeita ja asioita. Ymmärrän, että Etelä-
58603:  nen kehitys myös tässä mielessä voi toteu-         Suomessa tiet ovat ruuhkautuneita ja tarvi-
58604:  tua.                                               taan parantamista, jolloin saadaan myös
58605:     Maantie- ja lentoliikenteen ohella on hyvin     tehoa, nopeutta ja säästöä ja näin ehkä
58606:  tärkeää myös vesiliikenteen kehittäminen.          ympäristönkin kannalta tervettä kehitystä
58607:  Tähän asiaan on paneuduttu myös Pohjois-           aikaan, kun tieinvestointeja tehdään ja teistä
58608:  Karjalassa. Eräs hanke, joka on osittain jo        tehdään paremmin vetäviä kuin tällä hetkel-
58609:  toteutunut ja toimii, on Puhoksen syvä väylä.      lä.
58610:  Siellä on kuitenkin jatkuvasti korjattavaa, ja         Kuitenkin pitkä hyvä taloudellinen nousu-
58611:  on tärkeää, että myös rautatieyhteys Puhok-        kausi, joka nyt on ilmeisesti aika pitkälti ohi,
58612:  sessa saadaan yhteensopivaksi laivakuljetuk-       on kulunut ilman, että olisi saatu maakun-
58613:  sen kanssa. Edelleen on tärkeää, että kiinni-      tien tiestöä kuntaan. Nyt näyttää siltä, että
58614:  tetään huomiota vesiliikennekaluston kehit-        juuri alemman asteiset tiet tulevaisuudessa
58615:  tämiseen niin, että se mahdollisimman hyvin        lähivuosina saavat odottaa vuoroaan edel-
58616:  soveltuisi meidän sisävesillemme.                  leenkin, niin kuin ne ovat saaneet odottaa
58617: 5640                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
58618: 
58619: vuoroaan viime vuodetkin ja monet koko            sanelemina kuin myös ympäristö huomioon
58620: 80-luvun, valitettavasti.                         ottaen. Tässä suhteessa ei voi antaa ministe-
58621:    Kun ed. Aittaniemi salissa kävelee, totean,    riölle kovinkaan paljon kiitosta suunnitelmis-
58622: että kun hän puhui Tampereen kolmosmoot-          ta, joita on esitetty.
58623: toritiestä, itse en ole aivan varma, tarvitaan-      Toisaalta joukkoliikenteen kehittäminen
58624: ko Tampereen ja Helsingin välille koko            myös muuten kuin raideliikenteen osalta on
58625: matkan mahtavaa moottoritietä, riittäisikö        tarpeen. Nyt näyttää siltä, että on suuri
58626: tuollakin välillä ainakin pääosin moottorilii-    vaara, että haja-asutusalueilla ja maakunnis-
58627: kennetie. Näin voitaisiin säästää ne kauniit      sa kuntien vastuulle siirtyy joukkoliikenteen
58628: ympäristöt, harjut ja muut, joista on paljon      kehittäminen entistäkin voimakkaammin. Se
58629: kiistelty. Toisaalta voitaisiin säästää kymme-    on huonoa kehitystä. Tiedämme, että ne
58630: niä, ehkä satoja miljoonia markkoja rahaa ja      kunnat, joissa haja-asutusalueiden liikenne-
58631: siitä huolimatta saataisiin kenties aika jous-    palvelut ovat heikoimmat, ovat myös talou-
58632: tava liikennemuoto, valtatie, tuolle tärkeälle    dellisesti kaikkein vaikeimmassa asemassa ja
58633: välille.                                          niiden sivukylillä elävät ihmiset ovat niitä,
58634:    Sitten voitaisiin ehkä säästyvillä varoilla    jotka ovat yhteiskunnan aika lailla "heitteille
58635: tehostaa junaliikennettä, joka on erittäin        jättämiä". Heillä ei palveluja enää ole, kun
58636: otollinen juuri tällaisissa yhteyksissä kuin on   nyt postitkin tapetaan. Näitä ihmisiä, jotka
58637: esimerkiksi Tampereen ja Helsingin väli. Se       ovat siellä eläneet elämänsä, useat iäkkäät
58638: on pituudeltaan sellainen, että siinä hyvä        ihmiset ja myös nuoremmat, ei tule kohdella
58639: junayhteys on hyvinkin mukava ja edullinen.       kaltoin, niin kuin on tämän hallituksen
58640: Lisäksi se on turvallinen ja ympäristön kan-      toimesta valitettavan jyrkästi tapahtunut.
58641: nalta erittäin hyvä ja myös siinä mielessä        Joukkoliikenne on hiljentynyt, ja kuntien
58642: hyvä, että jos me teemme Tampereen ja             vastuulle on siirtynyt ja siirtymässä entistä
58643: Helsingin välille ja myös Turun ja Helsingin      enemmän vastuuta sen ylläpitämisestä. Se on
58644: välille oikein hyvät ja mahtavat moottoritiet     ikävää ja väärin menetelty.
58645: joita pääsee Helsinkiin, tiedämme, että Hel-         Alemman asteisten teiden puolesta on syy-
58646: singissä sen kuin vain ruuhka kasvaa ja           tä voimakkaasti puhua täälläkin. Omassa
58647: vaikeudet lisääntyvät, saastuminen ja autojen     maakunnassa, läänissä: Keski-Suomessa,
58648: määrä, seisominen eri paikoissa, pysäköin-        meillä on ikäviä kokemuksia valtakunnalli-
58649: tiongelmat, kaikki muut kasvavat ja kasau-        sen tiepolitiikan väärästä suunnasta juuri
58650: tuvat.                                            siinä suhteessa, että alemman asteiset tiet
58651:    Tässä jos missä on syytä miettiä hyvin         ovat joutuneet antautumaan. Niitten suhteen
58652: tarkkaan nimenomaan raideliikenteen kehit-        ei ole päästy eteenpäin juuri ollenkaan.
58653: tämistä. Sitä ei oikeastaan voi sanoa, että          Taannoin Keski-Suomen maakuntaliitto,
58654: hallitus olisi kovin hyvin ajatellut, kun on      tiepiiri ja Keski-Suomen kansanedustajat
58655: hyväksymässä ja esittämässä taksojen nou-         käytännössä yksimielisesti esittivät, että Jy-
58656: sua ensi vuodeliekin junaliikenteessä jopa        väskylästä etelään muutaman kilometrin mit-
58657: selvästi yli inflaation edellyttämän määrän.      tainen moottoritiehanke nykyisen nelostien
58658:    Raideliikennettä pitäisi ruuhka-alueilla hy-   osalta siirrettäisiin pari kolme vuotta eteen-
58659: vinkin voimakkaasti miettiä ja kehittää. Oli-     päin ja käytettäisiin näinä vuosina säästyvät
58660: sin näkemässä, että voisimme reilusti tinkiä      varat alemman asteisten teiden parantami-
58661: ministeri Kanervan esittämästä 700 kilomet-       seen. Tämä ei käynyt Helsingin herroille,
58662: rin moottoritiehankkeesta. Se on todella yli-     vaan läänin päättäjien, asukkaiden tahto
58663: mitoitettu Suomen oloissa. Ei meidän tällä        jyrättiin valtakunnallisella tiepolitiikalla.
58664: tavalla kannata lähteä eurooppalaiseksi Suo-         Tällaista valitettavasti tiepolitiikkamme tä-
58665: mea muuttamaan. Jos emme muuten euroop-           män hallituksen aikana on ollut ja näyttää
58666: palaisia kehtaa olla, ollaan sitten joitakin      olevan edelleenkin. Haluan, että asiassa tulee
58667: muita, vaikka metsäläisiä ennemmin kuin           selkeä suunnanmuutos. Parempi tapa olisi,
58668: rakennetaan 700 kilometriä lisää moottoritei-     että annettaisiin könttäsummina tiepiireille
58669: tä. Jonkin verran niitä varmasti tarvitaan,       rahaa käytettäväksi ilman, että määrätään
58670: mutta uskon, että tuo määrä on liian iso.         niitä käytettäväksi johonkin tiettyyn kohtee-
58671: Nimenomaan rajalliset voimavarat on nyt           seen. Mutta jos tämä ei käy, pitäisi ministe-
58672: suunnattava erityisen harkiten niin tarpeitten    riössä, hallituksessa ja eduskunnassa hyväk-
58673:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                      5641
58674: 
58675: 
58676: syä se, että alemman asteisiin teihin voidaan        moitti, että tämä ei käy ja että sillä ei saada
58677: rahaa käyttää, kun läänissä on tällainen             paljon mitään aikaiseksi. Vaikkei niin paljon
58678: tarve ja painopiste tällä hetkellä hyvin voi-        saataisikaan, niin saataisi edes vähän ja
58679: makas niin kuin Keski-Suomessa tällä het-            nähtäisiin, saataisiin kokemusta, miten se
58680: kellä.                                               vaikuttaa. Siihen pitäisi nopeasti päästä.
58681:     Tämä liikennepolitiikasta.                          Siitä on paljon puhuttu ja kansa on aika
58682:     Liikenneturvallisuudesta on keskusteltu, ja      lailla huolissaan. Ymmärrän sen, että kun on
58683: siihen muutama ajatus. Liikenneturvallisuu-          toisen ihmisen elämästä ja monella tietysti
58684: teen ei voida niin kauan kun onnettomuuksia          omastakin elämästä kysymys, niin tämä on
58685: tapahtuu niin paljon kuin meillä tapahtuu,           yleinen moraalinen ja eettinenkin kysymys.
58686: olla tyytyväisiä. Sitä pitää koko ajan miettiä       Siihen pitäisi meidän päättäjien vakavammin
58687: ja parantaa, etsiä parannuskeinoja hyvin             suhtautua kuin nyt tapahtuu. Siitä ei ole
58688: avomielisesti. Valitettavasti meillä ei tällai-      kenellekään haittaa.
58689: nen avomielisyys ole saanut kuitenkaan ko-              Kun puhuin nopeusrajoituksista ja ratti-
58690: vin paljon jalansijaa päätöksentekijöiden pa-        juoppoudesta, näihin liittyy ilman muuta
58691: rissa.                                               voimakkaasti valvonnan tehostaminen, ilman
58692:     Pitäisi päästä nopeusrajoituksissa jousta-       ei tulosta saada. Nyt on syytä valvontaa
58693: vuuteen. Se on ehkä jossain määrin kustan-           kaikin puolin tehostaa. Poliiseja näkyviin
58694: nuskysymys, ja ehkä siinä jonkin verran              teille hieman enemmän. En ole mikään po-
58695: eteenpäin päästykin, mutta vielä enemmän             liisivaltion kannattaja, mutta todella, kun on
58696: pitäisi nopeusrajoituksia saada tilanteen mu-        ihmisten turvallisuudesta, toisen ihmisen elä-
58697: kaisesti vuodenaikojen mukaan vaihtuviksi            män kunnioittamisesta kysymys ja vahingon
58698: ja näin ottaa huomioon paremmin ne tarpeet           tuottamisesta tällä tavalla, niin siihen pitäisi
58699: ja tilanteet, joita liikenteessä eri aikoina eri     kiinnittää voimakkaammin huomio ja näin
58700: paikoissa on. Tämän lisäksi tarvitaan inves-         lisätä valvontaa.
58701: tointeja kevyen liikenteen väyliin ja ongelma-          Neljäs asia on postiasia. Täytyy surulla
58702: kohtiin, joita yhä löytyy monien kirkonky-           todeta, että valtiovarainvaliokunta ei ole
58703: lien osalta maakunnissa ja monien muiden-            muutosta saanut aikaiseksi, vaan näyttää
58704: kin paikkojen, valtateidenkin, osalta.               siltä, että Posti- ja telelaitos saa pääjohtajan-
58705:     Kun olin kriittinen moottoriteiden runsaa-       sa johdolla tappaa 1 700 kiinteää postia lähes
58706: seen lisärakentamiseen, niin totean, että kui-       kertarysäyksellä. Tämä on murheellinen asia,
58707:  tenkin pääteitä pitää leventää sillä lailla, että   kun ollaan 1990-luvun hyvinvointi-Suomes-
58708:  tulee eri kaistoja eri vauhtia ajaville ajoneu-     sa. Että pitää ihmisiltä niin maaseudulla kuin
58709: voille. Jos moottoriliikenneteitä suosittaisiin,     monissa taajamissakin tuhota peruspalvelu.
58710: niin silloinhan siellä ei ole kevyttä liikennettä    Monella kylällä viimeinen julkinen palvelu
58711: eikä muita kuin moottoriajoneuvoja, jolloin          tuhotaan tällä tavalla. Tämä on suruliputuk-
58712:  voidaan ehkä turvallisuutta näin kohtuullisin       sen aihe ensi vuoden aikana niinä päivinä,
58713:  kustannuksin parantaa.                              kun tämä toteutuu maakunnissa. Esimerkiksi
58714:     Kysymys, joka täällä on ollut esillä ja          Keski-Suomessa Viitasaaren kunta menettää
58715:  tänään ollut myös uutisissa, on rattijuoppou-       kaikki muut postitoimipaikkansa, ainoastaan
58716:  den promillerajat Meillä on ikävällä todet-         yksi jää. Se on sellainen isku näitä ihmisiä
58717:  tava, että yleinen vastuuttomuus toisen ihmi-       kohtaan, että he eivät siitä helposti selviä.
58718:  sen hengestä, elämästä, terveydestä ja turval-      Maksulliset, korvaavat palvelut eivät niitä
58719:  lisuudesta on hiipunut vakavalla tavalla.           korvaa sillä tavalla kuin näille ihmisille
58720:  Siihen ei ole riittävästi kiinnitetty huomiota.     kuuluisi.
58721:  Minä en ymmärrä suorastaan, miksi ei voi-              Meillä on niin korkea hyvinvointi ja pal-
58722:  taisi edes kokeilla vaikka vuodeksi 1991            velutaso yleensä, että meillä on varaa pitää
58723:  tiukempia promillerajoja. Kenen vahingoksi          nämä peruspalvelut ihmisille heidän lähel-
58724:  se on, jos pudotettaisiin törkeä 1:een ja lie-      lään. En vaadi enkä väitä, että kaikki pitää
58725:  vempi 0,2 promilleen. Tätä pitäisi kokeilla.        nykyisellään pitää, mutta tällainen kertary-
58726:  Kun ministeri Kanerva on ollut innokas              säys ei tule kysymykseen. Siksi meillä on
58727:  ainakin puheissaan, niin toivoisi, että hän         esitys määrärahan osoittamisesta siihen, että
58728:  olisi innokas myös ajamaan tämän läpi.              näin ei tarvitse tapahtua. Eduskunnalla on
58729:  Valitettavasti oikeusministeriökin tänään il-       valta. Tässä salissa tehdään huomenna asias-
58730: 5642                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
58731: 
58732: ta päätös. Tällaista tuholinjaa on mahdoton          Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
58733: hyväksyä.                                         Edustajien Ranta ja Kankaanniemi puheen-
58734:    Arvoisa puhemies! Vielä lyhyesti totean,       vuorot innoittivat vielä tässä vaiheessa tänne
58735: että liikenneministeriön alaan kuuluu myös        korokkeelle muutaman ajatuksen esittämi-
58736: tietoliikennepuoli. Siinä suhteessa totean,       seen.
58737: että meillä Suomessa on aika paljon puhuttu          Ed. Kankaanniemi toivoi puheenvuoros-
58738: ja on syytä puhua edelleenkin radion ja           saan, sen loppuosassa, että Yleisradion oh-
58739: television ohjelmapolitiikasta siltä osin, että   jelmistossa väkivaltaa sisältäviä ohjelmia voi-
58740: ohjelmistossa on hyvin paljon väkivaltaa.         taisiin karsia, ja toisekseen, että hengellisten
58741: Meillä väkivalta lisääntyy myös kaduilla ja       ohjelmien määrää voitaisiin Yleisradion oh-
58742: muualla. Tässä suhteessa pitäisi saada muu-       jelmissa lisätä.
58743: toksia eli saada tervehdytettyä erityisesti te-      Mitä tulee enemmän tai vähemmän väki-
58744: levision ohjelmistoa tältä osin.                  valtaa sisältäviin ohjelmiin, haluan tässä yh-
58745:    Tässä yhteydessä haluan myös todeta, että      teydessä kertoa, että sen jälkeen kun edus-
58746: tänä päivänä naapurimaassamme Neuvosto-           kunta oli hyväksynyt muutama vuosi sitten
58747: liitossa valtakunnallisessa televisiossa - ei     ns. videolainsäädännön, Yleisradion hallinto-
58748: siellä yksityisiä televisioverkkoja varmasti      neuvosto teki muutamia periaatepäätöksiä,
58749: olekaan - lähetetään hengellisiä ohjelmia         joilla se normitti oman ohjelmistonsa sanoi-
58750: paljon enemmän kuin Suomessa, joka on             sika minimit samalle tasolle tai maksimit,
58751: kuitenkin ns. kristitty maa ja kansa. (Ed.        mitä mainittu videolainsäädäntö pitää sisäl-
58752: Rinne: Pakanakansa tämä on!) - Valitetta-         lään. Ajatus on, ja siitä Yleisradion mieles-
58753: vasti osittain näinkin. - Tästä meillä olisi      täni myös tarkkaan noiden päätösten mukai-
58754: syytä oppia ottaa ja Suomessakin muuttaa          sesti tulee pitää kiinni, ettei Yleisradio näytä
58755: ohjelmapolitiikkaa. Toivon, että eduskunta        sellaisia tv-elokuvia eikä sellaista väkivaltaa,
58756: osaltaan ja jokainen kansanedustaja tekisi        joka on videolainsäädännön perusteella kiel-
58757: tässä voitavansa, että me saisimme hyviä,         letty näitten tallenteitten jakelun osalta.
58758: rakentavia ohjelmia ja myös hengellisiä oh-       Yleisradio on siinä riman asettanut samalle
58759: jelmia nykyistä enemmän kaikille kanaville        kohdalle kuin mainittu videolaki asettaa eri-
58760: myös televisiossa. Otetaan jotakin oppia Itä-     laisille tallenteille.
58761: Euroopastakin tänä päivänä.                          Tämän lisäksi Yleisradio on tehnyt pää-
58762:                                                   töksen siitä, että ylipäänsä väkivaltaa edes
58763:    Ed. Rauramo: Arvoisa puhemies! Ha-             jossakin mitassa sisältävät ohjelmat on sijoi-
58764: luaisin illan tässä vaiheessa tuoda esiin vain    tettava aikakartassa myöhempään iltaan,
58765: yhden liikennettä koskevan asian. Se on           joka käytännössä tarkoittaa lähinnä myöhäi-
58766: Helsingin ja pääkaupunkiseudun liikenneon-        suutisten jälkeisiä aikoja eli aivan myöhäisen
58767: gelmat, mitkä eivät tunnu kiinnostavan juuri      illan tunteja. Näistä periaatepäätöksistä mie-
58768: ketään. Kun ed. Moilanen on salissa paikal-       lestäni on kohtuullisesti Yleisradio pitänyt
58769: la, niin voin hänet nimeltä mainita, että hän     kiinni, ja jatkuva seuranta kyllä on näiden
58770: on ainoa edustaja, joka on tehnyt lisäyseh-       periaatepäätösten noudattamisen suhteen.
58771: dotuksia pääkaupunkiseudun liikenneolojen            Olen kuitenkin henkilökohtaisesti aika pit-
58772: parantamiseksi.                                   kälti samaa mieltä, mitä ed. Kankaanniemen
58773:    Tosiasia on, että pääkaupunkiseudun lii-       puheenvuorosta oli aistittavissa. Minunkin
58774: kenteeltä kerätään valtaosa niistä varoista,      mielestäni huolimatta siitä, että nuo periaa-
58775: joilla suuri osa tämän maan liikennehank-         tepäätökset ovat olemassa samalla tasolla
58776: keista toteutetaan. Ongelmat pitäisi hoitaa       kuin videolainsäädännössä, on ehkä silloin
58777: siis myös siellä, missä liikennettä on todella    tällöin todella nimenomaan väkivaltaa sisäl-
58778: paljon. Erittelemättä sen enempää pääkau-         täviä ohjelmia sellaisina katseluaikoina, joina
58779: punkiseudun ongelmia toteaisin vain sen,          ei syytä eikä suotavaa olisi olla. Toki vastuu
58780: että pääkaupunkiseudulle pitäisi osoittaa sille   on tässä suhteessa hyvin paljon perheissä.
58781: kuuluvat määrärahat eikä lisämaksuilla ra-        Näiden toki tulee huolehtia siitä, että lapset,
58782: sittaa ja vaikeuttaa entistä enemmän pääkau-      joille eivät tuollaiset ohjelmat ole tarkoitet-
58783: punkiseudun liikennettä. Kohdennettakoon          tuja, eivät niitä ohjelmia myöskään katsele.
58784: nämä rahat mm. liikenteestä johtuviin ym-            Mitä tulee hengellisiin ohjelmiin, niin
58785: päristöhaittoihin.                                myös niiltä osin voin yhtyä tuohon ajatus-
58786:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                  5643
58787: 
58788: suuntaan, mitä ed. Kankaanniemi sanoi.             postien lakkauttaminen tulee tekemään to-
58789: Erilaisia hengellisiä ohjelmia on Yleisradios-     della vaikeata jälkeä.
58790: sa kohtuullisen vähän. Olen tätä mieltä.              Samaan aikaan nimittäin tämä tiepolitii-
58791: Katsoja- ja kuuntelijatutkimukset, jotka ny-       kan linja, jossa painopiste on päätieverkossa
58792: kyään ovat aika päteviä, valitettavasti myös       ja jossa alemman asteinen tiestö on koko
58793: osoittavat sen, että tällaisten ohjelmien kat-     lailla unohtunut tämän hallituksen aikana,
58794: selu ja kuuntelu on tavattoman vähäistä,           omalta osaltaan vaikeuttaa monien kylien
58795: tavattoman vähäistä.                               kehittymistä ja elämänuskoa kylällä varsin-
58796:     Ed. Rinne kertoi meistä suomalaisista jo-      kin niiden nuorten kohdalla, jotka ovat
58797: tain. En nyt tiedä, onko hänen väitteensä          miettimässä, jatkaako elämää kylällä asuen,
58798: paikkansapitävä, mutta ehkä nuo katsojalu-         niissä ammateissa, joita sieltä käsin voi har-
58799: vut ja kuuntelijaluvut heijastelevat kuitenkin     joittaa, vai muuttaako keskuksiin monen
58800: jotain tästä ajasta ja meistä ihmisistä tässä      sellaisenkin tapauksen kohdalla, jossa kylällä
58801: ajassa. Voi olla myös asia niinpäin, että          elämän jatkaminen voi hyvin tulla aineelli-
58802: sentapaisesti ja sellaisia hengellisiä ohjelmia,   sesti ja henkisesti kysymykseen. Nämä näky-
58803: jotka ns. menisivät kaupan, ei tällä hetkellä      mät, mitkä maaseudun palvelusysteemin
58804: osata tuottaa. Voi olla, että kohentamisen ja      osalta ovat olemassa, pelottavat noita nuo-
58805: parantamisen varaa on myös tässä.                  ria, ja liian monesti tarpeeton muutto kes-
58806:     Ed. Ranta puheenvuorossaan toi esille          kuksiin on tuon pelon seurauksena.
58807: valtiovarainvaliokunnassa kirjatun mainin-            Arvoisa puhemies! Minä toivon omalta
58808: nan niistä periaatteista, joilla paljon puhut-     osaltani, että kun huomenna äänestetään
58809: tuun postien lakkauttamiskysymykseen tulisi        Postin palveluverkoston säilymisestä, siinä
58810: suhtautua. Se, että valtiovarainvaliokunta on      yhteydessä hallituspuolueista riittävän moni
58811: kyennyt jotain tästä asiasta oikean suuntaista     kansanedustaja uskaltaa toimia siihen tapaan
58812: kirjaamaan, on toki hyvää jo se. Minusta           kuin ovat puhuneet ja kertoneet toimivansa
58813: tuossa kirjauksessa on jotain hyvää ja oikean      tämän syksyn aikana kenttää kiertäessään.
58814:  suuntaista.                                       Minulla on mielessäni näin sanoessani mo-
58815:     Kuitenkin kun olen keskustellut eri henki-     nen kansanedustajan vakava puhe, erinomai-
58816:  löiden kanssa, jotka ovat panemassa toimek-       sen hyvä puhe, jonka hän on pitänyt maa-
58817:  si näitä Postin päätöksiä, keskustellut tuosta    kunnassa, ja nyt minä kovasti toivon ja
58818:  lausumasta, niin minulle on ainakin heitetty      vetoan sen puolesta, että näiden puheiden
58819:  vastaan kommentti siitä, että eivät tällaiset     takana huomenna tapahtuvissa äänestyksissä
58820:  lausumat käytännössä johda mihinkään,             täällä seisotaan. Toivon myös tietysti, että
58821:  vaan niitä suunnitelmia, jotka ovat olemassa,     SMP:n eduskuntaryhmä on sitten elokuun
58822:  ollaan joka tapauksessa panemassa toimeksi        päivien muuttanut todella kantansa ja tässä
58823: ja sillä siisti. Suurin piirtein tämä on se        tilanteessa seisoo Postin palveluverkoston
58824:  kommentti ollut, mikä tuosta lausumasta on        turvaamisen takana. Elokuussahan heillä oli-
58825:  vastaan tullut. Minä olen taipuvainen kyllä       si ollut mahdollisuus ministeri Vistbackan
58826:  uskomaan, että nuo kommentit tulevat pitä-        kautta toimia siihen tapaan, että ministeri
58827:  mään paikkansa. Ed. Rannan optimismi              Vistbacka olisi tuonut tarvittavat määrärahat
58828:  tässä asiassa ei ole ehkä sittenkään kovin        budjettineuvotteluihin ja sitä kautta ajanut
58829:  paikkansa pitävä. Minä luotan siihen, että        ne siellä läpi. (Ed. Vähäkangas: Seisotteko te
58830:  ed. Ranta puhui vilpittömästi asiansa puo-        tämän takana?) Näinhän tunnetusti ei tapah-
58831:  lesta, mutta pelkään, että nuo lausumat eivät     tunut.
58832:  tule kovin vankkoja ja pitäviä olemaan.
58833:     Kuten ed. Kankaanniemi puheenvuoros-              Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
58834:  saan jo esille toi, todella esimerkiksi Keski-    Rouva puhemies! Minä en oikeastaan vastaa
58835:  Suomessa useampien paikkakuntien kohdalla         tässä ed. Pekkariselle muuta, kuin että tänä
58836:  ne suunnitelmat, jotka ovat olemassa, tulevat     iltana ed. Vistbackalla on ollut mukanaan
58837:  tekemään noiden pitäjien maaseutukylille          paperi, jonka hän on esittänyt budjettineu-
58838:  aika armotonta ja karkeaa jälkeä. Yhdistet-       votteluissa, budjettiriihessä, ja se on täysin
58839:  tyinä moniin muihin sellaisiin toimenpitei-       selvä eikä tätä täällä pyrkinyt edes ministeri
58840:  siin, lähinnä liikenteellisiin toimenpiteisiin,   Kanerva kumoamaan. Meidän paperimme ja
58841:  mitä ollaan samaan aikaan toteuttamassa,          asiamme ovat siinä mielessä puhtaat.
58842: 5644                               Tiistaina 18. joulukunta 1990
58843: 
58844:    Mitä tulee varovaiseen optimismiin, mitä        esitellyt paperin, jonka hän on budjettiriihes-
58845: ed. Pekkarisella oli valtiovarainvaliokunnan       sä tuonut esille. Ed. Vistbacka, me molem-
58846: mietinnön johdosta, niin kun ed. Rannalta          mat tiedämme, (Ed. Aittoniemi: Hän tietää
58847: tivasin vieressä, minkälaisia hän tarkoittaa       paremmin, kun oli mukana!) tekin nuorem-
58848: niiden kyläkeskusten olevan, joista valtiova-      pana valtiopäivämiehenä, että ministeriö esit-
58849: rainvaliokunnan mietinnössä puhutaan, hän          tää vakavasti ajattelemansa asiat hallituksen
58850: viimein lausui, että Nuijamaan keskusta olisi      budjettiriiheen siinä virallisessa ministeriön
58851: sellainen. Minä en ole käynyt koskaan Nui-         budjettiesityksessä, minkä ministeriö tekee.
58852: jamaalla. Ei kai se kaksinen keskusta ole,         Sen paperin allekirjoittaa ministeri eli Raimo
58853: mutta eihän tämä asiaa miksikään muuta.            Vistbacka. Ed. Aittoniemi, minä tiedän var-
58854: Onhan näihin suuriin kyläkeskuksiin jäämäs-        masti, että sellaisessa paperissa, mikä on
58855: sä posti tänäkin päivänä, suunnitelmienkin         ministeriön virallinen paperi ja annettu bud-
58856: mukaan se yksi postitoimisto, joka siellä on       jettiriiheen, ei ole Postin hoitamiseen tarvit-
58857: ollut aikaisemminkin.                              tavia määrärahoja. Ne eivät ole olleet siellä
58858:    Sen sijaan valtiovarainvaliokunnan mietin-      mukana.
58859: nön viimeinen lause, jossa puhutaan haja-             Jos sitten yön pimeinä hetkinä ministeri on
58860: asutusalueista, tarkoittaa juuri sitä, että tä-    vetänyt takataskustaan jonkin paperin, jossa
58861: män valtiovarainvaliokunnan mietinnön              on esitetty sitä tai tätä miljoonamäärää sen
58862: pohjaltakin Postin saneeraukset tapahtuvat         jälkeen, kun ensiksi ei ole esittänyt niitä
58863: juuri suunnitellussa muodossa. Tämä on             miljoonia, eihän semmoista paperia oteta
58864: olemassa olevan kertausta ja selvää varjo-         huomioon. On se rintataskussa tai takatas-
58865: nyrkkeilyä valtiovarainvaliokunnan mietin-         kussa, se on ihan samantekevää, eihän sel-
58866: nön taholta. Tämä ei tuo yhtään mitään             laista paperia enää oteta vakavasti. Minusta
58867: uutta Postin suunnitelmiin siitä huolimatta,       tämä asia on loppuun käsitelty.
58868: että tässä ed. Pekkarinen oli varovaisen              Mitä tulee valtiovarainvaliokunnan mietin-
58869: myönteinen valtiovarainvaliokunnan mietin-         töön, minäkin kyllä ajattelen saman suuntai-
58870: töä kohtaan. En minä uskonut, että niin            sesti siinä asiassa kuin ed. Aittoniemi, että
58871: kokenut poliitikko menee noin halpaan kuin         eihän tuo lupaus varmastikaan paljon anna,
58872: ed. Pekkarinen on tässä nyt mennyt.                mutta on se kumminkin vähän oikeaan
58873:                                                    suuntaan, parempi kuin ei yhtään mitään,
58874:    Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):              joten tässä mielessä täytyy antaa silloin pieni
58875: Arvoisa puhemies! Minä muistuitaisin ed.           tunnustus, kun pieneen tunnustukseen on
58876: Pekkariselle, kun hän puhui postien lakkaut-       vähäistä aihetta.
58877: tamisesta, että on aivan selvää, että maas-
58878: samme on tänä päivänä paljon nk. tyhjä-               Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Tääl-
58879: käyntiposteja, jotka ovat olleet ikään kuin        lä puututtiin radion ja television ohjelmiin ja
58880: sosiaalilaitoksia. Kun Posti- ja telelaitos on     todettiin mm. perheiden vastuusta niiden
58881: liikelaitos, se joutuu tietysti karsimaan ver-     ohjelmien osalta, jotka yritetään ajoittaa
58882: kostoaan.                                          myöhempään ajankohtaan. Ed. Pekkarinen
58883:    Jotta tämä tapahtuisi järjellisissä puitteis-   niin kuin muutkin tietää varsin hyvin sen,
58884: sa, valtiovarainvaliokunnan mietinnössä sa-        että perheitä on tänä päivänä kovin monen-
58885: notaan, että peruspääomaa korotetaan 200           laisia, ja jos lähdetään siitä, että myöhään
58886: miljoonaa, jolloin saadaan lisää pääomaa           tulevat ohjelmat eivät ole lasten ulottuvilla,
58887: juuri näihin lakkautettaviin posteihin eli siis    se on harhaa etenkin, kun tiedetään, että
58888: kaikki ... (Ed. Kettunen: Yhdestä taskusta         ohjelmat videoidaan eikä kukaan pääse estä-
58889: toiseen taskuun!) - Kyllä, mutta siitä huo-        mään lapsia näitä ohjelmia katsomasta, jos
58890: limatta postien lakkauttamiset saadaan jär-        videoita kotona on.
58891: kevälle pohjalle. - Niin kuin ed. Aitioniemi          Sitten täällä puhuttiin ohjelmistosta. Paitsi
58892: äsken juuri sanoi, nämä nk. kuntakeskuksien        väkivalta- ja pomo-ohjelmia on myös erita-
58893: postit säilyvät jatkossakin.                       soista viihdettä: on huonotasoista, on hyvä-
58894:                                                    tasoista ilman, että se on kuitenkaan väki-
58895:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):            valtaa tai muita mainittuja. Yhtä hyvin
58896: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle: Ed.           televisiosta ja radiosta voisi tulla korkeata-
58897: Vistbacka on täällä kuulemma tänä iltana           soista viihdettä, hauskaa ja virikkeellistä
58898:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 32                   5645
58899: 
58900: 
58901: sekä rakentavaa sen hömpötyksen sijaan,            turvallisuutta niin vesillä kuin maissa ajatel-
58902: mitä sieltä tänä päivänä niin paljon tulee,        len on nimenomaan alkoholin ja muitten
58903: ilman että se on välttämättä pahennusta            huumaavien aineitten vaikutuksen alaisena
58904: herättävää ohjelmaa.                               ajo. On kummallista, että tieliikennelakiin ei
58905:    Mitä tulee hengellisiin ohjelmiin, muis-        voida saada täysraittiuden periaatetta kirja-
58906: taakseni muutama vuosi sitten meni varsin          tuksi, kun kuitenkin jopa Alkon liikennerait-
58907: pitkään mm. sellainen televisio-ohjelma kuin       tiusvalistus lähtee täysraittiuden periaattees-
58908: Sinua rakastetaan, ja ymmärtääkseni sen            ta: Jos otat, et aja, jos ajat, et ota.
58909: katsojaluvut olivat varsin suuria, mutta jos-         Ne kaavailut olivat myönteisiä, joita pro-
58910: tain syystä ohjelma lopetettiin. Sen tyyppiset     millerajojen alentamisessa esitettiin, eikä mi-
58911: ohjelmat varmasti olisivat varsin suosittuja ja    tenkään voi ymmärtää oikeusministeriön
58912: olisivat nimenomaan omiaan täyttämään tar-         kannanottoa, että promillerajan alentamisia
58913: vetta, mitä tällä alueella on.                     esimerkiksi törkeän rattijuopumuksen osalta
58914:    Mitä taas tulee esimerkiksi jumalanpalve-       ei tarvittaisi. Esimerkiksi länsisaksalaisten
58915: luksiin, Ruotsin televisiosta kyllä sunnuntai-     tutkimusten mukaan jo 0,2--0,3 promillen
58916: sin näkyy jumalanpalveluksia, vaikka Suo-          tasolla aiheutuu olennaista havaintokyvyn
58917: men televisiossa niitä ei näy. Kuitenkaan          heikentymistä ja etäisyyksien ja tilanteiden
58918: nämä yhteiskunnat eivät välttämättä niin           arviointikyvyssä olennaisia heikennyksiä.
58919: kovin erilaisia ole.                               Kun liikennemäärät kasvavat, liikenne vil-
58920:    Eräs alue, johon haluan vielä puuttua on        kastuu ja tilanteet tulevat yhä enemmän
58921: ilmailuhallinnon ala. Ilmailuhallinnosta ol-       sellaisiksi, että nopeata reagointia vaaditaan,
58922: laan muodostamassa liikelaitos. Toivottavas-       ei ole varaa hyväksyä liikenteessä niitä, jotka
58923: ti silloin lentoasemien turvallisuus ja palve-     ajavat alentuneella reaktiokyvyllä. Sen vuok-
58924: lutaso nykyisestään parantuu. Viime aikoina        si tähän puoleen tulisi erityisen tehokkaasti
58925: lentoliikenne on varsin nopeassa tahdissa          kiinnittää huomiota ja lähteä periaatteesta
58926: kasvanut ja siten myös palvelutarpeet lento-       "raittiina ratissa", olipa auton tai muun
58927: kenttäpalvelujen ja lennonvarmistuksen osal-       moottoriajoneuvon tai vesillä kulkevan ajo-
58928: ta ovat kasvaneet. Ilmailuhallinto ei ole          neuvon ratissa.
58929: pysynyt tässä tahdissa mukana eikä ole                Muuta ei tässä vaiheessa myöhäisen ajan-
58930: pystynyt vastaamaan haasteisiin palvelutason       kohdan johdosta.
58931: ja turvallisuuden osalta. Meillä on Suomessa
58932: ollut hyvin useilla kentillä useita läheltä piti      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
58933: -tilanteita, jolloin syynä on nimenomaan
58934: ollut lennonvarmistuksen vanhanaikaisuus             Ensimmäinen vara p u he m i e s : Pää-
58935: toisaalta ja henkilöstön puute toisaalta. Hen-     luokan käsittely keskeytetään.
58936: kilöstö toimii kapasiteettinsa äärirajoilla ja
58937: inhimillisen erehdyksen tai tiedonkulussa ole-
58938: van eston vuoksi johtuneet uhkatilanteet              Pääluokka 32
58939: ovat ilmausta osin nimenomaan siitä, että
58940: henkilöstö toimii kapasiteettinsa äärirajoilla.       Yleiskeskustelu:
58941:    Lennonlähestymisjärjestelmää tulisi myös
58942: nykyaikaistaa, ja Etelä-Suomen lennonvar-             Ed. Laine: Rouva puhemies! Vertaamat-
58943: mistuskeskuksen uusinta ja laitehankkeet tu-       ta budjetin kauppa- ja teollisuusministeriön
58944: lee pikaisesti toteuttaa. Erityisesti näillä       pääluokan energiapoliittista osaa aikaisem-
58945: alueilla meillä on heikkouksia ilmailuliiken-      piin hallituksen budjettiehdotuksiin totean,
58946: teen osalta.                                       että budjettikirjassa on hyvin lyhyt jakso
58947:    Täällä puhuttiin myös liikenneturvallisuu-      energiapolitiikan osalta. Vielä vähemmän
58948: desta, ja siinä on useita tekijöitä. Hyvät tiet    asiaa on käsitellyt valtiovarainvaliokunta.
58949: ja hyvä teiden huolto on eräs asia. Nopeudet       Valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyis-
58950: ovat toinen ja sitten liikennemäärät ja se,        sä vastalauseissa on eräitä konkreettisia eh-
58951: että pyritään lisäämään raideliikennettä, jul-     dotuksia koskien energiapolitiikkaa.
58952: kista liikennettä henkilöautoliikenteen sijas-        Halusin tässä yhteydessä viitata edellisen
58953: ta. Nämä tietysti vaikuttavat turvallisuuteen.     pääluokan alkukeskusteluissa esitettyyn mie-
58954: Mutta eräs hyvin olennainen tekijä liikenne-       lipiteiden vaihtoon, jossa yhteydessä muun
58955: 5646                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
58956: 
58957: muassa ed. Elo totesi olevansa ydinvoimasta        asiaa koskien mahdollisia yhteistyökohteita.
58958: samaa mieltä ed. Tiurin kanssa. Kun tähän          Eräs niistä on ehdotukseni määrärahan otta-
58959: ilmoitukseen tai toteamukseen yhdistää sen         misesta erityistalousvyöhykkeellä tapahtuvaa
58960: tosiasian, että kokoomus ja sosialidemokraa-       yhteistyötä varten. Tällä erityistalousvyöhyk-
58961: tit vastustivat kansanäänestyksen toimeenpa-       keellä tarkoitan Leningradin ~ Viipurin
58962: noa, jota koskeva ehdotus käsiteltiin aikai-       alueen erityistalousvyöhykettä.
58963: semmassa vaiheessa asianomaisessa valio-              Toisena asiana toteaisin sellaisen mahdol-
58964: kunnassa, niin tulee mieleen sellainen kysy-       lisuuden kuin tieteellis-teknisen yhteistyön
58965: mys, onko sosialidemokraattien ja kokoo-           kehittämisen teknologiakylien puitteissa, ja
58966: muksen kesken sovittu ydinvoimaa koskevis-         vastaavan kaltaisia ehdotuksia on mm. tä-
58967: ta ratkaisuista, esimerkiksi juuri viidennen       män budjetin käsittelyn yhteydessä tehty.
58968: ydinvoimalan rakentamisesta. Onko siitä teh-       Olen mm. ehdottanut suomalais-neuvostoliit-
58969: ty jokin sopimus? Kun ministeri Suominen           tolaisen laivanrakennusalan yhteisyrityksen
58970: saapui nyt paikalle, niin hänen ainakin pitäi-     perustamista. Olen ehdottanut tulo- ja me-
58971: si olla tietoinen, jos tällainen sopimus on        noarvioon otettavaksi 30 miljoonaa markkaa
58972: olemassa.                                          neuvostoliittolaisen osapuolen kanssa tapah-
58973:    Toisena energiapoliittisena asiana kiinni-      tuvan pk-yritysten tuotannolliseen yhteistyö-
58974: tän huomiota maakaasuverkoston laajenta-           hön osallistumisen helpottamiseksi asian-
58975: miseen. Tätä koskevia aloitteita on budjettiin     omaisia palveluja ja käynnistysrahoitusta
58976: tehty useita. Tein jo viime keväänä aloitteen      ajatellen jne. En lähde tässä pitempään näitä
58977: siitä, että budjettiin varattaisiin 25 miljoonaa   ajatuksia ja ehdotuksia toistamaan.
58978: markkaa maakaasuputkiverkon jatkamiseksi              Helsingin Sanomat kertoi kolmisen päivää
58979: Riihimäeltä Uuteenkaupunkiin. Eräät seikat         sitten, että Neste on sopinut ulkomaisen
58980: ovat varmasti vaikuttaneet siihen, että halli-     lainan ottamisesta, 900 miljoonan markan
58981: tuksen taholla ei ole tätä pidetty tarpeellise-    suuruisesta lainasta. Laina on vaihtuvakor-
58982: na. Hallituksen budjettiesityksessä ei tätä        koinen monivaluuttalaina ja sen laina-aika
58983: koskevaa mainintaa ole, ja myöskään valtio-        on viisi vuotta. Tässä uutisessa kerrotaan,
58984: varainvaliokunta ei ole tarpeelliseksi katso-      että yhtiö käyttää lainan ensi vuonna inves-
58985: nut sen paremmin tämän aloitteen kuin              tointiensa rahoittamiseen. Öljypuolella Neste
58986: eräiden muiden samaa asiaa sekä pohjoista          investoi mm. Porvoon jalostamon puhdistus-
58987: maakaasuputkea tarkoittavien aloitteiden to-       investointeihin. Tämä tuntuu hyvältä asialta.
58988: teuttamista. Siis nämä asiat ovat jääneet          Mutta jatkossa tässä uutisessa kerrotaan,
58989: toistaiseksi myönteistä ratkaisuehdotusta          että varustamopuolella rahaa tarvitaan mm.
58990: vaille.                                            Etelä-Koreasta tilatun säiliölaivan maksami-
58991:    Pöydille on kuitenkin jaettu mm. vasem-         seen.
58992: mistoliiton edustajien taholta ehdotus siitä,         Tämä on asia, johon haluaisin pysähtyä.
58993: että budjettiin otettaisiin määräraha maakaa-      En voi ymmärtää sitä, että suomalainen
58994: suverkoston jatkamiseksi, ja toivon, että          valtiojohtoinen yhtiö tilaa laivansa ulkomail-
58995: tämä ehdotus saisi eduskunnassa laajempaa          ta, kun meillä kuitenkin Suomessa varmasti
58996: kannatusta.                                        pystytään rakentamaan vastaavan kaltaisia
58997:    Viime aikoina on esitetty sellaisia käsityk-    laivoja ja se on tarpeellista telakka-alan
58998: siä, että Suomen ja Neuvostoliiton taloudel-       työllisyydenkin turvaamiseksi. Näistä syistä
58999: lisen yhteistyön osalta tulisi tapahtumaan         toivon, että kauppa- ja teollisuusministeriö ja
59000: ensi vuoden aikana noin kolmanneksen pu-           maan hallitus pyrkivät vaikuttamaan Neste
59001: dotus. Tiedän, että ministeri Suominen on          Oy:n suuntaan siten, että tällaisia laivatilauk-
59002: tänään ainakin televisiouutisten mukaan ol-        sia Neste ei ulkomaille suuntaa, vaan tilauk-
59003: lut läsnä ja muistaakseni myös käyttänyt           set suunnataan kotimaahan. Kysyisin tässä
59004: puheenvuoron eräässä Suomen ja Neuvosto-           yhteydessä: Aikovatko ministeri Suominen ja
59005: liiton talousyhteistyöseminaarissa. Jos minis-     hallitus omalta osaltaan huolehtia siitä, että
59006: terillä jotain kerrottavaa eduskunnalle olisi,     Neste ainakin jatkossa tilaa laivansa suoma-
59007: niin mielelläni ainakin olisin kuulemassa,         laisilta telakoilta?
59008: mitä tietoja tai informaatiota tältä osin             Meillähän on telakka-alalla tapahtunut
59009: voidaan antaa.                                     sellainen kehitys, että sanokaamme viimeisen
59010:    Itse esittäisin tässä yhteydessä pari kolme     10 vuoden aikana noin puolet työvoimasta
59011:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 32                      5647
59012: 
59013: 
59014: on ajautunut ulos tältä alalta. Valtio on itse       toisaalta on olemassa realistit, jotka edusta-
59015: ajautunut tunnetun telakkafuusion yhteydes-          vat Imatran Voimaa ja Teollisuuden Keskus-
59016: sä ulkopuolelle, mutta palasi osaomistuksella        liittoa. Realisteilla on selkeät laskelmat, mi-
59017: mukaan Masa-Yardsiin. Kuitenkaan ei aina-            ten paljon energiaa Suomi tulee tarvitsemaan
59018: kaan eduskunnan tietoon ole saatettu mitään          lähivuosina ja lähivuosikymmeninä. Toisaal-
59019: sellaista ohjelmaa, joka valtiolla olisi telak-      ta on jonkinlaiset energiaidealistit tai vihreät
59020: kateollisuuden tulevaisuuden turvaamiseksi.          idealistit, jotka puhuvat siitä, että meidän
59021: Tässä olen ikään kuin kysymässä perään,              pitäisi muuttaa energiapoliittista linjausta ja
59022: aikooko kauppa- ja teollisuusministeriö val-         investoida enemmän energian säästämiseen
59023: mistaa mitään sellaista ohjelmaa, joka pi-           uusien energiamuotojen kehittämiseen ja var-
59024: demmän päälle näyttäisi mahdollisuudet te-           sinkin uusimman ja energiaa säästävämmän
59025: lakkateollisuuden turvaamiseen. Pöydille on          teknologian käyttöön ottamiseen. Itse en ole
59026: jaettu vasemmistoliiton eduskuntaryhmän,             teknistä koulutusta saanut, mutta olen kui-
59027: kansanedustaja Laaksosen, ehdotus, jossa             tenkin puhunut ja yrittänyt ottaa asioista
59028: edellytetään, että hallitus tällaisen ohjelman       selvää. Meillähän on paperiteollisuus, puun-
59029: valmis taisi.                                        jalostusteollisuus, suurin energian käyttäjä,
59030:     Olen myös aikaisemmin tehnyt aloitteen           ja totta kai tämä teollisuusala on energiaa
59031: siitä, että budjettiin kirjattaisiin määräraha       nielevää teollisuutta.
59032: sellaisen teollisuus- ja työllisyyspoliittisen oh-      Kuitenkin, kun olen käynyt esimerkiksi
59033: jelman valmistamiseen, joka ottaisi huo-             Tampellassa puhumassa paperi-insinöörien
59034: mioon laivanrakennusalan ja kriisiytyneen            kanssa, kun olen keskustellut professori Jussi
59035: konepajateollisuuden tarpeet. Tämä aloite            Gullichsenin kanssa ja lukenut hänen tutki-
59036: tulee käsitellyksi työministeriön pääluokassa,       muksiaan, olen ainakin henkilökohtaisesti
59037: viittaan vain tässä yhteydessä siihen.               tullut vakuuttuneeksi siitä, että meillä jo tänä
59038:     Lopuksi toivon, että kauppa- ja teollisuus-      päivänä olisi olemassa sellaista teknologiaa,
59039: ministeriö voisi tähänastista suuremman huo-         sellaisia teknillisiä ratkaisuja, paperin valmis-
59040: mion kiinnittää pienen ja keskisuuren teolli-        tuksessa, jotka säästäisivät jopa 50 prosenttia
59041: suuden toimintaedellytysten turvaamiseen.            energiaa verrattuna nykyisiin metodeihin. Li-
59042: Mielestäni pienyrityslainojen merkitys on jos-       säksi nämä olisivat paljon puhtaampia me-
59043:  sain määrin jäänyt vähäisemmälle huomiolle          netelmiä ja kuulemma lausuntojen mukaan
59044: kuin aikaisemmin. Kuitenkin juuri pienten- ja        myöskin tulos olisi vähintään yhtä hyvä kuin
59045: keskisuurten yritysten kannalta lainoituson-         nykymenetelmillä valmistettu tuote.
59046: gelmien ratkaisu olisi hyvin tarpeellinen.              On myöskin hämmästyttävää, että meillä
59047:     Viime viikolla kyselytunnilla esitin minis-      on niin vähän käytetty voimavaroja energian
59048:  teri Louekoskelle vastattavasti kysymyksen:         säästämisen tutkimiseen. Myös hyvin vähän
59049: Onko tarkoituksena tehdä ehdotus väliaikai-          voimavaroja on käytetty toistaiseksi pienem-
59050:  sen kontrolloidun telakkatuen antamisesta ja        pien energiamuotojen kehittämiseen. Olen
59051:  toisaalta onko tarkoitus suunnata suomalais-        jostain lukenut, että Ruotsissa on jo käytetty
59052:  ten yritysten tilaukset suomalaisille telakoil-     noin miljardi kruunua tämän tyyppiseen
59053:  le? Kun ministeri Louekoski ei silloin ehkä         vaihtoehtoisen energian kehittämistutkimuk-
59054:  ajan puutteen vuoksi tai huomaamatta vas-           seen, kun Suomessa tiettävästi vastaava sum-
59055:  tannut kysymykseen väliaikaisen kontrolloi-         ma toistaiseksi on muutaman kymmenen
59056:  dun tuen maksamisesta, niin toistan tämän           miljoonan markan suuruinen.
59057:  kysymyksen nyt ministeri Suomiselle.                   Vaalien jälkeisen hallituksen eräs tärkeim-
59058:                                                      mistä ohjelmakysymyksistä on ratkaisu tule-
59059:    Ed. Andersson: Arvoisa rouva puhe-                vista energialinjauksista ja myöskin viiden-
59060: mies, fru talman! Kello on paljon, enkä aio          nen ydinvoimalan rakentamisesta. Nyt mi-
59061: puhua pitkään, mutta kahdesta asiasta kui-           nusta tuntuu vahvasti siltä, että on turha
59062: tenkin hieman. Toinen koskee Suomen ener-            puhua siitä, että nämä vaalit olisivat mikään
59063: giahuoltoa, energiaratkaisuja ja energialin-         ydinvoimavaali. On paljon merkkejä siitä,
59064: jauksia, jotka tulevat päätettäviksi pian, var-      että nykyiset hallituspuolueet ovat keskenään
59065: maan heti ensi vuoden puolella.                      jo sopineet tulevan hallituksen keskeisestä
59066:    Kun keskustellaan Suomen energiapolitii-          energiaratkaisusta eli viidennen ydinvoima-
59067: kasta, niin usein tulee sellainen kuva, että         lan rakentamisesta.
59068: 5648                                 Tiistaina 18. joulukuuta 1990
59069: 
59070:    Ministeri Suominen on useasti liputtanut          se tahtoo valita valtion päämieheksi. Tätä
59071: viidennen suurvoimalan puolesta ja samoin            esimerkkiä en ota jatkaakseni keskustelua
59072: muut kokoomuslaiset. Demarien ministeri-             presidentin vaalitavasta, vaan halusin muis-
59073: ryhmä on istunut enteilevän hiljaa tässä             tuttaa hallitusrintaman arvoisia kansanedus-
59074: kysymyksessä eikä ole ottanut selvää suoraa          tajia heidän omista sitoumuksistaan suoran
59075: kantaa asiaan. Hallituksen yhteinen hyvä on          kansanvaalin perusteluihin.
59076: maalisvaaleissa se, ettei kysymys viidennen             Miten hallitusenemmistön käyttäytymistä
59077: ydinvoimalan rakentamisesta nousisi vaalien          energiakansanäänestyksessä oikein pitäisi
59078: keskeiseksi asiaksi.                                 tulkita? Onko todella niin, että kansa on
59079:    Perjantaina 30 päivänä marraskuuta kulu-          kypsä valitsemaan suorassa vaalissa maalle
59080: vaa vuotta perustuslakivaliokunnassa suori-          monarkistisilla valtuuksilla toimivan presi-
59081: tetussa äänestyksessä oli vasemmistoliiton           dentin, mutta se ei ole näiden samaisten
59082: aloitteesta syntynyt, vihreitten ja keskustan        kokoomuslaisten ja demariedustajien mieles-
59083: kannatusta saanut lakialoite kansanäänes-            tä kypsä ilmaisemaan kantaansa edes neu-
59084: tyksen järjestämisestä nimenomaan Suomen             voa-antavassa kansanäänestyksessä Suomen
59085: energialinjauksista ja energiatulevaisuudesta.       energiatulevaisuudesta ja energialinjauksista?
59086: Aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja oli ed.           Haluan vielä muistuttaa, että lakialoitteen
59087: Alho. Aloitteen perusteluteksti oli kirjoitettu      sisältämät kansanäänestyksen kysymykset oli
59088: niin, ettei siinä otettu kantaa sen paremmin         muotoiltu niin, että sekä ydinvoiman kannat-
59089: ydinvoiman puolesta kuin sitä vastaankaan.           tajien että vastustajien ja energian kulutuk-
59090: Teknisesti aloite oli tarkastettu valtiosääntö-      sesta pidättymistä puoltavien ääni olisi tullut
59091: juristeilla niin, että se olisi sellaisenaan ollut   yhtä lailla huomoiduksi. Äänestysesitys piti
59092: toteuttamiskelpoinen.                                myös sisällään kolmannen vaihtoehdon, jota
59093:    Aloitteen perustelut lähtivät siitä, että ky-     olisivat voineet äänestää ne kansalaiset, jotka
59094: symys Suomen energiatulevaisuudesta on hy-           eivät olisi kannattaneet kumpaakaan ensin
59095: vin tärkeä, keskeinen poliittinen päätös. Mie-       mainituista linjauksista. Minusta tuntuu vah-
59096: lestämme ratkaisua ei voida jättää pelkäs-           vasti siltä, että syy hallituspuolueiden kan-
59097: tään asiantuntijoille jo siitäkään syystä, että      sanedustajien käyttäytymiseen onkin alussa
59098: asiantuntijat ovat tässä kysymyksessä kauka-         mainitsemani hallituspuolueiden tekemä so-
59099: na yksimielisyydestä. Aloite puolusti eri vaih-      pimus, jota kuitenkaan ei ole vielä julkistet-
59100: toehdoista julkisuudessa käytävää avointa            tu.
59101: keskustelua.                                            Arvoisa puhemies, vördade fru talman!
59102:    Oman käsitykseni mukaan tämän tyyppi-             Aivan muutama sana teollisuudesta, teolli-
59103: sen kansanäänestyksen merkitys olisi myös-           suuspolitiikasta ja telakkateollisuudesta. Pu-
59104: kin siinä, että ihmisten tieto näistä asioista       heet jälkiteollisesta yhteiskunnasta ja palve-
59105: voimakkaasti lisääntyisi, ja se olisi omiaan         lujen tulemisesta ensisijaiseksi työllistäjänä
59106: tekemään tulevat päätökset demokraattisiksi          saavat usein unohtamaan, että merkittävä
59107: ja kansanvaltaisiksi. Lehtitietojen mukaan           osa yksityisistä palveluista on nimenomaan
59108: edustajat Ben Zyskowicz, Juhani Laitinen,            palveluja elinkeinoelämälle. Ne palvelut ovat
59109: Sauli Niinistö, Heikki Ollila ja Kalevi Lam-         siis olemassa vain, jos on olemassa perustyö-
59110: minen kokoomuksesta sekä edustajat Mark-             paikkoja eli meillä teollisuutta. Nyt on kui-
59111: ku Pohjola ja Matti Vähänäkki sosialide-             tenkin käynyt niin, kuten tiedämme, että
59112: mokraateista ja Ahvenanmaan ed. Gunnar               teollisuus on meillä yksipuolistumassa ja on
59113: Jansson äänestivät enemmistöllään tämän              jo yksipuolistunut.
59114: lakialoitteen kumoon.                                   Nykyisen hallituksen aikana telakkateolli-
59115:    Viime keväänä käsitellessämme eduskun-            suus on ajautunut kriisiin. Metallin alihan-
59116: nassa hallituksen esitystä tasavallan presi-         kintaa uhkaa Euroopan mullistus, ja jäljelle
59117: dentin vaalitavan muuttamisesta suoraksi             jää melkein vain yksipuolisesti metsään pe-
59118: kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi sosialide-           rustuva teollisuus, joka sekin oireilee lamaa,
59119: mokraattiset ja kokoomuslaiset perustuslaki-         suurelta osin siitäkin syystä, että Suomen
59120: valiokunnan jäsenet puolustivat yhtenä mie-          markka on noin 15-20 prosenttia yliarvos-
59121: henä siirtymistä suoraan kansanvaaliin mm.           tettu, jolloin vienti ei vedä. On paljon merk-
59122: sillä perusteella, että Suomen kansa on jo           kejä siitä, että laivojen kysyntä kansainväli-
59123: riittävän kypsä itse päättämään siitä, kenet         sillä markkinoilla on kasvussa. Oecd:n piiris-
59124:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 32                     5649
59125: 
59126: 
59127: sä neuvotellaan parhaillaan telakkatukien          män aikaa ovat Suomen ja Neuvostoliiton
59128: poistamisesta vuoden 1992 aikana. Tällainen         kauppa- ja taloussuhteita rasittaneet entisten
59129: kehitys parantaisi toteutuessaan huomatta-          aikojen jäänteet. Erityisasema on mennyt,
59130: vasti suomalaisen telakkateollisuuden kilpai-      mutta asian tunnustaminen ja uuden ajatte-
59131: luasemaa. Siksi telakkateollisuuden kuihdut-        lun aloittaminen on ollut meille suomalaisil-
59132: taminen juuri nyt olisi anteeksiantamatonta        le, niin poliitikoille kuin liikemiehillekin,
59133: ja lyhytnäköistä.                                   vaikeaa. Neuvostoliittoa ja sen muutoksia on
59134:    Valtion tulisikin huolehtia telakkateolli-      kritisoitu, joskus täysin asiattomastikin, mut-
59135: suuden säilymisestä lähimpien vuosien aika-         ta harvemmin on haluttu löytää yhteisiä
59136: na osoittamalla telakoille tilapäistä tukea         taloudellisia ratkaisuja ongelmille. Kaup-
59137: vuoden 1992 loppuun saakka. Telakoille             pamme ja taloussuhteittemme tila on vajaa-
59138: annettava tuki on nimenomaan suunnattava           massa tasolle, jossa ratkaisujen on pakko
59139: tuotantoon eikä telakoiden omistajille.            löytyä ja naapureiden välinen kauppa on
59140:    Hallitusohjelmassa luvataan myös paran-         kasvatettava jälleen viidesosaan ulkomaan-
59141: taa työvoimavaltaisten yritysten asemaa ja,        kaupastamme.
59142: kuten sanotaan, kiinnittää erityistä huomiota          Arvoisa puhemies! Tämä mielestäni edel-
59143: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan toi-         lyttää ainakin seuraavaa: Asenteemme on
59144: mintaedellytysten ja työllistämismahdolli-         muututtava perestroikan kauden edellytysten
59145: suuksien parantamiseen. Nämä lupaukset             mukaisiksi, uusia mahdollisuuksia etsiviksi.
59146: ovat hyviä ja tärkeitä, mutta toistaiseksi teot    Clearing-kauden kilpailukyvyttömyydestä on
59147: ovat jääneet hyvin vähiin. Eräs paljon pu-         päästävä ja vastattava muiden länsimaiden
59148: huttu, mutta ei vielä toteutunut konkreetti-       neuvostomarkkinoille vasta tulleiden yritys-
59149: nen parannus pienten ja keskisuurten yritys-       ten kilpailuhaasteisiin. Hinnoittelua on tar-
59150: ten toimintaedellytyksien parantamiseksi oli-      kistettava, luetotusta parannettava ja takuita
59151: si sosiaaliturvamaksujen porrastaminen nii-        laajennettava. Tieteellis-teknistä ja tuotekehi-
59152: den hyväksi.                                       tysyhteistyötä on syvennettävä ja maiden
59153:    Arvoisa puhemies! Tässä muutama näkö-           välistä lisenssien, patenttien, teknisen tietä-
59154: kohta, jotka liittyvät kauppa- ja teollisuus-      myksen ja konsultoinnin kauppaa on lisättä-
59155: ministeriön pääluokkaan.                           vä.
59156:                                                        Tärkeä lohko on mielestäni yhteistyön
59157:    Ed. von B e 11: Arvoisa puhemies! Vaikka        kehittäminen maatalouden alalla. Naapuria-
59158: Neuvostoliiton ja Suomen välinen kauppa on         lueidemme, erityisesti Karjalan ja Leningra-
59159: tällä hetkellä yleinen puheen- ja huolenaihe,      din alueiden, maatalous on pikaisesti myös
59160: ei se näytä suuremmin kiinnostavan kansan-         meidän avullamme saatava tilaan, jossa
59161: edustajia, ainakaan, jos asiaa arvioi täällä       alueiden elintarvikehuolto voidaan turvata.
59162: käytettyjen puheenvuorojen perusteella. Yri-       Olisi lisättävä avustusvaroja juuri mallimaa-
59163: tän osaltani jotakin sanoa.                        tilojen luomiseksi näille alueille. Silloin tääl-
59164:    Suomen ja Neuvostoliiton kauppa- ja ta-         läkään ei tarvitsisi puhua nälkäpakolaisista
59165: lousyhteistyö on liukunut kriisitilaan samaan      ja pelätä heitä.
59166: aikaan, kun Neuvostoliiton taloutta järisyt-           Naapurialueillamme voitaisiin myös to-
59167: tää yhä syvempi kriisi. Ulkomaankaupan             teuttaa mittava pienyritysten kehittämispro-
59168: monopolia ja keskitettyä suunnittelua on           jekti. Neuvostoliiton lainsäädäntö suosii pie-
59169: purettu, mutta siirtyminen markkinoihin on         nyritysten perustamista. Niiden määrän tulisi
59170: yhä edelleen kesken. Entinen järjestelmä on        noin viidessä vuodessa nousta kymmenker-
59171: purettu toimimattomaksi, mutta uusikaan ei         taiseksi, lähes puoleen miljoonaan. Tässä
59172: vielä toimi. Seuraukset ovat vakavat Neuvos-       tehtävässä voimme olla avuksi kouluttamalla
59173: toliiton kansantaloudelle ja meidän kaupal-        ja yrityksiä kehittämällä. Täten voisimme
59174: lis-taloudelliselle yhteistyöllemme Neuvosto-      turvata myös rajan lähellä olevien alueitten
59175: liiton kanssa. Clearing-kaupan poistuminen         työllisyyttä.
59176: vuodenvaihteessa on luonnonmukainen seu-               Valtiovallan tulisikin tunnustaa Kosta-
59177: raus neuvostotalouden tilasta ja muutoksista.      muksen vaikutus Kainuuseen, Sortavalan
59178: Keskitettyä kauppamekanismia ei enää ole,          Keski-Karjalaan ja Svetogorskin ja Viipurin
59179: ja kaikki viennistä saatu valuutta on suun-        Etelä-Karjalaan ja myöntää erityisiä määrä-
59180: nattava kriisitalouden tarpeisiin. Jo pitem-       rahoja juuri näiden alueiden välisen yhteis-
59181: 
59182: 354   200305Y
59183: 5650                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
59184: 
59185: työn edistämiseen. Näillä alueilla tehdään jo      puheenvuoroa lainkaan, mutta äsken kävin
59186: nyt paljon työtä yhteistyön kehittämiseksi.        sen varaamassa, kun katselin televisiota, se
59187:    Yhteiskuntarakenteen kehittämisestä, lii-       oli kai eilen illalla - tässä alkaa käydä
59188: kenteestä, tietoliikenteestä ja tiestön paran-     vähän viikkohulluksi ja päivähulluksi, kun
59189: tamisesta tulisi myös meidän huolta kantaa.        hommat pyörähtelevät yön puolelle - ja se
59190: Näissä asioissa pitäisi olla monella tavalla       liittyy Wärtsilä-asiaan tietyllä tavalla.
59191: yhteistyössä. Ilman näitä kauppa- ja talous-          Wärtsilän tapahtumat aikanaan kuohutti-
59192: suussuhteet eivät kehity. Näitä tarpeita var-      vat meitä täällä, jos nyt meitä mikään
59193: ten olisikin luotava erityinen investointilaina-   kuohuttaa yleensä, mutta ainakin kansalai-
59194: rahasto, johon yhdistettynä perusteellinen         sia. Toivottavasti niistä otettiin myös jotakin
59195: yhteistyön tutkimus. Se vasta takaisi idän-        oppia. Eilen illalla kansliapäällikkö Bror
59196: kauppamme tulevan kehityksen maamme ja             Wahlroosin johtama oliko se nyt komitea tai
59197: väestömme kannalta edullisesti.                    työryhmä luovutti ministeri Suomiselle mie-
59198:    Yhdyn ed. Laineen toivomukseen siitä,           tintönsä tai työnsä tuloksen joka tapaukses-
59199: että mikäli ministeri Suomisella on jotain         sa. Se koski tilintarkastustapaa ja tilintarkas-
59200: uutta kerrottavaa neuvostokaupastamme,             tuslausunnoissa mainittavia sellaisia asioita,
59201: hän sen täällä tekisi.                             jotka eivät juuri liity kyseisen tilikauden
59202:                                                    tapahtumaan, siis purkautuvasti, mutta on
59203:    Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! En-             viitteitä siitä, että tulevaisuudessa, seuraavien
59204: sinnäkin ed. Anderssonin mainitsemasta kan-        tilikausien aikana, on todennäköistä, että
59205: sanäänestysaloitteesta. Vaikkakaan minä en         senhetkinen kehitys johtaa johonkin talou-
59206: tietysti vastusta tällaista ajatusta, vierastan    dellisesti negatiiviseen tapahtumaan, näistä
59207: sitä kyllä. Minä ihmettelin sitä, minkä takia      pitäisi siis tilintarkastuskertomuksessa myös
59208: täällä on eduskunta, jos se ei pysty päättä-       mainita.
59209: mään kansaa koskevista asioista, kun aina             Tämä liittyy Wärtsilään sikäli, että jos
59210: neljän vuoden välein eduskunta kuitenkin           olen oikein ymmärtänyt, niin Wärtsilä-tapah-
59211: vaihdetaan. Sillä pitäisi olla selkärankaa rat-    tumissa eivät tilintarkastajien tilintarkastus-
59212: kaista vaikeitakin asioita. (Ed. Laineen väli-     lausunnot antaneet, näin väitetään, selvää
59213: huuto) - Jos meillä sodasta ja rauhastakin         kuvaa siitä, mitä oli Wärtsilä-konsernilla
59214: tehdään ratkaisuja, ed. Laine, ei siinä kan-       tulevaisuudessa odotettavissa. Lasken, että
59215: sanäänestystä suoriteta. Se on monta kertaa        tämä liittyy tällä tavalla asiaan.
59216: ankarampi asia kuin uuden ydinvoimalan                 Työryhmän työ, minkä se on suorittanut,
59217: hankkiminen siihen liittyvine riskeineen. Täl-     on aivan hyvä sellaisenaan. Minä vain epäi-
59218: laiset asiat ovat jonkinlaista kansalaisten        len, että se on tuulen kohinaa. Sellaisia
59219: kosiskelua. Minä en ainakaan pidä siitä. (Ed.      tilintarkastajia on vaikea löytää sanktion
59220: Andersonin välihuuto)- Pitäisi lähteä siitä,       uhallakaan, jotka arvelevat ja ennustavat
59221: että kun ensi vaaleihin mennään, ed. Anders-       kolmen neljänkin vuoden päästä tai vaikka
59222: son, jokainen, joka on ehdokkaana, sanoo           seuraavalla tilikaudella tapahtuvia negatiivi-
59223: selkeästi näkemyksensä uuden ydinvoimalan          sia tapahtumia. Minä epäilen vähän, että
59224: suhteen ja sillä siisti.                           niitä on vaikea löytää. Mutta tarkoitus on
59225:    Mutta minä vähän epäilen, että siihen           hyvä.
59226: yritetään etsiä viittä kuuttakin erilaista vas-        Mutta, rouva puhemies, se mikä minua
59227: tausmallia, jotta se miellyttäisi kaikkia, niin    tuossa asiassa ällistytti, oli se, että työryh-
59228: ydinvoiman kannattajia kuin vastustajiakin.        män työn luovuttajana ja työnjohtajana oli
59229: Ja siinä se on ongelma. Ihmiset eivät silloin      kansliapäällikkö Bror Wahlroos, joka aika-
59230: tiedä, mitä ehdokas tarkoittaa. Siitä on           naan tietyllä tavalla ryvetettiin Wärtsilä-
59231: kysymys. Jos me selvitämme ajankohtaisiin          yhtymän tapahtumissa. Nyt minä korostan:
59232: kysymyksiin näkemyksemme selkeästi tupail-         ei ole mitään näyttöä siitä, että kansliapääl-
59233: loissa ja vaalitilaisuuksissa, selkeästi nimen-    likkö Wahlroos olisi millään tavalla syyllis-
59234: omaan, valitaan meidät tai ei, sen jälkeen ei      tynyt tahalliseen tai huolimattomaan tekoon
59235: kansanäänestyksiä tarvita. Me olemme täällä        tuossa yhteydessä. Asioita koskevat tutki-
59236: kansan edustajina, niin kuin nimikin sanoo,        mukset ovat kesken. SMP:n eduskuntaryhmä
59237: ja sillä selvä. Mutta se siitä.                    teki aikanaan tutkiotapyynnön asiasta. Ne-
59238:    Oikeastaan minä en ollut varannut tähän         hän asiat selviävät sitten, mitä silloin siinä
59239:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 32                    5651
59240: 
59241: 
59242: näkyy. Korostan sitä: kansliapäällikkö            s~maan   sijaintikunnille edes haittakorvauk-
59243: Wahlroos on varmasti taitava, energinen           sia.
59244: ihminen jos kuka tämän tyyppisen tutkimuk-           Arvoisa puhemies ja arvoisa ministeri Suo-
59245: sen johtajaksi. Korostan sitä, että hänen         minen! Siis ilmoitan meidän kainuulaisten ja
59246: Wärtsilään liittyvistä negatiivisista piirteis-   koko oulunlääniläisten kantana, että me
59247: tään ei ole näyttöä. Mutta siitä huolimatta,      kieltäydymme ottamasta ydinjätteitä sekä
59248: jos ajatellaan niitä kansalaisia, jotka tätä      Kainuuseen että muuallekaan Oulun lääniin.
59249: katsoivat, niiden yhteydenottojen perusteella,
59250: mitä minullekin on tänään otettu, sitä pa-           Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
59251: heksuttiin kansalaisten keskuudessa aika pal-     ne n: Arvoisa rouva puhemies! Näissä pu-
59252: jon: Näin läheisesti samanlaiseen asiaan liit-    heenvuoroissa, joita on pääluokasta 32 käy-
59253: tyen ehkä - en tiedä, koska tämä työryhmä         tetty, on lähinnä puututtu energiakysymyk-
59254: on pantu alulle, saattaa olla aikaisemminkin      siin, Neuvostoliiton-kauppaan ja telakoihin
59255: - kuitenkin asiallisesti liittyen näihin Wärt-    tai niihin liittyviin asioihin. En pyri vastaa-
59256: silä-tapahtumiin henkilö, joka on ollut niin      maan jokaiselle kysyjälle henkilökohtaisesti
59257: voimakkaasti mukana, on tällaista työtä           vaan keskityn näihin osa-alueisiin.
59258: tekemässä tietyllä tavalla kuin omassa asias-        Täällä on parissakin puheenvuorossa esi-
59259: saan, ja tällainen mietintö tai työryhmän         tetty väite, joka on poliittinen, ei asiallinen,
59260: työn tulos sitten kansan edessä ojennetaan        että kahden puolueen, SDP:n ja kokoomuk-
59261: kauppa- ja teollisuusministerille. Tämä ehkä      sen, välillä olisi sovittu ydinvoiman jatkora-
59262: sattumalta tapahtunut negatiivinen asia on        kentamisesta. Arvoisa puhemies! Tämä on
59263: minua ärsyttänyt, varmaan monta muutakin.         tietysti aivan mahdotonta. Mahdotonta pa-
59264: Toivottavasti kauppa- ja teollisuusministeri      ristakin syystä: Ensinnäkin eduskunta siitä
59265: lausuu asiasta, niin kuin varmasti, oman          asiasta tulee päättämään, ja toiseksi, jos te
59266: näkemyksensä. Tässä puheessani, joka on           vaivaudutte katsomaan, hyvät kansanedusta-
59267: pöytäkirjaan merkitty, en ole loukannut           jat, mielialoja kokoomuksen tai SDP:n pii-
59268: enkä halunnut loukata kansliapäällikköä.          rissä, sielläkin on erilaisia käsityksiä siitä,
59269:  Kysymys on vain sattumasta, tai jos ei se ole    mitä pitäisi tehdä, joten en nyt lähde pole-
59270: sattuma, se osoittaa kyllä huonoa makua.          misoimaan tätä sen enempää, vaan totean
59271:                                                   vain, että tämä on täysin poliittinen väite,
59272:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Teol-          jota halutaan käyttää hyväksi, ja se ei siis
59273: lisuuden Voima Oy on suorittanut kalliope-        pidä paikkaansa.
59274: rätutkimuksia sekä Hyrynsalmen että Kuh-             Sen sijaan minä kuten ed. Aittaniemi
59275: mon kunnan alueella Kainuussa. Lisäksi            ihmettelen sitä, että jatkuvasti tuodaan esiin
59276: tutkimuksia on suoritettu Sievissä Keski-         tällaista pakoilun halua, että eduskunta ei
59277: Pohjanmaalla Oulun läänin puolella. Teolli-       päättäisi, mitenkä energiapolitiikkaa hoide-
59278: suuden Voima Oy:llä on käsitykseni mukaan         taan. Jos oikein muistan, silloinen SKDL-
59279: tarkoitus 2000-luvun alkupuolella haudata         SKP olivat yhtä mieltä muun eduskunnan
59280: Olkiluodon ydinvoimalan korkea-aktiivisia         kanssa, että eduskunnan nimenomaan tulee
59281: jätteitä jonkin tutkimuspaikkakunnan kallio-      päättää lopullisesti, rakennetaanko ydinvoi-
59282: perään.                                           mala vai ei. Mikä ihme teidän ajatuksenne
59283:    Arvoisa puhemies! Ilmoitan eduskunnan          on muuttanut, että nyt pitäisi järjestää kan-
59284: pöytäkirjoihin sekä omana, kainuulaisten          sanäänestyksiä? Eikä sitä kansanäänestystä
59285: että sieviläisten kannanottona, että me kiel-     voida järjestää vain siitä, rakennetaanko
59286: täydymme kunniasta ja toteamme, että              ydinvoimaa vai ei tai säästetäänkö energiaa.
59287: emme ota ydinjätteitä sen enempää Kainuu-         Ne eivät ole toinen toistensa kanssa riittäviä
59288: seen kuin muuallekaan Oulun lääniin. Me           kysymyksiä. Sitten täytyy kysyä, käytetään-
59289: Oulun läänissä olemme jo riittävästi uhrau-       kö fossiilista energiaa, aiheutetaanko niitä
59290: tuneet mielestämme valtakuntamme energia-         haittoja, joiden vähentämiseen Suomi on jo
59291: huollon turvaamiseksi, kun olemme joutu-          kansainvälisesti sitoutunut ilmakehän suh-
59292: neet luovuttamaan hyvät ja kauniit jokemme        teen, rikommeko niitä nykyisiä ja tulevia
59293: ja vesistömme valtakunnan sähköenergia-           sopimuksia ilmaan päästöjen suhteen, jos
59294: huollon alttarille. Nyt näyttää siltä, että       fossiilista energiaa käytetään. Näin ollen
59295: jatkossa valtion sähköyhtiöt eivät tule mak-      kyllä energiasta päättäminen täytyy jättää
59296: 5652                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
59297: 
59298: 
59299: varmastikin seuraavan hallituksen ehdotus-        miensa kanssa, mutta myös järjestelmä
59300: ten varaan ja seuraavalle eduskunnalle.           muuttuu niin paljon, että uusia kaupan
59301:    Täällä on myös todettu, että Suomessa ei       maksu- ja muita tapoja pitää löytää. Me
59302: käytetä riittävästi varoja vaihtoehtoisten        olemme ne löytäneet. Olemme sopineet siitä,
59303: energian lähteiden tutkimukseen. On sanot-        että ensi vuonna siirrytään vapaisiin valuut-
59304: tu, että Ruotsissa on käytetty noin miljardi,     toihin. Muitakin vaihtoehtoja oli matkan
59305: Suomessa muutama kymmenen miljoonaa.              varrella mukana.
59306: Minä en halua asettaa väitettä vääräksi,             Mitä tulee erilaisiin ehdotuksiin siitä, että
59307: mutta kysyisin, mitä ruotsalaiset ovat sillä      me menisimme osittain suomalaisten veron-
59308: miljardin markan panostuksella saavutta-          maksajien varoin erilaisiin projekteihin Neu-
59309: neet. Kysymys on kai lähinnä siitä, että tulee    vostoliiton alueella, totean, että siinä on
59310: olla jokin järjellinen saavutettavissa oleva      ensinnäkin noudatettava Neuvostoliiton
59311: vaihtoehto, jos veronmaksajien rahoja todel-      omaa käsitystä, kun heidän alueellaan ope-
59312: la paljon uhrataan johonkin tarkoitukseen.        roidaan, ja toiseksi, kun he esimerkiksi Vii-
59313: Eivät he sillä miljardilla ole mitään saavut-     purin ja Leningradin alueelle selkeitä erityi-
59314: taneet. He tulevat jatkamaan ydinlaitostensa      salueratkaisuja tekevät, sen jälkeen kysymys
59315: käyttöä, koska muuta vaihtoehtoa, ei edes         on siitä, että suomalaiset tai muut länsieu-
59316: maakaasua, heillä pidetä realistisena tänä        rooppalaiset yritykset operoivat noilla alueil-
59317: päivänä. Maakaasu kuitenkin on käyttökel-         la. Aivan erikseen aivan tulee sitten erityinen
59318: poinen, realistinen, mutta huomattavasti kal-     Neuvostoliiton hyväksymä ja hyvänä pitämä
59319: liimpi vaihtoehto.                                mahdollinen avustusohjelma, jota varten
59320:    Mitä tulee maakaasuun Suomessa, olen           pääministeri on juuri asettanut koordinaat-
59321: yhtä mieltä ed. Laineen kanssa, että se olisi     torin, joka lähinnä tarkoittaa sitä, että lähia-
59322: erinomaisen hyvä tapa energian lisätuotan-        lueillemme tullaan toimittamaan erilaista hei-
59323: toon. Tällä hetkellä meillä kuitenkaan ei ole     dän mahdollisesti kaipaamaansa elintarvike-
59324: riittävää varmuutta maakaasun saannin suh-        ja muuta apua.
59325: teen. En tarkoita mitään poliittisia epävar-         Neuvostoliiton-kauppaan uskon uuden
59326: muuksia. Tarkoitan yksinomaan sitä, että me       maksujärjestelmän tuovan aikanaan ja hyvin
59327: olemme teknisesti vain Leningradin lävitse        nopeastikin uutta dynamiikkaa. Uudet kaup-
59328: tulevan putken varassa. Meillä ei ole nestey-     pakumppanit tulevat löytämään toinen toi-
59329: tetyn maakaasun laivausmahdollisuuksia.           sensa, tavaravalikoima varmastikin jonkin
59330: Ruotsalaiset ilmeisesti eivät aio vetää putkea    verran muuttuu. Uskoisin jonkin verran
59331: Norjasta Tukholman alueelle, mikä mahdol-         kauppaa tuntevana, että valikoima muodos-
59332: listaisi putken meistä länteen, heistä itään.     tuu aika tavalla samaksi kuin se, minkä me
59333: Taas Barentsinmeren -         Shtockhmanovs-      pystymme myymään länsimarkkinoilla joh-
59334: koyen esiintymät ovat vielä pitkällä seuraa-      tuen siitä, että missä olemme kilpailukykyisiä
59335: valla vuosituhannella, joten tänä päivänä me      muualla maailmassa, siinä olemme ilmeisesti
59336: emme voi lisääntyvää sähköenergian tarvetta       kilpailukykyisiä Neuvostoliitossa. Missä
59337: rakentaa maakaasun varaan.                        emme ole kilpailukykyisiä, siinä me emme
59338:    Tämä ehkä ydinvoimasta ja yleensä ener-        ole kilpailukykyisiä myöskään Neuvostolii-
59339: giapolitiikasta tulevan eduskuntakauden ja        tossa. Tämä on tietysti bisneksen rautaista
59340: tästä eteenpäin olevalla ajalla.                  lakia.
59341:    Mitä tulee Neuvostoliiton-kauppaan, to-           Jossakin puheenvuorossa kaivattiin lisään-
59342: tean ed. von Bellille, että viranomaisten         tyviä mahdollisuuksia lainoitukseen ja takui-
59343: kesken on ollut erinomaisen hyvä yhteistyö        hin. Tämä on tietysti Neuvostoliiton mark-
59344: Neuvostoliiton viranomaisten ja Suomen vi-        kinoille eräs kilpailukeino, joka meidän on
59345: ranomaisten välillä löytää yhteisiä ratkaisuja.   otettava erinomaisen vakavasti. Tässä me
59346: Meillä ei ole hetkeksikään ollut neuvottelu-      olemme harvoin olleet pienine voimavaroi-
59347: taukoa eikä -katkoa, ja olemme hyvin suu-         nemme kovin kilpailukykyisiä. Olen sanonut
59348: ressa yhteisymmärryksessä etsineet ratkaisuja     tänään neuvostokaupan symposiumissa, jos-
59349: tilanteessa, jossa meillä Suomessa ei mikään      sa olin muutenkin kuin television mukaan-
59350: muutu, mutta Neuvostoliitossa muuttuu eri-        ed. Laine, kyllä minä siellä oikein todella
59351: nomaisen moni asia. Lisäksi he ovat tietysti      olin- että seuraava eduskunta joutuu teke-
59352: joutuneet vaikeuksiin valuuttamaksuongel-         mään poliittisen päätöksen, jos poliittisesti
59353:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 32                     5653
59354: 
59355: 
59356: hyväksi nähdään, esimerkiksi takuiden laa-           myös näköpiirissä olevasta tulevaisuudesta.
59357: jentamisesta.                                        Tämä on ehkä niitä kokemuksia, joita Wärt-
59358:     On erinomaisen kova ratkaisu, jos nykyis-        silä-asiasta on saatu. Tuo toimikunta asetet-
59359: tä noin 30 prosenttia meidän kaikista ulko-          tiin pitkälti ennen Wärtsilän tapausten ilmi-
59360: maankaupan vientitakuistamme käsittävää              tuloa, ja siinä olivat mukaan lukien Bror
59361: Neuvostoliiton osuutta lisätään aikana, jol-         Wahlroos meidän parhaat eksperttimme kir-
59362: loin kauppa nyt on noin 10 prosentin luok-           janpitolainsäädännön alueelta, joita inhimil-
59363: kaa ja ensi vuoden näkymät realistien katso-         lisesti katsoen voidaan maasta löytää.
59364: mina ovat ne, että kauppa ei ainakaan kasva             Ed. Kettusta oikeastaan onnittelen siitä,
59365: vaan mieluummin laskee. Silloin sellaisen            että hän on varma Kainuun alueella SMP:n
59366: eduskunnan tulee tehdä päätös, joka vastaa           sataprosenttisesta vaalituloksesta, kun hän
59367: maan asioista seuraavat neljä vuotta. En             ilmoitti koko Kainuun alueen puolestq otta-
59368: missään tapauksessa haluaisi asettaa esimer-         vansa määrätynlaisen vastuun ja koko Kai-
59369: kiksi tätä eduskuntaa sen tehtävän eteen,            nuun kansan puolesta kertoi, mitä Kainuun
59370: eduskuntaa, joka lähtee muutaman kuukau-             kansalle kuuluu. Teillä on mahtava vaalivoit-
59371: den kuluttua lomalle.                                to, jos te todella saatte sataprosenttisen
59372:     On tietysti aivan toivottavaa, niin kuin ed.     tuloksen tällä alueella. Tohdin sitä epäillä.
59373: von Bell sanoi, että kaupan on kasvettava
59374: yhteen viidennekseen ulkomaankaupastam-                 Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Pu-
59375: me. Näillä prosenttiosuuksilla kuitenkaan            heenvuoroni ei ollut mikään vaaligallup,
59376: arkipäivän kauppamiehet tietysti eivät pelaa.        arvoisa ministeri Suominen. Totesin vain
59377: Jokaisesta kaupasta täytyy taistella, ja tule-       Kainuun kansan tuntoja, mitä siellä on ollut
59378: vaisuus sitten näyttää, pääsemmekö me                lehtien palstoilla jne., keskusteltu asiasta. En
59379: asiassa eteenpäin.                                   ole tavannut ydinjätteiden sijoittamiseen ke-
59380:     Osittain käsiteltiin myös telakoiden tilaa.      tään muuta myönteistä henkilöä kuin Kuh-
59381: Ministeri Louekoski mielestäni vastasi, ed.          mon kaupunginjohtajan, hän on poikkeus
59382:  Laine, viime torstaina siihen, miten hallitus       kainuulaisista.
59383: antaa tukea. Hallitus antaa tukea, jos tela-
59384: koille tulee tilauksia, aluskohtaisesti. Olem-           Ed. von B e 11: Herra puhemies! Ministeri
59385: me ihan menneellä viikolla tehneet jälleen           Suominen totesi aivan oikein, että Neuvos-
59386: kerran korkotukiluottopäätöksiä. Eduskun-            toliitossa kaikki muuttuu, ja valitettavasti
59387: nan hyväksymä korkotukilaki tulee presiden-          kaikki se muutos ei ole positiivista. Hän
59388: tin vahvistettavaksi muistaakseni tällä viikol-      totesi myös, että meillä ei muutu mikään, ja
59389:  la ja koskee nimenomaan alusluottoja, joten         se tässä asiassa onkin huolestuttavaa, kun
59390:  tällä alueella on pyritty huolehtimaan tela-        meidän nimenomaan pitäisi asenteiltamme
59391:  koiden kohtuullisesta tukemisesta ja nimen-         muuttua, niin kuin totesin, uusia mahdolli-
59392:  omaan alus- ja tilauskohtaisesti.                   suuksia etsiviksi, kun käymme Neuvostolii-
59393:     Me olemme kuitenkin tällä hetkellä siinä         tonkauppaa. Tässä mielessä meidän on myös
59394:  tilanteessa, että aivan yleisesti työllisyys on     joksikin muututtava. Meidän on ainakin
59395:  valitettavasti heikkenemässä, ja meillä on          seurattava, mitä muut tekevät, kun muualta
59396:  hyvin paljon veronmaksajien varoin tuetta-          Euroopasta tulee markkinamiehiä, jotka vie-
59397:  vaa teollisuutta, jos me lähdemme kaikkea           vät niitä markkinoita, jotka meillä ovat ehkä
59398:  teollisuutta tukemaan, joka tällä hetkellä          aikaisemmin olleet.
59399: joutuu jonkin verran väkeään vähentämään.                Vaikka meillä ei enää ole entistä suosi-
59400:     Vielä ihan lopuksi totean ed. Aittoniemel-       tuimmuusasemaa, niin meillä kuitenkin on
59401:  le, että se toimikunta, joka jätti eilen minulle    tuntemusta ja kokemusta. Meillä on tietoa ja
59402:  mietintönsä, oli kirjanpitolainsäädännön uu-        taitoa, jota me tässä tilanteessa lähialueilla
59403:  distamistoimikunta. Se ei varsinaisesti edes        ainakin ja laajemminkin voimme Neuvosto-
59404:  kosketellut tilintarkastustoimintaa vaan ni-        liitolle antaa ja näin myös edistää maittemme
59405:  menomaan uutta kirjanpitolainsäädäntöä,             välistä kauppaa.
59406: jossa todettiin, että kirjanpitovelvollisen tilin-
59407:  päätösinformaation tulee sisältää oikeat ja           Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
59408:  riittävät tiedot siitä, mikä on yhtiön tila, ja     ne n: Arvoisa herra puhemies! En nyt mil-
59409:  aivan oikein, kuten ed. Aittaniemi sanoi,           lään tavalla halua tulla ed. von Beliin kanssa
59410: 5654                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
59411: 
59412: väittelemään mutta korjaan väärinkäsityk-         päättäneet toisin. Presidentin valinta on kan-
59413: sen. Tarkoitan, että meidän järjestelmässäm-      sanvaali. On säädetty laki neuvoa-antavasta
59414: me ei mikään ainakaan kovin nopeasti muu-         kansanäänestyksestä. On säädetty laki neu-
59415: tu. Toivottavasti järjestelmäkin muuttuu pa-      voa-antavasta kunnallisesta kansanäänestyk-
59416: rempaan suuntaan, markkinatalouden suun-          sestä. Mihin, ministeri Suominen, näitä lake-
59417: taan. Jos verrataan Neuvostoliiton järjestel-     ja tarvitaan, ellei niitä käytetä silloin, kun on
59418: män muuttumiseen, niihin pyörteisiin, joita       suuresta, tärkeästä ratkaisusta kysymys? Ei
59419: heillä on, meidän kaupallista, hallinnollista     tämä tarkoita pakoilua. Meillä on jokaisella
59420: ja poliittista järjestelmäämme, se on aika        istuvalla kansanedustajalla vasemmistoliitos-
59421: tavalla stabiili.                                 sa selvä käsitys siitä, että viidettä ydinvoima-
59422:    Kaikkeen siihen voin yhtyä, että meidän        laa ei pidä rakentaa. Ei se ole mitään
59423: pitää koko ajan olla nokkelia, joustavia,         pakoilua, kun me kansanäänestystä puollam-
59424: nopeita, ripeitä, kun me teemme kauppaa           me.
59425: Neuvostoliiton markkinoilla, mutta sitä mei-         Ministeri ei vastannut Nesteen laivatilaus-
59426: dän kauppamiehemme ovat. Sitä pyrin ker-          ta koskevaan kysymykseen.
59427: tomaan sillä, että meidän viranomaisillamme
59428: ja Neuvostoliiton viranomaisilla ei ole ollut        Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
59429: pienintäkään vaikeutta pyrkiessään löytä-         nen : Herra puhemies! Muistaakseni ed.
59430: mään yhteistä säveltä aikana, jolloin heillä      Aittoniemi heitti kysymyksen, mitenkä kysy-
59431: on näin nopeat muutokset. Mutta meidän            mys sodasta ja rauhasta ratkaistaan. Huo-
59432: täytyy tietysti Suomessa olla realisteja. Muu-    masin ed. Laineen hieman hymähtävän tälle
59433: tokset ovat niin suuria, että edes me suoma-      kysymykselle. Ei sille pidä hymähtää. On
59434: laiset emme pysy niissä kaikissa mukana.          sellaisia asioita, joita ei kansanäänestyksillä
59435: Totean, että meidän kauppamme Neuvosto-           ratkaista. Nimenomaan, vaikkei ydinvoima
59436: liiton kanssa ei suinkaan ole pudonnut enem-      ole läheskään niin vakava kaikkine vaaroi-
59437: pää tai ole uhkaamassa pudota enempää             neenkaan kuin sota ja rauha, ei sekään ole
59438: kuin valtaosan muista Neuvostoliiton kanssa       sellainen asia, joka voidaan asettaa kohtuu-
59439: kauppaa käyvistä maista.                          della kansalaisten tietomäärän varaan.
59440:    Kuten jo totesin, vaikeutemme varmasti            Henkilöstä voidaan aina esittää myös kan-
59441: tulevaisuudessa tulevat olemaan meidän kan-       salle kysymys: Oletteko sitä mieltä, että
59442: santaloutemme koosta johtuvat pienet luoto-       henkilö X vai Y vai Z on paras presidentiksi?
59443: tus- ja siihen liittyvät muut, esimerkiksi        Julkiset tiedotusvälineet hoitavat kyllä ihan
59444: takausresurssit Ne tulevat olemaan se ahtain      riittävästi meistä kaikista sitä oikeata tai
59445: portti, jota kautta meidän kauppamme kul-         väärää kuvaa, mikä onkin, kansalaisten rat-
59446: kee, kun jostakin Länsi-Euroopasta, USA:          kaistavaksi, luottavatko he tähän ihmiseen
59447: sta mahdollisesti, virtaa hyvinkin runsaasti      niin paljon, että he voisivat ajatella häntä
59448: luototusta. Toisaalta tämä luototus saattaa       esimerkiksi presidentiksi. Minusta tällainen
59449: antaa heijastumana meille myös kaupanteon         on kansanäänestyksellä erinomaisesti ratkais-
59450: mahdollisuutta.                                   tavissa.
59451:    Emme ole ed. von Bellin kanssa ollenkaan          Jos kansa sanoo kyllä tai ei, varsinkin ei
59452: eri mieltä näistä asioista, mutta ajattelin       ydinvoimalle, täytyy olla ratkaisu, mitä sitten
59453: korjata, ettei nyt tule sitä käsitystä, ettei     tehdään. Kun vastaukseksi ei riitä ns. vaih-
59454: asenteita ja asennoitumista voi muuttaa.          toehtoinen energia, koska ei ole vaihtoehtoja
59455:                                                   muita kuin hiilienergia, täytyy silloin ainakin
59456:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ministeri           kysyä: Haluatteko te hiilienergiaa? Viimeai-
59457: Suominen muisti oikein meidän käyttäytymi-        kaiset tiedustelut osoittavat, että kaksi kol-
59458: semme siinä vaiheessa, kun oli kysymys siitä,     masosaa kansasta vastustaa hiilienergiaa,
59459: ratkaiseeko hallitus vai eduskunta ydinvoi-       vain hieman alle puolet vastustaa ydinener-
59460: mapäätökset. Me olimme todella sitä mieltä,       giaa, joten vähintäänkin tämä rinnastus pi-
59461: että asia on ratkaistava eduskunnassa. Me         täisi tehdä. Silloin mennään aika mutkikkai-
59462: olimme myös sitä mieltä, että eduskunta           siin kansanäänestyksiin, jos tälle tielle lähde-
59463: voisi valita presidentin.                         tään.
59464:    Mutta, ministeri Suominen, nythän on              Mitä tulee Nesteen laivoihin, totesin jo,
59465: käynyt niin, että hallitus ja eduskunta ovat      että on tehty eräitä korkotukipäätöksiä, jot-
59466:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                      5655
59467: 
59468: ka toivottavasti mahdollistavat myöskin                Pääluokka 33
59469: Nesteelle alusten hankkimista kotimaasta.
59470: Mutta lähdemme tässäkin siitä, että valtio-            Yleiskeskustelu:
59471: nyhtiöillä vuoden 83 P~.riaater.a~kais~~~~ m.~­
59472: kaan on oikeus tehda sellalSla paatoksia,               Ed. Ai t to niemi: Herra puhemies!
59473: jotka ovat liiketaloudellises.ti oi~eita. Ole~:      Tarkkaavaiset ovat voineet seurata, että pu-
59474: me tulleet Nestettä vastaan Ja tOivomme, etta        heeni termospullosta ja odottelusta kello
59475: vastaantulomenettelyillä Nesteen laivatilauk-        kuudelta aamulla kanslian oven edessä pitä-
59476: set ohjautuvat kotimaahan. Tänä yönä en              vät paikkansa! Äsken en saanut ensimmäistä
59477: vielä voi olla siitä varma.                          puheenvuoroa kauppa- ja teollisu~sministe­
59478:                                                      riön osalta, mutta nyt taas tässä. Alkää nyt
59479:                                                      sentään uskoko, että asia oli näin, vaikka
59480:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!            joka kerta siitä täältä korostankin .. Satui~
59481: Muutamia näkökohtia ministeri Suomisen               vain kulkemaan, ed. Gustafsson, ohi 2 mi-
59482: kannanottojen perusteella, ensinnäkin siitä,         nuuttia yli 10, ja lappuja oli taskussani.
59483: mitä voitaisiin saada irti kansalta sen mieltä       Tästä tämä onni sitten ratkesi.
59484: neuvoa-antavasti kysymällä: Esimerkiksi se,             Herra puhemies! En kovin pitkälti vie
59485: suorastaan sitovalla tavalla, onko kansa val-        eduskunnan aikaa tältä osin. Tästä on pu-
59486: mis energiaa säästämään, vai haluaako se sen         huttu niin paljon, erityisesti kansaneläkkeis-
59487: kulutuksen lisäämistä. Lausumalla tästä nä-          tä, että ne ovat kaikkien tiedossa. Sen asian
59488: kemyksensä .sitoutuu jo si~hen. ka~t.~a~. Se         jauhaminen tällä erää on tietysti turhaa.
59489: on jo erittäm arvokas asia, Ja sita tietoa           Uusi taistelu on vain pikkuhiljaa aloitettava.
59490: esimerkiksi tässä salissa ei liene, mihin kansa      No, tämän eduskunnan aikana se ei enää
59491: tässä suhteessa on valmis.                           tule. Seuraavaan tuskin valitaan. Näin ollen
59492:    Mikä koskee vaihtoehtoisia energioita,            voin tietysti heittää ajatukset siltä osin pois,
59493: kyllä kai arvoisa kaup_pa- ja teolli~uusmi!?-.is.:   mutta muutama sana kuitenkin kuin mennei-
59494: teri tietää, että KTM Itse on tutkmut natta          tä muistoja.
59495: asioita, julkaisusarjassaan selvityksiä meille          Ensinnäkin hallitus on tehnyt tietysti so-
59496: luettavaksi saattanut, ja niistä käy selville,       siaaliturvan puolella aika paljon hyvääkin
59497: että useita miljoonia öljyekvivalenttitonneja        työtä. Ensinnäkin on todettava lapsilisien
59498: vastaava energia on saatavissa Suomessa              osalta tämän hallituksen aikana: lapsilisät
59499: vaihtoehtoisista energiamuodoista. Jos olisi         ovat merkittävästi kohonneet. Se on ollut
59500: maakaasu käytettävissä, se olisi erinomaisen         kyllä hyvin tärkeäkin asia, jopa väestöpolii.t-
59501: hyvä asia.                                           tisesti uskoisin näin. Suomen kansa hyvm
59502:    Olen kiinnittänyt huomiota siihen, että           helpo~ti lukumäärältään alkaa käydä vu<?si
59503: hallituksen toimesta on menetelty viidennen          vuodelta pienemmäksi. Tähän saakka sellais-
59504: ydinvoimalan rakentamiseen tähtääväs~ä t~i­          ta ei toki ole tapahtunut. Sellainenkin mah-
59505: minnassa aivan samalla tavalla kmn JOS               dollisuus on, ellei perhepoliittisia asioita hoi-
59506: hallitusohjelmassa lukisi, että valmistaudu-         deta kunnolla.
59507: taan viidennen ydinvoimalan rakentamiseen.              Suomen väestökehitykselle on menneinä
59508: Kaikki valmistelutyöt ovat menneet täsmäl-           vuosina tai vuosikymmeninä varmasti ollut
59509: leen samalla tavalla, se vain, että nyt sitten       merkitystä sillä, että esimerkiksi lapsilisien
59510: sanotaan, että ei valmistella.                       muodossa lapsiperheiden asemaan ei ole
59511:    Vielä Neuvostoliiton-kaupasta se, että olen       kiinnitetty riittävästi huomiota. Nythän pu-
59512: odottanut, että tässä uudessa tilanteessa ru-        hutaan tällä hetkellä lapsibuumista vai mistä
59513: vetaan puhumaan Neuv~stoliiton-kau~~st~              tutkija Merenheimo Helsingin Sanomien
59514: aivan samalla tavalla kmn puhutaan lansi-            haastattelussa mainitsi. Tiettynä aikavälinä
59515: kaupasta tällä hetkellä.                             on syntynyt Suomeen 5 000 lasta enemmän
59516:                                                      kuin on odotettu. Se on tietysti merkittävä
59517:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          asia ottaen Suomen väestökehityksen suun-
59518:                                                      nan huomioon. Varmasti myönteisellä perhe-
59519:                                                      politiikalla, lapsiperheiden muistamisella, on
59520:   Toinen varapuhemies:                Pääluokan      tässäkin asiassa ollut merkitystä. Tämä on
59521: käsittely keskeytetään.                              tyydytyksellä todettava. Uskon, että tähän
59522: 5656                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
59523: 
59524: suuntaan liikkuminen tulevaisuudessakin vai-       noen sitä, kuinka paljon enemmän valtio
59525: kuttaa siihen, että rakennekaaviot, joita jos-     joutuu maksamaan kuin ensi vuoden syksyyn
59526: kus on lehdessä nähty, ovat muodostumassa          saakka, lukuunottamatta asumistukea, joka
59527: toisenlaisiksi, jolloin meidän ei aikanaan         on tietysti katsottava positiiviselle puolelle.
59528: tarvitse turvautua siirtolaisiin, vaan pärjääm-       Ei tästä sen enempää, herra puhemies,
59529: me omillakin voimin.                               totean vain sen, minkä aikaisemminkin olen
59530:    Toinen myönteinen piirre tämän hallituk-        todennut, että kun otetaan huomioon käy-
59531: sen aikana on ollut rintamalisän korottami-        tössä olevan indeksin laatu, kansaneläkeläi-
59532: nen useitakin kertoja. Koska se on riittävä,       set, joiden asioihin vaikuttaminen saattaa
59533: sitä ei pysty tietysti sanomaan kukaan. Suun-      siirtyä vuosikausia eteenpäin, ovat tällä het-
59534: taus on ollut joka tapauksessa positiivinen,       kellä toimeentulominimin rajalla, osa jo sen
59535: ja se on myös rintamaveteraanien suunnassa         alapuolella. Eräänä päivänä on tilanne se,
59536: huomioitu, en voi sanoa kiitoksena, tyytyväi-      että kansaneläkeläiset eivät nykyisillä kan-
59537: syydellä kuitenkin. Onko ihminen riittävän         saneläkkeillä ja indeksikorjauksilla pysty elä-
59538: tyytyväinen koskaan, sitä ei voi sanoa, eikä       mään niukkaakaan elämää, vaan heidän on
59539: rintamalisä tänä päivänäkään tietysti vastaa       käännyttävä yhä useammin toimeentulotuen
59540: niitä kärsimyksiä, joita sillä ikäluokalla on      puolelle, jopa kerjuulle, niin kuin tässä maas-
59541: ollut ja niillä veteraaneilla, jotka aikanaan      sa on aikanaan porvarivallan aikana vuosi-
59542: ovat olleet maata puolustamassa.                   kymmeniä sitten tapahtunut. (Ed. Tainan
59543:    Nämä kaksi asiaa ovat joka tapauksessa          välihuuto ). Se on sitten eri asia, mutta se on
59544: positiivisia. On paljon muitakin, mutta jos        niitten aikojen murheita, kun asiat nähdään.
59545: minä alan niitä ladella, aikaa menee liian         Tällä systeemillä tulee näin käymään.- Sen
59546: paljon.                                            tietää edustaja Tainakin, joita arvostan hyvin
59547:    Menen seuraavaksi lyhyesti negatiiviseen        paljon, nimenomaan tämän alan asiantunti-
59548: seikkaan ja tarkoitan tietysti kansaneläkeju-      jana hän tietää, miten tässä käy näillä
59549: pakkaa, joka hallituksen budjettiriihestä ai-      systeemeillä, siitä eivät kokoomuslaiset pysty
59550: kanaan kello 4.10. lähti tietyllä tavalla erää-    muuta väittämään.
59551: nä aamuna purkautumaan - kesällä kello 4,             Käytän vielä lyhyen puheenvuoron vete-
59552: niin kuin jossakin romaanissa sanotaan.            raanieläkkeistä. Olen seuraillut, miten innos-
59553:    Hallituksen taholta on yritetty esittää, että   tuksella ja tietyn propagandan valossa teh-
59554: eläkeläiset saivat jotakin todellista, mikä        dyille veteraanieläkealoitteille eduskunnassa
59555: tarkoittaa sitä, että valtion kustannukset         käy. Täällä on toistasataa kansanedustajaa
59556: kansaneläkkeistä olisivat kasvaneet niin ja        allekirjoittanut veteraanieläkkeistä aloitteen
59557: niin paljon, niin kuin budjetissa mainitaan.       4 500 markan kuukausieläkkeestä. Se on
59558: Kansaneläkelaitoksen suunnasta henkilö,            häipynyt johonkin valiokunnan kätköihin
59559: joka todennäköisesti nämä asiat tietää, on         eduskunnan enemmistöstä huolimatta ja rau-
59560: aikanaan laskenut meille siinä vaiheessa, kun      keaa sitten aikanaan. Tämä on aika typerä
59561: sosialidemokraattien hätäkorjausta ei ollut        homma, täytyy sanoa tällä tavalla. Tehdään
59562: vielä tapahtunut, että kansaneläkeläiset eivät     aloitteita, joita kukaan ei aja eteenpäin.
59563: hallituksen budjettiriihessä tekemän ratkai-       Myös sosialidemokraattien ja kokoomuksen
59564: sun perusteella saaneet yhtään mitään.             taholta on tehty aloitteita. Te, joilla on valta
59565:    Korjaus on muodollinen, ja vuonna 1992          ja voima, voisitte valiokunnissa nostaa ne
59566: valtion kustannuspuoli kääntyy voittopuolel-       esille, että nämä käsitellään nyt. Tuloksena
59567: le, mihin vaikuttaa tietysti se, että vuonna       tällä hetkellä on se, että ne eivät enää ehdi
59568: 1991 syyskuun alusta alkaen ensimmäisenä           hyvällä tahdollakaan tämän jälkeen, ja tulos
59569: eläkkeelle jäävät puolisot alkavat saada 270       on varsin populistinen. Minä uskon, että
59570: markkaa kuukaudessa vähemmän lisäosaa              kukaan ei siitä mitään hyötyäkään saa.
59571: kuin tänä päivänä ja siihen saakka. Tämä on        Tuskinpa veteraanit, jotka ovat kuulleet, että
59572: siis se, mikä korvaa sen positiivisen puolen       tuollaisia aloitteita on tehty, ovat uskoneet,
59573: eli 4 prosentin korotuksen lisäosaan kansan-       eivät he niin tyhmiä ole.
59574: eläkeläisille, mistä täällä on niin monta             Lopuksi yksi asia. On puhuttu Viron
59575: kertaa puhuttu. Kansaneläkeläiset eivät siis       veteraaneista, joita Hannu Karpo, tämä pe-
59576: reaalisesti saaneet yhtään mitään, jos katso-      runakauppias, käsitteli taannoin ohjelmas-
59577: taan keskiarvoa heidän osaltaan, toisin sa-        saan. Minä en ohjelmaa nähnyt, mutta sa-
59578:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                    5657
59579: 
59580: 
59581: nottiin että Vironmaalla oli hyvin surkeita-        ruotsalaisia sotaveteraaneja on muistettu ja
59582: kin näkemyksiä sotaveteraaneilla, jotka o~i­        osoitettu heille kunnioitusta. Kyllä nämä
59583: vat aikanaan puolustamassa Suomea kmn               virolaiset ansaitsevat vähintään sen saman.
59584: isänmaataan niin kuin sanotaan, ja he elävät
59585: huonoissa ja'kurjissa olosuhteis~a. Muistelen,         Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
59586: että ed. Kohijoki aikanaan teki ehdotu~sen,         Herra puhemies! Mitä tulee ed. Aittaniemen
59587: jossa puhuttiin . rintaJ?al~sän .m.~ksamises~a      esille ottamaan virolaisten veteraanien muis-
59588: ulkomailla asuville. Sillom mma arvostelin          tamisasiaan, siitä ei ole vaiettu. Sitä on
59589: tätä koska katsoin, että saksalaisillekin, jot-     tutkinut nk. Perälän toimikunta. Se on saa-
59590: ka ~livat Suomessa, aletaan maksaa ylimää-          nut mietintönsä valmiiksi ja on jättänyt
59591: räistä rintamalisää Saksaan. Sitä minä en           käytännön toimenpide-ehdotukset auki, mil-
59592: ymmärtänyt alkuunkaan, mutta . niin käy             lä lailla heitä muistettaisiin. Mutta kaikki
59593: monta kertaa tällaiselle yksinkertaiselle kan-      mukana olleet tahot eli veteraanijärjestöt,
59594: sanmiehelle, että käsittää asiat väärin. (Ed.       sotainvalidien liitto ja muut vastaavat ovat
59595: Rinne: Eikö se tarkoittanut sitä vuoristoar-        olleet yksimielisiä siitä, että heitä pitäi.si
59596: meijaa?) - Aivan oikein. .                          muistaa. Asia on lausuntokierroksella. Parm
59597:    Kuitenkin Viron veteraamen osalta voiSI          kuukauden kuluttua se päättyy ja sen jälkeen
59598: mielestäni ajatella järjestelyjä, kun heidän        päätetään käytännön. toimenr.iteistä, m.~te~
59599: asemansa on tukala, tietysti niin kuin monen        heitä muistetaan. Asia on sus etenemassa
59600: muunkin siellä. Olemmehan mahdottoman               myönteisessä mielessä.
59601: rikkaita, ja tuonne Norsunluu~~nn.~~ollekin            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ):
59602: ja ties mihin muualle rahaa vilJellaa~ .run-        Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi puuttui
59603: saasti välittämättä yhtään mitään, mihm se          puheenvuorossaa~ .. veteraal!jeläkealo.~~7a.:
59604: menee kunhan se sinne tipautetaan ja aja-           siaan, joka lähti lnkkeelle vume kevaana
59605: tellaan' että omatunto on tällä suojattu.           Sotkamon rintamamiesveteraanien toimesta
59606: Virolaiset, jotka ovat Suomen sodissa olleet        ja eteni tosiaan eduskunnassa jopa si~le ~s­
59607: mukana, ansaitsisivat kyllä jonkinlaisen ko-        teelle että täällä jätettiin lähes kmkkien
59608: hennuksen elinoloihinsa.                            eduskuntaryhmien toimesta aloitteet sisälle ja
59609:    Kuitenkin näkisin henkilökohtaisena näke-        allekirjoittajia kai kokoomuksen jälkijättöi-
59610: myksenäni, että tietynlaisen rinta1_11a~is~~        sen aloitteen kanssa on yli 100.
59611: maksaminen siihen suuntaan, kun ei tieda,              Arvoisa puhemies! Minulta Sotkamon rin-
59612: kuinka kauan pankkiyhteydet enää toimivat           tamamiesveteraanit ja heidän nokkamiehensä
59613: taas tällä kertaa, on ehkä perusteetonta.           Valte Kononen kyselivät jo syksyllä, kun
59614: Mutta ehkä jonkinlaisen kokonaiskorvau~:            kuultiin, että näin paljon on allekirjoituksia,
59615: sen suunnitteleminen heidän suuntaansa ohsi         yli puolet eduskunnasta, . että .kY.llä kai nyt
59616: ehkä mahdollista ja tarpeellista. Tuo raha-         tämä eläkeasia varmaankm heilla tulee kun-
59617: summa vaikka ei olisi kovin suuri, auttaisi         toon, kun yli puolet eduskunnan vahvuudes-
59618: heitä aika paljon elämässään,)~ t~mä :ik~s          ta on tämän asian takana.
59619: maa ei siitä kovin notkahtalSI, JOS nama,              Ed. Aittaniemelle voin kertoa, että minä
59620: joiden nimet ~lJ?:lei~esti ~ot~-ar~isto.ssa ovat,   pehmensin jo tätä tilannetta, kun kerroin
59621: sieltä kaivettmsun Ja heille Jonkmlamen kor-        Valte Konoselle, että kyllä minusta tuntuu,
59622: vaus maksettaisiin, nyt kun asia on tullut          että eduskunta taas luistelee tässä asiassa.
59623: niin voimakkaasti kansan tietoisuuteen. Tus-        Nämä aloitteet tulevat todennäköisesti rau-
59624: kinpa kukaan suomalain.en oikealta .v.asem-         keamaan maaliskuun eduskuntavaaleihin.
59625: malle sitä kovinkaan pa~on vastustaiSI.             Niitä ei oteta käsiteltäväksi valiokunnassa
59626:                                                     ainakaan tässä vaiheessa, kun kokoomus ja
59627:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           sosialidemokraatit ovat enemmistönä. Niin
59628: sa puhemies! Haluan va~n . kan~attaa ed.            näyttää tässä asiassa käyvän. Se on kyllä
59629: Aittaniemen ajatusta, etta JOllakm tavalla          valtavan suuri pettymys näille veteraaneille,
59630: virolaiset sotaveteraanit otettaisiin huo-          kun näin taas kerran heitä narrataan. Tällä
59631: mioon koska meillä on oikeastaan kaikki             tavalla eduskunnan arvovalta menetetään.
59632: vuosikymmenet vaiettu siitä, että nämä ihmi-
59633: set ovat olleet täällä sotimassa Suomen puo-         Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
59634: lesta. Minun käsittääkseni jollain tavalla          Herra puhemies! Tämä hallitus ei ainakaan
59635: 5658                                Tiistaina 18. joulukuuta 1990
59636: 
59637: ole narraamassa ketään, ei varsinkaan vete-            Vaikka lapsiperheiden asemaan on tehty
59638: raaneja. Siinä muodossa kuin se aloite sieltä       merkittäviä parannuksia, on vielä useita lap-
59639: Kainuusta tuli, itsekin Kajaanissa käydessäni       siperheitä, jotka jäävät päivähoitopalvelujen
59640: otin sen vastaan, verotukselliset tekijät huo-      ulkopuolelle. Esimerkkinä mainitsen vuoro-
59641: mioon ottaen se eräissä tapauksissa olisi jopa      työtä tekevien vanhempien lapset. Hoidon
59642: heikentänyt veteraanien asemaa.                     järjestely ei ole kunnille kaikilta osin ollut
59643:    Tämän hallituksen tarkoituksena on tar-          mahdollista laista huolimatta. Lisäksi vam-
59644: koituksenmukaisuusharkintaa         noudattaen      maisille lapsille on usein lähes mahdoton
59645: pyrkiä parantamaan nimenomaan heikom-               saada hoitopaikkaa. Sen vuoksi olisi tärkeää,
59646: massa taloudellisessa asemassa olevien vete-        että vammaisten lasten hoitotukea parannet-
59647: raanien asemaa, mihin tähtää ylimääräisen           taisiin ja tulevaisuudessa turvattaisiin vam-
59648: rintamalisän kolminkertaistaminen, ja sitä          maista lasta hoitavan omaisen eläke-etuudet,
59649: kautta myös asumistuki mielessä pitäen ja           koska usein toinen vanhemmista jää kotiin
59650: verottomat edut huomioon ottaen päästä              hoitamaan lasta, vaikka olisikin ennen lap-
59651: siihen tavoitteeseen, joka kainuulaisilla on        sen syntymää ollut täysipainoisesti työelä-
59652: ollut.                                              mässä.
59653:    Siis ketään ei ole narrattu. Tavoitteeseen          Budjettiin lisättiin aloitteeni pohjalta vam-
59654: pyritään yhteisesti, täysin ei luonnollisesti ole   maista hoitavan henkilön kuntoutuslomia
59655: päästy. Seuraavalle hallitukselle jää myös          varten 120 000 markan määräraha tulevalle
59656: tässä suhteessa tehtävää.                           vuodelle, mutta toivon, että myös tulevaisuu-
59657:                                                     dessa tämä määrärahan tarve otettaisiin huo-
59658:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Ar-         mioon budjeteissa.
59659: voisa puhemies! Haluan vielä todeta, niin              Sairaiden lasten asema on edelleenkin
59660: kuin olen useaan otteeseen eduskunnassa             maassamme heikko, minkä olen joutunut
59661: todennut, että kun sosiaalivaliokunta käsit-        konkreettisesti näkemään toimiessani Las-
59662: teli tätä ylimääräisen rintamalisän korotuse-       tenklinikan tuki ry:n hallituksen jäsenenä.
59663: sitystä, asiantuntija valiokunnassa sanoi, että     Lasten sydänleikkausjonot ovat mielestäni
59664: ensi vuonna rintamaveteraanit tulevat saa-          kansallinen häpeä. Lastenklinikan kirurgisel-
59665: maan käteen niin paljon, että se vastaisi noin      la teho-osastolla on esimerkiksi hoitajien
59666: 4 000-5 000 markan palkkatuloja. Tämä               viroista täyttämättä noin parikymmentä. Ja
59667: hallitus on tavallaan toteuttanut tämän aloit-      mikä on tähän syynä? Asuntotilanne pääkau-
59668: teen silloin.                                       punkiseudulla eli pula vuokra-asunnoista es-
59669:                                                     tää hoitohenkilökunnan rekrytoinnit. Lisäksi
59670:                                                     esimerkiksi Lastenklinikalle tarvittaisiin ko-
59671:    Ed. Hu r s kai ne n: Arvoisa puhemies!           neita ja laitteita noin 30 miljoonalla, jotta
59672: Budjetissa on merkittäviä parannuksia lapsi-        edes jollain muotoa pystyttäisiin vastaamaan
59673: perheiden aseman kohentamiseksi. Sosialide-         tämän päivän tarpeisiin sairaiden lasten aut-
59674: mokraattien tavoite tämän vaalikauden alus-         tamisessa.
59675: sa oli kaksinkertaistaa lapsilisät (Läsnä ole-         Jo budjetissa olevien määrärahojen lisäksi
59676: vat vasemmistoliittolaiset: Kolminkertais-          on valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on-
59677: taa!) ja näin on nyt tapahtunut. Jokaisella         neksi hyväksytty 400 000 markan aloite Las-
59678: alle kolmivuotiaana lapsella on nyt mahdol-         tenklinikan tuki ry:lle, jota kautta ne rahat
59679: lisuus kunnalliseen päivähoitoon. Lisäksi           ~anavoituvat suoraan sairaiden lasten hyväk-
59680: hallitus ministeri Hämäläisen esittelemänä on       SI.
59681: antanut merkittävän päivähoitolakiesityksen,           Lapset ovat tulevaisuutemme, mutta me
59682: jonka mukaan myös jokaisella alle seitse-           emme kuitenkaan saa unohtaa muita ryhmiä.
59683: mänvuotiaalla lapsella olisi mahdollisuus           Eläkekomitea 87:n mietinnön pohjalta on
59684: kunnalliseen päivähoitoon vuoteen 1995              eläkeasioita valmisteltu myös tulevan vuoden
59685: mennessä.                                           budjettiin. Eläkeläisten, ennen kaikkea oma-
59686:    Lasten kotihoidon tukea korotetaan 6             kotitaloissa asuvien asumistuki on ollut tä-
59687: prosenttia ensi vuoden lokakuun alusta, ja          hän saakka lähes olematon. Nyt käsillä
59688: tarkoituksena on laajentaa sitä vuoteen 1993        olevassa budjetissa parannetaan juuri oma-
59689: mennessä koskemaan perheitä, joissa on alle         kotitaloissa asuvien eläkeläisten asumistukea.
59690: nelivuotiaita lapsia.                                  Lisäksi paljon porua aiheuttanut aviopuo-
59691:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                      5659
59692: 
59693: 
59694: lisoiden kansaneläkkeen lisäosa korotetaan          tämistä, (Ed. Rinne: Kyllä, niitä on muita-
59695: 81 prosentista 85 prosenttiin yksinäiselle          kin!) mutta haluaisin muistuttaa siitä, että
59696: maksettavasta lisäosasta. Tämän saimme ai-          nimenomaan kokoomuksen vaatimuksesta
59697: kaan sosialidemokraattisen eduskuntaryh-            lasten kotihoidon tuki nousee ja nousu on
59698: män pitkäjänteisellä ja määrätietoisella työl-      toki huomattavasti suurempi kuin 6 prosent-
59699: lä.                                                 tia, kun se nousee 1 850 markkaan kuukau-
59700:     Usein puhutaan, ettei mitään tehdä vete-        dessa, (Ed. Hurskainen: Ei olisi onnistunut
59701: raanien hyväksi, ja tämä asia oli äsken juuri       ilman sosialidemokraatteja!) taitaa olla
59702: esillä, mutta tämä ei pidä paikkaansa. Tä-          useampi kymmenen prosenttia siitä, mitä se
59703: män hallituksen aikana on vuosittain lisätty        on tällä hetkellä.
59704: mm. veteraanien kuntoutusmäärärahoja, ja               Myös päivähoitolaissa, jonka ed. Hurskai-
59705: esimerkiksi tulevana vuonna on lähes 25 000         nen mainitsi, laajenee kotihoidon tuki kos-
59706: veteraanilla mahdollisuus päästä kuntoutuk-         kemaan neljävuotiaita, ja sekin tapahtuu
59707: seen.                                               kokoomuksen vaatimuksesta.
59708:     Arvoisa puhemies! Vaikka sosiaalisektoril-
59709: le on saatu paljon uudistuksia tulevan vuo-            Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
59710: den budjettiin, niin silti vielä moni asia vaatii   vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hurskainen
59711: korjausta. Kansaneläkkeen ja pienten työe-          esitti kaikki positiiviset asiat ja näkökohdat,
59712: läkkeiden tasokorotus on asia, johon on             joita sosiaali- ja terveydenhuollon kysymyk-
59713: palattava välittömästi seuraavan budjetin           siin liittyy, ja pääosin aivan oikein, mutta
59714: valmistelussa, sillä ei voi olla oikeudenmu-        hän kuitenkin unohti kertoa muutamia asioi-
59715: kaista, että joku tässä maassa saa eläkettä         ta varmaankin hiukan valikoiden siinä mie-
59716: noin 2 200 markkaa kuukaudessa ja joku              lessä, että kannattaisi nyt tutkia nimen-
59717: taas kymmeniätuhansia.                              omaan myös verotuksen vaikutusta esimer-
59718:                                                     kiksi lapsiperheiden kohdalla. Kyllä me var-
59719:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):              masti joudumme toteamaan, kunhan saatai-
59720: Arvoisa puhemies! Pari kommenttia vain ed.          siin verotus joskus valmiiksikin, että tuloerot
59721: Hurskaisen puheenvuoroon.                           ovat kuitenkin lisääntyneet ja mitä ilmeisim-
59722:    Ensinnäkin lapsilisistä. Tämä oli ylistys        min lapsiperheiden tappioksi ja nuorten per-
59723: tämän hallituksen sosiaalipolitiikalle, mutta       heiden osalta huonompaan suuntaan. Tämä
59724: minusta se ei kyllä ole ollut kovin kaksista.       tietysti vaatii jo hyvän tukon rahaa esimer-
59725: Lapsilisät kyllä kuuluvat niihin puoliin, joita     kiksi kotihoidon tukeen, lapsilisiin ja muihin
59726: kannattaa kehuakin, vaikka lupauksena kyl-          suoriin tulonsiirtoihin, jotta ne tulevat kor-
59727: lä oli kolminkertaistaa lapsilisät. Nyt ne ovat     vatuiksi. Ehkäpä on käynyt niin, että vaikka
59728: kuitenkin nousseet ehkä 70 prosenttia, riip-        meillä on ollut paljon puhuttu hyvä nousu-
59729: puu vähän laskentatavasta, mutta ainakin 70         kausi ollut, on kuitenkin menty tämänkin
59730: prosenttia, se on kyllä hyvä saavutus.              kauden aikana valitettavan hitaasti eteenpäin
59731:    Mutta sitten tämä kehuminen, että pitkän         hyvissä tavoitteissa, joista tietysti hallituksel-
59732: työn jälkeen kansaneläkkeen lisäosa saatiin         le on annettava tunnustus.
59733: nostetuksi 4 prosenttiyksikköä 81 :stä 85:een,         Ikävä on, että korkopolitiikka, asuntopo-
59734: oli kyllä heikko lohtu verrattuna siihen, että      litiikka ja veropolitiikka eivät ole olleet
59735: uusien eläkkeensaajien eläke samalla refor-         vaikeimmassa asemassa olevien ihmisten ase-
59736: milla laski noin 270 markkaa kuukaudessa            man kohentumisen kannalta oikein hyvän
59737: johtuen siitä, että aikaisemmin sai 100 pro-        suuntaisia. Tämä koskettaa osaltaan myös
59738: senttia lisäosaa ja nyt vain 85 alusta saakka,      veteraaneja, perusturvan varassa eläviä työt-
59739: jolloin tämä ns. parannus kyllä kansaneläke-        tömiä ja muita erityisryhmiä, joista eduskun-
59740: läisen rahapussissa ensi syksystä lähtien on        nan pitäisi kantaa paljon voimakkaampi
59741: selvää miinusta eikä plussaa. Tämä täytyy           huoli kuin tällä kertaa tapahtuu, koska
59742: nyt sanoa, jotta pysyttäisiin totuudessa.           esimerkiksi ammattiyhdistysliike ei näistä
59743:                                                     huolta kanna.
59744:   Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59745: sa puhemies! Tiedän kyllä, että ed. Hurskai-           Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
59746: nen sosialidemokraateista taitaa olla ainoa,        mies! Viime vaalien alla suosituimpiin vaali-
59747: joka kannattaa lasten kotihoidon tuen kehit-        teemaihin kuului lupaus panna perusturva
59748: 5660                                Tiistaina 18. joulukuuta 1990
59749: 
59750: kuntoon. Uudesta hallituspohjasta jo saattoi        moderni yhteiskunta on muuttunut niin
59751: ennakoida, ettei lupauksia pidetä.                  kompleksiseksi, että se ei enää muodosta
59752:    Kun nyt ollaan tekemässä Holkerin halli-         itsessään kokonaisuutta. Sillä ei ole huippua
59753: tuksen tilinpäätöstä, voidaan todeta, että          eikä keskustaa, siinä ei ole kohtaa, joka
59754: heikoimmassa asemassa olevat kansalaiset            ilmentäisi sen yhtenäisyyttä (... ) Ainoa yh-
59755: on jätetty oman onnensa nojaa. Kansaneläk-          teiskuntaa koossapitävä tekijä on sen komp-
59756: keisiin ei ole tehty tasokorotusta eikä puoli-      leksisuus:' Tai asiakkaan arkikokemus kuvaa
59757: soiden lisäosan alenemaa ole korjattu kuin          tätä ehkä vielä osuvammin ja yksinkertai-
59758: pieneltä osin. Samalla ensimmäiseksi eläk-          semmin: "Tää yhteiskunta on niinku jättiläis-
59759: keelle jäävän puolison asemaa on heikennet-         kokonen arkistolaatikko - -". Sinä löydyt
59760: ty nykyisestä.                                      sosiaaliturvatunnuksella siitä. Tämä on mei-
59761:    Työttömyysturvan peruspäivärahaan on             dän sosiaaliturvajärjestelmämme monimut-
59762: tehty 2 markan tasokorotus tänä vuonna ja           kaisuuden hyvä kuvaus, tämä viimemainittu
59763: luvassa on huikea 3 markan korotus ensi             sitaatti ihmiseltä, joka joutuu byrokratian
59764: vuonna. Sairausvakuutuksen minimipäivära-           rattaissa pyörimään.
59765: haan ei ole tehty mitään korjauksia. Se jää            Vielä yksi sitaatti tästä kirjasta: "Sosiaa-
59766: vielä ensi vuonnakin alle 1 500 markan kuu-         lietuuksien varaan joutunut henkilö ei näe
59767: kaudessa. Eduskunta on pitänyt kaikkein             mieltä erillisissä osajärjestelmissä, vaan hä-
59768: kiireellisimpinä korjausta vaativina kohtina        nen kannalta on samantekevää, muodostuu-
59769: juuri sosiaaliturvan vähimmäisetuuksien ko-         ko tulo työttömyyspäivärahasta, sairaspäivä-
59770: rottamista sellaiselle tasolle, että hakija ei      rahasta, toimeentulotuesta vai asuntotuesta.
59771: joudu niiden riittämättömyyden vuoksi ha-           Hänestä on vain käsittämätöntä, miksi elan-
59772: keutumaan sosiaalitoimistoon toimeentulo-           non saamiseksi on käytävä niin monessa eri
59773: tuen hakijaksi, mutta nämä kiireellisimmät          virastossa."
59774: tavoitteet hallitus on unohtanut tarkoituksel-         Tässä tulee esille se, minkä sosiaalivalio-
59775: la. Tästä on edelleen seurauksena se, että          kunnassa erittäin hyvin tiedämme ja mitä
59776: järjestelmämme on erittäin monimutkainen            olemme halunneet viestittää hallitukseen
59777: ja pakottaa ihmisiä juoksemaan luukulta             päin, että tätä järjestelmää on yksinkertais-
59778: toiselle.                                           tettava ja luotava yhtenäinen perusturvajär-
59779:    Haluaisi tuoda esille joitakin tuoreita nä-      jestelmä tai perustulojärjestelmä ja sen en-
59780: kemyksiä eikä toistaa aina toistamasta pääs-        simmäisenä askeleena yhtenäinen perusturva,
59781: tyä sitä, mitä on ennenkin joutunut sano-           jossa vähimmäisetuudet on nostettu sellaisel-
59782: maan. Niin kuin totesin, varsinkaan puolueet        le tasolle, että ei tarvitse ainakaan toimeen-
59783: eivät ole vaalilupauksiaan toteuttaneet, ja         tulotukeen niiden lisäksi turvautua. Mutta
59784: tältä hallitukselta ei paljon ollut aihetta         juuri tällä alueella tämän hallituksen aikana
59785: odottaakaan, kun pohja tiedettiin, mutta ei         ei ole edetty, ja se on erittäin valitettavaa. En
59786: se ole myöskään lupauksiaan toteuttanut             toista enää sitä, minkä äsken luin, mutta
59787: näiltä osin.                                        tulos on se, että meillä on niin monimutkai-
59788:    Tuoreita näkemyksiä löytyy esimerkiksi           nen systeemi, että siitä ei kukaan ota enää
59789: Aila-Leena Matthieksen tuoreesta kirjasta           selvää.
59790: Kapinasta muutoksen malliksi. Muutama                  Tämän hallituksen osalta ei kannata enää
59791: sitaatti täältä on syytä esittää. Kirja on tehty    paljon toivomuksia esittää, mutta ainoa toi-
59792: hänen lisensiaattityönsä pohjalta, ja hän to-       vomus, jonka olen jo muutamassa yhteydes-
59793: teaa mm. seuraavaa: "Silmiinpistävin ja yhä         sä esittänyt, on, että toivottavasti saamme
59794: uudelleen toistuva havainto tutkimuksessani         sellaisen eduskunnan, että on mahdollista
59795: on kohteiden elämänpiirien ja sosiaalivaltiol-      muodostaa sellainen hallitus, joka lupausten
59796: listen auttamisjärjestelmien lopultakin voi-        sijaan ryhtyy näissä asioissa tositoimiin.
59797: makas eriytyminen ja välimatka. Huolimatta             Sitten haluan hypätä toiseen asiaan, joka
59798: erilaisista lähentymis-, alueellistamis- ja osal-   kyllä tietysti tavallaan liittyy tähän edellä-
59799: listumismanöövereistä auttamisjärjestelmät          mainittuun eli siihen, että ne, jotka ovat
59800: hahmottuvat monen kansalaisen mielessä kä-          heikoimmassa asemassa, halutaan jättää
59801: sittämättömäksi mysteerioksi. Siihen sopii          oman onnensa nojaan.
59802: Luhmannin kuvaus modernista yhteiskun-                 Eläkekomitea 87 on todennut mm. seuraa-
59803: nasta: 'Funktionaalisen eriytymisensä kautta        vaa: "Eläkkeensaajan kannalta indeksin mer-
59804:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                      5661
59805: 
59806: 
59807: kitys on huomattava. Esimerkiksi kymmenen              Viimeisenä asiana tässä puheenvuorossa
59808: vuotta sitten alkaneissa eläkkeissä on niiden       haluan ottaa esille erityisesti yksilöllisen var-
59809: nykyisestä markkamäärästä jo yli puolet             haiseläkkeen hylkyprosentit. Vuoden 1989
59810: indeksitarkistusten osuutta." Tässähän onkin        syksystä alkaen itsestäni tuntui, kun näitä
59811: se kohta, mistä katsotaan, että jatkossa            asioita olen hoidellut, että selvästi on eläk-
59812: voidaan nypätä. Erilaisia indeksijärjestelmiä       keellepääsy kiristynyt. Kun katsoo hylkypro-
59813: ollaan kehittämässä, ja tämä komitea tuo            sentteja niin huomaa, että juuri näin on
59814: esille mm. sen, että eläkkeensaajaryhmät            käynyt. Jo kolmannella neljänneksellä vuon-
59815: ovat eri-ikäisiä, erilaisessa elinvaiheessa ja      na 89 kansaneläkkeiden hylkyprosentti yksi-
59816: tarpeiltaan erilaisia. Näillä perusteilla on        löllisessä varhaiseläkkeessä hyppäsi edellisen
59817: pidetty mahdollisena indeksiturvan eriyty-          neljänneksen 21 prosentista 30:een ja neljän-
59818: mistä eläkkeensaajien elinvaiheen mukaan.           nellä neljänneksellä peräti 37 prosenttiin.
59819:     Jatkan: "Vanhuuseläkkeen saajilla taas          Tällä 37 prosentin tasolla se on sitten kan-
59820: yleensä ei ole huoltovelvollisuutta. Asumi-         saneläkejärjestelmässä pysynyt myöskin tä-
59821: seen ja kestokulutushyödykkeisiin liittyvät         män vuoden ensimmäisellä ja toisella neljän-
59822: sekä mahdollisesti muutkin kulutustarpeet           neksellä.
59823: pienenevät iän mukana. Heille eläkkeen os-             Tätä varmasti osittain selittää se, että
59824: tovoiman säilyttävä indeksiturva voisi olla         julkisella sektorilla tuli myöskin yksilöllinen
59825: riittävä."                                          varhaiseläke voimaan. Mutta se nimen-
59826:     Tässä jo perusteluja sille, mitä ilmeisesti     omaan selittää sitä, että sillä puolella hylky-
59827: tuleman pitää. Kun vielä tuo esille sen tästä       prosentti on ollut vielä suurempi kuin yksi-
59828: komiteanmietinnöstä, että vuoden 1989 alus-         tyisellä sektorilla, jossa se on ollut 30 pro-
59829: sa toteutettu indeksitarkistus lisäsi kokonai-      sentin yläpuolella. Siis valtion ja kunnan
59830: seläkemenoa 3,1 miljardia markkaa, niin on          yksilöllisiä varhaiseläkkeitä hakeville hylky-
59831: riittävästi perusteluja sille, että voidaan olet-   päätöksiä on tullut tuhkatiheään. Erityisesti
59832: taa, että eläkekomitea, joka parhaillaan jat-       tämä koskee naisia.
59833: kaa eläkekomitea 87:n työtä, ilmeisesti on             Esimerkkinä voidaan ottaa vuoden 90
59834: käymässä kiinni eläkkeiden indekseihin eikä         toinen neljännes. 25 prosenttia on miesten
59835: niin kuin eduskunta on kerta toisensa jälkeen       hylkyprosentti ja naisilla 39,5 prosenttia.
59836: toivonut, että indeksit yhtenäistettäisiin. Tai     Muutama vuosi sitten toin esille tasa-arvo-
59837: kyllä tässäkin on sama ajatus. Ilmeisesti           valtuutetulle tämän ongelman, ja siitä alkaen
59838: ollaan toteuttamassa, mutta jälleen samalla         tätä asiaa on tutkittu, mutta valitettavasti
59839: tavalla kuin kansaneläkeuudistuksen neljän-         vieläkään ei ole saatu mitään konkreettisia
59840: nen vaiheen toteuttamisessa, ei niin kuin           toimia aikaiseksi. Nämä merkittävät erot
59841: eduskunta on tarkoittanut, vaan siten, että         naisten ja miesten välillä on kyllä todettu.
59842: kyllä tullaan yhtenäistämään järjestelmää,             Meillä ei ole muutettu eläkelakeja, mutta
59843: mutta niin, että joillakin kuitenkin tilannetta     sen sijaan on ollut voimakas propaganda sen
59844: heikennetään.                                       suhteen, että ei pitäisi ihmisiä päästää eläk-
59845:     Se, mikä lienee tässä tarkoitus, on se, että    keelle. Se näkyy välittömästi, ja mielestäni
59846: alle 65-vuotiailla sekä kansaneläke- että työe-     tässä olisi aivan oikeuskanslerille tai oikeus-
59847: läkeindeksi yhtenäistetään niin, että se sido-      asiamiehelle tutkimisen paikka, miten nämä
59848:  taan nykyiseen TEL-indeksiin tai siis molem-       prosentit voivat yhtäkkiä näin paljon kasvaa,
59849: mat eläkkeet sidotaan nykyiseen TEL-indek-          kun ei lakia ole muutettu. Varsinkin nyt, kun
59850: siin, mutta 65 vuotta täyttäneiden kohdalla         työttömyys alkaneena talvikautena uhkaa
59851: tullaan myös työeläkeindeksiä heikentämään          huomattavasti kasvaa, parempi tapa hoitaa
59852: ja pudottamaan se kuluttajahintaindeksiin.          työttömyyttä kuin pitää nuoria ihmisiä työt-
59853: Toivon, että ainakin tuleva eduskunta on            tömänä on, että päästetään iäkkäät jo työ-
59854:  riittävän valpas ja nimenomaan valitsijat nyt      kykyään huomattavasti menettäneet ihmiset
59855:  äänestäessään seuraavaa eduskuntaa, että           eläkkeelle.
59856:  eivät valitse sellaisia kansanedustajia, jotka        Mitä tulee kuntoutusjärjestelmiin, tällä
59857:  ovat valmiit eläkkeiden indeksijärjestelmän        hetkellä on ollut puutteena se, että ne eivät
59858:  yhtenäistämiseen sillä tavalla, että otetaan       ole hoitaneet asioita niin, että monet ihmiset
59859:  käyttöön ns. taitettu indeksi, jossa 65 vuotta     ovat joutuneet hakemaan eläkettä, kun heitä
59860:  täyttäneiden indeksiä tullaan heikentämään.        ei ole kuntoutettu. Mutta tästä uudesta
59861: 5662                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
59862: 
59863: kuntoutusjärjestelmästä ei saa tulla sellaista,       Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
59864: joka vain edelleen lisää eläkkeiden hylkypro-      heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Miet-
59865: senttia. Mielestäni on tärkeätä, että tämä         tisen puheenvuoro enteili sitä, että kuvaile-
59866: asia selvitetään, ja toivoisin, että ministeri     mani indeksiheikennys on tekeillä. Kun hän
59867: Miettinen, jolle tämä puoli kuuluu, esittäisi      sanoi, ettei keneltäkään tulla leikkaamaan,
59868: tähän jotain näkemyksiä.                           niin se tarkoittaa juuri samanlaista systee-
59869:                                                    miä, mikä kansaneläkeuudistuksen neljän-
59870:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        nessä vaiheessa on toteutettu: pienennetään
59871: Herra puhemies! Puutun vain indeksitarkis-         jo valmiiksi, niin ei tulla keneltäkään myö-
59872: tukseen, josta olemme toki moneen kertaan          hemmin leikkaamaan, vastaavanlainen ajat-
59873: puhuneet tässä salissa välikysymyksen tai          telutapa. Sen verran tämä hallitus on oppi-
59874: tehtyjen kysymysten muodossa. Jos me hy-           nut edellisten hallitusten virheistä, että se ei
59875: väksymme sen, että työeläke on säästöön            uskalla suoraan mennä leikkaamaan niin,
59876: pantua palkkaa, niin tähän lähtökohtaan            että jonkun käteen jäävä tulo alenee. Mutta
59877: perustuu se, että indeksijärjestelmä on erilai-    on näköjään löydetty uusia menetelmiä, joil-
59878: nen. Se noudattaa palkkojen kohdalla tapah-        la voidaan välttää se, että suoraan käteen
59879: tunutta kehitystä. Taas kansaneläkkeen teh-        jäävä tulo pienenee, mutta kuitenkin leika-
59880: tävänä on antaa perustoimeentuloturva, ja          taan selvästi eläketurvaa.
59881: silloin sitä tarkistetaan kuluttajahintaindek-
59882: sillä.                                                Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
59883:    Mutta niin kuin ed. Stenius-Kaukonen            Herra puhemies! Nyt olisi hyvä odottaa
59884: sanoi, eläkekomitea 87:ssä ja nyt parhaillaan      komitean työn tuloksia ja sen jälkeen tehdä
59885: istuvassa eläkekomitea 90:ssä nämä asiat on        niistä esityksiä, joten ei lähdetä ennakoimaan
59886: otettu keskusteluun, että löytyisi tasapuoli-      liian pitkälle tässä vaiheessa, mitä sieltä on
59887: nen ja oikeudenmukainen indeksitarkistus-          tulossa. Tarkoituksena ei ole - eikä komi-
59888: järjestelmä, joka ei suinkaan ainakaan minun       tean tehtävänautoon kuulu - suinkaan ke-
59889: tietojeni mukaan leikkaisi keneltäkään. Lo-        nenkään etujen leikkaaminen. Sitä myöskään
59890: pullista kantaa komitea ei ole ottanut, ja         tämä hallitus ei ole tehnyt, vaan parantanut,
59891: tässä suhteessa olen optimistinen, että löytyy     niin kuin ed. Louvo totesi, monilla tavoin
59892: ratkaisu, joka tyydyttää kaikkia osapuolia.
59893: Lähtökohdiltaan kuitenkin työeläkejärjestel-       nimenomaan heikoimmassa taloudellisessa
59894: mä ja kansaneläkejärjestelmä ovat erilaiset,       asemassa olevien eläkeläisten asemaa asumis-
59895: joten siltä osin on ymmärrettävä nämä eri-         tuen korottamisen myötä jne.
59896: laiset tarkistusmenetelmät, joissa toisina vuo-
59897: sina tapahtuu toisen kohdalla suurempia               Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
59898: korotuksia kuin toisen kohdalla.                   mies! Ajattelin kuunnella keskustelun ensin,
59899:                                                    mutta näyttää siltä, että edustajat ovat jo
59900:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Ar-        pitkän päivän uuvuttamia. Jos heille haluaa
59901: voisa puhemies! Haluan ed. Stenius-Kauko-          vastata, niin ei taida ehtiä, mikäli kuuntelee
59902: selle jälleen todeta, että kyllä nimenomaan        keskustelun loppuun. (Ed. Rinne: Kyllä vielä
59903: tämä hallitus on aloittanut perusturvan pa-        jaksetaan!) Ed. Rinne ei olekaan vielä saanut
59904: rannuksen kiireellisimmästä päästä aloitta-        puheenvuoroa. Tarkoitin niitä, jotka olivat
59905: malla sen rintamaveteraaneista. Kohtahan           ehtineet puheenvuoronsa käyttää.
59906: rintamaveteraaneja ei enää ole, joten tässä           Ihan muutama sana perusturvasta ja siitä
59907: vaiheessa tehty parannus on aivan välttämä-        perusfilosofiasta, jota sen ympärillä on har-
59908: tön. Siitä varmasti kaikki voimme olla iloi-       rastettu. Mielelläni näkisin, että perusturva-
59909: sia.                                               keskustelua voitaisiin käydä laaja-alaisem-
59910:    Tämä hallitus on myös parantanut huo-           min sillä tavalla, että voitaisiin ajatella, että
59911: mattavasti nuorten lapsiperheiden asemaa.          perusturva on paitsi ihmisten vakuuttamista
59912: Aivan niin kuin jo täällä käydyissä puheen-        erilaisten elämän riskien varalta myös hyvin
59913: vuoroissa on tuotu esiin, on parannettu            toimivat palvelujärjestelmät. Se on hyvin
59914: lapsilisiä merkittävästi ja myös kotihoidon        toimiva oikeus koulutukseen ja opiskeluun
59915: tukea tullaan ensi vuonna parantamaan.             sekä hyvä ja terveellinen ympäristö eli kaik-
59916: Tämä on alkua, ja tästä on hyvä jatkaa.            kea sitä, mitä hyvän elämän perusedellytyk-
59917:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                    5663
59918: 
59919: 
59920: siin kuuluu. (Ed. Aittoniemi: Hyvä olisi           telmista olen nähnyt, osoittavat, että uudella
59921: syödäkin joskus.)                                  tavalla jakaen jakaisimme vain niukkuutta
59922:    Perusturvaa antavat vakuutusjärjestelmät        niille, jotka todellisuudessa apua eniten tar-
59923: ovat aika pitkälti rakennettu syyperusteisiksi.    vitsevat. Järjestelmää pitäisi mielestäni hake-
59924: Minusta tuntuu, että suomalaiset myös aika         musmenettelyjen ja luukutuksen kannalta
59925: laajalti hyväksyvät syyperusteisuuden. Mi-         helpottaa.
59926: nusta perusturvan ongelma ei niinkään ole             Olisin toivonut, että ed. Hurskainen olisi
59927: järjestelmässä. Tasoista voidaan aina keskus-      ehtinyt olla paikalla vielä. Hän ilokseni
59928: tella. Aina voidaan keskustella myös siitä,        kiinnitti huomiota lasten asioihin niin kuin
59929: pitäisikö järjestelmien olla yksinkertaisempia     moni muukin täällä. Minua jäi hiukan kai-
59930: saajan kannalta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Pi-        vertamaan se, kun hän sanoi, että vuorotyötä
59931: täisi!) - Niin pitäisi. Olen ihan samaa mieltä     tekeville ei ole voitu järjestää kaikissa kun-
59932: ed. Stenius-Kaukosen kanssa, että siitä vain       nissa vielä päivähoitoa. Haluan kuitenkin
59933: sitten.                                            sen kertoa, jos jollakin on epäilyjä, että
59934:     Kerroinko hyvän esimerkiksi siitä, kun         mikään hallinnollinen säädös tai laki ei ole
59935: omasta puolestani sinä lyhyenä aikana, jon-        esteenä. Olen nähnyt monilla paikkakunnilla,
59936: ka olen ollut ministerinä, pyrin järjestelmää      myös ed. Hurskaisen omassakin vaalipiirissä,
59937: yksinkertaistamaan. Tehtiin kaikki mahdol-         hyvin toimivia päivähoitojärjestelyjä vuoro-
59938: linen, mitä voitiin, päivähoidon maksujärjes-      työtä tekevien vanhempien lapsille paikka-
59939: telmän yksinkertaistamiseksi niin, että päivä-     kunnilla, joilla on esimerkiksi jatkuvasti vii-
59940: hoidon tarvitsijat saisivat oikeusturvaa. Jär-     sivuorotyötä tekeviä paperityöntekijöitä.
59941: jestelmä oli niin monimutkainen, että päivä-
59942: hoidon maksajat eivät kyenneet selvittä-              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59943:  mään, miten heidän maksunsa määräytyvät.          sa puhemies! Ministeri Hämäläinen puhui
59944:  Se oli monimutkainen myös kuntien ja niiden       siitä, että syyperusteisuus perusturvassa hy-
59945:  virastojen kannalta, jotka maksujärjestelmiä      väksytään. Niin varmasti onkin, mutta kyllä
59946:  hoitivat. Sillä hetkellä, kun maksujärjestelmä    siinä kieltämättä se epäkohta on, että syystä,
59947:  yksinkertaistettiin, ei siitä tullutkaan maksa-   minkä tähden perusturvan varassa on, riip-
59948: jan edun mukainen, vaan kunnat vetivät             puu myös perusturvan määrä. Eli työttö-
59949:  välistä ja nostivat päivähoitomaksuja, kun        myyskorvaukset, sairauspäivärahat, opiske-
59950:  ensimmäisen kerran ymmärsivät sitä järjes-        lun perusteella maksettavat etuudet, eläke-
59951:  telmää. Tämä oli ainakin minulle ministerinä      etuudet ja lasten hoidon perusteella makset-
59952:  tavaton pettymys, että siinä näin kävi. Eivät     tavat etuudet ovat kaikki erisuuruisia. Ehkä
59953:  ihan kaikki kunnat, mutta aika monet koki-        tällä hetkellä on niin, että eläkeläisten etuu-
59954:  vat tilanteensa tulleen. Tämä oli kyllä minul-    det ovat sittenkin parhaat perusturvaetuuk-
59955:  la hyvä esimerkki siitä, että järjestelmät        sista. Minun mielestäni tavoitteena pitää olla
59956:  olivat todella monimutkaisia. Kernaasti nä-       sen, että riippumatta syystä, minkä tähden
59957:  kisin, että me yhdessä ponnistelisimme niiden     joutuu elämään perusturvan varassa, sen
59958:  yksinkertaistamiseksi niin, että ihmisten oi-     pitäisi olla saman suuruinen. Kaikkein kii-
59959:  keusturva säilyy.                                 reisin asia on tietysti opiskelijoiden perustur-
59960:     En olisi kovin valmis suoralta kädeltä         van parantaminen. Opiskelijoiden perusturva
59961:  liputtamaan sellaisten järjestelmien puolesta,    on tällä hetkellä kaikkein heikoin, ja siitä
59962:  joista hyvin usein erilaisten perustulojen ni-    syystä sen parantaminen on myös kiireisin
59963:  mikkeellä puhutaan. Jos ne eivät ole syype-       tehtävä.
59964:  rusteisia niin kuin nykyiset järjestelmämme,
59965:  perustulo tulee jäämään ihmisille tavattoman         Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe-
59966:  pieneksi. Tai sitten joudutaan miettimään         mies! Kernaasti olen ed. Tainan kanssa
59967:  aivan uutta ulottuvuutta sosiaaliturvamme         valmis keskustelemaan vielä näiden syyperus-
59968:  rahoittamiseen. On tavattoman helppo pu-          teistenkin järjestelmien tasosta. Tuskin ku-
59969:  hua ikään kuin uuden käsitteen nimissä ja         kaan sosiaali- ja terveysministeri tai ministeri
59970:  antaa ihmisille sellainen vaikutelma, että        sosiaali- ja terveysministeriössä koskaan vas-
59971:  kaikki tulisimme sen avulla vauraiksi, rik-       tustaa, jos heille enemmän jaettavaa löytyy.
59972:  kaiksi ja pääsisimme uuteen onneen. Mutta         Näillä on tietysti tarkoituskin korvata vähän
59973:  kaikki laskelmat, joita karkeistakin hahmo-       erilaisia asioita: jotkut korvaavat sairaudesta
59974: 5664                                Tiistaina 18. joulukuuta 1990
59975: 
59976: 
59977: aiheutuvia kustannuksia ja jotkut ovat pal-         si tulovero alhaisempi kuin meidän maas-
59978: kan vastiketta. Sen vuoksi näistä tulee tietys-     samme. Se johtuu siitä, että näissä maissa
59979: ti myös hiukan erilainen tulos. Meidän pitäisi      naisten työssäkäyntiosuus on huomattavasti
59980: sitten ryhtyä keskustelemaan siitä, mitä näil-      pienempi kuin meidän maassamme. Joissakin
59981: lä järjestelmillä todellisuudessa halutaan kor-     maissa se on alle 50 prosenttia, kun se meillä
59982: vata, ja lähteä kohdeotamaan tukea tästä            on 80 prosenttia, jolloin voidaan pitää alhai-
59983: käsin.                                              sia tuloveroja, koska ilmainen työvoima tulee
59984:    Kun tulin uudelleen vastaamaan, niin             tietysti hyvin edulliseksi valtiolle.
59985: muistin, että kukaan ei vastannut ed. Tainal-          Toinen trendi, siis lisätään välillisiä veroja,
59986: le, kun hän jossakin vaiheessa epäili ed.           mikä meilläkin on tehty tämän hallituksen
59987: Hurskaisen olevan sosialidemokraateista ai-         aikana, korotettu liikevaihtoveroa ja nyt,
59988: noa, joka kannattaa lasten kotihoidon tukea.        kun se ulotetaan vielä palveluihin, tulee vielä
59989: Hallitus on juuri antanut esityksen, jossa          eriarvoisuutta yhteiskunnassa lisäämään ja
59990: lasten kotihoidon tuki sisältyy yhtenä kiin-        polarisaatiota syventämään. Olen tästä syys-
59991: teänä elementtinä kaikkiin hoitojärjestelyi-        tä huolestunut sosiaali- ja terveyspalvelujen
59992: hin, enkä kuullut kenenkään vastustavan sitä        tulevaisuudesta tässä maassa.
59993: hallituksessa.                                         Tähän liittyvät myös uudet tulosvastuu-
59994:                                                     vaatimukset, siis liikemaailmasta otetut kri-
59995:     Ed. Andersson: Arvoisa puhemies,                teerit, arvot ja menetelmät, jotka tietysti
59996: herr talman! Oikein mukava, kun pääsee              sinänsä voivat olla järkeviä, jos ajatellaan,
59997: puhumaan jo "huomenna". Olen kovasti                että pitää tehostaa esimerkiksi terveydenhoi-
59998: samaa mieltä niiden kanssa, jotka ehdotta-          don tai sosiaalihuollon organisaatiota. Mutta
59999: vat, että sekä sosiaalipuolen lainsäädäntö          sitten kun tulosvastuullisuus tai kannatta-
60000: että myös käytäntö tulisi yksinkertaistaa.          vuus siirretään esimerkiksi hoitopuolelle niin,
60001: Muistan, kun tulin taloon vajaat neljä vuotta       että ruvetaan vaatimaan, että hoidon kan-
60002: sitten, niin varsinkin työlainsäädäntöä on          nattavuus voitaisiin mitata jonkinlaisin kvan-
60003: niin monta kertaa paikattu ja petrattu, että        titatiivisin mittarein, silloin ollaan hyvin vaa-
60004: se on täysin käsittämätöntä varmasti useim-         rallisilla teillä. Tänä päivänä kuulee yllättä-
60005: mille. Ehkä jotkut ekspertit ymmärtävät,            vän paljon ihmisiä, kunnanjohtajia ja muita,
60006: mutta jo se kieli on niin mahdotonta, ettei         jotka jo tänään sanovat, että meillä ei ole
60007: millään tahdo ymmärtää.                             varaa auttaa ja hoitaa esimerkiksi kaikkia
60008:     Mitä tulee yhden luukun periaatteeseen,         vanhuksia, kaikkia kroonisesti sairaita ihmi-
60009: josta täällä paljon puhutaan, niin esimerkiksi      siä. Sitten kun tulosajattelu tulee tähän mu-
60010: Vappu Taipale -oliko se viime keväänä-              kaan, ollaan erittäin vaarallisilla teillä ja
60011: selkeästi kirjallisesti ilmoitti ainakin minulle,   tulevaisuudessa sitä enemmän, mitä pienempi
60012: että hän vastustaa yhden luukun periaatetta.        verovaroin saatu kakku on, jolla voidaan
60013: Siinä on kai kissanhännänvetoa Kansanelä-           rahoittaa sosiaali- ja terveyssektoria.
60014: kelaitoksen ja sosiaalihallituksen välillä.            Perusturvasta täällä on puhuttu. Mielestä-
60015:     Itse olen sitä mieltä, että hallitus on aika    ni perusturva on paitsi se, mitä ministeri
60016: huonosti hoitanut niitä ihmisiä, joilla on          Hämäläinen sanoi, myös sitä, että saa riittä-
60017: pienimmät tulot ja jotka eniten tarvitsevat         västi rahaa, pystyy kunnolla syömään, mak-
60018: peruspalveluja sosiaali- ja terveydenhuollon        samaan vuokransa ja pukeutumaan ja jää
60019: alalla. Hallitus on kehittänyt kahden kol-          vähän muutakin rahaa elämiseen.
60020: manneksen yhteiskuntaa, missä kaksi kol-               Se, että esimerkiksi työeläkkeiden ja kan-
60021: masosaa väestöstä pärjää suhteellisen hyvin,        saneläkkeiden erot ovat kasvaneet, kansane-
60022: mutta yksi kolmasosa on pahasti unohdettu.          läkkeet ovat jääneet 8,5 prosenttia työeläk-
60023: Olen myös huolestunut koko sosiaali- ja             keiden jälkeen viiden vuoden aikana, on
60024: terveyspalvelujärjestelmästä ajatellen sen ke-      minun mielestäni myös tällaista 2(3:n yhteis-
60025: hitystä tästä eteenpäin: miten suuria paineita      kunnan kehittämistä eikä sitä voida puolus-
60026: on supistaa, leikata, pienentää julkista sek-       taa millään. Ne pitäisi nopeasti korottaa
60027: toria ja erityisestä sosiaali- ja terveyspalvelu-   samassa tahdissa.
60028: ja.                                                    Mielestäni pitäisi myös miettiä sitä, onko
60029:     Paine tulee mm. Euroopan yhteisön mais-         kohtuullista, että joku tulee toimeen vähän
60030: ta. Keski- ja Etelä-Euroopassa on esimerkik-        päälle 2 000 markan kansaneläkkeellä tai
60031:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                    5665
60032: 
60033: 
60034: 2 500 markan eläkkeellä ja sitten on työeläk-      lestäni tähän pitäisi erittäin voimakkaasti nyt
60035: keitä, jotka todella ovat erittäin suuria tässä    yrittää ennalta ehkäisevässä mielessä puut-
60036: maassa. Vasemmisto on aikaisemmin ehdot-           tua. Siinä eivät riitä traditionaaliset työsuo-
60037: tanut eläkekattoa. Olisin tänäkin päivänä          jelumenetelmät, vaan siinä pitäisi kokonais-
60038: sitä ehdottamassa, vaikka en markkamääräi-         valtaisesti miettiä, miten koko työn prosessi
60039: sesti sitä haluaisi määritellä, mutta on koh-      ja luonne ja myös koko työpaikan ja työe-
60040: tuutonta, että jollakin on eläkettä eh-            lämän ilmapiiri ja olosuhteet voitaisiin muut-
60041: kä 20 000, 30 000, 40 000 markkaa kuukau-          taa niin, että ihmiset pysyisivät terveinä
60042: dessa, ehkä vieläkin enemmän.                      työssä, olisivat motivoituneita ja tällä tavalla
60043:    Olen myös miettinyt sitä, kun valitetaan,       eivät myöskään hakeutuisi eläkkeelle ennen
60044: että terveydenhoidossa on pulaa voimava-           aikojaan.
60045: roista, on pulaa rahasta, palkat ovat liian
60046: alhaiset. Keskipalkka, jos lääkärit luetaan           Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
60047: pois, on jotain 6 000 markan luokkaa, kun se       Arvoisa puhemies! Ed. Andersson puuttui
60048: teollisuudessa on jo melkein 9 000 markkaa         moneen varsin tärkeään asiaan, liian varhai-
60049: kuukaudessa. Tämä kuvastaa tietysti meidän         selle eläkkeelle lähtöön viimeksi puheenvuo-
60050: arvostustamme, miten me arvostamme sitä            rossaan. Kyllä kaikki nämä asiat on todella
60051: työtä, mitä tehdään ihmisten parissa ja ih-        selvitettävä meillä tarkkaan, työilmasto, burn
60052: misten hyväksi.                                    out, nämä kysymykset myös terveydenhoito-
60053:    Tällaisessa tilanteessa, missä tarvittaisiin    sektorilla ja sosiaalihuoltosektorilla. Siihen
60054: enemmän voimavaroja sekä palkkoihin että           tähdätäänkin, kun uutta tulostavoitejohta-
60055: yleensäkin terveydenhoidon puolelle, lisätään      mista, uudenlaista henkilöstöpolitiikkaa py-
60056: valtion panosta yksityisen terveyssektorin         ritään soveltamaan soveltuvin osin ottaen
60057: tukemiseen, siis pyritään lisäämään esimer-        muusta työelämästä oppeja, ei niin, että se
60058: kiksi sairausvakuutuksen kautta takaisin           tapahtuu työntekijän selkänahasta, ei niin,
60059: subventoituja rahamääriä. Minusta tämä on          että potilasturvallisuus, hoidon taso, vaaran-
60060: väärä suuntaus. Minä en oikein ymmärrä,            tuu, vaan soveltuvin osin sairaalamiljöö huo-
60061: mikä ajatus tämän suuntauksen takana on.           mioon ottaen. Eli kyllä tämä on innostuksel-
60062:    Yksityinen terveydenhoito voi olla ja on        la vastaanotettu silloin, kun oikein sitä so-
60063: tarpeellinen ja hyvä, mutta tulkoon toimeen        velletaan.
60064: kilpailun ehdoilla. Miksi yksityistä sektoria         Hän hieman vähätteli näitä asioita, mutta
60065: pitäisi subventoida niin paljon kuin tänä          kyllä hallinnossa tämän hallituksen aikana
60066: päivänä sitä subventoidaan? Tämä nakertaa          on pyritty erikoissairaanhoitolain myötä ja
60067: julkista terveydenhoitoa ja vähitellen helposti    muin lainsäädännöllisin ja hallinnollisin toi-
60068: johtaa sitä tällaiseen syöksykierteeseen, että     min sitä taloudellisuutta, tehokkuutta oikeal-
60069: taso laskee, ihmiset hakeutuvat yhä enem-          la tavalla terveydenhoitosektorille tuomaan,
60070: män pois julkisista palveluista yksityisiin        jotta tulevaisuuden haasteisiin vanhusväes-
60071: palveluihin, joita subventoidaan yhä enem-         tön myötä jne. voidaan vastata.
60072: män. Minusta tämä ei ole mikään hyvä                  Erään yksityiskohdan haluan oikaista.
60073: kehitys.                                           Täytyy olla jokin väärinkäsitys ed. Anders-
60074:     Kello on paljon. Tässä olisi paljon puhut-     sonilla pääjohtaja Taipaleen suhtautumisesta
60075:  tavaa. Mutta mielestäni pitäisi, tässä lopuksi,   yhden luukun kokeilun periaatteeseen, sillä
60076:  kiinnittää huomiota siihen, että ihmiset to-      kyllä me olimme yhdessä ja ihan yhtä mieltä
60077:  della joutuvat eläkkeelle tänä päivänä usein      myös ollessamme avaamassa kokeilua Lau-
60078:  vähän yli viisikymppisinä. 55-vuotiaana huo-      ritsalassa. Hän oli ainakin puheissaan ja
60079: mattava osa ihmisistä on jo eläkkeellä. Tässä      käytännön toimissaan hyvin innostunut ko-
60080:  pitäisi kyllä vakavasti miettiä, mitä työelä-     keilusta, josta on saatu jo hyvin myönteisiä
60081:  mässä on pielessä, kun ihmiset kuluvat lop-       kokemuksia. Tässä täytyy olla väärinkäsitys
60082:  puun.                                             ed. Anderssonilla.
60083:     Tiedämme, että robotisointi, tietokoneistu-
60084:  minen ja työtempon nostaminen ovat lisän-            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
60085:  neet psyykkistä rasitusta työelämässä. Tie-       heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Anders-
60086:  dämme, että psyykkiset syyt ovat suurin           son kommentoi aluksi puheenvuorossaan mi-
60087:  eläkkeelle johtava sairausryhmä. Minun mie-       nisterin puhetta, mitä perusturvan pitäisi
60088: 
60089: 355   200305Y
60090: 5666                              Tiistaina 18. joulukuuta 1990
60091: 
60092: pitää sisällään. Tähän lisäkommenttina ha-        mitä tällä asialla oikeastaan perimmältään
60093: luaisin tuoda vielä tästä kirjasta, jota jo       tarkoitetaan. On varmasti niin, että hoidon
60094: äsken siteerasin, erään mielestäni erittäin       ja hoivan järjestämisessä ja hallinnoimisessa
60095: tärkeän näkökohdan. Lainaan tätä, koska se        on hyvin paljon parantamisen varaa. Mutta
60096: on tässä tiivistetysti todettu: "Yhteiskunta-     kaiken kaikkiaan, jos me yritämme ajaa
60097: politiikan kasvava kyvyttömyys hallita esi-       hoito- ja hoivatyöhön itsessään sellaisia mit-
60098: merkiksi asuntopolitiikkaa kansalaisten pe-       tareita, jotka ovat tuotannolliseen toimin-
60099: rusoikeuksia tyydyttävällä tavalla on paisu-      taan tarkoitettuja ja tuotannollisen toimin-
60100: massa ongelmaksi, joka tekee tyhjäksi muut-       nan tehokkuutta mittaavia, pahoin pelkään
60101: kin hyvinvointivaltiolliset toimenpiteet."        kyllä, että epäonnistumme.
60102: Tässä me olemme hyvin pitkällä jo, me                Sen vuoksi minä olen yrittänyt puhua
60103: kehitämme muita järjestelmiä, mutta kun           tuloksellisuudesta tehokkuuden vastineena.
60104: nämä perusasiat ovat epäkunnossa, monet           Tuloksellisuuden minä koen myönteisenä ja
60105: muut toimenpiteet valuvat hukkaan. Niistä         kuvittelisin, että esimerkiksi terveydenhuol-
60106: tulee merkityksettömiä, kun ei tätä perusa-       lon tuloksellisuutta ei voida mitata sillä
60107: siaa saada kuntoon. Tietysti kaikki palve-        summalla, joka näkyy budjettimomentin lop-
60108: luun liittyvät kysymykset kuuluvat osaltaan       pusummana, vaan tuloksellisuus näkyy entis-
60109: tähän, mutta niitä ei saa tuoda esille sillä      tä terveempänä Suomen kansana. Tämän
60110: tavalla, että niillä perustellaan sitä, miksi     tyyppinen ero ja erittely meidän kannattaa
60111: perustoimeentuloturvaa ei tarvitse laittaa en-    yrittää löytää, kun tehokkuus-, taloudelli-
60112: sisijaisesti kuntoon.                             suus- ja tuloksellisuuskäsitteistöä jatkossa
60113:    Sitten vielä ed. Andersson puhui yksityi-      pohdimme.
60114: sistä palveluista. Tähän haluaisin tuoda esille
60115: myös sen näkökulman, mikä viime aikoina              Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):
60116: on tullut esille, että sairaaloiden lääkärit      Arvoisa puhemies! En malta olla puuttumat-
60117: perustavat yksityisiä firmoja ja yhteiskunnan     ta ed. Anderssonin puheenvuoroon, jossa
60118: palveluksessa olevat lääkärit yksityisten fir-    hän terveydenhuollon kilpailun negatiivisia
60119: mojen omistajina sitten hoitavat leikkauksia.     vaikutuksia toi esiin, mikäli julkinen sektori
60120: Mielestäni tästä toiminnasta pitäisi tehdä        ja yksityinen sektori kilpailevat keskenänsä.
60121: loppu, ennen kuin se pääsee laajenemaan           Minä kyllä olisin sitä mieltä, että taso ei
60122: liian pitkälle.                                   silloin laske vaan pikemminkin päinvastoin,
60123:                                                   koska esimerkiksi yksityisellä sektorilla, jos
60124:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n: Arvoisa puhe-      epäonnistut hoitotyössäsi, osoite on selvä,
60125: mies! Asumisen oikeuteen perusturvan osana        mihin epäonnistuminen ja syytökset kohdis-
60126: meillä varmasti on mahdollisuus puuttua           tetaan. Potilas ja asiakas ei tule sen jälkeen
60127: sitten, kun me pääsemme seuraavien pää-           uudestaan siihen paikkaan, hän valitsee.
60128: luokkien pariin. Luulen, että voimme silloin      Myös yksityisellä sektorilla joudutaan hyvin
60129: käydä keskustelua niistä rakenteista nimen-       tarkkaan ajattelemaan, mitä kukin tutkimus
60130: omaan, jotka ovat olleet esteenä siihen, että     maksaa, ja niitä ei ihan yhtä hulvattomasti
60131: asuminen ei tällä hetkellä ole sellainen perus-   tehdä kuin yhteiskunnallisella sektorilla.
60132: oikeus kuin sen toivoisi olevan. Toivon, että     Voin sanoa, että minulla on kokemuksia
60133: silloin laajemmin voimme myös puhua niistä        kummastakin sektorista.
60134: toimenpiteistä, joilla rakenteita on pyritty         Mitä taas terveydenhuollon tehokkuuteen
60135: korjaamaan, kuntien maansaantia helpotta-         ja tulosvastuuseen tulee, minä sanoisin, että
60136: maan, hinnanmuodostukseen vaikuttamaan            on kyllä aika paljon myös byrokratiatalkoille
60137: Jne.                                              tilaa terveydenhuollon organisaatiossa, sai-
60138:    En malttanut olla pyytämättä puheenvuo-        raaloissa jne. Siellä pitäisi pystyä kehittä-
60139: roa erityisesti tämän tehokkuuskäsitteen ym-      mään uuden tyyppisiä työskentelyjä, uuden
60140: pärillä. Olen huomannut, että toisaalta suh-      tyyppistä hoitomenettelyä jne.
60141: taudutaan pelolla siihen, että hoitoon ja            Mitä tulee psyykkisin syin eläkkeelle jää-
60142: hoiva-aloille esimerkiksi ollaan vaatimassa       rnisten määriin ja niiden lisääntyneeseen
60143: uudenlaista tehokkuutta. Minä toivoisin, että     osuuteen, siinä on monia muitakin tekijöitä
60144: yhdessä voitaisiin kehittää ehkä uuden tyyp-      kuin työyhteisön aiheuttamat. Minun mieles-
60145: pinen sanasto, uuden tyyppiset mittarit sille,    täni meillä on yhteiskunnallisia paineita aika
60146:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                       5667
60147: 
60148: 
60149: paljon, eikä meillä ole riittävästi kiinnitetty       maamme terveydenhuolto rakentuu, mutta
60150: ennalta ehkäisevään psykiatriaan huomiota.            sitä sopivalla tavalla potilaitten parhaaksi
60151: Samaten psykiatrinen sairaanhoito ei ehkä             täydentää yksityinen terveydenhuoltojärjes-
60152: ole kestänyt ajassaan mukana. Toisekseen              telmä, jota valvoo lääkintöhallitus lain mu-
60153: meiltä puuttuu täydellisesti kuntouttavan             kaan. Järjestelmällä on pystytty merkittäväs-
60154: psykiatrian professuurit.                             ti liian pitkiä leikkausjonoja, joita maaham-
60155:                                                       me on muodostunut, lyhentämään, oli kysy-
60156:     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):              mys ohitusleikkauksista, kaihileikkauksista
60157: Arvoisa puhemies! Ensin ministeri Miettisel-          tai tämäntapaisista. Joka tapauksessa järjes-
60158: le. On hauskaa, jos Vappu Taipale on                  tys on tämä, ja kun me hallitusti molempia
60159: muuttanut mieltään, koska hän vielä noin              kehitämme, silloin potilaan parhaaksi järjes-
60160: puoli vuotta sitten oli toista mieltä. Minulla        telmä, joka on varsin korkeatasoinen, maas-
60161: on hänen kirjeensä vielä tallellakin, minä            samme toimii. Yhteinen ongelma on tietysti
60162: voin näyttää todisteeksi. Se on erittäin hyvä,        henkilöstöpula, mutta senkin kohdalla py-
60163: jos hän on muuttanut mieltään tässä asiassa.          rimme yhdessä lääkkeitä löytämään.
60164:     Sitten mitä tulee ministeri Hämäläisen
60165: ajatukseen siitä, että pitäisi löytää uuden              Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):
60166: tyyppisiä käsitteitä eikä käyttää liikemaail-         Herra puhemies! Mitä tulee umpilisäkkeen
60167: man tulosvastuita, minä olen samaa mieltä.            poistoon, en todellakaan pysty samaa asiaa
60168: Se myös ehkä muuttaisi sekä lähestymistapaa           vertaamaan, mutta tilanne on se, että hyvä
60169: että myös koko suhtautumista, ihmisten                kello kauas kuuluu ja paha kello kauemmak-
60170: asenteita näihin kysymyksiin. Tämä pätee              si eli yleensä ihmiset tietävät aika tarkoin itse
60171: erikoisesti siihen, mitä me nyt kutsumme              kunkin lääkärin taidot ja tiedot. Aika pian se
60172: psyykkiseksi työsuojeluksi. Se heti patologi-         julki tulee ainakin pienemmillä paikkakun-
60173: soi toiminnan, kun sen pitäisi olla terveyden         nilla, ehkä se Helsingissä hukkuu suureen
60174: säilyttämistä ja edistämistä eikä patologisoi-        massaan.
60175: vaa, ei myöskään terminologialtaan.                      Mutta minkä minä näen tänä päivänä
60176:     Ed. Kauppiselle sanoisin, että terveyden-         vielä pahempana esteenä potilaan hoidon
60177: huollossa tämmöinen kilpailutilanne ei oi-            kannalta, on nimenomaan se, jos lääkärille
60178: kein pelaa, koska usein on niin, että potilas,        tulee diagnostisia ongelmia niin, että potilas
60179: joka hakeutuu hoitoon, hakee sen hoidon               ei saa oikeata diagnoosia, oikeata hoitoa.
60180: ehkä kerran, jos on jokin leikkaus esimerkik-         Suurempia ongelmia ovat todella erikoissai-
60181:  si kysymyksessä. Hän ei pysty vertaamaan,            raanhoitolaki tulevaisuudessa ja tällä hetkel-
60182:  kumpi umpisuolileikkaus oli parempi, koska           lä Valtava-laki ja siihen liittyvät maksusitou-
60183: hänellä on vain yksi umpisuoli. Kilpailu ei           musasiat Niistä on jo lukuisia esimerkkejä
60184:  pelaa sillä tavalla niin hyvin, että se säätelisi,   minullakin vaikka tältä paikalta luetella,
60185: minne hakeudutaan. Tietysti on sairauksia,            minkälaisia todella epäinhimillisiä tapauksia
60186: jotka eivät koskaan parane, siis lääkärin             on ollut, kun ei keskussairaala ole antanut
60187:  kannalta ihanteellisia, jotka eivät myöskään         esimerkiksi yliopistolliseen keskussairaalaan
60188:  tapa, silloinhan voi valita, mutta usein vaka-       maksusitoumusta asianomaisen potilaan ter-
60189:  vat sairaudet ovat semmoisia, että hän ei            veydentilan tarkistamiseksi ja sairauden saa-
60190:  pysty valitsemaan, vaan silloin hän hakeutuu         miseksi asianmukaiseen diagnoosiin ja hoi-
60191:  sinne, minne hän pystyy hakeutumaan.                 toon.
60192:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:              Ed. Rinne: Herra puhemies! Esitän tässä
60193: Herra puhemies! Ihan lyhykäisesti:                    yhteydessä erään korjauksen siihen, minkä
60194:    Minä toivon, ettei enää synny vastakkain-          viime torstaina illan myöhäisinä tunteina
60195: asettelua julkisen vallan harjoittaman tervey-        menin sanomaan, ja koska kysymys on
60196: denhuollon ja yksityisen välillä. On ihan             sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta, se kuu-
60197: selviö, sitä kukaan ei aseta kyseenalaiseksi,         luu nimenomaan tähän kohtaan.
60198: että julkisen vallan, yhteiskunnan, valtion ja           Lausuin silloin: "'On', olkoon teillä 'on' ja
60199: kuntien, toimeenpanema kansanterveystyö               'ei', olkoon teillä 'ei', ettette joutuisi tuomion
60200: terveyskeskuksineen,      erikoissairaanhoitoi-       alle." Väitin, että kyseinen sanankohta on
60201: neen on se kulmakivi, jonka varaan meidän             Jaakob 5:12. Puheen tämän kohdan lainasin
60202: 5668                               Tiistaina 18. joulukuuta 1990
60203: 
60204: 
60205: erään teologin palstalta, ja omasta Raama-         suuret eläkkeet. Kun demokratiassa ollaan,
60206: tustani en tarkistanut, pitääkö se paikkansa.      kansaa ei voida vaihtaa mutta jotakin muuta
60207: Välittömästi, kun olin lausunut tämän, pu-         voidaan vaihtaa, jos ja kun kansa tuntuu
60208: hemies Pesälä kutsui minut korokkeelle ja          ymmärrettävästi pitävän kiinni mielipitees-
60209: ilmoitti, että Jaakob 5:12 ei ole tämän            tään.
60210: sisältöinen. Minäkin olen nyt jonkin näköi-           Mutta oikeastaan tarkoitus ei ollut tässä
60211: nen Raamatun tuntija. Se johtuu siitä, että        keskustelun vaiheessa käydä laajempia ter-
60212: minun äitini aikoinaan kovasti koetti saada        veys- tai sosiaalipoliittisia pohdintoja.
60213: minua lukemaan Raamattua. Hän ei muulla               Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron ot-
60214: saanut kuin lakritsirullilla, ja minä olin aivan   taakseni lyhyesti esille, jos ei muuta, niin
60215: hullu lakritsin perään ja minä luin Uuden          eduskunnan pöytäkirjaa varten, kaksi edus-
60216: testamentin kolme kertaa ja Vanhan testa-          kunnassa viime vuonna hyväksyttyä pontta,
60217: mentin kerran, tosin sukutauluissa hiukan          joita olisi voinut tai pitänyt toteuttaa käsi-
60218: fuskaten. Mutta niin oli, kun tarkistin, että      teltävän budjetin yhteydessä, mutta näin ei
60219: puhemies Pesälä oli oikeassa. Minä olin            ole tapahtunut. Olen näistä kahdesta asiasta
60220: seurannut väärää profeettaa, ja opin tästä         jättänyt lausumaehdotukset, joten tämä pu-
60221: sen, että tulen tästä eteenpäin luottamaan         heenvuoro on nähtävissä myös näiden perus-
60222: puhemies Pesäiän sanantuntemukseen.                teluna.
60223:                                                       Toinen ponsi koskee vuoden 1988 valtion
60224:     Ed. Puska: Herra puhemies! Perusturva-         tulo- ja menoarvion yhteydessä hyväksyttyä
60225: keskustelusta haluan vielä aluksi sanoa, että      järjestelmää. Tällöin nimittäin muutettiin
60226: olin todella iloinen ministeri Hämäläisen          kansanterveys- ja sairausvakuutuslakeja si-
60227: pohdinnasta. Itse myös pidän erinomaisena          ten, että kuntien tulee korvata sairausvakuu-
60228: lähtökohtana meidän perusturvamme kehit-           tusrahastolle sieltä maksetut ns. nuorten ai-
60229: tämiselle nimenomaan syyperusteista sosiaa-        kuisten hammashuollon kustannukset. Tätä
60230: liturvaa. Mutta kun kansaneläkekeskustelu-         järjestelmäähän jo silloin epäiltiin, ja muistan
60231: jen yhteydessä aikaisemminkin mm. edellinen        itsekin siitä puhuneeni, ja kielteisten koke-
60232: ministeri Pesola pyrki tätä aina laajentamaan      musten vuoksi vuoden 1990 tulo- ja menoar-
60233: palvelujen suuntaan, että tähän kuuluvat           vioesitystä käsiteltäessä eduskunta hyväksyi
60234: myös hyvin toimivat palvelut, on tietysti          yksimielisesti lausuman ja edellytti, että hal-
60235: muistettava, että meidän sosiaali- ja ainakin      litus vuoden 1991 tulo- ja menoarvioesityk-
60236: terveyspalvelujemme suhteen viime vuosina          sessä purkaa tämän järjestelmän.
60237: pulmat ovat pikemminkin lisääntyneet kuin             Tiedustelin asiasta kirjallisella kysymyksel-
60238: vähentyneet johtuen syistä, joihin ministeri       lä, johon vastattiin 7. marraskuuta. Koska
60239: Miettinen viittasi, ja kuntien taloudellisista     vastauksessa oli mielestäni epätarkkuuksia
60240: ongelmista.                                        eikä se tyydyttänyt, haluan vielä jatkaa
60241:    Mutta yhtä kaikki, kuten todettiin, toi-        keskustelua. Vastauksessa korostettiin, että
60242: meentuloturvan suhteen meillä on se kiista-        vuonna 1986 alkaneella nuorten aikuisten
60243: ton ongelma, että perustoimeentuloturvan           järjestelmällisen hammashuollon korvaami-
60244: varassa olevien etuudet hyvinvointivaltiossa       sella pyrittiin siihen, että yksityisten ham-
60245: ovat varsin pienet ja nimenomaan pelkän            maslääkärien ja terveyskeskusten antama
60246: kansaneläkkeen varassa olevien eläke, joita        hammashuolto toimisivat yhdessä mahdolli-
60247: vielä on aika paljon mutta jatkossa vähem-         simman tarkoituksenmukaisella tavalla.
60248: män, on kovin pieni.                                  Lähtökohtana oli, että potilaalle tarjotaan
60249:    Indeksijärjestelmästä vielä. En malta olla      hammashoito siellä, missä se hänen kannal-
60250: puuttumatta siihen, kun asia tulee kentällä        taan on parhaiten saavutettavissa. Sairausva-
60251: vastaan niin usein. Tiedän erinomaisen hyvin       kuutuksen laajentamisella pyrittiin poista-
60252: ministeri Miettisen usein tuoman perustelun        maan hoitoon hakeutumisen esteitä, ja alku-
60253: sille, mikä minullekin sosiaalipolitiikan kurs-    peräisenä tarkoituksena lienee ollut myös se,
60254: seilla opetettiin, miksi meillä on erilaiset       että hoitopalveluista aiheutuneet kustannuk-
60255: indeksit. Tilanne vain kerta kaikkiaan on se,      set olisi lyhyellä aikajänteellä saatu likimain
60256: että vaikka tätä kuinka selittää, Suomen           saman suuruisiksi riippumatta siitä, hankkii-
60257: kansa ei ymmärrä, miksi pienet kansaneläk-         ko potilas palvelut julkiselta vai yksityiseltä
60258: keet nousevat pienemmällä prosentilla kuin         sektorilta.
60259:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                     5669
60260: 
60261: 
60262:     Vuonna 1988 tehtyä päätöstä, jolloin kun-       emme ole saaneet tyydyttävää selitystä sii-
60263: nilta on peritty sairausvakuutuksen korvauk-        hen, miksi hallitus ei ole toteuttanut edus-
60264: set nuorten aikuisten hammashuollon kus-            kunnan yksimielisesti hyväksymää toivomus-
60265: tannuksiin, ei voida pitää perusteltuna eikä        ta purkaa käsiteltävässä tulo- ja menoarvioe-
60266: tarkoituksenmukaisena. Kirjalliseen kysy-           sityksessä kyseinen järjestelmä.
60267: mykseen annetussa vastauksessa esitettiin pe-          Toinen ponsi, herra puhemies, jota en
60268: rustelu, että kunnassa asuvien nuorten ai-          maita vielä kerran olla ottamatta esille, kun
60269: kuisten järjestelmällinen hammashuolto ja           nykyinen eduskunta on päättämässä työs-
60270: yksityislääkärien antama vastaava hammas-           kentelyään, ja jota hallitus ei myöskään ole
60271: huolto kehittyisivät tasapuolisesti.                budjettiesityksessä toteuttanut, on tupakka-
60272:     Kunnilta saatujen tietojen mukaan tämä ei       veroa ja sitä seuraten tupakkaterveyskasva-
60273: vastaa todellisuutta vaan järjestely on estee-      tusmäärärahaa koskeva eduskunnan ponsi
60274: nä hammashuollon kehittämiselle. Kunnalli-          myös viime vuodelta, jonka ponnen alkuosa
60275: set keskusjärjestöt ovat tuoneet epäkohdan          kuului seuraavasti:
60276: useasti esille mm. kuntien ja valtion välisissä        "Ottaen huomioon tupakoinnin erittäin
60277: neuvotteluissa ja niistä laadituissa järjestelya-   suuret kansanterveydelliset haitat, huolestut-
60278: siakirjoissa.                                       tavat tiedot tupakoinnin kehityksestä viime
60279:     Ministerin vastauksessa todettiin edelleen,     vuosina, tupakkateollisuuden voitot ja huo-
60280: että ministeriö on lausuman johdosta selvit-        mattavien varojen käyttämisen tupakan pii-
60281: tänyt mahdollisuuksia purkaa järjestelmä.           lamainontaan sekä sen, että tupakkavero on
60282: Vaihtoehtona esitettiin ensinnäkin, että sai-       noin 6 prosenttiyksikköä pienempi kuin
60283: rausvakuutuksen korvauskäytäntöä muutet-            kymmenen vuotta sitten, eduskunta edellyt-
60284: taisiin siten, että tutkimuksen ja ehkäisevien      tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tu-
60285: toimenpiteiden korvaus alennettaisiin 90:stä        pakkaveroprosentin korottamiseksi ja näin
60286: 60 prosenttiin. Tätä on pidettävä outona,           saatavien lisävarojen ohjaamiseksi tupakka-
60287: kun sitä verrataan eduskunnan sairausva-            terveyskasvatuksen tehostamiseen."
60288: kuutuksen laajennuksesta päättämään kan-               Jälleen kerran korostan, että en puhu
60289: taan, joka korostaa sairauksien ehkäisyä ja         tupakan vähittäishinnasta. Sehän nousee hal-
60290: järjestelmällistä hoitoa. Ratkaisumalli on          lituspuolueiden eduskuntaryhmien budjettili-
60291: myös outo, kun muistetaan, että sairausva-          säyksen rahoittamiseksi mielestäni ihan koh-
60292: kuutuslain muutoksen yhteydessä vuonna              tuullisesti. Sen sijaan puhun veroprosentista
60293:  1986 terveyskeskuksessa perittäviin maksui-        eli siitä osuudesta, mikä tupakka-askin hin-
60294: hin tehtiin asetuksella sellainen muutos, että      nasta menee valtiolle ja mikä osa teollisuu-
60295: tutkimus ja ennalta ehkäisevä hoito ovat            delle. Tämä prosenttiosuus on siis noin 6
60296: nuorille aikuisille maksuttomat.                    yksikköä pienempi kuin kymmenen vuotta
60297:     Toisena vaihtoehtona esitettiin, että sai-      sitten. Silloinhan sitä 1970-luvun loppupuo-
60298: rausvakuutuskomitean mietinnössä olevan             lella alennettiin osana elvytyspakettia. Dol-
60299: mallin mukaisesti sairausvakuutus maksaisi          lari oli silloin lähellä 10 markkaa, ja tupak-
60300: kunnille korvausta perusvelvoitteen ylittäväs-      karaaka-aine oli kallista. Nyt dollari on
60301: tä hoidosta. Myös tämä ajatus on outo,              alamaissa, ja kaikki tiedot viime vuodelta
60302: koska kyseinen komitea ei esitä tätä ratkai-        osoittavat, että teollisuus rikastuu tupakalla,
60303: sua muun terveydenhuollon kohdalla harkit-          ja niin kuin ilkeästi sanotaan, teollisuus
60304: tavaksi eikä perustele sitä myöskään ham-           rikastuu suomalaisten syövillä ja sydäntau-
60305: mashuollon osalta.                                  deilla. En vieläkään voi ymmärtää, miksi
60306:     Viimein vastauksessa todettiin, että lakie-     valtio ei ottaisi suurempaa osuutta tästä.
60307: sitystä kuntarahoituksen poistamisesta ei ole       Valtio saisi lisää tuloja. Tällaisia valtion
60308: voitu eduskunnan toiveen mukaisesti budje-          lisätuloja näkyy muissa yhteyksissä arvostet-
60309:  tissa antaa, koska ongelma kytkeytyy sai-          tavan. Samalla, kun näin tehtäisiin, pitäisi
60310:  rauskuluvähennyksessä mahdollisesti myö-           korjata se epäkohta, johon viime aikoina on
60311:  hemmin tehtäviin ratkaisuihin. Tämäkin on          viitattu, että sikarin ja irtotupakan vero on
60312:  outoa, koska kysymys on kuntien ja valtion         selvästi pienempi kuin savukkeilla. Tähän ei
60313:  välisestä kustannusten jaosta eikä sairausva-      ole mitään järkevää syytä, koska tupakka on
60314:  kuutuksen rahoituksen järjestelyistä.              tupakkaa.
60315:     Olen halunnut ottaa asian esille, koska            Sitten toinen asia. Äskeinen oli itse asiassa
60316: 5670                                 Tiistaina 18. joulukuuta 1990
60317: 
60318: tulopuolta, mutta tuloista ei saa erikseen              Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
60319: puhua, ja lain mukaan tämä kytkeytyy suo-            Herra puhemies! Yleisesti totean terveyskas-
60320: raan menopuoleen, josta nyt puhutaan, eli            vatusmäärärahoista, että en itsekään ole tyy-
60321: terveyskasvatusmomenttiin. Kerrataan vielä           tyväinen siihen kehitykseen. Toisaalta on
60322: tausta: Kun eduskunta sääti tupakkalain,             muistettava, että tätä työtä tehdään monella
60323: niin sen mukaan 0,5 prosenttia tupakkaveron          eri taholla ja mm. Raha-automaattiyhdistyk-
60324: tuotosta piti tulla pelkkään tupakkaterveys-         sen kautta järjestöille menevä raha, toiminta-
60325: kasvatukseen. Valtiovarainministeriö supisti         avustus, kyllä palvelee merkittävällä tavalla
60326: prosentin 0,45:een. Seuraavassa vaiheessa            niitä terveyspoliittisia tavoitteita, joihin py-
60327: erillinen terveyskasvatusmääräraha yhdistet-         rimme yhteisesti hyväksytyssä kansallisessa
60328: tiin tähän, mutta kokonaissumma oli suu-             terveyspoliittisessa ohjelmassa.
60329: rempi. Ministeri Liikanen lupasi, että näin             Mutta osaltaan ed. Puska on kyllä oikeas-
60330: tulee pysymään, mutta lupaus unohtui seu-            sa myös siinä, että vaikka yritimme, niin
60331: raavana vuonna, jonka jälkeen koko terveys-          tupakan piilomainonnan kohdalla emme eh-
60332: kasvatusmomentti oli tämän tupakkalain               tineet eduskunnan aikataulun johdosta sel-
60333: mukaisen 0,45 prosentin rahan varassa.               laista kiristävää toimenpidettä tehdä, joka
60334: Tämä tarkoittaa sitä, kuten uudemmatkin              valmiina oli.
60335: laskelmat ovat osoittaneet, että tupakkater-            Mitä tulee kuntien ja valtion välisiin kus-
60336: veyskasvatuksen rahat ovat viimeisten kym-           tannusjakoibio yleisesti ottaen ja erityisesti
60337: menen vuoden aikana reaalisesti vähenty-             hammashuollon kohdalla, ehkä eräs selitys
60338: neet. Samaan aikaan maailmalla uusissa tu-           - hyväksyttävä vai ei, jätän ed. Puskan
60339: pakkalaeissa on reilusti kymmenkertaisia ta-         itsensä harkittavaksi - oli se, että niin kuin
60340: soja eli 5 prosenttia verosta menee pelkäs-          kaikki tiedämme, tämän vuosisadan ehkä
60341: tään tupakkaterveyskasvatukseen.                     suurin kuntien ja valtion välistä kustannus-
60342:    Tämän ponnen toteuttaminen, jota edus-            jakoa koskettava valtionosuusuudistus oli
60343: kunta siis on edellyttänyt, antaisi lain mukaan      tulollaan tämän eduskunnan käsiteltäväksi,
60344: automaattisesti ainakin jonkin verran lisäva-        ja sen yhteydessä nämä asiat, joihin hän
60345: roja, mikäli tupakkaveroprosenttia nostettai-        viittasi, eduskunnan hyväksymässä ponnessa
60346: siin, puhumattakaan siitä, että terveyskasva-        olisivat tulleet uuteen valoon. Tuo uudistus
60347: tukseen tulevaa osuutta verosta lisättäisiin.        kuitenkin jää seuraavan eduskunnan käsitel-
60348:    Suomen sinänsä erittäin hyvien terveyspo-         täväksi. Tämä on ehkä eräs selitys siihen,
60349: liittisten ohjelmien, kuten Who-ohjelmien,           että tuota eduskunnan lausumaa ei siltä osin
60350: toteuttaminen todella antaisi aiheen tehdä           aivan ole toteutettu, mihin ed. Puska viittasi.
60351: konkreettisia päätöksiä ennalta ehkäisevän
60352: terveydenhuollon tehostamiseksi. Tässä on
60353: eräs keskeinen asia. Jos terveyskasvatuksen             Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe-
60354: ja sen edellytysten annetaan heikentyä, kuten        mies! En maita olla myöskään puuttumatta
60355: 80-luvulla ainakin tässä asiassa on tapahtu-         keskusteluun jota tässä viimeksi käytiin ter-
60356: nut, ei voida odottaa kovin hyviä tuloksia,          veyskasvatuksesta ja tupakkaverosta. Olen
60357: kuten nuorten kohdalla tupakka-asiassa näh-          havainnut, että terveydestämme huolestuneet
60358: dään.                                                lääkärit ovat hyviä lobbaajia ja pyrkivät
60359:    Ministeri Hämäläinen viittasi toisessa yh-        monissa yhteyksissä vaikuttamaan päätök-
60360: teydessä tuloksellisuuteen, joka näkyy ter-          sentekokoneistoon ihan oikea-aikaisesti ja
60361: veempänä Suomen kansana. Tässä on aivan              oikeissa paikoissa ja tuntevat myöskin hyvin
60362: kiistattomasti siihen todella mahdollisuus,          ne kanavat, joita pitkin heidän pitäisi vaikut-
60363: jonka ~erki~ys on 1_1ähty eri vaiheissa Suo-         taa. Teidän ohellanne on muitakin hyviä
60364: messa Ja mmssa maissa.                               lobbaajia, joilla ilmeisesti on teidän ohellan-
60365:    Herra puhemies! Tämän puheenvuoron                ne, arvoisat lääkärit, hyvin paljon vaikutus-
60366: tarkoitus oli siis se, että hallitus on mielestäni   valtaa, ja sitten se on se osapuoli, joka
60367: selityksen velkaa, miksi nämä kaksi eduskun-         ilmeisesti olisi menettävä osapuoli, jos toivo-
60368: nan viime vuonna hyväksymää ja valtion               tut verouudistukset toteutuisivat esimerkiksi
60369: budjettiin liittyvää pontta on tämän vuoden          tupakan osalta. Voi olla, että ne samat tahot
60370: budjettiesityksessä jätetty huomioon otta-           ovat olleet lobbaamassa myöskin, kun minis-
60371: matta.                                               teri Miettisen havittelema mainonnanrajoi-
60372:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                    5671
60373: 
60374: tusasia jäätyi, ennen kuin ehti tulla eduskun-       on annettava ministerille tunnustus siitä, että
60375: taan.                                                asia pyrittiin saamaan ratkaisuun. On todet-
60376:     Olen ollut valtiovarainvaliokunnan vero-         tava, että terveyspuolen käsityksen mukaan
60377: jaostossa, veroasiathan nimittäin esitellään         nykyinen laki jo sen mahdollistaisi, mutta
60378: valtiovarainministeriöstä        ja    käsitellään   laki on tulkinnanvarainen. Korkein hallinto-
60379: muualla kuin sosiaalivaliokunnassa. Olen ve-         oikeus päätti erään esimerkkitapauksen ää-
60380: rojaostossa ollut yrittämässä juuri sen kal-         nin 3-2 toisin. Sehän koski Marlboro-
60381: taista muutosta verolakeihin, nimenomaan             paitojen myyntiä. Nyt voidaan epäillä, myy-
60382: tupakkaveroon, mitä ed. Puska totesi. Mutta          däänkö lapsille seuraavaksi Marlboro-kaura-
60383: eipä löytynyt valiokunnastakaan sen taakse           puuroa. Toivomme, että terveysviranomaiset
60384: silloin enemmistöä, vaikka se kuinka hyvältä         voisivat asiassa olla aktiivisia. On myöskin
60385: kuulosti ja vaikka se olisi kuinka tuonut            toivottavaa, että tarvittavat lainsäädännölli-
60386: valtiolle lisää rahaa.                               set uudistukset tämänkertaisesta epäonnistu-
60387:     Eli ilmeisesti valistuksen tie jatkossakin on    misesta huolimatta saataisiin mahdollisim-
60388: kuitenkin se, mihin pitää panostaa ja sitä           man nopeasti toteutetuksi tulevassa eduskun-
60389: kautta toivoa kärsivällisyyttä ja toivoa myös-       nassa.
60390: kin, että muutos siihen suuntaan, mitä ed.
60391: Puskakin toivoi, aukenisi.                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
60392:     Muuten, herra puhemies, olen iloinen siitä,
60393: että vaikka sosiaali- ja terveysministeriön             Toinen v arap uhemie s:         Pääluokan
60394:  pääluokka aina perinteisesti myöhään yöllä          ja asian käsittely keskeytetään.
60395:  käsitellään silloin, kun budjettia käsitellään,
60396:  täällä on ollut valtavan hyviä puheenvuoro-
60397: ja, asiaan keskittyneitä. Minusta se osoittaa
60398:  sitä, että sosiaalinen oikeudenmukaisuus ei         13) Vaitioneuvoston kertomus päihdeolojen
60399:  ole kadonnut, mitä ed. Rinne täällä perään-         kehityksestä vuonna 1989 (K n:o 14)
60400:  kuulutti. Kiinnostus yhteisten asioiden hoi-
60401:  toon myös sosiaali- ja terveydenhuollon sek-        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
60402:  torilla on erittäin kova.                           mukaisesti tai o u s valiokuntaan.
60403:    Ed. Puska: Herra puhemies! Kiitän
60404: molempia ministereitä kommenteista. Tu-
60405: pakkaveroasia on todella hämmästyttävä sen
60406: vuoksi, että kun niin kovin monella muulla             Toinen varapuhemies: Eduskunnan
60407: alalla joudutaan veroja korottamaan valtion          seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
60408: tulojen peittämiseksi kansan napinasta huo-          na kello 10.
60409: limatta, on tässä asiassa kysymys ainoastaan
60410: valtion ja teollisuuden välisestä kustannusten
60411: jaosta. Minusta on hämmästyttävää, että                Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 19
60412: asiassa ei päästä eteenpäin. Toivon, että            päivänä joulukuuta kello 0.54.
60413: asiasta voidaan kansanvaltaisella foorumilla
60414: niin kauan puhua, että terve uudistus voi                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
60415: toteutua.
60416:    Tupakan piilomainonnan rajoittamisessa                                     Erkki Ketola
60417:               159. Keskiviikkona 19 päivänä joulukuuta 1990
60418:                                                  kello 10
60419: Päiväjärjestys                                         Puisto, Rehn, Salolainen, Taxell, Törnqvist
60420:                                                        ja Viljanen.
60421:   Ilmoituksia                                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
60422:                                                 Siv.   tajat Puisto, Rehn, Jaakonsaari, Kasurinen
60423:                                                        ja Alho.
60424:   Ehdotus eräiden lakiehdo-
60425: tusten  jättämisestä lepää-
60426: mään:
60427:                                                        Ilmoitus asiat:
60428:    1) Ehdotukset laiksi yksityisten kou-
60429: lujen ja kasvatuslaitosten perustamises-               Lomanpyynnöt
60430: ta ja ylläpitämisestä annetun lain 1 §:n
60431: II_lUuttamisesta ja siihen liittyviksi laeik-             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
60432: Sl ..........................................   5674   päivästä yksityisasioiden vuoksi edustajat
60433: Hallituksen esitys n:o 88                              Rehn ja Taxell sekä tästä ja huomisesta
60434: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                    päivästä sairauden vuoksi ed. Nieminen,
60435: Suuren valiokunnan mietintö n:o 282                    virkatehtävien takia ed. Paasio ja yksityisa-
60436:                                                        sioiden vuoksi ed. Malm.
60437: 
60438:   Ainoa käsittely:
60439:                                                        Uusi hallituksen esitys
60440:   2) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
60441: vioksi vuodelle 1991 .................... 5675            Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
60442: Hallituksen esitys n:o 117                             että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
60443: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja                     kuluvan kuun 14 päivältä on eduskunnalle
60444:   2798-3559                                            saapunut hallituksen esitys n:o 319, joka nyt
60445: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   on edustajille jaettu.
60446:   90
60447: 
60448:                                                        Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
60449:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-              päätös
60450: sälä.
60451:                                                           Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
60452:                                                        että 13 päivänä joulukuuta 1985 annetun
60453:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              valuuttalain 8 §: ssä säädetyssä tarkoitukses-
60454: edustajat Alaranta, Alho, Antvuori, Jaakon-            sa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettu-
60455: saari, Joutsensaari, Kasurinen, Kemppainen,            na, saapunut sanotun lain nojalla 5 päivänä
60456: Laurila, Malm, Nieminen, Paasio, Puhakka,              joulukuuta 1990 annettu
60457: 5674                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
60458: 
60459:   Valtioneuvoston päätös valuuttalain täy-         mainitsema, jo kannatuksen saanut peruste-
60460: täntöönpanosta annetun valtioneuvoston             lulausuma. Saattaa olla kuitenkin niin, että
60461: päätöksen muuttamisesta.                           salissa on edustajia, jotka eivät ole sitä
60462:                                                    kuulleet. Herra puhemies, toistan sen:
60463:    Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saa-         "Eduskunta edellyttää hallituksen antavan
60464: tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-        vieraskielisiä yksityisiä kouluja koskevan la-
60465: tajille.                                           kiesityksen, jossa nämä koulut saatetaan
60466:                                                    taloudellisesti samaan asemaan kuin ne kou-
60467:                                                    lut, joista säädetään peruskoululain 77
60468:                                                    a §:ssä."
60469: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     Herra puhemies! Käytännössä tämä tar-
60470:                                                    koittaa sitä, että eduskunta osoittaisi oikea-
60471: 1) Ehdotukset laiksi yksityisten koulujen ja       mielisyyttä ja saattaisi esimerkiksi Helsingis-
60472: kasvatuslaitosten perustamisesta ja ylläpitä-      sä toimivan Saksalaisen koulun ja englanti-
60473: misestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja        laisen koulun taloudellisesti samaan asemaan
60474: siihen liittyviksi laeiksi                         kuin esimerkiksi steinerkoulut, joita koskeva
60475:                                                    laki eilen hyväksyttiin.
60476: Lepäämään jättäminen
60477: Hallituksen esitys n:o 88                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60478: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24
60479: Suuren valiokunnan mietintö n:o 282
60480:                                                      Äänestykset ja päätökset:
60481:    Toinen varapuhemies: Viime istun-
60482: nossa ed. Almgren ed. Moilasen kannatta-             Toinen varapuhemies: Ensin on
60483: mana ehdotti silloin hyväksyttyjen lakiehdo-       päätettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.
60484: tusten jättämistä lepäämään. Siitä ehdotuk-
60485: sesta on nyt tehtävä päätös, minkä jälkeen           Joka kannattaa ehdotusta, että esillä ole-
60486: päätetään samoin viime istunnossa tehdystä         vat lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisi-
60487: perustelulausumaehdotuksesta.                      na kuin ne on kolmannessa käsittelyssä
60488:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen       hyväksytty, jätetään lepäämään ensimmäisiin
60489: jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättä-       vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
60490: misehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-         päiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
60491: sestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista       äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan
60492: jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-         kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-
60493: tusta, on lakiehdotukset, sanamuodoltaan           misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muus-
60494: sellaisina kuin ne kolmannessa käsittelyssä        sa tapauksessa on ehdotus hylätty.
60495: hyväksyttiin, jätetty lepäämään ensimmäisiin
60496: vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
60497: päiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää-
60498: määnjättämisehdotus hylätty.                          Aittoniemi, Almgren, von Bell, Fred, Hau-
60499:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään,          tala, Huuhtanen, Jurva, Kankaanniemi, Ket-
60500: tehdään päätös perusteluja koskevasta ehdo-        tunen, Kokko, Moilanen, Mäkelä, Mäkipää,
60501: tuksesta, mutta jos lakiehdotus jää lepää-         Riihijärvi, Savela, Vistbacka, Vuoristo ja
60502: mään, katsotaan perustelulausumaehdotus            Väistö.
60503: rauenneeksi.
60504:                                                      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
60505:   Menettelytapa hyväksytään.
60506:                                                       Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ahonen, Ajo,
60507:                                                    Ala-Harja, Andersson, Anttila, Apukka, As-
60508:   Keskustelu:                                      tala, Björklund, Björkstrand, Bärlund, Don-
60509:                                                    ner, Dromberg, Elo, Gustafsson, Haavisto,
60510:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Olen           Hacklin, Halonen, Heikkinen, Helle, Hete-
60511: jättänyt sivistysvaliokunnan mietintöön vas-       mäki-Olander, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie,
60512: talauseen, ja siihen sisältyy herra puhemiehen     H urskainen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
60513:                                         Yksityiset koulut                                     5675
60514: 
60515: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jansson,                Toinen vara puhemies: Lopuksi on
60516: Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Jouppila, Ju-       päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
60517: hantalo, Junnila, Järvenpää, Järvisalo, Jääs-     sesta.
60518: keläinen, Jäätteenmäki, Kalima, Kalliomäki,
60519: Kanerva, Karkinen, Kauppinen, Kautto,                Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus
60520: Kekkonen, Kietäväinen, Knuuttila, Kohijo-         "ei".
60521: ki, Koistinen, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vi-
60522: katmaa, Kärhä, Kääriäinen, Laaksonen,               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60523: Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, P. Lahtinen,         sä on annettu 112 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
60524: Laine, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Leh-       32. (Koneään. 2)
60525: tosaari, P. Leppänen, U. Leppänen, Lind-
60526: roos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Lutti-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60527: nen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Melin,
60528: Metsämäki, Miettinen, Muttilainen, Myller,          Asia on loppuun käsitelty.
60529: Mäki-Hakola, Männistö, Mönkäre, Mörtti-
60530: nen, Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ol-
60531: lila, Paakkinen, Paavilainen, Paloheimo,          2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
60532: Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pohjan-      vuodelle 1991
60533: oksa, Pohjola, Pokka, Pulliainen, Puolanne,
60534: Puska, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Ranta-          Ainoa käsittely
60535: nen, Rauramo, Renko, Renlund, J. Roos, T.         Hallituksen esitys n:o 117
60536: Roos, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saa-           Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja 2798-
60537: punki, Saari, Saarinen, Saastamoinen, Sara-       3559
60538: pää, Sasi, Sillanpää, Siuruainen, Skinnari,       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
60539: Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Suominen,
60540: Säilynoja, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Ten-
60541: nilä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Tähkä-            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
60542: maa, Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Wahl-          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
60543: ström, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,          tö n:o 90.
60544: Wasz-Höckert, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,          Viime istunnossa julistettiin yleiskeskuste-
60545: Virolainen, Vähäkangas, Vähänäkki, Väyry-         lut pääluokista 31-33 päättyneeksi. Nyt
60546: nen, Väänänen ja Zyskowicz.                       ryhdytään näiden pääluokkien yksityiskoh-
60547:                                                   taiseen käsittelyyn.
60548:    "Tyhjää" äänestävät edustajat Savolainen
60549: ja Urpilainen.                                       Pääluokka 31
60550: 
60551:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
60552: tajat:                                            taiseen käsittelyyn.
60553: 
60554:    Alaranta, Alho, Antvuori, Backman, Hie-
60555: tala, Jaakonsaari, Joutsensaari, Kasurinen,          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
60556: Kemppainen, Laurila, Lax, Malm, Niemi-
60557: nen, Paasio, Pesälä, Pietikäinen, Puhakka,           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
60558: Puisto, Rehn, Rinne, Salolainen, Seppänen,        tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
60559: Taxell ja Westerlund.                             liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-
60560:                                                   tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
60561:                                                   dään keskustelun kuluessa:
60562:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  1. Ed. Aittoniemi: momentille 31.24.21
60563: sä on annettu 18jaa- ja 155 ei-ääntä, 2 tyhjää;   lisäyksenä 6 000 000 mk Sappeen tien n:o
60564: poissa 24. (Koneään. 1)                           3233 kunnostamiseen Pälkäneellä. (RA n:o
60565:                                                   34)
60566:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättä-              2. Ed. Aittoniemi: momentille 31.24.21
60567: misehdotuksen.                                    lisäyksenä 8 000 000 mk Kirkkokankaan ja
60568: 5676                           Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
60569: 
60570: rautatien välisten teiden parantamiseen Vilp-        11. Ed. Hautala: momentille 31.24.21 li-
60571: pulassa. (RA n:o 35)                             säyksenä 2 000 000 mk Kyrön-Marttilan
60572:    3. Ed. Aittoniemi: momentille 31.24.21        maantien parantamiseen Karinaisissa. (RA
60573: lisäyksenä 2 000 000 mk kevyen liikenteen        n:o 1585)
60574: väylän ja alikulkutunnelin rakentamiseksi            12. Ed. Hautala: momentille 31.24.21 li-
60575: Ruoveden Visuveden taajamaan. (RA n:o            säyksenä 3 000 000 mk Haritun eritasoliitty-
60576: 37)                                              män parantamiseksi Turussa. (RA n:o 1587)
60577:    4. Ed. Aittoniemi: momentille 31.24.21            13. Ed. Hautala: momentille 31.24.21 li-
60578: lisäyksenä 6 000 000 mk kevyen liikenteen        säyksenä 2 000 000 mk kevyen liikenteen
60579: väylien rakentamiseen Vilppulan keskustas-       väylän rakentamiseen Turun ja Kustavin
60580: sa. (RA n:o 38)                                  väliselle tieosuudelle. (RA n:o 1589)
60581:     5. Ed. Almgren: momentille 31.24.21 li-          14. Ed. Heikkinen: momentille 31.24.21
60582: säyksenä 500 000 mk Parikkalan Särkisal-         lisäyksenä 35 000 000 mk seuraavien teiden
60583: men - Melkoniemen - Peruspohjan -                rakentamiseen ja peruskorjaukseen ja suun-
60584: Simpeleen maantien peruskorjausta varten.        nitteluun
60585: (RA n:o 82)                                          Kt 76 ja Mt 912 Kuhmon keskusta
60586:    6. Ed. Almgren: momentille 31.24.21 li-       10 000 000 mk
60587: säyksenä 5 000 000 mk kevyen liikenteen              Kt 78 Väyrylä - Leipivaara, Puolanka
60588: väylän rakentamiseksi Liedon Yliskulmalle.       10 000 000 mk
60589: (RA n:o 1301)                                        Mt 892 Ämmäusaari -         Kivelänvaara,
60590:    7. Ed. Anttila: momentille 31.24.21 lisäyk-   Suomussalmi 10 000 000 mk
60591: senä 3 000 000 mk seuraavien tiehankkeiden          Vt 22 Oikotie Kajaani - Oulu, suunnit-
60592: toteuttamiseen Päijät-Hämeessä:                  teluun 5 000 000 mk. (RA n:o 168)
60593:    Pätiiän paikallistien muuttamiseen yleisek-       15. Ed. Ikonen: momentille 31.24.21 li-
60594: si tieksi 1.0 mmk                                säyksenä 1 000 000 mk Keski-Suomen tiepii-
60595:     Kalkkisten sillan rakentamiseen Asikkalas-   rille Toivakan -       Leppälahden maantien
60596: sa 1.0 mmk                                       perusparantamisen aloittamiseen. (RA n:o
60597:    Valtatien n:o 12 liittymien parantamiseen     1703)
60598: Kosken Hl. kunnassa ja kevyen liikenteen           16. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille
60599: järjestelyihin 1.0 mmk. (RA n:o 1344)            31.24.21 lisäyksenä 20 000 000 mk tielaitok-
60600:    8. Ed. Anttila: momentille 31.24.21 lisäyk-   sen Oulun tiepiirin liikenneturvallisuutta li-
60601: senä 12 500 000 mk Hämeen tiepiirille käy-       sääviin töihin. (RA n:o 1727)
60602: tettäväksi Lounais-Hämeen tiehankkeisiin            17. Ed. Jokinen: momentille 31.24.21 li-
60603: seuraavasti: Jokioisten - Forssan maantie-       säyksenä 2 000 000 mk tien n:o 2255 perus-
60604: hen 1.0 milj. markkaa, Saviniemen - Perä-        parantamiseen (Riihikoski - Kyrö). (RA
60605: huhdan maantien peruskorjaukseen 5,0 milj.       n:o 1776)
60606: markkaa. Toijalan -Huhdin maantien n:o              18.    Ed.   Kankaanniemi:    momentille
60607: 2847 peruskorjaukseen 2,0 milj. markkaa,
60608:                                                  31.24.21 lisäyksenä 50 000 000 mk tiestön
60609: Hyrsynkulman paikallistien päällystämiseen       perusparantamiseen Keski-Suomen tiepiirin
60610: 500 000 markkaa, Matkun - Humppilan
60611: maantien peruskorjaamiseen 1,0 milj. mark-       alueella. (RA n:o 292)
60612: kaa, Teuron - Vaihijoen tien peruskorjaa-           19. Ed. P. Lahtinen: momentille 31.24.21
60613: miseen 1.0 milj. markkaa, Saarensalmen sil-      lisäyksenä 15 000 000 mk Mustajärven -
60614: lan suunnitteluun 1,0 milj. markkaa ja           Haapamäen tien kunnostamiseen. (RA n:o
60615: Humppilan taajaman kevyen liikenteen väy-        2111)
60616: liin 1.0 milj. markkaa. (RA n:o 1347)               20. Ed. Lehtosaari: momentille 31.24.21
60617:    9. Ed. Apukka: momentille 31.24.21 li-        lisäyksenä 10 000 000 mk teiden kunnossapi-
60618: säyksenä 5 000 000 mk Sallan Kelloselän          toon ja rakentamiseen Mikkelin tiepiirissä.
60619: rajanylityspaikkaa varten tarvittavan tieyh-     (RA n:o 2192)
60620: teyden rakentamiseen. (RA n:o 1374)                 21. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.21
60621:     10. Ed. Hautala: momentille 31.24.21 li-     lisäyksenä 2 000 000 mk kevyen liikenteen
60622: säyksenä 3 000 000 mk kevyen liikenteen          väylän rakentamiseksi Kinnulan rakennus-
60623: alikulkutunnelin rakentamiseksi valtatien n:o    kaava-alueelle. (RA n:o 530)
60624:  1 ali Salossa. (RA n:o 161)                        22. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.21
60625:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                   5677
60626: 
60627: 
60628: lisiiykscnii 2 700 000 mk kantatien n:o 69        tamiseen Satakunnassa ja Pirkanmaalla. (RA
60629: parantamiseen Suolahdessa. (RA n:o 2205)          n:o 2516)
60630:    23. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.21          37. Ed. Männistö: momentille 31.24.21
60631: lisiiyksenä 5 000 000 mk maantien n:o 659         lisäyksenä 150 000 000 mk käytettäväksi eril-
60632: parantamiseen Viitasaarella ja Vesannolla.        listen pienehköjen liikenneturvallisuutta pa-
60633: (RA n:o 2206)                                     rantavien kohteiden toteuttamiseen. (RA n:o
60634:    24. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.21       630)
60635: lisäyksenä 5 000 000 mk Kuusan - Tanko-              38. Ed. Männistö: momentille 31.24.21
60636: lammin tien perusparannukseen. (RA n:o            lisäyksenä 3 500 000 mk tieyhteyden Riovaa-
60637: 2207)                                             ra-Nurmeslahti (paikallistiet n:ot 16469,
60638:    25. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.21        16451, 16437) parantamiseksi. (RA n:o 631)
60639: lisäyksenä 6 000 000 mk Liimattalan vanhan           39. Ed. Männistö: momentille 31.24.21
60640: tien perusparantamiseen. (RA n:o 2208)            lisäyksenä 800 000 mk Vaajasalon yksityis-
60641:    26. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.21       tien kunnostamiseksi ja muuttamiseksi pai-
60642: lisäyksenä 5 000 000 mk Sumiaisten - Ma-          kallistieksi. (RA n:o 980)
60643: tilanvirran maantien perusparannukseen.              40. Ed. Männistö: momentille 31.24.21
60644: (RA n:o 2209)                                     lisäyksenä 7 600 000 mk Pohjois-Savon pien-
60645:    27. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.21       tiestön parantamista varten. (RA n:o 981)
60646: lisäyksenä 3 000 000 mk Suolahden - Ruo-             41. Ed. Pekkarinen: momentille 31.24.21
60647: tinkylän maantien parantamiseen. (RA n:o          lisäyksenä 29 000 000 mk Keski-Suomen tie-
60648: 2210)                                             piirille eräiden tiekohteiden rahoittamiseksi.
60649:    28. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.21       (RA n:o 2672)
60650: lisäyksenä 10 000 000 mk Keski-Suomen tie-           42. Ed. Renko: momentille 31.24.21 lisäyk-
60651: piirille pieniin tie- ja siltahankkeisiin. (RA    senä 10 000 000 mk tiemäärärahojen lisäyk-
60652: n:o 2213)                                         seen Oulun tiepiirille. (RA n:o 2872)
60653:    29. Ed. Maijala: momentille 31.24.21 li-          43. Ed. Riihijärvi: momentille 31.24.21
60654: säyksenä 2 500 000 mk Kuoreveden Hallin-          lisäyksenä 5 000 000 mk maantien n:o 576
60655: Mäntän tien päällystämiseen. (RA n:o 2241)        parantamiseen välillä Koivumäki- Varpais-
60656:    30. Ed. Moilanen: momentille 31.24.21          järvi. (RA n:o 837)
60657: lisäyksenä 6 000 000 mk Länsiväylänliikenne-         44. Ed. Riihijärvi: momentille 31.24.21
60658: turvallisuuden parantamiseksi rakentamalla        lisäyksenä 4 000 000 mk lisäyksenä Sääski-
60659: suojaverkkokeskikaistojen väliin koko puut-       niemen paikallistien n:o 16421 parantami-
60660: tuvalle osuudelle. (RA n:o 584)                   seen. (RA n:o 838)
60661:    31. Ed. Mäkelä: momentille 31.24.21 li-           45. Ed. Ryynänen: momentille 31.24.21
60662: säyksenä 2 130 000 mk kevyen liikenteen           lisäyksenä 40 000 000 mk Kuopion läänin
60663: väylien rakentamiseen ja paikallistien kun-       tiestön parantamiseen. (RA n:o 3058)
60664: nostamiseen Leivonmäellä. (RA n:o 610)               46. Ed. Saapunki: momentille 31.24.21
60665:    32. Ed. Mäkelä: momentille 31.24.21 li-        lisäyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 8693
60666: säyksenä 23 000 000 mk Keski-Suomen tie-          (Käylä - Liikasenvaara) peruskorjauksen
60667: piirin perustienpitoon. (RA n:o 2420)             aloittamiseen. (RA n:o 3099)
60668:    33. Ed. Mäkelä: momentille 31.24.21 li-           47. Ed. Sillanpää: momentille 31.24.21
60669: säyksenä 40 000 000 mk pienehköihin tietöi-       lisäyksenä 26 000 000 mk Vaasan tiepiirille
60670: hin ja liikenneturvallisuustöihin Keski-Suo-      seuraavien teiden perusparantamiseen:
60671: men alueella. (RA n:o 2421)                          - Vt 3 Turun piirin raja - Jalasjärvi
60672:    34. Ed. Mäkipää: momentille 31.24.21              - Mt 665 Perälä- Myrkky- Tiukka
60673: lisäyksenä 3 000 000 mk maantien n:o 270             - Pt 17213 Riippi - Norinkylä
60674: parantamiseen välillä Siikainen- Pyntäinen           - Pt 17289 ja 17273 Piirto - Polvenkylä
60675: - Honkajoki. (RA n:o 620)                         - Norinkylä. (RA n:o 3184)
60676:    35. Ed. Mäkipää: momentille 31.24.21              48. Ed. Siuruainen: momentille 31.24.21
60677: lisäyksenä 1 000 000 mk ohituskaistan raken-      lisäyksenä 20 000 000 mk Oulun tiepiirin
60678: tamiseen Porin - Jyväskylän ja Kihniön-           alemman tieverkon rakentamiseen ja kunnos-
60679: Isoniemen teiden risteykseen. (RA n:o 623)        sapitoon. (RA n:o 3208)
60680:    36. Ed. Mäkipää: momentille 31.24.21              49. Ed. Säilynoja: momentille 31.24.21
60681: lisäyksenä 20 000 000 mk tiestön perusparan-      lisäyksenä 2 000 000 mk maantieosuuden n:o
60682: 5678                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
60683: 
60684: 7813 Raudaskylän opisto - Jakola ja pai-            nitteluun ja rakentamiseen Turun tiepiirin
60685: kallistieosuuden n:o 18283 perusparantamis-         alueella. (RA n:o 1777)
60686: ta varten. (RA n:o 3259)                               63. Ed. Jokiniemi: momentille 31.24.77
60687:    50. Ed. Säilynoja: momentille 31.24.21           lisäyksenä 30 000 000 mk Pohjois-Karjalan
60688: lisäyksenä 700 000 mk Pyhänsivun paikallis-         tiepiirille yleisten teiden tekemiseen. (RA n:o
60689: tien n:o 18652 peruskorjaukseen. (RA n:o            228)
60690: 3260)                                                  64. Ed. Jokiniemi: momentille 31.24.77
60691:    51. Ed. Vihriälä: momentille 31.24.21 li-        lisäyksenä 4 000 000 mk Ihalansalmen sillan
60692: säyksenä 39 000 000 mk Vaasan tiepiirille           rakentamiseen. (RA n:o 229)
60693: tiestön rakentamiseen ja perusparannustöi-             65. Ed. Kettunen: momentille 31.24.77
60694: den tekemiseen. (RA n:o 3446)                       lisäyksenä 5 000 000 mk valtatien n:o 18
60695:    52. Ed. Säilynoja: momentille 31.24.21           peruskorjaukseen välillä luurikkalahti- Ee-
60696: lisäyksenä 10 000 000 mk Oulun tiepiirin            vala. (RA n:o 1954)
60697: määrärahojen lisäämiseksi. (RA n:o 3498)               66. Ed. Laaksonen: momentilta 31.24. 77
60698:    53. Ed. Säilynoja: momentille 31.24.21           vähennettäväksi 150 000 000 mk ja että mo-
60699: lisäyksenä 4 000 000 mk kevyen liikenteen           mentin perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskun-
60700: väylän rakentamiseksi valtatielle n:o 8 välillä     ta edellyttää, että ympäristösyistä moottori-
60701: Arkkukari - Pyhäjoen kunnan raja. (RA               teiden ja moottoriliikenneteiden rakentami-
60702: n:o 3499)                                           sesta luovuttaisiin ja nopeuksia nykyisillä
60703:    54. Ed. Säilynoja: momentille 31.24.21           moottoritieosuuksilla alennettaisiin. Edus-
60704: lisäyksenä 2 000 000 mk kevyen liikenteen           kunta katsoo, että siellä missä liikennemää-
60705: väylän suunnitteluun välille Pattijoki - 01-        rät ovat suuret voidaan rakentaa useampi-
60706: kijoki. (RA n:o 3500)                               kaistaisia teitä pyrkimättä moottoritieta-
60707:    55. Ed. Kankaanniemi: momentin 31.24.21          soon." (Vastalause n:o II)
60708: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-          67. Ed. Laine: momentille 31.24.77 lisäyk-
60709: lyttää, että hallitus muuttaa valtakunnallista      senä 2 000 000 mk Uudenkaupungin -
60710: tiepolitiikkaa siten, että tiepiirikohtaiset eri-   Forssan tieyhteyden rakentamista varten.
60711: tyistarpeet otetaan nykyistä paremmin huo-          (RA n:o 2120)
60712: mioon tiemäärärahoja jaettaessa ja myös                69. Ed. Laine: momentille 31.24.77 lisäyk-
60713: alemmanasteisen tieverkon perusparantami-           senä 3 000 000 mk Kopsuon- Nuoramoisen
60714: seen ohjataan riittävästi määrärahoja."             tien perusparantamiseen tieosuudella Vesi-
60715:    56. Ed. Astala: momentille 31.24.74lisäyk-       vehmaa- Kalkkinen. (RA n:o 3224)
60716: senä 5 000 000 mk tielaitoksen Turun tiepii-           70. Ed. Kietäväinen: momentille 31.24.77
60717: rin konekorjaamon rakentamiseen. (RA n:o            lisäyksenä 5 000 000 mk matkailutien raken-
60718: 1408)                                               tamiseksi välille Savonlinna- Koli. (RA n:o
60719:    57. Ed. Aittoniemi: momentille 31.24. 77         2193)
60720: lisäyksenä 5 000 000 mk Syvinkisalmen sillan           71. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24. 77
60721: rakentamiseen Ruovedellä. (RA n:o 40)               lisäyksenä 2 500 000 mk kevyen liikenteen
60722:    58. Ed. Apukka: momentille 31.24. 77 li-         väylän rakentamiseen välille Jämsä - Kai-
60723: säyksenä 10 000 000 mk valtatien n:o 4 pa-          pola. (RA n:o 2211)
60724: rantamiseen välillä Lohijoki- Vuotso. (RA              72. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24. 77
60725: n:o 1371)                                           lisäyksenä 800 000 mk kevY.en liikenteen väy-
60726:    59. Ed. Hautala: momentille 31.24. 77 li-        län rakentamiseksi välille Aänekoski - Suo-
60727: säyksenä 3 000 000 mk Lehmänkurkuntien              lahti. (RA n:o 2212)
60728: rakentamiseen. (RA n:o 1586)                           73. Ed. Moilanen: momentille 31.24.77
60729:    60. Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-         lisäyksenä 30 000 000 mk pääkaupunkiseu-
60730: säyksenä 2 000 000 mk eritasoristeysten ra-         dun tiemäärärahojen lisäämiseen. (RA n:o
60731: kentamiseksi Laitilassa. (RA n:o 1588)              583)
60732:    61. Ed. Heikkinen: momentille 31.24.77              74. Ed. Pulliainen: momentilta 31.24.77
60733: lisäyksenä 5 000 000 mk Ukkohallan ja Pal-          vähennettäväksi 200 000 000 mk moottori- ja
60734: jakan rinnehiihtokeskusten välisen tien ra-         moottoriliikennetiehankkeista tieverkon ke-
60735: kentamiseen. (RA n:o 1611)                          hittämisessä.
60736:    62. Ed. Jokinen: momentille 31.24. 77 li-           75. Ed. Vistbacka: momentille 31.24.77
60737: säyksenä 2 000 000 mk poikittaisteiden suun-        lisäyksenä 3 000 000 mk valtatien n:o 3 pe-
60738:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                  5679
60739: 
60740: 
60741: rusparantamiseen Laihian keskustassa. (RA            88. Ed. Hautala: momentille 31.32.44 li-
60742: n:o 3464)                                         säyksenä 500 000 mk saaristoliikenteen avus-
60743:     76. Ed. Pekkarinen: luvun 31.24 peruste-      tamiseen. (RA n:o 1593)
60744: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että        89. Ed. Almgren: luvun 31.32 uudelle
60745: tierahoituksen painopisteen siirtäminen pää-      momentille 3 000 000 mk Kotkan ja Hami-
60746: tieverkkoon on johtanut alemmanasteisen           nan satamatoimintojen kehittämiseen. (RA
60747: tiestön kunnon heikentymiseen.                    n:o 83)
60748:     Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy       90. Ed. P. Leppänen: momentille 31.40.74
60749: toimenpiteisiin tierahoituksen lisäämiseksi si-   lisäyksenä 700 000 mk Karstulan katsastusa-
60750: ten, että erityisesti huomioitaisiin alemman      seman suunnitteluun. (RA n:o 2216)
60751: tiestön tarpeet."                                    91. Ed. Mäkipää: momentille 31.40.74
60752:     77. Ed. Mäkelä: momentille 31.25.33 li-       lisäyksenä 4 000 000 mk autokatsastusase-
60753: säyksenä 100 000 000 mk kaupungeille ja           man rakentamiseksi Parkanoon. (RA n:o
60754: kunnille katujen rakentamiseen ja kunnossa-       2518)
60755: pitoon. (RA n:o 2433)                                92. Ed. Vähäkangas: momentille 31.40.74
60756:     78. Ed. Hautala: momentille 31.25.34 li-      lisäyksenä 1 500 000 mk katsastusaseman ra-
60757: säyksenä 2 000 000 mk rautatien alikulun          kentamiseen Raaheen. (RA n:o 3504)
60758: rakentamiseksiM eriniityn teollisuusalueelle         93. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille
60759: Salossa. (RA n:o 162)                             31.55.44 lisäyksenä 6 500 000 mk maakunta-
60760:     79. Ed. Laaksonen: momentille 31.25.34        lehtien lentokuljetuksiin pääkaupunkiseudul-
60761: lisäyksenä 25 000 000 mk valtionapuna katu-       le. (RA n:o 1734)
60762: jen rakentamiseen, mikä merkitsisi valiokun-         94. Ed. Astala: luvun 31.55 uudelle mo-
60763: nan ehdottaman vähennyksen hylkäämistä.           mentille 2 000 000 mk ei-kaupallisen yhteisö-
60764: (Vastalause n:o II)                               radiotoiminnan tukemiseen. (RA n:o 1409)
60765:     80. Ed. Säilynoja: momentille 31.25.50           95. Ed. Kankaanniemi: luvun 31.55 uudel-
60766: lisäyksenä 5 000 000 mk Mansikkakarintien         le momentille 1 000 000 mk Hyvän Sanoman
60767: ja Mikonkarin tien kunnostamiseen Pattijoel-      Radio ry:n televisio- ja radiotyötä varten
60768: la. (RA n:o 3497)                                 Neuvostoliitossa. (RA n:o 1905)
60769:     81. Ed. Männistö: momentille 31.25.51            96. Ed. Laaksonen: momentille 31.57.30
60770: lisäyksenä 2 500 000 mk Keyrityn yksityistien     lisäyksenä 130 000 000 mk joukkoliikenteen
60771: kunnostamiseksi. (RA n:o 629)                     kehittämiseen ja säilyttämiseen, mistä
60772:     82. Ed. Säilynoja: momentille 31.30.74           - 10 000 000 markkaa tutkimus- ja kehit-
60773: lisäyksenä 2 000 000 mk luotsiaseman raken-       telytyöhön dieselmoottoreiden päästöjen vä-
60774: tamiseksi Raaheen. (RA n:o 3501)                  hentämiseksi,
60775:     83. Ed. Säilynoja: momentille 31.30. 77          - 20 000 000 markkaa taajamien sisäises-
60776:  lisäyksenä 1 000 000 mk suojasataman raken-      sä liikenteessä käytettyjen dieselkäyttöisten
60777:  tamiseksi Taskun saareen Raahessa. (RA n:o       linja-autojen korvaamiseen ympäristöystäväl-
60778:  3502)                                            lisemmillä vaihtoehdoilla ja
60779:     84. Ed. Säilynoja: momentille 31.30.77           - 100 000 000 markkaa yleisesti joukko-
60780:  lisäyksenä 100 000 mk huoltorakennuksen          liikenteen kehittämiseen ja säilyttämiseen.
60781:  rakentamiseksi Raahen kalasatamaan. (RA          (Vastalause n:o II)
60782:  n:o 3503)                                           97. Ed. Mäkipää: momentille 31.57.30
60783:     85. Ed. P. Leppänen: momentille 31.32.30      lisäyksenä 36 000 000 mk käytettäväksi haja-
60784:  lisäyksenä 2 000 000 mk pienvenesatamien         asutusalueiden joukkoliikenteen tukemiseen.
60785:  rakentamiseen Keski-Suomessa. (RA n:o            (Vastalause n:o III)
60786:  2215)                                               98. Ed. Paloheimo: momentille 31.57.30
60787:     86. Ed. Vistbacka: momentille 31.32.30        lisäyksenä 5 000 000 m kraideliikenteen jat-
60788:  lisäyksenä 350 000 mk kalojen vastaanottoa-      koyhteyksien kehittämiseen. (RA n:o 2659)
60789:  seman rakentamiseen Lappajärvelle. (RA n:o          99. Ed. Almgren: momentille 31.58.62 li-
60790:  3466)                                            säyksenä 2 000 000 mk Kotkan kaupungin
60791:     87. Ed. Almgren: momentille 31.32.31 li-      ottamien lainojen korkotukeen radan raken-
60792:  säyksenä 2 000 000 mk Kotkan kaupungin           tamiseksi Mussalon syväsatamaan. (RA n:o
60793:  ottamien lainojen korkotukeen syväsataman        86)
60794:  rakentamiseksi. (RA n:o 84)                         100. Ed. Jokinen: momentille 31.58.62
60795: 5680                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
60796: 
60797: 
60798: lisäyksenä 2 000 000 mk junaliikenteen kehit-         114. Ed. Aittoniemi: luvun 31.94 uudelle
60799: tämiseksi Turun lähiliikenteessä. (RA n:o          momentille 200 000 000 mk avustuksena Pos-
60800: 1778)                                              ti- ja telelaitokselle haja-asutusalueiden pos-
60801:      101. Ed. Kettunen: momentille 31.58.62        tipalveluiden säilyttämiseksi ja henkilöstön
60802: lisäyksenä 15 000 000 mk Kontiomäen -              aseman turvaamiseksi ja että perusteluissa
60803: Vuokatin - Nurmeksen rataosan peruspa-             lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää hallituk-
60804: rantamiseen. (RA n:o 1955)                         sen viivyttelemättä antavan esityksen Posti-
60805:      102. Ed. Laine: momentille 31.58.62 li-       ja telelaitoslain muuttamisesta siten, että
60806: säyksenä 50 000 000 mk Turun- Helsingin            eduskunta voi antaa ohjeita ja määräyksiä
60807: rataosan perusparantamiseen. (RA n:o 2126)         siitä, miten ja millä tekniikalla eduskunnan
60808:      103. Ed. Pokka: momentille 31.58.62 li-       edellyttämät palvelut tarjotaan." (RA n:o
60809: säyksenä 15 000 000 mk Sallan- Kantalah-           1200, III vastalause)
60810: den ratayhteyden suunnitteluun ja Kemin -             115. Ed. Almgren: luvun 31.94 uudelle
60811: Kelloselän radan peruskorjaukseen. (RA n:o         momentille 5 000 000 mk eräiden postitoimi-
60812: 2727)                           .                  paikkojen säilyttämiseksi Kymen läänissä.
60813:      104. Ed. Riihijärvi: momentille 31.58.62      (RA n:o 1302)
60814: lisäyksenä 6 000 000 mk Savonrata-hankkeen            116. Ed. Kankaanniemi: luvun 31.94 uu-
60815: suunnitteluun. (RA n:o 840)                        delle momentille 200 000 000 mk postipalve-
60816:      105. Ed. Ryynänen: momentille 31.58.62        lujen turvaamiseksi koko maassa. (RA n:o
60817: lisäyksenä 4 500 000 mk Savonradan hanke-          1907)
60818: suunnitteluun. (RA n:o 3061)                          117. Ed. Pelttari: luvun 31.94 uudelle
60819:      106. Ed. Sillanpää: momentille 31.58.62       momentille: "Korvaus postipalvelujen säilyt-
60820: lisäyksenä 25 000 000 mk Suupohjan radan           tämiseksi" 200 000 000 markkaa ja momen-
60821: peruskorjaukseen välillä Koskenkorva -             tin perusteluissa lausuttavaksi: "Momentin
60822: Kaskinen. (RA n:o 917)                             määräraha on tarkoitettu riittävien postipal-
60823:      107. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille         velujen säilyttämiseksi koko maassa. Määrä-
60824: 31.58.62lisäyksenä 110 000 000 mk Helsingin        rahaa saa käyttää nykyisten postitoimipaik-
60825: - Tampereen radan tason nostoon. (RA n:o           kojen säilyttämiseksi ja korvaavien postipal-
60826: 3242)                                              velujen järjestämiseen kaupoissa, pankeissa
60827:      108. Ed. Uitto: momentille 31.58.62lisäyk-    ja muissa yrityksissä." (Vastalause n:o I)
60828: senä 5 000 000 mk alikulkutunnelin rakenta-           118. Ed. Pulliainen: luvun 31.94 uudelle
60829: miseen Hyvinkään asemalle. (RA n:o 1008)           momentille 200 000 000 mk Posti- ja telelai-
60830:      109. Ed. Uitto: momentille 31.58.62 lisäyk-   tokselle syrjäseutujen postitoimipaikkojen
60831: senä 105 000 000 mk käyttösuunnitelman             säilyttämiseksi. (RA n:o 2751)
60832: kohtaan "Kehittäminen" neljännen raiteen              119. Ed. Tennilä: luvun 31.94 uudelle
60833: rakentamiseksi välille Helsinki - Tikkurila.       momentille 200 000 000 mk nykyisen posti-
60834: (RA n:o 3349, II vastalause)                       toimistoverkoston säilyttämiseen. (RA n:o
60835:      110. Ed. Vistbacka: momentille 31.58.62       3295)
60836: lisäyksenä 10 000 000 mk Koskenkorvan -                120. Ed. Laaksonen: luvun 31.94 peruste-
60837: Kaskisten rataosuuden tason nostamiseen.           luissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy
60838: (RA n:o 3467)                                      postin toimipaikkojen lakkauttamissuunni-
60839:      111. Ed. P. Lahtinen: luvun 31.90 perus-      telmia vaan edellyttää, että postitoimipaik-
60840: teluissa lausuttavaksi: "Valtionrautateiden        kojen lakkauttamisen asemesta etsitään sel-
60841: toiminnan ja palvelujen edelleenkehittämi-         laisia täydentäviä toimintamuotoja, jotka
60842: seksi on huolehdittava VR:n henkilöstömää-         mahdollistaisivat postitoimipaikkojen säilyt-
60843: rän riittävyydestä ja junavuorojen säilymises-     tämisen, ja on siksi merkinnyt tulostavoit-
60844:   .. "
60845: t a.                                               teeksi 270 miljoonaa markkaa voittoa."
60846:      112. Ed. Kankaanniemi: luvun 31.92 uu-        (Vastalause n:o II)
60847: delle momentille 1 000 000 mk Jyväskylän              121. Ed. Almgren: momentille 31.99.22
60848: lentoaseman kehittämiseen. (RA n:o 295)            lisäyksenä 1 000 000 mk Kotkan Mussalon
60849:      113. Ed. Kettunen: luvun 31.92 uudelle        syväsataman käytön markkinointiin. (RA
60850: momentille 10 000 000 mk Oulun lentoase-           n:o 87)
60851: man matkustajaterminaalin laajennukseen.              122. Ed. Mäkelä: momentille 31.99.40 li-
60852: (RA n:o 1956)                                      säyksenä 2 000 000 mk Haapamäen Höyry-
60853:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -    Pääluokka 31                  5681
60854: 
60855: 
60856: veturipuiston toiminnan tukemiseen. (RA                Ed. Saapunki: Kannatan.
60857: n:o 2437)
60858:    123. Ed. Apukka: momentille 31.99.41                Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 17.
60859: lisäyksenä 1 000 000 mk Sodankylän lentolii-
60860: kenteen tukemiseen. (RA n:o 1378)                      Ed. A s ta 1a: Kannatan.
60861:    124. Ed. Kettunen: momentille 31.99.41
60862: lisäyksenä 1 000 000 mk Ylivieskan lentoken-          Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
60863: tän rakentamiseen ja ylläpitoon sekä valtiolle      n:o 18.
60864: lunastamisen valmisteluihin. (RA n:o 1957)
60865:    125. Ed. Mäkipää: momentille 31.99.41               Ed. Almgren: Kannatan.
60866: lisäyksenä 1 000 000 mk Jämin lentokentän
60867: kunnostamiseksi Jämijärvellä. (RA n:o 2519)            Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o
60868:    126. Ed. Vistbacka: momentille 31.99.41          19.
60869: lisäyksenä 150 000 mk pienkonekentän ra-
60870: kentamiseen Veteliin. (RA n:o 3468)                    Ed. Apu k k a: Kannatan.
60871: 
60872:                                                        Ed. Lehtosaari: Teen ehdotuksen n:o
60873:      Keskustelu:                                    20.
60874:      Ed. A i tt on i e m i: Teen ehdotukset n:ot       Ed. Kietäväinen: Kannatan.
60875: 1-4.
60876:                                                        Ed. P. Leppänen: Teen ehdotukset n:ot
60877:      Ed. Jurva: Kannatan.                           21-28.
60878:      Ed. A 1m g r en: Teen ehdotukset n:ot 5 ja        Ed. R. Aho: Kannatan.
60879: 6.
60880:                                                        Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 29.
60881:      Ed. Kankaanniemi : Kannatan.
60882: 
60883:      Ed. Antti 1a: Teen ehdotukset n:ot 7 ja           Ed. Mäkipää: Kannatan.
60884: 8.
60885:                                                        Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 30.
60886:      Ed. Tenhiälä: Kannatan.
60887:                                                        Ed. Hautala: Kannatan.
60888:      Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 9.
60889:                                                        Ed.     Mä k e 1ä:   Teen ehdotukset   n:ot
60890:      Ed. P. Lahtinen: Kannatan.                     31-33.
60891: 
60892:      Ed. Hauta 1a:      Teen ehdotukset n:ot          Ed. Mäkipää: Kannatan ja teen ehdo-
60893: 10-13.                                              tukset n:ot 34--36.
60894: 
60895:      Ed. Moilanen: Kannatan.                           Ed. Mä k e 1ä: Kannatan.
60896: 
60897:      Ed. Heikkinen: Teen ehdotuksen n:o               Ed. Männistö: Teen ehdotukset n:ot
60898: 14.                                                 37---40.
60899: 
60900:      Ed. Renko: Kannatan.                              Ed. Jokinen: Kannatan.
60901: 
60902:      Ed. Ikonen: Teen ehdotuksen n:o 15.               Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o
60903:                                                     41.
60904:      Ed. Pekkarinen: Kannatan.
60905:                                                        Ed. Ikonen: Kannatan.
60906:   Ed. Isohookana-Asunmaa:                  Teen
60907: ehdotuksen n:o 16.                                     Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 42.
60908: 
60909: 356 200305Y
60910: 5682                           Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
60911: 
60912: 
60913:   Ed. Siuruainen: Kannatan.                        Ed. Tennilä: Kannatan.
60914: 
60915:   Ed. Riihijärvi: Teen ehdotukset n:ot             Ed. Hauta 1a: Teen ehdotukset n:o 59 eli
60916: 43 ja 44.                                        Lehmänkurkun tie sekä n:o 60.
60917:   Ed. M ä k e 1ä : Kannatan.                        Ed. Moi 1a ne n: Kannatan ja toivon,
60918:                                                  että edustajatkin kannattavat Lehmänkur-
60919:   Ed. Ryynänen: Teen ehdotuksen n:o              kun tien rakentamista, kun ministerikin kan-
60920: 45.                                              natti.
60921:   Ed. Kääriäinen: Kannatan.                        Ed. Heikkinen: Teen ehdotuksen n:o
60922:                                                  61.
60923:   Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 46.
60924:                                                    Ed. Koistinen: Kannatan.
60925:   Ed. Sarapää: Kannatan.
60926:                                                    Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 62.
60927:   Ed. Sillanpää: Teen ehdotuksen n:o 47.
60928:                                                    Ed. A s ta 1a: Kannatan.
60929:   Ed. Saari : Kannatan.
60930:                                                     Ed. Jokiniemi: Teen ehdotukset n:ot 63
60931:   Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o      ja 64.
60932: 48.
60933:                                                    Ed. V äistö: Kannatan.
60934:   Ed. Renko: Kannatan.
60935:                                                    Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 65.
60936:   Ed. Säilynoja: Teen ehdotukset n:ot 49
60937: ja 50.                                             Ed. Vis tbacka: Kannatan.
60938:   Ed. A s ta 1a: Kannatan.
60939:                                                    Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
60940:                                                  66.
60941:   Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 51.
60942: 
60943:   Ed. Saari: Kannatan.                             Ed. Laine: Kannatan ja teen ehdotukset
60944:                                                  n:ot 67 ja 69.
60945:   Ed. S ä i 1y no ja: Teen ehdotukset n:ot
60946: 52-54.                                             Ed. Jokinen: Kannatan.
60947: 
60948:   Ed. Astala: Kannatan.                            Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
60949:                                                  70.
60950:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
60951: n:o 55.                                            Ed. Isohookana-Asunmaa: Kanna-
60952:                                                  tan.
60953:   Ed. Almgren: Kannatan.
60954:                                                    Ed. P. Leppänen: Teen ehdotukset n:ot
60955:   Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 56.         71 ja 72.
60956: 
60957:   Ed. Laine: Kannatan.                              Ed. R. Aho : Kannatan.
60958: 
60959:   Ed. A i t t on i e m i: Teen ehdotuksen n:o      Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 73.
60960: 57.
60961:                                                    Ed. Hautala: Kannatan.
60962:   Ed. J u r v a: Kannatan.
60963:                                                    Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o
60964:   Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 58.         74.
60965:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31             5683
60966: 
60967: 
60968:   Ed. Paloheimo: Kannatan.                           Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
60969: 
60970:   Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o        Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
60971: 75.                                               90.
60972:   Ed. Kettunen: Kannatan.                            Ed. R. Aho: Kannatan.
60973: 
60974:   Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o                Ed. Mäkipää: Teen ehdotuksen n:o 91.
60975: 76.
60976:                                                      Ed. Mäkelä: Kannatan.
60977:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
60978:                                                     Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
60979:   Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 77.             92.
60980: 
60981:   Ed. Mäkipää: Kannatan.                             Ed. Säi lynoj a: Kannatan.
60982: 
60983:   Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 78.              Ed. Isohookana-Asunmaa:          Teen
60984:                                                   ehdotuksen n:o 93.
60985:   Ed. Moilanen: Kannatan.
60986:                                                      Ed. Kääriäinen: Kannatan.
60987:   Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
60988: 79.                                                  Ed. Astala: Teen ehdotuksen n:o 94.
60989: 
60990:   Ed. R. Aho : Kannatan.                             Ed. Jokinen: Kannatan.
60991: 
60992:   Ed. Säilynoja: Teen ehdotuksen n:o 80.            Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
60993:                                                   n:o 95.
60994:   Ed. M ä n n i s t ö : Kannatan ja teen ehdo-
60995: tuksen n:o 81.                                       Ed. A 1m g r en: Kannatan.
60996: 
60997:   Ed. Jokinen: Kannatan.                            Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
60998:                                                   96.
60999:   Ed. Säily no ja: Teen ehdotukset n:ot
61000: 82-84.                                               Ed. Apu k k a: Kannatan.
61001: 
61002:   Ed. Astala: Kannatan.                              Ed. Mäkipää: Teen ehdotuksen n:o 97.
61003: 
61004:   Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o               Ed. Mäkelä: Kannatan.
61005: 85.
61006:                                                     Ed. Paloheimo: Teen ehdotuksen n:o
61007:   Ed. R. Aho: Kannatan.                           98.
61008: 
61009:   Ed. Vistbacka: Teen ehdotuksen n:o                 Ed. Pulliainen: Kannatan.
61010: 86.
61011:                                                      Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 99.
61012:   Ed. Kettunen: Kannatan.
61013:                                                      Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
61014:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 87.
61015:                                                      Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 100.
61016:   Ed. Hautala: Kannatan ja samalla teen
61017: ehdotuksen n:o 88.                                   Ed. A s ta l a: Kannatan.
61018:   Ed. Almgren: Kannatan ja teen ehdo-               Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o
61019: tuksen n:o 89.                                    101.
61020: 5684                         Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
61021: 
61022: 
61023:   Ed. Vistbacka: Kannatan.                       Ed. Vistbacka: Kannatan.
61024: 
61025:    Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 102,           Ed. Aittoniemi: Nyt katsotaan, ketkä
61026: jotta rantarata valmistuisi aikataulun mu-     ovat postien säilyttämisen kannalla. Esitys
61027: kaan.                                          on 200 000 000 markkaa, ja teen siis ehdo-
61028:                                                tuksen n:o 114.
61029:   Ed. Astala: Kannatan.
61030:                                                  Ed. Jurva: Kannatan.
61031:   Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 103.
61032:                                                  Ed. Almgren: Postien säilyttämisen täh-
61033:   Ed. Sarapää: Kannatan.                       den teen ehdotuksen n:o 115.
61034:   Ed. Riihijärvi: Teen ehdotuksen n:o            Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen
61035: 104.                                           ehdotuksen n:o 116.
61036:   Ed. Mäkelä: Kannatan.                          Ed. Almgren: Kannatan.
61037:   Ed. Ryynänen: Teen ehdotuksen n:o               Ed. Pelttari: Teen ehdotuksen n:o 117.
61038: 105.
61039:                                                   Ed. Kääriäinen: Kannatan.
61040:   Ed. Kääriäinen: Kannatan.
61041:                                                  Ed. P u 11 i aine n: Postikonttorit on to-
61042:   Ed. S i 11 a n pää: Teen ehdotuksen n:o      della säilytettävä. Niinpä teen ehdotuksen
61043: 106.                                           n:o 118.
61044:   Ed. Saari: Kannatan.                           Ed. P a 1o hei m o : Käytännön syistä kan-
61045:                                                natan.
61046:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
61047: tuksen n:o 107.                                  Ed. Tennilä: Teen ehdotuksen n:o 119,
61048:                                                luvun 31.94 uudelle momentille 200 000 000
61049:   Ed. P. Lahtinen: Kannatan.                   markkaa nykyisen postitoimipaikkaverkos-
61050:                                                ton säilyttämiseen.
61051:   Ed. Uitto: Teen ehdotukset n:ot 108 ja
61052: 109.
61053:                                                   Ed. Laine: Kannatan.
61054:   Ed. Jokinen: Kannatan.
61055:                                                  Ed. Laaksonen: Varmistaakseni posti-
61056:   Ed. Vistbacka: Teen ehdotuksen n:o           konttorien säilymisen teen ehdotuksen n:o
61057: 110.                                           120.
61058: 
61059:   Ed. Kettunen: Kannatan.                        Ed. Apukka: Aivan samassa tarkoituk-
61060:                                                sessa kannatan.
61061:   Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o
61062: 111.                                              Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 121.
61063: 
61064:   Ed. Apukka: Kannatan.                           Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
61065: 
61066:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen               Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 122.
61067: n:o 112.
61068:                                                   Ed. Mäkipää: Kannatan.
61069:   Ed. Almgren: Kannatan.
61070:                                                   Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 123.
61071:   Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o
61072: 113.                                              Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
61073:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                    5685
61074: 
61075: 
61076:   Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o                  Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61077: 124.                                              sä on annettu 151 jaa- ja 24 ei-ääntä; pois-
61078:                                                   sa 24. (Koneään. 4)
61079:   Ed. Vistbacka: Kannatan.
61080:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61081:   Ed. Mäkipää:         Teen ehdotuksen n:o
61082: 125.                                                Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta
61083:                                                   n:o 3.
61084:   Ed. Mäkelä: Kannatan.
61085:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
61086:   Ed. Vistbacka: Teen ehdotuksen n:o
61087: 126.                                                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61088:                                                   sä on annettu 138 jaa- ja 39 ei-ääntä; pois-
61089:                                                   sa 22. (Koneään. 5)
61090:   Ed. Kettunen: Kannatan.
61091:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61092:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61093:                                                     Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta
61094:                                                   n:o4.
61095:   Edustajat Puisto ja Rehn merkitään läsnä
61096: oleviksi.                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
61097: 
61098:                                                     Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61099:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-               sä on annettu 136 jaa- ja 37 ei-ääntä; pois-
61100: sa on tehty ehdotukset n:ot 1-67 sekä 69-         sa 26. (Koneään. 6)
61101: 126 ja niitä on kannatettu.
61102:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61103:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
61104:                                                     Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
61105:                                                   n:o 5.
61106:   Päätökset:
61107:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
61108:   Luku 01 Liikenneministeriö, hyväksytään.
61109:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61110:                                                   sä on annettu 153 jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä;
61111:                                                   poissa 24. (Koneään. 7)
61112:   Luku 24 Tielaitos.
61113:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61114:   Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta
61115: n:o 1.                                              Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
61116:                                                   n:o6.
61117:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
61118:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
61119:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61120: sä on annettu 147 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61121: 28. (Koneään. 3)                                  sä on annettu 137 jaa- ja 38 ei-ääntä; pois-
61122:                                                   sa 24. (Koneään. 8)
61123:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61124:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61125:   Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta
61126: n:o 2.                                               Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 7.
61127: 
61128:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
61129: 5686                          Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
61130: 
61131:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
61132: sä on annettu 120 jaa- ja 57 ei-ääntä; pois-
61133: sa 22. (Koneään. 9)                               Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61134:                                                 sä on annettu 146 jaa- ja 32 ei-ääntä; pois-
61135:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            sa 21. (Koneään. 14)
61136: 
61137:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 8.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61138: 
61139:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".             Äänestys        ed.   Hautalan    ehdotuksesta
61140:                                                 n:o 13.
61141:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61142: sä on annettu 121 jaa- ja 56 ei-ääntä; pois-      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
61143: sa 22. (Koneään. 10)
61144:                                                    Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61145:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            sä on annettu 136 jaa- ja 42 ei-ääntä; pois-
61146:                                                 sa 21. (Koneään. 15)
61147:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 9.
61148:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61149:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
61150:                                                   Äänestys        ed.   Heikkisen   ehdotuksesta
61151:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-             n:o 14.
61152: sä on annettu 114 jaa- ja 61 ei-ääntä; pois-
61153: sa 24. (Koneään. 11)                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
61154: 
61155:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61156:                                                 sä on annettu 119 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä;
61157:   Äänestys   ed.   Hautalan    ehdotuksesta     poissa 21. (Koneään. 16)
61158: n:o 10.
61159:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61160:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
61161:                                                   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 15.
61162:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61163: sä on annettu 133 jaa- ja 44 ei-ääntä; pois-       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
61164: sa 22. (Koneään. 12)
61165:                                                   Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61166:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            sä on annettu 119 jaa- ja 59 ei-ääntä; pois-
61167:                                                 sa 21. (Koneään. 17)
61168: 
61169:   Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61170: 
61171:                                                   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
61172:   Äänestys   ed.   Hautalan    ehdotuksesta     tuksesta n:o 16.
61173: n:o 11.
61174:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
61175:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
61176:                                                   Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61177:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-             sä on annettu 109 jaa- ja 70 ei-ääntä; pois-
61178: sä on annettu 146 jaa- ja 31 ei-ääntä; pois-    sa 20. (Koneään. 18)
61179: sa 22. (Koneään. 13)
61180:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61181:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61182:                                                   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 17.
61183:   Äänestys   ed.   Hautalan    ehdotuksesta
61184: n:o 12.                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
61185:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                   5687
61186: 
61187: 
61188:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61189: sä on annettu 138 jaa- ja 39 ei-ääntä; pois-
61190: sa 22. (Koneään. 19)                               Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta
61191:                                                  n:o 19.
61192:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61193:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
61194:    Toinen varapuhemies: Ed. Kan-
61195: kaanniemen ehdotus n:o 18, ed. Mäkelän              Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61196: ehdotus n:o 32 ja ed. Pekkarisen ehdotus         sä on annettu 134 jaa- ja 45 ei-ääntä; pois-
61197: n:o 41 ovat vastakkaisia. Äänestyksissä eh-      sa 20. (Koneään. 23)
61198: dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
61199: tetään ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o 41 ja          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61200: ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 18 välil-
61201: lä, sitten voittaneesta ed. Mäkelän ehdotusta      Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta
61202: n:o 32 vastaan ja lopuksi voittaneesta mie-      n:o20.
61203: tintöä vastaan.
61204:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
61205:   Menettelytapa hyväksytään.
61206:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61207:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksen          sä on annettu 122 jaa- ja 56 ei-ääntä; pois-
61208: n:o 41 ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen           sa 21. (Koneään. 24)
61209: n:o 18 välillä.
61210:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61211:   Ehdotus n:o 41 "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
61212:                                                    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
61213:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              n:o 21.
61214: sä on annettu 116 jaa- ja 20 ei-ääntä, 39
61215: tyhjää; poissa 24. (Koneään. 20)                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
61216:                                                     Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61217:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-        sä on annettu 132 jaa- ja 47 ei-ääntä; pois-
61218: synyt ehdotuksen n:o 41.                         sa 20. (Koneään. 25)
61219:   2) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksen n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61220: 32 ja ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o 41
61221: välillä.                                           Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
61222:                                                  n:o22.
61223:   Ehdotus n:o 32 "jaa", ehdotus n:o 41 "ei".
61224:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
61225:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61226: sä on annettu 83 jaa- ja 54 ei-ääntä, 41           Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61227: tyhjää; poissa 21. (Koneään. 21)                 sä on annettu 141 jaa- ja 38 ei-ääntä; pois-
61228:                                                  sa 20. (Koneään. 26)
61229:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
61230: synyt ehdotuksen n:o 32.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61231:   3) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta             Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
61232: n:o 32 mietintöä vastaan.                        n:o 23.
61233:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
61234:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61235: sä on annettu 113 jaa- ja 64 ei-ääntä, 2         sä on annettu 140 jaa- ja 39 ei-ääntä; pois-
61236: tyhjää; poissa 20. (Koneään. 22)                 sa 20. (Koneään. 27)
61237: 5688                           Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
61238: 
61239:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                1) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksen
61240:                                                  n:o 28 ja ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 33
61241:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta          välillä.
61242: n:o 24.
61243:                                                    Ehdotus n:o 28 "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
61244:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
61245:                                                    Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61246:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              sä on annettu 133 jaa- ja 14 ei-ääntä, 32
61247: sä on annettu 143 jaa- ja 36 ei-ääntä; pois-     tyhjää; poissa 20. (Koneään. 32)
61248: sa 20. (Koneään. 28)
61249:                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
61250:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             synyt ehdotuksen n:o 28.
61251: 
61252:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta            2) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
61253: n:o 25.                                          n:o 28 mietintöä vastaan.
61254: 
61255:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
61256: 
61257:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61258: sä on annettu 143 jaa- ja 36 ei-ääntä; pois-     sä on annettu 133 jaa- ja 46 ei-ääntä; pois-
61259: sa 20. (Koneään. 29)                             sa 20. (Koneään. 33)
61260: 
61261:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61262: 
61263:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta            Äänestys        ed.   Maijalan   ehdotuksesta
61264: n:o26.                                           n:o 29.
61265: 
61266:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
61267:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61268:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-             sä on annettu 117 jaa- ja 60 ei-ääntä; pois-
61269: sä on annettu 142 jaa- ja 37 ei-ääntä; pois-     sa 22. (Koneään. 34)
61270: sa 20. (Koneään. 30)
61271:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61272:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61273:                                                    Äänestys        ed.   Moilasen   ehdotuksesta
61274:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta          n:o 30.
61275: n:o 27.
61276:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
61277:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
61278:                                                    Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61279:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              sä on annettu 137 jaa- ja 41 ei-ääntä; pois-
61280: sä on annettu 141 jaa- ja 38 ei-ääntä; pois-     sa 21. (Koneään. 35)
61281: sa 20. (Koneään. 31)
61282:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61283:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61284:                                                    Äänestys        ed.   Mäkelän    ehdotuksesta
61285:    Toinen varapuhemies: Ed. P. Lep-              n:o 31.
61286: päsen ehdotus n:o 28 ja ed. Mäkelän ehdotus
61287: n:o 33 ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
61288: tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
61289: mietintöä vastaan.                                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61290:                                                  sä on annettu 148 jaa- ja 30 ei-ääntä; pois-
61291:   Menettelytapa hyväksytään.                     sa 21. (Koneään. 36)
61292:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                   5689
61293: 
61294:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61295:                                                  sä on annettu 138 jaa- ja 41 ei-ääntä; pois-
61296:   Äänestys   ed.   Mäkipään     ehdotuksesta     sa 20. (Koneään. 41)
61297: n:o 34.
61298:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61299:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
61300:                                                    Äänestys     ed.   Männistön   ehdotuksesta
61301:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              n:o 39.
61302: sä on annettu 146 jaa- ja 28 ei-ääntä; pois-
61303: sa 25. (Koneään. 37)                                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".
61304:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61305:                                                  sä on annettu 137 jaa- ja 42 ei-ääntä; pois-
61306:   Äänestys   ed.   Mäkipään     ehdotuksesta     sa 20. (Koneään. 42)
61307: n:o 35.
61308:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61309:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
61310:                                                    Äänestys     ed.   Männistön   ehdotuksesta
61311:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              n:o40.
61312: sä on annettu 144 jaa- ja 32 ei-ääntä; pois-
61313: sa 23. (Koneään. 38)                                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".
61314:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61315:                                                  sä on annettu 134 jaa- ja 46 ei-ääntä; pois-
61316:   Äänestys   ed.   Mäkipään     ehdotuksesta     sa 19. (Koneään. 43)
61317: n:o 36.
61318:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61319: 
61320:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                Toinen varapuhemies: Ed. Rengon
61321: sä on annettu 139 jaa- ja 38 ei-ääntä; pois-     ehdotus n:o 42 ja ed. Säilynojan ehdotus n:o
61322: sa 22. (Koneään. 39)                             52 ovat saman sisältöiset, joten niistä äänes-
61323:                                                  tetään yhdessä mietintöä vastaan.
61324:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61325:                                                     Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 42
61326:   Äänestys   ed.   Männistön    ehdotuksesta     ja ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 52.
61327: n:o 37.
61328:                                                    Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 42 ja 52
61329:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".           "ei".
61330: 
61331:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61332: sä on annettu 140 jaa- ja 37 ei-ääntä; pois-     sä on annettu 103 jaa- ja 73 ei-ääntä, 5
61333: sa 22. (Koneään. 40)                             tyhjää; poissa 18. (Koneään. 44)
61334: 
61335:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61336: 
61337:                                                    Äänestys ed.       Riihijärven ehdotuksesta
61338:   Ed. Kasurinen merkitään läsnä olevaksi.        n:o 43.
61339: 
61340:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 43 "ei".
61341:   Äänestys   ed.   Männistön    ehdotuksesta
61342: n:o 38.                                            Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61343:                                                  sä on annettu 146 jaa- ja 35 ei-ääntä; pois-
61344:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".           sa 18. (Koneään. 45)
61345: 5690                            Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
61346: 
61347:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61348:   Äänestys ed.     Riihijärven ehdotuksesta         Äänestys        ed.   Säilynojan   ehdotuksesta
61349: n:o44.                                            n:o49.
61350:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 44 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 49 "ei".
61351:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61352: sä on annettu 156 jaa- ja 24 ei-ääntä; pois-      sä on annettu 123 jaa- ja 58 ei-ääntä; pois-
61353: sa 19. (Koneään. 46)                              sa 18. (Koneään. 51)
61354:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61355:   Äänestys   ed.   Ryynäsen      ehdotuksesta       Äänestys        ed.   Säilynojan   ehdotuksesta
61356: n:o45.                                            n:o 50.
61357:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 45 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 50 "ei".
61358:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61359: sä on annettu 115 jaa- ja 65 ei-ääntä; pois-      sä on annettu 123 jaa- ja 58 ei-ääntä; pois-
61360: sa 19. (Koneään. 47)                              sa 18. (Koneään. 52)
61361:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61362:   Äänestys   ed.   Saapungin     ehdotuksesta       Äänestys        ed.   Vihriälän    ehdotuksesta
61363: n:o46.                                            n:o 51.
61364:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 46 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 51 "ei".
61365:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61366: sä on annettu 116 jaa- ja 63 ei-ääntä; pois-      sä on annettu 119 jaa- ja 62 ei-ääntä; pois-
61367: sa 20. (Koneään. 48)                              sa 18. (Koneään. 53)
61368:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61369:   Äänestys   ed.   Sillanpään   ehdotuksesta        Äänestys        ed.   Säilynojan   ehdotuksesta
61370: n:o47.                                            n:o 53.
61371:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 47 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 53 "ei".
61372:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61373: sä on annettu 119 jaa- ja 61 ei-ääntä; pois-      sä on annettu 129 jaa- ja 52 ei-ääntä; pois-
61374: sa 19. (Koneään. 49)                              sa 18. (Koneään. 54)
61375:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61376:   Äänestys   ed.   Siuruaisen    ehdotuksesta       Äänestys        ed.   Säilynojan   ehdotuksesta
61377: n:o48.                                            n:o 54.
61378:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 48 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 54 "ei".
61379:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61380: sä on annettu 113 jaa- ja 67 ei-ääntä; pois-      sä on annettu 130 jaa- ja 51 ei-ääntä; pois-
61381: sa 19. (Koneään. 50)                              sa 18. (Koneään. 55)
61382:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                    5691
61383: 
61384: 
61385:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys      ed.    Hautalan    ehdotuksesta
61386:                                                    n:o60.
61387:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
61388: ta n:o 55.                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 60 "ei".
61389:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 55 "ei".               Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61390:                                                    sä on annettu 148 jaa- ja 27 ei-ääntä; pois-
61391:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-               sa 24. (Koneään. 61)
61392: sä on annettu 116 jaa- ja 65 ei-ääntä; pois-
61393: sa 18. (Koneään. 56)                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61394:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys     ed.     Heikkisen   ehdotuksesta
61395:                                                    n:o 61.
61396:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 56.
61397:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 61 "ei".
61398:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 56 "ei".
61399:                                                      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61400:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-               sä on annettu 129 jaa- ja 52 ei-ääntä; pois-
61401: sä on annettu 138 jaa- ja 41 ei-ääntä; pois-       sa 18. (Koneään. 62)
61402: sa 20. (Koneään. 57)
61403:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61404:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61405:                                                       Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 62.
61406:   Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta
61407: n:o 57.                                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 62 "ei".
61408:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 57 "ei".
61409:                                                      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61410:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-               sä on annettu 134 jaa- ja 46 ei-ääntä; pois-
61411: sä on annettu 156 jaa- ja 25 ei-ääntä; pois-       sa 19. (Koneään. 63)
61412: sa 18. (Koneään. 58)
61413:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61414:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61415:                                                      Äänestys ed.        Jokiniemen ehdotuksesta
61416:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 58.         n:o 63.
61417: 
61418:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 58 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 63 "ei".
61419: 
61420:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61421: sä on annettu 133 jaa- ja 48 ei-ääntä; pois-       sä on annettu 119 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä;
61422: sa 18. (Koneään. 59)                               poissa 19. (Koneään. 64)
61423: 
61424:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61425: 
61426:   Äänestys    ed.   Hautalan     ehdotuksesta        Äänestys ed.        Jokiniemen ehdotuksesta
61427: n:o 59.                                            n:o64.
61428: 
61429:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 59 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 64 "ei".
61430: 
61431:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                  Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61432: sä on annettu 90 jaa- ja 88 ei-ääntä, 2 tyhjää;    sä on annettu 121 jaa- ja 57 ei-ääntä; pois-
61433: poissa 19. (Koneään. 60)                           sa 21. (Koneään. 65)
61434:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61435: 5692                            Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
61436: 
61437: 
61438:   Äänestys    ed.    Kettusen    ehdotuksesta       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 69 "ei".
61439: n:o 65.
61440:                                                     Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61441:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 65 "ei".            sä on annettu 135 jaa- ja 41 ei-ääntä; pois-
61442:                                                   sa 23. (Koneään. 70)
61443:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61444: sä on annettu 149 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä;     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61445: poissa 19. (Koneään. 66)
61446:                                                     Äänestys ed.          Kietäväisen ehdotuksesta
61447:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 70.
61448:   Toinen vara puhemies: Ed. Laakso-                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 70 "ei".
61449: sen ehdotus n:o 66 ja ed. Pulliaisen ehdotus
61450: n:o 74 ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61451: tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta      sä on annettu 123 jaa- ja 55 ei-ääntä; pois-
61452: mietintöä vastaan.                                sa 21. (Koneään. 71)
61453:   Menettelytapa hyväksytään.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61454:    1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen             Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
61455: n:o 66 ja ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 74        n:o 71.
61456: välillä.
61457:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 71 "ei".
61458:   Ehdotus n:o 66 "jaa", ehdotus n:o 74 "ei".
61459:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61460:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               sä on annettu 137 jaa- ja 43 ei-ääntä; pois-
61461: sä on annettu 127 jaa- ja 12 ei-ääntä, 38         sa 19. (Koneään. 72)
61462: tyhjää; poissa 22. (Koneään. 67)
61463:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61464:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
61465: synyt ehdotuksen n:o 66.                            Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
61466:                                                   n:o72.
61467:   2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta
61468: n:o 66 mietintöä vastaan.                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 72 "ei".
61469:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 66 "ei".              Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61470:                                                   sä on annettu 136 jaa- ja 44 ei-ääntä; pois-
61471:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               sa 19. (Koneään. 73)
61472: sä on annettu 149 jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä;
61473: poissa 22. (Koneään. 68)                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61474:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestys        ed.    Moilasen    ehdotuksesta
61475:                                                   n:o 73.
61476:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 67.
61477:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 73 "ei".
61478:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 67 "ei".
61479:                                                     Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61480:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               sä on annettu 153 jaa- ja 26 ei-ääntä; pois-
61481: sä on annettu 131 jaa- ja 47 ei-ääntä; pois-      sa 20. (Koneään. 74)
61482: sa 21. (Koneään. 69)
61483:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61484:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61485:                                                     Äänestys ed.          Vistbackan   ehdotuksesta
61486:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 69.       n:o 75.
61487:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                   5693
61488: 
61489: 
61490:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 75 "ei".              Äänestys     ed.   Säilynojan   ehdotuksesta
61491:                                                   n:o 80.
61492:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61493: sä on annettu 151 jaa- ja 28 ei-ääntä; pois-         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 80 "ei".
61494: sa 20. (Koneään. 75)
61495:                                                     'Joinen varapuhemies: Äänestykses-
61496:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sä on annettu 135 jaa- ja 46 ei-ääntä; pois-
61497:                                                   sa 18. (Koneään. 80)
61498:   Äänestys   ed.    Pekkarisen   ehdotuksesta
61499: n:o 76.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61500:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 76 "ei".
61501:                                                     Äänestys     ed.   Männistön    ehdotuksesta
61502:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-              n:o 81.
61503: sä on annettu 109 jaa- ja 70 ei-ääntä; pois-
61504: sa 20. (Koneään. 76)                                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 81 "ei".
61505: 
61506:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61507:                                                   sä on annettu 138 jaa- ja 43 ei-ääntä; pois-
61508:                                                   sa 18. (Koneään. 81)
61509:   Luku 25 Tienpidon valtionavut.
61510:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61511:   Äänestys    ed.    Mäkelän     ehdotuksesta
61512: n:o 77.
61513:                                                      Luku 30 Merenkulkulaitos.
61514:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 77 "ei".
61515:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Äänestys     ed.   Säilynojan   ehdotuksesta
61516: sä on annettu 145 jaa- ja 35 ei-ääntä; pois-      n:o 82.
61517: sa 19. (Koneään. 77)
61518:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 82 "ei".
61519:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61520:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61521:   Äänestys   ed.    Hautalan     ehdotuksesta     sä on annettu 131 jaa- ja 49 ei-ääntä; pois-
61522: n:o 78.                                           sa 19. (Koneään. 82)
61523: 
61524:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 78 "ei".               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61525:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Äänestys     ed.   Säilynojan   ehdotuksesta
61526: sä on annettu 147 jaa- ja 34 ei-ääntä; pois-      n:o 83.
61527: sa 18. (Koneään. 78)
61528:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 83 "ei".
61529:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61530:   Äänestys   ed.    Laaksosen    ehdotuksesta       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61531:                                                   sä on annettu 132 jaa- ja 48 ei-ääntä; pois-
61532: n:o 79.                                           sa 19. (Koneään. 83)
61533:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 79 "ei".
61534:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61535:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61536: sä on annettu 141 jaa- ja 39 ei-ääntä; pois-        Äänestys     ed.   Säilynojan   ehdotuksesta
61537: sa 19. (Koneään. 79)                              n:o 84.
61538: 
61539:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 84 "ei".
61540: 5694                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
61541: 
61542: 
61543:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61544: sä on annettu 131 jaa- ja 48 ei-ääntä; pois-
61545: sa 20. (Koneään. 84)                                 Äänestys        ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
61546:                                                    n:o 89.
61547:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61548:   Luku 31 Merentutkimuslaitos, hyväksy-              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 89 "ei".
61549: tään.
61550:                                                      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61551:                                                    sä on annettu 148 jaa- ja 31 ei-ääntä; pois-
61552:   Luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen        sa 20. (Koneään. 89)
61553: edistäminen.
61554:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61555:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
61556: n:o 85.
61557:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 85 "ei".               Luku 40 Autorekisterikeskus.
61558:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                 Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
61559: sä on annettu 135 jaa- ja 43 ei-ääntä; pois-       n:o90.
61560: sa 21. (Koneään. 85)
61561:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 90 "ei".
61562: 
61563:   Äänestys ed.      Vistbackan    ehdotuksesta       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61564: n:o 86.                                            sä on annettu 145 jaa- ja 35 ei-ääntä; pois-
61565:                                                    sa 19. (Koneään. 90)
61566:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 86 "ei".
61567:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61568:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61569: sä on annettu 140 jaa- ja 38 ei-ääntä; pois-
61570: sa 21. (Koneään. 86)                                 Äänestys        ed.   Mäkipään    ehdotuksesta
61571:                                                    n:o 91.
61572:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61573:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 91 "ei".
61574:   Äänestys    ed.   Almgrenin     ehdotuksesta
61575: n:o 87.                                              Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61576:                                                    sä on annettu 143 jaa- ja 35 ei-ääntä; pois-
61577:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 87 "ei".             sa 21. (Koneään. 91)
61578:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61579: sä on annettu 150 jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä;       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61580: poissa 21. (Koneään. 87)
61581:                                                      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
61582:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o92.
61583:   Äänestys    ed.    Hautalan     ehdotuksesta        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 92 "ei".
61584: n:o 88.
61585:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 88 "ei".               Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61586:                                                    sä on annettu 139 jaa- ja 41 ei-ääntä; pois-
61587:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                sa 19. (Koneään. 92)
61588: sä on annettu 128 jaa- ja 51 ei-ääntä; pois-
61589: sa 20. (Koneään. 88)                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61590:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                    5695
61591: 
61592: 
61593:   Luku 50 Ilmatieteen laitos ja luku 52             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61594: Telehallintokeskus, hyväksytään.
61595:                                                    Äänestys     ed.    Mäkipään    ehdotuksesta
61596:                                                  n:o 97.
61597:    Luku 55 Viestinnän korvaukset ja avustuk-
61598: set.                                                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 97 "ei".
61599:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61600: tuksesta n:o 93.                                 sä on annettu 129 jaa- ja 50 ei-ääntä; pois-
61601:                                                  sa 20. (Koneään. 97)
61602:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 93 "ei".
61603:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61604:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61605: sä on annettu 117 jaa- ja 62 ei-ääntä; pois-       Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta
61606: sa 20. (Koneään. 93)                             n:o 98.
61607:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61608:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 98 "ei".
61609:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 94.
61610:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61611:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 94 "ei".           sä on annettu 119 jaa- ja 59 ei-ääntä; pois-
61612:                                                  sa 21. (Koneään. 98)
61613:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61614: sä on annettu 149 jaa- ja 30 ei-ääntä; pois-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61615: sa 20. (Koneään. 94)
61616:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Luku 58 Radanpito.
61617: 
61618:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-           Äänestys     ed.    Almgrenin   ehdotuksesta
61619: ta n:o 95.                                       n:o99.
61620:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 95 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 99 "ei".
61621:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61622: sä on annettu 158jaa- ja 15ei-ääntä, 3           sä on annettu 145 jaa- ja 31 ei-ääntä; pois-
61623: tyhjää; poissa 23. (Koneään. 95)                 sa 23. (Koneään. 99)
61624:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61625:    Luku 56 Korvaukset Posti- ja telelaitok-
61626: selle valtion virkalähetyksistä, hyväksytään.       Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 100.
61627: 
61628:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 100 "ei".
61629:    Luku 57 Henkilö- ja tavaraliikenteen tuet
61630: ja korvaukset.                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61631:                                                  sä on annettu 134 jaa- ja 43 ei-ääntä; pois-
61632:   Äänestys   ed.   Laaksosen    ehdotuksesta     sa 22. (Koneään. 100)
61633: n:o 96.
61634:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61635:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 96 "ei".
61636:                                                    Äänestys      ed.   Kettusen    ehdotuksesta
61637:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              n:o 101.
61638: sä on annettu 132 jaa- ja 45 ei-ääntä; pois-
61639: sa 22. (Koneään. 96)                                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 101 "ei".
61640: 5696                           Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
61641: 
61642:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61643: sä on annettu 115 jaa- ja 62 ei-ääntä; pois-     sä on annettu 98 jaa- ja 73 ei-ääntä, 2 tyhjää;
61644: sa 22. (Koneään. 101)                            poissa 26. (Koneään. 105)
61645: 
61646:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61647: 
61648:   Äänestys    ed.   Laineen     ehdotuksesta       Toinen varapuhemies: Ed. Sillan-
61649: n:o 102.                                         pään ehdotus n:o 106 ja ed. Vistbackan eh-
61650:                                                  dotus n:o 110 ovat vastakkaisia, joten ensin
61651:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 102 "ei".          äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-
61652:                                                  ta mietintöä vastaan.
61653:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61654: sä on annettu 118 jaa- ja 57 ei-ääntä; pois-       Menettelytapa hyväksytään.
61655: sa 24. (Koneään. 102)
61656:                                                     1) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksen
61657:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o 110 ja ed. Sillanpään ehdotuksen n:o 106
61658:                                                  välillä.
61659:   Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 103.
61660:                                                    Ehdotus n:o 110 "jaa", ehdotus n:o 106
61661:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 103 "ei".          "ei".
61662: 
61663:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61664: sä on annettu 106 jaa- ja 71 ei-ääntä; pois-     sä on annettu 78 jaa- ja 67 ei-ääntä, 32
61665: sa 22. (Koneään. 103)                            tyhjää; poissa 22. (Koneään. 106)
61666: 
61667:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
61668:                                                  synyt ehdotuksen n:o 110.
61669:   Toinen varapuhemies: Ed. Riihijär-
61670: ven ehdotus n:o 104 ja ed. Ryynäsen ehdotus        2) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta
61671: n:o 105 ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-    n:o 110 mietintöä vastaan.
61672: tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
61673: mietintöä vastaan.                                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 110 "ei".
61674: 
61675:   Menettelytapa hyväksytään.                        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61676:                                                  sä on annettu 109 jaa- ja 66 ei-ääntä; pois-
61677:   1) Äänestys ed. Ryynäsen ehdotuksen            sa 24. (Koneään. 107)
61678: n:o 105 ja ed. Riihijärven ehdotuksen n:o 104
61679: välillä.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61680: 
61681:   Ehdotus n:o 105 "jaa", ehdotus n:o 104           Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
61682: "ei".                                            sesta n:o 107.
61683: 
61684:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 107 "ei".
61685: sä on annettu 116 jaa- ja 35 ei-ääntä, 26
61686: tyhjää; poissa 22. (Koneään. 104)                  Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61687:                                                  sä on annettu 130 jaa- ja 46 ei-ääntä; pois-
61688:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-        sa 23. (Koneään. 108)
61689: synyt ehdotuksen n:o 105.
61690:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61691:   2) Äänestys ed. Ryynäsen ehdotuksesta
61692: n:o 105 mietintöä vastaan.                         Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 108.
61693:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 105 "ei".            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 108 "ei".
61694:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 31                    5697
61695: 
61696: 
61697:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Äänestykses\
61698: sä on annettu 130 jaa- ja 48 ei-ääntä; pois-       sä on annettu 135 jaa- ja 42 ei-ääntä; pois-
61699: sa 21. (Koneään. 109)                              sa 22. (Koneään. 114)
61700: 
61701:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61702:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 109.
61703: 
61704:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 109 "ei".               Luku 94 Posti- ja telelaitos.
61705: 
61706:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                   Toinen varapuhemies: Ed. Aitta-
61707: sä on annettu 127 jaa- ja 50 ei-ääntä; pois-       niemen ehdotus n:o 114, ed. Kankaanniemen
61708: sa 22. (Koneään. 110)                              ehdotus n:o 116, ed. Pelttarin ehdotus n:o
61709:                                                     117, ed. Pulliaisen ehdotus n:o 118 ja ed.
61710:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Tennilän ehdotus n:o 119 ovat määrärahaeh-
61711:                                                    dotusten osalta valtion suorana budjettira-
61712:   Luku 85 Sijoitukset valtionenemmistöisiin        hoituksella samansisältöiset, joten niistä ää-
61713: osakeyhtiöihin, hyväksytään.                       nestetään tältä osin yhdessä mietintöä vas-
61714:                                                    taan.
61715:                                                       Ed. Aittaniemen ehdotukseen n:o 114 ja
61716:                                                    ed. Pelttarin ehdotukseen n:o 117 sisältyvät
61717:   Luku 90 Valtionrautatiet.                        perustelulausumaehdotukset ovat vastakkai-
61718:                                                    sia, joten niiden osalta ehdotan meneteltä-
61719:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta            väksi siten, että ensin äänestetään ed. Aitta-
61720: n:o 111.                                           niemen ehdotuksen ja ed. Pelttarin ehdotuk-
61721:                                                    sen välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
61722:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 111 "ei".            vastaan.
61723:                                                       Sitä vastoin samaa asiaa koskeva ed.
61724:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Laaksosen perustelulausumaehdotus n:o 120
61725: sä on annettu 120 jaa- ja 59 ei-ääntä; pois-       on postipalveluiden erilaisen rahoitusjärjeste-
61726: sa 20. (Koneään. 112)                              lyn sisältävänä erillinen ehdotus, joten siitä
61727:                                                    äänestetään erikseen mietintöä vastaan. Ed.
61728:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Laaksosen ehdotus tarkoittaa Posti- ja tele-
61729:                                                    laitoksen sisällä tulostavoitteen uudelleenjär-
61730:                                                    jestelyä ilman suoranaista budjettirahoitusta.
61731:   Luku 92 Ilmailulaitos.
61732:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
61733:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
61734: ta n:o 112.                                          Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o
61735:                                                    114 määrärahan osalta, ed. Kankaanniemen
61736:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 112 "ei".            ehdotuksesta n:o 116, ed. Pelttarin ehdotuk-
61737:                                                    sesta n:o 117 määrärahan osalta, ed. Pulliai-
61738:                                                    sen ehdotuksesta n:o 118 ja ed. Tennilän
61739:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                ehdotuksesta n:o 119.
61740: sä on annettu 145 jaa- ja 34 ei-ääntä; pois-
61741: sa 20. (Koneään. 113)
61742:                                                       Mietintö "jaa", mainitut ehdotukset "ei".
61743:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61744:                                                      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61745:   Äänestys      ed.   Kettusen    ehdotuksesta     sä on annettu 104 jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä;
61746: n:o 113.                                           poissa 20. (Koneään. 115)
61747: 
61748:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 113 "ei".               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61749: 
61750: 357   200305Y
61751: 5698                           Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
61752: 
61753:    1) Äänestys ed. Pelitarin ehdotuksen            Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan
61754: n:o 117 ja ed. Aittaniemen ehdotuksen            muut menot.
61755: n:o 114 välillä perustelujen osalta.
61756:                                                    Äänestys        ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
61757:   Ehdotus n:o 117 "jaa", ehdotus n:o 114         n:o 121.
61758: "ei".
61759:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 121 "ei".
61760:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61761: sä on annettu 135 jaa- ja 16 ei-ääntä, 29          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61762: tyhjää; poissa 19. (Koneään. 116)                sä on annettu 150 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä;
61763:                                                  poissa 23. (Koneään. 120)
61764:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
61765: synyt ehdotuksen n:o 117.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61766: 
61767:   2) Äänestys ed. Peltiarin ehdotuksesta           Äänestys        ed.    Mäkelän    ehdotuksesta
61768: n:o 117 perustelujen osalta mietintöä vas-       n:o 122.
61769: taan.
61770:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 122 "ei".
61771:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 117 "ei".
61772:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61773:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              sä on annettu 140 jaa- ja 36 ei-ääntä; pois-
61774: sä on annettu 106 jaa- ja 73 ei-ääntä; pois-     sa 23. (Koneään. 121)
61775: sa 20. (Koneään. 117)
61776:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61777:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61778:                                                    Äänestys        ed.    Apukan     ehdotuksesta
61779:                                                  n:o 123.
61780:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o
61781: 120.
61782:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 123 "ei".
61783:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 120 "ei".
61784:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61785:                                                  sä on annettu 118 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä;
61786:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-             poissa 22. (Koneään. 122)
61787: sä on annettu 91 jaa- ja 84 ei-ääntä; pois-
61788: sa 24. (Koneään. 118)                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61789:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestys        ed.    Kettusen   ehdotuksesta
61790:                                                  n:o 124.
61791:   Äänestys   ed.   Almgrenin    ehdotuksesta
61792: n:o 115.                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 124 "ei".
61793:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 115 "ei".            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61794:                                                  sä on annettu 132 jaa- ja 44 ei-ääntä; pois-
61795:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              sa 23. (Koneään. 123)
61796: sä on annettu 132 jaa- ja 45 ei-ääntä; pois-
61797: sa 22. (Koneään. 119)                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61798: 
61799:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestys        ed.   Mäkipään    ehdotuksesta
61800:                                                  n:o 125.
61801:    Luku 95 Turun Asennuspaja, hyväksy-
61802: tään.                                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 125 "ei".
61803:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 32                     5699
61804: 
61805: 
61806:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 mm. telakoiden kehittämisestä, eduskunta
61807: sä on annettu 151 jaa- ja 27 ei-ääntä; pois-        edellyttää, että hallitus valmistelee pikaisesti
61808: sa 21. (Koneään. 124)                               esityksen telakkateollisuuden tasapuolisesta
61809:                                                     tukijärjestelmästä, joka tasoltaan vastaa kil-
61810:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                pailijamaita." (Vastalause n:o II)
61811:                                                        8. Ed. Hautala: momentille 32.51.47 li-
61812:   Äänestys    ed.   Vistbackan ehdotuksesta         säyksenä 12 000 000 mk pienyritysten perus-
61813: n:o 126.                                            tamisen edistämiseksi. (RA n:o 1597)
61814:                                                        9. Ed. Huuhtanen: momentille 32.52.24
61815:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 126 "ei".             lisäyksenä 1 000 000 mk määrärahan osoitta-
61816:                                                     misesta yrittäjäkoulutukseen ja -neuvontaan.
61817:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 (RA n:o 1674)
61818: sä on annettu 129 jaa- ja 38 ei-ääntä; pois-           10. Ed.       Kankaanniemi: momentille
61819: sa 32. (Koneään. 125)                               32.52.24 lisäyksenä 40 000 000 mk yrittäjä-
61820:                                                     koulutusta ja -neuvontaa varten. (RA n:o
61821:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                297)
61822:                                                        11. Ed. Apukka: momentille 32.52.47 li-
61823:                                                     säyksenä 1 000 000 mk pienen ja keskisuuren
61824:   Pääluokka 32                                      yritystoiminnan kehittämiseen. (Vastalause
61825:                                                     n:o II)
61826:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-             12. Ed. Siuruainen: momentille 32.52.47
61827: taiseen käsittelyyn.                                lisäyksenä 10 000 000 mk pienen ja keskisuu-
61828:                                                     ren yritystoiminnan tukemiseen. (RA n:o
61829:                                                     3108)
61830:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       13. Ed. Apukka: momentille 32.55.21 li-
61831:                                                     säyksenä 5 000 000 mk maakaasuputken ra-
61832:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-          kentamiseen Neuvostoliitosta Pohjois-Suo-
61833: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-           meen. (RA n:o 1380)
61834: liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-      14. Ed. Laaksonen: momentille 32.55.21
61835: tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-        lisäyksenä 5 000 000 mk suunnittelutöihin
61836: dään keskustelun kuluessa:                          maakaasuputken rakentamiseksi sekä Poh-
61837:    1. Ed. Almgren: momentille 32.46.44 li-          jois-Suomeen että Lounais-Suomeen. (Vasta-
61838: säyksenä 1 200 000 mk Keksijäyhdistysten            lause n:o II)
61839: Keskusjärjestölle. (RA n:o 88)                         15. Ed. Mäkelä: momentille 32.55.21 li-
61840:    2. Ed. Almgren: momentille 32.46.44 li-          säyksenä 2 000 000 mk ydinvoimaloiden tur-
61841: säyksenä 10 000 000 mk kunnille keksijätoi-         vallisuuden tutkimiseen. (RA n:o 2441)
61842: minnan edistämiseksi. (RA n:o 89)                      16. Ed. Säilynoja: momentille 32.55.21
61843:    3. Ed. P. Leppänen: momentille 32.46.44          lisäyksenä 10 000 000 mk suunnittelu- ja val-
61844: lisäyksenä 250 000 mk keksijöiden neuvonta-         mistelutöihin maakaasujohdon jatkamiseksi
61845: ja palvelutoiminnan käynnistämiseen Keski-          Vaasan- Raahen- Oulun- Kemin-
61846: Suomessa. (RA n:o 2217)                             Tornion alueelle. (RA n:o 3261)
61847:    4. Ed. Laine: momentille 32.50.23 lisäyk-           17. Ed. Hautala: momentille 32.55.41 li-
61848: senä 10 000 000 mk yhteisyrityshankkeisiin          säyksenä 10 000 000 mk Turun saariston
61849: osallistumiseksi Viipurin ja Leningradin eri-       sähköistämiseen. (RA n:o 163)
61850: tyistalousvyöhykkeellä. (RA n:o 2134)                  18. Ed. Anttila: momentille 32.55.45 li-
61851:    5. Ed. Apukka: momentille 32.50.41 li-           säyksenä 260 000 mk korkotukena ja osake-
61852: säyksenä 5 000 000 mk Sokiin alueen jatko-          pääoman korotuksena maakaasuverkon ra-
61853: tutkimuksiin. (RA n:o 1379)                         kentamiseksi välille Riihimäki -        Forssa
61854:    6. Ed. Laaksonen: momentille 32.50.88            -Uusikaupunki. (RA n:o 1352)
61855: lisäyksenä 150 000 000 mk valtionyhtiöiden             19. Ed. Siuruainen: momentille 32.55.46
61856: osakehankintoihin. (Vastalause n:o II)              lisäyksenä 7 000 000 mk turvetuotantoaluei-
61857:    7. Ed. Laaksonen: luvun 32.50 perusteluis-       den valmisteluun Pudasjärven turvevoimalaa
61858: sa lausuttavaksi: "Todeten, että hallituksella      varten. (RA n:o 3214)
61859: ei ole ollut teollisuuspoliittista näkemystä           20. Ed. Säilynoja: luvun 32.55 perusteluis-
61860: 5700                            Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
61861: 
61862: sa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa nykyi-             Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 8.
61863: sen hallituksen noudattavan edeltäjänsä lin-
61864: jaa siinä, että teollisuudelle pyritään tarjoa-        Ed. Moilanen: Kannatan.
61865: maan mahdollisimman runsaasti halpaa
61866: energiaa ympäristönäkökohdista piittaamat-             Ed. Huuhtanen: Teen ehdotuksen n:o
61867: ta sen sijaan, että energian hinnan tasaisella    9.
61868: nostamisella useana peräkkäisenä vuotena
61869: ohjattaisiin teollisuuden rakennetta vähem-            Ed. Kääriäinen: Kannatan.
61870: män energiavaltaiseksi. Eduskunta edellyttää
61871: hallituksen Iaativan ohjelman ja ryhtyvän sen       Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
61872: pohjalta toimenpiteisiin mm. seuraavasti:         n:o 10.
61873:    - teollisuuden käyttämän energian hintaa
61874: nostetaan asteittain verotuksen avulla,                Ed. Almgren: Kannatan.
61875:    - säädetään ydinvoimalaitokset vastaa-
61876: maan mahdollisista vahingoista täyteen mää-            Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 11.
61877: rään saakka, mitä vastaava vakuutus laitok-
61878: sella tulisi olla toiminnan ehtona ja                  Ed. Tennilä: Kannatan.
61879:    - teollisuuden energian hinnat porraste-
61880: taan niin, että yksikköhinta nousee kulutuk-           Ed. Siuruainen: Teen ehdotuksen n:o
61881: sen kasvaessa."                                   12.
61882:    21. Ed. Mäkipää: momentille 32.61.42
61883: lisäyksenä 3 000 000 mk haja-asutusalueiden            Ed. R en k o: Kannatan.
61884: kauppapalveluiden turvaamiseksi. (Vastalau-
61885: se n:o III)                                            Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 13.
61886:    22. Ed. Pulliainen: momentille 32.61.42
61887: lisäyksenä 5 000 000 mk haja-asutusalueiden            Ed. Tennilä: Kannatan.
61888: kauppapalvelujen turvaamiseksi. (RA n:o
61889: 2756)                                                  Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
61890:                                                   14.
61891: 
61892:      Keskustelu:                                       Ed. R. Aho: Kannatan.
61893: 
61894:      Ed. Almgren: Teen ehdotukset n:ot 1 ja            Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 15.
61895: 2.
61896:                                                        Ed. Mäkipää: Kannatan.
61897:      Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
61898:                                                        Ed. S ä i 1y no ja: Teen ehdotuksen n:o 16.
61899:      Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
61900: 3.                                                     Ed. Wahlström: Kannatan.
61901:                                                        Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 17.
61902:   Ed. Laine: Kannatanja teen ehdotuksen
61903: n:o 4.                                                 Ed. Moilanen: Kannatan.
61904:      Ed. Laaksonen: Kannatan.                          Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 18.
61905:      Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 5.             Ed. Ikonen : Kannatan.
61906:      Ed. Tennilä: Kannatan.                            Ed. Siuruainen: Teen ehdotuksen n:o
61907:                                                   19.
61908:      Ed. Laaksonen: Teen ehdotukset n:ot
61909: 6 ja 7.                                                Ed. R en k o: Kannatan.
61910:      Ed. R. Aho: Kannatan.                             Ed. S ä i 1y no ja: Teen ehdotuksen n:o 20.
61911:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 32                  5701
61912: 
61913: 
61914:   Ed. Wahlström: Kannatan.                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
61915: 
61916:   Ed. Mäkipää: Teen ehdotuksen n:o 21.              Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61917:                                                   sä on annettu 143 jaa- ja 29 ei-ääntä; pois-
61918:   Ed. Mä k e 1ä: Kannatan.                        sa 27. (Koneään. 127)
61919:   Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61920: 22.
61921: 
61922:   Ed. Haa visto: Kannatan.                          Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
61923:                                                   n:o 3.
61924:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61925:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
61926:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
61927: sa on tehty ehdotukset n:ot 1-22 ja niitä on        Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61928: kannatettu.                                       sä on annettu 134 jaa- ja 39 ei-ääntä; pois-
61929:                                                   sa 26. (Koneään. 128)
61930:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
61931:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61932:   Päätökset:                                       Luku 48 Teollisuussihteerit ja luku 49
61933:                                                   Kehitysaluerahasto Oy, hyväksytään.
61934:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö,
61935: luku 02 Yrityspalvelun piiritoimistot, luku 04
61936: Puolustustaloudellinen      suunnittelukunta,
61937: luku 06 Taloudellinen huoltovarmuus, luku            Luku 50 Teollisuuden edistäminen.
61938: 27 Kuluttajavirasto, luku 29 Kilpailuvirasto,
61939: luku 30 Elintarvikevirasto, luku 31 Kulutta-         Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 4.
61940: jansuoja, luku 32 Patentti- ja rekisterihalli-
61941: tus, luku 33 Kuluttajatutkimuskeskus, luku           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
61942: 34 Lisenssivirasto, luku 38 Mittatekniikan
61943: keskus, luku 39 Teknillinen tarkastuskeskus,
61944: luku 40 Geologian tutkimuskeskus, luku 42            Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61945: Valtion teknillinen tutkimuskeskus ja luku 44     sä on annettu 133 jaa- ja 40 ei-ääntä; pois-
61946: Teknologian kehittämiskeskus, hyväksytään.        sa 26. (Koneään. 129)
61947: 
61948:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61949:    Luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuk-
61950: sen edistäminen.                                     Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 5.
61951: 
61952:   Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
61953: n:o 1.
61954:                                                      Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61955:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".             sä on annettu 117 jaa- ja 56 ei-ääntä; pois-
61956:                                                   sa 26. (Koneään. 130)
61957:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61958: sä on annettu 112 jaa- ja 53 ei-ääntä; pois-
61959: sa 34. (Koneään. 126)                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61960: 
61961:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestys     ed.   Laaksosen   ehdotuksesta
61962:                                                   n:o6.
61963:   Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
61964: n:o 2.                                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
61965: 5702                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
61966: 
61967:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
61968: sä on annettu 155 jaa- ja 17 ei-ääntä; pois-       synyt ehdotuksen n:o 9.
61969: sa 27. (Koneään. 131)
61970:                                                      2) Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta
61971:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 9 mietintöä vastaan.
61972:   Äänestys    ed.   Laaksosen     ehdotuksesta       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
61973: n:o 7.
61974:                                                      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61975:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".              sä on annettu 105 jaa- ja 70 ei-ääntä; pois-
61976:                                                    sa 24. (Koneään. 135)
61977:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-
61978: sä on annettu 135 jaa- ja 35 ei-ääntä; pois-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61979: sa 29. (Koneään. 132)
61980:                                                       Toinen varapuhemies: Ed. Apukan
61981:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ehdotus n:o 11 ja ed. Siuruaisen ehdotus
61982:                                                    n:o 12 ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-
61983:                                                    tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
61984:    Luku 51 Yritystoiminnan alueelliset rahoi-      mietintöä vastaan.
61985: tustoimenpiteet.
61986:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
61987:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 8.
61988:                                                       1) Äänestys ed. Apukan ehdotuksen n:o 11
61989:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".              ja ed. Siuruaisen ehdotuksen n:o 12 välillä.
61990:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                 Ehdotus n:o 11 "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
61991: sä on annettu 111 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä;
61992: poissa 25. (Koneään. 133)          ·                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61993:                                                    sä on annettu 94 jaa- ja 62 ei-ääntä, 19
61994:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tyhjää; poissa 24. (Koneään. 136)
61995: 
61996:                             /                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
61997:   Luku 52 Pienen ja keskisuuren yritystoi-         synyt ehdotuksen n:o 11.
61998: minnan kehittäminen.
61999:                                                      2) Äänestys ed. Apukan        ehdotuksesta
62000:   Toinen varapuhemies: Ed. Huuhta-                 n:o 11 mietintöä vastaan.
62001: sen ehdotus n:o 9 ja ed. Kankaanniemen
62002: ehdotus n:o 10 ovat vastakkaisia, joten ensin        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
62003: äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-
62004: ta mietintöä vastaan.
62005:                                                      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
62006:                                                    sä on annettu 105 jaa- ja 70 ei-ääntä; pois-
62007:   Menettelytapa hyväksytään.                       sa 24. (Koneään. 137)
62008:    1) Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksen              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62009: n:o 9 ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen
62010: n:o 10 välillä.
62011: 
62012:   Ehdotus n:o 9 "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".          Luku 55 Energiatalous.
62013: 
62014:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                 Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 13.
62015: sä on annettu 115 jaa- ja 29 ei-ääntä, 31
62016: tyhjää; poissa 24. (Koneään. 134)                    ~~lietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
62017:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 32                   5703
62018: 
62019: 
62020:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Toinen varapuhemies: Äänestykses-
62021: sä on annettu 133 jaa- ja 43 ei-ääntä; pois-      sä on annettu 109 jaa- ja 68 ei-ääntä; pois-
62022: sa 23. (Koneään. 138)                             sa 22. (Koneään. 143)
62023: 
62024:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62025: 
62026:   Äänestys   ed.    Laaksosen    ehdotuksesta       Äänestys     ed.   Siuruaisen   ehdotuksesta
62027: n:o 14.                                           n:o 19.
62028: 
62029:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
62030: 
62031:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
62032: sä on annettu 125 jaa- ja 52 ei-ääntä; pois-      sä on annettu 110 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä;
62033: sa 22. (Koneään. 139)                             poissa 23. (Koneään. 144)
62034: 
62035:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62036: 
62037:   Äänestys    ed.   Mäkelän      ehdotuksesta       Äänestys     ed.   Säilynojan   ehdotuksesta
62038: n:o 15.                                           n:o20.
62039: 
62040:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
62041: 
62042:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Toinen vara puhemies: Äänestykses-
62043: sä on annettu 125 jaa- ja 51 ei-ääntä; pois-      sä on annettu 154 jaa- ja 22 ei-ääntä; pois-
62044: sa 23. (Koneään. 140)                             sa 23. (Koneään. 145)
62045: 
62046:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62047: 
62048:   Äänestys   ed.    Säilynojan   ehdotuksesta        Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen.
62049: n:o 16.
62050:                                                      Toinen varapuhemies: Ed. Mäki-
62051:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".            pään ehdotus n:o 21 ja ed. Pulliaisen ehdotus
62052:                                                   n:o 22 ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-
62053:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
62054: sä on annettu 128 jaa- ja 49 ei-ääntä; pois-      mietintöä vastaan.
62055: sa 22. (Koneään. 141)
62056:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
62057:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62058:                                                      1) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksen
62059:   Äänestys    ed.   Hautalan     ehdotuksesta     n:o 21 ja ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 22
62060: n:o 17.                                           välillä.
62061:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".               Ehdotus n:o 21 "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
62062:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
62063: sä on annettu 133 jaa- ja 44 ei-ääntä; pois-      sä on annettu 95 jaa- ja 63 ei-ääntä, 14
62064: sa 22. (Koneään. 142)                             tyhjää; poissa 27. (Koneään. 146)
62065:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62066:                                                   synyt ehdotuksen n:o 21.
62067:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 18.
62068:                                                     2) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta
62069:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".            n:o 21 mietintöä vastaan.
62070: 5704                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
62071: 
62072:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".              senä lisänä lapsilisien korottamiseen. (Vasta-
62073:                                                     lause n:o I)
62074:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                   8. Ed. Moilanen: momentille 33.15.52 li-
62075: sä on annettu 102 jaa- ja 66 ei-ääntä; pois-        säyksenä 3 000 000 mk ylimääräisenä määrä-
62076: sa 31. (Koneään. 147)                               rahana lapsilisien maksamiseksi ulkomailla
62077:                                                     työskentelevien suomalaisten lähetystyönte-
62078:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kijöiden lapsille. (RA n:o 2351)
62079:                                                        9. Ed. Mäkipää: momentille 33.15.52 li-
62080:   Luku 80 Matkailun edistämiskeskus, luku           säyksenä 135 000 000 mk maksettavaksi yli-
62081: 85 Ulkomaankaupan edistäminen ja luku 90            määräisenä lisänä lapsilisien ja alle 3-vuotiai-
62082: Valtion hankintakeskus, hyväksytään.                den korotetun lapsilisän korottamiseksi
62083:                                                     1.10.1991 alkaen 30 prosentilla päätetyn 22
62084:                                                     prosentin sijasta. (Vastalause n:o III)
62085:                                                        10. Ed. Pulliainen: momentille 33.15.52
62086:   Pääluokka 33                                      lisäyksenä 50 000 000 mk lapsilisien budjetti-
62087:                                                     perusteiseen korottamiseen 15.12.1991 lu-
62088:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-          kien. (RA n:o 2757)
62089: taiseen käsittelyyn.                                   11. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentti
62090:                                                     33.15.53 palautetaan ja momentille otetaan
62091:                                                     13 000 000 markkaa sairaan lapsen kuntou-
62092:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                    tuksesta tai sairaanhoidosta lapsen vanhem-
62093:                                                     mille suoritettavaksi korvaukseksi. (Vasta-
62094:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-          lause n:o I)
62095: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-              12. Ed. Jurva: momentin 33.17.50 peruste-
62096: liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-   luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa ny-
62097: tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-        kyisen       työttömyyspäivärahajärjestelmän
62098: dään keskustelun kuluessa:                          saattavan kansalaiset eriarvoiseen asemaan
62099:    1. Ed. Jokinen: momentille 33.01.22 lisäyk-      ja edellyttää hallituksen ryhtyvän viivyttele-
62100: senä 5 000 000 mk kansalaisten lakimääräis-         mättä valmistelemaan esitystä uudesta työt-
62101: ten etujen käyttämättä jättämistä koskevan          tömyyspäivärahasta, jota maksettaisiin Kan-
62102: selvityksen tekemiseen. (RA n:o 1765)               saneläkelaitoksen toimesta kaikille yhtä suu-
62103:    2. Ed. Laine: momentille 33.01.22 lisäyk-        rena ilman ansiosidonnaisuutta tai työttö-
62104: senä 110 000 mk Euroopan taloudellisen              myyskassajäsenyysvelvoitetta." (Vastalause
62105: yhdentymisen mukanaan tuomien alkoholi-             n:o III)
62106: ja terveyspoliittisten ongelmien varhaista sel-        13. Ed. Jurva: momentille 33.17.51 lisäyk-
62107: vittämistä varten. (RA n:o 490)                     senä 220 000 000 mk ylimääräisenä lisänä
62108:    3. Ed. Kettunen: momentille 33.05.01 li-         työttömyysturvalain mukaisen perusturvan
62109: säyksenä 3 600 000 mk 10 esittelijän (A 19) ja      korottamiseksi 1.10.1991 alkaen 135 mark-
62110: 10 osastosihteerin (A 14) viran perustamisek-       kaan päivältä ja sen maksamiseksi samasta
62111: si tapaturmavirastoon. (Vastalause n:o III)         päivämäärästä lähtien kaikilta seitsemältä
62112:    4. Ed. Mäkelä: momentille 33.05.01 lisäyk-       viikonpäivältä. (Vastalause n:o III)
62113: senä 3 600 000 mk virkojen perustamiseen               14. Ed. P. Leppänen: momentille 33.17.51
62114: tapaturmavirastoon. (RA n:o 2440)                   lisäyksenä 70 000 000 mk ylimääräisenä lisä-
62115:    5. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.15.51         nä työttömyysturvalain mukaisen peruspäi-
62116: lisäyksenä 10 000 000 mk ylimääräisenä lisä-        värahan korottamiseen. (RA n:o 2218)
62117: nä äitiysavustusten arvon korottamiseksi ja            15. Ed. Vihriälä: momentille 33.17.51 li-
62118: kotimaisuusasteen turvaamiseksi. (RA n:o            säyksenä 20 000 000 mk ylimääräisenä lisänä
62119: 1908)                                               työttömyysturvalain mukaisen perusturvan
62120:    6. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille              parantamiseksi. (Vastalause n:o I)
62121: 33.15.51 lisäyksenä 25 000 000 mk ylimääräi-           16. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille
62122: senä lisänä äitiysavustusten korottamiseen.         33.18.60 lisäyksenä 15 000 000 mk ylimääräi-
62123: (RA n:o 3243)                                       senä lisänä sairausvakuutusjärjestelmään si-
62124:    7. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille            sältyvien omavastuuosuuksien alentamiseksi.
62125: 33.15.52 lisäyksenä 50 000 000 mk ylimääräi-        (Vastalause n:o I)
62126:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                  5705
62127: 
62128: 
62129:     17. Ed. Mäkelä: momentille 33.18.60 li-        sänä rintamaveteraanien eläkkeiden korotta-
62130: säyksenä 20 000 000 mk ylimääräisenä lisänä        miseen. (RA n:o 1958)
62131: syöpäpotilaiden kipulääkkeiden sairausva-             28. Ed. Maijala: momentille 33.21.52 li-
62132: kuutuslain mukaisen korvausprosentin ko-           säyksenä 16000 000 mk ylimääräisen rinta-
62133: rottamiseen. (RA n:o 2447)                         malisän ja asumistuen budjettiperusteiseen
62134:     18. Ed. Andersson: momentille 33.19.60         korottamiseen. (Vastalause n:o I)
62135: lisäyksenä 300 000 000 mk ylimääräiseen li-           29. Ed. Riihijärvi: momentille 33.21.52
62136: sään puolisoiden erillisen lisäosan toteutta-      lisäyksenä 120 000 000 mk ylimääräisen rin-
62137: miseksi tä ysimääräisenä (kansaneläkeuudis-        tamalisän budjettiperusteiseksi korottamisek-
62138: tuksen IV vaihe) ja vuodesta 1984 lähtien          si 1.4.1991 lukien 30 prosenttiin maksettavan
62139: tapahtuneen TEL-indeksiä huonomman in-             kansaneläkkeen lisäosan määrästä. (Vasta-
62140: deksisuojan aiheuttaman jälkeenjääneisyyden        lause n:o III)
62141: korjaamiseksi 1 päivästä syyskuuta 1991               30. Ed. Almgren: momentille 33.22.50 li-
62142: lukien. (RA n:o 1314, II vastalause)               säyksenä 400 000 mk Kotkan sotainvalidiyh-
62143:     19. Ed. Hautala: momentille 33.19.60 li-       distysten toiminnan tukemiseen. (RA n:o
62144: säyksenä 200 000 000 mk lastenhoidon perus-        1303)
62145: teella korotetun kansaneläkkeen maksami-              31. Ed. Maijala: momentille 33.22.50 li-
62146: seksi ylimääräisenä lisänä. (RA n:o 1598)          säyksenä 4 000 000 mk sotilasvammakor-
62147:     20. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille         vauksiin. (Vastalause n:o I)
62148: 33.19.60 lisäyksenä 110 000 000 mk ylimää-            32. Ed. Hautala: momentille 33.22.56 li-
62149: räisenä lisänä kansaneläkeuudistuksen IV           säyksenä 4 000 000 mk sotainvalidien puoli-
62150: vaiheen käynnistämiseen. (Vastalause n:o I)        soiden kuntoutustoimintaan. (RA n:o 1599)
62151:     21. Ed. Jokinen: momentille 33.19.60 li-          33. Ed. Maijala: momentille 33.22.56 li-
62152: säyksenä 3 000 OOOmk ylimääräisenä lisänä          säyksenä 1 000 000 mk sotaleskien kuntou-
62153: vuoro- ja yötyötä tekevien työntekijöiden          tustoimintaan. (Vastalause n:o I)
62154: eläkeikärajan alentamiseen. (RA n:o 1780)             34. Ed. Mäkelä: momentille 33.22.56 li-
62155:     22. Ed. Moilanen: momentille 33.19.60          säyksenä 10 000 000 mk sotainvalidien puo-
62156: lisäyksenä 200 000 000 mk ns. kansanelä-           lisoiden kuntoutukseen ja virkistystoimin-
62157: keuudistuksen IV vaiheen aloittamiseksi            taan. (RA n:o 2452)
62158: vuonna 1991 budjettiperusteisin järjestelyin.         35. Ed. Mäkelä: momentille 33.22.56 li-
62159: (RA n:o 587)                                       säyksenä 100 000 000 mk sotaleskien ja ko-
62160:     23. Ed. Mäkelä: momentille 33.19.60 li-        tirintamanaisten kuntoutukseen. (RA n:o
62161:  säyksenä 50 000 000 mk kuntoutuksestjl ai-        2453)
62162: heutuvien matkakulujen korvaamiseen. (RA              36. Ed. Jokinen: momentille 33.22.56 li-
62163: n:o 2446)                                          säyksenä 5 000 000 mk kotirintamalla työs-
62164:     24. Ed. Mäkelä: momentille 33.19.60 li-        kennelleiden naisten kuntoutuspalveluiden ja
62165:  säyksenä 350 000 000 mk ylimääräisenä lisä-       virkistyslomien järjestämiseksi. (RA n:o 985)
62166:  nä puolisoiden lisäosan korottamiseen                37. Ed. Maijala: momentille 33.22.59 li-
62167:  1.7.1991 alkaen siten, että puolisoiden lisäosa   säyksenä 21 000 000 mk rintamaveteraanien
62168:  korotetaan 100 prosenttiin yksinaiselle mak-      kuntoutuskertojen lisäämiseen ja kuntoutus-
62169:  settavan lisäosan määrästä. (Vastalause n:o       ajan pidentämiseen. (Vastalause n:o I)
62170:  III)                                                 38. Ed. Mäkelä: momentille 33.22.59 li-
62171:     25. Ed. Renko: momentin 33.19.60 perus-        säyksenä 2 000 000 mk veteraanikuntoutuk-
62172:  teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,    sen tehostamiseen. (RA n:o 2451)
62173:  että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kotona          39. Ed. Saapunki: momentille 33.22.59
62174:  lasta, vanhusta tai vammaista hoitavan hen-       lisäyksenä 10 000 000 mk rintamaveteraanien
62175:  kilön eläke- ja sosiaaliturvan kehittämisek-      kuntoutustoimintaan. (RA n:o 3112)
62176:  si." (RA n:ot 2876 ja 2877)                          40. Ed. Almgren: momentille 33.23.53 li-
62177:     26. Ed. Mäkelä: luvun 33.19 uudelle mo-        säyksenä 600 000 mk Kotkan veteraaniyhdis-
62178:  mentille 100 000 000 mk ylimääräisenä lisänä      tysten toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1304)
62179:  kotityön saattamiseksi työeläketurvan piiriin.       41.    Ed.   Kankaanniemi:      momentille
62180:  (RA n:o 2450)                                     33.23.53 lisäyksenä 1 000 000 mk eräiden
62181:     27. Ed. Kettunen: momentille 33.21.52          veteraanijärjestöjen toiminnan tukemiseen.
62182:  lisäyksenä 100 000 000 mk ylimääräisenä li-       (RA n:o 299)
62183: 5706                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
62184: 
62185:    42. Ed. Kettunen: momentille 33.23.53           miseen lasta, vanhusta, vammaista tai pit-
62186: lisäyksenä 1 000 000 mk veteraanijärjestöjen       käaikaissairasta hoitavan eläke- ja sosiaali-
62187: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1959)                turvaan oikeuttavaksi hoitopalkaksi. (RA
62188:    43. Ed. Saapunki: momentille 33.23.53           n:o 2354)
62189: lisäyksenä 1 000 000 mk veteraanijärjestöjen          51. Ed. Riihijärvi: momentille 33.33.31
62190: tukemiseen. (RA n:o 3113)                          lisäyksenä 500 000 000 mk ylimääräisenä li-
62191:    44. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille            sänä ja että perusteluissa lausuttaisiin:
62192: 33.28.56 lisäyksenä 30 000 000 mk ylimääräi-          "Eduskunta edellyttää hallituksen turvaa-
62193: senä määrärahana asevelvollisten kotiutta-         van pienten lasten vanhemmille todellisen
62194: misrahan korottamiseksi 2 000 markkaan.            mahdollisuuden valita lastensa päivähoito-
62195: (RA n:o 3244)                                      paikka ilman merkittäviä taloudellisia mene-
62196:    45. Ed. Vistbacka: momentille 33.28.56          tyksiä ja tämän takia edellyttää hallituksen
62197: lisäyksenä 15 000 000 mk ylimääräisenä lisä-       ryhtyvän toimenpiteisiin lasten kotihoidon
62198: nä kotiuttamisrahan nostamiseksi 1.3.1991          tuesta annetun lain mukaisen perusosan ko-
62199: alkaen 1 000 markkaan ja että perusteluissa        rottamiseksi budjettiperusteisesti 1.7.1991 al-
62200: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää hallituk-     kaen 3 000 markkaan kuukaudessa." (Vasta-
62201: sen ryhtyvän toimenpiteisiin kotiuttamisra-        lause n:o III)
62202: halain muuttamiseksi siten, että rahan suu-           52. Ed. Almgren: momentille 33.34.30 li-
62203: ruus nousee 1.1.1992 alkaen 1 500 mark-            säyksenä 4 000 000 mk Kotkan hoitokodin
62204: kaan." (Vastalause n:o III)                        rakentamiseen. (RA n:o 96)
62205:    46. Ed. Koistinen: luvun 33.28 uudelle             53. Ed. Hautala: momentille 33.34.30 li-
62206: momentille 10000 000 mk kotirintamalla vii-        säyksenä 8 000 000 mk elektronisten apuvä-
62207: me sotien aikana palvelleiden naisten sosiaa-      lineiden hankkimiseksi näkövammaisille.
62208: liturvan parantamiseksi. (RA n:o 2023)             (RA n:o 166)
62209:    47. Ed. Jokinen: luvun 33.28 uudelle mo-           54. Ed. Jokinen: momentille 33.34.30 li-
62210: mentille 4 000 000 mk korvauksena Kiuruve-         säyksenä 3 000 000 mk perhepäivähoidon
62211: den kunnalle valtioneuvoston vahvistamien          epäkohtien poistamiseksi. (RA n:o 1781)
62212: perusteiden mukaan toteutetusta kansalaistu-          55. Ed. Laine: momentille 33.34.30 lisäyk-
62213: lokokeilusta. (RA n:o 2551)                        senä 1 000 000 mk Turun yliopistollisen kes-
62214:    48. Ed. Riihijärvi: momentin 33.29.61 pe-       kussairaalan lastenklinikan syöpä- ja veritau-
62215: rusteluissa lausuttavaksi:                         tien hoidon kehittämisen edellyttämiä virka-
62216:    1) "Eduskunta edellyttää, että vuoden           lisäyksiä varten. (RA n:o 2135)
62217: 1992 tulo- ja menoarviossa varataan vain              56. Ed. P. Leppänen: momentille 33.34.30
62218: yksi, kaikenkattava määräraha koko pako-           lisäyksenä 25 000 000 mk virkojen perustami-
62219: laistoiminnan hoitoon ja josta määrärahasta        seksi sepelvaltimon ohitusleikkauksia varten.
62220: käyvät kiistatta selville kaikki valtiolle pako-   (RA n:o 2219)
62221: laistoiminnasta aiheutuneet kustannukset."            57. Ed. Löyttyjärvi: momentille 33.34.30
62222:    2) "Eduskunta katsoo, että maahamme             lisäyksenä 60 000 000 mk päivähoitopaikko-
62223: saapuvien pakolaisten määrä on kasvanut            jen lisäämiseen ja päivähoidon kehittämi-
62224: nopeasti niin suureksi, ettei Suomella ole         seen. (RA n:o 2268)
62225: enää entisessä määrin edellytyksiä ottaa vas-         58. Ed. Moilanen: momentille 33.34.30
62226: taan nk. kiintiöpakolaisia. Tämän takia            lisäyksenä 600 000 mk dialyysihoidon lisää-
62227: eduskunta edellyttää, että maamme pakolais-        miseen. (RA n:o 588)
62228: kiintiötä alennetaan 250:een vuonna 1991 ja           59. Ed. Moilanen: momentille 33.34.30
62229: kiintiöpakolaisten vastaanotto lopetetaan          lisäyksenä 10 000 000 mk terveydenhuoltoa-
62230: vuonna 1992." (Vastalause n:o III)                 lan hoitohenkilöstön virkojen lisäämiseksi.
62231:    49. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille          (RA n:o 2355)
62232: 33.33.31 lisäyksenä 40 000 000 mk ylimääräi-          60. Ed. Moilanen: momentille 33.34.30
62233: senä lisänä lasten kotihoidon tuen lisäosan        lisäyksenä 500 000 mk mielenterveyspalvelu-
62234: tarveharkinnan poistamiseksi itse lastaan          jen ja psykologin virkojen lisäämiseksi Hel-
62235: haitavien osalta. (Vastalause n:o I)               singissä ja pääkaupunkiseudulla. (RA n:o
62236:    50. Ed. Moilanen: momentille 33.33.31           2356)
62237: lisäyksenä 30 000 000 mk kotihoidon tuen              61. Ed. Moilanen: momentille 33.34.30
62238: ylimääräiseen korottamiseen ja sen kehittä-        lisäyksenä 600 000 mk erikoislääkärien ja
62239:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                   5707
62240: 
62241: 
62242: -sairaanhoitajien palkkaamiseksi leukemiaa         leikkausta tarvitsevat kyetään hoitamaan.
62243: sairastavien lasten hoitoon. (RA n:o 2357)         Lapsipotilaiden sydänleikkaustoimintaa on
62244:    62. Ed. Moilanen: momentille 33.34.30           lisättävä erityistoimin." (Vastalause n:o I)
62245: lisäyksenä 300 000 mk sydänpotilaiden kun-             75. Ed.      Kankaanniemi: momentille
62246: toutusohjaajien palkkausta varten. (RA n:o         33.34.31 lisäyksenä 20 000 000 mk vanhus-
62247: 2361)                                              tenhuoltohankkeille Keski-Suomen läänissä.
62248:    63. Ed. Moilanen: momentille 33.34.30           (RA n:o 300)
62249: lisäyksenä 1 000 000 mk syöpäpotilaiden hoi-           76. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
62250: don tehostamiseksi tarvittaviin toimenpitei-       33.34.31 lisäyksenä 227 000 000 mk erikois-
62251: siin HYKSin sädehoitoklinikalla. (RA n:o           sairaanhoidon perustamiskustannuksiin mm.
62252: 2362)                                              myöntämällä normaali valtionapu TA YKS:n
62253:    64. Ed. Moilanen: momentille 33.34.30           laajennushankkeeseen. (RA n:o 3250)
62254: lisäyksenä 40 000 000 mk sädehoitolaitteiden           77. Ed. Kokko: momentille 33.34.35 li-
62255: hankkimiseen ja uusimiseen. (RA n:o 2366)          säyksenä 5 000 000 mk valtionavustuksen
62256:    65. Ed. Moilanen: momentille 33.34.30           maksamiseen Etelä-Karjalan sairaanhoitopii-
62257: lisäyksenä 10 000 000 mk HYKSin lastenkli-         rille sairaanhoitopiirin perustamisesta aiheu-
62258: nikan peruskorjaamiseen. (RA n:o 2368)             tuneisiin kuntien välisiin lunastuskorvauk-
62259:     66. Ed. Mäkelä: momentille 33.34.30 li-        siin. (RA n:o 403)
62260: säyksenä 100 000 000 mk lasten päivähoito-             78. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
62261: paikkojen perustamiseen. (RA n:o 2458)             33.34.35 lisäyksenä 30 000 000 mk 500 uuden
62262:     67. Ed. Mäkelä: momentille 33.34.30 li-        viran perustamiseksi erikoissairaanhoitoon ja
62263: säyksenä 100 000 000 mk vanhustenhuollon           hoitohenkilöstön palkkojen korottamiseen.
62264: tehostamiseen. (RA n:o 2459)                       (RA n:o 3251)
62265:     68. Ed. Mäkelä: momentille 33.34.30 li-            79. Ed. Jokinen: momentille 33.51.27 li-
62266: säyksenä 30 000 000 mk vammaisten kuntou-          säyksenä 4 000 000 mk akupunktiohoidon
62267: tukseen ja suojatyöpaikkojen perustamiseen.        lisäämiseksi. (RA n:o 1782)
62268: (RA n:o 2461)                                          80. Ed. Hautala: momentille 33.53.21 li-
62269:     69. Ed. Mäkelä: momentille 33.34.30 li-        säyksenä 260 000 mk Terve koulu - No
62270:  säyksenä 10 000 000 mk henkilökohtaisten          smoking -ohjelman tekemiseksi peruskoulun
62271: avustajien palkkaamiseen vaikeavammaisille.        7. luokkia varten. (RA n:o 165)
62272:  (RA n:o 2462)                                         81. Ed. Hautala: momentille 33.53.21 li-
62273:     70. Ed. Mäkelä: momentille 33.34.30 li-        säyksenä 980 000 mk nuorten alkoholinkäyt-
62274:  säyksenä 30 000 000 mk rintasyövän varhais-       töä vähentävään terveyskasvatustoimintaan.
62275:  toteamisen edistämiseen. (RA n:o 2464)            (RA n:o 1600)
62276:     71. Ed. Mäkelä: momentille 33.34.30 li-            82. Ed. Jokinen: momentille 33.53.21 li-
62277:  säyksenä 30 000 000 mk syöpätautien erikois-      säyksenä 4 000 000 mk tupakoinnin toisille
62278:  lääkärien ja hoitohenkilökunnan lisäämiseen       aiheuttamien haittojen vähentämiseen. (RA
62279:  Turun, Kuopion ja Tampereen yliopistollisis-      n:o 1783)
62280:  sa keskussairaaloissa. (RA n:o 2465)                  83. Ed. Jokinen: momentille 33.53.21 li-
62281:     72. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille           säyksenä 2 000 000 mk tupakan ja alkoholin
62282:  33.34.30 lisäyksenä 209 000 000 mk henkilös-      piilomainonnan estämiseen. (RA n:o 1784)
62283:  tövajauksen poistamiseksi sosiaali- ja tervey-        84. Ed. Jokinen: momentille 33.53.21 li-
62284:  denhuollon palveluissa. (RA n:ot 3246 ja          säyksenä 3 000 000 mk alkoholittomien juo-
62285:  3247 sekä II vastalause)                          mien hintojen alentamiseen. (RA n:o 1786)
62286:     73. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille               85. Ed. Jokinen: momentille 33.53.21 li-
62287:  33.34.30 lisäyksenä 25 000 000 mk työttö-         säyksenä 2 300 000 mk raittiushotellien ja
62288:  mien ja kansaneläkkeen lisäosaa saavien elä-      -ravintoloiden tukemiseen. (RA n:o 1787)
62289:  keläisten vapauttamiseksi sairaala- ja polik-         86. Ed. Puska: momentin 33.53.21 perus-
62290:  linikkamaksuista. (RA n:o 3248)                   teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
62291:     74. Ed. Vihriälä: momentin 33.34.30 pe-        että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin eduskun-
62292:  rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-       nan 1989 hyväksymän ponnen mukaisesti
62293:  lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että se-    lisävarojen saamiseksi tupakkaterveyskasva-
62294:  pelvaltimoiden ohitusleikkausten määrää li-       tukseen ja erityisesti nuorten suosimien ur-
62295:  sätään koko maassa tasolle, jolla kaikki          heilumuotojen "smokefree-savuton" kam-
62296: 5708                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
62297: 
62298: panjoiden rahoittamiseksi." (RA n:o 2785)            96. Ed. Almgren: momentille 33.93.50 li-
62299:   87. Ed. Hautala: momentille 33.57.42 li-         säyksenä 250 000 mk Yksinhuoltajien Liiton
62300: säyksenä 20 000 000 mk pienyrittäjien vuosi-       toiminnan tukemiseen. (RA n:o 92)
62301: lomajärjestelmän kehittämiseksi. (RA n:o             97. Ed. Almgren: momentille 33.93.50 li-
62302: 1601)                                              säyksenä 1 000 000 mk Kymenlaakson Ensi-
62303:   88. Ed. Jurva: momentille 33.57.42 lisäyk-       Koti Yhdistys ry:n turvakotitoimintaan Kot-
62304: senä 25 000 000 mk ja momentin 33.57.42            kassa. (RA n:o 93)
62305: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-        98. Ed. Jokinen: momentille 33.93.50 li-
62306: lyttää hallituksen antavan viivyttelemättä esi-    säyksenä 150 000 mk Yksinhuoltajien Liiton
62307: tyksen pienyrittäjän vuosilomalain muutta-         toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1785)
62308: misesta niin, että lomaoikeus pitenee 12             99. Ed. Mäkelä: momentille 33.93.52 li-
62309: työpäivään ja että korvaus budjettiperustei-       säyksenä 10 000 000 mk vammaisten lasten
62310: sesti nostetaan 1.7.1991 alkaen 350 mark-          virkistystoiminnan tehostamiseen. (RA n:o
62311: kaan päivältä sekä että tavoitteeksi otetaan       2473)
62312: pienyrittäjän lomaoikeuden nostaminen sa-             100. Ed. Almgren: momentille 33.93.53
62313: malle tasolle maatalousyrittäjien lomaoikeu-       lisäyksenä 400 000 mk raittiuspiirijärjestöjen
62314: den kanssa." (Vastalause n:o III)                  toiminnan tukemiseen. (RA n:o 94)
62315:    89. Ed. Männistö: momentille 33.60.22              101. Ed. Almgren: momentille 33.93.53
62316: lisäyksenä 350 000 mk työpaikkaterveystut-         lisäyksenä 800 000 mk päihdeongelmaisten
62317: kimuksen kehittämiseen. (RA n:o 986)               päiväkeskustoiminnan laajentamiseen. (RA
62318:    90. Ed. Jurva: momentille 33.92.50 lisäyk-      n:o 95)
62319: senä 50 000 mk Pahoinpitelyn Uhrien Tuki              102. Ed. Almgren: momentille 33.93.53
62320: ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1840)           lisäyksenä 1 000 000 mk Sininauhaliitolle
62321:    91. Ed. Kettunen: momentille 33.92.50           päihdeongelmaisten päiväkeskustoiminnan
62322: lisäyksenä 100 000 mk Pohjois-Suomen Syö-          laajentamiseen. (RA n:o 97)
62323: päyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen. (RA             103. Ed. Almgren: momentille 33.93.53
62324: n:o 1961)                                          lisäyksenä 250 000 mk Sininauhaliitolle suo-
62325:    92. Ed. Moilanen: momentille 33.92.50           malaisturistien päihdeongelmien ehkäisy- ja
62326: lisäyksenä 10 000 000 mk Helsingfors Gäst-         hoitotyöhön. (RA n:o 98)
62327: hem och Natthärbärge (Helsingin Vieraskoti)           104. Ed. Almgren: momentille 33.93.53
62328: rf:n asuntolahankkeen rahoittamiseksi. (RA         lisäyksenä 750 000 mk Lähetysnuoret-järjes-
62329: n:o 590)                                           tön nuorten suojakotitoiminnan tukemiseen.
62330:    93. Ed. Moilanen: momentille 33.92.50           (RA n:o 99)
62331: lisäyksenä 500 000 mk Kovaosaisten Ystävät            105. Ed. Almgren: momentille 33.93.53
62332: - De Nödställdas Vänner ry:n asuntolan             lisäyksenä 500 000 mk Lehtomäen narko-
62333: saunatilojen rakentamiseen. (RA n:o 591)           maanikodin toiminnan tukemiseen Nilsiässä.
62334:    94. Ed. Kettunen: lukuryhmän 33.92-95           (RA n:o 100)
62335: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-         106. Ed. Almgren: momentille 33.93.53
62336: lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että         lisäyksenä 400 000 mk toimitilojen hankkimi-
62337: Raha-automaattiyhdistyksen tuotolla rahoi-         seksi JSK-Palvelukotiyhdistys ry:lle. (RA n:o
62338: tettavaksi ei enää osoiteta sellaisia uusia ja     101)
62339: kustannusvaikutuksiltaan merkittäviä koh-             107. Ed. Almgren: momentille 33.93.53
62340: teita, jotka saattaisivat vaarantaa perinteises-   lisäyksenä 300 000 mk JSK-Kellari ry:n toi-
62341: ti avustettujen järjestöjen toiminnan kehittä-     minnan tukemiseen Haminassa. (RA n:o
62342: misen ja uusien vapaaehtoista sosiaalitoimin-      102)
62343: taa tekevien järjestöjen avustettavaksi pääse-        108. Ed. Almgren: momentille 33.93.53
62344: misen." (Vastalause n:o III)                       lisäyksenä 500 000 mk Mispa ry:lle hoitoko-
62345:    95. Ed. Vihriälä: Lukuryhmän 33.92-95           din perustamiseksi Pulsaan. (RA n:o 1305)
62346: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-         109. Ed. Almgren: momentille 33.93.53
62347: lyttää, että yleishyödyllistä työtä tekevien       lisäyksenä 800 000 mk Itä-Suomen ev.lut.
62348: kansalaisjärjestöjen toiminta turvataan myös       Jengi- ja Katulähetys ry:n ylläpitämän Leh-
62349: jatkossa eikä Raha-automaattiyhdistyksen           tomäen narkomaanikodin työntekijäasunto-
62350: tuoton käyttötarkoitusta nykyisestään laa-         laa varten. (RA n:o 1524)
62351: jenneta." (Vastalause n:o I)                          110. Ed. Hautala: momentille 33.93.53
62352:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                    5709
62353: 
62354: 
62355: lisäyksenä 5 000 000 mk vapaaehtoisen kun-        velvollinen edistämään WHO:n asettamia
62356: toutustyön tukemiseen. (RA n:o 1602)              päihdepoliittisia päämääriä.
62357:    111. Ed. Jurva: momentille 33.93.53 lisäyk-       Eduskunta edellyttää, että hallitus laatii
62358: senä 150 000 mk Vapaaksi Huumeista ry:n           tavoiteohjelman, jolla pyritään siihen, että
62359: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1836)               myös Suomessa pystytään vähentämään al-
62360:    112. Ed. Kankaanniemi: momentille              koholin kulutusta 25 %:lla vuoteen 2000
62361: 33.93.53 lisäyksenä 8 000 000 mk kristillisellä   mennessä."
62362: perusteella toimivien yksityisten alkoholisti-       123. Ed. Almgren: pääluokan 33 peruste-
62363: hoitokotien tukemiseen. (RA n:o 306)              luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa Al-
62364:    113. Ed. Kankaanniemi: momentille              kon hallintoneuvoston saaneen myönteisiä
62365: 33.93.53 lisäyksenä 900 000 mk Väentupa           kokemuksia alkoholiliikkeiden kesäaikaisesta
62366: ry:lle alkoholistien hoitokodin toiminnan         lauantaisulkemisesta. Eduskunta odottaa toi-
62367: laajentamiseen Laukaassa. (RA n:o 308)            menpiteitä lauantaisulkemisen saamiseksi
62368:    114. Ed. P. Leppänen: momentille 33.93.53      ympärivuotiseksi."
62369: lisäyksenä 200 000 mk Kuiville Pyrkivien             124. Ed. Kankaanniemi: pääluokan 33
62370: Tuki ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o           perusteluissa lausuttavaksi: "Lasten kotihoi-
62371: 2220)                                             don tuki ei nykyisin tarjoa moniliekaan
62372:    115. Ed. Moilanen: momentille 33.93.53         perheille lasten päivähoidossa todellista vaih-
62373: lisäyksenä 6 000 000 mk huumeita käyttävien       toehtoa tuen markkamääräisen alhaisen ta-
62374: nuorten hoitokotien perustamiseen. (RA n:o        son vuoksi. Perheet eivät taloudellisesti selviä
62375: 592)                                              niin vähäisten lisätulojen varassa. Siksi edus-
62376:    116. Ed. Moilanen: momentille 33.93.53         kunta edellyttää hallituksen pikaisesti nosta-
62377: lisäyksenä 500 000 mk naisten alkoholiklini-      van tuntuvasti lasten kotihoidon tuen tasoa."
62378: koiden toimintaa varten. (RA n:o 593)                125. Ed. Puska: pääluokan 33 perusteluis-
62379:    117. Ed. Moilanen: momentille 33.93.53         sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
62380: lisäyksenä 300 000 mk Pelastusarmeijan rait-      hallitus ryhtyy toimenpiteisiin eduskunnan
62381: tius- ja alkoholityön tukemiseen. (RA n:o         vuonna 1989 hyväksymän lausuman mukai-
62382: 596)                                              sesti purkaakseen vuonna 1988 voimaan tul-
62383:    118. Ed. Mäkelä: momentille 33.93.53 li-       leen järjestelmän, jonka mukaan kunnat
62384: säyksenä 30 000 000 mk hoitokotien perusta-       osallistuvat sairausvakuutuksen kustannuk-
62385: miseen huumeita käyttäville nuorille. (RA         siin nuorten hammashuollon osalta."
62386: n:o 2475)
62387:    119. Ed. Mäkipää: momentille 33.93.53
62388: lisäyksenä 200 000 mk Suomen evankelislu-            Keskustelu:
62389: terilainen jengi- ja katulähetys ry:n toimin-
62390: nan tukemiseen. (RA n:o 2538)                        Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 1.
62391:    120. Ed. Mäkelä: luvun 33.93 uudelle
62392: momentille 300 000 mk Mustalaislähetys ry:n         Ed. Laine: Kannatan ja teen ehdotuksen
62393: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 2411)               n:o 2.
62394:    121. Ed. Moilanen: momentille 33.99.25
62395: lisäyksenä 250 000 mk kansainväliseen toi-           Ed. Jokinen: Kannatan.
62396: mintaan alkoholismin ja huumeiden käytön
62397: ehkäisemiseksi. (RA n:o 597)                         Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 3.
62398:    122. Ed. Almgren: pääluokan 33 peruste-
62399: luissa lausuttavaksi: "Maailman terveysjär-          Ed. Vistbacka: Kannatan.
62400: jestö WHO on laatinut tavoiteohjelman, jon-
62401: ka mukaan järjestön jäsenmaiden tulisi su-           Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 4.
62402: pistaa alkoholin kulutusta 25 % :lla vuoteen
62403: 2000 mennessä. WHO:n ohjelma edellyttää              Ed. Mäkipää: Kannatan.
62404: merkittävää kulutuksen pienenemistä jo vuo-
62405: teen 1995 mennessä.                                 Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
62406:    Ruotsissa on hyväksytty tavoite, jonka         n:o 5.
62407: mukaan alkoholin kulutusta vähennetään
62408: merkittävästi. Suomi on WHO:n mallimaana             Ed. Almgren: Kannatan.
62409: 5710                         Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
62410: 
62411:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-               Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 19.
62412: tuksen n:o 6.
62413:                                                  Ed. Moilanen: Kannatan.
62414:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.
62415:                                                  Ed. Isoohookana-Asunmaa: Teen
62416:   Ed. lsoohookana-Asunmaa: Teen                ehdotuksen n:o 20.
62417: ehdotuksen n:o 7.
62418:                                                  Ed. Vihriälä: Kannatan.
62419:   Ed. Vihriälä: Kannatan.
62420:                                                  Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 21.
62421:   Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 8.
62422:                                                  Ed. Laine: KaJilnatan.
62423:   Ed. Hautala: Kannatan.
62424:                                                  Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 22.
62425:   Ed. Mäkipää: Teen ehdotuksen n:o 9.
62426:                                                  Ed. Hautala: Kannatan.
62427:   Ed. Mäkelä: Kannatan.
62428:                                                  Ed. Mä k e 1ä: Teen ehdotukset n:ot 23 ja
62429:   Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o          24.
62430: 10.
62431:                                                  Ed. Mäkipää: Kannatan.
62432:   Ed. Haavisto: Kannatan.
62433:                                                  Ed. Renko: Teen ehdotuksen n:o 25.
62434:   Ed. lsoohookana-Asunmaa: Teen
62435: ehdotuksen n:o 11.                               Ed. Siuruainen: Kannatan.
62436: 
62437:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                        Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 26.
62438: 
62439:   Ed. J u rv a: Teen ehdotukset n:ot 12 ja       Ed. Mäkipää: Kannatan.
62440: 13.
62441:                                                  Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 27.
62442:   Ed. A i ttoniemi: Kannatan.                    Ed. Vistbacka: Kannatan.
62443:   Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o           Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 28.
62444: 14.
62445:                                                  Ed. Vihriälä: Kannatan.
62446:   Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.
62447:                                                  Ed. Riihijärvi : Teen ehdotuksen n:o
62448:   Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 15.        29.
62449:   Ed. lsoohookana-Asunmaa: Kan-                  Ed. Mä k e 1ä: Kannatan.
62450: natan ja teen ehdotuksen n:o 16.
62451:                                                  Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 30.
62452:   Ed. Vihriälä: Kannatan.
62453:                                                  Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
62454:   Ed. Mä k e 1ä: Teen ehdotuksen n:o 17.
62455:                                                  Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 31.
62456:   Ed. Mäkipää: Kannatan.
62457:                                                  Ed. Vihriälä: Kannatan.
62458:   Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o
62459: 18.                                              Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 32.
62460:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.                     Ed. Moilanen: Kannatan.
62461:                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33               5711
62462: 
62463: 
62464:   Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 33.             Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 47.
62465:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                          Ed. Laine: Kannatan.
62466:   Ed. Mä k e 1ä: Teen ehdotukset n:ot 34 ja        Ed. Riihijärvi: Teen ehdotuksen n:o
62467: 35.                                             48.
62468:   Ed. Mäkipää: Kannatan.                           Ed. Mä k e 1ä: Kannatan.
62469:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 36.            Ed. Isoohookana-Asunmaa: Teen
62470:                                                 ehdotuksen n:o 49.
62471:   Ed. Laine: Kannatan.
62472:                                                    Ed. Vihriälä: Kannatan.
62473:   Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 37.
62474:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                          Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 50.
62475: 
62476:   Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 38.              Ed. Hautala: Kannatan.
62477: 
62478:   Ed. Mäkipää: Kannatan.                          Ed. Riihijärvi: Teen ehdotuksen n:o
62479:                                                 51.
62480:   Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 39.
62481:                                                    Ed. M äk elä: Kannatan.
62482:   Ed. Siuruainen: Kannatan.
62483:                                                    Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 52.
62484:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 40.
62485:                                                   Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdo-
62486:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen            tuksen n:o 53.
62487: ehdotuksen n:o 41.
62488:                                                    Ed. Moilanen: Kannatan.
62489:   Ed. Almgren: Kannatan.
62490:                                                    Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 54.
62491:   Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 42.
62492:                                                   Ed. Laine: Kannatan ja teen ehdotuksen
62493:   Ed. Vistbacka: Kannatan.                      n:o 55.
62494:   Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 43.           Ed. P. Leppänen: Kannatan ja teen
62495:                                                 ehdotuksen n:o 56.
62496:   Ed. Siuruainen: Kannatan.
62497:   Ed. Stenius -Kaukonen: Teen ehdo-               Ed. Löyttyjärvi:        Kannatan Ja teen
62498:                                                 ehdotuksen n:o 57.
62499: tuksen n:o 44.
62500:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.                       Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.
62501: 
62502:   Ed. Vistbacka: Teen ehdotuksen n:o              Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotukset n:ot
62503: 45.                                             58-65.
62504: 
62505:   Ed. Kettunen: Kannatan.                          Ed. Hautala: Kannatan.
62506: 
62507:   Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o              Ed. Mä k e 1ä: Teen ehdotukset n:ot 66-
62508: 46.                                             71.
62509: 
62510:   Ed. Renko: Kannatan.                             Ed. Mäkipää: Kannatan.
62511: 5712                           Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
62512: 
62513: 
62514:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-                 Ed. Männistö: Teen ehdotuksen n:o 89.
62515: tukset n:ot 72 ja 73.
62516:                                                    Ed. Jokinen: Kannatan.
62517:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.
62518:                                                    Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 90.
62519:   Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 74.
62520:                                                    Ed. Ai ttoniemi: Kannatan.
62521:   Ed. Puska: Kannatan.
62522:                                                    Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 91.
62523:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
62524: n:o 75.                                            Ed. Vistbacka: Kannatan.
62525: 
62526:   Ed. Almgren: Kannatan.                            Ed. Moilanen: Teen ehdotukset n:ot 92
62527:                                                  ja 93.
62528:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
62529: tuksen n:o 76.                                     Ed. Hautala: Kannatan.
62530: 
62531:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.                       Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 94.
62532: 
62533:   Ed. Kokko: Teen ehdotuksen n:o 77.               Ed. Vistbacka: Kannatan.
62534: 
62535:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                          Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 95.
62536: 
62537:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-                 Ed. Puska: Kannatan.
62538: tuksen n:o 78.
62539:                                                     Ed. Almgren: Teen ehdotukset n:ot 96
62540:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.                     ja 97.
62541: 
62542:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 79.              Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
62543:                                                     Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 98.
62544:   Ed. Männistö: Kannatan.
62545:                                                     Ed. Männistö: Kannatan.
62546:   Ed. Hauta 1a: Teen ehdotukset n:ot 80
62547: ja 81.                                              Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 99.
62548:   Ed. Moilanen: Kannatan.                          Ed. Mäkipää: Kannatan.
62549:   Ed. Jokinen:       Teen ehdotukset n:ot          Ed. Almgren:       Teen ehdotukset n:ot
62550: 82-85.                                           100----1 09.
62551:   Ed. Männistö: Kannatan.                          Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdo-
62552:                                                  tuksen n:o 110.
62553:   Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 86.
62554:                                                     Ed. Moilanen: Kannatan.
62555:   Ed. Siuruainen: Kannatan.
62556:                                                     Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 111.
62557:   Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 87.
62558:                                                     Ed. Ai ttoniemi: Kannatan.
62559:   Ed. Moi 1a ne n: Kannatan.
62560:                                                    Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
62561:   Ed. Jurva: Teen ehdotuksen n:o 88.             n:o 112.
62562:   Ed. Aittoniemi: Kannatan.                         Ed. Almgren: Kannatan.
62563:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                  5713
62564: 
62565: 
62566:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62567: n:o 113.                                         nestyksessä on annettu 130 jaa- ja 27 ei-
62568:                                                  ääntä; poissa 42. (Koneään. 148)
62569:   Ed. P. Leppänen: Kannatan ja teen
62570: ehdotuksen n:o 114.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62571:   Ed. Jokinen: Kannatan.                            Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 2.
62572:   Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotukset n:ot             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
62573: 115-117.
62574:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62575:   Ed. Ha u ta1a: Kannatan.                       nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 39 ei-
62576:                                                  ääntä; poissa 35. (Koneään. 149)
62577:   Ed. Mä k e 1ä: Teen ehdotuksen n:o 118.
62578:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62579:   Ed. Mäkipää: Kannatan ja teen ehdo-
62580: tuksen n:o 119.                                    Luku 02 Sosiaali- ja terveyshallitus, luku
62581:                                                  03 Työttömyysturvalautakunta ja luku 04
62582:   Ed. Mä k e 1ä: Kannatan ja teen ehdotuk-       Tarkastuslautakunta, hyväksytään.
62583: sen n:o 120.
62584:   Ed. Mäkipää: Kannatan.                            Luku 05 Tapaturmavirasto.
62585: 
62586:   Ed. M oi1anen: Teen ehdotuksen n:o                Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
62587: 121.                                             Kettusen ehdotus n:o 3 ja ed. Mäkelän
62588:                                                  ehdotus n:o 4 ovat samansisältöiset, joten
62589:   Ed. Almgren: Kannatan ja teen ehdo-            niistä äänestetään yhdessä mietintöä vastaan.
62590: tukset n:ot 122 ja 123.
62591:                                                     Menettelytapa hyväksytään.
62592:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen
62593: ehdotuksen n:o 124.                                 Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta n:o 3
62594:                                                  ja ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 4.
62595:   Ed. Almgren: Kannatan.
62596:                                                    Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 3 ja 4
62597:   Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 125.            "ei".
62598:   Ed. Siuruainen: Kannatan.                        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62599:                                                  nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 45 ei-
62600:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään. 150)
62601:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62602: kustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-125 ja
62603: niitä on kannatettu.                                Luku 07 Työterveyslaitos, luku 08 Kan-
62604:                                                  santerveyslaitos, luku 09 Lääkelaboratorio,
62605:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 luku 10 Säteilyturvakeskus, luku 12 Valtion
62606:                                                  koulukodit, luku 13 Valtion päihdehuollon
62607:                                                  toimintayksiköt ja luku 14 Valtion mielisai-
62608:   Päätökset:                                     raalat, hyväksytään.
62609:   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö.
62610:                                                     Luku 15 Perhekustannusten tasaus.
62611:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 1.
62612:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
62613:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".            Kankaanniemen ehdotus n:o 5 ja ed. Stenius-
62614: 
62615: 358   200305Y
62616: 5714                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
62617: 
62618: Kaukosen ehdotus n:o 6 ovat vastakkaisia,            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62619: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten   synyt ehdotuksen n:o 10.
62620: voittaneesta mietintöä vastaan.
62621:                                                      2) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan
62622:   Menettelytapa hyväksytään.                       ehdotuksen n:o 7 ja ed. Pulliaisen ehdotuk-
62623:                                                    sen n:o 10 välillä.
62624:   1) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-
62625: sen n:o 5 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-           Ehdotus n:o 7 "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
62626: sen n:o 6 välillä.
62627:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62628:   Ehdotus n:o 5 "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".         nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 36 ei-
62629:                                                    ääntä, 17 tyhjää; poissa 25. (Koneään. 154)
62630:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62631: nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 37 ei-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62632: ääntä, 12 tyhjää; poissa 27. (Koneään. 151)        synyt ehdotuksen n:o 7.
62633:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-            3) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan eh-
62634: synyt ehdotuksen n:o 5.                            dotuksesta n:o 7 mietintöä vastaan.
62635:   2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-
62636: sesta n:o 5 mietintöä vastaan.                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
62637: 
62638:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62639:                                                    nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 70 ei-
62640:                                                    ääntä; poissa 25. (Koneään. 155)
62641:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62642: nestyksessä on annettu 107 jaa- ja 67 ei-
62643: ääntä; poissa 25. (Koneään. 152)                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62644: 
62645:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 8.
62646: 
62647:    Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
62648: Isohookana-Asunmaan ehdotus n:o 7, ed.
62649: Mäkipään ehdotus n:o 9 ja ed . .:Pulliaisen          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62650: ehdotus n:o 10 ovat vastakkaisia. Aänestyk-        nestyksessä on annettu 102 jaa- ja 72 ei-
62651: sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin     ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Koneään. 156)
62652: äänestetään ed. Mäkipään ehdotuksen n:o 9
62653: ja ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 10 välillä,         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62654: sitten voittaneesta ed. Isohookana-Asun-
62655: maan ehdotusta n:o 7 vastaan ja lopuksi
62656: voittaneesta mietintöä vastaan.                      Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
62657:                                                    tuksesta n:o 11.
62658:   Menettelytapa hyväksytään.
62659:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
62660:   1) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksen
62661: n:o 10 ja ed. Mäkipään ehdotuksen n:o 9              Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62662: välillä.                                           nestyksessä on annettu 107 jaa- ja 69 ei-
62663:                                                    ääntä; poissa 23. (Koneään. 157)
62664:   Ehdotus n:o 10 "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
62665:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62666:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62667: nestyksessä on annettu 129 jaa- ja 26 ei-            Luku 16 Yleinen perhe-eläke, hyväksy-
62668: ääntä, 20 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 153)        tään.
62669:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                   5715
62670: 
62671:   Luku 17 Työttömyysturva.                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
62672: 
62673:   Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 12.         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62674:                                                  nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 71 ei-
62675:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".           ääntä; poissa 23. (Koneään. 161)
62676: 
62677:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Eduskunta· on hyväksynyt mietinnön.
62678: nestyksessä on annettu 159 jaa- ja 15 ei-
62679: ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 158)
62680:                                                     Luku 18 Sairausvakuutus.
62681:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62682:                                                    Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
62683:    Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                 tuksesta n:o 16.
62684: Jurvan ehdotus n:o 13, ed. P. Leppäsen
62685: ehdotus n:o 14 ja ed. Vihriälän ehdotus             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
62686: n:o 15 ovat vastakkaisia. Äänestyksissä eh-
62687: dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62688: tetään ed. Jurvan ehdotuksen n:o 13 ja ed. P.    nestyksessä on annettu 107 jaa- ja 70 ei-
62689: Leppäsen ehdotuksen n:o 14 välillä, sitten       ääntä; poissa 22. (Koneään. 162)
62690: voittaneesta ed. Vihriälän ehdotusta n:o 15
62691: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62692: vastaan.
62693:                                                    Äänestys      ed.   Mäkelän   ehdotuksesta
62694:   Menettelytapa hyväksytään.                     n:o 17.
62695: 
62696:   1) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksen            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
62697: n:o 14 ja ed. Jurvan ehdotuksen n:o 13 välil-
62698:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62699: lä.
62700:                                                  nestyksessä on annettu 103 jaa- ja 74 ei-
62701:                                                  ääntä; poissa 22. (Koneään. 163)
62702:   Ehdotus n:o 14 "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
62703:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62704:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62705: nestyksessä on annettu 133 jaa- ja 14 ei-
62706: ääntä, 28 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 159)         Luku 19 Eläkevakuutus.
62707:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
62708: synyt ehdotuksen n:o 14.                         Anderssonin ehdotus n:o 18, ed. Isohooka-
62709:                                                  na-Asunmaan ehdotus n:o 20, ed. Moilasen
62710:   2) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksen n:o       ehdotus n:o 22 ja ed. Mäkelän ehdotus n:o
62711: 15 ja ed. P. Leppäsen ehdotuksen n:o 14          24 ovat vastakkaisia. Äänestyksissä ehdotan
62712: välillä.                                         meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
62713:                                                  ed. Anderssonin ehdotuksen n:o 18 ja ed.
62714:   Ehdotus n:o 15 "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".     Mäkelän ehdotuksen n:o 24 välillä, sitten
62715:                                                  voittaneesta ed. Moilasen ehdotusta n:o 22
62716:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  vastaan, voittaneesta ed. Isohookana-Asun-
62717: nestyksessä on annettu 128 jaa- ja 31 ei-        maan ehdotusta n:o 20 vastaan ja lopuksi
62718: ääntä, 17 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 160)      voittaneesta mietintöä vastaan.
62719:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Menettelytapa hyväksytään.
62720: synyt ehdotuksen n:o 15.
62721:                                                    1) Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksen
62722:   3) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta         n:o 18 ja ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 24
62723: n:o 15 mietintöä vastaan.                        välillä.
62724: 5716                          Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
62725: 
62726:   Ehdotus n:o 18 "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62727:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 21.
62728: nestyksessä on annettu 139 jaa- ja 16 ei-
62729: ääntä, 21 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 164)       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
62730:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62731: synyt ehdotuksen n:o 18.                        nestyksessä on annettu 145 jaa- ja 28 ei-
62732:                                                 ääntä; poissa 26. (Koneään. 169)
62733:   2) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksen
62734: n:o 22 ja ed. Anderssonin ehdotuksen n:o 18       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62735: välillä.
62736:                                                   Äänestys        ed.   Mäkelän   ehdotuksesta
62737:   Ehdotus n:o 22 "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".    n:o 23.
62738:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
62739: nestyksessä on annettu 109 jaa- ja 56 ei-
62740: ääntä, 11 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 165)       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62741:                                                 nestyksessä on annettu 115 jaa- ja 59 ei-
62742:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-       ääntä; poissa 25. (Koneään. 170)
62743: synyt ehdotuksen n:o 22.
62744:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62745:   3) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan eh-
62746: dotuksen n:o 20 ja ed. Moilasen ehdotuksen        Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 25.
62747: n:o 22 välillä.
62748:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
62749:   Ehdotus n:o 20 "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
62750:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62751:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                 nestyksessä on annettu 103 jaa- ja 69 ei-
62752: nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 38 ei-       ääntä; poissa 27. (Koneään. 171)
62753: ääntä, 21 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 166)
62754:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62755:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62756: synyt ehdotuksen n:o 20.                          Äänestys        ed.   Mäkelän   ehdotuksesta
62757:                                                 n:o 26.
62758:   4) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan eh-
62759: dotuksesta n:o 20 mietintöä vastaan.              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
62760:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62761:                                                 nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 55 ei-
62762:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                 ääntä; poissa 27. (Koneään. 172)
62763: nestyksessä on annettu 106 jaa- ja 69 ei-
62764: ääntä; poissa 24. (Koneään. 167)                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62765:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Luku 20 Tapaturmavakuutus, hyväksy-
62766:                                                 tään.
62767:   Äänestys   ed.   Hautalan    ehdotuksesta
62768: n:o 19.
62769:                                                   Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet.
62770:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
62771:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
62772:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                 Kettusen ehdotus n:o 27, ed. Maijalan ehdo-
62773: nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 59 ei-       tus n:o 28 ja Riihijärven ehdotus n:o 29 ovat
62774: ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään. 168)       vastakkaisia, joten ehdotan meneteltäväksi
62775:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                   5717
62776: 
62777: 
62778: siten, että ensin äänestetään ed. Riihijärven       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62779: ehdotuksesta n:o 29 ed. Kettusen ehdotusta        nestyksessä on annettu 145 jaa- ja 27 ei-
62780: n:o 27 vastaan, sitten voittaneesta ed. Mai-      ääntä; poissa 27. (Koneään. 176)
62781: jalan ehdotusta n:o 28 vastaan ja lopuksi
62782: voittaneesta mietintöä vastaan.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62783: 
62784:   Menettelytapa hyväksytään.                        Äänestys      ed.   Maijalan   ehdotuksesta
62785:                                                   n:o 31.
62786:    l) Äänestys ed. Kettusen ehdotuksen
62787: n:o 27 ja ed. Riihijärven ehdotuksen n:o 29          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
62788: välillä.
62789:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62790:   Ehdotus n:o 27 "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".      nestyksessä on annettu 102jaa- ja 72 ei-
62791:                                                   ääntä; poissa 25. (Koneään. 177)
62792:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62793: nestyksessä on annettu 90 jaa- ja 36 ei-ääntä,       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62794: 43 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 173)
62795:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
62796:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         Hautalan ehdotus n:o 32, ed. Maijalan eh-
62797: synyt ehdotuksen n:o 27.                          dotus n:o 33 ja Mäkelän ehdotus n:o 34 ovat
62798:                                                   vastakkaisia, joten ehdotan meneteltäväksi
62799:   2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen             siten, että ensin äänestetään ed. Mäkelän
62800: n:o 28 ja ed. Kettusen ehdotuksen n:o 27          ehdotuksesta n:o 34 ed. Hautalan ehdotusta
62801: välillä.                                          n:o 32 vastaan, sitten voittaneesta ed. Mai-
62802:                                                   jalan ehdotusta n:o 33 vastaan ja lopuksi
62803:   Ehdotus n:o 28 "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".      voittaneesta mietintöä vastaan.
62804: 
62805:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                      Menettelytapa hyväksytään.
62806: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 32 ei-
62807: ääntä, 22 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 174)          1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen
62808:                                                   n:o 32 ja ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 34
62809:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         välillä.
62810: synyt ehdotuksen n:o 28.                             Ehdotus n:o 32 "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
62811:   3) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62812: n:o 28 mietintöä vastaan.                         nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 30 ei-
62813:                                                   ääntä, 25 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 178)
62814:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
62815:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62816:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   synyt ehdotuksen n:o 32.
62817: nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 75 ei-
62818: ääntä; poissa 24. (Koneään. 175)                    2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen
62819:                                                   n:o 33 ja ed. Hautalan ehdotuksen n:o 32
62820:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              välillä.
62821:                                                      Ehdotus n:o 33 "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
62822:   Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät
62823: kuntoutustoiminnan menot.                           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62824:                                                   nestyksessä on annettu 127 jaa- ja 33 ei-
62825:   Äänestys    ed.   Almgrenin    ehdotuksesta     ääntä, 13 tyhjää; poissa 26. (Koneään. 179)
62826: n:o 30.
62827:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62828:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".            synyt ehdotuksen n:o 33.
62829: 5718                           Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
62830: 
62831:   3) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62832: n:o 33 mietintöä vastaan.                        synyt ehdotuksen n:o 39.
62833: 
62834:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".             2) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksen
62835:                                                  n:o 38 ja ed. Saapungin ehdotuksen n:o 39
62836:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  välillä.
62837: nestyksessä on annettu 98 jaa- ja 74 ei-ääntä;
62838: poissa 27. (Koneään. 180)                          Ehdotus n:o 38 "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".
62839: 
62840:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62841:                                                  nestyksessä on annettu 78 jaa- ja 78 ei-ääntä,
62842:   Äänestys    ed.   Mäkelän     ehdotuksesta     18 tyhjää; poissa 25. (Koneään. 184)
62843: n:o 35.                                            Kun äänet ovat menneet tasan, koneää-
62844:                                                  nestys uusitaan.
62845:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
62846:                                                    Ehdotus n:o 38 "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".
62847:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62848: nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 70 ei-          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62849: ääntä; poissa 25. (Koneään. 181)                 nestyksessä on annettu 76 jaa- ja 83 ei-ääntä,
62850:                                                  14 tyhjää; poissa 26. (Koneään. 185)
62851:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62852:                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62853:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 36.      synyt ehdotuksen n:o 39.
62854:                                                    3) Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta
62855:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".           n:o 39 mietintöä vastaan.
62856:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".
62857: nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 69 ei-
62858: ääntä; poissa 26. (Koneään. 182)                   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62859:                                                  nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 73 ei-
62860:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ääntä; poissa 26. (Koneään. 186)
62861:    Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62862: Maijalan ehdotus n:o 37, ed. Mäkelän ehdo-
62863: tus n:o 38 ja Saapungin ehdotus n:o 39 ovat
62864: vastakkaisia, joten ehdotan meneteltäväksi         Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva.
62865: siten, että ensin äänestetään ed. Maijalan
62866: ehdotuksesta n:o 37 ed. Saapungin ehdotusta        Äänestys        ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
62867: n:o 39 vastaan, sitten voittaneesta ed. Mä-      n:o40.
62868: kelän ehdotusta n:o 38 vastaan ja lopuksi
62869: voittaneesta mietintöä vastaan.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".
62870:   Menettelytapa hyväksytään.                       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62871:                                                  nestyksessä on annettu 148 jaa- ja 22 ei-
62872:    1) Äänestys ed. Saapungin ehdotuksen          ääntä; poissa 29. (Koneään. 187)
62873: n:o 39 ja ed. Maijalan ehdotuksen n:o 37
62874: välillä.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62875:   Ehdotus n:o 39 "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".       Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
62876:                                                  Kankaanniemen ehdotus n:o 41, ed. Kettu-
62877:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  sen ehdotus n:o 42 ja ed. Saapungin ehdotus
62878: nestyksessä on annettu 97 jaa- ja 47 ei-ääntä,   n:o 43 ovat samansisältöiset, joten niistä
62879: 27 tyhjää; poissa 28. (Koneään. 183)             äänestetään yhdessä mietintöä vastaan.
62880:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                   5719
62881: 
62882: 
62883:   Menettelytapa hyväksytään.                         Ensimmäinen varapuhemies: Äänes-
62884:                                                    tyksessä on annettu 100 jaa- ja 69 ei-ääntä;
62885:    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-          poissa 30. (Koneään. 191)
62886: ta n:o 41, ed. Kettusen ehdotuksesta n:o 42
62887: ja ed. Saapungin ehdotuksesta n:o 43.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62888:   Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 41--43
62889: "ei".                                                 Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 47.
62890: 
62891:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 47 "ei".
62892: nestyksessä on annettu 101 jaa- ja 72 ei-
62893: ääntä; poissa 26. (Koneään. 188)                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62894:                                                    nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 45 ei-
62895:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ääntä; poissa 30. (Koneään. 192)
62896: 
62897:   Luku 28 Muu toimeentuloturva.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62898: 
62899:    Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
62900: Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 44 ja ed. Vist-
62901: backan ehdotus n:o 45 ovat vastakkaisia,              Luku 29 Pakolaisten vastaanotto.
62902: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
62903: voittaneesta mietintöä vastaan.                      Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
62904:                                                    Riihijärven ehdotukseen n:o 48 sisältyvistä
62905:   Menettelytapa hyväksytään.                       kahdesta perustelulausumasta äänestetään
62906:                                                    molemmista erikseen mietintöä vastaan.
62907:   1) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksen
62908: n:o 45 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen            Äänestys ed. Riihijärven ehdotukseen
62909: n:o 44 välillä.                                    n:o 48 sisältyvästä 1) perustelulausumasta.
62910:   Ehdotus n:o 45 "jaa", ehdotus n:o 44 "ei".
62911:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 48 "ei".
62912:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62913: nestyksessä on annettu 107 jaa- ja 44 ei-            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62914: ääntä, 24 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 189)        nestyksessä on annettu 162jaa- ja 8 ei-ääntä;
62915:                                                    poissa 29. (Koneään. 193)
62916:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62917: synyt ehdotuksen n:o 45.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62918:   2) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta
62919: n:o 45 mietintöä vastaan.                            Äänestys ed. Riihijarven ehdotukseen
62920:                                                    n:o 48 sisältyvästä 2) perustelulausumasta.
62921:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 45 "ei".
62922:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 48 "ei".
62923:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62924: nestyksessä on annettu 102 jaa- ja 71 ei-            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62925: ääntä; poissa 26. (Koneään. 190)                   nestyksessä on annettu 166 jaa- ja 7 ei-ääntä;
62926:                                                    poissa 26. (Koneään. 194)
62927:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62928:   Äänestys     ed.   Koistisen    ehdotuksesta        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62929: n:o46.
62930:                                                       Luku 30 Sosiaalihallitus ja luku 31 Sosiaa-
62931:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 46 "ei".             lihuollon täydennyskoulutus, hyväksytään.
62932: 5720                           Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
62933: 
62934:    Luku 33 Kunnallinen toimeentuloturva ja         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 53 "ei".
62935: lasten kotihoidon tuki.
62936:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62937:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-         nestyksessä on annettu 115 jaa- ja 57 ei-
62938: tuksesta n:o 49.                                 ääntä; poissa 27. (Koneään. 199)
62939:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 49 "ei".             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62940:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 54.
62941: nestyksessä on annettu 107 jaa- ja 65 ei-
62942: ääntä; poissa 27. (Koneään. 195)                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 54 "ei".
62943:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62944:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62945:   Äänestys   ed.    Moilasen    ehdotuksesta     nestyksessä on annettu 133 jaa- ja 39 ei-
62946: n:o 50.                                          ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään. 200)
62947: 
62948:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 50 "ei".             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62949: 
62950:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 55.
62951: nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 71 ei-
62952: ääntä; poissa 28. (Koneään. 196)                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 55 "ei".
62953: 
62954:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62955:                                                  nestyksessä on annettu 116 jaa- ja 57 ei-
62956:   Äänestys ed.     Riihijärven ehdotuksesta      ääntä; poissa 26. (Koneään. 201)
62957: n:o 51.
62958:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62959:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 51 "ei".
62960:                                                    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
62961:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  n:o 56.
62962: nestyksessä on annettu 103 jaa- ja 68 ei-
62963: ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Koneään. 197)          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 56 "ei".
62964:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62965:                                                  nestyksessä on annettu 101 jaa- ja 70 ei-
62966:                                                  ääntä; poissa 28. (Koneään. 202)
62967:    Luku 34 Kuntien järjestämät sosiaali- ja
62968: terveyspalvelut sekä ympäristönsuojelun hal-
62969: linto.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62970: 
62971:   Äänestys   ed.   Almgrenin    ehdotuksesta       Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
62972: n:o 52.                                          Löyttyjärven ehdotus n:o 57 ja ed. Mäkelän
62973:                                                  ehdotus n:o 66 ovat vastakkaisia, joten ensin
62974:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 52 "ei".           äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-
62975:                                                  ta mietintöä vastaan.
62976:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62977: nestyksessä on annettu 151 jaa- ja 22 ei-          Menettelytapa hyväksytään.
62978: ääntä; poissa 26. (Koneään. 198)
62979:                                                    1) Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksen
62980:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o 57 ja ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 66
62981:                                                  välillä.
62982:   Äänestys   ed.   Hautalan     ehdotuksesta
62983: n:o 53.                                             Ehdotus n:o 57 "jaa", ehdotus n:o 66 "ei".
62984:                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                   5721
62985: 
62986: 
62987:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 61 "ei".
62988: nestyksessä on annettu 139 jaa- ja 14 ei-
62989: ääntä, 19 tyhjää; poissa 27. (Koneään. 203)       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
62990:                                                 nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 67 ei-
62991:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-       ääntä; poissa 27. (Koneään. 208)
62992: synyt ehdotuksen n:o 57.
62993:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62994:   2) Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
62995: n:o 57 mietintöä vastaan.                         Äänestys      ed.   Moilasen   ehdotuksesta
62996:                                                 n:o62.
62997:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 57 "ei".
62998:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 62 "ei".
62999:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63000: nestyksessä on annettu 112jaa- ja 61 ei-          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63001: ääntä; poissa 26. (Koneään. 204)                nestyksessä on annettu 109 jaa- ja 64 ei-
63002:                                                 ääntä; poissa 26. (Koneään. 209)
63003:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63004:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63005:   Äänestys   ed.   Moilasen    ehdotuksesta
63006: n:o 58.                                           Äänestys      ed.   Moilasen   ehdotuksesta
63007:                                                 n:o 63.
63008:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 58 "ei".
63009:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 63 "ei".
63010:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63011: nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 69 ei-         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63012: ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Koneään. 205)       nestyksessä on annettu 99 jaa- ja 75 ei-ääntä;
63013:                                                 poissa 25. (Koneään. 210)
63014:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63015:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63016:   Äänestys   ed.   Moilasen    ehdotuksesta
63017:                                                   Äänestys     ed.    Moilasen   ehdotuksesta
63018: n:o 59.                                         n:o64.
63019:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 59 "ei".             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 64 "ei".
63020:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63021: nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 67 ei-       nestyksessä on annettu 106 jaa- ja 70 ei-
63022: ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään. 206)       ääntä; poissa 23. (Koneään. 211)
63023:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63024:   Äänestys   ed.   Moilasen   ehdotuksesta        Äänestys     ed.    Moilasen   ehdotuksesta
63025: n:o 60.                                         n:o 65.
63026:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 60 "ei".             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 65 "ei".
63027:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63028: nestyksessä on annettu 131 jaa- ja 43 ei-       nestyksessä on annettu 95 jaa- ja 79 ei-ääntä;
63029: ääntä; poissa 25. (Koneään. 207)                poissa 25. (Koneään. 212)
63030:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63031:   Äänestys   ed.   Moilasen   ehdotuksesta        Äänestys     ed.    Mäkelän    ehdotuksesta
63032: n:o 61.                                         n:o 67.
63033: 5722                          Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
63034: 
63035: 
63036:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 67 "ei".            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 72 "ei".
63037:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63038: nestyksessä on annettu 115 jaa- ja 62 ei-       nestyksessä on annettu 135 jaa- ja 40 ei-
63039: ääntä; poissa 22. (Koneään. 213)                ääntä; poissa 24. (Koneään. 218)
63040:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63041:   Äänestys   ed.   Mäkelän    ehdotuksesta        Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
63042: n:o 68.                                         sesta n:o 73.
63043:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 68 "ei".            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 73 "ei".
63044:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63045: nestyksessä on annettu 107 jaa- ja 68 ei-       nestyksessä on annettu 134 jaa- ja 42 ei-
63046: ääntä; poissa 24. (Koneään. 214)                ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 219)
63047:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63048:   Äänestys   ed.   Mäkelän     ehdotuksesta       Äänestys        ed.   Vihriälän   ehdotuksesta
63049: n:o 69.                                         n:o 74.
63050:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 69 "ei".            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 74 "ei".
63051:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63052: nestyksessä on annettu 109 jaa- ja 66 ei-       nestyksessä on annettu 94 jaa- ja 79 ei-ääntä,
63053: ääntä; poissa 24. (Koneään. 215)                1 tyhjä; poissa 25. (Koneään. 220)
63054:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63055:   Äänestys   ed.   Mäkelän     ehdotuksesta
63056: n:o 70.                                           Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
63057:                                                 ta n:o 75.
63058:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 70 "ei".
63059:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 75 "ei".
63060:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63061: nestyksessä on annettu 106 jaa- ja 69 ei-         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63062: ääntä; poissa 24. (Koneään. 216)                nestyksessä on annettu 136 jaa- ja 39 ei-
63063:                                                 ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 221)
63064:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63065:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63066:   Äänestys   ed.   Mäkelän     ehdotuksesta
63067: n:o 71.                                           Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
63068:                                                 sesta n:o 76.
63069:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 71 "ei".
63070:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 76 "ei".
63071:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63072: nestyksessä on annettu 107 jaa- ja 68 ei-         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63073: ääntä; poissa 24. (Koneään. 217)                nestyksessä on annettu 142 jaa- ja 35 el-
63074:                                                 ääntä; poissa 22. (Koneään. 222)
63075:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63076:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63077:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
63078: sesta n:o 72.                                     Äänestys ed. Kokon ehdotuksesta n:o 77.
63079:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                    5723
63080: 
63081: 
63082:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 77 "ei".             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63083:                                                  nestyksessä on annettu 111 jaa- ja 66 ei-
63084:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  ääntä; poissa 22. (Koneään. 227)
63085: nestyksessä on annettu 107 jaa- ja 68 ei-
63086: ääntä; poissa 24. (Koneään. 223)                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63087: 
63088:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 82.
63089: 
63090:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 82 "ei".
63091: sesta n:o 78.
63092:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63093:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 78 "ei".           nestyksessä on annettu 139 jaa- ja 37 ei-
63094:                                                  ääntä, 2 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 228)
63095:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63096: nestyksessä on annettu 130 jaa- ja 45 ei-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63097: ääntä; poissa 24. (Koneään. 224)
63098:                                                     Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 83.
63099:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 83 "ei".
63100: 
63101:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63102:   Luku 51 Sosiaali- ja terveydenhuollon täy-     nestyksessä on annettu 138 jaa- ja 39 ei-
63103: dennyskoulutus.                                  ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 229)
63104:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 79.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63105: 
63106:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 79 "ei".              Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 84.
63107: 
63108:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Mietintö "jaa'', ehdotus n:o 84 "ei".
63109: nestyksessä on annettu 144 jaa- ja 32 ei-
63110: ääntä; poissa 23. (Koneään. 225)                   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63111:                                                  nestyksessä on annettu 140 jaa- ja 37 ei-
63112:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ääntä; poissa 22. (Koneään. 230)
63113: 
63114:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63115:   Luku 53 Terveyskasvatus ja -valvonta.
63116:                                                     Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 85.
63117:   Äänestys   ed.   Hautalan     ehdotuksesta        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 85 "ei".
63118: n:o 80.
63119:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63120:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 80 "ei".           nestyksessä on annettu 146 jaa- ja 31 ei-
63121:                                                  ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 231)
63122:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63123: nestyksessä on annettu 110 jaa- ja 64 ei-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63124: ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Koneään. 226)
63125:                                                     Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 86.
63126:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63127:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 86 "ei".
63128:   Äänestys   ed.   Hautalan     ehdotuksesta
63129: n:o 81.                                            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63130:                                                  nestyksessä on annettu 94 jaa- ja 82 ei-ääntä;
63131:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 81 "ei".           poissa 23. (Koneään. 232)
63132: 5724                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
63133: 
63134:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Luku 92 Kansanterveyden edistäminen.
63135: 
63136:                                                      Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 90.
63137:   Luku 57 Lomatoiminta.
63138:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 90 "ei".
63139:   Ensimmäinen varapuhemies : Ed.
63140: Hautalan ehdotus n:o 87 ja ed. Jurvan ehdo-          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63141: tus n:o 88 ovat vastakkaisia, joten ensin          nestyksessä on annettu 132 jaa- ja 41 ei-
63142: äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-   ääntä; poissa 26. (Koneään. 236)
63143: ta mietintöä vastaan.
63144:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63145:   Menettelytapa hyväksytään.
63146:                                                      Äänestys        ed.   Kettusen   ehdotuksesta
63147:   1)   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen            n:o 91.
63148: n:o 87 ja ed. Jurvan ehdotuksen n:o 88 välil-
63149: lä.                                                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 91 "ei".
63150: 
63151:   Ehdotus n:o 87 "jaa", ehdotus n:o 88 "ei".         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63152:                                                    nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 60 ei-
63153:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    ääntä; poissa 26. (Koneään. 237)
63154: nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 25 ei-
63155: ääntä, 38 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 233)          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63156: 
63157:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-            Äänestys        ed.   Moilasen   ehdotuksesta
63158: synyt ehdotuksen n:o 87.                           n:o92.
63159: 
63160:   2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 92 "ei".
63161: n:o 87 mietintöä vastaan.
63162:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63163:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 87 "ei".             nestyksessä on annettu 157 jaa- ja 18 ei-
63164:                                                    ääntä; poissa 24. (Koneään. 238)
63165:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63166: nestyksessä on annettu 102 jaa- ja 71 ei-
63167: ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Koneään. 234)            Äänestys        ed.   Moilasen   ehdotuksesta
63168:                                                    n:o93.
63169:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63170:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 93 "ei".
63171:   Luku 60 Lääkintöhallitus.                          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63172:                                                    nestyksessä on annettu 146 jaa- ja 31 ei-
63173:   Äänestys    ed.   Männistön     ehdotuksesta     ääntä; poissa 22. (Koneään. 239)
63174: n:o 89.
63175:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63176:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 89 "ei".
63177: 
63178:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                       Lukuryhmän 92-95, Raha-automaattiyh-
63179: nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 50 ei-          distyksen tuoton käyttö, perustelut.
63180: ääntä; poissa 24. (Koneään. 235)
63181:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
63182:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Kettusen ehdotus n:o 94 ja ed. Vihriälän
63183:                                                    ehdotus n:o 95 ovat vastakkaisia, joten ensin
63184:    Luku 69 Terveydenhuollon täydennyskou-          äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-
63185: lutus, hyväksytään.                                ta mietintöä vastaan.
63186:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                    5725
63187: 
63188:   Menettelytapa hyväksytään.                         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63189:                                                    nestyksessä on annettu 136 jaa- ja 40 ei-
63190:    1) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksen            ääntä; poissa 23. (Koneään. 243)
63191: n:o 95 ja ed. Kettusen ehdotuksen n:o 94
63192: välillä.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63193:   Ehdotus n:o 95 "jaa", ehdotus n:o 94 "ei".         Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
63194:                                                    97.
63195:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63196: nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 22 ei-             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 97 "ei".
63197: ääntä, 32 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 240)
63198:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63199:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          nestyksessä on annettu 139 jaa- ja 34 et-
63200: synyt ehdotuksen n:o 95.                           ääntä; poissa 26. (Koneään. 244)
63201: 
63202:   2) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63203: n:o 95 mietintöä vastaan.
63204:                                                      Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o
63205:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 95 "ei".             99.
63206:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 99 "ei".
63207: nestyksessä on annettu 109 jaa- ja 66 ei-
63208: ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 241)            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63209:                                                    nestyksessä on annettu 128 jaa- ja 49 ei-
63210:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ääntä; poissa 22. (Koneään. 245)
63211:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63212:   Luku 93 Eräiden sosiaalipalvelujen avusta-
63213: minen.                                               Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
63214:                                                    100.
63215:   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
63216: Almgrenin ehdotus n:o 96 ja ed. Jokisen               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 100 "ei".
63217: ehdotus n:o 98 ovat vastakkaisia, joten ensin
63218: äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63219: ta mietintöä vastaan.                              nestyksessä on annettu 130 jaa- ja 46 ei-
63220:                                                    ääntä; poissa 23. (Koneään. 246)
63221:   Menettelytapa hyväksytään.
63222:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63223:    1) Äänestys ed. Jokisen ehdotuksen n:o 98
63224: ja ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 96 välillä.          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
63225:                                                    101.
63226:   Ehdotus n:o 98 "jaa", ehdotus n:o 96 "ei".
63227:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 101 "ei".
63228:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63229: nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 27 ei-            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63230: ääntä, 31 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 242)        nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 47 ei-
63231:                                                    ääntä; poissa 27. (Koneään. 247)
63232:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
63233: synyt ehdotuksen n:o 98.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63234:   2) Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
63235: 98 mietintöä vastaan.                              102.
63236:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 98 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 102 "ei".
63237: 5726                         Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
63238: 
63239:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63240: nestyksessä on annettu 142 jaa- ja 24 ei-      nestyksessä on annettu 149 jaa- ja 17 ei-
63241: ääntä; poissa 33. (Koneään. 248)               ääntä; poissa 33. (Koneään. 253)
63242:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63243:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
63244: 103.                                           108.
63245:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 103 "ei".          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 108 "ei".
63246:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63247: nestyksessä on annettu 141 jaa- ja 24 ei-      nestyksessä on annettu 148 jaa- ja 17 ei-
63248: ääntä; poissa 34. (Koneään. 249)               ääntä; poissa 34. (Koneään. 254)
63249:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63250:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
63251: 104.                                           109.
63252:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 104 "ei".          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 109 "ei".
63253:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63254: nestyksessä on annettu 147 jaa- ja 18 ei-      nestyksessä on annettu 128 jaa- ja 35 ei-
63255: ääntä; poissa 34. (Koneään. 250)               ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Koneään. 255)
63256:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63257:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
63258: 105.
63259:                                                  Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
63260:                                                110.
63261:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 105 "ei".
63262:                                                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 110 "ei".
63263:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63264: nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 44 ei-        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63265: ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Koneään. 251)      nestyksessä on annettu 126 jaa- ja 38 ei-
63266:                                                ääntä; poissa 35. (Koneään. 256)
63267:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63268:                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63269:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
63270: 106.                                             Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 111.
63271: 
63272:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 106 "ei".          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 111 "ei".
63273: 
63274:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63275: nestyksessä on annettu 150 jaa- ja 15 ei-      nestyksessä on annettu 111 jaa- ja 50 ei-
63276: ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Koneään. 252)      ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Koneään. 257)
63277: 
63278:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63279: 
63280:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o        Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
63281: 107.                                           ta n:o 112.
63282: 
63283:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 107 "ei".          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 112 "ei".
63284:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 33                    5727
63285: 
63286: 
63287:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63288: nestyksessä on annettu 142 jaa- ja 21 ei-         nestyksessä on annettu 101 jaa- ja 63 ei-
63289: ääntä; poissa 36. (Koneään. 258)                  ääntä; poissa 35. (Koneään. 262)
63290:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63291:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-            Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
63292: ta n:o 113.                                       116.
63293:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 113 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 116 "ei".
63294:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63295: nestyksessä on annettu 139 jaa- ja 24 ei-         nestyksessä on annettu 116 jaa- ja 49 ei-
63296: ääntä; poissa 36. (Koneään. 259)                  ääntä; poissa 34. (Koneään. 263)
63297:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63298:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o          Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
63299: 114.                                               117.
63300:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 114 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 117 "ei".
63301:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63302: nestyksessä on annettu 89 jaa- ja 74 ei-ääntä,    nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 50 ei-
63303: 1 tyhjä; poissa 35. (Koneään. 260)                ääntä; poissa 36. (Koneään. 264)
63304:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63305:   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                      Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o
63306: Moilasen ehdotus n:o 115 ja ed. Mäkelän            119.
63307: ehdotus n:o 118 ovat vastakkaisia, joten
63308: ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
63309: voittaneesta mietintöä vastaan.                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 119 "ei".
63310: 
63311:   Menettelytapa hyväksytään.                        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63312:                                                   nestyksessä on annettu 131 jaa- ja 31 ei-
63313:   1) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksen n:o         ääntä; poissa 37. (Koneään. 265)
63314: 115 ja ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 118
63315: välillä.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63316: 
63317:   Ehdotus n:o 115 "jaa", ehdotus n:o 118            Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o
63318: "ei".                                             120.
63319: 
63320:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 120 "ei".
63321: nestyksessä on annettu 110 jaa- ja 25 ei-
63322: ääntä, 31 tyhjää; poissa 33. (Koneään. 261)         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63323:                                                   nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 48 ei-
63324:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         ääntä; poissa 37. (Koneään. 266)
63325: synyt ehdotuksen n:o 115.
63326:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63327:   2) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
63328: 115 mietintöä vastaan.                              Luku 94 Lomanviettomahdollisuuksien
63329:                                                   edistäminen ja luku 95 Suuronnettomuuksiin
63330:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 115 "ei".           varautuminen, hyväksytään.
63331: 5728                            Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
63332: 
63333:   Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63334: hallinnonalan muut menot.                         nestyksessä on annettu 86 jaa- ja 69 ei-ääntä;
63335:                                                   poissa 44. (Koneään. 271)
63336:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
63337: 121.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63338: 
63339:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 121 "ei".
63340:                                                     Pääluokka 34
63341:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
63342: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 42 ei-           Yleiskeskustelu:
63343: ääntä; poissa 36. (Koneään. 267)
63344:                                                      Ed. E 1o: Rouva puhemies! Siitä päätel-
63345:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              len, että eduskuntasali tyhjenee, näyttää siltä,
63346:                                                   ettei eduskunnalla ole kiinnostusta työllisyys-
63347:   Pääluokan perustelut.                           asioihin. Se ilmeisesti olisi kyllä väärä johto-
63348:                                                   päätös, koska me olemme äänestäneet niin
63349:                                                   pitkään, ja sen takia on luonnollista, että
63350:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o         vähän on jaloittelun tarvetta.
63351: 122.                                                 Mutta, rouva puhemies, koko vaalikauden
63352:                                                   jatkunut taloudellinen noususuhdanne on vii-
63353:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 122 "ei".           me kuukausien aikana kääntynyt selvään
63354:                                                   laskuun, ja se on selvästi havaittavissa myös
63355:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   maamme työllisyystilastoissa. Kuitenkin tänä
63356: nestyksessä on annettu 95 jaa- ja 67 ei-ääntä;    vuonna keskimääräiseksi työttömyydeksi
63357: poissa 37. (Koneään. 268)                         maassamme tulee noin 3,5 prosenttia, jota
63358:                                                   voidaan pitää eurooppalaisittain varsin hy-
63359:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              vänä lukuna.
63360:                                                      Kuitenkin viimeisen tilaston mukaan tilan-
63361:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o         ne on nopeasti huononemassa. Niinpä maan
63362: 123.                                              keskimääräinen työttömyys tilastojen mu-
63363:                                                   kaan oli 4,9 prosenttia, ja on aivan luonnol-
63364:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 123 "ei".           lista, että pelättävissä on paljon pahempi
63365:                                                   tilanne talven aikana. Tämä pelko johtuu
63366:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   siitä, että taloudellinen tilanne on edelleen
63367: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 38 ei-         heikkenemässä, ja se taas automaattisesti
63368: ääntä, 2 tyhjää; poissa 39. (Koneään. 269)        tulee johtamaan heikentyneeseen työllisyysti-
63369:                                                   lanteeseen, kuten meillä normaalistikin aina
63370:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              talvella on ollut heikompi työllisyystilanne
63371:                                                   kuin kesäaikoina.
63372:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-             Mutta pitkäHäkin tähtäimellä voidaan sa-
63373: ta n:o 124.                                       noa, että Suomen työllisyyden hoito tulee
63374:                                                   vaikeutumaan. On aivan selvää, että lasku-
63375:                                                   suhdanne kestää jonkin aikaa ja sen jälkeen
63376:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 124 "ei".           tulee taas noususuhdanne, mutta jos katso-
63377:                                                   taan esimerkiksi sellaisia tekijöitä kuin maa-
63378:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   talouden edessä oleva rationalisointi, niin se
63379: nestyksessä on annettu 94 jaa- ja 64 ei-ääntä;    aivan automaattisesti tulee vähentämään työ-
63380: poissa 41. (Koneään. 270)                         voiman tarvetta ja heikentämään työllisyys-
63381:                                                   tilannetta erityisesti maaseudulla.
63382:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Me tiedämme ne paineet, jotka tällä het-
63383:                                                   kellä kohdistuvat maatalouteen sekä Gattin
63384:   Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 125.       Uruguayn kierrokselta että myös neuvotelta-
63385:                                                   valla olevasta Ees-sopimuksesta eli lähinnä
63386:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 125 "ei".           Euroopan yhteisön taholta. Toisaalta me
63387:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                    5729
63388: 
63389: 
63390: myös tiedämme sen, että julkinen eli valtio-       kunnan suuri ongelma, ettei meillä ole val-
63391: ja kuntasektori ei enää 1990-luvulla pysty         tion julkisia palveluja, sen paremmin piiri- ja
63392: työllistämään siinä määrin uusia ihmisiä kuin      lääninhallintoa kuin korkeakouluakaan.
63393: on tähän asti pystynyt.                               Mitä tulee siihen, millä tavalla vanhojen
63394:    Kuitenkin, kuten jo edellä totesin, Suomen      teollisuuspaikkakuntien työllisyyttä tulisi
63395: työllisyystilannetta voidaan eurooppalaisit-       hoitaa, en näe kovin järkevänä sitä, että
63396: tain pitää hyvänä. Esimerkiksi Euroopan            näille paikkakunnille pyrittäisiin rakenta-
63397: yhteisöjen viimeksi noteerattu eli marras-         maan lisää teollisuutta. Me tiedämme ensin-
63398: kuun keskiarvo oli 8,1 prosenttia työttömyy-       näkin sen, että teollisuuden työllisyysvaiku-
63399: den osalta, ja Euroopan yhteisöhän ei ole          tukset ovat entistä pienemmät tulevaisuudes-
63400: kovin hyvä, mitä työllisyyteen tulee. Muun         sa. Teollisuus pyrkii mahdollisimman tehok-
63401: muassa Espanja ja Irlanti ovat alueita, missä      kaaseen tuotantoon, ja silloin ihmistyövoi-
63402: on krooninen yli 15 prosentin työttömyys.          maa käytetään enää suhteellisen vähän. Kui-
63403: Toisaalta EY:n piirissä on sellaisia maita         tenkin teollisuuslaitokset lähes kauttaaltaan
63404: kuin Saksa ja Ranska, joissa työttömyys on         ovat laitoksia, jotka aiheuttavat suuria ym-
63405: kuitenkin varsin pohjosmaista luokkaa, jos         päristörasituksia ja ympäristöongelmia. Sen
63406: otetaan Suomi ja Ruotsi mittapuuksi.               takia mielestäni nämä vanhat teollisuuspaik-
63407:    Hyvä työllisyys on sosialidemokraattien         kakunnat ovat jo aivan riittävästi kärsineet
63408: keskeinen tavoite. Se on sitä ollut ja se on       ympäristöongelmista, eikä niitä nyt tule aut-
63409: sitä 1990-luvulla. Tästä tavoitteesta sosialide-   taa sillä, että lisää teollisuuslaitoksia niihin
63410: mokraattien ei ole syytä luopua. Ainakin           rakennettaisiin.
63411: henkilökohtaisesti pidän hyvää työllisyyttä           Mielestäni tärkeintä on se, että ensinnäkin
63412: tärkeimpänä talouspolitiikan mittarina.            valtiovalta pyrkii entistä aktiivisempaan
63413:    Mitä tulee alueellisiin eroihin työllisyydes-   aluepolitiikkaan, pyrkii mm. siihen kuin
63414: sä, omasta puolestani haluan todeta, että          Ruotsissa eli hajasijoittamaan erilaisia val-
63415: meillä aluepolitiikkaa on hoidettu huonosti        tion laitoksia ja myös siihen, että julkista
63416: viime vuosien aikana. Alueelliset erot työttö-     palvelutuotantoa saadaan muuallekin kuin
63417: myydessä ovat liian suuret, vaikka meillä          pääkaupunkiseudulle. Julkisissa palveluissa
63418: esimerkiksi laki edellyttää, ettei minkään         varmasti on tehostamisen varaa, mitä tulee
63419: alueen työttömyys vuositasolla saa nousta yli      meidän aluepolitiikkaamme, ja sitä kautta
63420: 1,8-kertaiseksi maan keskiarvoon nähden.           voidaan pyrkiä auttamaan myöskin vanhoja
63421: Tiedämme että Itä- ja Pohjois-Suomi ovat           teollisuuspaikkakuntia.
63422: olleet perinteisesti heikkoja työllisyysalueita.      Rouva puhemies! Kaikkein tärkeimpänä
63423: Viime vuosikymmeninä myös monet vanhat             näen kuitenkin sen, että koulutukseen kiin-
63424: teollisuuspaikkakunnat kuten se paikkakun-         nitetään entistä suurempaa huomiota. Usein
63425: ta, mistä tulen, eli Pori, Rauma samoin kuin       on nähtävissä, että koulutustason alhaisuus
63426: Tampere, Kotka jne. ovat kärsineet suurista        on suorassa syy-yhtydessä alueelliseen kehi-
63427: työllisyysongelmista.                              tykseen. Siinä mielessä toivoisin, että valtion
63428:    Esimerkiksi Porissa viimeisen vuoden ai-        viranomaiset näkisivät esimerkiksi työllisyy-
63429: kana äsken mainittu 1,8-kertainen työttö-          den hoidon paljon laajempana kysymyksenä,
63430: myys maan keskiarvoon nähden on ylittynyt,         kuin se tänä päivänä nähdään. Työttömyys
63431: ja se on mielestäni hyvin murheellista. Voi-       on hyvin oleellisesti, niin kuin totesin, sidok-
63432: daan todeta, että kun valtioneuvosto on            sissa alhaiseen koulutustasoon, ja näin tulee
63433: asettanut tavoitteeksi Porissa työllistää 180      varmasti ehkä entistä kärjistetymmin ole-
63434: ihmistä, todellisuudessa valtio ei ole pystynyt    maan 1990-luvun Suomessa. Kun esimerkiksi
63435: saavuttamaan omaa tavoitettaan, vaan työl-         valtiovalta on pyrkinyt erilaisilla erityisalue-
63436: listää vain 60-70 ihmistä. (Ed. Laine. Se on       etuuksilla turvaamaan teollisuuspaikkakun-
63437: kovin yleistä!) - En usko, että se on kovin        tien työllisyyttä, olemme havainneet, että
63438: yleistä, koska Porin tilanne on tietysti se,       esimerkiksi isoille kaupungeille kuten Porilie
63439: ettei meillä ole valtion palveluja, valtion        ei niillä kovin suurta merkitystä työllisyyden
63440: virastoja ja laitoksia. Valtio vetoaa siihen ja    kannalta ole ollut. Minusta olisi paljon pa-
63441: sanoo, ettemme me pysty työllistämään, kun         rempi, että valtiovalta todella panostaisi
63442: ei ole valtion työpaikkojakaan. Tämä on            alueen koulutukseen ja sitä kautta pyrkisi
63443: tietysti Porin talousalueen kuten koko Sata-       entistä parempaan työllisyystilanteeseen.
63444: 
63445: 359   200305Y
63446: 5730                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
63447: 
63448:    Mitä valtion toimenpiteisiin työllisyyden       - Kuitenkin hallitus on tämän asian notee-
63449: hoidossa tulee, tiedämme sen ja varmasti           rannut, ja olen siitä varsin kiitollinen, koska
63450: olemme samaa mieltä siitä, että järkevä            itse tulen vaikealta työllisyysalueelta ja olen
63451: työllisyyttä tukeva talouspolitiikka on kaik-      joutunut näiden asioiden kanssa monta ker-
63452: kein parasta työttömyyden hoitamista ja            taa tekemisiin.
63453: samalla siis työllisyyden parantamista.               Rouva puhemies! Haluan kiinnittää huo-
63454:    Eräissä maissa, mm. Saksan liittotasaval-       miota myös siihen, että yllättävän paljon
63455: lassa, on pyritty työttömyyden kustannuksel-       pitkäaikaistyöttömien joukossa on henkilöi-
63456: la tai pitämällä yllä työttömyyttä pitämään        tä, joita on lähes mahdoton työllistää. Eli
63457: myöskin hyvin alhainen inflaatioaste. Mieles-      henkilöt tulevat esimerkiksi kunnallisiin työl-
63458: täni Suomessa ei pitäisi tähän pyrkiä. Eli         listämistöihin ja sitten havaitaan, että muu-
63459: meidän ei pitäisi nyt laskea inflaatiota lisää-    taman viikon kulutta he jättävät työpaikan
63460: mällä työttömyyttä, kuten esimerkiksi Hel-         ja joutuvat sen jälkeen tulemaan toimeen
63461: singin Sanomat muistaakseni tämän päivän           esimerkiksi toimeentulotuella. Mielestäni val-
63462: eräässä pääkirjoituksessaan neuvoo. Minusta        tiovallan pitäisi entistä voimakkaammin sel-
63463: se on huono neuvo. Meidän ei pidä, vieläkin        vittää toimenpiteitä, mitä pitäisi tällaisten
63464: toistan se, laskea nyt inflaatiota lisäämällä      henkilöiden osalta tehdä. Kun selvästi näh-
63465: työttömyyttä ja tätä kautta ihmisten kulutus-      dään, ettei henkilö ole työllistettävissä, mie-
63466: kysyntää. Inflaation painaminen alaspäin on        lestäni häntä on turha pitää työttömyystilas-
63467: tärkeää Suomen kilpailukyvyn säilyttämisek-        toissa. Paljon parempi on, että henkilön
63468: si, mutta se ei, vielä kerran korostan sitä, saa   toimeentulo hoidetaan esimerkiksi toimeen-
63469: tapahtua työttömyyttä lisäämällä. Kun me           tulotuen kautta.
63470: tiedämme joka tapauksessa, että laskusuh-             Koulutuksen näkisin myös ensisijaiseksi
63471: danteessa ihmisten ostokyky heikkenee, niin        toimenpiteeksi työttömien sijoittumiseksi uu-
63472: se on mielestäni tekijä, joka todennäköisesti      delleen työelämään. Mielestäni oikeastaan
63473: tulee jo sinänsä laskemaan maamme inflaa-          vaihtoehto pitäisi aina olla työttömäksi jou-
63474: tiovauhtia.                                        tuvalle ihmiselle se, että hän menee koulu-
63475:    Rouva puhemies! Uusi työllisyyslaki tuli        tukseen ja saa tietysti ne sosiaaliset etuudet,
63476: voimaan tällä vaalikaudella. Käsittääkseni         jotka työttömät ihmiset saavat ja ehkä vähän
63477: kokemukset ovat pääosaltaan myöteisiä työl-        paremmatkin. Joka tapauksessa ilman uudel-
63478: lisyyslain vaikutuksista. Erityisesti nuorten      leenkoulutusta ei tulevaisuudessa työttömien
63479: osalta laki on toiminut kohtuullisen hyvin.        ole kovin helppo sijoittua työelämään vai-
63480: Olen jo aikaisemmin, mm. viime vuonna,             keilla työttömyysalueilla.
63481: kun työllisyydestä on keskusteltu, todennut           Lopuksi haluan muutaman sanan sanoa
63482: sen, että työllisyysjakso, joka nyt on puoli       julkisuudessa paljon keskustellusta maamme
63483: vuotta, on aivan liian lyhyt. Kaikin keinoin       työvoimapulasta. Kyllä ainakin minulle on
63484: eri kokemusten jälkeen pitäisi pyrkiä siihen,      jäänyt oikeastaan vähän ihmetystä siitä, min-
63485: että työllisyysjaksoa pidennettäisiin esimer-      kä takia jatkuvasti puhutaan työvoimapulas-
63486: kiksi vuoteen asti. Uskoisin, ettei se sitten-     ta ja siitä, että tarvitaan ulkomaista työvoi-
63487: kään yhteiskunnan kannalta olisi kovin kallis      maa ehkä kymmeniätuhansia vuosittain, niin
63488: toimenpide, koska joka tapauksessa niille          kuin olemme havainneet suunnitelmista. Kun
63489: ihmisille, jotka ovat työttöminä, joudutaan        maassa todennäköisesti tulee olemaan keski-
63490: työttömyyskorvaus maksamaan.                       määrin 5-6 prosentin työttömyys ensi
63491:    Kaikeksi onneksi on nyt päästy siihen,          talvena, meillä on kyllä työvoimareservejä
63492: ettei tämä lyhyt työllisyysjakso ja toisaalta      maassa aivan riittävästi. Minusta yli 5 pro-
63493: siihen liittyen aina puolen vuoden työttö-         sentin työttömyys on sellainen, jota Suomes-
63494: myysjakso enää vaikuta eläkkeeseen, vaan           sa ei pitäisi suvaita ja sen takia toivon
63495: valtiovallan taholta on tämä epäkohta ...          tosiaan, että pantaisiin vähän jäitä hattuun
63496: (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei ole poistettu vie-       työvoiman maahantuontikysymyksessä.
63497: lä!) -Se ei ole vielä poistunut, mutta suun-          Tässä yhteydessä haluan muistuttaa siitä,
63498: nitelmat ovat valmiita ja ilmeisesti aika          että ed. Virolainen 1970-luvun alussa, jolloin
63499: pitkälle myöskin lakitekstit ovat jo valmiita.     hän oli hyvin vaikutusvaltaisessa asemassa
63500: (Ed. Stenius-Kaukonen: Ne ovat valiokun-           tässä maassa, myöskin esitti, että maahan on
63501: nan käsittelyssä, mutta niissä on ongelmia!)       tuotava paljon ulkomaista työvoimaa, koska
63502:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                    5731
63503: 
63504: 
63505: työvoimapula muka oli uhkaamassa. Muuta-           laisia, joihin on syytä yhtyä. Mutta suvaitsen
63506: ma vuosi kului, niin meillä oli ennätystyöt-       kyllä epäillä sitä, että nykyisen hallituksen ja
63507: tömyys maassa. Kukaan ei muistanutkaan             hallituskoalition taholta kyettäisiin ajamaan
63508: puheita siitä, että piti ulkomailta vielä tuoda    asioita siihen suuntaan kuin ed. Elo esitti ja
63509: työvoimaa. Kyllä minä vähän veikkaan, että         toivoi. Siinä mielessä haluan kyllä, että tar-
63510: olemme samanlaisessa tilanteessa nyt Suo-          kistettaisiin politiikkaa Suomenmaassa vaa-
63511: messa. Lähivuosien aikana kannattaisi unoh-        lien jälkeen.
63512: taa puheet työvoiman tuonnista ja pyrkiä
63513: työllistämään maan oma väestö.                        Ed.    Te n n i 1ä    (vastauspuheenvuoro ):
63514:    Tässä yhteydessä on myös julkisuudessa          Rouva puhemies! Ed. Elolie muistutan työl-
63515: moitittu varhaiseläkejärjestelyjä. Mielestäni      lisyyslain käsittelystä. Ehdotimme jo silloin
63516: sekin moitiskelu on aiheetonta. Kyllä vaikeil-     vuoden pituisia työsuhteita. Asiasta äänestet-
63517: la työllisyyspaikkakunnilla varhaiseläkejär-       tiin eduskunnassa ja siitä on äänestetty myö-
63518: jestelyt olivat välttämättömiä. Kun esimer-        hemminkin. Siinä on selvä korjaamisen tar-
63519: kiksi yksin Porin kaupungissa 6 000 teollista      ve, sillä puoli vuotta on liian lyhyt aika.
63520: työpaikkaa katosi 1980-luvulla, niin miten            Mitä tulee työvoiman tuontiin, niin siihen
63521: ihmeessä olisi näiden ihmisten toimeentulo         ei ole tarvetta työvoimapoliittisin perustein.
63522: muuten pystytty järjestämään kuin joko toi-        Meillä on työvoimaa, mutta on halua tuoda
63523: meentulotuella tai pysyvästi työttömyyseläk-       halpaa työvoimaa. Uskon, että työnantajien
63524: keen avulla. Mielestäni ne olivat aivan oikei-     propaganda lähtee tästä tarpeesta ja halusta.
63525: ta toimenpiteitä, mitä valtiovalta teki, esi-
63526: merkiksi työttömyyseläkkeen ikärajan laske-           Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
63527: minen 55 vuoteen jossain vaiheessa. Tiedän,        hemies! Hyvät toverit! Tällaista ilmaisua on
63528: koska kymmenet, ehkä sadatkin, ihmiset             harvoin mahdollista käyttää eduskunnan sa-
63529: olivat allekirjoittaneeseen yhteydessä silloin,    lissa, mutta tällä kertaa, kun paikalla on ed.
63530: kun nämä vaikeudet olivat Porissa suurim-          Elon lisäksi ainoastaan vasemmistoliiton
63531: millaan teollisuudessa. Sen takia tosiaan toi-     eduskuntaryhmän jäseniä, tämä ilmaisu on
63532: von vielä kerran, että vähän lisää malttia         paikallaan. (Ed. Laine: On rouva puhemies!)
63533: saataisiin keskusteluumme työvoimapulasta          On todella valitettavaa, että työministeriön
63534: ja eläkejärjestelyistä.                            pääluokka ei kiinnosta muiden ryhmien
63535:                                                    edustajia. SMP:kin kehuu olevansa työttö-
63536:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          mien asialla, ja nyt sentään puhutaan päiväs-
63537: sa puhemies! Ed. Elo aloitti puheenvuoronsa        aikaan. On eri asia niin kuin viime yönäkin,
63538: toteamalla, että vaikka sali on tyhjä, se ei       kun kello yhden aikaan puhuttiin sosiaali-
63539: varmaankaan tarkoita sitä, että edustajat          pääluokasta, jos edustajien rivit olivat suh-
63540: eivät olisi kiinnostuneita työllisyysasioista.     teellisen harvat. Mutta kerrankin, kun meillä
63541: Toivottavasti tämä toteamus pitää paikkan-         olisi oivallinen tilaisuus keskellä päivää pu-
63542: sa. Tilanne on kyllä hyvin surkean näköinen        hua näin tärkeästä asiasta kuin työttömyy-
63543: tällä hetkellä. Hallituspuolueitten edustajat      destä ja työllisyydestä, se ei kiinnosta edus-
63544: suvaitsevat olla hyvin totaalisesti poissa. Ja     tajia. Se on valitettavaa. Tosin työsuojelulli-
63545: mikä on huomattavaa: ministereitä ei näy           selta kannalta täytyy todeta, että olisi ollut
63546: paikalla. Taitaa olla niin, että he eivät ole      hyvä järjestää ruokatauko edustajillekin, kun
63547: kiinnostuneitakaan tämän pääluokan koh-            olemme kello 1O:stä asti taukoamatta istu-
63548: dalla täällä olemaan. Se mielestäni kyllä          neet ja äänestäneet.
63549: osoittaa sen, että työttömyyden kasvuun ei            Työllisyyslaki säädettiin edellisen eduskun-
63550: hallituksen toimesta ole kyetty varautumaan        nan viimeisenä asiana. Tuntuu, että monet
63551: eikä ole haluttu varautua.                         ovat unohtaneet ne kiistat ja väittelyt, mitä
63552:    Tuntuu siltä, että hallitus ei ole vieläkään,   eduskunnassa käytiin lain säätämisen yhtey-
63553: vaikka merkit ovat hyvin selvät, suvainnut         dessä. Nyt ei eduskuntapuolueiden taholta
63554: suoda tälle ongelmalle edes neljännesajatus-       niinkään ole tullut kritiikkiä lakia kohtaan.
63555: ta. Ellei asialle todella jotain tehdä, niin       Kävimmehän työllisyyslain soveltamista kos-
63556: ollaan hyvin suurissa ongelmissa. Sinänsä ed.      kevan selontekokeskustelun juuri vähän ai-
63557: Elon käsitykset ja puheenvuorossaan esittä-        kaa sitten ja siinä todettiin, että laki on
63558: mät mielipiteet olivat monessa suhteessa sel-      toiminut kohtuullisen hyvin. Tietysti on on-
63559: 5732                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
63560: 
63561: 
63562: gelmia, mutta lain tarpeellisuutta ei täällä ole   tähän mennessä osoittamaan olevan työlli-
63563: kiistetty.                                         syyttä parantavaa vaikutusta. Vaikka sosiaa-
63564:    Mutta tämän talon ulkopuolella ja varsin-       livaliokunta on kymmenen vuotta vaatinut,
63565: kin nyt, kun työttömyys on jälleen kasvussa,       että sosiaaliturvamaksujen alentamisen vai-
63566: on esitetty vaatimus, että työllisyyslakia, jos    kutus työllisyyteen selvitetään, niin tähän
63567: sitä ei tule kumota, niin ainakin sitä tulee       päivään mennessä hallitukset eivät ole halun-
63568: heikentää. STK:n edustaja kommentoides-            neet sitä tehdä.
63569: saan juuri viimeisiä työttömyyslukuja, jotka          Ed. Elo toi esille vaatimuksen, jonka va-
63570: ovat osoittaneet huomattavan työttömyyden          semmistoliiton edustajat esittivät jo lakia
63571: kasvun jo tapahtuneen, ja kun tiedossa on,         säädettäessä: 6 kuukauden velvoitetyöjakso
63572: että talvikautena työttömyys tulee saavutta-       on liian lyhyt. Se ei ole liian lyhyt vain
63573: maan huomattavan suuret luvut, ensivaati-          työllistettyjen kannalta, vaan myös muiden
63574: muksenaan esitti, että työllisyyslain velvoit-     työntekijöiden kannalta, jotka joutuvat opas-
63575: teita täytyy heikentää.                            tamaan ja opettamaan uuden tulokkaan työ-
63576:    Työllisyyslaki omalta osaltaan on mahdol-       hön. Juuri kun työtehtävät on opetettu ja
63577: listanut sen, että noususuhdanteen aikana          opittu, henkilö vaihtuu ja sama aloitetaan
63578: työttömyys on pudonnut. Se ei yksin ole sitä       uudestaan.
63579: tehnyt. Olisi päästy paljon parempiin tulok-          Kun työttömyys on räjähdysmäisessä kas-
63580: siin, jos työllisyyslakia olisi täysimääräisesti   vussa jo ensi talvikautena, ensisijainen toimi
63581: toteutettu. Hallitus on yrittänyt päästä kuin      olisi nyt se, että pidennettäisiin velvoitetyö-
63582: koira veräjästä hyvän suhdannetilanteen val-       jaksoa 6 kuukaudesta 12 kuukauteen.
63583: litessa ja jättänyt työllisyyslain velvoitteet        Ehkä sitäkin kiireellisempi toimenpide on
63584: täysimääräisesti toteuttamatta. Viime vuosi-       nuorten työttömien aseman hoitaminen. Ny-
63585: na on käytetty varoja ainoastaan velvoitteis-      kyisin 3 kuukauden työttömyyden jälkeen on
63586: ta huolehtimiseen, mutta muita, ensisijaisia       järjestettävä työpaikka vain alle 20-vuotiail-
63587: työllisyysmäärärahoja eli ns. harkinnanvarai-      le. Myös tässä asiassa jo lakia säädettäessä
63588: sia määrärahoja on supistettu sadoilla mil-        me esitimme, että ikärajan olisi pitänyt olla
63589: joonilla markoilla.                                25 vuotta. Tuore tilasto marraskuun lopun
63590:    Erityisesti STK:n vaatimukseen työllisyys-      tilanteesta osoittaa juuri sen, että nuorten
63591: lain heikentämisestä on syytä vielä palata.        kohdalla tilanne alkaa nopeimmin heikentyä.
63592: Nyt, kun edessä on kasvava työttömyys,             Alle 25-vuotiaiden työttömien määrä oli
63593: juuri työllisyyslain toimenpiteillä voitaisiin     marraskuun lopussa 26 064, siinä oli kasvua
63594: estää tilanteen kärjistyminen, jos näin halu-      edelliseen vuoteen 33,7 prosenttia. Työlli-
63595: taan. Vaikuttaa siltä, ettei ainakaan työnan-      syyslakia tulisi kiireimmin muuttaa niin, että
63596: tajapuoli -sen se on jo osoittanut - ole           myös alle 25-vuotiaat otetaan sen velvoitteen
63597: valmis siihen, ja vaikuttaa siltä, ettei myös-     piiriin, että työpaikka on järjestettävä jo 3
63598: kään hallitus ole valmis. Sen osoittaa budje-      kuukauden työttömyyden jälkeen ja työsuh-
63599: tin käsittely. Työvoimapiireistä on kerrottu,      teen pituuden tulee olla vähintään 12 kuu-
63600: että tilanne voitiin ennakoida jo kesän lopus-     kautta.
63601: sa. Ensimmäisenä ilmiönä havaittiin se, että          Harkinnanvaraisia määrärahoja esitämme
63602: avoimet työpaikat hävisivät nopeassa tahdis-       lisättäväksi ensi vuoden budjetissa ja huo-
63603: sa työvoimapiireistä ennen kuin työttömyys         menna näemme, mikä on eduskunnan kanta
63604: puhkesi avoimena esille.                           näihin asioihin. Pahoin pelkään, että tilan-
63605:    Kun valtiovarainvaliokunta esimerkiksi          teen vaikeudesta ja edessä olevista ongelmis-
63606: käsitteli ensi vuoden budjettia, olisi luullut,    ta huolimatta nämä esitykset tullaan hylkää-
63607: että asiaan olisi paneuduttu vakavalla mie-        mään.
63608: lellä, mutta näin ei ole tapahtunut, ja sen           Ed. Elo puhui koulutuksen tärkeydestä.
63609: osoittaa käsittelyssä oleva valtiovarainvalio-     Me olemme varmasti kaikki yhtä mieltä siitä,
63610: kunnan mietintö. Siinä ei ole lisätty työlli-      että koulutus ja nimenomaan ammatillinen
63611: syyden hoitoon käytettyjä määrärahoja eikä         aikuiskoulutus on tärkeää, ja nyt on tehty
63612: ole muillakaan toimenpiteillä pyritty estä-        uutta lainsäädäntöä, joka tulee voimaan vuo-
63613: mään työttömyyden kasvua. Ainoa, mitä on           den alusta. Mutta työvoimapiireistä, joissa
63614: tehty, on yksityisen sektorin kansaneläke-         näitä asioita hoidetaan, on esitetty hätähuu-
63615: maksun alentaminen, ja sillä ei ole pystytty       to, että budjettiin varatut määrärahat eivät
63616:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                     5733
63617: 
63618: 
63619: tule riittämään. He eivät pysty toteuttamaan       tämä ongelma on ymmärretty, mutta valitet-
63620: lakia täysimääräisesti.                            tavasti valiokunta hakee lupaa muutoksen
63621:    Tässä jälleen puhutaan yhtä, mutta teh-         tekemiselle ministeriöstä ja työmarkkinajär-
63622: dään toista. Ei ole annettu edellytyksiä, joilla   jestöiltä, jotka eivät ole tätä ongelmaa poh-
63623: voidaan lain toimeenpanosta huolehtia eli          tineet. Niillä on ollut hyvä tarkoitus, kun ne
63624: järjestää koulutusta tarvittavassa määrin.         ovat lakiesitystä tehneet, mutta tämä on
63625: Edessä olevassa tilanteessa tämäkin olisi erit-    tehty kiireessä ja voimaantulosäännöksen
63626: täin merkittävä keino yrittää ratkoa ongel-        ongelmaa, joka on aika monimutkainen, ei
63627: mia.                                               ole havaittu siinä vaiheessa. Näin ollen, jollei
63628:    Eläkkeistä ja varhaiseläkkeistä puhuin vii-     lakia korjata, hallituksen esityksen peruste-
63629: me yönä sosiaalipääluokan kohdalla, mutta          luissa esitetyt tavoitteet eivät yksinkertaisesti
63630: tästä asiasta on syytä vielä muutama sana          toteudu.
63631: sanoa. Toin esille hylkyprosentit, jotka ovat         Toivon, että sen verran oma-aloitteisuutta
63632: viimeisen puolentoista vuoden aikana jälleen       eduskunnasta löytyy, että ei olla valmiit
63633: yksilöllisen varhaiseläkkeen kohdalla huo-         hyväksymään sellaista esitystä, mikä ei to-
63634: mattavasti kasvaneet, vaikka lakeja ei ole         teuta sille asetettuja tavoitteita, vaan löytyy
63635: muutettu. Tämä asia on selvitettävä ja näitä       se rohkeus, että pykälät muutetaan edes niin,
63636: eläkelakeja on sovellettava lain mukaisesti.       että lakia sovellettaisiin jo ensi vuoden alusta
63637: Tällaisia muutoksia ei saa tapahtua, koska         eikä vasta heinäkuun alusta, niin kuin halli-
63638: lakia ei ole muutettu. Juuri nyt, tilanteessa,     tus on esittänyt. Tämäkään ei koko ongel-
63639: missä työttömyys on taas uhkaamassa, olisi         maa poista.
63640: paljon järkevämpää, että ikääntyneet ihmi-            Työttömyyden kasvaessa tarvitaan monia
63641: set, jotka ovat jo usein tehneet kymmenien         kiireellisiä toimenpiteitä, jotta ei aivan ka-
63642: vuosien työrupeaman, päästettäisiin eläkkeel-      tastrofaaliseen tilanteeseen päädytä. Mutta
63643: le ja saataisiin tilaa nuorille työelämässä.       erittäin valitettavaa on se, että tähän asti on
63644:    Työttömyyseläkkeen ikärajan alentamista         ikään kuin eletty vielä unessa siitä, että
63645: on uudelleen harkittava, koska juuri työttö-       meillä on ollut muutama vuosi korkeasuh-
63646: mät ovat useimmin saaneet hylkypäätöksen           dannetta, jolloin avoin työttömyys on saatu
63647: yksilölliseen varhaiseläkkeeseen. Näinhän ei       painettua alemmaksi kuin pitkään aikaan,
63648:  pitänyt asian olla, vaan päinvastoin. Käytän-     mutta tämä uni on nyt ohi. Nyt pitäisi herätä
63649:  tö on luisunut tilanteeseen, joka mielestäni      todellisuuteen.
63650: on vastoin lain selkeitä tavoitteita.
63651:     Viitaten siihen, mitä ed. Elo edellisessä         Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Olen
63652:  puheenvuorossaan puhui, on vahinko, että          aikanaan sanonut näkemyksenäni, ja se nä-
63653: hän lähti pois eikä jäänyt kuulemaan selvi-        kemys pitää vieläkin paikkansa, että työllä
63654:  tystä velvoitetyön poikkeuksellisesta huo-        tarkoitetaan sellaista työsuhdetta, jonka va-
63655: mioon ottamisesta työeläketurvassa.                raan esimerkiksi nuori ihminen voi perustaa
63656:     Tämä laki on sosiaalivaliokunnan käsitte-      tulevaisuutensa, avioliiton, perheen hankki-
63657:  lyssä, ja viimeksi tänään lain käsittelyä siir-   misen, asunnon hankkimisen jne. 6 kuukau-
63658:  rettiin huomisaamuun. Tämä johtuu siitä,          den mittaiset työsuhteet eivät muodosta työ-
63659:  että tässä laissa, sen voimaantulosäännökses-     tä tässä mielessä. Niiden varaan kukaan ei
63660:  sä, on ilmennyt ongelmia. Hallituksen esityk-     voi rakentaa mitään. Jos joku sellaisen va-
63661:  sessä puhutaan kauniisti, että nämä epäkoh-       raan perheen ja tulevaisuuden suunnitelmat
63662:  dat nyt korjataan ja myös työntekijän vaati-      rakentaa, se on utopiaa, sillä ei ole mitään
63663:  muksesta ennen lain voimaantuloa päätty-          pohjaa. Olen tässä mielessä samoilla linjoilla
63664:  neet velvoitetyöt jätettäisiin huomioon otta-     kuin ed. Stenius-Kaukonen ja varmasti mo-
63665:  matta, siis niissä tilanteissa, joissa ne ovat    net muutkin.
63666:  alentaneet eläketurvaa. Mutta lain voimaan-          Mutta, rouva puhemies, Suomessa on vii-
63667:  tulosäännös on kirjoitettu niin, että voi-        me aikoina keskusteltu siirtolaisuudesta, työ-
63668:  maantulosäännöksen 2 momentti jää merki-          voiman tarpeesta, puhuttu myös suomalai-
63669:  tyksettömäksi.                                    sesta väestökehityksestä näihin liittyen ja
63670:     Olen nyt yrittänyt puhua kuin runeberg,        sekoitettu ne autuaasti toisiinsa. Aivan hil-
63671:  että valiokunnan jäsenet ymmärtäisivät, mis-      jattain on esiintynyt tutkimuksia ja erilaisia
63672:  tä tässä on kysymys. Tuntuu siltä, että siellä    näkemyksiä siitä, että Suomeen pitäisi tulla
63673: 5734                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
63674: 
63675: 
63676: 15 000 siirtolaista vuodessa. Näkemykset sii-       ovat samoja intoilijoita, jotka aikanaan sa-
63677: tä, minkä vuoksi pitäisi tulla, ovat hiukan         moilla perusteilla vaativat Suomeen otetta-
63678: erkanevaiset toisistaan. Toiset katsovat, että      vaksi 15 000 pakolaista vuodessa. Käsite-ero
63679: Suomessa tarvitaan työvoimaa lisää 15 000           on sellaisenaan pieni, mutta he ovat nyt
63680: vuodessa. Toiset näkevät tämän asian niin,          siirtyneet siirtolaispuolelle, jotta saisivat nä-
63681: erityisesti tutkijat, että Suomen vähän huo-        kemyksensä paremmin näissä asioissa lävitse.
63682: noon suuntaan kehittynyt väestörakenne                 Me tulemme toistaiseksi Suomessa toi-
63683: vaatisi tätä.                                       meen nykyisellä työvoimalla erityisesti ottaen
63684:    Väestörakenne on kieltämättä kehittynyt          huomioon sen, että nykyiset suunnitelmat
63685: huonoon suuntaan sikäli, että 10-15 vuoden          kuntoutuksen tehostamisesta viedään eteen-
63686: kuluttua viimeistään eläkeikään tulevat ns.         päin, myös uudelleenkoulutuksesta. Meillä ei
63687: suuret ikäluokat, sotien jälkeisenä aikana          ole mitään tarvetta siirtolaisuuden lisäämi-
63688: syntyneet ikäluokat, ja kun perhepolitiikka         seen.
63689: tiettynä aikana Suomessa ei ole tukenut                Meillä on paluumuuttajien suuntaan suun-
63690: lapsien syntymistä, siis suurlapsisia perheitä,     nattu katseita jonkin verran, kun on puhuttu
63691: on tilanne se, että nyt eletään sitä aikaa,         työvoimapulasta. PerusteHuiota se olisi tie-
63692: jolloin kärsitään tästä asiasta. Meille on          tysti Ruotsin suuntaan. Valitettavasti on vain
63693: tulossa suuri eläkeläisten määrä, ja tuotan-        käynyt niin kuin nytkin, kun hiljattain tapa-
63694: nossa olevien ihmisten määrä luonnollisesti-        sin Tampereella erään naishenkilön, joka tuli
63695: kin vähenee. Toisin sanoen piirros, minkä           Suomeen, hankki täältä asunnon haluten
63696: olen Helsingin Sanomissakin nähnyt mm.              saada työtä ja palasi lapsuutensa maisemille.
63697: tutkija Merenheimon tekemänä, tietynlaises-         Hän sai ilmeisesti lauttasatamassa jonkin
63698: ta pyramidista, jonka pitäisi olla alhaalta         paperin tai vihkosen kouraansa, ja siihen
63699: leveämpi _ja ylhäältä kapeampi, onkin sen           sitten yhteiskunnan vastaanotto pysähtyi.
63700: muotoinen, että se on ylhäältä leveämpi ja          Niin on Ruotsista paluumuuttajien osalta
63701: alhaalta kapeampi. Merenheimokin on lau-            tapahtunut yleensä. Se on ollut katkera ja
63702: sunut, että tässä tapauksessa ikääntyvien           kylmä maa tämä Suomi heille. He ovat
63703: luokkien sosiaalipuolen hoitamiseen tarvi-          joutuneet yleensä palaamaan takaisin eivätkä
63704: taan yhä enemmän väkeä. Näin ollen tuo-             tänne kovin hevin uudelleen tule ja välittävät
63705: tantoon jää vastaavasti vähemmän työn suo-          tietysti viestiä tästä myös siellä oleville. Siitä
63706: rittajia, ja tämä rakenteen kieroutuminen on        suunnasta meidän työvoimapulamme, jos sel-
63707: tietysti yhteiskunnallisesti hankala asia.          laista olisi, ei tulisi paljon paranemaan.
63708:    Siitä huolimatta on tilanne se, että tämä ei        Sitten on puhuttu Inkerin suunnasta pa-
63709: edellytä siirtolaisuuden tänne saamista. Me         luumuuttajien osalta. Inkerin suunnassa,
63710: pärjäämme nykyisellä väestörakenteella pait-        vaikka lämmöllä ajattelemmekin siihen suun-
63711: si siinä tapauksessa, että meillä olisi hyvin       taan, on ikääntynyttä väestöä hyvin paljon.
63712: ankara työvoimapula, joka merkitsisi silloin,       Se vain muuttaisi väestörakenteen kieroutu-
63713: että tuotanto ei pysyisi kehityksen mukana,         neisuutta, jos näin voidaan sanoa, epäsuh-
63714: se ei pystyisi tuottamaan yhteiskunnan vaa-         detta tänä päivänä, ja työvoimapuoli olisi
63715: timalla tavalla. Silloin tietysti olisi perustel-   tässä suhteessa ehkä vähäisempi. Periaattees-
63716: tua ajatella, että Suomeen otettaisiin työvoi-      sa henkilökohtaisesti olen ja meidänkin ryh-
63717: maa.                                                mämme on myönteinen Inkerin suomalaisten
63718:    Ei tämän hetken näkymien mukaan eikä             maahanmuuttoon. Tässä ei nyt ole siitä
63719: ole edessäkään sellaista tilannetta, jonka          kysymys, mutta asioita on tietysti tarkastel-
63720: mukaan Suomessa olisi työvoimapula. Jos             tava realistisesti.
63721: meille tulee pienikin laskukausi, pienikin             Siis tällä hetkellä meillä on Suomessa,
63722: lama ja taantuma, yritykset sylkevät välittö-       jotta pystytään työllistämään omat kansalai-
63723: mästi ulos työntekijöitä joko muuten työttö-        set sillä tavalla, että he voivat tehdä sitä
63724: miksi tai pakkolomalle. Ei voida puhua, että        työtä, jonka pohjalla he voivat perustaa
63725: Suomessa on työvoimapulaa. Siis siitä ei            perheen ja hankkia asunnon ja suunnitella
63726: voida lähteä lainkaan.                              tulevaisuuttaan, kovasti tekemistä oman
63727:    Siinä mielessä ministeri Puhakka on täysin       väestön suhteen.
63728: oikeassa, ja hän on vähän rauhoitellut näitä           Kaiken lisäksi meidän on aina huomioita-
63729: siirtolaisintoilijoita, jotka todennäköisesti       va se, että me elämme tällä hetkellä tietyn
63730:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                    5735
63731: 
63732: 
63733: sopimuskynnyksen edessä Euroopan suun-                 Mitä tulee työpaikkoihin, tänä pmvana
63734: taan joko Eta-sopimuksen tai Euroopan yh-           monilla työpaikoilla on pahoinvointia. Hen-
63735: teisöihin liittymisen kautta, en ota kantaa,        kinen paine on niin kova, että ihmiset
63736: koska tämä asia ei kuulu siihen. Mitä tulee         pyrkivät niistä pois. Syyt, miksi pahoinvoin-
63737: näiden keskinäisisiin suhteisiin ja ehtoihin,       tia on työpaikoilla, tulisi selvittää, jotta
63738: eduskuntahan on Eta-sopimuksen suhteen              ihmiset viihtyisivät entistä pitempään työ-
63739: asettanut ehtonsa, ja niiden takana meidän          paikoillaan. Esimerkiksi eläkepäätöksissä
63740: täytyy pysyä. Tässä vaiheessa meillä ei ole         tällä hetkellä psyykkiset sairaudet ovat joh-
63741: mitään tarvetta luopua niistä.                      tavassa asemassa. Se osoittaa, mikä on
63742:     Joka tapauksessa, jos tällainen sopimus         tilanne suomalaisessa työpaikassa. Siellä on
63743: syntyy luonnospohjalta, joka on olemassa            liian paljon sellaisia tekijöitä, että ihmiset
63744: Euroopan integraatiosta tällä hetkellä, täällä      eivät jaksa olla siellä.
63745: vapautuu työvoiman vapaa työnhankinta
63746: myös Euroopan muista maista saapuvien
63747: kohdalla. He voivat vapaasti kolme kuukaut-            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
63748: ta etsiä täällä työtä. Mikäli sellaista löytävät,   Arvoisa puhemies! Minä lausun ed. Aittanie-
63749: he jäävät työhön, jos haluavat, tai sitten he       melle tunnustusta siitä, että hän on työvoi-
63750: joutuvat poistumaan täältä.                         makysymyksiä käsiteltäessä salissa paikalla,
63751:     Näin ollen meidän täytyy ehdottomasti,          muutenhan täällä ei olisi muita kuin vasem-
63752: ennen kuin teemme mitään suurempia suun-            mistoliiton edustajia. Siinä mielessä ed. Ait-
63753: nitelmia millään tavalla, katsoa, mikä on           taniemi ansaitsee arvostusta.
63754: meidän ratkaisumme Euroopan suuntaan, ja               Mutta mitä hänen puheeseensa tulee, mi-
63755: se, millä tavalla työvoimapolitiikka näiden         nulle kävi hyvin epäselväksi se, mitä ed.
63756: säännösten kautta muotoutuu. Silloin on             Aittaniemi tarkoittaa. SMP:n työvoimapo-
63757: kysymys vain, jos me tarvitsemme työvoimaa          liittinen ohjelma oli sitä sun tätä, muttei
63758: välttämättä, pystymmekö kilpailemaan hy-            oikein sitä eikä tätä, piti ottaa pakolaisia,
63759: västä työvoimasta Euroopan suunnasta.               mutta ei saanut ottaa pakolaisia, sai tulla
63760: Mutta ne ovat tulevaisuuden asioita.                paluumuuttajia, mutta ei saanut tulla paluu-
63761:     Tällä hetkellä me emme tarvitse siirtolai-      muuttajia.
63762: sia. Tietenkin normaalia siirtolaisuutta avio-         Haluan kiinnittää huomion siihen, että ed.
63763:  liiton ja kaiken kautta aina tapahtuu. Jos         Aittaniemi on asiassa ilmeisesti joutunut
63764: joku tulee Suomeen yrittämään ja haluaa             muun ryhmänsä jyräämäksi. Kävin tarkista-
63765: tulla maksamaan veroja valtiolle ja kohotta-        massa juuri eduskunnan pöytäkirjoista.
63766:  maan yhteiskuntaa, eihän toki ihmisenä ole         Lauantaina hän ei esittänyt sanallakaan sen
63767:  heitä vastaan mitään, mutta me emme mi-            suuntaisia ajatuksia, mitä täällä äsken bud-
63768:  tään systemaattista siirtolaisten hankintaa        jettiäänestyksissä oli, että kiintiöpakolaisten
63769:  Suomeen tarvitse. Meidän on paras pysytellä        määrä alennettaisiin 250:een. Hän puhui
63770:  näissäkin asioissa terveellä ja tasaisella poh-    silloin 500 kiintiöpakolaisesta ja kertoi ryh-
63771: jalla niin kuin tähänkin saakka.                    mänsä sen hyväksyneen. Jos ryhmän kanta
63772:                                                     olisi ollut silloin hänellä tiedossa, että kiin-
63773:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-               tiöpakolaisten maara pitääkin alentaa
63774: ro ): Arvoisa puhemies! Silloin kun työllisyys-     250:een, kai hän olisi ryhmänsä kantoja
63775: lakia käsiteltiin eduskunnassa, me esitimme 6       esitellessään senkin tuonut esiin. Mutta nyt
63776: kuukauden rajaa 12 kuukauteen. Siitä äänes-         ryhmän enemmistö näyttää jyränneen ed.
63777: tettiin niin valiokunnassa kuin täällä salissa-     Aittaniemen pakolaisasiassa. Pidän sitä erit-
63778: kin. Ed. Aittaniemi nyt piti myös sitä vir-         täin valitettavana ja toivon, että ed. Aitta-
63779: heellisenä päätöksenä. Mutta siinä vaiheessa,       niemi selkärankaisena poliitikkona pitäisi
63780: kun mm. monet asiantuntijat olivat sitä             kiinni siitä, mitä mieltä tuli oltua kiintiöpa-
63781: mieltä, että se oli liian lyhyt, se olisi silloin   kolaisasiassa.
63782: tullut hyväksyttyä, mikäli tekin olisitte tulleet      Toivoisin, että jos hänellä tilaisuus on,
63783: mukaan. Mutta te jouduitte pääministerin            vähän selkeämmin miettisi, ennen kuin pu-
63784: painostuksen kohteeksi ettekä voineet valio-        huisi siitä, mikä SMP:n kanta Suomen työ-
63785: kunnassa, SMP:n edustajat, eikä sitten täällä       voimapoliittisiin kysymyksiin on ja siihen,
63786: salissa tulla opposition esityksen taakse.          millaisia ihmisiä täällä tarvitaan.
63787: 5736                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
63788: 
63789: 
63790:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):            toisen lisämenoarvion varsinaisen budjetin
63791: Herra puhemies! Ensinnä ed. P. Leppäselle          antamisen jälkeen.
63792: haluan todeta sen, että minä olen ollut aina          Nyt on käymässä niin, että hallitus ei ole
63793: sillä kannalla, että 6 kuukauden pohjalle ei       mitenkään varautunut pahenevaan työlli-
63794: rakenneta mitään. Se on tietysti selvä asia,       syystilanteeseen. Tämä jopa näkyy siinä, että
63795: että kun hallitusvastuussa on oltu - en minä       ensi vuodelle hallitus esittää kunnille ja
63796: sitä kiellä - meidän on täytynyt tietysti          kuntainliitoille noin 400 miljoonaa markkaa
63797: noudattaa samaa linjaa, enkä häpeä sitä            vähemmän työllisyysrahaa kuin tälle vuodel-
63798: asiaa ollenkaan. Mutta muistan vielä korok-        le. Toisaalta konkurssit, lomautukset ja irti-
63799: keen, mistä olen aikanaan puhunut - eli se         sanomiset ovat voimakkaasti lisääntyneet
63800: on toinen kuin se, missä minä äsken olin -         kuluneen syksyn aikana, ja tilanne sen kuin
63801: samasta asiasta hyvinkin painokkaasti ja           näyttää edelleen pahenevan. Työttömiä ja
63802: olen ehdottomasti sitä mieltä, mitä nyt on         lomautettuja on nyt kolmannes enemmän
63803: keskusteltu.                                       kuin vuosi sitten. Samaan aikaan avoimien
63804:    En halua pakolaiskysymyksiin mennä,             työpaikkojen määrä on selvästi vähentynyt,
63805: mutta ed. Seppänen otti asian esille. Me           eli kaikki merkit viittaavat tosiasiassa siihen,
63806: olemme jo elokuussa, kun tilanne kääntyi           että työttömyys lisääntyy huomattavasti ar-
63807: siihen, että Suomeen tulvii ns. spontaanipa-       vioitua enemmän vuoden 1991 aikana.
63808: kolaisia, lähteneet siitä, että jos spontaanipa-      Mielestäni hallituksen taholta harrastettiin
63809: kolaisten määrä merkittävästi kasvaa, niin         varsin huonoa työllisyyspolitiikkaa, kun mm.
63810: kuin on kasvanut, mikä tiedettiin, me tulem-       läänien kehittämisrahaa karsittiin 30 miljoo-
63811: me vaatimaan sitä, että kiintiöpakolaisten         naa markkaa. Yhtä käsittämätöntä oli se,
63812: määrä vuoden 1991 budjetissa- tänä vuon-           että tässä tilanteessa myös rakennemuutok-
63813: na me olemme hyväksyneet 500 - alenne-             sen aiheuttamien häiriöiden lieventämiseen
63814: taan 250:een ja kiintiöpakolaisten vastaanot-      tarkoitettuja rahoja karsittiin sinänsä vaati-
63815: tamisesta luovutaan sen jälkeen vuoden 92          mattomasta 40 miljoonasta markasta vielä 15
63816: budjetissa vallan. Tämä on selkeä asia.            miljoonaa markkaa, eli karsinta kohdistui
63817:    Jos olen jossakin vaiheessa luiskahtanut        sellaisiin menoihin, joilla olisi ollut merkitys-
63818: sanomaan väärin, päätökset löytyvät meidän         tä työllisyyden hoidon kannalta. Tietenkään
63819: ryhmämme pöytäkirjoista. Ehkä on tullut            näilläkään rahoilla ei olisi ratkaistu koko
63820: samanlainen virhe ed. Seppäselle, kun hän          työttömyyden ongelmaa mutta sitä olisi voi-
63821: ehdotteli kiinteistöveron hyväksymistä edus-       tu jossakin määrin lievittää.
63822: kunnassa ponnessa, joka hylättiin.                    Työllisyyskehityksen kannalta on myös
63823:                                                    hyvin suuria alueellisia eroja. Muun muassa
63824:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               Porin työvoimatoimiston alueella työttömiä
63825: Herra puhemies! En ole ehdottanut kiinteis-        on tälläkin hetkellä jo lähes 9 prosenttia.
63826: töveron hyväksymistä vaan hylkäämistä. Se          Toisaalta alueen kunnat ovat täyttäneet työl-
63827: kerrottakoon ed. Aittoniemelle, jos hän lu-        lisyyslain velvoitteet, mutta valtio on laimin-
63828: kutaitoisena ihmisenä lukee eduskunnan             lyönyt oman osuutensa. Osasyynä tietysti
63829: pöytäkirjoja. Tätä asiaa ei löydy SMP:n            tähän tilanteeseen on se, että alueeltamme
63830: eduskuntaryhmän pöytäkirjoista.                    puuttuu lähes kokonaan valtion piirihallinto
63831:                                                    ja muita julkishallinnon laitoksia, jotka voi-
63832:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Pit-             sivat työllistää pitkäaikaistyöttömiä.
63833: kään jatkunut nousukausi on nyt selvästi              Vähintä, mitä eduskunta voisi nyt tehdä,
63834: päättymässä, mikä näkyy mm. työttömyyden           olisi se, että eduskunta hyväksyisi vasemmis-
63835: rajuna kasvuna. Osittain taantumaan on             toliiton ehdotukset työllisyyden parantami-
63836: vaikuttanut pääomaliikkeiden vapautuminen          seksi. Siinä, missä Holkerin hallitus sai hy-
63837: hallituksen ja Suomen Pankin toimenpiteiden        vän taloudellisen tilanteen edeltäjältään, on
63838: seurauksena, ja kun toisaalta vaihtotaseen         se talous- ja työllisyyspolitiikkansa osalta
63839: vaje on yritysten aikaisemmin viettämien           elänyt kuin tuhlaajapoika. Budjetin palaute-
63840: investointijuhlien jälkeen suuri, ovat juuri       keskustelussa jo totesin, että työllisyyden
63841: nyt edellytykset harjoittaa työllisyyttä elvyt-    osalta hallitus seisoo tumput suorassa eikä
63842: tävää politiikkaa varsin vähäiset. Tämän           tee mitään oleellista tilanteen korjaamiseksi.
63843: totesi myös hallitus antaessaan eduskunnalle       Näin on asianlaita.
63844:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                   5737
63845: 
63846: 
63847:    Ed. Laine: Herra puhemies! Haluan                kaan vastaava prosenttiluku oli 8. Siis myös
63848: todeta sen seikan, että työttömyys on selvästi      työntekijöitä oli työttöminä konkurssin seu-
63849: viime kuukausien aikana tässä maassa nous-         rauksena.
63850: sut uusiin ei vielä ennätyslukuihin mutta             Tutkija Marttinen totesi, että työmarkki-
63851: paljon suurempiin kuin aikoinaan ns. hätä-         natilanne on parin viime kuukauden, siis
63852: tilan aikana. Ottaen huomioon näköalat,            syys - lokakuun, aikana muuttunut radi-
63853: jotka viittaavat siihen, että työttömyys tulee     kaalisti. Työttömyys ei vielä ole kääntynyt
63854: edelleen kasvamaan, voi varmuudella väit-          kovin jyrkkään kasvuun, mutta avointen
63855: tää, että hallitus ei budjettiesitystä tehdes-     työpaikkojen määrä on lähes romahtanut
63856: sään ole ottanut tilanteen vaikeutumista huo-      viime vuoden vastaavaan ajankohtaan ver-
63857: mioon. Näin myöskään valtiovarainvalio-            rattuna, totesi tutkija Marttinen. Niinpä hän
63858: kunta hallituksen esitystä käsitellessään ei ole   mainitsi lokakuun lopussa Turun työvoima-
63859: varautunut siihen tilanteeseen, joka nyt vali-     piirissä työttömiä olleen 16 prosenttia enem-
63860: tettavasti näyttää olevan edessä.                  män kuin edellisenä vuonna vastaavana ai-
63861:    Toisena tosiasiana totean, kuten tavallaan      kana, ja avoimia työpaikkoja oli 57 prosent-
63862: jo ed. Elon puheenvuoron perusteella oli           tia vähemmän kuin vuosi sitten vastaavana
63863: pääteltävissä, että työllisyyslain velvoitteista   aikana. Eniten selvityksen mukaan työttö-
63864: huolimatta valtion virastoille ja laitoksille      myys oli lisääntynyt rakennusteollisuudessa,
63865: nämä eivät toteuta työllisyyslakia ja tästä        jossa prosentuaalisesti ilmaisten luku oli 110
63866: syystä työttömyys on suuremmissa luvuissa          ja samaan aikaan alan työpaikat olivat vä-
63867: kuin se työllisyyslakia toteuttamalla täysi-       hentyneet 80 prosenttia. Työpaikkakato
63868: määräisesti olisi.                                 muussa teollisuudessa oli 70 prosentin luok-
63869:    Yleisten havaintojen ohella viittaan työt-      kaa, ja esimerkiksi Kaarinan työvoimatoi-
63870: tömyystilanteeseen Turussa ja lähiseudulla.        miston alueella paikkojen väheneminen oli
63871: On ollut erittäin harvinaista viime vuosien        myös 80 prosentin luokkaa. Niinpä Martti-
63872: aikana, että Turun työvoimatoimiston alu-          nen totesi työmarkkinatilanteen muuttuneen
63873: eella työttömyys on maan keskiarvoa kor-           siten, että työvoimapulasta oli siirrytty työt-
63874: keampaa. Kuluneen syksyn aikana tästä on           tömyyteen.
63875: muodostunut tosiasia, ja esimerkiksi viimeksi         Jos katsotaan meillä voimassa olevaa työl-
63876: saadut tilastot vahvistavat sen, että Turun        lisyyslakia, sehän edellyttää ensi keinona
63877: työvoimatoimiston alueella työttömyys on           työvoimapalvelujen aktiivista tarjoamista, eli
63878: huomattavasti suurempaa kuin maan kes-             siis sen tavoitteena on ohjata työnhakijat
63879: kiarvo. Turun seudulla ovat vaikeita aloja         avoimiin työpaikkoihin. Toissijaisesti haki-
63880: nimenomaan tekstiili-, vaate-, myös telakka-       joille tulee tarjota koulutusta, ja vasta kol-
63881: ja metalliteollisuus sekä rakennusteollisuus ja    mas temppu, jos tällaista ilmaisua sallitaan
63882: palvelualat Näiden alojen tilanne on vaikeu-       käyttää, on työllisyyden tukimäärärahoilla
63883: tunut.                                             henkilöiden sijoittaminen tilapäisiin työpaik-
63884:    Viime marraskuussa Turun työvoimapiirin         koihin. Kun avoimien työpaikkojen määrä
63885: tutkija Jouni Marttinen kertoi tilanteesta         on romahtanut, kun koulutusmäärärahoja ei
63886: lokakuun loppuun mennessä ja totesi tilan-         anneta työvoimaviranomaisten käyttöön,
63887: neselvityksessään, että Turun talousalueen         kun ei myöskään harkinnanvaraisia määrä-
63888: rajusta rakennemuutoksesta huolimatta työ-         rahoja ole ja kun valtion virastot lyövät
63889: markkinat ovat viime syksyyn asti toimineet        laimin työtilaisuuksien järjestämisen, tieten-
63890: hyvin ja työttömiksi joutuneet olivat sijoittu-    kin työttömäksi jääneiden joukko kasvaa ja
63891: neet suhteellisen nopeasti uusiin tehtäviin.       heidän ongelmansa kasvavat ja vaikeutuvat.
63892: Hän totesi kuitenkin sen, että eniten uudel-          Haluan lyhyesti palata kysymykseen kou-
63893: leensijoittumisvaikeuksia oli syksyyn men-         lutuksen osalta. Käytän esimerkkinä Turun
63894: nessä ollut toimihenkilöillä. Esimerkkinä hän      työvoimapiiriä, vaikka hyvin tiedän, että
63895: mainitsi Wärtsilä Meriteollisuuden konkurs-        tilanne on vastaavan kaltainen myös monissa
63896: sista työttömiksi jääneistä 260 toimihenkilös-     muissa työvoimapiireissä.
63897: tä jääneen työttömiksi 20 prosenttia vielä            Turun työvoimapiirille on kaavailtu myön-
63898: vuosi konkurssitapauksen jälkeen, siis 20          nettäväksi ensi vuonna työvoimapoliittisen
63899: prosenttia oli edelleen työttöminä. Työnteki-      aikuiskoulutuksen hankintaan 26,4 miljoo-
63900: jöiden osalta tutkija Marttisen tiedon mu-         naa markkaa varoja. Tämä on tiettävästi
63901: 5738                            Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
63902: 
63903: eräänlainen ennakkovaraus. Tältä vuodelta         lakoiden tuotekehittely- ja tutkimustoiminta
63904: ensi vuodelle jatkuva koulutus vaatii tästä       sekä telakoiden työllisyys voidaan turvata.
63905: määrärahasta noin 20 miljoonaa markkaa.           Siksi vetoan tässäkin yhteydessä sekä työmi-
63906: Kun työvoimaviranomaiset ovat sopineet            nisteriin että hallituksen muihin jäseniin sel-
63907: koulutuksesta Turun korkeakouluissa ensi          laisen ohjelman laatimiseksi, sellaisten toi-
63908: vuonna, sitä varten tarvitaan 2,5 miljoonaa       mien suorittamiseksi, joilla mm. telakka-alan
63909: markkaa. Yksittäisten koulutuspaikkojen           tulevaisuus turvataan. Sama koskee tietysti
63910: hankintaan ja yllättävien työmarkkinahäi-         tekstiili- ja vaatealaa ja monia muita aloja.
63911: riöiden varalta on tätä rahaa varattu 3              Nyt esillä olevan pääluokan yhteydessä
63912: miljoonaa markkaa. Näin ollen muuhun,             tullaan äänestämään ehdotuksesta, jonka
63913: lähinnä ammatillisilta aikuiskoulutuskeskuk-      olen jättänyt ja joka nyt on juuri pöydille
63914: silta astettavaan koulutukseen, jää enää 1,1      jaettu, jossa ehdotetaan tämän pääluokan
63915: miljoonaa markkaa. Kun työvoimapiiri ar-          luvun 6 momentille 63 otettavaksi rahaa 25
63916: vioi koulutettavien tarpeeksi 2 500 henkilöä,     miljoonaa markkaa telakkateollisuuden ja
63917: näillä varoilla, jotka on käytettävissä, voi-     kriisiytyneen konepajateollisuuden ja metal-
63918: daan tähän koulutukseen ottaa 600. Siis           lin alihankinnan kehittämisohjelmaa varten.
63919: aukko on erittäin suuri. Mainittu 2 500           Kun tässä samalla ehdotan, että momentille
63920: henkilön koulutustarve on arvioitu työvoi-        merkitty vähennys poistetaan, se tarkoittaa
63921: maministeriössä. Se on työvoimaministeriön        käytännössä sitä, että määrärahaa pitäisi
63922: asettama tehtävä Turun työvoimapiirille.          lisätä 40 miljoonaa markkaa. Sitä koskevan
63923:    Selvitys, jonka Turun työvoimapiirin osal-     ehdotuksen tulen tekemään. Tämä koskee
63924: ta esitin, todistaa sen, että Turun työvoima-     nimenomaan kriisiytyneen konepajateollisuu-
63925: piiri todella tarvitsee enemmän varoja, jotta     den ja metallin alihankinnan kehittämisohjel-
63926: se voisi koulutustehtävästään selvitä, ja niin    maa ottaen huomioon myös telakkateollisuu-
63927: kuin aiemmin totesin, sama ongelma koskee         den tilanteen.
63928: varmasti monia muita työvoimapiirejä. Mitä           Kun olen jo täällä korokkeella ja vasta nyt
63929: olen edellä puhunut, koski siis tilannetta        haetaan työvoimaministeriön pääluokassa
63930: viime lokakuun loppuun mennessä. Nyt kui-         tehtävät ehdotukset, en mitenkään voi kom-
63931: tenkin marras - joulukuun aikana tilanne          mentoida enkä arvioida, paljonko nyt tulee
63932: on edelleen voimakkaasti vaikeutunut Turun        esille sellaisia ehdotuksia, jotka työllisyyttä
63933: työvoimatoimiston, Turun työvoimapiirin ja        maassa voisivat edistää. Mutta vasemmisto-
63934: koko valtakunnan alueella.                        liiton ehdotukset tunnen. Ne ovat merkittä-
63935:    Eilisiltana kävimme keskustelua kauppa-        viä. Toivon eduskunnalta tukea vasemmisto-
63936: ja teollisuusministeriön pääluokasta, johon       liiton eduskuntaryhmän ehdotuksille tämän
63937: sijoitetut varat osittain vaikuttavat myös        pääluokan osalta, kun ehditään äänestysti-
63938: työllisyystilanteeseen. Tässä yhteydessä oli      lanteeseen.
63939: esillä esimerkiksi ed. Laaksosen ehdotus,
63940: josta tänään äänestettiin. Ed. Laaksonen            Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Ensiksi
63941: ehdotti kauppa- ja teollisuusministeriön pää-     sanottu on puoliksi totta, kolmesti sanottu
63942: luokan 32 luvun 50 perusteluissa lausuita-        on jo täysin totta. Näin propagandatutkijat
63943: vaksi näin: "Todeten, että hallituksella ei ole   väittävät. Meillä on väitetty ei vain kolmesti
63944: ollut teollisuuspoliittista näkemystä mm. te-     vaan lukemattomia kertoja, että meillä on
63945: lakoiden kehittämisestä eduskunta edellyttää,     uhkaamassa hyvin paha työvoimapula. Tä-
63946: että hallitus valmistelee pikaisesti esityksen    hän väitteeseen on ruvettu uskomaan.
63947: telakkateollisuuden tasapuolisesta tukijärjes-      Työvoimapulauhkapropaganda on peittä-
63948: telmästä, joka tasoltaan vastaan kilpailija-      nyt alleen koko ajan sen tosiasian, että meillä
63949: maitamme." Perustelulausuma hylättiin äs-         on ollut työttömiä koko ajan varsin paljon.
63950: ken äänin 135-35. Eduskunta ei halunnut           Mikä vakavinta, työvoimapulapuheet ovat
63951: kauppa- ja teollisuusministeriölle tällaista      peittäneet sen tosiasian, että työttömyys on
63952: tehtävää antaa.                                   kääntynyt minusta yllättävän jyrkkäänkin
63953:    Olen kuitenkin vakavasti sitä mieltä, että     kasvuun. Marraskuun lopussa työttömiä
63954: laivarakennusalan turvaaminen ei vain Län-        Suomessa oli 124 000. Se on suuri määrä.
63955: si-Suomessa vaan koko maassa edellyttää             Työttömyyserot maan sisällä ovat nekin
63956: valtiovallan taholta sellaisia toimia, että te-   pysyneet edelleen erittäin suurina. Lapissa
63957:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                     5739
63958: 
63959: 
63960: työttömänä marraskuun lopulla oli 8 900                 Oli toisenlaisiakin sosialidemokraatteja,
63961: työntekijää ja työttömyysaste oli 9,1 prosent-       niitä, jotka suhtautuivat erittäin penseästi
63962: tia. Tilanne on myös Lapissa nopeasti, jyr-          uuteen työllisyyslakiin. Muun muassa heidän
63963: kästikin huononemassa. Tosiasia on se, että          vastarintansa läpi laki jouduttiin läpi paina-
63964: maassa ei ole työvoimapula, vaan meillä on           maan. Erityisen jyrkästi uutta työllisyyslakia
63965: erittäin suuri työttömyys, joka pahenee. To-         vastusti kokoomus, joka täällä - voi sanoa
63966: siasia on myös se, että maan sisällä on suuria       - kurkku suorana huusi kaikissa vaiheissa,
63967: työttömyyseroja ja näyttää siltä, että myös          kuinka kauhea laki tämä on. Siten aiheute-
63968: ne kasvavat, kun lama tekee tuloaan.                 taan tilanne, jossa ns. vapaata työvoimaa ei
63969:     Olisimme vielä paljon huonommassa tilan-         olekaan riittävästi saatavissa yritysten käyt-
63970: teessa, ellei olisi saatu aikaiseksi työllisyysla-   töön. Näinhän täällä todisteltiin. Jos kokoo-
63971: kia. Sen merkitys on erittäin suuri. Työlli-         mus olisi saanut tahtonsa läpi, ei työllisyys-
63972: syyslain erilaisilla keinoilla on tällä hetkellä     lakia koskaan olisi säädetty tässä muodossa-
63973: työllistettynä 30 000 ihmistä Suomessa. Työt-        kaan.
63974: tömien määrä olisi noin paljon suurempi                 Tyytyväisiä lakiin emme voi olla. Parempi
63975: ilman työllisyyslain erilaisia vaikutuksia. La-      siitä olisi pitänyt tehdä, mutta parempaa
63976: pissa työllisyyslain ja työvoimahallinnon eri-       lakia ei täällä pystytty aikaansaamaan, koska
63977: tyistoimin työllistetään nyt noin 6 000 ihmis-       vastarinta oli kova ja nihkeys koko lain
63978: tä, täsmällisesti sanottuna 5 700.                   läpiviemistä kohtaan suuri, se pitää muistaa.
63979:     Nämä luvut osoittavat, missä tilanteessa         Me kyllä yritimme ja äänestytimme tietysti
63980: Lapissa oltaisiin ilman työllisyyslain aikaan-       myös esimerkiksi vuoden työsuhteesta, johon
63981: saamista. Meillä olisi jo nyt katastrofaalisen       pääseminen on tärkeätä. Se on liian lyhyt se
63982: suuri työttömyys, ehkä 14--15 prosenttia.            6 kuukautta. Siinä ajassa ei oikein ehdi oppia
63983: Työllisyyslaki oli merkittävä saavutus. Siitä        työtä eikä usein työnantajallakaan ole moti-
63984: käytiin pitkä kiista. Koko 1980-luvun ajan-          vaatiota lähteä opettamaan, koska työnteki-
63985: han työllisyyslaista kättä väännettiin. Työlli-      jäkunta vaihtuu liian usein. Pitempää työ-
63986: syyslain säätämisen välttämättömyys nousi            suhdetta vastustettiin mielestäni yksinkertai-
63987: perustuslakiin otetusta määräyksestä, jonka          sesti siitä syystä, että silloin kustannukset
63988: mukaan valtiovallan tehtävänä on järjestää           kasvavat työllisyyslain käytäntöön viemisen
63989:  tarvittaessa jokaiselle Suomen kansalaiselle        osalta, koska työllistettäviä tulee tietysti
63990:  oikeus tehdä työtä. Työllisyyslaki oli aiem-        enemmän, kun työsuhde on vuoden pituinen.
63991: min ristiriidassa perustuslain kiistattoman          Tämähän siellä taustalla oli.
63992:  työn oikeuden turvaamisen lähtökohdan                  Joka tapauksessa työllisyyslakia pitää eh-
63993:  kanssa.                                             dottomasti yrittää parantaa. Työllistämisaika
63994:     Vaikeata se oli, vaikka perustuslaki olikin      pitää saada vuoden pituiseksi. Toisaalta työt-
63995:  tukenamme. Uutta työllisyyslakia vastustet-         tömyyden alueelliset erot pitää lain kautta
63996:  tiin, sen säätämisen kanssa vitkuteltiin, ja        painaa siihen, mihin tarkoitus olikin, eli
63997:  vastaan jurraaminen jatkui loppuun saakka.          sallia korkeintaan 50 prosentin erot, mikä on
63998:  Vasta viime eduskunnan ihan loppuvaiheessa          lain henki ja mielestäni myös lain kirjain.
63999:  tämä tärkeä laki aikaiseksi saatiin. Ansio          Nyt ei olla lain kanssa sopusoinnussa, kun
64000:  siitä, että työllisyyslaki ylipäätään vietiin       budjetin perusteluihin kirjoitellaan toisia nu-
64001:  täällä läpi, kuuluu kahdelle taholle - näin         meroita kuin työllisyyslakia säädettäessä on
64002:  väittäisin - suoraan silloiselle SMP:n työ-         tarkoitettu sen osalta, minkälaisia eroja
64003:  voimaministerille, joka teki kovan työn, ja         maan sisällä työttömyyden osalta sallitaan.
64004:  kansandemokraattiselle liikkeelle, joka painoi         Puhun näin pitkään työllisyyslaista siksi,
64005:  sekä eduskunnassa koko voimallaan että              että olen aivan varma, että edessä olevan
64006:  eduskunnan ulkopuolelta esimerkiksi ammat-          lamakauden aikana työllisyyslain merkitys
64007:  tiyhdistysliikkeen taholta uuden lain puolesta.     tulee korostumaan työttömyyden torjunnas-
64008:  (Ed. Rinne: Vähän sivustatukea annettiin!)-         sa. Se on siis hyvin suuri jo nyt: Maan
64009:  Kyllä oli myös edistyksellisiä sosialidemok-        puitteissa 30 000 ihmistä eri muodoissa saa
64010:  raatteja. Oli edistyksellisiä sosialidemokraat-     erityistoimilla työtä. Esimerkiksi Lapin työ-
64011:  teja, jotka ymmärsivät, mikä merkitys on ei         voimapiirissä, niin kuin sanottu, 5 700 on
64012:  vain sanoissa vaan myös faktana turvata työn        työllistetty pääsääntöisesti kuntiin ja toisaal-
64013:  teon oikeus jokaiselle työikäiselle.                ta valtion erilaisiin tehtäviin. Erityistoimin
64014: 5740                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
64015: 
64016: 
64017: on muitakin erilaisia työsuhteita, mutta ne         pystyvät maksamaan, enemmän sosiaalitur-
64018: ovat määriltään pienempiä.                          vamaksuja ja niitä voitaisiin vastaavasti pie-
64019:    Tietenkään emme voi lähteä siitä, että           niltä ja keskisuurilta yrityksiltä alentaa. Täl-
64020: työllisyyslaki on ainoa, minkä ympärille työl-      lainen ratkaisu on minusta ehdottomasti
64021: listäminen rakennetaan. Se on minusta eh-           välttämätön.
64022: dottomasti suojaverkko, ja sellaiseksi se pitää        Meillä pohjoisessa julkinen sektori on erit-
64023: ymmärtää. Se tulee kuvaan mukaan silloin,           täin tärkeä ja siksi valtion on osoitettava
64024: kun muut toimet eivät enää toimi. Muunlai-          ehdottomasti riittävät voimavarat palvelu-
64025: nen ajattelu vie myös harhaan, koska työlli-        sektorin turvaamiseen. Tämä koskee terveys-
64026: syyslain kautta ei kuitenkaan voi pysyvää           keskuksia, sairaaloita, vanhustenhuoltoa,
64027: työllistämistä ihmisille järjestää. Se on erit-     päivähoitoa jne. Ne ovat erittäin tärkeitä
64028: täin hyvä, tärkeä ja välttämätön suojaverk-         työllistäjiä.
64029: ko, ettei synny pitkäaikaistyöttömyyttä ja             Täällä on ratkaistu tänään postien kohta-
64030: että nuoret pääsevät aloittamaan työelä-            lo. Postien osalta soi surullinen kohtalonsin-
64031: mään. Siihenhän tällä suojaverkkotyöllisyys-        fonia. Posteja tullaan nyt suuret määrät
64032: lailla nimenomaisesti tähdättiin ja siinä suh-      panemaan nurin. Sellainen valtakirja Pekka
64033: teessa on oikeaan suuntaan menty.                   Vennamolle eduskunnasta on tänään tullut,
64034:    Mitä muuta pitäisi tehdä Lapin osalta,           niin minä sen ymmärrän. Tämä on palvelu-
64035: joka on edelleen todellakin pahimpia työttö-        jen heikentämistä, mutta se on myös työ-
64036: myysalueita? Meillä valtionyrityksillä on erit-     paikkojen vähentämistä Postin piiristä. Joil-
64037: täin suuri merkitys ja niitä pitää voimallisesti    takin kyliltä menee paitsi ainoa viimeinen
64038: valtion toimesta tukea, pitää niiden puolta.        julkinen palvelupaikka myös viimeinen julki-
64039: Lapissa suurena kysymyksenä on nyt nimen-           nen työpaikka, kun postitoimisto suljetaan.
64040: omaisesti Veitsiluoto, sen itsenäisyys. Jos ja         Kansainvälistyminen on tosiasia. Joka ta-
64041: kun Veitsiluoto säilyy itsenäisenä, silloin se      pauksessa Lapin osalta on erittäin tärkeätä,
64042: myös kehittyy pohjoisena yhtiönä ja työllis-        että hallitus johdonmukaisesti ja sitkeästi
64043: tää suuren määrän ihmisiä. Enson nielaise-          työskentelee Kuola-yhteistyön edistämiseksi.
64044: mana Veitsiluodon nykyiset tehtävät olisivat        Siihen on kaksi tarvetta. Ensinnäkin saastut-
64045: kaukaisia jatkeita; sinne riittäisi vain murusia    tavat laitokset Kuolassa on saatava kuntoon
64046: silloin, kun esimerkiksi investointipäätöksiä       ja toisaalta se on meille suuri mahdollisuus
64047: tehtäisiin. Siitä me olemme varmoja.                saada läheltä hyviä urakoita ja työpaikkoja
64048:    Minä olen sitä mieltä, että pitää tukea          työntekijöillemme.
64049: myös pienyrityksiä voimallisemmin. Tältä               Kuolassa on suuret yhteistyömahdollisuu-
64050: osin erittäin tärkeänä pidän jostakin syystä        det. Vaikka tilanne Neuvostoliitossa on erit-
64051: aina käytännössä unhoon jäävää sosiaalitur-         täin vaikea, monimutkainen, sekava, kaoot-
64052: vajärjestelmän muutoksen tarvetta. Nykyi-           tinenkin, tämä ei saa johtaa siihen, että
64053: nen yritysten sosiaaliturvajärjestelmä ei ole       annetaan periksi ja ikään kuin vetäydytään.
64054: oikea. Se suosii suuryhtiöitä ja sortaa pieniä      Lapin kannalta siihen ei ole varaa, ei saas-
64055: työvaltaisia yrityksiä. Koko yrityksiltä perit-     teiden vuoksi eikä sen vuoksi, että meillä ei
64056: tävä      sosiaaliturvamaksusysteemi      pitäisi   vaihtoehtoisia kansainvälisiä yhteistyösuun-
64057: muuttaa siten, että siinä selvästi ja tietoisesti   tia löydy muualta kuin Kalotilta. Se on ihan
64058: suosittaisiin pieniä ja keskisuuria, työvaltai-     varmaa.
64059: sia yrityksiä. Tämä on minusta erittäin suuri          Minä palaan siihen, mistä aloitin. Minusta
64060: kysymys, koska esimerkiksi Lapissa työlli-          meillä ei ole mitään tarvetta ryhtyä tuomaan
64061: syys tulee jatkossakin ehkäpä vielä kasvavas-       tähän maahan ulkomaalaista työvoimaa.
64062: sa määrin rakentumaan pienten yritysten             Meillä on omaa työvoimaa. Minä näenkin,
64063: varaan. Niiden ongelmana ovat nyt paitsi            että nämä puheet työvoimapulasta ja tar-
64064: pankkien korkeat korot myös nämä erittäin           peesta tuoda työvoimaa ulkomailta lähtevät-
64065: suuret sosiaaliturvamaksut. Se on kiistaton         kin vain siitä, että sieltä saataisiin halpaa
64066: tosiasia.                                           työvoimaa, jolle ei tarvitse maksaa kunnol-
64067:    Olisiko uusi järjestelmä luotava katteen         lista palkkaa ja jonka osalta ilmeisesti myös
64068: pohjalle rakentuvaksi, olisi kysymys, joka          sosiaaliturvamaksut ja muut velvoitteet kier-
64069: pitäisi pystyä ratkaisemaan. Silloin hyvätuot-      rettäisiin. Tämä on varmasti niiden pyrki-
64070: toiset isot yhtiöt maksaisivat, siten kuin ne       mys, jotka isoon ääneen ja väärin perustein
64071:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                    5741
64072: 
64073: 
64074: nyt puhuvat siitä, että meillä on työvoima-          Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
64075: pula.                                             Herra puhemies! Siinä on nyt pääasia, että
64076:                                                   teollisuus Porinkin seudulla saa työnsä tee-
64077:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra          tettyä, ja todennäköisesti alihankintafirmois-
64078: puhemies! Ed. Tennilä puuttui juuri tähän         sa on työntekijöitä, koska näin tulee tapah-
64079: puolen vuoden aikaan. Sitä on yritetty lujasti    tumaan.
64080: saada myös SDP:n eduskuntaryhmän toi-                Tämä Italian malli, joka aikanaan Italiassa
64081: mesta yhdeksi vuodeksi, koska ajan pitää          käsitykseni mukaan aiheutti aika merkittä-
64082: olla vuosi. Toisin sanoen työllisyyslain kor-     vän edistysaskelen, oli juuri se, että keskite-
64083: jaamistyö jatkuu ja taistelu jatkuu. Nyt on       tystä teollisuudesta siirryttiin aika pitkälti
64084: aika mielenkiintoista, että STK:n taholta on      pieniin firmoihin ja alihankintasysteemiin.
64085: jo esitetty, että koko työllisyyslaki pitäisi     Sehän on Suomessakin hyvin tärkeätä siinä
64086: kumota eli poistaa se perusturva, joka on         mielessä, että työntekijöiden ei tarvitse pak-
64087: luotu niin, että jokainen ihminen tietää jon-     komuuttaa tiettyjen suurten teollisuusaluei-
64088: kin työnhakuajan jälkeen saavansa varmasti        den lähistölle, vaan työvoiman jakautuma
64089: myös palkkatyövaihtoehdon. On aivan sel-          työllisesti on maassa tasaisempi. Toisin sa-
64090: vää tietysti, että STK vastustaa nyt sitä ja on   noen työt tulivat tehtyä ja tulevat tehtyä,
64091: vastustanut sitä aina.                            mitä todennäköisesti ed. Lamminen tarkoitti.
64092:    Sen sijaan poliittinen vasemmisto lähtee          Mutta kyllä teollisuuden aivan selvä tar-
64093: solidaarisuusajatuksesta     luonnollisestikin.   koitus siinä, kun se puhuu siirtolaisuuden
64094: Vasemmistoliitto on ollut lujana kuin kiviai-     määrän kasvattamisesta, on, että se pyrkii
64095: ta siinä periaatteessa, että veljeä, tässä ta-    vaikuttamaan olemassa olevaan palkkata-
64096: pauksessa työtöntä toveria, ei jätetä eli jo-     soon - se on sen myöntänyt suoraan -
64097: kaiselle annetaan mahdollisuus kohtuullisissa     estämään liukumia, jotka kieltämättä tietyillä
64098: puitteissa tehdä työtä, hankkia toimeentulo       alueilla varsinkin työvoimapulan aikana, sil-
64099: ja rakentaa tätä maata.                           loin kun oli korkeasuhdanne, olivat aika
64100:                                                   merkittäviä ja ovat tietyllä tavalla sairaitakin
64101:   Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):              ilmiöitä, näin täytyy sanoa, mutta teollisuu-
64102: Arvoisa puhemies! Olen joissakin asioissa         den edustajat ovat aivan selvästi osoittaneet,
64103: täysin toista mieltä kuin ed. Tennilä äsken       mitä he tarkoittavat. He tarkoittavat työvoi-
64104: puheessaan oli, ainakin siinä, mitä tulee         makustannusten laskemista, ja niin kuin ed.
64105: ulkomaisen työvoiman tänne saamiseen. Mi-         Lamminenkin tässä sanoi, pannaan työnte-
64106: nun mielestäni markkinayhteiskunnassa on          kijät kilpailemaan keskenään, kuka tekee
64107: kysynnän ja tarjonnan annettava tässäkin          halvemmalla. Ehkä se on oikein sekin, mutta
64108: suhteessa vaikuttaa, koska yrittäjät, ainakin     ei se siinä mielessä ole oikein kuin tässä näin
64109: Etelä-Suomessa, missä työpaikkoja on jatku-       selkeästi tuotiin esiin ja mitä teollisuus tar-
64110: vasti tarjolla, valittavat sitä, että niihin ei   koittaa.
64111: mistään muualta saa työvoimaa kuin ulko-
64112: mailta.                                              Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
64113:    Itse olen kotoisin paikkakunnalta, jolla       ra puhemies! Minä olen Lapin edustaja ja
64114: jostakin kumman syystä työttömyysprosentti        olen täällä - niin ymmärrän - velvoitettu
64115: on jatkuvasti hyvin korkea, yli 7 prosenttia.     puhumaan Lapin ihmisten puolesta ja ennen
64116: Siitä huolimatta siellä esimerkiksi hyvin suh-    muuta tässä keskustelussa Lapin työttömien
64117: danneherkällä metalliteollisuudella on yhä        puolesta, jotta heille saataisiin työtä. Siellä
64118: satoja työpaikkoja vapaina. Äsken kävin           on kuitenkin nyt lähes 10 000 ihmistä työtä
64119: juuri tarkistamassa, mikä on Rauma-Repo-          vaille tilastojenkin mukaan ja sitten ovat
64120: lan tilanne. 700 levyseppää ja hitsaria olisi     vielä piilotyöttömät päälle, jotka eivät edes
64121: saanut työpaikan noin kuukausi sitten, mut-       hakeudu työmarkkinoille, kun tilanne on
64122: ta työt on annettu nyt alihankkijoille, koska     liian toivoton. Näinhän se todellinen tilanne
64123: työntekijöitä ei millään tavalla ole saatu, ei    on.
64124: lehti-ilmoituksilla, ei radiokuulutuksilla, ei       Miksi vastustan halpatyövoiman tuontia?
64125: suusta suuhun -menetelmälläkään, vaan             Siksi, että siirtotyöläisyys tuo syviä sosiaali-
64126: nämä työpaikat ovat olleet siellä vapaina.        sia ongelmia. Näin tapahtuu tulijoille, jotka
64127: Niinpä on siirrytty sitten alihankintaan.         usein joutuvat erittäin huonosti kohdelluiksi,
64128: 5742                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
64129: 
64130: 
64131: tekemään työtä alipalkoilla, vieraassa maas-        lisää työttömyyttä. Kaikki tämä on kohden-
64132: sa, vieraan kulttuurin, vieraan kielen maassa       tunut alueellisesti vielä niin, että yleensä
64133: ja vailla oikeuksia, koska esimerkiksi kielion-     vaikeudet ovat kasautuneet, ja se näkyy nyt,
64134: gelma tulee heti eteen. Toisaalta totta kai         kuten täällä jo aiemmissa puheenvuoroissa
64135: minä ymmärrän työnantajan pyrkimyksen:              on todettu, ennen muuta alueellisten työttö-
64136: Kilpailuttamisella on tarkoitus painaa palk-        myyserojen kasvuna ja näin ollen lisää mm.
64137: katasoa ylipäätään alemmaksi. Se on taus-           Pohjois-Karjalan ja muiden kehitysaluemaa-
64138: talla oleva idea.                                   kuntien ja siellä olevien kuntien vaikeuksia.
64139:    Minä olen varma, että työpaikkoihin löy-            Myös metsätalouden osalta olemme heik-
64140: tyy tulijoita, jos tehdään kaksi ratkaisua:         kenevässä suhdanteessa. Metsäkaupat ovat
64141: Maksetaan paremmin ja toisaalta aletaan             hiljentyneet. On arvioitu, että kuluvan hak-
64142: ratkoa meidän työpaikoillamme olevia ongel-         kuukauden aikana päästään vain noin 70
64143: mia. Työilmapiirissä on nyt Suomessa paljon         prosenttiin siitä hakkuumäärästä, mihin olisi
64144: vikaa. Kun puolet 40-vuotisista suomalaisis-        edellytykset metsien kasvun ja kestävän hak-
64145: ta työntekijöistä haluaa eläkkeelle, koko           kuun perusteella.
64146: työelämä vaatii meillä nopeata ja kiireellistä         Arvoisa puhemies! Työllisyyslain osalta
64147: uudistamista.                                       saatoimme todeta, että siinä on ollut paljon
64148:                                                     hyvää. Ennen muuta se on merkinnyt paran-
64149:     Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Muutama       nusta nuorten työttömiksi joutuneiden ase-
64150: viikko sitten tässä salissa käsiteltiin hallituk-   maan ja heidän työllistymiseensä. Tässäkin
64151: sen selontekoa työllisyyslain toimeenpanosta.       keskustelussa on jo todettu, että työllistämis-
64152: Jo tuolloin oli nähtävissä, että työttömyys         jakso, puoli vuotta, on liian lyhyt ja se tulisi
64153: tulee voimakkaasti kasvamaan kuluvan tal-           ehdottomasti pidentää yhteen vuoteen. Tätä
64154: vikauden aikana. Silloin oli julkisuudessa          esitimme jo työllisyyslain selontekokeskuste-
64155: ennusteita, joiden mukaan työttömien määrä          lun yhteydessä. Sitä on nyt esitetty myös
64156: kasvaa talvikauden aikana noin 10 OOO:lla           hallitusryhmien taholta, muun muassa ed.
64157: kuukaudessa, mutta nyt on tuoreimman en-            Elo viittasi tähän.
64158: nusteen perusteella todettavissa, että tuo             Alueellisten työttömyyserojen osalta halli-
64159: ennuste oli liian optimistinen. Työttömyys          tuksen toimet eivät sen sijaan ansaitse kiitos-
64160: pahenee paljon odotettua vakavammin. Näin           ta. Jo syksyllä 1987, kun vuoden 88 tulo- ja
64161: ollen se aihe, jota hallitus on talouspolitii-      menoarviota laadittiin, hallitus kiirehti vesit-
64162: kasta puhuessaan pitänyt keskeisenä onnis-          tämään erään oleellisimman kohdan työlli-
64163: tumisen lohkona, eli hyvä työllisyys onkin          syyslaista eli tavoitteen alueellisten työttö-
64164: nyt muuttumassa oleellisesti toisen näköisek-       myyserojen tasaamiseksi. Tästä syystä huo-
64165: si.                                                 menna äänestyksessä on, niin kuin jo aiem-
64166:     Hallitushan on aina todennut, että talous-      pinakin vuosina, keskustan ehdotus luvun
64167: politiikan ongelmat eivät ole lähestulkoon-         34.06. perustelujen muuttamiseksi ja peruste-
64168: kaan niin syvät kuin esimerkiksi keskustan          lujen täydentämiseksi niin, että ed. Pelttarin
64169: taholta on todettu, ja kun on ennakoitu, että       ehdotuksen nimellä kulkevassa ehdotuksessa
64170: tällainen talouspolitiikka johtaa rajusti kas-      lausuttaisiin: "Työllisyyslain (275/87, muu-
64171: vavaan työttömyyteen, mutta tätä ei ole             tettu 1174/87) toteuttamiseen myönnetään
64172: myönnetty. Vaihtotaseen vaje ja talouspoli-         tässä luvussa määrärahoja siten, että alueel-
64173: tiikan vaikeudet ovat nyt nähtävissä. Ne ovat       listen työttömyyserojen tasaamiseen liittyvä
64174: nähtävissä korkeina korkoina, ne ovat näh-          työttömyyden olennainen ylittymiskriteeri
64175: tävissä kilpailukyvyn heikkenemisenä ja ne          maan keskimääräiseen tasoon nähden vuosi-
64176: ovat nähtävissä ennen muuta pienen ja kes-          tasolla on 50 prosenttia." Tämä sisältyy
64177: kisuuren yritystoiminnan kasautuvina vai-           valtiovarainvaliokunnan mietinnön I vasta-
64178: keuksina.                                           lauseeseen.
64179:     Samaan aikaan hallitus on omilla toimil-           Se, että työttömyyserot ovat nyt jyrkästi
64180: laan heikentänyt maatalouden ja muiden              lisääntymässä, perustuu paljolti niihin epäon-
64181: maaseutuelinkeinojen tilannetta ja johtanut         nistumisiin, joita talouspolitiikan ja maaseu-
64182: myös siellä ihmisiä epävarmuuteen, myös             tuelinkeinojen osalta hallituksen toimissa on
64183: hakeutumaan, jos mahdollista, muille työ-           havaittavissa. Myöskään ne toimet, joilla
64184: markkinoille, synnyttänyt näin alueellisesti        alueellista työttömyyttä on tasattu, eivät ole
64185:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                      5743
64186: 
64187: 
64188: olleet riittäviä. Tämänhän hallitus myönsi           alusta esimerkiksi Pohjois-Karjalassa jo ke-
64189: omassa selonteossaan toteamalla, että vastuu         sällä sovitusta periaatteellisesta koulutusoh-
64190: alueellisista toimenpiteistä ja työllistämistoi-     jelmasta.
64191: mista on jäänyt pitkälti tai lähes yksinomaan           Tämä on johtanut hyvin epävarmaan ti-
64192: työministeriölle. Sen sijaan kauppa- ja teol-        lanteeseen. Aikuiskoulutuskeskuksilla mm.
64193: lisuusministeriö sekä maa- ja metsätalousmi-         Pohjois-Karjalassa on ainoastaan yksi työ-
64194: nisteriö ovat vetäytyneet työllistämisvastuus-       hallinnon kanssa sovittu kahden viikon kou-
64195: ta. Päinvastoin hallituksen toimethan ovat           lutusjakso tähän mennessä, ja vuosi on jo
64196: johtaneet siihen, että valtion omat työpaikat        lopuillaan. Miten tässä tilanteessa aikuiskou-
64197: ovat pikemminkin voimakkaasti vähentyneet            lutuskeskukset, joiden pitäisi toimia tulosvas-
64198: juuri heikoimmilla alueilla. Sen sijaan kunnat       tuulla, ja siellä vastuulliset rehtorit ja johto-
64199: ovat näilläkin alueilla kantaneet kiitettävästi      kunnat, joiden pitäisi toimia sekä tulos- että
64200: työllistämisvastuunsa niiden taloudellisten          virkavastuulla, voivat huolehtia henkilöstön
64201: edellytysten puitteissa, jotka kunnilla tässä        asemasta, miten siellä voidaan huolehtia
64202: heikkenevässä tilanteessa on.                        koulutuksen jatkuvuudesta, kehittelystä,
64203:    Pohjois-Karjalassa viimeisimmän tilaston          koulutussuunnittelusta, ellei tähän tilantee-
64204: mukaan työttömyys on jo kolmessa kunnas-             seen saada nopeasti ratkaisua?
64205: sa noussut yli 11 prosentin. Nämä kunnat                Tiettävästi tällä viikolla perjantaina työmi-
64206: ovat Tuupovaara, Eno ja Lieksa. Lieksan              nisterillä on työvoimapiirien päälliköt ilmei-
64207: työtilanne on pitkään ollut heikko ja siellä         sesti jonkinlaisessa kriisikokouksessa, jossa
64208: on kaikkein eniten sellaisia työttömiä, jotka        on tarkoitus käsitellä syntynyttä tilannetta.
64209: olisivat työllistämisvelvoitteen piirissä.           Täällä on mukana sosiaalivaliokunnan jäse-
64210:     Muutama vuosi sitten hallitus sai aikaan         niä, jotka muistavat vallan hyvin, miten
64211: alueellisen kehittämisohjelman Pielisen Kar-         valiokunta epäili jo keväällä uutta lainsää-
64212: jalan kuntien osalta, mutta toteutus jäi kui-        däntöä käsitellessään, että aikataulu on ase-
64213: tenkin paljolti puolitiehen juuri rahoituksen        tettu kohtuuttoman kireäksi ja johtaa suu-
64214: niukkuuden vuoksi.                                   reen hämminkiin ja sekaannukseen. Kun
64215:     Arvoisa puhemies! Olisi ollut hyvä, että         tämä kaikki vielä sattuu siinä tilanteessa,
64216:  työministeri olisi ollut mukana keskustelussa.      jolloin työttömyys on tuntuvasti nousussa ja
64217:  Aiemminkin, mm. ed. Stenius-Kaukonen,               työvoimapoliittisen koulutuksen tarve kas-
64218:  tässä keskustelussa on jo viitattu koulutuk-        vussa, tuntuu yhä hämmentävämmältä koko
64219:  seen ja siihen, että olemme siirtymässä uu-         tilanne.
64220:  teen tilanteeseen työvoimapoliittisen koulu-           Arvoisa puhemies! Täällä on todettu, mm.
64221:  tuksen osalta. Uudistus astuu voimaan vuo-          ed. Elo, että työvoimapoliittinen koulutus
64222:  den alussa, ja tällä hetkellä se on hyvin           tulee entistä tärkeämmäksi myös yritystoi-
64223:  pahasti kesken ja, etten sanoisi, menossa           minnan näkökannalta katsottuna. Se tulee
64224:  hyvin huonoon suuntaan. Nyt tarvittaisiin           olemaan sitä myös alueellisten kehittämistoi-
64225:  nopeasti toimenpiteitä, joilla palautettaisiin      mien osalta, ja minusta koulutus liittyy mm.
64226:  luottamus nykyiseen koulutusjärjestelmään           alueellisiin kehittämisprojekteihin saumatto-
64227:  tai sen jatkumiseen, palautettaisiin aikuis-        masti tai sen on liityttävä saumattomasti jo
64228:  koulutuskeskusten henkilöstön luottamus sii-        kehittämishankkeiden alusta lähtien niiden
64229:  hen, että ylipäätänsä työvoimapoliittista           kaikissa vaiheissa hankkeiden toteutukseen.
64230:  koulutusta tullaan vielä jatkamaan.
64231:     Epävarmuus on syntynyt siitä, että työmi-          Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
64232:  nisteriö lain mukaan jaettuaan varat työvoi-        Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä, että työlli-
64233:  mapiireille on tietysti antanut niille velvoit-     syys tai työttömyys, yleensä tämä pääluokka,
64234:  teen, niin kuin lakikin edellyttää, ostaa kou-      ei edustajia kovin paljon kiinnosta, kun
64235:  lutusta ja kilpailuttaa koulutuksen myyjiä.         katsoo, miten paljon edustajia täällä salissa
64236:  Nyt tarjoukset ovat useimmissa piireissä il-        on, vaikka kello on vasta näin vähän iltapäi-
64237:  meisesti piirien käsittelyssä, mutta niitä ei ole   vällä.
64238:  pystytty päättämään, koska on lähdetty siitä,         Ed. Väistö katselee työttömyysprosentin
64239:  että työministeriön työvoimapiireille antama        nousua hyvin yksisilmäisesti. Kaikki syy-
64240:  määräraha koskee koko vuoden koulutusta,            yhteydet eivät johdu kuitenkaan Suomen
64241:  ja näin ollen on alettu karsia jo heti vuoden       hallituksesta ja sen toimenpiteistä. Jos aivan
64242: 5744                           Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
64243: 
64244: 
64245: tarkkoja ollaan, Neuvostoliitonkin hallitus      kalleuden takia ei osteta. Nämä probleemat-
64246: on aiheuttanut ongelmia omilla toimenpiteil-     han me kaikki jo tiedämme.
64247: lään meidän työmarkkinoillamme. Onhan              Mitä tulee esimerkiksi starttirahaan, jota
64248: Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa ja       maatalous voi käyttää, sitäkin on jäänyt
64249: siitä johtuva maamme työllisyys lähes täysin     käyttämättä ...
64250: jumissa. (Ed. P. Leppänen: Se ei ole Neuvos-
64251: toliiton syy!) - Siitä voidaan kyllä olla ed.     Toinen varapuhemies                (koputtaa):
64252: P. Leppänen, ihan toista mieltä. - Jollakin      Kaksi minuuttia on kulunut.
64253: tavalla tuntuu, kuin oppositio oikein nauttisi
64254: nousevista työttömyysprosenteista, koska            Ed. Steni us-Ka ukon en (vastauspu-
64255: vierähti jo kolme vuotta, kun ei tästä tutusta   heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Lamminen
64256: aiheesta päästy ollenkaan puhumaan, kun          onnistui häviämään ennen kuin sain vastaus-
64257: hallituksen toimenpitein työttömyysprosentit     puheenvuoron. Hän ei ole kuunnellut myös-
64258: laskivat vuosi vuodelta, kuukausi kuukaudel-     kään aikaisemmin opposition taholta esitet-
64259: ta. Esimerkiksi keskustakin oli kuin arvok-      tyjä puheenvuoroja tässä salissa. Ilmeisesti
64260: kaan lahjansa menettänyt pikkupoika. Nyt         hän on tehnyt samalla tavoin kuin nyt, että
64261: tilanne on siis todella opposition kannalta      on hävinnyt viimeistään silloin, kun on oman
64262: katsoen taas palautumassa ennalleen ja pu-       puheenvuoronsa saanut pidettyä.
64263: heenaihetta riittää.                                Erityisesti Satakunnassa, josta hänkin on,
64264:                                                  ei työttömyys suinkaan ole ollut mikään
64265:                                                  poispyyhitty ongelma korkeasuhdanteen
64266:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro ):        vuosinakaan. Olemme olleet erittäin tyyty-
64267: Arvoisa puhemies! Ed. Väistölle sanoisin,        väisiä siihen, että avoin työttömyys on ollut
64268: koska olemme samassa valiokunnassa ja            alhaisempi, mutta samalla olemme kritikoi-
64269: käsittelemme yhdessä työllisyysaikuiskoulu-      neet hallitusta siitä, että se ei ole täysimää-
64270: tuslakia: Minusta se on hyvän suuntainen ja      räisesti toteuttanut työllisyyslakia. Määrära-
64271: tervehdyttää aikuiskoulutusta, jos katsomme,     hoja on supistettu sellaisillakin alueilla kuten
64272: miten työllisyyskoulutus on toiminut tähän       Satakunta ja Häme, jotka ovat vaikeita
64273: saakka. Siellä on koulutettu vain koulutuk-      työttömyysalueita, Pohjois-Suomesta puhu-
64274: sen vuoksi. Monet ovat käyneet jopa kym-         mattakaan. Olisi päästy huomattavasti pa-
64275: menenkin työllisyyskurssia saamatta vielä-       rempaan tulokseen, jos työllisyyslain velvoit-
64276: kään työtä. Nyt työllisyysaikuiskoulutus tu-     teet olisi edes toteutettu täysimääräisesti,
64277: lee myöskin tulosvastuulliseksi ja siellä kou-   mutta näin hallitus ei ole tehnyt. Ei meillä
64278: lutetaan tarpeeseen eli työpaikka on tiedossa    tässä puheenaihetta ole puuttunut näiden-
64279: tai ainakin tarve, mihin tämä koulutus an-       kään vuosien aikana. Sen olemme selvästi
64280: netaan. Minusta on erittäin hyvä, että nämä      sanoneet, että avoimen työttömyyden putoa-
64281: rahat ovat koko vuoden könttäsummana,            minen on ollut hyvä asia, sillä siihenhän me
64282: että voidaan tehdä vuoden kestävät suunni-       juuri pyrimme. Emme me suinkaan kuvittele,
64283: telmat, eikä vain niin, että toimitaan toimin-   että hallitus yksin tätä tulosta on aikaansaa-
64284: nan jatkuvuuden takia. Tämä ostopalvelu on       nut Nimenomaan se, että me jatkuvasti
64285: varmasti hyvä ja tervehdyttävä. Kaikkien         pidämme näitä asioita esillä, on auttanut
64286: aikuiskoulutuskeskusten ei tarvitse antaa        pääsyä tuloksiin.
64287: kaikkea koulutusta, vaan siinäkin voi tapah-        Ed. Ala-Harjalle totean vielä, että ei se
64288: tua nyt erikoistumista ja suuntautumista.        auta, jos me teemme hyviä lakeja ilman
64289:    Mitä tulee tämän hallituksen maatalous-       riittäviä resursseja niiden toteuttamiseen. Jos
64290: politiikkaan ja aluepolitiikkaan, niin kyllä     ennen on ollut kymmenen kurssin jälkeen
64291: ihmettelen, että sitä ed. Väistö näin moittii.   työtön, niin nyt ei pääse edes kurssille, kun ei
64292: Kyllä on aivan totta, että maataloutta ja        ole riittävästi varoja, niin kuin ensi vuoden
64293: maaseutua olisi pitänyt jo aikaisemmin ke-       budjetissa ei olekaan.
64294: hittää. Eivät maatalouden ongelmat tule näin
64295: lyhyellä aikavälillä kuntoon, jotka eivät joh-     Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
64296: du yksistään Suomen tilanteesta vaan myös-       puhemies! Ed. Ala-Harjalle: Aikaisemminkin
64297: kin hyvin suuressa määrin ulkomaista joh-        työllisyyskoulutuksessa on pyritty siihen, että
64298: tuen siitä, että suomalaisia tuotteita niiden    henkilö työllistyisi, ja koulutusta on aloille,
64299:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                    5745
64300: 
64301: 
64302: joissa on tarvetta. Ostopalvelu ei tule yhtään      heitolla romahti. Nyt saamme tehdä todella
64303: varmistamaan sitä, työllistyykö henkilö, kos-       mittavasti töitä, että voimme asiantilan kor-
64304: ka samat suunnitteluongelmat ovat olemas-           jata. Sitä kautta kulutus lisääntyy, kansan-
64305: sa.                                                 talous velkaantuu ja nyt olemme tänä päivä-
64306:     Edustajatoveri Lammiselle (Ed. Lammi-           nä ulkomaille korviamme myöten velassa.
64307: nen: Toveri pois vain!) - No, jos jätetään          Olemme tilanteessa, joka vaalien jälkeen
64308: toveri pois ja puhutaan vain edustajasta.           vaatii kyllä äärettömän ikäviä ratkaisuja,
64309: Tämä hallitusyhteistyö ei niin pitkälle ole         tekee niitä ratkaisuja kuka tahansa.
64310: vielä päässyt. - Rauma-Repolasta ja näin
64311: suuresta määrästä näitä avoimia työpaikkoja            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra
64312: oli kysymys. Työpaikkoja oli auki useita            puhemies! Ed. Lammiselle totean, että emme
64313: satoja, ja alihankinnan kautta ne työntekijät       missään mielessä ja minään aikana ole iloin-
64314: kuitenkin löytyivät. Tämä on vähän tällaista        neet siitä, että työttömyys kasvaa. Olemme
64315: nollasummapeliä: ne henkilöt kuitenkin oli-         olleet murheissamme siitä, että eritoten
64316: vat olemassa.                                       alueellinen kehitys on tämän hallituksen ai-
64317:     En maita olla kertomatta konkreettisia          kana menossa siihen suuntaan, että kun
64318: esimerkkejä avoimien työpaikkojen harhois-          taloudellinen tilanne heikkenee koko maassa,
64319: ta. Se on kovin usein harhaa. Esimerkiksi           niin alueelliset työttömyyserot lähtevät hyvin
64320: kun olin Rauman työvoimatoimiston johta-            jyrkkään kasvuun. Tämä on nyt nähtävissä.
64321: jana, Rauma-Repolassa oli useita satoja                Olisimme toivoneet, että hallitus olisi hy-
64322: avoimia paikkoja. Ilmoitin heille, että koska       vänä aikana suunnannut taloudellisia resurs-
64323: kaikki paikat on täytetty, niitä ei pidetä enää     seja kehitysaluemaakuntien kehittämiseksi,
64324: meidän tilastoissamme. Niitä poistettiin yh-        niiden elinkeinopohjan vahvistamiseksi ja
64325: dellä kertaa 400 kappaletta eikä yhtään             myös maaseutuelinkeinojen pohjan vahvista-
64326: ihmistä otettu työhön. Forssassa tein saman         miseksi. Silloin kuitenkin sanottiin, että kun
64327: tempun työvoimatoimiston johtajana. Fin-            on niin hyvä työllisyys, ei tarvita määrära-
64328: layson-yhtymällä oli 200 avointa työpaikkaa         hoja. Ei varauduttu laskusuhdanteen varalle
64329:  tilastoissa jatkuvasti ja rakennettiin työsuh-     eikä myöskään panostettu siihen, että yrityk-
64330: deasuntoja jne. Myöskin siellä tein tempun ja       set olisivat hakeutuneet näille alueille, missä
64331: sanoin, että siivotkaa ne tyhjät työpaikat          oli työvoimaa. Jokin päivä sitten todettiin
64332: pois. 200 työpaikkaa poistettiin, ja sen takia      lehdessä, että nyt yritysten siirtymishaluk-
64333: en taida oikein olla kapitalistien suosikkipoi-     kuus on kokonaan loppunut. Ed. Lamminen
64334:  ka.                                                aiemmin totesi, että joillakin aloilla on ollut
64335:                                                     pulaa työvoimasta ja että tämä on ratkaistu
64336:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-            alihankintaa kehittämällä. Sehän on ollut
64337: voisa puhemies! Ed. Lammiselle toteaisin            erittäin hyvä asia. Siihen suuntaan olisi
64338: ensinnäkin sen, että oppositiopolitiikka ei voi     pitänyt edelleen panostaa ja toimia sekä
64339: olla niin helppoheikintoimintaa, että tällai-       viedä työtä ja työpaikkoja sinne, missä on
64340: sesta tilanteesta nautittaisiin. Päinvastoin ai-    tekijöitä.
64341: nakin keskustaoppositio on tuntenut vas-               Ed. Ala-Harjalle totean, että uudessa työ-
64342: tuunsa. Vastuuntunnosta, ed. Lamminen, ha-          voimapoliittisessa koulutuksessa on koko
64343: luan muistuttaa: Jo vuonna 1988 keskustan           ajan keskitytty siihen, että työllistytään mah-
64344: puoluehallitus lähetti hallitukselle yhteistyö-     dollisimman hyvin. En näe siinä olleen mi-
64345: tarjouksen, jonka tavoitteena oli Suomen            tään suuria ongelmia ainakaan Pohjois-Kar-
64346: kansantalouden tervehdyttäminen, nimen-             jalan koulutuksen osalta tähän saakka.
64347: omaan niiden virheiden torjuminen ja estä-
64348: minen, jotka nyt ovat johtamassa työttö-               Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
64349: myystilanteeseen, joka päivä päivältä näh-          Herra puhemies! Sanoin ihan tarkalleen, että
64350: däkseni pahenee.                                    kolme vuotta on nyt jo vierähtänyt eikä
64351:    Hallituksen talouspolitiikka ja erityisesti      oppositio ole oikein päässyt työttömyydestä
64352: säästöjen osittainenkin pistäminen verolle oli      vauhtiin, mutta nyt tuntuu siltä, että tilanne
64353: siinä talouspoliittisessa tilanteessa täysin har-   on pelastettu.
64354: kitsematonta. Tilastoissa käyrät näyttävät             Vastaan sekä ed. Rinteelle että ed. Väis-
64355: ihan selvästi, että säästämishalukkus kerta-        tölle alihankinnasta sen verran, että totta kai
64356: 
64357: 360   200305Y
64358: 5746                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
64359: 
64360: 
64361: on hyvä, jos alihankintaan tulee lisää töitä.         Ed. Kohijoki (vastauspuheenvuoro):
64362: Mutta kenelle se on hyvä? Alihankkijalle           Herra puhemies! Täällä puhutaan paljon
64363: kyllä, mutta ei varsinaisesti sille konsernille,   tekemisistä ja tekemättä jättämisistä. Nyt on
64364: joka joutuu teettämään työt huomattavasti          tärkeätä, että katsomme myös tulevaisuu-
64365: kalliimmalla kuin omassa pajassa tehtynä.          teen. Miten me selviämme vastaisina aikoina
64366: Siihen tulevat kuljetuskustannukset ym.,           sillä tavalla, että myös alueellisesti selvittäi-
64367: kaksinkertaiset liikevoitot päälle. Tietysti se    siin mahdollisimman vähin vaurioin? Totta
64368: lisää tuotteen hintaa ja alentaa kilpailuky-       on se, että Satakunnassa on työvoimapula,
64369: kyämme. Pienyrittäjät valittavat esimerkiksi       joka on ollut vallan hirmuinen monilla osaa-
64370: Satakunnassa jatkuvasti, että heillä ei esimer-    misen aloilla. Se kertoo muustakin, se kertoo
64371: kiksi palveluammatteihin löydy työntekijöitä.      myös siitä, että Satakunta on jälkeen jäänyt-
64372: Eräskin pienyrittäjä sanoi, että hänellä on        tä aluetta mm. koulutusmahdollisuuksien
64373: kaksi paikkaa jatkuvasti auki eräässä varao-       osalta. Korkeakoulun puuttuminenkin vai-
64374: samyymälässä. Hänellä kävi eräskin päivä 15        kuttaa, jos verrataan moneen muuhun väes-
64375: katsojaa. Palkka on hyvä, sen he totesivat,        töpohjaltaan saman kokoiseen maakuntaan.
64376: mutta ei kiinnosta. Mistä se johtuu? Hän              Ennustetaan, että ensi vuonna valtakun-
64377: kysyi sitä minulta, enkä minä ainakaan             nassa keskimääräinen työttömyys oli noin
64378: tiennyt, mistä se johtuu.                          4,5 prosenttia. Satakunnassa sen arvioidaan
64379:                                                    olevan lähempänä 8:aa prosenttia, ainakin
64380:                                                    7,5 prosenttia. Tämä kertoo, miten suuria
64381:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro ):          ovat alueelliset erot. Ne ovat sitä jo nyt, ja
64382: Arvoisa puhemies! Vastaisin ed. Stenius-           vastaisuudessa näyttää siltä, että näin jatkuu.
64383: Kaukoselle, Rinteelle, Anttilalle ja Väistölle.    Työllisyystilanne Satakunnassa on heikko
64384:    Ensinnäkin ed. Anttilalle: On hyvä muis-        sen takia, että työllisyys perustuu paljon
64385: taa, että säästämishalukkuus ja numeroilla         vientiteollisuuteen. Jos viennissä on vaikeuk-
64386: osoitettu säästäminen romahti vuonna 1986          sia, niin totta kai se näkyy myös työttömyys-
64387: eli edellisen hallituksen aikana.                  luvuissa. Yksi asia, mikä vielä kannattaa
64388:    Mitä tulee työllisyyskoulutukseen, aikai-       mainita, on se, että Satakunta työvoimapii-
64389: semman systeemin mukaan, totesin omalta            rinä on keskikokoinen, jos sitä verrataan ...
64390: alueeltani, että siellä on työllisyyskoulutuk-
64391: sessa vain harvoja linjoja, millä voidaan           Toinen varapuhemies                 (koputtaa):
64392: kouluttaa esimerkiksi tietyllä tavalla vajaa-      Kaksi minuuttia on kulunut.
64393: kuntoisia uusiin ammatteihin. Allergisilla
64394: naishenkilöillä ei ollut juuri minkäänlaisia          Ed. Pulliainen :Herra puhemies! Työl-
64395: koulutuspaikkoja. Nyt, kun voidaan erikois-        lisyyslain selontekokeskustelun yhteydessä
64396: tua ja ostaa työllisyyskoulutuspaketteja, näil-    käytin varsin perusteellisen puheenvuoron
64397: läkin ihmisillä on mahdollisuus päästä kou-        työstä ja työllistymisestä. Toistan tuosta pu-
64398: lutukseen.                                         heenvuorosta vain yhden ainoan osan. Ni-
64399:    Mitä siihen tulee, että kaikkia ei kouluteta,   mittäin edelleen ennustan, että kun vuoden
64400: niin mehän tiedämme, että työllisyystilastois-     kuluttua käydään eduskunnassa pääluokan
64401: sa on noin 15 prosenttia henkilöitä, jotka         34 vastaavaa keskustelua, niin eräs keskeinen
64402: eivät ole työvoimahallinnon käytettävissä.         keskustelun kohde on oleva työllistämisjak-
64403: He oikeastaan kuuluisivat sosiaaliturvan tai       son pidentäminen 6 kuukaudesta 12 kuukau-
64404: toimeentuloturvan piiriin, mutta he ovat           teen, jollei tätä operaatiota ole hoidettu sitä
64405: nykyisin työllisyyskortistoissa. Heitä on ai-      ennen kuntoon.
64406: van turha kouluttaa, koska he eivät kuiten-           Arvoisa puhemies! Varsinaisesti pyysin pu-
64407: kaan pystyisi työn tekoon. Aluepoliittiset         heenvuoron sen johdosta, että valtiovarain-
64408: tuet ovat kuitenkin tämän hallituksen aikana       valiokunnan mietinnöstä on luettavissa, että
64409: lisääntyneet huomattavasti ja myös yrityksil-      valiokunta on täydentänyt momentin val-
64410: le maksetaan siirtymismäärärahaa pääkau-           tionapu työttömyyden lieventämiseen perus-
64411: punkiseudulta kehitysalueille. Näitäkään           teluja siten, että määrärahaa saa käyttää
64412: kaikkia määrärahoja ei ole käytetty, joten         myös ennen työllisyyslain voimaan tuloa
64413: kyllä hallitus on tässäkin tukenut alueiden        palkattujen ja edelleen samassa työsuhteessa
64414: työllistämistä.                                    olevien vajaakuntoisten henkilöiden työllistä-
64415:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                    5747
64416: 
64417: 
64418: misestä aiheutuvien kustannusten maksami-          Näin puhuttiin 70-luvun alussa. Muistaakse-
64419: seen. Tämä perustuu työministeri Matti Pu-         ni 1971 ja 1972 (Ed. Knuuttila: Ja 1973!)-
64420: hakan kanssa käymiini keskusteluihin. Esi-         ja 1973:kin vielä - seurauksella sillä, et-
64421: merkkinä olivat monet Oulun yliopiston             tä 1973 meillä oli lama. Työnantajat eivät
64422: työllistämät vajaakuntoiset henkilöt, joiden       yhtään välittäneet siitä, onko heillä työtä
64423: kohdalla oli kysymys siitä, että olisi siirrytty   tälle porukalle, jonka he ovat kutsumassa
64424: ehkä hyvin pitkään kestävään työttömyyteen         takaisin kotiin ulkomailta, onko heille töitä
64425: ja ehkä peräti sairaalahoitoon, jollei tätä        kuukaudeksi vai kahdeksi, kun toiset jättävät
64426: ratkaisua olisi tehty. Näin säästetään merkit-     asuinpaikkansa ulkomailla ja tulevat takaisin
64427: tävästi valtion varoja, näin käyttäydytään         kotiin työttömiksi. Tällaista on meidän työ-
64428: humanitäärisesti oivalla tavalla. Tästä kiitos     voimapolitiikkamme.
64429: työministeri Puhakalle ja valtiovarainvalio-          Hämeen työvoimapiirin alueella oli työttö-
64430: kunnalle, että asia on tulossa nyt kuntoon.        miä työnhakijoita lokakuun lopussa 39 929
64431:                                                    henkilöä, marraskuun lopussa 43 575 työtön-
64432:    Ed. P. Lahtinen :Arvoisa puhemies! En           tä. Suurimpien teollisuusalueiden kohdalla se
64433: puhu työllisyyslaista, koska siitä on täällä jo    oli Tampereella 6,4 prosenttia, Mäntässä 6,1,
64434: ansiokkaasti puhuttu. Esitän muutamia käy-         Vilppulassa 6,5, Nokialla 6,1, Orivedellä 5,9,
64435: tännön esimerkkejä elävästä elämästä ja            Parkanossa 6,4, Toijalassa 5,4, Viialassa 6,8,
64436: oman työvoimapiirini työllisyystilanteesta.        Valkeakaskeila 6,2 ja Yläjärvellä 4,8. Työ-
64437:    Olen antanut itselleni selvittää yhden am-      voimapiirin johtajan arvion mukaan Hämeen
64438: mattiliiton osalta, miten paljon palkkaturva-      työvoimapiirin alueella työttömyysprosentti
64439: asioita on hoidettu ammattiliiton kautta.          on ensi vuonna pitkästi yli 6.
64440: Sain tiedon, että konkurssien kautta, jonka           Arvoisa puhemies! Näin suurten työvoi-
64441: jälkeen työnantaja ei ole pystynyt työnteki-       mapoliittisten muutosten tulisi aiheuttaa
64442: jälle palkkaa maksamaan, on maksettu vuo-          muutoksia työllisyyslakiin ja eduskunnan kä-
64443: den 1989 aikana 10 miljoonaa markkaa.              sittelyyn tältä pohjalta. Tarvitaan varoja
64444: Vastaava summa tänä vuonna jo lokakuu-             uusien työpaikkojen luomiseen. Siksi edus-
64445: hun mennessä oli 17 miljoonaa markkaa.             kunnan tulisi voimallisesti ja kaikki konstit
64446: Arvio liitosta oli, että tämän vuoden aikana       käyttäen estää niiden rahojen vienti ulko-
64447: palkkaturvan kautta työntekijöille maksetta-       maille, joilla kotimaassa voitaisiin uusia työ-
64448: via palkkoja maksetaan yli 20 miljoonaa            paikkoja synnyttää.
64449: markkaa.
64450:    Tämä johtuu yksinkertaisesti siitä, että           Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
64451: yrityksiä kaatuu niin nopeassa tahdissa, pie-      Pariin asiaan haluan eduskunnan kiinnittä-
64452: niä ja keskisuuria yrityksiä. Ja se johtuu         vän huomiota.
64453: siitä, että suuret yritykset, suuret konsernit,       Viime viikolla me äänestimme työnantajan
64454: vetävät omat työnsä pois näistä pienistä           sosiaaliturvamaksujen alentamisesta, ja me
64455: yrityksistä, ja kun heillä ei muuta tukijalkaa     vasemmistoliiton edustajat esitimme jo so-
64456: ole kuin nämä isot yritykset, niin pienet          siaalivaliokunnassa, että näitä maksuja olisi
64457: kaatuvat ja työntekijät joutuvat työttömiksi.      porrastettu sillä tavoin, että pienet työvoima-
64458: Nämä pienet ja keskisuuret yritykset työllis-      valtaiset yritykset olisivat hyötyneet siitä. Ne
64459: tävät tässä maassa hyvin suuren määrän             tulevat tulevaisuudessa työllistämään eivätkä
64460: työntekijöitä.                                     suuret yritykset.
64461:    Toinen syy, joka on johtanut yrityskuole-          Kun on nyt jutellut muutaman suurem-
64462: miin, on se, että pankit vetävät pois rahojaan     man teollisuusjohtajan kanssa satumaksusta
64463:  kysymättä ja katsomatta, miten yrityksellä        viime päivinä, niin he ovat sanoneet hyvin
64464: menee, onko sillä töitä vai eikö ole tai onko      suoraan, että sillä ei ole suurille firmoille
64465:  se taloudellisesti hyvässä kunnossa vai eikö      juuri mitään merkitystä. Eivät he tule työl-
64466: ole, eli täysin vastuuttomasti.                    listämään. Koska automaatioaste näissä teh-
64467:    70-luvun alussa työnantajat nostivat ko-        taissa tulee jatkuvasti lisääntymään, päinvas-
64468:  van metelin siitä, että Suomesta puuttuu          tainen on suuntaus. Mutta toisin on pienten
64469:  työvoimaa, siis aivan samoin kuin tänä            perheyritysten laita. Eräskin huoltoaseman
64470:  päivänä: puuttuu työvoimaa. Nyt pitäisi saa-      hoitaja, joka tekee vaimonsa kanssa noin
64471: da Ruotsista kaikki työvoima tänne kotiin.         15-tuntista päivää seitsemänä päivänä viikos-
64472: 5748                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
64473: 
64474: sa, sanoi, että jos puolella pystyttäisiin so-        Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
64475: siaaliturvamaksuja alentamaan, niin he palk-       Täällä käyty keskustelu työstä ja sen merki-
64476: kaisivat kaksi työntekijää ulkopuolelta tähän      tyksestä ihmisen elämään, mahdollisuudesta
64477: firmaan.                                           saada työtä on minusta kyllä ollut vähän
64478:    Sen vuoksi tämä asia pitäisi ottaa hyvin        uskomaton kuunneltava. Parhaana asiantun-
64479: vakavasti tarkasteltavaksi ja etsiä sellainen      tijana asiassa ovat esiintyneet henkilöt, jotka
64480: ratkaisu, jolla tuettaisiin nimenomaan näitä       eivät koskaan ole kokeneet työttömyyden
64481: pieniä yrityksiä, jotka haluavat työllistää        tuomaa kirousta, eivät ole koskaan omakoh-
64482: ihmisiä myös jatkossa. Sen vuoksi me tämän         taisesti kokeneet tai perhepiirissään nähneet,
64483: esityksen teimme, mutta valitettavasti emme        mitä esimerkiksi taloudellisten vaikeuksien
64484: saaneet siihen eduskunnan enemmistöä taak-         lisäksi henkisesti merkitsee työttömän ihmi-
64485: se. Se nähtävästi olisi jo ensi vuonna vaikut-     sen tilanne, tuntea, että häntä ei tarvita.
64486: tanut hyvin runsaasti työpaikkojen syntyyn.           Täällä pitkälti on asiaan otettu kantaa
64487:                                                    kuulopuheiden perusteella. Joltakin on kuul-
64488:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):             tu, että johonkin olisi joku päässyt töihin,
64489: Herra puhemies! Eduskunnassa on nyt kes-           vaan se ei ole sinne mennyt. Ei tätä asiaa
64490: kusteltu kohta parin vuoden ajan uudesta           vakavasti ota maan hallituskaan. Ei ministe-
64491: verotussysteemistä. On puhuttu siitä, että         riä täällä näy vastaamassa. Mitä ollaan
64492: tuloveroa kevennettäisiin eli työn verotusta       tekemässä vai tehdäänkö mitään tässä tilan-
64493: pienennettäisiin ja verotus siirrettäisiin enem-   teessa, kun työttömyys on kasvamassa niihin
64494: män haittaverojen tai ympäristöverojen puo-        lukuihin, mitä se on ollut suurimmillaan
64495: lelle.                                             tässä maassa? Toivottavasti ministeri Bär-
64496:    Täällä vallitsee periaatteellinen yksimieli-    lund voi näistä lyhyesti kertoa. Mitä on
64497: syys siitä, että ympäristöveroja tulisi lisätä.    tarkoitus tehdä?
64498: Tämä nähdään kuitenkin yleensä vain ympä-             Jokaisen tiedossa on työttömyyden suuri
64499: ristön haittoihin kohdistuvana keinona. Va-        kasvu, ja se on yllättänyt monet. Ennen
64500: semmistoliiton ja vihreiden välillä on vallin-     kaikkea se on yllättänyt Pohjois-Suomen ja
64501: nut erimielisyyttä siitä, millä tavoin ympäris-    sen asukkaat. Me olemme siellä jo siinä
64502: töverot tulisi kompensoida. Vihreät ovat           tilanteessa, jos kaikkien puhdistusten jälkeen
64503: esittäneet, että tuloverotusta tulisi pienentää    katsellaan tilastoja, missä on oltu pahimpina
64504: vastaavasti, joten kokonaisveroaste säilyisi       työttömyysaikoina. Nyt tulisi maan hallituk-
64505: samana. Tässä on tausta-ajatuksena ollut,          sen puuttua tähän asiaan ja lisätä työllisyys-
64506: että kun tuloverotusta pienennettäisiin, työtä     varoja, ja työkohteita tätä kautta tulisi avata
64507: sisältävät tuotteet muodostuisivat kilpailuky-     vaikeimmilla alueilla. Niitä kohteita kyllä on,
64508: kyisemmiksi. Tämä vaikuttaisi erityisesti pie-     mutta rahasta on puute.
64509: nyritysten kannattavuuteen.                           Varsinkin nuorten ihmisten tilanne on
64510:    Tästä syystä haluan palata tähän asiaan         todella vakava. Nuorille pitäisi monesta
64511: jälleen ja muistuttaa siitä teitä vasemmisto-      muustakin syystä kuin taloudellisesta syystä
64512: liittolaisia, että kun te ette ole halunneet       turvata oikeus tehdä työtä. Kyllä he halua-
64513: kuitenkaan pienentää tuloverotusta samanai-        vatkin tehdä työtä, vaikka täällä yritetään
64514: kaisesti, kun ympäristöveroja lisättäisiin,        monessa puheenvuorossa muuta todistaa.
64515: pohtisitte sitä, millä tavalla tämä asenne         Työ on heidän tulevaisuutensa kannalta yksi
64516: vaikuttaa työllisyyteen.                           elintärkeitä asioita.
64517:                                                       Alueellisestihan työttömyys vaihtelee edel-
64518:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-              leenkin paljon. Tosiasia on kuitenkin, että
64519: ro ): Herra puhemies! En ymmärrä ed. Palo-         Itä- ja Pohjois-Suomessa ei löydy työtä sitä
64520: heimon käsitystä siitä, että me emme olisi         haluaville ihmisille. Joka toista väittää, pu-
64521: halunneet tuloverotusta alentaa. Me esitim-        huu parempaa tietoutta vastaan.
64522: me myös tänä syksynä siihen alennusta,                Minusta tässä vakavassa asiassa otetaan
64523: mutta toisella tavalla kuin hallituspuolueet       ivan kohteeksi työtön henkilö, että yhteis-
64524: esittivät. Me esitimme, että pienituloisilta       kunnalta saa niin paljon työttömyyskorvaus-
64525: ihmisiltä nimenomaan sitä kevennetään, ja          ta, että hän ei haluaisi tehdä työtä. Minusta
64526: ne, joilla on varaa maksaa, maksaisivat            tämä näkemys on työttömän pilkkaamista.
64527: hieman enemmän. Näinhän me esitimme.               (Ed. Aittoniemi: Osa on kyllä niitäkin!) - Se
64528:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                     5749
64529: 
64530: 
64531: pitäisi selvittää, ed. Aittoniemi, muttei lan-       pitäisi ottaa uuteen käsittelyyn ja osoittaa
64532: gettaa varjoa kaikkien näiden yli 100 000            varoja työllisyyden hoitamiseen huomatta-
64533: ihmisen päälle, että heistä ei valtaosa haluaisi     vasti enemmän kuin budjetissa on, mutta en
64534: tehdä työtä. Pitää selvittää ja laittaa se asia      usko, että hallitus on siihen valmis.
64535: järjestykseen, jos siellä sellaisia on, joiden          Onko eduskunta valmis lisäämään työlli-
64536: pitäisi toimeentulonsa jotakin muuta kautta          syysvaroja? Sen lähin vuorokausi tulee näyt-
64537: saada.                                               tämään. Ellei se siihen ole valmis, minä
64538:     Aluepolitiikka on yksi sellainen asia, joka      puolestani kaikille asiaa vastustaville toivo-
64539: on tämänkin hallituksen ohjelmassa, kirjattu         tan huonon omantunnon joulua.
64540: siihen mm. työllisyydestä, että jokaiselle tur-
64541: vataan työ ja toimeentulo eri puolilla maata.           Ed. Jokinen: Herra puhemies! Työttö-
64542: Mitä sen asian hyväksi on tehty? Mitä vastaa         mien määrän kasvu on tosiasia. Miksi siltä
64543: pohjoisen kuntaväki ja ne, jotka yrittävät           tosiasialta halutaan nyt sulkea silmät? Siksi-
64544: täältä etelästä eri yritysten filiaaleja saada       kö, että suuri työttömyys ja työttömien
64545: tuonne pohjoiseen? Jos se pkt-yrittäjä kysyy,        kasvavat jonot laskevat työssä olevien mah-
64546: että kerro minulle, miksi minä tulisin Poh-          dollisuuksia ansiotason säilyttämiseen? Tä-
64547: jois-Suomeen, mitä sille vastataan? Miksi sen        hän päämäärään näyttää eräillä suunnilla
64548: olisi edullista tulla sinne? Aluepolitiikan          olevan jopa pyrkimys. Nytkin todistellaan,
64549: kautta tätä kysymystä ei haluttu hoitaa niin         ettei työttömyyttä ole ja puhutaan vapaista
64550: kuin pitäisi. On puhuttu koko tämänkin               työpaikoista. (Välihuuto) - Täällä on tä-
64551: hallituksen ajan, että työnantajan sosiaalitur-      nään käytetty sellaisia puheenvuoroja, joissa
64552: vamaksuja pkt-yrityksissä pitää laskea niin,         on oikein lueteltu niitä. - Ensi keväänä
64553: että siitä tulee etua pohjoiseen siirtyvälle         tulevat jälleen koulunsa päättävät nuoret
64554: yritykselle ja siellä olevalle työvaltaiselle yri-   työmarkkinoille, vaikka eivät kaikki viime
64555: tykselle. Ei prosentin kymmenystä ole tapah-         keväänäkään työmarkkinoille tulleet nuoret
64556: tunut.                                               ole vielä löytäneet pysyvää työpaikkaa.
64557:     Toinen suuri asia, joka ratkaisee siirtymi-         Erityisen suuri huoli työttömyyden kasvus-
64558: sen, on kuljetustuki niin raaka-aineiden sinne       ta on tekstiili- ja vaatetusalan työntekijöillä,
64559: tuonnille kuin valmistuotteiden sieltä tänne         sillä joka viikko tapahtuu konkursseja, ja
64560: siirtämiseen. Ei sitä kuljetustukea vain löydy.      työpaikat vähenevät entisestään. Monet ni-
64561:     Jos joku vielä näitten jälkeen tulee ja          menomaan neuvostokaupan avulla vauhtiin
64562:  kysyy, mahtaisiko sieltä löytyä asuntoa työn-       päässeet tekstiilialan yritykset ovat nyt uu-
64563:  tekijöille, niin siitäkin muodostuu este, muu-      dessa tilanteessa, joka ei lupaa turvallisuutta
64564:  tamasta asunnosta ja niitten lainoituksesta.        alan yrityksille.
64565:     On se minusta merkillistä, jos joku näitten         Halpatuonti on osaltaan vaikuttanut työl-
64566:  tosiasioitten valossa vielä sanoo, että kyllä       lisyyden heikkenemiseen. Osansa ongelmaan
64567: aluepolitiikan kautta on niin paljon tehty.          tuo myös monien yritysten lähtö halvan
64568:     Joku, joka on tullut, on niistä luvatuista       työvoiman maihin, joista sitten tuodaan
64569:  käynnistämisavustuksista ja investoinneista         tuotteita alehintaan. Miten paljon tässä
64570:  saanut 20 - 30 prosenttia, osa jopa alle lain       suuntauksessa on yhteisvastuuta ja moraalia?
64571: edellyttämän määrän. Näillä eväillä digitaali        Sitähän ei liike-elämässä koskaan ole. Jos
64572:  näyttää työnantajalle, että ei kannata siirtyä.     halvan työvoiman maissa ei tarvitse kantaa
64573:  Mutta ei tässä ole päästy puheista pitemmäl-        huolta ympäristön saastumisesta, ei eläketur-
64574:  le, vaikka kuinka vakuutetaan, että tilanne         vasta eikä sosiaalisten etujen kehityksestä,
64575:  olisi parantunut. (Eduskunnasta: Eikä tämän         voidaan tietysti tuottaa halvalla. Jos siirto-
64576:  hallituksen aikana päästäkään!) Asiat eivät         maata varaliiketunnukset ovatkin hävinneet
64577:  sillä kummene, että kirjataan hallitusohjel-        tänä päivänä pienkauppojen ovien yläpuolel-
64578:  miin hyviä asioita, vaan ne pitäisi kyetä           ta, ovat vastaavat riistojärjestelmät edelleen
64579:  myös käytännössä pukemaan teoiksi. Alue-            täysin toimimassa, joskin hieman erimuotoi-
64580:  politiikka olisi yksi väline, jos sitä halutaan     sina ja uudella tavalla. Riistostahan tässä on
64581:  käyttää.                                            kysymys, sen muoti-ilmiöstä.
64582:     Tässä tilanteessa, jonka me nyt tiedämme            Työttömyyden asiallinen hoitaminen Suo-
64583:  olevan, joka on paljon pahempi kuin budjet-         messa puolestaan on liian usein näennäistä.
64584:  tia kirjoitettaessa on ollut, työllisyysasiat       Siitä kertovat työttömyyskurssit Vuodesta
64585: 5750                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
64586: 
64587: toiseen koulutetaan eli kurssitetaan ihmisiä       tosiasialta. Missähän vain tämänkin tärkeän
64588: sellaisiin hommiin, joita ei ole olemassakaan.     asian käsittelyn aikana on alan ministeri?
64589: Tietysti se on hengenravintoa työttömille          Voisivat vastuuta kantaa muutkin ministerit,
64590: mutta heikosti sitäkin, sillä kurssilaiset itse-   sillä koko hallituksen niskassahan ongelma
64591: kin tietävät varsin hyvin, että kurssitus on       tänä päivänä on.
64592: tarpeen, kun siihen määrätään, mutta se ei
64593: takaa työpaikkaa. Toisaalta on avoimia työ-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
64594: paikkoja muka. Nekin ovat totuutta peittä-
64595: viä numeroita, kuten ed. Rinne asiantuntija-         Toinen varapuhemies:              Pääluokan
64596: na äsken toi esiin.                                käsittely keskeytetään.
64597:    Työtä Suomessa on ja paljon onkin teke-
64598: mätöntä työtä, ei siitä ole kysymys. Sairaalat
64599: ja terveyskeskusten vuodeosastot kamppaile-          Pääluokka 35
64600: vat kohtuuttoman työpaineen alla, mutta
64601: sinne ei väkeä oteta. Tämän taas estää               Yleiskeskustelu:
64602: säästäminen, joka liian usein tapahtuu vää-
64603: rästä päästä. Määrärahoja ei ole ihmisistä            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
64604: huolehtimiseen ja hoitotyöhön eikä myös-           Maapallon ja Suomen luonnon tila on tä-
64605: kään ole lastenhoitoalalle. Sinnekään sitä ei      nään huonompi kuin neljä vuotta sitten.
64606: riitä.                                             Yhtään globaalia tai kotimaista kielteistä
64607:    Miksi palveluammatteihin ei löydy kiin-         kehityskulkua luonnossa ei ole pystytty kat-
64608: nostusta, kyseli ed. Lamminen. Miksi sellais-      kaisemaan puhumattakaan siitä, että luon-
64609: ta kysellä, jonka jokainen lapsikin jo tietää      non tilaa aiemmin saastutetuilla alueilla olisi
64610: tämän päivän Suomessa? Jospa ed. Lammi-            pystytty juuri missään kohentamaan. Tilanne
64611: nen menisi vaikkapa yhdeksi viikonlopuksi          on tällainen, vaikka toimeliaisuutta ympäris-
64612: johonkin hoitolaitokseen katsomaan työnte-         tönsuojelun tehostamiseksi on toki ollut sekä
64613: koa ja vaikkapa itse ottamaan konkreettisesti      kotimaassa että ulkomailla.
64614: osaakin tuohon työhön. Se on vastuullista,            Näennäistoimeliaisuutta kuvaa se, että
64615: jopa henkisesti ja fyysisesti raskasta työtä.      vuonna 1988 oli voimassa yli 500 kansainvä-
64616: Tuskin ed. Lamminen sitä jaksaisi.                 listä ympäristösopimusta. Niistä suurin osa
64617:    Kun on lisäksi pakko tehdä jatkuvasti           oli solmittu vuoden 1970 jälkeen. Suomikin
64618: ylitöitä työvoiman puutteesta johtuen, ei työ      on ollut kuvassa mukana. Maamme on
64619: todellakaan houkuttele, eikä myöskään palk-        allekirjoittanut 51 kansainvälistä ympäris-
64620: ka houkuttele tämän luonteisessa tehtävässä.       tönsuojelusopimusta. Jossakin on kuitenkin
64621: Siis työvoiman määrä laitoksissa on alle           vika, kun tulokset eivät näy käytännössä.
64622: määräysten, ja se on taas väärin sekin, koska         Ensimmäinen suuri ongelma on, että to-
64623: sen määrää kunta. Kukin kunta sen määrää,          della suuret saastuttajat ja luonnon tuhoajat
64624: ja millä voimasuhteilla se määrätään, siihen       jäävät joko kokonaan kansainvälisten sopi-
64625: ei ilmeisesti voida selvää kantaa ottaa paitsi     musten ulkopuolelle tai suhtautuvat niihin
64626: lainsäädännön avulla. Sen muutoksilla tuo-         ulkojäsenen tavoin. Hiilidioksidin nettoli-
64627: kin asia voitaisiin kotjata, ja vastuu on          säystä ilmakehässä aiheuttavat erityisesti Kii-
64628: silloin jälleen tässä talossa.                     na, Neuvostoliitto, Yhdysvallat, Kanada ja
64629:    Meillä Turussa on esimerkiksi jatkuva ja        Brasilia.
64630: pysyvä vajaus juuri hoitoalan työpaikoilla,           Näistä maista vain Kanada on ottanut
64631: mutta ei sitä ole korjattu, sillä rahat eivät      asian jossakin määrin vakavasti. Yhdysval-
64632: riitä, koska meillä enemmistön voimin ne           loilla olisi varaa toimia kasvihuoneilmiötä
64633: sijoitetaan, kuten muuallakin, jääkiekkohal-       hidastavasti, mutta tämä ei kuulu maan
64634: leihin tai muihin pelihommiin.                     nykyisen hallituksen politiikkaan. Brasilia
64635:    Työllisyysongelmat ovat paljon monimut-         sallii edelleen sademetsiensä tuhoamisen,
64636: kaisempia kuin virallisista numeroista voi-        vaikka maan uusi ympäristöministeri on lu-
64637: daan päätellä. Ongelmien vyyhti on varsin          vannut lopettaa tämän tuhoamisen. Kiinan
64638: sekava, ja sekava se näyttää olevan tulevai-       ja Neuvostoliiton tilanne valtioina on sellai-
64639: suudessakin, jos näin jatketaan. Maan halli-       nen, ettei ympäristönsuojelu ole ratkaistavien
64640: tus vain tukkii korvansa tältä hälyttäväitä        ongelmien tärkeysjärjestyksessä ensimmäise-
64641:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                    5751
64642: 
64643: 
64644: nä, vaikka sen luonnon tilan puolesta pitäisi      luopunut Du Pont on jo saanut uuden aineen
64645: olla.                                              teolliseen tuotantoon. Tuotanto alkoi muu-
64646:    Toinen ongelma on, ettei solmittuja ja          ten pari viikkoa sitten. ICI, Hoechst, Atoc-
64647: ratifioituja sopimuksia noudateta. Euroopan        hem ja Montefluos ovat käynnistämässä
64648: yhteisöjen piirissä yhteiset ympäristönsuoje-      omaa teollista tuotantoaan hfc 134a:lla.
64649: lupäätökset ovat vain suosituksia. Kun mi-            Arvoisa puhemies! Nyt on kolme asiaa
64650: tään sanktioita ei ole, ei suosituksilla ole       tärkeätä. Ensinnäkin kansallisella tasolla
64651: juuri mitään käytännön merkitystä. Niin            kielletään freonien käyttö heti, kun hfc
64652: EY:n piirissä kuin yleensäkin poliitikot ovat      134a:ta on riittävästi saatavissa. Tämä hetki
64653: saaneet sulan hattuunsa, kun ovat olleet           on kohta ensi vuoden puolella. Näin on
64654: sopimuksen allekirjoitustilaisuudessa läsnä.       tehtävä, vaikka kylmälaitteiden hinta nousee
64655: Vastaavaa julkisuutta ei enää saa, kun koti-       viidenneksellä ja niiden kylmäteho laskee
64656: maassa pitäisi ryhtyä käytännön toimiin.           10-15 prosenttia. Toiseksi on aloitettava
64657:     Oman valtion kaupan kansainvälisen kil-        välittömästi tutkimus uuden aineen ympäris-
64658: pailukyvyn säilyttäminen on menevä ympä-           tövaikutuksista. Kolmanneksi on luotava
64659: ristönsuojelutoimien edelle. Kun näin on,          järjestelmä, jolla uusikin aine otetaan kylmä-
64660: kansainvälisillä ympäristönsuojelusopimuk-         laitteista niiden romuttamisen yhteydessä tal-
64661: silla on vain symbolinen ja jossakin määrin        teen. Tämä on välttämätöntä senkin vuoksi,
64662: koulutuksellinen merkitys. Sopimusten luo-         että aineen ympäristövaikutuksia ei vielä
64663: ma turvallisuuden tunne saattaa johtaa jopa        täl!~ päivänä tunneta.
64664: itsepetokselliseen tilanteeseen. Kotimaan si-         Alylliseen epärehellisyyteen kansainvälises-
64665:  säpolitiikassa tukeudutaan tähdentämään           sä      ympäristönsuojelusopimustoiminnassa
64666: kansainvälisten toimien merkitystä, jotta          kuuluu sekin, että samanaikaisesti neuvotel-
64667:  omassa maassa ei tarvitsisi ryhtyä ympäris-       laan toisaalta taloudellista toimintaa rajoit-
64668:  tönsuojelutoimenpiteisiin. Tästä on roppa-        tavasta ympäristönsuojelusopimuksesta ja
64669: kaupalla esimerkkejä omasta maastammekin.          toisaalta sen käytännössä tyhjäksi tekevästä
64670:     Kansainvälinen ympäristönsuojelu on luo-       kauppapoliittisesta sopimuksesta. Melkoinen
64671: nut myös oman byrokratiansa. Kotimaassa-           skitsofrenia. Esimerkiksi Gattin Uruguayn
64672:  kin aikaa saattaa kulua melkoisesti, ennen        kierroksella eivät ympäristöasiat ole olleet
64673:  kuin eduskunta on päässyt lausumaan kan-          millään tavoin esillä. Jos Gatt-sopimus olisi
64674:  sainvälisestä sopimuksesta näkemyksensä.          solmittu Yhdysvaltain ehdotuksen mukaise-
64675:  Otsonikerroksen suojeluun tähtäävä Mont-          na tai tultaisiin kuukauden kuluttua solmi-
64676:  realin sopimus muhi siinä määrin kauan            maan, olisi se romuttava useimmat ympäris-
64677:  ympäristöministeriön byrokratiassa tai lähin-     tönsuojelutoimet, nekin, jotka on vaivoin
64678:  nä erään ylijohtajan pöytälaatikossa, että        saatu käyntiin. Ympäristönsuojelu tulisi tul-
64679:  ulkoasiainvaliokunnan piti mietinnössään          kittavaksi aina kaupan esteeksi. Vastakkain-
64680:  tästä huomauttaa.                                 asettelussa ympäristö on siten häviävä kau-
64681:     Heinäkuussa tänä vuonna oli ympäristö-         pa~tekijänä.
64682:  ministeriössä seitsemän uutta sopimusta val-         Alyllinen epärehellisyys kukkii myös kan-
64683:  misteltavana jatkokäsittelyyn eli siis tuota-     sallisella tasolla. Samanaikaisesti, kun julkis-
64684:  vaksi sopimuksena eduskunnan hyväksyttä-          tetaan juhlallisesti tavoite rikkidioksidipääs-
64685:  väksi, ja vieläpä itse ratifioitava sopimus       töjen lisävähentämisestä, vihitään käyttöön
64686:  saattaa sisältää talouselämälle porsaanreiän,     Haapavedellä uusi turvevoimalaitos, jossa ei
64687:  joka romuttaa itse sopimuksen substanssin.        ole lainkaan rikkipäästöjen estolaitteita.
64688:  Niinpä Montrealin sopimuksen ulkopuolelle            Luonto on kyllä itse ilmoittanut, missä
64689:  jätettiin tässä tarkoituksessa cfc 20. Onneksi    ollaan menossa. Esimerkiksi itäisellä Uudel-
64690:  freonien kohdalla on kysymys siinä määrin         lamaalla on maaperän happamoituminen
64691:  vakavasta globaalista ongelmasta, että alan       edennyt kriittiseen pisteeseen. Hyvin lähitu-
64692:  teollisuus     yrityskuvansa    säilyttämiseksi   levaisuudessa kuolevat happamoituneessa
64693:  myönteisenä on kehitellyt korvaavaa ainetta       maassa havupuiden sienijuuret Siinä vai-
64694:  mm. kylmälaitteisiin. Ideana on ollut korvata     heessa varmuudella hymy hyytyy, kun uus-
64695:  kloorifluorihiilivedyissä kloori vedyllä. Uusi    maalainen arvometsä kuolee pystyyn.
64696:  syntetisoitu aine on hfc 134a tai R 134a.            Arvoisa puhemies! Olen edellä rusikoinut
64697:  Freonien kehittäjä ja siitä oma-aloitteisesti     varsin kovin sanoin kansainvälistä ympäris-
64698: 5752                              Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
64699: 
64700: tönsuojelusopimustoimintaa. Tämä arvostelu           si. Käytännössähän se johtaa siihen, että
64701: ei tarkoita, että tämä toiminta pitäisi lopet-       tuotteita tuotetaan siellä, missä ne pystytään
64702: taa, vaan päinvastoin tulee ponnistella pää-         edullisimmin vähimmillä luonnonvaroilla ai-
64703: semiseksi sellaiseen ympäristönsuojeluun, jol-       kaansaamaan, kun ei ole esteitä kilpailulle.
64704: la on myös käytännön tasolla merkitystä.             Kansainväliset sopimukset toisaalta kuiten-
64705: Ponnistelujen pitää olla todella rajuja, sillä       kin estävät sen, ettei ympäristöä pilaavia
64706: aikaa on hyvin vähän jäljellä luonnon pelas-         systeemejä voida tulevaisuudessa hyväksyä.
64707: tamiseksi.                                              Ihmettelen vahvasti, miksi vihreät eivät ole
64708:    Toistan, ettei nykyisen hallituksen aikana        ollenkaan riittävästi kiinnostuneita ilmaston-
64709: ole saatu yhtään kielteistä kehityskulkua            muutosasiasta, joka vaatisi todella tehokkai-
64710: Suomen luonnossa katkaistua. Toimenpiteet            ta toimenpiteitä, jotta se voitaisiin hillitä.
64711: eivät ole olleet täälläkään riittäviä. Itse asias-
64712: sa mitään todella vaikuttavia instrumentteja            Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
64713: ei olla edes ottamassa käyttöön. Ympäristö-
64714: lupamenettelyn käyttöönottoon tähtäävä la-           Arvoisa puhemies! On aika tuskallista jos-
64715: kiesityskin on vailla todellista substanssia.        kus. Vaikka yrittäisi kuinka selkokielellä
64716: Kehitys on menossa jopa kohti taantumusta,           selvästi artikuloiden puhua, niin ed., profes-
64717: kun ympäristönsuojelulautakunnat ovat hä-            soritoveri Tiuri ei joko kuuntele, kuule tai
64718: viämässä kuntien asiantuntijalautakuntien            ymmärrä kuulemaansa. Sanoin näin esimer-
64719: joukosta.                                            kiksi hfc 134a:sta, siteeraus omasta puhees-
64720:    Tämä hallitus on tehtävänsä ympäristöa-           tani, jonka varmuuden vuoksi luin sisältä,
64721: sioissa tehnyt. Hyvät kansanedustajatoverit,         että ed. TiuriHekin menisi viesti perille: "Kol-
64722: sen jälkeen maahan tarvitaan todellinen ym-          manneksi on luotava järjestelmä, jolla tämä
64723: päristörintamahallitus.                              uusikin aine otetaan kylmälaitteista niiden
64724:                                                      romuttamisen yhteydessä talteen. Syynä on
64725:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          juuri se, ettei tiedetä vielä täsmälleen ympä-
64726: puhemies! Ed. Pulliainen vaatii nopeasti otet-       ristövaikutuksia." Näin totesin puheessani.
64727: tavaksi käyttöön korvaavia aineita, joitten             Olisin hartaasti toivonut, että ed. Tiuri
64728: myrkyllisyyskokeet kuitenkin vielä ovat kes-         olisi käyttänyt äskeisen vastauspuheenvuo-
64729: ken. Ei voida ajatella, että hypättäisiin ojasta     ron silloin, kun kemikalilakia käsiteltiin.
64730: allikkoon noin vain. Kyllä nämä kokeet               Silloin juuri käytin sellaisen puheenvuoron
64731: täytyy saada kuntoon, ja sen jälkeen vasta           kaikista uusista syntetisoitavista aineista, jol-
64732: voidaan näitä käyttää. Sen sijaan voidaan            laisen ed. Tiuri nyt juuri periaatteellisella
64733: tietenkin jo nyt kehittää erilaisia keinoja          tasolla käytti. Silloin ed. Tiuri oli sitä mieltä,
64734: freonien keräämiseksi talteen, niin ettei niitä      ettei ehditä tutkia kaikkia asioita, kun pitää
64735: pääse ilmakehään niin paljon kuin tähän              niin nopeassa vauhdissa ottaa kemikaalit
64736: mennessä on ajateltu. Sitten on vielä suuri          käyttöön. Eli aina tarkoituksenmukaisesti
64737: joukko muita vastaavia aineita, jotka ovat           otetaan mikä kanta tahansa.
64738: otsonikerrokselle vaaraksi ja joiden käyttö             Kasvihuoneilmiötä, ed. Tiuri, käsittelin
64739:                                                      puheeni alkuosassa, mutta nyt ei ole kahdes-
64740: myöskin pitäisi vähitellen lopettaa, hiilitet-       sa minuutissa aikaa lukea täsmälleen sitä
64741: rakloridi, metyylikloroformi jne.                    tekstiä uudestaan. Silloin kerroin, missä on
64742:     Suomen hallitus viime aikoina on ollut
64743: uranuurtajana näissä asioissa kansainvälises-        ongelman ydin, eli se on supersaastuttajissa.
64744: ti, kun on näihin sopimuksiin pyritty ja niitä       Tässä mielessä mainitsin valtiot Kiina, Neu-
64745: parannettu. Montrealin sopimuksen jatkotoi-          vostoliitto, USA, Kanada ja Brasilia. Sitten
64746: mista on mm. keskusteltu ja sovittu Helsin-          yksityiskohtaisesti käsittelin asiaa.
64747: gissä. Muutenkin Suomen hallitus on minus-
64748: ta aika hyvin kansainvälisesti yrittänyt näitä          Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
64749: asioita hoitaa yhdessä muiden Pohjoismaiden          Rouva puhemies! Minusta on melko kohtuu-
64750: kanssa. Siitä voidaan kyllä hallitukselle an-        tonta ed. Tiurilta sanoa, että vihreät eivät ole
64751: taa kiitos.                                          huolissaan ilmaston muutoksista. Kyllä
64752:    En ymmärrä, miten Gatt-sopimuksen jat-            olemme! Olemme palanneet siihen asiaan
64753: kuminen tai kaupan vapauden kehittyminen             useita kertoja tässä salissa, luultavasti
64754: tulevaisuudessa ympäristöasioita huonontai-          useammin kuin kukaan muu.
64755:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                    5753
64756: 
64757: 
64758:    Ed. Tiuri puhuu aina kasvihuoneilmiöstä,          että ydinvoima on eräs osaratkaisu ongel-
64759: myönnettäköön tämä. Mutta kun siitä aina             maan.
64760: seuraa viidennen ydinvoimalan vaatimus,
64761: niin näyttää siltä, että ed. Tiurilie kasvihuo-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
64762: neilmiö on vain eräs työkalu viidennen ydin-         Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Tiurille:
64763: voimalan propagoimiseksi.                            Olen hänen kanssaan täsmälleen samaa miel-
64764:    Olemme pohtineet myöskin sitä, miten              tä, että myrkyllisiä aineita eikä yleensäkään
64765: kasvihuoneilmiötä voitaisiin hillitä. Mitkä          syntetisoituja kemikaaleja pitäisi ottaa käyt-
64766: olisivat ne keinot, joilla ilmakehän hiilidiok-      töön, ennen kuin ne on tutkittu. Tätä asiaa
64767: sidipitoisuutta voitaisiin vähentää? On ole-         äänestytimme eduskunnassa kemikaalilain
64768: massa keino, jolla voidaan halvalla terveellä        käsittelyn yhteydessä. Nyt vain hfc 134a:sta,
64769: tavalla, tosin laajamittaisella työllä, vähentää     jota on todella paljon jo tutkittu sen synte-
64770: ilmakehän hiilidioksidipitoisuutta. Se on is-        tisoinnin yhteydessä, ei ole todettu minkään-
64771: tuttaa laajoille alueille maapallolla metsää.        laisia akuutteja myrkyllisyysvaikutuksia. Sitä
64772: Sillä tavoin voidaan ilmakehän hiilidioksidi-        on testattu toki vaikka kuinka paljon. Sen
64773: pitoisuutta vähentää, mutta koska se ei              syntetisoimiseen ja käyttöön ottoon liittyen
64774: edellytä uuden ydinvoimalan rakentamista,            on uhrattu satoja miljoonia dollareita viime
64775: se ei ilmeisesti siitä syystä miellytä ed. Tiuria.   vuosien aikana. Tällaista myrkyllisyysongel-
64776:                                                      maa tässä ei toki ole, mutta muita ympäris-
64777:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          tövaikutuksia voi teoriassa olla, ja sen takia
64778: puhemies! Minusta myrkyllisiä aineita ei voi         esiinnyin tässä asiassa niin kuin esiinnyin.
64779: laajamittaisesti ottaa käyttöön, ennen kuin             Toiseksi kasvihuoneilmiöstä, ed. Tiuri: On
64780: ne on selvitetty. Jos esimerkiksi hfc 134            vain kaksi mahdollisuutta, ja se täytyy teidän
64781: otetaan käyttöön kylmälaitteissa, esimerkiksi        älyllisesti rehellisenä ihmisenä tunnustaa.
64782: autojen ilmastoinnissa, siellähän vuotoja jat-       Toinen on se, että säästetään hiilidioksidi-
64783: kuvasti esiintyy, vaikka kuinka hyvin tehtäi-        päästöissä. Se tarkoittaa käytännössä, että
64784: siin. Silloin ollaan todella vaarallisessa tilan-    energiaa säästetään. Mikään ydinvoima ei
64785: teessa, jos aine osoittautuu myrkylliseksi,          voi olla tässä ratkaisu. Toisekseen sitä hiili-
64786: koska sitä joutuvat hyvin monet hengittä-            dioksidia, mikä on ilmakehässä, sidotaan
64787: mään. Siinä mielessä minusta se ei ole sama          assimilaatiossa,     yhteyttämistapahtumassa,
64788: kuin jonkin harvinaisen kemikaalin käyt-             niin paljon kuin mahdollista. Siihen on juuri
64789: töönotto, joka ei ole niin laajamittaista.           se keino, minkä ed. Paloheimo totesi. Ei ole
64790:    En myöskään ymmärrä, miksi vihreät ei-            siis olemassa muita konsteja.
64791: vät viimeinkin selvittäisi loppuun asti, miten
64792: kasvihuoneilmiö voidaan torjua. Sitä ei voi-            Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kun
64793: da torjua niillä keinoilla, joita tähän mennes-      vihreän liiton edustajat pääsevät ympäristö-
64794: sä on vihreiden taholta hyväksytty, eli sääs-        keskustelussa valloilleen, he pukevat itses-
64795: tämällä energiaa, koska emme pysty kehitty-          täänselvyyksiä hienoihin sanontoihin ja kaa-
64796: neissä maissa 80:tä prosenttia energiasta            voihin ja saavat aikaan sellaisen käsityksen,
64797: säästämään. Sitä ei voida torjua myöskään            että kukaan muu ei ymmärrä ympäristöstä
64798: metsää istuttamalla, koska ensimmäinen teh-          paitsi he ja tietyt professorit.
64799: tävä on edes saada aikaan se, että maapal-              Olisi mielenkiintoista nähdä, minkälainen
64800: lolla ei haaskata metsää eli kaadeta enem-           Suomi olisi, jos se rakennettaisiin vihreiden
64801: män kuin sitä kasvaa. Siinä on kova urakka           ehdoilla. Voin sanoa, että herra paratkoon ja
64802: edessä. Pikkuhiljaa sillä tavalla saadaan pa-        meitä suojelkoon siitä, ettei niin koskaan
64803: rannusta aikaan, mutta se on vain yksi               tapahtuisi, koska vihreä liike, niin älykkäitä
64804: vaatimaton keino kasvihuoneilmiön torjumi-           jäseniä kuin se pitää sisällään, katselee niin
64805: seksi. Käytännössä, kun uskotaan tällaisiin          kovin pieneltä sektorilta, kovin pienestä ik-
64806: keinoihin, niin joudutaan sitten siihen, mihin       kunasta maailmaan ja katsoo vain sen, että
64807: Suomessakin on jouduttu: Rakennetaan Po-             heidän näkemyksensä ovat tässä maailmassa
64808: riin hiilivoimalaa ja on rakennettu Haapave-         sellaisia, joita kannattaisi kuunnella. Minä
64809: delle turvevoimala, mikä on jokseenkin täy-          olen sitä mieltä, että vihreän liiton ei olisi
64810: sin väärinpäin. Meidän pitäisi hyväksyä se,          pitänyt koskaan ryhtyä puolueeksi, vaan sen
64811: 5754                            Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
64812: 
64813: 
64814: olisi pitänyt olla jonkinlaisena Greenpeacen      vallan kahmimista, nimenomaan ympäristöa-
64815: suuntaisena kansanliikkeenä.                      siat, jotka sellaisinaan ovat hyvin tärkeitä
64816:    Se on nyt kuitenkin puolue ja kulkee           asioita erityisesti silloin, kun niistä puhutaan
64817: samaa rataa kuin Saksan vihreät. Ei kulu          järjen äänellä, sillä tavalla, että niitä ymmär-
64818: kovin pitkää aikaa, kun alkaa paha alamäki,       retään, toisaalta ovat asuntoasiat, jotka ovat
64819: ja sieltä ei nousua enää ole. Eivät auta hienot   suomalaisellekin yhteiskunnalle hyvin mer-
64820: teoriat eivätkä assimilaatiot, näinhän se on,     kittäviä asioita.
64821: koska suomalainen yhteiskunta haluaa kuul-           Mitä tulee ympäristöasioihin, ympäristö-
64822: la asiaa eikä höpinöitä. (Ed. Pulliainen: Sen     ministeriö ja ympäristöministeri Bärlund
64823: kyllä huomaa!) - Tästä, ed. Pulliainen, on        ovat menestyneet varsin hyvin. Ministeri
64824: juuri kysymys. - Ei se minua ärsytä eikä          Bärlund on ollut aloitteellinen ja virikkeelli-
64825: sekään, että minä en ymmärrä noita hienoja        nen ympäristöasioissa ja saanut aika paljon
64826: sanontoja, kyllä minä mielelläni kuuntelen        aikaan nimenomaan yhteydenpidossa kan-
64827: omassa pienessä maailmassani, ed. Pulliai-        sainväliseen kehitykseen. Tosin tällä hetkellä
64828: nen, niin kuin olette joskus todennut.            tärkeillä alueilla itäsuunnassa on tietty jää-
64829:    Nyt siirryn varsinaiseen puheenvuorooni,       dytysvaihe, mutta se ei ole tietystikään mi-
64830: missä ei ole mitään hienouksia. Olen tämän        nisteri Bärlundin vika, vaan johtuu siitä, että
64831: neljän vuoden aikana ja oikeastaan joskus         siellä ei ole samaa aloitteellisuutta kuin
64832: vuonna 1988, kun käsiteltiin lääninoikeusla-      meillä eikä mahdollisuuksia toimia niiden
64833: kia ja siihen liittyen eräitä rakennuslain        mittavien ongelmien poistamiseksi, jotka siel-
64834: muutoksia, todennut, että nykyinen ympäris-       lä ovat.
64835: töministeriö sosialidemokraattisen ministe-          Meillä Suomessa mielestäni asiat eivät ole
64836: rinsä johdolla on kahminut valtaa jo siihen       huonosti ympäristöpolitiikassa. Ne ovat koh-
64837: mennessä ja sen jälkeen merkittävällä tavalla     tuullisen hyvin tänä päivänä. Jos seuraavakin
64838: suomalaisessa yhteiskunnassa. Eräs vallan         ministeri jatkaa yhtä hyvin kuin ministeri
64839: kahmimisen muoto oli se, että ministeri           Bärlund on loppujen lopuksi toiminut ympä-
64840: Bärlundin johdolla ympäristöministeriöstä         ristöasioiden hoidossa kansallisesti ja kan-
64841: tehtiin hallinnollinen tuomioistuin eräissä       sainvälisesti, niin kohtuullisen hyvin varmasti
64842: asioissa, rakennuslupa- ja kaavoitusasioissa.     tullaan pärjäämään.
64843: Kun aikaisemmin tuollaisena tuomioistuime-           Sen sijaan asuntopuolella ei ole edistytty
64844: na oli toiminut korkein hallinto-oikeus, niin     yhtään. Uusi asuntolainoitusjärjestelmä, jota
64845: se nyt kaiken järjen vastaisesti jo parisen       olemme käsitelleet, on susi jo syntyessään, ja
64846: vuotta on ollut ympäristöministeriö, poliitti-    tullaan näkemään, että muutaman vuoden
64847: nen virasto. Se ei sovi mihinkään kuvioon          kuluttua pääomittamisen kautta ongelmat
64848: sen paremmin kansainvälisesti kuin suoma-         ovat vielä suuremmat kuin nykyisen lainoi-
64849: laisenkaan oikeuskäytännön mukaisesti.            tusjärjestelmän kautta. Se siitä.
64850:    Ympäristöministeriö tulee jatkossakin py-         Myöskään asuntorahasto ei tule helpotta-
64851: symään sosialidemokraattien hallussa ja sillä     maan rakentamisen ongelmia, ellei lähdetä
64852: on härskillä tavalla käytettynä yhteiskunnas-     siitä, minkä tuo rahastomalli mahdollistaa,
64853: sa kaikki ohjat käsissään, (Ed. Kekkonen:         että lähdetään aravalainoitettua tuotantoa
64854: Ohhoh!) mitä tulee asuntopolitiikkaan, kaa-        suunnittelemaan useamman vuoden tähtäi-
64855: voituspolitiikkaan,      rakennuspolitiikkaan,    mellä ja ottaen huomioon rakennustuotan-
64856: yleensä nämähän tietyllä tavalla liittyvät        nossa kokonaisuudessaan kulloinkin edessä
64857: toisiinsa. - Sitä saadaan varoa tulevaisuu-       olevat vaikeudet. Silloin kun kovanrahan
64858: dessa, ed. Kekkonen. - Tähän malliin asiat        tuotanto vetää, on turha työntää asuntolai-
64859: on viety tämän eduskunnan aikana, ja siinä        noitettua tuotantoa markkinoille, koska siitä
64860: ei tarvita mitään hienoja kaavoja, kunhan         joudutaan liikaa maksamaan. On varaudut-
64861: vain katsotaan lain säännöksiä, mitä täällä       tava siihen aikaan, jolloin kovanrahan tuo-
64862: on tehty.                                         tanto ei vedä, ja silloin asuntolainoitettu
64863:    Myös toiminnallisesti ympäristöministeriö       tuotanto toimii kohtuullisilla kustannuksilla.
64864: on kasvanut mammuttivirastoksi, en tarkoita       Tätä olen jankannut jo jonkinlaisen päähän-
64865: henkilökunnan muodossa, vaan sillä on yh-          pinttymän tavoin useita kuukausia. Tiedän
64866: teiskunnassa niin merkittäviä asioita käsitel-     varsin hyvin, että olen oikeassa, mutta tähän
64867:  tävänään, että se on liiallista asioiden ja       asiaan ei tahdota antaa oikeastaan minkään-
64868:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                    5755
64869: 
64870: laista vastausta sen paremmin valtiovarain-        happamoituneet ja kalakuoleman partaalla,
64871: ministerin kuin ministeri Bärlundinkaan ta-        niin kuin Hapro-tutkimus on osoittanut.
64872: holta siitä, mikä on todellinen tarkoitus.         Vuonna 1988 budjetista keskusteltaessa so-
64873: Onko tarkoitus jaksottaa asuntolainoitettu         vittiin, että maatalousministeriön ja ympäris-
64874: tuotanto ja siihen liittyvät rahat asuntorahas-    töministeriön asiaa koskevat momentit yh-
64875: ton kautta useampivuotiselle suunnitelmalle        distetään ja järvien koekalkitukseen ja jatket-
64876: vai ei?                                            tuun kalkitukseen liittyvät määrärahat koo-
64877:    Asuntopuolella ongelmat tulevat olemaan         taan samalle momentille. Näin ei ole tapah-
64878: kuuden vuoden kuluttua samat kuin tänäkin          tunut. Tämä on edelleen kummassakin mi-
64879: päivänä. Se johtuu siitä, että yhteiskunnassa      nisteriössä omana momenttinaan. Onko
64880: on kaksi asiaa, joita ei halutakaan koskaan        siellä nyt 500 000 vai miljoona markkaa
64881: saada kuntoon. Toinen on työttömyys, kos-          rahaa tällä momentilla, on yhdentekevää,
64882: ka täystyöllisyys on mahdoton asia mones-          sillä ei juuri kannata lähteä mitään teke-
64883: takin syystä, valitettavasti, ja myönnän sen.      määnkään.
64884: Myös se, että Suomessa on kohtuullisena               Kalkitus on Ruotsissa hyvin merkittävällä
64885: pidettävä asunto kaikilla kansalaisilla, ei tule   teholla käytetty keino järvien happamoitumi-
64886: koskaan toteutumaan, eivätkä siihen poliitti-      sen tilapäiseksi poistamiseksi. Sehän ei ole
64887: set piirit varmasti pyrikään. Valitettavasti       toki lopullinen ratkaisu. Suomessa se ei
64888: asia on näin, sen jokainen tietää, joka sen        tahdo lähteä liikkeelle millään siitä huolimat-
64889: haluaa tunnustaa. Se on toinen asia, tunnus-       ta, että siitä on monissa vaiheissa ja monien
64890: taako vai ei.                                      toimesta puhuttu. Rouva puhemies! Minulla
64891:     Mielestäni ympäristöministeriö -        eikä   on ehdotus parinkymmenen miljoonan mar-
64892: tämä ole minun ajatukseni, se on viisaampien       kan summasta lisämäärärahaksi tähän tar-
64893: ajatus- olisi jaettava kahteen osaan. Toisen       koitukseen. En ole edes nähnyt unta siitä,
64894: ministeriön pääpainopisteeksi tulisivat ympä-      että saisin enemmän kuin seitsemän edusta-
64895: ristöasiat ja toisen asuntopuoli. Yksi minis-      jaa sen ehdotukseni taakse, mutta sekin on
64896: teriö tai yksi ministeri ei pysty hoitamaan        parempi kuin yksi. Joka tapauksessa tulen
64897: koko kenttää tällä alueella. On ajateltu, että     yksityiskohtaisessa käsittelyssä jälleen ehdot-
64898: olisi kaksi ministeriä, mutta siitä huolimatta     tamaan tätä asiaa. Se on, ed. Pulliainen,
64899: käsitykseni on se. No, en tiedä, nämähän           suoraa toimintaa Suomen luonnon hyväksi
64900: liittyvät tietysti monta kertaa yhteenkin.         eikä mitään utopioita.
64901: Kuitenkin olen sitä mieltä, että pitäisi olla
64902: sekä asuntoministeriö että ympäristöministe-          Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
64903: riö. Tällaisen mammuttiministeriön ylläpitä-       Rouva puhemies! Minä puutun joihinkin
64904: minen ja jatkuvasti kasvavan vallan kerää-         hauskimpiin kohtiin ed. Aittaniemen pu-
64905: minen sinne tulee olemaan yhteiskunnallisesti      heenvuorossa.
64906: haitallista.                                          Kun hän sanoi, että vihreät katselevat
64907:     Siis pitäisi olla asuntoasioista vastaava      pienestä luukusta asioita verrattuna esimer-
64908: ministeri ja ympäristöasioista vastaava minis-     kiksi Suomen maaseudun puolueeseen, niin
64909: teri. Uskon, että silloin asuntopuolellakin        ehkä se pitää paikkansa. Vihreäthän ovat
64910: pystyttäisiin edes sen suuntaisiin ratkaisuihin    pyrkineet katselemaan asioita globaalissa
64911: kuin on ympäristöasioissa pystytty näiden          mittakaavassa, maailman laajuisessa mitta-
64912: neljän vuoden aikana, jos katsotaan asiaa          kaavassa. Minä ymmärrän sen, että ed.
64913: kohtuudella eikä ladella utopioita, joilla ei      Aittoniemeltä tämä on mahdollisesti jäänyt
64914:  ole mitään pohjaa.                                huomaamatta, koska hän ilmeisesti ei ym-
64915:     Rouva puhemies! Lohdutan sillä, että           märrä vihreiden hienojen sanavalintojen ta-
64916: poistuu tästä mesoamasta aivan kohta. Kos-         kia kaikkea, mitä vihreät puhuvat. (Ed.
64917: ka ed. Pokkakin odottaa kärsimättömästi            Aittoniemi: Olen käytännön mies!)
64918:  vuoroaan päästä tänne, niin näin joulun alla         Mutta maailmanlaajuisessa mittakaavassa
64919: minä suon sen mahdollisuuden.                      sen tyyppiset kysymykset kuten entropia
64920:     Totean kuitenkin eräästä pikkuisesta asias-    ovat hyvin merkityksellisiä. Tällaisia sanoja
64921:  ta, joka vihreälle eduskuntaryhmälle on ai-       on pakko käyttää, koska niihin ei löydy
64922: van mitätön, mutta minulle tärkeä. Se on           mitään suomenkielistä vastinetta. Jos niihin
64923:  sellaisten järvien kalkitus, jotka ovat pahasti   löytyy, niin olisi mielenkiintoista kuulla, mil-
64924: 5756                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
64925: 
64926: 
64927: lä tavalla esimerkiksi ed. Aittaniemi kääntäi-     omia työtapojamme täällä, mm että kaikki
64928: si entropia-sanan. (Ed. Rinne: Se on kova          muukin toimisi paremmin?
64929: sana!)
64930:    Eräästä asiasta olen yhtä mieltä. Se on            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
64931: ehdotus siitä, että ympäristöministeriö pitäisi    Arvoisa puhemies! Olen tullut hyvin vakuut-
64932: jakaa kahtia. Minustakin se pitäisi jakaa          tuneeksi, että ed. Aittaniemi tuntee yhden
64933: kahtia sillä tavalla, että asuntokysymykset        ainoan ympäristönsuojeluteon ja se on jär-
64934: erotettaisiin toiseksi kokonaisuudeksi, pel-       vien kalkitus. Tämän oppinsa kanssa hän on
64935: kästään siitäkin syystä, että varsinaisissa        kuitenkin kehityksestä noin 30 vuotta jäljes-
64936: ympäristöasioissa on riittävästi nykyisin puu-     sä. Nimittäin lampien ja pienten järvien
64937: haaroista. Sen jälkeen se ministeriö, joka jäisi   happamoituminen alkoi täällä Pohjois-Eu-
64938: varsinaisten ympäristöasioiden hoitajaksi, pi-     roopassa tai Luoteis-Euroopassa ensimmäi-
64939: täisi korottaa varsinaiseksi superministeriök-     senä Skandinavian niemimaan eteläosissa.
64940: si valtiovarainministeriön rinnalle. Siitä kai        Silloin aittoniemiä oli sillä alueella aika
64941: me myös olimme ed. Aittaniemen kanssa              paljon ja he ryhtyivät kalkitsemaan näitä
64942: samaa mieltä, vai kuinka?                          vesistöjen osia ja saivat aikaan tilapäisen
64943:                                                    parannuksen, mutta kun hapan laskeuma
64944:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):            jatkui, kalkin neutraloiva vaikutus hävisi
64945: Arvoisa puhemies! Minäkin kiinnitin huo-           pois ja tämä vesistön osa uudestaan happa-
64946: miota ministeriöitten lukumäärän lisäämi-          moitui. Kun tätä systeemiä muuteltiin edes-
64947: seen. Se pitää paikkansa, että asuntoasioiden      takaisin, siitä oli seurauksena, että alumiini
64948: hoito on aivan retuperällä. Mutta minun            mobilisoitui vesistön pohjassa. Kun se on
64949: mielestäni sitä ei välttämättä korjata sillä,      vesiliukoisessa muodossa, se on myrkkyä
64950: että ministeriöitä lisätään, koska muutaman        eliöille, kasveille ja pieneliöille, ja niin tämä
64951: vuoden päästä ollaan siinä tilanteessa, että       vesistö lopullisesti biologisesti kuoli ja on
64952: meillä on Suomessa neljää ja puolta miljoo-        tälläkin hetkellä kuollut. Siihen pyrkii
64953: naa asukasta varten 30 ministeriötä ja niissä      SMP:n politiikka ed. Aittaniemen johdolla.
64954: tuhansia virkamiehiä. Minusta pitäisi pyrkiä
64955: siihen, että ministeriöissä työnjakoa tarkiste-       Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
64956: taan ja kiinnitetään huomiota niiden toimi-        Rouva puhemies! Tiesin, että ei tällä järke-
64957: vuuteen ja vähennetään siellä byrokratiaa ja       vällä puheellani ole kovin pitkäaikaista vai-
64958: kehitetään jopa tämän eduskunnan työsken-          kutusta vihreiden linjaan. Tässäkin tapauk-
64959: telyäkin niin, että me emme suotta rasita          sessa ed. Pulliainen puhui kansankielellä
64960: ministeriöiden virkamiehiä, että he ehtivät        puoleenväliin vastauspuheenvuoroaan, mutta
64961: tehdä niitä töitä, mitä heidän siellä kuuluisi     sen jälkeen alkoi tulla sivistyssanoja ja lo-
64962: tehdä.                                             pusta en ymmärtänyt yhtään mitään. Minun
64963:    Toiminnan tehostamiseksi kentällä jo noin       järkevöittävä puheenvuoroni tässä asiassa oli
64964: kymmenen vuotta sitten puhuttiin erään kor-        aivan yhtä huono kuin ed. Pulliaisen tarkoit-
64965: kean helsinkiläisen hallintokoneiston toimin-      tama järvien kalkituskin, lyhytaikainen vai-
64966: nasta, että siellä pitäisi virkamiehille keksiä    kutus.
64967: sellainen uusi työehtosopimuskohta kuin lou-
64968: naaltapaluuraha. Ehkä se helpottaisi niitä            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):
64969: työpaineita, mitä siellä on.                       Arvoisa puhemies! Aivan päinvastoin kuin
64970:    Jos ajatellaan, että tämä hallitus on vaati-    kansanedustaja Aittaniemi minä ymmärsin
64971: nut uudistusta ja hallittua rakennemuutosta        oikein hyvin sen tuskaisen puheenvuoron,
64972: kansalaisilta, yrityksiltä jne., kyllä meidänkin   minkä ed. Pulliainen täällä käytti. Jos me nyt
64973: pitäisi kääntyä itseemme ja ruveta mietti-         suljemmekin sanat "mobilisoida", jopa sa-
64974: mään sitä, että kun kuitenkin me 200 henki-        nan "biologinen" pois terminologiastamme,
64975: löä täällä edustamme Suomen kansaa, jota           niin kyllä ed. Pulliaisen käyttämän sanan
64976: on vajaan puolen suuren kansainvälisen kau-        "kuollut" pitäisi havahduttaa meistä itse
64977: pungin asukaslukumäärän verran, niin me            kutakin. Tässä suhteessa minun mielestäni
64978: vastaamme täällä oikeastaan kaupunginosa-          menee vähän huonon huumorin puolelle,
64979: valtuustoa. Onko meidänkin lukumäärämme            kun ed. Aittaniemi tämän sivistyssanojen
64980: täällä liikaa ja pitäisikö meidänkin kehittää      tuntemattomuutensa taakse kätkeytyy asiois-
64981:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                     5757
64982: 
64983: 
64984: sa, jotka todellakin ovat elämän ja kuoleman       mi voi olla ensimmäinen ja ryhtyä ratkaise-
64985: kysymyksiä ei vain meille täällä Suomessa,         viin toimiin ennen muita Itämeren maita,
64986: ed. Kauppinen, vaan myös tälle maanosalle          eiväthän muutkaan ole sopimuksen tavoittei-
64987: ja koko tälle maailmalle.                          ta vielä käytännössä toteuttaneet." Samoin
64988:    Arvoisa puhemies! Kun näen ympäristö-           ilmeisesti todetaan muissakin maissa jatku-
64989: ministeri Bärlundin tulleen aitioon, toistaisin    vasti, ja näin tuho etenee.
64990: sen kannan, joka täällä muutaman kerran on            Lausunnosta on jo vuosia, mutta sama
64991: jo esitetty, että kyllä minusta Suomessa on        henki on edelleen olemassa ja hävittäminen
64992: tällä hetkellä kaksi niin totaalisen suurta        sekä tuhoaminen jatkuu. Ilmeisesti liikaa
64993: asiaa, että ne kumpikin tarvitsevat oman           varoen ja tinkien edetään asiassa tälläkin
64994: ministeriönsä. Tarkoitan tällä sitä, että ym-      hetkellä. Ed. Pulliainen kertoi epärehellisyy-
64995: päristömme tarvitsee oman spesiaaliministe-        destä. Se onkin eräs hyvin oleellinen asia, ja
64996: rin, erikoisministerin, ed. Aittoniemi, joka       sitä on turha kieltää. Myös Suomen sisäises-
64997: hoitaa ympäristöämme, tätä elämän ja kuo-          sä päätöksenteossa ja kansainvälisessä käy-
64998: leman kysymystä. Ja sitten me tarvitsemme          tännössä tällainen epärehellisyys vallitsee, ja
64999: asuntoministerin, joka hoitaa ihmisille asun-      se on huolestuttavaa.
65000: toja tässä ja nyt miettimättä sitä, onko niitä        Aikaa on todella vähän jäljellä, se on
65001: puolen vuosisadan kuluttua, ed. Kauppinen,         tosiasia, ja sekin tänään jo tiedetään, mutta
65002: liikaa vai liian vähän.                            kaikki tuhoaminen jatkuu kuin viimeistä
65003:                                                    päivää, näin voi sanoa. Kuinka välinpitämät-
65004:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):            tömiä suomalaiset kansanedustajatkin ovat
65005: Arvoisa puhemies! Minä vastaisin ensiksi ed.       tästä tärkeästä asiasta, on aiheellista kysyä
65006: Kekkoselle, että minä olen kyllä tuntenut          keskustelun aikana, kun meitä on näin vähän
65007: huolta koko maapallon asioista, jopa niin          paikalla? Onneksi saimme sentään ministerin
65008: aikaisessa vaiheessa, että siitä asiasta keskus-   kuuntelemaan asiaa. Hän ei ole ollut näissä
65009: telemista pidettiin mielisairaana, elikkä 1984.    asioissa mitenkään huolimaton, se on myön-
65010: Silloin siitä ei saanut puhua. Mutta olen          nettävä, mutta lisää vauhtia tarvittaisiin.
65011: kuitenkin sen polven lääkäri- vaikka olen-         Mutta ilman eduskunnan tahtoa ja vaati-
65012: kin jo kohta 50 ikäinen, niin olen myöhem-         muksia ei myöskään ministeri tässä kovin
65013: mässä vaiheessa käynyt koulutukseni- että          pitkälle etene.
65014: olen Kuopiossa saanut lääkärinkoulutukseen            Juuri sellaisia he ovat, kuin ed. Tiuri täällä
65015: myös ympäristölääketieteen koulutuksen.            jatkuvasti esittää, nekin, suurin osa. Ed.
65016: Olen työterveyslääkärinä toimiessani saanut        Tiuri toimii luonnonsuojelun kannalta toi-
65017: ja hakenut myös oppia teollisuustoksikolo-         saalta, mutta hän on toisaalta taas suurteol-
65018: giasta.                                            lisuuden ja liikenteen sekä nimenomaan yk-
65019:    Näin ollen sanoisin ed. Aittoniemelle, että     sityisautoilun kiihkeä kannattaja, eikä kahta
65020: sivistystä ja tietoa näistä asioista voi hakea,    näin vastakkaista asiaa voi mitenkään yh-
65021: jos kiinnostusta todellisuudessa asioihin on.      teensovittaa. Hänen ongelmansa on helppo
65022: Sanasto sinänsä on vaikea, mutta se on kyllä       ymmärtää ja selityksensäkin juuri sitä kaut-
65023: opiskeltavissa lukutaitoiselle ja fiksulle ihmi-   ta, koska nämä ovat täysin toisiinsa sopimat-
65024: selle. Jos haluaa itsensä ympäristöasioissa        tomat asiat. Ne ovat vastakkaiset. Kun ed.
65025: pitää aktiivisena ja pinnalla, varmasti se         Tiuri on nyt täällä kuuntelemassa, voin
65026: onnistuu missä iässä ja milloin tahansa.           sanoa, että hän ed. Pulliaisen hyvin perustel-
65027: Koulutusta ja kursseja on olemassa, ja suo-        tuja ajatuksia lähti puimaan omalta kannal-
65028: sittelen.                                          taan ja omien tavoitteittensa taustalta eikä
65029:                                                    tietenkään päässyt yhteisymmärrykseen.
65030:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Ympä-               Ei jatkuvaa kasvavaa tuotantoa, liikennet-
65031: ristön saastuminen jatkuu, vaikka tietoa on        tä ja kulutuksen kasvua voi mitenkään so-
65032: jo riittävästi siitä todellisuudesta, johon tu-    vittaa yhteen niin, että ei vahingoittaisi luon-
65033: hon tie johtaa. Miksi edes sopimuksia ja           toa, ympäristöä ja ilmaa, vesistöjä ja kaikkea
65034: suosituksia ei noudateta? Siksi, että ne eivät     elämän kannalta korvaamatonta. Jatkuva
65035: velvoita ja sido. Jo vuosia sitten, kun Hel-       kasvu, tehostaminen ja liika tuotanto auto-
65036: singin sopimuksen velvoitteita pohdittiin va-      maattisesti kostautuvat luonnossa ja ympä-
65037: liokunnissa, totesi eräs asiantuntija: "Ei Suo-    ristössä. Niitä ei voi millään sovittaa yhteen:
65038: 5758                           Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
65039: 
65040: 
65041: kasvavaa tuotantoa ja luonnon säilymistä         sairauksien ja allergisten vaivojen lisäänty-
65042: edes nykyisellään.                               neen huolestuttavassa määrin. Suurimpien
65043:    Suurin lopullinen tuhon uhka tulee juuri      kaupunkien ilmansaasteet ovat ajoittain jo
65044: ydinvoimasta, jota ed. Tiuri niin hanakasti      niin huolestuttavia, että siihen olisi puutut-
65045: ajaa, ja miksi? Siksi, että se merkitsee tuo-    tava. Viime viikonvaihteessa kerrottiin jo
65046: tannon lisäämistä ja tehokkuutta. Mitä te-       Helsingissäkin ilman olleen yllättävän saas-
65047: hokkaammin ja mitä enemmän tuotetaan             tunut, mutta rauhallinen odotus sen kuin
65048: täysin turhaa ja tarpeeton takin, sitä nopeam-   jatkuu, vaikka käytännön toimia olisi tarvit-
65049: min tulee päätös. Me näemme konkreettisia        tu jo ajat sitten.
65050: aivan hälyttäviä esimerkkejä näinä päivinä          Eikö edes vastuu lapsista, heidän tervey-
65051: joka puolella ympärillämme. Mainokset täyt-      destään ja koko kansamme tulevaisuudesta
65052: tävät kerrostalojen roskalaatikot jopa päivit-   herätä enemmän vastuuta tässä talossa? Täs-
65053: täin, ja joulun jälkeen pakkauspaperit ym.       tä asiasta pitäisi voida puhua pitempään,
65054: törky täyttää kaatopaikatkin. Ellei tämä ole     mutta hyvä, kun useampi käyttäisi edes
65055: konkreettinen ilmiö täydellisen tuhon lähes-     lyhyemmän puheenvuoron ja toisi esiin mie-
65056: tymisestä ja tyhmyydestä, mikä se sitten on?     lipiteensä.
65057: Mikä sen selkeämmin voi haitata kuin tällai-
65058: nen yhä nopeampi tarpeettoman roskan ja             Ed. Pokka: Rouva puhemies! Olen iloi-
65059: tavaran tuotanto, johon tarvitaan hyvin pal-     nen, että ministeri Bärlund on paikalla,
65060: jon luonnon tärkeintä lahjaa ihmiselle?          koska joudun puhumaan nyt asiasta, josta
65061:    Meillä on kohtuullisen hyvin, sanoi ed.       minä, niin kuin me muutkin kansanedustajat,
65062: Aittoniemi. Vai niin? Ed. Aittoniemi ei täällä   olemme pääosin lehtitietojen varassa. Näiden
65063: nyt ole, mutta voisin sanoa, että jos hän näin   tietojen mukaan hallitus on sopinut ranto-
65064: luulee, niin hän sulkee silmänsä, ei halua       jensuojeluohjelmasta ja tekee huomenna
65065: tietää, ei halua nähdä, ei halua ymmärtää,       asiasta päätöksen.
65066: mihin me olemme menossa tällä vauhdilla.            Rantojensuojeluohjelmastahan yli 4 000
65067: Sille ei voi mitään, jos ei halua nähdä ja       maanomistajaa jätti muistutuksensa kesän ja
65068: ymmärtää. Heitäkin riittää, sen me hyvin         syksyn aikana, ja sen jälkeen asia on ollut
65069: tiedämme.                                        ministerityöryhmässä, ja tämän ministerityö-
65070:    Kun nyt ollaan tehostamassa kaikin voi-       ryhmän työskentelyn pohjalta muutama sata
65071: min niin turhan tavaran tuotantoa kuin           kilometriä ohjelman piiriin kuuluvista noin
65072: moottoriteiden rakentamista tässäkin maas-       8 000 rantakilometristä näyttää jääneen pois.
65073: sa, niitähän liikenneministeri on luvannut       Pääperiaatteet suojelun toteuttamisessa näyt-
65074: 700 kilometriä lisää, se on nähtävä yhtenä       tävät toteutuvan siten kuin alkukesästä näyt-
65075: konkreettisena tuhoon kiirehtimisenä. Olisi      ti ja kuulimme hallituksen ja ympäristömi-
65076: jo aika tarttua nykyistä paljon tehokkaam-       nisteriön kaavailuja. Suojelu toteutetaan hal-
65077: min tuhansien ympäristön, luonnon, vesistö-      linnollisella päätöksellä. Mitään lainsäädän-
65078: jen ja kaiken elämän kannalta tärkeiden          nöllistä ehdotusta eduskuntaan ei tuoda,
65079: tekijöiden hävittämiseen, joihin kuuluu val-     johon me kansanedustajat voisimme ottaa
65080: tava kemiallisten aineiden käyttö tässäkin       kantaa.
65081: maassa tänä päivänä. Varsinkin kesäaikana,          Eduskunta kyllä ottaa kantaa rantaohjel-
65082: se vielä lisääntyy, mutta sitä on niin usko-     maan, ja sehän tapahtuu huomenna ympä-
65083: mattoman monissa yhteyksissä, että sekin         ristöministeriön pääluokan yhteydessä ikään
65084: olisi hyvä tarkemmin tuntea ja tietää. Lake-     kuin keittiön kautta, sillä täällä nähtävästi
65085: jakin on tehty, mutta tuhoaineiden uhka on       hallituspuolueiden voimin hyväksytään mää-
65086: unohdettu. Vaara on kuitenkin jo sitä luok-      räraha suojeltujen rantojen maanhankintaan.
65087: kaa, että vakavaan huoleen on todellakin         Näin voidaan sanoa, että eduskunnan enem-
65088: aihetta. Näistä asioista on kyllä tässäkin       mistökin on tämän asian takana. Sinänsä
65089: salissa puhuttu kauan useissa eri yhteyksissä,   raha lienee periaatteellinen. Sillä rahamääräl-
65090: mutta ei paljon muuta.                           lä tuskin kovin monta rantapalstaa ostetaan.
65091:    Lasten leikkipaikat ja päivätarhat raken-        Edelleen lehtitietojen mukaan hallitus ko-
65092: netaan edelleen teiden risteyksiin kaupun-       rostaa rantaohjelman toteuttamista vapaaeh-
65093: geissa ja keskuksissa, vaikka yhä useammat       toisin keinoin. Pyrkimyksenä on, että yksi-
65094: tutkimukset osoittavat lasten hengityselinten    tyiset hakevat itse rantansa suojeluun. Tä-
65095:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                   5759
65096: 
65097: 
65098: hänhän luonnonsuojelulaki antaa mahdolli-          asia olisi oikeastaan ollut minkäänlaisessa
65099: suuden. Maanomistaja saa myös vapaasti             kansanvaltaisessa valmistelussa tai että ihmi-
65100: omistaa rantansa, kunhan käyttää niitä ym-         sillä, joita asia koskee, olisi ollut tilaisuus
65101: päristöministeriön ja hallituksen määräämäl-       lausua mielensä.
65102: lä tavalla. Tässä ohjelmassa näyttää siis             Olen miettinyt, rouva puhemies, tätä asiaa
65103: toteutuvan täyden korvauksen periaate ja           aika paljon, koska mielestäni me olemme
65104: vapaaehtoinen suojelu, ja nämä molemmat            tietyllä tavalla nyt muuttaneet ehkä huomaa-
65105: periaatteethan tuntuvat oikein kannatettavil-      matta käytäntöä. Ennenhän nämä asiat teh-
65106: ta.                                                tiin lailla ja ilmeisesti, vaikka vanha luon-
65107:     Meillä juristeilla on ollut tapana aina        nonsuojelulaki on 1920-luvulta, se kohtalai-
65108: sanoa niin, että kun hallitus tekee iltakoulu-     sen käyttökelpoisesti antaa välineitä. Mutta
65109: päätöksiä, niin sillä ei ole mitään oikeudelli-    nyt ollaan menossa hallinnolliseen ohjauk-
65110: sia vaikutuksia. Se on lähinnä poliittinen         seen.
65111: tahdonilmaisu eikä sido ketään muita kuin             Enkä voi, ikävä kyllä, olla tekemättä tästä
65112: hallituksen ministereitä ja tietysti heidän        rinnastusta, joka ei tunnu oikein mukavalta.
65113: takanaan olevia poliittisia ryhmiä. Vielä vä-      Nimittäin aikoinaan pohjoisessa voimayhtiöt
65114: hemmän sillä on vaikutusta yksityisiin kan-        poliitikkojen suosiollisella myötävaikutuksel-
65115: salaisiin.                                         la ottivat ihmisiltä maat ja vedet, joista
65116:     Vaikutusta ei myöskään pitäisi olla valtio-    korvauksia sai odottaa vuosikymmenet. Sil-
65117: neuvoston periaatepäätöksillä, ei siten myös-      loin voimatalous oli se yleinen etu, jonka
65118: kään valtioneuvoston huomenna tekemällä            edessä yksityisen edut saivat väistyä ja jonka
65119: rantojensuojelupäätöksellä. Näin me juristit       puolesta silloin löytyi poliittiselta puolelta
65120: yleensä näitä asioita selostamme, että niillä ei   paljon todistajia.
65121: ole välittömiä oikeudellisia vaikutuksia yksi-        Nyt on luonnonsuojelu se asia, jota me
65122: tyisten kansalaisten oikeuksiin. Perustelem-       kaikki kannatamme ja pidämme erittäin hy-
65123: me usein myös tätä kantaamme sillä, että           väksyttävänä. Yleinen etu vaatii suojelua, ja
65124: tämä on looJinen asia, koska tällaisia ohjel-      suojelupäätökset ajetaan läpi yksityisen mie-
65125: mia valmisteltaessa yleensä yksityisiä ihmisiä     lipiteistä piittaamatta ja taas saadaan kor-
65126: ei kuulla, ja samaan joukkoon voidaan var-         vauksia odottaa vuosikymmeniä. Rinnastus
65127: masti laskea kesälomien aikana nimenomaan          tuntuu hirveän ikävältä, mutta pakko on
65128: tästä rantaohjelmasta tapahtunut joukko-           sanoa, että näinhän ei oikeusvaltiossa saisi
65129: kuuleminen, koska se lienee ollut lähinnä          olla. Mikään yleisen edun kannalta hyväk-
65130: muodollisuus. Myös hallitus näyttää olevan         syttävää asiaa, onpa se kuinka kaunis ja
65131: samaa mieltä, että sen päätöksillä ei ole          yleisen mielipiteen kannattama, ei saa toteut-
65132: välittömiä vaikutuksia, ja kun näin on, niin       taa polkemalla yksityisten etuja ja oikeustur-
65133: ilmeisesti päätöksestä ei myöskään saa valit-      vaa.
65134:  taa.                                                 On pakko sanoa, että jos sattuu niin
65135:     Tämä on periaatteellinen pohdinta sen          ikävästi, että kuuluu tällä hetkellä jonkin
65136: vuoksi, että tosiasiassa asiat ovat aivan          suojeluohjelman piiriin, ei ole oikeusturvaa,
65137:  toisin. Jos otan esimerkiksi tämän rantaoh-       ei kerta kaikkiaan. Tästä periaatteellisesta
65138: jelman, niin tosiasiassa rantaohjelmaan kuu-       puolesta mielestäni myöskin ympäristöminis-
65139:  luvat rannat ovat olleet rakentamis- ja käyt-     teriön tulisi olla huolissaan, koska mielestäni
65140:  tökiellossa viime kesäkuusta lähtien, kun         on erittäin tärkeää, että myös ne ihmiset,
65141:  hallitus teki asiassa iltakoulupäätöksen, jolla   joita asia koskee, ovat tukemassa näitä luon-
65142:  siis ei pitäisi olla mitään vaikutusta.           nonsuojelu- ja ympäristönsuojeluhankkeita.
65143:     Rouva puhemies! Pyysin tämän puheen-           Muutenhan ne eivät toteudu niin kuin niistä
65144:  vuoron juuri sen vuoksi, että mielestäni olisi    toivotaan tulevan totta. On mielestäni myös-
65145:  paikallaan vähän syvällisemmin pohtia halli-      kin tärkeätä, että ministeriöllä, nimenomaan
65146:  tusten ympäristöasioissa tekemien ohjelmien,      ympäristöministeriöllä, on myös paikallisen
65147:  periaatepäätösten ja valtioneuvoston iltakou-     väestön tuki silloin, kun se ajaa näitä hank-
65148:  lupäätösten merkitystä. Käytännössä tällai-       keita eikä aina ole sellainen tilanne, että
65149:  silla päätöksillä nimenomaan ympäristöa-          ollaan napit vastakkain.
65150:  sioissa, poiketen muista valtioneuvoston lu-         Myöskin on pakko puhua siitä, että asioil-
65151:  kuisista päätöksistä, on lainvoima ilman, että    la on tärkeysjärjestyksensä, myöskin ympä-
65152: 5760                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
65153: 
65154: 
65155: ristöasioilla. Tällä hetkellä suurimmat uhkat      aikaisemmin kuviteltiin. Nyt kannattaa ehkä
65156: maamme luontoon ja ihmisten elinympäris-           kuitenkin pitää mielessä, että Neuvostoliiton
65157: töön tulevat ilman kautta, se on valitettavasti    sisäinen tilanne on muuttunut myös siltä
65158: edelleenkin totta. Paljon järkevämpää on           osin, että keskustelua siellä käydään avoi-
65159: suunnata ympäristönsuojelun vähäisiä voi-          memmin ja vapaammin ilman, että kaikki
65160: mavaroja Kuolan saasteiden puhdistamiseen          puheenvuorot välttämättä edustavat ns. vi-
65161: ja omassa maassamme omien vesiemme tilan           rallista kantaa. Ne ovat joitakin arvioita
65162: parantamiseen, sillä omissakin asioissa on         siitä, mitä saattaa tapahtua. Tiedämme tällä
65163: aika paljon hoitamista.                            hetkellä virallisesti sen, että asia menee eteen-
65164:    Kuolasta toivoisin, että herra ministerillä     päin tällä hetkellä niin, että on mahdollista
65165: riittäisi aikaa hiukan vastata. Syksyllä tehtiin   solmia aikaisemmin aiotun mukaisesti kau-
65166: Kuolan teollisuuslaitosten uudistamisesta          pallinen sopimus ensi vuoden puoleen väliin
65167: tunnettu periaatepäätös ja erityisesti Pohjois-    mennessä, jolloin hanke voitaisiin saattaa
65168: Suomessa oltiin hyvin toiveikkaita, että nyt       päätökseen vuoden 1994 loppuun mennessä.
65169: tämä asia menee eteenpäin ja Outokumpu             Tämä tieto meillä tällä hetkellä on, ja sen
65170: pääsee nopeasti aloittamaan uudistustyöt.          pohjalta me toimimme kuten Outokumpu-
65171: Sen jälkeen on tullut jatkuvasti tietoja, että     kin, joka on tässä suomalaisen yritystoimin-
65172: varsinaiset neuvottelut sopimuksesta ja siihen     nan osapuolena.
65173: liittyvät rahoitusneuvottelut ovat olleet erit-       Ed. Pokan puheenvuorossa vilahti taas
65174: täin vaikeita. Nyt on esiintynyt paljon uuti-      kerran erilaisten toimenpiteiden vastakkaina-
65175: sia, että koko hanke saattaa lykkääntyä. Me        settelu tai tärkeysjärjestykseen asettelu. Olen
65176: ymmärrämme kyllä, mitkä vaikeudet itänaa-          tästä kovasti erimielinen. Vaikka me nyt
65177: purilla on ja minkälaisia vaikeuksia Suomen        ajamme läpi erittäin välttämätöntä rantojen-
65178: päättäjillä, erityisesti ympäristöministerillä,    suojeluohjelmaa, ei se merkitse sitä, että
65179: on nyt vaikuttaa naapurin päätöksentekoon,         olisimme missään suhteessa vähemmän aktii-
65180: niin että siellä jotakin tapahtuisi. Mutta         visia keskeisissä ilmansuojeluongelmissa, joi-
65181: tämän asian kanssa me olemme totuuden              hin ed. Pokka viittasi. Päinvastoin, kuten
65182: hetkessä eli vaikka meillä olisi aikaa odottaa     eduskunnassakin olen monta kertaa ilmoit-
65183: ja toivoa parasta, niin valitettavasti luonto ei   tanut, Suomi on valmistelemassa erittäin
65184: ehkä jaksa niin kauan kuin tämä päätös ehkä        radikaaleja kansallisia rikkipäästöjen, typpi-
65185: vie aikaa. Toivoisin ministeriitä ihan reilua      päästöjen ja de-yhdisteiden käytön rajoituk-
65186: vastausta, mikä on todellinen tilanne ja           sia, jotka menevät huomattavasti pidemmäl-
65187: minkälaisessa aikataulussa hallituksessa us-       le, kuin kansainväliset sopimukset veivoittai-
65188: kotaan Kuola-päätöksen syntyvän ja Outo-           sivat Sen lisäksi olemme jatkamassa aktii-
65189: kumpu pääsee tekemään nämä työt.                   vista painostustamme, jotta nimenomaan lä-
65190:                                                    hialueillamme saataisiin aikaan nykyistä te-
65191:                                                    hokkaampia ilmansuojelu- ja vesiensuojelu-
65192:   Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.               toimenpiteitä, joitten rahoittamiseen olemme
65193:                                                    myös valmiita osallistumaan.
65194:                                                       Tarkoitus on, että hallitus huomenna teki-
65195:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa       si todellakin periaatepäätöksen rantojensuo-
65196: puhemies, värderade talman! Ed. Pokan suo-         jeluohjelmasta. Tämä asia ei ole vielä julki-
65197: raan kysymykseen haluan vastata siksi, että        nen, joten en voi tässä yhteydessä asiaa
65198: se koski hyvin tärkeätä asiaa.                     kovin yksityiskohtaisesti valaista, mutta hal-
65199:    Kuola-hanke on viety Suomen hallituksen         litus tulee toimimaan siten, että maanomis-
65200: toimesta niin tehokkaasti ja ripeästi eteen-       tajien edut otetaan todella alleviivatun ko-
65201: päin, kuin se näissä olosuhteissa on mahdol-       rostetulla tavalla huomioon. Pyrimme tällä
65202: lista ottaen huomioon ne keinot, joita Suo-        tavoin vähentämään sitä kitkaa, jota näissä
65203: men hallituksella yhtenä osapuolena on käy-        asioissa on esiintynyt ja mahdollisesti myös
65204: tettävissä.                                        tulevaisuudessa esiintyy.
65205:    On myös totta, että viime aikoina on               Uskon, että tämä ohjelma ensimmäisen
65206: kuulunut erilaisia tietoja Neuvostoliiton si-      pintakuohuu jälkeen, jos näin voisi sanoa,
65207: säisestä keskustelusta ja siitä, että asia voisi   tulee saamaan huomattavasti rauhallisem-
65208: siellä vaatia enemmän käsittelyaikaa, kuin         man vastaanoton kuin kesällä käyty keskus-
65209:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                     5761
65210: 
65211: 
65212: telu antaisi ymmärtää. Tässä on kyse vähim-       yhdessä ed. Pokan kanssa. Hyvä, että arvoisa
65213: mäisohjelmasta eli siitä, että luonnonsuoje-      ministeri on tässä asiassa ollut aktiivinen.
65214: lun kannalta kaikkein arvokkaimmat ranta-            Mutta varsinaisesti kiinnitän huomiota ed.
65215: alueet voidaan säilyttää luonnonarvoltaan         Pokan puheenvuorossa muutamaan näkö-
65216: entisellään. Tällä tavoin Suomen lainsäädän-      kohtaan, joita en voi oikein ymmärtää.
65217: nön puutteellisuus rantojen rakentamisen oh-         Ensinnäkin hän sanoi yksiselitteisen sel-
65218: jaamisessa voitaisiin korvata ohjelmalla, joka    västi, että luonnonsuojelu on hyvä asia niin
65219: pitää sisällään arvokkaimmat ranta-alueet         kauan kuin yksityinen etu ratkaisee sen, mitä
65220: niin toteutettuna, että maanomistajien edut       saa tehdä ja mitä ei. Jos koko alue on
65221: todella otetaan vahvasti huomioon.                yksityisomistuksessa, mitä ovat silloin ne
65222:                                                   yleiset näkökohdat, jotka esimerkiksi ranto-
65223:     Ed. Siuruainen (vastauspuheenvuoro):          jensuojelussa ovat merkityksellisiä? Jos jokai-
65224: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pokka nosti           nen menettelee oman palstansa kanssa juuri
65225: hyvin tärkeän ja ajankohtaisen asian esille       niin kuin tykkää, niin luonnossa voi käydä
65226: nimenomaan rantojensuojelusta. Olemme             niin, ettei siellä monia eläinlajeja ole ollen-
65227: kyllä maakunnassa ja hallinnossa yleensä          kaan.
65228: aika lailla ihmetelleet sitä salaisuutta, jolla      Toinen periaate, jota en myöskään voi
65229: tätä ohjelmaa on valmisteltu. Tältä pohjalta      hyväksyä siinä muodossa kuin ed. Pokka sen
65230: ymmärtää, että kansalaisten suhtautuminen         julkitoi, on poissulkeva periaate. Hän laittaa
65231: ohjelmaan on ollut hyvin kitkerä. Toisaalta       asiat omalta kannaltaan tärkeysjärjestykseen,
65232: ymmärretään kyllä suojelun tarve, mutta           ja vain niitä asioita luonnonsuojelussa ja
65233: ärsyttävää on se, että kansalaiset eivät pääse    ympäristönsuojelussa saa hoitaa, joita hän
65234: keskustelemaan ihmisinä, kylätoimikuntina,        pitää omaan intressiinsä verraten hyväksyt-
65235: kuntina ja lääninhallituksen ympäristöosas-       tävinä ja ensisijaisina, eikä muita saa sinä
65236: toina hankkeesta, joka koskee heidän elä-         aikana hoitaa. Virkamiesten ja poliitikkojen
65237: mänolosuhteitaan ja omistamiaan maa-aluei-        pitää keskittyä niiden asioiden hoitamiseen,
65238: ta. Paljon avoimemmin tämän olisi voinut          joita hän pitää tärkeänä ja jotka ovat hänen
65239: tehdä tiedottamalla luonnon arvoista ja läh-      intressinsä kannalta hyväksyttävämpiä kuin
65240: temällä neuvottelemaan ihmisten kanssa, että      jotkut toiset. Tällä tavalla menetellen ajau-
65241: nämä ja nämä alueet on näistä syistä syytä        dutaan jälleen umpikujaan. Kaikkiin rele-
65242: suojella.                                         vantteihin asioihin pitää samanaikaisesti kai-
65243:    Se, mitä ed. Pokka otti myöskin esille, on     kella tarmolla kiinnittää huomiota ja luon-
65244: korvausmenettely. Tällä haavaa ei rahoitusta      non pitää olla ensisijaisesti suojelun kohtee-
65245: näytä olevan lähivuosinakaan riittävästi, jot-    na.
65246: ta kaikki voitaisiin lunastaa. Tässä katsan-
65247: nossa olisi ollut ehkä järkevää lähteä ensim-        Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
65248: mäisenä valtion, kuntien ja seurakuntien          Arvoisa puhemies! Ed. Pokka otti esiin ran-
65249: maista ja katsoa sen jälkeen, mitä yksityisten    tojensuojeluasiassa oikeusturvakysymyksen.
65250: maita suojeluohjelmaan on syytä vielä sisäl-      Minusta se on hyvin merkittävä periaatteel-
65251: lyttää.                                           lisenakin koko oikeusturvakäytäntömme
65252:    Tällä hetkellä on aika hoitaa ympäristöa-      kannalta. Ajatellaan, että rantojensuojelussa
65253: siat tavalla, joka saa puolelleen ihmisten        on sanottu ainakin tähän saakka, että mak-
65254: myötätunnot, ja ottaa ihmiset mukaan suo-         setaan ns. käypä eli reaalihinta vai mikä se
65255: jeluun, hoitotehtäviin ja myös suojeluhallin-     mahtanee ollakaan. Aikaisemminkin kuiten-
65256: toon sillä tavalla, että he kokevat paikalli-     kin on kaikissa yhteiskunnallisissa lunastus-
65257: sesti oman ympäristön ja oman luonnon             menettelyissä käytetty ns. lunastushintaa,
65258: hoidon tärkeäksi, minkä kaikki hyvin ym-          joka on alapuolella kaiken arvostelun verrat-
65259: märrämme. Tässä tarvitaan avoimuutta, jota        tuna käypään hintaan. Näin ollen se loukkaa
65260: rantojensuojeluohjelman valmistelussa ei ole      silloin kyllä yksityistä omistusoikeutta ja
65261: ollut.                                            lisää siihen liittyvää pelkoa tietysti omistajis-
65262:                                                   sa. Jos sitten määrärahat ovat kovin niukat,
65263:   Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            on se omiaan ylläpitämään pelkoa, että
65264: Rouva puhemies! On aivan luonnollista, että       käypä hinta tai reaalihinta ei toteudukaan
65265: me vihreät kannamme Kuola-asiassa huolen          tulevaisuudessa, vaikka sitä luvataan.
65266: 
65267: 361   200305Y
65268: 5762                            Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
65269: 
65270: 
65271:    Toinen asia, jonka ed. Pokka otti esiin, on    valitettavan kehno lainvalmistelun taso.
65272: ympäristöasioiden tärkeysjärjestys. Pidän         Pelkkä innostus ei, arvoisa herra ministeri,
65273: erittäin tärkeänä seikkana, että tärkeysjärjes-   riitä, vaan kyllä perusoikeusturvakysymykset
65274: tykseen kiinnitetään todella huomiota niin        täytyy lainsäädännössä olla. Nythän on niin,
65275: meillä maan sisäisesti kuin myös kansainvä-       että ranta-asiassa ei tehdäkään lakia, vaan
65276: lisellä tasolla. Toivonkin, että meillä olisi     pelkästään hallinnollinen asia. Kun meillä on
65277: koko yhteiskunnassa käytettävissä ministe-        kuitenkin tietty rajallinen määrä rahoja käy-
65278: riön tekemä selkeä, yksiselitteinen ja koko-      tettävissä suojelutarkoituksiin, niin kyllä
65279: naisvaltainen priorisointi kaikkiin ympäris-      minä suosittelisin yksityisten kanssa neuvot-
65280: töasioihin liittyvissä kokonaisvaltaisissa nä-    telemista ja suojelusopimusten tekemistä, mi-
65281: kemyksissä.                                       hin luonnonsuojelulaki antaa mahdollisuu-
65282:                                                   den. Se on vaikea tie tietysti, kun täytyy
65283:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):            keskustella, mutta se olisi kuitenkin sellai-
65284: Olisin puuttunut ed. Kauppisen viimeiseen         nen, jossa maanomistajakin saa kantansa
65285: argumenttiin, että eri ympäristökysymykset        ilmoittaa, kylätoimikunnat ja ehkä kyläläi-
65286: pitäisi panna tärkeysjärjestykseen keskenään      setkin.
65287: ja karsia sitten ilmeisesti pois vähemmän            Toinen linja, joka nyt on valittu, että
65288: tärkeitä kysymyksiä. Kyllä tämä pitäisi näh-      pannaan kielto päälle ja korvataan sitten,
65289: dä aika paljon laajemmin, ei pelkästään niin,     kun rahaa riittää, on oikeusturvan kannalta
65290: että ympäristökysymyksille varataan jokin         aika onneton, koska siinä joutuu odotta-
65291: tietty budjetti ja sen jälkeen pannaan ne         maan niin kuin voimalaitosrakentamisen jäl-
65292: tärkeysjärjestykseen ja niitä, jotka jäävät       keen monta kymmentä vuotta, ennen kuin
65293: budjetin ulkopuolelle, ei voida hoitaa. Ym-       jotakin tapahtuu, ja käyttökielto kyllä on
65294: päristökysymykset pitäisi pistää tärkeysjär-      voimassa. Tämä ei ole hyvä. Se ei ole sen
65295: jestykseen kaikkien muiden yhteiskunnallis-       oikeusturva-ajattelun mukaista, mitä yleensä
65296: ten kysymysten kanssa ja tehdä eräänlaista        Euroopan maissa korostetaan. Mielestäni
65297: kokonaisvaltaista analyysia siitä, mikä yleen-    ympäristöministeriössäkin on normaalit peli-
65298: sä on tällä hetkellä yhteiskunnan toimista        säännöt otettava vähän tarkempaan ajatte-
65299: tärkeää ja mikä ei ole. Näin ei toimita           luun. Tässä vaiheessa vielä, kun on hyvä asia
65300: teollisuudessa, näin ei toimita liikenteessä,     ajettavana, ei pitäisi olla niin vaikeaa ottaa
65301: näin ei toimita ylipäänsä missään asiassa.        perusasioita huomioon.
65302:    Koko budjettikeskustelukin on luonteel-
65303: taan sellainen, että täällä on ensin kaikkien        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
65304: muiden pääluokkien kohdalla tuhlattu, tu-         Rouva puhemies! Rantojen kaavoittaminen
65305: hottu ympäristöä, ja sen jälkeen eräänlaisena     on eräs osa rantojensuojelua. Kunnissa ran-
65306: tapettina tai fasadina viimeisenä käsitellään     tojen kaavoittaminen ehkä useimmiten lähtee
65307: ympäristöministeriön pääluokka, jossa sitten      liikkeelle yksityisen ihmisen aloitteesta, ha-
65308: peitetään ne jäljet, mitä kaikkien muiden         lusta saada rannoilleen kaava. Se käy ihan
65309: pääluokkien kohdalla on saatu aikaan. Tästä       hyvin silloin, jos on kysymys ainoastaan
65310: puuttuu nimenomaan tämän tyyppinen ko-            yhdestä ihmisestä, jolla on riittävä määrä
65311: konaisnäkemys, jossa kaikki asiat pantaisiin      rantaa, johon hän saa itse hakea kaavaa.
65312: tärkeysjärjestykseen. Toivoisin, että ed.         Mutta silloin, kun on useita ihmisiä, joiden
65313: Kauppinen pystyisi näkemään asian tältä           intressit suomalaisessa yhteiskunnassa usein
65314: kannalta.                                         uskomattomaHa tavalla käyvät ristiin, käy
65315:                                                   sillä tavalla, että yksi tai kaksi vähäisen
65316:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-             rantapätkän omistajaa saattaa aiheuttaa ai-
65317: voisa rouva puhemies! Ensinnäkin kiitoksia        kamoisia haittoja yritykselle saada kaava
65318: ministerille Kuola-tiedonannosta. Uskoakse-       aikaan. He eivät pääse asioista keskenään
65319: ni se ainakin vähän rauhoittaa.                   sopimukseen jne.
65320:   Mitä tulee omaan puheenvuorooni, koetin            Sikäli kuin muistan, kunnalla on oikeus
65321: painokkaasti ottaa esille oikeusturvanäkö-        puuttua asiaan ja määrätä kaava alueelle
65322: kohdan. Nimittäin me olemme joutuneet             tehtäväksi. Nyt menen arvoissani vielä hiu-
65323: perustuslakivaliokunnassa aika usein puuttu-      kan epämääräisempään. Minulla on sellainen
65324: maan siihen, että ympäristöministeriössä on       ajatus, että ympäristöministeriö voisi vielä
65325:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                      5763
65326: 
65327: 
65328: määrätä kuntaa tällaisessa tapauksessa, jossa     sieltä katsottaisiin, kuinka monia asioita
65329: ei päästä sopimukseen.                            yhtä aikaa voidaan viedä eteenpäin. Tosia-
65330:    Tämä on aika lailla kangertelevaa silloin,     siahan on se, että niin paljon kuin meillä
65331: kun on useita kaavan hakijoita, useita maan-      ympäristöasioita onkin ja se on tärkeä asia,
65332: omistajia. Katsoisin, että ympäristöministe-      niin kaikkia hankkeita ja kaikkia asioita
65333: riön tulisi - olen tästä joskus aikaisemmin-      emme voi missään nimessä yhtä aikaa tehdä,
65334: kin puhunut-- ottaa hiukan aktiivisempi ote       vaikka panisimme ympäristöministeriön hal-
65335: siinä tapauksessa, että kunnat eivät ole ha-      linnonalan kaikkien muiden hallinnonalojen
65336: lukkaita käynnistämään kaavahanketta täl-         yläpuolelle.
65337: laisessa tapauksessa. Nykyisin rannanomista-
65338: jien keskuudessa ollaan sitä mieltä, että            Ed. W a h 1st r ö m: Rouva puhemies! Kun
65339: ympäristöministeriön puoleen on turha             tätä keskustelua kuuntelee, niin ehkä alankin
65340: kääntyä, koska se ei kuitenkaan asiaan puut-      kannattaa ajatusta kahdesta ministeriöstä.
65341: tuisi. Mutta nyt, kun on alkuvaihe näissä         Nyt on puhuttu ympäristöasioista, ja minä
65342: kaavoituksissa, pitäisi yhteiskunnan puolelta     olen ajatellut puhua pelkästään asuntoasiois-
65343: oikoa mutkia ja auttaa eteenpäin kaavahank-       ta, joten siirrymme nyt toiselle puolelle mi-
65344: keita, koska se on merkittävä osa rantojen-       nisteriötä.
65345: suojelua sekin.                                      Ed. Jokinen sanoi, että kasvava tuotanto
65346:                                                   ja kulutus ja tuhlaus on todellinen ongelma
65347:     Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):           myös ympäristön kannalta. Yksi ala, jonka
65348: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Bärlun-         kuitenkin haluaisin kasvavan, on asuntotuo-
65349: dille sanoisin, että Kuolan hankkeen lisäksi      tanto. Siinä suhteessa meillä on kovasti
65350: olisi kaivannut jonkin verran myös ympäris-       tehtävää.
65351: tönäkökohtia ja ehkä selvitystä rajamme              Hallituksella on asuntopolitiikassa selkeä
65352: takana olevista ydinreaktoreista, niiden käyt-    linja, väitti ministeri Bärlund pari kuukautta
65353: tövarmuudesta ja onnettomuusriskeistä. Ne         sitten vastatessaan välikysymykseen. Mutta
65354: ovat nähdäkseni aika lailla varteen otettavia     missä tuo linja näkyy, onkin jo arvoitus.
65355: eivätkä sinänsä tietysti meidän sisäpoliitti-     Hallituksella on ollut neljä vuotta aikaa
65356: seen tilanteeseemme kuulu, mutta me olem-         päästä edes alkuun uudistuksissa, mutta hy-
65357: me tietysti sanoisin vaaravyöhykkeellä, lähel-    vin heiveröiseltä näyttää. On vakuutettu, että
65358: lä.                                               on tekeillä kokonaisuudistuksia asuntotuo-
65359:     Rantojensuojeluohjelmaan ja suunnitel-        tantorahoituksessa jne., mutta tuloksia ei
65360: miin, jotka nyt ovat menossa ja jotka ovat        näytä syntyvän. Enemmänkin kysymyksessä
65361: aika lailla pimitettyjä tällä hetkellä vielä      on kovin risaisen tilkkutäkin paikkailu.
65362: olleet. Toivoisi, että niissä otettaisiin huo-       Kokoomuskin julisti ennen viime eduskun-
65363: mioon ns. kohtuusnäkökohtia, ettei käy niin       tavaaleja asumisen perusoikeudeksi, mutta
65364: kuin ainakin alkuperäisissä suunnitelmissa        tuostakaan julistuksesta ei paljon ole jäljellä.
65365: oli, että mm. eräiden Mikkelin läänin kun-        Ehkä aika oireellista on sekin, että kun tulo-
65366: tien rannoista varsin suuri osa prosentuaali-     ja menoarvion päälinjoja esitellään nyt käsit-
65367: sesti oli suojelun alaiseksi asetettu. Sehän on   telyssä olevassa budjetissa, niin asuminen on
65368: sekä kunnan että sen väestön kannalta koh-        siinä viimeisenä kohtana. Ehkä ne eivät ole
65369: tuutonta. Silloin voi toivoa, että jos kohtuus-   tärkeysjärjestyksessä, mutta pelkään, että ne
65370: näkökohdat otetaan huomioon, niin tietysti        ovat.
65371: rantojen omistajilla on mahdollisuus saada           Asumisen ongelmat ovat siis kasvaneet
65372: kenties jonkinlaista joululahjaakin tavallaan,    viime vuosina ja jopa vuosikymmeninä.
65373: vaikka tietysti joululahjahan on aina salai-      Vuonna 1974 puhuttiin asumisen hullusta
65374: nen, kunnes paketti avataan, niin että yllä-      vuodesta, kun asuntoja rakennettiin paljon,
65375: tyksellinen se voi olla. Toivotaan, että näitä    mutta toisaalta asuntojen hinnat nousivat
65376: asioita siellä huomioitaisiin.                    nopeasti. Mutta kun verrataan tuohon ai-
65377:     Ed. Paloheimo toi puheenvuoroni johdos-       kaan, niin se oli vielä pikku leikkiä, sillä tällä
65378: ta esille priorisointiasian. Minä en tarkoita     hetkellä asuntojen reaalihinnat ovat noin 30
65379: priorisoinnilla, että se olisi taloudellista ja   prosenttia korkeammat kuin vuonna 1974.
65380: toimintajärjestyksen priorisointia, vaan nii-     Sama koskee lainakorkoja. Ne ovat reaali-
65381: den asioiden vaikuttavuuspriorisointia, ja        sesti huomattavasti korkeammalla. Tuolloin-
65382: 5764                              Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
65383: 
65384: han asunnon ostaja todella hyötyi. Inflaatio        se on bisnestä. Enkä minä syytä millään
65385: oli niin suuri silloin, että asuntojen reaalikor-   tavalla yhtäkään asunnon omistajaa, että
65386: ko oli -7:n paikkeilla, nyt se on + 7:n             hän on mukana siinä bisneksessä. Jos asun-
65387: paikkeilla, siis reaalikorko on 14 prosenttiyk-     non ostaja, myyjä, missä asemassa hän kul-
65388: sikköä korkeampi kuin tuolloin.                     loinkin onkin, näkee, että ensimmäisenä
65389:    Samana aikana vuokra-asuntojen osuus             asunnosta on rahastanut tontin tai raaka-
65390: koko asuntokannasta on laskenut. Se oli             maan omistaja, sen jälkeen grynderi, sen
65391: tuolloin noin kolmannes, ja nyt se on run-          jälkeen asunnonvälittäjä, ja sitten suhdanteet
65392: saan viidenneksen verran. Jo tämä riittää           nostavat asunnon hintaa, totta kai hän myös
65393: perusteluksi sille, mitä vasemmistoliiton vas-      koettaa siitä asuntoa vaihtaessaan rahastaa
65394: talauseessa esitetään. Me olemme vaatineet,         niin paljon kuin suinkin. Jokainen koettaa
65395: että 1,5 miljardia lisää rahaa pitäisi osoittaa     elää siinä samassa bisneksessä. Tämän ylei-
65396: nimenomaan vuokra-asuntotuotantoon. Sil-            sen politiikan seurauksena ovat asuntojen
65397: loin on kysymys ennen kaikkea nuorten               hinnat sitten nousseet ja asumisesta on tullut
65398: asemasta. On arvioitu, että asuntomarkki-           kaupankäyntiä, jossa ei mitään sijaa ole
65399: noille tulee 50 000 nuorta vuosittain. Heidän       inhimillisillä perusoikeuksilla, jona asumista
65400: tilanteensa on epätoivoinen, asuvat pakosta         voidaan pitää aivan samalla tavalla kuin
65401: vanhempiensa kodeissa. Tästäkin arvioin,            ihmisen oikeutta terveyteen ja sosiaaliseen
65402: että tällä tavalla vähintään 150 000 nuorta         turvallisuuteen.
65403: asuu, jotka heti muuttaisivat pois, haluaisi-          Totesin jo aiemmin, että me olemme eri-
65404: vat itsenäistyä, jos vain olisi asunto tarjolla.    tyisesti korostaneet sitä, että valtion osalai-
65405: Siis kun me puhumme 20 000 asunnottomas-            noittamia asuntoja vapautuu nyt myyntira-
65406: ta, yhtä hyvin voitaisiin puhua näistä kaikis-      joituksista, jolloin ne voidaan myydä omis-
65407: ta 170 OOO:sta.                                     tusasunnoiksi. Hallitus ei ole tähän halunnut
65408:    Vielä tähän vuokra-asuntotuotantoon. Lä-         puuttua. On arvioitu, että vuodesta 1996
65409: hivuosina alkaa vapautua vuosien 1950---79          lähtien     vapautuu    asuntoja      vuosittain
65410: lain alaisia arava-asuntoja rajoituksista, ja se     15 000---20 000. Ryhmämme aloite, ed. Hel-
65411: tuo oman ongelmansa, josta ehkä muutama             teen nimissä oleva aloite, pyrkii puuttumaan
65412: sana myöhemmin.                                     tähän. Nimenomaan 1970-luvun runsas
65413:    Siis on todella syytä ihmetellä, miten vä-       vuokra-asuntokanta kuuluu lyhyemmän,
65414: hän tämä hallitus on saanut toimikautenaan          laissa mainitun 27 vuoden rajoitusajan pii-
65415: aikaan. Kielteistä kehitystä kyllä näkyy. Nel-      riin. On hyvin todennäköistä, että varsinkin,
65416: jässä vuodessa vanhojen kerrostalojen asun-         milloin nuo aravavuokratalot sijaitsevat kes-
65417: toneliöhinnat ovat nousseet koko maassa             keisillä paikoilla, ne pyritään realisoimaan.
65418: keskimäärin yli 76 prosenttia, siis tänä kau-       Näin jälleen vähenee vuokra-asuntokanta ja
65419: tena, kun punamustahallitus on ollut vallas-        ongelmat sen suhteen lisääntyvät.
65420: sa, pääkaupunkiseudulla jopa enemmän.                  Mainitsin jo sen, että nuoret joutuvat
65421: Noin 15 000 myymätöntä uutta asuntoa on             pakosta asumaan kotona, mutta on toinen-
65422: tyhjillään.                                         kin seikka, joka painottaa vuokra-asuntotuo-
65423:    Ed. Aittaniemi ei nyt ole paikalla, mutta        tantoa. Se on se, että hallituksen politiikka ja
65424: pitäisikö hänen mielestään siis lisää rakentaa      miksei yleensäkin rakennemuutos pakottaa
65425: kovan rahan asuntoja nyt? Minä käsitin, että        nuoret liikkumaan paikkakunnalta toiselle,
65426: hän vaati sellaista, että niitä vain pitäisi        hankkimaan leipänsä sieltä, missä työpaikat
65427: rakentaa kaiken aikaa ja jättää muu asunto-         kulloinkin sijaitsevat. Vuokra-asunto olisi
65428: tuotanto vähemmälle. Kaikilla ei ole vain           ainoa järkevä vaihtoehto tällaisessa tapauk-
65429: tuota kovaarahaa. Sen vuoksi tarvitaan ni-          sessa.
65430: menomaan sosiaalista asuntotuotantoa, tar-             Pidämme siis todella vahingollisena sitä,
65431: vitaan vuokra-asuntotuotantoa.                      että ei ole otettu huomioon suurta ongelmaa,
65432:    Näihin kaikkiin seikkoihin me haluamme           joka on tulossa siitä, kun vuokra-asuntoja
65433: kiinnittää huomiota jälleen kerran, sillä eit-      vapautuu. Tähän oikeastaan liittyy myös se,
65434: tämättä asuminen on eräs keskeisiä asioita.         että kaiken kaikkiaan asuntokanta on me-
65435: Jos hyväksytään se ajatus, että asuminen on         nossa huonoon suuntaan. Monet asiantunti-
65436: perusoikeus, myös otetaan aivan toisenlainen        jat ovat sitä mieltä, että erityisesti 50-luvun
65437: asenne asuntotuotantoon. Mutta meillähän            lopun ja 60-luvun aikana rakennetut asunnot
65438:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                    5765
65439: 
65440: 
65441:      ja tällöin tehtiin hyvin paljon myös         jestelmä korkomenojen verovähennyksen
65442: aravakerrostaloasuntoja-ovat erittäin huo-        kautta tukee enemmän hyvätuloisia kuin
65443: nossa kunnossa. Niitä tehtiin aikana, jolloin     pienituloisia, jotka todella tätä tukea tarvit-
65444: ehkä ei vielä hallittu koko elementtirakenta-     sevat.
65445: mistoimintaa, ehkä tehtiin myös rahanah-             Arvoisa puhemies! En ole aivan varma,
65446: neudessa ja kiireessä huonoja asuntoja.           onko ainoa ratkaisu se, että meillä on erik-
65447:    Näiden asuntojen peruskorjauksissa odot-       seen ympäristöministeriö ja asuntoministeriö,
65448: taa todella miljardien tai kymmenien miljar-      sillä näen, että yhden ministerin, toimi hän
65449: dien pommi. Mutta varmasti suurin osa             sitten hyvin tai huonosti, osuus ei ole ratkai-
65450: näistä asunnoista kannattaisi peruskorjata        seva. Kysymys on poliittisesta linjasta ja
65451: niin, ettei asuntojen poistuma entisestään        poliittisesta tahdosta. Kysymys on siitä, mi-
65452: kasvaisi. Nytkin se on jo kovin suuri, ja sen     ten talouspolitiikkaa hoidetaan. Jos se hoi-
65453: vuoksi uustuotantoluvuista puhuminen on           detaan huonosti, niin kuin se on nyt hoidet-
65454: aina hieman harhaanjohtavaa. On arvioitu,         tu, jos annetaan kaiken pyöriä keinottelun ja
65455: että seuraavan kymmenvuotiskauden aikana          markkinavoimien johdattelemana, myös
65456: olisi peruskorjattava 65 000 asuntoa vuodes-      asuntopolitiikka kulkee väärään suuntaan
65457: sa, jos haluttaisiin pitää ne asuntokannassa      aivan riippumatta siitä, mitä joku ministeri
65458: mukana. Sen vuoksi ei liiaksi voi painottaa       haluaa saada aikaan. Tarvitaan siis linjan
65459: nimenomaan valtion asuntolainajärjestelmän        muutos ja aivan toisenlaista yhteiskunnan
65460: piirissä olevaan asuntokantaan, koko asun-        satsausta asuntotuotantoon, jotta kyseinen
65461: tokannan uudisrakentamiseen, peruskorjaa-         perusoikeus voitaisiin kaikille kansalaisille
65462: miseen, asuntojen hankintaan ja asuinympä-        taata.
65463: ristöihin liittyviä toimintoja ja niiden tuke-
65464: mista.                                               Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
65465:     Arvoisa puhemies! Asuntoasioissa on tie-      puhemies! Ed. Wahlström ei maininnut yh-
65466: tysti tapahtunut myös kehitystä. On totta,        tään esimerkkiä siitä, millaisin toimenpitein
65467: että asumisoikeusasuntojärjestelmä ja se, että    hallitus on nostanut niin sanotusti asuntojen
65468: on muutettu järjestelmää niin, että voidaan       hintoja pilviin. Hallitus ei ole ryhtynyt yh-
65469: rahoitusta lisätä, nimenomaan valtion osuut-      teenkään toimenpiteeseen, jolla asuntojen
65470: ta, asunnoissa, ovat askeleita oikeaan suun-      hintatasoa olisi nostettu, vaan päinvastoin
65471: taan. Mutta ei ole oikein näyttöä siitä, että     lukuisiin toimenpiteisiin, joilla asuntojen hin-
65472: nämä välttämättä johtaisivat hyvään suun-         tatasoa on pyritty alentamaan, joista merkit-
65473: taan, kun samaan aikaan hallituksen politiik-     tävin on aravatuotannon määrän merkittävä
65474: ka on, niin kuin äsken totesin, nostanut          lisääminen ja sitten rakennusveron kautta
65475: asuntojen hinnat pilviin ja tähän ongelmaan       asuntotarjonnan lisääminen, jotta voimak-
65476: ei näytä olevan ratkaisua. Sen vuoksi pitäisi     kaasti kasvaneeseen kysyntään olisi voitu
65477: ehdottomasti myös tukipuolta kehittää, ts.        vastata.
65478: kohtuullisen tason yli meneviä asumismenoja          Ed. Wahlström ei ollut havainnut niitä
65479: on alennettava asumistuella, jonka saantiin       toimenpiteitä, joita hallitus johdonmukaisen
65480: pitää olla oikeus kaikilla kansalaisilla koh-     asuntopoliittisen linjansa pohjalta on suorit-
65481: tuutason ylittyessä. Sen vuoksi myös asumis-      tanut. Linja nimittäin on se, että on pyritty
65482: tuen myöntämisperusteita on korjattava.           vahvistamaan yhteiskunnan otetta asunto-
65483:     Moneen kertaan on todettu asia, jota ei       markkinoilla sekä maapolitiikassa että asun-
65484: kukaan voi kiistää: Asumistukeen, joka koh-       torahoituksessa ja -tuotannossa.
65485: distuu kaikkein pienituloisimmille tai keski-        Eräs suuri ongelma, kuten ed. Wahlström
65486: tuloisille, käytetään huomattavasti vähem-        myös antoi ymmärtää, josta olemme yksimie-
65487: män rahaa kuin asuntovelkojen korkojen            lisiä, on se, että vuokra-asuntokanta on
65488: vähennysoikeuksiin, joka aivan samalla ta-        päässyt alenemaan ja on tällä hetkellä koh-
65489:  valla on valtion menoa, joka taas hyvin          tuuttoman alhainen. Tämänkin ongelman
65490:  suurelta osalta painottuu keski- ja suuritu-     korjaamiseen hallitus on ryhtynyt poikkeuk-
65491: loisiin, ja ennen kaikkea siitä hyötyvät sel-     sellisen tehokkaalla tavalla. Kun vuonna
65492:  laiset, joilla on mahdollisuus asuntoa vaih-     1986 aravavuokra-asuntojen ja korkotuki-
65493:  taessaan ottaa lainaa ja täysimääräisestä        vuokra-asuntojen kokonaistuotanto oli hie-
65494:  korosta saada vähennys. Siis asumistukijär-      man yli 10 000 asuntoa, ensi vuonna näitten
65495: 5766                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
65496: 
65497: yhteistuotanto yhdessä asumisoikeusasunto-            Asunnottomien määrä on hitaasti laskenut
65498: jen kanssa tulee olemaan yli 18 000 asuntoa,       viiden viime vuoden aikana. Vuonna 1986
65499: eli nousu on tämän hallituksen aikana 80           yksinäisiä asunnottomia oli lähes 18 000 eli
65500: prosenttia. Tämän hallituksen toimikaudella        2 700 enemmän kuin vuonna 1990, ja erillään
65501: näitten asuntojen kokonaistuotanto tulee           asuvien perheiden määrä on laskenut samana
65502: olemaan yli 60 000 asuntoa uustuotannossa,         aikana yli 1 OOO:lla, lähes 1 900:sta noin
65503: mikä on varmasti suurin määrä, mitä Suo-           800:aan. Kaikkein vaikeimmassa tilanteessa
65504: messa on koskaan näitä asuntoja tuotettu           olevien asunnottomien, ulkona tai tilapäis-
65505: näin lyhyessä ajassa.                              suojissa majailevien, määrä on viidessä vuo-
65506:     Aravalainojen maksatus tulee tämän halli-      dessa vähentynyt yli 2 000 henkilöllä ja lai-
65507: tuksen aikana lisääntymään runsaasti kol-          toksissa olevien määrä noin 1 000 henkilöllä.
65508: minkertaiseksi. Asumistuen määrä tulee ko-         Vaikeinta on arvioida tuttavien luona asu-
65509: konaisuutena kaksinkertaistumaan, mihin            vien määrää, jota kunnissa on yritetty selvit-
65510: kysymykseen myös ed. Wahlström viittasi.           tää, mutta kuntien kertoman mukaan se olisi
65511:    Tässä yhteydessä on turha toistaa niitä         selvästi kasvamassa.
65512: perusfaktoja, jotka ovat hyvinkin ed.                 Nämä luvut ovat todella keväällä kunnista
65513: Wahlströmin tiedossa siitä, miten perinpoh-        saatuja, ja luettelin ne pöytäkirjaan en vähä-
65514: jaisesti hallitus on uudistanut aravarahoitus-     telläkseni ongelman suuruutta vaan sen
65515: järjestelmää, jotta se voisi olla sekä vuokra-     vuoksi, että saamme oikeat tiedot asiasta.
65516: asuntojen, omistusasuntojen, vuokra-asunto-
65517: jen peruskorjauksen että asumisoikeusasun-             Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):
65518: tojen rahoituksen osalta toimintakykyinen          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Wahlströmin
65519: 90-luvulla. Tämä valtava peruskorjaustyö           puheenvuoron johdosta sanon rahastuspuo-
65520: aravajärjestelmän piirissä on nyt saatettu         lesta vielä sen, että rahastusta harrastavat
65521: valmiiksi, ja se on nyt rakennuttajien ja          myös kunnat ja kaupungit. Kunnat ja kau-
65522: kuntien käytettävissä.                             pungit ostavat raakamaata ~9 markkaa
65523:     Kannattaa vielä korostaa, että se maapo-       neliömetriltä - tiedän käytännön tapauksia
65524: liittisen lainsäädännön keskeinen uudistus-        ihan lähiajoilta - ja myyvät sitä samaa
65525: työ, joka on tehty, antaa jo tällä hetkellä        raakamaata kaavoitettuaan hinnalla 1 600-
65526: kunnille suuria mahdollisuuksia harjoittaa         1 800 markkaa rakennusoikeusneliömetriä
65527: pitkäjänteistä ja tehokasta maapolitiikkaa.        kohden. Omakotitalon rakentamista varten,
65528: Se näkyy jo tällä hetkellä kunnissa kuntien        jos on 4 markkaa neliöltä myyty raakamaa-
65529: aseman vahvistumisena suhteessa maanomis-          ta, valmis tontti maksaa 70 markkaa kysei-
65530: tajiin, mikä on eräs keskeinen pyrkimys            selle raakamaan myyjälle neliömetriltä, kun
65531: tämänkin uudistuskokonaisuuden osalta.             hän ostaa samalta kaupungilta tai kunnalta
65532:                                                    takaisin. Näiden lisäksi joutuu maksamaan
65533:    Ed. Jo en palo (vastauspuheenvuoro):            tietystikin tontin haltija kaikki tavanomaiset
65534: Arvoisa puhemies! Sivuan tarkemmin asun-           liittymis-, katu- ym. maksut.
65535: topolitiikkaa varsinaisessa puheenvuorossa-            Mitä ajatellaan esimerkiksi asunto-ongel-
65536: ui, mutta ed. Wahlströmin kohtaan "asun-           mista ja asunnottomuusongelmista, myös sii-
65537: nottomat" haluan hieman tarkentaa hänen            nä täytyisi kiinnittää huomiota aluepoliitti-
65538: tietojaan, jotteivät eduskunnan pöytäkirjoi-       seen puoleen. Meillä maaltamuutto aiheuttaa
65539: hin jäisi noin epätarkat tiedot asunnotto-         sen, että meillä jää korjauskelpoisia kohta-
65540: muuden kehityksestä kuin hän sinne laittoi.        laisen hyväkuntoisia asuntoja tyhjilleen, ja se
65541:    Keväällä 90 kunnista saatujen tietojen mu-      on valtava kansantaloudellinen haaskaus.
65542: kaan maassamme on noin 15 300 yksinäistä           Sitä ei ole laskettu missään. Toisaalta ed.
65543: asunnotonta ja 800 perhettä asuu erillään          Wahlström antoi myös ymmärtää, että omis-
65544: yhteisen asunnon puutteen vuoksi. Yksinäi-         tusoikeusasunto ei olisi ikään kuin kovin
65545: sistä asunnottomista noin 3 600 oli täysin         hyväksyttävä asumismuoto. Sanon, että on
65546: vailla asuntoa tai majaili tilapäismajoitukses-    kuitenkin määrätynlainen tavoitteellisuus
65547: sa kuten yömajoissa ja asuntoloissa. Noin          niillä ihmisillä, jotka sen hankkivat. Joilla ei
65548: 3 700 henkilöä oli erilaisissa laitoksissa asun-   ole mahdollisuutta hankkia omistusasuntoa,
65549: non puutteen vuoksi ja noin 8 000 kierteli         sallittakoon heille ja järjestettäköön heille
65550: tuttavien tai sukulaisten luona.                   vuokra-asunto. Mutta olen nähnyt sen, että
65551:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                   5767
65552: 
65553: 
65554: kun vuokralainen, joka asuu vuokralla,            seuraavan asian, niin toivon, että minua ei
65555: hankkii sitten oman asunnon, hän käyttäytyy       ymmärretä väärin. Meillä on vuokralaisen
65556: aivan eri tavalla siinä omassa asunnossaan.       turvaa kehitetty, mikä on tietysti aivan oi-
65557: Ei hän oviin hakkaile säppejä sitä varten,        kein, mutta meillä ei ole löydetty tasapainoa
65558: ettei viitsi lapsiaan vahtia niin kuin hän        vuokralaisen ja vuokranantajan turvan välil-
65559: vuokra-asuntoon hakkaa.                           lä, ilmeisesti. Tästä puhuu vuokra-asuntojen
65560:                                                   vähyys, tuntuvasti vähenevä trendi koko ajan
65561:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-     vuosien mittaan.
65562: voisa puhemies! Ed. Wahlströmin puheen-              Tietysti tähän vaikuttaa sekin, että aikai-
65563: vuoroon on helppo pääosin yhtyä. Hän näki,        semmin elettiin paljon vaatimattomammin.
65564: että asuntopolitiikka on tämän hallituksen        Meistä jokainen tietää, että nuoretparit asui-
65565: epäonnistuneimpia lohkoja ja asuntokysymys        vat omakotitalojen yläkertoihin rakennetuis-
65566: on kaatumassa hyvin vakavana ennen muuta          sa pienissä asunnoissa. Tänä päivänä tuskin
65567: nuorten ja nuorten perheiden päälle. Korko-       kukaan enää on kiinnostunut sellaisesta
65568: taso on eräs hyvin vakava kysymys. Se on          asunnosta. Siis ajat ovat muuttuneet ja me
65569: nostanut myös asuntojen hintaa. Sitä on           niiden mukana, niin kuin latinalainen sanan-
65570: nostanut myös keskittyvä kehitys. Ministeri       parsi toteaa. Tämä kannattaa ottaa huo-
65571: Bärlund totesi, että hallitus ei ole millään      mioon keskustelussa myös, ettei nyt mennä
65572: muotoa ollut nostamassa hintoja.                  syyttämään tätä vajaat neljä vuotta istunutta
65573:    Kyllä tilanne on niin, että pelkällä asun-     hallitusta kaikesta, mitä asuntopolitiikassa
65574: topolitiikalla asuntopulaa ja asunto-ongel-       on tapahtunut tai tapahtumatta jäänyt.
65575: maa ei ratkaista. Siinä tarvitaan myös muuta
65576: yhteiskuntapolitiikkaa. Siinä tarvitaan maan         Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):
65577: eri osien tasapainoista kehittämistä, työpaik-    Rouva puhemies! Ministeri Bärlund sanoi,
65578: kojen suuntaamista niin, että ei synny sellais-   että hallitus ei ole tehnyt sellaisia toimia,
65579: ta kuumeutuuutta tilannetta, joka osaltaan        jotka johtaisivat asuntojen hinnan nousuun.
65580: on ollut synnyttämässä suuren asunto-ongel-       Kyllä minä käsittäisin, että se talouspolitiik-
65581: man ja kovan kysynnän ja sitä kautta myös         ka, jota hallitus on harjoittanut, jonka erää-
65582: asuntojen hintojen rajun nousun.                  nä keskeisenä piirteenä on ollut pääomien
65583:    Ed. Wahlström kiinnitti huomiota myös          vapauttaminen, on johtanut juuri siihen, että
65584: korjausrakentamiseen. Minusta erittäin tär-       on rahamarkkinoilla tullut tilanne, jossa kor-
65585: keää on ottaa huomioon tässä myös ennen           kotaso on noussut ja jossa samaan aikaan
65586: muuta vanhusten huollon kannalta tärkeä           asuntojen kysyntä on nostanut hinnat pilviin.
65587: näkökulma. Ne vanhukset, jotka pystyvät           Se liittyy yleiseen talouspolitiikkaan.
65588: asumaan omissa asunnoissaan mahdollisim-             Toinen asia on aivan äsken käsitelty vuok-
65589: man pitkään, elävät paljon onnellisemmin.         rasääntelyn purkaminen. Kyllä minun näh-
65590: Heidän osaltaan yhteiskunnan kustannukset         däkseni sekin johtaa pelkästään hintojen
65591: ovat myös pienemmät. Kuitenkin asuntojen          nousuun, kun ei ole näkyvissä vuokra-asun-
65592: korjausrakentaminen, perusparannukset, on         tojen tarjonnan sellaista lisääntymistä tällä
65593: jäämässä vähälle rahan puutteen vuoksi.           hetkellä, joka johtaisi vuokranantajan ja
65594: Tämä puoli myös tulisi nähdä asuntopolitii-       vuokralaisen ikään kuin samaan asemaan
65595:  kan hoidossa hyvin tärkeänä lohkona.             vuokrasuhdetta solmittaessa. Ei se välttämät-
65596:                                                   tä johda siihen, mitä on tavoiteltu, vaan
65597:    Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar-          saattaa johtaa vuokratason nousuun ja
65598: voisa puhemies! On totta, että meillä on liian    vuokralla asumisen turvattomuuden kas-
65599: vähän vuokra-asuntoja, mutta jotta totuus ei      vuun.
65600: unohtuisi, niin totean ed. Wahlströmille, että       En minäkään väitä, että nämä ongelmat
65601: ei vuokra-asuntojen vähyys ole syntynyt tä-       olisivat syntyneet tämän hallituksen aikana
65602: män hallituksen aikana. Se on pikkuhiljaa         kaikki. Mutta kovin vähän tämän hallituk-
65603: syntynyt ehkä 20 vuoden aikana, jolloin           sen aikana on tehty. Kun tämän hallituksen
65604: meillä lainsäädäntö on ollut vuokra-asunto-       ohjelmaa katsoo ja on kuunnellut niitä lu-
65605: kantaa pienentävä siinä mielessä, että meillä     pauksia, joita annettiin ennen vaaleja asun-
65606: on ollut tiukka vuokrasäännöstely. Se on          topolitiikasta, olisi pitänyt näkyä jotain kor-
65607: ollut yksi tällainen asia, ja kun nyt sanon       jausta.
65608: 5768                              Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
65609: 
65610:    Myönsin, että eräitä uudistuksia on tapah-       siihen, mikä on ympäristöministeriön ja mui-
65611: tunut, mutta monet asiantuntijat ovat sitä          den ministeriöiden suhde.
65612: mieltä, että tässä ei ole kysymys mistään              Minusta se ei ole aivan terve. Se näkyy,
65613: kokonaisuudistuksesta, vaan paikkailusta,           kuten jo aikaisemmin mainitsin, tässä bud-
65614: eräät sanovat jopa: tempuista. Asunto-olojen        jettikäsittelyssäkin: Kaikkien muiden minis-
65615: kehittämisrahastostakaan emme vielä tiedä,          teriöiden pääluokkien kohdalla ympäristöä
65616: onnistuuko se. Se pitää saada kokonaan irti         tuhotaan ja sitten ympäristöministeriön pää-
65617: muista pääomamarkkinoista niin, että se voi         luokan kohdalla sitä yritetään paikkailla.
65618: itsenäisesti toimia siihen suuntaan, mikä on           Olen joidenkin puhujien kanssa samaa
65619: tavoite, alentaa asumisen hintaa.                   mieltä siitä, että kahtiajako pitäisi hävittää,
65620:                                                     että varsinainen ympäristöministeriö pitäisi
65621:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                olla erikseen ja asuntoministeriö erikseen.
65622: ro ): Arvoisa puhemies! Siihen voi kyllä yh-           Mielestäni ongelma on siinä, että ympäris-
65623: tyä, mitä täällä on sanottu: asumisongelmat,        töä ei nähdä minkäänlaisena taloudellisena
65624: asumiskustannukset eivät ole yksin tämän            kysymyksenä Ei ole mitään keinoja, millä
65625: hallituksen asioita. Jo pitkästi, sanotaan vuo-     ympäristön arvoja pystyttäisiin muuttamaan
65626: sikymmenet, meillä on asunto-ongelma ollut          taloudellisiksi arvoiksi tällä hetkellä. Näin
65627: yksi keskeinen murheenkryyni. Ja jos siinä          ollen ne asiat, joita ympäristöministeriön
65628: ajassa annetut lupaukset korjata nämä asiat         pääluokassa käsitellään, ovat yhteismitatto-
65629: olisivat puoleksikaan toteutuneet, meillä olisi     mia kaikkien muiden ministeriöiden pää-
65630: erittäin hyvä asuntotilanne. Kyllä tässä asias-     luokkien asioiden kanssa.
65631: sa pitkälle on eletty sillä tavalla, että on           Jos olisi kehitetty jonkinlaiset tietysti po-
65632: perustettu komiteoita, on ollut neuvottelu-         liittisiin päätöksiin perustuvat keinot, millä
65633: kuntia ja asiat ovat siirtyneet ja siirtyneet, ja   tavoin ympäristöarvoja voitaisiin muuttaa
65634: ihmisille, asunnottomille, on tullut kyllä sel-     yhteismitallisiksi muiden budjetissa käsiteltä-
65635: lainen käsitys, että ei heidän asioistaan vas-      vien arvojen kanssa, niin ympäristökysymyk-
65636: taa kukaan. Kukaan ei tunne heidän asioi-           set nousisivat esiin ilmeisesti aivan toisen
65637: taan omakseen.                                      tyyppisellä vakavuudella kuin nyt. Nämä
65638:    Mitä tulee ministeri Bärlundin mainintaan        asiat otettaisiin budjettiin omana kohtanaan,
65639: asumiskustannuksista, esimerkiksi, että halli-      tehtäisiin ympäristötase vuosittain samalla
65640: tus ei olisi niihin syypää, niin kyllä minun on     tavalla, kuin nyt tehdään tase rahasta, talou-
65641: pakko yhtyä ed. Wahlströmin näkemykseen,            dellisista kysymyksistä. Ympäristöministeriö
65642: että rahapolitiikka kun vapautettiin, niin ei       saisi toisen tyyppisen aseman, se olisi saman-
65643: hallitus ole toiminut kyllä niin jämäkästi,         laisessa asemassa kuin valtiovarainministe-
65644: kuin olisi varmasti odotettu, että korkokanta       riö. Sitä voitaisiin kutsua vaikkapa luonnon-
65645: olisi saatu pysymään joissakin kohtuuden            varainministeriöksi, jolloin se olisi täysin
65646: rajoissa. Tietenkin voidaan sanoa, että se ei       verrannollinen valtiovarainministeriöön. Sillä
65647: ole hallituksen asia, se on Suomen Pankin           olisi veto-oikeus niihin kysymyksiin nähden,
65648: asia jne. Edelleen muistuttaisin tässä, että        mitä muissa ministeriöissä käsitellään.
65649: Suomen Pankki on eduskunnan pankki. Pi-                Tässä on vähän samantapaisesta asiasta
65650: täisi joskus punnita, missä se voima on, joten      kysymys, kuin siinä, että meidän on kannat-
65651: en usko, että tätä asiaa millään tempuilla          tavampaa joissain tapauksissa korjata teolli-
65652: korjataan. Sitä ei korjata edessä olevalla          suutta naapurimaissa siitä syystä,. että ne
65653: asuntorahastollakaan, sillä näitten ongelmien       tuottavat enemmän saastetta Suomeen kuin
65654: korjaamiseksi asumiskustannuksiin pitää olla        oma teollisuus. Tässä on kysymys eräänlai-
65655: lisää rahaa, asuntotuotantoon lisää rahaa.          sista hyötynäkökohdista, panos - tuotos-
65656: Vain rahalla nämä asiat saadaan järjestyk-          malleista. Epäilen, että toimenpiteillä muiden
65657: seen.                                               ministeriöiden kohdalla pystyttäisiin vaikut-
65658:                                                     tamaan ympäristöön monissa tapauksissa
65659:   Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa rouva puhe-           paljon enemmän kuin vaikutettaessa ympä-
65660: mies! Koska olen käyttänyt täällä joitakin          ristöministeriön pääluokassa näihin kysy-
65661: vastauspuheenvuoroja jo aikaisemmin, aioin          myksiin.
65662: keskittyä pariin peruskysymykseen, joita pu-           Ulkoministeriön kohdalla yhtymäkohta
65663: heenvuorossani ajattelin käsitellä, lähinnä         löytyy kehitysavusta ja siitä, missä määrin
65664:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                      5769
65665: 
65666: 
65667: kiinnitetään huomiota kehitysmaiden ympä-             asuntokysymyksiin ja varsinaisiin ympäristö-
65668: ristön tilaan.                                        kysymyksiin. Jälkimmäisen suhteen: pitäisi-
65669:    Oikeusministeriön kohdalla se löytyy vail-         kö, kuten olen ehdottanut, ympäristöminis-
65670: linaisesta ympäristölainsäädännöstä. Meillä           teriön ottaa eräänlainen luonnonvarainminis-
65671: voidaan tehdä huomattaviakin ympäristöri-             teriön rooli ja asettua valtiovarainministeriön
65672: koksia, joilla on taloudellinen merkitys, mut-        rinnalle superministeriöksi, jolla olisi veto-
65673: ta niistä ei rangaista siitä syystä, että sellaista   oikeus, vahtimaan koko kansantaloudellista
65674: perinnettä meillä ei ole.                             toimintaa.
65675:    Koulutukseemme ei liity riittävässä määrin
65676: ympäristökysymyksiä, tulevaisuuden kysy-                 Ed. Vähänäkki (vastauspuheenvuoro):
65677: myksiä.                                               Arvoisa puhemies! Olisin kajonnut samaan
65678:    Maanviljelyksen avulla voimme tuhota ve-           asiaan, jota ed. Paloheimo jo kosketteli,
65679: sistöjämme ilman, että siihen voidaan tehok-          nimittäin ympäristöministeriön suhteeseen
65680: kaasti puuttua. Torjunta- ja lannoiteaineiden         muihin ministeriöihin. Yleisesti ottaen olen
65681: käytöllä osittain pilataan maaperää.                  sitä mieltä, että nykyisen ympäristöministerin
65682:    Liikenteestä puuttuvat täysin kokonaisa-           aikana Suomessa on ympäristönhoidon puo-
65683: nalyysit, joissa otettaisiin ympäristökysymyk-        lella tehty enemmän kuin aikaisemmissa hal-
65684: set huomioon.                                         lituksissa yhteensä, jos ei oteta huomioon
65685:    Energiatuotantoamme ei ole analysoitu              ensimmäistä ympäristöministeriä; ministeriö
65686: ympäristön kannalta juuri laisinkaan, ei ole          sos.dem. puolueen vaatimuksesta maahan
65687: tehty mitään pitkän tähtäyksen energiarat-            saatiin aikaan.
65688: kaisuja.                                                 Haluan kajota yhteen yksityiskohtaan,
65689:    Kierrätystekniikkaa ei pyritä kehittämään          joka koskee juuri ministeriöiden suhteita
65690: ja ei ole analysoitu esimerkiksi merkittävim-         toisiinsa. Vuosi tai pari sitten lupasi ympä-
65691: män teollisuudenhaaramme, puunjalostus-               ristöministeri Bärlund minulle, että hän ot-
65692: teollisuuden, kaikkia vaikutuksia lähtien sii-        taisi arvon kollegaansa, maa- ja metsätalous-
65693: tä, kun metsää lannoitetaan, kun sitä kasva-          ministeriin neuvottelukosketuksen, jotta jär-
65694: tetaan, aurataan, hakataan, edelleen kuljete-         jestelytoimitus Urpalanjoella poistettaisiin
65695: taan pois selluloosatehtaalle, ja sitten pape-        valtion rahoituksesta. Sehän on suunnitelma,
65696: ritehtaiden valmistusprosessista syntyvät jät-        joka on laadittu vuoden 56 tilanteen mu-
65697: teet, paperin käyttö ja vihdoin päätyminen            kaan, ja suunnitelman toteuttaminen edellyt-
65698: kaatopaikalle. Koko tätä ketjua ei ole ym-            tää lähes 1 000 peltohehtaarin kuivattamisen
65699: päristön kannalta koskaan pyritty millään             viljelykelpoiseksi aikana, jolloin rangaistaan
65700: tavoin analysoimaan.                                  uuden pellon raivaamisesta pellonraivaus-
65701:    Kaikki tämä on täysin ilmassa. Keinot              maksulla.
65702: ovat tietysti lähinnä niitä, mistä vihreät ovat          Nyt julkisuuteen on tullut tietoja, että olen
65703: puhuneet. Ne ovat ympäristöveroja ja muita            ollut oikeassa siinä suhteessa, että on jo
65704: taloudellisia ohjauskeinoja, millä näihin ky-         aiheuttanut pieneläimistön ja kalaston tuhoa
65705: symyksiin voitaisiin kokonaisuuksina puut-            tämä suunnitelma, joka on jo aloitettu ja
65706: tua.                                                  johon on kymmenisen miljoonaa laitettu.
65707:    Rouva puhemies! Aion lopettaa lyhyen               Nyt näkyy olevan ministeri Pohjalan budje-
65708: puheenvuoroni seuraaviin ehdotuksiin:                 tissa miljoona markkaa jälleen ja parikym-
65709:    Ympäristöministeriön pitäisi tehdä analyy-         mentä miljoonaa menee kaiken kaikkiaan.
65710: si, millä tavoin muiden ministeriöiden toi-           Onko ministeri Bärlund lyönyt päänsä sata-
65711: minta vaikuttaa ympäristöministeriön intres-          kuntalaiseen hirsiseinään eli neuvottelukos-
65712: sissä oleviin asioihin. Voitaisiinko pienem-          ketus ei ole antanut kuitenkaan mahdolli-
65713: mällä panostuksella pyrkiä vaikuttamaan nii-          suuksia poistaa tätä budjetista?
65714: den toiminnan kautta ympäristökysymyksiin.
65715:    Toiseksi ympäristöministeriön pitäisi ottaa           Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuorcs): Ar-
65716: kantaa siihen, miksi budjettiin ei vieläkään          voisa puhemies! Ed. Paloheimon puheenvuo-
65717: tuoda ympäristötasetta.                               roon tavallaan lisäyksenä, vaikka se ehkä
65718:    Kolmanneksi ympäristöministeriön pitäisi           sisältyykin hänen toimenpide-ehdotuksiinsa,
65719: itse ottaa kantaa omaan asemaansa, ensin              kun niitä ruvetaan toteuttamaan, niin kuin
65720: siihen, onko oikein, että se on jaettu kahtia         toivon, haluan lisätä sen, että kaikkiin sellai-
65721: 5770                            Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
65722: 
65723: 
65724: siin hallituksen esityksiin, joihin se mielek-    virtojen vaikutuksia ympäristöön sekä val-
65725: käästi sopii, tulisi tähänastisten pohdintojen    tion että ehkä myös kuntien tasolla.
65726: oheen, jotka koskevat esityksen organisato-          Tämä on tietenkin, kuten on helppo ym-
65727: risia ja taloudellisia vaikutuksia, lisätä myös   märtää, hyvin laajakantoinen ja vaativa pro-
65728: ympäristöön kohdistuvat vaikutukset ja se,        sessi, ja varmasti vuonna 1992 päästään
65729: millä tavalla niihin joudutaan reagoimaan         vasta liikkeelle, mutta uskon, että jos poliit-
65730: taloudellisesti.                                  tista tahtoa riittää, 1990-luvulla tätä menet-
65731:                                                   telyä voidaan jatkuvasti kehittää niin, että
65732:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):      siitä tulee todella itsestäänselvä osa eduskun-
65733: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Bärlund on        nan, hallituksen ja hallinnon toimintaa.
65734: nyt tullut sisään, niin lyhyesti ne kolme            Ed. Hilpelän mainitsema asia tulee ole-
65735: kysymystä, jotka esitin puheenvuoroni lopus-      maan osa tätä prosessia, jossa sellaisten
65736: sa:                                               lakiesitysten yhteyteen, joilla on merkittävä
65737:    Pyysin analyysiä siitä, miten muiden mi-       vaikutus ympäristöön, liitetään arvio pykä-
65738: nisteriöiden alainen toiminta vaikuttaa ym-       lien arvioiduista ympäristövaikutuksista sa-
65739: päristöön, onko siitä keskusteltu? Toiseksi       malla tavalla kuin tällä hetkellä on välttämä-
65740: patistin budjetin ympäristötasetta, josta voi-    töntä liittää arvioita lakiesitysten taloudelli-
65741: taisiin vuosittain analysoida ympäristön tilaa    sista vaikutuksista. Tässä ollaan hallituksen
65742: eikä pelkästään taloudellista tilaa valtakun-     päätösten pohjalta pääsemässä eteenpäin,
65743: nassa. Kolmanneksi ehdotin, että ympäristö-       mutta on syytä todeta, niin kuin ympäristöa-
65744: ministeriöstä tehtäisiin superministeriö, joka    sioista ylimalkaan, että on kysymys usein
65745: voisi valtiovarainministeriön lailla vahtia       pitkistä kaarista, jotka vähitellen koko pai-
65746: muiden ministeriöiden toimintaa, mitä tulee       nollaan vaikuttavat näihin kysymyksiin.
65747: luonnonvarojen käyttöön.
65748:                                                      Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed.
65749:    Ensimmäinen vara puhemies: Ed.                 Wahlström käytti puheenvuoron, joka mie-
65750: Paloheimo, tämä oli täydennyspuheenvuoro,         lestäni sopii erittäin hyvin perusteluksi sille
65751: ei vastaus ministerin puheenvuoroon.              ehdotukselle tai vaatimusluonteiselle teesille,
65752:                                                   jonka ajattelin ensin esittää. Se on: Vuokra-
65753:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa      asuntoja on rakennettava lisää, ja siksi asun-
65754: puhemies! Ed. Vähänäkki kysyi Urpalanjoen         torahaston toimintakykyä on parannettava.
65755: järjestelyistä. Pitää paikkansa, että budjetti-       Ed. Wahlström puheenvuorossaan kiinnitti
65756: riihessä otin asian viimeksi esille. Silloin      huomiota yleiseen asuntopolittiiseen tilantee-
65757: voitiin todeta, että ministeri Pohjala ajaa       seen. Minä haluaisin sen täydennyksenä to-
65758: asiaa hyvin voimakkaasti eteenpäin siitä          deta Turun ja Porin läänin osalta, että me
65759: huolimatta, että hallituksen piirissä on suuri    olemme pitkään olleet siinä käsityksessä, että
65760: kriittisyys tätä hanketta kohtaan. On pyrki-      Turun ja Porin läänin asuntorahoituskiintiö
65761: mys siihen, että hanke voitaisiin vielä tässä-    ei ole vastannut tarvetta, ei ole vastannut sitä
65762: kin vaiheessa keskeyttää, mutta maa- ja           asukasosuutta, joka läänissä on. Paitsi, että
65763: metsätalousministeriössä ollaan ilmeisesti        tämä on johtanut maan keskitasoa heikom-
65764: suhteellisen voimakkaasti eri mieltä asiasta.     paan tilanteeseen, on syytä todeta se, että
65765:    Ed. Paloheimo esitti hyvin laajakantoisia      Turun ja Porin läänissä on eräitä asumiseen
65766: kysymyksiä. Kaikkiin niihin ei/ ole tässä         liittyviä erityisongelmia, jotka puhuvat asun-
65767: ajassa mahdollista puuttua. Haluan toistaa        torahoituskiintiön nostamisen puolesta. Tällä
65768: sen, minkä mainitsin kestävän kehityksen          tarkoitan erityisesti vanhusväestön suurta
65769: selontekoa koskevassa keskustelussa. Siinä        lukumäärää, opiskelijoiden erittäin suurta
65770: totesin mm., että vuoden 1992 budjetin laa-       määrää sekä vuokra-asuntokannan vähäi-
65771: dinnan yhteydessä on tarkoitus ensimmäistä        syyttä asuntokannan kokonaismäärästä.
65772: kertaa ottaa esille myös budjetin ympäristö-      Tämä osuus on Turun ja Porin läänissä
65773: vaikutuksia koskeva arvio. Silloin päästään       pienempi kuin maamme lääneissä yleensä ja
65774: juuri siihen prosessiin, jossa voidaan arvioida   myös pienempi kuin maan keskiarvo.
65775: ei pelkästään tietenkään ympäristöministe-           Näillä perusteilla olen kirjoittanut aloit-
65776: riön toimenpiteiden vaikutuksia ympäristöön       teen, jonka perusteella tulen ehdottamaan 25
65777: vaan koko valtionhallinnon ja valtion raha-       miljoonan markan lisäystä Turun ja Porin
65778:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                   5771
65779: 
65780: läänin asuntotuotantoon, nimenomaan siis            tässä yhteydessä korjata eraan virheellisen
65781: kuntien toimesta tapahtuvan vuokra-asunto-         väittämäni, jonka esitin eduskunnan istun-
65782: tuotannon lainoittamiseen erityisesti ahtaasti     nossa 14 päivänä joulukuuta. Kuten edusta-
65783: asuville lapsiperheille, nuorille, asunnottomil-   jat ehkä muistavat, täällä käsiteltiin silloin
65784: le ja muille pienituloisille asuntojentarvitsi-    kansanedustaja Seppäsen ponsiehdotusta,
65785: joille. Luonnollisesti vasemmistoliiton ja eräi-   joka koski kiinteistöveroa.
65786: den muidenkin ryhmien ehdotukset huomat-               Ed. Kettunen moitti voimakkaasti ed. Sep-
65787: tavista valtakunnallisista lisäyksistä ovat hy-    päsen ponsiehdotusta ja arvosteli vasemmis-
65788: viä ja tarkoittavat ensin mainitsemani teesin      toliiton kantaa. Ed. Kettunen oli sitä mieltä,
65789: toteuttamista.                                     että vasemmistoliitto on suostuvainen myö-
65790:     Toinen teesini on vaatimus: asumiskustan-      hemmässä vaiheessa kiinteistöveron toteutta-
65791: nusten tasoon puuttuminen. Tässä yhteydes-         miseen. Käytin silloin puheenvuoron, jossa
65792: sä viittaan vain erääseen tekijään, joka on        totesin, että vasemmistoliiton kansanedusta-
65793: vaikuttanut asumiskustannuksiin. Se on kor-        jat ovat tässä asiassa selvästi ilmaisseet kan-
65794: kopolitiikka. Maassamme esimerkiksi arava-         tansa edellisen viikon perjantaina, jolloin
65795: vuokra-asuntotaloissa ainakaan vuokralaiset        äänestettiin allekirjoittaneen toivomusaloit-
65796: itse eivät riittävästi tunne, mikä on koron        teesta, ja mainitsin tässä puheenvuorossani
65797: osuus vuokran suuruutta laskettaessa. On            14 päivänä joulukuuta, että vasemmistoliiton
65798: arvioitu, että 60 neliön asunnossa Helsingin       kaikki kansanedustajat äänestivät tämän toi-
65799: seudulla koron osuus on noin 1 200 markkaa         vomukseni puolesta, samoin SMP:n edusta-
65800: asunnon vuokrasta. Se on tietysti erittäin         jat.
65801: suuri.                                                Nyt kun olen tuon äänestyskartan tarkis-
65802:     Edelleen on tehty ratkaisuja, jotka merkit-    tanut, niin myönnän, että olen erehtynyt.
65803: sevät tämän asumiskustannusosuuden ko-             Eivät SMP:n edustajat äänestäneet tämän
65804: hoamista. Viittaan viime vuonna tehtyyn            toivomusaloitteeni puolesta. Tässä toivomus-
65805: päätökseen aravakoron korottamisesta. Se           aloitteessani nimittäin ehdotin, että hallitus
65806:  oli viime vuoden marraskuussa tehty päätös.       luopuisi suunnitelmista uuden kiinteistövero-
65807: Viittaan myös viime vuoden kesäkuussa teh-         tuksen toteuttamiseksi maassamme ja kes-
65808:  tyyn päätökseen, jonka perusteella peruskor-      keyttäisi tätä koskevat valmistelut. Kun tästä
65809: kosidonnaisten asuntolainojen korkoa saa           äänestettiin, kaikki paikalla olleet SMP:n
65810:  korottaa ensi vuoden maaliskuun 1 päivä-          kansanedustajat vastustivat tätä toivomusta.
65811: nä 10,25 prosenttiin. Viittaan myös hallituk-      Toivomustani kannattivat vasemmistoliiton
65812:  sen viime syyskuussa tekemään päätökseen          kansanedustajien ohella useat keskustapuo-
65813:  ylimääräisestä korotuksesta, jolloin enim-        lueen kansanedustajat, eivät muut. Olen tä-
65814: mäiskorko saadaan tuon päätöksen mukaan            män halunnut kertoa oikaisuna siihen pu-
65815:  nostaa 10,25 prosenttiin. Tämä koskee ennen       heenvuoroon, jonka 14 päivänä joulukuuta
65816:  vuotta 1982 rakennettuja taloja.                  käytin.
65817:     Kun vielä tähän lisätään monien pankin-           Muutama sana ympäristöasioista. Lou-
65818: johtajien vaatimus siitä, että peruskorkoa         nais-Suomen saaristossa ja Saaristomerellä
65819:  tulee nostaa 3 prosenttiyksiköllä, ja jos tä-     on viime vuosien aikana tapahtunut useita
65820:  mäkin vaatimus toteutuu, niin sehän merkit-       vakavia onnettomuuksia, jotka ovat aiheut-
65821:  see hurjaa korkopommia vaalien jälkeen.           taneet öljyvahinkoja. Tästä syystä tällä alu-
65822:  Pankkivaltuusmiehethän ovat sopineet, aina-       eella tarvittaisiin lisää toimenpiteitä, joilla
65823:  kin niin on pääteltävissä julkisuuteen kerro-     voitaisiin varautua tällaisten vahinkojen es-
65824:  tuista tiedoista, että koron korotuspäätös        tämiseksi. Siitä syystä olen viime helmikuus-
65825:  tullaan tekemään vaalien jälkeen.                 sa tehnyt aloitteen, jossa ehdotan 15 miljoo-
65826:     Ed. Wahlström ainakin eräässä vastauspu-       nan markan määrärahaa käytettäväksi Saa-
65827:  heenvuorossaan viittasi huoneenvuokralain         ristomeren alueen ja Lounais-Suomen saaris-
65828:  vaikutuksiin ja myös valtioneuvoston vahvis-      ton öljytuhojen ennalta ehkäisyä, öljyntor-
65829:  tamiin päätöksiin vuokrien korotuksista ensi      juntavalmiuksien kehittämistä ja öljyntorjun-
65830:  vuoden maaliskuussa.                              takaluston hankkimista varten. Tulen
65831:     Mutta näihin asumisen kustannuksiin liit-      yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään
65832:  tyy kysymys kiinteistöverosta. Tämä asia ei       tätä koskevan ehdotuksen ja toivon sille
65833:  ole tietenkään nyt esillä. Haluan kuitenkin       kannatusta.
65834: 5772                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
65835: 
65836:    Lopuksi palaan siihen puheenvuoroon,            laajempaakin kannatusta, mikäli tämän
65837: jonka ed. Pulliainen käytti hallituksen esityk-    suuntaisia esityksiä alettaisiin tulevan halli-
65838: sestä n:o 295. Minulla on vahvasti sama            tuksen toimesta tehdä.
65839: käsitys kuin ed. Pulliaisella, että se hallituk-      Ed. Laine jo poistui, mutta hän puhui
65840: sen esitys, joka on numeroitu äsken mainit-        Turun ja Porin läänin asuntolainakiintiöistä.
65841: semallani numerolla ja joka tarkoittaa mah-        Olisin hänelle sanonut - hän voi tämän
65842: dollisuutta        ympäristösuojelulautakunnan     lukea tarvittaessa pöytäkirjasta - että Tu-
65843: tehtävien siirtoon muille lautakunnille, tulee     run ja Porin läänin aravakiintiöt ovat olleet
65844: tuottamaan tuhoisaa jälkeä ympäristösuoje-         vuonna 1989 12,4 prosenttia, tänä vuonna
65845: lun kannalta. Jo nyt on tiedossa, että eräät       12,4 prosenttia ja Turun ja Porin läänissä on
65846: kunnat, joissa oli tarkoitus perustaa ympä-        toteutunut marraskuun loppuun mennessä
65847: ristöviranomaisen virka tai oli virka julistettu   9,5 prosenttia tästä 12,4:stä, eli ei ole mitään
65848: haettavaksi tarkoituksella täyttää tuo virka,      erityisen painavia syitä lähteä nostamaan
65849: ovat päättäneet, vaikka päätös viran perus-        Turun ja Porin läänin lainakiintiötä 12,4:n
65850: tamisestakin on tehty, luopua tämän tehtä-         yläpuolelle. Tätä vahvistaa myös se, että
65851: vän täyttämisestä viitaten edessä olevaan          vaikkakin myös Turun ja Porin läänissä
65852: lainmuutokseen. Mielestäni tämä antaa viit-        vuokra-asuntopula on kova, niin esimerkiksi
65853: teitä siitä, että ainakin monissa kunnissa tätä    aravavuokra-asuntoihin siellä hakijoita per
65854: hallituksen lakiesitystä, jos eduskunta sen        asunto on ollut vuonna 1989 2,0, kun maan
65855: hyväksyy, tullaan käytännössä soveltamaan          keskiarvo on 2,8, eli Turun ja Porin läänissä
65856: ympäristönsuojelutoimintaa heikentävällä ta-       tilanne tämän tilaston valossa on parempi
65857: valla. Jätetään koko tämä toiminta-alue huo-       kuin maassa keskimäärin.
65858: nompaan asemaan, jätetään asiat hoitamat-             Herra puhemies! Sen jälkeen tekstin siihen
65859: ta, ja näin kaikki se hyvä, mitä viime aikoina     osaan, joka oli alun perin tarkoitus tässä
65860: mm. kunnallishallinnon puitteissa on valmis-       yhteydessä pitääkin, ja se sivuaa ainoastaan
65861: tauduttu tekemään ympäristönsuojelun mer-          asuntopolitiikkaa, jota tämän eduskuntakau-
65862: keissä, saattaa kärsiä kovan kolauksen. Siksi      den aikana on useilla välikysymyksillä ja
65863: olen jo tässä vaiheessa varoittelemassa tuon       useissa puheenvuoroissa arvosteltu. On
65864: hallituksen esityksen hyväksymisen vaarois-        myönnettävä, että onhan tähän arvosteluun
65865: ta.                                                toki hyviä aiheita olemassa.
65866:                                                       Päinvastoin kuin ministeri Bärlund totesi
65867:    Ed. Joen p a 1o : Herra puhemies! Haluai-       vastauspuheenvuorossaan minä väittäisin,
65868: sin ensin hieman kommentoida sitä keskus-          että valtiovarainministeriön harjoittamaa
65869: telua, joka käytiin ed. Aittaniemen puheen-        asuntopolitiikkaa on haitannut selvä selkeä
65870: vuoron johdosta, kun hän "syytti" vihreitä         lyhytjänteisyys. Tuskin vuosi on riittänyt
65871: vaikeakielisyydestä, kun he puhuvat ympä-          tuon asuntopolitiikan toimintajänteeksi. Val-
65872: ristöasioista. Kyllä tämä, arvoisa ed. Pulliai-    tiovarainministeriö on aivan selvästi kävellyt
65873: nen ja muut mahdollisesti kuuloetäisyydellä        yli eduskunnan tahdon ja jopa eduskunnan
65874: olevat vihreät, pitää paikkansa. Teillä on         päätösten, joita täällä on tehty esimerkiksi
65875: valtava määrä tietoa. Te olette oppineita          tulevan vuoden budjetin valmisteluun liit-
65876: henkilöitä, ja teidän heikkoutenamme tai           tyen. Tämä jos mikä on tehnyt asuntopoli-
65877: vikanamme on se, että te puhutte oppineiden        tiikasta käytännössä erittäin lyhytjänteistä.
65878: kielellä toisille oppineille. Kun teillä on tätä   Tähän eivät ole syyllisiä ympäristöministeriö
65879: tietoa, teidän tärkeä tehtävänne on jalostaa       eivätkä varsinaisesta asuntopolitiikasta vas-
65880: se kansan ymmärrettäväksi, kansankieliseksi,       tuussaolevat, vaan nimenomaan valtiova-
65881: niin että ympäristöasiat sen viestin kautta        rainministeriö, joka kovalla kädellä karsii
65882: välittyisivät muihinkin ryhmiin kuin teille ja     kaikkea sitä, mitä asiantuntijoiden toimesta
65883: tietysti koko kansakunnan keskuuteen. Se           maan asuntopolitiikan kuntoon laittamiseksi
65884: onnistuu puhumalla kansalle kansan kieltä.         on esitetty.
65885: Se lienee mahdollista, vaikka monet näistä            Virheitä tämä hallitus on tehnyt. Sitä ei
65886: termeistä ovat vierasperäisiä ja vaikeasti suo-    käy kieltäminen. Ehkä tuorein näistä ja
65887: meksi käännettäviä.                                eniten kansaa ärsyttänyt on ilman muuta
65888:    Mitä tulee ed. Paloheimon kolmen kohdan         rahamarkkinoiden nopea vapauttaminen,
65889: teesiin, kyllä uskoisin, että niille löytyisi      joka merkitsi asuntopolitiikkaan sitä, mikä
65890:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                   5773
65891: 
65892: hyvin tiedossa on: jyrkästi nousevia asunto-       vuosi, aravatuotannon osuus oli 70 prosent-
65893: jen hintoja, jyrkästi nousevia asuntolainojen      tia kokonaistuotannosta, kun se viime vuon-
65894: korkoja ja sitä kautta jyrkästi nousevia           na oli 26 prosenttia. Tuotantolukuina sama
65895: asumisen kustannuksia. Tässä on kyllä hal-         asia: 70-luvun loppupuolella tuotettiin noin
65896: litus osaltaan syyllinen. Vaikkakin päätökset      30 000 arava-asuntoa vuodessa, ja tultaessa
65897: on tehty Suomen Pankissa, kyllä hallituksen        80-luvun puoleenväliin tämä määrä laski
65898: tähän asiaan olisi pitänyt jotenkin pystyä          16 OOO:een. Tässä on syy tämän päivän asun-
65899: reagoimaan.                                        topulaan ja asumisen kalleuteen. Nyt maa-
65900:     Jälkiviisautta rahamarkkinoiden vapautta-      taan niin kuin 80-luvun alussa petattiin.
65901: misessa on tietysti helppo harjoittaa, mutta           Asuntopolitiikan luovuttaminen markki-
65902: voisi kyllä kysyä, tehtiinkö edes ajatuksissa      navoimille on ollut iso virhe. Markkinavoi-
65903: minkäänlaista, koeajoajattelua sille, mitä voi-    mien kyky ja tahto hoitaa asuntopolitiikkaa
65904: si tapahtua maassa, kun rahamarkkinat va-          on nähty, eikä se ole osoittautunut miten-
65905: pautetaan. Lopputulos ainakin näyttää siltä,       kään hyväksi. Sen voivat vahvistaa tuhannet
65906: että mitään sellaista ei tehty.                    asuntopulasta ja asumisen kalleudesta kärsi-
65907:     Vaikkakin virheitä asuntopolitiikassa on       vät. Tuotantomäärissä olemme Euroopan
65908: tehty, ei aivan kaikkeen sinipunainen hallitus     huipulla, mutta hinnoissa maailman huipul-
65909: ole syyllinen.                                     la. Tästä saavutuksesta emme voi ylpeillä.
65910:     Tämän päivän asuntopolitiikan ongelmista           Tällaisen virhearvioinnin, joka tehtiin 70-
65911: huomattavan suuri osa on seurausta aikai-          luvun lopulla, seurauksena tapahtunutta
65912: semmin tehdyistä päätöksistä. 80-luvun alku-       asiaa ei voida hetkessä korjata. Asuntopoli-
65913: puolella asuntotuotanto oli noin 50 000            tiikan suunnanmuutokset tapahtuvat hitaas-
65914: asuntoa vuodessa. Se laski vuosikymmenen           ti.
65915: puoliväliin tultaessa 40 OOO:een asuntoon ja           Tämän hallituksen toimesta on aivan sel-
65916: on noussut tällä hallituskaudella viime vuo-       västi suuntaa muutettu. Aravatuotannon
65917: den 60 OOO:een ja tämän vuoden noin                määriä on nostettu. Tämän vuoden tavoite-
65918:  65 000-67 OOO:een, eli tämän hallituksen ai-      määrä, kuten hyvin tiedetään, on 20 000
65919: kana asuntotuotannon määrät ovat käänty-           asuntoa, joista aravavuokra-asuntoja 14 000,
65920: neet selvään nousuun. Nämä tuotantomäärät          ja näyttää siltä, että määrään koko lailla
65921: ovat verrattuna Euroopan muihin maihin ja          tarkkaan päästään.
65922:  suhteutettuna asukaslukuun Euroopan ennä-             Mikäli asuntopulaan ja asumisen kalleu-
65923: tysluokkaa.                                        teen halutaan tosissaan korjausta, se onnis-
65924:     Viimeisen neljävuotiskauden asuntopolitii-     tuu vain nostamalla tuntuvasti aravatuotan-
65925: kan ongelma ei ole ollut niinkään tuotannon        non määrää. Sen suhteellinen osuus koko-
65926: määrässä, vaan tuotannon rakenteessa. Hin-         naistuotannosta on saatava 70-luvun lopun
65927:  ta- ja laatuvalvotun tuotannon eli aravatuo-      tasolle. Seuraavissa asuntobudjeteissa tulee
65928:  tannon määrä on päästetty laskemaan ja            tuotantomääriä nostaa niin, että vuosikym-
65929:  markkinavetoinen tuotanto on päässyt kyllä        menen puolivälissä tuotetaan noin 35 000
65930:  näyttävään määrällisyyteen, mutta sen tuot-       arava-asuntoa, joista vuokra-asuntoja noin
65931:  tamat asunnot eivät ole kansalaisten saavu-       25 000. Rahoituksellisesti tämä on mahdol-
65932:  tettavissa.                                       lista, mikäli asuntorahastoa kehitetään suun-
65933:     Kaikki tämä on seurausta 70-luvun lopun        nitellulla tavalla asuntopankiksi.
65934:  asuntopoliittisista virhearvioinneista ja nii-        Tämän lisäksi tarvitaan edelleen kovanra-
65935:  den perusteella tehdyistä ratkaisuista. Jostain   han tuotantoa. Muilla toimenpiteillä, lähinnä
65936:  syystä valittiin tuolloin linjaksi hidas luopu-   maapolitiikalla ja korkotasolla, pitää huoleh-
65937:  minen sosiaalisesta asuntotuotannosta ja siir-    tia siitä, että asuntotuotannon kokonaismää-
65938:  rettiin maan asuntotuotannon vastuu mark-         rä säilyy noin 45 000 - 50 000 asunnon tasolla
65939:  kinavoimaisen tuotannon hyväksi. Voin vain        koko 90-luvun ajan. Vain tällä tavalla voi-
65940:  kysyä niiltä, jotka 80-luvun taitteessa olivat    daan asuntopulaa poistaa. Hallitus on toimi-
65941:  eduskunnassa ja vastasivat asuntopolitiikas-      massa tämän suuntaisesti.
65942:  ta, miksi antautuivat pankkien ja rakennus-           Sosiaalisen asuntotuotannon lainoitusjär-
65943:  liikkeitten edessä. Numerot vahvistavat tä-       jestelmä on uudistettu perusteellisesti. Voi
65944:  män suunnanmuutoksen.                             liioittelematta sanoa, että asuntorahaston pe-
65945:     Vuonna 76, joka oli rakentamisen huippu-       rustaminen ja hiljattain hyväksytty aravalai-
65946: 5774                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
65947: 
65948: 
65949: noituksen uudistaminen, vaikka siinä tiettyjä       ja heittää roskakoriin ja edetä, niin kuin aina
65950: virheitä onkin, ovat lähes yhtä merkittäviä         ennenkin on edetty, tasaisella tuotannolla
65951: ratkaisuja kuin aravajärjestelmän perustami-        koko ensi vuosi.
65952: nen aikanaan. Ja kun puhutaan asuntopoli-              Toinen budjetin hämmästyttävä kohta on
65953: tiikasta, on muistettava myös maalait, jotka        ollut pelailu vuokra-asuntojen korkotukilai-
65954: ovat myös merkittäviä tämän hallituksen             noitusjärjestelmällä, joka syystä tai toisesta
65955: asuntopoliittisia parannuksia.                      halutaan romuttaa, vaikka se on osoittautu-
65956:    Keskustan toimesta on vähätelty maan             nut käytännössä erittäin hyväksi ja saanut
65957: hintaa asuntohinnoissa syystä taikka toises-        pelkästään myönteistä kiitosta kunnista ja
65958: ta. Vapaarahoitteisessa tuotannossa pääkau-         sieltä, missä tällä tavalla asuntoja on hankit-
65959: punkiseudulla ja kasvukeskuksissa maan hin-         tu.
65960: ta on lähes viidennes asuntoneliöstä ja ara-           Herra puhemies! Tästä eteenpäin olen kan-
65961: vatuotannossa noin 13 prosenttia, kun               nattamassa ajatuksia ympäristöministeriön ja
65962: muualla maassa se on jo selvästi halvempi:          asuntoministeriön jakamisesta omiksi eriUi-
65963: alle 10 prosenttia vapaarahoitteisissa ja ara-      siksi ministeriöikseen. Me tarvitsemme maan
65964: vatuotannossa noin 5 prosenttia. Joka ta-           asuntopoliittisten ongelmien hoitamiseen
65965: pauksessa jos voidaan leikata maan hintaa,          seuraavaan hallitukseen oma ministeri. Tämä
65966: voidaan alentaa asuntoneliön hintaa ja sitä         ei ole epäluottamuslause nykyiselle asunto-
65967: kautta asumisen hintaa.                             ministerille, vaan viittaus siihen, että tehtäviä
65968:    Ja jos jotakin ensi vuoden budjetista sano-      riittää kahdelle ministerille näissä asioissa
65969: taan, niin siinä ehdottoman myönteistä on           riittävästi.
65970: aravatuotannon määrän kasvattaminen edel-              Asuntoministerille on sisällytettävä kaikki
65971: leen. Mutta yhtä hyvä kuin nähdä tämä lähes         rakentamiseen, kaavoitukseen ja asumiseen
65972: 23 000 asuntoa olisi ollut nähdä vielä suu-         liittyvät asiat. Myös ympäristöministeriön
65973: rempi määrä ensi vuoden tuotannossa. Mää-           sisällä on tapahduttava organisaatiouudis-
65974: rä olisi voinut olla vaikka 25 000. Tähän olisi     tuksia: asunto-osasto, rakennus- ja kaavoitus-
65975: ollut kaavoituksellisia valmiuksia, ja tämä on      osasto sekä asuntohallitus on muodostettava
65976: myös perusteltua sen vuoksi, että asuntojen         uudeksi, toimivaksi kokonaisuudeksi.
65977: hinnat ja rakennuskustannukset ovat selvästi           Asuntoministerin tärkein tehtävä on kehit-
65978: laskemassa. Toisaalta rakennusalalla on tu-         tää asuntorahastosta asuntopankki, nostaa
65979: lossa voimakas matalasuhdanne, joka edel-           aravatuotannon vuotuinen määrä 35 OOO:een,
65980: lyttäisi valtion lainoittaman asuntotuotan-         paimentaa maapakettien eteenpäinmenoa
65981: non määrien nostamista, tai me menetämme            eduskunnassa ja uudistaa kaavoitukseen ja
65982: merkittävän osan tästä alastamme, sekä teol-        maankäyttöön liittyvää lainsäädäntöä.
65983: lisuudesta että työmaarakentajista.
65984:    Kun viime syksynä eduskunnasta löytyi                Ed. Ai t to niemi (vastauspuheenvuoro):
65985: tahtoa leikata korkeasuhdanteen aiheutta-           Herra puhemies! Muistan kyllä 1970-luvun
65986: maa ylikuumentuneisuutta, pitäisi nyt löytyä        asuntolainoitetun tuotannon hyvän kauden
65987: tahtoa matalasuhdanteessa lisätä tuotanto-          ja kohtuulliset hinnat. Siihen aikaan ei ra-
65988: määriä. Tässä suhteessa yhdyn opposition            kennusliikkeillä ollut mahdollisuuksia ko-
65989: näkemyksiin siitä, että budjetin määrärahat         vanrahan tuotantoon sillä tavalla kuin on
65990: ovat alimitoitetut ja niitä olisi tullut osoittaa   ollut viime vuosina. Asuntohallituksessa käy-
65991: selvästi enemmän. Mutta uskon, että lisä-           tiin huutokauppaa kovalla kädellä asuntolai-
65992: budjetilla eduskunnan päätettäväksi tuodaan         noitetun tuotannon neliöhinnoista. Raken-
65993: asuntorahastolle lisää lainanottovaltuutta ja       nusliikkeet, lukuunottamatta nyt sitten ... -
65994: alikorkoisuuteen tarvittavaa budjettilisämää-       no, ei niihin kannata puuttua, mitäpä me
65995: rärahaa.                                            noista - rakennusliikkeet olivat valmiit sii-
65996:    Käsittämättömiä ovat olleet suunnitelmat         hen aikaan tinkimään hinnoista pitääkseen
65997: siirtää ensi vuoden aravakohteiden aloitta-         firmansa pystyssä ja taatakseen työntekijöil-
65998: mista loppuvuodelle. Rakennusalalla työ-            leen työtä prosentin, kahden, kolmen katteel-
65999: mailla ja alan teollisuudessa ajaudutaan, jos       la.
66000: näin tehdään, todella vaikeisiin työllisyyson-          Sama tilanne on todennäköisesti nyt, kun
66001: gelmiin, ja jos ne suunnitelmat vielä ovat          kovanrahan tuotanto ei vedä. Nyt olisi mah-
66002: jossakin voimassa, ne tulisi välittömästi repiä     dollisuus teettää asuntolainoitettua tuotan-
66003:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                   5775
66004: 
66005: 
66006: toa varsin kohtuullisella hinnalla, koska ra-      maissa. Tästä kertoo se, että kun vuonna
66007: kennusliikkeet ovat pakotetut ottamaan sel-        1984 yksilövalituksia tuli komissiolle vain 11,
66008: laisia töitä kuin niille on tarjolla, ei tieten-   niin viime vuonna niitä tuli 460.
66009: kään tappiolla, mutta kuitenkin kohtuullisil-         Äsken mainitsemassani Euroopan neuvos-
66010: la hinnoilla.                                      ton syyskokouksessa hyväksyttiin myös pe-
66011:    Mutta rahapula tulee, koska asuntorahas-        riaatteet Euroopan ympäristöperuskirjan ja
66012: ton lainanottovaltuudet ovat liian pienet.         ympäristösopimuksen          aikaansaamiseksi.
66013: Minä ihmettelen, minkä takia esimerkiksi           Näiden tarkoituksena on luoda Euroopan ja
66014: keskusta aivan asiaa selittämättä luopui mil-      maailman laajuisesti päätöksentekostandar-
66015: jardin markan lainanottovaltuuksien lisäämi-       dit, jotta aikaansaataisiin luonnon kanssa
66016: sestä. Se toki ei olisi täällä mennyt opposi-      sopusoinnussa oleva kehitys, niin kuin asia-
66017: tion voimalla läpikään, mutta en tiedä, min-       kirjassa todetaan. Mutta standardien määrit-
66018: kä pelin ansiosta he tästä luopuivat. Nyt          tely ei riitä, vaan tarvitaan myös niiden
66019: tarvittaisiin rahaa. Seuraavien vuosien aika-      soveltamista seuraava koneisto. Millainen
66020: na asuntolainoitettu tuotanto saadaan kun-         tämä koneiston pitäisi olla, sitäkin on paljon
66021: toon, jos vain halutaan.                           pohdittu.
66022:                                                       Euroopan oikeusministereiden konferenssi,
66023:    Ed. H i 1p e 1ä : Herra puhemies! Minä          joka pidettiin Istanbulissa viime kesäkuussa,
66024: aion tässä puheenvuorossa lyhyesti kertoa          keskusteli mm. raportista, jossa käsiteltiin
66025: joistakin niistä toimista, joita Euroopan neu-     ympäristönsuojelua rikoslain valossa. Rapor-
66026: vostossa on viime aikoina tehty ympäristöa-        tin tekijä painotti rikoslain kasvavaa merki-
66027: sioissa. Ministerille nämä asiat ovat varmasti     tystä ja kansainvälistä ulottuvuutta ympäris-
66028: tuttuja, mutta ehkä niissä on jotain uutta         töasioissa. Hän korosti myös sitä, että rikos-
66029: edustajakollegoille.                               lain keinoin pitäisi suojella ympäristöä ei
66030:     Euroopan neuvostossa hyväksyttiin jo           vain siitä syystä, että se on ihmisten elämän
66031: vuonna 1970 päätöslauselma, joka velvoitti         kehys, vaan myös sen itseisarvon vuoksi.
66032: neuvoston ympäristökomitean tekemään               Raportin tekijän mukaan rikoslakia tulisi
66033: määrävälein raportin Euroopan ympäristön           käyttää silloin, kun muut keinot ovat pettä-
66034: tilasta. Näitä raportteja on siis tehty jo 20      neet, ja hän uskoi, että jo sanktioiden ole-
66035: vuoden ajan. Viimeksi pidetyn kokousjakson         massaolalla olisi myönteinen merkitys.
66036: aikana tämän vuoden syyskuussa käsiteltiin            Euroopan oikeusministerit keskustelivat
66037: jälleen raportti Euroopan ympäristöpolitii-        asiasta perin pohjin ja totesivat, että oli
66038: kasta, tällä kertaa vuosilta 1988-1989. Se         tarpeen selvittää, miten kansainvälistä yhteis-
66039: on hyvin laaja asiakirja, ja siitä käy ilmi        työtä voitaisiin tiivistää ja miten saataisiin
66040: mm., että Euroopan neuvostonkin puitteissa         aikaan järjestelmä, jonka avulla olisi mah-
66041:  on hyväksytty monia tekstejä, jotka koskevat      dollista rangaista rikkomuksista ei ainoas-
66042:  ympäristöongelmia ja niiden ratkaisuja. Siitä     taan siellä, missä niitä tapahtuu, vaan myös
66043:  käy ilmi myös, että EY:nkin sekä monien           kaikkialla, missä ne aiheuttavat seurauksia.
66044: muiden eurooppalaisten järjestöjen piirissä           Ympäristökysymyksiä käsitellään Euroo-
66045:  on tuotettu joukoittain säädöksiä ja suosi-       passa erilaajuisissa kokouksissa harva se
66046:  tuksia, jotka on tarkoitettu jäsenmaissa nou-     viikko. Parhaillaan on Strasbourgissa Suo-
66047:  datettaviksi, mutta joita nämä eivät noudata      men ja Ranskan maa- ja metsätalousminis-
66048:  eivätkä noudata edes niiden pohjalta tehtyä       tereiden järjestämä kokous, joka selvittelee
66049:  lainsäädäntöä.                                    metsien tilaa Euroopassa.
66050:     Oli epämiellyttävä yllätys lukea tuosta           Ympäristöä koskevia sopimuksiakin on
66051:  raportista, että EY:n ympäristölain noudat-       kiitettävän paljon, mutta noudatetaanko nii-
66052:  tamista kirjaavaan ensimmäiseen raporttiin        tä? Otetaanko ne todesta kaikissa allekirjoit-
66053:  komissio oli joutunut listaamaan peräti 362       tajamaissa? Ainakin alussa mainitsemani
66054:  rikkamusta viime vuoden loppuun mennessä.         EY:tä koskeva esimerkki antaa aihetta epäi-
66055:  Listan kärjessä ovat Espanja, Belgia ja           lyyn. Siksi olen sitä mieltä, että aivan lähi-
66056:  Kreikka, mutta hyvin lähellä kärkeä ovat          tulevaisuudessa tarvitaan Euroopan ympäris-
66057:  myös Ranska, Italia ja Englanti.                  tötuomioistuin. Sanon tämän tietäen, että
66058:     Samaan aikaan kansalaisten huoli ympä-         voidaan esittää paljon epäilyjä siitä, miten se
66059:  ristötuhojen vuoksi on kasvanut myös EY-          käytännössä toimisi. Mutta koska pelkkä
66060: 5776                            Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
66061: 
66062: 
66063: hyvä tahto, jota kylläkin näyttää olevan, ei      vuoden puolella Puola sekä todennäköisesti
66064: ympäristöasioissa riitä, niin periaatteena        myöskin Tshekkoslovakia, on juuri se eu-
66065: kansainvälisessä ympäristöyhteistyössä on         rooppalainen yhteistyöorganisaatio, jonka
66066: oltava ei suinkaan anteeksiauto vaan täysi        puitteissa tätä asiaa tulee eteenpäin ajaa.
66067: vastuu.
66068:    Ympäristön vahingoittaminen on rikos, ja          Ed. Löyttyj ärvi: Herra puhemies! Ed.
66069: rikokset käsitellään tuomioistuimissa. Olen       Joenpalo esitti edellä analyysin siitä, mitä 70-
66070: esittänyt tämän ajatuksen jo Euroopan neu-        luvulta 90-luvun alkuun tultaessa on asunto-
66071: vostossa, ja se sai kannatusta ympäristöra-       politiikassa tapahtunut, ja tähän analyysiin
66072: porttien tekijöiltä. Olen sitä mieltä, että       voi hyvinkin yhtyä. 70-luvun lopulla ja 80-
66073: Suomen kannattaisi erilaisissa kansainvälisis-    luvun alkuvuosina tehtiin todella ratkaisuja,
66074: sä yhteyksissä olla aloitteellinen ja keskuste-   jotka merkitsivät yhteiskunnan roolin tuntu-
66075: luttaa tätä ajatusta sekä pyrkiä saamaan          vaa heikkenemistä asuntomarkkinoiden ko-
66076: aikaan myönteinen ratkaisu.                       konaisuudessa ja asuntopolitiikan jättämistä
66077:    Mitä tulee mielipiteisiin ympäristöministe-    markkinavoimien temmellyskentäksi. Kun
66078: riön asioiden jakamisesta, niin tässä yhtey-      tähän lisäksi tuli pääomamarkkinoiden va-
66079: dessä ajattelen, että kun ympäristöasiat yhä      pautuminen, tarjolle tullut raha, joka johti
66080: enemmän kansainvälistyvät, siinäkin saattaisi     asuntojen hintojen huimaan nousuun ja
66081: olla peruste sille, että meillä olisi ympäris-    myöskin ennätyksellisen korkeaan korkota-
66082: töasioita käsittelevä ministeri erikseen ja       soon, syntyi tilanne, jossa asuntokriisin kaik-
66083: nämä kotoiset asuntoasiat hoitaisi toinen         ki puolet kärjistyivät: niin asuntopula kuin
66084: henkilö.                                          asumiskustannusten kalleus, oli sitten kysy-
66085:                                                   mys vuokrasta tai pääomakustannuksista
66086:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):     omasta asunnosta.
66087: Arvoisa puhemies! Oli erinomaisen miellyttä-         Nyt on tultu varmasti tiettyyn käännevai-
66088: vä kuulla, että ed. Hilpelä oli näin innostu-     heeseen. Käänne on näkyvissä ja toivottavas-
66089: nut ympäristötuomioistuinasiasta, josta hä-       ti myös toteutuu. Sen taustalla on luonnol-
66090: nelle ja Euroopan neuvoston Suomen edus-          lisesti kriisin hyvin voimakas kärjistyminen.
66091: kunnan ryhmälle tein paperinkin.                  Ongelmat muodostuivat niin polttaviksi, että
66092:    Jos täällä voisi kysyä, olisin ollut hyvin     niiden kanssa tuli mahdottomaksi elää.
66093: mielenkiinnolla kuuntelemassa sellaista tie-         Toisaalta siihen, että nyt on mielestäni
66094: toa, onko odotettavissa, että Euroopan neu-       saatu aikaan ratkaisuja, jotka voivat antaa
66095: vosto instituutiona, olisi ajamassa tätä asiaa.   keinoja tai joiden puitteissa saadaan keinoja
66096: Vai onko tämä sellainen asia, että tämä           muuttaa asuntopolitiikan suuntaa, osaltaan
66097: pitäisi jostakin Euroopan yhteisöjen kautta       vaikutti myös yksityisen rahoituksen, pank-
66098: saada liikkeelle? Tiedän myöskin, että Eu-        kien ja muiden rahalaitosten, vetäytyminen
66099: roopan neuvoston pääsihteeri Catherine La-        asuntorahoituksesta. On ollut pakko etsiä
66100: lumiere oli erinomaisen innostunut tästä aja-     keinoja yhteiskunnan kautta helpottaa asun-
66101: tuksesta ja on tuonut sen eräissä muissa          topulaa ja vaikuttaa asuntopolitiikan koko-
66102: yhteyksissä esille, näin on minulle kerrottu.     naisuuteen. Meillähän on vähän toista vuotta
66103: Onko Euroopan neuvosto se oikea instituu-         kestäneen jakson aikana saatu asuntorahasto
66104: tio viemään tätä asiaa eteenpäin?                 perustetuksi. On uudistettu aravalainoitusjär-
66105:                                                   jestelmää ja luotu eräitä uusia mahdollisuuk-
66106:   Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar-           sia asuntopolitiikkaan. Tarkoitan asumisoi-
66107: voisa puhemies! Ymmärtääkseni niin kuin           keusasuntojärjestelmän liikkeelle lähtemistä
66108: äsken totesin, olivat henkilöt, jotka olivat      ja osittain myös vapaarahoitteisen asunto-
66109: tehneet ympäristöasioita koskevat raportit        tuotannon laatu- ja hintasääntelyn saattamis-
66110: täysistuntoon, sitä mieltä, että seuraavassa      ta lain tasolle eli ns. hitas-lakia, vaikka se
66111: vaiheessa ympäristökomitea Euroopan neu-          onkin puutteellinen.
66112: vostossa lähtee valmistelemaan tätä asiaa.           Kuitenkin jää nähtäväksi, mihin uudet
66113: Kyllä minä olen sitä mieltä, että Euroopan        keinot, joita nyt on käytettävissä, johtavat
66114: neuvosto, joka koko ajan laajentaa aluet-         asunnontarvitsijan tai asumiskustannusten
66115: taan, johon on liittynyt jo Unkari tämän          kanssa kamppailevan asukkaan kannalta.
66116: vuoden marraskuussa ja johon liittyy ensi         Hyvin suuri merkitys tulee olemaan sillä,
66117:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                    5777
66118: 
66119: 
66120:  minkälaisin voimasuhtein ensi maaliskuun              sityksen, mutta kokoomuksen vaatimuksesta
66121:   vaalien jälkeen uusi eduskunta kokoontuu ja         hallituspuolueet sopivat, että selväsanaista
66122:  minkälainen hallitus muodostetaan. Uusien            pontta, joka edellyttää, että käyttö- ja luo-
66123:   lakiehdotusten puitteissa hyvin paljon sen          vutusrajoituksia jatketaan, ei mietintöön tule
66124:   suhteen, mitä käytännön tuloksia todella            liittää, vaan ainoastaan vesitysesitykseksi
66125:   saavutetaan ja minkälaisiksi esimerkiksi uu-        kelpaava esitys.
66126:   sien aravalainojen lainaehdot muodostuvat               Ympäristöministeriölle ja hallitukselle nyt
66127:   sekä millä tavalla asuntorahaston toimintae-        uudistetun aravalainoitusjärjestelmän puit-
66128:   dellytykset turvataan, jää riippuvaksi halli-       teissa jää päätäntävalta asetustasolla siitä,
66129:   tuksesta, ympäristöministeriöstä ja tietenkin       millaisia vuosimaksuja peritään ja millaiseksi
66130:   myös muista asuntoviranomaisista.                   muodostuu korkotaso, ovat sitten kysymyk-
66131:      Nykyisen hallitusyhteistyön jatkaminen           sessä uudet aravavuokratalokohteet, vanho-
66132:   olisi tältä kannalta varmasti huono asia.           jen kohteiden peruslainoittaminen taikka liit-
66133:   Mielestäni on aivan viime ajoilta muutamia          täminen muuten hakemuksesta uuden lainoi-
66134:   osoituksia siitä, että ennen muuta kokoo-           tusjärjestelmän piiriin taikka omistusarava-
66135:   muksen linja asuntokysymyksissä - vaikka            kohteiden lainoittaminen, jotka nyt uusina
66136:   se tiettyjen puitelakien säätämiseen on myön-       tulevat uuden järjestelmän piiriin.
66137:   tynytkin - on omiaan vaikeuttamaan niiden               Jos ne kaavailut, joita ympäristöministe-
66138:   käytännön toteutumista. Esimerkiksi nämä            riössä lainsäädäntöehdotuksen valmistelun
66139:   kolme asiaa tässä yhteydessä tulevat mieleen:       yhteydessä asetuksen sisällöstä oli, toteutu-
66140:      Kysymyksessä asuntorahaston lainaval-            vat, on pelättävissä, että uudella lainajärjes-
66141:   tuuksista, jotka aivan äskettäin olivat täällä      telmällä ei suinkaan helpoteta asumiskustan-
66142:   salissa käsiteltävänä, eduskunnan päätöksek-        nusten perheille ja ihmisille sälyttämää taak-
66143:   si tuli erittäin niukat lainavaltuudet, joista jo   kaa, vaan pikemminkin voidaan tulla siihen
66144:   nyt tiedetään, etteivät ne mahdollista arava-       tilanteeseen, että verrattuna nykyjärjestelmiin
66145:   rakentamista täydessä laajuudessaan. Ei edes        sekä vuokratason osalta että omistusaravien
66146:   turvata tavoitteita, joita budjettikirjaan on       pääomakustannusten osalta asumiskustan-
66147:   merkitty, eikä niitä kohteita, jotka ovat jo        nusten rasitus kasvaa. Tällaista tilannetta ei
66148:   olleet tämän vuoden loppupuolella odotta-           tietenkään pidä päästää syntymään.
66149:   massa lainapäätöksiä, siis toteuttamiskelpoi-           Tässäkin palaudutaan kysymykseen, onko
66150:   sia hankkeita.                                      meillä eduskunnassa ja ennen kaikkea onko
66151:      Toinen asia, joka osoittaa mielestäni tä-        hallituksella riittävä valmius osoittaa asunto-
66152:   män hallitusyhteistyön vaaroja ajatellen tule-      rahastoon niin paljon määrärahoja, että asu-
66153: . vaa asuntopolitiikkaa, on niin ikään päätetty       miskustannusten taso voidaan pitää kohtuul-
66154:   esitys vuokrasääntelyn purusta, joka myös           lisena, että laina-ajat muodostuvat tarpeeksi
66155:   on kokoomuksen nimenomainen vaatimus ja             pitkiksi alhaisilla vuoksimaksutasoilla ja että
66156:  jonka kokoomus on ilmeisesti liittänyt mui-          korkotaso, joka nyt määritellään reaalikor-
66157:   den asuntopoliittisten uudistusten toteutta-        kona, pidetään kohtuullisena. Tästä tullaan
66158:   miseen. Vuokrasääntelyn purullahan tullaan          käymään tulevina vuosina ja jo ensimmäisiä
66159:   todella vaikuttamaan siihen tilanteeseen,           uusia asetuksia valmisteltaessa kamppailu,
66160:   varsinkin jos sitä laajennetaan, mutta jo nyt       jonka perusteella vasta voidaan sanoa, missä
66161:   päätetyssäkin laajuudessa, että vuokrataso          määrin onnistunut asunnontarvitsijoiden
66162:   nousee ja vuokralla asumisen turvattomuus           kannalta uusi lainajärjestelmä on.
66163:   lisääntyy, ilman että meillä on mitään takei-           Sama koskee myös uutta asumisoikeusa-
66164:   ta siitä, että vuokra-asuntotarjontaa tätä          suntojärjestelmää. Sehän on lähdössä liik-
66165:   kautta pystyttäisiin lisäämään. Päinvastoin         keelle varsin Vaatimattornilla tuotantoluvuil-
66166:   kansainväliset esimerkitkään eivät ole roh-         la. Hakijoita näihin asuntoihin sen sijaan
66167:   kaisevia.                                           näyttää olevan runsaasti, mutta tässäkin
66168:      Kolmas asia on asuntotuotantolakiesityk-         palaudutaan kysymykseen, onko halua osoit-
66169:   sen yhteydessä käsitelty kysymys vanhojen           taa riittävästi määrärahoja tämän asumis-
66170:   aravavuokratalojen käyttö- ja luovutusrajoi-        muodon kehittämiseen.
66171:   tusten jatkamisesta. Toinen lakivaliokunta-             Mielestäni 90-luvun keskeiseksi asuntopo-
66172:   han liitti mietintöönsä lakipaketista hyvin         liittiseksi kysymykseksi tuleekin muodostu-
66173:   suurella enemmistöllä tätä koskevan ponsie-         maan se, millä tavalla yhteiskunnan asunto-
66174: 
66175:  362   200305Y
66176: 5778                            Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
66177: 
66178: 
66179: politiikkaan, asumiseen, osoittamaa tukijär-      niiden muutoksia voitaisiin ennakoida jo
66180: jestelmää kokonaisuudessa kehitetään siten,       hyvissä ajoin asuntoa hankittaessa.
66181: että voitaisiin määritellä kohtuulliset asumis-      Koska puheenvuoroon sovittu aika on
66182: meno-osuudet eri tulotasoilla.                    päättymässä, haluaisin lopuksi vielä todeta,
66183:    Silloin, kun asuntotuotantolakipakettia        että ympäristöministeriölle on mielestäni kyl-
66184: eduskunnassa käsiteltiin, vasemmistoliiton        lä annettu nyt keinoja hoitaa järkevästi
66185: ryhmän taholta ehdotettiin perustelulausu-        asuntopolitiikkaa. Se, käytetäänkö näitä kei-
66186: maa, että otettaisiin kantaa siihen, että asu-    noja ja minkälaiseksi asunnontarvitsijain ase-
66187: miskustannukset kaikki tukijärjestelmät huo-      ma todella tulevaisuudessa tulee muodostu-
66188: mioon ottaen voisivat muodostua teollisuu-        maan, on paljolti kiinni siitä poliittisesta
66189: den keskiansiotulotasolla korkeintaan 20          tahdosta, joka ympäristöministeriössä ja tu-
66190: prosentiksi käytettävissä olevista tuloista ja    levassa hallituksessa on, ja luonnollisesti
66191: minimitoimeentulotasolla 10 prosentiksi käy-      myös siitä tahdosta, jota eduskunta itse
66192: tettävissä olevista tuloista. Jonkinlainen tä-    osoittaa.
66193: män laatuinen selvä tavoiteasettelu tulisi
66194: ottaa ja sen pohjalta katsoa, millä keinoilla        Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
66195: siihen päästään, mikä on se osuus, joka on        Herra puhemies! Kuten maapaketin käsitte-
66196: hoidettava aravalainajärjestelmän kautta, sen     lyn yhteydessä useaan kertaan totesin, suurin
66197: pääomakustannuksia ja sillä tavalla asumis-       ongelma maapaketin säännöstön hyödyntä-
66198: kustannuksia säätelemällä, mikä hoidetaan         miseksi asukkaiden ja asunnon ostajien,
66199: suoralla asumistuella, jääkö kenties jotakin      vuokralaisten hyväksi on se, saadaanko ns.
66200: hoidettavaksi vielä muilla toimenpiteillä. Tä-    maan leikattu arvo kohdistettua asunnon
66201: män laatuiseen hyvin täsmälliseen tavoitea-       ostajille tai vuokralaisille. Saimme tätä kos-
66202: setteluun pitäisi päästä.                         kevan ponnen, mikäli nyt oikein muistan,
66203:    Toinen keskeinen haaste on maapolitiikan       hyväksytyksi tähän lakiin, sen perusteluihin;
66204: saattaminen sillä tavalla kuntoon, että kun-      hallitusta velvoitetaan, että se ryhtyy toimen-
66205: nilla, yhteiskunnalla ylipäänsä, on mahdolli-     piteisiin sellaisen lainsäädännön säätämisek-
66206: suudet harjoittaa järkevää asuntopolitiikkaa,     si, jonka kautta tämä hyöty todella siirtyy
66207: rakentaa asuntoja kohtuullisin kustannuksin.      sinne, mihin se kuuluu, eli asunnon ostajille
66208: Ne pienet askeleet, joita tässä suhteessa on      tai vuokralaisille.
66209: otettu, ovat tietenkin hyviä, mutta eivät            Minkälaisin toimenpitein hallitus sen te-
66210: suinkaan riittäviä. Tarvittaisiin todella radi-   kee, se on toinen asia, mutta tämä tulee, se
66211: kaaleja toimenpiteitä, jotta esimerkiksi se       varmasti tullaan näkemään, olemaan aika-
66212: maa, joka edelleenkin suurissa asutuskeskuk-      moinen ongelma, jääkö hyöty grynderien
66213: sissa on grynderirakentajien hallitsema, saa-     taskuun vai tuleeko se sinne, mihin on
66214: taisiin kohtuullisin kustannuksin asumiskäyt-     tarkoitettu tällä lainsäädännöllä, eli asunnon
66215: töön. Mielestäni pitäisi harkita sellaisiakin     ostajan ja vuokralaisen hyödyksi.
66216: toimia, että tämä maa siirrettäisiin yhteis-
66217: kunnalle ja tällä tavalla katkaistaisiin gryn-       Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):
66218: derirakentamisen ketju, joka on yksi keskei-      Arvoisa puhemies! Ed. Löyttyjärvi otti esille
66219: nen tekijä siihen, että asumisen hinnalla ei      myös asuntorakentamisen kustannukset ja
66220: välttämättä ole paljonkaan tekemistä asun-        erityisesti korosti maapolitiikan osuutta sii-
66221: torakentamisen kustannusten kanssa.               nä. Mutta muistaakseni erään selvityksen
66222:    Kolmas keskeinen kysymys, joka pitäisi         mukaan on 28 eri tekijää, jotka vaikuttavat
66223: mielestäni ratkaista ja ottaa yhdeksi keskei-     kohottavasti asuntorakentamisen hintoihin.
66224: seksi asuntopolitiikan tavoitteeksi, on se,       Varmasti hyvin tärkeänä tekijänä ovat kaikki
66225: miten asuntopolitiikassa huomioidaan lapsi-       yhteiskunnalliset määräykset, erityisvaati-
66226: perheiden, mutta ennen kaikkea lasten ja          mukset jne., jotka ovat omiaan tekemään
66227: nuorten asumisen tarpeet ja niissä tapahtu-       hintaa lisää sen takia, että monia asioita
66228: neet muutokset. Mielestäni meidän asunto-         säädellään hyvin tarkoin, kuka ja miten niitä
66229: tuotannossamme ei tällä hetkellä oteta huo-       saa tehdä, ja on erilaisia monenkertaisia
66230: mioon sitä, että perheeseen, asuntokuntaan,       tarkastus- ja valvontasysteemejä jne.
66231: kuuluu kasvavia lapsia, joilla on myös omat          Lisäksi on myös ainakin isommissa raken-
66232: asumisen tarpeensa, ja että näitä tarpeita ja     nuskohteissa, jotka perustuvat rakennusliik-
66233:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                   5779
66234: 
66235: 
66236: keitten tekemisiin, tarjous- ja kustannusar-       ilmakehässä. Se estää lämpösäteilyä avaruu-
66237: viosysteemit huomioitava. Siellä on eräänlai-      teen eikä estä aurinkosäteilyä maapallolle,
66238: nen kartelli. Minä tiedän melko lailla tarkas-     joten se vaikuttaa aivan kasvihuonelasikaton
66239: ti, että hinnat ja kustannusarviot lasketaan       tavoin.
66240: atk-pohjaisesti, ja kaikilla ilmeisestikin on         Tällä hetkellä hiilidioksidia päästetään il-
66241: melko sama ohjelma, millä lasketaan, eli           makehään joka vuosi noin 7,5 miljardia
66242: todellista kilpailua ei tule, vaan se on näen-     tonnia hiileksi laskettuna. Siitä 6 miljardia
66243: näinen kilpailu. Jos siellä joku 30, 300 tai       on energian tuotannosta ja 1,5 miljardia
66244: 30 000 markan ero hinnassa on, se on pelk-         metsien hävittämisestä johtuvaa. Nyt näyttää
66245: kää tehtyä, näennäistä ja voidaan tehdä mille      siltä, että jotta ilmastonmuutos saataisiin
66246: momentille tahansa rakentamiskustannuksis-         pysähtymään vuoden 2100 tienoilla, emme
66247: sa.                                                saisi päästää ilmakehään enempää kuin 3
66248:    Toinen asia on tietysti, joka rasittaa meillä   miljardia tonnia hiiltä vuosittain.
66249: kaikenlaista kaupankäyntiä, myös rakennus-            Mitkä ne keinot ovat, joilla tähän pääs-
66250: tarvikkeitten kaupankäyntiä, erilaiset kartel-     tään? Ensimmäiseksi tietenkin 1,5 miljardia
66251: lisysteemit, jotka vastaavat aika lailla kovas-    tonnia, joka on metsien hävittämisestä joh-
66252: ta hinnannoususta. Eräitten laskelmien mu-         tuvaa, täytyy saada loppumaan eli sademet-
66253: kaan ainakin elintarvikkeissa se on 30 pro-        sien ja Afrikan metsien hävitys. Niitä hävi-
66254: sentin luokkaa, lieneekö rakennustarvikkeis-       tetään enemmän kuin ennättää kasvaa, ja se
66255: sa jopa enempikin.                                 täytyy saada loppumaan mahdollisimman
66256:                                                    pian.
66257:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Minä palai-             Sen jälkeen meillä on kysymys, miten
66258: sin vähän laajempiin kuvioihin eli maapallon       saadaan energian tuotannon päästöt vähene-
66259: laajuisiin asioihin, jotka kuitenkin lähivuosi-    mään. Voidaan ajatella, että kun tähän asti
66260: na ja -vuosikymmeninä tulevat vaikuttamaan         energian käytön hyötysuhdetta on parannet-
66261: suomalaisten elämään paljon enemmän kuin           tu noin prosentilla joka vuosi, voitaisiin
66262: tähän asti esitetyt jutut. Kysymys on kasvi-       päästä ehkä noin kaksinkertaiseen vauhtiin,
66263: huoneilmiöstä, ilmaston muutoksesta. Yritän        jolloin aika paljon rahaa pitäisi panna tek-
66264: nyt selvittää myös niin, että vihreät ymmär-       niikan kehitykseen ja myös uusien, tehok-
66265: täisivät, mistä on kysymys.                        kaampien laitteiden käyttöönottoon. Niitä-
66266:    Jos jatkamme nykyistä menoa maapallol-          kään ei kannata kovin nopeasti ottaa käyt-
66267: la, maapallon ilmasto muuttuu niin, että 40        töön, koska jos otetaan uusi laite käyttöön,
66268: vuodessa keskilämpötila on 2-4 astetta kor-        se merkitsee myös luonnonvarojen ja ener-
66269: keampi ja sen jälkeen nousee asteen aina 30        gian kulutusta sen laitteen tekemisessä, joten
66270: vuodessa. Tämä merkitsee käytännössä sitä,         siinä on vain kohtuulliset mahdollisuudet.
66271: että kasvi- ja eläinlajeista huomattava osa           Jos oikein optimistisesti arvioidaan, voi-
66272: kuolee ja vilja-aittoja kuivuu, autiomaat laa-     daan uskoa, että kehittyneissä maissa ener-
66273: jenevat, merenpinta nousee. Nämä ovat sel-         gian kulutus saadaan putoamaan henkeä
66274: laisia asioita, jotka voidaan laskea tietoko-      kohti puoleen 40 vuodessa. Tämä on sellai-
66275: neohjelmilla, kun yritetään maapallon ilmas-       nen temppu, johon ei tällä hetkellä juuri
66276: toa simuloida eli siis kuvata, mitä siinä          kukaan usko, koska se on aika valtava
66277: tapahtuisi.                                        säästö. Suomessa esimerkiksi se on aika
66278:    Mutta voi tapahtua paljon yllätyksiäkin.        hankalaa, koska meillä jo neljäsosa energias-
66279: Siitähän on Suomessakin jo mainittu, että          ta kuluu lämmitykseen ja meidän metsäteol-
66280: esimerkiksi Golfvirran pysähtyminen johtaisi       lisuutemme ja osa muusta teollisuudesta
66281: siihen, että sen sijaan, että Suomessa lämpö-      käyttää noin puolet energiasta. Siitä on
66282: tila aluksi nousee, se putoaisi Huippuvuorten      vaikea säästää puolet pois ilman, että elinta-
66283: tasolle, joten tässä on hyvin inhottavia mah-      so ratkaisevasti putoaa. Kuitenkin voidaan
66284: dollisuuksia.                                      ajatella, että maapallon kehittyneissä maissa
66285:    Siitä syystä kaikki järkevät valtiot ja ih-     keskimäärin siihen päästäisiin, koska meillä
66286: miset maapallolla pyrkivät nyt siihen, että        on sellaisia maita kuin Yhdysvallat, jossa
66287: tämä ilmastonmuutos saataisiin hillityksi.         säästövaraa on vielä paljon enemmän.
66288: Kaikkein tärkein asia, joka ilmastonmuutos-           Kehitysmaissa meidän täytyy kuitenkin
66289: ta aiheuttaa, on hiilidioksidin lisääntyminen      hyväksyä se, että siellä energian kulutus
66290: 5780                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
66291: 
66292: 
66293: henkeä kohti vielä kasvaa, koska se tällä          energiatarve on niin valtava, että sitä ei
66294: hetkellä on niin kovin alhainen. Kehitysmais-      voida näillä tavoilla tyydyttää. Niiden osuus
66295: sa myös väestön määrä kasvaa noin kaksin-          tulee olemaan lähivuosikymmeninä aivan
66296: kertaiseksi. Se merkitsee, että kehitysmaat        vaatimaton.
66297: käyttäisivät ehkä noin nelinkertaisen määrän          Tällä hetkellä aurinkopaneeleilla tuotetaan
66298: energiaa nykyiseen verrattuna, ja sekin on         niin paljon, että jos 70 vuoden maapallon
66299: aika vaatimaton elintaso, mikä sillä saadaan       koko tuotanto olisi käytettävissä, niin Porin
66300: aikaan verrattuna kehittyneisiin maihin.           hiilivoimala saataisiin korvattua aurinkoe-
66301:    Kaikki tämä yhdessä, kehittyneissä maissa       nergialla, eli tässä ei ole vielä mitään mah-
66302: puoleen ja kehitysmaissa henkeä kohti kak-         dollisuuksia ajatella, että miljardeja tonneja
66303: sinkertaiseksi, johtaisi siihen, että jos nykyi-   hiiltä voitaisiin säästää. Sama koskee tuuli-
66304: sellä tavalla tuotetaan energiaa vuonna 2030,      voimaa. Tuulivoimaa tällä hetkellä maapal-
66305: sen sijaan, että tuotettaisiin 6 miljardia ton-    lolla tuotetaan ehkä suurin piirtein sen ver-
66306: nia hiiltä, tuotetaan 8-9 miljardia tonnia         ran kuin Porin hiilivoimala tulee tuottamaan.
66307: hiiltä ilmakehään. Meillä tarvitaan muita          Siitä on pitkä matka siihen, että se merkit-
66308: keinoja.                                           tävästi vähentäisi maapallon hiilidioksidi-
66309:    Metsien istutus on mainittu keino. Siitä on     päästöjä.
66310: tehty laskelmia, että hieman yli Suomen               Sen jälkeen on keinoista jäljellä ydinvoi-
66311: kokoinen läiskä maapallolla joka vuosi voi-        ma. Ydinvoima ei tuota hiilidioksidipäästöjä
66312: taisiin istuttaa lisää metsää eli 26 miljoonaa     eikä paljon mitään muitakaan päästöjä. Täl-
66313: hehtaaria vuodessa joka vuosi tästä lähtien.       lä hetkellä ydinvoima säästää noin puoli
66314: Silloin päästäisiin vuonna 2030 suurin piir-       miljardia tonnia hiiltä jo. Jos me pystymme
66315: tein siihen pisteeseen, että kasvava metsä         ydinvoimaa kehittämään niin, että voimme
66316: sitoisi hieman alle miljardi tonnia hiiltä         viisinkertaisen määrän ydinvoimaa tuottaa
66317: ilmakehästä. Kun meillä on noin 8-9 mil-           vuonna 2030 nykyiseen verrattuna, mikä ei
66318: jardia, siitä saadaan siis 1 miljardi pois         ole kovin mahdoton tehtävä, koska 80-
66319: metsän istutuksen avulla.                          luvullakin ydinvoiman tuotanto nousi kol-
66320:    Sitten on mahdollisuutta käyttää polttoai-      minkertaiseksi, joten tämä lienee mahdollis-
66321: neita, jotka tuottavat vähemmän hiilidioksi-       ta, sillä lailla voidaan vähentää hiilidioksidi-
66322: dia kuin hiili ja öljy, eli maakaasu, ja myös      päästöjä noin 2,5 miljardia tonnia. Tällä
66323: on mahdollista parantaa hiilivoimaloiden           tavalla päästään siihen, että meillä on vielä-
66324: hyötysuhdetta. Mutta tässä ei kovin paljon         kin liikaa hiilidioksidia pääsemässä karkuun
66325: saada parannuksia aikaan, koska aika hyvin         vuonna 2030, vaikka on kaikki keinot jo
66326: ne toimivat jo nyt ja esimerkiksi maakaasun        käytetty ja vielä yliarvioitu aika reippaasti
66327: tuottaminen ja kuljettaminen aiheuttaa niin        ehkä ydinvoimaa lukuun ottamatta.
66328: paljon vuotoja, että tällä hetkellä epäillään,        Minusta ollaan todella epämoraalisia, jos
66329: että maakaasu aiheuttaa näistä vuodoista           nyt sanotaan, että ydinvoimaa ei tarvita,
66330: aikamoisen lisän kasvihuoneilmiöön. Maa-           koska kehittyneissä maissa on välttämättä
66331: kaasu on muutaman kymmenen kertaa te-              käytettävä kaikkia huipputekniikan keinoja-
66332: hokkaampaa kasvihuonekaasua kuin hiili-            kin, joilla voidaan kasvihuoneilmiötä hillitä,
66333: dioksidi. Esimerkiksi Yhdysvalloissa on las-       koska kehittyville maille meidän täytyy kui-
66334: kettu, että tällä tavalla ei kovin suurta          tenkin sallia, että siellä vielä käytetään enem-
66335: säästöä saataisi aikaan.                           män tavanomaisia voimaloita ja tehdään
66336:    Mutta oletetaan nyt, että päästään puolen       energiaa. Meillä ei ole mahdollisuutta ajatel-
66337: miljardin - miljardin tonnin säästöön tällä-       la, että siellä voitaisiin kovin tehokkaasti tai
66338: kin tavalla. Sen jälkeen meillä on vielä 6--7      kovin järkevästi ydinvoimaa käyttää.
66339: miljardia tonnia eli täytyy vielä 3---4 miljar-       Kaiken kaikkiaan, vaikka kaikki keinot
66340: dia tonnia saada vähenemään. Uusiutuvat            käytetään niin pitkälle kuin hiukankin pys-
66341: energian lähteet ovat tietenkin se, mistä          tytään, maapalloa uhkaa kasvihuoneilmiön
66342: puhutaan, ja uskotaan, niin kuin gallupkyse-       meno hyvin pitkälle. Siitä syystä minusta
66343: lyt osoittavat, että niiden avulla voidaan         pitäisi viimeinkin tunnustaa, että ei siinä ole
66344: Suomessakin heti ruveta valtavasti hiilidiok-      varaa hylätä mitään keinoa. Ei voi tunne-
66345: sidipäästöjä vähentämään. Tämä on kuiten-          syistä hylätä ydinvoimaa. Se on monin ver-
66346: kin aikamoinen harhakäsitys. Maapallon             roin turvallisempaa kuin kasvihuoneilmiön
66347:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                      5781
66348: 
66349: eteneminen, ja se on turvallisempaa energiaa        dellä sellaisella ydinvoimalalla, kai käytän-
66350: kuin hiilivoima muutenkin päästöjen suh-            nössä taso 700--800 megawattia, pystyttäi-
66351: teen. Suuronnettomuudenkin tapauksessa              siin yksi vuorokausi siirtämään kasvihuoneil-
66352: ydinvoimaloiden laskettu haitta on vain kol-        miön tuloa, ja jos niitä olisi 500 kappaletta,
66353: masosa siitä, mitä vastaava hiilivoimala ai-        500 vuorokaudella eli reilulla vuodella. Ed.
66354: heuttaa maapallolle.                                Tiuri voisi laskea, minkälainen on investoin-
66355:    Suomen kohdalla tilanne on hyvin selvä.          tina 500 ydinvoimalaa rakennettavaksi suit
66356: Me olemme luvanneet tai ainakin meidän              sait. Mikä riski se onkaan, kun tällä hetkellä
66357: hallituksemme on luvannut, että vuonna 2000         on jo ongelmia käytössä olevien ydinvoima-
66358: Suomi ei päästä hiilidioksidia sen enempää          loiden kanssa? Jäteongelmaa ei ole ratkaistu
66359: kuin tänä vuonna. Meillä on kuitenkin tulossa       ollenkaan, ja uraani on kaikkein niukin
66360: Porin hiilivoimala parin vuoden kuluttua, ja        tämän laatuinen luonnonvara, jota maapal-
66361: Haapajärven tai Haapaveden- kumpi se nyt            lolla tällä hetkellä on. On aika uskomatonta,
66362: on - turvevoimalakinpääseetaaskohta vauh-           että elää sellaisessa illuusiossa, että aina
66363: tiin, kun se saadaan korjatuksi.                    voidaan vain kulutusta lisätä ja että on
66364:    Meillä ostetaan tällä hetkellä yli 1000          mahdotonta ruveta säästämään, mutta sel-
66365: megawatin edestä sähköä Neuvostoliitosta ja         laistakin voi tehdä.
66366: Ruotsista. Nämä kaikki meidän pitäisi en-
66367: simmäiseksi säästää tai vaihtaa johonkin               Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
66368: hiilidioksidia tuottamattomaan voimaan.             Arvoisa puhemies! On helppo jatkaa edelli-
66369: Kun Suomessa esimerkiksi sähkön kulutus             seen puheenvuoroon ed. Tiurille. Oikeastaan,
66370: on 15 vuodessa kaksinkertaistunut, ei voida         jos ajatellaan, että on hyvin suppea näkemys
66371: ajatella, että sen kulutus yhtäkkiä alkaisi         energian käyttöpolitiikasta tulevaisuudessa
66372: laskea, vaan se korkeintaan saadaan hitaasti        meillä, niin silloin ainakin, jos tältä pohjalta
66373: pysähtymään. Esimerkiksi kauppa- ja teolli-         katsotaan, että hän hyvin vakavasti on sitä
66374: suusministeriön teho-ohjelmassa, jossa on           mieltä, mitä esittää, niin hänellä olisi var-
66375: todella tehokkaasti energiaa ruvettu käyttä-        maan aineksia tulevaisuuden energiaministe-
66376: mään niin, että siinä tehdään kaikki mahdo-         riksi. Hän on niin vakuuttunut näistä asiois-
66377: tonkin jo, silti näyttää siltä, että sähköä         ta, että oli asia kuin asia, mistä keskustel-
66378: tarvitaan vuonna 2000 toistakymmentä pro-           laan, samat sanat aina löytyvät. Se alkaa
66379: senttia enemmän kuin tällä hetkellä.                kasvihuoneilmiöstä ja päättyy ydinenergiaan,
66380:    Ei siis kerta kaikkiaan ole mitään keinoa,       me kaikki jo tiedämme.
66381: millä Suomi voisi toteuttaa sitoutumisensa             Sama ongelma on suora! ta kädeltä ainakin
66382: muuten kuin rakentamalla viidennen ydin-            varmaan yli kymmenellä kansanedustajalla,
66383: voimalan, ja sen jälkeen ydinvoimaloita tar-        jotka ne samat tarinat puhuvat asian kuin
66384: vitaan lisää useampia niin kuin muuallakin          asian yhteydessä. Kuvastaa määrätynlaista
66385: kehittyneissä maissa. Mitään muuta keinoa           pysähtyneisyyden tilaa tässä talossa. Voisi jo
66386: maapallon katastrofin välttämiseksi ei kerta        ajatella, että nähtäisiin uudenlaisia näkemyk-
66387: kaikkiaan ole.                                      siäkin täällä. Tosiasiahan on tietysti, että
66388:                                                     kertaus on opintojen äiti, mutta minä luulen,
66389:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):       että suurin osa kansanedustajista on kuiten-
66390: Herra puhemies! Ihan lyhyesti vain: On              kin niin paljon oppivaisia, että ovat jo
66391: aikamoinen herja alan professorille väittää,        oppineet läksynsä. Ei ihme, jos täällä ei
66392: ettei tämä tiedä mitään näistä asioista, kun        kovin paljon kuulijoita ole, kun aina samat
66393: yliopistossakin niistä luennoi, mutta se siitä.     tarinat pistetään ja kyllästysraja on tietyllä
66394:    Edustaja, professori Tiurin johdantoon           tavalla olemassa. Voi melkein sanoa, että
66395: olisi ollut mukava lisätä se, että hiilidioksidin   auta kuville pyrkivää.
66396: osuus kasvihuoneilmiässä kasvihuonekaa-
66397: suista on noin 49 prosenttia ja sen lisäksi on         Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
66398: reilu toinen mokoma muita, mm. typpioksi-           Herra puhemies! Sain vastauspuheenvuoron
66399: duulit ja metaanit jnp. Puheessa käsiteltiin        aiheen ed. Kauppisen puheesta. En ole var-
66400: vain hiilidioksidia.                                ma, ketä se arvosteli, mutta haluan todeta
66401:    Jos nyt ydinvoimaloita ruvettaisiin kasvi-       sen, että ed. Tiurin puheenvuoro oli sellai-
66402: huoneilmiön estomielessä rakentamaan, yh-           nen, että se osoitti, että professorikin voi
66403: 5782                             Keskiviikkona 19. joulukuuta 1990
66404: 
66405: puhua niin, että tavallinen kansalainen sen           On unohdettu joulun sanoma. Kysymys-
66406: ymmärtää. Se oli selkeätä tekstiä ja perustel-     hän on kokonaan tulonjaosta. Rikkaat ja
66407: tu jokaiselta osaltaan.                            suurituloiset, heillä ei ole minkäänlaista
66408:                                                    asunto-ongelmaa. Asunto-ongelma on pieni-
66409:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra           tuloisilla, keskituloisilla, eritoten nuorilla
66410: puhemies! Tässähän oli valtava energian            lapsiperheillä. Mistään muusta ei ole kysy-
66411: säästö, kun oletettiin, että muutamassa kym-       mys kuin siitä, että joulun sanoma on unoh-
66412: menessä vuodessa me kulutamme enää hen-            tunut tässä. Mutta koska joulu on tulossa
66413: keä kohti puolet siitä, mitä tällä hetkellä.       tällekin talolle ja aikaa on vähän, olen
66414: Minä haluaisin nähdä sen, joka uskoo siihen        tiivistänyt yhden minuutin asuntopoliittiseen
66415: Suomessa.                                          joulusatuun sanomani. Muuten tämä kestäisi
66416:    Sitten ed. Pulliaiselle: Hän ei ilmeisesti      kokonaisen tunnin, mutta yhdessä minuutis-
66417: ymmärrä yksinkertaisiakaan asioita enää täs-       sa on sanottavissa se, mitä tunnin esitelmäs-
66418: sä. Tällä hetkellä siis energian tuotannossa       sä.
66419: aiheutetaan 6 miljardin tonnin päästöt ilma-          Herra puhemies! Jos saan lukea tämän
66420: kehään, ja ydinvoimalat tällä hetkellä, jos ne     asuntopoliittisen joulusadun, koska siinä
66421: korvattaisiin hiilivoimalalla, aiheuttaisivat      mielestäni -sa:nofaan kaikki se, mitä asunto-
66422: puoli miljardia tonnia lisää. Jos me viisinker-    politiikasta pitää sanoa:
66423: taisen määrä ydinvoimaloita rakennamme,               Olipa kerran sukukunta, jonka läheiset
66424: niin se merkitsee 2,5 miljardia tonnia. Onhan      ihmiset kokoontuivat joulun viettoon täällä
66425: se valtava vähennys siihen 6 miljardiin.           Pohjan perillä. Aattoillan hämärtyessä kier-
66426:    Ne prosenttiluvut, mitä hän esittää, ovat       tyi keskustelun kehrä kaupallisiin kysymyk-
66427: täysin mielettömiä ja joistakin kummallisista      siin. Onhan joulu rahan juhla, jolloin kau-
66428: vihreiden luvuista, joissa ei ole päätä eikä       pallisuus loistaa lähes jokaisesta tähdestä.
66429: häntää. Miksei näitä selviä lukuja aleta           Mummolla ja vaarilla oli kerrottavanaan
66430: tutkia? Minä olen ne sitä varten täällä nyt        oma tarinansa. He olivat eläneet niukasti
66431: tuonut esiin, että tulevatkin polvet voivat        vähäisistä eläkkeistään säästäen. Rahat oli
66432: katsoa eduskunnan pöytäkirjoista, että täällä      talletettu korkeakorkoiselle tilille. Pankinjoh-
66433: on sentään asioita esitetty analyyttisestikin      taja oli kertonut tätäkin korkeammasta tili-
66434: eikä vain popularisoimalla, palopuheita pitä-      mahdollisuudesta, jossa korkoa maksettaisiin
66435: mällä.                                             peräti 20 prosenttia.
66436:                                                       Tuvassa hääri myös ensimmäistä jouluaan
66437:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Minä jät-            viettävä lapsenlapsen perhe nuorimmalle
66438: täisin tämän ympäristökysymyksen aika vä-          vaippoja vaihtaen. He kertoivat, että parin
66439: hälle nyt, niin tärkeä kuin se onkin, mutta        viikon kuluttua he joutuisivat asunnottomik-
66440: äskeisessäkin keskustelussa tuli peruskysy-        si. Asunnon omistaja aikoi muuttaa heidän
66441: mys hyvin selkeästi esiin: Säästetäänkö ener-      vuokra-asuntonsa omistusasunnoksi ja myy-
66442: giaa ja vähennetäänkö energian kulutusta vai       dä pois. Nuorta perhettä uhkasi asunnotto-
66443: eikö? Siinä se kysymys tietysti on kaikessa        muus, mieron tie. Pankinjohtaja oli vihjais-
66444: yksinkertaisuudessaan.                             sut, että heillä voisi ehkä olla mahdollisuus
66445:    Lausuisin ministeri Bärlundille, jos hän        saada asuntolaina 20 prosentin korolla. Ai-
66446: olisi paikalla, mutta hän ei nyt ole, kyllä        van varmaa asuntolainan saanti olisi, jos
66447: kiitoksen siitä, että hän on edes jotakin          korko olisi 22 prosenttia.
66448: saanut aikaiseksi, jotain edes yrittänyt tehdä        Raskas neuvottomuus laskeutui tupaan.
66449: ja saanut myös tuloksia. Minä en osaa              Kaikki näytti päättyvän nuoren perheen ha-
66450: kuvitella, miten voisi vaalikentille lähteä, jos   joamiseen ja umpikujaan, mutta näin ei
66451: ei ministeri Bärlund olisi tätä työtä tehnyt.      tietenkään käynyt. Vapailla markkinavoimil-
66452:    Asuntopolitiikassa on onnistuttu myös ra-       la ja kaiken kaitavalla kapitalismilla oli
66453: kentamisen osalta hyvin. Asuntoja on raken-        ratkaisu kaikkein toivottomimpaankin umpi-
66454: nettu paljon. Tyhjiä asuntoja on enemmän           kujaan. Setelin reuna alkoi sarastaa pimey-
66455: kuin on asunnottomia. Toisin sanoen sekin          dessä. Hyvä joulun haltija tuli valkoisella
66456: on onnistunut, mutta, ja sitten se mutta,          mersulla ja toi kutsukortin pankin uusimman
66457: johon pari minuuttia puheenvuoron loppu-           osan avajaisiin. Ja niin siinä lopulta kävi,
66458: päästä käytän eli loppupuheenvuoroni.              että muori ja tuffa päättivät antaa korkea-
66459:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 36                    5783
66460: 
66461: 
66462: korkoisimman säästötilinsä koko tuoton lap-        hin ollaan menossa. Me olemme lyömässä
66463: senlapsensa 22 prosentin asuntolainan koron        kiinni budjettia, joka ei suinkaan lämmitä
66464: maksamiseen. Niin kaikki elivät tämän jäl-         näitä palelevia ihmisiä tämän päivän Suo-
66465: keen onnellisina väestön loppumiseen asti,         messa.
66466: eikä politiikasta, kaikkein vähiten asuntopo-
66467: litiikasta, sen jälkeen enää koskaan puhuttu          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
66468: mitään.
66469:                                                      Toinen vara puhemies:             Pääluokan
66470:    Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!                käsittely keskeytetään.
66471: Tuohon puheenvuoroon sanoisin vain sen
66472: verran, että kun luvattiin että se minuutissa
66473: menee läpi, niin siihenhän meni melkein               Pääluokka 36
66474: kaksi ja puoli minuuttia, että jos sitten
66475: muukin asia piti juuri sen verran paikkaansa,
66476: niin kuvastaa, mikä sen asian sisältö oli.            Yleiskeskustelua ei synny.
66477: 
66478:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Asia,                 Toinen varapuhemies:             Pääluokan
66479: josta täällä on keskusteltu hyvin asiallisesti,    ja asian käsittely keskeytetään.
66480: mutta myöskin liioitellen, jos näin voi sanoa,
66481: on hyvin tärkeä ja oleellinen ja varsinkin
66482: asuntoasiain kohdalla. Eikä ed. Rinteen tä-          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
66483: hän mukaan tuoma oma värinsä suinkaan              seuraava täysistunto on huomenna torstaina
66484: sitä muuttanut muuten kuin selvensi.               kello 11.
66485:    Asuntoasiat ovat juuri tämän kylmenevän
66486: ilman aikaan jälleen entistä kipeämpiä. Tar-
66487: vitaan lämmityskustannuksiin enemmän, tar-            Täysistunto lopetetaan kello 19.18.
66488: vitaan enemmän myös rahaa asunnon kor-
66489: kojen maksuun. Se on todellinen suuri on-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
66490: gelma, mutta ei varmasti selviä tässäkään
66491: keskustelussa, koska budjetti jo kertoo, mi-                                 Seppo Tiitinen
66492:                 160. Torstaina 20 päivänä joulukuuta 1990
66493:                                                kello 11
66494:                                                                                                 Siv.
66495: Päiväjärjestys                                          6) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
66496:                                                      tintö n:o 35 hallituksen esityksestä laik-
66497:                                                      si koiraverosta annetun lain1 ja 3 §:n
66498:   Ilmoituksia                                        muuttamisesta (HE n:o 298) ........... 5816
66499:                                               Siv.      7) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
66500:   Ainoa käsittely:                                   tintö n:o 36 hallituksen esityksestä laik-
66501:                                                      si Urho Kekkosen kansallispuiston ra-
66502:                                                      jauksen muuttamisesta (HE n:o 308)
66503:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                                                           "
66504:                                                         8) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
66505: vioksi vuodelle 1991 .................... 5785       59 laeiksi työsopimuslain muuttamises-
66506: Hallituksen esitys n:o 117                           ta, työsopimuksen irtisanomismenette-
66507: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja                   lystä annetun lain kumoamisesta ja
66508:   2798-3559                                          työttömyysturvalain 9 §:n muuttami-
66509: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                 sesta (HE n:o 291) ..................... .
66510:   90                                                                                             "
66511: 
66512:   Pöydällepanoa          varten      e s i-
66513: tellään:                                                  Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
66514: 
66515:   2) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
66516: n:o 20 hallituksen esityksestä NOR-                  edustajat Alaranta, Alho, Antvuori, Elo,
66517: SAD-rahaston ja NORSAD-sihteeris-                    Joutsensaari, Juhantalo, Kasurinen, Kemp-
66518: tön perustamista koskevan sopimuksen                 painen, Malm, Miettinen, Nieminen, Paasio,
66519: eräiden määräysten hyväksymisestä                    Pohjanoksa, Taxell ja Varpasuo.
66520: (HE n:o 103) ............................ 5816          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
66521:                                                      tajat Juhantalo, Varpasuo ja Miettinen.
66522:   3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
66523: n:o 91 hallituksen esityksen johdosta
66524: Pohjoismaiden Investointipankille an-                Ilmoitusasia:
66525: netun valtion takauksen korottamisesta
66526: (HE n:o 282) ........................... .           Lomanpyynnöt
66527:                                                "
66528:   4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
66529: n:o 92 hallituksen esityksestä laiksi                päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Kasurinen
66530: aluevaihdosta valtion ja Pelkosennie-                sekä yksityisasioiden takia edustajat Antvuo-
66531: men kunnan välillä (HE n:o 309) .....                ri ja Pohjanoksa.
66532:                                                "
66533:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
66534: n:o 93 sen johdosta, että eduskunnan                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
66535: tietoon on saatettu valtioneuvoston                  1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
66536: päätös selluloosasta ja puuvapaasta                  vuodelle 1991
66537: painopaperista suoritettujen vientitalle-
66538: tusten palauttamisesta (VNP n:o 2) ..                Ainoa käsittely
66539:                                                "
66540: 5786                                Torstaina 20. joulukuuta 1990
66541: 
66542: Hallituksen esitys n:o 117                          dentämiseksi kuudesta kuukaudesta vuoteen.
66543: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja 2798-            (RA n:o 3305)
66544: 3559                                                   11. Ed. Vistbacka: momentille 34.06.30
66545: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90             lisäyksenä 50 000 000 mk valtionosuutena
66546:                                                     kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lie-
66547:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-             ventämiseen. (Vastalause n:o III)
66548: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90. Viime            12. Ed. Apukka: momentille 34.06.62 li-
66549: istunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluo-     säyksenä 150 000 000 mk työllisyysperusteis-
66550: kista 34-36 päättyneeksi.                           ten investointien tukemiseen vaikeilla työttö-
66551:                                                     myysalueilla. (RA n:o 1382)
66552:                                                        13. Ed. Heikkinen: momentille 34.06.62
66553:   Pääluokka 34                                      lisäyksenä 30 000 000 mk työllisyysperustei-
66554:                                                     siin investointeihin Kainuussa. (RA n:o
66555:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-          1613)
66556: taiseen käsittelyyn.                                  14. Ed. Laine: momentille 34.06.63 lisäyk-
66557:                                                     senä 40 000 000 mk telakkateollisuuden ja
66558:                                                     kriisiytyneen konepajateollisuuden ja metal-
66559:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                    lin alihankinnan kehittämisohjelmaa varten.
66560:                                                     (RA n:o 2131, II vastalause)
66561:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-             15. Ed. Mäkelä: momentille 34.06.64 li-
66562: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-           säyksenä 50 000 000 mk paluumuuttajien
66563: liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-   muuttoedellytysten parantamiseen. (RA n:o
66564: tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-        2455)
66565: dään keskustelun kuluessa:                            16. Ed. Almgren: momentille 34.06.77 li-
66566:                                                     säyksenä 5 200 000 mk Kotkan merivartioa-
66567:   1. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille               seman peruskorjauskustannuksiin työllisyys-
66568: 34.01.21 lisäyksenä 1 000 000 mk kansalais-         tilanteen parantamiseksi. (RA n:o 63)
66569: järjestöille Euroopan yhdentymiskehityksen             17. Ed. Koistinen: momentille 34.06. 77
66570: seurantaan työelämään liittyvien vaikutusten        lisäyksenä 7 000 000 mk Pelson keskusvanki-
66571: selvittämiseksi. (RA n:o 3253)                      lan karjasuojien rakentamiseen alueen työlli-
66572:    2. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.02            syystilanteen parantamiseksi. (RA n:o 2011)
66573: lisäyksenä 110 000 000 mk työvoimapolitii-             18. Ed. Pelttari: luvun 34.06 perustelujen
66574: kan toimeenpanon palkkauskustannuksiin.             ensimmäinen kappale poistettavaksi ja sen
66575: (Vastalause n:o II)                                 sijaan lausuttavaksi: "Työllisyyslain (275/87,
66576:    3. Ed. Säilynoja: momentille 34.06.02 li-        muut. 1174/87) toteuttamiseen myönnetään
66577: säyksenä 150 000 000 mk harkinnanvaraiseen          tässä luvussa määrärahoja siten, että alueel-
66578: työllistämiseen. (RA n:o 3262)                      listen työttömyyserojen tasaamiseen liittyvä
66579:    4. Ed. Jokinen: momentille 34.06.25 lisäyk-      työttömyyden olennainen ylittymiskriteeri
66580: senä 2 000 000 mk kansainvälisen harjoitte-         maan keskimääräiseen tasoon nähden vuosi-
66581: lun lisäämiseen. (RA n:o 1788)                      tasolla on 50 %." (Vastalause n:o I)
66582:    5. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille                 19. Ed. Kankaanniemi: luvun 34.99 uudel-
66583: 34.06.25 lisäyksenä 5 000 000 mk alle 17-           le momentille 10 000 000 mk pienyrittäjien
66584: vuotiaiden ammatinvalinnanohjauksen ko-             sopimussaatavien turvaamiseen. (RA n:o
66585: keilutoimintaan. (RA n:o 3254)                      310)
66586:    7. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.30              20. Ed. Vistbacka: luvun 34.99 uudelle
66587: lisäyksenä 110 000 000 mk kunnille ja kun-          momentille 10 000 000 mk palkkaan rinnas-
66588: tainliitoille työttömyyden lieventämiseen.          tettavien alihankkijasaatavien turvaamiseen.
66589: (Vastalause n:o II)                                 (RA n:o 3472)
66590:    9. Ed. Mäkelä: momentille 34.06.30 lisäyk-          21. Ed. Vistbacka: luvun 34.99 perusteluis-
66591: senä 100 000 000 mk harkinnanvaraisen työl-         sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
66592: listämistuen korottamiseen. (RA n:o 2480)           hallitus antaa eduskunnalle pikaisesti esityk-
66593:    10. Ed. Tennilä: momentille 34.06.30 li-         sen pienyrittäjän palkkaturvalaiksi siten, että
66594: säyksenä 500 000 000 mk työllisyyslain pe-          laki voi tulla voimaan 1. 7.1991 ja että lailla
66595: rusteella työllistettyjen työllistämisajan pi-      voidaan korvata pienyrittäjäin kohtuuttomat
66596:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                   5787
66597: 
66598: 
66599: menetykset pääurakoitsijoiden konkurssita-          Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 14.
66600: pauksissa." (Vastalause n:o III)
66601:                                                     Ed. Laaksonen: Kannatan.
66602: 
66603:   Keskustelu:                                       Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 15.
66604: 
66605:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-                  Ed. Mäkipää: Kannatan.
66606: tuksen n:o 1.
66607:                                                     Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 16.
66608:   Ed. Laaksonen:        Kannatan ja teen
66609: ehdotuksen n:o 2.                                   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
66610: 
66611:   Ed. S ä i 1y no ja: Kannatan ja teen ehdo-        Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o
66612: tuksen n:o 3.                                    17.
66613: 
66614:   Ed. A s ta 1a : Kannatan.                         Ed. Heikkinen: Kannatan.
66615:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 4.               Ed. Pelttari: Teen ehdotuksen n:o 18.
66616:    Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan ja                Ed. Sarapää: Kannatan.
66617: teen ehdotuksen n:o 5.
66618:                                                    Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
66619:   Ed. Apukka: Kannatan.                          n:o 19.
66620: 
66621:   Ed.    Laaksonen:      Teen    ehdotuksen         Ed. Almgren: Kannatan.
66622: n:o 7.
66623:                                                    Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotukset n:ot
66624:   Ed. P. Lahtinen: Kannatan.                     20 ja 21.
66625: 
66626:   Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 9.                Ed. Kettunen: Kannatan.
66627: 
66628:   Ed. Mäkipää: Kannatan.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66629: 
66630:   Ed. Tennilä: Teen ehdotuksen n:o 10,             Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-
66631: 500 000 000 markkaa lisäystä työllisyyslain      dotukset n:ot 1-5, 7 sekä 9-21.
66632: mukaisten työllisyysaikojen pidentämiseksi
66633: puolesta vuodesta vuoteen.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
66634: 
66635:   Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.
66636:                                                     Äänestykset ja päätökset:
66637:   Ed. Vistbacka: Teen ehdotuksen n:o
66638: 11.                                                 Luku 01 Työministeriö.
66639: 
66640:   Ed. Kettunen: Kannatan.                          Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
66641:                                                  sesta n:o 1.
66642:   Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 12.
66643:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
66644:   Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
66645:                                                    Puhemies : Äänestyksessä on annettu
66646:   Ed. Heikkinen: Teen ehdotuksen n:o             141 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 36. (Ko-
66647: 13.                                              neään. 1)
66648: 
66649:   Ed. Koistinen: Kannatan.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66650: 5788                            Torstaina 20. joulukuuta 1990
66651: 
66652:   Luku 03 Työsuojeluhallinto ja luku 05            Puhemies: Ed. Laaksosen ehdotus n:o 7
66653: Työsuojelun muut menot, hyväksytään.            ja ed. Vistbackan ehdotus n:o 11 ovat vas-
66654:                                                 takkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden
66655:                                                 välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
66656:   Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano.       taan.
66657: 
66658:   Äänestys   ed.   Laaksosen    ehdotuksesta      Menettelytapa hyväksytään.
66659: n:o 2.
66660:                                                   1) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksen
66661:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".           n:o 11 ja ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 7
66662:                                                 välillä.
66663:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Ehdotus n:o 11 "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
66664: 151 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 23. (Ko-
66665: neään. 2)                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
66666:                                                 117 jaa- ja 37 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 20.
66667:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            (Koneään. 6)
66668:                                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
66669:   Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.       synyt ehdotuksen n:o 11.
66670:                                                   2) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta
66671:   Äänestys   ed.   Säilynojan   ehdotuksesta    n:o 11 mietintöä vastaan.
66672: n:o 3.
66673:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
66674:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
66675:                                                   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
66676:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            113 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
66677: 110 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 22. (Ko-        neään. 7)
66678: neään. 3)
66679:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66680:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66681:                                                   Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 9.
66682:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 4.
66683:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
66684:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
66685:                                                   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
66686:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            134 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 18. (Ko-
66687: 150 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-        neään. 8)
66688: neään. 4)
66689:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66690:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Äänestys      ed.   Tennilän   ehdotuksesta
66691:                                                 n:o 10.
66692:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
66693: sesta n:o 5.                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
66694:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
66695:                                                 126 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
66696:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            neään. 9)
66697: 140 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
66698: neään. 5)                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66699:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 12.
66700:                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 34                     5789
66701: 
66702: 
66703:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
66704: 
66705:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Puhemies : Äänestyksessä on annettu
66706: 115 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-        114 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
66707: neään. 10)                                      neään. 15)
66708: 
66709:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66710: 
66711:   Äänestys   ed.   Heikkisen   ehdotuksesta       Äänestys      ed.    Pelttarin   ehdotuksesta
66712: n:o 13.                                         n:o 18.
66713: 
66714:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
66715: 
66716:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
66717: 108 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
66718:                                                 110 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-
66719:                                                 neään. 16)
66720: neään. 11)
66721:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66722:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66723: 
66724:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 14.        Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.
66725:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
66726: 
66727:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Luku 99       Työministeriön     hallinnonalan
66728: 151 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-        muut menot.
66729: neään. 12)
66730:                                                   Puhe m i e s : Ed. Kankaanniemen ehdo-
66731:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            tus n:o 19 ja ed. Vistbackan ehdotus n:o 20
66732:                                                 ovat samansisältöisiä, joten niistä äänstetään
66733:   Äänestys   ed.    Mäkelän    ehdotuksesta     yhdessä mietintöä vastaan.
66734: n:o 15.
66735:                                                    Menettelytapa hyväksytään.
66736:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
66737:                                                   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
66738:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            ta n:o 19 ja ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o
66739: 143 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-        20.
66740: neään. 13)
66741:                                                   Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 19 ja 20
66742:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            "ei".
66743: 
66744:   Äänestys   ed.   Almgrenin   ehdotuksesta       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
66745:                                                 111 jaa- ja 72 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14.
66746: n:o 16.                                         (Koneään. 17)
66747:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66748:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Äänestys     ed.    Vistbackan   ehdotuksesta
66749: 141 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-        n:o 21.
66750: neään. 14)
66751:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
66752:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66753:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
66754:   Äänestys   ed.   Koistisen   ehdotuksesta     113 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-
66755: n:o 17.                                         neään. 18)
66756: 5790                                Torstaina 20. joulukuuta 1990
66757: 
66758:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eestin ympäristönsuojeluinvestointeja silmäl-
66759:                                                     läpitäen. (RA n:o 1308, II vastalause)
66760:                                                        12. Ed. Kettunen: momentilta 35.13.66
66761:                                                     vähennettäväksi 75 000 000 mk Avustuksista
66762:     Pääluokka 35                                    ympäristönsuojeluinvestointeihin Itä-Euroo-
66763:                                                     passa (liittyy ehdotukseen siirtää luvussa
66764:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-          35.13. olevat menot maksettaviksi luvun
66765: taiseen käsittelyyn.                                24.30 määrärahasta). (Vastalause n:o III)
66766:                                                        13. Ed. Vihriälä: momentille 35.13.66 li-
66767:                                                     säyksenä 15 000 000 mk avustuksena ympä-
66768:                                                     ristönsuojeluinvestointeihin Itä-Euroopassa.
66769:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                    (Vastalause n:o I)
66770:                                                        14. Ed. Kettunen: momentilta 35.13.67
66771:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-          vähennettäväksi 8 000 000 mk ympäristön-
66772: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-           suojelun yleisestä edistämisestä (liittyy ehdo-
66773: liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-   tukseen siirtää luvussa 35.13 olevat menot
66774: tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-        maksettaviksi luvun 24.30 määrärahasta).
66775: dään keskustelun kuluessa:                          (Vastalause n:o III)
66776:                                                        15. Ed. Vihriälä: luvun 35.13 perusteluissa
66777:     1. Ed. Jokiniemi: momentille 35.11.26 li-       lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-
66778: säyksenä 1 000 000 mk Polvijärven vihertie-         tuksen tehostavan toimia Neuvostoliiton
66779: tokeskuksen perustamiseen. (RA n:o 1794)            Suomen lähialueiden ja Baltian päästöjen
66780:    2. Ed. Vihriälä: momentille 35.11.26 li-         alentamiseksi yhteistyössä naapurimaiden
66781: säyksenä 10 000 000 mk ympäristötutkimuk-           kanssa." (Vastalause n:o I)
66782: sen tehostamiseen. (Vastalause n:o 1)                  16. Ed. Pokka: momentille 35.15.22lisäyk-
66783:    3. Ed. Hautala: momentille 35.11.42 li-          senä 3 000 000 mk UKK-puiston Savukos-
66784: säyksenä 10 000 000 mk teollisuuden ja ener-        ken opastuskeskuksen henkilökunnan palk-
66785: giahuollon ilmansuojeluinvestointien korko-         kaukseen. (RA n:o 2730)
66786: tukeen. (RA n:o 1604)                                  17. Ed. Vistbacka: momentille 35.15.22
66787:    4. Ed. Anttila: momentille 35.11.62 lisäyk-      lisäyksenä 500 000 mk Perhon Salamajärven
66788: senä 8 000 000 mk jätteiden hyötykäytön             kansallispuiston kehittämistoimiin. (RA n:o
66789: edistämiseen. (RA n:o 1356)                         3473)
66790:    5. Ed. P. Leppänen: momentille 35.11.62             19. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.15.32
66791: lisäyksenä 10 000 000 mk jätehuollon edistä-        lisäyksenä 8 000 000 mk virkistysalueiden
66792: miseen. (RA n:o 2221)                               hankintaan. (Vastalause n:o II)
66793:    6. Ed. Paloheimo: momentille 35.11.62               20. Ed. Vihriälä: momentille 35.15.61 li-
66794: lisäyksenä 15 000 000 mk jätehuollon edistä-        säyksenä 5 000 000 mk korvausten maksami-
66795: miseen. (RA n:o 2660)                               seen maanomistajille. (Vastalause n:o I)
66796:    8. Ed. Vihriälä: momentille 35.11.62 li-            21. Ed. Anttila: momentille 35.15.74 li-
66797: säyksenä 5 000 000 mk jätteiden käsittelyn          säyksenä 500 000 mk Liesjärven kansallis-
66798: tehostamiseen ja kierrätyksen edistämiseen.         puiston opastuskeskuksen suunnitteluun.
66799: (Vastalause n:o I)                                  (RA n:o 1357)
66800:    9. Ed. Kettunen: momentilta 35.13.40 vä-            22. Ed. Hautala: momentille 35.15.74 li-
66801: hennettäväksi 5 000 000 mk Itä-Euroopan             säyksenä 4 800 000 mk Kasnäsin opastuskes-
66802: ynpäristönsuojeluinvestointien korkotuesta          kuksen rakentamiseksi Saaristomeren kansal-
66803: (liittyy ehdotukseen siirtää luvussa 35.13          lispuistoon. (RA n:o 1605)
66804: olevat menot maksettaviksi luvun 24.30 mää-            23. Ed. Almgren: momentille 35.15.87 li-
66805: rärahasta). (Vastalause n:o III)                    säyksenä 30 000 000 mk luonnonsuojelu-
66806:     10. Ed. Pulliainen: momentille 35.13.40         alueiden hankkimiseen. (RA n:o 1306)
66807: lisäyksenä 10 000 000 mk Itä-Euroopan ym-              24. Ed. Hautala: momentille 35.15.87 li-
66808: päristönsuojeluinvestointien     korkotukeen.       säyksenä 8 000 000 mk maan hankkimiseksi
66809: (RA n:o 2761)                                       luonnonsuojelutarkoitukseen Saaristomeren
66810:     11. Ed. Andersson: momentille 35.13.66          kansallispuiston alueella. (RA n:o 1606)
66811: lisäyksenä 50 000 000 mk erityisesti Koillis-          25. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.15.87
66812:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                  5791
66813: 
66814: lisäyksenä 20 000 000 mk luonnonsuojelu-          rakennusten kunnostukseen. (RA n:o 1841)
66815: alueiden hankintaan. (RA n:o 2271, II vas-           42. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille
66816: talause)                                          35.45.30 lisäyksenä 5 000 000 mk kuntien
66817:     26. Ed. Pulliainen: momentille 35.15.87       maanostolainojen korkotukeen. (Vastalause
66818: lisäyksenä 10 000 000 mk luonnonsuojelu-          n:o I)
66819: alueiden hankkimiseen. (RA n:o 2766)                 43. Ed. Almgren: momentille 35.45.53 li-
66820:     27. Ed. Vihriälä: että momentin 35.15.87      säyksenä 10 000 000 mk asuntosäästöpalk-
66821: määräraha muutetaan arviomäärärahaksi.            kiolain mukaisiin palkkioihin. (RA n:o 67)
66822: (Vastalause n:o I)                                   44. Ed. Jurva: momentin 35.45.53 peruste-
66823:     28. Ed. Vihriälä: luvun 35.15 perusteluista   luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
66824: poistettavaksi maininnat rantojensuojeluoh-       hallituksen antavan jo vuoden 1991 aikana
66825: jelmasta ja niiden sijaan lausuttavaksi:          esitykset ASP-järjestelmän kehittämisestä
66826: "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän     niin, että asunnon omarahoitusosuus alenee
66827: rantojensuojeluohjelman lainmukaisuuden ja        5 %:n asunnon hankintahinnasta ja palkkion
66828: tuovan rantojensuojeluasian eduskunnan kä-        nostamiseksi budjettiperusteisesti 20 000
66829: sittelyyn." (Vastalause n:o I)                    markkaan." (Vastalause n:o III)
66830:     29. Ed. Laine: momentille 35.25.70 lisäyk-       45. Ed. R. Aho: momentille 35.45.54 li-
66831: senä 15 000 000 mk Saaristomeren alueen ja        säyksenä 50 000 000 mk asumistuen paranta-
66832: Lounais-suomen saariston öljyntorjuntatu-         miseen. (Vastalause n:o II)
66833: hojen ennaltaehkäisyä, öljyntorjuntavalmiuk-         46. Ed. Jokinen: momentille 35.45.54 li-
66834: sien kehittämistä ja öljyntorjuntakaluston        säyksenä 100 000 000 mk yleisen asumistuki-
66835: hankkimista varten. (RA n:o 491)                  järjestelmän mukaisten etuuksien maksami-
66836:     30. Ed. Aittoniemi: momentille 35.25.77       seksi opiskelijoille. (RA n:o 1790)
66837: lisäyksenä 20 000 000 mk sisävesien kalkituk-        47. Ed. R. Aho: momentille 35.45.56 li-
66838: seen. (RA n:o 1202)                               säyksenä 50 000 000 mk avustuksina asunto-
66839:     31. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille        jen korjaustoimintaan. (Vastalause n:o II)
66840:  35.25. 77 lisäyksenä 1 600 000 mk Jääiinjär-        48. Ed. Almgren: momentille 35.45.56 li-
66841: ven kunnostukseen. (RA n:o 223)                   säyksenä 10 000 000 mk rintamaveteraanien
66842:     32. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille        asuntojen peruskorjauksiin. (RA n:o 105)
66843:  35.25. 77 lisäyksenä 500 000 mk Oijärven            49. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille
66844:  kunnostamiseen. (RA n:o 1738)                    35.45.56 lisäyksenä 10 000 000 mk erityisesti
66845:     33. Ed. Kettunen: momentille 35.25. 77        avustusten     maksamiseen     vanhusväestön
66846:  käyttösuunnitelman kohtaan 14 lisäyksenä         asuntojen korjauksiin. (Vastalause n:o I)
66847:  10 000 000 mk vesikasvien niittoon sisävesis-       50. Ed. Kettunen: momentille 35.45.56
66848:  tä. (RA n:o 1962)                                lisäyksenä 25 000 000 mk asuntojen perus-
66849:     35. Ed. Vistbacka: momentille 35.25.77        korjauksiin. (Vastalause n:o III)
66850:  lisäyksenä 750 000 mk Alajärven kunnosta-           51. Ed. Mäkelä: momentille 35.45.56 li-
66851:  miseen. (RA n:o 3474)                            säyksenä 50 000 000 mk sotiemme invalidien
66852:     36. Ed. Vähäkangas: momentille 35.25.77       ja rintamamiesten asuntojen korjaamiseen.
66853:  lisäyksenä 700 000 mk Pyhäjokisuun kunnos-       (RA n:o 2486)
66854:  tukseen. (RA n:o 3505)                              52. Ed. Almgren: momentille 35.45.60 li-
66855:     37. Ed. Vähäkangas: momentille 35.25.77       säyksenä 75 000 000 mk veteraanikotien ra-
66856:  lisäyksenä 1 000 000 mk järvien kunnostus-       kentamiseen tarkoitettuihin lainoihin. (RA
66857:  töiden jatkamiseen Vihannissa. (RA n:o 3506)     n:o 104)
66858:     38. Ed. Jokinen: momentille 35.30.21 li-         53. Ed. Almgren: momentille 35.45.60 li-
66859:  säyksenä 3 000 000 mk lasten leikkipaikkojen     säyksenä 20 000 000 mk rahoitusrakenteen
66860:  turvallisen sijoituksen tutkimiseen. (RA n:o     parantamiseksi vanhoissa opiskelija-asun-
66861:  1789)                                            noissa. (RA n:o 1307)
66862:     39. Ed. Anttila: momentille 35.32.34 li-         54. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentin
66863:  säyksenä 3 000 000 mk Forssan kehräämöa-         35.45.60 perusteluja muutettavaksi niin, että
66864:  lueen rakennusten säilyttämiseen Forssassa.      perustelujen toisessa kappaleessa olevan net-
66865:  (RA n:o 1359)                                    tolainanoton enimmäismääräksi hyväksytään
66866:     40. Ed. Jurva: momentille 35.32.34 lisäyk-    3 120 000 000 markkaa ja kolmannessa kap-
66867:  senä 2 000 000 mk Ruotsinpyhtään ruukin          paleessa olevan myöntämisvaltuuden enim-
66868: 5792                              Torstaina 20. joulukuuta 1990
66869: 
66870: mäismääräksi hyväksytään 8 970 000 000               67. Ed. lsohookana-Asunmaa: momentille
66871: markkaa. (Vastalause n:o 1)                       35.45.63 lisäyksenä 20 000 000 mk vuokra-
66872:     55. Ed. Jurva: momentille 35.45.60 lisäyk-    asuntojen korkotukeen ja myöntämisvaltuu-
66873: senä 200 000 000 mk valtion asuntolainojen        den nostamista 850 000 000 markkaan. (Vas-
66874: laina-ajan pidentämiseksi ylimääräisin järjes-    talause n:o 1)
66875: telyin. (RA n:o 1842)                                68. Ed. lsohookana-Asunmaa: momentin
66876:     56. Ed. Jurva: momentille 35.45.60 lisäyk-    35.45.63 perusteluista poistettavaksi neljäs
66877: senä 50 000 000 mk Helsingin vuokra-asun-         kappale. (Vastalause n:o 1)
66878: tokannan lisäämiseksi. (RA n:o 1843)                 69. Ed. lsohookana-Asunmaa: momentin
66879:     57. Ed. Laine: momentille 35.45.60 lisäyk-    35.45.63 perusteluissa lausuttavaksi: "Korko-
66880: senä 25 000 000 mk käytettäväksi kuntien          tuen piiriin on tarkoitus hyväksyä vuonna
66881: toimesta tapahtuvan vuokra-asuntotuotan-          1991 noin 3 500 asunnon lainat lähinnä
66882: non lainoittamiseen Turun ja Porin läänissä       pääkaupunkiseudulla. Eduskunta edellyttää,
66883: erityisesti ahtaasti asuville lapsiperheille,     että vuokra-asuntolainojen korkotuen ehtoja
66884: nuorille, asunnottomille ja muille pienituloi-    ei heikennetä." (Vastalause n:o 1)
66885: sille asuntojen tarvitsijoille. (RA n:o 492)
66886:     58. Ed. P. Leppänen: momentille 35.45.60         70. Ed. Uitto: momentille 35.45.64 lisäyk-
66887: lisäyksenä 2 000 000 mk asuntovelallisille tar-   senä 40 000 000 mk avustuksina asunnotto-
66888: koitettuun korkotukeen. (RA n:o 2224)             mille ja pakolaisille osoitettaviin asuntoihin.
66889:     59. Ed. Uitto: momentille 35.45.60 lisäyk-    (Vastalause n:o II)
66890: senä 1 500 000 000 mk asuntorahastolle               71. Ed. Almgren: luvun 35.45 perusteluissa
66891: vuokratalojen rakentamisen lisäämiseksi.          lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että asun-
66892: (Vastalause n:o II)                               topulan lievittämiseksi ja asunnon saannin
66893:     60. Ed. Vähäkangas: momentille 35.45.60       helpottamiseksi on nopeasti luotava järjestel-
66894: lisäyksenä 5 000 000 mk asuntotuotannon           mä, jonka mukaan ensiasunnon ostajan ei
66895: lisäämiseksi kehitysalueilla. (RA n:o 3507)       tarvitse maksaa leimaveroa asuntoa varten
66896:     61. Ed. lsohookana-Asunmaa: momentin          otetun lainan pankin velkakirjasta."
66897: 35.45.60 perusteluissa lausuttavaksi: "Vuon-         72. Ed. lsohookana-Asunmaa: luvun 35.45
66898: na 1991 aloitetaan 24 750 uuden valtion           perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
66899: lainoittaman asunnon rakentaminen." (Vas-         lyttää, että hallitus antaa eduskunnalle esi-
66900: talause n:o 1)                                    tyksen pahiten velkaantuneiden asuntovelal-
66901:     62. Ed. lsohookana-Asunmaa: momentin          listen aseman helpottamiseksi erityisellä kor-
66902: 35.45.60 perusteluissa lausuttavaksi: "Yhte-      kotuella tai vakautuslainoilla." (Vastalause
66903: näislainajärjestelmää toteutetaan vuonna          n:o 1)
66904: 1991 tai sen jälkeen myönnettävässä aravao-          73. Ed. Jurva: luvun 35.45 perusteluissa
66905: mistusasuntojen ja vuokratalojen peruspa-         lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-
66906: rannusten lainoituksessa." (Vastalause n:o 1)     tuksen ryhtyvän pikaisiin toimenpiteisiin val-
66907:    63. Ed. lsohookana-Asunmaa: momentin           litsevan asuntopulan ja asumisongelmien rat-
66908: 35.45.60 perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-      kaisemiseksi
66909: kunta edellyttää, että siirryttäessä yhtenäis-       - luomalla uusi, henkilökohtainen ja per-
66910: lainajärjestelmään minkään väestöryhmän           hesuhteista riippumaton asuntolainojen vero-
66911: asemaa ei heikennetä." (Vastalause n:o 1)         vähennysjärjestelmä,
66912:    64. Ed. Jurva: momentille 35.45.61 lisäyk-        - lisäämällä valtion asuntomäärärahoja
66913: senä 50 000 000 mk opiskelija-asuntoyhtiöi-       riittävälle tasolle,
66914: den omaan pääomaan. (RA n:o 1844)                    - turvaamalla riittävän pitkäaikaisten ja
66915:    65. Ed. Saapunki: momentille 35.45.61          halpakorkoisten asuntolainojen saaminen,
66916: lisäyksenä 8 000 000 mk avustuksina opiske-          -turvaamalla lainanottajien asema pank-
66917: lijoiden vuokratalojen vuokrien alentami-         kien korkomielivaltaa vastaan,
66918: seen. (RA n:o 3116)                                  - säätämällä erillinen asuntovelallisten
66919:    66. Ed. Uitto: momentille 35.45.61 lisäyk-     velkojen vakautuslaki,
66920: senä 24 000 000 mk mistä 10 000 000 mk               - luomalla uusi, valtakunnallinen ja yh-
66921: opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen ja         distyspohjainen sekä riittävän laaja asumisoi-
66922: 14 000 000 mk vaikeuksissa oleville vuokra-       keusasuntojärjestelmä, sekä takaamaila sille
66923: taloille. (Vastalause n:o II)                     tarvittava rahoitus,
66924:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                 5793
66925: 
66926: 
66927:    - tekemällä esityksen erillisen asuntomi-           Ed. lsohookana-Asunmaa: Kanna-
66928: nisteriön perustamisesta,                            tan.
66929:    - parantamalla ja laajentamalla ASP-
66930: järjestelmää nykyistä toimivammaksi,                    Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 9.
66931:    - siirtymällä asuntolainoitetussa tuotan-
66932: nossa useampivuotiseen budjetointiin raken-             Ed. Vistbacka: Kannatan.
66933: nusalan suhdanteiden tasaamiseksi." (Vasta-
66934: lause n:o III)                                         Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o
66935:    74. Ed. P. Lahtinen: luvun 35.45 peruste-         10.
66936: luissa lausuttavaksi: "Valtiovalta korvaa en-
66937: siasunnon hankkijoille asunnon hankinnasta              Ed. Paloheimo: Kannatan.
66938: aiheutuvat korkomenot."
66939:    75.    Ed.     Kankaanniemi:    momentille           Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o
66940: 35.99.24lisäyksenä 1 000 000 mk pohjoismai-          11.
66941: sen ympäristötuomioistuimen perustamisen
66942: suunnittelemiseen. (RA n:o 312)                         Ed. P. Leppänen: Kannatan.
66943:    76. Ed. Mäkipää: momentille 35.99.50
66944: lisäyksenä 100 000 mk Satakunnan Luon-                  Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 12.
66945: nonsuojelupiirin suojelurahaston tukemiseen.
66946: (RA n:o 2549)                                           Ed. Vis tbacka: Kannatan.
66947:    77. Ed. P. Leppänen: momentille 35.99.52
66948: lisäyksenä 500 000 mk avustuksena asuntoa-              Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 13.
66949: lan järjestöille. (RA n:o 2225)
66950:                                                        Ed. lsohookana-Asunmaa: Kanna-
66951:                                                      tan.
66952:   Keskustelu:
66953:                                                         Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 14.
66954:   Ed. Joki niemi: Teen ehdotuksen n:o 1.
66955:                                                         Ed. Vistbacka: Kannatan.
66956:   Ed. Vihriälä: Kannatan ja teen ehdo-
66957: tuksen n:o 2.                                           Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 15.
66958:   Ed. Isohookana-Asunmaa: Kanna-
66959: tan.                                                   Ed. lsohookana-Asunmaa: Kanna-
66960:                                                      tan.
66961:   Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 3.
66962:                                                         Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 16.
66963:   Ed. Moilanen: Kannatan.
66964:                                                         Ed. Anttila: Kannatan.
66965:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 4.
66966:                                                        Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o
66967:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                            17.
66968: 
66969:   Ed. P. Leppänen:            Teen ehdotuksen           Ed. Kettunen: Kannatan.
66970: n:o 5.
66971:                                                        Ed. Löyttyj ärvi: Teen ehdotuksen n:o
66972:   Ed. R. Aho: Kannatan.                              19.
66973: 
66974:   Ed.    P a 1o hei m o:     Teen    ehdotuksen         Ed. P. Leppänen: Kannatan.
66975: n:o 6.
66976:                                                         Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 20.
66977:   Ed. Pulliainen: Kannatan.
66978:                                                        Ed. Isohookana-Asunmaa: Kanna-
66979:    Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 8.              tan.
66980: 
66981: 363   200305Y
66982: 5794                            Torstaina 20. joulukuuta 1990
66983: 
66984:   Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 21.            Ed. Vähäkangas: Teen ehdotukset n:ot
66985:                                                 36 ja 37.
66986:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
66987:                                                   Ed. Säilynoj a: Kannatan.
66988:   Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 22.
66989:                                                   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 38.
66990:   Ed. A 1m g r en: Kannatan ja teen ehdo-
66991: tuksen n:o 23.                                    Ed. Laine: Kannatan.
66992: 
66993:   Ed. Hautala: Kannatan ja teen ehdo-             Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 39.
66994: tuksen n:o 24.
66995:                                                   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
66996:   Ed. Almgren: Kannatan.
66997:                                                   Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 40.
66998:   Ed. L ö y tt y järvi : Teen ehdotuksen n:o      Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
66999: 25.
67000:                                                   Ed. Isohookana-Asunmaa: Teen eh-
67001:   Ed. Helle: Kannatan.                          dotuksen n:o 42.
67002:   Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o        Ed. Saari : Kannatan.
67003: 26.
67004:                                                   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 43.
67005:   Ed. Paloheimo: Kannatan.
67006:                                                   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
67007:    Ed. Vihriälä: Teen ehdotukset n:ot 27
67008: ja 28.                                            Ed. Jurva: Teen ehdotuksen n:o 44.
67009:   Ed. Isohookana-Asunmaa: Kanna-                  Ed. Aittoniemi: Kannatan.
67010: tan.
67011:                                                   Ed. R. Aho: Teen ehdotuksen n:o 45.
67012:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 29.
67013:                                                   Ed. J o k i ne n : Kannatan ja teen ehdo-
67014:   Ed. Jokinen: Kannatan.                        tuksen n:o 46.
67015: 
67016:   Ed. Aittoniemi: Teen ehdotuksen n:o             Ed. R. Aho: Kannatan ja teen ehdotuk-
67017: 30.                                             sen n:o 47.
67018: 
67019:   Ed. J u r v a : Kannatan.                       Ed. P. Leppänen: Kannatan.
67020: 
67021:   Ed. Isohookana-Asunmaa: Teen eh-                Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 48.
67022: dotukset n:ot 31 ja 32.
67023:                                                   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
67024:   Ed. Renko: Kannatan.                            Ed. Isohookana-Asunmaa: Teen eh-
67025:                                                 dotuksen n:o 49.
67026:   Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 33.
67027:                                                   Ed. Vihriälä: Kannatan.
67028:   Ed. Vistbacka: Kannatan.
67029:                                                   Ed. Kettunen: Teen ehdotuksen n:o 50.
67030:   Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o
67031: 35.                                               Ed. Vis tbacka: Kannatan.
67032:   Ed. Kettunen: Kannatan.                         Ed. Mäkelä: Teen ehdotuksen n:o 51.
67033:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                   5795
67034: 
67035:   Ed. Mäkipää: Kannatan.                             Ed. Jokinen: Kannatan.
67036: 
67037:    Ed. Almgren: Teen ehdotukset n:ot 52              Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 71.
67038: ja 53.
67039:                                                      Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
67040:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
67041:                                                     Ed. Isohookana-Asunmaa: Teen eh-
67042:   Ed. Isohookana-Asunmaa: Teen eh-                dotuksen n:o 72.
67043: dotuksen n:o 54.
67044:                                                      Ed. Vihriälä: Kannatan.
67045:   Ed. Vihriälä: Kannatan.
67046:                                                      Ed. Jurva: Teen ehdotuksen n:o 73.
67047:   Ed. J u r v a: Teen ehdotukset n:ot 55 ja
67048: 56.                                                  Ed. Ai ttoniemi: Kannatan.
67049:   Ed. Aittoniemi: Kannatan.                          Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o
67050:                                                   74.
67051:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 57.
67052:                                                      Ed. R. Aho: Kannatan.
67053:   Ed. P. Leppänen: Kannatan ja teen
67054: ehdotuksen n:o 58.                                  Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
67055:                                                   n:o 75.
67056:   Ed. Uitto: Kannatan ja teen ehdotuksen
67057: n:o 59.                                              Ed. Almgren: Kannatan.
67058: 
67059:   Ed. Vähäkangas: Kannatan ja teen                   Ed. Mäkipää: Teen ehdotuksen n:o 76.
67060: ehdotuksen n:o 60.
67061:                                                      Ed. M ä k e 1ä : Kannatan.
67062:   Ed. Säilynoj a: Kannatan.
67063:                                                     Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
67064:   Ed. Isohookana-Asunmaa: Teen eh-                77.
67065: dotukset n:ot 61-63.
67066:                                                      Ed. R. Aho: Kannatan.
67067:   Ed. Vihriälä: Kannatan.
67068:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67069:   Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 64.
67070: 
67071:   Ed. Aittoniemi: Kannatan.                          Ed. Miettinen merkitään läsnä olevaksi.
67072:   Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 65.
67073:                                                     Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-
67074:   Ed. Siuruainen: Kannatan.                       dotukset n:ot 1-6, 8-17, 19-33, 35-40
67075:                                                   sekä 42-77 ja niitä on kannatettu.
67076:   Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 66.
67077:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
67078:   Ed. Jokinen: Kannatan.
67079: 
67080:   Ed. Isohookana-Asunmaa: Teen eh-                   Päätökset:
67081: dotukset n:ot 67-69.
67082:                                                     Luku 01 Ympäristöministeriö, hyväksy-
67083:   Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.                  tään.
67084: 
67085:   Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 70.                 Luku 11 Ympäristönsuojelu.
67086: 5796                              Torstaina 20. joulukuuta 1990
67087: 
67088:   Äänestys ed.     Jokiniemen ehdotuksesta          Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
67089: n:o 1.                                            114 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
67090:                                                   neään. 23)
67091:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
67092:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67093:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67094: 117 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-            Puhemies: Ed. P. Leppäsen ehdotus
67095: neään. 19)                                        n:o 5 ja ed. Paloheimon ehdotus n:o 6 ovat
67096:                                                   vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden
67097:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
67098:                                                   taan.
67099:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 2.
67100:                                                     Menettelytapa hyväksytään.
67101:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
67102:                                                     1) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksen
67103:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              n:o 5 ja ed. Paloheimon ehdotuksen n:o 6
67104: 110 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 20. (Ko-          välillä.
67105: neään. 20)
67106:                                                     Ehdotus n:o 5 "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
67107:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67108:                                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67109:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 3.       120 jaa- ja 45 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 17.
67110:                                                   (Koneään. 24)
67111:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
67112:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
67113:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              synyt ehdotuksen n:o 5.
67114: 116 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
67115: neään. 21)                                          2) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
67116:                                                   n:o 5 mietintöä vastaan.
67117:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67118:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
67119:    Puhemies: Ed. Anttilan ehdotus n:o 4
67120: ja ed. Vihriälän ehdotus n:o 8 ovat vastak-         Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
67121: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä    112 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
67122: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.         neään. 25)
67123:   Menettelytapa hyväksytään.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67124:    1) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 8
67125: ja ed. Anttilan ehdotuksen n:o 4 välillä.           Luku 13 Ympäristönsuojeluyhteistyö Itä-
67126:                                                   Euroopan kanssa.
67127:   Ehdotus n:o 8 "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
67128:                                                      Puhemies: Ed. Kettusen ehdotus n:o 9
67129:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              ja ed. Pulliaisen ehdotus n:o 10 ovat vastak-
67130: 120 jaa- ja 31 ei-ääntä, 33 tyhjää; poissa 15.    kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä
67131: (Koneään. 22)                                     ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
67132:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Menettelytapa hyväksytään.
67133: synyt ehdotuksen n:o 8.
67134:                                                      1) Äänestys ed. Kettusen ehdotuksen
67135:   2) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta          n:o 9 ja ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 10
67136: n:o 8 mietintöä vastaan.                          välillä.
67137:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".               Ehdotus n:o 9 "jaa", ehdotus n:o 10 "ei'"
67138:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                    5797
67139: 
67140:                                                                             (
67141: 
67142: 
67143:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
67144: 97 jaa- ja 72 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 17.
67145: (Koneään. 26)                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67146:                                                   115 jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.
67147:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         (Koneään. 30)
67148: synyt ehdotuksen n:o 9.
67149:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67150:   2) Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta
67151: n:o 9 mietintöä vastaan.                            Äänestys      ed.    Kettusen    ehdotuksesta
67152:                                                   n:o 14.
67153:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
67154:                                                      Mietintö _"jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
67155:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67156: 163 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 13. (Ko-            Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67157: neään. 27)                                        177 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
67158:                                                   neään. 31)
67159:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67160:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67161:   Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta
67162: n:o 11.                                             Äänestys      ed.    Vihriälän   ehdotuksesta
67163:                                                   n:o 15.
67164:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
67165:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
67166:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67167: 141 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-            Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67168:                                                   107 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
67169: neään. 28)                                        neään. 32)
67170:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67171:   Puhe m i e s : Ed. Kettusen ehdotus
67172: n:o 12 ja ed. Vihriälän ehdotus n:o 13 ovat          Luku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon virkis-
67173: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden      tyskäyttö.
67174: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
67175: taan.                                                Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 16.
67176:   Menettelytapa hyväksytään.                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
67177:    1) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksen             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67178: n:o 13 ja ed. Kettusen ehdotuksen n:o 12          114 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
67179: välillä.                                          neään. 33)
67180:   Ehdotus n:o 13 "jaa", ehdotus n:o 12               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67181: "ei".
67182:                                                     Äänestys ed.        Vistbackan ehdotuksesta
67183:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              n:o 17.
67184: 158 jaa- ja 11 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 13.
67185: (Koneään. 29)                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
67186:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyy,äk-          Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
67187: synyt ehdotuksen n:o 13.                          136 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
67188:                                                   neään. 34)
67189:   2) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta
67190: n:o 13 mietintöä vastaan.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67191: 5798                              Torstaina 20. joulukuuta 1990
67192: 
67193:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta            1) Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksen
67194: n:o 19.                                           n:o 25 ja ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 23
67195:                                                   välillä.
67196:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
67197:                                                     Ehdotus n:o 25 "jaa", ehdotus n:o 23
67198:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              "ei".
67199: 124 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-
67200: neään. 35)                                          Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67201:                                                   121 jaa- ja 41 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 14.
67202:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              (Koneään. 39)
67203:   Äänestys    ed.    Vihriälän   ehdotuksesta       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
67204: n:o 20.                                           synyt ehdotuksen n:o 25.
67205:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".              2) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksen
67206:                                                   n:o 26 ja ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 25
67207:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              välillä.
67208: 118 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-
67209: neään. 36)                                          Ehdotus n:o 26 "jaa", ehdotus n:o 25
67210:                                                   "ei".
67211:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67212:                                                     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
67213:   Äänestys     ed.   Anttilan    ehdotuksesta     115 jaa- ja 56 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 15.
67214: n:o 21.                                           (Koneään. 40)
67215:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
67216:                                                   synyt ehdotuksen n:o 26.
67217:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67218: 115 jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.        3) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta
67219: (Koneään. 37)                                     n:o 26 mietintöä vastaan.
67220:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
67221:   Äänestys    ed.    Hautalan    ehdotuksesta       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67222: n:o 22.                                           111 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-
67223:                                                   neään. 41)
67224:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
67225:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67226:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
67227: 120 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-            Äänestys      ed.   Hautalan    ehdotuksesta
67228: neään. 38)                                        n:o 24.
67229:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
67230:   Puhemies: Ed. Almgrenin ehdotus                   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
67231: n:o 23, ed. Löyttyjärven ehdotus n:o 25 ja        110 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-
67232: ed. Pulliaisen ehdotus n:o 26 ovat vastak-        neään. 42)
67233: kaisia. Ehdotan meneteltäväksi siten, että
67234: ensin äänestetään ehdotusten n:ot 25 ja 23          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67235: välillä, sen jälkeen voittaneesta ehdotusta n:o
67236: 26 vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä        Äänestys      ed.   Vihriälän   ehdotuksesta
67237: vastaan.                                          n:o 27.
67238:   Menettelytapa hyväksytään.                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
67239:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                   5799
67240: 
67241: 
67242:   Puhemies : Äanestyksessä on annettu               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
67243: 110 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
67244: neään. 43)                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67245:                                                  108 jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
67246:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             neään. 48)
67247:   Äänestys   ed.   Vihriälän    ehdotuksesta        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67248: n:o 28.
67249:                                                    Äänestys      ed.    Kettusen   ehdotuksesta
67250:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".           n:o 33.
67251:   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
67252: 128 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
67253: neään. 44)                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67254:                                                  128 jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19.
67255:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             (Koneään. 49)
67256: 
67257:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67258:   Luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto.
67259:                                                    Äänestys ed.        Vistbackan ehdotuksesta
67260:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 29.      n:o 35.
67261:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
67262:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67263: 116 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-         129 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 18. (Ko-
67264: neään. 45)                                       neään. 50)
67265:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67266:   Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta
67267:                                                    Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
67268: n:o 30.                                          n:o 36.
67269:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
67270:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".
67271:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67272: 136 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18.       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67273: (Koneään. 46)                                    119 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
67274:                                                  neään. 51)
67275:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67276:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67277:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
67278: tuksesta n:o 31.                                   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
67279:                                                  n:o 37.
67280:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
67281:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".
67282:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67283: 109 jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67284: (Koneään. 47)                                    121 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 18. (Ko-
67285:                                                  neään. 52)
67286:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67287:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67288:   Äänestys ed. lsohookana-Asunmaan ehdo-
67289: tuksesta n:o 32.                                    Luku 30 Kaavoitus- ja rakennustoimi.
67290: 5800                             Torstaina 20. joulukuuta 1990
67291: 
67292:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 38.        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67293:                                                  110 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 18. (Ko-
67294:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".           neään. 57)
67295:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67296: 148 jaa- ja 31 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18.
67297: (Koneään. 53)                                      Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 44.
67298:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 44 "ei".
67299: 
67300:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67301:   Luku 32 Rakennussuojelu.                       112 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 18. (Ko-
67302:                                                  neään. 58)
67303:   Äänestys    ed.    Anttilan   ehdotuksesta
67304: n:o 39.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67305:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".             Äänestys      ed.   R.   Ahon   ehdotuksesta
67306:                                                  n:o 45.
67307:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
67308: 109 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 45 "ei".
67309: neään. 54)
67310:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67311:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             113 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
67312:                                                  neään. 59)
67313:   Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 40.
67314:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67315:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".
67316:                                                    Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 46.
67317:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67318: 141 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
67319: neään. 55)                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 46 "ei".
67320: 
67321:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67322:                                                  130 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-
67323:   Luku 40 Asuntohallitus, hyväksytään.           neään. 60)
67324:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67325:   Luku 45 Asuntotoimi.
67326:                                                     Puhemies: Ed. R. Ahon ehdotus n:o 47
67327:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-         ja ed. Kettusen ehdotus n:o 50 ovat vastak-
67328: tuksesta n:o 42.                                 kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä
67329:                                                  ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
67330:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".
67331:                                                    Menettelytapa hyväksytään.
67332:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67333: 109 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-           1) Äänestys ed. Kettusen ehdotuksen
67334: neään. 56)                                       n:o 50 ja ed. R. Ahon ehdotuksen n:o 47
67335:                                                  välillä.
67336:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67337:                                                    Ehdotus n:o 50 "jaa", ehdotus n:o 47 "ei".
67338:   Äänestys   ed.    Almgrenin   ehdotuksesta
67339: n:o 43.                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67340:                                                  130 jaa- ja 32 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 17.
67341:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 43 "ei".           (Koneään. 61)
67342:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                   5801
67343: 
67344:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67345: synyt ehdotuksen n:o 50.                          110 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
67346:                                                   neään. 65)
67347:   2) Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta
67348: n:o 50 mietintöä vastaan.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67349: 
67350:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 50 "ei".              Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
67351:                                                   n:o 52.
67352:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67353: 111 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 52 "ei".
67354: neään. 62)
67355:                                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67356:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              109 jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.
67357:                                                   (Koneään. 66)
67358:   Puhemies : Ed. Almgrenin ehdotus
67359: n:o 48 ja ed. Mäkelän ehdotus n:o 51 ovat            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67360: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden
67361: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-       Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
67362: taan.                                             n:o 53.
67363: 
67364:   Menettelytapa hyväksytään.                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 53 "ei".
67365: 
67366:   1) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksen              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67367: n:o 48 ja ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 51           112 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-
67368: välillä.                                          neään. 67)
67369: 
67370:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67371:   Ehdotus n:o 48 "jaa", ehdotus n:o 51
67372: "ei".
67373:                                                     Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
67374:                                                   tuksesta n:o 54.
67375:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67376: 120 jaa- ja 37 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 17.       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 54 "ei".
67377: (Koneään. 63)
67378:                                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67379:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         111 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
67380: synyt ehdotuksen n:o 48.                          neään. 68)
67381:   2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67382: n:o 48 mietintöä vastaan.
67383:                                                      Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 55.
67384:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 48 "ei".
67385:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 55 "ei".
67386:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67387: 107 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-            Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
67388: neään. 64)                                        123 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
67389:                                                   neään. 69)
67390:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67391:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67392:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
67393: tuksesta n:o 49.                                     Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 56.
67394: 
67395:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 49 "ei".               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 56 "ei".
67396: 5802                            Torstaina 20. joulukuuta 1990
67397: 
67398:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu             Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67399: 144 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-        110 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
67400: neään. 70)                                      neään. 75)
67401: 
67402:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67403: 
67404:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 57.       Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
67405:                                                 tuksesta n:o 62.
67406:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 57 "ei".
67407:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 62 "ei".
67408:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67409: 139 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 19. (Ko-          Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67410: neään. 71)                                      113 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 14. (Ko-
67411:                                                 neään. 76)
67412:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67413:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67414:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
67415: n:o 58.                                           Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
67416:                                                 tuksesta n:o 63.
67417:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 58 "ei".
67418:                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 63 "ei".
67419:   Puhe m i e s: Äänestyksessä on annettu
67420: 114 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67421: neään. 72)                                      114 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 15. (Ko-
67422:                                                 neään. 77)
67423:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67424:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67425:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 59.
67426:                                                   Puhemies: Ed. Uiton ehdotus n:o 66 on
67427:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 59 "ei".          opiskelija-asuntojen omaa pääomaa koske-
67428:                                                 valta osalta vastakkainen ed. Jurvan ehdo-
67429:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu           tukselle n:o 64. Ehdotan meneteltäväksi si-
67430: 126 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 18. (Ko-        ten, että ensin äänestetään ed. Uiton ehdo-
67431: neään. 73)                                      tuksesta tältä osin ed. Jurvan ehdotusta
67432:                                                 vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä
67433:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            vastaan.
67434: 
67435:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta           Menettelytapa hyväksytään.
67436: n:o 60.
67437:                                                   1) Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 66
67438:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 60 "ei".          opiskelija-asuntojen omaa pääomaa koske-
67439:                                                 valta osalta ed. Jurvan ehdotusta n:o 64
67440:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            vastaan.
67441: 110 jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.
67442: (Koneään. 74)                                     Ehdotus n:o 66 "jaa", ehdotus n:o 64 "ei".
67443: 
67444:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67445:                                                 151 jaa- ja 14 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 15.
67446:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-        (Koneään. 78)
67447: tuksesta n:o 61.
67448:                                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
67449:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 61 "ei".          synyt ed. Uiton ehdotuksen n:o 66.
67450:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Pääluokka 35                   5803
67451: 
67452: 
67453:   2) Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 66          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67454: opiskelija-asuntojen omaa pääomaa koske-
67455: valta osalta mietintöä vastaan.                     Äänestys ed. Isobaokana-Asunmaan ehdo-
67456:                                                   tuksesta n:o 68.
67457:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 66 "ei".               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 68 "ei".
67458:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67459: 111 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.     111 jaa- ja 64 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 17.
67460: 79)                                               (Koneään. 83)
67461:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67462: 
67463:   Puhemies: Ed. Saapungin ehdotus n:o               Äänestys ed. Isobaokana-Asunmaan ehdo-
67464: 65 on vastakkainen ed. Uiton ehdotuksen           tuksesta n:o 69.
67465: n:o 66 opiskelijoiden vuokrataloja koskevalle        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 69 "ei".
67466: osalle. Ehdotan meneteltäväksi siten, että
67467: ensin äänestetään näiden ehdotusten välillä         Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67468: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.         105 jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
67469:                                                   neään. 84)
67470:   Menettelytapa hyväksytään.
67471:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67472:   1) Äänestys ed. Saapungin ehdotuksen n:o
67473: 65 ja ed. Uiton ehdotuksen n:o 66 opiskeli-          Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 70.
67474: joiden vuokrataloja koskevan osan välillä.           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 70 "ei".
67475:   Ehdotus n:o 65 "jaa", ehdotus n:o 66 "ei".        Puhemies : Äänestyksessä on annettu
67476:                                                   141 jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18.
67477:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              (Koneään. 85)
67478: 139 jaa- ja 32 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 18.
67479: (Koneään. 80)                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67480: 
67481:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Äänestys     ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
67482: synyt ed. Saapungin ehdotuksen n:o 65.            n:o 71.
67483:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 71 "ei".
67484:   2) Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta
67485: n:o 65 mietintöä vastaan.                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67486:                                                   110 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 16. (Ko-
67487:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 65 "ei".            neään. 86)
67488: 
67489:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67490: 109 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.       Äänestys ed. Isobaokana-Asunmaan ehdo-
67491: 81)                                               tuksesta n:o 72.
67492:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 72 "ei".
67493:   Äänestys ed. Isobaokana-Asunmaan ehdo-            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
67494: tuksesta n:o 67.                                  109 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
67495:                                                   neään. 87)
67496:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 67 "ei".
67497:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67498:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 73.
67499: 109 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-
67500: neään. 82)                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 73 "ei".
67501: 5804                             Torstaina 20. joulukuuta 1990
67502: 
67503:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Pääluokka            36
67504: 140 jaa- ja 42 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15.
67505: (Koneään. 89)                                       Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
67506:                                                  taiseen käsittelyyn.
67507:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67508:                                                    Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03
67509:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta          Ulkomaisen velan korko, luku 06 Valtionve-
67510: n:o 74.                                          lan kuoletukset ja luku 09 Muut menot
67511:                                                  valtionvelasta, hyväksytään.
67512:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 74 "ei".
67513:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Ensimmäinen varapuhemies: Me-
67514: 154 jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.     nojen nyt tultua käsitellyiksi eduskunta yh-
67515: (Koneään. 90)                                    tynee valtiovarainvaliokunnan mietinnön lo-
67516:                                                  pussa olevaan ensimmäiseen ponteen sisälty-
67517:                                                  vään ehdotukseen siinä mainittujen raha-
67518:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             asia-aloitteiden hylkäämisestä sekä toiseen
67519:                                                  ponteen sisältyvään ehdotukseen, että siinä
67520:                                                  mainitut raha-asia-aloitteet, joiden johdosta
67521:    Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnon-       mietintöön sisällytetyt lausumat ovat tulleet
67522: alan muut menot.                                 hyväksytyiksi, muilta osin hylättäisiin.
67523:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
67524: ta n:o 75.                                         Hyväksytään.
67525: 
67526:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 75 "ei".              Ensimmäinen varapuhemies: Esi-
67527:                                                  tellään tulot. Hyväksytyn menettelytavan
67528:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu            mukaisesti yleiskeskustelua ei sallita.
67529: 136 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18.
67530: (Koneään. 91)
67531:                                                    Osasto         11
67532:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67533:                                                     Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
67534:   Äänestys   ed.   Mäkipään     ehdotuksesta     kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon
67535: n:o 76.                                          perusteella kannettavat verot ja maksut, luku
67536:                                                  06 Tuonnin perusteella kannettavat verot ja
67537:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 76 "ei".           maksut, luku 08 Valmisteverot, luku 10
67538:                                                  Muut verot ja luku 19 Muut veronluonteiset
67539:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             tulot, hyväksytään.
67540: 141 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 18. (Ko-
67541: neään. 92)
67542: 
67543:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Osasto         12
67544: 
67545:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta             Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnon-
67546: n:o 77.                                          ala, luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala,
67547:                                                  luku 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala,
67548:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 77 "ei".           luku 27 Puolustusministeriön hallinnonala,
67549:                                                  luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnon-
67550:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu        ala, luku 29 Opetusministeriön hallinnonala,
67551: 134 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 20. (Ko-         luku 30 Maa- ja metsätalousministeriön hal-
67552: neään. 93)                                       linnonala, luku 31 Liikenneministeriön hal-
67553:                                                  linnonala, luku 32 Kauppa- ja teollisuusmi-
67554:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             nisteriön hallinnonala, luku 33 Sosiaali- ja
67555:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Yleisperustelut                  5805
67556: 
67557: 
67558: terveysministeriön hallinnonala, luku 34           edustajille monistettuina ja numeroituina jae-
67559: Työministeriön hallinnonala, luku 35 Ympä-         tut ehdotukset lausumiksi yleisperusteluihin
67560: ristöministeriön hallinnonala ja luku 39           tehdään keskustelun kuluessa:
67561: Muut sekalaiset tulot, hyväksytään.
67562:                                                      1. Ed. R. Aho: yleisperusteluissa lausutta-
67563:   Osasto          13                              vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen luo-
67564:                                                   puvan liikevaihtoveroa uudistettaessa palve-
67565:   Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot         lujen panemisesta verolle ja valmistelevan sen
67566: ja luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tu-      sijaan esityksen elintarvikkeiden liikevaihto-
67567: loutukset, hyväksytään.                           verottomuudesta tai niiden oleellisesti alhai-
67568:                                                   semmasta liikevaihtoverosta." (Vastalause
67569:                                                   n:o II)
67570:   Osasto          14                                 2. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausui-
67571:                                                   tavaksi: "Eduskunta katsoo, että lapsiperhei-
67572:    Luku 05 Turun Asennuspaja, luku 20             den taloudellinen asema on muihin väestö-
67573: Valtion pukutehdas, luku 30 Valtion hankin-       ryhmiin verrattuna huolestuttavasti heikenty-
67574: takeskus, luku 40 Valtion margariinitehdas,       nyt. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
67575: luku 45 Metsähallitus, luku 47 Maatalouden        tyy kiireellisesti toimenpiteisiin, joilla turva-
67576: tutkimuskeskuksen liiketoiminta sekä luku         taan lapsiperheille mahdollisuus asumistasol-
67577: 60 Tulot liiketoimintaa harjoittavien valtion     taan ja asumiskustannuksiltaan kohtuulliseen
67578: virastojen ja laitosten hallinnassa olevan val-   asuntoon, ja että lapsiperheiden päivähoito-
67579: tion omaisuuden myynnistä, hyväksytään.           palveluja kehitetään monipuolisesti kiinnit-
67580:                                                   täen erityistä huomiota lasten omassa kodis-
67581:                                                   sa tapahtuvan hoidon tukemiseen turvaamal-
67582:   Osasto         15                               la hoitavalle vanhemmalle riittävä korvaus
67583:                                                   hoitotyöstään sekä turvaamalla hänen loma-,
67584:    Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat         eläke- ja muut sosiaaliset etunsa sekä mah-
67585: lainat, hyväksytään.                              dollisuus työsuhteen jatkumiseen kotihoidon
67586:                                                   päätyttyä."
67587:                                                      3. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausui-
67588:   Yksityiskohtaisten           perustelujen       tavaksi: "Eduskunta toteaa, että lapsiperhei-
67589: yleinen osa                                       den toimeentulo ei ole turvattu nykyisillä
67590:                                                   sosiaalisilla tulonsiirroilla. Lapsiperheiden
67591:    Ensimmäinen varapuhemies: Esi-                 toimeentulon parantamiseksi hallituksen tu-
67592: tellään yksityiskohtaisten perustelujen ylei-     lee antaa eduskunnalle esitykset lapsilisien
67593: nen osa. Hyväksytyn menettelytavan mukai-         korottamisesta riittäviksi ja sitomisesta in-
67594: sesti yleiskeskustelua ei sallita.                deksiin sekä maksamisesta 18. ikävuoteen
67595:                                                   saakka, oikeudenmukaisesta ja riittävästä
67596:   Yksityiskohtaisten perustelujen yleinen osa     äitiyspäivärahasta ja hoitopaikasta. Samalla
67597: hyväksytään.                                      on huolehdittava siitä, että verotus ei suosi
67598:                                                   molempien vanhempien työssäkäyntiä siten,
67599:                                                   että sellainen perhe, jossa jompikumpi van-
67600:   Yleis perustelut                                hemmista on kotona lapsia hoitamassa, jää
67601:                                                   huonompaan asemaan."
67602:    Ensimmäinen varapuhemies: Esi-                    4. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausui-
67603: tellään yleisperustelut Hyväksytyn menette-       tavaksi: "Eduskunta toteaa, että toimenpi-
67604: lytavan mukaisesti yleiskeskustelua ei sallita.   teistä huolimatta ratti- ja ruorijuoppous ovat
67605:                                                   huolestuttavan yleisiä. Eduskunta katsoo,
67606:                                                   että hallituksen tulee tarkastella asiaa liiken-
67607:   Yleisperusteluja koskevat ehdotukset            teen turvallisuuden ja yksityisen kansalaisen
67608:                                                   turvallisuudentarpeen kannalta. Tämä edel-
67609:   Seuraavat hyväksytyn menettelytavan mu-         lyttää, että suhtaudutaan kriittisesti nykyisiin
67610: kaisesti keskuskansliaan kirjallisina jätetyt,    promillerajoihin ja annetaan esitys rajojen
67611: 5806                              Torstaina 20. joulukuuta 1990
67612: 
67613: alentamisesta tavoitteena ehdoton raittius        lainoitetut kohteet. Tämän johdosta edus-
67614: liikenteessä."                                    kunta edellyttää, että hallitus valmistelee ja
67615:    5. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausut-     antaa eduskunnalle pikaisesti esityksen val-
67616: tavaksi: "Eduskunta katsoo, että uudentyyp-       tion osalainoittamien vuokratalojen ja vuok-
67617: piset sairaudet saattavat muodostua ennalta       ra-asuntojen käyttö- ja luovutusrajoituksien
67618: arvaamattoman tuhoisiksi vaikutuksiltaan.         pidentämisestä 20 vuodella, jotta estettäisiin
67619: Sen vuoksi tulisi kiinnittää tehostettua huo-     asuntojen myyminen omistusasunnoiksi ra-
67620: miota oikeisiin kasvatustavoitteisiin jo kou-     joitusten päättyessä." (Vastalause n:o II)
67621: luiässä, jotta nuoremme saisivat oikean pe-          10. Ed. Kankaanniemi: yleisperusteluissa
67622: rustan elämälleen ja ihmissuhteilleen. Samoin     lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-
67623: on lisättävä tiedottamista ja valistusta ja       tuksen korottavan avioliiton solmineiden ve-
67624: kaikin keinoin varmistettava myös se, että        rovelvollisten velkojen korkovähennysoikeut-
67625: sairaanhoitohenkilökunta saa aina toimia          ta vähintäänkin samantasoiseksi ns. avosuh-
67626: turvatuissa olosuhteissa pelkäämättä sairas-      teessa eläviin verrattuna."
67627: tumista. Sairastuneille on annettava hyvä            11. Ed. Kankaanniemi: yleisperusteluissa
67628: hoito ja mahdollisuudet toimia yhteiskunnas-      lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
67629: sa normaaliin tapaan."                            hallitus ryhtyy nopeasti toimenpiteisiin vero-
67630:    6. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausut-     tuksen sairaus- ja matkakuluvähennyksen
67631: tavaksi: "Alkoholihaitat ovat maassamme           tason huomattavaksi korottamiseksi ja aina-
67632: vuosi vuodelta lisääntyneet ja aiheuttavat        kin vuosien aikana tapahtunutta inflaatioke-
67633: myös valtiontaloudelle lisää rasituksia. Edus-    hitystä vastaavasti."
67634: kunta edellyttää, että hallitus viivyttelemättä      12. Ed. Kankaanniemi: yleisperusteluissa
67635: jatkaa alkoholipoliittisia toimenpiteitä siten,   lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
67636: että alkoholin saatavuutta rajoitetaan ja rait-   hallitus ryhtyy parantamaan pienten ja kes-
67637: tiuskasvatustyötä tehostetaan, että alkoholin     kisuurten työvoimavaltaisten yritysten toi-
67638: tarjoilu verovaroilla lopetetaan kokonaan ja      mintaedellytyksiä muuttamalla palkkaperus-
67639: että myös yritysten alkoholiedustuskulujen        teisten välillisten työvoimakustannusten peri-
67640: verotuskohteluun kiinnitetään huomiota."          misperusteita."
67641:    7. Ed. Apukka: yleisperusteluissa lausutta-       13. Ed. Kettunen: yleisperusteluissa lausut-
67642: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että palkkape-      tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
67643: rusteisista sosiaaliturvamaksuista siirrytään     ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin tulo- ja va-
67644: järjestelmään, joka siirtää sosiaaliturvamak-     rallisuusverolain mukaisen asuntolainojen
67645: suja suurten pääomavaltaisten yritysten           korkojen vähennysoikeuden muuttamiseksi
67646: suuntaan." (Vastalause n:o II)                    siten, että kaikille verovelvollisille myönne-
67647:    8. Ed. Apukka: yleisperusteluissa lausutta-    tään oman asunnon asuntolainakoroista hen-
67648: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-     kilökohtainen, 22 000 markan suuruinen per-
67649: reellisesti valmistelevan ja antavan eduskun-     hesuhteista riippumaton vähennys lisättynä
67650: nalle esityksen kunnan velvollisuudesta           pääasialliselle huoltajalle myönnettävällä lap-
67651: osoittaa asunto asunnottomille, vanhempien-       sikorotuksella, jonka suuruus on 5 000 mark-
67652: sa kotona asuville täysi-ikäisille sekä laitok-   kaa ensimmäisestä ja 10 000 markkaa toises-
67653: sista lähteville asunnottomille, mihin esityk-    ta tai sitä useammista lapsista." (Vastalause
67654: seen sisältyisi myös säännökset siitä, miten      n:o III)
67655: valtio nämä asunnot rahoittaa." (Vastalause          14. Ed. Kettunen: yleisperusteluissa lausut-
67656: n:o II)                                           tavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
67657:    9. Ed. Apukka: yleisperusteluissa lausutta-    pikaisesti selvittävän mahdollisuudet pien-
67658: vaksi: "Asuntotuotantolain (24 7/66) mukais-      säästäjien rajaamiseksi korkotulojen lähdeve-
67659: ten käyttö- ja luovutusrajoitusten päättyessä     ron ulkopuolelle, sillä nykyisessä muodos-
67660: vuokratalon omistajalla on voimassa olevien       saan vero suosii kohtuuttomasti suursäästä-
67661: säännösten mukaan oikeus omaisuutensa             jiä." (Vastalause n:o III)
67662: muuttamiseen rahaksi esimerkiksi myymällä            15. Ed. Kettunen: yleisperusteluissa lausut-
67663: vuokra-asunnot omistusasunnoiksi. Lähivuo-        tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
67664: sina alkavat vapautua rajoitusten piiristä        ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin pienitulois-
67665: vanhemmat vuokratalot ja vuosikymmenen            ten kansalaisten verotuksen keventämiseksi
67666: loppupuolella suuressa mitassa 1970-luvulla          - nostamalla eläketulovähennystä,
67667:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Yleisperustelut                   5807
67668: 
67669: 
67670:    - korottamalla kunnallisverotuksen pe-              21. Ed. Moilanen: yleisperusteluissa lau-
67671: rusvähennystä,                                      suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
67672:    - poistamalla sairauskulujen omavas-             tus ryhtyy viipymättä valmistelemaan sosiaa-
67673: tuuosuuden,                                         li- ja eläketurvaan oikeuttavaa hoitopalkka-
67674:    - alentamalla progressioprosenttia pie-          järjestelmää lasta, vanhusta, vammaista ja
67675: nimmissä tuloluokissa, ja                           pitkäaikaissairasta hoitaville."
67676:    - muuttamalla lakia tuloveroasteikoista             22. Ed. Moilanen: yleisperusteluissa lau-
67677: siten, ettei alle 1 000 markan suuruista veroa      suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
67678: vuosituloista peritä."                              tus antaa viipymättä eduskunnalle esityksen
67679:     16. Ed. Laaksonen: yleisperusteluissa lau-      kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen toteutta-
67680: suttavaksi: "Eduskunta toteaa perusturvan           misesta."
67681: olevan epäyhtenäisen ja etuuden tasojen                23. Ed. Mäkipää: yleisperusteluissa lausut-
67682: vaihtelevan etuusmuodosta toiseen ilman             tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
67683: muuta perustetta kuin että perusturvan muo-         ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin kunnallisve-
67684: dot ovat syntyneet eri aikoina palasiHain ja        rotuksen      täyden    eläketulovähennyksen
67685: edellyttää hallituksen kiireesti valmistelevan      myöntämiseksi kaikille siihen oikeutetuille
67686: esityksen yhtenäisen perusturvan aikaansaa-         100 %:n suuruisena riippumatta siitä, asuu-
67687: miseksi niin, että kaikki perusturvan etuudet       ko henkilö yksin, avio- tai avoliitossa."
67688: saatettaisiin vastaamaan tasoltaan korotettua       (Vastalause n:o 111)
67689: täyttä kansaneläkettä ja että perusturva olisi         24. Ed. Mäkipää: yleisperusteluissa lausut-
67690: saatavissa yhdestä paikasta (yhdeltä luukul-        tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
67691: ta)." (Vastalause n:o II)                           ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin pienyritystoi-
67692:     17. Ed. Laaksonen: yleisperusteluissa lau-      minnan toimintaedellytysten parantamiseksi
67693: suttavaksi: "Eduskunta toteaa hallituksen           maassamme
67694: linjan johtavan julkisten hyvinvointipalvelui-         - alentamalla pienten ja työvaltaisten yri-
67695: den romahtamiseen, mikäli sosiaalihuollon,          tysten sosiaaliturva- ja muita lakisääteisiä
67696: kansanterveystyön, erikoissairaanhoidon ja          maksuja,
67697: terveyskeskusten virkamääriä ei riittävästi            - antamalla määräaikaisia verohelpotuk-
67698: lisätä, kehnoa palkkausta paranneta ja ryh-         sia,
67699: dytä eräillä paikkakunnilla erityistoimiin asun-       - turvaamalla riittävän halvan ja pitkäai-
67700: tojen järjestämiseksi, ja edellyttää, että nämä     kaisen pääoman saannin kansainvälisen kil-
67701: puutteet poistetaan." (Vastalause n:o II)           pailukyvyn turvaamiseksi,
67702:     18. Ed. Laaksonen: yleisperusteluissa lau-         - järjestämällä tarvittavaa koulutusta ja
67703: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen       ulkomaankaupan neuvontatoimintaa riittä-
67704: pikaisesti valmistelevan ehdotuksen perintö-        västi kaikkien yrittäjien käytettäväksi,
67705: ja lahjaverolain uudistamisesta niin, että             - pidentämällä pienyrittäjien lomaoikeut-
67706: pienten perintöjen ja lahjojen verotusta ke-        ta, nostamalla lomakorvausta ja helpotta-
67707: vennettäisiin, kun taas suurten perintöjen          maila lomansaantiedellytyksiä, sekä
67708: verotusta lisättäisiin. Edelleen eduskunta             - säätämällä erillinen uusi pienyrittäjän
67709: edellyttää hallituksen selvittävän mahdolli-        palkka turvalaki."
67710: suutta rinnastaa avioliitonomaisissa olosuh-           25. Ed. Puska: yleisperusteluissa lausutta-
67711:  teissa eläneet avioliitossa eläneisiin." (Vasta-   vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
67712:  lause n:o II)                                      ryhtyy eduskunnan v. 1989 hyväksymän
67713:     19. Ed. P. Lahtinen: yleisperusteluissa lau-    ponnen mukaisesti toimenpiteisiin tupakka-
67714:  suttavaksi: "Valtiovallan on suuntauduttava        veron prosentin nostamiseksi sekä savuke- ja
67715:  yksityistämisen sijasta pankkien ja vakuutus-      piipputupakan ja nuuskan veron korottami-
67716: laitosten yh teiskunnallistamiseen."                seksi samalle tasolle kuin savukkeiden vero."
67717:     20. Ed. P. Lahtinen: yleisperusteluissa lau-       26. Ed. Riihijärvi: yleisperusteluissa lausut-
67718:  suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-     tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
67719:  tus selvittää mahdollisuutta porrastaa henki-      antaa eduskunnalle pikaisesti esitykset kan-
67720:  löauton autoveroa ominaiskulutuksen mu-            salaisten aukottoman, vähintään 3 500 mark-
67721:  kaan siten, että vero olisi suurempi, milloin      kaa verottomana kuukaudessa suuruisen, pe-
67722:  ominaiskulutus olisi keskimääräistä suurem-        rusturvan luomiseksi
67723:  pi." (Vastalause n:o II)                              - toteuttamalla vuoden 1992 aikana kan-
67724: 5808                                Torstaina 20. joulukuuta 1990
67725: 
67726: saneläkeuudistuksen IV-vaihe siten, että            tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
67727: aviopuolisoille maksettava lisäosa on yhtä          välittömästi valmistelee kansantalouden ter-
67728: suuri kuin yksinäisenä eläkkeensaajalla,            vehdyttämisohjelman, jolla katkaistaan kan-
67729:    - tekemällä kansaneläkkeeseen riittävän          santalouden velkaantumiskierre, alennetaan
67730: suuruisen tasokorotuksen,                           korkotasoa, palautetaan suomalaisen tuotan-
67731:    - nostamalla ylimääräisen rintamalisän           non kilpailukyky, hillitään julkisen talouden
67732: määrä 30 % :iin kansaneläkkeen lisäosan             menojen kasvua, puretaan keskittynyttä hal-
67733: määrästä,                                           lintoa, hillitään inflaatiota, poistetaan kilpai-
67734:    - luomalla "sotiemme veteraanien vä-             lun esteitä ja turvataan kansalaisten perus-
67735: himmäiseläke" vuoden 1990 valtiopäivillä            turvan kehittyminen sekä peruspalvelujen
67736: tehtyjen lakialoitteiden mukaisesti,                säilyminen koko maassa." (Vastalause n:o I)
67737:    - parantamalla kotona työtä tekevien                30. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausut-
67738: kansalaisten ansio- ja eläketurvaa,                 tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että kuntien
67739:    - toteuttamalla kansaneläkkeiden sitomi-         valtionosuusuudistuksella turvataan kaikille
67740: nen TEL-indeksiin,                                  kansalaisille samantasoiset peruspalvelut
67741:    - korottamalla lasten kotihoidon tuen            koko maassa lähes samansuuruisella äyrin-
67742: perusosaa,                                          hinnalla, lisätään kuntien itsehallintoa ja
67743:    - nostamalla sairaus- ja äitiyspäivärahan        puretaan tarpeetonta byrokratiaa. Valtiono-
67744: perusosaa,                                          suusuudistus ei saa johtaa veroäyrinhintojen
67745:    - korottamalla työttömyysturvan perus-           korotuksiin korkeimman veroäyrin kunnissa
67746: päivärahaa ja maksamalla sitä kaikilta vii-         eikä valtion ja kuntien välisen kustannusjaon
67747: konpäiviltä,                                        muutoksiin." (Vastalause n:o I)
67748:    - nostamalla opintorahan osuus 50 %:iin             31. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausut-
67749: koko opintotuesta ja turvaamalla riittävän          tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että kansa-
67750: halpakorkoisten opintolainojen edelleen saa-        laisten peruspalvelut turvataan koko maassa
67751: minen,                                              säilyttämällä riittävä postitoimipaikkaver-
67752:    - luomalla riittävän laaja, yhdistyspoh-         kosto ja valtion hallinnon saatavuus, tuke-
67753: jainen asumisoikeusasuntojärjestelmä ja ta-         malla haja-asutusalueiden joukkoliikennettä,
67754: kaamalla sille tarpeellinen rahoitus,               osoittamalla riittävät määrärahat myös alem-
67755:    - kehittämällä asuntolainojen korkojen           manasteisen tieverkon kehittämiseen sekä
67756: verovähennysjärjestelmää siten, että jokaisel-      huolehtimalla maaseudun elinkelpoisuudesta
67757: la kansalaisella on henkilökohtainen, riittä-       tukemalla maatalouden ja maaseutuelinkei-
67758: vän suuri vähennysoikeus,                           nojen kehittämisedellytyksiä." (Vastalause
67759:    - lisäämällä asuntomäärärahoja tarvetta          n:o I)
67760: vastaaviksi, sekä                                      32. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausut-
67761:    - poistamalla asunnotttomuusongelma              tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että työlli-
67762: maastamme." (Vastalause n:o III)                    syyden turvaamiseksi kevennetään työvoima-
67763:    27. Ed. Riihijärvi: yleisperusteluissa lausut-   valtaisten pienyritysten verotusta ja sosiaali-
67764: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus       turvamaksuja, tehostetaan aluepolitiikkaa ja
67765: ryhtyy viivyttelemättä toimenpiteisiin liike-       parannetaan suomalaisen tuotannon kilpai-
67766: vaihtoverojärjestelmän uudistamiseksi siten,        lukykyä." (Vastalause n:o I)
67767: että peruselintarvikkeiden liikevaihtovero             33. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausut-
67768: poistetaan asteittain viiden vuoden kuluessa        tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että kansa-
67769: ja että vero poistuu jo vuoden 1992 alussa          laisten perusturvan parantamiseksi toteute-
67770: tärkeimpien peruselintarvikkeiden osalta."          taan kansaneläkeuudistuksen IV -vailre, nos-
67771: (Vastalause n:o III)                                tetaan opintorahaa ja sidotaan se kansane-
67772:    28. Ed. Stenius-Kaukonen: yleisperuste-          läkkeen täyteen määrään sekä korotetaan
67773: luissa lausuttavaksi: "Kylmän sodan päätty-         lasten kotihoidon tukea, sairauden ja työttö-
67774: minen ja aseidenriisunnan edistyminen eivät         myyden aikaista vähimmäisturvaa sekä yli-
67775: tee tarpeettomaksi kansalaisten rauhantyötä.        määräistä rintamalisää." (Vastalause n:o I)
67776: Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii          34. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausut-
67777: rauhanjärjestöjen toimintaedellytysten tur-         tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
67778: vaamisesta." (Raha-asia-aloite n:o 2640)            ryhtyy toimenpiteisiin ympäristöpolitiikan te-
67779:    29. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausut-     hostamiseksi lisäämällä panostusta ympäris-
67780:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -    Yleisperustelut                   5809
67781: 
67782: 
67783: tötutkimukseen ja kansainväliseen ympäris-         veron alentamista nopeutetulla vauhdilla."
67784: töyhteistyöhön etenkin lähialueillamme te-         (Vastalause n:o III)
67785: hostamalla jätteiden hyötykäyttöä, tiukenta-
67786: malla ympäristönormeja, tehostamalla ener-
67787: giansäästöä, kehittämällä tuotantoa ja kulu-         Keskustelu:
67788: tusta luonnon kannalta kestävään suuntaan
67789: ohjaavaa ympäristöverotusta sekä osoitta-            Ed. R. Aho: Teen ehdotuksen n:o 1.
67790: malla lisätukea maatilatalouden vesiensuoje-
67791: luinvestointeihin." (Vastalause n:o I)               Ed. Laaksonen: Kannatan.
67792:    35. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausut-
67793: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että asuntok-        Ed. Almgren:               Teen ehdotukset n:ot   "
67794: riisin ratkaisemiseksi                            2-6.
67795:    - lisätään vuonna 1991 valtion lainoitta-
67796: man asuntotuotannon määrä 24 750 uuteen              Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
67797: asuntoon,
67798:    - poistetaan asuntolainojen korkojen ve-          Ed. Apu k k a:         Teen ehdotukset n:ot
67799: rovähennysoikeuden omavastuu,                      7-9.
67800:    - lisätään vuokra-asuntojen tarjontaa ve-
67801: rohelpotuksilla,                                     Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
67802:    - helpotetaan vaikeimmassa asemassa
67803: olevien asuntovelkaisten ongelmia vakautus-         Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotukset
67804: lainoilla tai korkotuella,                        n:ot 10--12.
67805:    - tuetaan kuntien vapaaehtoista maan-
67806: hankintaa asuntotarkoituksiin mm. poista-            Ed. Almgren: Kannatan.
67807: malla myyntivoiton vero kunnalle asuntotar-
67808: koituksiin myytävien maiden kaupoilta,              Ed. Kettunen: Teen ehdotukset n:ot
67809:    - tehostetaan asuntojen peruskorjausta,         13-15.
67810:    - edistetään osuuskunta- ja asumisoikeus-
67811: asumista ja                                          Ed. Vis tbacka: Kannatan.
67812:    - terveellä talouspolitiikalla alennetaan
67813: korkotasoa." (Vastalause n:o 1)                      Ed. Laaksonen: Teen ehdotukset n:ot
67814:    36. Ed. Vistbacka: yleisperusteluissa lau-      16-18.
67815: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
67816: tus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin pienitu-       Ed. P. Lahtinen: Kannatan ja teen
67817: loisten kansalaisten verotuksen keventämi-        ehdotukset n:ot 19 ja 20.
67818: seksi nostamalla valtionverosta vapaan tulon
67819: ylärajaa, korottamalla kunnallisverotuksen           Ed. Laaksonen: Kannatan.
67820: perusvähennystä sekä muuttamalla tulove-
67821: roasteikoista annettua lakia niin, että alle         Ed. Moilanen: Teen ehdotukset n:ot 21
67822: 1 000 markan suuruista, verovähennysten           ja 22.
67823: jälkeen verovelvolliselle määräytyvää val-
67824: tionveroa ei enää perittäisi." (Vastalause n:o       Ed. Hautala: Kannatan.
67825: III)
67826:    37. Ed. Vistbacka: yleisperusteluissa lau-        Ed. Mäkipää: Teen ehdotukset n:ot 23
67827: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-    ja 24.
67828: tus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin vuosilii-
67829: kevaihdoltaan alle 200 000 markkaa olevien           Ed. Mäkelä: Kannatan.
67830: yritysten vapauttamiseksi liikevaihtoveros-
67831: ta." (Vastalause n:o III)                            Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 25.
67832:    38. Ed. Vistbacka: yleisperusteluissa lau-
67833: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-       Ed. Soininvaara: Kannatan.
67834: tus ryhtyy tarvittaviin toimiin autoilun kus-
67835: tannustason alentamiseksi poistamalla polt-          Ed. Riihijärvi: Teen ehdotukset n:ot
67836: tonesteiden saasteveroon ja jatkamalla auto-      26 ja 27.
67837: 
67838: 364 200305Y
67839: 5810                               Torstaina 20. joulukuuta 1990
67840: 
67841:   Ed. Mä k e 1ä: Kannatan.                           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67842:                                                    nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 67 ei-
67843:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-                 ääntä; poissa 27. (Koneään. 95)
67844: tuksen n:o 28.
67845:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67846:   Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
67847:                                                      Äänestys      ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
67848:   Ed. Te n h i ä 1ä: Teen ehdotukset n:ot          n:o 2.
67849: 29-35.
67850:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
67851:   Ed. Mattila: Kannatan.
67852:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67853:   Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotukset n:ot      nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 69 ei-
67854: 36- 38.                                            ääntä; poissa 25. (Koneään. 96)
67855: 
67856:   Ed. Kettunen: Kannatan.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67857: 
67858:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Äänestys      ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
67859:                                                    n:o 3.
67860:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
67861: kustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-38 ja          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
67862: niitä on kannatettu.
67863:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67864:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   nestyksessä on annettu 106 jaa- ja 67 ei-
67865:                                                    ääntä; poissa 26. (Koneään. 97)
67866:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67867:   Äänestykset ja päätökset:
67868:                                                      Äänestys      ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
67869:   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                    n:o 4.
67870: R. Ahon ehdotus n:o 1 ja ed. Riihijärven
67871: ehdotus n:o 27 ovat vastakkaisia, joten ensin        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
67872: äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-
67873: ta mietintöä vastaan.                                Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67874:                                                    nestyksessä on annettu 109 jaa- ja 63 ei-
67875:   Menettelytapa hyväksytään.                       ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään. 98)
67876:    1) Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksen                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67877: n:o 1 ja ed. Riihijärven ehdotuksen n:o 27
67878: välillä.                                             Äänestys      ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
67879:                                                    n:o 5.
67880:   Ehdotus n:o 1 "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
67881:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
67882:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67883: nestyksessä on annettu 128 jaa- ja 17 ei-            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67884: ääntä, 22 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 94)         nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 66 ei-
67885:                                                    ääntä; poissa 20. (Koneään. 99)
67886:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
67887: synyt ehdotuksen n:o 1.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67888:   2) Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta               Äänestys      ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
67889: n:o 1 mietintöä vastaan.                           n:o 6.
67890:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
67891:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Yleisperustelut                 5811
67892: 
67893:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
67894: nestyksessä on annettu 140 jaa- ja 36 ei-         ta n:o 11.
67895: ääntä, 3 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 100)
67896:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
67897:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67898:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Pyy-
67899:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 7.         dän "ei"-äänestäjiä nousemaan seisoalleen.
67900: 
67901:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".               Kun tämä on tapahtunut, toteaa
67902: 
67903:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Ensimmäinen varapuhemies: Vä-
67904: nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 72 ei-         hemmistö.
67905: ääntä; poissa 19. (Koneään. 101)
67906:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67907:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67908:                                                     Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
67909:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 8.         ta n:o 12.
67910: 
67911:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
67912: 
67913:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Ensimmäinen varapuhemies: Pyy-
67914: nestyksessä on annettu 151 jaa- ja 31 ei-        dän "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisoalleen.
67915: ääntä; poissa 17. (Koneään. 102)
67916:                                                     Kun tämä on tapahtunut, toteaa
67917:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67918:                                                     Ensimmäinen               varapuhemies:
67919:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 9.         Enemmistö.
67920: 
67921:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67922: 
67923:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
67924: nestyksessä on an.J).ettu 152 jaa- ja 29 ei-     Kettusen ehdotus n:o 13 ja ed. Tenhiälän
67925: ääntä; poissa 18. (Aänestyskoneen rikkoutu-      ehdotus n:o 35 ovat vastakkaisia, joten ensin
67926: misen vuoksi äänestyksestä ei ole äänestys-      äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-
67927: karttaa)                                         ta mietintöä vastaan.
67928: 
67929:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Menettelytapa hyväksytään.
67930: 
67931:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-            1) Äänestys ed. Kettusen ehdotuksen n:o
67932: ta n:o 10.                                        13 ja ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o 35 välillä.
67933: 
67934:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".              Ehdotus n:o 13 "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
67935: 
67936:   Ensimmäinen varapuhemies: Pyy-                   Ensimmäinen varapuhemies: Pyy-
67937: dän "jaa"-äänestäjiä nousemaan seisoalleen.      dän "ei"-äänestäjiä nousemaan seisoalleen.
67938: 
67939:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa                    Kun tämä on tapahtunut, toteaa
67940: 
67941:   Ensimmäinen       varapuhemies: Enem-            Ensimmäinen varapuhemies: Vä-
67942: mistö.                                           hemmistö.
67943: 
67944:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Puheenvuoron saatuaan lausuu
67945: 5812                             Torstaina 20. joulukuuta 1990
67946: 
67947:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-               Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta n:o
67948: hemies! Pyydän kiinnittämään huomiota sii-       14.
67949: hen, että myös "tyhjää" voi äänestää. Näin
67950: ollen toivon, että myös "jaa" -äänestäjien         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
67951: määrä todetaan.
67952:                                                     Ensimmäinen varapuhemies : Ke-
67953:   Ensimmäinen varapuhemies: Ha-                  hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-
67954: luaako ed. Stenius-Kaukonen koneäänestyk-        leen.
67955: sen?
67956:                                                    Kun tämä on tapahtunut, toteaa
67957:    Puhuja: Arvoisa puhemies! En välttä-
67958: mättä koneäänestystä, vaan että myös toisen        Ensimmäinen            varapuhemies:
67959: ehdotuksen kannalla olevat todetaan, minkä       Enemmistö.
67960: jälkeen nähdään, kumpi oli enemmistö, kum-
67961: pi vähemmistö. (Ed. Seppänen: Suoritetaan          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67962: huutoäänestys!)
67963:                                                    Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta n:o
67964:    Ensimmäinen            varapuhemies:          15.
67965: Emme suorita huutoäänestystä, mutta tarkis-
67966: tamme tilanteen, että saisimme äänestysko-         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
67967: neen toimimaan, koska se tietysti olisi rniel-
67968: lyttävintä kaikille, myös puhemiehelle. Pyy-        Ensimmäinen varapuhemies : Ke-
67969: dän malttamaan hetken. Jatkamme, kun             hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-
67970: olemme tarkistaneet tilanteen. - Nyt voim-       leen.
67971: me toimittaa koneäänestyksen. Siis ed. Ket-
67972: tusen ehdotus n:o 13 "jaa", ed. Tenhiälän          Kun tämä on tapahtunut, toteaa
67973: ehdotus n:o 35 "ei".
67974:                                                    Ensimmäinen            varapuhemies:
67975:   Koneäänestys suoritetaan.                      Enemmistö.
67976:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67977: nestyksessä on annettu 75 jaa- ja 62 ei-ääntä,
67978: 28 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 104)               Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o
67979:                                                  16.
67980:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
67981: synyt ehdotuksen n:o 13.                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
67982:   2) Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta n:o         Ensimmäinen varapuhemies: Ke-
67983: 13 mietintöä vastaan.                            hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-
67984:                                                  leen.
67985:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
67986:                                                    Kun tämä on tapahtunut, toteaa
67987:    Ensimmäinen varapuhemies : Ke-
67988: hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-         Ensimmäinen            varapuhemies:
67989: leen.                                            Enemmistö.
67990:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67991: 
67992:   Ensimmäinen             varapuhemies:            Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o
67993: Enemmistö.                                       17.
67994: 
67995:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
67996:                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Yleisperustelut                 5813
67997: 
67998: 
67999:    Ensimmäinen varapuhemies: Ke-                   Äänestys      ed.    Moilasen   ehdotuksesta
68000: hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-       n:o 21.
68001: leen.
68002:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
68003:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68004:                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
68005:   Ensimmäinen            varapuhemies:          Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 73 ei-
68006: Enemmistö.                                      ääntä; poissa 21. (Koneään. 106)
68007: 
68008:   E?uskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68009: 
68010:   Äänestys   ed.   Laaksosen   ehdotuksesta       Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
68011: n:o 18.                                         22.
68012: 
68013:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
68014: 
68015:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Ensimmäinen varapuhemies: Ke-
68016: nestyksessä on annettu 152 jaa- ja 26 ei-       hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-
68017: ääntä; poissa 21. (Koneään. 105)                leen.
68018: 
68019:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68020: 
68021:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o        Ensimmäinen               varapuhemies:
68022: 19.                                              Enemmistö.
68023: 
68024:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68025: 
68026:    Ensimmäinen varapuhemies: Ke-                  Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o
68027: hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-      23.
68028: leen.
68029:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
68030:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68031:                                                    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ke-
68032:   Ensimmäinen            v a rapu he mies:      hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-
68033: Enemmistö.                                      leen.
68034: 
68035:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68036:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o       Ensimmäinen                vårapuhemies:
68037: 20.                                             Enemmistö.
68038:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68039: 
68040:    Ensimmäinen varapuhemies : Ke-                 Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o
68041: hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-      24.
68042: leen.
68043:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
68044:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68045:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ke-
68046:   Ensimmäinen            v ar apu hemi e s:     hotan "jaa"-äänestäjiä nousemaan seisaal-
68047: Enemmistö.                                      leen.
68048: 
68049:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68050: 5814                           Torstaina 20. joulukuuta 1990
68051: 
68052:   Ensimmäinen            varapuhemies:           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
68053: Enemmistö.
68054:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Ke-
68055:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-
68056:                                                leen.
68057:   Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 25.
68058:                                                  Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68059:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
68060:                                                  Ensimmäinen            varapuhemies:
68061:    Ensimmäinen varapuhemies: Ke-               Enemmistö.
68062: hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-
68063: leen.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68064:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa                 Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o
68065:                                                30.
68066:   Ensimmäinen            varapuhemies:
68067: Enemmistö.                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
68068:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Ensimmäinen varapuhemies : Ke-
68069:                                                hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-
68070:   Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o    leen.
68071: 26.
68072:                                                  Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68073:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
68074:                                                  Ensimmäinen            varapuhemies:
68075:    Ensimmäinen varapuhemies : Ke-              Enemmistö.
68076: hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-
68077: leen.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68078:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68079:                                                  Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o
68080:   Ensimmäinen            varapuhemies:         31.
68081: Enemmistö.
68082:                                                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
68083:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68084:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Ke-
68085:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-       hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-
68086: sesta n:o 28.                                  leen.
68087: 
68088:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".           Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68089: 
68090:    Ensimmäinen varapuhemies: Ke-                 Ensimmäinen            varapuhemies:
68091: hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-     Enemmistö.
68092: leen.
68093:                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68094:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68095:                                                  Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o
68096:   Ensimmäinen            varapuhemies:         32.
68097: Enemmistö.
68098:                                                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
68099:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68100:                                                   Ensimmäinen varapuhemies : Ke-
68101:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o      hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisaal-
68102: 29.                                            leen.
68103:                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991 -   Yleisperustelut                5815
68104: 
68105: 
68106:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa                   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o
68107:                                                  37.
68108:   Ensimmäinen            varapuhemies:
68109: Enemmistö.
68110:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".
68111:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68112:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ke-
68113:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o       hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisoal-
68114: 33.                                             leen.
68115:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
68116:                                                    Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68117:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ke-
68118: hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisoal-        Ensimmäinen                varapuhemies:
68119: leen.                                           Enemmistö.
68120:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68121:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68122:   Ensimmäinen            varapuhemies:
68123: Enemmistö.                                         Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o
68124:                                                 38.
68125:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68126:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".
68127: 34.
68128:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".             Ensimmäinen varapuhemies : Ke-
68129:                                                 hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisoal-
68130:    Ensimmäinen varapuhemies: Ke-                leen.
68131: hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisoal-
68132: leen.                                              Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68133:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68134:                                                   Ensimmäinen                varapuhemies:
68135:   Ensimmäinen            varapuhemies:          Enemmistö.
68136: Enemmistö.
68137:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68138:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68139:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o        Ensimmäinen varapuhemies: Kun
68140: 36.                                             valtiovarainvaliokunnan mietintöä ei ole
68141:                                                 muuttamattomana hyväksytty, asia palau-
68142:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".          tetaan valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n 1
68143:                                                 momentin mukaisesti valtiovarainvaliokun-
68144:    Ensimmäinen varapuhemies : Ke-               taan.
68145: hotan "jaa" -äänestäjiä nousemaan seisoal-
68146: leen.
68147:                                                    Puheenvuoron saatuaan lausuu
68148:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa
68149:   Ensimmäinen           varapuhemies:             Ed. Mäki-Hako 1a: Arvoisa puhemies!
68150: Enemmistö.                                      Valtiovarainvaliokunta kokoontuu heti tä-
68151:                                                 män täysistunnon päätyttyä.
68152:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68153: 5816                          Torstaina 20. joulukuuta 1990
68154: 
68155:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-      7) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
68156: dotuksen mukaisesti 15 päivänä tammikuuta     36 (HE n:o 308)
68157: 1991 pidettävään täysistuntoon
68158:                                               8) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 59 (HE
68159:                                               n:o 291)
68160: 2) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20
68161: (HE n:o 103)
68162: 
68163: 3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91      Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
68164: (HE n:o 282)                                  kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
68165:                                               13.15.
68166: 4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
68167: (HE n:o 309)                                    Täysistunto lopetetaan 12.43.
68168: 5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
68169: (VNP n:o 2)
68170:                                                                     Seppo Tiitinen
68171: 6) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
68172: 35 (HE n:o 298)
68173:                  161. Torstaina 20 päivänä joulukuuta 1990
68174:                                               kello 13.15
68175: Päiväjärjestys                                       kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
68176:                                                      toon jakamalla se edustajille.
68177:   Ilmoituksia
68178:                                               Siv.
68179:                                                      Kirjalliset kysymykset
68180:  Pöydällepanoa           varten      e s i-
68181: tellään:                                                Ensimmäinen varapuhemies: Il-
68182:                                                      moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
68183:                                                      helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
68184:   Valtiovarainvaliokunnan       mietintö             jallisiin kysymyksiin n:ot 615, 617-620, 626,
68185: n:o 90 a hallituksen esityksen johdosta              629 ja 640. Nämä kysymykset vastauksineen
68186: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle               on nyt jaettu edustajille.
68187: 1991 (HE n:o 117) ....................... 5817
68188: 
68189: 
68190:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
68191:                                                      Päiväjärjestyksessä oleva asia:
68192: H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r.                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90 a
68193:                                                      (HE n:o 117)
68194:    Nimenhuudon asemasta merkitään läsnä
68195: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-     pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
68196: liseen täysistuntoon.                                tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
68197: 
68198: 
68199: 
68200: Ilmoitusasiat:                                         Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
68201:                                                      kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
68202: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta           13.30.
68203: ja tilasta vuonna 1989
68204:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                        Täysistunto lopetetaan kello 13.23.
68205: moitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella
68206: kuluvan joulukuun 14 päivältä on eduskun-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
68207: nalle saapunut hallituksen kertomus valtio-
68208: varain hoidosta ja tilasta vuonna 1989. Tämä                                  Erkki Ketola
68209:                  162. Torstaina 20 päivänä joulukuuta 1990
68210:                                              kello 13.30
68211: Päiväjärjestys                                       Hallituksen esitys n:o 117
68212:                                                      Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 ja
68213:                                                        2798-3559
68214:   Ilmoituksia                                        Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt
68215:                                               Siv.     n:ot 90 ja 90 a
68216:   Ainoa käsittely:
68217:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
68218:    Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-              sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
68219: si vuodelle 1991 ......................... 5819      mietintö n:o 90 a, jonka mukaan valtiova-
68220: Hallituksen esitys n:o 117                           rainvaliokunta on yhtynyt eduskunnan asias-
68221: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2796 Ja                   sa tekemään päätökseen, joten se on valtio-
68222:    2798-3559                                         päiväjärjestyksen 76 §:n 2 momentin mukaan
68223: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt                    eduskunnan lopullinen päätös.
68224:    n:ot 90 ja 90 a
68225:                                                        Keskustelua ei synny.
68226:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
68227: Hetemäki-Olander.                                      Asia on loppuun käsitelty.
68228: 
68229:    Nimenhuudon asemasta merkitään läsnä ole-
68230: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen     Ensimmäinen          varapuhemies:
68231: täysistuntoon.                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tiistai-
68232:                                                      na 15 päivänä tammikuuta 1991 kello 14.
68233: 
68234: 
68235: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                        Täysistunto lopetetaan kello 13.34.
68236: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
68237: delle 1991                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
68238: Jatkettu ainoa käsittely                                                       Erkki Ketola
68239: 
68240: 
68241: 
68242: 
68243: 200305Y
68244: 1
68245: 
68246: 1
68247: 
68248: 
68249: 
68250:     1
68251: 
68252:     1
68253: 
68254:     1
68255: 
68256:         1
68257: 
68258: 
68259: 
68260:             1
68261: 
68262:             1
68263: 
68264: 
68265: 
68266: 
68267:                 1
68268: 
68269:                 1
68270: 
68271: 
68272: 
68273:                     1
68274: 
68275:                     1
68276:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025